<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

87 Käyttäjää paikalla! 0.0049238204956055

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-32
11: 5.2. -16.4.1985
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: 
18:                   VALTIONEIJV·~)STON
19:                        KP,NSLIA
20:                             Pöytäkirjat
21:                  vuoden 198 5 varsinaisilla
22:                       valtiopäivillä
23:                             Maaliskuun 20 ja 21 päivänä 1983 valittu Suo-
24:                          men Eduskunta kokoontui tiistaina 5 päivänä hel-
25:                          mikuuta 1985 vuoden 1985 varsinaisille valtiopäi-
26:                          ville.
27: 
28: 
29:           Aakkosellinen luettelo                   Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen kan-
30:        edustajista vuoden 1984 varsinaisten val-     didaatti
31:        tiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ 3 §).     Ehrnrooth, George C., lakitieteen lisensiaatti
32:                                                    Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri
33: Aaltio, Sampsa Eino Urmas, kansanedustaja, ag-     Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
34:   ronomi                                           Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
35: Aaltonen, Markus, kansanedustaja
36: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja, sähköasentaja   Halonen, Tarja, kansanedustaja, ammattiyhdis-
37: Aho, Esko, valtiotieteen maisteri                    tyslakimies
38: Ahonen, Risto, pääluottamusmies                    Helle, Esko, terveyskeskushammaslääkäri, erikois-
39: Ajo, Aimo, kansanedustaja, pastori                   hammaslääkäri
40: Ala-Kapee, Pirjo, kansanedustaja                   Helminen, Olli, kansanedustaja, putkiasentaja
41: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja   Hetemäki-Olander, Elsi, kansanedustaja, filoso-
42: Alho, Arja, sairaanhoitaja                           fian maisteri
43: Almgren, Esko, lehtori                             Hietala, Penti, kansanedustaja
44: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-    Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, lehtori
45:   työntekijä                                       Hirvelä, Inger, kansanedustaja, lehtori
46: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä     Holvitie, Tapio, kansanedustaja, erityisopettaja
47: Arranz, Liisa, perhepäivähoitaja                   Hurskainen-Leppänen, Sinikka, työvoimasuun-
48: Astala, Heli, kansanedustaja, humanististen tie-     nittelija
49:   teiden kandidaatti                               Hämäläinen, Tuulikki, radiotoimittaja
50: 
51: von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-     Ikonen, Pirkko, kotitalousopettaja, emäntä
52:   opettaja                                         Impiö, Lauri, kansanedustaja, pastori
53: Bärlund, Kaj, kansanedustaja                       Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, vt. apulais-
54:                                                      professori
55: Dromberg, Kaarina, ylioppilasmerkonomi, mark-
56:   kinointisihteeri                                 Jaakonsaari, Liisa Anneli, kansanedustaja
57: 
58:    428500001N
59: 2                                          Eduskunnan jäsenet
60: 
61: 
62: Jansson, Gunnar, kanslichefen, vicehäradshöv-         Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies
63:    dingen                                             Liikanen, Erkki, kansanedustaja, puoluesihteeri
64: Jokela, Mikko, kansanedustaja, varatuomari            Undroos, Reijo Armas, pääluottamusmies
65: Jokinen, Aila, sairaanhoidonopettaja                  Linna, Heimo, kansanedustaja
66: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja                 Lipponen, Paavo, valtiotieteen kandidaatti
67: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, dosentti     Louekoski, Matti, varatuomari
68: Joutsenlahti, Anssi, uskonnonopettaja                 Louvo, Anna-Kaarina, kansanedustaja, erikois-
69: Juhantalo, Kauko, asianajaja                             hammaslääkäri
70: Junnila, Tuure, filosofian tohtori                    Luttinen, Matti, kansanedustaja
71: Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija     Lähdesmäki, Martti, kirurgi
72: Järvenpää, Heikki, kansanedustaja, tiedotuspääl-
73:    likkö                                              Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja
74: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, kansanedustaja,     Malm, Håkan, kansanedustaja
75:    ekonomi                                            Manninen, Mauno, rehtori
76:                                                       Martikainen, Olavi, kansanedustaja, maanviljelijä
77: Kalliomäki, Antti, liikunnanopettaja                  Mattila, Kalevi Kustaa, kansanedustaja, kaupun-
78: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja, valtiotieteen          kitarkastaja
79:   maisteri                                            Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoitaja
80: Karpola, Reino, maanviljelijä                         Mikkola, Jukka, varatuomari, asianajaja
81: Kautto, Matti, rakennusarkkitehti, piirisihteeri      Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian maisteri
82: Kemppainen, Arvo Kari, kansanedustaja, ylilääkäri     Moisander, Erkki, aluejohtaja, ekonomi
83: Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri                     Muroma, Impi, kansanedustaja
84: Kettunen, Pentti Herman, merkantti, apulais-          Muurman, Peter, kansanedustaja
85:   puoluesihteeri                                      Myllyniemi, Pekka, toimistopäällikkö
86: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri             Mäki-Hakola, Pentti, kansanedustaja
87: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri          Mäkipää, Lea, merkonomi
88: Koivisto, Juho, maanviljelijä                         Männistö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoitaja
89: Kokko, Heikki, kunnallisneuvos, maanviljelijä
90: Komsi, Viljo, arkkitehtiylioppilas                    Nieminen, Einari, maanviljelijä
91: Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-       Nordman, Håkan, osastopäällikkö
92:   sofian maisteri                                     Norrback, Ole, kansanedustaja
93: Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja             Nyby, Mats, opinto-ohjaaja
94: Koskinen, Helvi, yrittäjä
95: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja                        Paakkinen, Saara-Maria, kansanedustaja
96: Kuoppa, Mikko Kalevi, kansanedustaja, pääluot-        Paasilinna, Reino, toimittaja
97:   tamusmies                                           Paasio, Pertti, kansanedustaja, työvoimatoimiston
98: Kuusio, Matti, toimitsija                               johtaja
99: Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, kansanedustaja, las-        Paavilainen, Tuula, päiväkodin johtaja
100:   tentautien erikoislääkäri                           Pekkala, Ahti Antti Johannes, toimitusjohtaja
101: Kärhä, Lea, varatuomari                               Pekkarinen, Mauri, kansanedustaja, yhteiskunta-
102: Könkkölä, Kalle, toiminnanjohtaja, luonnontie-          tieteiden maisteri
103:   teiden kandidaatti                                  Peltola, Kati, sosiaaliasiain sihteeri
104:                                                       Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies
105: Laaksonen, Timo, pääluottamusmies                     Perho, Heikki, kansanedustaja, agronomi
106: Lahtinen, Matti, toimitusjohtaja                      Pesola, Helena, kansanedustaja, yhteiskuntatie-
107: Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja           teiden maisteri
108: Laine, Ensio, kansanedustaja, asentaja                Pesälä, Mikko, kansanedustaja, maanviljelijä
109: Laine, .Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-        Petäjäniemi, Leena Tuulikki, kansanedustaja, va-
110:   man                                                   ratuomari
111: Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian maisteri   Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden ylioppilas,
112: Lehtinen, Ulla, lastentarhanopettaja                    valtiotieteen ylioppilas
113: Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu                Pihlajamäki, Veikko, kansanedustaja
114: Leppänen, Urpo, kansanedustaja, valtiotieteen         Piipari, Anna-Liisa, kansanedustaja, sairaanhoi-
115:   maisteri                                               taja
116:                                            Eduskunnan jäsenet                                           3
117: 
118: Pohjala, Toivo T., agronomi                          Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä
119: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori          Säilynoja, Vappu Johanna, kansanedustaja, ter-
120: Pohto, Urho, kansanedustaja                            veydenhuollon tarkastaja
121: Pokka, Hannele, kansanedustaja, oikeustieteen        Särkijärvi, Jouni J., kansanedustaja, arkkitehti
122:   lisensiaatti                                       Söderström, Sten, kansanedustaja
123: Poutanen, Pentti, kansanedustaja, maanviljelijä
124: Puhakka, Matti, kansanedustaja, korjausmies         Taxell, Christoffer, kansanedustaja, oikeustieteen
125: Puolanne, Ulla, kansanedustaja, ekonomi               kandidaatti
126: Pursiainen, Terho, kansanedustaja                   Tenhiälä~ Hannu, kansanedustaja, agronomi
127: Pysty~en, Erkki Topias, kansanedustaja, profes-     Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja, toimittaja
128:   son                                               Tikka, Seppo, kansanedustaja
129:                                                     Tiuri, Martti, tekniikan tohtori, professori
130: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                  Toiviainen, Seppo, kansanedustaja, yhteiskunta-
131: Rajamäki, Kari, tutkimussihteeri                      tieteiden tohtori
132: Rajantie, Maija, kansanedustaja                     Tuomaala, Juhani, kansanedustaja
133: Ranta, Jussi, insinööri                             Tuovinen, Jouko, kansanedustaja, työläistarkas-
134: Rantanen, Jorma, pääluottamusmies                     taja
135: Ratu, Martti, tekniikan lisensiaatti                Turpeinen, Pirkko, apulaisylilääkäri, psykiatri
136: Raudaskoski, Väinö Matias, kansanedustaja,          Turunen, Eeva, aineenopettaja
137:   maanviljelijä                                     Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko
138: Rehn, Elisabeth, kansanedustaja, diplomi-           Työläjärvi, Pirkko, kauppatieteiden maisteri
139:   ekonomi                                           Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä
140: Renlund, Boris, kansanedustaja                      Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä
141: Riihijärvi, Heikki, kirkkoherra
142: Ronkainen, Olavi, kansanedustaja, rehtori
143:                                                      Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, lehtori
144: Roos, Timo, erityisopettaja
145:                                                      Urpilainen, Kari, kansanedustaja
146: Rosnell, Irma, valtiotieteen maisteri
147: Rusanen, Pirjo, kauppatieteen maisteri
148: Rönnholm, Mikko, kansanedustaja, diplomi-           Vainio, Mikko, opettaja, pienyrittäjä
149:   insinööri                                         Valli, Sakari Esa, lehtori, pastori
150:                                                     Valo, Tauno, kansanedustaja
151: Saari, Aapo, maanviljelijä                          Vennamo, Pekka, kansanedustaja, puolueen pu-
152: Saarikoski, Helge, kansanedustaja                     heenjohtaja
153: Saarto, Veikko, kansanedustaja                      Vennamo, Veikko, kansanedustaja, lakitieteen
154: Salminen, Marja-Liisa, kansanedustaja                 lisensiaatti
155: Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-   Vepsäläinen, Osmo, sosionomi, henkilöstöpääl-
156:   den maisteri                                        likkö
157: Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-        Vesterinen, Paavo, agrologi, kunnallisneuvos
158:   lomiekonomi                                       Vihriälä, Jukka, agronomi
159: Savolainen, Lea, kansanedustaja, ylihoitaja         Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, toimitusjohtaja
160: Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi                       Viljanen, Matti, kansanedustaja, katsastusmies
161: Skinnari, Jouko, kansanedustaja, oikeustieteen      Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
162:   kandidaatti                                       Väyrynen, Paavo, kansanedustaja, puheenjohtaja
163: Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri                   Väänänen, Marjatta, kansanedustaja
164: Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja
165: Starast, Pekka, kansanedustaja                      Wasz-Höckert, Ole, professori, ylilääkäri
166: Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, kansanedus-       Westerlund, Henrik, kansanedustaja, maanvilje-
167:   taja, diplomi-insinööri                            lijä
168: Stenbäck, Pär, kansanedustaja, valtiotieteen
169:   maisteri                                          Yläjärvi, Toivo, kansanedustaja, agronomi
170: Suominen, Ilkka, puheenjohtaja, valtiotieteen
171:   maisteri                                          Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
172: Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi          Zyskowicz, Ben, kansanedustaja, oikeustieteen
173: Surakka, Juhani, kansanedustaja                       kandidaatti
174:                             1
175: 
176:                             1
177: 
178:                         1
179: 
180:                         1
181: 
182: 
183: 
184:                     1
185: 
186:                     1
187: 
188: 
189: 
190:                 1
191: 
192:                 1
193: 
194: 
195: 
196:             1
197: 
198:             1
199: 
200:         1
201: 
202:         1
203: 
204: 
205: 
206:     1
207: 
208:     1
209: 
210: 
211: 
212: 1
213: 
214: 1
215:            Eduskunnan jäsenet
216:                    vaalipiireittäin lueteltuna
217:                  vuoden 198 5 varsinaisilla valtiopäivillä
218: 
219: Helsingin kaupungin vaalipiiri                          Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
220:                                                            teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
221: Alho, Arja, sairaanhoitaja, Helsingin kaupungis-          pungista. S. 21. 12. 1930. SDP.
222:    ta. S. 21. 3. 1954. SDP.                             Suominen, likka Olavi, valtiotieteen maisteri,
223: Ehrnrooth, Georg Carl Casimir, juris licentiat,            puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun-
224:    Helsingfors. F. 27. 7. 1926. KHP.                      gista. S. 8. 4. 1939. Kok.
225: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-            Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri,
226:    mies, Helsingin kaupungista. S. 24. 12. 1943.          oikeustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun-
227:    SDP.                                                    gista. S. 7. 2. 1941. SDP.
228: Junnila, TuureJaakko Kalervo, filosofian tohtori,       Toiviainen, Seppo Esko Tapani, yhteiskuntatie-
229:    Helsingin kaupungista. S. 24. 7. 1910. Kok.             teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S. 6. 10.
230: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja, Helsingin kau-             1944. SKDL.
231:    pungista. S. 1. 10. 1925. Kesk.                      Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överläkare,
232: Könkkölä, Kalle Kustaa Topias, luonnontieteiden            Helsingfors. F. 28. 8. 1918. SFP.
233:    kandidaatti, toiminnanjohtaja, Helsingin kau-        Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, författare,
234:    pungista. S. 16. 1. 1950. Vihr.                         Helsingfors. F. 25. 7. 1925. SFP.
235: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-      Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
236:    singin kaupungista. S. 13. 4. 1932. Kok.                Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954. Kok.
237: Lehtinen, Ulla, lastentarhanopettaja, Helsingin
238:    kaupungista. S. 30. 12. 1944. SMP.
239: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaatti,
240:    Helsingin kaupungista. S. 23. 4. 1941. SDP.          Uudenmaan läänin vaalipiiri
241: Paasilinna, Reino Kalervo, toimittaja, yhteiskun-
242:    tatieteiden maisteri, Helsingin kaupungista.         Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri, Van-
243:     S. 5. 12. 1939. SDP.                                  taan kaupungista. S. 25. 3. 1944. SDP.
244:  Peltola, Kati Kaarina Marjatta, valtiotieteen kan-     Arranz, Riitta-Liisa, perhepäivähoitaja, Espoon
245:     didaatti, sosiaaliasiain sihteeri, Helsingin kau-     kaupungista. S. 14. 4. 1948. SMP.
246:    pungista. S. 2~. 12. 1940. SKD~. .              .    Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
247:  Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-         maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9. 11. 1945.
248:     teri, Helsingin kaupungista. S. 19. 10. 1940.         SDP.
249:     Kok.                                                Dromberg, Ritva Kaarina, ylioppilasmerkonomi,
250:  Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, Helsingin kau-            markkinointisihteeri, Vantaan kaupungista. S.
251:     pungista. S. 31. 5. 1940. Kok.                        22. 5. 1942. Kok.
252: 6                                         Eduskunnan jäsenet
253: 
254: 
255: Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-       Turun läänin eteläinen vaalipiiri
256:   teri, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1927. Kok.
257: Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, toi-         Ahonen, Risto Sakari, pääluottamusmies, Uuden-
258:   mittaja, Hyvinkään kaupungista. S. 2 5. 11.          kaupungin kaupungista. S. 8. 2. 1943. SDP.
259:   1940. SDP.                                         Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
260: Kalliomäki, Antti Tapani, voimistelunopettaja,         kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3. 11.
261:   Vantaan kaupungista. S. 8. 1. 1947. SDP.             1937. SKDL.
262: Komsi, Viljo Lauri Johannes, arkkitehtiylioppi-      Eenilä, Paula Taina Tellervo, oikeustieteen kan-
263:   las, Helsingin kaupungista. S. 4. 5. 1946. Vihr.     didaatti, työsuojelupiirin lakimies, Turun kau-
264: Koskinen, Helvi, yrittäjä, Artjärven kunnasta.         pungista. S. 15. 2. 1936. SDP.
265:   S. 7. 1. 1930. SMP.                                Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri, lehtori,
266:                                                        Turun kaupungista. S. 26. 12. 1928. Kok.
267: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, vakuutustuo-
268:                                                      Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Turun
269:   mari, Nurmijärven kunnasta. S. 7. 1. 1939.
270:                                                        kaupungista. S. 24. 1. 1934. Kok.
271:   Kok.                                               Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
272: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pankin-          kaupungista. S. 18. 10. 1923. SKDL.
273:   johtaja, Espoon kaupungista. S. 14. 4. 1941.       Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
274:   SDP.                                                 teri, Turun kaupungista. S. 28. 1. 1948. Kok.
275: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon          Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, lasten-
276:   kaupungista. S. 12. 12. 1925. SKL.                   tautien erikoislääkäri, terveyskeskuslääkäri, Tu-
277: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskuntatie-         run kaupungista. S. 4. 10. 1946. Kesk.
278:   teiden maisteri, Vantaan kaupungista. S. 26. 5.    Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
279:   1944. SDP.                                           pungista. S. 2. 11. 1927. SKDL.
280: Myllyniemi, Pekka Juhani, valtiotieteen maisteri,    Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
281:   toimistopäällikkö, Lohjan kunnasta. S. 1. 6.         Turun kaupungista. S. 3. 7. 1943. SDP.
282:   1935. SDP.                                         Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri, työ-
283: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan           voimatoimiston johtaja, Turun kaupungista.
284:   kunnasta. S. 4. 10. 1941. SDP.                       S. 2. 4. 1939. SDP.
285: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.       Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos, agro-
286:   S. 10. 9. 1928. SDP.                                 nomi, maanviljelijä, Loimaan kunnasta. S.
287: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Kyrkslätt. F.           25. 4. 1926. Kok.
288:   6. 4. 1935. SFP.                                   Ratu, Martti Ilmari, tekniikan lisensiaatti, Turun
289: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, Vantaan kau-         kaupungista. S. 3. 1. 1917. SMP.
290:   pungista. S. 9. 10. 1934. SKDL.                    Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
291: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau-         Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946. SDP.
292:   pungista. S. 24. 4. 1949. SKDL.                    Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
293:                                                        Åbo. F. 14. 2. 1948. SFP.
294: Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister,
295:                                                      Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljelijä,
296:   direktör, Esbo. F. 12. 8. 1941. SFP.
297:                                                        Piikkiön kunnasta. S. 11. 12. 1924. Kesk.
298: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon kau-    Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheen-
299:   pungista. S. 19. 8. 1948. Kok.                       johtaja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
300: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kaupun-        SMP.
301:   gista. S. 13. 11. 1925. Kok.
302: Turpeinen, Pirkko Marjatta, apulaisylilääkäri,
303:   nuorisopsykiatri, Helsingin kaupungista. S.
304:   7. 11. 1940. SKDL.                                 Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
305: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan
306:   kunnasta. S. 24. 1. 1920. Kok.                     Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
307: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,           kaupungista. S. 26. 4. 1943. SDP.
308:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926. SFP.                 Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidon opettaja, Po-
309: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,         rin kaupungista. S. 11. 11. 1933. Kok.
310:   osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S. 9. 8.    Joutsenlahti, Taito Anssi Ilmari, uskonnonopet-
311:   1923. Kesk.                                          taja, Kankaanpään kaupungista. S. 17. 9. 1943.
312:                                                        SMP.
313:                                           Eduskunnan jäsenet                                         7
314: 
315: 
316: Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kankaan-     Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluottamus-
317:    pään kaupungista. S. 28. 4. 1942. Kesk.            mies, Valkeakosken kaupungista. S. 16. 9.
318: Kuusio, Matti, toimitsija, Rauman kaupungista.        1944. SDP.
319:    S. 5. 8. 1927. SDP.                              Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeenlin-
320: Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies, kor-        nan kaupungista. S. 4. 1. 1946. SDP.
321:    jausmies, Porin kaupungista. S. 24. 3. 1945.     Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-
322:    SKDL.                                              ti, Lahden kaupungista. S. 12. 8. 1946. SDP.
323: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, konttoristi,       Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maatalous-
324:    Kihniön kunnasta. S. 6. 5. 1947. SMP.              ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeenlinnan
325: Nieminen, Niilo Einari, agronomi, maanviljelijä,      kaupungista. S. 3. 8. 1941. Kesk.
326:    Huittisten kaupungista. S. 9. 10. 1925. Kesk.    Vainio, Mikko Ilmari, opettaja, pienyrittäjä,
327:  Pohjala, Toivo Topias, agronomi, Harjavallan         Lahden kaupungista. S. 15. 10. 1923. SMP.
328:    kaupungista. S. 27. 7. 1931. Kok.                Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
329:  Pohjanoksa, Aimo Siviä, kasvatustieteiden toh-       toimitusjohtaja, Riihimäen kaupungista. S.
330:    tori, dosentti, Rauman kaupungista. S. 17. 3.      27. 9. 1944. Kok.
331:    1936. Kok.                                       Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lahden
332:  Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan         kaupungista. S. 25. 5. 1937. Kok.
333:    kaupungista. S. 5. 8. 1936. SDP.
334:  Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidaatti,
335:    Porin kaupungista. S. 20. 2. 1927. SKDL.         Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
336:  Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden
337:    maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-      Aaltio, Sampsa Eino Urmas, agronomi, maanvil-
338:    gista. S. 8. 9. 1938. SDP.                          jelijä, Lempäälän kunnasta. S. 21. 4. 1927.
339:                                                        Kok.
340:                                                     Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, nuoriso-
341: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                       piirisihteeri, Tampereen kaupungista. S. 22. 7.
342:                                                        1949. SKDL.
343: Jansson, Frej Gunnar Erkki, kanslichef, vicehä-     Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri, Tampereen
344:    radshövding, Mariehamn. F. 25. 6. 1944.             kaupungista. S. 4. 5. 1920. SMP.
345:    Åländsk Samling.                                 Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi, Lem-
346:                                                        päälän kunnasta. S. 16. 10. 1945. SDP.
347:                                                     Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, pää-
348: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                     luottamusmies, Pirkkalan kunnasta. S. 10. 9.
349:                                                        1944. SKDL.
350: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emanta,     Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
351:   Forssan kaupungista. S. 20. 12. 1943. Kesk.          taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
352: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri, ter-         SDP.
353:   veyskeskushammaslääkäri, Janakkalan kunnas-       Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
354:   ta. S. 28. 5. 1938. SKDL.                            pungista. S. 17. 9. 1931. SDP.
355: Kautto, Kari Matti, rakennusarkkitehti, piirisih-   Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies, Män-
356:   teeri, Lahden kaupungista. S. 13. 7. 1951.           tän kaupungista. S. 4. 1. 1937. SDP.
357:   SKDL.                                             Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
358: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden         kaupungista. S. 17. 7. 1923. Kesk.
359:   kaupungista. S. 14. 5. 1936. SDP.                 Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari, Tam-
360: Lähdesmäki, Martti Johannes, kirurgi, kirurgian        pereen kaupungista. S. 24. 9. 1942. Kok.
361:   apulaisylilääkäri, Hämeenlinnan kaupungista.      Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
362:   S. 10. 12. 1931. SDP.                                kaupungista. S. 2. 11. 1929. Kok.
363: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri, Hä-    Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-
364:   meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927. Kok.         lomiekonomi, Tampereen kaupungista. S.
365: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden ja val-      21. 2. 1952. Kok.
366:   tiotieteen ylioppilas, Hämeenlinnan kaupun-       Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-insi-
367:   gista. S. 19. 4. 1959. Kok.                          nööri, Tampereen kaupungista. S. 19. 4. 1947.
368: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kaupun-          SKDL.
369:   gista. S. 28. 6. 1931. Kok.
370: 8                                          Eduskunnan jäsenet
371: 
372: 
373: Kymen läänin vaalipiiri                              Poutanen, Pentti, kunnallisneuvos, maanviljelijä,
374:                                                        Rantasalmen kunnasta. S. 9. 8. 1922. Kesk.
375:                                                      Rajantie, Maija Ilta Mielikki, rouva, Savonlinnan
376: Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, leh-
377:                                                        kaupungista. S. 9. 7. 1926. SDP.
378:    tori, Kotkan kaupungista. S. 2. 7. 1932. SKL.     Ronkainen, Olavi Johannes, rehtori, Savonlin-
379: Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,
380:                                                        nan kaupungista. S. 27. 9. 1933. SKL.
381:    Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.        Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
382:    SDP.                                                lehtori, Mikkelin kaupungista. S. 18. 12. 1940.
383: Hurskainen-Leppänen, Ulla Sinikka, työvoima-
384:                                                        Kok.
385:    suunnittelija, Imatran kaupungista. S. 22. 3.     Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri, Pieksämäen
386:    1951. SDP.
387:                                                        kaupungista. S. 29. 3. 1930. SMP.
388: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen maisteri,
389:    tiedotuspäällikkö, Lappeenrannan kaupungis-
390:    ta. S. 11. 12. 1948. Kok.
391: Kokko, Heikki Sakarias, kunnallisneuvos, maan-
392:                                                      Kuopion läänin vaalipiiri
393:    viljelijä, Lappeenrannan kaupungista. S. 6. 7.
394:    1926. Kesk.
395: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,        Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
396:    Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944. SMP.              linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925. Kesk.
397: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, Lapin-
398:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.             lahden kunnasta. S. 25. 7. 1941. Kesk.
399:    14. 10. 1937. Kok.                                Moisander, Erkki Tarmo Olavi, aluejohtaja, eko-
400: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kun-         nomi, Kuopion kaupungista. S. 8. 8. 1953.
401:    nasta. S. 30. 11. 1938. Kesk.                       Kok.
402: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-     Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
403:    pungista. S. 8. 5. 1940. SDP.                       järven kunnasta. S. 10. 1. 1934. SKDL.
404: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-      Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden kandi-
405:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945. SKDL.            daatti, tutkimussihteeri, Varkauden kaupun-
406: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-       gista. S. 15. 10. 1948. SDP.
407:    nan kaupungista. S. 13. 11. 1947. SDP.            Riihijärvi, Heikki Anssi, kirkkoherra, Iisalmen
408: Starast, Vesa Veli-Pekka, filosofian ylioppilas,       kaupungista. S. 21. 2. 1937. SMP.
409:    Kuusankosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.         Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko, Kuo-
410:    SDP.                                                pion kaupungista. S. 4. 10. 1945. SDP.
411: Tikka, Seppo Ensio, päätoimittaja, Imatran kau-      Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
412:    pungista. S. 27. 1. 1942. SDP.                      lisensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupun-
413: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,     gista. S. 11. 6. 1913. SMP.
414:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18. 6. 1942.     Vepsäläinen, Osmo Vilho, sosionomi, henkilös-
415:    Kok.                                                töpäällikkö, Varkauden kaupungista. S. 4. 9.
416:                                                        1931. SKDL.
417:                                                      Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion kau-
418:                                                        pungista. S. 30. 5. 1941. Kesk.
419: Mikkelin läänin vaalipiiri
420: 
421: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-
422:                                                      Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
423:   ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.
424:   SDP.
425: Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotieteen       Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija,
426:   maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan kunnasta.        Liperin kunnasta. S. 8. 1. 1930. SMP.
427:   S. 31. 1. 1957. Kesk.                              Karpola, Reino, maanviljelijä, Kiteen kunnasta.
428: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandidaat-        S. 19. 2. 1930. Kesk.
429:   ti, puoluesihteeri, Mikkelin kaupungista. S.       Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
430:    19. 9. 1950. SDP.                                    kaupungista. S. 7. 2. 1945. SDP.
431: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
432:   nan kaupungista. S. 2. 10. 1941. Kok.                 kunnasta. S. 6. 12. 1922. Kesk.
433:                                            Eduskunnan jäsenet                                         9
434: 
435: 
436: Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkastaja,     Ikonen, Pirkko Tuulikki, kotitalousopettaja,
437:   Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941. SDP.          emäntä, Toivakan kunnasta. S. 11. 5. 1927.
438: Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-           Kesk.
439:   suun kaupungista. S. 22. 6. 1933. Kok.             Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän kau-
440: Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,              pungista. S. 5. 4. 1930. SDP.
441:   Lieksan kaupungista. S. 18. 3. 1942. SDP.          Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja,
442:                                                        Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19. 9. 1945.
443:                                                        Kok.
444: Vaasan läänin vaalipiiri                             Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,
445:                                                        Suolahden kaupungista. S. 17. 8. 1945. SKDL.
446: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden maiste-     Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodin johtaja,
447:   ri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946. SDP.       Jyväskylän kaupungista. S. 24. 1. 1945. SDP.
448: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-       Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
449:   nuksen kunnasta. S. 20. 5. 1954. Kesk.               teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
450: Koivisto, Juho Matti, maanviljelijä, Kurikan kau-      6. 10. 1947. Kesk.
451:   pungista. S. 17. 1. 1945. Kok.                     Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden maiste-
452: Linna, Heimo Immanuel, agronomi, maanvilje-            ri, Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7. 1974. Kok.
453:   lijä, Perhon kunnasta. S. 11. 12. 1925. Kesk.      Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän
454: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax kommun. F.               kaupungista. S. 19. 10. 1944. SDP.
455:   7. 2. 1936. SFP.                                   Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-
456: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-       neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918. Kesk.
457:   mon kunnasta. S. 11. 1. 1929. Kok.
458: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Vasa.
459:   F. 8. 7. 1944. SFP.                                Oulun läänin vaalipiiri
460: Norrback, Johan Ole, ombudsman, Vasa. F.
461:   18. 3. 1941. SFP.                                  Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
462: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.         pungista. S. 23. 12. 1945. SDP.
463:   F. 17. 11. 1946. SDP.                              Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,
464: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piiri-insinöö-       Merijärven kunnasta. S. 20. 7. 1948. Kesk.
465:   ri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922. Kesk.         von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-
466: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-          opettaja, Kajaanin kaupungista. S. 16. 6. 1938.
467:   tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.         SDP.
468:   SMP.                                               Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
469: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolforeståndare,          tohtori, yliopiston lehtori, Haukiputaan kun-
470:   Pedersöre kommun. F. 7. 6. 1936. SFP.                 nasta. S. 24. 9. 1947. Kesk.
471: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden kau-     Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun kau-
472:   pungista. S. 26. 6. 1944. Kesk.                       pungista. S. 2. 9. 1945. SDP.
473: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja, Teu-      Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, Oulun
474:   van kunnasta. S. 17. 6. 1922. Kok.                    kaupungista. S. 30. 5. 1940. Kok.
475: Söderström, Sten Håkansson, medicine licentiat,      Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilää-
476:   Vasa. F. 21. 9. 1948. SKDL.                           käri, Kajaanin kaupungista. S. 30. 9. 1946.
477: Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteiden           SKDL.
478:    maisteri, Kurikan kaupungista. S. 18. 10. 1946.   Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri, Kajaanin
479:   Kesk.                                                 kaupungista. S. 21. 2. 1951. Kesk.
480: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkolan       Kettunen, Pentti Herman, merkantti, Kajaanin
481:    kaupungista. S. 8. 5. 1951. SDP.                     kaupungista. S. 25. 2. 1942. SMP.
482: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon kun-         Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
483:    nasta. S. 1. 12. 1945. Kesk.                         Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933. SMP.
484:                                                      Liedes, Pentri Paavali, kirvesmies, Iin kunnasta.
485:                                                         S. 5. 5. 1921. SKDL.
486: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                       Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnasta.
487:                                                         S. 17. 2. 1934. Kesk.
488: Hirvelä, Inger Emilia, filosofiankandidaatti, leh-   Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja, Yli-
489:   tori,Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940. SKDL.         vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934. Kesk.
490: 
491: 2 428500001N
492: 10                                         Eduskunnan jäsenet
493: 
494: 
495: Pekkala, Ahti Antti Johannes, toimitusjohtaja,        Impiö, Lauri Johannes, rehtori, pastori, Ylitor-
496:   Haapaveden kunnasta. S. 20. 12. 1924. Kesk.           nion kunnasta. S. 8. 9. 1929. Kok.
497: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-       Jokela, Mikko Eljas Eenokki, varatuomari, Ro-
498:   lan kunnasta. S. 27. 3. 1923. Kesk.                   vaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
499: Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon tar-         Kesk.
500:   kastaja, Oulun kaupungista. S. 22. 11. 1926.        Koskenniemi, Niilo Topias, kunnanjohtaja, Ko-
501:   SKDL.                                                 larin kunnasta. S. 2. 11. 1926. SKDL.
502: Valli, Sakari, Esa, lehtori, pastori, Kajaanin kau-   Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
503:   pungista. S. 11. 5. 1936. Kok.                        Tornion kaupungista. S. 24. 7. 1941. Kesk.
504: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen       Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisensiaatti,
505:   kaupungista. S. 9. 9. 1932. SKDL.                     Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25. 5. 1952.
506:                                                          Kesk.
507:                                                       Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja, Rovaniemen
508: Lapin läänin vaalipiiri                                  kaupungista. S. 10. 10. 1947. SKDL.
509:                                                       Väyrynen, Paavo Matti, puolueen puheenjoh-
510: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-           taja, Helsingin kaupungista. S. 2. 9. 1946.
511:   niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932. SDP.               Kesk.
512:                        1. Tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1985
513:                                                kello 12
514: 
515: Päiväjärjestys                                          Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on
516:                                                      nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä
517:                                                      edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapumat-
518:   Ilmoituksia                                        ta, pyydän että edustajat nimenhuudossa seiso-
519:                                                      maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
520:                                               Siv.   nimensä huudetaan.
521:   Vaaleja:
522: 
523:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen                   Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
524: vaali ............................... .        12    lausuu
525: 
526:                                                         I k ä p u h e m i e s : Totean, että kaikki
527:                                                      muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edusta-
528: Ikäpuhemiehen alkajaissanat                          jat Eklund, Komsi, Kulhia, Linna, Malm, Muur-
529:                                                      man, Norrback, Pekkarinen, Pelttari, Piipari,
530:                                                      Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Sasi ja Vepsäläinen
531:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhemies,      ovat läsnä.
532: kansanedustaja Tuure J u n n i l a julistaa täys-
533: istunnon alkaneeksi.
534: 
535:   Tämän jälkeen lausuu
536:                                                      Ilmoitusasia:
537:   I k ä p u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen
538: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpa-
539: na eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistun-
540: nossa puhetta, kunnes eduskunta on keskuu-           Uusi edustaja
541: destaan valinnut puhemiehen ja kaksi varapu-
542: hemiestä ja nämä ovat eduskunnan edessä an-             I k ä p u h e m i e s : Ilmoitan, että Vihdistä
543: taneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tämän       oleva tiedotuspäällikkö Päivi V a r p a s u o, jo-
544: vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n         ka varamiehenä Uudenmaan läänin vaalipiiristä
545: 1 momentin mukaisesti asettunut puhemiehen           on tuleva eduskunnan jäseneksi Espoon kaupun-
546: paikalle.                                            ginjohtajaksi nimitetyn, eduskunnan jäsenyydestä
547:                                                      vapautuksen saaneen ed. Pekka Löyttyniemen si-
548:                                                      jaan, on tänään esittänyt minulle 21 päivänä vii-
549:                                                      me tammikuuta asianmukaisesti tarkastetun ja
550: Nimenhuuto                                           hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oi-
551:                                                      keutetuksi ryhtymään edustajantoimaan hoita-
552:                                                      maan.
553:    1 k ä puhemies : Työjärjestyksen 3 §:n
554: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-
555: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustajaluet-     Ed. Varpasuo saapuu paikalleen istuntosaliin ja
556: telon mukaan, sellaisena kuin sanottu luettelo oli   merkitään läsnäolevaksi.
557: viime valtiopäivien lopussa.
558: 12                                     Tiistaina 5. helmikuuta 1985
559: 
560: 
561: Päiväjärjestyksessä oleva asta:                          Vaalitoimitus alkaa.
562: 
563:                                                          1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
564: Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali             tetaan.
565: 
566:    1 ~~puhemies : Nyt seuraa puhemiehen                  Sihteeri lukee:
567: vaalt, Joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
568: toimitettava umpilipuin ja noudattamalla valtio-         Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Työläjärvi
569: päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja työjärjes-     180 ääntä, ed. Holvitie 4 ääntä, edustajat Eenilä
570: tyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat panevat vaali-    ja Pesälä kumpikin 2 ääntä sekä edustajat Paasio
571: li~p~nsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka
572:                                                       ja Pursiainen kumpikin yhden äänen. Tämän li-
573: toimitetaan aakkosjärjestyksessä.                     säksi on annettu yksi äänestyslippu, johon nimi
574:    A~ustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:
575:                                                       on kirjoitettu niin epäselvästi, ettei siitä saa sel-
576: Paas10, Puolanne, Juhantalo ja Saarto.                koa, ketä on tarkoitettu, joten se on hylätty.
577: 
578:      Vaalitoimitus alkaa.                               ..~.~.äp~hemies: Kun edustaja Työ-
579:                                                       1 a J a r v 1 on saanut äänestyksessä enemmän
580:                                                       kuin puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on
581:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-   hänet valittu eduskunnan e n s i m m ä i s e k -
582: tetaan.                                               s i v a r a p u h e m i e h e k s i vuoden 1985
583:                                                       varsinaisten valtiopäivien ajaksi.
584:      Sihteeri lukee:
585:                                                         1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
586:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pystynen      puhemiehen vaali.
587:  148 ääntä, ed. Skinnari 4 ääntä, edustajat Aila        .Avus~aji~si vaalissa pyydän seuraavat edustajat:
588: Jokinen ja Pesälä kumpikin 3 ääntä, ed. Perho         AJo, Mtettmen, Kortesalmi ja Zilliacus.
589: 2 ääntä sekä edustajat Aho, Ehrnrooth, Liika-
590: nen, Suominen, Tikka ja Työläjärvi kukin yhden           Vaalitoimitus alkaa.
591: ~änen. Tämän lisäksi on jätetty 16 tyhjää äänestys-
592: ltppua.                                                  1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
593:                                                       tetaan.
594:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P y s -
595: t y n e n on saanut äänestyksessä enemmän kuin           Sihteeri lukee:
596: pu?let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
597: valittu eduskunnan p u h e m i e h e k s i vuo-          Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä 179
598: den 1985 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.           ää!ltä, ed. Raudaskoski 2 ääntä sekä edustajat Hel-
599:                                                       mmen ja Paasio kumpikin yhden äänen. Tämän
600:                                                       lisäksi on jätetty yksi tyhjä äänestyslippu.
601: llmoittautuneita edustajia
602:                                                          1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P e -
603:   1 k ä puhemies : Ilmoitan, että nimen-              s ä 1 ä on saanut äänestyksessä enemmän kuin
604: huudon jälkeen edustajat Eklund, Linna, Malm,         pu?let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
605: Muurman, Pekkarinen, Piipari, Rosnell, Rusanen,       valittu. eduskunn.an t o i s e k s i v a r a p u -
606: Rönnholm, Sasi ja Vepsäläinen ovat ilmoittautu-       h e m 1 e he k s 1 vuoden 1985 varsinaisten val-
607: neet ~inulle ja o~at työjärjestyksen 3 §:n 3 mo-      tiopäivien ajaksi.
608: m~ntm muk~n otkeutetut ryhtymään edustajan-
609: tomtansa hoitamaan.
610:                                                       Puhemiehen Ja varapuhemiesten juhlalliset va-
611:   1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen      kuutukset
612: varapuhemiehen vaali.
613:   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:      1 k ä puhemies : Kehotan puhemiestä ja
614: Ala-Kapee, Perho, Sutinen ja Männistö.                varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
615:                                              Puhemiehen puhe                                                13
616: 
617: eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25           Ie uskotuo tehtävän parhaamme mukaan. Tun-
618: §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.                nustaen vajavuutemme pyydämme jo näin etukä-
619:                                                        teen ymmärtäväistä suhtautumista puutteisiin,
620:   Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat                  joita vastuullisessa tehtävässämme saattaa ilmetä.
621: 
622:   Puhemies Pystynen : Minä Erkki Topias                   På mina egna och vicetalmännens vägnar fram-
623: Pystynen vakuutan, että minä puhemiestoimessa          för jag vårt tack för det förtroende som Ni visade
624: tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-           oss vid talmansvalet. Vi hoppas på ett lika gott
625: san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perustus-      samarbete som under de två föregående riksdagar-
626: lakien mukaan.                                         na. Presidiet är ju oförändrat. Vi vill för vår del
627:                                                        försöka sköta vårt uppdrag på bästa sätt. Vi inser
628:    Jag Erkki Topias Pystynen försäkrar, att jag vill   vår begränsning och ber Er redan på förhand att
629: i utövningen av talmansbefattningen efter all min      Ni skall visa förståelse för eventuella fel och brister
630: förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens        i vårt ansvarsfulla arbete.
631: och regeringens rätt i enlighet med grundlagarna.
632:                                                           Uusille valtiopäiville kokoontuneen eduskun-
633:    Ensimmäinen varapuhemies T y ö l ä j ä r -          nan käsittelyä ovat odottamassa useat huomatta-
634: v i : Minä Pirkko Annikki Työläjärvi vakuutan,         vaa yhteiskunnallista merkitystä omaavat hallituk-
635: että minä puhemiestoimessa tahdon voimieni             sen esitykset, niiden joukossa ehkä tärkeimpänä
636: mukaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan             esitys valtiosääntömme kehittämisestä. Hallitus
637: ja hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.         antanee kevätistuntokaudella vielä muitakin tär-
638:                                                        keitä ja laajakantoisia esityksiä, joten meidän on
639:    Jag Pirkko Annikki Työläjärvi försäkrar, att jag    heti valtiopäivien alusta syytä paneutua tehtä-
640: vill i utövningen av talmansbefattningen efter all     väämme kaikella tarmolla ja ponnekkuudella.
641: min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-       Toivon, että työtämme näilläkin valtiopäivillä
642: gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-      saattelee asiallisuus ja vilpitön pyrkimys yhteistyö-
643: garna.                                                 hön ja oikeudenmukaisuuden toteuttamiseen.
644:                                                        Onhan vaalittavanamme Suomen kansan onni ja
645:   Toinen varapuhemies Pesä l ä : Minä Veijo            menestys, jonka edistäminen on itse kunkin läh-
646: Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-          tökohdista käsin yhteinen tavoitteemme.
647: messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-               Den nu församlade riksdagen kommer att be-
648: men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta         handla ett flertal propositioner med stor samhälle-
649: perustuslakien mukaan.                                 lig betydelse. Bland dem är propositionen om ut-
650:                                                        vecklande av vår statsförfattning den kanske vikti-
651:                                                        gaste. Regeringen torde under vårsessionen avlåta
652:   I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemies-       också andra viktiga och vittbärande propositioner
653: tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-           och det är därför skäl att vi från första början går
654: mään toimeensa.                                        in för att arbeta effektivt och energiskt. Jag hop-
655:                                                        pas att vårt arbete också under denna riksdag skall
656:                                                        präglas av saklighet och en uppriktig strävan efter
657:                                                        samarbete och rättvisa. Vi har satts att värna om
658: Puhemiehen puhe                                        Finlands folks lycka och välgång och detta skall vi,
659:                                                        var och en med egoa prioriteringar, arbeta för som
660:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                 ett gemensamt mål.
661:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit! Ära-       Eduskunnan työn ja erityisesti sen suunnittelun
662: de riksdagskamrater! Esitän omasta ja varapuhe-        kannalta on oleellista, että eduskunta saa hallituk-
663: miesten puolesta kiitoksemme meitä kohtaan             sen esitykset riittävästi valmisteltuina ja riittävän
664: osoitetusta luottamuksesta hetki sitten suoritetuis-   ajoissa käsiteltäväkseen. Haluan tässäkin yhtey-
665: sa puhemiesvaaleissa. Toivomme yhteistyön suju-        dessä korostaa tätä seikkaa ja alleviivara suunnitel-
666: van hyvin aikavilla valtiopäivillä, niin kuin se on    mallisen yhteistyön kehittämistä eduskunnan ja
667: mielestämme sujunut myös kaksilla edellisillä val-     hallituksen välillä. Se on kaikkien etujen mukaista.
668: tiopäivillä, joilla sama puhemiehistö on toiminut.        Olen kuluvalla vaalikaudella pannut merkille,
669: Haluamme puolestamme pyrkiä hoitamaan meil-            että keskustelu eduskunnassa on aika ajoin ollut
670: 14                                       Tiistaina 5. helmikuuta 1985
671: 
672: 
673: elävämpää ja vilkkaampaa kuin vaalikautta edel-             Hyvät edustajatoverit! Eduskunta on poliittisen
674: täneinä vuosina. Joskus on päästy jopa aidon vuo-        järjestelmämme kulmakivi. Toivon ja olen va-
675: ropuhelun tasolle. Keskustelulla on tai sillä pitäisi    kuuttunut siitä, että työmme vuoden 1985 valtio-
676: olla parlamentaarisessa elämässä tärkeä sijansa. Se      päivillä on osoittava meidän olevan sekä yhteisönä
677: on mielestäni jopa arvo sinänsä. Päätöksenteon           että sen yksittäisinä jäseninä Suomen kansan luot-
678: ohella tämä sali on olemassa juuri keskustelua var-      tamuksen arvoisia.
679: ten, keskustelua, jonka pitäisi esitellä käsityk-
680: siämme, motivoida kannanottojamme ja olla eriä-             Bästa riksdagskamrater! Riksdagen är en av vårt
681: vien mielipiteidemme tulkkina. Toivon, että ke-          politiska systems hörnstenar. Jag både hoppas och
682: hitys tässä suhteessa jatkuisi myönteisenä, niin et-     är övertygad om att vårt arbete under 1985 års
683: tä sanankäyttömme laatu mahdollisimman laajalti          riksdag skall visa att vi både kollektivt och som in-
684: vastaisi sen harjoittamiseen varattujen tilojen ar-      divider är värda Finlands folks förtroende.
685: voa.
686:    Äsken lausumani kannalta on tietenkin ristirii-
687: taista ja valitettavaa, että keskusteluja on ajoittain     Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat sei-
688: jouduttu järjestämään ajankohtana, joka jo sinän-        soallaan.
689: sä saattaa estää parlamentaarisen debatin syntymi-
690: sen. Emme ilmeisesti vastaisuudessakaan voi ko-
691: konaan välttyä yö- tai myöhäisistunnoilta, mutta
692: muun muassa keskustelumahdollisuuden turvaa-
693: miseksi on kaikin tavoin ponnisteltava siihen            llmoitus valtiopäivien avajaisista
694: suuntaan, että yöistuntoja jouduttaisiin järjestä-
695: mään mahdollisimman harvoin, mieluiten ei lain-
696: kaan.                                                     P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-
697:    Toisaalta on voitu havaita, että eduskunnan pii-      menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.
698: rissä, erityisesti nuorempien edustajien keskuu-
699: dessa, on kasvavaa harrastusta eduskuntaa koh-
700: taan instituutiona. On nähtävästi kannettu - ja            Sihteeri lukee:
701: ymmärtääkseni puoluerajat eivät tässä ole olleet
702: erottavana tekijänä - aitoa huolta parlamenttim-
703: me asemasta ja arvovallasta. Eduskunnan työ-             ''Valtiopäivien Juhlamenojen ohjaaja
704: tavat ja työn järjestely ovat nekin olleet kriit-        Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1985
705: tisen tarkastelun kohteina. Tätäkin harrastusta
706: on tervehdittävä ilolla. Mutta siihen sisältyy myös
707: eduskunnan johtoon, johon luen puhemiesten                              Eduskunnan Puhemiehelle
708: ohella puhemiesneuvoston, kansliatoimikunnan
709: ja eduskuntaryhmien puheenjohtajat, kohdistuva              Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuoden
710: vakava velvoite pitää huolta siitä, että eduskun-        1985 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti avataan
711: nan asemaa ja toimintaa mahdollisesti heikentä-          torstaina 7 päivänä helmikuuta 1985, Tasavallan
712: vät ja estävät tekijät selvitetään ja raivataan parla-   Presidentti tulee mainittuna päivänä, sen jälkeen
713: mentaarisen kansanvallan tieltä. Eduskunnan joh-         kun Tuomiokirkossa on pidetty valtiopäiväjuma-
714: don pyrkimysten tulee tältäkin osin olla vakavia.        lanpalvelus, Eduskunnan istuntosalissa julista-
715:    Parhaillaan on työn alla eduskunnan hallinto-         maan Valtiopäivät avatuiksi.
716: organisaation uudistaminen ja valiokuntalaitok-            Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasava-
717: sen kehittäminen, joita koskevat toimenpiteet            lan Presidentin toimeksiannosta kutsun kunnioit-
718: saataneen, niin toivon, suoritetuiksi tällä vaali-       tavasti T e i d ä t, Herra Puhemies, sekä Edus-
719: kaudella. Myös kansanedustajien henkilökohtais-          kunnan Varapuhemiehet ja Edustajat jumalanpal-
720: ten työolojen on oltava jatkuvasti eduskunnan            velukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen samalla,
721: johdon mielenkiinnon kohteena. Mielestäni on             että jumalanpalvelus alkaa kello 12.00 ja että juh-
722: tullut myös aika ryhtyä edustajien vanhentuneen          lamenot Eduskunnan istuntosalissa tapahtuvat
723: ja jälkeen jääneen palkkiojärjetelmän uudistami-         kirkonmenojen päätyttyä.
724: seen. Tietotekniikan hyväksikäyttö myös edus-                                                 Olli Auero
725: kunnan työssä ansainnee myös tähänastista suu-
726: rempaa huomiota.                                         Tumma puku"
727:                                                  Ilmoituksia                                             15
728: 
729: ''Riksdagens Ceremonimästare                                      ''Tili Republikens President
730: Helsingfors den 21 januari 1985
731:                                                           Riksdagen har härmed äran anmäla att riksda-
732:              Till Riksdagens Talman                    gen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag
733:                                                        förrättat vai av talman och två vicetalmän för 1985
734:    Sedan Republikens President meddelat, att           års lagtima riksdag och att därvid utsetts:
735: 1985 års lagtima Riksdag skall högtidligen öppnas
736: torsdagen den 7 februari 1985, kommer Republi-           till t a l m a n professorn Erkki P y s t y -
737: kens President sagda dag, efter det riksdagsguds-      ne n,
738: tjänst i Domkyrkan avhållits, att i Riksdagens ses-
739: sionssal förklara Riksdagen öppnad.                     tili f ö r s t a v i c e t a l m a n ekonomie
740:                                                        magister Pirkko T y ö l ä j ä r v i och
741:    1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
742: och på uppdrag av Republikens President har jag          tili a n d r a v i c e t a l m a n jordbrukaren
743: äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman, och           Mikko P e s ä l ä.
744: Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän tili
745: gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika anmäla, att         Helsingfors den 5 februari 1985''
746: densamma vidtager kloekan 12.00 och att ceremo-
747: nin i Riksdagens sessionssal äger rum efter guds-         Kirjelmä hyväksytään.
748: tjänstens slut.
749:                                      Olli Auero
750: Mörk kavaj"
751:                                                           P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä
752:                                                        kokoontumaan ylihuomenna torstaina kello 11.50
753:                                                        Yliopiston kirjaston edustalle mennäksemme kul-
754: llmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-            kueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon.
755: leista                                                 Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edustalta kel-
756:                                                        lo 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat tänne edus-
757:    Puhemies : Tarkistamista varten esitel-             kunta taloon, jossa valtiopäivien avajaiset tapahtu-
758: lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen          vat. Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
759: ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan          täysistuntoon kello 15.
760: Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
761: kee.
762: 
763:   Sihteeri lukee:                                         P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
764:                                                        kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
765:              ''Tasavallan Presidentille                tyä.
766:   Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että edus-
767: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaisesti
768: tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja kahden
769: varapuhemiehen vaalit vuoden 1985 varsinaisten           P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto on
770: valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on valittu:       päättynyt.
771: 
772:    p u h e m i e h e k s i professori Erkki P y s -
773: t y ne n,
774:    ensimmäiseksi varapuhemie-                             Täysistunto lopetetaan kello 14.21.
775: h e k s i kauppatieteiden maisteri Pirkko T y ö -
776: l ä j ä r v i ja
777:  toiseksi          varapuhemieheksi                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
778: maanviljelijä Mikko P e s ä l ä.
779: 
780:   Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1985''                                           Erkki Ketola
781:          Vai tiop äi vä j umal an p al ve 1us
782:                           torstaina 7 päivänä helmikuuta 1985
783:                                                   kello 12
784: 
785: 
786: 
787:    Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kirjas-        hes loppuun kulunut siirtyessään - niin kuin hä-
788: ton edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet, edus-        nestä tuntui- pimeydestä valoon. Mutta nyt hän
789: kunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeusasiamies         elpyisi, pääsisi toteuttamaan kutsumustaan kirjai-
790: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-            lijana, löytäisi itsensä ja tasapainonsa, tietäisi, mi-
791: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-            tä kohti pyrkisi.
792: miokirkkoon, jonne myös korkeimman oikeuden                Lamppujen liekit kohisevalla raja-asemalla -
793: ja korkeimman hallinto-oikeuden presidentit sekä        silloin vasta hän sanoi ymmärtävänsä, mitä mer-
794: jäsenet, puolustusvoimain komentaja ja korkeinta        kitsee valo. Ehkä tuo ei ollutkaan vain yhden ih-
795: sotilaspäällystöä sekä muut kutsuvieraat ja yleisöä     misen satunnainen kokemus. Matkalla ()ltaessa pi-
796: oli saapunut.                                           meydestä valoon juuri rajalla vastakohdat korostu-
797:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja         vat, elämäntuntojen ero saa havainnollisen hah-
798: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki        monsa.
799: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-            "Matkalaisia me olemme, se on totta." Tuo
800: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan          Lutherin toteamus on varsin yleisinhimillinen ko-
801: papiston vastaanottamana.                               kemus, joka on ilmaistu eri tavoin. Joku on puhu-
802:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-        nut elämän lakkaamattomasta muuttumisesta
803: veluksessa avusti Suomen Laulu diplomiurkuri            niin, ettei virran rannalla oleva koskaan astu kahta
804: Seppo Murron johdolla, liturgeina toimivat pasto-       kertaa samaan virtaan. Raamattu muistuttaa siitä,
805: rit Tapani Selin ja Mårten Lindblom sekä urkujen        ettei meillä täällä ole pysyväistä kaupunkia. Ja Jee-
806: soitosta huolehti professori Tapani Valsta.             sus puhuu evankeliumissa vaeltamisesta. Ihmisen
807:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Kalevi Toiviai-       osa on matkalaisen osa. Siihen kätkeytyy ainakin
808: nen. Saarna kuului seuraavasti:                         osa sekä elämän ankarasta täytymyksestä että myös
809:                                                         sen kiehtovuudesta: meidän ei vain pidä olla mat-
810:    "Niin Jeesus sanoi heille: 'Vielä vähän aikaa        kalla, vaan me myös saamme olla sillä.
811: vaikeus on teidän keskuudessanne. Vaeltakaa,               Yhtä yleisesti kuin matkalaisen osa kuvaa ih-
812: niin kauan kuin teillä vaikeus on, ettei pimeys sai-    mistä, yhtä tavallista on kaivata valoa oppaaksi.
813: si teitä valtaansa. Joka pimeässä vaeltaa, se ei tie-   Kaikki uskonnot puhuvat siitä. Kutsumme valis-
814: dä, mihin hän menee. Niin kauan kuin teillä vai-        tuneeksi eli valaistuneeksi ihmistä, jonka elämän-
815: keus on, uskokaa vaikeuteen, että te valkeuden          kokemus ja tietomäärä auttavat häntä arvioimaan
816: lapsiksi tulisitte.' " (Joh. 12:35, 36)                 ympäristöään ja jäsentämään kokemuksiaan kyp-
817:                                                         syneesti.
818:    ''Tuona yönä, kohisevalla raja-asemalla, ym-
819: märsin ensi kerran, mitä ihmissilmälle merkitsee           När Jesus i evangeliet talar över vandring, ljus
820: valo ... Lamppujen kirkkaat liekit olivat kuin ter-     och mörker, riktar han våra tankar tili mycket
821: vehdys toisesta elämäntilasta.'' Näin kirjoitti Tatu    allmänmänskliga föremål. Han kommer inte som
822: Vaaskivi siirtyessään sodan pimentämästä Suo-           en främling in i människans värld, utan han
823: mesta Haaparannan kautta läntiseen naapurimaa-          känner våra förhållanden, vår längtan efter en
824: han. Monien ahdistusten painama kirjailija oli lä-      bättre värld och vår osäkerhet inför framtiden. Att
825: 
826: 3   428500001N
827: 18                                      Torstaina 7. helmikuuta 1985
828: 
829: 
830: vara kristen betyder inte att vi har färdiga svar på    sen puutteessa, kun eivät ole saaneet työtä eikä
831: allt. Vi behöver hjälp, vi måste ha kunskaper och       jatkopaikkaa opiskeluun, miksi ne ammattikou-
832: upplysning. Men vi kan inte som människor se            luissa ja opistoissa opiskelevat, jotka eivät tiedä,
833: ljuset, även om det är ljuset som gör att vi ser.       missä heidän taitojaan tarvitaan - miksi he ää-
834:                                                         nestäisivät? Ja jos nuori kokee olevansa joka pai-
835:    Mutta yhtä yleistä kuin ihmisille on kurkottua       kassa tiellä, liikaa, ei-toivottu henkilö, niin mitä-
836: valoon, heille on elää pimeyden uhkaamana. Jee-         pä hän etsisi muuta kuin lyhytjänteisiä tapahtu-
837: sus sanoo evankeliumissa, että pimeässä vaeltava        mia, joiden arvellaan olevan kokemuksellisesti
838: ei tiedä, minne hän menee.                              vahvoja? Eikä ilkivaltaa, huumeiden vetovoimaa
839:    Nämä kolme asiaa: matkalla olo, valon kaipuu         eikä alkoholismia ymmärrä, ellei ota huomioon
840: ja pimeyden uhka ovat ihmiselle tyypillisiä, yleis-     niihin kätkeytyvää olemassaolon tyhjyyden koke-
841: inhimillisiä tuntoja. Tänään ne ovat entistä ajan-      musta.
842: kohtaisempia sen vuoksi, että ne näyttävät tihen-          Mutta toisaalta: ''Kun nuoret huutavat epä-
843: tyvän nyky-yhteiskunnassa. Sen muutos käy aina          kohdista, saastumisesta, nälkään kuolevista, raha-
844: vain vinhemmaksi: pysyvää on rakentaa suunnit-          herrojen hirmuhallituksista, se merkitsee: tämä
845: telu jatkuvaan muutokseen ja ymmärtää, että "se         onneton ja kurja maailma tarvitsee meitä, emme
846: mitä olimme, asetetaan joka hetki uudestaan ja          ole syntyneet tänne tyhjän takia, meidän on ryh-
847: periaatteellisesti kyseenalaiseksi''. Paras mainossa-   dyttävä parantamaan tätä maailmaa. Nämä ovat
848: na - niin näyttää - liikkeen avatessa ovensa tai        meidän elämämme tenttikysymyksiä.''
849: lehden suositellessa itseään on sanoa, että liike tai      Kansainvälinen nuorisovuosi 1985 on tietysti-
850: lehti on uudistunut. Mihin suuntaan- sitä ei tar-       kin vain yksi näkökulma siihen matkalla olon, va-
851: vitse sanoa, koska uudistuminen sinänsä on              lon ja pimeyden kokonaisuuteen, jota kutsutaan
852: myönteistä: se on liikkeellä olon ja kasvuhakui-        tulevaisuudeksi. Kun evankeliumissa puhutaan
853: suuden vertauskuva.                                     siitä, siellä useimmiten puhutaan toivosta: tule-
854:    On selvää, että matkalla oloon ja muuttu-            vaisuus on sen valossa sittenkin toivoa täynnä.
855: miseen asetetaan toivo tulevaisuuden valoisam-          Mutta kun evankeliumi puhuu toivosta, se ei tar-
856: masta näköalasta. Mutta kaikki tulevaisuuden nä-        koita houkutella ihmistä nykypäivän sietämättö-
857: köalat eivät ole valoisia. Ovatko tulevaisuuden         mästä paineesta pakenemaan kohti lohdullista,
858: mahtajat vielä mahtavampia, jotka keskinäisessä         parempaa tulevaisuutta, täyttämään nykyhetki
859: kilpailussaan seurauksista välittämättä riistävät       pilvilinnoilla. Se ei tee niin, vaan se tahtoo vetää
860: luontoa, tuhlaavat sen hupenevia rikkauksia? Saa-       tuon toivoo tulevaisuuden jo nykyisyyteen ja aut-
861: vutetaanko aseiden kehityksen alalla jokin piste,       taa ihmistä elämään jo nyt siitä. Se ei tee nykyi-
862: jossa lopultakin kehittelyn täytyy näyttää hulluu-      syyttä siedettävämmäksi, vaan usein vielä sietä-
863: delta, vai koituuko tuo piste vaaraksi: nyt on          mättömämmäksi ja joka tapauksessa enemmän
864: yliote, nyt on sitä käytettävä hyväksi, sillä huo-      ristiriitaisuutta sisältäväksi. Mutta se tarjoutuu ny-
865: menna voi olla myöhäistä? Tulevaisuus tuntuukin         kyisyyden käyttövoimaksi sen muuttamiseksi.
866: synkältä, kun siitä saa tietoja. Niin paljon pitäisi       Toivossa ihminen avautuu tulevaisuudelle. Hän
867: muuttua, ja niin pieneltä näyttää muutoksen             saa uskoa, ettei häntä ole vain sattumalta heitetty
868: mahdollisuus.                                           olemassaoloon, vaanJumala on häntä tahtonut, ja
869:    Kun nuoriso on tulevaisuuden esiratsastaja,          siksi hänen elämäänsä kannattelee Jumalan suun-
870: niin nämä ristiriitaiset tunnot näyttävät olevan        nitelma. Hän on kutsuttu vatttamaan tulevaisuut-
871: erityisesti sille ominaisia. Jos kansainvälisenä nuo-   ta kohti, josta saadaan elää tänään.
872: risovuotena 1985 nuorten asiaa tahdotaan korjata,
873: se ei voi tapahtua sivusta eikä ylhäältä päin. Tarvi-     Jesus befaller inte människan atta vända sig
874: taan tiettyjä toimia ja vielä useampia sellaisia,       bort från världen utan han vill att människan ser
875: joista ei vielä ole tietoa. Mutta hyvää tarkoittavat    allt i hans ljus. Jesus vill att vi medvetna ställer oss
876: yritykset koetaan ulkopuolisiksi, ellei nuoria it-      i vårt Iiv för att där förverkliga Guds framtid, re-
877: seään saada vedetyksi vastaamaan tulevaisuuden          dan på förhand, redan idag. Han menar därmed
878: maailmasta.                                             inte en form av anpassning. Han vill vara stjärnan
879:    Sitä varten taas elämä täytyy saada kokea mie-       på människans väg, hjälpa en människa att överle-
880: lekkääksi, ja nuoren pitää saada tunne, että häntä      va tili och med de värsta förhållanden, men också
881: tarvitaan. Miksi ne lukemattomat ylioppilasihmi-        förändra sådana tili bättre därför att Guds ljus i
882: set, jotka kehitysalueiden omakotitalojen ullakko-      honom är redan i världen. Det finns därför en me-
883: kerroksissa lukevat sarjakuvia mielekkään olemi-        ning i människans Iiv.
884:                                        Valtiopäiväjumalanpalvelus                                      19
885: 
886: 
887:    On kieltämätöntä, ettei evankeliumi avaa sel-     lemalla. Siksi sana synnistä ja armosta ei höllennä,
888: laista yksityiskohtaista tulevaisuuden ohjelmaa,     vaan mitä suurimmassa määrin huipentaa edes-
889: joka tekisi tarpeettomaksi kyselyn. Mutta evanke-    vastuuta nykyisyydestä ja tulevaisuudesta. Kun
890: liumin sanoma on, että Kristus tuo avun ihmisenä     kerran valoa on, sitä on käytettävä.
891: elämisen kysymykseen. Hän on se valo, joka tekee         Kolmanneksi Jeesus sanoo tahtovansa, että hä-
892: näkemisen sanan syvemmässä mielessä mahdolli-        nen seuraajansa tulisivat valon lapsiksi. Itämaisen
893: seksi.                                               lauseparren merkitys kätkee sekin rohkaisun ja ta-
894:    Evankeliumissa Jeesus esittääkin kolme yksin-     voitteen, lahjan ja tehtävän. Se kutsuu elämään
895: kertaista kehotusta, jotka samalla ovat lupauksena   niin, että kaikki on valossa. Mutta se lupaa myös
896: ihmisen elämäntielle. Hän kehottaa ensiksikin        kaikkeen valoa. Sillä missä on Kristuksen valo,
897: seuraajiaan uskomaan häneen. Hänen ainutlaa-         siellä hirnmenevät kaikki muut valot, samoin kuin
898: tuisuutensa merkitsee käytännössä, ettemme osaa      tähtien valo vähitellen heikkenee ja sammuu au-
899: elää muun valon johdolla, emme tietäisi, miten       ringon voimakkaammassa ja kirkkaammassa valos-
900: suhtautua lähimmäiseen, miten kohtaisimme elä-       sa.
901: män vaikeudet ja kärsimyksen, miten asennoitui-
902: simme kuoleman välttämättömyyteen.
903:    ToiseksiJeesus kehottaa vaeltamaan valossa. Se
904: merkitsee: valoa on aina seuraavan askeleen ver-       Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
905: ran, sitä riittää niin paljon kuin sitä käyttää.     kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston jä-
906:  "Vaeltakaa niin kauan, kuin teillä valo on", on     senet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
907: siksi rohkaiseva sana: tulevaisuuden näköalat ovat   muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
908: sittenkin valoisat. Sanaa voi ymmärtää vain totte-   missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
909:                                                                             •     •
910:                   Vai tiop äi vien avaJaiset
911:                                    Eduskunnan istuntosalissa
912:                                   helmikuun 7 päivänä 1985
913: 
914:            Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 1985         Vaikka Pohjolan tilanne on säilynyt vakaana,
915:          varsinaisten valtiopäivien avajaisissa Edus-   meidän on tarkkaan seurattava varustelukehityk-
916:          kunnan istuntosalissa torstaina 7 päivänä      sen vaikutuksia omalla lähialueellamme. Meillä
917:          helmikuuta 1985.                               on syytä toivoa, että edessä olevat suurvaltaneu-
918:                                                         vottelut poistavat myös näitä huolenaiheita.
919:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kello           Suomen turvallisuus nojaa ensi sijassa hyviin
920: 12   alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa         suhteisiimme naapurimaihin.
921: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto            Yya-sopimus sekä 40 rauhan vuoden myöntei-
922: sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet eduskun-          set kokemukset ovat perusta, jolle olemme voi-
923: tataloon. Eduskunnan jäsenet ja eduskunnan oi-          neet rakentaa luottamussuhteemme Neuvostolii-
924: keusasiamies asettuivat paikoilleen eduskunnan          ton kanssa. Tämä perusta on lujittunut viime vuo-
925: istuntosalissa. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-      sinakin, jolloin kansainväliset suhteet yleensä ovat
926: kansleri saapuivat heille varamille paikoille puhe-     olleet hyvin rasittuneet.
927: mieskorokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jäl-              Äskeisen Ruotsin-vierailuni aikana saatoin to-
928: keen tuli paikalleen eduskunnan puhemies Erkki          deta maittemme suhteiden ongelmattomuuden.
929: Pystynen seurassaan allekirjoittanut eduskunnan         Keskustelin pääministeri Palmen kanssa perus-
930: sihteeri.                                               teellisesti Pohjolan turvallisuuteen liittyvistä kysy-
931:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saapui     myksistä. Olimme samaa mieltä siitä, että Pohjo-
932: varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan saatta-        lan ydinaseettomuus on turvattava ja että suurval-
933: mana istuntosaliin Tasavallan Presidentti asettuen      tojen neuvotteluissa olisi poistettava risteilyohjus-
934: korokkeelle puhemiehen viereen.                         ten myös Pohjolan kansoille aiheuttama uhka.
935:                                                            Viime aikoina yhä laajempi kansalaismielipide
936:   T a s a v a 1 1 a n P r e s i d e n t t i tervehti    kaikissa Pohjoismaissa on asettunut kannattamaan
937: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seuraa-    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen perustamis-
938: vin sanoin:                                             ta. Myös kansanedustajat ovat ryhtyneet aktiivi-
939:                                                         seen toimintaan tässä asiassa. Uskon, että tällä on
940:      Herra Puhemies!                                    myönteinen vaikutus mielipidekehitykseen myös
941:                                                         Pohjolan ulkopuolella.
942:      Arvoisat Suomen kansan edustajat!                     Tavatessani suurvaltojen johtajia kolmen virka-
943:                                                         vuoteni aikana olen kertonut, miksi me pidämme
944:      Ärade representanter för Finlands folk!            välttämättömänä ydinaseettoman vyöhykkeen pe-
945:                                                         rustamista tänne ja miksi suurvaltojen myötävai-
946:    Valtiopäiviä nyt avattaessa kansainvälinen ilma-     kutus on olennaista hankkeen toteutumiselle.
947: piiri on suomisampi kuin vuosiin.
948:    Kuukausi sitten Neuvostoliiton ja Yhdysval-             När riksdagen denna gång öppnas är den inter-
949: tain ulkoministerit pääsivät yhteisymmärrykseen         nationella atmosfären gynnsammare än den har
950: ydin- ja avaruusaseneuvottelujen käynnistämises-        varit på många år.
951: tä. Neuvottelujen aloittaminen yli vuoden tauon            För en månad sedan nådde Sovjetunionens och
952: jälkeen uudelta ja entistä kattavammalta pohjalta       Förenta Staternas utrikesministrar samförstånd i
953: on rohkaisevaa. Nähtäväksi jää, missä tahdissa tu-      frågan om inledandet av rymd- och kärnvapenför-
954: loksia alkaa syntyä.                                    handlingarna. Det är uppmuntrande att förhand-
955: 22                                     Torstaina 7. helmikuuta 1985
956: 
957: 
958: lingarna efter en paus på mer än ett år inleds på     vun olosuhteissa on inflaation torjunta onnistunut
959: en ny och bredare bas. Det återstår att se i viiken   verrattain hyvin.
960: takt resultat nås.                                       Päättynyt vuosi oli Suomelle monilla perusteilla
961:    Även om läget i Norden har förblivit stabilt,      arvioituna hyvä. Vientimme kasvoi ja ulkomaan-
962: bör vi noggrant ge akt på hur utvecklingen i fråga    kaupan tasapaino vahvistui, tuotanto lisääntyi ja
963: om upprustningen påverkar vår egen närmaste           inflaatio hidastui.
964: omgivning. Vi har orsak att hoppas att de före-          Hyvään vientimenestykseen nähden kokonais-
965: stående stormaktsförhandlingarna skall röja un-       tuotannon kasvu jäi kuitenkin ennakoitua alhai-
966: dan också dessa orsaker till bekymmer.                semmaksi eikä työttömyys alentunut toivotussa
967:    Finlands trygghet bygger framför allt på goda      määrin. Työttömänä oli työvoimasta suunnilleen
968: relationer till alla grannländer.                     saman verran kuin edellisenä vuonna eli noin
969:    Vänskaps- och biståndspakten samt de positiva      kuusi prosenttia.
970: erfarenheterna av 40 fredliga år bildar den grund         Alkaneen vuoden näkymät eivät ole muissa-
971: på viiken vi har kunnat bygga våra fönroendefulla     kaan suhteissa enää yhtä hyvät. Huomattavana te-
972: relationer till Sovjetunionen. Denna grund har        kijänä viime vuoden verkkaiseen talouskasvuun
973: stärkts under de senaste åren, då de internationel-   näyttää olleen investointitoiminnan laimeus. Olisi
974: la relationerna i allmänhet har varit mycket an-      harkittava, missä määrin investointeja voitaisiin
975: strängda.                                             tukea talouspoliittisin toimin, sillä matalaksi jäävä
976:    Under mitt besök i Sverige nyligen kunde jag       investointien taso heikentäisi talouden ja työlli-
977: konstatera att relationerna mellan våra Iänder är     syyden kehittämismahdollisuuksia tulevaisuudessa.
978: problemfria. Jag diskuterade med statsminister            Menestyminen kansainvälisessä kaupassa edel-
979: Palme grundligt de faktorer som påverkar säker-       lyttää oman taloutemme hyvää hoitoa. Se taas ei
980: heten i Norden. Vi var överens om att friheten        ole mahdollista ilman laajaa, vastuuntuntoista yh-
981: från kärnvapen i Norden måste tryggas och att det     teisymmärrystä talouspolitiikan peruskysymyksis-
982: hot som kryssningsrobotarna utgör också för de        tä.
983: nordiska folken borde undanröjas genom stor-             Viime aikoina on virinnyt keskustelua laajaan
984: maktsöverläggningar.                                  yhteisymmärrykseen perustuvan talouspolitiikan
985:    Under den senaste tiden har en allt bredare        järkevyydestä. Mielekkäitä vaihtoehtoja ei kuiten-
986: medborgerlig opinion i alla nordiska Iänder gett      kaan ole tuotu esiin. Toivottavaa olisi, että sanailu
987: sitt stöd åt ett inrättande av en kärnvapenfri zon    yhteisymmärryksen politiikan tarpeellisuudesta ja
988: i Norden. Också parlamentarikerna har vidtagit        sisällöstä olisi käyty hyvissä ajoin ennen nykyisten
989: aktiva åtgärder i saken. Jag tror att detta har en    tulopoliittisten sopimusten päättymistä ensi vuo-
990: positiv verkan på opinionsbildningen också utan-      den helmikuussa.
991: för Norden.                                              Juuri päättyneillä vuoden 1984 valtiopäivillä
992:    Vid de sammanträffande jag haft med stormak-       eduskunta saattoi lopullisesti hyväksyä tämän
993: ternas ledare under mina tre ämbetsår har jag be-     vuoden tulo- ja menoarvion vasta tammikuussa.
994: rättat varför vi finner det nödvändigt att en kärn-   Hallitusmuodon 69 §:ssä tällaiseen mahdollisuu-
995: vapenfri zon skapas här och varför stormakternas      teen onkin varauduttu, eikä sattumus ole viime
996: medverkan är viktig för att tanken skall kunna för-   vuosina ollut harvinainen. Viimeksi näin kävi
997: verkligas.                                            vuoden 1983 valtiopäivillä.
998:                                                          Tämä tapahtuma kirvoitti omalta osaltaan kes-
999:    Maailman talouskehitystä viime vuosikymme-         kustelua eduskunnan asemasta ja arvovallasta,
1000: nellä koetelleesta kriisistä me selviydyimme varsin   työ- ja toimintatavoista sekä vaikutusmahdolli-
1001: hyvin. Ennen elpymistä taloutemme joutui kui-         suuksista. Tällainen keskustelu on arvokasta si-
1002: tenkin läpikäymään rankan kuurin. Sen jälkeen         nänsä, vaikka keskustelussa ei juuri uutta esitetty-
1003: elinkeinoelämämme on onnistunut sopeutumaan           kään. Kansalaisten käsitys eduskunnasta ja kan-
1004: maailmantalouden muutoksiin ja kovenevaan             sanedustajista vaikuttaa merkittävästi kansalaisten
1005: kansainväliseen kilpailuun.                           suhtautumiseen yhteisten asioiden hoitoon ja
1006:    Tuotantomme kasvuvauhti on pysynyt aina 70-        osallistumiseen siihen. Kansanvallan ja parlamen-
1007: luvun lopulta erittäin vakaana. Tämä ei ole tapah-    tarismin toimivuus riippuu taas pitkälti kansalais-
1008: tunut kansantalouden sen enempää sisäisen kuin        ten aktiivisuudesta ja kiinnostuksesta. Tästä tulisi
1009: ulkoisen tasapainon kustannuksella. Ulkomaan-         kaikkien kantaa huolta.
1010: kaupassa ei ole ollut pitkään aikaan aihetta mihin-      Eduskunnan luottamuksen varassa toimivan
1011: kään merkittävämpään huoleen, ja hallitun kas-        hallituksen asiana on tulkita yhteiskunnan tarpei-
1012:                                            Valtiopäivien avajaiset                                            23
1013: 
1014: ta ja vastata niihin muun ohella lainsäädäntöä val-     arvion kansainvälispoliittisesta tilanteesta ja sen
1015: mistelemalla. Monet asiat kaipaavat korjaamista ja      kehitysnäkymistä. Ei liene liioiteltua sanoa, että
1016: parantamista. Usein on tällöin kysymys rajallisten      mikään ei voi nykyisessä ydinaseiden uhkan alla
1017: voimavarojen tarkoituksen- ja oikeudenmukaisek-         elävässä maailmassa olla tärkeämpää kuin rauhan,
1018: si koetusta käytöstä. Tässä suhteessa vuotuinen tu-     kansojen välisen ystävyyden ja yhteisymmärryk-
1019: lo- ja menoarvio on mitä tärkein asiakirja.             sen, rauhanomaisen rinnakkaiselon, liennytyksen
1020:    Eduskunnan asema ja vaikutusmahdollisuudet           ja aseidenriisunnan edistäminen.
1021: on asianmukaisesti turvattu perustuslaeissamme.             Teidän, Herra Presidentti, johtamanne ulkopo-
1022: Eduskunta voi itse niitä tarvittaessa muuttaa.          litiikka on tuottanut edelleen myönteisiä tuloksia
1023: Vuoden 1985 valtiopäivillä eduskunnalla onkin           kaikilla tahoilla. Myös eduskunta on käsittelemis-
1024: harvinainen mahdollisuus tähän tarkasteluun.            sään asioissa antanut sille yksimielisen tukensa.
1025: Eduskunnan käsiteltävänähän ovat viime valtio-
1026: päivillä annetut hallituksen esitykset eräiksi muu-        Vi är alla ytterst tillfreds med att Ni, Herr Presi-
1027: toksiksi hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestyk-       dent, lade fram en synnerligen positiv bedömning
1028: seen.                                                   av den internationella politiska situationen och
1029:     Hallitus on omalta osaltaan nämä esityksensä        framtidsutsikterna. Det är knappast en överdrift
1030: perusteellisesti valmistellut. Uskon, että eduskun-     om man säger att ingenting i dagens kärnvapen-
1031: ta perehtyy esityksiin huolella. Esitykset eivät ole    hotade värld är viktigare än att främja freden,
1032: mullistavia, mutta merkittäviä.                         vänskapen och förståelsen mellan folken, den
1033:     Valtiosäännön uudistamisesitysten lisäksi edus-     fredliga samexistensen, avspänningen och ned-
1034: kunnalla tulee edessä olevina kuukausina olemaan        rustningen.
1035: muitakin merkittäviä ja ajankohtaisia lainsäädän-          Vår utrikespolitik som Ni, Herr President, står
1036: töhankkeita käsiteltävänään. Hallituksen tarkoi-        i ledningen för har alltfort lett tili positiva resultat
1037: tuksena on näillä valtiopäivillä antaa eduskunnal-      på alla håll. Också riksdagen har gett den sitt en-
1038: le muun ohella pitkään valmisteltu esitys esitut-       hälliga stöd i olika sammanhang.
1039: kintaa ja pakkokeinoja koskevaksi lainsäädännök-
1040: si, esitykset sähköistä viestintää koskevan lainsää-      Suomen ja Neuvostoliiton erittäin hyvät suh-
1041: dännön uudistamiseksi sekä esitykset ydinenergia-      teet kahden erilaisen yhteiskuntajärjestelmän
1042: lainsäädännön, metsälainsäädännön ja rakennus-         omaavan maan välillä kelpaavat esimerkiksi muul-
1043:  lainsäädännön uudistamiseksi. Yhteistä näille kai-    le maailmalle. Näiden suhteiden vaalimisessa
1044:  kille lainsäädäntöhankkeille on se, että ne ovat      eduskunnalla on ollut oma keskeinen osuutensa.
1045:  yhteiskunnallisesti merkittäviä ja kiinnostavat       Tämä on näkynyt muun ohessa yya-sopimuksen
1046: suurta kansalaisten joukkoa. Tästä on ollut osoi-      jatkamisen yksimielisessä hyväksymisessä ja jo 30
1047:  tuksena niiden herättämä julkinen keskustelu.         vuotta jatkuneessa kansanedustuslaitosten keski-
1048:                                                        näisessä kanssakäymisessä. Ensi huhtikuun alussa
1049:   Jag vågar förutspå att riksdagen får en livlig ar-   toteutettava parlamenttivaltuuskuntamme vierai-
1050: betsperiod och tillönskar er, ärade representanter     lu Neuvostoliittoon vastavierailuna Neuvostolii-
1051: för Finlands folk, framgång i ert arbete samt för-     ton korkeimman neuvoston valtuuskunnan syksyl-
1052: klarar 1985 års lagtima riksdag öppnad.                lä 1983 Suomeen tekemälle vierailulle on osoitus
1053:                                                        näiden suhteiden edelleen lujittumisesta ja syve-
1054:   Rohkenen ennustaa eduskunnalle vilkasta työ-         nemisestä.
1055: rupeamaa sekä toivotan arvoisille Suomen kansan           Yhteisissä keskusteluissa on toistuvasti voitu to-
1056: edustajille menestystä työssään ja julistan vuoden     deta, että maittemme väliset suhteet eivät ole
1057: 1985 varsinaiset valtiopäivät avatuiksi.               kansainvälispoliittisten suhdanteiden vaihteluista
1058:                                                        riippuvaisia.
1059:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta              Suhteemme muihin Pohjoismaihin ovat niin
1060: puhemies P y s t y n e n lausuen:                      ikään erinomaiset. Parlamenttiemme välinen jat-
1061:                                                        kuva kanssakäyminen on saanut Pohjoismaiden
1062:    Herra Tasavallan Presidentti!                       neuvostossa säännölliset ja hyvin toimivat puit-
1063:                                                        teet.
1064:    Herr Republikens President!                            Me kansanedustajat saatamme ilolla todeta
1065:                                                        myös sen, että Teidän, Herra Presidentti- edel-
1066:   Meille kaikille tuottaa suurta tyydytystä se, että   täjänne tavoin - ajama Pohjolan ydinaseeton
1067: Te, Herra Presidentti, esititte varsin myönteisen      vyöhyke on saanut kannatusta Pohjolan paria-
1068: 24                                      Torstaina 7. helmikuuta 1985
1069: 
1070: 
1071: mentaarikkojen keskuudessa. Meillä on tämän             syttaa JOSsain maarin yhä kilpailijoitamme kor-
1072: vuoksi aihetta edetä myönteisin odotuksin siinä         keampi inflaatioaste. Maltin ja keinojen löytäminen
1073: täälläkin tehdyssä aloitteessa, että vielä tämän        sen edelleen alentamiseksi tulee olla eräs keskeisistä
1074: vuoden aikana voitaisiin aikaansaada kattava par-       talouspoliittisista tavoitteistamme, niin kuin se on
1075: lamentaarikkokokous Pohjolan ydinaseettoman             varsin onnistuneesti viime vuosina ollutkin.
1076: vyöhykkeen edistämiseksi.                                  Avautumassa olevat Kaukoidän markkinat,
1077:    Tällainen saattaisi olla onnistunut Pohjolan         joilla kilpailu on parhaillaan vauhdikasta ja kovaa,
1078: kansojen yhteinen esiintyminen juuri tänä vuon-         edellyttävät lisäksi yrityksiltämme nykyistä vah-
1079: na, jolloin vietetään Etykin 10-vuotisjuhlaa täällä     vempaa luotonantokykyä sopimuskumppaneille.
1080: Helsingissä. Harras toiveemme on, että tuo juhla        Noille markkinoille pyrkivien yritysten tukeminen
1081: voisi saada mahdollisimman laajapohjaisen ja kor-       tässä suhteessa olisi ymmärtääkseni viisasta ulko-
1082: kean tason osanoton ja puitteet.                        maankauppapolitiikkaa.
1083:                                                            Meillä on Suomessa omassa yhteiskunnassam-
1084:    Våra relationer till de övriga nordiska länderna     me ollut ilo nauttia sellaisesta tavasta hoitaa asioi-
1085: är likaså utomordentliga. Det fortgående um-            tamme, jota on alettu kutsua kansalliseksi konsen-
1086: gänget mellan våra parlament är regelbundet och         sukseksi. Kun tähän on viime kuukausina kohdis-
1087: fungerar väl inom ramen för Nordiska rådet.             tettu myös kritiikkiä ja asetettu sen jatkuvuus en-
1088:    Vi riksdagsmän kan med glädje konstatera att         tisessä muodossaan kyseenalaiseksi, Te toivoitte,
1089: en kärnvapenfri zon i Norden som Ni, Herr Presi-        että asiaa koskeva keskustelu saataisiin päätökseen
1090: dent - i likhet med er föregångare - har arbetat        riittävän hyvissä ajoin edessä olevan 12 kuukau-
1091: för har vunnit understöd bland parlamentariker i        den jakson aikana. Tähän toivomukseen on syytä
1092: Norden. Vi har därför anledning till positiva för-      yhtyä ja toivoa myös, että tuo keskustelu voisi tuo-
1093: väntningar i fråga om initiativet att ännu i år         da jotain myönteistä tuloksenaan. Suotavin sellai-
1094: anordna en parlamentarikerkonferens på bred bas         nen tulos olisi kenties se, että vallinnut konsensus
1095: i syfte att åstadkomma en kärnvapenfri zon i Nor-       voisi saada entistäkin laajapohjaisemman sovellu-
1096: den.                                                    tuksen tulevina vuosina. Toiseen suuntaan kulke-
1097:    Detta kunde vara en lyckad gemensam aktion           va ratkaisu ei varmaankaan olisi oikea eikä kansal-
1098: från de nordiska folkens sida just i år, då ESSK:s      lemme onnellinen vaihtoehto.
1099: 10-årsjubileum celebreras här i Helsingfors. Vår           Laajapohjaista yhteisymmärrystä ja kansalaisten
1100: innerliga förhoppning är att detta jubileum skall       tyytyväisyyttä voi tietenkin lisätä hyvä ja oikea-
1101: kunna begås på en så bred bas och på en så hög          mielinen lainsäädäntö, jossa on voitu sovittaa yh-
1102: nivå som möjligt.                                       teen kansan keskuudessa luonnollisesti vallitsevia
1103:                                                         eriäviä näkemyksiä yhteiskuntamme kehittämisen
1104:    Kansainvälinen liennytys ja asevarustelun supis-     keskeisimmistä kysymyksistä.
1105: taminen ovat ihmiskunnan olemassaolon ja tur-              Hyvältä lainsäädännöltä edellytetään, että se
1106: vallisuuden kannalta jo arvoja itsessään. Niissä on-    ratkaisee oikein kulloinkin esillä olevan yhteis-
1107: nistuminen merkitsee kuitenkin myös sitä, että          kunnallisen ongelman ja luo asiaintilan, jonka
1108: sotilaalliset, ihmiskunnan vahingoittamiseen tar-       kansalaiset voivat laajasti hyväksyä. Sen lisäksi sil-
1109: koitetut voimavarat voitaisiin suunnata maailmas-       tä vaaditaan, että laki on selkeä ja että siinä asuu
1110: sa vallitsevan hädän ja kurjuuden poistamiseen          oikeus ja kohtuus, joita lakiin jääneet virheet ja
1111: siellä, missä hyvinvointi ei vielä ole saavuttanut      väärän tulkinnan mahdollisuudet eivät ole him-
1112: kaikkien ihmisten jokapäiväistä elämää.                 mentämässä.
1113:    Meillä suomalaisilla on kaikki syyt olla tyytyväi-      Olen vakuuttunut siitä, että kansanedustajat
1114: siä oman hyvinvointimme kehittymiseen. Tässä-           tulevat valiokunnissa ja tässä salissa perusteellisesti
1115: kin voimme yhtyä Teidän, Herra Presidentti, esit-       ja huolellisesti käsittelemään hallituksen näille
1116: tämiinne näkemyksiin talouskehityksestämme.             valtiopäiville jo antamia ja Teidän, Herra Presi-
1117: Mitä suotavinta olisi, että talouselämän ja talous-     dentti, nyt lupaamianne lakiesityksiä. Tätä ei tie-
1118: politiikan päättäjissä löytyisi aitoa halukkuutta et-   tenkään tule ymmärtää epäilyksi ja epäluottamuk-
1119: siä ja soveltaa toimenpiteitä, jotka vauhdittaisivat    seksi hallituksen esityksiä kohtaan. Se on nähtävä
1120: kansantaloutemme investointitoimintaa ja sitä           luonnollisena kansanedustajan tehtävän edellyttä-
1121: tietä vilkastuttaisivat muutakin taloudellista toi-     mänä pyrkimyksenä tuoda kansan keskuudessa
1122: meliaisuutta.                                           vallitsevia näkemyksiä ja vaatimuksiakin lainsää-
1123:    Yritystemme aseita kilpailla muiden maiden           däntötyöhön ja vaikuttaa siihen lopputulokseen,
1124: yrittäjien kanssa kansainvälisillä markkinoilla tyl-    jonka eduskunta sitten hyväksyy.
1125:                                           Valtiopäivien avajaiset                                      25
1126: 
1127: 
1128:   Jag är övenygad om att riksdagsmännen både i            På riksdagens och riksdagsmännens vägnar
1129: utskotten och i denna sal ingående och omsorgs-        tackar jag Er, Herr President, för Er välgångs-
1130: fullt kommer att sätta sig in i de propositioner       önskan.
1131: som regeringen redan har avlåtit och de proposi-
1132: tioner som Ni nu utlovat. Detta får givetvis inte
1133: uppfattas som kritik eller misstroende mot rege-         Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1134: ringens propositioner. Det bör ses som en självfal-    Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
1135: len plikt för riksdagsmännen att i lagstiftningsar-    miesten saattamana istuntosalista, minkä jälkeen
1136: betet beakta medborgarnas synpunkter och krav          valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri sekä
1137: och påverka det slutresultat som riksdagen sedan       eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeusasiamies
1138: gödkänner.                                             ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salista.
1139: 
1140:    Eduskunnan ja edustajien puolesta kiitän Tei-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1141: tä, Herra Presidentti, menestyksen toivotuksistan-
1142: ne.                                                                                Erkki Ketola
1143: 
1144: 
1145: 
1146: 
1147: 4   428500001N
1148:                        2. Torstaina 7 päivänä helmikuuta 1985
1149:                                                  kello 15
1150: 
1151: Päiväjärjestys                                         Ilmoitusasiat:
1152: 
1153:                                                        Lomanpyynnöt
1154:   Ilmoituksia
1155:                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
1156:                                                 Siv.   vuoksi tästä päivästä ed. Starast, tästä ja huomises-
1157:   Pöydällepanoa           varten       e s 1-          ta päivästä edustajat Eklund ja Järvisalo-Kanerva
1158:                                                        sekä tämän kuun 28 päivään ed. Liedes.
1159: tellään:
1160: 
1161:    1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1162: 351 1984 vp. hallituksen esityksen johdosta            Ilmoittautunut edustaja
1163: vaalilainsäädännön tarkistamiseksi (HE n:o
1164: 171 1984 vp.) ....................... .          28
1165:                                                          P u h e mies : Ilmoitan, että ed. Norrback
1166:    2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1984              on ilmoittautunut minulle ja siis tullut oi-
1167: vp. hallituksen esityksen johdosta laiksi              keutetuksi ryhtymään edustajantoimaan hoita-
1168: merilain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 116/              maan.
1169: 1984 vp.) .......................... .
1170:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15/
1171: 1984 vp. Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-
1172: ton kertomuksen johdosta alkoholiolojen                Uusia hallituksen esityksiä
1173: kehityksestä vuonna 1983 (K n:o 8/
1174: 1984 vp.) .......................... .                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1175:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/               presidentin kirjelmien ohella viime tammikuun
1176: 1984 vp. hallituksen esityksen johdosta                11, 18 ja 31 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
1177: laiksi ihmisen elimien ja kudoksien irrotta-           hallituksen esitykset n:ot 1-11, jotka nyt on
1178: misesta lääketieteelliseen käyttöön (HE n:o            edustajille jaettu.
1179: 110/1984 vp.) ...................... .           29
1180:    5) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
1181: 1111984 vp. hallituksen esityksestä laiksi
1182: suuronnettomuuksien tutkinnasta sekä                   Vahvistamatta jätetty laki
1183: laeiksi ilmailulain ja merilain 259 §:n
1184: muuttamisesta (HE n:o 831 1984 vp.) ....                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1185:                                                        presidentin kirjelmän ohella viime tammikuun 18
1186:                                                        päivältä on eduskunnalle saapunut samalle päiväl-
1187:                                                        le päivätty hallituksen kirjelmä sen johdosta, että
1188:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             tasavallan presidentti on sanottuna päivänä jättä-
1189:                                                        nyt vahvistamatta eduskunnan hyväksymän lain
1190:                                                        eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja Pai-
1191:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        mion kunnan välillä. Tämä hallituksen kirjelmä
1192: tajat Eklund, Järvisalo-Kanerva, Liedes, Ranta ja      on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
1193: Starast.                                               edustajille.
1194: 28                                      Torstaina 7. helmikuuta 1985
1195: 
1196: 
1197: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston          Tarkistajien vaalin toimittaminen
1198: päätöksiä
1199:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-
1200:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-      järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkista-
1201: tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5      jan ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan ensi
1202: päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-      tiistaina kuluvan helmikuun 12 päivänä pidettä-
1203: detyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhe-        vässä täysistunnossa.
1204: miehelle osoitettuina, saapuneet sanotun lain no-
1205: jalla 27 päivänä joulukuuta 1984 annetut
1206:   Valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-
1207: sesta poistamisesta; ja                                Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1208:                                                        vaalin toimittaminen
1209:    Valtioneuvoston päätös eräiden juustojen tuon-
1210: timaksujen väliaikaisesta muuttamisesta.                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1211:    Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saatet-       den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-
1212: tava eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.      mitetaan ensi tiistaina 12 päivänä kuluvaa helmi-
1213:                                                        kuuta pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
1214:                                                        vaalia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1
1215:                                                        momentin mukaan näin ollen jätettävä eduskun-
1216: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           nan keskuskansliaan viimeistään ensi maanantai-
1217: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta           na kello 12.
1218: vuonna 1984
1219: 
1220:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1221: ohella viime tammikuun 21 päivältä on eduskun-         Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
1222: nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1223: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvos-              P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
1224: ton toiminnasta vuonna 1984. Tämä kertomus on          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1225: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se           tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
1226: edustajille.
1227: 
1228:                                                        1) Vaalilainsäädännön tarkistamista
1229: Valitsijamiesten ja suuren valiokunnan vaalien
1230: toimittaminen                                          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 17/1984
1231:                                                        vp. johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan
1232:    P u h e m i e s : Sen johdosta, että eduskun-       mietintö n:o 35/1984 vp.;
1233: nan valitsijamiesten ja suuren valiokunnan ko-
1234: koonpano ei enää vastaa eduskunnan voimasuh-
1235: teita, puhemiesneuvosto valtiopäiväjärjestyksen        2) Ehdotuksen laiksi merilain 1 §:n muuttamises-
1236: 39 §:n 2 momentin ja 42 §:n säännösten nojalla         ta
1237: ehdottaa eduskunnan päätettäväksi, että valitsija-
1238: miehet ja suuri valiokunta on uudelleen asetettava.    sisältävän hallituksen esityksen n:o 116/1984 vp.
1239:                                                        johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o
1240:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            9/1984 vp;
1241:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että valitsijamies-
1242: ten ja suuren valiokunnan vaalit toimitetaan ensi
1243: tiistaina 12 päivänä kuluvaa helmikuuta pidettä-       3) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
1244: vässä täysistunnossa, joten ehdokaslistat näitä vaa-   alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1983
1245: leja varten on annettava eduskunnan keskuskans-
1246: liaan viimeistään ensi maanantaina kello 12.           johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
1247:                                                        15/1984 vp.;
1248:                                             Pöydällepanot                                            29
1249: 
1250: 4) Ehdotuksen laiksi ihmisen elimien ja ku-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1251: doksien irrottamisesta lääketieteelliseen käyt-     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1252: töön
1253: 
1254: sisältävän hallituksen esityksen n:o 110/1984 vp.
1255: johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
1256: 16/1984 vp.; ja
1257: 
1258: 5) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuksien tut-         Täysistunto lopetetaan kello 15 .11.
1259: kinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259
1260: §:n muuttamisesta
1261: 
1262: sisältävän hallituksen esityksen n:o 83/1984 vp.
1263: johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1264: n:o 1111984 vp.
1265:                                                                                  Erkki Ketola
1266: 1
1267: 1
1268: 
1269: 1
1270: 1
1271: 
1272:     1
1273:     1
1274:     1
1275: 
1276:     1
1277:         1
1278: 
1279:         1
1280:         1
1281:         1
1282: 
1283:             1
1284:             1
1285: 
1286:             1
1287:                      3. Perjantaina 8 päivänä helmikuuta 1985
1288:                                                 kello 13
1289: Päiväjärjestys                                                                                        Sivo
1290:                                                         6) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satova-
1291:   Ilmoituksia                                         h~n~oj~n johdosta myönnettävistä korkotu-
1292:                                                Sivo   kdatnolsta 00000000000000000oo00000000           65
1293:   Ainoa käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 2621 1984 vpo
1294:   1) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1295: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna                n:o 14/1984 vpo
1296: 1983 (K n:o 8/1984 vpo) 00000000000000          33       7) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuk-
1297: Mainittu kertomus                                     sien tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja
1298: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1511984                merilain 259 §:n muuttamisesta 0ooooo00          66
1299:   vpo                                                 Hallituksen esitys n:o 83/1984 vpo
1300:                                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 111
1301:   Ensimmäinen käsittely:                                 1984 vpo
1302:    2) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädän-
1303: nön tarkistamista koskeviksi laeiksi 000000     43      Esitellään:
1304: Hallituksen esitys n:o 1711984 vpo                       8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1305: Lakialoitteet n:ot 29, 33 ja 172/1983 vpo             valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1306: Toivomusaloitteet n:ot 7, 11, 15, 20, 24,             neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
1307:    28, 31 ja 35/1983 vpo                              neuvoston 320 istunto Tukholmassa
1308: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35/              27020-20301984) 000000000000000000000
1309:    1984 vpo                                              9) Hallituksen esitys n:o 26511984 vpo
1310:    3) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muut-             Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Grön-
1311: tamisesta 0000000000000o00000000000000                lannin välistä vapaakauppaa koskevan sopi-
1312: Hallituksen esitys n:o 116/1984 vpo                   muksen eräiden määräysten hyväksymisestä         67
1313: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1984 vpo                  10) Hallituksen esitys n:o 26711984 vpo
1314:                                                       laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja
1315:    4) Ehdotukset laiksi ihmisen elimien ja            liikennemaksuista annetun lain muuttami-
1316: kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen           sesta 00000000000000000000000000000000
1317: käyttöön 0000000000000000000000000000           52
1318:                                                          11) Hallituksen esitys n:o 268/1984 vpo
1319: Hallituksen esitys n:o 110/1984 vpo                   Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
1320: Lakialoite n:o 46/1983 vpo                            nojen valtion takauksista 000000o00000000
1321: Talousvaliokunnan mietintö n: o 16 11984                 12) Hallituksen esitys n:o 1laiksi kirkko-
1322:    vpo                                                lain 288 §:n muuttamisesta 000000000000
1323:    5) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-                  13) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi alue-
1324: dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi             v~~?sta valtion ja Riihimäen kaupungin
1325: siihen lii ttyviksi laeiksi 00000o0000000000    53    vaitila oo0000000000000000000o00000000           68
1326: Hallituksen esitys n:o 84/1984 vpo                       14) Hallituksen esitys n:o 3 öljyvahinko-
1327: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o               jen torjuntaa koskevan lainsäädännön
1328:    19/1984 vpo                                        muuttamisesta 00000000000000000000000
1329: 32                                                         Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1330: 
1331: 
1332:                                                                        Siv.   hantalo, Järvisalo-Kanerva, U. Leppänen, Liedes,
1333:    15) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi öljy-                                  Pesola, Pursiainen, Rantanen ja Vähäkangas.
1334: suojarahastosta annetun lain muuttami-
1335: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    68
1336:    16) Hallituksen esitys n:o 5 merityötu-
1337: lon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-                                    Ilmoitusasiat:
1338: lainsäädäntöön ...................... .
1339:    17) Hallituksen esitys n:o 6 kiinteistö-                                   Lomanpyynnöt
1340: rekisterilaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       72
1341:    18) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi eräi-                                     Y_apautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1342: de.n maa-aueiden vaihdosta valtion ja Pai-                                    tä vukatehtävän vuoksi edustajat Bärlund ja Peso-
1343: mton kunnan välillä ................. .                                       la sekä yksityisasioiden takia edustajat Ajo, Elo,
1344:    19) Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi kan-                                 Joutsenlahti, Juhantalo, U. Leppänen, Pursiai-
1345: santerveyslain ja sosiaalihuoltolain muutta-                                  nen, Rantanen ja Vähäkangas.
1346: misesta ............................ .
1347:    20) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi maa-
1348: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ..
1349:    21) Ed. Radun ym. lakialoite n:o 103/                                      llmoittautuneita edustajia
1350: 1984 vp. laiksi valtion perhe-eläkelain
1351: 16 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta ..                                          P u. ~ e m i ~ s : ~lmo~tan, että edustajat
1352:    22) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 104/                                      ~?mst Ja K~lhia ov~t ~lmotttautuneet minulle ja
1353: 1984 vp. laiksi opintotukilain 7 §:n muut-                                    s11s tulleet otkeutetutkst ryhtymään edustajantoin-
1354: tamisesta ........................... .                                       taan hoitamaan.
1355:    23) Ed. Könkkölän lakialoite n:o 105/
1356: 1984 vp. laiksi sairausvakuutuslain 10 §:n
1357: muuttamisesta ...................... .
1358:    24) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 106/                                     Kirjalliset kysymykset
1359: 1984 vp .. laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
1360: muuttamisesta ...................... .                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
1361:    25) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 1071                                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1362: 1984 vp. laiksi työehtosopimuslain muut-                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 449, 450,
1363: tamisesta ........................... .                                       452, 45.5, ~58, 460-473, 475, 476, 478, 480 ja
1364:    26) Ed. Siitosen ym. lakialoite n:o 108/                                   481, katkkt vuode? 1984 valtiopäiviltä. Nämä ky-
1365: 1984 vp. laiksi tulo- ja varallisuusverolain                                  symykset vastauksmeen on nyt jaettu edustajille.
1366: 26 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                  73
1367:    27) Ed. Kärhän lakialoite n:o 109/1984
1368: v~. laik~i kiinteän omaisuuden ja erityisten
1369:                                                                               Valiokuntien jäsenet
1370: otkeuksten lunastuksesta annetun lain 95
1371: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                74       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
1372: . 28) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä                                      paikkojen järjeste~yä varten pyytävät vapautusta
1373: Joulukuuta 1984 sokerin tullin väliaikaises-                                  edustaJat Arranz Ja Pesola perustuslakivaliokun-
1374: ta poistamisesta (VNP n:o 1) .......... .                                     nan varajäsenyydestä, ed. Paavilainen lakivalio-
1375: . 29) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä                                      kunnan jäsenyydestä, ed. Miettinen ulkoasiainva-
1376: Jouluk~uta 1984 eräiden juustojen tuonti-
1377:                                                                               liokunnan varajäsenyydestä, edustajat J. Mikkola
1378: maksuJen väliaikaisesta muuttamisesta                                         ja Perho laki- ja talousvaliokunnan jäsenyydes-
1379: (VNP n:o 2) ........................ .                                        tä, ed. Ranta laki- ja talousvaliokunnan varajäse-
1380:                                                                               nyydestä, ed. Elo sivistysvaliokunnan jäsenyy-
1381:                                                                               destä, ed. Kettunen liikennevaliokunnan jäse-
1382:                                                                               nyydestä, ed. Ala-Kapee toisen lakivaliokunnan
1383:      Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                                  jäsenyydestä ja ed. von Bell toisen lakivaliokun-
1384:                                                                               nan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
1385:                                                                               anomuksia.
1386:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
1387: tajat Ajo, Bärlund, Eklund, Elo, Joutsenlahti, Ju-                              Anomuksiin suostutaan.
1388:                                        Alkon kertomus vuodelta 1983                                        33
1389: 
1390: 
1391:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   uutisten jälkeen vakavan raittius- ja alkoholipo-
1392: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain      liittisen kannanoton. Haastateltavana oli nimit-
1393: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja         täin yritysmaailmaa tunteva mies. Muun ohella
1394: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä         hän haastattelun yhteydessä kertoi, että erittäin
1395: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kuluvan     suurena syynä siihen, että meillä tehdään niin pal-
1396: helmikuun 12 päivänä kello 11.                         jon vararikkoja, on se, että alkoholi, sen väärin-
1397:                                                        käyttö, on siinä määrin tunkeutunut yrityksiin,
1398:                                                        että niiden vastuussa olevat johtajat eivät kestä
1399:                                                        painetta. Hiukan kärjistetysti sanottuna haastatel-
1400: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                            tavan mielipide oli se, että kun liikkeenjohdolliset
1401:                                                        vaikeudet tulevat esiin, niin yrittäjät - liian mo-
1402:    P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen järjeste-     net heistä - pyrkivät saamaan ruusun hohtoa tu-
1403: lyä varten pyytää ed. Sasi vapautusta eduskunnan       levaisuudennäkymiin katselemaila tulevaisuutta
1404: palkkavaltuuskunnan jäsenyydestä. Puhemies-            pullon pohjan ja pikarin pohjan läpi. Haastatelta-
1405: neuvosto puoltaa anomusta.                             van mukaan asia tietenkin johtaa ojasta allikkoon.
1406:                                                            Alkoholipoliittisen keskustelun luonne edus-
1407:     Anomukseen suostutaan.                             kunnassa on myös vuodesta toiseen ollut erikoi-
1408:                                                        nen. Vuodesta toiseen alkoholipoliittisesta tilan-
1409:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        teesta huolestuneet kansanedustajat nostavat va-
1410: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-     roittavan sormensa ja salissa tavallisesti istuu vain
1411: jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen        harvalukuinen edustajien joukko. Tällä kertaa,
1412: vapautuksen saaneen sijaan eduskunnan palkka-          herra puhemies, totean ilokseni, että edustajia on
1413: valtuuskuntaan.                                        paljon läsnä.
1414:                                                            On todettu liian usein, että raittiit puhuvat toi-
1415:     Hyväksytään.                                       silleen ja ne, joiden pitäisi vakavia alkoholipoliit-
1416:                                                        tisia kirjoituksia lukea, tutkia lausuntoja ja asian-
1417:                                                        tuntijoitten mielipiteitä, liian harvoin osallistuvat
1418:                                                        keskusteluun. Syynä on se, että tosiasioita ei us-
1419: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja                  kalleta katsoa silmiin, sillä tosiasioitten esittämä
1420:                                                        kuva ei ole kaunis. Alkoholin aiheuttamat vauriot
1421:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustusla-      myönnetään, mutta samalla selitellään avarasti ja
1422: kivaliokunta on tänään valinnut puheenjohtajak-        käsiä Ievitellen ja torjutaan sellainen vakava sano-
1423: seen ed. Z y s k o w i c z i n.                        ma, joka avautuu myös Alkon hallintoneuvoston
1424:                                                        katsauksessa.
1425:                                                           Eduskunta ei tahdo koskaan oikein juurta jak-
1426:                                                        sain paneutua alkoholiongelmaan, koska se kuvit-
1427: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      telee - tai ainakin liian suuri osa edustajista ku-
1428:                                                        vittelee- että asia on "hanskassa", niin kuin ny-
1429: 1) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-         kyisin on tapana sanoa. Tosiasia on kuitenkin se,
1430: koholiolojen kehityksestä vuonna 1983                  että liian paljon arvokasta ihmiselämää tuhoutuu.
1431:                                                        Lahjakkaat yksilöt kärsivät ns. henkilökohtaisesta
1432:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 151       ongelmasta. On keksitty sellainen kaunis ilmaisu
1433: 1984 vp. ja otetaan a i no aan käsi t te -             tragedialle. Perheet kärsivät, uudet ihmistaimet
1434: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   syntyvät FAS-lapsina jne. Kurjuutta kurjuuden
1435: kertomus.                                              päälle, mutta eduskunta on voimaton lausumaan
1436:                                                        edes selviä kantoja. Kun tässä salissa esitetään ter-
1437:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      veitä alkoholipoliittisia lausumia velvoitteeksi hal-
1438: valiokunnan mietintö n:o 15/1984 vp.                   litukselle, nekin torjutaan usein suurella enem-
1439:                                                        mistöllä, vaikka monet edustajat kahden kesken
1440:                                                        ovatkin valmiit esittämään, että ''henkilökohtaisesti
1441:     Keskustelu:                                        olisin kyllä voinut lausuman hyväksyä, mutta ... ''
1442:                                                        - ja tämä mutta tulee sitten suurilla kirjaimilla.
1443:  Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tänä aa-               Mikä on suurin syy? (Ed. V. Vennamo: Alm-
1444: muna välitti yleisradion aamun peili aamu-             gren!)- Minä uskon, että ed. Vennamolla on hy-
1445: 
1446: 5   428500001N
1447: 34                                     Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1448: 
1449: 
1450: vin suuri halu puolustaa kaikkia niitä, jotka on       lais- sekä lasten ja nuorten huolto, huoltoapukus-
1451: halkihuulisiksi pubissa lyöty. -On ainakin kaksi       tannukset, paikallispoliisien eräät kustannukset,
1452: tärkeää syytä. Toinen syy on se, että valtakunnassa    selviämisasemat, oikeuslaitoksen eräät kulut, van-
1453: on "on sovittu" -miesten määrittelemä mate-            keinhoidon kulut, alkoholihallinto, alkoholival-
1454: maattinen suure, jonka nimi on indeksi. Tämä in-       vonta, valistus- ja raittiustoiminta, kuolemanta-
1455: deksi on mahtitekijänä myös alkoholipoliittisen        pausten aiheuttama työn arvon menetys, sairau-
1456: keskustelun tien päässä. Tämä mahtitekijä on niin      den tai vamman aiheuttama työn arvon menetys,
1457: valtava, että siitä on muodostunut suorastaan val-     luvattoman poissaolon tai muun sellaisen aiheut-
1458: takunnan talouspoliittisen päätöksenteon kultai-       tama työn arvon menetys ja vankeusajan aiheutta-
1459: nen vasikka. Toinen mahtitekijä on se, että tämän      ma työn arvon menetys. Vasta sen jälkeen, kun
1460: indeksin vartijana on superministeriöksi noussut       Alkoon on tullut koko se laskujen pino - ja se ei
1461: valtiovarainministeriö. (Ed. Vainio: Mikä ministe-     ole pieni - joka aiheutuu kaikista alkoholihai-
1462: riö?) - Valtiovarainministeriö. Se toimii, ed.         toista, ja laskut on maksettu, on oikeus katsoa,
1463: Vainio, tämän koskemattomaksi arvioidun mate-          mitä kassaan on jäänyt valtiovarainministeriölle
1464: maattisen suureen eli indeksin valtavana vartija-      siirrettäväksi.
1465: na. Nämä kaksi mahtitekijää aiheuttavat sen, että         Herra puhemies! Lainasin äsken juuri ministeri
1466: ei päästä esim. siihen terveeseen alkoholipoliitti-    Kuuskoski-Vikatmaan lausuntoa, joka esiintyy tä-
1467: seen tilanteeseen, että alkoholilla olisi edes oikea   män päivän lehdessä. Kotkassa ilmestyvän
1468: hinta.                                                  "Eteenpäin" -lehden mukaan (Ed. Helminen:
1469:    Lehtitietojen mukaan sosiaali- ja terveysminis-     Hyvä lehti!) ministeri Vikatmaa olisi lausunut
1470: teri Kuuskoski-Vikatmaa on puhunut eilen Nuo-          näin: ''Alkoholi on osatekijänä suuressa osassa so-
1471: ret ja alkoholi -seminaarissa täällä Helsingissä.      siaalisista ongelmistamme. Sen haittavaikutukset
1472: Tässä puheessaan lehtitietojen mukaan ministeri        Kuuskoski-Vikatmaa arvioi vähintään 4 mrd. mar-
1473: Vikatmaa lausui mm., että alkoholihaittojen mää-       kan suuruisiksi."
1474: rä on kiinteästi sidoksissa alkoholin kokonaiskulu-       Ruotsalainen alkoholintutkija Anders Jonsson
1475: tukseen. Arvioiden mukaan 2 % :n kokonaiskulu-         on laskenut, että Ruotsissa joka kymmenes kruu-
1476: tuksen lasku merkitsee vuosittain noin 60-70:n         nu menee alkoholin haittavaikutusten hoitoon.
1477: alkoholista aiheutuvan kuoleman vähenemistä.           Jonsson on laskenut, että vuonna 1983 alkoholi
1478: Alkoholista aiheutuvia kuolemia arvioidaan ole-        haittoineen maksaa ruotsalaisille 60 mrd. kruunua
1479: van vähintään 2 300 vuodessa. Edelleen ministeri       eli 10 % Ruotsin bruttokansantuotteesta. Alkoho-
1480: Kuuskoski-Vikatmaan mukaan alkoholin hinta on          lin haittavaikutuksiin on laskettu paitsi alkoholin
1481: laahannut jäljessä ainakin kymmenen vuotta.            ostoon kulutettavat varat myös alkoholin valmis-
1482:    Toisin sanoen alkoholin hinta on liian alhaalla     tuksesta ja käytöstä aiheutuvat kustannusten vai-
1483: eli kärjistetysti voidaan sanoa, että Alkon myymä-     kutukset. Jonssonin tutkimuksen mukaan alkoho-
1484: löissä on ollut jatkuva ale kesäkautta lukuun otta-    lin valmistus vie 8 mrd. kruunua. Kuolemanta-
1485: matta jokaisena viikon arkipäivänä ympäri vuo-         pausten, työkyvyttömyyden, sairauksien ym. sel-
1486: den. Se on edesvastuutonta. Liian alhainen hinta       laisten aiheuttama tuotannon väheneminen on ar-
1487: johtaa juuri siihen, mihin vuonna 1984 päädyt-         vioitu 25 mrd. kruunuksi. Sairaanhoitoon tutki-
1488: tiin: jälleen uusi ennätys viinan myynnissä.           mus arvioi menevän 10 mrd. kruunua sekä sosiaa-
1489:    Alkon hallintoneuvosto myöntää tosiasiat.           li- ja kriminaalihuoltoon 4 mrd. kruunua. Omai-
1490: "Muista tavoitteista keskeisin alkoholijuomien         suusvahingot muodostavat noin 1 mrd. kruunua
1491: hinnoittelussa on pitkällä tähtäyksellä valtion al-    ja ehkäisevät toimet noin 2 mrd. kruunua.
1492: koholitulojen tyydyttävän tason säilyttäminen.''           Suomessa Alko itse päätyi noin 1, 5 % :n haitta-
1493: Juuri tässä on alkoholipolitiikkamme kaikessa          vaikutukseen bruttokansantuotteesta lasketruna.
1494: alastomuudessaan. Tasavallan markka, josta val-        Mistä johtuu tämä huikea ero? Alko ilmoittaa, et-
1495: tiovarainministeri huolta kantaa, on tämän äsken       tä se ottaa huomioon vain mitattavissa olevat hai-
1496: mainitsemani indeksin vartija.                         tat. Sosiaali-, työelämä- ja terveysvaikutukset ovat
1497:    Toistan kristillisen liiton monta kertaa lausu-     erittäin vaikeasti mitattavissa, lausuu Alko. Alko
1498: man kannan: Alkon voittovaroista olisi ensin           myöntää, että jos vaikeasti mitattavissa olevat hai-
1499: maksettava kaikki ne kustannukset, jotka aiheutu-      tat otetaan huomioon, haittojen hinta Suomessa-
1500: vat alkoholihoitopäivistä sairaaloissa, käynneistä     kin kohoaa puoleentoista prosenttiin bruttokan-
1501: poliklinikoilla ja avohoidossa, oikeuslääketieteel-    santuotteesta. Lisäksi on muistettava, että Alkon
1502: liset kustannukset, työ-, liikenne- ja muista tapa-    selvitys oli sen oman henkilökunnan tekemä selvi-
1503: turmista aiheutuneet kustannukset, PAV-, irto-         tys, ei mikään objektiivinen tutkimus.
1504:                                         Alkon kertomus vuodelta 1983                                        35
1505: 
1506: 
1507:     Alkon hallintoneuvoston kertomuksen mukaan          Vuodesta 1969 alkaen on viinan kulutus jatkuvasti
1508: törkeiden rattijuopumusten määrä on lisääntynyt         noussut yhtä vuotta lukuunottamatta. Nousu on
1509: lähes 10 %. Pientä heräämistä on onneksi tapah-         ollut vähäinen, mutta kuitenkin vakaa ja jatkuva.
1510: tunut oikeuslaitoksessa. Keväällä 1983 korkein oi-      Alkon pitäisi ottaa myös tämä tosiasia vakavasti.
1511: keus näyttää tiukentaneen linjaa suhtautumisessa            Meillä on 200 000-250 000 onnetonta suurku-
1512: törkeään rattijuoppouteen. Sen linja merkitsee          luttajaa, ja vuosittain siirtyy noin 3 000 henkeä
1513: ehdotonta vankeusrangaistusta yleisen lainkuu-          työkyvyttömyyseläkkeelle           alkoholisairauksien
1514: liaisuuden nimessä, kuten perusteluissa lausu-          vuoksi. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaan eilen an-
1515: taan. Dragsfjärdiläisen bussinkuljettajan tuomio        taman tiedon mukaan vuosittain kuolee noin
1516: muuttui korkeimmassa oikeudessa ehdottomaksi,           2 300 alkoholihaittojen tähden. Meillä ei ole varaa
1517: ja korkein oikeus joutui muuttamaan hovioikeu-          menettää näitä ihmisiä viinavirran Molokin ki-
1518: den lievää tuomiota ankarammaksi. Syksyllä 1981         taan. Me puhumme surkutellen joidenkin lähim-
1519: oli tämä kuljettaja ajanut linja-autoa 2, 7 promil-     mäistemme henkilökohtaisesta ongelmasta ja to-
1520: len humalassa ja vaarantanut matkustajien ja tiel-      teamme, että jopa tasavallan huipputehtävistä on
1521: lä liikkuvien turvallisuuden. Julkisuudessa Helsin-     jouduttu siirtymään vapaalle, itse asiassa siis työ-
1522: gin yliopiston rikosoikeuden professori totesi, että    kyvyttömyyseläkkeelle. Samalla emme kuitenkaan
1523: korkeimman oikeuden päätös on osviitta, jolla ha-       uskalla tehdä päätöksiä, jotka helpottaisivat vai-
1524: lutaan korostaa rattijuopumuksen vakavuutta. Sa-        keuksissa olevien lähimmäistemme asemaa. Val-
1525: man asiantuntijan mukaan tiukentunut linja siir-        taosa päättäjistä vaatii tilaisuudesta toiseen tarjoi-
1526: tyy myös alioikeuksiin. Suhtautuminen rattijuo-         lua, jossa alkoholi on näkyvästi ja tuntuvasti mu-
1527: pumukseen onkin ollut aivan liian sallivaa.             kana. Vahvat ihmiset pystyvät hoitamaan asian,
1528:     On väsymykseen asti tyrkytetty tietoa ja valis-     mutta eivät halua tukea vaikeuksissa olevaa pidät-
1529: tusta ja uskottu niiden voimaan. Törkeiden ratti-       täytymällä alkoholijuomista.
1530: juopumusten lisääntyminen osoittaa, että hellästi           Hälyttävää on sekin, että naisten osuus alkoho-
1531: kohdellut henkilökohtaiset ongelmavammaiset,            lijuomien käyttäjänä on lisääntynyt. Jos tämä on
1532: rattijuopot, eivät piittaa kauniista mainosjulisteis-   tasa-arvoon pyrkimisen merkki, niin merkki on
1533: ta ja tiedontulvasta. (Ed. Kortesalmi: Mitä sille pi-   huono. Joskus luultiin, että istukka ei läpäise vie-
1534: täisi tehdä?) Kansalaisten yleinen oikeustaju ei ole    raita aineita. Sikiön piti olla turvassa myös alkoho-
1535: hyväksynyt lievien rangaistusten linjaa.                lilta. Nyt tiedämme että alkoholi läpäisee istukan
1536:     Alkon hallintoneuvosto toteaa jälleen, että         ja tunkeutuu kehittyvään sikiöön. Olemme tul-
1537:  lauantaisulkemisesta on saatu hyviä kokemuksia.        leet FAS-lasten aikaan. Fetal alcohol syndrome on
1538:  ''Saadut lisäkokemukset eivät ole antaneet aihetta     pysyviä vaurioita tuottava, parantumaton sairaus.
1539:  muuttaa aikaisempia myönteisiä arvioita lauantai-      Voiko ihmisellä olla hirvittävämpää kohtaloa: saa-
1540: sulkemisen alkoholipoliittisista vaikutuksista.''       da vauriot jo sikiökaudella.
1541:  (Ed. Kortesalmi: Mitä se on suomeksi?) - Ed.              Raamattu ei turhaan varoittanut äitejä jo tu-
1542:  Kortesalmella on kaikki mahdollisuudet kääntyä         hansia vuosia sitten: viiniä ja väkijuomaa älä nau-
1543: vaikkapa hallintoneuvoston puheenjohtajan, ed.          ti. Odotusaikana oli pidättäydyttävä jopa viinin
1544:  Suomisen puoleen, jos hänelle tuottaa vaikeuksia       juonnista, koska sen tiedettiin vahingoittavan si-
1545:  tämän suomenkielen lauseen ymmärtäminen.               kiötä. Vuosituhansien viisaus on nyt tieteellisesti
1546:  (Ed. Kortesalmi: On vähän vaikeata tuon kapula-        uudelleen löydetty, mutta meneekö varoitus perille?
1547:  kielen ymmärtäminen!)                                  Tähänastinen kokemus ei tue tätä käsitystä. (Ed.
1548:     Kaksi kertaa hallintoneuvosto pohti asiaa vuo-      Kortesalmi: Synnin palkka on kuolema!) Tässä, ed.
1549:  den 1983 aikana, mutta ei rohjennut tehdä pää-         Kortesalmi, olen kanssanne samaa mieltä.
1550:  töstä, joka olisi ollut sopusoinnussa juuri lukema-       Talousvaliokunnan mietinnössä todetaan, että
1551:  ni toteamuksen kanssa. Mikä estää Alkon hallin-        Helsingin yliopistoon on lahjoitusvaroin perustet-
1552:  toneuvostoa tekemästä myönteistä alkoholipoliit-       tu alkoholisairauksien professuuri ja epävirallinen
1553:  tista päätöstä?                                        alkoholisairauksien tutkimusyksikkö. Valiokunta
1554:     Alkoholilain liberalisoinnin yhteydessä uskot-      antaa tunnustuksen tähänastiselle toiminnalle ja
1555:  tiin, että vapaamielisempi suhtautuminen, lisään-      pitää tärkeänä, että tutkimusyksikön perustamista
1556:  tynyt valistus ja yleinen kehitys johtaisivat väke-    tuetaan. Valiokunnan olisi pitänyt täsmällisem-
1557:  vien juomien kulutuksen vähenemiseen ja mieto-         min asettaa hallitukselle velvoite, jonka mukaan
1558:  jen juomien kulutuksen lisääntymiseen väkevien         tutkimusyksikölle on nopeasti saatava virallinen
1559:  kustannuksella. Alkon hallintoneuvoston kerto-         asema. Alkon omalle alkoholipoliittiselle tutki-
1560:  mus osoittaa, että usko on joutunut häpeään.           mukselle on annettava täysi tunnustus. On kui-
1561: 36                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1562: 
1563: 
1564: tenkin muistettava, että Alko on samalla kertaa val-         1) "Eduskunta toteaa, että kaikista toimenpi-
1565: mistaja, myyjä, tutkija ja myynnin rajoittaja. Sen eri   teistä ja lisääntyneestä valistuksesta huolimatta al-
1566: roolit voivat joskus vaikeuttaa täysin objektiivisen     koholin kulutus yhä kasvaa ja vuonna 1984 saavu-
1567: tiedon hankintaa ja puolueetonta tutkimusta. Siksi       tettiin uusi ennätys. Koska maamme alkoholipoli-
1568: Alkon tekemän tutkimuksen rinnalle on saatava toi-       tiikka on johtanut monessa suhteessa huolestutta-
1569: nen, virallisen aseman omaava tutkimusyksikkö.           vaan tilanteeseen, eduskunta edellyttää, että jul-
1570:    Herra puhemies! Ruotsissa 150 lääketieteen            kisen elämämme taholla osoitetaan pidättyvyyttä
1571: professoria on tehnyt vetoomuksen alkoholin              alkoholin käytössä, jotta luotaisiin esimerkki rait-
1572: myynnin säännöstelemiseksi viinakorttijärjestel-         tiista elämäntavoista erityisesti nuorisolle.''
1573: män avulla. Kannanotto perustuu alkoholismin                 2) ''Eduskunta toteaa, että laajan mielipidetie-
1574: lääketieteellisille seuraamuksille. Sen mukaan           dustelun mukaan kansalaismielipide pitää alko-
1575: Ruotsissa alkoholismiin kuolee vuosittain 7 000          holimyymälöiden lauantaisulkemista oikeana toi-
1576: ihmistä. Neljäsosa sairaalapaikoista on alkoholi-        menpiteenä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää
1577: haitoista kärsivien käytössä. Alkoholivaurioisia         Alkon hallintoneuvoston ryhtyvän toimenpiteisiin
1578: lapsia syntyy naapurissa vuosittain noin sata. On        lauantaisulkemisen saattamiseksi ympärivuotisek-
1579: ikävää, että meillä Suomessa lausutaan siihen ta-         ."
1580:                                                          Sl.
1581: paan kuin lääkintöhallituksen ylilääkäri H. Ver-             3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
1582: tio, joka toteaa: "Minusta se olisi taka-askel ihmi-     telee ja antaa eduskunnalle esityksen keskiolutlain
1583: siin luottamisessa. Minusta suunnan pitäisi olla         kumoamiseksi ja keskioluen vähittäismyynnin siir-
1584: se, että luottaisimme enemmän ihmisten kykyyn            tämiseksi Alkon myymälöihin sekä anniskelun ra-
1585: harkita ja toimia.''                                     joittamiseksi luvan saaneisiin anniskeluravintoloi-
1586:    Sanoin aikaisemmin tässä puheenvuorossani,             . "
1587:                                                          h10.
1588: että valistus ja tiedotus on aivan oikein. Mutta tä-        4) ''Eduskunta katsoo, että erityisesti törkei-
1589: hänastinen kokemus osoittaa, että se ei tarpeeksi        den rattijuopumustapausten lukumäärä on lisään-
1590: hyvin mene perille. Vahvojen pitäisi pystyä tuke-        tynyt hälyttävästi vuonna 1983, jolloin lisäys oli
1591: maan heikkoja, ja meilläkin olisi siirryttävä jon-       lähes 10 % edelliseen vuoteen verrattuna. Tämän
1592: kinlaiseen alkoholiostojen kontrollointiin, niin         johdosta eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
1593: vastenmielistä kuin se saattaakin olla niiden kan-       vän toimenpiteisiin täysraittiuspykälän saamiseksi
1594: nalta, jotka pystyvät asian omasta mielestään kor-       tieliikennelakiin. ''
1595: rektisti hoitamaan.
1596:    Herra puhemies! Me ponnistelemme valtakun-               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka ta-
1597: tammerajoilla saadaksemme huumeiden salakul-             lousvaliokunnan mietintö on alkoholipoliittisesti
1598: jetuksen kuriin. Me kriminalisaimme huumeet,             aikaisempia köyhempi, kiinnitetään siinä huo-
1599: niiden hallussapidon ja käytön. Me koulutamme            miota hyvin tärkeisiin asioihin, kuten alkoholipo-
1600: mitä parhaimman henkilökunnan, ja asiantunti-            liittisen tutkimuksen tilaan. Valiokunta kannattaa
1601: jat valikoivat parhaat koirat kamppailuun huu-           päihdehuollon nykytilaa koskevan tutkimuksen
1602: meita vastaan. Tässä teemme aivan oikein. Mei-           kehittämistä. Samoin valiokunta kiinnittää huo-
1603: dän motiivimme on se, että me haluamme suojel-           miota myös alkoholihaittatilastojen kehittämisen
1604: la lähimmäisemme elämää, mutta aivoja vahin-             tarpeellisuuteen. Valiokunta kaipaa tietoja myös
1605: goittavan viinan kanssa olemme vastuuttomia.             sosiaalisten ongelmien kasautumisesta alkoholion-
1606: Mitä me teemme? - Me suorastaan helpotamme               gelmaisille ja heidän perheilleen. Valiokunta to-
1607: sen kohdalla tilannetta. Annamme kohtuuttomia            teaa asunnottomuuden ja työttömyyden ohella al-
1608: helpotuksia, jotta jok' ikinen lentokoneessa tai lai-    koholin olevan usein syynä uusintarikollisuuteen.
1609: vassa matkustava varmasti tulisi kolisevien kassien      Ehkä tässä yhteydessä on paikallaan korostaa myös
1610: kanssa maihin.                                           asunnottomuuden ja työttömyyden sekä muiden
1611:    Kristillinen liitto ei vastusta kaiken valistuksen    yhteiskunnallisten      epäkohtien olemassaolon
1612: jakamista. Me olemme mukana puhumassa, valis-            osuutta alkoholin käytön yleistymiseen.
1613: tamassa ja kertomassa alkoholivaurioista. Mutta             Valiokunta on varmasti oikeassa koeostaessaan
1614: eikö kokemus osoita, että valitsemamme tie ei            valistuksen ja ennalta ehkäisevän terveyskasvatuk-
1615: johda tuloksiin? Olisi korkea aika todellisille alko-    sen merkitystä asenteiden muuttamiseksi suhtau-
1616: holipoliittisille toimenpiteille.                        tumisessa alkoholiin, tupakkaan ja huumeisiin.
1617:    Herra puhemies! Jotta eduskunta voisi antaa           Tässä suhteessa on todella paljon tehtävää. Vali-
1618: vauhtia hallituksen toimenpiteille, teen seuraavat       tettavasti esimerkiksi kaupalliset syyt, jotka heijas-
1619: perustelulausumaehdotukset:                              tuvat mm. yritysten ja ravintolaelinkeinon kirjeis-
1620:                                          Alkon kertomus vuodelta 1983                                      37
1621: 
1622: sä ja kannanotoissa koskien hallituksen esitystä al-     nen tutkimus- ja selvitystyö on paraikaa käynnissä
1623: koholilain uudistamiseksi, vievät asenteita vää-         Maailman terveysjärjestön piirissä.
1624: rään suuntaan. Mainitsemissani kirjeissä ja kan-            Maailman terveysjärjestön ohella alkoholi on
1625: nanotoissa ei kanneta huolta vaaroista, joita ta-        tullut esille myös muiden YK:n alajärjestöjen toi-
1626: lousvaliokunta korostaa ilmaistessaan huolestu-          minnassa, kuten kansainvälisessä työjärjestössä,
1627: neisuutensa alkoholin kulutuksen kasvuluvuista.          Maailman elintarvike- ja maatalousjärjestössä ja
1628: Niinpä valiokunta vaatii alkoholipoliittiselta pää-      YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestössä.
1629: töksenteolta nopeita toimenpiteitä, jotta kulutuk-          Pohjoismaiden neuvoston piirissä yhteiskunnal-
1630: sen kasvu saataisiin pysäytetyksi ainakin entiselle      linen alkoholikysymys on ollut esillä monissa is-
1631: tasolle, mutta mieluummin laskemaan.                     tunnoissa. Jo vuonna 1959 perustettiin erityinen
1632:     Mainittu talousvaliokunnan kannanotto on             pohjoismainen alkoholitutkimuslautakunta, jon-
1633: erittäin tärkeä. Siinä ilmaistaan satojentuhansien       ka toimenkuvaa tarkistettiin vuonna 1978, jolloin
1634: suomalaisten kotien äitien ja isien harras toive. Se     sen nimeksi tuli pohjoismainen päihdetutkimus-
1635: vastaa varmasti niidenkin etuja, jotka eivät sitä it-    lautakunta.
1636: se näe tai eivät syystä tai toisesta voi tunnustaa.         Pohjoismaiden neuvoston 29. istunnossa vuon-
1637: Talousvaliokunnan kannanotolle, jota tässä nyt           na 1981 hyväksyttiin suositukset, jotka koskevat
1638: korostin, on annettava arvoa käsiteltäessä alkoho-       yhteistyön tehostamista päihteiden väärinkäytön
1639: lilainsäädännön uudistamista, jonka edessä edus-         ehkäisemiseksi, kansainvälistä yhteistyötä päihde-
1640: kunta nyt on.                                            alalla, verotonta alkoholin tuontia jne.
1641:     Alkoholijuomien kohonneen kulutustason                  Pohjoismaiden neuvoston 30. istunnossa 1982
1642: vuoksi on yleismaailmallisena ilmiönä muun               käsiteltiin myös päihdekysymyksiä. Käsiteltävänä
1643: ohessa Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen eräi-           oli mm. Pohjoismaiden ministerineuvoston
1644: den alajärjestöjen piirissä ryhdytty kiinnittämään       sosiaali- ja terveydenhuoltoalan yhteistyöohjelma,
1645: entistä laajempaa huomiota alkoholin aiheutta-           joka vahvistettiin elokuussa 1982. Yhteistyöohjel-
1646: miin haittoihin ja vaurioihin.                           man mukaan alkoholin väärinkäytön sosiaaliset,
1647:     Maailman terveysjärjestön yleiskokous hyväksyi       terveydelliset ja taloudelliset seuraukset ovat niin
1648: vuonna 1975 päätöslauselman, jossa kiinnitettiin         laajoja, että toimenpiteiden lisääminen on perus-
1649: huomiota alkoholin kulutuksen ja alkoholihaitto-         teltua. Ohjelmassa korostetaan ennaltaehkäise-
1650: jen, erityisesti alkoholin terveyshaittojen, voimak-     vien toimenpiteiden merkitystä. Nyt hyväksytyn
1651:  kaaseen lisääntymiseen. Vuonna 1979 Maailman            ohjelman mukaan alkoholin väärinkäyttö on Poh-
1652:  terveysjärjestön yleiskokous hyväksyi päätöslausel-     joismaiden huomattavin väärinkäyttöongelma.
1653: man, jossa kokous toteaa alkoholiongelmien, eri-            Kehityksellä erityisesti Ruotsissa ja Norjassa on
1654:  tyisesti sen terveyshaittojen, sosiaalisten ja talou-   ollut jatkuvasti merkitystä Suomen alkoholipoli-
1655: dellisten haittojen, olevan suurena vaarana tervey-      tiikkaa suunniteltaessa. Ruotsissa, jossa varsinkin
1656: delle, hyvinvoinoille ja elämälle sekä pitää siksi       viime vuosien aikana on kiinnitetty vakavaa huo-
1657:  välttämättömänä kehottaa jäsenvaltioita kiinnittä-      miota yhteiskunnalliseen alkoholikysymykseen,
1658:  mään entistä enemmän huomiota näihin ongel-             alkoholi on osoittautunut kaikkein vakavimmaksi
1659:  miin. Järjestö kehotti samalla jäsenvaltioita ryhty-    tämän hetken sosiaaliseksi ongelmaksi. Ruotsin
1660:  mään tarpeellisiin toimenpiteisiin alkoholijuo-         eduskunnan käsitellessä alkoholikysymystä kevääl-
1661:  mien kulutuksen vähentämiseksi kaikissa kansan-         lä 1980 eduskunnan sosiaalivaliokunta ehdotti
1662:  kerroksissa.                                            koordinointielimen perustamista alkoholialalle.
1663:     Maailman terveysjärjestön edellä mainittujen         Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen, ja jo
1664:  päätösten johdosta järjestö on hiljattain hyväksy-      toukokuussa 1980 Ruotsin hallitus asetti alkoholi-
1665:  nyt laajan alkoholiohjelman, jossa heijastuu jär-       kysymysten yhteensovittamista varten erityisen
1666:  jestön lisääntynyt tietoisuus alkoholin yksilöille,     toimielimen. Tämä samo-nimilyhennyksen saa-
1667:  yhteisöille ja kansakunnille aiheuttamista ongel-       nut toimielin on jo laatinut useita raportteja, jot-
1668:  mista ja haitoista.                                     ka on luovutettu sosiaaliministeriölle. Raporttei-
1669:     Maailman terveysjärjestön vuonna 1983 hyväk-         hin sisältyvät toimenpide-ehdotukset koskevat
1670:  symässä päätöslauselmassa kiinnitetään jälleen va-      mm. alkoholin käyttöön liittyvää asennekasvatus-
1671:  kavaa huomiota alkoholiongelmien laajuuteen ja          ta, toimia alkoholin saatavuuden rajoittamiseksi
1672:  merkitykseen kansanterveysongelmana. Päätös-            sekä päihdehuoltoon liittyviä toimenpiteitä.
1673:  lauselmassa vaaditaan mm. selvittämään, millai-            Norjassa valmistui syyskuussa 1979 hallituksen
1674:  sin alkoholipoliittisin toimin alkoholin kulutusta      asettaman valtion sihteerikomitean laatima 32
1675:  ja haittoja voidaan tehokkaasti vähentää. Kysei-        kohdan ohjelmaehdotus, jolla pyrittiin lisäämään
1676: 38                                        Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1677: 
1678: 
1679: toimenpiteitä alkoholipolitiikan alueella. Maini-          holiyhtiön toimintojen päämääriä ja syitä. Kerto-
1680: tun ehdotuksen perusteella sosiaaliministeriössä           muksessa ei ole kuitenkaan käsitelty alkoholin ku-
1681: on laadittu asiakirja valtiopäivien alkoholipolitiik-      lutuksen ja terveys- sekä sosiaalihaittojen kasautu-
1682: kaa koskevaa periaatekeskustelua varten. Asian             mista eri väestöryhmien osalta. Mielestäni tulevis-
1683: käsittely on toistaiseksi vielä kesken.                    sa kertomuksissa tulisi myös nämä kohdat selvit-
1684:    Terveydenhuollon piirissä meidän maassamme              tää, jotta päätöksentekijöillä olisi mahdollisuus
1685: alkoholihaitat nähdään tärkeänä kansanterveyson-           vaikuttaa haittatekijöiden poistamiseen.
1686: gelmana. Terveyskasvatuksen neuvottelukunnan                  Alkoholiongelmat ovat aina laajempien yhteis-
1687: kehittämissuunnitelmassa vuosille 1984-1988                kunnallisten ongelmien erityinen ilmenemismuo-
1688: esitellään keinot, joilla terveydenhuoltojärjestel-        to. Mielestäni tämän johdosta alkoholitutkimusta
1689: män piirissä pyritään alkoholihaittojen vähentä-           pitäisi edelleen kehittää. Talousvaliokunta on
1690: miseen. Terveyskasvatusta tukevina toimenpiteitä           mietinnössään kiinnittänyt huomiota tutkimusyk-
1691: esitetään myös eräitä alkoholipoliittisia toimenpi-        sikön perustamiseen, johon tulisi myös potilas-
1692: teitä.                                                     osasto. Yksikkö voisi tarjota alkoholi- ja huume-
1693:    Alkoholiongelmien merkitystä kansanterveys-             ongelmaiselle katkaisuhoitopaikkoja ja osallistua
1694: ongelmana korostettiin myös Lääketiede 85 -ta-             alkoholisairauksien hoitoon. Mielestäni tutkimus-
1695: pahtumassa. Alkoholin kokonaiskulutuksen li-               yksikön toimintaa tulee kehittää ja sille pitää tur-
1696: sääntyminen 60-luvun lopun ja 70-luvun alun ai-            vata taloudelliset resurssit sen toimintaedellytys-
1697: kana on merkinnyt terveyspalvelujen kysynnän li-           ten säilyttämiseksi.
1698: sääntymistä. Tällä hetkellä alkoholin katsotaan               Toinen keskeinen asia, johon valiokunta kiin-
1699: olevan yksi keskeisimpiä aikuisväestön terveyson-          nitti huomiota, oli alkoholinkäyttö ja raskaus.
1700: gelmia.                                                    Tässä asiastahan on tutkimustyö käynnistetty jo
1701:    Kaiken edellä sanotun perusteella on tehtävä            1. 3. 1983 äitiysneuvoloissa ns. pilottitutkimukse-
1702: sellainen johtopäätös, että alkoholilakia uudistet-        na, jossa on kerätty tietoja noin 1 200 helsinkiläi-
1703: taessa olisi sen tavoitteisiin syytä palauttaa pyrki-      seltä odottavalta äidiltä raskaudenaikaisesta alko-
1704: mys alkoholin käytön vähentämiseen, kuten ai-              holinkäytöstä. Runsaasti alkoholia raskauden ai-
1705: koinaan alkoholilaissa oli säädetty. Samoin olisi          kana käyttävien naisten neuvonta ja seuranta suo-
1706: paikallaan, että alkoholiolojen kehittämiseksi laa-        ritettiin henkilökohtaisesti naistenklinikalla tutki-
1707: dinaisiin oma kehittämissuunnitelma muiden vii-            jain toimesta. Valiokunta kiinnitti huomiota sii-
1708: sivuotissuunnitelmien tapaan. Viittaan tässä yh-           hen, että ennalta ehkäisevää toimintaa tulee to-
1709: teydessä siihen, että valtion, läänien ja kuntien          teuttaa kaikissa Suomen neuvoloissa ja lisäksi eri-
1710: hallinnossa viisivuotissuunnitelmat ja niiden vuo-         laista tiedotusmateriaalia tulee jakaa äideille jo
1711: sittaiset tarkistukset ovat yleisiä miltei kaikilla hal-   saaduista tutkimustuloksista.
1712: linnonaloilla. Samoin valtion, kuntien ja yksityis-           Kolmantena keskeisenä asiana otettiin kantaa
1713: ten liiketoiminnassa pidetään pitkän ja lyhyen ai-         kriminaalilaitoksissa oleviin henkilöihin, joilla on
1714: kavälin suunnittelua toiminnan järkevän ylläpi-            mahdollisuus päästä avohoitoon ja myös mahdol-
1715: don kannalta ensisijaisena ohjeistuksena. Alkoho-          lisuus vapauslomille, joista valitettavan usein ta-
1716: lipoliittisen viisivuotissuunnitelman laadinta ja          kaisin paluu laitokseen johtuu alkoholin väärin-
1717: toteutus, seuranta ja arviointi antaisivat valtioneu-      käytöstä. Nämä henkilöt eivät pysty irrottautu-
1718: vostolle ja eduskunnalle mahdollisuuden alkoho-            maan alkoholista. Heillä ei ole myöskään rohkeut-
1719: lipolitiikan vakaaseen hoitoon.                            ta mennä hakemaan apua olemassa olevista kat-
1720:    Toivon, että tällaiset johtopäätökset tehdään           kaisuhoitopaikoista. Sen johdosta valiokunta kiin-
1721: talousvaliokunnan nyt esittämän mietinnön ja sii-          nittääkin huomiota siihen, että näille henkilöille
1722: tä käytävän keskustelun seurauksena siinä vaihees-         tulee yhteiskunnan järjestää vastaanottokodit,
1723: sa, kun alkoholilainsäädännön käsittelyvaiheet             joissa annetaan myös mahdollisuus saada katkai-
1724: eduskunnan täysistunnoissa ja myös valiokunnissa           suhoitoa.
1725: ovat esillä.                                                  Suomessa on alkoholi aiheuttanut monia vaka-
1726:                                                            via ongelmia, joihin on myös liittynyt mielenter-
1727:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!             veys- ja ihmissuhdekysymykset. Tämä on hyvin
1728: Oy Alko Ab:n kertomus alkoholiolojen kehityk-              vaikea ja laaja ongelmakenttä. Sitä se on myös
1729: sestä vuonna 1983 oli selkeämpi kuin aikaisempi-           työelämässä. Alkoholiasioita hoidettaessa mieles-
1730: na vuosina. On myönteistä, että vuodesta 1982 al-          täni tulisi saada alkoholista johtuvat haitat ja vau-
1731: kaen kertomuksessa on puututtu alkoholin ai-               riot mahdollisimman vähäisiksi kaikissa olosuh-
1732: heuttamiin haittoihin. Lisäksi on selvitetty alko-         teissa.
1733:                                            Alkon kertomus vuodelta 1983                                       39
1734: 
1735: 
1736:    Aikuisväestöämme rasittavat hyvin monet kan-             kijöiden vieraantumista, lisätä työmotivaatiota se-
1737: sansairaudet. Näiden sairauksien tärkeimmät syy-            kä kehittää viihtyisää työympäristöä.
1738: tekijät ovat tupakka, alkoholi, epäterveeilinen ra-             Useat viime vuosina tehdyt tutkimukset ovat
1739: vinto, elinympäristön saastuminen sekä sosiaali-            osoittaneet, että sosiaalinen tuki on tärkeä, jopa
1740: seen järjestelmään liittyvät ongelmat. Ennalta eh-          välttämätön edellytys yksilölle terveyden säilyttä-
1741: käisyn asenteita ovat tänään ja tulevaisuudessa ter-        miseksi ja edistämiseksi. Sosiaalinen tuki käsittää
1742: veyskasvatus, elämäntapaa muovaaviin valintoi-              sen vuorovaikutuksen, jossa ihminen elää. Koti- ja
1743: hin vaikuttaminen ja yhteiskunnan eri sektorien             työympäristö ovat tässä suhteessa ratkaisevan tär-
1744: yhteistoiminta kansanterveyden tavoitteiden saa-            keitä. Huoli ympäristön tilasta ja terveydestä kos-
1745: vuttamiseksi.                                               kettaa tänä päivänä yhä laajempia kansalaispiire-
1746:     1950-luvun lopulta lähtien suomalaisten elin-           jä.
1747: oloissa ja elämänoloissa tapahtui suuria muutok-                Tutkimusennusteiden mukaan luonnontalou-
1748: sia. Suomi teollistui, kaupungistui ja toimihenki-          den vaatimukset saattavat asettaa lähivuosikym-
1749: löstyi. Suuri yhteiskuntamurros muutti elämänta-            menenä uudenlaisia muutosvaatimuksia ihmisen
1750: paa ja kulttuuria. (Ed. Kortesalmi: Sosialistit joh-        ja hänen yhteisöjensä luomille arkielämän käytän-
1751: tivat sitä Suomessa!) Valtava määrä ihmisiä irtosi          nöille. Perustason ihmisen on saatava siksi tutkit-
1752: perinteistä, juuristaan maaseudulla, muutti ulko-           tua tietoa merkittävistä ympäristömuutoksista voi-
1753: maille tai kaupunkien lähiöihin. (Ed. Kortesalmi:           dakseen pohtia niitä terveen elämän ja luonnon
1754: Se oli sosialidemokraattista politiikkaa!) Aineelli-        tasapainon jatkuvuuden kannalta. Ihmisarvoon
1755: sen puutteen väistyttyä tuli tilalle mm. ihmissuh-          kuuluu paitsi omanarvontunto, itsekunnioitus,
1756: deongelmia ja sosiaalista juurettomuutta, yksinäi-          myös kunnioitus toisia kansoja ja koko ihmiskun-
1757: syyttä. Useimmat ihmiset olivat valmistautumat-             taa kohtaan.
1758: tomia työssään, asumisessaan ja perhe-elämässään                Sosiaalisen vastuun liike on viime vuosina voi-
1759: tapahtuneisiin valtaviin muutoksiin. Stressi,               mistunut eri puolilla maailmaa. Myös suomalai-
1760: mielenterveys-ja alkoholiongelmat, muut terveys-            nen työntekijä tuntee tarvetta osallistua siihen jol-
1761: haitat, perhevaikeudet tulivat tutuiksi - ja nämä           lakin konkreettisella tavalla. Suomalaisen yhteis-
1762: koskettivat myös SMP-läisiä. Saatiin uutta tutki-           kunnan kehitys on mahdotonta, jos terveysarvot
1763: mustietoa, ettei suomalaisella väestöllä ja erityi-         laiminlyödään. Todellisen kehityksen tulee ilmetä
1764: sesti työikäisellä miehellä ja naisella mene terveys-       myös väestön terveystilastoissa.
1765:  asioissa hyvin.                                                Oy Alko Ab:n kertomuksessa on todettu monia
1766:      Toisaalta tietämys ihmisen myönteisen kehityk-         alkoholipolitiikassa olevia epäkohtia, jotka on pi-
1767:  sen mahdollisuuksista lisääntyi. Mielenterveystut-         kaisesti korjattava. Alkoholipolitiikalle tulee luo-
1768:  kimuksista ilmeni, että ihmisissä oli runsaasti pii-       da valtakunnallinen viisivuotissuunnitelma alko-
1769:  leviä, rakentavia ja korjaavia voimavaroja. Yhteisö        holikomitean esityksen mukaisesti.
1770:  ja ryhmä voivat tukea yksilön omia myönteisiä                  Herra puhemies! Toivoisin, että hallitus ryhtyisi
1771:  pyrkimyksiä. Ihmisen ja sosiaalisen ympäristön             toimenpiteisiin alkoholin kulutuksen pienentämi-
1772:  vuorovaikutus ja erityisesti ihmissuhteet työssä ja        seksi maassamme. Lisäksi äitiysneuvoloissa tulisi
1773:  kotona ovat ratkaisevan tärkeitä mielenterveydel-          edelleenkin tehostaa ennalta ehkäisevää tiedotus-
1774:  le.                                                        toimintaa odottaville äideille alkoholin aiheutta-
1775:      Työelämä on yhteiskunnan tärkein osa-alue vie-         mista sikiövaurioista. Samoin hallituksen tulisi pi-
1776:  lä pitkään tulevaisuudessakin. Ihminen on sen              kaisesti selvittää kriminaalilaitoksista vapautuvien
1777:  tärkein dynaamisin tekijä. Terveys on ihmisen kal-         henkilöiden vastaanottokotien saanti, joissa on
1778:  lein voimavara, jota voidaan tieteellisin menetel-         mahdollisuus saada katkaisuhoitoa. Tällä toimen-
1779:  min mitata, seurata ja ennakoida. Yhteiskunnan             piteellä voisimme vaikuttaa siihen, että hallituk-
1780:  kehitys on mahdotonta, jos terveysarvot laimin-            sen aikaisemmat esitykset avohuoltoon siirtymi-
1781:  lyödään. Todellinen kehitys tulee ilmetä myös              sestä toteutuisivat myös kriminaalilaitoksista va-
1782:  väestön terveystilastoissa. Erityisesti työikäisen ih-     pautuvien osalta.
1783:  misen terveydentila on osoittautunut tutkimuksis-
1784:  sa tänäkin päivänä huolestuttavaksi. Työpaikoilla             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! SMP
1785:  ei voida puhua juuri oleellisesti merkittävistä            on aina katsonut alkoholipolitiikan hyvin keskei-
1786:  asioista, ja tilanne kärjistyy, jos itsellä on erilaisia   seksi yhteiskuntapolitiikkamme lohkoksi. Siksi
1787:  paineita. Terveys on työyhteisössä se voimavara,           SMP on vuodesta vuoteen täällä eduskunnassa
1788:  jota kehittämällä voidaan perustellusti odottaa            taistellut maamme alkoholihaittojen minimoimi-
1789:  parempaa työyhteisön työpanosta, välttää työnte-           seksi. Olemme erityisesti kiinnittäneet huomiota
1790: 40                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1791: 
1792: 
1793: mm. julkisen elämän raitistamiseen, siihen että           puheenvuorossani tarkoita olla. Sopinee kuiten-
1794: julkisuuden henkilöt käyttäytymisessään näyttäisi-        kin hieman selvitellä maamme ainoan "kuivan
1795: vät hyvää esimerkkiä ja mikäli mahdollista mah-           kaupungin'' eli Vammalan keskiolutratkaisun
1796: dollisimman laajasti kieltäytyisivät alkoholin käy-       vaikutuksia paikkakunnalla. Teen sen sillä uhalla-
1797: töstä julkisissa tilaisuuksissa, jolloin myös kansa-      kin, että aivan väärin katsottaisiin puheenvuoroni
1798: laisten verovaroja säästettäisiin. Me SMP:ssä em-         yllyttävän kieltolakimenettelyyn. Sitä en tarkoita.
1799: me hyväksy edustusviinojen käyttöä veronmaksa-            Mutta katson, että tässä yhteydessä on todella pai-
1800: jien kustannuksella.                                      kallaan kertoa myös toisenlaisista ratkaisuista.
1801:    Myös rattijuoppous on hyvin vakava asia. Hen-             Vammalassa astui syyskuun alussa vuonna 1977
1802: kilökohtainen kantani on, että tässä olisi tiuken-        voimaan keskioluen sekä anniskelu- että vähittäis-
1803: nusta saatava aikaan lainsäädännössä huomatta-            myyntikielto. Päätöksestä valtuusto äänesti pari-
1804: vaan suuntaan. (Ed. E. Laine: Kaikissa ryhmissä!)         kin kertaa. Jälkimmäisellä kerralla päätös syntyi
1805:    Ed. Tykkyläinen korosti alkoholihaittojen yh-          luvuin 31-11. Tässä yhteydessä ei liene paikal-
1806: teiskunnallisia syitä. On selvää, että on olemassa        laan tarkemmin selvitellä tehdyn ratkaisun syitä.
1807: yhteiskunnallisia syitä, työttömyyttä muun muas-          Todettakoon kuitenkin, ettei Vammalassa keski-
1808: sa, ja varsinkin sosialistisissa yhteiskunnissa, joissa   olut muuta maata kummallisempia ongelmia ai-
1809: ei vapautta ole, ihmiset hankkivat alkoholista tila-      heuttanut siihen astikaan. Kieltohetkellä Vamma-
1810: päistä vapauden illuusiota ja lohtua. Mutta tietys-       lassa keskioluen kulutus vuodessa asukasta kohti
1811: ti myös länsimaisessa elämässä on henkistä tyh-           oli 23 litraa, kun koko maan keskiarvo oli 36 lit-
1812: jyyttä, joka johtaa alkoholijuomien pariin ja su-         raa. Kiellon jälkeen miltei kaikki Alkon myymä
1813: ruttomaan elämänmenoon. (Ed. Söderström:                  olut on ollut vahvaa olutta. Keskioluen osuus
1814: Hoidetaan nyt Suomen alkoholiongelmat kun-                mallasjuomien myynnistä on ollut noin 1 % :n
1815: toon ensin, ed. Kortesalmi!)                              luokkaa.
1816:    Myös paitsi yhteiskunnallisten syiden merkitys-           Luulisi, että vahvan oluen myynti Vammalassa
1817: tä on korostettava kuitenkin yksilön omaa vastuu-         nousi korvaamaan vuosittaista vajaata 400 000 lit-
1818: ta. Kaikkia ongelmia ei voi sysätä yhteiskunnan           raa keskiolutta. Näin kuviteltiin paikallisessa Al-
1819: harteille. (Ed. Söderström: Äsken te juuri sen teit-      kon myymälässäkin. Siellä suunniteltiin jo kii-
1820: te!) Ihminen yksilönä on jatkuvasti valintatilan-         vaasti tiloja laajentuvan oluen myynnin varalle.
1821: teessa ja hänellä on myös vastuuta. (Ed. E. Laine:        Näin on käynytkin, mutta itse asiassa aivan samaa
1822: Epäjohdonmukainen puhe!) - Niin, minä ym-                 tahtia tai jopa hieman hitaamminkin kuin maassa
1823: märrän, että äärikommunisteja hermostuttaa, kun           keskimäärin. No, luulisi, että väki Vammalassa
1824: te tiedätte, että siellä Ivan ja Tanja juovat siitä       siirtyi väkeviin. Niin ei käynyt. Väkevien juomien
1825: syystä ahkerasti, kun heillä ei ole vapautta; he ha-      menekki on päinvastoin laskenut. Kun lasketaan
1826: kevat lohtua, vapauden illuusiota viinapullosta, ja       kokonaiskulutus puhtaana alkoholina asukasta
1827: se hermostuttaa teitä. (Ed. Söderström: Edustajal-        kohti, nähdään, että se on Vammalassa kasvanut
1828: la menee nyt puheet ihan ristiin!)                        suunnilleen samaa vauhtia kuin maassa keskimää-
1829:    Arvoisa puhemies! Kun täällä näyttäisi olevan          rin. Kotipolton lisääntymisestä ei tilastoja ole,
1830: halukkuutta keskusteluun, mutta sali on kuiten-           mutta ilman niitäkin viranomaiset ovat sitä miel-
1831: kin aika tyhjä viikonlopun lähestymisen johdosta,         tä, että lisäystä ei ole ollut. Myöskään naapurikun-
1832: ehdotan että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-          tien puolella ei keskioluen myynti merkittävästi
1833: kunnan ensi tiistain täysistuntoon, jotta voisimme        ole noussut.
1834: myös näitä ideologisia seikkoja syvemmälti tarkas-           Vuonna 1981 voitiin todeta yhteenvetona edel-
1835: tella.                                                    lisestä, että keskiolut katosi Vammalasta ja että
1836:                                                           mainittavaa korvaantumista ei ollut tapahtunut.
1837:     Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Alkon hallin-            Kokonaiskulutus puhtaana alkoholina olisi siten
1838: toneuvoston kertomuksessa alkoholiolojen kehi-            kiellon seurauksena laskenut noin 12-15 % ja
1839: tyksestä vuonna 1983 ei keskioluen osalta kerrota         kulutus tämän jälkeen noussut muun maan kans-
1840: juuri muuta kuin tilastotietoja keskioluen vähit-         sa suunnilleen samaa tahtia.
1841: täismyyntilupien määrästä, valvonnasta ja siihen             Pidätystilastot aivan viime vuosina ovat jonkin
1842: liittyvistä toimenpiteistä. Vielä niukkasanaisempi        verran nousseet. Kunnallisen alkoholintarkastajan
1843: on ollut talousvaliokunta. Suomi siis ilmeisesti ja       mielestä- tämä henkilö on muuten itsekin polii-
1844: perustellusti on ainakin keskioluen osalta tyytyväi-      si - syynä on ollut pikemminkin tihentynyt seula
1845: nen nykyiseen lakiin ja käytäntöön. Tyytymättö-           kuin varsinaisen juopottelun lisääntyminen. Al-
1846: myyden ilmausten välikappale en minäkään tässä            koholintarkastajan käsityksen mukaan keskioluen
1847:                                         Alkon kertomus vuodelta 1983                                        41
1848: 
1849: 
1850: raJoitus on edelleenkin todettu paikkakunnalla          määrärahat. Kunnathan saavat valtiolta alkoholin
1851: hyväksi. Siitä ovat hyötyneet nuoret ja eläkeläiset     voittorahoista avustusta, jolla ne palkkaavat mm.
1852: eniten.                                                 raittiussihteerejä.
1853:    Lyhyt pikahaastattelu tätä puheenvuoroa varten          Tällä hetkellä näyttää siltä, että raittiussihteerit
1854: osoitti, että eri viranomaiset paikkakunnalla ovat      kunnassa kuin kunnassa valitaan virkoihinsa po-
1855: keskiolutkieltoon tyytyväisiä. Myöskään kauppiai-       liittisen jäsenkirjan perusteella. Jo kauan on tie-
1856: den taholta ei ole alkuvuosien aloitetta lukuun ot-     detty, että kunnallisia päättäjiä kiinnostaa rait-
1857: tamatta huomautuksia asian johdosta tullut. So-         tiussihteerin viran hakijan kohdalta paljon enem-
1858: siaaliviranomainen totesi, että yleiskuva kaupun-       män hänen jäsenkirjansa väri kuin hakijan aito ja
1859: gissa on rauhoittunut viikonvaihteita lukuun otta-      vakaumuksellinen halu toimia raittiusaatteen
1860: matta. Keskioluen liikuttamia asiakkaita ei sosiaa-     eteenpäin viejänä. Raittiussihteerit ovat muodos-
1861: livirastossa enää juuri näy. Myös vanhusten ja elä-     tuneet poliittisten puolueiden etäispäätteiksi. To-
1862: keläisten kohdalla tilanne parani. Kotona hoidet-       ki on myönnettävä, että kunnalliset raittiussihtee-
1863: tavien vanhusten hoito on parantunut, kun ei            rit tekevät muodollisesti jonkin verran myös rait-
1864: enää saa keskiolutta. Nimismiehen arvio on, että        tiustyötä. Toki he jakavat, mikä on raittiuslauta-
1865: poliisin kannalta tilanne on positiivinen. Tarvetta     kunnan tehtäväksi annettu, raittiusmäärärahoja
1866: muutokseen ei tästä tilanteesta virkavallan mieles-     kunnan poliittisille järjestöille raittiustyöhön. To-
1867: tä ole.                                                 ki he kerran vuodessa järjestävät raittiusjuhlan,
1868:     Myös kaupungin nuorisosihteeri näkee asian          jossa on paikalla raittiuslautakunnan pari jäsentä
1869: positiivisena, samoin luonnollisesti raittiussihtee-    ja puheenjohtaja, raittiussihteeri itse sekä juhla-
1870: ri. Terveyskeskuksen johtava hoitaja korostaa, että     puheen pitäjä. Toki raittiussihteerit kiertävät vuo-
1871: terveyskasvatukselliselta kannalta on parempi, et-      sittain kunnan kouluissa opettajien kauhuksi, jot-
1872: tei keskiolutta ruokatavarakaupoissa ole saatava-       ka joutuvat miettimään, millä saisivat katraansa
1873: na. Saman suuntaisia kommentteja tulee sekä             pidettyä kurissa raittiussihteerin esitelmän ajan.
1874: vanhainkodeista, sairaaloista että erityisesti niistä       Nykyajan kunnallisilta raittiussihteereiltä puut-
1875: kolmesta aikuisoppilaitoksesta, jotka paikkakun-        tuu aivan ilmiselvästi se innostus ja sisäinen heh-
1876: nalla ovat.                                             ku, jolla alkoholisektorilla saataisiin pysyvää ai-
1877:     Vammalan ratkaisu oli, kuten lakikin edellyt-       kaan. He tietävät tulleensa valituiksi poliittisin
1878: tää, paikallinen. Saadut kokemukset osoittavat,         perustein, olevansa poliittisen pelin pieniä peli-
1879: että näinkin voidaan keskiolutasia hoitaa.              nappuloita. Viran vastaanottaessaan he aavistavat
1880:     Herra puhemies! Valtakunnallinen ratkaisu           tai suorastaan tietävät, että heiltä odotetaan viran
1881: edellyttäisi mielestäni huomattavan laajoja selvi-      hoidossa aivan muuta tulosta kuin kansan raitista-
1882: tyksiä. Päätösvalta on nyt kunnilla ja kuntalaisilla.   mista tai raittiuden ylläpitämistä. Päättäjien ta-
1883: Valtakunnallisella kiellolla olisi myös seurauksia,     holta tulevat eri väriset poliittiset paineet ovat
1884: jotka näkyisivät muuallakin kuin alkoholipolitii-       omiaan tappamaan sen innostuksen, joka alunpe-
1885: kan piiriin kuuluvilla alueilla. Mutta Vammalan         rin on johtanut heidät tähän kutsumustyöhön.
1886: esimerkki osoittaa, että paikallisena ratkaisuna tu-       Vastapainona kunnallisille virkamiehille ta-
1887: loksena voi olla yhteinen hyvä.                         paamme yhteiskunnassa palkatonta, vapaaehtois-
1888:                                                         ta alkoholismin vastustamistyötä. Sitä tekevät yk-
1889:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Alkon hal-           sityiset ihmiset ja heidän muodostamansa yhdis-
1890: lintoneuvoston kertomuksesta ilmenee, kuten             tykset ja järjestöt palavalla innolla. Nämä järjestöt
1891: niin monessa puheenvuorossa on jo käynyt selvil-        tuntevat alkoholismin ja alkoholistit. Jokainen
1892: le, että alkoholin kulutus kasvaa vuosi vuodelta ei-    meistä, joka on ollut kosketuksissa näiden yhdis-
1893: kä siinä näy lopullista kääntymistä tasaiseen suun-     tysten ja heidän edustajiensa kanssa, on tullut va-
1894: taan tai pienemmäksi. Tämä herättää monenlaista         kuuttuneeksi siitä, että vain tätä kautta eli innos-
1895: vakavaa kysymystä myös siltä osin, käytetäänkö          tuneen vapaaehtoisuuden kautta voidaan auttaa
1896: meillä raittiusmäärärahoja siihen raittiustyöhön,       sekä ennalta estää alkoholisoitumista. Kun katsoo
1897: johon ne alunperin on tarkoitettu. Toivon, että         sellaisia puhujia, jotka ovat sieluaan myöten mu-
1898: Alkon hallintoneuvosto, hallitus tai mikä tahansa       kana raittiusasiassa, havaitsee selvästi, että he
1899: elin joskus selvittäisi, minne ja kuinka nykyisin       tempaavat mukaansa myös nuorison kuuntele-
1900: suuntautuvat ne määrärahat, jotka on tarkoitettu        maan raittiusasiaa. Näille vapaaehtoisjärjestöille
1901: alkoholismin vastustamiseen ja sen aiheuttamien         on yhteistä, paitsi elävä kiinnostus työhön ja myös
1902: haittojen ehkäisyyn. Olisi keskusteltava mm. siitä,     näkyvät aikaansaannokset, myös valtava rahan
1903: minne ohjautuvat kunnalle suoritettavat raittius-       puute. Poliittisesti sitoutumattomat raittiusyhdis-
1904: 
1905: 6   428500001N
1906: 42                                     Perjantaina 8. helmikuuta 1985
1907: 
1908: 
1909: tykset ja organisaatiot joutuvat sananmukaises-            Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
1910: ti kerjäämään ne markat, joita ne tarvitsevat           Herra puhemies! Äskeisessä ed. Kärhän vastaus-
1911: toimintansa eteenpäin viemiseksi. Tästä johtuu,         puheenvuorossa ei ollut enää jäljellä mitään siitä,
1912: että ne eivät pysty sellaiseen pitkäjännitteiseen ja    mitä hän varsinaisessa puheenvuorossaan puhui.
1913: todella tehokkaaseen toimintaan, johon niillä           Jos on vikaa järjestelmässä, niin millä tavalla sii-
1914: muutoin olisi kaikki mahdollisuudet ja edellytyk-       hen voidaan yhdistää puoluepoliittisuus? Minul-
1915: set.                                                    lakin on kyllä se käsitys, että tässä järjestelmässä
1916:    Herra puhemies! Alkon hallintoneuvoston              on vikaa. Mutta se ei kyllä johdu puoluepoliitti-
1917: kertomus antaa selvän viitteen siitä, että meillä       suudesta, vaan jostakin muusta. Syyt kyllä kaipai-
1918: raittiustyö ei tuota tulosta. Ei minkäänlaista te-      sivat varmasti analysointia.
1919: hokasta lopputulosta ole nähtävissä. Päinvas-
1920: toin raittiusrahatkin näyttävät menevän pääosin            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
1921: politiikan tekoon. Toivonkin, että hallitus va-         Herra puhemies! Vastaisin ed. Myllyniemelle:
1922: kavasti koettaisi selvittää, mikä mahdollisuus          Kyllä täytyy totuuden nimessä sanoa, että kunnis-
1923: on kääntää raittiusmäärärahoja sellaiseen toi-          sa on hyvin paljon perustettu tämmöisiä paperi-
1924: mintaan, jonka me kaikki tiedämme tuottavan             järjestöjä, jotka ovat niinsanotusti raittiuden vii-
1925: tulosta.                                                tan alla. Sitä kautta kerätään rahaa myöskin po-
1926:                                                         liittiseen toimintaan. Tämä on tänä päivänä tosi-
1927:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        asia.
1928: Herra puhemies! Ed. Kärhä käytti puheenvuoros-
1929: taan suuren osan moittiakseen raittiussihteereitä,         Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Jo vuon-
1930: jotka hänen kokemuksensa mukaan on valittu po-          na 1982 talousvaliokunta mietinnössään esitti ker-
1931: liittisin perustein. Saattaa ollakin tietysti näin.     tomusmenettelyä muutettavaksi siten, että Alkon
1932: Oman kuntansa asiat varmaan jokainen tuntee             hallintoneuvoston kertomuksen sijasta valtioneu-
1933: kaikkein parhaiten. Ellei ole erityisiä perusteluita,   vosto antaisi vuosittain eduskunnalle alkoholipo-
1934: niin kuin ed. Kärhä ei mitään perusteluja esittä-       liittisen kertomuksen. Mikäli esitys nyt alkoholi-
1935: nytkään muiden kuntien olosuhteista, tulee mie-         lainsäädännön yhteydessä tältä osin hyväksytään,
1936: leen, että kun ed. Kärhä tiettävästi on oman kun-       näin tulee myös käymään. Tällöinhän voimme kä-
1937: tansa kunnanvaltuuston puheenjohtaja, niin eikö         sitellä alkoholipolitiikkaa koko laajuudessaan, sil-
1938: ole mahdollisuus ensiksi ryhtyä mahdollisten            lä nythän kannanotot kohdistuvat lähinnä Alkoon
1939: puutteiden ja väärinkäytösten poistamiseen omas-        ja sen hallintoneuvostoon, jolla ei ole esim. lain-
1940: sa kunnassa. Jos täällä jotakin puhutaan, täytyisi      säädäntövaltaa alkoholipoliittisten lakien korjaa-
1941: muiden kuntien osalta esittää joitakin perustelu-       miseen. Mietinnössä onkin keskitytty vain muuta-
1942: ja. Äskeinen puheenvuoro sisälsi pelkästään pe-         miin asioihin.
1943: rustelemattomia väitteitä. Nurmijärven kunnan              Tutkimustoiminnasta todetaan Alkon lahjava-
1944: osalta en herätä mitään epäilyksiä. Jokainen tun-       roin perustetun Helsingin yliopistoon professuuri.
1945: tee tietysti oman kuntansa olosuhteet.                  Professori johtaa alkoholisairauksien tutkimusyk-
1946:                                                         sikköä, ja yksikköön on suunniteltu perustettavak-
1947:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra            si mm. katkaisuhoitopaikkoja alkoholiongelmista
1948: puhemies! Kun seuraa laajalti kuntien raittiustyö-      kärsiville. Alkoholiprofessorin toimenkuvaan
1949: tä, niin on pakko huomata, että se on jäänyt ajas-      kuuluu myös opetuksen antaminen alkoholin fy-
1950: taan jälkeen. Raittiuslautakunnilla ei ole enää         siologisista vaikutuksista ja alkoholisairauksien en-
1951: merkitystä siinä mielessä kuin niillä aikoinaan oli.    nalta ehkäisyssä. Mietinnössä todetaan, että alko-
1952: Ne ovat muodostuneet aivan muodollisiksi lauta-         holihaitoista on runsaasti hajanaisia tietoja, mutta
1953: kunniksi, joilla on ne pakolliset muutamat ko-          ei tälläkään hetkellä kattavia, mitä tulee esim.
1954: koukset vuodessa.                                       naisten alkoholin käyttöön ja sen mukanaan tuo-
1955:    Haluan suunnata moitteeni ennen kaikkea val-         miin sairauksiin ja haittoihin.
1956: tiota kohtaan sikäli, että se pakottaa kunnan tä-          On arvioitu, että maassa syntyy vuosittain noin
1957: män kaltaiseen hyödyttämään työhön. Ei ole syy          60-100 alkoholin vammauttamaa lasta. Tänä
1958: kunnissa, ei ole syy raittiuslautakunnissa eikä mis-    päivänä ei voida vieläkään osoittaa mitään turval-
1959: sään tapauksessa raittiussihteereissä; on kysymys       lista raskauden ajan alkoholin käytön rajaa, joten
1960: järjestelmästä. Valtio kaataa rahaa kontrolloimat-      terveyskasvatuksessakin tulisi suositella pidättäy-
1961: ta sen enempää sitä, meneekö se oikeaan tarkoi-         tymistä kokonaan alkoholin käytöstä. Tosiasioihin
1962: tukseen.                                                perustuvalla oikealla ja hienovaraisella ohjaus- ja
1963:                                                  Merilain 1 §                                               43
1964: 
1965: 
1966: terveyskasvatustyöllä voidaan tukea sekä odotta-         edellä mamttut uudistukset toteutulSlvat, se ei
1967: vaa äitiä että koko perhettä.                            merkitse pakkoholhousta yhteiskunnassamme.
1968:      Mietinnössä todetaan myös Alkon laajentavan         Mutta kun tunnemme suomalaisen luonteen, tar-
1969: vientitoimintaansa erityisesti kehitysmaihin. Ke-        vitsemme kaikesta huolimatta rajoituksia mm.
1970: hitysmaat lisäsivätkin alkoholituontiosa nelinker-       edellä mainituissa asioissa.
1971: taiseksi vuosina 1970-1980. Maailman Terveys-               Kannatan ed. Kortesalmen pöydällepanoehdo-
1972: järjestö on kiinnittänyt vakavaa huomiota alkoho-        tusta.
1973: liongelmien kasvuun ja alkoholin terveyshaittoi-
1974: hin kaikkialla maailmassa. Erityisen huolestuttava         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
1975: on kehitysmaiden tilanne.                                pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-
1976:      Alkoholiteollisuuden lisääntyvä kiinnostus ke-      vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
1977: hitysmaihin huolestuttaa tutkimuksen tekijöitä.          maan mielensä pöydällepanon ajasta.
1978: Alkoholi ei suinkaan ole uusi asia kehitysmaissa,
1979: mutta alkoholin käyttö on liittynyt tiiviisti erilai-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
1980: siin rituaaleihin ja seremonioihin. Valiokunta           neeksi.
1981: esittääkin, että Alkon on pidättäydyttävä teknolo-
1982: giatietouden viennistä erityisesti kehitysmaihin,           Puh e mies : Keskustelussa on ed. Korte-
1983: ettemme osaltamme ole vaikeuttamassa niiden              salmi ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut,
1984: oloa ja elämää. Mutta tärkein, mikä meidän tulee         että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
1985: tänäänkin tiedostaa, on se tosiasia, että vuoden         toon.
1986:  1983 kulutus on lisääntynyt voimakkaasti, samoin
1987: vuoden 1984. Alkoholia kulutettiin noin 6,5 lit-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
1988: raa henkilöä kohti eli 2 % enemmän kuin edellis-
1989: vuonna.                                                    Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia
1990:      Kulutuksen kasvun estämisestä on myös täällä        p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
1991:  tehty kyselyjä. Raittiusjärjestöt ja terveyskasvatuk-   toon.
1992: sen neuvottelukunta ovat esittäneet alkoholipoli-
1993:  tiikan yhdeksi tehtäväksi alkoholijuomien kulu-
1994:  tuksen suunnitelmallista vähentämistä, mutta tä-        2) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädännön tarkista-
1995:  tä ei ole otettu alkoholilainsäädännön muuttamis-       mista koskeviksi laeiksi
1996:  ta koskevaan lakiesitykseen. On siis todettava se,
1997:  että teemmepä millaisia tilastoja, käyriä tai viivas-     Esitellään perustuslakivaliokunnan mteuntö
1998:  toja, alkoholin kulutus ei näin tule laskemaan.         n:o 35/1984vp. ja otetaanensi mm ä i se en
1999:  On ryhdyttävä tositoimiin, ennen kuin on myö-           k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
2000:  häistä. Mikäpä olisikaan sopivin ajankohta tarkis-      hallituksen esitys n:o 1711984 vp. sekä lakialoit-
2001:  taa koko alkoholipolitiikkaa kuin tehdä se alkoho-      teet 29, 33 ja 172/1983 vp., jotka sisältävät yllä-
2002:  lilainsäädännön yhteydessä. Voisimme pohtia ja          mainitut lakiehdotukset.
2003:  päättää esim. keskioluen siirtämisen Alkoon, jota
2004:  monet tahot odottavat meiltä päättäjiltä.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
2005:      Ruotsissahan on tapahtunut myönteinen kehi-         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 35/1984 vp.
2006:  tys tässä suhteessa. Keskioluen siirto aiheutti alko-
2007:  holin kokonaismyynnin laskun runsaalla 2 % :lla.          Keskustelua ei synny.
2008:  Miksi emme voi ottaa tässä asiassa mallia naapuril-
2009:  ta?                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2010:      Kun alkoholipolitiikasta puhutaan, tulisi puut-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2011:  tua myös siirtymiseen ehdottomaan raittiuteen lii-      v a 1 i o k u n t a a n.
2012:  kenteessä, sillä rattijuopumukset lisääntyvät voi-
2013:  makkaasti maassamme. On puhuttu myös alkoho-
2014:  limyymälöiden aukioloista. Mielestäni liikkeet          3) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muuttamisesta
2015:  voisivat olla suljettuina niin kesä- kuin talvilauan-
2016:  taitkin.                                                   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1984
2017:      Elämme nuorisovuotta. Meidän tulisi tänä            vp. ja otetaan ensimmäiseen käsittelyyn siinä valmis-
2018:  vuonna luoda sellainen lainsäädäntö alkoholipoli-       televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 116/1984
2019:   tiikassa, josta nuoriso voisi ottaa opikseen. Vaikka   vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
2020: 44                                     Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2021: 
2022: 
2023:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      pohjoismaalaiseen alusrekisteriin merkitty suoma-
2024: liokunnan mietintö n:o 9/1984 vp.                       lainen alus siirretään edelleen kolmanteen maa-
2025:                                                         han. Tämän estämiseksi olemme mietintöömme
2026:                                                         merkinneet toivomuksena sen, että luvat myön-
2027:      Keskustelu:                                        nettäisiin ainoastaan määräaikaisinaja että lupaan
2028:                                                         olisi sisällytettävä ehto, jonka mukaan aluksen
2029:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Hallituksen               siirto edelleen on kielletty.
2030: esitys merilain 1 §:n muuttamisesta on luonnolli-          Maan telakkateollisuuden työllisyyden turvaa-
2031: nen jatko saman pykälän muuttamiselle vuonna            miseksi on kuitenkin perusteltua laajentaa ulosli-
2032: 1980 ja vastaavan asetuksen säätämiselle 5 päivänä      putuksen mahdollisuutta määrätyin ehdoin myös
2033: elokuuta 1983, jotka merkitsivät ns. sisäänlipu-        Pohjoismaiden ulkopuolelle, kun esim. kyseessä
2034: tuksen mahdollistamista, siis ulkomaalaisten alus-      on Suomessa rakennettava alus, joka jää suomalai-
2035: ten hyväksymistä Suomen alusrekisteriin. Ajan-          seen omistukseen, mutta ehkä vuokrataan ulko-
2036: kohtainen muutos hyväksyy määrätyin ehdoin              maille. Muun muassa Neuvostoliiton kanssa soi-
2037: vastaavasti suomalaisen aluksen siirtymisen muun        mittavia leasing-sopimuksia näillä ehdoilla on pi-
2038: maan alusrekisteriin. Hallitus pyrkii esityksellään     detty mahdollisina. Näissä tapauksissa ei synny
2039: tältä osin edesauttamaan merenkulkumme toi-             henkilökunnan aseman turvaamisen ongelmia,
2040: mintaedellytyksiä. Elinkeino on suurissa vaikeuk-       koska alukset siirtyvät heti valmistuttuaan muun
2041: sissa, joista melkein päivittäiset lehtitiedot kerto-   maan alusrekisteriin.
2042: vat osansa. Samalla hallitus on myös halunnut              Katsoimme sen vuoksi loogiseksi jaotella pykälä
2043: varmistaa telakkateollisuutemme työllisyyden, jo-       siten, että merenkulkuelinkeinon edistämiseksi
2044: hon lainmuutos ainakin joltakin osin voi myöntei-       tapahtuvien lupien ehdot mainitaan itse laissa ja
2045: sesti vaikuttaa. Nämä hallituksen tavoitteet on         telakkateollisuuden ja sen edistämisen vuoksi an-
2046: selvästi myös kirjattu esityksen perusteluihin.         nettavista luvista säädetään seikkaperäisemmin
2047:    Ryhtyessään käsittelemään lakiesitystä lakivalio-    asetuksella. Näin sen vuoksi, että siten liikentees-
2048: kunta asiantuntijalausuntojen kautta hyvin var-         sä olevien alusten henkilökunnan asema koroste-
2049: haisessa vaiheessa kiinnitti huomiota lakitekstin       tusti otetaan huomioon lupia annettaessa.
2050: askeettiseen sanamuotoon ja myös haittoihin, joi-          Mietinnössämme olemme myös esittäneet, että
2051: ta lakimuutos voi tässä muodossa aiheuttaa suo-         valtioneuvosto kuullessaan asianomaisia viran-
2052: malaisille merenkulkijoille. Merilaki on yleensä        omaisia ja työmarkkinajärjestöjä lupia antaessaan
2053: luonteeltaan lyhytsanainen, ja sen tarkemmat            myös pyytäisi merenkulun neuvottelukunnan lau-
2054: säännökset säädetään asetuksella. Tässä tapaukses-      sunnon. Tätä useat asiantuntijatahot ovat valio-
2055: sa valiokunta kuitenkin katsoi, että muutos me-         kunnalle esittäneet.
2056: renkulkumme perusedellytyksiin on sen kaltai-
2057: nen, että itse lakiin on kirjattava ulosliputuksen         Herr talman! Den ändring av sjölagens 1 § som
2058: pääehdot. Käsittelymme pohjana oli myös lakia           nu behandlas är en logisk uppföljning av lagänd-
2059: tukevan asetuksen luonnos, joka siis osittain siir-     ringen från 1980 och motsvarande förordning av
2060: rettiin lakitekstiksi.                                  1983 som tillät utländska fartyg att införas i Fin-
2061:    Valiokunta kiinnitti erityisesti huomiota siirret-   lands fartygsregister. På samma sätt hänsyftar nu
2062: tävän aluksen henkilökunnan asemaan. Katsoim-           denna ändring till att tillåta även utflaggning av
2063: me, että jo liikenteessä olevan aluksen henkilö-        finländska fartyg under vissa villkor. Regeringens
2064: kunnan työsuhde ja muut etuudet ja oikeudet on          strävan har varit att på detta sätt underlätta situa-
2065: turvattava siirron yhteydessä. Saamiemme selvi-         tionen för vår sjöfartsnäring, som ju som känt
2066: tysten perusteella tuntui sen vuoksi loogiselta ra-     kämpar med stora svårigheter. Samtidigt har man
2067: joittaa ulosliputus merenkulun edistämiseksi ai-        önskat ge ett stöd också åt varvsindustrin, som i
2068: noastaan Pohjoismaihin, joiden lainsäädäntö näil-       vissa fall kan ha nytta av denna lagändring.
2069: tä osin vastaa omaa lainsäädäntöämme. Pykälässä            Dessa målsättningar har klart utskrivits i rege-
2070: mainitaan sen vuoksi erikseen Norja, Ruotsi ja          ringens motiveringar tilllagpropositionen. Redan
2071: Tanska.                                                 i ett tidigt skede av utskottsarbetet kunde lagut-
2072:    Pohdinnan kohteena oli hyvin pitkälti myös kä-       skottet konstatera att lagtextens utformning var
2073: site mukavuuslippumaat, joiden rekisteriin ei hal-      synnerligen asketisk och att den i föreslagen form
2074: lituksen perustelujen mukaan missään tapaukses-         kan innebära försämrade arbetsförhållanden för
2075: sa ole tarkoitus siirtää suomalaisia aluksia. Kuiten-   våra finländska sjöfarare. Sjölagen har i allmänhet
2076: kin katsoimme tämän olevan mahdollista, jos             en kortfattad form och dess närmare stadganden
2077:                                                   Merilain 1 §                                              45
2078: 
2079: ges genom förordning. Dock ansåg utskottet att              Behandlingen i utskottet har på sitt sätt varit ett
2080: propositionen på ett väsentligt sätt förändrar           skolexempel på hur ett riksdagsutskott kan utföra
2081: grundprinciperna inom vår sjöfart och att därför         aktivt lagstiftningsarbete utan att nöja sig med ut-
2082: huvudförutsätrningarna för utflaggning borde             formningen av regeringens proposition, om man
2083: inskrivas i själva lagtexten.                            finner den något bristfällig och alltför knapphän-
2084:     Vid behandlingen av propositionen hade vi            dig. Utskottets medlemmar har varit litet irritera-
2085: också tillgång tili det åtföljande förordningsutkas-     de över att vi fått mjölka fram viktig information
2086: tet och de viktigaste principerna från förordnin-        från lagberedarna, att inte alla viktiga faktorer ge-
2087: gen överfördes sålunda tili själva lagtexten. Här-       nast hämtats fram tili utskottets kännedom.
2088: vid betonades speciellt det faktiska föreningsban-       Framför allt det faktum att ett speciellt fall på-
2089: det i fråga om äganderätt, besiktning eller an-          skyndat lagpropositionen har väckt förargelse ge-
2090: vändning mellan fartyget och registreringslandet.        nom att detta kom fram tili utskottet i ett rätt sent
2091: Utskottet fäste stor uppmärksamhet på persona-           skede av beredningen. Å andra sidan kan jag inte
2092: lens position på ett fartyg som skall överföras tili     inse att det skulle vara nödvändigtvis negativt att
2093: främmande register, hur de anställdas anställ-           utskottet och dess enskilda medlemmar ingående
2094: ningsskydd och sociala förmåner eventuellt för-          får dryfta innebörden av ett lagförslag och själv sö-
2095: ändras. På grund av erhållna utlåtanden ansåg vi         ka sanningen och den bästa lösningen. Detta är
2096: det logiskt att begränsa utflaggningen i detta ske-      väl sist och slutligen utskottsarbete när det är som
2097: de tili enbart de nordiska länderna, som har en          bäst.
2098: jämförbar lagstiftning på detta område. Därför              Speciellt vill jag här tacka minister Laine, som
2099: inskrevs i lagtexten de tillåtna länderna Danmark,       i ett tidigt skede insåg utskottets tvivel beträffan-
2100: Norge och Sverige. Vi diskuterade också rätt myc-        de propositionens utformning och genom sitt per-
2101: ket begreppet bekvämlighetsflaggländer, tili vil-        sonliga deltagande i ett långt utskottsmöte kunde
2102: kas register regeringen enligt motiveringarna inte       ge svar på de öppna frågorna och också aktivt
2103: tänkt sig tillåta utflaggning. Men om ett fin-           hjälpte tili med utformningen av lagtexten i en så-
2104: ländskt fartyg inskrivet i annat nordiskt lands re-      dan form som de flesta kunde godkänna. Vi hop-
2105: gister överförs tili tredje land, kan detta de facto     pas ju givetvis att utskottets omsorg om sjöfarar-
2106: ske. Därför har vi i betänkandet inskrivit en öns-       nas situation vid överföring av finländska fartyg i
2107: kan om att tillstånd för utländsk registrering en-       utländskt fartygsregister inte grumlar själva avsik-
2108:  dast ges för bestämd tid, inte tillsvidare, och att     ten med lagändringen, nämligen att hjälpa upp
2109:  i tillstånden inskrivs ett förbud om överlåtelse av     den finländska fjöfartsnäringens svåra ekonomiska
2110: fartyget tili tredje lands fartygsregister.              läge. Det är tili alla delar önskvärt att finländskt
2111:     För tryggande av varvsindustrins sysselsättning      sjöfartskapital kan förbli i finländsk ägo i stället
2112: fann vi det ändamålsenligt att tillåta en något vi-      för att våra fartyg säljs såsom i oroande antal skett
2113: dare utflaggning. Varvsbeställningar kan väl vara        under den senaste tiden. Samtidigt är vår för-
2114:  betjänta av möjligheten att ett fartyg byggs här        hoppning att lagändringen även kan främja den
2115:  som finländskt fartyg, med möjlighet att sedan          viktiga sysselsättningen inom varvsindustrin som i
2116:  t.ex. genom leasing-avtal införas i utländskt far-      nordisk jämförelse hittills klarat sig på ett synner-
2117:  tygsregister. Detta har nämnts som en möjlighet         ligen positivt sätt.
2118:  bland annat för Sovjets del. Härvid blir det inte
2119:  fråga om några personalhänsyn eftersom fartyget            Herra puhemies! Lakiesityksen puolivuotinen
2120:  överlåts som nytt och obemannat. Därför ansåg vi        käsittely valiokunnassa on tavallaan ollut koulu-
2121:  det vara konsekvent att uppdela lagändringen i 1        esimerkki siitä, kuinka valiokunta voi suorittaa ak-
2122:  § i skilda moment, varvid införande av i trafik va-     tiivista lainsäädäntötyötä tyytymättä hallituksen
2123:  rande fartyg i nordiskt fartygsregister har villkoren   esityksen muotoon huomatessaan sen olevan hie-
2124:  för tillståndsgivande inskrivna i själva lagtexten. I   man puutteellinen ja liian niukka.
2125:  fråga om främjande av varvsindustrin och dess sys-         Valiokuntaa on jossakin määrin kiusannut se,
2126:  selsättning anges endast en del villkor i själva        että taustatietoja on saatu osittain lypsää asiantun-
2127:  l~gtexten, resten stadgas närmare genom förord-         tijoilta eikä kaikkia asiaan vaikuttavia seikkoja
2128:  mng.                                                    ymmärretty heti tuoda valiokunnan tietoon val-
2129:     I betänkandet har vi även framhållit vikten av       mistelijoiden taholta. Varsinkin asian käsittelyä
2130:  att statsrådet vid tillståndsgivande inbegär utlå-      kiirehtivä yksittäistapaus tuli valiokunnan tietoon
2131:  tande av sjöfartsdelegationen, något som flera av       melko myöhäisessä vaiheessa. En kuitenkaan voi
2132:  hörda sakkunniga betonat som mycket önskvärt.           nähdä mitään kielteistä siinä, että valiokunta ja
2133: 46                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2134: 
2135: 
2136: sen yksittäiset jäsenet joutuvat pohtimaan syvälli-           Toinen seikka, mikä on ollut tässä yhteydessä
2137: sesti lain sisältöä ja etsimään itse totuutta ja paras-   myös esillä ja käy ilmi perusteluista, on, että ta-
2138: ta ratkaisua. Tämä kai loppujen lopuksi on par-           paukset, jotka tämän esityksen yhteydessä saatta-
2139: hainta mahdollista valiokuntatyötä.                       vat ilmetä, liittyvät ennen muuta pohjoismaiseen
2140:    Erityisen kiitoksen haluan tässä yhteydessä lau-       yhteistoimintaan, pohjoismaiseen merenkulkuun,
2141: sua ministeri Laineelle, joka hyvin varhaisessa           ja että näitten tekijöitten pohjalta pyrittiin lähin-
2142: vaiheessa ymmärsi valiokunnan epäilyn esityk-             nä nyt erästä esille tullutta tapausta edesautta-
2143: sen muodon suhteen ja osallistumisellaan valio-           maan. Sen takia oli ehkä aluksi vähän hämmentä-
2144: kunnan kokoukseen antoi meille valaisevat sel-            vää, että niinkin paljon tämän 1 §:n muutosesitys
2145: vitykset avoimiin kysymyksiin ja aktiivisesti             antoi aihetta lähteä mukavuuslippukysymystä
2146: myötävaikutti hyväksyttävien muutosten aikaan-            pohtimaan. Mutta ymmärrän sen siksi, että muka-
2147: saamiseksi.                                               vuuslippukysymys on ollut jo pitemmän aikaa,
2148:    Toivomuksemme luonnollisesti kuitenkin on,             ehkä viime syksystä lähtien, niin paljon esillä Suo-
2149: että pyrkimyksemme turvata merenkulkijoidem-              men lehdistössä ja julkisuudessa myös eräitten ta-
2150: me asema suomalaisten alusten siirtyessä vieraa-          pausten johdosta. Tämän takia ymmärrän, että
2151: seen alusrekisteriin kuitenkin mahdollistaa lain al-      valiokunta ikään kuin herkistyi tästä asiasta ja ha-
2152: kuperäisen tarkoituksen, nimittäin vaikeuksissa           lusi nähdä, millä tavalla lakia tullaan sovelta-
2153: taistelevan merenkulkuelinkeinomme toiminta-              maan, mikä on sen asetuksen sisältö, joka tähän
2154: edellytysten parantamisen. Maallemme on huo-              liittyy. Tällä tavalla valiokunta minusta hyvin pe-
2155: mattavasti edullisempaa, että merenkulkuun liit-          rustellusti lähti siitä, että se ehkä tuntien myös pe-
2156: tyvä pääoma jää Suomeen laivojen ulosliputuksen           lot, mitä on yleisesti olemassa, halusi ikään kuin
2157: yhteydessä, ettei suomalaisia laivoja olisi taloudel-     panssaroida tämän lain sillä tavalla, ettei ainakaan
2158: lisista syistä myytävä ulkomaille niin runsaasti,         tämä avaa mahdollisuuksia mukavuuslippusiirtoi-
2159: kuin viime aikoina valitettavasti on tapahtunut.          hin, niin kuin sen ei pitäisi tehdä eikä olisi ollut
2160:    Samalla toivomme myös, että lainmuutoksella            tarkoituskaan tehdä.
2161: olisi myönteinen vaikutus telakkateollisuuteem-               Huomasin, että eräässä vastalauseessakin vielä
2162: me, joka tähänkin asti on pystynyt hoitamaan              sanotaan, että lakiehdotus mahdollistaa suoma-
2163: työllisyytensä kiitettävällä tavalla vertailuissa mui-    laisten alusten siirtämisen ulkomaille varsin väljäs-
2164: hin Pohjoismaihin. Onhan viime vuosina Ruotsin            ti ja jopa ns. mukavuuslipun alle. Tämä heijastaa
2165: telakoiden työvoima vähentynyt kolmannekseen,             näitä pelkoja ja tuntoja. Mutta tämän tapaiseen
2166: kun samanaikaisesti Suomessa vastaavasti on jopa          väitteeseen voi kysyä, mikä on nyt tilanne, kun tä-
2167: pystytty lisäämään alan työllisyyttä jonkin verran.       tä lakia ei ole vielä olemassa. Tarkoittaako se sitä,
2168: Pyrkimyksemme on, että lainmuutos omalta osal-            että nyt ei voitaisi siirtää suomalaisia aluksia mu-
2169: taan voisi myötävaikuttaa myönteisen kehityksen           kavuuslipun alle? Näinhän voidaan tehdä ja ta-
2170: jatkumiseen.                                              pahtuukin. Eihän tämä laki tuo siltä osin mitään
2171:                                                           muutosta nykyiseen tilanteeseen. Tietenkin tänä
2172:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Minäkin          päivänä niin kuin yleensä, kun puhutaan muka-
2173: haluaisin hallituksen puolesta kiittää valiokuntaa        vuuslippusiirroista, tämä tapahtuu sillä tavalla,
2174: työstä, jonka se on tehnyt viimeisten kuuden vuo-         että suomalainen yhtiö perustaa tytäryhtiön ns.
2175: den aikana merilain 1 §:n saattamiseksi tähän             mukavuuslippumaahan ja sitten siirtää tämän ty-
2176: asuun, jossa se on meidän edessämme.                      täryhtiönsä haltuun yhden tai useamman laivan ja
2177:    Hallitushan pyrki ehkä esittämään tämän asian          liputtaa tämän mukavuuslippumaan alla toimin-
2178: lyhyen kaavan mukaan, perustelemaan sen varsin            taansa. Näitten tapausten osalta meillä ei ole mi-
2179: seikkaperäisesti, tuomaan esille kaikki ne syyt,          tään säännöksiä merilaissa eikä muitakaan sään-
2180: mitkä olivat tämän lakiesityksen antamisen takana         nöksiä, jotka voisivat antaa mahdollisuuksia val-
2181: ja korostamaan sitä, että hallitus ei missään ta-         vontaan. On olemassa vain valuutansäännöstelyla-
2182: pauksessa tämän lain avulla kuten ei yleensäkään          ki, joka antaa Suomen Pankille mahdollisuudet
2183: pyri edistämään mukavuuslippusiirtoja. Mutta tä-          valvoa toimintaa valuuttapoliittisista syistä. Suo-
2184: män lain osalta nimenomaan todettiin, että tässä          men Pankin perustelut ovat valuuttapoliittisia sen
2185: on ensi sijassa kysymys niin sanoakseni rajatusta         takia, että Suomen Pankin valtuudet perustuvat
2186: alueesta, telakkateollisuuden toiminnan edistämi-         vain valuutansäännöstelylakiin.
2187: sestä. Minä katsoin tätä esitystä vielä läpi ja huo-          Me olemme koettaneet sitten eri teitä, niin
2188: masin, että siinä on viidessä kohtaa mainittu te-         kuin olen selostanut valiokunnassa ja käy ilmi nyt
2189: lakkateollisuus.                                          myös valiokunnan mietinnöstä, kytkeä mukaan
2190:                                                  Merilain 1 §                                                47
2191: 
2192: 
2193: tämän tapaisiin prosesseihin, joissa Suomen Pank-       kunta hyväksyessään tämän ohjelman, jossa nämä
2194: ki on loppujen lopuksi se, joka sitten tekee pää-       kriteerit esitettiin, oli yksimielinen. Mukana oli-
2195: töksen näistä asioista, kauppa- ja teollisuusminis-     vat viranomaiset, varustamot ja kaikki työntekijä-
2196: teriön ja ehkä sitä kautta myös merenkulun neu-         järjestöt. Tässä on niin laaja yksimielisyys, että
2197: vottelukunnan, jotta saadaan väljempiä argumen-         näitten kriteereitten pohjalta, jos on tarpeellista ja
2198: tointeja ja kriteereitä. Näin on tarkoituskin tapah-    maalle hyödyllistä myöntää lupia, tämän tulisi ta-
2199: tua. Tänä päivänä ja yleensäkin kun puhutaan            pahtua.
2200: mukavuuslippusiirrosta, se tapahtuu muulla ta-             Tietenkin vielä merenkulun tilasta, joka on hy-
2201: valla. Ei tämä laki ole tarkoitettu eikä tule anta-     vin vakava koko maailmassa, myös Suomessa, olisi
2202: maan tässä suhteessa mitään väljennyksiä. Tämä          ehkä paikallaan sanoa joitakin ajatuksia. Nythän
2203: vain hoitaa, niin kuin sanottu, erään erikoisloh-       on pitkän aikaa ollut erittäin suuri ylikapasiteetti
2204: kon ja toivon mukaan on auttamassa merenkulun           laivoista. Kuitenkin virallisten selvitysten mukaan
2205: toimintaa yleensä, sen vakavaa työllisyystilannet-      tämän vuosikymmenen aikana maailmankauppa
2206: ta, ja myös telakkateollisuutta.                        on useana vuonna ollut laantumassa. Maailman-
2207:    Jos tästä mukavuuslippuasiasta, kun se tähän         kaupan volyymi on mennyt alaspäin. Se on arvol-
2208: liittyy, kuitenkin muutaman sanan sanoisin, niin        taan laskenut yli 20 %. Kuitenkin samanaikaisesti
2209: on todettava valittaen, että joitakin tapauksia on      kun maailmankaupan volyymi on laskenut eri
2210: tapahtunut, Suomen osalta kuitenkin hyvin har-          syistä, laivojen kapasiteetti on noussut yli 2 % :lla,
2211: voja. Kauppa- ja teollisuusministeriö merenkul-         mikä on tuonut hyvin jyrkän ristiriitatilanteen.
2212: kuministeriönä pitää tätä valitettavana.                Laivatonnistan tarjonta on noussut, kysyntä on
2213:     Toteaisin tältä osin, että merenkulun neuvotte-     laskenut, mistä johtuu tietenkin myös tahtitason
2214: lukunta viime vuonna hyväksyi merenkulkupoliit-         lasku ja sellainen taso, joka useassa tapauksessa ei
2215: tisen ohjelman, jossa todettiin, että kun suomalai-     kata käyttökustannuksiakaan. Tilanne valitetta-
2216: sia aluksia siirretään muun maan lipun alle, tä-        vasti on se, että usea suomalainenkin varustamo
2217: män tulisi tapahtua vain hyvin määrättyjen kritee-      tänä päivänä katsoo, että osa laivoista pitäisi myy-
2218: reitten pohjalla ja otettaisiin huomioon se, että       dä nopeasti pois. Tilanne on se, että tämän kysyn-
2219: kysymys voi olla vain tietyn varustamon, yhtiön         nän ja tarjonnan epätasapainon takia laivoista ei
2220: eräistä laivoista, ei kaikista. Kun siirretään toisen   saada sitä hintaa, joka pitäisi saada vain velkojen
2221: maan lipun alle tämän varustamon laivoja, muu-          maksamiseen. Sen takia odotetaan vähän parem-
2222: taman laivan siirron avulla voidaan vahvistaa jäl-      pia aikoja, jotta se hinta, joka laivasta saadaan,
2223: jelle jäävien, suomalaisen lipun alla toimivien         kattaisi edes jo olemassa olevat velat.
2224: alustemme toimintaa. Se siis vahvistaa varustamo-          Kauppa- ja teollisuusministeriö teki hiljattain
2225: toimintaa.                                              selvityksiä suomalaisten varustamojen osalta. Tä-
2226:     Yleensä tämä toiminta on sellaista, joka ei ta-     mä osoitti, että useassa tapauksessa tahtitulot ei-
2227: pahdu ulkomaan sataman ja Suomen sataman vä-            vät kata kaikkia käyttökustannuksiakaan, puhu-
2228: lillä vaan cross trade -toimintana elikkä siis ulko-    mattakaan pääomakustannusten hoidosta. Tämän
2229: mailla kolmansien maiden välillä. Todellakin nel-       kehityksen tuloksena meillä on tämän vuosikym-
2230: jälle on annettu lupa. Kaksi lupaa on ilmeisesti        menen aikana tonnisto pudonnut varsin merkittä-
2231:  pantu täytäntöön, kaksi on vielä odottamassa täy-      västi. Vuosikymmenen vaihteessa, 1979 ja 1980,
2232:  täntöönpanoa. Näissä kahdessa tapauksessa nämä         meidän tonnistomme oli vielä 2,5 miljoonaa brut-
2233:  ehdot on toteutettu. Kysymys on, niin kuin var-        torekisteritonnia. Tänä päivänä se on pyöreästi 2
2234:  maan tiedetään, eräästä ahvenanmaalaisesta va-         miljoonaa. Viime vuonna supistui meidän tonnis-
2235:  rustamosta, jolla on edelleen ehkä noin 12 laivaa      tomme 13 laivalla, yhteensä noin 300 000 brutto-
2236:  ja jonka koko toiminta on tämän avulla voitu tur-      rekisteritonnilla.
2237: vata, sitä vahvistaa. Minä en tiedä, tuliko se valio-      Merenkulkuviranomaisena ja myös hallituksen
2238:  kunnan tietoon, mutta juuri tämä samainen va-          edustajana on hyvin hankala arvioida, mikä on sit-
2239:  rustamo on tilannut, kun tilanne on vahvistunut,       ten tässä viisainta. Jos näköpiirissä on laivojen lik-
2240:  Rauma-Repolalta uuden roro-laivan, joka jälleen        vidointi, pois myyminen, ja työpaikkojen lopulli-
2241:  antaa meidän telakoillemme työtä ja vahvistaa tä-      nen menettäminen tai jokin vaihtoehto, joka ei
2242:  tä kautta koko varustamon toimintaa.                   ole hyvä, mutta on ehkä vähän parempi kuin lo-
2243:     Nämä tapaukset, jotka ovat vähän innoittaneet       pullinen myyminen, täytyy koettaa löytää ratkai-
2244:  valiokuntaakin pohdiskeluun, ovat täyttäneet kui-      su, joka olisi tässä tilanteessa jollakin tavalla alalle
2245:  tenkin merenkulun neuvottelukunnan hyväksy-            siedettävä, turvaisi työpaikkoja niin laajasti kuin
2246:  män ohjelman kriteerit. Merenkulun neuvottelu-         mahdollista ja tällä tavalla - ainakin toivon
2247: 48                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2248: 
2249: 
2250: mukaan - vain ohimenevän pahan kauden voisi             perustelujen eikä tavoitteiden suhteen. Valiokun-
2251: voittaa ja säilyttää kuitenkin ratkaisevan suuri        ta on nyt kirjannut joukon niitä ajatuksia, niitä
2252: määrä omaa tonnistoa Suomessa.                          säännöksiä, joita hallitus on ajatellut ottaa asetuk-
2253:    Tietenkin realiteetti on se, että mukavuuslip-       seen, itse lakiin. Tämä on paljolti menettelytapa-
2254: pulaivoilla tapahtuvia kuljetuksia on maailmalla        kysymys. Minä ymmärrän hyvin, että eduskunta
2255: varsin runsaasti. Tutkimusten mukaan tänä päivä-        haluaa omaa valtaansa hyväksi käyttäen panna py-
2256: nä ns. mukavuuslippulaivoilla kulkee maailmalla         käliin niitä asioita, jotka luontevasti kuuluisivat-
2257: tonnistoa ehkä 30 %. Tätä tilannetta, jonka vali-       kin lainsäädäntöön, mutta joista voidaan kyllä sa-
2258: tettavuus tunnetaan, ei voi korjata sillä, että Suo-    noa, että ne historiallisesti, perinteisesti ovat ol-
2259: mi julistaa, että me emme ainakaan tässä ole mis-       leet asetustyyppisiä asioita. Nämä ovat rajamaas-
2260: sään tapauksessa mukana. Me emme ole mukana.            tossa olevia asioita, jotka voidaan hyvin nähdä
2261: Me koetamme välttää sitä, mutta ehkä jossain vai-       myös asetustekstiin kuuluvina asioina. Asetukseen
2262: heessa tulee tilanne, jossa voidaan muuta toimin-       jää joka tapauksessa vielä joukko säännöksiä, jois-
2263: taa edesauttaa ja se näin poikkeustapauksena hy-        ta valiokunta on lähettänytkin terveisiä hallituk-
2264: väksyä. Näinhän tapahtuu maailmalla. Nimen-             selle. Hallitus tulee tietenkin niitä ottamaankin
2265: omaan cross trade -liikenne, joka on toimintaa          huomioon, koska ne ovat itse asiassa sellaisia asioi-
2266: kolmansien maiden välillä, on ehkä pääosin tänä         ta, joista on jo etukäteen tiedetty, että ne otetaan
2267: päivänä jo tällaista mukavuuslippulaivoilla toimi-      asetukseen. Korostaisin vielä, että tässä tapaukses-
2268: vaa liikennettä.                                        sa kysymys on toisaalta ennen muuta pohjoismai-
2269:    Tämä voidaan korjata - näin maailmalla ym-           sesta lauttaliikenteestä ja toisaalta Suomen telak-
2270: märretäänkin - vain yhteisillä toimenpiteillä.          kateollisuuden etujen turvaamisesta. Tämä tul-
2271: Tänä päivänä on käynnissä YK:n alainen diplo-           koon sanottua näinkin avoimesti, jotta tätä ei nyt
2272: maattikonferenssi, joka pohtii nimenomaan, mil-         ymmärrettäisi väärin.
2273: lä ehdoilla tällaisia lippusiirtoja voidaan hyväksyä,      Niin kuin sanoin, maailmalla merenkulku on
2274: mitä kriteereitä pitää ottaa huomioon. Tämä on          erittäin suurissa hankaluuksissa, mutta se mikä
2275: laaja kansainvälinen konferenssi, ja sen tuloksena      näyttää menestyvän, on kuitenkin Suomen ja
2276: saattaa tulla sellaisia yleisesti hyväksyttyjä perus-   Ruotsin välinen lauttaliikenne. Meillä on erin-
2277: periaatteita, jotka sitten vaimentavat mukavuus-        omaisen monia laivoja. Kannattavuus on joitakin
2278: lippulaivojen käyttöä. Kaikkialla myönnetään, et-       tiettyjä poikkeustapauksia lukuunottamatta ylei-
2279: tä parhaimmassakin tapauksessa, jos konferens-          sesti ottaen ollut kuitenkin tämän osalta vielä hy-
2280: si tuo parhaita lopputuloksia, tällainen siirty-        vä, mistä johtuu, että tietenkin maailmalla katsel-
2281: minen valvottuun ja järjestettyyn toimintaan vie        laan tätä liikennettä ehkä vähän kadehtienkin.
2282: ehkä 5-10 vuotta, ja näköpiirissä on kuiten-            Halutaan päästä tänne mukaan, koska tällaisia
2283: kin varsin hankala ja tuskallinen vaihe pois näistä     kannattavia reittejä ei ole maailmalla, eli varusta-
2284: asioista.                                               mot katsovat tilannetta. Mutta ennen muuta maa-
2285:    Jos minä saan vielä mainita esimerkkinä näistä       ilmalla myös telakat katsovat, miten päästä raken-
2286: mukavuuslippulaivoista, miten ne ovat yleistyneet       tamaan näitä laivoja, joita nyt ensi sijassa Suomi
2287: vastoin asianomaisten maiden politiikkaa ja tah-        on rakentanut tähän liikenteeseen. Meillä on tul-
2288: toa, tapauksen Norja. Norjassa on hyvin lyhyessä        lut hyvin erikoistietoa ja erikoismainetta, osaami-
2289: ajassa lähes 300 laivaa siirtynyt mukavuuslipun al-     sen mainetta, ja tällä pohjalla olemme myös saa-
2290: le. Norjan laivastosta mukavuuslipun alla kulkee        neet nämä laivat toimittaa tähän liikenteeseen sil-
2291: tänä päivänä kaksi kertaa koko Suomen laivastoa         loinkin, kun ostajana on ollut Ruotsi eikä aina
2292: vastaava määrä. Tanskassa on 60 laivaa. Se on suh-      vain Suomi.
2293: teellisen pieni luku, mutta kuitenkin merkittävä.          Mutta ehkä jo pari vuotta sitten tilanne oli var-
2294: Ruotsin kohdalla säännökset ovat ilmeisestikin li-      sin kriittinen. Eräs varustamo oli hankkimassa
2295: beraalimpia kuin Suomessa, joskin siellä selvästi       kaksi laivaa ja oli saanut tarjouksia myös mm. Ja-
2296: myös valtion tukipolitiikalla on pyritty jarrutta-      panista, jossa oli hyvin edullisia luottoehtoja -
2297: maan tätä toimintaa.                                    houkutteleva tarjous. Oli tärkeätä koettaa kuiten-
2298:    Herra puhemies! Tästä asiasta, joka on esillä,       kin pitää tämä reviiri Suomelle kuuluvana ja tällä
2299: jota valiokunta on käsitellyt perusteellisesti, tosin   tavalla tulla vastaan niitä kovia luottoehtoja, joilla
2300: muuttanut lain pykälää ja tehnyt siitä muodol-          tarjottiin näitä laivoja. Tällainen järjestely toteu-
2301: taan vähän toisen tyyppisen, toteaisin sen, että tä-    tettiin. Kysymys oli kahdesta laivasta, jotka tulisi-
2302: mä on asiallisesti sama kuin mikä oli hallituksen       vat olemaan suomalaisen varustamon omistukses-
2303: esitys. Meillä ei ole mitään ristiriitaa näkemysten,    sa, mutta kauppaan kuului, että toinen näistä
2304:                                                  Merilain 1 §                                              49
2305: 
2306: laivoista kulkisi Ruotsin lipun alla. Tätä meidän       vuoron siitä, millä hän kuvasi kansainvälistä kehi-
2307: lansäädäntömme ei tänä päivänä vielä mahdollis-         tystä, joka myös sitten pakotti lakivaliokunnan
2308: ta.                                                     osaltaan puuttumaan näihin muutoksiin, haluan
2309:     Tämän tilanteen hoitamiseksi, että kun kaksi        yhtyä siihen, mitä lakivaliokunnan puheenjohtaja
2310: laivaa myydään varustamolle, joka muodollisesti         Rehn totesi siitä hyvästä yhteistyöstä, jolla lakiva-
2311: on suomalainen yhtiö, se voisi toisen näistä antaa      liokunta ja sitten kauppa- ja teollisuusministeriös-
2312: kulkea Ruotsin lipun alla, tämä laki on säädetty.       sä erityisesti ministeri Laine yhteistyössä pääsivät
2313: Tämä on siis hyvin tärkeä asia pohjoismaista me-        lakia muuttamaan sillä tavoin kuin me sosialide-
2314: renkulkua silmällä pitäen, maamme telakkateolli-        mokraattien taholta pidimme tärkeänä, eli että
2315: suuden etuja silmällä pitäen, ja myös tämä on täl-      henkilöstön asema turvattaisiin tulevaisuudessa
2316: tä osin tärkeä tekijä turvaamassa suomalaisia työ-      kaikissa eri tilanteissa.
2317: paikkoja.                                                  Tämä jättää muutamia kysymysmerkkejä tule-
2318:     Laki on nyt kirjoitettu sillä tavalla myös valio-   vaisuuden osalta ja edellyttää Suomen Pankilta,
2319: kunnan mietinnössä, että tällainen ulosliputus          kauppa- ja teollisuusministeriöitä ja merenkul-
2320: muunkin maan kuin vain Ruotsin, Norjan ja               kualan järjestöiltä tavallista suurempaa valppaut-
2321: Tanskan osalta olisi mahdollista siinä poikkeusta-      ta.
2322: pauksessa, että kysymys on uudesta laivasta, siis
2323: että suomalainen telakka valmistaa laivan ja se oi-        Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
2324: keastaan vuokrataan sitten ulkopuolelle Pohjois-        puhemies! Ministeri Lainebao on tunnetusti oikea
2325: maitten; se pysyy ikään kuin muodollisesti suoma-       supliikkimies ja selityksen mestari ja kyllähän taas
2326: laisen yhtiön omistuksessa mutta vuokrataan,            selitystä tulikin. Minä olen niin flunssan kouris-
2327:  "liisataan" jollekin muulle maalle. Kysymys on         sa ollut, että en ole ehtinyt enkä pystynyt tähän ti-
2328:  siitä, että laiva, joka täällä valmistuu telakalla,    laisuuteen mitään pitkiä puheenvuoroja teke-
2329:  ikään kuin myydään pois, se ei tule koskaan ole-       mään tästä mielenkiintoisesta aiheesta, mutta ha-
2330:  maankaan Suomessa rekisterissä. Tällä tavalla          luaisin oikaista vain ministeri Laineen sanomaa,
2331:  eräänlaisena erikoisjärjestelynä, vuokraus- tai lii-   että ei se asetus, mikä oli tulossa irrallisena ase-
2332:  sausmenetelmän kautta saattaa olla jossakin ta-        tuksena, ole ollenkaan sama asia kuin se, että
2333:  pauksessa mahdollista saada Suomeen kauppa, jo-        säännös on nyt laissa. Meillehän yritettiin valio-
2334:  ka ei ehkä muuten tulisi Suomeen.                      kunnassa esittää, että ei sitä asetustekstiä voida
2335:     Tämä on nyt ehkä vähän teoretisointia. Tällais-     pistää lakiin, ettei yleensä koskaan ole niin. Kui-
2336:  ta tapausta ei ole tiedossa eikä näköpiirissä, mutta   tenkin kuulimme sitten myöhemmin, että ne ase-
2337:  saattaa tulla, ja kun tämä pykälä oli auki ja tämä     tukset, jotka ovat yleensä merilain lieveasetuksi-
2338:  oli luonteva osa kokonaisjärjestelyä, säännös on       na, aina perustuvat kansainvälisiin sopimuksiin.
2339:  tässä mukana, mutta silloinkin kysymys on siitä,       Tämä ministeriön asetusluonnos ei suinkaan ollut
2340:  että tämän tapainen toiminta vastaa sitä, että suo-    minkäänlaisiin kansainvälisiin sopimuksiin perus-
2341:  malainen telakka ikään kuin valmistaa laivan ul-       tuva.
2342:  komaille, ja mehän emme voi kysyä sen perään,             Mutta kuten sanottu, ministeri Laine, minä pa-
2343:  minkä lipun alla se toimii sitten oikeastaan, se on    laan tähän asiaan vielä lain toisessa taikka kolman-
2344:  selvää tietenkin. Tämä on verrattavissa siihen ta-     nessa käsittelyssä.
2345:  paukseen, että se pysyy jonkin aikaa, ehkä viisi
2346:  vuotta, suomalaisen yhtiön omistuksessa ja toimii         Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-
2347:  sitten liisauspohjalla ulkomaan lipun alla ja sen      sen esitys merilain muuttamisesta oli rakenteel-
2348:  jälkeen siirtyy lopullisesti pois Suomesta. Miksi      taan sellainen, että laissa vain todettiin asia ja an-
2349:  sitten sanoa, että ei, näitä ei saa valmistaa Suo-     nettiin hallitukselle valtuudet asetuksella säätää
2350:  messa, ei saa tehdä näin oikeastaan, jos tämä tuo      asiasta tahtonsa mukaisesti. Hallitus olisi saanut
2351:  meille työtä ja on normaalia telakkatoimintaa?         avoimen valtakirjan toimia merilain osalta par-
2352:  Näitä ei ole näköpiirissä, mutta jos on, niin toi-     haaksi katsomaliaan tavalla.
2353:  minta on tällä tavalla panssaroitu, että vain tässä       Asiantuntijat pitivät arveluttavana tällaista
2354:  tapauksessa voidaan tällainen ulosliputtaminen         lainsäädäntötapaa, että kaikki keskeiset kohdat
2355:  sallia.                                                laista jätetään asetuksella säädettäväksi. Valiokun-
2356:                                                         ta ei tällaista voinut hyväksyä vaan lähti siitä, että
2357:   Ed.    Ski n n a r i   (vastauspuheenvuoro):          keskeiset säädökset on saatava lakitasoisiksi.
2358: Herra puhemies! Vastauksena ed. Rehnin mutta               Hallitus perusteli merilain muutosta sillä, että
2359: samalla myös ministeri Laineen hyvään puheen-           voidaan turvata erään laivatilauksen saaminen
2360: 
2361: 7   428500001N
2362: 50                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2363: 
2364: 
2365: suomalaiselle telakalle. On paikallaan ottaa huo-        on tietenkin pois suomalaisten hyvinvoinnista.
2366: mioon telakkateollisuuden työllisyyteen vaikutta-        Nämä pääomat ovat pois myös kotimaan inves-
2367: vat tekijät ja pyrkiä poistamaan sellaiset lainsää-      toinneista, joilla voitaisiin parantaa työllisyyttä
2368: dännölliset esteet, jotka vaikeuttavat byrokraatti-      täällä. Nyt mahdollistetaan myös laivojen siirrot,
2369: suutensa takia työllisyyden ylläpitämistä Suomen         ensin Pohjoismaihin ja myöhemmin todennäköi-
2370: telakoilla. Tähän ministeri Laine lisäsi myös laut-      sesti myös ns. mukavuuslippumaihin, jos kehitys
2371: taliikenteen, joka tietenkin kuuluu myös asiaan.         jatkuu tämän suuntaisena. (Min. Vennamo: Vää-
2372:     Lakia käsiteltäessä kävi kuitenkin ilmi, ettei ky-   rä tulkinta!) - Näitä siirtoja tapahtuu jo nyt!
2373: seessä ole, kuten jo aikaisemmin on todettu, pel-           Tämä lakiehdotus antaa varsin väljät mahdolli-
2374: kästään telakkateollisuuden työllisyyttä koskeva         suudet alusten siirtoihin ulkomaille. Laivojen
2375: asia, vaan laivanvarustajat pyrkivät saamaan auki        miehistöt ovat vaarassa joutua varsin turvatto-
2376: kanavat, joita myöten voidaan vaivattomasti siir-        maan asemaan. Valiokunnan enemmistön kanta
2377: tää suomalaisia laivoja ulkomaisten lippujen alle.       ei turvaa riittävästi henkilökunnan asemaa. Poh-
2378: Varustamot pyrkivät vakuuttamaan, ettei tällai-          joismaissa sosiaaliturvamääräykset ovat hyvin sa-
2379: sesta ole kysymys, mutta kehitys osoittaa, että tä-      mankaltaiset, mutta jos laivoja liputetaan kol-
2380: hän juuri pyritään. Suomen Pankin antamien tie-          mansiin maihin, saattaa tulla hyvinkin suuria hei-
2381: tojen mukaan kaksi varustamoa on vuonna 1984             kennyksiä henkilökunnan asemaan. Päällystön
2382: saanut luvan neljän tai viiden laivan siirtoon ulko-     asemaan lipun vaihto vaikuttaa lähes välittömästi,
2383: maille, ja eräiden tietojen mukaan kaksi näistä lai-     sillä lippumaat edellyttävät, että laivan päällystö
2384: voista on siirretty Kyprokselle mukavuuslipun al-        on sen maan kansalaisia.
2385: le.                                                          Herra puhemies! Tulemme lain toisessa käsitte-
2386:     Valiokunta halusi rajoittaa laivojen uloslipu-       lyssä tekemään mietintöön jätetyn vastalauseen
2387: tuksen koskemaan vain Pohjoismaita. On muis-             mukaiset muutosesitykset.
2388: tettava, että Tanska on EEC:n jäsen, ja Tanskan
2389: merilain vastaavat säännökset ovat suhteellisen             Ed. U r p i l a i ne n : Herra puhemies! Kä-
2390: väljät ja mahdollistavat laivojen siirron edelleen       siteltävänä oleva hallituksen esitys merilain 1 §:n
2391: kolmansiin maihin.                                       muuttamiseksi koskettaa merenkulun ja sen piiris-
2392:     Valiokunta pitää suotavana, että lupa myönnet-       sä työskentelevien osalta eräitä peruskysymyksiä.
2393: täisiin määräaikaisena. On tietenkin toinen asia,        Sen takia haluan käyttää hieman pitemmän ja
2394: miten hallitus ja viranomaiset suhtautuvat tällai-       seikkaperäisemmän puheenvuoron.
2395: siin toivomuksiin. Lisäksi valiokunta edellyttää,           Merenkulussa on yleisesti noudatettu periaatet-
2396: aivan oikein, että mahdolliseen lupaan sisällyte-        ta, jonka mukaan alukseen sovelletaan sen maan
2397: tään ehto, ettei alusta saa liputtaa enää kolman-        lainsäädäntöä, jonka lipun alla kyseinen alus pur-
2398: siin maihin. Tämän ehdon valvonnan aukotto-              jehtii. Yleensä on lähdetty siitä olettamuksesta,
2399: muudesta ja sanktion suuruudesta osaltaan riip-          että alus käyttää omistajansa kansallisuuden mää-
2400: puu se, tapahtuuko tässä niin kuin valiokunta on         rittelemää ns. kansallista lippua. Kansalliset lain-
2401: edellyttänyt. Käydyissä keskusteluissa on käynyt         säädännöt onkin yleensä kirjoitettu siten, että ne
2402: ilmi, että tällaista valvontamahdollisuutta ei käy-      oikeuttavat vain kyseessä olevan maan luonnollis-
2403: tännössä ole, ja on ilmoitettu, että merenkulku-         ten tai juridisten henkilöiden omistuksessa ole-
2404: alan henkilökuntajärjestöt tulevat tämän valvon-         vien alusten merkitsemiseen maan alusrekisteriin
2405: nan osaltaan suorittamaan.                               eli käyttämään maan kansatiista lippua. Sittem-
2406:     Tätä lakia on puolusteltu ja perusteltu meren-       min tästä periaatteesta on tehty poikkeuksia, jois-
2407: kulkupoliittisin ja työllisyyspoliittisin perustein.     ta tunnetuimpia lienevät mukavuuslippuvaltiot.
2408: On kuitenkin tullut näkyviin myös se, että laki          Näiden maiden alusrekisterit ovat avoimia rekiste-
2409: kuuluu siihen nippuun lakeja, jolla Suomen elin-         reitä. Aluksen merkitseminen näihin rekistereihin
2410: keinoelämää sidotaan entistä enemmän läntiseen           ei edellytä omistajaltaan asianomaisen maan kan-
2411: talousjärjestelmään. Lainsäädäntöä yhdenmukais-          salaisuutta tai juridisen henkilön osalta esim. yh-
2412: tetaan muiden Pohjoismaiden kanssa - niin                tiön sijaitsemista mukavuuslippuvaltiossa. Omis-
2413: myös Tanskan kanssa, joka on EEC:n jäsen.                tukselta ja rekisteriin merkitsemiseltä ei toisin sa-
2414:     On olemassa vaara, että laivojen siirron avulla      noen edellytetä ns. todellisen yhdyssiteen olemas-
2415: toteutetaan suomalaisen pääoman siirtoja ulko-           saoloa.
2416: maille, lisätään sitä vuolasta pääomavirtaa, jonka          Näiden maiden lainsäädäntö poikkeaa normaa-
2417: johdosta viime vuonna virallista tietä vietiin pää-      lista myös siltä osin, että niissä ei yleensä tunneta
2418: omia ulkomaille lähes 2,5 mrd. mk. Tämä kaikki           sosiaali- ja työlainsäädäntöä tai niiden taso alit-
2419:                                                   Merilain 1 §                                                 51
2420: 
2421: taa selvästi muiden maiden kansallisten lainsää-         muutos. Mutta mm. asiantuntijoita valiokunnassa
2422: däntöjen tason. Tämän vuoksi alusten merkitse-           kuultaessa havaittiin, että muualla toteutetuissa
2423: minen näihin avoimiin rekistereihin tulee omista-        malleissa on ilmennyt ongelmia ja lähinnä työ- ja
2424: jalleen edullisemmaksi. Me kaikki tunnemme kui-          sosiaalilainsäädännön osalta räikeitä epäkohtia.
2425: tenkin mukavuuslippualuksiin liittyvät ongelmat.         Tämän vuoksi toteutettavan muutoksen ja sen ai-
2426:     Myös Suomessa on toteutettu vuonna 1980 lail-        heuttaman prosessin tulee olla hallittu ja siinä tu-
2427: la poikkeus aivan puhdasoppisesta lippulain ja to-       lee pyrkiä riittävästi turvaamaan myös työntekijöi-
2428: dellisen yhdyssiteen periaatteistosta. Tällä lain-       den asema.
2429: muutoksella nimittäin säädettiin, että alus on              Valiokunta on siis muuttanut hallituksen esitys-
2430: suomalainen ja oikeutettu käyttämään Suomen              tä, joka ilmenee valiokunnan mietinnöstä. Katsoi-
2431: lippua, jos Suomen kansalainen tai suomalainen           sin, että valiokunta lähestyy itse asiaa myönteises-
2432: yhteisö omistaa enemmän kuin 61 10 aluksesta.            ti, mutta asettaa silti asiallisia rajauksia itse ulosli-
2433: Enää ei toisin sanoen edellytetä täydellistä suoma-      puttamiselle. Valiokunta onkin jakanut ulosliput-
2434: laisomistusta. Tällä muutoksella mahdollistettiin        tamisen luvansaantiperusteet kahteen eri ryh-
2435: ulkomaisen pääoman sisään liputtaminen suoma-            mään. Valiokunnan mielestä ulosliputtaminen
2436: laisen merenkulun piiriin. Muutoksen käytännön           olisi mahdollista silloin, kun toimenpiteen tarkoi-
2437: merkitys on jäänyt hyvin vähäiseksi; ilmeisesti yh-      tuksena on edistää maamme merenkulkuelinkei-
2438: teen ainoaan tapaukseen on sovellettu kyseistä           noa, sekä silloin, kun se edistäisi maamme telak-
2439: mahdollisuutta.                                          kateollisuutta ja työllisyyttä. Tälle jaolle on käsi-
2440:     Koska merenkulku on luonteeltaan erityisen           tykseni mukaan olemassa perusteltu syy. Luvan
2441: kansainvälinen toiminta-alue, on sen piirissä kehi-      myöntäminen voineekin tapahtua lievemmillä
2442: tetty useita erilaisia yhteistyömalleja, joilla on py-   edellytyksillä silloin, kun kysymyksessä on ulko-
2443: ritty takaamaan pääoman mahdollisimman moni-             maisen tilaajan suomalaiselle telakalle osoittama
2444: puolinen käyttö. Suomen tuonnista ja viennistä           tilaus, jonka mukaan alus siirtyy välittömästi vie-
2445:  tapahtuu yli 80 % aluksilla. Näin ollen merenkul-       raan lipun alle liikennöimään.
2446: ku on maamme kannalta tärkeä elinkeino. Meren-              Mikäli kysymyksessä sen sijaan on jo Suomen li-
2447: kulkua harjoittavana maana Suomi ei voi jo yksis-        pun alla liikenteessä oleva alus, tulee luvan myön-
2448:  tään tästäkään syystä jäädä tapahtumassa olevassa       tämisen edellytysten olla selkeästi tiukemmat ja
2449:  yleismaailmallisessa kansainvälistämispyrkimyk-         lupa tulee myöntää vain erikseen harkittavissa
2450:  sessä erilliseksi saarekkeeksi. Tämän johdosta val-     poikkeustapauksissa. Valiokunta lähteekin siitä,
2451:  tioneuvosto on päätynyt antamaan esityksen meri-        että lupa tulee myöntää ainoastaan Norjan, Ruot-
2452:  lain 1 §:n muuttamiseksi siten, että aluksia, jotka     sin ja Tanskan alusrekisteriin merkitsemistä var-
2453:  pääsäännön nojalla tulisi merkitä Suomen alusre-        ten. Lisäksi aluksen ja rekisteröintimaan kesken
2454:  kisteriin, voidaan määrätyillä edellytyksillä merki-    tulee olla riittävän selvä todellinen yhdysside, joka
2455:  tä vieraiden maiden, lähinnä Pohjoismaiden alus-        perustuu aluksen omistukseen, hallintaan tai
2456:  rekisteriin.                                            käyttöön. Koska jälkimmäisessä tapauksessa on
2457:     Esityksen voidaan sanoa myös parantavan              kysymyksessä jo liikenteessä oleva alus, joka on
2458:  maamme merenkulkuelinkeinon ja telakkateolli-           miehitetty suomalaisella miehistöllä, tulee erityi-
2459:  suuden toimintaedellytyksiä.                            sesti huolehtia heidän asemastaan. Pahimmassa
2460:     Hallituksen esityksen alkuperäisessä muodossa        tapauksessahan lipun siirto merkitsisi työttömyyt-
2461:  lähdettiin lainsäädäntömuodosta, jonka mukaan           tä suomalaiselle merenkulkijalle. Mikäli taas mie-
2462:  itse lakitekstiin olisi tehty olemukseltaan vähäi-      histö seuraa alusta lipun siirrosta huolimatta, on
2463:  nen, mutta sisällöltään merkittävä muutos; asiasta      selvitettävä heihin noudatettava lainsäädäntö sekä
2464:  olisi muutoin säädetty tarkemmin asetuksella. Kä-       työsuhteen ehdot. Erityistä huomiota on silloin
2465:  siteltäessä esitystä valiokunnassa tultiin kuitenkin    kiinnitettävä palkkaukseen ja työsuhteen muihin
2466:  siihen johtopäätökseen, että kysymyksessä on siinä      ehtoihin sekä työoloihin ja sosiaaliturvaan. Vii-
2467:  määrin tärkeä ja monivaikutteinen lainsäädännön         meksi mainitusta on erityisesti huomioitava, että
2468:  muutos, että se tulee säätää mahdollisimman tar-        työntekijät eivät jää sosiaaliturvan ja eläkejärjes-
2469:  kasti itse lakitekstissä.                               telmien ulkopuolelle.
2470:     Valiokunnan työtä helpotti suunnattomasti               Kuten siis esiin nousevista ongelmista havait-
2471:  myös se, että valiokunnalla oli asiallinen ja tulok-    semme, ovat ne moninaiset ja syvävaikutteiset.
2472:  sellinen yhteys ministeri Laineen kanssa. Asiaa kä-     Tämän vuoksi tulee luvan myöntämisen edellytys-
2473:  siteltäessä havaittiin, että on olemassa perusteltu     ten olla tarkoin säännellyt. Edelleen voimme to-
2474:  tarve toteuttaa esitetyn kaltainen lainsäädännön        deta, että luvan myöntäminen voi tulla kysymyk-
2475: 52                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2476: 
2477: 
2478: seen vain poikkeustapauksessa. Tällä luvanmyön-         tytäryhtiön perustamiseen mukavuuslippumaa-
2479: tämismenettelyllä ei nimittäin voida ratkaista nii-     han sekä alusten myymiseen suomalaiselta
2480: tä vaikeuksia, joissa kansainvälinen ja siinä rinnal-   emoyhtiöltä tytäryhtiölle mukavuuslipun alla.
2481: la myös suomalainen merenkulku tällä hetkellä           Mutta silti tällä lailla on omat yhteytensä kuiten-
2482: on.                                                     kin myös tähän problematiikkaan.
2483:    On syytä korostaa, että luvan myöntämisen               Aiemmasta kielteisestä kannastaan poiketen on
2484: edellytysten puntarointi tulee näissä poikkeusta-       Suomen Pankki antanut joitakin lupia kyseisille
2485: pauksissa saattaa riittävän tarkan ja monipuolisen      siirroille. Asian yhteiskunnallisesta tärkeydestä
2486: harkinnan kohteeksi. Tämän vuoksi lupahake-             huolimatta on siitä käytävä keskustelu ollut perin
2487: muksista tulee hankkia asianomaisten viran-             vaisua. Asian merkitys on kuitenkin kiistatta var-
2488: omaisten ja työmarkkinajärjestöjen lausunnot.           sin moniulotteinen ja vaatisikin periaatteellisem-
2489: Samoin asiaa tulee ennen lopullista päätöksen-          paa pohdintaa. Pelkkää tekniikkaahan ei voine ol-
2490: tekoa käsitellä kauppa- ja teollisuusministeriön        la se, että meillä tehdään mukavuuslippujärjestel-
2491: alaisessa merenkulun neuvottelukunnassa. Täs-           mää tukevia päätöksiä, vaikka tiedostamme näin
2492: sä neuvottelukunnassahan ovat kaikki meren-             eteen tulevien olosuhteiden heikentävän osin
2493: kulun osapuolet ja niiden asiantuntemus edustet-        myös maamme merenkulkijoiden asemaa.
2494: tuina.
2495:    Luvan myöntämisen vaikutusten ollessa niin sy-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2496: välliset ja moninaiset, kuin edellä on käynyt ilmi,
2497: tulee lopullisen päätöksenteon tapahtua nimen-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2498: omaan valtioneuvostossa. Koska kaikkia luvan            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2499: myöntämisen ehtoja ja edellytyksiä on ilmeisen          v a 1 i o k u n t a a n.
2500: vaikea arvioida etukäteen, pitää valiokunta suota-
2501: vana, että lupa myönnettäisiin määräaikaisena.
2502: Näin voitaisiin myöhemmin tarkastella syntyneitä        4) Ehdotus laiksi ihmisen elimien ja kudoksien ir-
2503: vaikutuksia ja luvan myöntämiselle asetettujen          rottamisesta lääketieteelliseen käyttöön
2504: ehtojen noudattamista.
2505:    Niissä tapauksissa, joissa lupa myönnetään             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 16/
2506: maan merenkulkuelinkeinon edistämiseksi, on             1984 vp. ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
2507: siirtomahdollisuus esitetty rajattavaksi Norjan,        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
2508: Ruotsin ja Tanskan alusrekistereihin. Esitetty ra-      tuksen esitys n:o 110/1984 vp., joka sisältää yllä-
2509: jaus on perusteltavissa mm. sillä, että lainsäädän-     mainitun lakiehdotuksen.
2510: tö vastaa kyseisissä Pohjoismaissa jotakuinkin Suo-
2511: men lainsäädännön ja sosiaaliturvan tasoa. Valio-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2512: kunnalle ei ole myöskään esitetty perusteltuja syi-     lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
2513: tä lähteä laventamaan niiden maiden piiriä, joi-        16/1984 vp.
2514: hin siirto olisi mahdollista tehdä. Valiokunta on
2515: myös kiinnittänyt erityistä huomiota siihen, ettei
2516: siirto Norjan, Ruotsin tai Tanskan alusrekistereistä       Keskustelu:
2517: edelleen joidenkin muiden maiden alusrekisterei-
2518: hin saa tulla mahdolliseksi. Valiokunnan mietin-           Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!
2519: nössä todetaankin selkeästi, että siirtolupaan on       Hallituksen esitys n:o 110/1984 vp. laiksi ihmisen
2520: sisällytettävä selkeästi ehto, jonka mukaan aluk-       elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelli-
2521: sen edelleen siirtäminen kolmannen maan alusre-         seen käyttöön tuli talousvaliokuntaan hyvin val-
2522: kisteriin on kielletty. Näin ollen siirto ei saa mis-   misteltuna. Siihen oli tarpeen tehdä vain vähäisiä
2523: sään tapauksessa olla mahdollista mukavuuslipun         muutosehdotuksia.
2524: alla. Tämän vuoksi asetuksessa tulisikin todeta,           Tärkein muutos hallituksen tekemään ehdotuk-
2525: että mainittuihin kolmen maan alusrekistereihin         seen nähden on se, että uusiutuvan kudoksen, lä-
2526: siirrettyjä aluksia ei voida siirtää sieltä edelleen    hinnä luuytimen irrottamiseen tarvittavaan lupa-
2527: esim. mukavuuslippumaihin.                              hakemukseen ei tarvitse liittää elinsiirtokirurgin ja
2528:    Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva lakiesitys       psykiatrian asiantuntijan lausuntoa. Sen sijaan nä-
2529: ei koske suoranaisesti mukavuuslippuproblema-           mä lausunnot ovat kyllä tarpeen, mikäli elävä
2530: tiikkaa, sillä valuuttalain säännösten nojalla on       henkilö luovuttaa esim. munnaisen siirtotarkoi-
2531: Suomen Pankin tehtävänä myöntää luvat esim.             tukseen.
2532:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                 53
2533: 
2534:     Munuaissiinotoiminta on jo vakiintunutta käy-         Luvut ovat luonnollisesti suuren tuntuisia. Mei-
2535: täntöä maassamme. Nämä leikkaukset aloitettiin            dän on kuitenkin hyvä muistaa, että sydänsiirto-
2536: jo vuonna 1964 ja vuoden 1983 loppuun mennes-             toiminta on jo tulossa rutiinitoiminnaksi muissa
2537: sä niitä oli tehty Suomessa kaikkiaan 13 77. Siirret-     Euroopan maissa. Kokemuksesta tiedämme, että
2538: tävät munuaiset ovat pääasiassa, noin 90-pro-             mikäli me emme itse tätä asiaa hoida, tulevat po-
2539: senttisesti ns. nekromunuaisia eli kuolleilta irro-       tilaat hakeutumaan omatoimisesti hoitoon ulko-
2540: tettuja. Noin 10 % siirrettävistä munuaisista saa-        maille. Näinhän näyttää osin jo tapahtuneen se-
2541: daan elävältä luovuttajalta. Yhden siirron hinnak-        pelvaltimokirurgiankin kohdalla. Kaikista kustan-
2542: si arvioidaan noin 200 000 mk. Siinomunuaisista           nuksista huolimatta meidän moraalinen velvolli-
2543: on jonkin verran pulaa. Tämä asiantila saadaan            suutemme on tarjota myös tälle potilasryhmälle
2544: tulevaisuudessa korjatuksi talteenottotoiminnan           ne palvelut, jotka nykyaikainen lääketiede voi an-
2545: tehostamisella. Arvioiden mukaan maassamme                taa.
2546: kuolee vuosittain noin 200 ihmistä, jotka lääketie-
2547: teellisesti arvioiden ovat munuaisen luovuttajiksi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2548: sopivia. Jos ne kaikki saataisiin käyttöön otetuiksi,
2549: se merkitsisi 400 siirtokelpoista munuaista vuosit-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2550: tain. Se ylittää selvästi arvioidun vuosittaisen          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2551: maksimitarpeen, joka on noin 230 siirtoa.                 v a 1 i o k u n t a a n.
2552:     Munuaisensiirtotoiminnassa on ollut hyvä poh-
2553: joismainen yhteistyö jo useiden vuosien ajan. Eh-
2554: kä tästä syystä ja toisaalta toimenpiteen tarpeen
2555: harvalukuisuudesta johtuen myös sydänsiirtotoi-           5) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-
2556: minnan keskittämistä johonkin Pohjoismaahan               työvaltuuskunnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
2557: tutkittiin taannoin. Yksimielisyyttä tässä asiassa ei     laeiksi
2558: kuitenkaan saavutettu ja hanke kariutui. Eräänä
2559: syynä tähän oli mm. erilainen lainsäädäntö eri               Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
2560: Pohjoismaissa. Suomessa sydänsiirtoa tarvitsisi           n:o 19/1984 vp. ja otetaan ensi mm ä i-
2561: vuosittain noin kymmenen henkeä. Pääasiallinen            s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
2562: uutta sydäntä tarvitsevien ryhmä muodostuu ns.            käsitelty hallituksen esitys n:o 84/1984 vp., joka
2563:  kardiomyopatiaa sairastavista potilaista. Tässä sai-     sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
2564:  raudessa on kysymys tietyn laatuisesta sydänlihak-
2565:  sen turpoamisesta ja arpeutumisesta, joka johtaa           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2566: vääjäämättä kuolemaan. Muita hoitomuotoja                 lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
2567:  kuin sydämensiirto ei ainakaan toistaiseksi tähän        tö n:o 19/1984 vp.
2568:  tautiin ole.
2569:     Siirtojen tarpeellisuutta on kritisoitu. Yleisöllä
2570:  on kenties lähinnä sydänsiirtojen pioneeriajoilta          Keskustelu:
2571:  saatujen vaikutelmien perusteella synkkä kuva
2572:  siirtojen onnistumisesta. Kuitenkin leikkauksen             Ed. V a II i : Herra puhemies! Ytv-laki sisäl-
2573:  jälkeisen lääkehoidon kehityttyä tulokset ovat pa-       tää monia keskenään ristiriitaisia pyrkimyksiä.
2574:  rantuneet niin, että viiden vuoden kuluttua leika-       Ytv:n kymmenvuotinen taival on jo monien julki-
2575:  tuista potilaista on elossa vielä noin puolet ja kehi-   suudessa esiintyneiden henkilö- ym. vaikeuksien
2576:  tys on koko ajan parempaan päin kulkemassa. Tä-          takia ollut kovin kivuliasta. Tätä lakia voidaan
2577:  tä tulosta voi verrata esimerkiksi leikattuihin          katsella monesta näkökulmasta: valtion, kuntien
2578:  keuhkosyöpäpotilaisiin, joista viiden vuoden ku-         ja yksityisen kansalaisen kannalta. Tässä salissa
2579:  luttua elossa on vain noin kolmannes. Kaikista           kunnallismiehet ovat usein valittaneet sitä, että
2580:  keuhkosyöpäpotilaista viiden vuoden kuluttua             valtion pyrkimyksenä on tavallisesti lisätä kuntien
2581:  taudin toteamisesta elossa on vain noin yksi kym-        holhousta. Itse asiassa koko ytv-laki on esimerkki
2582:  menesosa. Ei kuitenkaan kukaan aseta kyseenalai-         siitä tilanteesta, johon on ajauduttu, kun kunnat
2583:  seksi näiden potilaitten hoidon tarpeellisuutta.         eivät vapaaehtoisin toimin ole voineet sopia sellai-
2584:     Sydänsiirtoleikkauksen kustannukset mukaan            sista asioista, jotka koskevat suurempaa kokonai-
2585:  lukien ensimmäisen vuoden lääkehoito on arvioi-          suutta kuin yhtä kuntaa. Näin valtio on puuttu-
2586:  tu noin 300 000 markaksi. Kuten edellä mainit-           nut peliin kymmenen vuotta sitten, ja nyt käsitte-
2587:  sin, maksaa yksi munuaissiirto noin 200 000 mk.          lemme tämän lain uudistamista.
2588: 54                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2589: 
2590: 
2591:    Toisaalta tietysti pääkaupunkiseudun ongelmat        nan toimintaa kohtaan. Erityisen voimakasta kri-
2592: ovat muiden Suomen kuntien ongelmiin verrattu-          tiikkiä herätti 2 §:n 1 kohta, joka kieltämättä saat-
2593: na toista suuruusluokkaa. (Ed. V. Vennamo: Mikä         taa johtaa moninkertaiseen suunnitteluun valti-
2594: se ytv on? Onko se kansanvaltaa?)- Ed. V. Ven-          on, siis seutukaavaliiton, kuntien ja ytv:n kesken,
2595: namo voi katsoa hallituksen esitystä. - Valtion         eli tästä kaikesta tietysti veronmaksaja vahingok-
2596: holhousta on kuitenkin tässä lakiehdotuksessa su-       seen maksaa. Sen takia yhteistyövaltuuskunnassa
2597: pistettu, kun yhteistyövaltuuskunta saa itse päät-      olevat kuntien edustajat saavat merkittävällä ta-
2598: tää johtosäännöstään, joka korvaa entisen, sisä-        valla varmasti valvoa, ettei tällaista päällekkäistä
2599: asiainministeriön vahvistaman ohjesäännön. Ko-          suunnittelua ujuteta talousarvioon ja muihin pää-
2600: koomuksen mielestä olisi kunnallista itsehallintoa      töksiin.
2601: kehitettävä juuri tähän suuntaan ja vähennettävä           Yhteistyövaltuuskunnan valintatavasta on myös
2602: nykyistä ohjesääntöjen alistamisvelvollisuutta val-     jossakin määrin virinnyt keskustelua. Lain mu-
2603: tion viranomaisille eli päästä entistä enemmän          kaan kuntien valtuustot suorittavat tällä hetkellä
2604: kunnan itsensä hyväksymiin johtosääntöihin.             - ja ovat jo suorittaneet - vaalin. Siten valtuus-
2605: Kunnat ovat tässä maassa niin erilaisia, että kun-      kunnan jäsenet ovat kuntiensa edustajia ja näin
2606: nallishallinto eri toimialueilla varmasti toimii par-   taloudellisesti vastuussa niille. (Ed. V. Vennamo:
2607: haiten paikallisten olosuhteiden mukaan muokat-         Kaikkea muuta!) Jäsenkuntien valvovan silmän ja
2608: tujen johtosääntöjen varassa, joihin tietysti kun-      tarttuvan käden pitäisi, ed. V. Vennamo, siten
2609: nallislaki antaa omat puitteensa. Kyllä kunnallis-      periaatteessa taata, ettei kuntien tietämättä laskua
2610: lain 145 §:n mukainen valtion valvonta riittää.         tule. Mutta jokainen meistä tietää, miten kun-
2611: Valiokuntahan lisäsi tämän pykälän juuri tähän          tainliitoissa ja tällaisissa liittymissä tavallisesti käy.
2612: lakiesitykseen.                                         (Ed. V. Vennamo: Käytäntö on ihan toinen!) -
2613:    Pääkaupunkiseudun kuntien kannalta kyseinen          Kyllä.
2614: lakiesitys merkitsee kunnallisen itsehallinnon eräi-       Sekä SKDL:n että vihreiden valiokuntaryhmän
2615: den osien karkaamista hieman kauemmas entises-          vastalauseissa on myös ehdotettu valtuuskunnan
2616: tä reviiristä. Jätehuolto, ilmansuojelun seuranta,      suoraa vaalia. Silloin valtuuskunnan jäsenet olisi-
2617: joukkoliikenne ja seudullisesti merkittävien            vat vastuussa vain valitsijoilleen eivätkä omille
2618: virkistys- ja vapaa-ajan laitoksien järjestäminen       kunnilleen. He toisin sanoen pelaisivat avoimella
2619: jäävät yhteistyövaltuuskunnan ia sen lauta~untien       valtakirjalla, jolle kertyvät maksut kunnat saisivat
2620: vastuulle. (Ed. V. Vennamo: Alkää kauntstelko!)         maksaa. Tällaista vallan ja vastuun irrottamista
2621: Ytv:n tehtäväkenttä on siten selvästi rajattu. Eri      kokoomuksen valiokuntaryhmä ei ole voinut hy-
2622: asia on sitten, ed. V. Vennamo, onko lain teksti        väksyä. Jos jo nykyiset tavalliset kuntainliitot, jois-
2623: niin yksiselitteinen, ettei ylitsekäymisiä ilmene, ja   ta edellä on ollut jo moneen otteeseen puhetta,
2624: parantaako se esimerkiksi näiden kuntien ehkä jo        ovat etääntyneet jäsenkunnistaan, jotka monesti
2625: tällä hetkellä tulehtuneita suhteita niin, että näis-   kelpaavat lähinnä vain laskujen maksajiksi, menisi
2626: sä asioissa voidaan löytää toinen toisensa. (Ed. V.     tämän tyyppinen ytv vielä askeleen kauemmas.
2627: Vennamo: Ei paranna!) - Ilmeisesti näin on,             Jos taas vaaleilla valittu valtuuskunta saisi vero-
2628: mutta olemme kuitenkin tämän lakiesityksen val-         tusoikeuden esim. Ruotsin maakuntaveron ta-
2629: miit hyväksymään. (Ed. V. Vennamo: Siinä se vi-         paan, mikä sille tietysti asian luonteen mukaan
2630: ka onkin!)- Osa tehtävistä on selvästi ylikunnal-       kuuluisi, se johtaisi ilman muuta verorasituksen
2631: lisia eli seudullisia. Osa, esim. joukkoliikenne,       kasvuun. Tätä ei kokoomus hyväksy.
2632: laajenee alueen ulkopuolisiakin koskevaksi.                Sen sijaan, jos tässä yhteydessä hyppään hieman
2633:    Kuntien oikeuksien vakuutena on selkeä mää-          sivuraiteellekin, kokoomuksellekelpaa kansanval-
2634: räenemmistövaatimus kunnallislain 50 §:n mu-            tainen maakuntaitsehallinto, jos sen tehtäviksi
2635: kaisesti. Yhteistyövaltuuskuntahan on aikaisem-         siirretään huomattava osa niistä asioista, joista täl-
2636: massakin toiminnassaan noudattanut tätä, mutta          lä hetkellä päätetään keskusvirastoissa. Seutukaa-
2637: nyt se on selkeästi lain 9 §:ssä otettu näkyviin. Tä-   valiitoista ja sairaalakuntainliitoista voisi jo alueel-
2638: mä määräenemmistövaatimus pitänee toiminnan             lisesti aloittaa. Näinhän on tehty Kainuussa, jossa
2639: jäsenkuntien hyväksymällä tasolla. Mielenkiin-          tämän vaalikauden alussa valittava maakuntaval-
2640: toista on varmasti pääkaupunkiseudulla seurata,         tuusto päättää 25 ihmisen voimalla seutukaavoi-
2641: miten tätä määräenemmistö - määrävähemmistö             tuksesta, erikoissairaanhoidosta, kehitysvammais-
2642: -asetta käytetään. Tämän lakiesityksen käsittelyn       hoidosta ja maakunnan markkinoinnista maakun-
2643: yhteydessä tulivat valiokunnassa useaan otteeseen       taliiton eli -yhdistyksen puitteissa. Aika näyttää,
2644: esille jäsenkuntien epäluulot yhteistyövaltuuskun-      millaisia tuloksia tästä kokeilusta tulee. Mutta jo-
2645:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                55
2646: 
2647: ka tapauksessa sen pitäisi lisätä kokonaisvaltaista      löydetä poliittista ja taloudellista yhteisymmärrys-
2648: maallikkovastuuta ja kansalaisvastuuta maakun-           tä. Aika sen näyttää. Mielenkiintoista oli myös kä-
2649: nan asioista.                                            sittelyn aikana huomata, ettei Uudenmaan ympä-
2650:    Yksityisen kansalaisen kannalta on julkisen hal-      ristönsuojelupiiriä ollenkaan kiinnostanut joukko-
2651: linnon toiminnan oltava mahdollisimman jousta-           liikenteen järjestely. Eikö siellä olekaan olemassa
2652: vaa ja tietysti vähän kuluja aiheuttavaa. Kokoo-         mitään kokonaisnäkemystä saasteesta?
2653: muksen valiokuntaryhmä katsoo, ettei tämän lain             Ytv-lain käsittely oli ja on varmasti hieman
2654: piiriin kuuluvissa asioissa tarvita, niin kuin aikai-    poikkeuksellista, koska laki perustuu kaupungin-
2655: semman lain mukaan tarvittiin, jokaisen jäsen-           valtuustojen valitseman valtuuskunnan omaan
2656: kunnan valtuustojen yhtäpitäviä päätöksiä. Se li-        esitykseen. Kuntien lausunnot on annettu alkupe-
2657: säisi byrokratiaa ja hidastaisi ainakin vuodella         räisestä esityksestä, jota on hiottu ytv:ssä, joka -
2658: asioiden käsittelyä. Katson, että määräenemmis-          niin kuin äsken sanoin - on normaalien poliittis-
2659: tövaatimus hillinnee tässä suhteessa esim. ylen-         ten voimasuhteiden mukaan valittu luottamus-
2660: määräistä suunnitteluvimmaa.                             elin. Tämä esitys, jonka hallitus on antanut ja jo-
2661:     SKDL:n esitys vain osan jätehuollosta uskomi-        hon valiokunta on pääasiallisesti yhtynyt, ei kui-
2662: sesta ytv:n hoidettavaksi pirstoaa selkeän kokonai-      tenkaan ole pystynyt poistamaan niitä kitkateki-
2663: suuden. Kokonaan toinen asia on se, osaako ytv           jöitä, joita alunperin kuntien välillä on ollut ja
2664: hoitaa jätehuollon nykyaikaisella tavalla, jossa jät-    jotka ovat olleet aikoinaan luomassa koko yhteis-
2665: teiden hyväksikäyttöä ja asukkaiden omatoimi-            työvaltuuskuntaa. Kokoomuksen valiokuntaryh-
2666: suutta voitaisiin entistä paremmin ottaa huo-            mä, joka on kokonaisuudessaan tässä asiassa ulko-
2667: mioon. Senkin tehtävän hoitaminen on jätettävä           puolinen - siis todellinen karvalakkijoukkue -
2668: nyt valittujen luottamushenkilöiden ja itse jäte-        puoltaa lakiesityksen hyväksymistä valiokunnan
2669: huollon viranomaisten tehtäväksi.                        perustelemassa muodossa. Mutta on ilmeistä, että
2670:     Pääkaupunkiseudulla asuvan yksityisen henki-         lain tekstin tietty epätäsmällisyys saattaa vaikeut-
2671: lön kannalta ehkä tärkein ytv:n tehtävä on jouk-         taa yhteistyövaltuuskunnan ja sen lautakuntien
2672: koliikenteen suunnittelu. Kaikista pääkaupunki-          toimintaa, ellei valiokunnan perusteluja oteta sel-
2673: seudun ajoneuvomatkoista on joukkoliikenteen             laisenaan huomioon normaalissa käytännössä.
2674: osuus noin puolet ja työmatkoistakin lähes 60 %.            Ytv-lain siirryttyä näille valtiopäiville on sen
2675: Päivittäin se merkitsee lähes yhtä miljoonaa mat-        jatkokäsittelyssä otettava mukaan myös siirtymä-
2676: kaa ja maksaa vuodessa miljardi markkaa.                 säännös, jonka mukaan jo valittu valtuuskunta
2677:     Ytv-laki tähtää tietynlaisen seututariffin, jopa     toimii tämän lain mukaisena valtuuskuntana,
2678: seudullisen matkalipun luomiseen nykyisten nel-          mutta se on jo suuren valiokunnan ja toisen käsit-
2679:  jän erilaisen tariffi- ja lippujärjestelmän sijasta.    telyn asia.
2680:  Mutta tämäkään uudistus ei varmasti suju kivutta,
2681:  kun tietää ja tuntee kuntien erilaiset asenteet            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
2682:  joukkoliikennekysymyksiin. Ennen kaikkea ongel-         Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on pitä-
2683:  maksi tietysti muodostuu kustannusten jakami-           nyt pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa
2684:  nen. Helsinki subventoi noin 50 % :lla ja Vantaa        koskevaa lakia tarpeettomana ja jopa vahingollise-
2685:  60 % :lla lipun hintaa, ja vielä Espoolla on oma        na. Se on byrokraattinen laki, joka lakisääteisesti
2686:  järjestelmänsä. Valiokunnan käsittelyn aikana tuli      rajoittaa valtuustojen kansanvaltaista päätäntäoi-
2687:  monesti ilmi se, että eräät jäsenkunnat ovat vaati-     keutta. Kokemuksen mukaan yhteistyövaltuus-
2688:  neet itse lakitekstiin mainintaa kuntien oikeudes-      kunnasta on tullut kunnallisten puoluepamppu-
2689:  ta päättää itse siitä, miten ne subventoivat seutuli-   jen kaatopaikka ja korkeitten palkkojen maksa-
2690:  pun hintaa. Valiokunta kävi asiasta pitkän keskus-      mispaikka, niin että kustannukset ovat noin 20
2691:  telun ja jätti tämänkin asian perusteluihin, niin       milj. mk vuodessa. Se on erittäin suuri veronmak-
2692:  kuin se on myös hallituksen esityksessä.                sajien rasitus.
2693:     Kokoomuksen puolesta haluamme korostaa                  Valitamme, että suuret puolueet tätä byrokra-
2694:  myös alueen ulkopuolisen liikenteen huomioon            tiaa ja palkkasaalistusta tarpeettomasti ovat aja-
2695:  ottamista joukkoliikennesuunnitelmassa. Näiden          neet.
2696:  yksityisten linja-autoliikennöitsijöiden palvelu-
2697:  mahdollisuuksia on käytettävä kaikessa hyväksi.            Ed. Muroma: Herra puhemies! Jos saan
2698:  Kuitenkin joukkoliikenne on sen verran suuri ja         tässä aluksi lyhyesti todeta jotakin ed. Vennamon
2699:  vaikea asia, että se saattaa muodostua koko yhteis-     vastauspuheenvuoroon, niin voisin sanoa, että jos
2700:  työvaltuuskunnan kompastuskiveksi, ellei siellä         kääntäisin nämä omalle kielelleni - meidän kie-
2701: 56                                        Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2702: 
2703: 
2704: lenkäyttömme on vähän erilaista ja me olemme               litusmuodon 66 §:n säätämässä järjestyksessä, ns.
2705: eri tavalla koostuneita ihmisiä - niin yhdyn hy-           tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdo-
2706: vin pitkälle siihen, mitä ed. Vennamo täällä sanoi.        tuksen mukaiset ytv:n tehtävät ovat selvästi yli-
2707:    Haluan kuitenkin, herra puhemies, tarkastella           kunnallisia. Samoin hallinto-organisaatio sovel-
2708: tätä lakiehdotusta pääkaupunkiseudun yhteistyö-            tuu professori Holopaisen mukaan itsehallintope-
2709: valtuuskunnasta, joka on nyt edennyt ensimmäi-             riaatteeseen, niin kuin se välillisessä itsehallinnos-
2710: seen käsittelyyn. Voimassa olevan ytv-lain mu-             sa on mahdollista. Lainaan professori Holopaisen
2711: kaan voidaan vain pääkaupunkiseudun kuntien                lausunnosta katkelman: ''Asia saattaa muuttua
2712: kunnanvaltuustojen yhtäpitäviin päätöksiin pe-             toiseksi, jos yhteistyövaltuuskunnan tehtäviä lisä-
2713: rustuvien valtuuksien rajoissa suorittaa yhteisiä          tään siinä määrin ja sillä tavalla, että ne oleellisesti
2714: toimintoja. Tätä järjestelmää on pidetty kankeana          vaikuttavat jäsenkuntien hallintoon. Tällöin saa-
2715: ja toimimattomana. Suurin syy kangertelevaan               tettaisiin tulla myös sellaiseen tilanteeseen, että
2716: toimintaan on ollut siinä, etteivät pääkaupunki-           järjestely rikkoo sitä kuntien itsehallinnon halli-
2717: seudun perin eri-ikäiset ja eriongelmaiset kunnat          tusmuodon mukaisiin perusteisiin epäilemättä
2718: ole riittävästi ottaneet huomioon toistensa ongel-         kuuluvaa periaatetta, jonka mukaan kuntien pää-
2719: makokonaisuuksia, vaan ovat edenneet omista                tösvalta kuuluu kunnan jäsenten valitsemalle
2720: lähtökohdistaan ja toisaalta aivan oikein katsoneet        kunnanvaltuustolle.''
2721: tapauskohtaisesti vain oman kuntansa asukkaiden               Hallituksen esityksessä on nyt nimetty myös eri-
2722: hyvää.                                                     tyislakien mukaiset yhteistyövaltuuskunnan tehtä-
2723:    Lakiin on nyt kirjattu säännökset ytv:n viran-          vät. Jos tätä lakitekniikkaa noudatetaan lisättäessä
2724: omaisorganisaatioista, tehtävistä sekä kustannus-          mahdollisesti myöhemmin ytv:n tehtäviä, jää
2725: ten jakoperusteista. Kunnille ei laeilla määrätyistä       eduskunnalle mahdollisuus valvoa, ettei ylitetä
2726: tehtävistä siirretään nyt sanatarkasti ytv:lle jäte-       hallitusmuodon raja-aitoja. Tosin jo nyt sisältyy
2727: huolto ja osa ilmansuojelutehtävistä. Näiden li-           lakiehdotuksen 2 §:n 1 kohtaan hallitusmuodon
2728: säksi poiketaan yleisesti kunnan toimialaan laki-          51 §:n kannalta arveluttava piirre. Tarkemminhan
2729: sääteisesti kuuluvista tehtävistä ja veivoitetaan täl-     ei laissa määritetä, miten laajoista ja merkityksel-
2730: lä erikoislailla pääkaupunkiseudun kunnat huo-             tään suurista suunnittelu- ja valmistelutöistä on
2731: lehtimaan yhteistoimin alueensa joukkoliiken-              kyse. Onhan mieletöntä toisaalta suunnitella ja
2732: teestä. Lailla ei velvoiteta muita Suomen kuntia           myös valmistella laajoja suunnittelussakin kalliita
2733: järjestämään joukkoliikennettä, vaan se jää muissa         projekteja, jos ne tehdään vain suunnittelun it-
2734: kunnissa edelleen kunnan toimialaan kuuluvana              sensä vuoksi eikä sitten aiotakaan näitä toteuttaa.
2735: vapaaharkintaisten toimintojen piiriin.                    Toteutuksessa taas saatetaan törmätä tämän lain
2736:    Oltakoon joukkoliikenteestä ja sen hoitamisesta         sanamuotoon tehtävistä, jotka laeissa on selkeästi
2737: pääkaupunkiseudulla mitä mieltä tahansa, on täs-           rajattu ja jotka nyt lailla ytv:n suoritettavaksi mää-
2738: sä itse asiassa kyse suuremmasta asiasta kuin vain         rätään, ja hallitusmuodon 51 §:ään. Olisikin suo-
2739: Helsingin ja sen ympäristökaupunkien liikentees-           tavaa, että lakiehdotuksen 2 §:n 1 kohta kirjanai-
2740: tä. Asia herättääkin kerettiläisiä ajatuksia. Saat-        siin siihen muotoon, jota laki- ja talousvaliokun-
2741: taahan olla, että kun nyt avataan erillislainsäädän-       takin on mietinnön perustelussa tavoitellut kun-
2742: nöllä eräitä kuntia velvoittava yksilöity tehtävä-         tien yhtäpitävistä päätöksistä ja niiden puitteissa
2743: alue, on myöhemmässä vaiheessa helppo edetä ja             pysymisestä. Kun nyt tehdään uutta lakia, tehtä-
2744: poimia vaikeasti hoidettavia asiaryhmiä ja velvoit-        köön se pykäläkohtaisesti selkeäsanaiseksi ja il-
2745: taa eri puolilla Suomea olevia yksittäisiä kuntia          maistakoon eduskunnan tahto lakitekstissä eikä
2746: erillislaeilla huolehtimaan uusista tehtävistä joko        vain valiokunnan mietinnössä. Samoin tulee sa-
2747: kuntakohtaisesti tai naapurikuntien kanssa yhteis-         man 2 §:n 6 kohta täsmentää siten, että lakiteks-
2748: työssä. Joukkoliikenne on kieltämättä pääkaupun-           tiin lisätään: ''että kukin kunta hyväksyy asukkail-
2749: kiseudulla hyvin ongelmallinen ja kuntarajoja              leen myytävien näyttölippujen hinnat''. Edelly-
2750: ylittävä ja vaatii näin kyllä yhteisiä toimenpiteitä.      tän tällaista lisäystä tuohon kohtaan.
2751: Mutta nämä kerettiläiset ajatukset heräsivät, kun             Kun hallituksen esityksen perusteluissa kerro-
2752: tätä lakia perustuslakivaliokunnassa käsiteltiin.          taan jätettävän kunnille itsenäinen oikeus verova-
2753: Nämä uudet joukkoliikennemääräykset eivät siten            roin maksettavan subvention määrästä ja ytv:n
2754: veivoittaisi muita kuin laissa nimettyjä kuntia suo-       hallitus on lain eduskuntakäsittelyn aikana
2755: rittamaan asianmukaisia tehtäviä.                          12. 10. 1984 tehnyt itsellensä selventävän päätök-
2756:    Perustuslakivaliokunta antoi myös lausuntonsa           sen siitä, miten tätä lainkohtaa tullaan toteutta-
2757: tästä laista ja totesi, että laki voidaan käsitellä hal-   maan ja tulkitsemaan, tulisi tämä kirjata lakiin.
2758:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                 57
2759: 
2760: 
2761: Yrv:n hallituksen puheenjohtaja ja uusi yhteistyö-       vastuussa oman kuntansa veronmaksajien ja pal-
2762: johtaja on lähettänyt kirjelmän, jossa todetaan          velujen tarvitsijoiden edessä. Kunnallisen demok-
2763: yrv:n hallituksen päätöksen selkeyttävä sanamuo-         ratiankin tulee toimia ylikunnallisista tehtävistä
2764: to, joka kuuluu aivan samoin kuin äsken luin, siis       huolimatta ja hallitusmuodon 51 § on yhä voi-
2765: että kukin kunta päättää itse omille asukkailleen        massa.
2766: myytävän näyttölipun hinnasta ja siten maksetta-
2767: vaksi tulevan alijäämän määrästä. Tuntuukin pe-             Ed. S a 1m i n en : Herra puhemies! Ytv-
2768: rin oudolta, ellei tässä vaiheessa tätä kirjata sel-     lainsäädäntöä tulee mielestäni tarkastella kolmes-
2769: keästi lakiin, kun kaikkialla ilmaistaan tämän           ta näkökulmasta. Ensinnäkin tämän pääkaupun-
2770: lainkohdan tarkoittavan tätä. Lain sanamuodon            kiseudun nykyisen toiminnallisen kokonaisuuden
2771: tulee olla täsmällinen ja yksiselitteinen.               ja sen kehittämisen tai sen parantamisen tarpeesta
2772:     Tulen näistä kahdesta kohdasta tekemään lain         ja toiminnan tehokkuuden lisäämisestä lähtien,
2773: toisessa käsittelyssä tarvittavat lisäysehdotukset.      mistä päästään varmasti johtopäätökseen yhteis-
2774:     Valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-        työn välttämättömyydestä ja sen tehostamisesta.
2775: seessa on tähän ongelmallisen 2 §:n 7 kohtaan jo         Toiseksi ytv-lainsäädäntöä tulee tarkastella kun-
2776: tehtykin tarpeellinen lisäys ja selkiytys ytv:n oi-      nallisen itsehallinnon toteutumisen ja yleensä hal-
2777: keudesta tehdä sopimukset seudullisen liikenteen         linnollisen toimivuuden näkökulmasta ja kolman-
2778: hoitamiseksi. Tämähän on SKDL:n vastalause va-           neksi alueen asukkaiden vaikutusmahdollisuuk-
2779: liokunnan mietinnössä, ja kannatan tätä lisäystä.        sien näkökulmasta, asukkaiden mahdollisuuksista
2780:     Herra puhemies! Kovin hataraksi ja epäselväksi       vaikuttaa seudun ja oman lähipiirinsä kehitykseen
2781: jää yhä lakiehdotuksen 6 §:n mukainen menojen            ja heitä itseään koskeviin päätöksiin.
2782: jakautuminen kuntien kesken. Mistä mahtaa joh-              Nämä tarkastelukulmat ovat luonnollisesti
2783: tua, ettei valiokuntakaan ole täsmentänyt halli-         myös toisiinsa liittyviä ja osin päällekkäisiä. Pää-
2784: tuksen vaikeaselkoista ja tulkinnanvaraista pykä-        kaupunkiseutu muodostaa monessa suhteessa ko-
2785: lää. 6 §:n 2 momentin loppuosahan kuuluu näin            konaisuuden. Väestön asuminen, työpaikat ja
2786: -ehkä luen vähän aikaisempaa: "Sikäli kuin ali-          vapaa-ajan toiminnat sijoittuvat seudulle kuntara-
2787: jäämää ei oteta seuraavan varainhoitovuoden ta-          joista riippumattomina, joskin yhtä lailla on ha-
2788: lousarvioon kuntien vastattavaksi sen suhteen mu-        vaittavissa selviä ja vaikuttavia eroja, jotka johtu-
2789: kaan, missä palveluja on käytetty hyväksi, tai mil-      vat sekä historiallisesta kehityksestä että myös tie-
2790: loin tätä perustetta ei voida käyttää, missä tehtä-      toisista pyrkimyksistä.
2791: vän hoito on kohdistunut kuntiin ... '' Tämähän             Edelleen on havaittavissa tämän lisäksi myös
2792: on kuin sokkeloleikin ohje eikä suinkaan lakiteksti      pääkaupunkiseudun kuntia ympäröivien kehys-
2793: hyvinkin suurista talousvastuista ja niiden jakope-      kuntien ja seudun vuorovaikutus, joka on jatku-
2794: rusteesta, vaikka kyseessä on julkiset varat ja kun-     vasti kasvamassa. Pääkaupunkiseudulla tarvitaan
2795: talaisilta kerättyjen verovarojen käyttö. Eikä tä-       yhteistyön tiivistämistä ja parantamista - siitä ei
2796: män saman 6 §:n 3 momentin teksti ole edellä lu-         ole epäilystäkään. Tätä vaatii ennen muuta alueen
2797: kemaani yhtään yksiselitteisempi: 'Joukkoliiken-         joukkoliikenteen ongelmien ratkaisu ja hoidon
2798:  teestä saatavat tulot jaetaan sen mukaan, minkä         käytännön järjestäminen ja myös kovaa vauhtia
2799: suuruisena ne ovat eri kuntien osalta kertyneet          etenevän ympäristön saastumisen pysäyttäminen.
2800:  niiden osuuksien vähentämiseksi, mitkä joukko-             Kunnallisen päätäntävallan siirto lailla ytv:lle
2801:  liikenteen menoista kunnilta peritään."                 ei kuitenkaan mielestäni ole helppo tai itsestään
2802:     Uusi laki ytv:stä on nyt syntymässä. Ne, jotka       selvä ratkaisu, vaan päinvastoin hyvinkin poik-
2803:  nyt olettavat, että kaikki yhteistyöongelmat ovat       keuksellinen. Perustuslakivaliokunta on lausun-
2804:  taakse jäänyttä elämää, kunhan tämä laki astuu          nossaan todennut järjestelyn mahtuvan normaalin
2805:  voimaan, tulevat varmasti pettymään. Kuntien            kunnallishallinnon kehittämisen puitteisiin. Kui-
2806:  yhteistyö, tehtiin sitä sitten lain veivoitteelia       tenkin valiokunta toteaa edelleen - lainaan va-
2807:  tai muutoin yhteissopimuksesta vaikkapa vain il-        liokunnan lausuntoa: "Jos pääkaupunkiseudun
2808:  man, liikenteen tai jätteiden osalta, vaatii aina       yhteistyövaltuuskunnan tehtäviä lisättäisiin siinä
2809:  eriasteisien ja eri suuntiin käyvien intressien tasa-   määrin ja sillä tavalla, että ne osittaismuutoksista
2810:  vertaista huomioimista ja ongelmien ratkomista          syntyvänä kokonaisuutena oleellisesti vaikuttaisi-
2811:  yhteisesti niin, että eri kuntien näkemykset ja tar-    vat jäsenkuntien hallintoon, saattaisi tilanne
2812:  peet sovitellaan ja että neuvotteluissa kuullaan        muuttua toisenlaiseksi. Tällöin voitaisiin päätyä
2813:  toinen toistaan tasavertaisina keskustelu- ja päät-     järjestelyyn, joka rikkoisi kuntien itsehallinnon
2814:  täjäkumppaneina. Jokaisen kunnan päättäjät ovat         hallitusmuodon mukaisiin perusteisiin kuuluvaa
2815: 
2816: 8   428500001N
2817: 58                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2818: 
2819: 
2820: periaatetta, että kuntien päätösvalta kuuluu kun-         kaikkein suurimpaan huolestumiseen. Pääkau-
2821: tien jäsenten valitsemille toimielimille. ''              punkiseudun kunnat ovat jo yksittäinkin isoja yk-
2822:    Rajaa hallitusmuodon rajat ylittävälle tehtävien       sikköjä. Yksityisen kuntalaisen ja kunnan päätök-
2823: siirrolle ei luonnollisestikaan määritellä, koska se      sentekoelinten välimatka on pitkä ja byrokratia
2824: riippuu kulloisestakin käsityksestä kunnallishal-         toimii usein tässä välissä torjuj;ma. Asukas- ja ym-
2825: linnon normaalista kehittämisestä. Tästä syystä           päristöliikkeet ovat jo pitkään vaatineet vallan
2826: kunnat ovat perustellusti olleet huolissaan siitä,        tuomista alaspäin ja keskityksen purkamista, niin
2827: että kun nyt ytv:n asema tällä lailla muutetaan,          kehittämällä hallintoa kansanvaltaiseen suuntaan
2828: sille saatettaisiin tulevaisuudessa osoittaa lisäteh-     esim. todellista päätäntävaltaa omaavan kunnan-
2829: täviä myös erityislaeilla. Nämä voisivat olla sekä        osahallinnon kautta kuin myös suoran vaikuttami-
2830: sellaisia tehtäviä, jotka kuuluvat kunnille nykyi-        sen kanavien avaamisen kautta erityislainsäädän-
2831: sin, tai yleensä kunnille annettavia uusia tehtäviä       nön piirissä. Tässä suhteessa esim. rakennuslakiin,
2832: sekä valtionhallinnon tehtäviä, joiden toteuttami-        joka on hallituksessa valmisteltavana, kohdistuu
2833: nen myös rahoituksen osalta mahdollisesti siirtyisi       varsin suuria odotuksia. Ytv-lainsäädännöllä nyt
2834: ytv:n ja ytv-kuntien kannettavaksi.                       valtaa kuitenkin hyvin olennaisissa kysymyksissä
2835:    Laki- ja talousvaliokunta hyväksyi hallituksen         keskitetään edelleen eli viedään päätöksentekoa
2836: esityksen lähes muuttamattomana, tosin äänestys-          kauemmaksi yksittäisistä kuntalaisista ja yhä har-
2837: ten jälkeen. Laki- ja talousvaliokunnan enemmis-          vempiin käsiin.
2838: tö vetosi erityisesti siihen, että esitys on ytv:n           Ilmansuojelulain mukaisia viranomaistehtäviä
2839: kanssa valmisteltu ja kuntien keskenään sopima.           ei laissa ole siinä muodossa, kuin nyt sitä käsitte-
2840: Tämä ensin mainittu seikka pitää sellaisenaan             lemme, vaikka luonnos piti myös tältä osin koko
2841: paikkansa. Sen sijaan kuntien yksituumaisuudesta          ilmansuojelun alueen tehtävät sisällään. Tässä
2842: puhuminen on melko lailla liioiteltua. Tämä sel-          suhteessa muutos perustui paitsi alueen kuntien
2843: viää kuntien ytv-lain valmisteluvaiheessa antamis-        myös ympäristöministeriön lausuntoon, jossa esi-
2844: ta lausunnoista, joissa tehtävien lakisääteistämi-        tettiin huolestuneisuus siitä, että jos kaikki ilman-
2845: nen on asetettu kyseenalaiseksi tai tähän suuntaan        suojelun tehtävät annetaan ytv:lle, niin tämä vai-
2846: on otettu kantaa samaten kuin esitetty poikkeavia         keuttaa kuntalaisten mahdollisuuksia valvoa ilman-
2847: näkemyksiä suuresta joukosta laissa nyt olevia teh-       suojelutoimintaa ja vaikuttaa oman elinympäristön-
2848: täviä. Osinhan ytv-laki näiden kuntien lausunto-          sä ilman laatuun niiden oikeuksien perusteella,
2849: jen jälkeen on muuttunut, mutta hyvin keskeisiltä         jotka ilmansuojelulaki kansalaisille yleensä antaa.
2850: osilta se pitää sisällään edelleen samat asiat ja osin       Ilmansuojelu ei kuitenkaan varmasti ole poik-
2851: myös aivan samassa muodossa. Mielestäni ei ole            keus, jossa kansalaisvalvontaa tarvitaan, vaan yhtä
2852: oikeutettua todeta, että lain sisältöön puuttumi-         lailla sitä tarvitaan myös mm. jätehuollon järjestä-
2853: nen mm. kunnallisen itsehallinnon kannalta ni-            misen tehtävissä tai seudullisen virkistysalueyh-
2854: menomaan toimisi kunnallista itsemääräämisoi-             teistyön tehtävissä sekä liikennejärjestelyistä, eri-
2855: keutta vastaan, kuten saattoi ymmärtää esimerkik-         tyisesti joukkoliikenteestä puhuttaessa.
2856: si ed. Vallin aikaisemmin käyttämästä puheen-                Valiokuntakäsittelyssä SKDL:n valiokuntaryh-
2857: vuorosta.                                                 mä esitti, kuten täällä jo mainittiin, että selvitet-
2858:     Ytv-laki tulee luullakseni siinä muodossa, kuin       täisiin pikaisesti ytv-valtuuston valitseminen suo-
2859: sitä nyt esitetään hyväksyttäväksi, myös johta-           ralla kansanvaalilla. Tämä torjuttiin vedoten mm.
2860: maan ongelmiin peruskuntien ja ytv:n tehtävien            kunnan itsehallintoon, jota kuulemma oltaisiin
2861: välisessä rajankäynnissä, koska lainsäädäntö ei kai-      romuttamassa, jos kunnat joutuisivat rahoitta-
2862: kin osin ole selkeätä ja tehtävät jaetaan toiminnan       maan toimintaa, josta päättävät muut kuin kun-
2863: eri osa-alueilla varsin kirjavalla tavalla lähtien aina   nanvaltuuston valitsemat edustajat. Tämä on tie-
2864: siitä, että jätehuollon osalta kaikki lainsäädännön       tenkin yksi kulma tämän asian tarkasteluun, mut-
2865: edellyttämät tehtävät annetaan ytv:n suoritetta-          ta ei kuitenkaan mielestäni kestävä peruste vastus-
2866: viksi, päätyen siihen, että ilmansuojelulain osalta       taa suoraa vaalia. Pikemminkin tällainen asetta-
2867: vain tietyin osin tehtäviä siirtyy ytv:lle. Virkistyk-    mus on hyvin muodollinen ja myös byrokraattisil-
2868: sen ja vapaa-ajan tehtäviä koskevan yhteistyön            le lähtökohdille rakentuva. Mielestäni ei myös-
2869: osalta ei lain käsittelyvaiheessa kukaan ole oikein       kään ole perusteltua liittää kysymystä verotusoi-
2870: osannut selvittää, minkälaisesta yhteistyöstä tässä       keudesta suoralla kansanvaalilla valittavien hallin-
2871: nimenomaan tulisi olemaan tai voisi olla kyse.            toelinten kanssa yhteen sillä tavalla, kuin täällä
2872:    Tarkasteltaessa ytv-lainsäädäntöä alueen asuk-         esimerkiksi ed. Valli aikaisemmin teki. Tällöin
2873: kaiden vaikutusmahdollisuuksien kannalta on syy           jouduttaisiin mm. kysymyksissä kunnanosahallin-
2874:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                      59
2875: 
2876: 
2877: non kehittämisestä myös kysymykseen verotusoi-            mahdollisuutta kuntien päättää siitä, millä hin-
2878: keudesta, ja mielestäni nämä asiat ovat toisin jär-       nalla joukkoliikenteen palveluja kuntalaisille tar-
2879: jestettävissä.                                            jotaan. Siis ehdotamme poistettavaksi sen koh-
2880:    Tulkitsisin myös hallitusmuodon 51 §:ää, josta         dan, jossa myös hinta- ja taksapolitiikka joukkolii-
2881: ed. Muroma aika paljon puhui, siten, että sen tar-        kennepalvelujen osalta siirretään ytv:lle.
2882: koituksena on viime kädessä, kuten itse tekstissä-           Virkistysalueita ja vapaa-ajan laitoksia koskevan
2883: kin sanotaan, kansalaisten itsehallinnon turvaami-        yhteistyön osalta katsomme, että tässä vaiheessa
2884: nen eli kansalaisten vaikuttamisen turvaaminen            olisi perustellumpaa hoitaa näitä asioita, sikäli
2885: niissä asioissa, jotka koskevat heidän omaa elä-          kuin yhteistyökohteita ja -tarpeita tulee eteen,
2886: määnsä ja yleisesti kuuluvat kunnallishallinnon           kuntien yhtäpitävin sopimuksin eli siinä järjestyk-
2887: piiriin. Tästä näkökohdasta pidän välttämättömä-          sessä, josta niin ikään tämän lain 9 §:ssä sääde-
2888: nä sitä, että ytv:n valtuuston vaalitavan kansanval-      tään. Tästä syystä esitämme 2 §:n 8 kohtaa pois-
2889: taistaminen pikaisesti todella selvitettäisiin, koska     tettavaksi.
2890: tällä lainsäädännöllä ollaan ytv:lle antamassa pää-          Näiden esitysten yksityiskohtaiseen sisältöön on
2891: täntävaltaa hyvin merkittävissä osassa kunnan toi-        ehkä lain toisessa käsittelyssä, jossa sisällön kysy-
2892: mialaa.                                                   mykset tulevat ratkaistaviksi, syytä vielä palata.
2893:     SKDL:n valiokuntaryhmä esitti, että valiokunta
2894: olisi ottanut myönteisen kannan myös kunnanosa-              Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Käsi-
2895: hallinnon kehittämiseen tässä yhteydessä. Kat-            teltävä laki on tietyssä mielessä varsin poikkeuk-
2896: somme, että myönteinen kannanotto tähän suun-             sellinen. Poikkeuksellista ei tosin ole se, että kun-
2897: taan olisi välttämätön nimenomaan siitä syystä,           tien itsemääräämisoikeutta pyritään kaventa-
2898: että kun tässä ollaan keskittämässä valtaa ja vie-        maan, mutta ehkä se, että se tässä tapauksessa ta-
2899: mässä sitä kauemmaksi kuntalaisista, niin tarvit-         pahtuu eräiden kuntien pyynnöstä siten, että tois-
2900:  taisiin myös toisensuuntaisia toimenpiteitä, joilla      ten kuntien itsemääräämisoikeutta kavennettai-
2901: voitaisiin kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia li-       siin ja siirrettäisiin suurempien kuntien päätök-
2902: sätä.                                                     senteon osaksi. On syytä tässäkin yhteydessä vielä
2903:     SKDL:n valiokuntaryhmän jättämän vastalau-            toistaa se, että Espoon kaupunginvaltuusto jopa
2904: seen keskeinen perusta, tärkein näkökohta, jolle          määräenemmistöllään on vastustanut tämän lain
2905:  ne esitykset rakentuvat, joita olemme tehneet, on-       hyväksymistä.
2906:  kin juuri kansalaisvalvonnan mahdollisuuksien               Kun asiassa ei ole ollut yksimielisyyttä sen
2907:  turvaaminen. Suurelta osin tämä käytännössä              enempää ytv:n sisällä kuin näiden kuntien kes-
2908:  merkitsee sitä, että pyrimme jättämään niissä teh-       kuudessakaan ja kun on erityisesti arvosteltu lakia
2909:  tävissä, joita ytv:lle olemme valmiita antamaan,         epämääräiseksi ja sisällöltään tulkinnanvaraiseksi,
2910:  myös peruskunnille mahdollisuuksia sananvallan           olisi toivonut, että asianomainen valiokunta olisi
2911:  käyttöön. Tällä tavoin edelleen pyrimme avaa-            ottanut nämä riitautetut kysymykset vakavasti kä-
2912:  maan mahdollisuuksia kansalaisten vaikuttamisel-         sittelyynsä ja pyrkinyt selvittämään tarpeelliseksi
2913:  le tätä kautta ytv-päätöksentekoon.                      katsomaliaan tavalla lakitekstiä ja sen tulkintaa.
2914:     Tältä pohjalta olemme päätyneet esittämään jä-           Kuitenkin tulos näyttää siltä, että lakiteksti si-
2915:  tehuollon osalta ytv:lle annettavaksi jätehuolto-        nänsä on jätetty hallituksen esittämään muotoon,
2916:  lain 5 §:n mukaisia tehtäviä, eli 5 §määrittelee ne      mutta sen sijaan valiokunnan mietintöön on kir-
2917:  tehtävät, jotka jätehuoltoon kuuluvat. Kun ytv-          jattu sellaisia ajatuksia, joita erityisesti tässä asiassa
2918:  lakiin otettaisiin määräys 5 §:n mukaisten tehtä-        vähemmistöön jääneet kunnat ja kuntalaiset ovat
2919:  vien antamisesta, jäisi kunnille mahdollisuus vielä      esittäneet. Tuloksena on laki, jonka perustelut ja
2920:  pidättää itselleen tarvittaessa valvontaa jätehuol-      josta annettu mietintö ovat jossain määrin keske-
2921:  lon kysymyksissä. Tällä hetkellähän jätehuollon          nään ristiriitaisia, mikä ei voi olla hyvää lainsää-
2922:  kaikki tehtävät on kuntien yhtäpitävin päätöksin         däntöä sen enempää teknisesti kuin poliittisesti-
2923:  annettu ytv:lle. Tässä yhteydessä voisin viitata         kaan. Tämän seurauksena todennäköisesti tämän
2924:  kuitenkin siihen keskusteluun, jota käydään mm.          lain ympäriltä joudutaan usein kääntymään vali-
2925:  jätteiden käsittelyn osalta ytv-kunnissa, minkälai-      tusviranomaisten puoleen. Liian usein korkein
2926:  siin ratkaisuihin tässä olisi syytä päätyä, ja samalla   hallinto-oikeus joutuu päättämään siitä, mikä
2927:  myös koko jätehuollon peruslähtökohdista.                kulloinkin on lain tarkoittama sisältö.
2928:     Vastalauseessamme esitämme joukkoliikenteen              Valiokunta ei myöskään ole analysoinut selväs-
2929:  osalta lakiin sisällytettäväksi mahdollisuutta myös      tikään niitä motiiveja, joita on ollut ehdotuksissa
2930:   kuntien kanssa tehtäviin sopimuksiin ja edelleen        tästä lain tarkoittamasta vallan siirtämisestä
2931: 60                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1985
2932: 
2933: 
2934: ytv:lle pois kunnista. Jos tällainen analyysi olisi       ralliseksi raskasmetallien levittäjäksi, voitiin pitää
2935: tehty, olisi se osoittanut sen, että pääkaupunki-         kauemmin käytössä kuin mitä olisi ollut mahdol-
2936: seudun kunnallishallinnossa ehkä suurimpia ja             lista Helsingin omassa kunnallishallinnossa. Ku-
2937: vaikeimpia ongelmia on se, että Helsingin kau-            ten kaikki kunnallishallintoon osallistuneet tietä-
2938: punki kokonaisuudessaan on suurempi kuin nämä             vät, on kuntainliitoissa yksittäisen kuntalaisen vai-
2939: kolme naapurikaupunkia yhteensä. Tällöin on               kutusmahdollisuus heikko. Tällöin demokratian
2940: vaikeata saada aikaan sellaista hallintojärjestel-        ulottumattomissa voivat kuntainliitot harjoittaa
2941: mää, jossa päätösvalta ja kustannusten jako olisi-        sellaistakin toimintaa, joka ei peruskunnan tasolla
2942: vat oikeudenmukaisesti jakautuneita mutta kui-            olisi niinkään mahdollista.
2943: tenkin turvaisivat vähemmistösuojan ja kunnalli-             Edelleen, jos jätehuolto olisi tällä hetkellä pe-
2944: sen itsehallinnon myös joukosta kaikkein pienim-          ruskuntien hoidettavana, niin tiedän ainakin, että
2945: mällekin. Nykyisellään tilanne on siinä mielessä          Espoossa jätehuoltomääräykset olisivat hyötykäyt-
2946: outo, että Helsingin kaupunki, joka vastaa suun-          töä suosivia. Erityisesti keräyspaperin keräys olisi
2947: nilleen 60 % niin asukasmäärästä kuin verotulois-         järjestetty hyvin tehokkaasti. Ytv:n hoidossa tämä
2948: takin, maksaa ainoastaan puolet ytv:n aiheutta-           asia on edennyt hyvin hitaasti, ja erityisesti ytv:n
2949: mista kustannuksista. Vaikka kyse onkin vain              verrattain itsenäinen virkamieskunta on jätteen
2950: 10 % :sta, niin suuremmissa rahasummissa tämä             hyötykäyttöä vastustanut.
2951: tuntuu. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että ai-           Kuljetuskustannusten osalta voidaan todeta, et-
2952: nakin Helsingin kaupungin taloudellisessa intres-         tä oikeastaan ongelmat ovat tulleet jätehuoltolain
2953: sissä olisi melkein minkä tahansa asian siirtäminen       vaikutuksesta eivätkä niinkään ytv:n harjoittaman
2954: ytv:n suoritettavaksi, jos kustannuksia voidaan           jätehuollon ansiosta. Kuitenkin ehkä ytv:n orga-
2955: tällä tavoin vierittää Espoon, Vantaan ja Kauniais-       nisaation raskauden ja epärationaalisuuden vuoksi
2956: ten tilille.                                              on todettavissa, että jätehuollon kuljetuskustan-
2957:    Tämän lain merkitys on käytännössä myös hy-            nukset ovat selvästi korkeampia kuin mitä niiden
2958: vin vähäinen siitä huolimatta, että tätä on voi-          tulisi olla. Erään vertailun mukaan nyt viime vuo-
2959: makkaasti pidetty symbolina, joka jollain tavalla         den aikana pääkaupunkiseudun asukkaat ovat
2960: ratkaisisi pääkaupunkiseudun yhteistyön.                  maksaneet 12 milj. mk enemmän kuljetuskustan-
2961:    Jätehuollon osalta tämä laki käytännössä mer-          nuksia kuin mitä olisi ollut tarpeen rationaalisella
2962: kitsee nykytilanteeseen sitä muutosta, että jäte-         kuljetusjärjestelmällä. Tämä vertailutieto perustuu
2963: huollon ei tarvitsisi olla itse kannattavaa pääkau-       siihen vertailuun, joka on suoritettu ytv:n itse hoita-
2964: punkiseudulla. Tosin nyt näiden kuluneiden vuo-           man jätteiden kuljetustoiminnan ja alueella toimi-
2965: sien osalta tämäkään ei aiheuta yhtään muutosta           vien yksityisten jätteenkuljetusyritysten välillä.
2966: siitä syystä, että ytv:ssä on valitettavasti ollut sel-      Retorisena kysymyksenä voidaankin esittää:
2967: lainen tilanne, että jätehuolto tuottaa voittoa, ts.      Kuinka paljon demokratiasta kannattaa jätteiden
2968: jätehuoltotaksat on määritelty siten, että esim.          käsittelyssä ja kuljetuksessa maksaa ja kuinka suuri
2969: viime vuodelta on kertynyt ylijäämää jätteiden kä-        arvo olisi asetettava sille, että nämä asiat hoidet-
2970: sittelystä jossain 7-10 milj. markan välillä. Sa-         taisiin taloudellisesti ja asiakkaiden kannalta tasa-
2971: malla aikaa ovat pientalojen jätteiden käsitte-           puolisesti?
2972: lymaksut nousseet 100 %, jossain tapauksissa                 Joukkoliikenteen päätöksenteon osalta on il-
2973: 200 %. Se mistä nämä rahat ovat poissa, on myös           meistä, että kunnallishallinnolla on selviä vai-
2974: selvillä.                                                 keuksia päästä tasapuolisuureen joukkoliikenteen
2975:    Todettakoon, että kerrostaloalueella jätehuol-         palvelutason kehittämisessä. Tästä on kokemuksia
2976: tokustannukset eivät ole nousseet, ja syynä on se,        kaikista niistä kunnista, joissa joukkoliikenteen
2977: että kun asiaa on ytv:ssä käsitelty, niin helsinkiläi-    linjastoa ja palvelutasoa käsitellään valtuustotasol-
2978: set, jotka edustavat pääosin kerrostaloalueita, ovat      la. Ilmeisesti myös lautakuntatasolla ilmenee jos-
2979: toimineet siten, että tämä kustannusten nousu on          sain määrin samanlaisia ongelmia. Nämä ongel-
2980: ohjattu yksinomaan pientalojen asukkaiden mak-            mat perustuvat siihen, että kunnallispoliitikoilla on
2981: settavaksi.                                               taipumus pyrkiä järjestämään joko oman asuin-
2982:    Jätteiden hyötykäytön osalta se, että nämä teh-        alueensa tai sitten joidenkin kannattajiensa asuin-
2983: tävät ovat olleet pääkaupunkiseudun yhteistyöval-         alueen liikennepalvelut paremmin kuin kunnassa
2984: tuuskunnalla, on merkinnyt käytännössä sitä, että         keskimäärin. Tämän seurauksena saadaan aikaan
2985: ensinnäkin Kyläsaaren polttolaitos, joka toimi            linjasto, joka ei ole rationaalinen eikä ole lähellä
2986: osittain ilman asianmukaisia lupia, joka on jälki-        taloudellista optimia eikä myöskään ole kunnan
2987: käteen tehdyllä tutkimuksella osoitettu hyvin vaa-        eri osien asukkaiden kannalta tasa-arvoinen.
2988:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                   61
2989: 
2990: 
2991:     Kun joukkoliikenteen subventio-osuudesta ytv-           Virkistysalueyhteistyöstä ed. Salminen täällä
2992: tasolla on keskusteltu, on ilmeisesti muodostunut        esittikin varteenotettavia näkemyksiä. Jos edus-
2993: väärä kuva siitä, kuinka kunnat yleensä päättävät        kunnassa joku kansanedustaja tietää, mitä yhteis-
2994: joukkoliikenteen subventiosta, ja tämä kuva on           työtä ytv aikoo virkistysalueiden ja vapaa-ajan lai-
2995: helppo muodostaa vääräksi. Ajatellaan, että kun-         tosten osalta tämän lain puitteissa suorittaa, niin
2996: nat muka päättäisivät jostain tietystä prosentti-        astukoon esiin ja kertokoon sen myös muille kan-
2997: määrästä, jolla matkakustannuksia tuettaisiin.           sanedustajille. Itse olen ollut pääkaupunkiseudun
2998: Yhden kunnan alueella saatetaan useamman vuo-            yhteistyövaltuuskunnan hallituksessa nyt neljä
2999: den politiikan pohjalta arvioida, että tällaiseen        vuotta enkä ole mainitusta yhteisöstä saanut vielä
3000: lopputulokseen päästäisiinkin tekemällä vuosittai-       irti minkäänlaisia suunnitelmia siitä, mihin tätä
3001: set korjaukset siten, että päästään tiettyyn pro-        v_~ltuutusta tai tässä tapauksessa lakia käytettäi-
3002: senttilukuun. Kuitenkin päätöksenteko koskee             sun.
3003: kaikissa vaiheissa itse taksoja, ei niinkään jotain         Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on väitetty
3004: abstraktia subventioastetta.                             kuntien yhteistyötä puutteelliseksi monilta osin.
3005:     Nyt useamman kunnan joukkoliikenteessä, eri-         Ilmeisesti tässä on sellainen perspektiiviongelma,
3006: tyisesti pääkaupunkiseudulla, näkyy se, että lii-        että samanlaisia kysymyksiä ei ole asetettu kuntien
3007: kennetavat, tarpeet ja tottumukset ovat erilaisia        yhteistyön ratkaistavaksi missään muualla Suomessa,
3008: eri kunnissa. Esimerkiksi jos Helsingissä joukkolii-     ja uskallan epäillä, että jos asetettaisiin, ei spontaa-
3009: kennematka keskimäärin on 6 km, lipun hinnassa           nisti yhteistyö olisi yhtään sen huonompaa tai pa-
3010: korvataan 3 km kaupungin subventiolla. Vastaava          rempaa kuin mitä se on ollut pääkaupunkiseudulla.
3011: lippu Espoossa, jossa on keskimääräinen joukko-             Väitteen tasolle ovat jääneet myös ne kannan-
3012: liikennematka 15 km, tarkoittaisi tilannetta, jossa      otot, joissa on sanottu jonkin ytv-kunnan tai jon-
3013:  15 km:n matkasta matkustaja maksaisi 3 km ja            kin puolueen jossain ytv-kunnassa erityisesti vas-
3014: kunta 12 km. Siten tällainen yhtenäinen, saman-          tustavan yhteistyötä. Ytv:n historia osoittaa sen,
3015: hintainen seutulippu ei ole kuitenkaan kuntien           että erilaisia hankkeita, joita ytv on lähtenyt tutki-
3016: kannalta laisinkaan saman hintainen.                     maan ja toteuttamaan, ovat kaataneet vuorotellen
3017:     Subvention päättäminen ei tällöin voi tapahtua       kolmen suurimman kunnan edustajat - eivätkä
3018: sitä kautta, että jokin kunta, joka sattuu olemaan       suinkaan välttämättä pahasta tahdosta vaan usein
3019: suuri ja jonka alueella joukkoliikennematkat ovat        siitä syystä, että selvitykset ovat osoittaneet ytv:n
3020: keskimäärin lyhyitä, päättää siitä kilometrimää-         epäsopivaksi paikaksi yhteistyön hoitamiseen.
3021: rästä, absoluuttisesta tasosta, joka peritään mat-          Ehkä vielä kaksi asiaa lopuksi. Kun puhutaan
3022: kustajilta, ja jättää tämän puuttuvan osan, joka         yhteistyöstä, niin on aivan ilmeistä, että sellaista
3023: on erilainen eri kunnissa, näiden kuntien itsensä        ei voi koskaan lailla saada aikaan. Jos näin olisi, il-
3024: korvattaviksi.                                           meisesti avioliittolainsäädäntökin voitaisiin kir-
3025:     Edelleen joukkoliikenteen osalta on hyvin kes-       joittaa siten, että avioeroja ei missään tapauksessa
3026:  keisesti tutkimusten osalta todettavissa palveluta-     pidettäisi tarpeellisina, määrättäisiin vain aviolii-
3027: soon vaikuttavaksi tekijäksi linjaston ulottuvuus,       tot jatkumaan hamaan kuolemaan saakka. Toi-
3028:  eri kohteiden saavutettavuus ja vuoroväli eri vuo-      saalta on ilmeisesti kuitenkin muissa asioissa ha-
3029:  rokaudenaikoina. Lipun hinnoilla ei ole keskeistä       vaittu yhteistyön perustuminen aina inhimilliseen
3030:  asemaa ihmisten arvioissa joukkoliikenteen palve-       harkintaan, yhteistyön tarpeeseen ja mahdollisuu-
3031:  lu tasosta.                                             teen- toisena vaihtoehtona aina olla myös teke-
3032:      Nyt kuitenkaan liikenteen pysäkistön, erityises-    mättä yhteistyötä. Vain tältä pohjalta syntynyttä
3033:  ti terminaalien suunnittelu ei kuulu ytv:lle. Onpa      toimintaa voidaan kutsua yhteistyöksi.
3034:  näyttänyt siltä, että ainakin Helsingin kunnallis-         Ytv:n tulevaisuuden kannalta ilmeisesti tutki-
3035:  hallinnossa on henkilöitä, joiden mielestä nimen-       mukset tulisi kohdistaa eriävissä mielipiteissä esi-
3036:  omaan joukkoliikenteen merkitystä pääkaupunki-          tetyn suoran vaalin soveltamiseen ytv:n hallinnos-
3037:  seudulla tulisi heikentää siten, että heikennetään      sa. Kun on sanottu, että suoran vaalin seuraukse-
3038:  linjastoa siirtämällä Kampissa oleva terminaali         na valitut luottamushenkilöt eivät edustaisi kun-
3039:  pois tuolta alueelta riittävän kauaksi, jotta ihmiset   tia, niin itse asiassa juridisesti katsoen nytkään
3040:  saadaan vaihtamaan liikennevälineestä toiseen           ytv:n eri elimissä olevat henkilöt eivät edusta kun-
3041:  normaaleilla työmatkoillaan. Jos haluttaisiin käsi-     tia siten, että kunnat voisivat määrittää edusta-
3042:  tellä joukkoliikennettä kokonaisuutena, niin ole-       jiensa toimivaltuudet ja tehtävät samalla tavalla
3043:  tettavasti sitten pitäisi myös terminaalisuunnittelu    kuin kunta voi esim. oikeuteen määräämänsä asia-
3044:  osoittaa ytv:n päätösvaltaan kuuluvaksi.                miehen valtakirjan yksityiskohtaisesti kirjoittaa.
3045: 62                                       Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3046: 
3047: 
3048:    Edelleen, tästä ei välttämättä seuraisi loogisesti     kistysalueiden hankkiminen ja ulkoilureittien se-
3049: verotusoikeuden osoittamista ytv:lle. Periaattees-        kä virkistys- ja vapaa-ajan laitoksien perustaminen
3050: sahan ytv käyttää jo nyt verotusoikeutta, joskin          ja ylläpitäminen.
3051: se laskuttaa kunnilta tarvitsemansa rahat. Itse              Järjestely merkitsee siis olennaista oikeudellista
3052: asiassa mikään ei estäisi jo tällä hetkellä kuntia        muutosta nykyiseen tilanteeseen, koska voimassa
3053: ilmoittamasta kuntalaisille, mikä on ytv:n ve-            olevan, vuonna 1973 annetun lain mukaan yhteis-
3054: roäyri, jonka he maksavat, ja mikä on sitten              työvaltuuskunta oli orgaani, jolle neljän kunnan
3055: kunnan omaan toimintaansa keräämään veron                 yhtäpitävillä päätöksillä voitiin antaa ensi sijassa
3056: osuus.                                                    suunnittelu- ja muita vastaavia tehtäviä. Hallituk-
3057:    Herra puhemies! Kun joskus täälläkin keskus-           sen esityksen mukaan yhteistyövaltuuskunta on
3058: tellaan susirajasta ja siitä, onko se Pasilan tienoilla   nyt oikeushenkilö, jolla on lakisääteisiä tehtäviä.
3059: vai kauempana, niin tässä tapauksessa susiraja on         Yhteistyövaltuuskunta voi siis ja sen tulee hoitaa
3060: tuskin ollut edes Arkadianmäellä, koska tämä laki         laissa säädetyt tehtävät. Tämä merkitsee myös si-
3061: on selvästikin susi.                                      tä, että näistä tehtävistä päättäminen ei enää kuu-
3062:                                                           lu osakaskunnille ja että yhteistyövaltuuskunta
3063:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! SMP kat-           näin ollen voi päätöksillään sitoa osakaskunnan
3064: soo, että yksityisten kansalaisten vaikutusmahdol-        tämän päätöksestä riippumatta. Lisäksi yhteistyö-
3065: lisuuksia tulisi rötösherrojen mahdin vastapainok-        valtuuskunta saa myös lain mukaan kuntaa vastaa-
3066: si parantaa. Siksi me olemme SMP:ssä vakaasti             van oikeusaseman.
3067: harkinneet pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-                Hallituksen esityksellä puututaan siis nykyistä
3068: kunnan asemaa. Meidän mielestämme ytv on tä-              voimakkaammin pääkaupunkiseudun kuntien it-
3069: hän saakka ollut vain herra- ja rouvaklubi, joka on       sehallinnon piiriin kuuluviin asioihin.
3070: kuluttanut laajalti veronmaksajien rahoja ja ai-             Kun tätä ytv-lakia on verrattu jo ennen nykyistä
3071: kaansaannokset ovat olleet suhtkoht' köykäisiä.           hallitusmuotoa syntyneeseen kuntainliittojärjes-
3072: Viittaan ed. V. Vennamon puheenvuoroon täällä             telmään ja sitä koskevaan lainsäädäntöön, on sel-
3073: aikaisemmin.                                              västikin unohdettu pääkaupunkiseudun väestö-
3074:    Kun pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-             määrä ja tästä johtuva tehtäväkentän laajuus. Siksi
3075: ta on nykymuodossaan osoittautunut epätarkoi-             onkin katsottava, että lakiesityksessä puututaan,
3076: tuksenmukaiseksi ja kalliiksi keinoksi edistää pää-       niin kuin olen todennut, huomattavalla osalla
3077: kaupunkiseudun kuntien yhteistoimintaa, olisi             Suomen kansan oikeuteen päättää kunnallisesta
3078: valiokunnan tullut yhteistyövaltuuskunnan toimi-          itsehallinnosta.
3079: vallan laajentamisen sijasta esittää ytv:n lakkaut-           Pääkaupunkiseudun yhteinen asukasluku 1. 1.
3080: tamista ja tältä pohjalta esittää hallitukselle laki-     1984 oli noin 780 000, reilusti yli, ja tällä alueella
3081: esityksen pois vetämistä. Kun valiokunta ei tätä          on yhteensä 246 valtuutettua. Jaettuna osiin voi-
3082: tehnyt ja kun kyseessä on yrv:n tehtävien lisäämi-        daan sanoa, että Helsingissä yksi valtuutettu edus-
3083: nen siinä määrin ja sillä tavalla, että ne osittais-      taa noin 5 700 kaupunkilaista, Espoossa vastaava
3084: muutoksina syntyvinä kokonaisuuksina oleellisesti         luku on noin 2 200, Vantaalla 2 000 ja Kauniaisis-
3085: vaikuttavat näiden kuntien hallintoon, jonka tu-          sa yksi valtuutettu edustaa noin 2 080 kauniais-
3086: lee hallitusmuodon 50 §:n 2 momentin säädösten            laista.
3087: perusteella perustua kansalaisten itsehallintoon,            Kun pääkaupunkiseudun väestömäärä jaetaan
3088: niin lakiesitystä olisi pitänyt korjata joko siten, et-   44 henkilöllä, niin todetaan valtuutetun tällöin
3089: tä ytv:n valtuuskunnan vaalit suoritettaisiin välit-      ytv:ssä edustavan noin 17 750 henkilöä. Se lähen-
3090: tömillä salaisilla vaaleilla kunnallisvaalien yhtey-      telee jo samaa edustuksellisuutta, mitä on meillä
3091: dessä, tai siten että yrv:n tehtäväkenttää olisi ra-      kansanedustajalaitoksessa.
3092: jattu, että hallitusmuodon mukaisten kunnallisen             Täällä on puhuttu erittäin paljon nimenomai-
3093: itsehallinnon periaatteiden kanssa ei olisi tullut        sesti siitä, vaikuttaisiko suora kansanvaali verotus-
3094: vaaraa ilmentyä ristiriitaa.                              oikeuteen. Ihan ensinnähän on todettava, että
3095:    Tällä yrv-lainsäädännöllä ollaan nyt antamassa         ytv-kunnat jo vastaavat yrv:n kuluista. Tietysti,
3096: ytv:lle uusia pakollisia tehtäviä seuraavasti: jäte-      kun ja jos ytv:n tehtäviä lisätään vielä, mitä voi-
3097: huolto, josta on paljon jo puhuttu, ilmansuojelu-         daan tehdä yhtäpitävillä päätöksillä, niin kuin 2
3098: tehtävät, joista myös on jo paljon puhuttu, liiken-       §:n 9 kohta lupaa, niin silloin on todella otettava
3099: teen harjoittamista koskevien sopimusten teko se-         harkintaan, onko ytv:lle annettava suora verotus-
3100: kä joukkoliikenteen järjestäminen - näistäkin             oikeus. Ed. Särkijärvi muuten totesi tavallaan ai-
3101: asioista on paljon puhuttu - sekä yhteisten vir-          van oikein, että nythän kunnissa voitaisiin jo to-
3102:                                      Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                   63
3103: 
3104: 
3105: della ilmoittaa, kuinka suuri osa kunnallisveroista        teisesti ytv:n toiminnan aikana ja ennen nyt voi-
3106: on ytv-veroa ja mikä on kunnan omaa veroa.                 massa olevaa ytv-lakia todettu, että tällä seudulla
3107:    Mutta näillä edellä luetelluilla yleisillä lähtö-       tarvitaan välttämättä kuntien välistä yhteistyötä.
3108: kohdilla hallituksen esityksessä oleva tehtäväkent-        Kun tätä yhteistyötä ei ole pystytty hoitamaan lä-
3109: tä voitaisiin säilyttää, jos valittaisiin ytv suorilla     heskään aina eikä pitkällä tähtäyksellä kuntien vä-
3110: vaaleilla.                                                 lisiin yhtäpitäviin päätöksiin nojautuen, on väistä-
3111:    Niin kuin totesin, kansanvaltaa tosiasiassa tällä       mättä tultu siihen tulokseen, että tarvitaan jokin
3112: lailla kavennetaan. Kun ytv:n alueen kaupungeis-           nykyistä kiinteämpi yhteistyömuoto.
3113: sa on yhteensä 246 valtuutettua, jotka on valittu             Hallituksella olisi ollut toinenkin vaihtoehto
3114: salaisilla vaaleilla, niin nyt näistä asioista, mitä la-   järjestää asia. Hallitus olisi voinut omalla päätök-
3115: ki suo, päättäisi ainoastaan 44 edustajaa. Saman-          sellään määrätä nämä kunnat muodostamaan pa-
3116: aikaisesti tulisi kyllä todella kehittää kansanvaltai-     kollisen kuntainliiton. Tässä tapauksessa asia ei
3117: sempaa suuntaa yleisesti näiden kuntien alueella.          lainkaan olisi tullut eduskunnan käsittelyyn. Hal-
3118: Lähinnä tarkoitan, että pitäisi olla esim. kymme-          lituksessa kuitenkin valittiin tämä toinen linja:
3119: nen osavaltuustoa, joilla olisi huomattava itse-           annetaan uusi yrv-laki, jossa pääkaupunkiseudun
3120: määräämisoikeus, ja näin saataisiin pääkaupunki-           yhteistyövaltuuskunnan tehtävät määritetään.
3121: seudun kaupunkien päätösvalta lähemmäksi sitä                 Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta on
3122: päättäjien ja kansalaisten suoraa kontaktia, lähei-        verrattavissa taloudenpidossaan kuntainliittoon.
3123: s~yttä, mikä yleensä on meidän maamme kun-                 Taloudellinen päätöksenteko on ytv:ssä niin kuin
3124: mssa.                                                      olisi kuntainliitossakin yhtä kaukana tai yhtä lä-
3125:    Tältä pohjalta esitin valiokunnassa lakiesityksen       hellä kuntalaisia. On ollut puhetta siitä, että yh-
3126: 5 §:n 1 momentin korjaamista siten, että ytv-              teistyövaltuuskunta olisi valittava suorilla vaaleil-
3127: valtuuskunnan vaali siirrettäisiin pois kunnanval-         la. Itse edustan kyllä järkähtämättömästi sitä kan-
3128: tuustoilta tavallisten kaupunkilaisten salaisissa          taa, että näin ei voida tehdä, ellei samalla sillä eli-
3129: vaaleissa suorittamaksi. Kun valiokunta ei voinut          mellä, johon vaaleilla päättäjät valitaan, ole suo-
3130: tähän esitykseen yhtyä, katson, että valiokunnan           raa verotusoikeutta. Minun mielestäni taloudelli-
3131: olisi pitänyt rajata silloin ytv:n tehtäväkenttää.         nen vastuu liittyy tähän niin olennaisesti. Kun
3132: Nyt on vaara, että ytv:stä on tulossa jo yksistään         kunnat joutuvat maksamaan kustannukset, täytyy
3133: neljännestä Suomen kansasta koskettava erittäin            kunnilla myös olla sananvalta tehtäviin päätök-
3134: laaja, myös taloudellisessa mielessä, laki. Ytv-           siin. (Min. Vennamo: Näinhän se on!) Kunnat
3135: lain rajaukset olisi pitänyt tehdä 2 §: n 1, 6, 7,         ohitettaisiin, jos päätöksentekoelin olisi suorilla
3136: 8 sekä 9 kohtaan siten, ettei mahdollisteta yhteis-        vaaleilla valittu. Tämä on minun kantani, ja täällä
3137:  työvaltuuskunnan tehtävien jatkuvaa lisäänty-             käytetyt puheenvuorot, jotka ovat olleet tätä kan-
3138: mistä.                                                     taa vastaan, eivät ole ollenkaan järkyttäneet tätä
3139:                                                            mielipidettäni.
3140:    Ed. M y 1 1 y n i e m i : Herra puhemies! Tä-              Itse lain sisältöä kohtaan voidaan kyllä esittää
3141: hän asti ovat käyttäneet puheenvuoroja laki- ja ta-        perustellusti kritiikkiä. Se on eräiltä osin epätäs-
3142: lousvaliokunnan kokoomuslainen, Kajaanista ko-             mällinenkin. Mutta olemme ymmärtäneet sillä ta-
3143: toisin oleva kansanedustaja ja eri puolueiden pel-         valla, että se on sen muotoinen, minkälaiseksi se
3144: kästään Espoosta olevat kansanedustajat.                   oli mahdollista saada. Se on kompromissien tulos
3145:    Ed. Valli, joka käytti ensimmäisen puheenvuo-           ja kompromissien tulos ilmeisesti monta kertaa on
3146: ron, oli sitä mieltä, mikä näkyy valiokunnan mie-          tämän tapainen. Kuitenkaan en usko, että se on
3147: tinnöstäkin, että tämä laki voidaan hyväksyä niillä        niin epätäsmällinen, etteikö sen puitteissa voitaisi
3148: perusteluilla, jotka valiokunta on mietintöönsä            toimia.
3149: kirjannut, ja valiokunnan ehdottamalla pienellä               Laki- ja talousvaliokunta on ehdottanut halli-
3150: muutoksella. Muuten espoolaiset puhujat ovat la-           tuksen esitykseen ainoastaan yhden muutoksen,
3151: kia vastustaneet.                                          joka koskee sitä, että 9 §:ssä olisi selkeästi näkyvis-
3152:    Kuntien välinen yhteistyö, sen tietävät kaikki          sä se, että lääninhallituksella on oikeus valvoa
3153: kunnallispolitiikkaan osallistuneet, on vaikeata.          ytv:tä samalla tavalla kuin sillä on oikeus valvoa
3154: Vaikeata se on ainakin aina silloin, kun puhutaan          kuntainliittoja. Laki- ja talousvaliokunta on mie-
3155: kustannuksista, ja toisaalta aina silloin, kun pu-         tinnössään kiinnittänyt huomiota moniin asioi-
3156: hutaan vaikeiden ja ympäristölle haittaa tuotta-           hin, mutta niissä ei varsinaisesti ole uusia näkö-
3157: vien toimintojen sijoittamisesta, jollaisia paljon si-     kohtia. Samat asiat on suurin piirtein esitetty jo
3158: sältyy jätehuoltoon. Kuitenkin on aivan yksiselit-         hallituksen esityksen perusteluissa.
3159: 64                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3160: 
3161: 
3162:    Kun lain käsittely eduskunnassa on viivästynyt,       tänyt hyvänä sitä, että tällainen kuntainliitos olisi
3163: on tästä aiheutunut se, että tammikuussa pääkau-         syntynyt ... (Eduskunnasta: 780 000 asukkaan!)
3164: punkiseudun kunnat ovat joutuneet voimassa ole-          - kiitoksia paljon, näin autetaan ystävää - näin
3165: van lain nojalla valitsemaan edustajansa pääkau-         monen asukkaan käsittävästä alueesta. Se ei voisi
3166: punkiseudun yhteistyövaltuuskuntaan. Nyt tur-            olla toki perusteltua. Siinä oli minusta vähän liian
3167: hien vaalien välttämiseksi olisi tarkistettava lain      mahtava hallituspuolueen ääni, joka totesi, että
3168: toisen käsittelyn yhteydessä juridisesti, pitääkö la-    näin vaan sitten kuntia yhdistetään, jos ei muuta
3169: kiin sisällyttää sen kaltainen siirtymäsäännös, jota     keinoa ole asioita hoitaa.
3170: ytv kirjeessään, joka on päivätty 25. 1. 1985, on           Lisäksi tuntuu vähän siltä, että kyllä tuolla Pek-
3171: pitänyt ei ehkä välttämättömänä, mutta kuiten-           ka Myllyniemelläkin olisi vähän toisenlaiset tuu-
3172: kin sellaisena, että sen varmuuden vuoksi pitäisi        mingit, jos Lohjan kunnan asioista pyrkisi Lohjan
3173: siellä olla. Toisen käsittelyn yhteydessä tämä asia      kaupunki koko ajan päättämään, sellainen tuntu
3174: tulisi tarkistaa. Hallituksen esityksen 10 §:ssä on      meillä täällä Espoossa varsinkin on ollut, että pää-
3175: kyllä kohta, jonka ehkä voidaan katsoa sisältävän        kaupunki on ollut se, joka on ollut sanelemassa
3176: myös tämän asian, mutta joka tapauksessa asian           asioita.
3177: juridinen tutkistelu tältä kannalta lain toisen kä-         Silti kuulun ehdottomasti niihin, jotka koko
3178: sittelyn yhteydessä olisi tärkeää.                       ajan ovat puhuneet yhteistyön välttämättömyy-
3179:    Herra puhemies! Yhteenvetona totean sen, että         destä, ja puhun siitä edelleenkin. Ongelmakoh-
3180: sosialidemokraatit ovat valmiit hyväksymään tä-          dat ovat jätehuolto, jossa ollaan jo pääsemässä
3181: män lain sillä tavalla vähän muutettuna kuin laki-       sopimuspohjalle, ja sitten tietysti liikenne. Sii-
3182: ja talousvaliokunta esittää.                             näkin tarvittaisiin kaikki hyvät voimat, että
3183:                                                          päästäisiin jonkin näköisiin järkeviin järjestelyi-
3184:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):                  hin.
3185: Herra puhemies! Ed. Myllyniemi perusteli jäte-
3186: huollon tehtävien osoittamista ytv:lle ja tämän             Minua kyllä huolettaa siltikin tämä epäselvästi
3187: lain hyväksymistä sillä, että hankalasti sijoitettavat   laadittu laki. Siellä on eräitä epämääräisiä kohtia,
3188: jätehuollon kohteet eli käytännössä kaatopaikat ja       jotka - pelkään - eivät suinkaan johda tilanteen
3189: pohtolaitokset voitaisiin sitten yhteistyössä sijoit-    selkiintymiseen vaan voivat jopa aiheuttaa ristirii-
3190: taa. Nyt kuitenkin näiden osalta sijoittaminen           toja huolimatta siitä, että perusteluissa on yritetty
3191: määräytyy muun lainsäädännön mukaan, lähinnä             niitä vähän selventää. Uskaltaisinpa sanoa, että
3192: rakennuslain, sitä kautta asemakaavoituksen ja           miehet vaihtuvat, laki pysyy ja lain pitäisi olla kyl-
3193: yleiskaavoituksen puitteissa ja terveydenhuolto-         lä niin selkeä, että siinä ei olisi tulkinnan varaa.
3194: lain ja sitä kautta sijoituspaikkalupien kautta. Si-     Sen vuoksi olen jo jättänyt toista käsittelyä varten
3195: ten tämä laki ei tuo minkäänlaista muutosta ny-          muutosesityksen ensimmäisen lakiehdotuksen 2
3196: kyisin vallitsevaan tilanteeseen.                        §:n 6 kohtaan, jossa, kuten ed. Muroma sanoi,
3197:                                                          selkeästi määriteltäisiin se, että kun hyväksytään
3198:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra           seudulla noudatettava henkilölinjaliikenteen
3199: puhemies! Lukeudun siihen joukkoon espoolaisia           taksa- ja lippujärjestelmä, yhteistyövaltuuskun-
3200: ja pääkaupunkiseudun kansanedustajia, jotka              nalla olisi oikeus hyväksyä myös seudullisen lii-
3201: suhtautuvat erittäin kriittisesti tämän lain välttä-     kenteen kerta- ja sarjalippujen hinnat kuitenkin
3202: mättömyyteen. Olen itse toiminut pääkaupunki-            niin, että kukin kunta hyväksyy asukkailleen myy-
3203: seudun yhteistyövaltuuskunnassa kymmenen                 tävien näyttölippujen hinnat. Tällä pienellä täs-
3204: vuotta ja koin sen alkuvaikeudet ja näin sen han-        mennyksellä koetan edes hakea parannusta tähän
3205: kaluuden, jolla yhteistyövaltuuskunta lähti liik-        aika lailla huonoon lakiin.
3206: keelle, mutta olisin silti toivonut, että tuota linjaa
3207: olisi voitu ilman lakia jatkaa ja yrittää luottaa sii-       Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
3208: hen, että järkevällä asioiden käsittelyllä ja perus-     Hetemäki-Olanderille totean: Toivoisin, että hän
3209: teellisemmalla ja huolellisemmalla valmistelulla,        olisi kuunnellut hiukan tarkemmin, mitä minä sa-
3210: kuin ensi vuosina oli totuttu, olisi päästy parem-       noin. Minä en puhunut mitään kuntien yhteen
3211: piin tuloksiin ja voitu pitää kiinni kunnallisesta       liittämisestä. Minä puhuin pakollisesta kuntainlii-
3212: täydestä itsemääräämisoikeudesta.                        tosta.
3213:    Nyt kuitenkin näyttää siltä, että tämä laki tulee        Totean myös sen, että sikäli, jos olisi kysymys
3214: hyväksytyksi. Tekisi mieli oikeastaan tuolta Pekka       Lohjan kaupungin ja Lohjan kunnan suhteista, en
3215: Myllyniemeltä nyt kysäistä, olisiko hän todella pi-      tietenkään hyväksy, että Lohjan kaupunki päättäi-
3216:                              Satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                              65
3217: 
3218: 
3219: si Lohjan kunnan asioista. Me yritämme siellä yh-       vaikeaan asemaan. Lainoituksen erityinen merki-
3220: dessä hoidella yhteistoiminta-asioita.                  tys pääsääntöisesti marjantuotannosta toimeentu-
3221:                                                         lonsa saaville korostuu juuri, koska heille ei sato-
3222:   Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r: Herra                    korvauksista nykyisin ole mitään apua. Marjan-
3223: puhemies! Niin, mekin olemme koettaneet hoi-            tuottajain taloudellisesta tilanteesta tuon esille
3224: della.                                                  seuraavia tietoja Vesannon kunnasta Kuopion lää-
3225:                                                         nistä. Taloudellisten menetysten suuruudesta an-
3226:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tavat nimittäin kuvan maataloussihteerin suoritta-
3227:                                                         mat vahinkojen arvioinnit. Kahdenkymmenen
3228:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         pääasiallisesti marjanviljelystä toimeentulon
3229: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      hankkivanvahingot nousevat 750 000 markkaan.
3230: v a 1 i o k u n t a a n.                                Viime kesänä sosialidemokraattinen valiokunta-
3231:                                                         ryhmä tutustui satovahinkotilanteeseen mm. juu-
3232:                                                         ri tällaisella vesantolaisella tilalla, jolla pienviljeli-
3233: 6) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satovahinkojen            jäperhettä kohdannut totaalinen tuho merkitsee
3234: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista              54 000 markan kokonaisvahinkoa. Omavastuut ja
3235:                                                         korvausmahdollisuudet huomioon ottaen satova-
3236:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       hingon korvaus muodostuisi lähes 20 000 markak-
3237: tintö n:o 14/1984 vp. ja otetaan ensi m m ä i -         si. Nyt viljelijällä on mahdollisuus saada 54 000
3238: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti     markan vahingon johdosta vain noin 14 000 mk
3239: käsitelty hallituksen esitys n:o 26211984 vp., joka     lainaa. Sillä ei pienyrittäjä herrahuonetta raken-
3240: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   na.
3241:                                                            Tässä mielessä, kun viime vuoden loppuviikkoi-
3242:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         na puhuttiin runsaasti maatalouden ylituotannos-
3243: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14/1984          ta ja hehkuttiin myös lämpöä pienviljelijän ase-
3244: vp.                                                     maa kohtaan, olisi hyvä, että nyt kiinnittäisimme
3245:                                                         huomion nimenomaan pienviljelijäin ja maaseu-
3246:     Keskustelu:                                         dun elinvoimaisuuden kannalta ratkaiseviin kysy-
3247:                                                         myksiin eli siihen, että meidän tulisi tukea maata-
3248:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Maata-             louden erikoistumista. Maatalouden tuotantora-
3249: louspolitiikasta puhuttiin viime vuoden loppu-          kennetta on muutettava ja purettava miljardien
3250: viikkoina ilmeisesti paljon vilkkaammin kuin tänä       markkojen ylituotantoa leivän uusille pienviljeli-
3251: iltana tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä. Siitä     jöille paremmin turvaaville aloille. Maaseudun
3252: huolimatta asian merkitys on sitä luokkaa, että jo      elinvoimaa ei voida loputtomiin hakea maito-,
3253: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä on tähän halli-       vilja- ja voivuorien kasvattamisesta, vaan näiden
3254: tuksen esitykseen ja valiokunnan mietintöön syytä       vaatimien ylituotantovarojen suuntaamisesta mo-
3255: puuttua.                                                nipuolisemman tuotantotoiminnan tarpeisiin.
3256:    Viime kesän sääolosuhteet aikaansaivat varsin           Vuosi sitten mietintönsä antaneen maatalou-
3257: tuntuvia satovahinkoja viljanviljelijöiden ohella       den liitännäiselinkeinojen rahoitustoimikunnan
3258: myös marjanviljelijöille. Varsinkin pääasiallisen       mietinnön mukaisesti on vihdoin otettava myön-
3259: toimeentulonsa mansikan- ja herukantuotannosta          teinen uusi asenne mm. pientiloille soveltuvien
3260: saaville pienviljelijöille aiheutui vakavia toimeen-    liitännäiselinkeinojen kuten marjanviljelyn tuke-
3261: tulovaikeuksia. Tilanne on muodostunut vakavak-         miseen ja kehittämiseen. Toimikunnan esittämiä
3262: si, kun tiedämme, etteivät nämä vahingot kuulu          avustus- ja tukijärjestelyjä kaivataan, mutta nyt jo
3263: satovahinkokorvausten piiriin. Vaikka hallituksen       tässä yhteydessä, kun marjantuottajia on kohdan-
3264: esityksen mukaisesti valiokunta pääasiallisesti kä-     nut poikkeuksellisen rankka satovahinko, on pi-
3265: sitteli satovahinkolainojen korkotukijärjestelyjä,      kaisesti osoitettava tätä uutta asennetta. Monien
3266: oli mielestämme tässä yhteydessä välttämätöntä          pientilojen laitettua toivonsa marjanviljelyyn on
3267: ottaa esille puutarhakasvien ja ennen kaikkea           kohdannut tuho sitä luokkaa, että se saattaa rat-
3268: marjanviljelijöiden vaikea asema ja myös toimet         kaisevasti haitata marjantuotantoa ja siihen perus-
3269: aseman parantamiseksi.                                  tuvan teollisuuden toimintaa. Marjanviljely on
3270:    Lainojen myöntämisessä tulisi, kuten valiokun-       luonut työllisyyttä, ja sen varaan on mm. Kuo-
3271: nan mietinnössäkin toteamme, erityisesti kiinnit-       pion läänissä Suonenjoella ja Vesannolla, lähinnä
3272: tää huomiota marjanviljelijöiden taloudellisesti        juuri Sisä-Savossa syntynyt tuotannollistakin toi-
3273: 
3274: 9    428500001N
3275: 66                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3276: 
3277: 
3278: mintaa. Kotimaisen marjantuotannon merkitys                  Keskustelua ei synny.
3279: maaseudulle ja työllisyydelle on kiistaton, mutta
3280: kotimainen marjantuotanto on tukemisen arvoista           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3281: myös tuontihedelmiä korvaavana ja terveellisem-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3282: pänä. Nyt tarvitaan jo aiheutuneiden vahinkojen         v a l i o k u n t a a n.
3283: korvaamista pahiten kärsineiden ja niiden osalta,
3284: joiden koko työn jatkuminen on nyt tullut uhan-         8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
3285: alaiseksi.                                              nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
3286:    Valiokunta kiirehti juuri ennen kaikkea mar-         nasta (Pohjoismaiden neuvoston 32. istunto Tuk-
3287: janviljelijöiden vahinkojen saattamista kiireellises-   holmassa 27.2.-2.3.1984)
3288: ti satovahinkokorvausten piiriin, ja nyt vahinko-
3289: jen laajuus huomioon ottaen korvaukset tulisi saa-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3290: da ulottumaan viimekesäisiin vahinkoihin. Valio-
3291: kunnan piirissä on pidetty valitettavana, että la-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3292: kiesitystä ei budjetti- tai Kiina-ilmiöstä johtuen      että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
3293: voitu tammikuussa käsitellä. Tästä viivästymisestä
3294: nyt johtuu tiettyjä tarpeita myös lakiesityksen
3295: muuttamiseksi ilmeisesti suuressa valiokunnassa,             Keskustelu:
3296: ja eräs on ainakin tämän esityksen 6 §:n 1 mo-
3297: mentin muuttaminen. Lainahakemusta ei ilmei-               Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra
3298: sesti voida jättää helmikuun loppuun mennessä           puhemies! Vaikka asialla on jo kiire- täytyisihän
3299: tänä vuonna, vaan vähintään kuukaudella tulisi          se käsitellä ennen seuraavaa suurta istuntoa Reyk-
3300: hakuaikaa jatkaa, ilmeisesti ainakin huhtikuun al-      javikissa maaliskuun ensimmäisellä viikolla- eh-
3301: kuun. Edelleen 3 §:n 1 momentissa oleva mää-            dotan, että asia esiteitäisiin ensi tiistain istunnos-
3302: räys, että lainoja voidaan myöntää lain voimaan-        sa, koska kysymys on mielestäni niin tärkeästä ja
3303: tulon ja toukokuun lopun välisenä aikana, vaati-        keskeisestä asiasta, että sen käsittely voisi tapahtua
3304: nee myös pidennystä, ilmeisesti aina heinäkuun          muuna aikana kuin perjantaina junien ja lentoko-
3305: alkuun saakka.                                          neiden lähdettyä.
3306:    Herra puhemies! Tässä tilanteessa, kun valio-
3307: kunta on ottanut näinkin selkeän kannan pienvil-          Puhemies : Ymmärrän ed. Hetemäki-
3308: jelijöiden liitännäiselinkeinojen tukemiseen ja         Olanderin ehdotuksen pöydällepanoehdotuksek-
3309: heidän viime kesänä kärsimiensä vakavien vahin-         SL
3310: kojen korvaamiseen, on syytä odottaa hallitukselta
3311: nopeita toimenpiteitä.                                    P u h u j a : Kyllä, haluan täsmentää, että se
3312:                                                         on pöydällepanoehdotus.
3313:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3314:                                                            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
3315:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
3316: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
3317: v a l i o k u n t a a n.                                mielensä pöydällepanon ajasta.
3318: 
3319:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
3320: 7) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuksien tutkin-        neeksi.
3321: nasta sekä laeiksi ilmailolain ja merilain 259 §:n
3322: muuttamisesta                                             Puhemies : Keskustelussa on ed. Hete-
3323:                                                         mäki-Olander ehdottanut, että asia pantaisiin
3324:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o        pöydälle ensi tiistain istuntoon.
3325: 11/1984 vp. ja otetaan ensimmäiseen
3326: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3327: hallituksen esitys n:o 83/1984 vp., joka sisältää yl-
3328: lämainitut lakiehdotukset.                                Eduskunta hyväksyy ed. Hetemäki-Olanderin
3329:                                                         ehdotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 l e
3330:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen        ensi tiistain istuntoon.
3331: lakivaliokunnan mietintö n:o 11/1984 vp.
3332:                                                Kirkkolain 288 §                                             67
3333: 
3334:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         vuotta. Uudella lainmuutoksella voidaan tasta
3335: dotuksen mukaisesti                                      lähtien valita esimerkiksi nuoria naisia ja miehiä
3336:                                                          seurakuntien nuorisotyön johtokuntiin. Arvelen,
3337:   ulkoasiainvaliokuntaan                                 ettei kenelläkään eduskunnan jäsenellä ole näin
3338:                                                          nuorisovuotena tätä lainmuutosta vastaan huo-
3339:                                                          mautettavaa. Uudistus edistää demokratiaa ja on
3340: 9) Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Grönlannin            oikeastaan vain asianomaiseen lakiin jääneen
3341: välistä vapaakauppaa koskevan sopimuksen eräi-           puutteellisuuden oikaisemista.
3342: den määräysten hyväksymistä                                 Uudistus merkitsee myös naisten mahdolli-
3343:                                                          suuksien vaatimatonta lisääntymistä. Kirkon suh-
3344: tarkoittava hallituksen esitys n:o 265/1984 vp.;         teet yhteiskuntaan, seurakuntalaisiin ja etenkin
3345:                                                          naispuoliseen väestöön puhuttavat nykyisin päi-
3346:   laki-      Ja    talousvaliokuntaan                    vittäin kansalaisia. Naispappeuskeskustelu Suo-
3347:                                                          messa jatkuu. Viime kuukausina on etenkin virsi-
3348:                                                          kirjauudistus aktivoinut seurakuntien jäseniä kan-
3349:                                                          nanottoihin. Keskustelusta käy selville, että mo-
3350: 10) Ehdotuksen laiksi kunnallisista satamajärjes-        nien mielestä kirkkomme on vanhakantainen vää-
3351: tyksistä ja liikennemaksuista annetun lain muut-         rässä kohdin, kun naispappeus ei Suomessa etene,
3352: tamisesta                                                ja toisaalta taas väärässä paikassa uudistusystävälli-
3353:                                                          nen, kun sen virsikirjakomitea ehdottaa muutet-
3354: sisältävä hallituksen esitys n:o 2671 1984 vp.; ja       tavaksi niitäkin perusvirsiä, jotka seurakuntalaiset
3355:                                                          haluaisivat säilyttää ennallaan. Lukeudun äsken
3356:   valtiovarainvaliokuntaan                               mainitsemieni mielipiteiden esittäjiin. Keskustelu
3357:                                                          on osoitus siitä, että kirkko edelleen koetaan kes-
3358:                                                          keiseksi ja tärkeäksi instituutioksi Suomessa ja että
3359: 11) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-         sen kehityksestä ollaan kiinnostuneita ja monesti
3360: jen valtion takauksia                                    hyvinkin huolissaan.
3361:                                                             Kun nyt käsillä oleva vähäinen lainmuutos mer-
3362: koskeva hallituksen esitys n:o 268/1984 vp.              kitsee hyvällä tahdolla katsoen tietynlaista demo-
3363:                                                          kratian laajentumista myös naisten puoleen, lie-
3364:                                                          nee paikallaan todeta, kuinka vahvasti naisten va-
3365:                                                          rassa Suomen kirkko loppujen lopuksi tällä het-
3366: 12) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 288 §:n muutta-         kellä toimii. Kirkon viran- ja toimenhaitijoista
3367: misesta                                                  naisia on 68 %. Suurin naistyöntekijöiden ryhmä
3368:                                                          ovat päiväkerhojen ohjaajat ja muutoin lasten pa-
3369: sisältävä hallituksen esitys n:o 1 esitellään valio-     rissa työtä tekevät naiset. Diakoniatyön viranhalti-
3370: kuntaan lähettämistä varten.                             joista naisia on 91 %, seurakuntien nuoriso-ohjaa-
3371:                                                          jista heitä on yli puolet, 53 %, ja naiskanttorien
3372:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          osuus- nyt jo 25 % -kasvaa jatkuvasti ilmeises-
3373: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.    ti jo palkkauksenkin vuoksi. Naisia toimii edel-
3374:                                                          leen suntioina, vahtimestareina, leirikeskusten
3375:                                                          emäntinä. Pienen, joskin näyttävän osan tästä
3376:   Keskustelu:                                            naisryhmästä muodostavat naisteologit.
3377:                                                             Kuva Suomen kirkon naisvoittoisuudesta vah-
3378:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Muu-            vistuu edelleen, kun otetaan huomioon kirkon
3379: tama sana vielä näin perjantai-iltapäivänä tyhjässä      keskuudessa tapahtuva vapaaehtoinen työ. Pyhä-
3380: eduskunnassa.                                            koulunopettajista naisia on 90 %, aikuisten pien-
3381:    Nyt esillä olevalla hallituksen esityksellä kirkko-   ryhmien ohjaajista 80 % . Seurakuntien luotta-
3382: lain 288 §:n muuttamiseksi on tarkoituksena alen-        mushenkilöistä heitä on 44 %, mikä on enemmän
3383: taa vaalikelpoisuusikää kirkollisissa vaaleissa 18       kuin naisia on eduskunnan tai keskimäärin kun-
3384: vuodeksi. Näin varataan nuorille mahdollisuus            nallisvaltuustojen jäsenistä. Näin ollen kirkon pii-
3385: tulla valituiksi kansankirkon päättäviin elimiin.        rissä työsuhteessa toimivien ja vapaaehtoisten
3386: Äänioikeus on jo kaikilla seurakuntien jäsenillä,        työntekijöiden suuren enemmistön muodostavat
3387: jotka ennen vaalivuoden alkua ovat täyttäneet 18         naiset. He ovat myös päiväjumalanpalvelusten
3388: 68                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3389: 
3390: 
3391: osallistujien enemmistönänä, ja luottamushenki-         ansvaret vid en oljekatastrof och hade den precise-
3392: löistä he ovat olennainen osa. Näin ollen kansan-       ringen funnits redan tidigare så hade oljeskydds-
3393: kirkkomme elinehto ovat todellakin naiset.              arbetet många gånger kunnat underlättas.
3394:    Nyt esillä oleva pikku lainuudistus edistää kir-        Lagen om oljeskyddsfonden föreslås ändrad så
3395: kon nykyaikaistumista ajan vaatimuksia ja oloja         att oljeskyddsfonden stärks ekonomiskt och ansva-
3396: vastaavaksi. Tasa-arvolainsäädäntöä odottavassa         ret för konstnaderna huvudsakligen överförs till
3397: eduskunnassa voidaan todeta, että se edistää myös       den. Det här är bra lösningar. Ett problem kvar-
3398: tasa-arvoa, joskin hyvin vähäiseltä osalta.             står. Eftersom man går in för att kommunerna
3399:                                                         skall få endast 80 % stöd från oljeskyddsfonden
3400:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               när de skaffar materiel för oljeskydd så kommer
3401:                                                         fattiga kommuner att drabbas oskäligt. Det står ju
3402:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             visserligen i motiveringarna att man skall försöka
3403: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -   ge de här fattigare kommunerna 100 % . Den här
3404: kuntaan.                                                texten borde tas in i lagen och i svenska riksdags-
3405:                                                         gruppen har vi beredskap att ändra lagen här i
3406:                                                         riksdagen så att stadgandena om 100-procentigt
3407:                                                         stöd till fattigare kommuner tas med i lagtexten.
3408:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
3409: dotuksen mukaisesti                                        Tämä lainmuutos on paikallaan. Tällä tavalla
3410:                                                         vahvistetaan öljynsuojelutyötä ja rahoitusmahdol-
3411:      valtiovarainvaliokuntaan                           lisuudet lisääntyvät voimakkaasti. Eräs ongelma
3412:                                                         jää ratkaisematta: Valtion tuki pienille, köyhille
3413:                                                         kunnille saattaa jäädä alhaiseksi. Rkp:n eduskun-
3414: 13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Rii-     taryhmässä on valmiutta kirjoittaa suoraan laki-
3415: himäen kaupungin välillä                                tekstiin määräyksiä, että pienille kunnille, köyhil-
3416:                                                         le kunnille annetaan valtion tukea sataprosentti-
3417: sisältävä hallituksen esitys n:o 2; sekä                sesti silloin, kun varat käytetään öljynsuojeluma-
3418:                                                         teriaalin hankintaan.
3419:      laki-    ja talousvaliokuntaan                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3420:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3421: 14) Öljyvahinkojen torjuntaa koskevan lainsää-          asia lähetetään 1 a k i - j a t a l o u s v a -
3422: dännön muuttamista                                      1 i o k u n t a a n.
3423: tarkoittava hallituksen esitys n:o 3.
3424:                                                         16) Ehdotuksen merityötulon verotusta koskeviksi
3425:                                                         muutoksiksi verolainsäädäntöön
3426: 15) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta annetun       sisältävä hallituksen esitys n:o 5 esitellään valio-
3427: lain muuttamisesta                                      kuntaan lähettämistä varten.
3428: sisältävä hallituksen esitys n:o 4 esitellään valio-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3429: kuntaan lähettämistä varten.                            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
3430:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3431: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.      Keskustelu:
3432: 
3433:                                                           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
3434:      Keskustelu:                                        Vaikka tähän aikaan perjantaipäivästä eivät edus-
3435:                                                         kuntaa näytä enää täällä käsiteltävät asiat laajem-
3436:   Ed. Norrback: Talman! Puhemies! De                    malti kiinnostavan, haluan kuitenkin kosketella
3437: här båda lagförslagen som gäller oljeskyddet är         valiokuntaan lähetettävänä olevaa, merimiesvero-
3438: motiverade och helt på sin plats. Den förra lagen       tusta koskevaa hallituksen esitystä sen vuoksi, että
3439: som nyss sändes till utskott gäller preciseringen av    kyseessä on varsin merkittävä kokonaisuudistus,
3440:                                             Merityötulon verotus                                          69
3441: 
3442: uudistus, joka muuttaa perusteitaan myöten me-         kisteritonnia. Merimiesveroa suoritetaan aluksella
3443: rimiesten verotuksen, ja uudistus, joka tässä suh-     saadusta tulosta. Aluksella saatua tuloa eli meri-
3444: teessa merkitsee myös Suomen asettumista edellä-       miestuloa on kaikki se palkka tai hyvitys, jonka
3445: kävijän asemaan Pohjoismaissa merimiesten vero-        laivanisäntä suorittaa merimiehelle aluksella teh-
3446: tuksen osalta. Käytän tämän puheenvuoron myös          dystä työstä.
3447: siinä vakaassa uskossa, että kansanedustajat ensi         Merimiestuloa on myös asunto, ruoka ja muut
3448: viikolla Helsinkiin palattuaan huolellisesti tutus-    luontaisedut. Verohallituksen asiana on vahvistaa
3449: tuvat siihen, mitä täällä on tapahtunut sen jäl-       merimiehen palkkaetuihin kuuluvien luontois-
3450: keen, kun ovat kotimatkalleen lähteneet.               etujen arvo. Vahvistaessaan merimiesverotaulukot
3451:     Ennen nykyistä merimiesverolakia, joka astui       vuodelle 1984 verohallitus on määrännyt, että
3452: voimaan vuonna 1959, merimiehet olivat maave-          merimiehen palkkaetuihin kuuluvan luontois-
3453: rotuksen piirissä ja maksoivat merillä saadusta tu-    edun verotusarvo on 360 mk kuukaudessa. Meri-
3454: losta veroa samojen säännösten mukaan kuin             miehen veronalaisena tulona ei kuitenkaan pidetä
3455: maissa saaduista tuloista. Maaverotus oli tuohon       merimiehelle vuonna 1984 maksettua rahakor-
3456: aikaan nykyiseen verrattuna varsin vanhanaikaisel-     vausta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä
3457: la kannalla. Valtionverotus ja kunnallisverotus        osin, kuin korvauksen määrä ylittää 360 mk kuu-
3458: toimitettiin erikseen eri menettelytapasäännösten      kaudessa.
3459: mukaan. Tulojen ilmoittamisvelvollisuus verotus-          Merimiesvero pidätetään kunkin palkanmaksun
3460: ta varten määräytyi valtionverotusta varten eri        yhteydessä. Pidätyksen toimittaa työnantaja nii-
3461: säännösten mukaan kuin kunnallisverotusta var-         den taulukoiden mukaan, jotka verohallitus on
3462: ten, ja ennakonpidätysmenetelmät olivat kaukana        vahvistanut.
3463: nykyisistä menetelmistä. Valtion- ja kunnallisve-         Ne vähennykset, jotka edellyttävät maaverotuk-
3464: rotuksen aineellinen sisältö määräytyi kokonaan        sessa verovelvollisen antamaa selvitystä, kuten
3465: eri lakien mukaan niin, että kunnallisverotusta        matkakustannukset, työmarkkinajärjestöjen jä-
3466: koskevat säännökset olivat alkuaan peräisin            senmaksut ja sairauskulut, on merimiesverotaulu-
3467:  1800-luvulta. Tuoiloisissa olosuhteissa nykyisen      koissa otettu huomioon keskimääräisinä. Kunnal-
3468:  merimiesverolain säätäminen oli huomattava edis-      lisvero otetaan aina huomioon 10 pennin ja kir-
3469:  tysaskel palkkatulojen verotuksessa.                  kollisvero 1 pennin suuruisena. Nämä pennimää-
3470:     Pohjoismaiseen yhteistyöhön perustuvan nykyi-      rät perustuvat vuoden 1958 keskimääräisiin äyrin-
3471: sen merimiesverolain säätämisen ensisijaisena ta-      hintoihin. Mainittakoon, että kunnallisveron kes-
3472:  voitteena vuonna 1958 oli, että samoissa olosuh-      kihinta on sen jälkeen noussut siten, että se nykyi-
3473:  teissa työskentelevät merimiehet suorittavat saman    sin on noin 16 penniä.
3474:  suuruista veroa ja että merimiesverotus järjeste-        Pidätetty vero on nykyjärjestelmän mukaan lo-
3475:  tään tulon lähteellä tapahtuvana lopullisena vero-    pullinen aina silloin, kun merimiestuloa on vä-
3476:  tuksena. Suomella, Ruotsilla, Norjalla ja Tanskalla   hintään neljän kuukauden ajalta. Mitään osaa pi-
3477:  on periaatteessa yhdenmukaiset merimiesverolait,      dätetystä verosta ei palauteta sillä perusteella, että
3478:  joiden mukaan aluksessa tehdystä työstä saadusta      merimiestuloa on vain osalta vuotta. Jos meri-
3479:  tulosta verotetaan lopullisena verona sen maan        miestuloa on neljää kuukautta lyhyemmältä ajal-
3480:  hyväksi, jonka alusrekisteriin alus on merkitty.      ta, tulo verotetaan maissa saatuna tulona. Meri-
3481:     Pääasialliset syyt merimiesverotuksen uudista-     miehellä on kuitenkin oikeus saada hakemuksesta
3482:  miseen ovat nykyjärjestelmän hallinnollinen kan-      merimiesveron palautusta velkojen koroista, ela-
3483:  keus, lainsäädäntötekniset puutteellisuudet, vä-      tusmaksuista ja yksinhuoltajalle myönnettävästä
3484:  hennysjärjestelmän kehittymättömyys sekä se, et-      lisävähennyksestä.
3485:  tä nykyjärjestelmä ei riittävästi ota huomioon me-       Valtioneuvoston asettaman merenkulun neu-
3486:  rimiesten tulojen vaihtelua verovuoden aikana         vottelukunnan 13.2.1984 hyväksymässä meren-
3487:  ja johtaa tämän vuoksi usein kohtuuttoman kor-        kulkupoliittisessa ohjelmassa todetaan muun
3488:  keaan verotukseen.                                    muassa, että Suomen merenkulun kansainvälisen
3489:     Merimiesveroa suorittaa nykyisin henkilö, joka     kilpailykyvyn perusedellytys on mahdollisuus toi-
3490:  on vähintään neljän kuukauden ajan laivanisän-        mia kansainvälisesti vertailukelpoisin ehdoin.
3491:  nän palveluksessa sellaisessa suomalaisessa ulko-     Elinkeinolie tulisi luoda sellaiset toimintaedelly-
3492:  maanliikenteeseen tai rannikkoliikenteeseen käy-      tykset, että sen kilpailukyky lähimpiin kilpailija-
3493:  tettävässä kauppa-aluksessa tai merenkulkuhalli-      maihin, muun muassa muihin Pohjoismaihin,
3494:  tuksen alaisessa tarkastus- tai merenmittausaluk-     nähden turvataan. Jatkuva sopeutuminen kan-
3495:  sessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 100 re-     sainväliseen kehitykseen edellyttää, että var-
3496: 70                                      Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3497: 
3498: 
3499: sinkin lähimmissä kilpailijamaissa tehtävät me-          sältyisi siihen palkkatulon määrään, jonka perus-
3500: renkulkupoliittiset ratkaisut otetaan huomioon.          teella tulonhankkimisvähennys tehdään ja jonka
3501:    Merenkulkupoliittisessa ohjelmassa edellyte-          seurauksena vähennyksen suuruus merimiehillä
3502: tään myös merimiesverotuksen uudistamista. Ve-           nousisi. Tulonhankkimisvähennyksen enimmäis-
3503: rotuksen tasoa määrättäessä olisi otettava huo-          määrän ylittävä määrä, joka käytännössä voisi joh-
3504: mioon merimiesammatin erityisolosuhteet ja ke-           tua lähinnä työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksuis-
3505: hitys muissa Pohjoismaissa. Tavoitteena tulisi oh-       ta, työttömyyskassamaksuista, matkakustannuk-
3506: jelman mukaan olla maapuolen verotusta alempi            sista asunnosta varsinaiseen työpaikkaan ja takai-
3507: verotuksen taso. Suomesta kauan poissa olevien           sin sekä ammattikirjallisuuden hankkimisesta, si-
3508: merenkulkijoiden verotuskohtelun tulisi olla lie-        sältyisi merityötulovähennykseen. Vähennysoi-
3509: vempi kuin merenkulkijoihin yleisesti sovelletta-        keuden vähäinen rajoittaminen mainitsemiltani
3510: van verotuskohtelun.                                     osin johtuu pyrkimyksestä mahdollisimman yk-
3511:    Hallituksen nyt käsiteltävänä olevassa esitykses-     sinkertaiseen verojärjestelmään, joka toimisi myös
3512: sä ehdotetaan nykyinen merimiesverolaki kumot-           mahdollisimman vähin verovelvollisilta edellytet-
3513: tavaksi, jolloin merimiehiä alettaisiin verottaa         tävin erillisin selvityksin. Vähennys olisi kuitenkin
3514: tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain sekä ra-     nykyistä selvästi laajempi ja keventäisi täten myös
3515: joitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden ve-    osaltaan merimiesten verotusta nykytilanteeseen
3516: rottamisesta annetun lain eli lähdeverolain sään-        verrattuna.
3517: nösten mukaisesti. Enoakanpidätys toimitettaisiin           Merimiehen, jolla ei ole ollut maissa saatua ve-
3518: ennakkoperintälain mukaan. Muutos merkitsisi             ronalaista tuloa tai varallisuutta, ei pääsäännön
3519: siis merimiesten siirtämistä maaverotuksen piiriin.      mukaan tarvitsisi antaa vastaisuudessakaan veroil-
3520: Tulo- ja varallisuusverolakiin otettaisiin tästä joh-    moitusta. Merimies saisi kuitenkin veroilmoituk-
3521: tuvat yleiset säännökset.                                sessa tai muutoin vaatia luonnollisia vähennyksiä
3522:     Merimiesammatin erityisolosuhteet otettaisiin        lukuun ottamatta hyväkseen tulo- ja varallisuusve-
3523: huomioon myöntämällä Suomessa asuvalle meri-             rotuksessa myönnettävät muut kuin viran puoles-
3524: miehelle merityötulovähennys. Tämä vähennys,             ta tehtävät vähennykset. Tämä verovelvollisen ve-
3525: joka myönnettäisiin annetun esityksen mukaisesti         roilmoituksen jättämisvelvollisuuden rajoittami-
3526: merityötulosta verotuksessa tehtävästä vähennyk-         nen toteutettaisiin verohallituksella jo nykyisin
3527: sestä annetun erillisen lain mukaisesti, olisi pää-      olevien valtuuksien nojalla.
3528: asiassa ns. tasovähennys, johon sisältyisi myös osa         Verotuksen toimittaisi merimiehen kotikunnan
3529: merityötulon hankkimisesta tai säilyttämisestä           verolautakunta, joten merimiesverolautakunta ja
3530: johtuneista menoista. Vähennys olisi valtionvero-        muu merimiesvero-organisaatio voitaisiin siirty-
3531: tuksessa 18 % ja enintään 38 000 mk sekä myön-           mäkauden jälkeen lakkauttaa. Uudessa laissa sää-
3532: nettäisiin kunnallisverotuksessa korotettuna niin,       dettäisiin merimiesverolautakunnasta, joka antaisi
3533: että kunnallisverotuksessa se olisi 30 % ja enin-        vain lausuntoja lain soveltamisesta. Laivanisäntä
3534: tään 65 000 mk. Lisäksi kolmansien maiden väli-          toimittaisi merimiehen palkasta ennakkoperintä-
3535: sessä liikenteessä olevilla aluksilla työskenteleville   lain mukaisen ennakonpidätyksen, joka otettai-
3536: merimiehille, jotka eivät siis käy kotimaassa,           siin huomioon lopullista verotusta toimitettaessa.
3537: myönnettäisiin uusi ns. cross-trade -vähennys,           Merimieheltä, joka ei asu Suomessa, perittäisiin
3538: jonka suuruus olisi 1 000 mk kuukaudessa.                lähdevero. Erillisestä merimiesveron kantojärjes-
3539:     Merimies ei ehdotuksen mukaan saisi vähentää         telmästä luovuttaisiin.
3540: niin sanottuja luonnollisia vähennyksiä eli tulon           Kunnallisvero maksuunpantaisiin merimiehen
3541: hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneita me-         kotikunnan kunkin vuoden. veroyrin hinnan mu-
3542: noja tulo- ja varallisuusverolain mukaisesti siltä       kaan. Kirkollisvero sekä vakuutetun kansaneläke-
3543: osin kuin niiden yhteismäärä ylittää tulonhankki-        ja sairausvakuutusmaksu maksuunpantaisiin sa-
3544: misvähennyksen enimmäismäärän. Tulonhankki-              mojen perusteiden mukaan kuin maissa saatujen
3545: misvähennys on kuluvalta vuodelta toimitettavas-         tulojen osalta. Merimiehen veronalaiseksi palkka-
3546: sa verotuksessa 350 mk lisättynä 4 % :lla palkkatu-      tuloksi luettaisiin paitsi asunto ja ruoka ja muut
3547: lon määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin 1 400           luontaisedut myös saamatta jääneistä luontois-
3548: mk eikä enempää kuin palkkatulon koko määrä.             eduista maksettu rahakorvaus.
3549: Nykyisin tulonhankkimisvähennys tehdään vain                Työnantajille muutos merkitsisi siirtymistä kah-
3550: maissa saadusta palkkatulosta eivätkä merimiehet         desta erillisestä ennakonpidätysjärjestelmästä yh-
3551: siis saa sitä nyt tehdä merityötulostaan, kun taas       teen pidätysjärjestelmään, jonka puitteissa käsitel-
3552: uudessa järjestelmässä myös mereltä saatu tulo si-       täisiin yhtä hyvin maissa kuin merillä saatujen
3553:                                               Merityötulon verotus                                           71
3554: 
3555: 
3556: palkkatulojen pidätys. Työnantaja olisi yleisen              Kuntien kannalta uudistus merkitsisi verotulo-
3557: kuukausi- ja vuosivalvontaa koskevan järjestelmän        jen lisääntymistä sen vuoksi, että merimiehen
3558: piirissä. Ennakonpidätysvarat tilitettäisiin veron-      kunnallisvero pidätettäisiin ja maksuunpantaisiin
3559: kantoviranomaisille pidätyskuukautta seuraavan           oman kunnan veroäyrin hinnan mukaan. Koti-
3560: kuukauden 10 päivään mennessä.                           kunnittain merimiehet, joiden palvelusaika meril-
3561:    Muutoksenhakukeinot määräytyisivät samojen            lä on vähintään neljä kuukautta ja jotka ovat ny-
3562: perusteiden mukaan kuin maissa saatujen tulojen          kyisen merimiesverotuksen piirissä, jakautuivat
3563: osalta. Ennakkotietoa olisi mahdollista hakea kes-       vuonna 1982 siten, että Ahvenanmaalta oli kotoi-
3564: kusverolautakunnalta ja ennakkoratkaisua läänin-         sin noin 1100 merimiestä, rannikkokunnista noin
3565: verovirastolta. Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko      7 700, sisämaan kunnista noin 3 500 ja ulkomailta
3566: ennakonpidätys toimitettava tai mitä ennakonpi-          noin 100 merimiestä. Nämä kunnat siis hyötyisi-
3567: dätystä toimitettaessa muutoin on noudatettava,          vät uudistuksesta, ja valtio luopuisi osasta verotu-
3568: asian ratkaisee hakemuksesta sen läänin lääninve-        Iojaan kuntien hyväksi.
3569: rovirasto, jonka virka-alueella työnantajan koti-            Yksilötasolla tuloverotuksessa tapahtuvat muu-
3570: kunta on.                                                tokset vaihtelisivat melkoisesti riippuen merillä-
3571:    Uuden järjestelmän hallinnolliset kustannukset        oloajan pituudesta, merimiestulon suuruuden
3572: jaettaisiin eri veronsaajien kesken osana yleistä ve-    kuukausinaisista vaihteluista, niiden päivien lu-
3573: rotuskustannusten jakoa verotuslaissa säädettyjen        kumäärästä, joina merimies on saanut rahakor-
3574: perusteiden mukaisesti. Verotulojen tilityksissä eri     vausta, saamatta jääneestä luontoisedusta ja muis-
3575: veronsaajien kesken noudatettaisiin veronkanto-          ta vastaavista tekijöistä. Muutokset tapahtuisivat
3576: lain säännöksiä.                                         kuitenkin kaikkien merimiesten kohdalla keven-
3577:     Merityötulosta verotuksessa tehtävästä vähen-        tävään suuntaan. Keskimäärin uudistus merkitsisi
3578: nyksestä annettavan lain säännöksiä ei sovellettaisi     merimiesten verotuksen lieventymistä nykyisestä
3579: kunnallisveroon Ahvenanmaan maakunnassa. Jos             tasosta noin 15 % :lla lieventymisen vaihdellessa
3580: Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä annet-               yleensä 50-60 % :n välillä niin, että pienempitu-
3581: taisiin tarvittavat säännökset, voitaisiin asetuksella   loisten kohdalla lieventyminen olisi voimakkain-
3582: säätää, että lakia sovelletaan myös Ahvenanmaan          ta.
3583: maakunnassa kunnallisverotukseen.                            Merimiesverouudistusta on nyt valmisteltu noin
3584:     On laskettu, että valtion tuloveron tuotto pie-      kymmenen vuoden ajan. Myös muissa Pohjois-
3585: nentyisi vuodelta 1986 toimitettavassa verotukses-       maissa, joissa on erillisiä merimiesverojärjestel-
3586: sa, jos silloin sovellettaisiin nyt ehdotettua uutta     miä, on todettu merimiesverotuksessa samanta-
3587: järjestelmää, noin 50 milj. markalla siitä, miksi se     paisia ongelmia kuin ne, joiden vuoksi hallitus on
3588: muodostuisi ilman nyt ehdotettua uudistusta.             antanut nyt käsiteltävän esityksen. Pohjoismaiden
3589: Kuntien verotulot nousisivat vastaavasti yli 10          valtiovarainministeriöiden virkamiehet Islantia lu-
3590: milj. markalla. Muiden veronsaajien verotulot            kuunottamatta ovatkin pohtineet merimiesvero-
3591: pienentyisivät yhteensä noin 4 milj. markalla. Me-       tuksen yhteispohjoismaista uudistamista epäviral-
3592: rimiesveron tuotto on nykyisin noin 250 milj. mk         lisessa virkamiestyöryhmässä. Tässä työryhmässä
3593: vuodessa, josta kunnallisveron osuus on noin 70          on päädytty siihen, että "maaverojärjestelmään"
3594: milj. mk. Valtio luopuisi siis 50 milj. markan ve-       siirtymisellä voitaisiin saavuttaa olennaisia etuja.
3595: rotuloista niin, että siitä kunnat hyötyisivät 10        Tällainen siirtyminen on työryhmän käsityksen
3596: milj. markalla ja merimiehet itse 40 milj. markalla.     mukaan mahdollista toteuttaa menettämättä ny-
3597:     Merimiesten verotuksessa siirryttäisiin käyttä-      kyisen merimiesverojärjestelmän etuja.
3598: mään maksuunpanon perusteena nykyisen 10                     Edellä mainitun työryhmän raporttia ja siinä
3599: pennin asemesta kunkin vuoden todellista kun-            esitettyjä hallinnollisia ratkaisumalleja ei ole
3600: nallisveroäyrin hintaa. Samalla myös saamatta jää-       muissa Pohjoismaissa tiettävästi vielä käsitelty po-
3601:  neestä luontoisedusta maksettu rahakorvaus pan-         liittisella tasolla, joten Suomessa asian käsittely on
3602:  taisiin verolle. Kun tarkoituksena ei kuitenkaan        edellä muista Pohjoismaista. Suomessa on kuiten-
3603: ole kiristää merimiesten verotusta, kunnallisvero-       kin lähdetty siitä, että meillä tehtävä ratkaisu ei
3604:  rasituksen kasvua hyvitettäisiin sekä valtion- että     välttämättä vaadi yhteispohjoismaista käsittelyä.
3605:  kunnallisverotuksessa myönnettävällä merityötu-         Kun ehdotettu ratkaisu merimiesverotuksen uu-
3606: lovähennyksellä, jonka määrä olisi kunnallisvero-        distamiseksi joka tapauksessa seuraa niitä suunta-
3607:  tuksessa suurempi kuin valtionverotuksessa. Jär-        viivoja, jotka on hahmoteltu edellä mainitussa vir-
3608:  jestely siis johtaisi valtion ja kuntien verotulojen    kamiestyöryhmässä, ei ole nähty esteitä Suomen
3609:  uudelleen jakautumiseen kuntien eduksi.                 esiintymiselle edelläkävijänä asiassa erityisesti-
3610: 72                                         Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3611: 
3612: 
3613: kään, kun kysymys on uudistuksesta, joka keven-               sivistysvaliokuntaan
3614: tää merimiesten verotusta.
3615:    Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainvalio-
3616: kunta käsittelee asian huolellisesti ja ripeästi, niin     22) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 7 §:n muut-
3617: että uutta merimiesverojärjestelmää voitaisiin ryh-        tamisesta
3618: tyä soveltamaan, kuten hallitus esityksessään esit-        sisältävä ed. Alhon ym. lakialoite n:o 104/1984
3619: tää, vuoden 1986 alusta lukien.                            vp.;
3620:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     sosiaalivaliokuntaan
3621:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3622: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -        23) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 10 §:n
3623: kuntaan.                                                   muuttamisesta
3624: 
3625:                                                            sisältävä ed. Könkkölän lakialoite n:o 10511984
3626:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           vp.; sekä
3627: dotuksen mukaisesti
3628:                                                               valtiovarainvaliokuntaan
3629:      laki- ja talousvaliokuntaan
3630:                                                            24) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
3631:                                                            muuttamisesta
3632: 17) Ehdotuksen kiinteistörekisterilaiksi
3633:                                                            sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 106/1984
3634: sisältävä hallituksen esitys n:o 6;                        vp.
3635: 
3636:      valtiovarainvaliokuntaan
3637:                                                            25) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muut-
3638: 18) Ehdotuksen laiksi eräiden maa-alueiden vaih-           tamisesta
3639: dosta valtion ja Paimion kunnan välillä                    sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 10711984
3640:                                                            vp. esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3641: sisältävä hallituksen esitys n:o 9;
3642:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3643:      talousvaliokuntaan                                    että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
3644: 
3645: 
3646: 19) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja sosiaa-           Keskustelu:
3647: lihuoltolain muuttamisesta
3648:                                                              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Lakiehdo-
3649: sisältävä hallituksen esitys n:o 10;                      tus lakkosakkojen korotuksen kumoamiseksi on
3650:                                                           saanut sadoilta työpaikoilta tuhansien työläisten
3651:      sosiaalivaliokuntaan:                                kannatuksen. Työläiset kokevat eduskunnan
3652:                                                           enemmistön tekemän päätöksen lakkosakkojen
3653:                                                           korottamisesta erittäin epäoikeudenmukaiseksi
3654: 20) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-          laiksi, joka merkittävästi lisää työnantajien isäntä-
3655: lain muuttamisesta                                        valtaa työelämässä. Sakkojen korotus ei ole poista-
3656:                                                           nut eikä edes vähentänyt niitä työelämässä esiinty-
3657: sisältävä hallituksen esitys n: o 11; ja                  viä riitatilanteita, joiden johdosta ammattiosas-
3658:                                                           toille työtuomioistuimessa määrätään lakkosakot.
3659:                                                           Jatkuvasti tapahtuu niin, että työläiset joutuvat
3660: 21) Ehdotuksen laiksi valtion perhe-eläkelain 16          puolustamaan saavutettuja etuja tai työolosuhtei-
3661: §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta                          ta, joita työnantaja yksipuolisilla päätöksillään
3662:                                                           pyrkii muuttamaan. Samoin työläiset joutuvat jat-
3663: sisältävä ed. Radun ym. lakialoite n:o 103/1984 vp.;      kuvasti käymään kamppailuja työpaikkojensa
3664:                                              Työehtosopimuslaki                                           73
3665: 
3666: puolesta lomautuksia ja irtisanomisia vastaan.             Päätös korottaa yli 2 000 markalla valtion huip-
3667: Työläisten puolustaessa oikeuksiaan ei useinkaan        puvirkamiesten palkkoja oli virheellinen. Näille-
3668: jää enää mitään muuta mahdollisuutta kuin tur-          kin virkamiehille olisi pitänyt riittää samat
3669: vautua lakkoon, josta nyt seuraa kohtuuttoman           Pekkas-pennit, mihin tavallinen työläinen joutuu
3670: kovat ja epäoikeudenmukaiset rangaistukset am-          tyytymään. Epäilen vahvasti, etteivät eduskunnan
3671: mattiosastoille.                                        tai huippuvirkamiesten päätökset ja työteho siitä
3672:    Lakkosakkolakia käsiteltäessä hallituksen tahol-     parane, vaikka heidän paikkojaan nostetaan muu-
3673: ta yritettiin uskotella, että asetettu työriitakomi-    tamilla tonneilla kuukaudessa. Kansanedustajille
3674: tea antaisi sellaisen välimietinnön, jonka pohjalta     ja suuripalkkaisille virkamiehille tulee riittää ne
3675: voitaisiin kaventaa työnantajien isäntävaltaa työ-      samat korotukset, joihin muut työntekijät joutu-
3676: elämässä. Erityisesti olisi tullut puuttua työnanta-    vat tyytymään.
3677: jien yksipuoliseen sopimusten tulkintaetuoikeu-            Työläiset työpaikoilla ovat erittäin suuressa
3678: teen. Komitean työstä tulleet tiedot osoittavat, et-    joukkomitassa yhtyneet lakialoitteeseen, joka
3679: tä mitään tähän suuntaan tulevia esityksiä on turha     merkitsee lakkosakkojen korotuksen peruuttamis-
3680: odottaa. Suomalaiset kapitalistit eivät ole aikaisem-   ta. Työelämän pelisääntöjen kokonaisvaltaiseksi
3681: minkaan luopuneet omista etuoikeuksistaan ilman         uudistamiseksi on lakkosakkojen korotus ensiksi
3682: työväenluokan kovaa painostusta tai joukkovoimaa.       kumottava.
3683: Tilanne on tänä päivänä edelleen täysin sama.              Herra puhemies! Esitän, että lakialoitteen kä-
3684:     SAK:n johdon taholta on nostettu keskuste-          sittely pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
3685: luun ns. palkansaajarahastot. Malli, jota on esitet-    toon.
3686: ty, ei puutu kaikkein keskeisimpään asiaan: se ei
3687: puutu todellisen vallan kysymyksiin yrityksissä.           P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
3688: Mallia voi pitää hyvällä tahdolla kannustepalk-         päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-
3689: kauksen lisäkkeenä, jolla pyritään innostamaan          dälle. Xehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-
3690: työläisiä hyväksymään kansainvälisen kilpailuky-        lensä pöydällepanon ajasta.
3691: vyn oppi jokaiselle työpaikalle. Ruotsin palkan-
3692: saajarahastomalli on pitkälle vesitetty, mutta
3693: SAK:n johdon esittämä malli on täydellisesti vesi-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
3694: tetty eikä anna käytännössä työläisille mitään. Tä-     neeksi.
3695: mänkaltaisilla rahastomalleilla ei voida poistaa
3696: työelämässä olevia yksipuolisuuksia, jotka johta-          Puhemies : Keskustelussa on ed. Kuoppa
3697: vat kärjistyessään avoimiin lakkotaisteluihin.          ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
3698:     Työriitojen ja lakkojen vähentämiseksi on vält-     tain täysistuntoon.
3699: tämättä puututtava työelämässä vallitseviin vallan
3700: kysymyksiin. Työpaikoilla kaikista kauniista pu-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
3701: heista huolimatta todellinen valta on vain omista-
3702: jilla ja heidän edustajillaan. Työnantaja voi mää-
3703: rätä työnjohto-oikeuteensa vedoten työntekijöitä           Eduskunta hyväksyy ed. Kuopan ehdotuksen ja
3704:                                                         asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-
3705: tehtäviin, joissa heidän palkkansa laskee ja työ-
3706:                                                         tuntoon.
3707: vauhti kiristyy, tai määrätä työntekijälle sellaisia
3708: urakkatöitä, joissa on jopa mahdoton saavuttaa ai-
3709: kaisemmasta työstä saatua ansiota.
3710:     Tavallinen työelämä ei ole mikään eduskunta,          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
3711: joka voi halutessaan ottaa käsittelyyn vaikka omat      dotuksen mukaisesti
3712: palkkansa ja päätöksillään nostaa omaa palkkaan-
3713: sa huomattavastikin. Työpaikoilla tämä ei ole             valtiovarainvaliokuntaan
3714: mahdollista. Hyvin usein joudutaan taistelemaan
3715: jo saavutetustakin palkkatasosta. Jos taistelua jou-
3716: dutaan käymään lakon, ylityöstä kieltäytymisen
3717: tai eräiden muiden kollektiivisten päätösten poh-       26) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
3718: jalta, niin oikeuksien puolustamisesta määrätään        26 §:n muuttamisesta
3719: sakot ammattiosastolle tai ääritapauksessa yksityi-
3720:  selle työntekijälle, jota ratkaisua työnantajapuoli    sisältävä ed. Siitosen ym. lakialoite n:o 108/1984
3721:  yritti Mallasjuoman oikeudenkäynnissä.                 vp.;
3722: 
3723: 10   428500001N
3724: 74                                     Perjantaina 8. helmikuuta 1985
3725: 
3726: 
3727:      laki- Ja talousvaliokuntaan                       29) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulukuu-
3728:                                                        ta 1984 eräiden juustojen tuontimaksujen väliai-
3729:                                                        kaisesta muuttamisesta.
3730: 27) Ehdotuksen laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-
3731: tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 95
3732: §:n muuttamisesta                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3733:                                                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
3734: sisältävä ed. Kärhän lakialoite n:o 109/1984 vp.;
3735: sekä
3736:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
3737:      perustuslakivaliokuntaan:
3738: 
3739: 
3740: 28) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulukuu-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
3741: ta 1984 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta;
3742: Ja                                                                                 Erkki Ketola
3743:                       4. Tiistaina 12 päivänä helmikuuta 1985
3744:                                                kello 14
3745:                                                                                                                    Siv.
3746: Päiväjärjestys                                         11) Hallituksen esitys n:o 246/1984 vp.
3747:                                                      päihdehuoltolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    110
3748:                                                        12) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o
3749:   Ilmoituksia                                        107/1984 vp. laiksi työehtosopimuslain
3750:                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   120
3751:                                               Siv.
3752:   Vaaleja:
3753:                                                       · Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
3754:   1) Valitsijamiesten vaali ............ .     76
3755:   2) Suuren valiokunnan vaali ........ .       77
3756:   3) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit .              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
3757:   4) Tarkistajien vaali ................ .     78    tajat Almgren, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Jun-
3758:   5) Pohjoismaiden neuvoston vaali .... .            nila, Liedes, Rosnell, Rusanen, Salminen, Surak-
3759:                                                      ka ja Turpeinen.
3760: 
3761:   Ainoa käsittely:
3762:                                                      1 l m o i t u s a s i a t:
3763:   6) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
3764: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna             Lomanpyynnöt
3765: 1983 (K n:o 8/1984 vp.) ............. .        80
3766:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
3767: Mainittu kenomus                                     tä sairauden takia ed. Surakka sekä yksityisasioi-
3768: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1511984               den vuoksi edustajat Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
3769:   vp.                                                Junnila, Rosnell, Rusanen ja Salminen, kuluvan
3770:                                                      kuun 15 päivään sairauden johdosta ed. Turpei-
3771:                                                      nen sekä 19 päivään yksityisasioiden takia ed.
3772:   Esitellään:                                        Almgren.
3773: 
3774:    7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
3775: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
3776: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden                 Ilmoittautunut edustaja
3777: neuvoston 32. istunto Tukholmassa
3778: 27. 2.-2. 3. 1984) ................... .       86      P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. Pelttari on
3779:    8) Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.            ilmoittautunut minulle ja siis tullut oikeutetuksi
3780: valtion virkamieslainsäädännön uudistami-            ryhtymään edustajantoimaan hoitamaan.
3781: sesta ............................... .        87
3782:    9) Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.
3783: valtion ja kunnallisen virkaehtosopimusjär-
3784: jestelmän muuttamisen edellyttämistä lain-           Uusi hallituksen esitys
3785: säädännön muutoksista ............... .        99
3786:    10) Hallituksen esitys n:o 24511984 vp.             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
3787: alkoholilainsäädännön muuttamisesta ....             presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
3788: 76                                               Tiistaina 12. helmikuuta 1985
3789: 
3790: 
3791: 8 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen                    Kun valitsijamiesten vaalia varten vaalisäännön
3792: esitys n:o 12, joka on nyt edustajille jaettu.                  7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka
3793:                                                                 puhemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa
3794:                                                                 tarkastanut ja hyväksynyt, on valitsijamiesten jäse-
3795:                                                                 niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
3796: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-                monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
3797: tös                                                             säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
3798:                                                                 ja että valituiksi ovat tulleet seuraavat edustajat.
3799:    Puhemies : Ilmoitetaan, että kesäkuun
3800: 29 päivänä 1979 annetun vientitalletuslain 22
3801: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,                   Sihteeri lukee:
3802: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
3803: nojalla 31 päivänä tammikuuta 198 5 annettu
3804:   Valtioneuvoston päätös selluloosasta suoritetta-                 Listalta n:o 1
3805: vasta vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
3806: päätöksen kumoamisesta.                                            jäseniksi:
3807: 
3808:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu                      Skinnari                  Starast
3809: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.                       Jaakonsaari               Tykkyläinen
3810:                                                                    Bärlund                   Törnqvist
3811:                                                                    Halonen                   Urpilainen
3812:                                                                    Hietala                   Koskenniemi
3813: Kirjalliset kysymykset                                             Piipari                   Säilynoja
3814:                                                                    Ranta                     Laaksonen
3815:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-                     Roos                      Alppi
3816: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                    Savolainen               Kuoppa
3817: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 474, 477,                               Kautto
3818: 479 ja 482-484/1984 vp. Nämä kysymykset vas-
3819: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                              varajäseniksi:
3820: 
3821:                                                                    Ahonen                     Eenilä
3822:                                                                    Alho                       Helle
3823: Kansliatoimikunnan jäsenet
3824:                                                                    von Bell                   Laine, E.
3825:                                                                                      Paavilainen
3826:    Puh e mies : Valiokuntapaikkojen järjeste-
3827: lyä varten pyytää ed. Skön vapautusta eduskun-
3828: nan kansliatoimikunnan jäsenyydestä. Puhemies-
3829: neuvosto puoltaa anomusta.                                         Listalta n: o 2
3830: 
3831:      Anomukseen suostutaan.                                        jäseniksi:
3832: 
3833:    Puhemies : Ilmoitetaan, että kansliatoi-                        Sasi                      Valli
3834: mikunnan jäsenen vaali toimitetaan ensi perjan-                    Hilpelä                   Kärhä
3835: tain täysistunnossa eduskunnan vaalisäännön 24                     Poutanen                  Jouppila
3836: §:ssä määrätyllä tavalla.                                          Sutinen                   Kuuskoski-Vikatmaa
3837:                                                                    Renlund                   Pekkarinen
3838:                                                                    Kortesalmi                Kietäväinen
3839:                                                                    Varpasuo                  Joutsenlahti
3840: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:        Pohjanoksa                Siitonen
3841:                                                                    Nieminen                  Rusanen
3842: 1) Valitsijamiesten vaali                                          Juhantalo                 Dromberg
3843:                                                                    Kettunen                  Kokko
3844:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on                 Riihijärvi                Uosukainen
3845: valitsijamiesten vaali.                                            Jansson                   Vihriälä
3846:                                           Suuren valiokunnan vaali                                       77
3847: 
3848: 
3849:   varajäseniksi:                                          Listalta n:o 2
3850: 
3851:   Tiuri                  Eklund                           jäseniksi:
3852:   Alaranta               W asz-Höckert
3853:   Viinanen               Koivisto                        Vennamo, V.             Rusanen
3854:   Tenhiälä               Moisander                       Turunen                 Dromberg
3855:                    Tuomaala                              Varpasuo                Uosukainen
3856:                                                          Linna                   Ikonen
3857:                                                          Maijala                 Isohookana-Asunmaa
3858:   P u h e m i e s : Valitsijamiesten kokoontu-           Rehn                    Aho
3859: mista varten annan puheenvuoron ed. Poutaselle.          Jouppila                Lehtinen
3860:   Ed. Pouta ne n : Herra puhemies! Edus-                 Siitonen                Viinanen
3861: kunnan valitsijamiehille ilmoitan, että valitsija-       Pokka                   Koivisto
3862: miehet kokoontuvat suuren valiokunnan huo-               Anttila                 Saari
3863: neessa järjestäytymistä varten heti tämän täysis-        Koskinen                Vihriälä
3864: tunnon keskeydyttyä.                                     Arranz                  Moisander
3865:                                                          Wasz-Höckert            Pietikäinen
3866: 
3867: 2) Suuren valiokunnan vaali                               varajäseniksi:
3868: 
3869:    Puh e mies : Päiväjärjestyksen 2) asiana on           Jokinen, Aila       Pohto
3870: suuren valiokunnan vaali.                                Kemppainen, H.     Jansson
3871:    Kun suuren valiokunnan vaalia varten vaali-           Pohjanoksa         Valli
3872: säännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistois-      Pelttari           Eskelinen
3873: sa, jotka puhemiehistö on tänään pitämässään ko-                       Kärhä
3874: kouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on suuren va-
3875: liokunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-
3876: littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,       P u h e m i e s : Suuren valiokunnan koolle
3877: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on      kutsumista varten annan puheenvuoron ed. V.
3878: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet seuraa-   Vennamolle.
3879: vat edustajat.                                            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-
3880:                                                        ri valiokunta kokoontuu järjestäytymistä varten
3881:   Sihteeri lukee:                                      täsmälleen puolen tunnin kuluttua tämän istun-
3882:   Listalta n:o 1                                       non keskeytymisestä suuren valiokunnan kokous-
3883:                                                        huoneessa.
3884:   jäseniksi:
3885:   Rönnholm              Lipponen
3886:   Paakkinen             Lähdesmäki                     3) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
3887:   Hurskainen-Leppänen Rajamäki
3888:   Hämäläinen            Rantanen                          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
3889:   Jaakonsaari           Männistö                       erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
3890:   Kalliomäki            Peltola                           Kun perustuslakivaliokunnan, lakivaliokun-
3891:   Myllyniemi            Jokinen, Anna-Liisa            nan, ulkoasiainvaliokunnan, laki- ja talousvalio-
3892:   Lahti-Nuuttila        Turpeinen                      kunnan, sivistysvaliokunnan, liikennevaliokun-
3893:   Lindroos              Kuoppa                         nan ja toisen lakivaliokunnan täydennysvaalia var-
3894:                  Kautto                                ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä
3895:                                                        ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään
3896:   varajäseniksi:                                       pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hyväksy-
3897:                                                        nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi eh-
3898:   Mikkola,].                Paasilinna                 dotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on
3899:   Kuusio                   Leppänen, P.                valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
3900:   Nyby                      Söderström                 vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tul-
3901:                     Ala-Kapee                          leet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat:
3902: 78                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
3903: 
3904: 
3905:   perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Aaltio ja         Ed. No r r b a c k : Talman! Till ordinarie
3906: varajäseniksi edustajat Sasi ja Kettunen;                justeringsman ber jag att få föreslå rdm. Ole
3907:                                                          Wasz-Höckert och till hans suppleant rdm. Håkan
3908:       lakivaliokuntaan jäseneksi ed.]. Mikkola;          Nordman.
3909: 
3910:       ulkoasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed. Pohja-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3911: la;
3912:                                                             Puh e mies : Keskustelussa on ed. Ala-
3913:       laki- ja talousvaliokuntaan jäseniksi edustajat    Kapee ehdottanut tarkistajaksi ed. Alhon ja varal-
3914: Varpasuo ja Ranta sekä varajäseneksi ed.]. Mikko-        le ed. Lipposen, ed. Puolanne tarkistajaksi ed.
3915: la;                                                      Uosukaisen ja varalle ed. Pietikäisen, ed. Juhanta-
3916:                                                          lo tarkistajaksi ed. H. Kemppaisen ja varalle ed.
3917:    sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. von Bell ja va-    Ikosen, ed. Saarto tarkistajaksi ed. Kauton ja va-
3918: rajäseneksi ed. Tykkyläinen;                             ralle ed. P. Leppäsen sekä ed. Norrback tarkista-
3919:                                                          jaksi ed. Wasz-Höckertin ja varalle ed. Nord-
3920:       liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Skön; sekä      manin.
3921: 
3922:   toiseen lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Hurskai-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
3923: nen-Leppänen ja varajäseneksi ed. Paavilainen.
3924:                                                             P u h e m i e s : Koska useampia kuin vus1
3925: 4) Tarkistajien vaali                                    tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu,
3926:                                                          eduskunnan on katsottava sopineen näistä ja siis
3927:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) asiana on             valinneen tarkistajiksi seuraavat edustajat: A 1 -
3928:                                                          h o, U o s u k a i n e n,       H. K e m p p a i -
3929: tarkistajien vaali.
3930:    Työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskunnan on           n e n, K a u t t o ja W a s z - H ö c k e r t se-
3931:                                                          kä varalle seuraavat edustajat: L i p p o n e n,
3932: nyt valittava valtiopäiväjärjestyksen 42 a §:ssä
3933: mainitut viisi tarkistajaa sekä näiden varajäsenet.      P i e t i k ä i n e n, I k o n e n, P. L e p p ä -
3934:                                                          n e n ja N o r d m a n.
3935: Jollei eduskunta voi sopia valittavista, on vaali ly-
3936: kättävä ja toimitettava suhteellista vaalitapaa kos-
3937: kevien määräysten mukaan.
3938:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomautan,             P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsu-
3939: että kun ehdotetaan tarkistaja, on samalla ehdo-         mista varten annan puheenvuoron ed. Wasz-
3940:                                                          Höckertille.
3941: tettava varamies.
3942:                                                            Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
3943:       Keskustelu:                                        Tarkistajat kokoontuvat tänään tunnin kuluttua
3944:                                                          tämän täysistunnon keskeytymisestä tarkistajien
3945:   Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Eh-            huoneeseen järjestäytymistä varten.
3946: dotan, että tarkistajaksi valittaisiin ed. Alho ja hä-
3947: nen varamiehekseen ed. Lipponen.
3948: 
3949:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-             5) Pohjoismaiden neuvoston vaali
3950: tan, että tarkistajien varsinaiseksi jäseneksi vali-
3951: taan ed. Uosukainen ja hänen varamiehekseen ed.             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on
3952: Pietikäinen.                                             Pohjoismaiden neuvoston vaali.
3953:                                                             Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaises-
3954:   Ed. Juhan ta 1 o : Herra puhemies! Ehdo-               ti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö
3955: tan, että tarkistajien varsinaiseksi jäseneksi vali-     on tänään pitämässään kokouksessa tarkastanut ja
3956: taan ed. Hannu Kemppainen ja hänen varamie-              hyväksynyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen
3957: hekseen ed. Pirkko Ikonen.                               valtuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu
3958:                                                          valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
3959:     Ed. Saarto : Herra puhemies! Ehdotan va-             totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
3960: littavaksi tarkistajaksi ed. Matti Kautto ja hänen       yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdokaslistojen
3961: varamiehekseen ed. Pekka Leppänen.                       mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:
3962:                                        Pohjoismaiden neuvoston vaali                                    79
3963: 
3964:   Sihteeri lukee:                                       valtiotieteen maisteri Ilkka Suominen
3965:                                                       varaJasenenaan valtiotieteen maisteri Heikki
3966:   Listalta n: o 1:                                    Järvenpää;
3967:    johtava lääkäri, ylilääkäri Arvo K e m p p a i -      varatuomari Tuulikki P e t ä j ä n i e m i va-
3968: n e n varajäsenenään mainostoimittaja Anna-           rajäsenenään filosofian maisteri Liisa H i 1 -
3969: Liisa Jokinen;                                        p e 1 ä;
3970:    apulaisylilääkäri Pirkko T u r p e i n e n vara-      valtiotieteen tohtori Tytti I s o h o o k a n a -
3971: jäsenenään lääketieteen lisensiaatti Sten S ö -        A s u n m a a varajäsenenään valtiotieteen kan-
3972: derström;                                              didaatti Timo K i e t ä v ä i n e n ; ja
3973:    kauppatieteiden maisteri Kaj B ä r 1 u n d va-
3974: rajäsenenään opinto-ohjaaja Mats N y b y ;               lääkäri Hannu K e m p p a i n e n varajäse-
3975:                                                        nenään lehtori Esko A 1 m g r e n.
3976:   filosofian lisensiaatti Mikko E 1 o varajäsene-
3977: nään ekonomi Riitta J ä r v i s a 1 o - K a n e r -
3978: v a;                                                    Puhemies : Pohjoismaiden neuvoston
3979:                                                       Suomen valtuuskunnan koolle kutsumista varten
3980:   insinööri Sakari K n u u t t i 1 a varajäsene-      annan puheenvuoron ed. Väänäselle.
3981: nään toimittaja Saara-Maria P a a k k i n e n ;
3982:                                                          Ed. Väänänen: Herra puhemies! Poh-
3983:   valtiotieteen kandidaatti Erkki L i i k a n e n     joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
3984: varajäsenenään voimistelunopettaja Antti K a 1 -      senet kokoontuvat puhemiesneuvoston kokous-
3985: liomäki;                                              huoneessa puolen tunnin kuluttua tämän täysis-
3986:                                                       tunnon keskeytymisestä järjestäytymistä varten.
3987:   valtiotieteen kandidaatti Paavo L i p p o -
3988: n e n varajäsenenään filosofian ylioppilas Pekka         Herr talman! Nordiska rådets Finlands delega-
3989: Star a s t ; ja                                       tion sammanträder för konstitueraade möte en
3990:                                                       halv timme efter avbrottet i detta plenum i tal-
3991:   yhteiskuntatieteiden maisteri Peter M u u r -       manskonferensens mötesrum.
3992: m a n varajäsenenään kirurgian apulaisylilääkäri
3993: Martti L ä h d e s m ä k i ; sekä
3994:                                                          P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
3995:                                                       sitä jatketaan kello 15 .4 5.
3996:   Listalta n:o 2;
3997:   filosofian maisteri Elsi     Hetemäki-
3998: 0 1 a n d e r varajäsenenään hammaslääkäri An-           Täysistunto keskeytetään kello 14.22.
3999: na-Kaarina L o u v o ;
4000:    valtiotieteen maisteri Ilkka K a n e r v a vara-   Täysistuntoa jatketaan
4001: jäsenenään yhteiskuntatieteiden maisteri Helena
4002: Pesola;                                               kello 15.45
4003:   filosofian maisteri Marjatta V ä ä n ä n e n
4004: varajäsenenään pastori Juhani A 1 a r a n t a ;         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4005:                                                        T y ö 1 ä j ä r v i.
4006:   elinkeinoasiamies Esko A h o varajäsenenään
4007: nimismies Seppo P e 1 t t a r i ;
4008:   kirkkoherra Heikki R i i h i j ä r v i varaJase-    Valitsijamiesten, suuren valiokunnan, Pohjois-
4009: nenään tekniikan lisensiaatti Martti R a t u ;        maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ja tar-
4010:                                                       kistajien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat
4011:    valtiotieteen maisteri Pär S t e n b ä c k vara-
4012: jäsenenään maanviljelijä Henrik W e s t e r -           Ensimmäinen varapuhemies:
4013: 1 u n d;                                              Ilmoitetaan, että valitsijamiehet ovat valinneet
4014: 80                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4015: 
4016: 
4017: puheenjohtajakseen ed. S a s i n ja varapuheen-          jossa vastuuntuntoiset sangen normaalit ihmiset
4018: johtajakseen ed. S k i n n a r i n, suuri valio-         tiedostavat länsimaisia kulttuuriarvoja, joihin
4019: kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed. V.              kuuluu ruokakulttuurin ohella myös viinikulttuu-
4020: Vennamon ja varapuheenjohtajakseen ed.                   ri. Normaalien ihmisten käyttäytymistä ei voi eikä
4021: Anna-Liisa J o k i s e n, Pohjoismaiden neuvos-          saa säännellä sen perusteella, mitä sairaat tai muu-
4022: ton Suomen valtuuskunta on valinnut puheenjoh-           ten poikkeavat yksilöt vaativat yhteiskunnan tar-
4023: tajakseen ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r i n        joaman hoidon ja holhouksen muodossa.
4024: ja varapuheenjohtajakseen ed. M u u r m a -                 Tämän sanottuani ja samalla, kun yhdyn kaik-
4025: n i n ja tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-      keen siihen, mitä valiokunnan mietinnössä esite-
4026: seen ed. U o s u k a i s e n ja varapuheenjohta-         tään varsinkin alkoholipoliittisen tutkimuksen ja
4027: jakseen ed. K a u t o n.                                 alkoholiongelmaisten hoidon kehittämisestä, ha-
4028:                                                          luan kiinnittää huomiota Oy Alko Ab:n hintapo-
4029:                                                          litiikkaan. 1950-luvun lopussa Alkon hallintoneu-
4030:                                                          vosto teki päätöksen viinikampanjasta, jolla pyrit-
4031: 6) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-           tiin kohentamaan alkoholikulttuuria, kuten asia
4032: koholiolojen kehityksestä vuonna 1983                    ilmaistiin. Kotimaassa puUotettujen viinien hin-
4033:                                                          toja laskettiin ensin 6 % ja sitten samana vuonna
4034:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o             vielä 15 %, samalla kun pöytäviinan hintaa koro-
4035: 15/1984vp.jaotetaan ainoaan käsit-                       tettiin tuntuvasti. Mitä tästä järkevästä suunnan
4036: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-     muutoksesta tuli? Hyvin vastakkaisten tavoittei-
4037: nittu kertomus.                                          den ristitulessa monopoliyhtiö, jonka tulisi sekä
4038:                                                          hillitä alkoholin kulutusta että hankkia valtiolle
4039:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuloja, pian luopui viiniystävällisestä linjastaan.
4040: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-          Hintojen korotukset ovat viime vuosina kohdistu-
4041: tö n:o 15/1984 vp.                                       neet vähintäänkin yhtä tuntuvina, usein selvästi
4042:                                                          suurempina, viineihin kuin väkeviin juomiin.
4043:                                                          Seurauksena onkin, että kulutustottumuksissa ei
4044:      Keskustelu jatkuu:                                  ole tapahtunut toivottuja muutoksia ja että ni-
4045:                                                          menomaan viinit ovat Suomessa jopa Ruotsiin,
4046:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!             toiseen kalliin alkoholin maahan verrattuna, erit-
4047: Kun eduskunnassa keskustellaan alkoholipolitii-          täin paljon kalliimmat. Viinan hinta sitä vastoin
4048: kasta, ovat yleensä pääasiallisesti ainoastaan täys-     on suunnilleen sama molemmissa maissa.
4049: raittiutta kannattavat kansanedustajat äänessä.              Väkevien juomien kulutus Suomessa oli asukas-
4050: (Eduskunnasta: Niin kuin nytkin!) On varmasti            ta kohden vuonna 1983 vähän alle kolme litraa ja
4051: hyvä, että alkoholin suuria haittavaikutuksia alle-      viinien ja oluen yhteen laskettu kulutus vähän alle
4052: viivataan ja että vakaumukselliset absolutistit esit-    neljä litraa. Puuttumatta nyt siihen, onko tämän
4053: tävät näkökohtiaan, vaatimuksiaan siitä, miten al-       suuruinen kulutus paljon vai ei, voidaan todeta
4054: koholipolitiikkaa heidän mielestään tulisi maas-         väkevien ja mietojen alkoholijuomien kulutuksen
4055: samme harjoittaa. Paljon on heihäkin opittavaa.          suhteen olevan huonompi kuin meillä ainoastaan
4056: Mutta yksipuolinen keskustelu alkoholipolitiikas-        Puolassa, Neuvostoliitossa, Perussa, Islannissa ja
4057: takaan ei anna oikeata kuvaa asiasta, joka ei muis-      Turkissa. Muissa Alkon kertomuksessa julkaistun
4058: sa maissa, Suomeen monessa muussa suhteessa              kuvion käsittämissä 32 maassa viinien ja oluen
4059: rinnastettavissa maissa, ole sellainen syndrooma         osuus alkoholijuomien kulutuksesta oli suurempi
4060: kuin meillä.                                             kuin meillä.
4061:    Vaikka suomalaisten luonne ilmeisesti johtaa              Hintapolitiikka on varmaankin ainakin osittain
4062: suurempiin ongelmiin alkoholin käytön yhteydes-          syypää tähän mielestäni huonoon väkevien ja mie-
4063: sä kuin muualla koetaan, mihin edellisessä istun-        tojen juomien kulutuksen väliseen suhteeseen.
4064: nossa viimeisen puheenvuoron käyttäjä viittasi-          On siis edistetty väkevien juomien kulutusta pitä-
4065: kin, on muistettava, että alkoholi on muutakin           mällä mietojen viinien hintoja kohtuuttoman kor-
4066: kuin ongelma. Se on sitä maltillisesti käyttävien        keina, keskihintaluokkaa edustavien merkkien
4067: ihmisten, myös suomalaisten, nautintoaine. Al-           kohdalla jopa 50 % korkeampina kuin Ruotsissa.
4068: koholista käydyissä keskusteluissa myös eduskun-         Alkon kertomuksesta käykin ilmi, että viinan ko-
4069: nassa tulisi esittää sellaisiakin mielipiteitä, joista   ko kulutuksen reaalihintaindeksi silloin, kun vuo-
4070: voidaan tehdä johtopäätös, että elämme maassa,           den 1969 hinnaksi merkitään pisteluku 100, on
4071:                                        Alkon kertomus vuodelta 1983                                       81
4072: 
4073: 
4074: 1980-luvulla ollut alle tämän pisteluvun liikkuen      ma, jossa suhtauduttaisun kielteisesti mainittuun
4075: 93:n ja 97:n välillä, johon viimeksi mainittuun        Alkon kansainväliseen toimintaan. Totta on, että
4076: pistelukuun indeksi nousi vuonna 1983. Mietojen        se oli kirjattu valiokunnan alkuperäiseen mietin-
4077: viinien reaalihintaindeksi osoittaa kokonaan toi-      töluonnokseen, mutta valiokunnan enemmistö
4078: senlaista kehitystä. Vuoden 1969 pisteluvusta 100      otti pois lauseen, joka koski Alkon kansainvälistä
4079: mietojen viinien reaalihinta on koko kulutusta         toimintaa ja kriittistä kannanottoa siihen. Lopulli-
4080: tarkasteltaessa noussut vuonna 1983 pistelukuun        sessa mietinnössä, joka on edustajille täälläkin
4081: 127, anniskelussa jopa pistelukuun 180, kun vii-       jaettu, tätä lausahdusta siis ei ole. Muistaakseni
4082: nan reaalihinta anniskelupuolella oli 118.             juuri ed. Mäkipää ja allekirjoittanut olivat sitä
4083:    Tällaista hintapolitiikkaa pidän omasta puoles-     mieltä, että tämä lause tulisi säilyttää.
4084: tani täysin virheellisenä. Eivätkö Alkon hallinto-         Kaikki merkit viittaavat todellakin siihen, että
4085: neuvostossa istuvat poliitikot pidä väkevien juo-      kansainväliset viinamonopolit ja suuryritykset,
4086: mien kulutusta suosivaa hintapolitiikkaa nurinku-      jotka harjoittavat mm. alkoholitoimintaa muun
4087: risena? Olisi mielenkiintoista kuulla, mitä hallin-    toimintansa ohessa, ovat tunkeutumassa yhä voi-
4088: toneuvoston puheenjohtaja, kansanedustaja Suo-         mallisemmin kehitysmaihin, joissa vanhaa alko-
4089: minen sanoo tästä asiasta. Vai onko asia niin, että    holikultturia ei ole niin kuin Euroopassa ja Yhdys-
4090: hallintoneuvoston jäsenillä ei ole sananvaltaa val-    valloissa. Silloin alkoholista todellisuudessa voi
4091: tion monopoliyhtiössä alkoholipolitiikasta päätet-     syntyä valtavia ongelmia, kun koko perusterveys-
4092: täessä, vaan he toimivat vain eräänlaisina mario-      ja sosiaalihuolto näissä maissa on rakentamatta ei-
4093: netteina?                                              kä ole mitään mahdollisuuksia puuttua niihin on-
4094:                                                        gelmiin, jotka alkoholista voivat syntyä, eikä niitä
4095:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                  hoitaa. Tämä on hyvin kapea-alaista ja vain mark-
4096: Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth tarttui aivan oi-        kinoiden laajentamispyrkimyksiin perustuvaa toi-
4097: keaan asiaan alkoholin hinnoittelun sisäisissä suh-    mintaa. Tähän toimintaan osallistuvat sellaiset
4098: teissa. Asiasta on keskusteltu 2-3 vuoden ajan         valtavat yritykset kuin Philip Morris, joka on
4099: hallintoneuvostossa, ja hintojen korotusten yhtey-     enemmän tunnettu tupakkateollisuudessa, Rey-
4100: dessä näitä suhteita tullaan asteittain muutta-        nolds-yhtymä, joka myös on enemmän tunnettu
4101: maan sen omaksutun politiikan seurauksena, jota        tupakkatoiminnastaan. Mielestäni valtionyhtiönä
4102: tällä hetkellä toteutetaan lähinnä juuri mietojen      Alkon ei tulisi harjoittaa mitään tällaiseen toimin-
4103: keskihintaluokan ja parempien viinien kohdalla.        taan liittyvää, koska se moraalisestikin on äärim-
4104: Alkon tehtävänä on tietysti, paitsi pitää alkoholia    mäisen kyseenalaista.
4105: myytävänä, myös huolehtia siitä, että alkoholi-            Kun tarkastellaan sitten, mitä tutkimuksia tästä
4106: kulttuuri säilyy tässä maassa.                         asiasta on suoritettu, niin vuonna 1982 WHO:n
4107:                                                        piirissä valmistui tutkimus, jota jostain syystä ei
4108:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                julkaistu, sitä ei ole missään WHO:n julkaisusar-
4109: natan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotuk-           joissa tuotu julkisuuteen. Tämä on aivan ilmeises-
4110: sia.                                                   ti johtunut siitä, että länsimaisten, näitä monopo-
4111:                                                        liyrityksiä lähellä olevien piirien painostuksesta tä-
4112:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!         mä WHO:n toiminta on pyritty hiljentämään.
4113: Puutun puheenvuorossani ainoastaan yhteen              Eräs WHO:n työntekijä, joka pyrki puuttumaan
4114: asiaan, Alkon kansainväliseen toimintaan ja siitä      WHO:n piirissä erityisesti kansainvälisten mono-
4115: kantamaani huoleen. Viime vuosikymmenien ai-           polien toimintaan kehitysmaissa, erotettiin vuon-
4116: kana länsimaissa suuret alkoholitoimintaa harras-      na 1983.
4117: tavat yhtiöt ovat päättäväisesti lähteneet tunkeu-        Jos tarkastellaan kulutuksen kehitystä kehitys-
4118: tumaan kehitysmaihin, ja myös Alko on tällä het-       maissa, niin sekin on aika pöyristyttävää. Kun
4119: kellä lähtemässä voimallisesti kehitysmaihin, vaik-    vuosina 1960-1980 oluen tuotanto koko maail-
4120: kakaan vielä tällä hetkellä se ja yleensä Alkon kan-   massa nousi 4,1 %, niin se vastaavana ajanjaksona
4121: sainvälinen toiminta eivät muodosta mitään suur-       Aasiassa nousi 9,5 %, Mrikassa 8,6% ja latinalai-
4122: ta osaa yhtiön toiminnasta. Siitä huolimatta tämä      sessa Amerikassa 5,6 %. Näissä prosenteissa ei ole
4123: on periaatteellisena kysymyksenä erittäin tärkeä,      vielä niin valtavia eroja, jos verrataan ns. vanhaa
4124: ja tästä asiasta pitäisi eduskunnassakin keskustel-    maailmaa ja kehitysmaailmaa, mutta kun väkeviä
4125: la.                                                    viinoja tarkastellaan, niin silloinhan jo tilanne on
4126:     Ed. Mäkipää perjantain istunnossa totesi, että     aivan toinen. Vuosina 1970-1977 väkevien vii-
4127: talousvaliokunnan mietintöön olisi tullut lausu-       nojen tuotanto koko maailmassa kasvoi 7,8 %,
4128: 
4129: 11   428500001N
4130: 82                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4131: 
4132: 
4133: kun vastaava luku Afrikassa oli 41 ,6 o/o, Austra-          Ed. v o n B e 1 1 : Arvoisa puhemies! Suo-
4134: liassa ja Oseaniassa 28,7 o/o ja latinalaisessa Ameri-   messa nykyään käytetyistä huumaavista aineista
4135: kassa 12,0 %. Kun vuosien 1975-1980 aikajak-             alkoholin käytön haitat ja seurausvaikutukset ovat
4136: soa tarkastelee, niin sellaisia maita, joissa viinan     suurimmat. Alkoholin käyttö on nykyisellään saa-
4137: kulutus on kasvanut yli 50 o/o , on 46 kappaletta ja     vuttanut jo sellaisen asteen, että se muodostaa to-
4138: näistä 42 on ns. kehitysmaita. Nämä luvut osoitta-       della vakavan kansanterveydellisen ja sosiaalisen
4139: vat, että viinatoiminta, jos näin voi sanoa, on          ongelman. Lähes kaikkiin kodeissa syntyviin risti-
4140: kiihtyvällä nopeudella lisääntynyt kehitysmaissa,        riitatilanteisiin, joiden selvittämiseen tarvitaan
4141: ja se toiminta on sellaisten yhtymien hallinnassa,       poliisin apua, liittyy alkoholin käyttö. Yksistään
4142: jotka jo taloudelliselta mahdiltaan ovat niin valta-     Helsingissä tällaisia tapauksia on vuosittain yli
4143: via, että kehitysmaat eivät pysty näitten toimin-        10 000. Yli 70 o/o :iin väkivaltatapauksista liittyy
4144: taan puuttumaan. Niiden toiminta liittyy muu-            alkoholi. Kaikki toimenpiteet, joilla voidaan alko-
4145: hun taloudelliseen toimintaan näissä maissa.             holijuomien kulutusta hillitä, vähentävät luon-
4146:    Kansainvälinen yhteisö on eräässä toisessa ta-        nollisesti alkoholista aiheutuvia ongelmia ja näin
4147: pauksessa hyvin voimakkaasti reagoinut monopo-           myös huollon tarvetta.
4148: liyrityksien toimintaan kehitysmaissa. Ehkä edus-           Nyt alkaneena nuorisovuotena on korostetusti
4149: tajat tuntevat ns. Nestle-tapauksen, jossa äidin-        todettava se hälyttävä piirre, että vuosi vuodelta
4150: maidon vastiketta markkinoitiin kehitysmaihin ja         yhä nuoremmat ilmoittavat kuuluvansa alkoholin
4151: aiheutettiin kymmenien tuhansien, jopa miljoo-           käyttäjiin, sekä se, että nuorten alkoholin käyttö-
4152: nien lasten kuolema sillä, että virheellisillä tie-      määrät ja -kerrat lisääntyvät jatkuvasti. Kansan-
4153: doilla tätä äidinmaidon vastiketta käytettiin kehi-      edustajina meidän on tiedostettava se, ettei varsi-
4154: tysmaissa. Saatiin kyllä pulverit myytyä ja voitot       nainen ongelma ole itse alkoholi, vaan syyt, jotka
4155: kasvatettua, mutta samalla ei pystytty auttamaan         ovat alkoholinkäytön määrällisen kasvun ja kärjis-
4156: kehitysmaiden lapsikuolleisuutta ja maitotarvetta        tyvien ongelmien takana.
4157: lasten osalta. Tässäkin voitontavoittelu oli tär-           Emme taida nykyisellään kovinkaan paljon tie-
4158: keämpää kuin se, että saataisiin lapsille äidinmai-      tää tai emme halua tietää tavallisen nuoren ihmi-
4159: don vastiketta sillä tavalla, kuin se lapsille tulisi    sen päivittäisistä vaikeuksista ja jokapäiväisessä
4160: antaa.                                                   elämässä alkoholin käyttöön liittyvistä tekijöistä.
4161:    Tässä yhteydessä kansainvälinen yhteisö on hy-        Jos ei näin olisi, tunnettaisiin sekä hallituksessa et-
4162: vin voimakkaasti reagoinut ja vaatinut normien           tä eduskunnan piirissä enemmän huolta mm.
4163: noudattamista, ja myös länsimaissa toimitettu            nuorten ja lapsiperheiden usein huonosta ja ah-
4164: boikottikampanja, joka on hyvin laajasti toimi-          taasta asumisesta, fyysisen ja sosiaalisen ympäris-
4165: nut, on aikaansaanut sen, että Nestle ainakin on         tön puutteista, vanhempien ja nuorten työstä ja
4166: ilmoittanut lopettavansa ja sen seurannan tulokse-       työolosuhteista sekä ennen muuta työttömyydes-
4167: na, mitä on harjoitettu, myös on lopettanut sellai-      tä. Kun työtön menettää taloudellisen turvalli-
4168: sen markkinoinnin, joka on täysin kontrolloima-          suuden ja sitä kautta mahdollisuuden ennakoida
4169: toota äidinmaidon vastikkeiden osalta. Tässä siis        ja suunnitella edes lähitulevaisuuttaan, on ym-
4170: kansainvälinen yhteisö on mielestäni hyvin esi-          märrettävää, että varsinkin nuoren itsetunto järk-
4171: merkillisellä tavalla puuttunut erääseen hyvin           kyy. Alun hädän ja kiukun tunteen jälkeen työtön
4172: huolestuttavaan toimintaan ja saanut sen ainakin         kokee tavoitteettomuutta, tuskaista levottomuut-
4173: toistaiseksi jonkinnäköiseen järjestykseen.              ta ja apatiaa. Pitkällisen työtLJmyyden vaikeudet
4174:    Mielestäni myös tähän viina-asiaan kansainväli-       näkyvät monien ristiriitojen lisääntymisenä ja
4175: nen yhteisö voisi puuttua. Ainakin WHO:n selvi-          myös alkoholinkäytön lisääntymisenä.
4176: tykset osoittavat sen, että ainoastaan voitontavoit-        Kajaanin peruskouluissa suoritettiin jokin aika
4177: telumielessä tunkeudutaan kehitysmaihin, koska           sitten tutkimus nuorten alkoholinkäytöstä sekä
4178: siellä markkinat ovat avautumassa ja mahdollisuu-        siitä, miten kodista, koulusta ja yhteiskunnasta
4179: det kulutuksen ja myynnin lisäämiseksi ovat suu-         vieraantuminen liittyy alkoholinkäyttöön. Tutki-
4180: ret. Näin ollen tästä on mitä ilmeisimmin synty-         muksessa oli mukana noin 2 000 12-16-vuotiasta
4181: mässä kehitysmaissa hyvinkin suuri ongelma, mi-          koululaista, siis murrosiässä olevia nuoria. Tutki-
4182: käli tämä toiminta jatkuu. Siksi olisikin ollut toi-     musjoukko muodostui pääosin yläasteen oppi-
4183: vottavaa, että talousvaliokunnan mietintöön tästä        laista.
4184: asiasta olisi Alkon kertomukseen tullut selvä lau-          Tutkimuksen tuloksesta on tehtävä eräitä selviä
4185: suma. Valitan sitä, että valiokunnan enemmistö           johtopäätöksiä. Kodista ja perheen elämäntavasta
4186: on tämän kannan tästä poistanut.                         vieraantumisen lisääntyminen näkyi alkoholin
4187:                                         Alkon kertomus vuodelta 1983                                       83
4188: 
4189: 
4190: käyttäjien maaran kohoamisena sen mukaan,               dä enää perusteellisempaan keskusteluun. Sen si-
4191: minkä asteinen tämä vieraantuminen oli. Sama            jaan muutaman kommentin esittäisin kolmesta
4192: toteamus on tehtävissä verrattaessa nuorten alko-       viime perjantaina käytetystä puheenvuorosta
4193: holinkäyttöä koulusta ja yhteiskunnasta vieraan-        eräiltä osin.
4194: tumiseen. Nuorten sukupuolella ja alkoholinkäy-            Ed. Dromberg sanoi, että raittiusjärjestöt ovat
4195: töllä ei sitä vastoin todettu olevan eroja. Tyttöjen    paperijärjestöjä ja hankkivat rahaa puoluepoliitti-
4196: osuus alkoholia käyttävistä oli likimain yhtä suuri     seen toimintaan. Ilmeisesti edustajalla on tietoa
4197: kuin poikien osuus. 12-vuotiaista oli 24 % joskus       tällaisista järjestöistä, ja minä toivoisin, että hän
4198: käyttänyt alkoholia, kun sitä vastoin 16-vuotiai-       nimeltä mainiten tapaukset kertoen voisi ne mai-
4199: den prosenttiosuus oli peräti 87.                       nita eikä yleistää sillä tavalla, kuin edustaja pu-
4200:    Iän myötä alkoholi näyttää myös muodostuvan          heenvuorossaan teki, sillä onhan meillä raittiusjär-
4201: monille tavaksi. 16-vuotiaista alkoholia käyttävis-     jestöliikkeessä erittäin paljon arvokasta nuorisoon
4202: tä yli puolet eli 52 % ilmoitti käyttävänsä alkoho-     ja aikuisväestöön ulottuvaa raittiusvalistustyötä,
4203: lia säännöllisesti. Tämä tulos on todella huolestut-    jota ei pidä sillä tavoin leimata kuin ed. Drom-
4204: tava. Alkoholin käyttö on nähty vieraantumisen          berg viime perjantain keskustelussa esitti. (Min.
4205: syynä, mutta voihan olla niinkin, että alkoholin        Vennamo: Hän tarkoittikin porvarillista raittius-
4206: käyttö ilmentää vieraantumista ja vieraantuminen        työtä!)
4207: olisi tällöin alkoholinkäytön syy. Ehkä odottamat-         Ed. Kärhä kiinnitti huomiota raittiuslautakun-
4208: tomalta tuntuu tulos siitä, etteivät perheen sosio-     tien työn heikkouteen. Tältä osin oma käsitykseni
4209: ekonomiset taustatekijät eli perheen ulkoiset puit-     on se, että paljon on arvostelemisen aihetta, pal-
4210: teet olleet merkittävästi yhteydessä nuorten alko-      jon on parantamisen tarvetta. Tältäkin osin tietys-
4211: holinkäyttöön. Ainoa muuttuja, jonka yhteys al-         ti tulisi olla mahdollisimman konkreettinen ja
4212: koholinkäyttöön oli merkit~ävä, oli isän kou-           pohtia kussakin kunnassa, millä tavalla raittius-
4213: lutustaso. Alkoholia säännöllisesti käyttävät nuo-      lautakuntien työtä voitaisiin parantaa.
4214: ret olivat usein korkeasti koulutetun isän lapsia.         Ed. Kärhä kiinnitti huomiota kuntien raittius-
4215: Nuorilla oli paremmat mahdollisuudet käyttää            sihteerien toimintaan ja heidän valintaansa poliit-
4216: alkoholia, oli rahaa ja paikka. Korkeasti kou-          tisin perustein, kuten ed. Kärhä totesi tapahtu-
4217: lutettu isä korvasi herkemmin kuin vähemmän             neen. Suoraan sanoen ei minullakaan ole kovin
4218: koulutettu isä yhdessäoloaan lastensa kanssa ra-        hyvää käsitystä kaikista raittiussihteereistä, mutta
4219: halla.                                                  kyllä varoisin yleistämästä siihen tapaan kuin ed.
4220:     Tutkimustuloksista ilmenee, ettei alkoholi ole      Kärhä viime perjantaina teki. Sitä paitsi jos todel-
4221: perheissä enää tabu, vaan vanhemmat monesti             la kuntien raittiussihteerit yleensä olisivat niin
4222: ohjaavat lapsiaan alkoholin käytössä ja usein nuo-      kehnoja ja poliittisin perustein valittuja kuin ed.
4223: ren alkoholin käyttötilanteessa olivat myös van-        Kärhä antoi ymmärtää, niin vastuu on ennen
4224: hemmat läsnä.                                           kaikkea porvarillisten ryhmien, sillä valtaosa tä-
4225:     Tämä esille ottamani tutkimus, niin kuin mo-        män maan kunnista on porvarienemmistöisiä ja
4226: net vastaavat, jää vain kuvailun tasolle. Ei päästä     tietysti siellä ratkaisut ovat saattaneet tapahtuakin
4227: varsinaisiin syy - seuraus-suhteisiin, jotka voisi-     poliittisin perustein. Useimmiten varmasti on sit-
4228:  vat tällaisen ongelman ollessa kyseessä antaa jopa     ten raittiussihteeriksi valittu, jos kerran on poliit-
4229:  neuvoja ongelman ratkaisuun.                           tista perustetta käytetty, myös vastaavan kaltainen
4230:     Arvoisa puhemies! Näin nuorisovuotena pitäisi       sihteeri. Missään tapauksessa en voi yhtyä siihen
4231:  yhteiskunnalta liietä varoja tutkimustoimintaan,       käsitykseen, että olisi valtiovallan syytä, minkälai-
4232:  jolla haettaisiin vastausta siihen, mikä yhteiskun-    nen raittiussihteeri kussakin kunnassa on, eikä oi-
4233:  nassamme ja nuorten olosuhteissa aiheuttaa sen,        keastaan ole valtiovaltaa syytettävä siitäkään, mi-
4234:  että liian suuri osa nuoriamme ajautuu alkoholin       ten kuntien raittiuslautakunnat toimivat, koska se
4235:  käyttäjiksi vaiheessa, jossa elämänkokemus, ta-        on paikallinen, kuntien sisäinen asia.
4236:  voitteellisuus ja tieto eivät auta yksilöä harkitse-      Kolmas puheenvuoro, johon lopuksi aivan ly-
4237:  maan tekemisiään. Ehkä lisääntyvä tutkimustieto        hyesti palaan, on ed. Kortesalmen puheenvuoro.
4238:  alkaisi näkyä myös täällä paremmin nuorten tun-        Hän arvosteli ed. Tykkyläisen puheenvuoroa siltä
4239:  temisena, ymmärtämisenä ja nuorten kannalta            osin, että ed. Tykkyläinen näki yhteiskunnallisilla
4240:  parempana lainsäädäntönä.                              ongelmilla olevan osuutta alkoholin käytön yleis-
4241:                                                         tymiseen. Ed. Kortesalmi polemisoi tällaista käsi-
4242:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Käytin          tystä ja sanoi, ettei yhteiskunta voi olla vastuussa
4243: viime perjantaina puheenvuoron enkä nyt aio käy-        kaikesta, vaan se on lähinnä yksilön oma asia.
4244: 84                                        Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4245: 
4246: 
4247: Mutta sitten ed. Kortesalmi viittasi Neuvostoliit-        taan, jotka suumaamme rahaa toimintaan, joka
4248: toon ja sanoi, että on yhteiskunnan syy, että siellä-     toiminta, kuten on osoitettu, ei ole tehokasta.
4249: kin juodaan. Eikö tässä, ed. Kortesalmi, ole mi-
4250: tään epäjohdonmukaista? - Edustaja ei taida nyt              Ed.     Koskinen : Arvoisa puhemies!
4251: olla paikalla.                                            SMP:ssä on lähdetty siitä, että valtiovallan olisi
4252:                                                           riittävästi tuettava järkevää raittiustyötä ja yleensä
4253:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               terveiden elintapojen juurruttamista kansalaisten
4254: Arvoisa puhemies! Ed. E. Laineelle haluaisin sikä-        ja erityisesti kansamme nuorison keskuuteen. Sik-
4255: li vielä tästä asiasta sanoa, että toki on olemassa       si mielestämme alkoholipolitiikassamme pitäisi
4256: raittiusjärjestöjä, jotka hoitavat erinomaisesti teh-     entistä enemmän kiinnittää huomiota kuten myös
4257: täväkenttänsä, mutta on paljon sellaisia raittius-        lisätä määrärahoja valistuksen keinoihin alkoholin
4258: järjestöjä, jotka vain keräävät rahan ja käyttävät        kulutuksen jarruttamiseksi. Jyrkillä toimenpiteillä
4259: sen sellaisiinkin tarkoituksiin, jotka eivät vastaa si-   ja pakkokeinoillahan tämä jukurainen kansa ei
4260: tä tehtävää, joka tuolle järjestölle on asetettu.         koskaan ole järkevää alkoholinkäyttöä oppinut.
4261: Olen tietoinen sellaisista järjestöistä, joilla on to-    Kun tieto alkoholin tuomista terveydellisistä hai-
4262: della vaikeuksia sijoittaa rahaa vuoden lopussa,          toista lisääntyy, kuten tänään on tapahtunut tu-
4263: kun heidän toimintansa on ollut niin huonoa, et-          pakan kohdalla, on mahdollisuus saada yhä use-
4264: tä he eivät ole pystyneet sitä siihen tarkoitukseen       ampi ihminen miettimään alkoholin kulutustaan
4265: sijoittamaan, johon se kuuluu. (Ed. E. Laine: Eikö        ja alkoholin aiheuttamia vakavia haittoja varsin-
4266: niillä järjestöillä ole mitään nimiä?) Ne ovat sil-       kin liikakäytön kohdalla.
4267: loin useinkin olleet pelkästään paperijärjestöjä,             SMP:ssä on johdonmukaisesti oltu sillä kannal-
4268: nimellisjärjestöjä, jotka keräävät rahan.                 la, että alkoholitarjoilua esim. valtuuston kokous-
4269:                                                           ten yhteydesä, kuntien ja valtion järjestämissä ti-
4270:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            laisuuksissa voitaisiin nykyisestään huomattavasti
4271: puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen puheen-              vähentää tai jopa kokonaan lopettaa. Tämä sääs-
4272: vuoroon näyttäisin hänelle sanomalehden tältä             täisi myös veronmaksajien varoja samalla, kun se
4273: päivältä, jossa on koko sivun otsikko: ''Herääkö          olisi hyvänä esimerkkinä kaikille kansalaisille aina
4274: raittiusväki kuolinkellojen kuminaan?" Siinä              yritysmaailmaa myöten.
4275: kahta raittiussihteeriä haastatellaan. He ovat to-            Kun olen korostanut valistuksen merkitystä
4276: della tyytymättömiä kunnalliseen raittiustyöhön           näissä kysymyksissä ensisijaisena lääkkeenä, kat-
4277: ja omaan rooliinsa, johon yhteiskunta heidät tällä        son, että Alkon pitäisi entistä tehostetummin jat-
4278: hetkellä on raittiustyössä asettanut. Kyllä meidän        kaa julkista valistuskampanjaansa kaikissa tiedo-
4279: pitäisi ennakkoluulottomasti katsoa, että kunnal-         tusvälineissä ja erityisesti nuoriin kohdistuvana.
4280: linen raittiustie on kuljettu jo loppuun ja uusia         Samoin Alko voisi, sillä kun ei tunnetusti ole ra-
4281: keinoja pitäisi löytää.                                   havaroista pulaa, entistä enemmän aivan välittö-
4282:                                                           mästikin osallistua päihdeongelmien hoitoon
4283:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Ar-                 vaikkapa alkoholistien asuntojen ja yömajojen ra-
4284: voisa puhemies! Niin kuin kuulimme, ed. Kärhä             kentamisella. Ei ole kovin inhimillistä sellainen
4285: siirtyikin nyt aivan toiseen asiaan. Hän viime per-       politiikka, että ensin alkoholin ongelmakäyttäjille
4286: jantaina puhui siitä, että raittiussihteerit ovat po-     myydään kalliilla hinnalla myrkyt valtion mono-
4287: liittisin perustein valittuja ja epäkelpoja, mutta        polin toimesta ja sitten jätetään samat ihmiset ko-
4288: nyt kun tuohon hänen silloin esittämäänsä käsi-           dittomina ja asunnottomina oman onnensa no-
4289: tykseen yritin vastata, hän sanoikin, että raittius-      jaan tai pahimmassa tapauksessa kuolemaan tal-
4290: sihteerit ovat ilmoittaneet, että kunnat ovat syy-        ven hirmupakkasissa. Tämä ei voi olla enää 1980-
4291: päitä siihen, että heidän työssään on ongelmia.           luvun alkoholipolitiikkaa.
4292: Tässä on nyt aivan eri asiasta kysymys.
4293:                                                              Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Sekä
4294:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           talousvaliokunnan mietinnöstä että muutenkin
4295: puhemies! En ole koskaan sanonut, että raittius-          me tiedämme, että alkoholitilanne on sangen
4296: sihteerit ovat huonoja ja kunnottomia. Kiistän            huolestuttava ja alkoholin käytön odotetaan jopa
4297: sen. Se ei löydy todellakaan minun puheenvuo-             määrällisesti kasvavan, näin siitä huolimatta, vaik-
4298: rostani. Minä olen syyttävän sormen osoittanut            ka uudet tutkimukset ja selvitykset osoittavat yhä
4299: kunnallisia päättäjiä kohtaan, koska he valitsevat        uusia haittoja ihmisen terveydelle alkoholin käy-
4300: poliittisin perustein, ja täällä meitä päättäjiä koh-     töstä. Lisäksi tutkijat ovat voineet todeta, että hai-
4301:                                          Alkon kertomus vuodelta 1983                                     85
4302: 
4303: 
4304: tat ovat slta suurempia, mitä enemmän alko-              hen pitäisi tulla mukaan kaikki ne piirit, jotka
4305: holia käytetään myös koko yhteiskunnan laajuu-           kantavat vastuuta niiden haittojen torjumisesta,
4306: dessa.                                                   mitkä on voitu pätevästi osoittaa. Toisekseen pi-
4307:    Kaikkein selvimmin nämä haitat näkyvät tietys-        täisi ottaa oppia niistä kunnista, joissa on onnis-
4308: ti taloudellisina seurauksina. Ruotsissa on tehty        tuttu uudistamaan raittiustyötä. Niistäkin on jul-
4309: uusia selvityksiä tältä alueelta ja päädytty aivan       kisessa tiedotuksessa ollut mainintoja, ja nämä
4310: uuden suuruusluokan lukuihin, useisiin kymme-            voitaisiin kyllä hyödyntää. Julkiset viranomaiset
4311: niin miljardeihin kruunuihin vuodessa. Se mer-           voivat olla apuna, että nämä tiedot kulkevat kaik-
4312: kitsee, kun Ruotsin yhteiskunta on saman tapai-          kiin kuntiin.
4313: nen kuin suomalainen yhteiskunta, että ilmeisesti           Kuitenkin raittiustyön osalta, kun sitä arvos-
4314: meilläkin näitä taloudellisia haittavaikutuksia on       tellaan, on muistettava, että ne tiedot, joita on
4315: hyvin suuresti aliarvioitu tehdyssä aika kapea-          saatu alkoholilainsäädännön säätämistä varten
4316: alaisessa selvityksessä.                                 esimerkiksi tässä talossa, ovat parhaimmillaan
4317:     Viimeksi on julkisuudessa esiintynyt apulais-        tulleet juuri raittiusjärjestöjen taholta. Ne ovat
4318: professori Pekka Peltokallio tässä kysymyksessä.         kuitenkin olleet pätevää tietoa, jotka eivät ole
4319: Hän on vastikään Keski-Suomessa pitämässään              muuttuneet aikojen kuluessa. Esimerkiksi kun
4320: puheessa todennut, että jopa 30 sairaalaan tul-          60-luvulla he esittivät täällä lausuntonsa, ne
4321: leesta 100 potilaasta on alkoholin tai sen seuraa-       ovat päteviä vielä tänäkin päivänä. Sen sijaan
4322: musten takia sairastuneita. Tämä kertoo tästä            kyllä monet niistä asiantuntijalausunnoista, joi-
4323: muutoksesta, joka nyt on alettu tajuta haittojen         den varaan tämä ns. uusi alkoholilainsäädäntö
4324: osalta.                                                  60-luvun lopulla rakennettiin, ovat osoittautu-
4325:     Apulaisprofessori Pekka Peltokallio veti tästä       neet kupliksi.
4326: myös sen johtopäätöksen, että keskioluen vapau-
4327: tus oli suuri virhe. Sen vuoksi se raittiusliikkeen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4328: vaatimus, joka on esitetty tavan takaa, että keski-
4329: olut vietäisiin alkoholiliikkeen myymälöihin, on
4330: aika vankasti perusteltu ja näyttää saavan yhä              Ensimmäinen varapuhemies:
4331: uusia perusteita.                                        Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-
4332:     Siitä huolimatta, että näin haitoista saadaan        nattamana tehnyt seuraavat neljä perusteluja kos-
4333: uutta, pätevää tietoa, näyttää, että asennetasolla       kevaa ehdotusta:
4334: ollaan valmiita jopa päinvastaiseen kehittelyyn al-         1) "Eduskunta toteaa, että kaikista toimen-
4335:  koholipolitiikan osalta. Viittaan yhteen osaan tä-      piteistä ja lisääntyneestä valistuksesta huolimat-
4336:  nä päivänä täällä eduskunnan listalla olevan alko-      ta alkoholin kulutus yhä kasvaa ja vuonna 1984
4337: holilain uudistuksen kohdalla, nimittäin siihen,         saavutettiin uusi ennätys. Koska maamme alko-
4338: että tarjoilu ravintoloissa voitaisiin nykyisestä poi-   holipolitiikka on johtanut monessa suhteessa huo-
4339:  keten aloittaa jo kello 11 aamulla nykyisen kello       lestuttavaan tilanteeseen, eduskunta edellyttää,
4340:  12 sijaan. Ymmärrän, että tästä on eräissä tapauk-      että julkisen elämämme taholla osoitetaan pidät-
4341: sissa hankaluutta mm. lounaita järjestettäessä,          tyvyyttä alkoholin käytössä, jotta luotaisiin esi-
4342:  mutta tällä toimenpiteellä kuitenkin edistetään         merkki raittiista elämäntavoista erityisesti nuori-
4343:  alkoholin käyttöä ja myös lisätään kulutusta. Näin      solle."
4344:  pelkään, vaikka tietysti tämä ei ole vielä tällä het-      2) ''Eduskunta toteaa, että laajan mielipidetie-
4345:  kellä tiedon asia.                                      dustelun mukaan kansalaismielipide pitää alko-
4346:     Täällä on joissakin puheenvuoroissa arvosteltu       holimyymälöiden lauantaisulkemista oikeana toi-
4347:  raittiustyötä. Kun olen siihen vuosien mittaan jos-     menpiteenä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää
4348:  sakin määrin osallistunut, myös kunnallisen rait-       Alkon hallintoneuvoston ryhtyvän toimenpiteisiin
4349:  tiuslautakunnan jäsenenä aikoinaan, niin yhdyn          lauantaisulkemisen saattamiseksi ympärivuotisek-
4350:  kyllä siihen mitä joissakin puheenvuoroissa on to-      si.''
4351:  dettu, että raittiustyö on eri kunnissa järjestetty        3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
4352:  hyvin eri tavoin.                                       telee ja antaa eduskunnalle esityksen keskiolutlain
4353:     Kiistämättä monien kuntien kohdalla tarvitaan        kumoamiseksi ja keskioluen vähittäismyynnin siir-
4354:  uudelleen asennoitumista myös raittiustyötä koh-        tämiseksi Alkon myymälöihin sekä anniskelun ra-
4355:  taan. Ensiksikään raittiustyötä ei pidä jättää vain     joittamiseksi luvan saaneisiin anniskeluravintoloi-
4356:  jonkin kapean väestönosan hoidettavaksi, vaan sii-      hin."
4357: 86                                    Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4358: 
4359: 
4360:    4) "Eduskunta katsoo, että erityisesti törkei-       Äänestys ed. Almgrenin 4) ehdotuksesta.
4361: den rattijuopumustapausten lukumäärä on lisään-
4362: tynyt hälyttävästi vuonna 1983, jolloin lisäys oli       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 4) ehdotus
4363: lähes 10 % edelliseen vuoteen verrattuna. Tämän       ''ei''.
4364: johdosta eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
4365: vän toimenpiteisiin täysraittiuspykälän saamiseksi      Ensimmäinen varapuhemies:
4366: tieliikennelakiin. ''                                 Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2
4367:                                                       tyhjää; poissa 62. (Koneään. 4)
4368:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4369:      Mietinnön ponsi hyväksytään.                        Asia on loppuun käsitelty.
4370: 
4371:    Ensimmäinen varapuhemies:
4372: Nyt on äänestettävä perustelulausumaehdotuksis-       7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
4373: ta.                                                   kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
4374:                                                       minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 32. istunto
4375:                                                       Tukholmassa 27. 2.-2. 3. 1984)
4376:      Äänestykset ja päätökset:                        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4377: 
4378:      Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.             Ensimmäinen varapuhemies:
4379:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4380:      Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin 1) ehdotus       siin ulkoasiainvaliokuntaan.
4381: "ei".
4382:                                                          Keskustelu:
4383:   Ensimmäinen varapuhemies:
4384: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 35 ei-ääntä,        Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva
4385: 2 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 1)                     puhemies! Halusin tämän puheenvuoron käyttää
4386:                                                       saadakseni jonkin näköistä keskustelua syntymään
4387:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               myöskin pohjoismaisen neuvoston ja siihen liitty-
4388:                                                       vistä asioista. Edessänne on Pohjoismaiden neu-
4389:                                                       voston Suomen valtuuskunnan kertomus viime
4390:      Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.          vuodelta, joka lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,
4391:                                                       josta se tulee mietinnöllä varustettuna toivottavas-
4392:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus         ti jo ensi viikolla, niin että meillä olisi täällä edus-
4393: ''ei''.                                               kunnassa mahdollisuus keskustella niistä eväistä,
4394:                                                       joita halutaan antaa 20:lle valtuuskunnan jäsenel-
4395:   Ensimmäinen varapuhemies:                           le, jotka maaliskuun ensimmäiseksi viikoksi me-
4396: "Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 17 ei-ääntä;    nevät Reykjavikiin pitämään ns. suurta istuntoa
4397: poissa 60. (Koneään. 2)                               pohjoismaisten asioiden ympärillä.
4398:                                                           Pidän suurena vahinkona sitä, että tämä asia ei
4399:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               synnytä useinkaan keskustelua eduskunnassa.
4400:                                                       Kuitenkin kyse on työmuodosta, joka on meille
4401:      Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksesta.          tavattoman tärkeä, joka hoidetaan halvalla ja jossa
4402:                                                       saavutetaan tuloksia. Tulokset eivät tosin ole aina
4403:                                                       päätä huimaavia; me olemme jo selviytyneet niin
4404:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 3) ehdotus         monen karikon yli vuosien varrella, että ne asiat,
4405: ''ei''.
4406:                                                       jotka viime aikoina ovat tulleet esiin, ovat usein
4407:                                                       sangen pieniä eivätkä näy päivälehtien eikä mui-
4408:   Ensimmäinen varapuhemies:                           denkaan lehtien otsikoissa. Kuitenkin merkittäviä
4409: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 19 ei-ääntä;     asioita on tänäkin päivänä pohjoismaisessa yhteis-
4410: poissa 63. (Koneään. 3)                               työssä tekeillä.
4411:                                                          Haluaisin aivan erityisesti kiinnittää huomio-
4412:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ta siihen yhteistyöhön, mitä ympäristönhoidon
4413:                                  Valtion virkamieslainsäädännnön uudistaminen                                 87
4414: 
4415: alueella pyritään tekemään ja jossa Pohjoismaat          tasolla hoidettaisiin hyvin. Tämän vuoden budje-
4416: pyrkivät olemaan aloitteellisia myöskin Länsi-           tissa on jo yksi virka perustettu pohjoismaiselle
4417: Eurooppaan, Englantiin ja Kanadaan päin. Erityi-         osastolle uutena, mutta meillä on kyllä huoli siitä,
4418: sen suuri ongelma, josta on paljon keskusteltu, on       että siellä ei ole jatkuvuutta henkilöissä ja että yks-
4419: rikkipäästöt, joissa myöskin pyritään etsimään yh-       kaks' voi tälle osastolle tulla aivan muista tehtävis-
4420: teisiä pohjoismaisia toimenpiteitä.                      tä henkilöitä, joilla ei ole ollut minkään näköistä
4421:    Kulunut vuosi on ollut siitä merkittävä pohjois-      kokemusta pohjoismaisen yhteistyön piirissä. Sil-
4422: maisen yhteistyön vuosi, että työskentelyssä on ol-      loin uusiin tehtäviin tutustuminen vie kohtuutto-
4423: lut mukana Grönlannin kaksi edustajaa, Pärsaar-          man pitkän ajan. Valtuuskunnan harras toive on-
4424: ten kaksi edustajaa ja Ahvenanmaaltakin jo kaksi         kin se, että kun tätä uutta virkaa ja mahdollisesti
4425: edustajaa. Nämä pienet alueet ovat osaltaan vil-         muitakin uusia virkoja tullaan vähitellen perusta-
4426: kastuttaneet keskustelua ja tuoneet omia näkö-           maan ulkoasiainministeriön pohjoismaiselle osas-
4427: kohtiaan pohjoismaiseen yhteistyöhön mukaan, ja          tolle, sinne saataisiin pysyvää henkilökuntaa ja
4428: sillä tavalla tietysti on tätäkin panosta tervehdittä-   erityisesti sellaista, joka olisi perehtynyt pohjois-
4429: vä hyvänä lisänä yhteispohjoismaisessa työssä.           maiseen yhteistyöhön.
4430:     Ensi syksynä tulee kuluneeksi 30 vuotta siitä,          Tämä yhteistyöhän on jo monelta osin aika mo-
4431: kun Suomi liittyi Pohjoismaiden neuvoston jäse-          nitahoista. Siinä on koetettava löytää linjat viiden
4432: neksi. Tämä 30 vuotta on ollut merkittävä aika,          eri kansakunnan kesken, sovellettava niiden lain-
4433: jolla on pyritty tiivistämään sitä kehityslinjaa, joka   säädäntöä, ja kun asiat eivät ole aina yksinkertaisia
4434: on Pohjoismaissa ollut vallalla. Juuri Pohjoismai-       omassakaan maassa, niin varsinkin viiden maan
4435: den neuvoston säännölliset tapaamiset ja parla-          asiat ovat tietenkin vielä vaikeampia yhteen sovit-
4436: mentaarikkojen säännölliset tapaamiset ovat ol-          taa.
4437: leet erittäin merkittävänä tekijänä edesauttamassa          Mutta siitä huolimatta, että tämä Pohjoismai-
4438: pohjoismaista tuntemusta ja kehityssuuntien py-          den yhteistyö edellyttää perehtymistä ja vaivannä-
4439: symistä jotakuinkin yhtenäisillä linjoilla.              köä, ja vaikka nuo suuret lennokkaat otsikot mo-
4440:     Nyt olemme taasen matkalla muutoksiin. Tä-           nelta osin puuttuvatkin, haluaisin kyllä haastaa
4441: män vuoden aikana on keskusteltu organisaatio-           Suomen kansanedustuslaitosta käyttämään pu-
4442: muutoksista, mm. siitä, että Pohjoismaiden neu-          heenvuoroja näistä asioista ja osoittamaan kiin-
4443: voston aloitteesta syntyneet ministerineuvostojen        nostusta niin tärkeätä aluetta kohtaan. Pohjois-
4444: sihteeristöt, joista toinen on Kööpenhaminassa ja        mainen yhteistyö on alue, joka hoidetaan loppu-
4445: toinen Oslossa, tullaan seuraavan vuoden alusta          jen lopuksi hyvin vähillä resursseilla, jopa pienellä
4446: yhdistämään ja saamaan yksi iso ministerineuvos-         henkilökunnalla. Silti se merkittävästi vaikuttaa
4447:  to Kööpenhaminaan.                                      yhteiseen elämänlinjaan Pohjoismaissa ja siltä osin
4448:     Suomen valtuuskunnan mielipiteet ovat tässä          on myös vaikuttamassa turvallisen ja hallitun ko-
4449: suhteessa olleet vähän ristiriitaisia. On selvästi       konaisuuden muodostumiseen Pohjois-Euroopas-
4450:  nähty se pyrkimys oikeana, että tiivistetään työ-       sa. Siitä on monta näyttöä, ja tuntuu siltä, että
4451:  tä, pyritään rationalisoimaan ja saamaan yksi sih-      jotkut muut maat ovat usein valmiimpia anta-
4452:  teeristö toimivaksi ja tehokkaaksi. Toisaalta on        maan tunnustusta tälle merkittävälle työlle kuin
4453:  pelätty sitä, että kulttuuri, jolla on ollut yksinään   meidän oma eduskuntamme.
4454: oma sihteeristö, on jäämässä tämän yhteisorgani-
4455: saation jalkoihin, ja muutenkin on pelätty, että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4456:  byrokratia lisääntyy ja kontaktit Kööpenhaminaan
4457:  voivat olla vaikeampia kuin ne kenties olisivat            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4458:  Osloon.                                                 asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
4459:     Nämä ovat kaikki asioita, joista olisi ollut mu-     ta a n.
4460:  kava kuunnella myöskin muiden kuin valtuus-
4461:  kunnan jäsenten mielipiteitä, ja toivoisin, että
4462:  kun tähän Pohjoismaiden neuvoston kertomuk-             8) Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
4463:  seen ensi viikolla vielä palataan, tästä voitaisiin
4464:  käyttää puheenvuoroja.                                  tarkoittava hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.
4465:     Entistä tärkeämmäksi tulee nyt se, että ulkoasi-     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4466:  ainministeriässä Pohjoismaiden osasto saa vahvis-
4467:  tusta ja että kun yhä useammat asiat tulevat ole-         Ensimmäinen varapuhemies:
4468:  maan yhteisiä, tämä kontakti myöskin ministeri-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4469: 88                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4470: 
4471: 
4472: siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää          Uudistus sisältää hallitusmuotoon kuuluvien
4473: lausunnot perustuslakivaliokunnalta ja valtiova-        virkoja ja virkamiehen asemaa koskevien säännös-
4474: rainvaliokunnalta.                                      ten tarkistamisen sekä valtion virkamieslain säätä-
4475:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          misen. Hallitusmuodon vaatimiin virkaylennyspe-
4476: myös päiväjärjestykseen 9) asiasta.                     rusteisiin, taitoon, kykyyn ja koeteltuun kansalais-
4477:                                                         kuntoon, ei tässä yhteydessä kuitenkaan puututa.
4478:                                                         Myös valtion eläkelakiin tulee joitakin uudesta
4479:      Keskustelu:
4480:                                                         lainsäädännöstä johtuvia muutoksia. Uuden lain-
4481:                                                         säädännön voimaantulon myötä kumotaan noin
4482:                                                         kaksikymmentä erilaista virkamiesoikeudellista la-
4483:    Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!                kia ja muita säädöksiä.
4484: Valtion virkamieslainsäädännön kokonaisuudis-              Lainsäädäntönippuun virkamieslainsäädännön
4485: tushanke on ollut vireillä hyvin pitkään. Aktiivi-      osalta liittyvät esitykset laiksi hallitusmuodon
4486: sesti nyt annettua lakipakettia on valmisteltu jo yli   muuttamisesta, valtion virkamieslaiksi, valtion
4487: kymmenen vuoden ajan. Valmistelutyön tulokse-           virkamieslain voimaanpanolaiksi sekä laeiksi eräi-
4488: na syntynyt uudistus on laajin koskaan Suomessa         den lakien muuttamisesta. Hallitus antaa saman-
4489: virkamiesoikeuden alalla tehty. Sen myötä saa-          aikaisesti tämän esityksen myötä myös esityksen
4490: daan ensimmäisen kerran kodifioitu ja yhdenmu-          valtion ja kunnallisen virkaehtosopimuslainsää-
4491: kainen virkamieslainsäädäntö maahamme. Nykyi-           dännön uudistamisesta.
4492: nen virkamieslainsäädäntöhän on pääosin peräisin           Vakinaisten virkojen ja toimien nykyinen
4493: 1920-1940-luvuilta ja se on monilta osin jäänyt         perustamis- ja muuttarnismenettely on tarpeetto-
4494: pahastikin jälkeen mm. työ- ja sosiaalilainsäädän-      man hidas ja monimutkainen. Nyt annetun ehdo-
4495: nön kehityksestä. Tähän nyt eduskunnan käsitel-         tuksen mukaan luovutaan ns. virkatyyppilain sää-
4496: täväksi annettuun uudistukseen on myös viitattu         tämisestä. Enää ei siis erillisellä lailla perusteta uu-
4497: jo useina vuosina hallituksen kertomuksissa, ja         dennimisiä virkoja joihinkin virastoihin. Perustet-
4498: uudistus sisältää myös lukuisia eduskunnan eri yh-      tavia yksittäisiä virkoja ei myöskään pääsääntöises-
4499: teyksissä edellyttämiä välttämättömiä uudistuk-         ti yksilöitäisi tulo- ja menoarviossa nykyiseen ta-
4500: sia.                                                    paan, vaan eduskunta myöntäisi tulo- ja menoar-
4501:    Virkamieslainsäädännön uudistamisen yleinen          viossa yleensä virastokohtaisen määrärahan virko-
4502: tavoite on valtion hallinnon tehokkuuden lisäämi-       jen perustamiseen tiettyjä tehtäviä varten. Kor-
4503: nen. Hallinnon tehokkuus riippuu luonnollisesti         keimmista valtion viroista eduskunta kuitenkin
4504: monista seikoista ja virkamieslainsäädäntö vaikut-      edelleen päättäisi tulo- ja menoarviosta päättäes-
4505: taakin omalta osaltaan hyvin monella eri tavalla        sään virkakohtaisesti. Tämä ehdotus johtuu tar-
4506: hallintoon ja sen kehittämiseen. Virkamieslain-         peesta hallinnon mukauttamiseen tehtävien
4507: säädäntöä ehdotetaan nyt kehitettäväksi siten, et-      muuttuessa. Itse tulo- ja menoarvion kannalta on
4508: tä hallintokoneistossa tarpeelliset muutokset voi-      pidetty oleellisimpana kokonaisvaltaisempaa tar-
4509: daan tehdä mahdollisimman yksinkertaisella ta-          kastelua ja päättämistä määrärahoista. Yksittäis-
4510: valla. Samalla muutoksen toimeenpanossa turva-          ten virkojen nimet ovat tässä suhteessa toissijaisia.
4511: taan asianmukaisesti myös henkilöstön asema. Tä-        Ehdotettu muutos budjetin osalta koskee siis me-
4512: mä edellyttää varsin syvällisiä muutoksia mm. vir-      nettelytapoja eikä sillä ole vaikutusta virkojen
4513: kojen perustamista ja virkajärjestelyjä koskeviin       määrän muutoksiin sinänsä.
4514: säännöksiin. Tärkeätä on myös henkilöstön uudel-           Valtion virkamieslainsäädännön uudistus val-
4515: leensijoittaminen silloin, kun siihen organisaatio-     misteltiin laajassa komiteassa, jonka mietintö val-
4516: järjestelyjen ja muiden syiden vuoksi on tarvetta.      mistui vuonna 1979 ja jonka mietinnön pohjalta
4517:    Tällä esityksellä pyritään virkamies- ja työlain-    jatkovalmistelua on suoritettu valtiovarainminis-
4518: säädännön välisten erojen vähentämiseen. Tavoit-        teriössä sekä yhdessä neuvotellen viranomaisten ja
4519: teena on myös virkamieslainsäädännön yksinker-          virkamiesjärjestöjen kanssa. Komiteavaiheessa
4520: taistaminen ja selkiyttäminen sekä eri virkamies-       esiintyneitä ja mietinnöstä saaduissa lausunnoissa
4521: ryhmiin kuuluvien henkilöiden oikeudellisen ase-        ilmenneitä erimielisyyskohtia on laajasti käsitelty
4522: man yhdenmukaistaminen. Tässä suhteessa mm.             ja soviteltu eri intressiryhmien välillä, jonka seu-
4523: erilaiset nimittämiskirjat poistetaan ja virkasuh-      rauksena on saatu aikaan nyt eduskunnalle annet-
4524: teen päättäminen myös yksinkertaistuu. Uudis-           tu kokonaisuudistus. Myös korkeimmilta oikeuk-
4525: tuksen jälkeen valtiolla on vain kaksi virkasuhde-      silta on asiasta pyydetty lausunnot, jotka on otettu
4526: lajia nykyisten kymmenen sijasta.                       myös ehdotuksessa huomioon, eikä korkeimmilla
4527:                                    Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                 89
4528: 
4529: oikeuksilla ole ehdotukseen enää huomautetta-              taa joustavasti kulloisenkin tilanteen vaatimusten
4530: vaa. Myös virkamiesyhdistysten keskusjärjestöt             mukaisesti. On luonnollisesti selvää, että tämän
4531: ovat tämän esityksen takana.                               uudistuksen avulla ei ole tarkoitus vähentää edus-
4532:     Hallituksen ehdotus on monilta osin yhdenmu-           kunnan vaikutusmahdollisuuksia uusien virkojen
4533: kainen myös muiden Pohjoismaiden äskettäin uu-             perustamisessa, vaan kysymys on joustavuuden li-
4534: distettujen virkamieslakien kanssa. Valmistelu-            säämisestä.
4535: työssä on tässä suhteessa pidetty tiiviisti yhteyttä          Uuden lainsäädännön mukaan virka voitaisiin
4536: muiden Pohjoismaiden vastaaviin viranomaisiin.             perustaa myös osa-aikaisena ja virkajärjestelyt ja
4537:     Esitysten voimaantulo on ehdotuksissa jätetty          muutokset edelleen hoidettaisiin suurin piirtein
4538: auki. Näin laajakantoineo ja koko valtionhallin-           nykyisessä muodossa, mutta kuitenkin niin, että
4539: toa syvällisesti koskeva uudistus vaatii kohtalaisen       niitä ei enää erikseen alistettaisi eduskunnan hy-
4540: suuria järjestelyjä ennen voimaantuloa. Tämän              väksyttäväksi. Kaiken kaikkiaan uusien virkojen
4541: vuoksi lakien voimaantulon valmisteluun tarvi-             perustaminen, lakkauttaminen, siirtäminen ja
4542: taan noin vuoden siirtymäkausi siitä hetkestä, kun         muuttaminen yksinkertaistuisi ja muuttuisi huo-
4543: laki on eduskunnassa hyväksytty ja tullut vahviste-        mattavasti joustavammaksi uuden järjestelmän
4544: tuksi. Mikäli eduskunta kykenee käsittelemään tä-          myötä.
4545: män laajan lakiehdotuspaketin kuluvan vuoden                  Olennaista on myös se, että virkoja perustet-
4546: aikana, merkinnee se sitä, että lait voitaisiin saat-      taessa, lakkautettaessa, siirrettäessä tai muutet-
4547: taa voimaan vuoden 1987 alusta.                            taessa virkamiesjärjestöjen mielipiteitä asiasta
4548:     Valtion virkamieslainsäädännön kokonais-               kuultaisiin. Tästä asiasta hallituksen esitykseen si-
4549: uudistus tuo monia muutoksia nykytilanteeseen              sältyy myös selvä kannanotto.
4550: virkamiesten osalta. Näistä muutoksista haluaisin             Virkojen täyttämismenettelyä ehdotetaan yk-
4551: vielä yksityiskohtaisemmin mainita seuraavat:              sinkertaistettavaksi ja muutettavaksi nykyistä jous-
4552:     Nykyisin valtiolla on kymmenen erilaista virka-        tavammaksi. Viranhakuaika olisi joustava 14-30
4553: suhdelajia, mikä merkitsee sitä, että virkamiesten         päivään ja virkaehdotusmenettely myös poistettai-
4554: oikeusasema on eri virkasuhteissa hyvin erilainen.         siin pääosin ja tilalle tulisi pelkkä esitys. Virkoihin
4555: Tämä epäkohta on yleisesti tunnustettu, ja nykyi-          voitaisiin ottaa myös henkilö koeajaksi ja asetuk-
4556: nen tilanne on epäoikeudenmukainen erityisesti             sella voitaisiin säätää, että jokin virka voitaisiin
4557: valtion alempipaikkaisten virkamiesten kohdalla.           täyttää myös määräajaksi. Nykyinen järjestelmä
4558: Tähän asiantilaan ehdotetaan muutosta siten, että          vaatii varsinaisten virkojen osalta lain määräaikais-
4559: uuden virkamieslainsäädännön tultua voimaan                ta täyttämistä varten. Uutta on myös se, että vir-
4560: virkamiehiä tulee olemaan vain kahdenlaisia, joko          kanimitys voitaisiin hakemuksesta peruuttaa en-
4561: vakinaisia tai tilapäisiä. Näin myös virkamiesten          nen nimityksen voimaantuloa.
4562: oikeudellinen asema yhdenmukaistuu kaikkien                   Virkamiesten yleisiin velvollisuuksiin ei ehdote-
4563: valtion virkamiesten osalta. Samalla myös nykyiset         ta syvällekäyviä muutoksia. Nykyistä järjestelmää
4564: pysyväiset ja ylimääräiset toimet muuttuvat vi-            korjataan kuitenkin siten, että sivutoimilupaa
4565:  roiksi ja tältäkin osin yhdenmukaisuus saavute-           vaativaksi virkamiesten osalta tulee myös ammatin
4566:  taan ja nykyisten pysyväisten ja ylimääräisten toi-       ja elinkeinon harjoittaminen nykyisten sivutoimi-
4567: menhaltijoiden oikeusasema paranee.                        lupaedellytysten lisäksi. Lakiin on sisällytetty
4568:     Nykyisellään uusien virkojen perustamismenet-          myös erillinen säännös virkamiehen terveydenti-
4569:  tely on varsin monimutkainen. Jos kysymys on              lan tarkastuksista. Virkamiehille järjestetään myös
4570:  uudesta virkanimikkeestä, tarvitaan sen aikaan-           mahdollisuus siirtyä määräajaksi virkoineen päivi-
4571:  saamiseen erillinen eduskunnassa käsiteltävä vir-         neen toiseen virastoon koulutuksellisista syistä.
4572:  katyyppilaki. Samoin virkojen perustaminen on             Virkavalaa ehdotetaan muutettavaksi niin, että se
4573:  yksilöitävä valtion tulo- ja menoarvioesityksessä,        otetaan vain merkittävää julkista valtaa käyttäviltä
4574:  jonka pohjalta eduskunta käsittelee uudet virat           virkamiehiltä, ja myös virkavalan kaavaa edellyte-
4575:  yksin kappalein. Tästä monimutkaisesta menette-           tään jossain määrin muutettavaksi.
4576:  lystä ehdotetaan nyt luovuttavaksi, jolloin budje-           Ehdotetulla virkamieslainsäädännön uudistuk-
4577:  tissa yksilöitäisiin vain korkeimmat perustettavat        sella ei ole tarkoituksena vaikuttaa virkamiesten
4578:  virat ja muutoin virastoittain eduskunta myöntäisi        palkkaukseen. Tältä osin ehdotuksen taloudelliset
4579:  vuosittain kokonaismäärärahan uusien virkojen             vaikutukset ovat vähäiset ja rajoittuvat joihinkin
4580:  perustamiseen. Myöskään virkatyyppilakia ei enää          pieniin hallinnollisiin uudistamistarpeisiin. Oi-
4581:  säädettäisi, jolloin tältäkin osin voitaisiin sekä vir-   keusaseman osalta kuitenkin palvelussuhteen eh-
4582:  kanimikkeitä että uusia virkoja perustaa ja muut-         doissa sopimuspaikkaiset virkamiehet saatetaan
4583: 
4584: 12   428500001N
4585: 90                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4586: 
4587: 
4588: paaosin samaan asemaan kuin peruspalkkaiset.             virkamies on kiistatta kykenemätön jatkamaan
4589: Pienehköä, sinänsä tärkeätä muutosta merkitsee           tehtäviensä hoitamista. Esimerkiksi sairauden pe-
4590: myös se, että aiheettomasti maksetun palkan ta-          rusteella ei voitaisi kuitenkaan virkamiestä irtisa-
4591: kaisinperinnän vanhentumisaikaa lyhennetään              noa muissa tapauksissa kuin silloin, jos hän saa ir-
4592: kymmenestä vuodesta kolmeen vuoteen.                     tisanomisensa jälkeen työkyvyttömyyseläkkeen.
4593:    Vastuu virkamiehen keskitetystä uudelleen siir-          Eräiden laissa mainittujen ylempien virkamies-
4594: tämisestä ehdotetaan annettavaksi valtiokonttoril-       ten kohdalla irtisanominen voidaan nykyisellään
4595: le. Ehdotuksen mukaan virkamies voitaisiin siirtää       suorittaa, jos siihen on syytä. Tässä suhteessa me-
4596: toisen virkaan muun ohella myös silloin, kun hä-         nettelyä jatkettaisiin suurin piirtein nykyisellään
4597: nen työkykynsä on sairauden vuoksi vaarassa alen-        ylimpien virkamiesten osalta, joten tässä suhteessa
4598: tua. Virkamiehen uudelleen sijoittaminen järjes-         ehdotuksella ei oteta kantaa yhteiskunnassa käyn-
4599: tetään myös työvoiman vähentämisen ja muiden             nissä olevaan rötösherrakeskusteluun eikä ehdo-
4600: vastaavien tilanteiden yhteydessä. Virkoja täytet-       tuksella myöskään suojata ylimpiä virkamiehiä ny-
4601: täessä voitaisiin säädettyjen virkaylennysperustei-      kyistä paremmin. Ylimpien virkamiesten kohdal-
4602: den ohella, jotka eivät siis muutu, ottaa huomi-         la poistetaan nykyisissä irtisanomistapauksissa
4603: oon myös virkamiehen palvelussuhteen jatkuvuu-           maksettu ns. vapautetun eläke ja sen tilalle sääde-
4604: den turvaaminen esim. sellaisissa tapauksissa, jois-     tään toistuva korvaus siihen saakka, kunnes asian-
4605: sa virkamiehen entinen virka on lakkautettu.             omainen saa työtä muualta.
4606:    Nykyistä lähinnä ulkoasiainministeriössä sovel-          Nykyinen lakkautuspalkkajärjestelmä myös
4607: lettua käytäntöä ehdotetaan laajennettavaksi niin,       poistetaan ehdotuksen mukaan, ja sen tilalle
4608: että tasavallan presidentin tai valtioneuvoston ni-      korvaavaksi järjestelmäksi tulisi kertakaikkisena
4609: mittämä virkamies voitaisiin asettaa valtioneuvos-       maksettava eroraha ja mahdollinen toistuva kor-
4610: ton käytettäväksi yleensä kuitenkin edellyttäen,         vaus, joka korvaisi nykyisen lakkautuspalkan.
4611: että asianomainen itse siihen suostuu. Kun virka-           Virkamiesten eroamisikärajoihin ei ehdoteta
4612: mieslainsäädäntö tulisi koskemaan myös ulko-             muita muutoksia kuin se, että tuomarien eroa-
4613: asiainministeriön virkoja, tämä menettely luon-          misikä alenisi nykyisestä 70 vuodesta 67 vuo-
4614: nollisesti ulkoasiainministeriön osalta jatkuisi         teen.
4615: suunnilleen nykyisellään.                                   Nykyisin virkamiesten kurinpitosännökset on
4616:    Ehdotuksen mukaan virkavapauden myöntä-               säädetty asetuksilla ja ne puuttuvat eräin osin jois-
4617: mismenettelyä kehitettäisiin siten, että virkava-        takin virastoista jopa kokonaan. Tässä suhteessa
4618: paus voitaisiin myöntää myös osittaisena ja virka-       nyt ehdotetut kurinpitosäännökset kaikkien virka-
4619: vapaana olevalle virkamiehellekin voitaisiin, mi-        miesten osalta sisällytettäisiin valtion virkamiesla-
4620: käli hän siihen suostuu, antaa virkavapausaikana         kiin, joka tällöin kattaisi kaikki valtion viranomai-
4621: joitakin virkatehtäviä. Tälläkin ehdotuksella pyri-      set ja kaikki virkamiehet. Kurinpitorangaistukset
4622: tään siis nykyistä joustavampaan menettelyyn             päättäväksi elimeksi ehdotetaan virkamieslauta-
4623: niin, että osa-aikainen ja rajoitettu virkavapaus        kuntaa, joka olisi virastokohtainen ja jossa olisi
4624: olisi myös mahdollinen.                                  myös henkilöstön edustus mukana.
4625:    Erityisen suurta huomiota tämän lainsäädäntö-            Virkamiesten irtisanomista koskeviin päätöksiin
4626: muutoksen valmistelussa on kiinnitetty virkamie-         voitaisiin ehdotuksen mukaan hakea oikaisua en-
4627: hen irtisanomiskysymykseen. Nimenomaan virka-            sin virkamieslautakunnalta, joka olisi, kuten edel-
4628: miehen irtisanomisen osaltahan nykyään virka-            lä totesin, virastokohtainen. Virkamieslautakun-
4629: miesten oikeusasema poikkeaa hyvin paljon riip-          tien päätöksistä valitusoikeus olisi korkeimpaan
4630: puen siitä, minkälaisesta virastosta ja virkamiehes-     hallinto-oikeuteen.
4631: tä on kysymys. Menettelyä ehdotetaan nyt yhden-             Edellä jo kerroin, että virkamiehen hyväksi ta-
4632: mukaistettavaksi siten, että virkasuhde olisi aina       pahtuneen palkan maksuvirheen vanhenemisaika
4633: irtisanotravissa niillä laissa tarkoin määrätyillä pe-   lyhennettäisiin kymmenestä vuodesta kolmeen
4634: rusteilla, jotka viranomaista irtisanomisen osalta       vuoteen. Virkamiehen vahingoksi tapahtuneen
4635: sitovat. Haluan korostaa sitä, että kysymys ei ole       palkanmaksuvirheen oikaisun vanhenemisaikaa
4636: suinkaan vapaan tai väljän irtisanomismahdolli-          taas vastaavasti pidennettäisiin yhdestä vuodesta
4637: suuden luomisesta virkamiehille tai viranomaisten        kolmeen vuoteen, jolloin nämä rajat muuttuvat
4638: mielivallan lisäämismahdollisuudesta, vaan kysy-         yhdenmukaisiksi. Ehdotus siis tältä osin jossakin
4639: mys on nykyaikaisen ja tarkoin säädellyn irtisano-       määrin huonontaa työnantajan mahdollisuutta
4640: mismahdollisuuden turvaamisesta sekä virkamie-           periä takaisin liikaa maksettuja palkkoja ja paran-
4641: helle että viranomaiselle niissä tapauksissa, joissa     taa virkamiehen mahdollisuutta saada itselleen
4642:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                91
4643: 
4644: 
4645: korvausta siitä, että palkanmaksussa on tapahtu-           Erittäin tärkeä ja ehkä eniten käytännössä vai-
4646: nut virhe.                                              kuttava korjaus virkaehtosopimusjärjestelmään
4647:     Lakiin sisältyy myös monia muita vähäisempiä        koskee päätösvallan delegointia määrätyssä laa-
4648: ja tärkeitäkin uudistuksia. Lakiin otetaan mm.          juudessa kunkin hallinnonalan neuvotteluviran-
4649: säännökset virkasuhteen katkeamisesta toiseen vir-      omaisille. Ehdotuksen mukaan valtion puolella
4650: kaan nimittämisen johdosta, jolloin nykyinen jär-       hallinnonalan neuvotteluviranomainen voitaisiin
4651: jestelmä selkiytyy ja epäselvyydet tässä suhteessa      valtiovarainministeriön määräyksillä velvoittaa
4652: poistuvat. Noin vuoden siirtymäkauden jälkeen           käymään suoraan virkaehtosopimusneuvotteluja
4653: uudistuksen voimaantulosta siirtyy virkamiesten         ja oikeuttaa myös tekemään voimassa oleva vir-
4654: palkanmaksu kuukauden puoliväliin, kuukauden            kaehtosopimusta tarkentava virkaehtosopimus.
4655: 15 päiväksi. Tämä merkitsee sitä, että peruspalk-       Näin siis kussakin hallintoyksikössä voitaisiin ny-
4656: kaisten virkamiesten palkanmaksu myöhentyy              kyistä laajemmin neuvotella ja myös sopia vir-
4657: kahdella viikolla, kun taas entisillä ylimääräisillä    kaehtosopimuksen piiriin kuuluvista asioista.
4658: ja tilapäisillä virkamiehillä palkanmaksu varhen-          Myös valtioneuvoston rutiininomaisten asioi-
4659: tuu kahdella viikolla ja kaikkien valtion virka-        den käsittelyruuhkaa pyritään lieventämään sillä,
4660: miesten palkanmaksu tulevaisuudessa tapahtuu            että valtioneuvoston hyväksyttäväksi ei tarvitsisi
4661: samaan aikaan samojen periaatteiden mukaisesti.         enää erikseen saattaa sellaista tarkentavaa ja täs-
4662: Myös siis tässä suhteessa virkamiesten asemassa         mentävää valtion virkaehtosopimusta, josta aiheu-
4663: vallitseva eriarvoisuus eri virkatyyppien välillä       tuvista lisämenoista on jo sovittu voimassa olevas-
4664: poistuu.                                                sa varsinaisessa virkaehtosopimuksessa. Sellaisiin
4665:     Ehdotuksen mukaan virkamiehelle voitaisiin          virkaehtosopimuksiin, jotka eivät aiheuta ylimää-
4666: myös antaa työtodistus.                                 räisiä kustannuksia, ei tarvittaisi siis enää erikseen
4667:     Virkamieslainsäädännön kokonaisuudistuksen          valtioneuvoston hyväksymistä.
4668: yhteydessä eduskunnalle on annettu myös ehdo-              Uutena asiana ehdotetaan myös sitä, että val-
4669: tus virkaehtosopimusjärjestelmän muuttamisesta.         tion virkamiesasioiden hoitamisessa noudatetta-
4670: Tämä ehdotus ei merkitse kokonaisuudistusta vir-        vista menettelytavoista voitaisiin tehdä erikseen
4671: kaehtosopimusjärjestelmään, joka luotiin 1970-          yleissopimus. Tällaiset yleissopimukset voisivat
4672: luvun alussa. Ehdotuksella on tarkoitus korjata ne      koskea esim. tiedotuskysymyksiä, virkamieskoulu-
4673: puutteet ja epäkohdat, jotka kuluneiden hieman          tusta ja rationalisointikysymyksiä muiden näihin
4674: yli kymmenen vuoden aikana virkaehtosopimus-            verrattavien asioiden ohella.
4675: järjestelmässä on havaittu. Tämä ehdotus ei suin-          Myös työnantajan toimintaedellytyksiä paran-
4676: kaan merkitse sitä, että virkaehtosopimusjärjestel-     netaan ja täsmennetään säätämällä mm. mahdol-
4677: mä tulisi nyt lopullisesti valmiiksi, vaan luonnolli-   lisuus valtioneuvostolle ja kunnallisella puolella
4678: sesti edelleen tulevaisuudessa hallitus seuraa vir-     kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle painavista
4679: kaehtosopimusjärjestelmän toimivuutta ja tarvit-        syistä määrätä palvelussuhteen ehdoista sopimuk-
4680:  taessa ehdottaa siihen korjauksia ja täydennyk-        sesta poikkeavasti. Myös valtiovarainministeriön
4681:  siä.                                                   erioikeuksien antovaltaa ja mahdollisuutta myön-
4682:     Virkaehtosopimusjärjestelmään ehdotettavat          tää henkilökohtaisia palkanlisiä täsmennetään ny-
4683:  keskeiset muutokset ovat seuraavat.                    kyisestään. Kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle
4684:     Virkaehtosopimusjärjestelmää ehdotetaan laa-        siirretään nyt sopimusvaltuuskunnan toimiston
4685:  jennettavaksi myös osa-aikaisten virkamiesten pal-     johtokunnalle kuuluva oikeus antaa suosituksia
4686:  velussuhteen ehtoihin. Virkaehtosopimusjärjestel-      palvelussuhdetta koskevissa sellaisissa asioissa,
4687:  mä laajenisi myös siten, että sopimuksin voitaisiin    joista ei voida sopia virkaehtosopimuksilla.
4688:  sopia virkavapauksista ilman rajoituksia, irtisano-       Myös työtaistelutoimenpiteiden määrittelyä täs-
4689:  misperusteista sekä myös työnantajan ja virka-         mennetään valtion osalta siten, että nyt selvästi
4690:  miesten välisissä yhteistoimintatehtävissä toimi-      kielletään osittainenkin sellainen työtaistelu, joka
4691:  van henkilön työtilojen ja työvälineiden käytöstä,     kohdistuu ei-sopimuksenvaraisiin asioihin. Sa-
4692:  jotka ovat työnantajan omaisuutta. Valtion työn-       moin muutetaan työtaistelua koskevan ilmoituk-
4693:  antajavirkamiesten joukkoa ehdotetaan laajennet-       sen ja työtaistelun aloittamisen välisiä määräaikoja
4694:  tavaksi niin, että työnantajavirkamiehiksi määri-      siten, että virkariitalautakunnan aiheuttama ja
4695:  tellään paitsi neuvotteluissa ja työtaistelun sat-     sosiaali- ja terveysministeriön määräämä lykkäys-
4696:  tuessa valtiota edustavat virkamiehet myös ne vir-     aika kuluvat yhtä aikaa. Täten työtaistelua koske-
4697:  kamiehet, jotka muutoin toimivat työnantajan           van ilmoituksen ja työtaistelun aloittamisen väli-
4698:  edustajina.                                            nen maksimiaika lyhenee seitsemästä viikosta vii-
4699: 92                                        Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4700: 
4701: 
4702: teen viikkoon. Virkariitalautakunnat muutetaan            kunnan asemaan ratkaisevalla tavalla vaikuttavia
4703: myös kuusijäsenisistä kahdeksanjäsenisiksi, mikä          periaatteita, joiden kielteiset vaikutukset tulevat
4704: johtuu siitä, että STIK-J tulee mukaan valtion            heijastumaan työelämään kokonaisuudessaan.
4705: pääsopimuksen yhdeksi osapuoleksi.                        SKDL:n eduskuntaryhmä esittää virkamieslain-
4706:    Virkaehtosopimusjärjestelmään          ehdotetuista    säädäntöä koskevassa rinnakkaisaloitteessaan, jon-
4707: muutoksista on neuvoteltu virkamiesjärjestöjä             ka tulemme lähipäivinä jättämään, vaihtoehdon,
4708: edustavien keskusjärjestöjen kanssa, ja ehdotus on        jossa hallituksen esittämien heikennysten sijasta
4709: myös tältä osin yksimielinen sekä valtion että jär-       koko ehdotus lähtee virkamiesten toimeentulon ja
4710: jestöjen puolella.                                        demokraattisten oikeuksien turvaamisesta.
4711:    Arvoisa puhemies! Hallituksen ehdotus valtion             SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy, että pie-
4712: virkamieslainsäädännön         kokonaisuudistukseksi      nen asemaansa väärinkäyttävän ryhmän torjumi-
4713: sekä virkaehtosopimusjärjestelmän uudistamiseksi          sen varjolla koko virkamieskunnan työsuhdeturva
4714: on laajin virkamiehiä koskeva lainsäädäntöhanke           jätetään epävarmalle pohjalle. Kun virkamieslain-
4715: historiamme aikana. Hallitus toivoo, että edus-           säädännön yleiseksi tavoitteeksi on kirjattu, niin
4716: kunta paneutuu asiaan huolellisesti ja perusteelli-       kuin ministeri Vennamo mainitsi, valtionhallin-
4717: sesti, sillä nyt annetulla esityksellä säännellään vir-   non tehokkuuden ja suorituskyvyn lisääminen,
4718: kamiesten oikeusasemaa ja koko hallinnon toimi-           voi näiden sanojen takaa löytää uhkan laajoille ir-
4719: vuutta pitkälle ensi vuosituhannelle. Hallitus toi-       tisanomisille myös valtionhallinnossa, niin kuin
4720: voo, että eduskunta voisi myös asian käsitellä koh-       tähän asti on tapahtunut kansainvälisen kilpailu-
4721: talaisen joutuisasti, toivottavasti jo kevätkauden ja     kyvyn nimissä yksityisellä sektorilla. Tätä ei saa
4722: ainakin kuluvan vuoden kuluessa niin, että lain-          tehdä mahdolliseksi hyväksymällä hallituksen
4723: säädännön toimeenpanoon jäisi riittävästi aikaa,          esittämät irtisanomista sekä virkojen lakkautta-
4724: ja niin, että uudet lait voisivat astua voimaan voi-      mista ja siirtoja koskevat säännökset. Valtio on
4725: maanpanolain edellyttämällä tavalla vuoden 1987           kaikissa tilanteissa velvoitettava turvaamaan lak-
4726: alusta lukien.                                            kautetun viran haltijan toimeentulo.
4727:                                                              Valtiovarainministeriön nykyiselläänkin liian
4728:                                                           vahvaa roolia valtion henkilöstömäärän säätelyssä
4729:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                         korostaisi vielä eduskunnan virkakohtaisen pää-
4730:                                                           töksenteon poistaminen. Virkojen perustamista ja
4731:   Ed. V. V en n a m o : Rouva puhemies!                   lakkauttamista sekä virkajärjestelyjä koskevat
4732: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-            säännökset on laadittava siten, että eduskunnan
4733: kona kello 13. Asioita on paljon ja jäsenten läsnä-       asema vahvistuu eikä heikenny. Ehdotus viran ju-
4734: olo välttämätön.                                          listamisesta uudelleen haettavaksi ja mahdollisuus
4735:                                                           olla lainkaan julistamatta virkaa haettavaksi antaa
4736:                                                           valtiotyönantajalle vapaat kädet kähmimiseen vi-
4737:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa          ran täytössä. Ne mahdollistavat uusien hakijoiden
4738: puhemies! Valtion leipää on yleisesti luonnehdit-         hankkimisen tarvittaessa ja myös siirtomenettelyl-
4739: tu pitkäksi mutta kapeaksi. Jos hallituksen ehdot-        lä keinottelun. Myös uudet koeaikasäännökset
4740: tama virkamieslainsäädäntö toteutuu, leipä lyhe-          mahdollistaisivat mielivallan ja syrjinnän. Siksi
4741: nee mutta pysyy yhtä kapeana kuin ennenkin. Esi-          niitä ei tarvita lainkaan semminkään, kun koeajan
4742: tystä voi kärjistetysti arvioida seuraavalla tavalla.     enimmäispituudeksi ehdotetaan poikkeustapauk-
4743:    Virkamiesten aseman yhdenmukaistaminen ta-             sia lukuunottamatta kuutta kuukautta - poik-
4744: pahtuu heikentämällä vakinaisten virkamiesten             keustapauksissa se voi olla vieläkin pitempi -
4745: nykyistä asemaa. Virkamieslainsäädännön ja työ-           vaikka työsopimuslain mukaan koeaika voi olla
4746: lainsäädännön välisten erojen vähentäminen ta-            enintään kolme kuukautta.
4747: pahtuu virkamieslainsäädäntöä heikentämällä jät-             Hallitusmuotoon vedoten hallitus toteaa olevan
4748: täen virkamiehet monin osin jopa työsopimuslain           selvää, ettei ketään voida virkaa· täytettäessä syrjiä
4749: alaisia työntekijöitä heikompaan asemaan edel-            esim. sukupuolen, poliittisten tai muiden mieli-
4750: leen. Kun virkaehtolailla on virkamiesten työtais-        piteiden vuoksi. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää
4751: teluoikeutta rajoitettu, ei virkamiehillä ole mah-        kuitenkin tarpeellisena sisällyttää lakiin kansain-
4752: dollisuutta edes yhteistoiminnallaan puolustaa oi-        välisten sopimusten edellyttämä syrjintäkielto.
4753: keuksiaan. SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy,              Myös perustuslain takaamana perusoikeutena on
4754: että eräiden virkamiesten asemaa parantavien toi-         yhdistymisvapaus turvattava. Hallituksen esitys
4755: mien varjolla yritetään ajaa läpi koko virkamies-         voi johtaa Saksan Iiittotasavallan mallin mukai-
4756:                                    Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                  93
4757: 
4758: 
4759: seen virkakieltojärjestelmään. Niin ikään mahdol-         ko jatkuu siihen saakka, kunnes tämän irtisanomi-
4760: lisuus sivutoimien kieltämiseen tulisi vielä harkita      sen laillisuus on selvitetty, ja näin myös palkan-
4761: uudelleen.                                                maksu jatkuu siihen saakka.
4762:     Ehdotettu viranomaisen oikeus virantoimituk-             Ylimääräisten virkamiesten vakinaistaminen on
4763: sesta pidättämisen uhalla saada tietoja työntekijän       sinänsä tietysti myönteinen toimenpide, onhan
4764: terveydentilasta loukkaa selvästi perusoikeuksia.         kysymys lähes 50 OOO:sta virkamiehestä. Vakinais-
4765: Työnantajalle ei voida velvoittaa antamaan muita          ten virkamiesten ohella jää olemaan kuitenkin ti-
4766: tietoja työntekijän terveydentilasta kuin lääkärin        lapäisten virkamiesten kategoria. Hallituksen esi-
4767: arvio siitä, onko kyseinen henkilö työkykyinen vai        tyksen perustelujen mukaan on kiireellisesti suori-
4768: ei. Tähän mielestäni riittävät työterveydenhuolto-        tettava hallinnonalakohtaisesti selvitys siitä, ketkä
4769: lain säännökset. Tämä kysymys on tullut erittäin          tilapäisiksi virkamiehiksi siirrettävistä toimivat py-
4770: kipeänä esille viime syksynä, kun Nokian työnte-          syväisluonteisissa tehtävissä. Tilapäisiä virkamie-
4771: kijät joutuivat kamppailemaan sairauden vuoksi            hiä ei tällaisissa tehtävissä tule pitää, ja selvityksen
4772: irtisanottujen työntekijöiden puolesta. Siksikin          perusteella tulee säädetyssä järjestyksessä perustaa
4773: vastaisuutta ajatellen tämän asian merkitys koros-        tarvittavat virat. On erinomainen asia, jos näin to-
4774: tuu. Työsopimuspuolella ei ole mitään säännök-            della tapahtuu ilman sitovia säännöksiä laissa, sil-
4775: siä, missä veivoitetaan työntekijä antamaan työn-         lä vuonna 1983 tilapäisiä toimihenkilöitä oli yli
4776: antajalle tietoja terveydentilastaan. Ne ovat ter-        4 500 ja näistä noin puolet oli pysyväisluonteisissa
4777: veydenhuoltohenkilökunnan tiedossa, joka on sa-           tehtävissä. Tämä ongelma on ollut erittäin kipeä
4778: lassapitovelvollinen, eikä työnantajalle tarvitse an-     esim. verohallinnossa ja työvoimahallinnossa, jois-
4779: taa muuta tietoa kuin lausunto siitä, onko työnte-        sa täysin pysyväisluonteisia tehtäviä on hoidettu
4780:  kijä työkykyinen vai ei. Mielestäni on erittäin tär-     tilapäisten virkamiesten toimin.
4781: keä asia, että tässä ei anneta viranomaisille täm-           En vain jaksa uskoa, että ilman sitovia säännök-
4782: möistä oikeutta, mitä hallitus ehdottaa.                  siä nyt esitettävissä laiessa todella tapahtuisi niin,
4783:      Sen sijaan voidaan panna tyydytyksellä merkil-       että nämä tilapäiset virat muutettaisiin vakinaisik-
4784:  le, että irtisanomisperusteita on täsmennetty si-        si silloin, kun on kysymys pysyvien tehtävien hoi-
4785:  ten, että sairaus ei voi olla irtisanomisperuste,        tamisesta. - Ehkä ministeri Vennamo osaa antaa
4786:  paitsi jos siitä on ollut seurauksena virkamiehen        tähän kysymykseen lisävalaistusta. (Min. Venna-
4787:  työkyvyn olennainen ja pysyvä heikentyminen ja           mo: Siitä on jo annettu hallituksesta!)
4788:  lisäksi virkamiehellä on sen perusteella oikeus työ-        Arvoisa puhemies! Olen nostanut esiin vain
4789:  kyvyttömyyseläkkeeseen. Tämä on tärkeä lisäys -          osan virkamieslainsäädäntöön liittyvistä epäkoh-
4790:  siis lisäys, että virkamiehellä on sen perusteella oi-   dista. Aihe, josta kannattaisi täällä puhua, on esi-
4791:  keus työkyvyttömyyseläkkeeseen - viime syksyn            merkiksi korkeakoulujen autonomia ja mitenkä
4792:  Nokian tapahtumien jälkeen.                              tämä esitys vaikuttaa siihen.
4793:     Vaikka tämän lakiehdotuksen perusteluissa asia           Tässä yhteydessä lopuksi kuitenkin tiivistän vir-
4794:  on todettu, olisi kuitenkin mielestäni syytä täs-        kamieslainsäädäntöön liittyvät demokraattiset ta-
4795:  mentää lakitekstiä sanonnalla, että kysymyksessä         voitteet seuraavasti: Palvelussuhteen ehdot työ- ja
4796:  on toistaiseksi myönnetty täysi työkyvyttömyyselä-       virkaehtosopimussuhteisilla on yhtenäistettävä ke-
4797:  ke. Vastaava säädös tulisi välittömästi lisätä myös      nenkään saavutettuja etuja huonontamatta; kaik-
4798:  työsopimuslakiin. Toivon, että hallitus antaa tästä      kien palvelussuhteen pysyvyys on taattava, kor-
4799:  pikaisesti esityksen.                                    keimmat virat tulee kuitenkin muuttaa määräai-
4800:      Tässä yhteydessä voinee todeta irtisanomispe-        kaisiksi; eduskunnan päätäntävaltaa virkajärjeste-
4801:  rusteista vielä sen verran, että hallitus näyttää kek-   lyihin nähden on laajennettava. Palvelussuhteen
4802:  sineen näppärän keinon vesittää nyt ensimmäistä          ehtoja koskevissa neuvotteluissa on siirryttävä työ-
4803:  kertaa lainsäädäntöön kirjattua jatkuvuusperi-           ehtosopimusjärjestelmän kaltaiseen järjestelmään.
4804:  aatetta - joka sinänsä on myönteisenä asiana to-            Tietysti työehtosopimusjärjestelmän kielteiset
4805:  dettava - sillä että virkamies pidätettäisiin virasta    piirteet on poistettava. Ironisesti voidaan nimit-
4806:  ja palkanmaksu keskeytettäisiin, jos virkamies rii-      täin sanoa, että lakkosakot eivät paljon valtion vir-
4807:  tauttaa irtisanomisen. Mitenkähän hallitus aikoo         kamiehiä kosketa, meillä kun työtaistelukeinoja
4808:  turvata virkamiehen toimeentulon sinä aikana, jo-        on jo lainsäädännöllä tehokkaasti rajoitettu. Tä-
4809:  na irtisanomisen laillisuutta tutkitaan - mahdol-        hän samaan työtaistelun rajoittamiseen tähtäävät
4810:  lisesti useina vuosina?                                  lakkosakkojen korotukset myös työsopimuspuolel-
4811:      Mielestäni jatkuvuusperiaate tarkoittaa sitä, et-    la. Kun tänä päivänä täällä on esillä esitys lakko-
4812:   tä virkamiehen tai työntekijän työsuhde ja työnte-      sakkojen korotuksen peruuttamisesta, totean että
4813: 94                                        Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4814: 
4815: 
4816: lakkosakkojen korotuksilla ja virkamieslainsää-           dollista vain varsinaisessa tulo- ja menoarviossa.
4817: dännön heikennyksillä on sama tavoite: niillä py-         Viime vuosina ja koko 1970-luvun ajan on harras-
4818: ritään nujertamaan työntekijöiden kamppailua              tettu virkojen perustamista myös lisäbudjettien
4819: omista oikeuksistaan. Tämä pitäisi eduskunnan             puitteissa. Tätä valtiontilintarkastajatkin ovat ar-
4820: estää.                                                    vostelleet.
4821:                                                              Virkojen täyttämisestä, kelpoisuusehdoista ja
4822:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!          hakumenettelystä on todettava, että lakiesityksen
4823: Valtion palveluksessa on 212 000 henkilöä.                yksityiskohtaisissa perusteluissa selitetään, mitä
4824: Palkkaus- ja palkkauksen luonteiset kokonaisme-           virkaylennysperusteella tarkoitetaan. Muodollises-
4825: not olivat vuonna 1985 yhteensä hieman yli 14             ti tämä teksti on perusteltua, jos sitä käytännön
4826: mrd. mk eli lähes 60 % valtion tulo- ja menoarvi-         nimitysratkaisuissa myös noudatetaan.
4827: on kaikista kulutusmenoista. Virkamieslainsää-               Perustelujen mukaan useat valtion virat edellyt-
4828: dännöllä on siten suuri merkitys. Tässä lähetekes-        tävät pitkälle kehitettyä teknistä, taloudellista tai
4829: kustelussa puutun virkojen perustamiseen, niiden          muuta erityistä ammattitaitoa. Virkanimityksissä
4830: täyttämiseen, virkojen kelpoisuusehtoihin ja ha-          voidaan aina antaa merkitystä vain sellaiselle haki-
4831: kumenettelyyn sekä irtisanomisiin ja eräisiin pie-        joiden aikaisemmalle toiminnalle, joka lisää hei-
4832: nempiin yksityiskohtiin.                                  dän edellytyksiään virkatehtävien asianmukaisessa
4833:    Virkojen perustamismenettelyä ehdotetaan yk-           hoitamisessa. Hallituksen mukaan valtion tulee
4834: sinkertaistettavaksi siten, että virkoja voitaisiin pe-   pyrkiä saamaan palvelukseensa mahdollisimman
4835: rustaa eduskunnan osoitettua tulo- ja menoarvios-         kyvykäs henkilöstö. Virkaylennysperusteiden mu-
4836: sa tähän tarkoitukseen virastokohtaisen määrära-          kaan ja ottaen huomioon hallitusmuodon 5 §:n
4837: han. Yksittäisiä virkoja ei enää perustamisvaihees-       säännökset on selvää, ettei ketään voida virkaa
4838: sa eriteltäisi tulo- ja menoarviossa viran nimen ja       täytettäessä syrjäyttää esim. sukupuolen, poliitti-
4839: palkkaluokan osalta. Virkatyyppiä ei myöskään             sen tai muiden mielipiteiden tai muun sellaisen
4840: enää vahvistettaisi lailla, vaan viran nimi ja palk-      toiminnan tai syyn vuoksi.
4841: kausperuste määrättäisiin jatkossa asetuksella.              Valitettavasti käytäntö on ollut pitkälle toista-
4842: Eduskunnan asema ei mielestäni muutoksen jäl-             kymmentä vuotta sellainen, etteivät hallituksen
4843: keen heikkene, koska eduskunta päättää tulo- ja           tältä osin esittämät perustelut pidä menneeseen
4844: menoarvion yhteydessä, paljonko uusiin virkoihin          nähden täysin paikkaansa. Erityisesti on syytä
4845: varataan määrärahaa.                                      huomata hallituksen eräitten nykyisten ministe-
4846:    Kokoomus edellyttääkin, että eduskunnalla to-          rien mielipiteet virkojen täyttämisestä. Onhan
4847: dellakin säilyy oikeus määrärahoja myöntämällä            suoraan sanottu, että parlamentaarinen hallitus
4848: säännellä ja myös kontrolloida virkojen perusta-          voi nimittää kulloinkin mieleisensä henkilöt vir-
4849: mista.                                                    koihin. Keskustelussa on tältä osin tarkoitukselli-
4850:    Uudistusta on pidettävä perusteltuna senkin            sesti unohdettu, ettei Suomessa tunneta esim.
4851: vuoksi, että nykyinen menettely on johtanut jäyk-         määräaikaisia virkoja, vaan nimitykset suoritetaan
4852: kään, byrokraattiseen ja hitaaseen asioiden käsit-        pysyviksi eläkeikään saakka.
4853: telyyn. Myönteistä uudistuksessa on myös se, että            Erityisesti valtion keskusvirastojen ja ministe-
4854: hallintoyksikkö saa tulo- ja menoarviossa myönne-         riöitten virkanimityksissä hallituspuolueen jäse-
4855: tyn määrärahan puitteissa itse ratkaista virkani-         nyys on lisännyt ratkaisevasti hakijan pätevyyttä
4856: mikkeet ja palkkaustason. Tässä yhteydessä on ko-         sitoutumattomiin ammattivirkamiehiin nähden.
4857: rostettava tarkoituksenmukaisen henkilöraken-             Tämän seurauksena virkamieskunnassa on tapah-
4858: teen olemassaoloa kussakin hallintoyksikössä.             tunut selvää painottumista hallituspuolueiden ha-
4859: Muutos uusien virkojen perustamisessa todennä-            luamalla tavalla. Syrjintä on ollut varsin tavan-
4860: köisesti lisää halukkuutta nykyistä enemmän myös          omaista, ja sitä voidaan suorittaa jo viran täyttö-
4861: virkojen lakkauttamiseen ja vastaavasti uusien pe-        vaiheessa lausuntomenettelyllä. Huomiota lakiesi-
4862: rustamiseen näin säästyvällä määrärahalla. Hallin-        tyksessä kiinnittää virkamieslakiesityksen 10 §,
4863: toyksikön vakanssirakennetta, esim. sen jakautu-          jonka mukaan hakuaika virkaan voisi vaihdella 14
4864: maa johtoon, keskijohtoon, esittelijätasoon ja toi-       päivästä 30 päivään siten, että hakuaikaa voidaan
4865: mistohenkilökuntaan, voidaan nykyistä jousta-             jatkaa tarvittaessa vähimmäisajasta enintään 30
4866: vammin muuttaa yksikön kehittämisen edellyttä-            päivää. Nykyisin tilapäisissä, ylimääräisissä ja työ-
4867: mällä tavalla.                                            suhteisissa toimissa on käytetty eripiruisia hakuai-
4868:    Hallituksen esityksessä ei ole korostettu sitä, et-    koja tai nämä on täytetty jopa ilman hakuaikaa.
4869: tä uusien virkojen perustamisen tulisi olla mah-          Kokemukset osoittavat, että tässäkin on mahdol-
4870:                                    Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                95
4871: 
4872: 
4873: lisuus poliittiseen peliin, jos 14 päivän hakuajan        keloinen, mutta toisaalta sellainen tarvitaan siirty-
4874: jälkeen ei sopivia henkilöitä ole hakijoiksi ilmaan-      mäkauden ajaksi. Myönteistä on neljännen luvun
4875: tunut. Mielestäni 10 §:n 3 momenttiin tulisi tar-         9 §:n säännökset toimien ja ylimääräisten toimien
4876: kemmin ottaa maininta siitä, milloin hakuaikaa            muuttamisesta peruspalkkaisiksi viroiksi.
4877: voidaan jatkaa. Sanonta "pätevästä syystä" tulisi            Tämän lakipaketin yhteydessä tulee myös poh-
4878: tarkentaa kuulumaan esim. niin, että milloin ha-          dittavaksi, sisältyykö siihen sellaisia aineksia, jotka
4879: kijat eivät täytä viran kelpoisuusehtoja, voidaan         vahvistetaan kulloinkin virkaehtosopimuksella.
4880: virka julistaa uudelleen haettavaksi.                     Eräistä lakiesitysten kohdista, esimerkiksi palkan-
4881:     Lakiehdotuksessa ehdotetaan ehdollepanome-            maksuajankohtia koskevista pykälistä, on löydet-
4882: nettely viran taytossa korvattavaksi koko                 tävissä sellaisia yksityiskohtia, jotka mahdollisesti
4883: valtionhallinnossa eräitä harvoja poikkeuksia lu-         kuuluvat virkaehtosopimuskäytännön piiriin.
4884: kuun ottamatta esityksellä tai lausunnolla. Ehdo-            Esitetyn virkamieslain 35 §:n mukaan asian-
4885: tusta voidaan pitää oikean suuntaisena. Lausunto-         omainen viranomainen voi kieltää avoinna olevan
4886: menettelyllä - edellyttäen että se tehdään puo-           tai avoimeksi tulevan viran täyttämisen osoittaak-
4887: lueettomasti - voidaan antaa ylemmälle viran-             seen siihen virkamiehen, joka 33 §:n nojalla voi-
4888: omaiselle laajemmin tietoja hakijoiden ansioista.         daan siirtää toiseen virkaan. Tämän vuoksi laki on
4889: Objektiivisuus, puolueettomuus ja tasapuolisuus           myös säädettävä perustuslainsäädäntöjärjestykses-
4890: on säilytettävä lausuntomenettelyssä ehdottomina          sä. On varmistettava, ettei näillä pykälillä yleisesti
4891: lähtökohtina.                                             vaaranneta normaalia virantäyttömenettelyä ja
4892:     Lakiesitykseen sisältyvä irtisanominen virka-         yleisiä virkaylennysperusteita.
4893: mieslain 10 luvussa on varmasti virkamiesjärjestö-
4894:  jen mielenkiinnon kohteena. Lakitekstissähän on             Arvoisa puhemies! Virkamieslainsäädäntöä ja
4895:  toisaalta määritelty irtisanomisen perusteet ja yh-      valtion ja kunnallisten viranhaltijain virkaehtome-
4896:  täältä ne syyt, jotka eivät oikeuta irtisanomiseen.      nettelyä koskevat lait ovat merkityksellisiä ja
4897:  Hiukan epämääräiseltä vaikuttaa 46 §:n 1 mo-             kauaskantoisia. Sen vuoksi tähän lakipakettiin on
4898:  mentin 4 kohta, jossa todetaan irtisanomisesta, et-      erityisvaliokunnassa perusteellisesti pureuduttava.
4899:  tä virkamiehen irtisanominen on mahdollista vi-          Kokoomuksen eduskuntaryhmään kuuluvat valio-
4900:  ranhoidollisten näkökohtien perusteella painavis-        kuntajäsenet ovat valmiit avoimin korvin kuunte-
4901:  ta syistä. Perusteluissa mainitaan, että syyt ratkais-   lemaan asiantuntijoita ja tarvittaessa tekemään
4902:  taan kunkin viran asettamien vaatimusten mu-             asiantuntijalausuntojen mukaisia muutoksiakin
4903:  kaan yksittäistapauksin. Jotta säännös ei johtaisi       hallituksen esityksiin.
4904:  ''sopivien'' virkamiesten saamiseen tietyille virka-
4905:  paikoille, sitä pitäisi ehkä täsmentää.                     Ed. Aila ] o k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
4906:     Henkilöstön vaikutusmahdollisuudet virkoja            tän eräitä pieniä eväitä tätä asiaa käsittelevälle va-
4907:  perustettaessa tai lakkautettaessa on tulevaisuu-        liokunnalle.
4908:  dessakin myös käytännössä varmistettava. Nykyi-             Virkamieslainsäädännön uudistus on monilta
4909:  sinkin hallintoyksikön niin kutsuttuun hallinto-         osiltaan hyvin tarpeellinen. Virkamiesten oikeu-
4910:  asetukseen sisältyy maininta virastodemokratia-          dellinen asema on lukuisten virkasuhdelajien käy-
4911:  elinten kuulemisesta silloin, kun on kysymys tulo-       tön vuoksi sekavasti ja epäyhtenäisesti järjestetty.
4912:  ja menoarvioehdotuksesta tai toiminta- ja talous-        Virkamieslainsäädäntö on lisäksi hyvin hajanai-
4913:  suunnitelmista ja niiden osalta henkilöstöhallin-        nen. Tavoitteeksi asetettu eri virkamiesryhmien
4914:  nollisista tai virkabudjetointiin liittyvistä kysy-      oikeudellisen aseman yhdenmukaistaminen on
4915:  myksistä.                                                sellaisenaan myönteinen tavoite.
4916:     On hyvä, että lakiesityksessä yleisen virkamies-         Kiinnittäisin tässä vaiheessa huomiota siihen,
4917:  lautakunnan ja viraston virkamieslautakunnan             että uudistuspakettiin on sisällytetty valtion sään-
4918:  toiminta on itsenäistä ja päätökset syntyvät asian-      nöllisiin perustuksiin kajoavia muutoksia, kaapu-
4919:  omaisten elinten omissa nimissä eikä sen viraston        naan uudistuksen läpivientimahdollisuus. Tällä
4920:  tai laitoksen nimissä, jonka yhteydessä lautakun-        hetkellä emme voi olla vakuuttuneita siitä, että
4921:  nat toimivat. Niin ikään on hyvä, että juridinen         uudistus välttämättä edellyttää kajoamista nykyi-
4922:  vastuu virkamieslautakunnan jäsenen osalta on            seen virkojen perustamisjärjestykseen. Vaikka
4923:  selvästi todettu lain 81 §:n 3 momentissa.               eduskunta on varsin harvoin puuttunut hallituk-
4924:     Virkamieslain voimaanpanolaki saa varmasti va-        sen virkojen perustamis- ja järjestelyehdotuksiin,
4925:  liokuntakäsittelyssä virkamiesjärjestöiltä korjaus-      ei voitane antaa niin pitkälle meneviä valtuuksia
4926:  ehdotuksia. Voimaanpanolakiesitys on melko sok-          virkakoneiston järjestämiseksi kuin mitä hallitus
4927: 96                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
4928: 
4929: 
4930: ehdottaa. Kriisitilanteissa pitäisi eduskunnalla säi-    sittelyyn, kiinnitän SMP:n eduskuntaryhmän
4931: lyttää nykyisen laajuinen oikeus toimia virkako-         puolelta erityistä huomiota seuraaviin periaatteel-
4932: neiston ylimpänä säätelijänä. (Ed. V. Vennamo:           lisiin seikkoihin.
4933: Ed. Petäjäniemi puhui toista!) -Vähän saman-                SMP katsoo, että julkista tehtävää suorittavan ja
4934: suuntaisesti, vähän toisin sanoin. (Ed. V. Venna-        virkamiehen lakiturvan tulee olla sellainen, että
4935: mo: Erisuuntaisesti!) Tämän johdosta on valio-           hän ilman pelkoa ja erottamisen uhkaa voi vapaas-
4936: kuntakäsittelyn aikana harkittava mahdollisuutta         ti esitellä asian vakaumuksensa mukaan kansan
4937: jakaa uudistuspaketti siten, että lainsäädännön          parhaaksi. Tämä koskee myös korkeampia virka-
4938: yhdenmukaistus ja modernisointi toteutetaan              miehiä. Eduskunnan tulisi siis erityisesti tutkia
4939: muuttamatta hallitusmuodon virkamiesoikeudel-            virkamiesten eronamattomuuna ja sen vapaalle
4940: lisia säännöksiä.                                        kansanvaltaiselle yhteiskunnalle sopivaa ratkaisua
4941:    Virkaehtolainsäädäntö yhdistyneenä uudistet-          niin, että virkamiehistä ei tule puoluepamppujen
4942: tavaan virkamieslainsäädäntöön hallituksen eh-           käskyläisiä ja orjia.
4943: dottamalla tavalla tosiasiallisesti rajoittaa edus-         Nykyisessä perustuslaissa säädetään, että päte-
4944: kunnan harkintavaltaa valtion menojen säätelijä-         vyyden tulee olla ratkaiseva perusta julkiseen teh-
4945: nä. Kun verolainsäädännöllinen menettely edel-           tävään nimitettäessä. Jäsenkirjavirkamiesnimityk-
4946: lyttää yksivuotisissa veroissa vain yksinkertaista       set ovat siis perustuslain vastaisia. Jotta hallinto-
4947: enemmistöä, tarjoutuu hallitukselle ainutlaatuiset       koneistomme ei rappeutuisi sekä ryhdittömät ja
4948: mahdollisuudet toimintaan oppositiosta välittä-          kyvyttömät virkamiehet puoluejäsenkirjojensa
4949: mättä, mikä ei ole nykyisen hallitusmuotomme             avulla vaitaisi hallintokoneistoa, SMP pitää välttä-
4950: hengen mukaista.                                         mättömänä, että virkamiehelle ja julkaista tehtä-
4951:    Eri yhteyksissä on pohdittu sitä, olisiko virka-      vää suorittavalle turvataan ylenemismahdollisuu-
4952: mieslainsäädännön uudistus pyrittävä toteutta-           det pätevyyden perusteella niin, että suurten puo-
4953: maan kiireellisenä. Nykyinen lainsäädäntö on ol-         lueiden kaupankäynti ja perustuslain häpäisemi-
4954: lut voimassa pääosiltaan 50 vuotta. (Ed. V. Ven-         nen näissä asioissa saadaan loppumaan. Edelleen
4955: namo: Kumpi on ed. Suomisen linja, Petäjänie-            SMP:n eduskuntaryhmä esittää, että eduskunnas-
4956: men vai Jokisen?) Uudistuksen valmisteluun on            sa yksityiskohtaisesti selvitettäisiin, mitkä korkeat
4957: käytetty toistaiseksi tusinan verran vuosia. Ed. V.      virkatehtävät sopivat sellaisiksi, joissa nimitys voi
4958: Vennamo ja ministeri P. Vennamo, minä tässä              tapahtua poliittisilla perusteilla. Näiden virkojen
4959: esitän eräitä eväitä mietittäväksi omalta linjaltani     tulee olla kaikkien kansalaisten ja myös viran ja
4960: tällä hetkellä. (Ed. V. Vennamo: Ettekös te ole-         toimen haltijoiden tiedossa. Luonnollisesti SMP
4961: kaan kokoomukselaisia, Petäjäniemi ja Jokinen?)          edellyttää, että tällaisia korkeita virkoja on maas-
4962: -Kaikki olemme kokoomukselaisia. (Min. Ven-              samme rajoitetusti.
4963: namo: Ette ihan kaikki!)                                     Viime aikoina on keskusteltu viran ja toimen
4964:     Todettakoon tässä yhteydessä, että komitean          haltijoiden palkoista. SMP katsoo, että julkista
4965: asettamista perusteltiin sillä, ettei valtiosääntö-      tehtävää suorittavan tulee saada asianmukainen
4966: komitea puuttuisi virkamiesten asemaan, jolloin          korvaus työstään. Köyhyyden kanssa kamppaileva
4967: ensi sijassa työmarkkinaosapuolista asetettu komi-       viran ja toimen haltija ei ole yleisen edun mukai-
4968: tea pyrki varmistamaan virkamiesten oikeudelli-          nen. Mutta toisaalta on huolehdittava, että kor-
4969: sen aseman puolustamista. Kun on kyse varsin             keiden virkamiesten kärki ei juokse karkuun ja et-
4970: mittavasta uudistuksesta, olisi syytä harkita, kyke-     tä julkisessa tehtävässä palkkaerot ovat kohtuulli-
4971: neekö eduskunta muuttamaan perustuslain säätä-           set. Tässä suhteessa suurten puolueiden taholta on
4972: misjärjestyksessä toteutettavaa lainsäädäntöä nor-       tapahtunut paljon vääryyttä ja pienempituloisten
4973: maalissa järjestyksessä, jolloin uudistus astuisi voi-   julkista tehtävää suorinavien unohtamista meidän
4974: maan vuoden 1988 alusta.                                 käsityksemme mukaan. Myöskään ei ole oikein,
4975:     Arvoisa puhemies! Toivon, että toisen lakivalio-     jos kansanedustajat saalistavat itselleen ylimääräi-
4976: kunnan jäsenet avoimin silmin ja korvin tarkaste-        siä suuria palkankorotuksia yhdessä ministereiden
4977: levat tätä tärkeää lakipakettia ja tekevät mahdolli-     kanssa samalla julkisessa tehtävässä toimivat keski-
4978: set tarvittavat muutokset siihen, jos näin hyväksi       tuloiset ja pienituloiset unohtaen. Oikeudenmukai-
4979: näkevät.                                                 suuden ja kohtuuden tulee olla julkista tehtävää suo-
4980:                                                          rittavan hallintokoneiston toiminnan perusta.
4981:    Ed. V. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun
4982: virkamieslainsäädännön uudistus nyt lähetetään             Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Edus-
4983: eduskunnan valiokuntaan yksityiskohtaiseen kä-           kunnalle nyt annettu esitys virkamieslainsäädän-
4984:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                    97
4985: 
4986: nön kokonaisuuudistukseksi on sinänsä tarpeelli-          nalta valtiovarainministeriölle, jonka esiteltäviin
4987: nen, sillä voimassa oleva lainsäädäntö on suurim-         kuuluvat asetukset, joilla virat perustettaisiin ja
4988: malta osaltaan peräisin jo vuosisadan alkupuolel-         lakkautettaisiin. Mielestäni on aiheellista kysyä,
4989: ta. On selvää, ettei näin vanha lainsäädäntö vastaa       ministeri Vennamo, miten byrokratian vastusta-
4990: tämän päivän yhteiskunnan tarpeita. Julkishallin-         mista edistäisi virkakoneistoa koskevan päätösval-
4991: non tehtävät ovat viime vuosisadalta oleellisesti         lan siirtäminen demokraattisesti valituilta elimiltä
4992: muuttuneet ja lisääntyneet. Tämän kehityksen              byrokratialle itselleen. (Min. Vennamo: Päätös-
4993: myötä myös virkamiesten asema ja tehtävät ovat            valtaa ei siirretä mihinkään!)- Kyllä se siirtyy!-
4994: muuttuneet. Voimassa oleva säännöstö onkin                Ottaen huomioon virkamiehistön ratkaiseva mer-
4995: paitsi vanhentunut myös puuttellinen. Virkamies-          kitys valtion toiminnalle on eduskunnan syytä va-
4996: ten oikeudellinen asema on sekava ja epäyhtenäi-          kavasti harkita, onko sen tarkoituksenmukaista
4997: sesti järjestetty. Lainsäädäntö on lisäksi niin haja-     antaa käsistään mahdollisuus päättää virkamiehis-
4998: nainen, että sitä on vaikea kokonaisuutena hallita.       tön koostumuksesta.
4999:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan nykyinen la-           Toinen asia, jonka haluan jo tässä lähetekeskus-
5000: kiviidakko yhtenäistettäväksi yli 100 pykälää sisäl-      telussa nousevan esille, koskee virkamiesten ni-
5001: täväksi virkamieslaiksi. Siitä huolimatta, että la-       mittämistä koeajaksi. Valtion virkaan ei nykyisin,
5002: kiehdotusta on valmisteltu varsin kauan ja perus-         eräitä oppilaitoksia lukuunottamatta, voi ottaa
5003: teellisesti, on sitä eduskunnassa vielä syytä tutkia      koeajaksi. Joissakin tapauksissa koeaika on tosin
5004: huolellisesti, (Min. Vennamo: Kyllä!) sillä se on         korvattu määräämällä henkilö virkaan joko väliai-
5005: vaikutuksiltaan varsin merkittävä. Virkamiesten ja        kaiseksi tai sijaiseksi. Hallituksen esityksessä ehdo-
5006: virkakoneiston määrittely vaikuttaa koko valtion          tetaan, että virkaan valittu voidaan virkamieslain
5007: toimintatapaan ja -muotoihin.                             nimenomaisten säännösten perusteella ennen ni-
5008:     Hallituksen esitystä tarkasteltaessa näyttää kui-     mittämistään ottaa virkaan koeajaksi, mikäli koe-
5009:  tenkin siltä, että lakiehdotuksessa virkamiehet          ajan käyttöön on tarvetta sen selvittämiseksi, ky-
5010:  mielierään pelkästään valtion henkilöstöksi. Vir-        keneekö virkaan valittu asianmukaisesti hoita-
5011: kamiesten asemaa ehdotetaan säänneltäväksi pal-           maan virkatehtäviä. Tällaista tarvetta katsotaan lä-
5012:  jolti työmarkkinakysymyksenä, jossa valtiollisen         hinnä olevan niiden henkilöiden kohdalla, jotka
5013: demokratian perusperiaatteet ovat koettu rajoitta-        eivät aiemmin ole olleet virastossa vastaavissa teh-
5014:  viksi tekijöiksi. Ehdotus johtaa muutoinkin eräiltä      tävissä eivätkä ole saaneet erityisesti tuohon vir-
5015:  osin virkamiesten aseman huonontumiseen.                 kaan tarkoitettua koulutusta.
5016:     Arvoisa puhemies! Haluan edellä mainituista              Esityksen mukaan koeajan pituus voisi olla vä-
5017:  syistä jo lähetekeskustelussa kiinnittää valiokun-       hintään kolme kuukautta ja enintään kuusi kuu-
5018:  nan ja muidenkin edustajien huomiota erityisesti         kautta. Oppilaitosten virassa sekä muussa virassa,
5019:  neljään asiaan. Ensimmäinen näistä koskee edus-          jos viran laatu tai muut erityiset syyt sitä edellyttä-
5020:  kunnan vaikutusmahdollisuuksia virkamiehiä kos-          vät, voidaan pidentää koeaikaa jopa vuodeksi. Eh-
5021:  kevassa päätöksenteossa. Esityksen mukaan edus-          dotettu koeaikajärjestelmä saattaa valtion virka-
5022:  kunta ei enää tulo- ja menoarvion yhteydessä             miehet huonompaan asemaan kuin työsopimus-
5023:  päättäisi sitovasti yksittäisistä viroista eräitä tär-   suhteiset työntekijät. Työsopimuslain mukaan
5024:  keimpinä pidettyjä virkoja lukuunottamatta.              koeaikaa voi olla enintään kolme kuukautta. Vir-
5025:  Eduskunta ainoastaan osoittaisi perustettavia vir-       kamiehille ehdotettu aika olisi siten puolta pitem-
5026:  koja varten virastoittain määrärahan, minkä jäl-         pi. Valiakunnassa tulisikin huolellisesti harkita,
5027:  keen virat perustettaisiin asetuksella. Ehdotuksen       onko tällaiseen virkamiesten oikeuksien heikentä-
5028:  perusteluna on, etteivät nykyiset virkojen perusta-      miseen tarvetta. Nykyisen käytännön perusteella
5029:  mista koskevat säännökset vastaa hallinnon tehok-        ei ole osoitettavissa, että olisi ollut haittaa siitä, et-
5030:  kuudelle ja joustavuudelle asetettuja vaatimuksia.       tei virkamiehiä voida ottaa koeajaksi.
5031:  Eduskunnassa tapahtuvaa virkojen perustamista ja            Kolmas periaatteellinen asia, johon valiokun-
5032:  lakkauttamista pidetään hitaana, monimutkaise-           nan toivoisin kiinnittävän huomiota, on syrjinnän
5033:  na ja byrokraattisena. (Min. Vennamo: Sitähän se         kiellon puuttuminen lakiehdotuksesta. Muistutan
5034:  onkin!)                                                  mieliin, että Yhdistyneiden Kansakuntien yleis-
5035:     Tämä perustavaa laatua oleva muutos, joka             kokouksen vuonna 1966 hyväksymän kansalaisoi-
5036:  edellyttää hallitusmuodon muuttamista, kaventaa          keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansain-
5037:  jyrkästi virkamiehistöä koskevan demokraattisen          välisen yleissopimuksen mukaan jokaisella kansa-
5038:  päätöksenteon mahdollisuuksia. (Min. Vennamo:            laisella tulee olla oikeus päästä periaatteessa yh-
5039:  Ei pidä paikkaansa!) Päätösvalta siirtyisi eduskun-      denvertaisena maansa julkisiin virkoihin ilman
5040: 
5041: 13   428500001N
5042: 98                                       Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5043: 
5044: 
5045: minkäänlaista erottelua rodun, ihonvärin, suku-          kanske litet annan vinkel än man hittills har fram-
5046: puolen, kielen, uskonnon, poliittisen tai muun           fört. Det är ett lagförslag som innehåller flera lag-
5047: mielipiteen, kansallisen tai yhteiskunnallisen al-       förslag av stor betydelse. Utgångspunkt för mitt
5048: kuperän, omaisuuden, syntyperän tai muun ase-            resonemang är nämligen det att en tjänst inte
5049: maansa perustuvan seikan vuoksi. Mainittu yleis-         finns till och inte kan finnas till för dess innehava-
5050: sopimus on Suomessa tullut voimaan vuonna                re utan för att bestämda förvaltningsuppgifter
5051: 1976. Sopimuksessa hyväksytty periaate olisikin          skall fullgöras. Dessa förvaltningsuppgifter slås ju
5052: tärkeä ottaa lakiin eikä tyytyä ainoastaan hallituk-     fast av riksdagen inom ramen för samhällets of-
5053: sen tavoin käsittelemään asiaa perusteluissa.            fentliga maktutövning på olika plan och syftet är
5054:    Neljänneksi kiinnitän huomiota virkamiesten           som vi också vet att dessa uppgifter skall skötas
5055: palvelussuhteen turvaamiseen. Lakiehdotuksen             snabbt, effektivt, rättvist och till rimliga kostna-
5056: mukaan virkamiehet tulisivat myös irtisanomis-           der.
5057: menettelyn alaisiksi. Viranomainen voisi irtisanoa          Tidigare, och det känner vi till, talade man i-
5058: virkamiehen mm. seuraavilla perusteilla: jos             bland, till och med ofta, om underdåniga förvalt-
5059: asianomainen virka lakkautetaan eikä virkamiestä         ningsundersåtar i förhållande till något slags över-
5060: voida siirtää saman viraston muuhun virkaan; jos         het precis som om den offentliga makten utgick
5061: virkamiehen irtisanomiseen on viranhoidollisiin          ifrån en högre makt eller en högre kraft, men som
5062: näkökohtiin perustuva erittäin painava syy. Näistä       vi vet skall all offentlig verksamhet utgå från fol-
5063: kahdesta irtisanomisperusteesta johtuu, että myös        ket, därför att makten tillkommer folket.
5064: viran lakkauttaminen on irtisanomisen peruste.              Som vi hörde av minister Vennamos, som jag
5065: Mielestäni valiokunnan tulisi tarkkaan harkita,          tycker, förtjänstfulla anförande har de övriga nor-
5066: voiko irtisanomisen perusteena pitää viran lak-          diska länderna genomfört denna reform, inte för
5067: kauttamista. Eikö valtio työnantajana olisi velvoi-      så länge sedan, men de har i varje fall klarat av
5068: tettava tällaisissa tilanteissa aina sijoittamaan lak-   den och jag tycker att det vore egendomligt om vi
5069: kautettavan viran haltija toisiin tehtäviin?             i Finland inte också skulle städa upp i den djungel
5070:    Irtisanomista koskevien säännösehdotusten kä-         av bestämmelser som omger tjänstemannarätten.
5071: sittelyssä on lisäksi syytä miettiä, onko oikein, että   Bland annat till följd av dessa brokiga och många
5072: ne perusteet, joilla virkamies voidaan sanoa irti,       gånger invecklade föreskrifter går det en betydan-
5073: koskevat vain vakinaisia virkamiehiä; sitävastoin        de tid till att administrera den egoa organisatio-
5074: määräajaksi nimitetyn sekä virkaa toimittavan vir-       nen och all tid som används för att administrera
5075: kasuhde päättyy ilman irtisanomista ja irtisano-         sig själv är ju som vi vet tid som tas av förvalt-
5076: misaikaa. Virkaa toimittavan virkamiehen saisi siis      ningskonsumenterna, dvs. medborgarna, med
5077: irtisanoa välittämättä, mitä tässä laissa on sanottu     andra ord av dem som de offentliga myndigheter-
5078: irtisanomisen perusteista. (Min. Vennamo: Ei pi-         na och den offentliga makten skall tjäna. Jag anser
5079: dä paikkaansa!)                                          därför att vi måste börja tala i termer av förvalt-
5080:    Lakiehdotus laajentaisi nykyiseen tilanteeseen        ningskonsumenter och förvaltningsproducenter
5081: verrattuna myös mahdollisuuksia siirtää virkamies        och gärna mera än vad vi har gjort hittills.
5082: toiseen virkaan. Tätä voidaan pitää virkamiesten            Med denna inställning och efter den grundliga
5083: palvelussuhteen jatkumisen turvaamisen kannalta          beredningen som fått stor enighet bakom sig är
5084: lähtökohtaisesti hyvänä. Ehdotetut säännökset ei-        det min tro att denna nödvändiga reform skall
5085: vät kuitenkaan turvaa sitä, että virkamies siirret-      kunna slutföras av riksdageu utan alltför stor
5086: täisiin saman tasoiseen ja kokoaikaiseen virkaan.        oenighet. Självfallet kan justeringar komma i frå-
5087: Tältä osin lakiehdotusta tulisikin valiokunnassa         ga. Därför har utskottet orsak att noga göra sig be-
5088: tarkistaa. Tärkeää on myös, että virkamiehet voi-        kant med hela detta vida lagförslag som onekligen
5089: taisiin siirtää ensi sijassa vain samalle paikkakun-     är rikt på detaljer.
5090: nalle.
5091:    Arvoisa puhemies! Virkamieslainsäädännön ko-
5092: konaisuudistus on laaja ja merkityksellinen asia.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5093: Korostan vielä, että eduskunnan ja etenkin sen
5094: asianomaisen valiokunnan on syytä paneutua sen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5095: käsittelemiseen huolella.                                asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
5096:                                                          k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s t u s -
5097:    Ed. J a n s s on : Värderade talman! Jag skall        1 a k i v a 1 i o k u n n a n ja v a 1 t i o v a -
5098: i all korthet närma mig denna proposition från en        r a i n v a 1 i o k u n n a n lausunnot.
5099:                                        Alkoholilainsäädännön muuttaminen                                      99
5100: 
5101: 9) Ehdotuksen valtion ja kunnallisen virkaehtoso-            Alkoholihaitoista on ennakoitavissa lähivuosina
5102: pimusjärjestelmän muuttamisen edellyttämistä              huomattavia ja kasvavia kansanterveydellisiä on-
5103: lainsäädännön muutoksista                                 gelmia. Suomalaisille tyypillinen raju kertajuomi-
5104:                                                           nen ja märän sukupolven ikääntyminen luovat ti-
5105: sisältävä hallituksen esitys n:o 239/1984 vp. esi-        lanteen, jossa alkoholihaitat kasaantuvat koko
5106: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-             kansakunnan taakse. Tämän osasivat sanoa monet
5107: tuksen mukaisesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -       jo etukäteen, mutta heidän puheitaan ei uskottu.
5108: k u n t aan, jonka tulee pyytää p e r u s -               Raitista elämäntapaa suosittavat leimattiin hurah-
5109: t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n, v a 1 t i o v a -    taneiksi idealisteiksi ja todelliselle elämälle vie-
5110: r a i n v a 1 i o k u n n a n sekä 1 a k i - ja           raiksi tosikoiksi, ilonpilaajiksi.
5111: t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunnot.                 Vuonna 1984 saavutettiin uusi ennätys alkoho-
5112:                                                           lin kulutuksessa. Asukasta kohti kulutus oli 6,5
5113:                                                           litraa sataprosenttista alkoholia. Alkon pääjohtaja
5114: 10) Alkoholilainsäädännön muuttamista                     Heikki Koski myöntää, että alkoholijuomien reaa-
5115:                                                           lihintataso jäi vuoden aikana jälkeen muusta hin-
5116:                                                           takehityksestä. Hän ei sano - eikä asia kuulukaan
5117: tarkoittava hallituksen esitys n:o 245/1984 vp.           Alkon pääjohtajalle - että syynä liian alhaiseen
5118: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              hintatasoon oli yksinkertaisesti se, että hallitus
5119:                                                           tahtoi suojella koskemattomaksi julistettua indek-
5120:    Ensimmäinen varapuhemies:                              siä; indeksi ei saanut päästä laukeamaan ja avaa-
5121: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          maan palkkaneuvotteluja. Suomi tulee maksa-
5122: siin talousvaliokuntaan.                                  maan reippaan hinnan siitä, että se oli korottanut
5123:                                                           hallituspuolueiden kesken sovitulla ja jakamatto-
5124:                                                           malla konsensuksella elinkustannusindeksin tie-
5125:   Keskustelu:                                             tyn pisteluvun valtioneuvoston pyhäksi kultaiseksi
5126:                                                           vasikaksi, jonka ympärillä koko tulopoliittinen ka-
5127:    Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!              ruselli pyöri.
5128: Hallitus on viimeinkin tajunnut sen, millaisessa             Lyhytnäköisyys on aina vaarallista. Erityisen
5129: alkoholipoliittisessa tilanteessa maamme on ja mi-        vaarallista se on terveyspolitiikassa. Onko nyky-
5130: hin kehitys johtaa, jos ei ryhdytä toimenpiteisiin        suomalaisella oikeus valvoa lyhytnäköistä etuaan
5131: alkoholilainsäädäntömme korjaamiseksi. Nyt teh-           tulevien sukupolvien terveyden kustannuksella?
5132: dyt esitykset osoittavat aitoa huolestumista, mutta       Pitääkö hallitus etuna sellaista, joka ennen pitkää
5133: vieläkään ei ole rohjettu tehdä loppuun asti vedet-       osoittautuu kansakunnan kannalta turmioksi?
5134: tyjä johtopäätöksiä. (Min. Vennamo: Ei ole kiel-          Nykyajan turmiolantommeja ovat ne poliitikot,
5135: tolakia esitetty, se on ihan toinen juttu!)               jotka eivät pysty näkemään toimenpiteittensä to-
5136:    Alkoholi on kasvava kansanterveysongelma,              dellista vaikutusta pitkällä aikavälillä.
5137: niin kuin ministeri Vennamo hyvin tietää. Alko-              Kertomus Turmiolan Tommista saa nykyajan li-
5138: holi kuormittaa terveydenhuoltojärjestelmäämme            beraalit alkoholipoliitikot hymyilemään, mutta
5139: ja raunioittaa ihmiselämää hirvittävällä tavalla.         hymy on kaukana niissä kodeissa, joissa Tommi
5140: Arvioidaan, että alkoholisairauksien vuoksi               riehuu hurjalla voimalla ja joissa FAS-lapset rujoi-
5141: maamme sairaaloissa käytetään puolitoista miljoo-         na aloittavat elämäänsä.
5142: naa hoitopäivää. Kun alkoholin kulutus yhä kas-              Kristillinen liitto hyväksyy sen, että sosiaali- ja
5143: vaa niin, että vuonna 1984 saavutettiin uusi              terveysministeriön edustaja nimeää Alkon hallin-
5144: kyseenalainen ennätys, terveydenhuollon piirissä          toneuvostoon yhden jäsenen, mutta kysymme
5145: on tavoitteeksi asetettu alkoholin kokonaiskulu-          kummastellen, mitä valtiovarainministeriön edus-
5146: tuksen vähentäminen 2 % :lla vuodessa. Jo silloin         taja siellä tekee. Se edunvalvonta, joka kenties on
5147: kun nykyistä vapaamielistä alkoholilakia säädet-          kaavailtu valtiovarainministeriön edustajan tehtä-
5148: tiin, raittiusliike varoitti esiin tulevista ongelmis-    väksi, toteutuu joka tapauksessa kiitettävällä ta-
5149: ta, jotka nyt kasaantuvat eteemme. Varoittajan            valla ilman häntäkin, kun tiedämme, että hallitus
5150: ääntä ei kuultu, vaan uhmakkaan modernisti ku-            määrää viinan hinnan.
5151: viteltiin, että valistus ja alkoholihaitoista tiedotta-      Eduskunnalle vuosittain annettava kertomus al-
5152: minen on tehokkaampi tapa ohjata kansan juo-              koholiolojen kehityksestä on ollut Alkon hallinto-
5153: mistapoja kuin tiukka alkoholipolitiikka. Nyt on          neuvoston tehtävä. Monissa puheenvuoroissa on
5154: johtopäätösten aika.                                      vuosien kuluessa suhtauduttu kriittisesti siihen,
5155: 100                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5156: 
5157: 
5158: että Alko itse lausuu käsityksensä toimenpiteistä,          Kunnanhallituksen kuuleminen sekä anniske-
5159: joihin se on ryhtynyt. On vaadittu ehdottoman            lupaikkojen lukumäärästä, sijainnista että annis-
5160: oikeudenmukaista ja objektiivista selontekoa. Voi        keluoikeuksien laajuudesta on oikea toimenpide.
5161: olla, että Alko myyjänä, tutkijana ja myynnin ra-        Sitä vastoin kristillisen liiton mielestä anniskelu-
5162: joittajana ei pysty siihen, että kannanotot olisivat     ajankohdan aikaistaminen ei ole oikea toimenpi-
5163: aina täysin riippumattomia niistä rasitteista, joita     de. Valiokunta harkinnee tarkoin myös 100 §:n
5164: Alkon toimenkuva väistämättä tuo. Voi olla, että         sanamuotoa. Onko mahdollista, että ehdotettu
5165: ehdotettu uudistus on terve ja aiheellinen.              sanamuodon '' perhejuhla tai muu siihen verratta-
5166:     Alkoholiolojen tarkastustoiminta on ollut pysy-      va" muuttaminen "suljetuksi tilaisuudeksi" joh-
5167: vän kritiikin kohteena. Nyt ehdotetaan, että kun-        taa piilokapakoiden perustamiseen?
5168: nallinen tarkastus lopetetaan kokonaan ja toimin-           Eräiltä osin alkoholilain muutoksen valmistelu
5169: ta siirtyy lääninhallituksiin palkattaville virkamie-    on osoitus välinpitämättömyydestä ja uskalluksen
5170: hille - tosin raittiuslautakunnilla tulee olemaan        puutteesta. Kun hallitus on jo vuonna 1977 anta-
5171: paikallisia tehtäviä. Toimenpiteen oikeellisuutta        nut esityksen keskiolutlain ja alkoholilain muutta-
5172: ja tarkoituksenmukaisuutta ei varmuudella voi            miseksi, niin eduskunnan velttous ja väärä alko-
5173: tietää. Jos lääninhallituksiin palkattaville tarkasta-   holipoliittinen asenne aiheuttivat sen, että esitys
5174: jille saadaan hyvä toimenkuva, jos palkatuksi saa-       raukesi. Eduskunta ei ehtinyt käsitellä asiaa. Kysy-
5175: daan hyvän koulutuksen omaavia ja tehtävästään           mys oli silloin keskioluen alkoholipitoisuuden
5176: kiinnostuneita henkilöitä, saatetaan päätyä hy-          alentamisesta ja valvonnan tehostamisesta siten,
5177: vään tulokseen.                                          että tarkastustoiminta ulotettaisiin myös keski-
5178:     Kristillisen liiton puolesta kiinnitämme huo-        olutkuntiin. Eduskunta joutui ilmoittamaan
5179: miota eräisiin mahdollisiin vaaratekijöihin, joita       15. 2. 1979, että se ei ehdi käsitellä asiaa. Se il-
5180: valiokunta harkinnee. Tuleeko lääninhallituksissa        moitus oli häpeäksi silloiselle eduskunnalle.
5181: työskentelevillä tarkastajilla olemaan tarvittava           Nyt hallituksen olisi pitänyt antaa esitys keski-
5182: paikallistuntemus? Onko lääninhallituksen vir-           olutlain kumoamiseksi ja myynnin siirtämiseksi
5183: kamies virantoimituksessa iltaisin? Voidaanko            Alkon myymälöihin. Tätä alkoholipoliittista kan-
5184: häneen saada yhteys nopeasti, kun väärinkäy-             taa SKL on ajanut ja ajaa edelleen.
5185: tökset aiheuttaisivat pikaisen puuttumisen jonkin           Koska alkoholilaki nyt kokonaisuudessaan on
5186: paikkakunnan baarin tai myymälän tapahtumiin?            avattu, kiinnittää SKL huomionsa voimassa ole-
5187: Onko pelättävissä, että lääninhallituksen tar-           van lain 5 §:ään. Alkoholin käytöstä aiheutuvat
5188: kastajat muodostavat virkahuoneissaan istuvan,           haitat ovat riippuvaisia kokonaiskulutuksen tasos-
5189: lähes pelkästään paperityötä tekevän byrokraat-          ta. Kun päätavoitteena on haittavaikutusten vä-
5190: tikunnan, joka vieraantuu todellisesta kenttä-           hentäminen, on eräänä keskeisenä osatavoitteena
5191: työstä?                                                  alkoholin kokonaiskulutuksen alentaminen. Tä-
5192:     Nykyinen paikallistasoinen tarkastajakunta, jo-      män vuoksi on 5 §:ään tehtävä lisäys ja annettava
5193: ka on muodostunut pääasiassa sivutoimisista työn-        mainitulle pykälälle näin kuuluva sanamuoto:
5194: tekijöistä, ei ehkä aina ole saavuttanut työssä niitä    '' Alkoholiasioita hoidettaessa ja järjestettäessä on
5195: tuloksia kuin on odotettu. Mutta on muistettava,         pyrittävä siihen, että alkoholista aiheutuvat hai-
5196: että meillä ei ole varaa heikentää tarkastustoimin-      tat ja vauriot sekä alkoholijuomien käyttö muo-
5197: taa nykyisestään. Toivottavasti lakiesitys parantaa      dostuvat mahdollisimman vähäisiksi.'' Saman
5198: tarkastustoirnintaa.                                     kaltainen sanamuoto on saatava keskiolutlain
5199:     SKL pitää hyvänä sitä, että tarkastustoiminta        4 §:ään.
5200: ulotetaan myös keskiolutkuntiin. Pidämme hyvä-              Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä alkoholin kat-
5201: nä myös sitä, että itsepalvelua rajoitetaan niin Al-     sotaan olevan yksi keskeisimpiä aikuisväestön ter-
5202: kon myymälöissä kuin anniskelupaikoissakin. SKL          veysongelmia. Lyhytjänteiset alkoholipoliittiset
5203: pitää hyvänä sitä, että anniskeluluvat annetaan          toimenpiteet eivät palvele terveysongelmien rat-
5204: määrävuosiksi. Sama vaatimus tulisi liittää myös         kaisemista parhaalla mahdollisella tavalla. Päättä-
5205: keskiolutta myyviin liikkeisiin. Samoin olisi keski-     jien on voitava nähdä pitemmälle tulevaisuuteen
5206: olutlain 20 §:ään jätettävä ehdoton kielto myydä         ja saatava näkemys siitä, miten alkoholipolitiikkaa
5207: keskiolutta velaksi. Poikkeusmääräyksiä ei tässä         hoidetaan pitkällä aikavälillä. Tämän vuoksi olisi
5208: suhteessa tarvita. Itsepalveluperiaatteen hyväksy-       paikallaan, että valiokunta harkitsisi mietintöönsä
5209: minen johtaa helposti usein toistuviin käynteihin,       sellaista sanamuotoa, että eduskunnalle annettava
5210: joten SKL suhtautuu kielteisesti ajatukseen itse-        kertomus alkoholiolojen kehityksestä sisältäisi
5211: palvelutoiminnan helpottamisesta.                        myös alkoholipoliittisen viisivuotissuunnitelman.
5212:                                       Alkohololainsäädännön muuttaminen                                     101
5213: 
5214: 
5215:     Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Olen           laajentunut, mutta siitä huolimatta alkoholin ku-
5216: istunut joitakin vuosia tässä salissa 1970-luvun         lutus siis on pysynyt määrällisesti samana.
5217: alussa ja nyt 1980-luvulla ja joitakin vuosia myös          Onko sitten ilmennyt viime vuosina, viime ai-
5218: Alkon hallintoneuvostossa ja näin ollen joutunut         koina, että järjestyshäiriöt anniskelusta, siis ravin-
5219: kuuntelemaan ja katselemaan paljon alkoholipo-           tolatarjoilusta, johtuen olisivat voimakkaasti li-
5220: liittista päätäntää. Tämä on ensimmäinen kerta,          sääntyneet ja että esim. poliisiviranomaiset olisi-
5221: kun katson aiheelliseksi itse puhua eduskunnan           vat kääntyneet Alkon puoleen ja kertoneet, että
5222: suuressa salissa, tämän lain ollessa esittelyssä ja      nyt pitää toimenpiteitä kiristää, järjestyshäiriöt
5223: lähdössä talousvaliokuntaan.                             ovat voimakkaasti lisääntymässä? Päinvastoin,
5224:     Minun mielestäni alkoholipolitiikkaa pääsään-        meidän ravintolaelinkeinomme laskettuna ravin-
5225: töisesti tässä maassa on hoidettu eduskunnan             tolapaikkoina, niin kuin se yleensä lasketaan, siis
5226: enemmistön tahdon mukaisesti järkevästi ja riittä-       ravintolaistuimina, on mm. matkailun johdosta
5227: vän paljon toisaalta kontrollia, riittävän paljon va-    voimakkaasti kasvanut viime vuosina, ja siitä huo-
5228: listusta ja luottamusta yksilöön ja yksilöitten vas-     limatta rikkomusten ja rangaistusten määrä on
5229: tuuseen osoittaen. Tämä lakiesitys, joka nyt on          pienentynyt. Toisin sanoen käyttäytyminen ravin-
5230: tarkasteltavana, muodostaa mielestäni selvän             toloissa on yleisesti ottaen vain parantunut.
5231: poikkeuksen. Se on päämäärätön, sillä ei ole to-            Kun talousvaliokunta nämä kysymykset itsel-
5232: dellista tarvetta, vaan se on sosiaaliministeriön        leen herättää, se samalla herättää kysymyksen,
5233: valmistelussa sen jälkeen, kun Alko ensin tätä val-      miksi ihmeessä esim. tällainen kaksinkertainen
5234: misteli, muuttunut eräiltä osin sellaiseksi, että        rankaisujärjestelmä, jossa toisaalta lääninhallitus
5235: ymmärrän noiden muutosten tulleen sosiaalimi-            antaa rangaistuksia yrittäjille ja toisaalta Alko yhä
5236: nisteriön virkamiesten ehkä paineessa tekemistä          edelleen antaa rangaistuksia. Hyvin luultavasti
5237: päätöksistä, jota painetta raittiusväki ehkä kii-        tästä muodostuu eräänlainen kilpalaulanta, kum-
5238: vaimmillaan on heihin osoittanut. Mutta nuo              pi on kurittamisessa kovempi. Tarvetta ei ole,
5239: muutokset eivät ole alkoholipolitiikkaa, ne ovat         mutta tämä on ilmeisesti tullut siitä syystä, että
5240: kontrollipolitiikkaa ja byrokratiaa.                     kun ''jotain tarttis tehrä'', niin ei ole ministeriös-
5241:     Tarvitaanko tällaista lainsäädäntöä, jossa kes-      sä käyty asian ytimeen, ongelmakäyttämiseen ja
5242: keinen alkoholin anniskeluun ja alkoholin myy-           todellisiin ongelmiin, perheväkivaltaan - johon
5243: tävänä pitoon viittaava muutos on kontrollin ja          ehkä seuraava laki jonkin verran tuo muutosta-
5244:  byrokratian lisäämistä? Vastaukseni on, että ei tar-    vaan on haluttu yleistä kontrollia lisätä, levittää
5245: vita.                                                    sateenvarjoa ja vahventaa sitä, ja siinä sitten nekin
5246:     Ensinnäkin alkoholin kokonaiskäyttö Suomessa         meistä, jotka käyttävät aivan kunnolla ja hillitysti,
5247: on sitä poikkeusta lukuun ottamatta, jonka ed.           joutuvat tuon vahvennetun kontrollin alaiseksi ja
5248: Ronkainen viime vuodelta kertoi, pysynyt kym-            yrittäjätoiminta tällä alalla, joka on täysin laillista
5249: menen vuotta aivan samana per henkilö. Tämä-             ja hyväksyttävää, joutuu varsin epävarmaan tilan-
5250: hän lasketaan siten, että tässä ovat mukana kaikki       teeseen.
5251: suomalaiset ikään ja sukupuoleen katsomatta. Vii-           Samasta syystä vastustaisin sellaista ajatusta, et-
5252: me vuonna aivan juuri siitä syystä kuin ed. Ron-         tä valintamyymälät olisivat, kun alkoholia myy-
5253: kainen sanoi, ei siis alkoholipoliittisesta, vaan in-    dään, jotakin pahasta. Järjestyshäiriöt niiden ym-
5254: deksipoliittisesta syystä alkoholin hinnan annet-        pärillä eivät ole millään tavalla suurempia kuin ta-
5255:  tiin pysyä matalana, ja siitä on seurauksena tietysti   vanomaisten myymälöiden, ja tilastot osoittavat
5256:  alkoholin kulutuksen lisääntyminen, sitä ei tällai-     päinvastoin, että valintamyymälöistä asiakas, kun
5257:  silla kontrollipykälillä pystytä millään muuksi         hänellä on aikaa eikä tarvitse pelästyksissä myyjäl-
5258:  muuttamaan.                                             le huutaa, että ota sitä Koskenkorvaa, valitseekin
5259:     Samaan aikaan kun alkoholin kulutus on pysy-         miedomman lajikkeen ja näin ollen harjoittaa itse
5260:  nyt samana, on usealta taholta todettu - en tie-        parempaa alkoholin käyttöä. Tämä voidaan ha-
5261:  dä, kuinka vankasti tämä on tilastollisesti tai otan-   vaita tilastollisesti avatuista valintamyymälöistä.
5262:  nollisesti tarkistettu - että alkoholin käyttäjien      Tällä on luonnollisesti jonkin verran vaikutuksia
5263:  lukumäärä sinänsä varsinkin naisten ja nuorison         itse Alko Oy:n työllisyyteen, mutta minusta se ei
5264:  keskuudessa on kasvanut. Tämä viittaisi siihen,         ole eduskunnan ja lainsäädännön asia. Näitä ei
5265:  että kokonaiskulutus on muuttunut sanoisiko nyt         ole suinkaan perustettu esim. Alkon myyjäkun-
5266:  sitten järkevämpään suuntaan, toisin sanoen hu-         nan vähentämiseksi vaan kansalaisten valinnan-
5267:  maltumiskäyttö, nopea käyttö on vähentynyt ja           vapauksien ja valintamahdollisuuksien lisäämi-
5268:  sen sijaan kohtuullinen käyttö, nautiotakäyttö on       seksi.
5269: 102                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5270: 
5271: 
5272:    Lakiin on lisäksi laitettu julistuksenomaisia        tä kansalaisten tasa-arvo ei ole vielä toteutunut,
5273: määritteitä. Mitä tarkoittaa ''riittävä henkilökun-     jos toinen laillista tuotetta eli alkoholia noutaes-
5274: ta" tai "tehokas valvonta"? Kuka sen määritte-          saan joutuu käyttämään siihen 60-70 km autol-
5275: lee? Nämä eivät ole juridista kieltä, nämä eivät ole    la-ajoa tai jollakin liikennevälineellä ja toinen saa
5276: täsmällisiä määritteitä, vaan ne ovat täysin subjek-    sen kulman takaa. Olen edustanut sitä kantaa -
5277: tiivisia määritteitä, ne voidaan eri viranomaisten,     eikä tämä ole suinkaan Alkon kanta eikä kokoo-
5278: fyysisesti siis eri henkilöiden taholta määritellä      muksen kanta vaan minun kantani - että alkoho-
5279: täysin toisin yhdessä tapauksessa ja toisin toisessa    limyymälöiden perustamista tulisi - Alko tekee
5280: tapauksessa. Ei tällaista huonoa lainsäädäntöä saa      taas uuden ohjelman tästä seuraaville vuosille -
5281: päästää talousvaliokunnasta lävitse.                    nopeuttaa eikä suinkaan pysyttää tilanne tällaise-
5282:    Neljänneksi toteaisin, että tässä halutaan antaa     na kuin se nyt on ollut, että jo useita vuosia, kun
5283: kunnanhallitukselle mahdollisuus puuttua alko-          otetaan liikkeiden sulkemiset ja liikkeiden perus-
5284: holianniskelun lajivalikoimaan siten, että se antaa     tama ja nämä lasketaan yhteen, alkoholimyymä-
5285: lausuntonsa. En tiedä, kuinka moni kunnallishal-        löiden määrä maassa on pysynyt ennallaan. Ja yhä
5286: litus tällaisen oikeuden itselleen haluaa, tuskinpa     edelleen tosiaan harvemmin asutulla maaseudulla
5287: yksikään jos se asiaa ajattelee. Ei tässä viedä pää-    joudutaan silloin tällaisiin ongelmiin, puhumat-
5288: töstä suinkaan ihmistä lähelle vaan otetaan eräs        takaan niistä ongelmista, jotka monissa kunnissa
5289: hyvin suppea kunnallinen elin, jota täysin ilman        syntyvät, kun yrittäjät huomaavat myös muun ta-
5290: asiantuntemusta ja mahdollisesti jopa sisäisesti vä-    varan kaupan siirtyvän siihen kuntaan, missä alko-
5291: hän sen mukaan, pidetäänkö ravintoloitsijasta vai       holiliike myös on. Alkon taholta on useasti viran-
5292: eikö hänestä pidetä, jossakin poliittisessa ryhmäs-     omaisille todettu, että alkoholimyymälän avaami-
5293: sä ehkä pidetään, toisessa ei pidetä hänestä, pyri-     nen ei lisää kulutusta. Se saattaa häviävän pienen
5294: tään kohtelemaan epäoikeudenmukaisesti. Sen si-         nousupiikin aiheuttaa avautuessaan, ja sen jäl-
5295: jaan ymmärtääkseni Alkon tietoa, taitoa ja puolu-       keen kulutus jälleen tasaantuu.
5296: eettomuutta ei näissä asioissa ole asetettu yleisesti      Edellisessä keskustelussa virkamiehistä muis-
5297: ollenkaan kyseenalaiseksi.                              taakseni ed. Vennamo sanoi, että virkamiehistä ei
5298:    Olen edellä pyrkinyt osoittamaan, että tässä         pitäisi tehdä pelkkiä poliittisten pamppujen orjia.
5299: laissa ne muutokset, jotka on tehty nimenomaan          Sanonta oli terävää ja täsmällistä ja aivan oikein.
5300: sosiaali- ja terveysministeriössä, ovat pakonomai-      Nyt minä toivon, että lakia säädettäessä talousva-
5301: nen yritys keksiä alkoholipolitiikan alueelle jota-     liokunnan jäsenet eivät tämän lain suhteen ole
5302: kin uutta. Mutta ne eivät osu ongelmiin, ne ovat        pelkän virkamiesvalmistelun tahdouomia orjia,
5303: yleisiä määräyksiä, jotka byrokratisoivat, kaava-       vaan käyttävät suomalaista talonpoikaisjärkeä ja
5304: maistavat eivätkä todellakaan esimerkiksi perhe-        muuttavat tämän lain.
5305: väkivaltaan ollenkaan käy. Tästä saattaa lisäksi ol-
5306: la - jos mennään vielä anniskeluelinkeinon pii-            Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
5307: riin- seurauksena, että ravintolahinnat voimak-         puhemies! Haluaisin puuttua siihen seikkaan, mi-
5308: kaasti nousevat, valvottua alkoholin kulutusta, jo-     tä ed. Suominen negatiivisesti korosti, tuota että
5309: ta ravintolakulutus aina on, siirtyy yhä enemmän        kunnanhallituksen ei pitäisi antaa lausua enem-
5310: valvomattomaksi, ja silloin tietysti voidaan aina-      pää kuin mitä se nytkään on lausunut. Tällä het-
5311: kin pelätä, että esimerkiksi kotiväkivalta kasvaa.      kellähän kunnanhallitus voi lausua lähinnä sijain-
5312:    Meidän tulisi mielestäni - ja luotan tässä edus-     nista eikä suinkaan siitä, mitä oikeuksia ravitse-
5313: kunnan enemmistön ja talousvaliokunnan enem-            musliikkeelle pitäisi antaa. Koska nyt sattui itsel-
5314: mistön järkevään kantaan - katsoa maatamme              läni olemaan juuri viikon sisällä vastaavanlainen
5315: Suomea siinä mielessä, että me jo tällä hetkellä al-    tapaus, jossa Alkon ison ravintolan viereen, suurin
5316: koholipolitiikan osalta ehkä kaikkein vähiten län-      piirtein korttelin päähän Helsingin eräässä esikau-
5317: tisistä teollisuusmaista luotamme yksilöön ja py-       pungissa Vuoristo-yhtiöt oli hakemassa lupaa ra-
5318: rimme hänen valistuksensa, opetuksensa kautta           vintolalle, niin todella totesimme, että oli ikävää,
5319: antamaan hänelle valmiuksia myös vastuullisesti         kun kunnanhallitus ei voinut lausua sitä, että sin-
5320: käyttää alkoholia, vaan me olemme nimenomaan            ne ei pitäisi kahta A-oikeuspaikkaa panna rinnak-
5321: kontrollipolitiikan ja byrokratian maa tällä alueel-    kain. On mielestäni hyvä asia, jos tällainen pykälä
5322: la. Minä tiedän, että edustan varmasti ehkä libe-       tänne saadaan.
5323: raalimpaa fraktiota tässä eduskunnassa, mutta mi-
5324: nun mielestäni pitäisi nyt eräissä asioissa mennä         Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Alko-
5325: toiseen suuntaan. Olen esimerkiksi sitä mieltä, et-     holi on ainetta mikä kirvoittaa kielet, vaikka sitä
5326:                                       Alkoholilainsäädännön muuttaminen                                    103
5327: 
5328: 
5329: ei joisikaan. Ainakin täällä eduskunnan alkoholia        vaa systeemiä pitää muuttaa epävarmempaan ja
5330: käsittelevistä keskusteluista voisi niin päätellä.       ehkä kalliimpaankin suuntaan? Ja yleensäkin, kun
5331:    Vanha sanonta ''viina on viisasten juoma'' pi-        sosiaali- ja terveysministeriön oman selvityksen
5332: tää varmasti paikkansa, ja koska ei tarpeellista         mukaan vain noin 3 % ravintoloista ja keskiolut-
5333: kypsyyttä eikä viisautta ole suomalaisille päässyt       kahviloista oli maanlaajuisen tarkastuskierroksen
5334: menneinä aikoina kehittymään, niin alkoholin             perusteella yleiskuvaltaan heikkoja - tämä on
5335: käyttöä on sitten toistaiseksi vielä kai tyydyttävä      sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosaston jul-
5336: lainsäädännöllä ohjailemaan. Koska alkoholin             kaisu 3182 - näitäkö varten ollaan luomassa ja yl-
5337: väärinkäytöstä aiheutuu kiistattomia terveydellisiä      läpitämässä mahtavaa ja kallista valvontakoneis-
5338: ja sosiaalisia ongelmia sekä haittavaikutuksia, on       toa?
5339: lähdettävä siitä, ettei yhtäkkisiä suuria lainmuu-          Kuluttajan kannalta lakiesityksen mukainen
5340: toksia liberaalimpaan suuntaan voi vaatia.               käytäntö tulisi ennen kaikkea vaikeuttamaan ra-
5341:     Itse linjakysymyksestä olen kuitenkin vakaasti       vintoloissa tapahtuvaa alkoholin nauttimista. Esi-
5342: sitä mieltä, että valvonta ja holhous on vähitellen      tetty valvonnan lisääminen nostaisi edelleenkin
5343: korvattava valistuksella. Asennekasvatusta ja oi-        nyt jo korkeita ravintolahintoja ja valinnan mah-
5344: kean tiedon jakamista ennen kaikkea nuorison             dollisuudet vähenisivät. Itsepalveluhan oletetta-
5345: suuntaan pitäisi kiireellisesti tehostaa. Nykyvalis-     vasti supistuisi tuntuvasti. Ravintola-alan yrittä-
5346: tus ei näkemykseni mukaan kyllä ole mennyt pe-           jien asema luonnollisesti vaikeutuisi ja välillisesti
5347: rille.                                                   saattaisi hotelli- ja ravintola-alan työpaikkoja vaa-
5348:     Nyt eduskunnalle annetusta alkoholilainsää-          rantua melkoisesti.
5349: dännön muutosesityksestä on viime aikoina kirjoi-           Edelleen sopinee kysyä, että onkohan varmasti
5350: tettu ja puhuttu paljon. Kantaa on otettu usein          ajateltu loppuun asti se seikka, että vaikeuttamal-
5351: jopa asiallisesti. Niinpä tarpeellisiin muutoksiin ja    la anniskelua valvotuissa paikoissa eli ravintoloissa
5352: korjauksiin eduskuntakäsittelyn aikana on paljon         aiheutetaan alkoholin käytön siirtyminen sinne,
5353: hyvää materiaalia. Siitä huolimatta asiantuntijoit-      mihin valvojien silmä ei yllä. Kumpikohan sitten
5354: ten kuulemiseen valiokuntakäsittelyssä olisi syytä       on parempi, esim. nuoret ravintoloissa vai nuoret
5355: varata riittävästi aikaa.                                ryyppäämässä ilman valvontaa? Tahko Pihkalaa
5356:     Vaikka suhteessa alkoholiin edustankin enem-         mukaeilen sanoisin, että on parempi, jos ihmi-
5357:  mänkin kuluttajan näkemyksiä ilman sen suurem-          set syövät ja ryyppäävät kuin pelkästään ryyp-
5358:  pia sosiaalipoliittisia asiantuntemuksia, niin muu-     päävät.
5359:  tamia näkökantoja teeveisiksi valiokuntakäsitte-           Herra puhemies! Syömisestä voi päästä myös la-
5360:  lyyn kuitenkin esittäisin. Ensinnäkin puuttuisin        kiesityksen myönteisiin kohtiin, mm. se, että an-
5361:  lakiesityksen byrokratiaa lisäävään henkeen. La-        niskelu voidaan aloittaa jo kello 11 aikaisemman
5362:  kiesitys luo tietoisesti päällekkäistä valvontaorga-    12:n sijaan, edesauttaa tätä syömistä. Tämä on
5363:  nisaatiota. Alkon nyt ansiokkaasti harjoittaman         seikka, joka lounasravintoloita ja asiakkaita ilah-
5364:  valvonnan lisäksi lääneihin ollaan luomassa alko-       duttaa suuresti. Oikein korjattua lakimuutosta
5365:  holitarkastajan virkoja. Kun nyt koko maassa on         voitaneen kuitenkin pitää hyväksyttävänä. Tär-
5366:  vain kuusi päätoimista tarkastajaa, tulisi niitä joka   keintä on kuitenkin muistaa, ettemme aliarvioi
5367:  lääniin useita. Väittäisin nykyisen kunnallisen al-     suomalaisia. Vaikka meistä useimmat käytämme-
5368:  koholitarkastajakunnan olevan riittävän, hyvin          kin alkoholia, pystymme kuitenkin kehittymään
5369:  toimivan ja asiantuntevan.                              myös alkoholikulttuurin suhteen, mikäli meille
5370:     Lakiesityksen 43 § käsittelee määräaikaisuutta.      yhteiskunnan taholta annetaan siihen mahdolli-
5371:  Enintään viideksi vuodeksi kerrallaan kestävä an-       suudet.
5372:  niskelulupa uusimisineen, lausuntoineen ym. pa-
5373:  perisotineen on mielestäni turhaa. Nykyinen laki-          Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Jo kah-
5374:  kin toki antaa mahdollisuuden peruuttaa lupa,           deksatta vuotta alkoholipoliittisia keskusteluja
5375:  mikäli aihetta ilmenee. Miksi tämä ei kelpaa jat-       eduskunnassa seurattuani ja talousvaliokunnan jä-
5376:  kossakin?                                               senenä toimittuani katsoin ihan velvollisuudekse-
5377:     Alkolla, niin kuin ed. Suominen äsken totesi,        ni perehtyä nyt annettuun alkoholilainsäädännön
5378:  on kokemusta sekä lupien myöntämisen että               uudistukseen melkoisen tarkkaan. Täytyy myön-
5379:  kontrollin suhteen. Sen asiantuntemusta ja puo-         tää, että minulle tuli eteenpäin lukemisen vai-
5380:  lueettomuutta tasapuolisuudesta puhumattakaan           keuksia siinä kohdassa, jossa tanssi, musiikki ja
5381:  ei voi verrata siihen kirjavuuteen, mitä lääninhal-     ohjelma anniskeluoikeuksin varustetuissa ravinto-
5382:  litusten päätökset tulisivat olemaan. Miksi toimi-      loissa luvanvaraistetaan kapulakieltä käyttääkseni
5383: 104                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5384: 
5385: 
5386: ja jossa vielä kaiken lisäksi pyritään lain sanamuo-     taloudellisia haittoja elämälleen. Mutta tällä lain-
5387: don mukaan ottamaan paikkakunnan tarkoituk-              säädännöllä, jota eduskunnalle nyt esitetään ja jo-
5388: senmukaisuusnäkökohdat huomioon tanssista,               ka talousvaliokunnalle ilmeisesti tulee käsiteltä-
5389: musiikista ja ohjelmasta päätettäessä. Tuli hieman       väksi, ei suinkaan alkoholin haittavaikutuksia
5390: sellainen tunne, että onkohan nauru ja iloinen           poisteta. Sillä ainoastaan vaikeutetaan anniskelu-
5391: mielikään enää sallittua vai tuleekohan joku sen-        oikeuksin toimivien ravintoloiden ja hotellien
5392: kin luvanvaraistamaan ja harkitsemaan paikka-            elinkeinoa. Sillä vaikeutetaan tavallisen kulutta-
5393: kunnan tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat huo-              jan viihtymistä ja oleilua näissä laitoksissa.
5394: mioon ottaen. Entä sitten, jos anniskeluloikeuksin          Haluan puuttua muutamiin yksityiskohtiin, joi-
5395: varustettuun ravintolaan haluaa mennä henkilö            hin tosin edellisetkin puhujat jo ovat puuttuneet.
5396: nauttimaan kenties muuta kuin alkoholia ja naut-         Minusta aivan keskeisimpiin byrokratian lisäärui-
5397: tia mahdollisesti tanssista, jopa musiikista, entä       sehdotuksiin kuuluu läänintason tarkastajien li-
5398: sitten ihan ohjelmastakin? Miten tällaiseen kau-         säämisehdotus - läänintason tarkastajia alueelle,
5399: histuttavaan tilanteeseen pitää suhtautua? No, sa-       jolla tarkastus jo hyvin tehokkaasti toimii, tarkas-
5400: noisinko, että huulenheitto sikseen. Olemme va-          tajia, joiden kustannukset maksavat veronmaksa-
5401: kavan asian edessä.                                      jat. Tarvitsemmeko me suomalaiset tosiaan omilla
5402:    Mielestäni kaikki ne alkoholin aiheuttamat            varoillamme kaksinkertaista alkoholivalvontaa?
5403: haittavaikutukset, jotka tänään jo aikaisemmin               Samoin haluaisin puuttua sanontaan: "Annis-
5404: Alkon hallintoneuvoston kertomuksen yhteydessä           kelun harjoittaminen edellyttää riittävän määrän
5405: käydyssä keskustelussa on tuotu julkisuuteen, ovat       ammattitaitoista henkilökuntaa.'' Kuka meistä
5406: aivan totta. Meillä on pieni vähemmistö väestöä,         on se, joka päättelee, mikä on riittävä määrä am-
5407: joka kärsii aivan selvistä alkoholin aiheuttamista       mattitaitoista henkilökuntaa siinä mielessä kuin
5408: sosiaalisista, terveydellisistä ja heidän omaan ja       tässä hallituksen esityksessä tarkoitetaan? Itsepal-
5409: muiden henkilöiden talouteen vaikuttavista hait-         velujärjestelyin toimivista anniskelupaikoista on
5410: tavaikutuksista. Mutta nyt annettavassa hallituk-        todettava ainakin se, että niissä asiakas yleensä käy
5411: sen lakiesityksessä on lähdetty siitä, että kaikki nä-   vain pistäytymässä ja poistuu melko nopeasti ja
5412: mä alkoholin aiheuttamat haittavaikutukset mel-          hänen kertakulutuksensa ja kertaostoksensa jäävät
5413: kein hokkuspokkus-menetelmin muutetaan, jos              itsepalvelupaikoissa melko vähäisiksi. Tarkoitan
5414: vain riittävän byrokraattisesti ja ahdasmielisesti       siis anniskeluravintoloita, jotka ovat itsepalvelu-
5415: käydään anniskeluravintoloiden, kahviloiden ja           paikkoja.
5416: hotellien kimppuun. Se ei missään tapauksessa               Toisaalta Alkon nyt avaamissa kymmenessä it-
5417: voi olla meidän alkoholipolitiikkamme ainoa lin-         sepalvelumyymälässä, joita kokeellisesti on Hel-
5418: ja, jolla alkoholin haittavaikutuksia minimoi-           singissä ja muillakin paikkakunnilla, on todella-
5419: daan. Voidaanpa jopa kysyä, maksimoidaanko               kin todettu, etä neliömäärää kohti käytetään
5420: niitä ehkä sillä, että todellakin siirretään alkoholin   suunnilleen sama määrä rahaa alkoholin ostami-
5421: käyttö valvomattorniin olosuhteisiin. Voidaanko          seen kuin tiskipalvelumyymälöissäkin, mutta sen
5422: nuorison runsaan alkoholin käytön määrää vähen-          sijaan alkoholin ostos painottuu selvästi viineihin
5423: tää sillä, että ravintolat, hotellit ja kahvilat pan-    ja mietoihin juomiin sen asemesta, että se tiski-
5424: naan kuriin ja järjestykseen? Voidaanko kenties          myymälöissä on todellakin vahvojen juomien os-
5425: perheväkivaltaa harjoittavan aggressiivisen henki-       tamista. Saattaa olla, että vaikeanimisten, hieno-
5426: lön rajua kotiryyppäämistä vähentää sillä, että an-      jen ranskalaisten viinien ostaminen tiskin yli myy-
5427: niskeluoikeuksin varustetut ravintolat pannaan           jältä on Suomen jurolle kansalle hieman vaikeaa.
5428: järjestykseen?                                           Miksi silloin emme johdattaisi Suomen kansaa it-
5429:    Minun henkilökohtainen vastaukseni on, että ei        sepalvelumyymälöissä löytämään omat mielivii-
5430: voida. Me pääsemme tässä maassa alkoholin hait-          ninsä, mikäli alkoholin käyttäjiä ovat?
5431: tavaikutusten ehkäisyyn ainoastaan sillä terveys-           Mitä tulee lain esitykseen siitä, että anniskelu-
5432: kasvatuksella, jolla me ennakkoon vaikutamme             oikeuksien laajuudesta on kuultava kunnallishalli-
5433: alkoholin kohtuullisen käytön tai alkoholin käyt-        tusta, olen tästä asiasta sitä mieltä, että tällä het-
5434: tämättä jättämisen hyväksi. Me pääsemme jälki-           kellä, jolloin kunnallishallitukset päättävät siitä
5435: käteen puuttumaan alkoholin haittavaikutuksiin           minkä tyyppiset anniskeluoikeudet paikkakunnan
5436: ainoastaan sillä, että esim. terveydenhuolto- ja so-     ravintoloille myönnetään, järjestelmä on täysin
5437: siaaliviranomaisten yhteistyöllä riittävän aikaisin      riittävä. Mikäli laajuuksien määräämistä kunnal-
5438: havaitaan, milloin asianomaisella henkilöllä alkaa       lishallituksille tätä runsaammin siirretään, katson,
5439: olla alkoholista joko sosiaalisia, terveydellisiä tai    että ollaan todellakin siirtämässä kunnallishalli-
5440:                                       Alkoholilainsäädännön muuttaminen                                    105
5441: 
5442: 
5443: tukselle tehtävää, johon se ei ole pätevä eikä sopi-        Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Meillä tar-
5444: va. Ilmoitan selkeästi, että itse puolen miljoonan       vitaan periaatekeskustelua alkoholipolitiikasta.
5445: asukkaan kaupunginhallituksen jäsenenä en suin-          Miksi? Mielestäni juuri siksi, että Suomessa on
5446: kaan halua olla päättämässä siitä, mitä alkoholila-      tullut tavaksi vähätellä niitä haittoja ja vahinkoja,
5447: jeja jollakin anniskeluravintolallamme saa .olla         joita lisääntyvä alkoholin kulutus aiheuttaa. Vii-
5448: hyllyssä ja mitä ei. Minusta ajatus on täysin miele-     me perjantaina alkaneessa ja tänään jatkuneessa
5449: tön ja absurdi. (Ed. E. Laine: Pitikö pyrkiä sinne       keskustelussa Alkon kertomuksen johdosta useissa
5450: hallitukseen, kun se niin vaikeata on?)                  puheenvuoroissa on osoitettu, miten alkoholin li-
5451:     Mainitsin jo alkupuheenvuorossani siitä, että        sääntyvästä käytöstä on ollut seurauksena huomat-
5452: tanssin, musiikin ja ohjelman tarkoituksenmukai-         tava kansanterveydellinen ongelma. Tämän käsi-
5453: suusharkinta ja luvanvataisuus ovat myös erittäin        tyksen esittäjät eivät ole vain raittiusliikkeen ihmi-
5454: absurdeja ajatuksia ja minusta ne pitäisi tämän          siä, vaan mm. terveyshenkilöstön keskuudessa hy-
5455: lain käsittelyssä valiokunnassa poistaa.                 vin yleisesti esiintyy saman kaltainen käsitys.
5456:     Lain 54 §:ssä esitetään, että vastaava hoitaja -        Viime perjantaina kiinnitin huomiota Maail-
5457: tai jos hän poissa, niin hänen sijaisensa - pitäisi      man terveysjärjestön lukuisiin päätöslauselmiin,
5458: vapauttaa anniskeluravintolassa kokonaan pelk-           kannanottoihin, joissa on varoitettu lisääntyvän
5459: kiin valvojan tehtäviin ilman, että hän hoitaa vas-      alkoholin käytön vaaroista ja on vedottu hallituk-
5460: taavan hoitajan muita tehtäviä sinä aikana ollen-        siin toimenpiteiden suorittamiseksi alkoholin li-
5461: kaan. Minä vain epäilen, että ammattitaitoinen           sääntyvää käyttöä vastaan. Minä en usko, että
5462: hotelli- ja ravintolahenkilökunta kokee alentavana       esim. Maailman terveysjärjestön kannanotot lähti-
5463: sen, että se ammattitaitonsa saavutettuaan ja am-        sivät, niin kuin äskeinen puheenvuoron käyttäjä
5464: mattitaitonsa perusteella tehtävänsä saatuaan jou-       korosti, kieltomentaliteetista, vaan nimenomaan
5465:  tuu toimimaan pelkkänä politrukkina omassa työ-         se, että terveysvaarat ovat muodostuneet suuriksi,
5466: paikassaan. Minusta tämäkin esitys on sellainen,         on antanut aiheen sellaisiin kannanottoihin, joita
5467: joka pitäisi ehdottomasti valiokuntakäsittelyssä         Maailman terveysjärjestön piirissä on tehty. No,
5468:  kumota.                                                 minä en palaa näihin Maailman terveysjärjestön
5469:     Lisäksi viittaan vielä siihen yrittäjiin kohdistu-   kannanottoihin. Ne on täällä kerrottu. Haluan
5470:  vaan epäoikeudenmukaisuuteen, että keskiolutoi-         kuitenkin todeta, että myös terveyskasvatuksen
5471:  keuksien saamiset määräaikaisesti viideksi vuo-         neuvottelukunta on aivan hiljattain kiinnittänyt
5472:  deksi aiheuttavat sen, että yrittäjän on varsin vai-    huomiota suunnilleen samaan tapaan niihin vaa-
5473:  kea järkiperäisesti ja tarkoituksenmukaisesti suun-     roihin, jotka lisääntyvä alkoholin käyttö terveydel-
5474:  nitella yrityksensä toimintaa pitkäaikaisemmin.         le aiheuttaa.
5475:  Olen sitä mieltä, että nuo oikeudet nykyisin voi-
5476:  massa olevan lainsäädännön perusteella saadaan             Ed. Roos käytti perjantaina puheenvuoron, jos-
5477:  riittävän tehokkaasti pois, mikäli yrittäjä ei lain-    sa hän kertoi Vammalan esimerkistä. Minusta ed.
5478:  säädäntöä noudata. Kaiken pohjanahan täytyy ol-         Roosin puheenvuoro olisi erittäin hyvä vastaus
5479:  la se, että lainsäädäntö itse on hyvä ja lainsäädän-    monille niille, jotka levittelevät kaikenmoisia vää-
5480:  nön rajoja valvotaan, mutta ei se, että todella lain-   riä väitteitä ja uskomuksia siitä, miten salapohto
5481:  säädäntöä kiristämällä pyritään luomaan sellaisia       lisääntyy ja väkevimpien aineiden nauttiminen li-
5482:  mahdottomia velvoitteita, joiden ansiosta suoma-        sääntyy, jos esim. keskioluen käyttö kielletään,
5483:  laisten alkoholin käyttö siirtyy valvotuista olosuh-    kuten Vammalassa nyt oli tapahtunut. Luotan sii-
5484:  teista valvomattorniin olosuhteisiin. Sanoisin, että    hen, että ed. Roosin tiedot olivat oikeita. Mieles-
5485:  mitä enemmän se siihen suuntaan siirtyy, sitä suu-      täni niihin kannattaa kiinnittää huomiota.
5486:  rempia haittoja me saamme hoitaa sen toisen lain-          Raittiusyhdistys Koitto on viime syyskokoukses-
5487:  säädännön välityksellä, jota me seuraavaksi alam-       saan kiinnittänyt vakavaa huomiota alkoholijuo-
5488:  me käsitellä, eli päihdehuoltolainsäädännön väli-       mien kulutuksessa viime aikoina tapahtuneeseen
5489:  tyksellä. Kieltolakimentaliteetti ei ole enää nyky-     nousuun. Julkilausumassa, jota nyt lainaan, sano-
5490:  ajan suomalaisen alkoholikäyttäytymisen johdat-         taan näin: "Raittiusväki ehdottaa, että myös val-
5491:  telemiseksi ainoa oikea mentaliteetti, ja tämä          tiovalta ja kunnalliset elimet sekä kaikki muutkin
5492:  lainsäädäntö on kieltolakimentaliteetin pohjalta        yhteiskunnan terveestä kehityksestä vastuussa ole-
5493:  syntynyt.                                               vat ja siitä huolta kantavat yhteisöt havahtuvat
5494:     Toivon, että talousvaliokunta on kypsä teke-         huomaamaan epäterveet ilmiöt ja mahdollisuuk-
5495:  mään tähän lakiin merkittävästi korjauksia- el-         sien mukaan ryhtyvät toimenpiteisiin yhteiskun-
5496:  lei, katson, että koko esitys olisi hylättävä.          nalle vahingollisen kehityksen korjaamiseksi.''
5497: 
5498: 14   428500001N
5499: 106                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5500: 
5501: 
5502:    Edelleen lausumassa jatketaan näin: ''Raittius-       sesta esityksiä ennen kuin vasta nyt. Nyt sitten sa-
5503: yhdistys Koitto maamme vaikeuksissa olevaa kan-          mat tahot, jotka jarrumiehinä ovat toimineet -
5504: sanosaa lähellä olevana järjestönä vetoaa ammatil-       naisia en tässä kehtaa syyttääkään, vaan näitä mie-
5505: lisiin ja poliittisiin järjestöihin, että ne tukisivat   hiä- sanovat, että nämä esitykset perustuvat niin
5506: toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on vähentää          vanhaan asiakirjaan kuin lähes seitsemän vuotta
5507: alkoholijuomien käyttöä ja sen aiheuttamia vai-          sitten valmistuneeseen mietintöön.
5508: keuksia, joita muutenkin on liikaa. Erityisesti työ-        Mielenkiintoista oli havaita sekin, että Alkon
5509: väenjärjestöjen asiana on herättää keskuudessaan         hallintoneuvoston puheenjohtaja katsoi, että hal-
5510: aatteellista keskustelua raittiuskysymyksestä ja sen     lituksen tulisi antaa eduskunnalle esitykset Alkon
5511: suhteesta työväenliikkeen periaatteisiin sekä omil-      esitysten mukaisina. Jos oikein ymmärsin, ed.
5512: la toimillaan vaikuttaa alkoholijuomien käytön           Suominen tarkoitti sitä, että sosiaali- ja terveysmi-
5513: vähentämiseen. Alkoholin hintakysymystä käsitel-         nisteriö ei saisikaan puumerkkiään painaa esityk-
5514: täessä on pidettävä huoli siitä, ettei sen hinta suh-    siin, joita hallituksesta eduskunnalle tulee nimen-
5515: teellisesti ainakaan alene elintarvikkeiden hinnan       omaan mainittua ministeriön toimialaa koskien.
5516: muuttuessa.''                                               Muutaman yksityiskohdan haluaisin vielä näistä
5517:    Pidin tärkeänä puhua tämän lausuman pöytä-            hallituksen esityksistä mainita. Hallitus esittää,
5518: kirjoihin varsinkin sen vuoksi, että nyt esillä ole-     että alkoholin tarjoilu pitäisi sallia jo kello 11, ja
5519: vaan asiaan liittyen kansanedustajia on muistettu        sitä perustellaan kyllä kannanotoilla, vaatimuksil-
5520: lukuisilla kirjeillä, joita ovat lähettäneet nimen-      la, joita usein olen kuullut esitettävän. On tietysti
5521: omaan hotelli- ja ravitsemisalan elinkeinonharjoit-      totta, että siellä, missä halutaan alkoholia lounas-
5522: tajat ja yrittäjät, mm. Hotelli- ja Ravitsemisalan       aikaan käyttää, ollaan sitä mieltä, että tarjoilu pi-
5523: Yrittäjäliitto, Hotelli- ja ravintolaneuvosto ry. ja     tää aloittaa aikaisemmin. Itse en kuitenkaan mi-
5524: Majoitus- ja ravitsemisalan Turun aluetoimikun-          tenkään voi ymmärtää, että myöhäisempi aloitus
5525: ta. Tämän lisäksi meille kaikille on toimitettu          olisi suomalaisen yhteiskunnan suurimpia epä-
5526: mm. Vitriini-niminen julkaisu, jonka toimittaja-         kohtia ja että tällainen ''epäkohta'' nyt pitäisi
5527: na on Hotelli- ja Ravitsemisalan Yrittäjäliitto.         poistaa. Tältä osin katsoisin, että laki kyllä voisi
5528: Näissä lausumissa ja julkaisuissa on suunnilleen         olla ennallaan. Näyttää kuitenkin siltä, että tässä
5529: samaan tapaan otettu kantaa asiaan kuin esim.            haluttaisiin ehkä tuo kello 11 :kin vielä muuttaa
5530: ed. Laurila teki äskeisessä puheenvuorossaan.            aikaisemmaksi. - Toinen asia, jonka olisi toivo-
5531:    Alkoholilakikomitea esitti jo vuosia sitten teh-      nut sisältyvän hallituksen esitykseen ja josta aika
5532: täväksi muutoksia alkoholilainsäädäntöön. Kauan          laajasti ainakin Turun puolessa kaikillakin tahoilla
5533: on kuitenkin kestänyt, ennen kuin hallitus on nyt        aina poliisia myöten on lausuttu puoltavia kan-
5534: uudelleen saanut esityksensä eduskunnalle val-           nanottoja, on alkoholimyymälöiden lauantaina
5535: miiksi. Nyt ministeri Vappu Taipaleen allekirjoit-       kiinni pitäminen. Tällaista ei nyt kuitenkaan hal-
5536: tamana ehdotus on saatettu eduskunnan käsitte-           lituksen esitykseen sisälly. Olen myös sitä mieltä,
5537: lyyn. Kuten äsken totesin, alkoholielinkeino ja          että alkoholilakiin, sen 5 §:ään tulisi sisällyttää
5538: yrittäjät ovat nousseet taisteluun näitä vaatimatto-     periaate alkoholin käytön vähentämisestä, periaa-
5539: miakio uudistusesityksiä vastaan. Näissä vastalau-       te, joka aikanaan alkoholilaissa oli mainittuna,
5540: seissa, jollaisina pidän mainitsemiani kirjelmiä,        nyt sitä ei ole.
5541: on viinan myyjän ja viinan valmistajan ääni, liike-         Alkoholitarkastuksesta on paljon ehditty vaih-
5542: voittojen kasvattamisen ääni- vaikka niitä kyllä         taa mielipiteitä. Vaikka esim. oman kokemukseni
5543: todella perustellaan sillä, että hallituksen esitys      nojalla olen ollut jossain määrin epävarma sen
5544: tietää kontrollin vahventamista, kuten täällä ed.        suhteen, tuleeko hallituksen ehdottama menette-
5545: Suominen mainitsi, byrokratian lisäämistä jnp.           ly tilannetta mitenkään korjaamaan, haluan tode-
5546:    Haluaisin kiinnittää huomiota yhteen mielen-          ta, että tähän nykyiseen järjestelmään sisältyy eräi-
5547: kiintoiseen perusteluun. Ne, jotka suhtautuvat           tä epäkohtia. Tuskin uusikaan järjestelmä poistaa
5548: kielteisesti hallituksen ehdotukseen alkoholilain-       sitä epäkohtaa, mitä nyt tarkoitan. Olen nimittäin
5549: säädännön korjaamisesta, sanovat, että hallitus          kuullut, että esim. Noormarkussa on mahdollista,
5550: nojaa niin vanhaan asiakirjaan kuin lähes seitse-        että raittiussihteeri kyllä kirjoittaa laskun matkas-
5551: män vuotta vanhoihin alkoholilakikomitean esi-           taan tarkastuskohteeseen, mutta tarkastusta ei ole
5552: tyksiin.                                                 havaittu suoritetun. Keskustelun kuluessa on po-
5553:    Nythän on asia ollut todella niin, että kun kai-      lemisoitu sitä, että hallitus edellyttää riittävän
5554: ken aikaa vahvat jarrut ovat olleet toiminnassa,         ammattitaitoista henkilökuntaa. Minusta hallitus on
5555: niin eduskunta ei ole saanut käsittelyyn hallituk-       tässä oikeassa, olkoonkin, että tuon ammattitai-
5556:                                      Alkoholilainsäädännön muuttaminen                                     107
5557: 
5558: 
5559: don arvioiminen saattaa olla vaikeaa siellä, missä      laankaan se, että tapahtuisi nopeasti muutoksia,
5560: tuo arvio on tehtävä. Kun hallitus nyt ehdottaa         koska rajuilla muutoksilla on helposti heijastus-
5561: paikallishallinnon vaikutusmahdollisuuksien li-         vaikutuksia, joita ei oteta huomioon. Kun puhu-
5562: säämistä, niin tämäkin on kysymys, joka tuskin          taan alkoholista, silloin tietysti pitäisi puhua kai-
5563: mitään mullistavaa muutosta alkoholipolitiikassa        kista päihteistä yleensä ja niistä vaaroista, joita al-
5564: aikaansaa. Nimittäin kyllä kai paikallishallinnos-      koholin saatavuuden kiristäminen mahdollisesti
5565: sakin on monenlaista käsitystä ja tapaa miten suh-      voi sitten tuoda muitten päihteitten suuntaan.
5566: taudutaan. Tiedän paljon kuntia, joissa vaaditaan       Kaiken kaikkiaan tästä hallituksen esityksestä voi-
5567: lisää myymälöitä ja alkoiintarjoilu paikkoja. Mutta     daan todeta, että siinä on keräilty alkoholilainsää-
5568: varmasti on sellaisiakin paikallishallinnon elimiä,     dännön suurten uudistusten jälkeen pikku hiljaa
5569: jotka kantavat vastuuta, haluavat rajoittaa sitä,       ehkä byrokratiasta, raittiusliikkeeltä ja Aikookin
5570: kuinka paljon ja missä määrin alkoholia tarjoil-        taholta tulleita toiveita, jotka on sitten kompro-
5571: laan ja myydään kunnan alueella. Ylensä on mie-         missina kerätty tähän hallituksen esitykseen, joka
5572: lestäni pyrittävä paikallishallinnon vallan ja vas-     sisänsä nyt ei mitään mullistavaa tuo.
5573: tuun kasvattamiseen.                                        Alkoholin käyttö on viime kädessä jokaisen suo-
5574:    Kun keskustelussa on arvosteltu sosiaali- ja ter-    malaisen itsensä käsissä. Meidän on vaikutettava
5575: veysministeriön vastuun lisäämistä ja haluttu           asenteisiin, kulttuuriimme, elämäntapoihimme ja
5576: enemmän tuota vastuuta ja valtaa säilyttää Alko         jokapäiväisen elämisen sisältöön. Pitkällä tähtäyk-
5577: Oy:n piirissä, niin jos nyt yleensä voidaan lähteä      sellä ongelma ei ole byrokraattinen vaan kyse on
5578: siitä, että hallituksen ja ministeriöiden on kannet-    siitä, millainen suhtautuminen meillä suomalai-
5579: tava vastuuta yhteiskunnan kehityksestä, kyllä kai      silla alkoholiin ja päihteisiin yleensä on. Tässä
5580: vastuun paikka paremmin on sosiaali- ja terveys-        mielessä on yhdentekevää se, missä viinaa on tar-
5581: ministeriössä kuin Alkossa, jossa ensisijaisesti on     jolla ja koska sitä on tarjolla, jos kansalaisten asen-
5582: pidetty huolta alkoholin valmistuksesta ja myyn-        ne alkoholiin on se, että he eivät sitä käytä tai
5583: nistä. En kiellä, etteikö Alko Oy:n ja sen hallinto-    käyttävät sitä kohtuullisesti. Olennaisin kysymys-
5584:  neuvoston monissa kannanotoissa ole myös tun-          hän näitten päihteiden käytössä on se, miksi tar-
5585:  nettu vastuuta siitä, ettei alkoholin käyttö nyt ai-   vitsee päihtyä eli mikä on se syy, joka erilaisissa
5586: van ylettömästi ole päässyt lisääntymään. Suoraan       kulttuureissa panee eri tavoilla päihtymään. Suo-
5587: sanoen en kuitenkaan tunne niin suurta luotta-          messa alkoholi on tärkein päihtymisen väline. Ti-
5588:  musta Alkon johtoon ja hallintoon, etten näissä        lastot ja muutkin havainnot osoittavat sen, että
5589:  alkoholiasioissa olisi valmis mieluummin näke-         Suomessa alkoholikulttuuri on tullut korkeam-
5590: mään suurimman vastuun kantajana nimen-                 malle tasolle, eli toisaalta ei ole tarvettakaan niin
5591: omaan sosiaali- ja terveysministeriötä - en niin-       kovin suurisuuntaisiin muutoksiin, mikä kai lie-
5592:  kään sen yksityisten virkamiesten.                     nee ollut myös hallituksen esityksen matalan pro-
5593:                                                         fiilin syy.
5594:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tarkoi-           Kuitenkaan kaikkiin kysymyksiin tämä halli-
5595: tukseni on aluksi puuttua erään pykälän poisjään-       tuksen esitys ei vastaa. Yksi tällainen olennainen
5596: tiin tästä hallituksen esityksestä, pykälän, jota al-   asia liittyy siihen, että 1970-luvulla alkoholilain-
5597: koholipoliittisesti voitaisiin pitää hyvin tärkeänä.    säädäntöä ja sitten myös tupakointiin liittyvää
5598: Mutta jo käyty keskustelu antoi aihetta joihinkin       lainsäädäntöä muutettiin sillä tavoin, että alkoho-
5599: huomautuksiin. Eräässä puheenvuorossa mielestä-         lin ja tupakan mainonta Suomessa kiellettiin. Nyt
5600: ni aivan oikein todettiin se, että meillä Suomessa      kun kansainväliset tv-satelliitit nousevat taivaalle
5601: -minunkin mielestäni näinon-on kolmenlai-               ja yhä useammissa suomalaisissa kodeissa on mah-
5602: sia ryhmiä, jotka ovat asiantuntijoita alkoholipoli-    dollista nähdä ulkomailla tuotettua ohjelmaa, jo-
5603: tiikassa. Ensimmäisenä ovat ne, jotka juovat pal-       ta suomalainen lainsäädäntö ei rajoita, niin silloin
5604: jon. Ne, jotka juovat kohtuullisesti, on toinen         näillä suomalaisen lainsäädännön kielloilla, alko-
5605: ryhmä, ja kolmas on sitten ne, jotka eivät juo lain-    holin mainonnan ja tupakan mainonnan kieltä-
5606: kaan. Jokainen näistä tuntee olevansa yhtä pätevä       misellä ei ole käytännössä merkitystä. Millä tavoin
5607: asiantuntija.                                           tämä sitten tulee pitkällä tähtäyksellä vaikutta-
5608:    60-luvun lopun alkoholilainsäädännön huo-            maan meidän, pienen maan, omaan alkoholipoli-
5609: mattavien muutosten jälkeen ei alkoholilainsää-         tiikkaamme, niin se onkin jo suurempi haaste. Oy
5610: dännössä sinänsä ole tapahtunut kovinkaan suuria        Alko Ab:lle, jonka edustajia täällä ei näytä ole-
5611: muutoksia, eikä varmaankaan ole päihdepolitii-          van, se on myös jonkinlainen (Ed. Knuuttila:
5612: kassa ja sen hallinnan aikaansaamiseksi paikal-         Asiakkaita on!) - asiakkaita näyttää olevan -
5613: 108                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5614: 
5615: 
5616: oman tuotantonsa haaste, millä tavoin suomalai-         keisenä keinona pyrittäessä alkoholin haittavaiku-
5617: nen kaskenkorva ja vodka pärjäävät sitten näitten       tusten vähentämiseen. Mm. terveyskasvatuksen
5618: englantilaisten ja amerikkalaisten filmien suosi-       neuvottelukunta on terveyskasvatuksen kehittä-
5619: mien juomien rinnalla, koska Alkokin kovasti on         missuunnitelmassa vuosiksi 1984-1988 asettanut
5620: omasta mielestään ja myös menestyksellisesti yrit-      tavoitteeksi toisaalta alkoholin kokonaiskulutuk-
5621: tänyt näitä suomalaisia tuotteita ulkomaille viedä.     sen vähentämisen ja toisaalta alkoholihaittojen ja
5622:    Mielestäni talousvaliokunnassa pitäisi tämän         alkoholista aiheutuvien terveyspalvelusten tar-
5623: asian yhteydesssä suorittaa laaja asiantuntijakier-     peen vähentämisen. Alkoholilainsäädännön pää-
5624: ros. Kun ed. Ronkaisen mielipiteisiin harvoin           tavoitteena on alkoholin haittavaikutusten vähen-
5625: pääsee yhtymään, niin täytyy todeta, että Alkon         täminen. Keskeisenä keinona ja osatavoitteena on
5626: kertomuksen osalta hän teki mielestäni aivan kan-       tällöin alkoholin kokonaiskulutuksen alentami-
5627: natettavan esityksen siitä, että alkoholipolitiikkaa    nen. Tämä edellyttäisi alkoholilain ja myös keski-
5628: viitoitettaisiin tässä kertomuksessa esimerkiksi vii-   oluesta annetun lain 5 § :ään otettavaksi mukaan
5629: deksi vuodeksi eteenpäin. Työllisyyskertomuksen         alkoholin käyttöä koskevan kontrollitavoitteen.
5630: osalta eduskunta 1970-luvun loppupuolella vii-             Herra puhemies! Kuten totesin tämä alkoholi-
5631: mein sai työvoimaministeriön tekemään saman-            lainsäädännön matalan profiilin uudistus kaipaa
5632: tyyppisen toimenpideohjelman työvoimapolitii-           talousvaliokunnassa kriittistä tarkastelua.
5633: kasta. Eduskuntakeskustelun kannalta on monesti
5634: paljon hedelmällisempää, että kuluneen vuoden              Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Den
5635: kertomuksesta voidaan tehdä joitakin johtopää-          lagstiftning som rör alkoholpolitiken är av den ar-
5636: töksiä tulevaisuuden kannalta eikä yksistään kes-       ten att gruppmedlemmar i alla grupper ganska
5637: kitytä jo tapahtuneen käsittelyyn. Myös esimer-         långt har olika åsikter och det brukar respekteras.
5638: kiksi Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liittoa ja     De åsikter jag här framför är alltså inte gruppens
5639: Liikeväen Liittoa pitäisi tämän esityksen valiokun-     utan de är mina högst personliga.
5640: takäsittelyn aikana kuulla, koska näillä on vuosi-         Den alkoholpolitiska debatten i vårt land går i
5641: kymmenien käytännön kokemus siitä, millä ta-            vågor. Det finns ofta en övertro på lagstiftning
5642: voin näitä asioita olisi käytännössä hoidettava.        och reglering. Det finns en underton i det här
5643:    Tämä hajanainen hallituksen esitys ei tuo edus-      lagförslaget av en övertro på begränsningar och
5644: kunnan käsiteltäväksi alkoholilain 5 §:ää, jossa to-    jag tycker personligen att de här begränsningarna
5645: detaan, että alkoholiasioita hoidettaessa ja järjes-    drabbar fel område. Man kan ifrågasätta det för-
5646: tettäessä on pyrittävä siihen, että alkoholista ai-     nuftiga i att begränsa och striktare övervaka res-
5647: heutuvat haitat ja vauriot muodostuvat mahdolli-        taurangernas verksamhet. Ett faktum är att ord-
5648: simman vähäisiksi. Tästä nykyisin voimassa ole-         ningen i restaurangerna i vårt land i allmänhet är
5649: vasta laista puuttuu kuitenkin sellainen järkeen-       mycket god och den risk restaurangägarna har att
5650: käypä tavoite, että mitä vähäisempää on alkoholin       mista sina rättigheter, om de inte upprätthåller
5651: käyttö, niin sitä vähäisempiä ovat myös siitä ai-       ordningen, är i de allra flesta fall tillräcklig för att
5652: heutuvat haitat, eli 5 §:ssä ei ole otettu alkoholin    upprätthålla en god ordning.
5653: käytön määrää erääksi kontrollin tavoitteeksi. Tä-         Den skärpning av övervakningen som föreslås
5654: mä on mielestäni puute, joka pitäisi valiokunta-        när det gäller restauranger tycker jag nog att man
5655: vaiheessa korjata.                                      kan ifrågasätta. Det finns en hel del små restau-
5656:    Useissa kansainvälisissä tutkimuksissa on osoi-      ranger i vårt land, vilkas lönsamhet direkt skulle
5657: tettu, että alkoholin kokonaiskulutuksen lisäänty-      äventyras av en skärpt övervakning. Nu är det ju
5658: minen on poikkeuksetta merkinnyt alkoholista ai-        ett faktum att de flesta restauranger ger en annan
5659: heutuvien haittojen lisääntymistä. Alkoholin ko-        service än alkoholförsäljning. De flesta av oss går
5660: konaiskulutuksen ja alkoholin käytöstä aiheutu-         ju inte på krog för att dricka alkohoi utan vi gör
5661: vien haittojen välistä kiinteää yhteyttä tukevat        det också av andra orsaker. Och äventyrar vi de här
5662: myös Ruotsissa viime vuosina saadut tutkimustu-         mindre restaurangernas verksamhet så förlorar vi
5663: lokset. Alkoholin kokonaiskulutus kääntyi Ruot-         service i samhället på ett sätt som inte entydigt
5664: sissa laskuun vuonna 1977, ja vuodesta 1979 al-         kan anses vara förnuftigt. Jag kan tänka mig att de
5665: kaen ovat erilaiset alkoholin käyttöön liittyvät sai-   stora restaurangkedjorna klarar av det här bättre
5666: raudet sekä alkoholin käyttöön liittyvät sosiaaliset    än småföretagarna i branschen och jag kan tänka
5667: haitat vähentyneet.                                     mig att Alkos egna restaurangkedjor gör det, men
5668:    Alkoholin kokonaiskulutuksen vähentäminen            det här kan innebära verkliga problem för dem
5669: on myös Suomessa nähty monissa yhteyksissä kes-         som äger och driver mindre restauranger.
5670:                                       Alkoholilainsäädännön muuttaminen                                      109
5671: 
5672: 
5673:    Keskustelu alkoholipolitiikasta ja alkoholilain-      paljon tarkemmin, kuin me suomenkieliset pys-
5674: säädännöstä tässä maassa vaihtelee ajasta toiseen.       tymme tekemään, niin pitäisi nähdä, että Ruotsis-
5675: Minusta tuntuu, että tällä hetkellä uskotaan liikaa      sa, jossa tehtiin sama virhe kuin Suomessa, mutta
5676: rajoituksiin ja lainsäädäntöön. Tämä lakiehdotus         hiukan aikaisemmin, tämä myös korjattiin aika
5677: sisältää hyviä puolia. Henkilökohtaisesti suhtau-        nopeasti ja lisättiin niitä rajoituksia, jotka nähtiin
5678: dun aika kriittisesti tässä erääseen kohtaan, nimit-     perustelluiksi. En minäkään kannata mitään tur-
5679: täin siihen, jonka avulla halutaan rajoittaa ravin-      hia rajoituksia yhteiskunnassa, en edes nopeusra-
5680: toloiden toimintaa ja tehostaa valvontaa. Ylipää-        joituksia, jos voidaan osoittaa, ettei niistä ole hyö-
5681: tään on järjestys ravintoloissa maassamme aika hy-       tyä liikenneturvallisuuden kannalta, mutta silloin
5682: vä. Ravintoloiden omistajilla on vastuu siitä, että      kun niistä on hyötyä, niitä on toki uskallettava
5683: järjestystä ylläpidetään sillä uhalla, että alkoholin-   säätää.
5684: myyntilupa menee. Tämä on minusta useimmiten
5685: riittävä rajoitus tässä yhteydessä.                         Ed. N o r r b a c k : Herra puhemies! Silloin
5686:    Alkoholipoliittinen ongelma on minusta huo-           pitää ryhtyä rajoituksiin, kun niistä on hyötyä.
5687: mattavasti pienempi ravintoloiden sisällä kuin ra-       Mutta kun rajoitetaan ja tehdään ravintoloiden
5688: vintoloiden ulkopuolella. Alkoholin käyttöä ra-          toimintaa hankalammaksi nykytilanteessa, niin
5689: vintoloissa on jo, kuten sanoin, aika tehokkaasti        minä en henkilökohtaisesti näe siihen suurempia
5690: valvottu. Enemmän huomiota pitäisi kiinnittää            syitä tällä hetkellä.
5691: siihen alkoholin kulutukseen, joka tapahtuu
5692: muualla yhteiskunnassa.                                     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toteaisin
5693:    Toivon, että talousvaliokunta kiinnittää tähän        ravintoloitten kannattavuudesta ja toimintamah-
5694: kohtaan erityisen suurta huomiota, ja olen henki-        dollisuuksista yleensä Suomessa sen, että harvassa
5695: lökohtaisesti tässä vaiheessa sitä mieltä, että on       liiketoiminnassa on niin hyvin turvattu toiminta-
5696: asialle eduksi, jos määräyksiä tältä osin lievenne-      alue kuin nimenomaan ravintoloitten osalta, kos-
5697: tään siitä, mitä tässä ehdotuksessa on sanottu.          ka suomalainen alkoholipolitiikka lähtee siitä, et-
5698:                                                          tä jos saat tietyllä alueella ravintolaliesi luvan, niin
5699:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun            sinulla ei siihen kilpailijaa tule, jos mm. asukas-
5700: nykyistä alkoholilainsäädäntöä säädettiin noin 17        määrä ei anna tähän mahdollisuuksia. Näin
5701: vuotta sitten, niin yksi keskeinen kiistan aihe oli      monissa yrityksissä, ovat ne sitten ketjuja tai
5702: se, vaikuttaako kulutuksen lisääntyminen myös            muita, nimenomaan ravintolapuoli muodostaa
5703: haittoja lisäävästi. Senaikaiset ja asiantuntijoina      usein sen, josta johtajat voivat todeta, kuinka
5704: käytetyt alkoholipolitiikan tuntijat olivat sitä         meillä menee hyvin, ottamatta huomioon sitä,
5705: mieltä, että tällaista riippuvaissuhdetta näiden vä-     että jos vähittäiskaupassa olisi samanlainen jär-
5706: lillä ei olisi, mutta pian tämän lain säätämisen jäl-    jestelmä ja asukaslukuun sidottaisiin se, kuinka
5707: keen kuitenkin monet arvostetut tutkijat totesi-         monta kauppaa voidaan perustaa, niin monella
5708: vat, että kulutuksella ja haitoilla todella on kiin-     pienkauppiaallakin Suomessa menisi todella
5709: teä riippuvuussuhde. Kun tämä näin on arvoval-           hyvin.
5710: taisesti myös kansainvälisillä tutkimuksilla todet-
5711: tu, niin kuin täällä ed. Skinnari totesi, olisi todel-
5712: la paikallaan, että jo tässä alkoholilain uudistami-        Ed. Norrback : Arvoisa puhemies! Mi-
5713: sessa tämä kirjoitettaisiin myös lakipykälään.           nulla on aika lailla päinvastainen kokemus. Mo-
5714:     En malta olla olematta tässä sen verran jälkivii-    nella paikkakunnalla varsinkin haja-asutusalueilla
5715: sas, että kerron raittiusliikkeen edustajien, myös       on käynyt' niin, että ravintolatoiminta on joudut-
5716: allekirjoittaneen raittiusliikettä edustavana, ol-       tu lakkauttamaan huonon kannattavuuden vuok-
5717: leen jo tuolloin 17 vuotta sitten sitä mieltä vastoin    si, ja vaikka on tullut uusia yrittäjiä, niin eivät he-
5718: tutkijoiden kantaa, mutta kuitenkin raittiusliik-        kään ole pärjänneet, joten kyllä on tällä alalla aika
5719: keen kannan mukaisesti, ja valitettavasti me olim-       suuria kannattavuusongelmia, jotka eivät liity pel-
5720: me oikeassa. Tietysti seuraukset olisivat paljon         kästään alkoholipolitiikkaan, vaan muuten ravin-
5721: miellyttävämmät, jos olisimme olleet väärässä.           tolatoimintaan.
5722:     Toinen asia, johon vielä puuttuisin, on edelli-
5723: sen edustajan puheenvuoro. Hän sanoi, että Suo-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5724: messa on säädetty liikaa rajoituksia. Kun on kysy-
5725: myksessä ruotsinkielinen kansanedustaja, jonka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5726: otaksun seuraavan Ruotsin alkoholipolitiikkaa            asia lähetetään ta 1 o usva 1 i o kuntaan.
5727: 110                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5728: 
5729: 
5730: 11) Ehdotuksen päihdehuoltolaiksi                       eivätkä voi sellaisenaan hyväksyä Taipaleen kan-
5731:                                                         taa, joka kuuluu: ''Jos pakkohoito olisi ainoa rat-
5732: sisältävä hallituksen esitys n:o 246/1984 vp. esi-      kaisu huumeongelmaan, se olisi jo ratkaistu.''
5733: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               Tietenkin Taipale on osittain oikeassa, mutta
5734:                                                         myös vanhemmat ovat oikeassa. SKL:n mielestä
5735:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           huumenuoriin ja muihin huumeiden käyttäjiin
5736: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-     tulee suhtautua pitkälti samalla tavalla kuin mie-
5737: lousvaliokuntaan.                                       lisairaisiin ihmisiin. Sairas ihminen toimitetaan
5738:                                                         joskus pakolla vastoin omaa tahtoaan mielisairaa-
5739:                                                         laan hoitoon. Myös huumeiden käyttäjiä on vietä-
5740:   Keskustelu:                                           vä vastaavalla tavalla hoitoon. He eivät kykene itse
5741:                                                         vastaamaan teoistaan, koska he vieraantuvat nor-
5742:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Halli-       maalista elämästä ja elävät haavemaailmassa.
5743: tuksen esitys eduskunnalle päihdehuoltolaiksi on           Verrattaessa päihdehuoltolakiesitystä mielisai-
5744: periaatteessa hyvä asia. Laki on tarpeellinen ja        raslakiin huomaa, että kyseessä on sama asia eri
5745: pyrkii turvaamaan ihmisten elämää ja terveyttä.         muodoissa. Mielisairaslain 16 a §:n mukaan:
5746: Päihteiden käyttö näyttää vähän kerrassaan lisään-      ''Tahdostaan riippumatta voidaan mielisairaalaan
5747: tyvän, onhan juuri saavutettu uusi Suomen ennä-         ottaa vain henkilö, jonka käytöksestä tai muista
5748: tys viinanjuonnissa, ja huumeet puolestaan lui-         seikoista käy ilmi, että hän on mielisairautensa
5749: kertelevat vähin erin kaikkialle maahan niin kuin       vuoksi välittömän mielisairaanhoidon tarpeessa
5750: syöpä. Kovin vähän vain viranomaiset vieläkin           tai erityisen vahingollinen itselleen tai muille".
5751: näyttävät kiinnittävän huomiota huumeiden le-           Hoitoaika on vähintään viisi vuorokautta, minkä
5752: viämiseen. Ongelma ei kuitenkaan poistu sillä, et-      jälkeen ratkaistaan, jatketaanko hoitoa vai ei.
5753: tä se selitetään vähäiseksi tai olemattomaksi.          Hoito voidaan lopettaa jo aikaisemminkin, mikäli
5754:    Erityisesti lakiesityksessä oleva pakkohoito tar-    se todetaan aiheettomaksi. Hoitoa voidaan jatkaa
5755: vitsee valiokunnassa perusteellisen tarkastelun,        enintään kuuden kuukauden ajan, minkä jälkeen
5756: koska huomattavin lakiesityksen puutteista liittyy      on tehtävä uusi pakkohoitopäätös, jos se katsotaan
5757: pakkohoitoon. Vaikuttaa siltä, että lakiesitys on       aiheelliseksi. Erittäin kiireellisissä tapauksissa po-
5758: rakennettu alkoholin väärinkäyttäjiä varten eikä se     liisi on kuitenkin velvollinen toimittamaan henki-
5759: sellaisenaan sovellu huumeen käyttäjiin. Periaat-       lön terveyskeskukseen. Poliisin on myös annettava
5760: teessa SKL on samaa mieltä lakiesityksen perusa-        virka-apua väkivaltaisen hoidettavan kuljetukses-
5761: jattelun kanssa, joka on periaatteessa se, ettei pak-   sa. Näin siis mielisairaslaki.
5762: kohoidolla sisänsä ketään voida parantaa. Kuiten-           Päihdehuollossa on erityisesti korostettava sa-
5763: kin käytännössä on tiedossa, että huumeet aiheut-       naa "hoito". Hoitopaikasta on kyse, ei suljetusta
5764: tavat useimmiten niin syvälle käyvän riippuvuu-         paikasta sinänsä.
5765: den huumeita käyttävissä, etteivät nämä hakeudu             Uuden päihdehuoltolain toteuttajiksi käytän-
5766: hoitoon. Huumeiden valta käyttäjiinsä on huo-           nössä tulisivat pakkohoidon osalta todennäköisesti
5767: mattavasti alkoholia voimakkaampi.                      pääsääntöisesti mielisairaalat, ja jo määrääminen-
5768:    Mainiona esimerkkinä tästä on, että sosiaalihal-     kin tapahtuisi lääkärin toimesta pääsääntöisesti.
5769: lituksen toimistopäällikkö Helmi Mäki kyselee,          Käsitykseni mukaan voimassa olevaa mielisairasla-
5770: mitä vikaa on hoitojärjestelmässä, kun se ei tavoi-     kia voitaisiin suoraan jo nyt käyttää myös väkival-
5771: ta huumeiden käyttäjiä. Hän kertoo, ~ttä edelli-        taisiin tai itselleen vaarallisiin päihteiden käyttä-
5772: sen huumebuumin aikana Järvenpään sosiaalisai-          jiin. Vaikkakin kansainvälisen tautiluokituksen
5773: raalaan järjestettiin huumeiden käyttäjille 12 hoi-     mukaan alkoholismi ja huumausainehimo eivät
5774: topaikkaa mutta että ne paikat olivat käytännölli-      kuulu varsinaisiin mielisairauksiin eli psykoosei-
5775: sesti katsoen tyhjinä. Tuolloin luotiin myös päih-      hin, ne on kuitenkin luokiteltu mielenterveys-
5776: deongelmaisille nuorisoasemien verkko, mutta            häiriöihin kuuluviksi. Mielisairaslain määritelmä
5777: nekin vastaavat lähinnä yleisesti nuorten ongel-        "tai erityisen vahingollinen itselleen tai muille"
5778: m~~n, ei erityisesti huumeiden käyttäjien ongel-        kattaa uuden lakiesityksen mukaisen pakkohoito-
5779: mun.                                                    kohderyhmän, vaikkakaan kyse ei ole varsinaisesta
5780:    Huumenuorten vanhemmat näyttävät joutu-              mielisairaudesta.
5781: neen ristiriitaan edellisen sosiaaliministerin Vap-         Viiden vuorokauden tilapäishoitoon sosiaali-
5782: pu Taipaleen kanssa. Vanhemmat ovat käytännös-          johtajan päätöksellä en suuremmin puutu. Joka
5783: sä nähneet sen kierteen, minkä huumeet tuovat,          tapauksessa se mielestäni edellyttää jatkotoimia.
5784:                                                 Päihdehuoltolaki                                            111
5785: 
5786: 
5787: Päihdehuoltolain 30 vuorokaudeksi rajattu hoito-          raava ajatus: ''Valtion tulo- ja menoarvioon on
5788: aika tuntuu lyhyeltä. Tältäkin osin mielisairaslaki       vuosittain otettava määräraha käytettäväksi avus-
5789: olisi parempi, kun sen hoitoaika on tarvittaessa          tuksina yksityisten yhteisöjen päihdehuollon jär-
5790: jopa kuusi kuukautta kerrallaan.                          jestämiseen.''
5791:     Potilaan oikeusturvaa ajatellen tuntuu kuiten-           Herra puhemies! Päihdehuoltolain tarpeelli-
5792: kin melko heppoiselta, että pakkohoitoon voi              suus kertoo sairaudesta yhteiskunnassa. Yhteis-
5793: henkilön toimittaa esim. sosiaalilautakunnan pu-          kunnan sairaus näkyy myös eduskunnassa esim.
5794: heenjohtaja. Tulemme jättämään asiassa rinnak-            Alkon kertomusten yhteydessä suoritetuista pon-
5795: kaislakialoitteen, jossa toinen viranomainen, po-         siäänestyksistä. Yksikään raittiusponsi ei mene lä-
5796: liisi, väkivaltatapauksessa tulee antamaan oman           pi. Viina on myös eduskunnan lempilapsi, eikä si-
5797: lausuntonsa, koska poliisi on joka tapauksessa se         tä ole saatu irrotetuksi elinkustannusindeksistä
5798: ensimmäinen viranomainen, johon hätätapauksis-            monista yrityksistä huolimatta. Kuitenkin viinan
5799: sa otetaan yhteyttä.                                      hinnan roima korottaminen on kaikkien asiantun-
5800:     Uusi lakiesitys on ristiriidassa rikoslain suhteen,   tijoiden mielestä paras tapa hillitä alkoholin käyt-
5801: kun kyseessä on muu kuin alkoholin väärinkäyttä-          töä. On valitettavaa, että jatkuva alkoholin alen-
5802: jä. Muiden päihteiden väärinkäyttöhän on krimi-           nusmyynti on pysyvä instituutio hallituksen ja
5803: nalisoitu ja käyttäjät tulisi ohjata poliisille ja tuo-   eduskunnan suojeluksessa.
5804: mioistuimen päätöksen jälkeen vasta hoitoon.
5805: Uusi pakkohoitolaki veivoittaisi tavallaan suojaa-           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Paljon
5806: maan rikollisen, jonka pitäisi vastata päihteiden         viinasta puhumisen jälkeen on todella aika jo siir-
5807: käytöstä oikeudessa. Tämäkin kertoo siitä, että           tyä päihdehuoltoon.
5808: päihdehuoltolaki on rakennettu alkoholin väärin-             Hallituksen esityksessä kerrotaan, että päihde-
5809: käyttäjiä varten eikä huumeiden väärinkäyttäjiä           huoltolakiehdotuksen tarkoitus on liittää päihde-
5810: varten. Tässä on ongelma. Tämä pitää selvittää va-        huolto kiinteämmin osaksi muuta sosiaali- ja ter-
5811: liokunnassa.                                              veydenhuoltoa. Tätä varten ei kuitenkaan tarvit-
5812:     SKL kiinnittää huomiota 10 §:n 2 momenttiin,          taisi erillistä päihdehuoltolakia. Päihteet eivät kai-
5813: jonka mukaan pakkohoitoon ei normaalitapauk-              paa hoitoa ja huoltoa, vaan ihmiset. Erilaisista
5814: sissa tämän lain perusteella voida toimittaa alle         terveydellisistä ja sosiaalisista ongelmista kärsiviä
5815:  18-vuotiaita. SKL epäilee hallituksen ratkaisukei-       varten voidaan kehittää palveluja sosiaalihuolto-
5816: noksi esittämän lastensuojelulain riittävyyttä. Va-       la~n ja kansanterveyslain sekä sairaalakien puit-
5817: liokunnan on syytä tutkia pakkohoitoon ohjaami-           teissa.
5818: sessa myös mielisairaiden hoidosta annettua lakia            Nyt lakiin kirjoitetuista vapaaehtoista päihde-
5819: nuorten ja lasten kohdalla.                               huoltoa koskevista pykälistä tarvittaisiin vain 6 §:n
5820:     Lakiesityksen perusteluissa mainitaan 3 ja 9 §:n      2 momentti, joka edellyttää, että sekä sosiaali-
5821: kohdalla valtion ja kuntien lisäksi myös yksityiset       huollossa että terveydenhuollossa on kehitettävä
5822:  järjestöt ja yhteisöt. Kuitenkin maininnat ovat          yleisiä palveluja siten, että niiden piirissä pysty-
5823: varsin yleisluonteisia ja keveitä. Lakiin tulisikin       tään hoitamaan päihteiden ongelmakäyttäjiä ja
5824:  selkeästi saada maininta ja siten turvata yksityisten    että tarvittaessa päihdeongelmainen on ohjattava
5825:  järjestöjen ja yhteisöjen suorittama päihdehuolto-       erityisesti päihdehuoltoon tarkoitettuihin palve-
5826:  työ. Usein tällainen vapaaehtoisuuteen pohjautu-         luihin.
5827: va toiminta on tuottanut erinomaista hedelmää,               Tällä hetkellä päihdehuollon suurin ongelma
5828:  ja käsitykseni mukaan esim. hengelliset yhteisöt         on siinä, että vapaaehtoisesti hoitoon hakeutu-
5829:  ovat saaneet parempaa jälkeä aikaan ja huomatta-         ville ei ole riittävästi hoitomahdollisuuksia. Vai-
5830:  vasti halvemmin kustannuksin kuin yhteiskunnan           keasti päihdeongelmaiset saavat hätäapua, jos
5831:  viralliset laitokset. Olen itse henkilökohtaisesti       sitäkään. Varsinkin terveyskeskukset ja sairaalat
5832:  osallistunut yli kymmenen vuoden ajan alkoholis-         lähettävät päihdeongelmaisen pois jo ovelta. Hei-
5833:  tien hoitoon ja kuntoutukseen yksityisessä laitok-       tä pidetään toisaalta parantumattomina ja toisaal-
5834:  sessa, eikä ainoatakaan laskua ole mihinkään kun-        ta terveydenhuollon kannalta toivottomina ta-
5835:  taan lähetetty eikä markkaakaan kunnilta muu-            pauksina.
5836:  tenkaan saatu, ei myöskään valtiolta. Kuitenkin             Päihdehuoltolakiehdotuksen          pakkopykälät
5837:  useita kymmeniä henkilöitä on pyritty kuntoutta-         saattavat jossain määrin selventää terveydenhuol-
5838:  maan.                                                    lon vastuuta. Kun terveyskeskukselle ja sairaalalle
5839:     Yksityisten järjestöjen turvaksi pitäisikin lakiin    annetaan oikeus määrätä ihminen viiden päivän
5840:  lisätä, esim. 9 §:ään uudeksi 2 momentiksi, seu-         pakkohoitoon silloin kun hänellä on vakava ter-
5841: 112                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5842: 
5843: 
5844: veydellinen vaara, saattaa toivoa, että tätä hoitoa     sessa tapauksessa pakkohoito johtaa kielteisiin
5845: myös annetaan, toisin kuin tällä hetkellä. Sen tu-      seurauksiin. Lääninoikeuksien tilalle päätöksiä te-
5846: loksellisuus riippuu kuitenkin siitä, onko hoitolai-    kemään kannattaisi varmaankin perustaa pysyvä
5847: toksessa tarjolla myös jatkohoitoa, johon ihminen       asiantuntijaryhmä, johon kuuluisi sosiaali- ja ter-
5848: voi jäädä vapaaehtoisesti.                              veydenhuollon ja lain tuntemusta. Tällainen ryh-
5849:    Päihdehuollon kehittäminen vaatiikin uutta,          mä voisi seurata pakkohoitoa kokonaisuudessaan
5850: aktiivista otetta erityisesti terveydenhuollossa,       ja tehdä myös esityksiä sen kehittämisestä.
5851: vaikka sosiaalihuollossakin on, tottakai, paljon           Hallituksen esityksessä ei kerrota, missä pakko-
5852: ongelmia. Alkaviin päihdeongelmiin on kiinni-           hoitoa tullaan antamaan. Kuitenkin tässä on koko
5853: tettävä huomiota, ja niitä on tarjouduttava hoita-      pakkohoidon onnistumisen avain. Tätä viiden
5854: maan jo silloin, kun se yleensä on vielä mahdollis-     päivän pakkokatkaisua pitäisi antaa terveyskeskus-
5855: ta. Päihdehuollossa on myös sopeuduttava siihen,        ten vuodeosastoilla ja sairaaloissa, jotta saataisiin
5856: että samat ihmiset tulevat hoitoon yhä uudestaan.       riittävän tiheä hoitoverkko. Hoidon toteuttamisen
5857: Niinhän tapahtuu muissakin kroonisissa vaivoissa,       on oltava nopeaa, ja perheen ja jatkohoitoon osal-
5858: eikä niitä silti jätetä hoitamatta.                     listuvien on päästävä helposti mukaan keskuste-
5859:    Myönteisintä hallituksen esityksessä on vanhen-      luihin jo tämän pakkokatkaisun aikana. Myös vä-
5860: tuneen pav-huoltolain ja irtolaislain kumoami-          kivaltaisuuden vuoksi pakkohoitoon määrättyjä
5861: nen. Niissä on paljon tarpeettomiksi käyneitä py-       on voitava sijoittaa terveydenhuollon laitoksiin.
5862: käliä, jotka aiheuttavat kuitenkin harmillista pa-      Sosiaalihuoliolla ei ole vastaavaa laitosverkkoa,
5863: perien keräämistä ihmisistä, joiden kanssa pitäisi      jossa saavutettaisiin samat mahdollisuudet jatko-
5864: tehdä asiallista sosiaalityötä. Sosiaalihuoltolaki ja   hoidosta huolehtimiseen. Huoltolat tulevat kysy-
5865: terveydenhuollon lait riittäisivät kuitenkin sääte-     mykseen lyhytaikaisessa pakkohoidossa vain sil-
5866: lemään päihdehuollon työmuotoja. Käytännön              loin, kun ne ovat lähellä hoidettavan kotia.
5867: päihdehuollon suurin este on työntekijöiden ja
5868: tiedon puute eikä suinkaan lakipykälien puute.             Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Kun olen
5869:    Päihdehuollossa tarvitaan hyvin monenlaisia          jättänyt eduskunnalle toivomusaloitteen melko
5870: toimintamuotoja. Niitä ei pidä missään tapauk-          laajan päihdeongelmaisten hoitoonohjauksen la-
5871: sessa yrittää kirjoittaa asetuksen pykäliksi, vaan      kisääteistämiseksi luonnollisena osana kansanter-
5872: toimintamuotoja ja toimintayksiköitä on saatava         veystyötä, työterveyshuoltoa ja työsuojelua, pyrin
5873: perustaa tarpeen mukaan.                                tässä yhteydessä selviämään hieman vähemmällä
5874:    Päihdehuollossa pitäisi saada aikaan myös voi-       ja viittaan tuohon aloitteeseen. Toivon, että aloit-
5875: makasta tutkimusta. Meillä Suomessa tutkitaan           teeni perusteellisesti tutkitaan valiokunnassa ja
5876: innokkaasti viinaa ja sen käyttöä. Päihdetutki-         käsitellään yhdessä tämän hallituksen esityksen
5877: muksen voisi antaa toistaiseksi levätä, ja sen sijaan   kanssa. Toivon, että tässä yhteydessä kuullaan
5878: rahat pitäisi käyttää sellaiseen toimintatutkimuk-      asiantuntijoina myös vankilahenkilökuntaa, vaik-
5879: seen, jossa katsottaisiin, millaisilla hoitomuodoil-    kapa vankilanjohtajia, ja tutkitaan rikostilastoja.
5880: la erilaisia ihmisiä voidaan auttaa silloin, kun juo-      Tässä evästyskeskustelussa haluan tuoda esiin
5881: minen taikka lääkkeiden tai huumeiden käyttö            sen näkökulman, mikä mielestäni puuttuu halli-
5882: tulee vaivaksi.                                         tuksen esityksestä mutta mikä on vakavasti var-
5883:    Laissa esitetty viiden päivän pakkohoito ihmi-       teenotettava, kun päihdeongelmaa tarkastellaan
5884: sen terveysvaaran tai väkivaltaisuuden vuoksi on        laajana yhteiskunnallisena ongelmana ja kun sen
5885: varmasti välttämätön osa päihdehuoltoa. Päihde-         haittojen poistamisesta ja ongelman ennalta eh-
5886: ongelma on nimenomaan olennaiselta osaltaan             käisemisestä keskustellaan.
5887: kontrollin menettämistä, ja yhteiskunnalla on vas-         Aloitteessani painotetaan sitä, että noin 70 %
5888: tuu siitä, että ihmiselle annetaan aina uudelleen       vankilassa olevista istuu siellä tavalla tai toisella al-
5889: mahdollisuus saada pitävä ote itsestään ja elämäs-      koholin vuoksi. Tilanne on jollakin tavoin miele-
5890: tään. On kuitenkin vaikeata uskoa, että lääninoi-       tön, jos tunnustetaan se, mikä meidän lienee jo
5891: keus olisi mikään asiantuntija päättämään, voi-         asiantuntijalääkäreiden kertoman pohjalta pakko
5892: daanko väkivaltaiselle päihdeongelmaiselle ja hä-       tunnustaa, nimittäin että alkoholismi on sairaus,
5893: nen läheisilleen saada apua pakkohoidosta. Pak-         joka aikaansaa monenlaista rikollisuutta. Oikeus-
5894: kohoitopäätösten vahvistamiseen ja kuukauden            valtiolle ei liene kovin suureksi kunniaksi se, että
5895: jatkohoidosta päättämiseen tarvittaisiin nimen-         sairaita ihmisiä ei ohjata hoitoon vaan heidät tuo-
5896: omaan hoidon asiantuntijoita, jotka seuraisivat,        mitaan rikollisina vankilaan. Mitä pitemmälle sai-
5897: mitä tuloksia eri hoitomuodoista on ja minkälai-        raus edistyy, sitä pahempi rikoksenuusi ja päih-
5898:                                                  Päihdehuoltolaki                                             113
5899: 
5900: 
5901: deongelmaisesta tulee. Hyvässä yhteiskunnallises-          miolle ja vankilaan, jopa uusintarikolliseksi ja to-
5902: sa asemassa oleva välttyy ehkä vankilakierteeltä,          delliseen vankilakierteeseen. Onko vankilaan jou-
5903: saattaa selvitä ihmissuhteiden ja työpaikan mene-          tuminen siis suurempaa oikeutta päihdeongel-
5904: tyksellä, ehkä rattijuopumuksella tai ehkäpä               maiselle sairaalle ihmiselle kuin hoitoon joutumi-
5905: useammalla sellaisella. Heikommassa yhteiskun-             nen? Aloitteessani on korostettu erityisesti sitä, et-
5906: nallisessa ja nimenomaan taloudellisessa asemassa          tä tahdosta riippumaton ns. pakkohoitoonohjaus
5907: oleva päihdeongelmainen ei sairauden edetessä              tulisi ottaa luonnolliseksi toimenpiteeksi rikosten
5908: pidemmälle voi välttyä vankilakierteeltä ja niinsa-        yhteydessä, silloin kun rikoksen katsotaan johtu-
5909: notusti katuojaan joutumiselta. Perhe hajoaa useim-        neen päihdeongelmasta. On inhimillisempää ja
5910: milla, oli sitten hyväosainen tai huonompiosainen,         oikeudenmukaisempaa pyrkiä korvaamaan vanki-
5911: ja ihmissuhteet rikkoutuvat melko yleisesti.               la hoitoonohjauksella. Uusintarikollisuuden en-
5912:     Päihdeongelma on mielestäni nähtävä nimen-             nalta ehkäiseminen päihdeongelmaisten kohdalla
5913: omaan vakavana kriminaalipoliittisena ongelmana,           tapahtunee kaikkein yksinkertaisimmin ohjaamal-
5914: samalla kun se on nähtävä erittäin monelle yhteis-         la päihdeongelmaiset viimeistään ensimmäisen ri-
5915: kuntapolitiikan alueelle vaikuttavana vakavana             koksen yhteydessä ja seurauksena hoitoon.
5916: ongelmana, joka vaatii erityistoimenpiteitä niin               Sanotaan, että hoitoon hakeutumisen tulisi ai-
5917: perhe-, lastensuojelu- ja asuntopolitiikassa kuin          na tapahtua omasta tahdosta. Mitä tuo oma tahto
5918: terveydenhuollon, työterveyden ja työsuojelun              sitten on, miten se syntyy? Omaa tahtoa hoitoon
5919: alueella, samoin esimerkiksi ja erityisesti myös lii-      hakeutumiseen ei tässä sairaudessa helpolla ilme-
5920: kennepolitiikassa. On aika tunnustaa päihdeon-             ne. Tämä kuuluu sairauden kuvaan ja on todella
5921: gelma vakavaksi sairaudeksi, joka vaatii välttämät-        vaikea kysymys. Niinsanottu vapaaehtoinen hoi-
5922: tä hoitoon ohjausta muttei välttämättä rangaistus-         toon hakeutuminen tapahtuu - jos se sitten ta-
5923: ta. Tämän tosiasian tunnustaminen antaa mielek-            pahtuu - vasta äärimmäisessä pakkotilanteessa,
5924: kään pohjan uudenlaiselle asennoitumiselle on-             välttämättömän pakon edessä, usein vasta kun
5925: gelmaan ja mahdollistaa sen, että ongelmasta us-           eletään jo kadulla tai vankilakierteessä. Siksi olisi-
5926: kalletaan vapaasti puhua tässäkin talossa. Me tar-         kin mielestäni välttämätöntä, että alkoholista joh-
5927: vitsemme jokainen tietoa tästä ongelmasta voi-             tuvien rikosten yhteydessä päihdeongelmainen
5928: daksemme auttaa niitä kanssaihmisiämme, jotka              ohjattaisiin hoitoon ja asetettaisiin mahdollisuuk-
5929: alkoholin käytön yleistymisen myötä väistämättä            sien mukaan vaikka valintatilanteeseen. Jos vaih-
5930: ajautuvat päihdeongelmaisiksi.                             toehtona on vankila tai hoitoon hakeutuminen -
5931:     Myös tässä talossa työskentelevillä, niin kan-         tämäkin olisi varmasti monen rikoksen kohdalla
5932: sanedustajilla kuin henkilökunnalla, on epätaval-          mahdollista, jos ymmärretään päihdeongelma sai-
5933: lisen hyvät mahdollisuudet hankkia itselleen               raudeksi- niin veikkaan, että kovin moni valitsi-
5934: päihdeongelma. Jokainen tiedämme tämän, mut-               si hoitoon hakeutumisen. Jos ja kun tehokasta
5935:  ta emme haluaisi siitä ilmeisesti puhuttavan. On          hoitoa löytyy tässä yhteiskunnassa, niin väitän, et-
5936: kuitenkin korkea aika järjestää työsuojelutoimin-          tä uusintarikollisuus näin välttämättä vähenisi,
5937:  tana tähän liittyviä koulutus- ja tiedotustilaisuuk-      ehkäpä merkittävästikin.
5938: sia tässäkin talossa eikä pelätä niitä, eikä pelkäs-          Toivon valiokunnan kuulevan asiantuntijoita
5939:  tään henkilökunnalle vaan myös edustajille ja leh-        erityisesti siitä, mitä tarkoitetaan vapaaehtoisella
5940: distölle. Voimme nimittäin melkoisella varmuu-             hoitoon hakeutumisella: onko se todella vapaaeh-
5941: della odottaa, että aika monikin tänä päivänä täs-         toisuutta itse asiassa milloinkaan, syntyykö sellais-
5942:  säkin talossa työskentelevä alkoholia käyttävä ehkä       ta vapaata tahtoa vai onko se jonkinlaisen välttä-
5943:  jo jonkin vuoden tai kenties vasta 10-15 vuoden           mättömän, viime hädässä ilmenevän pakon edessä
5944:  kuluttua on ehkä vaikeastikin päihdeongelmai-             tapahtuvaa "vapaata" valintaa. Minun käsitykse-
5945:  nen. Altistumisaika, jos näin voidaan sanoa, on           ni asiasta on se, että sairauden kuvaan kuuluu,
5946:  pitkä, ja ongelma hankitaan ja pahenee kuin huo-          mitä pidemmälle se edistyy, että päihdeongelmai-
5947:  maamatta vuosien myötä. Se tulee hitaasti mutta           nen tekee kaikkensa, etsii viimeisenkin oljenkor-
5948:  varmasti sille, jolle se tulee, ja siksi murheella kat-   ren, mihin takertua, jottei hoitoon tarvitsisi ha-
5949:  selee runsasta alkoholin käyttöä erilaisissa tilai-       keutua. Siksi pidän tärkeänä sellaisen järjestelmän
5950:  suuksissa tämänkin talon toiminnan tiimoilta.             luomista, jonka pohjalta päihdeongelmaiset ohja-
5951:     On kovin vaikeata ymmärtää, miksi niin voi-            taan kuin automaattisesti tietyissä tilanteissa hoi-
5952:  mallisesti vastustetaan tahdosta riippumatonta            toon, mieluummin jo varhaisessa vaiheessa, sillä
5953:  hoitoon määräämistä mutta ei paheksuta sitä, että         silloinkaan ei vapaaehtoisuutta minun ymmärtääkse-
5954:  saman sairauden johdosta niin moni joutuu tuo-            ni löydy. Eihän koulupakkoakaan pahana pidetä.
5955: 
5956: 15   428500001N
5957: 114                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
5958: 
5959: 
5960: Miksi ihmisen itsetuhon estämistä hoitoonohjauk-         joka kolmas päihdeongelmainen voisi jo tässä vai-
5961: sella olisi pidettävä vääränä puuttumisena henki-        heessa tuon ajan jatkoksi hakeutua hoitoon ja tä-
5962: lökohtaiseen vapauteen? Hallitusmuodon hen-              mä hoidon suora jatkuminen vapaaehtoisena vält-
5963: gensuojaa ja henkilökohtaisen vapauden suojaa-           tämättä tulisi mahdollistaa.
5964: han on tässä punnittava keskenään.                          Toivonkin, että tämä asia tarkoin tutkitaan, jot-
5965:    Hoitoonohjauksen tulisi siis tapahtua paitsi ri-      ta päihdeongelmaisten perheiden vaikeuksia ei liian
5966: kosten yhteydessä, myös mahdollisimman varhai-           lyhyellä tahdosta riippumattomalla hoidolla vain
5967: sessa vaiheessa, esimerkiksi työpaikkaterveyden-         vaikeutettaisi, ja että tämä aika käytettäisiin hy-
5968: huollon pohjalta.                                        väksi siten, että mahdollisimman moni voitaisiin
5969:    Nykyistä tilannetta pidän luonnottomana sai-          tämän hoidon jälkeen välittömästi ohjata vapaa-
5970: raiden ihmisten heitteille jättönä, johon yhteis-        ehtoiseen hoitoon, jota siis pitäisi olla riittävästi
5971: kunta syyllistyy. En saata ymmärtää, että vapaalla       tarjolla. Tähän kysymykseen ed. Peltola puuttui ja
5972: alkoholin käytöllä olemme luoneet kansalaiselle          olen siitä samaa mieltä. Olen muuten hänen kans-
5973: mitä varmimmat edellytykset hankkia itselleen            saan kyllä siitäkin samaa mieltä, että me hyvin
5974: päihdeongelma, jolla hän tuhoaa omaansa ja mui-          paljon, niin kuin ehkä tässäkin, teemme erillis-
5975: den ihmisten elämää, mutta meissä ei löydy ar-           lainsäädäntöä, aina jokaisesta asiasta tarvitaan
5976: moa eikä oikeamielisyyttä häntä eikä hänen per-          oma lakinsa. Olen usein todennut, että tällainen
5977: hettään, ei hänen lapsiaankaan kohtaan eikä hä-          erillinen laki on täysin tarpeeton, koska asia olisi
5978: nen uhrejaan kohtaan niin paljon, että uskaltai-         voitu hoitaa muun lainsäädännön yhteydessä.
5979: simme puuttua hänen vapauteensa ohjaamalla                  Se kritiikki, mitä minä olen puheessani esittä-
5980: hänet hoitoon, jota hän välttämättä tarvitsee.           nyt ja missä olen toivonut uudenlaista asennoitu-
5981: Kuitenkin pidämme luonnollisena, että hänen va-          mista päihdeongelmaan, ei ole tarkoitettu sosiaa-
5982: pautensa voi riistää, että hänet voi tuomita vanki-      li- ja terveysministeriön esitystä vastaan kohdistu-
5983: laan niiden tekojen johdosta, joihin päihdeongel-        vaksi. Toimenpiteitä vaadittaisiin nimittäin lisäksi
5984: ma hänet ajaa. Näin me olemme suorastaan luo-            erityisesti ja nimenomaan oikeusministeriöltä, ja
5985: neet mahtavan määrän täysin tarpeetonta alkoho-          näitä minä odottaisin. Oikeusministeriön puoleen
5986: lin liikakäytöstä johtuvaa rikollisuutta, paljon         on lukuisin lähetystöin ja kirjelmin käännytty eri-
5987: kurjuutta ja inhimillistä kärsimystä tähän yhteis-       tyisesti rattijuoppojen kuriin saamiseksi. Mitään ei
5988: kuntaan. Me ylläpidämme mieluummin vankiloi-             kuitenkaan ole tapahtunut.
5989: ta kuin päihdeongelmaisten hoitolaitoksia, kun-             Perustuslakivaliokunta tutki jokin aika sitten
5990: toutusklinikoita. Niitä todella tarvittaisiin lisää ja   vankiloiden päihteiden käyttöä ja tässäkin yhtey-
5991: niitä on kai luotava nyt. Minä en tätä yhteiskunta-      dessä tuli vakavasti esiin se, miten valtava krimi-
5992: moraalia, tätä terveys- ja kriminaalipolitiikkaa oi-     naalipoliittinen ongelma päihdeongelma yhteis-
5993: kein saata ymmärtää enkä ihaile tätä turvatto-           kunnassamme on. Vankiloita tarvitaan suurelta
5994: muutta, jota me ilmeisesti pidämme yksilön va-           osalta päihdeongelman takia. Meidän on siis tässä
5995: pautena.                                                 yhteydessä syytä tarkoin tutkia, ylläpidämmekö
5996:     Hallituksen esityksen mukaan tahdosta riippu-        päihdeongelmaisten vuoksi edelleenkin mieluum-
5997: maton hoito voisi kestää enintään viisi vuorokaut-       min vankiloita ja tuomitsemme päihdeongelmai-
5998: ta. Ainakin minä olen tullut siihen käsitykseen          set rikollisiksi ja yhä pahemmiksi uusintarikollisi-
5999: keskusteltuani asiantuntijain kanssa, että viisi         lla vai onko mahdollista rikostenkin sattuessa oh-
6000: vuorokautta on ehdottomasti liian lyhyt aika. Ni-        jata päihdeongelmaiset vankilan sijasta hoitoon ja
6001: menomaan väkivaltaisen päihdeongelmaisen ol-             antaa myös vankilassa hoitoa päihdeongelmaan.
6002: lessa kyseessä tilanne kotona hänen palattuaan           Tätähän ei nykyään tehdä.
6003: tuon viiden vuorokauden kuluttua, kun hän on                 Hallituksen esityksessä haluan viiden päivän
6004: latautunut mahdollisimman aggressiiviseksi, saat-        tahdosta riippumattoman hoitoajan ongelman li-
6005: taa muodostua suorastaan vaaralliseksi. Ellei hoito      säksi puuttua ainoastaan siihen, mitä sanotaan
6006: siis näiden viiden päivän aikana ole todella teho-       esityksen sivulla 10. Siellä nimittäin puhutaan
6007: kasta hoitoa, niin tilanne on tällainen. Sosiaalivi-     perheen sisäisestä väkivallasta ja väitetään, että vä-
6008: ranomaiset eivät viiden päivän aikana ehdi myös-         kivallan käyttö on yleensä ilmaus vanhempien vä-
6009: kään saada perheen asioita järjestykseen, ja sitä        lisistä ristiriidoista, joita ei ole kyetty ratkaise-
6010: varten tuo aika kai on aiottu varata ja katsottu tar-    maan, ja että yhden perheenjäsenen osoittaminen
6011: peelliseksi. Jos hoitoaika olisi pidempi ja tuo aika     päävastuulliseksi näissä ristiriidoissa ja niihin liit-
6012: käytettäisiin tehokkaasti päihdeongelmaisen hoi-         tyvässä väkivallassa ei yleensä paranna perheenjä-
6013: toon motivoimiseksi, asiantuntijain mielestä jopa        senten valmiuksia selvittää ristiriitatilanteita vaan
6014:                                                  Päihdehuoltolaki                                           115
6015: 
6016: päinvastoin saattaa ylläpitää ja vahvistaa perheessä       asiantuntijain kuulemisen kohteeksi. Työpaikko-
6017: vallitsevia lukkiutuneita asenteita.                       jen hoitoonohjausjärjestelmän lakisääteistämistä
6018:     En voi yhtyä siihen käsitykseen, että väkivallan       tässä yhteydessä ei myöskään mielestäni saisi
6019: käyttö yleensä olisi ilmaus vanhempien välisistä           unohtaa.
6020: ristiriidoista. Tietysti näitä ristiriitojakin tässä ti-
6021: lanteessa esiintyy, mutta en voi olla tämän väittä-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Päihde-
6022: män takana, koska väkivallan käyttö silloin, kun           sana otettiin käyttöön yhteisenä nimikkeenä alko-
6023: kysymys on väkivaltaisesta päihdeongelmaisesta,            holille, lääke-, korvike- ja huumausaineille. Näitä
6024: johtuu yleensä alkoholista, eikä voi olla oikein hy-       kaikkia aineryhmiä kuitenkin valvotaan erillisinä
6025: vässäkään tarkoituksessa mennä väittämään, että            ryhminä. Päihdeongelma, ikävä kyllä, pääasiassa
6026: esim. vaimo olisi syypää siihen, että mies alkoho-         ymmärretään väärin pelkästään alkoholiongel-
6027: lin vaikutuksen alaisena käyttäytyy väkivaltaisesti.       mana.
6028: Päihdeongelmaisella on kyllä taipumus ja suuri                Lakiesityksen tavoitteena on kehittää palvelu-
6029: tarve syyllistää se toinenkin osapuoli ja molem-           järjestelmää siten, että hoitoon voidaan hakeutua
6030: pien käyttäytyminen. Toisenkin osapuolen jako-             oma-aloitteisesti ongelmien varhaisvaiheessa il-
6031: ko perheen käyttäytyminen luonnollisesti muut-             man leimautumisen pelkoa. Mutta tosiasiassa uu-
6032: tuu alkoholiongelman vuoksi neuroottiseksi väis-           den päihdehuoltolain hyväksyminen sellaisenaan
6033: tämättä ennen pitkää vähemmässä tai enemmässä              ei tuo parannusta vaan huonontaa päihdeongel-
6034: määrin, mutta kuitenkin tilanne on se, että kyllä          maisten hoitoon hakeutumista ja itsehoitoa. Jo
6035: ne ongelmat ovat jossakin syvemmällä. Ei tässä pi-         Valtava-lainsäädännöllä aiheutettiin päihdeongel-
6036: dä hyvässäkään tarkoituksessa minun mielestäni             maisten kohdalla hoitoon hakeutumishankaluuk-
6037: syyllistää sitä toista osapuolta, vaikka ristiriitaa       sia, ts. kunnat saivat määräysvallan siitä kenelle
6038: syntyy, kun ei meitä ole kasvatettu edes normaa-           hoito annetaan. Tasapuolisuuden nimessä poistet-
6039:  listi ihmisenä olemisen taitoihin, saati sitten mei-      tiin asiakkaiden itsemaksamisoikeus. Jopa maksu-
6040:  dän psyykeämme sillä tavalla oivaltamaan vai-             kykyiset joutuivat hankkimaan sosiaalilautakun-
6041:  keuksia kuin olisi välttämätöntä, kun ollaan teke-        nalta hoitomaksusitoumuksen. Näin ollen kunnat
6042:  misissä päihdeongelmaisen kanssa. Emme kukaan             voivat ehkäistä asiakkaiden omaehtoisen, vapaa-
6043:  ihmisenä yllä sellaisiin suorituksiin, joissa vaadit-     ehtoisen hoitoon hakeutumisen vetoamalla mää-
6044:  taisiin todellista päihdeongelman syvällistä asian-       rärahojen puutteeseen. Asiakkaita hoidetaan ny-
6045:  tuntemusta.                                               kyisin periaatteella: Meillä on määräraha 18 vuo-
6046:      Oikeastaan ongelma lienee niin vaikea, etten          rokaudeksi. Hoitakaa potilas kuntoon.
6047:  minäkään lainkaan voi väittää olevani oikeasssa              Hoitoa ei myöskään pystytä tarjoamaan ennal-
6048:  tällaisia todetessani, mutta en missään tapaukses-        taehkäisyn muodossa, toisin sanoen esim. AA-
6049:  sa halua ilman muuta hyväksyä tässä esitettyä             lainen, joka ei ole juonut mutta haluaa hoitoa sik-
6050:  yleistystäkään. Muutoinkin tämä samainen halli-           si, ettei haluakaan ryhtyä juomaan, ei omaa riittä-
6051:  tuksen esityksen kappale on hieman ristiriitainen         vää kriteeriä hoitoon pääsylle. On siis pakko juoda
6052:  tai ainakin minulle epäselvä, vaikka sen tarkoitus        aktiivisesti tai käyttää muita päihteitä aktiivisesti
6053:  jotenkin siitä selviääkin.                                ennen kuin hoitoon pääsee. Tällaisen hoitomuo-
6054:      Myös esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa      don ainoana lopputuloksena on se, että kuntou-
6055:  todetaan, että yksilön päihdeongelma on usein si-         tuskelpoisia, yhteiskuntaan uudelleen sopeutuvia
6056:  doksissa perheen tai muun lähiyhteisön vuorovai-          ja työkykyisiä ei hoitopaikkoihin pääse. Hoitolat
6057:  kutussuhteessa ilmeneviin vaikeuksiin. Vastapai-          kansoitetaan asunnottomilla, toivonomilla ta-
6058:  noksi tekisi mieli väittää, että päihdeongelmasta         pauksilla, joilla todella on näyttöä juomisestaan
6059:  seuraa näitä vaikeuksia välttämättä.                      tai päihteiden käytöstä, jopa 40 hoitokertaa aikai-
6060:      Ongelmaa on turha tässä keskustelussa lähteä          semmin.
6061:  enempää näin maallikkovoimin pohdiskelemaan.                 Valtava-laki ei siis tuonut parannusta päihde-
6062:  Valiokunta tullee saamaan erittäin mielenkiintois-        huoltoon. Kuntia eivät kiinnosta samat päämäärät
6063:   ta asiantuntijatietoa uusimmista päihdeongelmaa          kuin työnantajia esimerkiksi. Kunnat haluavat
6064:  koskevista tutkimuksista.                                 pois silmistään asunnottomat alkoholistit ja kan-
6065:      Arvoisa puhemies! Olemme oikealla tiellä, kun         soittavat hoitolaitokset niillä. Työnantajat halua-
6066:   kehitämme päihdehuoltoa hallituksen esityksen            vat työntekijänsä terveeksi, jo silloin hoitoon, kun
6067:  pohjalta tunnustamaila alkoholismin sairaudeksi,          vielä on jotain tehtävissä. Nykyisissä oloissa on
6068:   mutta ottamalla välttämättä myös kriminaalipo-           vaikea saada hoitosopimuksia niille, joilla vielä
6069:   liittiset näkökohdat huomioon ja perusteellisen          olisi mahdollisuuksia. Perhehoito on myös kärsi-
6070: 116                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6071: 
6072: 
6073: nyt Valtava-laista. Kunnat etvat ole halukkaita         tieteellisesti ensimmäiseen ryhmään kuuluvat kes-
6074: kustantamaan perheenjäsenien hoitoa, ja toisaalta       kushermostoa lamaannuttavat aineet eli mielihy-
6075: Valtavan mukaan hoitoa saa antaa vain päihdeon-         vää aiheuttavat kipulääkkeet, esim. morfiini, uni-
6076: gelmaisille. Hoitopaikat joutuvat näin temppuile-       lääkkeet eli hypnootit, rauhoittavat lääkkeet,
6077: maan perheenjäseniä kiertoteitse huoltoloihin.          liuottimet, kuten etyylialkoholi, tinneri tai liimat.
6078:    Myöskään entisten asiakkaiden jatkohoito ei ole      Toiseen ryhmään kuuluvat keskushermostoa kii-
6079: enää mahdollista. Kriisitilanteeseen joutunut           hottavat aineet, kuten amfetamiini ja sen sukulai-
6080: kauan raittiina ollut ei enää pääse hoitolaitokseen     set ja kokaiini. Kolmanteen ryhmään kuuluvat
6081: eikä saa maksusitoumusta eikä saa maksaa edes it-       aistiharhoja aiheuttavat aineet eli hallusinogeenit,
6082: se. Ainoa tie päästä hoitoon on aloittaa juominen       kuten kannabis ja LSD ja muut hallusinogeenit.
6083: uudestaan tai päihteiden käyttö. Esimerkiksi Jär-       Juridisesti ainoastaan toisen ja kolmannen ryhmän
6084: venpään sosiaalisairaalan tavoite hoitaa työikäisiä     aineet ovat huumausaineita.
6085: ensikertalaisia, sosiaaliseen elämään uudelleen so-        Ehdotettavassa päihdehuoltolaissa määritellään
6086: peutuvia on kääntynyt toivottomien tapausten            päihdehuollon keskeiset periaatteet, joihin palaan
6087: asuntolatoiminnaksi.                                    myöhemmin, sekä kunnan tehtävät päihdehuol-
6088:    Kysymys erikseen on kansalaisten perusoikeus         lon järjestämiseksi. Hämmästelen vain, mistä re-
6089: päästä hoitoon silloin, kun siihen on tarvetta. Tä-     surssit näihin. Esityksessä sanotaan, että taloudel-
6090: tä perusoikeutta vastaan rikotaan sillä, että kansa-    liset ja hallinnolliset voimavarat näiden tavoittei-
6091: laisilta vaaditaan se kunnon näyttö eli pitkä ja toi-   den toteuttamiseksi määräytyvät sosiaali- ja ter-
6092: voton juomistaival, ennen kuin tie hoitopaikkaan        veyshuollon valtakunnallisten suunnitelmien mu-
6093: aukeaa. Kansalaisilta puuttuu myös oikeus mak-          kaisesti. Missä ovat nämä suunnitelmat? Esitys on
6094: saa itse hoidostaan silloin, kun hän siihen kyke-       osa sosiaalihuollon kokonaisuudistusta - näin-
6095: nee .. Aikaisemmin tämä tapahtui käytännössä si-        hän väitetään - joka on käynnistynyt vuonna
6096: ten, että hän sai maksaa omavastuuosuuden itse,          1982 annetun sosiaalihuoltolain, n:o 710, sekä sa-
6097: tai jos oli sosiaalihuollon alainen, huolto veiotti     maisena vuonna 1982 annetun sosiaali- ja tervey-
6098: asiakkaan sairasvakuutuskorvauksesta maksun jo-         denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koske-
6099: ko kokonaan tai osin. Tältä osalta hoidon saami-        van lain, n:o 677, antamisena. Mutta edellä jo
6100: nen on huomattavarumin kuntien mielivallan              viittasin Valtava-lainsäädännön vinoumiin.
6101: alainen.                                                   Kuitenkin tässä lainsäädännössä on kysymys en-
6102:    Jossain on tehty virhe Valtava-lainsäädäntöä         sisijaisesti vain päihdehuollon sisällöllisestä uudis-
6103: tehtäessä. Kuka sen teki ja miksi, tyhmyyttäänkö        tamisesta. Samoin aivan ensimmäisellä sivulla to-
6104: vai tietämättömyyttäänkö, mutta todennäköisesti         detaan, että asiakkaan kokonaiskuntoutukseen
6105: sekoutuessaan omaan näppäryyteensä. Mutta tä-           pyritään auttamalla häntä ratkaisemaan toimeen-
6106: mä virhe pitäisi saada korjattua. Uusi päihdehuol-      tuloon, asumiseen ja työhön liittyvät ongelmat.
6107: tolaki ei saa tässä muodossa mennä lainkaan läpi,       Onhan itsestään selvää, ettei työttömyyteen palaa-
6108: koska näihin asioihin se ei tuo korjausta, ja pa-       minen motivoi raitistumista mutta ei myöskään
6109: rempi olisi ensin selvittää Valtavan vinoutumat ja      päinvastoin. Asumisen ongelmat ovat tuttuja joka
6110: saada ne korjatuiksi ja pärjätä vanhalla päihdelail-    kunnassa eivätkä vain päihdeongelmaisten koh-
6111: la ja sen jälkeen esittää uusi korjatussa muodossa.     dalla. Asuntolakysymyksetkään eivät ole kovin-
6112: Toki uudesta laista on keskusteltava, sitä en kiellä,   kaan helposti ratkaistavia etenkään suurkaupun-
6113: mutta sen täytyy tapahtua periaatteella, että opi-      geissa - me olemme kaikki sen todenneet.
6114: taan niistä virheistä ja seuraavassa esityksessä ne        Ensimmäisellä sivulla on kaunis lause. Tuntuu
6115: korjataan.                                              siltä, ettei kuitenkaan missään vaiheessa lakiteks-
6116:    Tärkeänä seikkana on pantava merkille, että          tissä edes velvoiteta, ainoastaan pyritään vaikutta-
6117: uusi päihdehuoltolakiehdotelma ei avaa minkään-         maan. Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että
6118: laisia uusia mahdollisuuksia narkomaanien viero-        alkoholi on maassamme yleisimmin käytetty päih-
6119: tushoidolle taikka muulle hoidolle. Narkomaane-         de, ja väitetään, ettei alkoholin kokonaiskulutuk-
6120: jahan ovat ne, jotka käyttävät huumeita. Lääketie-      sessa ole tapahtunut vuoden 1975 jälkeen olen-
6121: teellisen määritelmän mukaan huumausaineita             naisia muutoksia. Silti Alkon tilastojen kulutuk-
6122: ovat kaikki ne aineet, jotka annostuksesta riippu-      sen trendi on nouseva ja vuonna 1984 kulutus
6123: matta tai yliannostettuina aiheuttavat henkistä tai     oli 6,45 litraa absoluuttista alkoholia asukasta
6124: fyysistä riippuvuutta terveyttä vahingoittaen. Ju-      kohden.
6125: ridisesti määriteltyjä ovat kansainvälisessä huu-          Huumeiden osalta käytön kasvu on räjähdyk-
6126: mausainesopimuksessa luokitellut aineet. Lääke-         senomaista: tällä hetkellä noin 100 000 henkeä,
6127:                                                Päihdehuoltolaki                                            117
6128: 
6129: 
6130: vaikkakin laissa todetaan huumausaineiden käyt-         meillä on paikat täynnä, ja tänne pttatst tulla
6131: täjien määrän olevan verrattain suppea. Tietysti        8:n ja 11 :n välillä ihan selvin päin. Täällä ei voi
6132: 100 000 henkeä on verrattain suppea. Se riippuu         olla, jos on kovat vierotusoireet. Jos on puHonkin
6133: siitä, mistä perspektiivistä katsotaan. Ei ilmeisesti   kaljaa ottanut, sisään ei pääse. Vie Hesperiaan. Ei
6134: ole tarpeeksi myöskään tiedostettu, että jokainen       sinne lähetettä tarvita. Jos on omia lääkkeitä
6135: uusi huumeiden käyttäjä tarvitsee ympärilleen           mukana tai on pilvessä, resepti on näytettävä, tai
6136: noin 3-10 uutta käyttäjää, jotta voisi kustantaa        jos on yleensä ottanut viinaa, niin ei minnekään
6137: oman käyttönsä välittämällä näille uusille käyttä-      pääse."
6138: jille huumeita.                                            Espoon nuoriso-asemalta ei viitsitty vastata pu-
6139:     Päihteiden ongelmakäytön seurauksia hoiravien       helimeen.
6140: viranomaisten työnjaossa on tapahtunut huomat-              Kyläsaaren katkaisuasemalla todettiin: ''Hespe-
6141: tavia muutoksia, väitetään lain perusteluissa. Teh-     riaan vain. Lähetettä ei tarvita. Tänne voi tulla,
6142: täviä on siirtynyt poliisilta ja vankeinhoitovirano-    jos on alkoholin väärinkäyttäjä, mutta selvänä kel-
6143: maisilta sosiaaliviranomaisille ja lisääntyvässä        lo puoli 9 aamulla. Sitten katsotaan, pääseekö si-
6144: määrin terveysviranomaisille. Onko näin? Annan          sään. Ei saa käyttää lääkkeitä, ei saa olla promille-
6145: esimerkin.                                              ja veressä."
6146:     Petri, joka on 19-vuotias poika, jo 13-vuotiaana       Kahdeksannessa kohdassa Veikkolan parantola:
6147: imppaamisella huumausaineiden käytön aloitta-            ''Me emme ole ollenkaan hoitaneet huumeiden
6148: nut nuori, on käyttänyt kaikenlaisia huumeita ja        käyttäjiä.'' Puhelin kiinni.
6149: korvikkeita. Hän on sekä fyysisesti että psyykkises-       Yhdeksänteen kohteeseen soitto, Järvenpään
6150: ti loppu, viimeksi käyttänyt lääkkeitä, amfetamii-      sosiaalisairaalaan: ''Katkaisu täytyy järjestää ensin
6151: nia ja alkoholia, toipui juuri yliannostuksesta,        muualla. Kuuden viikon jonotusaika, ehkä sen
6152: mutta haluaa lopettaa käytön, pelkää erittäin pal-      jälkeen. Meidän huumeosastomme on suljettu.
6153: jon refloja. Minne päästä hoitoon? Huumenuor-           Joskus otetaan huumeiden taikka sekakäyttäjiä.
6154: ten parissa on henkilöitä, jotka vapaaehtoisesti        Mutta meillä on niin huonot kokemukset, kun on
6155: työskentelevät heidän kanssaan. Tässä yksi raport-      liian vapaa paikka ja avoin. Kaverit aina jengiyty-
6156: ti nimenomaisesti Petrin tapauksesta.                   vät."
6157:     Viime marraskuussa alettiin soittaa, ensimmäi-          Kymmenes kohde sinä päivänä: Hesperian sai-
6158: senä Arkadian nuorisoklinikalle, missä vastasi Au-      raala. Päivystyspolihenkilö vastasi: "Ei tänne voi
6159: lis Junes: "Vie Hesperiaan, että saadaan uusi lää-      tulla. Menköön nuorisoklinikalle. Ei armoa, kyllä
6160: kekierre alkuun." Seuraavaan kysymykseen vas-           tässä omaakin tahtoa tarvitaan. Mutta jos ei muus-
6161: taus: "Sinne tarvitaan lääkärin lähete. Soita lää-      ta ole kyse kuin huumeista, me emme voi aut-
6162: kärille, numero se ja se." Numero ei vastannut.         taa.'' Pyysin puhelimeen - en minä vaan tämä
6163: Lisän.euvoja: ''Tai mene nuorisolääkäriasemalle         henkilö - toista henkilöä Hesperian sairaalasta.
6164: sen kanssa. Ei näistä nuorista kukaan ota vastuuta.     Kysyttiin ensin potilaan nimeä, eikä voida auttaa,
6165:  Se on vain vaeltajan ystävyyttä.'' Lisää neuvoja:      ellei nimeä anneta. Terveyskeskuksesta täytyy ha-
6166:  ''Kun ne kulman takaa taas kohtaa, löytyvät kave-      kea lähete, vaikka samanaikaisesti selvitetään,
6167:  rit Karelia-apteekin kulmilta, ja vastuu on jokai-     kuinka poika on seinillä, pelkää ja vapisee eikä voi
6168: sen otettava itse, ei siihen pakkoja tarvita.'' Nämä    mennä sinne. Ei voi viedä tuntitolkuksi terveys-
6169:  olivat neuvot Arkadian nuorisoklinikalta.              keskukseenkaan. "Mutta me emme täällä Hespe-
6170:     Seuraavat neuvot tulivat Helsingin A-klini-         riassa järjestä vierotuksia. Ei niitä järjestä kukaan.
6171:  kalta: ''Vie Hesperian sairaalaan tai Helsingin        Meillä sitä paitsi päivystävä lääkäri päättää. Jos se
6172:  nuorisoasemalle tai katkaisuhoitoon. ''                on psykoottinen, voimme harkita sitten asiaa.
6173:     A-klinikalle soitto, katkaisuasemalle. Kysytään:    Mutta jos se taas hyppii seinille, tilanteesta on vai-
6174:  "Onko se helsinkiläinen? Vie Hesperiaan tai vie        kea saada selvää. Kyllähän tänne tietysti käymään
6175:  Helsingin nuorisoasemalle. Jatkohoitoon mahdol-        voi tulla, mutta lopputuloksesta en voi sanoa.''
6176:  lisesti pääsee Mikkelin A-klinikalle tai huume-           Yhdestoista soitto, Auroran sairaalaan: ''Ei tän-
6177:  nuorten koteihin. Tänne ei voida ottaa.''              ne voi tulla. On jo tarpeeksi hankaluuksia entisten
6178:     Helsingin nuorisoaseman poliklinikalla: "Katkai-    kanssa.''
6179:  suun ensin, mutta en tiedä minne. Jatkossa voi kyllä      Kahdestoista soitto, nuorisopoli: "Ei voi tul-
6180:  käydä täällä juttelemassa. Mutta katkaisu on ensin     la." Puhelin kiinni.
6181:  järjestettävä. Soita tähän puhelinnumeroon."              HYKS:in poliklinikka oli kolmastoista, joka
6182:     Viides kohde jo meneillään: Helsingin nuo-          vastasi puhelimeen: ''Tänne ei missään tapaukses-
6183:  risoaseman katkaisuhoitoasema. '' Sorry, mutta         sa voi tuoda, ellei ole hengenvaaraa.''
6184: 118                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6185: 
6186: 
6187:    Tässä vaiheessa avunantaja jo lannistui hake-        täjien mahdollisuuksia saada palveluja sosiaali- ja
6188: maan paikkaa, minne lähettää ja toimittaa henki-        terveydenhuollon yleisten palvelujen yhteydestä.
6189: lö, jolla on erittäin vaikeat vierotusoireet mutta      On tietysti hyvä, jos terveyskeskukset, katkaisupis-
6190: joka haluaa hoitoa. Kaikkein hämmästyttävintä           teet, yleiset sairaalat ja muut jatkohoitopaikat löy-
6191: on se, että poliisin oppaissa luetellaan kaikki nä-     tyvät ja antavat hoitoa. Mutta tämä Petri ei ole ai-
6192: mä paikat, jotka henkilö oli käynyt läpi, muka          noa meillä Suomessa, jolle kaikki ovet ovat kiinni.
6193: kohteina, joista saa apua. Tässä tapauksessa ei ai-     - Yleisiä palveluja täydentämään tarpeen mu-
6194: nakaan saatu ollenkaan. Lakiesityksessä on kaunii-      kaan päihteiden ongelmakäyttäjien hoitoon eri-
6195: ta fraaseja, mutta todellisuudessa ei ole niin kuin     koistuneina palveluyksikköinä. - Nämä ilmeises-
6196: teoreetikot ovat kirjoituspöytänsä ääressä ajatel-      ti tarkoittavat psykiatrista ja somaattista hoitoyk-
6197: leet asiaa.                                             sikköä. Haluaisin tietää, mitkä suunnitelmat sosi-
6198:    Tämän pohjustukseni jälkeen, arvoisa puhe-           aaliministeriöllä on näitten hoitoyksiköitten saa-
6199: mies, haluan käydä perusteluista niinsanotusti          miseksi. Asiantuntijoitten mukaan ei ole tällä het-
6200: kriittisesti muutamia kohtia läpi. Ensinnäkin se,       kellä yhtään ainoata suunnitteillakaan.
6201: mihin aineistoon tämä lakiesitys perustuu, on              Päihdehuollossa tulee palveluja tarjota ensisijai-
6202: vanhentunutta tietoa. Sivulla 15 kerrotaan asian        sesti vapaaehtoisuuteen perustuen. Mutta näillä
6203: valmistelusta. Huumausainekomitean mietintö             huumeongelmaisilla ei ole vapaaehtoisia eikä pa-
6204: tuli valmiiksi vuonna 1969, h~umausaineneuvot­          kollisia hoitopaikkoja. Keinoista sanotaan, että
6205: telukunnan mietintö tuli valmiiksi vuonna 1971,         terveydenhuoliolle on haluttu luoda edellytyksiä
6206: päihtyneiden käsittelyn selvittelytoimikunnan           järjestää ja kehittää päihteiden ongelmakäytön
6207: vuonna 1969, sosiaalihuollon periaatekomitean           ehkäisyyn ja hoitoon soveltuvia palveluja niillä
6208: vuonna 1971, asunnottomien alkoholistien huol-          valmiuksilla, jotka sillä on. Näitä valmiuksia kun
6209: totoimikunnan vuonna 1972, korvikealkoholitoi-          ei ole! Yleisissä sairaaloissa ei ole riittävästi asian-
6210: mikunnan vuonna 1973 ja järjestys- ja turvalli-         tuntemusta eikä sopivia tiloja huumepotilaiden
6211: suusasiain toimikunnan vuonna 1974. Siis yli            auttamiseksi. He ovat ongelmaisia, koska samalla
6212: kymmenen vuoden takaa kaikki tiedot. Tietysti           kun heillä on vaikeita fyysisiä oireita, itse ongelma
6213: asiantuntijoita on kuultu - tässä sanotaan, että        kuuluu psykiatrian piiriin. Mielisairaaloissa taas
6214: noin 20 viranomaiselta, laitokselta ja järjestöltä.     ollaan avuttomia fyysisten oireiden kanssa. Huu-
6215: Mutta miten paljon näiden asiantuntijoiden vas-         meongelmaiset eivät kuulu mihinkään virallisesti
6216: tauksista näkyy huumausainetilanne tämän päi-           tunnustettuun sairausryhmään eivätkä siksi vel-
6217: vän Suomessa ja ongelmallisten tilanne? Kriti-          voita mitään ryhmää toimenpiteisiin. Siksi pallot-
6218: koinkin päihdelakia pääasiassa siltä pohjalta, että     telu mielisairaaloiden ja yleisten sairaaloiden välil-
6219: se on tehty ns. alkoholipäihdeongelmaisille, ei         lä jatkuu.
6220: muille.                                                    Koska kello on nyt hämmästyttävän paljon,
6221:    Tavoitteista puhutaan kauniisti. Sanotaan, että      niin käyn ehkä liian nopeasti tämän tekstin läpi
6222: lakiuudistuksella yhdistetään sosiaalihuollossa hy-     perustellakseni syitä, minkä takia tästä pitäisi va-
6223: väksyttävien palveluperiaatteiden, vapaaehtoisuu-       liokunnan nopeasti päättää lähettää teksti takaisin
6224: den, valinnan vapauden, normaalisuuden ja               ministeriöön.
6225: oman osallistumisen periaatteen noudattamista              Keinoista, miten hoito henkilön tahdosta riip-
6226: päihdehuollossa. Jos jäämme kriittisesti mietti-        pumatta toteutettaisiin, todetaan ensinnäkin:
6227: mään tätä viimeistä lausumaa, oman osallistumi-         ''Uuteen lakiin ehdotetaan otettavaksi kaksi pää-
6228: sen periaatteen toteuttamista päihdehuollossa,          perustetta henkilön tahdosta riippumatta toteu-
6229: onko tämä sosiaalihuollon myönteinen kanta ns.          tettaviin toimenpiteisiin ryhtymiseksi. Nämä ovat
6230: hui-hoitoon, joka tarkoittaa huumeiden antamis-         henkilön oman terveyden vaarantuminen" -
6231: ta lääkärin valvonnan alaisena. Mainitut periaat-       oma terveys vaarantuu aina, kun käytetään huu-
6232: teet sisältyvät yleisinä sosiaalihuoltolakiin. Niiden   meita - ''ja muiden henkilöiden turvallisuuden
6233: merkitys on päihdehuollossa kuitenkin niin olen-        vaarantaminen väkivaltaisella käyttäytymisellä.''
6234: nainen, että kyseisiä periaatteita koskevat yksityis-   Henkilön alaikäisyys vaikuttaa siihen, että myös-
6235: kohtaisemmat säännökset on otettu myös erityis-         kin lastensuojelulakia tarvitaan. Lastensuojelulais-
6236: lakiehdotukseen. Mihin erityislakiehdotukseen?          sa ei ole missään kohdassa otettu huumeongel-
6237: Tähänkö? Perusteluissa on paljon kauniita sanoja        maista nuorta erityiskohteeksi. Täällä on jo aikai-
6238: ja tavoitteita, mutta ei ainakaan lakitekstistä niitä   semmin puhuttu viidestä vuorokaudesta ja yhdes-
6239: löydy.                                                  tä vuorokaudesta ja muusta vastaavasta. Puuttui-
6240:    Tarkoitus on parantaa päihteiden ongelmakäyt-        sin vain näin: Viiden vuorokauden pakkohoitoon
6241:                                                   Päihdehuoltolaki                                             119
6242: 
6243: 
6244: voi saattaa terveysnäkökohdista yhden henkilön:             mukaan ja unohdettu täysin narkomaanit. Tämä
6245: lääkärin esityksestä; väkivaltaisuuden puolella on          laki ei sinänsä palvele narkomaaneja. Minä sanon,
6246: sosiaalitoimen johtavan viranhaltijan taikka so-            että voi teitä, jotka valiokunnassa istutte ja kuun-
6247: siaalilautakunnan puheenjohtajan tai sosiaali-              telette asiantuntijoita ja lähdette sitten myös kat-
6248: työntekijän esityksestä. Hoito on mielisairaslain           somaan, että päihde-sana käsittää nämä kaikki
6249: mukainen, se on pantava täytäntöön heti eli yh-             alkoholi-, lääke-, korvike- ja huumausaineet, ja
6250: den vuorokauden aikana, tai muuten päätös rau-              muokkaatte tämän lain sen mukaan - minun
6251: keaa. Entä nämä tavallisimmat tapaukset, viikon-            mielestäni se olisi kyllä viisainta lähettää takaisin.
6252: loppu, juhlapyhät tai muu vastaava? Poliisi ottaa           Emme me eduskunnassa ole lakien korjaajia nii-
6253: haltuunsa. Kuka päättää hoidon aloittamisen                 den alusta loppuun saakka.
6254: terveys- tai väkivaltanäkökohtiin vedoten? Yleen-              Tämän esitykseni pohja, mikä minulla tässä
6255: sä virastot ovat kiinni. Huumausaineen käyttäjälle          edessäni on selailtavana, pitäisi todella monistut-
6256: vierotusoireet ovat erittäin vaaralliset ja alkavat vä-     taa kaikille teille, jotka olette valiokunnassa, ja
6257: littömästi, jos ainetta tai hoitoa ei saa heti. Viiden      muillekin, jotka ovat kiinnostuneita. Kyllä kai
6258: vuorokauden jälkeen vierotusoireet, nämä fyysiset           monistamosta saisi 200 kappaletta. Tässä on reu-
6259: oireet, ovat voimakkaimmillaan. On pakko saada              nahuomautuksia noin joka toiseen kappaleeseen.
6260: ainetta. Fyysiset vierotusoireet vahvojen huu-                 Viimeisten kymmenen vuoden aikana yleensä
6261: mausaineiden kohdalla saattavat kestää 2-3 viik-            yliannostukseen, itsemurhiin tai muihin huumei-
6262: koa. Psyykkiset vierotusoireet kestävät kuukausia.          den käytön seurauksiin, kuten siihen, että sydän
6263: Siinä mielessä viiden vuorokauden pakkohoito                on pysähtynyt tai hengityselimet halvaantuneet,
6264: narkomaaneilla on toivoton yritys. Se ei auta nar-          menehtyneitä ihmisiä ei tule tilastoihin; sillä ta-
6265: komaania.                                                   valla tilastoihin, että he olisivat kuolleet huumeit-
6266:     Täällä todetaan nykyisestä tilanteesta, että psy-       ten käytöstä, vaan syyt ovat joko tapaturmia taik-
6267: koottiset javierotusoireista vaikeasti kärsivät päih-       ka onnettomuuksia.
6268: teiden ongelmakäyttäjät on voitu sijoittaa psykiat-            Täällä väitetään, että tilastoja pitäisi tehdä ja
6269: riseen sairaalahoitoon mielisairaslain nojalla. Ti-         kunnissa pitäisi seurata asioita. Kuka on siihen ky-
6270: lanne kuitenkin on toinen. Esimerkiksi Hesperian            kenevä, ja mikä instanssi? Me kun lähdemme vie-
6271: sairaala ei ota vastaan narkomaaneja.                       lä siltä pohjalta, että huumeiden käyttökin on ri-
6272:     Hyvin pitkään perusteluissa puhutaan pav-lais-          kollista, niin te ette tule saamaan huumeissa eten-
6273:  ta ja esitetään monia kauniita fraaseja. Mutta ne          kään nuorten kohdalla lojaalisuutta siinä mieles-
6274:  eivät käytännössä toteudu. Todetaan, että myös             sä, miten pitäisi olla, jolloin neuvottaisiin nuoria
6275:  yksityisille toimintayksiköille turvattiin oikeus          kokeilijoita ottamaan yhteys sosiaaliviranomaisiin
6276:  harkinnanvaraiseen valtionapuun. Näitä harkin-             ja hankkimaan sitä kautta apua, jotta pääsisi huu-
6277:  nanvaraisia valtionapuja on todella vähän käytet-          meista irti. Lojaalisuus kohdistuu nimittäin nuo-
6278:  ty, valtiolla kun ei ole varaa edes niihin. Samoin         ria kohtaan, että ''ei me sua ilmianneta, vaikka sä
6279:  todetaan sivun 12 lopussa, että toimenpiteet ovat          käytätkin huumeita, kun se on rikollista''.
6280:  kohdistuneet yksipuolisesti asunnottorniin sekä               Täällä todetaan esim. että pitäisi informoida
6281:  vaikeissa sosiaalisessa ja taloudellisessa asemassa        henkilöitä yleensä huumausaineista ja päihdeon-
6282:  oleviin. Heidän auttamisensa edellyttää kuitenkin          gelmista. Mutta mitkä varat ja mistä varat tähän
6283:  ensisijaisesti asumismahdollisuuksien parantamis-          informointiin, ja minkälaisesta informoinoista on
6284:  ta, erityistoimenpiteitä työllistämisen järjestämi-        kysymys? Jos on kysymys informoinnista, jolla
6285:  seksi sekä avohuollon hoito- ja tukitoimia.                esim. poliisien kautta jaetaan listaa 10-15 koh-
6286:     Perusteluihin saadaan näin kaunista tekstiä ai-         teesta, jonne voisi ottaa yhteyttä, kun tahtoo aut-
6287:  kaan, mutta mitä on valtiovalta tehnyt? Ei ole toi-        taa huumeongelmaista, niin tämä ei paljon auta,
6288:  minut ollenkaan tähän suuntaan. Tätä tekstiä               etenkin kun nuo 10-15 kohdetta eivät edes pysty
6289:  luettuani ja käytyäni läpi tuttavieni kanssa, tässä        auttamaan.
6290:  vaiheessa tuli mieleen, että kun meille annetaan              Lakiesityksen perusteluissa todetaan erityis-
6291:  lakina tällaisia epärealistisia illuusioita, niin ei to-   huollon kohdalla sivulla 14 hoitolaitoksista, että
6292:  della ole ihme, että yhteiskunnasta ei selviä selvin       vuonna 1982 oli 48 A-klinikkaa, 9 nuorisoasemaa,
6293:  päin. (Ed. E. Laine: Mitähän se Vappu Taipale oi-          19 katkaisuhoitoasemaa, 14 huoltolaa, 30 hoito-
6294:  kein on mahtanut eduskuntaan lähettää?) - Mi-              kotia, 22 huoltokotia, 12 ensisuojaa, 18 yhteisma-
6295:  nähän sanoin aikaisemmin, että siis päihdeongel-           joitusyksikköä, 22 tukiasuntoyksikköä ja 4 muuta
6296:  ma on otettu huomioon ainoastaan alkoholiongel-            yksikköä. Mutta kun mikään näistä ei käytännössä
6297:  maisten kohdalla, sovitettu niiden vaatimusten             vastaanota narkomaaneja, vaan ne keskittyvät ai-
6298: 120                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6299: 
6300: 
6301: noastaan alkoholistihuoltoon, on todella vaikea          man lääkärin alaisena eikä seuraavassa paikassa ja
6302: puhua silloin päihdeongelmaisille palveluja tar-         seuraavassa paikassa. Se ei auta.
6303: joavista laitoksista tai toimintayksiköistä.
6304:    On ehkä viisainta, että näistä asioista en jatka        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6305: enempää. En ole itse asiantuntija, mutta mielestä-
6306: ni valiokunnan jäsenten tulisi kuulla myös niitä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6307: asiantuntijoita, jotka työskentelevät narkomaa-          asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
6308: nien parissa. Tulen esittämään valiokunnalle ni-
6309: milistan henkilöistä, joita henkilökohtaisesti suo-      12) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muut-
6310: sittelen, ja toivottavasti valiokunta heidät ottaa       tamisesta
6311: kuultavakseen.
6312:                                                          sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 10711984
6313:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ed.             vp. esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
6314: Arranzin puheeseen haluaisin puuttua siltä osalta,
6315: kun hän väittää, että joku alkoholisti alkaa uuden          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6316: juomakierteen vain siitä syystä, että hän takaa it-      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
6317: selleen hoitopaikan. Pidän sitä väitettä kyllä to-
6318: della hämmästyttävänä. Alkoholismi on sairaus.
6319: Henkilö, joka on tuossa tilassa, ei kyllä tiedä            Keskustelu jatkuu:
6320: oman sairautensa syvyyttä ja on harvoin halukas
6321: menemään hoitoon muuten kuin tietyin pakko-                 Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Suuryhti-
6322: toimin. Tämä minusta oli sangen hämmästyttävä            öinen voitot ovat nyt ennätysmäisiä. Tämä käy il-
6323: väite. Tosin ymmärrän sellaisia sanoisinko puliuk-       mi jo yritysten julkaisemista tilinpäätöksistäkin,
6324: kotasolla olevia henkilöitä, jotka yrittävät saada it-   vaikka niitä voidaankin manipuloida. Yritysten
6325: selleen kattoa päänsä päälle talvisaikaan, mutta         voittojen kasvua osoittavat kaikkein selvimmin
6326: yleisesti ottaen kyllä katsoisin, että tämä ei pidä      pääomien maastaviennin lisääntyminen ja yritys-
6327: paikkaansa.                                              kaupat, joissa liikkuvat suorastaan sadat miljoonat
6328:                                                          markat.
6329:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! En ole väit-           Tämän maan raha-aateliston rikastuessa palkan-
6330: tänyt, että kaikki alkaisivat nimenomaan uuden           saajien tulokehitys on ollut hyvin heikko. Työn
6331: juoruiskauden sen takia, että pääsisivät hoitoon,        tuottavuuden voimakkaasta kasvusta huolimatta
6332: mutta laki ei edellytä, että he pääsisivät uudelleen     reaalipalkat eivät ole nousseet juuri lainkaan vii-
6333: hoitoon, elleivät he ala sitä. Hyvin tyypillinen esi-    me vuosien aikana, jolloin on harjoitettu ns. kon-
6334: merkki on Järvenpään sosiaalisairaalasta. Siellä oli     sensuspolitiikkaa eli luokkasovinnon politiikkaa.
6335: pitkän aikaa ollut hoidettavana päihdeongelmai-             Reaalipalkkakehitys olisi ollut vielä huonompi,
6336: nen, joka sopeutettiin ja saatiin kuntoon. Hänellä       suorastaan aleneva ilman liukumia. Niitä on puo-
6337: oli sekä fyysisiä että psyykkisiä vaikeuksia. Omaan      lestaan saatu pääsääntöisesti työpaikkakohtaisella
6338: kuntaansa palattuaan hän totesi, että hän ei kai-        toiminnalla. Huonoja työehtosopimuksia on siis
6339: kista psyykkisistä vaikeuksistaan ollut vielä selvin-    jouduttu korjaamaan työläisten ja toimihenkilöi-
6340: nyt, ja anoi kunnalta, voisiko hän päästä vielä hoi-     den omalla toiminnalla. Usein työläiset ja toimi-
6341: toon siihen paikkaan, missä hän on alkuhoidon            henkilöt ovat joutuneet turvautumaan lakkoonkin
6342: saanut, missä hänen tautiosa pohja tiedetään ja          saadakseen lisää etuja tai puolustetuksi edes niitä
6343: missä hän on jo saanut psykiatrisen hoidon al-           etuja, jotka sopimuksissa määrätään.
6344: kuun. Kunta vastasi, että ei, kun ette täytä kritee-        Ammattiyhdistysliikkeen johdon ote on nyt
6345: reitä. Te ette käytä alkoholia. Me emme voi lähet-       erittäin heikko. Ay-liikkeen johtajat kylläkin aina
6346: tää teitä sinne.                                         silloin tällöin pitävät koviakin puheita. Puheet
6347:    Siihen eivät auttaneet Järvenpään sosiaalisairaa-     kuitenkin satutetaan ajankohtaan, jolloin työeh-
6348: lan johtajan anomukset saada potilas takaisin,           tosopimusten tekemiseen on pitkä aika. Työehto-
6349: koska hänellä oli tarve. Potilas itse totesi, että hän   sopimusten ratkaisuhetkillä SAK:n ja muiden ay-
6350: ei saa muuta jatkuvaa hoitoa, joka monesti tällai-       liikkeen johtajien osalta tapahtuu aina sama:
6351: silla tapauksilla olisi kaksi, kolme viikkoa vuodes-     luonto menee kaulaan ja tulee mahalasku. Näin-
6352: sa, kun kuitenkin psyykkinen pohja tarvitsee sitä        hän tapahtui viime keväänäkin, jolloin SAK:n
6353: hoitoa. Se ei tule puolessa vuodessa kuntoon lop-        johto valmisteli yleislakkoa, peruutti sen sitten ja
6354: puelämäksi, ja sen pitäisi olla jatkuvaa hoitoa sa-      hyväksyi erittäin huonon Pekkas-ratkaisun.
6355:                                                 Työehtosopimuslaki                                            121
6356: 
6357: 
6358:     Työnantajat tietävät jo, ettei ammattiyhdistys-           Eduskunnassa käsitellään monia hyvinkin mo-
6359: liikkeen johtajista ole vastusta. Reaalipalkkojen          nimutkaisia asioita, joiden selvittämiseen tarvi-
6360: suoranainen alentaminen kohtaa kuitenkin vasta-            taan asiantuntija-apua. Lakkosakkojen korotus ei
6361: rintaa työpaikoilta. Siksi tavoitteeksi on asetettu        kuitenkaan kuulu näihin monimutkaisiin asioi-
6362: työpaikkakohtaisen palkkaliikkeen tukahduttami-            hin. Se on hyvin yksinkertainen asia. Lakkosakko-
6363: nen. Tässä käytetään keskeisenä keinona lakkosak-          jen korotuksella helpotetaan työnantajien mah-
6364: kojen korotusta. Suurin sakko, joka ammattiosas-           dollisuuksia painaa reaalipalkkoja alaspäin vai-
6365: toille voidaan työtuomioistuimessa nyt määrätä,            keuttamalla työläisten ja toimihenkilöiden omaa
6366: on peräti 90 000 mk. Yksityinen työntekijä voi             toimintaa. Tämän asian käsittämiseen ei luulisi
6367: saada jopa 900 markan sakon.                               tarvitsevan sen enempää sihteereitä kuin tietoko-
6368:     Lakkosakkojen korotus ei olisi voinut toteutua         neitakaan. Esiintyminen selvästi tällaista lakko-
6369: ilman sosialidemokraattisen puolueen myötävai-             sakkojen korotuksen tapaista työväenvastaista rat-
6370: kutusta. Loppujen lopuksihan sosidalidemokraat-            kaisua vastaan edellyttää kylläkin työväenliikkeen
6371: tisen puolueen johtaja oli se henkilö, joka teki esi-      periaatteiden tuntemusta ja niissä pysymistä.
6372: tyksen lakkosakkojen korottamisesta. Kun asialle           Tietty määrä rohkeutta on myös tarpeen tuntien
6373: lähti sosialidemokraattisen puolueen johtaja, saa-         SDP:ssä vallitsevan ankaran johtajakeskeisyyden
6374: tiin sosialidemokraattinen ay-väki, sen johto, alis-       ja rankaisumentaliteetin, joita tarvitaan, jotta
6375: tumaan tälle rujolle ratkaisulle. Sosialidemokraa-         suuren rahan politiikka saadaan tuossa toisessa
6376: tit siis kantavat tästä työläisten ja toimihenkilöi-       työväenpuolueessa läpi.
6377: den toimintaoikeuksia tukahduttavasta ratkaisus-              Me kommunistit ja kansandemokraatit tietysti
6378:  ta hyvin suuren vastuun.                                  nyt hartaasti toivomme, että sosialidemokraatti-
6379:     SAK:n sos.dem. johto näytti lakkosakkojen ko-          sen puolueen eduskuntaryhmän toverit ryhdistäy-
6380: rotuksille vihreätä valoa vedoten siihen, että työ-        tyisivät ja liittyisivät siihen rintamaan, joka taiste-
6381:  riitakomiteassa sitten saadaan hyvitys tälle myön-        lee näitä rujoja lakkosakkojen korotuksia vastaan
6382:  nytykselle. Työriitakomitean raportti osoittaa kui-       tosi mielellä.
6383:  tenkin, etteivät työnantajat ole tekemässä min-              Lakkosakkojen korotuksella tähdätään työläis-
6384:  kään näköistä myönnytystä. Päinvastoin kapitalis-         ten ja toimihenkilöiden palkkojen alentamiseen,
6385:  tit vain koventavat otteitaan. Muuhunhan am-              reaalipalkkojen pienentämiseen. Tämän esityksen
6386:  mattiyhdistysliikkeen johtajien pehmeys ei tieten-        kannalla oli valtaosa eduskunnan jäsenistä. Nyt
6387:  kään voikaan johtaa.                                      samaiset kansanedustajat, jotka nostivat lakkosak-
6388:     Lakkosakkojen korotus sai eduskunnassa tuek-           koja, ovat puuhaamassa itselleen tuntuvaa koro-
6389:  seen SKDL:n eduskuntaryhmää lukuunottamatta               tusta tuloihinsa. Jotakin kovin moraalitonta tällai-
6390:  kaikki muut puolueet. Sos.dem. puolueen edus-             sessa menettelyssä on.
6391:  kuntaryhmässä oli sentään kolme kansanedusta-                SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-
6392:  jaa, jotka kuuntelivat työmiehen ääntä ja äänesti-        teen lakkosakkojen korotuksen peruuttamisesta
6393:  vät vastaan. He ovat saaneet sos.dem. puolueen            siinä tarkoituksessa, että asia käsitellään ja viedään
6394:  eduskuntaryhmässä rangaistuksen.                          päätökseen eduskunnassa nopeasti. Edellytämme-
6395:      Me olemme nyt tehneet esityksen lakkosakko-           kin, että sosiaalivaliokunta vitkuttekmatta ottaa
6396:  jen korotuksen peruuttamisesta. Lakiesityksemme           asian käsittelyyn ja kuulee asiantuntijoina myös
6397:  on saanut työpaikoilla erittäin laajan ja yhtenäisen      työpaikkojen ihmisiä ja että asia sosiaalivaliokun-
6398:  tuen. Jotta lakkosakkojen korotus saadaan peruu-          nasta palautetaan tänne suureen saliin kiireeilises-
6399:  tetuksi, SAK:n tuleekin nyt lähteä koko voimal-           sä järjestyksessä.
6400:  laan lopultakin liikkeelle. Päättäväistä esiintymis-
6401:  tä tarvitaan myös eduskunnassa koko työväenliik-            Ed.    Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
6402:  keen taholta. Muutoin ei työnantajien ja porvaril-        Herra puhemies! Muuten ed. Tennilän puheen-
6403:  lisen leirin kantaa voida toiseksi muuttaa ja työn-       vuoroon puuttumatta totean, että ainakin 22 ker-
6404:  tekijöiden etujen mukaista kantaa läpiviedä.              taa hän syyllistyi epätarkkuuteen. Hän puhui lak-
6405:      Ennen eduskunnan talvilomaa SDP:n eduskun-            kosakoista. Olisi pitänyt tietysti puhua laitto-
6406:  taryhmän jäsen, kansanedustaja Reino Paasilin-            mien, sopimuksen vastaisten lakkojen sakoista.
6407:  nan esiintyi eduskunnassa voimakkaasti kansan-
6408:  edustajien työntekomahdollisuuksien parantamisen             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka
6409:  puolesta. Pitäisi kuulemma saada sihteerit ja tietoko-    herra puhemies valtiopäivien avajaisten yhteydes-
6410:   neet avuksi kansanedustajille. Silloin päätökset para-   sä olikin sitä mieltä, että konsensuspolitiikkaa pi-
6411:   nisivat, niin käsitin ed. Paasilinnan puheen.            tää harrastaa ja vielä laajentaa, uskallan kuitenkin
6412: 
6413:  16   428500001N
6414: 122                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6415: 
6416: 
6417: tässä yhteydessä todeta, että lakkosakkojen koro-       teeseen lakkosakkojen korotuksen kumoamisen
6418: tus on osoitus nimenomaan ylätason konsensuspo-         puolesta on kerätty nimiä tuhansittain. Esimer-
6419: litiikan vahingollisuudesta työläisille. Tämä lak-      kiksi Turussa monilla työpaikoilla työläiset ovat
6420: kosakkojen korrotusratkaisu on osoitus myös kon-        erittäin suurella yksimielisyydellä kirjoittaneet ni-
6421: sensuspolitiikan petollisuudesta, johon palaan.         mensä tuon kansalaisaloitteen alle. Toivottavasti
6422:    Ehkä tässä välillä voin äsken puhuneelle edusta-     tämä työläisten keskuudessa esiintyvä yksimieli-
6423: jalle, joka vastasi ed. Tennilän puheenvuoroon,         syys saa tukijoita myös eduskunnassa hyvin laajalti
6424: todeta, että ei sillä nokkeluudella nyt ole mitään      ja niin, että tämä lakkosakkojen korotuspäätös
6425: merkitystä tämän asian kannalta, nimittääkö esillä      voitaisiin työntekijöitä koskevalta osalta kumota,
6426: olevaa asiaa lakkosakkojen korotukseksi vai, niin       kuten ed. Kuopan ym. lakialoitteessa on ehdo-
6427: kuin edustaja puhui, laittomien lakkojen johdosta       tettu.
6428: määrättävistä sakoista. Työläisten kannalta on ky-
6429: symys työläisten mielestä oikeutetuista kamppai-           Ed. Kautto : Herra puhemies! Edelleen
6430: luista sellaisia pyrkimyksiä vastaan, joilla työnan-    kutsun lakkosakkoja lakkosakoiksi sen tähden, et-
6431: tajat useimmiten heikentävät työntekijäin olosuh-       tä työläisille nämä hyvityssakot ovat yksinkertai-
6432: teita.                                                  sesti lakkosakkoja. Käsittääkseni eduskunnassakin
6433:     Silloin kun täällä lakkosakkokorotukset rat-        pitää asiasta puhua niin, että suomalainen työ-
6434: kaistiin, useat ammattiosastot, ammattiliitotkin,       mieskin niistä ymmärtää.
6435: osoittivat, että lakoista 70 % aiheutuu sen johdos-        Lakkosakkojen yhdeksänkertaistaminen osoit-
6436: ta, että työnantajat heikentävät olemassa olevia        taa varsin karulla tavalla sen, että tässä maassa
6437: työehtoja tai pyrkivät niin menettelemään ja työ-       asioiden kulkua sanelevat edelleenkin luokkatais-
6438: läiset kamppailevat tällaisia pyrkimyksiä vastaan.      telun kovat lait. Viime vuosien aikana Suomessa
6439: (Ed. Vainio: On sillä kuitenkin vissi ero!)             on uhrattu tuhansia palstamillimetrejä ja kehitel-
6440:     Osa työväenpuolueiden edustajista maaniteltiin      ty mitä tyylikkäimpiä poliittisia näytelmiä sen to-
6441: mukaan lakkosakkojen korotuksen hyväksymiseen           distamiseksi, että työnantajien ja työntekijöiden
6442: juuri sellaisin lupauksin, joihin ed. Tennilä äsken     edut olisivat yhteiset, että onnen ja kukoistuksen
6443: viittasi, että työriitakomitea tuo parannuksia työ-     rakentaminen Suomessa on mahdollista vain yh-
6444: läisten elämään. Kuinka kävi? -Kun työnantajat          teisesti asioista sopien ja että ns. yhteisen hyvän
6445: saivat lakkosakot korotetuiksi, heidän edustajansa      toteuttamiseksi kaikkien eturyhmittymien on an-
6446: työriitakomiteassa ehdottivatkin vain huononnuk-        nettava periksi. Tällainen konsensuspolitiikan op-
6447: sia työläisille. Tämä osoittaa, etä työläisten on ai-   pi on varsin laajasti varsinkin työntekijäjärjestöjen
6448: ka muistuttaa työväenpuolueiden ja muidenkin            ylätasolla omaksuttu. Siellä on tämän konsensus-
6449: puolueiden päättäjiä siitä, mihin konsensus-po-         politiikan huumassa kuviteltu, että myös vasta-
6450: litiikka vie.                                           puoli, pääoman omistajat, olisivat samalla tavalla
6451:     Työnantajien tulkintaetuoikeus olisi siirrettävä    omaksuneet yhteisen hyvän ideologian.
6452: työntekijöille. Näin tulisi menetellä myös luotta-        Juuri tässä ammattiyhdistysliikkeen reformisti-
6453: musmiesten asemaa ja toimintaoikeuksia koske-           set johtajat tekevät suurimman virheen. Eivät pää-
6454: vissa asioissa. Myös seuraavissa asioissa tulkinta-     oman omistajat yksinkertaisesti voi ns. yhteisen
6455: etuoikeus tulisi antaa työntekijäpuolelle: työsuh-      hyvän nimissä lopettaa omien etujensa ajamista.
6456: teen päättäminen ja lomauttaminen, palkkariidat         Kapitalismin armoton laki määrää sen, että kapi-
6457: ja muut sopimuksia koskevat erimielisyydet, työ-        talistin on aina tavoitehava suurinta mahdollista
6458: suojelukysymykset ja ulkopuolisen työvoiman             voittoa, suurempaa voittoa kuin keskimäärin saa-
6459: käyttöä koskevat asiat. Työläisille on taattava         daan pääomalle. Muussa tapauksessa kapitalisti
6460: mahdollisuus ryhtyä työtaisteluun mm. silloin,          hyvin pian huomaa olevansa entinen kapitalisti.
6461: kun työnantaja rikkoo lakia tai sopimusta tai pyr-      Ns. yhteisen hyvän politiikka on käyttökelpoista
6462: kii muuttamaan työsuhteessa vallinnutta käytän-         vain niin kauan kuin se on toisen vaihtoehdon,
6463: töä. Laista on poistettava mahdollisuus kohdistaa       keppikurin, politiikkaa kannattavampaa.
6464: työntekijöihin, heidän edustajiinsa ja ammattio-           Kauniit puheet ja hurskaat toivomukset ovat
6465: sastoihin vahingonkorvausvaatimuksia työtaistelu-       kapitalisteille kuin veden kaatamista hanhen sel-
6466: toimenpiteiden johdosta.                                kään. Vain todellinen voima on se, jota pääoman
6467:    Ed. Kuopan ensimmäisenä allekirjoittamalla la-       omistaja joutuu kuuntelemaan. Ja työläisten voi-
6468: kialoitteella n:o 107 pyritään lakkosakkojen koro-      ma on suurimmillaan heidän kyvyssään tehdä tai
6469: tuslain kumoamiseen. Tämä aloite on saanut laa-         olla tekemättä työtä. Juuri tästä syystä lakkosak-
6470: jaa kannatusta eri puolilla maata. Kansalaisaloit-      kojen yhdeksänkertaistaminen on niin tärkeää.
6471:                                                Työehtosopimuslaki                                           123
6472: 
6473: Työnantajille se on tärkeä sen yritettäessä pakottaa      ole ollut olemasa. Kun lakkosakot viime keväänä
6474: työläiset tekemään mahdollisimman paljon työtä            yhdeksänkertaistettiin, merkitsi se sitä, että esi-
6475: mahdollisimman huonoilla työehdoilla. Työnte-             merkiksi vastaavan kaltaisesta työtaistelusta voi
6476: kijöille se on tärkeä, koska loppujen lopuksi muu-        tuomioistuin määrätä sakkoa yli puoli miljoonaa
6477: ta todellista vaikuttamisen keinoa heillä ei ole          markkaa.
6478: kuin lakko-oikeus.                                           Mallasjuoman tapaus osoittaa myös, että näi-
6479:    Ns. pelisääntökomitean työn kariutumisen pi-           den ns. laittomien lakkojen taustalla ei ole työläis-
6480: täisi nyt lopullisesti osoittaa, että työntekijöiden      ten rikollisuus vaan työnantajien mielivalta. Työnan-
6481: periksi antaminen yhdessä vaiheessa ei johda min-         tajien mielivaltahan perustuu siihen, että vain sillä
6482: kään vastavuoroisuuden periaatteen mukaisesti             on oikeus tulkita työehtosopimusta työpaikalla.
6483: työnantajien perääntymiseen myöhemmin. Päin-                 Kun työnantajan tulkinta ei työläisten mielestä
6484: vastoin, SAK:n johdon lakkosakkojen korotuksen            ole oikea, ei työläisillä ole mitään muuta todellista
6485: hiljainen siunaus ja varsin muodolliseksi jäänyt          keinoa kuin lakkoliike, jonka avulla he voivat pa-
6486: vastustus sekä sos.dem.-puolueen taipuminen ko-           kottaa työnantajat kuuntelemaan myös heidän
6487: rotuksen kannalle on nähty työnantajien piirissä          esityksiään. Mallasjuomalla näitä työnantajien yk-
6488: vain ponnahduslautana uusiin työläisiä alistaviin         sipuolisia työehtosopimustulkintoja oli kertynyt
6489: toimiin. Työpaikoilla nämä uudet kiristystoimet           useiden vuosien varrelta. Sanomattakin lienee
6490: tuntuvat joka päivä. Tärkeimmät uudet askeleet            selvää, että kysymys oli aina työntekijöiden saa-
6491: ovat yritys riistää työläisiltä sairastamisen oikeus ja   vuttamisen etuuksien heikentämisestä tai poista-
6492: hallituksen esitys palkkojen sääntelyn helpottami-        misesta.
6493: sesta valtiosääntöuudistuksen kautta. Jälleen ker-           Tärkeimpänä taustatekijänä oli se, että jo ke-
6494: ran on vahvistunut suomalainen sananlasku; jos            väällä 1981 työnantaja yksipuolisesti muutti palk-
6495: annat pirulle pikkusormen, se vie sinulta koko kä-        kausjärjestelmää niin, että esimerkiksi vuoden
6496: den.                                                      1983 korotus jäi noin 50 penniä tunnille huonom-
6497:    Työntekijöiden lakko-oikeus on yksi niistä pe-         maksi kuin aikaisemman käytännön mukaan ko-
6498: rusoikeuksista, joita työläiset ovat onnistuneet it-      rotus olisi ollut. Kahden vuoden ajan Mallasjuo-
6499: selleen kamppailemaan. Tämän oikeuden rajoit-             man työläiset pyrkivät neuvotellen ja muin mah-
6500: tamiseen työnantajat ovat aina pyrkineet, mutta           dollisin keinoin saamaan asian korjattua, mutta
6501: vasta viime vuosina he ovat nähneet mahdolliseksi         työnantaja ei ottanut puheita kuuleviin korviinsa.
6502: täysmittaisen hyökkäyksen käynnistämisen lakko-              Keväällä 1983 oli sitten työläisten mitta täysi.
6503: oikeutta vastaan. Tämän mahdollisuuden on an-             Kun työnantaja ei työläisten näkemyksiä ottanut
6504: tanut se ammattiyhdistysliikkeen alennustila, jo-         huomioon vuoden 1983 työehtosopimusta sovel-
6505: hon ns. konsensuspolitiikan omaksuminen sen               lettaessa, alkoi tehtaalla lakkoliike.
6506: johdossa on ammattiyhdistysliikkeen vienyt.                  Työnantaja haastoi ammattiosaston välittömästi
6507:     Oy Mallasjuomassa kevätkesällä 1983 käydyn            työtuomioistuimeen, ja ensimmäiset sakot mää-
6508:  työtaistelun seurauksena käynnistetty oikeuspro-         rättiin 31. 5. 198 3. Seuraava sakko tuli ammatti-
6509: sessi on ollut yksi tärkeä osa työnantajien kampan-       osastolle ja liitolle 15. 6. eli kahden viikon kulut-
6510:  jaa lakkosakkojen korotuksen puolesta. Sen vuoksi        tua ja kaksi seuraavaa sakkoa tuli viikon välein täs-
6511:  Mallasjuoman tapaukseen kannattaa vielä palata.          tä eteenpäin.
6512:     Mallasjuoman tapaus osoittaa selvästi, että väit-        Kun nämä 60 000 markan sakotkaan eivät työn-
6513:  teet inflaatiokorotuksen välttämättömyydestä lak-        antajalle riittäneet, teki työnantajien yleinen ryh-
6514:  kosakkoihin ovat täysin perättömiä. Oikeuskäy-           mä 21. 6. rikosilmoituksen Lahden poliisilaitok-
6515:  tännön muuttamisen kautta oli lakkosakot nostet-         selle ammattiosaston 13. 6. 1983 tekemän lakko-
6516:  tu moninkertaisiksi jo ennen viime kevään laki-          päätöksen johdosta. Työnantajien yleinen ryhmä,
6517:  muutostakin. Yhdestä ja samasta lakkoliikkeestä          Mallasjuoma ja yleinen syyttäjä vaativat rangais-
6518:  tuomitsi työtuomioistuin Mallasjuoman tehtaiden          tusta kolmelle ammattiosaston toimihenkilölle se-
6519:  työläisten ammattiosaston sakkoihin viisi kertaa ja      kä 2 milj. markan vahingonkorvauksia näiltä kol-
6520:  Elintarviketyöläisten liiton neljä kertaa. Ammatti-      melta ay-aktiivilta ja ammattiosastolta. Jo alun
6521:  osasto sai sakkoja yhteensä 32 500 mk ja liitto          perin oli selvää, että työnantajien päätarkoitukse-
6522:  27 000 mk. Tämän lisäksi niiden korvattavia oi-          na oli oikeusprosessin kautta päänavaaminen hen-
6523:  keudenkäyntikuluja syntyi yhteensä noin 6 500            kilökohtaisten sakkojen langettamisessa ja pai-
6524:  mk.                                                      neen lisääminen lakkosakkojen korottamiseksi.
6525:     Sakkojen yhteenlaskettu määrä, noin 60 000            Näissä suhteissa työnantajat ovat voineet kirjata
6526:  mk, osoittaa, että mitään 10 000 markan kattoa ei        selviä menestyksiä.
6527: 124                                     Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6528: 
6529: 
6530:    Mallasjuoman tapahtumien kulku osoittaa              vin voimakkaasti työnantajapiirien mielivaltaa, ja
6531: myös, kuinka saumaton on kokoomuspuolueen ja            näistä haluaisin tuoda pari esimerkkiä tänne edus-
6532: työnantajajärjestön yhteistyö. 17 päivä kesäkuuta       kuntafoorumille.
6533: 1983, neljä päivää ennen työnantajien yleisen ryh-         Ensimmäiseksi toisin Kokkolan SOK:n vaate-
6534: män rikosilmoitusta, jätti kokoomuksen eduskun-         tustehtaalta esimerkin. Viime lokakuussa tällä
6535: taryhmä kirjallisen kysymyksen, jonka ensimmäi-         työpaikalla, jossa teetettiin työntekijöillä ylitöitä,
6536: senä allekirjoittajana oli kokoomuksen lahtelainen      siirrettiin osia töistä ulkopuolisille tehtäväksi, irti-
6537: kansanedustaja Matti Viljanen. Kysymys kuuluu:          sanottiin 16 työntekijää ja 7 toimihenkilöä. Kun
6538: ''Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin laitto-       keskusteluissa työnantajan ja ammattiosaston vä-
6539: mien työtaistelujen ehkäisemiseksi korottamalla         lillä pyrittiin selvittämään irtisanomisten syyt,
6540: hyvityssakkojen enimmäismarkkamääriä, saatta-           niin niihin ei mitään päteviä syitä löytynyt. Osa
6541: malla myös työtaistelusta aiheutuvat välilliset va-     työntekijöistä haluttiin ilmeisesti vain raa' asti irti-
6542: hingot työnantajalle korvattaviksi ja henkilökoh-       sanoa, ja siinä lähtökohtana oli tietenkin se, että
6543: taisen vastuujärjestelmän luomiseksi työntekijälle      oli varmana se olettamus, että nämä irtisanomiset
6544: laittoman työtaistelun seuraamuksista?" Eli siinä       myöskin toteutuvat, vaikka työntekijäpuoli asialle
6545: esitettiin täsmälleen samat vaatimukset, joita työn-    tekisi mitä tahansa.
6546: antajat ovat tämän prosessin aikana toistaneet.             Tällä hetkellä näistä irtisanomisista edelleen
6547:    Herra puhemies! Mallasjuoman tapaus osoittaa,        neuvotellaan liittojen välisissä keskusteluissa. Nel-
6548: että työnantajilla ei ole mitään äärirajaa siinä,       jä näistä irtisanotuista henkilöistä on työssään sai-
6549: kuinka paljon he haluavat työläisten toimintaoi-        rastuneita henkilöitä. Yksi henkilö on 28 vuotta
6550: keuksia polkea tässä maassa. Tämän tajuavat myös        kyseessä olevan työnantajan palkkalistoilla ollut
6551: tämän maan työläiset. Siksi työläiset ovat sankoin      työntekijä, joka on pitkäaikaissairas, mutta jota
6552: joukoin nousseet vastustamaan työnantajien              kuitenkaan ei voida siirtää työttömyyseläkkeelle,
6553: hyökkäyksiä. Esimerkiksi Mallasjuoman tapauk-           koska työttömyyseläkkeelle pääsy on myöskin to-
6554: sen yhteydessä sadattuhannet työläiset osoittivat       dettu mahdottomaksi.
6555: mieltään työnantajien mielivaltaa vastaan. Työ-             Työnantaja on vielä härskiydessään tehnyt sel-
6556: paikoilla valmius kamppailla lakkosakkojen koro-        laisen ehdotuksen ammattiosastolle, että näistä
6557: tusta ja sairastaruisoikeuden menetystä vastaan on      neljästä kaksi voitaisiin pitää töissä, mikäli am-
6558: ollut erittäin suurta. Kamppailua on luonnollises-      mattiosasto on valmis valitsemaan kaksi irtisanot-
6559: ti suuresti haitannut se, että SAK:n johdon toi-        tavaa. Tämä on mitä häikäilemättömin, mitä pöy-
6560: minta on suuntautunut lähinnä tämän työläisten          ristyttävin ehdotus! Työnantaja ehdottaa ammat-
6561: kamppailun hillitsemiseen ja estämiseen. Mutta          tiosastolle, että valitkaa sieltä keskuudestanne
6562: työläiset eivät tästä ole lannistuneet eivätkä lan-     kaksi toveria, jotka te ehdotatte irtisanottavaksi.
6563: nistu.                                                  Onko häikäilemättömämpää esitystä voinut kuul-
6564:    Tästä yhtenä osoituksena on se suuri suosio,         la!
6565: jonka tämä kommunistien esityksestä jätetty laki-          Ja kaikki nämä asiat voidaan tehdä siksi, että on
6566: aloite on työpaikoilla saanut. Yksinomaan tämän         täällä eduskunnassa säädetty mm. sellainen laki,
6567: päivän kuluessa on tänne eduskuntaan ed. Kuo-           jolla lakkosakkoja korotetaan yhdeksänkertaiseksi,
6568: palle toimitettu noin 3 000 työläisen allekirjoituk-    jolla halutaan iskeä kaikki se pienikin kamppailu-
6569: set tähän lakialoitteeseen. Näin lakialoitteestam-      kipinä, joka työntekijöiden keskuudessa on,
6570: me on kehittymässä todellinen kansalaisaloite.          maanrakoon.
6571: Tärkeää on nyt se, että eduskunnan sosiaalivalio-           On kerrassaan hämmästyttävää, että muun
6572: kunta ottaa tämän työläisjoukkojen mielipiteen          muassa ed. Lahtinen pyrki luomaan tästä jonkin
6573: todesta ja välittömästi ryhtyy käsittelemään aloi-      näköisen laillisuus- laittomuus-kysymyksen. Ei-
6574: tettamme.                                               kö tämä Kokkolan esimerkki ole nyt laittomuu-
6575:                                                         den huippu, härskiyden ja inhimillisyyden ja mo-
6576:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            raalin rikkomisen huippusaavutus? Eikö tämä ole,
6577: Lakkosakkojen korotuslaki, joka viime vuonna            ed. Lahtinen, sitä? Voiko sitä millään puolustella?
6578: eduskunnassa hyväksyttiin, on tyypillinen luokka-       Vaikka ed. Lahtinen voi vedota mihinkä lakeihin
6579: laki, jolla pyritään estämään kaikki se työläisten ja   tässä maassa tahansa, niin tällainen moraaliton
6580: työtätekevien ihmisten aktiivinen toiminta etu-         toimenpide, joka tässä on esimerkkinä esitetty, ei
6581: jensa puolesta, johon nykyinen konsensuspolitiik-       kestä mitään normaalia ajattelutapaa, ei ainakaan
6582: ka niin elimellisesti liittyy. Lakkosakkolaki ja nä-    minun oikeudentajuani. Ehkä se kokoomuslaista
6583: m_ä-körotukset, jotka on tehty, ovat lisänneet hy-      oikeudentajua sitten vastaa.
6584:                                                 Työehtosopimuslaki                                           125
6585: 
6586: 
6587:     Otan toisen esimerkin. Suomen Sokeri Oy on             aloitetta. Kuitenkin täällä eduskunnassa on jyrät-
6588: !opettamassa sokerintuotantonsa Vaasan kaupun-             ty läpi porvarien ja sosialidemokraattien äänin sel-
6589: gissa. Tämä yritys on tällä hetkellä ehkä Suomen           lainen lakiehdotus, joka ei vastaa ollenkaan näit-
6590: menestyvin yritys. Jos pörssiosakkeiden kehitystä          ten henkilöitten tahtoa, joita tämä laki koskee.
6591: tarkastellaan, niin Suomen Sokerin osakkeet ovat               Lopuksi, herra puhemies, haluaisin lainata
6592: olleet kaikkein tuottoisimpia viimeisten vuosien           erään ammattiyhdistyskurssin kannanottoa. Muri-
6593: aikana. Tuottoprosentti hipoo noin 60% :n vuosi-           kassa on eräs metallin luottamusmieskurssi ko-
6594: tasoa. Kuitenkin Suomen Sokeri katsoo, että Vaa-           koontunut viime viikolla ja esittänyt yksimielises-
6595: san tuotantoyksikkö on tuottoisuudessaan liian              ti, että lakkosakkojen korotuspäätös olisi edus-
6596: heikko, ja päättää lopettaa sen. 250 työntekijää           kunnassa kumottava. Tällä luottamusmieskurssil-
6597: jää työttömäksi. Tässäkään ei ole mitään moraalia.         la on ollut eri puolilta maata luottamusmiehiä po-
6598:     Tämä lakkosakkokysymys sinänsä on juuri lak-           liittisiin puolueisiin katsomatta, ja kaikki ovat tä-
6599: kosakkokysymys. Jos halutaan puhua jostakin lait-          män vetoomuksen allekirjoittaneet ja yhtyneet ed.
6600: tomuudesta, niin ajetaan kyllä sivuraiteille. On           Kuopan lakialoitteen sisältöön ja toteavat peruste-
6601: selvää, että työntekijöille pitäisi taata paljon suu-      luissaan edelleen seuraavaa:
6602: remmat mahdollisuudet vaikuttaa näihin härskei-                ''Me tutustuimme vetoomukseen, jossa vaadi-
6603: hin, moraalittomiin, vääriin päätöksiin, joita tässä       taan kyseisen lain kumoamista. Me allekirjoitim-
6604: maassa tehdään päivittäin. Siksi tämä ed. Kuopan           me sen. Olemme myös vakavasti tätä mieltä. Ym-
6605: esittämä lakialoite tulisi täällä eduskunnassa pi-         märrämme todellakin asian niin, että työntekijän
6606: kaisesti hyväksyä.                                         oikeuksia vastaan ankaralla tavalla kohdistuva lak-
6607:     Pohjanmaalla tällä hetkellä voidaan sanoa, että        kosakkolaki on voinut syntyä vain sen vuoksi, että
6608: ammattiyhdistystoiminnan osalta on lähes villin            jossain sillä suunnalla, minne työtätekevät kohdis-
6609: lännen tilanne. Kun vähän suurempien kaupun-               tavat luottamustaan, onkin tehty nyt vakava vir-
6610: kien ulkopuolelle mennään, Vaasan, Kokkolan,               he. Tämä virhe on korjattava ja ryhdyttävä toimiin
6611: Pietarsaaren ja Seinäjoen ulkopuolelle, niin työn-         kyseessä olevan lain kumoamiseksi. Syitä varmasti
6612: tekijöiden, jotka ovat työsuhteessa johonkin työn-         on riittävästi. Sen puolesta puhukoon esim. työnan-
6613: antajaan, ei edes sallita järjestäytyä sillä uhalla, et-   tajain käyttäytyminen ns. pelisääntökomiteassa.
6614: tä heidät irtisanotaan. Tällaisia tapauksia löytyy             Kohdistamme tämän vetoomuksemme kaikille
6615: Pohjanmaalta leegio. Jos joku henkilö, joka ha-            niille, jotka tietävät olevansa vastuussa tapahtu-
6616: keutuu työpaikkaan, on ammattiliiton jäsen, hän-           neesta, kaikille niille, jotka ylimalkaan voivat vai-
6617: tä ei oteta työsuhteeseen, vaan sen sijaan otetaan         kuttaa lain kumoamiseksi, kaikille yhtenäisen
6618: henkilö, joka ei ole ammattiliiton jäsen.                  kamppailun vahvistamiseksi ja laajentamiseksi.
6619:     Niinsanottujen tuotsalaisyritysten toiminta            Jos missä niin tässä on kysymyksessä työtätekevien
6620: ruotsinkielisellä Pohjanmaalla on häikäilemättö-           etu. Ken astuu tähän rintamaan, on työläisten
6621: myydessään myöskin huipussaan. Algotsin ja                 puolella. Kuka haluaa olla vastaan?''
6622:  muiden ruotsalaisten tekstiiliyritysten maihinnou-
6623: su on monessa tilanteessa osoittanut, että ei ihmi-           Ed.     Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
6624:  sistä välitetä ollenkaan, on tultu tähän maahan           Herra puhemies! Ed. Söderströmille vastaisin: Mi-
6625: vain siksi, että palkkataso on täällä ollut merkittä-      käli te tunnette, veljet siellä vasemmalla, että laki
6626: västi alhaisempaa. Tänään, kun palkkataso verrat-          laittomien lakkojen sakoista on kohtuuton, on
6627:  tuna Ruotsin palkkatasoon on suhteellisesti ottaen        ihan oikein, että pyritte sen muuttamaan. Mutta
6628:  noussut, siirrytään täältäkin pois. Koko tämä             samalla sanoisin, että meidän kokoomuslaistenkin
6629:  ruotsalaisyhtiöiden maihinnousu on päättymässä            mielestä, työnantajien mielestä, Suomessa on pal-
6630:  ja ollaan siirtymässä kehitysmaihin, Portugaliin          jon lakeja, mitkä eivät ole oikein ja hyvin, emme-
6631:  jne., joissa voidaan riistää työntekijöitä rajummin       kä yllytä silti laittomuuteen. Lait on valitettavasti
6632:  kuin mitä meidän maassamme.                               tehty noudatettavaksi.
6633:     Voin myös tuoda terveisiä, että Pohjanmaalla              Muuten kiitoksia puheenvuoroista. Ne ovat ol-
6634:  tähän ed. Kuopan tekemään lakialoitteeseen on             leet hyvin avartavia ja historiallisia. Aivan tark-
6635:  kerätty toistatuhatta nimeä ja jatkuvasti näihin          kaan en vain ole päässyt selville, ovatko ne tältä
6636:  adresseihin tulee lisää allekirjoituksia. Strömber-       vuosikymmeneltä vai onko minun muistini pettä-
6637:  gin Vaasan tehtaalla on tällä hetkellä kerätty            nyt, että joskus muinoin on puhuttu tällä tavalla.
6638:  500-600 allekirjoitusta, vain yhdellä työpaikalla.
6639:  Voidaan sanoa, että harva on se työntekijä, joka            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
6640:  perustasolla kieltäytyy allekirjoittamasta tällaista      puhemies! Ed. Lahtinen puhui laittomista lakois-
6641: 126                                      Tiistaina 12. helmikuuta 1985
6642: 
6643: 
6644: ta. Mikä sitten olisi se keino, jolla työntekijät voi-   voa niitä perusteita, ovatko ne lain mukaiset, joil-
6645: sivat vastata työnantajien rikkoessa sopimuksia          la Wärtsilä-yhtymän johto on nämä pakkolomat
6646: usein hyvinkin häikäilemättömästi? Työntekijöillä        ilmoittanut työntekijöille. Se on yksinkertaisesti
6647: ei ole useinkaan valinnan varaa. Heidän on läh-          vain yksipuolisesti ilmoittanut, ja työntekijöillä ei
6648: dettävä lakkoonkin, jotta saadaan sopimukset to-         ole mahdollisuutta saada varmaa tietoa siitä, ovat-
6649: teutettua. Nyt lakkosakkojen korotuksilla pyri-          ko ne nykyisen lain mukaisia, puhumattakaan sii-
6650: tään vaikeuttamaan juuri tätä työntekijöiden toi-        tä että työntekijät saisivat korvauksia aiheettomis-
6651: mintaa, joka on hyvin usein puolustusluonteista.         ta lomautuksista. Suomen laki ei edes tunne täl-
6652: Kun lakkosakkoja korotetaan, sillä ajetaan takaa         laista. Tämä on erittäin yksipuolinen.
6653: sitä, että työnantajat voivat esiintyä entistäkin           Ed. Lahtinen vielä mainitsi, että pitää tehdä
6654: mielivaltaisemmin.                                       sellaisia sopimuksia ja lakeja, mitä voidaan nou-
6655:                                                          dattaa. Ihmetyttää vain, että tämmöinen suuryh-
6656:    Ed.    L a h t i n e n (vastauspuheenvuoro ):         tiö kuin Nokia Oy:kään ei halua sitten noudattaa.
6657: Herra puhemies! Ed. Tennilä, on hyvin yksinker-          Se on tahallisesti rikkonut mm. irtisanomissuoja-
6658: taista vastata tuohon: Pitää tehdä sellaisia sopi-       sopimusta. Jopa työtuomioistuin on tämän toden-
6659: muksia, mitä katsoo voivansa noudattaa. Ja ellei-        nut lukuisten henkilöitten kohdalla, joita Nokia
6660: vät ammattiliitot pysty tekemään, niin meillä            Oy sanoi irti.
6661: työnantajilla on hyvin paljon halua siihen, että            On selvää, että kun nykyinen oikeuskäytäntö
6662: tuodaan ne lähemmäksi ihmistä, neuvotellaan so-          on sellainen, että kun työntekijä pyrkii saamaan
6663: pimuksia työpaikkakohtaisesti.                           lakiteitse oikeutta, niin oikeusprosessi saattaa kes-
6664:                                                          tää jopa useita vuosia, niin ei voi kerta kaikkiaan
6665:    Ed.      T e n n i 1ä     (vastauspuheenvuoro ):      tällaiseen epäoikeudenmukaisuuteen alistua. Ni-
6666: Herra puhemies! Ed. Lahtinen hyvin avomielisesti         menomaan työnantajan toimenpiteistä johtuen
6667: sanoi, että "meillä työnantajilla on se käsitys".        käy niin, että työntekijälle ei jää muuta mahdolli-
6668: Ymmärtää hyvin silloin sen linjan, jota hän täällä       suutta kuin avoin lakkotaistelu. On muistettava,
6669: edustaa: mahdollisimman vaikeaksi on tehtävä             että työntekijä menettää tässä taistelussa aina
6670: työntekijöiden toiminta omien etujensa puolesta.         palkkansa.
6671: Mutta kysymyshän on juuri siitä, että mitäs työn-
6672: tekijät sitten voivat tehdä, jos työnantaja ei kerta       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6673: kaikkiaan suostu sopimuksia noudattamaan. Pak-
6674: kohan silloin johonkin on ruveta, jos ei sitten ker-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6675: ta kaikkiaan suostu alistumaan, ja sitä työntekijät      asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
6676: eivät tietenkään voi tehdä. Usein ei ole muuta kei-      ta a n.
6677: noa kuin mennä lakkoon, ja nyt lakkosakkojen
6678: korotuksella yritetään tätä puolustautumismah-
6679: dollisuutta heikentää.                                     Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
6680:                                                          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
6681:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Valtaosa            kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
6682: ns. laittomista lakoista on nimenomaan työnteki-
6683: jöiden puolustustaisteluja saavutettujen oikeuk-
6684: sien puolesta tai oikeudesta työhön yleensä. Juuri
6685: tänä päivänä Wärtsilällä ja Valmetilla olleet lakot        Täysistunto lopetetaan kello 21.19.
6686: johtuvat nimenomaan siitä, että työnantaja on yk-
6687: sipuolisella ilmoituksella ilmoittanut mm. Wärt-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
6688: silässä pakkolomauttavansa 500 työntekijää.
6689: Työntekijäpuolella ei ole mahdollisuutta edes val-                                     Erkki Ketola
6690:                         5. Torstaina 14 päivänä helmikuuta 1985
6691:                                                     kello 17
6692:                                                                                                                                   Siv.
6693: Päiväjärjestys                                               12) N:o 460 (1984 vp.) Ed. Tennilä:
6694:                                                           Partekin Kolarissa olevan sementtiteh-
6695:                                                           taan työntekijöiden työllisyyden turvaami-
6696:                                                    Siv.   sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    132
6697:   Suullisia          kysymyksiä:                             13) N:o 461 (1984 vp.) Ed. Paakkinen:
6698:                                                           Ns. Vahon alueella olevista myrkkytynny-
6699:    1) N:o 443 (1984 vp.) Ed. Vihriälä:                    reistä Keravalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
6700: Eläinten lääkkeiden myymisestä vain aptee-                   14) N:o 462 (1984 vp.) Ed. Koskinen:
6701: keista ..................... · . · . · · · · · ·   127    Poliisin ilta- ja viikonloppuvuotojen työai-
6702:    2) N:o 446 (1984 vp.) Ed. Laine: Ajokki                kakorvauksista ....................... .
6703: Oy:n Deltaplan tehtaan työntekijöiden irti-                  15) N:o 2 Ed. Astala: Turun suomenkie-
6704: sanomisten peruuttamisesta ........... .           128    lisen merenkulkuoppilaitoksen toiminnan
6705:    3) N:o 450 (1984 vp.) Ed. Väänänen:                    turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           13 3
6706: Liikenneturvallisuuden parantamisesta Jär-                   16) N:o 6 Ed. Uosukainen: Vanhusten
6707: venpäässä .......................... .                    ateriapalvelujen turvaamisesta ......... .
6708:    4) N:o 451 (1984 vp.) Ed. Väänänen:                       17) N:o 9 Ed. Pekkarinen: Koulukirjas-
6709: Liikesalaisuuden säilymisestä tuonnin tasa-               tojen palvelujen turvaamisesta . . . . . . . . . .                      134
6710: usveron yhteydessä ................... .                     18) N:o 10 Ed. Skön: Ammatillisten
6711:    5) N:o 452 (1984 vp.) Ed. Paavilainen:                 oppilaitosten opetusryhmien yhdistämisestä                              135
6712: Työaikalain säännösten soveltamisesta kun-                   19) N:o 12 Ed. Siitonen: Oikeuden-
6713: nallisiin kotiavustajiin ................ .               käyntikulujen korvaamisesta ........... .
6714:    6) N:o 453 (1984 vp.) Ed. Ehrnrooth:
6715:                                                    "
6716: Vahingonkorvauksen saamisesta ns. Inarin-                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6717: järven ohjustapauksessa ............... .                 Työläjärvi.
6718:    7) N:o 454 (1984 vp.) Ed. Aaltio: Pak-
6719: kasolosuhteisiin soveltuvan dieselöljyn
6720: myymisestä Etelä-Suomessa ............ .           129    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6721:    8) N:o 456 (1984 vp.) Ed. Väänänen:
6722: Virheellisen tietokoneajon vaikutuksesta                  1) N:o 443/1984 vp. Ed. Vihriälä: Eläinten lääk-
6723: verovelvollisen oikeusturvaan .......... .                keiden myymisestä vain apteekeista
6724:    9) N:o 457 (1984 vp.) Ed. P. Leppänen:                    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
6725: Virkamiesten palkkoja koskevan hallituk-                  kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-
6726: sen päätöksen muuttamisesta .......... .           130    nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
6727:    10) N:o 458 (1984 vp.) Ed. P. Leppä-                   myksen:
6728: nen: Henkilöstön osallistumisesta Enso-                      Onko hallitus samaa mieltä niiden julkisuudes-
6729: Gutzeit Oy:n hallintoneuvoston työskente-                 sa olleiden tietojen kanssa, joiden mukaan kaikki
6730: lyyn ............................... .             131
6731: 
6732:                                                                                                                              /.
6733:                                                           eläinten lääkkeet suunnitellaan siirrettäväksi vain
6734:    11) N:o 459 (1984 vp.) Ed. Tennilä:                    apteekeista saataviksi lääkkeiksi?
6735: Rauma-Repola Oy:n Tornion Röytän sa-
6736: han työntekijöiden työllisyyden turvaami-                  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6737: sesta ............................... .                   Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
6738: 128                                      Torstaina 14. helmikuuta 1985
6739: 
6740: 
6741: nwmaen ed. Vihriälän suulliseen kysymykseen                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6742: vastauksena seuraavaa:                                   V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
6743:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 24 päivänä      nioittaen ed. Paavilaisen suulliseen kysymykseen
6744: tammikuuta viime vuonna lääkehuoltotoimikun-             vastauksena seuraavaa:
6745: nan, jonka tehtäväksi määrättiin mm. valmistella            Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK
6746: ehdotus lääkehuoltoa koskevan lainsäädännön yh-          ja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-
6747: teen sovittamiseksi ja uudistamiseksi. Toimikun-         liitto TVK ovat 17. helmikuuta 1984 esittäneet so-
6748: nan tulee työssään erityisesti kiinnittää huomiota       siaali- ja terveysministeriölle työaikalain sovelta-
6749: lääketurvallisuuteen ja valvontaan sekä lääkkeiden       misalan laajentamista siten, että lain piiriin tulisi-
6750: valmistukseen, maahantuontiin ja jakeluun. Toi-          vat kuulumaan eräät lain säätämisen jälkeen työ-
6751: mikunnan määräaika päättyy tulevan maaliskuun            markkinoille tulleet ammattiryhmät, kuten koti-
6752: lopussa.                                                 palvelutoimintaa tekevät, perhepäivähoitajat sekä
6753:   Toimikunta on työssään kuullut mm. maa- ja             eräät kirkon palveluksessa olevat viranhaltijat.
6754: metsätalousministeriön sekä Eläinlääkäriliiton               Kodinhoitajia ja kotiavustajia on tällä hetkellä
6755: edustajia. Toimikunta ei ole tehnyt mitään ehdo-         noin 10 000. Perhepäivähoitojärjestelmän piirissä
6756: tuksia eläinlääkejakelun osalta. Hallitus tulee ot-      työskentelee kunnallisessa palvelussuhteessa noin
6757: tamaan toimikunnan ehdotuksiin kantaa sitten,            22 000 henkilöä. Näiden työntekijäryhmien työai-
6758: kun ne ovat valmistuneet.                                kasuojelu on työ- ja virkaehtosopimusten varassa,
6759:                                                          sillä heihin ei sovelleta työaikalakia. Näiden työn-
6760:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Esitän        tekijäryhmien päivittäisen työajan enimmäismää-
6761: lisäkysymyksen:                                          rää ei ole rajoitettu, myös ylityörajoitukset puut-
6762:    Onko sosiaali- ja terveysministerillä tietoa siitä,   tuvat.
6763: säilyttävätkö eläinlääkärit myös tulevaisuudessa             Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena on
6764: eläinlääkkeiden tukkuosto-oikeuden?                      selvittää tämän kevään kuluessa yhdessä asian-
6765:                                                          omaisten työmarkkinaosapuolten kanssa kotipal-
6766:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     velutoiminnan ja perhepäivähoitajien työaikasuo-
6767: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          jelussa mahdollisesti esiintyvät epäkohdat ja val-
6768: nioittaen ed. Vihriälän lisäkysymykseen vastauk-         mistella ehdotukset niiden poistamiseksi.
6769: sena seuraavaa:
6770:    Minulla ei ole tiedossa mitään sellaista, joka          Asia on loppuun käsitelty.
6771: tähtäisi maan eläinlääkejakelun osalta uudenlai-
6772: seen käytäntöön kuin mikä tällä hetkellä on ole-
6773: massa.                                                   6) N:o 45311984 vp. Ed. Ehrnrooth: Vahingon-
6774:   Asia on loppuun käsitelty.                             korvauksen saamisesta ns. Inarinjärven ohjusta-
6775:                                                          pauksessa
6776: 
6777:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
6778: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          Teen kunnioittavasti seuraavan kysymyksen val-
6779: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)-          tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
6780: 4) asian käsittely siirtyy.                                 Eikö Suomella ole oikeutta vahingonkorvauk-
6781:                                                          seen ns. Inarinjärven ohjustapauksessa?
6782: 
6783:                                                             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6784: 5) N:o 452/1984 vp. Ed. Paavilainen: Työaika-            puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulli-
6785: lain säännösten soveltamisesta kunnallisiin koti-        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
6786: avustajiin                                               vaa:
6787:                                                             Suomen ja Neuvostoliiton välillä ei ole sellaista
6788:    Ed. P a a v i l aine n : Arvoisa puhemies!            kahden- tai monenvälistä sopimusjärjestelyä, joka
6789: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        olisi suoranaisesti sovellettavissa Suomen ilmati-
6790: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      laan harhautuneesta neuvostoliittolaisesta maali-
6791: myksen:                                                  ohjuksesta aiheutuneeseen vahinkoon.
6792:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Yleisten kansainvälisoikeudellisten periaattei-
6793: saattaakseen kunnalliset kotiavustajat työaikalain       den mukaan syntyy tällaisen toisen maan ilmati-
6794: piiriin?                                                 laan erehdyksessä lentäneen ja maahan syöksy-
6795:                                            Suullisia kysymyksiä                                         129
6796: 
6797: 
6798: neen maaliohjuksen osalta oikeus vahingonkor-         me. Myöskään tässä tapauksessa ei katsottu olevan
6799: vaukseen, mikäli tapauksesta on aiheutunut sel-       aiheellista tällaisia kuluja ryhtyä Neuvostoliitolta
6800: västi osoitettavaa vahinkoa.                          perimään. Sen sijaan, kuten mainitsin, kaikki ne
6801:    Nyt puheena olevassa Inarinjärven tapauksessa      suoranaiset ylimääräiset kustannukset, jotka ai-
6802: maaliohjus aiheutti etsintäkustannuksia, jotka        heutuivat ohjuksen nostamisesta, kuljettamisesta
6803: kuitenkin on katsottava rajavartiolaitoksen nor-      ja varastoimisesta, on asianmukaisella tavalla lu-
6804: maaleihin, aluevalvontaan tavanomaisesti liitty-      vattu Neuvostoliiton taholta korvata täsmälleen
6805: viin kustannuksiin kuuluviksi.                        sen esityksen mukaisena, jonka me puolustusvoi-
6806:    Maaliohjuksen jäännökset on Neuvostoliiton         mien tarkkojen laskelmien perusteella teimme.
6807: pyynnöstä palautettu Neuvostoliittoon. Tässä yh-
6808: teydessä Suomi vaati korvausta niistä suoranaisista      Asia on loppuun käsitelty.
6809: kustannuksista, jotka aiheutuivat jäännösten nos-
6810: tamisesta Inarinjärven pohjasta sekä niiden kuljet-
6811: tamisesta ja varastoimisesta. Neuvostoliitto on il-      Ensimmäinen varapuhemies:
6812: moittanut korvaavaosa Suomelle edellä mainitut        Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
6813: kustannukset, jotka ovat yhteensä 560 300 mk.         voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7)
6814:                                                       asian käsittely siirtyy.
6815:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Tie-
6816: dustelen 8 päivänä tammikuuta jättämäni suulli-
6817: sen kysymyksen lisäkysymyksenä kunnioittavasti
6818: seuraavaa:                                            8) N:o 45611984 vp. Ed. Väänänen: Virheellisen
6819:   Eikö hallitus katso vahingoksi niitä paljon         tietokoneajon vaikutuksesta verovelvollisen oi-
6820: 560 OOO:tta markkaa suurempia vahinkoja, jotka        keusturvaan
6821: aiheutuivat siitä, että risteilyohjus putosi Suomen
6822: maaperälle?                                              Ed. V ä ä n ä n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
6823:                                                       lituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän
6824:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
6825: puhemies! Kuten vastauksestani ilmeni, tämän             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ve-
6826: ohjuksen maahansyöksyn yhteydessä ei aiheutu-         rovelvollisen oikeusturvan takaamiseksi niissä ta-
6827: nut mitään vahinkoa. Sen sijaan aiheutui etsintä-     pauksissa, jolloin virheellisen tietokoneajon seu-
6828: kuluja, kuten vastauksessani totesin. Tämän etsin-    rauksena asianomaiselle tulee maksettavaksi toi-
6829: tävaiheen kustannukset ovat normaalia Suomen          selle verovelvollisille kuuluvat, maksuun pannut
6830: aluevalvontatoimintaa, jonka kustannukset kuu-        verot?
6831: luvat meidän itsemme maksettaviksi. Itse ohjuk-
6832: sen nostoon, sen kuljetuksiin ja varastoimiin liit-        Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
6833: tyvät kustannukset on peritty Neuvostoliitolta; on      Vastaan kunnioittaen ed. Väänäselle seuraavasti:
6834: esitetty näitä koskeva korvausvaatimus, johon              Veroviranomaiset joutuvat vuosittain käsittele-
6835: neuvostoliittolainen osapuoli on suostunut. Se         mään noin 4,4 miljoonan verovelvollisen veroil-
6836: summa, jonka vastauksessani mainitsin, pitää si-        moitukset. Verotustyö on siten luonteeltaan mas-
6837: sällään kaikki ne suoranaiset ylimääräiset kustan-     samenettelyä, joka sisältää lukuisia manuaalisia ja
6838: nukset, jotka tästä asiasta Suomelle aiheutuivat.      automaattiseen tietojenkäsittelyyn liittyviä vaihei-
6839:                                                         ta. Tämän vuoksi on verovelvollisen oikeusturva
6840:    Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Pyy-        pyritty takaamaan laajan oikaisu- ja muutoksen-
6841: dän vielä kunnioittavasti kaiken varalta kysyä:        hakujärjestelmän avulla. Käytännössä tämä toteu-
6842:    Katsooko herra ulkoministeri todellakin nor-         tuu siten, että verovelvollinen voi varsinaisten
6843: maaliksi toiminnaksi sen toiminnan, jota rajavar-      muutoksenhakukeinojen ohella saada virheellisen
6844: tiolaitos harjoitti ohjuksen tultua Suomen ilmati-     verotuksen oikaistua erityisin verotusta varten luo-
6845: laan ja pudottua Suomen maaperälle?                     tujen oikaisukeinojen avulla, joita ovat tutkijalau-
6846:                                                         takunnalle tehtävä muistutus sekä veron oikaisu-
6847:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       , ja maksuunpanon oikaisu.
6848: puhemies! Silloin tällöin Suomenkin rajoilla ta-           Kysymyksessä on viitattu virheellisestä tietoko-
6849: pahtuu alueloukkauksia, ja aina kustannukset,           neajosta aiheutuneisiin verotuksen menettelyvir-
6850: jotka aiheutuvat näiden alueloukkausten tutkimi-        heisiin. Verotuksen toimittamiseen liittyvät vir-
6851: sesta, kuuluvat meidän normaaleihin kuluihim-           heet ovat kuitenkin harvoin varsinaisia tietokone-
6852: 
6853: 17   428500001N
6854: 130                                     Torstaina 14. helmikuuta 1985
6855: 
6856: 
6857: virheitä. Useimmiten on kysymys virheestä, joka          tuhansien markkojen verot, jotka hän myöhem-
6858: on aiheutunut jossain verotoimiston manuaalikä-          min sai takaisin mutta ilman korkoja, ja tämä teki
6859: sittelyvaiheessa tietojen tallennuksessa tai sitten      hänen taloudellisen tilanteensa varsin vaikeaksi.
6860: puutteellisista verotusrekisterin tiedoista.             Tiedustelen: Ovatko tällaiset tapaukset ylei-
6861:    Verovelvollinen, jonka maksettavaksi on pantu         siä?
6862: toiselle verovelvolliselle kuuluvia veroja, voi yksin-
6863: kertaisimmin ja nopeimmin saada oikaisun vero-              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
6864: tukseensa tekemällä oikaisuvaatimuksen, joka jä-         Vastauksena ed. Väänäsen lisäkysymykseen totean
6865: tetään verotoimistolle, tai muistutuksen tutkija-        kunnioittaen, että minun tiedossani ei ole, mitä
6866: lautakunnalle. Koska tutkijalautakunnalle tehdyt         yksityistapausta edustaja kysymyksessään tarkoit-
6867: muistutukset pyritään ratkaisemaan ennen vero-           taa, eikä valtiovarainministeriön tiedossa ole, että
6868: jen ensimmäisen kantoerän eräpäivää eli ennen            tällaisia tapauksia olisi laajemmalti.
6869: joulukuun 10 päivää, saadaan selvät virheet yleen-          Tällaisessa tapauksessa, jos vero on mennyt jo
6870: sä nopeimmin aikaistua veromuistutuksen teke-            ulosottoperimään ja verovelvollista on vaadittu
6871: misellä. Maksuunpanon oikaisun toimittaa vero-           maksamaan sellaista veroa, joka hänelle ei ole
6872: toimisto ja veron oikaisun verolautakunta joko ve-       kuulunut, hänen olisi tullut vaatia ulosottomiestä
6873: rovelvollisen tai viranomaisen aloitteesta. Asian        ilmoittamaan tästä asiasta asianomaiselle viran-
6874: luonteen johdosta myös tällainen oikaisu käsitel-        omaiselle, verottajalle, jolloin maksuperintä ja
6875: lään joutuisasti.                                        ulosotto olisi keskeytetty, kunnes asia on selvi-
6876:     Myös verojen ulosottoperinnässä on kiinnitetty       tetty.
6877: erityistä huomiota verovelvollisen oikeusturvakei-          Kun tiedossani ei ole, onko tällainen vaatimus
6878: noihin. Väärän henkilön suoritettavaksi määrätyn         esitetty, en pysty vastaamaan siihen, onko asiassa
6879: tai maksuunpannun veron voi yksinkertaisimmin            menetelty oikein. Mutta jos vaatimus on esitetty
6880: saada oikaistua, jos vero on jo siirretty ulosottope-    ulosottomiehelle eikä hän ole asianmukaisesti toi-
6881: rintään, pyytämällä ulosottomiestä ilmoittamaan          minut siten kuin ensimmäiseen kysymykseen vas-
6882: asiasta asianomaiselle viranomaiselle ja saattamal-      tasin, on asiassa tapahtunut menettelyvirhe.
6883: la asia sitä kautta uudelleen asianomaisen viran-
6884: omaisen käsiteltäväksi. Tällöin täytäntöönpano on          Asia on loppuun käsitelty.
6885: keskeytyneenä, kunnes päätös ulosottomiehen il-
6886: moituksen johdosta on annettu.
6887:     Verovelvollinen voi tässä vaiheessa tehdä asiasta    9) N:o 457/1984 vp. Ed. P. Leppänen: Virka-
6888: myös perustevalituksen, jos hän katsoo, että asian       miesten palkkoja koskevan hallituksen päätöksen
6889: käsittelyssä on sattunut asian ratkaisuun vaikutta-      muuttamisesta
6890: nut erehdys tai menettelyvirhe.
6891:    Jos vero on siirretty ulosottoperimään tehdystä          Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
6892: valituksesta tai veronoikaisuvaatimuksesta huoli-        Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
6893: matta, jota ei ole vielä ratkaistu, verovelvollinen      tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6894: voi verojen perimisen estämiseksi ulosottovaihees-          Aikooko hallitus muuttaa syksyllä 1983 teke-
6895: sa hakea täytäntöönpanon kieltoa tai keskeytystä.        määnsä päätöstä, joka koski valtion viroissa ole-
6896: Tämä mahdollisuus on verovelvollisen käytettävis-        vien palkankorotuksia?
6897: sä myös silloin, kun hän tekee perustevalituk-
6898: sen.                                                       Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
6899:     Verohallinto pyrkii omalta osaltaan toteutta-        Vastaan kunnioittaen ed. P. Leppäsen kysymyk-
6900: maan verovelvollisen oikeusturvan toimittamalla          seen: Ei aio.
6901: verotuksen virheettömästi, parantamalla verovel-
6902: vollisiin suuntautuvaa neuvontaa ja ohjausta sekä          Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
6903: korjaamalla tapahtuneet virheet, joita valitetta-        Esitän lisäkysymyksenä seuraavaa:
6904: vasti aina tällaisen massan käsittelyssä tapahtuu,         Aikooko ministeri Vennamo esitellä tulevaisuu-
6905: mahdollisimman nopeasti.                                 dessa kansanedustajien ja ministereiden palkan-
6906:                                                          korotuksia?
6907:   Ed. V ä ä n ä n e n : Rouva puhemies! Kun-
6908: nioittaen teen seuraavan lisäkysymyksen:                    Ministeri V en a m o : Herra puhemies! Ed.
6909:   Tiedossani olevassa tapauksessa asianomainen           P. Leppäsen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
6910: joutui kuitenkin maksamaan useiden kymmenien             taen:
6911:                                              Suullisia kysymyksiä                                        131
6912: 
6913:   Ei aio eikä tällainen asia myöskään kuulu mi-         lainsäädäntö ei anna mahdollisuutta näitä estää.
6914: nun esiteitäviini asioihin.                             Nyt työvoimaministeriössä on valmisteltu työlli-
6915:                                                         syyslain kokoriaisuudistusta, jossa tulee toisenlai-
6916:   Asia on loppuun käsitelty.                            sia kuin tähän asti käytössä olleet menetelmät
6917:                                                         myös tässä suhteessa käyttöön, jos tämän työlli-
6918:                                                         syyslain kokonaisuudistuksen eduskunta aikanaan
6919:    Ensimmäinen varapuhemies:                            hyväksyy.
6920: Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole              Mitä vielä tulee lomautettujen ja inisanottujen
6921: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10)         tilanteeseen, työvoimaviranomaiset käyttävät La-
6922: asian käsittely siirtyy.                                pissa tehostetusti työvoimapoliittisia erityistoi-
6923:                                                         menpiteitä heidän tilanteensa auttamiseksi. Myös
6924:                                                         työllisyyskoulutusta käytetään tarvittaessa.
6925: 
6926: 11) N:o 459/1984 vp. Ed. Tennilä: Rauma-                   Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ensim-
6927: Repola Oy:n Tornion Röytän sahan työntekijöi-           mäinen lisäkysymys:
6928: den työllisyyden turvaamisesta                             Katsooko ministeri oikeaksi sen, että Rauma-
6929:                                                         Repola suuntautuu supistamaan voittoa tuottavan
6930:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Kun-             sahan toimintaa kehitysalueella, vaikka se saman-
6931: nioittavasti seuraava suullinen kysymys:                aikaisesti julkistaa tietoja ennästysmäisistä voi-
6932:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-      toista ja vie pääomaa myös ulkomaille?
6933: tääkseen Rauma-Repolan Tornion Röytän sahan
6934: työntekijöiden lomautukset ja vähennykset?                 Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6935:                                                         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
6936:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva            lisäkysymykseen:
6937: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän             En pidä suuryhtiöiden tätä linjaa oikeana. Ylei-
6938: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                     sesti ottaenkin katson, että piensahojen tilannetta
6939:    Ensinnäkin hallitus on yleisin talouspoliittisin     ja asemaa olisi suuryhtiöiden parannettava omat-
6940: keinoin hyvinkin huomattavalla tavalla vaikutta-        takin osaltaan. - Tässä suhteessa kysymys oli lä-
6941: nut metsäteollisuuden tilaan, myös sahatavarati-        hinnä mielipiteestä, olen kysyjän kanssa samaa
6942: lanteeseen myönteisellä tavalla. Nyt suhdanne-          mieltä.
6943: syistä tehdyt vientitalletukset on kokonaan puret-
6944: tu sahatavaran osalta. Tämä myös omalta osaltaan           Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Toisena
6945: on vaikuttanut yleisesti myönteisesti sahojen työl-     lisäkysymyksenä tiedustelen:
6946: lisyyteen.                                                 Pitääkö työvoimaministeri parhaana sellaista ta-
6947:    Hallitus on täysin tietoinen siitä, että sahateol-   lousjärjestelmää, siis kapitalismia, jossa työvoima-
6948: lisuudella on myös erityisiä ongelmia tällä hetkel-     viranomaiset eivät näköjään voi yhtään mitään
6949: lä. Hallituksella ei kuitenkaan ole keinoja vaikut-     näille suuryhtiöille?
6950: taa yksittäisen sahan tilanteeseen. Mitä sitten tu-
6951: lee työvoimaministeriöön erityisesti, työvoimami-
6952: nisteriö on pyrkinyt edistämään Lapissa työllisyyt-       Ensimmäinen varapuhemies:
6953: tä ja metsäteollisuuden toimintaedellytyksiä            Haluaako ministeri vastata?
6954: myöntämällä työllisyysmäärärahoja valtioneuvos-
6955: ton 24. 5. 1984 Lapin työllisyyden parantamisesta          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6956: vuosina 1984-1989 tekemän periaatepäätöksen             puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
6957: mukaisesti vajaatuottoisten metsien kunnostami-         toiseen lisäkysymykseen:
6958: seen. Tämän lisäksi työvoimaministeriöllä on käy-          Tämä sinänsä ei ole mikään talousjärjestelmä-
6959: tettävissään metsänhoidollisiin töihin 50 milj.         kysymys. Työvoimaministeriö on, kuten sanoin,
6960: mk, joista merkittävä osa käytetään Rovaniemen          uutta työllisyyslakia valmistellessaan myöskin kä-
6961: työvoimapiirin alueella. Myös nämä toimenpiteet         sitellyt irtisanomisten ja lomautusten asiaa. Myös
6962: tietysti vaikuttavat yleisesti.                         tämän järjestelmän puitteissa lainsäädännöllä näi-
6963:     Mitä sitten tulee työvoimaviranomaisten mah-        hin kysymyksiin voidaan puuttua.
6964: dollisuuteen puuttua yksittäisen yrityksen, tässä
6965:  tapauksessa Röytän sahan, lomautuksiin ja työvoi-         Asia on loppuun käsitelty.
6966: mavähennyksiin, tällä hetkellä voimassa oleva
6967: 132                                    Torstaina 14. helmikuuta 1985
6968: 
6969: 
6970:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Mikä olisi ministerin arvio siitä ajasta, minkä
6971: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        nyt edessä olevat toimenpiteet vaativat eli mitä
6972: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 12)        tarkoittaa sama "lähiaikoina", mihin mennessä
6973: asian käsittely siirtyy.                               tynnyrit on kuljetettu pois Keravalta?
6974:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
6975:                                                        mies! Vastauksena ed. Paakkisen ensimmäiseen li-
6976: 13) N:o 461/1984 vp. Ed. Paakkinen: Ns. Vahon          säkysymykseen totean, että jätehuoltolain perus-
6977: alueella olevista myrkkytynnyreistä Keravalla          teella - sen haluan vielä kerran todeta - ni-
6978:                                                        menomaan tämän asian järjestäminen kuuluisi
6979:                                                        tässä tapauksessa konkurssipesälle, jonka mahdol-
6980:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-       lisuudet tämän asian hoitamiseen ovat konkurssin
6981: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       yhteydessä menneet. Tästä syystä Helsingin kau-
6982: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     pungin ja Keravan kaupungin on otettava ensisi-
6983: sen:                                                   jainen vastuu tämän asian ratkaisemisesta, ja ellei
6984:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on aikonut ryh-      ratkaisua pian tehdä, käsitykseni mukaan tänä
6985: tyä Keravalla jo pitkään ns. Vahon alueella sijain-    vuonna, koska tynnyreiden kunto on huono, niin
6986: neiden vaarallisia aineita sisältävien tynnyreiden     valtion viranomaisten, tässä tapauksessa Uuden-
6987: kuljettamiseksi pois tuolta alueelta?                  maan lääninhallituksen, on puututtava asiaan.
6988: 
6989:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-             Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Toi-
6990: mies! Ed. Paakkisen suulliseen kysymykseen vas-        sena lisäkysymyksenä haluaisin esittää seuraavaa:
6991: taan kunnioittavasti seuraavaa:                          Jos nyt on vuodesta vielä kysymys, kun prosessi
6992:    Helsingin kaupungin omistaman, suoritustilas-       on monta vuotta jatkunut, niin miten tänä aikana
6993: sa olevan Ympäristökemia Oy:n, entiseltä nimel-        aiotaan estää nyt jo todella pahoin haurastunei-
6994: tään Vaho Oy:n, toiminnan tuloksena on nyt yh-         den tynnyreiden lopullinen hajoaminen ja näin
6995: tiön vuokraamalla alueella noin 4 000 tynnyriä         näiden myrkkyjen joutuminen Keravalla maape-
6996: erilaisia ongelmajätteitä. Jätteet on Helsingin ja     rään?
6997: Keravan kaupunkien yhteisesti sopimaHa tavalla
6998: pyritty varastoimaan siten, ettei niistä aiheudu          Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
6999: haittaa tai vaaraa ympäristölle. Tynnyreiden kun-      mies! Vastauksena ed. Paakkisen toiseen lisäkysy-
7000: to alkaa kuitenkin olla niin heikko, että alueella     mykseen totean, että ei millään muulla tavalla
7001: olevat ongelmajätteet olisi mahdollisimman pian        kuin viemällä ne sieltä pois, mm. ongelmajätelai-
7002: tehtävä asianmukaisella tavalla vaarattomiksi.         tokselle Riihimäelle ja tekemällä ne vaarattomak-
7003:    Konkurssipesä, jolle asianmukaisen käsittelyn       si. Aikaa ei ole paljon, jos tynnyrit aiotaan ilman
7004: järjestäminen jätehuoltolain mukaan kiinteistön        merkittäviä ympäristövahinkoja sieltä kuljettaa.
7005: haltijana ensisijaisesti kuuluu, ei pysty vastaa-        Asia on loppuun käsitelty.
7006: maan käsittelyn kustannuksista. Alueella olevien
7007: jätteiden käsittelyn ja analysoinoin kustannukset
7008: arvioidaan nousevan noin 1,5 milj. markkaan.           14) N:o 462/1984 vp. Ed. Koskinen: Poliisin ilta-
7009: Asiasta on käyty keskusteluja Helsingin ja Kera-       ja viikonloppuvuorojen työaikakorvaoksista
7010: van kaupunkien kesken, mutta valitettavasti yh-
7011: teisymmärystä ei toistaiseksi ole löytynyt. Ympä-         Ed. Koskinen : Rouva puhemies! Esitän
7012: ristöministeriö on seurannut ja seuraa asiaa ja pyr-   hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
7013: kii omalta osaltaan edistämään sellaisen ratkaisun     seuraavan kysymyksen:
7014: syntymistä, että alueella olevat ongelmajätteet           Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta määrärahoja oli-
7015: mahdollisimman pian kuljetetaan pois alueelta ja       si riittävästi käytettävissä poliisien ilta- ja viikon-
7016: että ne tehtäisiin vaarattomiksi. Ellei vapaaehtois-   loppuvuorojen työaikakorvauksiin samoin kuin
7017: ta ratkaisua asianosaisten kesken lähiaikoina syn-     päivärahakysymysten saattamiseksi oikeudenmu-
7018: n~, Uudenmaan lääninhallituksen on puututtava          kaiselle kannalle?
7019: astaan.
7020:                                                          Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
7021:   Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! En-         Vastaan kunnioittaen ed. Koskisen kysymykseen
7022: simmäisenä lisäkysymyksenä esittäisin seuraavaa:       seuraavasti:
7023:                                               Suullisia kysymyksiä                                          133
7024: 
7025:     Poliisien oikeudesta erilaisiin työaikakorvauk-      15) N:o 2 Ed. Astala: Turun suomenkielisen me-
7026: siin, kuten ilta- ja yötyölisiin, lauantai- ja sunnun-   renkulkuoppilaitoksen toiminnan turvaamisesta
7027: taityökorvauksiin sekä päivätahoihin sovitaan vir-
7028: kaehtosopimuksin. Poliisin oikeus näihin lisiin ja         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
7029: korvauksiin ei ole näin ollen riippuvainen tulo- ja      ka ed. Astala on poissa, mutta valtioneuvoston
7030: menoarvioon kyseiseen tarkoitukseen varattujen           asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
7031: varojen määrästä. Tehdyt ilta- ja viikonloppuvuo-           Asia on loppuun käsitelty.
7032: rot tulee aina asianomaisille korvata sopimusten
7033: mukaisesti, tarvittaessa tällöin budjetissa olevaa
7034: arviomäärärahaa ylinäen tai lisämenoarvion kaut-         16) N:o 6 Ed. Uosukainen: Vanhusten ateriapal-
7035: ta.                                                      velujen turvaamisesta
7036:     Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa työaikakor-          Ed. U o s u k a i n e n : Rouva puhemies!
7037: vauksiin poliisitoimessa oli varattu asianomaisille      Kysyn kunnioittaen ministeri Puhakalta:
7038: momenteille yhteensä noin 140 milj. mk. Kustan-            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei liike-
7039: nustason nousu ja myös volyymin kasvu on aina            vaihtoverotus estä kuntien velvollisuuksiin kuulu-
7040: huomioitu ja huomioidaan vuosittain tulo- ja me-         van vanhusten ateriapalvelun tarkoituksenmu-
7041: noarviota laadittaessa.                                  kaista järjestämistä?
7042:    Se, missä määrin poliisit tekevät virkamatkoja            Ministeri Puh akka : Arvoisa puhemies!
7043: tai työtä iltaisin ja viikonloppuisin, on luonnolli-     Vastaan kunnioittavasti ed. Uosukaisen suulliseen
7044: sesti poliisijohdollinen töiden järjestelykysymys.       kysymykseen seuraavasti:
7045: Yleensä virkamiehet eivät mielellään työskentelisi          Verohallinnoita saatujen selvitysten perusteella
7046: iltaisin, öisin tai viikonloppuisin. Eräillä hallin-     voidaan todeta, että maassa yleisesti noudatetun
7047: nonaloilla, kuten poliisissa, joudutaan kuitenkin        verotuskäytännön mukaan ei kuntien tai palvelu-
7048: tällaista ns. epämukavana aikana tehtävää työtä          keskusten harjoittamaa ateriapalvelutoimintaa
7049: tekemään tavanomaista enemmän.                           vanhuksille, vammaisille tai pitkäaikaissairaille
7050:    Hallituksen tarkoituksena ei ole ollut eikä ole       ole pääsääntöisesti pidetty liikevaihtoverolain 1
7051: vähentää poliisin työskentelyä tai poliisin palvelu-     §:ssä tarkoitettuna liiketoimintana ottaen huomi-
7052: tasoa nykyisestään .iltaisin ja viikonloppuisin, eikä    oon mainitun toiminnan laadun, aterioitten
7053: tähän myöskään budjettiesityksellä pyritty. Tilan-       myynnin suljetulle asiakaspiirille sekä sen vähäi-
7054: teessa ei siis tulle tapahtumaan muutoksia viime         sen laajuuden.
7055: vuoteen verrattuna.                                          Siltä osin kuin ateriapalvelutoimintaa vanhuk-
7056:                                                          sille harjoitetaan kunnan toimesta, ei toimintaa
7057:    Koska työaikakorvauksista ja päivärahoista on         ole katsottu harjoitettavan ansiotarkoituksessa ja
7058: sovittu virkaehtosopimuksin, joissa siis toisena         muutoinkaan liiketoiminnan muodossa, vaan lä-
7059: sopijaosapuolena poliisien osalta ovat poliisia          hinnä kuntien sosiaalipalvelun järjestämisenä.
7060: edustavat ammattijärjestöt, hallitus katsoo, et-            Kunta voi vuoden 1984 alusta voimaan tulleen
7061: tä tällöin kun niistä on molemminpuolisin sopi-          sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
7062: muksin sovittu, ne ovat myös oikeudenmukaisella          tionosuudesta annetun lain 3 §:n mukaan järjes-
7063: kannalla. Tehdyt tunnit ja virkamatkat tullaan
7064:                                                          tää sosiaalihuollon myös hankkimalla palvelut yk-
7065: täysimääräisinä korvaamaan sopimusten mukai-             sityiseltä palvelujen tuottajalta. Tällöin myöskään
7066: sesti, tarvittaessa arviomäärärahaa ylinäen tai huo-
7067:                                                          tällaisen yksityisen palvelujen tuottajan suorittaes-
7068: mioimaHa ylitystarve lisämenoarviossa. Kun jo ha-        sa kunnan velvollisuuksiin kuuluvaan sosiaali-
7069: vaittiin budjetin tultua vahvistetuksi, että tähän       huoltoon liittyviä tehtäviä kuten ateriapalvelujen
7070: tarkoitukseen osoitetut määrärahat olivat riittä-        tuottamista vanhuksille, silloin kun toiminta ta-
7071: mättömät, on jo nyt kyseisille momenteille hyväk-        pahtuu edellä mainitun lain 15 ja 20 §:ssä tarkoi-
7072: sytty 7 milj. markan suuruinen ylitysoikeus polii-       tettujen sopimusten ja niitten periaatteiden poh-
7073: sin nykyisen palvelutason turvaamiseksi myös il-         jalta, ei katsota toiminnan olevan pääsääntöisesti
7074: taisin ja viikonloppuisin. Jos tämä 7 milj. markan       liikevaihtoverolain 1 §:ssä tarkoitetuin tavoin har-
7075: ylitysoikeuskaan ei riitä, asiaan palataan loppu-        joitettua liiketoimintaa. Joissakin yksittäistapauk-
7076: vuodesta, kun lopullisesti nähdään määrärahan            sissa liikevaihtoverotoimisto on kuitenkin saatta-
7077: tarve.                                                   nut katsoa, että yhdistyksen harjoittama ravitse-
7078:                                                          mustoiminta tapahtuu ottaen huomioon kohde-
7079:    Asia on loppuun käsitelty.                            ryhmän suuruus ja hinnoitteluperusteet liikevaih-
7080: 134                                     Torstaina 14. helmikuuta 1985
7081: 
7082: 
7083: toverolain 1 §:ssä tarkoitetuin tavoin liiketoimin-        Aikooko hallitus estää kaavailut koulukirjasto-
7084: nan muodossa.                                            jen palveluvarustuksen heikentämiseksi?
7085:    Liikevaihtovero-oikeudessa on parhaillaan vali-
7086: tusasiana käsiteltävänä yhdistyksen harjoittamaan           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
7087: ravitsemustoimintaan liittyvä liikevaihtoverovel-        mies! Vastauksena ed. Pekkarisen tekemään suul-
7088: vollisuuskysymys. Sosiaali- ja terveysministeriö         liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7089: osaltaan seuraa edelleen yhdessä sosiaalihallituk-          Ensi elokuun alusta voimaan tulevan uuden pe-
7090: sen kanssa sosiaalihuollon avohuollon kannalta           ruskouluasetuksen mukaan koulukirjaston tulee
7091: tärkeitten ateriapalveluitten tuottamiseen liitty-       olla kasvatusta ja opetusta tukeva käsikirjasto. Tä-
7092: vien verotuskysymysten muotoutumista sekä tar-           mä asetuksen sanamuoto on antanut aiheen olet-
7093: vittaessa kiinnittää verohallinnon huomiota sosi-        taa, että koulukirjastojen lainaustoiminta olisi lo-
7094: aalipalvelujen tuottamisen kannalta niissä ilmene-       petettava. Uuden asetuksen sanamuodolla ei ole
7095: viin ongelmiin.                                          ollut tarkoitus lopettaa lainaustoimintaa koulukir-
7096:                                                          jastoista, vaan korostaa, että koulukirjastojen ensi-
7097:    Ed. U o s u k a i n e n : Rouva puhemies!             sijaisena tehtävänä on toimia käsikirjastoina. Kou-
7098: Kysyn vielä ministeri Puhakalta:                         lukirjastoissa voi olla myös lainaustoimintaa, mut-
7099:    Onko hallitus kenties harkinnut toimia liike-         ta se ei voi korvata kunnan yleisen kirjaston palve-
7100: vaihtoverolain muuttamiseksi siten, että liikevaih-      luja. Yleisen kirjaston tulee kehittää omia palve-
7101: toverotukseen tässä suhteessa liittyvä tulkinnanva-      lujaan siten, että ne hyödyttävät myös kouluja ja
7102: raisuusepäkohta pikaisesti korjautuu ja kunnat           koululaisia. Koulun tehtävänä puolestaan on huo-
7103: voivat hoitaa Valtava-lakiin pohjaavaa ateriapal-        lehtia kirjaston käytön opetuksesta ja totuttaa op-
7104: veluvelvollisuutensa tarkoituksenmukaisella tavalla?     pilaat käyttämään yleisiä kirjastoja.
7105:                                                             Nähdäkseni olisi hyvä, jos kehitystä voitaisiin
7106:    Ministeri Puh akka : Arvoisa puhemies!                viedä siihen suuntaan, että kaikissa kouluissa olisi
7107: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Uosukai-          ensinnäkin hyvät ja ajanmukaiset käsikirjastot.
7108: sen lisäkysymykseen seuraavasti:                         Sen lisäksi kouluissa tulisi olla äidinkielen opetuk-
7109:    Ensinnäkin on syytä todeta, että verotusasiat ei-     sessa kirjallisuuteen perehdyttämisessä tarvittavaa
7110: vät suoraan kuulu sosiaali- ja terveysministeriölle,     kirjallisuutta, jota myös lainattaisiin. Laajemman
7111: vaan niinkuin vastaukseni loppuosassa sanoin, so-        lukemisharrastuksen ylläpitämiseksi koulun tulisi
7112: siaali- ja terveysministeriö osaltaan seuraa tarkoin,    toimia yhteistyössä kunnan kirjaston kanssa. Sil-
7113: ettei verotuksellisilla keinoilla vaikeuteta sosiaali-   loin kun koulu ja kirjasto ovat lähekkäin, asia on
7114: huollon kannalta tärkeitten ateriapalveluitten           hyvin helppo järjestää, mutta silloinkin kun etäi-
7115: tuottamista. Näin ollen jos on selvästi havaittavis-     syyttä koulun ja kirjaston välillä on, olisi mielestä-
7116: sa, että verotus on muodostumassa näitten palve-         ni toivottavaa, että kunnan kirjasto järjestäisi kou-
7117: luitten tuottamisen esteeksi, niin silloin sosiaali-     luille vaihdettavat kirjavarastot, jotka olisivat kui-
7118: ja terveyshallinto tulee asiasta kirjelmöimään ve-       tenkin kirjaston kirjoja eli lainattavia kirjoja, mut-
7119: roviranomaisille pyytäen asiassa toimenpiteitä.          ta juuri vaihdettavina tämän varaston kirjat säilyi-
7120:    Mutta on syytä tässä yhteydessä todeta se, että       sivät valikoimaitaan verrattain tuoreina ja pienellä
7121: pääsääntöisesti kaikki sosiaali- ja terveydenhuol-       panoksella saataisiin suurempaa monipuolisuutta.
7122: toon liittyvät ateriapalvelut, jotka on toteutettu,      Täytyy kai tunnustaa, että koulukirjastojen taso
7123: ei liiketoimintaan perustuen, vaan nimenomaan            tällä hetkellä ei ole kovin hyvä.
7124: palvelujärjestelmään perustuen, on katsottu liike-
7125: vaihtoverosta vapaaksi toiminnaksi.                         Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
7126:                                                          Esitän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi
7127:   Asia on loppuun käsitelty.                             seuraavan sisältöisen lisäkysymyksen:
7128:                                                             Onko ministerin mielestä olemassa aihetta ase-
7129:                                                          tuksen tarkistamiseen, jottei synny vaaraa koulu-
7130: 17) N :o 9 Ed. Pekkarinen: Koulukirjastojen pal-         kirjastojen lainaustoiminnan estymiselle jatkossa?
7131: velujen turvaamisesta
7132:                                                            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
7133:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                      mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen lisä-
7134: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        kysymykseen totean:
7135: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Asetus ei tarkoita sitä, että lainaustoiminta olisi
7136: myksen:                                                  lopetettava. Jos on tarpeen väärien pelkojen häl-
7137:                                                Suullisia kysymyksiä                                        135
7138: 
7139: ventämiseksi lisätä asetukseen yksi sana, toimia          lähtökohdaksi ottaa se, että toimenpiteitä ei suori-
7140: ''ensisijaisesti'' käsikirjastoina, niin se on tietysti   teta siten, että ne vaurioittavat oppimisen tai
7141: mahdollista tehdä.                                        opettamisen edellytyksiä.
7142: 
7143:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Asia on loppuun käsitelty.
7144: 
7145: 
7146: 18) N :o 10 Ed. Skön: Ammatillisten oppilaitos-           19) N:o 12 Ed. Siitonen: Oikeudenkäyntikulujen
7147: ten opetusryhmien yhdistämisestä                          korvaamisesta
7148: 
7149:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               Ed. S i i t o ne n : Arvoisa puhemies! Esitän
7150: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         kunnioittaen ministeri Taxellille seuraavan suulli-
7151: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             sen kysymyksen:
7152:    Onko hallituksen tarkoituksena pienten säästö-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
7153: jen saavuttamiseksi heikentää ammatillisissa oppi-        epäkohdan korjaamiseksi, että syyttäjän nosta-
7154: laitoksissa oppilaiden ammatillista koulutusta yh-        missa oikeudenkäynneissä voittanut vastapuoli
7155: distämällä opetusryhmiä keskenään?                        joutuu itse maksamaan oikeudenkäyntikulunsa
7156:                                                           päinvastoin kuin oikeudenkäyntikäytännössä
7157:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            yleensä?
7158: mies! Vastauksena kansanedustaja Skönin suulli-
7159: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               Oikeusministeri T a x e l 1 : Arvoisa puhe-
7160:    Viime vuoden tammikuun 3 päivänä opetusmi-             mies! Vastauksena ed. Siitosen suulliseen kysy-
7161: nisteriö on antanut ammattikasvatushallitukselle          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7162: toimintaohjeet aloitus- ja oppilaspaikkatavoittei-            Milloin syyttäjän ajamassa rikosasiassa syyte hy-
7163: den saavuttamisesta ja voimavarojen käytön oh-            lätään, ei vastaajalla vakiintuneen tuomioistuin-
7164: jaamisesta ja tehostamisesta. Ohjeilla pyritään ko-       käytännön mukaan ole oikeutta saada valtiolta
7165: ko ikäluokan kouluttamistavoitteen toteuttami-            korvausta oikeudenkäyntikuluista, ellei syyttäjä
7166: seen ja voimavarojen ohjaamiseen niitä kipeim-            ole syytettä nostaessaan syyllistynyt virkavirhee-
7167: min tarvitseville aloille. Tässä tarkoituksessa oh-       seen. Useissa tapauksissa valtio kuitenkin suorittaa
7168: jeissa lähdettiin mm. siitä, että yhteisten oppiai-       vastaajan oikeudenkäyntikulut maksutonta oikeu-
7169: neiden opetus järjestettäisiin riittävässä määrin         denkäyntiä koskevien säännösten nojalla. Vastaaja
7170: yhdistetyissä opetusryhmissä.                             voi saada maksutonta oikeusapua myös kunnalta
7171:     Ammattikasvatushallituksen asiasta pyytämässä         yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain sään-
7172: kannanotossa 15 päivänä kesäkuuta viime vuonna            nösten mukaisesti. Valtion, kunnan tai kuntainlii-
7173: opetusministeriö katsoi pitävänsä viraston ehdot-         ton palveluksessa olevalle, jota syytetään virheelli-
7174: tamaa pienten opetusryhmien yhdistämistä toi-             sestä menettelystä viran toimittamisessa tai työssä,
7175: mintalinjana oikeana ratkaisuna. Ministeriö halusi        voidaan suorittaa julkisista varoista korvaus hänel-
7176: kuitenkin erityisesti tähdentää, että annettaessa         le oikeudenkäynnistä aiheutuneista kuluista, jos
7177: asiasta määräyksiä ja soveltamisohjeita tulisi mi-        syyte on hylätty.
7178: nisteriön käsityksen mukaan kiinnittää erityistä              Oikeusministeriössä on alioikeusuudistukseen
7179: huomiota eri tyyppiseen ammatilliseen koulutuk-           liittyen vireillä oikeudenkäyntimenettelyä alioi-
7180: seen osallistuvan oppilasaineksen erilaisuuteen.          keudessa koskeva uudistushanke. Tämän uudis-
7181: Tästä syystä ministeriö esitti viraston harkittavak-      tuksen yhteydessä tulee tarkistettavaksi myös oi-
7182: si, olisiko tarpeen käyttää erilaisia ryhmäkokoja         keudenkäyntikulujen korvaamista koskeva sään-
7183: toisaalta peruskoulupohjaisessa koulutuksessa,            nöstö. Kysymyksessä tarkoitettu asia tulee silloin
7184: jossa oppilasaines on erityisen hetorogeenista, ja        harkittavaksi.
7185: ylioppilaspohjaisessa koulutuksessa sekä toisaalta
7186: kouluasteen ja opistoasteen koulutuksessa siten,             Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! En-
7187: että ryhmäkoot olisivat erilaiset oppilasaineksen         simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen:
7188: edellytysten mukaisesti.                                     Onko herra ministeri tietoinen, että ns. metro-
7189:     Harkittaessa opetusryhmien yhdistämistä ja yh-        hallinto-oikeudenkäynnin yhteydessä ja eräissä
7190: distettäessä opetusryhmiä sellaisessa koulutukses-        muissa siihen liittyvissä oikeudenkäynneissä lu-
7191: sa, jossa oppilasaines on erityisen hetorogeenista        kuisa joukko luottamushenkilöitä on omista va-
7192:  tai lähtötasoltaan heikkoa, tulee toimenpiteiden         roistaan joutunut suorittamaan huomattavat ku-
7193: 136                                   Torstaina 14. helmikuuta 1985
7194: 
7195: 
7196: lut sen seikan osoittamiseksi, että he ovat olleet    hyväksytty, saattaa johtaa siihen, että tuomittu
7197: syyttömiä?                                            joutuu maksamaan huomattaviakin oikeuden-
7198:                                                       käyntikuluja.
7199:   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-            Uskon, että kysymys oikeudenkäyntikulujen
7200: mies! Kuten totesin, vakiintuneen tuomioistuin-       korvaamisesta kokonaisuudessaan on syytä ottaa
7201: käytännön mukaan vastaajalla ei ole oikeutta saa-     tarkasteltavaksi. Kuten vastauksessani totesin, tä-
7202: da valtiolta korvausta oikeudenkäyntikuluista, jos    mä on oikeusministeriön suunnitelmissa, mutta
7203: syyte on hylätty. Tällaisia tapauksia esiintyy. Ky-   haluan todeta, että asia ei ole aivan yksinkertainen
7204: symyksessä esitettiin eräitä esimerkkejä, muitakin    eikä ole osoitettavissa mitään selkeätä kansainvä-
7205: varmaan vuosien kuluessa löytyy.                      listä linjaa. Viime kädessä luonnollisesti on kysy-
7206:                                                       mys siitä, mitä me olemme valmiita tässä yhteis-
7207:   Ed. S i i t on e n : Arvoisa puhemies! Toise-       kunnassa maksamaan siitä, että noudatetaan hy-
7208: na lisäkysymyksenä kysyn vielä kunnioittaen mi-       vää oikeusturvaa ja sitä länsimaista oikeusperin-
7209: nisteri Taxellilta:                                   nettä, mihin tässä viitattiin.
7210:    Katsooko ministeri, että nykyinen kielteinen
7211: kanta korvauskysymysten järjestelyssä on länsimai-      Asia on loppuun käsitelty.
7212: sen oikeuskäytännön mukainen?
7213: 
7214:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          Ensimmäinen varapuhemies:
7215: mies! Vastauksena ed. Siitosen toiseen lisäkysy-      Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään huo-
7216: mykseen haluan todeta, että oikeusministeriössä       menna perjantaina kello 13.
7217: olevien tietojen mukaan käytäntö melko lailla
7218: vaihtelee oikeudenkäyntikulujen osalta. Esimer-
7219: kiksi Ruotsissa, missä on mahdollista velvoittaa        Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
7220: valtio maksamaan vastaajalle korvausta siinä ta-
7221: pauksessa, että syyte on hylätty, on myös sellainen                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
7222: Suomen lainsäädännössä tai ainakin oikeuskäy-
7223: tännössä tuntematon periaate, että syyte, jos se on                                M. V. Mandelin
7224:                           6. Perjantaina 15 päivänä helmikuuta 1985
7225:                                                              kello 13
7226: Päiväjärjestys                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
7227:                                                                    tajat Aho, Almgren, Aila Jokinen, Jouppila, Jär-
7228:                                                                    venpää, Järvisalo-Kanerva, A. Kemppainen, H.
7229:    Ilmoituksia                                                     Kemppainen, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
7230:                                                                    Liedes, Liikanen, Muroma, Muurman, Pelttari,
7231:                                                             Siv.   Pursiainen, Stenbäck, Suominen, Tuomaala, Tur-
7232:   Vaaleja:                                                         peinen, Tähkämaa, Wasz-Höckert ja Yläjärvi.
7233:      1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali                   138
7234: 
7235:                                                                    Ilmoitusasiat:
7236:    Esitellään:                                                     Lomanpyynnöt
7237:    2) Hallituksen esitys n:o 266/1984 vp.                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
7238: laiksi vesilain muuttamisesta .......... .                         tä sairauden takia ed. Suominen, virkatehtävän
7239:    3) Hallituksen esitys n:o 7 Jehovan to-                         vuoksi edustajat Aho, Järvenpää, A. Kemppai-
7240: distajien vapauttamista asevelvollisuuden                          nen, H. Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lii-
7241: suorittamisesta eräissä tapauksissa koske-                         kanen, Muurman, Stenbäck ja Yläjärvi sekä yksi-
7242: vaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .          tyisasioiden takia edustajat Jouppila, Järvisalo-
7243:    4) Hallituksen esitys n:o 8 laeiksi aseet-                      Kanerva, Muroma, Pursiainen, Tuomaala, Tähkä-
7244: tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta                      maa ja Wasz-Höckert sekä kuluvan kuun 28 päi-
7245: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                          vään sairauden vuoksi ed. Pelttari.
7246: ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-
7247: täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta
7248: annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättä-
7249: misestä ............................ .                             Puolustusasiainvaliokunnan jäsenet
7250:    5) Ed. Komsin ym. lakialoite n:o 2 sivii-
7251: lipalveluksen kehittämistä tarkoittaviksi                            Ensimmäinen varapuhemies:
7252: laeiksi ............................. .                            Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä
7253:    6) Hallituksen esitys n:o 12 laeiksi osa-                       varten pyytää ed. Lipponen vapautusta puolus-
7254: keyhtiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n                         tusasiainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-
7255: sekä prokuralain 4 § :n muuttamisesta ....                         vosto puoltaa anomusta.
7256:    7) Valtioneuvoston päätös 31 päivältä
7257: tammikuuta 1985 selluloosasta suoritetta-                            Anomukseen suostutaan.
7258: vasta vientitalletuksesta annetun valtio-
7259: neuvoston päätöksen kumoamisesta (VNP                                 Ensimmäinen varapuhemies:
7260: n:o 3) ............................. .                             Ilmoitetaan, että puolustusasiainvaliokunnan täy-
7261:                                                                    dennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnos-
7262:                                                                    sa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-
7263:                                                                    säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan
7264:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          viimeistään ensi tiistaina kuluvan helmikuun 19
7265: T y ö 1 ä j ä r v i.                                               päivänä kello 11.
7266: 
7267: 
7268: 18    428500001N
7269: 138                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7270: 
7271: 
7272: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                                Keskustelu:
7273: 
7274:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
7275: Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed.        Kun kansliatoimikunnassa on vapaana yksi paik-
7276: Paakkinen vapautusta eduskunnan palkkaval-               ka, niin sovitun jaon mukaan ehdotan, että tälle
7277: tuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto            paikalle määrättäisiin ed. Pentti Kettunen.
7278: puoltaa anomusta.
7279:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7280:   Anomukseen suostutaan.
7281:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
7282:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelussa on ed. V. Vennamo ehdottanut, et-
7283: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta päät-          tä kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin ed.
7284: täisi antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi       Kettunen.
7285: uuden varajäsenen valitsemisen eduskunnan palk-
7286: kavaltuuskuntaan vapautuksen saaneen sijaan.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
7287: 
7288:   Hyväksytään.                                             Kun muita ehdokkaita ei ole esitetty, eduskun-
7289:                                                          nan katsotaan sopineen valittavasta ja siis valin-
7290:                                                          neen kansliatoimikunnan jäseneksi tämän vaali-
7291:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           kauden jäljellä olevaksi ajaksi ed. K e t t u se n.
7292: 
7293:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
7294: Suuri valiokunta kokoontuu tänään välittömästi           Poistoja päiväjärjestyksestä
7295: ensimmäisen istunnon päätyttyä. Kun väliaikaa
7296: toiseen istuntoon on vähän, pyydän jäseniä mah-            Ensimmäinen varapuhemies:
7297: dollisimman nopeasti saapuroaan kokoukseen               Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-7) asia.
7298: suuren valiokunnan huoneeseen.
7299: 
7300:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
7301:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään tänään
7302: P ä i vä jä r j est yk se ssä   o l e va t   asi a t :   kello 13 .40.
7303: 
7304: 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
7305:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.07.
7306:    Ensimmäinen varapuhemies:
7307: Päiväjärjestyksen 1) asiana on kansliatoimikunnan                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7308: jäsenen vaali vapautuksen saaneen ed. Skönin si-
7309: jaan. Kehotan tekemään ehdotuksia.                                                      Erkki Ketola
7310:                                7. Perjantaina 15 päivänä helmikuuta 1985
7311:                                                                 kello 13.40 (13. 55)
7312: Päiväjärjestys                                                                                                                              Siv.
7313:                                                                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 3 51
7314:                                                                                1984 vp.
7315:    Ilmoituksia                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
7316: 
7317:                                                                       Siv.     8) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muutta-
7318:                                                                              misesta ............................ .                         170
7319:    Esitellään:
7320:                                                                              Hallituksen esitys n:o 116/1984 vp.
7321:    1) Hallituksen esitys n:o 266/1984 vp.                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 911984 vp.
7322: laiksi vesilain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                  140    Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
7323:    2) Hallituksen esitys n:o 7 Jehovan to-
7324: distajien vapauttamista asevelvollisuuden                                      9) Ehdotukset laiksi ihmisen elimien ja
7325: suorittamisesta eräissä tapauksissa koske-                                   kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
7326: vaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .             148    käyttöön ........................... .                         173
7327:    3) Hallituksen esitys n:o 8 laeiksi aseet-                                Hallituksen esitys n:o 110/1984 vp.
7328: tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta                                Lakialoite n:o 46/1983 vp.
7329: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/1984
7330: ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-                                    vp.
7331: täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
7332: annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättä-                                        10) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-
7333: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     166    dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi
7334:    4) Ed. Komsin ym. lakialoite n:o 2 sivii-                                 siihen liittyviksi laeiksi ............... .                   174
7335: lipalveluksen kehittämistä tarkoittaviksi
7336: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   167    Hallituksen esitys n:o 84/1984 vp.
7337:    5) Hallituksen esitys n:o 12 laeiksi osa-                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
7338: keyhtiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n                                      19/1984 vp.
7339: sekä prokuralain 4 §:n muuttamisesta ....                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
7340:    6) Valtioneuvoston päätös 31 päivältä                                        11) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satova-
7341: tammikuuta 1985 selluloosasta suoritetta-                                    hin~o~en. johdosta myönnettävistä korko-
7342: vasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-                                 tukdatnoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...   175
7343: voston päätöksen kumoamisesta (VNP                                           Hallituksen esitys n:o 26211984 vp.
7344:  n:o 3) ............................. .                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7345:                                                                                n:o 14/1984 vp.
7346:     Toinen käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
7347:                                                                                 12) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuk-
7348:   7) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädän-                                     sien tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja
7349: nön tarkistamista koskeviksi laeiksi . . . . . .                      168    merilain 259 §:n muuttamisesta ....... .                       176
7350: Hallituksen esitys n:o 171 1984 vp.                                          Hallituksen esitys n:o 83/1984 vp.
7351: Lakialoitteet n:ot 172/1983 vp. sekä 29 ja                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n :o 11 1
7352:   33/1984 vp.                                                                   1984 vp.
7353: Toivomusaloitteet n:ot 7, 11, 15, 20, 24,                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
7354:   28, 31 ja 3511983 vp.
7355: 140                                      Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7356: 
7357: 
7358:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 tiinkin välittömästi. Nyt käsiteltävänä oleva esitys
7359: T y ö l ä j ä r v i.                                      perustuu siis yli kymmenen vuotta jatkuneeseen,
7360:                                                           perusteelliseen ja monitahoiseen valmisteluun.
7361:                                                           Esitystä ei kuitenkaan voida pitää vesilain koko-
7362:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-            naistarkistuksena vaan laajana, noin sataan vesi-
7363: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   lain pykälään kohdistuvana osittaisuudistuksena.
7364: tuntoon, sekä ed. Aila Jokinen.                              Laajan esityksen keskeisinä tavoitteina voidaan
7365:                                                           pitää seuraavia: vesiensuojelun tehostaminen li-
7366:                                                           säämällä kieltosäännöksillä turvattuihin etuihin
7367:                                                           mm. vesiluonto ja sen toiminta sekä tiukentamal-
7368: Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:      la ja täsmentämällä jätevesilupien myöntämise-
7369:                                                           dellytyksiä ja niihin liitettäviä velvoitteita; virkis-
7370:                                                           tyskäytön huomioon ottaminen monissa säännök-
7371: 1) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta               sissä sekä järven laskemisen edellytyksien tiuken-
7372:                                                           taminen; kalanhoitovelvoitteiden kehittäminen ja
7373: sisältävä hallituksen esitys n:o 266/1984 vp. esi-        ammattikalastajien aseman parantaminen; vesi-
7374: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 asioiden käsittelyn tehostaminen kehittämällä
7375:                                                           katselmustoimituksia ja menettelyä vesioikeuksis-
7376:    Ensimmäinen varapuhemies:                              sa; luonnontalouden asiantuntemuksen lisäämi-
7377: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          nen vesituomioistuimissa; sekä muutoksenhaku-
7378: siin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää      järjestelmän uudistaminen.
7379: lausunto perustuslakivaliokunnalta ja lakivalio-             Vesilain vesiensuojelusäännöstö rakentuu kiel-
7380: kunnalta.                                                 to- ja lupajärjestelmän pohjalle. Vesistön muutta-
7381:                                                           mis- ja pilaamiskieltoa koskevia säännöksiä ehdo-
7382:                                                           tetaan esityksessä muutettavaksi siten, että kiellet-
7383:   Keskustelu:                                             tyjen toimenpiteiden joukossa nimenomaisesti
7384:                                                           mainitaan ne toimenpiteet, jotka vahingollisesti
7385:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-            muuttavat luontoa taikka vähentävät vesistöön
7386: mies! Kemijoen korvausasiassa laajaa julkisuutta          liittyviä ympäristöarvoja tai sen käyttömahdolli-
7387: saaneen miesvahvan ns. karvalakkilähetystön               suutta vedenhankintaan tai virkistykseen taikka
7388: käynnistä Helsingissä peräämässä oikeutettuja             joista aiheutuu vaaraa terveydelle. Kielloilla on si-
7389: korvauksiaan on kulunut jo runsaat viisi vuotta.          ten tarkoitus tähdentää ekologisten näkökohtien
7390: Kemijoki-tapauksessa kävi selkeästi ilmi, että yksi-      merkitystä. (Ed. Salolainen: Oikein!)
7391: tyistä ihmistä ei saa unohtaa nopeassa teknologi-             Vesiensuojelunäkökohtien huomioimiseksi jä-
7392: sessa ja yhteiskunnallisessa kehityksessä. Se oli         tevesiasioiden käsittelyssä ehdotetaan eräitä tarkis-
7393: myös muistutus siitä, että oikeuslaitokselle on an-       tuksia vesilain 10 lukuun. Luvan myöntämisen
7394: nettava riittävät voimavarat, jotta se kykenisi sel-      edellytyksiä harkittaessa olisi otettava huomioon
7395: viytymään yhteiskunnan sille asettamista tehtävis-        myös ne seuraukset, joita luvan myöntämisestä
7396: tä. Kemijoki-tapaus osoitti myös, että lainsäädän-        yleiseltä kannalta saattaa aiheutua.
7397: töä tulee kehittää siten, että se pystyy mukautu-             Lupamenettelyn joustavuutta ja vesiensuojelun
7398: maan yhteiskunnassa tapahtuviin muutoksiin ja             toteuttamismahdollisuuksia patantavana tarkis-
7399: käytännön tarpeisiin.                                     tuksena ehdotetaan vesilakiin uutta säännöstä,
7400:    Karvalakkilähetystön käynti korosti vesilain uu-       jonka mukaan sekä määräaikaiseen että toistaisek-
7401: distamisen välttämättömyyttä erityisesti korvaus-         si myönnettävään lupaan tulisi pääsääntöisesti si-
7402: asioiden kohtuuttoman pitkän käsittelyajan joh-           sällyttää velvoite tarkistaa määräajoin vesiensuoje-
7403: dosta. Vesilain uudistus oli kuitenkin jo aloitettu       lun kannalta keskeiset lupaehdot. Uusimmassa oi-
7404: ennen tämän lähetystön käyntiä. Itse asiassa lähe-        kauskäytännössä on jo annettu tämänkaltaisia rat-
7405: tystön esille nostamat ongelmat perustuivat van-          kaisuja. Tavoitteena on, että lupapäätöksessä
7406: haan, ennen vuotta 1962 voimassa olleeseen vesi-          määrätyt vesiensuojelun kannalta keskeiset lu-
7407: lakiin. Kun eduskunta vuonna 1970 hyväksyi vesi-          paehdot olisi saatettava määrätyn ajan kuluttua
7408: hallinnon uudistamisesta aiheutuvat muutokset             uudelleen vesioikeudessa harkittaviksi. Lupa-asiaa
7409: vesilakiin, eduskuntaa samalla edellytti, että halli-     ei tällöin kuitenkaan yleensä olisi tarpeellista saat-
7410: tus ryhtyisi toimenpiteisiin vesilain kokonaistar-        taa koko laajuudessaan vesioikeudessa käsiteltä-
7411: kistuksen aikaansaamiseksi. Tähän työhön ryhdyt-          väksi. Tarkistusvelvoitteen asettaminen saattaa
7412:                                                      Vesilaki                                               141
7413: 
7414: 
7415: myös johtaa siihen, että luvat voidaan myöntää            asioissa. Nykyinen menettely johtaa myös siihen,
7416: nykyistä pitemmäksi ajaksi.                               että usein kolme eri tuomioistuinta joutuu käy-
7417:    Virkistyskäyttöedun ottamiseksi nykyistä pa-           mään kokonaisuudessaan läpi vesiasioissa tunne-
7418: remmin huomioon ehdotetaan sen mainitsemista              tusti laajat asiakirjat. Vesilain nykyinen kaksija-
7419: sekä vesistön muuttamis- että pilaamiskieltosään-         koinen muutoksenhakujärjestelmä on osoittautu-
7420: nöksissä. Järvenlaskuhankkeiden osalta esityksessä        nut käytännössä hyvin mutkikkaaksi ja hitaaksi.
7421: ehdotetaan, että järven kokonaan kuivattaminen            Menettelyn hankaluutta ja monimutkaisuutta pi-
7422: saisi tapahtua vain, jos järvi on pienehkö ja sen         detään yleisesti nykyisen vesilain merkittävimpänä
7423: merkitys vesistönä on vähäinen eikä sillä ole eri-        epäkohtana.
7424: tyistä luonnonsuojeluarvoa.                                  Hallituksen esityksen keskeisimpiä tavoitteita
7425:     Kalastusintressi taas on varsinkin laajojen vesis-    on sen vuoksi tehostaa ja jouduttaa vesiasioiden
7426: tön rakentamishankkeiden toteuttamisen yhtey-             käsittelyä ja parantaa kansalaisten oikeusturvaa.
7427: dessä usein jäänyt taka-alalle. Tarkoituksenmu-           Kansalaisten oikeusturva edellyttää mahdollisuut-
7428: kaisia ja tehokkaita kalanhoitovelvoitteita ei aina       ta hakea ensimmäisen asteen päätökseen muutos-
7429: ole määrätty poistamaan tai vähentämään kala-             ta tuomioistuimessa, olipa ensimmäisenä asteena
7430: kannalle aiheutuneita menetyksiä. Myöskään am-            tuomioistuin, hallintoviranomainen tai lautakun-
7431: mattikalastajan korvausoikeudellinen asema ei ole         tatyyppinen elin. Pääsääntöisesti muutoksenha-
7432: tänä päivänä kaikilta osin turvattu. Näistä syistä        kuasteita tulisi olla kaksi.
7433: hallituksen esityksessä ehdotetaan vesilain kalan-           Esityksen mukaan vesioikeuden päätöksiin olisi
7434: hoitovelvoitteita koskevat säännökset ajanmukais-         kaikissa asioissa haettava muutosta vesiylioikeu-
7435: tettaviksi. Tavoitteena on rakentamisesta aiheutu-        dessa, joka olisi itsenäinen, hovioikeudesta erilli-
7436: van vahingon kattaminen täysimääräisesti. Uu-             nen hallintotuomioistuin vesiasioita varten. Vesi-
7437: tuutena esityksessä ovat säännökset, jotka oikeut-        ylioikeuden hallintotuomioistuimelle ominaiset
7438: tavat puuttumaan jo annettuihin kalanhoitovel-            toimintatavat edesauttaisivat vesiasioiden jousta-
7439: voitteita koskeviin päätöksiin. Lupapäätöksiin            vaa käsittelemistä.
7440: otetut mahdollisesti epätarkoituksenmukaiset vel-            Hakemusasioissa, jotka muodostavat pääosan
7441: voitteet voitaisiin ehdotuksen mukaan olosuhtei-          vesiasioista, voitaisiin vesiylioikeuden päätöksestä
7442: den olennaisesti muututtua tarkistaa päätösten            valittaa vain valitusluvan perusteella korkeimpaan
7443: lainvoiman sitä estämättä.                                hallinto-oikeuteen, joka ratkaisisi ehdotuksen
7444:     Ammattikalastajien korvausoikeudellista ase-          mukaan myös korvauskysymykset. Korkein hallin-
7445: maa ehdotetaan parannettavaksi sellaisissa ta-            to-oikeus voisi myöntää valitusluvan painavasta
7446: pauksissa, joissa kalastus tapahtuu yleiskalastus-        syystä, jollainen voisi olla asian erityinen merkittä-
7447: oikeuden perusteella. Lisäksi ennakkokorvausten           vyys taikka ratkaisun tärkeys ennakkopäätöksenä
7448: määräämistä ehdotetaan sikäli helpotettavaksi, että       tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden kannalta. Kor-
7449: ennakkokorvauksen arvioimiselle ei enää asetettaisi       vausasioiden rinnastaminen menettelyllisesti lu-
7450:  yhtä suuria täsmällisyysvaatimuksia kuin nykyisin.       pa-asioihin nopeuttaisi vesiasioiden käsittelyä,
7451:     Voimassa olevaa vesilakia säädettäessä käytiin        koska nykyinen kaksijakoinen muutoksenhakutie
7452:  ankaraa kiistaa muutoksenhakujärjestelmästä.             näin ollen poistuisi.
7453:  Kiista johtui lähinnä siitä, että korvausasioita ei         Korkeimman hallinto-oikeuden asema vesi-
7454:  tuolloin katsottu voitavan uskoa hallintotuomiois-       asioissa muodostuisi esityksen mukaan keskeiseksi
7455:  tuimille, vaan ne tuli käsitellä yleisessä tuomiois-     sen ohjatessa oikeuskäytäntöä hakemusasioissa se-
7456:  tuimessa. Tästä kiistasta johtuen vesilakiin otet-       kä lupa- että korvauskysymysten osalta.
7457:  tiin kaksijakoinen muutoksenhakujärjestelmä.                Luonnontalouden asiantuntemusta vesiasioita
7458:  Vesioikeuden päätöksestä valitetaan hakemusasi-          ratkaistaessa on pidetty tänä päivänä riittämättö-
7459:  oissa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka muis-         mänä. Hallituksen esityksessä ehdotetaankin sekä
7460:  sa kuin rahakorvauksia koskevissa kysymyksissä on        katselmustoimituksiin että vesituomioistuimiin li-
7461:  ylin oikeusaste. Rahakorvauksia korkein hallinto-        sättäväksi luonnontalouden asiantuntemusta. Ve-
7462:  oikeus ei voi käsitellä, vaan sen on siirrettävä raha-   siylioikeudessa ja vesioikeuksissa olisi esityksen
7463:  korvauksia koskevat vaatimukset vesiylioikeuden          mukaan lakimiesten ja insinöörien lisäksi myös
7464:  käsiteltäväksi.                                          biologisen koulutuksen saaneita jäseniä. (Ed. Kor-
7465:     Tällainen järjestely, jossa korvauskysymykset         tesalmi: Lopultakin!)
7466:  käsitellään vasta korkeimman hallinto-oikeuden              Kansalaisten osallistumismahdollisuuksien pa-
7467:  antaman päätöksen jälkeen, on johtanut korvaus-          rantamiseen kiinnitetään nykyisin lisääntyvää
7468:  ratkaisujen viivästymiseen erityisesti laajoissa vesi-   huomiota. Esityksessä tämä näkökohta ilmenee
7469: 142                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7470: 
7471: 
7472: siten, että laajan vesihankkeen vaikutusalueen          ständig från hovrätten, dvs. Vasa hovrätt, friståen-
7473: asukkaille, vaikka he eivät olisikaan varsinaisia       de förvaltningsdomstol för vattenmål. De för en
7474: asianosaisia, varataan mahdollisuus esittää mieli-      förvaltningsdomstol kännetecknande arbetsmeto-
7475: piteensä vesihankkeesta katselmustoimituksessa ja       der som tillämpas vid vattenöverdomstolen skulle,
7476: vesioikeudessa.                                         det tror vi, främja en smidig handläggning av vat-
7477:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksellä vesi-      tenärenden.
7478: lain laaja-alaisesta muuttamisesta on tarkoitus            1 fråga om ansökningsmål, som utgör den klart
7479: luoda nykyistä joutuisampi ja selkeämpi vesituo-        största delen av vattenmålen, skulle besvär mot
7480: mioistuin-ja muutoksenhakujärjestelmä vesiasioi-        vattenöverdomstolens utslag kunna anföras endast
7481: ta käsittelemään, lisätä asianosaisten oikeustur-       på grund av besvärstillstånd hos högsta förvalt-
7482: vaa, edistää vesiensuojelua sekä ympäristöarvojen       ningsdomstolen, som enligt propositionen också
7483: huomioon ottamista vesiasioissa. Nyt kysymykses-        skulle avgöra ersättningsfrågor. HFD kunde bevil-
7484: sä olevalla esityksellä ei luonnollisestikaan voida     ja besvärstillstånd av vägande skäl om t.ex. målet
7485: ratkaista kaikkia vesilakiin liittyviä ongelmia, vaan   är särskilt betydelsefullt eller har prejudikatsin-
7486: vesilain kehittämistä tarkoittavaa valmistelutyötä      tresse eller med hänsyn tili behovet av enhetlig
7487: on syytä edelleen jatkaa. Tämä kehittämistyö liit-      rättspraxis. Ett samordnande av proceduren vid
7488: tyy lupajärjestelmän osalta pyrkimyksiin yhtenäis-      ersättningsfrågor och tillståndsfrågor skulle göra
7489: tää nykyinen monimutkainen ja sekavakin ympä-           handläggningen av vattenmål snabbare, emedan
7490: ristölupajärjestelmä. Hallituksen tarkoituksena         den nuvarande tudelade fullföljdsvägen helt skul-
7491: onkin asettaa komitea näitä kysymyksiä tutki-           le falla bort.
7492: maan.                                                      Man kan väl säga att HFD enligt propositionen
7493:                                                         skulle ha en central position i fråga om vattenmål
7494:     Man kan slå fast, bästa talman, att de viktigaste   genom att den styr rättstillämpningen i ansök-
7495: målen i den omfattande propositionen om en för-         ningsmål både i fråga om tillstånds- och ersätt-
7496: ändring av vattenlagen är:                              ningsfrågor och det här betyder en väsentlig för-
7497:     1) att effektivera skyddet av vatten genom att      bättring jämfört med dagens situation.
7498: tili de förmåner som är tryggade genom förbud              Jag vill också understryka att sakkunskapen i
7499: foga bl.a. vattennaturen och dess funktion samt         fråga om naturhushållning vid avgörande av vat-
7500: genom att skärpa och precisera villkoren för bevil-     tenmål ofta ansetts mycket otillräcklig. Bl.a. myn-
7501: jande av tillstånd för att leda ut avloppsvatten och    digheter som har ansvar för fisket och fiskerinä-
7502: därmed sammanhängande skyldigheter;                     ringen i det här landet har fäst fongående upp-
7503:     2) att i flera stadganden beakta vattendragens      märksamhet vid den här frågan. Därför föreslås
7504: nyttjande för rekreation samt att skärpa villkoren      nu i propositionen att sakkunskapen skall ökas bå-
7505: för uttorkning av sjöar;                                de vid syneförrättningarna och vattendomstolarna
7506:     3) att utveckla fiskevårdsåliggandena och att       själva. Enligt lagförslaget skulle i vattenöverdom-
7507: förbättra yrkesfiskarnas ställning;                     stolen finnas förutom jurister och ingenjörer också
7508:    4) att effektivera handläggningen av vattenmål       medlemmar med biologisk utbildning.
7509: genom att utveckla syneförrätrningarna och vat-            Talman! Jag hoppas att det här lagförslaget
7510: tendomstolarna, bl.a. genom att ge dem biologisk        skall bli föremål för en noggrann och grundlig
7511: sakkunskap; och                                         men saklig behandling i riksdagen och att det här
7512:     5) att förnya systemet för ändringssökande.         lagförslaget skallleda tili en förändring av vatten-
7513:     Man kan väl säga att tili de viktigaste syftena     lagen så att den bättre kan tjäna de krav som ställs
7514: med regeringspropositionen hör att effektivera          av dagens samhälle och de miljöaspekter vi i dag
7515: och påskynda handläggningen av vattenmål och            betonar mera än tidigare.
7516: att också den vägen förbättra medborgarnas rätts-
7517: skydd. Rättsskyddet förutsätter en möjlighet att           Ed. Pokka : Arvoisa rouva puhemies! Vii-
7518: hos domstol söka ändring i utslag givet i första        me viikkojen aikana lukiessani hallituksen esitystä
7519: instans, helt oberoende av om den första instan-        vesilain muutoksiksi olenkin usean kerran mietti-
7520: sen är domstol, förvalrningsmyndighet, någon            nyt, mikä olisi sopivin yleisluonnehdinta hallituk-
7521: form av nämnd eller annat organ av liknande slag.       sen esitykselle. Kun kuuntelin äskeistä oikeusmi-
7522: Som regel borde rättsmedelsinstanserna vara två.        nisteri Taxellin esitystä, oikeastaan saattoi tulla
7523:    Enligt den proposition som nu föreligger borde       vain yhteen yleisluonnehdintaan: nimittäin harras
7524: ändring i vattendomstolens utslag alltid sökas hos      halu korjata vanhat synnit leimaa selvästi hallituk-
7525: vattenöverdomstolen, som skulle vara en själv-          sen esitystä uudeksi vesilaiksi. Valitettavasti en
7526:                                                      Vesilaki                                              143
7527: 
7528: 
7529: kuitenkaan saata sanoa kotialueeni saarnaväen ta-         kaisuun osallisten ammattijakautuman vuoksi on
7530: paan, että "kaikki synnit antheksi". Tässä jää            saanut voimatalousystävällisen linjan, jota linjaa
7531: hampaankoloon jotakin, joka toivottavasti tämän           nykyinen vesilaki on vielä suuresti suosinut. Nyt
7532: lakiesityksen eduskuntakäsittelyssä selkiintyy tai        insinöörien ja tuomarien rinnalle tulevat luon-
7533: johon tehdään muutoksia. (Ed. V. Vennamo: Ra-             nontalouden asiantuntijat.
7534: ha haisee liikaa vielä!)                                     Kykeneekö vesiylioikeus uudessakaan kokoon-
7535:    Vesilakia muutetaan nyt yhteiskunnallisessa il-        panossa selviytymään uudesta tehtävästä maan
7536: mastossa, joka on tavallista ihmistä kohtaan ym-          korkeimpana vesituomioistuimena, herättää epäi-
7537: märtävämpi kuin sen ajan henki, jolloin vesilakia         lyksiä. Nykyisellä jäykällä hovioikeustyylillä nyt
7538: viimeksi uudistettiin. Vesilain muuttaminen ta-           kaavaillusta vesioikeuden prosessiuudistuksesta
7539: pahtuu nyt ajankohtana, jolloin pohjoisen suuret          varmasti tulee susi. Vesiylioikeuden täytyy kyetä
7540: vesirakentamishankkeet ovat päätöksessä. Paikal-          uudistumaan paitsi menettelytavoiltaan myös ko-
7541: linen väestö on vuosikymmeniä kestäneissä oikeu-          ko hengeltään. Vesiasioiden ylimmän tuomiois-
7542: denkäynneissään kärsinyt vahingot nahoissaan.             tuimen tulee kyetä ratkaisemaan sinne saatetut ju-
7543: Nyt korjataan mitä on korjattavissa, henkii oi-           tut joustavasti ja ripeästi asianosaisten oikeustur-
7544: keusministeriön valmistelemista vesilain muutos-          vaa vaarantamatta. Edellä mainituista syistä en
7545: pykälistä.                                                kannata sitä, että kiellettäisiin muutoksenhaku
7546:     Hallituksen esittämät muutokset vesilakiin ovat       korkeimpaan hallinto-oikeuteen, vaan katson, et-
7547: yksityisen vahingon kärsijän kannalta pääpiirteis-        tä tämä mahdollisuus tulee ainakin toistaiseksi
7548: sään tervetulleita. Jo toteutettujen vesirakenta-         vielä sallia.
7549: mishankkeiden ja jätevesiasioiden osalta hallituk-           Vaikka uusi vesilaki kalatalousasioiden osalta
7550: sen esitykseen sisältyvät siirtymäsäännökset ovat         on pääsääntöisesti myönteinen, on uudelleen kir-
7551:  erittäin huomionarvoisia. Niiden perusteella van-        joitetussa vesilain 2 luvun 22 §:ssä arveluttavia
7552: hat jutut, joista on olemassa lainvoimaiset lupa-         piirteitä. Tämä pykälä koskee rakentajille asetetta-
7553: päätökset, voidaan avata uudelleen eräiltä osin.          via kalatalousvelvoitteita. Nykyinen vesilaki edel-
7554: Lainvoimainen lupapäätös ei siten enää estä van-          lyttää, että rakentaja turvaa kalankulun rakenta-
7555:  han epätarkoituksenmukaiseksi osoittautuneen             malla kalatien. Vaatimus kalatiestä sisältyi myös
7556:  kalanhoitovelvoitteen korjaamista. Samoin voi-           aikaisempaan vuoden 1902 vesioikeuslakiin, jossa
7557:  daan vesiensuojeluasioissa taannehtivasti lupaeh-        kalankulun turvaamisesta oli nykyistä vesilakia eh-
7558:  toja tiukentaa. Tärkeä muutos on myös, että ka-          dottomampi säännös. Kuten tunnettua, voimayh-
7559:  lanhoitomaksut, säännöstelymaksut ja vesiensuo-          tiöt tuhosivat Pohjois-Suomen arvokkaat lohijoet
7560:  jelumaksut voidaan aina tarkistaa rahanarvon             jättämällä tahallaan kalatiet rakentamatta. Nyt
7561:  muutosta vastaavasti. Vesistöjen pilaaja ei siten        hallitus näyttää haluavan siunata syntyneen tilan-
7562:  pääse hyötymään inflaatiosta niin kuin tähän asti.       teen ja painaa kalatieasian unohduksen hautaan.
7563:     Hallitus on esityksessään pyrkinyt kiitettävästi      Uusi vesilaki vaikenee kokonaan kalatiestä ja vaa-
7564:  tehostamaan kalatalouskysymysten huomioon ot-            tii rakentajan vain istuttamaan kaloja. Hyvällä
7565:  tamista vesiasioissa. Tässä suhteessa tärkeitä ovat      tulkinnalla pykälään kirjoitettu loppukaneetti
7566:  luonnontaloudellisen asiantuntemuksen lisäämi-           "tai ryhtyä muihin tarvittaviin toimenpiteisiin"
7567:  nen katselmustoimituksissa ja vesituomioistuimis-        antaa mahdollisuuden otaksua, että kalatiekin on
7568:  sa sekä toisaalta edellä mainitut kalataloudellisten     vielä laissa mukana. Vesilain tähänastinen tulkin-
7569:  velvoitteiden ajanmukaisina pysyttämiseen tähtää-        takäytäntö ei kuitenkaan rohkaise tällaisiin vahin-
7570:  vät säännökset. Vuosikymmeniä kestäneiden tun-           gon kärsijöille edullisiin tulkintoihin. Se, mitä ei
7571:  nettujen vesioikeustaistelujen ja karvalakkilähe-        lakiin ole nimenomaisesti kirjoitettu, ei velvoita
7572:  tystöjen jälkeen olisi ollut hämmästyttävää, ellei       mihinkään, ja sikäli kuin nykyiset kokemukset pi-
7573:  hallitus olisi tehnyt esitystä vesioikeudenkäynti-       tävät paikkansa, niin sekin, mikä on lakiin kirjoi-
7574:  menettelyn yksinkertaistamiseksi. Tähän hallitus         tettu, venkuloidaan ihan muunlaiseksi tekstiksi,
7575:  pyrkii lyhentämällä katselmuksiin käytettävää ai-        kun oikeusprosessissa ·asiaa käsitellään.
7576:  kaa ja toisaalta poistamalla nykyisen kaksijakoisen         Kemijokivartiset eivät ole koskaan luopuneet
7577:  muutoksenhakutien. Esityksen mukaan jutut                vaatimuksestaan kalaportaiden rakentamisesta.
7578:  päättyisivät vesiylioikeuteen, josta pääsee valitta-     Sitä paitsi vasta aivan viime aikoina Suomessa on
7579:  maan korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain muu-            virinnyt tutkijoiden puolellakin harrastusta kala-
7580:  toksenhakuluvan perusteella. Tähän asti vesioi-          porrasasiaan ja kalaportaita on jopa eräillä alueilla
7581:  keusasioita ovat vesituomioistuimissa käsitelleet        ryhdytty kokeilemaan. Kalaportaiden rakentamis-
7582:  vain tuomarit ja insinöörit, jolloin käsittely jo rat-   velvoite on säilytettävä vesilaissa. Sitä paitsi pal-
7583: 144                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7584: 
7585: 
7586: jon riippuu myös maa- ja metsätalousministeriön         tyneeseen kiistaan ratkaisua vesituomioistuimilta,
7587: metsästys- ja kalastusosastosta, miten uuden vesi-      ja päätöstä saadaan odottaa vielä vuosia.
7588: lain kalatalouskohtia tullaan toteuttamaan. Tä-            Vesilain nyt esillä oleva tarkistus ei koske myös-
7589: hän saakka osasto ei ole kyennyt edes välttävästi       kään uittoa, jonka kohdalla tavallisten rannan
7590: huolehtimaan sille kuuluvista tehtävistä valtion        asukkaiden oikeusturva kaipaa kipeästi paranta-
7591: ylimpänä kalatalousviranomaisena. Osaston luuli-        mista. Vesilain uudistamista onkin pikaisesti jat-
7592: si pystyvän parempaan.                                  kettava.
7593:    Ongelmalliselta vaikuttaa vesilain ja ympäristö-
7594: ministeriössä valmisteilla olevan koskiensuoje-            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
7595: luohjelman yhteen sovittaminen. Asia on pyritty         mies! Mitä ed. Pokan puheenvuoroon tulee, niin
7596: lakiesityksessä hoitamaan lisäämällä nykyiseen ve-      myös minä pidän tärkeänä sitä, että kalaportaat ja
7597: silain 2 luvun 5 §:ään uusi 2 momentti. Hallituk-       niiden lisääntyvä käyttö vesilain perusteella turva-
7598: sen esityksen perustelut ja pykäläteksti näyttävät      taan. Ed. Pokan mainitsema lakiehdotus ja kirjoi-
7599: olevan ristiriidassa keskenään. On otettava huo-        tettu pykälä pitää tämän mahdollisuuden sisäl-
7600: mioon, että nykyisen eduskunnan toimesta perus-         lään. Luulen, että eduskunta vastauksessaan aivan
7601: tuslain säätämisjärjestyksessä säädetty Ounasjoki-      erityisesti voi myös tätä asiaa selvittää ja oman sel-
7602: laki muodostaa jo ennakkotapauksen asialle. Pe-         vän kantansa ilmaista.
7603: rustuslakivaliokunta katsoi Ounasjokilain yhtey-           Mitä kalateitten järjestämiseen tulevaisuudessa
7604: dessä, että yksityisille vesialueen omistajille on      ylipäätään tulee, niin sen hoitaminen on jäljellä
7605: maksettava korvausta vesirakentamisen estymises-        olevissa vapaissa kalateissä ja vesistöissämme par-
7606: tä. Tämä kannanotto käsitykseni mukaan muo-             haiten turvattavissa siten, että me emme enää salli
7607: dostaa perustan muullekin koskiensuojelulle. Sen        vesistöjen voimataloudellista rakentamista. Tällai-
7608: sijaan, mitä tulee Ounasjokeen, vesivoimaoikeuk-        nen ehdotus onkin valmisteilla ympäristöministe-
7609: sien nykyiselle haltijalle, valtionyhtiö Kemijoki       riössä, ja uskomme, että saamme tätä koskevan
7610: Oy:lle, ei mielestäni korvauksia pidä maksaa.           esityksen eduskunnalle vielä tänä keväänä.
7611:    Arvoisa rouva puhemies! Nyt esillä olevalla la-         Mikä koskee korvausasioita, joihin ed. Pokka
7612: kiesityksellä muutetaan vain osaa vesilain sadoista     myös kiinnitti huomiota, on selvää, että valmiste-
7613: pykälistä. Nyt entiselleen jääviin vesilain säännök-    lussa otetaan huomioon eduskunnan ilmaisema
7614: siin sisältyy runsaasti vaikeaselkoisia ja tulkinnan-   tahto. Hallituksen esitys Ounasjoen suojelemises-
7615: varaisia kohtia, esimerkiksi voimalaitosten ja sään-    tahan lähti siitä, että tarvittaessa korvauksista sää-
7616: nöstelytoimien lopputarkastusta koskevat sään-          detään erikseen, mutta eduskunta poisti tämän
7617: nökset. Asia on tällä hetkellä erittäin ajankohtai-     tärkeän sanan ''tarvittaessa''. Tältä perustalta tä-
7618: nen Pohjois-Suomessa, jossa 1960-luvulla toteu-         män lakiesityksen yhteydessä me joudumme val-
7619: tettujen laajojen säännöstelyhankkeiden, kuten          mistelemaan korvaussäännökset, ja ne koskevat
7620: Kemijärven säännöstelyn sekä Lokan ja Porttipah-        kaikkia tapauksia.
7621: dan tekoaltaiden, lopputarkastukset ovat alka-             Erittäin vaikeaa on, niin kuin ed. Pokka perus-
7622: neet. Kun altaat aikoinaan rakennettiin, asukkaat       tuslakivaliokunnan jäsenenä tietää, kirjoittaa kor-
7623: menettivät omaisuutensa pilkkahintaan. Kaikkia          vaussäännökset lakiin siten, että omistusoikeus-
7624: vahinkoja ei saatu koskaan korvattua. Sitä paitsi       kuka omistaa - ratkaisisi sen, maksetaanko kor-
7625: altaista on aiheutunut sellaista vahinkoa, jota ei      vauksia vai ei. Se on erittäin vaikea käytännön
7626: edellytetty syntyvän. Erityisesti porotalouden va-      tehtävä. Luulen, että me joudumme korvaussään-
7627: hingot ovat olleet huomattavat.                         nökset kirjoittamaan niin, että omistusoikeudesta
7628:    Säännöstelyn toteuttaja ja vesihallitus ovat tä-     riippumatta tämä koskee kaikkia, jos sellaiseen
7629: hän asti lohduttaneet asukkaita lupaamalla, että        ratkaisuun hallituksessa ja eduskunnassa sitten
7630: viimeistään lopputarkastuksessa vahingot korva-         loppujen lopuksi päädytään.
7631: taan. Kun lopputarkastuskokoukset viime kesänä             Arvoisa puhemies! Vaikka esillä olevan vesilain
7632: alkoivat, vesihallituksen edustaja tyrmäsi kaikki       uudistuksen valmistelu on tapahtunut oikeusmi-
7633: vaatimukset korvauksista ja ilmoitti laitoksensa pi-    nisteriön johdolla ja toimesta, vesilaki on eräs tär-
7634: tävän korvausasioita jo vanhentuneina. Vesihalli-       keimmistä ympäristön ja ympäristönsuojelulaeis-
7635: tus pyrkii siten ilmeisesti käyttämään prosessuaali-    ta. Takana täytyy olla nimittäin ajat, jolloin vesien
7636: sia temppuja päästäkseen maksamasta asukkaille          käytössä päähuomio kohdistui rakentamiseen, ku-
7637: kuuluvia korvauksia. Vesihallituksen toiminta on        ten voimalaitosten rakentamiseen, vesistöjen jär-
7638: herättänyt tyrmistystä Pohjois-Suomen asukkai-          jestelyihin ja ojittamiseen jne. Tänään vesilain tär-
7639: den keskuudessa. Nyt he joutuvat hakemaan syn-          kein tavoite on vesiensuojelu, joka ympäristön-
7640:                                                    Vesilaki                                                 145
7641: 
7642: 
7643: suojelun osana tähtää vesiluonnon pysyttämiseen          toehdoista, missä yhteydessä harkitaan oikeudelli-
7644: elinkelpoisena mm. luonnonarvojen, kalastuksen           sen ja hallinnollisen lupajärjestelmän etuja ja haitto-
7645: ja virkistyskäytön vuoksi sekä mm. veden laadun          ja sekä vesilain koko muutoksenhakujärjestelmää.
7646: säilyttämiseen juomakelpoisena. Tämän vuoksi on             Vesilain osittaisuudistusehdotuksessa on useita
7647: nyt esillä olevaa vesilain laajaa osittaisuudistuseh-    ympäristönsuojelunäkökohtien parempaan huo-
7648: dotusta tarkasteltava erityisesti ympäristönäkö-         mioon ottamiseen tähtääviä ehdotuksia. Merkit-
7649: kannalta.                                                tävin näistä sisältyy ed. Pokankin täällä mainitse-
7650:    Vesilain uudistamisen valmistelu on kestänyt          maan vesilain 2 luvun 5 §:n muuttamiseen, jossa
7651: reilut kymmenen vuotta. Tämä kuvaa hyvin niitä           on kaksi vesistörakentamisen ehtojen kiristämi-
7652: monia etunäkökohtia ja ristiriitaisia tavoitteita,       seen tähtäävää uudistusta. Niistä ensimmäinen
7653: joiden yhteen sovittamisesta tämänkin lakiuudis-         laajentaa ehdotonta kieltoa rakentaa vesistöön ja
7654: tuksen yhteydessä on ollut kysymys. Ympäristö-           jälkimmäinen tarkoittaa koskien suojelua. Vesi-
7655: ministeriö sai lain valmistelun viimeisessä vaihees-     lain 2 luvun 5 § nykymuodossaan kieltää vesistöön
7656: sa heti perustamisensa jälkeen esittää lausunnos-        rakentamisen, jos se vaarantaa yleistä terveydenti-
7657: saan näkökantansa esillä olevaan uudistukseen.           laa, aiheuttaa huomattavia ja laajalle ulottuvia va-
7658: Osa ympäristöministeriön huomautuksista onkin            hingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuh-
7659: voitu ottaa varteen. Tärkeintä on kuitenkin, että        teissa taikka suuresti huonontaa paikkakunnan
7660: vesilain uudistaminen, joka ei tähän pysähdy eikä        asutus- tai elinkeino-oloja. Tähän luetteloon eh-
7661: voi pysähtyä, tulevaisuudessa tapahtuu ympäris-          dotetaan nyt lisättäväksi vahingolliset muutokset
7662: tönsuojelun ja ympäristön kehittämisen tavoit-           vesiluonnossa ja sen toiminnassa. Lisäyksen tulisi
7663: tein. Tässä suhteessa on lain valmisteluun kulu-         olennaisesti vahvistaa taloudellisten arvojen ja
7664: neiden yli kymmenen vuoden aikana tapahtunut             luonnon arvojen intressivertailussa luonnon arvo-
7665: perinpohjainen arvostusten muutos. Se näkyy nyt          jen huomioon ottamista, sillä varsin usein vesistö-
7666: esillä olevassa ehdotuksessa, mutta sen tulee nä-        rakentamisesta aiheutuu vahingollisia muutoksia
7667:  kyä vielä kirkkaammin, kun tulevaisuudessa vesi-        vesiluonnossa ja sen toiminnassa.
7668: lain uudistustyötä suoritetaan.                             Tämän ohella ehdotus sisältää uuden momen-
7669:     Vesiasiain hoidon keskeinen kysymys on ollut         tin vesilain 2 luvun 5 §:ään. Momentti velvoittaa
7670:  nyt ja on tulevaisuudessa vesien taloudellisen hy-      säätämään koskien suojelusta erillislain. Momen-
7671:  väksikäytön sovittaminen suojelutavoitteisiin. Ve-      tin mukaan voimalaitoksen rakentamisen on kat-
7672:  siasiain käsittely tapahtuu nykyisin pääasiassa tuo-    sottava aina aiheuttavan vahingollisia muutoksia
7673:  mioistuimissa jo ensi portaasta alkaen, missä suh-      ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja
7674:  teessa vesiasiain käsittely eroaa muiden ympäristö-     sen toiminnassa sellaisessa vesistössä, jonka raken-
7675:  asioiden ja ympäristölupien, kuten ilmansuojelun        tamisesta on lailla sitten erikseen säädetty.
7676:  ja jätehuollon asiain, käsittelystä. Kokemus on            Tällainen lakiesitys, koskiensuojelulaki, on par-
7677:  osoittanut, että oikeudellisessa käsittelyssä koros-    haillaan hallituksessa valmisteilla ja voitaneen,
7678:  tuu ja on käytännössä korostunut vesien taloudel-       kuten totesin, antaa eduskunnalle vielä tämän ke-
7679:  linen hyväksikäyttö ja vesistöön rakentaminen,          vätistuntokauden aikana. Siinä tullaan Junasta-
7680:  kun taas vaikeimmin mitattavissa olevat luonnon         maan- ja oman käsitykseni mukaan hyvin laajas-
7681:  arvot ja vesien suojelu usein ovat jääneet voimassa     ti - lupaukset koskiensuojelun kauan viipyneestä
7682:  olevan vesilain tulkinnassa vähäisemmälle huo-          toteuttamisesta ja täyttämään nyt esillä olevaan la-
7683:  miolle.                                                 kiehdotukseen sisältyvä velvoite.
7684:     Vesilain uudistustyön eräänä keskeisenä tavoit-         Tänään ei voida enää erottaaa toisistaan ympä-
7685:  teena tulee kuitenkin olla sellaisten oikeus- ja hal-   ristönsuojelun eri lohkoja: vettä, ilmaa ja maape-
7686:  lintomenettelyjen luominen, joilla voidaan par-         rää. Oivana esimerkkinä tästä on happamien sa-
7687:  haiten turvata sekä vesien suojelun että vesiluon-      teiden aiheuttamat yhtäläisesti ilmansuojelun, ve-
7688:  non ja vesimaiseman suojelun ja hoidon tavoitteet       siensuojelun ja metsien ongelmat. Tämän näke-
7689:  nykyisten ja tulevien vaatimusten tyydyttämiseksi.      myksen mukaisesti on vireillä parhaillaan kaksi
7690:     Mainitsemani vesiasiain käsittelyn tavoitteet ei-    hallinnollista muutosta, jotka vaikuttavat vesi-
7691:  vät ole erityisemmin tulleet esille tässä vesilain      asiain käsittelyyn. Kunnallista ympäristönsuoje-
7692:  osittaisuudistuksessa, vaikka luonnontaloudellista      lun hallintoa järjestettäessä vesilain mukaiset vesi-
7693:  asiantuntemusta ehdotuksessa pyritäänkin lisää-         lautakunnat tultaneen yhdistämään tuleviin ym-
7694:  mään tuomioistuinkäsittelyllä. Hallituksen piiris-      päristönsuojelulautakuntiin, ts. nykyiset vesilain
7695:  sä onkin sovittu periaateselvityksen laatimisesta       mukaiset vesilautakunnat lakkautettaisiin ja nii-
7696:  ympäristölupajärjestelmien kehittämisen vaih-           den tehtävät annettaisiin uusille ympäristönsuo-
7697: 
7698:  19   428500001N
7699: 146                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7700: 
7701: 
7702: jelulautakunnille. Tästä useat kunnat ovat jo va-        omaan edellytti, että ne on kaikissa tapauksissa
7703: paaehtoiselta pohjalta tehneetkin omat päätök-           korvauskysymyksistä säädettävä samanaikaisesti
7704: sensä. Hallituksen esitys asiasta on parhaillaan val-    eikä, niin kuin hallitus oli Ounasjoen lakiesityk-
7705: misteltavana ja pyritään sekin saamaan eduskun-          sen yhteydessä itse esittänyt, että tarvittaessa kor-
7706: taan vielä tämän kevätistuntokauden aikana.              vauksista säädetään erikseen. Näin ollen olemme
7707:    Toiseen vireillä olevaan tärkeään vesiasiaan liit-    pyrkineet nyt tämän eduskunnan tahdonilmaisun
7708: tyy vesihallinnon uudelleen järjestäminen, vesi-         perusteella löytämään järjestelmän, jossa mahdol-
7709: hallinnon, ts. vesihallituksen ja vesipiirien tehtä-     lisimman pienin, useissa tapauksissa toivottavasti
7710: väkentän, laajentaminen vesi- ja ympäristöhallin-        muodollisin, korvauksin voidaan tämä tärkeä yh-
7711: noksi. Tämä asia tulee eduskunnan ratkaistavaksi         teiskunnallinen suojelutehtävä suorittaa.
7712: ensi syksynä.
7713:    Vireillä on siten useita vesiasioita ja vesihallin-      Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Puhutaan ai-
7714: toa koskevia merkittäviä uudistuksia. Kuvaannol-         nakin hyvistä asioista, kun puhutaan uudesta vesi-
7715: lisesti sanoakseni vesiasioissa poreilee ja miksei       laista tai vesilain korjaamisesta. SMP jo ryhmänä,
7716: pärskykin tänä vuonna, vaikka vesilakia yli              ennen kaikkea ed. Juhani Kortesalmi, puhui
7717: 500:ine pykälineen oikein sanottu lakikirjamme           70-luvulla esim. limnologien määrän lisäämisestä
7718: kaikkein kuivimmaksi laiksi.                             ja kaikesta muusta vastaavasta. Siitä on kulunut
7719:                                                          aikaa jo 15 vuotta, ja nyt on selvästi luettavissa ne
7720:     Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tuhon jäljet, mitä vesilaki on jättänyt tähän yh-
7721: puhemies! Vaikuttaa siltä, että ministeri Ahteella       teiskuntaan ja tähän maahamme.
7722: on hiukan toisenlainen ajattelutapa hänen mai-              Koska tämä on aika suuri asia ja minullakin on
7723: nitsemistaan Ounasjoki-korvauksista. Ymmärrän,           kirjoitettua tästä turhan pitkä puhe, käyn vain
7724: että silloin kun puhutaan yksityisille pienomista-       osittain läpi tätä.
7725: jille maksettavista korvauksista, käytännössä kai           Tämä korjausesitys ei tule ainakaan liian aikai-
7726: tämä tarkoittaa, että näille henkilöille, jakokun-       sin. SMP:n mielestä on ollut surkuhupaisaa, kuin-
7727: nille, tarjotaan mahdollisuus myydä käypään hin-         ka yleensä vesiasioita tässä maassa on käsitelty ja
7728: taan vesivoimansa, siis vesialueensa, valtiolle, ym-     etenkin korvauskysymykset pohjoisessa ovat saa-
7729: päristöministeriölle. Sen sijaan Kemijoki Oy on          neet vuosikymmeniä olla rempallaan. Tästä poh-
7730: valtion osakeyhtiö. Sen vesialueet ovat jo valtion       joisen edustaja Pokka piti aivan hyvän puheen-
7731: hallinnassa. Lähinnä postikonttori muuttuu. Nyt          vuoron, ja uskon, että se saa kaikkien meidän
7732: posti tulee kauppa- ja teollisuusministeriön kaut-       tuen taakseen, ja toivonkin, että laki- ja talousva-
7733: ta, jonka alaisia valtionyhtiöt periaatteessa ovat, ja   liokunta kaikkine lausuntoineen käsittelee tämän
7734: sen jälkeen ympäristöministeriö kai tulee määrää-        asian erittäin huolellisesti.
7735: mään. En ymmärrä, miksi siinä postikonttorin                Hallituksen esitys vesilain muuttamisesta perus-
7736: vaihdossa pitää rahoja käyttää. Sitä paitsi vaitiolla-   tuu pääperiaatteittain nykyisen vesilain säännök-
7737: han on täysi määräysvalta niiden korvausten osal-        siin. Merkittävimmät muutokset koskevat vesien-
7738: ta, jotka koskevat sen omia laitoksia.                   suojelun tehostamista, vesistöjen virkistyskäytön
7739:                                                          korostamista, toiminnanharjoittajan korvausvel-
7740:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            vollisuuden laajentamista ja muutoksenhakujär-
7741: mies! Ed. Pokalle haluaisin todeta, että tätä vesi-      jestelmän uudistamista sekä muita vähäisempiä
7742: lain perusteella annettavaa erillistä koskiensuoje-      prosessuaalisia uudistuksia. Ehkä lyhyesti mainit-
7743: lulakia ei toteuteta lunastuslain, vaan vesilain pe-     tuina näistä tärkeimpiä ovat: Ehdottomia luvan-
7744: rusteella. Tämän lain ensisijaisena tarkoituksena        epäämisperusteita tiukennetaan ja vesiluonnon ja
7745: ei ole muuttaa alueitten omistussuhteita.                sen toiminnan vahingollinen muuttuminen näin
7746:    Mitä sitten yleensä tähän korvauskysymykseen          estetään. Jäteveden johtamislupaa koskevassa int-
7747: tulee, on aivan selvää, että me emme voi omaksua         ressivertailussa painotetaan yleistä etua voimak-
7748: käytännössä vesiasioitten korvauksissa ns. täyden        kaammin. Tämä on myös erittäin merkittävä ja
7749: korvauksen periaatetta, jota esim. Ounasjoen suo-        hyvä asia. Jäteveden johtamisen lupaehdot jaotel-
7750: jelun yhteydessä Kemijoki Oy on vaatinut. Sen            laan tarkemmin. Tämä kuuluu tärkeimpiin asioihin.
7751: korvausvaatimus on 616 milj. mk. Tähän ehdo-             Ehdotetaan jaottelua päästömääräyksiksi, toimenpi-
7752: tukseen ja tämän kaltaiseen korvausjärjestelmään         develvoitteeksi ja tarkkailuvelvoitteiksi. Lakiesityk-
7753: ympäristöministeriössä sanotaan: ei käy! Mutta           sen perusteluissa todetaan, että laitemääräykset
7754: me joudumme laatimaan korvaussäännökset tä-              ovat toissijaisia päästön määräyksiin verrattuina.
7755: hän erilliseen lakiin, koska eduskunta nimen-            Tästä huolimatta syntyy ristiriitaa sen periaatteen
7756:                                                    Vesilaki                                               147
7757: 
7758: 
7759: kanssa, jonka mukaan toiminnan harjoittaja itse         pauksessa havaittavissa tietyn asteista ristmttaa.
7760: valitsee keinot, joilla viranomaisten asettamat ta-     Jos ehdotettu momentti katsotaan valtuussään-
7761: voitteet saavutetaan. Tätä on syytä tutkia huolelli-    nökseksi, (Ed. Mäki-Hakola: Sitä ei ole!) johtai-
7762: sesti.                                                  si se vesilain muutosesityksen säätämiseen perus-
7763:     Vesilain muutosesityksen lähtökohta on-oikea,       tuslain säätämisjärjestyksessä. Onhan perustuslaki-
7764: ja monet sen muutokset ovat kannatettavia paran-        valiokunta Ounasjoen rauhoituslain käsittelyn yh-
7765: nuksia siitäkin huolimatta, että teollisuuden toi-      teydessä omaksunut kannan, jonka mukaan myös
7766: minta tulee vaikeutumaan kiristyneiden vaati-           vesivoima on omistusoikeuden kohteena suojattu.
7767: musten aiheuttamien huomattavien lisäkustan-            Koskien suojelun laajuudesta, suojelun edellytyk-
7768: nusten johdosta. Kahteen asiaan on kuitenkin            sistä sekä vesivoiman käytön estymisestä mahdolli-
7769: syytä kiinnittää erityistä huomiota, koska ne saat-     sesti aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta on vesi-
7770: tavat vaarantaa oikeusturvaa.                           lain muutosesityksen perustelujen mukaan tarkoi-
7771:     Lain taannehtivuus. Lakiesityksen perusteluissa     tus säätää annettavassa erillisessä laissa, jonka sää-
7772: todetaan, että siinä on omaksuttu jo vesilakia sää-     tämisjärjestys määräytyy sen sisällön mukaan.
7773: dettäessä noudatettu periaate, jonka mukaan ns.            Väärinkäsitysten välttämiseksi olisi syytä poistaa
7774: vanhoihin yrityksiin on sovellettava aikaisemmin        vesilain muutosesityksestä edellä mainittu kohta
7775: voimassa olleita säännöksiä, ja kysymys niiden          tai ainakin muuttaa sen sanamuotoa siten, että se
7776: laillisuudesta sekä niitä koskevat oikeudet ja vel-     olisi selkeästi ja kiistattomasti vain viittaussään-
7777: vollisuudet määräytyvät myös aikaisempien sään-         nös. Oikeusturvan kannalta on tärkeätä, että eril-
7778: nösten mukaisesti. Tästä periaatteesta on lakiesi-      linen koskiensuojelulaki yksityiskohtaisine mää-
7779: tyksessä kuitenkin poikettu useissa merkittävissä       räyksineen korvausvelvollisuudesta tulee säädetyk-
7780: kohdissa. Esityksen mukaan myös vanhoja yrityk-         si perustuslain säätämisjärjestyksessä siinä tapauk-
7781: siä koskisivat uuden lain mukaiset velvoitteet,         sessa, että siinä omaksutaan muu kuin täyden kor-
7782: määräytymis- ja tarkistamissäännökset, lainvoi-         vauksen periaate. Jos vesilain kyseessä oleva kohta
7783: maisen lupapäätöksen muuttamisedellytykset se-          tulkitaan valtuussäännökseksi, joka vaatii perus-
7784: kä lupapäätöksen voimassaoloaikaa ja sen ohjeen         tuslain mukaisen säätämisjärjestyksen, on pelättä-
7785: sisältöä koskevat säännökset. Voimaantulosäännös        vissä, että koskiensuojelulaki syntyy normaalikä-
7786: on ristiriidassa perusteluissa ilmaistun periaatteen    sittelyssä korvausperiaatteesta riippumatta.
7787: kanssa. Käytännössä se saattaa johtaa vanhojen lu-         Erittäin huolissani olen ollut myös sisävesien
7788:  papäätösten laajamittaiseen uudelleenkäsittelyyn       kysymyksistä, ja niinpä olen jopa eduskuntakyse-
7789:  ja oikeusvarmuuden merkittävään heikentymi-            lyissäni useaan kertaan saanut keskustella ympä-
7790: seen.                                                   ristöministeri Ahteen kanssa näistä asioista. Näyt-
7791:     Koskien suojelu. Oikeusministeriön ja ympäris-      tääkin siltä, että tältä osin päästään parempiin rat-
7792:  töministeriön käymien neuvottelujen perusteella        kaisuihin ja että ne sisävedet, jotka ovat puhtaita
7793: on vesilakiesityksen 2 luvun 5 §:ään lisätty uusi 2     ja hyviä, säilytetään, ja ne, jotka ovat pilaantu-
7794:  momentti, jonka mukaan voimalaitoksen rakenta-         neet, vielä puhdistetaan käyttöön ihmisille. Sil-
7795:  misen on katsottava aiheuttavan vahingollisia          loin on asiassa päästy paljon eteenpäin.
7796:  muutoksia ympäristön luonnonolosuhteissa tai ve-          Tämä on sen verran vaikea laki ja asia, että yh-
7797:  siluonnossa ja sen toiminnassa sellaisessa vesistös-   den yön aikana tästä ei saa kuin pienen osan. Kos-
7798:  sä, jonka rakentamisesta on lailla siten erikseen      ka toivomuksia on esitetty, niin, arvoisa puhe-
7799:  säädetty. Lakiesityksen perustelujen mukaan ky-        mies, esitän että asia jätetään pöydälle ensi tiistain
7800:  seessä on ainoastaan viittaussäännös, jolla ei ole     täysistuntoon.
7801:  pyritty asiallisesti järjestämään koskien suoje-
7802:  lua. Perustelujen mukaan kyseessä ei myöskään            Ensimmäinen varapuhemies:
7803:  ole kannanotto koskien suojeluun liittyvään kor-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
7804:  vausvelvollisuuteen tai erillisen koskiensuojelulain   valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
7805:  säätämisjärjestykseen. Ottaen huomioon ympäris-        seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
7806:  töministeriön ehdottamat vaatimukset tämän si-         panon ajasta.
7807:  sältöisen momentin sisällyttämisestä vesilakiin          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
7808:  voidaan olettaa, että ministeriössä säännös näh-       neeksi.
7809:  däänkin valtuussäännöksenä, joka mahdollistaa
7810:  koskien suojelun toteuttamisen ilman korvausvel-         Ensimmäinen varapuhemies:
7811:  vollisuutta.                                           Keskustelussa on ed. Skön ehdottanut, että asia
7812:     Lakitekstin ja perustelujen välillä on joka ta-     pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
7813: 148                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7814: 
7815: 
7816:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         miesten valvontaan ja kurinpitoon sekä osallistu-
7817:                                                          misj ärj estelmiin.
7818:    Eduskunta hyväksyy ed. Skönin ehdotuksen ja              Jokainen meistä, ainakin kaikki, jotka ovat
7819: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-     asiaa lähempää seuranneet, on voinut todeta, että
7820: tuntoon.                                                 nykyiset aseistakieltäytyjiä koskevat järjestelmät
7821:                                                          eivät ole toimivia. Ne ovat herättäneet myös laajaa
7822:                                                          tyytymättömyyttä. Jehovan todistajat, jotka eivät
7823: 2) Ehdotuksen Jehovan todistajien vapauttamista          hyväksy edes normaalia asepalvelua korvaavia pal-
7824: asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauk-        velusmuotoja, ovat ajautuneet vankilaan. Siviili-
7825: sissa koskevaksi lainsäädännöksi                         palvelusmiehet ovat olleet tyytymättömiä keski-
7826:                                                          näiseen eriarvoisuuteensa, ja laajaa arvostelua on
7827: sisältävä hallituksen esitys n:o 7 esitellään valio-     eri piireissä saanut nykyinen vakaumuksen tutkin-
7828: kuntaan lähettämistä varten.                             tamenettely. Jotkut siviilipalveluksesta evätyt ovat
7829:                                                          saaneet vankeusrangaistuksen, mikä on herättänyt
7830:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kansainvälistäkin huomiota. Joittenkin siviilipal-
7831: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         velusmiesten osalta siviilipalvelusaika ilman ta-
7832: siin puolustusasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-       voitteita on tuntunut hukkaan menneeltä.
7833: tää lausunto perustuslakivaliokunnalta.                      Koska puolustusministeriölle kuuluu näissä
7834:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           asioissa lainsäädäntöprosessin valmistelu ja liik-
7835: myös päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.                 keellepano, otettiin asia runsas vuosi sitten puo-
7836:                                                          lustusministeriön taholta esille valtioneuvostossa,
7837:                                                          jonka jäsenistä muodostettu, eri hallituspuolueita
7838:   Keskustelu:                                            edustava ministerityöryhmä lähti yhdessä valmis-
7839:                                                          teluun osallistuneiden virkamiestyöryhmien kans-
7840:    Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Ar-           sa etsimään suuntaviivoja uudelle, koko aseista-
7841: voisa puhemies! Viime vuosina on voitu todeta            kieltäytyjäryhmän kattavalle ratkaisulle. Tänään
7842: paineen aseistakieltäytyjien aseman uudelleenjär-        meillä on käsittelyssä tuon valmistelun pohjalta
7843: jestelyyn jatkuvasti lisääntyneen. Myös eduskunta        syntynyt hallituksen esitys eduskunnalle Jehovan
7844: on mm. 16 päivänä huhtikuuta 1975 antamassaan            todistajien vapauttamista asevelvollisuuden suo-
7845: vastauksessa edellyttänyt, että hallitus ryhtyisi kii-   rittamisesta eräissä tapauksissa koskevaksi lain-
7846: reellisesti toimenpiteisiin sellaisen lain aikaansaa-    säädännöksi sekä hallituksen esitys eduskunnalle
7847: miseksi, jolla tehdään mahdolliseksi harkita ns.         laeiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-
7848: totaalikieltäytyjien vapauttamista asevelvollisuu-       luksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
7849: den suorittamisesta. Puolustusneuvosto on toden-         ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien
7850: nut, että siviilipalvelusjärjestelyjä sääntelevällä      asevelvollisten rankaisemisesta annetun lain 1-4
7851: lainsäädännöllä ja siviilipalveluspaikkojen valin-       §: n soveltamatta jättämisestä.
7852: nalla samoin kuin palvelusjärjestelyillä on tärkeä           Lakiehdotuksia laadittaessa lähtökohtana on
7853: merkitys mm. kansalaisten yhdenvertaisuusperi-           tälläkin kertaa ollut, että ketään ei saa kansalais-
7854: aatteen toteutumisen kannalta.                           velvollisuuden täyttämisen nimissä ajaa syvään ris-
7855:    Siviilipalvelusjärjestelyjä on tutkittu puolustus-    tiriitaan vakaumuksensa kanssa. Toisaalta on kui-
7856: ministeriön 10 päivänä huhtikuuta 1979 asetta-           tenkin lähdetty myös siitä, että vakaumus ei saa
7857: massa ja 25 päivänä tammikuuta 1980 mietintön-           muodostua tekosyyksi, jolla pyritään pääsemään
7858: sä jättäneessä siviilipalvelusjärjestelyjen selvittä-    muita edullisempaan asemaan.
7859: mistyöryhmässä, niin sanotussa Liinamaan työryh-            Jehovan todistajat -nimiseen uskonnolliseen yh-
7860: mässä. Samoin siviilipalvelusta on selvitetty myös       dyskuntaan kuuluvien asevelvollisten uskonnolli-
7861: työvoimaministeriön 14 päivänä huhtikuuta 1980           nen vakaumus estää ehdottomasti siviilipalveluk-
7862: asettamassa ja tasan vuotta myöhemmin mietin-            senkin suorittamisen. Sen vuoksi tämä ryhmä on
7863: tönsä jättäneessä työryhmässä, niin sanotussa Lån-       muodostanut erittäin vaikean ongelman meillä ja
7864: gin työryhmässä, jonka tehtävänä oli selvittää si-       muuallakin maailmassa.
7865: viilipalveluksen asemaa ja edelleenkehittämistä.             Meillä Jehovan todistajien suhteen on kokeiltu
7866: Långin työryhmän ehdotukset kohdistuivat siviili-        monenlaisia malleja, mutta kaikki ovat osoittau-
7867: palveluspaikkojen valikoimaan ja niiden laatuun,         tuneet epäonnistuneiksi. KunJehovan todistajien
7868: koulutusjakson sisällyttämiseen palvelusaikaan           uskonnollisen vakaumuksen aitoutta ei ole syytä
7869: erityisessä siviilipalvelusopistossa, siviilipalvelus-   asettaa epäilyksenalaiseksi ja kun heidän yhdys-
7870:                       Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  149
7871: 
7872: 
7873: kuntajärjestyksensä mitä ilmeisimmin takaa sen,          määrässä selvää laskua, näyttää mahdolliselta
7874: ettei sanottuun yhdyskuntaan liitytä pelkästään          käynnistää siviilipalvelusmiesten koulutus suunni-
7875: tarkoituksenmukaisuussyistä, lähtee tämänker-            tellulla tavalla kolme kertaa vuodessa noin 300
7876: tainen Jehovan todistajia koskeva esitys siitä, että     miehen suuruiselle saapumiserälle koulutuspai-
7877: heidät tultaisiin pääsääntöisesti lykkäyksiä myön-       koissa.
7878: täen lopulta vapauttamaan asevelvollisuuden                 Kuten jo edellä totesin, eri piireissä on herättä-
7879: suorittamisesta rauhan aikana. Saman tapaiseen           nyt laajaa kritiikkiä nykyinen vakaumuksen tut-
7880: ratkaisuun tämän erikoisryhmän osalta on pää-            kintamenettely. Sen vuoksi juuri tutkimamenet-
7881: dytty muuallakin Länsi-Euroopassa. Samoin voi-           tely, sen kehittäminen tai kokonaan poistaminen
7882: taisiin myös reservin kertausharjoituksiin tai nii-      aiheutti myös ministerityöryhmässä paljon keskus-
7883: den asemesta suoritettavaan palvelukseen kutsut-         telua ja tutkistelua. Työryhmän toimeksiannosta
7884: tu asevelvollinen vapauttaa sanotusta palveluk-          valmisteltiinkin tutkimis- ja palvelukseenmäärää-
7885: sesta.                                                   mismenettely, jonka mukaan vakaumuksen ole-
7886:    Jehovan todistajia koskevan esityksen mukaan          massaolon olisi selvittänyt ja päätöksen aseetto-
7887: asevelvolliselle, joka esittää selvityksen kuulumi-      maan tai siviilipalvelukseen määräämisestä tehnyt
7888: sestaan Jehovan todistajiin, voidaan pyynnöstä           kutsumalautakunta kutsuntojen yhteydessä ja so-
7889: myöntää lykkäystä asevelvollisuuden suorittami-          tilaspiirin päällikkö muissa tapauksissa. Kieltei-
7890: sesta kolmeksi vuodeksi kerrallaan aina sen vuo-         nen päätös olisi ollut viran puolesta alistettava rat-
7891: den loppuun, jona hän täyttää 28 vuotta. Asiano-         kaistavaksi ns. aluelautakunnalle, jollainen olisi
7892: maisen esitettyä selvityksen vakaumuksensa jatku-        tullut asettaa jokaista sotilaslääniä varten ja joka
7893: vuudesta ja kuulumisestaan edelleen Jehovan to-          olisi ollut täysin siviilikokoonpanoinen ja oikeus-
7894: distajiin hänet voidaan kokonaan vapauttaa ase-          ministeriön alainen, sekä aluelautakunnan kieltei-
7895: velvollisuuden suorittamisesta rauhan aikana.            sestä päätöksestä olisi ollut oikeus valittaa ns. kes-
7896: Keinottelun estämiseksi lain soveltamisalan piiriin      kuslautakuntaan, joka olisi ollut myös oikeusmi-
7897: ei voi päästä enää sen jälkeen, kun asianomainen         nisteriön alainen. Tässä vaihtoehdossa siviilipalve-
7898: on täyttänyt 25 vuotta. Näin asevelvollisen olisi        lusaika esitettiin pysytettäväksi nykyisellään.
7899:  kuuluttava Jehovan todistajiin vähintään neljä             Hallituksen selvä enemmistö piti parempana
7900: vuotta ennen vapautumistaan asevelvollisuuden            ratkaisuna vakaumuksen tutkimamenettelyn pois-
7901: suorittamisesta.                                         tamista. Tutkimamenettelystä luopumista pidet-
7902:     Siviilipalvelusjärjestelmä puolestaan uudistuu       tiin kuitenkin mahdollisena vain sillä edellytyksel-
7903:  hallituksen esityksen mukaan siten, että sanot-         lä, että vakaumuksen syvyydestä voidaan muutoin
7904:  tuun palvelukseen pyrkivien vakaumusta ei enää          riittävästi vakuuttua. Näin päädyttiin siviilipalve-
7905:  tutkita, vaikka sen olemassaolo on edelleenkin pe-      lusajan pidentämiseen neljällä kuukaudella nykyi-
7906:  rusteena korvaavaan palveluun pääsylle. Riittää,        seen palvelusaikaan verrattuna. Tällöin siviilipal-
7907:  että asianomainen kirjallisesti vakuuttaa omaa-         velusaika olisi ilmeisesti rasittavuudeltaan myös
7908:  vansa laissa edellytetyn vakaumuksen. Pelkästään        normaalia asepalvelusaikaa vastaava.
7909:  tarkoituksenmukaisuussyistä johtuva keinottelu             Herra puhemies! Haluan vielä korostaa, että
7910:  pyritään estämään pidentämällä palvelusaika sivii-      uudistuksen jälkeenkään siviilipalvelus ei ole ns.
7911:  lipalveluksessa 16 kuukaudeksi.                         vaihtoehtoinen palvelusmuoto. Siviilipalveluk-
7912:     Toisin kuin nykyisin tultaisiin siviilipalvelus-     seen pääsy edellyttää jatkossakin aseellisen palve-
7913:  miehillekin antamaan palveluksen alussa määräai-        luksen estävän uskonnollisen tai eettisen vakau-
7914:  ka yhteiskunnan kannalta hyödyllistä, keskitettyä       muksen. Siten siviilipalvelus, kuten myös aseeton
7915:  koulutusta, minkä jälkeen palvelus tulisi jatku-        palvelus puolustusvoimissa ovat määräedellytyk-
7916:  maan koulutuslinjan mukaisena harjoitteluna ja          sin aseellisen palveluksen korvaavia palvelusmuo-
7917:  työpalveluna valtion siviilihallinnon, kuntien tai      toja.
7918:  kuntainliittojen taikka yliopistollisten keskussai-        Lisäksi haluan todeta, että vaikka puolustusmi-
7919:  raaloiden tehtävissä. Koulutus olisi luonteeltaan       nisteriölle on asetettu tietyt velvoitteet kyseessä
7920:  humanitaarista ja kehittäisi valmiuksia nimeno-         olevan alan lainsäädäntöprosessissa, siviilipalve-
7921:  maan muualle kuin sotilaallisen maanpuolustuk-          lusta ei suoriteta puolustushallinnon alaisuudessa
7922:  sen alalle. Koulutusjärjestelmä on suunniteltu          eivätkä siviilipalvelusmiehet näin ole puolustus-
7923:  jaettavaksi pelastushallinnonalan sekä sosiaali- ja     ministeriön miehiä. Väärinkäsitysten välttämisek-
7924:  terveyshallinnon, lähinnä ensiapualan linjoihin.        si nyt käsiteltävänä olevat lakiehdotuksetkin on
7925:  Koska vuoden 1984 kutsunnoista saadut tiedot            rakenneltu siten, että virheellistä käsitystä ei pääse
7926:  osoittavat aseellisesta palveluksesta kieltäytyvien     syntymään.
7927: 150                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
7928: 
7929: 
7930:    Eduskunnan käsittelyyn tulleet hallituksen esi-         Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ihmisen va-
7931: tykset ovat periaatteelliselta merkitykseltään tär-     kaumuksen kunnioittaminen on yksi sivistyneen
7932: keitä ja kauaskantoisia. Niiden valmistelu on ollut     ja valistuneen yhteisön tunnusmerkeistä. Käytän-
7933: monien vaikeiden yhteensovittelujen takana,             nössä tämän kunnioituksen on merkittävä sitä, et-
7934: eivätkä ne lakiteknisestikään ole aivan tavan-          tä yhteiskunnan on annettava yksilölle mahdolli-
7935: omaisia.                                                suus täyttää hänelle kansalaisena kuuluvat veivoit-
7936:    Tiedän, että täällä eduskunnassa on myös niitä,      teeosa tavalla, joka ei pakota häntä toimimaan va-
7937: jotka eivät ole valmiita hyväksymään tämänker-          kaumuksensa vastaisesti. Tätä periaatetta vastaan
7938: taista yhteensovittelun tulostakaan. Jotkut vastus-     on viime vuosien aikana yhä räikeämmin loukan-
7939: tavat Jehovan todistajien vapauttamista palvelus-       nut niiden nuorten miesten vakaumuksen tutkin-
7940: velvollisuudestaan, jotkut pitävät pahana aseista-      tamenettely, jotka ovat pyrkineet suorittamaan
7941: kieltäytyjien tutkimamenettelyn poistamista,            asevelvollisuutensa siviilipalvelussa. Mielivaltaisen
7942: eräät eivät hyväksy siviilipalveluun suunniteltua       tutkimamenettelyn tuloksena maahamme on syn-
7943: kansalaiskasvatusta ja eräät pitävät siviilipalvelus-   tynyt mielipidevankien tyhmä, mikä ei todella-
7944: aikaa liian pitkänä. Samaan tapaan näyttävät mie-       kaan ole kunniaksi Suomelle.
7945: lipiteet jakaantuvan myös Suomen kansan parissa,           Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä
7946: ainakin niistä kirjeistä päätellen, joita puolustus-    siviilipalvelua koskevan lain muuttamisesta tästä
7947: ministeri on saanut vastaanottaa. Ei siinä kunnian      ihmisoikeuksia loukkaavasta menettelystä on luo-
7948: kukko ole liiemmälti laulanut.                          vuttu. Tätä muutosta on syytä tervehtiä tyydytyk-
7949:    Mutta vaikka näin onkin, toivoo, että esityk-        sellä. Se on varmasti myös kansalaisten yleisen oi-
7950: set saavat täällä eduskunnassa osakseen perus-          keustajun kanssa sopusoinnussa oleva teko. Vali-
7951: teellisen, asiallisen ja kaikin puolin kiihkouo-        tettavasti muilta osin hallituksen esitystä ei käy
7952: man käsittelyn. Lakiehdotukset lähtevät nuoren          kiittäminen. (Ed. V. Vennamo: Mihinkäs SKDL:n
7953: miehen vakaumuksen kunnioittamisesta. Toi-              miehet ovat hävinneet?)
7954: von, että me täällä eduskunnassa jaksaisimme               Vastikään välimietintönsä jättänyt kansainväli-
7955: myös kunnioittaa toistemme aitoa vakaumusta,            sen nuorisovuoden 1985 komitea on käsitellyt
7956: vaikka kyseessä onkin tämän tapainen kuuma              myös siviilipalvelun sisältöä. Lainaan välimietin-
7957: lainsäädäntötyö kuin mitä olemme aloitta-               töä: ''Komitea pitää tärkeänä, että siviilipalvelua
7958: massa.                                                  kehitetään selvästi irrallaan kokonaismaanpuolus-
7959:    Herra puhemies! Ihan lopuksi haluan lainata          tuksesta aitona vakaumusta kunnioittavana rau-
7960: julkisuudessakin tunnetun siviilipalvelusmiestoi-       hanpalveluna. Periaatteellisena lähtökohtana on
7961: mittajan lehtikirjoitusta, joka on julkaistu sen jäl-   se, että siviilipalvelusmiehet tekevät yleishyödyl-
7962: keen, kun hallitus päätti omasta periaatelinjas-        listä siviililuonteista työtä yhteiskunnan hyväksi.''
7963: taan: "Nyt esillä olevan ehdotuksen mukaisesti",           Siviilipalvelun kehittämiseksi todelliseksi rau-
7964: näin kirjoittaa tämä siviilipalvelusmies, "vakau-       hanpalveluksi komitea esittää, että aseettomasta
7965: muksen tutkimatehtävästä luovutaan ja siviilipal-       palveluksesta ja siviilipalveluksesta annettua lakia
7966: veluaika pidennetään 16 kuukauteen. Tavallaan           muutetaan siten, että siviilipalvelun voi suorittaa
7967: palvelusajan pituus suorittaisi tutkintatehtävän.       kehitysyhteistyön tehtävissä mm. kehitysjoukoissa
7968: Sielunrakenteeltaan pinnaamiseen pyrkivä tuskin         kehitysjoukkokomitean esittämällä tavalla. Näin
7969: valitsisi näin pitkää palvelusaikaa helpompana          siviilipalvelua suorittavan tulee täyttää kehitys-
7970: vaihtoehtona. Aidon vakaumuksen omaavat taas            joukkotoimintaan valittaville asetetut edellytykset.
7971: joutuisivat kestämään sen tosiasian, että poikkea-         Edelleen komitea esittää, että siviilipalvelupai-
7972: vasta vakaumuksesta tässä maailmassa joutuu aina        koiksi kelvollisten laitosten piiriä laajennetaan si-
7973: maksamaan. Tässä tapauksessa maksu ei edes tun-         ten, että siviilipalvelua voidaan suorittaa myös
7974: nu kohtuuttomalta. Siviilipalvelusmiesten koulu-        kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä
7975: tus yhtenäistettäisiin ehdotuksen mukaan palo- ja       sekä vastaavissa yleishyödyllisten laitosten ja yhtei-
7976: pelastustoimeen sekä ensiapuun. Etuna on, että          söjen tehtävissä sekä kirkon piirissä.
7977: kriisitehtäviin saataisiin siihen erikseen valmen-         Edelleen komitea esittää, että siviilipalveluun
7978: nettua väkeä. Toivottavaa on, että ministerityö-        liitetään koulutusjakso, joka tukee edellä siviili-
7979: tyhmän esitys voitaisiin eri tahoilla ottaa vastaan     palvelulle ja sen järjestämiselle asetettuja tavoit-
7980: vakavana yrityksenä löytää kestävä ratkaisu tähän       teita.
7981: vaikeaan ja monimuotoiseen asiaan.'' Omasta                Samassa yhteydessä kansainvälisen nuorisovuo-
7982: puolestani haluan yhtyä tämän siviilipalvelusmie-       den komitea asettui vastustamaan siviilipalvelu-
7983: hen toivomukseen.                                       ajan pidentämistä 16 kuukauteen.
7984:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  151
7985: 
7986: 
7987:     Komiteaan kuuluvat kansanedustajista ohellani         määritellä maanpuolustukselle hyväksyttyjen pää-
7988: puheenjohtajana ed. Saara-Maria Paakkinen sekä            määrien ja asevelvollisuuslainsäädännön tavoittei-
7989: jäseninä edustajat Timo Kietäväinen ja Jouni J.           den pohjalta.''
7990: Särkijärvi.                                                  Edelleen: '' Asevelvollisuuden suorittamisen
7991:     Käsittelyssä oleva hallituksen lakiesitys siviili-    tarkoituksena on Suomen miespuolisia kansalaisia
7992: palvelusjärjestelmän kokonaisuudistukseksi poik-          kouluttamalla sekä luomalla muita valmiuksia
7993: keaa ratkaisevasti komitean esittämästä linjasta.         turvata ensisijaisesti sotilaallisen maanpuolustuk-
7994: Hallitus ei ole kehittämässä siviilipalvelua aitona       sen henkilöstötarve. Siviilipalveluksen tulisi osal-
7995: rauhanpalveluna vaan ehdottaa palveluksen sisäl-          taan toteuttaa asevelvollisuuslainsäädännön koko-
7996: lön muuttamista tavalla, joka kytkisi sen osaksi          naistavoitteita. ''
7997: kokonaismaanpuolustusta. Hallitus ei ehdota si-              Edelleen työryhmä esitti: ''Mikäli siviilipalve-
7998: viilipalvelusmiesten käyttöä kehitysyhteistyöteh-         lusmieskoulutus loisi tehokkaan valmiuden kriisi-
7999: tävissä. Hallitus ei myöskään ehdota siviilipalve-        tilanteissa välttämättömiin tehtäviin, voitaisiin
8000: luspaikoiksi kelpaavien laitosten piirin laajenta-        maanpuolustuksen eri toimialojen henkilöstötar-
8001: mista vaan järjestelyjä, jotka johtaisivat siihen, et-    peet tyydyttää ohjaamalla mm. siviilipalvelusmie-
8002: tä valtaosa nykyisistäkin paikoista lakkautettaisiin.     hiä tehtäviin, jotka muuten sitoisivat aseelliseen
8003: Vastoin komitean kantaa hallituksen esitykseen si-        palvelukseen koulutettua henkilöstöä.''
8004: sältyy myös Siviilipalveluajan pidentäminen 16               Edelleen Liinamaan työryhmä totesi: "Siviili-
8005: kuukauteen eli kaksinkertaiseksi normaaliin va-           palveluksen, joka muodostaa aseellisen palveluk-
8006: rusmiespalveluun nähden. Kuten kansainvälisen             sen korvaavan palvelusjärjestelmän, tulisi luoda
8007: nuorisovuoden komitea totesi, toteutuessaan tä-           valmiuksia maanpuolustustoimenpiteiden suorit-
8008: mä ehdotus johtaisi vaikeisiin taloudellis-sosiaa-        tamiselle. Tällöin voitaisiin kansakunnan voima-
8009: lisiin ongelmiin ja merkitsisi tosiasiassa rangais-       varoja nykyistä tarkoituksenmukaisemmin suun-
8010: tusta.                                                    nata kriisitilanteessa kulloinkin tarvittaviin toi-
8011:     Puolustusministeri Pihlajamäki on mm. maan-           mintoihin.'' - Näin siis Liinamaan työryhmä.
8012: puolustuskurssin avajaisissa kiistänyt, että halli-          Vaikka hallituksen esitykseen ei sisälly maan-
8013: tuksen esitys tähtäisi siviilipalvelun kytkemiseen        puolustustavoitteen kirjaamista itse lakitekstiin,
8014: osaksi kokonaismaanpuolustusta. Totta onkin, et-          merkitsee se kuitenkin juuri Liinamaan työryh-
8015: tä hallituksen käsittelyn kuluessa on lakitekstistä       män ehdottamien käytännöllisten muutosten te-
8016: poistettu suoranaisen maanpuolustustavoitteen             kemistä palvelusjärjestelyihin. Kolme vuosittaista
8017: asettaminen. Ehdotetut palvelusjärjestelyjen              saapumiserää, suuret koulutuslaitokset, siviilipal-
8018: muutokset kuitenkin osoittavat, että tämä tarkoi-         velumiesten siirtely joukkoluonteisesta palvelu-
8019: tus silti on lakiesityksen taustalla. Hallituksen la-     paikasta toiseen sekä pelastus, hallinto ja ensiapu
8020: kiesityksen mukaan siviilipalvelumiehet otettai-          palveluksen sisältövaihtoehtoina ovat kaikki peräi-
8021: siin vastedes palvelukseen 300 miehen tasasuurui-         sin Liinamaan työtyhmän mietinnöstä.
8022: sina erinä kolmasti vuodessa, minkä jälkeen heitä            Useimmissa aseistakieltäytymismahdollisuuden
8023: koulutettaisiin keskitetysti. Varsinainen palvelus        tunnustavissa länsieurooppalaisissa maissa vapau-
8024: tapahtuisi koulutukseen liittyvissä tehtävissä ja         tus asepalveluksesta koskee sekä rauhan että sodan
8025: nykytilanteeseen nähden huomattavasti suurem-             aikaa. Suomessa siviilipalvelumiehet ovat siviili-
8026: missa yksiköissä. Siviilipalvelumiehille annettavan       palvelumiehiä vain rauhan aikana. Sotatilanteessa
8027: koulutuksen sisällöksi hallitus ehdottaa joko pe-         he ovat asevelvollisia ja heidät kutsutaan armei-
8028: lastushallintoa tai ensiapualaa. Nämä termit saat-        jaan, vaikka ase kädessä.
8029: tavat kuulostaa sinänsä viattomilta, mutta niiden            En usko, että kaikki aseistakieltäytyjät tulisivat
8030: taustalla on selvä pyrkimys muuttaa siviilipalvelua       sotilaallisten rangaistussäännösten uhallakaan
8031: siten, että aseista kieltäytyjät voitaisiin sotatilan-    suostumaan osaksi sotavoimia. Silti vapautuksen
8032:  teessa määrätä valmiiksi suunniteltuihin sotilaal-       rajoittuminen rauhan aikaan osoittaa, miten epä-
8033: lista maanpuolustusta avustaviin tehtäviin.               varma siviilipalvelumiesten asema on, varsinkin
8034:     Vielä ns. Liinamaan työryhmä, joka vuonna             jos itse siviilipalvelus muutetaan sellaiseksi, että
8035:  1980 jätti nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen läh-    sen tehtävänä on antaa valmiudet niiden maan-
8036:  tökohtana olleen mietintönsä puolustusministe-           puolustustoimenpiteiden suorittamiseen, joihin
8037:  riölle, esitti täysin avoimesti perustelut siviilipal-   rauhan ajan aseistakieltäytyjät sotatilanteessa soti-
8038: veluksen sisällön muuttamiselle. Lainaan mietin-          laallisen kurin alaisina määrättäisiin. Ei siis ole ih-
8039:  töä: "Siviilipalvelus on osa maanpuolustusvelvol-        me, että siviilipalvelumiehet yleisesti katsovat hal-
8040:  lisuuden täyttämistä. Siksi sen tavoitteet tulisi        lituksen lakiesityksen merkitsevän heidän pal-
8041: 152                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8042: 
8043: 
8044: veluksensa kytkemistä kokonaismaanpuolustuk-             tä siviilipalvelun voisi suorittaa kehitysyhteistyö-
8045: seen ja heidän vakaumuksensa loukkaamista. Tä-           tehtävissä ulkomailla.
8046: mä on siviilipalvelusmiesten käsitys yleisesti.             Kysymys siviilipalveluun suhtautumisesta liit-
8047:    Onkin todennäköistä, että yhä useampi sellai-         tyy kiinteästi yhteiskunnan päättäjien asenteisiin
8048: nen aseistakieltäytyjä, joka vakaumuksensa vuoksi        rauhanliikettä kohtaan. Päätös siviilipalvelun va-
8049: haluaa välttää kaikkinaista osallistumista sotilaal-     litsemisesta ei synny hetken mielijohteesta tai sat-
8050: liseen kriisiin tai edes sellaiseen varautumiseen,       tumalta. Valtaosa siviilipalveluun pyrkijöitä on
8051: tulee kieltäytymään myös siviilipalvelusta, jos hal-     rauhanliikkeen pitkäaikaisia aktiiveja.
8052: lituksen lakiesitys toteutuu. Näitä ns. totaalikiel-        Arvoisa puhemies! Maamme rauhanjärjestöt
8053: täytyjiä on Suomessa jo nyt muitakin kuin Jeho-          ovat suhtautuneet kautta linjan kielteisesti nyt kä-
8054: van todistajat - tosin toistaiseksi vain muutamia        sittelyssä olevaan hallituksen esitykseen. Eduskun-
8055: vuodessa.                                                takäsittelystä tulee eräs koetinkivi kansanedusta-
8056:    Koko itsenäisyyden aikainen lainsäädäntökehi-         jien suhtautumiselle maamme rauhanliikkeeseen.
8057: tys on merkinnyt aseistakieltäytyjille järjestettävän    Päätökset tässä asiassa osoittavat sen, ovatko juhla-
8058: vaihtoehtoispalvelun etäännyttämistä puolustus-          puheet rauhanliikkeen tukemisesta ja käytännön
8059: voimista ja maanpuolustuksesta. Mielestäni tätä          päätökset ristiriidassa vai eivät.
8060: kehitystä ei tulisi nyt katkaista ja kääntää päinvas-        Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
8061: taiseen suuntaan. Meillä Suomessa pitäisi olla va-       yhdyn ed. Komsin nimellä nyt käsittelyyn tulevan
8062: raa kunnioittaa aseistakieltäytyjien vakaumusta si-      lakialoitteen sisältöön ja suosittelen arvoisalle
8063: ten, että vapautus asepalvelusta koskisi niin rau-       puolustusvaliokunnalle ja sen jäsenille lämpimästi
8064: han kuin sodankin aikaa ja että siviilipalvelua ke-      erästä vasta ilmestynyttä kirjaa, joka koskettelee
8065: hitettäisiin aitona rauhanpalveluna.                     hyvin ansiokkaasti siviilipalvelusta ja jonka kirjoit-
8066:    Mainittakoon vielä, että maanpuolustustavoit-         tajana on Martin Scheinin. Suosittelen tätä kirjaa
8067: teen asettaminen siviilipalvelulle esiintyy useaan       erikoisesti siksi, että pidän puolustusvaliokuntaa
8068: kertaan hallituksen esityksen perusteluissa, mm.         tämän asian käsittelyssä aika lailla jäävillisenä. Pi-
8069: sivuilla 4 ja 5, kun käsitellään asian aikaisempaa       dän arveluttavana myös sitä, että puolustusminis-
8070: valmistelua. Perusteluissaan hallitus arvostelee         teriö on yksin valmistellut tämän lakiesityksen.
8071: vuonna 1981 työvoimaministeriölle mietintönsä
8072: jättänyttä siviilipalvelustyöryhmää siitä, että se on       Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
8073: "pyrkinyt syrjäyttämään siviilipalveluksen tarkoi-       Äskeinen puhuja edusti eduskunnan vasenta lai-
8074: tussidonnaisuuden maanpuolustukseen'', mistä             taa, kommunisteja, ja ilmeisesti hänen puheensa
8075: syystä ''mietintö on tässä suhteessa rakentunut          olisi jo yksin riittävä osoittamaan, missä tämänkin
8076: petusteille, jotka eivät ole oikeudellisesti riittä-     asian varsinaiset langat liikkuvat.
8077: viä''. Mitenkähän lienee, puolustusministeri Pih-           Hallituksen esitys eduskunnalle Jehovan todis-
8078: lajamäki, merkitseekö tämä nyt sitä, että myös           tajien vapauttamiseksi asevelvollisuuden suoritta-
8079: hallituksen lakiesitys rakentuu hallituksen käsi-        misesta alkaa seuraavalla lauseella: '' Maanpuolus-
8080: tyksen mukaan perusteille, jotka eivät ole oikeu-        tusvelvollisuuden täyttäminen aseellisessa palve-
8081: dellisesti riittäviä?                                    luksessa on eräiden asevelvollisten kohdalla osoit-
8082:    Mitkä sitten voisivat olla siviilipalvelun kehittä-   tautunut siinä määrin heidän uskonnollisen tai
8083: misen sisällölliset vaihtoehdot? Siviilipalvelumie-      eettisen vakaumuksensa vastaiseksi, että he ovat
8084: het ovat itse esittäneet koulutusjaksoa, jonka pää-      vakaviin omantunnonsyihin vedoten kieltäytyneet
8085: paino asetettaisiin rauhanpolitiikkaan ja rauhan-        aseellisesta palveluksesta.'' Lakiesityksen aseetto-
8086: kasvatukseen. Tämän ehdotuksen toteuttaminen             masta palveluksesta 1 § taas alkaa lauseella: "Ase-
8087: kehittäisikin siviilipalvelua todellisen rauhan pal-     velvollinen, jota uskonnolliseen tai eettiseen va-
8088: velun suuntaan. Siviilipalvelusmiesliiton lähtö-         kaumukseen perustuvat vakavat omantunnonsyyt
8089: kohtana on, että siviilipalvelus on rauhantyötä.         estävät suorittamasta asevelvollisuuttaan ... " jne.
8090: Siviilipalvelumiesten esityksessä on myös ehdotet-       Toisin sanoen kyseisen lakipaketin olennainen
8091: tu palvelupaikkojen lisäämistä siviililuonteisissa       asia on eettinen vakaumus, sillä mielestäni, kun
8092: yhteiskunnan rauhanrakenteita tukevissa tehtävis-        asia laajasti ja yleisesti käsitellään, uskonnollinen-
8093: sä. Palvelupaikkoja voitaisiin laajentaa myös yleis-     kin vakaumus on eräs eettisen vakaumuksen laji.
8094: hyödyllisiin yhteisöihin, jotka toimivat kehitysyh-      Siis ydin on eettinen vakaumus.
8095: teistyön, rauhanjärjestötoiminnan tai ympäristön-           Siksi on syytä tarkastella, mitä eettinen vakau-
8096: suojelun aloilla. Merkittävänä on pidettävä myös         mus on, miten se ilmenee ja mikä on erilaisten
8097: kehitysjoukkokomitean tukemaa ajatusta siitä, et-        eettisten vakaumusten suhde toisiinsa. Sana
8098:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                   153
8099: 
8100: 
8101: "eettinen" pohjautuu kreikkalaiseen sanaan "et-           osoittaa juuri kyvyttömyyttä yhteiselämään ja lä-
8102: hikos", "ethos", joka merkitsee sanaa "tapa".             himmäisen ymmärtämiseen. Niinpä kerrotaan,
8103: Eettinen merkitsee etiikkaa koskevaa, siveysopil-         että mm. Seinäjoella viime kutsunnoissa syksyllä
8104: lista, siveellistä. Etiikka on oppi tavoista, siveysop-   oli useita eettisiin syihin vetoajia. On todettu ja
8105: pi eli moraalifilosofia. Hakuteosten mukaan etii-         kerrottu, että valtaosa, enemmistö näistä oli jo eh-
8106: kan tutkimuksen lähtökohta on tosiasia, että ih-          tinyt saada jonkin asteisen tuomion pahoinpite-
8107: miset arvostavat hyväksyen tai, tietenkin, pahek-         lyistä tai muista väkivaltaisuuksista. Kysyn vain:
8108: suen tiettyjä käyttäytymisen muotoja. Laajasti            Ei kai Suomen lakia säätävää elintä eli eduskuntaa
8109: otettuna etiikka on oppi arvoista.                        pidetä tässä asiassa pilailun kohteena, kun se pan-
8110:     Meidän yleisen suomalaisen käsityskantamme            naan juoksemaan enimmältään yhteiskunnan vas-
8111: mukaan menemättä nyt tieteelliseen terminolo-             taisen pienen vähemmistön myötä?
8112: giaan - ja minä luulen, että ministeri Pihla-                On sanottu, että kenraaleille ja muille korkeille
8113: jamäen lakiesityksessäkin on juuri tällainen taus-        puolustusvoimista vastaaville henkilöille aiheutuu
8114: ta, koska hän käyttää sanoja "eettinen" ja                suurta vaivaa ja hankaluutta, kun tämän tapaisia
8115:  ''uskonnollinen'' rinnakkain - eettinen suh-             henkilöitä joudutaan käsittelemään ja pitämään
8116: tautuminen on henkisesti jalostunutta, mieleltään         armeijan tai muissa palvelutehtävissä. Näin var-
8117: kypsää, syvähenkistä vakaumuksellisuutta. Tämän           maan voi olla. Mutta toisaalta ei kai henkilöitä
8118: tapainen vakaumus ilmenee luonnollisesti myös             korkeisiin asemiin palkata sen takia, että olo olisi
8119:  lähimmäisen kunnioittamisena, eräänlaatuisena            vaivatonta. Kokonaisuuden kannalta on selvästi ja
8120: käytöksen hienotunteisuutena. Näin mielestäni             selkeästi tärkeämpää huolehtia kansalaisten yh-
8121:  vakaumuksellisesti eettinen ihminen, siten kuin          denvertaisuudesta ja hallitusmuotoa tässä suhtees-
8122: se Suomessa yleisesti ymmärretään, tunnistetaan           sa tiukasti soveltaen.
8123:  jo ulkoisesta olemuksestaan, koska hänen käy-                Panin äskettäin merkille vankeinhoitolaitoksen
8124:  töksensä on inhimillistä, kanssaihmisen huomioi-         ylijohtajan K. J. Långin kannanoton, jossa hän
8125:  vaa.                                                     mm. yhteiskunnan varjon puolella liikkuvista to-
8126:      Rohkenen olla myös sitä mieltä, että jonkun          tesi, että näillekin kuten kaikille suomalaisille on
8127:  eettisen vakaumuksen tunnusten alla kulkeminen           tasa-arvoisen käsittelyn merkitys ensiarvoisen tär-
8128:  ei välttämättä merkitse sitä, että olisi omaksunut,      keä. Muun muassa - hän sanoo - tämä il-
8129:  sisäistänyt nuo asiat. Pidän varsin ilmeisenä, että      menee erikoisesti vankilan muurien sisäpuolella.
8130:  monet ovat ottaneet käyttöönsä vain kuoren koke-         On vain vaistottavissa, minkälainen puolustuslai-
8131:  matta muuten asian sisällöstä omakseen sanaa-            tosta jäytävä merkitys esimerkiksi Jehovan todista-
8132:  kaan. Olen aina epäillyt ja sen esiin tuonut, kuin-      jien vapauttamisella tulee olemaan asevelvollis-
8133:  ka voi esimerkiksi 19-vuotiaalla olla ns. eettinen       temme keskuudessa. Voidaan tietenkin myös
8134:  vakaumus. Voiko tuo vakaumus olla niin syvälle           otaksua, että sellaiset henkilöt, jotka järjestävät
8135:  juurtunut, että sen perusteella voidaan joku va-         viimeaikaisten näytelmien tapaisia esityksiä, tuli-
8136:  pauttaa niistä tärkeistä velvoitteista, joita esimer-    sivat aiheuttamaan hankaluuksia myös koulutta-
8137:  kiksi lähimmäisen turvaaminen edellyttää? Ei ole         jilleen komppania- ja ryhmäportaissa. Tiedän kyl-
8138:  luultavaa, että lapsuusiän juuri ohittanut voi olla      lä, että nämä ongelmat jäävät merkityksettömiksi,
8139:  näissä mielipiteissään kypsä. Vaatiihan vakau-           kun sekä vakinaiset että varusmieskouluttajat saa-
8140:  muksellinen, syvähenkinen elämänkäsityksen               vat oikeat ohjeet.
8141:  omaksuminen jatkuvaa tutkiskelua, alinomaista               Palatakseni vielä uskonnollisiin ja eettisiin taus-
8142:   pohdiskelua ja henkistä ponnistelua. (SKDL:n            toihin, on yleisesti tunnettua, että ns. Jehovan to-
8143:  ryhmästä: Ikä ei ole aina kypsyyden merkki!) -           distajat kieltäytyvät palveluksessa tai vankilassa
8144:   Kipeää se ottaa, mutta täytyy nyt kuitenkin suos-       hoitamasta jopa henkilökohtaisia arkipäiväisiä
8145:   tua kuuntelemaan. - Tämä epäilykseni on saa-            asioitaan ja jättävät ne suomalaisten veronmaksa-
8146:   nut lujan, kouriintuntuvan varmistuksen aivan           jien palkkaamien henkilöiden tehtäviksi. Väitän
8147:   viime päivinä. Sellaiset näytelmät, kuin mm. Se-        jälleen, että tällaiset henkilöt eivät ole sisäistäneet
8148:   naatintorilla on esitetty, osoittavat, eivät suinkaan   mitään kristinuskosta eivätkä mistään muustakaan
8149:   eettistä vakaumusta vaan juuri ja nimenomaan            uskonnosta. He ovat täynnä omaa itseään olevia
8150:   tällaisen vakaumuksen puuttumista.                      egoisteja, ja sellaisina heitä myös tulisi käsitellä.
8151:      Tästä varmemmaksi vakuudeksi kannattaa vielä         Perustellusti voi kysyä, onko Jehovan todistajien
8152:   todeta, että varsin monet ns. eettisiin syihin ve-      menettely edes siihen etiikkaan perustuvaa, johon
8153:   toavat ovat jo ennen kutsuntoja ehtineet hankkia        perustuvat lähimmäisen ymmärtäminen ja huma-
8154:   itselleen huomattavan rikosrekisterin, mikä sekin       nismi, inhimillisyys.
8155: 
8156:  20   428500001N
8157: 154                                       Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8158: 
8159: 
8160:    Saman verenperinnön, saman kulttuuritaustan,             esimerkiksi Sveitsissä ei tunneta muuta vaihtoeh-
8161: samat kielet ja samat ajatustavat, samat elämän-            toa kuin vankila. Sveitsillä ei ole muuhun varaa.
8162: muodot tai muut sellaiset omaavan kansan itse-              Tämän asenteen ansiosta, joka kansanäänestykses-
8163: näisyys, yhtenäisyys ja näiden säilyttäminen on ta-         säkin Sveitsissä juuri hyväksyttiin, Sveitsi saattoi
8164: vaton rikkaus. Se on rikkaus itsessään, mutta se on         pysyä toisen mailmansodan ulkopuolella. Mikään
8165: rikkaus myös kansojen perheessä. Kun tämä aja-              maa ei halunnut sitoa sen miehittämiseen niin
8166: tusmalli sisäistetään, ymmärretään myös, miten              paljon joukkoja kuin tuon asiaansa luottavan kan-
8167: tärkeää on sen puolustaminen. Kukaan vastuun-               san lannistaminen olisi vaatinut.
8168: alainen päättäjä ei voi tästä asiasta olla eri mieltä.         Herra puhemies! Kyse on erittäin tärkeistä,
8169: Siksi on erittäin tärkeää, ettei mistään syystä eikä        elintärkeistä, asioista suomalaiselle isänmaalle
8170: miltään perustalta heikennetä kansalaisen halua             näitä lakeja käsiteltäessä, on kyse hallitusmuodon
8171: velvollisuutensa täyttämiseen tässä suhteessa. Nyt          takaaman tasa-arvoisuuden joko säilyttämisestä tai
8172: esillä olevissa lakiesityksissä on eräitä sellaisia piir-   oven ensi kertaa avaamisesta tasa-arvon tässä suh-
8173: teitä, jotka ovat omiaan tätä velvollisuudentun-            teessa raunioittamiseksi - täällä jo viitattiin, että
8174: netta jäytämään. Toinen on ns. Jehovan todista-             seuraajia löytyy. On kyse siitä, mikä merkitys
8175: jien vapauttamista koskeva lakiesitys. Se tulisi ko-        muutamien harvojen ns. eettisellä vakaumuksella
8176: konaisuutenaan hylätä.                                      on rinnastettuna koko muun kansan eettisen va-
8177:    Niinsanotussa siviilipalvelulaissa on hyvää se,          kaumuksen kunnioittamiseen ja sen turvaami-
8178: että siinä tulee siivilipalvelumiehille järjestettyä        seen.
8179: organisoitua koulutusta, sillä ei ole ollut oikein se,         Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, on kyse sii-
8180: että viime vuosina henkilöt, jotka ovat väistäneet          tä, kuinka tiiviinä haluamme riviemme olevan,
8181: velvollisuuksiaan, ovat saaneet toimia siviilielä-          kun suomalaisen isänmaan puolustamisesta ja tur-
8182: mää vastaavissa oloissa, edistää opintojaan, hank-          vaamisesta on kysymys. Suomi on sellaisessa pai-
8183: kia pisteitä opiskeluun pääsyä varten, tehdä repi-          kassa ja asemassa, jossa me säilymme itsenäisenä
8184: viä ohjelmia Yleisradiossa jne. Tämä on herättä-            kansakuntana vain rivit tiiviisti puolustusasiassa-
8185: nyt ymmärrettävää katkeruutta, ja on hyvä, että             kin koossa pitäen.
8186: tähän asiaan korjaus saadaan. On vain niin, että
8187: kasarminomaisen siviilipalveluksen olisi oltava ko-            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
8188: ko palveluajan käsittävä. Ei ole oikein, että tällai-       ro): Herra puhemies! Puolustusministeri Pihlaja-
8189: sia henkilöitä yritetään työntää puoliväkisin mm.           mäki keskustelun alussa minusta ihan oikein veto-
8190: kuntainliittojen sairaaloihin. Mm. Etelä-Pohjan-            si eduskuntaan, että me emme asettaisi täällä ke-
8191: maan keskussairaalan toiminnalle näistä on ollut            nenkään vakaumusta kyseenalaiseksi. Minusta se
8192: puhdasta haittaa ja kustannusta, kun heitä muu-             on aivan oikea eettinen ohje tälle keskustelulle,
8193: tamia siellä on ollut; haittaa toiminnalle ja kus-          ohje, jonka ed. Mäki-Hakola valitettavasti heti
8194: tannuksia kuntien veronmaksajille.                          rikkoi. Tästä on syytä olla pahoillaan. Minä itse
8195:    Toinen heikkous tässä laissa on siviilipalvelu-          puolustan Mäki-Hakolan oikeutta edustaa omia
8196: ajan pituus. Aikahan ei ole kuin viisi kuukautta            näkemyksiään enkä aseta sitä kyseenalaiseksi.
8197: pitempi kuin esim. kovan koulun käyneillä, 11               Mutta hänen tapansa puhua siviilipalvelusmiehis-
8198: kuukautta palvelleilla aliupseereilla ja kokelailla.        tä, Jehovan todistajista ja muista, joiden vakau-
8199: Tietenkin on niin, että sotaväen käyneet ovat sit-          muksesta tässä on kysymys, oli hyvinkin arvelutta-
8200: ten myös miehiä työmarkkinoilla; siitähän ei pääs-          va.
8201: tä mihinkään. Mutta jotta houkutusta ilman eet-                Kaiken kaikkiaan tämä on sukupolvikysymys
8202: tistä vakaumusta ei siviilipalveluun olisi, olisi si-       huomattavan pitkälle, ja ymmärrän ed. Mäki-Ha-
8203: viilipalvelumiesten palvelusajan oltava kaksinker-          kolan sotien sukupolvien edustajana suhtautuvan
8204: tainen esim. aliupseerikoulun käyneisiin verrattu-          tähän eri tavalla kuin 1960-luvulla syntyneitten
8205: na, siis 22 kuukautta. (Välihuutoja. -Ed. Alppi:            sukupolvi, jonka näkemys esim. Suomea tai Eu-
8206: Elinkautinen!)                                              rooppaa mahdollisesti uhkaavan sodan laadusta
8207:    YK:näskeisen tilaston mukaan vain 25 valtiota            on varmasti erilainen.
8208: 134:stä hyväksyy siviilipalvelun. - Kehotan kysy-              Toivoisinkin, että ed. Mäki-Hakola perehtyisi
8209: mään esim. meidän itäisestä naapuristamme tai               Siviilipalvelusmiesliiton näkemyksiin näissä asiois-
8210: Saksan Demokraattisesta Tasavallasta, miten asiat           sa ja heidän kannanottoihinsa, joista näkyy mi-
8211: näissä hoidetaan; välihuutajille haluan nimeno-             nusta aika syvänä ja periaatteellisena se kysymys,
8212: maan tämän todeta. Tosin Länsi-Euroopassa se                että he eivät halua kieltäytyä ainoastaan aseista,
8213: jossakin muodossa yleisesti hyväksytään, mutta              koska sitä vartenhan armeijassa on aseeton pal-
8214:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  155
8215: 
8216: velus, vaan he eivät halua olla mukana aseisiin pe-           Vapaudella on hintansa. Perustuslaillisten mie-
8217: rustuvassa maanpuolustusjärjestelmässä. Tämä on            lestä on mahdoton sellainen ajatus, että pieni ryh-
8218: minusta ongelman ydin, johon olisin toivonut ed.          mä- olkoonkin, että sen täysin epärealistiset kä-
8219: Mäki-Hakolankin puuttuvan näitten hyökkäilyjen            sitykset maanpuolustuksesta nykypäivän maail-
8220: sijasta.                                                  massa ovat vilpittömät - voisi siirtää vapaudesta
8221:                                                           ja rauhasta maksettavan hinnan muiden suoritet-
8222:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Paljon          tavaksi.
8223: sekä sopivaa että sopimatonta, sekä odotettua että            Nämä yleiset periaatteet soveltuvat mielestäm-
8224: yllättävää arvostelua aiheuttaneet hallituksen esi-       me pitkälle myösJehovan todistajat -nimiseen us-
8225: tykset aseettomasta palveluksesta, siviilipalveluk-       konnolliseen yhdyskuntaan kuuluviin. Vaikka on-
8226: sesta ja Jehovan todistajien vapauttamisesta ase-         kin myönnettävä, että Jehovan todistajat ovat vil-
8227: velvollisuuden suorittamisesta rauhan aikana ovat         pittömiä vakaumuksessaan ja että ilmeisesti ei ole
8228: pääosiltaan viimeksi mainittua lukuun ottamatta           olemassa vaaraa, että Jehovan todistajiin liityttäi-
8229: perustuslaillisten mielestä hyväksyttäviä.                siin, jotta vältyttäisiin muille nuorille miehille
8230:    Esitysten ja niihin liittyvän aloitteen lähetekes-     kuuluvista velvollisuuksista, on kaiken muun ylä-
8231: kustelussa rajoitun eduskunnan monien kiireiden           puolella kuitenkin perustuslakimme. Sen johta-
8232: takia lausumaan muutamia kommentteja näistä               viin periaatteisiin kuuluu kansalaisten yhdenver-
8233: hallituksen yksimielisesti päättämistä ehdotuksis-        taisuus lain edessä. Muodollisesti hyväksyttävässä
8234: ta. Pidän oikeana, että aseistakieltäytyjien vakau-        järjestyksessä voidaan tietysti minkä tahansa ryh-
8235: muksen tutkimismenettelystä luovutaan ja että             män hyväksi lailla säätää poikkeuksia yhdenvertai-
8236: aseistakieltäytyvien siviilipalvelusmiesten palve-        suusperiaatteesta. Mutta tämä on vain muodolli-
8237: lusaikaa pidennetään niin tuntuvasti, että pinna-         sesti perustuslakimme mukaista. Oikeusvaltiossa
8238: rien ilmaantumisen riski on olematon.                     ei voida pitää hyväksyttävänä sellaista järjestelyä,
8239:    Siviilipalveluksen sisältöön tulisi perustuslaillis-   jonka mukaan jonkin yhdistyksen jäsenet heidän
8240: ten mielestä kiinnittää vakavaa huomiota. Lähtö-          vakaumukseensa viitaten vapautetaan kokonaan
8241: kohtana tulee tätäkin asiaa harkittaessa olla sen         yhteiskunnan suojaamisen ja puolustamisen vuok-
8242: johtavan perustuslaillisen periaatteen, että Suo-         si v~lttämättömiksi katsomista ja katsottavista teh-
8243: men kansalaiset ovat yhdenvertaiset lain edessä.          tävistä.
8244: Kaikilla tulee olla samat oikeudet, mutta myös sa-            Ihmisen uskonnollisen tai eettisen vakaumuk-
8245: mat velvollisuudet. Tästä seuraa, että myös siviili-      sen kunnioittaminen on tietenkin sivistysvaltiolle
8246: palvelusmiehillä tulee olla velvollisuus suojata ja       tunnusomainen piirre; mutta se on asian toinen
8247: puolustaa omaa maataan, joka suo heille samat oi-         puoli. Toistakaan puolta ei sovi unohtaa, ja se on
8248: keudet kuin muille kansalaisille. Tästä lähdettäes-       kaikkien niiden ihmisten vakaumus, jotka raken-
8249: sä seuraa, ettei yksinomaan palvelusaikaan - joka         tavat ja ylläpitävät tätä sivistysvaltiota, tätä oi-
8250: aivan oikein ehdotetaan pidennettäväksi siviilipal-       keusvaltiota, tätä yhteistä synnyinmaata.
8251: velusmiesten kohdalla nykyiseen palvelusaikaan                Hallituksen esitys Jehovan todistajien vapautta-
8252: verrattuna neljällä kuukaudella - vaan myös kor-          mista asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä ta-
8253: vaaviin palvelusmuotoihin on pantava painoa.              pauksissa koskevaksi lainsäädännöksi ei vastaa pe-
8254: Mikä tahansa toimistotyö tai mukavuutta rakasta-          rustuslaillisen eduskuntaryhmän perusnäkemystä.
8255: ville nuorukaisille ihanteellinen helppo homma ei         En katso voivani hyväksyä lakiehdotusta. Se on ris-
8256: saa tulla kysymykseen korvaavana palveluksena.            tiriidassa suomalaisten oikeustajun kanssa suosies-
8257: Siviilipalvelusmiehet on määrättävä sellaisiin teh-       saan määrättyyn uskonnolliseen yhdyskuntaan
8258:  täviin, jotka edes jossakin määrin ovat rinnastetta-     kuuluvia kaikkien muiden kustannuksella. Saat-
8259: vissa aseettomaan palvelukseen. Yhteiskunnalla,           taa nyt tai tulevaisuudessa löytyä muitakin kuin
8260: joka ottaa suojelukseensa myös siviilipalvelusmie-        Jehovan todistajat, jotka omantunnon syistä kiel-
8261: het, on oikeus asettaa heille velvollisuuksia. Tämä       täytyvät jostakin yhteiskunnan vaatimasta tehtä-
8262: koskee myös ja nimenomaan sen palveluksen laa-            västä. Nämäkin olisivat nyt etuoikeutetuiksi julis-
8263:  tua, jota heiltä aseellista palvelusta korvaavana        tettavia yksilöjä huonommassa asemassa.
8264:  palveluksena edellytetään.                                   Lakiehdotus Jehovan todistajista olisi jätettävä
8265:     Unohtaa ei sovi, että siviilipalvelusmiehillekin      toistaiseksi käsittelemättä, ellei hallitus suostu sitä
8266:  on pahimman tilanteen varalta annettava sellai-          peruuttamaan. Asiaa tulisi harkita uudelleen siltä
8267:  nen koulutus ja heille tarjottava sellaista käytän-      pohjalta, että molemmat nyt esillä olevat hallituk-
8268:  nön harjoittelua, joka hyödyttää yhteistä isänmaa-       sen esitykset lähtevät siitä, että yhteisellä kansal-
8269:  tamme, jota hekään eivät halua vaihtaa toiseen.          la on yhteiset oikeudet ja yhteiset velvollisuudet.
8270: 156                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8271: 
8272: 
8273:    Viimeksi mamttut on asetettava senkin tilan-        dalle suinkaan vastakkainen. Tämä oikeus on Suo-
8274: teen varalta, että vastoin meidän kaikkien tah-        messa yleisesti hyväksytty, ja se on sekä periaat-
8275: toa ja hartaimpia toiveita joudumme ulkopuo-           teessa että myös käytännössä toteutettu.
8276: listen toiminnan johdosta puolustamaan maatam-            Nykyisin kuitenkin maassamme sovelletussa si-
8277: me.                                                    viilipalvelujärjestelmässä on eräitä kiistattomia
8278:                                                        epäkohtia. Tällaisia korjausta vaativia seikkoja
8279:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Halli-      ovat puutteet siviilipalvelun ja asepalvelun yhden-
8280: tusmuodon 75 §:n 1 momentin mukaan ovat Suo-           vertaisuudessa, siviilipalveluun pyrkivän henkilön
8281: men kansalaiset velvoitettu ja osallistumaan maan-     vakaumuksen tutkiminen sekä siviilipalvelun suo-
8282: puolustukseen siten kuin laissa säädetään. Asevel-     rituspaikkojen määrääminen. Tämän johdosta ko-
8283: vollisuuslaissa on erikseen säädetty, että miesten     koomuksessa sekä puoluevaltuusto että puolue-
8284: tulee suorittaa tämä velvollisuus pääsääntöisesti      hallitus ovat kiirehtineet jo pitemmän aikaa ny-
8285: aseellisena puolustusvoimissa. Pääsäännöstä ovat       kyisten epäkohtien korjaamista. Kokoomus kiin-
8286: poikkeuksina velvollisuuden täyttäminen eettisen       nitti huomiota tarpeeseen saattaa siviilipalvelus-
8287: tai uskonnollisen vakaumuksen perusteella joko         vaihtoehto sitovuudeltaan ja vaativuudeltaan va-
8288: aseenomana puolustusvoimissa tai puolustushal-         rusmiespalvelusta vastaavalle tasolle. Samalla ko-
8289: linnossa erillisenä siviilipalveluna.                  koomuksen puoluevaltuusto korosti, että yleiseen
8290:    Maamme puolustusvoimat turvallisuuspolitiik-        asevelvollisuuteen perustuva maanpuolustuksem-
8291: kamme tärkeänä osatekijänä edistävät osaltaan          me nauttii kansallisen kokoomuksen tukea ja ar-
8292: rauhantilaa lähiympäristössämme. Yleiseen ase-         vonantoa.
8293: velvollisuuteen pohjaava järjestelmä luo myös tu-         Kokoomuksen kannanotossa todettiin lisäksi,
8294: levaisuudessa puolustuspolitiikkamme onnistumi-        että maanpuolustusvelvollisuuden muutoin kuin
8295: sen olennaisen perustan. Tämä järjestelmä saa          aseellisesti suorittamaan pyrkivien henkilöiden va-
8296: myös kansalaisten valtaenemmistön tuen. Varsin         kaumuksen tutkinnassa on sekä periaatteellisia et-
8297: tuoreessa, noin kuukausi sitten julkaistussa Ta-       tä käytännöllisiä ongelmia. Periaatteellisena on-
8298: loustutkimus Oy:n tekemässä ja maanpuolustuk-          gelmana on pidetty sitä, voiko kanssaihmisistä
8299: sen suunnittelukunnan teettämässä tutkimuksessa        koostuva tutkijalautakunta yleensä yhdenvertai-
8300: kansalaiset suhtautuivat maanpuolustuksen tar-         sesti päättää toisen yksilön vakaumuksesta. Tut-
8301: peellisuuteen seuraavasti. Kysymykseen, tarvitsee-     kintomenettelyn jokaisessa tapauksessa voi yksilöi-
8302: ko Suomi sotilaallista maanpuolustusta, vastasi yli    den tasavertainen ja oikeudenmukainen kohtelu
8303: 2/3: ehdottomasti tarvitsee, 21 % vastasi: ehkä        vaarantua. Kokoomus kannanotossaan totesi sa-
8304: tarvitsee, 8 %: ehkä ei tarvitse ja vain 3 %: ehdot-   moin, että kansalaisten yhdenvertaisuuden to-
8305: tomasti ei tarvitse. 2 % vastaajista ei osannut il-    teuttamisen kannalta voidaan vain osalle siviili-
8306: maista kantaansa. Yhteensä siis sotilaallista maan-    palvelusmiehistä osoittaa mielekäs tapa velvolli-
8307: puolustusta pitää välttämättömänä suomalaisista        suuden suorittamiseksi siinä ajassa, jossa asepalve-
8308: lähes 90 % ja vain noin 10 % ei-tarpeellisena.         lussa olevat vastaavan velvollisuutensa suorittavat.
8309:    Samassa tutkimuksessa kartoitettiin myös kan-       Tämä takia ja siviilipalvelumiesten vakaumuksen
8310: salaisten mielipiteitä varusmiespalveluksen hyö-       aitouteen kohdistuvien epäilyjen vähentämiseksi
8311: dyllisyydestä. Varsin laaja enemmistö suomalaisis-     kokoomuksen kannanoton mukaan siviilipalvelun
8312: ta arvioi varusmiespalveluksen hyödylliseksi. Yli      kestoaikaa tulee lisätä.
8313: 80 % suomalaisista on sitä mieltä, että varusmies-        Herra puhemies! Hallituksen esitys pitää sisäl-
8314: palveluksesta on nuorille miehille pelkästään tai      lään sen suuntaiset uudistamisesitykset, joita ko-
8315: voittopuolisesti hyötyä. Haitallisena varusmiespal-    koomus jo vuosi sitten on kiirehtinyt. Aseetto-
8316: velusta piti vain 4 % suomalaisista ja vain 1 % pi-    maan tai siviilipalvelukseen pyrkivien vakaumuk-
8317: ti sitä yksinomaan haitallisena. On tässä yhteydes-    sen tutkimisesta on hallituksen esityksen mukaan
8318: sä mielenkiintoista todeta, että naisista - ed.        tarkoitus luopua ainakin lain koekäytön eli viiden
8319: Astala - vielä suurempi osa kuin miehistä piti         vuoden ajaksi. Julkisuudessa on varsin suurta huo-
8320: varusmiespalvelusta nuorille miehille hyödyllise-      miota kiinnitetty siviilipalveluksen järjestämiseen.
8321: nä.                                                    Hallitus esittää palveluaikaa pidennettäväksi ny-
8322:    Herra puhemies! Sivistysvaltion kansalaisille       kyisestä vuodesta 16 kuukauteen. Palveluksen si-
8323: kuuluva eettiseen tai uskonnolliseen syyhyn pe-        sältääkin on tarkoitus selkeyttää ja järkeistää. La-
8324: rustuva oikeus suorittaa yhteiskunnan asettama         kiesitys sulkee pois sen mahdollisuuden, että joku
8325: maanpuolustusvelvollisuus aseettomana ei ole           pääsisi jatkamaan normaalia ansio- tai tutkimus-
8326: edellä mainitulle perusperiaatteelle ja lähtökoh-      työtään siviilipalveluaikanaan. Esitys tähtää kan-
8327:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  157
8328: 
8329: 
8330: salaisvelvollisuuden täyttämiseen lähinnä palo-,          van todistajat niiltä vankeustuomioilta, joita heil-
8331: pelastus- ja ensiaputehtävissä.                           le tähän saakka on annettu. (Ed. Vainio: Näinhän
8332:    Hallituksen esitys on saanut voimakasta kritiik-       me teemmekin!)
8333: kiä siviilipalvelumiesten taholta. Kritiikkiä on saa-         Aseistakieltäytyjissä on muitakin, jotka eivät
8334: tettu päättäjien tietoisuuteen sekä kirjallisessa että    hyväksy asevelvollisuuden ajatusta ja valtion oi-
8335: muutoin asianomaisten mielipiteen paljastavassa           keutta määrätä ihminen armeijaan tai sitä korvaa-
8336: muodossa. Tässä yhteydessä on painokkaasti to-            vaan palveluun. Heidät pitäisi myös vapauttaa
8337: dettava, että on kohtuutonta asettaa siviilipalvelu-      vankilatuomioiden sijasta, joita he tulevat tämän
8338: miehet huomattavasti parempaan asemaan kuin               lakiesityksen mukaan edelleen saamaan. Tällai-
8339: ne, jotka täyttävät kansalaisvelvollisuutensa ta-         nen päätös merkitsisi kuitenkin vapaaehtoista ase-
8340: vanomaisesti puolustusvoimissa.                           palvelusta, joten sen esittäminen ei taida olla vielä
8341:    Kun pidetään kirkkaina mielessä hallitusmuo-           aivan realistista. Jätänkin sen tuleville kansan-
8342: don 75 §:n 1 momentti ja sen asettamat velvolli-          edustajille.
8343: suudet erityisesti miespuolisille Suomen kansalai-           Jehovan todistajien vapauttamista on täälläkin
8344: sille, yhteiskunta ei käsitykseni mukaan voi tämän        väitetty hallitusmuodon tasavertaisuusvaatimuk-
8345: pidemmälle mennä vastaan erilaisen eettisen tai           sen vastaiseksi. Näin ei ole. Hallitusmuodon mu-
8346: uskonnollisen vakaumuksen omaavia. Ei voida               kaan jokainen Suomen kansalainen on velvollinen
8347: ajatella eikä yhteiskunta voi sitä myöskään sallia,       puolustamaan maataan, mutta puolustusvalio-
8348: että kansalaiset itse valitsisivat ne velvollisuudet,     kunnan puheenjohtajalle haluaisin huomauttaa,
8349: joita he katsovat voivansa toteuttaa.                     että sen sijaan meillä ei ole yleistä asevelvollisuut-
8350:     Herra puhemies! Kokoomuksen kannalta halli-           ta. Naiset on vapautettu asevelvollisuudesta jo ta-
8351: tuksen lakiesitys täyttää pääpiirteiltään ne tavoit-      vallisella lailla. Sama koskee myös sairaita ja vam-
8352: teet, joita on asetettu siviilipalvelun uudistami-        maisia. Näissä ryhmissä löytyy väkeä, joka olisi va-
8353: seksi. Pienen, mutta varsin erikoisen oman ongel-         paaehtoisesti vartioimassa isänmaan rajoja pyssy
8354: mansa muodostavat Jehovan todistajat. Heidän              kourassa.
8355: osaltaan hallitus esittää, että heidät vapautettai-           Minkä takia sitten vaadittaisiin perustuslain
8356: siin kokonaan asevelvollisuuslain velvoitteista.          säätämisjärjestystä Jehovan todistajien vapautta-
8357: Hallitus perustelee kantaansa sillä, että kuulumi-        miseksi asevelvollisuuden suorittamisesta, kun tä-
8358: nen tähän yhdyskuntaan asettaa niin paljon vel-           mä ryhmä on vedenpitävästi osoittanut, että he ei-
8359: voitteita, ettei tästä tule väylää asevelvollisuuden      vät missään olosuhteissa asevelvollisuutta suorita?
8360: pakoiluun. Vaikka tässä kohdin hallituksen esi-           Kysymyksessä on vain elämän yhden tosiasian
8361: tyksen perustelut tuntuvatkin loogisilta, on silti        tunnustaminen, ja eduskunta ei pysty tätä tosiasi-
8362: vakavasti kysyttävä, ilmaantuuko näköpiiriin              aa muuttamaan minkäänlaisella enemmistöllä.
8363: mahdollisesti muita yhtä ehdottomia ideologisia           (Ed. Miettinen: Maanpuolustus ja asevelvollisuus
8364: ryhmittymiä, joille tasa-arvoisuuden nimissä kuu-         ovat eri asioita!)- Ne ovat aivan eri asioita, mut-
8365: luisi jehovalaisten erioikeus. Tästä syystä puolus-       ta puolustusvaliokunnan herra puheenjohtaja kyl-
8366: tusasiainvaliokunnan tuleekin erityisesti paneutua        Iä sekoitti ne omassa käsittelyssään. (Ed. Mietti-
8367: tämän periaatteellisesti merkittävän kysymyksen           nen: En ole ihan varma!)- Minä kuuntelin kyllä
8368: perusteelliseen käsittelyyn pitäen erityisesti mie-       tarkasti. (Ed. Miettinen: Miten oli ymmärtämisen
8369: lessä hallitusmuodon yhdenmukaisuusperiaatteen.           laita?)
8370:    Joka tapauksessa haluan tässä yhteydessä jo va-           Hallituksen esityksessä on jäänyt tunnustamatta
8371: kuuttaa, että hallituksen esitys tulee saamaan va-        eräitä muita tosiasioita. Vakavin näistä on se, että
8372: liokunnassa asiallisen, perusteellisen ja kiihkotto-      siviilipalveluun suostuviita aseidenkäytön vastus-
8373: man käsittelyn, kuten herra puolustusministeri            tajilta ollaan viemässä oikeus heidän oman vakau-
8374: puheenvuorossaan toivoi.                                  muksensa mukaiseen palveluun yhteiskunnan hy-
8375:                                                           väksi.
8376:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Jehovan             Rinnakkaislakialoitteessa ehdotetaan monipuo-
8377: todistajat ovat jaksaneet vuosikymmenestä toiseen         lisia vaihtoehtoja siviilipalvelun suorittamiseen.
8378: pitää sitkeästi kiinni kannastaan, jonka mukaan           Siviilipalvelumiehistä saataisiinkin mahdollisim-
8379: he eivät osallistu minkäänlaisen asevelvollisuuden        man paljon hyötyä, kun heidät osoitettaisiin sel-
8380: suorittamiseen eivätkä myöskään mihinkään ase-            laiseen palveluun, johon heillä on taipumuksia ja
8381: velvollisuutta korvaavaan palvelukseen. Muun yh-          kokemusta taikka koulutusta. Tämä vaihtoehto
8382: teiskunnan on jo korkea aika tunnustaa tämän              olisi taloudellinen ja kunnioittaisi myös ihmisten
8383: ryhmän vakaumuksen pitävyys ja vapauttaa Jeho-            omia näkemyksiä siitä, mikä on järkevää ja hyö-
8384: 158                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8385: 
8386: 
8387: dyllistä. Jos siviilipalvelumiehet komennetaan sel-     henkilökohtaisesti toivo tällaista aseellista suoje-
8388: laiseen koulutukseen ja palveluun, joka on heille       lua yhteiskunnalta. Toivon päinvastoin, että mi-
8389: vastenmielistä ja alistavaa, työpanos ei ole lain-      nut ja yleensäkin suomalaiset siitä vapautettaisiin.
8390: kaan sama kuin niissä tehtävissä, joihin ihminen        Maanpuolustukselle on olemassa todellisiakin kei-
8391: itse hakeutuu.                                          noja.      Nyky-yhteiskunnassa,      nykymaailmassa
8392:    Demari-lehti väitti pääkirjoituksessaan samaa,       aseellinen puolustus ei ole enää mitään puolustus-
8393: mitä täälläkin on sanottu, että Siviilipalvelumies-     ta. Se on itsemurhaa.
8394: liiton ehdotukset palvelupaikkojen monipuolista-            Siviilipalveluun haluavien ja sitä kannattavien
8395: misesta ja mm. kehitysmaapalvelusta loisivat etu-       poliittiseen toimintaan on Suomessa kiinnitetty
8396: oikeuksia koulutetuille siviilipalvelumiehille. Täl-    pikkumaista viranomaisvalvontaa. Takavuosina
8397: lä perusteellahan armeijan urheilujoukot pitäisi        yhteiskunta tuhlasi aikamoisia rahasummia Schiil-
8398: lakkauttaa välittömästi, herra puolustusministeri.      ler-oikeudenkäynteihin, joissa satoja ihmisiä kuu-
8399: Kyseenalaiseksi tulee myös asevelvollisten päällys-     lusteltiin ja tuomittiin vain sen takia, että he ke-
8400: tökoulutus. Siihenhän otetaan vain parhaiten me-        hottivat siviilipalveluun haluavia pysymään va-
8401: nestyvät, ja se antaa koulutettaville etuja sekä ar-    kaumuksessaan ja jatkamaan kieltäytymistään.
8402: meijassa että siviilissä. Demarin pääkirjoittajan       Tämä oikeusprosessi kuivui omaan mahdotto-
8403: motiivina ei tainnutkaan olla yhtäkkiä puhjennut        muuteensa, kun yhä uudet kansalaiset kiiruhtivat
8404: halu kaikkien tasapäistämiseen, vaan käsitys siitä,     syyllistymään samaan rikokseen. Nyt näyttää po-
8405: että siviilipalvelu on sopimatonta ja että sitä pitää   liisilla olevan aikaa ja henkilökuntaa kuulustella
8406: vaikeuttaa kaikin mahdollisin keinoin. (Ed. Jaa-        nuoria miehiä, jotka ovat uskaltaneet pyllistää
8407: konsaari: Demari on täynnä siviilipalvelumiehiä!)       hallituksen siviilipalvelulakiehdotukselle. Lehdis-
8408: - He eivät ilmeisestikään pääse vaikuttamaan            sä väitetään, että poliisi epäilee takapuolen paljas-
8409: lehden pääkirjoitukseen.                                tamista sukupuolikuria loukkaavaksi. Jos poliisi
8410:     Hallitus on vihdoin hyväksynyt oikeaksi sen, et-    lukisi ihan tavallisia kuvalehtiä taikka katselisi te-
8411: tä ihmisen vakaumusta ei voi mitata lautakunta,         levisiota, se voisi vakuuttua siitä, että tällaiset pal-
8412: jonka jäsenet vielä suurimmaksi osaksi suhtautu-        jastukset ovat nyky-Suomessa jokapäiväisiä ja että
8413: vat kielteisesti juuri niihin ajattelutapoihin, joita   useimmat muut paljastukset ovat tulkittavissa
8414: heidän pitäisi arvioida. Paljon parempi keino on-       huomattavasti siveettömämmiksi kuin siviilipalve-
8415: kin jättää hallituksen esityksen mukaisesti vakau-      lun kannattajien pyllistys. Minä toivon, että edes
8416: muksen arvioiminen ihmisen itsensä varaan ja mi-        syyttäjä ymmärtää olla puuttumatta tähän asiaan.
8417: tata sitä pidentämällä jonkin verran siviilipalve-      Seurauksena saattaa muuten olla ennen näkemä-
8418: lusta. Hallitus liioittelee kuitenkin hurjasti esit-    tön solidaarisuuspyllistely ympäri Suomea.
8419: täessään 16 kuukauden palvelua nuorille ihmisil-            Ed. Mäki-Hakola oli sitä mieltä, että siviilipal-
8420: le, joiden pitäisi samoina vuosina opiskella, hank-     velumiehiltä puuttuu jalostunut vakaumus. Mi-
8421: kia itselleen ammatti ja perustaa perhettä. Tämä        nusta väkivallalla uhkaaminen ja väkivallan käyttö
8422: johtaa todella hankaliin tilanteisiin siviilipalvelu-   osoittavat jalostuneen vakaumuksen, siveellisyy-
8423: miesten osalta.                                         den puutetta aivan toisella tavalla. Mäki-Hakolal-
8424:     Kansalaisten tasavertaisuus vaaramuu todella,       la oli myös merkillinen ajatus siitä, että nuoret oli-
8425: jos siviilipalvelussa vaaditaan kaksinkertainen aika    sivat niin epäkypsiä ja niin siveettömiä, että hei-
8426: normaaliin asepalveluun verrattuna. Vielä enem-         dät voidaan pakottaa tappamaan ja opettelemaan
8427: män tasavertaisuus on vaarassa, jos siviilipalvelu-     tappamista ja yhteiskunta ei syyllisty siinä sitten
8428: miehet pistetään kuriin ja järjestykseen, kuten si-     minkäänlaiseen siveettömyyteen. Minusta nimen-
8429: viilipalveluryöryhmä on ehdottanut. Siviilipalve-       omaan yhteiskunnan velvollisuus olisi varjella
8430: lumiehet yritetään alistaa siihen tarpeettomaan         nuoria siveettömyydestä, opettaa heitä rauhaan,
8431: kaavamaisuuteen, jota puolustusvoimissa perin-          väkivallattomuu teen.
8432: teisesti harrastetaan. Nämä perinteet ovat kuiten-          Maanpuolustusvakaumus, joka perustuu asei-
8433: kin asepalveluksessakin vahingollisia. Ne opetta-       den käyttöön, on hyvin arveluttava jo senkin ta-
8434: vat nuoria tottelemaan kyselemättä, vaikka ihmis-       kia, että ed. Mäki-Hakolan mukaan valtaosa aseel-
8435: kunnan ja maapallon luonnon elinehto on sotais-         liseen maanpuolustukseen perustuvasta vakau-
8436: ten perinteiden hylkääminen ja väkivallattoman          muksesta saadaan epäkypsässä iässä ja pakko-orga-
8437: yhteiskunnan rakentaminen.                              nisaatiossa. Totta on kyllä, että naiset hyväksyvät
8438:     Täällä on puhuttu vapauden hinnasta ja yhteis-      nuorille miehille asevelvollisuuden. Se ehkä osoit-
8439: kunnan suojelusta, jota yhteiskunta asevoimin an-       taa lähinnä sitä, että meidän nuorten miesten kas-
8440: taa myös siviilipalvelumiehille. Minä en ainakaan       vatus on sen verran heikkoa, että naiset toivovat,
8441:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                   159
8442: 
8443: 
8444: että edes puolustuslaitos voisi sitä jotenkin paran-      ken rangaistuksen kärsimisen ehdonalaiseen va-
8445: taa. Minusta kuitenkin parempi konsti olisi, että         pauteen.
8446: nuoret miehet laitettaisiin rauhankasvatukseen,              Muutosehdotuksen perusteluja kaipaava ei pal-
8447: jolloin voitaisiin saada todella niitä kypsiä ja väki-    jon kostu hallituksen esityksestä, jonka kuuden ri-
8448: vallattomasti elämään ja toisiin ihmisiin suhtautu-       vin mittaiset 14 §:n perustelut kuuluvat kokonai-
8449: via aikuisia.                                             suudessaan seuraavasti: "Pykälän 1 momenttiin
8450:                                                           sisältyvää sääntelyä siviilipalveluksen välttämisestä
8451:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Viime syksys-           tuomittavasta vankeusrangaistuksesta ehdotetaan
8452: tä saakka on ollut tiedossa, että hallituksen siviili-    muutettavaksi nostamalla rangaistusmaksimi yh-
8453: palvelun uudistamista koskevaan lakiesitykseen si-        destä vuodesta yhdeksi vuodeksi neljäksi kuukau-
8454: sältyy ehdotus siviilipalvelusajan pidentämisestä         deksi, jotta vankeusaika paremmin vastaisi piden-
8455: 16 kuukauteen. Samoin on odotusten mukaista,              tyvää palvelusaikaa.'' Kuvanneekohan puolustus-
8456: ettäJehovan todistajat ollaan vapauttamassa heille        ministeriön lainvalmistelun tasoa yleisemminkin,
8457: nyt langetettavista vankeusrangaistuksista.               ettei ministeriössä ole kyetty laskemaan kieltämät-
8458:    Sen sijaan uusi ja vähän yllättäväkin asia on, et-     tä monimutkaisella tavalla ilmaistun rangaistus-
8459: tä hallitus ehdottaa muutettavaksi myös aseetto-          säännöksen enimmäisrangaistusta oikein? Aina-
8460: masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun       kin oman laskuoppini mukaan 213 16 kuukaudes-
8461: lain 14 §:ää. Juuri tämän pykälän nojalla on sivii-       ta on 10 kuukautta 20 päivää, mihin 5 kuukauden
8462: lipalveluksestakin kieltäytyvät Jehovan todistajat        lisäys tuo 15 kuukautta 10 päivää enimmäisran-
8463: tähän saakka tuomittu vankeuteen. Nykyisen lain           gaistukseksi.
8464: mukaan vähimmäisrangaistuksena on 8 kuukautta                Rikoksentekijöinä totaalikieltäytyjät ovat yleen-
8465: ehdotonta vankeutta ilman mahdollisuutta päästä           sä ensikertalaisia. Muista rikoksista tuomittaessa
8466: kesken rangaistusajan ehdonalaiseen vapauteen.            ensikenalainen tuomitaan erittäin usein ehdolli-
8467: Enimmäisrangaistus on 12 kuukautta tällä tavoin           seen rangaistukseen, ja ehdonomankin rangais-
8468: kovennettua vankeutta.                                    tuksen saaneet pääsevät yleensä ehdonalaiseen va-
8469:    Ministeri alkupuheenvuorossaan sanoi, että lain        pauteen kärsittyään puolet rangaistusajastaan.
8470: eräänä perusteluna on tasavertaisuuden aikaansaa-         Kun tuomioistuimet ovat soveltaneet totaalikiel-
8471: minen. Nyt on tietysti kyseenalaista, saadaanko           täytyjien nykyistä 8-12 kuukauden asteikkoa si-
8472: tällä lakiesityksellä tasavertaisuutta totaalikieltäy-    ten, että rangaistusaika on yleensä ollut 9 kuu-
8473: tyjien kesken. Viittaan vain Jehovan todistajiin ja       kautta, voidaan arvioida, että uutta asteikkoa so-
8474: mahdollisiin muihin totaalikieltäytyjiin. Tasaver-        vellettaessa rangaistusajaksi vakiintuisi 12 kuu-
8475: taisuutta ei ole ainakaan näitten rangaistusten           kautta. Muusta rikoksesta tuomittava ensikenalai-
8476: kesken, kun verrataan rangaistuksia kieltäytymi-          nen joutuu istumaan 12 kuukautta vankilassa, jos
8477: sestä joihinkin muihin rikosoikeuden aiheutta-            hänelle on tuomittu kahden vuoden ehdoton van-
8478: miin rangaistuksiin.                                      keusrangaistus.
8479:     Muun muassa oikeuspoliittisen tutkimuslaitok-            Tilastokeskuksen julkaisema ''Uusintarikolli-
8480: sen laatimassa selvityksessä on todettu suoma-            suustilasto 1977-1981" mahdo~listaa hallituksen
8481: lainen rangaistuskäytäntö oleellisesti ankaram-           esittämän rangaistuksen vertaamisen muista ri-
8482: maksi kuin monissa vertailukelpoisissa maissa.            koksista tuomittaviin rangaistuksiin. Tilaston mu-
8483: Esimerkiksi muissa Pohjoismaissa riittää totaali-         kaan vuonna 1981 tuomittiin vankeuteen kaik-
8484: kieltäytyjille 2-4 kuukauden vankeusaika. Kun             kiaan 7 335 ensikertalaista, joiksi tilastossa lasket-
8485: Jehovan todistajat nyt aiotaan kokonaan va-               tiin kaikki ne, joita vuoden 1976 jälkeen ei oltu
8486: pauttaa asepalvelusta, siviilipalvelusta ja van-          aiemmin tuomittu. Vain 84 ensikertalaista tuo-
8487: keusrangaistuksista, odottaisi, että yhteiskunta          mittiin vähintään kahden vuoden ehdottomaan
8488: voisi liberalisoida suhtautumistaan myös muihin           vankeusrangaistukseen. Huomattava osa näistä ta-
8489: kaikesta palvelusta kieltäytyviin. Näitä totaalikiel-     pauksista koski rikoksia, joista lain mukaan ei edes
8490:  täytyjiä on toistaiseksi ollut vuosittain vain muu-      voi tuomita alhaisempaa rangaistusta kuin kahden
8491:  tama.                                                    vuoden vankeus. Näitä olivat mm. törkeä lapseen
8492:     Yllättäen hallitus kuitenkin esittää asianomai-       kohdistuva haureus, tappo ja murha yrityksineen,
8493: sen rangaistussäännöksen huomattavaa ankaroit-            törkeä ryöstö, ankarimmin rangaistavat murha-
8494: tamista. Lakiesityksen mukainen uusi vähimmäis-           polton lajit sekä ankarimmin rangaistava virkari-
8495: rangaistus on 10 kuukauta 20 päivää ja enimmäis-          kos, virkamiehen tekemä vääryys. Nämä ovat ai-
8496:  rangaistus 15 kuukautta 20 päivää, kumpikin aina         noat rikokset, joista ensikertalaisille yleisesti tuo-
8497:  ehdottomana ja ilman mahdollisuutta päästä kes-          mittiin vähintään kaksi vuotta ehdotonta van-
8498: 160                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8499: 
8500: 
8501: keutta, siis rangaistus, joka asiallisesti vastaa to-       Toki on totta, että totaalikieltäytyjien rangais-
8502: taalikieltäytyjille nyt ehdotettua.                      tus on sikäli tavallista vankeusrangaistusta lievem-
8503:    Lisäksi eräistä muista rikoksista tuomittiin yksit-   pi, ettei sitä merkitä rikosrekisteriin. Tämä on
8504: täisissä tapauksissa vastaava rangaistus. Tällaisia      kuitenkin laiha lohtu siinä vaiheessa, kun joutuu
8505: olivat mm. seuraavat rikokset: lapseen kohdistuva        kiven sisään kokonaiseksi vuodeksi.
8506: haureus, törkeä pahoinpitely, törkeä varkaus, tör-          Vaikka asepalvelus ja sitä korvaavat palvelus-
8507: keä kavallus, ryöstön tapainen kiristäminen, pe-         muodot rajoittavat monin tavoin asianomaisen va-
8508: tos, vakuutuspetos, konkurssipetos, virkamiehen          pautta, on vankiin kohdistuva eristäminen esi-
8509: tekemä kavallus ja väärentäminen, ammattimai-            merkiksi perheestä monin verroin ankarampaa.
8510: nen tavanomainen luvaton alkoholin myynti, tör-          Nuorelle aseistakieltäytyjälle, jonka teko ei todel-
8511: keä huumausaineen salakuljetus. Näissä tapauk-           lakaan osoita rikollisia taipumuksia, rikollista
8512: sissa muutama prosentti niihin syyllistyneistä tuo-      mielenlaatua, vuoden ehdoton rangaistus merkit-
8513: mittiin siis vähintään kahden vuoden ehdotto-            see hyvin suuria inhimillisiä kärsimyksiä.
8514: maan rangaistukseen.                                        Totaalikieltäytyjät eivät ole murhamiehiä, vaan
8515:    Hallituksen esityksen mukaan totaalikieltäyty-        ihmisiä, jotka oman vakaumuksensa vuoksi katso-
8516: jiä kohdeltaisiin vastedes oleellisesti ankarammin       vat, etteivät voi suorittaa edes asepalvelua korvaa-
8517: kuin edellä luetelmihin rikoksiin syyllistyneitä en-     vaa siviilipalvelua sen vuoksi, että tällä on juuri
8518: sikertalaisia. Totaalikieltäytyjiähän on todennä-        asepalvelun korvikkeena etäinen yhteytensä väki-
8519: köisesti kaikkia odottamassa 12 kuukauden van-           vallan käyttöön.
8520: keusaika, kun äsken luetelluista rikoksista huo-            On pelättävissä, että totaalikieltäytyminen
8521: mattava osa on selvinnyt lyhyemmällä istumisella.        yleistyy, mikäli siviilipalvelua lähennetään koko-
8522:    Lueteltakoon vielä eräitä rikoksia, joista ainut-     naismaanpuolustukseen. Mielestäni eduskunnan
8523: takaan ensikertalaista ei vuonna 1981 tuomittu           ei tulisi kohdella totaalikieltäytyjiä murhamiehi-
8524: vähintään 24 kuukauden ehdottomaan vankeus-              nä, vaan alentaa heidän rangaistuksensa pohjois-
8525: rangaistukseen. Rikokset ovat kaikki sellaisia, jois-    maiselle tasolle. Muun muassa se eettisyys, jota
8526: ta kahden vuoden vankeus on rangaistussäännök-           puheenvuoroissa on kaivattu, muun muassa ed.
8527: sen mukaan mahdollinen. Näistä rikoksista ei siis        Mäki-Hakola kaipasi sitä, edellyttäisi tällaista me-
8528: yhtään ensikertalaista ole tuomittu yhtä ankaraan        nettelyä. Samoin tasa-arvoisuus- ja yhdenvertai-
8529: rangaistukseen kuin se, joka nyt odottaa totaali-        suusperiaatteet vaativat oikaisua tässä totaalikiel-
8530: kieltäytyjiä. Seuraavan tapaisia: väkivalta virka-       täytyjiin kohdistuvassa rangaistusasiassa. Valio-
8531: miestä vastaan, virkatehtävissä olevan virkamie-         kunta valvokoon!
8532: hen väkivaltainen vastustaminen, väkisinmakaa-
8533: minen, pahoinpitely, törkeän pahoinpitelyn yri-             Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! SuomenSi-
8534: tys, kuolemantuottamus, kuolemantuottamus ja             viilipalvelusmiesliitto on omissa kannanotoissaan
8535: törkeä rattijuopumus, törkeä rattijuopumus, var-         toivonut, että nyt käsittelyssä oleva asia eduskun-
8536: kaus, kavallus, ryöstö, murhapoltto, moottoriajo-        nassa nähtäisiin ensisijaisesti kansalaisten perusoi-
8537: neuvon luvaton käyttöönotto, törkeä veropetos,           keuksia keskeisesti koskettavana kysymyksenä ja
8538: huumausainerikos, törkeä huumausainerikos ja             myös nuorison asemaa koskettavana kysymyksenä.
8539: törkeä varomattomuus liikenteessä.                       Itsekin haluaisin muistuttaa siitä, että elämme pa-
8540:    Edellä esitetty vertailu perustuu siis tosiasialli-   rasta aikaa kansainvälistä nuorisovuotta, jolloin
8541: sen, vankilassa käytännössä istuttavan ajan pituu-       meidän on syytä monipuolisesti paneutua nuori-
8542: teen. Se käsittääkseni osoittaa, ettei totaalikieltäy-   son eri osien oikeuksien toteutumiseen.
8543: tyjille ehdotettu rangaistus ole missään järkevässä         Tässä käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä yksi
8544: suhteessa teon rikosoikeudellisen arvioinnin kans-       epäkohta on siviilipalvelusajan pidentäminen 16
8545: sa. Saattaa olla, että asepalvelusta ja kaikista sitä    kuukauteen. Mielestäni kestäviä perusteluja tälle
8546: korvaavista palvelusmuodoista kieltäytyminen on          pidennykselle ei ole esitetty, vaan sitä on pidettä-
8547: teko, josta on syytä säätää rangaistus. Silti 10 kuu-    vä lähinnä rangaistusajattelun tuotoksena. Minis-
8548: kaudesta 20 päivästä 15 kuukauteen 20 päivään            teri Pihlajamäki itse täällä totesikin, että poikkea-
8549: välillä oleva ehdoton vankeus ilman mahdolli-            vasta vakaumuksesta joutuu aina maksamaan.
8550: suutta päästä ehdonalaiseen vapauteen kesken             Saattaako sen selvemmin sanoa? Näin todella on.
8551: rangaistusajan on ilman muuta liian ankara ran-          Itsenäiset, vakaumukseen perustuvat ratkaisut ei-
8552: gaistus verrattiinpa sitä muista rikoksista tuomit-      vät ole yhteiskunnassamme niitä ratkaisuja, joita
8553: taviin rangaistuksiin tai muiden maiden käytän-          yhteiskunta tukisi, ja näyttääpä siltä, että ei edes
8554: töön.                                                    hevillä suvaitse.
8555:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  161
8556: 
8557: 
8558:     Kuten Siviilipalvelusmiesliitto on eri yhteyksis-      mieltä, että joka ainoa investointi kehitysyhteis-
8559: sä painottanut, palveluajan pidentäminen ei kui-           työhön on investointi ihmiskunnan tasa-arvon
8560: tenkaan ole hallituksen esityksen oleellisin heik-         edistämiseen.
8561: kous, vaan kaikkein tärkein asia on palvelun sisäl-           Tuossa samaisessa eduskuntakyselyssä halusin
8562: tö. Siviilipalvelumiehet ovat kuulemma valmiita            viestittää hallitukselle itse saamieni viestien poh-
8563: pidennettyynkin palveluaikaan, jos sen sisältö ei          jalta myös sitä, että jos lakiehdotukset kaavaillussa
8564: ole ristiriidassa koko siviilipalveluajatuksen kans-       muodossa viedään läpi, tulee totaalikieltäytyjien
8565: sa. Perusongelma on siis koulutuksen ja palvelun           määrä tuntuvasti kasvamaan ja jo nyt olemassa
8566: sisällön sitominen kokonaismaanpuol ustukseen,             oleva mielipidevankiongelma myös tulee kasva-
8567: jolloin romutetaan koko nykyinen käytäntö ja lou-          maan, ei suinkaan poistumaan. Ainakin olisi tässä
8568: kataan syvästi siviilipalvelumiesten vakaumusta.           kannattanut luottaa ja eduskunnan kannattaisi
8569:     Ed. Miettiselle -joka on tosin jo poistunut -          luottaa Siviilipalvelusmiesliiton asiantuntemuk-
8570: olisin halunnut sanoa, kun hän viittasi gallupei-          seen ja ottaa todesta tämä näkemys totaalikieltäy-
8571: hin ja kyselyihin varusmiespalvelun ja siviilipalve-       tyjien määrän jyrkästä kasvusta, jos siviilipalvelu
8572: lun suosiosta naisten ja miesten keskuudessa, että         militarisoidaan, kuten nyt näyttää tapahtuvan.
8573: eihän, hyväneo aika, voida tällaista asiaa käsitellä       Tästähän on kysymys, kun siviilipalvelu kytketään
8574: jonakin kansansuosio- tai gallupkysymyksenä,               kokonaismaanpuolustukseen, sen siviilisektoriin.
8575: kun kysymyksessä on nimenomaan asia, jossa pe-                Niin kuin täällä on jo todettu, kyse on todella
8576: rustana on ihmisten vakaumus. Sitä paitsi tällaiset        juuri sellaisesta vakaumuksesta, joka ei hyväksy
8577: kyselyt eivät missään tapauksessa voi edes tuottaa         maanpuolustusjärjestelmää, vaan näkee turvalli-
8578: mitään objektiivista tulosta, koska eihän tieten-          suutemme perustuvan niemenomaan ja ensisijai-
8579: kään ole samanarvoisia vertailukohtia ihmisillä,           sesti aktiiviselle rauhanpolitiikalle.
8580: sittenkin vielä siviilipalvelu on sen verran tunte-           Lopuksi haluaisin vielä kysyä, missä tätä asiaa
8581: matonta aluetta. Ed. Miettiselle olisin myös mie-          käsiteltäessä ovat ne kansanedustajat, jotka niin
8582: lelläni suositellut tuota Scheininin kirjaa "Siviili-      mielellään yleensä puhuvat yksilön vapaudesta.
8583: palvelus ja perusoikeudet'', jossa on mm. mielen-          Onko niin, että yksilön vapaus, yksilön vakau-
8584:  kiintoinen luku '' Aseistakieltäytyminen ihmisoi-         muksen kunnioitus onkin poliittisen tarkoituk-
8585:  keutena''.                                                senmukaisuuden kysymys? Onko sillä merkitystä
8586:     Siviilipalvelulla tulee myös SKDL:n mielestä ol-       vain niissä yhteyksissä, joissa yksilön vapaus joten-
8587:  la rauhaa lujittava sisältö. Aivan samoin kuin            kin kiistatta palvelee yhteiskunnan epätasa-arvoa
8588:  Siviilipalvelusmiesliitto olemme sitä mieltä, että        ylläpitäviä arvoja? Jos näin on, niin tällöin yksilön
8589:  "rauhaa ei rakenneta valmistautumaila korjaa-             vapaus nähdään ainoastaan vallan näkökulmasta.
8590:  maan tulevan sodan jälkiä, vaan ryhtymällä heti              Arvoisa puhemies! Kun asia lähetetään nyt va-
8591:  työhön sotien syiden poistamiseksi''.                     liokuntakäsittelyyn, toivoo valiokunnan jäsenten
8592:     Yksi mielekäs mahdollisuus, josta täälläkin on         huolellisesti paneutuvan siihen rinnakkaislakieh-
8593:  tänään jo keskusteltu, siviilipalvelun sisällöksi oli-    dotukseen, jossa ensimmäisenä allekirjoittajana
8594:  si palvelu kehitysyhteistyötehtävissä. Kun joitakin       on Ville Komsi.
8595:  viikkoja sitten suullisessa kysymyksessä tiedustelin
8596:  hallitukselta, onko aiottu tehdä mahdolliseksi si-           Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Säästääk-
8597:  viilipalvelu kehitysyhteistyötehtävissä, sain minis-      seni eduskunnan aikaa tyydyn viittaamaan toivo-
8598:  teri Pihlajamäeltä kieltaisen vastauksen. Eräänä          musaloitteeseeni n:o 1830 (1983 vp.). Tämä aloit-
8599:  perustelunanäkemykselleenhän totesi, että tällai-         teeni koskee komitean asettamista selvittämään
8600:  sesta palvelusta saattaisi helposti tulla ns. eliitti-    mahdollisuuksia säätää kansalaisten perusoikeu-
8601:  palvelua. Olen edelleen hämmästynyt tästä näke-           deksi oikeus olla tarttumatta aseeseen. Aloitteeni
8602:  myksestä, koska ymmärrän kehitysyhteistyön ole-           koskee myös siviilipalvelun kehittämistä ja mm.
8603:  van päinvastoin hyvin totista työtä todella vaka-         kehitysyhteistyön siihen sisällyttämistä. Siviilipal-
8604:  vien, koko ihmiskuntaa ja maailman rauhaa kos-            velu on syytä kehittää sellaiseksi yhteiskuntapalve-
8605:  kettavien kysymysten parissa.                             luksi, joka on tarpeen myös siinä rauhan maail-
8606:     Toivoisin, että hallitus- jos tämä on koko hal-        massa, jossa toivoo mukaan joskus vielä saamme
8607:  lituksen kanta - tarkistaa tässä näkemystään ja           elää.
8608:  tekee mahdolliseksi siviilipalvelun suorittamisen            Ilmoittaudun tässä samalla ed. Komsin laki-
8609:  myös kehitysyhteistyötehtävissä - tässä vaiheessa         aloitteen kannattajaksi.
8610:   tämä toivomus on lähinnä kai suunnattava puo-               Ed. Miettiselle minunkin tekisi mieli todeta, et-
8611:  lustusvaliokuntaan ja eduskuntaan. Olen sitä              tä naiset, joiden mielestä asevelvollisuusaika tekee
8612: 
8613: 21   428500001N
8614: 162                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8615: 
8616: 
8617: pojista miehiä, sanolSlvat samaa, jos asevelvolli-          Sisällön kannalta on hyvin tärkeätä, että sitä ei
8618: suus korvattaisiin jonkinlaisella yhteiskuntapalve-      kytketä kokonaismaanpuolustukseen, vaan se täy-
8619: lulla. He katselevat asioita kasvatuksen näkökul-        tyisi kytkeä rauhantyöhön ja nimenomaan sen kal-
8620: masta, ja tähän yhteiskuntapalveluun tulisi kuu-         taiseen rauhankäsitykseen, mikä ei tarkoita pel-
8621: lua ilman muuta silloin - ja nämä samat naiset           kästään sitä, että ei ole sota. Kysymys siitä- mitä
8622: tämän hyväksyisivät- rauhankasvatus-, perhe- ja          on julkisuudessa paljon pohdittu - onko pelas-
8623: ihmissuhdekasvatus. Sitä paitsi tällainen yhteis-        tuspalvelutoiminta kokonaismaanpuolustusta vai
8624: kuntapalvelu ja tämä kasvatus tekisi hyvää myös          ei, on jätetty yksilöiden itsensä ratkaistavaksi. La-
8625: nuorille naisille. Mutta kaukana tulevaisuudessa         kialoitteen tarkoitus on se, että siviilipalvelussa-
8626: on siis sellainen yhteiskunta, jossa tämä muoto          kaan ei saa määrätä tehtävää, joka on vakaumuk-
8627: palvelua toteutuu. Toivon mukaan se toteutuu.            sen vastainen. Yleensäkin on parempi se, että yh-
8628:    Tyydynkin tässä keskustelussa toteamaan nyt           teiskunta ei ylhäältä päin sano, mitkä ovat ihmi-
8629: esitettävien lakien ristiriitaisuuden, joka asettaa      sen vakaumukset rajat, vaan että se tulee ihmises-
8630: ne lainsäätäjien moraalin kannalta kyseenalaiseen        tä itsestään.
8631: valoon. Vastoin hallitusmuodon säännöstä Jeho-              Lakialaitteessa sisällön kehittämiselle annetaan
8632: van todistajat esitetään kokonaan vapautettaviksi        kaksi edellytystä:
8633: asepalveluksesta uskonnon perusteella. Näin väl-            Ensiksi se, että siviilipalvelun suorittamispaik-
8634: tytään tuomitsemasta heitä vankilaan. Laki sää-          koja lisättäisiin ja laajennettaisiin näiden suori-
8635: dettäisiin perustuslain säätämisjärjestyksessä. Ai-      tusten tekoalaa. Palvelu voitaisiin suorittaa kirkos-
8636: noastaan näin hallitusmuodon loukkaaminen on-            sa, yleishyödyllisissä järjestöissä ja kehitysyhteis-
8637: kin mahdollista.                                         työssä. Toisaalta on mietitty tähän liittyvää kou-
8638:    Menettelyn tekee moraalin kannalta kyseenalai-        lutusjaksoa. Siviilipalvelun koulutuksen lähtö-
8639: seksi se, että samanaikaisesti esitetään Siviilipalve-   kohtana täytyy olla pasifismi ja koulutusjärjestel-
8640: luajan tuntuvaa pidennystä. Tätä on vaikea ym-           män tulee olla harmoniassa tämän aatteen kanssa,
8641: märtää, ja pidennystä onkin pakko pitää jonkin-          se ei voi olla ristiriidassa, koska ihmiset ni-
8642: laisena rangaistuksena, koska se asettaa asevelvol-      menomaan menevät tähän palvelukseen oman va-
8643: liset selvästi eriarvoiseen asemaan nimenomaan           kaumuksensa takia. Sen takia tätä koulutusta pi-
8644: vakaumuksen perusteella.                                 täisi kehittää yhteistyössä siviilipalvelumiesjärjes-
8645:    Minä en tällaista lainsäädäntömoraalia saata          töjen kanssa.
8646: ymmärtää. Valitettavasti tämän saman ymmärtä-               Toiseksi, siviilipalveluksen aikaa ei tule piden-
8647: mättömyyteeni joudun useamminkin täällä totea-           tää nykyisestä 12 kuukaudesta paitsi siinä poik-
8648: maan, ei ainoastaan nyt tänään näitä lakeja käsi-        keuksellisessa tapauksessa, että varsinainen palve-
8649: teltäessä. Lainsäädännön kehitys on monelta osin         lu suoritetaan kehitysjoukoissa kehitysmaissa. Sil-
8650: mielestäni arveluttavaa. Ymmärrän tämän esityk-          loin on mielekästä, että jakso on pitempi, koska
8651: sen yhteydessä kuitenkin toimenpiteet ja esitykset       lyhytaikainen työ ei välttämättä kanna hedelmää.
8652: sikäli, että tällaisilta tilanteilta ei mielestäni mi-   Tässäkin pitempi vaihtoehto on tietysti vapaaeh-
8653: tenkään voida välttyä aseisiin turvaavassa maail-        toinen. Ketäänhän ei lähetettäisi kehitysmaihin
8654: massa.                                                   väkisin ja silloin vapaaehtoisesti otettaisiin pitem-
8655:                                                          pi aika.
8656:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-              Nyt täytyy muistaa, että jos tulee yleisesti pi-
8657: na esillä olevista asioista. Puhun lähinnä teke-         tempi siviilipalveluaika, sillä on aivan selvästi ran-
8658: mämme aloitteen pohjalta, jonka ensimmäisenä             gaistuksen luonne. Se ei aina koske yksinomaan
8659: allekirjoittajana on ed. Komsi.                          yhtä henkilöä, vaan niiden siviilipalvelusmiesten,
8660:    On syytä todeta heti aluksi, että kyseistä aloitet-   joilla on perheet, perhettäkin rangaistaan per-
8661: ta on tehty huolella ja melko pitkään ja sitä on         heenisän vakaumuksen takia. Sitä ei voi pitää
8662: tehty paljon laajemmissa piireissä kuin pelkästään       oikeudenmukaisena.
8663: muutaman vihreän kesken. Tarkoitus on esittää               Siviilipalveluun meneminen lähtee pasifismin
8664: realistinen vaihtoehto hallituksen esitykselle. Se       ajatuksesta, ja pasifismiin kuuluu se, että vastus-
8665: on hyvin tarkkaan punnittu ja sitä voi pitää oikea-      tetaan tappamista. Täällä usein puhutaan maan-
8666: na ja kohtuullisena.                                     puolustuksesta ja armeijasta. Kuitenkin tosiasia
8667:    Haluan kiinnittää muutamiin asioihin huomio-          on se, että armeijan perimmäinen tarkoitus on
8668: ta, minkä takia pidän parempana tätä Komsin ni-          tappaa. Sehän on asia, jolle ei voi mitään niin
8669: mellä kulkevaa lakialoitetta. Nämä ovat siviilipal-      kauan kuin armeijoja on. Tätä ei pitäisi unohtaa,
8670: velun sisältö ja kesto.                                  ja silloin täytyy ehdottomasti kunnioittaa niitä
8671:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                       163
8672: 
8673: 
8674: ihmisiä,_ jotka eivät halua tappaa tai osallistua             Positiivisessa eli aktiivisessa rauhassa tilanne on
8675: tappam1seen.                                               aivan toinen. Turvallisuusajattelu lähtee tasapai-
8676:    Haluan muistuttaa niitä edustajia, jotka sattui-        nosta poistaa väkivallan tekijöitä ja lisätä aktiivi-
8677: vat olemaan valtiopäivien avajaisjumalanpalve-             sen rinnakkainolon tekijöitä. Siksi ei tarvita tur-
8678: luksessa. Sielläkin muistaakseni puhuttiin, että           vallisuutta heikentäviä sotilaallisen miesvoiman li-
8679: tappaminen on kiellettyä. Jos maata halutaan               säyksiä tai asevarustelua. Kansalaisten henkilö-
8680: puolustaa, tietysti on tärkeätä, että on sellainen         kohtaista panosta tarvitaan, mutta sitä tarvitaan
8681: maa, jota kannattaa puolustaa. Nykyaikana on               sosiaaliseen ja humanitaariseen toimintaan, ei
8682: paljon mielekkäämpää maanpuolustamista se, et-             maanpuolustukselliseen toimintaan. Asevelvolli-
8683: tä rakennetaan tästä maasta meille kaikille hyvä ja        suus turvallisuusratkaisuna onkin vanhanaikainen
8684: tuetaan sen omaa kansallista kulttuuria. Silloin           ja hyödytön.
8685: sillä on jotakin merkitystä.                                  Rauhantutkijat esittävät sen sijaan yleistä palve-
8686:    Lopuksi haluan ehdottaa vastoin puhemiesneu-            lusvelvollisuutta sukupuoleen katsomatta niin, et-
8687: voston ehdotusta, että esillä olevia lakeja ja laki-       tä jokainen uhraisi yhden työvuoden elämästään
8688: aloitetta ei lähetetä puolustusvaliokuntaan, koska         panokseksi ihmiskunnan hyväksi. Vaihtoehtoja
8689: on ilmiselvää se, että puolustusvaliokunta on aika         voisi olla monia. Meillä Suomessa valtionhallin-
8690: suuressa määrin jäävi tämän asian käsittelyyn, kos-        non tai poliisitoimen piiristä löytyisi varmasti teh-
8691: ka tätähän ei pitäisi kytkeä tässä mielessä maan-          täviä, jotka olisivat enemmän kytketyt negatiivi-
8692: puolustukseen. Sen takia ehdotan, että asiat lä-           sen eli passiivisen rauhantyön tekemiseen, tai sit-
8693: hetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan, kuiten-          ten sosiaalitoimen, opetusalan tai muissa humani-
8694: kin siten että puhemiesneuvoston ehdotuksen                taarisissa tehtävissä löytyisi runsaasti sellaisia teh-
8695: mukaisesti lausunto pyydetään perustuslakivalio-           täviä, jotka edistäisivät positiivista, aktiivista rau-
8696: kunnalta.                                                  haa. Kansainvälisellä tasolla negatiivisen rauhan-
8697:                                                            työn piiristä voidaan löytää rauhanturvaajajouk-
8698:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Hallituksen               kotehtävät tai rajavartiostolaitoksen piirissä olevat
8699: esitykset n:ot 7 ja 8 laiksi Jehovan todistajien va-       tehtävät. Aktiivista rauhaa voitaisiin taas käytän-
8700: pauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta ja         nössä toteuttaa mm. kehitysyhteistyötehtävien
8701: laiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluk-      kautta.
8702: sesta ovat erittäin merkittäviä lakeja paitsi rauhan-         Mielestäni jaottelu negatiiviseen eli passiiviseen
8703: politiikan ja kansalaisten perusoikeuksien myös            rauhaan ja toisaalta positiiviseen eli aktiiviseen
8704: suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden linjauk-            rauhaan kuvaa erinomaisella tavalla sitä ajattelu-
8705: sen kannalta.                                              tapaa, jota rauhanliikkeessä on esitetty. Se mieles-
8706:    Ensinnäkin, mitä on rauhanpolitiikka? Rau-              täni myös oivallisella tavalla osoittaa sen maail-
8707: hanpolitiikka on sellaista poliittista toimintaa, jo-      mantilanteen arvion ja tavoitteet, joita rauhanliik-
8708: ka tähtää koko maailman käsittävän rauhantilan             keellä on. Mutta minkälaisesta maailmantilanteen
8709: luomiseen. Rauhanpolitiikka ja turvallisuuspoli-           arviosta tai tavoitteista on lähtenyt hallituksen esi-
8710: tiikka eivät ole sama asia. Turvallisuuspolitiikka         tys laiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-
8711: muotoutuu yleensä yhden valtion kansallisista              luksesta? Juuri päinvastaisesta, niistä vanhanaikai-
8712: eduista. Rauhanpolitiikka sen sijaan lähtee aina           sista turvallisuuspoliittisi.sta opeista, joille ei ole si-
8713: globaalisesta näkökulmasta.                                jaa realistisessa tämän päivän maailmassamme.
8714:    Rauhantutkijat ovat määrittäneet nykyisen kal-          Rauhanpolitiikalla nimittäin voidaan puuttua ko-
8715: taisen rauhantilan negatiiviseksi rauhaksi tai pas-        ko ihmiskunnan kannalta keskeisimpiin ja uhkaa-
8716: siiviseksi rauhaksi. Negatiivisen rauhan vallitessa        vimpiin ongelmiin, ja siksi rauhanpolitiikka edus-
8717: ei esiinny avointa väkivaltaa, mutta voimain käyt-         taa realismia eikä todellisuuden vastaista haavei-
8718: töä pidetään todennäköisenä, jopa itsestään selvä-         lua.
8719: nä. Negatiivisessa rauhassa valtioiden turvallisuus           Hallituksen esitykset juontavat juurensa ny-
8720: riippuu ensisijaisesti sotilaallisesta ja taloudellises-   kyisestä umpikujasta. Siviilipalveluun pyrkinei-
8721: ta mahdista. Tästä syystä kansalaisiakin veivoite-         tä ja siitä evättyjä nuoria miehiä on tuomittu
8722: taan suorittamaan asevelvollisuus. Yhteiskunnan            vankilaan. Heistä on tullut mielipidevankeja.
8723: kannalta kaikki tämä on täysin tuottamatonta.              Myös siviilipalveluun on hakeutunut enemmän
8724: Tuottavuudella ja sotakoneistojen henkilöstön              nuoria miehiä kuin on voitu osoittaa palvelu-
8725: määrän kasvattamisella tai laitteiden määrän lisää-        paikkoja. Eväämisten eräänä motiivina onkin il-
8726: misellä tai teknologian kehittelemisellä ei ole mi-        meinen pyrkimys vähentää siviilipalveluun hakeu-
8727: tään tekemistä toistensa kanssa.                           tumista.
8728: 164                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8729: 
8730: 
8731:    Olemme varmasti kaikki yhtä mieltä, ja tämä-         rostuu kohtuuttomasti. Kun tähän liitetään totaa-
8732: kin keskustelu sen osoittaa, ettei vakaumusta voi-      likieltäytyjien rangaistusajan pidentäminen mak-
8733: da tutkia luotettavasti. Oikea menettely onkin          simissaan 16 kuukauteen ehdotonta vankeutta il-
8734: tutkimusmenettelystä luopuminen. Mielestäni tä-         man mahdollisuutta päästä ehdonalaiseen vapau-
8735: mä on itsestään selvää. Mutta tästä itsestään sel-      teen, merkitsee se eräiden vakaumusten varsin an-
8736: vyydestä ollaan mittaamassa nyt mielipuolista           karaa kriminalisointia.
8737: hintaa. Siviilipalvelun militarisoiminen ja sen siir-      Entä sitten koulutuksellinen osa palveluksessa?
8738: täminen negatiivisen rauhan ylläpitäjäksi poistaa       Puolustusneuvosto on hallituksen esityksen perus-
8739: kokonaan mahdollisuuden meillä Suomessa kan-            teluissa katsonut nykyisessä siviilipalvelusjärjestel-
8740: salaisvelvoitteena edistää aktiivista rauhaa.           mässä olevan kokonaismaanpuolustuksen kannal-
8741:    Entä sitten, mittaako palvelusajan pidentämi-        ta huolestuttavia piirteitä. Tämä huolestuminen
8742: nen vakaumusta? Jo nyt siviilipalvelu on aseellista     näkyykin siviilipalvelun sisällön jakautumisessa
8743: palvelua pidempi. Jehovan todistajien vakaumus          koulutukseen ja käytännön harjoitteluun. Minus-
8744: on lain esittäjienkin mielestä selvä. Samalla mui-      ta voi olla paikallaan, että siviilipalvelukseen sisäl-
8745: den vakaumusten kohtelua kuitenkin kiristetään          lytetään koulutusjakso.
8746: pidentämällä ja tiukentamalla siviilipalvelua. On          Suunniteltaessa aseistakieltäytyjille annettavan
8747: hyvä muistaa, että suurin uskonnollisista syistä si-    koulutuksen sisältöä voidaan ohjenuorana pitää
8748: viilipalveluun menevien ryhmä ovat helluntailai-        Yhdistyneiden Kansakuntien ensimmäisen asei-
8749: set. Vuosittain on uskoonoliisin perustein siviili-     denriisunnalle omistetun erityisistunnon vuonna
8750: palveluun hyväksyttyjä ollut noin 350, joista 2/3       1978 yksimielisesti hyväksymää päätösasiakirjaa.
8751: on muita kuin Jehovan todistajia. Näiden ryh-           Sen mukaan rauhaan erottamattomasti kuuluva
8752: mien vakaumusta ei tietääkseni kukaan ole asetta-       turvallisuus on aina ollut ihmiskunnan korkeim-
8753: nut kyseenalaiseksi. Samalla, kunJehovan todista-       pia pyrkimyksiä. Aseistariisuntakasvatuksen ke-
8754: jat nyt kokonaan vapautetaan, pidennetään näi-          hittäminen on siis velvoite, jonka YK:n jäsenval-
8755: den muiden uskonnollisten ryhmien palvelusta            tiot Suomi mukaan lukien ovat itselleen yksimieli-
8756: kaksinkertaiseksi armeijaan nähden. Myös ns. eet-       sesti hyväksyneet ja samalla kehottaneet kansalais-
8757: tisten vakaumusten joukossa on paljon sellaisia,        järjestöjä ryhtymään toimiin samassa asiassa. Näis-
8758: jotka pysyvyydeltään ja syvyydeltään ovat rinnas-       täkin syistä siviilipalvelumiehille annettavan kou-
8759: tettavissa kiinteisiin uskonnollisiin yhdyskuntiin,     lutuksen pääpainon tulee asettua rauhanpolitii-
8760: joita myöskään tähän mennessä kukaan ei ole             kan ja rauhan kasvatukseen. Siviilipalvelun sisältö
8761: asettanut kyseenalaisiksi. Hallituksen esitys louk-     ja vakaumus ovat tällöin sopusoinnussa toistensa
8762: kaa näiden ryhmien vakaumusta aivan samoin              kanssa. Tosin on huomautettava, että siviilipalve-
8763: kuin se loukkaa edellä mainittujen muiden us-           luun yleensä hakeutuu jo hyvin rauhanpolitiikan
8764: konnollisten suuntausten kuin jehovalaisten va-         ja rauhankasvatuksen tuntevia henkilöitä.
8765: kaumusta.                                                  Arvoisa puhemies! Miten hallituksen esitykset
8766:    Minusta ei ole myöskään perusteltua väheksyä         sitten linjaavat suomalaisen yhteiskunnan tulevai-
8767: sellaista vakaumusta, joka lähtee elämän kun-           suuden kuvaa? Karkeistuksena voidaan sanoa, et-
8768: nioittamisesta, kansojen välisen yhteisymmärryk-        tä hallituksen esitykset siviilipalveluksesta ja aseet-
8769: sen edistämisestä ja tätä kautta maailmanrauhan         tomasta palveluksesta merkitsevät tällaisinaan si-
8770: ja ihmisten turvallisuuden lisäämisestä. Palvelusajan   viilipalvelun militarisoimista ja samalla osin sen
8771: pidennys ei siis mittaa ihmisen vakaumusta, vaan        kriminalisoimista. Esitykset loukkaavat kansalais-
8772: estää ihmisiä toteuttamasta omaa vakaumustaan.          ten yhdenvertaisuutta. Voimakkaan rauhanliik-
8773:    Palvelusajan pidentäminen mittaa toki jotakin.       keen aikana näitä esityksiä voidaankin pitää suo-
8774: Se mittaa siviilipalveluun hakeutuvan kukkaroa.         malaisen yhteiskunnan normatiivisena ja varsin
8775: Kun nuoret miehet muutenkin ovat taloudellises-         oikeistolaisena reaktiona.
8776: ti vaikeassa tilanteessa opiskelun, perheen perus-         Yhteiskunnan demokraattisuutta ja sallivuutta
8777: tamisen ja muiden syiden vuoksi, merkitsee yh-          mitataankin usein sillä, miten yhteisössä sallitaan
8778: den vuoden neljän kuukauden pituinen siviilipal-        erilaisuutta. On surullista, että jotkut muodosta-
8779: velu erittäin suurta taloudellista uhrausta. Väistä-    vat mielipiteensä siviilipalveluksesta kansalaisen
8780: mättä se merkitsee opintojen viivästymistä, vai-        perusoikeutena sen mukaan, miten eräät siviili-
8781: keuksia asuntolainoituksessa, lasten päivähoidon        palvelusmiehet käyttäytyvät mielenosoitustilan-
8782: järjestelyssä ja monissa muissa tämän kaltaisissa       teissa, pyllistävät tai sitten eivät. Ollaan tästä mie-
8783: kysymyksissä. Näin siviilipalveluun hakeutuvan ja       lenosoituksesta mitä mieltä tahansa, siviilipalve-
8784: asevelvollisuudessa olevan välinen eriarvoisuus ko-     lua sinänsä ja sen rauhanomaista luonnetta se ei
8785:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                165
8786: 
8787: 
8788: muuta miksikään. Suomalaisen demokratian sy-               keskustellaan vapausrangaistusten mielekkyydes-
8789: vyyttä mitataan nyt näissä lakiesityksissä. Mieles-        tä sanktiojärjestelmässämme, on ihmeteltävä ke-
8790: täni eduskunnan on aikaansaatava muutokset la-             hitys.
8791: kiesityksiin, jotta siviilipalvelun alkuperäinen tar-         Herra puhemies! Puhemiesneuvoston ehdotus
8792: koitus ja kansalaisten yhdenveraisuus voidaan taa-         on, että nämä hallituksen esitykset lähetetään
8793: ta. Minusta ed. Komsin lakialoite antaa tähän hy-          puolustusasiainvaliokuntaan ja sen lisäksi lausun-
8794: vän edellytyksen. Olen myös itse allekirjoittanut          nolle perustuslakivaliokuntaan. Tämä on mieles-
8795: tämän lakialoitteen.                                       täni monestakin syystä perusteltua. Siviilipalve-
8796:                                                            lusuudistus on perustuslakikysymys. Sen suhde
8797:     Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Perusky-           omantunnonvapauteen, hallitusmuodon 8, 9 ja
8798: symyksenä aseistakieltäytyjille järjestettävässä           10 § sekä YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia
8799: vaihtoehtoispalvelussa on omantunnon vapauden              koskevan yleissopimuksen 18 artikla antavat sii-
8800: ja maanpuolustusvelvollisuuden suhde. Koko it-             hen selvän osoituksen. Kysymys on myös mielestä-
8801: senäisyyden aikainen lainsäädäntökehitys on mer-           ni hallitusmuodon 75 §:n tulkinnasta maanpuo-
8802: kinnyt omantunnon vapauden vahvistumista tässä             lustusvelvollisuuden kohdalta. Ei ole mielestäni
8803: asetelmassa. Toisaalta vaihtoehtoispalvelua on             aivan selvää, että siviilipalvelus mahtuisi tämän
8804: etäännytetty puolustusvoimista ja toisaalta myös           pykälän alle. Perustuslakivaliokunnalla on tietoje-
8805: hyväksyttäviksi katsottavien vakaumusten piiri on          ni mukaan asiasta vanha päinvastaista kantaa
8806: käytännössä laajentunut.                                   puoltava kannanotto. Näin ollen asian uudelleen
8807:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, kuten      käsittely nyt, hallituksen esityksen tultua tässä
8808: on jo useaan kertaan todettu, nimenomaan halli-            muodossa, on varmasti perusteltua.
8809: tuksen esitys n:o 8, katkaisee tämän kehityksen.              Edelleen kysymys hallitusmuodon 16 §:stä sota-
8810: Siviilipalvelua lähennetään maanpuolustukseen              palveluksessa olevien perusoikeusrajoituksista ja
8811: sekä sisällöltään että palvelusjärjestelyltään. Va-        niiden soveltamisalasta on perustuslain kannalta
8812: kaumusta koskevat säännökset koskevat vain rau-            tärkeä kohta. Ovatko nämä siviilipalvelusmiehet
8813: han aiba, joten kriisitilanteessa siviilipalvelus-         sotapalveluksessa? Jos he ovat, voidaanko heidän
8814: koulutuksen saaneita olisi käsitykseni mukaan              perusoikeuksiaan lailla rajoittaa väljemmin kuin
8815: mahdollisuus kohdella sotilaina. Palvelujärjestelyt        muitten kansalaisten? Tähän liitty monia perusoi-
8816: lähennetään lakiehdotuksen n:o 8 26 §:n mukaan             keuskysymyksiä. Ensinnäkin, saatettaisiinko ar-
8817:  sotilaiden vastaaviin olosuhteisiin eli ns. kasarmi-      meijan sisäiset ohjesäännöt koskemaan siviilipal-
8818:  olosuhteisiin.                                            velusmiehiä? Näihin ohjesääntöihinhän sisältyy
8819:     Hallitus lähti esityksessään ensin siitä oikeasta      henkilökohtaisen vapauden, liikkumisvapauden,
8820:  käsityksestä, että ihmisen on vaikea mitata jonkun        sananvapauden ym. perusoikeuksien rajoituksia.
8821:  toisen vakaumusta. Myöhemmin lakiehdotuksessa             Niiden laillisuus on jo varusmiesten osalta hyvin
8822:  edetään kuitenkin tämän periaatteen vastaisesti           kyseenalainen. Hallitusmuodon 16 § edellyttäisi,
8823:  koventamalla siviilipalvelusmiesten yleisiä palve-        että nämä rajoitukset toteutettaisiin lailla. Edus-
8824:  lusäännöksiä niin, että ne tosiasiallisesti aiheuttai-    kunta ei ole millään tavoin osallistunut armeijan
8825:  sivat vakaumuksen mittaamiseen verrattavan ti-            ohjesääntöjen laadintaan, ja olisi nyt mielestäni
8826:  lanteen. Hallituksen esityksissä on myös nykyisiä         vähintään kummallista, jos niitä yhtäkkiä sovellet-
8827:  rangaistussäännöksiä kovennettu. Määräykset ovat          taisiinkin siviilipalvelusmiehiin.
8828:  huomattavan ankaria, jos niitä vertaa eräisiin mui-          Koko siviilipalvelussäännöstöä koskevaa lakipa-
8829:  hin, ja niin kuin täällä eräät edustajat ovat teh-        kettia on perusteltu yhdenvertaisuudella, ja tätä
8830:  neetkin, rikoslainsäädännössä oleviin määräyk-            on perusteltu hallitusmuodon 5 §:llä. Nyt kuiten-
8831:  siin, erityisesti sen vuoksi, että tässä tapauksessa      kin toinen näistä laeista eli hallituksen esitys n:o
8832:  säännökset eivät tule jäämään kuolleeksi lain kir-        7 ehdotetaan säädettäväksi perustuslain säätämis-
8833:  jaimeksi, teoreettiseksi mahdollisuudeksi, vaan           järjestyksessä, koska sen edut ns. Jehovan uskon-
8834:  kun siviilipalvelusjärjestelmä lähestyy aseellista        tokuntaan kuuluville loukkaisivat yhdenvertai-
8835:  maanpuolustusta, yhä useampi todennäköisesti              suutta. Toinen hallituksen esitys, n:o 8, puoles-
8836:  valitsee totaalisen kieltäytymisen arvioidessaan,         taan ehdotetaan säädettäväksi tavallisessa järjes-
8837:  että siviilipalvelu on muuttunut aseellisen maan-         tyksessä, vaikka se sisältää samanlaisia haittoja.
8838:  puolustuksen kylkiäiseksi.                                Täällä ed. Alho jo huomattavan laajasti selvitteli
8839:     Vapausrangaistus on aina vakava asia. Sen käy-         näiden eri uskontokuntien välisiä suhteita ja mie-
8840:   tön yleistäminen vakaumuksellisten asioiden ol-          lestäni näiden keskinäinen tasa-arvoisuus edellyt-
8841:  lessa kyseessä tänä aikana, jolloin muutöinkin            täisi samanlaista suhtautumista. Vaikkakaan en
8842: 166                                      Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8843: 
8844: 
8845: ole valtionkirkkomme Jasen, niin minua lisäksi             käyttökeinoja sovellettaisiin maailmassa enem-
8846: hieman ihmetyttää se, että valtionkirkko, jolla si-        män. Muuten ihmiskunnalle käy huonosti.
8847: nänsä muutoin näyttää olevan jonkinlainen etuoi-              Tämän lisäksi haluan kiinnittää huomiota pa-
8848: keusasema tässä yhteiskunnassa, nyt yhtäkkiä ase-          riin täällä käydyn keskustelun yksityiskohtaan. On
8849: tetaankin huonompaan asemaan. Ei kai sillä vain en-        aika mielenkiintoista, että ed. Mäki-Hakolan mie-
8850: nakoida sitä, että valtionkirkko jollakin tavoin pa-       lestä 19-vuotiaat ovat kyllin kypsiä tappamaan,
8851: remmin hyväksyisi aseellisen maanpuolustuksen.             mutta eivät kyllin kypsiä kieltäytymään siitä tai
8852:    Mitä sitten tulee muihin kuin uskonnollisiin va-        sen opettelusta.
8853: kaumuksiin, niin mielestäni sekä oma lainsäädän-              Ja kun ed. Miettisen mukaan nimenomaisena
8854: tömme että YK:n omaksumat periaatteet edellyt-             tarkoituksena on, että siviilipalvelun aikana ku-
8855: tävät, että näitä kohdellaan samalla vakavuudella          kaan ei voisi jatkaa esim. aikaisempaa tutkimus-
8856: kuin varsinaisia uskonnollisiakin vakaumuksia.             työtään tai mitään muutakaan sellaista työtä, mitä
8857: Tämän vuoksi, herra puhemies, on erittäin perus-           asianomaisen olisi järkevää tehdä, niin totta kai
8858: teltua, että nämä kaikki lait lähetetään perustusla-       tätä ajatusta pitäisi tasapuolisuuden nimessä so-
8859: kivaliokuntaan. Toivon vilpittömästi, että perus-          veltaa myös armeijaan. Lääkärin ei sitten pidä an-
8860: tuslakivaliokunta ehtii ja haluaa tutustua asiaan          taa harjoittaa lääkärinammattiaan armeijassa. Ur-
8861: perusteellisesti. Asian pääkäsitteliiäksi jää kuiten-      heilijan ei pidä antaa pitää siellä kuntoaan yllä, ei-
8862: kin puolustusasiainvaliokunta, joka perinteellisen         kä kukaan saa hankkia ammattitaitoa armeijassa,
8863: eduskunnassa vallitsevan työnjakomme mukaan ei             jos näin omituisesti ajatellaan.
8864: suinkaan ole oikea valiokunta kansalaisten yhden-             Lopuksi kannatan Könkkölän ehdotusta.
8865: vertaisuutta tai rangaistusseuraamuksia koskevien
8866: asioiden käsittelylle, vaan on nimenomaan maan-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8867: puolustukseen erikoistunut valiokunta.
8868:    Herra puhemies! Uskon, että tälläkin työjärjes-            Puh e mies : Tiedustelen ed. Könkkölältä,
8869: tyksellä, jos hyvää tahtoa osoitetaan, voidaan             tarkoittiko hän, että hänen ehdotuksensa koskee
8870: päästä hyvään ja kohtuulliseen lopputulokseen.             kaikkia asioita 2)-4).
8871:                                                              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kyllä tarkoitti, siis asiat
8872:    Ed. K o m s i : Emme keskustele täällä pel-             lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan ja pyy-
8873: kästään jonkin pienen ihmisryhmän oikeudellises-           dettäisiin lausunto perustuslakivaliokunnalta.
8874: ta asemasta, vaan samalla oikeastaan myös siitä,
8875: millä tavalla tätä yhteiskuntaa erilaisissa kuvitelta-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
8876: vissa olevissa tilanteissa voitaisiin ja tulisi puolus-    kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut vas-
8877: taa. Myönnän, että tämä on hyvin vaikea kysymys.           toin puhemiesneuvoston ehdotusta, että asia lähe-
8878: Reservin aliluutnanttina voin kuvitella sellaisen ti-      tettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee
8879: lanteen, jossa ilmoittaisin, että minun vähäiset           pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto.
8880: taitoni ovat käytettävissä sotilaallisessa maanpuo-
8881: lustuksessa. Voin löytää historiasta esimerkkejä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8882: sellaisista tilanteista. Saattaisin päätellä, ettei joi-
8883:                                                              Puh e mies : Asian käsittely keskeytetään.
8884: takin SS-joukkoja vastaan ole muuta puolustautu-
8885: mismahdollisuutta. Mutta voin kuvitella paljon
8886: useampia ja todennäköisempiä tilanteita, joissa en         3) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta
8887: haluaisi asettaa minkäänlaisia taitojani väkivaltai-       ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta
8888: sen toiminnan palvelukseen.                                muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-
8889:    Jos ajatellaan, millä tavalla kiistat maailmassa        ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
8890: ratkaistaan, niin kyynisesti voidaan todeta, että          netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
8891: voima ratkaisee aina. Ainoa lohtu ja ainoa pe-
8892:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 8 esitellään valio-
8893: lastus ihmiskunnalle on siinä, että on olemassa
8894:                                                            kuntaan lähettämistä varten.
8895: muunkinlaista voimaa kuin väkivaltaista voimaa.
8896: On näet mahdollista vaikuttaa toisten ihmisten                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8897: käyttäytymiseen ja heidän ratkaisuihinsa myös              että asia lähetettäisiin puolustusasiainvaliokun-
8898: väkivallattomalla toiminnalla, tehokkaalla vies-           taan, jonka tulee pyytää lausunto perustuslakiva-
8899: tinnällä ja muulla sellaisella myönteisellä, yh-           liokunnalta.
8900: teisymmärrystä edistäväliä voimalla. Meidän täy-
8901: tyy pyrkiä siihen, että tällaisia myönteisiä voiman-         Keskustelua ei synny.
8902:                                      Selluloosasta suoritettava vientitalletus                              167
8903: 
8904:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian               Keskustelu:
8905: kohdalla käydyssä keskustelussa on ed. Könkkölä
8906: ed. Komsin kannattamana ehdottanut vastoin pu-                Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun
8907: hemiesneuvoston ehdotusta, että asia lähetettäi-           eduskunta on nyt saanut tiedon valtioneuvoston
8908: siin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää       päätöksestä, jolla selluloosa on vapautettu vienti-
8909: perustuslakivaliokunnan lausunto.                          talletuksen piiristä, ja koskapa tämä liittyy valta-
8910:                                                            kunnassa harjoitettuun talous- ja finanssipolitiik-
8911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           kaan, on paikallaan tarkastella hieman laajem-
8912:                                                            minkin maassamme harjoitettua talous-, raha- ja
8913:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.          yrittäjäpolitiikkaa.
8914:                                                                Valtakuntamme s1sa1seen talouskehitykseen
8915: 4) Ehdotukset siviilipalveluksen kehittämistä tar-         vaikuttavia tekijöitä pyritään maassamme ennus-
8916:                                                            tamaan monien eri ennustajien toimesta. Ehkä ar-
8917: koittaviksi laeiksi
8918:                                                            vostetuin ennustaja on valtiovarainministeriön
8919: sisältävä ed. Komsin ym. lakialoite n:o 2 esitel-          kansantalousosasto. (Ed. Kuoppa: Toivottavasti
8920: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     puhuja ei ryhdy ennustajaksi?) Tämän ennustajan
8921:                                                            tekemät arviot tekee vaikuttavaksi se, että sekä
8922:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            maamme hallitus että tietenkin talouspolitiik-
8923: että asia lähetettäisiin puolustusasiainvaliokun-          kaamme johtava valtiovarainministeriö näyttävät
8924: taan, jonka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan           luottavan sokeasti kansantalousosastonsa tekemiin
8925: lausunto.                                                  arvioihin ja ennusteisiin.
8926:                                                                Valtiovarainministeriön kansantalousosasto on
8927:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 taas tänään antanut julkisuuteen kehitysarvionsa
8928:                                                            kuluvalle vuodella 1985. Arvion keskeinen kan-
8929:    Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian              sainvälistä talouskehitystä ennustava tieto on se,
8930: kohdalla käydyssä keskustelussa on ed. Könkkölä            että kansainväliset suhdanteet heikkenevät. Tämä
8931: ed. Komsin kannattamana ehdottanut vastoin pu-             johtopäätös on varmaan aivan oikea. Käsitykseni
8932: hemiesneuvoston ehdotusta, että myös tämä asia             mukaan Yhdysvaltain dollarin nousu ei voi jatkua
8933: lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka          enää pitkään, ja selviä merkkejä dollarin arvon
8934: tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto.             kääntymisestä laskuun onkin jo olemassa. SMP:n
8935:                                                            käsityksen mukaan dollari palaa normaaliin vaih-
8936:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          toarvoonsa viimeistään tulevan syksyn tai talven
8937:                                                            aikana. Samalla taittuu myös Yhdysvalloissa val-
8938:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         linnut nousukausi, ja tämä tulee vaikuttamaan
8939:                                                            koko läntisen maailman taloussuhdanteisiin ja
8940:                                                            myös Suomeen.
8941: 5) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun 1                 Tässä yhteydessä on syytä tarkastella myös
8942: §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokuralain 4 §:n muut-          omassa maassamme harjoitettua talous- ja rahapo-
8943: tamisesta                                                  litiikkaa, koska sillä on olennainen vaikutus yritys-
8944:                                                            ten menestymiseen, uusien yritysten syntymiseen
8945: sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään ja lä-      ja sitä kautta myös työllisyyskehitykseen. Samalla
8946: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-               on asiaa tarkasteltava eri yrityskokojen näkökul-
8947: sesti 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.                     masta, omistuspohjan näkökulmasta sekä tieten-
8948:                                                            kin alueellisen sijainnin näkökulmasta.
8949:                                                                Ensiksi tarkastelen harjoitettua rahapolitiikkaa.
8950: 6) Valtioneuvoston päätös 31 päivältä tammikuu-            Viime vuosina Suomessa on harjoitettu tiukkaa
8951: ta 1985 selluloosasta suoritettavasta vientitalletuk-      rahapolitiikkaa, jonka olennaisina osina ovat
8952: sesta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoa-             olleet tiukka ja ohjattu luotonanto, lyhyet ta-
8953: misesta                                                    kaisinmaksuajat, korkea korko ja lisääntyneet kas-
8954:                                                            savarantotalletukset eli pakkolainat aluepankeilta
8955: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               Suomen Pankkiin. SMP on arvostellut harjoitet-
8956:                                                            tua rahapolitiikkaa ja vaatinut toistuvasti sen ke-
8957:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            ventämistä. Olemme ilmoittaneet, että tämän
8958: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.         kaltainen rahapolitiikka johtaa investointihaluk-
8959: 168                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
8960: 
8961: 
8962: kuuden tyrehtymiseen, pienten työvoimavaltais-          arviointi. Mitä sitten tässä tilanteessa nyt tulisi
8963: ten yritysten ajautumiseen taloudellisiin vaikeuk-      tehdä?
8964: siin ja vararikkoihin, uusien pienyritysten perusta-       Koska on olemassa aivan selviä merkkejä siitä,
8965: misen haluttomuuteen ja sitä kautta mahdollisesti       että noususuhdanne, sekin lievä, on taittumassa
8966: työttömyyden lisääntymiseen tai ainakin sen alen-       myös kansainvälisesti ajateltuna, olisi mielestäni
8967: tamisen vaikeutumiseen.                                 hallituksen ja Suomen Pankin ryhdyttävä kiireelli-
8968:    Herra puhemies! Tänään voimme sanoa, että            sesti ainakin seuraaviin toimenpiteisiin: 1) anto-
8969: SMP on näissä ennusteissaan oikeassa. Kehitys on        lainauksen korkotasoa alennetaan; 2) lainojen ta-
8970: johtanut juuri edellä lueteltuun tilanteeseen.          kaisinmaksuaikoja pienyrityksille ja asuntotarkoi-
8971: Suuryritykset, joiden takana usein seisoo joko yksi     tuksiin on ratkaisevasti pidennettävä; 3) myös ve-
8972: tai useampi suurista pankeistamme tai niiden            ropoliittisia toimia on suunnattava niin, että tue-
8973: omistajien omistamista suuryrityksistä, ovat hank-      taan pienyritteliäisyyttä ja kansan omatoimisuut-
8974: kineet kiihtyvästi omistukseensa vaikeuksiin jou-       ta, liikevaihtoverotus on otettava pienyrittäjien
8975: tuneita yksityisessä omistuksessa olevia yrityksiä,     näkökulmasta katsottuna kriittiseen tarkasteluun;
8976: jolloin kehitys on edistänyt yritystoiminnan mo-        4) yritysten maksamia sosiaalisia kustannuksia ja
8977: nopolisoitumista ja haevain valtaa. (Ed. Kuoppa:        niiden kohdentumista on arvioitava uudelleen; ja
8978: Oliko Puolimatka vaikeuksissa?) Kaupallisella           5) pienyrittäjiä kahlitseva valtava byrokratia on
8979: puolella on ollut havaittavissa selvää kehitystä yk-    poistettava.
8980: sityisten kauppaliikkeiden siirtymisestä suoraan           Herra puhemies! Kaikkia edellä mainitsemiani
8981: keskusliikkeiden omistukseen. Nämä vain esi-            toimenpiteitä käsitykseni mukaan voidaan toteut-
8982: merkkeinä, joihin voitaisiin tietenkin vielä liittää    taa niin, että samalla avautuu mahdollisuuksia
8983: rakennustoiminnassa tapahtunut monopolisoitu-           myös työntekijöiden reaaliansioiden tuntuviin ko-
8984: misen kehitys.                                          rotuksiin ja toimenpiteet tulevat vaikuttamaan
8985:    Alueellisesti ajateltuna rahapolitiikalla on vesi-   ehdottomasti työllisyyttä parantavasti. (Ed. Kuop-
8986: tetty harjoitettua aluepolitiikkaa, koska tiukka ra-    pa: Olisi jo aika!)
8987: hapolitiikka ja kassavarantotalletukset ovat köyh-         Lopuksi kuitenkin haluan huomauttaa, että
8988: dyttäneet juuri niitä alueita, joilla tukea ja löysää   edellä esittämäni toimenpiteet ja niiden toteutta-
8989: rahaa olisi kaikkein eniten kaivattu. Tässä vaihees-    minen eivät poista sitä, että tulevat uudet lait eli
8990: sa on syytä todeta, että tämä lievä nousukausi, jo-     työllisyyslaki ja nuorisolaki tulee käsitellä hallituk-
8991: ka viime aikoina on vallinnut, ei ole mm. Kainuu-       sessa ja eduskunnassa nopeasti.
8992: seen saakka vielä edes ehtinyt.
8993:    Valtiovarainministeriön suunnalta on useasti           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8994: todettu, että mikäli raha- ja talouspolitiikkaa ei
8995: pidetä kireänä, se johtaa inflaation voimistumi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8996: seen ja elvytysvaran hupenemiseen silloin, kun          asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -
8997: laskukausi alkaa. Arvioni mukaan valtiovarainmi-        kuntaan.
8998: nisteriö ja Suomen Pankki ovat tässä asiassa syyllis-
8999: tyneet ehdottomasti hätävarjelun liioitteluun. Oi-
9000: kein ohjattu lainapolitiikka ja rahapolitiikka huo-     7) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädännön tarkista-
9001: mattavasti harjoitettua löysempänä ei olisi johta-      mista koskeviksi laeiksi
9002: nut näihin mainittuihin seuraamuksiin, vaan
9003: päinvastoin yritystoiminnan elpyminen ja talou-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2 ja
9004: dellinen toimeliaisuus työttömyyden ratkaisevan         otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
9005: alentumisen myötä olisi johtanut kansantalou-           sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
9006: temme vahvistumiseen ja suurempaan elvytys-             351 1984 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen
9007: varaan laskukauden alkaessa. Samalla olisi estet-       esitys n:o 1711984 vp. ja lakialoitteet n:ot
9008: ty monien yksityisten pienyritysten ajautumi-           172/1983 vp. sekä 29 ja 33/1984 vp., jotka sisäl-
9009: nen umpikujaan ja säästytty ikäviltä, työttömiä         tävät yllämainitut lakiehdotukset.
9010: aiheuttaviita konkursseilta ja pakkoyrityskau-
9011: poilta.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
9012:    Koska kehitys on valitettavasti johtanut tähän       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9013: ikävään tilanteeseen, on syytä vakavasti kysyä, on-     2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
9014: ko harjoitettu politiikka ollut tarkoituksellista vai   keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
9015: onko kysymyksessä vahingossa tapahtunut virhe-          käsittelyyn.
9016:                                         Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                  169
9017: 
9018: 
9019:   Yleiskeskustelu:                                          Vielä poimin täältä yhden kohdan. Täällä sano-
9020:                                                          taan: "Samoin olisi tutkittava, mitä mahdolli-
9021:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan kiin-         suuksia olisi vaikeasti vammaisten osalta siirtyä ää-
9022: nittää huomiota muutamiin asioihin, joita pe-            nestämiseen kotona, jolloin vaaliuurna tuotaisiin
9023: rustuslakivaliokunnan mietinnössä sanotaan. En-          vammaisen luokse.'' Tässä on jossain määrin käsi-
9024: siksi täytyy sanoa, että aikamoinen pettymys on          tetty väärin minun tekemäni lakialoite. Ei ole kyse
9025: se, että perustuslakivaliokunta ei ole kovinkaan         siitä, että vaaliuurna tuotaisiin vammaisen henki-
9026: paljon kiinnittänyt huomiota niihin asioihin,            lön kotiin, koska silloin äänestysmenettely olisi
9027: mitä tämän asian lähetekeskustelun yhteydessä            monimutkaisempi. Kätevämpi olisi toimia vaali-
9028: puhuttiin nimenomaan vammaisten henkilöiden              toimikunnan puitteissa, jolloin menettely vastaisi
9029: mahdollisuudesta osallistua tähän poliittisesti          kotona suoritettavaa postiäänestystä ja olisi huo-
9030: melko tärkeään toimintaan, äänestämiseen. Tosin          mattavasti helpompi löytää kolme henkilöä näi-
9031: näitä asioita käsitellään mietinnössä, mutta varsi-      hin tehtäviin sekä kustannukset myös olisivat pie-
9032: naisesti sillä lailla ei ole tehty, että lakitasolla     nempiä.
9033: olisi saatu mitään järkeviä muutoksia tältä osin ai-        Vielä täytyy poimia yksi kummallisuus tästä
9034: kaan. Kysymys on siinä mielessä myös aika vali-          mietinnöstä. Kohdassa laki- ja toivomusaloitteet
9035: tettava, että silloin kun täällä viimeksi keskustel-     on sen kaltainen lausunto, jota on aika vaikea
9036: tiin asiasta, salin puolelta jos toiseltakin nousi in-   ymmärtää. Täällä sanotaan näin: "Kun puheena
9037: nokkaita ääniä kannattamaan sitä, että vammais-          oleviin lainsäädäntömuutoksiin olisi perustuslaki-
9038: ten henkilöiden mahdollisuus äänestää paranisi.          valiokunnan mielestä ryhdyttävä käsiteltävänä
9039: Mutta näyttää siltä, että on huomattavasti hel-          olevan hallituksen esityksen pohjalta, valiokunta
9040: pompi puhua kuin tehdä joitakin konkreettisia            ehdottaa, että aikaisemmin mainittuihin ed.
9041: päätöksiä.                                               Könkkölän ym., ed. Almgrenin ym. ja ed. Lahti-
9042:     Näitä asioita on käsitelty perustuslakivaliokun-     Nuuttilan ym. lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
9043: nan mietinnön sivulla 3. Kiinnittäisin huomiota          tukset hylättäisiin. '' Olisi kyllä mielenkiintoista
9044: myös siihen, että täällä puhutaan monia hyviä            saada joltakin perustuslakivaliokunnan jäseneltä
9045:  asioita, mutta missään ei varsinaisesti velvoiteta      selvitys, mitä tässä oikein halutaan sanoa. Koska
9046: hallitusta tekemään mitään. Näin ollen nämä              käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei sisältänyt
9047: huomautukset ja toivomukset ovat suuressa mää-           näitä asioita, eihän tältä pohjalta voida ryhtyä nii-
9048:  rin hurskaita toivomuksia, joiden toteutuminen          tä käsittelemään, ja silloin eduskunnassa ainoa ta-
9049:  on melko epätodennäköistä. Otan muutamia poi-           pa on tehdä lakialoitteita. Ymmärtääkseni myös-
9050:  mintoja.                                                kään meidän valtiosääntömme ei edellytä sitä, et-
9051:     Täällä sanotaan esim.: "Henkilön vammaisuus          tä lakeja muutetaan ainoastaan hallituksen esityk-
9052:  ei saa olla esteenä äänestämään pääsemiselle.''         sestä. Nimenomaan on olemassa tämänkaltaisia
9053:  Täytyy kyllä hurrata, että näin loistava ajatus         tilanteita varten kansanedustajien oma aloiteoi-
9054:  on saatu kirjattua, mutta mitä tehdään, että ne es-     keus.
9055:  teet poistetaan? Eivät ne poistu sillä, että mietin-       Ehkäpä tässä on sitten jonkinlaista rohkeuden
9056:  nössä sanotaan, että "täytyisi päästä". Sitten tääl-    puutetta, ettei haluta tehdä muutoksia. Tämän
9057:  lä sanotaan: '' ... äänestyspaikalle pääsy on kaik-     voisi ymmärtää, jos perustuslakivaliokunta olisi
9058:  kialla tehtävä niin helpoksi, että myös vaikeasti       sanonut, että valiokunta edellyttää, että nämä ja
9059:  liikuntavammainen voi äänestää oman äänestys-           nämä esitykset on annettava mahdollisimman
9060:  alueensa äänestyspaikassa. '' Rohkenen kyllä epäil-     pian, mutta sitä ei ilmeisesti haluttu edellyttää.
9061:  lä, että tämänkään lauseen nojalla ei yksikään vaa-        Tämän asian lähetekeskustelussa esitin ajatuk-
9062:  lipaikka seuraaviin vaaleihin mennessä muutu            sen, josta silloin oikeusministeri Taxell hieman
9063:  vammaisille helpommaksi. Sitten sanotaan:               pahoitti mielensä, kun sanoin, että tässä saattaa
9064:  ''Vammaisten kuljettamisesta äänestyspaikalle tu-       olla poliittista tarkoituksenmukaisuutta takana.
9065:  lee viranomaisten tarvittaessa huolehtia.'' Mihin       Silloin vedin vähän sanoja keskustelussa takaisin
9066:  lakiin ja mihin pykälään tässä viitataan? Kuka vi-      ja ajattelin, että ehkä se oli vähän pahasti sanottu,
9067:  ranomainen se on, joka auttaa vammaiset äänes-          eivätkä ehkä nyt oikeusministeri ja muutkaan po-
9068:  tyspaikalle? Ei sellaisia viranomaisia tällä hetkellä   liitikot niin pahantahtoisia ole, mutta tätä lukies-
9069:  ole olemassa. Jos valiokunnan mietinnössä tällä         sani ei voi välttyä uudelleen ajatukselta, että siitä
9070:  lailla sanotaan, se on yhtä tyhjän kanssa. Suoras-      on kysymys. Minun tulkintani asiassa on, että
9071:  taan harmittaa pahanpäiväisesti, että tällä lailla      vammaisia henkilöitä ei erityisemmin halutakaan
9072:  kuitataan asiat.                                        päästää äänestämään, koska on mahdollisuus, että
9073: 
9074:  22   428500001N
9075: 170                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1985
9076: 
9077: 
9078: tulevaisuudessa he äänestävät eri lailla kuin edus-    intressissä. Tukiaiset, joita meillä ei ole paljon-
9079: kunnan nykyinen enemmistö toivoo.                      kaan käytetty, eivät ole ratkaisu alan ongelmiin.
9080:                                                        Merenkulun pitäisi tulla kohtuullisesti omillaan
9081:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            toimeen. Kysymys on ammattitaidon, alan kan-
9082:                                                        nattavuuden ja maineen sekä suomalaisen laivan-
9083:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     rakennustaidon varjelemisesta ja vaalimisesta.
9084: sittely keskeytetään.                                  Alaa ei saa jähmettää paikalleen, vaan tarvitaan
9085:                                                        joustavuutta. Merenkulun tietotaidon ohella uu-
9086:                                                        silla järjestelyillä voidaan taata vienti suomalaisilla
9087: 8) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muuttamisesta         aluksilla, millä esim. metsäteollisuuden osalta on
9088:                                                        suuri merkitys.
9089:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3 ja         Varustamoelinkeinon kautta hankitaan myös
9090: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      valuuttatuloja. Oma tonnisto takaa huoltovar-
9091: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9/1984 vp.        muuden. Lippusiirroin voidaan turvata rahdeista
9092: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       kilpailtaessa tietyt kuljetukset suomalaiselle varus-
9093: 116/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-       tamolle, koska usein kuljetuksen antajat suosi-
9094: dotuksen.                                              vat asemaassa rekisteröityjä aluksia. Lippusiirron
9095:                                                        työllistävä vaikutus toteutuu sitä kautta, että se
9096:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      tukee mahdollisuutta jatkaa suomalaista meren-
9097: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         kulkua jäljelle jäävillä suomalaisaluksilla ja vahvis-
9098: 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   taa varustamoyhtiön toiminnan pohjaa. Kun alus-
9099: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       ta ei ole myyty, on sen vuokraaminen myös mah-
9100: käsittelyyn.                                           dollista.
9101:                                                           Merenkulkualan työntekijäjärjestöt, jotka val-
9102:                                                        vovat kukin omaa etuaan, ovat hanakasti vaati-
9103:   Yleiskeskustelu:                                     massa etuja sille hupenevalle osalle jäsenkuntaan-
9104:                                                        sa, jolla vielä on työpaikka, mutta eivät ehkä näe
9105:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!       riittävän kirkkaasti koko alan vaikeuksia ja tarvetta
9106: Merenkulku on kansainvälinen ja kansainvälistyvä       pelastaa työpaikat mahdollisimman laajasti.
9107: ala. Suomalaiset varustamot eivät voi jäädä täysin        Lippusiirron vaihtoehto on usein aluksen myyn-
9108: sivuun kansainvälisestä kehityksestä. Merilain 1       ti ja toiminnan lopettaminen. Hallituksen meren-
9109: §:n muutos on pieni askel kohti uusia toiminta-        kulkupoliittinen ohjelma hyväksyy lippusiirron
9110: malleja. Muissa maissa on jo varsin tavallista, että   eräin edellytyksin. Sen mukaan kolmannes alus-
9111: varustamot perustavat ulkomaille tytäryhtiöitä ja      kannasta voidaan varustamokohtaisesti ulosliput-
9112: liputtavat alukset muun kuin oman maan lipun           taa, jos se tukee muuta toimintaa kotimaan lipun
9113: alle.                                                  alla.
9114:    Kilpailu merenkulkualalla on kovaa eikä voida          Lippusiirto mahdollistuu käsiteitäväHä lain-
9115: olettaa, että Suomi tulisi menestymään alalla          muutoksella vain toisiin Pohjoismaihin. Aluksen
9116: esim. Ruotsia tai Norjaa paremmin. Tämän vuok-         rekisteröintiin toisen maan lipun alle liittyvät
9117: si mm. miehityskysymyksissä on täälläkin hyväk-        lainkäyttövalta aluksen suhteen, työsuhde- ja
9118: syttävä uudenlaisia ratkaisuja. Niinsanotut poliit-    palkka-asiat sekä aluksen kiinnitysmenettely.
9119: tiset realiteetit näyttävät edellyttävän etenemistä    Pohjoismaiden yhteiskunnallisten olojen saman-
9120: pienin askelin. Olemassa olevia pelkoja on panssa-     kaltaisuuden ja lainsäädännön melko suuren yhte-
9121: roitu kirjoittamalla esim. tällä kertaa ulosliputuk-   neväisyyden vuoksi on luonnollista, että lippusiir-
9122: sen edellytykset lakiin asetuksen sijasta. Tässä la-   to tässä vaiheessa rajataan näin.
9123: kimuutoksessa vaikutti hidastavasti myös se, että         Herra puhemies! Tulevaisuudessa on kuitenkin
9124: valmistelussa oli hallituksessa keskitytty vain yh-    oltava valmiutta väljempiin ratkaisuihin ja meren-
9125: teen asiaan. Laajempiin muutoksiin ei sen vuoksi       kulkualan laajempaan kansainvälistymiseen.
9126: tällä kertaa ollut valmiutta.
9127:    Merenkulkuelinkeino on kriisitilanteessa. Siitä        Ed. ] a n s s on : Herr talman! Vid första be-
9128: ovat osoituksena mm. monet laivojen myynnit ja         handlingen av detta ärende senaste fredag gav mi-
9129: varustamokonkurssit. Merenkulkuelinkeinon ole-         nister Laine en ingående redogörelse for sjöfartens
9130: massaolo on kuitenkin turvattava. Se on alan           situation i dag med utgångspunkt från förhållan-
9131: työntekijöiden, varustajien ja mm. Ahvenanmaan         dena både i världen och i Finland. Även debatten
9132:                                                   Merilain 1 §                                               171
9133: 
9134: 
9135: i övrigt fördes på ett plan som ger vid handen att       de senaste 10-15 åren Till omställning krävs an-
9136: sjöfartens ställning börjat intressera bredare be-       passning. Till anpassning hör dels insikt i behoven
9137: folkningsgrupper. Jag behöver därför inte uppre-         av dels vilja till anpassning. Vi borde m.a.o. gå in
9138: pa de dystra bedömningar som uttalats under hela         för en anpassningsberedskap - en anpassnings-
9139: 1980-talet.                                              politik.
9140:     Man har nämligen kunnat förutse den situation            Grunddragen i en sådan anpassning är, som jag
9141: som vi befinner oss i. Ändå är det där vi är. Enligt     ser det, åtminstone tre: 1) ny teknologi, 2) höjd
9142: min mening kan inte Finland ställa sig utanför           kunskapsnivå, 3) goda samarbetsförhållanden.
9143: den utveckling som sker inom en så pass interna-             De två första kräver medverkan av statsmakten,
9144: tionell näring som sjöfarten. Att vi åtminstone          både direkt och indirekt. Emellertid faller den
9145: måste hålla oss på en nordisk nivå följer bl.a. av       framställningen utanför det som kan framföras i
9146: den fria arbetsmarknaden i Norden med åtföljan-          anslutning till sjölagen.
9147: de överenskommelser på socialskyddets område.                Den tredje anpassningsfaktorn - goda samar-
9148:     Det är känt att både Norge och Sverige har           betsförhållanden - är en fråga främst mellan ar-
9149: drabbats av sjöfartskrisen minst lika hårt som Fin-      betsmarknadens parter. Lagutskottet har tagit stor
9150: land. Det minsta vi måste göra är att undvika en         hänsyn till denna fråga i sitt förslag till ny 1 §. Vi
9151: total bottenkörning innan alla berörda parter            lever i ett land med hög kostnadsnivå. Denna
9152: kommer till insikt om gränserna för det möjliga.         kostnadsnivå brukar man försöka kompensera
9153: Det är därför behovet av strategiska grepp och åt-       med hjälp av hög teknologisk och kunskapsmässig
9154: gärder växer.                                            nivå, m.a.o. en förhöjd produktivitet. Vi måste
9155:     Ett land som Finland kan inte vara utan han-         inse att ansvaret för vår fortsatta sjöfart är en ge-
9156: delssjöfart. För Alands del är sjöfarten direkt livs-    mensam angelägenhet. Gemensamma problem
9157: viktig därför att inga kända alternativ existerar.       löses med samarbete. Konfrontation leder sällan
9158: Nivån varierar och kommer att variera, men lika          till något annat än konflikter.
9159: lite som man kan leva enban av sjöfart lika omöj-            Herr talman! Anpassningen är smärtsam, det
9160: ligt är det att leva utan sjöfan.                        har den alltid varit. Jag talar för samarbete på
9161:     Behovet av strategi är påtagligt. Det är vår plikt   bred front med blicken inställd på framtiden utan
9162: att både ta lärdom av omvärldens prövningar och          att man alltför mycket tyngs av belastningar från
9163: att anpassa oss till förändrade förhållanden. I den      tidigare år. Därför skall vi inte heller se förelig-
9164:  anpassningen är det orealistiskt att blunda för po-     gande ändring av sjölagen som något slutgiltigt
9165:  litiska realiteter om man skall kunna bibehålla         och oåterkalleligt. Vi behöver en fortsatt anpass-
9166:  trovärdigheten.                                         ning, som mycket väl kan komma upp i någon an-
9167:      Sedan 1973 har OECD-ländernas andel av              nan lag än sjölagen.
9168:  världshandelsflottan sjunkit från 62 % till 47 %.           Till slut: Jag kommer från ett landskap, vars
9169:  I s.k. bekvämlighetsflaggländer är ca 30 % av flot-     bruttoregionalinkomst cill 40 % kommer från sjö-
9170:  tan f.n. registrerad. Och nya sjöfartsländer till-      farten. Riksdagsledamoten Petäjäniemi sade det
9171:  kommer samtidigt som länderna i Stillahavsregio-        också. För Alands del är sjöfarten för viktig för att
9172:  nen haft en tämligen kraftig tillväxt i sina flottan-   slås ut.
9173:  delar.
9174:      Inte minst mot denna krassa bakgrund vill jag          Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Merilain
9175:  avråda från att man blundar för realiteter i den eg-    käsittelyssä on tullut lukuisia kertoja esille se, että
9176:  na strategin.                                           tavoite, johon nimenomaan pääomapiirit pyrki-
9177:      Den föreliggande ändringen av 1 § sjölagen ser      vät, ei ole tullut tällä lailla vielä saavutettua, vaan
9178:  jag som ett led i strategin, och den är såtillvida      halutaan nimenomaan avata kanavia ja väyliä en-
9179:  unik kan man säga, att man i sjölagen, som ju           tistä enemmän kansainvälistymisen varjon alla sil-
9180:  närmast innehåller ordnings- och säkerhetsbe-           le, että suomalaista tonnistoa voitaisiin siirtää en-
9181:  stämmelser samt procedurföreskrifter, tar in regler     sin Pohjoismaihin ja sen jälkeen ns. kolmansiin
9182:  som har en uppenbar närings- och sysselsättnings-       maihin, ja näihin kolmansiin maihin kuuluvat
9183:  politisk innebörd. Lagtekniskt kan åtgärden ifrå-       myös nämä mukavuuslippumaat.
9184:  gasättas. Realpolitiskt är den dock försvarlig för         Ensimmäisessä käsittelyssä käyttämässään pu-
9185:  att inte säga nödvändig.                                heenvuorossa ministeri Laine totesi, että Norjassa
9186:      Åtgärden syftar, som jag ser den, till att med-     näitä mukavuuslippulaivoja on noin 300 kappa-
9187:  verka i den omställning av vår sjöfartsstrategi, som    letta ja Tanskassa 60 kappaletta ja nyt suomalais-
9188:  världsekonomin och näringen genomgått under             ten laivojen siirtoa Pohjoismaihin helpotetaan.
9189: 172                                     Perjantaina 15. helmikuuta 1985
9190: 
9191: 
9192: Tämä tietenkin tulee lisäämään paineita myös sii-           Se mikä on asianlaita tänä päivänä, on se, että
9193: hen suuntaan, että myös suomalaista tonnistoa            meillä ei ole erillistä lakia mukavuuslipputapaus-
9194: tullaan siirtämään ns. mukavuuslippumaihin.              ten hoitamisesta. Tänä päivänä tästä asiasta sään-
9195:    Herra puhemies! Tämän johdosta esitämme,              nellään valuuttalaissa ja tapahtuu Suomen Pankin
9196: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakivaliokun-       valuuttalakiin perustuvilla päätöksillä, ja se ei ole
9197: nan mietintöön jätetyn vastalauseen mukainen la-         nyt ihan sama kuin mistä nyt tässä on kysymys. Eli
9198: kiehdotus.                                               tämä nyt ed. Kuopalle: Tämä ei avaa mitään, pi-
9199:                                                          kemminkin tämä rajaa tietyt asiat näiden ehtojen
9200:    Ministeri Laine : Herra puhemies! En ha-              taakse.
9201: lua kovin paljoa pitkittää tätä keskustelua meri-           Minusta tämä laki on kirjoitettu valiokunnan-
9202: lain 1 §:n muuttamisesta. Kuitenkin ehkä muuta-          kin versiossa niin tiukkaan ja selkeään muotoon,
9203: ma ajatus lisää tuohon viikko sitten käytyyn kes-        että ei sitä enää päästä eteenpäin tällä alueella eli,
9204: kusteluun on paikallaan. Tässä on kuitenkin käy-         toisin kuin ed. Kuoppa epäili, väljästi siirtämään
9205: tetty muutama tavallaan jatkopuheenvuoro.                suomalaista tonnistoa mukavuuslippumaihin. Jos
9206:    Minusta jo viime perjantaina keskustelu oli erit-     sitä tapahtuu, niin se tapahtuu tästä laista riippu-
9207: täin hyvää. Silloinen valiokunnan puheenjohtaja          matta voimassa olevien säännösten perusteella.
9208: ed. Rehn varsin seikkaperäisesti ja ansiokkaasti            Ed. Jansson viittasi kysymykseen ja ed. Petäjä-
9209: kertoi työskentelyvaiheista, millä tavalla hallitus      niemikin vähän eri tavalla, onko merilain 1 § oi-
9210: ja valiokunta ovat tehneet yhteistyötä ja valiokun-      kea paikka näiden asioiden sääntelylle yleensä.
9211: ta on päätynyt sitten siihen muotoon, joka· on           Tosin ed. Petäjäniemi sanoi myös, että hallitus ei
9212: täällä nyt esillä ja jonka myös suuri valiokunta on      ole tässä yhteydessä avannut laajemmin mahdolli-
9213: hyväksynyt. Viime perjantaina myös minulla oli           suuksia tämän asian säätelylle, vaan on rajannut
9214: tilaisuus vähän laajemminkin valottaa asiaa, ja sit-     tämän asian vain tavallaan erään tyyppisiin ta-
9215: ten oli muita puheenvuoroja.                             pauksiin. Tämä on totta sinänsä. Yhdyn myös tä-
9216:    Minusta tämä on hyvin tärkeä asia. Tästä ovat         hän ed. Janssonin käsitykseen siitä, että ei syste-
9217: lehdet kirjoitelleet pitkin syksyä, niin kuin ed.        maattisesti eikä voisi sanoa puhdasoppisen merioi-
9218: Jansson mainitsi- oikeastaan pitkän aikaa, mut-          keuden kannalta ole kovin hyvä asia, että nyt
9219: ta varsin tiiviisti viime aikoina. Sen takia olin vä-    1 §:ää ikään kuin rasitetaan näillä asioilla, jotka
9220: hän hämmästynyt, että eräät lehdet, myös juuri           ovat kyllä aika paljon elinkeino- ja työllisyyspoliit-
9221: ruotsinkielinen päälehti, joka on lähellä sitä pii-      tisia. Silloin tullaan hyvin lähelle sitä, että pitää
9222: riä, joka tässä edustaa merenkulun elinkeinoa Ah-        Suomen harkita sen tapaista säännöstöä, joka on
9223: venanmaalla, ei katsonut olevan aihetta lainkaan         voimassa esim. Ruotsissa. Ruotsissa on olemassa
9224: referoida tätä keskustelua. En tiedä, onko sama          erillislaki tästä asiasta. Tämä ei ole niin kovin kau-
9225: kohtalo tämän päivän keskustelusta. Mutta joten-         kana oikeastaan siitä, että ollaan siinä vaiheessa,
9226: kin puhuminen tärkeistä asioista, jotka kosketta-        että meillä pitää olla erityinen laki, jossa yleisesti
9227: vat hyvin läheltä tiettyä elinkeinoalaa ja tiettyjä      säännellään, milloin tällainen laivojen siirtäminen
9228: työntekijäpiirejä, ei näytä innostavan lehdistöä.        on mahdollista, mitä lupia tarvitaan, minkälaisia
9229: Mutta kun on sitten vähän enemmän henkilöön              ehtoja tarvitaan jne. Nämä meiltä oikeastaan
9230: vivahtavaa keskustelua, niin se näyttää saavan kyl-      puuttuvat, ja meillä on nyt vain sitten sikäli outo
9231: lä tilaa. Sen takia olen kuitenkin iloinen, että tä-     tilanne, että on kyllä valuuttalainsäädäntöä mutta
9232: mä keskustelu on ollut kaiken aikaa hyvin asiallis-      se on olemassa toista tarkoitusta varten. Nyt tulee
9233: ta ja pitäytynyt näihin perusasioihin, joista tässä      sitten tämä 1 §, joka sääntelee vain tietyt erikois-
9234: nyt on kysymys.                                          tapaukset. Yleisempi kanta näihin jää nyt sitten
9235:    En enää toista sitä, mitä puhuin viime perjan-        sääntelemättä lainsäädännössä.
9236: taina näistä ongelmista. Ehkä kuitenkin palaan              Mutta minusta on kuitenkin viisampaa katsella
9237: ed. Kuopan puheenvuoroon, jossa hän vielä antoi          asiaa huolellisesti, varovaisesti. Meillä on meren-
9238: ymmärtää, että tässä kuitenkin, vaikka lakia on          kulun neuvottelukunta, joka on mukana tässä
9239: korjailtu ja muuteltu valiokunnassa, avataan port-       prosessissa, ja kauppa- ja teollisuusministeriö on
9240: teja mukavuuslippulaiva-asialle. Minä vielä tois-        myös sopinut Suomen Pankin kanssa, että Suo-
9241: tan sen, minkä sanoin viikko sitten, että se mitä        men Pankki ei tule antamaan lupia ilman, että se
9242: tässä on tehty, on se, että hyvin rajallisia tapauksia   on yhteydessä kauppa- ja teollisuusministeriöön,
9243: silmällä pitäen on koetettu saada lakiin säännök-        joka jälleen on yhteydessä myös merenkulun neu-
9244: siä, joilla voitaisiin estää mukavuuslippulaivojen       vottelukuntaan, ja tällä tavalla vedetään mukaan
9245: käyttäminen.                                             myös merenkulun järjestöt prosessiin. Tällä taval-
9246:                                                   Merilain 1 §                                              173
9247: 
9248: la tulee jonkin verran käytäntöä siitä, miten tässä      tä politiikkaa voidaan tarkastella laajemminkin,
9249: pitäisi asioita hoitaa. Jos näyttää olevan tarvetta,     mitkä ovat näköalat, mitä pitäisi tehdä ja mitä
9250: silloin voidaan miettiä, tarvitaanko kokonaan uusi       ideoita on olemassa eri tahoilta. Minä toivoo,
9251: laki tästä asiasta, mutta se on asia, joka tulee sit-    että tämä keskustelu on sellainen, joka tuo joita-
9252: ten esille, kun ehkä tarvetta tähän asiaan on.           kin uusia näkökulmia, miten voidaan säilyttää
9253:     Toteaisin tässä yhteydessä, ja ed. Kuoppa ehkä       tonnistoa Suomen lipun alla, miten voidaan huo-
9254: on myös pannut merkille, Kansan Uutisissa ei ko-         lehtia, että täällä riittää omaa tonnistoa ja myös
9255: vin monta päivää sitten olleen kirjoituksen, jossa       työpaikkoja. Tämä on kaiken aikaa kyllä hallituk-
9256: oli koko sivun mittainen Merimiesunionin pu-             sen huolenpidon kohteena, ja toivoo, että nämä
9257: heenjohtajan haastattelu, ja se oli kaiken kaikki-       toimenpiteet tässä myös tuottavat vähitellen tu-
9258: aan kai myönteinen tähän asiaan. Tämä on sellai-         loksia.
9259: nen seikka, ettei tässä ole mitään helppoja ratkai-
9260: suja, on vaan tämä realiteetti, että joka tapaukses-       Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Kanna-
9261: sa tonnistoa siirretään pois sekä Suomesta että          tan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
9262: Ruotsista.
9263:     Katselin juuri viimeistä Veckans Mfär -lehteä,          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9264: jossa on aika paljon näistä asioista koskien nyt           Toinen          varapuhemies:                Asian
9265: Ruotsia ja muita Pohjoismaita, mutta erityisesti         käsittely keskeytetään.
9266: Ruotsia. Kyllä siellä aika vakuuttavia ovat nämä
9267: luvut. Siellä nimittäin kuolleen painon perusteel-
9268: la laskettu tonnistomäärä oli vuonna 1976 12,5,          9) Ehdotukset laiksi ihmisen elimien ja kudok-
9269: viime vuonna 3,8. Siellä on tapahtunut huikea            sien irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön
9270: pudotus melkein kolmanteen osaan siitä, mitä se
9271:  oli vajaat kymmenen vuotta sitten. On tietenkin            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4 ja
9272: vaara, että me joudumme saman tilanteen eteen.           otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9273:     Riippuu tietenkin siitä, mitä näistä asioista sää-   sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16/1984
9274:  detään. Se on vain realiteetti, että jos tämän lai-     vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
9275: van ylläpitäminen Suomessa ei ole mahdollista,           110/1984 vp. ja lakialoite n:o 46/1983 vp., jotka
9276:  niin se sitten myydään. Tosin ehkä tänä päivänä         sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
9277:  myynti ei ole kovin helppoa, koska tilanne on se,
9278:  että tarjontaa on paljon enemmän kuin kysyntää             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
9279:  laivoista ja laivasta ei saa hintaa niinkään paljon     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9280:  kuin mitä ovat näihin laivoihin kiinnitetyt velat       4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
9281:  tänä päivänä. Ehkä odotetaan sitä, että jossakin        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
9282:  vaiheessa voidaan päästä laivasta irti sillä tavalla,   käsittelyyn.
9283:  että hinta kattaa edes nämä velat.
9284:     Useitten laivojen kohdalla tilanne on tänä päi-         Yleiskeskustelua ei synny.
9285:  vänä se, että rahtitulot eivät kata käyttökustan-
9286:  nuksia. Kun näin on, niin tietenkin nämä velat             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9287:  ikään kuin kumuloituvat kaiken aikaa vielä suu-         kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9288:  remmiksi, ja tällä tavalla on piilevää painetta         dotuksen 1 §, 1 § :n edellä oleva väliotsikko, 2 ja
9289:  päästä eroon näistä laivoista vielä nopeammin           3 §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 4-6 §, 4 §:n
9290:  kuin mitä tapahtuu, kunhan vain vähän parane-           edellä oleva väliotsikko, 7 §, 7 §:n edellä oleva vä-
9291:  vat laivojen myyntihinnat.                              liotsikko, 8 ja 9 §, 8 §:n edellä olevan väliotsikko,
9292:     On hyvin vaarallinen asia, jos me todellakin         10 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-15 §, 11
9293:  joudumme siihen kierteeseen, että ei enää mikään        §:n edellä oleva väliotsikko sekä lakiehdotuksen
9294:  pidättele laivoja Suomen lipun alla, vaan ne ha-        johtolause ja nimike.
9295:  luavat pois täältä kaiken aikaa. Me voimme taas
9296:  säätää lakeja, mutta se ei ehkäise näiden laivojen        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
9297:  myyntiä, ja sen takia nämä ovat hyvin suuria ja         seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
9298:  tärkeitä kysymyksiä.                                    hylkäämisestä.
9299:     Merenkulun neuvottelukunta tulee pohtimaan
9300:  näitä asioita. Tarkoitus on pitää maaliskuussa juu-       Lakiehdotusten     toinen     käsittely julistetaan
9301:  ri näistä asioista hyvin seikkaperäinen kokous. Tä-     päättyneeksi.
9302: 174                                    Perjantaina 15. helmikuuta 1985
9303: 
9304: 
9305: 10) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-         Periaatteessa asiasta on sovittu, mutta periaatteen
9306: työvaltuuskunnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi      kirjaaminen lain tasolle olisi eliminoinut pois
9307: laeiksi                                                 kaikki tulkinnan mahdollisuudet. Asioiden tul-
9308:                                                         kitsemisestahan on tullut suorastaan tiede.
9309:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1 ja         Joukkoliikenneyhteistyön voimaan saattamisen
9310: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       ja tähän liittyvän lippujärjestelmän käyttöönotto
9311: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o         lisää valtion verotuloja, koska työmatkaliikenteen
9312: 19/1984 vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen       matkakustannusten verovähennysoikeus pienenee
9313: esitys n:o 84/1984 vp., joka sisältää yllämainitut      kaikkien pääkaupunkiseudun kuntien subventoi-
9314: lakiehdotukset.                                         dessa lippujen hintoja.
9315:                                                            Joukkoliikenteen kuntoon saattaminen on toki
9316:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       kaikkien etujen mukaista. Eri liikennevälinevaih-
9317: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          toehtojen tutkiminen on tarpeellista. Pääkaupun-
9318: 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten    kiseutu on erilaisten saasteiden rasittama, joten
9319: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      on syytä tutkia saasteettomampia vaihtoehtoja, ja
9320: telyyn.                                                 silloinhan tietenkin tulee kysymykseen taidelii-
9321:                                                         kenteen laajentaminen.
9322:                                                            Metro on tietenkin varteenotettava vaihtoehto,
9323:   Yleiskeskustelu:                                      mutta siitä johtuvat kustannukset ovat yksistään
9324:                                                         kuntien kannettaviksi liian raskaat. Valtion tulee-
9325:     Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Laki-         kin osallistua metrokustannuksiin omalla panok-
9326: esitys pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-           sellaan tulevaisuudessa, jotta kunnat pystyvät laa-
9327: nasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on käy-   jentamaan metroverkostoaan. Metron rakentami-
9328: nyt läpi valiokuntakäsittelyn, niin erikoisvalio-       seen tulee saada aivan oma momentti. Siihen ei
9329: kunnan kuin suuren valiokunnan. Pääkaupunki-            tule käyttää muutenkin erittäin niukkoja Uuden-
9330: seudun kansanedustajat antoivat eväitä valiokun-        maan läänin tiemäärärahoja, kuten ministeri Raa-
9331: takäsittelyä varten. Tekee mieli kysyä: Perehtyi-       tikainen on julkisesti esittänyt. Uudenmaan tiet
9332: vätkö valiokunnassa työskennelleet henkilöt lähe-       ovat niin huonossa kunnossa, että niihin tarvitaan
9333: tekeskustelupuheenvuoroihin? Lähetekeskustelus-         kaikki valtiolta liikenevät markat. Niistä meillä ei
9334: sa asianomaisten kuntien edustajat esittivät toivo-     ole vara tinkiä penniäkään. Päinvastoin meidän
9335: muksia asian käsittelyyn ja toivat kentän terveisiä,    täytyy saada ehdottomasti Uudellemaalle lisää tie-
9336: ~iten asiat käytännössä on hoidettu ja hoidetta-        määrärahoja ja vain teiden rakentamiseen.
9337: vissa.                                                     Vantaalle ainakin oli suuri yllätys se, että yh-
9338:     Helsinki on ymmärrettävistä syistä ollut erit-      teistyövaltuuskunnan tehtäväalueeseen tuli vel-
9339: täin myötämielinen lain säätämiselle, mutta muut        vollisuus ''tarpeen mukaan hankkia käyttöoikeuk-
9340: kunnat ovat suhtautuneet nihkeästi tähän pak-           sia seutukaavassa osoitettuihin tai muutoin seu-
9341: koavioliittoon, joka nyt lailla halutaan vahvis-        dullisiin tarpeisiin tarkoitettuihin virkistysaluei-
9342: taa. On tietenkin myönnettävä, että pääkaupun-          siin sekä perustaa ja ylläpitää yhteisiä ulkoilureit-
9343: kiseudulla on paljon yhteisiä ongelmia ja nii-          tejä ja virkistys- ja vapaa-ajan laitoksia''. Seudut-
9344: den hoito vaatii ilman muuta yhteistyötä. Yhteis-       lista suunnittelua tarvitaan ja yhteiskäyttö tuntuu
9345: työhalukkuus on vaihdellut eri kuntien kesken           monin tavoin luonnolliselta, mutta yhteiset virkis-
9346: riippuen erilaisista kuntien sisäisistä järjestelyis-   tys- ja vapaa-ajan laitokset saavat olon epävarmak-
9347: tä.                                                     si. Suorastaan pelottaa, että vähitellen yksi ja toi-
9348:     Kustannusten oikea jako on tietenkin asia, joka     nen laitos huomaamatta ui ytv:n "lipun alle",
9349: huolestuttaa kuntia. Olisikin ollut erittäin hyvä,      vaikka lain perusteluissa sanotaan, että "jo ole-
9350: että selvennykseksi lakiin olisi vielä saatu muutos     massa olevat virkistystä ja vapaa-ajan viettoa pal-
9351: 2 §:n kohtaan 6, jossa luetellaan yhteistyövaltuus-     velevat kuntien laitokset, alueet ja järjestelyt py-
9352: kunnan tehtävät. Seuraava täsmentävä muutos on          syisivät'' - huom., konditionaali- ''kunnilla ja
9353: paikallaan: ''Yhteistyövaluuskunnan tehtävänä           näiden hoidettavina''. Tästä esimerkkinä mainit-
9354: on: ... 6) hyväksyä seudulla noudatettava henki-        takoon Korkeasaari, joka on päästetty erittäin
9355: lölinjaliikenteen taksa- ja lippujärjestelmä sekä       huonoon kuntoon; valtio uhkaa Helsingin kau-
9356: seudullisen liikenteen kena- ja sarjalippujen hin-      punkia sen sulkemisella. Kenties kohta vantaalai-
9357: nat, kuitenkin niin että kukin kunta hyväksyy           set, espoolaiset ja kauniaislaiset ovat helsinkiläis-
9358: asukkailleen myytävien näyttölippujen hinnat.''         ten lisäksi oman apinatarhan omistajia.
9359:                                      Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                 175
9360: 
9361: 
9362:    Useat Helsingin laitokset ovat valtakunnallisia.           Ed. Siitonen : Herra puhemies! Huolimat-
9363: Niiden kustannuksiin tulisi valtion osallistua nur-        ta istunnon myöhäisestä ajankohdasta on ehkä
9364: kumatta.                                                   eduskunnan pöytäkirjoihin syytä todeta, että tä-
9365:    Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että käsite           mä nyt meille tullut lakiesitys perustuu ytv:n lä-
9366: ''virkistys- ja vapaa-ajan laitokset'' ei ole yksiselit-   hes yksimieliseen kannanottoon. Lakiesitys on
9367: teinen ja selvä. Valiokunta toteaa edelleen, että          ikään kuin ytv-kaupunkien suuren luottamus-
9368: virkistys- ja vapaa-ajan laitosten perustamisessa          miesenemmistön kannan ilmaisu. Eduskunnan
9369: olisi pitäydyttävä sen tapaisissa seudullisissa lai-       tehtävänä on näin ollen ratkaista, haluaako se nyt
9370: toksissa kuin hallituksen esityksen perusteluissa          antaa parlamentaarisen tukensa yhtä parlamen-
9371: on mainittu eli kalavedet, vapaa-aikasatamat, seu-         taarisesti muotoutuneelle ytv:n enemmistön nä-
9372: dullinen ampumarata ja moottoriharjoittelualue.            kemysten varaan nojaavalle hallituksen esitykselle
9373: Mietinnössä oleva sanamuoto on toivomuksen-                ja sitä puoltavalle valiokunnan mietinnölle vaiko
9374: omainen, sillä onhan se konditionaalissa ja antaa          täällä asian käsittelyn yhteydessä esitetyille joille-
9375: edelleenkin tulkinnalle vapaat kädet.                      kin hajamielipiteille.
9376:    Jätehuolto on jo siirtynyt ytv:lle. Se on Vantaan           Haluan erityisesti vielä korostaa, että eduskunta
9377: kannalta toiminut erittäin hyvin. Kustannukset             on näiden hajamielipiteiden osalta todistamassa
9378: ovat kuitenkin nousseet oletettua korkeammiksi.            juuri sitä tilannetta, joka ytv:n on sen toimiessa
9379: Yhtenä perusteenahan yhteiseen jätehuoltoon                vanhan lainsäädännön mukaan ajanut täyteen
9380: siirtymiseksi oli toimintojen rationalisointi ja kus-      umpikujaan. Ytv:hän on voinut toimia vain sillä
9381: tannusten säästö. Kustannusten osalta ei voi olla          edellytyksellä, että sen kaikki jäsenkaupungit, toi-
9382: täysin tyytyväinen. Siirtymävaihe on tietenkin             sin sanoen Helsinki, Vantaa, Espoo ja Kauniai-
9383: myös aiheuttanut lisäkustannuksia. Toiminnoissa            nen, ovat valtuustojensa yhtäpitävin päätöksin an-
9384: on varmasti vielä parantamisen varaa.                      taneet tehtävän eli ns. mandaatin ytv:lle, ja jos
9385:     Kaatopaikoista on tulossa ongelmallinen tilan-         yksikin on ollut eri mieltä, mandaatti on jäänyt
9386: ne. Jos kaavaillut suunnitelmat aiotaan toteuttaa          antamatta. Kärjistetysti voitaisiin sanoa, että jos
9387: ytv-lain voimalla, niin Vanraasta on tulossa               esim. raha on ollut kysymyksessä, niin pienim-
9388: pääkaupunkiseudun kaatopaikka. Seutulan kaa-               mänkin jäsenen eli Kauniaisten kaupungin mää-
9389: topaikan laajentaminen Tuusulan puolelle vaatii            rävähemmistö on voinut ajaa koko hankkeen ka-
9390: nyt uhrinsa jopa pääkaupunkiseudun kehyskun-               rille. Kauniainen ei ole näin menetellyt, todetta-
9391: nilta.                                                     koon se, mutta tämä vain esimerkkinä siitä, että
9392:     Kuntien itsemääräämisoikeutta kavennetaan              on tarvetta saada selkeät pelisäännöt ytv:lle.
9393: lain voimaan tultua pääkaupunkiseudulla. Se ei
9394: mielestäni ole oikein. Lain hengestä voi lukea, et-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9395: tä on odotettavissa jatkoa muillakin toiminta-
9396: alueilla. Esitän toivomuksen, että yhteistyötä jat-          Toinen          varapuhemies:                Asian
9397: kettaisiin pääkaupunkiseudulla vapaaehtoisuuden            käsittely keskeytetään.
9398: pohjalta vastaisuudessa niin, että lakia ei tästä tar-
9399: vitse laajentaa.                                           11) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satovahinkojen
9400:                                                            johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
9401:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Annet-
9402: taessa lailla tehtäviä ytv:n hoidettavaksi on samal-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5 ja
9403: la välttämätöntä turvata peruskuntien ja kuntien           otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9404: kautta seudun asukkaiden mahdollisuudet vaikut-            sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
9405: taa myös niillä toiminnan lohkoilla, joiden osalta         n:o 14/1984 vp. valmistelevasti käsitelty hallituk-
9406: tehtäviä ytv:lle siirretään. Tästä lähtevät SKDL:n         sen esitys n:o 262/1984 vp., joka sisältää yllämai-
9407: valiokuntaryhmän tekemät esitykset.                        nitun lakiehdotuksen.
9408:    Viitaten puheenvuorooni, jonka käytin ensim-
9409: mäisessä käsittelyssä, ehdotan että ensimmäisen ja            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
9410: toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9411: valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen           5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
9412: sisältyvät lakiehdotukset.                                 ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
9413:                                                            sittelyyn.
9414:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
9415: ed. Salmisen tekemää ehdotusta.                              Yleiskeskustelua ei synny.
9416: 176                                   Perjantaina 15. helmikuuta 1985
9417: 
9418: 
9419:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9420: kustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.               kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, 1
9421:                                                        luvun otsikko, 5-7§, 2 luvun otsikko, 8-14 §,
9422:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          3 luvun otsikko, 15 ja 16 §, 4 luvun otsikko,
9423: päättyneeksi.                                          17-22 §, 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike,
9424:                                                        toisen lakiehdotuksen 60 a §, voimaantulosään-
9425:                                                        nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen lakieh-
9426: 12) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuksien tut-         dotuksen 259 §, voimaantulosäännös, johtolause
9427: kinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259      ja nimike.
9428: §:n muuttamisesta
9429:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9430:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6 ja     päättyneeksi.
9431: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9432: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
9433: 111 1984 vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen        Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
9434: esitys n:o 83/1984 vp., joka sisältää yllämainitut     kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kel-
9435: lakiehdotukset.                                        lo 14.
9436: 
9437:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
9438: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9439: 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten     Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
9440: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
9441: telyyn.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
9442: 
9443:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                         Erkki Ketola
9444:                                   8. Tiistaina 19 päivänä helmikuuta 1985
9445:                                                                       kello 14
9446:                                                                                                                                                  Siv.
9447: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitys n:o 1711984 vp.
9448:                                                                             Lakialoitteet n:ot 172/1983 vp. sekä 29 ja
9449:                                                                               33/1984 vp.
9450:    Ilmoituksia                                                              Toivomusaloitteet n:ot 7, 11, 15, 20, 24,
9451:                                                                      Siv.     28, 31 ja 35/1983 vp.
9452:                                                                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 3 51
9453:    Vaaleja:
9454:                                                                               1984 vp.
9455:   1) Puolustusasiainvaliokunnan täyden-                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
9456: nysvaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   179      6) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muutta-
9457:                                                                             misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    183
9458:      Kolmas käsittely:                                                      Hallituksen esitys n:o 116/1984 vp.
9459:                                                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1984 vp.
9460:   2) Ehdotukset laiksi ihmisen elimien ja                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
9461: kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
9462: käyttöön ........................... .                                         7) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-
9463:                                                                             dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi
9464: Hallituksen esitys n:o 110/1984 vp.                                         siihen liittyviksi laeiksi ............... .
9465: Lakialoite n:o 46/1983 vp.
9466: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/1984                                      Hallituksen esitys n:o 84/1984 vp.
9467:   vp.                                                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9468: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                                              19/1984 vp.
9469:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
9470:    3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satova-
9471: hinkojen johdosta myönnettävistä korkotu-
9472: kilainoista .......................... .                                       Esitellään:
9473: Hallituksen esitys n:o 26211984 vp.                                            8) Hallituksen esitys n:o 7 Jehovan to-
9474: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     distajien vapauttamista asevelvollisuuden
9475:   n:o 14/1984 vp.                                                           suorittamisesta eräissä tapauksissa koske-
9476: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                           vaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .            18 5
9477:    4) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuk-                                       9) Hallituksen esitys n:o 8 laeiksi aseet-
9478: sien tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja                                tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta
9479: merilain 259 §:n muuttamisesta ....... .                             181    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
9480:                                                                             ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-
9481: Hallituksen esitys n:o 83/1984 vp.                                          täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta
9482: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 111                                     annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättä-
9483:   1984 vp.                                                                  misestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   186
9484: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                              10) Ed. Komsin ym. lakialoite n:o 2 si-
9485:                                                                             viilipalveluksen kehittämistä tarkoittaviksi
9486:      Toinen käsittely:                                                      laeiksi ............................. .
9487:                                                                                11) Hallituksen esitys n:o 25111984 vp.
9488:   5) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädän-                                    neuvoa-antavaa kansanäänestystä koskevak-
9489: nön tarkistamista koskeviksi laeiksi ..... .                                si lainsäädännöksi ................... .
9490: 
9491: 23    428500001N
9492: 178                                                  Tiistaina 19. helmikuuta 1985
9493: 
9494: 
9495:                                                                 Siv.   11m o i t u s a s i a t :
9496:    12) Hallituksen esitys n:o 252/1984 vp.
9497: tasavallan presidentin vaalitapaa koskevak-                            Lomanpyynnöt
9498: si lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       238
9499:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
9500:    13) Hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.                             tä virkatehtävän vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa
9501: tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuk-                            sekä yksityisasioiden takia edustajat Hilpelä, Jyrki-
9502: sien tarkistamista koskevaksi lainsäädän-                              lä, Paakkinen, Savolainen ja Väyrynen, kuluvan
9503: nöksi .............................. .                                 helmikuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi edus-
9504:    14) Hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.                             tajat Pursiainen, Suonio ja Tuomaala sekä yksi-
9505: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-                            tyisasioiden takia edustajat Bärlund, Elo ja Suo-
9506: ta..................................                             239   minen sekä tulevan maaliskuun 1 päivään virka-
9507:    ---
9508:    15) Ed. Kivistön ym. lakialoite n:o
9509:                                                                        tehtävien vuoksi edustajat Aaltonen ja Renlund.
9510: 9911984 vp. perusoikeuslaiksi sekä laik-
9511: si valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-
9512: ta ................................. .                                 Uusia hallituksen esityksiä
9513:    16) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o
9514: 100/1984 vp. laiksi Suomen Hallitusmuo-                                  Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
9515: don 23 §:n muuttamisesta ............ .                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
9516:                                                                        15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
9517:    17) Hallituksen esitys n:o 266/1984 vp.
9518: laiksi vesilain muuttamisesta .......... .                             sen esitykset n:ot 13 ja 15, jotka nyt on edustajille
9519:                                                                        jaettu.
9520: 
9521: 
9522:   Pöydällepanoa                     varten           esi-              Kirjalliset kysymykset
9523: tellään:
9524:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
9525:                                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9526:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 485, 492,
9527: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-                               494 ja 495, kaikki vuoden 1984 valtiopäiviltä. Nä-
9528: toon on saatettu valtioneuvoston päätös so-                            mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
9529: kerin tullin väliaikaisesta poistamisesta                              tajille.
9530: (VNP n:o 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    244
9531:    19) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
9532: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-                               S~omen Pankin tilintarkastajien vaalin toimitta-
9533: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                                nunen
9534: eräiden juustojen tuontimaksujen väliaikai-
9535: sesta muuttamisesta (VNP n:o 2) ...... .                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9536:                                                                        että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
9537:                                                                        jamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäiväjärjes-
9538:                                                                        tyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suomen
9539:                                                                        Pankin viiden tilimarkastajaa ja näiden varamies-
9540:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                            ten vaalin vuotta 1985 varten.
9541:                                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
9542: 
9543:    Nimenhuudossa      merkitään    poissaoleviksi
9544: edustajat Aaltonen, Almgren, Bärlund, Elo,                             E~uskunnan kirjaston hallituksen jäsenten valitse-
9545: Hilpelä, Jyrkilä, Kuuskoski-Vikatmaa, Liedes,                          nunen
9546: Paakkinen, Pelttari, Pursiainen, Renlund, Savo-
9547: lainen, Suominen, Suonio, Tuomaala ja Väyry-                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9548: nen.                                                                   että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
9549:                                                                        jamiesten tehtäväksi eduskunnan kirjastosta anne-
9550:                              Satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                         179
9551: 
9552: 
9553: tun lain 3 §:n 1 momentin ja 11 §:n mukaisesti             Keskustelua ei synny.
9554: valita eduskunnan kirjaston hallitukseen edus-
9555: kunnan seuraavan vaalikauden alkuun kestäväksi            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
9556: toimikaudeksi viisi kansanedustajaa ja kolme            sytään.
9557: muuta, eduskunnan ulkopuolista, laissa säädettyä
9558: asiantuntemusta edustavaa jäsentä. Samalla on             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
9559: kullekin hallituksen jäsenelle valittava henkilö-       sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
9560: kohtainen varajäsen. Valitsijamiesten on valittava      dotuksen hylkäämisestä.
9561: viidestä kansanedustajajäsenestä hallituksen pu-
9562: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja.                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9563:    Samalla ilmoitetaan opetusministeriön 6 päivä-       päättyneeksi.
9564: nä kuluvaa helmikuuta tekemällään päätöksellä
9565: eduskunnan kirjastosta annetun lain 3 §:n 2 mo-            Asia on loppuun käsitelty.
9566: mentin mukaisesti nimenneen henkilöt eduskun-
9567: nan ulkopuolisten asiantuntijajäsenten ja heidän
9568: henkilökohtaisten varajäsentensä valitsemista var-      3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satovahinkojen
9569: ten. Päätöksen sisältävä, valitsijamiehille osoitettu   johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
9570: kirjelmä toimitetaan valitsijamiehille vaalia vanen.
9571:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9572:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                sen esitys n:o 262/1984 vp., jota on valmistelevas-
9573:                                                         ti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
9574:                                                         tinnössä n:o 14/1984 vp. ja suuren valiokunnan
9575:                                                         mietinnössä n:o 5, esitellään k o 1 m a n t e e n
9576: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      k ä s i t t e 1 y y n.
9577: 1) Puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaali              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9578:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9579:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
9580: puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaali. Kun
9581: puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaalia var-            Keskustelu:
9582: ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä
9583: ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö on tänään pi-          Ed. P e r h o : Herra puhemies! On myön-
9584: tämässään kokouksessa taekastanut ja hyväksynyt,        teistä, että tämä viime vuoden satovahinkoja kos-
9585: on valiokunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdotet-      keva lainalaki on nyt vihdoinkin kolmannessa kä-
9586: tu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-    sittelyssä ja ilmeisesti ja toivottavasti tulee myös-
9587: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali     kin hyväksytyksi normaalissa järjestyksessä. Tällä
9588: on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-     lainalailla voidaan saada vahinkoja kärsineille vil-
9589: dokaslistan mukaisesti puolustusasiainvaliokun-         jelijöille tilapäistä apua ja vaikeuksien lykkäystä
9590: taan jäseneksi ed. K a II i o m ä k i ja varajäse-      tulevaisuuteen. Kielteistä on, että laki on jäänyt
9591: neksi ed. U r p i l a i n e n.                          myöhään. Ensinnäkin sen antaminen viivästyi lu-
9592:                                                         vattoman pitkälle, ja sen käsittely on monistakin
9593: 2) Ehdotukset laiksi ihmisen elimien ja kudoksien       syistä venynyt niin pitkälle, että ollaan vasta nyt
9594: irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön              kolmannessa käsittelyssä tätä hyväksymässä. Tämä
9595:                                                         merkitsee myös käytännössä sitä, että lainahake-
9596:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      musten sisäänjättöaikaa on ollut lykättävä huhti-
9597: sen esitys n:o 110/1984 vp. ja lakialoite n:o           kuun alkuun ja lainoja ilmeisesti tullaan myöntä-
9598: 46/1983 vp., joita on valmistelevasti käsitelty ta-     mään vasta kesällä ja keväällä. Siihen mennessä
9599: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 16/1984 vp. ja          monien tilojen osalta vaikeudet ovat ehtineet ka-
9600: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4, esitellään        saantua ja monet temput on ilmeisesti tehtävä,
9601: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              jotta selvitään siihen pisteeseen, jolloin mahdolli-
9602:                                                         sesti tätä kautta on apua saatavissa.
9603:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,               Maassamme voimassaoleva satovahinkolaki
9604: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       edellyttää vahingon sattuessa viljelijöille, joita va-
9605: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           hinko on kohdannut, asetettavaksi 20% :n oma-
9606: 180                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
9607: 
9608: 
9609: vastuun sattuneesta vahingosta. Tämän omavas-           mä asia saada selväksi ja toivon mukaan sitten
9610: tuurajan yläpuolella olevat vahingot tulisi lain        myös päätökset lisävarojen saannista, jotta voitai-
9611: mukaan korvata. Niitä ei kuitenkaan tähän men-          siin tätä korvausprosenttia tästä 51 o/o :sta, joka nyt
9612: nessä ole koskaan 100-prosenttisesti korvattu, ja       on tosiasia, nostaa ainakin jonkin verran ylöspäin.
9613: niinpä nytkin tämän puheena olevan lakiesityksen           Ellei mitään tässä asiassa tapahdu, pelkään pa-
9614: perusteluissa on todettavissa, että satovahinkolain     hoin ja tiedän, että lounaisen Suomen viljelijät ei-
9615: mukaisia varoja on ollut vuoden 1984 tulo- ja me-       vät voi tätä ymmärtää, eivät voi ymmärtää sitä, et-
9616: noarvion perusteella käytettävissä noin 14 milj.        tä lounaisessa Suomessa sattunut satovahinko mi-
9617: mk. Lisäksi vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon on         tataan eri mittareilla kuin muussa Suomessa ta-
9618: varattu 33 milj. mk. Näin ollen määrärahoja on          pahtunut kato tai satovahinko. Ellei tähän mitään
9619: ollut käytettävissä 47 milj. mk, ja kun tiedetään,      kuulu eikä selvitystä saada, on tehtävä se johto-
9620: että omavastuun ylittävien vahinkojen määrä on          päätös, että kysymyksessä on aluepoliittinen toi-
9621: ollut noin 91 milj. mk, päädytään tästä tulokseen,      menpide. Minätoivon hartaasti, että näin ei asia
9622: että korvausprosentti omavastuun ylittävistä sato-      olisi, vaan vielä tähän asiaan palattaisiin, niin
9623: vahingoista on vähän päälle 50. Tämä on huomat-         kuin eduskunnan yksimielisesti hyväksymä kohta
9624: tavasti vähemmän kuin esim. 1981 vahingonkor-           viime vuoden budjetin perusteluissa äsken luke-
9625: vausprosentti, joka oli noin 90 % :n nurkilla sattu-    manani edellyttää.
9626: neesta kadosta.
9627:    Kun eduskunta hyväksyi viimeisen viime vuo-             Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
9628: den lisätalousarvion, sen perusteluissa hyväksyt-       Herra puhemies! On syytä palauttaa mieliin, mil-
9629: tiin 30 pääluokan kohdalla seuraava lausuma, jos-       lä tavalla syntyi päätös siitä, miten viime syksyn ja
9630: sa todetaan: "Vuoden 1984 satovahinkotietojen           viime kesän satovahingot korvattaisiin vahinkoja
9631: tarkennuttua hallituksen tarkoituksena on antaa         kärsineille. Satovahinkoasiain neuvottelukunta,
9632: eduskunnalle tarvittava esitys, jonka mukaan mer-       joka on lakisääteinen elin, teki ehdotuksen yksi-
9633: kittäviä satovahinkoja kärsineille viljelijöille voi-   mielisesti maataloustuottajajärjestön edustajat
9634: daan myöntää halpakorkoista lainaa.'' Nyt ollaan        mukaan luettuna, että lisäbudjettiin otetaan se
9635: tässä pisteessä ja laki on suurin piirtein valmiina.    noin 13 milj. markan lisämääräraha säästössä ol-
9636:    Sanottu perustelujen kohta jatkuu seuraavalla        leiden, budjettiin liittyvien varojen lisäksi ja sen
9637: virkkeellä: ''Samoin on tarkoitus selvittää satova-     lisäksi varataan mahdollisuus korkotukilainojen
9638: hinkolain nojalla jo budjetoitujen varojen riittä-      myöntämiseen. Tämä ehdotus tehtiin yksimieli-
9639: vyys. '' Eduskunta on päinvastoin kuin monta ker-       sesti tuottajajärjestön edustajien mukana ollessa,
9640: taa julkisuudessa on väitetty, jättänyt oven auki       ja kun ehdotus tehtiin, silloin olivat jo tiedossa lo-
9641: vielä lisävarojen saamiselle mahdollisia suoria sa-     pulliset satovahingot. Ne eivät olleet edes epäsel-
9642: tovahinkokorvauksia varten. Nämähän tulisi ottaa        viä siinä vaiheessa. Tietysti voidaan kysyä, minkä-
9643: tietenkin vasta ehkä kuluvan vuoden ensimmäi-           lainen neuvottelumekanismi pitäisi luoda, jotta
9644: seen lisäbudjettiin. Kuitenkin tällainen selvitys on    sitä voitaisiin ylipäätänsä käyttää päätöksenteon
9645: luvattu tehdä ja sen johdosta ryhtyä mahdollisiin       pohjana.
9646: toimenpiteisiin.
9647:    Esittäisinkin kysymyksen joko maa- ja metsäta-          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Perho
9648: lousministerille tai valtiovarainministereille, onko    totesi, että on hyvä, kun tämä asia on saatu nyt
9649: tällainen selvitys tehty ja mitä valtioneuvosto         eduskunnan täysistuntoon kolmanteen käsitte-
9650: asiassa on harkinnut. Käsittääkseni ollaan viimei-      lyyn. Omalta osaltani totean kuitenkin, että maa-
9651: sillä hetkillä, jolloinka tämä päätös lisävarojen       ja metsätalousvaliokunta on saanut tästä hallituk-
9652: myöntämisestä tulisi saattaa voimaan, koska par-        sen esityksestä mietinnön valmiiksi jo 27 päivänä
9653: haillaan käydään maataloustuloneuvotteluja, joi-        joulukuuta. Tämä hallituksen esitys olisi erittäin
9654: den yhteydessä päätös tästä voitaisiin tehdä. Mei-      hyvin ehditty käsitellä viime vuoden valtiopäivil-
9655: dän satovahinkolakimmehan edellyttää sitä, että         lä, jos puhemiesneuvostolla olisi ollut siihen ha-
9656: vahingot on viljelijöitten itse maksettava sillä ta-    lua. Siinä mielessä annankin puhemiesneuvostolle
9657: valla, että satovahinkosumma vähennetään päältä         ison kimpun risuja. Puhemiesneuvostossa ei ole
9658: pois, kyseessä oleva vasta maataloustulon korjaus-      tunnettu vastuuta viljelijäväestön toimeentulosta.
9659: määrärahasta. Nyt kun päätös olisi tehtävä lain         Viljelijäväestö lienee ainoa ammattiryhmä, jonka
9660: mukaan maataloustulon korotuksesta tämän kuun           toimeentulokysymysten kanssa on varaa vitkutella
9661: loppuun mennessä, sitä varten on jo järjestöt           näin pitkään. Tästä on seurannut myös se, että sa-
9662: koolle kutsuttu ja neuvotteluja käydään, tulisi tä-     tovahinkokorvaukset ovat edelleen jakamatta ja
9663:                                         Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                   181
9664: 
9665: 
9666: satovahinkokorvausporsentti on vahvistamatta              sen korvausmäärärahan nostamisesta. Sen kum-
9667: valtioneuvoston toimesta siitä syystä, että satova-       mempaa selvitystä riittävyydestä itse asiassa ei voi
9668: hinkolainat vaikuttavat myös korvausprosentti-            olla kuin se, mihin on valmiutta maatalouden
9669: määrään. Kaiken kaikkiaan mielestäni eduskunta            puolella, kun on kysymys maatalouden omasta ra-
9670: tässä asiassa ei ole osoittanut sitä vastuullisuutta,     hasta. Se edellyttäisi kuitenkin satovahinkolaina-
9671: jota siltä olisi odottanut.                               lain muuttamista, josta ilmeisesti yksimielisyys on
9672:                                                           saavutettavissa. Kyetäänkö se aikaansaamaan nyt
9673:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                     ilman, että sillä aiheutetaan kohtuutonta vahin-
9674: totta, että satovahinkojen lainalaki on ollut myö-        koa viljelijöille, koska korvausten maksu ja laino-
9675: hässä. Tästä syystä eduskunnan suuri valiokunta           jen myöntäminen siirtyisivät hyvin myöhäiseen
9676: muutti, paransi hallituksen esitystä ja maatalous-        kevääseen? Jos kevään lisäbudjetissa varattaisiin
9677: valiokunnan mietintöä niin, että hakuaika jatkui          tähän tarkoitukseen määrärahoja, oltaisiin helpos-
9678: ja lainansaantiaikamahdollisuus on heinäkuuhun            ti kesäkuussa.
9679: saakka. Tässä suhteessa siis on tehty suuressa valio-
9680: kunnan puolueiden tuella se, mikä on ollut mah-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9681: dollista.
9682:    SMP kiinnittää huomiota siihen, että kun on              Lakiehdotus hyväksytään.
9683: halpakorkoinen laina, me toivoisimme, että myös
9684: perhe- ja pienviljelijät saisivat näitä lainoja eivätkä     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9685: vain suuremmat, joilla on suhteet pankkeihin ja           päättyneeksi.
9686: vakuudet paremmin annettavissa. Mitä tulee bud-
9687: jetin korvausrahoihin, totean kokoomukseen päin             Asia on loppuun käsitelty.
9688: vain, että kokoomus budjettikäsittelyssä hyväksyi
9689: päätökset yksimielisesti.
9690:                                                           4) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuksien tutkin-
9691:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! En ollut oi-           nasta sekä laeiksi ilmaiinlain ja merilain 259 §:n
9692: kein tyytyväinen maa- ja metsätalousministerin            muuttamisesta
9693: antamaan vastaukseen siitä syystä, että hallituksen
9694: esityksessä, jonka eduskunta on yksimielisesti hy-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
9695: väksynyt, luvataan selvittää jo budjetoitujen varo-       sen esitys n:o 8311984 vp., jota on valmistelevasti
9696: jen riittävyys. En tiedä, mikä se menettely on, jo-       käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
9697: ka pitäisi satovahinkoarvioissa olla, mutta mieles-       1111984 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
9698: täni valtioneuvosto on ottanut itselleen velvoit-         n:o 6, esitellään k o l m a n t e en k ä s i t -
9699: teen eikä ole sitä ainakaan vielä täyttänyt. Sen          te 1 y y n.
9700: vuoksi edelleen olen kovin kiinnostunut tietä-
9701: mään, mikä valtioneuvoston kanta näiden varojen              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
9702: riittävyyteen tänä päivänä on kaikkien jo tehtyjen        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9703: päätösten ja lainalain lisäksi.
9704:                                                             Keskustelua ei synny.
9705:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9706: Herra puhemies! Minusta silloin, kun ratkaisua              Lakiehdotukset hyväksytään.
9707: tehdään, tuottajajärjestön pitäisi ottaa selkeästi
9708: kantaa siihen, katsooko se, että ehdotettu koko-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9709: naisjärjestelmä, johon osana sisältyy satovahinko-        päättyneeksi.
9710: jen korvaamiseen tarkoitettu määräraha plus sato-           Asia on loppuun käsitelty.
9711: vahinkolainojen vaikutus viljelijöiden talouteen,
9712: on riittävä. Ei ole varmasti oikein se, että eri vuosi-
9713: na ollaan riippuvaisia määrärahojen suuruudesta.          5) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädännön tarkista-
9714: Toisena vuonna korvausprosentti nousee varsin             mista koskeviksi laeiksi
9715: korkeaksi, toisena vuonna se jää alhaiseksi. Se pi-
9716: täisi määritellä täsmällisemmin. Niin kuin ed.              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2 ja
9717: Perho totesi, tuloneuvottelujen yhteydessä tätä           otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9718: asiaa on tarkasteltu ja MTK:n edustajat tietämäni         sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
9719: mukaan ovat esittäneet nyt jälkikäteen vaatimuk-          3511984 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen
9720: 182                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
9721: 
9722: 
9723: esitys n:o 17/1984 vp. ja lakialoitteet n:ot              64 §.
9724: 172/1983 vp. sekä 29 ja 33/1984 vp., jotka sisäl-
9725: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                        Keskustelu:
9726:                 1
9727: 
9728: 
9729: 
9730: 
9731:   P u h e rri i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Ed. Könkkölä: Puhemies! Ehdotan, et-
9732: valiokunnan mietintö n:o 2. Viime perjantaina           tä 64 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 29/1984
9733: pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-   vp. mukaisena.
9734: keskustelu asiasta päättyneeksi.                          Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
9735:                                                         dotusta.
9736:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
9737: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9738: seen käsittelyyn.
9739:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
9740:                                                         kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että
9741:    1, 2, 3 a, 6, 8 ja 10 §, lluvun otsikko, 12-25       pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 29/1984
9742: ja 25 a- 25 f §, 2 luvun otsikko, 27-29 §, 3 lu-        vp. mukaisena.
9743: vun otsikko, 31 b, 31 d ja 31 f §, 3 a luvun otsik-
9744: ko, 32, 35-37, 37 a, 38, 40, 41 ja 44 §, 4luvun           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9745: otsikko, 46, 48 a, 50, 53, 55, 58-60, 60 aja 61
9746: §sekä 5 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
9747:                                                           Äänestys ja päätös:
9748: 
9749:   63 §.                                                   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
9750:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
9751:                                                         jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 2)
9752:   Keskustelu:
9753:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9754:    Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Ehdotan, et-             65-68, 70-72, 74-76, 78 ja 79 §, 6 luvun
9755: tä 63 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 29/1984       otsikko, 81, 82, 88, 90, 95, 96 ja 98 §, 7 luvun ot-
9756: vp. mukaisena.                                          sikko, 99 aja 100 a §, 8 luvun otsikko, 102, 103
9757:                                                         ja 106 §, 9luvun otsikko, voimaantulo-ja sovelta-
9758:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-            missäännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
9759: dotusta.                                                kustelutta.
9760: 
9761:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9762:                                                         kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien toisen
9763:                                                         lakiehdotuksen 3, 4, 7-10 ja 12 §, voimaantulo-
9764:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-          ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
9765: kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että           kolmannen lakiehdotuksen 3, 3 aja 4-6 §, 1 lu-
9766: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 29/1984        vun otsikko, 8-18 ja 19 a §, 2 luvun otsikko, 24,
9767: vp. mukaisena.                                          25 ja 32 §, 3 luvun otsikko, 33, 34, 39, 41 ja 42
9768:                                                         §, 4luvun otsikko, 44, 46 a, 48, 51-53, 55-57,
9769:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        57 a ja 58 §, 6 luvun otsikko, 59-64, 66, 68,
9770:                                                         70-72 ja 74 §, 7 luvun otsikko, 75, 76, 82, 88 ja
9771:   Äänestys ja päätös:                                   90 §, 8luvun otsikko, 91, 91 a, 91 b, 92, 92 aja
9772:                                                         93 §, 9 luvun otsikko, 94, 95 ja 100 §, 10 luvun
9773:                                                         otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
9774:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".           tolause ja nimike.
9775:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
9776: jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)             seen lakialoitteisiin n:ot 172/1983 vp. sekä 29 ja
9777:                                                         33/1984 vp. sisältyvien lakiehdotusten hylkäämi-
9778:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sestä.
9779:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               183
9780: 
9781: 
9782:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       esitys n:o 84/1984 vp., joka sisältää yllämainitut
9783: päättyneeksi.                                           lakiehdotukset.
9784: 
9785:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
9786: 6) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muuttamisesta          valiokunnan mietintö n:o 1. Viime perjantaina
9787:                                                         pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
9788:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3 ja       keskustelu asiasta päättyneeksi.
9789: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä          Yleiskeskustelussa on ed. Salminen ed. Kuopan
9790: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9/1984 vp.         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
9791: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        si ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta
9792: 116/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-        otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
9793: dotuksen.                                               tukset.
9794: 
9795:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9796: valiokunnan mietintö n:o 3. Viime perjantaina
9797: pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-     P u h e mies : Ensin äänestetään ensimmäi-
9798: keskustelu asiasta päättyneeksi.                        sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaa koskevasta
9799:    Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Salmisen        ehdotuksesta.
9800: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
9801: si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.     Äänestys ja päätös:
9802: 
9803:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
9804:                                                         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
9805:                                                         taa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.
9806:   Äänestys ja päätös:
9807:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
9808:                                                         jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
9809:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
9810: kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-           Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
9811: taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.                  sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan
9812:                                                         mietinnön.
9813:    P u he mies : Äänestyksessä on annettu 145
9814: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)              Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
9815:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9816:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
9817: suuren valiokunnan mietinnön.                             1 § hyväksytään keskustelutta.
9818:                                                           P u h e m i e s : 2 § esitellään ja käsitellään
9819:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     kohdittain, niin että muutosehdotukset tehdään
9820: kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       kunkin kohdan osalta erikseen.
9821: nimike.
9822:                                                           2 §:n 1 kohta.
9823:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9824: päättyneeksi.
9825:                                                           Keskustelu:
9826:                                                            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ehdotan,
9827: 7) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-          että 1 kohta kuuluisi seuraavasti: "huolehtia tä-
9828: työvaltuuskunnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi      män lain mukaisten ja muutoin kuntien valtuus-
9829: laeiksi                                                 tojen yhtäpitäviin päätöksiin perustuvien valtuuk-
9830:                                                         sien rajoissa pääkaupunkiseudun kuntien yhteis-
9831:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1 ja       ten asioiden hoitamista palvelevasta selvitys-,
9832: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       tutkimus-, suunnittelu- ja valmistelutyöstä sekä
9833: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o         tehdä aloitteita ja antaa lausuntoja yhteistyötä
9834: 19/1984 vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen       koskevista asioista."
9835: 184                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1985
9836: 
9837: 
9838:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra            2 §:n 6 kohta.
9839: puhemies! Kannatan ed. Muroman ehdotusta.
9840: 
9841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
9842: 
9843:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Muro-          Ed. H et e m ä k i- 0 1 a n d e r : Herra
9844: ma ed. Hetemäki-Olanderin kannattamana eh-             puhemies! Ehdotan, että 6 kohta hyväksyttäisiin
9845: dottanut, että 1 kohta hyväksyttäisiin hänen edel-     näin kuuluvana: ''hyväksyä seudulla noudatettava
9846: lä esittämässään muodossa.                             henkilölinjaliikenteen taksa- ja lippujärjestelmä
9847:                                                        sekä seudullisen liikenteen kerta- ja sarjalippujen
9848:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hinnat, kuitenkin niin, että kukin kunta hyväksyy
9849:                                                        asukkailleen myytävien näyttölippujen hinnat.''
9850: 
9851:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. Muroma : Herra puhemies! Koska
9852:                                                        jaetun, nimelläni kulkevan ehdotuksen 6 kohta
9853:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".            on samansisältöinen, luovun siitä ja kannatan ed.
9854:                                                        Hetemäki-Olanderin tekemää ehdotusta.
9855:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
9856: jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.      Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
9857: 5)                                                     tan, että 6 kohta hyväksyttäisiin sellaisena kuin
9858:                                                        sen on I vastalauseessa.
9859:   2 §:n 2 kohta.
9860:                                                          Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
9861:                                                        natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
9862:   Keskustelu:
9863:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9864:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
9865: tan, että 2 kohta hyväksyttäisiin sellaisena kuin se     P u he m ies : Keskustelussa on ed. Hete-
9866: on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-       mäki-Olander ed. Muroman kannattamana eh-
9867: seessa.                                                dottanut, että 6 kohta hyväksyttäisiin hänen edel-
9868:                                                        lä esittämässään muodossa. Ed. Salminen ed.
9869:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-         Laaksosen kannattamana on ehdottanut, että 6
9870: natan ed. Salmisen ehdotusta.                          kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
9871: 
9872:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9873: 
9874:   Puh e mies : Keskustelussa on ed. Salmi-               Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.
9875: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että        Hetemäki-Olanderin ja ed. Salmisen ehdotusten
9876: 2 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.      välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
9877: 
9878:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettelytapa hyväksytään.
9879: 
9880: 
9881:   Äänestys ja päätös:                                    Äänestys ja päätös:
9882: 
9883:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".             1) Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ja ed. Sal-
9884:                                                        misen ehdotusten välillä.
9885:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetu 14 5        Ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus "jaa", ed.
9886: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 6)           Salmisen ehdotus ''ei''.
9887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
9888:                                                        jaa- ja 60 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 24. (Kone-
9889:   2 §:n 3-5 kohta hyväksytään keskustelutta.           ään. 7)
9890:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                     185
9891: 
9892: 
9893:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt                Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
9894: ed. Hetemäki-Olanderin ehdotuksen.                         natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
9895: 
9896:    2) Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotuk-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9897: sesta mietintöä vastaan.
9898:                                                              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Salmi-
9899:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-               sen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
9900: dotus ''ei''.                                              8 kohta poistettaisiin.
9901: 
9902:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9903: jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.
9904: 8)
9905:                                                               Äänestys ja päätös:
9906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9907:                                                               Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
9908:   2 §:n 7 kohta.
9909:                                                               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
9910:                                                            jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 10)
9911:   Keskustelu:
9912:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9913:   Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
9914: tan, että 7 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen             2 §:n 9 kohta, 3-10 §, johtolause ja nimike
9915: mukaisena.                                                 hyväksytään keskustelutta.
9916: 
9917:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-               Puh e m i e s : Nyt on päätettävä toisen la-
9918: natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.                      kiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
9919: 
9920:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9921:                                                               Äänestys ja päätös:
9922:   P u h e mies : Keskustelusssa on ed. Salmi-                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
9923: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että            kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
9924: 7 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.          taa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.
9925:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
9926:                                                            jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 11)
9927: 
9928:      Äänestys ja päätös:                                     Eduskunta on toisen lakiehdotuksen käsittelyn
9929:                                                            pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan mietin-
9930:      Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".            nön.
9931: 
9932:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 145               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9933: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 9)               kustelutta toisen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voi-
9934:                                                            maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-
9935:                                                            mannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
9936:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nös, johtolause ja nimike.
9937: 
9938:      2 §:n 8 kohta.                                          Lakiehdotusten       toinen      käsittely julistetaan
9939:                                                            päättyneeksi.
9940: 
9941:      Keskustelu:                                           8) Ehdotuksen Jehovan todistajien vapauttamista
9942:                                                            asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauk-
9943:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-               sissa koskevaksi lainsäädännöksi
9944: tan I vastalauseeseen viitaten, että 8 kohta poistet-
9945: taisiin.                                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 7;
9946: 
9947: 24     428500001N
9948: 186                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
9949: 
9950: 
9951: 9) Ehdotukset laeiksi aseetlomasta palveluksesta ja         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9952: siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
9953: muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-         Tämän asian kohdalla sallitaan keskustelu myös
9954: ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-     päiväjärjestyksen 12) - 14) ja 16) asiasta.
9955: netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
9956: 
9957: sisältävä hallituksen esitys n:o 8; ja                     Keskustelu:
9958: 
9959:                                                             Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
9960: 10) Ehdotukset siviilipalveluksen kehittämistä tar-      Suomen valtiosääntö on maanosamme vanhim-
9961: koittaviksi laeiksi                                      pia. Se on toiminut ja toimii edelleen hyvin. Pe-
9962:                                                          rustuslakimme ovat muodostaneet toimivat puit-
9963: sisältävä ed. Komsin ym. lakialoite n:o 2 esitel-        teet maamme kehitykselle itsenäisyytensä juuri
9964: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   saavuttaneesta, maatalousvaltaisesta nuoresta val-
9965:                                                          tiosta demokraattiseen, teollistuneeseen hyvin-
9966:    P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä         vointivaltioon.
9967: toisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu halli-      Melkein koko itsenäisyytemme ajan valtiosään-
9968: tuksen esityksistä n:ot 7 ja 8 sekä ed. Komsin ym.       nöstä ja sen eri osista on käyty välillä vilkastakin
9969: lakialoitteesta n:o 2 päättyneeksi. Vastoin puhe-        keskustelua. Muutokset ovat kuitenkin supistu-
9970: miesneuvoston ehdotusta, että puheena olevat             neet varsin vähiin. Vuonna 1983 uudistettiin eräi-
9971: asiat lähetettäisiin puolustusasiainvaliokuntaan,        tä keskeisiä eduskunnan työtä ohjaavia säännök-
9972: jonka tulisi pyytää perustuslakivaliokunnan lau-         siä. Nämäkin muutokset olivat pääosin teknisiä.
9973: sunto, on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattama-            Syitä siihen, että valtiosääntömme on säilynyt lä-
9974: na ehdottanut, että asiat lähetettäisiin laki- ja ta-    hes muuttumattomana, on useita. Mainitsen kolme.
9975: lousvaliokuntaan, jonka tulisi pyytää perustuslaki-         Ensinnäkin jo totesin, että valtiosääntömme on
9976: valiokunnan lausunto. Nyt on äänestettävä tästä          toiminut hyvin. Toiseksi erimielisyys muutosten
9977: ehdotuksesta.                                            sisällöstä, suunnasta ja laajuudesta on ollut muu-
9978:    Puheena olevista päiväjärjestyksen 8) - 10)           tosten tiellä. Kolmanneksi valtiosääntöömme si-
9979: asiasta voitaneen äänestää yhdessä samalla kertaa.       sältyvä perustuslakeja koskeva ns. vaikeutettu kä-
9980:                                                          sittelyjärjestys on estänyt sellaiset muutokset, joi-
9981:   Menettelytapa hyväksytään.                             den takana ei ole ollut laajaa enemmistöä edus-
9982:                                                          kunnassa.
9983:                                                             Vuonna 1970 asetettu valtiosääntökomitea otti
9984:   Äänestys ja päätös:                                    tarkastaakseen maamme valtiosäännön kokonai-
9985:                                                          suudessaan. Huomattavan erimielisen työn ja siitä
9986:   Puhemiesneuvoston ehdotus ''jaa'', ed. Könk-           annettujen niin ikään hyvinkin ristiriitaisten lau-
9987: kölän ehdotus "ei".                                      suntojen pohjalta ns. toinen valtiosääntökomitea
9988:                                                          totesi vuonna 1975, että ''valtiosäännön välittö-
9989:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 148         mälle kokonaisuudistukselle ei ole saatavissa edus-
9990: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 12)            kunnassa enemmistön kannatusta".
9991:                                                             Perusoikeudet ovat valtiosääntökomiteoiden
9992:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston              työn jälkeen olleet erillisselvitysten kohteena. Nä-
9993: ehdotuksen.                                              mäkään yritykset eivät kuitenkaan ole johtaneet
9994:                                                          konkreettisiin ehdotuksiin.
9995:    Asiat lähetetään p u o 1 u s t u s a s i a i n -         Viime vuosien aikana valtiosääntöoikeudellinen
9996: v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e -        keskustelu on ollut suhteellisen laimeaa tai ehkä
9997: r u s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n lausunto.         oikeampaa on sanoa, että se on muuttanut muo-
9998:                                                          tojaan. Vilkkaasti on keskusteltu siitä, ovatko
9999:                                                          päättäjät vieraantuneet kansasta, voivatko kansa-
10000: 11) Ehdotuksen neuvoa-antavaa kansanäänestystä           laiset vaikuttaa päätöksentekoon ja tulisiko hei-
10001: koskevaksi lainsäädännöksi                               dän mahdollisuuksiaan tässä suhteessa lisätä. Jo-
10002:                                                          kaisen työmarkkinaratkaisun yhteydessä keskustel-
10003: sisältävä hallituksen esitys n:o 251/1984 vp. esi-       laan siitä, onko valtaa luisunut eduskunnalta työ-
10004: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                markkinajärjestöjen suuntaan. Ja täällä eduskun-
10005:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys                                    187
10006: 
10007: 
10008: nassa usein pohditaan hallituksen ja eduskunnan toisaalta oli muutospaineita ja joilla toisaalta näyt-
10009: välisiä suhteita.                                      ti olevan mahdollista saavuttaa riittävä yksimie-
10010:     On aiheellista kysyä, tarjoaako voimassa oleva lisyys.
10011: perustuslakimme riittävät keinot kansalaisten vai-        Alustava valmistelutyö johti vuonna 1982 kah-
10012: kutusmahdollisuuksien lisäämiseen, ja toisaalta, den erillisen komitean asettamiseen. Eri yhteis-
10013: jos eduskunnan asemaa tulisi vahvistaa, edellyt- kunnallisia näkemyksiä edustavista jäsenistä ko-
10014: tääkö tämä muutoksia valtiosääntöön vai onko ky- koonpannut kansanäänestyskomitea ja valtion-
10015: symys pikemminkin vallitsevan käytännön muut- säännön tarkistamiskomitea olivat lähes kaikista
10016: tamisesta.                                             ehdotuksistaan yksimielisiä.
10017:     Vaikka 1970-luvun valtiosääntökomiteat tar-           Näiden komiteoiden mietinnöt muodostavat
10018: kastelivat myös näitä kysymyksiä, ne eivät pysty- pohjan nyt käsiteltävinä oleville neljälle hallituk-
10019: neet tarjoamaan mitään vastausta, konkreettisista , sen esitykselle. Tarkoituksenani ei ole tässä yhtey-
10020: ehdotuksista puhumattakaan. Yksimielisyyttä ei dessä selostaa niiden sisältöä. Kuitenkin muutama
10021: löytynyt päämäärästä eikä liikkeestäkään.              kommentti jokaisesta lienee paikallaan kuten
10022:                                                        myös siitä kokonaisuudesta, jonka ne tavallaan
10023:     Statsförfattningen i Finland är en av de äldsta muodostavat.
10024: i vår del av världen. Den har fungerat och funge-         Esitys neuvoa-antavaa kansanäänestystä koske-
10025: rar fortfarande väl. Våra grundlagar har utgjort en vaksi lainsäädännöksi on tähän mennessä pääosin
10026: god ram för vårt lands utveckling från en agrar stat saanut myönteisen vastaanoton. Sitä on kuitenkin
10027: som nyligen vunnit självständighet tili en demo- toisaalta pidetty turhana ja toisaalta liian varovai-
10028: kratisk, industrialiserad välfärdsstat.                sena. Näkökohdat osoittavat, että on kysymys uu-
10029:     Det finns flera orsaker tili att vår förtfattning desta järjestelmästä, jonka toimimisesta käytän-
10030: inte genomgått större förändringar. Jag vill näm- nössä kenelläkään meistä ei ole eikä voi olla tietoa.
10031: na tre.                                                Tämä puoltaa varsin varovaisen ensiaskeleen otta-
10032:     För det första konstaterade jag redan att vår för- mista. Sen sijaan en näe mitään syytä, minkä
10033: fattning har fungerat väl.                             vuoksi meilläkin ei tulisi olla mahdollista todella
10034:     För det andra är det skäl att konstatera att tärkeissä kysymyksissä kysyä kansan kantaa. Järjes-
10035: oenigheten om revisionens innehåll, riktning och telmä ei sinänsä voi johtaa vastuun pakoiluun,
10036: omfattning har stått i vägen för en reform.            mihin niin usein on viitattu. Tätä koskeva vaara
10037:     För det tredje: Den s.k. kvalificerade behand- on torjuttava silloin, kun ratkaistaan, onko josta-
10038:  lingsordning som ingår i vår författning har för- kin konkreettisesta aiheesta järjestettävä kan-
10039:  hindrat ändringar som inte haft stöd av en stor sanäänestys vai ei.
10040:  majoritet i riksdagen.                                   Vaikka aloite kansanäänestyksen järjestämisestä
10041:     Under de senaste åren har författningsdebatten saattaakin tulla hallitukselta lakiesityksen muo-
10042:  varit relativt lam. Eller kanske det är riktigare att dossa, asian ei aina tarvitse olla näin. Antaahan
10043:  säga att den har ändrat karaktär. Man har diskute- vaalikauden aikana voimaan tullut muutos valtio-
10044:  rat livligt om beslutsfattarna har fjärmat sig från päiväjärjestykseen jokaiselle edustajalle oikeuden
10045:  folket, om medborgarna kan påverka besluts- milloin tahansa jättää lakialoite. Tämä koskee
10046:  fattandet och om deras möjligheter att göra det luonnollisesti myös kansanäänestyksen järjestä-
10047:  borde utvidgas. 1 samband med varje arbets- mistä koskevaa aloitetta.
10048:  marknadsuppgörelse diskuteras om makten har              Tasavallan presidentin vaalitavan muuttamises-
10049:  glidit över från riksdagen i riktning mot ar- ta tehtiin vuosina 1919-1982 kaikkiaan 59
10050:  betsmarknadsorganisationerna. Här i riksdagen eduskunta-aloitetta. Perustuslakivaliokunta otti
10051:  kommer förhållandet mellan regering och riksdag asiaan kantaa välittömän kansanvaalin suuntaan
10052:  upp.                                                  useissa mietinnöissään.
10053:                                                           Vaalilainsäädännön tarkistamiskomitea pu-
10054:     Kun tämän vuosikymmenen alussa ryhdyttiin heenjohtajanaan hallintoneuvos Haltia päätyi
10055:  miettimään valtiosäännön kehittämistä, valittiin mietinnössään 25 vuotta sitten ehdottamaan vaa-
10056:  toinen toimintalinja kuin mitä valtiosääntökomi- litapaa, jossa ensi vaiheessa suoritettaisiin suora
10057:  teat olivat noudattaneet. Lähtökohtana oli syvä kansanvaali ja valittaisiin samalla valitsijamiehet.
10058:  tietoisuus siitä, että valtiosääntöön on mahdollista Jos kukaan presidenttiehdokkaista ei saisi suorassa
10059:  tehdä muutoksia vain laajan yksimielisyyden valli- vaalissa enemmistöä annetuista äänistä, toimittai-
10060:  tessa. Sen vuoksi rajasimme kysymyksenasettelun sivat valitsijamiehet vaalin eniten ääniä saaneiden
10061:  koskemaan ainoastaan sellaisia osa-alueita, joilla ehdokkaiden välillä.
10062: 188                                        Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10063: 
10064: 
10065:    Tämän jälkeen valtiosääntökomitea käsitteli             taariselle järjestelmälle ominaisesta enemmistöpe-
10066: asiaa välimietinnössään päätyen puolestaan niu-            riaatteesta. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §: n 7 mo-
10067: kasti eduskuntavaalin kannalle.                            mentin kaltaista säännöstä ei esiinny muiden mai-
10068:    Tätä varsin epäyhtenäistä kuvaa ei selkeytä lain-       den valtiosäännöissä. Meillä sillä on todettu ole-
10069: kaan se, että ainakin suuremmat puolueet, kuten            van laajapohjaista yhteistyötä edistävä vaikutus.
10070: oikeusministeriön silloinen kansliapäällikkö Korte         Säännöstön vaikutus suomalaisen politiikan ar-
10071: osoitti vuonna 1981 julkaisemassaan artikkelissa,          keen on nimittäin hyvin suuri. Yhtäältä se on rat-
10072: ovat vuosien kuluessa vaihtaneet linjaa tässä              kaisevasti vaikuttanut siihen, minkälaisia hallituk-
10073: as1assa.                                                   sia on muodostettu. Toisaalta se on antanut edus-
10074:    Vuoden 1982 presidentinvaalin yhteydessä tuli           kunnan määrävähemmistölle mahdollisuudet ai-
10075: esille voimakkaita vaatimuksia vaalitavan muutta-          nakin välillisesti vaikuttaa päätöksentekoon. Tä-
10076: miseksi välittömäksi kansanvaaliksi. Sen jälkeen           mä koskee erityisesti valtion tulo- ja menoarvioon
10077: tehdyt mielipidetiedustelut, joiden arvosta voi ol-        liittyvien lakien käsittelyä.
10078: la monta mieltä, osoittavat, että välittömän kan-              Lepäämäänjättämissäännöstön kumoamista on
10079: sanvaalin ohella myös vallitsevalla järjestelmällä         eri tahoilta vaadittu. Hallituksen käsityksen mu-
10080: on runsaasti kannattajia kansalaisten keskuudessa.         kaan ei kuitenkaan ole aihetta uudenlaiseen ar-
10081: Välittävä vaihtoehto Haltian mallin tapaan ei se-          vioon lepäämään jättämisen alkuperäisenä tarkoi-
10082: kään ole suuren yleisön keskuudessa jäänyt vaille          tuksena olleesta lainsäädännön lykkäämisen tar-
10083: kannatusta.                                                peellisuudesta. Lepäämäänjättämismahdollisuu-
10084:     Hallituksen esityksessä ehdotettu uusi vaalijär-       den tarkoitusperien saavuttamiseksi ei kuitenkaan
10085: jestelmä, jonka pääperiaatteet jo Haltian komitea          nykyoloissa enää ole välttämätöntä, että lepää-
10086: siis toi esille, merkitsee todellista muutosta nyky-       mään jätetyn lakiehdotuksen uusi käsittely siirtyy
10087: tilanteeseen. Silmäys esimerkiksi sotien jälkeen           aina yli vaalien.
10088: toimitettuihin presidentinvaaleihin osoittaa, että            Voitaneen sanoa, että ehdotus merkitsee varo-
10089: kansa useasti olisi valinnut presidentin suoraan,          vaista askelta kohti useimmissa maissa vallitsevia
10090: jos nyt esitetty järjestelmä silloin olisi ollut käytös-   parlamentaarisia periaatteita. Askeleen varovai-
10091: sä. Uskon, että näin tulee käymään myös tulevai-           suutta osoittaa mm. se, että budjettilakien käsit-
10092: suudessa. Uskon myös, että uusi vaalitapa tulee            telyyn ehdotus ei käytännössä vaikuta.
10093: vähentämään ns. presidenttipelin merkitystä.                   Kehittyneiden teollisuusmaiden talous tulee
10094:    Vuosien kuluessa on esiintynyt vaatimuksia vä-          yhä riippuvaisemmaksi kansainvälisestä taloudes-
10095: hentää merkittävästi presidentin valtuuksia. Hen-          ta. Siten myös häiriöt kansainvälisessä taloudessa
10096: kilökohtaisesti pidän kuitenkin tärkeänä, että ta-         vaikuttavat niihin aikaisempaa enemmän. Häi-
10097: savallan presidentti puolueiden ylä- ja ulkopuolel-        riöiden poistaminen edellyttää yleensä nopeita ta-
10098: la olevana voi poliittisessa kriisitilanteessa toimia      louspoliittisia toimenpiteitä.
10099: tasoittavana voimana. Tämä edellyttää, että presi-             Suomessa on tälläkin hetkellä voimassa joukko
10100: dentillä on riittävät keinot toimia. Sen vuoksi pi-        talouspoliittisia valtuuslakeja, jotka voidaan ottaa
10101: dän perusteltuna, että presidentin toimivaltuuk-           käyttöön näissä laeissa säädettyjen erityisalasuh-
10102: siin erityisesti kuuluu hallituksen nimittäminen           teiden vallitessa. Yleensä nämä lait antavat varsin
10103: ja eduskunnan hajoittaminen. Voidaan myös ky-              laajoja valtuuksia maan hallitukselle. Niinpä
10104: syä, olisiko presidentillä mahdollisuuksia menes-          enintään vuodeksi kerrallaan annettavalla asetuk-
10105: tyksellisesti johtaa ulkopolitiikkaa, jos hänen sisä-      sella voidaan säätää, että väestön toimeentulon ja
10106: poliittinen asemansa valtiosäännön mukaan olisi            maan talouselämän turvaamisesta poikkeukselli-
10107: heikko.                                                    sissa oloissa annetun lain säännöksiä voidaan so-
10108:     Valtiosääntöuudistuksessa ehdotetaan tasaval-          veltaa, kuten laissa todetaan, ''milloin valtakun-
10109: lan presidentin valtaoikeuksia suhteessa eduskun-          taa uhkaavasta sodanvaarasta tahi käytävästä tai
10110: taan eräin kohdin tarkistettaviksi. Esitettyjen            käydystä sodasta, vieraiden valtioiden välisestä so-
10111: muutosten jälkeenkin tasavallan presidentin valtio-        danvaarasta tai sodasta tahi vaikutukseltaan näi-
10112: sääntöoikeudellinen asema kuitenkin säilyy lujana.         hin rinnastettavasta valtakunnan ulkopuolella sat-
10113:     Missä määrin uudet säännökset tulevat merkit-          tuneesta muusta erityisestä tapahtumasta on ai-
10114: semään joitakin muutoksia nykyiseen käytäntöön,            heutunut ilmeinen vaara väestön toimeentulolle,
10115: jää viime kädessä riippumaan eduskunnasta itses-           välttämättömän talouselämän jatkumiselle tai
10116: tään.                                                      maan taloudelliselle puolustusvalmiudelle''. Sen
10117:    Valtiopäiväjärjestykseen sisältyvä lepäämäänjät-        jälkeen kun eduskunta on päättänyt, ettei asetusta
10118: tämissäännöstö merkitsee poikkeusta parlamen-              ole kumottava, valtioneuvostolla on tämän lain
10119:                                            Neuvoa-antava kansanäänestys                                      189
10120: 
10121: 
10122: mukaan edellä sanotun vaaran torjumiseksi valta            skulle elektorerna förrätta valet mellan de kandi-
10123: määrätä ryhdyttäväksi laissa tarkoitettuihin toi-          dater som fått mest röster.
10124: menpiteisiin.                                                 Statsförfattningskommitten ett dussin år senare
10125:    Mainittu laki, joka tuli voimaan vuonna 1970,           igen stannade med en knapp majoritet för att va-
10126: antaa valtioneuvostolle hyvin laajat valtuudet,            let borde förrättas av riksdagen.
10127: mm. oikeuden valvoa ja säännöstellä tavaroiden                Denna oenhetliga bild blir inte klarare av att åt-
10128: vientiä ja tuontia, tuotantoa ja jakelua sekä palk-        minstone de större partierna, såsom dåvarande
10129: koja ja hintoja.                                           kanslichefen vid justitieministeriet visade i en arti-
10130:    Käsitykseni mukaan hallituksella on jo nykyään          kel år 1981, under årens lopp har bytt ståndpunkt
10131: taloudellisissa kriisitilanteissa riittävät valtuudet.     i denna fråga.
10132: Voidaan jopa asettaa kyseenalaiseksi, onko tarkoi-            Det föreslagna nya valsättet, vars huvudprinci-
10133: tuksenmukaista, että nimenomaan hallitus aina              per alltså framfördes redan av Haltias kommitte,
10134: päättää, mihin toimenpiteisiin pitää ryhtyä kan-           innebär reella och faktiska förändringar i förhål-
10135: santalouden vakavassa häiriötilassa. Esitys uudesta        lande tili det nuvarande läget. En blick på de pre-
10136: valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:stä parantaa edus-          sidentval som förrättats efter krigen visar att folket
10137: kunnan mahdollisuuksia puuttua kansantalouden              ofta skulle ha valt presidenten direkt om det val-
10138: vakavaan kriisiin. Eduskunta päättäisi erikseen            sätt som nu föreslås hade varit i användning också
10139: säädettävällä lailla, mihin konkreettisiin toimen-         då och jag tror att det kommer att gå så också i
10140: piteisiin olisi ryhdyttävä, kuten laissa sanotaan,         framtiden. Jag tror också att det nya valsättet
10141: "kansantaloutta uhkaavan vakavan häiriön lie-              kommer att minska betydelsen av det s.k. presi-
10142: ventämiseksi''. Toimenpiteet voivat olla vain val-         dentspelet.
10143: tiopäiväjärjestyksessä määriteltyjä välttämättömiä
10144: valvonta- ja säännöstelytoimenpiteitä, ja ne voisi-           Valtiosääntöuudistusta voidaan ehkä luonneh-
10145: vat olla voimassa enintään kaksi vuotta. Jotta la-         tia niin, että tavoitteena on ollut pienimmän yh-
10146: kiehdotus voitaisiin käsitellä 67 a §:n 1 momentin         teisen nimittäjän löytäminen. Toisen valtiosään-
10147: mukaisessa järjestyksessä, olisi siinä oltava sään-        tökomitean kymmenen vuotta sitten valtioneu-
10148: nökset siitä, mitä taloudellista toimintaa valvo-          vostolle osoittamaa lähetekirjelmää lainaten ja vä-
10149: taan tai säännöstellään ja millä tavoin.                   hän mukaillen voi sanoa, että ''eräissä muissakin
10150:    On siis kiistatonta, että esitetty valtiopäiväjärjes-   asiaryhmissä uudistusvaacimuksilla on periaattees-
10151:  tyksen muutos ei merkitse mitään uusia valtuuksia         sa hyvinkin laaja kannatus, mutta kun uudistus-
10152: hallitukselle. Päinvastoin eduskunnan asema ko-            ehdotukset ovat keskenään eri suuntaisia ja vas-
10153: rostuu. Valitettavasti tätä ei ole aina nähty tai ha-      takkaisiakin, niitä ei ole valtiosääntöuudistukseen
10154: luttu nähdä valtiosääntöuudistusta koskevassa              otettu''.
10155: keskustelussa. On vielä syytä todeta, että vastaa-            Herra puhemies! Henkilökohtaisesti en näe ai-
10156: vanlainen käsittelyjärjestys kuin mitä valvonta- ja        nakaan tässä vaiheessa suurtakaan tarvetta muihin
10157: säännöstelylait edellyttävät sisältyy jo nyt valtio-       merkittäviin muutoksiin perustuslakeihimme nyt
10158:  päiväjärjestyksen 69 §:ään, joka koskee valtiosopi-       esitettyjen lisäksi. Niille, jotka katsovat, että jot-
10159:  muksiin sisältyvien määräysten hyväksymistä.              kut askeleet ovat liian lyhyet, sanoisin että valtio-
10160:     Haluan myös korostaa, että uudistuksen jäl-            sääntöä ei ole syytäkään kehittää kovin rajuin ot-
10161:  keenkään ei liene toista markkinatalousmaata,             tein. Matala profiili sopii varsin hyvin tässäkin
10162:  jossa valvonta- ja säännöstelylakien tai valtuusla-       asiassa. Jos miettii valtiosääntömme seuraavia ke-
10163:  kien säätäminen vaatisi yhtä laajaa kannatusta            hittämiskohteita, perusoikeudet ovat kiistämättä
10164:  kuin meillä Suomessa.                                     eturivissä. Niiden uudistamisen tarpeesta on pit-
10165:                                                            kään vallinnut periaatteellinen yksimielisyys,
10166:    Under åren 1919-1982 gjordes sammanlagt 59              mutta aikaisemmat yritykset kuitenkin osoittavat,
10167: riksdagsmotioner om ändring av sättet för vai av           että konkreettisten esitysten tekeminen ei ole
10168: republikens president. Grundlagsutskottet tog              helppoa.
10169: ställning i riktning mot direkt folkvai i flera av si-        Nyt annetut valtiosääntöesitykset muodostavat
10170: na betänkanden.                                            tavallaan kokonaisuuden, vaikka ovatkin erillisiä.
10171:    1969 stannade den s.k. Haltia-kommitten för             Uudistuksien yhteisenä pyrkimyksenä on lisätä
10172: att föreslå ett valsätt, enligt vilket man skulle          kansalaisten suoria vaikutusmahdollisuuksia ja
10173: verkställa direkt folkvai och på samma gång val av         vahvistaa eduskunnan asemaa, vaikka ne kajoavat-
10174: elektorer. Om ingen av presidentkandidaterna               kin vain vähäisessä määrin ylimpien valtioelinten
10175: fick majoriteten av rösterna i det direkta valet           toimivaltasuhteisiin. - Käsitykseni mukaan on
10176: 190                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10177: 
10178: 
10179: myös paikallaan, että eduskunta voi samanaikai-              De propositioner om ändring av statsförfattning-
10180: sesti ottaa kantaa kaikkiin vireillä oleviin uudis-       en som regeringen nu har avlåtit bildar en helhet
10181: tushankkeisiin.                                           även om de är separata. Det framgår särskilt av att
10182:    Kun tarkastelee uudistusta sekä kokonaisuute-          reformen har tili mål att öka medborgarnas möj-
10183: na että sen eri osia, käy selvästi ilmi, että valtio-     ligheter tili direkt påverkan och att stärka riksda-
10184: sääntömme perusteet säilyvät. Käsitykseni mu-             gens ställning som en generell princip. Det är ock-
10185: kaan muutokset noudattavat perustuslakiemme               så på sin plats att riksdagen på en gång kan ta
10186: sekä rakennetta että henkeä. Valtiosääntöuudistus         ställning till alla de reformer som är aktuella.
10187: on Ståhlbergin perinteen mukainen. Olen aikai-               Då man granskar författningsreformen, såväl
10188: semminkin rohjennut ennustaa, että uudistus te-           som en helhet som dess olika delar, framgår det
10189: kee mahdolliseksi ja jopa todennäköiseksi, että           klart att grunderna för vår författning består. En-
10190: nykyinen valtiosääntö on voimassa vielä ensi vuo-         ligt min uppfattning följer ändringarna såväl
10191: situhannellakin.                                          strukturen som andan i våra existerande grundla-
10192:    Pidän arvokkaana, jos valtiosääntöä voitaisiin         gar. Statsförfattningsreformen görs i ståhlbergsk
10193: uudistaa mahdollisimman suuren yksimielisyyden            anda. Jag har redan tidigare dristat mig att förut-
10194: vallitessa. Toisaalta toimivaan demokratiaan kuu-         spå att reformen gör det möjligt, rentav troligt,
10195: luu myös elävä keskustelu. Kun esitän toivomuk-           att den nuvarande statsförfattningen är i kraft än-
10196: sen, että eduskuntakäsittely olisi mahdollisimman         nu nästa årtusende.
10197: asiallinen, haluan samalla korostaa, että valtio-
10198: sääntökeskustelua ei tule käydä pitäen lähtökoh-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Täs-
10199: tana nykyisiä poliittisia voimasuhteita tai nykyistä      sä varsin historiallisessa valtiosääntöuudistuksen
10200: hallituskokoonpanoa. Valtiosäännön pitää toimia           lähetekeskustelussa totean heti alkuun, että mi-
10201: hyvin mitä erilaisimmissa tilanteissa myös kaukai-        nun mielestäni perustuslain määrävähemmistö-
10202: sessa tulevaisuudessa.                                    säännöksiin ei tarvita muutoksia. Näin siksi, että
10203:    Nyt emme edes tiedä, mitkä ovat eduskunnan             K. J. Ståhlbergin kirjoittama perustuslakimme
10204: voimasuhteet tai hallituksen kokoonpano silloin,          määrävähemmistösäännöksineen on toiminut
10205: kun uudistukseen otetaan lopullisesti kantaa.             maamme mitä moninaisimmissa vaiheissa hyvin.
10206: Henkilökohtaisesti pidän nimittäin toivottavana,          Sen voimassaolon aikana on koettu Suomessa
10207: että esitysten eduskuntakäsittelyssä noudatettai-         pula- ja sotavuodet sekä säännöstelyaika, on asu-
10208: siin sitä perustuslain säätämisjärjestystä, joka          tettu puolimiljoonainen luovutettujen alueiden
10209: alunperin on tarkoitettu ensisijaiseksi. Sen mu-          siirtoväki ja pantu toimeen muitakin suuria maa-
10210: kaan lakiehdotukset tulisi hyväksyä kuluvan vaali-        reformeja, toteutettu sotien jälkeen jälleenraken-
10211: kauden aikana ääntenenemmistöllä. Vaalien jäl-            nus sekä maksettu sotakorvaukset. Eduskunta on
10212: keisillä ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä       aina tarvittaessa löytänyt riittävän suuren yksimie-
10213: nämä lakiehdotukset voidaan lopullisesti hyväksyä         lisyyden, kun sitä yhteiskunnassamme on tositi-
10214: päätöksellä, jota on kannattanut vähintään kaksi          lanteessa tarvittu. Tämän kokemuksen perusteella
10215: kolmasosaa annetuista äänistä.                            on todettava, että perustuslaillista vähemmistö-
10216:    Tämä merkitsee, että uudistus tulisi lopulliseen       suojaa ei ole välttämätöntä heikentää.
10217: käsittelyyn vasta 1987 pidettävien eduskuntavaa-             Sitä paitsi oikeusministeri Christoffer Taxell on
10218: lien jälkeen.                                             ilmoittanut keskustapuolueen eduskuntaryhmälle
10219:                                                           peräti kahdesti, että sinänsä lakiuudistus on tar-
10220:    Personligen ser jag åtminstone i detta skede in-       peeton. Onkin omituista, että eduskuntaa tällai-
10221: te något ston behov av andra betydande ändring-           sella esityksellä vaivataan, vaikka on epätietoista,
10222: ar i våra grundlagar utöver de nu föreslagna. Tili        käytettäisiinkö uusia sääntelylakeja milloinkaan,
10223: dem som anser att reformen inte går tillräckligt          koska hallitus voi toteuttaa säännöstelytoimiaan jo
10224: långt vill jag säga att det inte är skäl att ändra för-   voimassa olevien lakien turvin, joita ovat mm.
10225: fattningen alltför snabbt. En låg profillämpar sig        hintavalvontalaki ja laki taloudellisen kehityksen
10226: väl också i denna fråga.                                  turvaamisesta sekä EEC-suojalait.
10227:    Då man överväger följande bit av vår författ-             Olen myös sitä mieltä, että tasavallan presiden-
10228: ning som skall bli föremål för en reform kommer           tin veto-oikeus eli oikeus jättää vahvistamatta la-
10229: grundrättigheterna onekligen i förgrunden. Det            keja, jolloin niistä päättäminen siirtyy vaalien yli,
10230: har redan länge rått eninghet om behovet av att           on säilytettävä. Näin turvataan Suomen kansalle
10231: reformera dem, men tidigare försök visar att det          oikeus sanoa sanansa tällaisesta lainsäädäntöasias-
10232: inte är lätt att göra konkreta förslag.                   ta, ja tällöin myös säilyvät keskeisten valtioelin-
10233:                                             Neuvoa-antava kansanäänestys                                     191
10234: 
10235: 
10236: ten - Suomen kansan, eduskunnan ja tasavallan               eduskunnan enemmistön mielivaltaa vastaan riip-
10237: presidentin - suhteet nykyisellään. Presidentillä           pumattomassa tuomioistuimessa.
10238: täytyy säilyä myös oikeus hajottaa eduskunta, oi-              Kokemus nimittäin osoittaa, että pientä vä-
10239: keus olla vahvistamatta lakeja, aloiteoikeus sekä           hemmistöä voidaan eduskuntatyössä häikäilemät-
10240: nykyinen virkanimitysoikeus.                                tömästi sortaa ja muodostaa eduskunnan enem-
10241:     Lepäämään äänestetty lakiehdotus on mielestä-           mistö jopa poliittiseksi tuomioistuimeksi toisin
10242: ni edelleenkin voitava käsitellä vasta seuraavien           ajattelevia vastaan. Tästähän on karmaisevia koke-
10243: eduskuntavaalien jälkeen kokoontuvassa uudessa              muksia siltä ajalta, jolloin SMP:n eräät kansan-
10244: eduskunnassa. Näin kansa Suomen hallitusmuo-                edustajat - minä niiden mukana - joutuivat
10245: don mukaisesti ylimmän valtiovallan haltijana saa           raa' an poliittisen mielivallan kohteeksi eduskun-
10246: välillä sanoa sanansa kiistanalaisesta asiasta.             nassa.
10247:     Valtiosääntöuudistuksen yhteydessä olisi puu-              Silloin tällöin eduskunnassa myös sattuu, että
10248: tuttava kuitenkin perustuslakivaliokunnan yksin-            puhemiehen menettely lähetetään perustuslakiva-
10249: valtaan perustuslakitulkinnoissa. Perustuslakiva-           liokunnan tutkittavaksi. Ehkä näissäkin tapauksis-
10250: liokunta voi nimittäin nykyisin peräti yksinkertai-         sa olisi parempi, että puhemiehen menettelyn
10251: sen enemmistön turvin ratkaista erimielisyyksiä             tutkisi eduskunnasta riippumaton valtiosääntö-
10252: perustuslakia koskevissa tulkintakiistoissa. Tämä           eli perustuslakituomioistuin. Muutenkin näyttää
10253: perustuslakivaliokunnan päätösmenettely olisi yh-           aika ajoin tarpeelliselta, että puhemiesten menet-
10254: denmukaistettava muiden määräenemmistösään-                 telytavat otettaisiin tarkempaan käsittelyyn jossa-
10255: nösten kanssa.                                              kin eduskunnan ulkopuolisessa elimessä, esim.
10256:     Herra puhemies! SMP:n puoluehallitus on ot-             juuri valtiosääntötuomioistuimessa, koska puhe-
10257: taessaan kokouksessaan 6.11.1983 kantaa valtio-             miehet silloin tällöin ovat hairahtuneet kohtele-
10258: säännön tarkistamiseen pitänyt välttämättömänä,             maan kansanedustajia eriarvoisesti, epäoikeuden-
10259: että tasavallan presidentin vaalitoimituksessa siir-        mukaisesti ja jopa valtiopäiväjärjestyksen vastai-
10260: rytään suoraan kansanvaaliin eli että kansalaiset           sesti.
10261:  äänestävät suoraan presidenttiehdokasta. Jos joku             Herra puhemies! Edellä sanomani perusteella
10262:  ehdokkaista saa tällöin ehdottoman enemmistön              olen siis sitä mieltä, että hallituksen eduskunnalle
10263:  annetuista äänistä, hänet on valittu. Muussa ta-           antamista lakiesityksistä, joita on neljä, ensinnä-
10264:  pauksessa toimitetaan kuukauden kuluttua uusin-            kin esitys laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
10265:  tavaali kahden eniten ääniä saaneen ehdokkaan              sesta olisi hylättävä. Tasavallan presidentin eräi-
10266:  kesken.                                                    den valtaoikeuksien tarkistamista koskeva ehdotus
10267:     SMP on omaksunut sen kannan, että sama hen-             olisi keskeisiltä osin niin ikään hylättävä. Sen si-
10268:  kilö saataisiin valita presidentiksi enintään kah-         jaan esitys neuvoa antavasta kansanäänestyksestä
10269:  deksi perättäiseksi kuusivuotiskaudeksi.                   voidaan mielestäni hyväksyä. Sitten tasavallan
10270:     SMP:n mielestä mielestä tasavallan presidentik-         presidentin vaalitapaan olisi tehtävä ne muutok-
10271:  si voitaisiin valita vain presidentinvaalissa virallise-   set, joita edellä esitin.
10272:  na ehdokkaana oleva henkilö. Ehdokkaita saisivat
10273:  asettaa rekisteröidyt puolueet sekä vapaat kansa-             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Äs-
10274:  laisryhmät valitsijayhdistysmenettelyä käyttäen.           keisen puheenvuoron jälkeen joutuu kysymään,
10275:  Vaaliliitot olisivat sallittuja vain saman president-      olemmeko todella käsittelemässä täällä hallituk-
10276:  tiehdokkaan takana olevien puolueiden tai puo-             sen valtiosääntöuudistuspakettia vai mikä on näit-
10277:  lueiden ja valitsijayhdistysten kesken.                    ten lakiesitys status, jotka täällä nyt ovat käsitte-
10278:     Vielä tästä presidenttiasiasta lopuksi totean, et-      lyssä. (Ed. Kortesalmi: Eduskunta päättää lopulli-
10279:  tä SMP pitää välttämättömänä, että presidentin             sesti!)
10280:  valinta rauhan oloissa poikkeuslailla kielletään.             Seuraavassa aion esittää lyhyesti eräitä näkökoh-
10281:     Herra puhemies! Maamme valtiosääntö on siis             tia lähetekeskustelun tyylin mukaisesti näitten la-
10282:  aikojen saatossa täyttänyt hyvin tehtävänsä eikä           kiesitysten osalta.
10283:  kaipaa perusrakenteeltaan suuria muutoksia. Kui-              Ensinnä kiitokset ministeri Taxellille siitä, että
10284:  tenkin sitä olisi eräin osin täydennettävä lisäsään-       nämä lakiesitykset yleensä täällä eduskunnassa
10285:  nöksin. Niinpä eduskuntamielivallan estämiseksi            ovat. Monet ministerit ovat näitä luvanneet, mut-
10286:  perustuslakiin olisi valtiosääntöuudistuksen yh-           ta mitään ei ole kuulunut. Ministeri Taxell totesi
10287:  teydessä otettava säännös erityisestä riippumatto-         puheenvuorossaan, että valtiosäännön uudistami-
10288:  masta valtiosääntötuomioistuimesta sekä myös               sessa tulee edetä varovaisesti ja lyhyin askelin. Tä-
10289:  säännös yksityisen kansanedustajan oikeusturvasta          hän yleiseen näkökohtaan voidaan kyllä yhtyä,
10290: 192                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10291: 
10292: 
10293: mutta toisaalta haluaisin todeta ministeri Taxellil-     kansanvaaliin. Jos noita uudistuksia olisi tehty ai-
10294: le sen, että askeleita voi myös ottaa eri suuntaan       kaisemmin jo 70-luvulla presidentinvaalin osalta,
10295: ja silti ne voivat olla lyhyitä. Tässä hengessä ha-      voimme tänä päivänä todeta, että monelta suurel-
10296: luan esittää eräitä sellaisia painotuksia, jotka eivät   ta yhteiskunnalliselta hankaluudelta olisi voitu
10297: esiinny hallituksen esityksissä.                         välttyä. Mutta toisaalta on todettava, että vasem-
10298:    Ensinnäkin mitä tulee neuvoa-antavaan kan-            misto ja keskustapuolue ovat joutuneet kulke-
10299: sanäänestykseen, tällainen lainsäädäntöhän Suo-          maan presidentinvaalin osalta pitkän tien. Nehän
10300: meen olisi tarvittu jo aikoja sitten, ja ehkä joskus     eivät kansanvaalia ole kannattaneet. Mutta tämä
10301: kymmenen vuotta sitten tätä olisi tarvittu hyvin-        kokoomuksen ajama suuntaus on kulkenut jatku-
10302: kin paljon, koska noin kymmenen vuotta valtio-           vasti eteenpäin, ja niin me olemme edes siinä ti-
10303: sääntöuudistuskeskustelu on ollut jäissä. Tämä-          lanteessa, jossa tänä päivänä olemme, että presi-
10304: hän on ollut eräänlainen kielletty puheenaihe,           dentinvaali on muuttumassa ainakin jossain mää-
10305: varsinkin sen jälkeen kun eräät tulkitsivat, että        rin kansanvaalin suuntaan. Kuitenkin henkilö-
10306: mm. keskustelu tasavallan presidentin vaalitavan         kohtainen arvioni tilanteesta on se, että oleellisesti
10307: uudistamisesta oli keskustelua istuvaa presidenttiä      nykyinen järjestelmä tulee säilymään, koska on
10308: vastaan. (Ed. V. Vennamo: Te pelkäsitte Kekkos-          erittäin epätodennäköistä, että kukaan saa ensim-
10309: ta!) Tänä päivänä keskustelu on näköjään selvästi        mäisellä kierroksella yli puolta annetuista äänistä.
10310: näistä asioista vapautunut ja voidaan käydä aivan        (Min. Taxell: Väärä olettamus!) Toisin sanoen tä-
10311: asiallisen ilmapiirin vallitessa.                        mä merkitsee sitä, että ilmeisesti järjestelmä säilyy
10312:    Se, mitä tässä valtiosääntöuudistuksesssa olisi       suurin piirtein nykyisellään. (Min. Taxell: Tutki-
10313: todella pitänyt tapahtua, on se, että komiteoitten       kaa historiaa!)
10314: työskentelyn jälkeen olisi tullut suorittaa kan-             Siinä tapauksessa, että ehdokkaita olisi yksi, tu-
10315: sanäänestys eräistä keskeisistä valtiosääntöuudis-       lisi kyllä myös jonkintapainen äänestys järjestää.
10316: tuksen piirteistä, ensinnäkin siitä, tulisiko tasaval-   Näinhän tehdään jopa sellaisen järjestelmän mais-
10317: lan presidentin vaali siirtää suoraksi kansanvaalik-     sa, joissa pääsääntöisesti vaaleissa on vain yksi eh-
10318: si, ja toisekseen mm. siitä, tulisiko tasavallan pre-    dokas. On hyvin outoa ajatella, että suomalaisessa
10319: sidentin kausia rajoittaa kahteen perättäiseen kau-      järjestelmässä tasavallan presidentiksi voisi tulla
10320: teen. Henkilökohtainen käsitykseni on se, ja tämä        henkilö, joka on ainoa ehdokas. Jos tällainen
10321: on myös kokoomuksen näkemys, että nämä mo-               poikkeuksellinen tilanne syntyisi, pitäisi edes jon-
10322: lemmat uudistukset olisi tullut tehdä tässä yhtey-       kinlainen vaali suorittaa, joko kansanvaali, katsoa
10323: dessä ja miksei jo aikaisemminkin eli siis kaksivai-     minkälainen tällaisen henkilön kannatus on, tai
10324: heineo suora presidentin kansanvaali ja president-       sitten esim. eduskunnassa mitata tällaisen henki-
10325: tikausien rajoittaminen kahteen. Kenelle tahansa         lön kannatus. Mutta se, että pelkällä nimeämisel-
10326: henkilölle riittää 12 vuotta istua tasavallan presi-     lä tällaisesta tilanteesta selvittäisiin, ei vaikuta ko-
10327: denttinä. (Ed. V. Vennamo: Tervetuloa SMP:n              vin perustellulta.
10328: linjalle!)                                                   Mitä sitten tulee ehdokkaitten asettamiseen,
10329:    Mutta oikeastaan kaikki tässä suhteessa ei ole        siitä todetaan lakiesityksen 12 §: ssä seuraavasti:
10330: vielä menetetty, sillä niin kuin lakiesityksessä to-     ''Puolueen presidenttiehdokas valitaan jäsenistön
10331: detaan, päätös kansanäänestyksestä on tehtävä            kansanvaltaiset vaikutusmahdollisuudet turvaa-
10332: niin hyvissä ajoin - lainaan nyt lakiesitystä -          valla tavalla siten kuin puolueen säännöissä tar-
10333:  "että vaaleja koskeviin toimenpiteisiin ryhdyt-         kemmin määrätään.'' Nyt herää välittömästi kysy-
10334: täessä voidaan ottaa huomioon kansanäänestyksen          mys, mitä nämä kansanvaltaiset vaikutusmahdol-
10335: toimittaminen''. Mielestäni seuraavien presiden-         lisuudet turvaavat tavat ovat. Henkilökohtainen
10336: tinvaalien yhteydessä tulisi suorittaa kansanäänes-      käsitykseni on, että sen, että me siirrymme kan-
10337: tys siitä, että presidentin vaalitapa muutettai-         sanvaalin suuntaan, ja sen, että esim. kokoomus
10338: siin kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi, ja myös sii-       on kaksivaiheisen kansanvaalin kannalla, tulisi
10339: tä, tulisiko kaudet rajoittaa kahteen perättäi-          johtaa siihen, että puolueitten sääntöjä muute-
10340: seen. Siis ehdotukseni kuuluu, että jo seuraavan         taan siten, että presidenttiehdokkaat asetetaan
10341: presidentinvaalin yhteydessä suoritetaan en-             puolueitten sisäisellä jäsenäänestyksellä. Sama
10342: simmäinen kansanvaali, joka olisi tämän sisäl-           käytäntö voitaisiin luonnollisesti ja olisi johdon-
10343: töinen.                                                  mukaista ottaa käyttöön myös puolueitten pu-
10344:    Mitä sitten tulee perustuslakivaliokunnan kan-        heenjohtajia ja puolueitten johtoja valittaessa. Se
10345: taan presidentinvaalin osalta vuonna 1970, sil-          olisi vain looginen seuraus presidentinvaalin siir-
10346: loinhan jo todettiin, että tulisi siirtyä välittömään    tymisestä kansanvaalin suuntaan.
10347:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                       193
10348: 
10349: 
10350:     Mitä sitten tulee presidentin valtaoikeuksiin, si-    rismissa, en pidä mahdottomana, että tämän kal-
10351: tä käsittelen vain muutamilta osin, hallituksen           taisista kysymyksistä voitaisiin aivan toisella taval-
10352: muodostamisen osalta tavoitteen asettelun kan-            la keskustella kuin tänä päivänä on mahdollista.
10353: nalta siten, että ehdottomasti tulisi Suomessa siir-      (Ed. V. Vennamo: Tätä tietäkö kokoomus halli-
10354: tyä järjestelmään, jossa eduskunnan tulisi valita         tukseen?) On nimittäin vaikea nähdä, miksi op-
10355: pääministeri. Eduskunnan tulisi myös äänestää             positiot ehdoin tahdoin nykyisin luopuisivat sel-
10356: pääministeristä ja mahdollisesti myös hallitusoh-         laisista aseista, joita ne voivat käyttää mm. budjet-
10357: jelmasta tai koko hallituksesta. Nämä järjestelmät        tikäsittelyn yhteydessä; korostan: nykyisissä olo-
10358: tästä puuttuvat, ja niitä kohti tulee jatkossakin         suhteissa. Mutta jotain omituistahan siinäkin on,
10359: keskustelun käydä. Presidentin roolin hallituksen         että Suomessa, jossa esim. ei-sosialistisilla puo-
10360: nimittämisessä ja pääministerin nimittämisessä            lueilla on tälläkin hetkellä 60 % kannatuksesta, ei
10361: tulisi olla vasta toissijainen siten, että jos eduskun-   voida muodostaa niin kuin jokaisessa muussa län-
10362: ta ei pysty nimeämään pääministeriehdokasta ja            tisessä parlamentaarisessa maassa porvarillista
10363: sopimaan siten hallituksen muodostamisesta, vas-          enemmistöhallitusta, koska se joutuisi määrä-
10364: ta tässä vaiheessa tulisi käsitykseni mukaan presi-       enemmistöterrorismin alaiseksi. (Ed. V. Venna-
10365: dentin tulla mukaan omalla sovitteluehdokkaal-            mo: Syyllinen on kokoomus ja Suominen!) Järjes-
10366: laan. Mutta siinäkin tapauksessa tulisi pääministe-       telmä ei toimi tällä hetkellä hyvin. Näin täytyy yk-
10367: ristä äänestää eduskunnassa.                              sinkertaisesti todeta. Sitä paitsi se johtaa monen-
10368:     Nykyisestä järjestelmästä ei mielestäni ole hyviä     laisiin ihmeellisiin systeemeihin, mm. siihen että
10369: kokemuksia. Meillä on mielestäni järkyttäviä ko-          hallitukset keplottelevat yksivuotisilla verolaeilla
10370: kemuksia 60- ja 70-luvuilla mm. virkamieshalli-           ja itse asiassa harjoittavat kuin pysyvää verolakipo-
10371: tuksista ja niillä pelaamisesta.                          litiikkaa. Tämä aiheuttaa lisätöitä eduskunnalle,
10372:     Tasavallan presidentin valtaoikeuksista totean        kun joka vuosi useita kymmeniä yksivuotisia vero-
10373: vielä sen, että maaherrat tulisi valita määräaikai-       lakeja toinen toisensa jälkeen säädetään epätarkoi-
10374: siksi ja tietenkin läänipohjalla esim. kunnallisvaa-      tuksenm ukaisesti.
10375: lien yhteydessä, ja siis tällä tavalla nykyinen ni-           Mutta hyvä, että keskustelu viimeinkin voidaan
10376: meämisoikeus tulisi poistaa presidentiltä.                käynnistää. Toivon, että se tapahtuu todella va-
10377:     Mitä sitten tulee paljon keskusteltuihin määrä-       paassa, intellektuellissa hengessä ja asioita tarkas-
10378: enemmistösäädöksiin, voidaan todeta, että on              teltaisiin mahdollisimman monipuolisesti. Suo-
10379:  kiistatonta, että nykyisen tyyppiset määräenem-          messa vallitsee tänä päivänä yleisesti ottaen hyvä
10380:  mistösäädökset ovat jäykistäneet suomalaista par-        ja vapaa keskusteluilmapiiri ja ilmasto, jonka ei
10381:  lamentarismia. Ne ovat johtaneet juuri sen kaltai-       toki voi sanoa vallinneen vielä esim. kymmenen
10382:  seen tilanteeseen, joka meillä on vallinnut ja val-      vuotta sitten. (Ed. Kortesalmi: Mistähän se joh-
10383:  litsee, jossa jotkut puolueet joutuvat toistensa         tuu?) Tätä tietä on voitava edetä, ja toivottavasti
10384:  pakkosietämiseen jopa vuosikymmenien ajaksi.             tämä ei ole viimeinen valtiosääntöuudistus. Ku-
10385:  On myös totta se, että missään Länsi-Euroopan            ten korostin, askeleet voivat olla lyhyitä, mutta
10386:  maassa ei tarvita sen kaltaisia määräenemmistöjä         niitä voi ottaa myös eri suuntiin.
10387:  johdonmukaisen talouspolitiikan harjoittamiseen
10388:  kuin Suomessa tarvitaan. Mutta sanoisin, että               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
10389:  meillä tässä kysymyksessä vallitsee tällä hetkellä       mies! Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
10390:  tietynlainen taikaympyrä, sisäisen pakon järjestel-      valtiosäännön osittaisuudistukseksi voidaan kiel-
10391:  mä, joka on sellainen, että suomalainen parla-           tämättä nähdä merkkitapahtumana Suomen val-
10392:  mentarismi on jäykkää, koska meillä on määrä-            tiosäännön historiassa. Voimassa olevat perustus-
10393:  enemmistösäädökset, ja määräenemmistösäädök-             lakimme ovat ajalta 1919-1928 ja näin ollen
10394:  set puolestaan säilyvät, koska meillä on pysyvät         eurooppalaisittain verraten vanhoja. Valtiosääntö-
10395:  vähemmistöt, jotka eivät halua luopua tämänkal-          uudistuksesta on keskusteltu jo yli 15 vuotta
10396:  taisesta järjestelmästä. Me olemme pakkotilan-           ilman näkyviä tuloksia. Nyt käsiteltävänä oleva tai
10397:  teessa, taikaympyrässä, ja tämä on onnetonta.            käsittelyyn tuleva hallituksen esitys merkitsee, et-
10398:      Henkilökohtaisesti näkisin, että muunlaisissa        tä vihdoinkin on päästy konkreettiseen lainsää-
10399:  yhteiskunnallisissa olosuhteissa, joissa voisi olla      däntötyöhön.
10400:  luottoa siihen, että suomalainen parlamentaari-             Hallituksen esittämien muutosten merkitystä ei
10401:  nen järjestelmä muodostuisi elävämmäksi kuin se          tule yliarvioida. Ensinnäkin esitys tähtää vain eräi-
10402:  on tällä hetkellä ja että tosipoliittiset seikat vai-    siin valtiosäännön tarkistuksiin. Esityksestä radi-
10403:  kuttaisivat enemmän suomalaisessa parlamenta-            kaaleja muutoksia odottavat tulevat tähän uudis-
10404: 
10405: 25   428500001N
10406: 194                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10407: 
10408: 
10409: tusesitykseen pettymään. Tämä ei ole ensimmäi-              Taloudellisten valvonta- ja säännöstelylakien
10410: nen kerta, kun meidän perustuslakejamme tarkis-          osalta sosialidemokraattien perinteinen kanta on
10411: tetaan. Niinpä varsin vähän julkista huomiota on         ollut, että tämän tapainen lainsäädäntö tulisi voi-
10412: saavuttanut se, että valtiopäiväjärjestykseen teh-       da hyväksyä yksinkertaisella enemmistöllä, kuten
10413: tiin äskettäin lukuisia pieniä muutoksia, joista eh-     milteipä kaikissa muissa maissa on asianlaita. Hy-
10414: kä tärkein on kansanedustajan lakialoiteoikeuden         väksyessämme hallituksessa esitetyn tarkistuksen
10415: laajentaminen.                                           olemme lähteneet siitä, että esitys jonkin verran
10416:    Nyt käsill~ oleva hallituksen esitys tavallaan jat-   parantaa kansanvaltaa ja järkevän talouspolitiikan
10417: kaa tätä osittaisuudistusten tarkistusten sarjaa sa-     edellytyksiä samalla kun eduskunnan asema siinä
10418: malla, kun se epäilemättä on niistä merkittävin.         korostuu. Merkitseehän ehdotus, että eduskun-
10419: Vaikka perustuslakien uudistaminen kovin ti-             nan on itse hyväksyttävä suunnitellut valvonta- ja
10420: heään ei välttämättä olekaan tarkottllksenmukais-        säännöstelytoimet, kun aikaisemmin on tyydytty
10421: ta, on tärkeätä, että valtiosääntöön tehdään aika        antamaan hallitukselle varsin laajat valtuudet krii-
10422: ajoin tarkistuksia, jotta sen toimivuus säilyisi         sien varalta. Ehdotetun säännöksen sovellutusalan
10423: muuttuneissa yhteiskunnallisissa oloissa. On tässä       tiukka rajaaminen aiheuttaa sen, että siihen tul-
10424: yhteydessä korostettava, että nimenomaan Suo-            laan käytännössä varsin harvoin turvautumaan.
10425: men perustuslaeissa on määräenemmistösäännös-               Sosialidemokraatit ovat pitäneet perustusla-
10426: ten ja muiden erityisjärjestelyjen muodossa van-         kiemme suurimpana epäkohtana sitä, että edus-
10427: hahtavia aineksia, jotka tekevät valtiosäännöstäm-       kunnan vähemmistö - eikä enemmistö - usein
10428: me poikkeuksellisen kansainvälisessä vertailussa.        ratkaisee tavallisten lakien kohtalon turvautumai-
10429:    Sosialidemokraattinen puolue on jatkuvasti pi-        la lakien lepäämään jättämiseen tai sillä uhkaami-
10430: tänyt yhtenä tärkeimmistä päämääristään perus-           seen. Olemme kannattaneet tämän kansainväli-
10431: tuslakiemme uudistamista kansanvallan, tasa-             sesti varsin ainutlaatuisen rajoituksen poistamista.
10432: arvon ja turvallisuuden lisäämiseksi. Tervehdim-         Kun tämä enemmistöparlamentarismia korostava
10433: me tyydytyksellä käynnistettyä valtiosäännön tar-        ajatus ei ole saanut riittävää kannatusta, olemme
10434: kistustyötä ja pidämme arvokkaana, että hallituk-        hallituksessa hyväksyneet nyt käsillä olevan tarkis-
10435: sen esitys perustuu yksimieliseen ja poliittisesti       tusehdotuksen.
10436: laajapohjaiseen komiteatyöhön. Samalla on avoi-             Hallituksen esityksen sisältämä kokonaisuus ei
10437: mesti todettava, että pidämme eräitä hallituksen         siis ole mullistava muttei merkityksetönkään. Sii-
10438: esitykseen sisältyviä muutosehdotuksia perin vaa-        nä on kohtia, joita joku pitää liian vaatimattomi-
10439: timattomina ja että olisimme halunneet viedä val-        na ja ehkä joku toinen jopa liian pitkälle menevi-
10440: tiosääntöämme selkeämmin enemmistöparlamen-              nä. Kokonaisuuden kannalta jokaisen on tingittä-
10441: tarismin suuntaan. Jotta asia ylipäätään etenisi ja      vä jostakin vaatimuksesta, jos ylipäätänsä valtio-
10442: koska esitetyt tarkistukset ovat oikean suuntaisia,      säännön uudistamista aiomme edistää. Sosialide-
10443: olemme kuitenkin hallituksessa hyväksyneet ko-           mokraatit ovat omalta osaltaan tehneet huomatta-
10444: konaisuuden lähtien siitä, että se pysyy jatkossa-       via myönnytyksiä perinteisiin ja periaatteellisiin
10445: kin koossa.                                              kannanottoihimme nähden. Pidämme poliittisen
10446:    Tasavallan presidentin vaalitapaa koskeva muu-        järjestelmämme toimivuuden ja uskottavuuden
10447: tosesitys antaa kansalaisille nykyistä paremmat          kannalta tärkeänä, että nyt eduskunnalle annettu
10448: mahdollisuudet vaikuttaa välittömästi vaalien            esitys ja uudistus etenevät sen kaikilta osilta.
10449: lopputulokseen. Ehdotettu välittömän ja välilli-
10450: sen vaalin yhdistelmä on ilmeisesti ainoa toimiva           Ed. Pokka : Herra puhemies! On ollut aika
10451: malli, jonka taakse on saatavissa riittävä kannatus.     miellyttävää kuunnella valtiosääntöesitysten lä-
10452: Vaalitapaa uudistettaessa on vältettävä muutok-          hetekeskustelussa tähän mennessä käytettyjä pu-
10453: sia, jotka voivat aiheuttaa arvaamattomia seurauk-       heenvuoroja, koska niissä on aloitettu tämän asian
10454: sia presidentin asem~lle tai koko meidän poliitti-       valiokuntaan lähettäminen hyvin avoimesti kes-
10455: selle järjestelmällemme. Kansalaisten vaikutus-          kustellen, mikä toivottavasti jatkuu tämän lakiesi-
10456: mahdollisuuksia on myös omiaan parantamaan               tyksen valiokuntakäsittelyssä ja siitä eteenpäin täs-
10457: ehdotetun neuvoa-antavia kansanäänestyksiä kos-          sä salissa. Huomautan seuraavaa ed. Kortesalmen
10458: kevan säännöksen sisällyttäminen hallitusmuo-            puheenvuoron johdosta, kun hän käytti puheen-
10459: toon. Tasavallan presidentin toimivaltuuksia kos-        vuoron ikään kuin olisi ollut mukana keskusta-
10460: kevat tarkistusehdotukset korostavat jonkin verran       puolueen eduskuntaryhmän kokouksissa, joissa
10461: eduskunnan asemaa ja näin ovat myös oikean               hän nyt ei onneksi ole ollut, siis sen puheenvuo-
10462: suuntaisia.                                              ron johdosta, jossa hän mainitsi, että ministeri
10463:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                      195
10464: 
10465: 
10466: Taxell on pari kertaa ryhmämme kokouksessa ker-           Iilla, mutta jollei tarvittavaa enemmistöä löydy,
10467: tonut, että valtiosääntömuutokset ovat todella            valitsijamiehet tulevat entiseen tapaan suoritta-
10468: tarpeettomia. Sitä hän ei siellä ole kertonut. Sen        maan vaalin. Suomen kaltaisessa monipuolue-
10469: sijaan hän on meille koettanut vakuuttaa, että nii-       maassa, jossa presidenttiehdokas harvoin onnistuu
10470: tä ei tarvitse pelätä.                                    heti saamaan tarvittavan enemmistön, tämä halli-
10471:     Tähän asti käyty keskustelu mielestäni on osoit-      tuksen esitys puolustaa paikkaansa. Kansalaisia
10472: tanut jo, että valtiosäännön muuttamisessa on ai-         rauhoittava muutos on presidentin vaalitapaan
10473: na enemmän kysymys politiikasta kuin juridiikas-          liittyvä esitys siitä, etteivät mustat hevoset saa
10474: ta. Perustuslakien perinpohjainen muuttaminen             enää laukata presidentinvaaliturneella. Muutok-
10475: voi tapahtua vain kumouksen kautta, jolloin van-          sen tarpeellisuuden puolesta puhuvat viimeksi pi-
10476: hat arvot heitetään kerralla romukoppaan. Missä           dettyjen presidentinvaalien ajan tapaukset.
10477: määrin nykyinen yhteiskuntajärjestys säilyttäen               Tavallisia kansalaisia on muuten hämmästyttä-
10478: voidaan tehdä perustuslakiin muutoksia, riippuu           nyt se innokkuus, jota viime aikoina joillakin ta-
10479: aina enemmän muutoksentekijän arvostuksista               hoilla on osoitettu kolmen vuoden kuluttua pi-
10480: kuin juridisista asioista.                                dettäviä presidentinvaaleja kohtaan, joissa uudet
10481:     Hallitus on nyt tuonut eduskunnalle oman ar-          presidentin vaalitapaa koskevat säännökset ovat
10482: vionsa suomalaisen yhteiskunnan tilasta ja sen pe-        todennäköisesti käytössä. Kannunvalantaan on
10483: rustana olevan perustuslain muuttamisen tarpees-          lähdetty tosi aikaisin, kun presidentin toimikau-
10484: ta. Eduskunnan kahden kolmasosan enemmistö                desta on vielä puolet jäljellä. Keskustan ja oikeis-
10485: päättää aikanaan, voiko se yhtyä hallituksen ar-          ton mielenkiinto asiaan on sinänsä ymmärrettä-
10486: vioon. Jo toistakymmentä vuotta jatkunut valtio-          vää. Näiden ryhmien on osattava käyttää etsikko-
10487: sääntökeskustelu on osoittanut, että suomalaiset          aikaosa viisaasti kokoamalla voimat yhteen yhtei-
10488: ovat nykyiseen valtiosääntöömme melko tyytyväi-           sen ehdokkaan taakse. On ei-sosialististen puo-
10489: siä. Perustuslakimme on toiminut joustavasti ja           lueiden oma häpeä, etteivät ne ole kyenneet ko-
10490: ajan tarpeiden mukaisesti. Suurta valtiosääntöre-         koamaan rivejään maassa, jossa kansan enemmistö
10491: monttia ei tarvita. On aika päättää jo turhankin          niitä kannattaa.
10492: kauan jatkunut keskustelu valtiosääntömme                     Hallituksen toinen valtiosääntömuutos, joka
10493: muuttamisesta.                                            koskee ylimpien valtioelinten, hallituksen, presi-
10494:     Suomen nykyinen perustuslaki on todella säily-        dentin ja eduskunnan, toimivaltasuhteita, ei sisäl-
10495: nyt lähes muuttamattomana jo niin kauan, että             lä mitään olennaista muutosta nykyiseen tilantee-
10496: siitä on kansalaisten mielissä tullut pysyvyyden ja       seen, mutta eduskunnan asemaan nämä muutok-
10497: yhteiskunnallisesti vakaiden olojen eräänlainen           set jonkin verran toisivat parannusta. Kansanää-
10498:  tunnusmerkki, monumentti. Tästä syystä muu-              nestyksen toteuttamista koskeva laki on tervetul-
10499: tokset perustuslakeihimme on keskustan mielestä           lut uudistus. Tosin nykyinenkään perustuslaki ei
10500: tehtävä erittäin varoen. Kannatamme siis ministe-         ole ollut esteenä kansanäänestyksen toteuttamisel-
10501:  ri Taxellin esille tuomaa lyhyiden askelten poli-        le, jos sellainen olisi jostakin asiasta haluttu toi-
10502:  tiikkaa.                                                 meenpanna. Hallituksen valtiosääntömuutoksia
10503:     Nyt esillä olevat hallituksen esitykset koostuvat     on luonnehdittu erittäin varovaisiksi ja maltillisik-
10504:  neljästä sinänsä erillisestä valtiosääntömuutokses-      si. Suurista valtiosääntöämme laajasti muuttavista
10505:  ta. Ensimmäiseksi muutetaan presidentin vaalita-         muutoksista ei todellakaan ole kysymys.
10506:  paa, sitten järjestellään ylimpien valtioelinten toi-        Kansalaisten perustuslakien muuttamista koh-
10507:  mivaltasuhteita, päästetään kansa äänestämään            taan tuntemaa suurta varauksellisuutta osoittaa,
10508:  kansanäänestyksellä sekä muutetaan valtiosään-           että näidenkin muutosten tarpeellisuudesta on
10509:  nön määrävähemmistösäännöksiä. Kun tarkoitus             herännyt vilkasta keskustelua. Eniten epäilyksiä
10510:  on, että valtiosäännön muuttamista koskevat lait         on esitetty hallituksen määrävähemmistöjen
10511:  käsitellään normaalissa perustuslain säätämisjär-        muuttamista koskevaa valtiosääntömuutosta koh-
10512:  jestyksessä, eduskunnalle jää riittävä aika harkita      taan. Tällä esityksellähän, niin kuin jo aikaisem-
10513:  nyt esillä olevia muutoksia. Normaali järjestyshän       min on todettu, nykyinen lakien lepäämäänjättä-
10514:  merkitsee, että asiat käsitellään kaksilla valtiopäi-    missäännös romutetaan ja toisaalta lisätään halli-
10515:  villä ja eduskuntavaalit pidetään välissä.               tuksen mahdollisuuksia säännöstellä ja valvoa ta-
10516:     Presidentin vaalitapaa koskeva muutos on selvä        loudellisia toimintoja, mikäli eduskunta näille
10517:  kompromissi suoraa kansanvaalia vaativien ja ny-         toimille antaa suostumuksensa. Eduskunnassa 67
10518:  kyisen valitsijamiesjärjestelmän säilyttäjien välillä.   kansanedustajalla on aina mahdollisuus äänestää
10519:  Presidentti voidaan nyt valita suoralla kansanvaa-       lepäämään mikä tahansa valtiopäiville saatettu la-
10520: 196                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10521: 
10522: 
10523: kiesitys. Kuten tunnettua, tämä säännös on tuot-        olevan varsin korkea, joten nämä lait ovat pysy-
10524: tanut hallituksille viime aikoina päänvaivaa, kun       neet enimmäkseen kassakaapissa. Lisäksi koko it-
10525: on äänestetty valtion tulo- ja menoarviosta eivätkä     senäisyytemme ajan meillä on voitu hyväksyä
10526: hallituspuolueiden voimat ole yksinään riittäneet       säännöstely- ja valvontavaltuuksia antavia poik-
10527: viemään budjettilakeja läpi. Kun laki on äänestet-      keuslakeja, mutta niiden säätäminen on puoles-
10528: ty lepäämään, annetaan äänestäjille tilaisuus lau-      taan edellyttänyt eduskunnan 516 enemmistöä.
10529: sua kantansa, ja asiaan voidaan palata vasta vaa-       Huolimatta korkeasta määräenemmistöstä edus-
10530: lien jälkeen kokoontuvan eduskunnan toimesta.           kunta on käytännöllisesti katsoen aina antanut
10531: Tämä on ilmeisesti ollut valtiosäännön alkuperäi-       hallitukselle nämäkin sen pyytämät valtuudet.
10532: nen tarkoitus. Mutta valitettavasti kansan muisti       Nyt esillä olevat talouspoliittiset säännöstely- ja
10533: ei ole yleensä yltänyt vaaleihin asti, joten lepää-     valvontalait antavat hallitukselle mahdollisuuden
10534: määnjättämissäännöksellä ei ole ollut sille alunpe-     päättää hinnoista ja palkoista kahdeksi vuodeksi
10535: rin tarkoitettua merkitystä tässä mielessä.             eduskunnan 2/ 3:n enemmistöllä säädetyllä lailla.
10536:    Nyt esillä olevassa esityksessä kansalaisten mie-    Hallitus saa siten oikeuden puuttua vapaiden kan-
10537: lipiteen kuuleminen äänestämisen kautta jää siis        salaisjärjestöjen toimintoihin ja määrätä esimer-
10538: pois, koska lait jäävät lepäämään vain määräajak-       kiksi palkoista ja kantohinnoista lain nojalla.
10539: si. Eduskunta kuvaannolliseti sanoen nukkuu yön            Keskustapuolue on kannattanut hallituksen ta-
10540: yli ja palaa saman lakiesityksen käsittelemiseen        louspoliittisen säännöstely- ja valvontavallan lisää-
10541: hetkisen kuluttua, siis seuraavilla valtiopäivillä,     mistä. Samalla kun puolue tästä asiasta on kan-
10542: jolloin laki menee läpi eduskunnan yksinkertaisel-      tansa lausunut, se on edellyttänyt, että jos hintoja
10543: la enemmistöllä.                                        säännöstellään, palkkoja tulee säännöstellä samal-
10544:    Vaikka lakien lepäämäänjättämisäänestyksillä         la tavalla. Hallituksen esityksen lakiteksti on erit-
10545: on vuosien mittaan hallituksille aiheutettu ehkä        täin väljä. Juristina täytyy myöntää, että harvinai-
10546: kirveleviäkin arvovaltakolauksia, nykyisiin lepää-      sen vaikea se varmasti kovin täsmällisesti olisi
10547: määnjättämissäännöksiin sisältyy myös paljon vii-       määritellä, joten perusteluja joutuu lukemaan.
10548: sautta. Maassamme, jossa puolueita on paljon ei-        Lakiesityksen perusteluissa palkkasääntely näyttää
10549: kä puolueiden yhteistyö ole suinkaan aina ollut         olevan hyvin monen ehdon takana. Hintasäännös-
10550: niin konsensushenkistä kuin tällä hetkellä, perus-      telyyn sen sijaan riittää jonkin merkittävän vienti·
10551: tuslakien määrävähemmistösäännökset ovat pa-            tuotteen kilpailukyvyn heikentyminen. Palkkojen
10552: kottaneet puolueet yhteistyöhön, jotta lakiesityk-      ja hintojen sääntely perustelujen valossa ei ole ai-
10553: set ylipäänsä on saatu eduskunnassa läpi. Tällä         van samalla tasolla, siltä se tältä lukemalta näyt·
10554: hetkellä lepäämäänjättämissäännöksiä voidaan            tää. Sitä paitsi, jos vastakkain asetetaan palkansaa-
10555: ehkä huoleti lieventää, mutta valtiosääntöä ei teh-     jat, siis Suomen kansan enemmistö, ja tämän kes-
10556: däkään tätä päivää varten.                              kustelun aikana useasti esillä olleet metsänomista-
10557:    Esitys talouspoliittisista sääntely- ja valvonta-    jat, siis vähemmistö, voi arvata, minkä säännöste-
10558: laeista on valtiosääntömuutoksista ehdottomasti         lyn toteuttamiseen eduskunnan 213 :n enemmistö
10559: vaikeaselkoisin. Esityksen mukaan hallitus saisi        helpoimmin löytyy.
10560: säännellä mm. hintoja ja palkkoja kansantaloutta           Edellä esitetyistä syistä ei ole ihme, että halli-
10561: uhkaavan vakavan häiriön sattuessa, jos eduskun-        tuksen määärävähemmistöjen heikentämistä kos-
10562: nan 213 :n enemmistö tällaiseen antaa suostumuk-        kevat muutokset ovat olleet vastenmielisiä perin-
10563: sen. (Oikeusministeri Taxell: Eduskunta siis hy-        teiselle työväestölle, samoin kuin maatalousväes-
10564: väksyy!) - Ministeri Taxellille huomautan, kun          tölle.
10565: hän on jo kaksi kertaa tästä asiasta penkistä huo-         Tähänastinen keskustelu talouspoliittisista
10566: mauttanut, että hallitushan antaa esitykset, edus-      säännöstely- ja valvontalaeista ei ole vielä vakuut-
10567: kunta ne hyväksyy. Tuskin Iakiaioitteella tällaista     tanut, ovatko uudet sääntelylait todella tarpeen
10568: asiaa viedään eteenpäin. - Varsinkin tämän la-          vai onko asia hoidettava nyt, koska hallitus on
10569: kiesityksen kohdalla hallitus on useasti vedonnut       niin ohjelmassaan sopinut.
10570: siihen, että jo tällä hetkellä on voimassa lukuisa         Olen tämän puheenvuoron, herra puhemies,
10571: joukko erilaisia säännöstely- ja valvontalakeja, joi-   käyttänyt valtiosääntömuutoksista sillä valtakirjal-
10572: den perusteella hallitus voi valvoa ja säännellä ta-    la, jonka oma eduskuntaryhmäni meille perustus-
10573: loudellisia toimia. Totta onkin, että eduskunta on      lakivaliokunnan jäsenille antoi. Saimme ryhmäl-
10574: hyväksynyt joukon kriisilakeja, joiden perusteella      tämme oikeuden vapaasti arvioida nyt esillä olevia
10575: voidaan puuttua laajasti talouselämän toimintoi-        valtiosääntömuutoksia, niiden sisältöä, ja käydä
10576: hin. Niiden soveltamiskynnys näyttää kuitenkin          sitten, kun tätä asiaa valiokunnassa perusteelli-
10577:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                      197
10578: 
10579: 
10580: semmin puidaan, keskusteluja muiden hallitus-            yhteistä ei-sosialistista ehdokasta? Silloinhan kas-
10581: ryhmien kanssa. Eduskunnalta ja erityisesti perus-       vaisi se mahdollisuus, että istuva presidentti saisi-
10582: tuslakivaliokunnalta toivonkin rakentavaa ja pe-         kin ehdottoman enemmistön suoraan äänestäjiltä.
10583: rusteellista asiaan paneutumista. Vaatiihan valtio-      Asettamalla useita vastaehdokkaita varmistetaan
10584: säännön läpi vieminen eduskunnalta hyvin laajaa          mitä todennäköisimmin vaalin siirtyminen valitsi-
10585: yksituumaisuutta, tätä tarvittavaa enemmistöä.           jamiesten suoritettavaksi. Silloin olisimme nykyi-
10586:                                                          sessä vaalitavassa, jossa puoluejohtajat neuvottele-
10587:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                 vat, juonittelevat ja käyvät kauppaa kansalaisten
10588: voisa puhemies! Ed. Pokkakin toi esille sen, että        selän takana. Ainoa muutos nykyiseen vaalitapaan
10589: presidentin valintatavan muutosta perustellaan           verrattuna olisi silloin se, ettei mustaa hevosta voi-
10590: pyrkimyksellä siirtyä kohti suoraa kansanvaalia.         taisi vetää peliin mukaan. Mutta eihän se käynyt
10591: Näinhän ei ole kuitenkaan hallituksen piirissä ni-       päinsä viime vaaleissakaan, kun julkisessa keskus-
10592: menomaan keskustapuolueen vaatimuksesta ha-              telussa oli riittävän selvästi tuotu esiin eräiden ta-
10593: luttu tehdä, koska ehdokkaita asettavat puolueet         hojen valonarat suunnitelmat.
10594: voivat perustaa vaaliliiton tämän esityksen mukai-          Lisään vielä tähän etukäteen valmisteltuun pu-
10595: sesti. Näin ollen äänestäjä ei varmuudella tiedä,        heeseeni sen, että pidän aivan aiheellisena ed. Ra-
10596: mille ehdokkaalle vaaliliittoon annettu ääni lo-         jamäen äsken käyttämää puheenvuoroa, koska
10597: pulta menee.                                             vierasta kansanvaltaiselle presidentinvaalille on
10598:    Ed. Pokka totesi ihan oikein, että valtiosäännön      totta tosiaan se, että tehdään vaaliliittoja sellais-
10599: muutoksissa on yleensä kyse politiikasta enemmän         ten puolueiden kesken, joilla on eri presidentti-
10600: kuin juridiikasta, ja tältä todella vaikuttaa. Onkin     ehdokas.
10601: syytä kysyä ed. Pokalta, rakentaako keskustapuo-            Jos voitaisiin varmistua siitä, että todellinen ta-
10602: lue huomisen varalle itselleen vaaliliitoilla mustan     savallan presidentin vaalitavan muutos seuraisi tä-
10603: hevosen kuvioita.                                        män epäonnistuneen näennäisuudistuksen jäl-
10604:                                                          keen ilman useiden vuosien, ehkä vuosikymmen-
10605:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!             ten, odotusaikaa, vireillä olevan esityksen hyväk-
10606: Lähtiessään uudistamaan presidentin vaalitapaa           syminen olisi helpompaa kuin miltä se nyt minus-
10607: hallitus on valinnut vaihtoehdon, joka mitä ilmei-       ta tuntuu. Pelättävissä on kuitenkin, että uudis-
10608: simmin merkitsee näennäisuudistusta. Voidaan             tusinto sammuu tähän. Puoluevaltiossa, jossa me
10609: tietenkin väittää, että nykyistä välillistä vaalitapaa   elämme, vallanpitäjät tuskin vapaaehtoisesti luo-
10610: muutetaan välittömän kansanvaalin suuntaan,              puvat kansalaisten hyväksi järjestelmästä, joka
10611: kun äänestäjät voivat antaa äänensä suoraan presi-       heille on hyvä.
10612: denttiehdokkaalle. Jos joku presidenttiehdokkais-            Hallitus on tietysti oikeassa todetessaan esityk-
10613: ta saisi tällöin enemmän kuin puolet äänistä, hän        sensä perusteluissa, että vaalijärjestelmään ei voi-
10614: tulisi valituksi. Muussa tapauksessa ratkaisisivat       da tehdä sellaisia muutoksia, joista ei olla riittä-
10615: samalla kertaa valitut valitsijamiehet presidentin-      vässä määrin yksimielisiä. Ehkä riittävän suuren
10616: vaalin. Mutta tämä uudistus lienee siis pelkkä           yksimielisyyden tulee olla sellainen, että lopulli-
10617: näennäisuudistus, koska käytännössä monipuo-             nen ratkaisu syntyy nyt eikä vaalien jälkeisillä val-
10618: luemaassamme asetetuista useista presidenttieh-          tiopäivillä. Jos tämä ajattelutapa hyväksytään, on
10619: dokkaista harvoin, jos koskaan, joku tulisi saa-         vain valitettava ja kansalle tiedotettava mahdolli-
10620: maan enemmän kuin puolet kansalaisten äänistä.           simman tehokkaasti, etteivät hallituspuolueet ei-
10621: presidentinvaaliemme historia osoittaa tämän.            kä SKDL:kään luota kansalaisiin.
10622: Epänormaaleissa tilanteissa tulos on voinut syntyä          Perustuslaillisen oikeistopuolueen ehdotus on
10623: konsensuksella, mutta niitä tilanteita vartenhan         puolueen perustamisesta lähtien ollut välittömään
10624: vaalitapaa ei olisi tarvinnut uudistaa.                  kaksivaiheiseen vaalitapaan siirtyminen. Totean
10625:    Ajatelkaamme vaikkapa sitä vaalia, jota jo nyt        tyydytyksellä, että tämä on ollut myös oikeusmi-
10626: pelataan kolme vuotta ennen kuin se toimitetaan.         nisterin oma mielipide, mutta hän ei ole saanut
10627: Jos hallituksen ehdottarua vaalitavan muutos sil-        riittävää kannatusta hallituksessa tälle ehdotuksel-
10628: loin on voimassa, asetetaan vähintään neljä, mut-        leen. Tästä välittömästä kansanvaalista, käytän-
10629: ta todennäköisesti ainakin kuusi presidenttiehdo-        nössä useimmissa tapauksissa kaksivaiheisesta,
10630: kasta. Tuskin kukaan heistä saa kansalta enem-           olen tehnyt jo vuosia sitten ensimmäisen lakialoit-
10631: män kuin puolet annetuista äänistä. Miksi, voi-          teeni, joka muistaakseni oli myös ensimmäinen
10632: daan kysyä, nykyisen presidentin uudelleen valin-        lakialoite tästä asiasta. Urho Kekkosen aikana ei-
10633:  taa vastustavat puolueet yrittäisivätkään asettaa       vät itseään vastuumuntoisiksi nimittävät puo-
10634: 198                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10635: 
10636: 
10637: lueet, eivät perinteiset hallituspuolueet eikä ko-        ta poliittista mielipidesuuntaa. Valitsijoille ei täl-
10638: koomuskaan, uskaltaneet ääneen ajatella vaalin            löin jäisi asianmukaisena pidettävää valintamah-
10639: kansanvaltaistamista. Tätä ilmiötä ed. Salolainen         dollisuutta. Tällainen tilanne tuntuu varsin teo-
10640: äsken arvosteli, mutta ed. Junnila muistaa yhtä           reettiselta. Jos toiselle vaalikierrokselle todellakin
10641: hyvin kuin minä, miten hänet, ed. Vennamo, ed.            pääsisi - ja tätä hallitus on pohtinut - kaksi so-
10642: Kortesalmi ja minut jätettiin yksin ajamaan tätä          sialistia tai kaksi ei-sosialistia, niin näiden kahden
10643: vaalin kansanvaltaistamista ja eräitä muita arkoja        edustama mielipidesuunta olisi ilmeisesti niin
10644: asioita tuona kansanvallalle erittäin häpeällisenä        suuren kansalaisenemmistön suosima, että vaali-
10645: aikana, joka on onneksi nyt takanapäin.                   tulosta ei suinkaan voitaisi pitää sattumanvaraise-
10646:    Valtiosääntökomiteassakin kokoomuksen edus-            na. Kun Suomessa presidentinvaali hyvin usein on
10647: taja, perustuslakivaliokunnan silloinen puheen-           henkilövaali, ei hallituksen perustelu tästäkään
10648: johtaja, vastusti kaksivaiheista kansanvaalia. (Ed.       syystä ole vakuuttava.
10649: Zyskowicz: Nykyinen on toista maata!) - Niin,                Väite siitä, että suora kansanvaali saattaisi joh-
10650: nykyinen on toista maata, mutta silloin olisi aut-        taa sellaiseen poliittisten vastakohtaisuuksien kär-
10651: tanut olla sitä mieltä, että olisi pitänyt siirtyä kak-   jistymiseen, jota vaalitavan muutoksella ei ole syy-
10652: sivaiheiseen kansanvaaliin. Olisi ollut erittäin te-      tä edistää, on sekin kestämätön perustelu kaksi-
10653: hokasta, jos suuri oppositiopuolue kokoomus olisi         vaiheisen vaalitavan torjumiselle. (Ed. Salolainen:
10654: ollut valtiosääntökomiteassa samalla kannalla, jol-       Näin on!) Nykyinen välillinen vaalitapa ei tässä
10655: la oli kristillisen liiton ja SMP:n edustajat, profes-    suhteessa ole parempi. Sen vallitessa on koettu
10656: sori Merikoski ja minä. Nyt ei enää ole vastaavia         sellaisia vastakohtaisuuksien kärjistymisiä, joita
10657: estoja, joista ed. Salolainen äsken puhui. Mutta          pahempia tuskin voidaan ajatella. (Ed. Salolai-
10658: nyt eräät puolueet vastustavat ranskalaista mallia,       nen: Fagerholm - Kekkonen!) - Tätä tapahtu-
10659: käytännössä kaksivaiheista kansanvaalia, koska va-        maa tietysti kaikki ajattelemme.
10660: litsijamiesten suorittama vaali suo puolueelle               Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan
10661: kaikki pelaamisen mahdollisuudet. Minusta halli-          suoran kansanvaalin saattavan merkitä presidentin
10662: tuksen väite, että muutos palvelee kansanvaltaa,          toimen poliittisen luonteen korostumista, joka
10663: ei siis pidä paikkaansa. Mitään varmuutta ei mie-         puolestaan vaikeuttaisi hänen toimintaansa poliit-
10664: lestäni ole siitä, että uudistus johtaa kansan tah-       tisia vastakohtaisuuksia sovittelevana tekijänä. Us-
10665: don toteutumiseen vaalissa mahdollisimman hy-             kon kansan välittömästi valitsemalla presidentillä
10666: vin. Jos vaalitavan uudistamisen keskeinen tavoite        olevan paremmat mahdollisuudet sovitella vasta-
10667: on, kuten hallitus sanoo esityksensä perusteluissa,       kohtaisuuksia kuin ehkä valitsijamiesten takti-
10668: tarjota äänestäjille mahdollisuus ''nykyistä var-         koinoin tuloksena valituksi tulleella.
10669: memmin ja suoremmin myötävaikuttaa halua-                    Arvoisa puhemies! Välittömän kansanvaalin
10670: mansa ehdokkaan valituksi tulemiseen'', olisi             kokemukset ovat hyvät niissä maissa, joissa sitä so-
10671: ranskalainen malli tullut hyväksyä.                       velletaan. Siihen järjestelmään siirtyminen vähen-
10672:    Uudistamisen keskeinen tavoite, kansanvaltai-          täisi poliitikkojen jopa normaaleissa oloissa tunte-
10673: suus, joka siis toteutuisi, jos ranskalainen malli        maa houkutusta hyväksyä poikkeusvaalimenette-
10674: hyväksyttäisiin, sopeutuisi presidentin valtiosään-       ly. Muutos, joka merkitsisi äänioikeuden riistä-
10675: töiseen asemaan ja toimivaltaan sekä muihin kes-          mistä suoraan kansalta eikä valitsijamiehiltä, olisi
10676: keisiin valtiosäännössä omaksuttuihin periaattei-         niin vakava poikkeaminen perustuslaista, että sitä
10677: siin. Presidentin itsenäinen päätösvalta on niin          ehkä sittenkin kavahdettaisiin. Toisaalta voidaan
10678: huomattava suomalaisessa järjestelmässä, että vä-         tietenkin perustellusti kysyä, onko sinisilmäisesti
10679: litön kansanvaali olisi täysin perusteltavissa. Suo-      tunnettava luottamusta sellaisia puolueita koh-
10680: men ja Ranskan välillä on tässä suhteessa ilmeisiä        taan, jotka täysin normaaleissa oloissa vuonna
10681: yhtäläisyyksiä. Tosin on sellaisessakin maassa, jos-      1973 säätivät poikkeusvaalilain ja jotka sen jäl-
10682: sa presidentillä ei ole vahvaa asemaa, kuten Itäval-      keen vielä ryhmittyivät sairaan presidentin taakse
10683: lassa, voimassa suora kansanvaali.                        vuoden 1978 vaaleissa. En puutu hallituksen esi-
10684:    Hallituksen esityksen perusteluista haluan vielä       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtiin,
10685: mainita sen mielestäni virheellisen väittämän, että       koska otaksun niiden aiheuttavan perusteellisen
10686: suora kansanvaali voisi johtaa sattumanvaraisilta         käsittelyn perustuslakivaliokunnassa.
10687: vaikuttaviin tuloksiin. Hallitus mainitsee sellaisen         Erittäin valitettavana pidän sitä, että hallitus ei
10688: tapauksen, että toiselle vaalikierrokselle päässeet       ole päätynyt ehdottamaan presidentin toimikau-
10689: kaksi ehdokasta kolmesta tai neljästä suhteellisen        sien rajoittamista kahteen perättäiseen kauteen.
10690: tasavahvasta ehdokkaasta edustavat samankaltais-          (Ed. Puolanne: Sehän on vielä mahdollista!) Yli-
10691:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                      199
10692: 
10693: 
10694: pitkästä presidenttikaudesta on äskettäin saatu           tettiin eduskunta ja määrättiin ennenaikaiset vaa-
10695: mitä varoittavimmat, lähes kaikkien vihdoin vii-          lit. Presidentti kaatoi silloin Karjalaisen hallituk-
10696: meinkin myöntämät kokemukset. Rajoitus on pe-             sen ja hajotti eduskunnan, koska hän alkoi kokea
10697: rusteltavissa puhtaasti asiallisin perustein, niin        Karjalaisen kilpailijakseen. Valtansa vakiinnutta-
10698: kuin me, jotka teimme tämänkaltaisen aloitteen            nut 71-vuotias valtiomies ei - kuten tässä Karja-
10699: jo vuosia sitten, perustelimme, mutta silloinväi-         laisesta tehdyssä kirjassa kerrotaan - sietänyt kil-
10700: tettiin, niin kuin ed. Salolainen täällä kertoi, että     pailijoita. Tällaisesta syystä on siis voitu hajottaa
10701: me toimimme nimenomaan silloista presidenttiä             eduskunta ja määrätä ennenaikaiset vaalit pidettä-
10702: vastaan. Sehän ei ollut suinkaan totta, vaan me           viksi.
10703: olimme samaa mieltä, jota mieltä nyt ovat monet,              Ruotsissa hallitus päättää, hajotetaanko edus-
10704: monet muutkin, että sellainen rajoitus palvelee           kunta. Tämä järjestelmä takaa sen, ettei oikuttelu
10705: kansanvaltaista järjestelmäämme.                          johda ennenaikaisiin vaaleihin. Minusta tällaista
10706:     Kun nyt hallitus on päätynyt siihen, ettei tätä       muutosta voitaisiin ajatella. Ei pitäisi ainakaan
10707: kysymystä oteta esille, ja tämä jo~uu ymmärtääk~          torjua suoralta kädeltä tällaista muutosta, joka
10708: seni ainakin osittain, ellei pi{~osin siitä, että kes-    merkitsee sitä, että yksi henkilö ei päätä näin tär-
10709: kustapuolue vastustaa tällaista muutosta, siitä voi       keästä asiasta. (Ed. Kanerva: Se on juuri päinvas-
10710: olla seurauksena, että keskustalaisesta ei tule pre-      toin!)- Mikä on päinvastoin, ed. Kanerva? (Ed.
10711: sidenttiä ainakaan tällä vuosisadalla. (Ed. Zys-          Kanerva: Hallitus hajottaa eduskunnan!) - Hal-
10712: kowicz: Eikä tällä vuosituhannella!)- Sekin on            litus hajottaa Ruotsissa eduskunnan ja Suomessa
10713: mahdollista. Voi käydä niin, ettei yhdestäkään            hajottaa yksi mies eli tasavallan presidentti. Ei kai
10714: niistä keskustalaisista, jotka tänään ovat aktiivises-    ed. Kanerva, joka pitää itseään edistyksellisenä
10715: ti mukana politiikassa, tule koskaan presidenttiä.        edustajana, pidä kansanvaltaisempana meidän
10716: Tällaista presidenttipeliäkin voidaan tietysti har-       järjestelmäämme verrattuna Ruotsin järjestel-
10717: joittaa. Olisi syytä vielä vakavasti harkita tämän        mään? (Ed. Kanerva: Mutta Suomelle sopivampa-
10718: asian ollessa valiokunnassa esillä, eikö olisi aihetta    na!) - Saattaa olla, mutta ei pidä ilman muuta
10719: kuitenkin vaikka SKDL vastustaa sitä jostain käsit-       lähteä ennakkoluuloista, vaikka onkin kokoomus-
10720:  tämättömästä syystä, ottaa tällainen rajoitus pe-        lainen. (Ed. Kanerva: Samoin parlamentaarisem-
10721:  rustuslakiin. Se voisi tulla hyväksytyksi vaalien jäl-   pi!)
10722:  keisillä valtiopäivillä.                                     Sitten siirryn käsittelemään muutamin sanoin
10723:     Siirryn sitten, arvoisa puhemies, käsittelemään       hallituksen esitystä laiksi valtiopäiväjärjestyksen
10724:  esitystä, joka koskee tasavallan presidentin eräi-       muuttamisesta, ja ensimmäiseksi lakiehdotuksen
10725:  den valtaoikeuksien tarkistamista. Esityksessä eh-       lepäämäänjättämistä. Hallituksen ehdottarua
10726:  dotetaan tasavallan presidentin valtaoikeuksia           muutos, jonka mukaan lakiehdotusten lepää-
10727:  suhteessa eduskuntaan tarkistettaviksi niin vähäi-       määnjättämisaikaa lyhennetään siten, että lakieh-
10728:  siltä osin, että uudistus tuskin herättää arvostelua,    dotus jää lepäämään seuraavien varsinaisten val-
10729:  tuskin edes kiinnostusta. Perustuslaillinen puolue       tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
10730:  hyväksyy ehdotetut muutokset. Eräitä ehdotettuja         päiviin, ei ota huomioon lepäämäänjättämissään-
10731:  tarkistuksia merkittävämpiä muutoksia olisi ehkä         nöstön alkuperäistä tarkoitusta. Se on ollut ja sen
10732:  voitu harkita, mutta vieläkään ei niihin näytä ole-      tulee edelleenkin olla ehkäistä sellaisten päätösten
10733:  van valmiutta. On aika ihmeellistä, että kaikkein        välitön voimaantuleminen, jotka eduskunnan
10734:  konservatiivisimpana pidetty puolue suhtautuu            melkoisen suuren vähemmistön mielestä ovat
10735:  vapaamielisesti sellaisiin perustuslakiemme muu-         huonosti harkittuja ja valitsijain enemmistön va-
10736:  toksiin, jotka palvelevat kansanvaltaa. Ne taas,         kaumusta vastaamattomia, kuten Hakkilan klassi-
10737:  jotka pitävät itseään edistyksellisinä, ainakin useat    sessa perustuslakiemme kommenttiteoksessa sano-
10738:  niistä puolueista, vastustavat erittäin sitkeästi täl-   taan. Jättämällä lakiehdotus lepäämään yli vaalien
10739:  laisia tarkistuksia tai muutoksia perustuslakiin.        voidaan, Hakkilan sanoin, epäkypsän lainsäädän-
10740:  Tästä tarjosi vuonna 1970 asetetun valtiosääntöko-       tökysymyksen ratkaisu siirtää ja antaa valitsijoille
10741:  mitean työ monta esimerkkiä.                             tilaisuus mielipiteensä ilmaisemiseen erimielisyyt-
10742:     Tasavallan presidentin oikeus hajottaa edus-          tä aiheuttaneista kysymyksistä.
10743:  kunta on valtaoikeus, jonka käyttöön joskus on              Kuten Hakkila ennen sotia ilmestyneessä teok-
10744:  turvauduttu epäasiallisin perustein. Tästä saimme        sessaan totesi, oli lepäämäänjättämissäännöstöstä
10745:  hyvän esimerkin viime vuonna ilmestyneestä kir-          jo silloin kehittynyt tärkeä valtio-oikeudellinen
10746:  jasta Ahti Karjalainen tasavallan kakkosena. Muu-        säännöstä, jota käyttäen eduskunnan vähemmistö
10747:  tamat meistä muistammekin, miten silloin hajo-           saattoi estää enemmistön tahdon välittömän to-
10748: 200                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10749: 
10750: 
10751: teutumisen. Vaikka kiistatonta onkin, että edus-         loudellisen valtuuslain käsittelyjärjestyksen rin-
10752: kunnan vähemmistö monta kertaa on ehdottanut             nalle luotaisiin käsittelyjärjestys sellaisia säännös-
10753: jonkin lakiehdotuksen lepäämään jättämistä ehkä          telylakeja varten, jotka säädetään tiettyä, jo ha-
10754: ilman riittäviksi katsottavia syitä, ei säännöstöstä     vaittavissa olevaa häiriötilannetta varten ja jotka
10755: voida väittää aiheutuneen vahinkoa tai haittaa           olisivat voimassa enintään kaksi vuotta. Tällaiset
10756: asioiden järkiperäiselle hoitamiselle. Siksi en voi      lakiehdotukset hyväksyttäisiin ilman kiireelliseksi
10757: hyväksyä sellaista valtiopäiväjärjestyksen muutos-       julistamista päätöksellä, jota on kannattanut vä-
10758: ta, joka mitätöi lepäämäänjättämissäännöstön al-         hintään 21 3 annetuista äänistä. Jos hallitus haluaa
10759: kuperäisen tarkoituksen. Hallituksen ehdottaman          varautua pysyvästi tietynlaisiin häiriötilanteisiin,
10760: muutoksen seurauksena äänestäjillä ei olisi mah-         on asiaa koskeva lakiehdotus käsiteltävä tavan-
10761: dollisuutta ilmaista eduskuntavaaleissa mielipi-         omaiseen tapaan.
10762: dettään lepäämään jätetystä lakiehdotuksesta                Kahdesta syystä en katso voivani hyväksyä eh-
10763: paitsi niissä tapauksissa, että lakiehdotus on jätet-    dotettua valtiopäiväjärjestyksen muutosta.
10764: ty lepäämään vaalikauden viimeisillä valtiopäivil-          Ensinnäkin uuden käsittelyjärjestyksen edelly-
10765: lä. (Min. Taxell: Tai toiseksi viimeisillä!) - Tai       tykset jäävät tulkinnanvaraisiksi. Tämä ei olisi ko-
10766: toiseksi viimeisillä.                                    vin arveluttavaa, ellei muutos merkitsisi eduskun-
10767:    Keskustelun aikana on huomautettu, että on            nan vähemmistön aseman heikentämistä. Sitähän
10768: ainutlaatuinen tämä suomalainen säännöstö ja et-         sellainen perustuslain muutos merkitsee, joka ra-
10769: tä normaali parlamentarismi edellyttäisi luopu-          joittaa tuntuvasti niiden säännöstely- ja valvonta-
10770: mista tästä säännöstöstä. Tähän minä sanoisin, et-       lakien määrää, jotka on hyväksyttävä päätöksellä,
10771: tä vaikka tämä on ainutlaatuinen säännöstö, niin         jota 516 annetuista äänistä on kannattanut.
10772: Suomessa ei oppositiolla eikä vähemmistöllä suin-           Toiseksi on todettava, että 213 annetuista ää-
10773: kaan ole parempia mahdollisuuksia estää jonkin           nistä edellyttävien lakien voimassaolaajan rajoitta-
10774: epäkypsän hallituksen ehdotuksen hyväksymistä            minen enintään kahteen vuoteen ei yksivuotisten
10775: kuin sanokaamme Ranskassa. Ranskassa on viime            verolakien tarjoaman kokemuksen valossa voi rau-
10776: vuosien aikana oppositio, joka ei suinkaan ole           hoittaa eduskunnan vähemmistöä. Tällaiset yksi-
10777: vahvempi kuin Suomen nykyinen oppositio, on-             tai vaikkapa kaksivuotiset lait voitaisiin jatkuvasti
10778: nistunut saamaan aikaan niin suuria jarruja va-          uusia, jolloin 113 pienempi vähemmistö olisi vail-
10779: semmistohallituksen toiminnalle kuin esim. kou-          la mahdollisuuksia vaikuttaa moniin asioihin,
10780: lulakien mitätöiminen. Kuinka tämä oli mahdol-           joilla puututaan tärkeisiin, perustuslailla turvat-
10781: lista? Siksi, että siellä on valtiosääntöneuvosto, jo-   tuihin oikeuksiin. (Min. Taxell: Kehoittaisin
10782: hon oppositio, koska on olemassa myös senaatti,          edustajaa lukemaan perustelut!) - Niin, kyllä
10783: jossa vähemmistö on enemmistönä, voi siirtää             minä olen yrittänyt lukea perusteluja, mutta tie-
10784: kiistanalaisen ehdotuksen. Näin ollen oppositio          tysti voi olla, että jostakin yksityiskohdasta minul-
10785: Ranskassa on paljon vahvempi kuin Suomen op-             le ei ole syntynyt oikeaa kuvaa. Toivottavasti se
10786: positio, vaikka meillä on tämä lepäämäänjät-             sitten hallituksen opastuksella syntyy vielä asian
10787: tämissäännöstö. (Ed. Salolainen: Suomen opposi-          käsittelyn aikana. (Ed. V. Vennamo: Perustelu ei
10788: tio on hajanainen, vasemmisto-oikeisto!)- Niin           ole sama kuin laki!)- No niin, tietysti näin on.
10789: tietysti, mutta se ei nyt tähän kysymykseen vai-         Ed. Vennamo kokeneena parlamentaarikkona tie-
10790: kuta. Minä sanon, että ainutlaatuisesta säännös-         tää sen varsin hyvin.
10791: töstä huolimatta Suomen oppositiolla ei ole yhtä            Lakiehdotus ei liioin ole minusta tasapuolinen,
10792: vahvoja keinoja käytettävissään, kuin on esim.           ja tähän ed. Pokka kiinnitti huomiota. Hallituk-
10793: Ranskan oppositiolla, vaikka se ei olisi yhtenäi-        sen ja maataloustuottajajärjestöjen neuvottelu-
10794: nen, eikä se niin kovin yhtenäinen aina ole ollut-       menettely- ja työmarkkinajärjestöjen sopimusten
10795: kaan.                                                    alaisissa asioissa turvauduttaisiin säännöstelylain
10796:    Sitten vielä, arvoisa puhemies, muutama sana          säätämiseen vain silloin, kun neuvottelu- tai sopi-
10797: taloudellisista valvonta- ja säännöstelylaeista. Hal-    musratkaisuun ei ole päästy tai jos ratkaisu olisi
10798: litus lausui esityksessään säännöstelystä saatujen       olennaisesti ristiriidassa vakavan taloudellisen häi-
10799: kokemusten antavan mahdollisuuden lisätä edus-           riön lieventämiseen tähtäävien muiden keinojen
10800: kunnan osuutta päätöksenteossa silloin, kun ta-          kanssa. Vuokrat ja muut pääomatulot voitaisiin si-
10801: louselämän säännöstely osoittautuu välttämättö-          tä vastoin säännöstellä ilman vastaavia rajoituksia.
10802: mäksi keinoksi lieventää vakavaa kansantaloudel-            Säännöstely- ja valvontalakien nyt vaatimasta
10803: lista häiriötä. Siksi hallitus ehdottaa valtiopäivä-     516 määräenemmistöstä ei ole aiheutunut min-
10804: järjestykseen uutta säännöstä, jonka mukaan ta-          käänlaista haittaa yhteiskunnalle eikä kovin
10805:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys                                     201
10806: 
10807: 
10808: usein vahinkoa hallituksellekaan. Jos hallitus          perustuslakiemme uudistamista, muuttamista yh-
10809: kompastuu tähän kynnykseen, uusi hallitus saa-          teiskunnallista kehitystä vastaaviksi ja yhteiskun-
10810: daan varmasti heti tai ennenaikaisten vaalien jäl-      taa uudistaviksi. Vastaavasti konservatiivien kes-
10811: keen. Melko suuren yksimielisyyden saavuttami-          kuudessa tunnettiin, kuten ilmeisesti ed. V. Ven-
10812: sesta taloudellisesta säännöstelylaista päätettäessä    namo vieläkin, epäilemättä melkoisia pelkoja pe-
10813: on suorastaan etuakio aikana, jolloin aiheellisesti     rusarvojen järkkymisestä ja yhteiskunnan perustei-
10814: on kehuttu konsensuksen yhteiskuntaa vahvista-          den muuttumisesta. (Ed. V. Vennamo: Älkää
10815: vaa merkitystä. (Min. Taxell: Nythän riittää pelk-      vääristelkö!) Tuon ja sitä seuranneenkaan komi-
10816: kä enemmistö!) - Niin ne laithan jäävät voi-            tean työ ei kuitenkaan johtanut loppujen lopuksi
10817: maan, mutta silti ei tarvitsisi tehdä tällaista huo-    mihinkään.
10818: nonnusta, jolla ei pystytä lain edellytyksiä riittä-        Koko komitealaitoksen historiassa jäänee hä-
10819: vän selvästi määrittelemään.                            peätahraksi vuonna 1977 asetetun perusoikeusko-
10820:     Todella poikkeuksellisia ja vaikeita kriisiaikoja   mitean työ. Tuo komiteahan ei kyennyt edes anta-
10821: ajatellen on voimassa valtuuslait, jotka mahdollis-     maan mietintöä. Tämä osoitti, ettei ainakaan vie-
10822: tavat hallituksen ja eduskunnan enemmistön toi-         lä vuonna 1980 ollut mitään todellista konsensus-
10823: minnan. Sitä paitsi hallitus lupaa palata myöhem-       ta eri yhteiskuntaluokkien ja eri ideologioiden vä-
10824: min poikkeusolojen valmiutta koskevaan lainsää-         lillä maassamme. Sen sijaan tuon komitean
10825: däntöön.                                                SKDL:ää edustavien jäsenten 15. tammikuuta
10826:     Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana vielä       1980 kirjoittama vastalause kelpaa edelleenkin
10827: neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä. Tämä on           valtiosääntöuudistuksen perustaksi.
10828: hallituksen esitykseen sisältyvistä ehdotuksista se,        Perustuslakimme muuttamisesta on kuitenkin
10829: joka ehkä vähiten herättää arvostelua ja joka saat-     käyty jatkuvasti keskustelua ja valmistelutyötä on
10830: taa olla terveellinen uudistus, vaikkakin ne asian-     suoritettu. Nyt meillä on käsillämme eräs tämän
10831: tuntijat, jotka ovat olleet ajamassa kansanäänes-       prosessin tuloksista. Hallitus on antanut eduskun-
10832: tystä Suomen valtiosääntöön, suhtautuvat varsin         nalle neljä esitystä valtiosäännön muuttamiseksi.
10833: kriittisesti tällaiseen neuvoa-antavaan kansanää-       Nämä esitykset perustuvat valtiosäännön tarkista-
10834: nestykseen.                                             miskomitean ja kansanäänestyskomitean pari
10835:     Nyt keskustapuolueen entinen puheenjohtaja          vuotta sitten tekemiin ehdotuksiin.
10836: ja monivuotinen puhemies on kiirehtinyt ehdot-              Verrattuna 15 vuoden takaisiin odotuksiin hal-
10837:  tamaan puoluetuen poistamista, jota hän ei kos-        lituksen lakiesitykset ovat vaatimattomia ja kal-
10838:  kaan ollut ajamassa silloin, kun SMP, perustuslail-    peita. Tuntuu siltä, että todellakin kylmä rinki on
10839:  liset ja joku harva kokoomuslainen ajoivat tätä        ympäröinyt asian valmistelijoita ja päätöksenteki-
10840:  asiaa. Nyt kannattaisi todellakin, kun tämä arvo-      jöitä hallituksen esityksiä kokoon kyhättäessä. Ky-
10841:  valtainen, kokenut ja kaikkien tiedotusvälineiden      symys on suhteellisen vähäpätöisistä osittaisuudis-
10842:  suuresti suosima entinen kansanedustaja on lähte-      tuksista, jotka merkitsevät lähinnä vallitsevaksi
10843:  nyt liikkeelle, järjestää ensimmäinen neuvoa-an-       muodostuneen tosiasiallisen käytännön kirjaamis-
10844:  tava kansanäänestys nimenomaan puoluetuen              ta perustuslakiin. Mistään radikaalista perustusla-
10845:  poistamisesta. Riittääköhän hallituksen jäsenillä      kiuudistuksesta ei todellakaan ole kysymys eikä
10846:  ja muilla enemmistössä olevilla rohkeutta tällaisen    mistään vallankumouksen siipien havinasta.
10847:  todella merkittävän uudistuksen suorittamiseen?            Sinänsä myönteisenä voidaan todeta se, että yli-
10848:                                                         päätänsä jotain saadaan aikaan myös valtiosään-
10849:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-           nön uudistamisessa. Aivan liian monien komi-
10850: mies! Maamme valtiosääntö, keskeiset perustusla-        teoiden ehdotukset ovat jääneet pöytälaatikkoihin
10851: kimme ovat - eräitä valtiopäiväjärjestykseen teh-       pölyttymään, ja tästä on syntynyt epäuskoa ylipää-
10852: tyjä kansanedustajain aloiteoikeutta laajentavia        tänsä mahdollisuuksiin muuttaa miltään osin pe-
10853: muutoksia lukuun ottamatta - säilyneet lähes            rustuslakia Suomessa.
10854: muuttumattomina puolen vuosisadan ajan.                     Ehdotus neuvoa-antavan kansanäänestyksen
10855:    1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alussa valtio-      mahdollisuuden kirjaamisesta perustuslakiin ei
10856: säännön uudistaminen oli keskeisesti esillä. Vuon-      ole mikään suuri muutos. Kieltolakiäänestyksen
10857: na 1970 asetetun valtiosääntökomitean työhön            kokemus osoittaa, että tähänkin saakka on ollut
10858: asetettiinkin huomattavia odotuksia. Työväestön,        mahdollista säätää lailla neuvoa-antavan kansan-
10859: koko vasemmiston ja jopa edistyksellisen porvaris-      äänestyksen järjestämisestä. Siis nykyinenkään pe-
10860: ton taholla kaivattiin kansainvälisen mittapuun         rustuslakimme ei ole nimenomaisesti estänyt kan-
10861: mukaan varsin poikkeuksellisen vanhentuneiden           sanäänestyksen järjestämistä.
10862: 
10863: 26   428500001N
10864: 202                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10865: 
10866: 
10867:    Kansanäänestys ei ole meillä kuitenkaan miten-        enemmän työpaikoilla, asuinalueilla, oppilaitok-
10868: kään vakiintunut eikä yleiseen hallintokäytäntöön        sissa ja yleensä ympäristössään. Yhteiskunnallinen
10869: kuuluva toimenpide, kuten esimerkiksi Sveitsissä         suunnittelu on saatava osaksi todellista päätöksen-
10870: ja eräissä muissa maissa. Kieltolakiäänestyksen,         tekoa ja siten, että jokaisella kansalaisella halutes-
10871: joka on ollut ainoa valtiollinen kansanäänestys          saan on mahdollisuus osallistua tähän prosessiin.
10872: maassamme, ohella on suoritettu eräitä kansanää-            Kansanäänestystä eräänä kansalaisten suoran
10873: nestyksiä kunnallisvaalien yhteydessä koskien            vaikuttamisen muotona ei ole varmaankaan syytä
10874: mm. kuntien yhdistämistä tai lääninjaon uudista-         kokonaan torjua. Silti on syytä huomauttaa siihen
10875: mista valmisteltaessa kunnan kuulumista entiseen         liittyvistä vakavista ongelmista. Kansanäänestyk-
10876: tai uuteen lääniin.                                      sessä yhteiskunnan ja erilaisten yhteisöjen jäsenet
10877:    Nyt hallitus esittää Suomen hallitusmuotoon li-       eristetään muista saman yhteisön jäsenistä. Pää-
10878: sättäväksi pykälää, jonka mukaan neuvoa-anta-            töksenteko ei ole kollektiivista, vaan demokratian
10879: vasta kansanäänestyksestä säädetään lailla. Lisäksi      kuvitellaan toteutuvan pelkällä erilaisten yksilöl-
10880: samassa yhteydessä on tehty ehdotus laiksi menet-        listen näkemysten yhteenlaskulla. Todellisuudessa
10881: telystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä.            yksilön vapauden ja - kuvitellun - vaikutus-
10882:    Tämä ehdotus on heijastusta niistä ongelmista,        mahdollisuuden estää hänen päätöstä tehdessään
10883: joita kansalaiset kokevat nykyisessä hallintojärjes-     käytettävissä olevan tiedon rajallisuus ja usein
10884: telmässämme. Yksityiset kansalaiset kokevat mah-         myös vääristyneisyys. Tiedotusvälineillä on huo-
10885: dollisuutensa vaikuttaa kunnalliseen ja varsinkin        mattavat mahdollisuudet harjoittaa manipulaa-
10886: valtiolliseen päätöksentekoon erittäin vähäisiksi.       tiota haluamaansa, tällöin siis lähinnä tiedotusvä-
10887: He kokevat vaaleilla valittujen luottamuselinten         lineiden omistajien tahtomaan suuntaan. Tärkeää
10888: päätösvallan rajoittuneeksi ja nämä elimet, kuten        onkin, että jos tämä säädös nyt sitten säädetään,
10889: myös tämän kansanedustuslaitoksen, vieraantu-            perustuslailla todella asetetaan valtiolle velvolli-
10890: neeksi äänestäjistä. Ihmiset haluavat vaikuttaa en-      suus huolehtia eri kansanäänestysvaihtoehdoista
10891: tistä välittömämmin lopullisiin ratkaisuihin eivät-      tiedottamisessa samoin kuin myös muun tiedo-
10892: kä antaa avointa asianajovaltakirjaa poliitikoille.      tuksen tukemisesta objektiivisen ja puolueetto-
10893: Tämä näkyi erityisen selvästi viime presidentin va-      man tiedonvälityksen turvaamiseksi.
10894: lisijamiesvaaleissa.                                         Tulkinnanvaraiseksi edelleen jää myös se, mi-
10895:    Nykyinen porvarillinen demokratia ei tyydytä          ten loppujen lopuksi neuvoa-antavan kansanää-
10896: varsinkaan nuorisoa, mikä on johtanut politiikan         nestyksen tulokset on käsitettävä, ovatko ne sito-
10897: vieroksumiseen, puolueiden vastaisuuteen yleise-         via, päätöksentekijöitä sellaisenaan velvoittavia,
10898: nä ilmiönä, äänestämättä jättämiseen tai protesti-       vai todellako vain neuvoa-antavia. Ilmeistä on, et-
10899: äänestämiseen. Äänekästä protestia edustavat ryh-        tä neuvoa-antavankin kansanäänestyksen tuloksis-
10900: mät ovat voineet saada, samoin kuin yhden asian          ta muotoutuu käytännössä todella lopullinen pää-
10901: liikkeetkin, tilapäisesti huomattavaakin kanna-          tös. Ainakin moraalisesti se katsottaneen päätök-
10902: tusta.                                                   sentekijöitä velvoittavaksi. Tällöin olemmekin ko-
10903:    Demokratian riittämättömyys on todellinen on-         konaan uudenlaisen päätöksentekojärjestelmän
10904: gelma. Päätöksenteko maassamme on etääntynyt             edessä. Tämä on asia, jota hallituskaan ei ilmeises-
10905: tavallisista kansalaisista luvattoman kauas. Keskei-     ti ole pohtinut esitystään antaessaan.
10906: senä ongelmana on se, että nykyisillä demokraat-             Tasavallan presidentin vaalitavan muuttaminen
10907: tisesti valituilla päätöksentekoelimillä ei ole todel-   lähemmäksi suoraa kansanvaalia heijastaa samaa
10908: lista vaikutusvaltaa yhteiskuntamme kehittämises-        käsitystä kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien
10909: sä. Tämä johtuu ennen muuta siitä, että talous- ja       lisäämisestä kuin kansanäänestysehdotuskin. Se-
10910: elinkeinoelämää koskeva päätöksenteko on suu-            kin on eräänlainen näennäisvastaus yhteiskuntam-
10911: relta osin kaiken demokraattisen päätöksenteon ja        me demokratiaongelmiin. Sekin atomisoi yhteis-
10912: valvonnan ulkopuolella. Tästä johtuukin se, että         kunnan jäsenet irrallisiksi äänestäjiksi, jotka jou-
10913: kansanäänestyskään ei näitä ongelmia ratkaise, el-       tuvat entistä avoimemmin tiedotusvälineiden val-
10914: lei maassammeliitetätähän demokraattiseen pää-           lankäytön kohteiksi, reväistyksi irti kollektiivisista
10915: töksentekoon yleensä todellista päätösvallan             yhteiskunnallisista yhteyksistään, ennen muuta
10916: muuttamista.                                             puolueista ja muista sidostyhmistä.
10917:    Kansandemokraatit kannattavat kansalaisten                Sotienjälkeisenä aikana presidentinvaalit ovat
10918: vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä ja ennen             Suomessa kehittyneet käytännössä kohti suoraa
10919: muuta välittömän demokratian kehittämistä. Ih-           kansanvaalia. Presidenttiehdokkaat ovat aiempaa
10920: misten on voitava vaikuttaa ja päättää nykyistä          selvemmin esillä henkilöinä. Vaalin henkilöluon-
10921:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                      203
10922: 
10923: 
10924: ne on korostunut ja puolueet ohjelmineen ja valit-        Siitäkin on tosin todettava, että itse ehdotukset
10925: sijamiehineen ovat joutuneet jäämään taka-alalle.         ovat perin vaatimattomia ja varsin pitkälle tässä-
10926: Tämä heijastaa porvarillisen yhteiskunnan käsitys-        kin on kysymys jo tapahtuneen tosiasiallisen kehi-
10927: tä yksilökeskeisyydestä, yksilön vallasta ja vaiku-       tyksen kirjaamisesta perustuslakiin.
10928: tusmahdollisuuksista. Hätkähdyttävän usein siinä             Ehdotukset, joiden mukaan eduskunnan tulee
10929: unohdetaan myös se, että nykyiseen yhteiskun-             olla koolla ja eduskuntaryhmiä tulee kuulla halli-
10930: taan meilläkin vielä kuuluu presidentti-instituu-         tusta muodostettaessa, ovat myönteisiä. Ne mah-
10931: tiolle annettu poikkeuksellisen suuri henkilökoh-         dollistavat eduskunnan nopean reagoinnin halli-
10932: tainen valta.                                             tuksen nimittämiseen ja estävät hallituksen muo-
10933:     Vuoden 1982 presidentin valitsijamiesvaalit ja        dostamisen vastoin eduskunnan kantaa. Valio-
10934: itse presidentin valinta osoittivat, että ns. mustilla    kuntakäsittelyssä säännöstä tulisi täsmentää vielä
10935: hevosilla ei ole enää mahdollista sen enempää rat-        siten, että siitä selvästi ilmenisi tällaisen kuulemi-
10936: sastaa presidentinlinnaan kuin itse tulla valituksi       sen ennakkoluonne. Uudistuksen myötä tulisi siir-
10937: presidentiksikään. Hallituksen presidentinvaalita-        tyä käytäntöön, jossa uusi hallitus tuo myös ohjel-
10938: van muutosta koskeva ehdotus merkitsee sitä, että         mansa eduskunnan luottamuslauseäänestykseen.
10939: tämä jo tapahtunut kehitys suoran kansanvaalin               Myös eduskunnan hajottamista koskeva tarkis-
10940: suuntaan kirjataan myös perustuslakiin. Toisaalta         tus samoin kuin presidentillä tähän saakka olleen
10941: se saattaa myös jouduttaa tätä kehitystä, edesaut-        eduskunnan tekemiin lainsäädäntöä ja budjettia
10942: taa amerikkalaistyylisen vaalisirkuksen syntymistä        koskeviin päätöksiin kohdistuvan veto-oikeuden
10943: ja mitä ilmeisimmin vaikuttaa myös yhteiskunnan           muuttaminen palautusoikeudeksi ovat molemmat
10944: kehittymiseen kohti kaksipuoluejärjestelmää. Täl-         eduskunnan asemaa vahvistavia muutoksia.
10945: laisesta kehityksestä on syytä olla huolissaan, var-         Eduskunnan oikeuksia muuttaa esim. hallituk-
10946: sinkin kun pidetään vielä mielessä meidän pitkä           sen tulo- ja menoarvioehdotusta on jouduttu ai-
10947: demokraattisen monipuoluejärjestelmämme pe-               van hiljakkoinkin pohtimaan muissa yhteyksissä.
10948: rinne.                                                    Valtiontilintarkastajat omassa kertomuksessaan
10949:     Työväenliikkeen perinteinen kanta on ollut            kiinnittävät tähän huomiota. Tosiasia onkin, että
10950: eduskuntakeskeisen valtiojärjestelmän aikaansaa-          vaikka presidentti ei tätä omaa veto-oikeuttaan
10951: minen. Tämän kannan mukaisesti presidentin va-            ole käyttänyt kuin puolenkymmentä kertaa edus-
10952: linta tulee siirtää eduskunnan toimitettavaksi ja         kunnan tekemiin päätöksiin nähden, on hallitus
10953: presidentin valtaoikeuksia tulee nykyisestä oleelli-      sen sijaan mm. lisäbudjeteilla ja omilla päätöksil-
10954: sesti supistaa. SKDL korostaa tätä kantaansa tässä-       läänkin eduskunnan tahdon luvattoman usein mi-
10955: kin yhteydessä.                                           tätöinyt.
10956:     Lausunnoissaan valtiosäännön tarkistamiskomi-            Hallituksen valtiosääntöuudistuspaketin kes-
10957:  tean mietinnöstä niin SKDL kuin SKP:kin ovat             keisimmäksi asiaksi noussee eduskunnan määrä-
10958: osaltaan todenneet, että tämä ehdotettu vaalita-          enemmistösäädösten tarkistaminen. On varsin to-
10959: van muutos, jota nyt siis hallituskin esittää edus-       dennäköistä, että tämä ratkaisee myös SKDL:n
10960: kunnalle, on hyväksyttävissä, mikäli samalla to-          eduskuntaryhmän lopullisen suhtautumisen uu-
10961:  teutetaan vähintään komitean ehdottamat tarkis-          distuspakettiin.
10962:  tukset presidentin toimivaltaan ja vahvistetaan             Määräenemmistösäädöksiä on meillä venytetty
10963:  eduskunnan asemaa sen päätöksentekoa helpotta-           tulkinnalla siten, että hallitusmuodon 6 §:ssä sää-
10964: malla. Toteaisin, että tämä hallituksen esitys on         detty omaisuuden suoja on nostettu kaikkien
10965:  joka tapauksessa parempi vaihtoehto kuin ns.             muiden perusoikeuksien yläpuolelle ja sen on an-
10966:  Ranskan malli, jota ed. Puolanteen aloite edustaa.       nettu rajoittaa jopa muiden perusoikeuksien to-
10967:     Ed. Ehrnroothille - joka nyt ei näköjään ole          teutumista koskevaa lainsäädäntöä ja kehittymis-
10968:  salissa ja jolta sen vuoksi jäänee kuulematta kom-       tä. Ei liene siis ihme, että vasemmisto on jatkuvas-
10969:  menttini - olisin vain todennut, että nykyisen           ti esittänyt ankaraa kritiikkiä porvarienemmistöis-
10970:  vaalitavan kritiikki kyllä oli aivan kohtuuttomasti      ten eduskuntien porvarienemmistöisten perustus-
10971:  hänen perinteisen Kekkos-kaunansa värittämää ja          lakivaliokuntien tekemää ja harjoittamaa, täten
10972:  sen vuoksi ei kaikilta osin ollut edes kovin kor-        vääristynyttä ja vinoutunutta, omaisuuden suojaa
10973:  rektia.                                                  ylikorostavaa tulkintaa kohtaan.
10974:     Hallituksen esitys presidentin toimivallan tar-          Hallituksen nyt ehdottamat lepäämäänjättä-
10975:  kistamiseksi vastaa näistä hallituksen esityksistä si-   misajan lyhentäminen sekä taloudellisten säänte-
10976:  sältönsä puolesta parhaiten kansandemokraattisen         lylakien säätämisjärjestyksen helpottaminen ovat
10977:  liikkeen kannanottoja ja käsitystä demokratiasta.        se, mitä on jäljellä vaatimuksista ylikireän omai-
10978: 204                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
10979: 
10980: 
10981: suudensuojan lieventämiseksi edes muiden Länsi-         mettä ei tässä maassa ole vielä tapahtunut eikä lie-
10982: Euroopan maiden tasolle. Kansandemokraatit              ne odotettavissakaan, että juuri palkkojen nousus-
10983: ovat suhtautuneet varauksellisesti ehdotettuihin        ta aiheutuisi sellainen kulutuskysynnän lisäys, jo-
10984: muutoksiin. Valtiosääntökomitean mietinnöstä            ka voisi kansantaloutta uhkaavasti ja sille vakavan
10985: antamissaan lausunnoissa sekä SKP että SKDL to-         häiriön aiheuttaen lisätä tuontimenoja ja vaaran-
10986: tesivat, ettei taloudellisten sääntelylakien säätä-     taa siten valtion maksuvalmiutta. Tältä osin halli-
10987: misjärjestyksen helpottamisella saa puuttua am-         tuksen esitys on kestämätön ja perustelut ovat
10988: mattiyhdistysliikkeen toimintavapauteen. Tämän          myös kestämättömät.
10989: vaiheen jälkeen ovat ehdotukset muuttuneet kan-            Arvoisa puhemies! SKDL on eri yhteyksissä ko-
10990: sandemokraattien näkemysten kannalta ja koko            rostanut kansalaisten perusoikeuksien turvan vah-
10991: ammattiyhdistysliikkeen kannalta kielteisemmiksi        vistamisen ja niiden lisäämisen tarvetta. Olemme
10992: ainakin seuraavissa suhteissa.                          odottaneet hallitukselta todellista perusoikeusuu-
10993:    Valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 1 momentin          distusta. Nykyinen hallitus ei kuitenkaan ole teh-
10994: säännösehdotukseen sisältyy palkkasäännöstely           nyt mitään varsinaisen perusoikeusuudistuksen ai-
10995: yhtenä helpotetussa järjestyksessä toteutettavana       kaansaamiseksi. Kuten sanoin, kylmä rinki näyt-
10996: toimenpiteenä.                                          tää ympäröineen hallitusta näiden esitysten val-
10997:    Toiseksi, hallituksen esityksen perusteluissa on     mistelussa. Vuori on vavissut, hiiri on syntynyt.
10998: suoraan sanottu, että palkkasääntelyä saatettaisiin        Ministeri Taxell ehdotti pienten askelten poli-
10999: ryhtyä käyttämään keskitetystä työmarkkinarat-          tiikkaa, asteittaista etenemistä, matalaa profiilia
11000: kaisusta irtautuvia liittoja vastaan ja tällä tavalla   valtiosäännön uudistamisessa. Tässä yhteydessä
11001: itse asiassa entisestään kavennettaisiin ammattiyh-     joutuu vain kysymään: Onko totta, että uudistus-
11002: distysliikkeen toimintaoikeuksia ja -vapauksia ja       työtä todella jatketaan? Milloin hallitus aikoo an-
11003: vaikutettaisiin ammatilliseen järjestäytymiseen.        taa eduskunnalle esitykset perusoikeusuudistuk-
11004:    Kolmanneksi, pääoman liikkeiden sääntely on          seksi? Mielestämme taloudelliset, sosiaaliset ja si-
11005: tullut valtiosäännön tarkistamiskomitean ehdo-          vistykselliset perusoikeudet kuten oikeus työhön,
11006: tukseen nähden vaikeammaksi, kun säännöksen             asuntoon, turvattuun toimeentuloon, ihmisarvoi-
11007: yleisyydestä on tingitty ja rajoitettu mahdolliset      seen elinympäristöön ja koulutukseen tulee kir-
11008: sääntelyn kohteet tiettyihin nimeltä mainittuihin       joittaa perustuslakiin. Tällainen todellinen pe-
11009: tekijöihin. Tässä yhteydessä on ehkä valmistelijoi-     rusoikeusuudistus, varsinainen valtiosääntöuudis-
11010: den riittämättömän asiantuntemuksen vuoksi tai          tus, edellyttää luonnollisesti huomattavasti laa-
11011: mitä ilmeisimmin haluttomuuden vuoksi jätetty           jempaa keskustelua kuin mihin nämä hallituksen
11012: sääntelyn ulottumattomiin muu kuin osingon              esitykset valtiosääntöuudistukseksi nyt antavat
11013: muodossa tapahtuva voitonjako sekä asiallisesti         mahdollisuuden.
11014: korkoon rinnastettavat tulomuodot.                         Me olisimme toivoneet, että SKDL:n jättämä
11015:    Neljänneksi, hallituksen esitykseen on sisälly-      lakialoite olisi voitu käsitellä tässä samassa yhtey-
11016: tetty ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 2        dessä. Mehän esitämme siinä näiden kansalaisten
11017: momentiksi, jolla eduskunta pantaisiin ennakolta        perusoikeuksien ottamista hallitusmuodon 2 lu-
11018: hyväksymään kansalaisten perusoikeuksia voimak-         kuun, johon perusoikeuslaki kirjoitettaisiin. Em-
11019: kaasti rajoittava ns. valmiuslainsäädäntöuudistus,      me esitä näiden perusoikeuksien toteuttamista he-
11020: joka ei ole missään asiallisessa yhteydessä muihin      ti, vaan ehdotamme kymmenen vuoden siirtymä-
11021: nyt käsiteltäviin ehdotuksiin.                          kautta. Tämän ajan tulisi olla riittävä yhteiskun-
11022:    Näillä perusteilla suhtaudumme varsin kieltei-       nallisen uudistustyön toteuttamiseksi niin, että
11023: sesti hallituksen määräenemmistösäädöksiä koske-        ehdottamamme kansalaisten perusoikeudet tulisi-
11024: viin lakiehdotuksiin. Palkkasäännöstelyn ottami-        vat todella turvatuiksi.
11025: nen mukaan näihin säännöstelylakeihin on muu-              Työttömien, asunnottomien, koulutuksen ja
11026: toinkin kovin ontuvaa. Hallituksen perusteluissa-       kulttuurin hedelmien ulkopuolelle jääneiden ase-
11027: han puhutaan "kansantaloutta uhkaavasta vaka-           ma on maassamme muodostumassa yhä kestämät-
11028: vasta häiriöstä'', jonka sattuessa näihin säännöste-    tömämmäksi. Me haluamme parantaa näiden
11029: lylakeihin turvauduttaisiin. Tällainen vakava häi-      kaikkien asemaa. Siihen antaisi yhden, ehkä kaik-
11030: riö voi syntyä esim. silloin, kun maan ulkoinen         kein parhaimman mahdollisuuden se, että nämä
11031: maksukyky on oleellisesti heikkenemässä. Sen syy-       perusoikeudet todella kirjanaisiin valtiosääntöön,
11032: nä voi olla mm. vientitulojen ehtyminen tai tuon-       hallitusmuotoon. Luulen, että se olisi erityisesti
11033: timenojen olennainen lisääntyminen esim. kulu-          näiden ja kaikkien muidenkin kansalaisten kan-
11034: tuskysynnän lisääntymisen johdosta. Sellaista ih-       nalta huomattavasti tärkeämpää kuin tällainen
11035:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                    205
11036: 
11037: 
11038: näennäisdemokratian lisääminen, mihin hallituk-          puolelle. Kyseessä on siis vain osauudistus. Onko
11039: sen esitykset valitettavasti parhaimmillaankin yl-       osauudistusten kokonaisuus myönteinen vaiko
11040: tävät.                                                   kielteinen, sen haluan todeta seuraavassa tapahtu-
11041:                                                          van lakiesitysten tarkastelun jälkeen.
11042:    Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituk-             Myönteistä esityksessä on ennen muuta edus-
11043: sen esitykset valtiosääntöön tehtävistä tarkistuksis-    kunnan aseman vahvistuminen tasavallan presi-
11044: ta eivät vastaa kommunistien ja muiden kansan-           dentin eräitä valtaoikeuksia tarkistamaila sekä
11045: demokraattien taholta aikanaan lausuttuja mieli-         omaisuuden suojan osittainen lieventäminen.
11046: piteitä ja esitettyjä toivomuksia, jotka voidaan ki-     Kielteisenä sen sijaan on pidettävä esimerkiksi
11047: teyttää seuraaviin kymmeneen kohtaan:                    palkkasäännöstelyä koskevien lakien säätäruisjär-
11048:     1) Perustuslait ovat kokonaisuudistuksen tar-        jestyksen helpottaminen sekä kommunistien tär-
11049: peessa.                                                  keinä pitämien valtiosääntöuudistusnäkökohtien
11050:     2) Lähtökohtana tulee olla eduskuntakeskeisyy-       huomiotta jättäminen. Heikkoutena on pidettävä
11051: den periaate. Eduskunnasta tulee muodostaa sel-          myös sitä, että tässä yhteydessä hallitus pyrkii ns.
11052: västi korkein valtionelin, mikä edellyttää koko          valmiuslainsäädännön jo ennakolta hyväksymi-
11053: joukon toimivallan muutoksia.                            seen.
11054:     3) Parlamentarismin periaatteiden mukaisesti            Hallituksen esityksiin sisältyvä ehdotus palkka-
11055: hallituksen, virkamiesten ja valtionpäämiehen            säännöstelyä koskevien lakien säätäruisjärjestyksen
11056: vallankäytön tulee olla kytketty eduskunnan kont-        helpottamisesta merkitsee astumista ammattiyh-
11057: rolliin. Tasavallan presidentin vaali tulee siirtää      distysliikkeen sopimusvapauden varpaille. Se
11058: eduskunnan toimitettavaksi.                              merkitsee ammattiyhdistystoiminnan vapauden
11059:     4) Ulkopolitiikan peruslinja tulee kirjata perus-    rajoittamista. Kun hallituksen esityksen mukaan
11060: tuslakiin. Presidentin päätehtävät liittyvät ulko-       tulisi mahdolliseksi eduskunnan kahden kolmaso-
11061: politiikan hoitoon, missä presidentillä tulee olla       san enemmistöllä toteuttaa esim. palkkasulku
11062: suhteellisen itsenäinen asema.                           kahden vuoden ajaksi, ei tällaista ehdotusta työ-
11063:     5) Tuomioistuinlaitos tulee demokratisoida           väenliikkeen taholla voida pitää hyväksyttävänä.
11064: muuttamalla sen virat määräaikaisiksi ja uudista-        Ammattiyhdistysliikkeellä on oltava oikeus sopia
11065: malla jäsenten vaalitapa. Eduskunnan tulee valita        palkoista ilman, että joillakin lakiesityksessä tar-
11066: ylimpien tuomioistuinten jäsenet. Myös muiden            kemmin mainituilla perusteilla tehtäisiin mahdol-
11067: tuomioistuinten jäsenten valinta tulee demokrati-        liseksi eduskunnan kahden kolmasosan enemmis-
11068: soida.                                                   töllä puuttuminen sopimusten toteutumiseen.
11069:     6) Perustuslakien noudattamisen valvonta tulee       SAK on aikaisemmin lausunut kielteisen kantansa
11070: säilyttää eduskunnan perustuslakivaliokunnan             tällaisiin pyrkimyksiin nähden. Samoin esim.
11071: asiana eikä valtiosääntötuomioistuinta tule siis         Teknisten Liiton jäsenlehti Tekniset toteaa viime
11072: muodostaa. Tuomioistuinten tulee voida saattaa           vuoden numerossa 16 seuraavaa: ''Valtiosäännön
11073: perustuslain sovel tamisongelmat perustuslakiva-         uudistusehdotuksiin sisältyy kaavailu, jonka mu-
11074:  liokunnan ratkaistavaksi.                               kaan maan hallitus saa poikkeuslain avulla valtuu-
11075:     7) Koko perusoikeussäännöstö tulee uudistaa.         det puuttua työmarkkinajärjestöjen välisiin palk-
11076: Valtiovalta tulee perustuslaissa velvoittaa positiivi-   kasopimuksiin. Suunniteltuun talouspoliittiseen
11077: siin toimenpiteisiin perusoikeuksien toteuttami-         aseeseen voisi valtioneuvosto tarttua, kun valtion-
11078: seksi. Suurtuotantovälineiden omistamisen suojaa         taloutta uhkaa vakava häiriötila. Tämmöinen
11079:  tulee lieventää ja talouselämän säännöstelyn tulee      hanke on tarpeettomana torjuttava. Palkoista on
11080:  olla mahdollista perustuslain säätämisjärjestystä       vastakin sovittava työmarkkinajärjestöjen välisin
11081:  käyttämättä.                                            neuvotteluin. Valtiosääntöä voidaan korjata muil-
11082:     9) Poikkeuslakijärjestelmästä tulee luopua. Täl-     ta osin. Palkkojen pakkosääntelyä siihen ei pidä
11083:  löin eduskunnan määräenemmistösäännösten                sisällyttää.''
11084:  merkitys vähenee.                                          Myös muiden ammattiliittojen sekä liittojen
11085:     10) Lähidemokratiaa tulee kehittää.                  johtomiesten taholta on hallituksen esitystä arvos-
11086:     Nämä mainitut kommunistien ja kansande-              teltu. Esimerkiksi Elintarviketyöläisten Liiton pu-
11087:  mokraattien lähtökohdat valtiosääntöuudistuksel-        heenjohtaja on todennut olevan silkkaa sinisilmäi-
11088:  le perustuvat mielipiteisiimme siitä, että perustus-    syyttä, jos ei huomata, että tässä piilee konsensus-
11089:  lakimme ovat kokonaisuudistuksen tarpeessa.             pakote. Muistutettuaan lakkosakkojen korottami-
11090:  Pääosa mainituista ehdotuksista on kuitenkin jää-       sesta ja esim. Pekkas-ratkaisusta työttömyyskassa-
11091:  nyt nyt esillä olevien hallituksen esitysten ulko-      sotkuineen puheenjohtaja Sund arvioi tulevai-
11092: 206                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11093: 
11094: 
11095: suudessa olevan mahdollista sellaisen tilanteen,          lytti pidättäymistä mainitun kaltaisista valmius-
11096: jossa eräät ammattiliitot pidättäytyvät Pekkas-           lainsäädäntöhankkeista.
11097: ratkaisun tapaisista kokonaisratkaisuista. Tällöin           Edellä esitettyjen puutteiden johdosta SKDL:n
11098: saattaisi tulla kyseeseen juuri tilanne, jossa talou-     eduskuntaryhmä on jättänyt laajan kansalaisten
11099: dellisen säätelylain nojalla demokraattista vasem-        perusoikeuksien laajentamista tarkoittavan lakie-
11100: mistopolitiikkaa ajavat liitot pantaisiin järjestyk-      sityksen, joka on päiväjärjestykseen tänään kirjat-
11101: seen ja siten yhteiskunnallisen konsensuspolitii-         tuna.
11102: kan alttarille uhrattaviksi eduskunnan kahden                Kuten monissa eri yhteyksissä on todettu, tasa-
11103: kolmasosan enemmistön säätämällä kaksivuotisel-           vallan presidentillä on kansainvälisesti katsoen
11104: la pakkosovittelulailla.                                  poikkeuksellisen laajat valtaoikeudet, mm. oikeus
11105:    Palkkasäännöstelyn sisällyttäminen taloudelli-         hajoittaa eduskunta sekä oikeus jättää vahvista-
11106: seen valtuuslakiin merkitsee suurta periaatteellista      matta eduskunnan päättämä laki. SKP ja SKDL
11107: ratkaisua. Se merkitsee ammattiyhdistysliikkeen           ovat perinteisesti eduskuntavaltaisuuden kannal-
11108: sopimusvapauden loukkaamista, ja siksi asiasta            la. Niinpä valtiosääntöuudistusta koskevissa lau-
11109: tulisi myös ammattiyhdistysliikkeessä suorittaa           sunnoissa sekä SKP että SKDL ovat esittäneet läh-
11110: laaja keskustelu ja esimerkiksi jäsenäänestys. Am-        tökohdaksi ylimpien valtioelinten valtasuhteita
11111: mattiyhdistysliikkeen toimintaoikeuksien ja -va-          järjestettäessä periaatetta, jonka mukaan kansan
11112: pauksien riippumattomuus valtiovallasta edellyt-          valitsemasta eduskunnasta muodostetaan keskei-
11113: tää jäsenistön oikeutta vaikuttaa palkka- ja työ-         nen valtioelin, jonka rinnalla ei ole muita sen
11114: ehtoratkaisuihin. Palkkasäännöstely mitätöisi nä-         kanssa kilpailevia toimielimiä ja jonka kansanval-
11115: mä jäsenistön vaikutusmahdollisuudet ja oikeu-            taisen arvon ja ensisijaisuuden kaikki käytännössä
11116: det. Edellä kerrotuista syistä johtuen kommunistit        tunnustavat. Näistä lähtökohdista seuraa, että
11117: eivät voi hyväksyä palkkasäännöstelyn liittämistä         SKP ja SKDL ovat edellyttäneet tasavallan presi-
11118: taloudellisiin säätelylakeihin.                           dentin vaalin siirtämistä eduskunnalle. Esim. vuo-
11119:    Valtiosääntöpakettiin sisältyvät korjausehdo-          den 1979 valtiopäiville SKDL:n kansanedustajat
11120: tukset eivät lisää kansalaisten petusoikeuksia.           jättivät lakialoitteet n:ot 5 ja 13, joissa kummassa-
11121: Kuitenkin perustuslakeihin sisältyvä perusoikeus-         kin ehdotettiin tasavallan presidentin valitsemisen
11122: järjestelmä on vanhanaikainen ja epädemokraatti-          siirtämistä eduskunnalle. Tämä käsitys ja kanta ei
11123: nen. Sen laatimisessa on pidetty silmällä niiden          ole ollut vain kommunistien ja kansandemokraat-
11124: oikeuksia, joilla on jo jotain puolustamisen arvois-      tien esittämä. Tämä ehdotus presidentin valitse-
11125: ta, ei siis niitä, jotka kamppailevat toteutumatto-       misesta eduskunnan toimesta on perinteinen työ-
11126: mien oikeuksiensa saavuttamiseksi. Niinpä halli-          väenliikkeen kanta. Tälle kannalle ovat aiemmin,
11127: tusmuodon perusoikeussäännökset lähinnä rajoit-           mm. 1970-luvulla, asettuneet myös laajemmat
11128: tavat lainsäätäjän ja viranomaisten toimintaa.            poliittiset voimat ja esim. valtiosääntökomitean
11129: Kansalaisten omaisuus on turvassa eduskunnalta            enemmistö, joka 70-luvun puolivälin seutuvilla
11130: ja painotuotteet viranomaisten ennakkotarkastuk-          esitti juuri tasavallan presidentin vaalin siirtämistä
11131: silta. Sen sijaan ns. taloudellisten ja sivistyksellis-   eduskunnalle. Mielestäni tästä lähtökohdasta ei
11132: ten perusoikeuksien suhteen hallitusmuoto vaike-          ole mitään syytä luopua.
11133: nee lukuun ottamatta hallitusmuodon 6 §:n 2                  Hallitus ei kuitenkaan ole ottanut huomioon
11134: momentin tavoitetta, joka tarkoittaa työn järjestä-       mainittua valtiosääntökomitean aikanaan teke-
11135: mistä kaikille sitä tarvitseville. Perustuslait eivät     mää ehdotusta, vaan suuntautuu nyt toisenlaiseen
11136: anna yksityisille pienomistuksille suojaa yksityistä      ratkaisuun. Kannan tarkistus ei kuitenkaan ole
11137: suuromistajaa vastaan, joka taloudellisen kilpai-         varsinainen hallituksen keksintö, vaan valtiosään-
11138: lun kautta pyrkii edellisen pakkoluovuttamiseen.          nön tarkistamiskomitea ja kansanäänestyskomitea
11139: Perustuslait eivät anna kansalaisille varoja tai ka-      ovat tehneet mainitun tyyppisen ehdotuksen.
11140: navia painotuotteiden julkaisemiseen ja levittämi-        Kun SKP antoi aikanaan lausuntonsa äsken mai-
11141: seen.                                                     nittujen komiteoiden esitysten johdosta, niin SKP
11142:    Vastoin kommunistien ja kansandemokraattien            totesi, että ehdotukset eivät vastaa työväenliik-
11143: vaatimuksia valtiosääntöuudistukseen ei ole lisätty       keen perinteistä kantaa. SKP ilmoitti kuitenkin
11144: mitään kansalaisten perusoikeuksien laajentamis-          tukevansa komitean ehdotusta, mutta edellyttää,
11145: ta ja turvaamista koskevia säännöksiä. Sen sijaan         ''että eduskunnan aseman vahvistaminen tasaval-
11146: kansalaisten perusoikeuksia loukkaa hallituksen           lan presidentin toimivaltaa ja eduskunnassa nou-
11147: pyrkimys saada eduskunta ennakolta sitoutumaan            datettavia päätöksentekomenettelyjä tarkistamaila
11148: valmiuslainsäädäntöhankkeisiin. Esim. SKP edel-           muodostavat komitean ehdottamaa vaalitapa-
11149:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                      207
11150: 
11151: 
11152: muutosta riittävästi tasapainottavan kokonaisuu-         SKP:n käsityksen mukaan perusoikeuksia koske-
11153: den''. SKP:n lausunto lähti siis nimenomaan sii-         vista säännöksistä tulee ottaa velvoittavat mää-
11154: tä, että vireillä olevat uudistushankkeet muodos-        räykset perustuslakiin. Määräysten tulee olla oi-
11155: tavat kokonaisuuden, ja näin varmasti edellyttivät       keudellisesti sitovia, kansalaisilla tulee olla oikeus
11156: myös monet muut lausunnonantajat.                        vedota niihin lain edessä.
11157:    SKP:n kanta voidaan kiteyttää seuraavasti:               Hallituksen esitys lepäämäänjättämissäännök-
11158: ''Ennen vireillä olevien ehdotusten lopullista rat-      sen muuttamisesta on vähintään ongelmallinen
11159: kaisemista tulee valmistella ehdotukset asetuk-          asia. Tämän päivän yhteiskunnalliseen tilantee-
11160: senantovallan surtamtsestä valtioneuvostolle,            seen soveltaen totean, että monet kansalaisten
11161: eduskunnan budjettivallan vahvistamisesta, edus-         kannalta haitalliset ratkaisut olisivat astuneet voi-
11162: kunnan osallistumisesta tärkeimpien valtiosopi-          maan tai astuisivat lähitulevaisuudessa voimaan,
11163: musten solmimiseen ja sotatilan julistamiseen. Li-       jos lepäämäänjättämissäännös olisi kumottu koko-
11164: säksi perusoikeusuudistuksen suuntaviivojen tulee        naan tai muutettu hallituksen nyt ehdottamaan
11165: olla selvillä tuossa vaiheessa ja perusoikeusuudis-      muotoon. Saman tapaisen ongelman muodostaa
11166: tusta vaikeuttavista lainsäädäntöhankkeista (esim.       suhtautuminen         määräenemmistösäännöksiin,
11167: valmiuslainsäädäntö) tulee pidättyä.''                   koska niitäkin voidaan käyttää joko työtätekevien
11168:    Jos edellä esitettyjen näkökohtien perusteella        eduksi tai heidän vahingokseen. SKP on eräässä
11169: suorittaisi arvion valtiosääntöpaketista, onko se        lausunnossaan ehdottanut, että verolait säädettäi-
11170: myönteinen vai kielteinen, niin päätyisi seuraa-         siin yleensä eduskunnan yksinkertaisella enem-
11171: vaan johtopäätökseen: Hallituksen esitykset eivät        mistöllä, mutta esimerkiksi työtätekevien verotuk-
11172: muodosta sellaista tasapainottavaa kokonaisuutta,        sen lisäämiseen tarvittaisiin kahden kolmasosan
11173: jota SKP on esittänyt. Hallituksen esitykset mer-        enemmistö. Viittaan myös siihen, mitä olen edel-
11174: kitsevät näennäisuudistusta ja vain hyvin vähäistä       lä esittänyt palkkasäätelyhankkeista.
11175: myönteistä uudistusta. Hallituksen esitysten hy-            Arvoisa puhemies! Saanen esittää lopuksi pari
11176: väksyminen merkitsee konsensuspolitiikan edelly-         kommenttia. Ensinnäkin ministeri Taxell väitti,
11177:  tysten vahvistamista. Erityisesti on todettavissa,      että nyt on kyseessä ståhlbergilainen uudistus.
11178: että esitys presidentin vaalitavan muuttamisesta         Kovin heiveröiseksi jää kuva Ståhlbergista, jos mi-
11179: saattaa vahvistaa nimenomaan polarisoitumista            nisterin väite on oikea. En kiistele tästä asiasta.
11180:  kahteen puolueeseen, kokoomukseen ja sosialide-            Ed. Salolainen puhui aikaisemmin ilmapiirin
11181:  mokraatteihin jakaantumista. Tässä suhteessa eh-        vapautumisesta, joka on antanut mahdollisuuden
11182:  dotettu kansanvaalijärjestelmä mielestäni antaa         keskusteluun valtiosääntöuudistuksesta. Minä ky-
11183:  suuren pelin mahdollisuudet. Voiton perii se, jol-      syn ed. Salolaiselta: Missä pakkopaidassa hän oi-
11184:  la on suurimmat aineelliset resurssit vaikuttaa         kein sitten on ollut? Mikä on ollut hänen osaltaan
11185:  kansalaisten mielipiteisiin.                            aiemmin keskustelun esteenä? (Ed. Kortesalmi:
11186:     Valtiosääntöpaketin käsittelyn yhteydessä ote-       Pelko!) Ed. Kortesalmi ehkä oli ed. Salolaisen
11187:  taan kantaa myös esimerkiksi määräenemmistö-            kanssa samaa mieltä, koska hän välihuudollaan
11188:  säännöksiin, lepäämäänjättämissäännöksiin, de-          kysyi, missä se syy oli. Juuri ed. Kortesalmen väli-
11189:  mokratiakysymyksiin, kansanäänestyskysymyksiin          huudon johdosta tuli mieleen Johannes Virolai-
11190:  jne. Näiltä osin viittaan SKP:n lausuntoon toisen       nen, joka myös on hakenut syytä siihen, miksi rö-
11191:  valtiosääntökomiten mietinnön johdosta. SKP:n           tössyytteet siirtyivät 1980-luvulle - tai ainakin
11192:  lausunnossa ehdotettiin myös palaamista kolmi-          Noppa-juttua koskevat syytteet. Minä kysyn nyt
11193:  vuotiseen vaalikauteen eli eduskunnan valitse-          ed. Salolaiselta, millainen on hänen muistinsa.
11194:  mista kolmeksi vuodeksi kerrallaan. SKP ehdotti         Me olemme ainakin olleet lähes yhtä kauan edus-
11195:  myös kansanaloitteen toteuttamista. Tällainen           kunnassa, ja minulla on sellainen mielikuva, että
11196:  kansanaloite olisi suuren joukon, esim. 10 000 ih-      jos ei eduskunnassa niin ainakin eduskunnan ul-
11197:  misen, allekirjoittama, eduskunnalle osoitettu          kopuolella ja julkisuudessa juuri 1970-luvulla, jo-
11198:  aloite, joka käsiteltäisiin samalla etuoikeudella       pa jo 1960-luvun lopulla, käytiin niin syvällistä ja
11199:  kuin hallituksen esitykset. SKP esitti myös perus-      laajaa keskustelua valtiosäännöstä, perusoikeuk-
11200:  tuslakiin otettavaksi yksityiskohtaiset säännökset      sista ja muusta, ettei tämän päivän keskustelu ve-
11201:  ainakin seuraavista taloudellisista, sosiaalisista ja   dä lainkaan vertaa silloisen keskustelun laajuudel-
11202:  sivistyksellisistä perusoikeuksista: oikeus työhön ja   le. (Ed. Kortesalmi: Ed. Salolainen tarkoitti presi-
11203:  kohtuulliseen toimeentuloon, oikeus asuntoon,           dentin vaalitapaa!) Minä olen siis sitä mieltä, että
11204:  oikeus sivistykseen, oikeus lepoon ja virkistykseen,    keskustelua on käyty ennen jopa laajemmin ja nyt
11205:  oikeus terveelliseen ja viihtyisään ympäristöön.        tätä keskustelua käydään eduskunnassa, mutta
11206: 208                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11207: 
11208: 
11209: eduskunnan ulkopuolella sitä on käyty jo toista-         1969 toivomuksen, että hallitus kiireellisesti suori-
11210: kymmentä vuotta, lähes 20 vuotta.                        tuttaisi tutkimuksen siitä, olisiko perusteltua syytä
11211:                                                          järjestää tasavallan presidentin valitseminen ta-
11212:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           pahtuvaksi välittömällä kansanvaalilla ja rajoittaa
11213: Arvoisa puhemies! Ed. E. Laineen puheenvuoron            presidentin toimikausien määrää. Marraskuussa
11214: johdosta, jossa hän arvosteli presidentin vaalita-       1970 eduskunta hyväksyi lausuman, jonka mu-
11215: van muuttamista suoran kansanvaalin suuntaan,            kaan hallituksen tulisi asettaa komitea valmistele-
11216: haluan todeta, että hänen argumentointinsa, jon-         maan esitys tasavallan presidentin vaalin toimitta-
11217: ka mukaan suorassa kansanvaalissa voiton perii se,       misesta välittömällä kansanvaalilla. Ehdotukset
11218: jolla on suurimmat mahdollisuudet ja resurssit -         noiden päivien ja tämän hallituksen esityksen an-
11219: näin ymmärsin- vaikuttaa kansalaisten mielipi-           tamisen välillä ovat vaihdelleet suurestikin. Välillä
11220: teisiin, on mielestäni täysin kestämätöntä, jos py-      on enemmistö ollut sitä mieltä, että eduskunnan
11221: ritään kansanvaltaiseen suuntaan asioita kehittä-        tulisi valita tasavallan presidentti, ja toisaalta on
11222: mään. Nimittäin voitaisiin aivan yhtä hyvin arvos-       valitsijoiksi ehdotettu pelkästään tasavallan ääni-
11223: tella esim. nykyistä eduskuntavaalijärjestelmää ja       oikeutettuja kansalaisia.
11224: sanoa, että jokin muu kuin suora kansanvaali kan-            Hallitus on nyt päätynyt esittämään valintame-
11225: sanedustajia valittaessa tai eduskuntaa valittaessa      nettelyä, jossa yhdistettäisiin välitön kansanvaali
11226: olisi parempi kuin nykyinen, koska nykyisessä jär-       ja nykyinen vaalitapa. Kansalaiset äänestäisivät
11227: jestelmässä voitaisiin nähdä ne samat ongelmat,          suoraan presidenttiehdokasta. Ellei kukaan eh-
11228: joita ed. E. Laine halusi nähdä, jos presidentin-        dokkaista saisi ensimmäisellä kerralla ehdotonta
11229: vaali olisi suora kansanvaali.                           enemmistöä annetuista äänistä, suorittaisivat va-
11230:    Mitä tulee ed. Salolaiselle esitettyyn kysymyk-       linnan samanaikaisesti valitut valitsijamiehet. Eh-
11231: seen, hän tulikin paikalle, joten voinee itse vasta-     dotettu vaalitapa poistaisi ns. mustan hevosen var-
11232: ta, sikäli kuin ehti tätä keskustelua tältä osin kuul-   jon, jolla viime presidentinvaaleissa eräillä tahoil-
11233: la. Mutta totean totuuden nimissä sen, että ei kai       la ratsastettiin estoitta. Mutta miksi tarvitaan va-
11234: ed. E. Lainekaan voi väittää, ettei presidentin vaa-     litsijamiehiä! Voisivathan he joka tapauksessa toi-
11235: litapaa, toimikausien rajoittamista ja presidentin       mia täysin kansan tahdon vastaisesti esimerkiksi
11236: valtaoikeuksia koskevaa keskustelua 1970-luvulla         valitsemalla ehdokkaan, jolla olisi vain yksi viralli-
11237: ollut rajoittamassa se, että silloinen keskustelu hy-    nen valitsijamies. Hallituksen esityksen peruste-
11238: vin herkästi tulkittiin istuvaan tasavallan presi-       luissa todetaankin, että siirtyminen suoraan, tar-
11239: denttiin kohdistuvaksi ja kannanotoksi hänen             vittaessa kaksivaiheiseen kansanvaaliin olisi äänes-
11240: suhteensa, vaikka olisi yritetty tai toivottu keskus-    täjien kannalta kaikkein selväpiirteisin ja välittö-
11241: telua nimenomaan periaatteellisemmista lähtö-            mimmän vaikuttamismahdollisuuden antava
11242: kohdista.                                                vaihtoehto. Pelko siitä, että toisella vaalikierrok-
11243:                                                          sella olevat ehdokkaat aiheuttaisivat poliittisten
11244:    Ed. P u o 1 a n n e : Arvoisa puhemies! Niin          vastakohtaisuuksien kärjistymisen, on liioiteltua.
11245: kuin jo useassa puheenvuorossa on todettu, Suo-          Onhan luonnollista, että kun toisella vaalikierrok-
11246: men tasavallan perustuslait ovat lähes 70 vuoden         sella valittavia on vain kaksi, myös kamppailu voi-
11247: ajan osoittautuneet kestäviksi ja käyttökelpoisiksi      tosta käydään näiden kahden ja heidän taustaryh-
11248: yhteiskunnan muutospaineista huolimatta. Eräitä          miensä välillä, edustivatpa ehdokkaat mitä puo-
11249: muutoksia on pitkään valmisteltu, mutta kan-             lueita tai tahoja tahansa.
11250: nanotot ovat vuosien kuluessa muuttuneet varsin              Kokoomuksen eduskuntaryhmä on viime vuo-
11251: merkittävästi, joten valmisteluajan pituus on ollut      den joulukuussa tehnyt lakialoitteen suorasta kak-
11252: perusteltua. Perustuslakivaliokunnalle on myös           sivaiheisesta kansanvaalista, joka on päiväjärjes-
11253: suotava tarpeeksi harkinta-aikaa nyt esitettyjen         tyksen 16) asiana. Ehdottamamme mallin mu-
11254: muutosehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn,         kaan, ellei kukaan ehdokkaista saisi ensimmäisellä
11255: jotta lopputulos vastaisi nimenomaan eduskun-            kierroksella ehdotonta äänten enemmistöä, suori-
11256: nan vakaata käsitystä muutosten sisällöstä.              tettaisiin neljän viikon kuluttua uusi vaali niiden
11257:    Ehdottomasti tärkeimmäksi nyt esiteltävinä ole-       kahden ehdokkaan välillä, jotka ensimmäisessä
11258: vista esityksistä nousee kysymys tasavallan presi-       vaalissa ovat saaneet eniten ääniä.
11259: dentin vaalitavasta. Tasavallan presidentin vaalin           Presidentin valitseminen suoralla kansanvaalilla
11260: muuttamista on valmisteltu ainakin parikymmen-           korostaisi hänen vahvaa asemaansa itsenäisenä val-
11261: tä vuotta eli tätä keskustelua on käyty pitkään.         tioelimenä. Hallituksen esittämä välittömän ja vä-
11262: Muun muassa eduskuntahan hyväksyi vuonna                 lillisen vaalin yhdistävä malli johtaisi todennä-
11263:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                      209
11264: 
11265: 
11266: köisesti siihen, että vain harvoin presidentti tulisi     massa pykälässä edellytetään myös muiden har-
11267: valituksi suoralla kansanvaalilla. Näin ollen valin-      joittaman tiedotuksen tukemista, josta peruste-
11268: ta jäisi käytännössä valitsijamiesten tehtäväksi eikä     luissa todetaan sen tarkoituksena olevan, että ää-
11269: muutosta nykyiseen tapahtuisi. Hallituksen esitys         nestäjät voivat saada vaihtoehdoista tietoja riittä-
11270: ei merkitsekään riittävää muutosta kansanvaalin           västi ja tasapuolisesti - miten se siten mitatta-
11271: suuntaan. Miksi hallituspuolueet eivät ole valmii-        neenkin. Tällaisen lauseen sisällyttäminen halli-
11272: ta antamaan lopullista valtaa kansalle, vastaus tä-       tusmuotoon merkitsisi Suomen perustuslain tasol-
11273: hän kysymykseen on tänään jo saatu. Presidentti-          la ensimmäistä säädöstä valtion tiedottamisesta ja
11274: pelille on jätettävä pelivaraa.                           jonkin äänestyksen yhteydessä tapahtuvasta kam-
11275:     Kokoomuksen lakialaitteessa ehdotetaan myös           panjoinoin tukemisesta. On tuskin tarpeellista
11276: presidentin toimikausien rajoittamista kahteen            tuoda tällaista uutta yhteiskunnallisesti kiistan-
11277: kauteen. Valtiosääntökomitea päätyi samaan eh-            alaista asiaa valtiosääntöömme, koska tiedottami-
11278: dotukseen vuonna 1974. Kaksitoista vuotta tasa-           nen voidaan toteuttaa ilman hallitusmuodossa
11279: vallan huipulla on jo inhimillisestikin katsoen           olevaa nimenomaista säädöstäkin. Tällainen sään-
11280: erittäin vaativa suoritus. Toimikausien rajoittami-       nös saattaisi pahimmillaan muuttaa huomattavas-
11281: nen edesauttaisi myös eri valtioelinten keskinäistä       tikin valtion roolia äänestystapahtumassa. Se saat-
11282: tasapainoa. Tässä yhteydessä on ehkä syytä muis-          taisi tehdä valtiosta ja kulloisistakin valtiovallan
11283: taa, että esimerkiksi Yhdysvalloissa, missä presi-        haitijoista enemmän asianosaisia kuin kansanää-
11284: dentillä on paljon enemmän valtaa kuin meillä,            nestyksessä on tarkoituksenmukaista.
11285: häntä ei voida valita kahta nelivuotiskautta pi-             Hallitus esittää myös tasavallan presidentin val-
11286: demmäksi ajaksi.                                          taoikeuksia suhteessa eduskuntaan eräin kohdin
11287:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti marras-              tarkistettaviksi. Periaatteessa ne ovat hyväksyttäviä
11288: kuussa 1983 lakialoitteen neuvoa-antavaa kan-             ja vahvistavat osaltaan eduskunnan asemaa ja toi-
11289: sanäänestystä koskevan säädöksen sijoittamiseksi          mintaedellytyksiä.
11290: Suomen hallitusmuotoon. Koska perinteiset edus-              Koska hallitusmuodon 36 § on nyt muutoksen
11291: tuksellisen demokratian vaikutuskanavat eivät             alaisena, ehdotan, että perustuslakivaliokunta ot-
11292:  kansalaisten mielestä ilmeisesti toimi kunnolla          taa käsittelyyn myös lakiaioitteemme n:o 65, jon-
11293: päätellen mm. niinsanotun yhden asian liikkei-            ka jätimme eduskunnalle viime vuoden kesäkuus-
11294: den lisääntymisestä, on parlamentaarista järjestel-       sa. Ehdotamme siinä eduskunnan myötävaikutus-
11295:  määmme syytä täydentää tällä kansalaisten suoran         ta lisättäväksi pääministeriä valittaessa. Emme
11296:  vaikuttamisen muodolla. Kansanäänestys on peri-          kuitenkaan pidä perusteltuna sulkea tasavallan
11297:  aatteessa välittömin kansanvallan toteutumismuo-         presidenttiä kokonaan pois pääministerin valin-
11298:  to ja tuo tarpeen vaatiessa mahdollisuuden selvit-       nasta, kuten valtiosääntökomitean enemmistö
11299:  tää kansan enemmistön kannan mm. kysymyk-                vuonna 1974 esitti. Tasavallan presidentillä tulee
11300:  siin, joihin asennoituminen ei ole selkeästi puo-        säilyttää aloitetehtävät ja myös ratkaisuvalta niissä
11301:  luesidonnaisuudesta riippuvainen.                        tapauksissa, joissa eduskunta ei löydä riittävää yk-
11302:     Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä asian lo-        simielisyyttä pääministeriehdokkaasta. Lakialoit-
11303:  pullinen päättäminen ja vastuu säilyy sitä varten        teessamme ehdotamme, että tasavallan presiden-
11304:  valituilla elimillä eli hallituksella ja eduskunnalla,   tin tulisi nimetä pääministeriehdokas puhemiestä
11305:  vaikka äänestyksellä tuleekin olemaan huomatta-          ja edustajaryhmiä kuultuaan. Jos yli puolet eli 101
11306:  va tosiasiallinen sitovuus. Kansanäänestysmenet-         eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa ehdotus-
11307:  telyyn alistettavien asoiden tulee kuulua kansa-         ta, presidentin on nimitettävä tämä ehdokas pää-
11308:  laisten yleiseen kokemus- ja tietopiiriin, joten ää-     ministeriksi. Jos eduskunta hylkää presidentin esi-
11309:  nestys voidaan suorittaa vain asioista, joista kansa-    tyksen, sen tulee kahden viikon kuluessa valita
11310:  laisille voidaan välittää riittävää ja yksiselitteistä   pääministeriehdokas puhemiehen valintamenet-
11311:  tietoa. Tärkeätä on myös, että kansanäänestyksen         telystä säädetyllä tavalla ja valituksi tulee se, joka
11312:  käyttö rajoitetaan vain riittävän merkittäviin ja        saa yli puolet annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
11313:  yhteiskunnallisesti laajakantoisiin asioihin. Tästä      presidentti nimittää eniten ääniä saaneen ehdokkaan
11314:  olemme varmasti kaikki yksimielisiä.                     tai muun sopivaksi katsomansa henkilön pääministe-
11315:     Sen sijaan on syytä harkita uudelleen, onko tar-      riksi tai määrää toimitettavaksi uudet vaalit. Halli-
11316:  peen sijoittaa Suomen hallitusmuotoon valtion            tuksen kokoonpanon tulee perustua äänestäjien vaa-
11317:  tiedottamisvelvollisuutta koskevaa säädöstä. On          leissa ilmaisemaan poliittiseen mielipiteeseen. Tätä
11318:  itsestään selvää, että valtiovalta tiedottaa kansalai-   tavoitetta tukisi eduskunnan vaikutusmahdollisuuk-
11319:  sille, mistä kansanäänestyksessä on kysymys. Sa-         sien lisääminen pääministerin valinnassa.
11320: 
11321:  27   428500001N
11322: 210                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11323: 
11324: 
11325:    Perustuslakivaliokunnan on syytä perehtyä                Lopuksi kiinnitän huomiota viimeisen hallituk-
11326: myös varsin perusteellisesti hallituksen lepää-          sen esityksen eli esityksen n:o 254 perustelujen si-
11327: määnjättämissäännösten muutosehdotusten vai-             vulla 14 esitettyyn huomautukseen, että lepää-
11328: kutuksiin. Vaikuttaa varsin erikoiselta, että taval-     määnjättämissäännösten muutosehdotus sekä ta-
11329: linen lakiehdotus voitaisiin jättää lepäämään vain       loudellisten valvonta- ja säännöstelylakien säätä-
11330: toiseksi seuraaviin varsinaisiin valtiopäiviin eli yk-   misjärjestystä koskeva ehdotus liittyvät tasavallan
11331: sien valtiopäivien yli. Se merkitsisi sitä, että sama    presidentin vaalitapaa ja valtaoikeuksien tarkista-
11332: eduskunta päättäisi pienen tauon jälkeen asiasta,        mista koskeviin muutosehdotuksiin, joten ne olisi
11333: jonka eduskunnan kolmannes on äänestänyt le-             käsiteltävä samanaikaisesti. Olisi varsin mielen-
11334: päämään. Koska nykyisin lakiehdotus voidaan jät-         kiintoista kuulla, mikä salainen yhteys näin erilai-
11335: tää lepäämään yli seuraavien eduskuntavaalien,           silla lakiesityksillä voisi olla, koska asiallisia syitä
11336: ehdotus on perustunut sille ajatukselle, etä uusi        on vaikea keksiä. (Min. Taxell: Kuuliko edustaja
11337: eduskunta harkitsee uudelleen lain hyväksymisen          minun puheenvuoroni?) - Kyllä. -Tasavallan
11338: tai hylkäämisen.                                         presidentin vaalitapaa koskeva muutosesitys me-
11339:    Hallituksen muutosehdotus hämärtää täysin le-         nee toki ehdottomasti muiden edellä mainittujen
11340: päämäänjättämissäännösten alkuperäisen tarkoi-           muutosesitysten edelle, varsinkin kun eduskun-
11341: tuksen. Sen vuoksi lepäämäänjättämissäännöksiä           nalla on nyt mahdollisuus hyväksyä kokoomuksen
11342: ei tulisi muuttaa hallituksen esittämällä tavalla,       ehdottama suoran kansanvaalin malli ja siten
11343: vaan jättää ne nykyiseen muotoonsa. Tekniset             osomaa todellinen halunsa laajentaa kansanval-
11344: korjaukset ovat toki hyväksyttävissä.                    taa.
11345:    Mitä sitten tulee erityisten määräaikaisten ta-
11346: loudellisten valvonta- ja säännöstelylakien säätä-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): Ar-
11347: misjärjestyksestä tehtyyn ehdotukseen, on ensin-         voisa puhemies! Ed. Puolanteen puheenvuorossa
11348: näkin todettava, että hallituksen esityksen perus-       kiinnitän huomiota aluksi siihen, että kokoomuk-
11349: teluissa asiaa selvitellään varsin perusteellisesti      sella näyttää olevan hyvin ristiriitainen käsitys sil-
11350: myös nykyisten, sekä pysyvien että määräaikais-          loin, kun on näistä valtuuksista kysymys. Toisaalta
11351: ten, valtuuslakien osalta. Valvonta- ja säännöste-       kokoomus on aina ajamassa hallitukselle sellaisia
11352: lylakien säätämisjärjestyksen muuttaminen siten,         valtuuksia, joita voidaan käyttää sotatilanteessa tai
11353: ettei niitä voitaisi äänestää yli vaalien, olipa kysy-   sodan uhatessa. Mutta silloin, kun on kyse sanoi-
11354: mys tavallisesta tai perustuslain säätämisjärjestyk-     sinko tavanomaisemmissa olosuhteissa olevista ta-
11355: sen edellyttävästä laista, merkitsee hallitusryh-        loudellisista kriiseistä, joissa hallitukselle taikka
11356: mien vallan lisäämistä, koska yleensä edellyte-          eduskunnan tietylle määräenemmistölle annettai-
11357: tään, että hallituksella on tarvittava 2/ 3:n enem-      siin valtuuksia, niin tätä ei haluta hyväksyä. Tässä
11358: mistö takanaan eduskunnassa. (Min. Taxell:               on minun mielestäni sen kaltainen ristiriita, jota
11359: Eduskunnan vallan lisäämistä!) - Hallitusryh-            en ole pystynyt oikein helposti sulattamaan.
11360: mien vallan lisäämistä eduskunnassa. - Kokoo-               Sitten toinen asia. Toteaisin tässä- ja sitä hiu-
11361: mus ei edelleenkään näe tarpeelliseksi muuttaa           kan häpeänkin, että täytyy ilmoittaa olevansa ko-
11362: valtiopäiväjärjestystä hallituksen esittämällä taval-    koomuksen kanssa samaa mieltä presidentin vaali-
11363: la. Tosin hallituksen muutosesitys määrittelee           tavasta. Minusta - tämä on henkilökohtainen
11364: huomattavasti tarkemmin kuin valtiosäännön tar-          mielipide - hallituksen esitys ei ole oikein hyvä.
11365: kistamiskomitea ne toimenpiteet, joihin ryhty-           Kun mennään kansanvaalin suuntaan, minusta
11366: miseksi valvonta- ja säännöstelylait voitaisiin sää-     siinä pitäisi sitten mennä kaksivaiheiseen suoraan
11367: tää. Myönteistä on myös se, että on päädytty kau-        kansanvaaliin.
11368: aksi ns. Perttusen määräenemmistötoimikunnan
11369: esityksistä.                                                Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11370:    Taloudellisten valvonta- ja säännöstelylakien         puhemies! Ed. Myllyniemen ensimmäiseen väit-
11371: säätäminen tapauskohtaisesti määräajaksi edus-           teeseen, että kokoomuksen kannanotot olisivat
11372: kunnassa on toki valtuuslakimenettelyä konkreet-         ristiriitaisia, huomautan, että hän oli todella oi-
11373: tisempi ja turvallisempi, mutta ei edellytä säätä-       keassa siinä, että kokoomus on aina kriisitilantees-
11374: misjärjestyksen muuttamista. Jos laki on tarpeelli-      sa antanut hallitukselle valtuudet hoitaa maan
11375: nen, tasapuolinen ja oikeudenmukainen, tarvitta-         asioita poikkeuslakien avulla. Juuri tämän tähden
11376: va 516: n enemmistö löytyy. Lievennyssäännösten          me emme tarvitse tämmöisiä nyt esitettyjä val-
11377: hyväksymisen tavallisen lain säätämisjärjestyksessä      tuuslakeja, koska ei ole osoitettu käytännössä tar-
11378: ei luulisi aiheuttavan ongelmia eduskunnassa.            vetta sen kaltaiselle lainsäädännölle.
11379:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys                                       211
11380: 
11381: 
11382:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          viin epäkohtiin. Ellei tällaista kokemusta ole, pe-
11383: Arvoisa puhemies! Jatkona ed. Kärhän jo anta-           rustuslait ja valtiosääntö on syytä jättää rauhaan.
11384: maan vastaukseen: Ei luulisi, että edustajan on         Vain niiltä kohdin, jolloin tällaista kokemusta to-
11385: kovin vaikeata sulattaa sitä hänen näkemäänsä ris-      dellisista epäkohdista on olemassa, valtiosääntöä
11386: tiriitaa- joka ei ole todellinen- että toki sellai-     voidaan ja tuleekin muuttaa.
11387: sessa tilanteessa, kiirissä, kun maa on sotatilassa         Valitettavasti hallitus on tässä valtiosäännön
11388: tai on vastaavanlainen tilanne päällä, on aivan         uudistusesityksessä menetellyt aivan näiden peri-
11389: ymmärrettävää ja luontevaa, että ollaan valmiit         aatteiden vastaisesti. Se on esittänyt valtiosääntöä
11390: antamaan hallitukselle erilaisia valtuuksia, pitem-     muutettavaksi sellaisilta kohdilta, joihin ei liity
11391: mälle meneviä valtuuksia kuin normaalioloissa;          mitään tällaisia todellisia vakavia epäkohtia, ja
11392: normaalioloissa ehkä laajasti ymmärrettynä myös         toisaalta jättänyt tarttumatta erääseen sellaiseen
11393: sellaisissa oloissa, joissa on kyse normaaleista ta-    valtiosäännön kohtaan, jota välttämättä olisi pitä-
11394: louspoliittisista ongelmista.                           nyt korjata, koska juuri siinä suhteessa on hyvin-
11395:    Mitä tulee presidentin vaalitapaan, niin on          kin painavaa kokemusta erittäin vakavista epäkoh-
11396: ilahduttavaa kuulla, että ed. Myllyniemi on tässä       dista. (Ed. Salolainen: Hallitus ei ole esittänyt toi-
11397: asiassa samalla kannalla meidän kanssamme. Siinä        mikausien rajoittamista!) -Juuri niin, ed. Salo-
11398: ei ole mitään häpeämistä, päinvastoin. Hän voi          lainen, minä tulen siihen myöhemmin. Mutta mi-
11399: olla tästä kannastaan hyvin ylpeä, ja toivoisin, että   nä esitän ensin esimerkkejä siitä, miten hallitus on
11400: hänen täällä käyttämänsä puheenvuoro kuten              turhanpäiten, ilman perusteltua vakavaa syytä,
11401: myös SDP:n ryhmän johtajan ed. Paasion viime            lähtenyt tekemään valtiosäännön muutosesityk-
11402: sunnuntain radiokeskustelussa kansanvaalin puo-         siä.
11403: lesta käyttämä puheenvuoro johtaisi siihen, että            Ensinnä tämä tavallisten lakien ylivaalienäänes-
11404: kun eduskunta nyt pääsee ja joutuu presidentin          tyssäännösten muuttaminen. Kysyisin oikeusmi-
11405: vaalitapaa uudistamaan, täällä todellakin luotai-       nisteri Taxellilta: Mitä vakavia epäkohtia on liitty-
11406: siin eduskunnan enemmistön tahdon mukainen              nyt tähän tähänastiseen käytäntöön tavallisten la-
11407: vaalitapa. Jos näistä merkeistä saa päätellä, edus-     kien äänestämisestä yli vaalien? (Min. Taxell: Eh-
11408: kunnan suuri enemmistö tässä asiassa on suoran          kä Pystynen, Salolainen ja Suominen vastaavat!)
11409: kaksivaiheisen kansanvaalin puolesta, kuten tiet-       - Minä kysyn ministeri Taxellilta. (Min. Taxell:
11410: tävästi myös oikeusministeri omine käsityksineen        Minä vastaan hetken perästä!) Hän voi kysyä kan-
11411: on, en näe, että olisi mitään syytä meidän pidät-       sanedustajakollegoiltaan. Mitä epäkohtia tähän
11412: täytyä tekemästä tällaista kansanvaltaista muutos-      menettelyyn on liittynyt? Saattaa olla, että halli-
11413: ta hallituksen esittämään presidentin vaalitapaan.      tuksella on ollut tuoreessa muistissaan kokemuk-
11414:                                                         set viime syksyltä, jolloin oppositio äänesti eräitä
11415:    Ed. P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro): Ar-        ns. budjettilakeja yli vaalien. Mutta ei kai minis-
11416: voisa puhemies! Äskeisiin puheenvuoroihin ei ole        teri Taxell halua tosissaan väittää, että tähän olisi
11417: paljon lisäämistä. Ed. Myllyniemelle olisin todel-      liittynyt sellaisia todella painavia epäkohtia, jotka
11418: lakin vain halunnut todeta, että toki sotatilanne ja    olisivat perustelleet valtiosäännön muuttamista
11419: taloudellinen häiriötilanne ovat niin kovin eri-        tältä kohden. (Min. Taxell: Tämä mahdollisuus-
11420: laisia tilanteita, että myös suhtautuminen val-         han säilyy!) - Sitä vesitetään. Ei pidä kierrellä,
11421: tuuksien antamiseen tällaisessa tilanteessa voi olla    ministeri Taxell! Sitä vesitetään hallituksen esityk-
11422: erilainen. Toki sotatilanteessa aina syntyy talou-      sessä. (Min. Taxell: Ei budjettilakien suhteen! -
11423: dellisiakin häiriötilanteita; päinvastoin tuskin        Millä tavalla, vastatkaa ed. Junnila!) Silloinhan oli
11424: niinkään. Toimenpiteet, jotka kohdistuvat esim.         kysymyksessä vain se, että hallitus ei saanut oppo-
11425: vientiin tai tuontiin tai valuuttasäännöstelyyn tai     sition kannanoton takia valtuuslakia pakkolainan
11426: sellaisiin, eiväthän ne ole missään nimessä verrat-     ottamiseen kaikilta, köyhiltäkin kunnilta, joilla
11427: tavissa sotatilanteen aiheuttamiin häiriötilantei-      siihen ei olisi ollut varaa. Kun näin tapahtui, hal-
11428: sun.                                                    litus saattoi aivan kevyesti korjata tästä sille aiheu-
11429:                                                         tuneen mahdollisen valtiontaloudellisen vahin-
11430:    Ed. J u n n i l a : Arvoisa puhemies! Valtio-        gon yksinkertaisesti ottamalla normaalia lainaa
11431: sääntöä ja yleensä perustuslakeja ei tule muuttaa       kaupunkikunnilta, joilla tällaiseen lainanantoon
11432: kevein perustein. Siitä lienemme aika yksimieli-        on varaa. Mitään valtiontaloudellisia epäkohtia ei
11433: siä. Perustuslakeja ei tule muuttaa, ellei ole kerty-   tähän liittynyt. En tiedä, onko tämä ollut halli-
11434: nyt painavaa käytännön kokemusta siitä, että ne         tuksen eräänä motiivina, kun se on tätä uudistus-
11435: joissakin suhteissa ovat johtaneet todellisiin vaka-    taan ajatellut. Mutta jos on ollut, niin tässä on
11436: 212                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11437: 
11438: 
11439: hyvä esimerkki siitä, että mitään epäkohtia ei ole         tiivinen hallitus yrittää nyt korjata tilannetta käyt-
11440: liittynyt siihen, että lakeja on äänestetty yli vaa-       täen jälleen hyväkseen sitä seikkaa, että sillä sattuu
11441: lien. (Min. Taxell: Voisiko edustaja kertoa, millä         nykyisessä parlamentissa olemaan selvä enemmistö.
11442: tavalla systeemi muuttuu! - Ed. Kuoppa: Kai se                Eikä tämä ole ainoa esimerkki. Ruotsin palkansaa-
11443: jollakin lailla muuttuu!)                                  jarahastot ovat toinen, yhtä kuvaava esimerkki. Val-
11444:    Tätä vakavampi on kuitenkin se, että hallitus           lassa oleva sosialidemokraattinen hallitus toteutti
11445: esittää taloudellisen säännöstelyvaltuuslainsää-           siellä yksinkertaisella enemmistöllä ilman, että olisi
11446: dännön kohdalla vesitettäväksi tavanmukaisia               ollut mahdollisuutta yli vaalien äänestämiseen, tä-
11447: määrävähemmistö- ja perustuslainsäätämisjärjes-            män monessa suhteessa epäilyttävän reformin. Saat-
11448: tyssäädöksiä. Se on selvä uhka ensinnäkin omis-            taa hyvin olla, että porvarilliset puolueet voittavat
11449: tusoikeudelle ja vähemmistön suojalle. Mutta se            seuraavissa Ruotsin valtopäivävaaleissa, ja ne ovat jo
11450: saattaa osoittautua uhaksi myös talouselämän sta-          nyt ilmoittaneet, että jos näin käy, ne peruuttavat
11451: biilille, vakaalle kehitykselle. Siihen ainakin viittaa    koko palkansaajarahastoreformin.
11452: kokemus sellaisista maista, joissa ei ole samanlaista         Tällaiseen heiluriliikkeesen, tällaiseen haitarin-
11453: perustuslain säätämisjärjestystä taloudellisen lainsää-    soittoon talouselämässä joudutaan, jos pitkälle me-
11454: dännön kohdalta kuin meillä on tähän asti ollut.            neviä taloudellisia lainsäädäntötoimenpiteitä voi-
11455:    Englanti on eräs esimerkki. Siellä on riippuen          daan suorittaa yksinkertaisilla enemmistöillä il-
11456: siitä, miten parlamentin enemmistö on kulloinkin           man vähemmistönsuojasäännöksiä ja yli vaalien
11457: muodostunut, vuoroin sosialisoitu, vuoroin priva-          äänestämismahdollisuuksia. (Min. Taxell: Sitä ku-
11458: tisoitu. Tästähän on lehdistössä ollut runsaasti tie-      kaan ei ole esittänytkään!)- Niin, ministeri Ta-
11459: toa. Kansanedustajien muistin virkistämiseksi on           xell, hallitus todellakin vakuuttaa, että eihän tästä
11460: syytä lukea Talouselämä-lehden tuoreimmasta eli            ole ollenkaan kysymys, vaan vain viattomista sään-
11461: viime viikon numerosta lehden Lontoon kirjeen-             nöstelylaeista, jotka kaiken lisäksi ovat vain mää-
11462: vaihtajan selostusta näistä kysymyksistä. Näin täs-        räaikaisia, parin vuoden pituisia. Mutta me oli-
11463: sä pitkähkössä artikkelissa eräin kohdin kirjoite-         simme, ministeri Taxell, täällä oppositiossa luvat-
11464: taan:                                                      toman sinisilmäisiä, jos me ottaisimme täydestä
11465:     ''Englannissa on viime vuosina yksityistetty val-      nämä vakuuttelut. Me olisimme luvattoman sini-
11466: tionyrityksiä enemmän kuin koskaan aikaisem-               silmäisiä sen takia, että meillä on runsaasti koke-
11467: min. Työväenpuolueen hallitus kansallisti toisen           musta siitä, että täytyy varoa kaikkia mahdolli-
11468: maailmansodan jälkeen suuria lohkoja Englannin             suuksia väljiin tulkintoihin. Laki on niin kuin se
11469: teollisuudesta, ja sen jälkeenkin hallinneet työ-          luetaan, sanottiin aikanaan, parempi on sanoa,
11470: väenpuolueen hallitukset ovat kansallistaneet yhtä         että laki on niin kuin se tulkitaan, ja me tiedäm-
11471: ja toista. Thatcherin hallituksen aikakaudella val-        me, miten hallitukset ovat lakeja tulkinneet,
11472: tio on puolestaan jo myynyt yksityisille osakkeita         esim. valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ää, jossa selvästi
11473: yli 5 mrd. punnan arvosta.                                 säädetään, että pysyväisistä verolaeista on säädet-
11474:     Yksityisten yritysten lista on muhkea. Hallitus        tävä 2/3:n enemmistöllä. Me tiedämme kaikki,
11475: on myynyt yksityisille 12 % monikansallisen öljy-          miten sitä on kierretty säätämällä yksinkertaisella
11476: yhtiön British Petroleumin osakkeita, 50 % kaa-            enemmistöllä yksivuotisia lakeja ja niitä sitten
11477: peliyritys Cable & Wirelessin osakkeista.                  vuodesta toiseen pidentämällä. Tällaisia seuraa-
11478:     Suurimmat yksityistämistoimenpiteet ovat kui-          muksia me pelkäämme emmekä sen takia tule
11479: tenkin olleet konservatiivisen hallituksen ohjel-          noin vain hyväksymään näitä hallituksen esityksiä.
11480: massa vasta syksyllä alkaneella uudella parlament-         Ed. Puolanne täällä sen jo kokoomuksen edus-
11481: tikaudella. Vuoden lopussa Englannin hallitus              kuntaryhmän puolesta ilmoittikin. (Ed. Louekos-
11482: suoritti maailman suurimman yksityistämistoi-              ki: Budjettikäytäntö on perustuslakivaliokunnassa
11483: men. Se myi yksityisille 51 % British Telecomin            tutkittu!)
11484: osakkeista. British Telecom on yksi maailman suu-              Kaiken kaikkiaan tämä kohta tässä esityksessä
11485: rimmista teleliikenneyhtiöistä. Sen leivissä työs-         merkitsee hyökkäystä sekä omaisuuden suojaa että
11486: kentelee 240 000 työntekijää.''                            vähemmistösuojaa vastaan, ja kaiken lisäksi siitä
11487:    Tällaista siis tapahtuu silloin, kun tällaisia määrä-   saattaa todella olla taloudellisen kehityksen vakai-
11488: vähemmistösäännöksiä ei lainsäädännössä ole. Työ-          suutta häiritseviä sivuvaikutuksia, niin kuin Eng-
11489: väenpuolue saavutettuaan sodan jälkeen enemmis-            lannin ja Ruotsin esimerkit osoittavat. Sen takia
11490: tön parlamenttiin suoritti suuren joukon epäkypsiä         on syytä ihmetellä, minkä takia hallituksen porva-
11491: sosialisoimistoimenpiteitä, ja kun ne ovat johtaneet       rilliset ryhmät tai ei-sosialistiset ryhmät, jos ne
11492: yleisesti tunnustettuun epäonnistumiseen, konserva-        mieluummin haluavat itseään näin nimitettävän,
11493:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                      213
11494: 
11495: 
11496: siis keskustapuolue, ruotsalainen kansanpuolue ja        liian vallantäyteisen presidentin kulloistenkin
11497: SMP, ovat tässä menneet sosialidemokraattien lin-        päähänpistojen ja oikkujen mukaisesti. (Ed. V.
11498: joille. Niin kuin jo sanoin, me porvarillisessa op-      Vennamo: Ja nöyristelevien apurien!)
11499: positiossa emme tule hyväksymään tältä kohden               Saman joutuivat kokemaan myös hallitukset.
11500: emmekä paljon muutenkaan näitä hallituksen esi-          Näin kävi syksyllä 1972 silloisen Karjalaisen halli-
11501: tyksiä, ja minä ennustan, että tästä tulee melkoi-       tuksen, jonka tasavallan presidentti tosiasiallisesti
11502: nen vaalitaistelukysymys. Eiköhän käy niin, että         erotti. (Ed. V. Vennamo: SMP oli saatava nurin!)
11503: keskustapuolueen, SMP:n ja ruotsalaisen kansan-          Vastaavasti kävi silloisen Sorsan hallituksen ke-
11504: puolueen edustajat joutuvat seuraavan vaalitaiste-       väällä 1975 juuri Ety-kokouksen aattona. Senkin
11505: lun aikana monta kertaa kiusallisiin tilanteisiin,       hallituksen tasavallan presidentti tosiasiallisesti
11506: kun he selittävät äänestäjilleen, miksi tällä tavalla    erotti, vaikka hallitusten meidän valtiojärjestyk-
11507: omaisuuden suojaa ja vähemmistön suojaa salli-           semme mukaan tulisikin nauttia eduskunnan
11508: taan vesitettävän.                                       luottamusta ja erota silloin, kun eduskunta toteaa
11509:     Tätä kaikkea hallitus esittää ilman todella pai-     epäluottamuksen vallitsevan. Mutta siitä mitään
11510: navaa käytännön tarvetta, sillä, ministeri Taxell,       välittämättä presidentti suoritti ainakin näissä
11511: onko todella niin, että hallitus ei ole saanut tar-      kahdessa tapauksessa tosialliset hallituksen erotta-
11512: peellisia säännöstelyvaltuuksia vuosikymmenien           mistoimenpiteet. (Ed. V. Vennamo: Mutta Koi-
11513: aikana? Minä olen näitä asioita joutunut jo nel-         visto ei ole sellainen)
11514: jännesvuosisadan ajan melko läheltä seuraamaan,             Nämä ovat todellisia epäkohtia, joihin valtio-
11515: ja sen kokemuksen valossa voin kyllä hyvin omin-         sääntöuudistuksessa olisi pitänyt puuttua rajoitta-
11516: tunnoin vakuuttaa, että miltei aina hallitus on          malla jo toteamallani tavalla presidentin virkakau-
11517: saanut asialliset säännöstelyvaltuudet nykyisenkin       det enintään kahteen kuusivuotiskauteen. Mutta
11518: lainsäädäntömenettelyn puitteissa, kiitos opposi-        tätä hallitus ei ole rohjennut esittää. Mitätön, ar-
11519: tion lojaalisuuden, joskus ylilojaalisuuden. (Ed.        kaileva hallitus, muuta ei voi sanoa.
11520: V. Vennamo: Pehmeyden, pehmeyden, ryhdittö-
11521: myyden!)- Käytettäköön nyt, ed. V. Vennamo,                 Ed. Ra u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!
11522: vaikka sitäkin ilmaisua.                                 Tämä lakiesitys on kyllä hyvin mielenkiintoinen
11523:     Samanaikaisesti hallitus jättää esittämättä sel-     näiden taloudellisten häiriötilojen määrittelyn
11524: laista valtiosäännön muutosta, joka todella olisi        osalta ennen kaikkea siitä syystä, ettei tästä halli-
11525:  tarpeen ilmenneitten hyvin vakavien epäkohtien          tuksen esityksestä käy millään tavalla esille, mistä
11526: takia. Tarkoitan tietysti, niin kuin ed. Salolainen      syystä tarvitsee määräenemmistösäännöksiä hei-
11527: jo välihuudossaan totesikin, sitä että hallitus ei ole   kentää, ja toisaalta, miksi tarvitaan pari vuotta
11528: esittänyt tasavallan presidentin toimikausien ra-        voimassa olevien taloudellisten valtuuslakien sää-
11529: joittamista. Olisi pitänyt välttämättä saada aikaan      tämisjärjestyslaki. Täällä on jo todettu, että ei ole
11530: juuri tänä ajankohtana sellainen esitys, että nämä       olemassa asiallista tarvetta, aivan niin kuin herra
11531:  toimikaudet olisi rajoitettu enintään kahteen pe-       ministeri edustamassani ryhmässä totesi kahteen-
11532: räkkäiseen kuusivuotiseen kauteen. (Ed. Salolai-         kin otteeseen, että asiallista tarvetta tällaisen lain
11533: nen: Tämä olisi oikea hetki!) Niin kuin kaikki           säätämiseen ei ole, mutta kun se on hallitussopi-
11534: kovin hyvin vielä muistavat, edellinen presidentti       muksessa jne. jne. Kun siinä hallitussopimuksessa
11535: oli vallassa yli neljännesvuosisadan ajan. (Ed. Kor-     höpistään yhtä ja toista, niin siitä joudutaan myös
11536: tesalmi: Kuka hän oli?) Pelkästään tästä ylipitkäs-      vastuuseen kansan edessä ja eduskunnassa. Tule-
11537:  tä valtakaudestakin johtui, että presidentin käsiin     vaisuutta ajatellen pitäisi katsoa, mitä missäkin
11538:  kasaantui enemmän tai vähemmän automaattises-           vaiheessa sanoo silloin, kun hallitussopimusta teh-
11539:  ti niin suunnaton valta, että tämä todella vakaval-     dään, ettei puhelia sinne tarpeettomia asioita.
11540:  la tavalla haittasi tasapainosuhteita meidän eri           Tämän tarpeettomuuden todistaa jo viime vuo-
11541: valtioelintemme välillä.                                 sikymmenen alussa tehty valtiosääntökomitean
11542:     Tämän saivat kokea yhtä hyvin eduskunta kuin         tutkimus siitä miten eduskunta on suhtautunut
11543:  vaihtuvat hallituksetkin. Tätä osoittaa se, että jo-    kiireellisiksi julistusta vaativiin, perustuslain sää-
11544:  kaisena presidentti Kekkosen vaalikautena, lu-          tämisjärjestystä eli vaikeutettua lainsäätämisjärjes-
11545:  kuun ottamatta viimeistä, kesken jäänyttä, suori-       tystä edellyttäviin hallituksen esityksiin itsenäisyy-
11546:  tettiin ennenaikainen eduskunnan hajottaminen.          den aikana vuodesta 1919 vuoteen 1970. Valtio-
11547:  (Ed. Salolainen: Ja virkamieshallituksia nimitet-       sääntökomitea teetti itseään varten tutkimuksen
11548:  tiin!) Eduskuntaa ja kansanedustajia toisin sanoen      tietääkseen, miten kipeä tämä kysymys on. Tulos
11549:  hyppyytettiin alituisissa ennenaikaisissa vaaleissa     on tänäkin päivänä hämmästyttävä: 94 % kai-
11550: 214                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11551: 
11552: 
11553: kista niistä hallituksen esityksistä näiden vuosi-       usein perustuslakia muutetaan ja värkätään. Kun
11554: kymmenien aikana, jotka vaativat vaikeutettua            meillä kerran on kunnollinen laki olemassa, niin
11555: säätämisjärjestystä ja joiden osalta hallitus esitti     mitäpäs sitä mennään jatkuvasti muuttelemaan.
11556: kiireellisiksi julistusta, myös eduskunta julisti kii-   Pitää varmasti paikkansa se, minkä presidentti sa-
11557: reellisiksi ja seuraavalla napinpainalluksella myös      noi, että tämä uudistus nyt ei mullistava sinänsä
11558: sitten heti voimaan. Tämä ministeri oli kyllä hy-        ole mutta että se on merkittävä. Se ilmeisesti on
11559: vin rehellinen esittäessään ryhmässäni saman nä-         oikea ilmaisu.
11560: kemyksen, että tälle ei ole asiaperustetta olemas-          Sitten nämä valtuuslaitkin yleensä on halli-
11561: sa, mutta kun se on hallitussopimuksessa, niin ai-       tus aina saanut. Ei ole juuri tapauksia, että
11562: noa asiaperuste on vain muodollinen. Kun näin            tärkeä valtuuslaki olisi jäänyt rakentamatta. Nii-
11563: on puhuttu ja sovittu, ehkä tästä syystä on näin         tä on parikymmentä kappaletta nykyisinkin varas-
11564: tehtävä.                                                 tossa, ja niillä pystytään taloudellisiin häiriötiloi-
11565:    Toisaalta ei sitä tarvitse itkeä, että perustusla-    hin käsiksi käymään. Sekin puoli on kyllä järjes-
11566: kimme on vanha. Se on juuri se laki, joka on anta-       tyksessä.
11567: nut meille tämän tason yhteiskunnassa, sen mitä             Tässä on monta komiteaa istunut valtiosääntö-
11568: kansalainen yleensä odottaa elämäitään ja yhteis-        uudistuksen kanssa. Kun ne ihmiset, jotka olivat
11569: kunnalta, toimeentuloltaan ja turvallisuudeltaan.        suoraan poliittisessa vastuussa kansalle siitä, mi-
11570: Me olemme sen saaneet tämän perustuslain avulla          tenkä tämän yhteiskunnan perusteita käsitellään,
11571: eikä millään muulla. Vain tämä perustuslaki on           eivät päässeet asiassa eteenpäin, koska ei tullut yk-
11572: tehnyt tämän taloudellisen kasvun ja nousun ja           simielisyyttä- se oli oikein hyvä näin - mutta
11573: yksilöllisen kukoistuksen meidän yhteiskunnas-           kun joidenkin on alkanut hirveästi haluttaa, että
11574: samme. Ei ole mitään suruvirttä laulettava siitä,        pitäisi kuitenkin jollakin tavalla rapata tuota
11575: että tämä perustuslaki on vanha.                         asiaa, niin pantiin pystyyn ns. Hallbergin komi-
11576:    Tämä laki on sitä paitsi sikäli joustava, että        tea, jossa ei ole yhtään suoraan kansalle vastuussa
11577: kaikki problemaattisetkin asiat on voitu hoitaa          olevaa jäsentä. Tehtäväksi annettiin vielä tehdä
11578: tällä lailla. (Ed. Tennilä: Kommunistitkin pantiin       yksimielinen esitys. Onhan se sitten tällä tavalla
11579: linnaan! -Ed. E. Laine: Lapuan liike!) Miljoona          saatu se yksimielisyys, jota täällä ministeri innolla
11580: hehtaaria on pakkolunastettu yhteiskunnalle mai-         sitten puolustaa, mutta kyllä se on hyvin näennäi-
11581: ta eri tarkoituksiin sotien jälkeen. Kaikki se, mikä     nen yksimielisyys. Ei kansan keskuudessa tällaista
11582: on tärkeäksi yhteiskunnassa havaittu, on voitu tä-       yksimielisyyttä ole. Virkamiesten kesken poliitti-
11583: män lain nojalla hoitaa: on suuria asutusreformeja       sena tilaustyönä on tämä yksimielisyys hankittu
11584: pantu toimeen jne., eikä siitä ole mitään haittaa        tämän asian ympärille.
11585: ollut kenellekään eikä kukaan murjota tässä yh-             Kaksi vuotta sitä paitsi on aivan liian pitkä aika:
11586: teiskunnassa tällaisten kipeittenkään leikkausten        joka toinen vuosi kun pannaan vireille tämmöisen
11587: sattuessa siitä syystä, että on menty sen perustusla-    lain säätäminen, niin meillä on jatkuvasti täm-
11588: kijärjestelmän mukaan, joka on suunniteltu aikoi-        möinen erikoislaki olemassa. Se on aivan kuin lap-
11589: naan Ståhlbergin johtamana ja pääosin määritte-          sien narraamista sanoa, että se on vain kaksi vuot-
11590: lemällä nämä länsimaiseen valtiofilosofiaan kuu-         ta voimassa. Eihän sillä ole mitään merkitystä sen
11591: luvat tarpeet.                                           tosiasian kanssa, että kun yksi loppuu, niin toinen
11592:    Näin ollen ei ole tulevaisuudessakaan olemassa        säädetään. Se on niin kuin jokin asia pannaan vä-
11593: sellaisia asioita, joita nykyisellä lailla ei voitaisi   liaikaisesti verolle, niin se on iankaiken verolla.
11594: hoitaa. Ei ole siis tämän kaataminen ollenkaan           Muistan myös sen sähköveron, joka tuotiin aikoi-
11595: vielä ensi vuosituhannellakaan tarpeellista. Kun         naan. Yksituumaisuutta eduskunnasta pyydettiin
11596: vertaa meidän omaa perustuslakiamme niihin               ja vannottiin vannomalla, että se on vain tämän
11597: joissakin kehitysmaissa oleviin lakeihin, jotka on       vuoden ja hätätilanteessa jne. Tänä päivänä ei pu-
11598: tehty niin umpitukkonaisiksi, että kun tulee sem-        huta muuta kuin nostamisesta ja nostetaan kesken
11599: moinen paha asia eteen, jota ei tuon lain avulla         vuottakin vielä hintaa.
11600: voida hoitaa, kun ei ole poikkeusmahdollisuutta             Tämä asia on vähän saman tyylinen. Tämä
11601: eikä osoiteta laillista kiertotietä, mitenkä asiat       tulee jatkumaan, sillä on niitä kalentereissa vuo-
11602: hoidetaan, on kumottava koko laki. Koko perus-           sia, sieltä niitä löytyy jatkoja, mutta että edus-
11603: tuslaki pannaan nurin ja sitten kaikella kiireellä       kunnalle oikein esitetään, että tämä on kahden
11604: muutaman kuukauden aikana kirjoitetaan uusi la-          vuoden laki ja että ei se tämän pitempi ole ja tämä
11605: ki milloin minkin diktaattorin toimesta. Kyllä se        on vaaraton siitä syystä, kun se on vain kaksi vuot-
11606: on aika huteralla pohjalla niissä maissa, joissa         ta! Minä sanoisin, herra ministeri, että eduskunta
11607:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                         215
11608: 
11609: 
11610: tekee paljon lyhyemmässäkin ajassa pahaa tässä            - Jos tämä valtuuslakien säätäruisjärjestyksen sää-
11611: talossa, lainsäädännössä nimittäin, siihen ei tarvi-       täruislaki - miksipä tätä nimitetäänkin, ei siinä
11612: ta pitkää aikaa. Se on aivan sama, kuinka monta            mitään - ei olisi niin yksipuolisesti rakennettu,
11613: vuotta tuossa on. Asia asiana on kyllä minun mie-          mutta kun se on tähdätty kerta kaikkiaan metsä-
11614: lestäni aivan tarpeeton.                                   omaisuutta ja sillä tavalla metsänomistusta vas-
11615:    Se on joidenkin mielestä hyvinkin tärkeä, jotka         taan. Siellähän sanotaan suoraan: "keskeinen raa-
11616: eivät sen paremmin ymmärrä tuota asiaa. Ne pitä-           ka-aine ulkomaankauppaa vakavasti taloudellises-
11617: vät toiset hyvin tärkeänä sitä, mutta minä olen ai-        ti häiritsevä''. Kyllä se täältä löytyy. Jos ei ole mi-
11618: na lähtenyt siitä, että jos jokin asia on tarpeeton,       nisterillä tämmöistä paperia, niin minä tuon tuol-
11619: niin se on tarpeeton eikä se edusta sen eteenpäin          ta omasta työhuoneestani, josta löytyy tämä ''kes-
11620: viemistä ja ajamista. Se on aivan niin kuin kaksi          keinen raaka-aine''. Se tähtää puun, metsäkau-
11621: avantoa järvessä: toisesta avannosta ottaa ämpäril-        pan kimppuun. Tällä asialla valmistellaan sille
11622: lä vettä ja käy toiseen lorauttamassa. Se on myös          pohjaa. Sitähän todistaa vielä se, että mitkään si-
11623: tällaista, johon ihminen hyvin pian kyllästyy, jos         säiset vakavat häiriöt eivät ole sellaisia syitä, joit-
11624: järjellä ajattelee.                                        ten perusteella hallitus antaisi tämmöisiä uusia la-
11625:    Jos taas tämän tarpeellisuutta ajatellaan järjellä,     keja.
11626: niin kuin täällä on jo moneen otteeseen tullut il-            Minusta esim. yleislakko tai jokin erittäin pie-
11627: mi, on poliittisesti sovittu, että tuommoinen laki         nehkön ammattiliiton ja jonkun avainhenkilön
11628: tarvitaan, jonka avulla eduskunta erikseen säätää          johtama vakava lakko - muistelen vaikkapa nyt
11629: näitä ja noita asioita. Ja semmoista tässä nyt ollaan      muutaman vuoden takaisia Jorma Reinin hommia
11630: tekemässä. Sitä, että eduskunta tosiaan lähtee täl-        - mitkään tällaiset vakavasti talouden suotuisaa
11631: laiseen kevytkenkäiseen hommaan ja tällaista la-           kehitystä järkyttävät asiat eivät ole hallituksen esi-
11632: kia säätämään, joka on todettu monessa puheen-             tyksen mukaan sellaisia syitä, joita varten tämä la-
11633: vuorossa erittäin tarpeettomaksi, en kyllä oikein          ki tarvitaan. Sitä tarvitaan vasta sitten, kun men-
11634: usko, että tämä on kaikilla edustajilla edes vaka-         nään ulkomaankaupan alueelle ja maan maksuky-
11635: vasti mielessä. Mutta laumahenkisyyden mukana              ky vaarantuu. Tämä on selvästi tähdätty metsä-
11636: mennään. (Min. Taxell: Onko edustaja lukenut               puolen asioita vastaan, ja siinä mielessä se on yksi-
11637: perustelut?)- Olen minä sen verran lukenut, et-            puolinen.
11638:  tä tiedän puhua tästä asiasta, herra ministeri. Sen          Myös erikoisesti tulee näkösälle yrittäjien saanti
11639:  verran ole lukenut, herra ministeri, että sen tar-        parempaan hallituksen tahdon mukaiseen kont-
11640:  peettomuuden minä tiedän. Tässä maassa on en-             rolliin. Luottopolitiikka, tämmöinen alueellinen
11641:  nen näitä päiviä hoidettu paljon, paljon vakavia          sijoittumiskysymys ja kaikki tällainen tekee yksi-
11642:  asioita ja laissa ei ole puutteita ollut. Mutta sitten    puoliseksi tämän esityksen. Jos siihen otettaisiin
11643:  jos erikseen lähdetään omistusoikeuden kimppuun,          kaikki ne vakavat häiriötilat, joita valtakunnassa
11644:  mihinkä tälläkin hienoisesti tähdätään, niin sitten       saattaa myös elinkeinopolitiikassa sisäisesti tapah-
11645:  taas löytyy sellaisia asiaperusteita aivan selvästi.      tua, silloin tämä asia olisi hyvä. Olkoon sitten häi-
11646:     Tämä kansanäänestyshornmahan on sinänsä hy-            riö mikä tahansa, jos se on vakava yhteiskunnan
11647:  vä. Saa sanoa vain niin kuin entinen peluri, "että        suotuisalle kehitykselle, niin hallitus voisi käyttää
11648:  näkis vain, että pantaisiin toimeen joskus neuvoa-        tuota, vaan kun toinen puoli elinkeinotoiminnas-
11649:  antava kansanäänestys tärkeässä asiassa". Jos se          ta, ay-politiikka on heti tavallaan irrotettu tästä
11650:  tulee mahdolliseksi, niin ok, tuommoista ajatusta         pois kokonaan. Se jää vapaalle, vaikka se saattaa
11651:  tervehditään tyydytyksellä.                               olla hyvin vakava asia ja olla vahingoksi ay-liik-
11652:     Presidentin vaalitavan saa muuttaa tuohon              keelle ja sen jäsenille itselleenkin.
11653:  suuntaan kuin on suunniteltu, eikä siinä ole mi-             Ei tämmöistä lakiesitystä voi yksimielisesti hy-
11654:  tään. Aina parempi minunkin mielestäni, jos suo-          väksyä. Se on tehty vähän toispuoleisesti kallel-
11655:  raan välittömään kansanvaaliin mennään. Se kai            leen, niin kuin sanotaan, ja ne mahdollisuudet,
11656:  se viimeinen paras malli on sitten, mutta nykyi-          joita laki sisällään pitää, painavat yksityisiä yritys-,
11657:  nenkin on hyvä. Vielä tähänkin voidaan liittää            omistus- ja metsäsektoreita.
11658:  loppukaneetti, että vaikka tätä ei olisi ollenkaan           Joskus ministerit kyllä aika lahjakkaasti puolus-
11659:  muutettu, niin sittenkin meillä tämä välillinen           tavat kehnojakin esityksiä, ja niin tässäkin käy
11660:  presidentinvaalitapa on suhteellisen hyvä järjestel-      nyt. En minä halua ministerin kanssa väitellä.
11661:  mä. Olen valmis hyväksymään presidentinvaalin             Hän pitää oman käsityksensä, kun hän on ottanut
11662:  järjestämisen hallituksen suunnittelemalla tavalla.       urakaksi hoitaa tämän homman. Sen kehnoutta-
11663:  Antaa sen mennä vain eteenpäin.                           han kuvaa vielä se, että sitä ei erillisenä oikein
11664: 216                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11665: 
11666: 
11667: uskalleta kaupata eduskunnalle, vaan tehdään sii-        nen. Ed. Junnila kyllä hyvin perusteellisesti ja
11668: tä paketti, pannaan kaikki neljä yhteen. Siis niit-      mielestäni varsin hyvin esitti argumentteja sellais-
11669: ten hyvien asioitten joukossa syötetään semmoisia        ta kehitystä vastaan, mitä hän ei pitänyt hyvänä
11670: ikävän makuisiakin asioita kansalle. Sitähän se pa-      -ja minäkin pidän sitä kehitystä, mihin hän viit-
11671: kettiin sitominen merkitsee. Ei saisi milloinkaan        tasi, monessa suhteessa huonona ja ei-
11672: sellaista lainsäändäntötyötä harjoittaakaan, että        toivottavana. Mutta mitenkä se liittyy tähän val-
11673: lakeja sidottaisiin yhteen, vaan ne pitäisi kehitellä    tiosääntöuudistukseen, jäi minulle täysin epäsel-
11674: aivan erillisinä, eikä vaatia että ne menevät pake-      väksi.
11675: tissa läpi. Se ei ole alkuperäistä, puhdasta kan-           Ed. Junnilalle on ehkä syytä muistuttaa siitä,
11676: sanedustuslaitoksen mukaista toimintaa.                  että nyt on kysymys esityksestä laiksi valtiopäivä-
11677:    Herra puhemies! Toivoisin nyt, kun tämä laki-         järjestyksen muuttamisesta, jolla helpotetaan
11678: esitys lähtee pitkälle hiontamatkalle, että sitä tar-    eduskunnan mahdollisuuksia säätää laki, joka si-
11679: peellisin osin korjataan ja siihen liitetään myös nä-    sältää säännökset kansantaloutta uhkaavan vaka-
11680: mä kotimaisen elinkeinotoiminnan, järjestötoi-           van häiriön lieventämiseksi, välttämättämistä ul-
11681: minnan vakavat häiriötilat, mitä ne ovatkin, halli-      komaankaupan, ulkomaan maksuliikenteen, hin-
11682: tuksen harkinnan mukaan. Pitäisi mahdollistaa            tojen, vuokrien ja palkkojen sekä korkojen ja osin-
11683: se, että oli häiriö mikä tahansa ja se vakavasti uh-     kojen valvonta- ja säännöstelytoimenpiteistä ja jo-
11684: kaa kansantalouden suotuisaa kehitystä, niin se          ka on voimassa enintään kaksi vuotta. Sellaisesta
11685: voitaisiin hallituksessa ottaa tämän lain piiriin.       laista nyt on kysymys. Tämän lain säätämiseen tar-
11686: Nämä korjaukset siihen olisi tehtävä ennen kuin          vitaan esityksen mukaan 2/3 :n enemmistö edus-
11687: se täyttäisi tuommoiset tasapuolisuuden vaati-           kunnasta.
11688: mukset.                                                     Tarkoitus on vahvistaa eduskunnan asemaa ta-
11689:    Herra puhemies! Toivon, että tämä asia tulisi         loudellisessa kriisissä. Minä olen ed. Junnilan
11690: todella sieltä valiokunnasta aikanaan entistä            kanssa samaa mieltä siitä, että hallituksen asemaa
11691: ehompana, tasapuolisempana ja oikeudenmukai-             taloudellisessa kriisissä ei tule liiaksi vahvistaa.
11692: sempana tähän saliin.                                       Ed. Junnilan ja eräiden muiden, kokoomuslais-
11693:    On kyllä perustuslakivaliokunnankin suhteen           ten ja kaikkien muidenkin ei-sosialististen aktiivi-
11694: melkoisia epäilyksiä minulla siitä syystä, että kun      sella myötävaikutuksella eduskunta sääti vuonna
11695: ei ole minkäänlaisia vähemmistönsuojasäännöksiä          1970 lain, "laki väestön toimeentulon ja maan ta-
11696: olemassa sen valiokunnan työskentelyssä, niin mi-        louselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa olois-
11697: tä sillä on paljon merkitystä, jos tässä talossa niitä   sa'', millä lailla hallitukselle pysyvästi on tiettyjen
11698: vielä jonkin verran onkin, kun perustuslakivalio-        edellytysten vallitessa, mitkä minä puheenvuoros-
11699: kunta yksinkertaisella enemmistöllä tulkitsee jos-       sani luin, annettu mahdollisuus asetuksella sää-
11700: takin asiasta, ettei tämä vaadi perustuslainsäätä-       tää, että tämän lain säännöksiä voidaan soveltaa.
11701: misjärjestystä, niin siinä on meidän koko vähem-         Sitten asianomainen pykälä jatkuu: "Sen jälkeen,
11702: mistösuojamme. Monta kertaa on käynyt viimei-            kun eduskunta on päättänyt, ettei asetusta ole ku-
11703: sen kymmenen vuoden aikana sillä tavalla. Sitä           mottava, valtioneuvostolla on edellä sanotun vaa-
11704: käytännössä ei ole ollutkaan silloin, kun sitä olisi     ran torjumiseksi valta määrätä ryhdyttäväksi tässä
11705: tarvittu. Meillä kun kerran on jo tällaisia epäkoh-      laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin''. - Myös
11706: tia eduskuntatyöskentelyssä, niin ei ehdoin tah-         ed. Raudaskosken huomiota kiinnittäisin tähän
11707: doi~ lainsäädännöllä enää pitäisi näitä olla salassa     lakiin. -Lisäksi: ''Milloin 1 momentin mukaista
11708: rapstmassa.                                              menettelyä ei voida ilman huomattavaa haittaa
11709:                                                          noudattaa, voidaan asetuksella siitä poiketen sää-
11710:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!           tää, että tämän lain säännöksiä saadaan välittö-
11711: Tarkoituksenani ei ollut itse asiassa vastata pu-        mästi soveltaa. Tällainen asetus voidaan antaa
11712: heenvuoroihin kesken tämän keskustelun, mutta            enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan.''
11713: kun se kestää varsin kauan, niin ehkä on hyvä sen-          Tämä on voimassa oleva laki Suomen maassa.
11714: kin vuoksi, ettei syntyisi väärää kuvaa siitä, mistä     Tämä antaa hallitukselle laajoja valtuuksia. Tällä
11715: on kysymys, vastata.                                     lailla valtioneuvosto ''voi valvoa ja säännöstellä ta-
11716:    Muutama viikko sitten tuolta paikalta todet-          varoiden vientiä ja tuontia ... voi valvoa ja sään-
11717: tiin, että valtiosääntöuudistusesitys ei ole mullis-     nöstellä tavaroiden tuotantoa ja jakelua määrää-
11718: tava mutta merkittävä. Kun kuuli ed. Junnilan            mällä, että yhdyskunta, yhteisö, säätiö, yksityinen
11719: puheenvuoron, saattoi saada sellaisen kuvan, että        elinkeinonharjoittaja on velvollinen suorittamaan
11720: se ei ole vain mullistava vaan vallankumoukselli-        määrättyjä tehtäviä tai huolehtimaan määrätystä
11721:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                     217
11722: 
11723: 
11724: tuotannosta ... että näiden'' - en lue näitä kaik-        taa klassisia parlamentaarisia periaatteita. Niitä
11725: kia- "myytävänä pitäminen vastiketta vastaan,             minäkin mielelläni korostaisin.
11726: tarjoaminen, luovuttaminen, hankkiminen tai                  Mutta minä toisaalta katson myös, että suoma-
11727: vastaanottaminen on kielletty''. Sitten: '' ... voi       laisessa yhteiskunnassa laaja yhteisymmärrys on
11728: valvoa ja säännöstellä yksityis- ja julkisoikeudelli-     tärkeä, laaja yhteisymmärrys myös hallituspolitii-
11729: seen palvelussuhteeseen perustuvia palkkauksia            kassa on tärkeä ja hyvä tavoite. Sen vuoksi henki-
11730: sekä antaa määräyksiä palvelussuhteen muista eh-          lökohtaisesti en ole pitänyt hyvänä ratkaisuna
11731: doista, työajasta ja työsuojelusta.''                     poistaa yli vaalien lepäämäänjättämissäännöstöä
11732:     Hyvät edustajat! On hyvä muistaa, mikä on voi-        kokonaan.
11733: massa oleva laki, mitä esitetään ja mitä tässä vas-          Se muuten ei liene erityisen ståhlbergilainen
11734: tustetaan ja mistä on kysymys.                            osa meidän valtiosääntöämme, vaan ellen muista
11735:    Ja vielä, ed. Junnila: Mainitsemanne esimerkit         väärin, tämä muutos valtiopäiväjärjestykseen tuli
11736: Englannista- oliko Ranskastakin?- (Ed. Junni-             jo 1906 silloin vähemmistöön jääneiden säätyjen
11737: la: Ei, mutta Ruotsista!) ovat hyviä esimerkkejä,         turvaksi. Jos jonkin verran miettii sitä, onko tä-
11738: myös hyviä esimerkkejä siitä, että Suomen lakien          män säilyttäminen paikallaan, ja otetaan varovai-
11739: mukaan, ei voimassa olevien eikä valtiosäännön            nen askel siihen suuntaan, että muutettaisiin ny-
11740: uudistuksen jälkeenkään, ei näin ole mahdollista          kyjärjestelmää, niin ei tätäkään kovin radikaalina
11741: tehdä. Ei kannata vastustaa sellaista, mitä ei ole        uudistuksena voi pitää.
11742: esitetty.                                                    Ehkä on syytä todeta myös, että hallituksen
11743:     Aivan ystävällisesti sanoisin ed. Raudaskoskelle,     kannanotto tässä suhteessa ei pohjaudu budjetin
11744: että näköjään minun puheenvuoroni keskusta-               käsittelystä viime syksynä saatuihin kokemuksiin.
11745: puolueen eduskuntaryhmässä, jota täällä on la-            Minä sanoin puheenvuorossani - jota ehkä ei
11746: veasti selostettu - mikä sinänsä on osoitus uudes-        kuultu - että tämä uudistus ei koske budjettila-
11747: ta käytännöstä - ehkä ei ollut riittävän selkeä siinä     keja. Sen kokenut valtiopäivämies Junnila hyvin
11748: suhteessa, että minä olisin pystynyt selvittämään,        tietää. Jos äänestetään laki lepäämään yksien val-
11749: mistä on kysymys. Ei ole mitään perustetta esittää,       tiopäivien ylitse, mikä on käytännössä seuraus täs-
11750:  että tämä olisi jollakin tavalla metsää ja puun hintaa   tä uudistuksesta, niin silloin se ei koske budjetti-
11751:  ja puun myyntiä koskeva laki erityisesti.                lakeja, koska budjettilakien pitää tulla voimaan
11752:     Tämä oli kommentti, joka sikäli on luonnolli-         yleensä silloin kun budjettikin elikkä kuukausia,
11753:  sesti helppo ymmärtää, että kansalaiset ovat tästä       päiviä, joskus tuntejakin sen jälkeen, kun ne on
11754:  asiasta huolestuneita, koska lehdet ovat kirjoitta-      tässä talossa hyväksytty.
11755:  neet. Minusta maatalousväestöä edustavan edus-              Arvoisa puhemies! Mielelläni kommentoin kes-
11756:  tajan tehtävä - itsekin edustan melko lailla maa-        kustelua sitten lopussa, mutta minusta oli hyvä ja
11757:  talousväestöä tässä talossa - on selvittää, mistä        tärkeätä tehdä selkoa myös siitä, mitä esitetään
11758:  tässä esityksessä on kysymys. Jos se kerrotaan to-       esityksessä eduskunnalle laiksi valtiopäiväjärjes-
11759:  tuudenmukaisesti, niin voi metsänomistajille sa-         tyksen muuttamisesta. Onhan hyvä keskustella
11760:  noa - niin olen itsekin sanonut - että tämä ei           siitä, mitä hallitus on esittänyt. Toki voidaan kes-
11761:  voi millään tavalla johtaa esim. siihen pakko-           kustella muustakin, mutta siitä hallitus ei vastaa.
11762:  myyntiin, mistä on puhuttu. Sen sijaan voimassa
11763:  oleva laki väestön toimeentulon ja maan talous-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
11764:  elämän turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa          Herra puhemies! Ed. Raudaskoski puheenvuoros-
11765:  saattaa eräissä tapauksissa johtaa tähän. -Ei kan-       saan puuttui hallituksessa tehtyyn pakettiin, jossa
11766:  nata vastustaa sellaista, mitä ei ole esitetty.          näitä neljää lakiesitystä on toivottu ja edellytetty-
11767:     Ed. Junnila teki minulle kysymyksen myös siitä,       kin käsiteltävän yhdessä. Haluaisin korostaa ed.
11768:  mitä epäkohtia on liittynyt voimassa olevaan yli         Raudaskoskellekin sitä, että on eduskunnasta ja
11769:  vaalien lepäämäänjättämissäännöstöön. Kysymys            mm. hänen oman eduskuntaryhmänsä käyttäyty-
11770:  on luonnollisesti melko lailla hyvä. Minusta ehkä        misestä kiinni se, kuinka nöyrästi eduskunta ha-
11771:  on syytä todeta, että kansallisella kokoomuksella        luaa ja joutuu tätä hallituksen toivomusta noudat-
11772:  on tässä suhteessa huomattavia orientoitumisvai-         tamaan eli muutoin kuin poliittisesti toisistaan
11773:  keuksia. Puhemies Pystynen, puheenjohtaja Suo-           täysin erillään olevat asiat- siis poliittinen yhteys
11774:  minen - ellen muista väärin - ja äsken keskuste-         voi olla, mutta asiallista yhteyttä esim. presiden-
11775:  lun aikana myös kansanedustaja Salolainen ovat           tin vaalitavan ja sääntely- ja valvontalakien säätä-
11776:  kantanaan todenneet, että koko tämä järjestelmä          ruisjärjestyksen muuttamisen välillä ei ole - yhdessä
11777:  olisi syytä poistaa. Ehkä he ovat halunneet koros-       käsittelemään ja pitämään toisistaan riippuvaisina.
11778: 
11779: 28   428500001N
11780: 218                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11781: 
11782: 
11783:    Uskallan kuitenkin tässä vaiheessa jo ennustaa,         si''. Minusta Suomi ei joka päivä elä kansanta-
11784: että kun presidentin vaalitavan muuttamisesta              loutta uhkaavan vakavan häiriön alla, vaan päin-
11785: kansanvaltaiseen suuntaan tuntuu olevan ääriva-            vastoin meillä on ollut hyvä taloudellinen kehitys
11786: semmistoa lukuun ottamatta laaja yhteisymmär-              eikä tällaista vakavaa häiriötä ole edes näköpiiris-
11787: rys, niin tuntuu aika vaikealta nähdä, että tilan-         sä, enkä usko, että sellaista tulee moneen vuo-
11788: teessa, jossa sitten todellakin presidentin vaalia         teen. Tästä toivon mukaan voimme olla ed. Jun-
11789: olisi tähän suuntaan korjattu ja asiat tulevat rat-        nilan kanssa ainakin samaa mieltä.
11790: kaisuvaiheeseen keväällä 1987, löytyisi eduskun-
11791: nasta enemmistö tai edes 113: n määrävähemmis-                Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
11792: tö, joka kaataisi tämän presidentin vaalitapamuu-          ro): Herra puhemies! Ei kysymys mistään uudesta
11793: toksen sen johdosta, että mahdollisesti tämän pa-          käytännöstä ole, herra ministeri. Kun tulee anta-
11794: ketin jotkut muut osat, esim. taloudellisten val-          maan ryhmälle selostusta valtiopäiväjärjestyksen
11795: vonta- ja sääntelylakien säätäruisjärjestyksen             muuttamisasiasta, niin täytyy sellaisen ilmoituk-
11796: muuttaminen, olisivat joutuneet vastatuuleen tai           sen olla julkista ja kestävää tietoa, joka on jokai-
11797: peräti määrävähemmistön kaatamiksi. Tämä tie-              sessa ryhmässä saatavilla. Ei tässä mistään sala-
11798: tysti tulee olemaan mielenkiintoista nähdä joko            myhkäisyydestä saa olla kysymys eikä ole ollut-
11799: täältä talosta tai mistä me sitten tilannetta silloin      kaan. Siinä mielessä on oikein reilusti tämä sinän-
11800: tarkastelemmekin.                                          sä.
11801:                                                                Mutta odotin ministeriitä vastausta siihen tar-
11802:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           peellisuuteen. Laki elinkeinotoiminnan ja väestön
11803: puhemies! Minä sanoin omassa esityksessäni, että           toimeentulon turvaamisesta, joka tuli voimaan
11804: mitään muutoksia näihin lepäämäänjättämis- ja              viime vuosikymmenen alussa, antaa hallitukselle
11805: perustuslain säätämisjärjestyssäännöksiin ei tarvi-        isompia valtuuksia ja notkeammalla tavalla hoitaa
11806: ta, koska, kiitos opposition lojaalisuuden, hallitus       asetuksen kautta pelkästään niitä asioita, joita tä-
11807: on aina ennenkin saanut tarpeen mukaan näitä               mäkin laki sisällään pitää. Kun sillä on jo suurem-
11808: valtuuksia. Ministeri Taxell teki suuren numeron           pisisältöinen laki näitten asioitten valvomiseksi
11809: tällaisesta kassakaappilaista kriisiajan varalta. Se       kuin mitä tässä nyt ollaan tekemässä, niin ei se
11810: on eräs esimerkki siitä, että oppositio todella an-        vain minun päähäni sovi, että se mitenkään tar-
11811: taa tällaiset valtuudet, jos tarvetta siihen on. Ja so-    peellinen on. Kun hallituksella on isompia keino-
11812: dan ja kriisin varalta tällaista tarvitaan, sodassa lait   ja käytettävissä, sen kun panee vain, jos tilanne
11813: vaikenevat. Mutta tämä lainsäädäntö, josta nyt on          tulee eteen, asetuksella asioita taas haluamaansa
11814: kysymys, tarkoittaa jokapäiväistä taloudellista elä-       järjestykseen. En minä saanut vastausta siihen tar-
11815: mää ja sen säännöstelyä.                                   peellisuuteen, mikä on se syy, jonka takia tämä la-
11816:    Hallituksen lainsäädäntöpaketti jossakin mää-           ki tarvitaan.
11817: rin lisää ja heikentää samalla näitä määrävähem-
11818: mistösäännöksiä ja lepäämäänjättämissäännöksiä,               Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
11819: ja sen takia me emme sitä hyväksy.                         Vastaus on se, että lain väestön toimeentulon ja
11820:    Muuten ministeri Taxelille huomauttaisin, että          maan talouselämän turvaamisesta poikkeukselli-
11821: kokoomuksen eduskuntaryhmän kannan näihin                  sissa oloissa mukaan näistä asioista päättää halli-
11822: asioihin esitti ryhmän puheenjohtaja ed. Puolan-           tus. Eduskunta jälkikäteen siunaa päätökset ja
11823: ne. Me muut esitämme enemmän tai vähemmän                  hallitus myös määrittelee, onko tällainen kriisi
11824: yksityisiä mielipiteitämme. Mutta ed. Puolanteen           olemassa. (Ed. Tennilä: Tai hylkää!)- Siunaa tai
11825: ja minun käsitykset siitä, miten näihin lepää-             hylkää. -Jos uusi esitys hyväksytään, niin tässä
11826: määnjättämis- ja perustuslain säätämisjärjestyssää-        päätöksessä on mukana myös ed. Raudaskoski.
11827: döksiin on suhtauduttava, menivät kyllä yksiin.            Tämä on ero.
11828: 
11829:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!                Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Perustus-
11830: Olen oppinut tuntemaan ed. Junnilan kansanta-              lakimme ovat perusluonteeltaan varsin konserva-
11831: lousmiehenä, mutta nyt kyllä luottamukseni hä-             tiivisia. Ne on laadittu ja säädetty suojaamaan ole-
11832: neen siinä suhteessa sai vähän kolausta, kun hän           massa olevaa talousjärjestystä. Niiden perimmäi-
11833: sanoi, että tämä esitys koskee jokapäiväistä elä-          senä ajatuksena on turvata pääomanomistajien
11834: mää. Kuitenkin tässä esityksessä sanotaan, että            mahdollisuus säilyttää, hallita ja lisätä omaisuuk-
11835: ''ehdotus laiksi, joka sisältää säännökset kansanta-       sia, jotka ovat syntyneet monien työläissukupol-
11836: loutta uhkaavan vakavan häiriön lieventämisek-             vien työstä. Huonojakin perustuslakeja voidaan
11837:                                            Neuvoa-antava kansanäänestys                                    219
11838: 
11839: 
11840: kuitenkin vielä huonommiksi tehdä. Juuri nyt on            tus ja eduskunnan edistyksellisillä voimilla on
11841: tapahtumassa näin, sillä keskeiseksi anniksi halli-        enemmistö täällä parlamentissa ja taantumusvoi-
11842: tuksen muutosesityksistä muodostuu palkkasu-               mat jarruttavat edistyksellisten ratkaisujen toteut-
11843: lun toteuttamismahdollisuus eduskunnan 213 :n              tamista.
11844: enemmistöllä. 2/3:n enemmistöllä eduskunta voi                Yli vaalien äänestämistä voidaan kuitenkin
11845: kieltää palkankorotukset peräti kahdeksi vuodek-           käyttää myös kansan kannalta huonojen lakiesitys-
11846: si. Jos työväenliike ja ay-liike sallivat tällaisen val-   ten torjumiseen. Tällainen tarve syntyy silloin,
11847: tuuslain säätämisen, ay-liikkeen asemaa on tässä           kun harjoitettava politiikka ei vastaa kansan etuja.
11848: maassa saatu merkittävästi huononnetuksi. Asial-           Juuri nyt on tällainen tilanne. Suuren rahan poli-
11849: lisesti eduskuntaa voisi mitätöidä koko ay-liikkeen        tiikkaa toteuttavan hallituksen eräitä huonoja esi-
11850: voiman ja tahdon vuosikausiksi.                            tyksiä on voitu täällä eduskunnassa torjua äänestä-
11851:     SAK:n taholta onkin esitetty vastalauseita palk-       mällä ne yli vaalien. Pyrkimällä poistamaan mah-
11852: kasulkusäädöstä vastaan. Puheet ovat kuitenkin             dollisuuden äänestää huonot lait yli vaalien halli-
11853: vain puheita, ne eivät vaikuta. Tarvitaan toimen-          tus haluaa todellakin eliminoida opposition jarru-
11854: piteitä. Nyt jää nähtäväksi, tuleeko niitä. Usein          tuksen toteuttaessaan suuren rahan politiikkaa.
11855: ennenkin SAK:n johtajat ovat puhuneet oikean-                 Hallitus esittää muutosta myös presidentin vaa-
11856: suuntaisesti, mutta sitten kun on tullut ratkaisu-         litapaan. Esityksen perustelujen mukaan tavoit-
11857: jen hetket, onkin alistuttu. Mahalaskua saa jälleen        teena on muuttaa presidentin vaalia välittömän
11858: pelätä kun tietää, kuinka kova ote sosialidemo-            kansanvaalin suuntaan. Hallituksen esityksen pe-
11859: kraattisen puolueen johdolla ja erityisesti päämi-         rusteluja ja esitystä lukiessa kiinnittyy heti huo-
11860: nisterillä on SAK:n sosialidemokraattisiin johto-          mio siihen, ettei niissä puhuta mitään ulkopoli-
11861: miehiin. Pelätä saa sitä, että SAK vaiennetaan täl-        tiikkamme linjasta, joka perustuu yya-sopimuk-
11862: läkin kertaa ihan niin kuin tapahtui lakkosakko-           seen. Paasikiven-Kekkosen linjan sivuuttaminen
11863:  jen korotuksen yhteydessäkin.                             perustuslaeissa ja myös tässä esityksessä tuntuu ko-
11864:     SKDL:n eduskuntaryhmä toimii työläisten ja             vin oudolta, sillä presidentin vaalissahan ratkais-
11865:  toimihenkilöiden etujen puolesta eikä tule hyväk-         taan se, kuka on soveliain henkilö johtamaan tätä
11866:  symään hallituksen esitystä, joka mahdollistaisi          kansallemme niin myönteiseksi osoittautunutta ja
11867:  palkankorotusten kiellon 2 13: n enemmistöllä             yleensäkin rauhaa lujittanutta ulkopoliittista lin-
11868:  kahdeksi vuodeksi täällä eduskunnassa. Me emme            jaamme.
11869:  ole tietenkään valmiita hyväksymään mitään mui-              Mitä tulee työväenliikkeen kantaan presidentin
11870:  takaan ay-liikkeen sopimusvapautta loukkaavia             vaalin osalta, niin tunnetusti työväenliike on ko-
11871:  toimia. Hallituksen esitys sallisi myös kantohinto-       konaisuudessaan ollut aiemmin sillä kannalla, et-
11872:  jen j ääd yttämisen samalla 213: n enemmistöllä.          tä ulkopolitiikan johtaja, presidentti, tulee valita
11873:  Tätäkään esitystä ei voi pitää hyväksyttävänä, sillä      eduskunnan toimesta. SKP on tällä eduskunnan
11874:  sehän on kuin tehty vastaamaan suurten metsä-             asemaa korostavalla kannalla edelleenkin, mutta
11875:  teollisuusyhtiöiden tarpeita ja tahtoa. Metsäkapi-        sosialidemokraattinen puolue näyttää valitettavas-
11876:  talistit hyötyisivät ja talonpojat häviäisivät siitä,     ti tästäkin työväenliikkeen linjauksesta luopu-
11877:  jos kantohintojen jäädyttäminen hyväksyttäisiin.          neen.
11878:  Me kommunistit olemme aina puolustaneet työ-                 Me haluamme lisätä eduskunnan valtaa siksi,
11879:  miestä ja talonpoikaa. Kansanedustaja Raudaskos-          että tämä laitos on valtioelimistä sittenkin lähim-
11880:  ki puhui täällä aivan oikeata asiaa talonpojan puo-       pänä kansaa. Kansalaiset pystyvät vaikuttamaan
11881:  lesta, mutta valitettavasti hän sivuutti työläiset,       kansanedustajiin ja eduskuntaan enemmän kuin
11882:  jotka ovat joutumassa myös ja aivan erityisesti hal-      muihin valtioelimiin. Näin ollen mitä enemmän
11883:  lituksen kovien kuritoimien kohteeksi.                    valtaa eduskunnalla, sitä suuremmat vaikutus-
11884:     Hallituksen tavoitteisiin kuuluu valtiosäännön         mahdollisuudet on kansalla.
11885:  muutoksilla heikentää paitsi ay-liikkeen vaikutus-           Mitä sitten tulee hallituksen esittämiin presi-
11886:  mahdollisuuksia, eliminoida myös eduskunta-               dentin vaalitapaa koskeviin muutoksiin ja niiden
11887:  opposition keinoja torjua hallituksen esityksiä.          vaikutuksiin, niin ei ole ollenkaan sanottu, että
11888:  Tähän hallitus pyrkii murtolukumuutoksilla ja             äänestettäessä yhtä aikaa sekä presidenttiehdok-
11889:  myös sillä, että lakiesitysten äänestäminen yli vaa-      kaita että valitsijamiehiä, lopputulos vastaisi ää-
11890:  lien estettäisiin. Yli vaalien äänestämisellä voi-        nestäjien enemmistön tahtoa. Jollei kukaan presi-
11891:  daan jarruttaa kansan kannalta myönteisten ja tär-        denttiehdokkaista saakaan puolta annetuista ää-
11892:   keiden esitysten toteuttamista. Tällainen tilanne        nistä, tällöin valinnan suorittavat valitsijamiehet.
11893:  syntyy silloin, kun maassa on edistyksellinen halli-      Valitsijamiesten enemmistö voi asettua esimer-
11894: 220                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1985
11895: 
11896: 
11897: kiksi 10% äänistä saaneen presidenttiehdokkaan         nestysesityksen ja lepäämäänjättämissäännösten
11898: kannalle ja vaikkapa 40% äänistä saanut presi-         kanssa on asiallisesti ottaen mahdotonta. Val-
11899: denttiehdokas jääkin valitsematta. Tällöin valitun     miuslakiesitys jää väistämättä muiden esitysten
11900: ehdokkaan lähtökohdat ovat heikot, ja kansa voi        varjoon, eikä syvällinen keskustelu eduskunnassa
11901: pitää vaalin lopputulosta paitsi yllätyksenä myös      ole mahdollista, eikä myöskään kansalaisilla tai
11902: sen tahtoa loukkaavana. Minusta hallituksen esi-       lehtimiehillä ole edellytyksiä perehtyä aiheeseen.
11903: tys presidentinvaalitavan muuttamiseksi on sot-        Kuitenkin juuri nämä poikkeusjärjestelyt ja nii-
11904: kuinen ja saattaa mahdollistaa hyvinkin kovan pe-      den edellyttämä valmiuslainsäädäntö vaatisivat
11905: lin politiikan. Tuntuukin oudolta, että näin sot-      poliitikoilta ja kansalaisilta harkintaa sekä avointa
11906: kuinen esitys on eduskunnalle ylipäätään annettu.      ja laajapohjaista keskustelua. Tiedustelenkin hal-
11907:    Minulle on ollut tähän saakka kovin epäselvää       lituksen asianomaiselta ministeriltä, edellyttääkö
11908: se, miksi oikeisto kiihottaa väkeä nykyistä presi-     hallitus todella valtiosääntöpaketin kaikkien la-
11909: dentinvaalitapaa vastaan. Olen ihmetellyt tätä         kiesitysten tulevan hyväksytyksi ja voimaansaate-
11910: siksi, että nykyinen vaalitapa on sotien jälkeen       tuksi samanaikaisesti. Tällaiseen ehtoon viittaa
11911: mahdollistanut Paasikiven-Kekkosen ulkopoliit-         esityksen n:o 253 sivulla 1 oleva toteamus: "Esi-
11912: tisen linjan luomisen ja jatkamisen edelleenkin.       tysten tarkoittamat lait olisi saatettava voimaansa-
11913: Tämä rauhantahtoineo ulkopoliittinen linja on          manaikaisesti.'' Mitkä ovat lakiesitysten yhteen-
11914: parasta, edistyksellisintä, mihin kansamme on          liittämisen perustelut? Mitään valtiosääntöoikeu-
11915: kyennyt. Kuunneltuani Junnilan puheen ymmär-           dellista perustelua ei ole olemassa muiden kuin
11916: rän, miksi oikeisto tuntee syvää vastenmielisyyttä     tasavallan presidentin valtaoikeuksien ja vaalita-
11917: nykyistä presidentinvaalitapa kohtaan. Syy on          van osalta. Peruste lienee lähinnä poliittinen, ai-
11918: juuri siinä, että tämä vaalitapa on mahdollistanut     van niin kuin täällä on eräässä puheenvuorossa to-
11919: Paasikiven ja Kekkosen valinnan ja siten               dettu. Kuten hallituksen esityksen n:o 253 koh-
11920: Paasikiven-Kekkosen linjan rakentamisen ja sen         dissa 1 ja 5 todetaan, että "esitykset ovat yhtey-
11921: edelleen jatkamisen myös nykyisen presidentin          dessä keskenään, joten ne tulisi käsitellä samanai-
11922: toimesta. Ne, jotka ovat ulkopoliittista linjaa        kaisesti", hallitus tarkoittanee, että valmiuslain-
11923: muuttamassa, ovat tyytymättömiä tähän vallin-          säädäntöasian uittaminen läpi eduskunnassa on
11924: neeseen käytäntöön ja hakevat mahdollisuuksia          kivuttomampaa ja vähemmän huomiota herättä-
11925: ulkopoliittisen linjan reivaamiselle. (Ed. Zys-        vää, kun se tapahtuu sellaisten esitysten varjossa,
11926: kowicz: Uskooko edustaja tuohon itsekään?)             jotka pinnalta katsoen näyttävät lisäävän kansa-
11927:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on            laisten poliittisia vaikutusmahdollisuuksia. Toi-
11928: työväenliikkeen perinteisen ja periaatteellisen lin-   vankin, että perustuslakivaliokunta, joka saa nä-
11929: jan kannalla ja esittää eduskunnan aseman vahvis-      mä lakiesitykset käsiteltäväkseen, irrottaa valmius-
11930: tamista. Tähän linjaan liittyy se, että me esitäm-     lainsäädäntöasian lakipaketista ja käsittelee sen
11931: me presidentin valitsemista täällä eduskunnassa,       sitten, kun valtiosääntöuudistuksen muut osat on
11932: jonka tulee olla kaikessa korkein päätöselin.          saatu pois eduskunnasta. Tällaiselle menettelylle
11933:                                                        on olemassa perustelunsa.
11934:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ensinnäkin           Valtiopäiväjärjestykseen lisättäväksi esitetyllä
11935: haluan pahoitella sitä, että näin tärkeän lähete-      67 a §:llä ja erityisesti sen 2 momentilla on viime-
11936: keskustelun aikana suurin osa eduskunnasta jäl-        kätisenä tarkoituksena luoda edellytykset lujan
11937: leen loistaa poissaolollaan. (Ed. Zyskowicz: Työ-      hallitusvallan pystyttämiselle murentamalla edus-
11938: huoneissa kuuntelevat!) - Tuskinpa ne nyt ovat         tuksellisten laitosten asemaa ja rajoittamalla kan-
11939: aivan kaikki siellä työhuoneessa.                      salaisvapauksia. Esitetyssä valtiopäiväjärjestyksen
11940:    Herra puhemies! Totean, että valtiosäännön          67 a §:n 2 momentissa säädetään: "Poikkeukselli-
11941: osauudistus muodostuu neljästä asiakokonaisuu-         sia oloja varten voidaan lailla säätää perustuslaista
11942: desta. Haluan aluksi puuttua siihen esitykseen,        sellaisia poikkeuksia kuin 67 §:n mukaisesti hy-
11943: joka on vaikeaselkoinen ja joka on jäämässä tai        väksytyllä lailla on säädetty.'' Esitys on huolestut-
11944: jäänyt ainakin julkisessa keskustelussa etukäteen      tava eduskunnan omankin aseman kannalta.
11945: vähemmälle huomiolle. Kysymys on esityksestä,          Säännös merkitsee sitä, että myöhemmin '' perus-
11946: jolla luotaisiin puitteet poikkeuksellisten olojen     tuslainsäätämisjärjestyksessä säädettävällä val-
11947: valmiuslainsäädäntöä varten. On valitettavaa, että     miuslainsäädännön puitelailla annetaan valtuutus
11948: valmiuslainsäädäntöasia on otettu osaksi lakipa-       säätää erillisillä valmiuslaeilla poikkeuksia perus-
11949: kettia. Sen käsitteleminen yhdessä presidentin         tuslakien säännöksistä' '. Näin asia ilmaistaan hal-
11950: toimivalta- ja vaalitapakysymyksen, kansanää-          lituksen esityksen n:o 254 sivulla 18.
11951:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                      221
11952: 
11953: 
11954:     Minkälaisesta järjestelystä siis on kysymys? Par-     olennaisia muutoksia presidentin ja eduskunnan
11955: lamentaarisen valmiuslainsäädäntökomitean -               toimivaltasuhteisiin. Esitykseen sisältyvät toimi-
11956: komiteanmietintö n:o 60 vuodelta 1979 - mie-              vallan rajoitukset ovat riittämättömiä. On merkil-
11957: tintöön jätetyssä eriävässä mielipiteessä oikeustie-      listä, että samalla kun hallitus vetoaa lepäämään-
11958: teen lisensiaatti Kaarlo Tuori katsoo suunnitellun        jättämisuudistuksen yhteydessä parlamentarismin
11959: puitelakikäytännön merkitsevän ''lainsäädäntö-            pelisääntöihin, erityisesti enemmistövallan peri-
11960: historiassamme poikkeuksellisen laveaa dekonsti-          aatteeseen, se haluaa eduskunnan vielä kerran
11961: tutionalisointia ja perustuslain säätäjän kompe-          vahvistavan perustuslakiimme sisältyvän normaa-
11962: tenssin rajoittamista". Hän katsoo, että suunni-          liparlamentarismista jyrkästi poikkeavan järjeste-
11963: teltu puitelakikäytäntö merkitsisi hallitusmuodon         lyn, jossa presidentille ja käytännössä hallitukselle
11964: 2 luvussa säänneltyjen kansalaisten perusoikeuk-          itselleen varataan oikeus asettaa eduskunnan lain-
11965: sien osalta nykyisen hallitusmuodon 16 §:n sovel-         säädäntöakti kyseenalaiseksi palauttamalla valtio-
11966: tamisalan laajentamista. Hallitusmuodon 16 §:n            päivillä hyväksytty laki ja budjettiin raha-asia-
11967: nojalla voidaan tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-       aloitteen pohjalta hyväksytty määräraha takaisin
11968: sessä rajoittaa kansalaisten perusoikeuksia sodan-        eduskuntaan. Vaikka presidentin veto-oikeutta
11969: tai kapinan aikana. Hallitus suunnittelee nyt jär-        nyt lievennetäänkin, tosiasiaksi jää, että hallitus
11970: jestelyä, jossa kansalaisvapauksien rajoituksista         tässä esityksessään varjelee itsevaltiuden aikaisia
11971: säädettäisiin myös poikkeusoloja silmällä pitäen          eduskunnan valtaa rajoittavia periaatteita. Tämä
11972: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.                  politiikka tosin sopii varsin hyvin hallitukselle, jo-
11973:     Tämä suunnitelma on tarkoitettu toteutetta-           ka parhaillaan valmistautuu poikkeuksellisten
11974: vaksi kahdessa vaiheessa. Ensin eduskunta pan-            olojen varalle. Tukeehan vahva presidentti-ins-
11975: naan hyväksymään valtiopäiväjärjestyksen 67 a             tituutio omalta osaltaan lujan hallitusvallan ra-
11976:  §:n lisäys ja myöhemmin tähän liittyvä valmius-          kenteita.
11977: lainsäädännön puitelaki. Hallituksen aikomus tar-            Valtiosääntöuudistuksen normaaliparlamen ta-
11978:  joilla valmiuslainsäädäntöesitys eduskunnalle pa-        rismille vieraat periaatteet näkyvät myös siinä
11979: loittain on vastoin kaikkia lainsäädännön toimin-         kohdassa, jossa esitetään säilytettäväksi presiden-
11980:  taperiaatteita. Valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n li-     tin oikeus nimittää hallitukset ja hajottaa edus-
11981:  säystä on asiallisesti ottaen mahdotonta käsitellä       kunta. Samaan hengenvetoon, kun hallitus vetoaa
11982:  irrallaan suunnitellusta valmiuslainsäädännön            kansalaisten välittömämmän vaikutusvallan puo-
11983:  puitelaista ja sen sekä valtiopäiväjärjestyksen 67 a     lesta presidentinvaaleissa, se puolustelee presiden-
11984:  §:n 2 momentin nojalla säädettävistä erillisistä         tin oikeutta hajottaa kansan välittömillä vaaleilla
11985:  valmiuslaeista. Jos kansanedustajat kuitenkin            valitsema eduskunta. Eduskunnan olisi nyt syytä
11986:  pannaan käsittelemään nyt annettua esitystä sel-         ilmoittaa hallitukselle, että itsevaltiuden aikaiset
11987:  laisenaan, se merkitsee samaa kuin jos edustajat         periaatteet on korvattava parlamentaarisilla peri-
11988:  käsittelisivät asiaa huppu silmillä.                     aatteilla kansainvälisten esikuvien mukaan.
11989:     Hallituksen esityksessä todetaan sivulla 8, että
11990:  67 a §:n 2 momentti "olisi luonteeltaan yksino-             Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Pu-
11991:  maan toteava eikä se muuttaisi nykyistä tilannet-        heenvuoroni aluksi ihmettelen hieman oikeus-
11992:  ta''. On päivänselvää, että hallitus ei esitä Suo-       ministeri Christoffer Taxellin puhetta lähete-
11993:  man tasavallan perustuslakiin kirjattavaksi ainut-       keskustelun alussa. Ministeri esitteli hallituksen
11994:  takaan pykälää tai momenttia, joka olisi luonteel-       valtiosääntöesitykset melko arvokkaana saavu-
11995:  taan vain "toteava". Totuus lienee se, että oi-          tuksena ja korosti niiden taakse saatua yh-
11996:  keusministeriössä on tajuttu, että suunnitellulle        teisymmärrystä. Se, ettei aikaisemmin ole pääs-
11997:  puitelakijärjestelylle on välttämätöntä luoda jon-       ty hallituksessa tässä asiassa eteenpäin, ei aina-
11998:  kinlaiset perustuslailliset puitteet. Hallituksen esi-   kaan esitysten asteelle, on ministerin mukaan
11999:  tykseen ei siis pidä suhtautua vain jonakin tekni-       johtunut kolmesta syystä: Ensinnäkin valtio-
12000:  senä viittaussäännöksenä vaan yrityksenä vaivih-         sääntö on tähän saakka toiminut hyvin vanhas-
12001:  kaa ujuttaa lainsäädäntöömme uusi, joustavampi           sakin muodossa, muutosten laajuudesta ja
12002:  poikkeus-, valmius- ja valtuuslakijärjestelmä.           suunnasta on vallinnut poliittisten ryhmitty-
12003:     Valtiosäännön osauudistus sisältää esityksen          mien kesken suuria erimielisyyksiä, ja kolman-
12004:   myös tasavallan presidentin vaalitavan muuttami-        neksi vaikeutetun säätämisjärjestyksen kielteiset
12005:  seksi vastaamaan muodostunutta valtiokäytäntöä.          vaikutukset uudistushankkeisiin ovat estäneet
12006:   Tapahtuneen muutoksen kirjaaminen hallitus-             esitysten annon. Tämä sinänsä ainakin osittain
12007:   muotoon olisi kuitenkin edellyttänyt tehtäväksi         on totta. Mutta on huomattava, että ministe-
12008: 222                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12009: 
12010: 
12011: rin esittämät kolme syytä ovat keskenään ainakin       presidenttinä yhdelle henkilölle on riittävän pitkä
12012: osittain myös ristiriitaiset.                          aika. Presidentin vaalikausien määrä ja yleensä
12013:    Jos valtiosääntö ensinnäkin olisi toiminut hy-      toimikauden pituus on mielestäni suoraan riippu-
12014: vin, se olisi myös sallinut ajan vaatimat uudistuk-    vainen niistä valtaoikeuksista, joita presidentille
12015: set ilman, että Suomesta olisi pitänyt kehittyä val-   kuuluu. Meillä Suomessa tasavallan presidentin
12016: tiosääntömuseo maanosaamme. Ministeri sitä             valtaoikeudet verrattuna muihin Euroopan mai-
12017: paitsi esitteli syitä uudistuksen lykkääntymiseen      hin, ehkä Ranskaa lukuun ottamatta, ovat
12018: ikään kuin ulkopuolisena tarkkailijana, vaikka hä-     poikkeuksellisen suuret ja vaalikausien määrä ra-
12019: nen itsensä ja hänen johdollaan laajahkon porva-       joittamaton. Tämä saattaa käytännössä merkitä si-
12020: rillisen ryhmittymän on todettava aktiivisesti vas-    tä, että elämme lähes perustuslaillista monarkiaa
12021: tustaneen pitemmälle menevän uudistuksen ai-           muistuttavassa maassa. Se sopii huonosti siihen
12022: kaansaamista. Rehellisempää olisi ollut sanoa, et-     kansanvaltaiseen perinteeseen, jota ainakin työ-
12023: tä ''me olemme voineet torjua tätä pitemmälle          väenpuolueiden edustajat eduskunnassa valtio-
12024: menevän esityksen''. Ilman hallituksen sosialide-      sääntökeskusteluissa ovat jatkuvasti vaatineet.
12025: mokraattien aktiivia päälle painamista - ehkä          (Ed. V. Vennamo: Miksi annoitte kepullejälleen
12026: suorastaan näin kovaa sanaa voi käyttää - ja sit-      periksi?)
12027: keätä uudistustyötä ei tätäkään vähäistä esitysnip-       Tähän samaan asiaan liittyvät ed. Junnilan
12028: pua olisi eduskuntaan saatu. Ylpeilyn aihetta ei       muistelut siitä, millä tavalla Karjalaisen hallitus
12029: siis ole itse esityksen sisältöön nähden kovinkaan     presidentin luottamuksen puutteen takia hajotet-
12030: runsaasti, ei ainakaan oikeusministeriön suun-         tiin vuonna 1972. On korjattava, että se oli syksyl-
12031: nalla.                                                 lä 1971. Eräänä perussyynä todella oli silloisen
12032:     Kokonaisuutena ottaen uudistus, vaikkakin          Karjalaisen II b hallituksen nauttima epäluotta-
12033: näin vaatimattomana, on positiivinen asia. Omas-       mus presidentin taholla. Osittain saman kaltaisiin
12034: ta puolestani - ja uskon edustavani aika laajaa        syihin hajosi Sorsan I hallitus vuoden 1975 kesä-
12035: sosialidemokraattista mielipidettä - voin hyvin        kuussa. Nämä seikat sekä eräät muutkin historial-
12036: olla viemässä uudistusta eteenpäin. Eri asia on, et-   liset tapahtumat osoittavat mielestäni selvästi, et-
12037: tä kukin neljästä lakiesityksestä kaipaa lähempää      tä valtiosäännön hengen mukaisesti valtioneuvos-
12038: tarkastelua.                                           ton jäsenten on nautittava myös tasavallan presi-
12039:     Presidentin vaalitapaa koskevaa uudistusta lei-    dentin luottamusta, vaikka sitä ei valtiosäännös-
12040: maa halu antaa kansalaisille suoraa vaikuttamis-       sämme suorin sanoin missään julki ilmaista.
12041: mahdollisuutta nykyistä enemmän. Tämä piirre              Samaan asiaan liittyy se mielenkiintoinen ta-
12042: on esityksessä positiivisin puoli. Sen kanssa on       pahtumasarja, joka edelsi viimeksi meillä käytyä
12043: jonkinmoisessa ristiriidassa esitykseen sisällytetty   presidentinvaalitaistelua tai oli oikeastaan osa sii-
12044: mahdollisuus vaaliliittoihin eri ehdokkaita asetta-    tä, kun silloinen pääministeri Koivisto kertoi kiel-
12045: neiden puolueiden tai kansalaisryhmien kesken.         täytyvänsä eroamasta paikaltaan, ennen kuin
12046: Samalla kun esitetään suoran kansanvaalin suun-        eduskunta on ilmoittanut epäluottamuksensa hal-
12047: taan käypää uudistusta, sitä hämärretään äänestä-      litukselle. Erilaiset viestinvieiät olivat kertoneet
12048: jän kannalta epämääräisellä vaaliliiton sallimisel-    sekä hänelle että julkisuuteen epäluottamuksesta,
12049: la. (Ed. V. Vennamo: Se on pelin politiikkaa!)-        jota kuulemma hallitus nautti presidentin taholla.
12050: Sitä se on, ed. V. Vennamo. Äänestäjä ei loppu-        Minusta tämä tapahtumasarja on hyvin mielen-
12051: jen lopuksi tiedä vaaliliittoon kuuluvaa ehdokasta     kiintoinen tarkasteltaessa hallituksen ja presiden-
12052: ja tämän valitsijamieskandidaattia äänestäessään,      tin välistä valtasuhdetta. Ehkä siinä yhteydessä,
12053: mihin ääni ratkaisevassa valinnassa sitten ajautuu,    kun hallitus on valmis antamaan esityksiä edus-
12054: jos presidenttiehdokas ei tulekaan suoraan kan-        kunnan ja presidentin valtasuhteiden uudistami-
12055: sanvaalissa valituksi. Tämä, tiettävästi keskusta-     sesta, voidaan tätäkin oikeushistoriaa tutkia tar-
12056: puolueelle tärkeä pelaamisen mahdollisuus, ed.         kemmin. Missään tapauksessa asia ei ole niin yk-
12057: V. Vennamo, on vaalilain kauneusvirhe. (Ed. V.         sinkertainen kuin silloin lehdistön toimesta kansa-
12058: Vennamo: Sosialidemokraatit taipuivat kepun            laisille kerrottiin.
12059: vaatimuksiin!) - Näin näyttää käyneen, ed. V.             Uudistuspakettiin sisältyvä toinen lakiesitys, jo-
12060: Vennamo.                                               ka koskee kansanäänestyksen toimeenpanoa, on
12061:    Tässä keskustelussa on jo aikaisemmin puututtu      laadittu niin monimutkaiseen ja varovaiseen muo-
12062: presidentin vaalikausien rajoittamiskysymykseen.       toon, että ainakin minulle tuottaa vaikeuksia hah-
12063: Sanon heti, että henkilökohtaisesti olen sitä miel-    mottaa tilanne, jossa uudistus aikanaan voimaan
12064: tä, että kaksi kuusivuotiskautta Suomen tasavallan     tulleena merkitsisi kansanäänestyksen käytännön
12065:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                      223
12066: 
12067: 
12068: toteutusta. Kun äänestyksen toteutuminen vaatii          kohteena. Hänelle on tässä vastattava - vaikkei
12069: esityksen mukaan eri lain, on äänestyksen yksityis-      hän ole paikallakaan - että harvoja asioita meillä
12070: kohdista säädettävä lain tietä. Kun laki on tar-         niin tehokkaasti Suomessa suojataan kuin omis-
12071: peen, ovat äänestykseen kielteisesti suhtautuvien        tusoikeutta ja vähemmistön oikeuksia. Ehkä se on
12072: käytettävissä kaikki ne keinot, joilla lainsäädäntöä     suomalaisessa demokratiassa eräällä tavalla meille
12073: valtiosäännön mukaan jarrutetaan, mm. lepää-             kunniaksikin, mutta poliittisen käytännön kan-
12074: määnjättämissäännöstö. Kansanäänestys voisi siis         nalta on sanottava, että vähempikin riittäisi.
12075: toteutua vain todella selkeissä kysymyksissä, sel-          Tavoitteiltaan ehkä vaikeaselkoisin osa uudis-
12076: keissä sekä poliittisesti että teknisesti. On kysyttä-   tusesityksessä on kohta, jossa ehdotetaan valtio-
12077: vä, onko niin, että vain selvät asiat voidaan alistaa    päiväjärjestykseen 67 a §:n säätämistä. Lainkohta
12078: kansanäänestykseen. Jos vastaus on myönteinen,           on uusi, ja siinä esitetään annettavaksi eduskun-
12079: voidaan edelleen kysyä, onko asiasta sen selvyyden       nalle mahdollisuus säätää tarkoin rajatuissa ta-
12080: vuoksi turha järjestää koko äänestystä.                  pauksissa säännöstelytoimia, jotka koskevat mm.
12081:     Kritiikistäni huolimatta ja vaikkapa vai julis-      hintoja, palkkoja, korkoja, osinkoja jne.
12082: tuksenomaisella säännöksenäkin tervehdin tätä               Ministeri Taxell on eri yhteyksissä esitystä selos-
12083: esityksen osaa tyydytyksellä. Valtiollisen kansan-       taessaan ja viimeksi täällä varsin ponnekkaasti kes-
12084: äänestyksen rinnalle jään vielä kaipaamaan hel-          ken keskustelun käyttämässään selventävässä pu-
12085: pommin toteutettavaa kunnallisen kansanäänes-            heenvuorossa korostanut, että valtuuksia ei pyyde-
12086: tyksen mahdollisuutta, jolla käytännön poliittises-      tä hallitukselle vaan eduskunnalle. Tämä ministe-
12087: sa toiminnassa ja erityisesti kansanvallan toimi-        ri Taxellin ilmoitus ainakin minua hämmentää
12088: vuuden kannalta voisi olla suurempi merkitys             vielä entisestään. Minulle on jäänyt hahmottu-
12089: kuin valtiollisella kansanäänestyksellä.                 matta esityksen tavoite, kun ottaa huomioon,
12090:     Eduskunnan ja presidentin valtaoikeuksien vä-        minkälaisia mahdollisuuksia meillä nyt jo voimas-
12091: häisen järjestämisen jätän tässä yhteydessä kom-         sa oleva lainsäädäntö tarjoaa eri valtuuksien käyt-
12092: mentoimatta. Kolmas esitys mielestäni on koko            telyyn. Valtuuksia meillä on tällä hetkellä kolmel-
12093: lailla olematon.                                         la tasolla. Ensinnäkin on todettava valtiopäiväjär-
12094:     Mielenkiintoisin osa koko esitysnipussa on le-       jestyksen 67 §:n muodossa säädettävät poikkeus-
12095:  päämään jättämistä koskevan säännöstön ja eri-          lait, jotka eivät ole määräaikoihin taikka tavoittei-
12096:  näisten taloudellisten häiriöiden torjumiseksi sää-     siin erityisesti sidottuja. Näillä poikkeusvaltuuk-
12097:  dettävien valtuuksien muuttuminen. Koko valtio-         silla voidaan jatkaa vaikkapa tasavallan presiden-
12098:  sääntömme määräenemmistörakennelma on mel-              tin toimikautta tai säätää mitä tahansa poikkeuk-
12099:  ko vieras parlamentaariselle järjestelmälle. Käytän     sia ulkomaankaupan, omistusoikeuden tai mui-
12100:  tässä hyvin lievää ilmaisua. Tasavallan presidentti     den tällaisten oikeushyvien säännöstöihin.
12101:  Kekkonen tapasi eräissä haastattelulausunnoissa            Toinen, lievempi versio on täällä tullut ministe-
12102:  60- ja 70-luvun taitteessa sanoa, että meillä valtio-   ri Taxellin toimesta jo selvitetyksi. Nimittäin vuo-
12103:  sääntöön on konservoitu menneen ajan yhteiskun-         den 1970 säännöstelyvaltuuslaki antaa tietyissä
12104:  ta, erityisesti säätyetuoikeudet. Kun oikeusminis-      oloissa sodan aikana, sodan vaaran uhatessa tai
12105:  teri Taxellkin kiinnitti tähän asiaan huomiota,         jonkin vakavan kansainvälisen kriisin taikka halli-
12106:  olemme saaneet tähän ajatteluun eräällä tavalla         tukselle mahdollisuuden asetuksin vuoden aikana
12107:  vahvistusta. Erioikeuksistahan lepäämäänjättä-          käyttää säännöstelyvaltuuslain keinoja kriisin tor-
12108:  missäännöstössä niin kuin muissakin määräenem-          jumiseksi Suomessa. Asetus on vain kuljetettava
12109:  mistösäännöksissä aika pitkälle on kysymys.             eduskunnan kautta ja eduskunnan on asetus hy-
12110:     Suomalaista vaikeutetun päätöksenteon tyypil-        väksyttävä. Laki on siitä mielenkiintoinen, että si-
12111:  listä käytäntöä ei juuri tunneta muissa maissa. Sitä    tä on Suomessa sovellettu, öljykriisin takia. Se an-
12112:  on suorastaan vaikeaa, joskus aivan mahdotonta,         taa jonkinlaisen kuvan kynnyksestä, joka jo lau-
12113:  edes ymmärrettävästi selostaa eurooppalaisille vie-     kaisee tämän suojelukoneiston. Tämä on mieles-
12114:  raille Suomelle tyypillisenä parlamentarismin piir-     täni hyvä pitää mielessä, kun tarkastelee nyt an-
12115:  teenä. Siksi olisi odottanut ainakin tähän osaan        nettua uutta esitystä.
12116:  valtiosääntöä tulevan esitettyä rohkeampia muu-            Kolmantena valtuuslakiryhmänä pidän niitä ul-
12117:  toksia.                                                 komaankaupan ja hintasäännöstelyn valtuuslake-
12118:     Ed. Junnila suri omassa puheenvuorossaan sitä,       ja, joita on tapana kutsua EEC-turvalaeiksi ja joil-
12119:  kuinka meillä Suomessa vähemmistösuoja ja               la oli, niin kuin lakeja säädettäessä hieman kier-
12120:  omistusoikeuden suojasäännöstö ovat jatkuvan            rellen sanottiin, sisäinen looginen yhteys EEC-
12121:  uudelleenjärjestelyn ja suoranaisen vainoamisen         ratkaisuun ja presidentin vaalikauden jatkami-
12122: 224                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12123: 
12124: 
12125: seen, ns. poikkeusvaaliin vuonna 1974. Näitä la-         idea saattaa olla siinä yleisessä vasemmiston vaati-
12126: keja ovat mm. laki ulkomaankaupan ja taloudelli-         muksessa - itsekin olen ollut näissä kovin ääne-
12127: sen kasvun turvaamisesta, laki kustannustason            käs - yleensä määräenemmistöjen pienentämi-
12128: nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa, vienti-       seksi. Nyt on löydetty tie, jossa määräenemmistö-
12129: maksulaki, vientitalletuslaki jne. Näissä laeissa on     jä voidaan pienentää 5/6:sta 2/3:aan, kun anne-
12130: yhteinen piirre, että ne antavat hallitukselle val-      taan eduskunnalle valtuuksia rajatuin edellytyksin
12131: tuudet säännellä tietyin menettelyin hintoja, ul-        lyhyeksi määräajaksi säätää tällainen laki. Uskoi-
12132: komaankauppaa ja siihen liittyvää maksuliiken-           sin, että tämä arvailu on aika lähellä totuutta. Sil-
12133: nettä jne., ei kuitenkaan palkkoja. Nyt annettu          lä tavalla ollaan säätämässä erästä uutta keinoa
12134: hallituksen esitys poikkeaa juuri tässä palkka-          valtuuslain aikaansaamiseksi. (Ed. V. Vennamo:
12135: asiassa siitä, mitä aikaisemmin ulkomaankaupan           SAK:ta niistetään!)
12136: suojaksi säädetyissä valtuuslaeissa on valtuuksista         Oman lukunsa muodostaa neljännessä esityk-
12137: kirjoitettu. Sen takia ilmeisesti esim. ammattiyh-       sessä 67 a §:n 2 momentti, josta ed. Kulhia jo laa-
12138: distysliike ja muutamat muutkin taloudelliset            jasti puhui ja jonka yhteydessä omasta puolestani
12139: eturyhmät arvioidessaan valtiosääntöuudistuspa-          tyydyn vain ihmettelemään sitä, kuinka vähin ää-
12140: kettia ovat ottaneet hyvin epäileviä kantoja siihen      nin, kuinka vaatimattoman keskustelun jälkeen,
12141: nähden, tulisiko tämä neljäs esitys lainkaan edus-       tämä momentti hallituksen esitykseen on kirjoi-
12142: kunnassa hyväksyä.                                       tettu. Se kuitenkin avaa melkoisia näköaloja ns.
12143:    Suomessa on ulkomaankaupan häiriön sattues-           kriisilainsäädännön aikaansaamisessa.           Olisin
12144: sa ja kansantalouden vakaan kehityksen vaaran-           odottanut, että kun hallitus auliisti ennen esityk-
12145: tuessa vaikea kuvitella tilannetta, että eduskunta       sen antamista kaikkia muita esityksen tärkeitä
12146: itse ryhtyisi Säännöstelytoimiiin ja säätämään           kohtia julkisuudessa esitteli, myös tämä seikka oli-
12147: esim. jonkinlaista valtuuslakia tai antamaan sään-       si selkeämmin tuotu esille. Nyt ikään kuin pyyde-
12148: telyvaltuuksia. Päinvastoin hallituksen esitystä         tään avoimia valtuuksia valmiuslainsäädännön
12149: tarkasteltaessa on tultava siihen lopputulokseen,        puitelakiesityksen tuomiseen eduskuntaan. Ehkä
12150: että joka tapauksessa tämän esityksen sisältönä          parempi yhteys olisi ollut tuoda 67 a §:n 2 mo-
12151: asiallisesti on, että hallitus antaa eduskunnalle esi-   mentin sisältävä hallituksen esitys yhtä aikaa pui-
12152: tyksen, eduskunta tämän lain mukaisella 2/3:n            telakiesityksen kanssa. Mutta ilmeisesti asialla on
12153: enemmistöllä kenties säätää lain, joka on sitten         omat poliittiset taustansa ja tarkoitusperänsä. Us-
12154: voimassa perustuslaissa sanotuin edellytyksin            kon niiden selviävän, kun valiokunnat käyvät la-
12155: enintään määräajan, kaksi vuotta; eikä eduskun-          kiesityksen kimppuun tarkemmin.
12156: nan rooliin sitten muuta kuulukaan. Eihän edus-             Tässä yhteydessä on syytä tehdä jo kysymyksiä
12157: kunta sovella lakia eikä ole lakien toimeenpanija.       siitä, minkälaisen kokonaisuuden nämä neljä esi-
12158:    Minusta on jossain määrin asian ytimen kiertä-        tystä muodostavat. Jos eduskuntaa sattuisi miel-
12159: mistä, että korostetaan eduskunnalle tällä tavalla       lyttämään esim. presidentin vaalitavan uudistus-
12160: annettuja valtuuksia. Eduskunta toimii hallituk-         esitys niin että täällä oltaisiin valmiit säätämään se
12161: sen esityksen varassa ja antaa hallitukselle ohjeet,     nopeasti, esim. kiireellisenä, kuinka olisi suhtau-
12162: miten kriisiä on torjuttava ehkä laissa määrätyn         duttava näihin muihin esityksiin? Saattaisi olla
12163: kahden vuoden aikana. Tuntuu suorastaan vain             niin, että jokin toinenkin esitys täällä katsottaisiin
12164: semantiikalta korostaa eduskunnan eikä hallituk-         kiireelliseksi, mutta ei ehkä kaikkia. Hajoaisiko
12165: sen asemaa kriisin torjunnassa tämän uuden esi-          tämä paketti; pitäisikö hallitus sitä jollakin tavalla
12166: tyksen kautta.                                           huonona ratkaisuna, ja kuinka tälle uudistukselle
12167:    Korostan, että minulle henkilökohtaisesti, ja se      sitten katsottaisiin käyvän, jos peräti jokin osa uu-
12168: on tietysti minun vikani, asia on jäänyt hahmottu-       distuksesta, joko kokonainen esitys tai jokin osa,
12169: matta verrattuna siihen, mitä valtuuksia nyt on          esimerkiksi tämän neljännen esityksen 67 a §, ko-
12170: olemassa, mitä tällä uudella esityksellä loppujen        konaisuudessaan katsottaisiin mahdottomaksi sää-
12171: lopuksi tavoitellaan. (Ed. V. Vennamo: Palkkaa!)         tää. Miten tähän esityskokonaisuuteen tällaisissa
12172: Ei sillä tavoitella ainakaan eduskunnan arvovallan       oloissa olisi suhtauduttava? - Nämä ovat tieten-
12173: nostamista, vaikka eduskunnan asemaa lainsäätä-          kin enemmän retorisia kysymyksiä tässä yhteydes-
12174: jänä hallituksen, erityisesti ministeri Taxellin ta-     sä, ja vastausta saataneen, kun perustuslakivalio-
12175: holta, on tässäkin yhteydessä voimakkaasti koros-        kunta asiaan tarkemmin paneutuu.
12176: tettu.                                                      Lopuksi toteaisin, että vaikka olen tässä kriitti-
12177:    Hakiessani ideaa 67 a §:n tavoitteeksi minulla        sesti suhtautunutkin esityksiin eräitten esitysten
12178: on herännyt sellainen kerettiläinen ajatus, että         yksityiskohtien osalta, olen samalla varsin toivei-
12179:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                     225
12180: 
12181: 
12182: kas nyt annettujen esitysten avaamaan mahdolli-          maan laajakantoisiin tai muutoin yhteiskunnalli-
12183: suuteen valtiosäännön uudistamisen jatkolle, mis-        sesti merkittäviin asioihin. Kansanäänestystä, edes
12184: sä etusijalle noussevat kansalaisten perusoikeuk-        neuvoa-antavaa kansanäänestystä ei tule toteuttaa
12185: sien uudistamistarpeet ja jo edellä mainitsemani         asiasta kuin asiasta.
12186: ylimpien valtioelinten suhteet eli ennen muuta              Neuvoa-antava kansanäänestys ei ole mikään
12187: tasavallan presidentin, eduskunnan ja valtioneu-         gallupkysely, jossa yllättäen joudutaan kyselyyn
12188: voston välinen tehtävänjako, luottamussuhteet ja         vastaamaan ehkäpä hyvinkin kepein perustein ja
12189: riippuvuus toisistaan. Vaatimattomasta alusta            ilmaistaan senhetkinen mielipide. Kansanäänes-
12190: liikkeelle lähtevä esitys toivottavasti saa seurak-      tys on edustuksellisen demokratian rinnalle koko
12191: seen pian pitemmälle meneviä uudistusesityksiä.          kansan harkittu ja punnittu kannanotto kyseessä
12192:                                                          olevaan asiaan ja kansan pyrkimys ohjata asiaa
12193:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallitus            kansan haluamaan suuntaan. Kun käytetään val-
12194: on antanut neljä valtiosääntöä koskevaa lakiehdo-        taa, tulisi vallankäytön seurauksena kantaa myös
12195: tusta eduskunnalle. Nämä on jollakin käsittämät-         vastuu. Tätä edellyttää mielestäni myös kansanää-
12196: tömällä tavalla niputettu yhteen. Tähänhän on            nestys aivan toisin kuin toistuvat gallupkyselyt.
12197: täällä jo useammassa puheenvuorossa kiinnitetty          Kansanäänestyksen tulee olla mielestäni vakaa ja
12198: huomiota, joten vain totean tämän tosiasian.             arvokas tapahtuma.
12199:    Näitä lakiehdotuksia on jo vuosia valmisteltu ja         Erillisen lakiehdotuksen voi antaa hallitus tai
12200: samalla etsitty yhteistä uudistuslinjaa. Onhan ky-       jopa yksityinen kansanedustaja milloin tahansa
12201: se valtiosääntömuutoksista ja mielestäni hyvinkin        tarvetta kansanäänestyksen toteuttamiseen ilme-
12202: kauaskantoisista uudistuksista, vaikkapa vain pre-       nee. Kansalaisillabao on suora yhteys kansanedus-
12203: sidentin vaalitavan uudistamisesta.                      tajiin, joten tätä kanavaa voidaan käyttää esteettä
12204:    Tarkastelen lyhyesti hallituksen lakiesityksiä lä-    koko vaalikauden. Jos tarvetta kansanäänestyksen
12205: hinnä niiden numeraalisessa järjestyksessä. Kristil-     senhetkiseen toteuttamiseen todella ilmenee, tu-
12206: linen liitto on koko toimintansa ajan tavoitellut        lee eduskunta myös viivytyksettä - näin rohke-
12207: kansalaisten suoran vaikutusmahdollisuuden li-           nen todeta - käsittelemään kansanäänestystä ta-
12208: säämistä ja parantamista. Lausumme mielihyväm-           voittelevan eduskunta-aloitteen. Me suhtaudum-
12209: me siitä, että nyt ehdotetaan hallitusmuotoon            me hyvin myönteisesti tähän hallituksen esityk-
12210: uutta 22 a §:ää neuvoa-antavasta kansanäänestyk-         seen.
12211: sestä. On aivan luonnollista ja kristillisen liiton         Presidentin vaalitapaa koskeva hallituksen seu-
12212: mielestä myös tarpeellista, että samassa yhteydessä      raava lakiuudistus on mielestämme jäänyt puoli-
12213: annetaan laki kansanäänestyksen menettelytavas-          tiehen. Näkisimme tämän päivän yhteiskunnassa
12214: ta. Neuvoa-antava kansanäänestys muodostuisi             oikeampana vaalitapana vaalitavan uudistuksen,
12215: nykyistä edustuksellista järjestelmää täydentäväk-       joka mahdollistaa kansalaisten suoran presiden-
12216: si, suoraksi äänioikeutettujen kansalaisten mie-         tinvaalin. Olemme pitäneet esillä lähinnä ns.
12217: lenilmaisun ja selkeän tahdonilmaisun kanavaksi.         Ranskan-mallia. Jos joku nyt lakiesityksessä ehdo-
12218: Kansanäänestys koskisi koko valtakunnan aluetta          tetun mukainen presidenttiehdokas on saanut
12219: eikä vain kunnallista, ei siis pienempää aluetta ja      enemmän kuin puolet annetuista äänistä, hänet
12220:  tällaista rajattua äänestysaluetta. Kustakin kan-       julistetaan valituksi ja valtakunnalla on vaalien
12221:  sanäänestyksestä sitten puolestaan säädetään sel-       jälkeen uusi presidentti. Jos kukaan ehdokkaista
12222:  keästi erillinen laki. Täällä edellinen puhuja kriti-   ei ole saanut ehdotonta enemmistöä, suoritetaan
12223:  koi tässä nimenomaan tätä kohtaa ja piti sitä huo-      tarkasti rajattuna päivänä uusi kansanäänestys.
12224:  nona ratkaisuna. Tässä laissa kuitenkin ilmenisi        Tähän toiseen kansanäänestyskierrokseen voivat
12225:  kansanäänestyksen ajankohta, selkeät päivämää-          ehdokkaina osallistua vain ne kaksi presidenttieh-
12226:  rät, vaihtoehdot, mistä kansa sitten mieltänsä lau-     dokasta, jotka ovat ensimmäisellä kierroksella saa-
12227:  suisi ja vaihtoehdoista tiedottaminen. Äänestys         neet eniten ääniä.
12228:  voidaan toteuttaa näiden lakiehdotusten mukaan             Valitsijamiehistä voidaan kristillisen liiton mie-
12229:  joko valtiollisten vaalien yhteydessä tai omana,        lestä ja tuleekin kokonaan luopua jo tässä uudis-
12230:  erillisenä äänestyksenään.                              tusvaiheessa. Itsenäisyytemme aikana on kehitys
12231:     Mielestäni on täysin hyväksyttävää, että tällai-     ollut valtaisaa, eikä nykypäivänä enää ole syytä
12232:  nen erillinen laki kustakin kansanäänestyksestä         niin tärkeässä vaalitapahtumassa, kuin tasavallan
12233:  säädetään. Tarkoitushan on, että kansanäänestys-        presidentin vaali on, käyttää välikäsiä. Kaksivai-
12234:  tä tullaan käyttämään, tai ainakin itse puolestani      heiseen, suoraan kansanvaaliin tulee pyrkiä nyt,
12235:  näin asian näen, harkitusti pyrittäessä vaikutta-       kun presidentinvaalitapaan yleensä ollaan teke-
12236: 
12237: 29   428500001N
12238: 226                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12239: 
12240: 
12241: mässä muutoksia. Toivon mukaan eduskunta                 tyksellä tavoitellaan osaltaan eduskunnan aseman
12242: muuttaa lakiehdotuksen sisältöä suoran kansan-           vahvistamista ja parannetaan eduskunnan toimin-
12243: vaalin suuntaan.                                         taedellytyksiä. Mutta kuten totesin, tämä on erit-
12244:    Muilta osin lait vastaavat kristillisen liiton kan-   täin varovainen uudistus, ja tällaisena varovaise-
12245: taa, myös sitä pidämme erittäin hyvänä, että             na, pienimuatoisena uudistuksena suhtaudumme
12246: 20 000 kansalaisella on mahdollisuus asettaa oma         tähän positiivisesti.
12247: presidenttiehdokkaansa puolueiden asettamien                Herra puhemies! Edellisiä visaisempi kysymys
12248: ehdokkaiden rinnalle ja oheen. Tarkemmin tä-             kristilliselle liitolle on muutos lakien lepäämään
12249: män lain yksityiskohtiin en aio tässä lyhyessä esi-      jättämisestä ja talouselämän sääntelystä. Valtio-
12250: tyksessäni paneutua, perustuslakivaliokuntahan           päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaan la-
12251: tulee näitä käsittelemään, ja toivonkin, että pe-        kien lepäämäänjättämissäännös on turvannut vä-
12252: rustuslakivaliokunnalla on aikaa ja voimia käsitel-      hemmistön oikeudet kiperissä tilanteissa. Tavalli-
12253: lä lait hyvin perusteellisesti ja harkitusti.            sessa lainsäätämisjärjestyksessä säädetyn lain le-
12254:    Seuraava lakiesitys pitää sisällään tasavallan pre-   päämään jättämiseen vaalien jälkeisiin valtiopäi-
12255: sidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-      viin on tarvittu koko eduskunnan äänistä vakio eli
12256: kevan lainsäädännön. Hallituksen muodostami-             vähintään 67 ääntä. Tämä 113 koko eduskunnasta
12257: sen osalta ehdotetaan tässä lakiehdotuksessa, että       ei suinkaan edusta pientä vähemmistöä, niin kuin
12258: eduskunnan olisi oltava koolla hallitusta muodos-        monta kertaa on haluttu todeta, eikä vain yhden
12259: tettaessa. Hallitusta muodostettaessa olisi niin         poliittisen näkemyksen omavaa väestönosaa, vaan
12260: ikään kuultava eduskunnan puhemiestä ja eri ryh-         laajaa otosta kansasta. Ei myöskään voida todeta,
12261: miä. Tämähän on ollut jo tapaoikeutta, nyt tämä          että lepäämäänjättämistä olisi käytetty harkitse-
12262: vain kirjataan selkein sanoin pykäläkohtaisiin sää-      mattomasti. (Ed. Louekoski: Miten viime budje-
12263: döksiin.                                                 tin käsittelyssä?) - Se oli hyvin harkittua. (Ed.
12264:    Eduskunnan hajotuksen ja hajaantumisen osal-          Vainio: Siinä oli ed. Muroma mukana!)- Oli ed.
12265: ta ehdotetaan, että tasavallan presidentin määrät-       Muroma mukana ja ed. Muroma on ollut mukana
12266: tyä uudet vaalit toimeenpantaviksi eduskunta itse        muissakin lepäämäänjättämisesityksissä, joita
12267: päättäisi työskentelyn lopettamispäivästä ennen          vuoden 1975 toisten valtiopäivien jälkeen tässä ta-
12268: uusien vaalien tuloksen vahvistamista. Näin ollen        lossa on tehty, ja olen katsonut niissä yhteyksissä
12269: eduskunnalle jäisi mahdollisuus arvioida hajotus-        asian olevan aivan asiallista ja menetellyt valtio-
12270: tilanteessa oman työskentelynsä aikataulu ja suo-        säännön ja valtiopäiväjärjestyksen antamien mah-
12271: rittaa sitten senhetkisten valtiopäivien päättämi-       dollisuuksien puitteissa.
12272: nen.                                                        Haluan nyt todeta tässä, ed. Vainio. . . (Ed.
12273:    Lain vahvistamatta jättämistä koskeva veto-           Vainio: Jos pitäisi mennä kaksi vuotta eteenpäin,
12274: oikeus ehdotetaan korvattavaksi presidentin oi-          niin entäs sitten?) - Kaksi vuotta eteenpäin, ei-
12275: keudella palauttaa laki seuraaville valtiopäiville       hän ole kysymys kahdesta vuodesta eteenpäin,
12276: eduskunnan uudelleen käsiteltäväksi. Täällä ed.          vaan tämä laki ei meidän eli opposition mielestä
12277: Kulhia voimakkaasti arvosteli tätä kohtaa, ja jäin       ollut niin kelvollinen, että sitä olisi voitu hyväk-
12278: mietiskelemään, eikö hän ollut laisinkaan tajun-         syä, siitä oli kysymys. Ei budjetti mennyt mihin-
12279: nut presidentin veto-oikeuden hyviäkin puolia.           kään, sieltä löytyi rahaa aivan arvaamattomasti,
12280: Onhan tilanteita ja tapauksia, jolloin syystä tai        niin kuin silloin budjettikäsittelyssä jo totesin täl-
12281: toisesta on lipsahtanut eduskunnasta ulos epäkel-        tä paikalta puheenvuorossani, että ei edes niin
12282: po laki, joka on sitten kilpistynyt presidentin          suurta lainaa hallituksen tarvinnut esitellä edus-
12283: veto-oikeuteen, ja kun tässä muutetaan veto-             kunnalle otettavaksi kuin tämä lakiesitys, joka
12284: oikeutta ja annetaan presidentille mahdollisuus          äänestettiin yli vaalien, piti sisässään, vaan oli jos-
12285: palauttaa laki seuraaville valtiopäiville, sama          sakin löysää rahaa, jonka sitten hallitus tässä tilan-
12286: eduskunta voi korjata tämän ehkäpä teknisesti            teessa oli altis kaivamaan esiin.
12287: epäkelvon lain ja näin saamme toimivan lain.                Mutta jätetään tämä yksityistapaus ja tarkastel-
12288:    Kansanedustajan raha-asia-aloitteesta valtion         laan, kuinka monta kertaa itsenäisyytemme aika-
12289: tulo- ja menoarvioon otetun määrärahan ehdolli-          na on lakiehdotus jäänyt lepäämään, ja sitten eräi-
12290: suus ehdotetaan korvattavaksi presidentin oikeu-         tä kohtia hallituksen esityksen perustetuista, joi-
12291: della palauttaa määräraha uuteen eduskuntakäsit-         hin pyydän tässä nyt keskittyä.
12292: telyyn. Pidän tätäkin uudistusta, niin pienimuo-            Vuoteen 1982 mennessä on kaikkiaan 89 la-
12293: toisia kuin nämä itse asiassa ovatkin suuressa asia-     kiehdotusta jäänyt lepäämään, ja kuinkahan
12294: kokonaisuudessa, erinomaisen hyvänä. Tällä esi-          monta tuhatta lakiehdotusta mahtaakaan olla, si-
12295:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys                                       227
12296: 
12297: 
12298: tä en ole laskenut. Näistä laeista hylättiin 46 vaa-    1 13 koko eduskunnasta eikä tilapäisesti läsnäole-
12299: lien jälkeisissä käsittelyissä. Kansan valitsema uusi   vasta kansanedustajajoukosta. Hallituksen ehdot-
12300: eduskunta hylkäsi 46 näistä lepäämään jätetyistä        tama uusi lepäämäänjättämiskäytäntö ei vastaa
12301: laeista. Lakiehdotuksista 23 katsottiin rauenneiksi     voimassa olevaa valtiopäiväjärjestyksen henkeä.
12302: ja vain 20 hyväksyttiin. Nuo rauenneet lienevät         Nythän kirjainta muutetaan, mutta puhun tästä
12303: sellaisia, jotka päivämäärien ja muiden teknisten       valtiopäiväjärjestyksen hengestä.
12304: asioiden tähden eivät voineet tulla enää hyväksy-          Suora kansanvalta ei pääse kuin perin harvassa
12305: tyiksi.                                                 tapauksessa vaikuttamaan vaalien kautta kyseessä
12306:    Tämä kuvaa minun mielestäni selkeästi noiden         olevien lakien sisältöön ja lausumaan mieltä näi-
12307: lakien lepäämään jättämisen välttämättömyyttä,          den lakien tarpeellisuudesta. Nythän ehdotetaan
12308: sillä vain 20 ehdotusta läpäisi uuden vaalien jäl-      tällaista mielestäni myös toisesta syystä outoa me-
12309: keisen eduskunnan käsittelyn. (Ed. Vainio: Ne           nettelytapaa. Lakiehdotuksen lepäämäänjättämis-
12310: olivat vanhentuneita!) -Eivät kai ne olleet van-        aikaa muutettaisiin siten, että lakiehdotus jää le-
12311: hentuneita, jotka tulivat hyväksytyiksi. (Ed. Vai-      päämään lepäämäänjättämispäätöstä toiseksi seu-
12312: nio: Ne, jotka hylättiin!)- Ei hylättyjen tarvin-       raaviin varsinaisiin valtiopäiviin. Tästä säännöstä
12313: nut olla vanhentuneita. Ne olivat sisällöltään epä-     poiketen lakiehdotus jäisi kuitenkin vaalikauden
12314: kelpoja. Hallituksen perustelut, ed. Vainio, le-        viimeisiltä valtiopäiviltä nykyiseen tapaan lepää-
12315: päämäänjättämisen muutokselle ovat mielestäni           mään ensimmäisiin kansanedustajien vaalien jäl-
12316: osittain perin oudot. (Ed. Vainio: Niistä oli jo        keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Tulisi
12317: tehty uudet lait!)- Saattaa näinkin olla. Ehkäpä        siis eräällä tavalla kahdenlaisia tavallisia lakeja,
12318: nämä kuitenkin kertovat varsinaisen totuuden, ja        toisia, jotka istuva eduskunta uudelleen hyväksyy
12319: ehkäpä ed. Vainiokin kuuntelee, miten maan              tai hylkää, kun ne ovat olleet yksien täysien valtio-
12320: mainio hallitus on perustellut tätä asiaa. Tämä pe-     päivien aikana levolla ja sen jälkeen jälleen ote-
12321:  rustelu on aika omituinen.                             taan käsittelyyn, ja sitten toisen asteiset lait, joi-
12322:     ''Tapausten määrä ei osoita lepäämäänjättämis-      den väliin tulee kansanedustajien vaali ja täysin
12323: säännöstön kokonaisvaikutusta. Eduskunnassa             uusimuotoinen eduskunta.
12324:  toimivat suurehkot vähemmistöt voivat käyttää le-          Minä en oikein ole ymmärtänyt, mitä ajatusta
12325:  päämäänjättämismahdollisuutta myös painostus-          tässä loppujen lopuksi on haettu takaa. Tosin täs-
12326:  keinona hallitusryhmiä vastaan. Kun riittävän          sä perustellaan tilannetta sillä, että tällä tavalla se
12327:  suuri vähemmistöryhmittymä eduskunnassa uh-            määräaika, kuinka pitkään lait ovat olleet lepää-
12328:  kaa jättää lepäämään hallituksen tietyn esityksen,     mässä, yleensä on ollut niin ja niin kauan ja sen
12329:  on tästä yleensä seurauksena neuvotteluja halli-       tähden tämä soveltuu näihin aikarajoihin, mutta
12330:  tuksen ja tuon ryhmittymän välillä. Näissä neu-        sisällöllisesti en pidä tätä perustelua tasapainoise-
12331:  votteluissa sovitaan vähemmistöä tyydyttävistä         na. (Ed. Vainio: Ministeri Taxell selittää!)- Mi-
12332:  muutoksista hallituksen ehdottamaan lakiin, jol-       nisteri Taxell voi hyvin selittää tätä ja hän on jo se-
12333:  loin lepäämään jättämisestä luovutaan. Näin siis       littänyt tätä asiaa, mutta siitä huolimatta minä en
12334:  eduskunnan vähemmistö saa lakiin tarkoituksen-         näe tässä loogista mielleyhtymää, että eduskunta
12335:  mukaisina pitämiään muutoksia tai joitakin muita       säätäessään tavallisia lakeja säätää eräällä tavalla
12336:  etuja ja hallitusryhmittymä joutuu tyytymään la-       ikään kuin ensimmäisen asteen lakeja ja toisen
12337:  kiin sellaisessa muodossa, jota se ei pidä parhaana    asteen lakeja. (Ed. Kanerva: Ei kannata kiistel-
12338:  mahdollisena.''                                        lä oikeusministeri Taxellin kanssa!) En ole edes
12339:     Herää kysymys, eikö valtiosäännön mukaan            mieltänyt, mitä hyötyä moisesta menettelystä oli-
12340:  enää koko eduskunta laidasta laitaan osallistukaan     si. Jos esitettäisiin kokonaan poistettavaksi tämä
12341:  lainsäädäntätyöhön. Eihän missään ole säädetty         lepäämäänjättämissäännös, jota suinkaan en olisi
12342:  eikä vastakaan edes ehdoteta säädettäväksi, että       hyväksymässä, niin kuin jo aivan puheeni tämän
12343:  vain hallitusryhmittymät - termi on hallituksen        kohdan alkuosassa totesin, minun älyni ja järkeni
12344:  perusteluista- säätävät lait ja sanelevat niiden si-   käsittäisi, mutta tällä kohdalla en näe olevan min-
12345:  sällön. Koko eduskunta vastaa lakien sisällöstä ja     käänlaista mieltä tämän tyyppisille esityksille.
12346:  koko eduskunnan on saatava tehokkaasti vaikut-         (Min. Taxell: Lepäämäänjättämisaika nytkin vaih-
12347:  taa nyt ja vasta lakien sanamuotoon. Opposition        telee!)- Lepäämäänjättämisaika tosin vaihtelee,
12348:  velvollisuus on valvoa ja vaikuttaa myös lakien si-    mutta aina väliin tulevat uudet eduskuntavaalit,
12349:  sältöön.                                               ja sitä olen tähdentänyt tässä. Uusi eduskunta hy-
12350:     Tässä tapauksessa suurehko vähemmistö - tä-         väksyy tai hylkää sen lain, jonka vanha eduskunta
12351:  mäkin on siis hallituksen termi - on vähintään         on jättänyt lepäämään. Tässä minun mielestäni
12352: 228                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12353: 
12354: 
12355: on se piste, johon täytyy aina palata, kun näitä            Herra puhemies! Ei vain tämä viimeinen uudis-
12356: asioita käsitellään. (Ed. Louekoski: Poistetaan ko-      tus, vaan koko lakinippu vaatii mielestäni edus-
12357: ko systeemi!)                                            kunnan suurta huolellisuutta ja vakaata työs-
12358:    Sitävastoin lepäämäänjättämissäännöstön tar-          kentelyä, onhan kysymyksessä perin mittava ja
12359: kistaminen hallituksen esityksen mukaisesti on           moni-ilmeinen valtiosääntöuudistus. Vähän siel-
12360: mielestämme erinomaisen hyvä asia. Siellähän to-         tä ja täältä tuodaan uudistusta meidän vank-
12361: detaan, että lakiehdotuksen uudessa käsittelyssä         kumattomaan, hyvään valtiosääntöömme. Pe-
12362: on mahdollista korjata ehdotuksen muotovirheitä          rustuslakivaliokunnalla tulee olemaan vaativa,
12363: ja tällöin myös ne vanhentuneet muotovirheet             työteliäs kausi edessään, ja toivottelen valiokun-
12364: voidaan korjata ja tehdä muuttuneiden olojen             nalle sekä itselleni hyvää työtahtia ja suurta tai-
12365: vaatimia teknisiä korjauksia ehdotukseen sen asia-       toa näitä lakeja perustuslakivaliokunnassa käsitel-
12366: sisältöä kuitenkaan muuttamatta. Tämä on mi-             täessä.
12367: nun mielestäni erinomaisen hyvä lisäys olemassa
12368: olevaan lepäämäänjättämissäännöstöön.                       Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Oikeusmi-
12369:    Tässä samassa laissa, jota viimeisenä tässä käsit-    nisteri Taxell mainitsi alussa, että kyseessä ovat,
12370: telen, kun otin tämän numeraalisen järjestyksen          mikäli oikein kuulin, kesyt valtiosäännön uudis-
12371: itselleni käsittelyjärjestykseksi, ehdotetaan valtio-    tusesitykset. On todettava, että tässä on todella
12372: päiväjärjestykseen uutta 67 a §:ää. Tällä luotaisiin     kesyt uudistukset ja valitettavasti niiltä osin kesyt
12373: käsittelyjärjestys sellaista lakiehdotusta varten, jo-   ja arat, joissa todella tarvittaisiin uudistusta eli
12374: ka sisältää säännökset kansantaloutta uhkaavan           tarvitsisi antaa kansalaisille todellista vaikutusval-
12375: vakavan häiriön lieventämiseksi välttämättömästä         taa. (Ed. Vainio: Niin, ministeri Taxell on kesy
12376: talouselämän valvonnasta ja säännöstelystä. Ehdo-        nyt!)
12377: tettu käsittelyjärjestys koskee vain enintään kaksi         Ensimmäinen pettymyksen kohde on presiden-
12378: vuotta voimassa olevaa määräaikaislakia. Tässä           tin vaalitapa, joka esitetyssä muodossa ei anna
12379: käsitellään, kuten täällä on jo useamman kerran          kansalaisille riittävästi mahdollisuuksia vaikuttaa
12380: todettu, ulkomaankaupan, ulkomaan maksulii-              tasavallan presidentin valitsemiseen niin kuin olisi
12381: kenteen, hintojen, vuokrien, palkkojen sekä              haluttu. Perusteluissa mainitaan, että kysymykses-
12382: korkojen ja osinkojen valvontaa ja säännöste-            sä on vaalitavan muuttaminen välittömän kansan-
12383: lyä.                                                     vaalin suuntaan - tuossa on tuo sana "suunta"
12384:    Vaikka kyseessä eivät olekaan valtuuslait, kuten      -mutta ei välittömäksi kansanvaaliksi, niin kuin
12385: täällä on varsinkin ministeri Taxell eduskuntaa          kokoomus olisi halunnut. Hallituksen esitys tältä
12386: muistuttanut, jolla eduskunta delegoisi valtaansa        osin onkin puoleen väliin jäänyt uudistusyritys,
12387: hallitukselle, vaatii uuden lakityypin käyttöönotto      huitaisu välittömän kansanvaalin suuntaan, mut-
12388: syvällistä pohdintaa ja tarkkaa harkintaa. (Ed.          ta kaksivaiheiseen kansanvaaliin ei uskalleta men-
12389: Louekoski: Ei eduskunta täytäntöön pane!)- Ei            nä. Tämä osoittaa, että kysymyksessä on eräänlai-
12390: eduskunta täytäntöön pane, mutta valtuuslailla           nen näennäisuudistus, jonka pohjalta paistaa ha-
12391: eduskunta delegoi valtaansa, kuten aivan hyvin           luttomuus ja epäluulo antaa kansalaisille todellis-
12392: ed. Louekoski tietää, suoraan hallitukselle. Tässä-      ta vaikutusvaltaa juuri niissä kohdin, joissa se olisi
12393: hän tätä ei tapahdu. Eduskunnalle toki jäisi näitä       sitä halunnut.
12394: lakeja käsitellessään mahdollisuus tahdonilmai-             Toinen asia, joka on ikään kuin otettu lievim-
12395: suun näiden kaksivuotisten säätelylakien hyväksy-        män mallin mukaan, on kansanäänestys. Kansan-
12396: misessä ja myös senhetkisessä taloustilanteen ja         äänestystähän on meillä ajettu Suomen itsenäisyy-
12397: maailmantilanteen tarkkailussa. Tämä on ero näi-         den alkuajoista alkaen, ja aika ajoin, kerran kym-
12398: hin normaaleihin valtuuslakeihin. Siitä huolimat-        menessä vuodessa asia on noussut polttavaksi kes-
12399: ta mielestämme on näiden lakien kohdalla hyvin           kustelunaiheeksi maassamme. On viitattu siihen,
12400: tarkkaavaisesti ja syvällisesti pohdittava, onko täl-    että lähes kaikissa muissa länsimaisissa demokra-
12401: lainen uusi 67 a § edes tarpeellinen meidän valtio-      tioissa kansanäänestys jo tunnetaan ja on käytän-
12402: päiväjärjestykseemme. Eikö yhä edelleen kaikissa         nössä.
12403: tilanteissa riitä normaali 67 § ilman tätä lisä-, a-        Joudumme kuitenkin kysymään, täyttääkö nyt
12404: pykälää. Tämän varmasti perustuslakivaliokunta           annettu esitys ne toiveet, joita on tullut äänestä-
12405: joutuu joka puolelta tarkastelemaan, ja tulen            jien taholta. (Ed. V. Vennamo: Mitä arvelette?)
12406: avoimin mielin mukaan tähän tarkasteluun. Kat-           -Arvelen, että ei täytä! Se on todella lievimmän
12407: somme, millä tavoin tähän kohtaan sitten loppu-          mallin mukaan. Se on neuvoa-antava. Sitovaan
12408: jen lopuksi kantaa tulemme ottamaan.                     kansanäänestykseen toki ei ole uskallettu mennä,
12409:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                     229
12410: 
12411: 
12412: ja tuskin on syytäkään mennä. (Ed. Kanerva:              muodostunut yhteiskuntaa hajottavia ja vahin-
12413: Huono hallitus!)                                         goittavia elementtejä.
12414:     Mutta ei ole uskallettu ottaa kantaa myöskään           Mainion esimerkin valtion tiedotuskampanjasta
12415: siihen, olisiko kansalaisilla oikeus pyytää ja esittää   antaa Tanskassa viimeksi toteutettu kansanäänestys
12416: kansanäänestystä. On viime aikoina ollut esillä          ja sen yhteyteen liitetty tiedotuskampanja. (Ed. V.
12417: toivomuksia, että 100 000 äänioikeutettua kansa-         Vennamo: Kuka teille on tuon kirjoittanut?)- Ko-
12418: laista voisi tehdä aloitteen asiasta.                    miteanmietinnöstä löytyy. (Ed. Vainio: Kuinka
12419:     Ed. Muroma on toki oikeassa, kun hän mainit-         siinä kävi?) - Siinä kävi sillä tavoin, että valtion
12420: si, että kansanäänestys on vakava asia ja sitä ei pi-    radio - on sosialistien hallussa niin kuin meillä-
12421: dä todellakaan turhaan käyttää, mutta jääkö se           kin - antoi poliittisille puolueille, nimenomaan
12422: nyt todellisuudessa käyttämättä tämän esityksen          hallituspuolueille lähetysaikaa, mutta se ei anta-
12423: mukaan? Tässähän annetaan aloiteoikeus ja toi-           nut Vastustavalle mielipiteelle. (Min. Taxell: Siel-
12424: meenpano-oikeus hallitukselle. Haluaako hallitus         lä sosialistit ovat muuten oppositiossa!) - Tämä
12425: sille epämiellyttävistä asioista todellakaan suorit-     oli jo 70-luvulta, viimeinen kansanäänestys Tans-
12426: taa kansanäänestystä? Luulen, että nuo kansalais-        kassa oli tuolloin. (Ed. V. Vennamo: Niinhän
12427: ten mielipidetutkimukset mm. puoluerahoituk-             meidätkin sensuroitiin, mutta täällä vain ollaan!)
12428: sesta kyllä säikyttävät hallituksen niin, että se ei
12429: uskalla kansanäänestyksiä saattaa voimaan. (Ed.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
12430: V. Vennamo: Mutta te voitte tehdä aloitteen!)-           Ei saa häiritä puhujaa!
12431: Aloiteoikeus on edustajilla, mutta voimme kysyä,
12432: kuinka moni yksityisen kansanedustajan aloite on            Puhu j a : Seuraus tästä oli Tanskassa muu-
12433: viimeisten 20 vuoden aikana mennyt eduskunnas-           ten sikäli ikävä, että kansa boikotoi näitä äänes-
12434: sa läpi. (Ed. V. Vennamo: Kokoomus on niin saa-          tyksiä mielenosoituksellisesti, se näytti, mikä on
12435:  maton! - Ed. Vainio: Niin, ainahan voi yrittää;         politisoinnin, mikä on manipulaation seuraus.
12436: ei yrittänyttä laiteta!) - Kyllä se on aikamoista        (Ed. V. Vennamo: Niin kuin Helsingin kunnallis-
12437: vaalipropagandaa, jos tämä saadaan aikaan. Luu-          vaaleissa!)
12438:  lisi, että siinä painetta syntyy myös hallituksen ta-      Kansanäänestykseen liitetyn valtion tiedotuk-
12439:  holle. (Ed. Vainio: Minultakin on pari kolme aloi-      sen ja tiedotuskampanjoiden tukemisen tarkoitus
12440:  tetta mennyt läpi!) Mutta laki sinänsä on epämää-       olisi turvata äänestäjille mahdollisuus saada kysy-
12441:  räinen, niin kuin ed. Louekoskikin toi esiin. Tästä     myksessä olevista vaihtoehdoista riittävästi ja tasa-
12442:  laista ei todella vielä tiedä, kuinka se käytännössä    puolisesti tietoa, jotta kansanäänestys olisi miele-
12443:  toimii ja toimiiko se lainkaan.                         käs ja tulosta voitaisiin pitää hyväksyttävänä. Vali-
12444:      Kansanäänestykseen liittyy eräs mielestäni ikävä    tettavasti nuo kerrotut kokemukset ovat osoituk-
12445:  sivuvivahde, johon olisin puuttunut, ja se on val-      sena siitä, että tuohon kauniiseen pyrkimyksen ei
12446:  tion tiedotuskampanja äänestyksen kohteena ole-         ole päästy vielä - eikä ilmeisesti tulla pääsemään-
12447:  vista vaihtoehdoista samoin kuin niitä koskevan         kään. Tiedotuskampanjoiden tukeminen valtion
12448:  tiedotustoiminnan tukeminen. Tämä osoittaa, et-         rahoituksin merkitseekin todellisuudessa jälleen
12449:  tä kansalaisille ei anneta oikeutta itse vapaasti       uutta puoluetukimuotoa.
12450:  muokata mielipidettään, vaan asia halutaan ma-             Mitä tulee tähän tiedotuskampanjaan, on to-
12451:  nipuloida valtion tai muiden järjestöjen kautta.        dettava, että Suomen kansa osaa lukea, se on va-
12452:      Valtion itsensä johtamista kampanjoista ja val-     listunutta, se on aikaansa seuraavaa. Jokaisessa
12453:  tion kampanjaorganisaatioille antamasta tuesta on       perhekunnassa on radio, ja meillä luetaan lehtiä
12454:  saatavissa riittävästi negatiivista kokemusta muista    kymmenen kertaa enemmän kuin joissakin Etelä-
12455:  maista. Nämä kokemukset antavat tukea sille kä-         Euroopan maissa. Suomen kansa saa kyllä itse tie-
12456:  sitykselle, että Suomessa ei pitäisi mennä kansan-      don niin kuin se haluaa kansanäänestyksestä, kan-
12457:  äänestyskampanjoihin valtion siunauksella. (Ed.         sanäänestyksen kulloisestakin sisällöstä ja äänes-
12458:  V. Vennamo: Sensuuriako haluatte?) Taloudelli-          tysmenettelyistä. Suomen kansa osaa itse myös
12459:  sesti nämä ensinnäkin merkitsevät valtavaa kus-         ajatella ja tehdä johtopäätöksiä. Se ei tarvitse kan-
12460:  tannusta. Ne kaksinkertaistavat vaalikulut. Näin        sanäänestyksen kynnyksellä kenenkään, ei valtio-
12461:  on käynyt muissa Pohjoismaissa. Ruotsi on siitä         vallan, ei poliittisten puolueiden eikä aatteellisten
12462:  mainiona esimerkkinä. Lisäksi valtion tukemat           yhdistysten taholta harjoitettua mielipiteen
12463:  kampanjaorganisaatiot aiheuttavat ristiriitaa yh-       muokkailua tai ohjailua. Tältä pohjalta kokoo-
12464:   teiskunnassa, ja ne kärjistävät eri mielipiteiden      muksen taholta tullaan kriittisesti suhtautumaan
12465:  kannattajien välisiä eroja. Toisin sanoen niistä on     valtion ohjaamaan tiedotuskampanjaan.
12466: 230                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12467: 
12468: 
12469:    Mitä muutoin tulee neljän lain pakettiin, on ol-        SMP:n eduskuntaryhmä on selvillä siitä, että
12470: lut erittäin mielenkiintoista seurata hallituspuo-      hallituksen esitys on niin laiha sen vuoksi, että
12471: lueitten edustajien ihmettelyä, muodostavatko ne        laajemmalti ei ole voitu muiden hallituspuoluei-
12472: kokonaisen paketin. Tässä on todella kysymys sel-       den kanssa päästä yksimielisyyteen. Nimenomaan
12473: laisista lakiuudistuksista, joiden toivoisi menevän     suuret hallituspuolueet edustavat näissä asioissa
12474: läpi, niin kuin presidentin vaalitavan uudistus sa-     menneisyyttä ja taantumusta. Olen kuitenkin va-
12475: moin kuin kansanäänestys, mutta menevän oi-             kuutettu, että uudet tuulet ja inhimillisyys mur-
12476: kealla tavalla ja nopeasti.                             tautuvat ennemmin tai myöhemmin vastustukses-
12477:    Onkin mielenkiintoista nähdä, kuinka lujasti         ta huolimatta läpi liiallisen rahan vallan ja liialli-
12478: nuo paketin nyörit on sidottu. Nyörien lujuudesta       sen yhteiskunnan mahdin murtaen. SMP edustaa
12479: riippuu, kuinka tämä asia eduskunnassa tulee kos-       tätä tulevaisuuden voittavaa inhimillistä ideolo-
12480: kaan menemään läpi.                                     giaa myös perustuslakiasioissa, jossa jokainen ih-
12481:                                                         minen ja jokainen elämä on arvokas. Sen perusta-
12482:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      na on myös rauhan puolustaminen väkivaltaa ja
12483: Kun olen mielenkiinnolla eduskunnan perustus-           vääryyttä vastaan.
12484: lakivaliokunnan jäsenenä seurannut tätä lähete-            Toivottavasti tämä hallituksen laiha esitys on al-
12485: keskustelua, saanen lisäksi lyhyesti todeta, että       ku suuremmalle ja pitemmälle perustuslakiemme
12486: K.]. Ståhlbergin perustuslait ovat pelastaneet vai-     kehittämiselle ja täydentämiselle.
12487: keissa ja vaihtelevissa tilanteissa pohjoismaisen va-
12488: paan, yksityiseen omistusoikeuteen ja yrittämisen          Ed. T u r p ei ne n: Arvoisa puhemies! Ed.
12489: vapauteen perustuvan yhteiskuntajärjestelmäm-           Raudaskoski ihmetteli, miksi perustuslakeja
12490: me kansamme tuella. Yhteiskunnallinen kehitys           yleensä uudistetaan. Hänen mielestään se on tar-
12491: on kuitenkin kulkenut voimakkaasti eteenpäin ja         peetonta. Samoin ed. Puolanne tuntuu saavan
12492: hyvät perustuslakimme vaativat tervettä täydentä-       turvallisuuden tunnetta siitä, kun mikään ei
12493: mistä, jotta pohjoismainen vapaus säilyisi byrok-       muutu.
12494: ratian ja keskitetyn vallan hyökkäyksiä vastaan.           Toivon, että mahdollisimman moni teistä, hy-
12495: Tältä pohjalta on ennen kaikkea tarkasteltava hal-      vät edustajatoverit, näki hollantilaisen pienen elo-
12496: lituksen nyt esillä olevia esityksiä perustuslakiem-    kuvan, joka taannoin esitettiin televisiossa. Sen
12497: me täydentämiseksi ja muuttamiseksi.                    nimi oli "Mikään ei muutu". Siinä kuvattiin ih-
12498:    Totean tällöin yksityiskohtiin vielä menemättä       misiä keskinäisiin valtajärjestelmiin sopeutuneina
12499: heti kärkeen, että hallituksen esitys on hyvin vaa-     toisiaan vaurioittavina epäihmisinä.
12500: timaton eikä turvaa riittävästi vapaan yhteiskun-          Yhteiskuntajärjestelmissä, joissa ihmisiksi kas-
12501: tamme tulevaisuutta. Tämän päivän tulevaisuu-           vaminen on tieteen ja toiminnan keskiössä, kaikki
12502: den avainsanoja ovat yksilön arvostus sekä uudet,       huomio kiinnitetään siihen, miten olosuhteita
12503: pehmeämmät talouspoliittiset ratkaisut ja saastu-       voidaan muuttaa antamaan tilaa demokratian laa-
12504: maton luonto. Kylmä sosialismi ja kylmä kapita-         jentamiseksi entisestään. Yhteiskunnan voimava-
12505: lismi ovat auttamatonta menneisyyttä.                   rojen kasvaessa ja ihmisten tietoisuuden lisään-
12506:    Selvää myös on, että yksityisen kansalaisen vai-     tyessä perustuslakeja muutetaan vastaamaan
12507: kutusmahdollisuuksia on lisättävä kylmää byro-          muuttuvia olosuhteita.
12508: kratiaa ja harvainvaltaa vastaan, jos ei muutoin,          Naapurimaamme Neuvostoliitto on oivallinen
12509: niin kunnallisilla ja valtiollisilla kansanäänestyk-    esimerkki maasta, jossa perustuslakia voidaan ke-
12510: sillä.                                                  hittää usein. Viimeisen perustuslakiuudistuksen
12511:    Todellisen kansanvallan vahvistaminen edellyt-       yhteydestä muistan vuonna 1978 käydyn vilkkaan
12512: tää yksilön inhimillisten perus- ja vapausoikeuk-       kansalaiskeskustelun, joka johti useisiin korjaus-
12513: sien voimaan saattamista sekä pienomistuksen ar-        ehdotuksiin työpaikoilta ja yksittäisten kansalais-
12514: vostamista.                                             ten taholta. Tällainen käytäntö on mahdollista
12515:    Tämä kaikki on hallituksen esityksissä unohdet-      vasta silloin, kun yhteiskunnallisen kehityksen
12516: tu, jotka esitykset päinvastoin eräiltä osin vahvis-    tarkoitus on ihmisen yhä suurempi inhimillisty-
12517: taisivat enemmistödiktatuuria esim. palkka-asioissa.    minen ihmisten keskinäisen kilpailun asemesta.
12518:    Perustuslaki ei myöskään saa olla esteenä syyt-         Sosialistisissa maissa ihmisten hyvinvointi mita-
12519: teiden nostamiselle johtavilla paikoilla olevia rö-     taan ihmisyyden ja perusturvallisuuden kasvuna.
12520: tösherroja vastaan. Näin voidaan tehdä Yhdysval-        Nyt meillä käsillä olevissa lakiesityksissähän ei ole
12521: loissa jopa presidentin kohdalla, mutta ei Suo-         kyse varsinaisista perustuslakien uudistamisista.
12522: messa edes korkeiden herrojen kohdalla.                 Ne säilyvät luokkasodan jälkeisinä muistomerk-
12523:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                       231
12524: 
12525: 
12526: keinä, joilla omaisuuden ylisuurella suojalla omai-      puisi, vaaditaan kärsivä ihminen itse muuttumaan
12527: suuden suojaa pidetään tärkeämpänä kuin ihmis-           ja lopettamaan kärsiminen "sairaissa" olosuhteis-
12528: ten suojaa.                                              sa. Vasta sosialistinen näköala valtiosäännössäm-
12529:     Suomalainen yhteiskuntajärjestelmä perustuu          me voi taata ihmisten mahdollisuudet vaikuttaa
12530: eriarvoisuuden ja epäoikeudenmukaisuuden hy-             yhteiskunnan taloudellisiin perusteisiin. Vasta
12531: väksymiseen normaalina. Yhteiskuntaa ei pystytä          kun kansalaisten kätten työllä hankittu omaisuus
12532: kehittämään suunnitelmallisesti ihmisen inhimil-         ja maan uumenien rikkaudet ovat kansalaisten it-
12533: lisyyttä ja kasvua tukevaksi. Suomalaisen yhteis-        sensä hallinnassa, alkaa demokraattinen kehitys.
12534: kunnan rakenteissa, omistussuhteissa, valtiosään-        Vasta kun kansalaiset itse eikä pienen vähemmis-
12535: nössä, muussa lainsäädännössä, tuomioistuinlai-          tön hallussa oleva tiedonvälityksen harvainvalta
12536: toksessa, koululaitoksessa ja tiedonvälityksessä         voivat päättää tiedonvälityksen sisällöstä, oikean
12537: heijastuu tämä sama perusrakenne. Jokainen suo-          tiedon saanti on mahdollista.
12538: malainen joutuu sosiaalistumaan, näkemään ja                Ed. Salolainen kehui 60 % suomalaisista olevan
12539: tuntemaan epäoikeudenmukaisuuden laillisenaja            porvarillisesti ajattelevia. Tämä on vain osittain
12540: oikeana. Todellinen objektiivinen tieto yhteis-          totta. Se on totta siksi, että suomalaisilla ei ole ol-
12541: kunnasta ja sen olosuhteista tuntuu turvatto-            lut tiedollisia aineksia todella valita sosialistisen
12542: muutta herättäväitä ja uskomattomalta, koska             oikeudenmukaisuuden ja kapitalistisen harvain-
12543: turvallisuuden tunteen saaminen on tällä tavoin          vallan välillä, koska koulukirjoissa ei kerrota, min-
12544: vääristynyt.                                             kälaisessa yhteiskuntajärjestelmässä elämme. Suo-
12545:     Me suomalaiset tosin nauramme presidentti Ro-        malaiset on sumutettu näkemään todellisuus epä-
12546: nald Reaganin propagandalle, kun hän lietsoo             selvästi ja edellytetään, että sitä pidetään myös oi-
12547: kansaansa esim. Nicaraguan demokraattista kan-           keana ja annettuna.
12548: saa ja sen itselleen valitsemaa hallitusta vastaan-         Tätä taustaa vasten on selvää, että kaikkien uu-
12549: kuten eilisessä helsinkiläisessä päivälehdessä           distusten perustuslaeissamme tulisi laajentaa de-
12550: näimme - väittämällä Nicaraguan hallituksen              mokratiaa, todellista kansanvaltaa ja edistää to-
12551: vastaisia sissejä yhdysvaltalaisten veljiksi. Nicara-    denmukaisen tiedon saantia. Onkin paradoksaa-
12552: guan hallituksen Reagan väittää toimivan Neuvos-         lista, että lepäämäänjättämissäännöksiä on jou-
12553: toliiton satelliittina ja tuovan nyt Yhdysvaltoihin      duttu käyttämään estämään taloudellista harvain-
12554: huumeita '' myrkyttääksen meidän nuorisomme''            valtaa kovenemasta entisestään. Tästä harvainval-
12555: sekä toimivan yhteistyössä Iranin, Libyan, italia-       lasta oli kärkevin tähän mennessä nähty esimerkki
12556: laisten punaisten prikaatien ja Palestiinan vapau-       viime kevään tulopoliittinen sopimus maan halli-
12557: tusjärjestön PLO:n "terroristien" kanssa. Reaga-         tuksen ja keskusjärjestöjen kesken palkkaratkai-
12558: nin puheet paljastavat hänen tukevan Nicaraguan          suineen ja lakkosakkolakeineen. Valtiopäiväjärjes-
12559: kapinallisten tavoitteita kaataa Nicaraguan halli-       tyksen muutoesitys, 67 a §, on jälleen ilmentymä
12560:  tus voimakeinoin, mitä jo osoitti nicaragualaisten      tästä keskitetystä vallankäyttöpyrkimyksestä. Kun
12561: sataman miinoittaminen.                                  luulisi, että maan hallituksella olisi varaa laajentaa
12562:     Me emme kuitenkaan naurultamme huomaa,               demokratiaa, se väkivaltaisesti pyrkii sitä kaventa-
12563:  että oma yhteiskuntamme toimii yhtä vääristy-           maan. Pääoman valta suhteessa jo entisestään ka-
12564:  neesti kuin muutkin kapitalistiset maat, ainoas-        peaan muuhun taloudelliseen valtaan kasvaa.
12565:  taan hieman hienostuneemmin. Olemme yhtä                Kommunisteina emme voi hyväksyä tämänsuun-
12566: vainoharhaisia kuin Reagan meistä näyttää.               taista kehitystä emmekä tämän pykälän kaltaista
12567:     Valtiosääntöähän tulisi kehittää turvaamaan ih-      lisäystä. Vaadimmekin, että yhteiskuntaa on kehi-
12568:  misoikeuksien toteutuminen ja todellisen todelli-       tettävä ihmisen ihmisyyden vapautumisen suun-
12569: suuden hahmottuminen. Me suomalaiset emme                taan.
12570:  ole keskenämme yhtä arvokkaita. Toiset kansalai-
12571:  set saavat taloudellista hyötyä toisten hyväksikäy-        Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Suomen halli-
12572:  töstä ja alistamisesta. Tiedotus ja opettaminen         tusmuoto rakentui Suomen itsenäistymisen jäl-
12573:  kouluissa tapahtuu pitäen tätä alistamista ja ih-       keen kansalaissodan kahtiajakautuneessa yhteis-
12574:  misoikeuksien loukkausta normaalina. Psykiatrina        kuntailmapiirissä. Valtiosäännön kirjoittaminen
12575:  tiedän, että jopa psykiatria on valjastettu toteutta-   pitäytyi ajattelutavaltaan ja myös muodoiltaan
12576:  maan niitä arvopäämääriä, jotka hyväksyvät nämä         Venäjän tsaarinaikaiseen lainsäädäntö- ja hallinto-
12577:  alistussuhteet ja ihmisten välisen eriarvoisuuden.      käytäntöön. Olihan sortovuosien aikana suoma-
12578:  Sen sijaan että yhteisö ja sen rakenteet vaadittai-     laisten taholta voimakkaasti korostettu laillisuutta
12579:  siin muutettavaksi, jotta ihmisten kärsimys lop-        ja pitäytymistä päätöksenteon muotoihin. Monien
12580: 232                                      Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12581: 
12582: 
12583: onnettomien ja arvelen ei niin rationaalisten sat-       kansalaisen oikeus esimerkiksi koulutukseen, so-
12584: tumien ja pohdintojen jälkeen syntyivät sitten ne        siaali- ja terveyspalveluihin. Vaikka eduskunnan
12585: lait, jotka edelleen sääntelevät, mutta nyt syvälle-     enemmistö haluaisi lisätä edellä mainittuja palve-
12586: käyvän taloudellisen ja sosiaalisen murroksen läpi-      luja ja tämän saavuttamiseksi jouduttaisiin rajoit-
12587: käyneen ja näin täysin muuttuneen suomalaisen            tamaan vaikkapa epäsuorasti jonkun omaisuuden
12588: yhteiskunnan poliittista järjestelmää.                   käyttöoikeutta, onnistuisi asia käytännössä vain
12589:    Miksi valtiosääntö on sitten pysynyt muuttu-          51 6:n enemmistöllä. Omaisuuden suojan tulkin-
12590: mattomana koko itsenäisyytemme ajan? Ensinnä-            noissa olisikin päästävä nykyaikaan. Suurten teol-
12591: kin sen muuttaminen on erittäin vaikeaa, mistä           lisuusyritysten omistaminen koskee tuhansia ih-
12592: on aiheutunut eri puolueiden laajapohjaisen yh-          misiä ja heidän työpaikkojaan sitä kautta. Samoin
12593: teistyön vaatimus. Tämä on muuten eräs sisäpoli-         sillä on vaikutuksia koko kansantalouteen. On siis
12594: tiikan konsensuksen perustekijöistä. Toiseksi val-       paljon muita vähintään yhtä tärkeitä seikkoja kuin
12595: tiosääntö on kuitenkin joten kuten turvannut yh-         yksityinen omaisuudensuoja, jotka olisi otettava
12596: teiskunnan sujuvan toiminnan edellytykset, ei            huomioon, kun puhutaan ns. strategisesta omai-
12597: kuitenkaan jouhevasti, vaan aika monta kertaa            suudesta. Muualla Länsi-Euroopassa on tultu toi-
12598: kangerrellen. Vielä varsin lyhyen perustuslakivalio-     meen ilman vastaavanlaisia määrävähemmistösää-
12599: kunnan jäsenyyteni perusteella arvelisin, ettei pe-      döksiä jo vuosien, vuosien ajan.
12600: rustuslakiemme tarkoituksenmukaisuustulkinta                 Mutta nyt käsillä olevat neljä lakiesitystä eivät
12601: hyvin arkistenkin ja toistuvien asioiden kohdalla,       tuo korjausta kuin hivenen verran määrävähem-
12602: kuten vuotuinen tulo- ja menoarvio, sen laatimi-         mistösäädöksiin eikä lainkaan omaisuudensuo-
12603: nen ja tähän liittynyt omaksuttu lisäbudjettikäy-        jaan. Valtiosäännön uudistajia näyttääkin enem-
12604: täntö, voi jatkua loppumattomiin hallitusmuo-            män kiinnostavan korkeimpien valtioelinten väli-
12605: don vastaisena.                                          set valtasuhteet ja lainsäädäntötyön pienemmät
12606:    Valtiosääntöä uudistettaessa on jouduttu tyyty-       korjaukset. Sivuun sen sijaan on jäänyt lain koko-
12607: mään kompromisseihin, ja niinpä nytkin pitkään           naiskuva ja yksityisen kansalaisen näkökulma, mi-
12608: valmisteltu uudistus on rypistynyt minimuotoi-           tä yksityinen kansalainen odottaa maansa hänelle
12609: seksi. Toisin kuin ed. Pokka jo monta puheenvuo-         tarjoavan, mitkä ovat hänen oikeutensa. Perustus-
12610: roa sitten totesi, en näkisi, että valtiosääntömme       lakiin tulisikin saada kirjatuksi taloudellisia, so-
12611: olisi osoitus siitä, perustuslait toimivat joustavasti   siaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia. Ymmärsin, et-
12612: saatikka oikeudenmukaisesti. Perustuslakeja laa-         tä ministeri Taxell mainitsi tähän suuntaan seu-
12613: dittaessa olivat työväenliikkeen vaikutusmah-            raavaksi jatkettavan.
12614: dollisuudet vähäiset, lakien tulkinta ja soveltami-          Omaisuuden, vapauden, kunnian ja sen sellais-
12615: nen on suosinut taloudellisen vallan käyttäjiä ja        ten turvaaminen on saanut tilaa. Tämä osoittaa,
12616: omistajia, samalla kun kansalaisten perustur-            ketkä perustuslakejamme olivat aikoinaan laati-
12617: vallisuuden lisääminen on systemaattisesti laimin-       massa liiaksi, ja osoittaa myös, minkälaisia tarpei-
12618: lyöty.                                                   ta näillä oikeuksien kirjaajilla on ollut päällim-
12619:    Suomen valtiosäännössä on poikkeuksellisesti          mäisenä. Hallitusmuoto ei vastaa nykyisyyttä ja
12620: muiden maiden valtiosääntöihin verrattuna erit-          nykyisyyden arvostuksia eikä se kykene vastaa-
12621: täin tiukat määrävähemmistösäädökset sekä pal-           maan missään tapauksessa tulevaisuuden haastei-
12622: jon puhuttu omaisuuden suoja ja sen erittäin laaja       siin, sellaisiin kuin ympäristön kestävään suojele-
12623: tulkinta. Kolmasosan vähemmistö voi äänestää             miseen, sukupuolten väliseen tasa-arvoon tai kan-
12624: lain lepäämään ja estää näin kansan enemmistön           salaisten vaikutusmahdollisuuksien laajentami-
12625: tahdon mukaisen politiikan ja päätösten toteutu-         seen.
12626: misen. Kyse on kansan vaaleissa valitseman edus-            Kansalaisten taloudellisten, sosiaalisten ja sivis-
12627: kunnan oikeudesta päättää maan asioista. Tiukat          tyksellisten perusoikeuksien kirjaamista on usein
12628: määrävähemmistösäädökset osoittavat mielestäni           vasta-argumentoitu siten, että miksi pitäisi liittää
12629: epäluottamusta kansan tahtoon.                           perustuslakeihin itsestäänselvyyksiä. Mutta eipä
12630:    Omaisuudensuojan laaja tulkinta on aiheutta-          yleisesti hyväksyttyä esim. miesten ja naisten ta-
12631: nut esteitä yhteiskunnan järkevälle kehittämiselle.      sa-arvoa työelämässä ole voitu toteuttaa siitä huo-
12632: Onko ylipäätänsä tarkoituksenmukaista antaa              limatta, että puheissa tunnutaan olevan tätä miel-
12633: omistamiseen välillisestikin kuuluville seikoille sa-    tä. Toisaalta, jos taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-
12634: maa suojaa kuin kansalaisen henkilökohtaiselle           tyksellisiä perusoikeuksia ei hallitusmuodossa sa-
12635: omaisuudelle. Nykyisen valtiosäännön mukaan              nota, voitaneen sieltä tasapuolisuuden vuoksi
12636: on yksityinen elinkeinovapaus suojatumpaa kuin           poistaa omaisuudensuojasäädöksetkin.
12637:                                            Neuvoa-antava kansanäänestys                                         233
12638: 
12639: 
12640:     Mitä tulee nyt itse käsittelyssä oleviin lakiesityk-   s1ssa tai muissa vastaavissa, palvelee nyt esitetty
12641: siin, pidän niitä tärkeinä askeleina kohti suurem-         valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen näitä pää-
12642: paa valtiosääntöremonttia. Lakiesitys neuvoa-an-           määriä. Erityisesti haluaisin myös tähdentää sitä,
12643: tavasta kansanäänestyksestä on bentoinen edistys           mihinkä myös ministeri Taxell puuttui, eli kysy-
12644: kansalaisten osallistumismahdollisuuksien laajen-          mys on tässä mielessä eduskunnan aseman vahvis-
12645: tamiselle. Kansanäänestys on toimiva silloin, kun          tamisesta. Toki myös sellaisia varauksia, joihinka
12646: äänestettävä asia on merkittävä ja vaikutukseltaan         ed. Louekoski omassa puheenvuorossaan viittasi,
12647: tulevaisuuteen laajakantoinen, mutta yhtä kaikki           pitää tässä yhteydessä pitää mielessä.
12648: kansanäänestyksessä vaihtoehtojen tulee olla yksi-            Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan
12649: selitteisiä ja selkeitä. Olen aivan eri mieltä kuin        työskentelyssä tulee olemaan mahdollista pureu-
12650: ed. Kärhä sen suhteen, tuleeko valtiovallan huo-           tua huolellisesti ja yksityiskohtaisemmin valtio-
12651: lehtia perusinformoimisesta. Minusta on täysin             säännön miniuudistukseen. Aivan kuten ed. Mu-
12652: välttämätöntä, että kansanäänestyksessä kansalai-          roma toivotti itselleen työtarmoa, toivotan sitä
12653: set eivät ole kaupallisen tiedotusvälineistön anta-        myös itselleni ja myös ed. Muromalie ja kaikille
12654: man ehkä usein virheellisen ja usein ehkä myös             muillekin, mutta kuten tähdensin kyse on mieles-
12655: poliittisesti värittyneen informaation varassa. Mi-        täni valtiosäännön suuremman remontin käynnis-
12656: nusta on tärkeää, että jokaisella kansalaisella kan-       tämisestä, perustuslakien saattamisesta vastaa-
12657: sanäänestystilanteessa on perusvaihtoehdot sel-            maan jälkiteollisen palveluyhteiskunnan, aidon
12658: keästi ilmaistu poliittisesti värittymättä.                demokratian ja kansalaisten taloudellisista, sosiaa-
12659:     Kansanäänestyksen tueksi kuitenkin mielestäni          lisista ja sivistyksellisistä oikeuksista lähtevää halli-
12660: tarvitaan lisää pontta. Täällä ed. Louekoski mai-          tusmuotoa ja siirtymistä tätä kohden.
12661:  nitsi kunnan kansanäänestykset. Mielestäni tarvit-
12662: taisiin myös kunnanosavaltuustoja toimivaltuuk-               Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Puutun
12663: sin, työpaikkademokratian laajentamista ja ha-             valtiosäännön uudistusesitykseen ainoastaan joil-
12664: luan tässä yhteydessä mainita myös yhteistoimin-           lakin periaatteellisilla huomautuksilla. Totean en-
12665:  tarahastot, demokratian laajentamista korkeakou-          sin, että todella vähäisin askelin me etenemme ja
12666: luyhteisöissä jne.                                         peräti porvarillisin. Tarkoitan tällä sitä, että sel-
12667:     Presidentin vaalitapaan on mielestäni eduskun-         västi näkee hallituksen porvarienemmistön aja-
12668:  nassa aikaansaatava muutos siitä huolimatta, että         neen läpi näennäisuudistuksen välttyäkseen jäl-
12669:  kyse on näiden neljän lakiesityksen kohdalta ko-          leen kerran uudistamasta valtiosääntöä siten, että
12670:  konaisuudesta ja hyvin monimutkaisella tavalla            uudistus merkitsisi askelta kohti todellista kansan-
12671:  hiotusta yhteisymmärryksestä. Kansanvallan lisää-         valtaa, kohti enemmistövaltaa. Hallitusohjelmaan
12672:  misen kannalta nimittäin ei mielestäni ole sopu-          selvästi kirjattu ja sosialidemokraattien ehdoton
12673:  soinnussa se, että kansalaisten vaikutusmahdolli-         vaatimus määräenemmistösäännösten lieventämi-
12674:  suuksia hämärretään sallimalla käytännössä vaali-         sestä jää edelleen toteuttamatta. Kun vaatimus oli
12675:  tiitolle useita eri ehdokkaita. Minusta tulee olla it-    suorastaan sosialidemokraattien kynnyskysymys
12676:  sestään selvää, että äänestäessään tietää varmuu-         hallitusta muodostettaessa ja kun ei muidenkaan
12677:  della, kenelle ääni menee. Itse en myöskään vie-          länsimaisten demokratioiden perustuslaeissa täl-
12678:  rastaisi jouduttaessa valitsijamiesten toimittamaan       laisia harvainvaltaa tukevia säännöksiä esiinny, on
12679:  vaaliin sellaista avoimuutta, joka tekisi tiettäväksi     hallituksella todellista aihetta jouduttaa pieniä as-
12680:  myös jokaiselle kansalal.selle, miten oma valitsija-      keleitaan, jotta ennättää vielä ennen seuraavia
12681:  mies on käyttäytynyt.                                     ed_uskuntavaaleja toteuttaa ohjelmansa myös tältä
12682:      Kun oikeiston piirissä aivan vielä hiljattain         osm.
12683:  myös täällä eduskunnassa on käynnistelty konsen-             Hallitusmuotomme määräenemmistösäännök-
12684:  suksen eli tämän yhteisymmärryksen kritiikkiä eri-        set, jotka siis ovat poikkeuksellisia länsimaiden
12685:  tyisesti puheenjohtaja Suomisen suulla, hämmäs-           demokratioissa, ovat pakottaneet meidät moni-
12686:  telen nyt suuresti täällä esitettyjä kielteisiä kantoja   puoluehallituksiin - näin minä näen asian - ja
12687:  näinkin vaatimanomien määrävähemmistösään-                ns. yhteisymmärryksen politiikkaan. Nämä ilmiöt
12688:  nösten lieventämistä kohtaan. Jos halutaan ai-            eivät sinänsä ole mitenkään pahasta, mutta tässä
12689:  kaansaada poliittisia jännitteitä, niin kuin poliitti-    politiikassa puolueet samankairaistuvat ja kansa-
12690:  nen oikeistokin on halunnut, tai halutaan osoittaa        laisilta puuttuvat vaaleissa todelliset vaihtoehdot.
12691:  kansalaisille, toisaalta hallituspuolueiden tai toi-      Luulisi puolueiden jo oman etunsa nimessä oival-
12692:  saalta oppositiopuolueiden näkemyseroja esim.             tavan, miten merkityksellistä määräenemmistö-
12693:  talouspolitiikassa, suhdanteiden tasauspyrkimyk-          säännösten lieventäminen olisi. Jos useimmat
12694: 
12695: 30   428500001N
12696: 234                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12697: 
12698: 
12699: puolueet ovat samassa hallituksessa ja loputkin           Se, mitä valtiosäännön määräenemmistösään-
12700: miltei siihen pyrkimässä, mihin enää meidän mo-        nösten lieventämisen lisäksi kaivataan, on kansa-
12701: nia puolueitamme tarvitaan? Tällainen hallitus         laisten perusoikeuksien, ihmisoikeuksien turvaa-
12702: olisi kai yhtä hyvin jo korvattavissa asiantuntija-    minen siten, että hengen ja henkilökohtaisen va-
12703: hallituksella. Jos vaihtoehdot kuitenkin puuttu-       pauden lisäksi jokaiselle turvattaisiin ainakin
12704: vat, asiantuntijat voisivat hoitaa asiat paremmin ja   asunto ja riittävä toimeentulo- itse asiassa nämä
12705: oikeudenmukaisemmin suuren kansan näkökul-             voisivat sisältyä hengen suojaan, jos näin haluttai-
12706: masta katsoen. Tällainen ajatus tulee välttämättä      siin tulkita - sekä tarpeellinen hoito ja huolenpi-
12707: mieleen.                                               to ja kaikki tämä kehdosta hautaan. Työn turvaa-
12708:    Mielenkiintoista oli huomata, että kokoomuk-        minen voi automaation ja teknologian edetessä ai-
12709: sen ed. Pertti Salolainen tuntui olevan määrä-         nakin ajoittain olla jopa mahdotonta, jopa suuril-
12710: enemmistösäännösten leventämisen kannalla, mi-         le joukoille. Toimeentulon turvaaminen ei mil-
12711: käli minä asian oikein ymmärsin. Kokoomus lie-         loinkaan saa olla mahdotonta hyvinvointival-
12712: nee miettimässä asioita uudesta näkökulmasta ha-       tiossa. Toimeentulon turvaamisen pyrkimys -
12713: vaittuaan joutuvansa ehkäpä ikuisesti olemaan          tarkoitan riittävää toimeentuloa, inhimillisen elä-
12714: oppositiossa. Hyvä näinkin, jollakin tavallahan        misen turvaamiseen riittävää toimeentuloa -
12715: meidän suomalaisten on oivallettava, että todelli-     menköönkin siis vastaisuudessa työn turvaamisen
12716: nen kansanvalta ei voi rakentua erittäin voimak-       edelle kansalaisten perusoikeutena. Tällaisen tul-
12717: kaan vähemmistönsuojan varaan. Selvä enemmis-          kinnan itse asiassa peräti kahdella lauseella perus-
12718: tövalta tuntuisi toki oikeudenmukaisemmalta            tuslakivaliokunta ottikin jo mietinnössään, jonka
12719: kansanvallalta. Todellinen kansanvalta ei toisaalta    se antoi työttömyysturvauudistuksen yhteydessä.
12720: ole sitäkään, mihin monipuoluehallitusten ja ns.          Mitä taas omaisuuden suojaan tulee, sehän on
12721: yhteisymmärryksen politiikan johdosta on joudut-       meillä ylisuojattu. Perustuslaki kuitenkin antaa
12722: tu, nimittäin että eduskunnan puolesta asioista        henkilökohtaiselle omaisuudelle saman suojan
12723: sovitaankin hallituksen ja erilaisten korporatiivien   kuin hengelle ja henkilökohtaiselle vapaudelle, ei
12724: toimesta. Tämä ei ole hallitusmuotomme tarkoit-        sen enempää eikä sen vähempää. Jo edellinen pre-
12725: tamaa kansanvaltaa, eikä hallitusmuotomme tun-         sidenttimme, oikeustieteen tohtori Urho Kaleva
12726: ne tällaisia korporatiiveja vaan antaa kansanvallan    Kekkonen teki selv.äksi sen, että yksityisen intres-
12727: eduskunnalle. Tästä syystä minun mittani tällaista     sin on väistyttävä yleisen tieltä silloin, kun yhteis-
12728: yhteisymmärryksen politikkaa kohtaan tuli täy-         kunnan etu tätä vaatii, nimenomaan omistusoi-
12729: teen viime keväänä ns. lakkosakkoasiassa, kun          keudesta puhuessaan. Kekkonen totesi, että yksi-
12730: eduskunnan ulkopuolella sovittiin jopa rangais-        tyinen omistusoikeus on tarkoitettu palvelemaan
12731: tusten koventamisesta ja niiden sitomisesta indek-     yhteiskuntaa. Samalla kannalla oli korkeasti kun-
12732: siin - outo menettely sinänsä tuo indeksiin sito-      nioitettu oikeusoppinut edesmennyt Veli Meri-
12733: minenkin.                                              koskikin. Porvaristo ei tätä oikein halua ymmär-
12734:    Jos odotamme kansalaisten kunnioittavan poli-       tää. Se haluaa edelleen ylisuojata yksityistä omai-
12735: tiikkaa ja puolueita ja arvostavan eduskuntaa kan-     suutta.
12736: sanvallan käyttäjänä, emme ainakaan yhteisym-             Nämä seikat katsoin aiheelliseksi mainita val-
12737: märryksessä loukkaa kansanvaltaa siirtämällä sitä      tiosääntöuudistuskeskustelussa. Yhteiskuntaa voi-
12738: pois niiden käsistä, joille se hallitusmuodon mu-      daan nimittäin tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti
12739: kaan kuuluu. Meidän tehtävämme on pitää valta          kehittää esimerkiksi ja erityisesti perusoikeuksien
12740: tässä talossa ja saada puolueet tekemään näin.         osalta pelkästään perusoikeussäännöksiä tulkitse-
12741: Jäänkin odottamaan sellaista yhteisymmärryksen         malla. Minä olen tätä mieltä vahvasti. Perustus-
12742: politiikkaa, jossa kansanvaltaa korkeasti kunnioi-     laithan on tarkoitettu pitkäaikaisiksi. Niitä tulki-
12743: tetaan. Sitä sopii laajentaa ja sitä ainakin me so-    taan vain eri aikoina eri tavoin. Näin on tarkoitet-
12744: sialidemokraatit olemme aina vaatineet ja toivon       tu niitä säädettäessä, mikäli halutaan pitää yhteis-
12745: mukaan tulemme edelleenkin vaatimaan. Mutta            kunta inhimillisenä ja oikeudenmukaisena kun-
12746: supistaa kansanvaltaa ei saa, ei varsinkaan yhteis-    kin ajan olosuhteissa. Painorankin siis erityisesti
12747: ymmärryksessä. Silloin oikeus ja yhteiskuntajärjes-    perusoikeuksien tulkinnan merkitystä ja lisäksi
12748: tys ovat vaarassa.                                     vanhojen tuomarinohjeiden tuomarin etiikkaa
12749:    Presidentin vaalitavasta ainoastaan sen verran,     niin lakeja säädettäessä, niitä tulkittaessa kun nii-
12750: että jo viime presidentinvaalit suoritettiin käytän-   tä käytäntöön sovellettaessa. Voimme säätää mi-
12751: nössä suorana kansanvaalina, joten uudistusta ei       ten paljon lakeja tahansa - ja mehän säädämme
12752: tältä osin olisi siis välttämättä tarvittu.            niitä ehdottomasti liikaa - mutta ellemme tul-
12753:                                           Neuvoa-antava kansanäänestys                                     235
12754: 
12755: kitse ja sovella niitä hyvän tuomarin tavoin, ei          byrokratian karsiminen sekä luonnonvarojen sääs-
12756: niistä ole mitään hyötyä yhteiskuntaa parannet-           tämisen, kansallisen omavaraisuuden ja ylipää-
12757: taessa.                                                   tään pehmeän tekniikan näkökohtien varassa to-
12758:    Lopuksi korostankin perustuslakivaliokunnan            teutettu yhteiskuntapolitiikka ovat sellaisia paino-
12759: oikeutta ja itse asiassa velvollisuuttakin tulkita pe-    pisteitä, joiden merkeissä ehkä enemmän kuin ai-
12760: rustuslakia. Emme tarvitse tulevaisuudessakaan            kaisemmin tulee yhteiskunnallinen vastakkain-
12761: mitään valtiosääntötuomioistuinta. Perustuslaki-          asettelukin nähtäväksi. Toisin sanoen valtiosääntö
12762: valiokunnan tulee kuitenkin tiedostaa tehtävänsä          ajastaikaan tarkoitetuksi normikokoelmaksi tietys-
12763: perustuslakien tulkitsijana. Tässä tehtävässä ei ole      ti vaatii myös aika ajoin sen tarkastelun, miten yh-
12764: kysymys politiikan tekemisestä vaan oikeudenmu-           teiskunta muuttuu ja minkälaisia paineita se val-
12765: kaisuudesta, objektiivisesta, puolueenomasta pe-          tiosäännöstömme muutoksiin on tuomassa. Edus-
12766: rustuslain tulkinnasta. Perustuslain tulkintatehtä-       kunnan tehtävänä on tarkastella ympäröivää yh-
12767: vä on oikeudellinen, ei poliittinen tehtävä.              teiskuntaa ja tehdä kulloinkin riittävät johtopää-
12768:                                                           tökset siitä, mitä ympäröivässä yhteiskunnassam-
12769:     Ed. Kanerva : Herra puhemies! Kun po-                 me on tapahtumassa. Olen ymmärtänyt niin, että
12770: liittisen vasemmiston taholta on käydyssä keskus-         tämän esityksen jalusta on haluttu asettaa juuri tä-
12771: telussa useassa yhteydessä käsillä olevaa, lähete-        män luonteiselle ajattelulle sen vuoksi, että esityk-
12772: keskusteluvaiheessa olevaa uudistusta kutsuttu            seen kuuluu mm. lakiesitys kansanäänestyksen
12773: vaatimattomaksi miniuudistukseksi, ei tähän nä-           käyttöönotosta. Siinä on perimmiltään otettu
12774: kökohtaan ole sellaisenaan huomautettavaa. Mut-           huomioon juuri asetelmaa, jossa kansalaiset ja val-
12775: ta kun tähän arviointiin sisältyy kritiikki siitä, että   lankäyttäjät -asetelmaa pyritään vastakkainasette-
12776: oikeusministeri Taxell on tuonut näin vaatimatto-         luna myönteisellä tavalla purkamaan ja luomaan
12777: man uudistuksen eduskuntaan, täytynee todeta,             kanavaa, jossa kärjekäs vastakkainasettelu voisi
12778: että kohtuullinen hatunnosto lienee sikäli paikal-        tuottaa hedelmällistä lopputulosta.
12779: laan tässä yhteydessä, että keskustelua tämän                Me olemme tottuneet valtiollisten, varsinkin
12780: asian tiimoilla on jatkunut viitisentoista vuotta,        eduskuntavaalien yhteydessä puolueiden keski-
12781: jona aikana on ollut lukuisia vasemmistolaisia oi-        näisissä vaalikampanjoinnin vaiheissa näkemään
12782: keusministereitä ilman, että he ovat kyenneet käy-        ne keskeiset aate- ja eturistiriitoihin perustuvat
12783: tyä keskustelua kanavoimaan esityksen asteelle.           näkemykset, joiden merkeissä valtaosa suomalai-
12784: Sen vuoksi tämänkin esityksen asteelle etenemi-           sen vaalikampanjan luonteesta käydään. Suoma-
12785: nen on myönteinen asia, ei suinkaan mikään lo-            laisen eduskuntavaalikampanjan vastakkainasette-
12786: pullinen piste käytävälle valtiosääntökeskustelulle       lut ja teemat soveltuvat valtaosaltaan siihen työs-
12787: maassamme mutta joka tapauksessa askel, joka              kentelyyn, jota eduskunta arkipäiväisissä merkeis-
12788: saakoon myös kohtuullisen kiitoksen osakseen sii-         sä käy, niihin kysymyksiin, joissa yhteiskunnallista
12789: tä, että 15 vuotta vellonut keskustelu on saatu           kehitystä kanavoidaan ja joissa myös normaalit yh-
12790: edes täsmällisessä muodossa eduskuntaan saate-            teiskunnalliset mielipide-erot puoluepoliittisten
12791:  tuksi.                                                   näkökohtien nojalla järjestäytyvät ja pyrkivät asiat
12792:      Herra puhemies! Lukuisissa tässäkin keskuste-        päätöksiksi saattamaan.
12793: lussa käytetyissä puheenvuoroissa on voinut havai-           Herra puhemies! Vallan toinen alue on niissä
12794:  ta sen yhteiskunnan luonteessa tapahtuneen muu-          kysymyksenasetteluissa, joita eduskunta joko useim-
12795:  toksen, että kaikki yhteiskunnalliset valinnat eivät     missa tapauksissa jättää ratkaisematta tai jotka
12796:  suinkaan asettaudu kapitalismi-sosialismi-akse-          eduskunta ratkaisee, mutta joiden kohdalla kan-
12797:  lille tai oikeisto-vasemmisto-akselille vaan uu-         sanäänestys tuntuisi huomattavasti oikeutetum-
12798:  demmille, tuoreemmille yhteiskunnallisen ajatte-         malta ja järkevämmältä asioiden käsittelytavalta.
12799:  lutavan vastakkainasetteluille, joissa ovat olennai-        Keskustelussa on useaan otteeseen viitattu sii-
12800:  sia sellaiset painotukset, joissa puhutaan niin yksi-    hen, että jo nyt oleva mahdollisuus neuvoa-anta-
12801:  lön kuin yhteiskunnan pienryhmienkin itsemää-            van kansanäänestyksen käyttämisestä on jäänyt va-
12802:  räämisoikeudesta, ihmisten omaehtoisuuden li-            litettavalla tavalla tässä yhteydessä huomioimatta.
12803:  säämisestä suhteessa julkiseen vallankäyttöön ja         Tällaisia kysymyksiä, joissa kansanäänestystä voi-
12804:  ylipäätään yksilöllisyyden vaatimusten lisääntymi-       taisiin ehkä käytettyjen puheenvuorojen lisäksi
12805:  sestä.                                                   vielä arvioida jonkinlaisina osviittoina, suuntavii-
12806:      Eduskunta tietää varsin hyvin sen, että ympäris-     voina, päätöksentekijöille, saattaisivat olla esim.
12807:  töarvojen säilyttäminen, koulutusarvojen inhimil-        alkoholikysymykset, mikseivät myös valtiokirkon
12808:  listäminen, holhouksen vähentäminen ja esim.             asemaan liittyvät asiat ja vaikkapa aborttiasiat.
12809: 236                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12810: 
12811: 
12812: Maakuntaitsehallinto saattaisi muodostaa tällaisen      keskustelu, jota käydään suorien vaikutusmahdol-
12813: kysymyksen, tai vakkapa voitaisiin kansalta kysyä       lisuuksien lisäämisestä hyväksyvässä tarkoituk-
12814: kannanottoja kehitysyhteistyöpolitiikan suhteen.        sessa, osoittaa, että kansalaiset kokevat, että
12815:    Nämä ovat kaikki sellaisia asioita, joista edus-     vaikutuskanavat ovat suomalaisessa yhteiskunnas-
12816: kunta keskustelee ja lyö päätöksiä kokoon, mutta        sa ruostuneet tai että nämä vaikutuskanavat ovat
12817: joissa eduskunta ei ehkä normaalilla tavalla sitten-    osiltaan jopa suoranaisesti tukkeutuneet. Näin ol-
12818: kään edusta kansalaismielipidettä, joka näkyy tyy-      len on kaikki syy lähteä siitä ajatuksesta, että
12819: pillisesti juuri näissä asioissa puoluerajojen rikko-   enemmistön mielipiteen on tämän tyyppisessä
12820: tumisena ja myös puolueiden sisäisessä normi-           yhteiskunnassa, jossa me elämme, voitava elä-
12821: käyttäytymisessä siten, etteivät ryhmät edellytä        vämmällä tavalla, välittömämmällä suhteella, vai-
12822: normaalia ryhmäsidonnaisuutta ja eheää ryhmä-           kuttaa poliittiseen ja yhteiskunnalliseen arkito-
12823: käyttäytymistä tämän tyyppisissä kysymyskokonai-        dellisuuteen. Yksityisen kansalaisen vaikutus-
12824: suuksissa. Sen vuoksi juuri niissä asioissa tuntuisi    mahdollisuuksien lisäämisestä on tällöin kysy-
12825: luontevimmalta turvautua kansanäänestykseen,            mys.
12826: joka niissä myös luultavasti tuottaisi hyvin oikeu-        Herra puhemies! Lähetekeskustelua käytäessä
12827: tetun lopputuloksen.                                    haluaisin ottaa keskusteluun ajatuksen kansanää-
12828:    Kansainväliset esimerkit kansanäänestyksistä         nestyksen sen luonteisesta lähestymistavasta, jossa
12829: rohkaisevat tässä asiassa selvästi ripeämpiin mal-      kansanäänestys saattaisi tulla kysymykseen myös
12830: leihin tarttumiseen. Nyt tehty esitys on, niin kuin     silloin, jos eduskunnassa oleva määtävähemmistö
12831: on todettu, myönteinen, mutta ei kovin radikaa-         kykenee poliittista tilannetta hyväkseen käyttäen
12832: liksi tässä yhteydessä kenties luokiteltavissa. Ehkä    vastuuttomasti käyttämään valtaansa eli valtiopäi-
12833: Sveitsi on ääriesimerkki meidän kulttuuriimme           väjärjestyksen tälle vähemmistölle antamaa vä-
12834: rinnastettavista yhteiskunnista, joissa kansanää-       hemmistöoikeutta. Tämän luonteisissa tilanteissa
12835: nestys on käsittääkseni hyvin normaali osa valtiol-     - ajattelen siis kansanäänestystä - tulisi voida
12836: lista lainsäädäntöprosessia. Ydinvoimakysymyk-          vedota nopeaan kansanäänestysmahdollisuuteen.
12837: setkin ovat olleet ratkaistavina kansanäänestyksis-     Toisin sanoen eräs ajatus saattaisi olla siinä, että
12838: sä muistaakseni ainakin Itävallassa ja Ruotsissa.       eduskunnan määräosa, enemmistöä siis, voisi
12839: EEC:hen liittymistä koskevista asioista on muistini     saattaa jonkin tämän luonteisen asian kansanää-
12840: mukaan äänestetty ainakin Norjassa ja Tanskassa.        nestyksen kohteeksi ripeällä ja nopealla tavalla.
12841: Italiassa on kysytty kansalta kansanäänestyksen         Pelkoa, että tämä johtaisi puoluepolitikointiin
12842: merkeissä neuvoa avioeroasioissa. Ja me kaikki          turhauttavalla tavalla ja johtaisi kansanäänestyk-
12843: muistamme Ranskan de Gaullen aikaisen hallin-           sen varottavaan toiseen laitaan eli sen frustroivaan
12844: non, jolloin Ranskassa hyvin useasti kysyttiin kyllä    käyttöön, ei mielestäni olisi, sillä sellainen enem-
12845: vai ei -äänestysten malleissa kansan mielipidettä.      mistö, joka vaatisi perusteettomasti eduskunnan
12846: Toisin sanoen, ei vain meillä vallitseva yhteiskun-     määräenemmistönä asioita kansanäänestykseen,
12847: nallinen ilmapiiri, vaan myös kansainvälinen ym-        varoisi sitä tekemästä, jos se kykenisi ottamaan va-
12848: päröivä todellisuus viittaisi siihen, että rohkeam-     javaisesti huomioon kansassa olevan poliittisen
12849: piin otteisiin kansanäänestyksen soveltamisessa         mielipiteen ja näin ollen joutuisi kerta toisensa
12850: meillä olisi aiheellista siirtyä.                       jälkeen kokemaan poliittisen tappion. Sen vuoksi
12851:    Kansanäänestys on poliittisessa ja yhteiskunnal-     tuntuisi kiehtovalta ajatella niin päin, että määrä-
12852: lisessa kulttuurissamme mielestäni myös symboli-        osa eduskuntaenemmistöä voisi tietyissä asioissa
12853: arvoltaan tärkeä psykologinen tapahtuma. Ihmi-          vähemmistön kiusan estämiseksi alistaa lainsää-
12854: nen kokee osallistumisen tärkeään kansalliseen          dännössä keskeistä merkitystä omaavia asioita
12855: ratkaisuun kohdallaan läheiseksi ja tärkeäksi           myös kansanäänestykseen.
12856: asiaksi, ja tämä olisi käsittääkseni osaltaan vaikut-      Herra puhemies! Toinen kysymys kansanäänes-
12857: tamassa myönteisen ratkaisun tuovalla tavalla sii-      tyksen lisäksi, johon kernaasti haluaisin keskuste-
12858: hen kielteiseen ilmiöön, josta yhteiskunnallisena       luun puuttuvalla tavalla käydä, liittyy tasavallan
12859: vieraantumisena tällä hetkellä puhutaan. Sanotta-       presidenttiin, hänen vaalitapaansa. Ehkä painote-
12860: koon myös avoimesti käsitys, että se olisi julkisesti   tusti vielä tarkastelen asiaa siihen dialogiin men-
12861: kanavoidun normaalin demokraattisen päätöksen-          nen, jonka puheenvuoroista useimmat olen kuul-
12862: tekojärjestelmän demokraattinen kontrollikeino.         lut esitetyn kommunistien toimesta, jossa keskus-
12863:    Yhteiskunnassa käytävä, ehkäpä voisi sanoa           telussa on tarkasteltu tasavallan presidentin ase-
12864: puolihyväksyttäväksi luonnehdittava kansalaistot-       maa sen ulkopoliittisesta vinkkelistä - varsinkin
12865: telemattomuutta koskeva keskustelu tai ainakin se       kun olen eri mieltä siitä ratkaisumallista, jota
12866:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys                                     237
12867: 
12868: 
12869: SKDL tasavallan presidentin vaalia koskevana eh-         sanedustaja Ehrnroothin näkökohtia vastaan. Ei
12870: dotuksena tässä keskustelussa on esille tuonut.          tietysti sellaisenaan olekaan outoa, että kansane-
12871:    Tasavallan presidentin tärkein ja olennaisin          dustaja Ehrnroothin ja kokoomuksessa olevien ul-
12872: tehtävä on maan ulkopolitiikasta vastaaminen.            kopoliittisten näkökohtien välillä on näinkin mer-
12873: Hänellä on olennaisen tärkeitä yhteiskunta- ja si-       kittävää luokkaa oleva näkemysero.
12874: säpolitiikkaan liittyviä tehtäviä. Keskustelussa on         Suomen valtiojärjestelmä rakentuu sille periaat-
12875: käynyt esille, että nykyisen valtiosäännön perus-        teelle, että tasavallan päämiehellä on sangen auto-
12876: teella tasavallan presidentti voi hajottaa eduskun-      ritaarinen asema valtiojärjestelmässä. Tätä on kes-
12877: nan. Tasavallan presidentti nimittää hallituksen,        keisimmin aina perusteltu ulkopoliittisilla näkö-
12878: hän asettaa virkoihinsa maan korkeimmat julkisen         kohdilla. Tämä merkitsee - nyt SKDL:ään kat-
12879: hallinnon päälliköt, hän antaa valtioneuvoston is-       seeni siirtäen - myös toisin päin sitä, ettei tasa-
12880: tunnoissa lakiesitykset, samaten asetukset ja tasa-      vallan presidenttiä tulisi käsitykseni mukaan näin
12881: vallan presidentin vallassa on vahvistaa ja samoin       ollen valita eduskunnassa. Vaalin sitominen edus-
12882: olla vahvistamatta eduskunnan säätämät lait.             kuntaan sitoisi myös tasavallan presidentin ja
12883: Näitten tasavallan presidentin sisäpoliittisten teh-     eduskunnan toisiinsa uudella tavalla. Tällöin ni-
12884: tävien ja hänelle sitä kautta muotoutuvan aseman         mittäin tasavallan presidentti joutuisi ottamaan
12885: punninnan yhteydessä on tärkeintä katsoa hänen           - ja ottakaamme hänen ensisijaiset tehtävänsä
12886: sisäpoliittisten valtaoikeuksiensa vaikutusta hänen      tällöin huomioon - eduskunnan huomioon ei
12887: ulkopoliittiseen asemaansa.                              vain parlamenttina, vaan myös tasavallan presi-
12888:     Tasavallan presidentin valtaoikeuksien vähentä-      dentin vaalikollegiona. Jos ylimpien valtioelinten
12889: misestä jossain määrin on käyty varsin pitkää kes-       tehtäväjakoa muutetaan, tämä vähentäisi toimi-
12890: kustelua maassamme. Henkilökohtainen näke-               vallan erästä keskeistä elementtiä eli tasavallan
12891: mykseni on se, että tasavallan presidentin valtaoi-      presidentin hyviä ja suvereeneja edellytyksiä hoi-
12892: keuksista pääministerin nimittämisoikeuden, ni-          taa meidän ulkopolitiikkaamme.
12893: mittämisvallan, siirtäminen eduskunnalle olisi pe-          Toinen asia on se, tulisiko eduskunnan ja tasa-
12894: rusteltua valtioelinten keskinäistä uudelleenjärjes-     vallan presidentin välisten suhteiden ja etäisyyk-
12895: tystä tehtäessä, mutta kaikkiin muihin tasavallan        sien olla lähemmät kuin ne ovat tänä päivänä.
12896: presidentin valtaoikeuksiin puuttuminen olisi sen        Mutta tämä on pitkälti henkilökysymys, ja kan-
12897: kaltaista tasavallan presidentin asemaan kajoamis-       sanedustuslaitoksen tai mieluummin ehkä yksit-
12898: ta, jolla olisi omia heijastusvaikutuksiaan hänen        täisten kansanedustajien ja tasavallan presidentin
12899: johtajuutensa nähden maan ulkopolitiikan ykkös-          keskinäisten suhteiden arviointia ei tässä yhtey-
12900: henkilönä. Lähtökohtana on toisin sanoen se, että        dessä ole näitä näkökohtia punnittaessa syytä ot-
12901: tasavallan presidentistä ei tulisi tehdä nauhanleik-     taa esille. Tasavallan presidentin asemaa katsot-
12902: kaajaa ja seremoniamestaria vailla tosiasiallisia po-    taessa suoran kansanvaalin suuntaan siirtyminen
12903: liittisia operaimimahdollisuuksia myös yhteiskun-        vahvistaa tasavallan presidentin valtiosäännöllistä
12904: nassa sisäisesti.                                        asemaa suhteessa muihin elimiin, mutta toisaalta
12905:     Kaikkein erikoisin ajattelumalli tältä osin esiin-   käsitykseni mukaan tämän neutraloisi se mahdol-
12906:  tyi kansanedustaja Georg C. Ehrnroothin täällä          lisuus, jossa tasavallan presidentin vaalikaudet ra-
12907: muutama tunti sitten käyttämässä puheenvuoros-           jattaisiin keskustelussa esiintulleisiin kahteen pe-
12908: sa, jossa hän näki, että parlamentarismi pitäisi         räjälkeiseen kauteen.
12909: kääntää itse asiassa ylösalaisin eli eduskunnan tuli-       Herra puhemies! Puheeseen täytyy sisällyttää
12910:  sikin nauttia hallituksen luottamusta eikä halli-       aina myös ripaus suolaa tavalla, joka ehkä maus-
12911:  tuksen eduskunnan luottamusta. Tähän johtopää-          taisi keskustelua ja toisi siihen myös sellaista kir-
12912:  tökseen vääjäämättömästi tulee sitä kautta, että        joa, jota en tähän mennessä ainakaan ole huo-
12913:  kansanedustaja Ehrrooth edellytti hallitukselle oi-     mannut esitetyn hieman yllätyksekseni, sillä se ar-
12914:  keuksia eduskunnan hajottamiseen. Hän viittasi          ka kysymys, joka viime tasavallan presidentin vaa-
12915:  tässä yhteydessä Ruotsin esimerkkiin, joka tuntuu       lien yhteydessä oli esillä mustan hevosen kysymyk-
12916:  ulkopoliittinen näkökohta huomioon ottaen var-          senä, on täällä sivuutettu vain yhden näkökulman
12917:  sin oudolta Suomeen siirrettäväksi, sillä Ruotsissa     varassa asiaa tarkastellen. Me muistamme sen kes-
12918:  ulkopolitiikan kiistaton johtaja on pääministeri,       kustelun, jossa väitettiin Johannes Virolaisen ole-
12919:  kun se Suomen tapauksessa on tasavallan presi-          van Ahti Karjalaisen kantorakettina tasavallan
12920:  dentti. Näin ollen ulkopoliittinen tarkastelu sa-       presidentin valitsijamiesvaalivaiheessa, ja sitten
12921:  moin kuin parlamentarismin periaatteet käsit-           kun kantoraketti on tehtävänsä tehnyt, olisi itse
12922:  tääkseni puhtaimmillaan ovat puhumassa kan-             lopullisen mustan hevosen vuoro. Toisaalta sa-
12923: 238                                    Tiistaina 19. helmikuuta 1985
12924: 
12925: 
12926: ma ajatuskuvio tuotiin esille myös sillä tavoin, et-   nut tai joku meistä joka tapauksessa. Se merkitsee
12927: tä sosialidemokraatit käyvät vaaleihin gallupien       myös sitä, että valitsijamies ei ole sidottu silloin
12928: mukaan laajaa kansansuosiota nauttivan Mauno           toissijaisesti jonkin toisen puolueen ehdokkaan
12929: Koiviston varassa, mutta vaihtavat ehdokkaakseen       tukemiseen tasavallan presidentin valitsijamies-
12930: myöhemmässä vaiheessa jonkun muun sosialide-           tehtävässä. Selvää nimittäin on, että yhtenäinen
12931: mokraattien luottamusta omaavan henkilön. Tä-          valitsijamiesryhmä pyrkii tällaisessa tilanteessa
12932: mänluonteinen vaalitaistelu, tämänluonteinen           myös yhtenäiseen ratkaisuun, mikä merkitsee
12933: vaalikeskustelu, jossa pyritään luomaan epäuskot-      puolueen aatepohjan mukaisen tai sitä lähellä ole-
12934: tavuutta toisten poliittisten ryhmien vaalipyrki-      van ratkaisun löytämistä.
12935: myksiä kohtaan, on vähintään yhtä epämoraalista           Toisin sanoen on tehtävä vertailu kansanedusta-
12936: kuin se, että suoritetaan tämän kaltainen vaihta-      jan asemaan yhtäältä ja toisaalta pohdittava seik-
12937: minen ehdokkaiden kohdalla. Tämä on sen kal-           kaa, onko valtiosäännön pakotettava siihen, että
12938: taista puoluepoliittista peliä, joka ei ole omiaan     merkittäväkin - tai koolla ei sellaisenaan ole tässä
12939: antamaan oikeaa eikä kohtuullista kuvaa suoma-         merkitystä - valitsijamiesryhmä pakotetaan tä-
12940: laisen päätöksentekojärjestelmän ja siinä olevien      män lain hyväksymisen myötä väkisin äänestä-
12941: puolueiden moraalisesta taustasta.                     mään ja toimimaan jonkin muun puolueen presi-
12942:    Meillä on, herra puhemies, voimassa imperatii-      denttivaaliehdokkaan puolesta. Tämä merkitsisi
12943: visen mandaatin kielto keskusteltaessa kansane-        sen kaltaista valitsijamiesten sitomista, jossa tä-
12944: dustajien riippumattomasta ja itsenäisestä asemas-     män oikeuden ja totuuden, moraalisen ja eettisen
12945: ta. Minulla ei ollut käytettävissäni vanhoja koulu-    harkinnan merkitys halutaan valitsijamiesryhmiltä
12946: tai opiskeluaikaisia oppikirjoja, mutta muistan        kieltää, ja minusta tätä uudistusta pitää toisenkin
12947: Hakkilan valtiosäännön selvitysteoksissa sanoneen      kerran miettiä, ennen kuin siihen mennään ja sil-
12948: jotenkin siihen suuntaan, että enempää kuin kan-       mät ummessa katsotaan vain viime vaalien sellai-
12949: sanedustajatkaan eivät myöskään valitsijamiehet        senaan moraalisesti tuomittavaa ja hämmentynyt-
12950: ole valitsijoidensa ohjeisiin tai toivomuksiin oi-     tä keskustelua, joka ymmärtääkseni tämän uudis-
12951: keudellisesti sidottuja. Tämä periaate on tässä kes-   tuksen taustalla on tämän esityksen kohdan syn-
12952: kustelussa nyt uudella tavalla esillä ja halutaan      nyttänyt, ja katsottaisiin, millä tavoin voitaisiin
12953: toiseksi muuttaa.                                      päästä parhaalla mahdollisella tavalla suoran tasa-
12954:    Herra puhemies! Valitsijamies on käsitykseni        vallan presidentin vaalin suorittamiseen ilman, et-
12955: mukaan joko henkilökohtaisesti tai samanaikaises-      tä jouduttaisiin tämän tyyppistä rajausta tässä yh-
12956: ti myös puolueensa kautta sitoutunut tekemään          teydessä tekemään.
12957: tai olemaan tekemättä jotakin. Tästä hän on julki-
12958: sesti omissa käyttäytymismalleissaan poliittisen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12959: valansa antanut. Kun puolue omien sisäisten, de-
12960: mokraattisten pelisääntöjensä mukaisesti on tasa-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12961: vallan presidentin vaaliin ehdokkaansa asettanut,      asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
12962: on selvää, että tämä päätös sitoo puoluetta sisäi-     kuntaan.
12963: sesti, ja kun valitsijamies on oman sitoumuksensa
12964: henkilötasollaan antanut, on voitava valitsijoiden
12965: taholta asiaa tarkastellen todeta tämän valitsija-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12966: miehen tulleen moraalisesti sidotuksi kannatta-        dotuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a -
12967: maan tuon puolueen julkisesti asettamaa presi-         liokuntaan:
12968: denttiehdokasta. Tämän jälkeen nykyjärjestelmäl-
12969: lä valitsijamies noudattaa oikeutta ja totuutta eli    12) Ehdotuksen tasavallan presidentin vaalitapaa
12970: valitsee Suomen tasavallalle presidenttiä oman va-     koskevaksi lainsäädännöksi
12971: kaumuksensa mukaan eli itse asiassa samojen eet-
12972: tisten, moraalisten periaatteiden rajaamana, kuin      sisältävä hallituksen esitys n:o 252/1984 vp.;
12973: millä kansanedustajakin toimii.
12974:    Herra puhemies! En ole varma, että hallitus-
12975: muodon 23 §:n tulkintaa pitää lähteä muutta-           13) Ehdotuksen tasavallan presidentin eräiden
12976: maan. Tämä tarkoittaa sitä, etteivät silloin myös-     valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lainsää-
12977: kään tasavallan presidenttiehdokkaina olevat hen-      dännöksi
12978: kilöt kykenisi keskinäisten sopimustensa nojalla
12979: toteamaan, että ellei minua valita, niin sitten si-    sisältävä hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.; sekä
12980:                                                     Vesilaki                                              239
12981: 
12982: 
12983: 14) Ehdotuksen       laiksi   valtiopäiväjärjestyksen    puolesta asetamme muutamia kysymysmerkkejä
12984: muuttamisesta                                            näitten lakiesitysten käsittelyssä.
12985:                                                             Ensinnäkin kansalaiset ovat oikeutetusti olleet
12986: sisältävä hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.            tyytymättömiä vesiasioiden hitaaseen ja moni-
12987:                                                          mutkaiseen oikeuskäsittelyyn. Vesiylioikeuden it-
12988:                                                          senäistäminen omaksi tuomioistuimeksi on pai-
12989:                                                          kallaan. Kun sen päätökset ovat pääsääntöi-
12990: Muutos päiväjärjestykseen                                sesti lopullisia, näyttää nyt siltä, että tulevaisuu-
12991:                                                          dessa päästään linjakkaampaan oikeuskäytäntöön
12992:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään          kuin tähän saakka. Eduskunnasta taasen riippuu,
12993: sellainen muutos, että 16) asia käsitellään ennen        minkä verran vesiylioikeus ja vesioikeudet saa-
12994: 15) asiaa.                                               vat taloudellisia mahdollisuuksia hoitaa tehtä-
12995:                                                          viään.
12996:                                                             On aivan oikein, että näiden oikeusasteiden vir-
12997:                                                          kamiesten pätevyysvaatimuksia on avarrettu ja
12998: 16) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon              monipuolistettu. Toivottavaa on, että näihin teh-
12999: 23 §:n muuttamisesta                                     täviin hakeutuu myös sellaisia virkamiehiä, jotka
13000:                                                          pystyvät tasavertaisesti ja samalla asiantuntemuk-
13001: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 100/         sella selvittämään lupa-asioita kuin niiden haki-
13002: 1984 vp. esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-        jatkin. Valitettavasti valtion palkkausjärjestelmä
13003: ton ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a -          ainakaan tällä hetkellä ei näytä palvelevan tämän
13004: k i v a 1 i o k u n t a n.                               tarkoituksen hengessä. Vertailukohdaksi voidaan
13005:                                                          ottaa esim. lääninhallitusten ympäristönsuojelu-
13006:                                                          toimistot. Niiden toiminnasta esim. ilmansuoje-
13007:                                                          luasioissa ei ole suinkaan kauttaaltaan saatu hyviä
13008: 15) Ehdotukset perusoikeuslaiksi sekä laiksi valtio-     kokemuksia, kun suojelukysymyksissä sekä tiedon
13009: päiväjärjestyksen muuttamisesta                          että työntekijöiden puute on haitannut merkittä-
13010:                                                          västi päätösten tekemistä. Monet päätökset viipy-
13011: sisältää ed. Kivistön ym. lakialoite n:o 9911984         vät vuosikausia.
13012: vp. esitellään ja lähetetään puhemieneuvoston eh-           Vesistöjärjestelyt koskevat yleensä laajempaa
13013: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -        joukkoa kuin vesioikeuksia omistavia. Lakiesityk-
13014: 1 i o k u n t a a n.                                     sen esittämä kuulemisoikeuden laajentaminen on
13015:                                                          periaatteessa hyvä, mutta voi kyllä aiheuttaa käy-
13016:                                                          tännössä melkoisia ongelmia. Asukkaita edustavia
13017:                                                          yhteisöjä on paljon, joten mielipiteiden tulva jos-
13018: 17) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta             takin yleistä mielenkiintoa herättävästä hankkees-
13019:                                                          ta voi olla melkoinen. Olen kuitenkin sitä mieltä,
13020: sisältävä hallituksen esitys n:o 266/1984 vp. esi-       että tämän lakiesityksen edellyttämä uusi kuule-
13021: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                mismenettelytapa mahdollistaa ehkä laajemman
13022:                                                          ja asiallisemman keskustelun kuin tämänhetkinen
13023:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tilanne, jossa pieni, äänekäs ryhmä hallitsee kes-
13024: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan,    kustelua.
13025: jonka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan ja la-           On mielenkiintoista todeta, että esim. Pohjois-
13026: kivaliokunnan lausunto.                                  Pohjanmaan seutukaavaliiton käynnistämä Iijoen
13027:                                                          rakentamista koskeva kysely on saanut alueen
13028:                                                          väestön keskuudessa hyvän vastaanoton. Kun jo-
13029:   Keskustelu jatkuu:                                     kivarren asukkaista keskimäärin yli 70 % on vas-
13030:                                                          tannut ja taajaman asukkaistakin Pudasjärvellä yli
13031:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Nykyinen ve-           60 %, tämä osoittaisi kyllä sen, että asukkaat tun-
13032: silaki on ollut voimassa yli kaksi vuosikymmentä.        tevat vastuuta jokimaisemastaan ja ympäristös-
13033: Nyt eduskuntaan tulleet hallituksen lainmuutos-          tään.
13034: esitykset merkitsevät tietyissä asioissa selvää paran-      Olen maistellut myös lakiesityksen kieltä, joka
13035: nusta, mutta jättävät myös sijaa kritiikille. Uudis-     edustaa monin paikoin viime vuosien kapulakiel-
13036: tusta on tarvittu, mutta ainakin kokoomuksen             tä, jota kunnialla ovat edustaneet termit "koulu-
13037: 240                                       Tiistaina 19. helmikuuta 1985
13038: 
13039: 
13040: jen ala-, ylä- ja keskiasteet" sekä "terveyskeskus-       tö. Rousseaun henki ''takaisin luontoon'' liikkuu
13041: ten vuodeosastot'' entisten koulujen ja sairaaloi-        nyt vetten päällä, eli heiluri on heilahtanut kyllä
13042: den sijasta. Nyt tässä lakiesityksessä on näiden ter-     ehkä hieman toisenlaiseen ääriasentoon. Ehkä
13043: mien hyväksi kilpailijaksi ilmoittautuneet käsite         noin ainoa selvästi taloudellinen arvo näkyy am-
13044: vesiluonto, joka perustelujen mukaan vastaan              mattikalastajien aseman ja korvausten korostami-
13045: maiseman laajentamaa vesiekosysteemiä. Tämän              sena.
13046: logiikan mukaan meidän pitäisi sitten puhua jat-             Näitä edellä mainittuja lain kuvaamia pehmei-
13047: kossa maa- ja ilmaluonnosta, jos tarkoitamme              tä arvoja on syytä kyllä korostaa, mutta näen kui-
13048: kaikkia niitä tapahtumia, jotka kuuluvat maahan           tenkin, että taloudellisenkin hyödyn tulee kuiten-
13049: ja ilmaan ja samalla myös ihmisen ja luonnon              kin olla samanarvoinen arviointitekijä, kun luvan
13050: vuorovaikutukseen, eli jos olisimme uskollisia an-        edellytyksiä pohditaan. Ei sitä saa poistaa koko-
13051: tiikin filosofi Herakleitokselle, meidän pitäisi pu-      naan kuvioista. Kulttuuriarvoihin kuuluu myös
13052: hua jatkossakin energiakysymysten yhteydessä tu-          ihmisen käden jälki, rakentaminen. Ratkaisu vesi-
13053: liluonnosta. Vanhan lain käsite "ympäristön               asioissa ei voi aina olla ilman muuta mustavalkoi-
13054: luonnonolot'' riittäisi. Purokin on esityksessä           nen, joko rakentaminen tai suojelu. Sen takia eril-
13055: muuttunut vesiuomaksi, eli polku on tästä lähtien         linen laki koskien suojelusta seuloo paremmin täl-
13056: lain kielenkäytössä kulku-uoma.                           laiset ratkaisut kuin tämän tyyppinen kategorinen
13057:    Hallituksen lakiesitys tiukentaa kautta linjan         kielto.
13058: vesien suojelua, ja tämä linja on varmasti aivan oi-         Herra puhemies! Lakiesityksen varsinainen on-
13059: kein. Mutta entisen lain yksinkertainen ilmaisu,          gelma kokoomuksen mielestä muodostuu 2 luvun
13060: jonka maallikkokin ymmärtäisi ''huomattava pi-            5 §:n tulkinnasta. Siinä vesilain tätä pykälää eh-
13061: laantuminen" on muuttunut tässä esityksessä taas          dotetaan luvanmyöntämiskiellon osalta muutetta-
13062: vähän käsittämättömämmäksi termiksi, joka kuu-            vaksi ja säännökseen lisättäväksi koskien suojelua
13063: luu näin: "vesistön tilaa merkittävästi heikentävä        koskeva uusi momentti. Voimassa olevan vesilain
13064: olosuhteiden muutos". (Min Taxell: Se on eri              2 luvun 5 §:n mukaan ei lupaa rakentamiseen saa
13065: asia!) "Vahinko tai haitta" on nyt "vesiluonnon           myöntää, jos rakentaminen vaarantaa yleistä ter-
13066: ja sen toiminnan vahingollista muuttamista''. Eh-         veydentilaa, aiheuttaa huomattavia ja laajalle
13067: käpä me opimme nämäkin uudet asiat. Jos ne kos-           ulottuvia vahingollisia muutoksia ympäristön
13068: kevat vielä erilaisia asioita, niin kuin ministeri        luonnonsuhteissa taikka suuresti huonontaa paik-
13069: Taxell tässä huomauttaa, niin sittenhän on oi-            kakunnan asutus- tai elinkeino-oloja.
13070: keusistuimissa tarpeeksi töitä.                              Hallituksen esityksessä ehdotetaan kyseiseen
13071:    Samalla ottaisin esille kuitenkin erään ristiriitai-   säännökseen lisättäväksi maininta vesiluonnon ja
13072: sen tekijän, joka tuossa tekstissä näkyy, jossa on        sen toiminnan vahingollisesta muuttamisesta. Esi-
13073: kysymys pohjaveden suojaamisesta. Entinen laki            tystään hallitus perustelee ekologisten näkökoh-
13074: ei hyväksy ollenkaan pohjaveden laadun huonon-            tien huomioon ottamisella luvan myöntämistä
13075: tamista. Tämä sisältyy uuteenkin lakiesitykseen,          harkittaessa. Muutoksella ei esityksen perustelu-
13076: mutta siihen on lisätty vielä kielto aineen tai ener-     jen mukaan kuitenkaan tarkoiteta olennaisesti
13077: gian päästöstä, jos tärkeä tai erityisen antoisa poh-     laajentaa luvanmyöntämiskiellon alaa vaan kiin-
13078: javesiesiintymä olennaisesti huonontuu. Onko              nittää harkinnassa huomiota luonnon toiminta-
13079: tässäkin kysymys todella tiukentamisesta? - Nä-           mekanismiin.
13080: kisin pikemminkin: lieventämisestä. Tällainen                Vastaavanlainen vesilain 2 luvun 5 §:n muu-
13081: pohjavesiesiintymän olennainen huonontaminen              tosesitys sisältyi jo 1970-luvun lopulla oikeusmi-
13082: on kyllä ehdottomasti torjuttava, jopa kokonaan           nisteriössä valmisteltuun ehdotukseen vesilain
13083: torjuttava, koska meidän tulee tätä pohjavettä            muuttamisesta. Laintarkastuskunta totesi valtio-
13084: suojella kaikin keinoin tässä ympäristömyrkkyjen          neuvoston pyynnöstä 29.8.1980 antamassaan lau-
13085: maailmassa.                                               sunnossa siitä mm. seuraavaa:
13086:    Aikaisempaa lakia on arvosteltu ja syystä siitä,          '' Esitysehdotuksessa ehdotetaan, että pykälässä
13087: että siellä yleensä vesistön arvo on laskettu ja ar-      mainittujen epäämisperusteiden lisäksi lupaa ei
13088: vioitu lähinnä siitä saatavan taloudellisen hyödyn        saisi myöntää, jos toimenpide aiheuttaa huomat-
13089: mukaan. Nyt sen sijaan tekstissä on selvästi sanot-       tavia ja laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia
13090: tu tai tuotu selvemmin esille luonnon kauneus,            vesiluonnossa ja sen toiminnassa. Kun mainitut
13091: ympäristön viihtyvyys, kulttuuriarvot, jotka muu-         muutokset siis ehdotetaan tehtäväksi säännök-
13092: ten ovat kyllä aina ihmisten aikaansaannoksiin pe-        seen, jossa nykyisin puhutaan huomattavista ja
13093: rustuvia, samoin veden hankinta ja virkistyskäyt-         laajalle ulottuvista vahingollisista muutoksista
13094:                                                     Vesilaki                                              241
13095: 
13096: 
13097: ympäristön luonnonsuhteissa, voidaan kysyä, on-          sellä olisi vaikutusta enempää vesilain kuin annet-
13098: ko lisäyksen tulkittava tarkoittavan jotakin muu-        tavan erillislain säätämisjärjestykseen.
13099: ta. Tätä ei ehdotettu sanonta ilmaise, joten lisäyk-         Esitetty uusi 2 momentti on mahdollista tulkita
13100: sen tarkoitus ja oikeudellinen merkitys jäävät epä-      paitsi pelkäksi viittaussäännökseksi, myös valtuu-
13101: selviksi. Perustelujen mukaan'' -joihin edellä jo        tussäännökseksi, jonka nojalla koskien suojelu
13102: viittasin - ''vesiluonnolla ymmärretään vesistöä         voitaisiin toteuttaa ilman korvausvelvollisuutta.
13103: biologisena, kemiallisenaja fysikaalisena kokonai-       Momentin saaman sisällön ja sen perustelujen vä-
13104: suutena sekä toiminnalla kaikkia niitä vuorovai-         lillä onkin nähdäksemme selvä ristiriita. Peruste-
13105: kutussuhteita ja mekanismeja, jotka pitävät yllä         luna korvauksettomuudelle on esitetty, että kor-
13106: luonnon tasapainoa.                                      vausvelvollisuutta ei voi syntyä, jos voimalaitos-
13107:     Kaiken tämän voi katsoa sisältyvän jo nykyisessä     hankkeiden jo laissa olevan säännöksen mukaan
13108: laissa käytettyyn käsitteeseen 'ympäristön luon-         katsotaan aina aiheuttavan vesilain 2 luvun 5 § :n
13109: nonsuhteet', ja niin säännöstä onkin käytännössä         1 momentissa tarkoitettuja vaikutuksia.
13110: tulkittu. Ottaen huomioon, että 2 luvun 5 § sisäl-           Esitetty perustelu ei voi kuitenkaan soveltua
13111: tää luvan myöntämisen ehdottomasti estävän vesi-         koskien suojeluun, joka tapahtuu erillislailla. On
13112: oikeuden harkintavaltaa sitovan säännöksen ja et-        nimittäin huomattava, että luvan epääminen vesi-
13113: tä sen muuttamiseen on senkin vuoksi suhtaudut-          lain nojalla ei estä sen hakemista uudelleen uuden
13114: tava pidättyvästi, laintarkastuskunnan mielestä on       suunnitelman pohjalta. Nyt sen sijaan tarkoite-
13115: syytä välttää aiheen antamista tulkintaan, jos-          taan rakentamisen pysyvää estämistä, mikä on ko-
13116: sa tietyt luonnonolot saisivat ylikorostuneen            konaan toinen asia.
13117: merkityksen, taikka käsitykseen, että luvanmyön-             Vesivoiman nauttimaa, kiinteälle omaisuudelle
13118: tämiskiellon soveltamisalaa olisi tarkoitus ny-          taattua omaisuudensuojaa ei voida syrjäyttää esi-
13119: kyisestä olennaisesti laajentaa. Tämän vuok-             tetyllä tavalla. Korvaukseton koskiensuojelu edel-
13120: si laintarkastuskunta ei puolla tehtyä muutos-           lyttäisi joka tapauksessa perustuslain säätämisjär-
13121: ehdotusta.''                                             jestystä.
13122:     Sen sijaan laintarkastuskunta katsoi, että sään-         Kokoomus haluaa korostaa sitä, että tämän ky-
13123: nöksen selventämistä voidaan pitää tarpeellisena         seisen säännöksen tulisikin olla puhtaasti viittaus-
13124: ja se voisi tapahtua poistamalla siitä maininta ym-      säännöksen luonteinen, (Min. Taxell: Sitä se on!)
13125: päristöstä. Tällöin säännöksestä nykyistä selvem-        jolloin annettavassa erillisessä koskiensuojelulaissa
13126:  min kävisi ilmi myös ja yleensä ensisijaisestikin se,   olisi perustelut voimalaitosten rakentamiskiellol-
13127: että se kohdistuu juuri vesiluontoon. Niin ikään         le. Ministeri Taxellin huomautuksesta riippumat-
13128: voisi olla paikallaan korvata sana "luonnonsuh-          ta katsomme, että tätä säännöstä olisi uudelleen-
13129: teet", myös "luonnontoiminnot", selvemmin                muotoiltava siten, että siinä todetaan ainoastaan,
13130:  kanavalla ilmaisulla '' luonnonolot''.                  että luonnonsuojelullisesti arvokkaiden koskien
13131:     Nämä laintarkastuskunnan esittämät huomau-           suojelusta on säädetty erikseen.
13132:  tukset tulisi mielestämme ottaa huomioon joko               Kuten tässä eduskunnassa hyvin tiedämme,
13133:  jättämällä kyseinen säännös ennalleen tai teke-         Ounasjoen erityissuojelusta annettuun ja 1.9.
13134:  mällä siihen nämä äskeiset selvennykset. Jos esi-       1983 voimaan tulleeseen lakiin liittyvät korvaus-
13135:  tetty muutos toteutuu, jäävät sen vaikutukset vii-      kysymykset ovat edelleen avoimina. Ounasjoki-
13136:  me kädessä oikeuskäytännössä nähtäviksi.                lain mukaan rakentamiskiellosta aiheutuvasta kor-
13137:     Säännöksen uuden 2 momentin mukaan voi-              vausvelvollisuudesta säädetään erikseen. Hallituk-
13138:  malaitoksen rakentamisen on katsottava aina ai-         sen tarkoituksena on ilmeisesti, että korvauksiin
13139:  heuttavan 1 momentissa tarkoitettuja vahingolli-        sovelletaan samoja perusteita kuin koskiensuoje-
13140:  sia muutoksia ympäristön luonnonolosuhteissa tai        luun yleensä. Jos koskiensuojelu toteutetaan il-
13141:  vesiluonnossa ja sen toiminnassa sellaisessa vesis-     man korvausvelvollisuutta, eivät Ounasjoen koh-
13142:  tössä, jonka rakentamisesta on lailla siten erikseen    dallakaan korvaukset tule kysymykseen. Korvauk-
13143:  säädetty. Esityksen perusteluissa todetaan kysy-        seton linja ei vastaa eduskunnan Ounasjokilain
13144:  myksessä olevan viittaussäännöksen erikseen an-         yhteydessä omaksumaa kantaa. Tämänkin vuoksi
13145:  nettavaan koskiensuojelulakiin. Tässä erillisessä       esitetty uusi vesilain 2 luvun 5 §:n 2 momentti on
13146:  laissa säädettäisiin suojelun laajuudesta, suojelun     epäonnistunut. jos sen avulla pyritään koskien-
13147:  edellytyksistä sekä vesivoiman käytön estymisestä       suojeluun ilman korvausvelvollisuutta.
13148:  mahdollisesti aiheutuvasta korvausvelvollisuudes-           Hallituksen esityksessä on myös luvansaajalle
13149:  ta. Erillisen lain säätäruisjärjestys määräytyisi sen   asetettu velvoite tarkkailla rakentamista ja sen vai-
13150:  sisällön mukaan, eikä kyseisellä viittaussäännök-       kutusta. Tunnustetaanko tässä nyt epäsuorasti,
13151: 
13152: 31   428500001N
13153: 242                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
13154: 
13155: 
13156: että viranomaiset ovat voineet kovin rajallisesti       merkittävinä. Myös tämän lainsäädännön uudista-
13157: näitä asioita valvoa? Tässä tulee väistämättä mie-      minen näyttää olevan hidasta ja monimutkaista.
13158: leen Lievestuore ja Keski-Suomen vesipiirin toi-        Nyt käsillä olevan muutosesityksen perusteluista-
13159: minta.                                                  kin käy ilmi, että nykyinen, voimassa oleva vesila-
13160:    Toisaalta kuitenkin hallituksen esityksen mu-        ki oli jo voimaan astuessaan 1962 osin vanhentu-
13161: kaan voidaan määrätä, että luvansaaja veivoite-         nut. Uudistustyö aloitettiin 1970-luvun alussa, ja
13162: taan myös rakentamaan suoja- ja puhdistuslaittei-       komitea sai työnsä valmiiksi 197 3, jonka jälkeen
13163: ta pilaantumisen vähentämiseksi, eli ns. toimen-        alkoi lausuntojen pyytäminen ja käsittely virka-
13164: pidevelvoite. Eikö sittenkin ole parempi, että lu-      miestyöryhmissä.
13165: vansaaja itse oman ammattitaitonsa varassa selvit-         Tietyiltä osin käsiteltävänä oleva muutosesitys
13166: tää, miten päästään vesioikeuden normien nou-           perustuu vanhentuneisiin ja aikansa eläneisiin nä-
13167: dattamiseen. Kalanhoitovelvoitteiden kohdalla-          kemyksiin ja tilanteisiin. Historia antaa toistaa it-
13168: han onkin tällainen vapaampi käytäntö, jossa toi-       seään, mikäli eduskunta hyväksyy esityksen tällai-
13169: menpidevelvoitetta ei tällä tavalla ole sidottu.        senaan, ottamatta huomioon muussa lainsäädän-
13170: Onko tämäkin esimerkki holhoushalusta, vaikka           nössä ja erityisesti ympäristöasioissa tapahtuneita
13171: ei olekaan työntekijöitä tehtävän hoitamiseen?          muutoksia.
13172:    Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että siinä        Selvimmin tämän esityksen vanhentuneisuus
13173: on omaksuttu jo vesilakia säädettäessä noudatettu       näkyy siinä, että erityistuomioistuinten asemaa
13174: periaate, jonka mukaan ns. vanhoihin yrityksiin         esitetään vahvistettavaksi. Tämän näkemyksen pe-
13175: on sovellettava aikaisemmin voimassa olleita sään-      rusteluksi haluan tuoda esille seuraavia seikkoja.
13176: nöksiä. Kysymys niiden laillisuudesta sekä niitä           Ensimmäiseksi tulee pitää mielessä se, miksi
13177: koskevat oikeudet ja velvollisuudet määräytyvät         lainsäädäntöä tarvitaan ja miksi sitä on aika ajoin
13178: myös aikaisempien säännösten mukaan. Kuiten-            uudistettava. Vesilain oleellisin sisältö on kiteytet-
13179: kin tästä periaatteesta on lakiesityksessä poikettu     tävissä seuraavasti: on estettävä vesien ja vesistöjen
13180: useissa merkittävissä kohdissa. Myöskin vanhoja         pilaantuminen; on mahdollistettava vesien ja ve-
13181: yrityksiä koskisivat uuden lain mukaiset velvoittei-    sistöjen käyttö yhteiskunnallisesti - sisältää mm.
13182: den määräytymis- ja tarkistamissäännökset, lain-        jokamiehenoikeuksia - ja kansantaloudellisesti
13183: voimaisen lupapäätöksen muuttamisedellytykset,          välttämättömien tarpeiden tyydyttämiseen; on
13184: lupapäätöksen voimassaoloaikaa ja sen ehtojen si-       määriteltävä menettelytavat yleisen ja yksityisen
13185: sältöä koskevat säännökset. Siten voimaantulo-          edun huomioon ottamiseksi vesiasioista päätet-
13186: säännös on ristiriidassa perusteluissa ilmaistun pe-    täessä ja lain rikkomistapauksissa.
13187: riaatteen kanssa. Käytännössä se saattaa johtaa            Vesilain tämänhetkinen muutostarve on todel-
13188: vanhojen lupapäätösten laajamittaiseen uudelleen        linen monien puutteellisten ja vanhentuneiden
13189: käsittelyyn tai ainakin luvan nykyisten saajien oi-     säädösten sekä joiltakin osin vinoutuneen sovelta-
13190: keusvarmuuden merkittäviin heikentymisiin.              miskäytännön vuoksi. Haluan kuitenkin korostaa,
13191:    Toisaalta on muistettava, että tänä päivänä tie-     että muuttamistarvetta syntyy myös silloin, kun
13192: detään vesiensuojelusta huomattavasti enemmän           lain toteuttamiseen tarvittavat hallinto- ja oikeus-
13193: kuin 20 vuotta sitten. Näin on varmasti paikallaan      viranomaisresurssit käyvät rajallisiksi tai paisuvat
13194: ja aiheellista, että tällaista jälkikäteen tapahtuvaa   yli kustannusten sietokyvyn tai tämä koneisto käy
13195: lupaehtojen tarkistamista suoritetaan. Mutta se ei      niin monimutkaiseksi, että se loukkaa kansalais-
13196: saisi suinkaan tukkia tehtävien uusien päätösten        ten oikeusturvaa.
13197: syntymistä, mikä on tietysti tässä tapauksessa             Sisällyttäessään esityksen erityistuomioistuinten
13198: mahdollista, jos kaikki vanhat luvat otetaan uu-        aseman vahvistamisesta lain valmistelijoilla on
13199: delleen käsittelyyn.                                    täytynyt olla pinttyneenä puutteellinen ja yksi-
13200:    Kokoomuksen ryhmä tulee valiokuntakäsitte-           puolinen näkemys vesiasioiden käytännön käsitte-
13201: lyssä puuttumaan näihin ja eräisiin muihinkin           lytapahtumasta. Oikeusministeriö on pitänyt eri-
13202: hallituksen lakiesityksen kohtiin ja pyrkimään sii-     tyisen voimakkaasti kiinni erityistuomioistuinlin-
13203: nä löytämään sellaisia ratkaisuja, jotka meidän         jasta, vaikka ympäristöministeriö on sinne toisen-
13204: mielestämme paremmin vastaisivat tämän lain             laisiakin näkemyksiä välittänyt. Olisi ehkä liian
13205: henkeä ja tarkoitusta.                                  yksinkertaista väittää, että oikeusministeriö on
13206:                                                         heittäytynyt ajamaan ammattikuntapolitiikkaa,
13207:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Vesilain-          vaikka tällainen helposti mieleen tuleekin. Tosi-
13208: säädännöllä on Suomessa jo suhteellisen pitkä his-      asia kuitenkin on se, että vesioikeudessa lupa-
13209: toria, mikä sellaisenaan kertoo vesiasioita pidetyn     asioissa 90 % työstä tehdään hallintoviranomais-
13210:                                                      Vesilaki                                               243
13211: 
13212: 
13213: ten toimesta, siis ulkopuolella nykyisten vesituo-        kan vuoksi, että vesihallintoviranomaiset ja vesioi-
13214: mioistuinten, jotka kylläkin kirjoittavat päätök-         keudet on ymmärretty yhdeksi ja samaksi asiaksi
13215: set, vieläpä yllättävän epäyhtenäisin ja "persoo-         tai vesioikeuksien olemassaolo on ollut peräti tun-
13216: nallisin'' ratkaisuin.                                    tematon asia suurelle yleisölle. Oleellista on kui-
13217:     Resursseja tarvittaisiin lisää nimenomaan varsi-      tenkin se, että vesilain mukaisen luvan myöntämi-
13218: naisessa valmisteluportaassa eikä vesituomioistui-        nen ei ole riita- eikä rikosasia ja siten se ei ole
13219: missa. Limnologien palkkaus vesioikeuksiin on             myöskään tuomioistuinasia. Nykyinen menettely
13220: turhaa, koska niitä on lainattavissa hallintoviran-       on suorastaan omituinen, kun juristit anonyymei-
13221: omaisten puolelta, jos tarvitaan luonnontalouden          nä lain kirjaimen taakse verhoutuen määrittelevät
13222: tuntemusta kertomaan vielä suusanaisesti se, mis-         viime kädessä vesiasioiden yhteiskunnallisen ja
13223: tä on kysymys. Yleensähän asiat on nykyisin pyrit-        kansantaloudellisen merkittävyyden. Lisäksi täl-
13224: ty esittämään kirjallisesti asiakirjoissa hyvinkin        lainen päätöksenteko hyvin kankeasti kykenee ot-
13225: seikkaperäisesti.                                         tamaan huomioon lain vanhentuneisuuden; siitä
13226:     Edellä sanotusta voi myös kiinnittää huomiota         monet vesioikeuksien päätökset ovat esimerkkinä.
13227: siihen, että hallintoviranomaisilla on vesiasioissa          Edellä sanotun perusteella esitän, että valio-
13228: jo lähes täysi valmius hallinnolliseen päätöksente-       kunta ottaisi huomioon seuraavat kolme kohtaa:
13229: komenettelyyn lupa-asioissakin.                           1) Muuttaa vesilakia vain siltä osin kuin se on tar-
13230:     Hallituksen esitys haluaa säilyttää edelleen vesi-    peen vanhentuneiden ja virheellisten sekä lain so-
13231: asioiden poikkeuksellisen aseman, joka poikkeaa           veltamisessa puutteellisiksi osoittautuneiden sään-
13232: huomattavasti muista. Onko tähän tosiasiassa              nösten korjaamiseksi. 2) Edellyttää valtioneuvos-
13233: muuta perustetta kuin historialliset syyt, jotka ei-      ton kiireellisesti valmistelevan esityksen siirtymi-
13234: vät vastanne tämän päivän yhteiskunnallista to-           sestä yhtenäiseen hallinnolliseen lupamenettelyyn
13235: dellisuutta? Maankäytön ohjaus päätöksentekoi-            kaikissa ympäristönsuojeluasioissa. 3) Vesilakiin
13236: neen tapahtuu ensisijaisesti hallinnollista tietä.        säädetään viranomaisille oikeus määrätä sakko-
13237: Valtion resurssit ympäristönsuojeluun ovat rajalli-       maksu kaikista lupapäätöksissä asetettujen kuor-
13238: set, ja siksi ollaan järjestämässä tämän alan hallin-     mitusrajojen ylityksistä. Viimeksi mainittu kohta
13239: toa uudelleen, jotta ympäristönsuojelun eri loh-          perustuu siihen, että tällaisia ylityksiä tapahtuu
13240: kot saataisiin hoidettua ilman kovin merkittäviä          jatkuvasti ja koska nykyinen syyte-virka-apupro-
13241: resurssillisia lisäyksiä. Tämän hallinnonuudistuk-        sessi vesioikeuksien kautta tapahtuvana kaikessa
13242: sen onnistuneeseen toteuttamiseen soveltuu kovin          hitaudessaan ja kankeudessaan ei useinkaan tuota
13243: huonosti hallituksen esitys vesiasioiden erikoisase-      konkreettisia sanktioita.
13244: man säilyttämiseksi.
13245:     Päättäminen oikeudesta poiketa vesilain tar-             Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Käsittelyyn
13246: koittamasta pilaantumiskiellosta tai puuttua              tuleva laajahko vesilain muutosesitys sisältää sekä
13247:  muulla tavoin yleiseen tai yksityiseen etuun voi ol-     myönteistä että kielteistä. Myönteistä siinä on ym-
13248:  la perusteltua vain yhteiskunnallisesti ja kansanta-     päristönsuojelullisten näkökohtien aiempaa voi-
13249:  loudellisesti hyväksytyistä tarpeista lähtien. Tämä      makkaampi painottaminen. Kielteistä ja käytän-
13250:  lähtökohta edellyttää, että päätöksentekijällä pi-       nössä ehkä äskeiselle vastakkaista taas on vesi-
13251:  tää olla kulloinkin käsiteltävän asian merkittävyy-      asioiden erikoistuomioistuinjärjestelmän vahvis-
13252:  teen suhteessa oleva yhteiskuntapoliittinen vas-         taminen ja siten vesiasioissa tehtävän päätöksen-
13253:  tuuasema. Tällöin kansalaiset voivat selkeästi           teon etäännyttäminen entistä kauemmas kansalai-
13254:  määrittää vastuunkantajan ja luottamus päätösten         sista.
13255:  paikkansapitävyyteen ja oikeudenmukaisuuteen                Erikoistuomioistuinten aseman vahvistamisen
13256:  kasvaa. Tällainen menettely toteutuu hallinnolli-        sijasta olisi pyrittävä kokonaan eroon tuomioistui-
13257:  sessa päätöksenteossa paremmin. Jos lainvalmiste-        missa näennäisesti laillisuusperustein tapahtuvas-
13258:  lijat olisivat perehtyneet nykyisten tuomioistuin-       ta lupaharkinnasta, joka on merkinnyt lähes va-
13259:  pohjaisten päätösten karuun käytännön todelli-           paita käsiä voimalaitoshankkeille ja vesien pilaajil-
13260:  suuteen ja onnistuneisuuteen esim. vain metsä-           le. Ympäristönsuojelulliset näkökohdat tulisivat
13261:  teollisuuslaitosten jätevesilupien osalta, niin he       vesiasioissakin parhaiten huomioon otetuiksi, jos
13262:  olisivat saattaneet oivaltaa edellä sanotun.             päätöksenteko demokratisoitaisiin ja kansalaisille
13263:     Julkisen sanan ja kansalaisten kielteiset ja kriit-   annettaisiin laajat vaikutusmahdollisuudet. Täl-
13264:  tiset kannanotot ovat viime vuosina kohdistuneet         löin myös lupapäätökset tulisi tehdä kansan valit-
13265:  ensisijaisesti hallintoviranomaisiin, tietyiltä osin     semissa elimissä tai tällaisille elimille toiminnas-
13266:  oikeutetusti mutta paljolti sen yksinkertaisen sei-      taan vastaavissa elimissä.
13267: 244                                     Tiistaina 19. helmikuuta 1985
13268: 
13269: 
13270:    Herra puhemies! Turun seudulla on aiheellises-       mitä vesiasioiden käsittelyyn Ja vesiensuojeluun
13271: ti lähes jatkuvana puheenaiheena ollut ja on Au-        tulee.
13272: rajoen veden likaisuus ja sitä kautta myös Turun
13273: kaupungin vesijohtoveden huono laatu. Viran-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13274: omaiskäsittelyn hitaus osoittaa häikäilemätöntä
13275: välinpitämättömyyttä asukkaiden terveyttä koh-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13276: taan. Samalla se osoittaa, että vesiasioiden käsitte-   asia lähetetään 1 a k i - j a t a l o u s v a l i o -
13277: lyä on nopeutettava ja että terveydellisiin seikkoi-    k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunnot
13278: hin on todella kiinnitettävä entistä vakavampaa         p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a l t a   ja
13279: huomiota.                                               l a k i v a 1 i o k u n n a l t a.
13280:    Turun kaupunginhallitus on 25.1.1977 pyytä-
13281: nyt Turun vesipiiriä ryhtymään toimenpiteisiin
13282: Aurajoen vesistön puhtauden säilyttämiseksi tar-           P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
13283: vittavien, vesilain 1 luvun 19 §:ssä säädettyjä an-     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13284: karampien määräysten saamiseksi. Anomuksessa            tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
13285: todettiin, että Aurajoen vesistöalueella tapahtu-       täysistuntoon:
13286: nut asutuksen kasvu, teollisuuden laajentuminen
13287: ja maatilatalouden tehostuminen ovat aiheutta-
13288: neet Aurajoen veden laadun heikkenemistä. Ve-           18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
13289: sistöihin joutuu entistä enemmän pesuaineita, de-       saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väli-
13290: tergenttejä, väkilannoitteita, kasvinsuojeluainei-      aikaisesta poistamisesta
13291: ta, hyönteismyrkkyjä, maaöljytuotteita sekä
13292: enemmän tai vähemmän puhdistettuja jätevesiä.           ~aadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2;
13293: Aurajoen vesistöalueella sijaitsee saatujen tietojen    Ja
13294: mukaan mm. yli 600 sikalaa.
13295:    Kaupunginhallituksen edellä mainittu anomus
13296: ei ole toistaiseksi johtanut vesioikeudelliseen kä-     19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
13297: sittelyyn. Myös sisäasiainministeriö on Aurajoen        saatettu valtioneuvoston päätös eräiden juustojen
13298: vesiensuojelusuunnitelmasta antamassaan lausun-         tuontimaksujen väliaikaisesta muuttamisesta
13299: nossa katsonut, että suuri osa Aurajoen likaantu-
13300: misesta johtuu ns. hajakuormituksesta, joka on          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
13301: peräisin jokivarsien pelloilta. Edellä olevan perus-
13302: teella Turun kaupunginhallitus on hiljattain kii-
13303: rehtinyt Turun vesipiirin vesitoimistoa ja sen            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
13304: kautta vesihallitusta ryhtymään toimenpiteisiin         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
13305: kaupunginhallituksen 25. 1. 1977 tekemän hake-          Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
13306: muksen käsittelemiseksi ja sen lisäksi vesilain 1 lu-
13307: vun 19 §:ssä säädettyjä ankarampien määräyksien
13308: saamiseksi Aurajoen vesistöalueen lisäksi myös
13309:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 21.3 5.
13310: kaupungin raakavesilähteenä oleville Paimionjoen
13311: vesistön yläjuoksun sekä Paattistenjoen vesistö-
13312: alueille vesilain 1 luvun 21 §:n perusteella Länsi-
13313: Suomen vesioikeudelta.                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13314:    Herra puhemies! Tapaus Aurajoki on murheel-
13315: linen todiste tämän päivän hällä väliä -tyylistä,                                      Erkki Ketola
13316:                                9. Torstaina 21 päivänä helmikuuta 1985
13317:                                                                    kello 17
13318:                                                                                                                                           Siv.
13319: Päiväjärjestys                                                              13) N:o 11 Ed. Skön: Maaseudun säh-
13320:                                                                          ~~istämiseen tarkoitettujen määrärahojen
13321:                                                                          ntttävyydestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   250
13322:    Suullisia                kysymyksiä:                                     14) N:o 13 Ed. Paavilainen: Posti- ja te-
13323:                                                                          lepalvelujen turvaamisesta Keski-Suomen
13324:                                                                   Siv.   läänin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    2 51
13325:     1) N:o 446/1984 vp. Ed. E. Laine: Ajok-                                 15) N:o 14 Ed. Hirvelä: Alko Oy:n in-
13326: ki Oy:n Deltaplanin tehtaan työntekijöiden                               vestoinneista kehitysmaihin . . . . . . . . . . . .              252
13327: irtisanomisten peruuttamisesta . . . . . . . . . .                245       16) N:o 15 Ed. Impiö: Paikallisradioko-
13328:    2) N:o 450/1984 vp. Ed. Väänänen: Lii-                                keilusta Lapin läänin alueella .......... .
13329: kenneturvallisuuden parantamisesta Jär-                                     17) N:o 16 Ed. Ajo: Koitelaisen luon-
13330: venpäässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   246    nonsäästiön perustamisesta Sodankylässä                          253
13331:     3) N:o 45111984 vp. Ed. Väänänen: Lii-
13332: kesalaisuuden säilymisestä tuonnin tasaus-
13333: veron yhteydessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        247       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
13334:    4) N:o 454/1984 vp. Ed. Aaltio: Pakkas-
13335: olosuhteisiin soveltuvan dieselöljyn myy-
13336: misestä Etelä-Suomessa ............... .                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13337:     5) N:o 458/1984 vp. Ed. P. Leppänen:
13338: Henkilöstön osallistumisesta Enso-Gutzeit                                1) N:o 446/1984 vp. Ed. E. Laine: Ajokki Oy:n
13339: Oy:n hallintoneuvoston työskentelyyn. . . .                       248    Deltaplanin tehtaan työntekijöiden irtisanomis-
13340:     6) N:o 460/1984 vp. Ed. Tennilä: Par-                                ten peruuttamisesta
13341: tekin Kolarissa olevan sementtitehtaan
13342: työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta .                                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
13343:     7) N:o 1 Ed. P. Leppänen: Keski-Suo-                                 taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13344: men Selluloosa Oy:n toiminnan jatkumi-                                   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13345: sen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       249      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Ajokki
13346:     8) N:o 3 Ed. Impiö: Tulvatuhojen estä-                               Oy:n Deltaplanin tehtaassa Liedossa toimeenpan-
13347: misestä Tornionjoella ja Ounasjoella.....                         250    tujen työntekijöiden irtisanomisten peruuttami-
13348:                                                                          seksi välittömästi?
13349:     9) N:o 4 Ed. Pokka: Myrskypuiden kor-
13350:  juun tehostamisesta hankintatyön verotta-                                 Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13351:  mista muuttamalla ................... .                                 hemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen
13352:     10) N:o 5 Ed. Kortesalmi: Oulujärven                                 suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13353:  ylitystiesuunnitelman toteuttamisen estä-                                 Linja-autokotien kysyntä on vähentynyt 20-30
13354:  misestä ............................ .                                  % Deltaplan Oy:n perinteisillä markkina-alueilla
13355:     11) N:o 7 Ed. E. Laine: Eläkkeellä ole-                              kotimaassa ja Skandinaviassa kahden viime vuo-
13356:  vien henkilöiden siirtymisestä uudelleen                                den aikana. Yhtiö on saanut jalansijaa uusilla
13357:  työelämään ......................... .                                  markkina-alueilla mm. Ranskassa ja Englannissa,
13358:     12) N:o 8 Ed. E. Laine: Valtion asunto-                              mutta tämä ei ole riittänyt korvaamaan perinteis-
13359:  lainojen takaisinmaksuajan pidentämises-                                ten markkina-alueiden vähentynyttä kysyntää.
13360:  tä ................................. .                                  Vaikka yhtiön markkinaosuus Pohjoismaissa on
13361: 246                                   Torstaina 21. helmikuuta 1985
13362: 
13363: 
13364: pysynyt entisen suuruisena, tuotannon määrä on          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lii-
13365: vähentynyt 180-200 linja-autokorista 130-150          kenneonnettomuuksien ja liikennekuolemien es-
13366: koriin vuodessa. Tuotteiden hintataso on laskevil-    tämiseksi Järvenpään kaupungissa sijaitsevissa
13367: la markkinoilla pudonnut. Deltaplanin raskas          Pohjoisväylän vilkkaimmissa risteyksissä?
13368: kustannusrakenne, joka perustuu 180-200 linja-
13369: autokorin valmistusvolyymiin, on heikentänyt sen         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13370: kilpailukykyä.                                        hemies: Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13371:    Viime vuoden syksyllä aloitettiin laaja-alainen    Väänäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13372: toimenpideohjelma Deltaplanin tilanteen korjaa-          Järvenpään Pohjoisväylän vilkkaimmin liiken-
13373: miseksi. Ohjelmaa laadittaessa kuultiin henkilös-     nöityjä liittymiä ovat Helsingintien, Kinoarintien
13374: töryhmien edustajia. Yhtenä kohtana siihen sisäl-     ja Sipoontien liittymät. Näissä liittymissä on vuo-
13375: tyi henkilöstön sopeuttaminen markkinatilantee-       sina 1982-1984 poliisin ilmoituksiin perustuvan
13376: seen ja valmistusvolyymiin. Henkilöstöä on vä-        tilaston mukaan tapahtunut kolmen vuoden aika-
13377: hennetty erilaisin eläkeratkaisuin, mutta osaksi on   na yhteensä kolme loukkaantumiseen johtanutta
13378: jouduttu käyttämään inisanomisia. Henkilöstön         ja kaksitoista vain aineellisiin vahinkoihin johta-
13379: vähentämisessä on otettu huomioon sosiaaliset nä-     nutta onnettomuutta.
13380: kökohdat ja Turun seudulla vallitsevat työllistä-        Eniten onnettomuuksia tapahtui vuonna 1983
13381: mismahdollisuudet. Deltaplan Oy:ssä suoritetut        Sipoontien liittymässä, mikä on ilmeisesti johtu-
13382: toimenpiteet ovat olleet välttämättömiä yhtiön        nut Terholan alueen rakentamisen aiheuttamasta
13383: toimintaedellytysten turvaamiseksi.                   liikenteestä. Liittymään asetettiin tämän takia no-
13384:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensim-          peusrajoitus 60 km/h. Liikennemäärät huomioon
13385: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                  ottaen kyseisten liittymien liikenneturvallisuusta-
13386:    Millaisin toimenpitein hallitus aikoo turvata      so ei poikkea muiden vastaavanlaisten maantei-
13387: tästä eteenpäin Deltaplan Oy:n työllisyyden, ole-     den liittymien tasosta. Tie- ja vesirakennuslaitos
13388: massaolon ja kehityksen?                              on tutkinut Helsingintien liittymän toimivuutta
13389:                                                       neuvotellakseen kyseisen tien varustamisesta lii-
13390:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      kennevaloilla Järvenpään kaupungin kanssa kau-
13391: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja E.        pungin tekemän aloitteen pohjalta.
13392: Laineen ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamal-
13393: la, että ainoa tie tämän yhtiön toiminnan turvaa-        Ed. Väänänen : Herra puhemies! Esitän
13394: miseksi on se, että toiminta on taloudellisesti ai-   seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
13395: nakin jonkin verran kannattavaa.                         Tiedossani on, että tällä tiealueella on tapahtu-
13396:                                                       nut jo useita kuolemaan johtaneita onnettomuuk-
13397:   Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Toisena li-
13398:                                                       sia ja seitsemän sellaista liikenneonnettomuutta,
13399: säkysymyksenä tiedustelen:
13400:                                                       jotka ovat tulleet poliisin tietoon. Vähäisempiä
13401:   Aikooko hallitus Deltaplan Oy:n linja-autoteh-
13402:                                                       onnettomuuksia ei kaikkia poliisin tietoon lain-
13403: taan työllisyyden turvaamiseksi rajoittaa ulko-
13404:                                                       kaan tule. On vuorokauden aikoja, (Puhemies ko-
13405: maista tuontia ja alihankintaan siirrettävien töi-
13406:                                                       puttaa) jolloin ylitys on mahdoton. Tiedustelen:
13407: den määrää?
13408:                                                       Eikö voida kiirehtiä liikennevalojen aikaansaamis-
13409:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      ta?
13410: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen toi-
13411: seen lisäkysymykseen toteamalla, että tuonnin ra-        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13412: joittamiseen liittyy hyvin monenlaisia pulmia eikä    hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Väänäsen en-
13413: tällaisista toimenpiteistä ole käyty keskustelua.     simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että Jär-
13414:                                                       venpään kaupungin toivomuksesta on tarkoi-
13415:   Asia on loppuun käsitelty.                          tus kaupungin ja TVL:n Uudenmaan piirin neu-
13416:                                                       votella liikennevalojen toteuttamismahdollisuuk-
13417: 2) N:o 450/1984 vp. Ed. Väänänen: Liikennetur-        sista.
13418: vallisuuden parantamisesta Järvenpäässä
13419:                                                         Ed. Väänänen : Herra puhemies! Teen
13420:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun-                 kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
13421: nioittaen tiedustelen asianomaiselta hallituksen        Milloin mahdollisesti voidaan tämä hanke to-
13422: jäseneltä seuraavaa:                                  teuttaa?
13423:                                              Suullisia kysymyksiä                                         247
13424: 
13425: 
13426:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        tua, jos on poikkeuksellisia tilanteita eli poik-
13427: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Väänäsen toi-          keuksellisen kylmiä talvia. Erityisesti arktinen tal-
13428: seen lisäkysymykseen toteamalla, että aikataulu         vilaatu on tarkoitettu tällaisia tilanteita varten.
13429: ratkaistaan mainitsemissani mahdollisesti käytä-
13430: vissä neuvotteluissa.                                     Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
13431:                                                         nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
13432:   Asia on loppuun käsitelty.                              Kun esimerkiksi Tampereella viimeisen 20 vuo-
13433:                                                         den aikana on vain yhtenä talvena ollut vähem-
13434:   Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-          män pakkasta kuin -25 o, miksi Neste myy Etelä-
13435: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          Suomessa dieselpolttoainetta, joka kiteytyy jo
13436: päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy.           -23 asteessa?
13437: 
13438:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:
13439:                                                         Herra puhemies! Ed. Aaltion ensimmäiseen lisä-
13440: 4) N :o 454/1984 vp. Ed. Aaltio: Pakkasolosuh-          kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
13441: teisiin soveltuvan dieselöljyn myymisestä Etelä-           Niin kuin totesin, Nesteellä on tarjottavana
13442: Suomessa                                                kolme erilaista laatua. Se, miten niitä myydään,
13443:   Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-         riippuu markkinointiyhtiöistä ja ammattiautoili-
13444: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi      joista. Se on heidän välisensä asia, mitä ammatti-
13445: seuraavan kysymyksen:                                   autoilijat ostavat ja käyttävät, eikä Neste voi vai-
13446:    Miksi Neste Oy ei myy Etelä-Suomessa talvella        kuttaa kysymyksessä tarkoitettujen välillisten hait-
13447: dieselöljyä, joka takaisi autojen dieselmoottorei-      tojen välttämiseen. Nesteen tehtävänä on vain
13448: den toimivuuden ja autolla ajon myös yli 30 as-         huolehtia siitä, että erilaisia laatuja tuotetaan ja
13449: teen pakkasella?                                        että niitä on käytettävissä, ja markkinointiyhtiöt
13450:                                                         ja ammattiautoilijat pitävät huolen siitä, kuinka
13451:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :     paljon näitä laatuja on esimerkiksi varastoissa.
13452: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Aal-        Voin todeta, että Neste Oy myy dieselöljyä suo-
13453: tion kysymykseen seuraavaa:                             raan kahdelle valtion laitokselle, puolustusvoimil-
13454:    Neste Oy valmistaa kolmea erilaista talvidiesel-     le ja postille. Niiden tietojen mukaan, joita Nes~
13455: öljyä. Niiden keskimääräistä alinta käyttölämpöti-      Oy:ltä on saatu, näillä valtion laitoksilla ei ole ol-
13456: laa kuvaavat suodatettavuuslämpötilat ovat nor-         lut mitään ongelmia sen vuoksi, että ne ovat osan-
13457: maalin talvilaadun osalta vähintään -28°, eri-          neet varautua ostamalla varastoihinsa näitä myös
13458: koistalvilaadun osalta -32 o ja arktisen talvilaa-      poikkeuksellisen talven käyttöön tarkoitettuja
13459: dun osalta -43 o. Valmistuskustannuseroista joh-        polttoainelaatu ja.
13460: tuen tuotteiden jalostamohinnat ovat erilaiset.
13461: Erikoistalvilaatu maksaa 2, 70 mk, arktinen 9, 96          Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Teen kun-
13462: mk enemmän kuin normaali talvilaatu.                    nioittavasti toisen lisäkysymyksen. Tähän asti ei-
13463:    Neste Oy myy kaikkia talvilaatuja öljyalan vä-       vät autoilijat ole olleet lainkaan selvillä talvipolt-
13464: hittäiskauppaa haitaville markkinointiyhtiöille.        toaineen kestävyydestä, koska tähän talveen asti
13465: Neste Oy on sopinut markkinointiyhtiöiden kans-         itse asia ei ole ollut problemaattinen. Mutta vas-
13466: sa, että Etelä-Suomessa suunnilleen linjan Raa-         taisen varalta kysyn:
13467: he-Savonlinna eteläpuolella huoltoasemilla                 Aikooko hallitus saattaa Nesteen tietoon, että
13468: myydään normaalia talvidieselöljyä ja sen pohjois-      tulevina talvina talvipolttoaineen tulisi kestää kor-
13469: puolella erikoislaatua. Kahden perustalvilaadun         keampia pakkaslukuja?
13470: järjestelmää voidaan pitää taloudellisimpana ta-
13471: pana tyydyttää dieselpolttoaineelta Suomessa               Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
13472: edell ytettävät pakkaskestävyysvaatimukset. Talvi-      Herra puhemies! Ed. Aaltion toiseen lisäkysymyk-
13473: laadun ja erikoistalvilaadun pakkaskestävyydet ja       seen vastaan kunnioittavasti:
13474: jakelualueet on valittu Ilmatieteen laitoksen pit-         Eiköhän tämän talven aikana nyt informaatio
13475: käaikaisten säätilastojen perusteella siten, että ti-   ole mennyt perille. Sitten kun sadan vuoden ku-
13476: lastollisesti vain hyvin harvoin ylitetään perustal-    luttua on toinen samanlainen talvi, ehkä nämä tä-
13477: vilaatujen pakkaskestävyydet. Neste Oy ei ole ra-       män talven kokemukset ovat muistissa.
13478: joittanut markkinointiyhtiöitä myymästä Etelä-
13479: Suomessa myös erikoistalvilaatua ja arktista laa-          Asia on loppuun käsitelty.
13480: 248                                   Torstaina 21. helmikuuta 1985
13481: 
13482: 
13483: 5) N:o 458/1984 vp. Ed. P. Leppänen: Henkilös-        tekijöistä huolimatta on Suomen sementintuotan-
13484: tön osallistumisesta Enso-Gutzeit Oy:n hallinto-      to voitu pitää kuitenkin varsin korkealla tasolla
13485: neuvoston työskentelyyn                               verrattuna esim. sellaisiin romahduksiin, joita on
13486:                                                       tapahtunut joissakin muissa maissa.
13487:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                   Keski-Euroopassa rakennustuotannon lama on
13488: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-     ollut paljon vaikeampi kuin Suomessa, ja Euroo-
13489: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-   pan sementtiteollisuudessa on vallinnut vuosia
13490: myksen:                                               selvä ylikapasiteettitilanne. Sementtitehtaiden lu-
13491:    Aikooko hallitus puuttua asiaan, kun Enso          kumäärä on kaikkialla supistumassa, ja tämä ten-
13492: Gutzeit Oy -niminen yhtiö ei noudata valtioneu-       denssi kyllä koskee Suomeakin.
13493: voston 13.10.1983 tekemää päätöstä, joka koskee          Pohjoisen sementintuotannon kannalta on
13494: henkilöstön osallistumista valtionyhtiöitten hal-     merkillepantavaa se, että sementin halpatuonti
13495: lintoneuvostojen työskentelyyn?                       Ruotsiin on parin viime vuoden aikana lisäänty-
13496:                                                       nyt. Ruotsiin on tuotu erityisesti Neuvostoliitosta
13497:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :   ja DDR:stä hinnaltaan edullisempaa sementtiä,
13498: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Lep-      niin että Partek Ab:n Kolarin tehtaalta ei ole enää
13499: päsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:               voitu toimittaa sementtiä Pohjois-Ruotsiin niin
13500:    Tästä kysymyksestä ei täsmällisesti ilmene, mil-   kuin aikaisemmin.
13501: tä osin Enso Gutzeit ei olisi noudattanut peri-           Sitten on todettava, että kun Kostamus-projek-
13502: aatekannanottoa henkilöstön edustajien osallistu-     ti päättyi, niin sementin kysyntä on senkin takia
13503: misesta valtionyhtiöiden hallintoneuvostojen          vähentynyt, ja sitten vesivoimalaitosrakentaminen
13504: työskentelyyn. Kauppa- ja teollisuusministeriön       on Lapissa vähentynyt.
13505: tietoon ei ole tullut mitään periaatekannanoton          Kaikki nämä seikat ovat huomattavasti vähen-
13506: vastaista menettelyä, siis sellaista, johon itse      täneet Kolarin sementtitehtaan kysyntää. Siellä
13507: yhtiö olisi syyllistynyt. Mutta mikäli kysyjä tar-    oli parhaimmillaan tuotanto 220 000 t vuodessa,
13508: koittaa ammattiliittojen sisäisiä menettelytapo-      mutta menekin arvioidaan vuonna 1985 olevan
13509: ja, niihin ei hallitus luonnollisestikaan voi puut-   vain 100 000 t. Jossakin määrin on sementin
13510: tua.                                                  markkinatilanteeseen vaikuttanut myös se, että
13511:                                                       Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa on rakennus-
13512:   Asia on loppuun käsitelty.                          viennin vastatoimituksina tapahtunut Neuvosto-
13513:                                                       liitosta sementin tuontia, jonka määrä vuosina
13514:                                                       1983 ja 1984 oli noin 15 000 t.
13515: 6) N:o 460/1984 vp. Ed. Tennilä: Partekin Kola-           Partek on joutunut sementin menekin supistu-
13516: rissa olevan sementtitehtaan työntekijöiden työlli-   misesta johtuen supistuksiin ei vain pohjoisessa,
13517: syyden turvaamisesta                                  vaan myös Paraisissa ja Lappeenrannan tehtail-
13518:                                                       laan. Työllistämiskeinona on sementin tuotanto
13519:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-       luonnollisesti erittäin kallis toimenpide. On liike-
13520: tavasti seuraava suullinen kysymys:                   taloudellisesti erittäin hankalaa pitää tuotantoa
13521:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ko-    kysyntää korkeammalla tasolla. Ainoana realistise-
13522: larissa toimivan Partekin sementtitehtaan tuotan-     na toimenpidevaihtoehtona on ollut sitten se, että
13523: non supistusten estämiseksi ja tehtaan työllisyy-     Partek on ryhtynyt neuvotteluihin henkilöstön
13524: den turvaamiseksi?                                    kanssa tuotannon ja henkilöstön supistamisesta.
13525:                                                       Partek Ab on kuitenkin kaiken aikaa tutkinut se-
13526:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :   mentin soveltumista uusiin käyttötarkoituksiin, ja
13527: Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-         siitä olemme saaneet kauppa- ja teollisuusministe-
13528: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               riössä informaatiota.
13529:    Rakennustoiminta on, kuten tunnettua, pysy-           Kolarin tehtaan sopeuttamistoimenpiteitä jou-
13530: tellyt Suomessa koko 1970-luvun loppupuolen ja        duttaneen edelleen etsimään yhteistyössä henki-
13531: tämän vuosikymmenen alun tasoltaan selvästi           löstön kanssa.
13532: alempana kuin aikaisemmin. Tästä johtuu, että
13533: sementin käyttö rakennuksiin on selvästi vähenty-       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
13534: nyt, minkä lisäksi kilpailuun on tullut mukaan        myksenä tiedustelen:
13535: monia uusia materiaaleja, esim. teräsrakenteita.        Miksi Partek ei toimita sementtiä koko Pohjois-
13536: Näistä sementin kysynnän kannalta epäsuotuisista      Suomen alueelle juuri Kolarin tehtaalta?
13537:                                              Suullisia kysymyksiä                                         249
13538: 
13539: 
13540:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :     7) N:o 1 Ed. P. Leppänen: Keski-Suomen Sellu-
13541: Herra puhemies! Ed. Tennilän ensimmäiseen lisä-         loosa Oy:n toiminnan jatkumisen turvaamisesta
13542: kysymykseen vastaan seuraavaa:
13543:    Sehän sitten siirtäisi vain työttömyyttä yhdeltä        Ed. P. Le p p ä n en : Herra puhemies! Esi-
13544: paikkakunnalta toiselle. Sitä paitsi, kun tiedetään     tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13545: kuinka paljon raskaan tuotannon kuljettaminen           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13546: maksaa, se olisi toimenpide, joka entisestäänkin        sen:
13547: lisäisi kustannuksia semmoisilla aloilla, joissa nyt-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
13548: kin on jo menekkivaikeuksia.                            vatakseen Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toimin-
13549:                                                         nan jatkumisen?
13550:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä lisä-         Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
13551: kysymyksenä kysyn:                                      Herra puhemies! Ed. Leppäsen suulliseen kysy-
13552:    Eikö kauppa- ja teollisuusministeriöllä ole to-      mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
13553: dellakaan mitään keinoa, jolla suuryhtiöitä pako-          Saanen viitata siihen, mitä äsken totesin ed.
13554: tenaisiin kantamaan vastuuta suurtyöttömyydestä         Tennilälle, nimittäin että meillä ei ole käytettävis-
13555: jo muutoinkin kärsivän kehitysaluekunnan työlli-        sä sellaisia lakimääräisiä keinoja, joilla voitaisiin
13556: syydestä?                                               ryhtyä tukemaan sellaisia yksityisiä yrityksiä, jotka
13557:                                                         ovat joutuneet kannattavuuskriisiin. Sellaiset kei-
13558:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :     not kerta kaikkiaan meidän järjestelmästämme
13559: Herra puhemies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysy-          puuttuvat.
13560: mvkseen vastaan toteamalla, että ed. Tennilä var-          Mitä tähän Keski-Suomen Selluloosan tilantee-
13561: m~sti tietää, että tällaisia pakottamiskeinoja ei ole   seen tulee, niin tämän vuonna 1970 perustetun ja
13562: olemassa. Ne keinot, mitä meillä on käytettävissä       vuonna 1976 kokonaan noin 130 piensahan omis-
13563: aluepolitiikkaan, ovat keinoja, joiden tarkoitukse-     tukseen jääneen yrityksen Lievestuoreen tehdas on
13564: na on vauhdittaa uutta investointitoimintaa. Mut-       koko olemassaolonsa ajan kamppaillut toisaalta
13565: ta meillä ei ole käytettävissä lakimääräisiä keinoja,   markkinatilanteesta, toisaalta jätevesien puhdis-
13566: joilla voitaisiin kannattamatonta tuotantoa jatku-      tustarpeesta aiheutuneiden ongelmien kanssa.
13567:                                                         Yhtiön toimintaa on pyritty helpottamaan myös
13568: vasti ylläpitää.
13569:                                                         valtion toimenpitein. Valtioneuvosto on myöntä-
13570:    Tässä on kuitenkin tehty jotakin. Tässä on py-       nyt yhtiölle 6 milj. markan vesiensuojelulainan.
13571: ritty mm. seuraamaan tuontia, ja Puolasta tapah-        Vuonna 1978 yhtiö sai silloin tapahtuneen perus-
13572: tuvalle klinkkerituonnille on asetettu valvontail-      teellisen rahoitusjärjestelyn yhteydessä jatkuvan
13573: moitusvelvoite vuoden 1985 alusta kesäkuun lop-         toimintansa turvaamiseen valtiolta 6 milj. markan
13574: puun saakka. On myös oltu yhteydessä Partekiin          halpakorkoisen lainan vakuuksitta. Lisäksi on yh-
13575: ja saatu tieto siitä, minkälaisia toimenpiteitä Par-    tiö saanut työllisyyslainaa sekä kauppa- ja teolli-
13576: tekissa on harkittu. Voin todeta, että pitemmän         suusministeriöitä tutkimustoimintaa varten lai-
13577: ajan keinoina tulevat kysymykseen esim. panostus        naa. Myös valtiontakauslaitos on antanut takauk-
13578: sellaisten sementin erikoislaatujen valmistukseen,      sia muutaman miljoonan markan määrästä yhtiön
13579: joilla saattaisi olla kysyntää naapurimaissa. Luon-     lainoihin.
13580: nollisesti koko Lapin rakennustoiminnan kehittä-           Keski-Suomen Selluloosa ei kuitenkaan ole saa-
13581: minen on mukana, ja sellaisilla aluepoliittisilla       vuttanut riittävää taloudellista tulosta, vaikka sitä,
13582: toimenpiteillä, jotka lisäävät rakennustoimintaa        voisi sanoa, poikkeuksellisenkin voimakkaasti on
13583: ja sementin kysyntää Lapissa, on merkitystä Kola-       valtion taholta tuettu, ja kuluvan vuoden alussa
13584: rin tehtaiden kannalta. Samoin ehkä Suomen ja           yhtiö ajautui niin suuriin vaikeuksiin, että se on
13585: Neuvostoliiton kaupassa saattaa aueta mahdolli-         joutunut jättämään konkurssihakemuksen. Kon-
13586: suuksia rakennusprojekteille, jotka nekin omalta        kurssipesän hallintoa hoitavat tällä hetkellä väliai-
13587: osaltaan lisäisivät sementin kysyntää.                  kaiset pesän hoitajat. Tehtaan toiminta on kuiten-
13588:     Mutta kaikki nämä toimenpiteet ovat sellaisia,      kin toistaiseksi vielä jatkunut. On syytä toivoa, et-
13589: jotka ovat suhteellisen pitkävaikutteisia eivätkä       tä sekä tehtaan johto että rahoittajien ja velkojien
13590:  auta välittömästi nyt Kolarin tehtaiden ongel-         edustajat selvittävät myös edellytykset tehtaan toi-
13591: mun.                                                    minnan jatkamiselle. Mutta tärkeänä näkökohta-
13592:                                                         na tässä on myös se, että vesiensuojeluvaatimukset
13593:      Asia on loppuun käsitelty.                         jatkuvasti kovenevat. Se on osa yhteiskuntapoliit-
13594: 
13595: 32    428500001N
13596: 250                                     Torstaina 21. helmikuuta 1985
13597: 
13598: 
13599: tista tavoitteen asettelua ja hyvin tärkeätä. Siinä       Eikö hallitusta huolestuta Oulujärven ylitystie-
13600: suhteessa Keski-Suomen Selluloosa tulee varmasti        hankkeen mahdollisen toteutumisen aiheuttamat
13601: j~tkuvasti kokemaan erittäin suuria hankaluuk-          suuret ympäristö- ja maisemahaitat?
13602: sia.
13603:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13604:   Asia on loppuun käsitelty.                            hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen
13605:                                                         ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että ei
13606:                                                         yksin hallitusta, vaan tänä päivänä kaikkia kansa-
13607:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) ja 9)         laisia kiinnostavat ympäristökysymykset hyvin voi-
13608: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-   makkaasti. Se on luonnollinen asia.
13609: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             Mutta mitä tulee tähän ed. Kortesalmen tar-
13610:                                                         koittamaan tiehankkeeseen, haluan vielä uudel-
13611:                                                         leen korostaa sitä, että työryhmän raportti pitää si-
13612:                                                         sällään ehdotuksen ed. Kortesalmen kysymyksessä
13613: 10) N:o 5 Ed. Kortesalmi: Oulujärven ylitystie-         tarkoitetusta hankkeesta. Sen jälkeen, kun lau-
13614: suunnitelman toteuttamisen estämisestä                  sunnot on saatu, selvitetään ja katsotaan, onko
13615:                                                         mahdollista ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin eli
13616:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ai-        rakentamiseen vai ei.
13617: kooko hallitus ryhtyä toimiin tie- ja vesirakennus-       Ed. Korte s a l m i : Arvoisa puhemies!
13618: laitoksen Oulujärven ylitystiesuunnitelman tyr-         Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:
13619: määmiseksi ja siihen tarvittavien varojen ohjaami-        Minkä arvon hallitus antaa sille, jos tästä asiasta
13620: seksi Kainuun muun tiestön kunnossapitoon ja            pannaan toimeen laaja kansanäänestys tai mielipi-
13621: perusparantamiseen?                                     detiedustelu Kainuun väestön keskuudessa?
13622:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13623: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. J. Juhani Korte-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen
13624: salmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että hallitus
13625:    Oulujärven ylitystietä koskeva raportti, johon       ei tietenkään halua estää kansanäänestystä, mikäli
13626: on koottu hankkeeseen liittyvien erilaisten lisäsel-    kansanäänestys on toteutettavissa meidän lainsää-
13627: vitysten tulokset, valmistui tammikuussa 1985.          däntömme mukaan. Jos se lainsäädännön mukaan
13628: Lisäselvitykset teetti eri viranomaisten ja yhtei-      on toteutettavissa, niin hallitus luonnollisesti
13629: söjen edustajista koostunut työryhmä, jonka tie-        noudattaa silloin pitkälle kansanäänestyksen anta-
13630: ja vesirakennushallitus asetti vuoden 1983 alussa.      mia viitteitä.
13631: Lisäselvityksellä täydennettiin vuonna 1979 val-
13632: mistuneita tieverkkoselvitystä ja yleissuunnitel-         Asia on loppuun käsitelty.
13633: maa.
13634:    Lisäselvitysten tulokset sisältävä raportti on lä-
13635: hetetty sekä asianosaisille valtakunnallisille että       Puhe m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
13636: maakunnallisille viranomaisille ja yhteisöille ja       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
13637: näitä on pyydetty antamaan tiehankkeesta lausun-        päiväjärjestyksen 11) ja 12) asian käsittely siirtyy.
13638: tonsa tulevan huhtikuun loppuun mennessä.
13639: Näin ollen on ennenaikaista liikenneministeriön
13640: ottaa kantaa hankkeeseen, josta annettavista lau-       13) N :o 11 Ed. Skön: Maaseudun sähköistämi-
13641: sunnoistakaan ei ole vielä mitään tietoa.               seen tarkoitettujen määrärahojen riittävyydestä
13642:    Kuitenkin päätös kyseisestä tiehankkeesta -
13643: sen mahdollisesta jatkosta tai siitä luopumisesta          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
13644: - on tarkoitus tehdä tie- ja vesirakennushallituk-      nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13645: sen ja liikenneministeriön toimesta kuluvan vuo-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13646: den aikana sen jälkeen, kun kaikki edellä mainit-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä riit-
13647: tu tieto ja hankkeesta annetut lausunnot ovat käy-      tävien uudissähköistystyömäärärahojen saamisek-
13648: tettävissä.                                             si, jotta edes sellaiset uudissähkön tarvitsijat, jotka
13649:                                                         ovat maksaneet liittymismaksun edellisen vuoden
13650:   Ed. K o r t e s a l m i :     Arvoisa puhemies!       puolella, saisivat tarvitsemansa sähkön vuoden
13651: Teen lisäkysymyksen:                                    kuluessa liittymismaksun suorittamisesta?
13652:                                            Suullisia kysymyksiä                                        251
13653: 
13654: 
13655:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:     kuluttajille oli luonnollisesti sähkölaitoksen. Mut-
13656: Herra puhemies! Ed. Skönin suulliseen kysymyk-        ta yleisesti ottaen tämäntyyppisiä ongelmia ei kui-
13657: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  tenkaan ole tietääkseni esiintynyt.
13658:    Uudissähköistystä suorittavat sähkölaitokset
13659: omalla jakelualueellaan. Kauppa- ja teollisuusmi-        Asia on loppuun käsitelty.
13660: nisteriö tukee eduskunnan myöntämän määrära-
13661: han mukaisesti tätä toimintaa avustuksin sähkö-
13662: laitoksille. Itse uudissähköistystapahtuma eli säh-   14) N:o 13 Ed. Paavilainen: Posti- ja telepalvelu-
13663: kön tuominen kuluttajalle on sähkölaitoksen vas-      jen turvaamisesta Keski-Suomen läänin alueella
13664: tuulla sähkölaitoksen ja kuluttajan tekemän liitty-
13665: missopimuksen mukaisesti.                                Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
13666:    Kuluvalle vuodelle on eduskunta myöntänyt          Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
13667: maaseudun sähköistämisen tukemiseen 20 milj.          sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13668: markan määrärahan ja lisäksi myöntämisvaltuu-         myksen:
13669: den 8 milj. markan määrälle siten, että siitä voi-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pi-
13670: daan maksaa 4 milj. mk vuonna 1986 ja vielä 4         tääkseen posti- ja telepalvelut sekä puheena olevat
13671: milj. mk vuonna 1987, ja tämän määrärahan puit-       työpaikat vähintään nykyisellä tasollaan Keski-
13672: teissa voidaan avustaa noin 400 talouden uudis-       Suomen läänin alueella?
13673: sähköistystä vuonna 1985. Kun on harjoitettu var-
13674: sin tiukkaa finanssipolitiikkaa, niin tämän määrä-       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13675: rahan suuruutta voidaan pitää verrattain tyydyttä-    hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaisen
13676: vänä tälle vuodelle, sillä kauppa- ja teollisuusmi-   suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13677: nisteriön arvion mukaan sähköverkon ulkopuolisia,        Posti- ja telelaitoksen toiminta- ja taloussuun-
13678: sähköistämättömiä talooksia oli tämän vuoden          nitelmassa vuosille 1986-1990 keskeisenä tavoit-
13679: alussa jäljellä enää noin 1 700 kappaletta. Vuoden    teena on asiakkaiden tarpeita vastaavan palveluta-
13680:  1985 alussa on lisäksi asetettu toimikunta, jonka    son turvaaminen ja palveluvalikoiman kehittämi-
13681: tehtävänä on selvittää, miten näiden jäljellä ole-    nen taloudellisesti ja tehokkaasti. Tavoitteena on
13682: vien 1 700 talouden sähköistäminen voisi tapah-       nimenomaan palvelujen parantaminen ja lisäämi-
13683: tua ja millaisia määrärahoja tähän tarvittaisiin.     nen sekä palvelujen saatavuuden ja monipuoli-
13684:                                                       suuden turvaaminen myös harvaan asutuilla
13685:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-     alueilla. Posti- ja teletoimessa ei ole vireillä mi-
13686: myksen herra ministerin vastattavaksi:                tään sellaisia hankkeita, joiden tarkoituksena olisi
13687:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-   palvelujen vähentäminen tai huonontaminen, ei
13688: tä liittymismaksusopimuksia ei tehdä, ellei näistä    myöskään Keski-Suomen läänissä.
13689: sopimuksista kyetä pitämään kiinni?                      Henkilöstön asemaa ja palvelussuhdetta ei
13690:                                                       myöskään heikennetä. Uudelleen sijoittelu asian-
13691:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :    omaisen suostumuksella on eräissä tapauksissa
13692: Herra puhemies! Ed. Skönin lisäkysymykseen vas-       aiheellista. Palvelujen kehittäminen edellyttää
13693: taan kunnioittaen seuraavaa:                          kuitenkin toimipaikkaverkon kehittämistä palve-
13694:    Ymmärtääkseni sellaista ongelmaa, mihin ed.        lujen kysynnän, liikenneolojen sekä toimipaikka-
13695: Skön viittaa, ei yleisemmin ole ollut. Normaaliti-    tilojen muutosten mukaisesti. Palvelujen kehittä-
13696: lanteessa sähkölaitokset saavat hakemiinsa avus-      minen ja turvaaminen edellä mainittujen tavoit-
13697: tuksiin päätökset ministeriöitä hyvissä ajoin ra-     teiden saavuttamiseksi ei ole mahdollista muutta-
13698: kentamisvuoden alkupuolella. Minun tiedossani         matta joidenkin toimipaikkojen sijaintia, aukiolo-
13699: on vain pari hankalampaa tapausta. Esimerkiksi        aikoja ja toimivaltuuksia uusien olosuhteiden vaa-
13700: vuonna 1984 viivästyivät kahden sähkölaitoksen,       timusten mukaisesti.
13701: Savon Voima Oy:n ja Kainuun Valo Oy:n avus-              Keski-Suomen läänissäkin on suoritettu ja suo-
13702: tuspäätökset kyseisten laitosten aikaisempina vuo-    ritetaan eräitä toimipaikkojen järjestelyjä, jotka
13703: sina saamien avustusten käytössä todettujen epä-      parantavat läänin posti- ja telepalvelujen tasoa ja
13704: selvyyksien selvittelyn vuoksi. Nämä sähkölaitok-     palveluvalikoimaa. Koko läänin palvelujen kehit-
13705: set olivat tehneet sähkönkuluttajien kanssa liitty-   täminen johtaa joissakin tapauksissa joidenkin
13706: missopimuksia ennen avustuspäätösten saamista.        harvojen kohdalla asiointipaikan muuttuessa vä-
13707: Myös näissä tapauksissa vastuu sähkön tuomisesta      häisiin, mutta kohtuullisiin asiointimatkan pi-
13708: liittymissopimusten mukaisesti uudissähköistys-       dennyksiin. Näissäkin tapauksissa uudet toimipai-
13709: 252                                      Torstaina 21. helmikuuta 1985
13710: 
13711: 
13712: kat sijaitsevat muiden palvelujen läheisyydessä ja           Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
13713: ovat parempien liikenneyhteyksien piirissä kuin           Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Hirvelän
13714: entiset toimipaikat. Lisäksi uudet toimitilat palve-      kysymykseen seuraavaa:
13715: levat tarkoiruksenmukaisemmin asiakkaita ja ovat             Alkoholilain 11 §:n 2 momentin mukaan pää-
13716: työympäristönä huomattavasti paremmat kuin en-            tös, joka koskee alkoholiyhtiön liiketoiminnan
13717: tiset toimitilat.                                         ulottamista uusille aloille tai yhtiön varojen sijoit-
13718:    Toimipaikkaverkon kehittämisessä otetaan               tamista yhtiön toimialan ulkopuolella olevaan lii-
13719: huomioon asiakaspalveluvaatimusten lisäksi hen-           ketoimintaan, on hallintoneuvoston alistettava
13720: kilökunnan työympäristön parantamisvaatimuk-              valtioneuvoston hyväksyttäväksi.
13721: set ja siirtymismahdollisuudet toisiin toimipaik-            Valtioneuvosto on 12 päivänä maaliskuuta 1981
13722: koihin. Palvelujen kehittäminen posti- ja telelai-        hyväksynyt Oy Alko Ab:n yhtiöjärjestyksen 2 §:n
13723: toksen suunnitelmien mukaan merkitsee samalla             selventämiseksi alkoholiyhtiön hallintoneuvoston
13724: nykyisen henkilökunnan työllisyyden turvaamista           yhtiön johtokunnalle edelleen vahvistaman seu-
13725: sekä joidenkin uusien työpaikkojen syntymistä             raavan toimintaperiaatteen: Oy Alko Ab harjoit-
13726: posti- ja telelaitokseen.                                 taa yhtiöjärjestyksen toimialapykälässä mainittu-
13727:    Liikenneministeriö on joulukuussa 1984 hyväk-          jen toimintojen puitteissa liiketaloudellisesti kan-
13728: synyt posti- ja telelaitoksen edellä mainitun             nattavasti hankkimansa tiedon ja taidon myyntiä,
13729: toiminta-      ja     taloussuunnitelman      vuosille    joka käsittää mm. hankitut teknilliset valmiudet,
13730: 1986-1990. Liikenneministeriö on vakuuttunut              patentit ja know-hown, sekä myy lisenssejä. Oy
13731: siitä, että posti- ja telepalvelut kehittyvät posti- ja   Alko Ab voi tässä tarkoituksessa solmia myös yh-
13732: telelaitoksen toimesta suunnitelman mukaisesti            teistyösopimuksia markkinatilanteen mukaan
13733: asiakkaiden haluamalla tavalla taloudellisesti ja         koti- ja ulkomaisten yritysten ja yhteisöjen kanssa.
13734: tehokkaasti. Liikenneministeriö uskoo, että palve-        Samassa päätöksessä on lisäksi käsitelty sellaisia
13735: lujen kehittämiseen liittyvät paikallisetkin ongel-       yhteistyösopimuksia, jotka edellyttävät pääoman
13736: mat ratkaistaan paikkakunnan yhteisen edun mu-            vientiä Suomesta.
13737: kaisesti.                                                    Edellä mainittujen päätösten nojalla Alko on
13738:                                                           tehnyt eri maihin tarjouksia alkoholin valmistuk-
13739:   Ed. P a a v i 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!            sen know-hown lisäksi mm. hiiva-, entsyymi- ja
13740: Teen lisäkysymyksen:                                      etikkatehtaiden suunnittelusta, henkilökunnan
13741:   Onko hallitus tietoinen, että epävarmuus on             koulutuksesta ja laitosten käyntiinajosta sekä tava-
13742: henkilöstölle erittäin raskasta ja että työpaikkade-      rankäsittelykokemuksensa perusteella erilaisten
13743: mokratian mukaisesti henkilöstön kanssa olisi             varastojen suunnittelusta. Alkon toiminta on tä-
13744: neuvoteltava ennen päätösten tekoa?                       hän saakka edellä mainittujen päätösten mukai-
13745:                                                           sesti tapahtunut sekä hallintoneuvoston että val-
13746:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          tioneuvoston päätösten puitteissa. Varsinaisia in-
13747: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaisen lisä-        vestointeja liiketaloudellisessa merkityksessä Alko
13748: kysymykseen toteamalla, että saamieni selvitysten         ei ole tehnyt mihinkään kehitysmaahan, eikä täl-
13749: mukaan henkilöstön kanssa on käyty asianmukai-            laisia suunnitelmia ole myöskään vireillä.
13750: set keskustelut. Kuten varsinaiseen kysymykseen
13751: vastatessani totesin, kenenkään kohdalta ei tapah-          Asia on loppuun käsitelty.
13752: du työsuhteessa sillä tavalla muutoksia, että se vai-
13753: keuttaisi hänen asemaansa. Tältä osin saamieni
13754: tietojen mukaan ei pitäisi olla ongelmia olemassa.        16) N :o 15 Ed. Impiö: Paikallisradiokokeilusta
13755:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lapin läänin alueella
13756: 
13757:                                                             Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän valtio-
13758: 15) N:o 14 Ed. Hirvelä: Alko Oy:n investoinneis-          neuvoston asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi
13759: ta kehitysmaihin                                          kysymyksen:
13760:                                                             Millä asiaperusteilla hallitus jätti Lapin läänin
13761:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän            alueen ilman paikallisradiokokeilun lupaa?
13762: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraa-
13763: van suullisen kysymyksen:                                   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13764:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin estääk-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-
13765: seen Alko Oy:n investoinnit kehitysmaihin?                piön suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13766:                                                Suullisia kysymyksiä                                       253
13767: 
13768:   Valtioneuvosto myönsi 24 päivänä tammikuuta                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
13769: 1985 1. 3. 1985-30. 6. 1987 kokeilutoimintana             nioittaen toisen lisäkysymyksen:
13770: tapahtuvan paikallisen ääniyleisradiotoiminnan               Katsooko arvoisa ministeri professori Wiion
13771: harjoittamiseksi toimilupia siten, että 16 paikka-        asiantuntijaksi, kun tämä pitää nurinkurisena jät-
13772: kunnalle myönnettiin yksi toimilupa kullekin, vii-        tää kipeimmin paikallisradiota tarvitseva Lappi il-
13773: delle paikkakunnalle yhteinen toimilupa kahdelle          man koelupaa?
13774: ja yhdelle paikkakunnalle yhteinen toimilupa
13775: seitsemälle hakijalle. Täten 33 hakijaa eri puolilta         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
13776: maata sai toimiluvan. Koska Lapin lääniin ei tässä        mies! Vastaan kunnioittaen ed. Impiön toiseen li-
13777: yhteydessä myönnetty yhtään toimilupaa, voi-              säkysymykseen toteamalla, kuten varsinaiseen ky-
13778: daan, jos tältä alueelta hakijoita ilmaantuu, ko-         symykseen vastatessani sanoin, että Lapin lääniin
13779: keilutoiminnan aloittaminen Lapin läänin alueel-          voidaan jatkossa harkita myönnettäväksi kokeilu-
13780: la ottaa myöhemmin erikseen harkittavaksi.                toimilupia, mikäli alueelta ilmaantuu uusia haki-
13781:                                                           joita.
13782:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
13783: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                        Asia on loppuun käsitelty.
13784:    Katsooko hallitus, ettei paikallisradiolupien ha-
13785: kijoissa ollut Lapissa yhtään riittävän asiantunte-
13786: muksen omaavaa ja tämän asian osaavaa?                      P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
13787:                                                           omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
13788:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          päiväjärjestyksen 17) asian käsittely siirtyy.
13789: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-
13790: piön ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla:
13791:    Kun toimilupia myönnettiin näinkin runsaasti             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13792: ja eri puolille hyvin erilaisille toimiluvan hakijoil-    tunto on huomenna perjantaina kello 13.
13793: le, niin sen perusteella on, vaikkakin Lapin läänis-
13794: sä nyt ei ole yhtään kokeilutoiminnan luvan saa-
13795: nutta, mahdollisuus saada hyvin laaja ja moni-
13796: puolinen kokemus siitä, minkälaisia tuloksia tämä            Täysistunto lopetetaan kello 17 .49.
13797: kokeilutoiminta tuo tullessaan. Tässä ei siitä ole
13798: kysymys, ettei Lapin läänissäkin näissä hakijoissa
13799: kenties olisi ollut sellaisia, jotka olisivat pystyneet                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
13800: tavalla taikka toisella tätä kokeilutoimintaa hoita-
13801: maan.                                                                                  Erkki Ketola
13802:                              10. Perjantaina 22 päivänä helmikuuta 1985
13803:                                                                      kello 13
13804: Päiväjärjestys                                                                                                                                 Siv.
13805:                                                                              5) Valtioneuvoston paatos 27 päivältä
13806:                                                                            joulukuuta 1984 eräiden juustojen tuonti-
13807:    Ilmoituksia                                                             maksujen väliaikaisesta muuttamisesta
13808:                                                                            (VNP n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       284
13809:                                                                     Siv.   Sanottu päätös
13810:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y :                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
13811: 
13812:   1) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädän-
13813: nön tarkistamista koskeviksi laeiksi . . . . . .                    2 57      E s i t e 11 ä ä n :
13814: Hallituksen esitys n:o 1711984 vp.                                           6) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi E.J.
13815: Lakialoitteet n:ot 17211983 vp. sekä 29 ja                                 Längmanin rahastojen siirtämisestä Suo-
13816:   33/1984 vp.                                                              men Kulttuurirahastolle .............. .
13817: Toivomusaloitteet n:ot 7, 11, 15, 20, 24,                                    7) Hallituksen esitys n:o 15 Kemi Oy:n
13818:   28, 31 ja 35/1983 vp.                                                    ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
13819: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 351                                   kauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   285
13820:   1984 vp.
13821: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
13822:                                                                              Pöydällepanoa                        varten            e s 1-
13823:   2) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muutta-                                 tellään:
13824: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   268
13825: Hallituksen esitys n:o 116/1984 vp.                                           8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
13826: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1984 vp.                                    1 eduskunnan oikeusasiamiehen toimin-
13827: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                          nastaan vuonna 1983 antaman kertomuk-
13828:                                                                            sen johdosta (K n:o 9/1984 vp.)........                             286
13829:    3) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-                                       9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
13830: dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi                                  1 hallituksen esitykseen Bulgarian Kansan-
13831: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . .          276    tasavallan kanssa tehdyn investointien kes-
13832:                                                                            kinäistä edistämistä ja suojelua koskevan
13833: Hallituksen esitys n:o 84/1984 vp.
13834:                                                                            sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
13835: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
13836:                                                                            sestä (HE n:o 25611984 vp.) .......... .
13837:   19/1984 vp.                                                                 10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
13838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
13839:                                                                            hallituksen esityksestä laiksi työneuvostosta
13840:                                                                            ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
13841:                                                                            9 §:n muuttamisesta (HE n:o 92/1984 vp.)
13842:     Ainoa käsittely:
13843:                                                                               11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
13844:                                                                            hallituksen esityksestä laiksi avustuskassa-
13845:    4) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä
13846:                                                                            lain muuttamisesta (HE n:o 111/1984 vp.)
13847: joulukuuta 1984 sokerin tullin väliaikaises-
13848: ta poistamisesta (VPN n:o 1) . . . . . . . . . . .                  284
13849: Sanottu päätös                                                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
13850: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
13851: 256                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1985
13852: 
13853: 
13854:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        poistaa työttömyyden kokonaan kuudessa kuu-
13855: tajat Aaltonen, Astala, Bärlund, Elo, Kettunen,        kaudessa, jos puolue saa työvoimaministerin sal-
13856: Laaksonen, Laurila, Liedes, Paasilinna, Pelttari,      kun. SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sorsa antoi lu-
13857: Pursiainen, Renlund, Sorsa, Stenbäck, Suominen,        pauksen nuorisotyöttömyyden lopettamisesta.
13858: Suonio ja Tuomaala.                                       Hallituspuolueet eivät ole toimineet lupausten-
13859:                                                        sa mukaan vaan ovat rikkoneet ne karkeasti. Työt-
13860:                                                        tömyyden vähentämisen ja poistamisen sijasta
13861:                                                        työttömyys on entisestäänkin pahentunut. Sorsan
13862: Ilmoitusasiat:                                         hallituksen aloittaessa toimintansa työttömiä oli
13863:                                                        huhtikuussa 1983 142 775 ja työttömyyseläkkeellä
13864: Lomanpyynnöt                                           olevia 28 389. Tammikuussa 1984 työttömänä oli
13865:                                                        158 680 ihmistä ja työttömyyseläkkeellä 35 902.
13866:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     Vuotta myöhemmin, tammikuussa 1985, työttö-
13867: tä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Kettunen,      mien määrä oli noussut 159 617 työttömään, min-
13868: virkatehtävien takia ed. Sorsa sekä yksityisasioiden   kä lisäksi työttömyyseläkkeellä oli 45 900 ihmistä.
13869: vuoksi edustajat Laaksonen, Laurila, Paasilinna ja     Työttömien määrä oli näin ollen yhteensä yli
13870: Stenbäck.                                              205 000. Tämä merkitsee sitä, että työttömyyden
13871:                                                        joutuu tänä vuonna omakohtaisesti kokemaan
13872:                                                        puoli miljoonaa suomalaista. Heistä suuri osa on
13873:                                                        nuoria, joille työttömyys saattaa aiheuttaa pysyviä
13874: Uusi hallituksen esitys                                vaurioita aiheuttaessaan vieraantumista ja näkö-
13875:                                                        alattomuutta. Tammikuussa 1985 työttömyysti-
13876:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      lastoihin oli merkitty 43 900 alle 25-vuotiasta
13877: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun         nuorta työtöntä.
13878: 15 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen          Tilastoitu työttömyys on nyt paisunut suurem-
13879: esitys n:o 14, joka on nyt edustajille jaettu.         maksi kuin koskaan ennen. Se on nyt jopa suu-
13880:                                                        rempaa kuin pahamaineisella 1930-luvulla. Työt-
13881:                                                        tömyyden kasvu nousukauden oloissa on seuraus-
13882: Kirjalliset kysymykset                                 ta hallituksen talouspolitiikasta, johon on liittynyt
13883:                                                        valtion työllistävien toimien vähentäminen ja
13884:     P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        asuntotuotannon supistaminen. Kasvattaessaan
13885: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-      työttömyyttä hallitus rikkoo räikeästi perustusla-
13886: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 490/1984 vp.         kia. Hallitusmuodon 6 §:ssä nimittäin sanotaan,
13887: Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu edusta-       että "kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-
13888: jille.                                                 koisessa suojeluksessa'' ja määrätään yksiselittei-
13889:                                                        sesti, että ''valtiovallan asiana on tarvittaessa jär-
13890:                                                        jestää Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä
13891:                                                        työtä".
13892: Ed. Tennilän ym. allekirjoittama kirjelmä, joka si-        Suomen kansalaisten perusoikeuksien korkein
13893: sältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten vir-      tulkitsija on eduskunnan perustuslakivaliokunta.
13894: katoimen lainvastaisuudesta                            Sen kannanotot sitovat viranomaisia, virkaelimiä
13895:                                                        sekä oikeuslaitosta kaikissa perustuslakiemme tul-
13896:    P u h e m i e s : Esitellään ed. Tennilän ja vii-   kintakysymyksissä. Tämän johdosta on myös kaik-
13897: den muun edustajan allekirjoittama kirjelmä, jo-       kia sitova se, mitä perustuslakivaliokunta sanoo
13898: ka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten      Suomen kansalaisten työn oikeudesta, ja sitä tulee
13899: virkatoimen lainvastaisuudesta.                        kaikkien noudattaa.
13900:                                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1011980
13901:   Sihteeri lukee:                                      vp. käsittelee asiaa hyvin paljon ja seikkaperäises-
13902:                                                        ti. Mietinnön keskeisimmät kohdat kuuluvat seu-
13903:              "Eduskunnalle                             raavasti: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin toi-
13904:                                                        sella virkkeellä on ilmaistu se periaate, että työn-
13905:   Ennen eduskuntavaaleja nykyiset hallituspuo-         teon mahdollisuuden ja sen antaman toimeentu-
13906: lueet lupasivat toimia tehokkaasti työttömyyden        lon turvaaminen työtä tarvitseville on valtiovallan
13907: vähentämiseksi. SMP lupasi Suomen kansalle             tehtävä ja tavoite. Valtiovallan tulee edistää työ!-
13908:                                          Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                   257
13909: 
13910: 
13911: lisyyttä, ja tarvittaessa sen on järjestettävä työtä si-   toimen lainmukaisuutta koskevaan lakiin viitaten
13912: tä tarvitseville."                                         muistutuksen pääministeri Kalevi Sorsaa ja hänen
13913:     Mietinnön seuraavassa kappaleessa mainitaan            hallituksensa nykyisiä jäseniä vastaan hallitus-
13914: edelleen: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin                 muodon 6 §:n 2 momentin rikkomisesta ja erityi-
13915: säännös ilmaisee kansalaisten keskeisen perusoi-           sesti siitä, ettei hallitus ole antanut eduskunnalle
13916: keuden, joka muiden perusoikeuksien tavoin                 hallitusmuodon mainitun kohdan määräysten
13917: omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuuden.''            mukaista työllisyyslakiesitystä, sillä tarkoituksella
13918:     Edelleen mietinnössä korostetaan seuraavissa           että heidät saatetaan vastuuseen valtakunnanoi-
13919: kappaleissa mm.: ''Nykyisen työllisyyslain tavoit-         keuteen.
13920: teet ja keinot eivät perustuslakivaliokunnan mie-
13921: lestä ole sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2               Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
13922: momentin kanssa edellä viitatuista syistä. Tämän
13923: vuoksi valiokunta pitää kiireellisenä tehtävänä uu-        Esko-Juhani Tennilä Sten Söderström
13924: den työllisyyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi         Ulla-Leena Alppi    Marjatta Stenius-Kaukonen
13925: on otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin                Pirkko Turpeinen    Irma Rosnell"
13926: valtiovallalle asettama velvollisuus työllisyyden
13927: saavuttamisesta ja ylläpitämisestä.''
13928:     Oikeuskanslerin kertomuksen yhteydessä perus-             P u h e m i e s : Eduskunnan oikeudesta tar-
13929: tuslakivaliokunta jälleen puuttui samaan asiaan            kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
13930: samana vuonna mietinnössään n:o 30. Tässä sano-            virkatoimen lainmukaisuutta 25 päivänä marras-
13931: taan seuraavaa: "Oikeuskanslerin lausunnon joh-            kuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 momentin mu-
13932: dosta valiokunta viittaa mietinnössään n:o                 kaan on kirjelmä keskustelematta lähetettävä pe-
13933:  10/1980 vp. lausumaansa." Siis tuohon äsken               rustuslakivaliokuntaan.
13934: mainittuun lausumaansa. "Valiokunta totesi kan-
13935:  tanaan, että nykyisen työllisyyslain tavoitteet ja           Kirjelmä lähetetään p e r u s t u s l a k i v a -
13936:  keinot eivät ole sopusoinnussa hallitusmuodon 6           1 i o k u n t a a n.
13937:  §:n 2 momentin kanssa. Tämän vuoksi valiokunta
13938:  pitää kiireellisenä tehtävänä uuden työllisyyslain
13939:  säätämistä, jonka lähtökohdaksi olisi otettava hal-
13940:  litusmuodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle aset-         Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
13941:  tama velvollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta
13942:  ja ylläpitämisestä.''                                     1) Ehdotukset eräiksi vaalilainsäädännön tarkista-
13943:     Jälleen perustuslakivaliokunta kiirehtii tätä sa-      mista koskeviksi laeiksi
13944:  maa asiaa vielä kolmannen kerran vuoden 1982
13945:  valtiopäivillä mietinnössään n:o 17. Siinä sano-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
13946:  taan: ''Viitaten mietintöihinsä n:ot 10 ja 30/1980        sen esitys n:o 1711984 vp. ja lakialoitteet n:ot
13947:  vp. perustuslakivaliokunta kiirehtii sellaisen uu-        17211983 vp. sekä 29 ja 331 1984 vp., joita on val-
13948:  den työllisyyslakiehdotuksen antamista, joka on           mistelevasti käsitelty perustuslakivaliokunnan
13949:  sopusoi!;nussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin            mietinnössä n:o 3511984 vp. ja suuren valiokun-
13950:  kanssa.                                                   nan mietinnössä n:o 2, esitellään k o 1 m a n -
13951:      Hallitusmuodon määräyksistä ja perustuslakiva-        t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n
13952:  liokunnan yksiselitteisistä kannanotoista piittaa-        k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
13953:  matta hallitus on edelleen vain heikentänyt valtio-       toivomusaloitteet n:ot 7, 11, 15, 20, 24, 28, 31 ja
13954:  vallan työllistäviä toimia. Hallitus ei ole myöskään      35/1983 vp.
13955:  antanut eduskunnalle työllisyyslakiesitystä, joka
13956:  on sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-                  P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
13957:  mentin kanssa. Päinvastoin tietoomme on tullut,           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
13958:  että työllisyyslakiesityksen valmistelussa on suun-       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
13959:  tauduttu sivuuttamaan perustuslain ja perustusla-         sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-
13960:  kivaliokunnan selkeät määräykset ja kannanotot.           sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
13961:      Hallitus ei ole toiminut työttömyyden vähentä-        hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
13962:  miseksi, ja siksi me allekirjoittaneet kansanedusta-      vomusaloitteista.
13963:  jat teemmekin eduskunnan oikeutta tarkastaa val-
13964:  tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-             Menettelytapa hyväksytään.
13965: 
13966: 33   428500001N
13967: 258                                     Perjantaina 22. helmikuuta 1985
13968: 
13969: 
13970:   Keskustelu:                                            ristiriitaa poistamaan tulisi vaalilainsäädännön si-
13971:                                                          sällön uudistuksen yhteydessä todella tätä rajaa
13972:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Viikko sitten         harkita. Tällaisia tilanteita tulee useasti talousar-
13973: käsiteltiin tätä samaa lakia toisessa käsittelyssä, ja   vion yhteydessä, erilaisista hankinnoista päätet-
13974: silloin pidin puheenvuoron, jossa omasta mieles-         täessä jne. Siis lähtökohdan tulee olla se, että kun-
13975: täni moitin aika pahasti perustuslakivaliokuntaa         talaisia edustavat nimenomaan ne henkilöt, jotka
13976: sen tekemästä huonosta työstä. Valitettavasti sil-       pystyvät sen jäävittömästi tekemään.
13977: loin kellään perustuslakivaliokunnan jäsenellä ei           Lopuksi puuttoisin ns. puolueloikkauskysy-
13978: ollut mahdollisuutta osallistua keskusteluun.            mykseen. Perustuslakivaliokunnassa tästä myös
13979:    En halua tässä yhteydessä toistaa kaikkia niitä       keskusteltiin. Mietintöön sitä ei otettu. Minusta
13980: moitteita, mitä viimeksi sanoin, koska ne ovat kyl-      hallituksen tulisi keskuudessaan harkita sellaista
13981: lä pöytäkirjoissa nähtävänä. Haluan vain lyhyesti        vaalilainsäädännön sisällön uudistamista, jolla
13982: tässä yhteydessä todeta sen, että minun mielestäni       vaalien jälkeiset puolueloikkaukset voitaisiin mi-
13983: perustuslakivaliokunta ei ole osoittanut riittävän       nimoida ottaen huomioon, että ne ovat pitkälti
13984: vakavaa mielenkiintoa siihen, miten vammaisten           äänestäjien pettämistä. Jos luottamustehtävään
13985: henkilöiden äänestysmahdollisuuksia todellisuu-          valittu syystä tai toisesta katsoo toimimisensa tai
13986: dessa lisättäisiin.                                      vaikuttamisensa asianomaisessa ryhmässä tai puo-
13987:    Haluan myös muistuttaa siitä, että kun kysei-         lueessa mahdottomaksi, olisi mielestäni kaikkien
13988: nen laki 2. 3. viime vuonna lähetettiin valiokun-        kannalta paras vaihtoehto silloin, että hän pyytäisi
13989: taan, silloin edustajat Säilynoja, Salolainen, Ehrn-     tehtävästään eron. Tällöin tilalle voitaisiin saada
13990: rooth, Lahti-Nuuttila ja jopa kunnioitettu Veikko        samasta ryhmästä uusi edustaja, ja näin vaalien
13991: Vennamo olivat sitä mieltä, että vammaisille olisi       tulos toteutuisi koko vaalikauden eikä sitä voitaisi
13992: korkea aika antaa mahdollisuus paremmin osallis-         käyttää valtapoliittiseen taktikointiin.
13993: tua demokratian toteuttamiseen eli äänestämi-
13994: seen, mutta tätähän ei perustuslakivaliokunnan              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
13995: mietintö kunnolla edellytä.                              puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoroon toteaisin,
13996:    Pitemmittä puheitta ehdotan kuitenkin, että           että saattaa olla, että kansalaiset usein äänestäes-
13997: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta       sään henkilöä nimenomaan tämän henkilön oman
13998: edellyttää, että hallitus selvittää vammaisten hen-      imagon vuoksi eivät tajuakaan, mitä puoluehom-
13999: kilöiden vaikeudet äänestää kunnallisissa ja val-        ma on. Jos ed. Anttilan ehdotus menisi läpi, niin
14000: tiollisissa vaaleissa ja antaa eduskunnalle mahdol-      kyllä se olisi aikamoista demokratian kaventamis-
14001: lisimman pian ongelmien poistamiseksi tarvitta-          ta. Omalta kohdaltanihan tein juuri niin kuin ed.
14002: vat lakiesitykset mm. kotiäänestyksestä.''               Anttila toivoo, että ei tehtäisi, ja voin todeta, että
14003:                                                          ne henkilöt, jotka minua äänestivät, äänestivät
14004:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Tämä hal-         minua nimenomaan yksilönä eikä keskustapuo-
14005: lituksen esitys vaalilainsäädännön tarkistamiseksi       luetta.
14006: on siis, kuten on todettu valiokunnan mietin-
14007: nössä, lähinnä tekninen tarkistus. Sen lisäksi pe-           Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt hy-
14008: rustuslakivaliokunta on mietinnössään esittänyt·         väksyttävä vaalilain uudistus on ainoastaan tekni-
14009: vaalilainsäädännön sisällön uudistamista eli siis        nen. On jotenkin sopimatonta tuoda eduskun-
14010: vaalilainsäädännön uudistuksen jatkamista ni-            taan lakiesityksiä, joihin ei täällä sitten muka voi-
14011: menomaan sisällön uudistamisella. Tässä yhtey-           da tehdä edes sellaisia korjauksia, joita pidetään
14012: dessä on korostettu mm. suhteellisuuden toteutu-         välttämättöminä ja jotka perustuslakivaliokunnan
14013: mista entistä paremmin, äänestystilaisuuden anta-        mielestä voitaisiin myös teknisiksi katsoa ja saattaa
14014: mista, kuten täällä ed. Könkköläkin totesi, mah-         siis heti voimaan. Tietysti on tunnustettava, että
14015: dollisimman monelle jne.                                 tästä eduskunta ja tässä tapauksessa perustuslaki-
14016:    Kiinnittäisin huomiota perustuslakivaliokun-          valiokunta saa syyttää kuitenkin ennen kaikkea it-
14017: nan mietinnössä siihen, että kunnallisen demok-          seään. Olemme liian arkoja tai hienotunteisia hal-
14018: ratian ja päätöksenteon kaikinpuolisen jäävittö-         litusta kohtaan.
14019: myyden turvaamiseksi tulisi harkita nykyisin kun-           Nyt perustuslakivaliokunta joutui toteamaan
14020: nallisissa luottamustehtävissä toimivien jäävää-         - tosin se teki sen kovin lievästi - että tämän
14021: mistä entistä enemmän ottaen huomioon sen, että          uudistuksen jälkeen on jatkettava vaalilain asiasi-
14022: monesti syntyy ristiriita kunnan päätöksentekijän        sällön uudistamista, sillä valiokunta esittää mie-
14023: ja kootalaisen ja kunnan viranhaltijan välille. Tätä     tinnössään monia korjauksia, joilla turvataan kan-
14024:                                         Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                    259
14025: 
14026: 
14027: salaisten äänioikeuden parempi toteutuminen.             sopimusta jolla kaikki puolueet olisivat vetäneet
14028: Ennen kaikkea vammaisten, sairaiden, vanhus-             kansanedustajansa pois valtuustoista. - Lakia tä-
14029: ten, laitoksissa olevien, asevelvollisten, ulkomailla    hän ei itse asiassa tarvittaisi, vaan tällaisella sopi-
14030: asuvien ja ulkomaisissa työkohteissa työskentele-        muksella olisi asia hoidettavissa, jos puolueet näin
14031: vien äänioikeuden toteuttamisessa havaitut selvät        sopisivat, sillä yhden puolueen ei kannata jättää
14032: puutteet antoivat aiheen odottaa pikaista uutta la-      kansanedustajiaan valtuuston ulkopuolelle siellä,
14033: kiesitystä eduskuntaan. En puutu asiaan tässä tä-        missä muut p~olueet istuttavat kansanedustajansa
14034: män enempää, koska sitä on selvitelty valiokun-          valtuustoon. Aänikato olisi nimittäin suuri, ja tä-
14035: nan mietinnössä.                                         mä tiedetään, sillä kansanedustajat tunnetaan
14036:     Loikkarikysymys, johon edellisessä puheenvuo-        kansalaisten keskuudessa ja he keräävät tästä syys-
14037: rossa puututtiin, on asia, josta keskusteltiin ja jo-    tä ilman muuta melko paljon ääniä.
14038: ka minun mielestäni tulee välttämättä selvittää ni-          Tämän päivän ilmapiiri onkin sitten kovasti
14039: menomaan ns. petollisen loikkauksen ollessa ky-          muuttunut. Henkilökeskeinen vaalijärjestelmäm-
14040: seessä, miten näissä tapauksissa menetellään. Jos        me lienee ainakin osasyy siihen, että poliitikot pi-
14041: loikkaus tapahtuu välittömästi vaalien jälkeen,          tävät tärkeänä osallistumistaan kunnallispolitiik-
14042: niin kuin eräässä tapauksessa, josta tämä kysymys        kaan, vaikka eduskuntatyö kyllä työllistäisi aivan
14043: on nostettu, tapahtui, ja ehkä niitä on useampia-        riittävästi. Jos katsellaan asiaa kansanvallan kan-
14044: kin, mutta ainakin yksi on tullut tunnetuksi, niin       nalta, ei liene olemassa riittäviä perusteita sille,
14045: kysymys ei liene muusta kuin selvästä vaalipetok-        että kansanedustajat ovat myös kuntain valtuutet-
14046: sesta. Tätä varten kaivataan todella tällaisten          tuja. Perusteluksi ei mielestäni nimittäin kelpaa
14047: mahdollisuuksien estämistä tai säädöksiä niistä,         se, että kansanedustajat haluavat olla valtuustoissa
14048: ellei katsota muutoin mahdolliseksi, että asiano-        tai että heidän mielestään on tärkeätä, ellei peräti
14049: mainen loikaressaan toiseen puolueeseen sillä ta-        välttämätöntä, sellainen yhteys kuntaan ja kun-
14050: valla, että sen voidaan katsoa tai ainakin epäillä       nallisasiain tuntemus, jonka valtuutettuna olo ta-
14051: tapahtuvan petollisessa mielessä, joutuisi ilman         kaa tai jonka sanotaan sen takaavan. Yhteys säily-
14052: muuta siirtymään pois valittujen joukosta, niin et-      nee ilmankin, ja asiantuntemuksen ovat useim-
14053: tä varaedustaja astuisi tilalle. Tällaista minä pitäi-   mat hankkineet jo ennestään olemalla va:ltuutet-
14054: sin henkilökohtaisesti luonnollisena järjestelynä,       tuja ennen eduskuntaan tuloaan. Myös toisaalta
14055: eikä siinä välttämättä tarvittaisi muuta kuin lain       voidaan käyttää kunnallisasiain asiantuntijoita
14056:  tulkitsemista näin, ei uusia säännöksiä. Mutta tuo      tässä työssä, joten siitäkään kantilta katsoen ei täs-
14057: asia olisi selvitettävä.                                 sä vaadita omakohtaista asiantuntemusta.
14058:     Se, mistä tässä yhteydessä haluan puhua, on              Mielestäni perusteluksi ei riitä sekään, että kan-
14059:  tarkoitettu keskustelun synnyttämiseksi sellaisista     sanedustaja ehtii ja haluaa hoitaa valtuutetunkin
14060:  kansanvallan laajentamis- tai kaventamiskysymyk-        tehtävät. Kyllä muutkin ehtisivät ja halukkaitakin
14061: sistä, joihin ei perustuslakivaliokunnan mietin-         on ainakin isoissa kunnissa yllin kyllin. Kansan-
14062:  nössä puututa mutta jotka on aiemmin vielä jokin        edustajia ei siis yleensä valtuustoissa tarvittaisi.
14063:  vuosi sitten koettu keskustelemisen arvoisiksi ja       Onkin mielestäni kysyttävä, onko kansanedusta-
14064:  jopa erittäin keskeisiksi kansanvallan kysymyksik-      jilla oikeus vaatia itselleen myös valtuutetun val-
14065:  si. Minä pidän niitä sen verran merkityksellisinä,      taa. Tämä on minun mielestäni oleellinen kansan-
14066:  että toivon niistä keskusteltavan ennen uuden           vallan kysymys, jos kansanvaltaa halutaan laajen-
14067:  vaalilakiesityksen tuomista eduskunnalle ja siis pi-    taa taikka sitä supistaa.
14068:  kaisesti. Ensimmäinen mielestäni tärkeä kysymys             Tähän kysymykseen palaan hieman myös pää-
14069:  on kansanedustajain mukana olon tarpeellisuus           kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koske-
14070:  tai tarpeettomuus kuntain valtuustoissa. Vielä          van lain yhteydessä puheenvuorossani. Tämä la-
14071:  muutama vuosi sitten asiasta keskusteltiin. Monet       kiesityshän on tänään myös kolmannessa käsitte-
14072:  pitivät näet tärkeänä, ettei merkittävimpiä yhteis-     lyssä.
14073:  kunnallisia luottamustehtäviä kasattaisi yksien ja          Toivon, että mietimme asiaa objektiivisesti. It-
14074:  samojen kansalaisten käsiin. Näin ajateltiin vielä      sekkyyteenhän meillä ei ole varaa korkeimman
14075:  Rafael Paasion aikana. Hän ei pitänyt kansanedus-       kansanvallan käyttäjinä.
14076:  tajain mukanaoloa valtuustoissa tarpeellisena,              Tästä kysymyksestä voinkin sitten sopivasti siir-
14077:  vaan halusi laajentaa kansanvaltaa. (Ed. Kanerva:       tyä vaalirahoitukseen ja vaalimainontaan. Niitä-
14078:  Hän oli itse kuitenkin!) - Hän oli siellä itse siitä    kin tulisi miettiä ennen seuraavaa vaalilain uudis-
14079:  syystä, että puolueiden kesken ei saatu aikaan so-      tamista ja ennen seuraavia vaaleja. Onko miele-
14080:  pimusta, jota hän pyrki saamaan aikaan, sellaista       kästä ja oikeutettua yksityistenkään varojen käyt-
14081: 260                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14082: 
14083: 
14084: töä se suorastaan tolkuton henkilökohtainen vaali-        Haluaisin täsmennystä. Kun vaaditaan ryhmäs-
14085: mainonta, johon meillä on ajauduttu? En puhu           tään eroavaa kansanedustajaa luovuttamaan paik-
14086: tästäkään asiasta tämän enempää. Kysyn vain, ei-       kansa varaedustajalle, onko kysymys ennen kaik-
14087: kö olisi kansanvallan kannalta arvokkaampaa, jos       kea rahasta - siis siitä puoluetukirahasta, joka
14088: vaalimainontaa merkittävästi vähennettäisiin, jos      annetaan puolueelle kansanedustajien lukumää-
14089: henkilökohtaisesta mainonnasta vaikkapa kerta          rän mukaan - vai myös äänestysuskollisuudesta?
14090: kaikkiaan luovuttaisiin ja puolueet siirtyisivät eh-   Mitä silloin pitäisi tehdä, jos kansanedustaja ryh-
14091: dokkaittensa yhteismainontaan, joka sekin voisi        tyy äänestämään järjestelmällisesti toisen puo-
14092: olla rajoitettua. Näin puolueiden ajamat asiat,        lueen tavalla ja ryhmä erottaa hänet? Kuka silloin
14093: ohjelmat ja tavoitteet nousisivat paremmin esil-       tuomitaan ja kenet pitää erottaa? Tai jos Kalle ja
14094: le, ja niistähän vaaleissa kai pitäisikin olla ky-     minä päätämme eriyttää ryhmämme sinivihreäksi
14095: symys.                                                 ja punavihreäksi ryhmäksi, pitääkö meidän kum-
14096:                                                        mankin silloin erota?
14097:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                Näiden retoristen kysymysten ohella kannatan
14098: Herra puhemies! Pyydän ed. Eenilän puheenvuo-          ed. Könkkölän ehdotusta.
14099: ron johdosta kiinnittää huomiota pariin seikkaan,
14100: jotka kunnanvaltuutettuina toimivien kansane-             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14101: dustajien tehtävien hoitamisen kannalta ovat var-      sa puhemies! Ihan lyhyesti totean ed. Komsille,
14102: sin tärkeitä.                                          että minusta kyse on pitkälti politiikan moraalista
14103:     Hyvin monissa vaalipiireissä kansanedustajien      ja lähtökohdan tulee olla se, että kun vaalien eh-
14104: tehtäviin liittyy esim. suurten asutuskeskusten on-    dokasasettelu toteutetaan, kansalaisilla ovat tie-
14105: gelmien hoitaminen, sellaisten ongelmien jotka         dossa silloin eri vaihtoehdot. Jos vaalien jälkeen
14106: liittyvät esim. näitten paikkakuntien kouluoloi-       tapahtuu välittömästi loikkauksia, joita nyt vali-
14107: hin, sosiaalikysymyksiin ja muihin vakaviin yh-        tettavasti tammikuussakin on kunnallisvaalien tii-
14108: teiskunnallisiin ongelmiin. Omasta puolestani nä-      moilta kovasti toteutunut, mielestäni silloin on
14109: kisin hyvin keskeisenä sen, että kansanedustaja on     kyse siitä, että se tahto, jonka äänestäjät ovat vaa-
14110: - sanokaamme Uudenmaan tai Helsingin vaali-            leissa osoittaneet, ei enää vaalien jälkeen toteudu-
14111: piirissä - tietoinen siitä, mitä kunnallispoliitti-    kaan sillä tavoin kuin oli oletettu.
14112: sella tasolla tapahtuu tällaisten asioitten hoitami-
14113: sessa. Se on hyvin keskeinen osa siitä asioitten         Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluan
14114: yleisestä hoitamisesta, joka liittyy myös kansan-      vain painottaa sitä, että moraalia on aika vaikea
14115: edustajan tehtävään, joka monille meistä on pää-       määrätä lailla.
14116: toimi. Ei voi olla kuuro paikkakunnan ongelmille
14117: silloin, kun tällaista poliittista tehtävää hoitaa        Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ha-
14118: kansanedustuslaitoksen piirissä.                       luan vastata ed. Könkkölän puheenvuoroon, jossa
14119:    Ed. Eenilä kiinnitti huomiota eräisiin näkyviin     oli puhe vammaisten äänestysmahdollisuuksista,
14120: seikkoihin, vaalimainontaan ja tiettyjen päätök-       kun perustuslakivaliokunnan jäsenenä olin osallis-
14121: sentekomahdollisuuksien kasautumiseen yksille ja       tumassa tämän mietinnön käsittelyyn.
14122: samoille henkilöille ja eräisiin muihinkin sanoi-         Pohdimme hyvin pitkään ja hyvin perusteelli-
14123: sinko ulkonaisiin seikkoihin. Omasta puolestani        sesti sitä, miten voitaisiin nykyistä useammille
14124: painottaisin paljon enemmän tätä työn kokonai-         kansalaisille käytännössäkin turvata mahdollisuus
14125: suutta ja siitä syystä en ole samaa mieltä ed. Eeni-   käyttää äänioikeuttaan, ja vammaiset olivat tässä
14126: län kanssa uudistuksen tarpeesta, kansanedusta-        yhteydessä esillä eräänä tällaisena kansalaisryhmä-
14127: jan tehtävän ja kunnanvaltuutetun tehtävän erot-       nä. Se, että valiokunta totesi, että se ei tämän vaa-
14128: tamisesta.                                             lilakiuudistuksen yhteydessä pysty sorvaamaan
14129:                                                        pykäliä siitä, miten kotiäänestyksen avulla tai
14130:    Ed. K o m s i : Olen ed. Anttilan kanssa sa-        muutoin voitaisiin nykyistä paremmin turvata
14131: maa mieltä siitä, että on ikävää, jos susi onnistuu    vammaisille myös tosiasiallinen mahdollisuus ää-
14132: soluttautumaan lampaiden vaaliliittoon ja sitten       nioikeuden käyttämiseen, perustui pelkkään rea-
14133: vaihtaa karvaa heti vaalien jälkeen. Mutta olen        listiseen ajatteluun. Totesimme, että esim. kotiää-
14134: vielä enemmän samaa mieltä ed. Kulhian kanssa          nestykseen liittyisi lukematon määrä rajanveto-
14135: siitä, että valinnan kohteena henkilö on sittenkin     ongelmia, määrittelyongelmia ja vastaavia ongel-
14136: olennaisempi kuin puolue ainakin perustuslain al-      mia, jotka ehdottomasti vaativat perusteellisem-
14137: kuperäisen hengen mukaan.                              paa selvitystä sen sijaan, että olisi voitu kirjoittaa
14138:                                        Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                    261
14139: 
14140: 
14141: suoraan siitä pykäliä. Mutta se, ettei valiokunta       teuttamiseksi kunnallislakia tältä osin muutetta-
14142: olisi edellyttänyt, kuten ed. Könkköläkin nyt pe-       va.'' Tältä osin kirjoitettiin tämmöinen kanta va-
14143: rustelulausumassaan, hallituksen tässä suhteessa        liokunnassa mietintöön.
14144: valmistelevan jatkoesityksiä tai -esitystä, on väärä       Mitä tulee ed. Eenilän esittämään kritiikkiin sii-
14145: käsitys, sillä valiokunta nimenomaan edellytti hal-     tä, ettei olisi sallittu tässä teknisessä vaalilakiuu-
14146: lituksen toimivan tämän suuntaisesti.                   distuksessa edes teknisiä korjauksia, sehän ei tie-
14147:     Ehkä saanen valiokunnan mietinnöstä siteerata       tysti pidä paikkaansa. Päinvastoin valiokunta teki,
14148: ensinnäkin kohdan, jossa valiokunta toteaa: "To-        ei pelkästään teknisen vaan myös asiallisen kor-
14149: teutettavan teknisen uudistamisen jälkeen olisi         jauksen vaalilain vaalisalaisuuden turvaamisen pa-
14150: jatkettava vaalilainsäädännön sisällöllistä uudista-    rantamiseksi muuttamalla hallituksen esitystä si-
14151: mista. Valiokunta kiinnittää huomiota myös sii-         ten, että sellaisena pienenä äänestysalueena, jon-
14152: hen, että vaalilainsäädännön eräänä tavoitteena         ka ääniliput lasketaan sekoitettuna toisen äänes-
14153: tulee olla äänestystilaisuuden antaminen mahdol-        tysalueen vaalilippuihin, ei pidetä, kuten hallitus
14154: lisimman monelle kansalaiselle.'' Tässä mielessä        esitti, vain sellaisia äänestysalueita, joissa äänestää
14155: kiinnitettiin huomiota mm. juuri vammaisiin ää-         alle 25 henkilöä, vaan sellaisia äänestysalueita,
14156: nestäjiin. Heistä todettiin, että henkilön vammai-      joissa äänestää alle 50 henkilöä. Tällä korjauksel-
14157: suus ei saa olla esteenä äänestämään pääsemiselle.      la, jolla käsittääkseni on asiallista merkitystä, kos-
14158: Postissa ennakkoon äänestäminen tarjoaa nykyisin        ka jälkimmäisiä on toistasataa ja pienempiä, alle
14159: monelle vammaiselle ratkaisun selvitä äänestämi-        25 ihmisen äänestysalueita on vain toistakymmen-
14160: sestä joustavalla tavalla. Koska kuitenkin myös         tä, valiokunta nimenomaan pyrki siihen, että pys-
14161: vammaisilla henkilöillä tulee olla samanlainen oi-      tyttäisiin vaalisalaisuutta nykyistä paremmin tur-
14162: keus kuin muillakin kansalaisilla äänestää vaali-       vaamaan. Tämähän on tosiasiallinen ongelma
14163: päivinä, on äänestyspaikalle pääsy kaikkialla teh-      monilla pienillä äänestysalueilla, missä kansalaiset
14164: tävä niin helpoksi, että myös vaikeasti liikunta-       eivät uskalla ehkä vaalipäivinä äänestää todellisen
14165: vammainen voi äänestää oman äänestysalueensa            tahtonsa mukaisesti, koska joutuvat helposti pie-
14166: äänestyspaikassa. Edelleen todettiin, että vam-         nessä yhteisössä merkityiksi. Heidät huomataan,
14167: maisten kuljettamisesta äänestyspaikalle tulee vi-      heidän uudenlainen äänestyskäyttäytymisensä
14168: ranomaisten tarvittaessa huolehtia. Vielä totean        huomataan. Sen välttämiseksi käytetään paljon
14169: erään kohdan, joka juuri liittyy ed. Könkkölän          ennakkoäänestämistä. Nyt tällä vaalilainsäädän-
14170:  esille nostamaan ajatukseen kotiäänestyksestä. Va-     nön muutoksella pyritään siihen, ettei tarvitsisi
14171:  liokunta mietinnössään toteaa: "Samoin olisi tut-      turvautua ennakkoäänestämiseen vaan voisi ilman
14172: kittava, mitä mahdollisuuksia olisi vaikeasti vam-      leimautumisen pelkoa ja vaalisalaisuuden säilyt-
14173: maisten osalta siirtyä äänestämiseen kotona, jol-       täen äänestää varsinaisina vaalipäivinä myös hyvin
14174:  loin vaaliuurna tuotaisiin vammaisen luokse.''         pienillä äänestysalueilla.
14175:     Herra puhemies! Näillä kohdilla valiokunnan
14176:  mietinnössä valiokunta nimenomaan halusi ja               Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
14177:  edellytti tässä mielessä, että valmisteluja näiden     Puhemies! Oli hyvä kuulla ed. Zyskowiczin selvit-
14178:  kysymysten osalta tämän suuntaisesti jatketaan.        tävän valiokunnan kannanottoja. Haluan kuiten-
14179:     Ed. Anttila puheenvuorossaan kiinnitti huo-         kin vielä inttää siitä, että valiokunnan mietinnössä
14180:  miota loikkarikysymykseen, josta syntyi keskuste-      ei suinkaan edellytetä mitään. Se on enemmänkin
14181:  lua. Myös valiokunnan käsittelyssä näistä asioista     sympatian ja myötätunnon osoitus tietylle ajatuk-
14182:  puhuttiin, niin kuin ed. Anttila sanoi, ja eritoten    selle. Tämä ei millään lailla pakota oikeusministe-
14183:  tuotiin keskustelussa esille, että kunnallisella ta-   riä reagoimaan tulevaisuudessa tähän asiaan. Tie-
14184:  solla olisi tapahtunut puoluevaihdoksia, jotka vä-     tenkin voidaan sanoa, että onhan tällä moraalista
14185:  littömästi vaalien jälkeen tapahtuvina käytännössä     velvoitetta, että hän muutenkin oikeuden miehe-
14186:  olisivat merkinneet äänestäjien todellisen tahdon      nä tätä asiaa ajaa eteenpäin. Mutta jos muuta-
14187:  mitätöitymistä. Tältäkin osin valiokunta mietin-       maan kohtaan lisättäisiin sana ''edellyttää'', tällä
14188:  nössään toteaa: "Myös vaalikauden kuluessa voi         asialla olisi paljon enemmän painoa.
14189:  valtuustoryhmien suuruudessa tapahtua muutok-             Ed. Zyskowicz poimi yhden kohdan, jossa sano-
14190:  sia valtuutettujen siirtyessä jopa välittömästi vaa-   taan, että vammaisten kuljettamisesta äänestys-
14191:  lien jälkeen ryhmästä toiseen. Myöskään tällaisen      paikalle tulee viranomaisten tarvittaessa huoleh-
14192:  tapauksen varalta ei kunnallislaissa ole säännök-      tia. Se on kauniisti sanottu, mutta ketkä ne vi-
14193:  siä. Tämän vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena       ranomaiset ovat? Onko se TVH, palolaitos vai
14194:  selvittää, olisiko äänestäjien todellisen tahdon to-   mikä?
14195: 262                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14196: 
14197: 
14198:    Ed. La h t i - N u u t tila (vastauspuheen-           kaan ollut käytettävissä olevan ajan puitteissa
14199: vuoro): Arvoisa puhemies! Valiokunnan kannano-           mahdollisuutta selvittää kaikkia niitä teknisiä yk-
14200: tot ovat rohkaisevia ajatellen vaalilainsäädännön        sityiskohtia, jotka liittyisivät tällaisiin järjestelyi-
14201: sisällöllistä uudistamista tästä eteenpäin. Olen         hin. Sen vuoksi olemme mietinnössämme nämä
14202: luonnollisesti pettynyt siitä, että vammaisten kul-      asiat sanoneet, ja olen samaa mieltä perustuslaki-
14203: jettamisesta äänestyspaikalle tai kotiäänestyksestä      valiokunnan nykyisen puheenjohtajan Zyskowiczin
14204: ei tullut omaa velvoittavaa pykäläänsä tässä yhtey-      kanssa, että valiokunta on tarkoittanut nämä halli-
14205: dessä lakiin.                                            tukselle velvoittaviksi lausumiksi. Sen vuoksi ed.
14206:    Valiokunnan kannanoton mukaan, joka pian              Könkkölän ponnet ovat mielestäni tarpeettomia.
14207: tulee eduskunnan päätökseksi, vammaisten kul-               Valiokuntahan pidättäytyi tämän lain käsitte-
14208: jettamisesta äänestyspaikalle tulee viranomaisten        lyn yhteydessä lähinnä eräisiin teknisiin paran-
14209: tarvittaessa huolehtia. Katson, että tämä on vel-        nuksiin. Emme päässeet sisällölliseen uudistami-
14210: voittava. Oikeusministeriön, joka antaa ohjeita          seen vaan edellytimme, että vaalilainsäädännön
14211: kunnille ja vaalilautakunnille, on sisällytettävä tä-    uudistamista sisällön osalta jatketaan ja tällaisen
14212: män kaltainen ohje myös ohjeistoonsa. Ilmeisesti         valmistelutyön oikeusministeriö lupasikin joko
14213: myös valiokunnan puheenjohtaja äsken käyttä-             olevan osittain käynnissä tai käynnistyvän. Nämä
14214: mässään puheenvuorossa tulkitsee näin pitkälle           asiat vaativat paljon enemmän selvittämistä kuin
14215: tätä lausetta. Kotiäänestyshän jää valiokunnan           mihin täällä valiokuntatyön aikana lakia uudel-
14216: kannanotonkin mukaan tutkittavaksi, mutta vam-           leen kirjoitettaessa olisi ollut mahdollisuutta.
14217: maisten kuljettamisesta äänestyspaikalle valiokun-       Mielestäni perustuslakivaliokunnan lausuma edel-
14218: ta sanoo enemmän.                                        lyttää kylläkin, ei pelkästään vammaisten osalta
14219:                                                          vaan muutoinkin, esim. äkillisesti sairastuneiden
14220:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           kohdalla sitä, että äänestysmahdollisuudet nykyis-
14221: Herra puhemies! Olisin sanonut suunnilleen sa-           tä paremmin turvataan.
14222: man mitä edellinen puhuja kannanotosta vam-
14223: maisten kuljettamisesta äänestyspaikalle ja siitä,          Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
14224: että viranomaisten on siitä huolehdittava. Valio-        Puhemies! Ed. A. Kemppaiselta kysyn: Miksi va-
14225: kunnan piirissä lähdimme siitä - en tiedä, onko          liokunta ei sano sitä mitä tarkoittaa? Jos valiokun-
14226: se sitten liiallista idealismia- että jos tätä edelly-   ta tarkoittaa, että se edellyttää, miksi se ei silloin
14227: tetään, niin viranomaiset - tietysti ylimmällä ta-       edellytä, koska tilanne on se, että kun eduskun-
14228: solla oikeusministeriö, joka vastaa vaalitoimitus-       nan vastaus tästä laista menee hallitukselle, edus-
14229: ten johtamisesta maassa - pyrkivät ohjeissaan            kunnan vastauksessa ei ole sitä, että tämä edellyte-
14230: huolehtimaan siitä, että eduskunnan omaksumat            tään?
14231: kannanotot, vaikka ne ovat valiokunnan mietin-
14232: töön kirjoitettuja, tulisivat asianmukaisesti huo-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
14233: mioon otetuiksi.                                         Herra puhemies! Tietysti voidaan asia nähdä niin
14234:    Kotiäänestämisestä: Aivan kuten edellisessä pu-       kuin ed. Könkkölä näki. Siinä muodollisessa vas-
14235: heenvuorossa, valiokunta ei pitänyt asiaa niin sel-      tauksessa, jonka eduskunta todellakin lähettää
14236: vänä tai riidattomana, että olisi voitu suoraan pää-     hallitukselle, ei oteta valiokunnan mietinnössä
14237: tyä siihen, että se on käytännön ja muut seikat          olevia lausumia huomioon muuta kuin silloin,
14238: huomioon ottaen mahdollista, mutta edellytettiin         kun ne on kirjoitettu todellakin muotoon, että
14239: asian tutkimista juuri sen selvittämiseksi, olisiko      ''eduskunta edellyttää'' hallituksen jotain teke-
14240: vaikeasti vammaisten kansalaisten kohdalla mah-          vän. Mutta on kai kohtuullista olettaa, ja luulen,
14241: dollista tulevaisuudessa tällainen äänestysmenet-        että käytännössä voidaan lähteä siitä, että valio-
14242: tely ottaa käytäntöön.                                   kunnan mietintö kokonaisuudessaan, vaikka se ei
14243:                                                          muodollisia teitä eduskunnan vastauksena mene
14244:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-            hallitukselle, menee kyllä oikeusministeriölle. Tä-
14245: mies! Pyysin tämän puheenvuoron oikeastaan ed.           mä valiokunnan mietintö toki oikeusministeriössä
14246: Könkkölän ponsiehdotuksen vuoksi, ja siihen oi-          luetaan ja siellä tullaan sen kanssa tutuksi. Kun
14247: keastaan on jo vastattu. Valiokunnassahan käytiin        on käytetty ilmaisua, että "olisi tutkittava", kyllä
14248: paljon keskustelua vammaisten äänestysmahdolli-          se mielestäni tarkoittaa sitä, että hallituksen olisi
14249: suuksien parantamisesta, kuljetuspalvelujen jär-         tutkittava. Kuten sanoin, ainakin itse olen siinä
14250: jestämisestä ja kotiäänestämisestäkin. Mutta on          käsityksessä, että kun tätä tässä valiokunnan mie-
14251: sanottava, että perustuslakivaliokunnalla ei suin-       tinnössä on edellytetty, niin tämän mukaisesti
14252:                                        Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                   263
14253: 
14254: 
14255: myös oikeusministeriössä menetellään eli tutki-         Siinä yhteydessä eduskunnalla on mahdollisuus
14256: taan, niin kuin tässä on edellytetty, sitä, mitä        seurata, mitä tapahtuu.
14257: mahdollisuuksia olisi vaikeasti vammaisten osalta          Haluan kyllä sanoa, että meidän olisi syytä kes-
14258: siirtyä kotona tapahtuvaan äänestämiseen. Se, mi-       kustella täällä siitä, miten tasa-arvo suomalaisten
14259: hin nämä tutkimukset ja asian selvittelyt johtavat,     kesken toteutuu. Nyt on kysymys siitä, että eräs
14260: on sitten toinen asia, siis onko näiden perusteellis-   pieni joukko suomalaisia ei pysty äänestämään.
14261: ten selvitysten jälkeen mahdollista luoda järjeste-     Täytyy toivoa ja uskoa oikeusministeri Taxellia,
14262: ly, jota tässä on ajateltu, vai ei.                     että koska asioita on jo kauan mietitty, ne vähitel-
14263:                                                         len myös saadaan kuntoon. Mutta pelkään pahoin,
14264:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!          että ensi vaaleihin mennessä, jotka ovat lakisäätei-
14265: Pidän aivan oikeana sitä, että valiokunta on mie-       sesti parin vuoden päästä, asioita ei ole saatu kun-
14266: tinnössään kiinnittänyt huomiota siihen, että vaa-      toon ja osa ihmisistä ei pääse äänestämään.
14267: lilainsäädännön eräänä tavoitteena tulee olla ää-
14268: nestystilaisuuden antaminen mahdollisimman                 Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
14269: monelle kansalaiselle. Ei kuitenkaan tästä keskus-      Ed. Könkkölän puheenvuoron johdosta ehkä on
14270: telusta ole syytä tehdä sellaista johtopäätöstä, että   syytä todeta myös, että elävä elämä on hyvin mo-
14271: Suomessa asiat tässä suhteessa olisivat erityisen       nisäikeistä. Kun tässä annetaan ymmärtää, että on
14272: huonosti. Tiedossani ei ole yhtään toista maata,        kysymys ainoastaan yhdestä pienestä ryhmästä,
14273: jossa äänestäjille on yritetty antaa niin hyvät mah-    jonka äänestäruismahdollisuuksista on kysymys,
14274: dollisuudet osallistua äänestykseen kuin Suomes-        niin asianlaita ei ole näin. Meille oikeusministe-
14275: sa.                                                     riöön tulee aina silloin tällöin kirjeitä ja ehdotuk-
14276:     Mitä tulee niihin konkreettisiin toivomuksiin,      sia muiltakin ryhmiltä, erityisryhmiltä, jotka jon-
14277: joita valiokunta mietinnössään esittää, niin oi-        kin tietyn syyn takia eivät pääse äänestämään. Täl-
14278: keusministeriössä luonnollisesti otamme nämä ky-        laisia Suomen kansalaisia on, ja valitettavasti täl-
14279: symykset mietinnön perusteella harkittaviksi. Toi-      laisia tulee aina olemaan. Kaikki merimiehet eivät
14280: nen asia on sitten se - mitä en ole kuullut tässä       aina pääse meillä äänestämään, vaikka suomalai-
14281: todettavan - että eivät nämä asiat ole millään ta-      set merimiehet ovat tässä suhteessa paremmassa
14282: valla uusia myöskään oikeusministeriölle, vaan          asemassa kuin monen muun maan merimiehet.
14283: näitä kysymyksiä on pohdittu meillä jo siinä vai-       Henkilö, joka on postiäänestyksen jälkeen ennen
14284: heessa, kun tätä esitystä valmisteltiin; mutta jat-     vaalipäiviä saanut ylivoimaisen esteen, ei myös-
14285: kamme selvittämistä.                                    kään, ellei ole postiäänestänyt, pääse äänestä-
14286:                                                         mään. Tällaisia pieniä ryhmiä on. Niiden määrää
14287:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           pitää vähentää niin paljon kuin mahdollista, mut-
14288: vuoro ): Herra puhemies! En välttämättä ole yhtä        ta sellaisia valitettavasti tulee aina olemaan. Se on
14289: vakuuttunut kuin ministeri Taxell siitä, että meil-     rehellisesti tässä todettava, eikä pidä luoda sellais-
14290: lä on paremmin kuin missään muussa maassa tur-          ta kuvaa, että on kysymys ainoastaan yhdestä pie-
14291: vattu kansalaisten äänestysmahdollisuudet. Mutta        nestä ryhmästä, jota on sorrettu.
14292: ehkä oikeusministeriö selvittää senkin, kun se tätä        Olen ed. Könkkölän kanssa täysin samaa mieltä
14293: vaalilainsäädännön uudistustyötä jatkaa.                siitä, että pitää järjestää kaikille niin hyvät mah-
14294:    Ed. Könkkölälie olisin todennut saman asian,         dollisuudet äänestää kuin suinkin.
14295: jonka ed. Zyskowicz täällä totesi. Tässä mietinnös-
14296: sä sanotaan nimenomaan, että olisi tutkittava, mi-         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
14297: tä mahdollisuuksia jne. Tämä on mielestäni kyllä        Herra puhemies! Kun vuonna 1972 uudistettiin
14298: yhtä velvoittava kuin eduskunnan jokin ponsilau-        vaalilainsäädäntöä, niin silloin eduskunta otti
14299: suma, jossa edellytetään hallitukselta jotain -         kaksi hyvin merkittävää ryhmää sellaisten piiriin,
14300: mikä kuitenkaan ei sitten sen paremmin toteudu          joille suotiin mahdollisuus myös äänestää vaaleis-
14301: käytännössä.                                            sa, nimittäin laitoksissa, erikoisesti mielisairaaloi-
14302:                                                         sa ja vankiloissa, olevat sekä ulkomailla asuvat
14303:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):            Suomen kansalaiset. Tämä ratkaisu tapahtui edus-
14304: Puhemies! Haluaisin todeta, ettei se ole pelkkä         kunnan perustuslakivaliokunnassa. Tuon tämän
14305: muodollisuus se, että kun eduskunta jotain edel-        tässä esille sen vuoksi, että byrokraatit, virkamie-
14306: lyttää, se tulee eduskunnan vastaukseen. Ne asiat,      het, jotka hyvin tarkkaan katsovat juridisia seikko-
14307: mitkä tulevat ''edellyttää'' -muodossa ponsina, ne      ja, eivät uskalla aina tehdä käytännöllisiä ratkaisu-
14308: aikanaan tulevat myös hallituksen kertomuksessa.        ja. Sen vuoksi kyllä annan arvoa niille mielipiteil-
14309: 264                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14310: 
14311: 
14312: le, mitä ed. Könkkölä on täällä tuonut esille.             Mitä sitten tulee loikkaukseen, niin SMP:n
14313: Kyllä tätäkin asiaa pitää katsoa käytännön puo-         eduskuntaryhmä ei hyväksy oman edun tavoitte-
14314: lelta eikä kovin paljon juridiikan puolelta, kun        lun vuoksi tai seteliselkärankaisena tapahtunutta
14315: tätä nyt on luvattu oikeusministeriössä paljon          loikkausta. Muistutan, että esim. viime kunnallis-
14316: tutkia.                                                 vaalissa ei yksikään tällainen loikkari olisi päässyt
14317:    Tässä vaiheessa tämä asia tietysti on saanut rat-    valtuustoon omilla äänillään, vaan tämän joukon
14318: kaisunsa, kun valiokunta ei ole tähän puuttunut,        avulla hän on sinne päässyt.
14319: enkä usko, että tätä ponsilla ratkaistaan. Mutta           Lopuksi totean, että vammaisten äänestämisen
14320: halusin tuoda nämä näkökohdat esille kokemuk-           mahdollisuutta on ehdottomasti kehitettävä edel-
14321: sesta oppia ottaen.                                     leen ja parannettava.
14322: 
14323:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun ed.              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
14324: Könkkölä on tehnyt ehdotuksen perusteluihin li-         puhemies! Ed. V. Vennamo puuttui valtuustoon,
14325: sättävästä tekstistä, niin tämä johtaa nyt siihen,      jossa valtuutettuina on erittäin paljon kunnan vir-
14326: että eduskunta itse asiassa joutuu äänestämään          kamiehiä. Täytyy todeta eräs kunta, jossa kaupun-
14327: kahden samansuuntaisen tahdon välillä. Toinen           ginhallituksessa yhdestätoista hallituksen jäsenes-
14328: on kirjattu valiokunnan mietintöön, kuten täällä        tä kuusi on kunnan virkamiehiä. (Eduskunnasta:
14329: on sanottu, ja toinen on ed. Könkkölän ehdotta-         Mikä se on?)- Se on Lahden kaupunki. -Tämä
14330: massa lausumaesityksessä. Kummallakin on sama           jos mikä on lohdutonta- se, että he itse päättä-
14331: tarkoitus ja tavoite.                                   vät näistä asioista. Tähän pitäisi saada todella
14332:    Olin siinä käsityksessä, että valiokunnan mie-       muutos.
14333: tintö olisi riittänyt. Mutta kyllä täytyy myöntää,
14334: että herra oikeusministerin puheenvuoron jälkeen           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! En voi
14335: tulen pikkuisen epäilemään, tuleeko oikeusminis-        ymmärtää, että perustuslakivaliokunnassa ei voitu
14336: teriö sittenkään noteeraamaan valiokunnan mie-          hyväksyä ehdotustani mietintöön lainsäädännön
14337: tintöä. Toivottavasti tämä epäilykseni on aihee-        kehittämisen yhteyteen liitettäväksi toiveeksi hal-
14338: ton.                                                    litukselle selvittää, voitaisiinko kunnallisvaaleissa
14339:    Samalla kiinnittäisin huomiota vaalilautakun-        myöntää äänioikeus ulkomaan kansalaiselle, joka
14340: tien varajäsenten kutsumiseen. Tähän asti vaali-        katsotaan pysyvästi maassa asuvaksi henkilöksi.
14341: lautakuntien varajäsenet ovat olleet henkilökoh-        Kun valiokunta ei päässyt yksimielisyyteen tämän
14342: taisia varajäseniä. Nyt siirrytään tällaiseen nume-     tyylisestä toivelausumasta mietintöön, se jätettiin
14343: rointijärjestykseen, jossa edustajat kutsutaan en-      kokonaan pois. Kuitenkin asia on sen verran sa-
14344: nalta sovitussa järjestyksessä. Tämä saattaa johtaa     noisinko tärkeä nykyajassa ja tässä yhteiskunnassa,
14345: siihen, että vaalilautakunnan kokoonpano muut-          että halusin tuoda se tällä tavalla pöytäkirjoihin.
14346: mukin toisenlaiseksi. Sanokaamme, että kaksi en-
14347: simmäiseksi esteen saanutta ovat vasemmistopuo-            Ed. Muroma: Herra puhemies! Nyt käsi-
14348: lueiden asettamia vaalilautakunnan jäseniä, en-         teltävänä oleva hallituksen esitys vaalilainsäädän-
14349: simmäinen ja toinen varajäsen voivat olla porvaril-     nön tarkistaiDiseksi sisältää lähinnä teknisiä tarkis-
14350: listen ryhmien jäseniä. Tällöin vaalilautakunta         tuksia eikä ensinkään varsinaisia uudistuksia. Esi-
14351: työskentelee täysin yksipuolisessa kokoonpanossa        tykseen on koottu ne ehdotukset, joihin aikaisem-
14352: ja mielestäni tämä loukkaa kyllä sitä tavoitetta, jo-   pien vaalien kokemukset, tekniikan kehittyminen
14353: ka on tarkoitettu toteutettavaksi vaalilautakuntia      ja olosuhteissa tapahtuneet muutokset ovat anta-
14354: valittaessa.                                            neet aiheen.
14355:                                                            Hallituksen esityksen sisältötarkistuksessa pe-
14356:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      rustuslakivaliokunta on lain käsittelyssä tyytynyt
14357: SMP:n eduskuntaryhmä pitää sairaana kansanval-          vain tarkistamaan hallituksen esityksen pykälä-
14358: tana sitä, että kunnallisvaltuustoissa on yhä enem-     muutosten asiallisen sisällön ja ajanmukaisuuden
14359: män valtuutettuja, jotka ovat saman kunnan pal-         ja tehnyt muutamiin pykäliin tarkentavia selven-
14360: veluksessa virkamiehinä. Näin on kehitys kulke-         nyksiä. Ainoa varsinainen muutos on tehty kan-
14361: nut nimenomaan sosialidemokraattien ja kokoo-           sanedustajan vaalilain 60 a §:ään ja vastaavaan
14362: muksen kohdalla, jopa niin, että kunnan virka-          kunnallisvaalilain pykälään, joka koskee äänestys-
14363: miehiä voi olla valtuutettujen enemmistö. Ryhmä         alueen äänestyspaikkojen oletettua äänestäjämää-
14364: pitää välttämättömänä, että tähän asiaan saadaan        rää, siis kuinka monta henkilöä oletetaan käyvän
14365: korjaus.                                                jollakin äänestyspaikalla äänestämässä. Hallitus
14366:                                        Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                    265
14367: 
14368: 
14369: edellytti, että tuo henkilömäärä rajattaisiin           olla selkeästi nähtävillä numeromallit, ja mm. uu-
14370: 25:een. Perustuslakivaliokunta piti kuitenkin vaa-      den äänestyslipun saamisen suhteen. Nythän me
14371: lisalaisuuden säilymisen varmistamista ajatellen        tiedämme, että monet kansalaiset ovat niin ujoja,
14372: 50 henkilön lukumäärää oikeampana. Olihan               kainoja ja häveliäitä, että jos heille tulee virheitä
14373: vuonna 1979 kansanedustajavaaleissa koko maassa         heidän tavoitellessaan jotain määrättyä numeroa,
14374: vain 13 sellaista äänestyspaikkaa, joissa kävi enin-    he eivät ole voineet mennä pyytämään uutta ää-
14375: tään 25 äänestäjää, vaaliluetteloitten mukaan.          nestyslippua tai he eivät ole olleet edes tietoisia tä-
14376: Vastaavasti 50 äänestäjän äänestyspaikkoja oli          män oikeuden olemassaolosta. Edellytämme, että
14377: vuoden 1979 vaaleissa 115. Vaalisalaisuuden pa-         tässä suhteessa annetaan selkeitä ohjeita äänestys-
14378: remmaksi säilymiseksi veivoitetaan lailla näiden        paikoille ja vaalilautakunnille ja nämä ohjeet
14379: pienten äänestyspaikkojen äänestysliput lasketta-       myös välitetään äänestäjille.
14380: vaksi keskusvaalilautakunnassa yhdessä jonkin              Samalla valiokunta kehottaa tutkimaan mah-
14381: muun äänestyspaikan lippujen kanssa.                    dollisuutta siirtyä äänestämisen suorittamiseen jo
14382:     Varsinaisella vaalipaikalla tapahtuvan äänestyk-    eräissä Euroopan maissa käytössä olevilla yksinker-
14383: sen vaalisalaisuuden säilyminen on postiäänestyk-       taisilla laitteilla, jolloin poistuvat numeroiden lu-
14384: sen saaman suosion myötä entisestään heikenty-          kemiseen liittyvät tulkintavaikeudet. Kansalaisten
14385: nyt. Postissahan me käymme mielellämme ennak-           äänioikeuden käyttäminen ja äänien oikeellinen
14386: koäänestämässä. Varsinkin kun tällä lakimuutok-         tulkinta on kyettävä tänä teknistyneenä aikana ta-
14387: sella poistetaan sieltä näitä kyselyitäkin, miksi ää-   kaamaan nykyistä huomattavasti paremmin ja oi-
14388: nestetään jne., on oletettavisa, että yhä useammat      keellisemmin. Siksi myös valiokunta kehottaa lisä-
14389: kansalaiset pyrkivät ennakkoon äänestämään ja           selvityksiin laitosäänestysaikojen pidentämisen ja
14390: varmistavat näin äänestysoikeutensa käyttämisen.        jouston suhteen kuten myös paremman äänestys-
14391:     Vaikka käsiteltävänä olevaan, lähinnä teknisiä      mahdollisuuden takaamiseksi vammaisille. Tästä
14392: korjauksia sisältävään lakiehdotukseen ei perus-        asiasta on täällä jo paljonkin puhuttu. Ulkomailla
14393:  tuslakivaliokunta katsonut asialliseksi tehdäkään      ja varsinkin Pohjoismaissa oleville Suomen kansa-
14394: suurisuuntaisia sisällöllisiä muutoksia, on valio-      laisille tulee valiokunnan mukaan järjestää nykyis-
14395: kunta evästänyt mietinnössään vaalilain sisältöuu-      tä joustavammat äänestysmahdollisuudet sekä tie-
14396: distusta. Olen perustuslakivaliokunnan jäsenenä         to ehdokaslistojen yhdistelmistä jokaiselle äänes-
14397: sitä mieltä, että nämä evästykset on tarkoitettu        tyspaikalle myös kotimaassa. Tiedämme, että var-
14398:  niin otettaviksi, kuin me olemme pyrkineet niitä       sinkin kunnallisvaaleissa tämä tuottaa suuria han-
14399:  evästyksinä hallitukselle antamaan. Monet aloit-       kaluuksia, kun äänestetään muitten kuntien alu-
14400:  teet, jotka valiokunta samalla käsitteli, se mieles-   eella eikä ole selkeitä ehdokaslistojen yhdistelmiä
14401:  täni käsitteli melko perusteellisesti, kuulimmehan     nähtävillä joka paikassa. Ei varsinaisesti sitten ää-
14402:  esim. tästä ns. vammaiskysymyksestä aivan erikoi-      nestäjä voi tietää, ketä hän äänestäisi omassa koti-
14403: sia, vammaisten omia asiantuntijoita, vammaista         kunnassaan.
14404:  professoria, joka selkeästi antoi meille osviittoja       Vaaleissa jokaiselle äänioikeutetulle kansalaisel-
14405:  tässä asiassa ja myös kritiikkiä näiden aloitteiden    le tulee taata mahdollisimman tasavertainen ja oi-
14406:  suhteen. Me pyrimme todella työskentelemään            keudenmukainen äänestysmahdollisuus. Tekniset
14407:  ikään kuin tulevaisuutta silmällä pitäen aloittei-     esteet tulee raivata äänestäjien tieltä. Jäämme
14408:  den pohjalta perustuslakivaliokunnassa.                odottamaankin hallituksen esitystä sisällöllisesti
14409:     Valiokunnassa nousivat esiin jo täällä useam-       uudistetuksi vaalilaiksi, jossa myös kansalaisten
14410:  massa puheenvuorossa esiin otetut kunnallislain        antamat äänet antaisivat laskennallisesti oikeam-
14411:  puutteet juuri niissä tapauksissa, joita täällä on     man, tasapainotetun tuloksen.
14412:  esitelty, sekä virkamiesten osallistuminen että ns.       Herra puhemies! Täällä on jo useammassa pu-
14413:  loikkaustapaukset ja muut. Nämä tapaukset vai-         heenvuorossa käsitelty nyt ed. Könkkölän ehdot-
14414:  kuttavat myös suoraan kunnallisvaalilakiin ja kun-     tamaa perustelulausumaa ja perustuslakivaliokun-
14415:  nalliseen demokratiaan, ja valiokunta ehdottaa,        nan antamaa mietintöä tästä samasta asiasta. Kun
14416:  että molempiinkin lakeihin hallitus valmistelisi       eduskunta nyt hyväksyy kolmannessa käsittelyssä
14417:  korjausesityksiä.                                      nämä vaalilait, samalla eduskunta hyväksyy myös
14418:     Vaalien suhteellisuuden paremmaksi toteutta-        perustuslakivaliokunnan mietinnön vaalilain osal-
14419:  miseksi kaivataan ja kiirehditään uudistuksia. Sa-     ta. Mietinnössä selkeästi sanotaan: ''Samoin olisi
14420:  moin kantaa valiokunta huolta äänestysnumeroi-         tutkittava, mitä mahdollisuuksia olisi vaikeasti
14421:  den selkeästä merkitsemisestä ja suosittaa äänestä-    vammaisten osalta siirtyä äänestämiseen kotona,
14422:  jien opastamista siten, että äänestyskopeissa tulee    jolloin vaaliuurna tuotaisiin vammaisen luokse.''
14423: 
14424: 34   428500001N
14425: 266                                      Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14426: 
14427: 
14428: Tämä viimeinen lausuma tässä kappaleessa liittyy              Lopuksi, arvoisa puhemies, itse asiassa unohdin
14429: sellaiseen asiayhteyteen, että edellytetään näissä         äskeisessä puheenvuorossani erään tärkeän asian,
14430: asioissa suoritettavan tulevaisuudessa selkeitä tut-       jota toivon ainakin mietittäväksi vakavasti. Tämä
14431: kimuksia ja että hallitus ryhtyy sellaisen lainsää-        asia on kysymys riippumattoman tuomioistuimen
14432: dännön valmistamiseen, että nämä myös toteutu-             jäsenten vaalikelpoisuudesta ylipäätään. Muissa
14433: vat sitä mukaa kuin tutkimus antaa mahdollisuu-            maissa, oikeusvaltioissa, ihmetellään ja erityisesti
14434: den tällaisten asioitten toteuttamiseksi.                  ihmetellään oikeusoppineiden kansainvälisissä
14435:    Tuntuu hyvin epämiellyttäväitä ainakin henki-           konferensseissa sitä, miten on mahdollista, että
14436: lökohtaisesti se, että kun eduskunnan perustusla-          meillä istuvat tuomarit ovat mukana politiikassa,
14437: kivaliokunta on tähän asiaan vakavasti paneutu-            ja kuitenkin puhumme riippumattomista tuomio-
14438: nut ja antaa pitkälti ohjeita hallitukselle näiden         istuimista.
14439: asioiden parempaan järjestykseen saattamisesta,
14440: että nyt joudumme äänestämään eduskunnassa                    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14441: ikään kuin vastoin tätä perustuslakivaliokunnan            hemies! Eräs ryhmä, jota olen seurannut erittäin
14442: mietintöä. Kun henkilökohtaisesti olen valiokun-           kauan, on syyttäjänvirassa toimivat nimismiehet.
14443: nassa pyrkinyt ajamaan nimenomaan tätä kohtaa              He eivät minun mielestäni saisi olla edes ehdok-
14444: sekä kuljetuspalvelujen että äänestysalueittein jär-       kaina kunnallisvaaleissa, sillä on tietynlaisia on-
14445: jestämiseksi niin, että kaikilla kansalaisilla ikään,      gelmia syntynyt eri paikkakunnilla. Syytteet ovat
14446: säätyyn ja terveydentilaan katsomatta olisi yhtäläi-       olleet toisiin ihmisiin nähde erilaisia, ja jopa on
14447: nen mahdollisuus käydä käyttämässä äänioikeut-             jätetty syyttämättä ihmisiä, koska kunnallisvaalit
14448: taan, eri voi ajatella, että tässä yhteydessä äänes-       lähestyvät.
14449: täisin valiokunnan mietintöä vastaan tämän kans-
14450: sa samansisältöisten, mutta eduskunnan menette-               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ha-
14451: lytapojen mukaan vastakkain asetettujen asiapa-            luan ensiksi ilmoittaa kannattavani ed. Könkkö-
14452: pereittein puolesta.                                       län tekemää perustelulausumaa, koska mielestäni
14453:                                                            asiaa ei suinkaan tee huonommaksi, jos eduskunta
14454:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Toivon oi-          hyväksyisi tämän. Me emme ole tehneet tarpeeksi,
14455: keusministerin tekevän tästä keskustelusta, kun            jotta vammaiset voisivat äänestää ja jotta kaikki ne
14456: täällä on niin paljon edellytetty ja toivottu ja valio-    ikäihmiset voisivat äänestää, jotka nyt eivät pääse
14457: kunta on esittänyt selvitettäväksi, sen johtopäätök-       vaalipäivinä tai ennakkoäänestysaikana äänestä-
14458: sen että vaalilain sisällöllistä uudistusta edellytetään   mään, koska he eivät voi poistua kotoaan. Jokai-
14459: tässä salissa eduskuntaan pikaisesti tuotavaksi.           nen meistä, joka on ollut kauan mukana politii-
14460:    Ed. V. Vennamon puheenvuoron johdosta sa-               kassa ja monissa vaaleissa ja jolla on, niin kuin mi-
14461: noisin - tästä asiasta keskusteltiin valiokunnassa-        nulla, aika paljon iäkkäiden ihmisten kannatusta,
14462: kin - että on kovin kyseenalaista ainakin minun            tiedämme, että tällaisia tapauksia on erittäin pal-
14463: mielestäni lähteä kiistämään kunnan viranhalti-            jon Suomessakin.
14464: jailta vaalikelpoisuutta kunnallisvaaleissa. Näin             On hyvä, että oikeusministeri on tyytyväinen
14465: jouduttaisiin mielestäni kiistämään loogisista syis-       siihen, miten asiat on järjestetty Suomessa, mutta
14466: tä myös valtion viranhaltijoiden vaalikelpoisuus           ne voivat olla paremmin järjestettyjä, ja siksi on
14467: eduskuntavaaleissa.                                        muistettava, että oikeusministeri nyt lupasi, että
14468:    Sitten totean, että perustuslakivaliokunta ei ha-       asian selvittelyä jatketaan. Minä en ole verrannut
14469: lunnut lausua mietinnössään mitään kansanedus-             muiden maiden lainsäädäntöä Suomen lainsää-
14470: tajien mukanaolon tarpeellisuudesta kunnanval-             däntöön, mutta olen hämmästynyt, jos Suomessa
14471: tuustoissa. Lisäksi totean, ettei vaalimainonnan           asiat ovat niin paljon paremmin kuin muualla,
14472: rajoittamisesta eikä ehdokkaiden yhteismainon-             koska muualla, esim. Belgiassa, on äänestyspakko.
14473: taan siirtymisestäkään tarvita lakia sen enempää           En voi kuvitella sellaista tilannetta, että olisi pak-
14474: kuin kansanedustajien valtuustoista poisvetämi-            ko äänestää, mutta ei olisi mahdollista äänestää
14475: sestäkään. Riittää, kun puolueet sopivat näistä            vammaisuuden takia. (Min. Taxell: Silloin onkin
14476: asioista keskenään.                                        huonommin, jos ei ole vapautta olla äänestämät-
14477:    Niin loikkariasia kuin kansanedustajien val-            tä!) - Nyt ei puhuta siitä ollenkaan. Toivoisin,
14478: tuustossa olo, vaalimainonnan rajoittaminen ja             että herra oikeusministeri korkeasta asemastaan
14479: yhteismainontaan siirtyminen ovat kaikki poliiti-          huolimatta voisi kuunnella, mitä rivikansanedus-
14480: koille kovin arkoja asioita, mutta ne kaikki ovat          taja sanoo, joka sentään on aika kokenut, kun on
14481: myös moraalikysymyksiä.                                    ollut kohta neljännesvuosisadan tämän instituu-
14482:                                          Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                    267
14483: 
14484: tion Jasenenä. (Ed. Zyskowicz: Melkein yhtä                puolueesta, kun se puolue, johon hän oli kuulu-
14485: kauan kuin oikeusministeri on elänyt!) - Niin,             nut yli 20 vuotta, muutti linjaa opportunistisista
14486: melkein, sanoi perustuslakivaliokunnan herra               syistä, kuten te kaikki tiedätte. Se siitä.
14487: puheenjohtaja. (Ed. Kanerva: Katsotaan, kuinka                Tietysti on olemassa myös selviä loikkaritapauk-
14488: pitkäikäinen!) - No niin, pysytään nyt asiassa.            sia, sellaisia joissa katsotaan, kummasta saadaan
14489:    Mitä minä sanoin, oli se, että jos on olemassa          enemmän hyötyä, siitä jos vaihdetaan puoluetta
14490: äänestyspakko- ja minä en tätä suosittele - niin           vai siitä jos vaihdetaan linjaa puolueen sisällä. Sel-
14491: silloin on varmasti myös huolehdittu siitä, että           laiset joukkolähdöt jostakin puolueesta, jonka ri-
14492: vammaiset voivat äänestää. Tätä minä vain sa-              veistä on tullut valituksi, ovat tuomittavia. Siksi
14493: noin. Ajattelen näin ollen, että Suomessa tuskin           minä en voi verrata omaa tapaustani siihen ta-
14494: asiat ovat niin ensiluokkaisesti järjestettyjä, ettei      paukseen, jonka kohteeksi SMP joutui, kun koko-
14495: voisi parantaa. Se siitä.                                  nainen ryhmä lähti pois, koska tämä sai ne edut,
14496:    Kun perustuslakivaliokunta on tehnyt sellaisen          jotka sille tämä vieras, minusta halveksittava linja
14497: pienen kömmähdyksen, että se puhuu vammais-                lupasi sille puolelle, jonne he sitten siirtyivät. Me
14498: ten oikeudesta äänestää, niin silloin on syytä hy-         kaikki muistamme ne tapaukset, sekä vanhemmat
14499: väksyä ed. Könkkölän perustelulausuma, koska               meistä että nuoret.
14500: siinä on kysymys vammaisten mahdollisuudesta                  Toivoisin todella, herra puhemies, että tästä
14501: äänestää. Minulla on harvinainen ilo olla kerran-          keskustelusta olisi jotain hyötyä, ettei lähdettäisi
14502: kin samaa mieltä kuin ed. Ensio Laine, ja toivon,          tekemään sellaista lakia, jota ei voida soveltaa. Ei
14503: että se on molemminpuolinen ilo.                           millään lain pykälällä voida pakottaa henkilöä
14504:    Sitten muutama sana siitä asiasta, johon ed.            edustamaan poliittista moraalia. Kuka sen määrit-
14505: Anttila vei tämän keskustelun. Tästäkin asiasta            telee, mikä se on? Ei voida pakottaa ketään pysy-
14506: minulla on henkilökohtaista kokemusta. Minut               mään jossain puolueessa, kun ei puolue ole mi-
14507: on leimattu loikkariksi vuosien varrella, ja kuiten-       kään perustuslaillinen käsitekään. Emmekö me
14508: kin tunnen, etten ole ainoatakaan periaatetta rik-         voi nyt lähteä siitä, että Suomen kansa on aika
14509: konut, en isossa asiassa enkä pienessä asiassa ole         lailla valistunutta, se osaa tehdä johtopäätökset?
14510: vaihtanut linjaa. Mutta ed. Anttila ja te muut,            Ja ellei se osaa, niin sen oma vahinko se sitten on.
14511: jotka puhutte aina loikkareista halventavassa sä-          Eräänä päivänä käy selville, että ne kansalaiset
14512: vyssä, voitteko te kuvitella, että puolue vaalien          ovat tehneet erehdyksen, jotka ovat luottaneet
14513: jälkeen muuttaa linjaa? Näin oli minun kohdalla-           henkilöön, jolla ei ole ollut vakaumusta mutta on
14514: ni tapaus.                                                 ollut esiintyvinään niin kuin hänellä sitä olisi ol-
14515:     Me olimme käyneet eduskuntavaalit vuonna               lut.
14516:  1972, ja sen jälkeen tuli poikkeusvaalilaki esille,          Herra puhemies! Nämä minun kommenttini
14517: eikä se puolue, johon minä silloin kuuluin, ollut          johtuivat siitä, että ed. Anttila otti esille asian,
14518: puhunut vaalitaistelussa halaistua sanaa siitä, että       jonka kaikkia puolia hän ei halunnut keskustelus-
14519: se olisi valmis hyväksymään poikkeusvaalilain, ts.         sa valottaa.
14520: riistämään kansalta äänioikeuden presidentinvaa-
14521: leissa normaaleissa oloissa, joista jälkeenpäin sil-          Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
14522: loinen ulkoministeri Karjalainen eduskunnassa vi-          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ehrn-
14523: rallisessa valiokuntakokouksessa todisti, ettei mis-       roothin puheenvuoroon haluaisin muistuttaa hä-
14524: tään ulkopoliittisesta pakosta ollut kysymys eikä          nelle mieliin sen, jos hän ei ole ehtinyt lukea tai
14525: sitä lakia siis voinut sillä perustella. Eihän sitä voi-   jostain syystä ei ole havainnut perustuslakivalio-
14526: nut perustella muulla kuin että henkilö, josta oli         kunnan mietinnöstä, että perustuslakivaliokunta
14527: kysymys, halusi väenväkisin tulla uudelleen vali-          ei suinkaan puhu vain oikeudesta äänestää, kun
14528: tuksi eikä halunnut suostua vaaleihin.                     on kysymys vammaisesta henkilöstä. Se puhuu ää-
14529:     Kun puolue tässä ottaa toisen kannan, kuin             nestämään pääseruisestä ja mahdollisuudesta ää-
14530:  minkä se oli antanut ymmärtää olleen sen kannan           nestää. Täällä selkeästi todetaan, että henkilön
14531: vaaleissa, niin ei kai se henkilö silloin ole loikkari,    vammaisuus ei saa olla esteenä äänestämään pää-
14532:  joka omastatunnostaan ja linjastaan kiinni pitäen         semiselle.
14533:  katsoo toiminnan käyneen siinä puolueessa mah-               Hän puhui oikeudesta äänestämiseen. Täällä
14534:  dottomaksi ja asettaa koko poliittisen toimintansa        puhutaan aivan rajatusta oikeudesta: Koska kui-
14535: vaakalaudalle? (Ed. Jokela: Puolue on loikkari!) Ei        tenkin vammaisella henkilöllä tulee olla samanlai-
14536:  kai häntä voida loikkariksi sanoa. Hän on suoritta-       nen oikeus kuin muillakin kansalaisilla äänestää
14537:  nut puoluevaihdon. Hänet on pakotettu ulos                vaalipäivänä äänestyspaikalla, niin täytyy ryhtyä
14538: 268                                     Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14539: 
14540: 
14541: enna1sun kuljetus- ja avustustoimenpiteisiin.              Äänestys ja päätös:
14542: Täällä puhutaan jopa henkilöistä, jotka avustavat
14543: vammaista henkilöä äänestyspaikalle äänestyskop-           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
14544: piin saakka.
14545:    Sitten tähän kotiäänestykseen, johon ed. Könk-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
14546: kölän perustelulausuma viittaa. Siellä puhutaan          jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)
14547: mahdollisuudesta äänestää: Samoin olisi tutkitta-
14548: va, mitä mahdollisuuksia olisi vammaisen osalta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14549: siirtyä äänestämiseen kotona, jolloin vaaliuurna
14550: tuotaisiin vammaisen luokse.                               Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan eh-
14551:    Kaikki nämä kolme mahdollisuutta ja variaatio-        dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
14552: ta on otettu huomioon. Hyvin syvällisesti olemme
14553: tarkastelleet tätä asiaa.                                  Asia on loppuun käsitelty.
14554: 
14555:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ed.
14556: Eenilä halusi kahteen eri kertaan rajoittaa yksityis-    2) Ehdotus laiksi merilain 1 §:n muuttamisesta
14557: ten kansanedustajien ja kansanedustajaehdokkai-
14558: den vaalimainontaa. Haluan tässä yhteydessä to-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14559: deta ed. Eenilälle ja muille, että meillä Suomessa       sen esitys n:o 116/1984 vp., jota on valmistelevas-
14560: laajalti tiedotusvälineet ovat rahanmahdin hallus-       ti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o
14561: sa ja yhteiskunnan mahdin eli sosialismin käsissä,       9/1984 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
14562: kuten yleisradio paljolti. Kun jokin puolue tai          n: o 3 , esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
14563: kansanedustaja jatkuvasti joutuu tiedotusvälineis-       1 y y n.
14564: sä pimennyksen, pilkan ja vääristelyn kohteeksi,
14565: pitääkö tällaiseltakin puolueelta ja kansanedusta-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14566: jalta kieltää edes oikeiden tietojen välittäminen        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14567: mainonnan avulla?
14568: 
14569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
14570: 
14571:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Merilain
14572: kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut perus-           käsittely on nyt hiukan ollut jälkijunassa. Mehän
14573: teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että     jo viime valtiopäivien lopulla saimme valiokun-
14574: hallitus selvittää vammaisten henkilöiden vaikeu-        nasta tämän asian ulos. Kaikkien ihmisten muisti-
14575: det äänestää kunnallisissa ja valtiollisissa vaaleissa   hanontavattoman lyhyt, mikä tarkoittaa sitä, että
14576: ja antaa eduskunnalle mahdollisimman pian on-            kaikki yksityiskohdat eivät enää niille henkilöille
14577: gelmien poistamiseksi tarvittavat lakiesitykset          ole millään tavalla selviä, jotka eivät asiaa ole mis-
14578: mm. kotiäänestyksestä. ''                                sään lähemmässä tarkastelussa seuranneet.
14579:                                                             Tämän lain kohdalla haluaisin puuttua muuta-
14580:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         maan seikkaan, nimittäin itse asiaan ja toiseksi sii-
14581:                                                          hen tapaan, jolla tämä asia tuotiin eduskuntaan,
14582:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      ja kolmanneksi siihen, miten eduskunnassa yleen-
14583: väksytään.                                               sä asioita voidaan käsitellä ja miten niistä pysty-
14584:                                                          tään päättämään, kun ei tiedetä niistä tarpeeksi.
14585:                                                             Lähden tuosta toisesta päästä eli siitä, miten
14586:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         eduskunta voi päättää asioita, joista se ei tiedä. Se
14587: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    on hyvin järkyttävä asia. Esimerkiksi merilain koh-
14588: dotusten hylkäämisestä.                                  dalla me saimme viime syksynä yhden taitetun
14589:                                                          liuskan, jonka otsikkona on ainoastaan "Hallituk-
14590:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            sen esitys eduskunnalle laiksi merilain 1 §:n
14591: päättyneeksi.                                            muuttamisesta". Siellä lisätään merilain 1 §:ään 2
14592:                                                          momentti, jossa todetaan, että annetaan mahdol-
14593:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-         lisuus merkitä suomalainen alus myös vieraan val-
14594: vä perustelulausumaehdotuksesta.                         lan lipun alle. Tavalliselle ihmiselle, joka tällaisen
14595:                                                     Merilain 1 §                                                269
14596: 
14597: pykälän muutoksen lukee, tämä asia ja teksti ei oi-            En tiedä mikä näistä selityksistä nyt sitten oli se
14598: keastaan sano yhtään mitään. Viime kädessä, jos             lopullinen ja oikea. Kaikki alkoivat tuntua hiukan
14599: lakivaliokunta ei suuressa viisaudessaan ja ahke-           epäilyttäviltä.
14600: ruudessaan olisi tehnyt tähän niitä muutoksia,                 Kaikkein suurin hämmästyksen aihe ja syy oli
14601: jotka se teki, ja jos tämä lakipykälä olisi hallituk-       se, että tämä pienen pieni lakipykälä ei sisältänyt
14602: sen esittämässä muodossa mennyt läpi, se olisi ol-          mitään tarkempia määräyksiä ja poikkeuksellisesti
14603: lut Suomen kannalta erittäin kohtalokasta. Mutta            tuotiin samanaikaisesti tämän lain käsittelyn yh-
14604: jos näin olisi käynyt, niin ei täällä salissa kukaan        teydessä valiokuntaan valmis asetusluonnos. Tä-
14605: lakivaliokunnan ulkopuolinen henkilö olisi sor-             mähän on poikkeuksellista. Asetukset yleensä laa-
14606: meaankaan nostanut. (Ed. V. Vennamo: Olet-                  ditaan vasta jälkeenpäin, eikä valiokunta useim-
14607: teko varma? Suuressa valiokunnassa olisi muuttu-            mitenkaan tiedä, mitä siinä asetuksessa lukee.
14608: nut!) - En ole varma! Asia oli hyvin monimut-                  Nyt kauppa- ja teollisuusministeriön edustajan
14609: kainen.                                                     Paaermaan vastarinta, kun tiedustelimme, miksi
14610:     Kun kauppa- ja teollisuusministeriö toi tämän           ei asetuksen säädöksiä ja pykäliä voitaisi panna jo
14611: lain eduskuntaan, sen perustelut olivat hyvin ha-           valmiiksi tänne lakiin valiokunnan edellyttämällä
14612: tarat. Siellä oli erittäin vähäisiä viitteitä siitä, mis-   tavalla, oli erittäin kova. Kauppa- ja teollisuusmi-
14613: tä tässä asiassa todellisuudessa on kysymys.                nisteriön edustaja ilmoitti, että se ei ole tapana.
14614:     Kun lakivaliokunnassa aloimme tentata asian-            Hän sanoi sanatarkasti, että laista tulisi niin hir-
14615: tuntijoita ja kauppa- ja teollisuusministeriön toi-         muisen paksu, jos tällaisia pitkiä asetuksia sinne
14616: mistopäällikkö Risto Paaermaa tätä lakipykälää              laitettaisiin, ja että merilain hengen mukaista ei
14617: meille esitteli, hän selitti, että syynä tähän 1 §:n        laisinkaan ole, että asetukset on kirjattu lakiin. Ne
14618: muutokseen on se, että halutaan, että pykälä olisi          ovat aina lain ulkopuolella. Myöhemmin saimme
14619: tasapuolinen, että olisi eräänlainen tasapaino val-         sitten tietää, että näin tosiaankin merilain kohdal-
14620: lalla niin, että koska tällä hetkellä 1 momentin            la yleensä on, mutta se taas perustuu siihen, että
14621: mukaan voidaan liputtaa ulkolainen laiva Suo-               merilakia koskevat asetukset perustuvat puoles-
14622: meen, niin nyt sinne laitetaan tasapuolisuuden              taan kansainvälisiin sopimuksiin. Tässä tapaukses-
14623:  nimissä toinen momentti, jonka perusteella voi-            sa tämän lain kohdalla ei ollut mistään kansainvä-
14624: daan liputtaa myös ulos.                                    lisistä sopimuksista kysymys.
14625:     Kun sitten asian käsittely edistyi valiokunnassa           Toisin sanoen lain valmistelun kannalta tämä
14626:  ja saimme lisätietoa mm. työntekijäjärjestöiltä,           tapaus on kouluesimerkki. Lakivaliokunnan eräät
14627: Laivapäällystöliitolta, Konepäällystöliitolta jne.,         jäsenet, sanotaan kansandemokraatit ja minä itse,
14628:  alkoikin totuus valjeta. Sitten tuli selitysten vuo-       nostimme hirvittävän mekkalan heti. Haluan täs-
14629:  ro. Meille kerrottiin sen jälkeen, että ei se ollut-       sä lausua suuren kiitoksen lakivaliokunnan sosiali-
14630:  kaan nyt se tasapainokysymys, vaan kysymys oli             demokraattisille jäsenille, varsinkin varapuheen-
14631: siitä, että eräs yksittäistapaus, Silja Line, oli tilan-    johtaja Skinnarille siitä, että hän heräsi ajoissa tä-
14632:  nut Wärtsilältä kaksi autolauttaa liikennöimään            män asian suhteen ja heidän ryhmänsä lähti aja-
14633: Turun ja Helsingin väliä ja tämän kaupan ehtona             maan tiukasti sitä linjaa, mitä me olimme kannat-
14634:  oli ollut se, että toinen näistä laivoista liputetaan      taneet, että tämä asetus on saatava lakitekstiin.
14635: Ruotsiin. Se oli ollut tarkoitus tehdä noin vain            Niinhän siinä sitten kävi, ja nyt kansanedustajat
14636:  vaivihkaa, mutta sitten kai oli huomattu, ettei ny-        voivat todeta, kuka nyt ei ole paperikoriin jo näitä
14637:  kyinen lainsäädäntö antanutkaan siihen mahdolli-           papereita ehtinyt pistää, että lakiesitys, joka tänne
14638:  suuksia. Näin piti muuttaa tätä lakia.                     tuotiin, on aivan toisenlainen kuin se, mikä täältä
14639:     Sitten tuli seuraavan selityksen vuoro. Seuraava        lähtee ulos.
14640:  selitys, kun tämä tuntui vähän yksipuoliselta ja              Voisin sanoa, että tyyppiesimerkkinä se hirvit-
14641:  ontolta, koska tähän nyt olisi voitu saada jokin           tävä valehteleminen, mitä kauppa- ja teollisuus-
14642:  poikkeussäännös, oli se, että Suomen telakkateol-          ministeriön edustaja harjoitti, on sitä luokkaa, et-
14643:  lisuus tarvitsee tätä lakipykälää. Toisin sanoen te-       tä se kaipaisi sanktiota. Minä en voi henkilökoh-
14644:  lakkateollisuus voi saada töitä mm. Neuvostolii-           taisesti hyväksyä sitä, että sillä varjolla, että olete-
14645:  tosta sillä perusteella, että laivoja ei tarvitse heti     taan, että kansanedustajat valiokunnassa eivät ta-
14646:  myydä Neuvostoliittoon, vaan ne voidaan liisata            jua näitä asioita tai eivät ole tarpeeksi innokkaita
14647:  leasing-sopimuksella viideksi vuodeksi. Ne lipute-         asiaa tutkimaan, uskotaan, että voidaan ujuttaa
14648:  taan silloin sinne, ja sitten vasta viiden vuoden jäl-     joku asia läpi. Nimittäin ministeriön ehdotushan
14649:  keen tämä valtakunta ostaa ja lunastaa laivat              olisi merkinnyt sitä, että käytännöllisesti katsoen
14650:  omikseen.                                                  mikä tahansa suomalainen laiva olisi voitu liput-
14651: 270                                     Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14652: 
14653: 
14654: taa melkein mihin maahan tahansa, jos on "pai-           tyksen antajana oli ulkomaankauppaministeriJer-
14655: navia syitä'', niin kuin asetustekstissä sanottiin.      mu Laine. Esitys sai valiokunnassa nimenomaan
14656:    Kaikkein raskauttavimpana pidän sitä, että to-        sosialidemokraattien toimesta oleellisesti erilaisen
14657: dellakin valiokuntaa ja eduskuntaa näin pyrittiin        muodon kuin hallituksen alkuperäinen esitys oli,
14658: harhauttamaan. Kun meille jatkuvasti tulee erit-         mutta pitkälle menevä kompromissi lienee tule-
14659: täin huonosti valmisteltuja lakiesityksiä, herätän-      vaisuutta ajatellen kuitenkin välttävä.
14660: kin sen kysymyksen, että näitä huonosti valmistel-          Herra puhemies! Kun asian seuranta nopeasti
14661: tuja lakiesityksiä tulisi välttämättä ruveta palaut-     muuttuvassa ajassa on erittäin tärkeää, esitän hy-
14662: tamaan hallitukseen. Ei ole mitään hohtoa siinä,         väksyttäväksi     seuraavan     perustelulausuman:
14663: että valiokunta puurtaa kuukausikaupalla huo-            "Koska Suomen kansantalouden ja hyvin toimi-
14664: nosti valmisteltujen papereiden kimpussa, kuulee         van varustamotoiminnan kannalta on tärkeää, et-
14665: lukemattomia asiantuntijoita, jotka puhuvat täy-         tä suomalainen merenkulkuliikenne toimii kaikis-
14666: sin ristiriitaisesti, ja sitten valiokunta joutuu pun-   sa olosuhteissa moitteettomasti, eduskunta edel-
14667: nitsemaan näitä asioita sinne ja tänne. Voidaan          lyttää hallituksen seuraavan alan kehitystä erityi-
14668: sanoa, että on ihme, jos se totuus sitten joskus tu-     sen tarkasti ja huolehtivan siitä, että Suomessa ta-
14669: lee ulos.                                                pahtuvat toimenpiteet eivät missään vaiheessa
14670:    Toivonkin näillä saatesanoilla, että eduskunta        johda siihen, että kilpailijamaamme saavat omien
14671: ryhdistäytyisi siinä mielessä, että pannaan tämä         toimenpiteittemme vuoksi kohtuuttoman kilpai-
14672: huono valmistelukoneisto järjestykseen.                  luedun.''
14673: 
14674:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun hal-               Ministeri La i n e : Herra puhemies! Minä jo
14675: litus antoi merilain muutosesityksen, sen tarkoi-        vähän aikaisemmin, ensimmäisen ja toisen käsit-
14676: tuksena oli seurata kansainvälistä kehitystä. Ta-        telyn yhteydessä, odotin, että ed. Kulhia olisi esit-
14677: voitteena oli laajentaa suomalaisten varustamoi-         tänyt noita ajatuksia, joita hän on kertonut salin
14678: den mahdollisuuksia turvata toimintaolosuhteet           ulkopuolella. Nyt hän on ottanut vauhtia ja tuo-
14679: nopeasti muuttuvassa ja kansainvälistyvässä maail-       nut esille näitä ajatuksia.
14680: massa. Varustamot ovatkin sitä mieltä, että valtio-         Sikäli hänen puheenvuoronsa poikkeaa hyvin
14681: vallan on luotava sellaiset olosuhteet, jotka vastaa-    jyrkästi valiokunnan muitten jäsenten puheen-
14682: vat kilpailijamaittemme tasoa. Meidän varusta-           vuoroista, joita on käytetty ensimmäisen käsitte-
14683: moillamme on tarvittava tietotaito merenkulun            lyn aikana ja toisen käsittelyn aikana, että hän on
14684: pyörittämiseksi, kunhan valtiovalta omalta osal-         ainoa, joka kertoo, että valiokuntaa olisi virkamie-
14685: taan luo mahdollisuudet järkevälle toiminnalle.          hen tai virkamiesten taholta koetettu johtaa har-
14686:    Maamme riippuvuus ulkomaankaupasta on                 haan, annettu puutteellisia tietoja, että valiokun-
14687: suuri. Ilman merikuljetuksia ei kasvaneen kaup-          ta on tässä ikään kuin jotakin kokonaan uutta
14688: pamme hoitaminen ole mahdollista. Merikulje-             lainsäädäntöä ollut tekemässä. Me kuulimme,
14689: tusten osuus ulkomaankaupastamme on 85 %.                kun oli ensimmäinen käsittely, valiokunnan pu-
14690: Kotimainen tonnisto hoitaa siitä noin puolet. Jot-       heenjohtajan lausunnon täällä, ja minusta se oli
14691: ta tämä korkea osuus voitaisiin säilyttää, on huo-       hyvin seikkaperäinen, selvitti hyvin tarkoin, mistä
14692: lehdittava kilpailukyvyn säilyttämisestä.                oli kysymys. Hän ei ollut pannut merkille tällaista
14693:    Sama on tilanne laivanrakennuspuolella. Suo-          ristiriitaa. Myös ed. Skinnari käytti ensimmäisen
14694: mi on niitä harvoja maita, joissa laivanrakennus-        käsittelyn aikana puheenvuoron. Minä en huo-
14695: teollisuutta ei tueta suoranaisilla valtion subven-      mannut mitään tämmöistä, vaan hän kertoi hyvin
14696: tioilla. Suomessa suoranaisia subventioita on mak-       asiallisesti, millä tavoin hän näki tämän asian.
14697: settu vain pahimpina kriisivuosina 1978 ja 1979.         SKDL:n taholta on käytetty puheenvuoroja, joissa
14698: Suomi on yksin Europassa subventoitua laivanra-          eräistä kohdista on oltu eri mieltä, mutta en tällä
14699: kennusteollisuutta vastaan. Tämä vaatii telakoilta       tavalla ole nähnyt asian selittelyä kuin ed. Kulhia
14700: rajuja ponnistuksia. Kun subventiot ulkomailla           nyt tämän selittää. Minä en mene yksityiskohtiin,
14701: voivat olla jopa kymmeniä prosentteja, ymmärtää,         mutta muutamaan seikkaan kuitenkin.
14702: millaisessa puristuksessa telakkamme voivat olla.           Hän kertoi siitä, että virkamies tulee kuultavak-
14703:    Kun tämä on tiedossa, ei ole ihme, että hallitus      si ja antaa erilaisia selityksiä, ja eräs selitys oli se,
14704: antoi merilain muutosesityksen. Poliittisesti on         että tässä on Silja Line -yhtiön laivoista kysymys,
14705: mielenkiintoista se, että opposition eräs osa olisi      ja eräs toinen selitys oli sitten, kun tämä meni läpi
14706: ollut halukkaampi hyväksymään hallituksen esi-           ja tulikin seuraava selitys, että tässä on kysymys te-
14707: tyksen kuin hallituspuolueista suurin, vaikka esi-       lakkateollisuuden turvaamisesta.
14708:                                                   Merilain 1 §                                               271
14709: 
14710: 
14711:    Tämä osoittaa, ed. Kulhian puheenvuorosta              renkulkuelinkeinon tai telakkateollisuuden etujen
14712: sen - kun hän sanoo, että vasta asiantuntijalau-          turvaamiseen liittyviä painavia syitä ... " Tätä te-
14713: suntojen perusteella ruvettiin selittämään, että on       lakkateollisuutta ei voi nyt oikeastaan tuoda esille
14714: kysymys telakkateollisuudesta - että hän ei ole           enempää, kun neljään kertaan tuodaan hyvin sel-
14715: lukenut hallituksen esitystä ollenkaan läpi. Minä         västi tämä esille. Sen takia ei voi sanoa, että on
14716: kävin tämän silloin heti läpi ja äsken uudelleen lä-      tultu selittelemään jälkeenpäin, että tämä liittyy
14717: pi, ja täällä on neljässä kohdassa puhuttu siitä, et-     myös telakkateollisuuteen. Tämä on ollut täällä
14718: tä tämä liittyy juuri telakkateollisuuden etujen          hyvin selvästi alun alkaen.
14719: turvaamiseen. Miten ed. Kulhia voi sanoa, että               Ed. Kulhia myös ihmetteli, että eihän yleensä
14720: vasta valiokunnassa joku tuli selittelemään, että         asetuksia tehdä etukäteen vaan sitten jälkeenpäin.
14721: tämä liittyy jopa telakkateollisuuteenkin, kun            Minä luulen, että tämä oli suuri etu valiokunnal-
14722: täällä lukee neljässä eri kohdassa hyvin selvästi, et-    le, että valiokunta näki etukäteen, minkälainen
14723: tä tämä esitys on annettu pääosin telakkateolli-          asetus on tekeillä. Normaalisti, kun minä olen ol-
14724: suuden etujen turvaamiseksi? Minusta ed. Kul-             lut valiokunnissa, on tiedusteltu, onko käytettä-
14725: hiaa auttaisi, jos voisi lukea etukäteen hallituksen      vissä asetus, ja jos ei ole käytettävissä, ollaan vä-
14726: esityksen perustelut, ja kun tulee asiantuntijoita,       hän närkästyneitä siitä, miksi ei ole käytettävissä,
14727: pyytää näitä täydentämään eikä suinkaan lähte-            koska silloin vasta nähdään, mikä on sitten koko-
14728: mään kokonaan alusta selostamaan.                         naisuus oikeastaan. Nyt ed. Kulhia on närkästynyt
14729:     Kun tämä Silja Linen tapaus tuli, niin se oli eräs    siitä, että oli etukäteen jo tehty asetus. Päinvas-
14730: konkreettinen tapaus tässä takana oikeastaan.             toin, tämähän auttoi juuri näkemään, miten ko-
14731: Mutta emmehän me kirjoita hallituksen esityksiä           konaisuus muodostuu.
14732: yhtä yhtiötä varten tietenkään, vaan esitys on tie-          Tästä tuli ristiriita sitten, kuinka monta pykälää
14733: tenkin kirjoitettava yleisessä muodossa, mutta liit-      pitää ottaa lakiin ja montako jää asetukseen. Mut-
14734: tyy tähän tapaukseen.                                     ta tässäkin viittaisin siihen, mihin ed. Kulhiakin
14735:    Jos ed. Kulhialla on vielä hallituksen esitys käy-     viittasi, että kun kuultiin järjestöjen edustajia, sit-
14736:  tettävissään, niin sivulla 2 vasemman palstan kes-       ten vasta alkoi paljastua totuus. Kuitenkin perus-
14737:  kivälissä sanotaan mm. näin: ''Ehdotuksella pyri-        teluista kävi ilmi eräs seikka, jossa nimenomaan
14738:  tään myös edistämään laivanrakennusteollisuutta          järjestöjen kanta oli se, että he ovat tämän takana
14739:  tekemällä mahdolliseksi aluksen rakentaminen ul-         ja edellyttävät, että asetuksella säädetään riittävän
14740:  komaalaiselle rahdattavaksi säilyttäen samalla           tiukat takeet - asetuksella, tämä oli myös järjes-
14741:  aluksen omistusoikeus suomalaisten käsissä."             töjen kanta ja myös merenkulun neuvottelukun-
14742:     Samalla palstalla vähän myöhemmin sanotaan:           nan kanta. Tämäkin osoittaa, että ed. Kulhia ei
14743:  ''Rekisteröiminen muun vieraan valtion alusrekis-        ole ihan täysin seurannut tapahtumien kulkua va-
14744:  teriin tulisi kysymykseen lähinnä silloin, kun Suo-      liokunnassakaan, minkä takia tehtiin asetus etu-
14745:  messa rakennettava alus, jonka omistusoikeus säi-        käteen.
14746:  lyy suomalaisilla, on alunperin tarkoitettu rahdat-         Ed. Almgren, joka muistaakseni ei ole valiokun-
14747:  tavaksi ulkomaille.'' Siis alus ei tulisi koskaan ole-   nan jäsen, kertoi että siitä syntyi hankalien vai-
14748:  maankaan Suomen lipun alla, vaan rakennetaan             heitten jälkeen kompromissi. Tässä ei ole mitään
14749:  laiva ja siirretään se pois Suomesta osana telakka-      kompromissia. Tämä vastaa nimenomaan halli-
14750:  teollisuuden toimintaa. Juuri telakkateollisuuden        tuksen kantaa. Kysymys on vain siitä, minkälaisia
14751:  toiminnan turvaamiseksi tällainen järjestely voi         säännöksiä otetaan lakiin, mitä jää asetukseen.
14752:  tulla kysymykseen. - Tämä on toisen kerran sa-           Lähtökohta oli se, että me kerroimme perusteluis-
14753:  nottu perusteluissa.                                     sa, mitä kaikkea tulisi asetukseen, plus näytimme
14754:     Kolmannen kerran samalla sivulla, oikeanpuo-          vielä, mikä on asetuksen lopullinen teksti. Ei ollut
14755:  leinen palsta: ''Kuten edellä todettiin, rekisteröi-     mitään salattavaa, ei mitään kompromisseja. Mut-
14756:  minen ulkomailla tulisi käytännössä kysymykseen          ta kun valiokunta lähti siitä, että tämä asia on sillä
14757:  lähinnä niissä tapauksissa, joissa rakennettava alus     tavalla arka ja yleisen mielenkiinnon kohteena, et-
14758:  olisi alusta alkaen tarkoitettu vuokrattavaksi ulko-     tä olisi hyvä ottaa enemmän pykäliä lakiin kuin
14759:  maalaisten käyttöön.'' Siis täällä rakennettava          jättää asetukseen, niin hallitus vastasi siihen, että
14760:  alus välittömästi siirretään pois Suomesta.              hyvä on, näin voidaan tehdä. Tosin tämä ehkä ei
14761:     Neljännen kerran sivulla 3, vasen palsta: "Lu-        ole ihan normaalia, että tulee hienosäätöä lakiin,
14762:  van myöntämisen edellytykseksi on asetuksella            mutta kun ymmärsimme valiokunnan halun ja
14763:  tarkoitus lisäksi säätää, että aluksen rekisteröinnil-   eduskunnankin tahdon saada täsmällisiä säännök-
14764:  lä vieraan valtion alusreksisteriin on Suomen me-        siä jo lakiin, niin hyvä on. Tämä tehtiin yhdessä
14765: 272                                      Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14766: 
14767: 
14768: ja tällä tavalla se ei ole kompromissi vaan lainsää-      Totean vielä sen, että eihän tämä ole ensimmäi-
14769: däntötyötä, joka on normaalia tässä tilanteessa.          nen eikä ainoa lakiesitys, joka minunkin vähäisel-
14770:                                                           lä edustajakaudellani on kauppa- ja teollisuusmi-
14771:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):              nisteriöstä tullut huonona tänne. Pari kappaletta
14772: Herra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuorossa              kai on täältä jo palautettukin.
14773: ja hänen ponsiehdotuksessaan on kysymys varsin
14774: pitkälle viedystä itsekkyydestä. Meille valiokun-            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
14775: nassa kävi täysin selväksi, että tämmöinen ulosli-        ra puhemies! Haluan kertoa ministeri Laineelle,
14776: puttaminen ja mukavuuslippujen käyttäminen on             että olen lakivaliokunnan jäsen ja olen ollut mu-
14777: kehitysmaiden edun vastaista. Mukavuuslippujen            kana tämän lain valmisteluvaiheessa valiokunnas-
14778: alta purjehtii voittopuolisesti yhdysvaltalaisia,         sa hyvin tiiviisti. Tarkoitin kompromissilla yksin-
14779: monikansallisten yritysten omistamia aluksia, jot-        kertaisesti sitä, minkä ministeri Laine itsekin to-
14780: ka saavat taloudellista hyötyä tästä. Ei ole mitään       disti, että kun hallitus pyrki saamaan edellytykset
14781: syytä Suomen erityisen voimakkaasti hakeutua              asetukseen ja valiokunta siirsi ne lakiin, oli pakko
14782: mukavuuslippujen alle, mikä olisi lakiesityksen           tehdä kompromissi, joka käytännössä merkitsee
14783: alkuperäisen muodon nojalla ollut mahdollista.            sitä, että jos olosuhteet muuttuvat, hallituksen on
14784: Sitähän muutettiin selvästi tiukemmaksi, että voi-        tuotava lakiesitys eduskunnan hyväksyttäväksi,
14785: daan liputtaa ainoastaan Pohjoismaihin eikä ole           jotta saataisiin aikaan tarpeelliset muutokset. Eli
14786: mahdollista liputtaa muihin nimenomaan muka-              tarkoittamani kompromissi merkitsee sitä, että
14787: vuuslippumaihin. Siinä mielessä ed. Almgrenin             asian käsittely tulee vastaisuudessa jäykemmäksi,
14788: ponsiesitys on todella osoitus tällaisesta itsekkyy-      kuin mitä hallitus alun alkaen oli tarkoittanut. Se-
14789: destä, jota teollisuusmaat tietenkin harrastavat.         kä ed. Turpeinen että ed. Kulhia ovat kumpikin
14790:    Samanlaista itsekkyyttä osoittaa koko tämä la-         lakivaliokunnan jäseniä ja ovat myös omasta puo-
14791: kiesityksen kiireellisyys siihen nähden, että kan-        lestaan todistaneet sen, että valiokunnan mielestä
14792: sainvälisiä neuvotteluja käydään ulosliputtamisen         tapahtui oleellinen muutos tätä hallituksen esitys-
14793: kokonaan estämiseksi. Kuulimme, että seuraava             tä muutettaessa siihen muotoon, johon valiokun-
14794: tällainen neuvottelukokous YK:n alaisessa järjes-         ta sen sitten sai.
14795: tössä on helmikuussa, ja lakivaliokunnassa esitet-           Toisaalta haluan huomauttaa, että olen itse hy-
14796: tiin toivomus, että lakiesitystä ei vietäisi eteenpäin    väksynyt valiokunnan laille antaman muodon.
14797: ennen kuin on nähty, mihin kansainvälinen kehi-           Olen näin ollen sen takana. Valiokunnan mietin-
14798: tys johtaa.                                               nössähän ei ole muuta kuin SKDL:n edustajien
14799:    Mielestäni tällaiseen itsekkyyteen Suomen ei           esittämä vastalause.
14800: ole tarvetta edetä, vaan olisi voitu aivan hyvin pi-
14801: täytyä vanhassa käytännössä, että suomalaiset lai-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Merilaki,
14802: vat purjehtivat suomalaisten lippujen alla.               kun se tuli valiokuntaan, oli sisällöltään sellainen,
14803:                                                           että itse laissa todettiin vain, että niistä asioista,
14804:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            joita se koskee, säädetään asetuksella. Lakiasian-
14805: puhemies! Ministeri Laineelle toteaisin, että käsi-       tuntijat pitivät tätä menettelyä virheellisenä ja oli-
14806: tän varsin hyvin, että tämä on tietysti suuri arvo-       vat sitä mieltä, että varsinaiset asiat tulisi ottaa la-
14807: valtatappio, kun valiokunta näin rajusti muuttaa          kiin ja sitä täydentää asetuksella, millaiseen rat-
14808: ministeriön lakiesitystä. Siellähän voidaan syytää        kaisuun valiokunta sitten pyrkikin, tosin SKDL:n
14809: sitten kaikenlaista tekstiä. Kyllä minä, ministeri        mielestä riittämättömästi. Onhan selvää, että laki-
14810: Laine, olen lukenut moneen kertaan tämän teks-            tasoiset määräykset ovat vahvempia kuin asetuk-
14811: tin ja osaan sen vaikka ulkoa suurin piirtein. Mut-       sella annettavat määräykset.
14812: ta totean, että kun ensimmäisessä asiantuntijako-            Merilaki avaa entistä suuremmat mahdollisuu-
14813: kouksessa Paaermaa selittää, että ei tässä mistään        det siirtää laivoja muiden maiden lippujen alle, ja
14814: muusta ole kysymys kuin siitä, että saadaan tasa-         erityisesti tämä koskee Pohjoismaita. Tämä myös
14815: painoiseksi tämä 1 §, kyllä minä olen sitä mieltä,        välittömästi uhkaa alan työllisyyttä. Jos lippu lai-
14816: että se on aika törkeätä. Hän olisi voinut siinä yh-      vassa vaihdetaan, niin se merkitsee lähes aina
14817: teydessä jo puhua, niin kuin meille yleensä minis-        myös esim. laivan päällystön vaihtamista. Ja on
14818: tereitten asiantuntijat kertovat, että kysymys on         olemassa vaara, että se merkitsee myös miehistölle
14819: siitä ja siitä ja siitä asiasta. Mutta hän esitteli tä-   ongelmia siitä huolimatta, vaikka Pohjoismaissa
14820: män näin. Tämä on se totuus, joka ei pala tulessa-        työmarkkinat ja sosiaalilainsäädäntö ovat varsin
14821: kaan. Ei se riitelemisellä siitä miksikään muutu.         pitkälle yhteneväisiä.
14822:                                                  Merilain 1 §                                             273
14823: 
14824: 
14825:    Lain aikaisemmissa käsittelyissä on tullut ilmi,     tapahtumassa. Viittaan tässä yhteydessä moniin
14826: ettei Suomessa ole sellaista lainsäädäntöä, jolla       puheenvuoroihin, joissa on vaadittu sitä, että
14827: voitaisiin tehokkaasti estää suomalaisten laivojen      meillä käytäisiin keskustelu samalla tavoin kuin
14828: siirto mukavuuslippujen alle, mistä aiheutuu tie-       oli esimerkiksi EEC-vapaakauppasopimuksen ja
14829: tenkin lukuisia kielteisiä seurauksia esim. alan        SEV-järjestelyjen aikana 70-luvun alkupuolella.
14830: työllisyyteen. Mm. ministeri Laine on täällä to-        (Ed. V. Vennamo: Oikea näkemys!) Suomalaisten
14831: dennut, että tällaisia määräyksiä ei ole, eikä tämä-    alusten siirtäminen miehistöineen jonkin Pohjois-
14832: kään laki niitä pidä sisällään.                         maan lipun alle on tästä yksi, tosin vähäinen esi-
14833:    Ed. Almgrenin ponsi merkitsisi tullessaan hy-        merkki. Hallituksen alkuperäinen esityshän olisi
14834: väksytyksi lähes kaikkien esteiden poistamista suo-     sallinut tällaisen laajemman kansainvälistymisen,
14835: malaisten laivojen siirtämiseksi mukavuuslippu-         ja elinkeinoelämähän tässä oli taustalla, joka olisi
14836: jen alle. Me emme missään tapauksessa voi pitää         jossain määrin jopa suin päin halunnut lähteä
14837: tämänsuuntaista kehitystä oikeana. Laivojen siirto      Pohjoismaitten ulkopuolelle, mutta tämän lakiva-
14838: ulkomaille on eräs tapa siirtää omaisuutta ja pää-      liokunta yksimielisesti esti. Tässä kauppa- ja teol-
14839: omaa ulkomaille. Suomalaiset veivät ulkomaille          lisuusministeriö oli ansiokkaasti koko ajan muka-
14840: pääomia viime vuonna noin 2 500 milj. mk, ja nyt        na. Mitään yhteistyöongelmia tässä suhteessa ei
14841: jos vielä mahdollistetaan laivojen nykyistä hel-        missään vaiheessa ole ollut. Aluksen rakentami-
14842: pompi siirto, on tietenkin mahdollista, että omai-      nen Suomessa Pohjoismaiden ulkopuolelle olisi
14843: suuden arvo, jota siirretään ulkomaille, tulee kas-     telakkateollisuuden edistämiseksi tämän lain-
14844: vamaan entisestään.                                     muutoksen jälkeenkin mahdollista.
14845:     SKDL ei voi hyväksyä tällaista pääomansiirto-          Haaste tämäkin laki on ollut suomalaiselle am-
14846: politiikkaa ulkomaisten hyväksi, ja tämän johdos-       mattiyhdistysliikkeelle, jonka toivoisi terästävän
14847: ta, herra puhemies, esitän eduskunnan hyväksyt-         otettaan palkansaajien etujen turvaamiseksi ulko-
14848: täväksi seuraavan lausuman: "Hyväksyessään la-          maisen pääoman Suomeen tulon ja ulkomaisen
14849: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen           pääoman ulkomaille menon sekä kotimaisten ja
14850:  ryhtyvän toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että     ulkomaisten yrityskauppojen pyörteissä. Mikään
14851: merenkulkualan työllisyys ei heikkene ja että suo-      asiahan yksin ei ole näistä kovin suuri, jos otetaan
14852: malaisten alusten siirtäminen ns. mukavuuslippu-        esimerkiksi vaikka ulkomaalaisten pankkien tule-
14853: laivoiksi estetään.''                                   minen Suomeen tai suomalaisten pankkien mene-
14854:                                                         minen ulkomaille. Mutta yhdessä yritystoiminnan
14855:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vielä          kanssa ne ketjuuntuessaan muodostavat kokonai-
14856: selvennykseksi ed. Kuopan puheenvuoron johdos-          suuden, jossa ulkomainen pääoma tullessaan tän-
14857: ta. Tämä laki ei koske suomalaisen omaisuuden           ne tietysti pyrkii etukäteen varmistamaan, että
14858: siirtämistä ulkomaille, ei laivojen eikä minkään        vaikka sillä onkin yrityksissä vain tietty osuus, niin
14859: muunkaan.                                               se laina- ja muiden järjestelyjen kautta pyrkii vai-
14860:                                                         kuttamaan myös pääosan omistavien yritysten
14861:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensin-         osuuteen, on se sitten 60 % tai 80 %. Näinhän
14862: näkin on paikallaan täältäkin jälleen kerran todeta     suomalaisetkin yritykset pyrkivät turvaamaan
14863: se tunnustus, joka pitää antaa ministeriJermu Lai-      oman asemansa mennessään ulkomaille. Vaikka
14864: neelle siitä yhteistyöstä, jolla tämä asia lakivalio-   he saisivat 40 % yrityksistä, niin he pyrkivät sii-
14865: kunnassa saatiin aikaan. Syitä tähän keskuste-          hen, että osa 60 % :sta välillisesti on heidän hal-
14866: luun, jota lakivaliokunnassa jouduttiin käymään,        linnassaan. Kun ajat heikkenevät, niin silloin he
14867: oli monia: kansainvälistymiskehitys yleensä Suo-        ovat muiden tavoin valmiit siirtämään pääomansa
14868: messa ja muualla ja toisaalta ammattiyhdistysliik-      muualle, ja tällöin asianomaisen maan pääoma-
14869: keen kannanotot, jotka jossain määrin terävöityi-       piirit ja nimenomaan henkilöstö jäävät ihmettele-
14870: vät sitä mukaa kuin tämän asian käsittely eteni ja      mään, mitä pitäisi tehdä.
14871: hekin huomasivat, mistä tässä pitemmän päälle              Tässä tilanteessa tämänkin asian yhteydessä
14872: on kysymys.                                             mutta laajemminkin voidaan kysyä, mikä on Suo-
14873:    Ensiksi muutama henkilökohtainen näkemys             men Pankin linja ja toimenpiteet lyhyellä ja pit-
14874: siitä, millä tavoin tämä yksi sinänsä vähäinen          källä tähtäyksellä Suomen oman yritystoiminnan
14875: mutta merkittävä asia pitäisi nähdä. Suomi on           ja oman henkilöstön työpaikkojen turvaamiseksi.
14876: siirtymässä yritys- ja pankkimaailman kansainvä-        (Ed. E. Laine: Oikea kysymys!) Tiedot esimerkiksi
14877: listymiseen ilman virallista kokonaiskuvaa siitä,       ulkomaisten pankkien haarakonttorien osalta
14878: mitä pitemmällä aikavälillä on maamme kannalta          osoittavat sen, että tilanne ei tältäkään osin ole
14879: 
14880: 35   428500001N
14881: 274                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14882: 
14883: 
14884: täysin hallinnassa. (Ed. V. Vennamo: Ei alkuun-         lain nojalla työvoiman supistusten yhteydessä työ-
14885: kaan!) Suomen olisi tullut paremmin kansankun-          paikasta lähtevät työsuhteen viimeksi solmineet.
14886: tana käyttää hyväkseen mm. nykyisen korkeasuh-          Varostarnoilla on oikeus myös siirtää alustensa
14887: danteen suoma etsikkoaika siirtyä hallitusti ja tu-     henkilökuntaa toisiin aluksiinsa mahdollisten su-
14888: levaisuus turvaten henkilöstönkin osalta uuteen         pistusten yhteydessä. Tiedossa on tapaus kolmen
14889: kansainvälistymisvaiheeseen sitten EEC-vapaa-           vuoden takaa, jolloin ruotsalainen Suomen ja
14890: kauppasopimusratkaisun ja SEV-järjestelyjen 70-         Ruotsin välillä liikennöivä alus irtisanoi mm. me-
14891: luvulla.                                                riturvallisuuteen vedoten heikoimmin ruotsinkiel-
14892:    Nyt kansainvälistyminen on jäämässä lähinnä          tä taitavan suomalaisen taloushenkilökunnan. Pit-
14893: eräiden suuryritysten sekä SYP:n ja KOP:n omien         källisen prosessin jälkeen Ruotsin työtuomioistuin
14894: intressien hoitamiseksi. (Ed. V. Vennamo: Sekä          palautti kyseisten henkilöiden työsuhteet voimaan.
14895: keinottelijain!) Turvatakseen omat tavoitteensa            Pohjoismaiden vapaa alusten rekisteröinti on
14896: nämä eivät keskustelua haluakaan. Tämä on tul-          ollut käsiteltävänä Pohjoismaiden ministerineu-
14897: lut esimerkiksi pankkivaliokunnassa selvästi esille,    voston asettamassa asiantuntijatyöryhmässä. Poh-
14898: kun on yritetty keskustella siitä, mitä suomalais-      joismaiselle järjestelmälle OECD:n vahvistamat
14899: ten pankkien ulos meneminen ja ulkomaalaisten           määräykset asettavat kuitenkin ilmeisiä esteitä,
14900: pankkien tänne tuleminen ja siihen liittyvä yritys-     mikä ei kuitenkaan merkinne sitä, että painavien
14901: ten kansainvälistymisen ketjuuntuminen yhdessä          syiden vuoksi voidaan pohjoismainen alus siirtää
14902: merkitsevät. Nämä asiat olisi ollut hyvä käsitellä ja   toisen pohjoismaan alusrekisteriin. Tämä oli myös
14903: nähdä kokonaisuutena. Nyt kun ne tulevat pala           Pohjoismaiden ministerineuvoston asiantuntijan,
14904: palalta, niin kuka sitten todella näkee ja haluaa       osastopäällikkö Risto Laakkosen kanta. Muutos
14905: nähdä kokonaisuuden. Tässä mielessä nimen-              tulisi toteuttaa siten, että se ei toimisi väylänä
14906: omaan suomalaisella ammattiyhdistysliikkeellä           ulosliputukselle Pohjolan ulkopuolelle. Tästähän
14907: tulevaisuudessa valitettavasti tulee olemaan on-        lakivaliokuntakin kannanotossaan lähti, ja yhteis-
14908: gelmia, ellei tähän kehitykseen ja sen hallitsemi-      työssä ministeri Laineen kanssa teksti kirjoitettiin
14909: seen päästä puuttumaan. (Ed. V. Vennamo:                sillä tavoin, että tämä ei olisi mahdollista. (Ed. V.
14910: Hampaaton on SAK!)- Ei se asia nyt näin ole,            Vennamo: Mutta Norjan kautta vuotaa!)
14911: nämä ongelmatkin ovat vaikeita.                            Pohjoismaiden sopimus vapaista työmarkki-
14912:    Mutta tämä ei varmasti ollut ainoa syy. Pohjois-     noista, jota tarkistettiin vuonna 1983, ja Pohjois-
14913: maiden neuvoston osalta tuotiin esille eräitä näkö-     maiden sosiaaliturvasopimus, jota viime vuonna
14914: kohtia, jotka ovat olleet ministerineuvoston käsi-      tarkistettiin, antavat Pohjoismaiden viranomaisil-
14915: teltävänä laivakysymysten osalta. Samaten am-           le mahdollisuuden puuttua mahdollisiin ennalta
14916: mattiliitot, Merimies-Unioni, Suomen Konepääl-          tuntemattomiin epäkohtiin. Tästäkään syystä
14917: lystöliitto, Laivanpäällystöliitto ja Radiosähköttä-    muutoksella ei tule pyrkiä Pohjolan rajojen ulko-
14918: jäliitto, kuten sanoin, terästivät näkemyksiään sii-    puolelle. Nythän lakitekstiin kirjattiin nimen-
14919: tä, että tätä lainsäädäntöä ei pitäisi joko ollenkaan   omaan säännös siitä, että tämän asian käsittelyn
14920: tässä vaiheessa hyväksyä tai ainakin lakia pitäisi      yhteydessä lupaa myönnettäessä on erityisesti
14921: muuttaa sillä tavoin, että asetukseen suunnitellut      otettava huomioon, miten toimenpide vaikuttaa
14922: tekstit siirrettäisiin mahdollisuuksien mukaan itse     suomalaisten merenkulkijoiden työllisyyteen sekä
14923: lakiin. Tämä oli myös lakivaliokunnan enemmis-          aluksella työskentelevien palkkaukseen ja työsuh-
14924: tön lähtökohta, ja verrattain yksimielisessä hen-       teen muihinkin ehtoihin, työoloihin sekä sosiaali-
14925: gessä tästä saatiin säädetyksi näissä oloissa tyydyt-   turvaan. Tämä on mielestäni henkilöstön kannal-
14926: tävä kompromissi.                                       ta paremmin sanottu kuin esimerkiksi vastaava
14927:    Esimerkiksi Pohjoismaiden neuvoston taholta          säännös Ruotsin lainsäädännössä. Esimerkiksi
14928: kiinnitettiin huomiota siihen, miten henkilökun-        Merimies-Unionin henkilöstöstä puolet työskente-
14929: nan työsuhdeturva ja muut etuudet sekä oikeudet         lee Suomen ja Ruotsin välisessä liikenteessä. Tämä
14930: tulee kyetä turvaamaan ennakoivasti, mikäli suo-        osoittaa sen, kuinka merkittävästä asiasta meren-
14931: malaisten alusten merkintä toisen Pohjoismaan           kulkujärjestöille käytännössä on kysymys.
14932: alusrekisteriin olisi painavien syiden vallitessa pe-      Lainaamatta sen enempää Merimies-Unionin,
14933: rusteltua. Mikäli toisen Pohjoismaan varustamo          Suomen Konepäällystöliiton, Laivanpäällystölii-
14934: joutuu supistamaan tai lomauttamaan henkilö-            ton ja Radiosähköttäjäliiton valiokunnalle jättä-
14935: kuntaansa, toimenpide kohdistuu ensisijaisesti          miä asiantuntijalausuntoja, jotka ratkaisevasti vai-
14936: niihin työntekijöihin, joiden työsuhteen kesto on       kuttivat lakivaliokunnan mietintöön ja itse laki-
14937: lyhytaikaisin. Esimerkiksi Ruotsin työsuhdeturva-       tekstiin, on todettava, arvoisa puhemies, lopuksi
14938:                                                   Merilain 1 §                                            275
14939: 
14940: se, että lakiteksti ja mietintökään eivät merkitse,         Ed. Rehn : Rouva puhemies! Vielä asian kä-
14941: että merenkulun osalta kansainvälistyminen olisi         sittelystä. Katson, että on melko loukkaavaa, että
14942: nyt lopullisesti Suomessa ratkaistu. Merilakiin liit-    ed. Kulhia nimeltä mainiten väittää, että joku
14943: tyvällä asetuksella, merenkulun neuvottelukun-           asiantuntijoistamme olisi valehdellut valiokunnal-
14944: nassa, kauppa- ja teollisuusministeriössä, Suomen        le. Näin ei missään tapauksessa voida sanoa. Tosi-
14945: Pankissa, merenkulkujärjestöissä, Pohjoismaiden          asiat tuotiin melko verkkaisesti esiin valiokunnal-
14946: neuvostossa, YK:n asianomaisissa elimissä, jotka         le. Jouduimme ehkä niitä jonkin verran lypsä-
14947: parhaillaan käsittelevät Suomeakin koskien muka-         mään. Toisaalta katson, että valiokuntatyö on ni-
14948: vuuslippukysymystä, josta laajemmin katsottuna           menomaan luovaa työtä. Meidän asiamme on yrit-
14949: tässäkin on kysymys, ja nähtävästi myös eduskun-         tää löytää totuus, saada mahdollisimman hyvä la-
14950: nassa on vielä paljon tehtävää, jotta tämä asia saa-     ki aikaan, ja hyvin pitkän aherruksen jälkeen pys-
14951: daan pidettyä järkevästi käsissä.                        tyimmekin tähän. Saimme lain sen kaltaiseksi, et-
14952:                                                          tä se voi sekä tyydyttää työntekijäjärjestöjä että
14953:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                myös ehkä luoda parempia edellytyksiä merenku-
14954: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Kulhialie             lullemme ja telakkateollisuuden työllisyydelle,
14955: ja myös ministeri Laineen puheenvuoron johdosta          jotka ovat kaikki meidän sydämiämme hyvin lä-
14956: haluan tuoda esiin vielä kerran sen esittelyn, jon-      hellä. Tämä on tärkeä asia ja tätä on edistettävä.
14957: ka laajasti tein jo ensimmäisen käsittelyn yhtey-           Valiokunnan työskentely oli rankkaa. Se oliko-
14958: dessä, niin kuin asiaan kuuluukin tehdä se silloin.      vaa, mutta totuus löytyi loppujen lopuksi. En kat-
14959: Lakivaliokunta oli tavattoman yksimielinen lop-          so, että se missään tapauksessa oli negatiivista. Jo-
14960: pujen lopuksi, kun pääsimme perille siitä, että          pa vastalause, joka on tehty valiokunnan mietin-
14961: asia on pulmallinen ja melko arkaluontoinen.             töä vastaan, ei missään tapauksessa ole meidän
14962: Asiantuntijoiden lausunnot osoittivat, että lakia        työskentelyämme vastaan. Se vain vielä tiukentaa
14963: on tekstiitään tiukennettava sen asetuksen mukai-        niitä sääntöjä, joita mekin jo osaltamme olimme
14964: sesti, joka ministeriöstä oli meille toimitettu hyvin    tiukentaneet.
14965: kiirettäväliä tavalla, joten tuen täysin ministeri          Toivoisin, että valiokunnassa esiintyvät asian-
14966: Lainetta siinä, että lain muuttaminen tapahtui yk-       tuntijat saisivat asiallisemman arvostelun jälkeen-
14967: simielisessä yhteisymmärryksessä hänen kanssaan.         päin. Tämän kaltaiset syytökset eivät missään ta-
14968: Ne kohdat, jotka tulivat uusina lakiin, otettiin         pauksessa edistä valiokuntien työskentelyä.
14969: asetuksesta. Tuli uusi jaottelu sikäli, että otettiin
14970: telakkateollisuuden tarpeet huomioon erikseen ja            Ed. K u 1 h i a : Rouva puhemies! Kaikki
14971: merenkulun edistäminen erikseen ja rajasimme             kunnia lakivaliokunnan puheenjohtajalle Rehnii-
14972: ulosliputtamisen koskemaan ihan nimeltä mainit-          le edellisestä puheenvuorosta, mutta minun on
14973: tuna ainoastaan Ruotsia, Norjaa ja Tanskaa. Sen          pakko todeta, niin kuin oikeuslaitoksessa tode-
14974: lisäksi tiukensimme mietinnössämme aikamäärää,           taan, että totuus on se, että sanotaan asiat mitään
14975: joka sallittaisiin ulosliputusta varten. Tämä mer-       lisäämättä ja mitään pois jättämättä. Katson, että
14976: kitsee sitä, että luvat voitaisiin antaa ainoastaan      silloin kun valiokunnalle esitellään asiaa, ei myös-
14977: määräaikaisiksi.                                         kään saa jättää sanomatta. Se on eräänlaista vilp-
14978:    Sen lisäksi vielä toivoimme mietinnössämme,           piä, kun jätetään sanomatta määrätyt asiat. Tästä
14979: että ministeriössä aina harkittaisiin sitä, että ulos-   en päästä asiantuntijoita. Tavallaan ed. Rehn to-
14980: liputusta ei voitaisi suorittaa eteenpäin kolman-        disti myös näin tapahtuneen, koska hän totesi
14981: teen maahan ...                                          niin kuin me kaikki muutkin, että lopulta totuus
14982:                                                          kuitenkin löytyi. Minä en jaksa tajuta, että valio-
14983:    Ensimmäinen           varapuhemies                    kunnan on oltava jonkinlainen salapoliisi-insti-
14984: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon käytettävissä           tuutio. Sen täytyisi sentään tulla helpommalla va-
14985: oleva aika on päättynyt.                                 liokunnalle, ja loppu hyvin, kaikki hyvin.
14986: 
14987:   Ed. V i 1 j a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14988: natan ed. Almgrenin perustelulausumaehdo-
14989: tusta.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
14990:                                                          Keskustelussa on ed. Almgren ed. Viljasen kan-
14991:   Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!              nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
14992: Pyydän saada kannattaa ed. Kuopan perustelulau-          ''Koska Suomen kansantalouden ja hyvin toimi-
14993: sumaehdotusta.                                           van varustamotoiminnan kannalta on tärkeää, et-
14994: 276                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1985
14995: 
14996: 
14997: tä suomalainen merenkulkuliikenne toimii kaikis-       3) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-
14998: sa olosuhteissa moitteettomasti, eduskunta edel-       työvaltuuskunnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
14999: lyttää hallituksen seuraavan alan kehitystä erityi-    laeiksi
15000: sen tarkasti ja huolehtivan siitä, että Suomessa ta-
15001: pahtuvat toimenpiteet eivät missään vaiheessa             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
15002: johda siihen, että kilpailijamaamme saavat omien       sen esitys n:o 84/1984 vp., jota on valmistelevasti
15003: toimenpiteittemme vuoksi kohtuuttoman kilpai-          käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
15004: luedun.''                                              n:o 19/1984 vp. ja suuren valiokunnan mietin-
15005:    Ed. Kuoppa ed. Turpeisen kannattamana on            nössä n:o 1, esitellään k o 1m a n teen k ä-
15006: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-        s i t t e 1 y y n.
15007: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hal-
15008: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin sen varmistami-        Ensimmäinen varapuhemies:
15009: seksi, että merenkulkualan työllisyys ei heikkene      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
15010: ja että suomalaisten alusten siirtäminen ns. muka-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15011: vuuslippulaivoiksi estetään. ''
15012: 
15013:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
15014: 
15015:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Pää-
15016: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                      kaupunkiseudun ongelmien ratkaiseminen ja
15017:                                                        alueen tasapainoinen kehittäminen vaatii kuntien
15018:   Lakiehdotus hyväksytään.                             yhteistyötä. Tämän yhteistyön järjestäminen toi-
15019:                                                        sessa käsittelyssä hyväksytyn ja nyt kolmannessa
15020:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          käsittelyssä olevan lain pohjalta ei kuitenkaan ole
15021: päättyneeksi.                                          aivan ongelmatonta. Ongelmat kiteytyvät nimen-
15022:                                                        omaan kansalaisten mahdollisuuksiin valvoa ja
15023:   Ensimmäinen varapuhemies:                            vaikuttaa keskeisiin kunnallishallinnon tehtävä-
15024: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-     alueisiin, jotka tämän lain myötä siinyvät yhteis-
15025: dotuksista.                                            työvaltuuskunnan tehtävien piiriin. On pelättä-
15026:                                                        vää, että tämän seurauksena pääkaupunkiseudun
15027:                                                        asukkaiden mahdollisuudet vaikuttaa jätehuollon
15028:   Äänestykset ja päätökset:                            järjestämiseen, joukkoliikenteen järjestämiseen,
15029:                                                        viheralueratkaisuihin ja vapaa-ajan toiminnan jär-
15030:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.                 jestämiseen vähenevät.
15031:                                                           Viittaan tässä yhteydessä siihen, että lakiesityk-
15032:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".          sestä sen valmisteluvaiheessa poistettiin määräyk-
15033:                                                        set ilmansuojelukysymysten antamisesta kokonai-
15034:   Ensimmäinen varapuhemies:                            suudessaan yhteistyövaltuuskunnalle. Tämä pois-
15035: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 31 ei-ääntä;       to tapahtui sekä kuntien että ympäristöministe-
15036: poissa 81. (Koneään. 2)                                riön antaman lausunnon pohjalta. Ympäristömi-
15037:                                                        nisteriö pelkäsi tässä yhteydessä sitä, että kansa-
15038:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   laisten vaikutusmahdollisuudet ilmansuojelun to-
15039:                                                        teuttamiseen ja valvontaan tämän mukana heik-
15040:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta.                    kenisivät. Kuten täällä aikaisemmassa puheen-
15041:                                                        vuorossani olen todennut, aivan sama pelko olisi
15042:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".             syytä liittää myös niihin muihin tehtäväalueisiin,
15043:                                                        jotka tämän lain myötä ytv:lle siirtyvät.
15044:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Hallitusmuodon 51 % sisältää määräykset kan-
15045: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 18 ei-ääntä;      salaisten itsehallinnon toteuttamisesta sen kautta,
15046: poissa 81. (Koneään. 3)                                että kuntien päätäntävalta kuuluu kuntien jäsen-
15047:                                                        ten valitsemille toimielimille. Mielestäni tämä
15048:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   hallitusmuodon määräys antaa aiheen selvittää
15049:                                                        mahdollisuudet myös yhteistyövaltuuskunnan va-
15050:   Asia on loppuun käsitelty.                           litsemiseen suorilla vaaleilla. Toiseksi, kun tällä
15051:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                277
15052: 
15053: 
15054: lailla keskitetään valtaa, olisi mielestäni enemmän          Tähän toiseen kysymykseen edellytysten luomi-
15055: kuin aiheellista myös toimia siihen suuntaan, mi-         sesta todellista päätäntävaltaa käyttävän kunnan-
15056: tä kansalaiset hyvin voimakkaasti vaativat, eli ha-       osahallinnon toteuttamiselle, vastaan, että mieles-
15057: jauttaa päätäntävaltaa. Erityisesti pääkaupunki-          täni tämä kuuluu tämän asian yhteyteen siitä läh-
15058: seudulla on varsin suuri tarve toteuttaa kunnan-          tökohdasta, että kun nyt ollaan tekemässä ratkai-
15059: osahallinto siltä pohjalta, että se voisi käyttää to-     sua, jolla päätäntävaltaa kunnallishallinnon pii-
15060: dellista päätäntävaltaa ja nauttisi myös toimi-           riin kuuluvissa tehtävissä hyvin voimakkaasti kes-
15061: alueensa asukkaiden luottamusta. Mielestäni tä-           kitetään, meidän tulisi samaan aikaan kantaa
15062: mä edellyttää kunnallislain kunnanosahallintoa            huolta siitä, miten toisaalta päätäntävaltaa voitai-
15063: koskevien säädösten muuttamista ja myös tarvitta-         siin viedä lähemmäksi asukkaita. Kunnanosahal-
15064: van vaalilainsäädännön valmistelemista.                   linnon kehittäminen olisi tässä hyvin keskeinen
15065:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella eh-       tehtävä.
15066: dotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
15067:  ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti sel-       Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Olen kan-
15068: vittää tarpeen ja mahdollisuudet yhteistyövaltuus-        tanut huolta siitä, että delegoimalla valtaa ylem-
15069: kunnan valitsemiseen suorilla vaaleilla ja ottaen         mäksi ytv:n kaltaiseen laitokseen kavennetaan
15070: huomioon, että kunnallishallintoa hyväksytyllä            kansalaisten valvontamahdollisuuksia. Kunnallis-
15071: lailla eräillä keskeisillä alueilla voimakkaasti keski-   laki sellaisenaanhan on valtakunnan kaikkein de-
15072: tetään, ryhtyisi toimenpiteisiin todellista päätän-       mokraattisimpia lakeja. Sehän sallii kansalaisille
15073: tävaltaa käyttävän kunnanosahallinnon mahdol-             huomattavan valvontaoikeuden siihen nähden,
15074: listamiseksi. ' '                                         mitä heidän verorahoillaan tehdään. Nyt ytv:n
15075:                                                           seinien sisäpuolella on monenlaista tärkeää ja pal-
15076:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                 jon rahaa käsittelevää päätäntää, johon kansalai-
15077: Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomiota              silla on vaikea päästä käsiksi. Esimerkkinä on jäte-
15078: siihen, että jos halutaan pitää kiinni kuntien it-        huolto, jota yrv:ssä on hoidettu jonkin aikaa. Jäte-
15079: sehallinnosta, siihen kovin huonosti soveltuu tä-         huollon      hoitajiksihan siirtyivät     Helsingin
15080: mä ytv-lain piiriin suorilla vaaleilla valittava val-     puhtaanapito-osaston virkailijat, viranhaltijat ja
15081: tuusto. Nehän ovat toistensa vastakohtia. Jos läh-        toimihenkilöt. Voidaan kysyä, kuinka se homma
15082: detään suorille vaaleille, nimenomaan kavenne-            siellä oikein on hoitunut. Tiettävästi vuosi sitten
15083: taan kuntien itsemääräämisoikeutta, koska kun-            oli peritty noin 4 milj. mk liikaa jäterahoja ja vii-
15084: nat eivät voi enää antaa näille valtuustoille ohjeita     me vuonna kuulemani mukaan liki 10 milj. mk
15085: sillä tavalla kuin nyt voidaan antaa näille val-          liikaa, joiden piilottamisessa nyt sinne tilinpää-
15086: tuutetuille. Siis on väärin vaatia suorilla vaaleil-      tökseen on kai aikamoisia ongelmia.
15087: la valittavia valtuustoja ja toisaalta korostaa kun-         Toivon, että tämä valvontapuoli ja kansalaisten
15088: tien itsehallintoa. Ne ovat ristiriidassa toistensa       vaikutusmahdollisuudet tässä ytv-toiminnassa tur-
15089: kanssa.                                                   vattaisiin.
15090:    Toisaalta kiinnitän tähän ponteen huomiota si-
15091: käli, että tässä ytv-laissa ei ole lainkaan kysymys          Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Perustus-
15092: kunnanosahallinnosta. Tähän ponsilauselmaan on            lakivaliokunnan asioita liikkuu täällä salissa pal-
15093: nyt ympätty kunnanosahallinnon mahdollistami-              jon, joten minäkin katson asiakseni tulla useam-
15094: nen ja tutkiminen, joka ei kuulu ollenkaan tämän          paan kertaan tänne puhumaan.
15095: asian piiriin.                                               Minun on vaikea ymmärtää, että siirrämme niin
15096:                                                           merkittäviä kunnanvaltuustojen tehtäviä kuin lii-
15097:    Ed. S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                kennepolitiikan ja jätehuollon tehtävät suurissa
15098: Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolalle haluan todeta,           kunnissa sellaisen elimen hoitoon, jota ei valita
15099: että hänen näkökulmansa kunnallisen itsehallin-           välittömillä kansan vaaleilla. Kehitys on mielestäni
15100: non toteuttamiseen ja toisaalta kansalaisten mah-         vähintäänkin arveluttavaa varsinkin kun se tapah-
15101: dollisuuksiin valita suorilla vaaleilla ne elimet,         tuu säätämällä asiasta tavallisella lailla. Kysymys
15102: jotka kunnallishallinnon piiriin kuuluvia päätök-         on mielestäni samanlaisesta kehityksestä kuin sii-
15103: siä tekevät, on varsin hallinnollis-muodollinen tai       tä, että eduskunnan päätettävistä asioista sovi-
15104: byrokraattinen lähtökohta. Se, että esitämme sel-         taankin eduskunnan ulkopuolella hallituksen ja
15105: vitettäväksi mahdollisuuksia ja myös tarvetta suo-        erilaisten korporaatioiden kesken. Kysymys on
15106: raan kansanvaaliin, lähtee kansalaisten vaikutta-         mielestäni selvästä kansanvallan kaventamisesta.
15107: mismahdollisuuksien turvaamisesta.                        Jos ja kun kaventaminen tapahtuu puolueitten
15108: 278                                     Perjantaina 22. helmikuuta 1985
15109: 
15110: 
15111: kesken sulassa sovussa, ainakin miltei, kuten nyt        kuntakin toteaa lausunnossaan, että asia voi
15112: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa kos-            muuttua toisenlaiseksi, jos pääkaupunkiseudun
15113: kevalla lailla tuntuu tapahtuvan, tämä on mieles-        yhteistyövaltuuskunnan tehtäviä lisättäisiin siinä
15114: täni paljon arveluttavampaa yhteiskuntakehitystä         määrin ja sillä tavalla, että ne oleellisesti vaikuttai-
15115: kuin se, että kaventaminen tapahtuisi siitä huoli-       sivat jäsenkuntien hallintoon.
15116: matta, että jotkin ryhmät toimenpidettä vastustai-          Edelleen perustuslakivaliokunta toteaa, että täl-
15117: sivat. Nytkin on toki kuultu vastustavia tai aina-       löin voitaisiin päätyä järjestelyyn, joka rikkoisi sitä
15118: kin moittiviaääniä tässä salissa. Ed. Salminen lie-      kuntien itsehallinnon hallitusmuodon perustei-
15119: nee kuitenkin ainoita, joka on katsellut asiaa kan-      siin kuuluvaa periaatetta, jonka mukaan kuntien
15120: sanvallan kaventamisen kysymyksenä. Minun                päätösvalta kuuluu kunnan jäsenten valitsemalle
15121: mielestäni sellaisesta nimenomaan on kuitenkin           kunnanvaltuustolle. Mielestäni liikenne- ja jäte-
15122: kysymys. Se, mitä ed. Salmisen nimellä esitetyssä        huoltoasiat ovat pääkaupunkiseudun kunnissa
15123: ponsilausumassa esitetään, on kyllä mielestäni to-       niin suuria asioita, että ne vaikuttavat oleellisesti
15124: della aiheellista.                                       kuntain hallintoon. Ei kai oleellisuus voi olla kiin-
15125:    On helppo ymmärtää, että pääkaupunkiseudun            ni tehtävien lukumäärästä, vaan niiden laadusta ja
15126: yhteistyövaltuuskunta koetaan tarpeelliseksi. Niin       laajuudesta, niiden merkittävyydestä. Jos ja kun
15127: liikenteen kuin jätehuollon ongelmien ratkaise-          liikennepalvelut ja jätehuolto ovat välttämättö-
15128: minen edellyttää taikka edellyttäisi pääkaupunki-        myyspalveluja ja kun ne pääkaupunkiseudulla
15129: seudulla välttämättä jonkinlaista suurkunta-ajat-        koskettavat noin 800 OOO:aa kansalaista, jo niiden
15130: telua. Sellaisestabao ei nyt kuitenkaan ole kysy-        taloudellinenkin merkitys lienee sitä luokkaa, että
15131: mys. Mutta ilmeisesti ongelmat olisivat silläkin ta-     näitä tehtäviä ei mitenkään voida siirtää pois kun-
15132: voin ratkaistavissa pelkällä valtioneuvoston pää-        tain valtuustoilta loukkaamatta välitöntä kansan-
15133: töksellä; eikä kansanvalta silloin kaventuisi.           valtaa. Minä en tätä lakia mitenkään olisikaan ol-
15134:    Samanlaisten, vaikka ei yhtä mittavien ongel-         lut valmis hyväksymään.
15135: mien edessä ollaan ilmeisesti muuallakin ainakin            Toisaalta mietityttää sekin, mihin me tällä yh-
15136: lähiaikoina, vaikkapa esim. Turun seudulla. Kun-         teisymmäryksen politiikalla oikein joudumme.
15137: tia yhdistämällä olisi voitu säilyttää kunnanval-        Siitähän tässäkin kai on kysymys. Kaikki puolueet
15138: tuustojen valta myös kansanterveystyön osalta.           tulevat samannäköisiksi. Tarvitaanko kohta vaale-
15139: Kuntien yhdistäminen tarpeen tätä vaatiessa ei ole       jakaan, ellei ole vaihtoehtoja. Ja onko enää esim.
15140: kuntain isille eikä äideille ollut mieleen, vaan al-     liikennepolitiikassa vaihtoehtoja? Ei ainakaan
15141: kuperäisen kuntajaon säilyttämistä on pidetty jon-       pääkaupunkiseudulla siltä osin kuin on kysymys
15142: kinlaisena kunnallisen itsehallinnon kivijalkana,        joukkoliikenteen kunnallistamisesta tai yksityistä-
15143: johon ei sovi kajota. Mieluummin on luovutettu           misestä. Vasemmisto ei enää liiemmin taida tais-
15144: kunnanvaltuustojen valtaa merkittävissä asioissa         tella kunnallistamisen puolesta, ja yksityisten lii-
15145: kuntainliitoille ja pääkaupunkiseudulla yhteistyö-       kennöitsijäin elinkeinon kannattavuus on iki-
15146: valtuuskunnalle siitä huolimatta, että molemmat          ajoiksi turvattu. Vaikka eihän pääkaupunkiseu-
15147: yhteistyömuodostelmat ovat antaneet runsaastikin         dun yhteistyövaltuuskuntaa koskeva laki sinänsä
15148: moitteen aihetta ja maistuvat jonkinlaiselle pak-        tähän vaikuta, mutta säilyttää nykyisen tilanteen.
15149: kovallalle monessa kunnassa. Tekisi miltei mieli            Entä sitten vasemmiston tavoitteet ns. ilmai-
15150: väittää, että kuntain yhdistäminen ja jonkinlaisen       seen joukkoliikenteeseen tai ainakin omakustan-
15151: aluehallinnon luominen suurten yhteisten ongel-          nushintaiseen siirtymisestä? Onko nämä tavoitteet
15152: mien ratkaisemiksi olisi kuntalaisten kannalta kat-      sitten lopullisesti haudattava? (Ed. Impiö: Puhti
15153: soen ehkä parempi ja taloudellisempikin ratkaisu.        on poissa!) Jätehuollossakin vasemmisto on ollut
15154: Ainakin se tuntuisi demokraattisemmalta ratkai-          täysin eri linjoilla kuin porvarit, kunnallisen jäte-
15155: sulta kuin kuntainliitot ja pääkaupunkiseudun            huollon kannalla, kun taas porvarit ovat halun-
15156: yhteistyövaltuuskunta. Kunnanosahallinnon ke-            neet yksityistää tämänkin toiminnan. En väitä, et-
15157: hittämistä, josta ei liiemmin ole välitetty, olisi eh-   tä ytv veisi pohjan tavoitteisiin pyrkimiseltä, mut-
15158: kä näin kyllä tarpeen miettiä.                           ta lienee merkityksellinen ero, jos asioista vastaa-
15159:    En nyt väitä, että ytv, pääkaupunkiseudun yh-         vat valtuutetut, jotka valitaan välittömillä vaaleil-
15160: teistyövaltuuskunta välttämättä olisi hallitusmuo-       la, tai niistä vastaavat sellaiset henkilöt, joita ei
15161: don vastainen, mutta väitän, että kuntainliitoilla       välittömillä vaaleilla valita eikä heitä siis myös-
15162: on merkittävä kansanvaltaa kaventava vaikutus, ja        kään ikään kuin vaikkapa huonosta asiain hoidos-
15163: sitä kautta tähänkin päädytään, sillä kysymys on         ta rangaistukseksi jätetä uudelleen valitsematta
15164: todella isoista asioista. Tosin perustuslakivalio-       vaaleissa.
15165:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                  279
15166: 
15167:   Lopuksi, arvoisa puhemies, tekee jotenkin mieli         sä ovat, ole oikein valita suorilla vaaleilla. Sen li-
15168: kysyä niiltä kansanedustajilta, jotka pitävät erityi-     säksi kiinnitän vielä huomiota siihen, että kun tä-
15169: sen tärkeänä sitä, että kansanedustajat ovat myös         mä on lakisääteinen kuntainliitto - jos käytän
15170: kuntain valtuustoissa: Sellaista kunnallishallinnon       tällaista termiä- niin ei kuntainliittojenkaan val-
15171: asiantuntemusrako me edustamme ja sitä varten-            tuustoja valita suorilla vaaleilla. Miksei niitä valita
15172: ko me valtuustoissa istumme, että sitten kansan-          suorilla vaaleilla? Näen, että tärkein syy on se, että
15173: edustajina osaamme säätää lakeja kuntain valtuus-         kunnat ovat suoraan kuntainliittojen maksumie-
15174: tojen vallan luovuttamisesta muille asioissa, jotka       hinä. Silloin ei voida ohittaa kunnan päättäviä eli-
15175: ovat kuntain välttämättömimpiä tehtäviä?                  miä, mikä tapahtuisi, jos valtuuskunta valittaisiin
15176:                                                           suorilla vaaleilla.
15177:    Ed. M y II y niemi : Arvoisa puhemies!                    Pääkaupunkiseudun kuntien hyvin toimiva yh-
15178: Laki- ja talousvaliokunta käsitteli tätä lakia aika-      teistyö on koko maalle tärkeä asia. Täällä asuu lä-
15179: naan hyvin perusteellisesti. Me luulimme, että sii-       hes miljoona ihmistä. Hieman karrikoiden voi-
15180: hen voidaan sentään yksi muutos tehdä, ja hyvässä         daan sanoa, että jos täällä menee hyvin, niin Suo-
15181: uskossa teimme mietinnön tältä pohjalta, mutta            messakin menee hyvin, mutta jos pääkaupunki-
15182: myöhemmin on huomattu ja suuressa valiokun-               seutu jostakin syystä kurjistuisi, se merkitsisi myös
15183: nassa päätetty, että se oli turha muutos. Mutta           Suomen kurjistumista. Kun nyt hallitus on tietyil-
15184: tästä huolimatta emme me varmastikaan koe ole-            tä osin ottanut pääkaupunkiseudun erityiseen
15185: vamme turha joukko, vaikkei hallituksen esityk-           suojelukseensa, se on pantava positiivisena toime-
15186: seen muutoksia tullutkaan.                                na merkille. Ymmärrän tämän toimen hoitamisen
15187:    Ymmärrämme hyvin sen, että lain valmistelu             vain sillä tavalla, että hallituksen tehtävänä on
15188: on ollut vaikeata ja lopputulos on ollut pit-             luoda raameja ja resursseja asioiden hoidolle täällä
15189: kälti sellainen kompromissi, johon puuttuminen            eikä suinkaan puuttua alueen sisäisiin asioihin, ei
15190: on ollut erittäin vaikeata, koska pääkaupunkiseu-         ainakaan esim. piirtelemällä harrastelijamaisesti
15191: dun kunnat ainakin yhteistyövaltuuskunnassa               kaavoja, minkälaista harrastusta on näyttänyt joil-
15192: ovat voineet tämänkaltaisen lain hyväksyä. Eri            lakin valtioneuvoston jäsenillä olevan.
15193: asia on sitten se, että kuntien lausunnot ovat jos-          Minusta tämä lakion-siihen tulokseen olem-
15194: sakin määrin poikenneet tästä, mutta siihen var-          me valiokunnassa tulleet - välttämätön näiden
15195: maankn on ollut oma vaikutuksensa silloin syksyl-         asioiden kuunolliseksi hoitamiseksi pääkaupunki-
15196: lä lähellä olleilla kunnallisvaaleilla. (Ed. Muroma:      seudulla.
15197: Ei!)- Eikö? (Ed. Muroma: Ei niillä ollut vaiku-
15198: tusta!)                                                      Ed.     S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
15199:    Kunnilla on monia tehtäviä, joita kuntakohtai-         Arvoisa puhemies! Kuten ed.]. Mikkolalle haluan
15200: sesti ei kyetä hoitamaan tai on muuten järkeväm-          myös ed. Myllyniemelle vastata liittyen kysymyk-
15201: pää hoitaa ne kuntien välisenä yhteistyönä. (Ed.          seen suoran kansanvaalin mahdollisuuksien selvit-
15202: Dromberg: Parempi jälkimmäinen!) Tietenkin                tämisestä ytv:n valtuuston valinnassa. Meidän pe-
15203: riippuen kuntien koosta tällaisia yleisesti yhteises-     rustuslakimmehan lähtevät kansalaisten itsehal-
15204: ti hoidettavia tehtäviä ovat ammattikoulutus, sai-        linnon turvaamisesta, ja kunnallishallinto on vain
15205: raalatoimi, monin paikoin kansanterveystyö ja             se väline, jonka kautta kansalaisten itsehallinto to-
15206: monet muutkin asiat. Ne toimet, jotka pääkau-             teutetaan. Kun kunnallishallinnon piiriin kuulu-
15207: punkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koskevalla             vissa asioissa päätäntävaltaa annetaan ylikunnalli-
15208: lailla säädetään näiden kuntien yhteisesti hoidet-        sille elimille, on vähintäänkin tarpeellista selvittää
15209:  taviksi, ovat sellaisia, joiden tällä alueella on kat-   se, missä määrin kansalaisten itsehallinto tässä ta-
15210: sottu vaativan kuntien yhteistä hoitoa. Tässä ei ole      pauksessa toteutuu vai onko syytä tehdä ratkaisuja
15211: minun mielestäni sen kummallisemmasta asiasta             myös liittyen vaalitapaan.
15212: kysymys kuin toimien tarkoituksenmukaisesta
15213: hoidosta.                                                    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
15214:     Kun on puhuttu yhteistyövaltuuskunnan valit-          voisa puhemies! Mielestäni ed. Myllyniemi oli oi-
15215: semisesta suorilla vaaleilla ja tätä puolusteltu, il-     keassa siinä, että pääkaupunkialueella hallinto-
15216:  moitan tässä, niin kuin aikaisemminkin olen sa-          ongelmat ovat kahtalaiset. Toisaaltabao meillä on
15217:  nonut, että olen samalla kannalla kuin äsken vas-        ongelmana kuntaa suuremmat yksiköt, mutta toi-
15218:  tauspuheenvuoron käyttänyt edustajatoverini Juk-         saalta myös kuntaa pienemmät yksiköt. Kuten
15219:  ka Mikkola. Minusta pääkaupunkiseudun yhteis-            edustajien välisessä keskustelussa on jo käynyt esil-
15220:  työvaltuuskuntaa ei niillä edellytyksillä, jotka täs-    le, on olemassa tietynlainen ristiriita kuntalaisen
15221: 280                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1985
15222: 
15223: 
15224: päätöksentekomahdollisuudesta kunnan ja kun-            omaa poliittista kantaansa näkyviin sillä lailla, et-
15225: taa suurempien yksiköiden kohdalla.                     tä se ei palvele silloin tämän alueen kokonaisuut-
15226:    Kun ed. J. Mikkola totesi täällä aikaisemmin sa-     ta. Koska minun mielestäni me kaikki yhdessä
15227: maila tavoin kuin nyt ed. Myllyniemi häneen yh-         olemme päässeet erittäin hyvään alkuun hoitaes-
15228: tyen, että suora kansanvaali olisi tässä mielessä       samme pääkaupunkiseudun asioita myös Uuden-
15229: kunnan itsenäisen päätösvallan vastainen, olisin        maan kansanedustajien neuvottelukunnan kaut-
15230: vain todennut, että tässä on vain näkökulmaero          ta, niin tätä poliittista aspektia ei saisi ottaa nyt tä-
15231: sen vuoksi, että ed. Salminen puhuikin aikaisem-        hän niinsanotusti negatiivisena tekijänä mukaan.
15232: min juuri kuntalaisen mahdollisuudesta vaikuttaa
15233: sekä kuntaan että kuntaa suurempaan yksikköön              Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Viittaan
15234: kunnallisvaalien kautta.                                valiokunnan mietintöön liittämääni vastalausee-
15235:    Vaikka olenkin erittäin lämpimästi tämän halli-      seen ja toivoo, etten vahingoita sillä mitään hyvää
15236: tuksen esityksen kannalla, niin siitä huolimatta en     as1aa.
15237: haluaisi nyt heittää opposition tekemän ponnen
15238: takia tätä sinänsä hyvää ja kehittämisen arvoista          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
15239: asiaa eli erilaisten vaalitapojen edelleen kehittä-     Arvoisa puhemies! Minulla oli mielessä sanoa sa-
15240: mistä pois. Toivonkin, että tämä asia voitaisiin        ma, minkä ministeri Luttinen tässä jo sanoikin,
15241: ratkaista hallituksessa ja toivottavasti nimeno-        että hallituksen esityksen perusteluissa on ilmoi-
15242: maan pääkaupunkiseudun kuntien kanssa yhteis-           tettu, että tämä vaalitapa selvitetään. Minä sanoin
15243: työssä myöhemmin, ja samalla olisin osoittanut          tässä puheenvuorossani, niin kuin aikaisemmin-
15244: sanani ed. Salmiselle, että joskus omien pinnojen       kin, oman mielipiteeni, koska katson edelleenkin
15245: kerääminen saattaa kostautua tämän asian kustan-        olevan hyvin läheisen kytkennän suoralla kansan-
15246: nuksella, sillä hän tietää varsin hyvin, että opposi-   vaalilla ja taloudellisella vastuulla. Yleissääntönä
15247: tion ponsi tulee täällä kaatumaan.                      minun mielestäni pitäisi olla se, että jos on suora
15248:                                                         kansanvaali, pitää olla myös verorusoikeus.
15249:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
15250: hemies! Ed. Salmisen ponnen toivomus sisältyy             Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
15251: hallituksen esitykseen. Hallituksen esityksen pe-       Pyydän saada kannattaa ed. Salmisen tekemää eh-
15252: rusteluissahan on sanottu, että tarkoituksena on        dotusta.
15253: selvittää, onko ja millä tavalla mahdollista suorit-
15254: taa pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan               Ed.    L o u e koski : Rouva puhemies!
15255: vaali kunnallisvaalien yhteydessä tai muutoin, eli      Kuunnellessani tätä keskustelua olen ollut havait-
15256: tähän ollaan joka tapauksessa selvitystä saamassa       sevinani, että niin paljon kuin ytv-laista eduskun-
15257: hallituksenkin toimesta.                                nassa sen käsittelyn eri vaiheissa tähän mennessä
15258:    Muutoin yhdyn, arvoisa puhemies, ed. Mylly-          on puhuttukin, vielä monille puhujillekin on epä-
15259: niemen ja samoin ed. Halosen käsitykseen siitä,         selvää, kuinka tähän nykyiseen tilanteeseen on
15260: että tämä laki on tarpeellinen pääkaupunkiseu-          tultu, ja siitä syystä, vaikka kysymyksessä on jo
15261: dun kuntien yhteistyön kehittämiseksi ja ennen          asian kolmas käsittely, haluan hyvin lyhyesti ker-
15262: kaikkea niiden tärkeiden asioiden hoitamiseksi,         rata ne tärkeimmät tapahtumat, jotka todella ovat
15263: jotka eivät ole onnistuneet nykyisellä lainsäädän-      aiheuttaneet tämän lainsäädäntötarpeen.
15264: nöllä niin, että olisi kunnon jälkeä syntynyt.             1960-luvun loppupuolella huomattiin, että
15265:                                                         pääkaupunkiseudun räjähdysmäinen kasvu ja
15266:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             väestön yhteiset intressit vaativat yhteistyön järjes-
15267: Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemelle vielä olisin        tämistä. Sillä perusteella perustettiin tänne yhteis-
15268: tässä muutaman sanan ja ajatuksen heittänyt, kun        työtoimikunta, joka ei ole eikä ollut tehtävissään
15269: hän otti esille hallituksen puuttumisen pääkau-         onnistunut.
15270: punkiseudun asioihin. Ministerityöryhmähän pe-             Sen jälkeen säädettiin laki yhteistoiminnasta
15271: rustettiin nyt viemään näitä asioita eteenpäin. Si-     pääkaupunkiseudun kuntien välillä, joka perustui
15272: nänsä tietenkin hieno ajatus, ja annan siitä kiitok-    siihen, että kunnat yhtäpitävin päätöksin hoitaisi-
15273: sen, mikäli se todellakin kohdistuu niihin asioi-       vat tehtäviä. Tämä järjestely kuitenkin antoi mil-
15274: hin, mihin me kansanedustajat yhdessä yhteisvoi-        loin millekin poliittiselle ryhmälle tai sitä pienem-
15275: min olemme täällä pääkaupunkiseudulla pyrki-            mälle kuppikunnalle mahdollisuuden pelkästään
15276: neet, niin etteivät jotkut poliittiset puolueet pyri    ikään kuin kyläpolitiikan hengessä torpedoida yh-
15277: ajamaan pelkästään omia etujaan ja tuomaan              teisen edun ajamisen. Tämäkään ratkaisu ei on-
15278:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                 281
15279: 
15280: 
15281: nistunut, mutta kuitenkin tuo vanha, vielä voi-              Periaatteessa voisin yhtyä ed. Salmisen vaati-
15282: massa oleva laki on merkinnyt sitä, että kuntien          mukseen siitä, että suora kansanvaali ytv:n valitse-
15283: kesken ytv:n puitteissa on pystytty kartoittamaan         miseksi olisi nykyistä järjestelmää parempi. Omas-
15284: ne tehtävät, jotka yhteistyössä hoidettavina ovat         ta puolestani voisin yhtyä myös niihin vaatimuk-
15285: kaikkein tärkeimmät. Nyt tämä lakiesitys lähtee           siin, joita ed. Salminen täällä teki ja joihin jotkut
15286: siitä, että näissä yhteisesti tärkeimmiksi havaituis-     toisetkin edustajat ovat yhtyneet ja joissa vaadi-
15287: sa tehtävissä saadaan täytäntöönpanovaltuuksia ja         taan kunnanosahallinnon kokeilemista.
15288: aloitteellinen toimeenpanovalta ytv:lle. Hyvin tii-          Kun kunnanosahallintoa ja muitakin tällaisia
15289: vis historia on siis tämän näköinen.                      kunnallisen hallinnon pohjalta laadittuja ratkai-
15290:    Kun täällä on puheenvuoroissa viitattu siihen,         suja on kokeiltu, niitten heikko puoli, aivan kuin
15291: että hallitusmuoto suojaa kunnallista itsehallin-         ministeri Luttinen täällä huomautti, on se, että
15292: toa, huomautan vain siitä, että pelkällä valtioneu-       niihin liittyy taloudellista vastuuta. Jos ajatteli-
15293: voston päätöksellä voidaan paitsi pakottaa kunnat         simme ytv:n valintaa suoralla kansanvaalilla, se
15294: yhteistyöhön esimerkiksi kuntainliitto perusta-           tuskin tulisi toimimaan ilman omia varoja, ilman
15295: malla, myös lakkauttaa koko kunnan olemassaolo.           ytv:lle annettuja taloudellisia valtuuksia, ja kun-
15296: Tässä suhteessa ei ole mitään ihmeellistä siinä, et-      nan omat varat ovat tavallisesti verovaroja. Minä
15297: tä nyt meillä käsiteltävänä oleva laki voidaan sää-       uskoisin, että pääkaupungin seudulta löytyy hyvin
15298: tää tavallisena lakina.                                   harvoja kansanedustajia taikka kunnanvaltuutet-
15299:     On tietenkin niin, että yhteisesti on pystytty        tuja, jotka olisivat valmiit säätämään tänne ytv-
15300: kartoittamaan tärkeimmät yhteistyökohteet: jouk-          veron kaikkien muitten verojen ja maksujen lisäk-
15301: koliikenne, jätehuolto, eräät virkistysalueitten ja       si. Minä en ainakaan kuulu niihin.
15302: yleensä vapaa-ajan viettoon liittyvät tehtävät sekä          Kun kokemukset puhuvat sen puolesta, että
15303: sijainnin suunnittelu siinä mielessä, että pystyttäi-     tällainen organisointi ilman taloudellisia valtuuk-
15304: siin tällä pääkaupungin seudun alueella työpaik-          sia ja vastuita ei juurikaan tuo tulosta, niin käteen
15305: koja ja asuntoja jopa liikenteen järjestämisen ni-        ei paljon muuta jää kuin nykyisen yrv:n pohjalta
15306: missä suunnittelemaan sijainniltaan kootusti, kes-        hieman paremmaksi kehitelty yhteistyön malli.
15307: kitetysti. Kaikki nämä tehtävät on havaittu tär-             Itse olen ollut mukana ytv:n hallituksessa kah-
15308: keiksi, mutta voima on puuttunut näitten tehtä-           deksan vuotta, niin että katselen tätä asiaa myös
15309: vien hoitamiseksi. Siinä on motiivia kylliksi tämän       sisältä päin. Voin kyllä rehellisesti todeta, että ai-
15310: lain läpiviemiselle.                                      kaansaannokset eivät ole kovin häävejä. Nyt on ai-
15311:     Usein yritetään pääkaupungin seudun ongel-            ka irrottautua ja antaa uusien yrittäjien tämän
15312: mia mitoittaa tavallisen suomalaisen kunnan mit-          uuden lain pohjalta kokeilla voimiaan. Uskon kyl-
15313: tapuihin. Se ilmeisesti on haitannut asian käsitte-       lä vilpittömästi, että tämä uusi tilanne antaa koko
15314: lyä eduskunnassa, ja olin havaitsevinani, että äs-        lailla paremman lähtökohdan niitten muutamien
15315: keisissäkin puheenvuoroissa tämä mittavirhe nä-           keskeisten tehtävien hoitamiselle kuin aikaisem-
15316: kyi hyvin selvästi. Kysymys on noin 800 000 asuk-         min.
15317: kaan, sitä paitsi hyvin tiiviillä alueella asuvan kun-       Se että kuntaraja katkaisee esim. järkevän jouk-
15318: talaisen, hyvinvointiin keskeisesti liittyvien asioit-    koliikenteen linjayhteyden asuinalueelta työpai-
15319:  ten hoidosta. Niitä ei yksinkertaisesti ole onnistut-    kalle, ei sovi käsitykseni mukaan nykyisen Suo-
15320:  tu hoitamaan joustavasti, tehokkaasti ja myös            men palvelutasoon. Kun aamulla tulee Espoon
15321: kuntalaisten tarpeet huomioon ottaen hyvin il-            puolelta tänne Helsinkiin, meidän satamakau-
15322:  man tämän yhteistyön järjestämistä. Jos ajatte-          punkiimme, voi havaita erään tien varrella valta-
15323:  lemme Suomea, ei täällä mitään muita alueita             van jalankulkijapaljouden, joka matkaa kilomet-
15324:  ole, joissa tällainen yhteistyötarve 800 000 asuk-       rin matkan jalkaisin bussin päätepysäkiltä Otanie-
15325:  kaan kohdalla olisi. Pääkaupunkiseutu on tässä           meen ja eteläiseen Tapiolaan töihinsä. Tie on, lii-
15326:  ikään kuin oma lukunsa.                                  kennevälineet on, kuljettaja voisi ajaa, mutta ei
15327:     Kun ei ole ollut mahdollista eikä tarvettakaan ryh-   aja, kun linja päättyy Helsingin kaupungin rajal-
15328:  tyä lailla järjestämään mitään seutukuntahallintoa       le. Halukkaita matkustajiakin olisi vaikka kuinka
15329:  tai muita erityisratkaisuja, jotka monissa muissa        paljon. Tämä on ehkä irvokkain ja havainnollisin
15330:  maissa on katsottu tarpeellisiksi tämän kaltaisten       esimerkki siitä, minkälaisiin naurettavuuksiin jou-
15331:  poikkeuksellisten väestökeskittymien asioitten hoita-    dutaan, kun yhteistyö ei toimi, ja sitä ei ole saatu
15332:  miseksi, on korostettu suomalaisen demokratian           toimimaan muuten kuin lailla.
15333:  mallin mukaan kunnallishallintoa ja siitä kehitettyjä       Toivottavasti tämä laki nyt antaa mahdollisuu-
15334:  hallintomalleja. Tällainen ytv tällä alueella on.        den päästä tämän kaltaisista naurettavuuksista ir-
15335: 
15336: 36   428500001N
15337: 282                                    Perjantaina 22. helmikuuta 1985
15338: 
15339: 
15340: ti. Onhan se aamureippailu tietysti terveellistä,          Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
15341: mutta ehkä sen voisi suorittaa järkevämmälläkin         Arvoisa puhemies! Se ehdotus, joka ytv:ssä on ol-
15342: tavalla.                                                lut lippujärjestelmästä tämän asian yhteydessä kä-
15343:                                                         siteltävänä muutoin ja jolla on perusteltu tämän
15344:    Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):            lain tarvetta, käytännössä tarkoittaisi sitä, että tuo
15345: Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski väitti, että tä-        ero Otaniemen sillan kohdalla nykyisestään kas-
15346: hän mennessä olisi kuntien puolelta torpedoitu          vaa, ja myös se ihmisjoukko, joka kävelee siellä,
15347: yhteistyöhankkeita, joita ytv on esittänyt. Näin on     kasvaa siitä syystä, että tällöin olisi edelleen käy-
15348: tapahtunut ilmeisesti varmasti vain yhdessä ta-         tössä sellainen lipputariffi, jossa Helsingin sisällä
15349: pauksessa, kun ytv yritti ostaa Vaho-nimistä on-        vallitsisi yksi, alempi hinta, ja sitten seudullisella
15350: gelmajätteiden käsittelyyn erikoistunutta laitosta,     lipulla, joka oikeuttaisi matkustamiseen tuon ra-
15351: jota se ei sitten saanut haltuunsa, joka meni kon-      jan ylitse, olisi korkeampi hinta. Tällöin nämä ih-
15352: kurssiin ja jonka jätteiden omistajista ja hoi-         miset edelleenkin harrastaisivat aamu- ja iltareip-
15353: tovastuullisesta tälläkin hetkellä kiistellään eri      pailua tuolla. Jopa kun tuohon suuntaan on men-
15354: oikeusasteissa. Tämä oli pelkästään onnellista,         ty Espoon kaupungin ja liikennöitsijöiden välisel-
15355: että näin tapahtui. Yhtään sellaista ytv:n esi-         lä liikenteen ostosopimuksella, on tässä yhteydes-
15356: tystä, jossa kuntia olisi kohdeltu tasapuolisesti,      sä taas puolestaan espoolainen vasemmisto järjes-
15357: ei ole torpedoitu eikä hylätty missään jäsenkun-        tänyt asian siten, että lipun hinnat niillä opiskeli-
15358: nassa.                                                  joilla, jotka Otaniemeen tulevat Helsingistä, nou-
15359:    Tämä ed. Louekosken näkemys siitä, että työ-         sevat jopa kaksinkertaisiksi nykyisiin verraten.
15360: matkalla ei pitäisi ylittää kunnan rajoja, jos tästä    Tällöin tulee taloudellisesti erittäin kannattavaksi
15361: on haittaa joukkoliikenteelle, merkitsisi käytän-       kävellä se viimeinen kilometri Helsingin puolel-
15362: nössä sitä, että meillä ei oikeastaan tarvitsisi olla   ta.
15363: muita kuntia kuin valtakunta, jossa sitten turhat
15364: rajat eivät estäisi joukkoliikenteen järjestämistä.        Ed. Dr o m b e r g (vasrauspuheenvuoro):
15365: Käytännössähän pääkaupunkiseudulla tullaan il-          Arvoisa puhemies! Ed. Louekoskelle toisin vielä
15366: meisesti suunnilleen 15 kunnasta merkittäväm-           toisen esimerkin siitä, kuinka merkittävä lipun
15367: mässä määrin Helsinkiin töihin ja päinvastoin           hinta on silloin, kun on kysymys etäisyyksistä. Mi-
15368: Helsingistä levitään näihin kuntiin myös töihin il-     nun mielestäni aivan oikein ed. Särkijärvi toi tuon
15369: man, että tämä edellyttäisi joukkoliikenteen jär-       hintaedun esille. Sama tilanne on Kaivokselassa.
15370: jestämistä.                                             Sinne tulee useamman kilometrin matkalta ihmi-
15371:    Viimeinen esimerkki oli siitä Otaniemen koh-         siä, jotka tulevat polkupyörillä ja jättävät pyöränsä
15372: dalla olevasta ruuhkasta. Tämä ihmismäärä välillä       siihen, jotta he pääsevät edullisella Helsingin kau-
15373: on kadonnut sieltä silloin, kun bussiliput ovat ol-     pungin lipulla kulkemaan.
15374: leet halvempia yksityisten liikenteessä, jossa on          Tästä liikenteestä yleensä. Vantaahan oli halu-
15375: päässyt suoraan Otaniemeen saakka ja HKL:llä on         kas yhteistyöhön Helsingin kanssa, mutta ongel-
15376: ollut kalliimpaa. Kyse ei ole liikenteen järjestämi-    maksi muodostui tietenkin aluksi tämä Espoo-ky-
15377: sestä vaan siitä, missä päin kulloinkin on sattunut     symys, mutta nythän tuo tilanne oli loppuvaihees-
15378: olemaan halvimmat liput.                                sa jo niin hyvin yhteisneuvoteltu, että lippu olisi
15379:                                                         onnistunut myös Espoon kanssa ja tämä liikenne
15380:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              olisi pystytty järjestämään ilman ytv-lakia. Tämä-
15381: Rouva puhemies! Minä tosiaankin sanoin, että            hän täytyy Louekoskenkin tunnustaa.
15382: täältä pääkaupunkiseudulta löytyy yhteistyön sa-
15383: botöörejä, tämän toiminnan suurmestareita. Eri-            Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
15384: tyisesti niitä löytyy Espoon porvariston piiristä.      voisa puhemies! Luulen, että muutkin edustajat
15385:    Esimerkkini yhdestä työpaikkalinjastosta, joka       ovat jo saaneet kuvan siitä, että pääkaupunkiseu-
15386: johtaa työpaikkakeskittymään Helsingin seudulta         dun edustajat ovat varsin hyvin kotiutuneet tänne
15387: Espooseen, on tietysti hyvin kärjekäs ja sinänsä hy-    istuntosaliin. Luulen, että espoolaiset valtuutetut
15388: vä esimerkki, joka nostaa esille yhden yhteistyön       voivat jatkaa keskustelua liikennetariffeista myös
15389: sabotointikohteen. Koko pääkaupunkiseudulla ei          omassa valruustossaan. Ehkä kaikki muut ovat
15390: vielä tähän päivään mennessä ole saatu aikaan toi-      puolestaan saaneet kuvat siitä, että sadantuhan-
15391: mivaa yhteistä, vaihtoihin oikeuttavaa yksinker-        nen päivittäisen työmatkaliikenteen järjestämises-
15392: taista lippujärjestelmää. Kyllä se on tämän seu-        sä on ongelmansa ja näin ollen toivottavat myös
15393: dun päättäjien häpeä.                                   tervetulleeksi uuden ytv-lain, jotta sen avulla voi-
15394:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                  283
15395: 
15396: 
15397: talSlm mahdollisesti päästä hieman nopeammin              porvareilla, jotka sattuvat olemaan kaupunginjoh-
15398: tuloksiin kuin mitä nyt on nähty.                         tajina lähikunnissa, ole hallituspuolueiden kan-
15399:                                                           nalta niin suurta merkitystä. (Ed. E. Laine: Minis-
15400:    Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r : Rouva                    terit ovat tukeneet kaupunginjohtaja Ilaskiveä täs-
15401: puhemies! Ensiksi olen samaa mieltä kuin ed.              sä!) - No, niin tuntuu kyllä, ja tässä tietysti
15402: Tarja Halonen, joka toivoi, että nämä yksityiskoh-        espoolaisena pikkuisen ihmettelee, mistä kaikesta
15403: taiset ja metrimittaiset keskustelut käytäisiin Es-       sitten mahtaakaan olla kyse.
15404: poon valtuustossa - varsinkin kun itse en enää               Halusin nämä näkökohdat omalta osaltani tuo-
15405: siellä joudu näitä kuulemaan, monien vuosien jäl-         da tähän keskusteluun ja ihmetellä sitä, mihin
15406: keen.                                                     tässä oikein todella pyritään, ja samalla esittää
15407:     Sen sijaan olisin puuttunut muutamiin kohtiin         huoleni siitä, että emme me taida olla nyt näke-
15408: tässä asiassa.                                            mässä asioita ihan oikeasta perspektiivistä. Oma
15409:     Hallitus on ottanut pääkaupunkiseudun erityi-         epäluuloni tätä pakkolakia kohtaa, joka on tehty
15410: seen suojelukseensa, sehän on viime aikoina näh-          kyllä muiden kuin asianosaisten toimesta, on hy-
15411: ty. Esimerkkejä siitä on ainakin kolme hyvin sel-         vin suuri.
15412: keästi näkyvissä.
15413:     Niistä ensimmäinen on tämä ytv-laki, josta nyt           Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15414: on käyty keskustelua- ja minusta aika paljon sen          sa puhemies! Ed. Hetemäki-Olanderin viittauk-
15415: sivustakin.                                               sessa energiakysymykseen haluaisin selventää sitä,
15416:     Mutta sitten kun ytv-laki oli jo toisessa käsitte-    että kuntien päätöksentekijät eivät ole mitään
15417: lyssä, kun sen sisältö oli jo muovautunut, samana         kaikkivoipia tietäjiä myöskään tällaisissa suuren
15418: päivänä päätettiin perustaa vielä varmuuden               luokan asioissa. Esimerkiksi Helsingin kaupungin
15419: vuoksi ministerityöryhmä pohtimaan näitä kysy-            energialautakunta sai virastolta, energialaitoksel-
15420: myksiä. Tässä toivon hartaasti, yhtyen ed. Pekka          ta, varsin ihmeellisen selvityksen, jossa pyrittiin
15421: Myllyniemeen- minun täytyy näitä veljiä ja sisä-          antamaan semmoinen vaikutelma, että esim. hii-
15422: riakin vasemmalta muistaa, niin ettei tunnu kovin         livaihtoehto on aivan autuaaksi tekevä, edullinen
15423: yksipuoliselta tämä kannanotto - että ei kaavoja          jne. Eräät asiantuntijat ovat näitä laskelmia tutki-
15424: sitten noin suuremmiten ruveta tässä työryhmässä          neet ja todenneet, että eivät ne ollenkaan ole mi-
15425: yksistään ainakaan piirtämään.                            tenkään yksiselitteisiä eivätkä varmaan edes pidä
15426:     Tämä ministerityöryhmä on minusta aika yllät-         paikkaansa.
15427: tävä, koska juuri ytv-lakikin oltiin saamassa ai-            Tämä merkitsee sitä, että kyllä tässä kaivataan
15428: kaan. Minusta olisi ollut aivan korrektia, että olisi     vähän auktoriteettia sanomaan, missä kaappi sei-
15429: katsottu, kuinka se lähtee edes toimimaan. Pidän          soo, silloin kun eräät fakkiutuneet virkamiehet
15430: ministerityöryhmän nimitystä epäkorrektina.               ajavat vain jotain omaa kantaansa, joka on heidän
15431:     Lisäksi olen ihmeissäni siitä, että laskujeni mu-     aivan kapean näkemyksensä mukainen.
15432: kaan ainakin viisi ministeriä on puuttunut aivan             Siitä huolimatta kritisoin itse tätä ytv-systeemiä
15433: selkeästi neuvoen pääkaupungin energiakysymyk-            juuri, niin kuin aikaisemmin sanoin, siitä että se
15434: siin. Se on minusta hyvin selkeätä ja alastonta           vie kansalaisten valvonta- ja vaikutusmahdolli-
15435: asioihin puuttumista, jota kyllä suuresti ihmette-        suuksia pois, siis suoraa vaikuttamista. Mutta kun
15436: len. Minä ymmärrän, että näissä puheenvuoroissa           ed. Hetemäki-Olander nyt energiapuoleen puut-
15437: on varmasti tärkeitä näkökulmia ollut. Minä ym-           tui, niin halusin sanoa tämän.
15438:  märrän, että energiapolitiikka ei ole vain valta-
15439:  kunnallista, vaan se on kansainvälistä. Mutta siitä         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Pääkau-
15440:  huolimatta tämmöinen korostunut huolenpito               punkiseudun ulkopuolelta olevana edustajana tu-
15441:  pääkaupunkiseudusta on tuntunut aika yllättäväl-         lee ed. Louekosken varsinaisen puheenvuoron
15442:  tä. Minä olen itse vähän ihmeissäni tässä suhteessa      johdosta ja ehkäpä muutoinkin välttämättä kysy-
15443:  ja päättelen, että- vedotakseni jälleen kerran ed.       neeksi, mikä estää perustamasta alueelle suurkun-
15444:  Pekka Myllyniemeen, joka totesi, että se mitä pää-       taa. Sehän on toteutettavissa pelkällä valtioneuvos-
15445:  kaupunkiseudulla tapahtuu, vaikuttaa koko maa-           ton päätöksellä ja näin eivät rajatkaan aiheuttaisi
15446:  han- se onkin syy, että nyt hallituspuolueet ha-         ongelmia eikä verotusoikeuskaan olisi ongelma.
15447:  luavat ottaa '' näppiinsä'' tämän pääkaupunkiseu-        Ehkäpä hallituksen tulisikin ottaa asiat '' näppiin-
15448:  dun, niin että myös sille keskeiselle lehdistölle, jo-   sä'' ja perustaa tälle tiheästi asutulle alueelle yksi
15449:  ka täällä vaikuttaa, voitaisiin selkeästi näyttää, et-   suurkunta. Eihän ole edes kovin laajasta alueesta
15450:  tä näinhän me nämä asiat hoidamme eikä noilla            kysymys, ja voisivathan nykyiset kaupunginval-
15451: 284                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1985
15452: 
15453: 
15454: tuustot sitten to1m1a kunnanosavaltuustoina.             Ensimmäinen varapuhemies:
15455: Näin yksinkertaiselta asia näyttäisi ulkopuolisen      Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
15456: silmin katsottuna.                                     mietintö n:o 3.
15457:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Jos           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15458: tämä nyt oli sosialidemokraattinen kanta, että
15459: pääkaupunkiseudusta täytyisi tehdä yksi suuri            Mietintö hyväksytään.
15460: kaupunki, niin minä kyllä ihmettelen, koska itse
15461: myös Vantaan valtuutettuna ja varmasti teidän            Asia on loppuun käsitelty.
15462: ryhmässännekin ne valtuutetut, jotka ovat näistä
15463: muista kunnista kuin Helsinki, ovat käsitykseni
15464: mukaan aivan toista mieltä. Kun ajatellaan, että       6) Ehdotuksen laiksi E.J. Längmanin rahastojen
15465: tänä päivänä yritetään hajauttaa valtaa muutenkin      siirtämisestä Suomen Kulttuurirahastolle
15466: pienempiin yksiköihin, niin tämä suurkunta-ajat-
15467: telu tuntuu tosi vieraalta. Jos ajatellaan koulu-      sisältävä hallituksen esitys n:o 13 esitellään valio-
15468: tointakin, niin yritetään mitä pienimpiin yksiköi-     kuntaan lähettämistä varten.
15469: hin päästä sikäli, että sieltä saadaan paras hyöty
15470: nimenomaan asukkaiden kannalta. Siksi ihmette-            Ensimmäinen varapuhemies:
15471: len sosialidemokraattien kantaa tässä asiassa.         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15472:                                                        siin pankkivaliokuntaan.
15473:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Tässä yh-
15474: teydessä totean vain, että tämä oli ainoastaan mi-
15475: nun yksityinen mielipiteeni, enkä usko, että muut        Keskustelu:
15476: sosialidemokraatit tähän liiemmin yhtyvät.
15477:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. K o r te s a l m i : Arvoisa puhemies!
15478:                                                        Kysymyksessä on siis hallituksen esitys laiksi E.].
15479:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Längmanin rahaston siirtämisestä Suomen Kult-
15480: Asian käsittely keskeytetään.                          tuurirahastolle. Tämä rahastohan on syntynyt si-
15481:                                                        ten, että erittäin varakas kauppias ja tehtailija
15482:                                                        E.J. Längman määräsi vuonna 1859 testamentil-
15483: 4) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulukuuta       laan omaisuudestaan noin 15 5 000 hopearuplaa
15484: 1984 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta       rahastoitavaksi kahdeksi rahastoksi, joiden tuotto
15485:                                                        oli käytettävä Suomen kaikkien säätyjen ja kan-
15486:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         sanluokkien eduksi ja myös niin, että erityisesti
15487: n:o 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   Oulun ja Lapin läänit tuli ottaa huomioon.
15488: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.      Aikojen saatossa tätä rahastoa on kuitenkin hoi-
15489:                                                        dettu varsin leväperäisesti. Se on ollut Suomen
15490:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Pankin hoidossa, ja eduskunnan pankkivaliokun-
15491: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          ta on myös vuosittain antanut rahaston hoidosta
15492: mietintö n: o 2 .                                      lausunnon. SMP:n eduskuntaryhmä on vuosien
15493:   Keskustelua ei synny.                                saatossa kiinnittänyt huomiota juuri siihen, että
15494:                                                        rahasto on kärsinyt inflaatiosta eikä testamentin
15495:   Mietintö hyväksytään.                                tekijän tahto ole suinkaan toteutunut sillä tavalla
15496:                                                        kuin hän on säädöksessään edellyttänyt.
15497:   Asia on loppuun käsitelty.                              Arvoisa puhemies, mm. vuonna 1982, kun olin
15498:                                                        pankkivaliokunnan jäsen, jouduin toteamaan
15499:                                                        pankkivaliokunnan kokouksessa, että entiseen ta-
15500: 5) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulukuuta       paansa valiokunnan enemmistö myös sivuutti pin-
15501: 1984 eräiden juustojen tuontimaksujen väliaikai-       tapuolisesti Längmanin rahastoasiat. Jättämässäni
15502: sesta muuttamisesta                                    vastalauseessa totesin, että rahastoa on hoidettu
15503:                                                        niin huonosti, että inflaatio on suorastaan tuhon-
15504:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö          nut koko rahaston alkuperäisen tarkoituksen ja
15505: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n   toimintaidean. Totesin edelleen, että kun tämä
15506: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.   tunnettu mesenaatti Längman lahjoitti suuren
15507:                                              Kemi Oy:n lainat                                            285
15508: 
15509: 
15510: summan rahaa käytettäväksi entytsesti Pohjois-         ''Jos Kemi Oy:n omistuspohja säilyy nykyisellään
15511: Suomen sivistysasioitten kohentamiseen ja edistä-      ja yhtiö tarvitsee nyt esitettävien valtuuksien lisäk-
15512: miseen, niin siitä ei kovinkaan paljoa Pohjois-        si vielä uusia takausvaltuuksia, hallitus katsoo, et-
15513: Suomessa ole näkynyt tuloksia. Tämän johdosta          tä tuolloin on molempien Kemi Oy:n pääosakkai-
15514: totesin, että Längmanin rahaston toimintaan on         den osallistuttava tarvittaviin takausjärjestelyihin
15515: kiinnitettävä erityisen vakavaa huomiota ja pidet-     osakkuuksiensa suhteessa''.
15516: tävä huolta siitä, että inflaatio ei enää murenna         Metsäliiton on mielestäni Kemi Oy:n kehittä-
15517: Längmanin rahaston alkuperäisten tarkoitusten          misessä lopulta tehtävä muutakin kuin yritettävä
15518: toteuttamista.                                         kahmia puunhankinta haltuunsa Lapin lisäksi ko-
15519:    Arvoisa puhemies! Nyt siis tämän rahaston ko-       ko Pohjois-Suomessa tukemalla tunnettua Kemi
15520: tipaikkaa tavallaan muutetaan. Hallitus esittää,       Oy:n fuusiomallia, joka varmimmin on tuhoisa
15521: että rahasto siirrettäisiin Suomen Kulttuurirahas-     Kemi Oy:lle itsenäisenä teollisuusyksikkönä.
15522: tolle. Ehkä osittain SMP:n taistelu ja huomion         Puunhankinnan markkinoilla kannatan kilpailua.
15523: kiinnittäminen rahaston hoidon epäkohtiin on ol-       Kysyn, miksi Kemi Oy:n metsäosasto ei saanut
15524: lut tähän vaikuttamassa, että nyt yritetään uutta      toimia täysitehoisesti, kun yhtiö näyttää muutoin
15525: foorumia. Ehkä todella Kulttuurirahasto onkin          omaavan itsenäisenä toimimisen edellytykset.
15526: parempi paikka kuin kylmästi raha-asioita hoitava      Kasvoihan Kemi Oy:n liikevaihto viime vuonna
15527: Suomen Pankki. Kulttuurirahasto todella pystyy         21 % ja käyttökate 24 %, millä yhtiö oli metsä-
15528: paremmin myös sivistystarkoituksiin näitä raho-        teollisuuden peräti terävimmässä kärjessä. Hyvä
15529: ja ohjaamaan ja toivottavasti myös Pohjois-            kehitys tietysti osaltaan liittyy suhdanteisiin. Vas-
15530: Suomen hyväksi. Tärkeintä kuitenkin on, että           tausta kysymykseeni en ole saanut, ja se taas saat-
15531: Längmanin rahastoa vastaisuudessa hoidetaan            taa johtua muista suhdanteista.
15532: huomattavasti tähänastista paremmin ja niin, että         Eduskunta ei ole ollut Kemi Oy:n kehittämisen
15533: testamentin tekijän tahto mahdollisimman hyvin         jarruna, kun se kaksi vuotta sitten antoi 100 milj.
15534: toteutuu ja että inflaatio ei enää tuhoa rahaston      markan takausoikeudet vuosille 1983 ja 1984. Ta-
15535: pääomaa.                                               kausvaltuuksia ei ole käytetty. Toimiva johto, jon-
15536:                                                        ka tukena on yhtiön koko henkilöstö, ei ole saanut
15537:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 toimia. Toivon, että takausvaltuudet nyt myönne-
15538:                                                        tään ja kauppa- ja teollisuusministeriö huolehtii
15539:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            myös Kemi Oy:n osalta siitä, mitä ministeri
15540: asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.   Lindblom lausui viikko sitten Veitsiluodon juhlas-
15541:                                                        sa valtionyhtiöistä: ''Valtiovallan edustajien on
15542:                                                        pidettävä huoli valtion omaisuudesta parhaalla
15543:                                                        mahdollisella tavalla. Käytännössä tämä tapahtuu
15544: 7) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
15545:                                                        valitsemalla valtionyhtiöihin paras saatavissa oleva
15546: tion takauksia
15547:                                                        johto ja antamalla sille mahdollisimman suuri vas-
15548:                                                        tuu päätöksistä.'' Valtion on osakkaana pystyttävä
15549: koskeva hallituksen esitys n:o 15 esitellään valio-
15550: kuntaan lähettämistä varten.                           huolehtimaan siitä, että pystyväksi havaittu toimi-
15551:                                                        va johto saa toimia Kemi Oy:ssä eli käyttää ta-
15552:                                                        kausvaltuudet sekä kehittää yhtiötä vielä tämän-
15553:    Ensimmäinen varapuhemies:
15554:                                                        kin investoinnin jälkeen.
15555: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15556: siin valtiovarainvaliokuntaan.
15557:                                                           Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Ehdotan,
15558:                                                        että tämän asian käsittely siirretään ensi tiistaina
15559:   Keskustelu:                                          pidettävään istuntoon.
15560: 
15561:   Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Kemi Oy:ssä            Ensimmäinen varapuhemies:
15562: on vallinnut viime vuosina hämmästyttävä päättä-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
15563: mättömyys. Sen ovat aiheuttaneet pääosakkaat,          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
15564: valtio ja Metsäliitto. Ne eivät ole kertoneet avoi-    seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
15565: mesti, mitä ovat tahtoneet, jos ovat sen edes tien-    panon ajasta.
15566: neet. Tänään 70 milj. markan takausvaltuuksia
15567: pyydettäessä epävarmuus osakaspohjasta jatkuu.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15568: Hallitus esityksessään on oikeassa todetessaan:        neeksi.
15569: 286                                   Perjantaina 22. helmikuuta 1985
15570: 
15571: 
15572:    Ensimmäinen varapuhemies:                           10) Ehdotuksen laiksi työneuvostosta ja työsuoje-
15573: Keskustelussa on ed. E. Laine ehdottanut, että         lun poikkeusluvista annetun lain 9 §:n muuttami-
15574: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.      sesta
15575: 
15576:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 92/1984 vp.
15577:                                                        johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
15578:    Eduskunta hyväksyy ed. E. Laineen ehdotuksen        n:o 1; sekä
15579: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain
15580: istuntoon.
15581:                                                        11) Ehdotuksen laiksi avustuskassalain muutta-
15582:                                                        misesta
15583:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15584: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15585: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:             sisältävän hallituksen esityksen n:o 11111984 vp.
15586:                                                        johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
15587:                                                        n:o 2.
15588: 8) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan
15589: vuonna 1983 antaman kertomuksen
15590:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
15591: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-      Eduskunnan seuraava istunto pidetään ensi tiistai-
15592: tö n:o 1;                                              na kello 14.
15593: 
15594: 
15595: 9) Bulgarian Kansantasavallan kanssa tehdyn in-
15596: vestointien keskinäistä edistämistä ja suojelua kos-
15597: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-             Täysistunto lopetetaan kello 16.20.
15598: mistä
15599:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15600: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 256/1984
15601: vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
15602: tintö n:o 1;                                                                       Erkki Ketola
15603:                              11. Tiistaina 26 päivänä helmikuuta 1985
15604:                                                                kello 14
15605:                                                                                                                                            Siv.
15606: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus laiksi avustuskassalain muut-
15607:                                                                      tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     291
15608:                                                                      Hallituksen esitys n:o 11111984 vp.
15609:    Ilmoituksia                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
15610: 
15611:                                                               Siv.
15612:    Kolmas käsittely:                                                     Esitellään:
15613: 
15614:    1) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-                                 6) Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.
15615: dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi                            sukunimilainsäädännöksi .............. .
15616: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . .    289       7) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
15617: Hallituksen esitys n:o 84/1984 vp.                                    102/1984 vp. sukunimilaiksi . . . . . . . . . . .                    318
15618: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                 8) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 1 su-
15619:   19/1984 vp.                                                        kunimilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
15620: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                    laeiksi ............................. .
15621:                                                                         9) Hallituksen esitys n:o 14 esitutkintaa
15622:                                                                      ja pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi
15623:                                                                      lainsäädännöksi ..................... .
15624:    Ainoa käsittely:
15625:                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 15 Kemi Oy:n
15626:                                                                      ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
15627:  2) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                               kauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     341
15628: mus toiminnastaan vuonna 1983 ....... .                                 11) Ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 13
15629: Mainittu kertomus (K n: o 91 1984 vp.)                               laiksi alkoholilain muuttamisesta . . . . . . . .                     342
15630: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                  12) Ed. Pokan ym. lakialoite n:o 14 al-
15631:                                                                      koholilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
15632:                                                                      laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   343
15633:    Ensimmäinen käsittely:                                               13) Ed. E. Laineen lakialoite n:o 22 laik-
15634:                                                                      si alkoholilain 5 §:n ja keskioluesta annetun
15635:   3) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasa-                            lain 4 §:n muuttamisesta ............. .
15636: vallan kanssa tehdyn investointien keski-                               14) Ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o 23
15637: näistä edistämistä ja suojelua koskevan so-                          laiksi raittiustyölain 4 §:n muuttamisesta .
15638: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                  15) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 20
15639: sestä................................                         290    valtion virkamieslainsäädännön uudista-
15640: Hallituksen esitys n:o 256/1984 vp.                                  mista tarkoittaviksi laeiksi ............. .
15641: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                    16) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 3
15642:                                                                      laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä ta-
15643:   4) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työ-                           pauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
15644: suojelun poikkeusluvista annetun lain 9 §:n
15645:                                                                         17) Ed. Ehrnroothin ym. lakialoite n:o 4
15646: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   291    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 32 a §:n
15647: Hallituksen esitys n:o 92/1984 vp.                                   muuttamisesta ...................... .
15648: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                                      18) Ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 5
15649: 288                                                Tiistaina 26. helmikuuta 1985
15650: 
15651: 
15652:                                                                    Siv.                                                       Siv.
15653: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 28 §:n                                   33) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
15654: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        344    2 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
15655:    19) Ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 6                                   tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toi-
15656: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 ja                                 minnasta vuodelta 1984 antaman kerto-
15657: 57 §:n muuttamisesta ................ .                                   muksen johdosta (K n:o 1) . . . . . . . . . . . .   346
15658:    20) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 7                                   34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15659: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                             n:o 1 hallituksen esityksen johdosta VTT
15660: sesta ............................... .                                   Technology Oy:n lainojen valtion takauk-
15661:    21) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 8                                sista (HE n:o 259/1984 vp.)............             347
15662: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n                                   35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15663: muuttamisesta ...................... .                                    n:o 2 hallituksen esityksen johdosta Rauta-
15664:    22) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 9                                ruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
15665: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä ta-                             valtion takauksista (HE n:o 268/1984 vp.)
15666: pauksissa annetun lain kumoamisesta ....                                     36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15667:    23) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 10                               n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15668: laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden                                 eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja
15669: rajoittamisesta verotuksessa annetun lain                                 Paimion kunnan välillä (HE n:o 9) ..... .
15670: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .            345       37) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
15671:    24) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 11                               hallituksen esityksen johdosta laeiksi liike-
15672: laiksi leimaverolain muuttamisesta ..... .                                pankkilain, kiinnitysluottopankkilain ja
15673:    25) Ed. Skinnarin lakialoite n:o 12 laiksi                             luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta (HE
15674: edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n                                    n:o 223/1984 vp.) ................... .
15675: muuttamisesta ...................... .                                       38) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
15676:    26) Ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 15                                hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-
15677: laiksi poikkeuksista ammatillisten oppilai-                               maalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
15678: to~te~ opettajien eläkeikää koskeviin sään-                               luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
15679: noksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   346    pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
15680:    27) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 16                                  muuttamisesta (HE n:o 228/1984 vp.) ...
15681: laiksi rintamasotilaseläkelain 1 § :n muutta-                                39) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
15682: misesta ............................ .                                    n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15683:    28) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 17                                  kirkkolain 288 §:n muuttamisesta (HE
15684: laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä                               n:o 1) ............................. .
15685: annetun lain muuttamisesta ........... .
15686:    29) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
15687:  18 laiksi työsuojelun valvonnasta annetun                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15688: lain muuttamisesta .................. .                                   T y ö 1 ä j ä r v i.
15689:    30) Ed. Piiparin ym. lakialoite n:o 19
15690: Kansaneläkelaitoksen luottamushenkilöi-
15691: den eläkelaiksi ...................... .                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
15692:    31) Ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o 21                               tajat Aaltonen, Ahde, Astala, Kalliomäki, Könk-
15693: laiksi puolue- ja vaalirahoituksen julkisuu-                              kölä, Lahtinen, Liedes, Moisander, Paavilainen,
15694: desta .............................. .                                    Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka, Renlund, Sa-
15695:                                                                           volainen, Söderström, Toiviainen, Vainio ja Ves-
15696:                                                                           terinen.
15697:    Pöydällepanoa varten esitel-
15698: 1ää n:
15699:    32) Perustuslakivaliokunnan       m1et1ntö                             Ilmoitusasiat:
15700: n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15701: toon on saatettu valtioneuvoston päätös sel-                              Lomanpyynnöt
15702: luloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta
15703: annetun valtioneuvoston päätöksen ku-                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
15704: moamisesta (VNP n:o 3) .............. .                                   tä virkatehtävän vuoksi ed. Ahde sekä yksityis-
15705:                                   Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                289
15706: 
15707: 
15708: asioiden takia edustajat Moisander, Paavilainen,         Keskustelussa on ed. Salminen ed. Turpeisen
15709: Pihlajamäki, Söderström ja Toiviainen sekä ensi       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
15710: maaliskuun 1 päivään sairauden vuoksi edustajat       vaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
15711: Astala, Könkkölä ja Savolainen sekä yksityisasioi-    sesti selvittää tarpeen ja mahdollisuudet yhteistyö-
15712: den takia edustajat Kalliomäki, Lahtinen, Petäjä-     valtuuskunnan valitsemiseen suorilla vaaleilla ja
15713: niemi, Puhakka ja Vainio.                             ottaen huomioon, että kunnallishallintoa hyväk-
15714:                                                       sytyllä lailla eräillä keskeisillä alueilla voimakkaas-
15715:                                                       ti keskitetään, ryhtyisi toimenpiteisiin todellista
15716:                                                       päätäntävaltaa käyttävän kunnanosahallinnon
15717: Uusia hallituksen esityksiä                           mahdollistamiseksi.''
15718: 
15719:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15720: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
15721: ohella kuluvan helmikuun 22 päivältä on edus-            Ensimmäinen varapuhemies:
15722: kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 16, joka      Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
15723: nyt on edustajille jaettu.                               Lakiehdotukset hyväksytään.
15724:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15725:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                      päättyneeksi.
15726:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan            Ensimmäinen varapuhemies:
15727: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiehet    Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
15728: kokoontuvat perjantaina maaliskuun 1 päivänä           ehdotuksesta.
15729: kello 12.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa,
15730: jolloin toimitetaan eduskunnan palkkavaltuus-
15731: kunnan jäsenen täydennysvaali, eduskunnan                Äänestys ja päätös:
15732: palkkavaltuuskunnan varajäsenen täydennysvaali,          Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei" .
15733: Suomen Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden
15734: varamiesten vaali vuotta 1985 varten sekä edus-         Ensimmäinen varapuhemies:
15735: kunnan kirjaston hallituksen viiden kansanedus-       Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 23 ei-ääntä;
15736: tajajäsenen ja kolmen muun, eduskunnan ulko-          poissa 33. (Koneään. 1)
15737: puolisen jäsenen vaali sekä heidän henkilökohtais-
15738: ten varajäsentensä vaali.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15739: 
15740:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
15741: 
15742: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
15743:                                                       2) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
15744: 1) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-        minnastaan vuonna 1983
15745: työvaltuuskunnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
15746: laeiksi                                                  Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
15747:                                                       n:o 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
15748:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
15749: sen esitys n:o 84/1984 vp., jota on valmistelevasti   mus (1984 vp.).
15750: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
15751: n:o 19/1984 vp. ja suuren valiokunnan mietin-           Ensimmäinen varapuhemies:
15752: nössä n:o 1, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t -   Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
15753: te 1 y y n.                                           mietintö n:o 1.
15754: 
15755:   Ensimmäinen varapuhemies:
15756: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       Keskustelu:
15757: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime perjantaina
15758: pidetyssä eduskunnan täysistunnossa julistettiin        Ed. V. V e n n a m o : Rouva puhemies!
15759: keskustelu asiasta päättyneeksi.                      Esillä on oikeusasiamiehen kertomus vuodelta
15760: 
15761: 37    428500001N
15762: 290                                        Tiistaina 26. helmikuuta 1985
15763: 
15764: 
15765: 1983. SMP:n eduskuntaryhmä on huolestunut ns.               esitys n:o 256/1984 vp., joka sisältää yllämainitun
15766: rötösherrojen vastaiskusta. Tässä maassa yritetään          lakiehdotuksen.
15767: selittää, että johtavilla paikoilla talousasioissa ei
15768: olisi ollut saalistusta ja väärinkäytöksiä. On ole-           Ensimmäinen varapuhemies:
15769: massa vaara, että tällainen propaganda vaikuttaa            Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
15770: myös korkeimpiin lainvalvojiin, kun on myös tuo-            mietintö n:o 1.
15771: tu esiin, että muka aiheetta on syytetty ja että mu-
15772: ka syyttäjissä on vikaa, kun he ovat täyttäneet vel-
15773: vollisuutensa ja toimineet Suomen lain mukaan.                Keskustelu:
15774:    SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että ryhti ja re-
15775: hellisyys maamme johtopaikoilla vahvistuisi ja et-             Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Suomen
15776: tä taloussaalistajat ja väärinkäytöksiin sekaantu-          ja Bulgarian kokonaiskauppavaihdon nousu vuon-
15777: neet johtavilla paikoilla olisivat samassa asemassa         na 1982 uuteen ennätyslukuun 258 milj. mark-
15778: kuin muut kansalaiset, niin kuin perustuslaki vel-          kaan on osoitus siitä, että maidemme taloudelli-
15779: voittaa.                                                    nen yhteistyö omaa merkittävät kasvumahdolli-
15780:                                                             suudet. Valitettavasti mainitun ennätysvuoden
15781:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Eduskunnan               jälkeen luvut vuodelta 1983 ovat olennaisesti pie-
15782: oikeusasiamiehen kertomuksesta selviää kuitenkin            nemmät.
15783: paljon sellaisia asioita, jotka ovat olleet myönteisiä         Esillä olevan hallituksen esityksen perusteluissa
15784: myös rikosten paljastumisille. Ennen kaikkea rivi-          todetaan, että Suomella on tällä hetkellä useita
15785: kansanedustajana minun on todettava, että edus-             huomattavia yhteistyöhankkeita Bulgariassa ja lu-
15786: kunnan oikeusasiamies on tälle rivikansanedusta-            kuisia suurehkoja neuvottelujen alaisina olevia
15787: jalle ollut monille eläkeläisten ja muille valitus-         projekteja. Bulgarian kansantasavallan harjoitta-
15788: asioille ainut jatkotoimenpide, josta on saatu              ma kansainvälisten taloussuhteiden reformipoli-
15789: apua silloin, kun ihmiset ovat sitä hakeneet, ja ai-        tiikka ja uusi yhteisyrityslainsäädäntö ovat mer-
15790: na kun sille ovat perusteet löytyneet.                      kinneet Suomen teollisuudelle uusia tavanomai-
15791:    Tietenkin on selvää, ettei eduskunnan oikeus-            sen kaupankäynnin ja taloudellisten yhteistyösuh-
15792: asiamies voi sellaisissa asioissa, joissa ei ole perus-     teiden laajentamis- sekä monipuolistamismahdol-
15793: teita, tehdä sellaisia päätöksiä, jotka ovat lain vas-      lisuuksia. Onkin todettava, että Neuvostoliiton
15794: taisia, eikä sellaisissa asioissa, joissa ei ole pystytty   ohella pienet SEV-maat voivat muodostua nykyis-
15795: näyttämään olennaisesti, mikä asiaan on ollut vai-          tä huomattavasti merkittävämmiksi yhteistyö-
15796: kuttamassa, tai sitä, että joku kansalainen on kär-         kumppaneiksi Suomelle. Erityisesti sellainen maa
15797: sinyt jotakin vääryyttä. Suurella kiitoksella minä          on Bulgaria, jolla on mm. elintarvikealalla runsas
15798: annan tunnustuksen eduskunnan oikeusasiamie-                vientivalikoima aina hedelmistä alkaen. Suomessa
15799: helle niistä lukuisista päätöksistä, jotka hän on           tunnetaan toistaiseksi aivan liian vähän esim. Bul-
15800: muuttanut, kun vakuutusoikeus on esimerkiksi                garian teollisuuden kehittämiä automaattilaitteita
15801: hylännyt eläkeläisten eläkehakemukset väärin pe-            ja automaattikoneita, joiden tuotannossa se on
15802: rustein. Hyvää jatkoa vain!                                 eräs eturivin maista maailmassa.
15803:                                                                Esillä oleva sopimus investointien keskinäisestä
15804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      edistämisestä ja suojelusta on tarkoitettu laajenta-
15805:                                                             maan ja kehittämään Suomen ja Bulgarian keski-
15806:   Mietintö hyväksytään.                                     näisiä suhteita taloudellisen, teollisen, tieteellisen
15807:                                                             ja teknologisen yhteistyön aloilla. Toivottavasti tä-
15808:   Asia on loppuun käsitelty.                                mä ensimmäinen sosialistisen maan kanssa tehty
15809:                                                             investointien edistämistä ja suojelua koskeva sopi-
15810:                                                             mus merkitsee uutta voimakasta kehitysaskelta
15811: 3) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasavallan                Suomen ja Bulgarian taloudellisen yhteistyön
15812: kanssa tehdyn investointien keskinäistä edistämis-          edistämiseksi.
15813: tä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-
15814: räysten hyväksymisestä                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15815: 
15816:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15817: 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15818: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen         v a 1 i o k u n t a a n.
15819:                                            Sukunimilainsäädäntö                                            291
15820: 
15821: 
15822: 4) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuojelun        käyttö oli lähes täysin sääntelemättä. Yleisintä
15823: poikkeusluvista annetun lain 9 §:n muuttamisesta       kuitenkin oli, että perheellä oli yhteinen sukuni-
15824:                                                        mi, joka määräytyi miehen nimen mukaan. Tämä
15825:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 ja    käytäntö ei kuitenkaan ollut poikkeukseton. Per-
15826: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-      heen yhteinen nimi saattoi määräytyä myös vai-
15827: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    mon tai tilan nimen mukaan. Kumpikin aviopuo-
15828: esitys n:o 92/1984 vp., joka sisältää yllämainitun     liso saattoi myös pitää oman sukunimensä. Ei ol-
15829: lakiehdotuksen.                                        lut edes pakkoa käyttää sukunimeä. Vallitsi valin-
15830:                                                        nanvapaus. Sukunimeä koskevien säännösten
15831:   Ensimmäinen varapuhemies:                            muuttumisen ei silloin katsottu vaikuttavan esim.
15832: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-      perheen asemaan eikä avioliiton pysyvyyteen.
15833: tö n:o 1.                                                  Pari vuotta maamme itsenäistymisen jälkeen
15834:                                                        katsottiin kuitenkin aiheelliseksi säätää sukunimi-
15835:   Keskustelua ei synny.                                laki. Uuteen lakiin eivät kuitenkaan olleet vaikut-
15836:                                                        tamassa huoli perheen asemasta tai avioliiton py-
15837:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       syvyydestä. Siinä suhteessahan ei nähty ongelmia.
15838: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     Yleinen tarve saada erilaiset väestöä koskevia tie-
15839: v a 1 i o k u n t a a n.                               toja sisältävät rekisterit täydellisiksi oli etusijalla.
15840:                                                        Erityisesti katsottiin rikosrekisterin luotettavuu-
15841:                                                        den vaativan, että jokaisella kansalaisella oli suku-
15842: 5) Ehdotus laiksi avustuskassalain muuttamisesta       nimi, jolla oli suuri pysyvyys.
15843:                                                            Säädettiin sukunimilaki, joka tuli voimaan
15844:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 ja    1921. Mietinnössään tästä lakiesityksestä edus-
15845: otetaan     en sim m äiseen             käsi t t e -   kunnan lakivaliokunta katsoi - siis 64 vuotta sit-
15846: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    ten - että "Suomen lain ei voida katsoa velvoit-
15847: esitys n:o 1111 1984 vp., joka sisältää yllämainitun   tavan naitua naista käyttämään miehensä sukuni-
15848: lakiehdotuksen.                                        meä''. Tämän vuoksi sukunimilain eduskuntakä-
15849:                                                        sittelyssä poistettiinkin lakivaliokunnan ehdotuk-
15850:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sen mukaisesti säännös, joka olisi velvoittanut nai-
15851: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-      n:isissa olevan naisen käyttämään miehensä suku-
15852: tö n:o 2.                                              nimeä.
15853:                                                            Vasta vuonna 1930 voimaan tulleeseen avioliit-
15854:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        tolakiin otettiin säännös, joka velvoittaa naisen
15855:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        avioliittoon mennessään ottamaan miehensä su-
15856: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     kunimen, säännös, joka edelleen on voimassa.
15857: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Hallituksen esityksen yhtenä tarkoituksena on
15858:                                                        ainakin osittain palauttaa se valinnan vapaus, joka
15859:                                                        siis vallitsi ennen nykyisen sukunimilain säätämis-
15860: 6) Ehdotuksen sukunimilainsäädännöksi                  tä, ennen vuotta 1921. On vaikeata leimata täl-
15861:                                                        laista paluuta kovin radikaaliksi. Mutta miksi sii-
15862: sisältävä hallituksen esitys n:o 236/1984 vp. esi-     hen sitten ryhdytään?
15863: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 Tänä päivänä useasti väitetään, että suomalai-
15864:                                                        sesta yhteiskunnasta on tulossa tai jopa tullut hol-
15865:    Ensimmäinen varapuhemies:                           housyhteiskunta. Väitetään, että liiaksi rajoite-
15866: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       taan kansalaisten mahdollisuuksia päättää omista
15867: siin lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto     asioistaan. Väitteet ovat mielestäni liioiteltuja.
15868: perustuslakivaliokunnalta.                             On kuitenkin syytä miettiä, voidaanko lisätä yksi-
15869:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         tyisen kansalaisen mahdollisuuksia päättää omista
15870: myös päiväjärjestyksen 7) ja 8) asiasta.               asioistaan, voidaanko sääntelyä vähentää tai aina-
15871:                                                        kin hidastaa uusien säädösten tulvaa.
15872:   Keskustelu:                                             Sukunimilaissa osoitetaan eräitä mahdollisuuk-
15873:                                                        sia. Yksityisille ihmisille ja perheille annetaan oi-
15874:   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          keus päättää omasta sukunimestään. Ellemme
15875: mies! Ennen Suomen itsenäistymistä sukunimen           luota kansalaisiin edes niin paljon, että heille an-
15876: 292                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
15877: 
15878: 
15879:  nettaisiin oikeus päättää niin henkilökohtaisesta       vissa nussa maissa, JOissa avioliittoon menevillä
15880:  asiasta kuin omasta sukunimestään, on vaikea ym-        henkilöillä tänään on tällainen valintaoikeus. Ha-
15881:  märtää, miten olisi mahdollista muissakaan asiois-      luaisin myös viitata siihen, että esim. Englannissa
15882:  sa lisätä kansalaisten vapauksia.                       ja Yhdysvalloissa ei ole lainkaan pidetty tarpeelli-
15883:     Yhteiskunnan holhouksen vähentyminen on              sena säätää sukunimestä lailla, vaan katsotaan
15884:  siis sukunimilakiesityksen eräs keskeinen tavoite.      kansalaisten voivan päättää niistä itse.
15885:  Byrokratian vähentäminen sekä kansainvälisten              Sukunimilakikeskustelussa on joskus myös kat-
15886:  näkökohtien ja kansalaisten lisääntyneestä liikku-      sottu, että ehdotettu uudistus heikentää avioliiton
15887: 'vuudesta aiheutuneiden ongelmien vähentämi-             asemaa. Sukunimestä ei voisi enää tietää, ovatko
15888:  nen ovat muita tärkeitä tavoitteita. Viimeksi mai-      henkilöt keskenään naimisissa, näin on sanottu.
15889:  nittu koskee ennen kaikkea Ruotsissa asuvia ny-         Tätä arvostelua en ymmärrä.
15890:  kyisiä ja entisiä Suomen kansalaisia; mutta näillä         Sukunimilainsäädännön uudistuksen viiväs-
15891:  säännöksillä on myös laajempi merkitys.                 tyessä on oikeusministeriö toistuvasti saanut vasta-
15892:      Mitä sitten hallituksen esitys sukunimilainsää-     ta kansalaisten tiedusteluihin uudistuksen etene-
15893:  dännöksi toteutuessaan merkitsisi?                      misestä. Lähes poikkeuksetta tiedusteluja ovat
15894:     Lakiehdotus ei pakota ketään menettelemään           esittäneet ns. avoliitossa asuvat henkilöt, jotka
15895:  sukunimen suhteen toisin kuin mihin nykyinen            odottavat uutta sukunimilakia voidakseen solmia
15896:  lainsäädäntö johtaa. Avioliiton soimiessaan puoli-      avioliiton, jossa molemmat, myös nainen, voivat
15897:  sot voivat jatkossakin ottaa miehen sukunimen           säilyttää oman nimensä. Olen muun muassa saa-
15898:  yhteiseksi sukunimekseen. Kuten tähänkin asti           nut kirjeen, jossa toivottiin nopeasti uutta sukuni-
15899:  nainen voi myös käyttää ns. yhdistenimeä eli ni-        milakia, jotta tulossa oleva lapsi voisi syntyä avio-
15900:  meä, joka hänellä oli naimattomana ollessaan, yh-       lapsena. Jos avioliiton asemaa todella halutaan tu-
15901:  distettynä miehen nimeen. Todennäköistä on, et-         kea, on tärkeätä, että yhä useampien kokema este
15902:  tä useimmat tulevat käyttämään näitä vaihtoehto-        avioliiton solmimiselle - oman nimen menettä-
15903:  ja. Mutta myös muita mahdollisuuksia annetaan.          minen - voidaan poistaa. On olennaisesti tär-
15904:  Aviopuolisot voivat ottaa vaimon nimen yhteisek-        keämpää, että tällainen este avioliitolle voidaan
15905:  si nimekseen tai säilyttää oman nimensä niin ha-        poistaa kuin on se, että sivullisilla olisi mahdolli-
15906:  lutessaan. Myös miehelle annetaan oikeus ottaa          suus nimen perusteella saada tietää, onko kysy-
15907:  yhdistenimi.                                            myksessä aviopari vai avopari. Tärkeätähän on se,
15908:      Vaikka nämä uudet vaihtoehdot ehkä harvem-          että he ovat avioliitossa. Sukunimilaki siis vahvis-
15909:  min tulisivat kysymykseen, on silti paikallaan an-      taa avioliiton asemaa eikä heikennä sitä.
15910:  taa tähän mahdollisuus niille ihmisille, jotka niin        Aikaisemman hallituksen esityksen käsittelyssä
15911:  haluavat. Eihän nytkään ole kovin yleistä, että         herätti eniten keskustelua kysymys lapsen sukuni-
15912:  käytetään yhdistenimeä. Kukaan ei kuitenkaan            mestä silloin, kun vanhemmilla ei ole yhteistä su-
15913:  ole esittänyt, että sitä koskeva mahdollisuus pois-     kunimeä. Itse asiassa eduskuntakäsittelyn viimei-
15914:  tettaisiin nykyisestä lainsäädännöstä. Eikä lakeja      sessä vaiheessa näytti tämä kysymys jäävän lähes
15915:  säädetä pelkästään niitä varren, jotka muodosta-        ainoaksi kohdaksi, jonka osalta ei olisi voitu saa-
15916:  vat enemmistön. Päinvastoin lainsäädännön teh-          vuttaa varsin laajaa yhteisymmärrystä.
15917:  tävä on usein juuri ottaa huomioon, että elävässä          Kysymys on hallituksen esityksessä ehdotettu
15918:  elämässä toiveet ja tarpeet saattavat vaihdella.        säädettäväksi niiden periaatteiden mukaisesti, joi-
15919:      Hyvät edustajat! Jokainen meistä varmasti kat-      hin eduskunnan lakivaliokunta päätyi aikaisem-
15920:  soo olevansa pätevä päättämään omasta sukuni-           paa esitystä käsitellessään. Lapsen sukunimen
15921:  mestään, eikö niin? Miksi ei naapurikin saisi päät-     osalta tärkein ja käytännössä useimmat tapaukset
15922:  tää omastaan?                                           kattava sääntö sisältyy lakiehdotuksen 2 §:n 1 mo-
15923:      Esityksen valinnan vapautta lisäävää ratkaisua      menttiin, jossa todetaan, että jos vanhemmilla on
15924:  on arvosteltu eräillä tahoilla. On väitetty, että se    yhteinen sukunimi, saa lapsi aina tämän vanhem-
15925:  johtaa perheyhteisön heikkenemiseen. Totesin jo,        piensa yhteisen sukunimen.
15926:  että pakollinen yhteinen sukunimi toteutettiin             Tapaukset, joissa aviopuolisoilla ei lapsen syn-
15927:  meillä vasta avioliittolailla, joka tuli voimaan vuo-   tyessä ole yhteistä sukunimeä, lienevät jatkossakin
15928:  den 1930 alusta lähtien. Tuskin kukaan voi väit-        harvinaisia. Nytkin niitä esiintyy. Näitä tapauksia
15929:  tää, että tämä tapahtui sen vuoksi, että perheyh-       varten on lakiehdotuksessa omaksuttu kaksi sään-
15930:  teisö suomalaisessa yhteiskunnassa silloin olisi ol-    töä. Ensiksikin puolisot voivat keskenään sopia,
15931:  lut uhanalainen. On myös pidettävä mielessä, että       kumman vanhemman nimen lapsi saa. Vain siinä
15932:  tällaista kehitystä ei myöskään ole ollut havaitta-     tapauksessa, että puolisot eivät ilmoita, kumman
15933:                                               Sukunimilainsäädäntö                                          293
15934: 
15935: 
15936: vanhemman nimen he toivovat siirtyvän lapselle,           naisesti niihin perusperiaattetsnn, jotka vuonna
15937: joudutaan soveltamaan lakiehdotuksen sitä sään-           1973 valmistuneessa suomalaisessa ehdotuksessa
15938: töä, jonka mukaan lapsi saa äitinsä sukunimen.            oli omaksuttu. Sukunimilainsäädännön uudista-
15939: Vastaava järjestelmä on omaksuttu myös Norjan,            mistarpeeseen on tänä aikana kiinnitetty huomio-
15940: Tanskan sekä Ruotsin nimilaeissa. - Lisäksi on            ta myös Euroopan neuvoston piirissä, ja myös nä-
15941: syytä todeta, että sisarusten samannimisyydestä on        mä keskustelut ovat viime aikoina johtaneet uu-
15942: myös olemassa erityinen säännös.                          teen lainsäädäntöön tai lainvalmistelutyön aloitta-
15943:     En usko, että käytännössä juuri tulee esiinty-        miseen useissa Euroopan maissa.
15944: mään tapauksia, jolloin vanhemmat eivät pysty                Uudistuksen tarpeellisuutta tuskin kukaan enää
15945: sopimaan lapsensa sukunimestä. Onko muuten                asettaa kyseenalaiseksi. Uudistusvaatimuksia on
15946: kukaan kuullut tapauksesta, jossa vanhemmat ei-           sekä julkisuudessa että yksityisin aloittein, ehdo-
15947: vät olisi pystyneet sopimaan lapsen etunimestä?           tuksin ja tiedusteluin tuotu esiin sekä kansalais-
15948: Kuitenkin lapselle on annettava lain mukaan yksi          ten, kansalaisjärjestöjen että poliittisten puoluei-
15949: tai enintään kolme etunimeä. En voi uskoa, että           den taholta. On lisäksi tosiasia, että sukunimilain-
15950: tilanne olisi toinen silloin, kun kysymys lapsen su-      säädännön uudistaminen on välttämätöntä sekä
15951: kunimen valinnasta tulee esiin. Vaikka tällainen          vuonna 1980 tehdyn Yhdistyneiden Kansakun-
15952: tilanne siis on äärimmäisen teoreettinen, on ehkä         tien naisten syrjinnän poistamista koskevan yleis-
15953: paikallaan, että sitä varten on säädös olemassa,          sopimuksen että YK:n ihmisoikeustoimikunnassa
15954: vaikka sen sisältö lienee käytännössä varsin merki-       valmisteilla olevan lapsen oikeuksia koskevan
15955: tyksetön. Syyt siihen, että olemme päätyneet eh-          yleissopimuksen kannalta. Kansainvälisen yksi-
15956: dotettuun järjestelmään esityksessä eli sääntöön          tyisoikeuden alaan kuuluvan nimisäännöksen tar-
15957: jonka mukaan lapsi saa äitinsä sukunimen tällai-          peellisuuteen ovat kiinnittäneet huomiota sekä
15958: sissa tapauksissa, ovat seuraavat:                        yksityiset kansalaiset, erityisesti Ruotsissa asuvat
15959:      1) Muissa Pohjoismaissa lakiehdotuksen järjes-       Suomen kansalaiset, että Suomen edustustot ul-
15960:  telmä on ollut jo pitemmän aikaa voimassa eikä           komailla ja Suomen väestörekisteriviranomaiset.
15961: ole aiheuttanut mitään ongelmia käytännössä.                 Eduskunnalle nyt annettu esitys sukunimilain
15962:  Näissä maissa eli kolmessa pohjoismaassa ei ole          uudistamisesta vastaa pääasiallisesti vuonna 1981
15963:  myöskään tullut tietoon ainoatakaan tapausta,            annettua ja sittemmin 1983 peruutettua esitystä.
15964:  jossa vanhemmat, joilla ei ole yhteistä sukunimeä,       Esitys poikkeaa kuitenkin edeltäjästään siten, että
15965:  eivät olisi voineet sopia lapsen sukunimestä.            siinä on otettu huomioon useimmat edelliseen
15966:      2) Sääntö, jonka mukaan lapsi saa äitinsä su-        esitykseen eduskuntakäsittelyn aikana tehdyt
15967:  kunimen, jollei lapsen sukunimeä määräajassa il-         muutokset. Lisäksi nyt annettuun esitykseen on
15968:  moiteta väestörekisteriin, ei tähtää siihen, että toi-   siis otettu uudet sukunimeä koskevat kansainväli-
15969:  nen vanhemmista, lapsen äiti, asetettaisiin toista       sen yksityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset.
15970:  parempaan asemaan. Ehdotettu järjestelmä pyrkii             Toivon, että eduskunta voisi käsitellä nyt anne-
15971:  yksinomaan siihen, että lainsäädännössä voidaan          tun esityksen ripeästi ja tehokkaasti. Toivon myös,
15972:  välttää erottelemasta lapsia - suoranaisesti tai         että lain käsittelyssä, varsinkin valiokuntakäsitte-
15973:  epäsuorasti - aviolapsiin ja aviottomiin lapsiin.        lyssä, voitaisiin ottaa huomioon ja käyttää hyväksi
15974:      3) Säännökset lapsen sukunimen määräytymi-           se työ, jonka lakivaliokunta ja suuri valiokunta
15975:  sestä, jos vanhemmilla on eri sukunimet, vastaa-         ovat jo tehneet aikaisempaa esitystä käsitellessään.
15976:  vat kirkolliskokouksen ehdotuksesta muutetun us-            Lopuksi toivomukseni on, että eduskunnassa
15977:  konnonvapauslain säännöksiä lapsen uskontokun-           käytetyissä puheenvuoroissa pyrittäisiin kysymyk-
15978:  nan määräytymisestä. Jos vanhemmat kuuluvat eri          siä tarkastelemaan asiallisesti ja maltillisen rauhal-
15979:  uskontokuntiin, lapsi seuraa äitiään, jos vanhem-        lisesti. Ymmärrän hyvin, että asiasta saattaa esiin-
15980:  mat eivät ole toisin sopineet.                           tyä erilaisia käsityksiä, mutta keskustelulähtökoh-
15981:      Arvoisa puhemies! Sukunimilainsäädännön uu-          tana tulisi mielestäni ennen muuta olla sen, ettei
15982:  distaminen on ollut Suomessa vireillä jo kauan.          kenenkään pyrkimyksiä, tavoitteita tai lakiesityk-
15983:  Ensimmäinen ehdotus valmistui jo yli kymmenen            sen perimmäisiä motiiveja asetettaisi kyseenalai-
15984:  vuotta sitten, vuonna 1973. Pohjoismainen yh-            siksi.
15985:  teistyö Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kes-
15986:  ken nimilainsäädännön uudistamiseksi on johta-             Herr talman! Innan Finland blev självständigt
15987:  nut uuden lainsäädännön voimaantuloon Norjas-            var användningen av släktnamn så gott som helt
15988:   sa, Tanskassa ja Ruotsissa viime vuosina. Näiden        oreglerad. Det vanligaste var att en familj hade ett
15989:  pohjoismaiden uusi lainsäädäntö nojautuu olen-           gemensamt släktnamn som härleddes från man-
15990: 294                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
15991: 
15992: 
15993: nens namn. Men undantag förekom. Familjens                 största diskussionen är det fall där makarna vid
15994: gemensamma namn kunde härledas från hustruns               barnens födelse inte har gemensamt släktnamn.
15995: eller gårdens namn. Vardera maken kunde också              Jag vill väl tro att sådana fall kommer att vara rela-
15996: behålla sitt eget släktnamn och det var inte ens           tivt sällsynta och framför allt kommer det att vara
15997: nödvändigt att överhuvudtaget använda släkt-               mycket sällsynt att föräldrarna inte kan komma
15998: namn. Då rådde valfrihet.                                  överens om barnets släktnamn. I själva verket visar
15999:    En ändring av stadgandena om släktnamn an-              erfarenheterna från de tre nordiska Iänder där gäl-
16000: sågs inte påverka vare sig familjens ställning eller       lande lagstiftning motsvarar regeringens förslag
16001: äktenskapets beständighet. När man gick in för             att man inte känner till ett enda fall där föräldrar-
16002: att förnya släktnamnslagstiftningen ansåg man              na inte hade kunnat komma överens om släkt-
16003: framför allt att straffregistrets tillförlitlighet kräv-   namnet. Har någon av er hört om ett fall där för-
16004: de att varje medborgare hade ett släktnamn som             äldrarna inte har kunnat enas om barnets för-
16005: kunde införas i registret.                                 namn? Ändå skall varje barn enligt lag ges ett el-
16006:    Den lag om släktnamn som stiftades i början av          ler högst tre förnamn. Jag kan inte för egen del tro
16007: 20-talet genomgick en grundlig behandling i riks-          att situationen skulle vara en annan om frågan
16008: dagen och lagutskottet ansåg då att "finsk lag ej          också skulle gälla vai av släktnamn åt barnet.
16009: kan anses förplikta en gift kvinna att begagna sin            Herr talman! Jag hoppas att den diskussion som
16010: mans släktnamn'' och då släktnamnslagen be-                nu följer kommer att bli en konstruktiv diskus-
16011: handlades slopades till följd av lagutskottets be-         sion, där man visar respekt för de argument som
16012: tänkande det stadgande i regeringens förslag som           förs fram och där man framför allt inte ifrågasätter
16013: skulle förplikta en gift kvinna att använda sin            de målsättningar som man med den här proposi-
16014: mans släktnamn.                                            tionen försöker nå.
16015:    Först i samband med den nya äktenskapslagen
16016: från år 1930 intogs de gällande stadgandena som               Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! SMP
16017: ålägger en kvinna som ingår äktenskap att anta sin         on sitä mieltä, että yleinen mielipide täytyy ottaa
16018: mans släktnamn.                                            huomioon uutta sukunimilakia säädettäessä. Täl-
16019:    Man kan väl säga att ett av syftena med rege-           tä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä viime edus-
16020: ringens proposition är att åtminstone delvis åter-         kuntavaalien jälkeen ottaen huomioon edellisen
16021: ställa den valfrihet som rådde före den nuvarande          vaalikauden keskustelut sukunimilaista jätti 18
16022: släktnamnslagen. Det är svårt att stämpla ett så-          päivänä huhtikuuta 1983, ensimmäisenä allekir-
16023: dant återställande som särskilt radikalt. Man kan          joittajanaan kunniapuheenjohtaja Veikko Venna-
16024: i alla fall fråga varför man sätter i gång med ett så-     mo, toivomusaloitteen n:o 76. Tässä aloitteessa al-
16025: dant projekt.                                              lekirjoittajat, SMP:n kansanedustajat, toteavat,
16026:    Jag vill för egen del understryka att det i dag ofta    että SMP katsoo, että Suomen kansan valtaenem-
16027: påstås att det finländska samhället har blivit eller       mistön tahtoa on sukunimilain uudistamisessa eh-
16028: håller på att bli ett förmyndarsamhälle. Det sägs att      dottomasti noudatettava. Tämä on SMP:n edus-
16029: medborgarnas möjligheter att besluta om sina egna          kuntaryhmän mielestä todellista kansanvaltaa ja
16030: angelägenheter begränsas i för stor utsträckning. Det      kansalaisten mielipiteiden kunnioittamista. Täl-
16031: är enligt min uppfattning fråga om överdrivna på-          laisin perustein SMP:n toivomusaloitteen allekir-
16032: ståenden. Men det är alltid skäl att överväga hur          joittaneet kansanedustajat ehdottivat eduskunnan
16033: man kan öka den enskilda medborgarens möjlighe-            hyväksyttäväksi toivomuksen, että hallitus valmis-
16034: ter att besluta i ärenden som berör honom eller hen-       tellessaan sukunimilain uudistusta ottaisi tarkoin
16035: ne, om regleringen kan minskas eller om floden av          lakia suunnitellessaan huomioon kansamme val-
16036: nya stadganden kunde dämpas.                               taenemmistön tahdon ja mielipiteet tässä asiassa.
16037:    I lagen om släktnamn ges vissa möjligheter.                Viime vaalikaudellahan esimerkiksi Suomalai-
16038: Enskilda medborgare och enskilda familjer ges              suuden Liitto ja Väestöliitto teettivät tutkimuksen
16039: rätt att besluta om sitt eget släktnamn. Om vi inte        sukunimilakiasiasta. Tällöin ilmeni, että ylivoi-
16040: litar på våra medborgare ens så mycket att vi ger          mainen enemmistö suomalaisista on perheen yh-
16041: dem rätt att besluta om en så djupt personlig an-          teisen sukunimen kannalla, enemmän kuin kah-
16042: gelägenhet som sitt eget släktnamn, är det svårt           deksan kymmenestä edellytti sukunimilain ohjaa-
16043: att förstå hur det skulle kunna vara möjligt att öka       van perhettä yhteisen nimen käyttöön. Edelleen
16044: medborgarnas friheter i andra avseenden.                   M-tietokeskuksen silloin tekemän tutkimuksen
16045:    Låt mig, herr talman, ytterligare understryka           mukaan näytti siltä, että yleisön käsitykset eivät
16046: att den fråga som i offentligheten har väckt den           tukeneet silloin valmisteilla ollutta sukunimilaki-
16047:                                               Sukunimilainsäädäntö                                           295
16048: 
16049: 
16050: uudistusta. Tuo tutkimus totesi myös, että yhtei-         beraali ja nykyaikainen ja takaa naiselle juuri sen
16051: nen sukunimi on eduksi perheen sisäisille ihmis-          tasa-arvon, jota paljon puhuttu YK:n tasa-arvoju-
16052: suhteille. Naisten ja miesten mielipiteet eivät täs-      listuksen ratifiointi edellyttää. Samalla kuitenkin
16053: sä asiassa oleellisesti eronneet toisistaan. Ikäryh-      pidetään kiinni suomalaisesta nimiperinnöstäm-
16054: mittäin oli sen sijaan havaittavissa hieman selvem-       me sekä kansallisesta omaleimaisuudestamme.
16055: piä eroja. Eri ammattiryhmien käsitykset sukuni-          Suomellahan on muista pohjoismaista poiketen
16056: miasiasta eivät sanottavasti poikenneet toisistaan.       oma kansallinen ja erityisluonteinen sukunimis-
16057: Työväestön keskuudessa yhteisen nimen käyttöön            tönsä, joka vaatii kansalliseen perimeeseemme
16058: ohjaavan lainsäädännön kannatus oli jonkin ver-           pohjautuvaa suojelua ja säännönmukaisia ohjeita
16059: ran keskimääräistä korkeampaa.                            luonnolliselle muutokselleen. Muun muassa tä-
16060:     Sekä Suomalaisuuden Liitto että Väestöliitto          hän seikkaan Suomalaisuuden Liitto on kiinnittä-
16061: ovat aiemmin valtioneuvostolle osoittamissaan             nyt huomiota.
16062: kirjelmissä esittäneet sukunimilakiin perheen yh-            Myös sukunimilainsäädännön perustana ja ko-
16063: teiseen nimeen pohjaavaa, nykyisen käytännön              ko yhteiskunnan kehittämisen perustana tulee ol-
16064: mukaista pääsääntöä. Erillisen sukunimen säilyt-          la koti, perhe ja avioliitto. Yhteiskunnan kehitys-
16065: täminen tai vaimon nimen ottaminen perheen ni-            tä on ohjattava kaikin lainsäädännöllisin ja muin
16066: meksi olisi järjestöjen mielestä mahdollista poik-        keinoin siihen suuntaan, että avoliitot saataisiin
16067: keuksena tästä pääsäännöstä. Myös kirkollisko-            vähenemään ja mielellään kokonaan poistetuiksi
16068: kous kannanotossaan oli sitä mieltä, että sukuni-         sekä avioerojen lukumäärä myös jyrkästi supistu-
16069: milakiuudistus ei saisi aiheuttaa perheyhteyden           maan. Avioeroista ja avoliitoista sekä rikkinäisistä
16070: heikentymistä.                                            perhesuhteista kärsivät ennen kaikkea lapset ja
16071:     Kannanotossaan         sukunimilakiuudistukseen       nuoret ja ennen pitkää heidän myötään koko yh-
16072: SMP nojaa siis Suomen kansan valtaenemmistön              teiskunta ja kansa.
16073: käsityksiin sekä asiantuntijaelinten kuten Suoma-            Viime vaalikaudella lakivaliokunnan sukunimi-
16074: laisuuden Liiton, Väestöliiton sekä kirkollisko-          lainsäädäntöä koskevaan mietintöön jätetyssä IV
16075: kouksen vastuullisiin kannanottoihin. Siis sukuni-        vastalauseessa, jonka allekirjoittajina olivat Ingvar
16076: milainsäädännön tulee tukea perheen eheyttä ja            S. Melin, Einari Nieminen, Ben Zyskowicz, Eva-
16077: kiinteyttä sekä lasten ja nuorten turvallisuutta.         Maija Pukkio, Tuulikki Petäjäniemi ja Mikko Pe-
16078: Sukunimilainsäädännön päätavoitteena tulee ol-            sälä, todetaan mm. seuraavaa:
16079: la, että perheellä on yhteinen nimi ja että vaimo            "Hallituksen esityksessä sivuutetaan täysin isän
16080: saa avioliittoon mennessään miehen sukunimen              osuus lapsen kehityksessä. Kuitenkin useissa vii-
16081: sekä että avioliitosta syntyneet lapset saavat isänsä     meaikaisissa perhettä ja lapsia koskevissa eri alojen
16082:  mm en.                                                   tutkimuksissa sekä julkisessa keskustelussa on yh-
16083:     Nykyinen sukunimilainsäädäntö on selkeä ja            täpitävästi tähdennetty isän merkitystä lapsen ke-
16084:  johdonmukainen. Siksi vanha lainsäädäntö olisi           hitykselle. Sukunimiyhteisyys muodostaa näkyvän
16085: otettava nyt meneillään olevan uudistuksen poh-           virallisen siteen isän ja lapsen välille ja saattaa sen
16086:  jaksi ja tehtävä lakiin eräitä täsmennyksiä ja tarkis-   vuoksi jopa edesauttaa isää olemaan parempi isä
16087:  tuksia. Sukunimilainsäädännössä ei tule lähteä sii-      lapsilleen. ''
16088:  tä, että avioerot ja avoliitto olisivat muka pääsään-       SMP lähtee sukunimilainsäädännössä siis siitä,
16089:  töisiä ilmiöitä ja että ehyt koti, perhe ja avioelämä    että lainsäätäjän tulee ohjata perheyhteyden kiin-
16090:  olisivat vain satunnaisia poikkeuksia. SMP ei voi        teyden sekä suomalaiskansallisen perinteen vuoksi
16091:  tätä näkökantaa hyväksyä. Lainsäädännön perus-           avioliittoon astuvia noudattamaan perheen yhtei-
16092:  tana ja koko yhteiskunnan kehittämisen pohjana           seen nimeen pohjautuvaa, nykyisen käytännön
16093:  tulee olla ehyt koti ja perhe sekä avioliitto.           mukaista pääsääntöä. Erillisen sukunimen säilyt-
16094:     SMP:n mielestä miehen ja naisen tasa-arvoi-           täminen tai vaimon nimen ottaminen perheen ni-
16095:  suuden vuoksi on kuitenkin selvää, että naisella         meksi tulisi mahdollistaa poikkeuksena tästä pää-
16096:  täytyy niin halutessaan olla mahdollisuus säilyttää      säännöstä, ja näin myös mahdollistetaan naisen
16097:  oma sukunimensä avioliiton solmiessaan, ja sen           tasa-arvo miehen rinnalla.
16098:  vuoksi lakiin tulee sisältyä myös mahdollisuus ot-          Suomalaisuuden Liitto on jo vuosikymmenien
16099:  taa avioliittoon mentäessä yhteiseksi nimeksi vai-       ajan hoitanut sukunimistöön liittyvää päivittäistä
16100:  mon sukunimi. Samoin on säilytettävä vaimon oi-          valistus- ja tiedotustoimintaa sekä toiminut suku-
16101:  keus käyttää yhdistelmänimeä, jossa hänen suku-          nimien muutosasioissa lausunnonantajana. Liitto
16102:  nimensä käy miehen sukunimen edellä. Kun laki            on myös koonnut laajan tiedoston, jossa on kaikki
16103:  rakennetaan tälle pohjalle, niin se on riittävän li-     nykyisin käytössä olevat suomalaiset sukunimet
16104: 296                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16105: 
16106: 
16107: sekä myös uudet nimet, joita vasta haetaan käyt-        tykseen eikä myöskään oikeusministerin puhee-
16108: töön. Sen vuoksi onkin tärkeätä, että Suomalai-         seen. Hän ei kuunnellut niitä argumentteja, joita
16109: suuden Liiton edustus hallituksen lakiesitykseen        oikeusministeri toi esille, muuten hän ei olisi lu-
16110: sisältyvässä uudessa nimilautakunnassa taattaisiin      kenut vanhaa lakialoitettaan eduskunnassa.
16111: selkeästi. Siksi nimilautakunnan kokoonpano yk-            Kun ed. Kortesalmi sanoo, että ylivoimainen
16112: sityiskohdittain on säädettävä itse laissa eikä tyy-    enemmistö suomalaisista on perheen yhteisen su-
16113: dyttävä pelkkään asetukseen tältä osin.                 kunimen kannalla, niin minä nyt pyytäisin ed.
16114:    Arvoisa puhemies! Koska siis hallituksen nyt         Kortesalmea kertomaan, missä kohdin lakiesityk-
16115: eduskunnalle antama sukunimilakiehdotus ei kai-         sessä tämä kielletään. Jos hän pystyy sen minulle
16116: kilta osin tyydytä SMP:n kansanedustajia, olem-         osoittamaan, niin silloin hän on oikeassa mutta
16117: me jättäneet 4 päivänä marraskuuta 1984 oman            väärässä, jollei hän pysty osoittamaan, että se on
16118: rinnakkaislakialoitteemme, jossa on allekirjoittaji-    kielletty, että avioparilla ei saa olla samaa sukuni-
16119: na 12 SMP:n kansanedustajaa. Me pidämme vali-           meä, tai että yleensä ei kehitys jatku tällä lailla ku-
16120: tettavana sitä, että oikeusministeri Christoffer Ta-    ten tähänkin asti, että enemmistöllä on yhteinen
16121: xell on tuonut eduskuntaan tämän uuden halli-           sukunimi.
16122: tuksen esityksen siinä muodossa, että ei ole otettu        Tällaisia vääriä tietoja ja väärää informaatiota
16123: riittävästi huomioon eikä opiksi sitä eduskuntakä-      nimenomaan SMP ja kristilliset ovat kylväneet
16124: sittelyä, jonka sukunimilaki sai osakseen edellises-    kentällä, ja sen takia ihmiset ovat saaneet väärän
16125: sä eduskunnassa, ja tältä pohjalta SMP:n ministe-       käsityksen tästä lakiesityksestä. Ed. Kortesalmi ja
16126: ritkin ovat hallituksessa kritisoineet sitä.            muut yleensä kritisoivat lehdistöä, että se antaa
16127:    SMP:n kansanedustajien jättämän lakialoitteen        vääriä tietoja, mutta tässä tapauksessa SMP:n
16128: 2 §:ssä esitetään hallituksen esityksestä poikkea-      edustajat ja kristilliset ovat antaneet perin vääriä
16129: vasti selkeämpää kantaa lapsen sukunimen mää-           tietoja.
16130: räytymiseen. Se on erityisesti kohta, johon myös
16131: SMP:n ministerit ovat puuttuneet ja kritisoineet           Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
16132: sitä. Tämä kuuluu seuraavasti:                          Arvoisa puhemies! Totean, että ed. Zilliacus ei ole
16133:     ''Lapsen sukunimen määräytyminen                    kuunnellut minun puheenvuoroani eikä lukenut
16134:    Lapsi saa syntyessään vanhempien yhteisen su-        tarkoin tekstiä. Minä olen sitä mieltä niin kuin
16135: kunimen.                                                olen pykälään myös kirjoittanut, että sukunimi-
16136:    Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä ja         lainsäädännössä olisi lähdettävä siitä, että lainsää-
16137: vanhemmat ovat avioliitossa keskenään lapsen            täjä ohjaa perheyhteyden kiinteyden ja suomalais-
16138: syntymän hetkellä, lapsi saa isänsä sukunimen,          kansallisen perinteen vuoksi avioliittoon astuvia
16139: muutoin äitinsä sukunimen.''                            noudattamaan perheen yhteiseen nimeen pohjau-
16140:     Sitten, arvoisa puhemies, 7 §:ssä, joka siis kos-   tuvan nykyisen käytännön mukaista pääsääntöä,
16141: kee puolisoiden sukunimen määräytymistä, 1 mo-          eli kuten olen kirjannut, vaimo saa avioliittoon
16142: mentti kuuluu: "Vaimo saa avioliittoon mennes-          mennessään miehensä sukunimen, joka on siis ny-
16143: sään miehensä sukunimen.'' Sitten poikkeuksena          kyinen käytäntö. Tässä me siis poikkeamme halli-
16144: on nämä väljennykset, joista edellä kerroin.            tuksen esityksestä, ja tämä on meidän käsityksem-
16145:     Sitten vielä kolmanneksi, 13 §:ään, joka kosket-    me mukaan Suomen kansan valtaenemmistön lin-
16146: telee sukunimiviranomaisia, SMP:n kansanedus-           ja ja kanta tässä asiassa.
16147: tajat ovat liittäneet sellaisen kohdan, että pykä-
16148: lään kirjataan virke: ''Yhden jäsenen sukunimi-            Ed. Zilliacus (vastauspuheenvuoro):
16149: lautakuntaan nimeää Suomalaisuuden Liitto.''            Herra puhemies! Kyllä minä, ed. Kortesalmi,
16150: Muut jäsenethän ovat sellaisia, että yhden tulee        kuuntelin tätä puhetta ja luin samaan aikaan laki-
16151: olla perehtynyt väestökirjanpitoon, yhden suku-         aloitetta, joka oli sanasta sanaan puheen sisältö.
16152: tutkimukseen, yhden ruotsin kieleen ja yhden ni-        Ed. Kortesalmi ei nyt antanut minulle vastausta
16153: mistön tutkimukseen.                                    kysymykseen, missä kohdin, missä pykälässä kiel-
16154:    Tällaisin evästyksin, arvoisa puhemies, SMP:n        letään ihmisiä ottamasta samaa sukunimeä. Sii-
16155: kansanedustajien puolesta lähetän tämän oman            hen ed. Kortesalmi ei pystynyt vastaamaan.
16156: rinnakkaislakialoitteeni valiokunnan käsiteltäväksi.       Vielä sanoisin, että SMP haluaa jatkaa tätä hol-
16157:                                                         housyhteiskuntaa, josta oikeusministeri aivan oi-
16158:    Ed. Zilliacus (vastauspuheenvuoro):                  keutetusti puhui. Minun mielestäni kansalaisiin
16159: Herra puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoros-           pitäisi luottaa ja SMP-läisetkin voisivat luottaa
16160: ta kävi ilmi, ettei hän ole tutustunut tähän lakiesi-   omiin naisiin, jotta he omalla järjellään valitsisi-
16161:                                               Sukunimilainsäädäntö                                        297
16162: 
16163: 
16164: vat sen nimen, minkä he itse haluavat, eikä heitä         alkaakin varsinainen mylläkkä. Kun panen nume-
16165: ohjaa mikään miesporukka.                                 rojärjestykseen periaatteet, joiden mukaan lapsen
16166:                                                           nimi määräytyy, tulee järjestyksestä mielestäni
16167:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               seuraava. (Ed. Liikanen: Miten lapsi syntyy nor-
16168: Herra puhemies! Minä totean, että ed. Zilliacus,          maalissa järjestyksessä?)- Ed. Liikasen olisi syytä
16169: vaikka hän ehkä kuunteleekin ja lukee, ei halua           tutustua jonkinlaiseen perhekasvatustietouteen
16170: ymmärtää minun tarkoitustani, ja silloin meidän           tässä asiassa!
16171: on turha ilmeisesti keskustella tässä salissa asiasta        1) Lapsi saa syntyessään sen sukunimen, joka
16172: ja ehkä on parempi, että päästämme muutkin pu-            hänen sisaruksellaan on. Sisarus on ensimmäinen
16173: hujat jo sanomaan sanansa.                                nimen määrääjä. Tosin 1 momentti kertoo, että
16174:                                                           "lapsi saa syntyessään sen sukunimen, joka van-
16175:     Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Su-           hemmilla on lapsen syntymän hetkellä, jos van-
16176: kunimilakiehdotus kertoo ihmisten irrallisuudes-          hemmilla on yhteinen sukunimi". 2 momentti
16177: ta. Kun puhutaan ''omasta sukunimestä'', on ky-           ajaa kuitenkin 1 momentin yli lausuessaan: ''Jos
16178: seessä käsitehirviö. Kenelläkään meistä ei ole,           vanhemmilla on yhteisessä huollossa yhteinen
16179: eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta, omaa ni-             alaikäinen lapsi, lapsi saa kuitenkin syntyessään
16180: meä; meillä on suvun nimi. Sana ''sukunimi'' pi-          sen sukunimen, joka hänen sisaruksellaan on."
16181: täisikin vaihtaa joksikin muuksi, jos pyrittäisiin        Huomautan, ettei tämä nimi välttämättä ole sama
16182: olemaan loogisia.                                         kuin vanhempien yhteinen nimi. (Min. Taxell:
16183:     Kristillinen liitto asettuu kirkolliskokouksen        Pitääkö lapsilla olla eri nimi?)- Tämän lain mu-
16184: kannalle perheyhteyden säilyttämiseksi ja vahvis-         kaan se on mahdollista!
16185: tamiseksi. Puheenvuorossani puutun vain kol-                 On surullista, ettei lakiesitys edes huomaa sel-
16186: meen asiaan.                                              laista mahdollisuutta, että kun erinimiset avio-
16187:     Ensiksi, SKL:n mielestä perhe on numero yksi.         puolisot ottavat yhteisen nimen, lapsen nimi mää-
16188: Siksi koko sukunimilaissa tulee ensimmäiseksi kä-         räytyisi tämän yhteisen sukunimen mukaan. Lap-
16189: sitellä perheen nimiasiaa. Hallituksen sukunimi-          sen nimen ei välttämättä tarvitse tulla samaksi ni-
16190: lakiesitys lähtee väärästä päästä, kun se ensin tut-      meksi vanhempien yhteisen nimen kanssa. Valio-
16191: kistelee lapsen nimeä. Puheenvuoroni tahdon               kunnan on syytä korjata tämä virhe ja peittää aukko.
16192: aloittaa loogisesti perheen nimestä, aviopuolisoi-           Surkuhupaisaa puolestaan on, että 5 §:n mu-
16193: den yhteisestä nimestä. Esityksen 7 § kertoo, että        kaan: ''Jos alaikäisen lapsen vanhempi menee
16194: puolisot voivat ottaa yhteiseksi nimekseen jom-           avioliittoon muun henkilön kuin lapsen toisen
16195: mankumman puolison sukunimen. Sanonta ''voi-              vanhemman kanssa ja he ottavat yhteisen sukuni-
16196: vat ottaa'' jää mielestäni 8 §:n jalkoihin, joka sa-      men, puolisot voivat avioliiton aikana sopia lap-
16197:  noo: "Jos puolisot avioliittoon mennessään eivät         sen nimen muuttamisesta siten, että lapsi saa puo-
16198: ole ottaneet yhteistä sukunimeä, kumpikin puoli-          lisoiden sukunimen ... '' Lakiesitys ei edes huo-
16199: so säilyttää sen sukunimen, joka hänellä oli avio-        maa mahdollisuutta, että esim. lapsen äiti voisi
16200:  liittoon mennessään.'' Jos puolisot eivät aktiivi-       mennä avioliittoon lapsen isänkin kanssa. (Min.
16201: sesti osoita haluaan yhteisen nimen saamiseksi, he        Taxell: Kyllä se on mainittu!) Avosuhteisuus ja
16202:  jäävät erinimisiksi. Sen tähden mielestäni erinimi-      avosuhteen rikkoutuminen on pitkälle sisäistetty
16203:  syys on yksi lain pääperiaate.                           lain valmistelussa. (Min. Taxell: Pyytäisin edusta-
16204:     Esityksen mukaan "yhteinen sukunimi on il-            jaa lukemaan tarkemmin!)
16205:  moitettava ennen vihkimistä vihkijälle''. Jos tätä          2) SKL:n mielestä ainoa oikea vaihtoehto on se,
16206:  ilmoitusta ei tule, puolisoille jää automaattisesti      minkä lakiesitys tarjoilee kakkosvaihtoehtona:
16207:  se nimi, (Min. Taxell: Mutta vihkijän on kysyttä-        lapsi saa vanhempien yhteisen sukunimen.
16208:  vä!) mikä heillä kummallakin oli ennen avioliit-            3) Kolmas vaihtoehto on, että lapsi saa jom-
16209:  toon menemistään. Mielestäni pääperiaate on se,          mankumman vanhemman sukunimen. Siinä on
16210:  joka toteutuu automaattisesti. Tässä se on erini-        nyt sitten tasa-arvo huipussaan. Lasta kuitenkin
16211:  misyys. Tämä on sama virhe, mikä oli edellisessä-        tulee sääli. Yhteistä nimeä ei ole, sopimustietä
16212:  kin sukunimilakiesityksessä. Korjausta on tullut         lapselle annetaan jommankumman vanhemman
16213:  sikäli, että nyt vihkijän on edes tiedusteltava vihit-   sukunimi.
16214:  täviltä, ''ovatko he päättäneet ottaa yhteisen su-          4) Oikeastaan kolmannen vaihtoehdon edelle
16215:  kunimen".                                                ajaa vielä neljäs vaihtoehto, koska se on vahvempi
16216:      Toiseksi, kun yhteinen pesä on rakennettu, sii-      kuin kolmas. Tämä vaihtoehto on se, että äiti
16217:  hen normaalissa järjestyksessä syntyy lapsia. Siinä      määrää lapselle saman nimen kuin mikä hänellä
16218: 
16219:  38   428500001N
16220: 298                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16221: 
16222: 
16223: itsellään on. Ei ole lainkaan niin varmaa, että            arvoa ajavana maana tälläkin rintamalla kehityk-
16224: puolisot, jotka avioliittoon mennessään eivät ole          sessä meille yleensä kuuluvaan asemaan.
16225: onnistuneet sopimaan yhteisestä sukunimestä,                  Toivoisin, että tämä laki voitaisiin asiallisesti
16226: lapsen syntymän yhteydessä onnistuisivat sopi-             käsitellä ja antaa meille lakivaliokunnassa työrau-
16227: maan, kumman sukunimen lapsi saa. Tältä osin               ha, jotta asia joutuisasti menisi eteenpäin, koska
16228: laki tulee olemaan riitalaki. Naisesta tulee niin          eduskunnassa on ja tänne tulee paljon tärkeämpiä
16229: paljon tasa-arvoisempi, että hän voi riitatilantees-       asioita kuin tämä.
16230: sa määrätä oman nimensä lapsen nimeksi.
16231:    Vielä kolmanteen asiaan haluan puuttua. Tä-                Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
16232: mäkin kohta koskee riidan mahdollisuutta. Esi-             ra puhemies! Eduskunnan arvovallan kannalta oli-
16233: tyksen 38 §:ssä esitetään, että mikäli avioliitto on       si aiheellista, että sukunimilainsäädännön uudis-
16234: solmittu ennen lain voimaantuloa, vaimolla on oi-          tus tällä kerralla saisi kokonaisuudessaan kaikkien
16235: keus kirjallisesti ilmoittamalla väestörekisterin pi-      sen jäsenten osalta asiallisen käsittelyn. Viimeker-
16236: täjälle ottaa itselleen tyttönimensä. Tämä ei ole          tainen käsittely, ed. Ronkainen, mielestäni oli
16237: omiaan luomaan tasapainoa perheen ihmissuhtei-             meille kaikille oiva opetus siitä, että äkkijyrkät
16238: siin. On huomioitava, että laki koskee vaikkapa            kannanotot ja puheen värikkyys eivät välttämättä
16239: 30 vuotta sitten solmittuja avioliittoja. Voi vain         vie lainsäädäntöä toivattavalla ja rauhallisella ta-
16240: kuvitella, millaista riitaa laki saa aikaan, kun ta-       valla eteenpäin.
16241: vallista topakamman avioriidan jälkeen vaimo tulee            Kun puheenvuoronne oli tarkoitettu evästyk-
16242: kotiin ja kertoo ottaneeosa tyttönimensä takaisin.         seksi lakivaliokunnalle, toivon, että lakivaliokunta
16243:    Kokonaisuutena laki heikentää entisestään höl-          kuitenkin kaikesta huolimatta nyt säilyttäisi mie-
16244: liä perhesuhteita ja sellaisenaan heijastelee nykyis-      lenmalttinsa näiden pykäläkoukeroiden tulkin-
16245: tä tilannetta, jossa ihmiset ovat rikkinäisiä ja irral-    nassa ja ottaisi huomioon nimenomaan ministeri
16246: lisia. Kristillinen liitto toivoisi kuitenkin, että laki   Taxellin huomautuksen siitä, että lapsen etuni-
16247: päinvastoin loisi puitteita onnellisten kotien syn-        men osalta olemme kautta aikojen uskoneet, että
16248: tymiselle ja säilymiselle.                                 vanhemmat pystyvät tekemään sopimuksia. Tässä
16249:                                                            mielessä luulen, että isä Ronkaisen etukäteen ko-
16250:    Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):        vasti epäilemät ristiriitatilanteet ovat paljon, pal-
16251: Herra puhemies! Tämä kristillisen liiton puheen-           jon harvinaisempia.
16252: vuoro nimen tärkeydestä kuvastaa ehkä hyvin ti-               Toivon, että voimme kaikki yhdessä evästää la-
16253: lannetta kristillisessä liitossa, jolla ei oikeastaan      kivaliokuntaa asiallisilta ja olennaisilta osin.
16254: enää joukkojen huvetessa ole paljon muuta kuin
16255: nimi jäljellä.                                               Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
16256:    Mutta haluaisin korostaa sitä, mikä viime ker-          Herra puhemies! Ed. Skinnarille vastaan: En ole
16257: ralla sukunimilakia eduskunnassa käsiteltäessä tuli        vastustanut naisen nimen ottamista yhteiseksi su-
16258: esille, että tämä käytännössä tulisi koskemaan lä-         kunimeksi.
16259: hinnä vain murto-osaa naisista, jotka haluaisivat
16260: käyttää omaa eli käytännössä isänsä nimeä. Nais-               Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
16261: ten oikeus käyttää omaa nimeään tasa-arvoistaisi           ra puhemies! Ed. Skinnarin puheen alkuosa hei-
16262: tyttö- ja poikalapset. Tulevaisuudessa tytöt ja nai-       jasti eräitä toiveita. Ymmärrän, että hänellä niitä
16263: set voisivat siirtää isänsä nimen tuleville sukupol-       on. Voin kuitenkin hänelle kertoa, että viimeisim-
16264: ville eikä se olisi poikien yksinoikeus.                   mätkin mielipidemittaukset osoittavat, että kris-
16265:    Toisaalta monet naiset, kuten oikeusministeri           tillisellä liitolla on noin 90 000-100 000 äänestä-
16266: totesi, avoliitossa eläen ovat odotelleet tärpän su-       jää.
16267: kunimilakiesityksen hyväksymistä mennäkseen                    Sitten itse tähän substanssiin. Kristillisen liiton
16268: perheen asemaa korostavaan avioliittoon omalla             käyttämät puheenvuorot ja asian käsittely viime
16269: eli isänsä nimellä.                                        eduskuntakaudella pyrkivät joka suhteessa täyteen
16270:    Näin tämä lakiesitys toteuttaisi sekä kiihkeim-         asiallisuuteen. Kristillisen liiton edustajien vika ei
16271: pien feministien että hurjimpienkin "sovinistisi-          ollut se, että hallitus joutui vetämään esityksensä
16272: kojen'' toiveita. Näiden ääriryhmien väliin jää yli-       takaisin. Se, minkä me olemme nyt tekemässä, on
16273: voimainen osa suomalaisista, joiden jokapäiväi-            juuri sitä, mitä oikeusministeri äsken omassa pu-
16274: seen elämään tällä esityksellä ei ole minkäänlaista        heenvuorossaan edellytti, että jokaisella edustajal-
16275: vaikutusta. Tämä laki hyväksytyksi tultuaan yksi-          la ja puolueella on oikeus ja mahdollisuus esittää
16276: lön vapautta koeostaessaan nostaisi Suomen tasa-           omat näkökantansa. Mutta annamme samalla
16277:                                            Sukunimilainsäädäntö                                        299
16278: 
16279: myös sen lupauksen, että missään vaiheessa mei-           On tärkeätä, että uusi laki tekee mahdolliseksi
16280: dän taholtamme ei, siitä huolimatta että esitäm-       Suomen siirtymisen sellaisten maiden joukkoon,
16281: me voimakkaasti omat näkökantamme, tulla sillä         joissa kansainvälisesti tunnustetut tasa-arvon kri-
16282: tavoin käyttäytymään, että lakiesityksen asiallinen    teerit voivat toteutua.
16283: käsittely tulisi kärsimään.
16284:                                                           Ed. A 1 a- Kapee : Herra puhemies! Kaksi
16285:     Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!            vuotta sitten, helmikuun 27 ja 28 päivänä 1983
16286: Eduskunnan lakivaliokunta vieraili kesällä Eng-        sukunimilaki oli eduskunnan toisessa käsittelyssä.
16287: lannissa tutustumassa sukunimilainsäädäntöön ja        Eduskunta esitti silloin näytelmän, jonka kaikki
16288: sukunimikäytäntöön siellä. Asiaa esittelevä minis-     vuorosanat eivät välttämättä nostaneet eduskun-
16289: teriön virkamies totesi heillä Englannissa sukuni-     nan arvovaltaa. Maalisvaalit olivat liian lähellä.
16290: men olevan ihmisen tunnistamista varten. Henki-        Sukunimilaki ja kansanedustajien päivärahakiistat
16291: lö voi itse päättää, miksi hän haluaa itseään kut-     pyöräyttivät vaalikarusellin ylikierroksiin.
16292: suttavan. Virkamies kertoi, että jos hän haluaa,          Tuolloin julkisuuteen välittyi kuva, ettei edus-
16293: että häntä nykyisen nimensä sijasta aletaan kutsua     kunnalla itse asiassa ollut muuta tekemistä kuin
16294: esim. "Margaret Thatcheriksi" tai "Ronald Rea-         kiistellä sukunimilaista ja pohtia omia palkkakysy-
16295: ganiksi", on se mahdollista ilman vaikeuksia vaik-     myksiään. Samaan kuvaan on nytkin olemassa oi-
16296: ka seuraavana päivänä. Hänen tulee vain ilmoit-        vat ainekset, vaikka eduskunnassa on parhaillaan
16297: tautua asuinpaikkansa vaaliluetteloon ja kertoa,       käsiteltävänä monia laajoja uudistuksia, kuten vir-
16298: että siitä päivästä lähtien hän on esim. Margaret      kamieslainsäädäntö ja vesilainsäädäntö, ja vaikka
16299: Thatcher -niminen - niin mies kuin olikin. Asiaa       ydinenergialakiesitys on lähiaikoina tulossa edus-
16300: ei tarvitse mitenkään virallistaa, mutta henkilö voi   kuntaan. Hyvässä muistissa kahden vuoden takaa
16301: eri tavoin asiaa julkistaa ilmoittautumalla viralli-   on se, miten vähän koululainsäädännön merkittä-
16302: seen rekisteriin tai saada jopa parlamentissa pie-     vä kokonaisuudistus sai julkisessa keskustelussa
16303: nen lakipykälän nimenmuutoksestaan.                    huomiota sukunimilainsäädäntöön verrattuna.
16304:     Se, mikä lakivaliokunnan jäsenille, ainakin           Kun hallituksen esitys sukunimilainsäädännök-
16305: osalle, toi ahaa-elämyksen, oli se että henkilö saa    si oli marraskuussa 1981 lähetekeskustelussa, esi-
16306: todella itse päättää nimestään. Kukaan ei holhoa       tyksen vastustajat vetosivat kirkolliskokouksen,
16307: tässä nimiasiassa. Miksi todellakin jonkun toisen      Suomalaisuuden Liiton, Väestöliiton ja sukututki-
16308: tulisi määrätä, minkä niminen aikuinen henkilö         joiden esitystä arvosteleviin kannanottoihin. Niin
16309: on? Ihmisen tunnistamisen kannalta on tärkeätä,        on käynyt nytkin. Myös julkisten tiedotusvälinei-
16310: että nimeä ei elämän aikana tarvitse vaihtaa, ellei    den kautta sai sen käsityksen, että hallituksen
16311: sitä itse halua.                                       tuoiloinen esitys olisi toteutuessaan merkinnyt
16312:     Lastenpsykiatrina ja lastenpsykiatrian koulutta-   varsinaista kumousta suomalaisessa yhteiskunnas-
16313: jana en ole voinut havaita erilaisten sukunimiyh-      sa. Uudistuksen keskeinen periaate: kansalaisten
16314: distelmien vaikuttavan kielteisesti perheen ihmis-     oma valinnan oikeus, unohtui tunnetta ja asen-
16315: suhteisiin. Sen sijaan perheen ihmissuhteisiin vai-    teellisuutta tihkuvassa keskustelussa. Nykyisen
16316: kuttaa se, kunnioitetaanko kutakin perheenjäsen-       käytännön puolustajat eivät korostaneet, että tä-
16317: tä yhtä arvokkaana. Jos nainen tai mies on aliste-     mä käytäntö voisi jatkua. Syntyneessä ilmapiirissä
16318: tussa asemassa puolisoon nähden, heijastuu tämä        ei pystytty asiallisesti keskustelemaan, mitä mer-
16319: suoraan kielteisesti myös lapsiin.                     kitsisi oikeus valita.
16320:     Toivoisi edustajien Kortesalmen ja Ronkaisen          Nyt lähetekeskustelussa oleva hallituksen esitys
16321:  uhraavan enemmän aikaa todellisen tasa-arvon          sisältää niitä säännösehdotuksia, joita lakivalio-
16322:  kehittämiseen perheisiin, johon tasa-arvoon todel-    kunta ja suuri valiokunta tekivät vuonna 1981 an-
16323:  linen, syvällinen perheyhteys voi vain perustua.      nettuun hallituksen esitykseen valiokuntakäsitte-
16324:     On mielenkiintoista havaita, että ed. Ronkai-      lyn aikana. Valinnan oikeus korostuu hyvin voi-
16325:  nen perustelee holhoavia käsityksiään perhekasva-     makkaasti: Puolisot valitsevat avioliittoa solmies-
16326:  tusasiantuntemuksella tai ihmissuhdetietoudella.      saan, haluavatko he ottaa yhteisen sukunimen vai
16327:  Kun uuden lain mukaan perheet voivat toteuttaa        säilyttää aikaisemman nimensä. Lapsi saa van-
16328:  vanhaa käytäntöä tai käyttää uuden lain suomaa        hempiensa sukunimen, jos vanhemmilla on yhtei-
16329: suurempaa valinnan vapautta, se tuntuu ed. Ron-        nen sukunimi. Jos vanhemmilla ei ole yhteistä su-
16330:  kaisesta uhkaavalta. Kysymys hänen kohdallaan ei      kunimeä, lapsen nimi määräytyy vanhempien te-
16331:  siis ole asiantuntemuksesta, vaan syvälle juurtu-     kemän valinnan mukaan. Pääsääntö on siis oikeus
16332:  neista ennakkoluuloista.                              valita.
16333: 300                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16334: 
16335: 
16336:    Lienee ilmeisesti vielä kerran syytä korostaa, et-   Suomessa myös sukunimilainsäädännön uudistus
16337: tei tämä lakiesitys muuta nykyistä säädöksiin kir-      puolisoiden yhdenvertaisuuden ja oman valinnan
16338: jattua käytäntöä. Nykyinen käytäntö jatkuu, jos         oikeuden periaatteiden mukaisesti. Myös Euroo-
16339: aviopuolisot niin haluavat. Se ei enää kuitenkaan       pan neuvosto on suositellut, ettei puolisoille laissa
16340: perustuisi velvoitteeseen ja pakkoon, vaan ihmis-       aseteta velvoitetta ottaa toisen puolison sukuni-
16341: ten omaan harkintaan.                                   meä - ei siis myöskään miehelle.
16342:    Hallituksen esitys sisältää lyhyen ja ytimekkään        Nyt lähetekeskustelussa oleva hallituksen esitys
16343: historiallisen katsauksen, jossa selvitellään sukuni-   turvaa nykyisen käytännön jatkumisen. Esityksen
16344: men syntyä ja sitä koskevan lainsäädännön kehi-         arvostelijat eivät näytä luottavan ihmisten omaan
16345: tystä. Sukunimivelvoite sinänsä on suhteellisen         harkintakykyyn. Esitys sisältää oikeuden valita. Ei-
16346: nuorta perua, vuodelta 1920, ja säädetty rikosre-       vätkö avioliittoon aikovat tai kansalaiset yleensä
16347: kisterin tarpeisiin. Naisen velvoite käyttää avioi-     ole tällaiseen valintaan riittävän kypsiä? Sellaisen
16348: duttuaan miehensä sukunimeä on vieläkin nuo-            käsityksen voi saada valinnan oikeutta vastustavis-
16349: rempaa perua, kirjattu lakiin vasta vuonna 1930.        ta kannaotoista.
16350: Näin ollen naista koskevat pakkomääräykset eivät           Suomella on ollut tätä ennenkin ilmeisiä vai-
16351: suinkaan ole suomalaiselle kulttuurille ominainen       keuksia vahvistaa kansainvälisiä sopimuksia ja
16352: perinne, johon voitaisiin vedota. Suomen lisäksi        muuttaa lainsäädäntöään sopimusten edellyttä-
16353: samanlainen velvoite on asetettu naisille Kyprok-       mällä tavalla. Nyt lähetekeskustelussa oleva laki-
16354: sella, Liechtensteinissa, Sveitsissä ja Turkissa.       esitys ei ole ainoa esimerkki. Samapalkkaisuuspe-
16355:    Nyt on jo ehditty vedota moniin kannanottoi-         riaate aiheutti vuosikausia kestäneen kiistan.
16356: hin. Vielä kukaan ei kuitenkaan ole tuonut julki        YK:nihmisoikeuksien julistuksesta ja Kansainvä-
16357: Naisjärjestöjen Keskusliiton antamaa kannanot-          lisen työjärjestön kesäkuussa 1951 hyväksymästä
16358: toa. Naisjärjestöjen Keskusliitto toteaa, ettei ny-     erityisestä sopimuksesta n:o 100 ja siihen liittyväs-
16359: kyistä sukunimilakia voida pitää vanhana ja perin-      tä suosituksesta huolimatta periaate samasta työs-
16360: teellisenä, koska ilman lakia on tultu toimeensa-       tä maksettavasta samasta palkasta sai odottaa Suo-
16361: toja vuosia, itse asiassa koko tunnetun historiam-      men eduskunnan ratifiointia peräti 12 vuotta,
16362: me ajan. Julkilausumassa todetaan:                      vuoteen 1963 asti. Siirtymäkauden jälkeen vasta
16363:     '' Sukunimilain uudistusta arvosteltiin edellisen   vuonna 1966 naisten ja miesten erilliset palkka-
16364: eduskuntakäsittelyn aikana mm. sen vuoksi, että         taulukot poistuivat. Suomessa samasta työstä sa-
16365: se löyhentäisi perhesiteitä ja aiheuttaisi vaikeuk-     ma palkka -periaatteen toteuttaminen vaati 15
16366: sia väestökirjanpidolle, sukututkimukselle jne.         vuotta vielä sen jälkeen, kun Kansainvälinen työ-
16367: Naisjärjestöt eivät usko, että perheyhteys vaaran-      järjestö oli hyväksynyt samapalkkaisuussopimuk-
16368: tuisi nimen vuoksi nyt, kun se ei ole sitä tehnyt       sen. Näin tapahtui siitäkin huolimatta, että nais-
16369: isovanhempiemmekaan aikana. Päinvastoin on              ten ja miesten erilliset palkkataulukot koettiin to-
16370: todettu monien nuorten naisten kieltäytyvän avio-       delliseksi epäkohdaksi. Onhan Suomessa naisten
16371: liitosta ja mieluummin sitovan avoliiton sen vuok-      osuus ammatissa toimivasta väestöstä aina ollut
16372: si, että eivät avioiduttuaan voi käyttää omaa ni-       muihin länsimaihin verrattuna poikkeuksellisen
16373: meään. Sukunimilain ja avioliittolain uudistami-        suuri.
16374: nen tasa-arvoisempaan suuntaan on omiaan vä-                Me suomalaiset olemme tottuneet pitämään
16375: hentämään avoliittojen määrää ja lujittamaan per-       omaa yhteiskuntaamme tasa-arvokysymyksissä
16376: heyhteyttä.                                             edelläkävijänä. Valitettavasti tämä ei pidä paik-
16377:     Mitä väestökirjanpitoon, rikosrekisteriin ym.       kaansa. Tasa-arvolain valmistelu on jälleen kerran
16378: tulee, voidaan todeta, että nykyteknologian avulla      osoittanut, että työelämään liittyvät tasa-arvoky-
16379: on helppo rekisteröidä kansalaiset sosiaaliturva-       symykset ovat samankaltaisessa vastatuulessa kuin
16380: tunnusten nojalla, joten yhdessä perheessä voi olla     aikoinaan samapalkkaisuusperiaate. Varsinkaan
16381: useampia sukunimiä, ilman että se vaikeuttaisi vi-      työnantajapuoli ei nytkään ole havainnut mitään
16382: ranomaisten toimintaa.'' - Näin siis Naisjärjes-        kotoisia syrjintään liittyviä ongelmia puhumatta-
16383: töjen Keskusliitto.                                     kaan korjaustarpeista.
16384:    Olisi perin outoa, jos eduskunta ei vieläkään           Sukunimilainsäädäntö on vain osa sitä lainsää-
16385: pystyisi käsittelemään tätä hallituksen esitystä        däntöä, joka Suomen on uudistettava voidakseen
16386: asiallisesti. Suomi on allekirjoittanut heinäkuussa     noudattaa naisten syrjinnän poistamista koskevan
16387:  1980 YK:n yleissopimuksen, jossa sopimusvaltioi-       YK:nyleissopimuksen määräyksiä. Sukunimilain-
16388: ta veivoitetaan ryhtymään toimenpiteisiin syrjin-       säädäntö on syytä käsitellä eduskunnassa asiallises-
16389: nän poistamiseksi. Näihin toimenpiteisiin kuuluu        ti ja viivytyksittä. Samalla on syytä muistuttaa hal-
16390:                                             Sukunimilainsäädäntö                                        301
16391: 
16392: 
16393: litusta sukupuolten tasa-arvoa koskevasta lainsää-      perheen päänä. Nykyistä lakia säädettäessä elet-
16394: dännöstä, josta valtioneuvoston asettama työryh-        tiin luokkasodan jälkeistä aikaa. Yhteiskunnassa
16395: mä on jättänyt mietintönsä. Kaikissa muissa Poh-        olivat muotoutumassa muutoinkin alistamiseen
16396: joismaissa on jo voimassa tasa-arvolaki, jolla suku-    perustuvat yhteiskunnalliset rakenteet. Lakiesityk-
16397: puolten välinen tasa-arvo pyritään käytännössä to-      sen perusteluissa mainitaan yhdeksi tekijäksi, joka
16398: teuttamaan. YK:n yleissopimuksen ratifiointi            kiirehti uutta sukunimilakia, vuoden 1918 kesällä
16399: edellyttää myös Suomessa lakia, jossa yleinen syr-      perustettu rikosrekisteri ja sen tarpeet. Valkoinen
16400: jintä kielletään ja luodaan sukupuoleen perustu-        Suomi halusi saada voitetut kontrolliinsa. Naisen
16401: van syrjinnän kohteeksi joutuneelle riittävä oi-        alistettu asema ei tietenkään ollut mitään uutta,
16402: keusturva.                                              mutta naisen alistetun aseman korostaminen per-
16403:                                                         heessä sukunimikäytännön kautta sopi tuohon yh-
16404:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Nykyi-         teiskunnalliseen tilanteeseen.
16405: nen sukunimikäytäntö ja yleensä pysyväisluontois-          Tämän päivän suomalainen yhteiskunta on käy-
16406: ten sukunimien käyttö on maassamme varsin               nyt läpi suuria muutoksia, vaikkakin alistamiseen
16407: nuorta, kuten oikeusministerikin täällä totesi. Esi-    perustuvat rakenteet ovat yhä olemassa. Erityisen
16408: merkiksi tästä käy vaikkapa oman sukuni nimihis-        mittava on muutos ollut naisen asemassa. Puolet
16409: toria. Tämä esimerkki erityisesti ed. Ronkaiselle,      työvoimasta on naisia ja naisten koulutustaso vas-
16410: joka puhui siitä, miten meillä kellään ei ole omaa      taa miesten koulutustasoa, naisten osuus yhteis-
16411: nimeä vaan suvun nimi. Tämä esimerkki on var-           kunnallisissa tehtävissä, myös luottamustehtävis-
16412: masti tavallistakin tavallisin. Isäni puolella suku-    sä, on merkittävästi kasvanut. Naiset ovat toki vie-
16413: nimi on peräisin isoisän lapsuuden ajoilta ja ?,n al-   lä syrjityssä asemassa niin työelämässä kuin yhteis-
16414: kuaan perheen viljelemän torpan nimi. Aitini            kunnassa yleensäkin, mutta naisten oma yhteis-
16415: isoisä, siihen asti vailla sukunimeä ollut, sai oman    kunnallinen aktiivisuus, tahto ja tasa-arvotaistelu
16416: nimensä viranomaisilta. Tuo nimi oli ruotsinkieli-      on keskeisesti koko meidän yhteiskuntamme kehi-
16417: nen, ja hän tuskin itse ymmärsi sen merkitystä.         tykseen vaikuttava tekijä.
16418: Kotikylässä nimi vääntyi paremmin suomenkielis-            Naisen alistamista aviomiehen ylivaltaan sym-
16419: ten suuhun sopivaksi, ja vuonna 1935 hänen poi-         bolisoiva pakottava sukunimilainsäädäntö on ai-
16420: kansa koko velisarja otti juhlittaessa 100-vuotista     kansa elänyt ja joutaa historiaan. Me ehkä pidäm-
16421: Kalevalaa kukin itsellensä suomenkielisen nimen,        me sitä myöhemmin 60 vuotta vaikuttaneena ku-
16422: jokainen erilaisen, mielensä mukaisen.                  riositeettina. Ne, jotka vastustavat tasa-arvoon pe-
16423:     Kuten tämäkin esimerkki kertoo, on sukunimi-        rustuvaa sukunimikäytäntöä ja nimenomaan va-
16424: käytäntö yhteiskunnallisen kehityksen, kulloinkin       linnan vapautta, pakon poistamista sukunimikäy-
16425: vallitsevan yhteiskunnallisen tilanteen tuote. Tar-     tännöstä, puolustavat itse asiassa alistamiseen pe-
16426: peen pyrkiä pysyvyyteen sukunimikäytännössä loi         rustuvia yhteiskunnallisia rakenteita ja holhousta,
16427: ihmisten elinpiirin laajentuminen perheestä ja ky-      kuten täällä useissa puheenvuoroissa on todettu.
16428: lästä pitäjään, maakuntaan ja koko maahan, per-         Perheen muodostumista tasa-arvoon perustuvaksi,
16429: heiden ja sukujen levittäytyminen laajalle. Omi-        ihmisten kasvua ja kehitystä tukevaksi yhteisöksi
16430: naisuuksiin tai kulloiseenkin ammattiin ja asuin-       voi tasa-arvon edistäminen luonnollisesti vain tu-
16431: paikkaan liittyvä nimi ei enää riittänyt ihmisten       kea.
16432:  tunnistamiseen. Varmasti myös ihmisten ajallisen          Toivon, kuten edellinenkin puhuja, valiokun-
16433:  perspektiivin laajeneminen, piteneminen, histo-        taan lähetettävän esityksen nopeaa ja asiallista kä-
16434:  riatietoisuuden kasvu vaikutti nimen identiteettiä     sittelyä. Samoin toivon, että tasa-arvolaki saadaan
16435: luovan merkityksen korostumiseen. Tähän on syy-         pikaisesti eduskunnan puitavaksi. Olisi meille hä-
16436:  tä todeta, että nykyinen sukunimikäytäntö kui-         peä, jollemme voisi YK:n naisten vuosikymme-
16437:  tenkin varsin huonosti sopii tähän kokonaispyrki-      nen päätösvuotena ratifioida varauksitta naisten
16438:  mykseen.                                               syrjinnän kieltävää sopimusta.
16439:     Vuoden 1920 sukunimilaki on aikakautensa
16440:  tuote. Sen luoma käytäntö on yhtenevä naisten             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
16441:  alistetun aseman kanssa. Kuten lakiesityksen pe-       voisa puhemies! En ollut eduskunnassa silloin kun
16442:  rusteluissakin todetaan, nimen saaminen aviolii-       täällä käsiteltiin edellistä sukunimilakiesitystä.
16443:  ton perusteella kertoo naisen siirtymisestä aviolii-   Silloinen käsittely jäi kuitenkin meidän tavallisten
16444:  ton myötä sukunsa määräysvallasta aviomiehen           ihmisten mieliin todellisena kaaoksena. Värikkäil-
16445:  määräysvaltaan, ja myös suhteessa lapseen nimi-        lä ja yksipuolisilla kannanotoilla meille kansalai-
16446:  käytäntö kertoo isän asemasta auktoriteettina,         sille luotiin osin myös tiedotusvälineiden kautta
16447: 302                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16448: 
16449: 
16450: täysin väärä kuva lakiesityksen sisällöstä. Onne-         te, avioliittoon aikova nainen, vaimo, saa avioliit-
16451: tonta oli se, ettei eduskunnassa vaalien johdosta         toon mennessään miehensä sukunimen, on yksin-
16452: ollut tuolloin aikaa paneutua riittävän huolellises-      kertaisesti mahdoton. Juuri tämän ehdottoman
16453: ti lain sisältöön. Tällä kertaa eduskuntaan tulevan       pakon poistaminen on eräs uuden lakiesityksen
16454: lakiesityksen ympärille ei ole perusteltua nostattaa      keskeisimmistä perustarkoituksista. En usko Suo-
16455: tunnekuohua eikä toistamiseen olisi viisasta ryh-         messa edes yleisen mielipiteen olevan tänä päivä-
16456: tyä etsimään aiheita millekään dramatiikalle. Jo-         nä tämän ehdottoman pakon kannalla.
16457: takin kannattaisi oppia menneestäkin.                        Herra puhemies! Kun hallituksen lakiesitys läh-
16458:    Hallituksen esityksen lähtökohdat sukunimi-            tee nyt valiokuntaan, haluan omalta osaltani esit-
16459: lain muuttamiselle ovat perustellut. Jokainen, jo-        tää valiokunnalle tutkittavaksi erään ongelman.
16460: ka lukee nyt voimassa olevan lain, ei voi muuta           Mikä sukunimi lapselle? Lapsen nimeähän voi-
16461: kuin vaatia sen osittaista uudenaikaistamista. Tä-        daan nykyisin muuttaa useitakin kertoja, ja näin
16462: mä yhteiskunta, jota elämme, tarvitsee valinnan           myös tehdään. Valiokunnassa tulisi huolehtia sii-
16463: mahdollisuuden myös sellaisessa pikkuasiassa              tä, että lapsen sukunimen pysyvyys turvattaisiin
16464: kuin nimen valinnassa. Asia on mielestäni hyvin           uudessa laissa. Tuntuu tässä vaiheessa siltä, että
16465: henkilökohtainen. Sen tähden voi olla vakuuttu-           hallituksen sukunimilakiesitys nykyisellään antaa
16466: nut siitä, että jokainen harkitsee tarkoin nimen          lapsen vanhemmille liian usein ja liian helposti
16467: säilyttämistään tai sen muuttamista aikoessaan            mahdollisuuden muuttaa lapsen alkuperäistä su-
16468: avioliittoon. Täysi-ikäiset ihmiset, avioliiton ja        kunimeä. Lapsen etua ajatellen nimen muuttami-
16469: perheen perustamiseen ryhtyvät, ovat varmasti             nen pitäisi tehdä hieman vaikeammaksi. Näin ol-
16470: kypsiä yhdessä ratkaisemaan tämän henkilökoh-             len on perusteltua, että lääninhallitus edelleen kä-
16471: taisen asiansa.                                           sittelee nimenmuutosasiat tällaisissa tapauksissa.
16472:     Valinnan vapaus on arvo sinänsä, ja hallituksen       Näin taataan, ettei nimenmuutos tapahdu harkit-
16473: lakiesitys on hyvin muotoiltu juuri valinnan va-          semattomasti.
16474: pautta ajatellen. Se antaa runsaasti mahdollisuuk-           Toisaalta olisi myös pohdittava perusteellisesti
16475: sia, toisilleen tasavertaisia, eikä ohjaa nykyisin val-   sitä, onko lapsen kannalta oikein, että esimerkiksi
16476: litsevaa käytäntöä sinne eikä tänne. Lakiesitys sal-      äidin säilyttäessä entisen aviomiehensä sukuni-
16477: lii täysin nykyisen käytännön jatkuvuuden. Siten          men voi uudessa avioliitossa syntyvä lapsi saada
16478: suomalaisilla perheillä tullee jatkossa olemaan yh-       myös itselleen äidin sukunimen, siis hänen enti-
16479: teinen perhenimi ja hyvä näin.                            sen aviomiehensä nimen. Oma käsitykseni on, et-
16480:     Hallituksen esityksen rinnalle on tuotu kaksi         tä periaatteena tulisi olla se, että lapsi saisi jom-
16481: rinnakkaislakialoitetta. Puuttumatta sen tarkem-          mankumman biologisen vanhemman oman ni-
16482: min kumpaankaan haluan kommentoida lyhyesti               men, ellei yhteistä nimeä ole. Edellä mainitun
16483: näitä esityksiä. Kristillisen puolueen edustajille        kaltaiselle nimen valinnalle en antaisi lailla kovin
16484: huomauttaisin, että kun heidän rinnakkaislaki-            helppoja mahdollisuuksia. Sama asia koskee tie-
16485: aloitteessaan jotenkin väheksytään kansainvälisiä         tysti niitä isiä, joilla on entisen aviovaimon nimi.
16486: sopimuksia, niin ei Suomelta olisi tässä tapaukses-          Herra puhemies! Sukunimilainsäädännöllä em-
16487: sa tyylikkäästi tehty sekään, että ylläpitäisimme         me voi lähteä peräämään perheyhteyttä, eri per-
16488: varaumia pitkiä aikoja, jopa vuosikymmeniä tä-            heenjäsenten todellista ja pysyvää kiintymystä toi-
16489: män asian vuoksi. Kun Suomi on allekirjoittanut           siinsa. Ihmissuhteita on sukunimilainsäädännöllä
16490: YK:nnaisten syrjintäsopimuksen, olemme velvol-            hyvin vaikea, ellei suorastaan mahdoton parantaa.
16491: lisia toteuttamaan myös sen 16 artiklan, jonka            Hallituksen lakiesitys ei ohjaa sen paremmin avo-
16492: mukaan miehille ja naisille tulee aviopuolisoina          liittoihin kuin avioeroihinkaan. Lakiesitys ei
16493: turvata samat oikeudet mm. sukunimeen.                    myöskään estä suomalaiskansallisten perinteiden
16494:     SMP:n rinnakkaislakiesityksessä vaaditaan ylei-       säilyttämistä. Hallituksen lakiesitys itse asiassa
16495: sen mielipiteen ottamista huomioon uutta suku-            mahdollistaa nykyistä paremmin sen laatuisen
16496: nimilakia laadittaessa ja myöhemmin todetaan,             käytännön, joka esivanhemmillamme oli pitkään
16497: että ylivoimainen enemmistö suomalaisista per-            ennen nykyisen lainsäädännön syntymistä, toisin
16498: heistä on yhteisen sukunimen kannalla. Kun tältä          sanoen valinnanmahdollisuuden ja joustavuuden.
16499: pohjalta tarkastellaan hallituksen lakiesitystä, se       Kiitos tämän perinteen, meillä suomalaisilla on
16500: täyttää yhteisen sukunimen säilymisvelvoitteen.           nyt monella tavalla mielenkiintoinen ja rikas su-
16501: Tämä vaihtoehto on asetettu lain 7 §:ssä jopa en-         kunimistö perintönämme ja vaalittavanamme.
16502: simmäiseksi. SMP:n rinnakkaislakiesitykseen täy-             Monet ovat ehtineet täällä jo toivoa uudelle
16503: tyy puuttua siltä osin, että sen asettama päätavoi-       sukunimilaille maltillista ja asiallista valiokunta-
16504:                                             Sukunimilainsäädäntö                                           303
16505: 
16506: 
16507: käsittelyä. Olen samaa mieltä. Tämän lain hyväk-        hänen isällään ja tytär eri sukunimen kuin on hä-
16508: symisen myötä poistuvat esteet YK:n hyväksymän          nen äidillään jne. monessa portaassa, kun nimiä
16509: ja Suomen puolesta allekirjoitetun kaikkinaisen         vaihdellaan jonkin aikaa, se ei voi olla vaikeutta-
16510: naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-       matta myöhempien aikojen sukututkimusta.
16511: muksen ratifioinnilta. Erityisen myönteistä on se-         Ennen kaikkea jos asiaa katsoo lapsen omalta
16512: kin, että lain tultua hyväksytyksi sukunimiä kos-       kannalta, yksi yhteinen sukunimi perheellä olisi
16513: kevat säännökset, jotka nyt ovat hajallaan sukuni-      aivan välttämätön. Tämän päivän yhteiskunnassa
16514: milaissa ja perheoikeudellisessa lainsäädännössä,       näyttää siltä, että juuri murrosikäiset ja sitä vähän
16515: tulevat kootuksi samaan lakiin.                         nuoremmatkin lapset ovat aika lailla herkkiä eri-
16516:                                                         laisille paineille, niin kuin sanotaan, että me
16517:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-           elämme melkoisen paineen alaisessa yhteiskun-
16518: ra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan puheen-            nassa syystä tai toisesta. Lapset vielä joutuvat poh-
16519: vuorossa esiintyi arvio, jonka mukaan hän lausui,       timaan sitä, minkähänlainen meidänkin per-
16520: että edellisessä eduskunnassa asian käsittely olisi     heemme tilanne on. Minulla on tällainen sukuni-
16521: pysähtynyt sen tähden, että tultiin lähelle edus-       mi, äidillä tällainen, isällä tällainen jne. Hän voi
16522: kuntavaaleja. Tämä asia ei tarkasti ottaen aivan        sulkeutuneena pohtia sitä, minkälainen tämä ti-
16523: pidä paikkaansa. Nimittäin hallituksen esitys an-       lanne on. Kaikkein selvintä lasten kannalta olisi
16524: nettiin 29 päivänä lokakuuta 1981, ja lähetekes-        se, että vanhemmilla olisi yksi ja yhteinen sukuni-
16525: kustelu käytiin tässä salissa lähes puolitoista vuot-   mi siitä syystä, että lapsi tuntisi todella olevansa
16526: ta ennen seuraavia sääntömääräisiä eduskuntavaa-        tämän perheen lapsi, yhteinen lapsi ja asia olisi
16527: leja.                                                   vahvistettu yhteisellä koko perheen sukunimellä.
16528:    Nyt tällä hetkellä olemme lähetekeskustelussa        (Ed. Zilliacus: Entä avioerolapset?) -Ei nyt pu-
16529: tilanteessa, jossa seuraaviin sääntömääräisiin edus-    hutakaan avioeroista, vaan puhutaan avioliitoista
16530: kuntavaaleihin on aikaa noin kaksi vuotta. Toisin       ja niissä tarvittavista sukunimiolosuhteista. Tätä
16531: sanoen olennaista eroa ei tässä suhteessa ole ole-      taustaa vasten minä edelleen olen sillä kannalla,
16532: massa. Sen sijaan olen sitä mieltä, että viime edus-    että yksi yhteinen sukunimi tulisi perheellä olla.
16533: kuntakäsittelyn aikana vastakohtaisuudet olivat            En ole nyt kovin tiukka siitä, että yhteisen su-
16534: niin paljon suuret ja valiokuntakäsittely, ei vähi-     kunimen välttämättä pitäisi olla miehen sukuni-
16535: ten suuressa valiokunnassa, oli niin monimutkai-        mi. Allekirjoittaneelle sopii sekin, että vanhem-
16536: nen, että hallitus havaitsi paremmaksi vetää tä-        mat sopivat siitä, kumpi nimi otetaan käyttöön,
16537: män esityksen pois. Olin havainnut oikeusminis-         joko vaimon taikka miehen. Oikein kernaasti voi-
16538: terin eräässä puheenvuorossa sellaisen kannano-         taisiin näin tehdä, jättää todellinen hyvään loppu-
16539: ton, että hän lausui, että laki sellaisena kuin edus-   tulokseen päättyvä valinnan mahdollisuus naimi-
16540: kunta sen aikoi säätää, olisi saanut jotenkin liian     siin menijöille, että he saisivat vapaasti sopia su-
16541: sattumanvaraisen luonteen, tai jotakin tämän kal-       kunimestä, koska minä monessa tapauksessa kui-
16542: taista luonnehdintaa oikeusministeri käytti. Toi-       tenkin tiedän muuten vielä sen, että kaikki naiset
16543: sin sanoen aikakysymys saattaa tulla ongelmaksi         eivät haluakaan omaa nimeänsä erikoisesti tallen-
16544: nytkin, jos pelkästään ajatellaan sitä, kuinka pal-     taa. He ovat monestikin ilmoittaneet, että heille
16545: jon eduskunnalla on aikaa tämän lain käsittelyyn.       hyvin kelpaa myös miehen sukunimi. Ei näin ol-
16546:                                                         len ongelmaa tulisi ollenkaan miehen ja naisen
16547:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                  välille siitä, jos vaadittaisiin, että yhteisen sukuni-
16548: Onko tarvetta voimakkaaseen sukunimilain uu-            men täytyy löytyä.
16549: distukseen, ja onko tilanne muuttunut siitä, mikä          Toisaalta nykykäytäntökään ei ole niin kovin
16550: se oli viime vaalien edellä? Oman läänini osalta        paha, ettei nainen saisi nimeänsä näkösälle siinä
16551: totean, että tilanne ei ole yhtään siitä muuttunut.     tilanteessa, jos hänen nimellänsä on todellista ta-
16552: Melkoisella varmuudella voi sanoa, että noin            loudellista tai muuta markkina-arvoa, että sen
16553: 80 % Oulun läänin kansalaisista ei ole ollenkaan        täytyy olla näkösällä. Sekin on mahdollista, joskin
16554: pitänyt ensiarvoisen tärkeänä sukunimilain uudel-       nimi on tietenkin kaksiosainen mutta ei ole kui-
16555: leen tukkaamista.                                       tenkaan estettä tänäkään päivänä tällaisen naisen
16556:    On moniakin syitä, joista on liikkeelle lähdettä-    nimen näkösälle saamiseksi.
16557: vä, kun tätä asiaa tarkastellaan. Kyllä kai se ensin-      Jos ajatellaan moni-ilmeisiä sukunimistöjä per-
16558: nä on lapsen asia, joka pitäisi pitää kaikkein pääl-    heessä ja ajatellaan muutama sukupolvi eteen-
16559: limmäisenä. Jos me laatisimme sellaisen lain, että      päin, niin niinhän siinä käy, että sukututkimus
16560: perheessä poika voi omata eri sukunimen kuin on         erittäin voimakkaasti vaaraantuu. Ei ole enää sel-
16561: 304                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16562: 
16563: 
16564: keitä sukuja kansakunnalla, vaan on vain erään-         tä tällä asialla ei pidetä kiirettä vaan tehdään en-
16565: laista kansamassaa ja sillä siisti. Sukututkimuksen     tistäkin tarkempaa työtä, valmistellaan sitä ja to-
16566: ylläpito tulee entistä kalliimmaksikin. Se ei siinä-    teutetaan neuvoa-antava kansanäänestys. Katso-
16567: kään mielessä mitenkään puolusta paikkaansa, et-        taan sitten, mitä kansa on sanonut.
16568: tä pitäisi välttämättä saada nimistö hyvin monikir-        Herra puhemies! Toivon, että tämä asia saisi to-
16569: javaksi samassakin perheessä tai tehdä kirjavuus        della perusteellisen käsittelyn eikä minkäänlaisille
16570: mahdolliseksi. Ei voida myöskään olettaa, että          juhlavuosille annettaisi sen laatuista merkitystä,
16571: postinjakelutoiminta tarkkuudessaan osoitteiston        että ne ovat omiaan vaaraotamaan yhteiskuntam-
16572: ja nimistön kovasti muuttuessa parantuisi, vaan         me kannalta hyvin tärkeitä toimintoja tulevaisuu-
16573: sekin tulisi entistä alttiimmaksi virheille ja kaiken   dessa.
16574: näköisille kömmähdyksille siitä syystä, että nimis-
16575: tö on mennyt oikeastaan täysin epäjärjestykseen.           Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ed.
16576: Se ei missään tapauksessa tulisi palvelemaan            Raudaskosken puheenvuoron innoittamana ehdo-
16577: myöskään rikostutkimusta, joka ei tänä päivänä          tan, että valiokunta ottaisi harkittavakseen myös
16578: ole sinänsäkään helppoa.                                seuraavanlaiset lisäykset: Saman perheen jäsenillä
16579:    Varsinkin suuriin taajamiin, kun taajamat pai-       tulee olla saman väriset hiukset. Mikäli perheessä
16580: suvat ja kasvavat, lisätään moninkertainen määrä        on sekä vaalea- että tummahiuksisia, perhe voi so-
16581: erilaisia nimiä nykyiseen verrattuna muutaman           pia keskenään, vaalennetaanko tummia vai värjä-
16582: sukupolven jälkeen. Ei se ole tämän vuosikymme-         täänkö vaaleat. Ellei tästä päästä sopimukseen,
16583: nen eikä tämän vuosituhannenkaan näköala,               miehen hiuksien väri ratkaisee. (Eduskunnasta:
16584: mutta meidän pitääkin elää pitkällä tähtäyksellä        Miten kalju?) - Siinä tapauksessa kaikki ajetaan
16585: järkevästi eikä vain jotakin naisten kymmentä           kaljuiksi.
16586: vuotta ajatellen. Meidän täytyy seuraavailakin             Lisäksi ehdotan kansanäänestystä siitä, pitääkö
16587: vuosituhannella nämä asiat pitää hyvässä järjes-        kirjoittaa vasemmalla vai oikealla kädellä.
16588: tyksessä. Ei siis ole todella syytä joidenkin YK:n
16589: naisten kymmenvuotisjuhlien merkeissä lähteä te-           Ed. A 1 a- Kapee (vastauspuheenvuoro):
16590: kemään seuraavalle vuosituhannelle omalle kansa-        Arvoisa puhemies! Ed. Raudaskoski voisi rauhoit-
16591: kunnalle suuria taloudellisia uhrauksia entistä         taa kansalaisia korostamalla sitä tosiasiaa, ettei ny-
16592: enemmän kustannuksia vaativien tärkeiden yh-            kyinen käytäntö muutu tämän hallituksen esityk-
16593: teiskunnallisten toimintojen, kuten sukututki-          sen vuoksi, jos aviopuolisot niin haluavat. Tässä-
16594: muksen, postin ja rikostutkimuksen alalla. Näi-         hän on kysymys valinnan oikeudesta. Sitä minusta
16595: den asioiden selvillä pitäminen tulee maksamaan         jokaisen tätä hallituksen esitystä selvittävän vas-
16596: erittäin paljon enemmän.                                tuullisen kansanedustajan pitäisi korostaa.
16597:    Edelleen aina tulee muistaa pääasia, lapsi ja           Ed. Raudaskoski oli huolestunut siitä, että su-
16598: perheen yhteinen sukunimi.                              kututkimus vaaramuu ja menetelmät menevät se-
16599:    Täällä on viime aikoina aika kauniisti puhuttu       kaisin. Jonkin verran itsekin sukututkimusta har-
16600: kansanäänestyksen käyttöönotosta ja neuvoa-an-          rastaneena tiedän, että asiantuntevat sukututkijat
16601: tavasta kansanäänestyksestä, jota minäkin kanna-        painiskelevat menneisyyden tutkimuksessa huo-
16602: tan. Tässä olisi erinomainen kohde kysyä kansalta,      mattavasti suurempien ongelmien kanssa kuin he
16603: mutta minä epäilen, että tässä talossa on kovin         tulevat tulevaisuuden sukututkimuksessa painis-
16604: monta, jotka haluavat tämän lain saada mene-            kelemaan tietokoneiden ja rekistereiden ollessa
16605: mään läpi, ennen kuin kansa pääsee sanomaan to-         heidän apunaan.
16606: dellisen totuuden tästä asiasta. Minun ajatukseni
16607: olisikin, että tämä asia pitäisi panna niin pitkäksi       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
16608: aikaa eduskuntatyön alaiseksi, että voitaisiin uu-      puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Raudaskoski
16609: distaa valtiosääntö niiltä osin, että neuvoa-antava     vastustaa sukunimilakiuudistusta sillä perusteella,
16610: kansan äänestys olisi mahdollinen ja alistaa asia       että hän haluaa pitää asiat järjestyksessä. Ed. Rau-
16611: kansan äänestettäväksi. Tämä olisi yksi erinomai-       daskoski niin kuin suurin osa muistakaan edusta-
16612: nen kohde kansanäänestystä ajatellen siitä syystä,      jista ei ota lainkaan huomioon sitä epäjärjestystä,
16613: että jokainen tuntee itse mielessänsä ja tunnossan-     minkä nykyinen sukunimilainsäädäntö aiheuttaa.
16614: sa, mikä on minun perheeni tahto, mikä on mi-              Koska itse sattumalta olen erinomainen esi-
16615: nun vaimoni tahto, mikä on minun mieheni tahto          merkki tästä, voisin valottaa hieman, minkälaista
16616: jne. Jos jossakin asiassa kansa osaa antaa oikean       epäjärjestystä nykyinen laki aiheuttaa. Eduskun-
16617: vastauksen, tässä asiassa se sen antaisi. Toivon, et-   nan postilaatikkoon olen saanut kirjeitä vähintään
16618:                                               Sukunimilainsäädäntö                                          305
16619: 
16620: 
16621: kymmenellä eri nimellä kaikilla mahdollisilla eri            Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 9 pu-
16622: tavoilla yhdistettynä ne sukunimet, jotka minulla         hutaan ja perustellaan, että miehen nimen siirty-
16623: on ollut. Sen lisäksi olen saanut kirjeitä, joissa ni-    misessä naisen sukunimeksi avioliittoa solmittaes-
16624: meni on ollut yhdistettynä eri kansanedustajien           sa kuvastui periaate, jonka mukaan nainen aviolii-
16625: nimiin; tässä pyydän huomauttaa: ei miespuolis-           ton solmimisen kautta siirtyy oman sukunsa mää-
16626: ten kansanedustajien, vaan eri naispuolisten kan-         räysvallasta miehen määräysvallan alaiseksi. Mie-
16627: sanedustajien nimiin. Sekaaunus on todella valta-         lestäni tällainen tilanne ja tällaiset perustelut ei-
16628: va. Minua tuo ei häiritse, minä itse tiedän, kuka         vät enää sovellu nyky-yhteiskuntaan. Aviopuoli-
16629: olen. Mutta tuntuu olevan kaikille muille täysin          soiden yhdenvertaisuusperiaatetta toteutettaessa
16630: mahdotonta pysyä selvillä siitä, mikä kenenkin ni-        mielestäni nimeä huomattavasti tärkeämpiä asioi-
16631: mi on.                                                    ta ovat perheen sisäinen työnjako, naisen talou-
16632:    Siis tämä nykyinen sukunimilainsäädäntö häi-           dellinen riippuvuus tai riippumattomuus miehes-
16633: ritsee nimenomaan muita. Se sotkee nimenomaan             tä, samapalkkaisuus ja naisten sosiaaliturva. Näis-
16634: muita: ei tiedetä, millä nimellä esim. politiikassa       sä on mielestäni huomattavasti suurempia epä-
16635: tai työelämässä tunnetuksi tullut henkilö on, kun         kohtia kuin tämä sukunimi, ja niiden poistami-
16636: hän on joutunut nimeä vaihtamaan.                         seen tulisi ensimmäisenä kiinnittää vakavaa huo-
16637:    Tässä yhteydessä haluaisin todeta, että elämä          miota.
16638: nyky-yhteiskunnassa johtaa siihen, että naiset ovat          Toisaalta tasa-arvokysymykset ovat ennen kaik-
16639: tulleet tunnetuksi omalla nimellään. Jotta voitai-        kea asennekysymyksiä, joihin me parhaiten vaiku-
16640: siin välttyä tältä sekaannukselta, joka muille ai-        tamme kasvatuksen ja koulutuksen keinoin. Niitä
16641: heutuu siitä, että nainen joutuu muuttamaan ni-           tapauksia varten, joissa molemmat puolisot välttä-
16642:  meä, on ehdottoman tärkeää se, että nainen voi           mättä haluavat olla erinimisiä, voitaisiin tämä
16643: säilyttää avioliittoon mennessään oman nimensä.           mahdollisuus poikkeustapauksissa suoda erillis-
16644:                                                           anomuksella; mutta vain poikkeustapauksissa ja
16645:    Ed. R a u d a s koski (vastauspuheenvuo-               siis erityisperustein.
16646: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Komsille toteaisin, et-            Arvoisa puhemies! Evästyksenä lakivaliokun-
16647: tä jos hän aivan absoluuttista yhtenäisyyttä haluaa       nalle esitän, että hallituksen esityksen 8 §:ää
16648: esim. hiusten väreissä, niin ellei se ole onnistunut      muutetaan kuulumaan siten, että perheellä on yk-
16649: biologisesti, sen kun menee värjäämöön, kyllä se          si yhteinen nimi, jonka aviopuolisot voivat va-
16650: syntyy, ei siinä ole mitään vaikeuksia.                   paasti yhdessä valita ottaen sukunimekseen jom-
16651:    Ed. Ala-Kapee sanoi, että minun pitäisi rau-           mankumman nimen, tai sitten tulee yhdysnimi-
16652: hoittaa kansaa, ettei nyt ole mistään epäjärjestyk-       mahdollisuus. Poikkeustilanteita varten, siis sel-
16653: senteosta kysymys. Minä rauhoitan sillä, että minä        laisia tilanteita varten, joissa molemmat haluavat
16654: täällä tuon julki kansan näkemyksiä, että ei ole          säilyttää oman nimensä, tulisi säätää erillisano-
16655: tarpeellista tällaisiin suuriin remontteihin lähteä.      muksen mahdollisuus.
16656:    Lopuksi ed. Stenius-Kaukoselle ystävällisesti to-          Perheen, yhteiskunnan perussolun, tehtävänä
16657: teaisin, että hän ilmeisesti on elävä esimerkki to-       on kasvattaa tasapainoisia lapsia, luoda turvalli-
16658: della epäjärjestyksestä nimistöissä. Pitääkö mei-         nen kasvuympäristö lapsille, yhteiskuntamme tu-
16659: dän se välttämättä vielä varmistaa, että tätä muil-       leville jäsenille, ja sitä kautta luoda mahdollisuus
16660: lekin riittää?                                            heidän kasvaa ja varttua vastuullisiksi kansalaisiksi.
16661:                                                               Mielestäni tätä sukunimilakiuudistusta ja sitä
16662:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-           kautta naisten tasa-arvoa toteutetaan nyt lasten
16663: tuksen esitys eduskunnalle sukunimilainsäädän-            turvallisuuden kustannuksella. Lapsen kannalta ei
16664: nöksi on hallituksen toinen yritys uudistaa suku-         suinkaan ole yhdentekevää, kenen nimi esimer-
16665: nimilainsäädäntöä. Tässä esityksessä uutta aikai-         kiksi on kodin ulko-ovessa. Olen eilispäivänä käy-
16666: sempaan nähden on mm. se, että perheessä mo-              nyt pitkät keskustelut oman kotikaupunkini so-
16667: lemmat puolisot voisivat säilyttää oman nimen.            siaalihuollon työntekijöiden kanssa. He mm. ko-
16668: Perheen, yhteiskunnan perussolun, yhtenäisyyden           rostivat juuri tätä seikkaa, että ei suinkaan ole yh-
16669: ja pysyvyyden kannalta oma henkilökohtainen               dentekevää, kenen nimi on kodin ulko-ovessa.
16670: kantani on, että parhain vaihtoehto olisi edelleen        Lapsen oman tutun ja turvallisen nimen löytymi-
16671: se, että avioliittoa solmittaessa puolisot valitsisivat   nen sieltä on varmasti paras vaihtoehto. Lasten
16672: keskenään neuvotellen, kumman nimen he ottavat            mielipidettä tätä esitystä valmisteltaessa tuskin on
16673: yhteiseksi nimekseen. Tämän jälkeen ei myöskään           kuultu. Nyt siis valinnan vapautta ollaan toteutta-
16674: lasten nimien kohdalla olisi mielestäni ongelmia.         massa lasten turvallisuuden kustannuksella.
16675: 
16676:  39   428500001N
16677: 306                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16678: 
16679: 
16680:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          ligaste var kanske att vid fall där föräldrarna har
16681: mies! Ehkä nyt on kuitenkin totuuden nimessä            olika namn och man inte kan enas om barnets
16682: tässä syytä todeta, että ne kamalat tilanteet, mitkä    namn, faderns namn skall ges åt barnet. Enligt
16683: aiheutuisivat siitä, että ovessa olisi nimiä enem-      propositionen skulle det vara moderns.
16684: män kuin yksi, esiintyvät kyllä voimassa olevan            Den proposition som föreligger i dag har långt
16685: lainsäädännön mukaisesti jo tänä päivänä. Nämä          beaktat de ändringar lagutskottet gjorde i sin be-
16686: tapaukset esiintyvät avioliitossa. Aivan mahdollis-     handling av den tidigare propositionen. Bland
16687: ta on, että on perheitä, joissa on kolme nimeä tai      dessa kan nämnas rätten att få använda ett dub-
16688: neljäkin voimassa olevan avioliittolainsäädännön        belnamn, där den första delen utgörs antingen av
16689: ja sukunimilainsäädännön mukaan. Mutta on li-           det namn man burit som ogift eller det man haft
16690: säksi henkilöitä, jotka asuvat avoliitossa, ja on eri   vid ingående av detta äktenskap.
16691: nimiä.                                                     Detta synes vara motiverat, då det tidigare
16692:    Minusta tässä täytyy muistaa, mitä tässä ollaan      namnet kanske hunnit bli denna persons s.k. ''va-
16693: vastustamassa ja mitä ollaan muuttamassa. Ei kan-       rumärke", men man samtidigt ändå önskar dela
16694: nata puolustaa sellaista tilannetta, mitä ei tänä       namn med den person man ingått äktenskap med.
16695: päivänä Suomessa edes ole olemassa.                        Det som propositionen däremot inte beaktat är
16696:                                                         just stora utskottets betänkande beträffande bar-
16697:    Ed. R e h n : Fru talman! Den aktuella pro-          nets namn då man inte kan komma överens. Fort-
16698: positionen med förslag tili släktnamnslag är be-        farande föreslås moderns namn i dessa fall.
16699: tingad dels av att den för sin del avskaffar hindren       Detta är nog motiverat ur nordisk synpunkt. De
16700: för att även Finland skall kunna ratificera den av      övriga nordiska länderna har valt denna linje och
16701: FN år 1979 godkända och av oss år 1980 under-           tidigare kunde också som motiv anföras att mo-
16702: tecknade konventionen om avskaffande av all             dern i allmänhet får vårdnaden om barnen, så
16703: slags diskriminering av kvinnor, dels bl. a. av att     vid en skilsmässa skulle inte barnen utsättas för
16704: slätnamnslagstiftningen i dag är oenhetlig och          antingen namnbyte eller att ha annat namn än
16705: splittrad på flere lagar, skapar onödig byråkrati       vårdnadshavaren. Detta argument håller inte
16706: vid namnbyte och inte ger klarhet i internationellt     nödvändigtvis mera, då det blivit klart allmännare
16707: privaträttsliga stadganden.                             att också pappan är den som kan få vårdnaden om
16708:    Finland har den tvivelaktiga äran att i dag jäm-     barnen. Den psykologiska effekt rätten att ge
16709: sides med Cypern, Liechtenstein, Schweiz och            namnet vidare har i detta fortfarande starkt mans-
16710: Turkiet vara det enda land där en kvinna vid in-        dominerade samhälle bör kanske inte heller un-
16711: gående av äktenskap är förpliktad att ta mannens        derskattas. I varje fall hör denna fråga tili det lag-
16712: namn. Betydligt konservativare Iänder än Finland        utskottet skall ägna speciell uppmärksamhet och
16713: tillåter kvinnan att behålla sitt eget namn om hon      omfattande utredning.
16714: så vill och enligt det anglosachsiska systemet kän-        Sist och slutligen är det väl ändå så att de flesta
16715: ner man överhuvudtaget inte tili egentlig lagstift-     finländare vore rätt färdiga att låta kvinnan behål-
16716: ning om släktnamn. Att detta inte skapar några          la sitt namn vid ingående av äktenskap, proble-
16717: problem kunde lagutskottet konstatera vid den           met gäller ju just barnens namn.
16718: studieresa tili England utskottet gjorde i fjol för        Ändå skall det väl i ärlighetens namn medges
16719: att skaffa sig bakgrundsfakta inför de stora lagför-    att redan i dag namnfloran kan vara minst sagt
16720: slag som presenteras i dag, släktnamnslagen och         brokig i en familj - mina och dina och våra barn
16721: förundersökningspaketet.                                från flere äktenskap garanterar minsann ingen en-
16722:     Då riksdagen senaste gång behandlade förslaget      hetlighet. Däremot säger denna lagproposition
16723: tili släktnamnslag 1981-1982 stupade en fram-           faktiskt ut att målet är att säkerställa släktnamnets
16724: gångsrik lagbehandling främst på att de häftigaste      varaktighet och oföränderlighet och man har ock-
16725: kritikerna inte ens ordentligt satt sig in i proposi-   så funnit det viktigt att syskon skall ha samman
16726: tionens text och regeringens motiveringar. Man          namn, målsättningar som stöds av motsvarande
16727: anförde argument mot sådant som inte ens fanns          lagmoment.
16728: i förslaget. Det dåvarande lagutskottet gjorde ett         Det är bra att lagen strävar tili en likställighet
16729: grundligt arbete, som resulterade i flera klarläg-      mellan barn oberoende av om de fötts inom eller
16730: gande förändringar i lagtexten, och i betänkandet       utom äktenskapet. Enligt dagens situation blir de
16731: efterlyste man speciellt lagstiftning om namnför-       sistnämnda prickade genom att de i regel får mo-
16732: farandet i internationell privaträtt. Även stora ut-    derns namn, medan inom äktenskap födda barn
16733: skottet gjorde sina egna förändringar. Den väsent-      automatisk får faderns namn.
16734:                                             Sukunimilainsäädäntö                                           307
16735: 
16736: 
16737:     En liten positiv detalj i detta lagpaket ingår i    muutettiin että tarkennettiin. Ettei lakivaliokun-
16738: förordningen om befolkningsböcker. Föräldrar tili       nan mietintöä kuitenkaan loppujen lopuksi voitu
16739: adoptivbarn har upplevt det besvärande att i intyg      viedä eduskunnan hyväksymiseen asti edellisellä
16740: av befolkningsregistret angivits det tidigare nam-      eduskuntakaudella, johtui enemmänkin kriitik-
16741: net, alltså det man haft före adoptionen. Detta         kojen tunneperäisestä asennoitumisesta ja jopa sii-
16742: har t.o.m. kunnat komma som en chock för ve-            tä, ettei lakiesitykseen edes ollut kunnolla tutus-
16743: derbörande person, som kanske inte känt tili sitt       tuttu, kuin siitä, ettei laki olisi ollut hyvin valmis-
16744: ursprung. Enligt den nya förordningen får inte          teltu.
16745: det tidigare namnet anges annat än vid direkt be-          Tuodessaan uudestaan lakiesityksen eduskun-
16746: gäran av den som anhåller om intyget, utom då           nan käsittelyyn on oikeusministeri ottanut huo-
16747: namnet ändrats efter det personen fyllt 15 år.          mioon ne muutokset, jotka valiokuntatyöskente-
16748: Detta är en detalj, men det leder tili betydligt        lyn aikana tehtiin, ja myös lisännyt esitykseen
16749: större diskretion i eventuellt ömtåliga fall.           mietintöön liitetyn toivomuksen mukaisesti kan-
16750:     En fråga som speciellt sysselsatt dem som är kri-   sainväliseen yksityisoikeuteen liittyviä säädöksiä.
16751: tiskt inställda tili lagen är vad som händer med        Huomioon otetuista muutoksista mainittakoon
16752: namnet då personer gifter om sig. Man har tolkat        esimerkiksi puolison oikeus käyttää kaksoisnimeä
16753: lagen så att en man som tagit sin hustrus kanske        - asia, joka voimakkaasti tuli esiin eduskuntakä-
16754: mycket välklingande och anrika namn efter äk-           sittelyn aikana viime kerralla ja joka kyllä on täy-
16755: tenskapets upplösande kan ge detta namn vidare          sin perusteltua niissä tapauksissa, joissa toinen
16756: åt följande hustru och barn och eventuellt sedan        puolisoista on tullut tunnetuksi määrätyllä nimel-
16757: följande och sedan följande. Också här hjälper en       lä ennen avioitumistaan ja halutessaan kuitenkin
16758: noggrann genomläsning av lagtexten. 1 § 7 sägs          käyttää yhteistä nimeä aviopuolisoosa kanssa voi
16759: klart ut att tili gemensamt släktnamn kan endast        liittää sen edelle tämän oman tavaramerkkinsä.
16760: tas det namn någondera av parterna senast haft              Sitä vastoin esitys ei ole ottanut huomioon suu-
16761: som ogift. Detta bör klart kunna toikas så att det      ren valiokunnan mietinnössä esitettyä kantaa, että
16762: inte enligt lagen är möjligt att utnyttja genom äk-     niissä tapauksissa, joissa vanhemmilla on eri ni-
16763: tenskap förvärvade namn vidare.                         met eikä heidän onnistu sopia siitä, kumman ni-
16764:     Man kan med tillfredsställelse notera att rege-     men lapsi saa, lapselle annettaisiin isän nimi. Tä-
16765: ringen slopat bestämmelsen i äktenskapslagens 84        män kannan esittivät useat lakivaliokunnan jäse-
16766: § 2 mom., som i vissa fall föreskriver förverkad        net myös vastalauseessaan. Pohjoismaista lainsää-
16767: rätt för kvinnan att använda makens släktnamn           däntöä silmälläpitäen esityksen kanta, että äidin
16768:  efter äktenskapets upphävande. Dettakan ses som        nimi annetaan lapselle kiistatapauksessa, on puol-
16769:  ett förebud på förnyandet av äktenskapslagen,          lettavissa. Näin säädetään sekä Ruotsin, Norjan
16770: som lyckligtvis inte mera kommer att bygga så           että Tanskan vastaavissa laeissa, mutta ajatellen
16771: hårt på skyldig - ickeskyldig partkonstellationer.      isien yhä kasvavaa roolia ja osallistumista lasten
16772:     Speciellt positiv borde propositionen vara för      kehitykseen on perusteltua hyvin tarkasti harkita
16773:  den som vill föra t.ex. en gammal släktgårds tradi-    tätä kysymystä valiokuntakäsittelyssä.
16774:  tion vidare, men som inte har söner som enligt            Lasten nimi on ehkä se osa lakiuudistuksesta,
16775:  den nu gällande lagen automatiskt fick det tradi-      joka eniten on askarruttanut arvostelijoita. Useim-
16776:  tionsrika namnet. Genom lagändringen är nam-           mat ovat valmiita suomaan kyllä vaimolle oikeu-
16777:  net lika väl tryggat genom gårdens döttrar.            den säilyttää oman nimensä, jos hän niin tahtoo.
16778:     Propositionen minskar kraftigt den besvärliga       Totuuden nimessä on kuitenkin myönnettävä, et-
16779:  byråkrati som hittills försvårat namnbyten. De         tä tämän päivän tilanne ei mitenkään suosi yhte-
16780:  klargöranden som tagits in i propositionen beträf-     näisiä perhenimiä. Usean avioliiton jälkeen saat-
16781:  fande internationellt privaträttsliga stadganden       taa samassa perheessä esiintyä hyvinkin monenlai-
16782:  borde för sin del kunna eliminera många pinsam-        sia eri nimiä, minun ja sinun ja meidän lapsillam-
16783:  ma och beklagliga besvärligheter som hittills före-    me kaikilla erilaisia. Tässä on uusi lakiesitys tuo-
16784:  kommit framför allt beträffande namn erhållna i        nut esiin selvän tavoitteen, sukunimen pysyvyy-
16785:  Sverige, som inte godkänts här hemma.                  den ja muuttumattomuuden turvaamisen sekä
16786:                                                         myös sisarusten samannimisyyden tärkeyden. Näi-
16787:    Arvoisa puhemies! Kun sukunimilakia edellisel-       tä tavoitteita tukevat vastaavat lakisäädökset.
16788: lä kerralla käsiteltiin eduskunnassa vuosina 1981          Esitys tuo myös ilahduttavan tasa-arvoisuuden
16789: ja 1982, teki silloinen lakivaliokunta erittäin seik-   avioliitossa ja sen ulkopuolella syntyneille lapsille.
16790: kaperäistä työtä, jonka tuloksena lakiesitystä sekä     Aikaisemmat määräykset, joiden mukaan aviolii-
16791: 308                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16792: 
16793: 
16794: tosta syntynyt lapsi aina saa isänsä nimen ja sen ul-     pen kommer att välja namn såsom också tidigare.
16795: kopuolella syntynyt pääsääntöisesti äitinsä nimen,        Att påstå att denna lag skulle splittra familjer och
16796: ovat ikävällä tavalla osoittaneet sormella syntype-       skapa totalt kaos i befolkningsregistren och släkt-
16797: rän eroa.                                                 forskningen är nog att ta till i överkant, likaså pos-
16798:    Lakipakettiin sisältyy pieni myönteinen yksi-          tens oro för att finna adressater. Däremot är det
16799: tyiskohta, joka myös poistaa tämänhetkisiä haitto-        säkert att lagen kommer att leda till nya äktenskap
16800: ja. Väestökirja-asetuksen muuttaminen sisältää            bland människor som verkligen väntat på att den-
16801: määräyksen siitä, ettei henkilön aikaisempaa su-          na lag skall stiftas.
16802: kunimeä saa mainita henkilötodistuksessa muussa              Det viktiga är att lagens kritiker noggrant läser
16803: tapauksessa, kuin jos hän itse on nimenomaan sitä         igenom texten, så att eventuell kritik säkert base-
16804: pyytänyt. Adoptiolasten suhteen on sattunut hy-           rar sig på fakta. För lagutskottets del kan jag lova
16805: vin ikäviä tapauksia, jolloin aikaisemman nimen           att propositionen kommer att få en mycket nog-
16806: kirjaaminen todistukseen pyytämättä on aiheutta-          grann behandling, vid vilken det är klart att vår
16807: nut järkytyksen asianomaiselle, joka ei ehkä edes         strävan är att rätta till det som eventuellt inte är
16808: ole tuntenut oikeaa syntyperäänsä. Asetuksen              ändamålsenligt. Vår preliminära målsättning är
16809: muutos johtaa näin hienovaraisempaan käytän-              att arbetet skall vara klart i så god tid att riksdagen
16810: töön.                                                     före kvinnodecenniets avslutningsmöte i Nairobi i
16811:    Erittäin varauksellisesti on suhtauduttu nimien        sommar skall ha godkänt lagen.
16812: edelleen luovuttamiseen avioliiton purkauduttua,
16813: kun henkilö, joka on ottanut toisen puolison ni-             Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Uusi su-
16814: men, solmii uuden avioliiton. On pelätty, että ns.        kunimilaki on kristillisen liiton mielestä tarpeen
16815: arvokkaat nimet tulisivat täysin ulkopuoliseen            sanelema ja välttämätön. On aika koota yhteen la-
16816: käyttöön. Epäilijät eivät ole lukeneet lakitekstiä        kiin sukunimeä koskevat, nyt eri lakeihin kirjatut
16817: kunnolla. Se nimenomaan sallii yhteiseksi nimek-          hajanaiset säännökset. Syytä on myös tarkentaa ja
16818: si puolisoille ainoastaan sen nimen, joka jommal-         selkeyttää sukunimen muuttamista koskevat ylei-
16819: lakummalla oli naimattomana ollessaan. Koska              set säännökset sekä kansainvälisen yksityisoikeu-
16820: tämä asia on askarruttanut ihmisiä paljon, on sen         den alaan kuuluvat säännökset.
16821: käsittelyyn syytä kiinnittää erityistä huomiota              Hallituksen lakiehdotuksen asiasisällöstä, eri-
16822: valiokunnassa ja ehkä vielä tätä asiaa painottaa          tyisesti sukunimen määräytymisen osalta, voimme
16823: mietinnössä.                                              olla monta mieltä. Kristillinen liitto edellyttää se-
16824:    Askel kohti tulevan avioliittolain uudistuksen         kä perheyhteyden että perheoikeuden tähden, et-
16825: inhimillisempiä säädöksiä, joissa avioliiton purka-       tä avioperheellä tulee olla yksi yhteinen sukunimi.
16826: misen yhteydessä ei enää osoiteta syyllisiä ja syyt-      Tälle kriittisenkin arvostelun kestävälle perustalle
16827: tömiä voimassa olevan lain mukaisesti, on tämän           olemme rakentaneet oman lakiehdotuksemme
16828: esityksen myötä tapahtuva avioliittolain 84 §:n 2         uudeksi sukunimilaiksi. Lyhyesti viittaan vain yh-
16829: momentin säännöksen kumoaminen, jonka mu-                 teen asiantuntijalausuntoon vuodelta 1980, jol-
16830: kaan vaimo on menettänyt oikeutensa käyttää               loin laajasti pohdittiin sukunimien merkitystä ja
16831: miehensä sukunimeä, jos hän on ollut syyllinen            määräytymistä ja tarkasteltiin myös nimien kult-
16832: avioliiton purkamiseen raskauttavalla tavalla.            tuurisidonnaisuutta ja historiaa. Professori Yrjö
16833:    Kaiken kaikkiaan lakiesitys tuskin aiheuttaa           Blomstedt lausui 31. 1. 1980 sukunimilakisemi-
16834: vallankumousta, ja sen johdosta ei avioliittoja tule      naarissa seuraavaa, lainaan tästä professori Blom-
16835: hajoamaan. Postikin varmasti löytää kyllä perille.        stedtin lausumasta lyhyen pätkän: '' Avioliittolail-
16836: Sitä vastoin avioliiton solmimista odottavat ihmi-        la ja vastaavilla säännöksillä on perinteinen suo-
16837: set saavat siihen lain säätämisen kautta miellyttä-       malainen sukunimijärjestelmä, joka pohjautuu
16838: vän mahdollisuuden. Laki poistaa yhden esteen,            vanhaan perinteeseen ja yleisesti omaksuttuihin
16839: jotta Suomi voisi ratifioida YK:n sopimuksen              periaatteisiin, saanut laillisen vahvistuksensa. Kii-
16840: naisten syrjinnän poistamisesta. Lakivaliokunnalla        nalaisten, roomalaisten ja muiden kulttuuripii-
16841: on valmiutta käsitellä esitys siten, että se voitaisiin   rien puitteissa on omat järjestelmänsä, meillä
16842: hyväksyä eduskunnassa ennen naisten vuosikym-             omamme. Sitä ei tulisi pelkässä uudistuksen in-
16843: menen päätöskokousta Nairobissa ensi kesänä.              nossa tai jonkin käytännössä jatkuvasti supistuvan
16844:                                                           erityisryhmän tarpeiden mukaan mullistaa.''
16845:    Fru talman! Allt som allt kommer inte denna               Rouva puhemies! Kun nyt on mahdollisuus sa-
16846: lag att framkalla någon revolution. Det troliga är        manaikaisesti keskustella sekä hallituksen esityk-
16847: att man i den överväldigande delen av äktenska-           sestä sukunimilaiksi että myös kristillisen liiton
16848:                                               Sukunimilainsäädäntö                                          309
16849: 
16850: 
16851: lakialoitteesta sukunimilaiksi, esittelen ensin laki-     tasavertaisuutta sukunimikysymyksessä. Avioon
16852: aioitteemme niiltä osin, kuin se poikkeaa halli-          aikovat ovat samanvertaiset valitessaan muodosta-
16853: tuksen esityksestä. Tällä kohdalla minulla lienee         malleen uudelle sukuhaaralle nimeksi joko naisen
16854: myös mahdollisuus korjata vaikkapa vain edus-             tai miehen sukunimen, joka jommallakummalla
16855: kunnan pöytäkirjaan nimelläni olevan lakialoit-           oli naimatonna ollessaan. Kyllä kansallisella lain-
16856: teen perusteluosaan pujahtanut harrniilineo kir-          säädännöllä voidaan hyväksyä avioperheelle yksi
16857: joitusvirhe. Lakialoitteen perusteluissa viitataan        yhteinen sukunimi ja käytännön valinnanvapaus
16858: YK:n naisten syrjinnän kieltävän sopimuksen 6             täyttää silti YK:n sopimuksen tasa-arvovaateen.
16859: artiklaan, mutta tämän pitää luonnollisesti olla 16       Tasa-arvo ei edellytä koko maailman kulttuuripe-
16860: artikla. Tiedän, ettei enää voida painetussa teks-        rinteen samaistamista.
16861: tissä olevaan lakialoitteeseen tehdä tämän kirjoi-           Valintaa korostaa erityisesti lakiehdotuksemme
16862: tusvirheen oikaisua, mutta halusin tehdä sen näin         2 §:n 2 momentti: ''Avioliittoon aikova, jonka su-
16863: eduskunnan pöytäkirjoihin, jotta sieltä voisimme          kunimi tulee muutumaan avioliiton johdosta, voi
16864: todeta, mitä lopulta on tarkoitettu tällä viittauk-       ennen vihkimistä ilmoittaa vihkijälle, että hän tu-
16865: sella syrjinnän kieltävään sopimukseen.                   lee yhteisen sukunimen edellä käyttämään sitä su-
16866:     Olemme rakentaneet tämän lakiehdotuksem-              kunimeä, joka hänellä viimeksi oli naimatonna ol-
16867: me hallituksen esityksen raameihin ja tehneet             lessaan, tai sukunimeä, joka hänellä oli avioliit-
16868: vain tarvittavat pykäläkohtaiset muutosehdotuk-           toon mennessään." Valinnan mahdollisuus on
16869: set. Lakiaioitteemme on lähinnä vanhakantainen            näin moninainen ja yhtä tasa-arvoinen naiselle ja
16870: rinnakkaislakialoite. Kristillisen liiton lakiehdotus     miehelle.
16871:  poikkeaa rakenteellisesti hallituksen esityksestä si-       Kun avioperheellä on yksi sukunimi, yhdistel-
16872:  ten, että lain 2 luvussa on ensin puolison sukuni-       mänimethän ovat ainoastaan henkilökohtaisia ni-
16873:  mi ja vasta 3 luvussa lapsen sukunimi. Tämä jär-         miä, ei aviolapsen sukunimen muotoutuminen
16874:  jestys kuvaa eduskunnan valiokuntien tahtoa vii-         tuota vaikeuksia. Lapsi saa sen sukunimen, joka
16875:  me valtiopäiviltä. Käytännössä ei toki ole mitään        vanhemmilla on lapsen syntymän hetkellä. Uusi
16876:  väliä sillä, kumpi lain kirjaimista on ensin sään-       sukupolvi liitetään saumattomasti avioliitolla
16877:  nöksiin kirjattu, puolison vai lapsen sukunimi,          muodostettuun sukuhaaraan. Lapsi kokee kuulu-
16878:  mutta pidämme valitsemaamme järjestystä asialli-         vansa perheeseen, jolla ulkoisena yhteenkuulu-
16879:  sempana. Puolison sukunimi on kuitenkin avain            vuuden merkkinä on yksi sukunimi.
16880:  tulevien polvien sukunimen määräytymiseen.                  YK:nnaisten syrjinnän kieltävässä sopimukses-
16881:     Lakiehdotuksemme 2 §:ssä on puolison sukuni-          sa korostetaan erityisesti lapsen etua ja sen tärkeyt-
16882:  mi säännelty seuraavasti: ''Avioliittoon aikovien        tä. Juuri tämä on tuossa 16 artiklassa. Sopimus
16883:  tulee ottaa avioliittoon mennessään yhteinen su-         edellyttää, ettei lapsen etu saa missään tilanteessa
16884:  kunimi. Yhteiseksi sukunimeksi voidaan ottaa se          naisten ja miesten tasa-arvopyrkimysten vuoksi
16885:  sukunimi, joka jommallakummalla heistä viimek-           vaarantua tai syrjäytyä. Mielestämme lapsen edun
16886:  si oli naimatonna ollessaan. Yhteinen sukunimi           mukaista on, että perheellä on yhteinen sukuni-
16887:  on ilmoitettava ennen vihkimistä vihkijälle.''           mi. Yhteinen sukunimi korostaa lapsen yhteen-
16888:  Kristillinen liitto katsoo, että avioliitto edellyttää   kuuluvuutta vanhempien ja sisarusten muodosta-
16889:  jo suomalaisen perinteenkin tähden yhteistä suku-        maan perheeseen ja erottaa hänet positiivisella ta-
16890:  nimeä. Perhe, joka avioliitolla perustetaan, on yk-      valla perheen ulkopuolisista henkilöistä. Lapsi ko-
16891:  si kokonaisuus, jonka ulkoinen tunnusmerkki on           kee myös kuuluvansa kiinteästi suurempaan koko-
16892:  yhteinen sukunimi.                                       naisuuteen, esivanhempiensa sukuun. Jos taas
16893:     Nyky-yhteiskunnassa korostetaan voimakkaasti          lapsi syntyy avioliiton ulkopuolella eikä isyyttä ole
16894:  tasa-arvon toteutumista myös perhe-elämässä eikä         vahvistettu siinä vaiheessa, kun lapsi ilmoitetaan
16895:  vähiten avioperheen ulkoisen merkin, sukuni-             väestörekisteriin, lapsi saa äitinsä sukunimen. Tä-
16896:  men, valinnassa. Vaadetta on korostettu YK:n             mähän on myös hallituksen esityksessä. Kun isyys
16897:   naisten syrjinnän poistamista koskevalla yleissopi-     on vahvistettu, voivat vanhemmat sopia, että lapsi
16898:  muksella ja sen ratifioinnilla. Mielestämme eh-          saa isänsä sukunimen.
16899:   dottamamme sukunimen muotoutuminen koros-                  Henkilökohtaisesti pitäisin suotavana, että
16900:   taa suomalaisen perheoikeuden sitovuutta ja on          kaikki lapset saisivat biologisen isänsä nimen. Tä-
16901:   suomalaiselle avioperheelle soveltuva perinteinen       mä toimenpide ei kuitenkaan saa loukata lapsen
16902:   malli, jonka mukaan perheenjäsenillä on yksi yh-        etua tässä elämän monikirjossa, ja onkin tarkkaan
16903:   teinen sukunimi.                                        harkittava, onko kaikissa tapauksissa suotavaa, et-
16904:      Olemme tarkastelleet myös naisen ja miehen           tä avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi saa biolo-
16905: 310                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
16906: 
16907: 
16908: gisen 1sansa nimen. Mutta tässäkin pitää ennen            täjälle. Tätä ei vaadi ainakaan YK:n naisten syr-
16909: kaikkea korostaa lapsen etua.                             jintää kieltävän sopimuksen ratifiointi. Se ei edel-
16910:    Hallituksen ehdottaman sukunimilain 4 luvun            lytä minkäänlaista taannehtivaa lainsäädäntöä,
16911: mukaan voidaan hakemusteitse muuttaa sukuni-              enkä löydä tälle ehdotukselle muitakaan asiallisia
16912: mi, jos perusteltua syytä muutokseen ilmenee.             perusteita. (Ed. Kortesalmi: Taxell vaatii sitä!)
16913: Tällä lain kohdalla turvataan vähemmistöjen suo-          Mitä taas avioliiton eheyttämispyrkimyksiin tulee,
16914: ja ja mahdollistetaan yksityisille henkilöille ja hei-    tuskin tämä pykälä toteutuessaan avioliittoa aina-
16915: dän muodostamilleen uusiliekin perheille tarpeen          kaan lujittaisi. Rohkenen epäillä. (Ed. Taxell:
16916: vaatiessa uusi sukunimi, joka kuvaa paremmin              Kyllä avioero on toinen vaihtoehto!)- Nimestä-
16917: perheyhteyttä ja myös sukuyhteyttä.                       kö se riippuu? Eikö se riipukaan elämän olosuh-
16918:    Kristillisen liiton ehdotuksessa hyväksytään hal-      teista ja siitä sisäisestä tilanteesta avioliitossa, jossa
16919: lituksen esittämässä muodossa lain 4, 5, 6 ja 7 lu-       ihmiset elävät? (Ed. Komsi: Juuri niin!) - SKL
16920: ku.                                                       ehdottaa omassa aloitteessaan pykälää poistetta-
16921:    Hallituksen ehdottamaan 8 lukuun olemme                vaksi.
16922: tehneet muodollisesti vähäisiä mutta mielestäm-               Rouva puhemies! Olen esitellyt koko sukunimi-
16923: me merkitykseltään suurehkoja muutoksia. Ehdo-            lakiehdotuksen lakiaioitteemme mukaisesti pää-
16924: tamme, ettei lakiehdotuksen 35 §:ssä kumota               piirteittäin, enkä aio tarkastella näin ollen myös-
16925: avioliittolain 84 §:ää. Katsomme, että jokaisella         kään hallituksen ehdotuksen yksityiskohtia, kos-
16926: tulee olla oikeus oman sukunsa nimeen myös ero-           kapa lain sisältö voidaan peilata lakialoitteeseem-
16927: tapauksissa, ja pidämme suotavana, että oikeusis-         me ja koskapa meidän lakiaioitteemme sellaisena
16928: tuimille jätetään harkintavaltaa siihen, saako            kuin sen esittelin pääkohdista, tärkeimmistä koh-
16929: eroava puoliso edelleen käyttää puolisonsa suku-          dista, on muilta kohdin hallituksen esityksen mu-
16930: nimeä. Nimilainsäädäntöhän luetaan osaksi sitä            kainen. Hallituksen esityksessä on kuitenkin koh-
16931: lainsäädännön aluetta, jonka tehtävänä on yksilön         tia, joita mielestäni ei voida hyväksyä siinäkään ta-
16932: persoonallisuuden loukkaamattomuuden turvaa-              pauksessa, että sukunimilaiksi hyväksyttäisiin hal-
16933: minen, kuten hallituskin perustelee sukunimilain          lituksen esittämä muoto.
16934: yleissäännöksiä.                                              Hallituksen esityksen 8 §:n mukaan ehdotetaan
16935:    Jos hallituksen ehdotus avioliittolain 84 §:n ku-      sukunimestä seuraavaa: Jos puolisot avioliittoon
16936: moamisesta hyväksyttäisiin, merkitsisi se sitä, että      mennessään eivät ole ottaneet yhteistä sukuni-
16937: lain voimaantulon jälkeen avioerotilanteessa kai-         meä, kumpikin puoliso säilyttää sen sukunimen,
16938: kissa tapauksissa - korostan tätä - yksinmäärää-          joka hänellä on avioliittoon mennessään. Säännös
16939: misoikeus puolison sukunimen käyttämiseen avio-           on moitteeton silloin, kun solmitaan kumpaisen-
16940: eron jälkeen olisi pääsääntöisesti aluksi naisella,       kin puolison ensimmäistä avioliittoa. Tuolloinhan
16941: mutta lain vanhetessa samalla tavoin yksinmäärää-         kumpainenkin aviokumppani säilyttäisi varsinai-
16942: misoikeus tulisi miehelle, joka on avioliittoa sol-       sen, oman sukunimensä, joka hänellä oli naima-
16943: mittaessa ottanut vaimonsa sukunimen. Emme                tonna ollessaan. Tästä naisten kohdalla käytetään
16944: hyväksy avioliittolain 84 §:n kumoamista vaan eh-         viehättävää nimeä '' tyttönimi' ', mutta tuskin tätä
16945: dotamme lakialoitteessamme tätä pykälää muu-              viehättävää nimeä sopii nyt käyttää, kun esitellään
16946: tettavaksi vastaamaan lakiehdotuksemme 2 §:n si-          myös että miehet voisivat ottaa vaimonsa sukuni-
16947: sältöä.                                                   men yhteiseksi sukunimeksi. Pitäisikö sen sitten
16948:    Täysin tarpeettomana ehdotamme hallituksen             olla poikanimi, en tiedä; tyttönimi on ollut niin
16949: esityksen 38 §:ää poistettavaksi. Mihin mahtaa pe-        viehättävä meille naisille. (Ed. Kortesalmi: Poika-
16950: rustua hallituksen ehdotus vaimon oikeudesta              mies!)
16951: vain rekisteriviranomaisille tekemällään ilmoituk-            Ongelmalliseksi asia muuttuu silloin, kun puo-
16952: sella ottaa takaisin tyttönimensä vaikkapa vuosi-         liso avioeron jälkeen säilyttää puolisoltaan saa-
16953: kymmeniä jatkuneen avioliiton ollessa yhä voi-            mansa sukunimen ja solmii uuden avioliiton säi-
16954: massa? Aviomiestä ei edes tarvitsisi kuulla, kun          lyttäen edellisen puolisonsa sukunimen omana ni-
16955:  tämän pykälän mukaan nimi vaihtuu entiseen.              menään ja antaa tämän aikaisemman aviopuoli-
16956: Hallitushan ehdottaa, että jos puolisot on vihitty        sonsa sukunimen lain 2 §:n mukaan uudessa avio-
16957: avioliittoon ennen tämän lain voimaantuloa, il-           liitossa syntyneille lapsilleen. Tässä on se ongel-
16958: man mitään aikarajaa vaimolla on oikeus aviolii-          ma, johon haluaisin myös lakivaliokunnan rouva
16959:  ton aikana ottaa sukunimekseen se nimi, joka hä-         puheenjohtajan kiinnittävän huomiota. Ongelma
16960:  nellä oli naimattomana ollessaan, ilmoittamalla          ei ollut siinä, että nainen menee uudelleen avioon
16961: siitä kirjallisesti asianomaiselle väestörekisterin pi-   entisen miehensä nimellä, vaan ongelma tulee
16962:                                                Sukunimilainsäädäntö                                           311
16963: 
16964: 
16965: silloin, kun hän antaa aikaisemman aviopuolisoo-           sitten nimineen päivineen puolison omaisuutta,
16966: sa sukunimen lain 2 §:n mukaan uudessa aviolii-            kunnes liiton mahdollisesti purkautuessa nimi
16967: tossa syntyneille lapsilleen. Näillä lapsilla ei ole       otetaan taas pois. Ja koska tällainen ajattelutapa
16968: vähäisintäkään biologista sidettä siihen sukuun,           on yleinen, toivoo että kukaan ei koskaan vaihtaisi
16969: jonka nimi heille annetaan.                                nimeään, ellei todella tahdo sitä. Sukunimen
16970:     Kun lisäksi entisellä aviopuolisolla hallituksen       vaihtaminen tai säilyttäminen saattaa olla ratkai-
16971: esittämän lakiehdotuksen mukaan ei olisi enää              seva asia ihmisen tunnistettavuuden ja itsetunnon
16972: pienintäkään oikeutta sukunimeensä eikä hän voi-           kannalta - kärjistyneissä tilanteissa tämä tulee
16973: si lausua edes mieltään siihen, saako hänen enti-          selvimmin ilmi. Toisekseen voisin hiukan kyyni-
16974: nen aviopuolisoosa käyttää hänen nimeään ja vie-           sesti sanoa, että ei tälläkään hetkellä ole aina bio-
16975: läpä antaa hänen sukunsa nimen sukuun todelli-             logista sidettä sen miehen ja sen lapsen välillä,
16976: suudessa täysin kuulumattomille lapsille, en voi           joilla avioliiton perusteella on sama nimi. (Keskel-
16977: pitää hyväksyttävänä tällaisen säädöksen sisällyttä-       tä: Oletteko varma?)- En. Tilastojen perusteella
16978: mistä uuteen sukunimilakiin.                               tiedän, että niin ei useinkaan ole.
16979:     Ristiriita lain itsensä kanssa, siis lain sisällön         Muuten ihmettelen sitä, että hallituksen esityk-
16980: kanssa, syvenee, jos edellä kuvatussa tapauksessa          sen vastustajat niin joustavasti ja sujuvasti aina vä-
16981: olisi kyse suojatusta sukunimestä. Lakiehdotuksen          lillä vakuuttavat, että nimi on todella tärkeä asia,
16982:  12 §:n mukaan uudeksi hakemuksesta tapahtu-               esimerkiksi perhettä yhdistämässä - ja sitten taas
16983: vaksi sukunimeksi ei voida hyväksyä nimeä, jonka           välillä vähättelevät nimen merkitystä. Aina silloin
16984: yleisesti tiedetään vakiintuneen määrätyn koti-            kun esitetään jokin sellainen näkökanta, että mo-
16985: maisen suvun nimeksi. Jos kuitenkin tällainen              net avoliitossa elävät eivät halua mennä naimisiin,
16986: suojattu nimi annettaisiin sukuun kuulumatto-              koska nainen silloin joutuisi muuttamaan nimen-
16987:  malle henkilölle, olisi lain 24 §:n mukaan nimen-         sä, tai että jotkut ehkä eroavat, jotta nainen voisi
16988:  haltijalla, kenellä tahansa suvusta oikeus ajaa kan-      saada tyttönimensä takaisin, silloin hallituksen
16989:  netta sukunimen julistamisesta menetetyksi. Näin          esityksen vastustajien mielestä nimi ei olekaan yh-
16990:  ollen suku voi näissä tapauksissa varjella nimensä        tä tärkeä. Miten se siitä voisi olla kiinni, he kysele-
16991:  oikeutta. Suojattua nimeä ei voida antaa sukuun           vät ihmeissään ...
16992:  kuulumattomalle hakemuksesta, mutta entinen                 Ensimmäinen varapuhemies:
16993:  aviopuoliso saisi oikeuden rikkoa myös nimisuo-
16994:                                                            Ed. Komsi, vastauspuheenvuoro myönnettiin ed.
16995:  jan antamalla suojatuo nimen sukuun kuulumat-
16996:                                                            Muroman puheenvuoroon.
16997:  tomalle jälkeläiselleen. Hänet ikään kuin oikeu-
16998:  tettaisiin perustamaan nimisuojatuo suvun rinnal-            Ed. Mäkipää : Rouva puhemies! Vuonna
16999:  le uusi suku. Tämä ei tunnu mielekkäältä. Minus-          1921 Suomen kansalaisille asetettiin yleinen suku-
17000:  ta lakiehdotuksessa on oikeudellinen ristiriita: toi-     nimivelvoite. Tällöin säänneltiin myös yksityis-
17001:  saalta sukunimi saa vahvan suojan ja hakemukses-          kohtaisesti sukunimen muuttamisessa sekä muu-
17002:  ta voidaan kanne nostaa, jos nimi on annettu su-          toksen julkistamisessa ja rekisteröinnissä nouda-
17003:  kuun kuulumattomalleja se peruutetaan, mutta toi-         tettava menettely. Aiheen sukunimen säätämisel-
17004:  selta puolen kiertoteitse tämä sama nimikäytäntö ha-      le oli kuitenkin antanut rikosrekisterin perustami-
17005:  joaa sukuun kuulumattomien jäsenten kesken.               nen, joka oli toteutettu vuonna 1918 annetulla
17006:     Rouva puhemies! Lakivaliokunta, johon lakieh-          asetuksella, sillä rikosrekisterin luotettavuuden ja
17007:  dotukset nyt lähtevät, varmasti paneutuu huolel-          käyttökelpoisuuden katsottiin vaativan, että jokai-
17008:  lisesti lain todellisiin vaikutuksiin ja seurauksiin ja   sella kansalaisella olisi sukunimi. Vuoden 1936
17009:  työstää meille uuden sukunimilain, joka tukee             jälkeen sukunimilainsäädännössä ei ole toteutettu
17010:  perheyhteyttä ja samalla takaa henkilön oikeuden          suuri muutoksia, joten laki on tyydyttänyt meitä
17011:  sukunsa nimeen ja turvaa persoonallisuuden louk-          lähes 50 vuotta, ja mielestäni nykyinen laki on sel-
17012:  kaamattomuuden.                                           vä, ja valtaenemmistö katsoo, ettei lakia ole syytä
17013:                                                            lähteä muuttamaan ainakaan näin radikaaliin
17014:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Kun sitä            suuntaan kuin hallituksen esitys on. Suomalaisuu-
17015: mahdollisuutta kauhistellaan, että eronnut avio-           den Liiton mielestä maltillisen uudistuksen tie on
17016: puoliso pitää toiselta puolisoita saamansa nimen           parempi kuin esillä oleva hallituksen esitys kaikes-
17017: ja antaa sen edelleen jonkun toisen kanssa saamil-         sa valinnanvapaudessaan.
17018: leen jälkeläisille, niin tämä kauhistelu viittaa sel-         Esitän tässä ihan muutamia henkilökohtaisia
17019: laiseen ajattelutapaan, että henkilö, joka on nai-         periaatteellisia näkökohtia yksityiskohtiin ollen-
17020: misiin mennessään ottanut puolisonsa nimen, on             kaan puuttumatta.
17021: 312                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17022: 
17023: 
17024:    Mielestäni pitäisi puolisoilla olla yhteinen suku-   kummankin oma nimensä. Myös Suomalaisuuden
17025: nimi avioliittoon mennessään ja vaimo saisi pää-        Liitto esitti näihin aikoihin käsityksensä, jonka
17026: sääntöisesti, niin kuin tähän saakka, miehen su-        mukaan maassamme ei ole varsinaisesti mitään
17027: kunimen. Samoin lapsi saisi syntyessään vanhem-         tarvetta uuteen sukunimilainsäädäntöön, vaan
17028: pien yhteisen nimen. Tässä ei pitäisi olla mitään       entisellä käytännöllä tullaan hyvin toimeen, ku-
17029: epäselvää. Lasta ajatellen tämä on paras mahdolli-      ten sillä ovat tulleet toimeen isämme ja esi-
17030: nen ratkaisu. Mutta haluan korostaa myös sitä, et-      isämmekin.
17031: tä naisella tulee olla mahdollisuus säilyttää se            SMP:ssä on lähdetty tässä sukunimiasiassa siitä,
17032: sukunimi, joka hänellä oli naimattomana olles-          että lainsäädännön myös tällä alueella tulee tukea
17033: saan. Tämä käy päinsä nykyisen lainkin mukaan           kotia, perhettä ja ehyttä avioliittoa. Yhteinen ni-
17034: sitten, että vaimon ns. tyttönimi käy miehen ni-        mi ei näissä tukitoimissa varmastikaan ole pahak-
17035: men edellä.                                             si, joskaan yhteisellä nimellä ei tietystikään epä-
17036:    Vaihtoehtona voisi olla myös, että mies ottaa        onnistuneiden avioliittojen purkaantumista voida
17037: vaimon sukunimen yhteiseksi sukunimeksi, kuten          estää. Miehen ja naisen tasa-arvoisuuden vuoksi
17038: hallituksen esityksessä esitetään. Tämä on ymmär-       on hyväksyttävä se, että naisella avioliiton soimies-
17039: rettävää vaikkapa silloin, jos mies tulee vävyksi       saan on myös mahdollisuus säilyttää oma sukuni-
17040: vaimon vanhalle sukutilalle ja suvun tilan nimi         mensä, mikä tähänkin asti on ollut mahdollista
17041: halutaan säilyttää miehen ja vaimon mennessä            kaksiosaisen yhdistelmänimen avulla. Jos henkilöt
17042: avioliittoon. Mutta sitä, että puolisot avioliittoon    avioliittoon mennessään haluavat ottaa yhteiseksi
17043: mennessään eivät ota yhteistä sukunimeä, vaan           nimeksi vaimon sukunimen, ei siinä pitäisi olla
17044: kumpikin puoliso säilyttäisi sen sukunimen, joka        mitään moittimista. Tässä tapauksessa lapsetkin
17045: heillä oli avioliittoon mennessään, en voi ymmär-       saavat yhteisen perheen nimen, joka tällöin on
17046: tää. Mielestäni tämä 8 § onkin tarpeeton.               kaikilla perheenjäsenillä. Tämä on tässä uudistuk-
17047:    Se, mitä nykyisellä avioliitolla suomalaisessa yh-   sessa myös ilmaistu siten, että puolisoiden sukuni-
17048: teiskunnassa tarkoitetaan, on mielestäni sitä, että     mi määräytyy pääsääntöisesti siten, että avioliit-
17049: perheellä on yhteinen sukunimi ja perheen lapsil-       toon aikovat voivat avioliittoon mennessään päät-
17050: la vanhempain yhteinen sukunimi. Epäkohtana             tää, että he ottavat yhteiseksi sukunimekseen jom-
17051: lapsen kannalta on se, että lapsi saa joko isän tai     mankumman nimen, joka heillä viimeksi oli nai-
17052: äidin nimen, miten vanhemmat päättävät, siinä           mattomana ollessaan. Aviopuolisot voivat kumpi-
17053: tapauksessa kun vanhemmilla ei ole yhteistä suku-       kin säilyttää uudistuksen mukaan myös oman ni-
17054: nimeä. Tämä on verrattavissa avoliittoon.               mensä erikseen ilman yhdistelmänimeä, jota en
17055:    Kaikesta huolimatta voimme päätellä, jos laki-       pidä onnistuneena, koska mielestäni perheellä tu-
17056: ehdotus tällaisena hyväksytään, että samassa per-       lisi olla yhteinen nimi.
17057: heessä on riemunkirjavaa nimistöä. Tämä ei ole              Arvoisa puhemies! Mielestäni tasa-arvoky-
17058: omiaan lisäämään perheen yhteenkuuluvaisuutta.          symyksiä ei käytännössä sittenkään ratkaista tai
17059: (Ed. Männistö: Ei se vähennäkään!)                      säädellä nimen avulla. Tasa-arvokysymykset mie-
17060:    Rouva puhemies! Toivonkin, että kun asiaa            hen ja naisen välillä ovat perimmältään aivan
17061: puidaan lakivaliokunnassa, voimme asiallisesti          muulla tasolla olevia ongelmia kuin nimikysy-
17062: tehdä tarpeelliset uudistukset. Mutta älkäämme          myksissä.
17063: tehkö tästä sellaista lakia, jota suurin osa suoma-        Uuden lainsäädännön voimaan saattamista on
17064: laisista ei hyväksy.                                    perusteltu myös kansainvälisen yksityisoikeuden
17065:                                                         alaan kuuluvien säädösten sisällyttämisellä lakiin,
17066:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Ta-                 mikä tietysti on hyvksyttävää ja ilmeisen välttämä-
17067: loustutkimus Oy teki joulukuussa 1982 tutkimuk-         töntäkin.
17068: sen suomalaisten suhtautumisesta voimassa ole-             Kuten edellä esitetystä käy ilmi, kuulun niihin
17069: vaan sukunimikäytäntöön. Tutkimuksen mukaan             vanhoillisiin, joiden mielestä entisellä sukunimi-
17070: 85 % Suomen kansalaisista piti parhaana sitä, että      lainsäädännöllä olisi hyvin tultu toimeen eräin
17071: perheellä on yhteinen sukunimi. Miehistä 75 % ja        pienin tarkistuksin nyt ja tulevaisuudessa, joten
17072: naisista 77 % oli sillä kannalla, että perheen yh-      en kuulu sukunimilain uudistamisen kannatta-
17073: teiseksi sukunimeksi tulee avioliiton yhteydessä        Jlln.
17074: miehen sukunimi. 75 % miehistä ja 66 % naisista
17075: katsoi, että lapsen tulisi saada isän sukunimi. Vain      Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
17076: 10 % haastatelluista oli sitä mieltä, että aviopuoli-   mies! Eduskunnan kalenterin tietoihin viitaten
17077: soiden olisi säilytettävä avioliiton soimiessaan        haluan todeta, että kun ed. Koskinen syntyi, niin
17078:                                             Sukunimilainsäädäntö                                           313
17079: 
17080: oli ollut voimassa seitsemän päivää naisella pakko         Ed. Raudaskoski puhui nimen markkina-
17081: mennessään avioliittoon ottaa miehen sukunimi.          arvosta. Kun omaa nimen ''Jokinen'' ja mietiske-
17082: Nimittäin vasta avioliittolain voimaan tullessa         lee, mikä sen nimen markkina-arvo on, niin ei to-
17083: vuonna 1930 tämä pakko tuli, ja kuten me ed.            tisesti yhtään mikään. Kyllä siinä tarvitaan jotakin
17084: Koskisesta huomaamme, niin tämä perinne ei ole          muuta sen nimen lisäksi. Nimellä" AilaJokinen"
17085: kovin vanha. Ennen sitä vallitsi täydellinen valin-     tai "Anna-Liisa Jokinen" on jo vähän parempi
17086: nan vapaus. Se on syytä muistaa, kun tässä histo-       markkina-arvo tässäkin salissa. Jos täällä puhutaan
17087: riaan viitaten on todettu, että esillä oleva esitys     vain ed. Jokisesta, niin kaksi henkeä poukkaa pys-
17088: olisi suomalaisen perinteen vastaista. Sitähän se ei    tyyn eikä kumpikaan tiedä, kumpaa tarkoitetaan,
17089: ole. Päinvastoin se palauttaa perinteen, sen valin-     miten sitten muualla yhteiskunnassa, missä jokisia
17090: nanvapauden, joka aikaisemmin hallitsi.                 on kymmeniätuhansia kappaleita. (Ed. Kortesal-
17091:    Uskon hyvinkin, että asia on juuri niin, mihin       mi: Pankaa Jokuseksi!) - Sen voi aina muuttaa,
17092: tässä keskustelussa on viitattu, elikkä sellainen et-   jos on tarvetta, mutta toistaiseksi ei ole.
17093: tä suuri osa Suomen kansasta haluaa säilyttää ny-          Ed. Ronkainen painotti voimakkaasti sitä, että
17094: kyisen käytännön. Mutta minkähän vuoksi niille          on kysymyksessä suvu nimi. Vetoan taas tuohon
17095: ihmisille, jotka haluavat noudattaa jotain muuta        "Jokiseen". Minä en totta vieköön halua olla su-
17096: käytäntöä, tätä mahdollisuutta ei suoda? Sitä mi-       kulainen kaikkienJokisten kanssa, ja todennäköi-
17097: nä en ymmärrä. Minusta se ei ole asia, joka lailla      sesti kaikki Jokiset eivät halua olla sukulaisia mi-
17098: olisi hoidettava. Annettakoon tämä valinnan va-         nun kanssani. Mutta minä kuulun yhteenJokisten
17099: paus perheille, sillä perheet tietävät, mikä on hei-    sukuun ja minä olen ylpeä siitä suvusta, mutta
17100: dän kannaltaan paras ratkaisu. Edustajatkin katso-      suvusta johtuva nimi on minun mielestäni aivan
17101: vat, että he tietävät parhaiten omista perheasiois-     toinen asia näissä yhteyksissä. Virtasilla ja Lahtisil-
17102: taan, niin minäkin.                                     la saattaa olla ihan samanlaiset ajatukset näistä
17103:                                                         asioista.
17104:    Ed. Aila J o k i ne n : Arvoisa puhemies! Su-           Arvoisa puhemies! Edellinen lakiehdotus ja sen
17105: kunimilakiesitys tuli vihdoin ja viimein eduskun-       käsittely täällä eduskunnassa sai minun mielestäni
17106: nan käsittelyyn. Sitä on odotettu. Edellinen, pois      sellaisia piirteitä, että se ei ollenkaan sovi tämän
17107: vedetty lakiesitys on saanut nyt selkeämmän muo-        salin arvovallalle. Oletan, jopa uskon, että jotain
17108: don. Esiintymättä sanasta sanaan ministeri Taxel-       on opittu ja nyt tämä lakiehdotus saa asiallisen kä-
17109: lin kaikuna evästän valiokuntaa vain mielestäni         sittelyn. Toivon, että lakiehdotus, mikäli siinä nyt
17110: keskeisiä sisältöasioita painottamalla.                 ei mitään ihan radikaalia korjattavaa valiokunnas-
17111:   Jo oli aikakin vastataYK:nyleiskokouksen vuo-         sa havaita, menee sellaisenaan läpi -ja nopeasti.
17112: den 1980 haasteeseen ja korjata naisten asemaa
17113: sukunimen valinnan vapauden osalta. Suomalai-              Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Halu-
17114: sen ihmisen perusluonteeseen kuuluu valinnan            aisin ensin ihmetellä sitä, kuinka mustavalkoisiksi
17115: vapauden halu, niin naisen kuin miehenkin. Tä-          tässä keskustelussa meidät erilaisten mielipiteitten
17116: mä lakiesitys takaa nimen valinnan vapauden.            edustajat värjätään. Eräänlaisena varotoimenpi-
17117: Suomalainen ei myöskään rakasta holhousta. Tä-          teenä toteaisin, ettei minusta voi yksiviivaisesti
17118: mä lakiesitys ei nimen valinnassa holhoa. Lakiesi-      väittää, että lakiesityksen arvostelijat ovat tasa-
17119: tys vie meidät myös kansainvälisen, erityisesti poh-    arvon vastustajia. Näin ovat monet kuitenkin tun-
17120: joismaisen käytännön tasolle näissä nimiasioissa.       tuneet asian käsittävän.
17121:    Korostan sitä, että käsiteltävänä oleva lakiesitys      Toiseksi ihmettelen myös sitä vähättelyä, jota
17122: ei pakota ketään mihinkään uuteen, mutta sallii         joissakin puheenvuoroissa on esiintynyt kirkollis-
17123: toisenlaisenkin nimikäytännön. Olen kaikkien            kokouksen kannanottoja kohtaan. Mahtavatko
17124: niitten kanssa samaa mieltä, jotka täällä puhuvat       kaikki tietää, mikä on kirkolliskokous? Se on
17125: siitä, että varmasti nykyinen käytäntö, miehen ni-      evankelis-luterilaisen kirkon parlamentti. Minusta
17126: men ottaminen perheen yhteiseksi nimeksi, tulee         sillekin pitää antaa tässäkin talossa oma arvonsa.
17127: säilymään - ja säilyköön, kunhan sallitaan toi-         Sekin edustaa Suomen kansaa. (Ed. Männistö:
17128: senkinlainen ajattelu.                                  Osaa siitä vain!)
17129:    Oikeusministeri painotti aivan oikein sitä, että        Kun ministeri Taxell ja eräät muutkin kyselivät,
17130: jokainen on kyvykäs mielestään itse päättämään          onko kukaan koskaan kuullut sellaisesta tilantees-
17131: omista asioistaan ja erikoisesti omasta nimestään.      ta, etteivät vanhemmat olisi päässeet sopimukseen
17132: Miksi sitten ei sallittaisi naapurinkin päättää         lapsen etunimestä, voin ilmoittaa, että olen pap-
17133: omasta nimestään?                                       pina ollut monta kertaa sellaisissa risciäisissä, jois-
17134: 
17135: 40   42850000Nl
17136: 314                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17137: 
17138: 
17139: sa ristiäisväki on aanestänyt lapsen etunimestä,        dän tärkeänä, että valiokunta palauttaa mieleen
17140: kun vanhemmat eivät ole pystyneet sitä kahdes-          sen, mitä monille tämän talon edustajille lausut-
17141: taan sopimaan. (Ed. Kortesalmi: Taxell ei tunne         tiin lapsen oikeuksien 25-vuotispäivänä viime
17142: Suomen kansaa!)                                         marraskuussa Mannerheimin Lastensuojeluliiton
17143:     Arvoisa puhemies! Pyrin seuraavassa harrasta-       järjestämässä aamu tilaisuudessa: ''Päättäjä, muis-
17144: maan jonkinlaista pohtivaa lähestymistapaa tähän        titko lapsen?" ja "Jokaisen päätöksen yhteydessä
17145: ongelmaan ja vaiottamaan eräitä asioita ja toivon       on muistettava kysyä, mitä tämä merkitsee lasten
17146: edellistä puhujaa lainatakseni, että se sopisi tä-      kannalta.'' Toiminnanjohtaja Jaakko Itälä vielä
17147: män talon arvovallalle.                                 perusteli tämän kysymyksen merkitystä sillä, että
17148:    Kalevalan riemujuhlavuonna 1935 eli 50 vuotta        muut näkökohdat tulevat yhteiskunnan päätöksiä
17149: sitten noin 100 000 suomalaista sai uuden suo-          tehtäessä omalla painollaan esille monta kertaa,
17150: menkielisen sukunimen. Juhana Wilhelm Snell-            mutta lapsen näkökulma jää helposti unhoon.
17151: manin syntymän 100-vuotispäivänä 12. touko-             Yhdyn tässä niihin, jotka ovat tämän keskustelun
17152: kuuta 1906 Johannes Linnankoski ja Kotikielen           aikana samaa periaatetta esillä pitäneet, ja totean
17153: Seura organisoivat sukunimikampanjan, jonka tu-         vielä, että tätähän kirkolliskokouksemmekin pai-
17154: loksena noin 25 000 vierasperäistä nimeä suoma-         notti sukunimilakiesityksestä antamassaan lausun-
17155: laistettiin. Näin oli moni Juvelius muuttunut Ju-       nossa.
17156: vaksi, Calamnius Kiannoksi, Stenbäck Kivekkääk-            Lapsen kannalta on mielestäni positiivista, jos
17157: si, Stenius Korpi-Jaakoksi, Granfelt Kuuseksi,          häntä ei syytetä hänen syntyperästään eli ettei
17158: Törnqvist Tarjanteeksi ja Snellman Virkkuseksi.         vanhempien avio- tai avoliitto aseta lasta millään
17159:     Mielestäni nämä kaksi historian tapahtumaa          tavalla missään yhteydessä eriarvoiseen asemaan
17160: kertovat siitä, että sukunimi on meille suomalai-       toisiin lapsiin verrattuna, sehän ei ole lapsen vika.
17161: sille tärkeä asia. Se osoittaa meidän kuulumistam-      Mutta lapsen kannalta on mielestäni vahingollis-
17162: me tiettyyn sukuun ja perheeseen ja erottaa mei-        ta, jos tuota edellä perusteluista lainaamaani osaa
17163: dän muihin sukuihin ja perheisiin kuuluvista.           tulkitaan, kuten sitä paljon tulkitaan ja kuten täs-
17164: Meidän henkilöllisyytemme ja yksilöllisyytemme,         säkin keskustelussa on tulkittu, että se hämärtää
17165: siis herrasväen kielellä sanottuna identiteettimme,     jatkuvasti avioliiton ja avosuhteen eroa siten, että
17166: rakentuu myös sukunimen varaan.                         se tekee avosuhteen nykyistä hyväksyttävämmäksi.
17167:     Monet tutkijat ovat sitä mieltä, että suomalaiset   Naisjärjestöjen Keskusliitto on kansanedustajille
17168: ovat käyttäneet sukunimiä hyvin kauan. Kiinteä          jakamassaan paperissa sitä mieltä, että uusi laki
17169: nimistö tunnetaan jo 1300-luvulta lähtien. Tämä         vähentäisi avoliittojen määrää, kun naiset eivät
17170: on minusta tarpeellista todeta sen vuoksi, että tä-     enää sukunimen muuttamisen pelosta kieltäydy
17171: mä keskustelu, niin kuin eduskunnan aikaisem-           avioliitosta. Tätä en usko, mutta valiokunta var-
17172: minkin käymä sukunimilakikeskustelu on osoitus          maan tämänkin pyrkii selvittämään.
17173: siitä, etteivät kaikki pidä tätä asiaa kovin tärkeänä      Suomen luterilaisen kirkon perheasiain keskuk-
17174: yhteiskuntapoliittisesti. Ei se varmasti tärkein asia   sen johtokunnan puheenjohtaja, Oulun hiippa-
17175: ole, mutta ei myöskään vähäisin. Meidän histo-          kunnan piispa Olavi Rimpiläinen totesi kirkon
17176: riamme kertoo esimerkkejä, mihin sukunimet              perheneuvonnan 40-vuotisjuhlassa viime syksynä
17177: meillä ovat perustuneet. Tällaisia sukunimen            mm., että "sukunimilakiesitys on vastakkainen il-
17178: määrittäjiä ovat olleet syntyperä, heimo, kansalli-     miö perheen pysyvyyttä ja sisäistä yhteyttä lujitta-
17179: suus, asuinpaikka, ammatti, asema, sääty, ruu-          valle kehitykselle'' ja että ''esitys on suomalaisen
17180: miilliset ja henkiset ominaisuudet, ulkonäkö ja         kulttuuriperinteen kannalta nähtävä perheen yh-
17181: pukeutuminen.                                           teyttä ja avioliittoinstituutiota tukevan symbolii-
17182:    Nyt lähetekeskustelussa olevan hallituksen esi-      kan heikentämiseksi''.
17183: tyksen perusteluissa sivulla 20 todetaan lapsen su-        Henkilökohtaisesti voin yhtyä näihin käsityk-
17184: kunimen yhteydessä, että ''ehdotetun järjestel-         siin, ja silloin mielestäni on syytä kysyä valiokun-
17185: män päätavoitteena on säännellä lapsen sukuni-          nankin, mitä tällainen kehitys, perhesiteiden höl-
17186: men määräytyminen siten, että lapsen sukunimi           lentämiseen johtava kehitys, merkitsee lapsen
17187: ei määräytyisi lapsen syntyperän perusteella. Tä-       kannalta, mikäli erinimisyys yleistyy nykyisestään.
17188: män vuoksi ei lakiehdotuksessa ole katsottu mah-        Olen eduskunnan pöytäkirjoista todennut, että
17189: dolliseksi säilyttää nykyisin voimassa olevaa järjes-   oikeusministeri Taxell 10 päivänä marraskuuta
17190: telmää, jonka mukaan avioliitossa syntyneen lap-        1981 totesi täällä, niin kuin totesi tänäänkin, että
17191: sen sukunimi määräytyy eri perustein kuin aviolii-      perheen kiinteys ja pysyvyys riippuvat syvemmän
17192: ton ulkopuolella syntyneen lapsen sukunimi.'' Pi-       laatuisista yhteiskunnallisista tekijöistä kuin yhtei-
17193:                                                 Sukunimilainsäädäntö                                          315
17194: 
17195: sestä sukunimestä. Varmaa on, että perheen kiin-             myös täällä jo paljon puhutussa YK:n sopimuk-
17196: teys ja pysyvyys riippuvat paljosta muusta kuin su-          sessa, jonka tekstissä on englanninkielinen nimi
17197: kunimestä, mutta se on myös eräs perheen kiin-               "familyname" eikä "surname", joka sekin olisi
17198: teyttä korostava tekijä ja se lisää perheenjäsenten          mahdollista. ''Familyname'' on sama kuin per-
17199: yhteenkuuluvuutta. Tätä lienee hallituskin tavoi-            heennimi. (Min. Taxell: Siellä ei ole lakia lain-
17200: tellut sillä, että se esittää perheen alaikäisten las-       kaan!)
17201: ten samannimisyyttä. Ongelmaksi vain jää lapsen                 Vaikka monet perheen perinteiset tehtävät
17202: ja hänen vanhempainsa välinen erinimisyys.                   ovatkin siirtynet yhteiskunnan tehtäviksi, perheel-
17203:     Mielestäni valiokunnan kannattaa selvittää, mi-          lä on edelleen tärkeä tehtävä mm. tunne-elämän
17204: kä merkitys tällä erinimisyydellä on lapsen ns.              ja mielenterveydenkin tasapainottajana. Hallitus-
17205: identiteetille. Lapsihan ajattelee hyvin konkreetti-         kin toteaa lakiesityksen perusteluissa, että perhe-
17206: sesti, niin kuin täällä on monissa puheenvuoroissa           suhteisiin perustuvissa sukunimen muutoshake-
17207: osuvasti kuvattu. Hän oppii vanhempiinsa samais-             muksissa voidaan todeta yleensä pyrittävän siihen,
17208: tumalla ja näiden käyttäytymistapoja, ajatuksia,             että kaikilla samassa perheessä asuvilla olisi sama
17209: taitoja, ihanteita, moraalikäsityksiä. Sitä pitäisi          sukunimi.
17210: mielestäni kysellä, mitä tässä prosessissa merkitsee            Hallituksen esityksen perusteluista käy myös il-
17211: se, että esim. perheen poikalapsella olisi eri suku-         mi ja on tästä keskustelustakin käynyt ilmi, että
17212: nimi kuin hänen isällään, joka on pojan lähin sa-            nykyinen sukunimilainsäädäntö tuli tarpeelliseksi
17213: maistumisen kohde, tai tytöllä eri nimi kuin hä-             lähinnä käytännöllisistä syistä. Perustelujen sivul-
17214: nen äidillään.                                               ta 5 täällä on jo moneen kertaan lainattu seuraa-
17215:     Haluan kunnioittaa ed. Turpeisen täällä las-             vaa: ''Rikosrekisterin luotettavuuden ja käyttökel-
17216: tenpsykiatrina antamaa lausuntoa, ettei nimestä              poisuuden katsottiin vaativan, että jokaisella kan-
17217: ole suuria ongelmia, mutta samalla totean, että              salaisella olisi sukunimi, jolla olisi suhteellisen
17218: on kokemuksia siitä, mitenkä lapsia häiritsee tie-           suuri pysyvyys.'' Tässä on eräs tämän lain tarkaste-
17219: tyssä iässä tämä erinimisyys. Monet ns. sijoituslap-         lunäkökulma, siis käytäntö. Erään käytännön on-
17220: set, joka on aika ruma nimitys mutta yleisesti käy-          gelman toi julki Puhelin-lehden tämän vuoden
17221: tössä, siis lapset joita on lastenkodeista sijoitettu        ensimmäinen numero, jossa Helsingin Puhelinyh-
17222: sijaisvanhempien hoitoon ja jotka ovat säilyttä-             distyksen luettelotoimiston päällikkö Jaakko Vait-
17223:  neet oman alkuperäisen sukunimensä, haluavat                tinen vastustaa hallituksen esitystä uudeksi suku-
17224:  esim. kouluun mennessään käyttää sijaisperheen              nimilaiksi lähinnä kaksoisnimien yleistymisen pe-
17225:  sukunimeä eikä omaa sukunimeään. He haluavat                lossa ja tietysti sen aiheuttaman lisätyön takia pu-
17226:  siis samaistua kasvualustaansa, kotiinsa.                   helinluetteloiden painattamisessa. Mahtanevatko
17227:      Kuulemisen arvoisia kokemuksia on monilla jo            uudesta laista työn lisääntymisen kannalta olla
17228:  aikuistuneilla avioerolapsilla, jotka ovat kokeneet         kiinnostuneita muut kuin hautakivien kauppiaat
17229:  suurena loukkauksena mm. sen, että heidän äitin-            ja nimien kaivertajat? Heillehän uusi laki tietää
17230:  sä avioiduttuaan uudelleen onkin ollut erinimi-             paljon uutta työtä ja ansioita. Harva suomalainen
17231:  nen äiti. Itse olen saanut useita puhelinsoittoja           on vielä tällä hetkellä valmis tyytymään siihen, et-
17232:  tällaisilta kansalaisilta.                                  tä hänet haudattaisiin ilman hautapaikkaa, ilman
17233:      Lainaisin tässä lyhyesti myös erästä kirjoitusta,       hautamuistomerkkiä ja nimeä. Useimmat halua-
17234:  joka kirjeessä allekirjoittaneelle lähetettiin ja jossa     vat nimensä näkyviin vielä hautausmaallekin, mo-
17235:  eräs politiikassakin siellä meilläpäin Oulun läänis-        net jopa komeasti, mikä kuvastanee nimen tär-
17236:  sä paljon mukana ollut topakka emäntä Aili Kärki            keyttä suomalaisille.
17237:  painokkaasti tuo ilmi käsityksensä, että sukunimi              Arvoisa puhemies! Kun tätä lakiesitystä paljon
17238:  on perheen yhdysside. Hän epäilee tuossa kirjoi-            perustellaan naisten syrjinnän poistamista koske-
17239:  tuksessa, onko lakien laadinnassa mukana yhtään             valla YK:n yleissopimuksella, haluaisin lopuksi
17240:  sellaista ihmistä, joka olisi lapsena kokenut ja kär-       todeta, että tuon sopimuksen 6 artikla kuuluu
17241:  sinyt tähän liittyviä ristiriitoja, ja toivoo, että sitä-   näin: '' Sopimusvaltioiden tulee ryhtyä kaikkiin
17242:  kin kautta lasten ääni tämän asian yhteydessä               tarvittaviin toimenpiteisiin, lainsäädäntötoimet
17243:  kuuluisi.                                                   mukaan lukien, estääkseen kaikenlaisen naisten
17244:      Olen samaa mieltä edellä mainitun kirjoittajan          kaupan ja naisten prostituutiosta hyötymisen.''
17245:  kanssa siinä, että on aivan sama kumman nimi, äi-           Meillähän hallitus on ryhtynyt tämän artiklan mu-
17246:  din vai isän nimi, otetaan perhenimeksi, kunhan             kaisiin toimenpiteisiin jättämällä eduskunnalle la-
17247:  se vain on yksi ja sama kaikilla perheenjäsenillä           kiesityksen uudeksi päihdehuoltolaiksi, joka sa-
17248:  kaikissa olosuhteissa. Perhenimeähän korostetaan            malla merkitsee irtolaislain kumoamista.
17249: 316                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17250: 
17251: 
17252:    Edelleen toivolSln, että meillä ryhdyttäisiin          näkökanta - vain miehen ja naisen kannalta
17253: myös niihin toimenpiteisiin, joita saman yleisso-         mutta ei perheyhteyden kannalta, avioliiton kan-
17254: pimuksen 14 artikla kuuluttaa tällä tavalla: "So-         nalta. Toivon, että valiokuntakäsittelyn aikana
17255: pimusvaltioiden tulee ottaa huomioon maaseu-              enemmän otetaan huomioon perhekokonaisuus.
17256: dun naisten erityisongelmat ja heidän merkittä-           Yhteinen nimi perheellä on varmasti yhdistävä te-
17257: vän osuutensa perheidensä toimeentulossa mu-              kijä, ja se myös asettaa aviopuolisot yhteiseen vas-
17258: kaan lukien heidän työnsä talouselämän niillä             tuuseen perheestään. Yhteiskunta ei saa olla vä-
17259: aloilla, joilla ei makseta työstä rahallista korvaus-     linpitämätön perhekokonaisuuden suhteen. Per-
17260: ta, ja ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin       he on sittenkin yhteiskunnan petussolu, ja jos me
17261: varmistaakseen, että tämän yleissopimuksen mää-           emme halua korostaa sen eheyttä ja sen ainutlaa-
17262: räyksiä sovelletaan myös maaseudun naisiin.''             tuisuutta yhteiskunnan perustekijänä, silloin me
17263:                                                           olemme yhteiskuntaa särkevällä tiellä.
17264:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies!               Henkilökohtaisesti olen ehdottomasti sitä miel-
17265: Roomalaiset sanoivat: nomen est omen - nimi               tä, että mies on vaimon pää. Pidänkin erittäin tär-
17266: on enne. Nimi ei ole koskaan ollut yhdentekevä            keänä sitä, että avioliittoon mennessä vaimo saa
17267: kenellekään. Täytyy kuitenkin sanoa, että jo on           miehensä sukunimen. Tällä tavalla ei korosteta
17268: aikoihin eletty, kun ed. Turpeinenkin kertoo pitä-        suinkaan miehen paremmuutta, mutta miehen
17269: vänsä hyvänä sellaista väljää englantilaista sukuni-      vastuullisuutta perheen olemassaolosta ja hyvin-
17270: milakia, joka sallii jokaisen ottaa nimekseen vaik-       voinnista.
17271: ka Ronald Reagan tai Margaret Thatcher. Se laki,             Arvoisa puhemies! Toivottavasti ne puheenvuo-
17272: joka meillä on ollut voimassa, on varmasti hyvä la-       rot, joita täällä on käytetty, eivät jää hurskaiksi
17273: ki. Sitä ei ole kevytmielisesti säädetty, vaan takana     toiveiksi, vaan valiokunta saa aikaan perhekoko-
17274: on ollut jo pitkä perinne. Erityisesti Itä-Suomessa       naisuutta tukevat korjaukset tähän lakiin, ja sillä
17275: sukunimet ovat olleet satoja vuosia. Tämä on teh-         tavalla saamme aikaan hyvän sukunimilain, jota ei
17276: nyt mahdolliseksi sen, että sukututkimusta on             tarvitse moneen sataan vuoteen uusia.
17277: voitu harjoittaa. Myös harrastelijat ovat voineet
17278: harjoittaa sukunsa tutkimista ja ovat tällä tavalla          Ed. K o m s i : Sanon muutaman asian.
17279: voineet tuntea kuuluvansa sukuun. Uusi sukuni-               1) Tässä on kysymys siitä, että ihmissuhteita ja
17280: milaki tulee paljon hankaloittamaan sukututki-            ihmisten keskinäistä elämää yritetään parantaa
17281: musta. Se tulee myös tietysti yksityisen ihmisen          pakottamalla ihmiset noudattamaan sellaisia
17282: kohdalla merkitsemään yhä suurempaa irrallisuut-          muodollisia sääntöjä ja muodollista yhtenäisyyttä,
17283: ta. Tulevaisuudessa lapset eivät tiedäkään, mihin         jotka nimenomaan pakotettuina eivät voi vaikut-
17284: sukuun he kuuluvat. Se ei ole niinkään selvää             taa ihmisten välisiin todellisiin tunteisiin ja vas-
17285: kuin tähän asti.                                          tuuseen. Jos ei se, että ihmiset asuvat yhdessä ja
17286:    Täällä on paljon puhuttu YK:n naisten syrjin-          käyttäytyvät toisiaan kohtaan rakastavasti ja välit-
17287: tää koskevasta asiakirjasta ja sen 16 artiklasta, jo-     tävästi, tee perheestä perhettä, on aika irvokasta
17288: hon vedoten tähänkin sukunimilakipuuhaan on               väittää, että yhteinen sukunimi sen tekisi.
17289: meidän maassamme ryhdytty. Samassa 16 artik-                 2) Tässä keskustelussa on myös perimmältään
17290: lassa puhutaan naisen oikeudesta vapaaseen avio-          kysymys siitä, ovatko ihmiset ensisijaisesti olemas-
17291: liiton solmimiseen ja myös sukunimikysymykses-            sa omana itsenään vai perheenjäseninä, perheen
17292: tä. On aivan eri asia, kun YK:ssä puhutaan nais-          omaisuutena tai puolison omaisuutena. Minun
17293: ten sortamisesta ja myös sukunimistä sen yhtey-           mielestäni jokaisen ihmisen täytyy saada olla ole-
17294: dessä ja kun siitä puhutaan Suomen eduskunnas-            massa ensisijaisesti omana itsenään, ja tämän salli-
17295: sa. YK:ssa puhutaan niistä naisista, joilla ei ole        minen on toisten taholta oikeata välittämistä ja ra-
17296: vielä nimeä, ja puhutaan niistä ihmisistä, jotka          kastamista.
17297: vasta opettelevat kirjoittamaan nimeään. Meidän              3) Pienessä kyläyhteisössä, jossa kaikki joka ta-
17298: on muistettava, että Suomi on edistyksellisimpiä          pauksessa tuntevat toisensa, ei ole väliä, vaikka ih-
17299: maita maailmassa, mitä tulee miehen ja naisen             minen vaihtaisi nimeään kuinka monta kertaa ta-
17300: tasa-arvoisuuteen. Ensimmäisenä maana Suomi               hansa. Mutta tässä yhteiskunnassa jossa elämme,
17301: on antanut naisille äänioikeuden.                         se, että ihminen jossakin aikuiselämänsä vaiheessa
17302:    Olen sitä mieltä, että avioliitolla tulee olla avio-   tai juuri aikuistuessaan vaihtaa sukunimeä, mer-
17303: liiton tuntomerkit. Esitelty laki on erittäin vapaa-      kitsee, että suuri osa tuttavuussuhteista katkeaa
17304: mielinen. Sukunimeä tarkastellaan siinä vain yksi-        täysin. Ihminen - käytännössä nainen - sukel-
17305: lön kannalta - se on erittäin individualistinen           taa enemmän tai vähemmän tuntemattomuu-
17306:                                                Sukunimilainsäädäntö                                          317
17307: 
17308: teen. Se, että puhelinluettelon pitäjät ovat huo-          Iee sukututkimukseen, nykyajan rekisterit ovat
17309: lissaan mahdollisuudesta, että luetteloon tulisi           tiettävästi sitä luokkaa, että niihin se ei vaikuta.
17310: enemmän nimiä - niin että myös naimisissa ole-             Varmasti sukututkimus sujuu samaan tahtiin ja
17311: va nainen voitaisiin löytää sillä nimellä, jolla hä-       nykyisin edellytyksin Valtionarkistossa, kun siellä
17312: net on ehkä tunnettu kymmeniä vuosia ystävien,             joutuu pölyttyneitä kirjoja selailemaan. Nykysys-
17313: tuttavien ja etäisempien sukulaisten piirissä - se         teemi ei myöskään ole vanha, ja sillä ei ole mitään
17314: kertoo jotain siitä miten ahtaasti ja ymmärtämät-          tekemistä vakavan ajattelun kanssa. Niin kuin mi-
17315: tömästi tähän suhtaudutaan.                                nisteri Taxell sanoi, se on vasta vuonna 1930 tullut
17316:    4) Täällä on julistettu monta kertaa, että nimi         pakolliseksi.
17317: ei ole kenellekään yhdentekevä asia. Me haluam-               Miten lainmuutos vaikuttaisi avioliittohaluk-
17318: me säilyttää hautakivessä ...                              kuuteen? En minä usko, että se merkitsee yhtään
17319:                                                            mitään. Päinvastoin minäkin tiedän, että monta
17320:    Ensimmäinen            varapuhemies                     avioliittoa on jäänyt solmiamatta, kun morsian ei
17321: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa           millään halua ottaa taakakseen sulhaskandidaatin
17322: jatkaa, kehotao jatkamaan puhujakorokkeelta.               nimeä. Jos taas veri vetää yhteen ja avioliittoon,
17323:                                                            minä uskallan väittää, että siinä varmasti pelaavat
17324:    P u h u j a (korokkeelta): Niin, monet ovat             suuremmat ja vakavammat voimat kuin ne, jotka
17325: juhlallisesti julistaneet, että nimi on tärkeä asia.       sukunimilakiin sisältyvät. Jos on normaali avioliit-
17326: Kuitenkin samat henkilöt tuhahtavat aina välillä,          to ja normaalit ihmiset, ei lastenkaan kohdalle tu-
17327: että sukupuolten tasa-arvoisuus ei toki voi riippua        le ongelmia yhtään sen enempää kuin tänäkään
17328: nimestä. Tässä on jotakin kertakaikkiaan pässin-           päivänä on, ja jos tulee, eivät ne mistään nimestä
17329: päistä.                                                    johdu.
17330:    Lopuksi haluan sanoa seuraavaa: Ministeri Ta-              Uskonnollis-moraalisiin perusteisiin vetoami-
17331: xell sanoi keskustelun alussa ymmärtävänsä hy-             nen on tässä asiassa suoraan sanoen hurskastelua.
17332: vin, että tästä asiasta voi olla erilaisia mielipiteitä.   Nimittäin lain uudistaminen merkitsee tasa-arvon
17333: Minä en ymmärrä. Minun mielestäni kaikki ne nä-            ja ihmisarvon lisääntymistä, jos ollaan oikein re-
17334: kökohdat, jotka olen tähän mennessä kuullut hal-           hellisiä. Eiköhän tämä ainakin jonkin verran, edes
17335: lituksen esitystä vastaan, ovat joko paikkansapitä-        vähän lisää perheeseen sopusoioma ja hyvää miel-
17336: mättömiä, tyhmiä tai muuten hyvin vastenmieli-             tä? Eivät ihmissuhteet ainakaan huonone, ja aina-
17337: siä.                                                       kin yksi, vaikka vähäinenkin riidanaihe jää pois.
17338:                                                            Tämähän on hyvin tärkeä asia. Varmasti voi olla
17339:    Ed. A j o : Rouva puhemies! Asiasta on käy-             riidan aihe se, että toinen tuntee, että toinen sor-
17340: tetty hyvin monenlaisia puheenvuoroja, ja toiset           taa. Näinhän puhutaan vihkipuheessa usein, että
17341: ovat hyvin vakavia, toiset ovat olleet kevämpiä.           olkaa toistenne palvelijoita.
17342: Myös on kuultu kaksi pappien pitämää puheen-                  Jos vanhoista hyvistä ajoista puhutaan, silloin-
17343: vuoroa. Myös minä jatkan tätä sarjaa, koska varsi-         han oli vapaus nimissä. Siellä oli Laurintytärtä,
17344: nainen ammattimme on koskenut näitä asioita.               Miinantytärtä ja Väinönpoikaa jne. Silloin olivat
17345:    Olen myös joutunut varsin vakavasti mielessäni          vanhat hyvät ajat menossa. Jos ei muuten sopua
17346: asettamaan vastakkain kysymyksiä: Mitä seuraisi,           tule, miksei näihinkin voisi palata?
17347: jos suunniteltu lainsäädäntö toteutuu hallituksen             Minä luulen, että kun laki hyväksytään, ei käy-
17348: esittämässä muodossa? Olen myös ajatellut lain-            täntö nykyisestään muutu tipan tippaa. Uskallan
17349: säädännön suhdetta kristillissiveelliseen ajatte-          povata ja ennustaa, että edelleen tulee yksi nimi
17350: luun ja näkemykseen. Kun sain ensimmäisen ker-             perheessä olemaan. Tietenkin minäkin toivoo si-
17351: ran lakiesityksen eteeni, kun se oli täällä aikaisem-      tä. Tämä nimi tulee olemaan pääasiassa miehen
17352: massa vaiheessa, kauhistelin ja ajattelin, että nyt        nimi, vaikka yhtä hyvin se voi olla naisenkin nimi.
17353: tulee sekasotku. Ajattelin lähinnä nimistön kirja-         Minä en mitenkään toivo, että se olisi pelkästään
17354: vuutta, juuri sitä, mistä on puhuttu, että puhelin-        miehen nimi, mutta tietenkin yksi nimi olisi pa-
17355: luettelot paisuvat jättiläismäisiin mittoihin. Sama        rempi. Näin tulee käymäänkin. Enempää en ru-
17356: asia tuli lapsiin nähden, ja myös joskus kävi ajatus       pea ennustelemaan. Sanon vain, että lain uudistus
17357: siinä, vaikuttaako tämä lainsäädäntö avioliittoi-          on paikallaan, koska se käsittääkseni edistää ihmisar-
17358: hin, avoliittoihin ja niiden määrään. Tästäkin on          voa ja sopusointua, jos sen oikealla tavalla ottaa.
17359: keskusteltu.
17360:    Kuitenkin perehdyttyäni asiaan tarkemmin                  Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
17361: haihtuivat monet epäluulot. Nimittäin, mitä tu-            mies! Tarkoituksenani itse asiassa oli näin keskus-
17362: 318                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17363: 
17364: 
17365: telun lopuksi todeta, että mielestäni se keskuste-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
17366: lu, mitä tänään tästä aiheesta on käyty, poikkeaa         dotuksen mukaisesti         1a k i v a l i o k u n -
17367: kyllä edukseen siitä lähetekeskustelusta, mikä            ta a n, jonka tulee pyytää lausunto p e r u s -
17368: käytiin syksyllä vuonna 1981, jolloin edellinen esi-      tuslakivaliokunnalta:
17369: tys lähetettiin valiokuntaan. Toivon, että keskus-
17370: telu on antanut hyviä eväitä myöskin lakivalio-
17371: kunnalle.                                                 7) Ehdotuksen sukunimilaiksi
17372:    Totean myös, että mielestäni jatkokäsittelyä
17373: ajatellen olisi hyvä, jos keskustelua vielä enem-         sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
17374: män kuin tänään on tapahtunut voitaisiin käydä            102/1984 vp.; ja
17375: esityksen pohjalta, koska eräistä puheenvuoroista
17376: on käynyt ilmi, että esitystä ehkä ei tunneta riittä-     8) Ehdotukset sukunimilaiksi ja eräiksi siihen liit-
17377: vän hyvin.                                                tyviksi laeiksi
17378:    Lopuksi haluan yhtyä niihin, jotka tässä ovat
17379: korostaneet perheen asemaa. Tämä esitys nimen-            sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 1.
17380: omaan tähtää siihen, että perheet saisivat ratkaista
17381: sukunimeä koskevat kysymykset. Se on minusta
17382: enemmänkin perheen asia kuin lainsäätäjän. Esi-
17383: tys tähtää siihen myös sikäli, että se - se on mei-       9) Ehdotuksen esitutkintaa ja pakkokeinoja rikos-
17384: dän vakaa käsityksemme oikeusministeriössä -              asioissa koskevaksi lainsäädännöksi
17385: tulee lisäämään avioliittojen määrää, koska sellai-
17386: set avoliitossa elävät, jotka haluavat säilyttää          sisältävä hallituksen esitys n:o 14 esitellään valio-
17387: oman sukunimensä, tulevat menemään naimisiin.             kuntaan lähettämistä varten.
17388:    Ed. R a t u : Rouva puhemies! Ed. Ajo kertoi,             Ensimmäinen varapuhemies:
17389: että hän tuntee useita tapauksia, jolloin nainen ei       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
17390: ole halunnut ottaa niin sanotun tulevan miehensä          siin lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
17391: nimeä, eikä hän tullutkaan sitten hänen vaimok-           perustuslakivaliokunnalta.
17392: seen. Minä ihmettelen, minkälainen mies sem-
17393: moinen oikein on mahtanut olla. Jos nainen ra-
17394: kastaa miestä, niin ei hän tuommoiseen seikkaan             Keskustelu:
17395: kiinnitä suurtakaan huomiota. Kyllä hän ottaa sen
17396: miehen nimen.                                                Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
17397:    Sitten ed. Ajo vetosi myös tasa-arvoon. Mutta          mies! Eräs länsimaisen oikeusjärjestelmän keskei-
17398: en minä ole koskaan kenenkään kuullut oikein              simmistä periaatteista on, että rikoksen johdosta
17399: määrittelevän, mikä on tuo tasa-arvo. Siihen on           pidätetty on pikaisesti saatettava tuomioistuimen
17400: kyllä vuosikausia vedottu yhdessä jos toisessakin         tai muun lain nojalla tuomiovaltaa käyttävän vi-
17401: asiassa. Ensin pitäisi selvittää, mikä se tasa-arvo oi-   ranomaisen eteen, jonka on tutkittava vapauden
17402: kein on, ja sitten tuveta siihen vetoamaan. Voi-          riiston laillisuus. Tämä periaate on ilmaistu myös
17403: daan puhua jostakin sosiaalisesta oikeudenmukai-          Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 16
17404: suudesta, joka voidaan määrittää jne. Mutta ei            päivänä joulukuuta 1966 hyväksymässä kansalais-
17405: mies koskaan naiseksi tule tai nainen mieheksi            oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa yleis-
17406: muuta kuin tietyllä leikkauksella.                        sopimuksessa.
17407:    Ylimalkaan tämä asia on semmoinen, että se                Suomi ratifioi tämän yleissopimuksen vuonna
17408: minun mielestäni on ollut Suomessa aika hyvällä           1975, mutta joutui tällöin tekemään siihen varau-
17409: tolalla. Tuntuu siltä, että olisi paljon tärkeämpiä-      man, koska pitkä pidätysaikamme ja myös, kuten
17410: kin asioita eduskunnassa kuin tämä sukunimilaki.          sanotaan, toisen asteen vapauden riiston eli van-
17411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    gitsemisen kuuluminen samalle hallinnolliselle vi-
17412:                                                           ranomaiselle kuin pidättäminen, pääsäännön mu-
17413:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               kaan poliiseille, aiheuttavat ettei lainsäädäntöm-
17414: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jon-     me vastaa sopimuksen sisältöä.
17415: ka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a k i -           Lainsäädäntömme tunsi aluksi vain vangitsemi-
17416: v a 1 i o k u n n a 1 t a.                                sen. Pidättäminen perustui tavanomaiseen oikeu-
17417:                                                           teen ja poliisikäytäntöön. Sen aikana selvitettiin,
17418:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    319
17419: 
17420: 
17421: onko vangitsemiseen edellytykset. Sodan jälkeisis-            Ne pelot, mitä pidätysajan lyhenemistä koh-
17422: sä poikkeusoloissa pidätysaika saattoi olla jopa yli       taan on tunnettu, ovat osin ehkä perustuneet epä-
17423: kaksi vuotta. Tämän vuoksi vuonna 1948 lakiin              täydelliseen käsitykseen tuomioistuimen edessä
17424: otettiin säännökset, joiden mukaan pidätysaika             tapahtuvan vangitsemisasian käsittelyn luontees-
17425: on enintään kolme vuorokautta, joskin sitä saa-            ta. Siinä ei ole kysymys siitä, onko vangittavaksi
17426: daan laissa määritellyin edellytyksin jatkaa enin-         vaadittu syyllinen vai syytön. Tämä kysymys rat-
17427: tään 14:llä vuorokaudella. Jälkeenpäin voi ehkä            kaistaan vasta varsinaisessa oikeudenkäynnissä.
17428: ihmetellä, miksi tuolloin ei otettu pitempää askel-        Kysymys on siitä, voidaanko häntä todennäköisin
17429: ta lähemmäksi muiden kanssamme samaan kult-                syin epäillä tiettyä törkeysastetta olevasta rikokses-
17430: tuuripiiriin kuuluvien maiden käytäntöön. Yksi             ta ja onko syytä pitää hänet vapautensa menettä-
17431: syy oli varmasti maaseudun oikeudenhoidon ke-              neenä paon vaaran, jälkien peittämisvaaran tai ri-
17432: hittymättömyys. Nyt tämän kaltaisia esteitä ei             kollisen toiminnan jatkamisen vaaran takia. Ny-
17433: enää ole.                                                  kyisen enimmillään 17 päivän pidätysajan kulues-
17434:     Pidätysaika Suomessa onkin esimerkiksi eu-             sa tutkiota on yleensä voitu saattaa lähes loppuun.
17435: rooppalaisen mittapuun mukaan pitkä. Juuri mis-            On syytä korostaa, että vastaisuudessa se jatkuu
17436: sään ei kolmen vuorokauden pidätysaikaa ylitetä            usein vangitsemispäätöksen jälkeenkin.
17437: lukuun ottamatta Suomea ja Ruotsia, jossa kui-                Varsinainen esitutkintamenettely Suomessa pe-
17438: tenkin se pääsääntöisesti on huomattavasti ly-             rustuu nykyisin hallinnollisessa järjestyksessä an-
17439: hyempi kuin esityksen maksimiaika. Ruotsi on               nettuihin määräyksiin, lähinnä poliisin käskyleh-
17440: saanut kaksi huomautusta Euroopan neuvoston                tiin. Tällaisten määräysten keskeisin heikkous on,
17441: ihmisoikeuskomissiolta pidätysajasta eli siitä ajas-       että niistä ei voida antaa kansalaisia veivoittavia
17442: ta, jonka kuluessa epäiliyllä on mahdollisuus              normeja. Sellaiset ovat kuitenkin tarpeellisia, kos-
17443: päästä tuomioistuimen eteen.                               ka viranomaisten auttaminen oikeusjärjestyksen
17444:     Jos haluamme korostaa oikeusvaltiossa sovellet-        ylläpitämisessä on tärkeä kansalaisvelvollisuus. Se,
17445: tavia oikeusturvaperiaatteita, Suomi ei voi jäädä          että tutkiotaviranomaisten yhtä hyvin kuin kan-
17446: tässä asiassa yksinäiseksi saarekkeeksi länsimaisessa      salaisen oikeudet ja velvollisuudet esitutkinnassa
17447: kulttuuripiirissä. Varaumasta ei ehkä ole muita            on määritelty selvästi laissa, helpottaa myös vi-
17448: konkreettisia seuraamuksia kuin että maamme                ranomaisten työtä. Tarvittaessa poliisi voi ve-
17449: joutuu aika-ajoin erilaisiin varaumantekijäin luet-        dota nimenomaan näihin eri sääntöihin. Toisaal-
17450: teloihin ja niiden myötä seuraan, joka ei ole ehkä         ta viranomaisella ei ole velvollisuutta eikä oi-
17451:  aina mairitteleva. Mutta jos pidämme maatamme             keutta selvittää rikosta keinoin, joita laki ei hy-
17452:  oikeusvaltiona, meidän pitää myös noudattaa oi-           väksy.
17453:  keusvaltiolle kuuluvia periaatteita.                         Viime aikoina esitutkintalainsäädännöstä käy-
17454:     Esityksen mukaan varsinainen pidätysaika olisi         dyssä julkisessa keskustelussa on varsin korostetun
17455:  edelleenkin kolme päivää, mutta tätä perusaikaa           aseman saanut kysymys avustajan läsnäolo-oikeu-
17456:  voitaisiin jatkaa vain enintään neljällä päivällä ai-     desta kuulustelussa. Ehdotuksessa on omaksuttu
17457:  kaisempien 14 päivän sijasta. Yhtä tärkeätä kuin          periaate, jonka mukaan avustajalla on oikeus olla
17458: se, että pidättämisaika lyhenee, on että tuomiois-         läsnä päämiehensä kuulustelussa. Vastaavanlai-
17459:  tuin aina tekee vangitsemispäätöksen. Suomen ei           nen säännös sisältyy jo niin kutsuttuun Wreden
17460:  tämän muutoksen toteuttamisen jälkeenkään voi-            ehdotukseen vuodelta 1901. Tutkinnan johtaja
17461:  da katsoa kuuluvan eturivin valtioihin tässä suh-         voi esillä olevan esityksen mukaan kuitenkin pai-
17462:  teessa. Toisaalta on syytä korostaa, että Suomessa        navista rikostutkinnallisista syistä sen kieltää. (Ed.
17463:  itse syyteasia tulee varsin pian esille tuomioistui-      Kortesalmi: Mitä Karl Marx on sanonut?)- Ehkä
17464:  messa. Oikeusministeriö on lisäksi käynnistänyt           Marx on jonkinlainen oppi-isä ed. Kortesalmelle,
17465:  lainsäädäntötyön rikosasiain oikeudenkäyntiä hi-          minulle hän ei ole sitä. (Ed. Kortesalmi: Wrede ja
17466:  dastavien tekijöiden poistamiseksi. Monissa               Marx!) - Wrede ja Marx ovat eri henkilöitä, se
17467:  Keski- ja Etelä-Euroopan maissa rikoksista epäillyt       käy ilmi, jos lukee näiden nimet. - Tilanteita,
17468:  joutuvat odottamaan tutkiotavankeina oikeuden-            joissa tällainen kielto olisi mahdollinen, on pyritty
17469:  käyntiä jopa vuosia, vaikkakin pidättämiseen liit-        valaisemaan esitutkintalain perusteluissa. Kielto
17470:  tyvät oikeusvaltioihanteet ovat näissä maissa to-         on mahdollinen poikkeustapauksissa ja perustel-
17471:  teutuneet. Kun Suomi saa myös laajojen rikospro-          Iuin syin lähinnä vakavampien juttujen tutkinnan
17472:  sessien ensimmäisen vaiheen kuntoon, olemme it-           kriittisimmissä vaiheissa.
17473:  se asiassa saavuttaneet oikeusvaltion periaatteiden          Myös oikeus käyttää itse valitsemaansa avustajaa
17474:  kannalta varsin hyvän lopputuloksen.                      rikoksen oikeudellisen selvittelyn kaikissa vaiheis-
17475: 320                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17476: 
17477: 
17478: sa on yleisesti hyväksytty ja myös mamtttuun            on kulunut valmistelutyön aloittamisesta, eli tä-
17479: YK:nyleissopimukseen sisältyvä periaate. Keskus-        män vuosikymmenen loppupuolella, käy selvästi
17480: telussa on pelätty, että avustajan käytön saliimi-      ilmi, että esitys ja sen valmistelu ovat täysin irral-
17481: sesta voi aiheutua se vaara, että avustajat saattavat   laan niistä ns. kohujutuista, jotka viime vuosien
17482: välittää tietoja tutkinnassa ilmitulleista seikoista    aikana ovat puhuttaneet Suomen kansaa. Sen si-
17483: päämiehensä rikoskumppaneille. (Ed. V. Venna-           jaan olen vakuuttunut, että oikeusturvaperiaat-
17484: mo: Mitenkäs Melinin tapaus?) Väite vaikuttaa lii-      teet, joihin uudistus on rakennettu, tulevat ole-
17485: oitellulta. Toisaalta on syytä rajoittaa sellaisten     maan voimassa pitkälle ensi vuosituhannen puo-
17486: henkilöiden toimimista avustajan tehtävissä, jotka      lelle.
17487: eivät ammattitaidoltaan tai etiikaltaan täytä avus-
17488: tajalle asetettavia vaatimuksia. Lakiehdotukseen           Fru talman! En av de centrala principerna i vårt
17489: sisältyvä sitä koskeva pykälä sulkee ehkä pois avus-    västerländska rättssystem är att en för brott anhål-
17490: tajan tehtävistä esitutkinnassa joitakin sellaisia      len person så fort som möjligt skall ställas inför
17491: henkilöitä, jotka tänä päivänä maassamme parem-         domstol eller annan myndighet som med stöd av
17492: malla tai huonommalla menestyksellä ajavat toi-         lag handhar domsrätt och frihetsberövandets lag-
17493: sen asiaa, kuten sanotaan; mutta sen avulla voi-        lighet skall där prövas. Denna princip har kommit
17494: daan turvata avustajien eettinen rikkeettömyys.         tili uttryck också i Förenta Nationernas konven-
17495:    Hallituksen esitykseen, joka perustuu oikeus-        tion av den 16 december 1966 om medborgerliga
17496: ministeriön ja sisäasiainministeriön käymiin pe-        och politiska rättigheter. Finland ratificerade den-
17497: rusteellisiin keskusteluihin ja sisäasiainministeriön   na konvention år 1975 men såg sig då tvunget att
17498: poliisia edustavien järjestöjen kanssa erikseen käy-    göra ett förbehåll mot den, då vår långa anhåll-
17499: miin keskusteluihin, sisältyy myös eräitä esitut-       ningstid och också den omständigheten att ''fri-
17500: kintaa huomattavasti tehostavia säännöksiä. Esi-        hetsberövande av andra graden", dvs. häktning,
17501: merkkinä voidaan mainita säännökset hukkaamis-          ankommer på samma administrativa myndighet
17502: kiellosta ja vakuustakavarikosta sakon, vahingon-       som anhållande - i regel polisen - gör att vår
17503: korvauksen tai valtiolle todennäköisesti menetet-       lagstiftning inte motsvarar konventionens inne-
17504: täväksi tuomittavan rahamäärän maksamisen va-           håll.
17505: kuudeksi. Nämä pakkokeinot ovat tarpeen erityi-             Inte ens efter den ändring som nu är aktuell
17506: sesti taloudellisen rikollisuuden torjunnassa. Esi-     kan Finland anses höra tili föregångsländerna.
17507: tyksen mukaan esitutkintaviranomaiset voivat en-        Det är dock skäl att betona att själva åtalsärendet
17508: tistä suuremmassa määrin hankkia asiantuntija-          hos oss fort tas upp inför domstol. Justitieministe-
17509: lausuntoja jo esitutkinnan aikana. Tämä on              riet har dessutom inlett ett lagstiftningsarbete för
17510: omiaan helpottamaan varsinkin näiden kysymys-           att avlägsna faktorer som fördröjer rättegångar i
17511: ten osalta mutkikkaiden asioiden tutkintaa.             framför allt större brottmål.
17512:    Esitykseen on otettu myös eräitä poliisin toimi-        Jag vill understryka att regeringens proposition
17513: valtaa koskevia säännöksiä, jotka sisältyivät alun-     grundar sig å ena sidan på ingående diskussioner
17514: perin sisäasiainministeriön alaisena toimineen po-      mellan justitieministeriet och inrikesministeriet
17515: liisin oikeusturvatyöryhmän mietintöön. Näitä           och å andra sidan på inrikesministeriets diskus-
17516: ovat useimmat poliisilakiin lisättäväksi ehdotetta-     sioner med organisationer som företräder polisen.
17517: vat säännökset. On myös syytä todeta, että uudis-       Vi skall inte heller glömma bort att i propositio-
17518: tuksen myötä lisätään poliisin resursseja, huomat-      nen ingår stadganden som avsevärt effektiverar
17519: tava määrä uusia virkoja perustetaan ja myös tek-       förundersökningen. Som exempel kan nämnas
17520: nisiä voimavaroja lisätään.                             stadgandena om skingringsförbud och kvarstad
17521:    Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen his-      som säkerhet för betalning av böter, ersättning el-
17522: toria voidaan aloittaa jo vuodesta 1892, jolloin        ler belopp som sannolikt kommer att dömas för-
17523: tunnetun oikeusoppineen ja poliitikon, herra            brutet tili staten.
17524: Wreden johdolla- jonka teoksia suosittelen ed.              Den här regeringspropositionen har i själva ver-
17525: Kortesalmelle - toiminut oikeudenkäyntilaitok-          ket beretts under hela detta århundrade. Då man
17526: sen uudistamiskomitea aloitti työnsä.                   dessutom beaktar att propositionen avses träda i
17527:    Sekin yhtenäinen työjakso, joka puolitoista vii-     kraft först i slutet av detta årtionde står det klart
17528: koa sitten johto hallituksen esityksen antamiseen       för var och en att propositionen och beredningen
17529: eduskunnalle, alkoi jo vuonna 1970. Kun lisäksi         av den inte på något sätt sammanhänger med de
17530: ottaa huomioon, että esitys on tarkoitettu tule-        uppseendeväckande mål som sysselsatt Finlands
17531: maan voimaan vasta juuri ennen kuin sata vuotta         folk under senare år. Däremot är jag för egen del
17532:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    321
17533: 
17534: 
17535: övertygad om att de rättsskyddsprinciper som re-            järjestömiehen Virolaisen nimi, ja on syytä epäil-
17536: formen bygger på kommer att gälla långt in på               lä, että tässäkin on jotakin omituista tapahtunut.
17537: nästa årtusende.                                            Minä en ole lainkaan vakuuttunut siitä, että kes-
17538:                                                             keiset poliisijärjestöt ja kaikki poliisialan keskei-
17539:     Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!              simmät johtohenkilöt olisivat täysin yhtä mieltä
17540: Tämän esitutkintalainsäädännön keskeisimpiä yk-             tästä hallituksen esityksestä ja samalla linjalla oi-
17541: sittäisiä uudistuksia olisi siis pidätysajan lyhentä-       keusministeri Taxellin kanssa.
17542: minen enintään seitsemään päivään, minkä jäl-                  Ensinnäkin poliisien taholta on todettu, että
17543: keen pidätetty olisi joko päästettävä vapaaksi tai          valmisteluvaiheessa poliisi ei ole saanut olla riittä-
17544: hänen vangitsemistaan olisi pyydettävä tuomiois-            västi mukana lain valmistelutyössä, ei myöskään
17545: tuimelta. Edelleen tuomioistuimen olisi otettava            sisäministeriö riittävästi. Lisäksi on todettava, että
17546: vangitsemisasia käsiteltäväksi pikaisesti vaatimuk-         hallituksen esityksestä puuttuu täysipainoinen
17547: sen saavuttua. Uudistus olisi myös se, että pidäte-         kansainvälinen vertailu. Ehkä kansainvälinen ver-
17548: tyn avustajalla olisi oikeus olla läsnä päämiehensä         tailu olisi ollut epäedullinen ministeri Taxellin
17549: kuulustelussa, jollei sitä painavista rikostutkinnan        linjalle. Palaan tähän asiaan myöhemmin.
17550: syistä kiellettäisi. Uudistus johtaisi lupauksen mu-           Kun on viitattu tässä yhteydessä ihmisoikeusju-
17551: kaan poliisin henkilöstön lisäykseen 450 henkilöl-          listuksen ns. varaumiin, niin niistä täytyy todeta,
17552: lä. Lait on tarkoitus saattaa voimaan noin kahden           että ne ovat olleet kansainvälisesti ottaen näennäi-
17553: vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on hyväksy-            siä. Tämä YK:n sopimus tarkoittaa sitä, että koh-
17554: nyt lakiehdotukset.                                         tuullisen ajan kuluessa rikostutkinta-asia menee
17555:     Toivottavasti eduskunta pohtii näitä hallituk-          oikeuteen. Se on johtava linja.
17556: sen esityksiä perusteellisesti, koska esityksiin sisäl-        Huomautettakoon myös siitä hyvinkin ajankoh-
17557: tyy myös sellaisia piirteitä, joihin mm. SMP:n ryh-         taisesta asiasta, että norjalainen vakooja Treholt
17558: mässä on otettu ja tullaan vieläkin ottamaan kan-           on ollut vangittuna yli vuoden ja nyt on vasta en-
17559: taa. SMP:n johtava kanta ja linja on tässä esitut-          simmäinen käsittely menossa oikeudessa. Ruotsis-
17560: kintalaissa, että oikeusturvallisuus on taattava ja         sa maanpetosjutuissa pidätysaika on 45 vuoro-
17561: tutkimustarve mahdollistettava.                             kautta. Suomen esitutkintapaketti merkitsisi to-
17562:     Kun tästä esitutkintapaketista aikaisemmin on           teutuessaan sitä, että vain viikko olisi pidätysaikaa
17563: julkisuudessa kirjoitettu, niin huomio on kiinty-           maanpetosjutuissa, jos hallituksen linjaa siis to-
17564:  nyt mm. siihen, että aikanaan poliisiylijohtaja Ol-        teutettaisiin.
17565:  li Urponen totesi hyvin painokkaasti, että esitut-            Kun tätä lakiesitystä on ajettu läpi ja pyritty
17566:  kintalaki laskee poliisitutkinnan tasoa. Hän sanoi,        saamaan poliisikunnan hyväksyminen, niin aluksi
17567: että esitutkintalaki tulee laskemaan suomalaisen            luvattiin vastapainoksi 700 uutta virkaa. Nyt virat
17568:  poliisitutkinnan kansainväliselle tasolle, ts. että        jo ovat supistuneet 450:een, mutta kun nämä vi-
17569:  Suomessa on toimittu tähän asti nykyisen käytän-           rat jaetaan eri poliisipiirien kesken, niin tästä tu-
17570:  nön mukaan paremmin kuin kansainvälinen taso               lee vain puolitoista virkaa piiriä kohden, ei siis ko-
17571: on ollut.                                                   vin runsaasti, eikä kaikkia näitä virkoja edes pe-
17572:     Nyt täytyy kysyä, kun tällainen laaja asia on tul-      rusteta riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta edes
17573:  lut eduskuntaan, onko Suomessa tapahtunut ny-              osittainen valmius olisi olemassa ennen lain astu-
17574:  kyisen käytännön aikana joitakin erityisen järisyt-        mista voimaan.
17575:  täviä oikeuden loukkauksia rikostutkinnassa tai               Arvoisa puhemies! Evästyksenä lakivaliokun-
17576:  onko tapahtunut tilastollisestikaan mitään kovin           nalle haluan vielä todeta erityisesti seuraavaa. Esi-
17577:  kummallista. Minun tietääkseni ei ole tapahtu-             tyksen mukaan ehdotetaan vangitsemisesta päät-
17578:  nut. Nykyinen käytäntö on toiminut varsin hyvin.           tämisen siirtämistä hallintoviranomaiselta, ensisi-
17579:  Rikollisia on kuulusteltu ja kuulustelujen jälkeen         jaisesti poliisilta tuomioistuimille. Tätä perustel-
17580:  toimitettu tarvittaessa tuomioistuimeen ja tuoma-          laan viittaamalla yleisperustelujen alussa mainit-
17581:  rit ovat tuominneet.                                       tuun YK:n yleissopimukseen. Ratifioinnin yhtey-
17582:     Kun osa poliisijärjestöjen virallista johtoa on         dessä tähän sopimukseen oli jouduttu tekemään
17583:  kuitenkin nyt asettunut oikeusministeri Taxellin           eräitä varaumia, koska katsottiin, että lainsäädän-
17584:  linjoille, niin täytyy kysyä, onko eräiden poliisien       tömme ei kaikissa suhteissa vastaa sopimuksen si-
17585:  järjestöjyrien suut tukittu ja millä on tukittu, kun       sältöä.
17586:  tällainen käännös on tapahtunut.                              Vangitsemiseen nähden on tarkoitettu maini-
17587:      Tässä tulee mieleen Nappa-oikeudenkäynti.              tun sopimuksen 9 artiklan 3 kohtaa, joka kuuluu
17588:   Siinä yhteydessä on vilahtanut erään poliisialan          näin: "Jokainen rikoksesta epäiltynä pidätetty tai
17589: 
17590: 41   428500001N
17591: 322                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17592: 
17593: 
17594: vangittu on viipymättä saatettava tuomarin tai tein ja sen määräämässä järjestyksessä. Suomen
17595: muun lain nojalla tuomiovaltaa käyttävän viran- voimassa olevassa lainsäädännössä on säädetty pe-
17596: omaisen eteen ja hänellä on oikeus oikeudenkäyn- rusteet, joilla pidättäminen ja vangitseminen voi-
17597: tiin kohtuullisen ajan kuluessa tai oikeus tulla va- daan toimittaa, sekä myös tapa, miten se tapahtuu.
17598: pautetuksi. Yleisenä sääntönä ei ole pidettävä, et-       Sopimuksen 9 artiklan 1 kohdassa käsitellään
17599: tä oikeudenkäyntiä odottavat henkilöt pidetään siis pidättämisen ja vangitsemisen perusteet. Ar-
17600: tutkintovankeudessa, mutta vapaaksi laskemisen tiklan 3 kohdassa on velvoitus saattaa pidätetyn
17601: ehdoksi voidaan asettaa takeet siitä, että asian- tai vangitun asia tuomioistuimen käsiteltäväksi. 9
17602: omainen saapuu paikalle oikeudenkäyntiin sa- artiklan 3 kohdassa on oleellista, että viranomai-
17603: moin kuin jokaisessa muussakin vaiheessa käsitte- nen, jonka luokse pidätetty tai vangittu on vietä-
17604: lyn aikana ja tarvittaessa tuomion täytäntöön pa- vä, on tuomari tai muu lain nojalla tuomiovaltaa
17605: nemiseksi. ''                                          käyttävä viranomainen. Suomen oikeuden mu-
17606:    Hallituksen esityksessä on edellä olevan tekstin kaan tuomioistuin käyttää tuomiovaltaa vain sil-
17607: selitetty tarkoittavan, että vain tuomioistuin voi loin, kun se käsittelee syytettä ja antaa päätöksensä.
17608: päättää vangitsemisesta. On kuitenkin esitetty sel-       Pidättämisessä ja vangitsemisessa on kysymys
17609: lainenkin mielipide, että Suomen voimassa oleva prosessuaalisten pakkokeinojen käytöstä. Prosessi-
17610: lainsäädäntö vastaa sopimuksen sisältöä ja varau- oikeuden asiantuntija professori Tauno Tirkkonen
17611: mat ovat itse asiassa olleet tarpeettomat. Tämän on lausunut teoksessaan Suomen rikosprosessioi-
17612: käsityskannan mukaan sopimus käsittelee laajoja keus, II osa, sivu 4, painos vuodelta 1972: "Oi-
17613: periaatteellisia kysymyksiä eikä siinä yksittäisten keus prosessuaalisen pakon käyttämiseen perustuu
17614: sopijavaltioiden suvereenisuuteen puuttumalla siis välttämättömyyteen ryhtyä toimenpiteisiin
17615: voida määrätä, minkä niminen viranomainen kus- prosessin tarkoituksen saavuttamiseksi, ja kun
17616: sakin maassa voi jonkin tietyn toimenpiteen suo- prosessuaalinen pakko esiintyy etenkin esitutkin-
17617: rittaa. Tämä olisi käytännössä mahdotontakin, sil- nan asteella, niin oikeutta tällaisen pakon käyttä-
17618: lä kullakin sopijavaltiolla on oma, muista poik- miseen on pidettävä itsenäisenä prosessuaalisena
17619: keava hallinto- ja tuomioistuinjärjestelmänsä.         apukeinona eikä minään tuomiovallan erityisenä
17620:    Sopimuksen 9 artiklan 3 kohdassa on kiinnitet- ilmenemismuotona. Kenelle viranomaiselle, tuo-
17621: tävä huomiota sen sanamuotoon. Kun siinä mai- mioistuimelle vai jollekin muulle, prosessuaalisen
17622: nitaan, että "jokainen rikoksesta epäiltynä pidä- pakon käyttäminen uskotaan, on taas lähinnä tar-
17623: tetty tai vangittu on viipymättä saatettava tuoma- koituksenmukaisuuskysymys. ''
17624: rin tai muun lain nojalla tuomiovaltaa käyttävän          Todettakoon vielä tässä yhteydessä se, että hal-
17625: viranomaisen eteen'', niin tämä osoittaa, että lituksen esityksessä esiin tuodusta kannasta poik-
17626: henkilö on voitu vangita jo ennen tuomarin eteen keavan käsityksen omanneet ovat kiinnittäneet
17627: saattamista. Tämän toimenpiteen on siis voinut huomiota mm. siihen, että kun tässä mainittu so-
17628: suorittaa joku muu viranomainen. Suomessa sen pimus ei kiellä edes kuolemanrangaistusta, niin se
17629: on tehnyt poliisi. Säännös kokonaisuudessaan tar- ei silloin voi kieltää hallintoviranomaisen suoritta-
17630: koittaa vain sitä, että kunkin maan järjestelmästä maa vangitsemistakaan.
17631: riippuen pidätetyn tai vangitun asia on mahdolli-         Edellä esitetyn tarkoituksena on siis ollut osoit-
17632: simman pian saatettava tuomioistuimen käsiteltä- taa, että on olemassa seikkoja, jotka kumoavat
17633: väksi. Säännöksen englantilaisesta tekstistä ja sen hallituksen esityksen perustelut, eikä kansainväli-
17634: suomalaisesta käännöksestä ei käy millään tavalla sen sopimuksen noudattaminen tosiasiallisesti
17635: ilmi, että vangitsemisen voisi suorittaa ainoastaan vaatisikaan muutosta Suomessa voimassa olevaan
17636: tuomari.                                             " vangitsemisjärjestelmään.
17637:    Edellä jo mainittu toisenlainen tulkinta ottaa         Arvoisa puhemies! Sitten muutamia huomioita
17638: huomioon koko sopimuksen sisällön eikä yritä tul- ja ajatuksia pidättämisestä. Vangitsemismenette-
17639: kita vain yhtä säännöstä vastoin sen sanamuotoa. lyn muuttamisen lisäksi toinen merkittävä muu-
17640: Sopimuksen 9 artiklan 1 kohta kuuluu seuraavas- tosehdotus on pidätysajan lyhentäminen. Muu-
17641: ti: ''Jokaisella on oikeus vapauteen ja henkilökoh- tosvaatimuksen perusteluiksi esitetään hallituksen
17642: taiseen turvallisuuteen. Ketään ei saa mielivaltai- esityksen sivulla 43: "Pidätysaika on ollut meillä
17643: sesti pidättää tai vangita. Keneltäkään ei saa riis- kansainvälisesti vertaillen pitkä. Nyt ehdotetaan
17644: tää hänen vapauttaan paitsi laissa säädetyillä pe- vangitsemisesta päättämisen siirtämistä tuomiois-
17645: rusteilla ja sen määräämässä järjestyksessä.''         tuimille ja pidätysajan lyhentämistä. Näiden
17646:    Olennaista tässä säännöksessä on, että ihmisiltä muutosten jälkeen Suomi voisi poistaa varauman,
17647: voidaan riistää vapaus vain laissa säädetyin perus- jonka se joutui yleissopimuksen ratifioidessaan te-
17648:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    323
17649: 
17650: kemään, koska valtionsisäinen lainsäädäntömme                  Vaatimus kohtuusnäkökohtien huomioon otta-
17651: ei vastannut sopimuksen vaatimuksia.''                      misesta pidätyspäätöstä tehtäessä veisi pohjan pois
17652:    Näiden hallituksen esityksen perustelujen joh-           pakkokeinoilta. Vaikka pidättämiseen olisikin
17653: dosta todettakoon, että ei ole eikä voi edes olla-          lainmukaiset edellytykset mutta se olisi kohtuu-
17654: kaan olemassa mitään yleispäteviä perusteita, joi-          tonta, ei pidättämistä saisi suorittaa. Mutta kuka
17655: den mukaan voitaisiin määritellä soveliaimman               pystyy määrittelemään esim. ikärajan, jonka mu-
17656: pidätysajan pituus, sillä se riippuu täysin erilaisis-      kaan pidättämisen kohtuuttomuus ratkaistaan?
17657: sa oikeusjärjestelmissä esitutkinnalle asetetuista          Onko 60-vuotiaan pidättäminen kohtuutonta
17658: vaatimuksista. Ei ole perusteltua verrata Suomen            mutta 59-vuotiaan pidättäminen olisi vielä koh-
17659: pidätysaikoja muiden maiden pidätysaikoihin, sil-           tuullista? Perustelujen mukaan pidättäminen voi
17660: lä pidätysajat ovat vain osatekijöitä erilaisissa jär-      olla kohtuutonta asian laadun vuoksi esimerkiksi,
17661: jestelmissä eivätkä ne sellaisinaan ole keskenään           kun rikoksesta mitä ilmeisimmin on odotettavissa
17662: vertailukelpoisia.                                          vain sakkorangaistus, vaikka rangaistusasteikon
17663:    Perusteluissa esitetään myös, että pidätysajan           perusteella pidättäminen olisikin mahdollista.
17664: lyhentämisen jälkeen Suomi voisi poistaa varau-                Suomen oikeuden mukaan syylliseksi epäilty on
17665: man, jonka se on yleissopimuksen ratifioidessaan            syytön siihen asti, kunnes hänet on tuomittu.
17666: joutunut tekemään. Tämän johdosta on syytä to-              Pakkokeinolaki toisi tähän oikeusperiaatteeseen
17667: deta, että yleissopimuksessa ei ole määritelty pidä-        muutoksen. Jos pidättäminen olisi kohtuusyistä
17668: tysajan pituutta eikä tätä ole varaumassakaan otet-         jätettävä tekemättä sen vuoksi, että rikoksesta mi-
17669: tu huomioon. Nykyisin voimassa olevassa esitut-             tä ilmeisimmin olisi odotettavissa vain sakkoran-
17670: kimajärjestelmässämme asia on tutkittu mahdolli-            gaistus, tämä tarkoittaa sitä, että pidättämistä
17671: simman pitkälle siinä vaiheessa, jolloin on päätet-         harkitsevan poliisimiehen on pidettävä epäillyn
17672: tävä vangitsemisesta. Poikkeuksen muodostavat               syyllisyyttä varmana. Tällöin ei enää voida puhua
17673: taloudelliset rikokset, joiden tutkintaan nähden            objektiivisesta rikostutkinnasta.
17674: nykyinen pidätysaika selvitettävänä olevien asioi-             Pidättämistä harkittaessa pääasiallisin huomio
17675: den laajuuteen nähden on liian lyhyt.                       olisikin siis kiinnitettävä kohtuuskysymykseen ja
17676:     Mikäli pidätysaika lyhenisi, ei epäillyn vapau-         ratkaistava asia sen eikä suinkaan pidättämisen
17677: denmenetysaika suinkaan sen johdosta lyhenisi.              yleisten ja erityisten edellytysten perusteella. Käsi-
17678: Tämä on lausuttu julki perusteluissakin sivulla 44:         te kohtuuttomuudesta on ihmisten keskuudessa
17679:  ''Uuden lainsäädännön voimaan tultua tutkima               kuitenkin erilainen, ja ainakin pidätetyillä se on
17680: jatkuu huomattavasti useammin kuin nykyisin                 toinen kuin pidättäjillä, joten mitään lakiin pe-
17681: vangitsemisen jälkeenkin.'' Muutos aikaisempaan             rustuvia objektiivisia pidättämisen edellytyksiä ei
17682: ilmenisi vain siten, että tutkima hidastuisi, koska         enää olisi.
17683: vangittua olisi silloin mm. kuljetettava vankilan ja           Kohtuusnäkökohtien huomioon ottaminen oli-
17684: poliisin toimitilojen välillä. Aivan varmaa on, että        si jätettävä pois pidättämissäännöstöstä. Ne pää-
17685: jos pidätysaikaa lyhennetään ja epäilty vangitaan           määrät, joihin kohtuusnäkökohdat huomioon ot-
17686: tutkinnan jatkamista varten, niin hänen vapau-              tamalla ilmeisestikin on pyritty, saavutetaan tar-
17687:  denmenetyksensä kokonaisaika tulee olemaan pi-             koituksenmukaisuusharkinnalla kuten tähänkin
17688: tempi kuin nykyinen pidätysaika.                            asti, eikä se kaipaa mitään erityisiä säännöksiä.
17689:     Pidättämiseen vaaditaan nykyisin voimassa ole-          Esimerkiksi jalatoma epäiltyä ei yleensä ole tar-
17690: van lain mukaan kahdenlaisia edellytyksiä: 1) ylei-         peellista vangita paon vaaran estämiseksi.
17691:  set edellytykset, eli henkilöä voidaan todennäköi-            Kun kohtuusnäkökohdat tulisivat merkitse-
17692:  sin syin epäillä syylliseksi tiettyyn rikokseen; ja 2)     mään ratkaisevaa osaa pidättämisen edellytysten
17693:  erityiset edellytykset, esim. voidaan päätellä to-         harkinnassa, tulisi se antamaan aiheen moniin
17694:  dennäköiseksi, että epäilty lähtee pakoon.                 kanteluihin. Kun kanteluiden ratkaisijan käsitys
17695:     Esityksen mukaan pidättämiseen vaadittaisiin            kohtuudesta saattaisi olla toinen kuin pidättämis-
17696:  edelleen yleiset ja erityiset edellytykset, mutta tä-      päätöksen tekijällä, aiheuttaisivat laissa olevat
17697:  män lisäksi pidättämistä harkittaessa olisi otettava       kohtuusnäkökohdat kohtuutonta vaaraa rikostut-
17698:  huomioon seuraava pakkokeinolainsäädännön 1                kijain oikeusturvalle. On otettava huomioon tässä
17699:  luvun 3 §:n säännös: "Ketään ei saa pidättää, jos          asiassa rikostutkijatkin ja myös suuri yleisö eikä
17700:  se asian laadun taikka rikoksesta epäillyn iän tai         vain pidätettyjä.
17701:  muiden henkilökohtaisten olojen vuoksi olisi koh-             Pidättämisen perusteet esityksessä ovat pää-
17702:  tuutonta." Vastaavanlainen säännös on esitetty             asiallisesti samat kuin nykyisin voimassa olevassa
17703:  vangitsemisen edellytyksissä 8 § :ssä.                     laissa. Pakkokeinolain 1 luvun 3 §:ään ehdote-
17704: 324                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17705: 
17706: 
17707: taan kuitenkin uutta momenttia: ''Jos rikoksesta          seen rikostutkintaan, atk-toimintoihin sekä varsi-
17708: epäillyn säilöön ottaminen on rikostutkinnallisista       naiseen rikostutkintaan. Perusteluissa on todettu,
17709: syistä erittäin tärkeää, hänet saadaan pidättää,          että uutta vangitsemismenettelyä noudatettaessa
17710: vaikkei ole vielä täysin selvitetty, onko pidättämi-      poliisin kuljetustehtävät tulevat lisääntymään.
17711: seen 1 momentin mukaan edellytykset.'' Tämän              Kun tämän tehtävän vaatiman henkilöstön lisäyk-
17712: säännöksen tarkka analysointi osoittaa, että sen          sen ei ole mainittu sisältyvän edellä mainittuun
17713: perusteella voisi pidättää melkein kenet tahansa.         450 henkilön määrään, niin pelkästään kuljetus-
17714: Ehdotettu säännös luo käytännössä mahdollisuu-            tehtävät vaatisivat lisää henkilökuntaa, joka pe-
17715: det täysin mielivaltaisille pidätyksille, eikä oikeus-    rustelujen mukaan ei siis sisälly edellä esitettyyn
17716: valtion lainsäädäntöön voi sisältyä tällaista mah-        henkilöstölisäykseen.
17717: dollisuutta.                                                 Kun varsinaisen poliisihenkilöstön määrä li-
17718:     Esityksessä ehdotetaan uutta pakkokeinoa,             sääntyy, tarvitaan myös lisää henkilökuntaa hen-
17719: matkustuskieltoa. Tämä sisältyy pakkokeinolain 2          kilöstöhallinnon tehtäviin. Perusteluista on pää-
17720: lukuun. Ehdotuksen mukaan tuomioistuin voisi              teltävissä, että tätä lisäystä ei ole otettu huo-
17721: tietyissä tapauksissa pidätetyn vangitsemista vaa-        mioon. Esityksen mukaan 100 uutta tointa olisi
17722: dittaessa määrätä hänet vangitsemisen asemesta            perustettava ennen lakien voimaantuloa ja nämä
17723: matkustuskieltoon. Matkustuskieltoon määräämi-            toimet olisi ohjattava lähinnä poliisikoulutuk-
17724: sen tarkoituksena on estää epäiltyä lähtemästä pa-        seen, tekniseen rikostutkintaan ja atk-toimintoi-
17725: koon tai muuten karttamasta esitutkintaa, oikeu-          hin. Uusista toimista 175 olisi perustettava lakien
17726: denkäyntiä tai rangaistuksen täytäntöönpanoa              voimaantulovuonna ja loput 175 kahtena sen jäl-
17727: taikka jatkamasta rikollista toimintaa.                   keisenä vuonna.
17728:     Matkustuskieltoon määräämisellä ei tosiasialli-          Henkilöstön lisäyssuunnitelmissa on siis perus-
17729: sesti kuitenkaan voida estää syylliseksi epäiltyä         tavaa laatua oleva virhe. Näitä laskelmia laadit-
17730: lähtemästä pakoon tai jatkamasta rikollista toi-          taessa on unohdettu, että lakien tultua voimaan
17731: mintaa, sillä hänellä on siihen tarvittava liikkuma-      uusiin säännöksiin perustuvaa esitutkinta- ja van-
17732: vapaus. Viranomaisilla ei ole mitään tosiasiallisia       gitsemismenettelyä on ryhdyttävä noudattamaan
17733: mahdollisuuksia valvoa matkustuskiellon noudat-           heti ja muuttuneen menettelyn vaatima lisähenki-
17734: tamista. Sellaiset säännökset, joiden noudattamis-        löstö on tarpeen juuri siitä hetkestä alkaen eli
17735: ta ei voida valvoa, vähentävät lain kunnioitusta ja       kaikkien uusien toimien olisi oltava täytettynä en-
17736: esivaltaa kohtaan tunnettua kunnioitusta. Mat-            nen lakien voimaantuloa. Esityksessä henkilöstöli-
17737: kustuskieltoa koskeva säännöstö on tosielämään            säykset on suunniteltu siten kuin toiminta vuosit-
17738: soveltumattomana täysin tarpeeton.                        tain kasvaisi.
17739:     Matkustuskiellosta todettakoon vielä, että mat-          Perusteluissa lausutaan: ''Uudet muotomää-
17740: kustuskieltoon määrätty voidaan esimerkiksi vel-          räykset tulevat asettamaan tutkijoiden ammatti-
17741: voittaa oleskelemaan sairaalassa, johon hänet ote-        taidon ja kyvyn entistä suuremmalle koetukselle.
17742: taan. Pois pääsyn varalta on lausuttu sivulla 59:         Kun toisaalta uuden lainsäädännön myötä rikos-
17743:  ''Jos hänet päästetään sairaalasta tai laitoksesta       ten selvitystaso ei saa laskea, tutkimahenkilöstöä
17744: pois, matkustuskieltoa olisi tarvittaessa tehostetta-     on lisättävä.'' Merkille pantavaa on siis, että uu-
17745: va muilla määräyksillä.'' Kuitenkaan ei ole tuotu         sien toimien perustamisella ei pyritäkään rikostut-
17746: esiin, mitä nämä muut määräykset olisivat. Tämä           kinnan tehon nostamiseen, vaan tarkoituksena on
17747: osoittaa, että matkustuskieltoa koskeva valmiste-         estää rikosten selvitystason laskeminen, joka il-
17748: lutyö on jäänyt vielä keskeneräiseksikin. Tämäkin         man henkilöstön lisäystä olisi seurausta siitä, että
17749: osoittaa, että olisi ollut hyvin tarpeellista pitää yh-   uusien muotomääräysten noudattaminen vaatii
17750: teyttä kentän poliisimiesten ja sen alan asiantunti-      osan työkapasiteetista. Ehdotettu henkilöstön li-
17751: joitten kanssa eikä lähteä tätä lainsäädäntöä kovin       säys tarvittaisiin siis vain tiettyjen muotomääräys-
17752: yksipuoliselta pohjalta valmistelemaan.                   ten aiheuttaman lisätyön suorittamiseen.
17753:     Sitten, arvoisa puhemies, käsittelen esitutkin-          Todettakoon, että viime vuosina on ollut käy-
17754: nan taloudellisia vaikutuksia, ensin poliisin osal-       tettävissä varoja varsin niukalti rikostutkinnan te-
17755: ta.                                                       hon lisäämiseen. Tässä on siis kysymys eräänlaises-
17756:     Hallituksen esityksessä edellytetään, että uudet      ta paikallaan polkemisesta. Pitäisi myös ottaa
17757: esitutkinta- ja pakkokeinolait vaatisivat poliisin        huomioon tehokkuus ja tähän panostettava. Ku-
17758: henkilöstön määrää lisättäväksi 450 hengellä.             ten jo aikaisemmin viittasin, kyllä on hyvin tär-
17759: Tekstistä on pääteltävissä, että mainittu 450 hen-        keätä se, että suojellaan tavallisia lainkuuliaisia
17760: kilön lisäys tarvitaan poliisin koulutukseen, tekni-      kansalaisia sen sijaan, että kiinnitetään keskeistä
17761:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                     325
17762: 
17763: 
17764: huomiota rikollisten oikeusturvan lisäämiseen,              esityksen mukaan lyhenisi mutta tutkinta-aikaa ei
17765: kun varsinkaan mitään hälyyttäviä tai edes pie-             kuitenkaan voida vastaavasti lyhentää, jouduttai-
17766: nempiä oikeuden loukkauksia ei ole tiettävästi              siin vangitsemisia suorittamaan nykyistä enem-
17767: osoitettavissa nykyisen käytännön voimassaoloa-             män. Kun vangituksi julistettuja henkilöitä voi-
17768: jalta ainakaan viime vuosikymmeniltä.                       daan vain hyvin harvoissa tapauksissa säilyttää po-
17769:     Esityksen taloudellisia vaikutuksia koskevassa          liisin suojissa, passitettaisiin heidät lääninvanki-
17770: osassa ei ole tuotu esiin, että lisääntynyt henkilös-       laan.
17771: tö edellyttää myös huoneistotilojen lisäämistä ja               Pidätysajan lyhentäminen johtaa vangitsemis-
17772: kaluston hankkimista, josta aiheutuu valtionta-             ten määrälliseen lisääntymiseen, todetaan esityk-
17773: loudelle kuluja. Perusteluissa on todettu poliisin          sen eräässä kohdassa sivulla 7. Mutta tätä ei ole
17774: kuljetustehtävien tulevan lisääntymään sen vuok-            enää mainittu käsiteltäessä esityksen taloudellisia
17775: si, että poliisin ja alioikeuksien tilat sijaitsevat        vaikutuksia vankeinhoitolaitokseen. Tutkintavan-
17776: usein etäällä toisistaan. Samoin on todettu mah-            kien määrän lisääntyminen aiheuttaisi vankein-
17777: dollisuuksien virka-avun käyttämiseen rikostut-             hoitolaitokselle muitakin toimenpiteitä kuin so-
17778: kinnassa vähenevän. Näin ollen tutkijat eivät enää          siaalityön tehostamista.
17779: voi pyytää puhelimella tai kirjeellä toisella paikka-           Oikeusministeriö on vuonna 1980 antanut oh-
17780: kunnalla asuvan henkilön kuulustelemista ja jää-            jeet, jotka koskevat hallituksen esityksen laatimis-
17781: dä odottamaan kuulustelupöytäkirjaa, vaan hei-              ta. Näiden mukaan on kotimaisen lainsäädännön
17782: dän on itse jopa pienenkin asian tähden matkus-             ohella usein aiheellista selostaa yleispiirtein myös
17783: tettava suorittamaan tuo kuulustelu. Tällöin yleensä        vastaavaa ulkomaista lainsäädäntöä sekä mahdol-
17784: ainoa kysymykseen tuleva kulkuväline on auto.               lista uusinta lainsäädännön suunnittelua. Näin on
17785:      Siitä huolimatta, että esityksen perusteluissa on      siis oikeusministeriö vahvistanut kirjeessä n:o
17786: todettu kuljetusten ja tutkimamatkojen tulevan              1204/09/80 OM. Nyt kysymyksessä olevasta halli-
17787: lisääntymään, esityksessä ei ole tuotu julki min-           tuksen esityksestä siis puuttuu tällainen vertaileva
17788: käänlaisia laskelmia tai arvioita kuljetuskaluston          katsaus. Mikäli sellainen olisi sisältynyt hallituk-
17789: lisäystarpeesta. Sisäasiainministeriön poliisiosas-         sen esitykseen, siitä olisi voitu nähdä, että ei ole
17790:  ton laskelmien mukaan esitutkintauudistus vaatisi          olemassa mitään yhtenäistä esitutkintajärjestel-
17791:  poliisin autokannan lisäämistä 90 autolla. Tämä ei         mää, vaan kussakin valtiossa on sellainen säännös-
17792:  siis kuitenkaan merkitsisi poliisitoiminnan tehos-         tö, jonka historiallinen kehitys on luonut. Kan-
17793:  tamista, vaan se olisi seurausta tästä uudesta lain-       sainvälisin sopimuksin ei järjestelmiä voitane yh-
17794:  säädännöstä. Lisääntynyt autokalusto aiheuttaisi           tenäistää.
17795:  luonnollisesti polttoaine-, korjaus- ja huoltome-              Hallituksen esitys tähtää pääasiallisesti rikokses-
17796:  nojenkin kasvamista. Tarvittaisiin myös lisää halli-       ta epäillyn oikeusturvan parantamiseen. Esitystä
17797:  ja huoltotiloja sekä lisää henkilökuntaa näihin            laadittaessa ei ole kiinnitetty huomiota yleismaail-
17798:  tehtäviin. Näistäkään kustannuksista ei ole esityk-        mallisessa kriminaalipolitiikassa tässä suhteessa ta-
17799:  sessä mitään arviota eikä niitä ole edes otettu huo-       pahtuneeseen muutokseen. Ehkä tässä on pysytty
17800:  mwon.                                                      tuossa Wreden ajassa, ministeri Taxell. Esimerkik-
17801:      Tutkinnan nopeuttaminen vaatii myös lisää              si Ruotsissa on viralliselta taholta lausuttu, että oi-
17802:  viestikalustoa ja lisää henkilökuntaa. Tästäkään           keusturvalla on ymmärrettävä ei suinkaan pelkäs-
17803:  aiheutuvasta menojen lisääntymisestä ei ole mi-            tään epäillyn oikeusturvaa vaan kaikkien kansa-
17804:  tään mainintaa esityksessä.                                laisten oikeusturvaa. (Min. Taxell: Siitä esitys läh-
17805:      Seuraavaksi muutama sana vankeinhoitolaitok-           tee, ed. Kortesalmi!)
17806:  sesta. Uuden lainsäädännön vaikutuksesta van-                 Esitutkintapaketin voimaan saattaminen nyt
17807:  keinhoitolaitokseen on lausuttu mm. näin: ''Van-           esitetyssä muodossa tulisi maksamaan hyvin pal-
17808:  keinhoitolaitoksen toimintaan uudistus vaikuttaa           jon yhteiskunnalle ja veronmaksajille, joille muu-
17809:  siten, että eräissä tapauksissa rikoksesta vangitut        toksista ei olisi juurikaan hyötyä. Uusista säännök-
17810:  tulevat rangaistuslaitoksiin tutkimavankeina en-           sistä olisi hyötyä vain niille rikollisille, joiden te-
17811:  tistä aikaisemmin. Tämä vaatii sosiaalityön tehos-         koja poliisi vaikeutuneiden tutkimamahdolli-
17812:   tamista lääninvankiloissa.''                              suuksien vuoksi ei enää pystyisi selvittämään.
17813:      Pidätettynä olevan syylliseksi epäillyn henkilön       Hyödyn saisivat ammattimaiset huume- ym. ri-
17814:   osalta tutkinta vaatii tietyn ajan, jonka hän on po-      kolliset sekä taloudelliseen rikollisuuteen syyllisty-
17815:   liisin suojissa. Mikäli epäilty vangitaan, siirretään     neet henkilöt, esim. suurten veropetosten tekijät,
17816:   hänet yleensä lääninvankilaan odottamaan asian            joiden rikollisuuden aiheuttama vahinko kohdis-
17817:   oikeuskäsittelyä. Kun nyt pidätysaika hallituksen         tuu koko yhteiskuntaan.
17818: 326                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17819: 
17820: 
17821:    Arvoisa puhemies! Viime aikoina on tullut ilmi         ryhmä, joka on jättänyt ehdotuksensa oikeusmi-
17822: taloudellisia rikoksia, joita tutkittaessa on ollut pi-   nisteriölle vuodelta 1980, sisälsi mm. poliisiosas-
17823: dätettynä yhteiskunnassa huomattavassa asemassa           ton silloisen kakkosmiehen KyöstiJousimaan, yh-
17824: olevia henkilöitä, ns. isokenkäisiä. Kun näistä pi-       den nimismiehen, nykyisen apulaisoikeuskansle-
17825: dätyksistä on ollut uutisia lehdistössä, on saman-        rin, Poliisiopiston entisen yliopettajan ja kaksi oi-
17826: aikaisesti monissa lehdissä julkaistu artikkeleita,       keusneuvosta sekä eduskunnan nykyisen apulais-
17827: joissa on jyrkästi arvosteltu nykyisiä pidätysaikoja      pääsihteerin. Tämä oli siis hyvin edustava ja myös
17828: ja esitutkintaa yleensä. Samalla on vaadittu uuden        käytännön asiantuntemusta sisältävä työryhmä.
17829: esitutkintasuunnitelman pikaista voimaan saatta-             Tämän esityksen päävalmistelija on nk. tausta-
17830: mista, jolloin pidätysajat lyhenisivät. Tällaiset ar-     virahaan nimismies. Kun ed. Kortesalmi väittää,
17831: tikkelit ovat hyvin merkittäviä, sillä ne osoittavat      että tässä ei ole ollut käytännön asiantuntemusta
17832: yhteiskunnassa vaikuttavassa asemassa olevien, ta-        käytettävissä oikeusministeriössä, niin hän puhuu
17833: loudelliseen rikollisuuteen sekaantuneiden henki-         todennäköisesti vastoin parempaa tietoa; uskon
17834: löiden käsityksen olevan, että suunnitteilla olleet       kuitenkin, että näin ei ole, vaan hänelle ehkä on
17835: esitutkinta- ja pakkokeinolait tulisivat vaikeutta-       annettu tästä aiheesta virheellinen kuva. (Ed.
17836: maan tutkintaa, jolloin vielä julki tulemattomat          Kortesalmi: Mitä hänelle on luvattu?)
17837: teot voisivat edelleenkin jäädä pimentoon ja uu-             Me olemme lisäksi käyneet keskusteluja sisämi-
17838: sien tekemiseen liittyisi pienempi riski. Rikollis-       nisteriön kanssa, sisäministeriön poliisiylijohdon
17839: ten oikeusturva on suurin silloin, kun kiinni jää-        kanssa sekä myös sellaisen erillisyksikön johdon
17840: misen riski on pienin.                                    kuin keskusrikospoliisin kanssa tästä asiasta. Polii-
17841:                                                           sineuvos Toivo Laento on osallistunut niihin kes-
17842:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-            kusteluihin, mitä käytiin ennen esityksen anta-
17843: mies! Koska ylivoimaisten esteiden johdosta ehkä          mista, ja myös ne huomautukset, jotka hänen ta-
17844: joudun jättämään tämän keskustelun kesken, ha-            holtaan on esitetty, on suurimmassa määrin otettu
17845: luan mielelläni jo nyt kommentoida muutamalla             huomioon.
17846: sanalla ed. Kortesalmen ei sinänsä odottamatonta             Minä en ole muuten luvannut mitään resursseja
17847: mutta hyvin hämmästyttävää puheenvuoroa.                  kenellekään, kun on sanottu, että on luvattu 700
17848:    Ensin ehkä on syytä todeta, että hallitus on an-       uutta virkaa. Ei ole luvattu mitään, mutta tässä
17849: tanut esityksen täysin yksimielisesti eikä hallituk-      esityksessä nyt luvataan 450 uutta virkaa, mikä on
17850: sen käsittelyn missään vaiheessa ole esitetty kom-        huomattava resurssilisäys. Ed. Kortesalmi, joka on
17851: mentteja, ei minkään hallituspuolueen taholta.            hyvin kiinnostunut kansainvälisestä vertailusta,
17852: (Ed. Kotesalmi: SMP:n ryhmässä on esitetty!) -            tietää varmasti hyvin, että kun vastaava uudistus
17853: Hallituksen käsittelyyn osallistuvat ainoastaan mi-       tuli voimaan Ruotsissa 1940-luvulla, kuinka pal-
17854: nisterit eikä SMP:n ryhmä, ja sen ministeritkään          jon tuli silloin resursseja lisää. Ei tullut yhtään. Ei
17855: eivät ole esittäneet mitään kommentteja.                  yhtään! Ja sielläkin siirryttiin vastaavanlaiseen jär-
17856:    On mielenkiintoista sinänsä todeta, että ed.           jestelmään.
17857: Kortesalmi näyttää suhtautuvan myönteisemmin                 Jatkaakseni tätä kansainvälistä linjaa - ed.
17858: tutkiotaviranomaisiin kuin hänen kollegansa ed.           Kortesalmi ehkä on oikeassa, että olisi siihen pitä-
17859: Ratu, joka on esittänyt melko lailla kriittisempiä-       nyt kiinnittää enemmän huomiota - katsotaan
17860: kin näkökohtia tässä suhteesssa.                          sitten, minkälaista on muissa maissa, niissä mais-
17861:    Mitä tulee itse asiaan, niin ensinnäkin olisi mie-     sa, mihin ed. Kortesalmi niin mielellään viittaa.
17862: lenkiintoista tietää, ketä ed. Kortesalmi tässä on           Ruotsissapidätysaika ... (Ed. V. Vennamon vä-
17863: käyttänyt asiantuntijana, kun hän laajasti peruste-       lihuuto)- Jos ed. Vennamo nyt jaksaisi kuunnel-
17864: lee esityksen suhdetta mm. YK:n yleissopimuk-             la kerrankin, niin minä Iuettelen monta muutakin
17865: seen. Ehkä hänellä itsellään on ollut mahdolli-           maata Ruotsin lisäksi vielä. (Ed. V. Vennamo: Äl-
17866: suuksia perehtyä tähän YK:n yleissopimukseen,             kää hermostuko!) - Minä en hermostu.
17867: kun hän on viettänyt ainakin parin vuoden aikana
17868: syksyä New Yorkissa ja ehkä käyttänyt aikaa tä-              Toin en        varap u h em ies            (koput-
17869: män asian opiskeluun. Hyvä näin! (Ed. V. Venna-           taa): Ei häiritä puhujaa!
17870: mo: Asiaan, ministeri!)- Kyllä, kyllä! Ed. Ven-
17871: namokin voisi päästä asiaan!                                 Puhu j a : Jos ed. Vennamo hermostuu,
17872:    Mitä sitten tulee tähän valmisteluun, niin on          niin se on hänen häpeänsä. -Ruotsissa pidätysai-
17873: todettava, että nyt esillä olevaa esitystä, kuten jo      ka on päivä ja jatkomahdollisuus on Suomen ta-
17874: totesin, on valmisteltu pitkään. Viimeinen työ-           paan neljä päivää. Eräissä yleisvaarallisissa rikok-
17875:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                      327
17876: 
17877: 
17878: sissa saadaan pidättämistä oikeuskanslerin luvalla         Neuvostoliitossa. Jos ed. Kortesalmi haluaa tästä
17879: poikkeuslain nojalla jatkaa 10-15 päivää. Van-             esittää epäilyjä, niin se vapaus hänelle luonnolli-
17880: gitsemisesta päättävä viranomainen on Ruotsissa            sesti suotakoon.
17881: tuomioistuin.                                                 Tällä haluan kuitenkin osoittaa sen, mikä mie-
17882:     Norjassa pidätysaika on yksi päivä. Jollei epäil-      lestäni on erittäin keskeistä tässä esitutkintalain-
17883: tyä ole saatettu tuomarin eteen 24 tunnissa kiinni         säädännössä, että vangitsemisesta päättää aina
17884: ottamisesta, syy siihen on merkittävä oikeuden             tuomioistuin. Ei ole mitään epäilyä siinä suhtees-
17885: pöytäkirjaan. Vangitsemisesta päättää tuomari.-            sa, miten YK:n yleissopimusta on tulkittava. Jos
17886: Ed. Kortesalmi, vangitsemisen ja pidättämisen vä-          on kysymys toisen asteen vapauden riistosta, niin
17887: lillä on ero. On vähän kiusallista todeta, että ed.        se ei voi kuulua samalle hallinnolliselle viranomai-
17888: Kortesalmen käyttämä esimerkki oli hyvin virheel-          selle kuin pidättäminen, mikä on Suomen voi-
17889: lisesti valittu, koska asianomainen henkilö kyllä          massa olevan lainsäädännön mukaista. Sen vuoksi
17890: vangittiin hyvin nopeasti, mutta vangitsemisen ja          se esitetään siirrettäväksi tuomioistuimelle kuten
17891: jutun esilletulon välillä kului pitkä aika, ja siihen      niissä maissa, jotka tässä luettelin. Siinä ei ole mi-
17892: juuri viittasin varsinaisessa puheenvuorossani.            tään dramaattista, siinä ei ole mitään radikaalia,
17893: Olisi ollut hyvä sitä kuunnella.                           siinä ei ole kysymys mistään muusta kuin että jo-
17894:     Tanskassa pidätysaika on 24 tuntia. Vangitse-          kaisella ihmisellä pitää olla oikeusturva. On hyvä,
17895: misesta päättää tuomioistuin. Saksan liittotasaval-        että on kontrolli. Meillä on kyllä aivan riittävästi
17896: lassa yksi päivä. Jos on etukäteen hankittu tuo-           kokemuksia tästä maasta niiltä ajoilta 40-luvulla,
17897: mioistuimesta lupa, aika pitenee käytännössä kah-          jolloin ei ollut riittävää kontrollia, jolloinka sys-
17898: deksi päiväksi. Vangitsemisesta päättää tuomari.           teemi ei pelannut.
17899: Hollannissa poliisi saa pitää kiinni kuusi tuntia.            Arvoisa puhemies! Minusta on hyvä, että nämä
17900: Tämä määräaika ei kuitenkaan kulu kello 00 ja 9            asiat tulivat esiin, ja mielelläni myös vastaan täällä
17901: välisenä aikana. Tutkiotatuomari päättää vangit-           esitettyyn kritiikkiin. Se kuuluu myös parlamen-
17902: semisesta. Englannissa vuorokausi, poikkeusta-             tarismiin. Mutta mielestäni on syytä selkeästi sel-
17903: pauksissa 3-4 päivää. Tuomioistuin päättää van-            vittää, minkälaisia oikeusperiaatteita haluaa tässä
17904: gitsemisesta. Saksan demokraattisessa tasavallassa         edistää. Minä haluan edistää puolestani sellaisia
17905:  on päivä. Tuomioistuin päättää vangitsemisesta.           oikeusperiaatteita, että Suomessa noudatetaan se-
17906:  Belgiassa 24 tuntia kuten Ranskassakin pääsään-           kä käytännössä että lainsäädännöllisellä tasolla oi-
17907:  töisesti. Kummassakin maassa tutkiotatuomari              keusvaltioperiaatteita. (Ed. Kortesalmi: Minä ha-
17908:  päättää vangitsemisesta. Italiassa 48 tuntia ja tuo-      luan rosvot kiinni!)- Ed. Kortesalmi haluaa ros-
17909:  mari päättää vangitsemisesta. Jugoslaviassa 24            vot kiinni, mutta minusta tämä ei ole lainkaan
17910:  tuntia. Jollei pidätettyä ole voittamattoman es-          riittävä tavoite. Riittävä tavoite on vasta silloin, jos
17911:  teen takia saatu tutkiotatuomarin eteen tämän             annetaan kansalaisille hyvä oikeusturva, ja tämä
17912:  ajan kuluessa, se on erikseen perusteltava. Tutkin-       edellyttää myös, että ne, jotka ovat syyllistyneet
17913:  tatuomari päättää. Sveitsissä vaihtelee tilanne           rikoksiin, saatetaan edesvastuuseen näistä rikok-
17914:  kantoneittain, mutta yleensä pidätysaika on 24 tai        sista, saavat rangaistuksensa ja saavat sen jälkeen
17915:  48 tuntia. Tuomari päättää vangitsemisesta. Neu-          myös kärsiä rangaistuksensa. Mutta jos tavoite on
17916:  vostoliitossa miliisin on toimitettava prokuraatto-       suppea, ellei halutakaan kiinnittää huomiota kan-
17917:  rille pöytäkirja 24 tunnin kuluessa kiinni ottami-        salaisten oikeusturvaan, ellei halutakaan korostaa
17918:  sesta. Prokuraattori päättää vangitsemisesta. Es-         sitä, että Suomi on oikeusvaltio, niin silloin luon-
17919:  panjassa tilanne on sellainen, että pidättämisaika        nollisesti suhtautuminen tällaisiin asioihin on hy-
17920:  maksimissa on kaksi tuntia ja lähin tuomari, tut-         vin helppoa. Hallituksen yksimielinen suhtautu-
17921:  kiotatuomari tai muu paikallistuomari, päättää            minen on kuitenkin ollut aivan erilainen. Hallitus
17922:  vangitsemisesta. Ja lopulta Tsekkoslovakiassa on          on halunnut korostaa, että Suomi on oikeusvaltio.
17923:  48 tuntia, jonka kuluessa on saatettava prokuraat-        (Ed. Kortesalmi: Eikö se tähän asti ole ollut?)-
17924:  torin eteen, joka päättää vangitsemisesta.                Hallitus haluaa korostaa sitä, että Suomi on oi-
17925:     Jos ed. Kortesalmi kaipasi tietoja kansainväli-        keusvaltio, ed. Kord:salmi. (Ed. Kortesalmi: Eikö
17926:  sestä tilanteesta, kansainvälisestä vertailusta, niin     se ole ollut tähän asti?) - Haluaa korostaa sitä
17927:  tässä tiedot nyt sitten tulivat. (Ed. Kortesalmi:         vielä enemmän. Suomenkielinen sana "korostaa"
17928:  Mikä on kirjain ja mikä on käytäntö!) - Minä en           tarkoittaa juuri tätä, ed. Kortesalmi. -Tämä ta-
17929:  asetu ed. Kortesalmen tapaan sellaiseen asemaan,          pahtuu sillä tavalla, että luodaan selkeät pelisään-
17930:  että minä lähtisin tässä epäilemään, että Englan-         nöt sekä viranomaisille että kansalaisille, luodaan
17931:   nissa tätä lakia ei noudateta tai Hollannissa tai        hyvä oikeusturva.
17932: 328                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
17933: 
17934: 
17935:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               poliisitapa ja vakiintunutta poliisitapaa joudutta-
17936: Arvoisa puhemies! Vastauksena oikeusministeri             neen jatkossakin soveltamaan ja se omalta osal-
17937: Taxellin tiedusteluun, kun hän kysyi asiantunti-          taan tulee täydentämään esitutkinnasta annetta-
17938: joista, totean, että minä olen käyttänyt niitä            vaa lakia.
17939: asiantuntijoita, jotka todella tuntevat asiat, eli           Esitutkintapaketti ei ainoastaan kokoa esitut-
17940: käytännön asiantuntijoita, jotka taas ministeri Ta-       kintaa koskevia hajanaisia lainkohtia ja hallinto-
17941: xell on unohtanut ja joita te ette ole käyttänyt, va-     määräyksiä yhteen, vaan todella uudistaa rikos-
17942: litettavasti.                                             asioiden esitutkinnan ja pakkokeinot sille tasolle,
17943:    Lisäksi totean, että SMP:n eduskuntaryhmässä           jota länsimaisen oikeusvaltion rikoksesta epäiliyllä
17944: on käsitelty esitutkintapakettia, ja me olemme il-        kansalaisella on oikeus odottaa. Oikeusvaltion pe-
17945: moittaneet, että me emme muitta mutkitta sitä             riaatteiden mukaista on, että kaikki rikokset pyri-
17946: hyväksy, vaan vaadimme ja ajamme siihen tarvit-           tään selvittämään mahdollisimman nopeasti ja et-
17947: tavat korjaukset täällä eduskunnassa.                     tä esitutkinnassa noudatetaan tasapuolisuus- ja
17948:    Lopuksi kysyn vielä ministeri Taxellilta, onko         objektiviteettiperiaatetta. Näyttää siltä, että laki-
17949: nykyinen käytäntö ...                                     esityksessä on näihin periaatteisiin pyritty.
17950:                                                              Kysymyksessä on kuitenkin niin laaja, kauas-
17951:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         kantoinen ja yksityisen ihmisen oikeuksiin puut-
17952: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.             tuva laki, että sitä on syytä katsoa myös toiselta
17953:                                                           puolelta, ei ainoastaan kehua vaan myös kaivaa
17954:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Meillä on vii-         esiin kriittiset ja negatiiviset puolet.
17955: me vuosina keskusteltu turhasta ja tarpeenomasta             Näistä ensinnäkin lakijärjestelmä. Suomalai-
17956: lainsäädännöstä, johon on laajalti uhrattu henki-         nen oikeuskäytäntö on perustunut saksalais-roo-
17957: siä ja taloudellisia voimavaroja. Toisaalta meillä        malaiseen oikeuskäytäntöön, ja tällä lakipaketilla
17958: on vuodesta toiseen, tai kuten esitutkintapaketin         tullaan tämä suomalainen oikeuskäytäntö muut-
17959: kohdalla voidaan sanoa, vuosikymmenestä tai jo-           tamaan anglosaksiseen oikeuskäytäntöön päin, to-
17960: pa vuosisadasta toiseen ollut vireillä yhteiskunnan       sin vain viimeksi mainitun oikeuskäytännön suun-
17961: oikeusperiaatteitten ja yksityisen ihmisen oikeus-        taan, ei perille saakka. Hallituksen esitys poikkeaa
17962: turvan kannalta tärkeitä lainsäädäntöuudistuksia,         anglosaksisesta järjestelmästä esim. siinä rat-
17963: joita ei ole saatu suoritettua loppuun.                   kaisevassa kohdassa, että anglosaksisissa maissa
17964:    Hallituksen nyt antama esitys esitutkintaa ja          oikeudella on oikeus suorittaa esitutkintaa suu-
17965: pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lainsäädän-         remmissa rikosjutuissa. Hallituksen esitys onkin
17966: nöksi kuuluu viimeksi mainittuihin eli siihen lain-       kokoelma kahdesta erilaisesta järjestelmästä. Se
17967: säädäntöön, jonka uudistamista on hartaasti sekä          on eräänlainen sillisalaatti, jonka sopeutumista
17968: odotettu että valmisteltu.                                suomalaiseen oikeusjärjestelmään hieman pelolla
17969:    Esitutkintapaketin tarpeellisuutta kuvaa totea-        odottaa.
17970: mus, että voimassa olevassa oikeudessamme ei ole             Lakiehdotuksen epämiellyttäviä puolia on sen
17971: yhtenäisiä säännöksiä esitutkinnan toimittamises-         henki, joka lähtee siitä, että poliisi on epäluotet-
17972: ta rikosasioissa. Rikosprosessimme nojautuu vielä-        tava, sadistineo virkamies, jonka harjoittamaa
17973: kin olennaisesti vuoden 17 34 lain rikosoikeuden-         epäoikeudenmukaisuutta vastaan viatonta, oi-
17974: käyntiä koskeviin säännöksiin, jotka alun alkuaan         keusturvatonta, syylliseksi epäiltyä on varjeltava.
17975: perustuivat suureksi osaksi inkvisitoriseen tutkin-       Tämä henki on pahoittanut poliisihenkilökunnan
17976: tamenetelmään. Järjestelmän vanhentuneisuutta             mielet jo vuosien ajan. Niinpä he ovat ehdotta-
17977: kuvaa mm. se seikka, että esitutkinnan toimitta-          neet, että esitutkinta johdettaisiin suoraan tuohon
17978: misen pohjana olleen sanotun vuoden lain säätä-           anglosaksiseen menettelyyn eli annetaan sitten oi-
17979: mise?. aikoihin meillä ei ollut esim. poliisiviran-       keuden hoitaa esitutkinta.
17980: omatsta.                                                     Mitä vielä tulee yleisiin negatiivisiin piirteisiin,
17981:    Esitutkintalain puuttumisen seurauksena meil-          on todettava, että laista heijastuu henki, joka ke-
17982: lä on esitutkintaa koskevia lainsäännöksiä siroteltu      hottaa syylliseksi epäiltyä olemaan tunnustamatta
17983: sinne tänne eri lakeihin. Niitä löytyy nimismiehiä        ja päinvastoin salaamaan tekemänsä rikoksen.
17984: ja poliiseja koskevista laeista, asetuksista ja hallin-   (Ed. Myllyniemi: Mistä tällaista voidaan päätellä?)
17985: nollisista määräyksistä, niin ikään rikoslaista, ta-      - Se on heijastunut tämän lakiesityksen henkenä
17986: kavarikkolaista, tullilaista ym.                          ja perusteluista, sieltä on luettavissa vielä sama.
17987:    Esitutkinnasta annettujen säännösten täyden-           Tähän palataan vielä sitten, kun olemme oikeus-
17988: nykseksi on olojen kehittyessä vakiintunut myös           avustajan kohdalla.
17989:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   329
17990: 
17991: 
17992:    Kun yhteiskunta tekee kaikkensa, että kuulus-          kuinka valtiolta saa nykäistyä rahaa hyvin kevyes-
17993: teltava onnistuu salaamaan ja peittämään rikok-           ti. Nythän on esimerkiksi useimmissa tuomiois-
17994: sensa, luodaan varsinkin nuorten henkilöiden              tuimissa käytäntönä, että henkilö saa aina mak-
17995: kohdalla kieroutuneita, kovapintaisia ihmisiä.            suttoman oikeudenkäynnin, jos hän asian käsitte-
17996: Kuitenkin kokemus osoittaa, että nuoret rikok-            lyn aikana on ilmoittanut olevansa työtä ja ansiota
17997: sentekijät haluavat purkaa itseään, avautua kuu-          vailla, vaikka hän juuri ennen rikoksen ilmituloa
17998: lustelijalle ja vierittää mieltään painavan taakan        olisi ansainnut kuinka paljon tahansa. Kihlakun-
17999: pois itseltään. Mutta tähän yksityiskohtaan palaan        nanoikeuksissa päivästä päivään istuvat lautamie-
18000: myöhemmin.                                                het ja muut ovat havainneet, miten esimerkiksi lä-
18001:    Esitutkinnan tarkoituksen saavuttaminen edel-          hes jokaisen rattijuoppoudesta syytetyn vieressä
18002: lyttää tutkinnalta tehokkuutta ja nopeutta. Tut-          seisoo asianajaja, jolla on kolme asiaa. Ensinnä
18003: kinnan nopeus ja rikoksen selvittämistavoitteet           hän myöntää syytteen oikeaksi. Ei sitä voi vääräksi
18004: saattavat jossain määrin olla ristiriidassa keske-        myöntääkään, koska monille tutkimuksen tulok-
18005: nään. Valiokunnan tehtäväksi jääkin selvittää, mi-        set puhuvat omaa kieltään. Seuraavaksi hän pyy-
18006: ten tämä ristiriita poistetaan. Tutkiotaviranomais-       tää lievää tuomiota, ja kolmanneksi hän jättää oi-
18007: ten hyvä ammattitaito, nykyaikaisen tekniikan hy-         keudelle 1 500 markan laskun tehtäviensä hoidos-
18008: väksikäyttö, atk-sovellutukset ja kriminaalitekni-        ta. Nyt jatkossa voimme varautua siihen, että näi-
18009: set tutkimukset ja niiden kehittyminen ovat kei-          den rattijuoppojenkin kohdalla maksuttoman oi-
18010: noja, joilla nopeuden vaatimuksen ja oikeusturva-         keudenkäynnin kulut kaksinkertaistuvat.
18011: vaatimuksen välistä ristiriitaa voidaan hälventää.           Valtion budjettia valmistelevien virkamiesten
18012: Toisin sanoen yhteiskunnan jatkotoimenpiteistä            onkin syytä varautua siihen, että kunnallisten oi-
18013: riippuu, kuinka hyvin tässä lakiesityksessä asetetut      keudenkäyntiavustajien määrä nousee samoin
18014: tavoitteet käytännössä toteutuvat.                        kuin kohoavat valtion budjetissa olevat maksuuo-
18015:     Lakiehdotuksen puhutuimpia kohtia tulee ole-          man oikeudenkäynnin määrärahat. Toinen keino
18016: maan avustajan läsnäolo kuulusteluissa. Tässä             kustannusten leikkaamiseen on tietysti rajoittaa
18017: kohden on rikoksesta epäillyn oikeusturva viety           niiden henkilöiden lukumäärää, jotka saavat mak-
18018: toiselta äärilaidalta toiselle. Ehdotuksen mukaan         sutonta oikeudenkäyntiä, eli rajoitettaisiin mak-
18019:  epäiliyllä on oikeus neuvotella avustajansa kanssa       suton oikeudenkäyntijärjestelmä vain sellaisiin ta-
18020: jo esitutkintavaiheessa ja avustajalla on oikeus olla     pauksiin, joissa maksukyvyttömyydestä on todella
18021:  läsnä kuulusteluissa. Tätä oikeutta on pidetty           ollut jo pidemmän aikaa ongelmia.
18022:  kansainvälisesti hyväksyttyjen rikosprosessuaalis-          Lakiesityksen yksityiskohdista tullaan keskuste-
18023:  ten periaatteiden mukaisena. Tosin se on viety pi-       lemaan, ja joistakin yksityiskohdista on tässäkin
18024:  temmälle kuin muissa maissa, pidemmälle kuin             syytä mainita ja lähettää terveiset lakivaliokun-
18025:  mm. Ruotsissa, jossa kuulustelussa saa olla läsnä        taan. Jos lähdemme käsittelemään esitutkintalain
18026:  kansalaistodistaja, jonka tehtävänä on kuuluste-         pykäliä järjestyksessä, kiintyy huomio 2 § :ään. Se
18027:  lussa todistaa, että kuulustelu on suoritettu asian-     määrittelee, että esitutkinta on toimitettava, kun
18028:  mukaisesti. Lainopillisen avustajan läsnäoloa esi-       poliisille tai muulle esitutkintaviranomaiselle teh-
18029:  tutkinnassa on meillä aikaisemminkin esitetty,           dyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä
18030:  mutta uudistus on kaatunut sen kalleuteen.               epäillä, että rikos on tehty. Aikaisemmissa lakiver-
18031:     Esityksen taloudellisista vaikutuksista on syytä      sioissa tässä kohden on ollut määritelmä, että on
18032:  puhua edelleenkin, vaikka ne on lakiesityksen pe-        perusteltua syytä epäillä rikoksen tapahtuneen.
18033:  rusteluissa sivuutettu melko kevyesti. On vain to-       Tämä lain lievennys tietää sitä, että esitutkinta
18034:  dettu, että kustannukset nousevat mm. henkilös-          voidaan panna toimeen melko kevyin perustein.
18035:  tön lisäyksen, erikoistumisen ja oikeudenkäynti-         Kun viime aikoina on tullut esiin tapauksia, joissa
18036:  kulujen nousun johdosta, samoin kustannukset             esitutkinnat ja syytteen nostamisetkin on tehty il-
18037:  nousevat maksuttoman oikeudenkäynnin kulujen             man perusteltua syytä, ei voi muuta kuin ihmetel-
18038:  nousun seurauksena.                                      lä tämän pykälän lievennystä aikaisempiin ehdo-
18039:     Tässä kohden onkin syytä ehkä pysähtyä ja kat-        tuksiin nähden.
18040:  soa kulujen nousua lähemmin. Tähän saakka ovat              Tilannetta tuskin korjaa 9 §:n määräyskään sii-
18041:  nimittäin maksuttoman oikeudenkäynnin kustan-            tä, että esitutkinta on toimitettava siten, ettei ke-
18042:  nukset nousseet valtion budjetissa kohtuuttomasti        tään aiheettomasti saateta epäluulon alaiseksi ja
18043:  yli inflaatiotason vuosittain. Tähän seikkaan ovat       ettei kenellekään tarpeettomasti aiheuteta vahin-
18044:   Suomen kihlakunnanoikeuksien lautamiehet jär-           koa tai haittaa. Valitettavasti on pelättävissä, että
18045:  jestönsä kautta puuttuneet. He ovat nähneet,             9 §:n sisältöä ei pystytä käytännössä toteutta-
18046: 
18047: 42   428500001N
18048: 330                                        Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18049: 
18050: 
18051: maan. Tiedot näyttävät valuvan esitutkinnasta               siis rikoksesta epäillyn, suojaksi on säädetty, että
18052: kuin seula ainakin silloin, kun kysymyksessä on             häntä on kohdeltava rauhallisesti ja asiallisesti,
18053: julkisuuden henkilö.                                        häntä kohtaan ei saa käyttää uuvuttamista, uh-
18054:    Mitä tulee pidätysajan lyhentämiseen, se on ly-          kausta, pakkoa tai muita kuulusteltavan ratkai-
18055: hennetty nykyisestä 17 päivästä enintään 7 päi-             suun, vapauteen, tahdonvoimaan, muistiin tai ar-
18056: vään, ja se tähtää kaikkien rikosten selvittämiseen         vostelukykyyn vaikuttavia sopimattomia keinoja
18057: mahdollisimman nopeasti. Aikaisemmissa lakiesi-             tai menettelytapoja. Häntä ei saa ilman erityistä
18058: tyksissä on tätä periaatetta tehostettu määräyksel-         syytä pitää kuulusteluissa kello 21: n ja 6: n välise-
18059: lä, että esitutkinta on suoritettava viivytyksettä.         nä aikana, ja kuulusteltavalle on annettava tilai-
18060: Pidätysajan lyhyydellä on ilmeisesti katsottu voita-        suus säännölliseen ateriointiin ja riittävään le-
18061: van syrjäyttää vaatimus esitutkinnan nopeasta toi-          poon. Loppujen lopuksi nuo määräykset ovat niu-
18062: mittamisesta. Mielestäni ei kuitenkaan olisi hai-           kat, kun verrataan tilannetta esimerkiksi oikeusa-
18063: taksi, jos esitutkintalain 2 §:ään olisi lisätty sana       siamiehen kertomuksesta ilmeneviin kanteluihin.
18064: ''viivytyksettä'', eli esitutkinta on toimitettava          Ennen kaikkea kuulusteltavan oikeuksia esimer-
18065: viivytyksettä, kun poliisille tai muulle esitutkinta-       kiksi kirjoittamiseen tai peseytymiseen ei laissa ole
18066: viranomaiselle tehdyn ilmoituksen perusteella tai           lueteltu. Siksi olisikin toivottavaa, että valiokunta
18067: muutoin on perusteltua syytä epäillä, että rikos on         hätistelisi sisäasiainministeriöstä ulos siellä jo pit-
18068: tehty.                                                      kään valmisteilla olleita uusia ohjeita, jotka koske-
18069:    Lakiesityksen 16 § käsittelee tutkinnan johtajan         vat pidätettyjen käsittelyä.
18070: ja tutkijan esteellisyyttä. Poliisimiehet joutuvat              Kun lakiesitystä tutkii kuulusteltavan osalta ja
18071: usein rikosjutussa oikeudessa todistajiksi. Tämän           hänelle suotua vahvaa oikeusturvaa, jää mietti-
18072: vuoksi oikeusasiamies on kertomuksessaan vuo-               mään, miten on asianomistajan oikeusturvan kan-
18073: delta 1983 korostanut sitä, että tämän kaltaista            nalta asianlaita. (Ed. V. Vennamo: Heikosti!) -
18074: poliisimiestä ei pitäisi määrätä tutkijaksi jutussa,        Olen samaa mieltä. - Voidaan aivan vakavasti
18075: jossa hänen voidaan päätellä todennäköisesti jou-           kysyä, onko asianomistajan oikeudet otettu riittä-
18076: tuvan oikeudessa todistajaksi. Tätä esteellisyys-           västi huomioon. Esimerkiksi todistajien osalta on
18077: määritelmää ei kuitenkaan ole suoraan mainittu              lakiehdotuksen 27 ja 28 §:ssä määräykset niistä
18078: 16 § :ssä, ja valiokunnan olisikin syytä kiinnittää         seikoista, jotka lain mukaan oikeuttavat hänet
18079: huomiota siihen, pitääkö 16 §:n 6 kohdan ylimal-            kieltäytymään todistamasta. Mutta asianomistajan
18080: kainen määritelmä sisällään myös tämän kaltaisen            kohdalta löytyy vain velvollisuuksia. Lakiesityksen
18081: esteellisyyden.                                             25 §:n mukaan häntä on kehotettava pysymään
18082:    Lakiesityksen 19 § määrää rikos- ja onnetto-             totuudessa ja hänelle on tehtävä selkoa totuusvel-
18083: muuspaikalta tai sen välittömästä läheisyydestä ta-         vollisuudesta sekä perättömästä lausumasta sääde-
18084: vatun henkilön jäämään paikalle tai saapumaan               tystä rangaistusuhasta. Mutta sen sijaan ei määrätä
18085: välittömästi kuultavaksi, jos poliisimies niin ke-          tehtäväksi hänelle selkoa niistä seikoista, joista
18086: hottaa ja asian selvittäminen sitä vaatii. Tämä on          hän saa kieltäytyä kertomasta. Asianomistaja saa
18087: mielenkiintoinen pykälä, kun tietää, miksi todis-           kieltäytyä kertomasta sellaista asiaa tai vastaamas-
18088: tajat esimerkiksi kolaripaikalta häviävät vähin ää-         ta kysymykseen, jos hän ei voi sitä tehdä saatta-
18089: nin peläten joutumista oikeudessa todistajiksi.             matta syytteen vaaraan itseään tai toista, joka on
18090: Nimittäin henkilö, joka joutuu todistajaksi, me-            häneen sellaisessa suhteessa kuin oikeudenkäyruis-
18091: nettää säännönmukaisesti ansiotuloaan, jota hän             kaaren 17 luvun 20 § :ssä on sanottu. Tämä määri-
18092: ei saa täysin valtiolta takaisin. Matkoista ja ajan         telmä on käsitykseni mukaan ollut tarkoitus kir-
18093: kulusta, jotka hänelle koituvat poliisikuuluste-            joittaa myös suoraan esitutkintalakiin, mutta
18094: luun menosta, ei hänelle anneta korvausta. Oi-              asianomaista pykälää en sieltä löytänyt.
18095: keudessa todistajana toimiessaan hän saa pienen                 Asianomistajan oikeusturvaan olisi syytä muil-
18096: palkkion, joka ei todellakaan korvaa normaalin työn-        takin osin kiinnittää erityistä huomiota. Esimer-
18097: tekijän ansionmenetystä. Toivoisinkin, että lakiva-         kiksi tänä päivänä on tuomioistuimessa tapana se,
18098: liokunta selvittää todistajanpalkkiojärjestelmän ja         että henkilölle, jolle on syyte luettu ja joka on
18099: sen, voidaanko siitä lausua jo esitutkintavaiheessa         tuomittu, annetaan ns. keltainen paperi. Siinä
18100: niin, että jokainen todistajaksi viety tai haastettu tie-   paperissa luetellaan kaikki hänen oikeutensa tästä
18101: täisi oikeutensa jo suoraan lain perusteella.               eteenpäin, kuinka hän voi valittaa, minne hän voi
18102:    Laissa on otsikko "Kuulustelut", ja sen alla             valittaa, missä ajassa. Toisella puolella salia on se
18103: määritellään asianosaisten ja todistajien oikeudet          henkilö, joka on joutunut rikoksen kohteeksi.
18104: ja velvollisuudet kuulusteluissa. Kuulusteltavan,           Hän on varmaankin saanut joitakin korvausvaati-
18105:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                     331
18106: 
18107: muksiaan lävitse, jonkun pitäisi hänelle maksaa                Emme voi sulkea silmiämme siltä tosiasialta, et-
18108: korvausta eli syytetyn, mutta häntä ei ohjata mil-          tä rikollisuus kasvaa koko ajan. Poliisien tietoon
18109: lään tavoin oikeuksiinsa. Hänelle näytetään vain            tulevien rikosten on ennustettu lisääntyvän tasai-
18110: ovea, että asiakas on hyvä ja poistuu. Näitä onnet-         sesti viime vuosien tapaan. Poliiseja nytkin eniten
18111: tomia syyttömiä ja oikeusturvaa vailla olevia asian-        työllistäviä ovat omaisuusrikokset sekä henkeen ja
18112: omistajia meidän poliisiviranomaisemme ja lauta-            terveyteen kohdistuvat rikokset. Ennen kaikkea
18113: mieskuntamme päivittäin tapaavat kihlakunnan-               tässä rikosluokassa pahoinpitelyrikokset tullevat
18114: oikeuden ja raastuvanoikeuden käytävillä, kun he            lisääntymään noin 5-10 % :lla vuosittain. Varsi-
18115: onnettomina kyselevät, mitä nyt tehdä. (Ed. V.              naisia omaisuusrikoksia enemmän ja nopeammin
18116: Vennamo: Ja tuomittu ei korvaa mitään!)                     lisääntyvät niiden seurannaisrikokset, joista tyy-
18117:     Mitä tulee rikosprosessuaalisten pakkokeinojen          pillisimpiä ovat huumerikokset. Rikollisuus
18118: lainsäädännön uudistamiseen, tältä osalta on to-            muuttaa muotoaan ja tulee entistä monimutkai-
18119: dettava, että se pitää niin ikään sisällään monia           semmaksi. Tästä antaa havahduttavan kuvan ns.
18120: mielenkiintoisia ja kannatettavia uudistuksia.              taloudellinen rikollisuus. Jo nyt ilmi tulleet talou-
18121: Mielenkiintoinen on jokamiehen kiinniotto-                  delliset rikokset työllistävät poliisin useiksi vuosik-
18122: oikeuden laajentaminen, joka merkitsee, että                si eteenpäin. Jos emme pysty vastaamaan poliisien
18123: myymälävarkaat voidaan tästä lähtien kaupan                 hätähuutoon, meidän on totuttauduttava ajatuk-
18124: väen toimesta ottaa kiinni. Lakiesitys antaa myös           seen, että selvitettyjen rikosten määrä saattaa Suo-
18125: mahdollisuuden toimittaa henkilö tarkastukseen              messa laskea. Olisikin mielenkiintoista, jos valio-
18126: esimerkiksi tutkittaessa myymäläanastuksia mutta            kunta määräisi lain voimaantulon jälkeen seuran-
18127: toki vain viranomaisen toimenpitein. Kun tästä-             tatutkimuksen, josta ilmenisi, tapahtuuko selvi-
18128: kin seikasta, jokamiehen kiinniotto-oikeuden laa-           tettyjen rikosten määrässä pelättyä kasvua.
18129: jentamisesta, tullaan varmaankin paljon keskuste-              Samoin olisi toivottavaa, että lakivaliokunta
18130: lemaan, on syytä huomauttaa, että tämä on muu-              seuraisi, mitä uusi esitutkintalaki ankarine ja lu-
18131: tos, jota kaupan väen taholta on vuodesta toiseen           kuisine muotomääräyksineen vaikuttaa poliisien
18132: pyydetty. Tämä uudistus on saatu aikaan ja saatu            oikeusturvaan. Erityisesti pakkokeinomääräyksiä
18133:  aikaan siten, että syylliseksi epäillyn oikeusturva        antamaan joutuvalla poliisipäällystöllä on suuri
18134: on mahdollisimman hyvin järjestetty. Lakiehdo-              vaara virhearvioimeihin ja -ratkaisuihin, joita jou-
18135:  tuksessabao on määräys, että tässä tapauksessa on          dutaan usein tekemään erittäin kiireellisesti ja
18136:  paikalle kutsuttava heti poliisi, jolle syylliseksi        puutteellisin tiedoin, mutta joista aikanaan saate-
18137:  epäilty on luovutettava.                                   taan äänestää jopa korkeimmassa oikeudessa.
18138:     Mitä tulee laissa oleviin puutteisiin, niin huo-           Viime vuosina onkin todettu aiheettomien kan-
18139:  mio kiintyy huumetutkijoiden taholta esitettyyn            telujen poliisitoimista lisääntyneen. Tapauksissa,
18140:  mahdollisuuteen, joka oikeuttaisi poliisin eräissä         joissa poliisi joutuu puolustamaan itseään aiheut-
18141:  tapauksissa kuuntelemaan rikoksesta epäillyn pu-           tamiaan kanteluita vastaan, olisi poliisien oikeus-
18142:  helinkeskusteluja. Lakiesitystä valmisteltaessa on         turvaa vahvistettava. Tasapuolisuus vaatisi, että
18143:  tästä asiasta keskusteltu, mutta se on todettu niin        virkatoimien aiheuttamiin oikeudenkäynteihin
18144:  araksi ja kauaskantoiseksi, että tähän asiaan ei ole       olisi saatava maksuttomuus ja asianajaja valtion
18145:  nyt kuitenkaan kajottu. Näin on varmaan parasta.           kustannuksella.
18146:  On syytä käsitellä tämä asia myöhemmin omana                  Lakiesityksessä kannetaan huolta poliisien ja
18147:  asianaan siinä vaiheessa, kun meillä poliisihallin-        syyttäjäviranomaisten koulutuksesta ja heidän
18148:  toa muutenkin uudistetaan.                                 asiantuntevuudestaan, vaikka meidän poliisi- ja
18149:     Lakiehdotuksen yhteydessä Suomen poliisiviran-          syyttäjäviranomaisemme ovat tunnetusti hyvin
18150:  omaiset ovat korostaneet sitä, että he eivät selviy-       koulutettuja ja järjestävät säännönmukaisesti ny-
18151:  dy esitutkintapaketin tuomista lisävelvollisuuksis-        kyisinkin koulutusta sekä suuremmissa puitteissa
18152:  ta ilman poliisin henkilöstön määrän huomatta-             että pienryhminä itsellensä.
18153:  vaa lisäystä. Lakiehdotuksessa poliisihenkilöstön             Kokonaan on kuitenkin jätetty huomioon otta-
18154:  määrää ehdotetaan lisättäväksi täällä jo monta             matta asianajajien ja avustajien pätevyys, niiden
18155:  kertaa mainitulla 450 hengellä. On otettava huo-           henkilöiden pätevyys ja koulutus ja eettinen näke-
18156:  mioon, että mainittu lisäys kattaa vain puheena            mys, jotka nyt tuodaan rikostutkintaan avustajik-
18157:  olevan lakiehdotuksen mukanaan tuomat lisätyöt ja          si. Käytännössä tulemme näkemään rikosjengejä,
18158:  velvollisuudet. Poliisin krooninen miehistöpula jat-       tapauksia, joissa on useampi henkilö syyllistynyt
18159:   kuu ja pahenee entisestäänkin, ellei poliisi saa mai-     samaan rikokseen. Asianajaja ajaa heidän asiaan-
18160:   nittujen 450 viran lisäksi muutoinkin virkalisäystä.      sa. Sama asianajaja kulkee syytetyksi epäillyn
18161: 332                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18162: 
18163: 
18164: luota toisen luo, vaeltaa kuulustelusta toiseen ja       kansalaisen tasa-arvoa lakien edessä sekä rikokses-
18165: ilmeisesti antaa neuvoja ja avustaa, niin kuin laki      ta epäillyn että asianomistajan eli rikoksesta kärsi-
18166: häneltä edellyttää.                                      neen oikeusturvaa esitutkinnassa. Tältä kannalta
18167:    Eikö olisi perusteellisesti tutkittava, kuinka asi-   katsoen olemme vain osittain tyytyväisiä hallituk-
18168: anajajat hoitavat tämän tehtävänsä? Mielestäni           sen vuosikymmeniä myöhässä olevaan esitykseen.
18169: heille olisi saatava tiedoksi, että varsinkin nuorille   Mutta samalla SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää,
18170: ihmisille ei rikoksen salaaminen ole päätehtävä,         että esitutkinrasäännösten korjaaminen ei johda
18171: ettei sillä tavoin meille kasvatetahyviä kansalaisia.    rahakkaiden ja viisaiden pelastumiseen tekemis-
18172: Varsinkin nuorelle ihmiselle rikoksen tunnustami-        tään rikoksista. Lakiturvan tulee olla oikeuden ja
18173: nen, avautuminen ja rangaistuksen kärsiminen             totuuden palveluksessa eikä päinvastoin. Uudet
18174: tuovat helpotuksen ja omalta osaltaan auttavat           säännökset esitutkinnasta eivät saa johtaa vapau-
18175: häntä kasvamaan vastuumuntoiseksi ihmiseksi.             tumiseen suurten talousrikosten syytteistä. Sil-
18176: Hänelle tuolloin avautuu mahdollisuus muuttaa            loinhan rahalla ostetaan parhaat asianajajat tur-
18177: väärälle raiteelle luiskahtaneen elämänsä suuntaa        vaksi. Oikeudesta ei saa tulla vääryyden palvelija.
18178: siinä vaiheessa, kun hänellä vielä on toivoa. Jos           Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä edellyt-
18179: me opetamme nämä ensikertalaisetkin heti salaa-          tää, että rikospoliisi tinkimättömästi saa tarvitse-
18180: maan, kieltämään, vaikenemaan, me teemme                 mansa lisätyövoiman. Tällöin lain turvasta tulee
18181: väärin heitä kohtaan ja väärin yhteiskuntaa koh-         myös todellinen oikeuden palvelija. Lisäksi on
18182: taan.                                                    huolehdittava, että rikostutkimuksen pätevyys
18183:    Arvoisa puhemies! Esitutkinrapaketista saattaa        suurten talousrikosten selvittelyssä on riittävä. Sa-
18184: parhaimmillaan muodostua yksityisen kansalaisen          malla SMP:n eduskuntaryhmä haluaa tässä yhtey-
18185: oikeusturvaa parantava kaivattu uudistus. Mutta          dessä erityisesti painottaa sitä, että vaikutusvaltai-
18186: se voi myös epäonnistua ja epäonnistuessaan se           sissa asemissa olevien kohdalla tulee lain olla sama
18187: muodostuu vastaavasti yksityisen syyttömän kan-          kuin muidenkin kohdalla. Näinhän määrää pe-
18188: salaisen kannalta epäoikeudenmukaiseksi järjes-          rustuslaki. SMP ei hyväksy poliittisten päättäjien,
18189: telmäksi. Siksi lakivaliokunnalla on edessään            puoluepamppujen ja talousjohdon kerman min-
18190: mahtava työ käydessään lakipaketin läpi. Uskon           käänlaista suojelua. Jotain luonnotonta on siinä,
18191: kaikkien toivovan, että valiokunta kävisi läpi jo-       että maassamme puoluepamput, poliittiset päät-
18192: kaisen yksityiskohdan ja myös ne periaatteet, jot-       täjät ja muut vaikutusvaltaiset henkilöt eivät tah-
18193: ka lakiesitykseen sisältyvät, ja ennen kaikkea           do millään joutua syytteeseen ja rikosvastuuseen
18194: kuuntelisi asiantuntijoita jokaiselta sektorilta.        ja jos näin poikkeuksellisesti käy, niin raskaistakin
18195:                                                          teoista useimmiten rangaistus on vain ehdollista
18196:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Yk-                  vankeutta parhaassa tapauksessa. Kuitenkin taval-
18197: silön oikeusturva on lainalaisen yhteiskunnan pe-        linen kansalainen pienestäkin talousrikoksesta saa
18198: rusedellytys. Tässä suhteessa on maassamme huo-          helposti linnaa.
18199: noja tsaari-Venäjän perinteitä ja herra-yläluokan           Joka tapauksessa nyt valiokuntaan lähetettävät
18200: etuoikeuksia. Poliisi on laajalti edelleen käsitetty     lakiesitykset ovat yksityiskohtiin puuttumatta ke-
18201: valtaapitävien aseeksi eikä yksilön oikeusturvan         hitystä hyvään suuntaan lainalaisen yhteiskunnan
18202: puolustajaksi, vaikka tässä suhteessa onkin hiljal-      hyväksi sekä yksilön oikeusturvan puolesta; Toi-
18203: leen parannusta tapahtunut. Rikoksesta epäillyn          vottavasti ne myös käytännössä vastaavat niitä toi-
18204: esitutkinnassa on ollut suuria oikeusturvan puut-        veita, joita rehelliset kansalaiset odottavat ilman,
18205: teita. Putkaan panon aikakin on ollut vapaiden           että näistä säännöksistä tulee käyttökelpoisia poi-
18206: maiden säännöksiin verrattuna ylipitkä. Mielival-        saanreikiä vaikutusvaltaisten rikosten hyväksi.
18207: taa on voinut tavallisen kansalaisen kohdalla ta-           Lopuksi valittaen totean, että herra oikeusmi-
18208: pahtua; eikä tämä ole vain teoriaa. Lopulta halli-       nisteri täällä eduskunnassa esiintyi hyvin kiihty-
18209: tus on antanut lakiesitykset oikeusturvan voimaan        neesti, kun arvosteltiin lakiesitysten puutteita.
18210: saattamiseksi esitutkinnassa lainalaisen maan mu-        Tämä ei herätä asiallisuuden osalta luottamusta,
18211: kaisesti. Valitettavasti vain tämä on tapahtunut         ja tällöin täällä tapahtuneen perusteella rötösher-
18212: vasta sen jälkeen, kun rötösherrat ovat joutuneet        rat tulevat pakosta mieleen.
18213: putkaan. Aikaisemmin eivät suuret puolueet tun-
18214: teneet riittävää kiinnostusta tavallisten ihmisten          Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Koska
18215: oikeusturvaa kohtaan. Näin paha on joutunut              lain tarkoituksena lienee korjata ne puutteet ja
18216: eräällä tavalla hyvän palvelukseen.                      virheet, joita nykyisessä laissa on, ja saattaa kansa-
18217:    SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa jokaisen               laiset yhdenvertaiseen asemaan rikostutkinnassa,
18218:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   333
18219: 
18220: 
18221: olisi syytä kiinnittää huomiota valiokunnassa mm.         nita, että lakia 666/72 muutettaisiin siten, että
18222: seuraaviin kohtiin, joita tulen esittelemään. Sa-         todistaja saisi asiallisen korvauksen menetetystä
18223: moin lakia säätäessä olisi syytä kiinnittää huomio-       työajastaan, matkakustannuksistaan jne. myös jo
18224: ta myös käytäntöön, joka saattaa olla hyvinkin vi-        poliisikuulustelun eikä ainoastaan oikeudenkäyn-
18225: noutunut ja muovautunut olosuhteiden mukaan               nin osalta.
18226: eikä johdu nimenomaan laista.                                30 §:ssä todetaan, että kuulusteltavan pyynnös-
18227:    Ensimmäiseksi käsittelen esitutkintalakia, joka        tä on kuulustelussa oltava läsnä luotettava ja oi-
18228: on puhuttanut jo monia. Kiinnitän huomiota 3              keudenkäymiskaaren 17 luvun 43 §:n mukaan es-
18229: §:n 2 momenttiin, jonka sanamuoto on mielestä-            teetön todistaja ja että aina ennen kuulusteluja
18230: ni väärä. Viimeisessä lauseessa todetaan: "Tutkin-        kuulusteltavalle on ilmoitettava hänen oikeudes-
18231: ta on lopetettava, jos asianomistaja tiedon rikok-        taan pyytää kuulustelutodistaja paikalle. Tähän
18232: sesta saatuaan ei ilmoita vaativaosa rikokseen syyl-      pykälään tulisi hyvin liittää uusi momentti, jossa
18233: listyneelle rangaistusta.'' Näinhän se on. Mutta          todettaisiin, että mikäli jotakuta kuulusteliaan sil-
18234: usein on niin, että asianomainen ei tiedä, että hä-       loin, kun tämä on alkoholin tai muun huumaavan
18235: nen on vaadittava rangaistusta, eikä tiedä myös-          aineen vaikutuksen alaisena, taikka milloin kuu-
18236: kään, että tutkinta muutoin lopetetaan. Käytän-           lusteltava on erittäin väsynyt, hysteerinen, masen-
18237: nössä tällaisilla pienillä konsteilla saadaan asia        tunut, raivotilassa tai järkyttynyt tai on muutoin
18238: painettua villaisella ja poliisi työruuhkaosa vuoksi      vastaavassa kunnossa terveydeltään tai mielenter-
18239: ei edes mainitse asianomaiselle tällaisesta seikasta.     veydeltään, niin asia olisi aina merkittävä kuulus-
18240: Tämän johdosta mielestäni sanamuodon tulisikin            telupöytäkirjaan huomioon otettavaksi seikaksi
18241: olla seuraava: ''Tutkijan tulee ilmoittaa asian-          kuulustelusta johtopäätöksiä tehtäessä ja paikalla
18242: omistajalle, että tutkiota päättyy, mikäli hän ei         olisi aina myös kuulustelutodistaja. Oikeudessa
18243: vaadi rikokseen syyllistyneelle rangaistusta. ''          nimittäin törmätään jatkuvasti tähän epäkohtaan
18244:     Valiokunnan lienee myös syytä harkita, mitä           ja kuulusteltavat ovat vaatineet sittemmin edellä
18245: tarkoitetaan 24 §:n 2 momentissa, kun sanotaan:           mainituin perusteluin keskustelukertomuksensa
18246:  "Kuulusteltavalle on annettava tilaisuus säännöl-        kumoamista tuomioistuimessa.
18247: liseen ateriointiin ja riittävään lepoon." Tämä              Esitutkintalain 35 §on liian väljä. Täällä on ai-
18248: tuntuu tietysti luonnolliselta, mutta on kysyttävä        kaisemmin todettu, kuinka kuulustelutilaisuu-
18249: kuinka paljon ja kuinka usein. On todettava joko          teen oikeusturvan takaamiseksi kuulusteltava saa
18250: laissa tai sen perusteluissa, että myös mahdolli-         pyynnöstään avustajan tai kuulustelutodistajan
18251: suudet WC:n käyttöön ja puhtaanapitoon on an-             paikalle. Mutta 35 §:ssä todetaan, että tutkija saa
18252:  nettava ja taattava kuulusteltavalle pitkien kuu-        poistaa kuulustelutilaisuudesta sen, joka käytök-
18253: lustelujen aikana.                                        sellään häiritsee kuulusteluja tai jonka läsnäolo
18254:     28 §:ssä todetaan todistajien oikeus saada kor-       muuten vaikeuttaa asian selvittämistä. Tekstinä
18255:  vaus taloudellisesta menetyksestä sekä matka- ja         tämä on hyvä. Mutta mitä tarkoitetaan, kun sano-
18256:  toimeentulokustannuksista niiden perusteiden             taan, että vaikeutetaan asian selvittämistä, ja mit-
18257:  mukaan, joista säädetään valtion varoista makset-        kä ovat ne kriteerit tarkemmin sanottuna? Keitä
18258:  tavista todistelukustannuksista annetussa laissa         kuulustelutilaisuudesta saadaan poistaa? Saadaan-
18259:  (666/72). Mielestäni tähän olisi kiinnitettävä huo-      ko poistaa "kiusallinen" syyttäjä vai "erittäin
18260:  miota seuraavasta syystä. Kohtuulliset korvaukset        tarkka'' avustaja vai tulkki vai kenet? Mielestäni
18261:  ja poliisikuulustelun aikana suoritetut korvaukset       myös poistamisen syystä tulee aina tehdä kirjaus-
18262:  olisivat omiaan saamaan kansalaisia kuulustelui-         merkintä kuulustelupöytäkirjaan.
18263:  hin ja "sekaantumaan" toisten asioihin. Tämän               Vielä yleisesti joitakin huomioita tästä esitut-
18264:  hetken kiistaton pulmakysymys rikosjutuissa on           kintalaista. Täältä puuttuvat kokonaan tutkijoi-
18265:  juuri nykyisen lain puutteet ja todistajien katoa-       den rangaistussäännökset. He ovat virkamiehiä.
18266:  minen paikalta, mihin myös ed. Kärhä kiinnitti           Mutta olisi ehkä syytä valiokunnan kiinnittää tä-
18267:  huomiota.                                                hänkin asiaan huomiota. Meillä Suomessa noin
18268:     Kun lisäksi otetaan huomioon, että oikeuskäsit-       150 poliisia pannaan viralta vuosittain, ja tässä
18269:  tely kestää tunteja ja että todistajat istuvat haas-     laissa ei ole säädetty, mitkä olisivat rangaistukset
18270:  tettuina varmuuden vuoksi alioikeuksien eteisissä        ja seuraamukset virkamiehille. Mielestäni ne olisi
18271:  tuntikaupalla odotellessaan todistamaan pääse-           syytä ottaa tähän lakiin mukaan eikä poimia sään-
18272:  mistä, on ajauduttu sellaiseen tilanteeseen, että        nöksiä toisista säädöstöistä. Yleensä mielestäni
18273:  kukaan ei nykyisin tahdo ilmoittautua ja saapua          kaikki sellaiset kuulustelut, jotka koskevat ns. va-
18274:  todistajaksi. Nyt olisikin harkittava, tulisiko mai-     kavaa rikosta, josta voisi tulla yli neljä vuotta van-
18275: 334                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18276: 
18277: 
18278: keutta, pitäisi aina nauhoittaa. Samoin olisi nau-         ''todellista'' - ahtaan paikan, suljetun paikan ja
18279: hoitettava ne kuulustelut, jotka on tehty puheli-          yksinäisen paikan kammoa. Tätä käytetään keino-
18280: mitse.                                                     na saada tunnustuksia olemattomista teoista, joita
18281:    Myös tulkin asemaa perättömän lausunnon an-             syylliseksi epäillyt myöhemmin yrittävät asiamies-
18282: tajana esitutkintalain 27 §:n 1 momentin mukaan            tensä avustuksella saada oikeudessa peruutetuiksi,
18283: tulisi ilmeisesti pohtia ja yleisesti tarkemmin mää-       usein erittäin huonolla menestyksellä.
18284: ritellä ne muut viranomaiset, jotka rinnastetaan              Käytäntö on myös osoittanut, että päivittäin,
18285: poliisiin näissä laeissa. Niitä lienevät tulli, raja- ja   jopa pääkaupunkiseudun poliisipiireissä, pidätet-
18286: merivaniosto- ym. viranomaiset. Toisaalta taas             ty tai muut poliisin huostassa olevat joutuvat ole-
18287: poliisivaltuuksia on annettu poliisiasetuksen no-          maan valvonnatta ja avunomina lukkojen takana
18288: jalla yksityisille ja viranomaisille. Viranomaisista       tuntikausia. Vaikka pidätetty soittaa ns. kutsu-
18289: mainittakoon puolustuslaitoksen tutkijat, posti-           nappia, lähin vartija, lähinnä vahtimestari - po-
18290: ja telehallituksen liikennetarkastajat, Valtionrau-        liisi, joka valvontatehtäviä hoitaa vailla poliisi- tai
18291: tateiden rikostutkijat, liikenneministeriön tie-           sairaanhoitohenkilökunnan koulutusta, käy vain
18292: insinöörit jne. Koska nyt esitutkijat jaetaan tutki-       kuittaamassa kiusallisen merkkikutsun voidakseen
18293: joihin ja tutkinnan johtajiin, astuu esille valtuus-       jatkaa muuta ilmeisesti mielestään tärkeämpää
18294: kysymysten tarkistaminen. Muussa tapauksessa on            tehtävää, olkoon se sittentv:nkatsomista tai viral-
18295: viranomaisia ja poliisivaltuudet saaneita henkilöi-        lista työntekoa.
18296: tä, ja näissä on väliinputoajia. Tältä osalta laki             On muistettava tässä yhteydessä ne lukuisat
18297: osoittaa heikkoutensa.                                     putkakuolemat, vakavat sairaskohtaukset ym.,
18298:    Pakkokeinolain 1 luvun 2 §:ään olen kiinnittä-          jotka mahdollisesti olisi voitu estää. Aikaisemmin
18299: nyt huomiota käytännön kannalta. Kiinniotto ja             voitiin aina vedota siihen, että lakia on tarkoin
18300: pidättäminen voivat kestää. Tulisi siksi selvästi          noudatettu, kun on käyty kuittaamassa merkinan-
18301: mainita, aivan niin kuin esitutkintalain 24 §:ssä,         tokutsu, ja näin pidätetty kuollessaan kuolee siis
18302: oikeus lepoon ja ruokaan sekä myös selvittää oi-           täysin laillisesti. Toivottavasti uudella lailla vain ei
18303: keudet WC:ssä asiointiin ja puhtauteen. Nämä ei-           ole samaa tarkoitusta.
18304: vät saa jäädä tutkijan hyvästä tahdosta riippuvai-             Kaikki putkakuolemat kuten myös asiakkaiden
18305: siksi tai jopa painostuskeinoksi, kuten niitä käyte-       tekemät ilmiannot poliisia vastaan pitäisi aina
18306: tään nykyään.                                              määrätä keskusrikospoliisin tutkittavaksi. Tätä
18307:    Painostuskeinoksi eivät myöskään saisi jäädä yk-        edellyttää jo yleinen oikeusperiaate ja uskotta-
18308: sityiset, tänä päivänä jokapäiväiset keinot, joilla        vuus. Käsitykseni mukaan Suomi on ainoa länsi-
18309: tutkija estää yhteydet tärkeään, läheiseen henki-          maa, jossa samat poliisit tutkivat itseensä kohdis-
18310: löön, estää kuulusteluissa olevaa panemasta ni-            tettuja syytteitä tunnetuin tuloksin. Harvat lähte-
18311: meä tärkeisiin yksityisiin tai elinkeinoansa liitty-       vät esittämään tästä enää oikeuskanslerille taikka
18312: viin tai muihin asiapapereihin kuten esimerkiksi           ylemmille portaille valituksia.
18313: laina-asiakirjoihin, vekselinuudistamislomakkei-               Ihan yksityiskohtaisesti kiinnittäisin huomiota
18314: siin, kauppakirjoihin jne. Ihmisen talouden tu-            pakkokeinolain 2 lukuun, jonka 1 §:n 1 momen-
18315: hoaminen tai edes sillä uhkaaminen ovat ala-               tissa on ilmeisesti ylimääräinen sana: '' ... jos ri-
18316: arvoisia painostukeinoja.                                  koksesta on säädetty ankarin rangaistus on vähin-
18317:    Olisi myös kiinnitettävä huomiota kiinniote-            tään vuosi ... ". Aivan turha "on" sana.
18318: tun, pidätetyn, vangitun oikeuteen tavata sairaan-             3 luvussa 1 §:n 1 momentin osalta jää vain
18319: hoitohenkilökuntaa ja saada lääkeapua ja tarvit-           miettimään, onko syytä epäillä, että rikoksesta to-
18320: taessa pyytäessään terveystarkastusta. Pitäisi olla        dennäköisin syin epäilty pyrkii välttämään sakon
18321: selvä päätös olemassa edellä mainituista asioista.         maksamista kätkemällä tai hävittämällä omaisuut-
18322: Käytännössähän poliisi ottaa jokaiselta pois lääk-         taan. Meillä ilmeisesti sakot ovat todella suuria,
18323: keet ja pillerit poliisilaitoksella, jotta tämä ei ot-     jos näin voidaan todeta. Yleensä epäillyille tulisi
18324: taisi "vahingossakaan" kaikkia lääkkeitään yhtä            taata mahdollisuus itse hankkia ja esittää riittävä
18325: aikaa. Kuitenkaan kukaan ei valvo luotettavasti,           vakuus. Sen pitäisi olla pohjana ja sen jälkeen vas-
18326: eikä poliisin koulutus siihen riitäkään, että edellä       ta hukkaamiskiellon tai vakuustakavarikon toimit-
18327: mainitut saisivat pakollisen ja jopa terveydelleen         taminen. Tietysti tässä on otettava huomioon
18328: ja hengissä pysymiselleen välttämättömät lääkkeet          myös, mitä ulosottolainsäädännössä sanotaan, mi-
18329: ja avun.                                                   tä ei saa ulosmitata, mitä tulee jättää henkilölle it-
18330:    On myös muistettava, että joukossamme on ih-            selleen ja perheelle elatusta varten; maksimimää-
18331: misiä, jotka potevat todellista - painotan sanaa           rät ovat esimerkiksi 2/3 omaisuudesta ja tulosta.
18332:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    335
18333: 
18334: 
18335:    4 luvun 1 §:ssä olisi otettava huomioon ja tut-          Siis: a) "yleisöllä on pääsy", siis kokoukset, huvi-
18336: kittava, mitä tarkoitetaan virkkeellä: "Esine voi-          tilaisuudet, urheilukilpailut, poliittiset tilaisuu-
18337: daan takavarikoida, jos on syytä olettaa, että se voi       det ja uskonnolliset kokoukset ym.; b) ''jossa irto-
18338: olla todisteena rikosasiassa tai on rikoksella jolta-       laisilla tai rikoksentekijöillä on tapana oleskella'',
18339: kulta viety taikka että tuomioistuin julistaa sen           esim paikat, joissa jo rangaistuksensa kärsineet ri-
18340: menetetyksi." Tarkoitetaanko tässä, että on syytä           koksen tekijät ovat, huoltovirastot, kahvilat, ra-
18341: olettaa, että tuomioistuin julistaa tulevaisuudessa         vintolat, erilaiset alkoholista ja huumausaineista
18342: tai että tuomioistuin voi julistaa sen menetetyksi,         viemittavat laitokset, yömajat ja asuntolat ym.; ja
18343: vai tarkoitetaanko tässä, että pitäisi ennakkoon            c) "huoneistossa ... on tapana ostaa tai panna
18344: tietää, että tuomioistuin tulee sen julistamaan tai         pantiksi'', siis panttilainakonttorit, huutokaupat,
18345: on parhaillaan julistamassa? Tässä tapauksessa tu-          erilaiset pelipaikat kuten biljardisalit ym.
18346: lisi ilmeisesti tarkentaa ja käsitykseni mukaan                On huomattava, että kun tätä pykälää tarkastel-
18347: muuttaa viimeistä lausetta niin, että se kuuluisi           laan, puheena olevien paikkojen omistaja tai hal-
18348: seuraavasti: '' ... tuomioistuin voi julistaa sen me-       tija ei ole suinkaan tietoinen tai edes hyväksy niitä
18349: netetyksi". Toisaalta on tietysti otettava huo-             rikoksia tai edes kaikkia oleskeluja, joista tämä
18350: mioon, että jos näin sanotaan, että tuomioistuin            laaja kotietsintäoikeus esitettäisiin voimassa ole-
18351: voi julistaa jonkin asian menetetyksi ja jos nämä           vaksi.
18352: kriteerit yleensä oikeudelle annetaan ja esine sel-            4 §:n 2 momentissa todetaan, että "sille, jonka
18353: västi on joltakin viety, niin silloinhan tuomiois-          luona kotietsintä pidetään, tai hänen poissa olles-
18354: tuin sen julistaa menetetyksi. Muutoin he käyttä-           saan jollekin hänen kotiväkeensä kuuluvalle pai-
18355: vät virka-asemaansa väärin. Tässä on pohdittava,            kalla olevalle on annettava tilaisuus olla etsinnässä
18356: kumpaa sanamuotoa on käytettävä.                            saapuvilla tai kutsua siihen todistaja, jollei se vii-
18357:     4 §:ssä puhutaan lähetyksen pysäyttämisestä ta-         vytä toimitusta''. Tämän pitäisi tietysti tarkoittaa
18358: kavarikkoa varten. Ihan yleisesti ottaen pitäisi il-        sitä, että henkilö, jonka luona ... , edelliset perus-
18359: meisesti laajentaa vielä 1 momenttia ja tarkentaa           teet mainiten, olisi itse oikeutettu nimeämään to-
18360: 2 momenttia. Hyvin paljouhan toimitetaan jo lä-             distajan saapuville.
18361: hetyksiä yksityisten palvelujen kautta, ja ne eivät            5 §:ssä todetaan kotietsinnän toimittamisesta,
18362: kuulu tämän lain luetteloon. Pysäyttäminen käsi-            että kotietsintää aloitettaessa on kirjallinen etsin-
18363: tykseni mukaan koskisi myös tilausliikennettä mm.           tämääräys esitettävä paikalla oleville. Jollei kirjal-
18364: taksien erilaiset lähettipalvelut - ja yleisesti laajem-    lista määräystä ole, etsinnän tarkoitus on suullises-
18365: pia asioita - kuten huoliotaliikkeet - ja mahdolli-         ti esitettävä. Samoin 2 momentissa todetaan, että
18366: sesti myös tilitoimistot olisi saatava mukaan.              kotietsintä on toimitettava siten, ettei siitä aiheu-
18367:     2 momentissa puhutaan esimiehestä, mutta ei             du haittaa tai vahinkoa enempää kuin on välttä-
18368:  perusteluissakaan ole tarkemmin selvitetty, mitä           mätöntä. Mielestäni 1 momentin mahdollisuus
18369:  tällä tarkoitetaan. Tarkoitetaanko toimipaikan             suullisesti esittää tarkoitus kotietsinnälle on vain
18370:  esimiehellä ketä hyvänsä esimiestä vai sen toimi-          ja ainoastaan silloin, kun on kyse ns. kiireellisestä
18371:  paikan päällikköä tai työsopimuslain tarkoittamia          tapauksesta ja muulloin on aina oltava kirjallinen
18372:  työnjohtoasemassa olevia henkilöitä, joilla on alai-       määräys esittää. 2 momentissa, jossa todetaan, et-
18373:  suudessaan väliesimiehiä? Laissa tulisi tarkemmin          tä '' kotietsintä on kohtuudella toimitettava'',
18374:  tätä kohtaa käsitellessä selvittää, minkälaisesta esi-     mielestäni pitäisi todeta myös, että läsnäolevat
18375:  miehestä on kysymys.                                       henkilöt kirjataan ja että kaikki aiheutetut vahin-
18376:     5 luku, etsintä. Kotietsintä ilmeisesti tarkoittaa      got ja ne paikat, jotka on jouduttu avaamaan vä-
18377:  hyvin laajasti alueita, joissa sen voi suorittaa, ku-      kivalloin, olisi myös kirjattava.
18378:  ten peltoja, hautaa, metsää, puutarhaa ja tietysti            Saman pykälän puitteissa tulisi valiokunnan
18379:  kaikkia avoimia säilytyspaikkoja, telttoja, laitteita      kiinnittää huomiota, ettei kotietsintää saisi myös-
18380:  ja koneita, rakennelmia, autoja ym., pelkän ko-            kään ilman pakonavaa ja tärkeää syytä toimittaa
18381:  din lisäksi.                                               esim. jumalanpalveluksen aikana eikä virkapuvus-
18382:     2 §:n valtuutus on annettu kovin laajasti. Siinä        sa, jotta ei leimattaisi tarpeettomasti ketään. Ai-
18383:  sanotaan, että huoneistossa, johon yleisöllä on            kaisemminhan totesin, kuinka laajasta kotietsin-
18384:  pääsy tai jossa irtolaisilla tai rikoksentekijöillä on     täoikeudesta onkaan kysymys, ja etsintä suorite-
18385:  tapana oleskella tai sellaista omaisuutta, jota etsi-      taan muissakin paikoissa kuin vain syylliseksi
18386:  tään, on tapana ostaa tai panna pantiksi, saadaan          epäillyn kotona.
18387:  rikoksesta säädettyyn rangaistukseen katsomatta               9 §:ssä puhutaan henkilötarkastuksesta. On
18388:  pitää kotietsintä 1 §:ssä mainitussa tarkoituksessa.       kyllä hämmästyttävää, että lainlaatijat yhä edel-
18389: 336                                       Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18390: 
18391: 
18392: leen käyttävät sanontaa "ruumiin tarkastami-               kiellä, ja velvoite ilmoittamisvelvollisuudesta, jo-
18393: nen''. Mielestäni elävällä ihmisellä on keho ja            ka koskisi vajaavaltaisen holhoojalle ilmoittamista
18394: kuolleella vasta on ruumis. Tarkoitetaanko mah-            vastoin vajaavaltaisen tahtoa.
18395: dollisesti ''ruumiin tarkastamisella'' jotain muuta           Kiinnittäisin huomiota vielä yhdeksänteen la-
18396: kuin mitä olen ymmärtänyt tämän lain kohdalla.             kiin, lakiin valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
18397:    6 luvussa kiinnittäisin huomiota 4 §:ään. Ihan          14 §:ään lisäisin sanan "oikeudessa". Siis: "Val-
18398: ensimmäiseksi henkilötuntomerkkien ottamisesta             tiopäivien aikana ei edustajaa saa eduskunnan
18399: noin periaatteessa. Kokonaisuudessaan pykälä               suostumuksetta pidättää eikä vangita ennen kuin
18400: voisi jopa johtaa siihen, että meidät kaikki on kor-       syytettä on alettu käsitellä oikeudessa ... " ja lop-
18401: tistoitu ja Orwellin lupaama "järjestelmällinen,           pu niin kuin pykälässä mainitaan.
18402: hyvä'' yhteiskunta olisi todella meillä tämän py-             Myös olisi otettava huomioon erittäin yksityis-
18403: kälän mukaan käytössä.                                     kohtaisesti ja tarkasti säädettäväksi ne perusteet,
18404:    On tietysti todettava, että 2 momentin olemas-          joilla esitutkinnan alaisista asioista voidaan antaa
18405: saolon syy on rikosoikeudellisesti helpottava, kun         tietoja ulkopuolisille, kuten julkiselle sanalle, ja
18406: lukee hallituksen perusteluja tälle momentille.            kuka tähän olisi oikeutettu. Ikävien kokemusten
18407: Tällöinhän voidaan poistaa ja rekisteröidä ne hen-         pohjalta olisi tärkeää, että tutkittavasta asiasta sai-
18408: kilöt, jotka ovat poissa laskuista, kun syyllistä hae-     si antaa tietoja vain syyttäjä tehtyään syytepäätök-
18409: taan, mutta mielestäni syyt ovat aika heppoisia.           sen asiassa. Lienee tarkoituksenmukaista merkitä
18410: Periaatteessa en pidä siitä, että poliisilla on yleis-     asetuksenautovaltuutus ja mainita ministeriöstä,
18411: valtuudet, joita käyttäen hän voi kohdistaa ne ke-         jolla on oikeus antaa sovellutusohjeita ja sen mu-
18412: hen hyvänsä, vaikka tällä henkilöllä ei ole mitään         kaisia määräyksiä näistä eri laeista. Koska lait kos-
18413: tekemistä tutkittavan asian kanssa.                        kevat muitakin kuin poliisiviranomaisia, lienee oi-
18414:    Kun valiokunnassa käsitellään viidettä lakia, la-       keusministeriö se, joka olisi sopivin antamaan oh-
18415: kia poliisilain muuttamisesta, voitaisiin myös kes-        jeet, kuultuaan ensin sisäasiainministeriötä.
18416: kustella muutamasta periaatteesta.                            Arvoisa puhemies! Vielä tästä laista. Haluaisin
18417:    Lain 13 §:ssähän todetaan, että jokainen on vel-        kiinnittää uudestaan huomiota oikeusturvakäsit-
18418: vollinen antamaan poliisille henkilöllisyytensä sel-       teeseen. Maksuttornissa oikeudenkäynneissä on
18419: vittämiseksi tarpeellisia tietoja, yleisesti ottaen an-    vaikeata enää saada avustajaa. Ensinnäkin vahvis-
18420: tamaan tietoja henkilöllisyydestään, ansiotulos-           tetut taksat ja maksut, joita asianajaja esittää oi-
18421: taan tai varallisuudestaan. Jos antaa tietoja, joiden      keudelle, säännöllisesti tippuvat 20 %. Tämä tie-
18422: painavin syin voidaan olettaa olevan valheellisia,         tysti aiheuttaa sen, että asianajajat eivät mielel-
18423: olisiko tämmöinen rangaistava ja kenen kohdalla?           lään lähde maksuttornia oikeudenkäyntejä aja-
18424: Syytetyllähän on oikeus - sanotaanko - peittää,            maan. Se, että kuulustelussa ollaan monta tuntia
18425: salata tietojaan ja jopa valehdella, mutta muitten         asianajajien virka-aikana, ei missään tapauksessa
18426: kohdalla tähän asiaan tulisi ilmeisesti kiinnittää         lisää asianajajien kiinnostusta, sillä kuka kustan-
18427: huomiota. Yleisesti ottaenhan syytetty esim. pie-          taa kuulustelun aikaiset oikeusavustajat etenkin
18428: nemmissä rikoksissa hyvin usein valehtelee, jotta          silloin, kun on maksuttomista oikeudenkäynneis-
18429: saisi sakkomääräykset alhaisemmiksi. Mielestäni            tä kysymys? Tällä hetkellä käy jopa niin, että ri-
18430: tätä periaatetta tulisi valiokunnassa tutkia, jotta        kolliset, jotka saavat maksuuoman oikeudenkäyn-
18431: päästäisiin oikeampaan ja tasapuolisempaan rat-            nin, saavat korvauksia asianajajaltaan, jotta nämä
18432: kaisuun.                                                   pääsevät hoitamaan asiaa. Tämä on selvää korrup-
18433:    15 §: ssä mainitaan, että poliisimies saa ottaa         tiota, oli se maksu sitten viisikymppiä tai votka-
18434: noudettavaksi määrätyn kiinni, ellei hän noudata           pullo.
18435: kutsua. On tietysti epämukavaa, jos poliisi esiin-            Olisi otettava huomioon tämmöinen asia, että
18436: tyy virkapukuisena ja näkyvin poliisitunnuksin,            kun kuulusteluihin saadaan pyytää avustaja pai-
18437: esim. poliisiautolla, koska näin saatetaan aiheut-         kalle, kuka ilmoittaa ja miten ilmoitetaan, ketkä
18438: taa tarpeetonta leimaummista ja siten vahinkoa             voivat tulla. Onko kuulusteltavalle annettava lista
18439: henkilölle asuin- ja työpaikkaympäristössään, ellei        kaikista Suomessa toimivista asianajajista, koska
18440: todella toimenpiteen kiireellisyys tai muu painava         harvemmilla on entuudestaan ns. omaa henkilö-
18441: syy sitä erityisesti vaadi. Tämä erityisesti niissä olo-   kohtaista asianajajaa, ennen kuin he joutuvat ti-
18442: suhteissa, jolloin poliisi hakee kuulusteltavan.           lanteen eteen? Vai käykö niin, että poliisi mah-
18443:    21 a §:ään mielestäni pitäisi lisätä pieni velvoi-      dollisesti suosittaa joitakin asianajajia, ''tuossa on
18444: te: velvoite lähisukulaiselle ilmoittamisesta vapau-       muutama numero, koeta, jos heistä joku voisi tul-
18445: den menetyksestä, mikäli asianomainen itse ei sitä         la''. Tässä on eräänlainen korruptiovaara. Jos käy
18446:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                     337
18447: 
18448: 
18449: näin, että poliisit suosirtavat vain joitakin asian-           Kansainvälistä vertailua suorittaen ovat pidä-
18450: ajajajia, niin siinä tapauksssa saattaa olla vaara, et-     tysajat hallituksen esityksessä vieläkin yleisesti kat-
18451: tä asianajajat rupeavat maksamaan poliiseille jon-          sottuna suhteellisen pitkät. Tähän asiaan voi
18452: kinlaista korvausrahaa, jotta he pääsisivät olemaan         osoittautua tarpeelliseksi tehdä korjaus eduskun-
18453: tässä listassa. Tämä saattaa olla aiheeton pelko,           takäsittelyn aikana, mikä toki on mahdollista.
18454: mutta asiasta on keskusteltu asianajajien piirissä.            Huolen herättää hallituksen perusteluissa oleva
18455:     Entä onko meidän oikeusvaltiossamme oikeus-             lausuma siitä, että "pidätysajan lyhentyminen
18456: turva todellinen kaikkien kohdalla? Miten on ul-            johtaa vangitsemisten määrälliseen lisääntymi-
18457: komaalaisten tilanne? Poliiseilla ei ole määräraho-         seen''. Tällainen peräkkäispidätys on tähänkin as-
18458: ja eikä resursseja, jotta tulkki saataisiin paikalle.       ti ollut eräs keino jo muutenkin pitkien pidätysai-
18459: Oikeudenkäynnissä tulkin täytyy olla valantehnyt            kojen tosiasialliseen kiertämiseen. Tosin hallituk-
18460: kielenkääntäjä. Miten on kuulusteluissa? Jos ulko-          sen esityksessä pakkokeinolaiksi on säännös, jonka
18461: maalainen ei osaa tarpeeksi suomea, hän joutuu              mukaan on kiellettyä pidättää uudelleen samasta
18462: kerjäämään tulkkia. Mikäli hän ei ole niitä varak-          rikoksesta sellaisen seikan nojalla, joka on ollut vi-
18463: kaita, jotka todella voivat virallisen kielenkääntä-        ranomaisen tiedossa sen päättäessä pidättämisestä
18464: jän kustantaa, saattaa olla, että hän saa ns. harras-       tai vangitsemisesta. Mutta yleensä vain viranomai-
18465: tajan paikalle. Ja harrastaja kielen asioissa ja rikos-     nen tietää, mikä on ollut sen tiedossa. Säännöstä
18466: tutkimuksissa saattaakin todella vaikeuttaa asiaa           on helppo kiertää. Sitä paitsi säännöksessä ei sano-
18467: niin paljon, että oikeudessa jälkikäteen on erittäin        ta mitään seikoista, jotka poliisi on saanut tie-
18468: vaikeaa juristien saada asiat kuntoon.                      toonsa pidätyksen jälkeen. Jo yksin pidätysaikojen
18469:     Entä poliisitutkimuspöytäkirjojen käännöspalk-          enimmäispituuksien suhteen löytyi esityksestä
18470: kiot? Meillähän on hyvin aktiivinen pohjoismai-             edellä kuvailtuja ongelmia, ja pidätysaikojen ly-
18471: nen yhteistyö ja meillä käännätetään paljon pape-           henemisen piti olla niitä keskeisiä uudistuksia,
18472: reita, esim. Ruotsissa tehtyjen esitutkimusten pa-          joiden aikaansaamiseksi hallitus on joutunut teke-
18473: perit Suomessa. Kun on kysymyksessä esim. vara-             mään koko joukon myönnytyksiä ja lupauksia.
18474: tao henkilö, jolle kuuluu maksuton oikeuden-                   Yksi tällaisista lupauksista on poliisin henkilös-
18475: käynti, mitä ed. Kärhä on esimerkiksi kritisoinut,          tön lisääminen 450 hengellä. Tätä perustellaan
18476: niin missä vaiheessa ja millä tavalla otetaan huo-          hallituksen esityksessä laajalti, yleisperusteluissa
18477: mioon näiden papereiden käännöskustannukset?                jopa pitempään kuin mitä niissä sanotaan itse uu-
18478:  Tämä on jatkuvasti kasvava prosessi.                       distuspaketin tavoitteista. Tuntuu siltä kuin jois-
18479:     On myös ulkomaalaisten kohdalla todettava,              sakin vaiheissa kompromissin teossa ja kaupan-
18480:  että hyvin helposti käy sillä tavalla, että syyttäjä       käynnissä olisivat kansalaisten oikeuksien toteut-
18481:  jättää syyttämättä, kun ei ole asia tarpeeksi selvil-      tamisen tarve ja poliisin voimavarojen kasvattami-
18482:  lä, ja se saattaa johtua joko huonosta tulkista tai        sen tarve vaihtaneet tärkeysjärjestystä.
18483:  puutteellisista käännöksistä. Onko siis sittenkään            Samalla poliisiorganisaation voimistamisen
18484:  oikeusturva ihan kohdallaan, koska toisaalta on            kanssa hallitus ilmoittaa, että toisen yleissopimuk-
18485:  katsottava, että rikoksen tehneen kuuluu saada oi-         seen tehdyn varauman poistamisen edellytysten
18486:  keusvaltiossa siitä myös rangaistus?                       luominen ei ole mahdollista valtiontaloudellisista
18487:                                                             syistä. Kyseessä on sopimuksen kohta, jonka mu-
18488:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Pistämättä             kaan syytetyllä on aina oltava oikeus saada oi-
18489: pilkkuja ja pisteitä vielä tässä vaiheessa paikalleen       keusavustaja varallisuudesta riippumatta. On kyl-
18490: tähän lakiuudistuspakettiin haluan siitä todeta             lä tunnettua, että yleiseen oikeusaputoimintaan ja
18491: seuraavaa.                                                  maksuttorniin oikeudenkäynteihin varattuja varo-
18492:    Esitutkinnan uudistuspaketti on vihdoin saatu            ja on viime vuosina vähennetty. Siinä mielessä
18493: eduskunnan käsittelyyn. Lain tultua voimaan voi-            hallituksen linja on tämän osalta aivan johdon-
18494: daan poistaa se pidätysajan enimmäispituutta kos-           mukainen, mutta kansalaisten oikeusturvan kan-
18495: keva varauma, jonka Suomi on joutunut teke-                 nalta tilanne ei ole hyväksyttävissä.
18496: mään kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia               Poliisiorganisaation kasvattamista perustellaan
18497: koskevaan yleissopimukseen. Tärkeintä ei kuiten-            mm. sillä, että koska tutkintaa olisi nopeutettava,
18498: kaan ole se, että tuo varauma saada paistettua,             olisi poliisin vastaisuudessa tehostettava tiedus-
18499: vaan se että kohtuuttoman pitkät pidätysajat lain           telu- ja tarkkailutoimintaa. Tarkoittaako tämän
18500: voimaantulon jälkeen todella lyhenisivät. Tilanne           esimerkiksi sitä, että poliisi keräisi entistä enem-
18501: ehti tältä osin olla hyvin huono jo aivan liian             män erilaisia tiedostoja jo ennen kuin mitään
18502: kauan.                                                      kunnon syytä tutkinnan aloittamiselle on osoi-
18503: 
18504: 43   428500001N
18505: 338                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18506: 
18507: 
18508: tettavissa? Tarkoittaako tämä mahdollisesti ennal-       että tässä saatetaan lakisääteiselle tasolle esitutkin-
18509: ta ehkäisevää puhelimen salakuuntelua? Hallituk-         tamenettely. Tällä hetkellähän esitutkinta meillä
18510: sen esityksen sanonnat saattavat hyvinkin sisältää       on hallinnollisilla määräyksillä säännelty, se on
18511: sellaisia tarkoituksia, joista olisi syytä keskustella   otettu poliisia koskevasta lainsäädännöstä johde-
18512: julkisesti.      ·                                       tuilla hallinnollisilla määräyksillä, ja niissä ei ole
18513:    Esityksessä sanotaan myös, että avustajan läsnä-      tarkkaa menettelytapasäännöstöä. Tässä on pyritty
18514: olo saattaa vaikuttaa epäiltyjen tunnustuksia vä-        tyhjentävään, pikkutarkkaan menettelytapasään-
18515: hentävästi. Mielikuva, joka nykyisistä kuulustelu-       nöstöön. Tämä turvaa toisaalta esitutkinnassa ole-
18516: menettelyistä tämän luettua syntyy, ei tarvitse          vien asianosaisten aseman, toisaalta myös tutki-
18517: tuekseen pahaa tahtoa.                                   joitten aseman. Ei pidä vähätellä sitä tilannetta,
18518:    Jo esityksen perusteluista löytyy lukuisia kohtia,    että meillä myös tutkijoihin kohdistuu epäilyitä,
18519: jotka antavat valiokunnalle ja koko eduskunnalle         jotka johtuvat paljolti siitä, että meillä menettely-
18520: aihetta suhtautua tähän esitutkintapakettiin kai-        tapasäännökset eivät ole selvät. Toisaalta asian-
18521: kella vakavuudella ja huolellisuudella, jotta siinä      osaisten kannalta tämä selkeyttää myös menette-
18522: mahdollisesti olevat puutteet voitaisiin poistaa.        lyä oleellisesti. Tämä on esityksen keskeinen tavoi-
18523:                                                          te, keskeinen pyrkimys, ja myös se on tässä keskei-
18524:    Ed. J. M i k k o l a : Herra puhemies! Kun            sesti saavutettu.
18525: on kuunnellut pidettyjä puheenvuoroja, niin mi-             Jos kuitenkin haluaa jotakin kritiikkiä tästä hal-
18526: nusta on kovin monessa puheenvuorossa tullut             lituksen esityksestä noin yleisesti esittää, niin mi-
18527: epäilys tarkoitusperistä, mihin tällä esitutkintapa-     nuakin on ihmetyttänyt se, että tätä ei ole viety
18528: ketilla on pyritty, ja minusta kaikki epäilyt eivät      kokonaisuutena loppuun, että YK:ssa vuonna
18529: ole olleet oikeudenmukaisia. Käsitykseni on se,          1966 hyväksytty yleissopimus olisi voitu kokonai-
18530: että esitutkintapaketin saaminen eduskuntaan on          suudessaan ratifioida, eli olisi pitänyt lakia puo-
18531: erittäin positiivinen asia, eikä ole myöskään mi-        lustuksesta rikosasioissa ja toisaalta maksuuoman
18532: tään syytä epäillä niitä vaikuttimia, minkä takia        oikeudenkäynnin säännöstöä muuttaa. Täällä sa-
18533: tämmöinen asia tänne on saatu.                           notaan, että valtiontaloudellisista syistä sitä ei täs-
18534:    Ensinnäkin siinä on kansainvälisiä syitä elikkä       sä yhteydessä tehdä. En usko, että kovin suurista
18535: YK:nyleissopimuksen ratifioiminen kaikilta osin.         kustannuksista on kysymys. Täältä ei käy se ilmi.
18536: Se on tärkeä seikka. Mutta sitä tärkeämpi on tie-        Mutta tämä olisi kokonaisuuden kannalta ollut
18537: tysti kansalaisten oikeusturva ja meidän oikeuselä-      tässä yhteydessä tarpeen tehdä.
18538: mämme saaminen kansainväliselle tasolla siten,              Mitä sitten muutoin tulee esitutkintalakiin, sen
18539: että kansalaisten oikeusturva tulee kaikissa tilan-      sisältöön, puutuo tässä vain yhteen kohtaan elikkä
18540: teissa turvatuksi. Nämä ovat perussääntöjä, joiden       siihen, että nyt lain säännöksissä otetaan määräyk-
18541: takia esitutkintapaketti täällä on, ja käsitykseni       seksi avustajan käyttämismahdollisuus. Tällä het-
18542: mukaan on suurella tyydytyksellä tervehdittävä,          kelläkin avustaja on ollut tutkijan luvalla mahdol-
18543: että lopultakin tämä on tänne tullut. Tämä posi-         lista pitää kuulustelussa mukana. Mutta nyt se ni-
18544: tiivinen suhtautuminen minusta on se pääasia, jo-        menomaan lain säännöksissä tehdään pääsääntöi-
18545: ka on tässä yleisesti todettava. Totta kai tästä voi-    seksi, ja vain poikkeustapauksissa on tilanne se,
18546: daan esittää kritiikkiä, jos halutaan, eritasoista ja    että syytetyllä ei saa olla avustajaa kuulustelutilan-
18547: e~itapaista, mutta perusilme on kuitenkin positii-       teessa. Mutta vaikka tämä on laissa selkeästi sanot-
18548: vtnen.                                                   tu, 31 § :ssä, niin jollakin tavoin minusta tässä
18549:    Henkilökohtaisesti minua yleisilmeen kannalta         kohtaa- määräykset avustajasta, hänen toimival-
18550: tässä hiukan haittaa se, että kun tämä on ollut val-     tuuksistaan ym. - käsittely on jäänyt jotenkin
18551: misteilla vuosikymmeniä, voidaan sanoa että vuo-         ohueksi. Ei kerrota avustajan mahdollisuudesta
18552: desta 1947 lainvalmistelukunnan toimesta on              toimia esitutkintavaiheessa, eikä myöskään sään-
18553: tehty ensimmäinen hallituksen esitys esitutkinta-        nellä tarkemmin sitä, minkälaiset mahdollisuudet
18554: laiksi nykyaikaisessa mielessä ja tämäkin esitys         avustajalla on tavata syytettyä ennen kuulusteluti-
18555: pohjautuu sille esitykselle, niin esitutkintalaki ja     lannetta, minkälaiset neuvottelut ovat jne, toisin
18556: pakkokeinolaki ovat hiukan väljähtäneet, elikkä          sanoen onko tarkoitettu vain sitä, että avustaja on
18557: voidaan sanoa, että ne ovat olleet hiukan liian pit-     passiivinen seuraaja tutkintamenettelyssä. Se on
18558: kään valmisteilla. Aikakausi on muuttunut, ajat-         selvää, että kuulustelijan tai tutkijan kysymyksiin
18559: telutapa on muuttunut, ja näin ollen ehkä kovin          vastaa aina syytetty itse, mutta mikä rooli avusta-
18560: tiivistä kokonaiskäsitystä tästä ei muodostu.            jalla näissä tilanteissa on, onko hän passiivinen
18561:    Esitutkintalain kohdalta tärkein sanoma on se,        mukanaolija, todistajanomainen henkilö? Jos
18562:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    339
18563: 
18564: 
18565: nam on, niin sekin pitäisi laissa sanoa ja myös             teeseen pitää suhtautua eri tavalla kuin lain perus-
18566: muutoin määritellä avustajan toimintavalmiudet.             teluissa on annettu ymmärtää. Toisaalta koen
18567:    Tässä yhteydessä on myös kiinnitettävä huo-              niin, että jos yksi tuomari, yksi jäsen joutuu teke-
18568: miota siihen, että jää jollakin tavalla puuttumaan          mään vangitsemismääräyksen, hänen mahdolli-
18569: avustajan velvollisuus oikean asian ajamiseen eli           suutensa perehtyä tilanteeseen ovat jossain määrin
18570: pyrkiä objektiiviseen totuuteen siltä varalta, että         heikommat kuin koko tuomioistuimen. Täytyy
18571: hän joutuu ristitilanteisiin. Viittaan tässä yhtey-         muistaa, että tässä vaiheessa kun vangitsemisvaati-
18572: dessä lain 48 §:ään, jossa on määräykset siitä, että        musta esitetään - senhän tekee pidättämiseen oi-
18573: avustajalle voidaan antaa esim. määräyksiä salassa-         keutettu virkamies tai syyttäjä - on suhteelli-
18574: pitovelvollisuudesta, mitä tutkinnassa on tapah-            sen vähän aineistoa edes poliisiviranomaisella,
18575: tunut. Mielestäni esitutkintapaketissa ei ole riittä-       tutkijoilla käytettävissä, ja pelkään sitä tilannetta,
18576: västi huomioitu sitä nykyistä tilannetta, että meil-        että tuomioistuimessa joudutaan käytännössä hy-
18577: lä on varsin laajasti erilaista liigarikollisuutta,         vin pienellä asiaperusteella tämä tekemään ja yksi
18578: esim. huumausaineitten kohdalla, taloudellisten             tuomari on velvollinen katsomaan vain muodolli-
18579: rikosten kohdalla on aika suuresta väkimäärästä             set edellytykset ja tämän pohjalta antamaan van-
18580: kysymys. Tässä jää jollakin tavalla se nyt selvittä-        gitsemismääräyksen. Asiallisia perusteita hyvin
18581: mättä. Samalla avustajalla saattaa olla useita hen-         vähän hänellä on mahdollisuus tutkia. Kuten pe-
18582: kilöitä, joista osa on pidätettynä, saattaa olla, että      rusteluissa sanotaankin, niin tämä ilmeisesti joh-
18583: osa ei ole poliisiin tietoon tullut, mutta on kuiten-       taa vangitsemismääräysten lisääntymiseen tässä
18584: kin avustajan tiedossa jne. Salassapitovelvolli-            vaiheessa.
18585: suuksien säätelemiseen tämmöisissä tilanteissa                 Mitä sitten tulee käsittelyyn tuomioistuimessa
18586: täällä ei riittävästi ole kiinnitetty huomiota eikä         sen jälkeen kun henkilö on vangittu, niin milloin
18587: myöskään siihen tilanteeseen, joka rikoslain 38 lu-         juttu tulee ensimmäiseen varsinaiseen käsittelyyn,
18588: vun 3 §:ssä säädetään avustajan velvollisuudesta            siitä säädetään pakkokeinolain 21 §:ssä. En pidä
18589: ajaa oikeaa asiaa. Toisin sanoen kun esitutkinta-           tätä menettelyä kovin hyvänä, että samalla kun
18590: lailla pyritään kaikin tavoin saavuttamaan objek-           henkilö on määrätty vangituksi taikka hänen van-
18591: tiivinen totuus ilmi ja esille niin, että kaikkien          gitsemismääräyksestään on tiedotettu, niin tuo-
18592: asianosaisten lailliset oikeudet kohtuudella voitai-        mioistuimen tulee määrätä se aika, jolloin varsi-
18593: siin tyydyttää, niin tämä avustajan roolin kokonai-         nainen käsittely aloitetaan. Käsittelypäivää ei saa
18594: suus ei tässä tule riittävästi mielestäni esille.           määrätä myöhemmäksi kuin on välttämätöntä esi-
18595:     Mitä sitten tulee pakkokeinolakiin, niin totean         tutkinnan päättämiseksi ja syytteen valmistelemi-
18596: sen, että oikeaan osuneena pidän pidätysajan                seksi. Näin ollen se aika saattaa isoissa jutuissa
18597: huomattavaa lyhentymistä, seitsemään vuorokau-              muodostua aika pitkäksi, milloin esitutkinta saa-
18598: teen. Se on mielestäni oikein ja muutoinkin pak-            daan loppuun suoritettua ja syyteharkinta saadaan
18599: kokeinolaki kokonaisuutena ottaen on oikeaan                toteutettua. Täällä ei ole mitään aikaa siihen sa-
18600: osunut. Eräisiin yksityiskohtiin kuitenkin kiinni-          nottu.
18601: tän huomiota. Mielestäni on hiukan liikaa vähä-                Mielestäni tässä on yksi oleellinen kohta siihen,
18602:  telty sitä tilannetta, kun tuomioistuin antaa van-         kuinka pitkään voidaan henkilö pitää tosiasiassa
18603: gitsemismääräyksen. Se, että se siirtyy poliisilta,         vangittuna ilman, että hän pääsee tuomioistui-
18604:  tutkijoilta tuomioistuimille, on kansainvälisen            meen asian käsittelyyn. Hänellä on oikeus kahden
18605: systeemin mukaista ja näin tulee tapahtua. Mutta            viikon välein saattaa asia tuomioistuimen käsitte-
18606:  että tuomioistuimessa aivan kuin pääsääntöisesti           lyyn siitä, onko häntä syytä pitää edelleen vangit-
18607:  vangitsemismääräyksen antaisi yksi lainoppinut             tuna, mutta tämän asian sisältökäsittely saattaa
18608:  jäsen raastuvanoikeudessa ja kihlakunnanoikeu-             venyä kovin pitkäksi. Tässä saattaisi olla tarvetta
18609:  dessa puheenjohtaja ilman lautakuntaa, niin mie-           parempiin määräyksiin ja ehdottomampiin sään-
18610:  lestäni on tilanne se, että pääsääntöisesti se pitäisi     nöksiin kuin mitä nykyisellään on. Muutoin taval-
18611:  olla tuomioistuin kokonaisuudessaan, mutta myös            laan luisutaan siihen, että vanha pidätysaika ja
18612:  sallia tämä toisinpäinen menettely. Kun peruste-           vangitsemisaika muodostuvat tässä tapauksessa
18613:  luissa puhutaan, että tämä rinnastetaan rikos-             yhtä pitkiksi kuin ennenkin on ollut. Näin ollen
18614:  asioissa rangaistusmääräysmenettelyyn, niin mi-            niitä parannuksia, joihin vakavasti on pyritty,
18615:  nusta ei ole ollenkaan samasta kysymys. Vangitse-          ei tosiasiassa tulisi tapahtumaan. Mutta kuten tä-
18616:  mistilanteessa on paljon syvemmästä henkilökoh-            mäkin kohta, niin kaikki, sekä esitutkintalain että
18617:  taisesta oikeudesta kysymys kuin rangaistusmää-            pakkokeinolain keskeiset onnistumiset, tapahtu-
18618:  räysmenettelystä. Tästä johtuen myös tähän tilan-          vat sen mukaan, minkälaisia resursseja yhteiskun-
18619: 340                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18620: 
18621: 
18622: ta antaa toisaalta poliisille, syyttäjälaitokselle ja    tasolle. Viittaan vain siihen puheenvuoroon, jon-
18623: tuomioistuinlaitokselle, toisaalta myös sille oikeu-     ka esim. kansanedustaja Kortesalmi käytti.
18624: denhoidolle, miten syytettyjen asianomistajien              Missä määrin asian ympärillä tapahtuneeseen il-
18625: puolustusta tässä maassa hoidetaan. Jos lähdetään        mapiirin muutokseen ovat vaikuttaneet ns. pa-
18626: siitä, että tämä maksaa liian paljon, niin silloin       rempien piirien edustajien pidätykset, on melko
18627: me hylkäämme oikeusturvavaatimukset keskeises-           vaikeasti arvioitavissa. Oikeusministerin vakuu-
18628: ti. Jos me haluamme oikeusturvan hoitaa kaikkien         tus, että ministeriön työhön näillä viimeaikaisilla
18629: ihmisten osalta kuntoon, oli millä osapuolella ta-       ilmiöillä ei ole mitään yhteyttä, on varmasti aivan
18630: hansa, tutkiotamenettely nopeaksi ja myös tutki-         tosi. Yhdyn siihen käsitykseen, että korkeiden vir-
18631: joitten oikeusturva riittäväksi, silloin me myös uh-     kamiesten ja näkyvien liike-elämän edustajien pi-
18632: raamme tähän nykyistä huomattavasti enemmän              dätykset ja tuomiot eivät ole vaikuttaneet asian
18633: varoja. Käsitykseni on, että meillä pitää olla oi-       etenemiseen hallituksen esityksen asteelle. Suo-
18634: keusvaltiona tähän varaa ja resursseja. Tämä lain-       rastaan naurettavaa olisi väittää, että mm. ne hy-
18635: säädäntö, jota suurella tyydytyksellä omalta koh-        vin tuntemani oikeusministeriön esittelijät, jotka
18636: daltani seuraan, edellyttää huomattavien voima-          viimeisimmäksi ovat olleet esityksen laadinnassa
18637: varojen kasvattamista myös tällä sektorilla.             mukana, olisivat olleet ajankohtaisten näkyvien
18638:                                                          prosessien pelottamina entistä alttiimpia tuomaan
18639:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Halli-            esityksen eduskuntaan. Tämä väite on todellakin
18640: tuksen esitystä ns. esitutkintapaketiksi on pidet-       kaikkea perää vailla, sillä tunnen näiden esitteli-
18641: tävä erityisen tervetulleena uudistustoimena.            jäiden ponnistukset kymmenen viime vuoden
18642: Asian kehittymistä kauan aikaa seuranneena ja sii-       ajalta, jolloin ulkopuolella tämän esityksen val-
18643: hen itsekin aktiivisesti aikanaan osallistuneena         mistelun tapahtuneet oikeudenkäynnit eivät ole
18644: voin todeta ilolla ilmapiirimuutoksen tämän asian        vähimmässäkään määrin vaikuttaneet heidän ha-
18645: käsittelyn ympärillä. Olivatpa tämän ilmapiiri-          luunsa tuoda asia mitä pikimmin eduskuntaan.
18646: muutoksen syyt mitkä tahansa, nyt voitaneen              Tässä suhteessa ed. Veikko Vennamon ja ed. Kor-
18647: asiaa käsitellä ennen muuta kansalaisten oikeus-         tesalmen vihjaileva tyyli on asian tosiasiapuolen
18648: turvan kehittämiskysymyksenä, mistä koko asia on         täydellistä kiertämistä ja mitätöimistä. Missä mää-
18649: rakentunut aikaisemminkin. Nyt se on selkein sa-         rin oikeusjuttujen julkisuus ja niihin liittynyt kes-
18650: noin otettu esityksen lähtökohdaksi, minkä minis-        kustelu pidätysten ja vangitsemisten kovuudesta
18651: teri Taxell omissa puheenvuoroissaan täällä myös         ovat vaikuttaneet asiaan suhtautumiseen yleensä,
18652: painokkaasti totesi. Aikaisemmin asiaa käsitel-          on vaikeasti arvioitavissa. Esityksen kirjoittajiin se
18653: täessä ei vain ollut edellytyksiä saada ymmärrystä       ei ole vaikuttanut, niin kuin totesin. Tässä puol-
18654: tälle perusvaatimukselle, siis sille, että meidän täl-   lan voimakkaasti ministeri Taxellin näkemystä.
18655: täkin osin pahasti muusta eurooppalaisesta kehi-            Oman mielenkiintoisen osansa asiassa muodos-
18656: tyksestä jälkeenjäänyt lainsäädäntömme on saata-         taa poliisin edustajien asenne. Aikaisemmin se oli
18657: va ajan tasalle.                                         vastainen. Vastustus sai joskus jyrkkiäkin, suoras-
18658:    En puutu puheenvuorossani lakiesityksen yksi-         taan epäilyttäviä muotoja. Takana oli epäluulo ri-
18659: tyiskohtiin. Kun kuitenkin vertaan esityksen sisäl-      kostutkinnan tarpeettomasta vaikeutumisesta, jo-
18660: töä siihen, mikä sillä oli kymmenisen vuotta sitten      ka resurssien vähäisyyteen liitettynä nähtiin ri-
18661: valmistuneena oikeusministeriön esitysluonnokse-         kosasioiden selvittämisen kannalta turmiolliseksi.
18662: na, on erot ensinnäkin todettava asiallisesti varsin     Kun nyt poliisille on uudistuksen yhteydessä lu-
18663: vähäisiksi. Pääasiassa erot ovat pidätysajan pituu-      vassa runsaanpuoleisesti lisävoimaa, noin 450 vir-
18664: dessa, avustajan käyttämisen oikeuden ehdotto-           kaa ja tointa, on asennoituminenkin muuttunut.
18665: muudessa, puhelinkuunteluun suhtautumisessa              Sekin muutos on tervetullut, vaikka siihen liittyy
18666: sekä ''eräissä virkavallan järjestämisen kuvioissa'',    hieman liiaksi etujärjestötoiminnalle tyypillinen
18667: kuten eräs asiaan vihkiytynyt oikeusministeriön          yksipuolisen edunvalvonnan sivumaku. Olisin toi-
18668: asiantuntija sen ilmaisi. Muutokset eivät siis ole       vonut poliisinkin edustajien puheenvuoroissaan jo
18669: suuren suuria. Ne olisi varmaankin saatu aikanaan        aikaisemmin edes periaatteen vuoksi erottavan
18670: neuvotelluiksi lakiteksteihin. Suurin ero on juuri       kaksi asiaa: kansalaisten oikeusturvan kehittämi-
18671: ilmapiirin ja itse pääasian oivaltamisen muutok-         sen oikeutetut tarpeet ja toisaalta poliisin voima-
18672: sessa. Toistan, että kysymys on todellakin kansa-        varojen niin ikään oikeutetut lisäämisen tarpeet.
18673: laisten oikeusturvaan liittyvästä keskeisestä ongel-     Kuitenkaan asiasta käydyssä keskustelussa ei ole
18674: masta. Tämä oivallus ei kuitenkaan ole yltänyt ai-       vaivauduttu riittävän selvästi tätä rajankäyntiä te-
18675: van kaikkien täällä puhuneiden edustajienkaan            kemään.
18676:                                               Kemi Oy:n lainat                                           341
18677: 
18678: 
18679:     Tässä yhteydessä on syytä verrata vastaavanlai-     konkurssi ja jopa tuhansien työpaikkojen mene-
18680: sen uudistuksen toteuttamiseen Ruotsissa, missä         tys.
18681: - niin kuin ministeri Taxell hyvin painokkaasti            Kemi-yhtiön vaikeuksien pääsyy oli yrityksen
18682: aikaisemmin kertoi - ei yhtään virkaa lisätty po-       yksipuolinen tuotantorakenne ja matala jalostus-
18683: liisille näiden uudistusten takia. Ehkä ministeri       aste. Korkeasuhdanteen aikana selluloosasta ja
18684: Taxellin ilmoitus olisi kaivannut sen lisäyksen, et-    kartongista saatiin rahaa, mutta laman oloissa yri-
18685: tä totuuden nimessä Ruotsin poliisin voimavarat         tys taas ajautui keskimääräistä suurempiin vai-
18686: kaiken kaikkiaan lienevät paljon paremmat kuin          keuksiin. Kun valtio tuli Kemi-yhtiön pelastajak-
18687: meillä. Tämä huomioon ottaen tuo Taxellin il-           si, päätettiinkin Kemi-yhtiön jalostusastetta nos-
18688: moitus on erittäin painava asia-argumentti esityk-      taa. Tästä tehtiin hallituksessa selkeä päätös. Pää-
18689: sen eteenpäin viemisen tiimoilta.                       tettiin, että Kemi-yhtiö saa paperikoneen. Päätös
18690:     Joka tapauksessa paras puoli asiassa nyt on, että   tehtiin jo vuonna 1980. Nyt eletään vuotta 1985,
18691: myös poliisin edustajat voivat olla toteuttamassa       mutta paperikonepäätös on edelleenkin toteutta-
18692: uudistusta, joka oikeusturva-asiana on keskeisen        matta. Paperikoneinvestoinnin toteuttamatta jät-
18693: tärkeä. Myös on todettava, että poliisin vastustaes-    tämiseen on varmastikin vaikuttanut useampikin
18694: sa ei esitystä varmaankaan olisi voitu antaa tänne      seikka. Saattaa olla jopa niin, että Suomen puun-
18695: vieläkään.                                              jalostusteollisuuden jalostusasteen nostamista py-
18696:     Omasta puolestani toivon esitykselle ripeää         ritään jarruttamaan myös EEC:n toimesta. Keskei-
18697: eduskuntakäsittelyä ja asianmukaista täytäntöön-        sesti Kemi-yhtiön kehittämistä on vaikeuttanut
18698: panoa. Kun uudistus vaikuttaa mm. syyttäjälai-          omistajatahojen, valtion ja Metsäliiton, yhteistyöky-
18699: toksen ja poliisin toimintaan hyvinkin välittömäs-      vyttömyys ja toinen toisensa kyttäily. Kumpikaan ta-
18700:  ti, voin toivoa, että näiden alojen lainsäädännön      ho ei ole halunnut sijoittaa yrityksen kehittämiseen
18701:  ja organisaation uudistustarpeet otetaan asianmu-      varojaan. Yrityksen puunhankinnasta vastaava Met-
18702:  kaisten selvitysten jälkeen hallituksen työlistalle    säliitto on halunnut Kemi-yhtiöstä mitata ulos vain
18703:  viivyttelemättä.                                       hyödyn, mutta ei ole ollut halukas yritystä kehittä-
18704:                                                         mään omia rahojaan siihen sijoittamalla.
18705:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kemi-yhtiön nykyisen omistuspohjan osoittau-
18706:                                                         duttua huonoksi on esitetty Kemi-yhtiön fuusioi-
18707:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mista. Esillä on ollut Kemi-yhtiön liittäminen
18708: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n,        KOP:n ajamaan Pohjolan Paperi Oy:hyn tai sitten
18709: jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a -       Veitsiluoto Oy:hyn. Keskustapuolueen puheen-
18710: k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.                          johtaja Paavo Väyrynen on ollut näkyvin KOP:n
18711:                                                         agentti Kemi-yhtiön liittämiseksi Pohjolan Paperi
18712:                                                         Oy:hyn, jota KOP rakentelee Kajaani Oy:n vah-
18713: 10) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-        vistamiseksi ja valtionyritysten asemien heikentä-
18714: tion takauksia                                          miseksi pohjoisessa Suomessa. KOP:hän lähtee
18715:                                                         tässä hankkeessaan siitä, että valtionyritys, Veitsi-
18716: koskeva hallituksen esitys n:o 15 esitellään valio-     luoto Oy, myisi Oulu Oy:n osakkeensa tälle
18717: kuntaan lähettämistä varten.                            KOP:n yritykselle. Väyrysen tukema Kansallis-
18718:                                                         Osake-Pankin malli olisi Kemi-yhtiölle kaikkein
18719:    Ensimmäinen varapuhemies:                            huonoin. Se johtaisi varmuudella koko yhtiön
18720: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        näivettämiseen. Kannattamattomat toiminnot
18721: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          Kemi-yhtiössä karsittaisiin heti, eikä Kemilie täs-
18722:                                                         sä KOP:n mallissa varmasti mitään uutta tulisi.
18723:                                                         Hämmästyttääkin, että Lapista eduskuntaan valit-
18724:    Keskustelu jatkuu:                                   tu kansanedustaja Paavo Väyrynen on tällaista han-
18725:                                                         ketta voimakkaasti ajamassa. Tällaisen kannan-
18726:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Käsiteltä-       oton voi käsittää vain siten, että Väyrynen hakee
18727: vänä on nyt hallituksen esitys Kemi-yhtiön ulko-        tällä kannanotollaan KOP:n rikkaiden suosiota ra-
18728: ja kotimaisten lainojen valtion takauksista. Siksi      kennellessaan nähtävästi laajempaakin rintamaa
18729: haluan lyhyesti käsitellä Kemi-yhtiön kehittämi-        jotakin tulevaa tarvetta varten oman nimensä ym-
18730: sen tarpeita yleensäkin. Kemissä toimiva puunja-        pärille.
18731: lostusyhtiö Kemi Oy ajautui 1970-luvun loppu-              Kemi-yhtiön työntekijöille ja koko Lapille on
18732: puolella syvään kriisiin. Uhkana oli jopa yrityksen     välttämätöntä säilyttää Kemi-yhtiö itsenäisenä yri-
18733: 342                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18734: 
18735: 
18736: tyksenä. Fuusiohankkeet on torjuttava, ja Kemi-            Ensin mainitun eli nyt esillä olevan lakialoit-
18737: yhtiötä on ryhdyttävä määrätietoisesti kehittä-         teen perusteluosassa on laajasti esitelty syyt, miksi
18738: mään. Kemi-yhtiön lainojen takaaminen on vält-          olisi tärkeätä laatia alkoholipoliittinen viisivuotis-
18739: tämätöntä, sillä nyt laadituilla kehityssuunnitel-      suunnitelma. Se on tarpeen muun muassa siksi,
18740: milla lisätään selluloosan ja kartongin tuotantoa.      että voitaisiin tehokkaammin säädellä alkoholin
18741: Kemi-yhtiön tuotantorakenne ei näillä toimilla          aiheuttamia haittoja ja vaurioita. Aloitteen perus-
18742: kuitenkaan monipuolistu eikä jalostusaste liiem-        teluissa viitataan lukuisiin Maailman terveysjärjes-
18743: min nouse. Siksi paperikoneinvestoinnin toteutta-       tön kannanottoihin ja julkilausumiin, joissa vedo-
18744: minen on edelleenkin ajankohtainen ja välttämä-         taan jäsenvaltioihin ja kehotetaan niitä kiinnittä-
18745: tön, jotta Kemi-yhtiö itsenäisenä yrityksenä saa-       mään huomiota alkoholiongelmien, erityisesti ter-
18746: daan toimimaan kestävästi turvatulla pohjalla.          veyshaittojen suureen vaaraan terveydelle, hyvin-
18747:                                                         voinoille ja elämälle. Näillä perusteilla Maailman
18748:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  terveysjärjestö on kehottanut jäsenvaltioita ryhty-
18749:                                                         mään tarpeellisiin toimenpiteisiin alkoholijuo-
18750:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mien kulutuksen vähentämiseksi kaikissa kansan-
18751: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     kerroksissa. Myös monet muut kansainväliset yh-
18752: kuntaan.                                                teisöt ja esimerkiksi suomalaiset terveysviranomai-
18753:                                                         set sekä mm. terveyskasvatuksen neuvottelukunta
18754: 11) Ehdotuksen laiksi alkoholilain muuttamisesta        ovat kiinnittäneet huomiota sellaisten keinojen ja
18755:                                                         toimenpiteiden välttämättömyyteen, joilla voi-
18756: sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 13 esi-     daan alkoholihaittoja vähentää.
18757: tellään valiokuntaan lähettämistä varren.                  Alkoholipolitiikka on monien mielestä täysin
18758:                                                         turha keskustelun ja mielipiteiden vaihdon aihe.
18759:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Eivät edes terveyshaitat ja terveysviranomaisten
18760: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        vetoomukset ja hätähuudot näytä tekevän min-
18761: siin talousvaliokuntaan.                                käänlaista vaikutusta. Sen sijaan alkoholielinkei-
18762:                                                         non ja liikeyritysten väitteet holhouksesta ja by-
18763:                                                         rokratian lisäämisestä näyttävät menevän täydestä
18764:   Keskustelu:                                           ainakin useimman eduskuntaryhmän johtopiireis-
18765:                                                         sä, joissa on näytetty vihreää valoa työnantajata-
18766:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Esillä ole-           hon ja yritysten näkemyksille, mutta jätetty koko-
18767: vassa lakialoitteessa n:o 13 ehdotan, että sosiaali-    naan huomiota vaille esim. alan ammatillisen jär-
18768: ja terveysministeriön tehtäväksi annettaisiin val-      jestön ja sen jäsenten mielipiteet. Tavaksi on tul-
18769: mistella valtioneuvoston toimesta annettava alko-       lut vähätellä mielipiteitä, joissa varoitetaan alko-
18770: holipoliittinen viisivuotissuunnitelma vuosittaisi-     holihaittojen kasvusta. Jopa työväenpuolueiden ja
18771: ne tarkistuksineen. Samalla aloitteessa ehdote-         työväenryhmien piirissä on hämärtynyt käsitys, et-
18772: taan, että sosiaali- ja terveysministeriö valmistaisi   tä alkoholi on lisääntyvässä määrin erityisesti työ-
18773: vuosittain eduskunnalle annettavan alkoholiolo-         ikäisten kansalaisten mitä merkittävin terveysriski
18774: jen kehitystä koskevan kertomuksen. Nykyisin tä-        ja ennenaikaisen kuoleman aiheuttaja.
18775: mä kertomus annetaan Alkon hallintoneuvoston               Esillä oleva lakialoite kuten monet muutkin
18776: valmistelun pohjalta.                                   päiväjärjestykseen merkityt lakialoitteet lähtee sii-
18777:    Aloite ei ole sen allekirjoittajien keksintö tai     tä, että alkoholipolitiikkaa on muutettava ja sen
18778: esiin loihtima taikka mikään yhtäkkinen päähän-         lähtökohdaksi on otettava kansanterveyden edis-
18779: pisto. Se perustuu alkoholikomitean vuonna 1978         täminen. Tavoitteeksi tulisi asettaa lääkintöhalli-
18780: tekemään ehdotukseen ja sopii erinomaisesti käsi-       tuksen ehdottama alkoholin kulutuksen vähentä-
18781: teltäväksi samassa yhteydessä kuin alkoholilain         minen vuosittain 2 % :lla. Tämä edellyttää, että
18782: muutosehdotuksia eduskunnassa käsitellään. Tä-          yhteiskunta toimii alkoholin kulutuksen vähentä-
18783: män saman toteamuksen haluan esittää myös               miseksi ja että tätä tarkoittava lisäys tehdään alko-
18784: muiden nyt istunnossa esille tulevien seuraavien        holilain ja keskiolutlain periaatepykäliin, kuten
18785: lakialoitteiden osalta. Niiden joukossa on allekir-     olen lakialoitteessani n:o 22 ehdottanut.
18786: joittaneen nimissä oleva lakialoite n:o 22, jossa          Lopuksi haluan todeta eräiden julkisuudessa
18787: ehdotetaan alkoholilain ja keskiolutlain periaate-      esiintyneiden tietojen johdosta, että SKDL:n
18788: pykäliin lisättäväksi säännös pyrkimyksestä hillitä     eduskuntaryhmä ei ole tehnyt mitään sellaisia
18789: alkoholin kulutusta.                                    päätöksiä, joiden perusteella voitaisiin katsoa ryh-
18790:                                                  Alkoholilaki                                               343
18791: 
18792: 
18793: män vastustavan hallituksen muutosehdotuksia               Keskustelu:
18794: alkoholilakiin. Päinvastaiset käsitykset ovat vähin-
18795: tään ennenaikaisia.                                        Ed.     Männistö : Arvoisa puhemies!
18796:                                                         SKDL:n eduskuntaryhmän jättämä rinnakkaisla-
18797:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18798:                                                         kialoite virkamieslainsäädännön uudistamisesta
18799:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             poikkeaa hallituksen asiaa koskevasta esityksestä
18800: asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.    mm. seuraavissa kohdissa:
18801:                                                            1) Aloitteessa ei esitetä hallitusmuodon 65 §:n
18802:                                                         muuttamista eli virkojen perustaminen ehdote-
18803: 12) Ehdotukset alkoholilaiksi ja eräiksi siihen liit-   taan säilytettäväksi eduskunnalla.
18804: tyviksi laeiksi                                            2) SKDL ehdottaa, että lakiin otettaisiin kan-
18805:                                                         sainvälisten sopimusten edellyttämät viran haki-
18806: sisältävä ed. Pokan ym. lakialoite n:o 14 esitellään    joiden syrjinnän kieltämistä koskevat määräykset.
18807: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 3) Aloitteessamme ehdotetaan vähennettäväksi
18808: mukaisesti t a l o u s v a l i o k u n t a a n.         virkamieslainsäädännön ja työlainsäädännön väli-
18809:                                                         siä eroja mm. palvelussuhdeturvan, terveystutki-
18810: 13) Ehdotukset laiksi alkoholilain 5 §:n ja keski-      muksen ja työnantajan tilojen käyttöoikeuden
18811: oluesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                suhteen.
18812:                                                            4) Virkamiesten velvollisuuksia koskevat sään-
18813: sisältävä ed. E. Laineen lakialoite n:o 22 esitellään   nökset on aloitteessa kirjoitettu niin, että ne eivät
18814: valiokuntaan lähettämistä varten.                       ole ristiriidassa hallitusmuodon perusoikeuksien
18815:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kanssa.
18816: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Arvoisa puhemies! Viitaten aloitteen peruste-
18817: siin talousvaliokuntaan.                                luihin toivon, että asianomaiset valiokunnat pe-
18818:                                                         rehtyvät perusteellisesti SKDL: n ehdotuksiin ja
18819:                                                         ottavat ne huomioon.
18820:   Keskustelu:
18821:   Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Viittaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18822: äsken käyttämääni puheenvuoroon.
18823:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asia lähetetään t o i s e e n l a k i v a l i o -
18825:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e -
18826: asia lähetetään t a l o u s v a 1 i o k u n t a a n.    r u s t u s l a k i v a 1 i o k u n n a l t a ja v a l -
18827:                                                         t i o v a r a i n v a l i o k u n n a l t a.
18828: 
18829: 14) Ehdotuksen laiksi raittiustyölain 4 §:n muut-
18830: tamisesta                                                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
18831: sisältävä ed. Knuuttilan ym lakialoite n:o 23 esi-      dotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -
18832: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-           liokuntaan:
18833: tuksen mukaisesti       t alou svalioku n -
18834: ta a n.
18835:                                                         16) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta
18836:                                                         eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
18837: 15) Ehdotukset valtion virkamieslainsäädännön           sesta
18838: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi
18839: sisältävä ed. Männistön ym. lakialoite n:o 20 esi-      sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 3;
18840: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
18841:    Ensimmäinen varapuhemies:
18842: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        17) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
18843: siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää       32 a §:n muuttamisesta
18844: lausunto perustuslakivaliokunnalta ja valtiova-
18845: rainvaliokunnalta.                                      sisältävä ed. Ehrnroothin ym. lakialoite n:o 4;
18846: 344                                      Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18847: 
18848: 
18849: 18) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       tetaan luonnollisten henkilöiden verotuksen uu-
18850: 28 §:n muuttamisesta                                     distamisen tarve, suosittelen lämpimästi tutustu-
18851:                                                          mista kokoomuksen tekemiin verolakialoitteisiin,
18852: sisältävä ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 5; ja           koska ne sisältävät pahimpien epäkohtien kor-
18853:                                                          jausehdotukset. Näistä lakialoitteista valtaosa si-
18854:                                                          sältyi tavalla tai toisella myös budjettineuvotte-
18855: 19) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       luehtoihimme, jolloin hallituksen vastenmielisyys
18856: 36 ja 57 §:n muuttamisesta                               muutosehdotuksiimme kävi ilmeiseksi.
18857:                                                             Kun valtioneuvosto nyt on asettanut ministeri-
18858: sisältävä ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 6.              työryhmän kehittämään verotuksen rakennetta ja
18859:                                                          esittelemään tarvittavat toimenpiteet talouspoliit-
18860:                                                          tisessa selonteossa tänä keväänä, on toivottavaa,
18861:                                                          että hallitus saa myös jotain konkreettista aikaan
18862: 20) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       propagandapuheiden lisäksi.
18863: muuttamisesta
18864:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18865: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 7 esi-
18866: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18867:                                                          asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
18868:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kuntaan.
18869: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18870: siin valtiovarainvaliokuntaan.
18871:                                                          21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
18872:                                                          29 §:n muuttamisesta
18873:   Keskustelu:
18874:                                                          sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 8 esi-
18875:    Ed. P u o l a n n e : Arvoisa puhemies! Näi-          tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
18876: den valtiopäivien normaalina aloitteidentekoaika-        tuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
18877: na kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti eduskun-             kuntaan.
18878: nan käsiteltäväksi kuusi verotusta koskevaa aloi-
18879: tetta, joista viisi lakialoitetta lähetetään valiokun-
18880: taan tämän päiväjärjestyksen puitteissa. Kuudes          22) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta
18881: on toivomusaloite, jossa edellytetään hallitukselta      eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta
18882: kiireellisiä toimenpiteitä marginaaliveron alenta-
18883: miseksi asteittain enintään 50 % :ksi.                   sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 9 esi-
18884:    Nyt valiokuntaan lähetettävä kokoomuksen              tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
18885: ryhmäaloite n:o 7 samoin kuin sitä seuraavat täh-
18886: täävät luonnollisten henkilöiden verotuksen lie-            Ensimmäinen varapuhemies:
18887: ventämiseen. Verotusbao kiristyi nimenomaan              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18888: viime ja kuluvan vuoden aikana mm. vajaamit-             siin valtiovarainvaliokuntaan.
18889: taisten inflaatiotarkistusten vuoksi.
18890:    Hallituksen taholta myönnetäänkin verotuksen
18891: progression kiristyneen. Viimeksi Kansantalouden           Keskustelu:
18892: kehitysarvio vuodeksi 1985 -nimisessä valtiova-
18893: rainministeriön julkaisussa asia todetaan sekä vuo-         Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asun-
18894: den 1984lukuja tarkasteltaessa että tämän vuoden         totulon nykyiset periaatteet ovat olleet voimassa
18895: kehitystä arvioitaessa. Samassa kirjasessa todetaan      runsaat kymmenen vuotta. Lain säätämisen aika-
18896: myös veroasteen nousseen lähes kaksi prosenttiyk-        na mainittu verotusmuoto oli eräänlainen ylelli-
18897: sikköä vuonna 1984 ja nousevan lähes yhden pro-          syysvero, joka oli tarkoitus periä tavanmukaisen
18898: senttiyksikön vuonna 1985, siis yhteensä lähes           asumistason ylittävistä asunnoista, joita silloin ar-
18899: kolme prosenttiyksikköä vuoden 1986 alkuun               veltiin olevan ehkä 1-2 % kaikista maamme
18900: mennessä. Veroaste ylittää hallituksen enimmäis-         asunnoista. Kun tulon määräytymisperusteena
18901: rajan kolminkertaisesti.                                 olevia verotusarvoja on viime vuosina ripeästi ko-
18902:    Kun hallituksen taholta nyt vihdoinkin tunnus-        rotettu, on kehitys johtanut siihen, että asuntotu-
18903:                                             Asuntotulon verottaminen                                      345
18904: 
18905: 
18906: losta on alkanut yhä yleisemmin tulla tavanomai-            Keskustelu:
18907: nen verotusmuoto, joka kohtelee erityisen kaltoin
18908: suurten asuntojen tarvitsijoita. Lain yleisyys koros-       Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asia-
18909: tuu siinäkin, että asuntotuloa maksavien määrä           kirjoista perittäviä leimaveroja on maassamme ko-
18910: on jatkuvasti lisääntynyt. Lakialaitteessabao tode-      rotettu jatkuvasti. Esimerkiksi vuonna 1982 oli yli
18911: taan, että asuntotuloa vuonna 1975 määrättiin            yhdeksän kuukauden ajaksi tehdyn velkakirjan
18912: runsaalle 5 000 henkilölle ja vuonna 1983 jo lähes       leimaveron määrä ainoastaan 0,9 %, kun se tälle
18913: 120 OOO:lle. Asuntotulon perusteena oleva verova-        vuodelle on noussut jo 1,6 % :iin. Toisin sanoen
18914: pausraja on jäänyt vuosittain tarkistamatta. Kun         kolmessa vuodessa on leimaveron määrä lähes
18915: tarkistusta ei ole tehty edes inflaatiota vastaavasti,   kaksinkertaistunut. Tämä kehityssuunta on ollut
18916: se on omalta osaltaan ollut lisäämässä verotuksen        monin tavoin haitallinen, ja erityisen suurena
18917: kiristymistä.                                            haitta on ilmennyt asunnon hankkijoita kohtaan.
18918:    Yleinen mielipide maassamme tuomitsee asun-           Hallituksen taholta on korostettu varsinkin nuor-
18919: totulon verotuksen, koska on vaikea kuvitella sel-       ten asunnonsaantivaikeuksia, mutta konkreettisia
18920: laisen tulon verotusta, jota itse asiassa ei ole ole-    esityksiä asiantilan helpottamiseksi ei ole tehty.
18921: massa. Tulee olemaan mielenkiintoista nähdä ja           Kuten tiedetään joudutaan omakotikiinteistöä
18922: kuulla keskustapuolueen kansanedustajien - joi-          hankittaessa maksamaan valtiolle leimaveroa 6 %
18923: ta muuten ei ole paikalla yhtään - ja erityisesti        kauppahinnasta, kun taas asunto-osakkeiden siir-
18924: ministerien kanta, sillä keskustapuolueen puolue-        toleimavero on tämän vuoden alusta 1,6 %. Ta-
18925: valtuuskunta Kouvolassa viime syksynä varsin sel-        lonpoikaisjärjen mukaan päätellen ei ole oikein,
18926:  kein sanoin tuomitsi asuntotulon verotuksen ja          että eri asumismuodot ovat tänä päivänä kes-
18927: vaati siitä luopumista. Samoin ministeri Vennamo         kenään eriarvoisessa asemassa leimaveron suh-
18928: on julkisuudessa tukenut asuntotulon verotukses-         teen.
18929: ta luopumista. Nyt olisikin sitten jo näytön aika.          Kokoomuksen mielestä asunnon oston yhtey-
18930:                                                          dessä maksettavien leimaverojen tulisi olla sa-
18931:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                man suuruiset riippumatta asunnon tyypistä. Sen
18932:                                                          tähden ehdotamme, että omakotikiinteistöjen
18933:                                                          lainhuudatusleimavero samoin kuin arvopapereis-
18934:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ta ilman arvopaperipörssin välitystä perittävä lei-
18935: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      mavero alennettaisiin 1,2 % :iin. Näin menettele-
18936: kuntaan.                                                 mällä voitaisiin yhteiskunnan toimin edistää asun-
18937:                                                          tojen hankintaa erityisesti nuorten perheiden osal-
18938:                                                          ta sekä kohtuullistaa osaltaan myös asumiskustan-
18939: 23) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-           nuksia.
18940: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun            Nuorten taloudellista tilannetta ja asuntojen
18941: lain 2 §:n muuttamisesta                                 saantia helpottaisi myös, jos asuntosäästämispalk-
18942:                                                          kiojärjestelmään sisällytettäisiin vapautus lainasta
18943:                                                          maksettavasta velkakirjan leimaverosta. Siitä syys-
18944: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 10 esi-      tä ehdotamme myös tämän säännöksen sisällyttä-
18945: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            mistä leimaverolakiin.
18946: tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
18947: kuntaan.
18948:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18949: 
18950:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18951: 24) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
18952: sesta                                                    kuntaan.
18953: 
18954: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 11 esi-
18955: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                25) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta anne-
18956:                                                          tun lain 2 §:n muuttamisesta
18957:    Ensimmäinen varapuhemies:
18958: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         sisältävä ed. Skinnarin lakialoite n:o 12 esitellään
18959: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           valiokuntaan lähettämistä varten.
18960: 
18961: 44    428500001N
18962: 346                                     Tiistaina 26. helmikuuta 1985
18963: 
18964: 
18965:    Ensimmäinen varapuhemies:                            27) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain 1
18966: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        §:n muuttamisesta
18967: siin valtiovarainvaliokuntaan.
18968:                                                         sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 16;
18969: 
18970:   Keskustelu:
18971:                                                         28) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
18972:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa        haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
18973: puhemies! Ed. Skinnarin lakialaitteessa ehdote-
18974: taan, että kansanedustajien kaksoispalkkauksesta        sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 17;
18975: luovuttaisiin. Koska hallitus ei ole ryhtynyt toi-
18976: miin virkaehtosopimusten muuttamiseksi, jolla
18977: tämä asia olisi voitu helposti ratkaista, on edus-      29) Ehdotuksen laiksi työsuojelun valvonnasta
18978: kunnan syytä ottaa ratkaisu lakialoitteen pohjalta      annetun lain muuttamisesta
18979: omiin käsiinsä. Se on mitä oikein tapa ratkaista tä-
18980: mä asia, koska kysymys on nimenomaan kansan-            sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 18; ja
18981: edustajien palkkauksesta ja kansanedustajilla it-
18982: sellään on ratkaisuvalta tässä asiassa, jossa myös
18983: valtaosa kansanedustajista myöntää nykyisen vää-        30) Ehdotuksen Kansaneläkelaitoksen luottamus-
18984: räksi järjestelmäksi. Omalta kohdaltani olen aina       henkilöiden eläkelaiksi
18985: ollut sitä mieltä, että kaksoispalkkaa ei tulisi mak-
18986: saa. Niinpä en myöskään saamaani palkkaa ole            sisältävä ed. Piiparin ym. lakialoite n:o 19; sekä
18987: henkilökohtaiseen tarkoitukseen käyttänyt.
18988:    Ed. Skinnarin aloitteessa kaksoispalkan poista-        perustuslakivaliokuntaan
18989: minen ehdotetaan kuitenkin toteutettavaksi osana
18990: kansanedustajien palkkauksen kokonaisjärjestely-
18991: jä. Tällä ymmärrän ed. Skinnarin ehdottavan kui-        31) Ehdotuksen laiksi puolue- ja vaalirahoituksen
18992: tenkin kansanedustajien palkkojen korottamista.         julkisuudesta
18993: Siihen ei kommunistien mielestä voi olla aihetta
18994: niin kauan kun huomattava osa kansalaisista jou-
18995: tuu tulemaan toimeen 3 000-4 000 markan kuu-            sisältävä ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o 21.
18996: kausipalkalla. Tähän nähden kansanedustajat ei-
18997: vät ole palkkakuopassa. Kun matalapalkkaongel-
18998: ma on ratkaistu, vasta sitten on aihetta palata           P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
18999: muihin kysymyksiin.                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19000:                                                         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
19001:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tuntoon:
19002: 
19003:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyvksytään ja asia
19004: lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -    32) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19005: ta a n.                                                 saatettu valtioneuvoston päätös selluloosasta suo-
19006:                                                         ritettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-
19007:                                                         voston päätöksen kumoamisesta
19008:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
19009: dotuksen mukaisesti                                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4;
19010:   sosiaalivaliokuntaan:
19011:                                                         33) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
19012: 26) Ehdotuksen laiksi poikkeuksista ammatillis-         kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
19013: ten oppilaitosten opettajien eläkeikää koskeviin        vuodelta 1984 antaman kertomuksen
19014: säännöksiin
19015:                                                         johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
19016: sisältää ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 15;           n:o 2;
19017:                                                Pöydällepanot                                            347
19018: 
19019: 
19020: 34) VTT Technology Oy:n lainojen valtion ta-            38) Ehdotuksen laiksi ulkomaalaisen oikeudesta
19021: kauksia                                                 omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja
19022:                                                         harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun
19023: koskevan hallituksen esityksen n:o 259/1984 vp.        ·lain muuttamisesta
19024: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
19025: tö n:o 1;                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 228/1984 vp.
19026:                                                        johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
19027:                                                        2; sekä
19028: 35) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
19029: jen valtion takauksia
19030:                                                        39) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 288 §:n muutta-
19031:                                                        misesta
19032: koskevan hallituksen esityksen n:o 268/1984 vp.
19033: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 1 johdosta
19034: tö n:o 2;                                              laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
19035:                                                        n:o 1.
19036: 
19037: 36) Ehdotuksen laiksi eräiden maa-alueiden vaih-
19038: dosta valtion ja Paimion kunnan välillä                   Ensimmäinen varapuhemies:
19039:                                                        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
19040: sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta laa-   ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
19041: dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3;          taina kello 17.
19042: 
19043: 
19044: 37) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-       Täysistunto lopetetaan kello 20. 34.
19045: luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-
19046: misesta
19047: 
19048: sisältävän hallituksen esityksen n:o 223/1984                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
19049: vp. johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö
19050: n:o 1;                                                                              Erkki Ketola
19051:                               12. Torstaina 28 pä" änä helmikuuta 1985
19052:                                                                   /kello 17
19053:                                                                                                                                                  Siv.
19054: Päiväjärjestys                                                               14) N:o 24 Ed. Elo: Osa-aikakalastajien
19055:                                                                           oikeuksien turvaamisesta avomerellä kalas-
19056:                                                                           tettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    3 58
19057:    Suullisia                kysymyksiä:                                      15) N:o 25 Ed. Pekkarinen: Yritysten
19058:                                                                           leasing-rahoituksella hankkimien koneiden
19059:                                                                   Siv.    saattamisesta aluepoliittisten tukijärjestel-
19060:    1) N:o 45111984 vp. Ed. Väänänen: Lii-                                 mien piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         359
19061: kesalaisuuden säilymisestä tu.onnin tasaus-                                  16) N:o 27 Ed. Kortesalmi: Kuusamon
19062: veron yhteydessä ...........' .... !. . • • • .                    349    lentokentän rakentamisesta suihkukonelii-
19063:    2) N:o 3 Ed. Impiö: Tulvatuhojen estä-                                 kenteelle sopivaksi ................... .
19064: misestä Tornionjoella ja Ounasjoella . . . . .                     350       17) N:o 28 Ed. Koskenniemi: TVL:n
19065:    3) N:o 4 Ed. Pokka: Myrskypui<len kor-                                 oman kaluston käytön tehostamisesta . . . .                            360
19066: juun tehostamisesta hankintatyön verotta-                                    18) N:o 29 Ed. Törnqvist: Rajaseutulu-
19067: mista muuttamalla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           351    pien myöntämisen tiukentamisesta ..... .
19068:    4) N:o 7 Ed. E. Laine: Eläkkeellä olevien                                 19) N:o 30 Ed. Miettinen: Joroisten len-
19069: henkilöiden siirtymisestä uudelleen työelä-                               tokentän perusparannustöiden suorittami-
19070: mään...............................                                352    sesta ............................... ·
19071:    5) N:o 8 Ed. E. Laine: Valtion asuntolai-                                 20) N:o 31 Ed. Pohto: Patanan postitoi-
19072: nojen takaisinmaksuajan pidentämises-                                     ~i~aikan lakkauttamisen estämisestä Vete-
19073: tä ............. •.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         353    hssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   361
19074:    6) N:o 16 Ed. Ajo: Koitelaisen luon-                                      21) N:o 32 Ed. Pohto: Vaarallisten ai-
19075: nonsäästiön perustamisesta Sodankyläs-                                    neiden varastoinnin ja kuljetusten turval-
19076: sä ................................. .                                    lisuudesta .......................... .
19077:    7) N:o 17 Ed. Dromberg: Englannin
19078: kielen kuullun ymmärtämisen kokeen vai-
19079: keusasteesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    354       Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
19080:    8) N:o 18 Ed. Dromberg: Toimenpiteis-                                  1 ä.
19081: tä englannin kielen kuullun ymmärtämisen
19082: kokeen vaikeusasteen takia . . . . . . . . . . . . .               355
19083:    9) N:o 19 Ed. Jaakonsaari: Rauhantyön
19084: sisällyttämisestä kunnan toimialaan ..... .                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19085:    10) N:o 20 Ed. Kortesalmi: Toimenpi-
19086: teistä englannin kielen kuullun ymmärtä-                                  1) N:o 45111984 vp. Ed. Väänänen: Liikesalai-
19087: misen kokeen vaikeusasteen takia . . . . . . .                     3 56   suuden säilymisestä tuonnin tasausveron yhtey-
19088:    11) N :o 21 Ed. Skön: Postipalvelujen                                  dessä
19089: parantamisesta haja-asutusalueilla . . . . . . .                   3 57
19090:    12) N:o 22 Ed. Astala: Turun suomen-                                      Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kun-
19091: kielisen merenkulkuoppilaitoksen toimin-                                  nioittaen tiedustelen hallituksen asianomaiselta
19092:  nan turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         358    jäseneltä seuraavaa:
19093:     13) N:o 23 Ed. Elo: Osa-aikatyötä selvit-                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lii-
19094:  täneen toimikunnan ehdotusten toteutta-                                  kesalaisuuden säilymiseksi tuonnin tasausveron
19095:  misesta ............................ .                                   yhteydessä?
19096: 350                                     Torstaina 28. helmikuuta 1985
19097: 
19098: 
19099:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   hantuojan liikesalaisuuden säilyminen tasausve-
19100: Vastaan kunnioittaen ed. Väänäsen suulliseen ky-         rottomuutta toteutettaessa on ratkaisevasti maa-
19101: symykseen seuraavasti:                                   hantuojan oman asiantuntemuksen ja sen toimin-
19102:    Ensiksi pyydän edustajalta anteeksi sitä, että        tatavan varassa, jonka maahantuoja itse voi valita.
19103: viime kyselytunnilta myöhästyin hieman ja kysy-          Tietoa verottomuuden eri toteuttamistavoista ja
19104: mys siirtyi tälle viikolle.                              näistä vaihtoehdoista, joihin olen tässä viitannut,
19105:    Kysymyksessä tarkoitettu ongelma liittynee            on myös pyritty viranomaisten toimesta jakamaan
19106: vientitavaran valmistukseen käytetystä tavarasta         maahantuojille, jotta heillä olisi asiasta riittävästi
19107: kannetun tasausveron palauttamiseen. Vientitava-         tietoa.
19108: ran valmistukseen käytettävän tavaran tasausvero-           Edellä sanotun perusteella hallitus katsoo, että
19109: vapaus perustuu tasausverolakiin. Tasausverotto-         nykyinen tasausveroetumenettely on joustava ja
19110: muus tällaisessa tapauksessa todetaan joko välittö-      tarkoituksenmukainen eikä edellä käsittelemäni
19111: mästi maahantuonnin yhteydessä tai sitten myö-           menettelytapa anna aihetta muutoksiin, koska
19112: hemmin tasausveron palautuksena, joka tapahtuu           maahantuojilla on kaikissa tapauksissa käytettävis-
19113: veron oikaisun tai valituksen kautta.                    sään sellainen tasausveron palauttamisvaihtoehto,
19114:    Verottomuus myönnetään aina maahantuonnin             joka säilyttää heidän liikesalaisuutensa ja tuonti-
19115: yhteydessä, jos tuoja voi jo silloin antaa selvityk-     hintansa vain heidän omassa tiedossaan.
19116: sen siitä, että tavara käytetään vientituotteen val-
19117: mistukseen ja se siis palaa takaisin ulkomaille.           Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-
19118: Milloin selvitys tällaisen tavaran käytöstä vienti-      nioittaen tiedustelen ministeriltä, samalla kun kii-
19119: valmistukseen voidaan esittää vasta maahantuon-          tän häntä vastauksesta:
19120: nin jälkeen tai varmuus siitä, että tavara käytetään       Onko mahdollista vielä lisätä tätä informaatiota
19121: vientituotteen valmistamiseen syntyy vasta maa-          yrittäjien keskuudessa?
19122: hantuonnin jälkeen, tällaisessa tapauksessa tasaus-
19123: vero kannetaan maahantuonnin yhteydessä ja se               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19124: palautetaan maahantuojalle tai, jos maahantuoja          Nimenomaan tämän kysymyksen perusteella asiaa
19125: valtuuttaa, myös suoraan vientitavaran valmista-         on selvitelty viranomaisten taholla, ja on todella
19126: jalle sen jälkeen, kun käyttöselvitys siitä on annet-    havaittu, että tietämystä ei asiassa ole riittävästi
19127: tu. Jos tasausvero palautetaan vientitavaran val-        ollut. Minulle on ilmoitettu, että tätä tiedottamis-
19128: mistajalle eikä tuojalle, siis sille, jolta se on kan-   ta pyritään lisäämään niin, että kaikilla maahan-
19129: nettu ja joka tavaran on tuonut maahan, voi tä-          tuojilla olisi todella tiedossaan menettelytapa, jol-
19130: män vientitavaran valmistaja laskea tasausveropro-       la heidän liikesalaisuutensa säilyvät.
19131: sentin ja palautusmäärän avulla tavaran tuonti-
19132: hinnan, jota voidaan pitää tuojan liikesalaisuute-         Asia on loppuun käsitelty.
19133: na ja jonkalaisia tapauksia kysymyksellä nimen-
19134: omaan tarkoitettaneen.
19135:    Useimmiten tämän liikesalaisuuden paljastu-           2) N :o 3 Ed. Impiö: Tulvatuhojen estämisestä
19136: minen johtuu kuitenkin tavaran maahantuojan it-          Tornionjoella ja Ounasjoella
19137: sensä valitsemasta menettelytavasta. Maahantuoja
19138: voisi nimittäin myös toimia siten, että maahan-             Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
19139: tuoja myy tavaran tasausveronomaan hintaan               nioittaen hallituksen asianomaiselle ministerille
19140: vientitavaran valmistajalle, koska hän tässä myyn-       vastattavaksi kysymyksen:
19141: tivaiheessa saa myös tiedon siitä, että tavara käyte-       Minkälaisiin ennakolta ehkäiseviin toimenpitei-
19142: tään vientitavaran valmistukseen. Tämän jälkeen          siin hallitus on ryhtynyt taikka ryhtyy, jotta Tor-
19143: maahantuoja itse voisi hakea tasausveropalautus-         nionjoella ja Ounasjoella vältyttäisiin viime ke-
19144: ta, jolloin palautuksen määrä ja sen kautta tuonti-      vään kaltaisilta tulvatuhoilta?
19145: hinta eivät tule missään vaiheessa vientitavaran
19146: valmistajan eli sen, joka on ostanut tämän maa-             Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
19147: han tuodun tavaran, tietoon.                             Herra puhemies! Vastauksena ed. Impiön suulli-
19148:    Tulliviranomaiset eivät siis ilmoita palautetta-      seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
19149: van tasausveron määrää tavaran ostajalle, ellei             Tornionjoen ja Ounasjoen kaltaisilla suurilla
19150: maahantuoja itse, jonka tietojen salaisuudesta on        joilla mahdollisuudet tulvavahinkojen lieventämi-
19151: siis kysymys, ole kirjallisesti määrännyt veroa pa-      seen ovat suurtulvan sattuessa hyvin rajoitetut.
19152: lautettavaksi suoraan ostajalle. Näin ollen maa-         Paikallisten toimenpiteiden, jollaisina lähinnä tu-
19153:                                               Suullisia kysymyksiä                                         351
19154: 
19155: levat kysymykseen jääpatojen purkaminen rä-              3) N:o 4 Ed. Pokka: Myrskypuiden korjuun te-
19156: jäyttämällä, suorittamisen on perustuttava har-          hostamisesta hankintatyön verottamista muutta-
19157: kintaan, jossa otetaan huomioon myös seurauk-            malla
19158: sena oleva tulvatilanteen mahdollinen pahene-
19159: minen toimenpidekohdan alapuolisissa vesis-                 Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
19160: töissä.                                                  nioittavasti asianomaisen valtionevoston jäsenen
19161:    Lapin vesipiirin vesitoimistosta on pysyvästi         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
19162: muodostettuna tulvantorjuntaorganisaatio, joka              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19163: vastaa sekä ennakkotoimenpiteiden suorituksesta          hankintatyön verovapaussäännösten tarkistami-
19164: että toiminnasta hätätilanteessa. Tässä organisaa-       seksi niin, että Lapissa riehuneen Jeremias-myrs-
19165: tiossa ovat mukana vesitoimiston lisäksi rajavartio-     kyn myrskypuiden korjuu helpottuu?
19166: laitos, TVL:n Lapin piiri ja poliisi.                       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19167:    Viime kevään jälkeen on tulvien ja jään lähdön        Vastaan ed. Pokan kysymykseen kunnioittaen seu-
19168: ennustettavuutta pyritty entisestään paranta-            raavasti:
19169: maan. Tätä varten perustettiin Tornionjoella Suo-           Jeremias-myrsky vaurioirti puuta noin 230 000
19170: men ja Ruotsin välinen yhteistyöryhmä ja Ounas-          m 3 , joka on noin puolet vuotuisesta hankintahak-
19171: joen jääpatotulvista laadittiin selvitys. Selvitys si-   kuilla korjatusta puumäärästä tuhon kohteeksi
19172: sältää mm. jääpatojen etukäteistorjuntaan ja rä-         joutuneiden kuntien alueella. Myrskyn vaikutuk-
19173: jäytyksiin liittyviä tietoja.                            set nousivat 10 % :n hakkuusuunniteosuutta suu-
19174:                                                          remmiksi ilmeisesti vain Posion kunnassa. Vuon-
19175:   Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän kun-               na 1982 riehunut Mauri-myrsky tuhosi vähintään
19176: nioittaen lisäkysymyksen:                                10 % yksityismetsien vuotuisesta hakkuusuunnit-
19177:   Eivätkö hallituksen mielestä poikkeuksellisen          teesta myrskyalueella. Tältä myrskyitä Posion
19178: vahvat jokijäät edellytä poikkeuksellisia ennak-         kunta säästyi lähes kokonaan.Jeremias-myrsky tu-
19179: koehkäisytoimenpiteitä, mm. määrättyjen paik-            hosi kuitenkin eräillä yksittäisillä tiloilla huomat-
19180: kojen hiekotusta?                                        tavan osan arvokasta puustoa. Näissä tapauksissa
19181:                                                          maatilatalouden verotuksissa piirimetsälautakun-
19182:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        nan todistuksen perusteella sovelletaan maatilata-
19183: Harra puhemies! Nämä toimenpiteet, jotka ovat            louden tuloverolain 14 §:n mukaista veronhuo-
19184: tämän ennustettavuuden parantamisen seurausta,           jennusta. Nykyistä 150 m 3 :n veronhuojennusta
19185: johtavat hiekoituksiin oikeissa paikoissa. Ed. Im-       sovellettaessa on hankintatyön arvosta pääosa ve-
19186: piön esittämä lisäkysymys tältä osin oli aivan pai-      rovapaata.
19187: kallaan. Nimenomaan ennustettavuus ja paikan-              Jeremias-myrskyn vaurioittamissa kunnissa ovat
19188: taminen vaikuttavat siihen, missä kohtaa näitä           hakkuumäärät viime vuosikymmeninä selvästi, jo-
19189: toimenpiteitä voidaan suorittaa. Lisäkysymyksestä        pa yli 30 % :lla, ylittäneet metsän kasvun ja arvioi-
19190: käy ilmi myös se, että ilmeisesti se onkin lähes ai-     dut kestävät hakkuumahdollisuudet. Hakkuiden
19191: noa toimenpide tällaiselle vedelle kuin nämä kak-        laajentamiseen muissa kuin tuhometsiköissä ei ole
19192: si suurta jokivettä ovat.                                näin ollen syytä pyrkiä. Tähänastisten selvitysten
19193:                                                          perusteella ja ottaen huomioon maatilatalouden
19194:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kunnioit-              tuloverolain 14 §:n veronhuojennusmahdollisuu-
19195: taen esitän toisen lisäkysymyksen:                       det perustelut hankintatyön veronhuojennuksen
19196:   Aikooko hallitus irrottaa varoja Lapin vesipiirin      väliaikaiselle laajentamiselle ovat olennaisesti kyl-
19197: käyttöön tällaisten hallituksenkin myöntämien            läkin heikommat kuin Mauri-myrskyn jälkeen.
19198: toimenpiteitten läpiviemiseksi?                             Valtiovarainministeriön vero-osasto valmistelee
19199:                                                          kuitenkin parhaillaan määräyksestäni ehdotusta,
19200:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        jollaJeremias-myrskyn alueella myös voitaisiin so-
19201: Herra puhemies! Vastauksena ed. Impiön toiseen           veltaa vastaavaa korkeampaa hankintatyön veron-
19202: lisäkysymykseen totean, että tällaisissa tapauksissa     huojennusarvoa kuin Mauri-myrskyn kohdalla ta-
19203: kukaan viranomaisista ei lähde kyselemään, onko          pahtui. Kun ehdoksen valmistelu saadaan val-
19204: rahaa kyseiseen tarkoitukseen käytettävissä vai ei;      miiksi, sen jälkeen asia käsitellään hallituksessa.
19205: sitä aina on.                                               Ed. P o k k a : Herra puhemies! Lisäkysymyk-
19206:                                                          senä tiedustelen, samalla kun kiitän ministeriä
19207:    Asia on loppuun käsitelty.                            tästä Lappia ilahduttavasta vastauksesta:
19208: 352                                     Torstaina 28. helmikuuta 1985
19209: 
19210: 
19211:  Milloin tämä ehdotus veronhuojennuksista                  Eläkeläisten työhön sijoittumisesta ei ole ole-
19212: mahdollisesti saadaan päätökseen?                       massa tarkkoja lukumääriä. Kansaneläkelaitoksel-
19213:                                                         la on tutkittu laitoksen omia tarpeita varten jo
19214:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  1970-luvun alkupuolelta eläkkeensaajien työhön
19215: Vastauksena ed. Pokan lisäkysymykseen ilmoitan,         sijoittumista koko yhteiskunnassa ja myös julkisen
19216: että aivan tarkkaa päivämäärää en pysty vielä tällä     ja yksityisen sektorin osalta erikseen. Kansanelä-
19217: hetkellä sanomaan. Viimeksi viikko sitten kii-          kelaitokselta saadun selvityksen mukaan julkisista
19218: rehdin vero-osastoa esityksen valmistelussa. Ky-        eläkejärjestelmistä eläkettä saavien työhön sijoit-
19219: symys on lähinnä teknisestä valmistelusta ja kään-      tumisessa ei ole tuona aikana tapahtunut merkit-
19220: nöstyöstä, joka vienee muutaman viikon vielä ai-        täviä muutoksia. Eläkeläisten työhön hakeutumi-
19221: kaa, minkä jälkeen asia tulee hallituksen kä-           nen ei siis ole 1970-luvun alkupuolelta lähtien ai-
19222: sittelyyn. Jos hallitus päätyy myönteiselle kannal-     nakaan lisääntynyt.
19223: le, niin kuin toivon, sen jälkeen se voitaisiin antaa      Valtion osalta toteaisin, että sen mukaan kuin
19224: eduskunnalle ehkäpä viimeistään kuukauden               asiaa on voitu yleensä selvittää, valtion pal-
19225: päästä.                                                 veluksessa ei eläkeläisiä ole mainittavassa mää-
19226:                                                         nn.
19227:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asian periaatteelliseen puoleen on kuitenkin
19228:                                                         syytä kiinnittää tarpeellista huomiota. Ei voida pi-
19229:                                                         tää asianmukaisena menettelynä nykyisen työlli-
19230: 4) N :o 7 Ed. E. Laine: Eläkkeellä olevien henki-       syystilanteen vallitessa, että jo eläkkeelle siirtynei-
19231: löiden siirtymisestä uudelleen työelämään               tä otetaan uudelleen palvelukseen ja heille makse-
19232:                                                         taan eläkkeen lisäksi vielä joissakin tapauksissa
19233:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-         melko suuriakin palkkioita. Tässä tarkoituksessa
19234: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        valtiovarainministeriö antoikin jo muutama vuosi
19235: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           sitten valtion virastoille ja laitoksille kehotuksen
19236:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että julkisen      välttää eläkeläisten ottamista palvelukseen. Tuo
19237: hallinnon tehtävistä ja yksityisistä työsuhteista       ohje on edelleen voimassa ja noudatettavana. Eh-
19238: eläkkeelle siirtyneet ja suuria eläketuloja saa-        dottomaan kieltoon ei katsottu voitavan mennä
19239: vat henkilöt eivät vaikeuta työttömien työllistä-       mm. sen vuoksi, että toimivalta virkojen ja toi-
19240: mistä sijoittumalla uudelleen työelämän palveluk-       mien täyttämisessä kuuluu asianomaiselle nimit-
19241: seen?                                                   tävälle viranomaiselle. Ehdoton kielto olisi myös
19242:                                                         merkinnyt käytännössä työnteon, erään perusoi-
19243:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            keutemme, kieltämistä.
19244: Vastaan ed. E. Laineen kysymykseen kunnioittaen            Tiedossani ei ole, onko muilla työnantajatahoil-
19245: seuraavasti:                                            la, yksityisellä puolella, vastaavia ohjeita annettu
19246:    Väestön työllistäminen tulee lähivuosinakin          tai ryhdytty muihin toimenpiteisiin asiassa, eikä
19247: olemaan maamme suurin ongelma. Vaikein on ti-           hallituksella ole yksityisen sektorin osalta toimi-
19248: lanne nuorten työelämään pääsyä odottavien koh-         valtaa.
19249: dalla. Työvoimapoliittisia toimenpiteitä harkit-           Lopuksi viittaisin ennen vuotta 1967 sovellet-
19250: taessa on jo aikaisemmin noussut esiin kysymys          tuun virkamieseläkeasetukseen, jonka mukaan
19251: eläkeläisten työnteosta. Kysymys liittyy läheisesti     uudelleen valtion palvelukseen otettu eläkkeen-
19252: mm. alempiin erityisiin eläkeikiin, joita on eten-      saaja menetti oikeuden nostaa ennen saamaansa
19253: kin julkisella sektorilla.                              eläkettä tai sitten häneltä pidätettiin eläkettä vas-
19254:    Eduskunnan taholta on eri yhteyksissä kiinni-        taava osa palkasta siltä ajalta, minkä hän on viras-
19255: tetty huomiota eläkeläisten työntekoon ja etenkin       sa tai työssä ollut. Vastaavia säännöksiä ei sisälly
19256: niihin julkisen sektorin eläkeläisiin, joilla on eri-   voimassa oleviin valtion eläkesäädöksiin. Katsoi-
19257: tyinen yleistä 63 vuoden eläkeikää alhaisempi elä-      sinkin, että mikäli eläkeläisten uudelleen työhön
19258: keikä. Erityisesti on arvosteltu sitä, että valtiolta   sijoittuminen tulee vastaisuudessa tuntuvasti vai-
19259: ehkä korkeatakin eläkettä saavat saattavat hakeu-       keuttamaan nuorten ja muiden työikäisten työllis-
19260: tua uudelleen työelämän piiriin ja vaikeuttaa me-       tämistä, tämän kaltaisten säännösten tarpeelli-
19261: nettelyllään työtä vailla olevien sijoittumista kou-    suutta tulisi harkita niin valtion kuin muidenkin
19262: lutustaan ja kykyjään vastaaviin tehtäviin. Myös        sektorien eläkelainsäädännössä, jotta vältyttäisiin
19263: valtiontalouden tarkastusvirasto on kiinnittänyt        kahden ansion, eläkkeen ja palkan, yhtäaikaiselta
19264: huomiota tähän asiaan.                                  maksamiselta.
19265:                                                Suullisia kysymyksiä                                         353
19266: 
19267:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eikö halli-             Asuntotuotantolain nojalla myönnettävien
19268: tus voisi neuvotella myös työnantajaliittojen kans-       asuntolainojen lainaehdot muuttuivat 1. 3. 1982
19269: sa samankaltaisen suosituksen tai vetoomuksen             lukien muutoinkin. Muun muassa lainojen korko-
19270: antamisesta yksityisille yrityksille? -Viittaan mi-       jen ja lyhennysten suorittamisen takapainottami-
19271: nisterin äskeiseen vastaukseen.                           sella voidaan asuntomenoja jaksottaa aikaisempaa
19272:                                                           tasaisemmin koko laina-ajalle.
19273:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19274: Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen lisäkysymyk-             Asia on loppuun käsitelty.
19275: seen toteamalla, kuten jo varsinaisessa vastaukses-
19276: sanikin sanoin, että hallituksella ei ole toimivaltaa
19277: määrätä tai käskeä yksityistä sektoria tällaiseen toi-    6) N:o 16 Ed. Ajo: Koitelaisen luonnonsäästiön
19278: mintaan.                                                  perustamisesta Sodankylässä
19279:    Siitä, onko asiasta neuvoteltu eri työnantajapii-
19280: rien kanssa, minulla ei ole täsmällistä tietoa, mut-         Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioitta-
19281: ta mikäli olisi mahdollista, että tätä tietä voitaisiin   vasti asianomaisen ministerin vastattavaksi suulli-
19282: edetä, niin toki valtio on siihen valmis. Valtiova-       sen kysymyksen:
19283: rainministeriö on oman kantansa asiassa selvästi il-         Milloin hallitus antaa lakiesityksen ympäristö-
19284: moittanut äsken kertomallani ohjekirjeellä, ja            ministeriön, metsähallituksen ja Sodankylän kun-
19285: luonnollisesti hallitus pyrkii siihen, että vastaavaa     nan keskenään sopiman Koitelaisen luonnonsääs-
19286: menettelyä noudatettaisiin myös yksityisellä sek-         tiön perustamisesta?
19287: torilla. Mikäli tällaisia neuvotteluja ei ole käyty,
19288: niin neuvottelut voitaneen kyllä käynnistää.                 Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
19289:                                                           mies! Ed. Ajon suulliseen kysymykseen vastaan
19290:       Asia on loppuun käsitelty.                          kunnioittaen seuraavaa:
19291:                                                              Maa- ja metsätalousministeriön asettama luon-
19292:                                                           nonsuojelualueiden perustamistaimikunta esitti
19293: 5) N:o 8 Ed. E. Laine: Valtion asuntolainojen             aikoinaan neljännessä mietinnössään mm. viiden
19294: takaisinmaksuajan pidentämisestä                          luonnonsäästiön perustamista. Näitä alueita kos-
19295:                                                           keva lakiesitys on valmisteltavana ympäristöminis-
19296:   Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Kunnioit-              teriössä. Luonnonpuistona rauhoitettavaksi esitet-
19297: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          ty Koitelaiskaira ei ole vielä ollut lakivalmistelussa
19298: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             m~kana muilta osin kuin alueen rajausta koskevin
19299:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin valtion        osm.
19300: asuntolainojen takaisinmaksuajan pidentämiseksi              Ympäristöministeriön, metsähallituksen ja So-
19301: vähintään 45 vuoteen?                                     dankylän kunnan välisissä neuvotteluissa on to-
19302:                                                           dettu yhteisesti, että Koitelaiskaira soveltuisi par-
19303:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               haiten rauhoitettavaksi luonnonsäästiönä. Siksi
19304: mies! Ed. Laineen suulliseen kysymykseen vastaan          ympäristöministeriö katsoo, että Koi telaiskairan
19305: kunnioittavasti seuraavaa:                                rauhoittaminen olisi tarkoituksenmukaista toteut-
19306:    Asuntolaina-aikojen pidentämiseen on sekä              taa edellä mainittujen viiden säästiön perustami-
19307: suurta yleistä painetta että tarvetta. Eduskunta on       sen yhteydessä, toisin sanoen hyvin pian. Näitä
19308: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen an-           alueita koskevat lakiesitykset voitaneen antaa
19309: tamassaan vastauksessa edellyttänyt mm. sitä, että        eduskunnalle syysistuntokaudella 1985.
19310: hallitus asettaa tavoitteeksi aravalainojen laina-
19311: aikojen pidentämisen. Hallitus tulee eduskunnan             Ed. A j o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-
19312: toivomuksen mukaan paneutumaan tähän kysy-                vasti lisäkysymyksen:
19313: mykseen ja pyrkii omalta puoleltaan tekemään                Aikooko hallitus aikaisemmin vapauttaa sovit-
19314: asianmukaiset ehdotukset.                                 tavan säästiön ulkopuolella olevat varausalueet
19315:    Asuntotuotantolain mukaiset enimmäislaina-             metsätalouden käyttöön?
19316: ajat ovat vuokratalolainoissa 45 vuotta ja henkilö-
19317: kohtaisissa asuntolainoissa 25 vuotta. Käytännössä           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
19318: laina-ajat eivät vielä yllä sanottuihin enimmäis-         mies! Ed. Ajon lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
19319: aikoihin, vaan ne ovat nykyisin 27 ja 18 vuotta,          tavasti, että näiden viiden - ja toivottavasti nyt
19320: mihin ne saatiin pidennettyä kaksi vuotta sitten.         kuuden - luonnonsäästiön mailla me pyrimme
19321: 
19322:  45     428500001N
19323: 354                                     Torstaina 28. helmikuuta 1985
19324: 
19325: 
19326: varmistamaan kaikki toimet siten, että sellaisia        7. kurssiin "Ihminen ja luonto" ja kaksi seuraa-
19327: metsätaloudellisia toimia, joita luonnonsäästiöi-       vaa 8. kurssiin ''Ihminen ja maailman kansat''. B-
19328: den sisällä ei sallita, ei tehdä tänä valmisteluaika-   englannin aiheista "Intian väestöongelmat" oli
19329: na.                                                     yhteinen A-englanninkokeen kanssa ja liittyy 4.
19330:                                                         kurssiin "Ihminen ja yhteiskunta". Muut aiheet
19331:   Asia on loppuun käsitelty.                            liittyvät 3. kurssiin "Ihminen ja hänen työnsä" ja
19332:                                                         kurssiin 6. ''Ihminen, tekniikka ja tiedonhankin-
19333:                                                         ta''. Aihepiirien valinta siis täyttää tutkintoase-
19334: 7) N:o 17 Ed. Dromberg: Englannin kielen                tuksen koetehtäville asettamat vaatimukset.
19335: kuullun ymmärtämisen kokeen vaikeusasteesta                 Kielen opetuksen tarkoituksena on sekä antaa
19336:                                                         oppilaille kieleen liittyvää kulttuuritietoutta ja
19337:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän          asianomaisten maiden elämänpiirin tuntemusta
19338: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        että myös taitoa kuvailla omaa elämänpiiriään.
19339: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        Jotta kielikokeilla voitaisiin tutkia nimenomaan
19340: sen:                                                    kielitaitoa, saattavat aiheet tai niihin liittyvät ky-
19341:   Miksi ylioppilaskirjoitusten englannin kielen         symykset vaikuttaa vierailta, kun on vältettävä sel-
19342: kuullun ymmärtämisen koe oli kohtuuttoman vai-          laisia asioita, jotka ovat tuttuja oppilaille esim.
19343: kea?                                                    reaaliaineiden perusteella, jolloin vastaaminen kä-
19344:                                                         visi päinsä yleistietojen perusteella eikä mittaisi
19345:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          kielen ymmärtämistä.
19346: mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin                 Puhemies! Jos sallitaan, jatkan vielä, vaikka nyt
19347: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         siirryn jo ed. Drombergin seuraavan kysymyksen
19348: raavaa:                                                 alueelle, jossa käsitellään sitä, mitä ylioppilastut-
19349:    Opetusministeriö on saanut ylioppilastutkinto-       kintolautakunta on tehnyt, jotta voitaisiin tätä
19350: lautakunnalta selvityksen pakollisen englannin          kuullun ymmärtämiskokeen vaikeutta ja eräitä
19351: kuullun ymmärtämiskokeeseen liittyneistä ongel-         muita siihen liittyneitä arvostelun aiheita ottaa
19352: mista. Ylioppilastutkintolautakunnan selvityksen        huomioon.
19353: mukaan pitkän englannin kuullun ymmärtämis-                 Lautakunta tutkii kielikokeiden monivalinta-
19354: koe oli vaikeahko. Lautakunnan tekemän otanta-          tehtävän sisältämät osat tilastoanalyysin avulla ky-
19355: tutkimuksen mukaan pisteiden keskiarvo sijoittui        symyksittäin, jolloin on mahdollista poistaa ko-
19356: 16 ja 17 pisteen välille 30 mahdollisesta - tavoit-     keesta jokin heikosti kielitaitoa mittaava tai tekni-
19357: teena yleensä on laatia koe, jonka keskiarvo sijoit-    sen häiriön takia epäonnistunut kysymys. Lauta-
19358: tuisi 18 ja 19 pisteen kohdalle. Tämä otanta koostuu    kunta on ilmoittanut tulevansa näin menettele-
19359: 10%:sta vastauksista, so. yhteensä 3657 koetta.         mään myös nyt puheena olevassa kokeessa. Yliop-
19360:    Aikaisempina vuosina, mm. vuosina 1982-              pilastutkintolautakunta on lisäksi kokeen vaikeu-
19361: 1984 pitkän englannin kielen kuullun ymmärtä-           den johdosta päättänyt poistaa vaatimuksen hy-
19362: miskoe osoittautui liian helpoksi. Keskiarvot nou-      väksyttyjen vastausten vähimmäismäärästä.
19363: sivat 20 pisteen paremmalle puolelle, ja viime              Mitä vaikeustasoon ylipäätään tulee ja sen mer-
19364: vuonna keskiarvo oli peräti 26 pistettä. Lautakun-      kitykseen kirjoituksille, ylioppilastutkintolauta-
19365: ta on ilmoittanut tietoisesti pyrkineensä kiristä-      kunta on 1960-luvulta lähtien soveltanut suhteel-
19366: mään vaatimuksia englannin kielen kuullun ym-           lista arvostelua. Tällöin eri arvosanojen suhteelli-
19367: märtämiskokeessa, jotta kokeen hajotuskyky para-        nen osuus pysytetään mahdollisimman samana
19368: nisi. Nyt saatu tulos on kuitenkin merkkinä siitä,      vuodesta toiseen. Suhteellinen arvostelu tasoittaa
19369: että muutos viime vuodesta on ollut liian tuntuva.      vaikeusastevaihteluja ja lisää eri vuosina saatujen
19370:    Ylioppilastutkintoasetuksen 3 §:n mukaan kir-        arvosanojen vertailukelpoisuutta.
19371: joituskokeiden tehtävien tulee olla kouluille vah-
19372: vistettujen oppimäärien alalta ja läheisesti liittyä      Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
19373: niihin. Kun on moitittu kysymysten aihepiiriä ek-       kunnioittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysy-
19374: soottiseksi, niin A-englanninkokeen sisältö muo-        myksen:
19375: dostui kolmesta osasta, joista ensimmäinen käsit-         Arvioiko ylioppilastutkintolautakunta perus-
19376: teli happosateita, toinen Uuden Seelannin maore-        koulun käyneiden oppilaiden tason väärin?
19377: ja ja kolmas Intian väestöongelmaa. Aiheet liitty-
19378: vät lukion englannin kielen kurssimuotoiseen op-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
19379: pimäärään siten, että ensimmäinen aihe kuuluu           mies! Ylioppilastutkintolautakunnan tehtävänä
19380:                                             Suullisia kysymyksiä                                        355
19381: 
19382: 
19383: on lähinnä kai arvioida lukion käyneiden oppilai-      sen enempää kuin millään muullakaan elimellä ei
19384: den taidot.                                            ole mahdollisuutta vaikuttaa ylioppilastutkinto-
19385:    Ylioppilastutkintolautakunta koostuu 32 jäse-       lautakunnan ratkaisuihin. Kuitenkin katson, että
19386: nestä. Siinä on varsin monipuolinen asiantunte-        lautakunta on huolellisesti selvittänyt englannin
19387: mus. Jäsenet ovat Helsingin yliopiston ja koulu-       kuullun ymmärtämiskokeeseen liittyneet ongel-
19388: hallituksen ehdottamia.                                mat ja jo itse ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla voi-
19389:    Sen lisäksi kokeiden laadintaan ja korjaamiseen     daan ehkäistä se, että kokeen vaikeudesta tai
19390: osallistuu kymmeniä lisäjäseniä, ja näissä lisäjäse-   muista arvostelua herättäneistä syistä oppilaiden
19391: nissä on myös opettajajärjestöjen ehdottamia jäse-     oikeusturva vaarantuisi. Mutta korostan vielä ker-
19392: niä mukana. Esimerkiksi englanninkokeen laati-         ran, että ainoastaan ylioppilastutkintolautakunta
19393: jaryhmässä on ollut tälläkin kertaa englanninopet-     voi nämä päätökset tehdä, ja nähdäkseni se on
19394: tajayhdistyksen valitsema opettajajäsen.               myös oikeat päätökset tehnyt.
19395:    On vaikea sanoa, voisiko jollakin muulla ko-
19396: koonpanolla paremmin tämän tehtävän suorittaa.            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
19397:                                                        kunnioittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysy-
19398:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän         myksen:
19399: kunnioittavasti ministerille toisen lisäkysymyksen:       Kaikesta huolimatta, aikooko opetusministeriö
19400:   Oliko englannin kuullun ymmärtämisen ko-             esittääenglanninkuullun ymmärtämiskokeen uu-
19401: keen vaikeustaso suhteutettu myös muiden kiel-         sintaa?
19402: ten kuullun ymmärtämisen kokeiden tason vai-
19403: keuteen?                                                  Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
19404:                                                        mies! Vastauksena ed. Drombergin lisäkysymyk-
19405:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         seen totean, että sillä, mitä opetusministeriö esit-
19406: mies! Vastauksena ed. Drombergin toiseen lisäky-       täisi, ei ole lainkaan merkitystä. Opetusministeriö
19407: symykseen totean, että kun tavoitteena on yleensä      ei aio tehdä turhia esityksiä.
19408: päätyä kokeeseen, jossa pisteiden keskiarvo sijoit-
19409: tuisi 18 tai 19 pisteen kohdalle, kun maksimipis-         Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
19410: temäärä on 30, niin tämä yleistavoite on kaikkien      kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen minis-
19411: kielten kohdalla kokeiden laatijoiden päämääärä-       terille:
19412: nä. Käytännössä on luonnollisesti hyvin vaikeata          Voiko pistemäärien muuttaminen korjata myös
19413: tässä sovittamistehtävässä onnistua, ja sen vuoksi     oppilaan epäonnistumisesta aiheutuneen koko-
19414: juuri arvostelu on suhteellinen, jolloin arvoste-      naisarvosanan laskun?
19415: luasteikossa otetaan huomioon kokeen vaikeus-
19416: aste.                                                     Toin en       v a r a p u h e m i e s (koput-
19417:                                                        taa): Tämä lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-
19418:   Asia on loppuun käsitelty.                           mykseen laisinkaan.
19419: 
19420:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
19421: 8) N:o 18 Ed. Dromberg: Toimenpiteistä eng-
19422: lanninkielen kuullun ymmärtämisen kokeen vai-
19423: keusasteen takia                                       9) N:o 19 Ed. Jaakonsaari: Rauhantyön sisällyttä-
19424:                                                        misestä kunnan toimialaan
19425:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
19426: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-          Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
19427: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
19428: sen:                                                      Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityksen
19429:    Mihin toimenpiteisiin opetusministeriö aikoo        kunnallislain muuttamiseksi niin, että kunnan
19430: ryhtyä ylioppilaskirjoitusten englannin kielen         toimialaan kuuluisi myös rauhantyö?
19431: kuullun ymmärtämisen kokeissa tapahtuneen
19432: epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi?                     Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19433:                                                        ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakon-
19434:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         saaren suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19435: mies! Ylioppilaslautakunta toimii itsenäisesti ja         Kunnallislain mukaan kunnan yleinen toimiala
19436: tekee ratkaisunsa itsenäisesti. Opetusministeriöllä    määräytyy joustavan yleislausekkeen muotoisen
19437: 356                                     Torstaina 28. helmikuuta 1985
19438: 
19439: 
19440: säännöksen varassa, jonka sanamuoto ei sinänsä          kunta itse voi olla aloitteellinen ryhtymällä käsit-
19441: selvitä yleisen toimialan sisältöä ja rajoja. Lain      telemään näitä aloitteita.
19442: 5 §:n mukaan kunnan asiana on hoitaa itsehallin-
19443: toonsa kuuluvat ja sille laissa erikseen säädetyt         Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
19444: tehtävät. Hallinnon ja lainkäytön edellytetään          Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
19445: mukautuvan yhteiskunnan muutoksiin. Kunnat                 Olisiko mahdollista, että hallitus antaisi esim.
19446: soveltavat toimialaansa koskevaa säännöstä itse-        kansanedustaja Kaisa Raatikaisen tekemän aloit-
19447: näisesti. Kunnan jäsenen tekemällä kunnallisvali-       teen pohjalta esityksen eduskunnalle kunnan toi-
19448: tuksella kunnan päätös saadaan kuitenkin hallin-        mialan muuttamisesta?
19449: totuomioistuimen tutkittavaksi. Hallintotuomio-
19450: istuimen päätöksistä johdetaan ne yleiset säännöt,         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19451: jotka määräävät kunnan toimialan sisällön. Meillä       ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakon-
19452: ei ole täydennetty kunnallislain yleislauseketta        saaren toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
19453: erityislaeilla.                                            Kunnan toimialapykälän laajentaminen mm.
19454:    Ruotsissa on säädetty eräitä erityislakeja sen       edellisen kunnallislain uudistuksen yhteydessä oli
19455: johdosta, että hallintotuomioistuinten on katsot-       esillä, mutta koki silloin erittäin suuria poliittisia
19456: tu soveltaneen liian ahtaasti kunnan yleistä toimi-     ongelmia, joten ehkä olisi parempi, että eduskun-
19457: alasäännöstä. Erityislait ovat kuitenkin aiheutta-      ta aloitteen pohjalta muotoilee ensin oman kan-
19458: neet Ruotsissa huomattavan joukon tulkintaon-           tansa, olisiko mahdollista laajentaa kunnallislain
19459: gelmia. Erityissäännösten antamisesta saattaisi ol-     toimialapykälää.
19460: la seurauksena, etteivät kunnat voisikaan ottaa
19461: huolehtiakseen olojen kehittyessä tarpeellisiksi          Asia on loppuun käsitelty.
19462: osoittautuvista uusista tehtävistä ilman, että niistä
19463: säädettäisiin laissa.                                   10) N :o 20 Ed. Kortesalmi: Toimenpiteistä eng-
19464:    Korkein hallinto-oikeus on katsonut päätöksis-       lanninkielen kuullun ymmärtämisen kokeen vai-
19465: sään mm., että kunnan toimialaan ei kuulunut            keusasteen takia
19466: ydinaseetonta Pohjolaa koskevan vetoomuksen al-
19467: lekirjoittaminen ja ettei toimialaan kuulunut              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
19468: avustuksen myöntäminen Ydinaseettoman Pohjo-            syn kunnioittavasti ministeriltä:
19469: lan puolesta -nimiselle toimikunnalle rauhan-              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä ylioppilas-
19470: marssin järjestelykustannusten peittämistä varten.      kirjoitusten englannin kielen kuullun ymmärtä-
19471:    Viittaan vielä siihen, että peruskoululain mu-       miskokeen kohtuuttomuuksien ja virheiden pois-
19472: kaan oppilaat pyritään kasvattamaan rauhantah-          tamiseksi?
19473: toisiksi ihmisiksi ja että koulun tulee antaa oppi-
19474: laalle kansainvälisen yhteistyön ja rauhan edistä-        Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
19475: misen kannalta tarpeellisia valmiuksia.                 mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
19476:                                                         suulliseen kysymykseen viittaan kunnioittaen kan-
19477:    Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!         sanedustaja Drombergin samaa asiaa koskenee-
19478: Kunnioittavasti esitän ensimmäisen lisäkysymyk-         seen kysymykseen antamaani vastaukseen.
19479: sen:
19480:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityksen           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
19481: kunnallislain muuttamiseksi niin, että kuntien          syn kunnioittavasti:
19482: rauhantyö ja rauhantyön tukeminen olisi mahdol-            Eikö hallitus voi ja tahdo määrätä, että ylioppi-
19483: lista, ja poistaa nämä korkeimman hallinto-             lastutkinnon englannin kuullun ymmärtämiskoe
19484: oikeuden ahtaat tulkinnat näin?                         uusitaan asianmukaisella tavalla?
19485: 
19486:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
19487: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakon-        mies! Hallitus ei voi sitä tehdä. Mutta ehkä on
19488: saaren ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:          kohtuullista lisätä tähän, että ylioppilastutkinto-
19489:    Lisäkysymys sinänsä itse asiassa oli varsinainen     lautakunta on itse ryhtynyt toimenpiteisiin, jotka
19490: kysymys, joten siihen vastaukseksi äsken luettu.        tekevät kokeen uusimisen tarpeettomaksi. Mikäli
19491:    Mitä yleensä tulee kunnan toimialapykälän laa-       koe uusittaisiin, se johtaisi paljon vaikeampiin oi-
19492: jentamiseen, niin siitä on eduskunnassa ollut ja        keusturvaongelmiin kuin ne ongelmat, jotka yli-
19493: on tälläkin hetkellä lukuisia aloitteita, joten edus-   oppilastutkintolautakunta pystyy omilla toimen-
19494:                                               Suullisia kysymyksiä                                         357
19495: 
19496: 
19497: piteillään hoitamaan käyttämällä suhteellista ar-            Valtioneuvoston 5. 1. 1978 tekemän ja edus-
19498: vostelua, poistamalla arvostelun piiristä kokonaan       kunnan vuoden 1978 ensimmäisen lisäbudjetin
19499: joitakin tehtävän osioita, mikäli se tilastoanalyy-      käsittelyssä hyväksymän periaatepäätöksen mu-
19500: sissä osoittautuu tarpeelliseksi, ja sillä että lauta-   kaan postin jakelua harvaan asutuilla alueilla ke-
19501: kunta on päättänyt poistaa vaatimuksen hyväksyt-         hitetään siten, että ne taloudet, joilla postin nou-
19502: tyjen vastausten vähimmäismäärästä.                      tumatka on yli 500 metriä, pyritään mahdolli-
19503:                                                          suuksien mukaan saattamaan postin jakelun pii-
19504:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!              riin. Kaikkien talouksien osalta pyritään toteutta-
19505: Teen toisen lisäkysymyksen:                              maan viitenä päivänä viikossa tapahtuva postin ja-
19506:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin tarpeellisten          kelu.
19507: henkilövaihdosten aikaansaamikseksi ylioppilas-              Postitoimen tehtävänä on tyydyttää postipalve-
19508: tutkintolautakunnan jäsenistössä?                        lujen kysyntä taloudellisesti ja tehokkaasti sekä
19509:                                                          alueellisesti mahdollisimman tasapuolisesti ja pal-
19510:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           velutasoltaan hyvänä. Haja-asutusalueiden postin
19511: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen             jakelun palvelutaso katsotaan kohtuulliseksi, kun
19512: toiseen lisäkysymykseen totean, että ylioppilastut-      postin noutomatka yhteen suuntaan on enintään
19513: kintolautakunta asetetaan vuosittain. Vuodelle           500 metriä ja posti jaetaan viitenä päivänä viikos-
19514: 1985 ylioppilastutkintolautakunta on aika hiljat-        sa.
19515: tain siis asetettu. Tarkoituksena on välttää kovin           Vuosina 1979-1984 posti- ja telehallitus on
19516: suuria henkilömuutoksia vuodesta toiseen, koska          kehittänyt postinjakeluverkkoaan siten, että haja-
19517: myös toiminnan jatkuvuus ja lautakunnan jäsen-           asutusalueiden postinsaajataloudet on edellä mai-
19518: ten kokemus tehtävässään on varsin tärkeä. Luu-          nitun valtioneuvoston periaatepäätöksen mukai-
19519: len, että joutuisimme paljon useammin paljon             sesti saatettu kohtuullisen postinjakelun piiriin.
19520: ikävämpien tilanteiden eteen, jos ylioppilastut-         Saaristossa ja haja-asutusalueilla on vielä yksittäis-
19521: kintolautakunta täytettäisiin uusilla, kokematto-        talouksia, 0,9 % koko maan talouksista, joille
19522: milla ihmisillä.                                         kohtuullista jakelua ei ole mahdollista järjestää jo-
19523:                                                          ko huonojen liikenneolosuhteiden tai suurten
19524:    Asia on loppuun käsitelty.                            kustannusten takia. Vuonna 1984 jakeluverkoston
19525:                                                          muutosten aiheuttamat kustannukset kohtuulli-
19526: 11) N:o 21 Ed. Skön: Postipalvelujen parantami-          sen jakelun piiriin saatettua taloutta kohti olivat
19527: sesta haja-asutusalueilla                                yli kolminkertaiset verrattuna keskimääräisiin ja-
19528:                                                          kelukustannuksiin taloutta kohti. Mitä pitemmäl-
19529:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-              le haja-asutusalueiden jakeluverkkoa laajenne-
19530: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        taan, sitä kalliimmiksi yksittäiset toimenpiteet ja
19531: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            ratkaisut tulevat. Yksittäistalouksien postinnouto-
19532:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-      matkan lyhentäminen puoleen kilometriin ai-
19533: ta kotitaloudet saisivat tavallisen postinsa enin-       heuttaisi taloutta kohti viisin-kymmenkertaiset
19534: tään 500 metrin päässä olevista postilaatikoista?        kustannukset verrattuna keskimääräisiin jakelu-
19535:                                                          kustannuksiin.
19536:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-              Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että
19537: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Skönin suulli-          vaikka postitoimen tuleekin mahdollisuuksiensa
19538: seen kysymykseen seuraavaa:                              mukaan saattaa myös haja-asutusalueet kohtuulli-
19539:    Parlamentaarinen liikennekomitea on osamie-           sen postinjakelun piiriin, sen tulee myös tarkkaan
19540: tinnössään 1, komiteamietintö 1973/129, toden-           harkita raja toisaalta kohtuullisen palvelutason ja
19541: nut että haja-asutusalueilla posti jaetaan joko laa-     toisaalta kohtuuttomien kustannusten välillä. Tä-
19542: tikkoon tai postinjättölaatikkoon, ns. heittolaatik-     hän laitosta velvoittavat jo laki posti- ja lennä-
19543: koon, tai jätetään toimipaikkaan saajan toimesta         tinlaitoksen taloudenhoidon yleisistä perusteista
19544: noudettavaksi. Komitean mielestä haja-asutus-            (565/50) sekä postiliikenneasetus (692/80).
19545: alueiden ainoa käyttökelpoinen jakelumuoto on
19546: laatikkoon kanto. Noutumatka laatikoita ei saisi           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-
19547: muodostua 500 metriä pitemmäksi. Syrjäisimmil-           myksen herra ministerin vastattavaksi:
19548: lä seuduilla, varsinkin loma-asuntoalueilla, voi           Katsooko herra ministeri, että niillä alueilla,
19549: noutumatka olla tätä pitempikin, varsinkin jos           missä tieolosuhteet sallivat postinjakelun 500
19550: tieyhteydet asettavat rajoituksia.                       metrin etäisyyteen, se voitaisiin toimittaa?
19551: 358                                      Torstaina 28. helmikuuta 1985
19552: 
19553: 
19554:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           P u h u j a : ... on kyseisen aluksen säilyttä-
19555: hemies! Kuten ed. Skönin varsinaiseen kysymyk-           minen?
19556: seen vastatessani totesin, tieolosuhteet asettavat
19557: rajoituksia sen suhteen, että posti voitaisiin kantaa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaa-
19558: niin, että markaksi muodostuisi 500 metriä. Toi-         ko ministeri vastata?
19559: nen tapaus, jolloin näin ei voida menetellä, ovat
19560: mainitsemani eräät saaristoalueet ja vastaavat sekä         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
19561: eräät yksittäistaloudet, jotka sijaitsevat niin hajal-   mies! Tällä kertaa jopa kunnioittaen vastaan kan-
19562: laan ja kaukana, etäällä, että tällaista toimintaa ei    sanedustaja Astalan ensimmäiseen lisäkysymyk-
19563: ole mahdollista suorittaa. Muussa tapauksessa tar-       seen seuraavaa:
19564: koituksena on noudattaa mainittua etäisyyttä.               Työllisyystilanne vaatii merenkulkuoppilaitos-
19565:                                                          ten aloituspaikkojen vähentämistä, koska ei ole
19566:   Asia on loppuun käsitelty.                             tarkoituksenmukaista kouluttaa nuoria työttömik-
19567:                                                          si. Toisaalta, jotta koulutuspaikat olisivat alueel-
19568:                                                          lisesti jotenkin tasavertaisesti saavutettavissa,
19569: 12) N :o 22 Ed. Astala: Turun suomenkielisen             on tarkoituksenmukaista ylläpitää oppilaitoksia
19570: merenkulkuoppilaitoksen toiminnan turvaamises-           useammassa kuin yhdessä paikassa. Näin ollen
19571: ta                                                       pelkästään se seikka, että koulutuksen kustannuk-
19572:                                                          set mahdollisesti Turussa ovat merenkulkualan
19573:    Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Teen kun-           keskimääräisiä koulutuskustannuksia alhaisem-
19574: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen           mat, ei yksin voi ratkaista koulutuspaikkojen si-
19575: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            joittamista.
19576:   Turvataanko Turun suomenkielisen merenkul-
19577: kuoppilaitoksen toiminta Turussa ja Suomen                  Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Onko mi-
19578: Joutsenella vähintään nykyisessä laajuudessaan tu-       nisteri tietoinen, että useiden asiantuntijoiden kä-
19579: levaisuudessakin?                                        sityksen mukaan merenkulkualan koulutus on so-
19580:                                                          piva pohja myös sekä telakkatyöhön että erikoistu-
19581:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           miskoulutukseen laivanrakennustekniikan alalla?
19582: mies! Merenkulun ammatillisen koulutuksen aloi-
19583: tuspaikkamääriä on viime vuosina tuntuvasti vä-             Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
19584: hennetty alan työllisyystilanteen ja arvioidun työ-      mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan toiseen
19585: voimakehityksen takia. Aloituspaikkamäärän vä-           lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
19586: hentäminen edelleen nykyisiä suunnitelmia ja                En ole tästä kovin tietoinen. Hämmästyttävää
19587: voimassa olevia päätöksiä pienemmäksi saattaa            tietysti on, että työnantajat eivät tiedä siitä lain-
19588: niin ikään tulla lähivuosina kysymykseen. Kuiten-        kaan, koska merenkulun ammattityöntekijöillä
19589: kaan, koska tästä vähennyksestä ja sen suuruudes-        tällä hetkellä on erinomaisen vaikea työttömyys.
19590: ta ei vielä ole varmuutta, ei ole mahdollista oppi-
19591: laitoskohtaisesti etukäteen arvioida saatikka rat-         Asia on loppuun käsitelty.
19592: kaista, miten aloituspaikkamäärän mahdollinen
19593: supistus vaikuttaa yksittäisten oppilaitosten toi-
19594: minnan laajuuteen. Hallituksen pyrkimyksenä
19595: kuitenkin on turvattava suomenkielisen meren-               Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
19596: kulkuoppilaitoksen toiminta myös Turussa.                valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
19597:                                                          saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian kä-
19598:    Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Teen kun-            sittely siirtyy.
19599: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
19600:    Eivätkö perusteet koulun jatkamiselle todella
19601: olekin vankat, kun oppilaspulaa ei ole, käyttöme-
19602: not ovat merenkulkuoppilaitosten yleistä keskiar-        14) N:o 24 Ed. Elo: Osa-aikakalastajien oikeuk-
19603: voa pienemmät ja valtiontalouden kannalta hal-           sien turvaamisesta avomerellä kalastettaessa
19604: vin ratkaisu ...
19605:                                                             Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
19606:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        tavasti ministeri Yläjärven vastattavaksi seuraavan
19607: Kysymystä ei saa perustella!                             suullisen kysymyksen:
19608:                                             Suullisia kysymyksiä                                         359
19609: 
19610: 
19611:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä osa-    kien kalastuslain muutosehdotusta, joka muu-
19612: aika- ja vapaa-aikakalastajien oikeuksien turvaa-      tosehdotus toteutettuna antaisi mahdollisuuden,
19613: miseksi avomerellä ja rannikolla kalastettaessa?       jos niin katsottaisiin rajoittaa tietyllä tavalla mui-
19614:                                                        den kuin ammattimaisten kalastajien mahdolli-
19615:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      suuksia kalastaa, nimenomaan tarkoituksena tur-
19616: Herra puhemies! Vastauksena ed. Elon suulliseen        vata ammattimaisten kalastajien toimeentulon
19617: kysymykseen pyydän esittää kunnioittaen seuraa-        edellytyksiä. Siitä, miten esitykseen tullaan suh-
19618: vaa:                                                   tautumaan, ministeriössä ei ole päätetty. Me vaka-
19619:    Kalastuslain 6 §:n mukaan yleisellä vesialueelia    vasti harkitsemme tällaisen mahdollisuuden suo-
19620: meressä sekä Suomen kalastusvyöhykkeellä on jo-        mista rajoittaa kalastusta ammattikalastajien hy-
19621: kaisella Suomen kansalaisella oikeus harjoittaa ka-    väksi.
19622: lastusta. Tämä koskee niin ammattimaista kuin
19623: muutakin kalastusta. Kalastuslain 31 §:n nojalla          Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
19624: asetuksella voidaan antaa tarkempia säädöksiä          taen toisen lisäkysymyksen ministeri Yläjärvelle:
19625: pyydysten rakenteesta, käyttöajasta ja käyttötavas-       Aikooko ministeri Yläjärvi henkilökohtaisesti
19626: ta. Lisäksi kalastuspiiri voi kalastuslain 6 §:n no-   työskennellä sen puolesta, ettei osa-aika- ja va-
19627: jalla antaa kalastuksen harjoittamista koskevia jär-   paa-ajankalastajien kalastusmahdollisuuksia rajoi-
19628: jestysmääräyksiä. Tällöin on erityisesti otettava      teta?
19629: huomioon, ettei muu kalastus kyseisellä alueella
19630: saa kohtuuttomasti haitata tai vaikeuttaa sillä am-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
19631: mattimaisesti harjoitettavaa pyyntiä taikka hei-       Arvoisa puhemies! Jos vastakkain asetetaan am-
19632: kentää sen edellytyksiä. Tässä sanottu koskee kysy-    mattikalastajan mahdollisuus kalastuksella ansaita
19633: myksessä mainittua avomerellä tapahtuvaa kalas-        toimeentulonsa ja vapaa-ajan kalastajien edut,
19634: tusta. Rannikolla tapahtuvaa kalastusta harjoitet-     asetuo ammattikalastajan puolelle.
19635: taessa kysymyksessä voi olla kylään kuuluva vesi-
19636: alue, jolloin kalastusoikeus kuuluu vesialueen            Asia on loppuun käsitelty.
19637: omistajalle. Sikäli kuin kysymyksessä on meren ul-
19638: kosaaristossa tai aavaa selkää vastassa oleva vesi-
19639: alue, kalastuslain 8 §:n nojalla myös kunnassa tai        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
19640: kylässä muutoin kuin tilapäisesti asuva on oikeu-      valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
19641: tettu tietynlaiseen kalastukseen, vaikkei hän ole-     saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15) asian kä-
19642: kaan vesialueen omistaja tai osakas. Omistusoi-        sittely siirtyy.
19643: keuteen perustuvaa kalastusoikeutta vailla olevalla
19644: on myös mahdollisuus hankkia itselleen kalave-
19645: den omistajalta lupa kalastukseen.                     16) N:o 27 Ed. Kortesalmi: Kuusamon lentoken-
19646:    Edellä sanotusta voidaan todeta, että voimassa      tän rakentamisesta suihkukoneliikenteelle sopi-
19647: oleva kalatuslaki suo halukkaille mahdollisuuden       vaksi
19648: harjoittaa osa-aika- ja vapaa-aikakalastusta niin
19649: rannikolla kuin avomerellä. Perusteita sille, että        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
19650: olisi olemassa erityistä tarvetta ryhtyä turvaamaan    syn kunnioittavasti herra liikenneministeriltä:
19651: nimenomaan osa-aika- ja vapaa-aikakalastajien oi-         Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Kuusamon len-
19652:  keuksia, ei ole esitetty.                             tokentän rakentamiseksi sellaiseen kuntoon, että
19653:                                                        Kuusamo saadaan liitetyksi suihkukoneliikenteen
19654:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         piiriin?
19655: taen ministeri Yläjärvelle ensimmäisen lisäkysy-
19656: myksen:                                                   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19657:    Onko ministeri tietoinen siitä, että on olemassa    hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
19658: suunnitelmia kalastuslain 6 §:n muuttamiseksi si-      Kortesalmen kysymykseen seuraavaa:
19659: ten, että osa-aika- ja vapaa-aikakalastajien kalas-       Suihkukoneliikenne edellyttäisi Kuusamon len-
19660: tusmahdollisuudet vaarantuisivat?                      tokentän kiitotien pituuden jatkamista nykyisestä
19661:                                                        1 500 metristä 1 800-2 000 metriin. Se maksaisi
19662:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       karkeasti arvioiden 5-10 milj. mk. Kuusamoon
19663: Arvoisa puhemies! Toki ministeri on siitä tietoi-      liikennöidään nykyisin sekä 44-paikkaisilla että
19664: nen, että työryhmä on jättänyt ehdotuksensa kos-       16-paikkaisilla koneilla. Toistaiseksi ei ole selvi-
19665: 360                                     Torstaina 28. helmikuuta 1985
19666: 
19667: 
19668: tystä liikennetarpeesta eikä varmuutta siitä, järjes-   lomakkeen uudistaminen ja samalla kirjoitettiin
19669: täisikö jokin lentoyhtiö Kuusamoon säännöllistä         muutetut säännökset nykyaikaiseen kieliasuun.
19670: suihkukoneliikennettä, vaikka kentän kiitotietä         Lupakäytäntö on ollut kuluneen runsaan 30 vuo-
19671: jatkettaisiinkin. Tämän vuoksi ei kentän kiitotien      den aikana kutakuinkin vakiintunut. Poliisin ja
19672: jatkaminen ole lähivuosien suunnitelmissa.              rajavartiolaitoksen viranomaisten keskisin neuvot-
19673:                                                         teluin on pyritty saamaan aikaan mahdollisimman
19674:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ai-         yhdenmukainen lupakäytäntö.
19675: kooko herra liikenneministeri tiedustella itse paik-       Hyväksyttävänä syynä luvan myöntämiselle on
19676: kakunnalta todellista liikennetarvetta?                 pidetty mm. sitä, että henkilö työn, ammatin har-
19677:                                                         joittamisen, elinkeinon, yhteiskunnallisten tehtä-
19678:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         vien tai muun yhteiskunnallisen toiminnan vuoksi
19679: hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen          joutuu oleskelemaan tai työskentelemään rajavyö-
19680: lisäkysymykseen haluan todeta, että tarkoituksena       hykkeellä taikka omistaa tai hallitsee siellä kiin-
19681: on selvittää liikennetarve.                             teistöä.
19682:                                                            Hyväksyttävänä syynä liikkumis- ja oleskelulu-
19683:   Asia on loppuun käsitelty.                            van saamiseen rajavyöhykkeelle ei voida pitää pel-
19684:                                                         kästään seuraavia seikkoja: rajan katsominen,
19685:                                                         marjastus, kalastus tai metsästys. Jos viimeksi mai-
19686: 17) N:o 28 Ed. Koskenniemi: TVL:n oman ka-              nitut perusteet hyväksyttäisiin puheena oleviksi
19687: luston käytön tehostamisesta                            syiksi, se johtaisi siihen lopputulokseen, että jo-
19688:                                                         kainen, joka vaivautuu hakemaan lupatodistuk-
19689:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska         sen, olisi oikeutettu liikkumaan ja oleskelemaan
19690: ed. Koskenniemi on poissa mutta valtioneuvoston         rajavyöhykkeellä. Rajavyöhykelainsäädännön pää-
19691: asianomainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.           määrä: rajarauhan voimassa pitäminen ja tehosta-
19692:                                                         minen, jäisi tällöin saavuttamatta.
19693:   Asia on loppuun käsitelty.                               Lisäksi on aihetta kiinnittää huomiota siihen,
19694:                                                         että rajavyöhykettä on huomattavalta osalta eri
19695:                                                         yhteyksissä kavennettu kolmen kilometrin enim-
19696: 18) N:o 29 Ed. Törnqvist:          Rajaseutulupien      mäisleveyttä pienemmäksi.
19697: myöntämisen tiukentamisesta                                Edelleen, liikkumis- ja oleskelulupa myönne-
19698:                                                         tään nykyisin maksutta, ja pakottavissa tapauksis-
19699:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Esitän       sa sen voi saada myös rajavartioasemalta.
19700: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
19701: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Asia on loppuun käsitelty.
19702: sen:
19703:    Onko hallitus tietoinen siitä, että rajaseutu-
19704: lupien myöntämisperusteita on tiukennettu si-           19) N :o 30 Ed. Miettinen: Joroisten lentokentän
19705: ten, että esim. paikkakuntalaisten mahdollisuus         perusparannustöiden suorittamisesta
19706: käydä marjassa ja kalastamassa rajavyöhykkeellä
19707: estyy?                                                     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
19708:                                                         kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi
19709:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     seuraavan kysymyksen:
19710: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Törnqvis-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Jo-
19711: tin suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   roisten lentokentän käytön ja lentoturvallisuuden
19712:    Rajavyöhykeasetuksen 5 §:n mukaan, sellaisena        kannalta välttämättömien perusparannustöiden
19713: kuin se kuuluu 19. 10. 1984 annetussa asetukses-        suorittamiseksi ensi tilassa?
19714: sa, jonka numero on 713/84, liikkumis- ja oleske-
19715: luluvan saamiseksi rajavyöhykkeelle hakijan on             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19716: esitettävä hyväksyttävä syy. Voimassa oleva sään-       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
19717: nös on tältä osin saman sisältöinen kuin se on ol-      Miettisen kysymykseen seuraavaa:
19718: lut rajavyöhykelain voimassaolosta saakka eli             Varkauden lentoaseman kiitotien peruskorjauk-
19719: 1.6.1947.                                               sen suunnittelu on parhaillaan käynnissä, ja suun-
19720:    Viimeksi tapahtuneella rajavyöhykeasetuksen          nitelmat valmistuvat kesän 1985 aikana. Perus-
19721: muutoksella toteutettiin ainoastaan lupatodistus-       korjauksen alustava kustannusarvio on 8-10
19722:                                               Suullisia kysymyksiä                                        361
19723: 
19724: 
19725: milj. mk. Ilmailuhallituksen vuoden 1985 työlli-         20) N:o 31 Ed. Pohto: Patanan postitoimipaikan
19726: syystyöohjelmaesitykseen sisältyi peruskorjausta         lakkauttamisen estämisestä Vetelissä
19727: varten 1 milj. markan alkurahoitus, joka käsitel-
19728: lään syksyn lisätyöohjelman yhteydessä. Hank-               Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
19729: keen loppurahoitus on tarkoitus sisällyttää vuoden       nioittaen ministeri Luttiselle seuraavan suullisen
19730: 1986 työllisyystyöohjelmaan.                             kysymyksen:
19731:    Varkauden lentoaseman kiitotien kuntoa seura-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ve-
19732: taan jatkuvasti ja välttämättömiä pienehköjä kor-        telin kunnassa olevan Patanan postitoimipaikan
19733: jauksia tehdään tarvittaessa jo edellä esitettyä ai-     lakkauttamisen estämiseksi?
19734: kaisemminkin.
19735:                                                            Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
19736:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Onko                   hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
19737: hallitus tietoinen erityisesti tämän talven routa-       Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19738: vaurioiden aiheuttamista riskeistä Joroisten lento-        Posti- ja telehallituksella ei ole suunnitelmia
19739: kentän kiitoradalle ja siten liikenteen turvallisuu-     Patanan postitoimipaikan lakkauttamiseksi.
19740: delle sekä liikenteen jatkuvuudelle?
19741: 
19742:   Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-              Asia on loppuun käsitelty.
19743: hemies! Vastauksena kansanedustaja Miettisen
19744: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että lento-
19745: kentän kuntoa seurataan, ja kuten totesin äskei-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
19746: seen kysymykseen vastatessani, välttämättömiä            jestyksen 21) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
19747: korjauksia tehdään sitä mukaa kun niitä on todel-        neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
19748: lakin tehtävä.                                           pua vastaamaan.
19749: 
19750:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Onko
19751: hallitus varautunut kaikissa olosuhteissa turvaa-          Toi n en       v a r a p u h e m i e s : Ed us-
19752: maan Joroisten lentokentän liikenteen harjoitta-         kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
19753: misen matkustajaturvallisuutta vaarantamatta?            jantaina kello 13.
19754: 
19755:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19756: hemies! Vastaan kansanedustaja Miettisen toiseen
19757: lisäkysymykseen toteamalla, että on tietenkin sel-          Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
19758: vää, että jos tapahtuisi jokin yllättävä katastrofi
19759: lentokentällä, silloin saattaisi tulla luonnollisesti-
19760: kin niin tälle kentälle kuin mille kentälle tahansa
19761: keskeytyksiä. Mutta jos ei tällaista tapahdu, siinä
19762: tapauksessa lentotoiminta voi jatkua normaalilla                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19763: tavalla.
19764: 
19765:      Asia on loppuun käsitelty.                                                       Erkki Ketola
19766: 
19767: 
19768: 
19769: 
19770: 46    428500001N
19771: 1
19772: 
19773: 1
19774: 
19775: 1
19776: 
19777:     1
19778: 
19779:     1
19780: 
19781:     1
19782: 
19783:         1
19784: 
19785:         1
19786: 
19787:         1
19788: 
19789:             1
19790: 
19791:             1
19792: 
19793:             1
19794: 
19795:                 1
19796: 
19797:                 1
19798: 
19799:                 1
19800: 
19801:                     1
19802: 
19803:                     1
19804: 
19805:                     1
19806:                           13. Perjantaina 1 päivänä maaliskuuta 1985
19807:                                                             kello 13
19808:                                                                                                                           Siv.
19809: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,
19810:                                                                   kiinnitysluottopankkilain ja luotto-osake-
19811:                                                                   yhtiölain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .   381
19812:   Ilmoituksia
19813:                                                                   Hallituksen esitys n:o 223/1984 vp.
19814:                                                            Siv.
19815:                                                                   Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
19816:   Ainoa käsittely:                                                  7) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeu-
19817:                                                                   desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
19818:   1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                               osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
19819: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                              Suomessa annetun lain muuttamisesta                     382
19820: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
19821:                                                                   Hallituksen esitys n:o 228/1984 vp.
19822: neuvoston 32. istunto Tukholmassa 27. 2.
19823:                                                                   Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
19824: -2. 3. 1984).........................                      368
19825: Mainittu kertomus                                                   8) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n
19826: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                              muuttamisesta ...................... .
19827:                                                                   Hallituksen esitys n:o 1
19828:    2) Ehdotus VTT Technology Oy:n laino-
19829:                                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
19830: jen valtion takauksista. . . . . . . . . . . . . . . . .   381
19831: Hallituksen esitys n:o 259/1984 vp.
19832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                              Esitellään:
19833:   3) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko- ja
19834: kotimaisten lainojen valtion takauksista ..                          9) Hallituksen esitys n:o 16 ydinenergia-
19835:                                                                   laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...
19836: Hallituksen esitys n:o 268/1984 vp.
19837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
19838:   4) Valtioneuvoston päätös 31 päivältä                             Pöydällepanoa varten esitel-
19839: tammikuuta 1985 selluloosasta suoritetta-                         1ä än:
19840: vasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-
19841: voston päätöksen kumoamisesta (VNP                                   10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
19842: n:o 3) ............................. .                            mietintö n:o 1 hallituksen esityksen johdos-
19843: Sanottu päätös                                                    ta laiksi siementavaran kaupasta annetun
19844: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                            lain muuttamisesta (HE n:o 243/1984 vp.)                388
19845:                                                                      11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
19846:                                                                   hallituksen esityksestä laiksi valtion eläke-
19847:    Ensimmäinen käsittely:                                         lain muuttamisesta (HE n:o 260/1984 vp.)
19848:                                                                      12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 4
19849:   5) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden                          hallituksen esityksestä laiksi tapaturmava-
19850: vaihdosta valtion ja Paimion kunnan välillä                       kuutuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
19851: Hallituksen esitys n:o 9                                          siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 9111984
19852: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                            vp.) ............................... .
19853: 364                                   Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
19854: 
19855: 
19856:                                                 Siv.     Sihteeri lukee:
19857:    13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
19858: hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrit-          ''Eduskunnan valitsijamiehet
19859: täjien eläkelain muuttamisesta (HE n:o 11)      388    1 päivänä maaliskuuta 1985
19860:                                                        N:o 1
19861: 
19862:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                               Eduskunnalle
19863: 
19864:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
19865:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        moittavat, että he ovat tänään 1 päivänä maalis-
19866: tajat Aaltonen, Astala, von Bell, Hirvelä, Ikonen,     kuuta 1985 toimittaneet Eduskunnan kirjaston
19867: Joutsenlahti, Järvenpää, Kalliomäki, Karpola, A.       hallituksen jäsenten ja heidän henkilökohtaisten
19868: Kemppainen, H. Kemppainen, Kuuskoski-Vikat-            varajäsentensä vaalin eduskunnan seuraavan vaali-
19869: maa, Könkkölä, Lahtinen, Miettinen, Myllynie-          kauden alkuun kestäväksi toimikaudeksi, jolloin
19870: mi, Nordman, Paakkinen, Pesola, Petäjäniemi,           ovat tulleet yhteiseltä listalta valituiksi
19871: Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Renlund, Rii-
19872: hijärvi, Rusanen, Salolainen, Savolainen, Söder-          kansanedustajajäseniksi: kansanedustaja Maija
19873: ström, Tennilä, Tuovinen, Vainio ja Yläjärvi.          Rajantie varajäsenenään kansanedustaja Reino
19874:                                                        Paasilinna, kansanedustaja Seppo Toiviainen va-
19875:                                                        rajäsenenään kansanedustaja Inger Hirvelä, kan-
19876:                                                        sanedustaja Marjatta Väänänen varajäsenenään
19877:                                                        kansanedustaja Tytti Isohookana-Asunmaa, kan-
19878: Ilmoitusasiat:                                         sanedustaja Ole Wasz-Höckert varajäsenenään
19879:                                                        kansanedustaja Heikki Riihijärvi ja kansanedusta-
19880:                                                        ja Saara Mikkola varajäsenenään kansanedustaja
19881: Lomanpyynnöt                                           Lauri Impiö sekä
19882:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       asiantuntijajäseniksi: kansliapäällikkö Paul
19883: tä virkatehtävän vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa         Gustafsson varajäsenenään osastopäällikkö Antti
19884: sekä yksityisasioiden takia edustajat von Bell, Hir-   Kivivuori edustaen valtionhallinnon asiantunte-
19885: velä, Ikonen, Joutsenlahti, Järvenpää, Karpola,        musta, professori Pirkko K. Koskinen varajäsene-
19886: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Miettinen,               nään professori Juhani Wirilander edustaen oi-
19887: Myllyniemi, Nordman, Paakkinen, Pesola, Pur-           keustieteellisen tutkimuksen asiantuntemusta ja
19888: siainen, Raatikainen, Riihijärvi, Rusanen, Salolai-    professori Raimo Väyrynen varajäsenenään profes-
19889: nen, Söderström, Tennilä ja Tuovinen.                  sori Krister Ståhlberg edustaen valtiotieteellisen
19890:                                                        tutkimuksen asiantuntemusta.
19891: 
19892:                                                          Samalla valitsijamiehet ovat valinneet hallituk-
19893: Kirjalliset kysymykset                                 sen puheenjohtajaksi kansanedustaja Saara Mik-
19894:                                                        kolan ja varapuheenjohtajaksi kansanedustaja
19895:     Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-            Maija Rajantien.
19896: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
19897: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 48711984 vp.                      Valitsijamiesten puolesta:
19898: Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu edusta-
19899: jille.                                                 Puheenjohtaja Kimmo Sasi
19900:                                                                                    Sihteeri Jouni Vainio''
19901: 
19902: Eduskunnan kirjaston hallitus seuraavan vaalikau-         P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
19903: den alkuun kestäväksi toimikaudeksi                    taa kirjaston hallituksen vaalista opetusministe-
19904:                                                        riölle.
19905:   P u h e m i e s : Luetaan Eduskunnan kirjas-
19906: ton hallituksen jäsenten vaalia koskeva valitsija-       Hyväksytään.
19907: miesten kirjelmä.
19908:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      365
19909: 
19910: 
19911: Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1985                                 Eduskunnalle
19912: 
19913:    Puhemies : Luetaan Suomen Pankin ti-                       Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
19914: lintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-         moittavat, että he ovat tänään 1 päivänä maalis-
19915: jamiesten kirjelmä.                                        kuuta 1985 valinneet eduskunnan palkkavaltuus-
19916:                                                            kunnan uudeksi jäseneksi palkkavaltuuskunnan
19917:   Sihteeri lukee:                                          jäljellä olevaksi toimikaudeksi kansanedustaja Päi-
19918:                                                            vi V a r p a s u o n vapautuksen saaneen ed. Sa-
19919:                                                            sin sijaan sekä uudeksi varajäseneksi kansanedus-
19920: ''Eduskunnan valitsijamiehet                               taja Risto A h o s e n vapautuksen saaneen ed.
19921: 1 päivänä maaliskuuta 1985                                 Paakkisen sijaan.
19922: N:o 2
19923:                                                                          Valitsijamiesten puolesta:
19924:                Eduskunnalle
19925:                                                            Puheenjohtaja Kimmo Sasi
19926:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
19927: moittavat, että he ovat tänään 1 päivänä maalis-                                         Sihteeri Jouni Vainio"
19928: kuuta 1985 toimittaneet Suomen Pankin tilintar-
19929: kastajien ja heidän varamiestensä vaalin vuodeksi             P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
19930: 1985, jolloin on valittu                                   taa täydennysvaalista hallitukselle.
19931: 
19932:   tilintarkastajiksi listalta n:o 1 yhteiskuntatietei-        Hyväksytään.
19933: den maisteri Peter Muurman ja taloudenhoitaja
19934: Matti Vesterinen, listalta n:o 2 diplomi-insinööri
19935: Pentti Mäki-Hakola, kaupunkitarkastaja Kalevi
19936: Mattila ja maanviljelijä Håkan Malm sekä                   Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-
19937:                                                            tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa
19938:   tilintarkastajien varamiehiksi listalta n:o 1 ta-
19939:                                                              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19940: loustieteiden maisteri Markus Aaltonen ja vara-
19941:                                                            sen esitellään ed. Saarron ym. allekirjoittama väli-
19942: tuomari Aarno Aitamurto, listalta n:o 2 valtiotie-
19943:                                                            kysymys, joka luetaan.
19944: teen maisteri Heikki Järvenpää, maanviljelijä
19945: Heikki Kokko ja merkantti Pentti Kettunen.
19946:                                                               Sihteeri lukee:
19947:              Valitsijamiesten puolesta:                                   "Eduskunnalle
19948: 
19949: Puheenjohtaja Kimmo Sasi                                      Maamme asunto-oloissa on lukuisia ongelmia.
19950:                                                            Ensinnäkin vallitsee edelleenkin puute asunnoista
19951:                              Sihteeri Jouni Vainio"        ja vuokra-asuntopula vain kärjistyy. Toiseksi asu-
19952:                                                            minen on monelle aivan liian kallista, vaikka asu-
19953:                                                            mistuki onkin epäkohtaa lievittänyt. Maaseudulla
19954:                                                            on suhteellisesti eniten puutteellisesti varustettuja
19955: Palkkavaltuuskunnan täydennys                              asuntoja, vaikka niiden lukumäärä saattaakin
19956:                                                            nousta suureksi asutuskeskuksissa. Ongelmista
19957:                                                            huolimatta suuntauksena näyttää olevan yhteis-
19958:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan palkka-             kunnan tukeman asuntotuotannon supistaminen
19959: valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva eduskun-             ja siihen ohjattujen varojen vähentäminen niin,
19960: nan valitsijamiesten kirjelmä.                             että muutamassa vuodessa valtion takaisin saarnat
19961:                                                            asuntolainojen lyhennykset ja korot ylittävät
19962:    Sihteeri lukee:                                         myönnettävien asuntolainojen markkamäärän.
19963:                                                               Maamme asutuskeskuksissa ja erityisesti pää-
19964: ''Eduskunnan valitsijamiehet                               kaupunkiseudulla yhä vaikeammaksi muuttunut-
19965: 1 päivänä maaliskuuta 1985                                 ta asuntotilannetta on täydellä syyllä kuvattu yh-
19966: N:o 3                                                      teiskuntamme häpeätahraksi.
19967: 366                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
19968: 
19969: 
19970:    Selvityksen mukaan täysin asuntoa vailla olevia          Asuntopulan kärjistyessä nuorten ihmisten itse-
19971: maassamme on 11 000, heistä 7 000 pääkaupunki-          näistyminen ja irtaantuminen kodista on siirty·
19972: seudulla. Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen        mässä yhä myöhäisempään ikään. Toisaalta nuo-
19973: hakijajonoissa oli vuonna 1983 94 000 hakijaa;          rille suunnitellut asunnonhankinnan tukimuodot
19974: jaettavia asuntoja oli 39 000. Kun pienten asunto-      johtavatkin käytännössä siihen, että vain vanhem-
19975: jen hakijoita on suurin osa, mutta pienten asunto-      pien kanssa asuessaan ja vanhempien taloudelli-
19976: jen tarjonta on vähäisintä, vain murto-osalle kii-      sen tuen turvin nuori voi säästää esimerkiksi asun-
19977: reeilisessä asunnontarpeessa olevista hakijoista        tosäästöpalkkiojärjestelmän mukaisesti vaadittavia
19978: kyetään osoittamaan aravavuokra-asunto.                 säästöjä. Pieni- tai keskituloinen nuori, joka asuu
19979:    Asuntoja tarvitsevat nuoret itsenäistyessään ja      itsenäisesti vuokra-asunnossa, ei yksinkertaisesti
19980: perhettä perustaessaan. Perhekoon kasvaessa tulisi      pysty samanaikaisesti maksamaan vuokraa ja sääs-
19981: myös asuintilan kasvaa. Opiskelijoiden asumisessa       tämään tulevan omistusasunnon omarahoitus-
19982: on vielä korjattavaa. Yhteiskunnan ylläpitämissä        osuutta, eikä toisaalta ole helppo löytää uutta
19983: laitoksissa on myös asuntoa vailla olevia, joiden       vuokra-asuntoakaan, vaikka perheen perustami-
19984: laitoksissa oloa pitkittää asunnon puuttuminen.         nen sitä edellyttäisi. Vuosittain arvioidaan asunto-
19985:    Viralliset luvut eivät välttämättä kuvaa todelli-    markkinoille tulevan kuitenkin 40 000 oman elä-
19986: suutta, jonka asuntoa etsivä ihminen joutuu koke-       män aloittamista suunnittelevaa nuorta, joille yh-
19987: maan. Eritoten pääkaupunkiseudulla arvioidaan           teiskunnalla ei ole tarjottavanaan muuta kuin jo-
19988: olevan suuri joukko sellaisia yksinäisiä, työssä käy-   nottaminen aravavuokra-asuntojen hakijajonoissa
19989: viä nuoria, jotka kuukaudesta toiseen kiertelevät       tai heittäytyminen niukkojen vapaiden markki-
19990: tuttavien ja sukulaisten asuntoja saadakseen katon      noiden armoille.
19991: päänsä päälle lyhyeksi aikaa kerrallaan. Heitä ei           Pankit, vakuutuslaitokset ja muut kovan rahan
19992: kirjata välttämättä tilastoihin, sillä he eivät hae     vuokrakiinteistöjä ylläpitäneet omistajayhteisöt
19993: kuntien asuntoihin tietäessään jooottamisen toi-        ovat myyneet vuokrakiinteistöjään, ja vuokra-
19994: vottomaksi.                                             asuntojen poistuma on ollut suurta. Silti myös yh-
19995:    Nuorille soveltuvien kohtuuhintaisten pien-          teiskunta on vetäytynyt vastuustaan asuntokysy-
19996: asuntojen niu~kuus johtuu osittain siitä, että          myksen järjestämisessä. Kun vuonna 1973 lainoi-
19997: eräät vuokra-asumisen muodot ovat häviämässä.           tettiin yli 34 000 arava-asuntoa, niin kymmenen
19998: Niinpä omakotitalojen yläkertojen, pihamökkien          vuotta myöhemmin, vuonna 1983, lainoitettiin
19999: ja alivuokralaisasuntojen vuokraaminen on käynyt        enää 17 000 arava-asuntoa. Lyhyessä ajassa niin
20000: harvinaisemmaksi ilman, että on syntynyt korvaa-        asunnontarvitsijat kuin valtion lainoittamaa asun-
20001: vaa, asumiskustannuksiltaan halpaa ja tilapäiseen       totuotantoa alueellisesti ohjelmoivat kunnatkin
20002: asumiseen soveltuvaa tarjontaa. Silti on todettava,     ovat joutuneet sopeutumaan ennalta arvaamatto-
20003: että edellä mainitut, jo katoamassa olevat tilapäi-     man jyrkkään tuotannon laskuun. Kuitenkin sekä
20004: sen asumisen muodot eivät tietenkään nykypäivä-         asuntojonot että mm. vuoden 1980 asunto- ja
20005: nä ole kelvollisia nuoren perheen ensiasumisen          väestönlaskennan tulokset osoittavat, että suora-
20006: muodoiksi.                                              naisen asuntopulan poistamisessa samoin kuin
20007:    Vapailta vuokra-asuntomarkkinoilta asuntoa et-       väestön asumistason kohottamisessa ja alueellisten
20008: sivän ihmisen hädänalaista tilaa käytetään häikäi-      asumistasoerojen pienentämisessä on yhteiskun-
20009: lemättä hyväksi. Tästä ovat vain esimerkkeinä ne        nan harjoittamalla asuntopolitiikalla toki vielä
20010: monet tapaukset, joissa vuokralaiselta vaaditaan        runsaasti tehtävää. Kun esimerkiksi tätä hetkeä
20011: kohtuuttomia vuokraenoakkoja ja tasoyleisohjeet         verrataan vaatimattomiin tavoitteisiin, joita vuon-
20012: moninkertaisesti ylittäviä pimeitä vuokria, asun-       na 1981 mietintönsä jättänyt asuntopolitiikan ta-
20013: toa etsivien naisten hyv~sikäyttöyrityksistä puhu-      voitelakitoimikunta esitti arava-asuntotuotannolle
20014: mattakaan.                                              1980-luvulla, ilmenee, että kulumassa olevan en-
20015:    Asuntolainojen käyttösuunnitelmassa asunnot-         simmäisen vuosipuoliskon aikana toteutuva arava-
20016: tomien asumisen järjestämiseen varatun määrära-         tuotanto on runsaat 10 000 asuntoa tavoitetasoa
20017: han pienuus tekee pilkkaa asunnottomien hädäl-          pienempi. Mikäli valtion tulo- ja menoarviossa
20018: lä; kuvitellaanko todella, että 11 000 ihmisen voi-     otettua asuntopolitiikan linjaa ei muuteta ja ara-
20019: daan edellyttää odottavan vuoteen 1990 saakka           vamäärärahat pysyvät entisellään tai siitä vielä pie-
20020: asunnon järjestymistä, kuten on suunniteltu asun-       nenevät, ei asuntopolitiikalle asetettuja tavoitteita
20021: nottomien ongelma ratkaistavaksi? Julkisesti siis       sen enempää tuotannon määrän kuin laadunkaan
20022: hyväksytään asunnottomuus tilaksi, jolle ei tarvit-     tai asumiskustannusten alentamisen osalta kyetä
20023: se tehdä kiirellisiä toimenpiteitä.                     saavuttamaan.
20024:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     367
20025: 
20026: 
20027:     Aravamäärärahojen tason jyrkkä aleneminen ei          asumiskustannuksiltaan kohtuullista. Kuitenkin
20028: ole vaikeuttanut vain vuokra-asunnontarvitsijoi-          maassamme on noin 56 000 sellaista aravavuokra-
20029: den asemaa. Aravalainoituskelpoisten osakehuo-            asuntoa, joissa vuodelle 1984 vahvistettu vuokra
20030: neistojen määrä on vähentynyt jyrkästi: kun               ylittää valtioneuvoston vahvistamissa tasoyleisoh-
20031: 1970-luvun loppuvuosina lainoitettiin vuosittain          jeissa määritellyt kohtuulliset vuokrat. Näissä
20032: vielä 11 000-12 000 osakehuoneistoa, on viime             asunnoissa asuvat ihmiset, riippumatta siitä,
20033: vuosina näiden asuntojen määrä pudonnut puo-              kuinka pienituloisia he ovat, eivät voi saada taso-
20034: leen. Kuitenkin käytännössä juuri aravalainoitus-         yleisohjetason ylittävän vuokran osan maksami-
20035: kelpoiset osakehuoneistot ovat niin hintatasoltaan        seen asumistukea.
20036: kuin rahoitukseltaankin olleet nuoneo parien ja              Kun lisäksi otetaan huomioon se, että asumis-
20037: nuoneo lapsiperheiden ulottuvilla. Alueelliset            tukijärjestelmän keinotekoiset rajoitukset sulkevat
20038: erot ovat myös olleet suuret niin, että pääkaupun-        ulkopuolelleen monta taloudellisesti tuen saantiin
20039: kiseudulla aravalainoituskelpoisia osakehuoneis-          oikeutettua asukasta, päädytään siihen, että ver-
20040: tokohteita on suhteellisesti ottaen huomattavasti         rattain suuressa osassa aravavuokra-asuntoja vuok-
20041: vähemmän tarpeeseen nähden kuin muilla paik-              ran korkeus ylittää asukkaiden kohtuulliseksi kat-
20042: kakunnilla. Niinpä pääkaupunkiseudulla asuntoa            sottavan maksukyvyn. Tuskin voidaan sellaista
20043: etsivän nuoren lapsiperheen näköalat ovat masen-          asumista pitää enää sosiaalisena, jossa asunnon
20044: tavat. Vuokra-asuntoa ei saa, kohtuuhintaista ara-        saannin edellytykseksi on asetettu tietyn suuruis-
20045: vaosakehuoneistoa ei ole, jäljelle jää heittäytymi-       ten tulorajojen alittaminen, mutta asunnon vuok-
20046: nen mukaan siihen asuntokaruselliin, jossa hinnat         ra ylittää valtioneuvoston kohtuullisena pitämän
20047: ovat kohtuuttoman korkeat ja asuntolainojen kor-          vuokratason ja tulorajoihin sopivan asukkaan
20048: keiden korkojen ja lyhyiden takaisinmaksuaiko-            maksukyvyn. Niinpä vuokra-asuntoa haettaessa
20049: jen seurauksena asumiskustannukset leikkaavat             pyritäänkin ahtaampaan asumiseen kuin mihin
20050: suurimman osan perheen käytettävissä olevista tu-         perheen koko oikeuttaisi.
20051: loista.                                                      Asumisen välittömään tukemiseen tarkoitettuja
20052:     Ahtaissa ja puutteellisesti varustetuissa asun-       määrärahoja on valtion budjetissa supistettu,
20053:  noissa asuminen on vielä yleistä, erityisesti maan       mutta asumisen välillinen tuki on paisunut.
20054: pohjois- ja itäosissa. Asuntopolitiikan tavoitelaki-      Asuntojen hintojen kohotessa ja omistusasumisen
20055:  toimikunnan asettamien vähimmäistasotavoittei-           lisääntyessä asuntolainojen korkojen verovähen-
20056:  den mukaan tarkasteltuna 27 % suomalaisista              nysoikeuden käytöstä on tullut valtion asuntolai-
20057:  asuu epätyydyttävästi. Kun varsinkin kehitysalue-        nojen alikorkoisuutta tai asumistukea suurempi
20058:  lääneissä asumistason puutteellisuuden rinnalla          asumisen tukimuoto. Korkovähennysten käyttö
20059:  huomioidaan väestön keskimääräistä alhaisempi            painottuu selvästi kahteen ylimpään tulonsaajavii-
20060:  tulotaso, voidaan päätyä vain siihen lopputulok-         dennekseen niin, että esimerkiksi vuonna 1982
20061:  seen, että asuntomäärärahojen tuntuvaan lisäämi-         100 000 markkaa ja sitä enemmän vuodessa an-
20062:  seen on olemassa painavat asuntopoliittiset perus-       saitsevien tulonsajien tekemien korkovähennysten
20063:  teet. Määrärahat eivät siten ole vain siirrettävissä     osuus vähennyksien yhteismäärästä oli 24 % ja
20064:  alueelta toiselle.                                       80 000 markkaa ja sitä enemmän ansaitsevien tu-
20065:     Harjoitettu asuntopolitiikka ei ole aiheuttanut       lonsaajien tekemien vähennysten osuus oli noin
20066:  ongelmia pelkästään niille, jotka ovat asuntoa           40%.
20067:  vailla tai asuvat ahtaasti ja puutteellisesti. Se on        Vaikka asuntolainojen korkojen verovähennys-
20068:  aiheuttanut taloudellisia vaikeuksia sekä niille,        oikeuden käyttöön liittyvät ongelmat on pitkään
20069:  jotka ovat onnistuneet saamaan valtion lainoitta-        tiedostettu ja järjestelmän tarkistamista varten on
20070:  man vuokra-asunnon, että niille, jotka ovat joutu-       esitetty konkreettisia ehdotuksia, asiassa ei ole
20071:  neet järjestämään asuntoasiansa ilman yhteiskun-         edetty. Ainoana muutoksena on hallituksen esi-
20072:  nan välitöntä apua. Asumiskustannusten korkeus           tyksestä tullut omavastuuosuus korkovähennyk-
20073:  on asuntopulan ohella ongelma, jossa harjoitettu         siin. Kun verohallituksen tilastoista on nähtävissä,
20074:   asuntopolitiikka on osoittanut kyvyttömyytensä.         millaisia vähennyksiä minkäkin tuloiset ihmiset
20075:      Voimassa olevan asuntotuotantolain henki on          tekevät, voi vain ihmetellä sitä, millaisin perus-
20076:  sosiaalinen. Valtion lainoittamat asunnot on tar-        tein ja millaista lopputulosta tavoitellen omavas-
20077:  koitettu ihmisille, joiden tukemista on pidettävä        tuuosuuden käyttöönotto on tehty. Eniten siitä
20078:   sosiaalisesti tarkoituksenmukaisena ja taloudelli-      näet kärsivät ne pieni- ja keskituloiset ihmiset,
20079:   sesti tarpeellisena. Asuntotuotantolain sisältö on,     joilla ei ole edes mahdollisuutta suureen asunto-
20080:   että arava-asuntotuotannon on oltava rakennus- ja       lainaan. Niille, jotka suuren lainamääränsä vuoksi
20081: 368                                   Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20082: 
20083: 
20084: voivat tehdä vähennyksen täysimääräisenä tai lä-              myös lukuisissa valtion lainoittamissa
20085: hes täysimääräisenä, ei omavastuulle ole kovin                vuokra-asunnoissa, vaikka niiden pitäisi
20086: suurta merkitystä. Kun hallitus vihdoin päätti sää-           olla sosiaalista asuntotuotantoa; sekä
20087: dellä asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-                 aikooko hallitus kehittää asumistukea
20088: den muodossa suotavaa tukea, se valitsi pieni- ja             ulottamalla se myös alivuokralaisiin ja
20089: keskituloisten kannalta huonoimman mahdolli-                  asuntoloissa asuviin, lisäämällä pienituloi-
20090: sen ratkaisun.                                                simpien tukea, korottamalla asumistukeen
20091:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-                 oikeuttavaa pinta-alaa ja neliövuokranor-
20092: della on yhteys omistusasuntomarkkinoiden                     mia sekä tarkistamaila eräitä ruokakunta-
20093: asunnonvaihto- ja hintakaruselliin. Uuden lainan              rajoituksia; sekä
20094: otto asunnonvaihtamiseksi on tehty verotukselli-                 aikooko hallitus esittää omistusasunnon
20095: sesti edulliseksi. Hyvätuloisten, varallisuutta               hankintaa tukevaa koron verovähennysoi-
20096: omaavien asiakkaiden on helppo saada pankkilai-               keutta muutettavaksi pieni- ja keskituloi-
20097: naa asunnonvaihtoihin, todellisessa asunnontar-               sia suosivaksi ja vastaavan vähennysoikeu-
20098: peessa olevat pieni- ja keskituloiset, ensimmäistä            den suomista myös vuokralaisille; ynnä
20099: asuntoaan säästävät nuoret jäävät odottamaan                     aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimiin
20100: vuoroaan valtaosan asuntolainoista ohjautuessa                puutteellisesti varustettujen asuntojen ta-
20101: asunnonvaihtajille. Järjestelmä on siten kahdella             son parantamiseksi?
20102: tapaa epäoikeudenmukainen: epäoikeudenmu-
20103: kainen sivuuttaessaan korkovähennyksessä perhe-          Helsingissä 28 päivänä helmikuuta 1985
20104: koon, asunnon koon ja tulotason sekä sen kuinka        Veikko Saarto             Lauha Männistö
20105: monennesta omistusasunnosta on kysymys. Lisäksi        Matti Kautto              Ensio Laine
20106: se on epäoikeudenmukainen ylläpitäessään tilan-        Irma Rosnell              Pentti Liedes
20107: netta, jossa entuudestaan hyvin asuvat pääsevät        Anna-Liisa Jokinen        Esko-Juhani Tennilä
20108: kohottamaan entisestäänkin asumistasoansa vie-         Ulla-Leena Alppi          Kati Peltola
20109: den rahoitusmahdollisuuksia elämänsä alussa ole-       Esko Helle                Vappu Säilynoja
20110: vilta nuorilta ensiasuntoansa hankkivilta.             Timo Laaksonen            Osmo Vepsäläinen
20111:    Asuntolainojen korkovähennyksen käytön ra-          Pekka Leppänen            M.- L. Salminen
20112: joittamisesta on kokemusta monissa Länsi-Euroo-        Pirkko Turpeinen          Seppo Toiviainen
20113: pan maissa. Aiemmin mainittujen kriteereiden -         Mikko Kuoppa              Juhani Vähäkangas
20114: perhekoon, tulotason ja ensiasunnon ostajan -          Marjatta Stenius-
20115: huomioimineo korkovähennykseen vaikuttavina            Kaukonen                  Niilo Koskenniemi''
20116: seikkoina ei ole tekninen ongelma, vaan poliitti-
20117: sen tahdon kysymys. Asumisen tukipolitiikan               Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
20118: saattaminen oikeudenmukaiseksi ja sosiaalisem-         §:n 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
20119: maksi on asuntopolitiikan tärkeimpiä haasteita.        johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-
20120:    Viitaten valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 2 mo-      to ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi tiis-
20121: mentin säännökseen esitämmekin valtioneuvos-           taina pidettävään istuntoon.
20122: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
20123: välikysymyksen:                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20124:                                                        asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistaina
20125:           Aikooko hallitus lisätä valtion lainoitta-   pidettävään istuntoon.
20126:        maa asuntotuotantoa ja poistaa varsinkin
20127:        asutuskeskuksien ihmisiä vaivaavan vuok-
20128:        ra-asuntopulan huolehtien siitä, että nuo-
20129:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20130:        ret, yksinäiset ihmiset, muut asunnotto-
20131:        mat, tilapäismajoituksessa olevat ja laitok-    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
20132:        siin asunnon puutteen vuoksi sijoitetut         kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
20133:        saavat kohtuullisen asunnon; ja                 minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 32. istunto
20134:           aikooko hallitus alentaa asumiskustan-       Tukholmassa 27. 2.-2. 3. 1984)
20135:        nuksia mm. lainakorkoa alentamalla ja
20136:        laina-aikoja pidentämällä; sekä                    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
20137:           mitä hallitus aikoo tehdä sille, että        2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
20138:        asuntojen vuokrat ylittävät kohtuuden,          nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
20139:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                             369
20140: 
20141: 
20142:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         yhdistämistä, kuitenkin edellyttäen ettei uusorga-
20143: asiainvaliokunnan mietintö n:o 2.                       nisointia suoriteta vain itsensä vuoksi kuin ainoas-
20144:                                                         taan siinä tapauksessa, että hallitukset ovat jatkos-
20145:                                                         sakin valmiita panostamaan yhteistyöhön entistä
20146:   Keskustelu:                                           enemmän. Suomen hallituksen huolenaiheeseen
20147:                                                         on ollut erityistä syytä, koska useina vuosina Suo-
20148:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        mi on ainoana maana puoltanut yhteispohjois-
20149: mies! Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           maisten varojen resurssilisäyksiä tasapuolisesti kai-
20150: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-            killa hyviksi ja hedelmällisiksi koetuilla yhteistyön
20151: minnasta vuonna 1984 antaa eduskunnalle hyvän           aloilla. Tämä ei tietenkään merkitse sitä, etteikö
20152: tilaisuuden keskustella pohjoismaiseen yhteistyö-       Suomi pitäisi tärkeänä yhteistyöhankkeiden jatku-
20153: hön liittyvistä kysymyksistä. Pohjoismaiden neu-        vaa kriittistä arviointia ja sen tuloksena tapahtu-
20154: voston Suomen valtuuskunta onkin toivonut               vaa resurssien uudelleen kohdentamista.
20155: enemmän informaatiota ja keskustelua pohjois-              Toisena edellytyksenä Suomi on koko uudis-
20156: maisesta yhteistyöstä eri maiden parlamenteis-          tusprosessin ajan korostanut, että se ei saa tapah-
20157: sa.                                                     tua kulttuuriyhteistyön kustannuksella. Pyrki-
20158:     Tähän asti eduskunta on käsitellyt ainoastaan       myksenähän on, että yhdistämisellä saavutettai-
20159: Suomen valtuuskunnan kertomusta, joka on ver-           siin yhtäältä kulttuuripuolen sekä muiden yhteis-
20160: rattain suppea ja käsittelee varsinaisesti vain Poh-    työalojen entistä hedelmällisempi vuorovaikutus
20161: joismaiden neuvoston toimintaa. Kun useilla ta-         puolin ja toisin ja toisaalta helpotettaisiin yhä li-
20162: hoilla on esitetty, että parlamenttien tulisi saada     sääntyvien poikkihallinnollisten hankkeiden teho-
20163: lisää informaatiota myös ministerineuvoston työs-       kasta toteuttamista. Luulisinkin, että tieteen ja
20164: tä, näkisin, että siihen on olemassa hyvät mahdol-      koulutuksen alalla uusorganisaation avulla voi-
20165: lisuudet. Olisi varmasti tarkoituksenmukaista, et-      daan päästä entistä parempiin tuloksiin. Pitkällä
20166: tä myös ministerineuvoston kertomus pohjoismai-         tähtäyksellä on kuitenkin ensiarvoisen tärkeää, et-
20167: sesta yhteistyöstä annettaisiin vuosittain eri mai-     tä ihmisiäheisille aloille, niinkutsutuille pehmeil-
20168: den parlamenteille. Tällöin esim. Suomen edus-          le sektoreille, ja aivan erityisesti kulttuuriyhteis-
20169: kunnassa ulkoasiainvaliokunnalle annettaisiin           työlle jatkossakin suodaan kasvun ja kehityksen
20170: mahdollisuus antaa lausunto ministerineuvoston          mahdollisuudet.
20171: kertomuksesta.                                             Kun Pohjoismaissa nyt edetäänaimoaskel koh-
20172:     Kulunut vuosi oli Pohjoismaiden yhteistyössä        ti organisatorista keskitystä, on tietenkin entistä
20173: vireän toiminnan vuosi. Keskityn kuitenkin tässä        tärkeämpää, että myös kansallisia järjestelyjä pa-
20174: yhteydessä kolmeen ajankohtaiseen kysymykseen,          rannetaan. Ulkoasiainministeriässä onkin käyn-
20175: jotka merkittävästi ovat antaneet leimaa viime          nissä uusorganisointi yhteistyöministeriä auttavan
20176: vuoden toiminnalle. Ministerineuvosto on edelli-        yksikön vahvistamiseksi. Yhtä tärkeää on, että uu-
20177: sen Pohjoismaiden neuvoston istunnon jälkeen            dessa yhdisteryssä sihteeristössä kaikki Pohjois-
20178: jatkanut valmisteluja ns. Benkow-työryhmän ra-          maat ovat tasapuolisesti edustettuina kaikilla ta-
20179: portin pohjalta, joka tähtäsi uuden organisaation       soilla.
20180:  aikaansaamiseen sekä yhteistyön tehostamiseen.            Neuvostolle esitettävää ns. Åsbring-suunnitel-
20181:     Toinen suuri kysymys on ehdotus taloudellises-      maa voinee hyvällä syyllä luonnehtia ainoalaatui-
20182:  ta kehityksestä ja täystyöllisyyttä koskevaksi toi-    seksi sekä tähänastisessa Pohjoismaiden hallitus-
20183:  mintasuunnitelmaksi. Ehdotusta on kutsuttu             ten välisessä yhteistyössä että kansainvälisesti. Mi-
20184:  myös Åsbring-raportiksi.                               kään muu maaryhmä ei liene pystynyt hahmotta-
20185:     Kolmas kysymys on viimein radio- ja televi-         maan näin pitkälle meneviä yhteisiä talouspoliitti-
20186:  sioyhteistyö satelliitin välityksellä eli ns. Nord-    sia päämääriä ja vaatimuksia. Koska kansainväli-
20187:  satkysymys.                                            nen talouskehitys asettaa Pohjoismaiden pienille
20188:     Voidaan siis todeta, että pohjoismaisessa yhteis-   ja ulkomaankaupasta suuresti riippuvaisille ta-
20189:  työssä on uutta dynamiikkaa. Se antanee oikeu-         louksille omat rajoituksensa, hallitukset pitävät
20190:  tuksen sille sanoisinko mullistukselle, jonka Ben-     tärkeänä, että Pohjoismaiden yhteistoimintaa
20191:  kowin komitean suosittaman organisaatiouudis-          kansainvälisillä taloudellisilla foorumeilla ja erito-
20192:  tuksen toteutus aiheuttaa, kun Oslon ja Kööpen-        ten OECD:ssä ja kansainvälisessä valuuttarahas-
20193:  haminan sihteeristöt yhdistetään samoin kuin           tossa tehostetaan.
20194:  yleinen ja kulttuuribudjetti. Suomen hallitushan          Pohjolan alueella toimintasuunnitelma tähtää
20195:  päätyi tarkoin asiaa punnittuaan kannattamaan          Pohjoismaiden välisen taloudellisen yhteistyön
20196: 
20197: 47   428500001N
20198: 370                                     Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20199: 
20200: 
20201: laajentamiseen sekä myös tätä tietä lisäämään ta-            Tuskin on olemassa toista kysymystä, joka poh-
20202: loudellista kasvua ja työllisyyskehitystä Pohjolas-       joismaisen yhteistyön piirissä on läpikäynyt yhtä
20203: sa.                                                       perusteellisen tutkimus- ja selvitystyövaiheen kuin
20204:     Ehdotetuilla yhteistyöhankkeilla odotetaan ole-       mahdollinen radio- ja televisioyhteistyö satelliit-
20205: van jo lyhyellä aikavälillä työpaikkoja luovia vai-       tien välityksellä. Kun loppukesällä 1984 selvitys-
20206: kutuksia. Pitemmällä aikavälillä pyritään paranta-        työ saatettiin loppuun, alkoi valmisteleva neuvot-
20207: maan edellytyksiä vakaalle kasvulle ja korkealle          teluvaihe, joka jatkui aina viime viikolle saakka.
20208: työllisyydelle. Täystyöllisyys eli työtä kaikille on         Syksyn aikana Ruotsi esitti, että pohjoismainen
20209: edelleenkin talouspolitiikan perustavoite koko            satelliittiyhteistyö alkaisi kokeiluna, jossa käytet-
20210: Pohjolassa. Työvoimapolitiikassa kiinnitetään eri-        täisiin hyväksi Ruotsin ja Norjan hallitusten jo ti-
20211: tyistä huomiota kapeikko-ongelmiin sekä koulu-            laamaa Tele-X-satelliittia. Tämän esityksen poh-
20212: tus- ja työvoimapolitiikan välisiin kytkentöihin.         jalta jatkuivat valmistelut virkamiestasolla.
20213: Keskeisellä sijalla on nuorisotyöttömyyden ja pit-           Suomi ei missään vaiheessa varsinaisesti neuvo-
20214: käaikaistyöttömyyden vähentäminen.                        tellut asiasta, koska kenelläkään ei ollut tarvit-
20215:     Pohjola kotimarkkina-alueena-, Norden som             tavia neuvotteluvaltuuksia. Suomi on kuitenkin
20216: hemmamarknad -tavoite on jo vuosien ajan ollut            ollut koko ajan mukana virkamiestason selvitys-
20217: Pohjoismaiden ministerineuvoston toiminnan oh-            työssä.
20218: jenuorana. Toimintasuunnitelmassa esitetään te-              Asiasta päästiin alkuvuodesta periaatteelliseen
20219: hostettuja toimia tämän päämäärän saavuttami-             yksimielisyyteen useimmissa kysymyksissä. Niin-
20220: seksi. Keskeisellä sijalla on edelleenkin kaikkinais-     pä vallitsi yksimielisyys ohjelmapolitiikasta, joka
20221: ten kaupan ja teollisen yhteistyön esteiden poista-       olisi rakentunut kahden toimitetun kanavan va-
20222: minen Pohjolassa. Pyrkimyksenä on tukitoimien             raan. Teknisenä ratkaisuna esitettiin Tele-X:n
20223: eliminoiminen, tullien ja ulkopuolisten kaup-             käyttöä kolmen kokeiluvuoden aikana. Tämän
20224: paesteiden vähentäminen sekä yhteisten standar-           jälkeen mahdollisesta jatkosta olisi neuvoteltu
20225: dien kehittäminen, vain eräitä painopisteitä mai-         erikseen.
20226: nitakseni.                                                   Yleisradioyhtiöt olivat viime kuukausien aikana
20227:     Suomi toivoi pitkälle meneviä toimenpiteitä ra-       olleet mukana selvitystyössä. Yhteisen ohjelmapo-
20228: jakaupan vapauttamiseksi etenkin Pohjois-Kalo-            liittisen linjan löytämisessä ja yleisradioyhtiöiden
20229: tin alueella, mutta tähän ei vielä ollut riittäviä val-   roolin kirkastamisessa oli suuri merkitys Yleisradio
20230: miuksia. Yhteisponnistuksiin viennin edistämisen          Oy:n piiristä lähteneillä ajatuksilla. Myös eri mai-
20231: ja matkailun alalla kiinnitetään erityistä huomio-        den telehallinnot ovat ilmoittaneet valmiutensa
20232: ta. Muun muassa Pohjoismaiden Investointipan-             toimia asiassa. Laaja periaatepäätös liitteineen oli
20233: kin, ns. PIP:n, yhteydessä toimivaa projektivienti-       viimeistä pilkkua myöten valmis esiteltäväksi mi-
20234: rahastoa vahvistetaan ja pankin projekti-inves-           nisterineuvostolle ja Pohjoismaiden neuvostolle.
20235: tointilainakehyksen kaksinkertaistamista harki-           Korostan, että koskaan aikaisemmin Nordsat-sel-
20236: taan. Myös teollisuuspoliittisella puolella esite-        vityksen aikana ei ole oltu näin lähellä ratkaisua
20237: tään PIP:n vahvistamista mm. Suomen läpiaja-              kuin nyt oltiin.
20238: man innovaatio- ja markkinointikehityslainajär-              Viimeiseksi ja ylipääsemättömäksi vaikeudeksi
20239: jestelmän avulla. Pääpaino teollisuussektorilla on        nousivat Tele-X:n käytön kustannukset. Ruotsin
20240: kuitenkin tutkimus- ja kehittämistoiminnan vah-           viimeinen kokonaishintapyyntö oli 400 milj.
20241: vistamisessa.                                             kruunua kolmelta vuodelta. Norja olisi ollut val-
20242:     Täysin uutta on ohjelmassa se, että Pohjoismaat       mis maksamaan 120 milj. kruunun vuokran kol-
20243: ovat nyt ensi kertaa koordinoineet infrastruktuuri-       melta vuodelta sekä tämän lisäksi osuutensa käyt-
20244: suunnitelmiaan ja päättäneet maitten välistä lii-         tökustannuksista. Hintahaarukka oli Suomen
20245: kennettä merkittävästi nopeuttavasta ja helpotta-         mielestä niin huomattava, että Ruotsin tarjouksen
20246: vasta 2,5 mrd. markan tie- ja rautatieyhteyksien          hyväksymistä ei ollut aihetta sellaisenaan edes kä-
20247: investointiohjelmasta.                                    sitellä Suomen hallituksessa.
20248:     Kuten lehtitiedotkin ovat kertoneet, pitkän val-          Suomen hallituksen keskusteluissa henki oli se,
20249: mistelun läpi käynyt Pohjoismaiden radio- ja tele-        että neuvottelulähtökohta voisi olla lähellä Norjan
20250: visioyhteistyö on kokenut takaiskun ainakin het-          linjaa, mieluummin ehkä jonkin verran sen ala-
20251: kellisesti. Tässä vaiheessa on liian aikaista arvioi-     puolella. Mikäli Norja olisi korottanut tarjous-
20252: da, onko takaisku lopullinen vai ei. Keskityn lä-         taan, myös Tanska olisi ilman muuta jättäytynyt
20253: hinnä kertomaan asian taustan. Lopuksi esitän joi-        neuvotteluista kokonaan. Tanska on viime kuu-
20254: takin vaihtoehtoisia etenemisteitä.                       kausina osoittanut selvää kiinnostusta palata neu-
20255:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                            371
20256: 
20257: votteluihin. Jos Norja olisi lähtenyt korotuslinjal-       Olisi myös syytä suunnata katseet välityssatel-
20258: le, olisi myös Suomen osallistuminen mahdollisiin       liitteihin. Tässä yhteydessä olisi tarkoituksenmu-
20259: jatkoneuvotteluihin tullut vaakalaudalle.               kaista ryhtyä harkitsemaan määrätietoista kaape-
20260:     Ministerineuvoston kokouksessa 20 päivänä hel-      lointipolitiikkaa siten,        että myös       haja-
20261: mikuuta etsittiin toden teolla kompromissia,            asutusalueiden palvelutarpeet tyydytetään. Kau-
20262: mutta sellaista ei syntynyt; Ruotsi ei suostunut        empana tulevaisuudessa ei ole pois suljettu mah-
20263: muuttamaan tarjoustaan. Käytännössä ministeri-          dollisuus kahden tai useamman Pohjoismaan yh-
20264: neuvosto rajoittuu tässä vaiheessa antamaan il-         teistyö välityssatelliittia käyttäen.
20265: moituksen asiassa Pohjoismaiden neuvoston Reyk-            Korostan lopuksi, että sateliittiyhteistyö oli
20266: javikissa ensi viikolla kokoontuvalle täysistunnol-     pohjoismaisen yhteistyön näkökulmasta todella
20267: le.                                                     suuren luokan kulttuuripoliittinen kysymys, joka
20268:     Haluaisin kaikesta huolimatta korostaa, että jos    tavallaan olisi ollut verrattavissa Åsbring-raport-
20269: Tele-X ei toteudu, tämä ei merkitse sitä, et-           tiin. Kulttuurikysymyksillä on vanhat ja vahvat
20270: tä mahdollisuudet naapurimaiden ohjelmien vas-          perinteet pohjoismaisessa yhteistyössä. Näin on
20271: taanottoon olisi peruuttamattomasti menetetty.          oltava tulevaisuudessakin, koska Pohjoismaiden
20272: Norja lähettää jo tv-kanavansa ECS-satelliittia         yhteistyö on ollut luontevaa nimenomaan yhtei-
20273: käyttäen, ja on täysin mahdollista, että Ruotsi-        sen kulttuuritradition vuoksi. Siksi tälläkin alueel-
20274: kin välittää tulevaisuudessa ohjelmansa satelliitti-    la tulisi löytää yhä uusia yhteistyömuotoja riippu-
20275: teitse. Vastaanottomahdollisuuksia parantaa kehi-       matta Tele-X:n lopullisesta kohtalosta, joka rat-
20276: tys kaapeliverkkojen alueella. Toistaiseksi menete-     kennee Pohjoismaiden neuvoston Reykjavikin ko-
20277: tään ilmeisesti mahdollisuus suhteellisen huokeil-      kouksen jälkeen.
20278: la vastaanottolaitteilla seurata ohjelmia haja-
20279: asutusalueilla sekä mahdollisuus yhteispohjois-            Ed. R a t u : Herra puhemies! On syytä aluksi
20280: maiseen kulttuuriprofiiliin tv-yhteistyön alal-         todeta, että pohjoismaisen yhteistyön kaikkinai-
20281: la.                                                     nen edistyminen arvattavasti on meidän jokaisen
20282:     Jos Tele-X ei toteudu, Suomen olisi tarkoituk-      sydäntä lähellä. Se ei kuitenkaan saa merkitä sitä,
20283: senmukaista jatkaa kahdenkeskisiä neuvotteluja          että heittäytyisimme jonkin pohjoismaisen kon-
20284: Ruotsin kanssa Suomen ohjelmien levittämiseksi          sensuksen hymistelyyn. Kyllä meidän on katsotta-
20285: Tukholman seudulle ja Keski-Ruotsiin sekä Ruot-         va asioita myös kansallisesta näkökulmasta. Näin
20286: sin ohjelmien levittämiseksi Etelä-Suomeen ja           etenkin, kun elämme taas erästä Kalevalan riemu-
20287:  Etelä-Pohjanmaalle.                                    vuotta.
20288:                                                            Ministeri Björkstrand puhui laajasti Tele-X:stä.
20289:    Även om förhandlingarna om Tele-X i detta            Itse en katsoisi minkään perimurheen aiheeksi
20290: skede är avbrutna är det slutliga ödet för Tele-X       jonkin Tele-X-sopimuksen lykkääntymistä vaan
20291: ännu oklart. Jag vill poängtera att också ett even-     pikemminkin sitä, että Ruotsissa asuvilla suomen-
20292: tuellt negativt slutresultat inte innbär att vi slut-   kielisillä ei ole likimainkaan samoja kielellisiä oi-
20293: ligt har gått miste om möjligheten att ta del av        keuksia kuin Suomessa ruotsinkielisillä suomalai-
20294: grannländernas program. Norge sänder redan via          silla. Suomi on turvannut kielellisen vähemmis-
20295: ECS-satelliten i sin TV-kanal och det är helt möj-      tönsä edut niin, että tuskinpa kenelläkään asioita
20296: ligt att också Sverige i framtiden sänder program       vähänkin tuntevalla on otsaa väittää jotakin kieli-
20297: via satellit. Också en utveckling av kabelnäten för-    sortoa tapahtuvan. Maamme on esimerkillinen
20298: bättrar mottagarmöjligheterna. Med den even-            tässä suhteessa koko maapallolla.
20299: tuella föclusten av den direktsändande satelliten          Entä Ruotsissa? Eilisillan tv-uutisissa näimme ja
20300: föclorar vi av allt att döma tillsvidare möjligheten    kuulimme maanmiestemme viettäessä omia Kale-
20301: att med relativt billiga mottagaranläggningar följa     vala-juhliaan siellä, että asiat eivät ole likimain-
20302: med program också i glest bebodda områden.              kaan kunnossa. Päinvastoin siellä ollaan menossa
20303: Samtidigt förlorar vi möjligheten till samnordisk       huonompaan suuntaan. Nyt käsiteltävässä kerto-
20304: kulturprofil inom TV-samarbetet. Ifall Tele-X in-       muksessa sanotaan, että ministeri Suonio ja mo-
20305: te förverkligas ter det sig ändamålsenligt för Fin-     net kansanedustajat ''korostivat ruotsinsuomalais-
20306: land att fortsätta bilaterala förhandlingar med         ten olosuhteista käydyssä vilkkaassa keskustelussa,
20307: Sverige om sändning av finländska program till          että suomenkielisillä maahanmuuttajilla on oi-
20308: Stockholmstrakten och Mellansverige liksom              keus suomenkieliseen opetukseen. Monet puhu-
20309: sändning av Sveriges program till södra Finland         jista korostivat, että opetuksen on koskettava sekä
20310: och Sydösterbotten.                                     peruskoulua että lukiota. Kansanedustaja Sten-
20311: 372                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20312: 
20313: 
20314: bäck korosti, että Ruotsissa ja Suomessa käyty tu-      toisenlainen vähemmistö, mitä ei siinä mielessä
20315: lehtunut keskustelu ruotsinsuomalaisten kielelli-       voida rinnastaa, se on asia aivan erikseen.
20316: sestä asemasta on voitava siirtää rakentavalle tasol-      Mutta mitä tähän asiakysymykseen tänään tu-
20317: le."                                                    lee, mikä on ajankohtaista, niin totta kai me toi-
20318:    En tiedä, mikä ed. Stenbäckin mielestä on tuo        vomme, että suomenkielisille luodaan mahdolli-
20319: rakentava taso. Jos hän tarkoittaa sillä tasoa, millä   simman hyvät olot Ruotsin maassa, ja sitä silmällä
20320: Ruotsissa asuvien suomea puhuvien suomalaisten          pitäen me olemmekin kaikissa yhteyksissä toimi-
20321: oikeudet on saatava samoiksi kuin meillä ovat           neet - ilman SMP:n vihjailua.
20322: ruotsia äidinkielenään puhuvien suomalaisten oi-
20323: keudet, kannatan häntä lämpimästi. Jos hän                 Ed.     Stenbäck (vastauspuheenvuoro):
20324: muuta tarkoittaa kuin tuollaista yhdenvertaisuut-       Herra puhemies! Ed. Ratu viittasi minun puheen-
20325: ta, olen hänen kanssaan täysin eri linjoilla ja sil-    vuorooni Pohjoismaiden neuvoston viime yleisko-
20326: loin varmaan käyn hänen mielestään ''tulehtu-           kouksessa. Koska ed. Ratu ei ollut läsnä siellä ja
20327: nutta keskustelua''. Silloin voidaan sanoa, kuten       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
20328: aina parin "hepun" keskustelun päätteeksi               kertomuksesta ei tietenkään käy ilmi sanatarkasti,
20329: tv:ssä": aha, lycka till.                               mitä on jokainen edustaja siellä sanonut, niin
20330:    Kokouksessa keskusteltiin toimenpiteistä ho-         voin kertoa hänelle sen, minkä Pohjoismaiden
20331: moseksuaalien diskriminoinnin estämiseksi. En           neuvoston suomalaiset jäsenet varmasti tietävät,
20332: usko Suomessa suurestikaan diskriminoitavan hei-        että minä olen vuosien varrella aina määrätietoi-
20333: tä. Pari suositustakin hyväksyttiin. Mitään keskus-     sesti puolustanut suomenkielisten oikeuksia Ruot-
20334: telua ei sen sijaan käyty eikä suosituksia annettu      sissa. Olen usein ministerinäkin arvostellut Ruot-
20335: AIDS-taudin suhteen, vaikka se nimenomaan liit-         sin viranomaisten tylyä kohtelua suomalaisia vas-
20336: tyy mitä läheisimmin homoseksualismiin. Omasta          taan erityisesti koulupolitiikan alalla. Siihen on
20337: mielestäni se olisi ollut mitä vakavimman keskus-       ollut syytäkin.
20338: telun aihe. On tietenkin luonnonlakien mukaista,           Mutta kun minä kertomuksen mukaan perään-
20339: että luonto itse rankaisee mitä ankarimmin luon-        kuulutao asiallista keskustelua, tai miten sanonta
20340: nonvastaisen käyttäytymisen. Pahempaa kuiten-           kuuluikaan, niin tarkoitan tietenkin sitä, että sii-
20341: kin on, että täysin syyttömät joutuvat tuon tuhoi-      hen aikaan oli juuri koululakot menossa Ruotsis-
20342: san AIDS-taudin hitaasti tappavan kurimuksen            sa, ja ruotsalainen keskustelu ei ollut kovinkaan
20343: kohteeksi. Tuon estämiseksi olisi toimittava no-        rakentavaa siinä vaiheessa, ja suomalaisten taholta
20344: peasti koko pohjoismaisella tasolla.                    tuli erittäin paljon arvostelua nimenomaan Poh-
20345:    Tämän kalevalaisen kansan riemujuhlavuonna           joismaiden neuvoston kokouksessa.
20346: kunnioittakaamme kaikkien kansojen yhteistyötä             Toivoisin, että suomalaiset puolueet voisivat
20347: ja eritoten yhteisen Pohjolamme. Tuohon kun-            määrätietoisesti kertoa ruotsalaisille myös, mitä
20348: nioitukseen liittyköön kuitenkin tietoisuus omien       me haluamme Ruotsin viranomaisten tekevän ja
20349: juuriemme kalevalaisesta omaleimaisuudesta. Il-         Ruotsin hallituksen tekevän. Sitä ei ole voitu teh-
20350: man tuota tietoisuutta emme voi ymmärtää poh-           dä, koska Suomessa kiinnostus tähän kysymykseen
20351: joisten veljeskansojemmekaan omaperäisyyttä ja          ei ole kovinkaan suuri. Toivoisin, että suomalaiset
20352: yhteistoimintamme perusteita.                           osapuolet voisivat lyödä kiinni jonkinlaisen poli-
20353:                                                         tiikan myös, mitä me haluamme, kuinka kaksikie-
20354:    Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):           lisiksi me haluamme Ruotsin valtion ja minkälai-
20355: Herra puhemies! Minua ihmetyttää aika paljolti-         nen kohtelu suomalaisille lapsille Ruotsissa halu-
20356: kin ed. Radun pitämä puheenvuoro. Sehän on ai-          taan.
20357: van luonnollista, että mekin RKP:ssä toivomme
20358: hartaasti, että suomenkieliset Ruotsin maassa saa-         Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20359: vat mahdollisimman hyvää kohtelua kaikissa              hemies! Ed. Stenbäckin puheenvuoro oli hyvä. Se
20360: oloissa, myöskin mitä tulee radio- ja tv-ohjelmien      selvitteli asioita.
20361: puoliin.                                                   Sen sijaan ed. Westerlund puhui väärää asiaa.
20362:    Mutta tämä rinnastaminen, mitä ed. Ratu teki         Eikö ed. Westerlund tiedä sitä, että me suomalai-
20363: Suomen ruotsinkielisten kanssa, on aivan perus-         set olemme olleet Ruotsin vallan alaisuudessa
20364: teellisesti väärä. Tarkoitan sitä- minusta tuntuu,      monta sataa vuotta? Eikä meillä ollut kielellisiä ei-
20365: että ed. Radun pitäisi tuntea tämä asia - että          kä paljon mitään muitakaan oikeuksia, me olim-
20366: ruotsinkieliset täällä Suomessa ovat toimineet          me, ei nyt orjia, mutta jonkinmoisia renkejä. Kyl-
20367: täällä jo kuutisensataa vuotta, siis tämä on aivan      lä hänen pitäisi tämä tietää, jos hän on historiaa
20368:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                                373
20369: 
20370: lukenut. Minä olen historiaa lukenut ja pystyn              aluepolitiikan sektorilla myönteistä kehitystä. Tä-
20371: esittämään siitä melko hyvät todistuksetkin.                mä kaikinpuolinen taloudellinen yhteistyö kuu-
20372:                                                             luu ajan henkeen ja tavoitteisiin. Vastaavasti
20373:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Tähän                    tv-satelliittihanke, jolla parannetaan pohjoismai-
20374: puheenvuorooni sain yllättäen aineksia eilisestä            sen informaation saantia ja kulttuuriyhteyksiä
20375: Finlandia-talossa vietetystä suuresta Kalevala-juh-         Pohjoismaiden kesken, on myönteinen ja tuettava
20376: lasta, jolla Kalevalan valtakunnallinen !50-vuotis-         hanke. Se antaa vastapainon yleismaailmalliselle
20377: juhlinta virallisesti käynnistyi.                           tv-tarjonnalle ja varjelee toivottavasti oman maan
20378:     Tämä suomalaisen kulttuurin ja suomalaisen              ja pohjoisten veljesmaiden keskeistä kulttuuripe-
20379: kirjallisuuden suurjuhla ei ollut vailla pohjoismai-        rintöä ja kehittää sitä. On siis toivottavaa, että ka-
20380: siakaan aineksia. Ulkomaisten Kalevalan kääntä-             riutumisen uhan edessä oleva Tele-X-hanke saa-
20381: jien ja tutkijoiden joukossa oli kutsuvieraana mu-          daan pelastetuksi, tai jos näin ei ole asian laita, et-
20382: kana myös professori Albert Lange Fliflet, Kaleva-          tä alkuperäinen tavoite ruotsinsuomalaisten saa-
20383: lan pätevä norjantaja, joka juhlan päätteeksi lau-          miseksi Suomen televisio- ja radioesitysten pariin
20384: lettuun Maamme-lauluun yhtyi silmin nähden                  saadaan toteutetuksi. Vastaavasti tietysti myös
20385: suurella vakaumuksella ja innolla. Tämä sai ajat-           suomenruotsalaiset saisivat sitten nähdäkseen
20386: telemaan, että Suomella on arvokkaita, pitkäai-             Ruotsin television esityksiä.
20387: kaisia ja lujia ystävyyssuhteita Pohjolaan ja että             Tämä televisioyhteistyö on erinomainen osoitus
20388: pohjoismaisessa yhteistyössä, myös pohjoismais-             siitä, miten nykyajan tekniikka ja pohjoismainen
20389: ten parlamenttien ja hallitusten välisessä, meidän          ja kansallinen kulttuuri voivat kulkea käsi kädes-
20390: tulisi vahvasti ja voimakkaasti painottaa kulttuuri-        sä. Tätä teollistuneitten hyvinvointiyhteiskuntien
20391: arvoja ja työtä yhteispohjoismaisen ja yksittäisten         teknistä ja kulttuurikehitystä tulisi laajana peri-
20392: pohjoismainen kulttuurin ja historian nimissä.              aatteena edelleen toteuttaa pohjoismaisessa yh-
20393:     Tähän humanismin aspektiin viittasi juhlassa            teistyössä.
20394: myös tasavallan presidentti. Hän totesi ensin, että            Kulttuuriyhteistyö on Pohjoismaiden neuvos-
20395: jos halutaan säilyttää omaleimainen kansallinen             ton lippulaiva, jonka merkitys näkyy esim. silloin,
20396: kulttuuri ja edistää sen kehitystä, on silloin riittä-      kun lähetetään kansainvälisille vesille sitä valmis-
20397:  västi tuettava niitä laitoksia ja järjestöjä, jotka ovat   tamaan esim. pohjoismaisten taloudellisten yh-
20398:  vastuussa kansallisen kulttuurimme säilyttämises-          teishankkeiden sisäänmarssia. Näin tapahtui mm.
20399:  tä ja elävöittämisestä. Sitten hän jatkoi: ''Teknis-       Scandinavia to day -projektin yhteydessä USA:ssa.
20400:  tyvässä ja kaupallistuvassa maailmassa on tärkeätä,           Sen vuoksi haluan soveltaa presidentin Ka-
20401:  että niin korkea- kuin kansankulttuuriakio tue-            levala-juhlan keskeistä sanomaa myös pohjoismai-
20402:  taan, että myös humanistinen tutkimus ja hengen            seen yhteistyöhön ja edellyttää, että teknistyvässä
20403:  viljelys pitävät perinteisesti vahvat asemansa kan-        ja kaupallistuvassa yhteistyössä myös korkea- ja
20404:  sakunnalle tärkeiden asioiden joukossa.'' Tämä             kansankulttuuria tuetaan riittävästi ja että huma-
20405:  aspekti voidaan ulottaa koko Pohjolaan.                    nistinen tutkimus ja hengenviljely säilyttävät van-
20406:     Pohjoismainen yhteistyö alkoi aikanaan yliop-           han asemansa Pohjolalle tärkeitten asioitten jou-
20407:  pilaiden ja taiteilijoiden yhteistyönä ja se painot-       kossa.
20408:  tui humanistisen kulttuurin puolelle. Viime vuo-              On kulttuurin ja matkailun pohjanoteeraus, et-
20409:  sikymmeninä se on laajentunut aivan oikein mm.             tä aina Itä-Suomesta asti esim. massamatkailijoi-
20410:  lainsäädännön, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan,          den virrat suuntautuvat nykyisin Ruotsiin tavoit-
20411:  kaupan ja teollisuuden ja tekniikan yhteistyöksi.          teena halvan, Ruotsin valtion subventoiman voin
20412:  Tänään olemme erityisen iloisia siitä, että ministe-       osto. Kuulutan näin ollen pohjoismaiselle matkai-
20413:  rineuvoston esitykset taloudellisen kehityksen ja          luliekin vaateliaampia ja syvällisempiä motiiveja
20414:  täystyöllisyyden edistämiseksi Pohjolassa ovat nyt         ja käyntikohteita. Suomen tulisi myös pyrkiä esit-
20415:  käyttökelpoiset ja merkitsevät mm. oman valio-             telemään nykyistä enemmän muulle Pohjolalle
20416:  kuntani, Pohjoismaiden neuvoston liikennevalio-            omaa tämän päivän kulttuuriaan. Nyt siellä van-
20417:  kunnan, alalla todella merkittäviä ja suuria yhteis-       hempi sukupolvi tietää lähinnä vain Runebergin
20418:  pohjoismaisia mutta myös kotimaisia yhteyksiä              ja Topeliuksen tuotannon, nuorempi tuskin sitä-
20419:   parantavia liikennehankkeita.                             kään. Kunnianhimoisempia päämääriä siis poh-
20420:      On syytä olla tyytyväinen myös siihen, että ta-        joismaiselle yhteistyölle, kulttuurin ja historian
20421:   loudellisen alan yhteistyö esim. omassa valiokun-         aspektien huomioon ottamista nyt, kun lisäänty-
20422:   nassani edelleen merkitsee mm. tietotekniikan             nyt vapaa-aika, parantuneet liikennemahdollisuu-
20423:   entistä suurempaa hyväksikäyttöä ja siten esim.           det ja parantunut hyvinvointi mahdollistavat Poh-
20424: 374                                      Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20425: 
20426: 
20427: jolan asukkaiden entistä huomattavasti parem-                Ulkoasiainvaliokunta korostaa Pohjoismaiden
20428: man kanssakäynnin.                                        neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomuksesta
20429:    Pohjoismaisessa yhteistyössä olen kuulunut nii-        antamassaan mietinnössä, että Pohjoismaiden yh-
20430: hin, jotka ovat suhtautuneet viiden miehen komi-          teistyön menestymiseksi Suomen osalta hallituk-
20431: tean ehdotuksiin sihteeristöjen yhteen lyömisestä         sen tulisi kiinnittää huomiota siihen, että näitä
20432: epäluuloisesti. Olen katsonut, että pohjoismaisen         asioita on hoitamassa asianomaisessa ministeriössä
20433: kulttuuriyhteistyön merkitys ja riippumattomuus           riittävä ja asiaan perehtynyt henkilökunta. Tämä
20434: kärsivät yhteen saattamisesta. Edelleen ihmette-          toivomus on syytä tässä yhteydessä vielä toistaa.
20435: len, onko kahden sihteeristön yhteen panemisella          Samalla meidän on jatkuvasti, siitä huolimatta et-
20436: todellakin niin suuria taloudellisia ja toiminnalli-      tä tätä työtä on jouduttu tekemään jo pari vuosi-
20437: sia etuja seurauksena, että keskittäminen on ai-          kymmentä, toimittava ruotsinsuomalaisten kielel-
20438: heellista. Mielestäni hajasijoitus pohjoismaisessa        listen olojen hyväksi Pohjoismaiden neuvostossa.
20439: yhteistyössä on sen etu eikä välttämättä aina hait-
20440: ta. Haluan korostaa, että pohjoismaisen kulttuu-             Ed. Westerlund: Herr talman! ''Tan-
20441: riyhteistyön merkitys ja laajuus eivät saa kärsiä nyt     karna på ett nordiskt tv-samarbete kring Nordsat
20442: tehtävästä ratkaisusta ja ettei myöskään saa syntyä       eller Tele-X har kollapsat och begravts", konsta-
20443: tilannetta, että Suomi jäisi periferiaan, kun sih-        terar den svenska kulturministern Bengt Görans-
20444: teeristöt keskittyvät nyt Pohjoismaiden eteläiselle       son efter de nordiska kulturministrarnas möte i
20445: äärilaidalle.                                             Stockholm för en dryg vecka sedan. "Projektet är
20446:    Lopuksi muutama sana suomen kielestä ja suo-           begravt och det finns ingen som helst anledning
20447: malaisista Pohjoismaiden neuvoston työssä. V.].           att fonsätta överläggningarna'', säger minister
20448: Sukselaisen ollessa viimeisiä aikoja neuvoston pu-        Göransson vidare.
20449: heenjohtajistossa saatiin aikaan käytäntö siitä, että        Detta är ett allför häpnadsväckande uttalande
20450: yleisistunnon puheenvuorot tulkitaan suomeksi ja          av den svenska kulturministern med tanke på de
20451: että yleisistunnossa on mahdollisuus myös käyttää         väldiga kulturpolitiska dimensioner frågan trots
20452: puheenvuorot suomeksi. Tämä oli erittäin suuri            allt omspänner. Får man eller har man ens rätt tili
20453: edistysaskel Suomen kannalta, Suomen osallistu-           så definitiva ståndpunktstaganden då det ändå
20454: misen kannalta, ja se helpottaa meidän suomalais-         gäller en av de allra största kulturpolitiska samar-
20455: ten, joilla tuotsi ei ole äidinkieli vaan opittu kieli,   betsfrågorna mellan de nordiska länderna.
20456: toimimista Pohjoismaiden neuvostossa. Suomen                 Som väl är synes frågan ändå inte heller för den
20457: mielestäni tulisi jatkuvasti myös muistuttaa siitä,       svenska regeringen, trots det här yttrandet, vara
20458: että sillä on oma suomen kielensä, ja yleispuheen-        slutdiskuterad. Enligt de senaste uppgifterna har
20459: vuoroissa tulisi mielestäni ainakin osa esittää           statssekreterare Jan 0. Karlsson, som ansvarar för
20460: omalla äidinkielellä muistuttamassa tästä tosi-           de nordiska frågorna i Sverige, för sin del ansett
20461: asiasta. Samoin pitäisi käyttää hyväksi yleisistun-       att underhandlingarna om finansieringen inte ens
20462: non tulkkipalveluja muutenkin, ettemme menet-             har börjat. Det här är med andra ord en diamet-
20463: täisi tätä etua käytön puutteessa.                        ralt motsatt uppfattning. Statssekreterare Jan
20464:    Pohjoismaisissa sihteeristöissä tulisi lisäksi kaut-   Karlssons uppfattning och inlägget i satellitfrågan
20465: ta koko henkilökunnan suomen kielen valmiuksia            ger ju i varje fall förhoppningar om att alla möj-
20466: parantaa, näin varsinkin Tanskassa ja Norjassa.           ligheter tili en överenskommelse fortfarande före-
20467: (Ed. V. Vennamo: Tulisi! Miksei "tulee"?)                 ligger.
20468:    Ilo on lopuksi lausuttava siitä, että pohjoismai-         Det måste väl ändå kunna fastslås att det nor-
20469: sia taidepalkintoja jaettaessa ja kirjallisuuspalkin-     diska tv-samarbetet, som har utretts under mer än
20470: non jaon ollessa tällä kertaa esillä Reykjavikissa        ett decennium, får bara inte dödförklaras så där
20471: kohteena nyt on Kalevalan juhlavuonna suomalai-           utan vidare. De uppgifter som under höstens lopp
20472: nen kirjailija Antti Tuuri. Suomen on näissä yh-          sipprade ut gav också vid handen att ett konkret
20473: teyksissä ollut vaikea saada ääntänsä usein kuulu-        resultat låg mycket nära till hands. Genom att
20474: viin, koska kuten Veijo Meri aikanaan sanoi vas-          Sverige ställde den av industripolitiska skäl be-
20475: taavaa palkintoa vastaanottaessaan: "On sattuma,          ställda Tele-X-satelliten i tv-samarbetets tjänst
20476: pääseekö suomalainen kirjailija näissä valinnoissa        fanns också de funktionella förutsättningarna för
20477: edes kättelyasteelle. Kaikki riippuu siitä, onko          att komma överens om samarbete under en in-
20478: suomalaisten nykykirjailijoitten kirjoja satuttu          ledande försöksperiod om tre år.
20479: kääntämään skandinaavisille kielille niin, että              Vad jag har förstått har man i princip kunnat
20480: edes voi osallistua kilpaan.''                            enas både om programverksamhetens profil, om
20481:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                             375
20482: 
20483: 
20484: de tekniska lösningarna samt om rundradiobola-           kulturpolitisk synvinkel viktigt att erbjuda såväl
20485: gens och teleförvaltningarnas roll i samarbetet.         inhemska som nordiska alternativ till det multina-
20486: Endast den finansiella frågan återstod att lösa och      tionella programurval som i framtiden kommer
20487: kring den har diskussionen gått under de senaste         att erbjudas. Min uppfattning är också att de nor-
20488: veckorna.                                                diska programmen, och i synnerhet ett urval av de
20489:     Oenigheten kring de ekonomiska frågorna om           bästa, kommer att vara fullt konkurrenskraftiga i
20490: kostnadernas fördelning mellan de nordiska län-          morgondagens mediautbud.
20491: derna under den första treåriga försöksperioden              I Finland ser vi i alla fall mycket allvarligt på
20492: med Tele-X måste kunna lösas på ett för alla par-        den här möjligheten vad tv-servicen beträffar med
20493: ter tillfredsställande sätt. I detta fall gäller det     tanke just på att utveckla de nordiska program-
20494: framför allt att slå vakt kring det nordiska kultur-     utbuden för de i Norden boende minoriteterna
20495: politiska samarbetet och utbytet inom vår nordis-        och för övrigt också, för den delen, i helhetens
20496: ka tv-krets för att sålunda bl.a. kunna utöka tv-        intresse.
20497: utbudet för de språkliga minoriteterna i Nor-               Ett rimligt krav är bl.a. att de nordiska samar-
20498: den.                                                     betsministrarna återupptar underhandlingarna
20499:     De kulturpolitiska vinningarna är trots allt så      kring tv-samarbetets förverkligande med tanke på
20500: stora och påtagliga att de ekonomiska skiljelinjer-      att situationen är sådan den är i dag. Att vår egen
20501: na i uppfattningen om kostnadsfördelningen               kulturminister Gustav Björkstrand helt säkert ak-
20502: måste vara en andra rangens fråga vid en sådan           tivt kommer att göra allt som är möjligt i den här
20503: jämförelse. Så här enkelt kan vi bara inte tillåta att   frågan finns det ingen som helst anledning att
20504: hela samarbetet och de många utredningar som             betvivla. Det har vi redan också klart kunnat kon-
20505: redan inleddes vid slutet av 60-talet främst inom        statera redan i det här skedet. Ytterligare får vi
20506: Nordiska rådets ram skall förvandlas till ett defini-    hoppas att frågan vid Nordiska rådets session i
20507: tivt nederlag.                                           Reykjavik skall debatteras i en uppbyggande anda
20508:     Jag påminner mig i det här sammanhanget just         som också delvis kan bidra till att återföra ärendet
20509: med tanke på verksamheten inom Nordiska rådet            till fortsatt beredning.
20510: den på sin tid verkliga eldsjälen i dessa samman-
20511: hang i Sverige, den svenska centerpartisten, dåva-          Ed. J a n s s on : Herr talman! Jag skall tala
20512: rande riksdagsmannen och i övrigt kända kultur-          om det nordiska samarbetet igen från en litet an-
20513:  arbetaren Per-Olof Sundman. Så här sa han då:           nan vinkel kanske.
20514:  ''Vi har nu kommit så långt'' - i den då högak-            År 1800 bestod Norden blott av två stater. I dag,
20515:  tuella Nordsat-frågan - "att det inte är fråga om       185 år senare, utgörs Norden av fem självständiga
20516:  huruvida Nordsat förverkligas eller inte. Den frå-      stater och tre självstyrelseområden. Det finns en
20517:  ga det nu gäller inskränker sig närmast till när det    färisk nordist som brukar uttrycka detta ännu me-
20518: sker.'' Enligt vad han då kunde konstatera är det        ra tillspetsat och jag tror att våra delegater i Reyk-
20519:  bara en kort tidsfråga när beslutet görs. Det här       javik kommer att få höra mera av honom.
20520:  var alltså för långt mer än ett decennium sedan.           Det politiska samarbetet i Norden inom ramen
20521:  Samma Per-Olof Sundman säger i en kommentar             för Nordiska rådet prisas ofta för formfrihet och
20522:  till det nyligen skedda med tanke på den svenska        omedelbarhet. Med tanke på den korta tid som
20523:  kulturministerns yttrande att han närmast är            passerat efter år 1809 så är det också naturligt att
20524:  chockad med anledning av den vändning hela              så är fallet. Motsatsen är ju ganska otänkbar, där-
20525:  frågan har tagit.                                       för att mycket litet har de facto skett under dessa
20526:      Vad är då alternativet om tv-samarbetet totalt      180 år som skulle ha fjärmat länderna och folken
20527:  skulle så att säga läggas ner och dödförklaras. Jo      från varandra. Utvecklingen har tvärtom gått i en
20528:  bl.a. att vi så småningom redan inom de närmaste        gynnsam motsatt riktning - i riktning mot större
20529:  åren mer eller mindre kommer a.tt tvångsmatas av        integration.,
20530:  andra främmande tv-satellitef'/ med allehanda              Fem stater och tre självstyrelseområden med ge-
20531:  programutbud som vi varken vill ha eller är be-         mensamma traditioner, med förmåga att umgås
20532:  tjänta av och vi vet med en till visshet gränsande      på gemensamt språk och med personliga familje-
20533:  sannolikhet att de här tv-satelliterna kommer att       band i alla riktningar, som verkar och söker stän-
20534:  skjutas upp under slutet av det här decenniet i ett     digt förbättrade former för denna samverkan. Stor
20535:  ytterligare antal utöver vad som redan har skett.       betydelse har onekligen också det umgänge och
20536:      I framtiden kommer också utbudet av satellit-       den nordiska samverkan som sker utanför rå-
20537:  program att öka betydligt, det är klart. Det är ur      det, antingen inom egoa organisationer eller
20538: 376                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20539: 
20540: 
20541: spontant. M.a.o. Nordiska rådet är ett forum för           Förhållandet mellan de nationella delegationer-
20542: samarbete i Norden, säken det viktigaste, menin-        na och självstyrelseområdenas delegationer håller
20543: te det enda.                                            på att söka sin form. Nationellt skall de frågorna
20544:    Betydande ansträngningar görs för att förbättra      kunna lösas så att den ömsesidiga förstärkningen
20545: samarbetsformerna i det nordiska samarbetet.            skall förverkligas såsom man hoppades vid senaste
20546: Otaliga är de utredningar som utförts och flera         ändring av Helsingfors-avtalet.
20547: kommer att göras. Också den period, som utri-              Frågan om det, såsom år 1800, varit enklare
20548: kesutskottets betänkande denna gång omspänner,          med två stater än med fem stater och tre självsty-
20549: innehåller långt gående förslag.                        relseområden i Norden förblir obesvarad. Den frå-
20550:    Både ministerrådet och presidiemedlemmarna           gan ju egentligen för sent väckt. Hur Norden ser
20551: föreslår organisationsformer, som medför änd-           ut efter ytterligare 180 år är inte så lätt att säga.
20552: ringar i samarbetets mest grundläggande avtal -         Emellertid kan man slå fast att Nordiska rådet är
20553: Helsingforsavtalet, kulturavtalet och arbetsord-        den plattform där utseendet kan påverkas. I sig är
20554: ningen. Dettakan ses som ett uttryck för dynami-        rådet ett slags garant för sammanhållning. Den
20555: ken i verksamheten och till det finns ingenting att     sammanhållningen anser jag att vi skall förkovra.
20556: säga. Denna dynamik bör däremot fångas upp på
20557: de nationella planen. Efter ministerrådets till-           Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
20558: komst och nu när dess sekretariat flyttas till Kö-      puhemies! Hyvät edustajat! Haluan aivan ensim-
20559: penhamn samtidigt som samarbetsministrarnas             mäiseksi kiittää siitä keskustelusta, joka on synty-
20560: verksamhetsmöjligheter förstärks borde minister-        nyt kertomuksen johdosta. Kun kertomus lähetet-
20561: rådets verksamhet bli föremål för debatt i de na-       tiin valiokuntaan, kaipasin eväitä. Kun nyt ensi
20562: tionella likaväl som i självstyrelseområdenas parla-    sunnuntaina kello 12 Suomen valtuuskunta on
20563: ment. Åtgärden gagnar enligt min mening det             lähdössä Reykjavikiin, on hyvä, että saamme eväi-
20564: nordiska samarbetet och bör även höja intresset         tä sinne mukaan, myös henkisiä eväitä. Kiitos sii-
20565: bland vanligt folk för detta samarbete. I själva ver-   tä, että me saamme keskustelun syntymään, on
20566: ket är åtgärden lika naturlig som nödvändig när         myös tällä kertaa puhemiehistön, koska saimme
20567: man beaktar hur framträdande roll den s.k. C 1          tämän asian ensimmäisenä listalle. Silläkin on
20568: -berättelsen intar vid rådets sessioner. Numera är      oma merkityksensä. Koska olen joutunut moitis-
20569: det rentav svårt att tänka sig en seriös session utan   kelemaan myös Pohjoismaiden neuvoston kerto-
20570: C l:an. Det är därför något av en besvikelse att ut-    muksen sijoittamista myöhäisiin iltatunteihin,
20571: rikesutskottet ännu inte tagit ställning till behovet   tässä yhteydessä haluan kiittää siitä, että pääsem-
20572: av debatt om ministerrådets berättelse på det na-       me päivänvalossa keskusteluun.
20573: tionella planet.                                           Erittäin merkittävä asia nyt Reykjavikissa alka-
20574:    I Norden är vår organisatoriska ambition och         vassa istunnossa tulee olemaan taloudellinen ja
20575: nivå höga. Jag hyser ingen oro för att vi skall orga-   täystyöllisyyttä koskeva kertomus. Se on aika hyvä
20576: nisera sönder samarbetet, men organiserandet av         esimerkki siitä, että tuolla isolla istunnolla on
20577: det egna arbetet borde inte heller få uppta alltför     merkityksensä, koska ilman tämän istunnon lähei-
20578: mycket resurser och tid. Under verksamhetsperio-        syyttä tuskin olisi näitä päätöksiä saatu synty-
20579: den har rådets övriga utskott handlagt sina upp-        mään. Edellinen istunto antoi laiskanläksyn ta-
20580: gifter, ekonomiska utskottet dessutom storstilat        louskysymyksistä hallituksille. Tuo laiskanläksyn
20581: om man ser till handlingsprogrammet för ekono-          antaminen oli sitenkin aika merkittävä, että siinä
20582: misk utveckling och full sysselsättning, alltså B       olivat kolmen eri puolueryhmittymän aloitteet ta-
20583: 59/e.                                                   kana ja siinä pyrittiin löytämään yhteisiä linjoja.
20584:    Det har ankommit på juridiska utskottet att ta       Selvää on, että aivan helppoahan se ei ole, jos
20585: sig an organisationsfrågorna. Alla förslag till-        ajattelemme hallitusten rakennetta esimerkiksi
20586: fredsställer inte alla, men i den dynamiska verk-       tänä päivänä, kun Norjassa ja Tanskassa on kon-
20587: samheten gäller det att samla erfarenhet och byg-       servatiivinen hallitus, Ruotsissa on sosialidemok-
20588: ga vidare i syfte att en dag var och en får sin tur.    raattinen pääministeri, meillä on tämmöinen yh-
20589: Förra sessionen var något av en session för självsty-   teistyöhallitus, jossa on useita puolueita mukana
20590: relseområdena. Inför den förestående 33. sessio-        ja, Islannissa niin ikään on useammasta puoluees-
20591: nen får självstyrelseområdena känna på bakslag i        ta muodostettu hallitus. Kun nyt on päästy kui-
20592: viss mån i förhållande till utvecklandet av presi-      tenkin tällä alalla yhteiseen sopimukseen, pidän
20593: diet. Detta är en fråga mera för rådets session än      sitä merkittävänä saavutuksena ja yhdyn siihen
20594: för Finlands riksdag, så jag noterar det enbart.        iloon, joka täälläkin on jo esitetty, että valtiova-
20595:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                              377
20596: 
20597: rainmmtsterit pystyivät neuvottelussa lisäämään           johon yhteistyöministeri omassa puheenvuoros-
20598: taloudellista yhteistyötä ja siihen saatavia varo-        saan puuttui. En ole itse omalta kohdaltani eikä
20599: ja kokonaisella 18 % :lla, kun kysymys kuitenkin          Suomen valtuuskunnan enemmistökään varaukse-
20600: on siitä, että jokainen maa saa vietyä eteenpäin          ton ihailija tälle organisaatiomuutokselle. Toi-
20601: niitä asioita, jotka ovat sen omallakin tärkeyslis-       vomme, että sillä saavutetaan eräitä rationalisoin-
20602: talla.                                                    tietuja, mutta samalla pelkäämme sitä, että siinä
20603:     Tässä asiassa kuitenkin on yksi huoli. Se huoli       tulee keskittymistä jonkinOECD:nmallin mukai-
20604: minulla on, niin kuin aika monissa puheenvuo-             sesti ja että pääsihteerivaltainen koneisto helposti
20605: roissa on tullut ilmi, kulttuuribudjetin suhteen.         tulee tukahduttamaan oma-aloitteisuuden ja kan-
20606: Sen lisäys vuodelle 1986 - sitä budjettiahan nyt          salliset mahdollisuudet tässä toimistossa. Siinä
20607: käsitellään - on vain 2 %. Se ei lupaa oikein hy-         suhteessa pitää olla tarkkana, ja toivon, niin kuin
20608: vää. Se on minusta hiukan huono lisäys silloin,           Pohjoismaiden neuvoston valtuuskunta ja ulko-
20609: kun ajatellaan, että ollaan tekemässä ratkaisevia         asiainvaliokuntakin ovat toivoneet, että yhteistyö-
20610: muutoksia kulttuurisihteeristön ja Oslon sihteeris-       ministerillä on käytettävissä Suomessa kyllin pal-
20611: tön yhdistämisessä. Toivoisin, että tämä alue tulisi      jon hyvää, asiantuntevaa työvoimaa, joka omalta
20612: erityisen huomion kohteeksi, koska kuitenkin              osaltaan pystyy puuttumaan asioihin ja sillä taval-
20613: pohjoismainen yhteistyö lepää, niin kuin on to-           la turvaamaan kansallisen edun.
20614: dettu, hyvin pitkälle kulttuuriyhteistyön varassa.            Ihan lopuksi haluan vielä puuttua yhteen näkö-
20615: Kulttuurin kannalta katson myös Tele-X:n pro-             kohtaan, joka varmasti tulee olemaan merkittävä.
20616: jektin tämän hetkisen kariutumisen olevan hanka-          Se on asia, johon ulkoasiainvaliokunta 1pyös
20617: laa.                                                      omassa mietinnössään puuttui. Se koskee puolue-
20618:     Ed. Ratu, joka nyt enää ei ole paikalla, suhtau-      politiikan ja kansallisen edun suhdetta. Tämä on
20619: tui hiukan välinpitämättömästi Tele-X:n toteut-           myös meidän suomalaisten kannalta mitä keskei-
20620: tamiseen. Tietysti tämän tyyppisetkin ajatukset           sin kysymys. Haluan painottaa sitä - tässä voin
20621: voivat olla perusteltuja. Katson kuitenkin, että se       yhtyä taas ed. Ratuun - että kansallinen etu mer-
20622: lähtökohta, joka alkuaan kymmenen vuotta sitten           kitsee meille suomalaisille tavattoman paljon ja
20623: oli, kun lähdettiin tätä yhteistyötä suunnittele-         minusta meidän on pyrittävä pitämään siitä eh-
20624: maan, oli se, että Tele-X- tai vastaavalla satelliitti-   dottomasti huolta. Puoluepolitiikka voi tietysti -
20625: toiminnalla voitaisiin saada suomenkielisiä lähe-         niin kuin on todettu - virkistää, se voi antaa uu-
20626:  tyksiä Ruotsissa asuville suomalaisille. Se näkö-        sia nyansseja, se voi elävöittää pohjoismaista yh-
20627:  kohta minusta on tavattoman tärkeä. Meidän pi-           teistyötä, mutta haluan painottaa voimakkaasti si-
20628:  täisi pystyä huolehtimaan kulttuurianoista tälle         tä näkökohtaa, jota ulkoasiainvaliokuntakin edel-
20629:  joukolle. Lisäksi minusta oli parempi ratkaisu -         lytti, että puoluepolitiikan ja kansallisen edun vä-
20630:  tässä puhun omasta puolestani - myös meillä              lillä tulee vallita hyvä tasapaino. Vain sillä tavalla
20631:  Suomessa ruotsia äidinkielenään puhuville saada          me pystymme ainutlaatuista pohjoismaista yhteis-
20632:  lisää ohjelmaa heidän äidinkielellään ja ehdotto-        työtä viemään eteenpäin.
20633:  masti parempi ratkaisu kuin rannikkokanava, joka
20634:  olisi minusta pannut vallitsevan tilanteen lämpiä-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
20635:  mään sisäänpäin.                                         Herra puhemies! Ed. Hetemäki-Olanderin pu-
20636:     Tele-X:n toteuttaminen tavalla tai toisella -         heenvuoron johdosta haluan lyhyesti todeta, että
20637:  minä toivoisin, että se tulisi vielä pohjoismaisen       ed. Ratu ja SMP:n eduskuntaryhmä arvostavat
20638:  yhteistyön kohteeksi - on mielestäni pohjoismai-         suuresti pohjoismaista yhteistyötä ja puolustavat
20639:  sen yhteistyön uskottavuuden kannalta tärkeä             myös Tele-X:ää, mutta me emme yhdy ruotsalai-
20640:  asia. Yhdyn niihin mielipiteisiin, jotka ovat val-       sen kansanpuolueen esittämään näkemykseen,
20641:  miit käymään tästä asiasta kiivaan keskustelun           jonka mukaan meidän pitäisi olla valmiit maksa-
20642:  Reykjavikissa. Minä toivon, että siinä suhteessa         maan mitä tahansa Ruotsin vaatimuksia.
20643:  voidaan edetä. Mutta tietysti on selvää, että emme          Kun täällä on jatkuvasti, myös viimeisessä pu-
20644:  me suomalaiset lähde ruotsalaisten kohtuutto-            heenvuorossa, aina tuotu esiin suomen kielen,
20645:  mien vaatimusten takuumiehiksi, vaan totta kai           suomalaisuuden tarve, me edellytämme, kun me
20646:  hinnan on pysyttävä kohtuullisena. Uskoisin, että        olemme tasa-arvoisia jäseniä pohjoismaisessa yh-
20647:  norjalaiset ja tanskalaiset tulevat tässä hintakysy-     teistyössä, että suomen kielen asema siellä asioita
20648:  myksessä tukemaan suomalaisten kantaa.                   käsiteltäessä saatetaan kuntoon ja että suomenkie-
20649:     Kolmas keskeinen asia Pohjoismaiden neuvos-           linen kirjallisuus ei myöskään ole syrjiryssä ja sor-
20650:  ton kokouksessa on tietysti organisaatiokysymys,         retussa asemassa.
20651: 
20652: 48   428500001N
20653: 378                                     Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20654: 
20655: 
20656:    Ed.      Skin n ari          (vastauspuheenvuoro):    yhteistyön merkityksestä on hyvin myönteinen.
20657: Herra puhemies! Ed. Hetemäki-Olander varsin              Pohjola on ainutlaatuinen alue, jossa meillä on
20658: asiallisesti toi esille niitä eräitä tärkeitä näkökoh-   pitkät demokraattiset perinteet ja missä myös
20659: tia, joita tässä kokouksessa pitäisi tuoda esille, ja    elintaso on varmasti maailman korkeimpia samoin
20660: muutoinkin aivan oikein edellytti, että eduskun-         kuin sosiaalinen turvallisuus yleensäkin.
20661: nassa käytäisiin keskustelua näistä asioista. Mutta         Me olemme viime vuosina usein joutuneet kes-
20662: hänenkin analyysissaan jo lähetekeskustelussa ja         kustelemaan, niin kuin tänään täällä, myös kieli-
20663: nytkin jäi kaipaamaan sitä, että meidän Suomes-          asioista, ja meille suomalaisille se ei suinkaan ole
20664: sakin pitäisi miettiä sitä, mitä me olemme valmiit       mikään vähäpätöinen asia. Kun viime vuonna
20665: tekemään niiden 400 000 suomalaisen osalta, jot-         keskustelimme Pohjoismaiden neuvoston valtuus-
20666: ka ovat muuttaneet Ruotsiin tällä vuosisadalla,          kunnan kertomuksesta eduskunnassa, niin hyvin
20667: joista noin 200 000 on ottanut Ruotsin kansalai-         ajankohtainen oli suomalaisten lasten opetus
20668: suuden ja joista monet olisivat halukkaita palaa-        omalla äidinkielellään Ruotsissa. Juuri muutamia
20669: maan kotimaahansa, mikäli se käytännössä olisi           viikkoja sitten taas valtioneuvosto teki oman pää-
20670: mahdollista.                                             töksensä ruotsinkielen aseman säilyttämisestä pe-
20671:    Kun viime sunnuntaina olin Ruotsissa toimivan         ruskoulussa. Tässä suhteessa mielestäni hallitus te-
20672: suomalaisen kirjailijayhdistyksen kymmenvuotis-          ki oikean ratkaisun, näin ruotsinkielen asema voi-
20673: tilaisuudessa, siellä verrattain hyvin tuli esille se,   tiin turvata, ja vaikka tietysti voidaan väittää, ettei
20674: että kun suomalaiset ovat käytännössä arkipäivän         kouluopetuksella voida oikeastaan muuta antaa
20675: askareissa, kotimaan tuki ei olekaan niin kovin          kuin alkeet ruotsinkieleen, niin joka tapauksessa
20676: huomattava kuin muilla foorumeilla voitaisiin            on tärkeää, että suomalaiset lapset saavat myös
20677: päätellä. Siirtolaispoliittinen ohjelma Suomelta         tärkeimmän pohjoismaisen kielen alkeet itselleen
20678: puuttuu. On helppo vaatia muilta Pohjoismailta           koulussa.
20679: sitä, mutta meiltä puuttuu se itseltämmekin.                Kun täällä sekä ed. Väänänen että ed. V. Ven-
20680:                                                          namo ovat peräänkuuluttaneet lisää suomenkieltä
20681:    Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r (vastaus-         pohjoismaisessa yhteistyössä, niin henkilökohtai-
20682: puheenvuoro): Herra puhemies! Haluan todeta              sesti en oikein ole samaa mieltä. Minusta on tär-
20683: tässä yhteydessä sen, että paitsi sitä päätöstä, joka    keää se, ettei esimerkiksi Pohjoismaiden neuvos-
20684: meillä on Pohjoismaiden neuvostossa, että voi            ton jäsenen valinnan edellytyksenä ole se, että pi-
20685: käyttää suomen kieltä tai myös islamia puheen-           tää osata ruotsia. Mutta minun mielestäni tähän
20686: vuoroissa ja simultaanitulkkaus on hyväksytty,           suomenkielen liikaa korostamiseen pohjoismaises-
20687: olemme pyrkineet myös varaamaan tulkit aina              sa yhteistyössä sisältyy kyllä tiettyjä vaaroja.
20688: mukaan valiokuntakokoukseen niin, että sillä ta-
20689:                                                             Herr talman! Jag tycker att vi som har finska
20690: valla selvitään myös suomen kielellä. Minä myön-
20691:                                                          som modersmål borde skaffa ännu bättre kunska-
20692: nän, että tässä suhteessa tietysti täytyy ponnistelu-
20693:                                                          per i svenska språket och försöka göra vårt bästa
20694: ja jatkaa. Ollaan nyt tänä vuonna iloisia siitä, että
20695:                                                          för att vi skulle kunna klara oss med svenska språ-
20696: Antti Tuuri on kuitenkin henkilö, joka saa kirjal-
20697:                                                          ket i det nordiska samarbetet.
20698: lisuuspalkinnon Pohjanmaa-teoksellaan.
20699:                                                             Jag har nog den känslan att om vi vill betona
20700:    Lisäksi haluan todeta, että kun keskustellaan
20701:                                                          finskans betydelse i nordiskt samarbete så finns
20702: Suomen ja Ruotsin välisistä asioista ja niin innok-
20703:                                                          det en fara för att vi finnar isoleras mer och mer
20704: kaasti kuin Suomen valtuuskunta on tehnyt kysy-
20705:                                                          och det är ju inte meningen med det nordiska
20706: myksiä esimerkiksi Ruotsissa asuvien suomalaisten
20707:                                                          samarbetet. Men som jag sade på finska så tycker
20708: kouluoloista, niin varsinaisesti Suomen ja Ruotsin
20709:                                                          jag att bristen på kunskaper i svenska språket inte
20710: väliset asiat eivät ole ainoita Pohjoismaisia asioita
20711:                                                          borde kunna utgöra något avgörande hinder för
20712: sikäli, että ne ovat kahden kansakunnan välisiä.
20713:                                                          ett inval i Nordiska rådet.
20714: Pohjoismaisissa asioissa mielellään pyritään otta-
20715: maan muutkin mukaan, vähintään kolme maata.                 Herra puhemies! Täällä on myös tänään keskus-
20716: Silti tuntuisi järkevältä, että me saisimme siirto-      teltu Pohjoismaiden yhteistyömuodoista, jotka
20717: laisohjelman myös omaan maahamme.                        tulevat esille Reykjavikissa. Kun olen ollut juridi-
20718:                                                          sen valiokunnan jäsenenä keskustelemassa ja päät-
20719:    Ed. E l o : Herra puhemies! Mielestäni Suo-           tämässä myös kannanotoista, niin haluan muuta-
20720: men eduskunnan keskustelutkin heijastelevat sitä         malla sanalla kosketella tätä asiaa. Ensinnäkin ha-
20721: yleistä näkemystä, joka suomalaisilla on pohjois-        luaisin todeta, ettei kysymys todella ole mistään
20722: maisesta yhteistyöstä, ja tämä yleinen näkemys           mullistuksesta pohjoismaisessa yhteistyössä, vaan
20723:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                              379
20724: 
20725: 
20726: lähinnä yhteistyön tehostamisesta. Niin kuin Poh-        kiksi ei osaa sitä Norjan sihteeristössä käsitellä ja
20727: joismaiden neuvoston valtuuskunnan kertomuk-             arkistoida. Tämän vuoksi olen vaatimassa sitä, et-
20728: sesta ilmenee, Suomen valtuuskunnan sosialide-           tä muutenkin kuin korkeiden virkamiesten suh-
20729: mokraattinen ryhmä jätti oman eriävän mielipi-           teen pitäisi suomalaista panosta saada Pohjoismai-
20730: teensä Suomen lausuntoon. Meidän mielestämme             den neuvoston työhön. Toivoisin, että täältä Suo-
20731: Benkowin komitean mietintö oli pääasiassa oikean         mesta lahjakkaita nuoria ruotsinkielen ja suomen-
20732: suuntainen. Ne ehdotukset, joita komitean mie-           kielen taitoisia henkilöitä etsiytyisi pohjoismai-
20733: tintöön sisältyi ja jotka ilmeisesti nyt tullaan myös    seen yhteistyöhön mukaan, niin että tilanne Suo-
20734: Reykjavikissa hyväksymään, olivat sen laatuisia,         men osalta paranisi.
20735: että meidän mielestämme näillä paremminkin te-
20736: hostettiin yhteistyötä. Vaikka tietysti on joitakin         Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Ed.
20737: näkökohtia, jotka puhuvat komitean mietintöä             Skinnari peräänkuulutti siirtolaispoliittista ohjel-
20738: vastaan, niin joka tapauksessa pääpiirteissään, ku-      maa. Meillä on semmoisia ohjelmia hyvin runsaas-
20739: ten totesin, tämä komiteanmietintö on täysin hy-         ti Suomenmaassa. Meillä on vähintään kymme-
20740: väksymisen arvoinen. Tärkeää on tietysti, että par-      nen vuotta ollut siirtolaisasiain neuvottelukunta,
20741: lamentaarikkojen vaikutusvalta säilyy ja että sitä       joka on tehnyt hyvin ahkerasti työtä ja tehnyt ko-
20742: lisätään, niin kuin nyt on luvattu.                      miteamietintöjä paljon ja esittänyt vaatimuksia,
20743:    Ehkä vielä, herra puhemies, lopuksi pohjoismai-       päämääriä ja toimenpiteitä, jotka koskevat sekä
20744: den yhteistyön kannalta erityisesti meidän suoma-        siirtolaisia Ruotsissa että muissa maissa ja myös si-
20745: laisten näkökulmasta: Kannattaa tietysti aina pi-        tä, miten voidaan parantaa heidän paluumahdol-
20746: tää mielessä se, että meillä suomalaisilla on omat       lisuuksiaan ja olojaan, kun he ovat tulleet tänne
20747: intressimme ajettavana pohjoismaisessa yhteis-           takaisin. Neuvottelukunta on minusta tehnyt niin
20748: työssä, eikä tällainen ylikansallinen ajattelu tietys-   ahkerasti työtä, ettei ole yhtään uutta ideaa esitet-
20749: ti saa koskaan hämärtää meidän omia etujamme.            tävänä siltä taholta. Siitä syystä neuvottelukunnan
20750:                                                          työ on jäänyt vähäisemmäksi viime aikoina.
20751:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                       Nyt on poliitikkojen velvollisuus ottaa vaari sii-
20752: Herra puhemies! Kun ed. Elo valitteli, että minä         tä, mitä neuvottelukunta on ehdottanut. Minä
20753: olen lisäämässä suomenkieltä Pohjoismaiden neu-          ehdottaisin ed. Skinnarille, että hän lukisi tämän
20754: voston toiminnassa, niin haluaisin sanoa, että           paperipinon. Siinä on tuhansia sivuja hyviä ehdo-
20755: yleisistuntoihin en halua sitä lisää. Haluaisin vain,    tuksia. (Ed. Jokela: Skinnari on jo poistunut!)-
20756: että nykyinen käytäntö, se että Suomen edustajat         Ed. Skinnari on poistunut. -Mutta pelkkä hyvän
20757: voisivat Pohjoismaiden neuvoston istunnossa              idean esittäminen ei aina riitä, pitää myös valvoa,
20758: käyttää omaa äidinkieltään ja kuulla myöskin esi-        että ideat toteutuvat.
20759: merkiksi vaikeaselkoiset tanskalaiset ja norjalaiset        Satelliittiyhteistyö nousee tärkeäksi keskuste-
20760: puheenvuorot suomenkielellä, säilyisi. Olen ko-          lunaiheeksi myös tällä kertaa, kun Pohjoismaiden
20761: rostanut sitä, että meidän on käytettävä näitä pal-      neuvosto kokoontuu. Tämä satelliittiyhteistyö on
20762: veluja hyväksi siellä suomalaisina, jotta ei sitten      minun käsitykseni mukaan tärkeä kahdesta syystä.
20763: sanota, että tämä käytäntö tarpeettomana poiste-         Teollisuuspoliittisista syistä on tärkeätä, että Suo-
20764: taan istunnoista.                                        mi on mukana kehittämässä satelliitteja. Kulttuu-
20765:    Mitä sitten tulee siihen, että olisin lisäämässä      ripoliittisista syistä on tärkeätä, että me Suomessa
20766: suomenkielen osuutta Pohjoismaiden neuvoston             saamme katsoa muiden Pohjoismaiden televisio-
20767: muissa elimissä, siinä suhteessa kyllä pysyn kan-        ohjelmia ja kuunnella radio-ohjelmia ja myös että
20768: nallani ja pidän täysin oikeutettuna tätä vaatimus-      muissa Pohjoismaissa voidaan tutustua Suomen
20769: ta. Näin sen vuoksi, että meillä oli äskettäin neu-      televisio-ohjelmatuotantoon.
20770: vottelu juuri Pohjoismaiden neuvoston istuntoon             Taivas on pian täynnä satelliitteja, ja täällä
20771: lähtevien virkamiesten kanssa. Nämä virkamie-            voimme katsoa mannereurooppalaisia ohjelmia,
20772: het, jotka päivittäin joutuvat tätä yhteistyötä Poh-     jotka on välitetty satelliitin kautta. On Pohjois-
20773: joismaiden neuvoston taholla hoitamaan, totesi-          maiden intressissä, että me itse levitämme ainakin
20774: vat, että se, että esimerkiksi Oslon sihteeristössä ei   itsellemme omia hyviä ohjelmia. Jos Pohjoismaat
20775: ole lainkaan suomenkielen taitoisia henkilöitä,          olisivat lähteneet toteuttamaan Nordsatia silloin,
20776: vaikeuttaa huomattavasti suomalaisen sanoman             kun siitä ruvettiin puhumaan, niin Pohjoismaat
20777: perillemenoa sihteeristöön ja myöskin päinvas-           olisivat nyt tällä hetkellä kärjessä satelliittiteknii-
20778: toin. Kirjastoihin menevä suomenkielinen mate-           kan kehityksessä. Se, että me emme uskaltaneet
20779: riaali joutuu paperikoriin, koska kukaan esimer-         tehdä ratkaisua, on johtanut siihen, että mitään
20780: 380                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20781: 
20782: 
20783: ei ole tapahtunut ja teollisuus ja ohjelmapoliitti-     hin Pohjoismaiden neuvoston työllä pyntaan.
20784: nen kehitys on jäänyt ilman sitä tietoutta, jota oli-   Mielestäni keskeisenä pyrkimyksenä tulisi olla
20785: simme saaneet, jos me rohkeasti olisimme ryhty-         työn sisällön miettiminen, millä tavoin voidaan
20786: neet toimiin silloin, kun suunnitelmia ruvettiin        yhteistyössä kehittää ja laajentaa pohjoismaista
20787: tekemään.                                               demokratiaa, joka kaikissa maissa on vasta porva-
20788:                                                         rillista demokratiaa. Pohjolan kansojen keskeisenä
20789:    En koncentrering av administrationen inom            tavoitteena tulisi olla kansalaisten inhimillisyyden
20790: Nordiska rådet håller på att ske tili Köpenhamn.        ja kansainvälisen yhteisvastuun tunteen lisäämi-
20791: Det här är en åtgärd som man mycket starkt kan          nen. Nykyisessä kehityksessä pohjoismaisessa yh-
20792: ifrågasätta. Det hade varit tili fördel om Nordiska     teistyössä on ukkospilvien näköisiä uhkaavia
20793: rådets administrativa funktioner hade varit sprid-      merkkejä. Aloitteissa, kysymyksissä ja työpanok-
20794: da på flera håll i Norden. En tili Köpenhamn kon-       sessa näkyvät yhä enemmän pyrkimykset lisätä
20795: centrerad administration kan leda tili att det prak-    kansainvälisen pääoman liikkumavapautta ja siten
20796: tiska nordiska samarbetet bland människorna blir        vaikutusvaltaa. Pohjolan kehitys on siirtymässä
20797: svårt att leda och svårt att stöda på ett effektivt     kovan taloudellisen kilpailun edistämiseen, jonka
20798: sätt. Dettakan vi hjälpa upp på ett par olika sätt.     yhteydessä pääoman etu toteutuu demokratia- ja
20799:    Vi har ett ganska väl utvecklat gränsregionalt       tasa-arvopyrkimysten kustannuksella.
20800: samarbete på många håll i Norden. Det är viktigt            Ilahduttavana poikkeuksena voi mainita tule-
20801: att kunna ge stöd tili det gränsregionala samarbe-      vaisuudentutkimuksen. Nimittäin Norjassa on
20802: tet i fortsättningen. Det gränsregionala samarbe-       kansallisesti panostettu vaihtoehtoisen Pohjolan
20803: tet sker på det ekonomiska området, på det kultu-       tutkimusprojektiin, johon liittyviä aloitteita ja
20804: rella området och på det organisatoriska området.       toimintoja on myös Pohjoismaiden neuvostossa.
20805: Kalottsamarbetet var det första som startades. 1        Kielteistä kehityslinjaa ja byrokratisoitumista sen
20806: snabb takt har andra regionala samarbetsorgan           sijaan kuvaa organisaatiouudistus sekä kulttuurin
20807: bildats: Kvarkenrådet, Mittnorden, Kölensamar-          painoarvon lasku. Kuten ed. Hetemäki-Olan-
20808: betet, för att nämna några. De här är av betydelse      derkin totesi, Suomen valtuuskunta suhtautui
20809: och får inte glömmas när resurserna fördelas.           kriittisesti organisaatiouudistukseen. Myös kult-
20810:    Före 1981 har vi haft sju regionala informa-         tuurivaliokunta, jonka jäseniä ed. Hetemäki-
20811: tionskontor som har haft nordiskt stöd, men som         Olanderin kanssa olemme, on koko ajan suhtau-
20812: har jobbat i Föreningarna Nordens regi. De här          tunut kriittisesti siihen. Suomen Pohjoismaiden
20813: kontoren finns i Vasa, Jyväskylä, Eckerö, Umeå,         neuvoston valtuuskunta kävi hyvin produktiivisen
20814: Göteborg, Alta och Egilstadir. Den här försökspe-       keskustelun organisaatiouudistuksesta. Käsityk-
20815: rioden var avsedd att ta slut vid utgången av år        semme oli se, että parlamentaarikkojen luovuutta
20816: 1984. Nordiska rådet har satsat ungefär hälften av      ja aloitteisuutta lisäisi se, että kaikille valiokunnil-
20817: kostnaderna för de här informationskontoren,            le annettaisiin budjettivastuu samalla tavoin, kuin
20818: medan de berörda regionerna har satsat andra            kulttuurivaliokunnalla tähän asti on ollut ja jonka
20819: hälften.                                                se nyt menettää.
20820:    Det är oerhört viktigt att den här verksamheten          Tele-X:ään sen sijaan suhtaudun kokonaisuute-
20821: kan fortsätta. De här nordiska informationskonto-       naan ehkä vähän pohdiskelevammin kuin muut
20822: ren har utfört ett banbrytande arbete när det har       täällä puhuneet edustajat. Osallistuin Pohjoismai-
20823: gällt att skapa samarbete och kontakter mellan          den neuvoston Suomen valtuuskunnan edustaja-
20824: föreningar och företag på lokal och regional nivå.      na Oslossa seminaariin, jossa käsiteltiin television
20825: Det skulle därför vara en angelägen uppgift för         ja paikallisen kulttuurin välistä ristiriitaa. Oma
20826: våra delegater i Nordiska rådet att aktivt stöda        näkemykseni kulkee seminaariin osallistujien
20827: tanken på att de nordiska informationskontorens         enemmistön mukaisesti siten, että kansalaisten
20828: verksamhet tryggas. (Ed. Hetemäki-Olander: Det          oman osallistuvan kulttuurin osuutta tulisi lisätä.
20829: gör vi!)- Tack för det! -Det är ett bra sätt att        Televisio toimii toki tärkeänä tiedonvälittäjänä,
20830: trygga det nordiska samarbetet när det fungerar         mutta entistä enemmän tulisi pohtia sitä, miten
20831: som bäst, dvs. mellan vanliga människor och mel-        asiat valikoituvat televisiouutisiksi ja -ohjelmiksi,
20832: lan organisationer och företag på lokalnivå.            miten valikoituminen tapahtuu, miten katsojien
20833:                                                         tajunta muovautuu, kehittyy tai jää kehittymättä.
20834:   Ed. T u r p ei ne n: Arvoisa puhemies!                Muun muassa färsaarelaisilla lapsilla ei ole ollut
20835: Pohjoismaiden neuvoston työssä tulisi entistä           televisiota, ja heidän parissaan on tehty tutkimus,
20836: enemmän kiinnittää huomiota tavoitteisiin; mi-          jossa on tutkittu tämän televisiottomuuden vaiku-
20837:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1984                            381
20838: 
20839: 
20840: tusta ja nyt sitten sen seurausvaikutuksia, kun te-      4) Valtioneuvoston päätös 31 päivältä tammikuu-
20841: levisio on tullut saarelle. Tällä tavalla televisio ei   ta 1985 selluloosasta suoritettavasta vientitalletuk-
20842: tietenkään ole mikään yksiselitteinen kulttuuri-         sesta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoa-
20843: lähde taikka kulttuurin välittämisen väline.             misesta
20844:    Toisin sanoen keskeisintä Pohjoismaiden neu-
20845: voston työssä mielestäni on näiden syvällisten, de-         Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
20846: mokratiaan ja ihmisyyteen vaikuttavien asioiden          n:o 4 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
20847: pohtiminen ja niiden painottaminen keskeisinä            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
20848: pohjoismaisessa yhteistyössä, ja näiden kansainvä-       päätös.
20849: lisen pääoman liikkeisiin liittyvien intressien tulisi
20850: mielestäni kyllä olla keskustelun kohteena, mutta           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
20851: enemmänkin kriittisen keskustelun kohteena.              tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.
20852:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20853:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20854:   Mietintö hyväksytään.
20855:                                                            Mietintö hyväksytään.
20856:   Asia on loppuun käsitelty.
20857:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
20858: 2) Ehdotus VTT Technology Oy:n lainojen val-
20859: tion takauksista
20860:                                                          5) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta
20861:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       valtion ja Paimion kunnan välillä
20862: 1 ja otetaan ainoaan k ä s i t te l y y n
20863: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20864: 259/1984 vp., joka sisältää yllämainitun ehdotuk-        3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
20865: sen.                                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
20866:                                                          esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
20867:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tuksen.
20868: varainvaliokunnan mietintö n:o 1.
20869:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20870:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              varainvaliokunnan mietintö n:o 3.
20871:    Mietintö hyväksytään.
20872:                                                            Keskustelua ei synny.
20873:    Asia on loppuun käsitelty.
20874:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20875:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20876: 3) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimais-           v a l i o k u n t a a n.
20877: ten lainojen valtion takaoksista
20878: 
20879:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       6) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-
20880: 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n         luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-
20881: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   misesta
20882: 268/1984 vp., joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
20883: sen.                                                        Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
20884:                                                          otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -
20885:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
20886: varainvaliokunnan mietintö n:o 2.                        esitys n:o 22311984 vp., joka sisältää yllämainitut
20887:                                                          lakiehdotukset.
20888:    Puheenvuoroa ei haluta.
20889:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
20890:    Mietintö hyväksytään.                                 kivaliokunnan mietintö n:o 1.
20891: 
20892:    Asia on loppuun käsitelty.                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
20893: 382                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
20894: 
20895: 
20896:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20897: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
20898: v a 1 i o k u n t a a n.                                jonka tulee pyytää laki- ja talousvaliokunnan lau-
20899:                                                         sunto.
20900: 
20901: 7) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omis-
20902: taa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-         Keskustelu:
20903: joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
20904: muuttamisesta                                              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
20905:                                                         Herra puhemies! Ydinenergialakiesitys on yksi
20906:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 ja       tärkeimpiä tämän hallituksen lakiesityksiä. Sitä
20907: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -      on hartaasti toivottu eduskunnan käsiteltäväksi.
20908: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     Lain sisältö on yksinkertaistettuna se, että edus-
20909: esitys n:o 228/1984 vp., joka sisältää yllämainitun     kunta saa valtaa ydinvoima-asioissa. Kun tästä on
20910: lakiehdotuksen.                                         kysymys, olisin mielelläni nähnyt, että kun esitte-
20911:                                                         len tämän lakiesityksen eduskunnalle, niin täällä
20912:   Puh e mies : Käsittelyn pohjana on pank-              olisi ollut hiukan suurempi joukko kansanedusta-
20913: kivaliokunnan mietintö n:o 2.                           jia paikalla (Ed. Rönnholm: Laatu korvaa mää-
20914:                                                         rän!) asiassa, joka koskee nimenomaan eduskun-
20915:   Puheenvuoroa ei haluta.                               nan asemaa. (Ed. V. Vennamo: Totta!)
20916:                                                            Vuosi sitten ilmestyi professori Olli Järvisen es-
20917:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         seekokoelma ''Aikalisä luonnolle''. Tämä teos on
20918: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      ekologitiedemiehen voimakas puheenvuoro luon-
20919: v a 1 i o k u n t a a n.                                non, ihmisyyden ja rauhan puolesta. Samalla se
20920:                                                         on puheenvuoro rationaalisen ajattelun ja ekolo-
20921:                                                         giatieteen puolesta. Järvinen varoittaa, että ekolo-
20922: 8) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n muuttami-          gia on saanut tai saamassa pelastususkonnon lei-
20923: sesta                                                   man, vaikka se on luonnontiede. Näin hän kirjoit-
20924:                                                         taa:
20925:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1ettntö          ''Biologia ja varsinkin ekologia ovat viime ai-
20926: n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    koina hankkineet monella tapaa negatiivisen tie-
20927: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   teen maineen. Luonnon tasapainoon vedoten on
20928: sen esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun lakieh-    vaikeutettu miltei minkä tahansa luontoa muutta-
20929: dotuksen.                                               van hankkeen toteuttamista. Kärjistäen, mutta
20930:                                                         tuskin vääristellen voidaan sanoa, että ekologien
20931:    Puh e mies : Käsittelyn pohjana on laki- ja          raamatusta on näyttänyt löytyvän vain yksi käsky:
20932: talousvaliokunnan mietintö n:o 1.                       älä muuta luontoa, sillä muuten seuraa ekoka-
20933:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n             tastrofi.'' Näin Järvinen.
20934: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-            Uusi teknologia on iät ajat aiheuttanut pelkoa
20935: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät         ja epäilyä siitä, ettei se ole vain hyväksi, vaan että
20936: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                 siihen liittyy suuriakin riskejä. Yksi selvimpiä esi-
20937:                                                         merkkejä on ydinenergia, jopa niin että teknolo-
20938:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         giaan kohdistuneessa kritiikissä ydinvoima on saa-
20939:                                                         nut eräänlaisen symbolisen aseman.
20940:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Tänään ihmiset tietävät sähkön tarpeellisuu-
20941: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      den, hyödyllisyyden ja jopa välttämättömyyden,
20942: v a 1 i o k u n t a a n.                                mutta tuntevat ennakkoluuloa ydinsähköä koh-
20943:                                                         taan. Mutta silloin kun sähkö keksittiin ja sitä
20944:                                                         alettiin soveltaa, tunnettiin samantyyppistä en-
20945: 9) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen       nakkoluuloa itse sähköä kohtaan kuin nyt tunne-
20946: liittyviksi laeiksi                                     taan ydinsähköä kohtaan. Monet lähtevät siitä to-
20947:                                                         siasiasta, että meidän tulisi hyvinvointimme ko-
20948: sisältävä hallituksen esitys n:o 16 esitellään valio-   hentamiseksi rakentaa lisää ydinvoimaa, mutta sa-
20949: kuntaan lähettämistä varten.                            malla esiintyy pelkoa siitä, että yhteiskunta ydin-
20950:                                                   Ydinenergialaki                                              383
20951: 
20952: 
20953: energiakysymyksissä ja luultavasti monella muul-            sesti. Päätöksentekoa edeltäisi myös laaja kansa-
20954: lakin teknologian alueella on ajautumassa tilan-            laisten, asianomaisten kuntien ja viranomaisten
20955: teeseen, jossa kansan enemmistö tulee hyvin pit-            kuuleminen. Lisäksi olisi suunnitellulla laitospai-
20956: källe riippuvaiseksi suppean asiantuntijajoukon             kalla järjestettävä erityinen julkinen tilaisuus, jos-
20957: päätösvallasta. Pitemmälle vietynä tätä voidaan             sa kansalaiset voivat esittää mielipiteensä hank-
20958: kuvata myös pelkona tuon päätösvallan väärinkäy-            keesta valtioneuvoston tietoon saatettavaksi.
20959: töstä. Ainoa ratkaisu tähän ongelmaan on kansan-                Kun ydinjätehuoltoon liittyvät tehtävät ydinlai-
20960: vallan lisääminen.                                          tosten purkamisineen varsin suurelta osin ovat
20961:     Ydinenergiapelisääntöjä koskevan hallituksen            mahdollisia suorittaa vasta useiden vuosikymme-
20962: esityksen antaminen eduskunnalle ajoittuu tilan-            nien kuluttua siitä, kun itse ydinjätteet ovat syn-
20963: teeseen, jolloin maassamme on käyty aiempaa sel-            tyneet, on ollut tarpeellista säätää sekä jätehuolto-
20964: västi laajempaa ja syvällisempää yhteiskunnallista          vastuusta että tarvittavasta varautumisesta nykyis-
20965: keskustelua energiahuollosta. Yhä enemmän on                tä _huomattavasti laajemmin ja yksityiskohtaisem-
20966: peräänkuulutettu energiapoliittisen päätöksen-              mm.
20967: teon kiinteämpää kytkemistä muuhun yhteiskun-                   Lakiehdotuksessa on omaksuttu sama aiheutta-
20968: nalliseen päätöksentekoon. Uusi lakiesitys koros-           misperiaate kuin voimassa olevassa atomienergia-
20969: taakin niin kunnallista kuin parlamentaarista de-           laissa. Tämä tarkoittaa sitä, että se, joka toimintaa
20970: mokratiaa, mutta samalla se korostaa myös edus-             harjoittaa, vastaa myös toiminnasta aiheutuvista
20971: tuksellista demokratiaa.                                    kustannuksista, eritoten ydinjätehuollon aiheut-
20972:     Vuodelta 195 7 peräisin oleva atomienergialain-         tamista kustannuksista. Jätehuoltovelvollisuus on
20973: säädäntö on paitsi ydinenergia-alalla niin myös             sillä, jonka toiminnasta jätteitä syntyy.
20974: muuten yhteiskunnassa tapahtuneen kehityksen                   Koska jätteiden huoltotoimia ei voida jätteiden
20975: myötä osoittautunut monelta osin nykypäivän                 aktiivisuuden ja lämmönkehityksen vuoksi suorit-
20976: vaateita vastaamattomaksi. Tuolloin ei vielä poh-           taa välittömästi, vaan on odotettava useitakin
20977: dittu tai edes nähty niitä teknologisia, energiata-         vuosikymmeniä, lakiehdotuksessa esitetään, että
20978: loudellisia tai yhteiskunnallisia ongelmia, jotka           perustetaan valtion ydinjätehuoltorahasto, joka
20979:  siivittävät nykyajan keskustelua. Lainsäädännön            kerää jätehuoltoon tarvittavat varat. Varat kerä-
20980:  uudistamistarve on todettu jo vuosia sitten.               tään sinä aikana, kun jätteitä tuottava laitos on ns.
20981:     Keskeinen uudistus lakiehdotuksessa on se, että         hyötykäytössä. Varat lainataan sitten vakuuksia
20982:  yleiseltä merkitykseltään huomattavien ydinlaitos-         vastaan pääosiltaan takaisin jätteentuottajille ja
20983:  ten rakentaminen edellyttää ensiksi valtioneuvos-          riittävän korkotulon avulla varmistetaan varojen
20984:  ton periaatepäätöstä, jossa hanke on hyväksytty, ja        turvaaminen inflaatiolta. (Ed. V. Vennamo: Mi-
20985:  sen jälkeen sitä, että eduskunta tämän päätöksen           ten indeksisuoja?)- Sekin on siinä laissa määri-
20986:  myös hyväksyy. Tämä menettely on hallintojärjes-           telty. (Ed. V. Vennamo: Hyvä!)- Jätehuoltokus-
20987:  telmämme kannalta poikkeava ja merkittävä uu-              tannuksiin luetaan myös laitosten purkamisesta
20988:  distus.                                                    aiheutuvat kustannukset.
20989:     Eduskunta ei esityksen mukaan päättäisi siitä,             Samalla kun esityksessä on laajennettu päätös-
20990:  mistä tai minkälaisena jokin laitos tilataan, vaan         valtaa ydinenergiakysymyksessä, on lakiesityksessä
20991:  lähinnä siitä, voidaanko ydinenergian käyttöön             korostettu turvallisuuskysymysten merkitystä ja
20992:  perustuva laitosratkaisu sinänsä ottaa jatkossa            ehdottomuutta. Tämän vuoksi on myös säteilytur-
20993:  erääksi ratkaisuvaihtoehdoksi. Vasta eduskuntakä-          vakeskuksen tehtäviä tarkennettu ja laitoksen riip-
20994:  sittelyn jälkeen seuraisi tarjousten hankinta ja nii-      pumattomuutta selvennetty. Samalla tavoin kuin
20995:  den käsittely. Itse asiassa laissa kiellettäisiin ryhty-   on ydinlaitoksen sijaintikunnalla eräänlainen ve-
20996:  minen sellaisiin esim. taloudellisiin sitoumuksiin,        to-oikeus jo ennen valtioneuvostossa tapahtuvaa
20997:  jotka saattaisivat vaikeuttaa valtioneuvoston tai          periaatepäätöksen harkintaa, on veto-oikeus myös
20998:  eduskunnan vapaata harkintaa asiassa. Lopullinen           turvallisuusviranomaisilla. Vaitioneuvoston peri-
20999:  ja yksityiskohtainen ratkaisu ydinlaitoksen raken-         aatepäätöstä ei näet saa tehdä, jos esiin on tullut
21000:  tamisesta tehdään vasta myöhemmin normaaliin               seikkoja, jotka osoittavat, että ei ole riittäviä edel-
21001:  tapaan rakennus- ym. lupia päätettäessä.                   lytyksiä rakentaa ydinlaitosta turvalliseksi. Tässä
21002:     Päätöksenteon kansanvaltaista luonnetta koros-          s~hteessa tul!'allisuusviranomaisten asema on täy-
21003:  tetaan myös siten, että valtioneuvosto ei voi edes         sm suvereem.
21004:  tehdä periaatepäätöstä, ei voi käydä sitä harkitse-           Ydinenergialakiesityksen valmistelua hallituk-
21005:  maan, jos suunnitellun ydinlaitoksen sijaintikun-          sessa on leimannut yksimielisyys. Lähes kaikissa
21006:  ta lausunnossaan suhtautuisi hankkeeseen kieltei-          keskeisissä ja visaisissa kysymyksissä on päädytty
21007: 384                                    Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
21008: 
21009: 
21010: johdonmukaisiin ja toimintakykyisiin sovintorat-        eduskuntakäsittelyssäkin. (Ed. Puolanne: Me em-
21011: kaisuihin.                                              me toivo!)
21012:    Ainoa kysymys, missä täydelliseen yksimielisyy-         Ydinjätehuoltorahaston tehtävät liittyvät lähei-
21013: teen ei päästy, oli varautuminen ydinjätehuollon        sesti energiatalouteen. Kauppa- ja teollisuusmi-
21014: kustannuksiin. Tämä ei ollut loppujen lopuksi           nisteriö määrää valtioneuvoston asettamien kritee-
21015: mitenkään yllättävää, sillä niin kauan kuin ydin-       rien pohjalta maksujen suuruuden. Lainaustoi-
21016: energialain valmistelua on kestänyt - ja sitä on        minta on miltei automaattista, eikä lainaajien lu-
21017: kestänyt kauan - ovat valmistelussa vastakkain          kumäärä ole suuri.
21018: olleet ydinjätehuollon osalta ns. sisäisen rahas-          Suomen Pankille on nyt tyrkytetty järjestelmää,
21019: toinnin ja ulkoisen rahastoinnin vaihtoehdot.           jota se itse ei halua, johon ei liity mitään merkittä-
21020:    Varautumisjärjestelmän yksi olennainen kysy-         viä rahoituspoliittisia tehtäviä ja josta Suomen
21021: mys on se, että ydinjätehuollon taloudellinen var-      Pankille koituisi vain vaivaa. Se joutuisi hankki-
21022: muus on aina turvattu. Tässä suhteessa vaihtoeh-        maan asiantuntemuksen niissä ydinjätehuollon
21023: dot eivät mitenkään eroa toisistaan, mikä ydin-         teknis-taloudellisissa kysymyksissä, joissa asian-
21024: energialakia valmisteltaessa on tullut asiantunti-      tuntemus jo on kauppa- ja teollisuusministeriöllä.
21025: joiden taholta moneen otteeseen perusteellisesti ja     Mikä kompromissi tämä oikein olisi? Minkä peri-
21026: tyhjentävästi todetuksi. Haluan tätä näin selvästi      aatteiden kesken tässä olisi tehty kompromissi? Ei
21027: korostaa, koska jo käydyssä keskustelussa on esi-       tässä olisi tehty mitään kompromissia, vaan leh-
21028: tetty niin paljon asiantuntemattomia lausuntoja         mänkauppaa. (Ed. V. Vennamo: Vain kepulaista
21029: siitä, että tässä avainasiassa nämä mallit toisis-      juonittelua!)
21030: taan poikkeaisivat. Ydinjätehuollon taloudellisen          Suomessa on energialla vieläkin tärkeämpi mer-
21031: turvallisuuden suhteen mallit ovat täysin ident-        kitys kansalaisten hyvinvointiin kuin monissa
21032: tiset.                                                  muissa teknisesti kehittyneissä maissa. Syy tähän
21033:    Miksi sitten ydinenergialakia valmistelevan          on teollisuutemme energiavaltaisuus, erityisesti
21034: ministerityöryhmän selkeä enemmistö kallistui           puunjalostusteollisuuden suuri energiantarve ja
21035: kannattamaan ulkoista rahastovaihtoehtoa? Kun           kylmän ilmastomme asettamat vaatimukset, niin
21036: tätä keskustelua ministerityöryhmässä käytiin,          kuin tänäkin talvena huomattiin. Kokonaisener-
21037: syntyi aina myös keskustelu siitä, tulisiko ydin-       giatarpeestamme jo lähes puolet tyydytetään säh-
21038: energialaissa ylipäätään sallia ydinenergian tuo-       köenergian avulla. Sähköenergiasta taas puoles-
21039: tanto yksityistaloudellisella pohjalla. Se taas, että   taan 40 % perustuu ydinenergiaan.
21040: tähän kysymykseen saatettiin vastata myöntävästi,          Kauppa- ja teollisuusministeriössä on viime
21041: näytti edellyttävän sitä, että ydinenergian tuotan-     vuosina laadittu useita laajoja selvityksiä koko
21042: non yhteiskunnallinen kontrolli tehostuu kaikilta       energian ja sähkön tarpeen kehityksestä ja niiden
21043: osiltaan ja viedään erityisesti ydinjätehuollon         tyydyttämismahdollisuuksista. Näiden selvitysten
21044: taloudellisen varautumisen osalta verrattain pit-       mukaan olemme hyvää vauhtia lähestymässä ti-
21045: källe.                                                  lannetta, jossa meillä jo pitkään vallinnut sähkön
21046:    Kun ydinenergialain valmistelussa keskeisenä         tuotannon ylikapasiteetti päättyy ja tarvitsemme
21047: suuntaviivana on ollut päätöksenteon demokra-           lisää voimalaitoksia. Näin käy, vaikka edelleenkin
21048: tisoiminen, ilmentää ulkoisen rahastoimimallin          pyrimme rakentamaan yhdistettyä lämmön ja säh-
21049: rakentaminen siis omalta osaltaan tämän lain-           kön tuotantoa siellä, missä se on taloudellisesti
21050: säädännön kansanvaltaista luonnetta. (Ed. Jun-          perusteltua. (Ed. V. Vennamo: Ovatkohan ne
21051: nila: Eiköhän se pikemmin ilmennä byrokratisoi-         luotettavia, kun eivät ne ennenkään ole osuneet
21052: mista!)                                                 oikeaan?) - Riittävän luotettavia!
21053:    Lakiesityksen valmistelun viime vaiheissa esitet-       Näin on siis päättymässä se vaihe, jossa on voitu
21054: tiin kompromissina sitä, että mainittu ydinjäte-        tehdä merkittäviä yhteiskunnallisia uudistuksia il-
21055: huoltorahasto ei olisi kauppa- ja teollisuusminis-      man, että on samalla tarvinnut tehdä merkittäviä
21056: teriön vaan Suomen Pankin valvonnassa. Tämä             ratkaisuja sähkön tuotantokapasiteetista. Tärkeä
21057: keskustelu on julkisuudessa jatkunut vielä lakiesi-     silta yhteiskunnallisen uudistustyön ja energiapo-
21058: tyksen valmiiksitulon jälkeenkin.                       litiikan välillä on ollut poikki. Tämä silta on nyt
21059:    Henkilökohtaisesti olen ollut kaiken aikaa sillä     rakennettava uudelleen. Se tarkoittaa sitä, että jos
21060: kannalla, että on parempi todeta selkeästi periaat-     yhteiskunnallista uudistustyötä aiotaan jatkaa, on
21061: teelliset erimielisyydet tässä kysymyksessä kuin        sähköntuotantoa koskevin konkreettisin päätöksin
21062: käydä rakentamaan niiden välille laihaa ja läpinä-      huolehdittava tämän uudistustyön taloudellisesta
21063: kyvää kompromissia. Toivon, että näin käy lain          perustasta.
21064:                                                 Ydinenergialaki                                          385
21065: 
21066: 
21067:     Kun viime vuosina hallituksen budjettiesityksiä      yritetaan saada vähemmillä tiedoilla varustetut
21068: on käsitelty eduskunnassa, lienee kaikille käynyt        kansalaiset vakuuttuneiksi siitä, mistä itse jo on
21069: selvästi ilmi, että meillä on eduskunta, joka sään-      tullut vakuuttuneeksi.
21070: nönmukaisesti haluaisi vahvempaa uudistuspoli-               Herra puhemies! Eduskunta siis tulee suurella
21071: tiikkaa ja siis vahvempaa kasvupolitiikkaa kuin          varmuudella saamaan käytännössä tilaisuuden
21072: mitä hallitus taloudellisten arviointiensa pohjalta      näyttää kantansa ydinvoimaan. Eduskunnan valta
21073: on rohjennut eduskunnalle tarjota. Mielestäni on         siis aidolla tavalla kasvaa. Vallan kasvun myötä
21074: johdonmukaista, että tällä uudistus- ja kasvuha-         kansanedustajien tehtävien hoito ei kuitenkaan
21075: kuisella eduskunnalla on myös valta ja vastuu olla       helpotu vaan vaikeutuu, sillä tässä meidän suoma-
21076: mukana niissä voimantuotantopäätöksissä, joilla          laisessa demokratiassamme minkään tahon valta
21077: uudistuspolitiikan jatkuvuus turvataan.                  ei koskaan voi kasvaa ilman, että vastuu samalla
21078:     Uudistusten taloudellisen perustan muodostaa         kasvaa. (Ed. V. Vennamo: Älkää halveksiko kan-
21079: alati sähköistyvä teollisuus. Teollisuutemme ra-         saa!) Ydinenergiaan liittyy yhteiskunnallisia riske-
21080: kenne muuttuu kaiken aikaa, mutta perinteinen            jä, ed. Vennamo. Kivihiilen käyttöön liittyy vä-
21081: sähkövaltainen puunjalostusteollisuutemme tulee          hintään yhtä suuria riskejä. Kaikkein suurimmat
21082: säilyttämään keskeisen asemansa ja uudistuva             yhteiskunnalliset riskit otetaan, jos jätetään voi-
21083: teollisuus puolestaan tulee yhä enemmän tuotan-          malat rakentamatta.
21084: nossaan turvautumaan sähköenergiaan.
21085:     Mitä erityisesti puunjalostusteollisuuteen tulee,       Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Eduskun-
21086: niin se tarvitsee kipeästi kohtuuhintaista sähkö-        ta on saanut käsiteltäväkseen hyvin tärkeän yhteis-
21087: energiaa. Metsätalouden sektori puolestaan ki-           kuntamme nykytilaa ja tulevaisuutta koskettavan
21088: peästi kaipaa ostokykyistä puunjalostusteollisuut-       lainsäädäntötehtävän. Eduskunnalle annettu la-
21089: ta. Ja ennen kaikkea te maanviljelijöiden edusta-        kiesitys osoittaa, että maamme energiahuollosta
21090: jat täällä eduskunnassa tiedätte, miten myös maa-        vastaavat piirit eivät näytä vieläkään havaitsevan
21091: taloudenharjoittajien elintaso ja toimeentulo riip-      energiapolitiikkamme todellista tilaa. Nyt annet-
21092: puvat kiinteästi metsätaloudesta ja siitä, että puu      tu esitys todistaa, että ollaan pyrkimässä energia-
21093:  liikkuu ja liikkuu kohtuullisella hinnalla.             tuotantoon lisääntyvässä määrin muodossa, joka
21094:     Näillä näkymillä onkin vaikeata kuvitella, että      on ensiksi kansakunnallemme kuolemanvaaralli-
21095:  meillä nyt tai tulevaisuudessa olisi energia-asioista   nen.
21096:  vastuussa oleva ministeri, joka ei pitäisi ydinvoi-        Ensiksi, Suomi on pieni maa ja yhtäkään atomi-
21097:  maa kansalaisten hyvinvoinnin, työllisyyden ja          voimalaitosta ei voida sen alueelle rakentaa niin,
21098:  toimeentulon kannalta yhtenä keskeisenä vaih-           etteikö se vaaranna vahingon sattuessa väestömme
21099:  toehtona. (Ed. V. Vennamo: Liian kapea näke-            suurimman osan terveyttä. Toiseksi, atomivoi-
21100:  mys!) Siten on myös vaikeata kuvitella, että ydin-      maenergia on käytössä hyvin lyhytaikainen, koska
21101:  energialainsäädäntö jäisi vain demokraattiseksi         uraanin käyttömäärät ovat hyvin rajalliset muihin
21102:  kulissiksi ja että eduskunnalle jätettäisiin teke-      energialähteisiin verrattuina. Kolmanneksi, käy-
21103:  mättä ehdotuksia uusien ydinvoimaloiden raken-          töstä poistettu atomivoimalaitos jäteaineineen on
21104:  tamisesta. Eduskunta pääsee ja joutuu myös käy-         tuhatvuotinen aikapommi ihmiskunnalle ja jopa
21105:  tännössä ottamaan kantaa ydinvoimaloihin.               paljon vaarallisempi kuin atomiase varastoituna.
21106:     Samalla kun lukuisissa juhlapuheissa on ehditty      Tästä syystä Suomen tulisi hyvin nopeasti ryhtyä
21107:  laajasti korostaa eduskunnan roolin vahvistamista       kehittämään luonnonvaraisten uusiutuvien ener-
21108:  energiapolitiikassa, olen omin korvin kuullut yh-       gialähteiden käyttötutkimusta. Tällaisia ovat tuu-
21109:  den jos toisenkin kansanedustajan jo huokailleen,       li, aurinko, vesi, hake, turve, maalämpö ym.
21110:  miten kansanedustaja sitten voi ottaa kantaa näin-         Koska Suomi on monessa suhteessa alan kehi-
21111:  kin vaikeaan asiaan. (Ed. Junnila: Aiheellinen          tyksessä, mm. aurinkovoiman ja muiden energia-
21112:  huoli!) Eli miten ratkaista pulma, kun itse tietää,     lähteiden saastuttamisen estämistutkimuksessa,
21113:  että ydinenergia on yksi varteenotettava sähkön-        maailman johtavia maita, tämän tulee merkitä si-
21114:   tuotannon vaihtoehto, mutta samalla näkee, mi-         tä, että maamme puuttuu omien uusiutuvien
21115:   ten suurella epäluulolla kansalaiset vielä suhtau-     luonnonvarojen kehittämiseen energiatuotannon
21116:   tuvat ydinenergiaan. Tähän ongelmaan on tarjolla       käytön aikaansaamiseksi tutkimuksen ja kehityk-
21117:   vain kaksi vaihtoehtoa. Toinen on se, että kivu-       sen alaisille energiamuodoille. Erittäin tärkeänä
21118:   taan tänne eduskunnan puhujapönttöön sano-             on pidettävä tänä päivänä sitä, että esim. sähkö-
21119:   maan selkeästi, ettei näin hankalaan asiaan pidä       energian säästäväisyyteen kiinnitetään vakavasti
21120:   eduskuntaa sotkea. Toinen vaihtoehto on se, että       huomiota.
21121: 
21122: 49   428500001N
21123: 386                                     Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
21124: 
21125: 
21126:    Meillä poltetaan tarpeettomasti ja ketään hyö-        Suomen kansan alkuaikoina olisi 30 vuoden ener-
21127: dyttämättä hirveitä kilowattimääriä sähköenergiaa        gian puutetta hoidettu tavalla, josta me vielä jou-
21128: vain liiketaloudellisten tavoitteiden saavuttami-        tuisimme huolta kantamaan, ja kuitenkin meidän
21129: seksi. Tällä hetkellä voidaan todeta, että jos tämä      olisi pidettävä huolta omasta tämänhetkisestä
21130: sähköenergian hukkaankuluttaminen saadaan es-            energian kulutuksestamme.
21131: tetyksi, niin eduskunnalla ja valtioneuvostolla ei          Mutta Suomi tarvitsee halpaa energiaa, emme-
21132: ole mitään syytä tuskailla uusien sähkövoimalai-         hän muuten ole kilpailukykyisiä. Niinsanottu hal-
21133: tosten rakentamisen kimpussa. Meillä ei saa tilan-       pa energia päinvastoin houkuttelee mielettö-
21134: ne ajautua siihen kuin USA:ssa, jossa yksi henkilö       myyksiin: ylisuurten teollisuuslaitoskokonaisuuk-
21135: käyttää energiaa monien miestyövuosien määrän            sien rakentamiseen. Esimerkkinä tästä on kotikau-
21136: nukkuessaankin joka tunti. Tästä tilastot ja asian-      pungissani toimiva suuri yksityinen teollisuuslai-
21137: tuntijat kenovat mm. seuraavaa: USA:ssa tämä             tos Tampella, joka halvan energian houkuttama-
21138: energian kulutus henkeä kohti on kaikkiaan vuo-          na rakensi lnkeroisiin yli 1 300 milj. mk maksavan
21139: dessa 8 760 tuntia, eli siis jokaisella Yhdysvaltain     paperitehtaan ja sitä ennen Porvooseen yli 100
21140: kansalaisella on käytettävissään noin 100 ihmisen        milj. mk maksavan sahan. Samanaikaisesti rahan
21141: työsuoritusta vastaava energiamäärä myös heidän          puutteen takia työnnetään Tampereella saneera-
21142: nukkuessaan. Ymmärrämme, millaisesta tuhlauk-            ten yli 400 tekstiilityöläistä kadulle, koska rationa-
21143: sesta oikeastaan on kyse. Meillä Suomessa energia-       lisoidaan. Porvoon 100 miljoonan saha ei sahaa
21144: kulutuksemme on keskimäärin 6-10 kilowatin               niin lankun lankkua, ja kaikki SS-vuotiaat työnte-
21145: välillä henkeä kohti, eli jokaisella meistä on jo        kijät työnnetään eläkkeelle, halusivatpa nämä sitä
21146: noin 60 ihmisen työpanosta vastaava energiamää-          tai ei.
21147: rä käytettävissämme. Jos taasen tarkastelemme ko-           Nyt siis rakennamme energialaitoksia tällä ns.
21148: ko maailman keskimääräistä energian kulutusta            halvalla energialla ja teemme veljistämme työttö-
21149: henkeä kohti, on se ainoastaan 0,2 kWh eli keski-        miä heidän ihmisarvoaan alentaen, koska työn-
21150: määrin kahden ihmisen työpanos yhtä ihmistä              nämme heidät väkisin syrjään emmekä anna hei-
21151: kohden.                                                  dän yhdessä kanssamme tätä yhteiskuntaa raken-
21152:    Jos maailman energiavarat olisivat ehtymättö-         taa. Kuitenkin joudumme maksamaan tästä ener-
21153: mät, olisi meidänkin tietenkin mukava elää sellai-       giapolitiikasta kalliin hinnan, mikäli emme muu-
21154: sessa yhteiskunnassa, jossa voisimme käyttää pal-        ta suuntaa nopeasti ja ala kehittää yhteiskuntaa,
21155: jon halpaa työvoimaa eli halpaa sähköä, mutta jo         joka on varautunut kalliiseen energiaan. Meidän
21156: muinaiset orjia sähkön sijasta työvoimana käyttä-        on opittava säästämään, sillä vuoden 2000 jälkeen
21157: neet roomalaisetkin tiesivät, ettei pidä ottaa enem-     energian puute alkaa purra, ja jos yhteiskuntam-
21158: pää orjia kuin mitä ruokaa riittää seuraavaan sa-        me ei ole siihen varautunut, olemme pulaa pa-
21159: toon saakka. Erityisen tarkkaan tämä energian ku-        hemmassa.
21160: lutus laskettiin kaleeriorjalaivoilla, joissa eväiden       Tiedämme myös, etteivät atomivoimalaitokset
21161: piti riittää soutajille koko matkan ajaksi, sillä nii-   ole niin turvallisia kuin meille uskotellaan. Muis-
21162: den loppuessa kesken laiva jäi välille ja päälliköt-     tamme vielä Harrisburgin onnettomuuden Yhdys-
21163: kin kuolivat joko nälkään tai janoon.                    valloissa. Siinä heillä on purtavaa vielä vuosikymme-
21164:    Kaikki me tiedämme, että energiavarat ovat            niksi, sillä saasteet uinuvat suurkaupungin sydä-
21165: maapallollamme riittämättömät ja että meillä tu-         messä vuosituhansia jatkuvaa vahtimista vaatien.
21166: lee energiakriisejä olemaan toinen toisensa peräs-          Omilla atomivoimalaitoksillamme olevista työ-
21167: tä. Kaikki me tiedämme myös sen tosiseikan, että         läisistä kuulee hyvin vähän. Tiedämme, että he
21168: maailman atomienergiavarat ovat riittämättömät           ovat ''kestävämpää rotua'' kuin esim. röntgenku-
21169: ja että muiden energiamuotojen kanssa kilpailu-          vauksia tekevä lääkintähenkilökunta, jolle kuuluu
21170: kykyiseen hintaan uraanivaroja ei ole kuin 20-30         perinteisesti ns. säteilyloma muiden vuosiloma-
21171: vuodeksi käytettävissä. Kuitenkin meidän ener-           etuuksien lisäksi. Atomivoimalaitoksissa työsken-
21172: giataloudestamme vastaava Imatran Voima ja               televät työläiset, jotka saavat samat tai lääkintä-
21173: suurteollisuuden edustajat vaativat ydinenergian         henkilökuntaa suuremmat säteilymäärät, eivät
21174: lisäämistä halvasta energiasta saarnaten. Onko se        tällaista lomaa tarvitse, koska mukamas se sama
21175: energia sitten halpaa, joka pakottaa jälkipolvem-        säteily ei siellä olekaan vaarallista. Tiedämme, et-
21176: me huolehtimaan atomivoimalaitossaasteista               tä atomivoimalaitoksissa säteilyvaaralliset työt sal-
21177: 20 000 vuoden ajan ja siitä vielä eteenpäinkin?          livat vain kovan työtahdin omaavat henkilöt työ-
21178: Ajatelkaa, kuinka mieletöntä olisi, jos joskus Väi-      hön, koska tällaiset työt täytyy saada nopeasti lä-
21179: nämöisen aikaan, noin 4000-6000 vuotta sitten,           pi, sillä muutoin yhden henkilön saama säteily-
21180:                                                 Ydinenergialaki                                            387
21181: 
21182: 
21183: määrä ylittää jopa tälle superrodulle vaarattamiksi      lisiksi osoittautuneet investointinsa edelleen vir-
21184: katsotut määrät.                                         heinvestointeja tuottamalla, on heidän aika jättää
21185:    Onko siis olemassa ollenkaan turvallista atomi-       paikkansa jo ennen 55 vuoden ikäänsä ja antaa ti-
21186: energiaa? On luonnollisesti, ja se on oma kultai-        laa suunnitteluun nuorille, nykyaikaisesti ajattele-
21187: nen aurinkomme, joka vuosimiljoonia toisensa             ville insinööreille ja johtajille, jotka tuntevat vas-
21188: jälkeen luovuttaa säteilyenergiaansa käytettäväk-        tuuta huomisesta ja lastensa ja lastenlastensa elin-
21189: semme, jopa niin että meille Suomessakin sitä            ehdoista.
21190: riittää tuhatkertaisesti enemmän kuin mitä kaikki            Hyvät kansanedustajat, sisaret ja veljet! Jos
21191: voimalaitoksemme yhdessä tällä hetkellä pystyvät         tämä laki hyväksytään, se tuo tullessaan tuhon
21192: tuottamaan. Tiedämme myös, että jokaiselle ne-           ja kärsimysten mahdollisuuden tämän kansan
21193: liömetrille riittää aurinkoenergiaa, Tampereen           keskuuteen tuhansiksi vuosiksi. Meidän on nyt
21194: seudulla noin 1 kW 1m 2 , josta nykyisellä tekniikal-    tässä salissa tunnettava vastuumme tämän kan-
21195: la olisi talteen saatavissa 1110. Jos alamme todella     san jälkipolvia kohtaan. On pidettävä vain huoli
21196: kehittää Yhdysvalloissa ja Saksan Iiittotasavallassa     siitä ja meidän myös vastattava siitä, että tätä
21197: jo pitkälle vietyä aurinkoenergiaa hyväksikäyttä-        lakia ei voida käyttää apuna yhdenkään uuden
21198: vää teknologiaa, varaudumme luonnollisella ta-           atomivoimalan rakentamiseen maahamme. Toi-
21199: valla tuleviin energiakriiseihin.                        von, että jokainen meistä käsittää, miten suuren
21200:     Meidän olisi annettava atomivoimalaitossuun-         ja vastuullisen asian kanssa olemme tekemisissä.
21201: nitteluun ajatellut varat energiansäästötoimenpi-        Naisena ja äitinä ja SMP:n kansanedustajana ve-
21202: teisiin, joilla säästäisimme sähköenergiaa yhden         toan teihin: Suomi on hyvä ja terveperinteinen
21203: atomivoimalan verran hyvin helposti. Meidän tu-          isänmaa. Meillä ei ole oikeutta sitä käsitystä
21204: lisi ajatella sijoittaa varoja sellaisenaan uuden tek-   muuttaa.
21205: nologian luomiseen, esim. atk:n teknologian no-              Herra puhemies! Hallituksen esitys on hyvä
21206: peaan tukemiseen. Se ei syö energiaa eikä tee mei-       siinä mielessä, että ratkaisun voi tehdä edus-
21207: dän kanssaveljistämme työttömiä. Jo opetukselli-         kunta suuren vastuunsa tuntien, kun tähän asti
21208: siin voimavaroibio meillä olisi tällä alueella välttä-   ydinvoimaloita on voitu rakentaa sinne sun tän-
21209: mätöntä sijoittaa yhden atomivoimalaitoksen ver-         ne lupaa kysymättä. Vielä parempi olisi viedä
21210: ran.                                                     asia kansanäänestykseen, jossa kansa ottaa vas-
21211:     Tietenkin joku sanoo, ettei meillä ole varaa olla    tuun.
21212: kehityksestä jäljessä. Ei olekaan, mutta atomivoi-           Herra puhemies! Ehdotan hallituksen esittä-
21213: malaitosten lisärakentaminen tähän maahan ei             män ydinenergialain pantavaksi pöydälle 12. 3.
21214: olekaan kehitystä vaan taantumaa ja aiheuttaa            1985 pidettävään istuntoon.
21215: atomivoimalaitoksissa työskenteleville nuorille
21216: perheenisille tai -äideille pelkoa mahdollisista            Ensimmäinen varapuhemies:
21217: myöhemmistä perinnöllisistä vaurioista heidän            Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
21218: jälkeläisiinsä. Turhaa puhetta, sanovat tietenkin        valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotao seu-
21219: Imatran herrat, mutta vakuutuslaitokset ainakin          raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
21220: ovat toista mieltä, kun jo kaikkien yhtiöiden va-        non ajasta.
21221: kuutusehtojen pykälissä sanotaan, etteivät he vas-
21222: taa mahdollisista perinnöllisistä vaurioista.              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
21223:     Itävalta, jota monessa suhteessa verrataan Suo-      neeksi.
21224: meen, on kansanäänestyksessä päättänyt, ettei se
21225:  ota käyttöön ainoatakaan jo valmista atomivoima-
21226:  laitosta niiden saasteongelmien takia. Ruotsalaiset       Ensimmäinen varapuhemies:
21227:  ovat samoin kansanäänestyksessään päättäneet,           Keskustelussa on ed. Eklund ehdottanut, että asia
21228:  etteivät enää rakenna atomivoimalaitoksia lisää         pantaisiin pöydälle 12 päivänä kuluvaa maalis-
21229:  niiden vaarallisuuden takia. Pitääkö meidän Suo-        kuuta pidettävään täysistuntoon.
21230:  messa mennä jääräpäisesti eteenpäin jo vanhaksi
21231:  teknologiaksi havaitun tekniikan myötä ja raken-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21232:  taa vielä lisää mielettömyyksiä ja ohjata teollisuus-
21233:  johtajiamme väärin ns. halvan energian ratkaisui-         Ed. Eklundin ehdotus hyväksytään ja asia
21234:  hin, jotka eivät anna työtä kansallemme vaan lisää      p a n n a a n p ö y d ä II e 12 päivänä maalis-
21235:  ongelmia? Jos nykyiset teollisuusjohtajat haluavat      kuuta pidettävään täysistuntoon.
21236:  paikata aikaisemmin tehdyt liian kalliit ja virheel-
21237: 388                                  Perjantaina 1. maaliskuuta 1985
21238: 
21239: 
21240:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    13) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
21241: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           lain muuttamisesta
21242: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
21243:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
21244: 10) Ehdotuksen laiksi siementavaran kaupasta          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
21245: annetun lain muuttamisesta
21246: sisältävän hallituksen esityksen n:o 2431 1984 vp.
21247: johdosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
21248: mietintö n:o 1;                                         Ensimmäinen varapuhemies:
21249:                                                       Eduskunnan seuraava istunto pidetään ensi tiistai-
21250:                                                       na kello 14.
21251: 11) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muutta-
21252: misesta
21253: sisältävän hallituksen esityksen n:o 260/1984 vp.
21254: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö          Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
21255: n:o 3;
21256: 
21257: 12) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain 2
21258: §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
21259: laeiksi
21260:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
21261: sisältävän hallituksen esityksen n:o 9111984 vp.
21262: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
21263: n:o 4; ja                                                                         Erkki Ketola
21264:                               14. Tiistaina 5 päivänä maaliskuuta 1985
21265:                                                                kello 14
21266:                                                                                                                                    Siv.
21267: Päiväjärjestys                                                         Pöydällepanoa varten esi-
21268:                                                                      tellään:
21269: 
21270:    Ilmoituksia                                                          8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21271:                                                                      4 hallituksen esityksen johdosta laiksi alue-
21272:                                                               Siv.   vaihdosta valtion ja Riihimäen kaupungin
21273:    Ensimmäinen käsittely:                                            välillä (HE n:o 2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   399
21274:                                                                         9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21275:    1) Ehdotus laiksi siementavaran kaupas-                           5 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n
21276: ta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . . .              390    ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
21277:                                                                      kauksista (HE n:o 15) ................ .
21278: Hallituksen esitys n:o 24311984 vp.
21279: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21280:   n:o 1                                                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
21281:   2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
21282: tamisesta ........................... .
21283:                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
21284: Hallituksen esitys n:o 260/1984 vp.                                  tajat Aho, Almgren, Bärlund, Elo, Helle, Hete-
21285: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3                                   mäki-Olander, Hilpelä, Isohookana-Asunmaa,
21286:                                                                      Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,
21287:    3) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-                              A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuuttila,
21288: tuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii-                        Kortesalmi, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa,
21289: hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .   391    Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,]. Laine, P. Lep-
21290: Hallituksen esitys n:o 9111984 vp.                                   pänen, U. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lipponen,
21291: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                                   Luttinen, Lähdesmäki, Moisander, Muurman,
21292:                                                                      Nyby, Pekkala, Peltola, Pelttari, Pesola, Petäjä-
21293:    4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                             niemi, Pursiainen, Raatikainen, Ratu, Rehn, Rii-
21294: eläkelain 6 ja 6 f §:n muuttamisesta .....                           hijärvi, Ronkainen, Saarto, Sorsa, Stenbäck, Suo-
21295: Hallituksen esitys n:o 11                                            minen, Surakka, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,
21296: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                                   P. Vennamo, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
21297: 
21298: 
21299:    Esitellään:                                                       Ilmoitusasiat:
21300: 
21301:   5) Ed. Ronkaisen ym. lakialoite n:o 24                             Lomanpyynnöt
21302: päihdehuoltolaiksi ................... .
21303:   6) Ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
21304: 25 tasavallan presidentin eräiden valtaoi-                           tä sairauden vuoksi edustajat Könkkölä ja Rehn,
21305: keuksien tarkistamista koskeviksi laeiksi ..                         virkatehtävien takia edustajat]. Laine, Luttinen,
21306:  7) Ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o                              Raatikainen, Sorsa, P. Vennamo ja Väyrynen sekä
21307: 26 laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-                          yksityisasioiden vuoksi edustajat Helle, Kosken-
21308: sesta................................                         399    niemi, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Pelto-
21309: 390                                     Tiistaina 5. maaliskuuta 1985
21310: 
21311: 
21312: la, Pursiainen, Saarto, Surakka, Tennilä ja Yläjär-     k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21313: vi sekä tämän kuun 8 päivään sairauden takia ed.        hallituksen esitys n:o 243/1984 vp., joka sisältää
21314: Moisander, virkatehtävien vuoksi edustajat Aho,         yllämainitun lakiehdotuksen.
21315: Almgren, Bärlund, Elo, Hetemäki-Olander, Hil-
21316: pelä, Isohooka-Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen,                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
21317: Järvisalo-Kanerva, Kanerva, A. Kemppainen, H.           ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
21318: Kemppainen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, U.
21319: Leppänen, Liikanen, Lipponen, Lähdesmäki, Muur-            Keskustelua ei synny.
21320: man, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi, Ratu, Riihijärvi,
21321: Stenbäck, Suominen, Turpeinen ja Väänänen sekä            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21322: yksityisasioiden takia edustajat Kortesalmi, Nyby,      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21323: Pekkala, Ronkainen ja Toiviainen sekä tämän kuun        v a 1 i o k u n t a a n.
21324: 20 päivään sairauden vuoksi ed. Liedes.
21325: 
21326:                                                         2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
21327: Uusi hallituksen esitys                                    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
21328:                                                         otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -
21329:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
21330: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun         n:o 260/1984 vp., joka sisältää yllämainitun la-
21331: 1 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen         kiehdotuksen.
21332: esitys n:o 17, joka on nyt edustajille jaettu.
21333:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21334:                                                         livaliokunnan mietintö n:o 3.
21335: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-
21336: tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa
21337:                                                            Keskustelu:
21338:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
21339: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän istun-        Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
21340: toon pöydällepantuun ed. Saarron ym. välikysy-          lyhyesti esitellä sosiaalivaliokunnan mietintöä.
21341: mykseen, joka koskee hallituksen harjoittamaa              Valiokunta käsitellessään ehdotettua valtion
21342: asuntopolitiikkaa, ovat sen allekirjoittajien lisäksi   eläkelain muutosta on todennut, että puolustus-
21343: yhtyneet edustajat Astala ja Söderström.                voimain palveluksessa olevien sekä rajavartijoiden
21344:    Kun välikysymykseen on näin ollen liittynyt 24       ja merivartijoiden eläkeiän laskemisessa on eräitä
21345: edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2       epäjohdonmukaisuuksia, jotka valiokunnan käsi-
21346: momentin mukaisesti antamaan välikysymyksen             tyksen mukaan tulisi korjata. Samoin valiokunta
21347: tiedoksi valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle.      ehdottaa, että hallituksen tulee saattaa tarvittavat
21348:                                                         esitykset eduskunnan käsiteltäviksi kiireellisesti.
21349:                                                            Kun nyt käsiteltävänä oleva esitys varsinaisesti
21350:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          koski osaeläkettä, valiokunta päätyi tähän yksi-
21351:                                                         mieliseen kannanottoon sen vuoksi, että nyt käsi-
21352:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-          teltävänä olevassa asiassa ei enää ollut mukana val-
21353: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona          tion eläkelain 8 §:n 4 momentin c kohtaa, jossa
21354: kello 13. Kaikkien saapuvilla olevien jäsenten ja       kyseistä mietinnössä mainittua asiaa on käsitelty.
21355: varajäsenten läsnäolo on välttämätön.                   Valiokunta kuitenkin kuuli asiantuntijoina sekä
21356:                                                         virkamiesjärjestöjä yleensä että myös Toimiupsee-
21357:                                                         riliittoa ja totesi, että asiasta vallitsee varsin pit-
21358: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      källe menevä yksimielisyys. Kun valiokunta voisi-
21359:                                                         nänsäkin ehdottaa koko käsiteltävänä olevan lain
21360: 1) Ehdotus laiksi siementavaran kaupasta anne-          uudistamista tai kiirehtiä muita laissa olevia epä-
21361: tun lain muuttamisesta                                  kohtia, päädyttiin myös tässä tapauksessa tällaisen
21362:                                                         lausuman tekemiseen eikä ryhdytty enää edus-
21363:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       kuntakäsittelyn aikana laajentamaan käsittelyä
21364: tintö n:o 1 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n           ohitse hallituksen esityksessä olevien pykälien.
21365:                            Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                     391
21366: 
21367: 
21368:    Arvoisa puhemies! Sosiaalivaliokunnan lausun-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21369: to on kaikella vakavuudella huomioon otettava.            livaliokunnan mietintö n:o 5.
21370: Toivomme, että se yksimielisyys, joka tietajemme
21371: mukaan asiasta on vallinnut hallituksessa, tuottaa           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21372: pian myös eduskuntaan uuden asiaa koskevan hal-
21373: lituksen esityksen.                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21374:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21375:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        v a 1 i o k u n t a a n.
21376: SMP:n eduskuntaryhmä on kiinnittänyt huomiota
21377: eläke-eriarvoisuuteen nimenomaan toimiupsee-
21378: rien kohdalla, mutta myös rajavartijoiden ja meri-         5) Ehdotuksen päihdehuoltolaiksi
21379: vartijoiden kohdalla. On tyydytyksellä todettava,
21380: että sosiaalivaliokunta on yksimielisesti päätynyt        sisältävä ed. Ronkaisen ym. lakialoite n:o 24 esi-
21381: siihen velvoitukseen, että hallituksen tulee korjata      tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
21382: nämä puutteellisuudet. Kun eduskunta nyt ilmei-           tuksen mukaisesti ta 1o usva 1i o kuntaan.
21383: sesti yksimielisesti hyväksyy tämän kannanoton,
21384: SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
21385: todella kiireellisesti antaa nämä korjausesitykset        6) Ehdotukset tasavallan presidentin eräiden val-
21386: viivyttelemättä. Eduskunnan arvovalta, yksimieli-         taoikeuksien tarkistamista koskeviksi laeiksi
21387: nen päätös jo tätä edellyttää.
21388:                                                           sisältävä ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o 25
21389:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
21390:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21391: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
21392: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
21393:                                                           myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.
21394: 3) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n
21395: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        Keskustelu:
21396:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 ja          Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!·
21397: otetaan     ensim m äiseen             käsi t t e-        Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen tasa-
21398: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       vallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkis-
21399: esitys n:o 9111984 vp., joka sisältää yllämainitut        tamiseksi. Esitykset ovat pääosin perusteltuja ja
21400: lakiehdotukset.                                           tarpeellisia. Ehdotetuista muutoksista hallitus-
21401:                                                           muodon 19 §:n muutosehdotus samoin kuin sii-
21402:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-           hen liittyvät valtiopäiväjärjestystä koskevat muu-
21403: livaliokunnan mietintö n:o 4.                             tosehdotukset koskevat lain vahvistamatta jättä-
21404:                                                           mistä. Presidentin veto-oikeus ehdotetaan korvat-
21405:    Keskustelua ei synny.                                  tavaksi presidentin velvollisuudella palauttaa laki
21406:                                                           seuraaville valtiopäiville eli heti seuraavan vuoden
21407:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           alussa aikaville valtiopäiville eduskunnan uudel-
21408: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        leen käsiteltäväksi eikä vasta seuraavien vaalien
21409: v a 1 i o k u n t aan.                                    jälkeen aikaville valtiopäiville, niin kuin nykyisin
21410:                                                           on asianlaita. Varsinainen muutosehdotus sisältyy
21411:                                                           hallitusmuodon 19 §:n 2 momenttiin, joka halli-
21412: 4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6         tuksen ehdotuksessa on jätetty pois. Kyseinen 19
21413: ja 6 f §:n muuttamisesta                                  §:n 2 momentti nykyisellään antaa presidentille
21414:                                                           oikeuden harkita, vahvistetaanko laki vai haluaa-
21415:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 ja       ko hän jättää sen vahvistamatta. Vahvistamatta
21416: otetaan     en sim m äiseen käsit t e-                    jättäminen tietää sitä, että laki jää tavallaan lepää-
21417: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       mään yli vaalien, kun eduskunnalla on lain mu-
21418: esitys n:o 11, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       kaan nykyisin vasta vaalien jälkeen mahdollisuus
21419: tuksen.                                                   lopullisesti päättää asiasta.
21420: 392                                      Tiistaina 5. maaliskuuta 1985
21421: 
21422: 
21423:    Suomen hallitusmuoto pohjautuu tehtäväja-             ehdotetussa muutoksessa ei ole kysymys suuresta
21424: koon eri valtioelinten kesken. Eduskunta toimii          remontista presidentin valtaoikeuksiin nähden,
21425: tietenkin lainsäätäjänä, presidentti ja hallitus hoi-    kysymys on kuitenkin aika merkittävästä presiden-
21426: tavat toimeenpanovallan ja hallinnon. Tuomiois-          tin harkintaoikeusluonteisen vahvistamattajättä-
21427: tuimille puolestaan kuuluu tuomiovalta. Nykyi-           mis-säännön kumoamisesta.
21428: sellä tehtäväjaolla on ollut ja on edelleenkin mer-         Hallitusmuodon 19 §:n muuttamiseen ei myös-
21429: kittäviä etuja. Valtioelimet tasapainottavat toi-        kään lakiteknisten virheiden tai käsittelyjärjestys-
21430: siaan, tehtävien jako takaa parhaiten tasaisen ke-       puutteiden takia ole tarvetta, koska presidentillä
21431: hityksen. Presidentin valtaoikeuksilla on kautta         on mahdollisuus antaa vahvistamatta jätettyä tai
21432: aikojen ollut merkittävä osuus tasapainoisessa ke-       vahvistamatta jätettäväksi aiottua lakia korvaava
21433: hityksessä. Esimerkiksi, jos laki ei hänen mieles-       lakiehdotus eduskunnalle. Eduskunnalla puoles-
21434: tään ole ollut yhteisen kansan edun mukainen,            taan on mahdollisuus käsitellä tällainen ehdotus
21435: hän on voinut jättää asian hautumaan eli on käyt-        samoin kuin edustajan tekemä, lakialoitteeseen si-
21436: tänyt veto-oikeuttaan ja jättänyt lain vahvistamat-      sältyvä korvaava lakiehdotus. Mielestäni hallituk-
21437: ta, jolloin se on tullut uudelleen esille vasta seu-     sen esityksen perusteluista ei löydy riittäviä perus-
21438: raavien vaalien jälkeen. Tässä on siis lepäämään-        teita ehdotetulle muutokselle. Nykyiset säädökset
21439: jättämissäännöksestä kysymys, harkinnanvaraise-          ovat muutoinkin osoittautuneet tarkoituksenmu-
21440: na kuitenkin, mutta aivan täydellisesti. Hallitus-       kaisiksi ja toimiviksi.
21441: muodon mukaanhan lainsäädäntövaltaa käyttää                 Näillä perusteilla me lakiehdotuksen allekirjoit-
21442: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa.         taneet katsomme, että lain vahvistamattajättämis-
21443:    Kuten huomaamme, maamme presidentillä on              säännöksiä ei tulisi muuttaa. Tästä syystä olemme-
21444: huomattavan paljon valtaoikeuksia. Silti ei voida        kin jättäneet nyt esillä olevan lakiehdotuksen
21445: puhua presidentin tasavallasta, koska parlamen-          eduskunnalle toivoen, että lakiehdotus käsiteltäi-
21446: taarisesti hallitussa maassa valtionpäämies ei           siin tätä asiaa koskevan hallituksen esityksen käsit-
21447: yleensä voi toimia valtioneuvoston näkemysten            telyn yhteydessä.
21448: vastaisesti. Hallitusten puolestaan on toimittava           Herra puhemies! Toinen esillä oleva hallituksen
21449: eduskunnan luottamuksen mukaisesti. Tämän                esitys, ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen
21450: tietäen presidentti on yleensä hyvin pidättyväinen       muuttamiseksi, tarkoittaa perustuslain muutosta.
21451: henkilökohtaisessa vallankäytössään. Ratkaisuja          Lakiehdotuksen 66 §:n muutosehdotus oleellisesti
21452: tehdessään hän ilmeisen mielellään kuuleekin val-        vaurioittaa lakien lepäämäänjättämissäännöksen,
21453: tioneuvoston mielipidettä.                               joka perustuslakeihimme on otettu turvaamaan
21454:    Presidentti on henkilö, joka on saanut kaiken         vähemmistönä olevien kansalaispiirien asemaa.
21455: kunnian, aineellisen hyvän ja korkeimman mah-            Toinen tämän lakiehdotuksen varsinainen kum-
21456: dollisen viran, mitä saatavissa on. Hänellä ei näin      majainen on ehdotettu uusi 67 a §, tämän pykä-
21457: ollen voi olla henkilökohtaisia pyyteitä eikä ylene-     läehdotuksen kun pitäisi suojata kansantalous va-
21458: mispyrkimyksiä, kun nousun mahdollisuuksia ei            kavilta häiriöiltä. Mutta suojaako se? - Näitä
21459: ole, ei ainakaan kotimaassa. Tästä johtuen hän ky-       kumpaakin kysymystä on syytä tarkastella hieman
21460: kenee puolueettomiin, koko kansakunnan kan-              lähemmin.
21461: nalta katsoen parhaisiin mahdollisiin ratkaisuihin          Demokratiasta ja sen laajentamisesta on viime
21462: myös veto-oikeuden käytössä.                             aikoina alettu puhua tyylillä ikään kuin hallitus-
21463:    Tasavallan presidentin arvostettu asema ja hä-        muotomme ei olisikaan demokraattinen ja kan-
21464: nen valtaoikeutensa ovat olleet kiperissä kysymyk-       sanvaltainen. Ajoittain vaikuttaa jopa siltä kuin
21465: sissä tarpeen soviteltaessa puolueiden ja etujärjes-     ne, jotka siitä eniten puhuvat, eivät itse ymmär-
21466: töjen välisiä kiistoja, ja sillä tavalla hänen toimin-   täisikään todellisen demokratian ja kansanvallan
21467: tansa on aina taannut jatkuvuutta vaikeissakin ti-       vaatimusta eikä sen toteuttamisen takeena olevaa
21468: lanteissa. Tuntuukin siltä, että tällainen kiistelevä    valtiosääntöä. Keskeisinä kysymyksinä valtiosään-
21469: monipuoluejärjestelmä tarvitsee asemaltaan vah-          tökeskustelussa ovat olleet perustuslakien säätämi-
21470: van presidentin. Puolueettomana henkilönä hä-            seen, muuttamiseen, perustuslaista poikkeami-
21471: nellä on parhaat mahdollisuudet huolehtia tasa-          seen ja pysyvien verolakien säätämiseen tarvitta-
21472: puolisesti eri kansalaispiirien moninaisista tarpeis-    vien määräenemmistö- ym. sääntöjen lieventämis-
21473: ta. Kuriakin joskus tarvitaan ja kiistelevien puo-       ja poistamisvaatimukset. Näiden säännösten
21474: lueitten nokkamiehille joskus pieni tukkapöllykin        poistamis- ja lieventämistarvetta on perusteltu lä-
21475: on tarpeen - ja kukas sen antaa, jos presidentti         hinnä sillä, että määräenemmistösäännökset ovat
21476: on riisuttu valtaoikeuksiltaan vähäiseksi. Vaikka        ristiriidassa esimerkiksi enemmistöperiaatteen
21477:                             Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                       393
21478: 
21479: 
21480: kanssa. Monet katsovat, että eduskunnan vähem-              eli ns. vaikeutettua järjestystä noudattaen tai kii-
21481: mistö kyseessä olevien säännösten avulla liian her-         reelliseksi julistamismenettelyä käyttäen puuttu-
21482: kästi estää enemmistön tahdon toteutumista.                 misen kansalaisten perusoikeuksiin on oltava sil-
21483: Myös omaisuuden perustuslaillisen suojan katso-             loin aivan välttämätöntä.
21484: taan ulottuvan niin pitkälle, että hallituksella ei            Nykyisten säännösten on väitetty olevan este
21485: ole riittäviä mahdollisuuksia talouspolitiikan oh-          tarvittaville uudistuksille syystä, että eduskunnan
21486: jaamiseen, mistä syystä taloudellisten valtuusla-           vähemmistö liian herkästi estää niiden avulla kii-
21487: kien säätämisjärjestystä vaaditaan helpotettavaksi.         reelliseksi julistamisen. Näinhän asia ei toki ole,
21488:    Nykyisen voimassa olevan hallitusmuodon mu-              vaikka myöntää täytyykin, että vaadittava 5/6:n
21489: kaan kaikki perustuslakia ja perustuslaista tehtä-          enemmistö on suhteellisen kova säännös. Todetta-
21490: vää poikkeusta koskevat ehdotukset on hyväksyt-             koon, että vuosina 1919-1970 perustuslain säätä-
21491: tävä äänten enemmistöllä lepäämään ensimmäi-                misjärjestyksessä hyväksytyistä laeista on noin
21492: sille vaalien jäljestä pidettäville varsinaisille valtio-   96 % käsitelty kiireeilisessä säätämisjärjestyksessä
21493: päiville, jolloin uuden eduskunnan on ne muutta-            eli siis jokseenkin kaikki lait, joita hallitukset ovat
21494: mattomana hyväksyttävä 213: n enemmistöllä tai              kiireellisinä esittäneetkin.
21495: sitten hylättävä. Kun perustuslain piiriin kuulu-              Tässä yhteydessä on erikoisesti syytä todeta
21496: vissa asioissa on aina kysymys syvälle käymisestä           myös se, että poikkeukseksi tarkoitetusta menette-
21497: kansalaisten erilaisiin perusoikeuksiin, lain säätä-        lystä on tullut pääsääntö ja normaaliksi tarkoite-
21498: jät ovat katsoneet, että jos uusikin eduskunta hy-          tusta säätämisjärjestyksestä puolestaan poikkeus-
21499: väksyy edellisen eduskunnan asiassa tekemän rat-            menettely. Loput 4 % tapauksista, joita eduskun-
21500: kaisun, lakiehdotuksen täytyy silloin olla keski-           ta ei ole pitänyt kiireellisinä kyseisinä vuosina, on
21501: määrin koko kansalle hyvä asia. Tämä on pääsään-            lisäksi voitu saattaa voimaan vaalien jälkeen, jos
21502: nöksi tarkoitettu menettelytapa käsiteltäessä pe-           on haluttu. Mainitut vähemmistöt eivät siis kos-
21503: rustuslain alaisuuteen kuuluvia asioita. Tämä ns.           kaan voi lopullisesti estää enemmistön tahdon to-
21504: vaikeutettu säätämisjärjestys takaa vain sen, että          teutumista.
21505: perustuslain alaiset tärkeät kysymykset saatetaan              Kun toteamme vielä sen, että asioista, jotka
21506: ennen lopullista päätöstä äänestäjien eduskunta-            vuosina 1919-1970 käsiteltiin kiireeilisessä lain
21507: vaaleissa ratkaistavaksi. Koska eduskuntavaaleissa          säätämisjärjestyksessä, 75 % koski poikkeamista
21508: eri puolueet esittelevät näitä asioita, kansa voi saa-      omistusoikeussuojasta, näemme, että nykyiset-
21509: miensa tietojen perusteella valita eduskunnan ko-           kään määräenemmistösäännökset eivät todellisuu-
21510: koonpanon uudenlaiseksi. Koska perustuslain sää-            dessa ole vakava este yhteiskunnan tasapuoliselle
21511: täminen, muuttaminen tai siitä poikkeaminen on              kehitykselle.
21512: aina perusoikeuksien kannalta katsoen tärkeä asia,             Kehittyneen yhteiskunnan varmoja tunnus-
21513: hallitusmuotomme luojat ovat halunneet varata               merkkejä on perustuslakien suhteellisen suuri py-
21514:  kansalaisille mahdollisuuden ilmaista täten vaa-           syvyys. Niiden avulla on voitu turvata vakaa val-
21515: lien kautta käsityksensä heitä itseään koskevissa           tiollinen kehityksemme joka suhteessa. Valtio-
21516:  tärkeissä asioissa. Jos perustuslain alaisuuteen           sääntömme rakentuukin edelleen sille yleiselle
21517:  kuuluvilla asioilla ja lakiehdotuksilla on kiire,          lainsäätäjäin periaatteelle, että kansanvallan ja de-
21518:  edellä selostetusta pääsäännöstä voidaan poiketa           mokratian turvaaminen myös vähemmistöryhmil-
21519:  julistamalla asia kiireelliseksi päätöksellä, jota on      le edellyttää kiistattomasti suhteellisen voimak-
21520:  kannattanut 516 annetuista äänistä, ja tavallisesti        kaita vähemmistönsuojasäännöksiä. Näitä vähem-
21521:  saada se heti voimaan toisella päätöksellä 213 :lla        mistönsuojasäännöksiä ei vain pidä yhdistää mi-
21522:  annetuista äänistä.                                        hinkään yhteen ryhmään kohdistuvaksi tai sen oi-
21523:     Kiireelliseksi julistamiseen vaadittava 51 6:n          keudeksi, sillä ne ovat milloin missäkin asiassa ai-
21524:  enemmistö on hintaa siitä, että on ohitettu kan-           na kenenkin turva. Ne ovat siis suojaamassa kaik-
21525:  san oikeus sanoa sanansa sitä itseään koskevassa           kia kansalaispiirejä aina silloin, kun ollaan koh-
21526:  asiassa ja että on samalla poikettu pois normaalista       tuuttomasti kopeloimassa toisten taskuja. De-
21527:  perustuslain säätämisjärjestyksestä.                       mokratia ja kansanvalta ei voi olla eikä saa olla
21528:     Hallitusmuotomme on suhteellisen vaatelias              niukkaa enemmistöparlamentarismia, vaan sen
21529:  edellyttäessään suuna yksituumaisuutta eduskun-            täytyy olla myös vähemmistöjen aseman vakavaa
21530:  nalta silloin, kun pääsäännöstä poiketaan ja kan-          huomioon ottamista.
21531:  san oikeus sanoa sanansa perustuslain muutosai-               Kun politiikka on aivan armotonta, vähemmis-
21532:  keista ohitetaan. Kaiken aikaa on siis kysymys vain        töllä täytyy toki olla keinoja, joilla enemmistökin
21533:  siitä, että säädettiinpä perustuslakeja pääsääntöä         voidaan pakottaa neuvottelemaan eri osapuolten
21534: 
21535:  50   428500001N
21536: 394                                       Tiistaina 5. maaliskuuta 1985
21537: 
21538: 
21539: kanssa. Eriarvoisuuden torjuminen kansalaisten               Näistä syistä hallituksen ei olisi tullut lepää-
21540: kohtelussa edellyttääkin välttämättä voimakkaita          määnjättämissäännöstäkään ehdottaa muutetta-
21541: määräenemmistösäännöksiä. Vähemmistönsuoja-               vaksi. Perustuslakivaliokunnan tulisikin muuttaa
21542: säännösten, niin lepäämäänjättämissäännöksen              hallituksen ehdotuksessa oleva 66 § voimassa ole-
21543: kuin määräenemmistön ja määrävähemmistön-                 van lain mukaiseksi. Eduskunnan tulisi muistaa
21544: kin, lieventäminen merkitsee käytännössä aina             myös se, että lain lepäämään jättämisestä yli vaa-
21545: poliitikkojen oman vallan lisääntymistä ja kansan-        lien valtiosääntömme luojien rikkaana ideana ja
21546: vallan vähentymistä, kun äänestäjien mielipidettä         ajatuksena on ollut se länsimaiseen valtiofiloso-
21547: ei tarvitse enää kuulla samalla tavalla kuin aikai-       fiaan kuuluva ajatus, että lakien, varsinkin perus-
21548: semmm.                                                    tuslakien, muuttamisen tarpeellisuuden tarkistaa
21549:    Nämä säännökset ovat ratkaisevan tärkeä osa            toinen eli uusi eduskunta. Tämä on vain varmis-
21550: parlamentaarisen demokratiamme säännöksiä ja              tustoimenpide vahingon välttämiseksi.
21551: tasoittavat niitä epäoikeudenmukaisuuksia, joita             Varsinainen lakialoitteeseemme sisältyvä muu-
21552: aina syntyy, kun päätöksiä tehdään pelkällä yksin-        tosehdotus kohdistuu hallituksen esityksen 67 a
21553: kertaisella niukalla äänten enemmistöllä. Esimer-         §:ään. Kyseessä oleva pykälä on jäänyt tai jätetty
21554: kiksi määräenemmistösäännökset varmistavat vain           pahasti keskeneräiseksi ja yksipuoliseksi, jos sen
21555: sen, että kullakin eduskuntaryhmällä on valtaa            tarkoituksena on turvata kansantalouden suotuisa
21556: suhteessa edustajamääräänsä. Ne edellyttävät käy-         kehitys. Hallituksen lakiehdotuksen mukaan kan-
21557: tännössä neuvotteluja hallituksen ja vähemmistön          santaloutta uhkaava vakava häiriötila on esim. se,
21558: välillä, mitä voidaan pitää paremminkin suurena           jos maan ulkoinen maksukyky on olennaisesti
21559: etuna kuin haittana, koska tasapuolisuuden kan-           heikkenemässä. Sen syynä voi olla jonkin keskei-
21560: nalta on suotavaa, että ratkaisun sisältöön pääse-        sen vientituotteen kilpailukyvyn merkittävä heik-
21561: vät vaikuttamaan eri osapuolten näkökohdat suh-           keneminen maailmanmarkkinoilla hallituksen kä-
21562: teellisuusperiaatteen mukaisesti. Eikä demokratia         sityksen mukaan. Sen sijaan hallituksen käsityk-
21563: saa - sanon sen vielä - olla koskaan itsekästä            sen mukaan yksinomaan maan sisäisistä syistä joh-
21564: enemmistöparlamentarismia, vaan sen tulee olla            tuvat elinkeinotoiminnan ja kotimaisen toimin-
21565: vakavaa vähemmistöjenkin näkökohtien huo-                 nan tuotannon häiriöt eivät sellaisinaan voisi mer-
21566: mioon ottamista. Ilman vähemmistönsuojasään-              kitä ehdotuksessa tarkoitettua, kansantaloutta uh-
21567: nöksiä oikeudenmukaisuus ei tule tavoittamaan             kaavaa vakavaa häiriötä, ellei samalla kertaa ai-
21568: monia kansalaisia esim. pienyrittäjiä, maaseudun          heudu esim. sanotunlaisia maksukykyongelmia
21569: asukkaita ja muita vähemmistönä olevia vähäosai-          ulkomaankaupassa. Edelleen hallituksen lakieh-
21570: sia kansalaisryhmiä.                                      dotuksen mukaan hinta- ja palkkasäännöstely sen
21571:    Nykyiset hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes-          sijaan ei voi tarkoittaa esim. jonkin hyödykkeen
21572: tyksen säännökset muodostavat siis tukevan poh-           hinnan vahvistamiseen kytkeytyvän neuvottelujär-
21573: jan valtion oikeusjärjestykselle, joka Suomessa ra-       jestelmän lakkauttamista tai työtaistelutoimenpi-
21574: kentuu elinkeinovapauden, tuotantovälineiden              teen kieltämistä.
21575: yksityisomistuksen ja markkinatalouden varaan.                Edellä mainittuihin hallituksen taitaviin sanon-
21576: Näiden säännösten puitteissa on kaikki asiat voitu        toihin on kätketty paljon sellaista, jota ei haluta
21577: vaikeinakio aikoina hoitaa paremmin kuin min-             sanoa, ja tästä syystä laista ei käy ilmi, mikä on
21578: kään muun järjestelmän puitteissa koko maail-             kansantaloutta uhkaava vakava häiriötila. Ihmeel-
21579: massa. Nykyistenkin valtiosäännön säännösten              listä on, että yhtään selvää syytä ei mainita, ei edes
21580: puitteissa olisi ollut riittävästi mahdollisuuksia to-    yleislakko ole ollut hallituksen näkemyksessä esil-
21581: teuttaa sellaisia sosiaalisia uudistuksia, jotka osoit-   lä.
21582: tautuvat tarpeellisiksi ja perustelluiksi. Perustusla-        Hallituksen lakiluonnoksen perusteluista käy il-
21583: kivaliokunnan tulisikin muistaa, että perustusla-         mi vain, että vakava häiriötila on esillä silloin, jos
21584: kiemme eräs keskeinen tarkoitus onkin nimen-              maan ulkoinen maksukyky on olennaisesti heikke-
21585: omaan voimassa olevan, yksityiseen omistusoikeu-          nemässä ja sen syynä voi olla mm. vientitulojen
21586: teen pohjaavan, vapaan yhteiskuntajärjestyksen            ehtyminen tai tuontimenojen olennainen lisään-
21587: suojeleminen ja yhteiskuntamme kehittäminen               tyminen. Tällaiset seuraukset saattavat johtua hal-
21588: siltä pohjalta ja että nykyinen, voimassa oleva hal-      lituksen käsityksen mukaan jonkin keskeisen vien-
21589: litusmuoto ja valtiopäiväjärjestys on ollut se työ-       tituotteen kilpailukyvyn merkittävästä heikkene-
21590: kalu, jolla kansamme on raivannut itselleen ka-           misestä maailmanmarkkinoilla tai keskeisten
21591: dehtittavan olotilan kansojen joukossa epäkohdis-         raaka-aineiden poikkeuksellisen voimakkaasta
21592: taankin huolimatta.                                       hinnannoususta tai tuonnin ehtymisestä. Siis kes-
21593:                            Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                     395
21594: 
21595: 
21596: keinen vientituote ja raaka-aine eli hintojen nou-        dän mieleisensä reformit jäävät heidän kannaltaan
21597: sut ja laskut maailmanmarkkinoilla, siinä on pe-          katsoen vajaatehoisiksi, ellei koko taloudellis-yh-
21598: rustelujen pääasiallisin sanoma.                          teiskunnallisen järjestelmämme lainsäädäntöpe-
21599:    Mitä se on, niin kuin katekismuksessa kysytään?        rusteita muuteta. Tästä johtuen saattavat myös
21600: Se on sitä, että maallamme on vain yksi keskeinen         yritystoiminnan sijoittuminen samoin kuin luot-
21601: vientituote, jonka vienti ei ole ollenkaan tuonnis-       topolitiikka tulevaisuudessa olla niitä alueita, joi-
21602: ta kiinni, ja se on puu. Metsäteollisuus on jo nyt        ta vasemmisto pitää hyvin tärkeinä ohjailla entistä
21603: 92-prosenttisesti omavarainen myös tarvitsemien-          enemmän esimerkiksi juuri hallituksen esittämän,
21604: sa kemikaalien osalta. Näin ollen, jos puu ei jos-        kerrallaan kaksivuotisen sääntely- ja säännöstely-
21605: tain syystä liiku, se johtaa täydellä arvollaan heti      valtuuslain nojalla. Yksipuolisuus, josta aluksi
21606: valuuttatulojen supistumiseen ja maan maksuky-            mainitsin, sisältyy kovin monipuolisesti hallituk-
21607: vyn alentumiseen ulkomaankaupassa. Jo yksistään           sen esityksen 67 a §:ään.
21608: tällä perusteella saadaan tulevaisuuden eduskun-             Edellä lueteltujen lisäksi on otettava huomioon
21609: nassa hallituksen esityksen mukaisella lailla läpi        myös se, että eihän palkkojen mukaanottamisella
21610: laki, joka ei lakkaura esim. hintaneuvottelun me-         hallituksen esitysmallissa ole käytännössä juuri
21611: kanismia, mutta estää kyllä työtaistelun puun             muuta merkitystä kuin muodollisuus, sillä palk-
21612: puolella jo ennakkoon esim. uhkaamalla, että an-          kamiehet ja -naiset ovat kuitenkin aina itse halli-
21613: netaan poikkeuslaki tai uhataan veronkorotuksil-          tuksissa isäntinä ja päämiehinä. Heillähän on aina
21614: la. Tällä samalla tyylillä huolehditaan myös, että        mielessä, että metsä, omistus ja yritystoiminta
21615: korkeasuhdanteet maailmanmarkkinoilta kerä-               maksavat.
21616: tään suurteollisuudelle ja kantohinnat jäävät nuo-           Puhuttaessa vuokrista hallituksen esityksestä ei
21617: lemaan näppejään. Yhteiskuntabao on jo ottanut            käy ilmi, kenen vuokrista nyt puhutaan, ja kun
21618: asenteen, että jos metsänomistaja haluaa metsästä         työtaistelut, yleislakot ja muut tällaiset välittö-
21619: enemmän rahaa tuottakoon enemmän puuta ta-                mästi kansalaisten aineelliseen ja henkiseen hyvin-
21620: valla tai toisella.                                       vointiin vaikuttavat, vakavat häiriöt on jätetty ko-
21621:     Oikeastaan koko tämä laki on saanut inspiraati-       konaan hallituksen esityksestä pois, niin ei hyvällä
21622:  onsa ja käyttövoimansa hakkuuvuodesta 1982-              tahdollakaan hallituksen esityksestä voi sanoa
21623: 83, jolloin kaikki asianosaiset tahot uhkasivat lai-      muuta kuin että se on asiallisesti tarpeeton ja yksi-
21624:  dasta laitaan presidenttiä myöten, että erilaisia ve-    puolinen. Haluamme kuitenkin auttaa hallitusta
21625:  ronkorotuksia tai pakotteita olisi otettava käyt-        sen tärkeäksi katsomassa asiassa ja esitämme vain
21626:  töön, jos puu ei liiku, vaikka syy puun liikkumat-       pienen lisäyksen hallituksen esityksen 67 a §:ään.
21627:  tomuuteen oli suurteollisuudessa. Metsäteollisuus           Herra puhemies! Mikäli hallituksen esitys to-
21628:  ilmoitti tuolloin, että kantohintojen on alennut-        della katsotaan tarpeelliseksi, tulisi lain säätämi-
21629:  tava, eikä se halunnut ostaa puuta, ja sitten aivan      sen perusteena oleva taloudellinen tilanne määri-
21630:  aiheetta syytettiin metsänomistajia muka puun            tellä selkeämmin ja oikeudenmukaisemmin aja-
21631:  myyntihaluttomuudesta, mikä ei ollenkaan pitä-           tellen lain soveltamisen kohteeksi joutuvia erilai-
21632:  nyt paikkaansa.                                          sia yhteiskuntaryhmiä. Hallituksen esityksen pe-
21633:     Kun ainoa selvä merkki siitä, mitä kansantalou-       rusteluissa ei erityisen selvästi määritellä kansanta-
21634:  den häiriöuhka voisi olla, on maksukyvyn välitön         loutta uhkaavan vakavan häiriön syitä ja vaikutuk-
21635:  heikkeminen ulkomaankaupassa, niin tämän pi-             sia. Eduskuntakäsittelyssä lain sisältöä tuleekin
21636:  täisi olla jo selvä kaikille, että lähinnä hallituksen   huomattavasti selkeyttää. Lakialoitteessamme eh-
21637:  esityksellä tarvittaessa pyritään eräänlaiseen pak-      dotetaan 67 a §:n sisältöä tarkennettavaksi siten,
21638:  kosovitteluun joskus tulevaisuudessa lähinnä yri-        että puheena oleva laki voisi sisältää myös sään-
21639:  tysmaailman puolella.                                    nökset välttämättömän talouselämän jatkumista
21640:     Edelleen, ottaen huomioon yhteiskuntamme              tai kansantaloutta vakavasti uhkaavien työtaistelu-
21641:  voimakentät, 67 a § tarkoittaa sitä', että omistuk-      jen kieltämis- tai rajoittamistoimenpiteistä.
21642:  sen puolen tulot kuten korko-, hinta- ja osinkotu-          Edellä oleva ehdotus voi eräiden olosuhteiden
21643:  lot sijoituksista ja tuotantotoiminnasta jäädyte-        vallitessa toteutua hallituksenkin esityksen sana-
21644:  tään, jos on tarpeellista turvata palkankorotuksia       muodon mukaan, mutta ottaen huomioon nyky-
21645:  työtaistelujen välttämiseksi aikoina, jolloin ulko-      yhteiskunnan haavoittuvuuden pientenkin avain-
21646:  maankaupassa on huonot tuottosuhdanteet tai on           ryhmien toimesta tulisi kyseessä oleva asia mieles-
21647:  muuten heikon kysynnän aika. Oikeistopuolen              tämme sanoa riittävän selvästi. Kansantalouden
21648:  tulisi siinä sivussa myös tietää, että vasemmisto on     vakavien häiriöiden torjunnassa ei asiaa tulisi ar-
21649:  puolestaan hyvin tietoinen siitä, että kaikki hei-       vioida sen mukaan, aiheutuuko se erityisesti maan
21650: 396                                      Tiistaina 5. maaliskuuta 1985
21651: 
21652: 
21653: ulkoisen maksukyvyn heikkenemisestä vai maan             ken arvostelu. Mitä tulee itse asiaan, ehkä on syytä
21654: sisäisistä häiriöistä kuten elinkeinotoiminnan,          todeta, että tässä ei esitetä sellaista uudistusta, et-
21655: tuotannon, myös maataloustuotannon, ja työ-              tä siirryttäisiin puhtaaseen enemmistöparlamenta-
21656: markkinoiden häiriöistä. Mielestämme myöskään            rismiin, mistä ed. Raudaskoski puhui. Määräenem-
21657: lakiehdotuksen lepäämäänjättämissäännöksiä ei            mistösäännöksien rakennetta ei muuteta, ja lepää-
21658: tulisi muuttaa hallituksen esityksessä ehdotetulla       määnjättämissäännöstö - sekin on hyvä muistaa
21659: tavalla. Nykyiset säännökset ovat käytännössä            - ei perustu valtiosääntömme luojien ajatusmaa-
21660: osoittautuneet tarkoituksenmukaisiksi ja toimi-          ilmaan, vaan se tuli meidän valtiosääntöömme sil-
21661: viksi.                                                   loin, kun sääty-yhteiskunnasta luovuttiin.
21662:    Herra puhemies! Yhteiskunnallinen kritiikki              Toivoisin, että valtiosääntöuudistusta ja sitä
21663: on sinänsä paikallaan, ja se on selvästi havaittava,     koskevaa keskustelua voitaisiin jatkossa käydä esi-
21664: tarpeellinen ajan merkki monissa maissa. Epäilyt-        tyksen pohjalta eikä vastustettaisi sellaista, mikä ei
21665: tävää on vain se, että se näyttää tarpeettomasti         siihen sisälly.
21666: viihtyvän myös ilmastossa, jossa vallitsevan talous-
21667: ja yhteiskuntajärjestelmän ansiosta ihmisten on             Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
21668: otollista asua, kuten Suomessa. Arvostelua ei sitä       ro): Herra puhemies! Pitää paikkansa, että ei hal-
21669: paitsi harjoiteta nykyisin silloin, kun puhutaan         lituksen lakiesityksessä toki ole esitettykään vielä
21670: perustuslakiemme toimivuudesta, asian vuoksi,            sellaista, että pelkällä niukalla äänten enemmis-
21671: vaan eräistä tarkoituksenmukaisuussyistä.                töllä ratkottaisiin asioita, mutta ministeri Taxell
21672:    Sivuraiteelle joutunut arvostelu tulisi palauttaa     tietää kovin tarkkaan, että valtakunnassa on mah-
21673: tosiasioiden yhteyteen. Epäkohdista on aivan tur-        tavia voimia, jotka katsovat päämääräkseen tämän
21674: haa syyttää kunnossa olevia perusrakenteita tai joi-     tavoitteen saavuttamisen.
21675: takin kansalaisryhmiä puutteellisesta rakenteiden           Tämä vain tästä, ja enempää tästä asiasta kes-
21676: tai talous- ja yhteiskuntajärjestelmämme kansan-         kustelematta toteaisin, että jos hallitus olisi tähän
21677: valtaisen olemuksen ymmärtämisestä. Vika on pi-          esityksensä 67 a §:ään saanut todella sellaisen si-
21678: kemminkin siinä, että väärän arvostelun taustalla        sällön, että olivatpa ne vakavat, kansantalouden
21679: on eräiden piirien taloudellinen vallanahneus,           sisäistä, henkistä, aineellista olemusta uhkaavat
21680: kuin myös siinä, että asiakohdissakin arvostelu on       häiriöt peräisin mistä suunnasta tahansa, koti-
21681: poliittisena, muodin mukaisena pelinä pantu pal-         maasta tai ulkomailta, niin silloin aina hallitus
21682: velemaan kansalaisten epätasa-arvoisuuteen johta-        voisi esittää niiden asioiden pariksi vuodeksi ker-
21683: via, itsekkäitä poliittisia ja ammatillisia voimia ja    rallaan tapahtuvaa säännöstelyä. Tähän kun pääs-
21684: päämääriä.                                               tään tämän lakiesityksen eduskuntakäsittelyn ai-
21685:                                                          kana, niin minäkin olen ilmeisen tyytyväinen.
21686:    Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
21687: Olisi varmaan ollut eduksi, jos puhuja - vai pi-            Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
21688: tääkö minun sanoa: kirjoittaja - olisi ollut läsnä       Silloin ed. Raudaskoski voi olla tyytyväinen jo täs-
21689: seuraamassa sitä keskustelua, jota käytiin hallituk-     sä vaiheessa, koska lakiehdotuksessa asianomaises-
21690: sen valtiosääntöuudistusesityksen pohjalta. Siinä        sa pykälässä ei puhuta, millä tavalla tämä vakava
21691: yhteydessä totesin ja monet muutkin totesivat, et-       kansantaloudellinen häiriötila on todettava. Se
21692: tä ne näkökohdat, jotka ed. Raudaskoski tässä            perustuu siihen harkintaan, minkä viime kädessä
21693: esitti, sinänsä saattavat olla arvokkaita ja hyviä.      eduskunnan perustuslakivaliokunta suorittaa. Sen
21694: Mutta tässä puheenvuorossa vastustettiin hyvin           sijaan lain asianomaisessa pykälässä mainitaan täs-
21695: paljon sellaista, joka ei sisälly lainkaan valtiosään-   mällisesti ne toimenpiteet, joihin voidaan ryhtyä,
21696: töuudistukseen, ja kannatettiin paljon sellaista,        ja minusta ed. Raudaskosken ajatusmaailman mu-
21697: joka sisältyy siihen ja joka edelleen uudistuksen        kaisesti tämä on hyvä ratkaisu.
21698: jälkeenkin tulee olemaan valtiosääntömme perus-             Mutta jotta ei jäisi eduskunnalle epäselväksi,
21699: tana. Näin ollen olen jonkin verran hämmästynyt          millä tarkkuustasolla on säädetty näistä asioista
21700: tästä puheenvuorosta. Se ei perustu valtiosääntö-        Suomen voimassa olevassa valtiosäännössä, katso-
21701: uudistusesitykseen. Vielä vähemmän se perustuu           taan, mitä sanotaan omaisuuden suojasta - mitä
21702: niihin aloitteisiin, mitkä ed. Raudaskoski on jättä-     minä ed. Raudaskosken tapaan olen kannattamas-
21703: nyt.                                                     sa. Omaisuuden suojasta sanotaan, että ''jokainen
21704:    Ehkä kuitenkin on syytä yhtyä ed. Raudaskos-          Suomen kansalainen olkoon lain mukaan turvattu
21705: keen sikäli, että minustakin tässä arvostelu on jou-     hengen, kunnian, henkilökohtaisen vapauden ja
21706: tunut sivuraiteille, nimenomaan ed. Raudaskos-           omaisuuden puolesta". Hyvin sanottu muuten,
21707:                             Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                         397
21708: 
21709: 
21710: mutta ei tästäkään ole sen tarkempia säännöksiä                Mitä omistusoikeuteen muuten tulee, kun
21711: pakkolunastussäännöksiä lukuun ottamatta. Val-              meillä on omistusoikeutta koskevia asioita ollut
21712: tiosäännön täytyy aina olla tietyllä abstraktitasol-        esillä viime vuosien ja vaalikausien aikana, niin ei
21713: la.                                                         muuta tarvita kuin että perustuslakivaliokunta te-
21714:     Uudistuksen hyvä puoli minun käsitykseni mu-            kee päätöksen, että laki ei tarvitse vaikeutettua
21715: kaan on se, että eduskunta tekee päätöksen siitä,           säätämisjärjestystä, niin siinä se omistajan oikeus-
21716: onko olemassa vakava kansantaloudellinen häiriö-            suoja sitten on mennyt sen kyytinsä kanssa.
21717: tila. Sen sijaan voimassa oleva laki väestön toi-
21718: meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta                   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
21719: poikkeuksellisissa oloissa antaa hallitukselle tä-          mies! Totean vain, että ed. Raudaskoski ei pysty-
21720: män mahdollisuuden. Jos ed. Raudaskoski haluaa              nyt osoittamaan, missä suhteessa hallituksen val-
21721: eduskunnan asemaa vahvistaa, haluaa määrä-                  tuuksia ollaan tässä lisäämässä. Ehkä se johtuu sii-
21722: enemmistösäännöksiä selventää, niin silloin sellai-         tä, että edustaja ei luota sellaiseen ihmeeseen, että
21723: nen lakialoite olisi paikallaan, jossa tämä laki esi-       hallituksen taholta tehtäisiin sellainen ehdotus,
21724: tetään kumottavaksi.                                        joka lisäisi eduskunnan valtaa. Kuitenkin tämän
21725:                                                             esityksen myötä sellainen ihme on nyt tapahtunut.
21726:    Ed. R a u d a s koski (vastauspuheenvuo-
21727: ro): Herra puhemies! Herra ministeri, toteaisin,               Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Ed.
21728: että kun kuitenkin ollaan hallituksen toimimah-             Raudaskosken kaksi lakialoitetta näyttävät virittä-
21729: dollisuuksia lisäämässä tällä lailla ja 70-luvun            vän jälleen valtiosääntökeskustelua, johon minul-
21730: alussa voimaan tullut äsken mainittu laki antaa jo          lakin näin on tilaisuus osallistua, ja mikäpäs siinä,
21731: samoissa asioissa notkeammat mahdollisuudet                 tämä onkin arvokas asia puhua.
21732: hallitukselle toimia, niin ei silloin ole perustetta           Jonkinmoisella huolella kiinnitän aluksi huo-
21733: tälle kaksivuotiselle uudelle laille, koska hallitus        miota siihen, että ed. Raudaskoski yhdessä ed.
21734: voi toimia vahvemmin jo voimassa olevien lakien             Anttilan kanssa on tehnyt nämä kaksi lakialoitet-
21735: nojalla.                                                    ta. Huolestuneisuuteni johtuu siitä, että molem-
21736:    Sitten tämä hallitusmuodon 6 §:n 3 momentti,             mat edustajat kuuluvat hallitusryhmiin, toinen on
21737: johon omistusoikeuskysymys sisältyy. Olen tämän             suorastaan perustuslakivaliokunnan jäsen. Jonkin-
21738: kymmenen vuoden aikana monia kolahduksia sii-               laisena kirjoittamanomana sääntönä on tässä ta-
21739: tä huolimatta nähnyt omistusoikeuden suojan                 lossa ollut, että keskeisiin lakiesityksiin ei liity hal-
21740: saavan tässä talossa, ja tällaisella jonkinlaisella pie-    litusryhmiin kuuluvien kansanedustajien rinnak-
21741: nellä kokemuksella puhun tästä asiasta.                     kaisaloitteita. Tässä mielessä nyt syntynyt tilanne
21742:                                                             on oikeastaan kiusallisenkin hallitusryhmille, kos-
21743:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!              ka se jälleen kerran aiheuttaa keskustelua siitä,
21744: Meillä on paljon aikaa tänään, joten jatketaan kes-         millaista kansanedustajien toiminta tällaisten kes-
21745: kustelua. Mielelläni tiedustelisin ed. Raudaskos-           keisten uudistusten yhteydessä on. Kuinka näihin
21746: kelta, millä tavalla, missä suhteessa hallituksen           kahteen aloitteeseen pitäisi nyt sosialidemokraat-
21747: valtuuksia esitetään valtiosääntöuudistuksessa li-          tien taholla suhtautua, on oman keskustelunsa ar-
21748: sättäviksi.                                                 voinen asia.
21749:                                                                Ministeri Taxell jo torjui monia sellaisia väittä-
21750:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-                  miä, joita ed. Raudaskosken puheenvuoroon liit-
21751: ro ): Herra puhemies! Jos ei hallitus olisi etsimässä       tyi. Panin merkille saman asian kuin herra minis-
21752: itselleen lisää valtuuksia, niin tällaista lakia ei olisi   teri, että tämä esiintyminen ei ollut spontaani,
21753: esitettykään. Mutta se on selvä merkki siitä, kun           taustalla on varmasti vakaata harkintaa. Omasta
21754: meillä on olemassa kassakaappilakeja kaikkia                puolestani olen kyllä pitänyt paljon enemmän ed.
21755: mahdollisia tilanteita varten, että meillä voidaan          Raudaskosken niistä puheista, jotka pidetään il-
21756: toimia ja tähän asti on kaikki kriisitilanteet voitu        man paperia, jotka ovat värikkäitä ja antoisia,
21757: erinomaisesti ratkaista ja yhteiskunnallisesti on           monta kertaa suorastaan luovia. Tämä puheen-
21758: tullut kaunis maa asua kaikin puolin. Meillä on             vuoro oli kuivan kalpea aavistus ed. Raudaskosken
21759: siis tämä perustuslaki toiminut oikein hyvin, ettei         parhaista puheenvuoroista.
21760: siinä suhteessa ole tarvetta. Ennen kaikkea 67 a               Minusta näyttää siltä, että taustalla tosiaankin
21761: §:ssä olisi voinut oikein kernaasti sanoa suoraan           on koko lailla laaja manööveri erään hallitusryh-
21762: myöskin sen, että myös paha sisäinen häiriötila on          män sisällä uuditusesitystä vastaan. Tämän valit-
21763: sellainen syy, jossa tällaista lakia tarvitaan.             taen totean.
21764: 398                                       Tiistaina 5. maaliskuuta 1985
21765: 
21766: 
21767:    Ed. Raudaskosken puheenvuorossa torjuttiin,            osa, mikä myös lakialoitteeseen sisältyy, sisältää
21768: kuten jo sanottu, aika paljon haamuja. Ne osat            täydennyksen, joka varmasti täällä enemmän kan-
21769: hänen puheenvuorostaan, jotka koskivat vähem-             natusta taakseen saavana tulisi kaatamaan koko
21770: mistösuojaa meidän valtiosäännössämme yleensä             esityksen läpimenon. Tässähän on ehdotettu, että
21771: ja perustuslakien toimivuutta, ovat mielenkiintoi-        otettaisiin     valtiopäiväjärjestykseen     maininta
21772: sia. Omassa puheenvuorossani samasta asiasta jo           ''säännökset välttämättömän talouselämän jatku-
21773: hallituksen esityksiä täällä käsiteltäessä totesin, et-   mista tai kansantaloutta vakavasti uhkaavien työ-
21774: teivät perustuslait monilta osin tosiaankaan oikein       taistelujen kieltämis- tai rajoittamistoimenpitei-
21775: toimi, mutta niitä on venytetty ja vanutettu ja tul-      tä". Siinä se asian ydin on.
21776: kinnoilla sillä tavalla lavennettu alkuperäisistä tar-        Edustajat Raudaskoski ja Anttila ovat tuoneet
21777: koituksistaan, että olemme joten kuten voineet            esille ilmeisestikin keskustapuolueen joissakin
21778: kuitenkin tulla toimeen. Toimivuudesta niitä ei           ryhmissä ajatellun asian, työtaistelujen kieltämi-
21779: monilta osin kannata paljon kiitellä. Mainitsen           sen, ei vain laissa vaan perustuslaissa. Kun ed.
21780: pari esimerkkiä.                                          Raudaskoski on kokenut parlamentaarikko, minä
21781:    Yksi on budjettisäännöstön nykyinen vanhanai-          en usko, että hän on tätä esitystä tehnytkään vaka-
21782: kaisuus verrattuna siihen talouspolitiikan käytän-        vissaan, vaan hän on keksinyt ikään kuin ovelan
21783: töön, jota meillä harjoitetaan. Vähemmistösuoja           konstin tuoda esitys lakkojen kieltämissäännökses-
21784: on sitten kokonaan oma asiansa. Yleensä vähem-            tä esille tässä yhteydessä, jotta koko tämä 67 a §
21785: mistösuojasäännöksiä käytetään oikeutettujen yh-          jäisi säätämättä. Tämä lienee tuon lisäyksen tar-
21786: teiskunnan uudistamisvaatimusten jarruttami-              koitus ja tavoitteena, niin kuin ed. Raudaskoski
21787: seen. Asia on täsmälleen päinvastoin kuin ed.             täällä jo kovasti esittikin, metsänomistajien etujen
21788: Raudaskoski niistä omassa puheenvuorossaan pu-            varjeleminen.
21789: hui. Oli erittäin arvokas asia, että ministeri Taxell         Minulla ei ole pienintäkään halua olla vaaranta-
21790: vielä toistamiseen huomautti lepäämäänjättämis-           massa metsänomistajien etuja eikä pienintäkään
21791: säännöstöstä. Sen alkuperäinen tarkoitus ei suin-         halua olla vaarantamassa sitä tärkeätä osaa Suo-
21792: kaan ollut meidän valtiosääntömme todellisten             men teollisuudesta, jonka tuotteiden vienti on
21793: henkisten luojien ajatuksista lähtöisin, vaan mei-        meidän maamme kansantaloudelle elinehto. Us-
21794: dän valtiosääntöömme on säilötty säätyetuoikeuk-          kon, että sosialidemokraatit yhtyvät laajasti tähän
21795: sia - korostan tätä jälkimmäistä asiaa: nimen-            näkemykseen. Meidän tavoitteenamme ei ole vaa-
21796: omaan erioikeuksia, etuoikeuksia, ed. Raudas-             rantaa ulkomaankauppaa sen oleellisimman osan,
21797: koski.                                                    metsäteollisuuden, tuotteiden viennissä. Tämä on
21798:    Ed. Raudaskoski puhui vielä siitä, kuinka val-         syytä sanoa tässäkin keskustelussa ääneen.
21799: tiosääntöuudistuksen yhteydessä ajettavat määrä-              Samalla voin vielä valittaa sitä, että tämän kal-
21800: enemmistöjen vähentämispyrkimykset johtuvat               taisessa yhteydessä tuodaan esille kikka, jolla yri-
21801: vallan ahneudesta. Se on hyvin pitkälle menevä            tetään kaataa koko uudistus.
21802: väite. Minä kääntäisin tuon väitteen oikeastaan               Hallituksen valtiosäännön uudistusesitystä on
21803: päinvastaiseksi. Kun enemmistön oikeutettuja              tervehditty tyydytyksellä, kun on katsottu, että
21804: vaatimuksia ei haluta toteuttaa, käytetään jonkin-        '' liikekitka on pienempi kuin seisontakitka''. Toi-
21805: laisena keinottelukonstina vastustuksessa hyvinkin        sin sanoen, kun uudistus lähtee liikkeelle, sen
21806: pieniä määrävähemmistöjä. Se on sitä menneen              liikkeellä ollessa kenties tulee esille asioita ja aja-
21807: maailman vallan ahneutta, joka on meillä valtio-          tuksia, jotka saavat seurakseen muita uudistuksia.
21808: sääntöön konservoitu. Millään muulla tavalla in-          Uskon, että tämä on sosialidemokraattien piirissä
21809: tohimoista kiinni pitämistä niin pienistä määrävä-        aika pitkälle motivoinut tukemaan esitystä. Josta-
21810: hemmistöistä, niin kuin meidän valtiosäännös-             kin on alettava, ja kun meillä eivät kaikkein radi-
21811: sämme asian laita on, ei voida perustella.                kaaleimmat uudistukset, niin kuin viimeisten 15
21812:    Aivan oma asiansa on sitten lakialoitteen n:o 26       vuoden aikana on nähty, ole realistisia valtiosään-
21813: sisältö, jossa ed. Raudaskoski sulkee pois hallituk-      nön ollessa kysymyksessä, on tyydyttävä vähem-
21814: sen esityksestä kaksi sen kolmesta elementistä. En-       pään. Se vähempi, mitä nyt hallituksen esittämäs-
21815: simmäinen pois jäävä asia olisi juuri lepäämään-          sä muodossa on esillä, on eräänlainen alku. Rau-
21816: jättämissäännöstön korjaus ja toinen hallituksen          daskosken ja Anttilan lakialoitteen saama kanna-
21817: esityksen 67 a §:n 2 momentti, joka eräällä tavalla       tus tulee mittaamaan aika pitkälle myös sen, millä
21818: on avaamassa mahdollisuuksia palata myöhem-               tavalla näihin vaatimattomiin aloituksiin suhtau-
21819: min asiaan säätämällä poikkeusoloja varten ilmei-         dutaan. Tämä on eräänlainen varoitus siitä, mitä
21820: sestikin tarpeellista lainsäädäntöä. Jäljelle jäävä       keskustelussa eduskunnassa tuleman pitää.
21821:                           Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                      399
21822: 
21823: 
21824:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies[           asia lähetetään       p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
21825: Ed. Louekoski totesi, että on vähän ikävä, että          kuntaan.
21826: hallituspuolueen jäsenet tekevät tällaisen rinnak-
21827: kaislakialoitteen. Kyllä täytyy yhtyä siihen ajatuk-
21828: seen, se on sinänsä aivan asiallinen. Mutta minä         7) Ehdotuksen         laiksi    valtiopäiväjärjestyksen
21829: näkisin asian henkilökohtaisesti niin, että silloin      muuttamisesta
21830: kun ollaan muuttamassa hallitusmuotoa ja valtio-
21831: päiväjärjestyksestä, nämä ovat asioita, joissa jokai-    sisältävä ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o 26
21832: nen edustaja toteuttakoon sitä oikeudenmukai-            esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
21833: suutta, minkä hän kokee. Tämä on niitä puhtaim-          tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
21834: pia asioita, jotka täytyy jättää edustajien omaan        kuntaan.
21835: harkintaan, ei niistä voida sopia ryhmänjohtajien
21836: kesken tai hallituksessa ohi eduskunnan. Silloin
21837: kun hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjestystä muu-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
21838: tetaan, tämä on yksi tärkeä perusta, jolta pohjalta      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21839: mina puhun. Koen kyllä mielipahaa siitä mistä            tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
21840: ed. Louekoskikin, että hallituspuolueen jäsenenä
21841: olen tämän tehnyt, mutta minä olen tullut edus-
21842: tamaan kansaa, ja kun se tahtoo kauttani tällä ta-       8) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Rii-
21843: valla sanoa, niin olen tuonut nämä terveiset tässä       himäen kaupungin välillä
21844: näkösälle.
21845:    Emme tässä aloitteessamme käy ns. ehdollisten         sisältävän hallituksen esityksen n:o 2 johdosta laa-
21846: määrärahojen eli budjettiasioiden kimppuun. Nä-          dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4; ja
21847: mä jäävät hallitukselle, ne voivat palata vahvista-
21848: mattomina eduskuntaan ja saadaan heti sitten kä-
21849: sille. Budjetin ehdollisten määrätahojen jälleen-        9) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
21850: käsittely on mahdollista meidän aloitteittemme           tion takauksia
21851: perusteella.
21852:     On tietysti kiistanalainen kysymys, onko se sää-     koskevan hallituksen esityksen n:o 15 johdosta
21853: tyjen valtaa vai ei, mutta kyllä tämä lepäämään-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.
21854: jättämissäännös on samalla vähemmistönsuojaa,
21855: ja on myös niin, että kun samaa valtakuntaa asu-
21856: taan, niin ei voida ajatella, että pelkällä äänten         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
21857: enemmistöllä kaikki asiat hoidetaan.                     nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
21858:    Työtaistelujen suhteen en hyväksy ajatusta, että      Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
21859: se mikään ovela konsti on, mutta esitin eduskun-
21860: nalle vilpittömästi vain harkittavaksi, eivätkö
21861: myös pahat sisäiset häiriöt, jos ne ovat määrätyn
21862: suuruisia pahoja häiriöitä, voisi kuulua lain piiriin       Täysistunto lopetetaan kello 15.03.
21863: myös sanottuna suoraan 67 a §:ssä.
21864: 
21865:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21866: 
21867:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                              Erkki Ketola
21868:                        15. Torstaina 7 päivänä maaliskuuta 1985
21869:                                                  kello 17
21870: 
21871: Päiväjärjestys                                         2) N:o 25 Ed. Pekkarinen: Yritysten leasing-
21872:                                                        rahoituksella hankkimien koneiden saattamisesta
21873:                                                 Siv.   aluepoliittisten tukijärjestelmien piiriin
21874:      Suullisia kysymyksiä:
21875:      1) N:o 23 Ed. Elo: Osa-aikatyötä selvit-             Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! Esi-
21876: täneen toimikunnan ehdotusten toteutta-                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
21877: misesta ............................ .          401    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21878:    2) N:o 25 Ed. Pekkarinen: Yritysten                 sen:
21879: leasing-rahoituksella hankkimien koneiden                 Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin saat-
21880: saattamisesta aluepoliittisten tukijärjestel-          taakseen kehitysalueiden yritysten leasing-rahoi-
21881: mien piiriin ........................ .                tuksella hankkimat koneet ja laitteet aluepoliitti-
21882:     3) N:o 26 Ed. Pekkarinen: Eräiden kun-             sen tukijärjestelmän piiriin?
21883: nallisen    kouluhallinnon      virkamiesten
21884: eläke-epäkohtien poistamisesta ......... .      402      Kauppa-     ja   teollisuusministeri    Li n d -
21885:    4) N:o 32 Ed. Pohto: Vaarallisten ainei-            b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Pekkarisen suulli-
21886: den varastoinnin ja kuljetusten turvallisuu-           seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-
21887: desta .............................. .          403    vaa:
21888:     5) N:o 33 Ed. Mäki-Hakola: Uusien toi-                Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
21889:                                                        ~nnetu? lain nojalla voidaan yrityksille myöntää
21890: mitilojen saamisesta Vaasan poliisilaitoksel-
21891: le ................................. .          404    mvestomtiavustusta yritystoimintaa varten tar-
21892:    6) N:o 34 Ed. Malm: Lauttayhteyden                  peellisen käyttöomaisuuden hankkimiseen taikka
21893: parantamisesta Korppoon ja Houtskarin vä-              sen muutos- tai parannustöiden suorittamiseen.
21894: lillä ............................... .                Investoir;tti~v~stus ?IY~nnetään laissa säädettyjen
21895:     7) N:o 36 Ed. Turpeinen: Mielisairaiden            prosenturaJOJen pUitteissa osana hyväksyttävän in-
21896: asianmukaisesta kohtelusta ............ .       406    vestoinnin kokonaismäärästä. Investointiavustus
21897:     8) N:o 37 Ed. Zilliacus: Valtion palve-            maksetaan investoinnin edistämisen mukaisesti
21898: luksessa olevien mahdollisuudesta käydä                pääsääntöisesti kahdessa erässä.
21899: poliorokotuksessa työaikana ........... .                 Yksi johtava periaate tähän asti noudatetussa
21900:     9) N:o 41 Ed. Skön: VR:n rakentamien               aluepolitiikassa on ollut se, että investointiavus-
21901:                                                        tust~ myönnetään ainoastaan sellaisen käyttö-
21902: ns. teollisuusraiteiden käytöstä ......... .    407
21903:     10) N:o 42 Ed. Ikonen: Postipalvelujen             omaisuu_den osalta, joka tulee lopullisesti yrityk-
21904: turvaamisesta haja-asutusalueilla ....... .     408    sen omistukseen. Avustusta ei sen sijaan ole
21905:                                                        myönnetty käyttöomaisuuden vuokraamiseen
21906:                                                        joll~sena o~ pidet~ävä rahoitusyhtiön käyttämää
21907:      Puhetta johtaa puhemies Pystyn en.                leasm~-rahmtustakm. !ämä menettely on yhden-
21908:                                                        mukainen tuotannollisten koneiden hankintaa
21909:                                                        koskevan       liikevaihtoverohuojennusmenettelyn
21910: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:     kanssa. Leasing-rahoituksella hankitoista koneista
21911:                                                        ei voida tehdä eräitä tuotannollisia investointeja
21912:      P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-    koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
21913: o~ainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         netussa laissa tarkoitettua ostovähennystä.
21914: päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.            _Le~ing-rahoituksella hankittujen koneiden ja
21915:                                                        laitteiden tukemiseen aluepoliittisella avustuksel-
21916: 
21917: 51    428500001N
21918: 402                                       Torstaina 7. maaliskuuta 1985
21919: 
21920: 
21921: la liittyisi edellä esitettyjen periaatteellisten seik-   vuosikymmenen alkupuolella. Uudistus merkitsi
21922: kojen lisäksi lukuisa määrä käytännön teknisiä on-        paitsi opetuksellisia myös hallinnollisia muutok-
21923: gelmia, jotka koskevat mm. avustusten käytön              sia. Eräs osa koulu-uudistusta oli kunnan koulu-
21924: valvontaa.                                                hallinnon uudistaminen.
21925:    Mainittujen seikkojen vuoksi on ministeriössä             Koulujärjestelmän perusteista annetun lain 11
21926: otettu kielteinen kanta leasing-rahoituksen tuke-         §:n mukaan koululautakunnan apuna sille kuulu-
21927: miseen.                                                   via valmistelu-, valvonta- ja toimeenpanotehtäviä
21928:                                                           varten tulee kunnassa olla koulutoimenjohtajan
21929:   Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-               tai sihteerin virka. Koulutoimenjohtajat ja sihtee-
21930: tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-         rit ovat yleensä käytännössä entisiä peruskoulun
21931: raavan lisäkysymyksen:                                    opettajia, jotka asianmukaisen lisäkoulutuksen
21932:    Onko hallitus tietoinen siitä, että leasing-           saatuaan ovat hakeutuneet nykyisiin tehtäviin.
21933: rahoituksella hankittujen koneitten ja laitteitten        Hakeutuminen sekä lisäkoulutukseen että sitä tie-
21934: määrä kehitysalueyrityksissä on lisääntynyt siinä         tä koulutoimenjohtajan ja sihteerin virkoihin on
21935: määrin, että tässä mielessä tarve aluepoliittisen         ollut vapaaehtoista. Koulujärjestelmän toimivuu-
21936: tuen osoittamiseen voisi olla perusteltu?                 den kannalta on tietysti ollut välttämätöntä, että
21937:                                                           näin on tapahtunut ja koulutoimenjohtajat ja sih-
21938:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -     teerit on saatu asianmukaisesti rekrytoitua tehtä-
21939: b 1om : Herra puhemies! Ed. Pekkarisen lisäky-            viinsä.
21940: symykseen vastaan kunnioittavasti:                           Peruskoulu-uudistuksen yhteydessä siirtyi kun-
21941:    Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että leasing-       tien koulutoimistojen palvelukseen, siis kunnan
21942: järjestelyt ovat yleistyneet. Mutta niin kuin sanot-      palvelukseen, henkilöitä myös valtion tai yksi-
21943: tu tekniset ongelmat ovat tavattoman suuret, jos          tyisoppikoulujen palveluksesta. Nämä henkilöt
21944: ajatellaan, että aluepoliittisen tukirahoituksen          toimivat yleensä kuntien koulutoimistoissa kans-
21945: piiriin leasing-toiminta otettaisiin mukaan. Vuok-        listeina tai toimistoapulaisina. Näissä tapauksissa
21946: ra-aika, joka leasing-rahoituksessa on käytetty, on       siirtyminen on tapahtunut koulu-uudistuksen yh-
21947: useimmiten alle viisi vuotta. Tuotantotoiminnan           teydessä tarkoituksenmukaisiksi katsottujen virka-
21948: alueellisesta tukemisesta annetun lain mukaan on          järjestelyjen kautta, eli valtiolla ja yksityisissä kou-
21949: investointiavustus perittävä takaisin, jos omistaja       luissa on lakkautettu virkoja ja toimia ja perustet-
21950: vaihtuu viiden vuoden kuluessa. Muun muassa               tu tarvittavat virat ja toimet kuntien koulutoimis-
21951: tästä seikasta johtuisi, että aiheutuisi paljon tekni-    tojen yhteyteen.
21952: siä hankaluuksia.                                            Kaikissa edellä mainitsemissani tapauksissa on
21953:                                                           ollut yhteistä se, että asianomainen virkamies tai
21954:   Asia on loppuun käsitelty.                              työntekijä on siirtynyt valtion eläkejärjestelmään
21955:                                                           kuuluvasta palveluksesta kunnalliseen eläkejärjes-
21956:                                                           telmään kuuluvaan palvelukseen. Mainitsemani
21957: 3) N:o 26 Ed. Pekkarinen: Eräiden kunnallisen             tapaukset ovat lähinnä vain esimerkkejä, ja myös
21958: kouluhallinnon virkamiesten eläke-epäkohtien              muunlaisia siirtymisiä valtion palveluksesta kun-
21959: poistamisesta                                             nan palvelukseen tai päinvastoin tapahtuu kaiken
21960:                                                           aikaa. Nämä siirtymiset voivat luonnollisesti joh-
21961:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-         tua hyvin erilaisista syistä. Syynä voi olla tavan-
21962: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-          omainen halu uralla etenemiseen tai siirtymisen
21963: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   syynä voi olla esim. omistajan vaihdos, jolloin jo-
21964:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin korja-         kin laitos on lailla siirretty valtiolta kunnalle taik-
21965: takseen peruskoulu-uudistuksen eräiden kunnalli-          ka päinvastoin.
21966: sen kouluhallinnon virkamiesten, kuten koulutoi-             Siirtyminen palveluksesta toiseen merkitsee ai-
21967: menjohtajien ja eräiden koulujen palveluksessa            na myös siirtymistä eläkejärjestelmästä toiseen ja
21968: olleiden kanslistien ja toimistoapulaisten, eläke-        se myös yleensä vaikuttaa edunsaajan eläketur-
21969: järjestelyille aiheuttamat näkökohdat?                    vaan. Siirtyminen julkisesta eläkejärjestelmästä
21970:                                                           toiseen julkiseen eläkejärjestelmään tai yksityiseltä
21971:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               puolelta julkiselle puolelle merkitsee sitä, että
21972: Vastaan ed. Pekkariselle kunnioittaen seuraavasti:        henkilö saa aikaisemmasta julkisesta tai yksityises-
21973:   Kysymyksessä on viitattu peruskoulu-uudistuk-           ta palveluksesta ns. vapaakirjan. Vapaakirjaan pe-
21974: seen, joka toteutettiin maassamme pääosin viime           rustuva eläkeoikeus on perusturvan mukainen ja
21975:                                              Suullisia kysymyksiä                                         403
21976: 
21977: 
21978: se laukeaa 65-vuotiaalle. Jos henkilö jatkaa               Haluaisin ensiksi todeta, että tämä kysymys, jo-
21979: myöhemmässä julkisessa palveluksessa eläke-             ka koskettelee yleisesti ottaen sitä, miten hallitus
21980: ikään saakka, hän saa eläkkeen tästä palveluk-          on huolehtinut vaarallisten ja myrkyllisten ainei-
21981: sesta normaalisti 63-vuotiaana. Ongelmallista           den varastoinnista ja kuljetuksesta ja niiden tur-
21982: tällöin on siis nimenomaan se, että eri palveluk-       vallisuudesta, on erittäin laaja ja yleisluontoinen.
21983: siin perustuva eläke laukeaa eri ajankohtina nii-       Tämmöiseen kysymykseen on annettava myös laa-
21984: den kohdalla, jotka siirtyvät julkisesta palveluk-      ja ja yleisluontoinen vastaus. Vaikka kysymys voi-
21985: sesta eläkkeelle eläkeikän saavutettuaan, jolloin       daan esittää lyhyesti, vastaus voi venyä hyvinkin
21986: aikaisemmat eläketurvat vapaakirjan myötä lauke-        pitkäksi, varsinkin kun tämä asia koskee ei vain
21987: avat vasta kaksi vuotta myöhemmin elikkä 65-            kauppa- ja teollisuusministeriötä, vaan myös so-
21988: vuotiaana.                                              siaali- ja terveysministeriön ja liikenneministeriön
21989:    Tämä ongelma on valtiolla varsin hyvin tiedos-       ja vieläpä sisäasiainministeriön toimialaa. Minusta
21990: tettu. Se ei koske suinkaan yksinomaan kouluhal-        voidaankin perusteellisesti kysyä, onko järkevää
21991: lintoa, vaikka se siellä on ehkä räikeimmin tullut      esittää näin laajaan kysymykseen vastausta suulli-
21992: esille.                                                 sesti vai olisiko järkevämpää antaa vastaus kirjalli-
21993:    Valtiovarainministeriön apuna toimivassa val-        sena ja tyytyä tässä vain joihinkin lyhyisiin huo-
21994: tion eläkeasiain neuvottelukunnassa asia parhail-       mautuksiin.
21995: laan selvitetään. Tämän neuvottelukunnan tehtä-            Olen virkamiehiltä pyytänyt vastausluonnosta,
21996: vänä on selvittää valtion eläkejärjestelmän kehit-      ja suppein mahdollinen vastaus on vähintäänkin
21997: tämistarpeet edunsaajaa siirtyessä valtion eläkejär-    viiden liuskan pituinen. Haluaisinkin tässä yhtey-
21998:  jestelmän piiristä muuhun julkiseen eläkejärjes-       dessä vain todeta yhtenä johtopäätöksenä tästä
21999: telmään taikka päinvastoin. Tässä yhteydessä tu-        verrattain laajasta selvityksestä, että jos katsotaan
22000: lee selvitettäviksi myös koulutoimenjohtajien ja        meillä tapahtunutta kehitystä muiden maiden ke-
22001: sihteerien sekä muiden kysymyksessä mainittujen         hitykseen verrattuna, niin kansainvälisesti vertai-
22002: kouluhallinnon virkamiesten eläkeoikeudellinen          lut osoittavat sen, että Suomessa vaarallisten ja
22003:  asema.                                                 myrkyllisten aineiden varastointi ja kuljetukset on
22004:     Neuvottelukunta saanee saamani tiedon mu-           hoidettu niin turvallisesti kuin yleisesti ottaen voi-
22005:  kaan selvitystyönsä ja ratkaisuehdotuksensa val-       daan toivoa. Tätä käsitystä tukevat mm. va-
22006:  miiksi tältä osin kuluvan kevään aikana. En            hinkotilastot. Meillähän ei ole tapahtunut vaa-
22007:  sen vuoksi halua enkä voi vielä tässä yhteydes-        rallisten aineiden varastoinnissa tai kuljetuk-
22008:  sä esittää mitään lopullista yksityiskohtaista toi-    sesssa mitään suuronnettomuuksia 1970- ja
22009:  menpide-ehdotusta. Käsitykseni mukaan eläkettä         1980-luvuilla.
22010:  myönnettäessä tulisi kuitenkin pyrkiä siihen, että
22011:  työeläkkeen eri osien maksamisen alkamisajan-             Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
22012:  kohta olisi sama eivätkä eläkkeet alkaisi tällä        nioittaen lisäkysymyksen:
22013:  tavalla eri aikoina niin kuin nyt valitettavasti ta-
22014:  pahtuu.                                                   Mihin turvatoimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
22015:                                                         tyä myrkyllisiä aineita kuljettavien, radalta suistu-
22016:    Asia on loppuun käsitelty.                           neiden rikkoutuneiden rautatievaunujen katastro-
22017:                                                         fien estämiseksi?
22018: 
22019: 4) N:o 32 Ed. Pohto: Vaarallisten aineiden varas-         Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
22020: toinnin ja kuljetusten turvallisuudesta                 b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Pohdon lisäkysy-
22021:                                                         mykseen vastaan:
22022:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                  Jos hän tarkoittaa äskettäin radalta suistunutta
22023: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               vaunua, niin siltä osin ovat selvitykset vielä kes-
22024:    Miten hallitus on huolehtinut siitä, että vaaral-    ken, ja tässä vaiheessa vastauksen antaminen tä-
22025: listen ja myrkyllisten aineiden varastointi ja kulje-   män konkreettisen tapauksen osalta ei ole mah-
22026: tukset ovat turvallisia?                                dollista. Mutta ainahan tietysti voi tapahtua, vaik-
22027:                                                         ka kuinka huolellisesti pyritään ennakolta onnet-
22028:   Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -         tomuudet ehkäisemään, siinä missä ihminen on
22029: b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Pohdon suulli-            mukana myös virheitä ja vahinkoja.
22030: seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-
22031: vaa:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
22032: 404                                    Torstaina 7. maaliskuuta 1985
22033: 
22034: 
22035: 5) N:o 33 Ed. Mäki-Hakola: Uusien toimitilojen           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
22036: saamisesta Vaasan poliisilaitokselle                   Saanen esittää toisen lisäkysymyksen:
22037:                                                          Onko jätetty ottamatta huomioon ne mahdolli-
22038:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         suudet, mitä ehkä Vaasan kaupungin ja joidenkin
22039: Tiedustelen kunnioittaen asianomaiselta valtio-        rakennusliikkeitten taholta on tuotu esiin talon
22040: neuvoston jäseneltä:                                   rakentamiseksi näiden toimesta ja tämän sttten
22041:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   edelleen vuokraamiseksi valtiolle?
22042: ta Vaasan poliisilaitokselle saataisiin rakennetuksi
22043: työturvallisuuslain vaatimuksia vastaavat toimiti-        Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
22044: lat?                                                   ra puhemies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen
22045:                                                        kunnioittaen seuraavaa:
22046:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       Neuvottelut Vaasan kaupungin kanssa ovat par-
22047: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-        aikaa menossa, joten toivottavaa on, että mahdol-
22048: ja Pentti Mäki-Hakolan suulliseen kysymykseen          lisimman nopeasti päästään sellaiseen yhteistyö-
22049: seuraavaa:                                             sopimukseen, jolla kysymyksessä olevat tilat voi-
22050:    Vaasan poliisi- ja oikeustalon rakentaminen si-     daan saattaa siihen kuntoon, mitä säännökset
22051: sältyy valtion talonrakennushankkeiden suunni-         edellyttävät.
22052: telmaan vuosille 1986-1990 siten ajoitettuna, et-
22053: tä hankkeen yksityiskohtainen suunnittelu alkaisi         Asia on loppuun käsitelty.
22054: vuonna 1988 ja varsinaiset rakennustyöt vuonna
22055: 1990. Tämän ohella on vielä tutkittavana mahdol-
22056: lisuus poliisilaitoksen vaikean toimitilakysymyk-      6) N:o 34 Ed. Malm: Lauttayhteyden parantami-
22057: sen nopeampaan ratkaisuun yhteishankkeena              sesta Korppoon ja Houtskarin välillä
22058: Vaasan kaupungin kanssa. Ennen uudisrakennus-
22059: hankkeen toteutumista on poliisilaitoksen nykyi-         Ed. M a 1m : Herr talman! Till vederbörande
22060: sissä, kaupungin omistamissa tiloissa suoritettava     medlem av statsrådet ber jag hövligen få ställa föl-
22061: välttämättömiä korjaustöitä. Näitä koskeva suun-       jande fråga:
22062: nitelma on parhaillaan laadittavana yhteistyössä         Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
22063: Vaasan kaupungin kanssa, joka on oikeudenhoi-          omedelbart och på sikt trygga fungerande färjför-
22064: don ja paikallishallinnon kustannusten järjeste-       bindelser även under svåra isförhållanden mellan
22065: lystä eräissä tapauksissa annetun lain (345/76)        Korpo huvudö, Norrskata och Houtskär, när fär-
22066: mukaan velvollinen huolehtimaan poliisilaitok-         jan Mergus inte uppfyller de krav beställaren, väg-
22067: sen käyttöön luovuttamiensa tilojen kunnossapi-        och vattenbyggnadsstyrelsen, ställt och de löften
22068: dosta.                                                 som getts skägårdsborna?
22069:   Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                      Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
22070: Katsooko hallitus, että on asianmukaista viivyttää     ryhtyä, jotta toimivat lauttayhteydet turvattaisiin
22071: näin kauan uuden toimitalon rakentamista huo-          pitkällä tähtäyksellä myös vaikeissa jääolosuhteissa
22072: mioon ottaen se, että nämä tilat on työsuojeluvi-      Korppoon, Norrskatan ja Houtskarin välillä, kos-
22073: ranomaisten toimesta asetettu kieltoon 18 kuu-         ka Mergus-lautta ei täytä sen tilaajan, tie- ja vesi-
22074: kauden kuluessa?                                       rakennushallituksen, asettamia vaatimuksia eikä
22075:                                                        saaristoasukkaille annettuja lupauksia?
22076:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
22077: ra puhemies! Vastaan ed. Mäki-Hakolan ensim-              Ministeri Ta x e 11 : Herr talman, herra pu-
22078: mäiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraa-           hemies! Som svar på rdm. Malms muntliga spörs-
22079: vaa:                                                   mål får jag högaktningsfullt framföra följande:
22080:    Kuten äsken totesin, varsinaiset talonrakennus-        Landsvägsförbindelserna mellan Korpo huvudö
22081: hankkeet kuuluvat sisäasiainministeriön talonra-       och Norrskata och Houtskär skall enligt planerna
22082: kennussuunnitelmaan vuosille 1986-1990, mut-           också på sikt skötas med hjälp av färjor. Avsikten
22083: ta ministeriössä on jo todettu, että ennen uudis-      är att i syfte att förbättra servicenivån upprätta se-
22084: tushankkeen toteuttamista on nykyisissä tiloissa       parata färjlinjer för både Norrskata och Houtskär.
22085: voitava saada korjauksia aikaan, ja näitä koskevat     Det är möjligt att förkorta färjavståndet mellan
22086: suunnitelmat ovat paraikaa neuvottelujen alaisina      Korpo och Houtskär t.ex. genom att bygga en ny
22087: yhteistyössä Vaasan kaupungin kanssa.                  väg över Finnö. Till dessa delar föreligger redan
22088:                                                Suullisia kysymyksiä                                       405
22089: 
22090: 
22091: preliminära utredningar och planer. I väghåll-            suunnitteluarvot ja -vaatimukset. Tieviranomais-
22092: ningens årgärdsprogram ingår detta vägprojekt             ten arvion mukaan tämäntalviset liikennehäiriöt
22093: dock ännu inte.                                           johtuvat ko. lautta-aluksen teknisistä vauriota-
22094:    Beträffande den del av spörsmålet som gäller           pauksista. Niiden poistaminen ja aluksen teknisen
22095: färjan Mergus kan konstateras att detta nya fartyg        luotettavuuden parantaminen näiltä osin hoide-
22096: enligt väg- och vattenbyggnadsstyrelsens uppgif-          taan tilaajan, tie- ja vesirakennushallituksen, ja
22097: ter tili sina egenskaper uppfyller de planeringsvär-      toimittajan, Rauma-Repola Oy:n Savonlinnan te-
22098: den och krav som väg- och vattenbyggnadstyrelsen          lakan, välisinä takuuasioina. Näitä koskevat neu-
22099: ställde på det. Enligt vägmyndigheternas bedöm-           vottelut ovat käynnistyneet tämän kuukauden
22100: ning beror störningarna i trafiken under denna            alussa. Niissä ovat mukana myös aluksen suunnit-
22101: vinter på tekniska skador i färjan Mergus. Repara-        telijat Oy Wärtsilä Ab:stä.
22102: tionerna av dessa skador och förbättrandet av far-           Liikenneministeriö tulee kuitenkin pyytämään
22103: tygets tekniska tillförlitlighet tili dessa delar sköts   täydellisen selvityksen siitä, mistä Merguksen tek-
22104: för ögonblicket som garantiärende mellan bestäl-          nilliset vauriot johtuvat, ja myös siitä, vastaako
22105: laren väg- och vattenbyggnadsstyrelsen och Jeve-          konstruktio vaikeissa sääolosuhteissa liikennöiväl-
22106: rantören Rauma-Repola Oy:s Nyslottvarv. Over-             le maantielautalle asetettavia vaatimuksia. Kaikki
22107: läggningar angående dessa inleddes i början av            Mergus-lautan hankinnassa mukana olleet, niin
22108: den här månaden. I underhandlingarna deltar               Saaristolaiset kuin suunnittelijat, tieviranomaiset,
22109: också Oy Wärtsilä Ab som fartygets konstruktör.           liikenneministeriö jne., asettivat suuria toiveita
22110: Trafikministeriet kommer emellertid att begära            tähän erityistarkoitukseen suunniteltuun uuteen
22111: en fullständig utredning av vad Mergus tekniska           lauttaan. Sitä valitettavampia ovatkin nyt tässä
22112: fel beror på, ävensom om konstruktioneo uppfyl-           uudessa lautassa ilmenneet viat ja puutteet, joita
22113: ler de krav som kan ställas på en landsvägsfärja          jatkuvasti on jouduttu korjaamaan kuluvana tal-
22114: som trafikerar under svåra isförhållanden.                vena. Kuitenkaan tällaisia teknisiä puutteita ei
22115:     Alla vi som var med om att skaffa färjan Mer-         poisteta millään liikenneministeriön hallinnolli-
22116: gus, skärgårdsbor, konstruktörer, vägmyndigheter          silla päätöksillä. Joudumme odottamaan edellä
22117: och trafikministeriet osv., fäste stora förväntning-      mainittuja selvityksiä ja toimenpiteitä, ennen
22118: ar vid denna nya färja som konstruerats för detta         kuin asiassa voidaan muuta päättää tai tehdä.
22119: ändamål. Så mycket mera beklagliga är därför de
22120: felaktigheter och brister som kommit fram i den             Ed. M a l m : Herr talman, herra puhemies!
22121:  nya färjan och som ständigt krävt reparation den-        På basen av det löfte om åtgärder som ministern
22122:  na vinter och som förorsakat skärgårdsborna all-         gav ställer jag följande tilläggsfråga:
22123: varliga problem. Eftersom sådana tekniska brister           Har regeringen för avsikt att utnyttja den sak-
22124: ändå inte kan avlägsnas genom något beslut från           kunskap skärgårdsborna besitter när det gäller att
22125:  trafikministeriets sida kan ministeriet inte göra        omkonstruera färjan och förbättra dess isgående
22126: annat än vänta på de utredningar och åtgärder jag         egenskaper?
22127: hänvisade tili. Efter det kan eventuellt andra be-
22128: slut göras i ärendet.                                       Onko hallituksen aikomuksena käyttää hyväk-
22129:    Herra puhemies! Norrskatan-Houtskarin                  seen saaristolaisten asiantuntemusta lautan raken-
22130: maantieliikenneyhteydet on tarkoitus hoitaa laut-         netta uusittaessa ja parannettaessa sen jäissäkul-
22131: tayhteyksien avulla myös pitkällä tähtäyksellä.           kuominaisuuksia?
22132: Tarkoituksena on palvelutason parantamiseksi pe-
22133: rustaa omat erilliset lauttalinjat sekä Norrskataa           Ministeri T a x e II : Herr talman! Man kun-
22134: että Houtskaria varten. On mahdollista lyhentää           de kanske säga att de av oss som efterlyste en stör-
22135: Korppoon ja Houtskarin lauttaväliä esim. Finnön           re beredskap från vägmyndigheternas sida att be-
22136: kautta rakennettavan uuden tien avulla. Tältä             akta skärgårdsbornas erfarenheter och synpunkter
22137: osin alustavat selvitykset ja suunnitelmat ovat ole-      redan vid planeringen och beställandet av den här
22138: massa. Tienpidon toimenpideohjelmiin tämä tie-            färjan i belysning av dagens läge fick rätt och jag
22139: hanke ei vielä kuitenkaan sisälly.                        vill för egen del understryka här och kommer ock-
22140:    Kysymyksen lautta-alus Mergusta koskevasta             så att göra det för vägmyndigheterna att i fortsätt-
22141: kohdasta todettakoon, että tämä uusi alus tie- ja         ningen finns det ännu större anledning att beakta
22142: vesirakennushallituksen ilmoituksen mukaan                de synpunkter som skärgårdsborna framför. Skär-
22143: täyttää ominaisuuksiltaan TVH:n sille asettamat           gårdsborna är ju också de som lider av brister i
22144: 406                                      Torstaina 7. maaliskuuta 1985
22145: 
22146: 
22147: trafiken som föranleds av att färjan inte går, det       8) N :o 37 Ed. Zilliacus: Valtion palveluksessa ole-
22148: har man sett inte minst denna vinter.                    vien mahdollisuudesta käydä poliorokotuksessa
22149:                                                          työaikana
22150:    Herra puhemies! On ehkä syytä todeta, että
22151: saaristolaisten kokemusta ja tietoa näissä lautta-
22152: asioissa on syytä jatkossa käyttää hyväksi enem-            Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies, herr tal-
22153: män kuin tähän asti on ollut asianlaita. Tätä tulen      man! Tili vederbörande medlem av statsrådet öns-
22154: korostamaan myös tieviranomaisille.                      kar jag vördsamt ställa följande fråga:
22155:                                                             Anser regeringen detvara förenligt med god ar-
22156:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber hövligen            betsgivarsed att som statens arbetsmarknadsverk
22157: att få ställa följande andra tilläggsfråga:              inte tillåta arbetstagare att under arbetstid erhålla
22158:    Vilka omedelbara åtgärder har regeringen för          det poliovaccin som är avsett för alla medborgare
22159: avsikt att vidta för att skolelevernas transporter       i landet?
22160: skall tryggas när Mergus inte är i trafik?
22161:                                                            Katsooko hallitus olevan hyvän työnantajatavan
22162:   Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
22163:                                                          mukaista menetellä valtion työmarkkinalaitoksen
22164: ryhtyä koululaisten kuljetusten turvaamiseksi,
22165:                                                          tavoin, eli että työntekijöiden ei sallita käydä työ-
22166: kun Mergus ei ole liikenteessä?
22167:                                                          aikana poliorokotuksessa, joka on tarkoitettu
22168:    Ministeri T a x e II : Herr talman, arvoisa pu-       maamme kaikille kansalaisille?
22169: hemies! Tänään saamieni tietojen mukaan koulu-
22170: laisten kuljetuksista vastaa merenkulkulaitoksen            Ministeri V en n a m o : Herra puhemies,
22171: yhteysalus. Tämä on tähän asti osoittautunut tar-        herr talman! Som svar på riksdagsledamot Jutta
22172: koituksenmukaiseksi toimenpiteeksi tässä tilan-          Zilliacus muntliga spörsmål får jag vördsamt anfö-
22173: teessa. Toivon kuitenkin, että lautta-alus voidaan       ra följande:
22174: asettaa liikenteeseen jo lähipäivien aikana korvaa-         Sedan medicinalstyrelsen rekommenderat en
22175: maan tätä tilapäistä järjestelyä. On kuitenkin syy-      vaccinering av hela befolkningen mot polio kon-
22176: tä todeta, että riippumatta siitä, onko lautta kun-      staterades från arbetsgivarhåll i instruktionsbrev
22177: nossa vai ei, viranomaisten tehtävä on huolehtia         som utsändes med anledning av vaccineringen
22178: siitä, että lapset pääsevät kouluun, ja erikoisjärjes-   bl.a. att den tid som används tili vaccinering inte
22179: telyihin on tarpeen vaatiessa ryhdyttävä.                enligt avtalen kan räknas som arbetstid. Då för-
22180:                                                          frågningar från ämbetsverken och inrättningarna
22181:    Herr talman! Det är skäl att konstatera att för       visade att det var påkallat att meddela instruktio-
22182: ögonblicket sköts skolelevernas skoltransporter av       ner också för statsförvaltningen, konstaterade fi-
22183: sjöfartsstyrelsens förbindelsebåt och det är ett sys-    nansministeriet i sin skrivelse att det inte är fråga
22184: tem som enligt uppgift har fungerat väl om man           om sådant läkarbesök eller sådan undersökning
22185: beaktar situationen i övrigt. Det är emellertid          som enligt avtalen skulle kunna räknas som ar-
22186: klart att den bästa lösningen är att normala till-       betstid. Tili denna del innehöll skrivelsen således
22187: räckligt snabba färjförbindelser kan upprättas än-       inte någon ny eller ovanlig instruktion utan bara
22188: nu under den här vintern, men helt oberoende av          ett konstaterande av avtalens innehåll.
22189: detta så är det myndigheternas sak att se tili att
22190: skolbarnen kan komma tili skolan helt oberoende             Lääkintöhallituksen suositeltua koko väestön
22191: av om det finns tekniska problem med landsvägs-          rokottamista poliota vastaan eräät työnantajatahot
22192: färjorna. Vid behov får man ta tili speciallös-          totesivat rokotusten johdosta lähettämissään ohje-
22193: ningar.                                                  kirjeissä muun ohella, ettei rokotuksiin käytettyä
22194:   Asia on loppuun käsitelty.                             aikaa voida sopimusten mukaan lukea työajaksi.
22195:                                                          Koska virastoista ja laitoksista tehdyt tiedustelut
22196:                                                          osoittivat aiheelliseksi ohjeiden antamisen myös
22197: 7) N:o 36 Ed. Turpeinen: Mielisairaiden asian-           valtionhallintoon, valtiovarainministeriö totesi
22198: mukaisesta kohtelusta                                    omassa kirjeessään, ettei kysymyksessä ole sellai-
22199:    P u he m i e s : Koska ed. Turpeinen on pois-         nen lääkärissä käynti eikä tutkimus tai tarkastus,
22200: sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on          joka sopimusten mukaan voitaisiin lukea työajak-
22201: läsnä, kysymys raukeaa.                                  si. Mitään uutta tai epätavallista ohjetta ei kirjee-
22202:                                                          seen siis tältä osin sisältynyt. Siinähän vain todet-
22203:   Asia on loppuun käsitelty.                             tiin sopimusten sisältö.
22204:                                               Suullisia kysymyksiä                                         407
22205: 
22206: 
22207:    Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Esitän         1960-luvulla tukea taidehankkeita osallistumalla
22208: kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraavan       niihin suunnittelulla ja rakennustyöllä. Useissa ta-
22209: lisäkysymyksen:                                          pauksissa on voitu lainata raidemateriaalia. Ta-
22210:    Katsooko hallitus, että tällä menetelmällä to-        pauskohtaisesti neuvoteltiin Valtionrautateiden
22211: dellakin turvataan kaikkien kansalaisten rokotuk-        osallistumisesta kustannuksiin arvioitujen tule-
22212: sen saanti?                                              vien rautatiekuljetusten määrän perusteella.
22213:                                                             Teollisuuskyläraiteisto rakennettiin usein aikai-
22214:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   semmassa vaiheessa, ja kunta voi siten käyttää rai-
22215: Vastauksena ed. Zilliacuksen lisäkysymykseen to-         teistoa houkuttimena hankkiessaan yrityksiä teol-
22216: tean kunnioittaen, että tähän nimenomaan myös            lisuusalueelleen tai teollisuuskyläänsä. Yleensä on
22217: valtiovarainministeriö kiinnitti huomiota pyrkies-       kuitenkin ollut vaikea saada pienteollisuutta, joka
22218: sään siihen, että kaikkien kansalaisten mahdolli-        tukeutuu rautatiekuljetuksiin. Yhdistettyjen kul-
22219: simman täydellinen rokottaminen myös käytän-             jetusten kehittyessä yrityksen sijoittuminen rai-
22220: nössä onnistuisi siten kuin lääkintöhallitus suosit-     teen läheisyyteen käy vähemmän tärkeäksi. Jos lii-
22221: teli. Tämän vuoksi mainitsemassani kirjeessä valtio-     kennemäärät jäivät alhaisiksi, Valtionrautatiet ei
22222: varainministeriö nimenomaisesti kehotti virastoja ja     välttämättä saanut taidesopimuksen perusteella
22223: laitoksia yhteistyössä paikallisten terveysviranomais-   täyttä katetta kustannuksilleen.
22224: ten kanssa sopimaan sellaiset käytännön menette-            Valtionrautateiden taloudellisen tilan paranta-
22225: lytavat, että toisaalta rokotuksiin osallistuminen       mistavoitteiden myötä on kiinnitetty entistä
22226: on kaikille mahdollista, mutta että toisaalta toi-       enemmän huomiota VR:n toiminnan kustannus-
22227: minta ei rokotusten vuoksi häiriinny esimerkiksi         ten kattamiseen. Raidesopimukseen sisällytetään
22228: sen vuoksi, että jonkin yleisöpalveluviraston koko       nykyisin pykälä, jossa kunta tai asiakas sitoutuu
22229: henkilökunta yhtä aikaa lähtisi rokotukseen.             tiettyyn rautatiekuljetusten vähimmäismäärään.
22230:     Tällä tarkoitettiin mm. myös lääkintöhallituk-
22231: sen ohjekirjeeseen sisältyvää ohjetta, jota myös           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
22232: mainitsemassani valtiovarainministeriön kirjeessä        nioittaen herra ministerin vastattavaksi ensimmäi-
22233: siteerattiin ja jonka mukaan rokotustilaisuuksia         sen lisäkysymyksen:
22234: voidaan ja tulikin järjestää tavanomaisten rokotus-         Aikooko hallitus vastaisuudessa velvoittaa yri-
22235: paikkojen lisäksi paikallisten mahdollisuuksien          tykset tekemään ennakkoon tietynlaiset kuljetus-
22236: mukaan myös työpaikoilla. Näin myös valtionhal-          sopimukset, etteivät veronmaksajat joutuisi kärsi-
22237: linnossa käytännössä meneteltiin, niin että suu-         määnVR:nhuonosti suunnitellusta ratojen raken-
22238: rimmilla työpaikoilla rokotuksen saattoi ottaa           tamisesta, joille radoille ei ole käyttöä?
22239: omalla työpaikallaan ja tällöin luonnollisesti myös         Ministeri Ta x e II : Arvoisa puhemies! Vas-
22240:  työajallaan, kuitenkin niin että viraston toiminta      tauksena ed. Skönin lisäkysymykseen viittaan var-
22241:  ei rokotuksen johdosta häiriintynyt.                    sinaisessa vastauksessani esittämääni elikkä siihen,
22242:                                                          että taidesopimuksiin nykyisin sisällytetään pykä-
22243:    Asia on loppuun käsitelty.                            lä, jossa kunta tai asiakas sitoutuu tiettyyn rauta-
22244:                                                          tiekuljetusten vähimmäismäärään. Siten saavute-
22245: 9) N :o 41 Ed. Skön: VR:n rakentamien ns. teolli-        taan se tavoite, mihin ed. Skön lisäkysymykses-
22246: suusraiteiden käytöstä                                   sään kiinnitti huomiota.
22247:                                                            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
22248:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kunni-           nioittaen herra ministerin vastattavaksi toisen lisä-
22249: oittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          kysymyksen:
22250: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              Onko hallitus tietoinen, että täysin käyttämät-
22251:    Onko hallitus tietoinen, ettäVR:nerittäin mo-         tömiä teollisuusraiteita on Suomessa rakennettu
22252: niin teollisuuskyliin ja vastaaviin rakentamat ns.       vain siinä mielessä, että autonkuljetustariffit on
22253: teollisuusraiteet ovat lähes käyttämättöminä?            saatu painettua lähes kannattamattomalle tasolle?
22254:    Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-               Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-
22255: tauksena ed. Skönin suulliseen kysymykseen esi-          tauksena ed. Skönin toiseen lisäkysymykseen to-
22256: tän kunnioittaen seuraavaa:                              tean, että tiedossani ei ole, onko hallitus tästä tie-
22257:    Valtionrautateiden syrjäraiteiden lukumäärä on        toinen, ainakaan minä en ole.
22258: noin 1 080 kappaletta. Teollisuuskylien raiteistoja
22259: tai vastaavia on noin 20. Valtionrautatiet päätti           Asia on loppuun käsitelty.
22260: 408                                      Torstaina 7. maaliskuuta 1985
22261: 
22262: 
22263: 10) N :o 42 Ed. Ikonen: Postipalvelujen turvaami-        hän periaatepäätökseen sisältyviin periaattetsun
22264: sesta haja-asutusalueilla                                viittasin varsinaisessa vastauksessani.
22265:                                                             Tuntematta, arvoisa puhemies, täsmällisesti si-
22266:   Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Teen kun-            tä tilannetta, mihin ed. Ikonen kysymyksessään
22267: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi       viittasi, totean että yleisenä tavoitteena pikem-
22268: seuraavan suullisen kysymyksen:                          minkin on vähentää niiden talooksien määrää,
22269:   Miten postipalvelut ja juuri kantopostipalvelut        jotka nyt ovat postinkannon ulkopuolella ja joille
22270: aiotaan hoitaa haja-asutusalueilla?                      pitää postinjakelu järjestää, joten kysymyksessä
22271:                                                          tarkoitettu asia olisi käsitykseni mukaan hoidetta-
22272:    Ministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhemies! Vas-          va niin, että postinkanto siinä jatkuu entisissä
22273: tauksena ed. Ikosen suulliseen kysymykseen esitän        muodoissaan, ellei palvelua pystytä parantamaan.
22274: kunnioittaen seuraavaa:                                  Palvelun huonontamiseen ei yleensä ole mitään
22275:    Haja-asutusalueiden postinjakelun palvelutaso         syytä.
22276: katsotaan kohtuulliseksi, kun postin noutomatka
22277: yhteen suuntaan on enintään 500 metriä ja posti             Ed. Ikonen : Herra puhemies! Teen kun-
22278: jaetaan viitenä päivänä viikossa. Posti- ja telehalli-   nioittaen toisen lisäkysymyksen asianomaisen mi-
22279: tus on viime vuosina kehittänyt postinjakeluverk-        nisterin vastattavaksi:
22280: koaan siten, että haja-asutusalueiden postinsaaja-          Voidaanko 1. 3. 1985 lakkautettu kantoposti,
22281: taloudet on saatettu kohtuullisen postinjakelun          jossa välimatka on 3, 5 kilometriä, saada uudel-
22282: piiriin. Saaristossa ja haja-asutusalueilla on vielä     leen?
22283: yksittäistalouksia, joille kohtuullista jakelua ei
22284: vielä ole mahdollista järjestää joko huonojen lii-          Ministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhemies! Ku-
22285: kenneolosuhteiden tai suurten kustannusten               ten vastauksessa ensimmäiseen lisäkysymykseen
22286: vuoksi.                                                  totesin, en tunne tätä nimenomaista tapausta. Us-
22287:    Postitoimessa ei ole vireillä mitään sellaisia        kon kuitenkin, että ed. Ikonen saattaa nämä tie-
22288: hankkeita tai toimenpiteitä, joiden tarkoituksena        dot minun käyttööni, jolloinka tulen selvittä-
22289: olisi postipalvelujen vähentäminen tai huononta-         mään, onko tämä mahdollista. Se tavoite, mikäli-
22290: minen sen enempää haja-asutusalueilla kuin taa-          säkysymyksessä oli, on minusta kannatettava ja sii-
22291: jamissakaan. Postitoimipaikoissa saatavat posti- ja      hen tulee pyrkiä, kuten siihenkin että ne 0,9 %
22292: postipankkipalvelut pysyvät ennallaan, ja palvelu-       Suomen talouksista, jotka ovat postinkannon ul-
22293: valikoimaan lisätään uusia postissa hoidettaviksi        kopuolella tänä päivänä, tulevat postinkannon
22294: sopivia palveluja. Postinkulun varmuutta lisätään        piiriin.
22295: siellä, missä postin perilletulon tavoiteaikoja ei
22296: vielä ole saavutettu.                                      Asia on loppuun käsitelty.
22297: 
22298:    Ed. Ikonen : Herra puhemies! Teen kun-
22299: nioittaen ministerin vastattavaksi lisäkysymyksen:         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22300:    Voidaanko kantoposti lakkauttaa välimatkan            tunto on huomenna perjantaina kello 13.
22301: ollessa useita kilometrejä?
22302: 
22303:    Ministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhemies! Vas-            Täysistunto lopetetaan kello 17 .44.
22304: tauksena ed. Ikosen suulliseen kysymykseen to-
22305: tean, että valtioneuvosto teki vuonna 1978 periaa-
22306: tepäätöksen, jossa yritettiin määritellä, mikä on                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
22307: postin tavoite postinjakelun osalta, ja eduskunta
22308: myös myöhemmin tämän tavoitteen hyväksyi. Tä-                                         Erkki Ketola
22309:                                16. Perjantaina 8 päivänä maaliskuuta 1985
22310:                                                                         kello 13
22311:                                                                                                                                             Siv.
22312: Päiväjärjestys                                                                  6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työ-
22313:                                                                               suojelun poikkeusluvista annetun lain 9 §:n
22314:      Ilmoituksia                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   414
22315: 
22316:                                                                        Siv.   Hallituksen esitys n:o 9211984 vp.
22317:      Toinen käsittely:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
22318:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
22319:   1) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasa-
22320:                                                                                 7) Ehdotus laiksi avustuskassalain muut-
22321: vallan kanssa tehdyn investointien keski-                                     tamisesta ........................... .
22322: näistä edistämistä ja suojelua koskevan so-
22323: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                        Hallituksen esitys n:o 11111984 vp.
22324: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   410    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
22325: Hallituksen esitys n:o 256/1984 vp.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
22326: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
22327:                                                                                 8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
22328: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                                             tamisesta ........................... .
22329:   2) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden
22330: vaihdosta valtion ja Paimion kunnan välillä                                   Hallituksen esitys n:o 260/1984 vp.
22331:                                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 3
22332: Hallituksen esitys n:o 9                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
22333: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
22334: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                                                9) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-
22335:    3) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,                                     tuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii-
22336: kiinnitysluottopankkilain ja luotto-osake-                                    hen liittyviksi laeiksi ................. .
22337: yhtiölain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                  411    Hallituksen esitys n:o 9111984 vp.
22338: Hallituksen esitys n:o 22311984 vp.                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
22339: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
22340: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
22341:                                                                                  10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
22342:   4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeu-
22343:                                                                               eläkelain 6 ja 6 f §:n muuttamisesta . . . . .                415
22344: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
22345: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa                                       Hallituksen esitys n:o 11
22346: Suomessa annetun lain muuttamisesta ...                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
22347: Hallituksen esitys n:o 228/1984 vp.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
22348: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
22349: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
22350:    5) Ehdotus laiksi siementavaran kaupas-                                       Ainoa käsittely:
22351: ta annetun lain muuttamisesta..........                                414
22352: Hallituksen esitys n:o 24311984 vp.                                             11) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja koti-
22353: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       maisten lainojen valtion takauksista .....
22354:   n:o 1                                                                       Hallituksen esitys n:o 15
22355: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
22356: 
22357: 52     428500001N
22358: 410                                                  Perjantaina 8. maaliskuuta 1985
22359: 
22360: 
22361:                                                                        Siv.   lainen ja Zilliacus, virkatehtävien takia edustajat
22362:    Ensimmäinen käsittely:                                                     Ahde, J. Laine, Puhakka, Sorsa, Suonio, Taxell,
22363:                                                                               Työläjärvi, P. Vennamo ja Väyrynen sekä yksi-
22364:    12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                   tyisasioiden vuoksi edustajat Eskelinen, Juhanta-
22365: ja Riihimäen kaupungin välillä . . . . . . . . .                       415    lo, Jyrkilä, Surakka, Söderström ja Tikka.
22366: Hallituksen esitys n:o 2
22367: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
22368:                                                                               Kirjalliset kysymykset
22369:    Esitellään:
22370:                                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
22371:   13) Hallituksen esitys n: o 17 vuoden                                       taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
22372: 1984 kansainvälisen sokerisopimuksen eräi-                                    tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
22373: den määräysten hyväksymisestä ........ .                                      myksiin n:ot 486/1984 vp. sekä 9 ja 10. Nämä ky-
22374:                                                                               symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
22375: 
22376:    Pöydällepanoa varten esitel-
22377: 1ään:
22378:                                                                               Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
22379:    14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
22380: hallituksen esityksestä laiksi eläinlääkärin-                                    1) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasavallan
22381: toimen harjoittamisesta (HE n:o 244/1984                                      kanssa tehdyn investointien keskinäistä edistämis-
22382: vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   416    tä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-
22383:                                                                               räysten hyväksymisestä
22384: 
22385:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7 ja
22386: 1 ä.                                                                          otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
22387:                                                                               kä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
22388:                                                                               mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 256/
22389:                                                                               1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
22390:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                                 sen.
22391: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
22392: jat Ahde, Aho, Alho, Almgren, Bärlund, Elo, Es-                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22393: kelinen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Isohooka-                                 lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22394: na-Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Jyr-                               7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
22395: kilä, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, A. Kemppai-                                 keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22396: nen, H. Kemppainen, Knuuttila, Kortesalmi,                                    käsittelyyn.
22397: Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine, Laurila, U. Leppä-
22398: nen, Liikanen, Lipponen, Lähdesmäki, Manni-                                     Yleiskeskustelua ei synny.
22399: nen, Moisander, Muurman, Nyby, Pekkala, Pelt-
22400: tari, Pesola, Petäjäniemi, Puhakka, Ratu, Riihijär-                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22401: vi, Ronkainen, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Suo-                                kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
22402: nio, Surakka, Söderström, Taxell, Tikka, Toiviai-
22403: nen, Turpeinen, Urpilainen, P. Vennamo, Väyry-                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22404: nen, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.                                         päättyneeksi.
22405: 
22406:                                                                               2) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta
22407: Ilmoitusasiat:                                                                valtion ja Paimion kunnan välillä
22408:                                                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8 ja
22409: Lomanpyynnöt                                                                  otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
22410:                                                                               kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
22411:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                            mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 9, joka
22412: tä sairauden vuoksi edustajat Alho, Laurila, Urpi-                            sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22413:                    Ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ym.             411
22414: 
22415: 
22416:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
22417: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           sen.
22418: 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
22419: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22420: käsittelyyn.                                             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22421:                                                          10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
22422:   Yleiskeskustelua ei synny.                             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
22423:                                                          seen käsittelyyn.
22424:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22425: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
22426:                                                             Yleiskeskustelu:
22427:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22428: päättyneeksi.                                               Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esillä
22429:                                                          oleva hallituksen esitys ja siihen liittyvät pankki-
22430:                                                          valiokunnan ja suuren valiokunnan mietintö kos-
22431: 3) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-        kevat monessa mielessä hyvin merkittävää asiaa eli
22432: luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-        ulkomaalaisten oikeutta omistaa suomalaisen
22433: misesta                                                  luottolaitoksen osakkeita ja yleensä ulkomaisten
22434:                                                          pankkien Suomessa oloa ja Suomeen tuloa. Ulko-
22435:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9 ja       maalainen voi nykyisin omistaa yleensä enintään
22436: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-    20 % suomalaisen pankin, myös luotto-osake-
22437: kä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmiste-         yhtiön osakkeista. Tähän tarvitaan kuitenkin val-
22438: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 223/1984        tiovarainministeriön antama lupa. Ulkomaalainen
22439: vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.          tarvitsee luvan erikseen jokaiseen osakekauppaan,
22440:                                                          jolla hän aikoo hankkia suomalaisen pankin
22441:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        osakkeita, olipa kysymys pankin osakeannista
22442: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           taikka joltakulta suomalaiselta tai toiselta ulko-
22443: 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-   maiselta osakkeenomistajalta tapahtuvasta han-
22444: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         kinnasta.
22445: käsittelyyn.                                                Nykyinen järjestelmä merkitsee, että Suomen
22446:                                                          viranomaiset voivat vaikuttaa siihen, ketkä ulko-
22447:    Yleiskeskustelua ei synny.                            maalaiset omistavat pankin osakkeita. Samoin
22448:                                                          pankin ja viranomaisten tiedossa on jatkuvasti,
22449:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     keitä ulkomaiset osakkaat ovat. Ulkomaalainen
22450: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 a, 23 ja         voi nykyisin käyttää omistamiensa osakkeiden no-
22451: 43 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,          jalla päätösvaltaa yhtiökokouksessa samalla tavoin
22452: toisen lakiehdotuksen 3 a, 17, 22, 39 ja 43 §,voi-       kuin suomalainen osakkeenomistaja. Ulkomaalai-
22453: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-          sen luottolaitoksen asema poikkeaa muista ulko-
22454: mannen lakiehdotuksen 1, 2 aja 9 a §, voimaan-           maalaisista siten, että se voi saada luvan hankkia
22455: tulosäännös, johtolause ja nimike.                       pankin osakkeita yli 20 %. Luvan antaa tällöin
22456:                                                          valtioneuvosto. Tämän lainmuutoksen mukaan
22457:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely julistetaan    ulkomaalainen voisi hankkia suomalaisen pankin
22458: päättyneeksi.                                            osakkeita enintään 20 % tarvitsematta tähän enää
22459:                                                          lupaa. Pankin yhtiöjärjestyksessä tulisi olla tätä
22460:                                                          tarkoittava ulkomaalaislauseke. Ulkomaalaisille
22461: 4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omis-         luovutettavissa oleviin ns. vapaisiin osakkeisiin
22462: taa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-        pankin olisi tehtävä luovutuskelpoisuutta koskeva
22463: joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain            merkintä.
22464: muuttamisesta                                               Siihen, ketkä ulkomaalaiset suomalaisen pan-
22465:                                                          kin osakkeita omistavat, ei esityksen toteutuessa
22466:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 10         voida vaikuttaa. Ulkomaisten omistajien henkilöl-
22467: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     lisyys tulee pankin tietoon vain, jos omistaja rekis-
22468: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-            teröi saantonsa osakeluetteloon. Tämä on sellai-
22469: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 228/       nen asia, johon mielestäni sisältyy riskitekijöitä,
22470: 412                                    Perjantaina 8. maaliskuuta 1985
22471: 
22472: 
22473: jotka tulisi kaikin käytettävissä olevin keinoin es-    yksin Pankkiyhdistyksen eli siis lähinnä KOP:n ja
22474: tää. Päätösvaltaa, jota vapaiden osakkeiden nojal-      SYP:n asia. Huolestuneena voidaan kysyä, kuinka
22475: la voidaan yhtiökokouksessa käyttää, rajoitettai-       hyvin esim. Suomen Pankki hallitsee tällä hetkellä
22476: siin siten, että vapaiden osakkeiden nojalla voisi      ulkomaisen pääoman Suomeen tulon ja suomalai-
22477: äänestää enintään neljännellä osalla siitä äänimää-     sen pääoman ulkomaille menon. Hyvin hajanai-
22478: rästä, jota ns. sidottujen osakkeiden nojalla voi-      nen ja puutteellinen on ollut tämänkin asian yh-
22479: daan yhtiökokouksessa käyttää.                          teydessä valtiovarainministeriön ja Suomen Pan-
22480:    Kun esillä olevan hallituksen esitystä verrataan     kin kuva kokonaistilanteesta. Sen näkee muun
22481: siihen esitykseen, joka hallituksen piirissä on pit-    muassa hallituksen esityksestä, eikä pankkivalio-
22482: kään ollut vireillä, eli esitykseen ulkomaisen pää-     kunnan mietintökään asiaa juuri kovin paljon va-
22483: oman mahdollisuuksista omistaa suomalaisesta            laise.
22484: yrityksestä nykyisen 20 % ja tulevaisuudessa ehkä           Suomalaisten pankkien ja yritysten ulkomaille
22485: monien muiden maiden tapaan 40 % pääsääntöi-            menoa ja ulkomaalaisten pankkien ja pääoman
22486: sesti, olemme tekemisissä asian kanssa, joka pank-      Suomeen tuloa on katsottava kokonaisuutena. Tä-
22487: kivaliokunnassakin monien asiantuntijoiden mie-         hän liittyy osana hallituksessa selvitettävänä oleva
22488: lestä olisi vaatinut asian tarkastelua tämän lakiesi-   lainmuutos, jolla ulkomainen pääoma voisi omis-
22489: tyksen kanssa yhtäaikaisesta. Ulkomaalaisten oi-        taa suomalaisyrityksistä pääsääntöisesti 40 % ny-
22490: keutta omistaa tavallisen osakeyhtiön osakkeita         kyisen 20 % sijasta.
22491: säännellään nimittäin juuri ns. rajoituslailla, joka        Pääoman siirroilla ja mm. yrityskaupoilla on vä-
22492: valtiovarainministeriössä on pitkään ollut valmis-      lillisiä ja välittömiä vaikutuksia esimerkiksi yrityk-
22493: teilla. Ministeri Pekka Vennamon kertoman mu-           sen henkilöstön asemaan. Hyvin menestyneen
22494: kaan on asetettu erityinen työryhmä selvittämään,       suomalaisen yrityksen henkilöstön Suomessa ai-
22495: mitä tämän erittäin merkittävän asian osalta teh-       kaansaamat yrityksen voitot tai uusinvestoinnit
22496: täisiin.                                                siirretään ulkomaille parantamaan muiden mai-
22497:     Ulkomaalainenhan voi nykyisin omistaa osa-          den työllisyyttä. Poliittisen ja ammatillisen työ-
22498: keyhtiön osakkeista yleensä enintään 20 %, jos          väenliikkeen olisi tehostettava valppauttaan ja toi-
22499: yhtiön yhtiöjärjestyksessä on tämän salliva ulko-       meopiteitään suomalaisen henkilöstön aseman ja
22500: maalaislauseke. Ne osakkeet, joita ei saa ulkomaa-      työn tulosten turvaamiseksi täällä kotimaassa. Kir-
22501: laiselle luovuttaa, on varustettava tätä koskevalla     javuutta on lisäksi mm. työsuhde- ja sosiaalitur-
22502: kieltomerkinnällä. Järjestelmät, siis esillä oleva      van osalta myös ulkomailla työskentelevien suo-
22503: hallituksen esitys ja ns. rajoituslaki, poikkeavat      malaisten kohdalla. Koska Suomessa ja yleensä ul-
22504: tässä kohdin toisistaan siten, että pankkiosakkeis-     komaillakin yritysten perustaminen on lähinnä
22505: sa merkinnät tehtäisiin vapaisiin osakkeisiin, kun      muodollisuus niille, joilla on rahaa, niin ketjuun-
22506: ne tavallisissa yhtiöissä tehdään sidottuihin osak-     tuvien ulkomaisten pankkien ja yritysten vaiku-
22507: keisiin. Vaikka tämä saattaa aiheuttaa epäselvyyt-      tusmahdollisuudet         suomalaisyrityksissä    ovat
22508: tä sen vuoksi, että ilman merkintää olevaa osaket-      20 % :n tai 40 % :n omistusrajoista huolimatta
22509: ta on Suomessa totuttu pitämään vapaasti luovu-         käytännössä jopa eräänlaista enemmistövaltaa. Ei-
22510: tettavana, sille on vaikea löytää vaihtoehtoja          hän ulkomaisen pääoman kannata tulla Suomeen
22511: pankkivaliokunnassa olevien asiantuntijoiden,           eikä suomalaisen pääoman mennä ulkomaille, el-
22512: mm. oikeusministeriön mukaan.                           lei se ketjuuntumisella ole turvannut sijoittami-
22513:     Herra puhemies! Edellä on nyt muutamin sa-          sensa varojen saamista ulos esim. kyseessä olevan
22514: noin selvitetty hallituksen esitystä, joka sinänsä ei   maan laman tai muun vastaavan kriisin alkaessa.
22515: ole yksinään merkittävä mutta muiden asiakoko-          Tällöin myös kyseessä olevaan yritykseen vatansa
22516: naisuuksien kanssa, mm. äskeisen asiakokonai-           sijoittaneet muut pääoman omistajat joutuvat vai-
22517: suuden ja yritysten kansainvälistymisen kanssa,         keuksiin, ja tämän seurauksena suurimmat ongel-
22518: muodostaa sellaisen kokonaisuuden, jonka osalta         mat yleensä syntyvät yrityksen henkilöstölle.
22519: on vähintään toivottavaa, että Suomen on pikai-             Suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen etsikko-
22520: sesti saatava aikaan valtion virallinen kokonaissel-    aika on päättymäisillään. Toimenpide-ehdotuksia
22521: vitys tavoitteineen maamme pankki- ja yritystoi-        tämän kokonaisuuden osalta odotetaan.
22522: minnan kansainvälistymisestä. BBC-vapaakaup-                Pankkien, nimenomaan liikepankkien, toimes-
22523: pasopimuksen ja siihen liittyvän SEV-järjestelyn        ta on annettu jonkinlaisia tietoja siitä, minkälai-
22524: osalta käytiin laaja ja kriittinen kansalaiskekustelu   sista asiakokonaisuuksista tälläkin kohdalla on ky-
22525: 1970-luvun vaihteessa. Yhtenä osana tähän asiaan        symys, sillä esim. liikepankeista SYP:llä on edus-
22526: liittyvä pankkien kansainvälistyminen ei saa olla       tustot Moskovassa, Luxemburgissa, Saksan liitto-
22527:                    Ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ym.              413
22528: 
22529: 
22530: tasavallassa ja Benelux-maissa, Tukholmassa, To-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Skinna-
22531: kiossa, Sao Paulossa ja Los Angelesissa, osakkuus-       ri pankkivaliokunnan jäsenenä valotti tässä edellä
22532: pankkeja New Yorkissa ja Lontoossa ja tytärpank-         ansiokkaasti niitä näkymiä, mitä tämä lainmuutos
22533: keja Luxemburgissa, Singaporessa ja sivukontto-          tuo aikaan. Itse kyseisen lain lähetekeskustelussa
22534: ri Lontoossa. Samoin KOP:n, HOP:n, OKO:n,                viime vuoden puolella yritin soitella hälytyskelloa
22535: SKOP:n, Postipankin ja Ålandsbankenin osalta             - mutta eiväthän ne minnekään kuulu ne häly-
22536: on tätä kansainvälistymistä tapahtunut. Toisaalta        tyskellot.
22537: Suomeen tulleitten ulkomaalaisten pankkien osal-            Haluaisinkin todeta, että kaikkein hälyttävintä
22538: ta voidaan todeta City Bankin taseen olevan vielä        ja vaarallisinta on juuri se, että hallitus tuo tänne
22539: tällä hetkellä verraten vaatimatonta luokkaa, vä-        pieninä palasina näitä muutoksia eikä kukaan pys-
22540: hän toista miljardia markkaa, ja Chase Manhattan         ty seuraamaan kokonaisuuden kehitystä. Aivan
22541: Bank Oy:n sitäkin alhaisempi. Kuitenkin esim.            kuten ed. Skinnari äsken totesi, edellyttäisin
22542: Manhattan Bank Oy:n tämän vuoden tammikuus-              myös, että vakavasti paneudutaan siihen koko-
22543: sa päivätyssä toimintakertomuksessa todetaan, et-        naisselvitykseen, minne ollaan nyt menossa. Olen
22544: tä pankin toimintaympäristöä säädellään edel-            aivan vakuuttunut siitä, että joskus ehkä 5-10
22545: leen. Vuonna 1984 ei kuitenkaan tullut voimaan           vuoden kuluttua joku ihmettelee, että kuinkas
22546: uusia säädöksiä, jotka olisivat pienentäneet mark-       nyt tässä ollaan ja kuinkas nyt on tähän jouduttu.
22547: kamääräisille lainoille maksettavien markkinako-         Sitten taas on syyttelijöitä ja kaivelijoita.
22548:  ron ja sitä alemman hallinnollisen koron välistä           Voin todeta, että asia on eduskunnassakin he-
22549: eroa. Tämän seurauksena pankin antolainaus ta-           rättänyt todella erittäin vähän huomiota, luvatto-
22550:  pahtui vuonna 1984 etupäässä ulkomaan valuu-            man vähän huomiota. Jokin semmoinen maanlä-
22551:  toissa. Kertomuksessa todetaan myös, että korko-        heisempi ja tunnekuohuja aiheuttava aihe kuin
22552:  kate kasvoi 207 % ja tuotot valuutan vaihdosta          jokin sukunimilaki tai sterilisaatio tai jokin muu
22553:  nousivat 255 %, mikä alhainen lähtötaso huomi-          saa kyllä täällä vipinää aikaan. Mutta nyt kun on
22554:  oon ottaen ei ole markkamääräisesti paljon ja tuo       kysymys kansakunnan tulevaisuudesta, niin ei, ei
22555:  joka tapauksessa osittain terveellisen, mutta osit-     paljon kuulijoitakaan löydy.
22556:  tain myös muutoinkin mielenkiintoisen haasteen
22557:  suomalaiselle pankkimaailmalle, mitä tehdä; toi-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22558:  saalta se on myös sitten näitten pankkien toimin-       Suomen kansa pitää kiinni itsenäisyydestään. Tä-
22559:  nasta poissa.                                           hän liittyy myös riittävä henkinen ja taloudellinen
22560:      Mitä sitten tulee ulkomaisten yritysten sijoituk-   itsenäisyys. On todettava, että menneinä vuosina
22561:  siin Suomessa, niin voidaan vuoden vanhan tilas-        on valvottu varsin tehokkaasti taloudellista itse-
22562:  ton mukaan todeta, että ne olivat kumuloituneel-        näisyyttä eräiltä osin, nimenomaan maanomistuk-
22563:  ta niroellisarvoltaan 2,3 mrd. mk, ja vuosi sitten      sen osalta, mikä on hyvä asia. Epäkohtia ei ole täs-
22564:  Suomessa oli 1 036 sellaista yhtiötä, joiden suoran     sä suhteessa ulkoapäin suuresta maailmasta pääs-
22565:  ulkomaisen omistuksen osuus ylitti 20% nimel-           syt esiintymään. Mutta yhteiskunta on kehittynyt.
22566:  lisarvoisesta osake-, osuus- ja peruspääomasta.         Nyt pääoma on jo valtavasti mahtavampi voima
22567:  Näistä oli EFTA-maista 665, EEC-maista 241 ja           kuin maaomaisuus ja reaaliomaisuus. Ja pääoma
22568:  Yhdysvalloista 99. Vastaavasti suomalaisia yrityk-      liikkuu erittäin nopeasti ja taitavasti.
22569:  siä tällä omistusosuudella oli ulkomailla runsaan 6        Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä vakavasti
22570:  mrd. markan verran, 1 235 kpl, joista EEC-maissa        edellyttää, että myös Suomen kansan ja itsenäisen
22571:  oli 468 ja EFTA-maissa 458; näistä Ruotsissa 287        Suomen taloudellinen ja pääomaitsenäisyys riittä-
22572:  ja Yhdysvalloissa 143.                                  västi turvataan, että asioita seurataan, että tarpeel-
22573:      Herra puhemies! Esitin eräitä hajanaisia poi-       lisiin lainsäädäntötoimenpiteisiin ryhdytään. Me
22574:  mintoja. Kuten totesin, omistajat ketjuuntues-          kannatamme kansainvälistymistä, mutta tervettä
22575:  saan muodostavat kokonaisuuden haasteena suo-           suomalaista kansainvälistymistä eikä joutumista
22576:  malaiselle elinkeinoelämälle ja myös ammattiyh-         suuren maailman kansainvälisen pääoman orjaksi
22577:   distysliikkeelle. Sellainen virallinen kokonaiskuva    enemmän tai vähemmän.
22578:   tästä tilanteesta maamme hallitukselta puuttuu,
22579:   puuttuu myös Suomen Pankilta. Tässä mielessä              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22580:   olisi toivottavaa, että me viimein saisimme aikaan
22581:   kriittisen keskustelun siitä, mitä hyötyä tämä kan-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22582:   sainvälistyminen tuo tullessaan, mutta mitä vaa-        kustelutta 3, 3 a, 3 b, 4-6, 6 a, 9 ja 11 §, voi-
22583:   roja se myös kätkee sisäänsä pienen maan kannalta.      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
22584: 414                                    Perjantaina 8. maaliskuuta 1985
22585: 
22586: 
22587:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           7) Ehdotus laiksi avustuskassalain muuttamisesta
22588: päättyneeksi.
22589:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 13
22590:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22591: 5) Ehdotus laiksi siementavaran kaupasta anne-          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
22592: tun lain muuttamisesta                                  mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22593:                                                         11111984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
22594:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 11        dotuksen.
22595: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22596: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22597: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22598: n:o 243/1984 vp., joka sisältää yllämainitun la-        13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
22599: kiehdotuksen.                                           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
22600:                                                         seen käsittelyyn.
22601:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22602: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            Yleiskeskustelua ei synny.
22603: 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22604: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22605: käsittelyyn.                                            kustelutta 1, 3, 87 ja 107 a §, voimaantulosään-
22606:                                                         nös, johtolause ja nimike.
22607:   Yleiskeskustelua ei synny.
22608:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22609:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    päättyneeksi.
22610: kustelutta 1, 4 ja 11 §, voimaantulosäännös, joh-
22611: tolause ja nimike.
22612:                                                         8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
22613:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22614: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 14
22615:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22616:                                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
22617: 6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuojelun         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22618: poikkeusluvista annetun lain 9 §:n muuttamisesta        260/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
22619:                                                         dotuksen.
22620:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 12
22621: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22622: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22623: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 92/       14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22624: 1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22625: sen.                                                    käsittelyyn.
22626: 
22627:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Yleiskeskustelua ei synny.
22628: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22629: 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22630: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        kustelutta 2, 9 b, 10 a, 12, 15 a, 18 ja 20 §, voi-
22631: käsittelyyn.                                            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
22632: 
22633:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22634:                                                         päättyneeksi.
22635:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22636: kustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       9) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n
22637: nimike.                                                 muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22638:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 15
22639: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22640:                                            Maatalousyrittäjien eläkelaki                                    415
22641: 
22642: 
22643: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-            11) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
22644: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 911          nojen valtion takauksista
22645: 1984 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
22646: set.
22647:                                                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22648:                                                            5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
22649:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22650: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             15, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
22651: 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22652: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
22653: käsittelyyn.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22654:                                                            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
22655:                                                            n:o 5.
22656:   Yleiskeskustelua ei synny.
22657: 
22658:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
22659: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, voi-
22660: maantulosäännös, johtolause ja nimike, toisen la-             Mietintö hyväksytään.
22661: kiehdotuksen 18 ja 22 §, voimaantulosäännös,
22662: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen
22663: 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                Asia on loppuun käsitelty.
22664: sekä neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
22665: säännös, johtolause ja nimike.
22666:                                                            12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Riihi-
22667:                                                            mäen kaupungin välillä
22668:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
22669: päättyneeksi.                                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22670:                                                            4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
22671:                                                             I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
22672:                                                            esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22673: 10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6         tuksen.
22674: ja 6 f §:n muuttamisesta
22675:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22676:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 16           lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
22677: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       n:o 4.
22678: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
22679: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 11, jo-
22680: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                      Puheenvuoroa ei haluta.
22681: 
22682: 
22683:   Toi n en varapuhemies : Käsitte-                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
22684: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
22685: 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      v a 1 i o k u n t a a n.
22686: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22687: käsittelyyn.
22688:                                                           13) Vuoden 1984 kansainvälisen sokerisopimuk-
22689:                                                           sen eräiden määräysten hyväksymistä
22690:   Yleiskeskustelua ei synny.
22691:                                                            tarkoittava hallituksen esitys n:o 17 esitellään ja
22692:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
22693: kustelutta 6 ja 6 f §, voimaantulo- ja soveltamis-         kaisesti u l k o a s i a i n v a l i o k u n t a a n.
22694: säännös, johtolause ja nimike.
22695: 
22696:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
22697: päättyneeksi.                                              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22698: 416                                 Perjantaina 8. maaliskuuta 1985
22699: 
22700: 
22701: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22702: tuntoon                                              nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
22703: 
22704: 
22705: 14) Ehdotuksen laiksi eläinlääkärintoimen har-         Täysistunto lopetetaan kello 13. 32.
22706: joittamisesta
22707: 
22708: sisältävän hallituksen esityksen n:o 244/1984 vp.
22709: johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22710: n:o 1.
22711:                                                                                   Erkki Ketola
22712:                                  17. Tiistaina 12 päivänä maaliskuuta 1985
22713:                                                                         kello 14
22714:                                                                                                                                                   Siv.
22715: Päiväjärjestys                                                                Maa- Ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22716:                                                                                 n:o 1
22717:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
22718:      Ilmoituksia
22719:                                                                                 6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työ-
22720:                                                                        Siv.   suojelun poikkeusluvista annetun lain 9
22721:      Kolmas käsittely:                                                        §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            424
22722:   1) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasa-                                     Hallituksen esitys n:o 92/1984 vp.
22723: vallan kanssa tehdyn investointien keski-                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
22724: näistä edistämistä ja suojelua koskevan so-                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
22725: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                          7) Ehdotus laiksi avustuskassalain muut-
22726: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   419    tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   425
22727: Hallituksen esitys n:o 256/1984 vp.                                           Hallituksen esitys n:o 11111984 vp.
22728: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
22729: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
22730:     2) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden                                      8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
22731: vaihdosta valtion ja Paimion kunnan vä-                                       tamisesta ........................... .
22732: lillä ............................... .                                       Hallituksen esitys n:o 260/1984 vp.
22733: Hallituksen esitys n:o 9                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
22734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
22735: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                                                9) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-
22736:    3) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,                                     tuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii-
22737: kiinnitysluottopankkilain ja luotto-osake-                                    hen liittyviksi laeiksi ................. .
22738: yhtiölain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                  420    Hallituksen esitys n:o 91/1984 vp.
22739:                                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
22740: Hallituksen esitys n:o 223/1984 vp.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
22741: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
22742: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                                                10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
22743:                                                                               eläkelain 6 ja 6 f §:n muuttamisesta .....
22744:   4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeu-
22745: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen                                     Hallituksen esitys n:o 11
22746: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
22747: Suomessa annetun lain muuttamisesta                                    422    Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
22748: 
22749: Hallituksen esitys n:o 228/1984 vp.
22750: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                                 Ensimmäinen käsittely:
22751: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
22752:                                                                                 11) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen
22753:    5) Ehdotus laiksi siementavaran kaupas-                                    harjoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        426
22754: ta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . . .                       424    Hallituksen esitys n:o 244/1984 vp.
22755: Hallituksen esitys n:o 243/1984 vp.                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
22756: 
22757: 53     428500001N
22758: 418                                                  Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
22759: 
22760: 
22761:                                                                       Siv.   koina horjuneen. Silti tieto suurvallan johtomie-
22762:    Esitellään:                                                               hen poismenosta havahduttaa ja pysähdyttää. Tie-
22763:                                                                              to kiirii maailmanyhteisömme joka kolkkaan.
22764:    12) Hallituksen esitys n:o 16 ydinener-                                      Konstantin Tshernenko oli ehtinyt tehdä moni-
22765: gialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                                      puolisen ja tuloksellisen elämäntyön maansa joh-
22766: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   427    totehtävissä ennen kuin hänet valittiin Neuvosto-
22767:                                                                              liiton valtio- ja puolue-elinten korkeimmille joh-
22768:                                                                              topaikoille. Niiden hoitajana hänen ei suotu toi-
22769:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
22770:                                                                              mia kauan. Ajattelemme myötätuonolla suurta
22771:  T y ö l ä j ä r v i.
22772:                                                                              naapurimaatamme, joka lyhyen ajan kuluessa jo
22773:                                                                              kolmannen kerran joutuu saattamaan lepoon kor-
22774:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                              keimman johtomiehensä.
22775: tajat Helle, Ikonen, H. Kemppainen, Kuuskoski-
22776: Vikatmaa, Liedes, Lindroos, Manninen, Pekkala,                                  I går nåddes vi av budskapet att ordföranden i
22777: Petäjäniemi, Sorsa, Väyrynen, Väänänen ja Zil-                               Socialistiska Rådsrepublikernas Förbunds Högsta
22778: liacus.                                                                      Sovjets presidium Konstantin Tjernenko hade av-
22779:                                                                              lidit. Det var känt att ordförande Tjernenkos hälsa
22780:                                                                              hade varit vacklande under den senaste tiden.
22781:                                                                              Trots detta får meddelandet om att denna stor-
22782: Ilmoitusasiat:                                                               maktsledare gått bort oss att stanna upp i begrun-
22783:                                                                              dan. Budskapet sprider sig tili varje vrå i världs-
22784: Lomanpyynnöt                                                                 samfundet.
22785:                                                                                 Konstantin Tjernenko hann göra en mångsidig
22786:    Vapautusta eduskuntaryöstä saavat tästä päiväs-
22787:                                                                              och resultatrik insats i ledande uppgifter i sitt land
22788: tä sairauden vuoksi edustajat Lindroos, Manninen
22789:                                                                              innan han valdes tili de högsta posteroa inom Sov-
22790: ja Zilliacus, virkatehtävien takia ed. Pekkala sekä
22791:                                                                              jetunionens stats- och paniorgan. Det förunnades
22792: yksityisasioiden vuoksi edustajat Helle, Ikonen,
22793:                                                                              honom inte att sköta dem länge. Vår medkänsla
22794: H. Kemppainen, Petäjäniemi ja Väänänen, tä-
22795:                                                                              går tili vårt stora grannland som redan tredje gån-
22796: män kuun 14 päivään virkatehtävien takia ed.
22797:                                                                              gen inom en kort tidsrymd nödgas följa sin högsta
22798: Väyrynen ja 19 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.                           ledare tili gravens ro.
22799: Kuuskoski-Vikatmaa.
22800:                                                                                 Me suomalaiset voimme kiitollisuudella muis-
22801:                                                                              taa, että Konstantin Tshernenkon ollessa Neuvos-
22802: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                                           toliiton johdossa kansojen välinen yhteistyö ja
22803:                                                                              liennytyspolitiikka pysyivät edelleen Neuvostolii-
22804:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                 ton johtavina tavoitteina. Se on edesauttanut Eu-
22805: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka hoitaa                            roopan tilanteen pysymistä varsin vakaana. Suur-
22806: tästä päivästä kello 14 alkaen tasavallan presiden-                          valtasuhteissa keskusteluilmapiiri ja vuorovaiku-
22807: tin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoitamasta                             tus ovat kehittyneet myönteiseen suuntaan. Tä-
22808: edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta lukien.                              nään jatkuvat Genevessä tauon jälkeen suurvalto-
22809:                                                                              jen aseriisuntaneuvottelut. Tämä antaa maailman
22810:                                                                              kansoille toivoa siitä, että tässä ihmiskunnan koh-
22811:                                                                              talonkysymyksessä sittenkin päästäisiin ratkaisuun.
22812: Puhemiehen muistosanat SNTL:n Korkeim-                                          Suomen ja Neuvostoliiton keskinäiseen luotta-
22813: man Neuvoston puhemiehistön puheenjohtajasta                                 mukseen, ystävyyteen ja yhteistyöhön perustuvat
22814: Konstantin Tshernenkosta                                                     suhteet kehittyivät Konstantin Tshernenkon aika-
22815:                                                                              na kaikilla aloilla suotuisasti. Maittemme ja kan-
22816:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                 sojemme välinen yhteistyö jatkui vuonna 1948
22817: Arvoisat edustajatoverit, ärade riksdagskolle-                               solmitun yya-sopimuksen lujalta perustalta mo-
22818: ger! Vastaanotimme eilen viestin Sosialististen                              lemmille osapuolille hyviä tuloksia antavana.
22819: Neuvostotasavaltojen Liiton Korkeimman Neu-                                  Muistamme myös erityisellä arvonannolla sitä, et-
22820: voston puhemiehistön puheenjohtajan Konstan-                                 tä maittemme valtionpäämiesten henkilökohtai-
22821: tin Tshernenkon elämän päättymisestä. Puheen-                                set tapaamiset jatkuivat Konstantin Tshernenkon
22822: johtaja Tshernenkon terveyden tiedettiin viime ai-                           johtokaudella.
22823:                        Bulgarian Kansantasavallan kanssa tehty investointeja koskeva sopimus              419
22824: 
22825:    Suomen eduskunta, joka edustaa Suomen kan-              lään osittain k o l m a n t e e n, osittain a 1 -
22826: saa, ottaa osaa Neuvostoliiton kansojen syvään su-         n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
22827: ruun naapurimaamme suuren johtajan ja valtio-
22828: miehen kuoleman johdosta.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
22829:                                                            Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
22830:    Finlands riksdag, som företräder Finlands folk,         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
22831: deltar i sovjetfolkens djupa sorg med anledning av         lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
22832: vårt grannlands stora ledares och statsmans från-          tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
22833: fälle.                                                     asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
22834:    Finlands riksdag hedrar den bortgångne stats-           teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
22835: mannens minne med en stunds tystnad.                       muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
22836:                                                            vaativat eduskunnan suostumuksen.
22837:   Suomen eduskunta kunnioittaa poismenneen
22838: valtiomiehen muistoa hetken hiljaisuudella.                  Menettelytapa hyväksytään.
22839: 
22840:   Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-                Keskustelua ei synny.
22841: vat seisoallaan.
22842:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
22843:   Hetken hiljaisuus.
22844:                                                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22845:                                                            päättyneeksi.
22846: Uusia hallituksen esityksiä
22847:                                                              Ulkoasiainvaliokunnan m1eunnön ensimmal-
22848:   Ensimmäinen varapuhemies:                                seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
22849: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
22850: ohella kuluvan maaliskuun 8 päivältä ovat edus-              Asia on loppuun käsitelty.
22851: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 18 ja
22852: 19, jotka nyt on edustajille jaettu.
22853:                                                            2) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta
22854:                                                            valtion ja Paimion kunnan välillä
22855: Kirjalliset kysymykset
22856:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22857:   Ensimmäinen varapuhemies:
22858:                                                           sen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti käsitelty
22859: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
22860: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
22861:                                                           ren valiokunnan mietinnössä n:o 8, esitellään
22862: kysymyksiin n:ot 488, 489 ja 491, kaikki vuoden
22863:                                                           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22864: 1984 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksi-
22865: neen on nyt jaettu edustajille.
22866:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
22867:                                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22868:                                                            nyt hyväksyä tai hylätä.
22869: Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
22870:                                                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22871: 1) Ehdotus laiksi Bulgarian Kansantasavallan
22872: kanssa tehdyn investointien keskinäistä edistämis-
22873: tä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-              Lakiehdotus hyväksytään.
22874: räysten hyväksymisestä
22875: 
22876:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22877:                                                           päättyneeksi.
22878: sen esitys n:o 256/1984 vp., jota on valmistelevas-
22879: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
22880: 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 7, esitel-           Asia on loppuun käsitelty.
22881: 420                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
22882: 
22883: 
22884: 3) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-      tule kuulumaan, ja lopputuloksena pankkitoi-
22885: luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-      mintaa tulevat määräilemään suurpankit Länsi-
22886: misesta                                                Euroopassa ja Yhdysvalloissa.
22887:                                                           Ennen pitkää tällä tulee olemaan myöskin po-
22888:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     liittisia vaikutuksia, joihin Suomessa on otettava
22889: sen esitys n:o 22311984 vp., jota on valmistelevas-    kantaa. Tähän asiaan hallitus ei esityksessään mis-
22890: ti käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1       sään vaiheessa ole puuttunut, ei myöskään pank-
22891: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9, esitel-       kivaliokunta. On kuitenkin selvää, että jos omis-
22892: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.        tussuhteet laajenevat yhä kansainvälisemmiksi,
22893:                                                        myöskin vaatimukset yhtäläisen rahapolitiikan ja
22894:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sen seurannaisena koko talouspolitiikan toteutta-
22895: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-     miseksi kasvavat, ja lopputuloksena on, että suu-
22896: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          ret, vahvat voimat kapitalistimaissa määräävät
22897:                                                        pienten reuna-alueiden, kuten Suomen, pankki-
22898:                                                        toiminnan kehitysnäkymistä.
22899:   Keskustelu:                                              Tässä salissa on monesti puhuttu isänmaallisuu-
22900:                                                        desta, itsemääräämisoikeudesta. Väitän, että nä-
22901:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies!           mä hallituksen esittämät molemmat lakiesitykset
22902: Hallituksen esitykset ovat yhtenä renkaana sarjassa    ovat hyvin epäisänmaallisia, ne ovat siirtämässä
22903: erilaisia esityksiä ja päätöksiä sitoa suomalainen     päätöksentekovaltaa meidän rajojemme ulkopuo-
22904: kapitalismi yhä tiiviimmin Länsi-Eurooppaan.           lelle.
22905: EEC-sopimuksen solmimisen jälkeen vuonna                   Periaatteessa vielä ongelmallisempi ja kieltei-
22906: 1972 on erilaisin pienin ratkaisuin yhä tiiviimmin     sempi on vaikutuksiltaan seuraavassa päiväjärjes-
22907: sidottu suomalainen teollisuus, suomalainen            tyksen kohdassa oleva omistusoikeuden laajenta-
22908: kauppa ja Suomen pääomavirrat länsieurooppa-           misesitys ulkomaalaisten osalta suomalaisiin
22909: laiseen kapitalismiin. Kyseessä olevat lait, niin      pankkilaitoksiin. Hallituksen esityksessä lähde-
22910: tässä päiväjärjestyksen kohdassa kuin seuraavassa-     tään siitä, että omistusoikeus voisi olla korkein-
22911: kin kohdassa, ovat esitykset pankkien osalta laa-      taan 20 %. Siitä huolimatta lain 3 §:n 2 momen-
22912: jentaa toisaalta ulkomaalaisten oikeutta omistaa       tissa säilyy hallituksen erityisoikeus myöntää tästä
22913: pankkilaitoksia Suomessa ja toisaalta suomalaisten     poikkeavia lupia, joita on jo kolmella ulkomaisel-
22914: pankkien mahdollisuuksista suorittaa sijoituksia       la pankilla. Tosiasiana siis säilyy, että tämä laki
22915: ulkomaisiin pankkilaitoksiin.                          antaa miltei rajattomat mahdollisuudet tuleville
22916:    Hallituksen ensimmäisessä esityksessä lähde-        hallituksille, myös nykyiselle, sallia ulkomaisten
22917: tään siitä, että liikepankkien ja kiinnitysluotto-     pankkipääomien tunkeutumisen Suomen markki-
22918: pankkien oikeutta omistaa ulkomaisia vastaavia         noille. Tämä antaa hallituksille mahdollisuuden
22919: laitoksia korotettaisiin 40 % :iin pankin omasta       antaa yhä laajemmat valtuudet ja oikeudet kan-
22920: pääomasta. Erityisluvalla voisi tämä nousta määrä-     sainväliselle pankkipääomapiirille toimia Suomes-
22921: aikaisesti 45 % :iin. Tämä esitys on tuotu edus-       sa. Paineet siihen suuntaan ovat mitä ilmeisim-
22922: kunnalle, koska tällä hetkellä jo pari konkreettista   min voimakkaasti lisääntymässä. Kaikki riippuu
22923: tapausta on ollut esillä ja nykyinen lainsäädäntö      loppujen lopuksi hallitusten linjanvalinnoista,
22924: on estänyt suomalaisten pankkien omistusoikeuk-        miten tätä momenttia käytetään, ovatko ne val-
22925: sien lisäämisen.                                       miita antamaan lisää oikeuksia ulkomaisille pan-
22926:    Tämän omistusoikeuden lisäämisehdotuksen            keille.
22927: päätarkoituksena on luoda yhä laajemmat yhtey-             Tämä laki kuitenkin on selvästi yksisuuntainen
22928: det kansainväliseen pankkitoimintaan Suomen            sisällöltään. Tällä pyritään tietoisesti lisäämään
22929: pankkien osalta ja loppukädessä integroida miltei      ulkomaisten pääomien vaikutusmahdollisuuksia
22930: täydellisesti koko kapitalistisen maailman pankki-     Suomen talouteen. Siksi myös se laki tulisi hylätä.
22931: järjestelmään. Pankkilaitosten välisessä taistelussa       Mielestäni kaikella selvyydellä on sanottava, et-
22932: suomalaiset pankit kuitenkin ovat kansainvälisessä     tei ole mitään puolustusta sille, että hallituksen
22933: mittakaavassa pieniä pankkeja, vaikka pankki-          esitys hyväksyttäisiin eduskunnassa tänään. Suo-
22934: pääoma Suomessa on ehkä kaikkein keskittynein-         men talouden kansainvälistymistä tai kansainväli-
22935: tä koko Länsi-Euroopassa. Tämä tulee ennen pit-        siä suhteita tulisi hoitaa keskitetysti Suomen Pan-
22936: kää merkitsemään sitä, että pankkitoimintaa            kin kautta. Se, että yksityiset liikepankit ryhtyvät
22937: suunniteltaessa kansainvälisesti Suomen ääni ei        harjoittamaan yhä laajemmin kansainvälistä liike-
22938:                                               Liikepankkilaki ym.                                         421
22939: 
22940: 
22941: tOlmtntaa, että ulkomaalaiset voivat yhä laajem-         hän hallituksen esitykseen että seuraavassa koh-
22942: min harjoittaa rahatoimintaa Suomessa, tulee             dassa olevaan hallituksen esitykseen sisältyviä val-
22943: merkitsemään, että keinottelu lisääntyy, pää-            tuuksia käytetään ja tarvittaviin toimenpiteisiin
22944: omien maastavienti tulee kasvamaan - se oli jo           ryhdytään, ettei sellaisia seurauksia, mitä edelli-
22945: viime vuonna 2,5 mrd. mk. Täten päätäntävalta            sessä puheenvuorossa tuotiin esille, voisi ilmetä.
22946: talouskysymyksissä on siirtymässä yhä kauemmak-
22947: si demokraattisesti valituilta, kansanvaltaisilta eli-      Ed. Kuoppa : Rouva puhemies! Ensinnä-
22948: miltä. Hallitus antaa näillä laeilla tähän suurem-       kin kannatan ed. Söderströmin tekemää hylkäys-
22949: mat mahdollisuudet kuin aikaisemmin.                     esitystä.
22950:    Myös harmaan rahan markkinat ovat mitä il-               Haluan todeta, että tämä laki on yksi osa siitä
22951: meisimmin tämän toimenpiteen avulla lisäänty-            lakinipusta, joka eduskuntaan on tuotu viime ai-
22952: mässä. Onhan arvioitu, että harmaan rahan mark-          koina, jolla sidotaan Suomen talouselämä entistä
22953: kinoilla on noin 10 mrd. mk ulkomaisia pääomia.          tiukemmin läntisiin pääomamarkkinoihin. On
22954:    Lopuksi, arvoisa puhemies, myös tietojenvälit-        muistettava, että näillä pääomamarkkinoilla myös
22955: tämisvelvoite asetetaan näillä laeilla, siis luotta-     erilaisia kriisejä sattuu hyvin usein ja nämä kriisit
22956: muksellisten tietojen välittäminen ulkomaisille          heijastuvat myös Suomeen. Mitä tiukempi sidon-
22957: pankkitarkastusviranomaisille ja vastaavasti tie-        naisuus on, sen enemmän läntisen talouselämän
22958: tenkin edellytykset, että ulkomaisten pankkien,          kriisit vaikuttavat kielteisesti Suomen talouselä-
22959: jotka ryhtyvät toimintaan Suomessa, olisi näitä          mään ja työllisyyteen.
22960: suomalaisille pankkitarkastusviranomaisille an-
22961: nettava.                                                    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!
22962:    Rouva puhemies! Edellä olevan perusteella esi-        Olen jo useamman kerran näiden lakien käsittelyn
22963: tän, että hallituksen esitykseen liittyvät kaikki kol-   aikana ja niiden lähetekeskustelussa puuttunut
22964: me lakiehdotusta hylättäisiin.                           siihen, että eduskunta pistetään ikään kuin sokko-
22965:                                                          na hyväksymään yksittäisiä pieniä uudistuksia,
22966:    Ed. K n u u t t i 1 a : Rouva puhemies! Esillä        joiden kokonaisvaikutuksesta, yhteenlasketusta
22967: on pankkitoiminnan kansainvälistämistä koskevat          vaikutuksesta ei ole mitään selvityksiä eikä mitään
22968: hallituksen esitykset, nyt esillä oleva kohta ja         todellista tietoa. Toisin sanoen haluan tässä yhtey-
22969: myös seuraava hallituksen esitys.                        dessä todeta, että en voi lähteä tälle sokkopäätös-
22970:    Kuten edellisestä puheenvuorosta kävi ilmi,           linjalle vaan yhdyn hylkäämisesitykseen.
22971: jonkin verran on esiintynyt kritiikkiä näitä esityk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22972: siä kohtaan. Kuitenkin edellisen puheenvuoron
22973: johdosta minun on todettava, että mitä tulee ul-            Ensimmäinen varapuhemies:
22974: komaalaisten mahdollisuuteen omistaa Suomessa            Keskustelussa on ed. Söderström ed. Kuopan kan-
22975: pankkeja ja pankkien osakkeita, niin siinä suh-          nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylät-
22976: teessa ei sanottavaa muutosta tapahdu, koska tätä        täisiin.
22977: tarkoittava valtuus on säädetty jo aikaisemmin.
22978: Myöskään valuutan vientiin näillä esityksillä ei ole       Selonteko myönnetään oikeaksi.
22979: merkitystä, ne taas säädellään muulla lainsäädän-
22980: nöllä.
22981:    Kuitenkin myös pankkivaliokunnassa nähtiin,             Äänestys ja päätös:
22982: että tällä hetkellä ei voida tarkoin arvioida kum-
22983: mankaan hallituksen esityksen seurauksia. Sen              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää ''jaa'';
22984: vuoksi valiokunta yksimielisesti liitti mietintöön       jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
22985: velvoitteen, että hallitus seuraa näiden uusien la-
22986: kien vaikutuksia ja mikäli haitallisia vaikutuksia         Ensimmäinen varapuhemies:
22987: ilmenee, hallitus ottaa huomioon lain suomat val-        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
22988: tuudet valtiovarainministeriölle ja valtioneuvos-        kin edustaja on äänestänyt.
22989: tolle ja ryhtyy tarvittaessa muihinkin toimenpitei-
22990: siin haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi.               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22991:    Me pankkivaliokunnassa edellytämme, että tä-
22992: mä ei ole mikään fraasi, vaikka useisiin mietintöi-        Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
22993: hin tällainen toivomus liitetään, vaan että tämä         ranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, Bärlund,
22994: todella aktiivisesti otetaan huomioon ja sekä tä-        Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eske-
22995: 422                                   Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
22996: 
22997: 
22998: linen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
22999: Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Im-
23000: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23001: Jokela, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,     päättyneeksi.
23002: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kietäväi-
23003: nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,             Asia on loppuun käsitelty.
23004: Koskinen, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
23005: Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-
23006: nen, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdes-       4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omis-
23007: mäki, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Miet-      taa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-
23008: tinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Myllynie-       joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
23009: mi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nord-             muuttamisesta
23010: man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
23011: Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho,        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23012: Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari,    sen esitys n:o 228/1984 vp., jota on valmistelevas-
23013: Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen,          ti käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2
23014: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Raudaskos-       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 10, esitel-
23015: ki, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23016: Rusanen, Saari, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skin-
23017: nari, Skön, Starast, Stenbäck, Suominen, Surak-         Ensimmäinen varapuhemies:
23018: ka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
23019: Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-        nyt hyväksyä tai hylätä.
23020: sukainen, Urpilainen, Vainio, Valo, Varpasuo,
23021: Wasz-Höcken, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-
23022: rinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,         Keskustelu:
23023: Yläjärvi ja Zyskowicz.
23024:                                                          Ed. Söderström: Rouva puhemies!
23025:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Viitaten edellisen asian yhteydessä käyttämääni
23026:                                                       puheenvuoroon esitän, että myös tämä lakiehdo-
23027:                                                       tus hylätään.
23028:    Alppi, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Kautto,           Tässä siis ulkomaalaisten oikeutta omistaa Suo-
23029: Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkö-           men luottolaitosten osakkeita esitetään mielestäni
23030: lä, Laaksonen, P. Leppänen, Männistö, Peltola,        lisättäväksi, vaikka prosenttiosuudet säilyvät enti-
23031: Pursiainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-       senlaisina. Tarkoituksena on luoda järjestelmä,
23032: Kaukonen, Söderström, Tennilä, Toiviainen,            jossa on erilaisia osakkeita, ja tällä tavalla omis-
23033: Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.                 tusoikeus mielestäni laajenee.
23034:                                                          Toiseksi tähän liittyy valtioneuvostolle blanko
23035:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      valtakirja antaa tästä poikkeavia omistusoikeuslu-
23036:                                                       pia eli käytännössä sellaisia lupia, että ulkomai-
23037:                                                       nen pankki voi perustaa tänne tytärpankin ja
23038:    Ahde, Ahonen, Astala, von Bell, Helle, Hilpe-      omistaa sen sataprosenttisesti itse. Näinhän on
23039: lä, Holvitie, Ikonen, AilaJokinen,Juhantalo,Jär-      tällä hetkellä esim. Chase Manhattan Bankin ja
23040: venpää, Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppai-           Citibankin kohdalla. Siksi olenkin sitä mieltä, et-
23041: nen, Kettunen, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine,].        tä ed. Knuuttilan käyttämä puheenvuoro ei oi-
23042: Laine, Liedes, Lindroos, Luttinen, Manninen, J.       kein vastaa sitä ilmapiiriä, jossa tätä lakia esitetään
23043: Mikkola, Muurman, Pekkala, Petäjäniemi, Pu-           hyväksyttäväksi, koska tarkoituksena on laajentaa
23044: hakka, Puolanne, Raatikainen, Ratu, Rönnholm,         ulkomaalaisten mahdollisuuksia omistaa suoma-
23045: Saarikoski, Savolainen, Sorsa, Suonio, Säilynoja,     laisia pankkeja. Myös tiedonvälitysjärjestelmä, jo-
23046: Taxell, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Valli,        ka tähän liittyy, eli ulkomaalaisille on myös an-
23047: Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.                      nettava tietoja, on hyvin kyseenalainen.
23048: 
23049:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. K n u u t t i 1 a : Rouva puhemies! Ku-
23050: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 24 ei-ääntä;     ten äskeisessä puheenvuorossa totesin, tässäkin
23051: poissa 44. (Koneään. 1)                               valtuuksia on annettu valtioneuvostolle, ja suurin
23052:                      Ulkomaalaisen oikeus omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ym.                423
23053: 
23054: 
23055: piirtein samat valtuudet ovat olleet jo vuonna           ti Suomen yleiskuvaan kansainvälisillä paaoma-
23056: 1978 säädetyssä laissa. Nyt tehdyt muutokset ovat        markkinoilla. Tämä saattaisi heijastua positiivises-
23057: suhteellisen vähämerkityksellisiä.                       ti myös Suomen ulkomaiseen lainan ottoon.''
23058:    Voin kyllä todeta, että 70-luvun lopulla, kun            Ovatko nämä siis todellakin perusteluja näin
23059: säädettiin lakia ulkomaalaisten oikeudesta omis-         valtaville periaatteellisille kysymyksille? Tämä pe-
23060: taa Suomessa pankkeja, olin hyvin kriittinen. Nyt        rustelupuoli on hyvin heikolla pohjalla, ja voi-
23061: jäljestä päin on kuitenkin todettava, että tänä          daan todeta, että oikein järkeviä perusteluja ei tä-
23062: aikana ei ole mitään kovin kumouksellista tällä          hän ole olemassakaan.
23063: alueella tapahtunut. Siinä uskossa kyllä nytkin             Minä totean, että tämä on tänä päivänä edus-
23064: olen tätä muutosta tekemässä, että valtioneuvosto        kunnassa erittäin vakava linjanveto, jota itse tulen
23065: käyttäessään valtuuksia valvoo, että vakaa kehitys       vastustamaan.
23066: jatkuu tästä eteenkinpäin eikä mitään yllättävää
23067: pääse tapahtumaan.                                          Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Se-
23068:                                                          kä ed. Kulhian puheenvuoroon että ed. Skinnarin
23069:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Rouva puhemies!             puheenvuoroon liittyen olisinkin kysynyt ed.
23070: Kannatan ed. Söderströmin tekemää hylkäyseh-             Skinnarilta, että jos hän yhtyy näihin kriittisiin
23071: dotusta.                                                 näkemyksiin, joita eduskunnassa muiden muassa
23072:                                                          ed. Söderström on esittänyt, niin miksi hän taikka
23073:    Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Yhdyn           sosialidemokraatit yleensä eivät sitten äänestä näi-
23074: niihin kriittisiin puheenvuoroihinl joita äskeisen       tä lakiesityksiä vastaan, jotka todella hyvin räi-
23075: ja nyt käsiteltävänä olevan asian yhteydessä on esi-     keällä tavalla pala palalta tuovat kansainvälisen
23076: tetty, mutta se hylkäysesitys, mikä SKDL:n tahol-        pääoman vaikutusvaltaa lisää Suomeen, niin että
23077: ta on tehty, ei sen paremmin pankkivaliokunnassa         elämme kohta uudenlaisessa feodalismissa, jossa
23078: kuin täällä salissa ole saanut kovin analyyttistä tar-   kartanonherra on kansainvälinen pääoma.
23079: kastelua taustakseen, vaikka tämä asiakokonaisuus
23080: sitä edellyttäisi.                                          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ulko-
23081:    BBC-vapaakauppasopimuksen käsittelyn yhtey-           maalaisten pankkien Suomeen tulohan on jo ai-
23082: dessä 70-luvun alkupuolella ja siihen liittyen SEV-      kaisemmin ratkaistu. Nyt on tietysti kysymys jat-
23083: järjestelyjen yhteydessä käytiin meillä laaja kan-       kosta, millä tavoin ulkomainen pääoma pankkien
23084: sainvälistymiseen liittyvä keskustelu, mutta nyt         osalta saa enemmän jalansijaa Suomessa. Ket-
23085: pala palalta näitä asioita ollaan tuomassa edus-         juuntuessaan nämä asiat, joista yksi osa on par-
23086: kuntaan. Tämä asia sinänsä ei ole suuri, mutta           haillaan hallituksessa selvitettävänä eli ulkomai-
23087: kun se liittyy kokonaisuutena muihin lakeihin,           sen pääoman mahdollisuus omistaa suomalaisista
23088: mm. rajoituslainsäädäntöön eli ulkomaisen pää-           yrityksistä nykyisen pääsäännön 20 % :n sijasta 40
23089: oman mahdollisuuksiin omistaa tulevaisuudessa            % tulevaisuudessa, yhdessä muodostavat sellaisen
23090: ehkä enemmän suomalaisten yritysten osakepää-            kokonaisuuden, jota pitäisi selvittää Suomen ta-
23091: omasta, niin ne muodostavat sellaisen kokonai-           louselämän kannalta. Se tuo toisaalta myönteisiä
23092: suuden, jota pitäisi meillä hallituksenkin taholta       puolia mutta tuo myös kielteisiä. Mutta tämä esi-
23093: paremmin selvittää. Myös Suomen Pankin pitäisi           tys yksinään ei tuo niin paljon kielteisiä puolia, et-
23094: tämä kokonaisuus paremmin nähdä. Muun muas-              tä se pitäisi hylätä.
23095: sa Ruotsissa on keskuspankki viime viikolla puut-
23096:  tunut näihin asioihin. Samaten Ruotsin osalta voi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23097: daan todeta, että ulkomaalaiset pankit eivät ole
23098: saaneet lupaa tulla sinne sillä tavoin kuin meillä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23099:  täällä Suomessa.                                        lussa on ed. Söderström ed. Vepsäläisen kannatta-
23100:                                                          mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
23101:    Ed. K u 1 h i a : Rouva puhemies! Sen sijaan,
23102: että hallitus olisi todella tehnyt jotain analyysiä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23103: siitä, mitä tämmöisten lakien tuominen ja säätä-
23104: minen vaikuttaa valtakunnan talouselämään ja
23105: vallankäyttöön, täällä yleisperusteluissa on meille         Äänestys ja päätös:
23106: esitetty aika koominen lausuma kolmannessa koh-
23107: dassa. En voi olla tässä yhteydessä sitä lukematta:        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
23108: ''Ehdotetut muutokset vaikuttaisivat myönteises-         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
23109: 424                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23110: 
23111: 
23112:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Louvo, Luttinen, Manninen, Muurman, Niemi-
23113: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja      nen, Pekkala, Pesälä, Petäjäniemi, Puhakka, Raa-
23114: on äänestänyt.                                         tikainen, Savolainen, Sorsa, Suonio, Sutinen, Säi-
23115:                                                        lynoja, Taxell, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
23116:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              Valli, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja
23117:                                                        Zilliacus.
23118:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
23119: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23120: ranz, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,            sessä on annettu 134 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä;
23121: Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-           poissa 38. (Koneään. 2)
23122: Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
23123: Leppänen, Hämäläinen, Impiö, Isohookana-                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23124: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, AilaJoki-
23125: nen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23126: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,       päättyneeksi.
23127: Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Korte-
23128: salmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-          Asia on loppuun käsitelty.
23129: Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-
23130: nen, Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki,
23131: Maijala, Martikainen, Mattila, Miettinen, J. Mik-      5) Ehdotus laiksi siementavaran kaupasta anne-
23132: kola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Myllynie-         tun lain muuttamisesta
23133: mi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nordman, Norrback,
23134: Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23135: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,      sen esitys n:o 243/1984 vp., jota on valmistelevas-
23136: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,      ti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
23137: Pokka, Poutanen, Puolanne, Rajamäki, Rajantie,         tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
23138: Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-         n:o 11, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
23139: lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,            te l y y n.
23140: Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sii-
23141: tonen, Skinnari, Skön, Starast, Stenbäck, Suomi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23142:  nen, Surakka, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23143: Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-         väksyä tai hylätä.
23144: sukainen, Urpilainen, Vainio, Valo, Varpasuo,
23145: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-              Keskustelua ei synny.
23146: rinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen ja Zys-
23147: kowicz.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
23148:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23149:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                päättyneeksi.
23150:    Alppi, Astala, Anna-Liisa Jokinen, Kautto,             Asia on loppuun käsitelty.
23151: A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,
23152: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-
23153: pänen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Rosnell,         6) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuojelun
23154: Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Söder-             poikkeusluvista annetun lain 9 §:n muuttamisesta
23155: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläi-
23156: nen ja Vähäkangas.                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23157:                                                        sen esitys n:o 92/1984 vp., jota on valmistelevasti
23158:   Tyhjää äänestää edustaja Eklund.                     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
23159:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 12, esitellään
23160:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23161: 
23162:    Ahde, von Bell, Helle, Hirvelä, Ikonen, Juhan-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23163: talo, Järvenpää, H. Kemppainen, Kettunen,              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23164: Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Liedes, Lindroos,        väksyä tai hylätä.
23165:                                              Valtion eläkelaki                                          425
23166: 
23167: 
23168:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             ja erikoisesti värvättyinä olleiden kohdalla tapah-
23169:                                                        tuu niin, että värvättynä palveltuja vuosia ei tä-
23170:   Lakiehdotus hyväksytään.                             män lain piiriin tällä hetkellä hyväksytä, koska sii-
23171:                                                        tä on poistettu alkuperäisen esityksen 8 §:n c koh-
23172:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ta. Tulen jättämään tästä asiasta lakialoitteen, jot-
23173: päättyneeksi.                                          ta kaikki tulisivat samanarvoisiksi.
23174: 
23175:      Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23176: 
23177:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
23178: 7) Ehdotus laiksi avustuskassalain muuttamisesta
23179:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23180:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     päättyneeksi.
23181: sen esitys n:o 11111984 vp., jota on valmistelevas-
23182: ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2        Asia on loppuun käsitelty.
23183: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13, esitel-
23184: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
23185:                                                        9) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n
23186:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23187: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23188: väksyä tai hylätä.                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
23189:                                                        sen esitys n:o 9111984 vp., jota on valmistelevasti
23190:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
23191:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15, esitellään
23192:      Lakiehdotus hyväksytään.                          k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
23193: 
23194:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23195: päättyneeksi.                                          käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
23196:                                                        hyväksyä tai hylätä.
23197:      Asia on loppuun käsitelty.
23198:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
23199: 
23200: 8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta        Lakiehdotukset hyväksytään.
23201: 
23202:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23203: sen esitys n:o 260/1984 vp., jota on valmistelevas-    päättyneeksi.
23204: ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3
23205: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 14, esitel-        Asia on loppuun käsitelty.
23206: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
23207: 
23208:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6
23209: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      ja 6 f §:n muuttamisesta
23210: väksyä tai hylätä.
23211:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23212:                                                        sen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti käsitelty
23213:      Keskustelu:                                       sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren
23214:                                                        valiokunnan mietinnössä n: o 16, esitellään k o l -
23215:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tämän             m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
23216: hallituksen esityksen n:o 260/1984 vp. valtion
23217: eläkelain muuttamisesta kohdalla on jälleen ta-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23218: pahtunut se sama, joka niin usein on toistunut.        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23219: Tarkoitan väliinputoajia. Tämän lakiehdotuksen         väksyä tai hylätä.
23220: sisältö on se, että esim. valtion toimiupseerien,
23221: merivartion ja rajavartion tehtävissä palvelleiden       Keskustelua ei synny.
23222: 
23223: 54     428500001N
23224: 426                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23225: 
23226: 
23227:   Lakiehdotus hyväksytään.                               vasta luonnosteluvaiheessa, joten talousvaliokun-
23228:                                                          nan jäsenillä ei ollut lakiesitystä valmistelevasti
23229:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            käsitellessään mahdollisuutta tutustua edes ase-
23230: päättyneeksi.                                            tusluonnokseen.
23231:                                                             Kuten valiokunta mietinnössään toteaa, eläin-
23232:   Asia on loppuun käsitelty.                             lääkärien erikoistumista koskevat säännökset tässä
23233:                                                          vaiheessa ovat tarkoituksenmukaiset, mutta nämä
23234:                                                          säännökset tulisi keskeisiltä osiltaan siirtää säädet-
23235: 11) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen harjoitta-        täviksi lainasteisina heti, kun järjestelmä on riittä-
23236: misesta                                                  västi vakiintunut. Maa- ja metsätalousministeriön
23237:                                                          asiantuntijalausunnon mukaan erikoistumisaloja
23238:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1 ja        tulisivat olemaan esimerkiksi ympäristöterveyden-
23239: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -       huollon ja -hallinnon alat, joissa kyllä tulisivat
23240: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      kohtaamaan varsinaisia lääkäripalveluja ja eläin-
23241: esitys n:o 244/1984 vp., joka sisältää yllämainitun      lääkäripalveluja antavat tahot, mutta se ei liene
23242: lakiehdotuksen.                                          mitenkään kielteinen asia. Edelleen erikoisaloja
23243:                                                          olisivat elintarvike- ja ympäristöhygienia ja eläin-
23244:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        kirurgia.
23245: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 1.            Vaikka esityksen perusteluissa sanotaan, että
23246:                                                          esitetyt muutokset eivät aiheuta kustannuksia,
23247:                                                          niin tämän lain perusteella annettu asetus erikois-
23248:   Keskustelu:                                            tumiskoulutuksesta tulee tietenkin aiheuttamaan
23249:                                                          eläinlääketieteellisessä korkeakoulussa, jossa ope-
23250:    Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Nyt kä-            tusta annetaan, lisäresurssien tarvetta opetushen-
23251: sittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi eläinlääkä-   kilökuntaa ja opetustiloja varten.
23252: rintoimen harjoittamisesta on valmistelevasti käsi-         Ehkä eniten aiheutti keskustelua valiokunnassa
23253: telty talousvaliokunnassa, ja valiokunta ehdottaa        lakiehdotuksen 8 §, joka on yleissäännös ja koskee
23254: lakiesityksen hyväksymistä tehtyään siihen kah-          eläinlääkärin avunantovelvollisuutta. Sama vel-
23255: deksan pykälän osalta muutoksia ja tarkistuksia.         voite sisältyy voimassa olevan eläinsuojelulain 5
23256: Toteutuessaan tämä lakiehdotus kumoaa vuodelta           §:ään, jonka nojalla jokaisen, muunkin kuin
23257: 1941 peräisin olevan samannimisen lain. Esityk-          eläinlääkärin, on autettava sairasta, vahingoittu-
23258: sen tarkoituksena on ajanmukaistaa säännökset            nutta tai muutoin avuttomaan tilaan joutunutta
23259: vastaamaan eläinlääkäritoiminnan kehittämistar-          kotieläintä ja pyrittävä auttamaan avunomassa ti-
23260: peita. Eläinlääkärikunta on suppea ammattikun-           lassa olevaa luonnonvaraista eläintä.
23261: ta, ja siksi on tärkeää, että säännökset ovat selkeät       Hallituksen esityksen 8 §:n mukaan jokainen
23262: kuten tässä lakiesityksessä.                             eläinlääkärintointa harjoittamaan oikeutettu hen-
23263:    Eräänä tärkeänä uudistuksena entiseen verrat-         kilö on velvollinen käytettävissä olevien mahdolli-
23264: tuna on se, että maa- ja metsätalousministeriön          suuksien mukaan antamaan eläinlääkärin apua
23265: eläinlääkintäosasto voi myöntää eläinlääkärille eri-     katsomatta siihen, voiko hän saada työstään kor-
23266: koislääkärin oikeuden todettuaan hänen täyttävän         vauksen vai ei ja tapahtuuko tämä auttamistoi-
23267: asetuksella säädettävät vaatimukset. Rangaistus-         menpide hänen kotipaikkakunnallaan vai vieraal-
23268: säännöksiin esitetään myös muutoksia. Tärkeä uu-         la paikkakunnalla.
23269: distus on sekin, että lakiesityksen 1 §sisältää sään-       Valiokunnassa kuulluissa asiantuntijalausun-
23270: nöksen siitä, kuka on eläinlääkärintoimen harjoit-       noissa yleensä hyväksyttiin 8 §:n sisältämä ajatus,
23271: taja. Voimassa olevassa laissa ei tällaista määritel-    mutta oli joitakin asiantuntijoita, jotka pitivät tä-
23272: mää ole. Hallituksen esitys noudattaa lakia lääkä-       tä pykälää liian velvoittavana, koska kunnan
23273: rintoimen harjoittamisesta ja lakia hammaslääkä-         eläinlääkäreitä nykyisin on joka kunnassa ja he
23274: rintoimen harjoittamisesta, jotka ovat vuodelta          voisivat antaa aina tarvittavan eläinlääkäriavun.
23275: 1978.                                                    Valiokunnan enemmistön toivomuksesta sijoitet-
23276:    Talousvaliokunnassa kuuitujen asiantuntijoi-          tiin mietinnön perusteluihin sitten kohta, jossa
23277: den mielestä lakiesityksen myönteisin asia on se,        sanotaan, että on otettava huomioon toisaalta
23278: että laki selvittää nyt alalla kovasti kiinnostusta      mahdolliset esimerkiksi taloudellisen vastuun
23279: herättäneen erikoistumismahdollisuuden. Asetus,          osalta kohtuuttomiksi arvioitavat tilanteet, joihin
23280: jolla erikoistumisesta lähemmin määrätään, on            säännös saattaa johtaa.
23281:                                         Eläinlääkärintoimen harjoittaminen                                   427
23282: 
23283: 
23284:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Laki             taja ei saa itse lääkkeitä kotiin sairauden sattuessa
23285: eläinlääkärintoimen harjoittamisesta ajanmukais-          lääkärin toimesta, niin miksi lehmän pitäisi ne
23286: taa säännökset, joilla eläinlääkäritoimintaa harjoi-      saada.
23287: tetaan. Tärkeimmät lakiin sisältyvät uudistuk-               Edellä mainittu näkemys osoittaa taas kerran,
23288: set koskettavat mahdollisuutta asetuksella säätää         miten täydellinen tietämättömyys voi vallita kir-
23289: eläinlääkärin erikoistumisesta ja eläinlääkärin oi-       joituspöytien ääressä kotieläinten sairauden hoi-
23290: keuksien myöntämisestä. Tätä koskevat säännök-            dosta. Maaseudun asukas olematta edes karjankas-
23291: set on otettu juuri lain 18 §:ään, jota täällä arvoisa    vattaja tietää, että sairasta lehmää tai muuta hyö-
23292: valiokunnan puheenjohtaja äsken esitteli. Laki            tyeläintä ei viedä eläinlääkärin luo. Jos eläinlääkä-
23293: määrittelee myös eläinlääkärintoimen harjoitta-           reiden oikeus myydä eläinlääkkeitä hoitokäyntien
23294: misoikeuden menettämistä ja rajoittamista se-             yhteydessä poistettaisiin, jouduttaisiin lähes jokai-
23295: kä kurinpitoa ja rangaistuksia koskevat säännök-          sessa päivystyspiirissä siihen tilanteeseen varsinkin
23296: set.                                                      viikonloppuisin, että karjanomistajan olisi ajetta-
23297:    Talousvaliokunta lisäsi hallituksen esityksen 14       va pitkiä matkoja päivystäviin apteekkeihin. Jat-
23298: §:ään 2 momentin. Tämä momentti säätää sen,               kohoitolääkkeet ovat useissa kotieläinsairauksissa
23299: että kun on kysymys eläinlääkärintoimen menet-            ehdottoman välttämättömiä sairauden paranemi-
23300: tämisestä ja rajoittamisesta, on eläinlääkintäosas-       sen kannalta.
23301: ton varattava asianomaiselle eläinlääkärintoimen             On esitetty arvio, että jos eläinlääkkeiden siirty-
23302: harjoittajalle tilaisuus antaa selvitys asiassa. Yksi-    minen vain apteekkitavaraksi toteutuisi, lisäisi se
23303: lön oikeusturvan kannalta tämä on selvä parannus          maatalouden kustannuspaineita noin 50 milj.
23304: hallituksen esitykseen.                                   markalla. Lääkkeiden rahallinen arvo on tärkeä
23305:     Käsiteltävänä oleva laki osoitti taas kerran, että    viljelijöille. Maaseudun yhä supistuvassa palvelu-
23306: lakien valmistelussa on selviä puutteita. Oikeus-         toiminnassa on eläinlääkäreiden suorittama lääk-
23307: ministeriön kannanotot, jotka talousvaliokunta            keiden toimittaminen suuriarvoinen palvelu sai-
23308: kuuli, osoittivat, että tässäkin lakitekstissä oli tek-   raskäyntien yhteydessä. Maataloustuottajat ovat
23309: nisiä puutteita. Valiokuntien tehtävänähän on             esittäneet selkeän kannanoton. Nykyinen käytän-
23310: tutkia lait huolella ja eduskunnalla on lopullinen        tö tulee säilyttää, mutta jos joitakin epäkohtia on
23311: valta tehdä laki. On perusteltua taas kerran koros-       eläinlääkkeiden jakelussa, tulee ne korjata neu-
23312:  taa, että kaikissa ministeriöissä tulisi kiinnittää      votteluteitse yhdessä tuottajien, eläinlääkäreiden
23313:  erityistä huomiota lakien tekniseen pitävyyteen.         ja lääkehuollosta vastaavan ministeriön välillä.
23314:     Talousvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään               Herra puhemies! Laki eläinlääkärintoimen har-
23315:  huomiota lain 6 §:n mukaiseen oikeuteen määrätä          joittamisesta luo perustaa korkeatasoisen eläinlää-
23316:  eläinlääkkeitä. Eläinlääkäreiden ns. tukkuosto-          kintähuollon harjoittamiselle maassamme. Hyö-
23317:  oikeus, jonka avulla voidaan tarkoituksenmukai-          tyeläimiin kohdistuva eläinlääkärintoimen har-
23318:  sella tavalla saattaa lääkkeet eläinten omistajien       joittaminen on maatalouden keskeinen apuelin-
23319:  käytettäväksi, tulee säilyttää, toteaa talousvalio-      keino. Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskos-
23320:  kunta mietinnössään. Tämä on talousvaliokunnal-          ki-Vikatmaa totesi eduskunnassa kyselytunnilla,
23321:  ta hyvin selkeä ja hyvä kannanotto ja tulee edus-        että tällä hetkellä ei sosiaali- ja terveysministeriös-
23322:  kunnan mietintöön tärkeänä ajankohtana. Maalis-          sä ole tiedossa mitään sellaisia suunnitelmia, joilla
23323:  kuun loppuun mennessä jättää nimittäin mietin-           eläinlääkehuoltoa heikennettäisiin. Maamme kar-
23324:  tönsä lääkehuoltolakia valmistellut toimikunta           jatilat osaavat antaa arvoa eläinlääkäreiden työlle,
23325:  runsaan vuoden työn jälkeen. Uuden lain tarkoi-          ja nyt hyväksyttävällä uudella eläinlääkärilailla tä-
23326:  tuksena on korvata nykyisin voimassa oleva ap-           män toiminnan edellytykset turvataan.
23327:  teekkitavaralaki.
23328:     Eläinlääkkeiden osuus on koko lääkemyynnistä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23329:  vain 4 %, mutta kuitenkin on melko outoa, että              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23330:  toimikunnassa ei ole ollut yhtään eläinlääkinnän         taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e en
23331:  asiantuntijaa. Ministeriön eläinlääkintäosastoa ja       v a 1 i o k u n t a a n.
23332:  Eläinlääkäriliittoa on tosin kuultu toimikunnassa.
23333:  Ennakkotiedot ovat kertoneet, että toimikunta on         12) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
23334:  vakavasti harkinnut sekä eläinlääkäreiden tukku-         lii ttyviksi laeiksi
23335:  osto-oikeuden että lääkkeiden välitysoikeuden
23336:  poistamista kaikilta eläinlääkäreiltä. On esitetty       sisältävä hallituksen esitys n:o 16 esitellään valio-
23337:  jopa sellaisia perusteluja, että koska karjan omis-      kuntaan lähettämistä varten.
23338: 428                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23339: 
23340: 
23341:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         sen mukana saadut kannanotot huomioon esitystä
23342: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-   tehtäessä. Lopullinen päätösvalta asiassa on jätetty
23343: tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausun-      lakiesityksen mukaan eduskunnalle. Perustamis-
23344: to laki- ja talousvaliokunnalta.                       päätökseen kuluva aika tulee siis olemaan melkoi-
23345:                                                        sen pitkä, ja tästä syystä hankkeisiin tuleekin voi-
23346:                                                        da ryhtyä riittävän ajoissa, jotta laista ei kehittyisi
23347:   Keskustelu jatkuu:                                   yhteiskunnan kehityksen jarrua. Koska uusi laki
23348:                                                        tulee sisältämään nykyistä huomattavasti pitem-
23349:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Pitkään val-        män valmisteluajan, eduskunnan roolin tulee ol-
23350: misteltu ja paljon keskustelua herättänyt ja usei-     la, kuten esityksessä edellytetäänkin, joko-tahi
23351: den jo hartaasti odottamakin esitys uudeksi ydin-      -kannanotto. Vaikka joidenkin poliittisten ryh-
23352: energialaiksi on nyt saapunut eduskunnan käsitte-      mien taholta onkin aikaisemmin esitetty kantoja,
23353: lyyn. Johtuen lain säätämisjärjestyksestä käsittely    joiden mukaan eduskunnan tulisi voida sanoa sa-
23354: tullee viemään useiden vuosien ajan. Käsittely-        nansa myös jokaisen hankkeen sisällöstä erikseen,
23355: ajan pituus on tekijä, joka on otettava huomioon       esitetty malli on riittävä. Lopullinen päätösvalta-
23356: valtakunnan energiapolitiikkaa hoidettaessa. Mi-       han jätetään kuitenkin eduskunnalle, niin kuin
23357: käli lain käsittelyaikana jouduttaisiin toteamaan      jokaisen puolueen taholta muistaakseni ennakolta
23358: valtakunnan energiatarpeen kasvu niin suureksi,        onkin esitetty.
23359: että muut käytettävissä olevat lisäämiskeinot eivät       Tässä yhteydessä on syytä vähän ihmetellä
23360: enää riittäisi, nyt annetun lakiesityksen puuttumi-    SMP:n edustajan kantaa tähän lakiesitykseen sil-
23361: nen ei saa olla kehityksen esteenä. Tätä mieltä        loin, kun tätä keskustelua parisen viikkoa sitten
23362: tuntuu olevan myös kauppa- ja teollisuusministeri      aloitettiin, ja toivoa, että keskustelua ei tältä poh-
23363: julkisuudessa olleiden tietojen perusteella. Tarvit-   jalta käytäisi tämän lakiesityksen yhteydessä. Ed.
23364: tavat päätökset on voitava tehdä nykyistä lainsää-     Eklund antoi puheenvuorossaan ymmärtää, että
23365: däntöä hyväksi käyttäen. Huomioon ottaen nyt           tätä lakiesitystä vastustavat edustajat ovat miltei
23366: annetun lakiesityksen hengen ja sisällön tuntuu        ihmiskunnan vihollisia, koska he ovat ydinvoiman
23367: kuitenkin välttämättömältä alistaa päätös silloin-     kannattajia. Näinhän ei asia minun ymmärtääkse-
23368: kin eduskunnan käsittelyyn, vaikka nykyinen lain-      ni tällä kertaa ole, vaan me olemme luomassa pe-
23369: säädäntö sitä ei edellytäkään.                         lisääntöjä, joiden puitteissa mahdollisesti voidaan
23370:    Hallituksen antama esitys pohjautuu voimassa        tehdä päätös ydinenergiatuotannon laajentami-
23371: olevaan valtakuntaa koskevaan energiapoliittiseen      sesta meidän maassamme. Täytyy todeta, että ver-
23372: ohjelmaan. Tämä ohjelma on kaikkien merkittä-          rattuna nykyiseen järjestelmään on sentään menty
23373: vien piirien hyväksymä. Siksi annettu lakiesitys       tai ollaan menemässä tämän lain myötä aika pit-
23374: peruslähtökohdaltaan vastaa myös kokoomuslaisia        kälti demokratian suuntaan, kun otetaan huo-
23375: käsityksiä. Me hyväksymme esityksen ulkopoliitti-      mioon se esikäsittelyvaihe, josta äsken jo tein sel-
23376: set ja kauppapoliittiset näkökohdat. Yleisperuste-     koa, jossa otetaan huomioon sijaintikunta, laaja
23377: lujen kohta, jossa todetaan, että ydinenergian         kansalaismielipide ja eduskunta. Nykyisen järjes-
23378: käyttöön ryhdytään vain, jos siitä aiheutuva hyöty     telmän puitteissahan kaikki valta päätöksenteon
23379: on yhteiskunnalle aiheutuvia haittoja suurempi,        suhteen on valtioneuvostolla ja kauppa- ja teolli-
23380: on myös hyväksyttävä. Toki se tuo lainsäädän-          suusministeriöllä, ja tässä suhteessa mielestäni on
23381: töömme uuden, tähän asti käyttämättömän yh-            menty huomattavasti kansalaismielipidettä ja
23382: teiskunnallisen kokonaisedun käsitteen, jota lain-     yleistä nykyaikaista mielipidettä vastaan, kun on
23383: säädäntömme ei sellaisenaan entuudestaan tunne.        otettu käyttöön järjestelmä, joka nyt tähän lakiesi-
23384: Tätä käsitettä valiokunnan on varmaan myöhem-          tykseen sisältyy.
23385: mässä vaiheessa syytä lähemminkin tutkia.                 Perusedellytyksenä lupapäätöstä tehtäessä on
23386:    Lakiesityksen sisältämä menettelytapaohjeisto       riittävän käyttövarmuuden turvaaminen. Kokoo-
23387: on syntynyt laajan kansalaismielipiteen ja käydyn      mus on kaikissa lausunnoissaan lähtenyt siitä, että
23388: keskustelun pohjalta. Lakiesityksen sisältämä me-      ennen kuin lupa uusien ydinvoimalaitosten ra-
23389: nettelytapaohjeisto sisältää nyt monia esikäsittely-   kentamiseen voidaan myöntää, on viranomaisille
23390: vaiheita ja -jaksoja. Ensinnäkin uuden ydinvoima-      esitettävä laitosten tuottamien ydinjätteiden kä-
23391: laitoksen tulevalta sijaintikunnalta on saatava eh-    sittelyä ja loppusijoittamista koskevat suunnitel-
23392: dottoman myönteinen lausunto kunnan valmiu-            mat. Näiden tulee riittävällä varmuudella osoit-
23393: desta laitoksen vastaanottamista varten. Lisäksi on    taa, ettei jätteistä aiheudu nykyväestölle eikä
23394: suoritettava laaja kansalaisinformaatio ja otettava    myöskään tuleville sukupolville haitallisia riskejä.
23395:                                                 Ydinenergialaki                                           429
23396: 
23397: Lähtökohtana tulee tällöin olla, että ydinjäte-          rotusmuotoa. Tällä asialla ei loppujen lopuksi ole
23398: huollon kustannuksiin valmistaudutaan ydinvoi-           mitään tekemistä ydinvoimateollisuuden turvalli-
23399: malaitosten käytön aikana varaamaila tarkoitus-          suuden kanssa.
23400: ta varten riittävästi varoja. Tällainen periaate si-        Valtion ydinjäterahaston malli on ilmeinen
23401: sältyy myös yksityiskohdittain hallituksen esityk-       ennakkotapaus. Herää kysymys, onko hallituk-
23402: seen. On kuitenkin lähdetty luomaan järjestel-           sella takataskussaan muitakin vastaavia suunni-
23403: mää, jollaista ei lainsäädäntömme eikä käytän-           telmia. Saadaanko esimerkiksi ehdotus ympäris-
23404: tömme tähän mennessä ole vastaavissa tapauk-             töministeriöön sijoitettavasta ympäristörahastos-
23405: sissa tuntenut. Tämä on ollut myös hallituksen si-       ta, jonne yritykset sittemmin maksaisivat ym-
23406: sällä erimielisyyksiä aiheuttanut kohta lakiesityk-      päristönsuojelumaksua ja josta ne sitten saisi-
23407: sessä.                                                   vat lainata osan omia rahojaan takaisin ympäristö-
23408:    Perin vähän on järjestelmä saanut ymmärtä-            investointeihin? Ydinjätteitä vatten kerätyt ja
23409: mystä myös julkisessa sanassa. En halua lukea            vielä kerättävät varat olisi paras säilyttää yhtiöi-
23410: tässä yhteydessä suurimman päivälehtemme kan-            den käytössä kuitenkin niin, että yhteiskunnalla
23411: nanottoa asiaan, mutta mainitsen lehdistön suh-          tulee olla riittävät takeet rahojen riittävyydestä ja
23412: tautumisesta esimerkin siteeraamaila toissa lauan-       säilyvyydestä ja että rahat todella aikanaan käyte-
23413: tain Maaseudun Tulevaisuuden eduskuntapaki-              tään tarkoitukseensa. Tästä vastaisi parhaiten käy-
23414: naa: "Oikeusministeri Taxell sai pääministeri            tännön koulima ja varmaksi todettu suomalainen
23415: Sorsalta luvan esiintyä toismielisenä. Kepun             vakuutustoiminta.
23416: edustajat ehdottelivat vatojen keräämistä Suo-              On todella valitettavaa, että porvarilliset halli-
23417: men Pankkiin, mutta välitysesitys taisi olla enem-       tuspuolueet RKP:tä lukuun ottamatta ovat suos-
23418: mänkin muodollinen. Energiaministeri Lindblom            tuneet sosialidemokraattien rahastomalliin, on-
23419: pani porvarit polvilleen. Sosialidemokraatit pää-        han ehdotettu ydinjäterahastomalli ennen kuulu-
23420: sivät jälleen tavoitteeseensa. Ydinvoimayhtiöil-         maton. Toinen osapuoli vastaa jätteistä, mutta
23421: tä kerättävät jätehuoltorahat ohjataan valtion           toinen hallitsee sitä varten kerätyt vatat. Kuiten-
23422: kassaan, ei yhtiöiden itsensä hoidettaviksi. Jos         kin edellä esitetty voimayhtiöiden sisäinen varau-
23423: siis halutaan ydinvoimaa, tee niin kuin SDP käs-         tumismalli perustuisi selvemmin aiheuttamisperi-
23424: kee. Valtiolle on siis tiedossa yksi uusi rahoitus-      aatteelle, joka on yleisesti hyväksytty periaate.
23425: lähde, ei mitenkään irrallinen, kun ajatellaan           Hallituksen esitys hämärtää vastuusuhteita ja pyr-
23426:  tulevien ydinvoimalahankkeiden eduskuntakäsit-          kii unohtamaan sen, että kyse on pelkästään va-
23427: telyä.''                                                 rautumisesta ydinjätehuollon kustannuksiin eikä
23428:     Lakiesityksen rahastomallia ei voidakaan pitää       varojen kerääruisestä muihin tarkoituksiin. Tämä
23429: mitenkään perusteltuna ja tarpeellisena. Ehdotet-        lakiesitykseen sisältyvä virhe tulisi ehdottomasti
23430:  tu menettely ei patanna ydinjätehuollon toimi-          eduskuntakäsittelyn aikana korjata. Siksi kokoo-
23431: vuutta eikä myöskään ole tarpeellinen ydinjäte-          muksen eduskuntaryhmä vetoaa vakavasti keskus-
23432: huollon varmistamiseksi. On täysin väärin, että          tapuolueeseen, että se paneutuisi asiaan kunnolla
23433:  yhtiöiltä, jotka viime kädessä joutuvat vastaamaan      ja päätyisi RKP:n ja kokoomuksen kanssa samalle
23434:  ydinjätteiden jälkihoidosta, varat otetaan erilli-      kannalle.
23435:  seen valtion hallitsemaan rahastoon. Vaikka halli-
23436:  tuksen taholta väitetäänkin, ettei kysymyksessä            Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23437:  ole puuttuminen talouselämän pääomavirtoihin            sa puhemies! Ed. Perho puuttui kaksi viikkoa sit-
23438:  ja ettei näin tahdota etsiä varoja budjetin meno-       ten ydinenergialain käsittelyssä esittämääni kan-
23439:  puolen täytteeksi, miksi sitten tällainen valtion       taan. Haluan nyt vain huomauttaa siitä, että tämä
23440:  tulo- ja menoarvion ulkopuolinen ydinjäterahas-         on sitä tyypillistä miesvaltaista ajattelutapaa, mi-
23441:  to? Miksi hallitus osoittaa tahoihin suurta kiinnos-    ten suhtaudutaan silloin, kun on rahasta ja mah-
23442:  tusta esittämällä lisäksi takaisinlainausprosentin      dista kysymys. Tämä ydinenergialaki ja atomivoi-
23443:  laskemista jopa laissa mainitun kolmen neljäsosan       malat ovat sellaisia luonnonvoimiin liittyviä asioi-
23444:  eli 75 % :n alapuolellekin? Tällainen tulkinta on       ta, joista vain Raamatun alkulehdillä on kirjoitet-
23445:  luettavissa hallituksen lakiesityksen tekstistä. Vas-   tu nimellä "atomi" tai jotenkin tähän tapaan.
23446:  taus löytyy lakiesityksen perusteluista. Siellä tode-   Pyytäisin tutustumaan niihin vaarallisuustekijöi-
23447:  taan, että ydinjäterahaston varoja voidaan käyt-        hin, joita puheenvuorossani toin esille. Eivät vält-
23448:  tää yhteiskunnan palvelurakenteen kehittämiseen         tämättä ne, jotka ovat enemmistönä, tiedä sitä,
23449:  ym. valtion menotalouteen. Hallitus hakee vas-          mitä tietävät vähemmistössä olijat. Kun asiantun-
23450:  takkaisista väitteistä huolimatta itselleen uutta ve-   tijat vastustavat ydinvoimaa, minä yhdyn heihin.
23451: 430                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23452: 
23453: 
23454:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                 vää välinettä, mutta joka tapauksessa todellista vä-
23455: puhemies! Vastauksena ed. Eklundin vastauspu-            linettä ydinvoimaloiden lisääntymiselle, on syytä
23456: heenvuoroon totean, että ne asiat, joita hän kos-        puuttua itse asian substanssiin, olemukseen.
23457: ketteli, eivät osittain olleet tästä maailmasta. Mut-    Olemme saaneet ydinvoimasta pääasiallisen infor-
23458: ta se, mistä hän puhui, ydinvoiman vaarallisuus          maation ydinvoiman puoltajilta ja voimayhtiöiltä.
23459: tai vaarattomuus, ei kuulu tähän keskusteluun            On syytä kuunnella toistakin osapuolta. Parhaiten
23460: minun ymmärtääkseni, vaan on ajankohtainen               katson voivani tehdä tämän kertomalla 70:n eri
23461: asia vasta siinä vaiheessa, jolloin hallitus mahdol-     puolilta maailmaa kokoontuneen tiedemiehen
23462: lisesti tuo tänne päätettäväksi esityksen uuden          muodostaman arvovaltaisen Rooman klubin aja-
23463: ydinvoimalan perustamisesta tai sen perustamatta         tuksia.
23464: jättämisestä.                                               Jos voimayhtiöiden mielestä ydinenergia on
23465:                                                          halvin energiamuoto, Rooman klubi puolestaan ei
23466:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kun                   piirrä näin ruusuisia näkymiä. Sen mielestä ydin-
23467: eduskunta nyt saa käsiteltäväkseen ydinenergia-          voima on hyvin kallis vaihtoehto. (Ed. Dromberg:
23468: lain, sen on hyvä tiedostaa, mistä se on päätöstä        Millä lailla?)- Jos maltatte odottaa, niin kerron.
23469: tekemässä. Teknisesti lakiesitys vaikuttaa varsin        - En puhu nyt pelkästään tästä päivästä. Asia on
23470: valmiilta ja sisältää hyvän ja toimivan lain, joka li-   nähtävä laajemmin. Kysymyksessä on tien valinta.
23471: sää eduskunnan, kuntien ja kansalaisten vaikutus-        Energiavaihtoehdon valitseminen on niin suuri
23472: mahdollisuuksia ydinenergian käyttöä koskevassa          asia, ettei sitä voida noin vain suorittaa vuosittain
23473: päätöksenteossa. Lakiesitys ei kuitenkaan asialli-       tai edes vuosikymmenittäin. Jos Suomi valitsee
23474: sesti ole pelkästään tekninen, vaan lain hyväksy-        perusenergiakseen ydinvoiman, (Ed. Jaakonsaari:
23475: minen luo samalla välineen, joka tarvitaan ydin-         Se on valinnut jo!) se merkitsee, että sillä tiellä
23476: reaktoreiden uudenlaiseen tulemiseen. Laki kai-          marssimme loppuun saakka. (Ed. Impiö: Oikein!)
23477: vaa maahan portinpylväät ja vaakitsee tien, jota         Sen tien varressa seisovat matkan edistyessä yhä ti-
23478: myöten ydinreaktorit myöhemmin tien valmistut-           heämmässä yhä kalliimmiksi tulevien hylättyjen
23479: tua marssivat sisään. Lain laatiminen ei siis ole        voimalaitosten haamut satojen tulevien sukupol-
23480: pelkästään tekninen ratkaisu, vaan samalla se on         vien valppaan paimentamisen alaisena. (Ed. Eeni-
23481: myönteisen vastauksen antaminen ydinenergian             lä: Ei sitä vielä tiedä!) Tarkastelen asiaa maail-
23482: laajemmalle käytölle. Kun laki säädetään, se ei tu-      manlaajasti. Ydinvoima-asioissa emme voi katsel-
23483: le jäämään kulissiksi, ministeri Lindblom lausui.        la lyhytnäköisesti ainoastaan omaa kuntaamme tai
23484: Tämä on totta. Laki luo joko-tahi-vaihtoehtoti-          edes omaa valtakuntaamme. On nähtävä koko
23485: lanteen, kuten ed. Perho sanoi.                          luomakunta kaikkinensa. Tämän on tajunnut
23486:    Lakiesityksessä on demokraattisia piirteitä, kun      Rooman klubi, ja meidän on syytä ottaa varteen
23487: kunta ja sen asukkaat pääsevät ratkaisemaan, ote-        sen kannanotot. Saanen seuraavassa esitellä niitä.
23488: taanko kunnan alueelle ydinvoimala vai ei. Kun-             Olettakaamme, että sadan vuoden kuluessa ko-
23489: nanvaltuuston päätös on ratkaisevan tärkeä. Lähi-        ko perusenergia tulee olemaan ydinenergiaa. Jos
23490: kuntiakin kuullaan, mutta niiden mielipidettä ei         kehitys jatkuu kuten tähän saakka, ja väkiluku
23491: tarvinne ottaa kovin vakavasti. Valtioneuvostosta        tuona aikana nelinkertaistuu, tarvitsemme maa-
23492: puolestaan aina löytyy sopiva enemmistö ydinvoi-         pallon energiatarpeen tyydyttämiseksi 3 000 ydin-
23493: malaa puoltamaan. Tämä on nähty, näinhän tä-             voimalaa, joissa jokaisessa on vaikkapa 8 hyöty-
23494: hän saakka on käynyt.                                    reaktoria, jotka tuottavat sähköä yhteensä esimer-
23495:    Vaikka lakiesitys näyttää demokraattiselta, sen       kiksi teholla 40 milj. kilowattia. Niinpä siis jo-
23496: ei välttämättä tarvitse olla sitä. Aina Suomen-          kainen näistä 3 000 ydinvoimalasta muuntaa
23497: maassa löytyy sellainen kunta, joka naapureistaan        ydinenergiaa lämpöenergiaksi teholla 100 milj.
23498: poiketen on valmis alueelleen ottamaan ydinvoi-          kilowattia. Suurimmat tällä hetkellä toiminnassa
23499: malan, vaikka naapurikunnat hanketta vastustai-          olevat ydinreaktorit muuntavat noin 1 milj. ki-
23500: sivatkin. (Ed. Paasilinna: Sanokaa esimerkki!) Ai-       lowattia. Luotamme kuitenkin kehitykseen ja ole-
23501: na löytyy kunta, jonka kunnanvaltuuston enem-            tamme, että jokainen reaktori on viisi kertaa niin
23502: mistö on taloudellisen voiton nimessä valmis ris-        tehokas kuin nykyisin käytössä olevat. Kyetäksem-
23503: keihinkin. Surullista on se, etteivät mahdollisen        me tuottamaan seuraavien sadan vuoden aikana
23504: kriisin sattuessa tuhoisat seuraukset suinkaan py-       maailman tarvitseman energian meidän on siis
23505: sähdy yhden kunnan alueelle. Ydinvoimala ei voi          pakko rakentaa joka ainoana vuonna sadan vuo-
23506: koskaan olla yhden kunnan asia.                          den ajan neljä reaktoria viikossa. Eikä tässä luvussa
23507:    Kun eduskunta on nyt luomassa teknisesti hy-          oteta huomioon ydinreaktorien käyttöikää. Jos tu-
23508:                                                Ydinenergialaki                                            431
23509: 
23510: 
23511: levaisuuden reaktorit kestävät keskimäärin 30           omasta asiastamme, koska samalla ratkaisemme
23512: vuotta, meidän on lopulta pakko rakentaa kaksi          syntymättömien polvien hyvinvoinnin ja jopa ole-
23513: reaktoria päivässä, jotta voisimme pelkästään kor-      massaolon. Emme voi lähteä näin lyhytnäköisen
23514: vata loppuun kuluneet reaktorit.                        politiikan tielle. On etsittävä toisenlaiset vaih-
23515:    Ei siten ole merkillistä, jos Rooman klubi tulee     toehdot.
23516: ydinenergian hinnassa perusteellisesti toisenlaisiin       Ensimmäisenä vaihtoehtona kristillinen liitto
23517: johtopäätöksiin pitkän aikavälin laskelmissaan          esittää energian säästötoimia. Suurin osa energias-
23518: kuin mitä kotimaiset voimayhtiöt lyhytnäköisesti        ta, jonka tuotamme, menee hukkaan hyödyttä-
23519: meille esittävät. Rooman klubi väittää, että pit-       mättä ketään. Teollisuuden energiankulutusta
23520: källä aikavälillä koko maapallon bruttotuotteesta       voidaan pienentää huomattavasti hukkalämmön
23521: 60 % kuluu pelkästään vanhojen reaktoreiden             talteen ottamisella. Valmistusmenetelmiä voidaan
23522: korvaamiseen uusilla. Jotta pystyisimme pitämään        tarkistaa. Esimerkiksi teräksen valmistamiseen ro-
23523: toiminnassa nuo 3 000 x 8 hyötyreaktoria eli            musta kuluu 80 % vähemmän energiaa kuin sen
23524: 24 000 hyötyreaktoria, meidän pitäisi käsitellä ja      valmistamiseen malmista. Kotitalouksissa voidaan
23525: kuljettaa joka vuosi 15 milj. kg Pu 239:ää, joka oli    säästää runsaasti energiaa riittävällä eristyksellä ja
23526: Hiroshiman pommin ytimen materiaalina. Pom-             lämpötilan tarkoituksemukaisella säätämisellä.
23527: min valmistamiseen tätä ainetta käytettiin 4,5 kg.         SKL on usein puhunut vaihtoehtoisista energia-
23528: Niin kauan kuin Pu 239:ää ei hengityksen kautta         lähteistä. Yksi varsin käyttökelpoinen järjestelmä
23529: tai muuta tietä joudu ihmisen verenkiertoon sitä        on lämpöpumpun laaja käyttöön ottaminen. Täl-
23530: voidaan turvallisesti käsitellä enemmittä säteily-      lä tavalla voidaan säästää noin puolet energiaku-
23531: vaaroitta. Mutta jos Pu 239:ää joutuu hengityk-         luista siellä, missä järjestelmää voidaan hyödyn-
23532: seen 10 mikrogrammaa, siis miljoonasosa gram-           tää. Muun muassa merien ja järvien rannat ovat
23533: maa, se aiheuttaa melko varmasti tappavan keuh-         ihanteellisia alueita melko suurienkin lämpö-
23534:  kosyövän. Yhden grape-hedelmän kokoinen plu-           pumppujen käyttöön ottamiseen.
23535:  toniumpallo on riittävän myrkyllinen tappamaan            Toinen sektori, jota ei kunnolla ole maassamme
23536:  kaikki maapallolla elävät ihmiset. (Ed. Riihijärvi:    tutkittu, on energiametsien käyttöönotto. Heh-
23537: Paljonko sitä on ilmakehään mennyt!) Sitä paitsi        taari energiametsää tuottaa 5-10 öljytonnia vas-
23538:  plutonium on käytännössä ikuisesti myrkyllinen.        taavan energiamäärän vuodessa. Niin haluttaessa
23539:  Kun käsitellään näin suuria plutoniummääriä,           voitaisiin lyhytkiertoisilla lehtipuumetsillä tuottaa
23540:  ydinvoimaloiden suojatoimista koituu ilman             varovasti arvioiden puolet Suomessa tarvittavasta
23541:  muuta valtava ongelma. Eikä voimaloita ole yksi        energiasta (Ed. Surakka: Mistä puhuja sen tietää?)
23542:  tai kaksi, vaan 3 000. Lisäksi on huomattava, että     nykyisen maa- ja metsätalouden tuotannon siitä
23543:  ydinpolttoainejätettä voidaan käyttää myös soti-       kärsimättä. Tuulen hyväksikäyttöä on mahdollista
23544:  laallisiin tarkoituksiin; esimerkkinä mainittakoon     edelleen kehittää ja auringon energiaa voidaan
23545:  vaikkapa Intia.                                        suoraankin käyttää talojen lämmittämiseen. Tätä-
23546:     Entä voimaloiden alueellinen sijoittaminen,         kään sektoria ei ole riittävän tehokkaasti kehitelty.
23547:  kansallisen riippumattomuuden kysymykset, juri-        (Ed. Vainio: Ei se pelaa vielä!)
23548:  diset ongelmat? Voiko mikään maa sallia, että             Edelleen on vakavasti ajateltava hiilivoimala-
23549:  naapurimaassa suojatoimet ovat riittämättömät,         vaihtoehtoa. Kivihiilen palamiskaasuista voidaan
23550:  kun pienikin vahinko voisi myrkyttää naapuri-          suurin osa rikkiyhdisteistä sitoa kiinteiksi aineiksi
23551:  alueet ja väestöt tuhansiksi vuosiksi. Naurettavalta   samoin typen oksideista. Miksi muualla maail-
23552:  tällaista taustaa vasten tuntuu kunnanvaltuuston       massa osataan antaa paljon paremmin arvoa Suo-
23553:  päätös ydinvoimalan sijoittamisesta. Kuka sitten       messa kehitetylle leijupetivoimalalle kuin Suo-
23554:  päättää, mitkä ovat riittävät turvatoimet varsinkin    messa konsanaan, vaikka leijupetiä käyttämällä
23555:  yhteiskunnallisten levottomuuksien, kansalaisso-       suurin osa rikin ja typen yhdisteistä saadaan sido-
23556:  dan tai valtioiden välisen sodan sattuessa tai vain    tuksi kiinteiksi aineiksi? Tuntuukin siltä, että
23557:  silloinkin, kun joku poliittinen johtaja sortuu        muiden energiamuotojen käyttöön ottamista on
23558:  huonoihin hermoihinsa. Miljoonien ihmisten             tahallaan jarruteltu, kun ydinvoimalaa on ajettu
23559:  henki saattaisi helposti olla yhden ainoan vastuut-    kuin käärmettä pyssyyn.
23560:  toman ja tyhmänrohkean yksilön hallussa. Ku-              Ydinvoimalle on olemassa vaihtoehtoja. Nämä
23561:  kaan ei saa minua vakuuttuneeksi, etteikö satojen      vaihtoehdot pienin yksiköin käytettyinä ovat suu-
23562:  vuosien aikana jotakin tällaista sattuisi.             ria ydinvoimaloita parempia, työvoimavaltaisem-
23563:     Kun tällaisia näköaloja katselemme, emme voi        pi~ ja vähemmän ulkomaisesta tuonnista riippu-
23564:  tyytyä ajattelemaan, että kysymys on ainoastaan        vaista.
23565: 432                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23566: 
23567: 
23568:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun                  riaatteita loppuun asti. Kun periaatepaatosta
23569: eduskunta vuonna 1957 sääti voimassa olevan ato-          edeltävään ajankohtaan sijoitetaan laaja kansalais-
23570: mienergialain, näköalat olivat aivan toiset kuin          ten, asianomaisten kuntien ja viranomaisten kuu-
23571: nykyisin. Silloinen eduskunta oli oikeastaan yksi-        leminen sekä julkisten tilaisuuksien järjestämi-
23572: mielinen siitä, että ydinvoiman rauhanomainen             nen, joissa kansalaiset saavat lausua valtioneuvos-
23573: käyttö on yksinomaan hyödyllinen, monin tavoin            ton tietoon saatettavat mielipiteensä, on kansan-
23574: etua tuottava ja siunauksellinen asia. Arveltiin,         valtaista käsittelyä pidettävä todella kattavana.
23575: että energian lisätarve voidaan täyttää pääosaltaan          Kristillinen liitto pitää oikeana myös eduskun-
23576: atomivoimalaitoksilla, kuten sanonta kuului.              nan huomioon ottamista päätöksenteossa. Kun
23577: Luultiin myös, että omasta maastamme saadaan              eduskunta voi pitää käsissään lopullisen veton si-
23578: mineraaleja, jotka voidaan käyttää ydinvoima-             ten, että se voi tyrmätä hallituksen periaatepää-
23579: asemien voima-aineeksi. '' Atomikauteen siirryt-          töksen tai hyväksyä sen, on demokraattinen me-
23580: täessä näyttää siis mahdolliselta päästä Suomessa         nettely viety loppuun myös päätöksentekojärjes-
23581: kotimaisen polttoaineen käyttöön", arveli eräs            telmän toisessa päässä, lainsäädäntöelimessä.
23582: puhujista. (Ed. Vainio: Kuka?) - Ed. Vainio voi              Lakiin on nyt tuotu uusi käsite, yhteiskunnan
23583: sen eduskunnan pöytäkirjoista tarkistaa.                  kokonaisetu. Jos hallitus olisi perusteluissaan sa-
23584:    Ainoa asia, josta silloinen eduskunta oli eri          nonut jotakin muuta kuin puhumalla tarkoituk-
23585: mieltä, oli valtion valvontaoikeus. Laki- ja talous-      senmukaisuusharkinnasta tämän termin yhteydes-
23586: valiokunnan enemmistö oli näet sitä mieltä päin-          sä, se olisikin ollut epärehellinen. Kokonaisedusta
23587: vastoin kuin hallitus, että lupa ydinvoimalaitok-         puhuminen on helpompaa kuin kokonaisedun
23588: sen rakentamiseksi oli myönnettävä aina pysyväk-          määritteleminen. Ei voi olla olemassa elintä, joka
23589: si. Valiokunta poisti mahdollisuuden, jonka mu-           yksiselitteisesti voi määritellä yhteiskunnan koko-
23590: kaan lupa olisi myönnettävä määräajaksi. Myös             naisedun siten, että kaikki päätöksentekijät olisi-
23591: nyt käsiteltävänä olevan lain kiistakysymykseksi          vat ehdottomasti samaa mieltä asiasta. Kyseessä
23592: näyttää nousevan kysymys eräästä kontrollista,            on aina ollut ja on myös tulevaisuudessa poliitti-
23593: ydinjäterahaston isännyydestä.                            sen päätöksentekijän tarkoituksenmukaisuushar-
23594:    Kun eduskunta vuonna 1957 äänesti käsittelyn           kinta ja enemmistön tahto. Vaikka uusi termi tuo-
23595: pohjasta - sen jälkeen kun ed. Suonpää oli eh-            daan lakiin, asia on sisällöltään täysin vanha ja en-
23596: dottanut, että hallituksen esitys olisi käsittelyn        nestään tuttu.
23597: pohjana- oli äänestyksen tulos 130-40 suuren                 Tosiasia on, että ydinjätekysymystä ei nyt voi-
23598: valiokunnan mietinnön hyväksi. Mielenkiintoi-             massa olevaa lakia säädettäessä pidetty merkittä-
23599: nen yksityiskohta on se, että nykyisen eduskunnan         vänä. Sen vuoksi atomienergialaissa vain suppeasti
23600: jäsenistä olivat vastakkaisissa leireissä edustajat V.    säädetään ydinjätehuollon järjestämisestä. Nyt
23601: Vennamo ja Rosnell. Ed. Vennamo oli suurem-               tiedämme ydinjätehuollon monet ongelmat ja
23602: man vapauden, ed. Rosnell rajoitusten kannalla.           suhtaudumme asiaan vakavasti. Voimassa olevassa
23603:    Mielenkiintoinen tosiasia on myös se, että ää-         laissa on aikanaan selkeästi otettu käyttöön ai-
23604: nestettäessä voimassa olevan lain 4 §:stä, jossa          heuttamisperiaate: joka jätteitä saa aikaan, se
23605: määritellään, onko lupa myönnettävä määräajaksi           myös huolehtii niiden poiskuljettamisesta tai lo-
23606: vai pysyväksi, vasemmisto oli määräajan eli halli-        pullisesta sijoittamisesta. Tämän periaatteen kris-
23607: tuksen kannalla, (Ed. Knuuttila: Ihan oikein!) ei-        tillinen liitto hyväksyy.
23608: sosialistinen puoli sillä kannalla, että lupa on             Ydinjätehuolto on yksi avainkysymyksistä. La-
23609: myönnettävä pysyväksi. Eduskunnan enemmistö               kiesitys sälyttää kaikki velvollisuudet luvanhalti-
23610: pystyi silloin olemaan eri mieltä hallituksen kans-       jalle. Kristillisen liiton mielestä tämä on oikein.
23611: sa. Nykyinen eduskuntapolvi on lajistaan huo-             Ydinvoimalan omistajan on vastattava ydinener-
23612: nontunut. Äänestyksen tulos oli silloin 88-82.            gian käytön turvallisuudesta, turva- ja valmiusjär-
23613:    Kristillinen liitto pitää hallituksen esitystä laki-   jestelyistä ja muista ydinvahinkojen rajoittamisek-
23614: teknisesti selkeänä ja hyvin ymmärrettäväksi laa-         si tarpeellisiksi katsottavista järjestelyistä. Hänen
23615: dittuna lakina. Siitä huolimatta olemme eräistä           on myös huolehdittava ydinjätehuollosta ja ydin-
23616: asioista eri mieltä kuin hallitus. Kristillinen liitto    jätehuollon kustannuksista. Kristillinen liitto pi-
23617: pitää oikeana hallituksen omaksumaa kansanval-            tää oikeana ja luonnollisena sitä, että ydinjäte-
23618: taista linjaa. Kun demokratia on viety niin pitkäl-       huoltoa varten on tarvittavat varat. Niiden on ol-
23619: le, että sijoituspaikaksi tarkoitettu kunta voi pää-      tava käytettävissä silloin, kun niitä tarvitaan.
23620: töksellään estää ydinlaitoksen sijoittumisen omal-           Jätehuoltovelvollisen on varauduttava etukä-
23621: le alueelleen, on todella valvottu kansanvallan pe-       teen kaikkiin kustannuksiin. Jokaisena vuotena on
23622:                                                    Y elinenergialaki                                        433
23623: 
23624: 
23625: maksettava suuret summat, jotta aina olisi val-                 Mielestäni ministeri Lindblomin ajatus on vä-
23626: mius lain kaikkiin velvoituksiin. Kaikki velvolli-           heksyvä. Kansanedustajat ovat yli puoluerajojen
23627: suudet kasataan jätehuoltovelvollisen niskaan, ku-           vaatineet ydinenergiaratkaisujen tuomista edus-
23628: ten aiheuttamisperiaate saneleekin. Mutta kristil-           kuntaan. Tästä vaatimuksesta en ole huomannut
23629: linen liitto ei hyväksy sitä, että varat kokoaa valtio       edustajien luopuneen. Tämä merkitsee sitä, että
23630: tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevaan ydinjä-             kansanedustajat ovat myös valmiit ottamaan vas-
23631: tehuoltorahastoon. Jos budjetin ulkopuolella ole-            tuun päätöksistään. Ei eduskunta voi eikä saa vält-
23632: va rahasto on tahdottu suojata kansanvallalta, ky-           tää vastuutaan. Se on itse asiassa valittu hoita-
23633: seessä on demokratian aliarviointi. Kun ydinjäte-            maan juuri hankalia asioita.
23634: rahasto on tahdottu suojata jätehuoltovelvollisen               Ydinenergiasta käyty keskustelu on tähän men-
23635: järkevältä käytöitä ja tehokkuudelta, kyseessä on            nessä antanut tietoa myös kansalaisille, joilla mi-
23636: sosialisointi.                                               nisterin arvelun mukaan on vähäisempi tieto. Tie-
23637:     Lakiesityksen 38 § on kristillisen liiton mielestä       tyt perustiedot hallitaan erittäin laajasti. On to-
23638: epäonnistunut. Hallitus, jossa on ei-sosialistinen           teutunut se yleinen periaate, että toiset ovat
23639: enemmistö, on antanut eduskunnalle selvän sosia-             omaksumansa tiedon perusteella ryhtyneet vastus-
23640: lisointilain viemällä yksityisiä varoja valtion käyt-        tamaan ydinenergian laajenevaa käyttöä, toiset
23641: töön. Lakiehdotuksen 52 §:ssä sanotaan selkeästi,            näkevät ydinenergian laajenevassa käyttöönotossa
23642: että se määrä rahaston varoista, jota ei ole lainattu        vain hyviä puolia ja suosivat sen hyväksikäyttöä.
23643: takaisin, on valtion käytettävissä siten, että budje-        Tässä suhteessa asennoituminen on täysin nor-
23644: tissa varoja voidaan siirtää valtion varastoon. Kris-        maalia ja myös kansanvaltaista. On turha luulla,
23645: tillinen liitto pitää oikeampana sitä, että se, jolle        että ne, jotka perustelluista syistä näkevät haitat
23646: kaikki velvollisuudet on säädetty, saa myös itse             suurempina kuin hyödyn, muuttaisivat kantaansa
23647: hoitaa rahastoidut varat elinkeinoelämää hyödyt-             kansanedustajien puheiden perusteella.
23648: tävällä tavalla.
23649:     Kristillisen liiton puoluekokous määritteli kan-           Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Jos tämä
23650:  tansa energiakysymyksiin ja näin ollen myös ydin-          hallituksen esitys ydinenergialaiksi täällä toteu-
23651:  energiaan vuonna 1982. Kantaa otettiin kahteen             tuu, se lisää huomattavasti eduskunnan päätäntä-
23652:  merkittävään asiaan, nimittäin energian säästämi-          valtaa. Eduskuntahan tulee sen jälkeen tekemään
23653:  seen ja ydinenergiaan. Lausuma, joka on kirjattu           lopullisen päätöksen siitä, jääkö valtioneuvoston
23654:  kristillisen liiton yleisohjelmaan, kuuluu: "Ener-         ensin tekemä periaatepäätös uuden ydinlaitoksen
23655:  gian kulutusta on pyrittävä hillitsemään säästötoi-        perustamisesta voimaan vai hylätäänkö se. Mutta
23656:  menpiteiden avulla sekä siirtymällä vähän ener-            vaikka eduskunnan päätäntävalta näin lisääntyy,
23657:  giaa vaativiin tuotanto- ja elintapoihin. Uusien           tämä lisäys on eräässä suhteessa hämmentävä. Tar-
23658:  ydinvoimaloiden rakentamisesta tulee luopua,               koitan sitä, että kansanedustajat joutuvat teke-
23659:  kunnes niiden jätekysymys ja vaarattomuus on               mään päätöksen ja kantamaan sen mukaisen vas-
23660:  ratkaistu.''                                               tuun asiasta, josta heillä ei eräin kohdin voi olla
23661:     Ministeri Lindblomin puheenvuoro, jossa hän             riittävää omakohtaista asiantuntemusta, niin kuin
23662:  puolusti hallituksen esitystä ja ydinenergian käyt-        ei tosin voi olla valtioneuvoston jäsenilläkään.
23663:  töönottoa yhä laajemmassa mielessä, ansaitsee pa-             Kansanedustajat voivat vakavasti asiaan paneu-
23664:  ri kommenttia. Ministeri Lindblom arveli, että             tumaHa muodostaa riittävän omakohtaisen käsi-
23665:  kansanedustajilla on kaksi vaihtoehtoa ongelman            tyksen ja tehdä sen mukaisen päätöksen siitä, tar-
23666:  ratkaisemiseksi. Ongelmana ministeri piti tässä ta-        vitaanko uutta ydinlaitosta ja onko sen avulla tuo-
23667:  pauksessa kansanedustajien hallussa olevan suu-            tettu energia halvempaa vai kalliimpaa kuin kil-
23668:  remman tiedon ja kansalaisten hallussa olevan              pailevien energialähteitten varaan rakentuva tuo-
23669:  pienemmän tiedon välistä ristiriitaa.                      tanto. Mutta sitten, kun tullaan ydinlaitoksen
23670:      Ministeri Lindblom antoi meille kansanedusta-          rakentamiseen aina liittyvään radioaktiivisen sä-
23671:  jille kaksi vaihtoehtoa. Toinen on se, että meidän         teilyn kysymykseen, kysymykseen säteilyn vaarois-
23672:  pitäisi avoimesti kieltäytyä eteen tulevasta hanka-        ta ja tekniikasta näiden vaarojen torjumiseksi,
23673:  lasta ratkaisusta. Toinen on se, että edustajien pi-       väittäisin, että 99 % :lla kansanedustajista ja
23674:  täisi valistaa vähin tiedoin olevia kansalaisia niillä      100 % :lla ainakin nykyisen valtioneuvoston jä-
23675:  tiedoilla, joita edustajilla itsellään on, tai laina-      senistä ei voi olla todellista kompetenssia (Ed.
23676:  takseni ministeriä sanatarkasti "yritetään saada vä-       Jaakonsaari: Entä kansalla?) - kansalla vielä vä-
23677:   hemmillä tiedoilla varustetut kansalaiset vakuuttu-       hemmän, ikävä kyllä - ottamaan todella perus-
23678:   neiksi siitä, mistä jo itse on tullut vakuuttuneeksi''.   teltua omakohtaista kantaa näihin kysymyksiin.
23679: 
23680:  55   428500001N
23681: 434                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23682: 
23683: 
23684: (Ed. Kettunen: Entä ed. Junnilalla?) - Minulla          sanoen lainata omia rahojaan, mutta enintään 75
23685: ei ole tätä. (Ed. Vähäkangas: Kuka päättää sit-         % :iin asti. Loppu jäisi suoraan valtion käyttöön.
23686: ten?) - Odottakaa rauhassa, minä tulen näihin           Se tuloutettaisiin vuosittain tulo- ja menoarvion
23687: asioihin.                                               laatimisen yhteydessä yleiseen valtion rahastoon.
23688:    Kun sanon, että 99 % kansanedustajista on            Ainakin tältä osalta on siis selvästi kysymyksessä
23689: vailla riittävää asiantuntemusta tässä ydinfysiikkaa    uusi vero tai veronluonteinen pakkolaina. Pohja-
23690: ja ydintekniikkaa koskevassa asiassa, tämä varaus,      ton on papin säkki, sanottiin aikanaan. On paljon
23691: että en puhu 100 % :sta, johtuu siitä, että otan        suurempi syy todeta tämän päivän olosuhteissa,
23692: huomioon joitakuita poikkeuksen mahdollisuuk-           että pohjaton on hallituksen, budjettia laativien
23693: sia. Lähinnä ajattelen ryhmätoveriani professori        viranomaisten ja veroviranomaisten säkki.
23694: Tiuria, jolla ehkä saattaa olla tarpeellinen koulu-        Ministeri Lindblom tämän keskustelun avaus-
23695: tus ja asiantuntemus - saattaa olla, mutta sekään       puheenvuorossaan puolusti tätä valtionrahastojär-
23696: ei ole varmaa, kun ottaa huomioon, miten erikois-       jestelmää väittämällä, että se on demokraattinen
23697: tunutta nykyaikainen tutkimus ja siihen perustu-        järjestelmä. Se ei ole suinkaan demokraattinen,
23698: va tekniikka on.                                        mutta sen sijaan kyllä hyvin selvästi byrokraatti-
23699:    Meiltä kansanedustajilta siis puuttuu tässä kos-     nen ja fiskaalinen järjestelmä. Täällä on jo todettu
23700: kettelemassani kohdassa riittävä asiantuntemus, ja      sekä kokoomuksen että kristillisen liiton taholta,
23701: me olemme tässä asiassa, se on avoimesti myön-          että tällaista järjestelmää ei voida hyväksyä.
23702: nettävä, tämän maan muutamien harvojen todel-              Minä jouduin ei kovin kauan sitten tältä samal-
23703: listen asiantuntijoitten armoilla. Satun tunte-         ta paikalta arvostelemaan oikeusministeri Taxellia
23704: maan hyvinkin erään tällaisen asiantuntijan. On         siitä, että hän valtiosääntöreformin yhteydessä oli
23705: aihetta todeta, että kun olemme silloin tällöin         aivan tarpeettomasti mennyt mukaan sosialide-
23706: keskustelleet näistä kysymyksistä, hän on selkeästi     mokraattien käynnistämään hyökkäykseen perus-
23707: asettunut sille kannalle, että ydinlaitoksessa tuo-     tuslakiemme omaisuudensuoja- ja vähemmistön-
23708: tettu sähköenergia on sekä halvempaa että ympä-         suojasäännöksiä vastaan. Nyt on aihetta antaa mi-
23709: ristöystävällisempää kuin kivihiileen, öljyyn tai       nisteri Taxellille tunnustusta siitä, että hän tässä
23710: maakaasuun nojaava energiantuotanto.                    ydinjätehuoltoon varautumiskysymyksessä on ol-
23711:    Mutta vaikka me siis olemme näissä kysymyksis-       lut hallituksen suuren enemmistön kannasta poik-
23712: sä asiantuntijoitten armoilla, tässä lakiesityksessä    keavalla porvarillisella kannalla. Ministeri Taxell
23713: on silti runsaasti sellaista, mistä me maallikotkin     on sanellut valtioneuvoston pöytäkirjaan lausu-
23714: voimme melkoisella pätevyydellä sanoa sanamme.          man, jossa hän puoltaa tätä sisäisen varautumisen
23715: Sellainen on esimerkiksi täällä jo kosketeltu kysy-     järjestelmää. Hän toisin sanoen selvästi vierastaa
23716: mys varautumisesta sinänsä välttämättömään              tätä uuden veron tai veronluonteisen pakkolainan
23717: ydinjätehuoltoon. On todella tarpeen, että järjes-      säätämistä. Hallituksessa on kuin onkin ollut tätä
23718: telmällisesti varaudutaan, mm. tietynlaisia va-         asiaa käsiteltäessä sentään edes yksi porvarillinen
23719: rausmaksuja keräämällä. Mutta tässä suhteessa oli-      ministeri.
23720: si ollut tarkoituksenmukaisinta ja hyvin riittänyt         Mutta tämä antaakin aiheen kysyä, minkälai-
23721: täällä jo kosketeltu ns. sisäinen varautumisjärjes-     nen oikein on ollut tässä yhteydessä hallituksen
23722: telmä, toisin sanoen sellainen järjestelmä että         muiden porvarillisten tai niinsanotusti porvarillis-
23723: asianomaiset ydinvoimayhtiöt vuotuisissa taseis-        ten ministerien rooli. Silloin, hyvin kauan sitten,
23724: saan olisivat tehneet nämä varaukset. Sen lisäksi       jolloin minäkin vielä läheltä tunsin maalaiselä-
23725: olisi voitu säätää jollekin valtion elimelle, vaikka-   mää, muistan, mitenkä siellä oli tapana taltuttaa
23726: pa kauppa- ja teollisuusministeriöllekin, oikeus        ja taluttaa tiettyjä nautaeläimiä noitten eläinpar-
23727: valvoa, että ydinvoimayhtiöt todella tekevät tällai-    kojen sieraimiin julmalla tavalla upotetulla metal-
23728: set varaukset vuosittain riittävän suurina.             lirenkaalla. Jollakin tavalla tämän vanha käytäntö
23729:    Mutta hallitus on käyttänyt tätä tilaisuutta saia-   on assosioitunut mieleen, kun on joutunut seu-
23730: kavalasti hyväkseen säätääkseen ydinenergialain         raamaan, miten hallituksen porvarilliset tai ei-
23731: varjolla uuden veron tai veronluonteisen pakkolai-      sosialistiset ministerit ovat tässä asiassa jälleen ker-
23732: nan. Hallitus nimittäin esittää, että tämän sisäisen    ran alistuneet sosialidemokraattisen hegemonia-
23733: varautumisen järjestelmän asemesta perustettai-         puolueen talutettaviksi ja taltutettaviksi.
23734: siin uusi valtion rahasto kauppa- ja teollisuusmi-         Sitten eräs aivan toinen asia, jolla silläkin on
23735: nisteriön yhteyteen ja nämä vuotuiset varausmak-        kuitenkin kiinteä yhteys tähän energialakiesitykseen.
23736: sut kerättäisiin sinne. Ydinvoimayhtiöt voisivat           Tässä esityksessä on kohta - sitä on täällä jo
23737: tosin saada tuosta rahastosta lainaa, voisivat toisin   kosketeltukin - jonka mukaan valtioneuvosto ei
23738:                                                Ydinenergialaki                                           435
23739: 
23740: 
23741: voi tehdä päätöstä uuden ydinlaitoksen rakenta-         mukaiseen ratkaisuun. Idänkaupankin täytyy olla
23742: misesta, jos se kunta, jonka alueelle tällaista lai-    todellista kauppaa, toisin sanoen molemmille osa-
23743: tosta suunnitellaan, asettuu lausunnossaan han-         puolille edullista kauppaa. Sen täytyy olla tätä ei-
23744: ketta vastustamaan. Tämä on hallituksen taholta         kä salamyhkäistä politikointia.
23745: kyllä liikuttavaa kunnallisesta itsemääräämisoi-            Minä uskon, että ministerien huoli idänkaupas-
23746: keudesta huolehtimista, mutta se on samalla juuri       ta on aito ja vilpitön, mutta epäilen, että ainoas-
23747: näinä aikoina hyvin yllättävää, kun on nähnyt,          taan siitä ei ole kysymys. Eiköhän taustalla ole
23748: miten hallitus tai tarkemmin sanottuna useat hal-       myös Neste Oy:n etujen valvominen. Ainakin so-
23749: lituksen johtavat ministerit ovat näissä energia-       sialidemokraatit ovat tehneet Neste Oy:stä näissä
23750: asioissa ryhtyneet painostamaan erästä kaupunki-        energia-asioissa ja muutenkin eräänlaisen pyhän
23751: kuntaa, toisin sanoen Helsingin kaupunkia.              lehmän, jonka etujen tieltä kaikkien muiden etu-
23752:    Johtava ministeri toisensa jälkeen: pääministeri     jen täytyy väistyä, niin Helsingin kaupungin ja
23753: Sorsa, valtiovarainministeri Pekkala, kauppa- ja        helsinkiläisten veronmaksajien kuin Enso Gutzei-
23754: teollisuusministeri Lindblom, ulkomaankauppa-           tinkin edut, puhumattakaan meidän tavallisten
23755: ministeri Laine ovat nousseet todistamaan ja vaati-     auton käyttäjien ja siis bensiinin käyttäjien eduis-
23756: neet, että Helsingin kaupungin on ratkaistava           ta. Niin kuin tiedämme, Neste Oy ajaa parhail-
23757: ajankohtainen energiahankkeensa tekemällä maa-          laankin taas kertaalleen lävitse rajua uutta bensii-
23758: kaasun hankintasopimus Neste Oy:n kanssa.               nin niin kuin muittenkin öljytuotteitten hinnan
23759:     Mutta samanaikaisesti on sattunut niin, että        korotusta. Ennustan, että täällä eduskunnassa arat
23760: suuri valtionenemmistöinen metsäteollisuusyhtiö         ja saamattomat hallituspuolueitten kansanedusta-
23761: Enso-Gutzeit on näkyvästi saattanut julkisuuteen        jat tulevat vähin äänin hyväksymään tämän hyvin
23762: tiedon, jonka mukaan kivihiilellä tuotettu energia      pian tulevan ratkaisun.
23763: on Ensolie puolta halvempaa kuin maakaasu ny-               Me muistamme kouluhistoriastamme, mitenkä
23764: kyisillä hinnoilla. Tällä perusteella Enso on uhan-     Cato vanhempi Rooman senaatissa lopetti aina
23765: nut irtisanoa - ja on ehkä jo irtisanonutkin -          puheensa vaatimalla Karthagon hävittämistä -
23766: Neste Oy:n kanssa aikanaan tekemänsä maakaa-            mikä sitten aikanaan julman perusteellisesti ta-
23767: sun hankintasopimuksen.                                 pahtuikin. Minun vaatimukseni on paljon vaati-
23768:     Tämän Enson tapauksen valossa näyttää ilmei-        mattomampi: saati Karthagon hävittämistä en
23769: seltä, että hallituksen ministerit häikäilemättö-       vaadi edes Neste Oy:n hävittämistä, erittäin kau-
23770: mästi painostavat Helsingin kaupunkia tekemään          kana siitä. Mutta sen sijaan olen kyllä tältä paikal-
23771: tässä energia-asiassa taloudellisesti kaupungille ja    ta vaatinut aikaisemmin, vaadin nyt ja tulen vas-
23772: helsinkiläisille veronmaksajille epäedullisen pää-      takin silloin tällöin vaatimaan Neste Oy:n öljyn-
23773: töksen.                                                 tuontimonopolin hävittämistä. Neste Oy, tämä
23774:     Myönnän tosin avoimesti, että ei minulla ole        tyypillinen valtiokapitalistinen monopoliyhtiö,
23775: täsmällistä tietoa siitä, millä hinnalla Neste Oy on    jota sosialidemokraatit erityisesti rakastavat, täy-
23776: tarjonnut Helsingin kaupungille maakaasua. Mi-          tyy saattaa normaalein kilpailuehdoin toimivaksi
23777: ten minulla voisikaan olla tällaista tietoa, kun sitä   tavalliseksi yritykseksi muiden yritysten rinnalle ja
23778: tietoa ei kuulemma ole annettu edes Helsingin           siis pois nykyiseltä pyhän lehmän jalustalta.
23779: kaupungin valtuutetuille, joitten kuitenkin täy-
23780: tyisi tehdä päätös tästä asiasta? Heitä toisin sanoen      Ed. M y II y niemi (vastaus.puheenvuoro):
23781: vaaditaan tekemään päätös sidotuin silmin, ja           Herra puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Junni-
23782:  meidän ulkopuolisten täytyy täsmällisten tietojen      lan puheenvuoron ensimmäiseen osaan, jossa hän
23783:  puutteessa harjoittaa tässä asiassa eräänlaista var-   arvioi kansanedustajien ja ministerien kyvykkyyttä
23784:  jonyrkkeilyä, meidän täytyy toisin sanoen tyytyä       tehdä päätöksiä ydinenergia-asioissa. Ensinnäkin
23785:  indisiotodistuksiin. Mutta tuo Enson tapaus on         haluaisin todeta sen, että luulen, että kansanedus-
23786:  mielestäni hyvin vahva indisio siihen suuntaan,        tajilla on yleisesti ottaen hieman enemmän tietoa
23787:  että maakaasu on Helsingin kaupungille ehkä kal-       ydinenergiasta kuin mitä ed. Eklundin puheen-
23788:  lein kaikista vaihtoehtoisista energiaratkaisumal-     vuoro osoitti, että Raamatun ensimmäisellä sivulla
23789:  leista.                                                puhuttaisiin atomeista - mikä tiettävästi ei pidä
23790:     Hallituksen ministerit harjoittaessaan tätä pai-    paikkaansa, olen sen tarkistanut vieressäni istuval-
23791:  nostusta vetoavat idänkaupan edistämisen näkö-         ta pastorilta.
23792:  kohtiin. Tämä on tietysti erittäin tärkeä näkökoh-        Ed. Junnilan puheenvuoroon sisältyy kaksi asiaa.
23793:  ta, mutta se ei silti anna oikeutta painostaa Hel-        Ensimmäinen on se, että tässä arvioinnissa teh-
23794:  singin päättäjiä taloudellisesti epätarkoituksen-      dään ydinenergiasta liian mystinen energiamuoto.
23795: 436                                       Tii~taina 12. maaliskuuta 1985
23796: 
23797: 
23798: 
23799: Tosiasia kai on kuitenkin se, että ydinenergia on         edellytyksiä omakohtaiseen kannanottoon. Me
23800: kaikkein eniten tutkittu energian tuottamisen             olemme tässä asiantuntijoitten armoilla, ja sen ed.
23801: muoto. Tässä mielessä myös tietoa on saatavissa           Myllyniemikin itse asiassa totesi puheenvuoros-
23802: erittäin paljon. Eri asia on, että osa tiedosta on ris-   saan.
23803: tiriitaista siinä mielessä, että asiantuntijoiden kä-       Ed. Knuuttilalle minä sanoisin vain, etten minä
23804: sitykset poikkeavat toisistaan, mutta mitään mys-         puhunut Neste Oy:tä vastaan. Minä puhuin Neste
23805: tistä ydinenergiaan ei liity.                             Oy:n ~ljyntuontimonopolia vastaan, ja se on toi-
23806:    Toinen on sitten itse päätöksenteko. Kysymys           nen asta.
23807: on siitä, että osataan kuulla tasapuolisesti erilaisia
23808: asiantuntijoita ja tehdä asiantuntijoiden lausun-            Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
23809: noista oikeat johtopäätökset.                             puhemies! Ed. Junnila sanoi puheenvuorossaan,
23810:                                                           että ydinenergialla tuotettu sähkö on halvempaa
23811:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):           ja ympäristöystävällisempää kuin muut energia-
23812: Herra puhemies! Ed. Junnila puhui Neste Oy:tä             muodot. Minusta tämä on väärin sanottu sen ta-
23813: vastaan mutta aivan oikein siinä suhteessa, että so-      kia, että mikä tahansa sähkö on yhtä ympäristöys-
23814: sialidemokraatit todella ovat olleet myötävaikut-         tävällistä. Sen sijaan hintaeroja tietenkin on.
23815: tamassa tämän yhtiön perustamiseen.                          Mutta se suuri väärinkäsitys, mikä kuvastui ed.
23816:    Minä luulen, että ed. Junnila ikäpresidenttinä         Junnilan puheenvuorosta ja myös hänen vastaus-
23817: tässä talossa tietää historian, kuinka Nesteen pe-        puheenvuorostaan, on siinä että hän ajattelee, et-
23818: rustaminen tuli ajankohtaiseksi. Nimittäin eräässä        tä on joitakin asiantuntijoita, joilla olisi riittävä
23819: kriisivaiheessa Suomessa oli öljytuotteista puutet-       asiantuntemus jätehuollon suhteen ja siitä aiheu-
23820: ta ja erään monikansallisen öljy-yhtiön öljylaiva         tuvan säteilyvaaran suhteen. Niin paljon me kan-
23821: oli redillä sataman ulkopuolella. Siinä poliittisessa     sanedustajat kuitenkin ja hyvin suuri osa suo-
23822: tilanteessa tuo laiva katsoi asialliseksi kääntyä ta-     malaisistakin tiedämme, että nimenomaan tästä
23823: kaisin tuomatta öljylastia Suomeen. Silloin -             asiasta ei ole tietoa. Kenelläkään ei ole riittävää
23824: näin täällä eduskunnassa on minulle kerrottu ja           asiantuntemusta sen arvioimiseen, pystytäänkö jä-
23825: luulen, että ed. Junnilakin tämän tuntee- mää-            teongelma ratkaisemaan vai ei.
23826: räävät poliittiset tahot päättivät, että me emme
23827: ole monikansallisten yhtiöiden armoilla, vaan me             Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
23828: perustamme oman öljy-yhtiön.                              Herra puhemies! Minä olen vielä eri mieltä ed.
23829:    Kuten tiedämme, epävarmalla äänten enem-               Junnilan kanssa siinä mielessä, jota vastauspu-
23830: mistöllä tämä periaatepäätös täällä syntyi, jopa          heenvuoroni alkuosassa tarkoitinkin, että ei tämä
23831: niin arvaamattomalla että eräiden sosialidemok-           säteilyvaara ole sillä tavalla mystinen asia, ettei sii-
23832: raattisten kansanedustajien, jotka olivat ulko-           tä olisi saatavissa samalla tavalla tietoa kuin me
23833: maanmatkalla, piti ajaa Turusta taksilla ehtiäk-          joudumme hankkimaan asiantuntijoilta tietoa
23834: seen äänestämään, tuomaan niitä ennakoituja rat-          muistakin asioista. Emmehän me ole missään
23835: kaisevia ääniä. Sekin tässä lopuksi todettakoon.          asioissa erityiseksperttejä. Säteilyrasitusta ja sätei-
23836:                                                           lyvaarallisuutta on niin paljon tutkittu, että ne
23837:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          tiedot ovat aivan samalla tavalla saatavissa kuin
23838: puhemies! Ed. Myllyniemi antoi ymmärtää, että             mistä tahansa asiasta, enemmänkin itse asiassa.
23839: minä olisin yleisesti sillä kannalla, että kansan-        Tässä ei ole käsittääkseni ongelmaa.
23840: edustajilla ei ole pätevyyttä tehdä päätöstä ydin-
23841: energialaitoksesta. En minä niin sanonut. Minä               Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
23842: päinvastoin sanoin, että meillä on edellytykset pa-       Nyt eduskunnan käsittelyyn tullut ydinenergiala-
23843: neutua riittävän omakohtaisesti kysymykseen sii-          kiesitys on yleisesti ottaen puutteineenkin melko
23844: tä, tarvitaanko ylipäänsä uutta ydinenergialaitosta       tyydyttävä. Sen säätäminen selkeyttää tilannetta
23845: tai jotain muuta laitosta ja onko tällainen ydin-         nykyisestään. Haluan kuitenkin esittää valiokun-
23846: energialaitos kustannuksiltaan halvempi vai kal-          nan käsittelyn pohjaksi muutamia kohtia hallituk-
23847: liimpi kuin muut, kilpailevat energialähteet. Kyl-        sen esityksestä, joihin toivoisin valiokunnan käsit-
23848: lä meillä siihen on riittävän vakavasti asiaan pa-        telyssään puuttuvan ja selkeyttävän ja taekentavan
23849: neuduttuamme mahdollisuus. Mutta silloin kun              niitä.
23850: on kysymys ydinlaitoksiin nimenomaan liittyvästä             Ensiksi, kuten lain perusteluissa todetaan, on
23851: radioaktiivisen säteilyn vaarasta ja siitä tekniikas-     laissa keskeisesti käytetty käsite "yhteiskunnan
23852: ta, jolla tähän vaaraan varaudutaan, meillä ei ole        kokonaisetu'' entuudestaan tuntematon lainsää-
23853:                                                   Ydinenergialaki                                             437
23854: 
23855: 
23856: dännössämme. Perusteluissa todetaan myös, että             jätteiden loppusijoituspaikkakuntaa ei tarvitse
23857: sisällön antaminen tälle käsitteelle tapahtuu tar-         osoittaa. Tämä on suuri puute, sillä yleisesti ol-
23858: koituksenmukaisuusharkintaa käyttäen. Kun val-             laan tietoisia siitä, ettei jätteiden loppusijoituspai-
23859: tioneuvosto tekee tämän käsitteen pohjalta peri-           kan löytyminen mm. kansalaisten vastustuksesta
23860: aatepäätöksen ydinvoimalan rakentamisesta, on              sekä maa- ja kallioperän tuottamista ongelmista
23861: niiden tekijöiden, joiden varassa tätä harkintaa           johtuen ole helppoa eikä kaikissa tapauksissa jät-
23862: suoritetaan, oltava selkeästi ja mahdollisimman            teiden loppusijoittaminen ulkomaille ole mahdol-
23863: kattavasti esitettyjä. Lain perustelut tarjoavat var-      lista. Tämän kohdan selkiyttäminen valiokunnas-
23864: sin hyvän pohjan tälle harkinnalle. Valiokunnan            sa on siksi erittäin tärkeää.
23865: tulisi kuitenkin pyrkiä selkeyttämään käsitettä esi-          Neljäs huomioni kohdistuu 24 §:ssä säädettyyn
23866: tetystä sen keskeisen merkityksen vuoksi. Sinänsä          luvan määräaikaan. Tämän ajan keston määrittely
23867: pidän tällaisen päätöksenteon sitomista yhteis-            perustuu lain perustelujen mukaan laitoksen ar-
23868: kuntapoliittisesti laajempiin kokonaisuuksiin pää-         vioituun käyttöikään. Arvion suorittaminen lupaa
23869: töksen suuren yhteiskuntapoliittisen merkityksen           myönnettäessä on erityisen vaikeaa. Valiokunta-
23870: vuoksi erittäin tärkeänä ja hyvänä.                        käsittelyssä tuleekin tarkemmin selvittää ne peli-
23871:     Toiseksi huomioni kohdistuu 15 §:ssä määritel-         säännöt, joilla ydinvoimalan käytön lopettamis-
23872: tyyn eduskunnan rooliin. Toivoisin valiokunnassa           ajankohdasta päätetään, sillä kuluminen saattaa
23873: tarkoin harkittavan lakiesitykseen sisältyvän ota          olla arvioitua nopeampaa ja paineet laitoksen
23874: tai jätä -mallin sijaan lakiin otettavaksi säädöksen,      käyttöiän pidentämiseen loppuvaiheessa saattavat
23875: että eduskunta päättäisi huomattavan ydinlaitok-           olla hyvin suuret.
23876: sen rakentamisesta erillislailla. Tämä antaisi edus-          Viidenneksi toivoisin valiokunnan selvittävän
23877: kunnalle esitystä paremmat vaikutusmahdollisuu-            tarkemmin 20 §:ssä määritellyn ydinvoimalaitok-
23878:  det, mikä olisi varsin perusteltua.                       sen haltijan vahingonkorvausvastuun. Kyseisessä
23879:     Myös 2 momentin säädös, joka kieltää luvanha-          kohdassa viitataan vuonna 1972 säädettyyn atomi-
23880:  kijaa ryhtymästä sellaisiin toimiin, jotka taloudel-      vastuulakiin, jonka 18 §:ssä säädetään Suomessa
23881:  lisen merkityksensä vuoksi saattavat vaikeuttaa           sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan vastuun enim-
23882:  eduskunnan ja valtioneuvoston mahdollisuuksia             mäismääräksi samasta ydintapahtumasta johtu-
23883:  ratkaista asia vapaan harkintansa mukaan, kaipaa          neesta ydinvahingosta 42 milj. mk.
23884:  tarkennusta. Esitetyssä muodossa säädös on luon-             Toivoisi valiokunnan tarkoin selvittävän, onko
23885:  teeltaan hyvin yleispiieteinen eivätkä perustelut-        atomivastuulain 18 ja 32 §:ssä määritelty enim-
23886:  kaan sisällä olennaista tarkennusta asiaan. Tämä          mäisvastuumäärä enää kohtuullinen. Oma käsi-
23887:  säädös antaa hyvin suuren merkityksen asetuksel-          tykseni on, että ydinlaitoksen haltijan vahingon-
23888:  le, jossa nämä kiellettävät toimenpiteet tarkem-          korvausvastuuta tulee korottaa atomivastuulaissa
23889:  min määritellään. Valiokuntakäsittelyssä kaiva-           määriteltyä enimmäismäärää korkeammaksi. Va-
23890:  taan tähän myös selvennystä.                              liokunnan velvollisuus on tarkentaa esitystä myös
23891:      Ovatko esimerkiksi nykyisen kaltaiset varsm           tältä osin, sillä säädösten vanhentuneisuudella
23892:  kalliit ns. sovellutusselvitykset tällaisia ennen         loukataan huomattavasti kansalaisten oikeustur-
23893:  edellä mainittua päätöksentekoa kiellettyjä toi-          vaa. Mielestäni atomivastuulain uudistamistarve
23894:  mia? Kysymys on aiheellinen, sillä julkisuudessa          tulee selvittää tarkoin.
23895:  olleiden tietojen mukaan nykyisissä sovellutussel-           Kuudenneksi toivoisin valiokunnan tarkoin sel-
23896:  vityksissä on jo määritelty jopa suunnitellun ydin-       vittävän, ovatko vuotuisen ydinjätemaksun mää-
23897:  voimalaitoksen laitteiston osatoimittajatkin. Tä-         räytymisperusteet riittävät mm. laitoksen odotet-
23898:  mä taitaa olla aika tarkkaa, mutta ei ilmeisesti-         tua huomattavasti aiemmin tapahtuvaa sulkemis-
23899:  kään täysin tiettyyn päätöksentekoon sitovaa toi-         ta silmällä pitäen. Toissijaista rahastoinnista sitten
23900:  mintaa.                                                   käsittääkseni on se, sijoitetaanko rahasto kauppa-
23901:      Kolmas ongelmakokonaisuus liittyy ydinpoltto-         ja teollisuusministeriön vai Suomen Pankin val-
23902:   aineen ja ydinjätehuollon järjestämiseen. Esimer-        vontaan. Tärkeää tässä ratkaisussa on se, että jär-
23903:  kiksi käyttöluvan myöntämistä käsittelevässä 20           jestelmä takaa varojen riittävyyden.
23904:   §:n 1 momentin 2 kohdassa asetetaan luvan eh-               Seitsemänneksi haluan korostaa lakiesitykseen
23905:   doksi se, että hakijan käytettävissä olevat menetel-     sisältyviä suunnitellun ydinvoimalaitoksen sijoit-
23906:   mät ydinjätehuollon järjestämiseksi ovat riittävät       tamispaikan ja alueen kuntien ja asukkaiden lau-
23907:   ja asianmukaiset. Perustelut ovat tämän säädök-          sunto ja kuulemissäädöksiä. Esimerkiksi 13 §:ssä
23908:   sen osalta hyvin yleispiirteiset. Niissä viitataan lä-   mainitusta julkisesta tilaisuudesta tulisi tehdä
23909:   hinnä vain esiteltäviin suunnitelmiin. Esimerkiksi       kansalaisille todelliset vaikutusmahdollisuudet
23910: 438                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
23911: 
23912: 
23913: tarjoava sekä avoimelle keskustelulle mahdolli-        tantolinjaa paremmin energian kulutusten muu-
23914: suudet antava tilaisuus. Koska ydinlaitoksen,          tosten mukaan eikä ole yhtä haavoittuva esim.
23915: esim. voimalaitoksen tai ydinjätettä loppusijoitta-    kriisitilanteissa esim. yhden voimalaitoksen häiri-
23916: van laitoksen, sijoittaminen jollekin alueelle vai-    öille kuin ydinvoimalan varaan rakentuva malli.
23917: kuttaa yhtä kuntaa laajemmalla alueella ihmisten          Tämän mallin varaan rakentuva energian tuo-
23918: elämään, tulisi valiokunnassa harkita 12 §:n           tantolinja ei edellytä vesistöjen tehorakentamista,
23919: muuttamista niin, että myös naapurikunnilta pyy-       koska säätävoiman tarve on ydinvoiman varaan ra-
23920: dettävä lausunto pyydettäisiin sijaintikunnan ta-      kentuvaa mallia huomattavasti vähäisempi.
23921: voin näiden kuntien kunnanvaltuustoilta.                  Esitetty vaihtoehtoinen energiamalli on myös
23922:    Lisäksi pitäisin tarpeellisena, että valiokunta     siinä suhteessa toteuttamiskelpoinen, että lisää-
23923: muuttaisi kuuleruissäädöksiä niin, että myös läm-      mällä kotimaisuusastetta energiantuotannossam-
23924: pöteholtaan alle 50 MW:n ydinlaitoksen tai kai-        me vähennämme riippuvuuttamme ulkomaisista
23925: voksen tai rikastuslaitoksen sijaintipaikkakunnan      energialähteistä, työllistämme tuhansia ihmisiä
23926: kunnanvaltuustolta tulisi pyytää lausunto ennen        tuottavalla tavalla sekä lisäämme esim. kasvatus-
23927: luvan myöntämistä. Mikäli lausunto olisi kieltei-      hakkuista saatavan pienpuun kysyntää. Näin tällä
23928: nen, ei lupaa tulisi myöntää.                          vaihtoehdolla on myönteiset metsäpoliittisetkin
23929:    Vaikka olenkin ottanut esille edellä muutamia       vaikutuksensa.
23930: seikkoja, joihin toivoo valiokuntakäsittelyssä puu-       Metsäteollisuuden vaikutus maamme energian-
23931: tuttavan, pidän lakiesitystä silti tarpeellisena ja    kulutukseen on hyvin olennainen. Sähkön tuo-
23932: korjattuna melko hyvin laille asetetut tavoitteet      tantokapasiteetin huomattavaa lisätarvetta perus-
23933: täyttävänä. Lakiesityksellä annetaan eduskunnalle      tellaan usein teollisuuden odotettavissa olevilla
23934: edes jonkinlaiset mahdollisuudet vaikuttaa ydin-       suurinvestoinneilla, joissa pyritään puuta vähem-
23935: voimalaratkaisuun. Tämä on tärkeää. Uudesta            män kuluttaviin, mutta samalla energiaa huomat-
23936: mahdollisesta ydinvoimalasta päättäminen tulee         ta~~sti nykyistä enemmän kuluttaviin menetel-
23937: toteuttaa tämän lain mallia ja henkeä noudattaen.      mun.
23938:    Ministeri Lindblom käsitteli puheenvuorossaan          Vielä kuitenkaan ei ole missään pitävästi osoi-
23939: jopa yllättävän laajalti energiapolitiikkaa yleensä.   tettu, mistä saadaan varat näihin suurinvestointei-
23940: On syytä korostetusti toivoa tässä yhteydessä, että    hin tai ovatko ne kaikki ylipäätään kannattavia tai
23941: omalta osaltaan eduskunnan ja hallituksen tulee        riittääkö laajenevalle tuotannolle markkinoita.
23942: huolehtia siitä, ettei lakia tarvitse käyttää aina-    Näiden väitteiden pohjalle on vaikea perustaa
23943: kaan ydinvoimalan perustamisen osalta. Tarkoi-         energiapoliittista linjavalintaa. Tilanteen epäsel-
23944: tan tällä sitä, että energiapolitiikassa on otettava   vyyttä sähkön tuotantotarpeen suuruutta arvioi-
23945: nykyistä selkeämpi linja kotimaisten energialäh-       taessa kuvastanee myös se, että metsäteollisuuden
23946: teiden laajan hyväksikäytön, energian tehokkaan        painotukset energiapolitiikassa ovat hieman
23947: säästön sekä tehostetun sähkön ja lämmön yhteis-       muuttuneet. Vielä vuosi sitten vaadittiin, että
23948: tuoton varaan rakentuvan mallin toteuttamisen          1 000 MW:n ydinvoimalasta on tehtävä päätös pi-
23949: puolesta.                                              kaisesti. Nyt varsin laajasti esitetään 500 MW:n
23950:    Rakentamalla energiapolitiikkaa edellä kuva-        ydinvoimalan rakentamista.
23951: tulle pohjalle ei sähköpula uhkaa 1990-luvulla,           Mikäli sähkön kulutus kasvaisi huomattavasti,
23952: kuten väitetään. Esimerkiksi kauppa- ja teolli-        voidaan sähkön lisätarve tyydyttää varsin nopeasti
23953: suusministeriön energiaosaston selvitysten mu-         lisäämällä sähkön tuontia Neuvostoliitosta ja
23954: kaan vuosina 1983-2000 voidaan lämmitysvoi-            Ruotsista, mikä alustavasti eri neuvotteluissa on
23955: maloita rakentaa sähköntuotantoteholtaan yh-           todettu mahdolliseksi. Sen lisäksi voidaan lyhyellä
23956: teensä 1 255 MW. Valitettavasti ydinvoimalarat-        aikavälillä eli muutamassa vuodessa rakentaa kivi-
23957: kaisua ajavat eivät ole kiinnostuneet näiden voi-      hiilivoimala, joka rikinpoistolaitteilla varustettu-
23958: maloiden rakentamisesta, vaikka valtioneuvoston        na ei ole paha ympäristön saastuttaja.
23959: hyväksymässä energiapoliittisessa ohjelmassa ne           Tässä yhteydessä on syytä korostaa sähkön ja
23960: asetetaan etusijalle. Sen sijaan kaukolämmityksen      yleensä energian säästön merkitystä sekä uuden
23961: kasvua on rajoitettu mm. tarjoamalla edullisesti       teknologian antamien energiansäästömahdolli-
23962: sähköä lämmitykseen kaukolämmityksen kasvu-            suuksien tehokkaan hyväksikäytön tärkeyttä. Var-
23963: alueilla.                                              sin yleisesti ollaan sitä mieltä, että energian kulu-
23964:    Edellä kuvattu ns. hajautettu energiapoliittinen    tus ei enää välttämättä kasva, vaikka bruttokan-
23965: vaihtoehto on joustava sekä turvallinen. Se joustaa    santuote kasvaisikin. Eräät asiantuntijat ovat jopa
23966: jäykkää ydinvoiman varaan rakentuvaa energian tuo-     sitä mieltä, että huomattava energian kulutuksen
23967:                                                Ydinenergialaki                                             439
23968: 
23969: 
23970: vähentäminen voimakkaan bruttokansantuotteen            siitä eteenpäin tulemme tarvitsemaan lisää lauh-
23971: kasvun yhteydessä on mahdollista. Kysymys on            devoimalakapasiteettia semmoisen määrän, joka
23972: pitkälti siitä, mihin yhteiskunnassa panostetaan.       saattaa olla 200-300 MW parissa vuodessa. Nykyi-
23973: Energian säästöä edistäviin ratkaisuihin panosta-       nen tilanne kyllä muuttuu tyystin siitä, missä on ol-
23974: minen kannattaa. Sen lisäksi asiaa pitemmällä ai-       tu. Tässä suhteessa vaihtoehdot ovat ainakin näillä
23975: kavälillä tarkasteltaessa se on ainoa järkevä ja kes-   näkymillä valinta kivihiilen ja ydinvoiman kesken.
23976: tävä vaihtoehto.
23977:    Energiapolitiikassa eräs epäkohta on kahden              Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-
23978: energiayhtiön, Imatran Voiman ja Nesteen, hyvin         ro ): Herra puhemies! Haluan vastauksena minis-
23979: keskeinen ja liian määräävä rooli, mikä on aikai-       teri Lindblomin puheenvuoroon todeta, että
23980: semmissakin puheenvuoroissa tullut esille. Näi-         lauhdevoimalakapasiteetin lisätarve on monissa
23981: den yhtiöiden toiminta, erityisesti kilpailu ener-      selvityksissä ja arvioissa esitetty kyllä aika pitäväs-
23982: giamarkkinoista, on johtanut jopa valtioneuvos-         ti. Toisaalta on myös hyvin monia arvioita, joissa
23983: ton hyväksymän energiapoliittisen ohjelman vas-         näitten selvitysten ja tutkimusten perusteet on esi-
23984: taisiin toimiin, esim. sähkölämmityksen liian no-       tetty varsin heikosti.
23985: peaan laajentumiseen. Myös energian säästöta-               Minusta keskeinen kysymys tässä on se, miten ja
23986: voitteet ovat tässä kamppailussa unohtuneet.            milloin mahdollinen lisätarve tyydytetään. On pi-
23987:    Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva ydinener-        dettävä mielessä se, että esim. väärä ajoitus ja vää-
23988: gialaki on merkittävä uudistus. Ydinvoiman käy-         rä liian suuri mitoitus energiantuotannossa mak-
23989: tön osalta tarvitaan nykyistä selkeämpiä pelin          saa tälle yhteiskunnalle paljon. Haluan yhtenä esi-
23990: sääntöjä. Eduskunnan tuleekin tämän lain käsitte-       merkkinä tuoda sen, että jos esim. mahdollista ar-
23991: lyn yhteydessä korjata lakiesityksessä esiintyvät       vioitua lisätarvetta tyydytetään 1 000 MW:n ydin-
23992: muutamat puutteet ja pyrkiä siihen, että laista tu-     voimalalla, on yhteiskunnalle erittäin kallista ja
23993: lee selkeä ja toimiva sekä kansalaisten oikeustur-      kansantaloudellisestikin vahingollista se, jos sääs-
23994: van turvaava laki. Kun lakiesitys on esitetty mene-     tötoimenpiteet ja valtioneuvoston hyväksymän
23995: väksi valtiovarainvaliokunnan käsiteltäväksi, pi-       energiapoliittisen ohjelman toimenpiteet koti-
23996:  dän tärkeänä puhemiesneuvoston esitystä, että          maisten energialähteiden hyväksikäytön ja ener-
23997: esityksestä pyydetään lausunto myös laki- ja ta-        gian säästön tehostamiseksi todellakin tehoavat ja
23998: lousvaliokunnalta.                                      tätä ydinvoimalakapasiteettia ei tarvitakaan.
23999: 
24000:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -      Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! On
24001: b l o m : Herra puhemies! Haluaisin aluksi kiit-        hyvin luonnollista, että teknisesti kehittyvällä
24002: tää ed. Kietäväistä erittäin asiallisesta puheenvuo-    alueella lainsäädäntöä uusitaan ajanmukaiseksi.
24003: rosta, joka lisäksi pitäytyi itse ydinenergialakiesi-   Vanhassa teollisuudessa tuotannolliset sukupolvet
24004: tykseen ja sen sisältöön. Hän esitti joitakin näkö-     kestävät neljännesvuosisadan, joten vuonna 1957
24005: kohtia, jotka varmasti ansaitsevat jatkopunnin-         tehty laki on syytä uusia.
24006: nan, kun lakiesitystä käsitellään.                         Uusimistarpeeseen on kuitenkin vaikuttanut
24007:    Mutta ed. Kietäväisen puheenvuorosta saattoi         teknistä kehitystä enemmän yhteiskunnan mieli-
24008: tulla sellainen käsitys kauppa- ja teollisuusminis-     pideilmaston muutokset. Yhteiskuntatieteilijä
24009: teriön energiaosastolla tehdyssä selvityksessä ensi     kuvasi muutosta siten, että aikoinaan Neuvostolii-
24010: vuosikymmenen energiatarpeesta, että meillä ei          ton perustamisen yhteydessä Lenin pani sosialis-
24011: varsinaisesti lisälauhdevoimalakapasiteetin raken-      min rakentamisessa toivonsa työläisneuvostoihin
24012: tamistarvetta olisi. Sen haluaisin tässä korjata. Eli   ja maan sähköistämiseen. Sama usko sähkön
24013: vaikka tehokkaasti sähköä säästetään ja ryhdytään       apuun näkyy myös kotoisissa työväen kalentereissa
24014: kaikkiin tarkoituksenmukaisiin toimiin, vaikka          niitä selatessa.
24015: yhdistettyä sähkön- ja lämmöntuotantoa jatke-              Oma lapsuuden ja nuoruuden aikainen hyvän
24016: taan niillä määrillä, joita ed. Kietäväinenkin toi      tulevaisuuden haave työväen nuorisojärjestöissä
24017: esiin, niin siitä huolimatta meillä on näköpiirissä     rakentui toivoon maailmasta, jossa atomipommin
24018: selvästi lauhdevoimalakapasiteetin lisärakentami-       räjähdysvoima on rauhanomaisessa käytössä tuot-
24019: sen tarve, ja se tarve ilmeisesti on olemassa, vaikka   tamassa sähköä paperin tekemistä vanen. Tänään
24020: vielä käytettäisiin kaikki ne järkevät sähkön tuon-     ei koetakaan ydinvoimaa hyvän sähkön tuottaja-
24021: oinkin mahdollisuudet hyväksi, joita on näköpii-        na, vaan siinä nähdään monia yhteiskunnallisia ja
24022: rissä. Kun me tulemme tähän päätöksentekotilan-         ympäristöllisiä riskejä. Leninin vankka usko säh-
24023:  teeseen 90-luvun puolivälin paikkeilla, niin me        köön ja sosialidemokraattisen nuorison toive ydin-
24024: 440                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24025: 
24026: 
24027: voiman rauhanomaisesta käytöstä ei ole enää            pääomavaltaista ja monimutkaisempaa energian-
24028: muodissa. Sähköhuolto on itsestäänselvyys. Sitä        tuotantoa jättäen muille helpommat mahdolli-
24029: on ja tulee riittävästi. Elämän paradoksi on siinä,    suudet. Tästäkin syystä on pidettävä ydinvoimaa
24030: että tämän päivän vihreä hikoilee sähkösaunassa,       mukana. Kauppapoliittisestikaan ei pidä ydinvoi-
24031: pesee itsensä hiilellä lämmitetyllä vedellä, ajaa      maa unohtaa. On siis monia syitä, miksi yksiselit-
24032: hissillä sähköllä kuivattu tukka hulmuten vastus-      teiseen ydinvoiman kieltämiseen ei ole syytä men-
24033: tamaan happosateita ja ydinvoimaa.                     nä.
24034:    Asioiden keskinäinen riippuvuus jää näin hä-           Tällä hetkellä näyttää myös siltä, että tämän
24035: märäksi siten, että jotkut tekijät pomppaavat ohi      lain mukaiseen menettelyyn tullaan joutumaan.
24036: ja yli muiden. Sähkön siunauksellisuuteen luotta-      Tämänhetkinen sähköenergian kulutuksen taso ja
24037: vat ja sen tuottamisen yhteiskunnallis-ympäris-        muutosnopeus viittaavat siihen, että sähköhuol-
24038: töllisiä haittoja pelkäävät puhuvat toisilleen         lossa joudutaan tekemään lähitulevaisuudessa rat-
24039: kuuntelematta toisiaan. Vääräuskoisia epäillään.       kaisuja. Tässä vaiheessa ei ole syytä mennä veik-
24040: Varmuuden vuoksi emme kuuntele heidän argu-            kailemaan ratkaisua. Sen sijaan on täysin selvä, et-
24041: menttejaan. (Ed. Astala: Näin se on!) Tällaisissa      tä lainsäädännön myötä eduskunta joutuu tai pää-
24042: yhteiskunnallisissa olosuhteissa on hallitus laati-    see vastuullisen ratkaisijan rooliin. Yhteiskunnan
24043: nut esityksensä ydinenergialaiksi.                     kokonaisedun arviointi on jätetty edustajille ja
24044:    Ydinenergialaissa pyritään varmistamaan ydin-       hallitukselle, eikä ratkaisu tule olemaan helppo.
24045: voimalaitosten turvallisuus sen kaikissa vaiheissa        Jos ratkaisu tehtäisiin juuri nyt, joutuisin esi-
24046: teknisesti ja taloudellisesti. Laissa tunnustetaan     merkiksi henkilökohtaisesti naantalilaisena paini-
24047: ydinvoiman yhteiskunnallinen painoarvo. Oikein         maan kysymyksen kanssa seuraavasti: Miten ydin-
24048: tai väärin, ydinvoimaan suhtaudutaan yhteiskun-        voima vaikuttaa Naantalin tärkeimpään laitok-
24049: nassamme suhteellisen voimakkaasti. Laajat kan-        seen, Nesteen öljynjalostamoon, tulisiko Naanta-
24050: salaispiirit pitävät sitä huonona vaihtoehtona, kun    liin mahdollisesti uusi hiilivoimayksikkö, jos ydin-
24051: taas monet näkevät siinä tulevaisuuden mahdolli-       voima kiellettäisiin? Ydinvoiman kielto voisi siis
24052: suuden.                                                lisätä Naantalin teollisuuden elinkelpoisuutta.
24053:    Hallitus ei ole lähtenyt tätä peruskysymystä rat-   Mutta toisella puolella vaakakupissa ovat ympäris-
24054: kaisemaan, vaan on päätynyt siihen, että luodaan       tökysymykset, uusi kansainvälinen taloudellinen
24055: edellytykset molemmille mahdollisuuksille, siis        järjestys, kauppapolitiikka sekä ennen muuta
24056: ydinvoiman käytölle ja sen kiellolle, sekä laadi-      edullinen sähkö kilpailutekijänä maailmanmark-
24057: taan pelisäännöt asian ratkaisemiselle. Kun peli-      kinoilla.
24058: säännöt ovat olemassa, voidaan ryhtyä arvioimaan          Kun edustajan on noudatettava oikeutta ja
24059: tulevaisuuden        sähköntuotantomahdollisuuksia     totuutta arvioidessaan yhteiskunnan kokonaise-
24060: pitäen ydinvoimaa myös vaihtoehtona.                   tua, on hän velvollinen unohtamaan poliittisen
24061:    Kysytään ehkä, miksi sitten jo nyt ei ole heti      edun tavoittelun. Päätöksen tekeminen tulee vaa-
24062: otettu kielteistä kantaa. No, meillähän on tällä       timaan monessa suhteessa ryhtiä, sillä aivan ilmei-
24063: hetkellä käynnissä olevia laitoksia, joiden toimin-    sesti poliittisesti toinen vaihtoehto on toista pa-
24064: ta edellyttää ajanmukaista lainsäädäntöä. Myös         rempi.
24065: kokemukset suomalaisista laitoksista ovat hyviä.          Olen hyvin yleisellä tasolla pitänyt esitystä sekä
24066: Esimerkiksi itse en ennen laitoksista saatua koke-     tarpeellisena että sikäli viisana, että se ei tee järke-
24067: musta voinut uskoa, että ne voisivat käydä maail-      vien ratkaisujen tekemistä mahdottomaksi. Yksi-
24068: man parhailla tuloksilla 85-90 % :n käyttöasteel-      tyiskohtiin en halua tässä yhteydessä liiemmin
24069: la, kun maailmassa keskimäärin laitokset käyvät        puuttua. Paikallaan on kuitenkin muistuttaa, että
24070: 70-prosenttisesti, joten taloudellisuus on ollut       turvallisuuden valvonnasta vastaavalla Säteilytur-
24071: Suomessa yllättävän hyvä.                              vakeskuksella tulee olla työn asianmukaiseksi suo-
24072:    Ympäristön kannalta hiili ja öljy ovat tosin on-    rittamiseksi riittävät resurssit.
24073: gelmallisia, joten päästöjen suhteen ydinvoima on         Tässä yhteydessä haluankin vastata ed. Junnilal-
24074: varteenotettava vaihtoehto. Tänään näyttävät           le, joka epäili, ettei meillä kansanedustajilla ole
24075: myös ydinjätteiden loppusijoituksen tekniset on-       riittävää asiantuntemusta erityisesti atomiener-
24076: gelmat ratkaistuilta, joten sekin puoltaa ydinvoi-     gian käytön turvallisuuskysymyksistä, että emme
24077: man pitämistä vaihtoehtona.                            me sitä asiantuntemusta tarvitsekaan, sillä turval-
24078:    Globaalisesti tiedämme, että rauha, ruoka ja        lisuuden ratkaiseminen tulee kuulumaan Säteily-
24079: energia ovat kysymyksiä, jotka odottavat ratkaisu-     turvakeskukselle, ja Säteilyturvakeskuksen asian-
24080: ja. Korkean teknologian maiden tulisi käyttää          tuntijat tulevat ratkaisemaan turvallisuuskysy-
24081:                                                 Ydinenergialaki                                          441
24082: 
24083: 
24084: mykset oikeusharkinnan mukaisesti, joten onnek-          huollon voidaan sanoa olevan suhteellisesti ottaen
24085: si sekä ed. Junnilalle että meille muille sekä ennen     yhden maailman ydinenergiavaltaisimmista. Var-
24086: muuta ydinvoiman tuottajille ja kansalaisille tämä       memmaksi vakuudeksi tälle väitteelle todetta-
24087: kysymys ei tule kuulumaan ratkaisuvaltaamme.             koon, että Euroopassa keskimäärin ydinenergian
24088:     Kunnallisen itsehallinnon osuus tullaan tämän        osuus energiahuollosta on noin 8 % ja koko maa-
24089: lakiesityksen mukaan säilyttämään myös riittävä-         ilmassa vastaava luku on noin 3 %. Ydinenergian
24090: nä, ja se onkin hyvä, sillä vain siten voidaan taata     rakentamista, käyttöä ja ydinjätehuoltoa koskevat
24091: ydinvoimalan edellyttämät vakaat paikalliset olo-        säädökset ovat meillä kuitenkin tällä hetkellä vielä
24092: suhteet.                                                 vanhanaikaisia ja kehityksen kelkasta jälkeen jää-
24093:     Lainsäädännön rakenne yksittäisen voimalan           neitä. Tätä taustaa vasten hallituksen ydinenergia-
24094: osalta tuo ratkaisun eduskuntaan, johon sitä mo-         lakiesityksen tulemista eduskunnan käsiin on ter-
24095: nelta taholta on toivottu. Se ei kuitenkaan saa vä-      vehdittävä tyydytyksellä. Esitys kokonaisuudes-
24096: hentää hallituksen vastuuta toimeenpanevana eli-         saan on merkittävä edistysaskel mm. ydinenergian
24097: menä. Tämä epätavallinen menettely voi olla pe-          käytön ja jätehuollon pelisääntöjen ajan- ja asian-
24098: rusteltu vain erityisten olosuhteiden vallitessa.        mukaistamiseksi. Sitä samaa se on jossakin määrin
24099: Heti, kun yhteiskunnallinen tietoisuus on riittävä-      myös ydinvoiman mahdolliseen rakentamiseen
24100: nä korkealla ja kansalaisten luottamus päätöksen-        liittyvän päätöksentekojärjestelmän osalta. Mutta
24101: tekijöihin on palautettu, on palattava normaaliin        monilta kohdiltaan lakiesitys kaipaa vielä tarkkaa
24102: järjestykseen, missä toimeenpanovalta on halli-          läpivalaisua ja eräiltä osin jopa perusteellista uu-
24103: tuksella ja se on toimistaan luonnollisesti parla-       delleenarviointia. Viimeksi mainitussa tarkoituk-
24104: mentaarisessa vastuussa eduskunnalle. Sanon tä-          s~.ssa ~aluan seuraavassa kiinnittää huomiota pa-
24105: män siksi, että nähdäkseni ei ole perusteita sille,      rnn astaan.
24106:  että kaikki ne hankkeet, joiden laskennallinen ris-         Lakiesityksen mukaan ydinlaitoksen ja ydinvoi-
24107:  ki on ydinvoiman luokkaa, eivät voi tulla edus-         malaitoksen rakentamisluvan myöntämisen har-
24108:  kunnan päätettäväksi, koska se johtaisi mahdotto-       kinta tulee suorittaa ns. yhteiskunnallisesta koko-
24109:  maan tilanteeseen. Ydinvoiman säätelyn vaikeu-          naisedusta lähtien. Oman kritiikkinsä ansaitsisi
24110:  tettu käsittelyjärjestys on liitettävä enemmän val-     yhteiskunnan kokonaisedun käsitteen tulkinta
24111:  litsevaan yhteiskunnalliseen tilanteeseen kuin itse     laissa. En puutu siihen kuitenkaan tässä yhteydes-
24112:  ydinvoimaan.                                            sä. Lakiesityksen mukaan ydinlaitoksen yhteis-
24113:     Jos me nyt onnistumme tekemään tästä laista          kunnallisen kokonaisedun arviointi kuuluu valtio-
24114:  toimivan, olemme selviytyneet yhdestä aikamme           neuvoston tehtäviin. Arviointinsa tuloksen valtio-
24115:  kypsyyskokeesta, jossa monet muut kehittyneet           neuvosto pukee sitten lakiesityksen mukaan peri-
24116:  maat ovat reputtaneet. Olemme luoneet mahdol-           aatepäätökseksi, jonka se saattaa eduskunnan kä-
24117:  lisuuden tulevaisuudessa valita oman linjamme.          siteltäväksi.
24118:  Valinnan yhteydessä on sitten oikea hetki keskus-           Mutta mikä onkaan asiassa eduskunnan rooli?
24119:  tella taloudellisesta kasvusta, sen siunauksellisuu-    Se on vain joko kumota tai jättää kumoamatta val-
24120:  desta ja sen riippuvuussuhteista energiaratkaisui-      tioneuvoston periaatepäätös. Hallituksen esitys on
24121:  hin. Näitä yhteyksiä tullaan valaisemaan ja on jo       näiltä osin mielestäni tappio niille odotuksille,
24122:  tämän lain käsittelyn yhteydessä sivutuotteena va-      joita eduskunnan roolista ydinenergiahankkeissa
24123:  laistu, joten myös lopullisen ratkaisun teon tapah-     vielä muutama vuosi sitten eläteltiin. En näin sa-
24124:  tuessa meidän tiedolliset edellytyksemme tulevai-       noessani vaadi sitä, että eduskunnan tehtäväksi
24125:  suuden suhteen ovat nykyistä paremmat.                  tulisi sälyttää kaikki se, mitä lakiesityksen mukaan
24126:                                                          valtioneuvoston periaatepäätöksen perustaksi
24127:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): En ole            edellytetään nyt valtioneuvoston tekevän. Kysy-
24128: aivan varma, ymmärsinkö oikein, mutta minua              mykseni kuuluu: Eikö eduskunnan roolin ydinlai-
24129: epäilyttää ajatus, että esim. Lavian kunnan myön-        toshankkeen päätöksentekojärjestelmässä tulisi ol-
24130: teinen päätös takaisi rauhalliset paikalliset olot sa-   la saman tapainen kuin se on normaalin lain käsit-
24131: nokaamme 500 000 vuodeksi tai edes tuhanneksi.           telyssä? Niinpä hallituksen ns. normaalin lakiesi-
24132:                                                          tyksen voi eduskunta tai sen 113 niin asiaa harkit-
24133:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                      tuaan äänestää yli vaalien. Ydinenergialakiesityk-
24134: Ydinenergian osuus Suomen koko energiahuol-              sen mukaisessa roolissaan eduskunnan tehtävänä
24135: losta on tällä hetkellä noin 17 %. Sähkön tuotan-        on vain yksinkertaisella enemmistöllä joko ottaa
24136: nosta ydinsähkön osuus on vastaavasti noin 40 % .        tai jättää hallituksen esittämä. Toivomukseni on-
24137: Näiden lukemien perusteella Suomen energia-              kin, että lain eduskuntakäsittelyn yhteydessä tut-
24138: 
24139:  56   428500001N
24140: 442                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24141: 
24142: 
24143: kittaisiin vielä kertaalleen eduskunnan rooli ydin-     giatarpetsnmme. Rohkenen itse tässä asiassa olla
24144: laitoshankkeiden        päätöksentekojärjestelmässä.    toista mieltä. Hallituksen suuntaan haluankin
24145: Muistutettakoon, että mm. parlamentaarisen              esittää kysymyksen siitä, onko se ydinvoima- ja
24146: energianeuvoston hankintajaosto esitti vielä vuosi      maakaasuhurmiossaan unohtamassa oman vuon-
24147: tai kaksi sitten, että eduskunnan roolin ydinlaitos-    na 1983 vahvistamansa energiapoliittisen ohjel-
24148: hankkeiden päätöksentekojärjestelmässä tulisi olla      man. Tuossa ohjelmassa asetetaan kotimaisten
24149: edellä esittämäni kaltainen.                            energiavaihtoehtojen käyttö ja käytön edistämi-
24150:    Hallituksen esitys ydinvoiman päätöksenteko-         nen energiapolitiikassamme etusijalle. Suunta
24151: järjestelmän osalta ansaitsee eräin osin tunnustus-     energiapolitiikassa on nimittäin ollut aika lailla
24152: ta. Kaavaillun ydinlaitoksen sijaintikunnan perus-      toisenlainen. Valtiovallan suhtautumista kotimai-
24153: teellinen kuuleminen ja veto-oikeuden turvaami-         seen energiaan kuvaa hyvin muun muassa kunnil-
24154: nen viime kädessä sijaintikunnalle ovat lakiesityk-     le kotimaisiin energiainvestointeihin myönnetty
24155: sen aikaisempiin kaavailuihin tuomia parannuk-          tuki. Vuodesta 1983 nämä varat valtion budjetissa
24156: sia. Sijaintikunnan naapurikunnan sananvaltaa           ovat laskeneet noin 70 milj. markasta kuluvan
24157: tulisi sen sijaan ehkä esityksestä vahvistaa ainakin    vuoden 30 milj. markkaan. Samanaikaisesti kui-
24158: silloin ja niissä tapauksissa, kun ydinlaitoksen on-    tenkin sekä tutkimustieto että mm. Valtion polt-
24159: nettomuusriski naapurikunnille on asiallisesti ot-      toainekeskuksen Vapon kertoma osoittaa, että se-
24160: taen yhtä suuri. Joissakin tapauksissa se saattaa ol-   kä puuperäisen energian että turve-energian käy-
24161: la jopa suurempikin kuin varsinaisesti sijaintikun-     tön kaksinkertaistamiselle hyvinkin lyhyessä ajassa
24162: nalla.                                                  olisi olemassa kaikki mahdollisuudet valtiovallan
24163:    Kriittisin silmin joutuu tarkastelemaan myös         nykyistä vähän enemmän tuen ja nykyistä paljolti
24164: hallituksen esitystä ydinjätehuoltoon varautumi-        suuremman ymmärtämyksen avulla.
24165: sen säädöksistä. Jätehuoltomaksujen, joiden suu-           Hallituksen tulisikin pikaisesti palata noudatta-
24166: ruuden määrittelisi vuosittain kauppa- ja teolli-       maan omaa energiapoliittista ohjelmaansa. Ensi
24167: suusministeriö, määräytymisperusteet ottavat            töikseen se voisi poistaa kotimaisella energialla
24168: huomioon ilmeisen hyvin varustautumisen ns.             tuotetulta sähköitä sähköveron. Sähköveron noin
24169: normaaleihin jätehuoltokustannuksiin. Epäsel-           1 000 milj. markan suuruista tuottoa toimenpide
24170: väksi mielestäni kuitenkin jää, kuka maksaa ja mi-      vähentäisi arviolta noin 80 milj. mk vuodessa.
24171: ten varustaudutaan ennalta arvaamattomiin to-           Energiapoliittisesti toimenpide olisi ymmärtääkse-
24172: della suuren luokan jätehuoltokustannuksiin. La-        ni monin verroin oikeaoppisempi kuin esimerkiksi
24173: kiesitys tuntee tosin ns. riskilisän ja pienen määrä-   ministeri Laineen taannoinen ehdotus sähköveron
24174: osan investointien arvioiduista kustannuksista va-      poistamisesta vientiin suuntautuviita sähkön ku-
24175: raamisen epävarmuustekijöitä varten. Nämä vara-         luttajilta tai toimitusjohtaja Relanderin äskeinen
24176: toimet eivät kuitenkaan vakuuta siitä, että niillä      ehdotus sähköveron korvaamisesta liikevaihtove-
24177: todella kyettäisiin varautumaan esimerkiksi vä-         rojärjestelmällä.
24178: hänkin suurempiin ydinlaitosonnettomuuksiin.
24179: Jokaiselle tuttu Harrisburgin onnettomuus ja sen           Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
24180: jälkihoito osoittavat, etteivät ennalta arvaamatto-     b 1om : Herra puhemies! Vastauksena ed. Pek-
24181: mat jätehuoltokulut ole mikään teoreettinen käsi-       kariselle haluaisin ensiksi todeta, että kun edus-
24182: te. Harrisburgin tapauksen arkitodellisuutta ovat       kunnan asemaa on pohdittu sekä virkamiesvalmis-
24183: jo tähän mennessä olleet liki 7 mrd. markan jälki-      telun yhteydessä että sen valmistelun yhteydessä,
24184: laskut, eikä loppua tässä laskussa näytä vieläkään      joka hallituksessa tapahtui, eduskunnan asemaa
24185: olevan näköpiirissä. Lain eduskuntakäsittelyn ai-       on kyllä tavattoman perusteellisesti harkittu sekä
24186: kana toivoisinkin mahdollisimman tarkkaan var-          siihen nähden, mikä on eduskunnan asiallinen
24187: mistauduttavan siitä, että jätehuoltomaksun suu-        rooli että siihen nähden, missä päätöksenteon
24188: ruudella ja muilla toimilla varustaudutaan todella      ajallisessa vaiheessa eduskunta puuttuu peliin.
24189: myös ennalta arvaamattomiin suuriin jätehuolto-         Tässä on päädytty sille kannalle, että on hyvä, että
24190: kustannuksiin.                                          nimenomaan - jo senkin takia että vapaa harkin-
24191:    Herra puhemies! Ydinenergialain aikaansaami-         tavalta säilyisi - eduskunta lausuu periaatteelli-
24192: nen on välttämätöntä. Kokonaan toinen asia on           sen kantansa tämän päätöksentekoprosessin ver-
24193: silti se, tarvitaanko maassa uusia ydinvoimalaitok-     rattain aikaisessa vaiheessa. Siitä tosin syntyy sel-
24194: sia. Monet suurteollisuuden ja myös eräät valtio-       lainen konflikti, että kun päätöksenteon aikaisessa
24195: vallan toimet ovat jo pitkään perustuneet ajattelu-     vaiheessa eduskunta lausuu kantansa, niin siinä
24196: tavalle, että ydinvoima on päävastaus uusiin ener-      vaiheessa ei luonnollisestikaan ole informaatiota
24197:                                                Yelinenergialaki                                            443
24198: 
24199: 
24200: taman ydinlaitoksen suhteen siinä määrin kuin              Mitä tulee näihin kahteen kysymykseen, JOlta
24201: olisi päätöksenteon loppuvaiheessa. Mutta toisaal-      ministeri kommentoi, niin ensinnäkin olen hänen
24202: ta olisi varmasti hyvin onnetonta ja kaikin tavoin      kanssaan samaa mieltä siinä, että tämän eduskun-
24203: epäkäytännöllistä, jos esimerkiksi tarjouskilpailu      nan kannanoton valmistelu, tekninen ja hallin-
24204: olisi pidetty ja eduskunta ryhtyisi sen jälkeen kan-    nollinen valmistelutyö, on syytä pitää valtioneu-
24205: taansa lausumaan. Samaten tuntuu vaikealta aja-         voston käsissä. Mutta se, mikä on eduskunnan
24206: tella sitäkin, että tämmöisen ydinvoimalaitoksen        rooli täällä, kun periaatepäätös tänne tulee, siltä
24207: hallinnollinen ja tekninen valmistelutyö tuotaisiin     osin esitin harkittavaksi, voisiko se eduskunnan
24208: tänne eduskunnan, lainsäätävän elimen, sisäpuo-         päätös olla lakitasoinen, jolloin siihen liittyy esi-
24209: lelle. Se, mitä eduskunnassa tästä lakiesityksessä      merkiksi normaali lain yli vaalien äänestämisen
24210: säädetään, on siis todellakin perusteellisen pun-       mahdollisuus. Voi olla, että olen ymmärtänyt vää-
24211: ninnan lopputulos.                                      rin, mutta olen ymmärtänyt niin, että tähän peri-
24212:     Sitten haluaisin puuttua vielä kysymykseen,         aatepäätöksen käsittelyprosessiin, mitä hallitus
24213: mikä on naapurikunnan rooli. Täällä on muuta-           esittää, ei tällaista mahdollisuutta liity. Se voi vain
24214: massa puheenvuorossa aikaisemminkin tämä asia           joko kumota tai hyväksyä valtioneuvoston esityk-
24215: otettu esille. Tuntuu kyllä vaikealta kuvitella, että   sen. Näin minä olen lukenut tämän esityksen.
24216: naapurikunnalla olisi enemmän valtaa kuin tässä            Mitä tulee naapurikunnan rooliin, niin ymmär-
24217: on esitetty, siis että naapurikunta lausuu käsityk-     rän, että ministerin kysymyksen ensimmäinen osa
24218: sensä. Kysyisinkin ed. Pekkariselta, että mitäpä        oli enemmänkin leikillinen mutta jälkimmäinen
24219: jos asianomainen kunta ei haluaisi ydinlaitosta ja      osa vakava ja asiallinen. Siltä osin tarkoitan lähin-
24220:  naapurikunta sen haluaisi. Pitäisikö sillä naapuri-    nä niitä tapauksia, jolloin esimerkiksi ydinvoima-
24221: kunnalla olla valtaa sanoa, että se ydinvoimala         laitos sijoitetaan sijaintikunnan ja naapurikunnan
24222: pannaan sinne teidän alueelle - vai mitä se lisä-       ihan raja-alueille. Voisin kuvitella, että naapuri-
24223: valta tarkoittaa? Tarkoittaako se lisää valtaa naa-     kunnalla tulisi olla jonkin verran tässä esitettyä
24224:  purikunnalle vain negatiivisessa tapauksessa? Siitä    enemmän sananvaltaa siinä, voidaanko se sinne
24225: olisi hauska saada lisäselvitystä.                      sijoittaa vai ei. Ymmärrän, että vastaavanlai-
24226:     Mitä tulee siihen, onko ydinvoima minkälainen       sen veto-oikeuden myöntäminen naapurikun-
24227:  vaihtoehto, niin kun tässä mainittiin hallituksen      nalle kuin on sijaintikunnalla, on ehkä mahdoton
24228:  ''ydinvoimalahurmiosta'' jotakin, niin toivoisin       asia ja ajatus. Mutta ajatukseni oli, että jollakin
24229:  ed. Pekkarisen kertovan, mihinkä hallituksen toi-      tavalla naapurikunnan roolia olisi syytä ehkä vah-
24230:  mintaan hänen lausuntonsa viittaa, ketkä halli-        ventaa.
24231:  tuksen jäsenistä ovat esiintyneet ydinvoimahur-
24232:  mion vallassa.                                            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Vaikka ed.
24233:                                                         Junnila on nyt jo poistunutkin täältä istuntosalis-
24234:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            ta, en malta olla sanomatta paria sanaa siitä asias-
24235: hemies! Ed. Pekkarinen vaati kotimaisen energian        ta, johon hän puuttui aika voimakkaasti eli siitä,
24236: lisäkäyttöä. Kyllä Suomessa varmasti turpeen            että Helsinkiä ja pääkaupunkiseutua ovat ministe-
24237: käyttöä voidaan jonkin verran lisätä. Toisaalta         rit painostaneet maakaasun suuntaan. Nyt- yllä-
24238: Suomen turvevarat eivät ole niin valtavat. Jos niitä    tys, yllätys - ministeri Lindblom, minä puolus-
24239: ruvetaan reippaasti käyttämään, niin jos otetaan        tan teitä. Ette te ole painostaneet Helsingin kau-
24240: kaikki energia mikä turpeesta voidaan ottaa, varat      punkia, vaan Helsingin asukkaat ovat painosta-
24241: on noin sadassa vuodessa käytetty. Minusta turve-       neet pikemminkin päätöksentekijöitä. Helsingis-
24242: varat voisivat olla aivan hyvin varastossa pahempia     sähän on hyvin voimakas liike tällä hetkellä, joka
24243: päiviä varten. Täytyy kyllä kehittää tekniikkaa ja      vaatii maakaasua tänne nimenomaan sen ympäris-
24244: käyttää jonkin verran, mutta turvetta voidaan eh-       töystävällisyyden vuoksi. Luulen, että ministerit
24245: kä käyttää moneen muuhunkin tarkoitukseen               ovat nyt sitten tulleet jälkijunassa mukaan tähän
24246: kuin polttamiseen.                                      asiaan. - Se siitä puolesta.
24247:    Kyllä ydinenergia varmasti on tässä vaiheessa ai-       Mehän käsittelemme nyt ydinenergialakia,
24248: van järkevä vaihtoehto.                                 mennäänpä siihen. Tässä on tärkeätä, ja sitä olen
24249:                                                         itse tässä hiukan pohdiskellut kuunnellessani näi-
24250:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  tä puheenvuoroja, tämä periaatepäätös; kuka sen
24251: Herra puhemies! Myönnän, että ehkä käsite' 'hur-        tekee ja millä perusteella. Toinen kysymys on tie-
24252: mio'' oli nyt lievästi sanoen liioiteltu puheenvuo-     tenkin turvallisuus; kuka sen arvioi ja kuinka se
24253: rossam.                                                 toteutuu.
24254: 444                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24255: 
24256: 
24257:    Lakiehdotuksen 7 §:ssähän sanotaan, että ydin-       en minä epäile ministeri Lindblomin kykyä arvioi-
24258: energian käytön edellytyksenä on, että turvajärjes-     da tätä asiaa, mutta saattaa olla, että sinä päivänä
24259: telyt ja varmuusjärjestelyt sekä muut järjestelyt       ei ole ministeri Lindblom siellä hallituksessa eikä
24260: ydinvahinkojen rajoittamiseksi ja ydinenergian          ole moni muukaan tämänhetkinen ministeri, siel-
24261: käytön turvaamiseksi lainvastaiselta toiminnalta        lä voi olla aivan toisennäköisiä miehiä ja toisen-
24262: ovat riittävät. Tämä on vähän semmoisia henki-          henkisiä miehiä - millä tavalla he arvioivat tä-
24263: maailman asioita.                                       män asian? (Vasemmalta: Oikeistolaisia! - Ed.
24264:    Helsingin kaupunginhallituksessa oli vastikään       Jaakonsaari: Naisia eikä miehiä!) Toisaalta muis-
24265: ydinvoimalaonnettomuuksien torjuntaa ym. kos-           tuttaisin sellaisesta tapauksesta, jossa - taisi olla
24266: keva mietintö lausunnolla. Sitä siinä selatessa tuli     1970-luvulla - tuli erään suuren betonitehtaan
24267: todenneeksi, että aikamoinen määrä valmiutta pi-        hallituksen puheenjohtaja kai kauppa- ja teolli-
24268: täisi olla, jos tuo Loviisakin tuosta pamahtaisi. Ih-   suusministeriksi. Ensimmäinen tekohan oli korot-
24269: mettelenpä, kuka sen maksaa, kaiken valmiusjär-          taa sementin hintaa, sikäli kuin asian aivan oikein
24270: jestelyn ja kaikki ne turvatoimet, joita ennakolta      muistan. Toisin sanoen tarkoituksenmukaisuus-
24271: jo joudutaan suorittamaan.                               näkökohdat voivat suuresti vaikuttaa tähän peri-
24272:    Toisaalta totean myös sen, että kun tässä pykä-      aatepäätökseen ja yhteiskunnan kokonaisedun ar-
24273: lässä lopussa todetaan, että sen on oltava turvattu     viointiin. Kyseessä on henkilökohtainen näkemys
24274: lainvastaiselta toiminnalta, niin kuka voi tämmöi-       hyvin pitkälle.
24275: sen turvan todeta, kuka voi sen turvan taata? Jos           Nyt lähdemme siitä, että hallitus tekee periaa-
24276: ydinenergian käytön edellytyksenä on esim. se, et-       tepäätöksen. Kuitenkin 15 §:ssä todetaan, että
24277: tä se on turvattu lainvastaiselta toiminnalta, niin     hakija ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka
24278: ei tällä maapallolla ole ketään ihmistä, joka voisi     sitoisivat suuresti taloudellisia arvoja ennen kuin
24279: sellaisen turvan todeta ja taata. Meillähän on to-      eduskunta on tehnyt tämän lopullisen päätöksen.
24280: dettu joskus aikaisemmin, että ydinsotaa ei esim.       Ristiriidassa 15 §:n kanssa todetaan 12 §:ssä, että
24281: tarvitse käydä ainoallakaan ydinpommilla, siihen         periaatepäätöstä haetaan valtioneuvostolle osoite-
24282: riittää yksi tavallinen pommi ydinvoimalaan. Se          tulla hakemuksella, josta kauppa- ja teollisuusmi-
24283: on sillä selvä se homma. (Ed. Rönnholm: Miten            nisteriön on hankittava säteilyturvakeskuksen
24284: niin?)- No kyllä se siellä aikamoisen vaurion saa        alustava turvallisuusarvio. Olen ainakin itse ym-
24285: aikaan. Täällähän voivat asiantuntijat sanoa, kun        märtänyt asian niin ja toivonkin, että ministeri
24286: heitä on kerran 99 kappaletta ainakin tässä. (Ed.       Lindblom tätä asiaa ehkä hiukan vielä tarkentaisi,
24287: Rönnholm: Niitä ei ole 99) No niin, menkäämme            siis mitä kaikkia tietoja ja suunnitelmia sisältyy jo
24288: asiaan!                                                  siihen vaiheeseen tälle - olkoon se nyt Imatran
24289:    Totean sitten tästä periaatepäätöksestä ensin         Voima tai Teollisuuden Voima Oy tai niiden yh-
24290: sen, että tietysti on erinomaisen hyvä, että tällai-     teinen yhtiö, joka tätä hakee. Mitä kaikkea ne
24291: nen lakiesitys on tuotu eduskuntaan. Toisaalta on        ovat jo silloin investoineet? Minun käsitykseni on
24292: kyllä niin, että me olemme kaikki suurin toivein         se, että voidakseen arvioida, onko tämä tuleva lai-
24293: odottaneet sitä. Nyt minusta ainakin tuntuu, että        tos turvallinen, täytyy säteilyturvakeskuksella olla
24294: hyvin monet ovat suhtautuneet pettyneellä mieli-         kyllä totisesti erinomaisen paljon ja erinomaisen
24295: alalla nimenomaan tähän periaatepäätöskysymyk-           tarkkoja tietoja tietenkin laitoksen sijainnista, ko-
24296: seen ja siihen, miten eduskunta asiaan ottaa kan-        ko sen rakenteesta, koko tekniikasta, kaikista ma-
24297: taa ja mitkä ovat eduskunnan mahdollisuudet to-          teriaaleista jne. En usko, että he voisivat ihan tuosta
24298: dellisuudessa vaikuttaa siihen. Kysyn nyt periaate-      vain nyt suitsait todeta, että tämä on nyt ihan so-
24299: päätöksen kriteereistä aivan niin kuin ed. Pekkari-      piva tämä laitos ja voimme sitten suositella sitä.
24300: nen edellä sanoi, että kuka sen arvioi, mikä on yh-         Toisin sanoen periaatepäätöksen hakeminen jo
24301: teiskunnan kokonaisetu. (Ed. Jaakonsaari: Se on          edellyttää taloudellisia kustannuksia. Saattaa käy-
24302: meidän tehtävä!) Se on hyvin vaikeasti arvioitavis-      dä niin, että sinä päivänä, kun periaatepäätös on
24303: sa, aivan yhtä vaikeasti arvioitavissa kuin mikä         tehty ja tuodaan tänne eduskuntaan, meille sitten
24304: muu asia tahansa, josta ei tiedetä paljon mitään.        - ketkä kaikki sinä päivänä täällä sitten vielä ovat
24305: Tämä on myös sellaisia henkimaailman asioita.            -sanotaan, että kyllä tämä asia on näin, että täs-
24306: (Ed. Jaakonsaari: Paremmin me pystymme!)                 sä on niin paljon jo taloudellisia arvoja kiinni,
24307:    Nyt toteaisin, että hallitus pannaankin paljon        suunnitelmat ovat jo niin pitkällä ja kaikki laskel-
24308: vartijaksi, koska hallitus todellisuudessa pistetään     mat on tehty kokonaistaloudellisesti ja kokonais-
24309: arvioimaan tämä yhteiskunnan kokonaisetu. Ket-          edun nojalla näin ja meidät pannaan tosiasian
24310: kä ovat ne henkilöt sinä päivänä hallituksessa -         eteen. Sitä oikeastaan todistaakin hallituksen
24311:                                                  Ydinenergialaki                                           445
24312: 
24313: 
24314: omassa esityksessä perusteluosassa sivulla 32 oi-         neellä mielellä, niin kuin edellinen puhuja toi jul-
24315: keanpuolisella palstalla toinen kappale, jossa oi-        ki tunteensa, vaan voidaan todeta tyytyväisyydellä
24316: keastaan aika suoraviivaisesti todetaan: ''Ehdote-        se, että suomalainen kansanvalta muodollisesti sy-
24317: tusta säännöksestä ilmenee, että ainoastaan sellai-       venee tämän lain kautta parilla piirulla. Tämä
24318: nen periaatepäätös, jossa ydinlaitoksen rakenta-          kansanvallan syventämispyrkimys on aivan oikea.
24319: minen on todettu yhteiskunnan kokonaisedun                Nimittäin tosiasia on se, että Suomi on epäde-
24320: mukaiseksi, on annettava eduskunnalle." Sitten            mokraattinen maa, ja tämä epädemokraattisuus
24321: seuraavissa lauseissa todetaan, että ei tällaisia pää-    todistetaan hyvin helposti seuraamalla sitä proses-
24322: töksiä tuodakaan miten tahansa eduskuntaan, ja            sia, millä Suomi on sitoutunut laajasti ydinener-
24323: viimeiset lauseet samassa kappaleessa toteavat seu-       gian käyttöön.
24324: raavasti: "Tämä saattaisi johtaa lopputulokseen,             Täällä monet puheenvuoron käyttäjät ovat jos-
24325: jossa valtioneuvoston näkemys energiapolitiikan           takin kumman syystä lähteneet siitä, että ikään
24326: kehittämisestä syrjäytettäisiin, vaikka päätös ei si-     kuin nyt valittaisiin energiapolitiikan linja, mutta
24327: sälläkään ydinlaitoksen rakentamisen hyväksyvää           sehän on Suomessa valittu jo kauan sitten. Suo-
24328: kannanottoa, joka on nimenomaan ollut syynä la-           messa on sitouduttu ydinenergian käyttöön no-
24329: kiehdotukseen sisältyvään sinänsä poikkeukselli-          peasti ja laajamittaisesti ilman, että missään kan-
24330: seen päätösvallan järjestämiseen. Sellainen loppu-        sanvaltaisessa elimessä asiallisesti olisi tehty pää-
24331: tulos veisi pohjan valtioneuvoston mahdollisuu-           töksiä sisällönkään suhteen. Kun muualla maail-
24332: desta ylimpänä hallintoviranomaisena ohjata               massa ydinvoiman käyttö on ratkaistu kansanää-
24333: maan energiaolojen kehitystä.''                           nestyksellä, siellä on käyty laajaa keskustelua, pi-
24334:     Henkilökohtaisesti olen tulkinnut tämän kap-          detty vaaleja ja vaihdettu hallituksia, niin Suomi
24335: paleen niin, että eduskuntaan asti ei tuoda mitään        on rakentanut neljä ydinvoimalaa ikään kuin it-
24336: sellaista ydinvoimalaitoksen rakentamisesitystä,          sestään, siitä vain.
24337: josta ei ole etukäteen jo sovittu ja päätetty. Olen          Tälle sitoutumiselle on ominaista kolme luon-
24338:  aivan vakuuttunut, että näin on asian laita. Tämä        teenomaista piirrettä. Ensimmäinen on se, että
24339:  on aivan selviö. Kun meille sanotaan, että me ota        poliittisilla päätöksentekijöillä on koko ajan ollut
24340:  tai jätä -menetelmällä päätämme näistä asioista,         toissijainen ja hyvin passiivinen rooli. Toinen
24341:  oppositio tietenkin voi sanoa, mitä sanoo, mutta         luonteenomainen piirre on ollut se, että päätök-
24342:  se tuskin tämän asian ratkaisuun sitten enää vai-        senteon perusteet ovat olleet erittäin yksipuolisia.
24343:  kuttaa. Kysymyksessä ovat niin suuret taloudelli-        Yleinen etu on harkittu erittäin yksipuolisesti
24344:  set arvot, niin pitkälliset suunnittelut ja suuret ar-   teollisen tuotannon eduista lähtien. Kolmas luon-
24345:  vovaltakysymykset, että siihen ei varmaan paljon         teenomainen piirre Suomen sitoutumiselle ydin-
24346:  sanomista enää ole.                                      voimaan on ollut se, että koko ajan on vallinnut
24347:     Näillä saatesanoilla, enemmälti puuttumatta           hyvin laaja yksimielisyys, konsensus.
24348:  siihen rahapolitiikkaan, josta nyt on kysymys, kun          Ottamatta nyt kantaa siihen, ovatko nämä rat-
24349:  eräät piirit ja varsinkin nämä laitokset itse ovat       kaisut olleet hyviä vai huonoja, niin kansanvallan
24350:  vastustaneet rahaston perustamista ja haluaisivat        näkökulmasta ne ovat olleet erittäin ristiriitaisia.
24351:  itse käyttää tämän rahan, kannatan lämpimästi si-        Energiapolitiikka on linjoitettu valtionyhtiöissä
24352:  tä, että rahasto perustetaan. Tällä hetkellähän          yleensä hyvin suppeasti ajattelevien ja suppeitten
24353:  ydinvoimalat itse käyttävät nämä rahat ja lainaa-        teknokraattien voimin, ja päätöksiin ovat vaikut-
24354:  vat niitä edelleen. Sitä paitsi me emme koskaan          taneet yksityisen pääoman edustajat. Yleinen etu
24355:  tiedä, minä päivänä näitä rahoja tultaisiin tarvit-      on määritelty heidän toimestaan. Nyt todellakin
24356:  semaan, toisin sanoen on hyvä, että ne ovat talles-      tilanne muuttuu, kun eduskunta määrittelee ylei-
24357:  sa siltä varalta aina käytettävissä.                     sen edun. Jotenkin se ilo, että nyt otetaan uusi as-
24358:     Täällä sanottiin eräässä aikaisemmassa puheen-        kel kohti kansanvaltaa, vähän hirnmenee juuri sen
24359:  vuorossa, että tämä on väärin, eräänlainen uusi          takia, että näin pitkälle on tehty ratkaisuja ilman,
24360:  veromuoto. Sitähän se ei suinkaan ole. Kyllä tämä        että eduskunta ja itse asiassa myöskään valtioneu-
24361:  on täysin perusteltu esitys, ei siinä ole mitään         vosto olisivat pääseet asioihin puuttumaan.
24362:  epäilemistä.                                                Holmbergin Boris Godunov käsittelee itse asias-
24363:                                                           sa tätä samaa ongelmaa ja puuttuu tähän ajankoh-
24364:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!          taiseen keskusteluun minusta aika hyvin, kun täs-
24365: Nyt käsiteltävänä oleva ydinenergialaki on de-            tä näytelmästä käy ilmi, mistä on kysymys silloin,
24366: mokratialaki, ja minusta sitä on syytä käsitellä sii-     kun kansa vaikenee, kun on hiljaista ja ei keskus-
24367: tä näkökulmasta eikä suinkaan tarvitse olla petty-        tella. Se ei ole merkki mistään hyvästä, vaan se on
24368: 446                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24369: 
24370: 
24371: yleensä merkki siitä, että vallankäyttö on mätää,         ret terveysriskit. Pitäisin myös tärkeänä, että Suo-
24372: niin kuin Boris Godunov sanoo, eli tällainen tsa-         mi voisi kiirehtiä kansainvälisiä sopimuksia uraa-
24373: ristinen perinne itse asiassa meilläkin on hyvin          nin louhinnan turvallisuuden parantamiseksi.
24374: voimakas ja se näkyy tässä energiapolitiikan linjoi-      Kun me itse vaadimme huipputurvallisuutta kai-
24375: tuksessa.                                                 kelta, niin on jotenkin moraalisesti arveluttavaa,
24376:    Mutta nyt kun paineet ovat kasvaneet suuriksi          että me itse olemme mukana ottamassa uraania
24377: ja jännite kansalaisten ja valtion välillä on voima-      maasta, jossa mahdollisesti tehdään kansanmurha
24378: kas, me olemme saaneet tämän ydinenergialain. Jos         Kanadan intiaaneille. Voi olla, että nämä suku-
24379: olisin kyyninen, niin toteaisin, että tämän lain tar-     polvet joutuvat kokemaan oman Niirnbergin oi-
24380: koitus on vastata kansalaisten jännitteisiin ja toivei-   keudenkäyntinsä, kun meitä joskus syytetään kan-
24381: siin ja ikään kuin kiepsauttaa päätökset eduskun-         sanmurhasta, ja minusta tällainen meidän on
24382: nan kautta, mutta linjat edelleenkin vedetään jos-        otettava huomioon ja oltava kansainvälisillä foo-
24383: sain muualla. Näin ei tietenkään tarvitse olla.           rumeilla aktiivinen näitten kansainvälisten sopi-
24384:    Eduskunta ottaa nyt tärkeän askeleen, ja olen          musten aikaansaamiseksi.
24385: samaa mieltä kuin monet puhujat ovat olleet, että            Kaiken kaikkiaan ydinenergialaki on perusfilo-
24386: tämä ministeri Lindblomin johdolla valmisteltu            sofiselta pohjaltaan hyvä. Voi kuitenkin olla, että
24387: ydinenergialaki on erittäin huolellisesti valmistel-      silloin kun tätä lakia sovelletaan käytäntöön, kun
24388: tu ja se on tärkeä. Hyvä olisi, jos tästä käynnistyisi    seuraavasta ydinvoimalasta tehdään päätöksiä,
24389: nyt laaja, kansanvaltaa syventävä keskustelu ja           niin tämä laki arvopohjaltaan on vanhentunut. En
24390: kansalaiskeskustelu avautuisi tulevaisuuden ener-         usko siihen, mitä ed. Rönnholm sanoi, että kaikki
24391: giapoliittisista vaihtoehdoista. Tapahtumat muu-          menee hyvin tämän lain jälkeen, kun päätöksen-
24392: alla maailmassa osoittavat, että se ei ole helppoa,       teko palautuu normaaliin uomiinsa. Minä en us-
24393: mutta joka tapauksessa tämän yleisen edun har-            ko, että päätöksenteko enää koskaan palautuu sil-
24394: kinnan on tapahduttava kansalaisten keskuudes-            lä tavalla normaliin uomiinsa, että kansalaisten
24395: sa, joita edustaa myöhemmässä vaiheessa edus-             yläpuolella voidaan tehdä päätöksiä, että ihmiset
24396: kunta. Se on täsmälleen yhtä vaikeaa kuin jonkun          eivät itse voi aidosti olla muotoilemassa päätöksen
24397: teknokraatin tekemä yleisen edun määrittely,              sisältöä.
24398: mutta todennäköisesti kuitenkin lähempänä oi-                Esimerkiksi saattaa olla niin, että jo silloin, kun
24399: keaa kuin yhden ihmisen tai muutaman ihmisen              seuraavasta ydinvoimalasta päätetään, kuntalaiset
24400: yleisen edun määrittely.                                  haluavat suorempia vaikutusmahdollisuuksia ja
24401:    Kaikkein tärkein ja vaikein kohta, joka tässä          kunnanvaltuuston päätösvalta, joka meistä nyt
24402: laissa eduskunnalle lankeaa, on juuri yleisen edun        tuntuu ihan oikealta, on silloin kyseenalaistettu.
24403: määrittely, ja sitä ei voi tehdä missään tutkimus-        Nimittäin esim. vesirakentamisessahan on jo nyt
24404: laitoksessa eikä kukaan ole niin viisas tehdäkseen        käynyt niin, että kunnanvaltuusto saattaa yksi-
24405: sitä, ei, niin kuin ed. Tuure Junnila sanoi, että         mielisesti ajaa vesirakentamista, kun taas kunta-
24406: tässä eduskunnassa on yksi niin viisas, joka pystyy       laiset yksimielisesti vastustavat. Aivan hyvin sellai-
24407: määrittelemään yleisen edun. Nimittäin me em-             nen ristiriita saattaa syntyä, että kunnanvaltuusto
24408: me ole tässä asiassa samassa veneessä. Ydinener-          on yksimielisesti ydinvoimalan rakentamisen kan-
24409: gian niin kuin kaikkien muittenkin asioitten ta-          nalla ja kuntalaiset lähes yksimielisesti sitä vastus-
24410: loudelliset, yhteiskunnalliset ja ympäristövaiku-         tavat. Silloin tämä laki ei toimi, ja kun me emme
24411: tukset kohdistuvat eri tavalla eri ihmisryhmiin, ja       halua tietenkään sellaisia törmäyksiä, että kun-
24412: ydinenergia on siinä suhteessa juuri erityisen poik-      nanvaltuusto tai eduskunta edustaisivat täysin eri-
24413: keuksellinen päätettävä, että sen vaikutukset koh-        laista tahtoa kuin kansalaiset, niin silloin on on-
24414: distuvat nyt eläviin ja tuleviin sukupolviin hyvin        neksi olemassa vielä mahdollisuus, nyt kun valtio-
24415: eri tavalla. Voi olla, että todellakin hyödyt keräy-      sääntöä uudistetaan, kansanäänestyksen kautta
24416: tyvät nykyisille sukupolville ja haitat tulevat tule-     ratkaista tämä kysymys valtakunnallisella tasolla,
24417: ville sukupolville. Tästähän maailman johtavat            ja toivottavasti kunnallisellakin tasolla kansanää-
24418: tiedemiehet ovat jyrkästi eri mieltä, ja sen takia        nestys siihen mennessä on mahdollista.
24419: tämän asian hahmottaminen ja päättäminen on
24420: eettisesti erittäin vastuunalaista.                         Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
24421:    Eräs asia, jonka olisin toivonut tähän lakiin loo-     Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari sanoi, että
24422: gisista syistä, olisi se, että myös uraanikaivosten       Suomi on epädemokraattinen maa, koska me
24423: avaaminen olisi kuulunut eduskunnan päätösval-            olemme tulleet tähän ydinvoimalaitosaikakauteen
24424: taan, kun otetaan huomioon uraanikaivosten suu-           ilman, että sitä olisi eduskunnassa käsitelty taikka
24425:                                                  Ydinenergialaki                                             447
24426: 
24427: 
24428: tietoisesti muutenkaan siitä päätetty. Tässä kiinni-      sitten ydinvoimalan välillä. Ydinenergialain kes-
24429: tän huomiota siihen, että itse asiassa ed. Jaakon-        keisin ja paras sisältö lähteekin kansanvallan laa-
24430: saari samalla todisti, että Neuvostoliitto on epäde-      jentumisesta. Näin voidaan taata se, että tehtävät
24431: mokraattinen maa, koska kun täällä noin vuosi             energiaratkaisut kytkeytyvät yhteiskunnallisiin va-
24432: sitten vieraili Neuvostoliiton energiaministeri,          lintoihin, joilla on arvoperusta ja jotka ovat aina
24433: niin hän sanoi kysyttäessä, että Neuvostoliitossa         muuttuvia.
24434: tällaisista asioista päätöksen tekevät ne, jotka tie-        Aivan niin kuin Liisa Jaakonsaari edellisessä
24435: tävät.                                                    puheenvuorossa totesi, onhan meillä täällä Suo-
24436:                                                           messa nyt toiminnassa neljä ydinvoimalaa vailla
24437:     Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Ydinenergia-          kunnollista kansanvaltaista valmistelua ja päätök-
24438: lakia on valmisteltu pitkään ja ilmeisen huolella.        sentekoa. Kuitenkin voidaan sanoa, että kaikki
24439: Vaikka tässä yhteydessä tarjoutuisikin oiva mah-          energiaratkaisut vaikuttavat hyvin laajasti ja mo-
24440: dollisuus käydä laajaa ja ehkäpä syvällistäkin poh-       nitahoisesti kansantalouteemme ja kansanval-
24441: dintaa eri energiamuodoista, niiden tarkoituksen-         taamme.
24442: mukaisuudesta sekä erityisesti ydinenergian talou-           Kun nyt toisaalta voimayhtiöt ovat kovasti pe-
24443: dellisuudesta sekä yhteiskunnallisista ympäristö-         räänkuuluttaneet sitä, että viidennen ydinvoima-
24444: vaikutuksista, aion pitäytyä omassa puheenvuo-            lan tilaamisesta ratkaisut on tehtävä nopeasti, on
24445: rossani kuitenkin vain muutamaan yleisperiaat-            minusta itsestään selvää se, että päätös tästä mah-
24446: teeseen.                                                  dollisesta viidennestä ydinvoimalasta pitää tehdä
24447:     Ydinenergialaki merkitsee hyvin monta edis-           nyt käsiteltävänä olevan ydinenergialain kirjaimen
24448: tysaskelta verrattuna aiemmin aikansa eläneeseen          ja hengen mukaisesti. Mikäli nyt kiiruhdettaisiin
24449: atomienergialakiin. Lakiesitykset on kirjoitettu          joillain perustein kansanvaltaisen päätöksenteon
24450: hyvin taitavasti. Itse asiassa niitä on aika vaikea su-   ohi, olisi vuosien mittainen työ ydinenergialain-
24451: lattaa saatikka omaksua, sillä perusteluissa ja itse      säädännön aikaansaattamisessa ajan tasalle ollut
24452: lakitekstiin on sisällytetty hyvin monivivahteisia        turhaa ja kansanvallasta tulisi tyhjä kulissi.
24453: huomautuksia ja esityksiä, joiden käytännön vai-             Ydinenergialaissa on tämän muutaman hyvän
24454: kutuksia on vaikea tässä vaiheessa punnita. Vai-          asian, kansanvaltaisuuden, lisäksi myös puutteita.
24455: keinta on luonnollisesti ennustaa lain toimivuutta        Julkisuudessa näkyvimmäksi kiistan aiheeksi nousi
24456: sitten todella käytännön päätöksentekotilantees-          kiistely ydinjätehuollon rahastoista, joissa mieles-
24457: sa, johonka lähinnä tulemme silloin, kun lähitu-          täni nyt on tehty oikea ratkaisu. Mutta itse ongel-
24458: levaisuudessa päätetään uudesta suurvoimalasta.           maa, ydinjätteitä, rahastot eivät ratkaise.
24459:     Keskustelu viidennestä ydinvoimalasta onkin              Ydinlaitoksen rakentamis- ja käyttöluvan kes-
24460: poikinut valtaisan suurkamppailun energialinjois-         keisimpiä ehtoja on jätehuollon asianmukainen ja
24461: ta ikään kuin nyt oltaisiin vasta valitsemassa jon-       riittävä järjestäminen. Lakiesityksen perusteluosa
24462: kinlaista uutta energialinjaa. Taustalla ovat taan-       puoltaa jätteiden lopullista kalliohautausta.
24463: noin sekä valtioneuvoston hyväksymä energiapo-            Ydinenergian ns. taloudellisuus muuten joutuu-
24464: liittinen ohjelma että myös sähkönhuollon runko-          kin kyseenalaiseksi, kun otetaan huomioon kaik-
24465: suunnitelma. Toisen on valmistellut parlamentaa-          ki, myös jätehuoltoon liittyvät, kustannuserät.
24466:  rinen energiapolitiikan neuvosto ja toisen sähkö-        Kalliohautauksesta asiantuntijat ovat kovin eri-
24467: huollon neuvottelukunta eräänlaisena voimayh-             mielisiä. Voimayhtiöt ajavat peruuttamatonta kal-
24468:  tiöiden vastavetona parlamentarismille.                  liohau tausta.
24469:     Kun edessä ovat Suomen energiapolitiikan kan-            Tässä yhteydessä lienee tarpeetonta kerrata niitä
24470:  nalta hyvinkin pitkälle aikavälille ulottuvat valin-     hyvin erilaisia epävarmuustekijöitä ja erilaisia tut-
24471:  nat mm. sen suhteen, lisätäänkö ydinvoimaa, tu-          kimustuloksia, jotka kalliohautausten ympäriltä
24472:  lee nyt käsillä olevaa ydinenergialakia tarkastella      on lausuttu ja kirjoitettu sekä ulkomailla että koti-
24473:  eräänlaisena vedenjakajana kamppailussa näitten          maassa niin yksittäisten tutkijoiden kuin tutki-
24474:  valintojen välillä.                                      jayhteisöjenkin parissa. Kun samanaikaisesti koko
24475:     Myönteistä on se, että eduskunta päättää suur-        ydinenergialain keskeinen periaate kokoaa hata-
24476:  voimalasta. Oli se nyt sitten kirjoitettu millä ta-      rasti eri osat yhteen käyttämällä käsitettä '',riittävä
24477:  voin tahansa, asiallisesti ottaen kuitenkin tähän        turvallisuus'', olemme aika suurissa m!'~missa.
24478:  tarjoutuu kuitenkin mahdollisuus. Ellei näin olisi,         Itse suhtautuisin säteilyturvallisuuteen samalla
24479:  valtioneuvostolle jäisi mahdollisuus sivuuttaa           tavoin kuin olen omassa työssäni sairaanhoitajana
24480:  eduskunta ja tehdä omat ratkaisunsa joko sitten          oppinut suhtautumaan aseptiikkaan: Kaikki sel-
24481:  energian ostamisen, kivihiililauhdevoimalan tai          lainen, mitä ei näe, on helppo sivuuttaa, mutta
24482: 448                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24483: 
24484: 
24485: itse asiassa se onkin hoidon korkeatasoisuuden          puunjalostusteollisuudessamme runsaasti ener-
24486: kannalta kaikkein merkittävintä. Bakteerit ja           giaa kuluttavaa teknologiaa vai energiaa säästävää
24487: pieneliöt ovat meille näkymättömiä, mutta ter-          teknologiaa.
24488: veydenhuollon korkeatasoisuus riippuu siitä, mi-           Vaikutukset ovat siis hyvin monisyiset, enkä voi
24489: ten otamme ne huomioon. Tässä suhteessa säteily-        keksiä mitään parempaa paikkaa tämän yhteis-
24490: turvallisuudessakaan ei koskaan voida olla riittä-      kunnan kokonaisedun arvioimiselle kuin edus-
24491: vän täydellisiä. Kalliohautaukseen, niin kuin tie-      kunta. Minusta ylipäätänsä on murrettava kerta-
24492: dämme, liittyy hyvin monia sellaisia tekijöitä, jot-    kaikkisesti tekniikan ja teknologian kaikkiviisas
24493: ka mielestäni asettavat esimerkiksi säteilyturvalli-    suljettu asiantuntijaputki. Historia on osoittanut,
24494: suuden ja tätä kautta ihmisten terveyden kannalta       että keksinnöillä, erilaisilla teknologioilla on laa-
24495: kysymysmerkkejä.                                        jat yhteiskunnalliset ajassa kauaskantoiset vaiku-
24496:    Toinen keskeinen puute on mielestäni ydin-           tuksensa, puhutaanpa nyt vain teollisesta vallan-
24497: energia-alan valvonta. Miten turvata puolueetto-        kumouksesta tai hyödyllisistä ja hyödyttömistä
24498: muus ja varmistua siitä, että asiantuntemuksen eri      keksinnöistä, aseteknologiasta jne.
24499: puolet ja arvonäkökohdat tulevat otetuiksi huo-            Ongelma koko tätä ydinenergialakia nyt käsi-
24500: mioon? Ydinenergia-alan ylin johto ja valvonta          teltäessä on se, että kehitys on tullut niin nopeak-
24501: tulisikin mielestäni hajauttaa hallinnollisesti eri     si, että menneisyyden ja tulevaisuuden rajaa on
24502: ministeriöille. Nyt säteilyturvallisuuskeskuksen        enää vaikea hallita. Tästä syystä kaikki ne täällä
24503: asema tulee olemaan merkittävä. Ongelmaksi tä-          keskusteluissa hyvinkin yksityiskohtaiset asiat ovat
24504: män laitoksen kohdalta muodostuneekin sitten            tietysti tärkeitä, mutta oleellisinta minusta olisi
24505: käytännössä se, miten laitos pystyy toiminnassaan       kuitenkin löytää ydinenergialain tarkasteluliekin
24506: vastaamaan sellaiseen demokratiassamme tapah-           moraalisesti kestäviä yksinkertaistettuja ulottu-
24507: tuneeseen muutokseen, joka edellyttää avoimem-          vuuksia, jotka lähtevät ihmisten arkikokemuksista
24508: paa suhtautumista, laajaa julkisuutta, tiedotta-        ja joita on jokaisella siitä huolimatta, onko koulu-
24509: mista jne.                                              tukseltaan sairaanhoitaja vai diplomi-insinööri.
24510:    Ylipäätänsä mielestäni Suomessa voitaisiin hy-          Toivon, että eduskuntakäsittelyssä ydinenergia-
24511: vinkin kehitellä sellaisia riippumattomia energia-      laki saa yhteiskuntapoliittiselta merkitykseltään
24512: ja ympäristötutkimuksen muotoja, joita esimer-          arvoisensa kohtelun, perusteellisen, harkitun ja
24513: kiksi Saksan liittotasavallassa on jo toiminnassa       punnitun käsittelyn ja että se myös pystyisi teke-
24514: ekoinstituuttien mallin mukaisesti, ja ainakin oli-     mään sellaisia muutoksia tai korjauksia näihin la-
24515: sin lisäämässä korkeakoululaitoksen tämän alan          keihin, jotka lujittaisivat kansanvaltaista ydin-
24516: tutkimusta. Vaikka tieto välttämättä tuokin tus-        energian käyttöä ja siitä päätösten tekemistä, ja
24517: kaa, niin joka tapauksessa on merkittävää se, että      olisi myös aikaansa askeleen edellä eikä aikaa aske-
24518: on olemassa riittävän monilta elämän alueilta sel-      leen jäljessä.
24519: vityksiä, joihin voidaan mahdollisissa kansanää-
24520: nestystilanteissa tai joissain muissa tiedon tarpeis-      Ed. Viinanen : Arvoisa puhemies! On
24521: sa perehtyä. Yhteiskunnan kokonaisetu tuleekin          aivan ilmeistä, että sähköhuollossa viime vuosien
24522: olemaan aina arviointikysymys, joka nyt jää edus-       helposti hallitut olosuhteet ovat tuudittaneet
24523: kunnan tehtäväksi. Minusta tämä periaate ydin-          maan korkeimmat päättäjät vaikeiden ja pitkävai-
24524: energialain mukaisesti on aivan oikea.                  kutteisten ratkaisujen osalta lähinnä niiden viivyt-
24525:    Yhteiskunnan kokonaisetua punnittaessa tulee         tämiseen ja ''entistä syvempään harkintaan''
24526: ottaa huomioon paitsi se, mitä lakiesitysten perus-     erään ministerin sanontaa lainatakseni. Tämä har-
24527: teluissa on sanottu - mm. kauppa- ja teollisuus-        kinta näyttää tarkoittavan lähinnä poliittista ar-
24528: poliittiset näkemykset - yhtä lailla sellaiset epä-     kuutta tai poliittisten pisteiden keruuta aina sopi-
24529: määräisiltä tuntuvat asiat kuin vastuu tulevaisuu-      van tilanteen tullen.
24530: desta tai hyvin konkreettiset vaatimukset luonnon          Kahdeksan vuoden päässä olevilla ongelmilla ei
24531: ja ihmisten välisestä tasapainosta, uudesta kan-        todennäköisesti haluta järkyttää hallitusyhteistyö-
24532: sainvälisestä taloudellisesta järjestyksestä jne. Tä-   tä, koska ne ongelmat ovat poliittisesti tarkastel-
24533: mä punninta tarvitsee tuekseen laajaa energiarat-       len kovin kaukana ja saattaisivat aiheuttaa ristirii-
24534: kaisujen vaikutusten heijasteiden näkymistä yh-         toja nykyisessä yhteisymmärryksen ilmapiirissä.
24535: teiskunnan eri toiminnoissa ja niiden tuntemista.       Kuitenkin sähkön tuotannon taloudellisen lisäka-
24536: Ratkaisut ovat myös teknologiapoliittisia. Kan-         pasiteetin aikaansaaminen vie vaihtoehdosta riip-
24537: sainvälisen kilpailukykymme kannalta ei ole yh-         puen 6-8 vuotta, ja toteutunut kehitys viittaa sii-
24538: dentekevää, kehitetäänkö esimerkiksi paperi- ja         hen, että ratkaisuja on tehtävä jo lähitulevaisuu-
24539:                                                 Ydinenergialaki                                           449
24540: 
24541: 
24542: dessa. Muun muassa tämä talvi on osoittanut sen          kovin kaukana ole täältä eduskunnastakaan. Tur-
24543: selvästi, ja poliittiseen spekulointiin ei luulisi ke-   vallisuuden ylikorostettu varmistaminen sekä kan-
24544: nelläkään enää olevan varaa.                             sanvaltaisuus ovat saaneet merkittävän, nykyiseen
24545:     Sähköntuotantokapasiteetti kasvoi 70-luvun           käytäntöön nähden huomattavasti tiukentuneen
24546: loppuun asti tarvetta selvästi nopeammin. Ylika-         osan. Näin siitäkin huolimatta, että tähän saakka
24547: pasiteetti, jonka syntyyn myös valtiovallan ratkai-      toteutetut valvontaan liittyvät toimenpiteet ovat
24548: suilla oli merkittävä osuus, aiheutui vuonna 1973        todistettavasti johtaneet kansainvälisestikin kor-
24549: alkaneesta järkevästä energiansäästöstä, jonka ai-       keatasoiseen tulokseen.
24550: kaansai nopea energian hintojen nousu. Tästä ns.            Ydinjätehuo!toon liittyvät määräykset ovat niin
24551: ylikapasiteetista huolimatta on sähkön reaalihinta       ikään asenteellisia ja ydinvoimakielteisiä. Lain
24552: koko ajan laskenut johtuen toteutetun sähköntuo-         mukaan ydinjätteitä tuottaville kuuluu täysi jät-
24553: tantokapasiteetin edullisesta rakenteesta.               teistä huolehtimis- ja kustannusvastuu samalla,
24554:     Erityisen selvää sähkön hinnan laskeminen on         kun kaikki toimenpiteet on tehtävä viranomaisten
24555: ollut ydinvoimalaitosten käyttöönoton jälkeen.           tiukassa valvonnassa.
24556: Hallitus on tosin tätä edullisuutta pyrkinyt viime          Varautuminen ydinjätehuollon kustannuksiin
24557: vuosina heikentämään parhaan kykynsä mukaan              esitetyn rahastoimimallin mukaan on monimut-
24558: ottamalla käyttöön sähköön kohdistetun veron,            kainen ja kallis. Kauppa- ja teollisuusministeriöön
24559: jota on vuosittain muutamaankin kertaan korotet-         perustettava rahasto on periaatteessa valtionhal-
24560: tu. Lisäksi tuontisähkölle on säädetty tasausvero ja     linnon taholta uusi aluevaltaus. Erikoista on se-
24561: polttoaineiden verot ovat nousseet voimakkaasti.         kin, että rahastoinnin yhteydessä varat vaihtavat
24562: Näin kuluttajilta saadut varat on käytetty muiden        omistajaa mutta ydinjätehuoltoon liittyvät toi-
24563: rahareikien täyttämiseen.                                menpiteet ja velvoitteet säilyvät tuottajilla. On
24564:     Kun otetaan huomioon teollisuutemme ener-            myös tarkoin varmistuttava siitä, ettei valtion lai-
24565: giavaltaisuus sekä maamme pohjoinen sijainti, on         naosuus, 25 %, muodostu verotusluonteiseksi
24566:  energiataloudellisilla ratkaisuilla Suomen tulevai-     maksuksi ja ettei varoja käytetä lopultakin valtion-
24567: suuden kannalta oleellinen merkitys. Tässä mie-          talouden katteeksi. Oikea turvallinen paikka näil-
24568:  lessä on hyvä, että hallitus on lopultakin saanut       le varoille ei mielestäni ole kauppa- ja teollisuus-
24569:  aikaan esityksen ydinenergialaiksi. Kuitenkin on        ministeriö, vaan ne tulisi jättää energian tuotta-
24570: valitettavaa se, että laki esitetyssä muodossaan to-     jien omaan hallintaan.
24571:  teutuessaan kovin helposti saattaa sulkea pois             Nyt esitetty ydinenergialaki on ilmeisesti ydin-
24572:  ydinvoiman lisääntyvän käyttöönoton sähköntuo-          energiateollisuuden kannalta ankarimpia lakeja
24573:  tannossa. Herääkin kysymys, olisiko nykyisiä maa-       maailmassa. Tämän lisäksi on huolestuttavaa se,
24574:  ilman huippuluokkaa olevia ydinvoimalaitoksia           että lain säätäminen vie niin paljon aikaa, ettei
24575:  lainkaan pystytty rakentamaan nyt esitetyn lain         seuraavan perusvoimalaitoksen rakentamispäätös-
24576:  pohjalta tai sen voimassa ollen. Kyseessä olevat        tä voida tehdä riittävän ajoissa, mikäli odotellaan
24577:  laitokset ovat kuitenkin toimineet erittäin turval-     tämän lain hyväksymistä. Osoittaa mielestäni
24578:  lisesti, ja ne ovat oleellisesti muuttaneet sähkön-     melkoista päättämättömyyttä ja poliittista heik-
24579:  tuotannon kustannusrakennetta edulliseen suun-          koutta se, että valtioneuvosto ei ole pystynyt teke-
24580:  taan, mikä on ollut yhteiskunnan kokonaisedun           mään vuonna 1979 säädetyn sähkölain mukaisia
24581:  mukaista.                                               päätöksiä sähkön huollon kehittämiseksi vaan on
24582:      Esitetty ydinenergialaki on ydinenergiaan kiel-     lain mukaisten suunnitteluelinten sähköntarve-
24583:  teisesti suhtautuva. Sen perusteella tulee olemaan      ennusteisiin nähden alennettuihin ennusteisiin
24584:  erittäin vaikea rakentaa ydinvoimalaitoksia, sillä      vedoten jättänyt kiireellisesti tarvittavat ratkaisut
24585:  ennen rakentamislupaa tarvitaan useita aikaa vie-       tulevaisuuteen pelkästään ilmeisesti arkuudesta
24586:  viä toimenpiteitä ja päätöksiä. Nykyinen yhteis-        johtuen.
24587:  kuntapoliittinen ilmapiiri on omiaan ruokkimaan            Arvoisa puhemies! Kiistatta on osoitettu, että
24588:  sellaisia mielipidevirtauksia, jotka vähät välittävät   sähköntuotantokapasiteetin niukkuus aiheuttaa
24589:  esimerkiksi teollisuuden käyttämän energian hin-        huomattavasti suurempia kustannuksia kuin opti-
24590:   nasta ja sitä kautta osaltaan elinkeinoelämän kil-     mitilanteeseen nähden väljempi kapasiteetin mi-
24591:  pailukyvystä. Tällöin ei edes haluta ymmärtää, et-      toitus. Viime mainittuun tilanteeseen joutumi-
24592:   tä kyse on koko kansakunnan hyvinvoinnista. Pää-       seen ei nyt kuitenkaan enää ole vaaraa. Onkin
24593:   töksenteon pohjaksi näyttää liian useille riittävän    välttämätöntä, että hallitus ryhtyy riippumatta tä-
24594:   se, että oman aamukahvin keittoon sähkö riittää        män ydinenergialain käsittelystä voimassa olevan
24595:   ja oma talo pysyy valaistuna. Tällainen ajattelu ei    sähkölain mukaisesti pikaisiin toimenpiteisiin ta-
24596: 
24597:  57   428500001N
24598: 450                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24599: 
24600: 
24601: loudellisen sähköntuotantokapasiteetin rakenta-           tyviä erityiskysymyksiä ja erityisongelmia jään
24602: misedellytysten aikaansaamiseksi. Siksi onkin toi-        odottamaan hallitukselta esityksiä, jotka muuttai-
24603: vottavaa, että hallitus tekisi päätöksen uudesta          sivat lupakäytäntöä samaan suuntaan ja toteuttai-
24604: ydinvoimalasta ennen kuin nyt käsiteltävänä oleva         sivat kansalaisvalvontaa myös fossiilisia polttoai-
24605: ydinenergialaki sen tulee käytännössä ilmeisesti          neita ja uusiutuvia luonnonvaroja käyttävien ener-
24606: estämään. Tuskinpa tähän maahan koskaan saadaan           gian suurtuotantolaitosten osalta.
24607: sellaista hallitusta, jonka poliittinen kantti kestäisi      Oleellinen kysymys niin yhteiskunnan koko-
24608: ydinvoimalaesityksen tekemistä tilanteessa, jossa         naisedun kuin demokraattisen valvonnankin
24609: jokin riittävän äänekäs joukko hanketta vastustaa,        mahdollisuuksien kannalta on energian suurtuo-
24610: näin siitäkään huolimatta, että äänen määrä ei lä-        tannon yhteiskunnallistaminen, valtiollistami-
24611: heskään aina seuraa enemmistön mielipidettä.              nen. Mielestäni jo nyt ydinenergialain käsittelyn
24612:                                                           yhteydessä olisi syytä harkita ja ottaa kantakin, et-
24613:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Rouva            tä luvan ydinenergialaitoksen perustamiseen voisi
24614: puhemies! Vain pienenä kommenttina toteaisin              saada vain valtio tai valtionenemmistöinen osa-
24615: ed. Viinasen puheeseen sen, että äsken omassa             keyhtiö. Kysymys omistussuhteista ei suinkaan ole
24616: puheenvuorossani väläytin sitä, kuka ratkaisee ja         toisarvoinen asia hankkeen tarkoituksenmukai-
24617: arvioi tämän kokonaisedun. Nyt toteaisinkin, että         suuden arvioinnin, turvallisuuden ja yleensä
24618: ed. Viinasen äänessä kuului erään tahon ja intres-        suunnittelun demokraattisuuden ja valvonnan
24619: sipiirin ääni. Toteaisinkin, että jos ed. Viinanen        kannalta. Yksityisessä hallinnassa energiatuotan-
24620: sattuisi olemaan kauppa- ja teollisuusministerinä         tolaitosten ensisijainen tavoite on aina mahdolli-
24621: silloin, kun asia tulisi ajankohtaiseksi, luulisin, et-   simman suureen voittoon pyrkiminen, ja meillä
24622: tä se kokonaisetu mitattaisiin todella aivan sillä        on varsin huonoja esimerkkejä mm. turvallisuus-
24623: omalla tavalla, mikä nyt ed. Viinasen puheenvuo-          vaatimusten osalta tapahtuneista laiminlyönneistä
24624: rosta kävi ilmi. Tätä nimenomaan tarkoitin, ja to-        markkinatalousmaista. Yhteiskunnan monopoli,
24625: tean nyt, että se tuli erittäin hyvin äskeisessä pu-      jos tätä sanaa tässä käytän, voisi suoda mahdolli-
24626: heenvuorossa ilmi.                                        suudet avoimelle energiantuotannon kaikkiin vai-
24627:                                                           heisiin liittyvälle kansalaiskäsittelylle aina suun-
24628:    Ed.     Viinanen (vastauspuheenvuoro):                 nittelusta varsinaiseen perustaruisratkaisun teke-
24629: Rouva puhemies! Haluan ed. Kulhialle todeta, et-          miseen ja käytön valvontaan asti.
24630: tä kun korostin teollisuuden etua tässä, toivotta-           Nyt annetun esityksen tarkoituksenmukaisuut-
24631: vasti jossain vaiheessa ed. Kulhiakin oppii ymmär-        ta ja riittävyyttä eduskunnan käsittelyn osalta on
24632: tämään, että teollisuuden etu on varmasti myös            julkisuudessa ja myös täällä eduskunnassa nyt käy-
24633: joka ikisen kansalaisen etu.                              dyssä keskustelussa epäilty. Henkilökohtaisesti yh-
24634:                                                           dyn epäilyyn, onko eduskunnassa tapahtuva val-
24635:    Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Meil-            tioneuvoston periaatepäätöksen yhteiskunnan
24636: lä on käytössä neljä ydinvoimalayksikköä ja ydin-         edun mukaisuuden tutkiminen hyväksyen tai hy-
24637: energia muodostaa erittäin merkittävän osan ener-         läten riittävä vai tulisiko eduskunnalla olla mah-
24638: gian kokonaistuotannosta. Kuitenkin vasta nyt on          dollisuus myös sisällöllisesti asian ratkaisun yhtey-
24639: tuotu käsiteltäväksi lakiesitys, joka sitoo ydinlai-      dessä suunnata, päätöksen ollessa mahdollisesti
24640: toksen luvan myöntämisen yhteiskunnan koko-               myönteinen, tätä hanketta. Tähän haluan lisätä,
24641: naisetuun ja tekee ydinlaitoksen luvan myöntämi-          että jos energian suurtuotanto tehtäisiin kokonai-
24642: sestä tarkoituksenmukaisuusharkintaa sekä käsit-          suudessaan vaitiolliseksi toiminnaksi, olisi sinänsä
24643: telee laajasti kansalaisvalvontaa energian tuotan-        jo luontevaa, että eduskunta myös päättäisi laa-
24644: nossa.                                                    jemmin tämän toiminnan sisällöstä jopa luvan
24645:    Syytä tähän perään on heti lisätä kysymys: Miksi       myöntämistä myöten.
24646: päätöksenteon ja valvonnan lähtökohtia ollaan                Toinen demokraattiseen valvontaan liittyvä ky-
24647: muuttamassa vain ydinvoiman käytön osalta? Ei-            symys, jota samoin kuin useat muut puhujat toi-
24648: vätkö kaikki energian suurtuotantoratkaisut vaati-        voo valiokuntakäsittelyssä harkittavan, on, missä
24649: si vastaavaa yhteiskunnan kokonaisedusta lähtevää         määrin sijaintikunnan naapurien kannan tulee
24650: tarkoituksenmukaisuusharkintaa, niiden perusta-           vaikuttaa tehtävään ratkaisuun.
24651: misen demokraattista kansalaiskäsittelyä ja myös             Kolmas keskeinen kansalaisvalvonnan kysymys
24652: demokraattisen valvonnan toteuttamista näiden             on tämän valvonnan ulottaminen mahdollisim-
24653: energiantuotantolaitosten käytön osalta?                  man tehokkaasti myös ydinenergialaitoksen käyt-
24654:    Haluamatta kiistää ydinenergian käyttöön liit-         töön.
24655:                                                 Ydinenergialaki                                           451
24656: 
24657: 
24658:    Tässä esityksessä säädetään suunnitelmien ja          jag i närheten har Imatran Voimas kärnkraftsan-
24659: lupa-asiakirjojen julkisuudesta. Tämä julkisuus          läggningar, och Lovisa stad som ligger i dess ome-
24660: tulisi jopa suoranaisen tiedottamisvelvollisuuden        delbara närhet och där också anläggningarna är
24661: muodossa ulottaa myös kaikkeen oleelliseen käyt-         belägna. Inga som helst skyddsåtgärder, åtminsto-
24662: töön liittyvään ja lupaharkintaan vaikuttaviin           ne inte i större utsträckning, har vidtagits. Man
24663: seikkoihin kuten ympäristövaikutusten mittauk-           har bara ett hopp att inga olyckstillbud skall in-
24664: siin, laitteistojen kuntoon, taloudellisuuteen jne.      träffa. Jag hoppas i det här fallet att verkligen
24665: Myös tästä tulisi säätää laissa. Tässä yhteydessä pi-    konkreta åtgärder från regeringens sida så små-
24666: täisi harkita mielestäni myös 78 §:n sisältöä- täs-      ningom skall vidtas, och vad jag avser med små-
24667: sähän käsitellään viranomaisten vaitiolovelvolli-        ningom är nog mycket skyndsamt för det har re-
24668: suutta- ja rajoittaa tämä velvollisuus vain turval-      dan dragit ut alldeles för mycket på tiden.
24669: lisuuden mahdollisesti vaaranravien tietojen anta-          Det är ju rentav löjeväckande, när man hör de
24670: miseen.                                                  råd som människor får om vad de skall göra om
24671:     Samoin tulisi säätää kansalaisten mahdollisuu-       det blir alarm. Jo, man skall gå in i sina hus och
24672: desta saada vireille viranomaisten harkintaprosessi      stänga dörrar och fönster och lyssna på radion.
24673: energialaitoksen käytön keskeyttämisestä, lupaeh-        Och man frågar vad jordbrukarna skall göra med
24674: tojen muuttamisesta taikka luvan peruuttamises-          sina kreatursbesättningar och dylikt om det hän-
24675: ta.                                                      der någonting. Jo, de skall samlas upp på några
24676:     Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokuntakä-         speciella anvisade upplagringsplatser. Det går ba-
24677: sittelyssä kiinnitettäisiin erityistä huomiota kan-      ra inte så här.
24678: sanvaltaisuuden lisäämisen mahdollisuuksiin vielä           Det är i alla fall nödvändigt att någonting görs
24679: siitä, mitä hallitus on meille nyt tässä lakiehdo-       med tanke på de skyddsåtgärder som måste vidtas
24680: tuksessaan esittänyt, tässä tarkoituksessa myös sii-     för den bygd som omger ett kärnkraftverk. Detta
24681: hen, kellä on oikeus saada lupa ydinenergialaitok-       är ett elementärt och rimligt krav. Det är klart att
24682: sen perustamiseen, sekä myös tarpeeseen ulottaa          det här kostar väldigt mycket pengar och bl.a. de
24683: vastaavanlainen päätöksentekomenettely ja val-           här kostnaderna har inte kärnkraftsindustrin över-
24684: vonta myös muuhun energian suurtuotantoon.               huvudtaget velat räkna med för då är det inte me-
24685:                                                          ra tai om en billig energi i samma utsträckning
24686:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Fru talman! 1 och           som man nu har argumenterat för. Den är nog allt
24687: med att vi redan har fyra kärnkraftverk i vårt land      annat än billig då. Det här är bara ett av de stora
24688: är det självfallet nödvändigt med lagstiftning som       negativa och besvärliga bekymmer som vi har att
24689: i princip reglerar driften och skötseln av desam-        dras med i anslutning tili en fortsatt utveckling av
24690: ma. Den nuvarande atomenergilagstiftningen,              kärnkraften.
24691: som snart är 30 år gamma!, måste redan i många              Men för att återgå, fru talman, tili det förelig-
24692: avseenden betraktas som föråldrad. Att regering-         gande lagförslaget, så vill jag ha sagt att som det
24693: en sålunda äntligen efter flera års förberedelser av-    positivaste grundelementet i den tili riksdagen av-
24694: låtit den föreliggande propositionen tili riksdagen      givna propositionen måste otvivelaktigt ses det
24695: är sålunda helt i sin ordning.                           faktum att riksdagen, efter det lagen har god-
24696:   Ja, fru talman, det har verkligen räckt flera år.      känts, är det forum som slutgiltigt kommer att av-
24697: Jag påminner mig ett flertal spörsmål under den          göra huruvida kärnkraften ytterligare skall utbyg-
24698: tid då Ni, fru talman, var handels- och industri-        gas i vårt land eller inte. lnte minst just på grund
24699: minister i tiden. Men det är självfallet inte den sit-   av bl.a. denna ytterst betydelsefulla förändring
24700: tande talmannens fel att det har räckt så länge          vore det önskvärt att det föreliggande lagförslaget
24701: som det har gjort utan det beror helt enkelt på de       kunde godkännas i så skyndsam ordning som möj-
24702: politiska problem som regeringarna har haft och          ligt.
24703: därför har också denna situation dragit ut på tiden         Därtill understrykes och samtidigt bekräftas
24704: så här oändligt länge.                                   den enskilda berörda kommunens rätt att själv-
24705:    De stora kardinalfrågorna som ansluter sig tili       ständigt avgöra huruvida en kärnenergianlägg-
24706: kärnkraften är säkerheten eller osäkerheten, hur         ning bör anläggas eller inte. Att inte några tiotal
24707: man vill se det, och de därtill anslutna skyddsåt-       år gamla kommunala planeringsbeslut beträffan-
24708: gärder som rimligtvis borde vidtas för den omgi-         de kärnkraftsverksplacering som i Lovisa skall gälla
24709: vande bygden och befolkningen samt den allt              för fortsatt utbyggnad är helt i sin ordning och ut-
24710: fortfarande helt olösta avfallshanteringen. Jag          gör som sådant ett ytterligare belägg för att det
24711: tänker med bekymmer på min egen hemtrakt, där            kommunala planeringsmonopolet även i prakti-
24712: 452                                       Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24713: 
24714: 
24715: ken fungerar. Och regeringen skall verkligen få ett        ret bara bli ett entydigt och klart nej tili en fortsatt
24716: extra tack för att den har bekräftat det.                  utbyggnad av kärnkraften i vårt land.
24717:    Ytterligare föreslås i anslutning tili den kom-            Det kan inte vara riktigt att ytterligare utveckla
24718: munala beslutsprocessen en utvidgning av den               ett system, som i huvudsak bygger på följder och
24719: enskilda kommunmedlemmens rätt och möjlighet               verkningar vi inte behärskar, och i arv tili följande
24720: att göra sin stämma hörd i dessa särdeles viktiga          generationer lämna livshotande avfallshögar med
24721: sammanhang, vilket också det med tillfredsställel-         tyåtföljande problem, som vi heller inte känner,
24722: se kan noteras. Vi har alltså ett flertal mycket posi-     men däremot nogsamt kan ana oss tili. Att man
24723: tiva företeelser som bör understrykas i samband            i en stor del av världen blir allt mera reserverad
24724: med den avgivna propositionen.                             gentemot kärnkraften som energikälla borde ju
24725:     Sedan kan man naturligtvis fråga sig, vilket           även ge oss en hei del att tänka på. Se bara på ut-
24726: också här har gjorts i tidigare inlägg, bl.a. av rdm.      vecklingen i USA! Några nya kärnkraftverk bygger
24727: Pekkarinen som också bemöttes av handels- och              man inte mera och kärnkraftsindustrin har redan
24728: industriminister Lindblom, huruvida inte också             tili betydande del gått i konkurs eller är på kon-
24729: de närbelägna kommunerna borde få yttra sig i de           kursens brant. Orsakerna tili detta är många.
24730: här frågorna. Jag har också den uppfattningen att          Byggnadskostnaderna, under förutsättning att
24731: så borde vara fallet. Sedan kan man ju naturligtvis        man har för avsikt att någorlunda väl beakta alla
24732: ha sin bedömning, som också ministern hade, om             de elementära säkerhetsarrangemang som krävs,
24733: hur situationen blir om en bredvidliggande kom-            är enorma, varför allt tal om den billiga energin
24734: mun har en positivare uppfattning. Hur som helst           närmast är en utopi.
24735: är det bra att den demokratiska beslutsprocessen               Men kanske Imatran Voima även går i land med
24736: utvidgas så långt som möjligt för det här är verkli-       dessa förklaringar med liknande metoder som ny-
24737: gen en fråga där demokratin bör kunna få komma             ligen avslöjades i anslutning tili nämnda bolags
24738: tili sin rätt så långt det bara är möjligt.                informationsverksamhet. Jag förutsätter inte bara
24739:     De grundläggande kraven har sålunda sakligt            att Imatran Voimas förvaltningsråd omedelbart
24740: och korrekt beaktats i regeringsförslaget, det vill        tar itu med den här skandalen, men framför allt
24741: jag gärna ha sagt, varför riksdagen i övrigt med           utgår jag ifrån att statens granskningsdelegation
24742: tanke på det direkt tekniska lagstiftningsarbetet          allsidigt igångsätter en noggrann utredning av
24743: tili ny kärnenergilag inte torde beredas några stör-       Imatran Voimas verksarnhet visavi den här infor-
24744: re svårigheter vad jag kan se.                             mationsverksamheten och också i övrigt med tan-
24745:     Den nya kärnenergilagen har emellertid i of-           ke på verksamheten kring och för ett femte kärn-
24746: fentligheten envist förknippats med ett nytt               kraftverk, som inte heller regeringen har gjort nå-
24747: kärnkraftverk. Hos många har den misstanken                got principbeslut om.
24748: fötts, att lagförslaget även är ett sätt att få den all-      Jag undrar hur många miljoner man redan i det
24749: männa opinionen att lättare svälja ett beslut om           här skedet har kastat på förberedande undersök-
24750: ett nytt kärnkraftverk.                                    ningar som tar sikte på och som tar fasta på byg-
24751:     Det är inte gott att veta hur det ligger tili, men     gande av ett femte kärnkraftverk. Det måste vara
24752: misstankar bör man kunna ha och de här misstan-            åtskilliga miljoner. Det skulle vara intressant att få
24753: karna bekräftade minister Lindblom i viss mening           en upplysning beträffande kostnaderna. Kanske
24754: ganska långt då han talade i denna sal för en och          ministern känner tili dem något så när, men jag
24755: en halv vecka sedan. Från den nya lagen övergick           är inte så säker på det heller. De måste vara rätt
24756: han - mycket smidigt, det skall medges, men i              så betydande redan vid det här laget.
24757: alla fall klart och entydigt - tili ett nytt kärn-             Byggnadskostnaderna för kärnkraftverk har allt-
24758: kraftverk. Han trodde att man för att höja lev-            så stigit enormt främst på grund av att tidigare
24759: nadsstandarden behöver ett nytt kärnkraftverk.             konstaterade brister har förorsakat ett otal drift-
24760: Efter 15 år av offentlig debatt skulle man tro att         stopp och problem. Harrisburg-olyckan, av viiken
24761: ministern skulle förstå att välfärden även är myc-         vi ännu inte sett slutet, var mycket nära en total-
24762: ket annat än det som kan köpas för pengar, även            katastrof och har som sådan mycket långt bidragit
24763: om också det naturligtvis är en väsentlig fråga.           tili förändrade opinionskrav främst just i USA.
24764:    Jag har i detta sammanhang sålunda inte anled-          Det kan konstateras att under de senaste sex åren
24765: ning att ytterligare beröra några detaljfrågor i an-       har i USA inte ett enda nytt kärnkraftverk be-
24766: slutning tilllagförslaget, men däremot nog att be-         ställts. Det är ju sedan en annan sak att vissa har
24767: röra en av de viktiga grundprincipfrågorna. Mera           byggts som har påbörjats för länge sedan. Där-
24768: kärnkraft eller inte? Enligt mitt sätt att se kan sva-     emot har flera tiotal kärnkraftverksbyggen avbru-
24769:                                                  Ydinenergialaki                                                 453
24770: 
24771: 
24772: tits och lämnats åt sitt öde. Under fjolåret förväg-       process, som kräver orimliga kostnader i förening
24773: rade bl. a. kärnkraftsenergins övervakningsorgan           med krävande och dyrbara skyddsåtgärder för den
24774: drifttillstånd för ett större kärnkraftverk i staten 11-   befolkning som är bosatt i kärnkraftverkens om-
24775: linois. 1 lndiana lämnades ett storkraftverksbygge         givning, så är det helt orealistiskt att tala om billig
24776: på hälft och i Ohio byggde man om ett kärnkraft-           energi. Lika vilseledande som pratet om energi till
24777: verk till koldrivet kraftverk och i Pennsylvania           billigt pris är resonemanget om kärnkraftens
24778: avbröt man likaså bygget vid ett storkraftverk. Fle-       gynnsamma miljöeffekter. Det här har man inte
24779: ra exempel från USA, d.v.s. kärnkraftverkens               tillräckligt klara belägg för för att man skall kunna
24780: ursprungsland, kunde väl nämnas, men det här               resonera sig helt klart till en sådan slutsats.
24781: må räcka.                                                      Under den senaste tiden har bl.a. i Väst-
24782:     Kärnkraftverkens avfallshantering utgör, och           Tyskland forskningsresultat påvisat någonting
24783: kommer med en till visshet gränsande sannolikhet           helt annat, en betydande nedbrytning och förstö-
24784: att i framtiden utgöra, det största problemet och          relse av vissa miljöbetingelser och en forsknings-
24785: man frågar sig om vi verkligen har rätt att lämna          grupp under professor Reichelts ledning har just
24786: detta olösta problem till våra efterkommande. 1            kring kärnkraftverkens omgivning i Väst-Tyskland
24787: USA liksom annorstädes är de s.k. mellanlagren             konstaterat en nedbrytning av växtligheten med
24788: redan utfyllda och vart man sedan skall göra av            tyåtföljande miljöförändringar. Jag vill inte påstå
24789: med avfallet är fortfarande olöst. Många förslag           att de här undersökningarna är mera säkra för den
24790: har ju sett dagens ljus, från att skjuta avfallet ut       delen än påståendet att kärnkraften skulle vara så
24791: i rymden till placering i saltgruvor eller nedsänk-        att säga miljöanpassande i positivt hänseende.
24792:  ning i det s.k. urberget, som våra kärnkraftsbolag        Det krävs helt säkert en längre tid av forskning
24793: föredragit att benämna berggrunden. Det låter sä-          förrän vi kan komma till absolut säkra resultat.
24794: kert mera trovärdigt eller förtroendeingivande att             Vi har i vårt land av flera orsaker rätt gynnsam-
24795: såsom kärnkraftsindustrin tala om urberget än att          ma möjligheter att tillfredsställa vårt energibehov
24796:  tala bara om berget eller berggrunden.                    under den återstående tiden av det här seklet. 1
24797:      Det förefaller minst sagt förvånande, för att in-     det här sammanhanget skall jag inte närmare gå
24798:  te säga skrämmande, att man här hos oss på fullt          in på de sannalika och möjliga lösningar av ener-
24799:  allvar har för avsikt att sänka ned kärnkraftsavfal-      gibehovet som den pågående forskningen kring
24800:  let i berggrunden. Också om Finland geologiskt            bl.a. sol- och vågenergin i framtiden kan tänkas
24801:  sett än så länge har hört till de mera stabila områ-      medföra.
24802:  dena, bör man dock minnas att även här har för-               Vi borde mera aktivt, bl.a. genom regelbundet
24803:  märkts förändringar i jordskorpan. Därtill bör ob-        återkommande informationskampanjer, kännbart
24804:  serveras att grundvattnet förekommer i bergspric-         förbättra energisparandet. Här skulle nog finnas
24805:  korna t.o.m. vid flera kilometers djup och vilka          en hel del att göra och det är ju också ur national-
24806:  följder som sålunda under olyckliga förhållanden          ekonomisk synpunkt helt försvarligt.
24807:  kan tänkas uppstå vill man knappast ens tänka på.            Vi har också fortfarande en betydande inhemsk
24808:      Att sträva till en slutlig upplagring av kärn-        outnyttjad energikapacitet som i första hand bor-
24809:  kraftsavfallet såsom kärnkraftsindustrin hos oss          de beaktas. Vindkraften kommer knappast att ha
24810:  bl.a. föreslår, d.v.s. nedsänkning i ett hål i berg-      någon större betydelse som energikälla hos oss,
24811:  grunden, synes helt förkastligt och ansvarslöst inte      men vi har ju i sanningens namn heller ingenting
24812:  minst med tanke på att en förflyttning av avfallet        gjort i det här hänseendet. 1 Sverige har man tills-
24813:  i en eventuell katastrofsituation inte är möjlig.         vidare byggt två vindkraftverksanläggningar med
24814:  Därtill vill jag verkligen också se den kommun            en rätt betydande energikapacitet, ett i Skåne och
24815:  som godkänner och frivilligt kommer att tillåta en        ett annat på Gotland, och de har fungerat mycket
24816:  sänkning av det här avfallet i berggrunden. Det           bra. Jag har personligen varit och tittat på kraft-
24817:  kan nog bara ske, såvitt jag kan förstå, emot_ den be-    verket på Gotland. 1 varje fall borde även vi visa
24818:  rörda kommunens vilja. Vi har ju också redan sett         ett långt större intresse för vindkraften än vad som
24819:  hurudana attityderna har varit där man har sysslat        hitintills har varit fallet. Den är i varje fall till alla
24820:  med den här provborrningsverksamheten i Lavia.            delar mil jövänlig.
24821:      Vid diskussionerna och avgörandena kring av-             Den avsevärda ökningen av naturgasen som
24822:  fallshanteringen bör man även minnas att vi inte          energikälla som redan träffats avtal om är helt rik-
24823:   har en enda tillfredsställande lösning som grundar       tig och i det här hänseendet har vi ytterligare möj-
24824:   sig på vetskap. lnte minst just på grund av att          ligheter att utnyttja denna miljövänliga energi-
24825:   nedbrytningen av avfallet är en snart sagt omöjlig       form. Beträffande de konventionellt kol- och olje-
24826: 454                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24827: 
24828: 
24829: drivna energianläggningarna så kommer de själv-          suojelutoimenpiteet, joihin kohtuudella tulee
24830: fallet att ha en mycket stor tyngd här hos oss också     ryhtyä ympäristön ja lähellä asuvan väestön suo-
24831: i fortsättningen. Men det gäller framför allt att så     jaamiseksi sekä yhä kokonaan ratkaisematta ole-
24832: snabbt som möjligt se till att de blir utrustade         van jätepulman selvittämiseksi.
24833: med så effektiva renings- och avsvavlingsanord-              Myönteisimpänä perusosana eduskunnalle an-
24834: ningar som möjligt. Det här vill jag alldeles sär-       netussa lakiesityksessä on epäilemättä se, että
24835: skilt understryka vikten av.                             eduskunta lain tultua hyväksytyksi on se elin, joka
24836:     En omständighet som i samband med diskus-            lopullisesti tulee ratkaisemaan, tullaanko maam-
24837: sionerna kring vår energipolitik och vårt energi-        me ydinenergiaa lisäämään vai ei. Nimenomaan
24838: behov bör beaktas är våra möjligheter att till rätt      nimittäin juuri tämän erittäin tärkeän muutoksen
24839: skäligt pris importera elenergi från Sverige, som ju     vuoksi olisi tärkeätä, että käsillä oleva lakiehdotus
24840: under de närmaste 20 åren kommer att ha en               voitaisiin hyväksyä niin pian kuin mahdollista.
24841: enorm överkapacitet av elenergi. Att det här råkar           Edellä olevan lisäksi korostetaan ja samalla vah-
24842: vara på bekostnad av att de har utbyggt en mycket        vistetaan asianomaisen kunnan oikeutta päättää
24843: kraftigt utvecklad kärnkraftsindustri det är ju en       itsenäisesti siitä, rakennetaanko ydinvoimala vai
24844: annan sak. Men ett faktum är att de har ett väldigt      ei. On aivan paikallaan, etteivät muutaman kym-
24845: överskott av elenergi som de säljer och som de ock-      menen vuoden takaiset kunnalliset ydinvoimaloi-
24846: så vill sälja till ett neddumpat pris, det har vi ju     ta koskevat kaavoituspäätökset, kuten Loviisassa,
24847: belägg för. Prissättningen till Danmark har bl.a.        enää koske lisärakentamista, ja tämä vahvistaa kä-
24848: nedgått betydligt från de tidigare normerna. Jag         sitystä siitä, että kunnallinen kaavoitusmonopoli
24849: skulle rekommendera, om vi kommer att ha större          myös tulevaisuudessa toimii. Edelleen ehdote-
24850: problem, att utreda de möjligheter vi har att från       taan, että kunnallisen päätämäprosessin yhteydes-
24851: Sverige vid behov importera energi till ett mycket       sä yksityisen kunnan asukkaan oikeutta ja mah-
24852: billigt pris. En utredning skadar säkert inte. Det       dollisuutta tulla kuulluksi laajennetaan näissä tär-
24853: är ju för den delen ingenting nytt att köpa elener-      keissä kysymyksissä. Tämä on tyydyttävä menette-
24854: gi från Sverige. Det har vi ju redan gjort under         ly.
24855: långa tider, men detharju varit fråga om rätt små            Hallituksen esityksen perustavat vaatimukset
24856: volymer.                                                 on näin ollen asiallisesti ja korrektisti otettu huo-
24857:     Vi bör i inget som helst fall fortsätta en utbygg-   mioon, mistä syystä eduskunnalle ei aiheutune
24858: nad av kärnkraften i vårt land. Vi har inte rätt att     suoranaista teknistä vaikeutta uuden ydinenergia-
24859: till följande generationer lämna i arv dessa kärn-       lain valmistelutyötä ajatellen.
24860: kraftsmonument med sina avfallshögar mera än                 Uusi ydinenergialaki on kuitenkin itsepintaises-
24861: vad som redan nu blivit fallet.                          ti julkisuudessa yhdistetty uuteen ydinvoimalaan.
24862:     Slutligen, fru talman, vill jag understryka det      Monilla on herännyt epäily, että lain säätäminen
24863: ofrånkomliga faktum som ingen parlamentsleda-            on myös keino saada yleinen mielipide nielemään
24864: mot kan förneka: var och en av oss, som i sam-           helpommin päätös uudesta ydinvoimalasta. Näitä
24865: band med det här lagförslagets behandling i an-          epäilyksiä vahvisti ministeri Lindblom puhuessaan
24866: slutning till ett eventuellt klämförslag eller i ett     tässä salissa puolitoista viikkoa sitten. Uudesta
24867: separat sammanhang, röstar för en utbyggnad av           laista hän siirtyi sujuvasti uuteen ydinvoimalaan.
24868: kärnkraften i vårt land, röstar i princip även samti-    Hän uskoi hyvinvoinnin kohentamisen vaativan
24869: digt för ett godkännande av kärnkrafrverksetable-        lisä ydinvoimaa.
24870: ring i sin egen valkrets och hemkommun.                      Tässä yhteydessä ei liene syytä kosketella lakiesi-
24871:                                                          tyksen teknisiä yksityiskohtia sen enempää, mutta
24872:    Koska meillä nyt jo on maassamme neljä ydin-          sen sijaan muutamia tärkeitä periaatekysymyksiä.
24873: voimalaa, on itsestään selvää, että sellainen lain-      Lisätäänkö ydinvoimaa vai ei? Minun käsitykseni
24874: säädäntö on tarpeen, joka periaatteessa sääntelee        mukaan on vastaus tähän kysymykseen selvä ja yk-
24875: niiden käyttöä ja hoitoa. Nykyistä jo lähes 30           sinkertaisesti "ei". Ei voi olla oikein, että edel-
24876: vuotta vanhaa atomienergialakia vuodelta 195 7           leen kehittäisimme energiajärjestelmää, jota me
24877: on monessa suhteessa pidettävä vanhentuneena.            pahimmassa tilanteessa emme hallitsisi, eikä voi
24878: On aivan paikallaan, että hallitus nyt vihdoin mo-       olla oikein, että seuraaville sukupolville jätetään
24879: nen vuoden valmistelujen jälkeen on antanut              tämänkaltaisia monumentteja ja ennen kaikkea
24880: eduskunnalle asiaa koskevan lakiesityksen. Pääky-        hyvin vaikeat jäteongelmat.
24881: symykset, jotka liittyvät ydinvoimaan, ovat sen              Harrisburgin onnettomuus, jonka loppunäytös-
24882: turvallisuus tai vaarallisuus sekä siihen liittyvät      tä emme vielä ole nähneet, oli hyvin lähellä täyttä
24883:                                                 Ydinenergialaki                                            455
24884: 
24885: 
24886: katastrofia, ja se on osaltaan hyvin pitkälle vaikut-    päristöä haittaavia ja tuhoavia tekijöitä. Professori
24887: tanut mielipiteiden muutokseen USA:ssa. Voi-             Reicheltin johdolla toimiva tutkimusryhmä on
24888: daan todeta, että kuuden viimeisen vuoden aika-          juuri ydinenergialaitosten ympärillä Länsi-Saksas-
24889: na USA:ssa ei ole tilattu yhtään uutta ydinvoima-        sa todennut kasvillisuuden vioittumista ja siitä
24890: laa. Sitä vastoin usean kymmenen ydinvoimalan            seuranneita ympäristössä tapahtuneita muutoksia.
24891: rakennustyöt on keskeytetty ja jätetty silleen.          Varmasti tutkimuksia tarvitaan hyvinkin paljon
24892: Muun muassa viime vuonna ydinvoimaenergian               vielä, mutta on aivan selvää, että kukaan ei voi va-
24893: valvontaelin epäsi suuren Illinoisin valtiossa sijait-   kuuttaa tässä tilanteessa, että ydinvoimala olisi
24894: sevan ydinvoimalan käynnistysluvan. Indianassa           jollain tavalla luonnonystävällinen keksintö, mitä
24895: jätettiin suurvoimalan rakentaminen kesken ja            ainakin ydinvoimalayhtiöitten taholta yritetään
24896: Ohiossa muutettiin ydinvoimala hiilikäyttöiseksi         kaikin tavoin tehdä.
24897: ja Pennsylvaniassa keskeytettiin myös suurvoima-            Miten niiden vaarallisuuden laita sitten on, niin
24898: lan rakennustyöt. Useita esimerkkejä voitaisiin          joka tapauksessa tutkimuksia tarvitaan, ja toivot-
24899: mainita ydinvoimaloiden perusmaasta USA:sta,             tavasti niitäkin suoritetaan tarpeellisessa laajuu-
24900: mutta tämä riittäköön. Siellähän ne on perustettu        dessa.
24901: aikanaan ensimmäiseksi.                                     Meillä on maassamme useista syistä melko suo-
24902:     Ydinvoimaloiden jätteiden käsittely tulee to-        tuisat edellytykset tyydyttää energiantarpeemme
24903: dennäköisesti olemaan todella rajoittava tekijä ja       tämän vuosisadan loppuun saakka. Tässä yhtey-
24904: muodostumaan tulevaisuudessa suurimmaksi pul-            dessä en halua lähemmin kosketella todennäköisiä
24905: maksi. Mutta onko meillä todella oikeus jättää           ja mahdollisia energiantarpeen tyydyttämisratkai-
24906:  tama ratkaisematon pulma jälkeläisillemme?              suja, jotka saattavat olla tuloksena mm. nyt tutki-
24907: USA:ssa samoin kuin muuallakin ovat ns. väli-            muksen alaisesta aurinko- ja aaltoenergiasta, ja
24908: varastot jo täynnä ja on ratkaisematta, miten sen        onhan muitakin. Meidän tulisi myös aktiivisem-
24909:  jälkeen päästään jätteistä eroon. Useita ehdo-          min, mm. toistuvin tiedotuskampanjoin, tuntu-
24910:  tuksia on tehty jätteiden ampumiseksi avaruu-           vasti lisätä energian säästämistä. Kansantaloudel-
24911:  teen, niiden sijoittamiseksi suolakaivoibio tai         lisestihan se olisi täysin puolustettavissakin. Meillä
24912:  upottamiseksi ns. peruskallioon, jota meidän            on myös vielä huomattava määrä kotimaista ener-
24913:  ydinvoimalayhtiömme mieluummin kutsuvat kal-            giaa käyttämättä, mikä ensi sijassa olisi otettava
24914:  lioperäksi. Varmaan kuulostaa uskottavammalta           huomioon.
24915:  tai enemmän luottamusta herättäväitä puhua, ku-            Tuulivoimalalla tulee tuskin olemaan meillä
24916:  ten ydinvoimalateollisuus yksinomaan, peruskalli-       suurtakaan merkitystä energianlähteenä, mutta
24917:  osta kuin pelkästään kalliosta tai kallioperästä.       totuuden nimessä emme ole mitään tehneetkään
24918:  Pyrkiminen ydinjätteiden lopulliseen varastoio-         tämän asian hyväksi. Ruotsissa on tähän mennessä
24919:  riin tavalla, jota meidän ydinvoimateollisuutem-        rakennettu kaksi tuulivoimalaa, joiden teho on
24920:  me mm. ehdottaa, eli niiden upottaminen kallio-         melkoinen. Siellähän on niitä kyllä enemmän,
24921:  perään näyttää kokonaan tuomittavalta ja vastuut-       mutta minä puhun nyt sellaisista voimaloista,
24922:  tomalta varsinkin siksi, että jätteiden siirtäminen     joissa teho on aika suuri, toinen Skånessa ja toinen
24923:  mahdollisessa katastrofitilanteessa ei ole mahdol-      Gottlannissa. Joka tapauksessa tulisi meidän olla
24924:  lista.                                                  paljon kiinnostuneempia tuulivoimasta kuin tä-
24925:      Keskusteltaessa ja ratkaistaessa jätteiden käsit-   hän saakka.
24926:  telykysymyksiä on syytä muistaa, ettei meillä ole          On aivan selvää, että sekä öljy- että hiilivoima-
24927:  yhtään tietoon perustuvaa tyydyttävää ratkaisua         loita tulee edelleen. Niiden merkitys tulee ole-
24928:  juuri siitä syystä, että jätteiden hajottaminen on      maan erittäin suuri. Tässä yhteydessä on hyvin tär-
24929:  lähes mahdotonta. Prosessi maksaa ylettömästi ja        keää, että nopeassa tahdissa rakennetaan kaikki ne
24930:  edellyttää vaativia ja kalliita ydinvoimalan lähellä    puhdistuslaitteet, jotka tarvitaan ja vaaditaan.
24931:  asuvan väestön suojelutoimenpiteitä, joita ei ole       Tietystihän ne maksavat jonkin verran rahaa ja
24932:  hoidettu, kuten minä mainitsin jo täällä, mm.           melko paljonkin, mutta se on erittäin tärkeä kysy-
24933:   Itä-Uudellamaalla, ja silloin se tietysti tulee hal-   mys. Meillähän on mm. suuri Inkoon voimala, jo-
24934:  vemmaksi. Täten on epärealistista puhua halvasta        ka on hiilikäyttöinen. Tuskin aina kaikki muista-
24935:   energiasta.                                            vatkaan, että se on yhtä suuri kuin sellainen ydin-
24936:      Yhtä harhaanjohtava kuin puhe halvasta ener-        voimalaitos, josta nyt on puhuttu, siis 1 000
24937:   giasta on keskustelu ydinvoiman ympäristöystä-         MW:n laitos. Mutta olisi välttämätöntä, että siel-
24938:   vällisyydestä. Viime aikoina ovat mm. Länsi-Sak-       läkin voitaisiin tehostaa puhdistuslaitteita, ja
24939:   san tutkimustulokset osoittaneet merkittäviä ym-       kaikkialla muuallakin, missä näitä on käytössä.
24940: 456                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
24941: 
24942: 
24943:    Maakaasun huomattava lisäys energianlähtee-              Minusta on syytä ed. Westerlundille korostaa si-
24944: nä, mistä jo on tehty sopimus, on varsin kannatet-       tä seikkaa, jota täällä korostin jo aikaisemmin, eli
24945: tavaa. Meillä on lisääntyvässä määrin mahdolli-          että meillä on hyvinvointikeskustelussa ja energia-
24946: suuksia käyttää tätä luontoa säästävää energia-          keskustelussa silta päässyt katkeamaan. Me olem-
24947: muotoa.                                                  me eläneet pitkään semmoista vaihetta, jossa hy-
24948:    On todettava lopuksi, että energiapolitiikkaam-       vinvointia on voitu kasvattaa ilman, että on tehty
24949: me ja energiantarvettamme koskevien keskustelu-          merkittäviä energiapoliittisia sähköntuotantorat-
24950: jen yhteydessä on huomattava eräs seikka, nimit-         kaisuja. Mutta me tulemme - milloin, kuinka
24951: täin se, että voimme varsin kohtuullisin hinnoin         täsmälleen, sitä on vaikea sanoa- 90-luvun puo-
24952: tuoda sähköenergiaa Ruotsista, jolla tiettävästi tu-     livälissä sellaiseen tilanteeseen, jossa nykyisen kal-
24953: lee olemaan liikaa sähköenergiaa lähimmän 20             taisen reformipolitiikan jatkaminen edellyttää si-
24954: vuoden ajan. Se, että sattuisi olemaan juuri hei-        tä, että me rakennamme noin joka kolmas vuosi
24955: dän ydinvoimaloittensa ansio, että heillä on ylika-      500 MW sähköntuotantokapasiteettia lisää. Tästä
24956: pasiteettia, ei tietysti kuulu siihen asiaan, raken-     ollaan varsin laajasti yksimielisiä. Milloin siihen ti-
24957: nammeko me enemmän tai ei. Siellä tämä keskus-           lanteeseen tullaan, siitä on erilaisia aikatauluja.
24958: telu on ollut erittäin kiivas viimeisten vuosien ai-     Mutta tästä tosiasiasta emme pääse varmaankaan
24959: kana, ja siellähän on selvät päätökset, että siellä      eroon.
24960: aikanaan tämä touhu lopetetaan. Millä tavalla se            Ed. Westerlund viittasi niihin suuriin kustan-
24961: korvataan, siitä käydään vilkasta keskustelua par-       nuksiin, joita liittyy ydinvoimaloiden rakentami-
24962: haillaan.                                                seen. Mutta on syytä todeta, että ne kustannukset,
24963:    Meidän ei missään tapauksessa pidä laajentaa          jotka liittyvät muuntyyppisten voimaloiden ra-
24964: maamme ydinvoiman tuotantoa. Meillä ei ole oi-           kentamiseen, ovat vielä suuremmat. Jos jostakin
24965: keutta jättää perintönä tuleville polville ydinvoi-      asiasta on vallinnut varsin selkeä kuva niin siitä,
24966: malamonumentteja jätekasaineen nykyistä enem-            että ydinvoimalla tuotettu sähkö tulee kaikkein
24967: män.                                                     halvimmaksi. Miljöökysymysten arviointi on pal-
24968:    Lopuksi, rouva puhemies, haluan korostaa eräs-        jon vaikeampaa, mutta siinäkin suhteessa voidaan
24969: tä kiistämätöntä tosiasiaa, jota kukaan kansan-          sanoa, että me olemme tilanteessa, jossa näihin
24970: edustaja ei voi kieltää. Meistä jokainen, joka tä-       kahteen päävaihtoehtoon, kivihiilellä rakennetta-
24971: män lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä joko            vaan kapasiteettiin ja ydinvoimalla rakennetta-
24972: ponsiehdotukseen liittyen tai muussa yhteydessä          vaan kapasiteettiin kumpaankin liittyy merkittä-
24973: äänestää maamme ydinvoimaloiden lisäämisen               viä miljööongelmia. Kaikkein suurimpia ongel-
24974: puolesta, äänestää periaatteessa samalla ydinvoi-        mia liittyy varmasti siihen, ettei rakenneta sen
24975: malan sijoittamisen hyväksymisestä omaan vaali-          enempää kivihiiltä kuin ydinenergiaakaan.
24976: piiriinsä ja kotikuntaansa.                                 Yhdysvalloissa on ollut ongelmia, mutta USA:n
24977:                                                          ydinvoimapolitiikka on toista kuin Suomen ydin-
24978:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -    voimapolitiikka. Kun me puhumme täällä ydin-
24979: b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ed. Westerlundin             voimaloista, me tarkoitamme niitä ydinvoimaloi-
24980: puheenvuoro ansaitsee joitakin periaatteellisia          ta, joita suomalaisella turvallisuusvalvonnalla ja
24981: kommentteja, ei nyt juuri sen takia, että se oli ed.     suomalaisilla turvallisuusvalvonnan tiukoilla nor-
24982: Westerlundin puheenvuoro, vaan sen takia, että           meilla on rakennettu. Tämä laki korostaa entises-
24983: siinä oli tyypillisiä ja tälle ydinenergiakeskustelul-   tään turvallisuusviranomaisten asemaa, itse asiassa
24984: le tavanomaisia virheellisiä johtopäätöksiä.             niiden suvereenia asemaa. Turvallisuusviran-
24985:    Ensiksi on mielenkiintoista todeta, että kun ed.      omaisten tehtävä alkaa aikaisesta valmisteluvai-
24986: Viinanen täällä aikaisemmin sanoi, että nyt käsi-        heesta ja päättyy prosessin päässä. Kaiken aikaa
24987: teltävänä oleva ydinenergialaki on keino estää           heidän roolinsa on aivan keskeinen. Siitä että
24988: ydinenergian käyttö, niin ed. Westerlund oli tul-        meillä on sellainen turvallisuusvalvonta kuin on,
24989: lut päinvastaiselle kannalle, että se on keino edis-     johtuu, että meillä on niin edullisella käyttöas-
24990: tää ydinenergian käyttöä. Minä luulen, että to-          teella toimivat ydinvoimalat kuin ne ovat.
24991: tuus on se, että se ei ole kumpaakaan, vaan ydine-          Se, että ydinvoimala jätetään yhdeksi vaihtoeh-
24992: nergialain säätäminen on yksi asia ja voimaloiden        doksi, ei tarkoita mitään ydinvoimakeskeistä ener-
24993: rakentaminen on toinen asia. Nyt on kysymys,             giapolitiikkaa. Sitä haluan ed. Westerlundille ko-
24994: niin kuin monta kertaa on todettu, demokraattis-         rostaa. Päinvastoin, kun hän haluaa sulkea ehdot-
24995: te~ pelisääntöjen rakentamisesta tässä tärkeässä         tomasti ydinvoiman pois vaihtoehtojen piiristä,
24996: as1assa.                                                 hän jättää tulevat sukupolvet kivihiilen ympäris-
24997:                                                Ydinenergialaki                                            457
24998: 
24999: 
25000: töhaittojen armoille. Minusta on järkevämpää            tulee, minä olen aivan vakuuttunut siitä, minkä
25001: semmoinen energiapolitiikka, jossa pyritään käyt-       jo mainitsinkin, että se on aivan välttämätöntä,
25002: tämään hyväksi kaikkia niitä energiamuotoja, joi-       että me olemme saaneet sen eduskuntaan. Se olisi
25003: ta on käytettävissä. Ei rakenneta sen enempää ki-       pitänyt saada jo aikoja sitten, niin kuin totesin.
25004: vihiilikeskeistä energiapolitiikka kuin ydinvoima-      En minä tosiaan edes usko, että se on annettu sii-
25005: keskeistäkään. Lähdetään siitä, että uusi aika voi      nä mielessä, että se edistäisi tai estäisi mahdollisen
25006: tuoda uuden tyyppisiä tietoja, eikä sitouduta           ydinvoimalan tuloa. Minä ainoastaan totesin, että
25007: kumpaankaan vaihtoehtoon. Ed. Westerlundin              julkisuudessa on esitetty väitteitä, että olisikohan
25008: energiapolitiikka on huono juuri sen takia, että se     siinä sittenkin jotakin, koska ministeri Lindblom
25009: sitoutuu kivihiilivaihtoehtoon.                         joka tapauksessa puhui melko lämpimästi puoli-
25010:     Vaikka ed. Westerlund mainitsi maakaasukysy-        toista viikkoa sitten ydinvoimaenergian puolesta
25011: myksen, täytyy todeta, että mitä tulee sähkön tuo-      niin kuin nytkin. En minä millään tavalla halua
25012: tantoon, se ei ole erillisessä sähkön tuotannossa       väittääkään, että tämä lakiesitys olisi sinänsä an-
25013: vaihtoehto. Maakaasua tullaan käyttämään yhdis-         nettu muussa tarkoituksessa kuin se nyt on annet-
25014: teryssä sähkön ja lämmön tuotannossa. Mutta sen         tu, ja sitähän tarvitaan, siitä olemme yksimielisiä
25015: jälkeen kun yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-       kaikin puolin.
25016: nossa on kaikki mahdollisuudet käytetty loppuun,           Mitä siihen käsitykseen tulee, kun ministeri
25017: joudutaan rakentamaan erillistä lauhdevoimala-          Lindblom mainitsi, että minun reseptini mukaan
25018: kapasiteettia, missä taas maakaasu ei ole kilpailu-     mahdollisesti luovutettaisiin jälkipolville hiili- ja
25019: kykyinen. Tuontia voidaan lisätä niin Neuvostolii-      öljykäynöiset energialaitokset, minusta tuntuu,
25020: tosta kuin Ruotsistakin, mutta sillä voitetaan vain     että kyllä me olemme jo, herra ministeri, luovut-
25021: muutama vuosi aikaa. Emme me voi rakentaa               taneet aivan tarpeeksi kiintiöistämme, mitä ydin-
25022: energiapolitiikkaamme emmekä reformipolitiikan          voimalaan tulee. Me olemme edelleenkin neljän-
25023: tulevaisuutta sen varaan, että sähköä tuodaan kai-      neksi paras maailmassa siinä mielessä.
25024: ken aikaa enemmän Ruotsista tai Neuvostoliitos-
25025:  ta. Se antaa meille ehkä jonkin vuoden hengäh-            Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Pyrki-
25026:  dysaikaa, mutta ei enempää.                            mystä lainsäädännöllä sopia niistä pelisäännöistä,
25027:     Mitä tuulivoimaan tulee, kyllä sitä meillä on       joita käytetään tulevia ydinvoimalaitoksia petus-
25028:  tutkittu. Esimerkiksi Imatran Voima käyttää hy-        tettaessa tai muutoin ydinvoimaan liittyvistä toi-
25029:  vin paljon voimavaroja tuulivoiman tutkimiseen.        mista, on tuettava. Hallituksen esitys näyttää
25030:  Mutta tuulivoiman ongelma on kai se, että suu-         päällisin puolin täyttävän kansanvaltaiselle pää-
25031:  ret tuulivoimalat kovimmilla pakkasilla seiso-         töksenteolle asetettavat ehdot. Eduskunta on ha-
25032:  vat eivätkä liiku minnekään. Se on kai tuulivoi-       lunnut itselleen tässä asiassa päätösvaltaa, ja sen se
25033:  man kaikkein suurin ongelma täällä kylmässä            näyttää myös saavan. Eduskunta on näin ollen
25034:  Suomessa.                                              myös moraalisesti velvollinen käyttämään sitä vas-
25035:     Totta kai niissä laskelmissa, joita kauppa- ja      tuullisesti eikä tosiasiallisessa päätöksentekotilan-
25036:  teollisuusministeriön energiaosastolla tehdään,        teessa saa vierittää vastuuta muille. Tulevan pää-
25037:  lähdetään siitä, että yhdistetyn sähkön ja lämmön      töksenteon tosiasiallista vaikutusvaltaa on vaikea
25038:  tuotantovaihtoehdot on kaikki käytetty, että kaik-     arvioida pelkästään lainsäädännön pohjalta. Sii-
25039:  ki toimenpiteet, joilla voidaan edistää energian       hen tulevat vaikuttamaan huomattavassa määrin
25040:  säästöä, on käytetty jne. Vasta sen jälkeen, kun       vallitseva parlamentarismin tila sekä monet muut
25041:  nämä vaihtoehdot on tutkittu ja käyty lävitse,         seikat. Itse tulin jossakin määrin huolestuneeksi
25042:  käydään rakentamaan kallista erillistä lauhdevoi-      lukiessani hallituksen esityksen perusteluja, joissa
25043:  malakapasiteettia, joten nämä seikat eivät luon-       todettiin tämän eduskuntakäsittelyn olevan vain
25044:  nollisesti tuoneet mitään uutta.                       eräänlainen välivaihe, joka sinänsä ei tee muuta
25045:     Joka tapauksessa energiapolitiikan lähtökohta       kuin antaa valmistelun jatkua. Mielestäni tämän
25046:  minusta ei ole se, että etsitään, mikä on paras        tapainen perustelu viittaa juuri käsitykseen siitä,
25047:  vaihtoehto, vaan pyritään rakentamaan nykyisen         että eduskunnan ei sittenkään tarvitsisi ottaa ko-
25048:  energiataseen pohjalta tulevaa energiatasetta niin,    vin suurta vastuuta itse. Tätä haluan voimakkaasti
25049:  että mitään keskeistä vaihtoehtoa ei suljeta pelistä   protestoida.
25050:  pots.                                                     Kaiken kaikkiaan näinekin epäilyksineni olen
25051:                                                         sitä mieltä, että nyt käsiteltävänä oleva hallituksen
25052:   Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):            esitys on oikean suuntaineo askel ydinenergiaa
25053: Rouva puhemies! Mitä ydinvoimalakiesitykseen            koskevan päätöksenteon säätelemiseen. Tänään
25054: 
25055: 58   428500001N
25056: 458                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25057: 
25058: 
25059: taySlStunnossa käydyssä keskustelussa on käynyt          lestäni varsin mielenkiintoisesti kohtia tästä halli-
25060: hyvin selvästi esille, että ydinenergiaa koskevaa        tuksen esityksestä.
25061: päätöksentekoa on vaikea sovittaa tulevaan kan-             Hallituksen tarkoitus saattaa rahastoin turva-
25062: sanvallan malliin, on vaikea suorittaa sitä ennus-       miksi ydinenergiajätteistä johtuvat kustannukset
25063: tustyötä, joka on edessä. Itse kansanvallan käsite       on oikea. Jää kuitenkin ihmettelemään, onko tä-
25064: ja siihen liittyvät prosessit ovat tällä hetkellä voi-   män tasoisilla rahastoilla ja vakuuksilla, joita esi-
25065: makkaan muutoksen alaisena. Kun kuuntelin                tetään, todella käytännössä mahdollisuus vastata
25066: puoluetovereideni Jaakonsaaren, Rönnholmin ja            tulevista taloudellisista velvoitteista. Mielestäni ne
25067: Myllyniemen keskustelua siitä, onko oikea pää-           olisi tullut asettaa huomattavasti kovemmiksi. Jo-
25068: töksentekotapa kunnan tasolla, kunnanvaltuus-            ka tapauksessa jo tässä vaiheessa, jos joku vielä nii-
25069: toissa vai kansanäänestyksissä, samoin kuin ed.          tä elättelee, sanon tiukasti "ei" niille kaavailuille,
25070: Salmisen kannanottoja samoista asioista, tuli mie-       jotka itse tähän hallintomalliin liittyvät ja voisivat
25071: leeni tämän yleisen demokratiakeskustelun ohel-          muun muassa viedä päätöksentekoa pois valtio-
25072: la, että ne vanhat käsitykset, joita joku voisi ni-      neuvoston alaisuudesta. Toisaalta taloudellisten
25073: mittää leninistisiksi tai trotskilaisiksi puolueni-      rasitteiden ja velvoitteiden hyvänä puolena jo täs-
25074: mikkeistä riippumatta, olivat jälleen pulpahta-          säkin lakimuodossa on se, että ne tekevät ehkä
25075: neet esiin. Tämä kaiken kaikkiaan onkin ongel-           hieman oikeammaksi arvioinnin siitä, kuinka
25076: ma, jota me emme pysty koskaan ratkaisemaan              edullista ydinenergia on. Tässä mielessä pidän
25077: pelkällä lainsäädännöllä. Lainsäädäntö antaa ke-         kuitenkin hallituksen esitystä oikean suuntaisena.
25078: hykset, ja sen jälkeen meille jää vastuu käyttää an-        Edellä aivan lyhyesti pyrin käsittelemään niitä
25079: nettuja menettelytapoja siten, että ne todella ai-       ongelmia, joita on päätöksenteon kansanvaltai-
25080: dosti kuvaavat kansan tahtoa ja ovat mahdollisim-        suuden arvioinnissa. Hallituksen esitys sisältää
25081: man oikeudenmukaisia.                                    myös varsin paljon itse asiassa sisälle rakennettua
25082:    Omassa demokratiakäsityksessäni eduskunnalla          arviointia teknisestä kehityksestä. Mielestäni tätä
25083: on varsin keskeinen arvo. Kaikesta kritiikistä huo-      puolta on itse asiassa vielä vaikeampi etukäteen
25084: limatta ei kansainvälisessä vertailussa ole mielestä-    vahvistaa lainsäädännöllä. Ministeri Lindblom ja
25085: ni toistaiseksi löydetty parempaakaan demokratia-        monet jo puheenvuoronsa käyttäneet edustajat
25086: mallia. Sen täydentäminen toimivalla lähidemo-           ovat yhdestä suusta vakuuttaneet, että kehitys on
25087: kratialla on hyvä tavoite, mutta itse kansanäänes-       kovasti nopeaa. Käsittääkseni tämä hallituksen
25088: tykseen suhtaudun varauksella. Kokemukset eri            esitys kuitenkin perustuu eräisiin teknisiin ratkai-
25089: maista eri asioiden yhteydessä eivät painota mie-        suihin ja olettamiin, jotka saattavat varsin pian
25090: lestäni niitä päätöksenteon elementtejä, joille itse     osoittautua vanhanaikaisiksi. Näin ollen kannat-
25091: annan arvoa: asiantuntemusta, harkintaa, päätök-         taisi vielä miettiä, olisiko löydettävissä lisäyksiä,
25092: senteosta johtuvaa jatkuvaa vastuuta. Siitä huoli-       jotka mahdollistaisivat jo tämän lain voimassa ol-
25093: matta, että voisin arvioida, että nimenomaan             lessa muidenkin vaihtoehtojen huomioon ottami-
25094: ydinenergian ollessa kyseessä saattaisi lopputulos       sen.
25095: olla minua miellyttävä eli kielteinen, en kuiten-           Ed. Westerlund on jo täältä poistunut, ja hä-
25096: kaan katso, että päätöksentekomallia pitäisi mita-       nen pitkän ja monessa suhteessa minun mielestäni
25097: ta vain ennustettavissa olevan lopputuloksen pe-         varsin hyvän puheenvuoronsa eräisiin osiin hal-
25098: rusteella. Toivon, että valiokuntakäsittelyssä pyri-     luan yhtyä. Nimittäin hallituksen esitys on ollut
25099: tään vakavasti pohtimaan nyt hallituksen esityk-         erittäin taitava sananvalinnoissaan. Ed. Alho jo
25100: sessä olevan päätöksentekomallin suhdetta sekä           totesi, että se on niinkin hyvää lainvalmistelutyö-
25101: parlamentarismiin että toisaalta kunnalliseen pää-       tä, että siitä on äkkipäätä vaikea löytää aukkokoh-
25102: töksentekoon.                                            tia. Myös sananvalinta on ollut todella hyvä. Pu-
25103:    Haluan mainita itseäni tässä vaiheessa kiinnos-       humatta nyt peruskallioista taikka lopullisista si-
25104: taneina kohtina mm. juuri edellä sanomani edus-          joituksista kaiken kaikkiaan laki huokuu erään-
25105: kuntakäsittelyluonteen ja toisaalta myös muutok-         laista turvallisuutta. Kun itse pidän sääntelyn
25106: senhakujärjestelmän. Myös järjestöt ovat jo tässä        kohteena olevaa asiaa eli ydinenergiaa kaikkea
25107: vaiheessa varsin kiitettävällä tavalla valistaneet       muuta kuin valvottavana olevana elementtinä, on
25108: meitä kansanedustajia. Haluan tässä yhteydessä           tämä psykologinen perusasennoituminen, joka
25109: mainita mm. Energiapoliittisen yhdistyksen -             hallituksen esityksestä lähtee, mielestäni tässä
25110: Vaihtoehto Ydinvoimalle -liikkeen 29 päivänä             mielessä valheellinen ja liioitellun turvallisuuden
25111: helmikuuta antaman Energialaki - musta paketti           kuvan antava sekä eduskunnalle että mahdollisesti
25112: -tiedotteen, jossa oli ihan asiallisesti ottaen mie-     myös eduskunnan ulkopuolisille tahoille.
25113:                                                   Ydinenergialaki                                          459
25114: 
25115: 
25116:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            yleensä ole enää silloin vastuuta kantamassa, kun
25117: sa puhemies! lnnoissani kuunnellessani ed. Halo-           varsinaiset ongelmat tulevat eteen.
25118: sen ansiokasta analyysiä ja mielipiteitä toteaisin            Arvoisa puhemies! Eräs askel ydinaseettoman
25119: täydennyksenä, niin kun hän sanoi, että tämä te-           Pohjolan luomiseksi otetaan tässä lakiesityksessä.
25120: kee sellaisen valheellisen turvallisuuden tunteen,         Lain 4 § virallistaa kaikkien suomalaisten kannat-
25121: jota hän ei pidä hyvänä, totesin lukiessani tätä, et-      taman asian: ''Ydinräjähteiden maahantuonti sa-
25122: tä kädessäni on eräänlainen Troijan puuhevonen,            moin kuin niiden valmistaminen, hallussapito ja
25123: jonka sisällä nyt salakuljetetaan ydinvoimalaa.            räjäyttäminen Suomessa on kielletty." SMP kat-
25124:                                                            soo, että termi ydinräjähde tulee ymmärtää mah-
25125:     Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä           dollisimman väljästi, jolloin kaikkien ydinräjäh-
25126: hallituksen esitys ydinenergialaiksi, vaikka se on-        dyksen aikaansaamiseen soveltuvien materiaalien
25127: kin hallituspuolueiden kompromissin tulos, täyt-           maahantuonti ja valmistus olisi kielletty.
25128: tää pääosiltaan SMP:n laille asettamat tiukat vaa-            Tämä merkitsisi sitä, että ns. toisen sukupolven
25129: timukset. Tässä suhteessa onkin ydinenergialaki-           ydinvoimaloiden eli hyötöreaktorien käyttö Suo-
25130: esitystä tervehdittävä tyydytyksellä. Onhan se mo-         messa olisi kielletty. Niissä nimittäin sekä käyte-
25131: nessa suhteessa maailman edistyksellisin ydinener-         tään polttoaineena että valmistetaan poromeihin
25132: gialaki, joka asettaa myös mahdolliselle ydinener-         soveltuvaa plutoniumia (tai U 235:a, joka myös
25133: gian käytölle Suomessa tiukemmat vaatimukset               käy räjähteisiin). Samoin nykyisten ydinvoimaloi-
25134: kuin missään muualla maailmassa on sovellettu.             den käytetyn polttoaineen jälleenkäsittely olisi
25135: Ydinenergialakiesitys antaa siis monessa suhteessa         kielletty, sillä siinä erotetaan plutonium muusta
25136: vahvat perusteet myös ydinenergian käytön kieltä-          jätteestä. Koska jälleenkäsittelylaitokset ja hyötö-
25137: miselle tai siitä luopumiselle silloin, kun lainmu-        reaktorit ovat jo sinänsä vielä vaarallisempia kuin
25138: kaista turvallisuustasoa tai muita vaatimuksia ei          tavalliset ydinvoimalat, on 4 §:n väljästä muotoi-
25139: voida täyttää.                                             lusta syytä pitää kiinni.
25140:     Ydinenergialakiesitys rakentuu myös monelta               Myöskään ydinräjähteiden valmistamista ei esi-
25141: osin voimakkaan kansanvallan periaatteiden va-             tyksessä määritellä. Luonnollisin tulkinta on, että
25142: raan. Uusien ydinvoimaloiden perustamisesta                kielto koskisi kaikkia ydinräjähteiden valmistus-
25143: päättäminen tulee eduskunnan tehtäväksi, joka              vaiheita. Niin ollen esimerkiksi uraanin louhinta
25144: voi pelkällä päätöksellään estää uusien ydinvoima-         ydinpommeja varten olisi Suomessa kielletty. Täs-
25145: loiden rakentamisen. Samanlainen ehdoton kiel-             tä syystä on toisaalta kummallista, että esityksen
25146: teinen veto-oikeus on myös jokaisella kunnalla,            21 §:ssä, joka käsittelee mm. uraanin vientiin vaa-
25147: johon ydinlaitoksia on suunniteltu, mikä veto-             dittavia ehtoja, ei kielletäkään uraanin vientiä
25148: oikeus tarkoittaa siis sekä ydinvoimalaitosten,            ydinaseiden valmistusta varten. Pykälässä mainittu
25149: ydinjätevarastojen että muidenkin ydinlaitosten            ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellinen val-
25150: sijoittamista. Kun tämä lakiesitys tulee eduskun-          vonta koskee vain vientiä ydinaseettorniin maihin.
25151: nassa hyväksytyksi, se merkitsee sitä, että tulevai-          Tavalliset ydinvoimalat voivat myös olla lenkki
25152: suudessa yhteenkään kuntaan ei voida sijoittaa             ydinräjähteiden valmistusketjussa. Niiden jättees-
25153: ydinvoimalaitosta eikä muutakaan ydinlaitosta              tä erotettua reaktoriplutoniumia aiotaan käyttää
25154: vastoin kunnan omaa tahtoa.                                esimerkiksi Ranskaan juuri valmistumassa olevan
25155:     Vaikka uuteen ydinenergialakiin ei saatukaan           Super Phoenix -hyötöreaktorin polttoaineena. Tä-
25156: ehdotonta säännöstä siitä, että kansanäänestyksel-         män reaktorin ns. vaipassa syntyvää aseluokan
25157:  lä on päätettävä sekä asianomaisessa kunnassa että        plutoniumia puolestaan on monien todisteiden
25158: valtakunnallisestikin, voidaanko ydinvoimalaitok-          mukaan määrä käyttää myös ydinpommeihin.
25159:  sia rakentaa, laki ei myöskään luonnollisesti estä        Yhdysvalloissa taas on pitkälle meneviä suunnitel-
25160:  tällaisen kansanäänestyksen järjestämistä. SMP            mia muuttaa ydinvoimaloista saadun plutoniu-
25161:  onkin sitä mieltä, että aina vähänkin kiistanalai-        min isotooppi-koostumusta ja saada näin lisää
25162:  sissa tapauksissa tällaiset suuret ja pitkälle tulevai-   raaka-ainetta uusiin ydinaseisiin.
25163:  suuteen vaikuttavat kysymykset olisi ratkaistava             Näin ollen ydinräjähteiden valmistuskiellon
25164:  kansanäänestyksen kautta. Vasta tällöin kansalai-         noudattaminen edellyttäisi ydinjätteiden maasta
25165:  silta voidaan edellyttää myös tulevien sukupolvien        viennin kieltämistä tai ainakin sen takaamista, et-
25166:  osalta sellaisen vastuun kantamista, jota ydinener-       tä niitä ei ulkomailla käytetä ydinaseiden valmis-
25167:  gian käyttö väistämättä merkitsee. Ne harvat po-          tukseen.
25168:  liittiset päättäjät, jotka hallituksessa, eduskunnas-        Arvoisa puhemies! Muutama sana myös ener-
25169:  sa ja kunnanvaltuustoissa asiaa käsittelevät, eivät       giapolitiikasta, jolla on erittäin ratkaiseva mer-
25170: 460                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25171: 
25172: 
25173: kitys pitkälle teollistuneiden maiden tulevaisuu-        maailmanlaajuisesti ei ole löydetty ratkaisua
25174: den suunnasta päätöksiä tehtäessä. Maailman laa-         muun helpon ja halvan energiamuuntojärjestel-
25175: juinen energiapolitiikka määrää pitkälle myös ko-        män aikaansaamiseksi, energiaratkaisut ovat siir-
25176: ko ihmiskunnan tulevaisuuden. Jokainen valtio            tyneet entistä enemmän kansallisiksi ratkaisuiksi.
25177: maailman energiapolitiikan osana voi kuitenkin           Jokainen valtio pyrkii löytämään itselleen parhai-
25178: säädellä omia ratkaisujaan omien päämääriensä ja         ten sopivia energiamuotoja öljyn huomattavaksi
25179: omien mahdollisuuksiensa perustalta. Suomi on            korvaamiseksi. Tällä hetkellä ei ole olemassa maa-
25180: yksi niistä maista, joilla on hyvin suuret mahdolli-     ilmanlaajuista energiaratkaisua. On tietenkin sel-
25181: suudet itsenäiseen päätöksentekoon omasta ener-          vää, että kansainvälinen suurpääoma pyrkii edes
25182: giapolitiikasta päätettäessä, koska Suomessa on          osittain säilyttämään asemansa energia-asioissa,
25183: olemassa suuret mahdollisuudet laajaan kotimai-          kun se on menettänyt asemiaan öljypuolella. Täl-
25184: seen energiatuotantoon, kunhan vain kotimaisia           löin kansainvälinen suurpääoma on pyrkinyt
25185: resursseja halutaan käyttää. Tämä johtuu ennen           markkinoimaan ydinvoimaa uutena ratkaisuna
25186: kaikkea siitä, että Suomessa on laaja pinta-ala au-      energiaongelmiin, jolloin kansainvälisen suurpää-
25187: rinkoenergian hyödyntämiseen eri muodoissaan.            oman merkitys edelleen säilyisi maailman energia-
25188: Ennen suoran aurinkoenergian laajamittaista hyö-         politiikasta ratkaisuja tehtäessä. Kuitenkin ydin-
25189: dyntämistä Suomessa voidaan ottaa energiaa jo            voimaan liittyvät suunnattomat turvallisuusriskit
25190: olemassa olevien metsiemme nyt käyttämättä jää-          sekä jätteiden luoma ydinasemahdollisuus ovat
25191: västä tuhlausjätteestä sekä ryhtyä viljelemään laa-      sen luokan kysymyksiä, että mikään valtio ei voine
25192: jamittaisesti varsinaisia nopeakasvuisia energia-        heittäytyä suin päin kansainvälisen suurpääoman
25193: metsiä.                                                  armoille sikäli kuin kansainvälinen suurpääoma
25194:    Maailman energiapolitiikasta ovat päätäntäval-        on pitemmällä tähtäyksellä kiinnostunut ydinvoi-
25195: taa käyttäneet kansainväliset öljy-yhtiöt lähes yk-      masta. Kun puhutaan ydinvoimasta tai ydinaseis-
25196: sin aina ns. vuoden 1973 öljykriisiin saakka. Maa-       ta, tällöin sanonta kansainvälinen suurpääoma
25197: ilmanlaajuinen energiapolitiikka on ollut lähes          luonnollisesti sisältää myös sosialistisen blokin
25198: yksinomaan öljypolitiikkaa. Suurvaltojen omien           keskitetyn pääoman.
25199: huolen aiheiden seurauksena 1960- ja 1970-lu-                Näin ollen tässä maailmantilanteessa jokaisen
25200: vuilla kuvaan vähitellen on tullut ydinvoima.            maan on pyrittävä löytämään itselleen sopivin rat-
25201: Ydinvoimalat ovat tulleet kuvaan lähinnä ydin-           kaisu energiaongelmaan. Tämä merkitsee ennen
25202: aseiden valtavan kehittämisen ja määrällisen li-         kaikkea sitä, että kotimaisilla uusiutuvilla energia-
25203: säämisen kasvannaisina. Määrärahojen lisäämistä          lähteillä on oleva suuri merkitys jokaiselle maalle.
25204: ydinaseteknologian kehittämiseen on voinut hel-          Luonnollisesti yhteistyö energia-asioissa on maail-
25205: pommin perustella, kun mukana ovat olleet muka           manlaajuisesti välttämätöntä. Tutkimus- ja kehi-
25206: rauhanomaisia tarkoituksia palvelevat ydinvoima-         tystyön tuloksia tulisi voida hyödyntää mahdolli-
25207: lat. Suomikin omalta osaltaan on lähtenyt mu-            simman vapaasti. Tämä olisi erityisesti pienten
25208: kaan tähän maailmanpolitiikan harhakehityk-              valtioiden ehdoton etu, koska energian tutkimuk-
25209: seen. 1980-luvulla öljyn osalta tilanne maailman-        se~ ja kehitystyön kustannukset ovat suunnatto-
25210: laajuisesti on sekä saatavuuden että hinnan ongel-       mia.
25211: ma. Lisäksi erittäin vakavasti otettava kysymys on           Suomenkin tulee nojautua ennen kaikkea
25212: se, onko öljy liian arvokas raaka-aine käytettäväksi     omien mahdollisuuksien hyväksikäyttöön eikä
25213: lähinnä vain energian tuottamiseen. Eikö rajalliset      täällä pidä kuvitella, että voimme turvautua vain
25214: öljyvarat tulisi varata lähinnä tulevaisuuden raaka-     ulkomaiseen energiaan, etupäässä öljyyn sekä ul-
25215: aineiksi ihmiskunnalle? Maailman laajuista ener-         komaisperäiseen ydinvoimaan.
25216: giastrategiaa ei ole tällä hetkellä. Kaikkialla maa-         Energiapolitiikan harhasuuntauksen välttämi-
25217: ilmassa luonnollisesti on käynnissä kiihkeä kehi-        seksi on syytä tarkastella energian perusolemusta
25218: tystyö öljyä korvaavien energiamuotojen kehittä-         tieteelliseltä pohjalta. Tällöin lainaan professori
25219: miseksi. Suomessa tämä toiminta on kuitenkin             Hannes Alfvenin ansiokasta esitystä seuraavasti:
25220: lähtenyt liikkeelle kovin hitaasti johtuen siitä, että    ''Vilkkaana käytävästä energiakeskustelusta puut-
25221: maamme valtaapitävät kuvittelevat ongelmasta             tuu eräs tekijä, nimittäin itse energiakäsitteen
25222: tietenkin selvittävän kuin koira veräjästä.              analyysi. On mahdollista, että selvyyden puute
25223:    Kun öljyn saatavuus on muodostunut pitkälle           energian olemuksesta on kohtalokasta energiapo-
25224: poliittiseksi kysymykseksi sekä kun öljyn hinta on       litiikalle. On paljon keskusteltu siitä, kuinka pal-
25225: jo noussut niin korkealle, että öljylasku mille ta-      jon energiaa meidän tulisi kuluttaa, mutta kysy-
25226: hansa kansantaloudelle on suuri rasitus, sekä kun        myksessä on harhaanjohtava tapa esitellä energia-
25227:                                                Ydinenergialaki                                          461
25228: 
25229: 
25230: ongelma, koska energia fysiikan lakien mukaisesti       asiantuntemattomiksi. Näin on tapahtunut niin
25231: on häviämätöntä eikä siis ole kulutettavissa. Pelä-     1960-luvulla kuin myös 1970-luvulla, ja niin näyt-
25232: tään energiapulaa, mutta fysiikan näkökulmasta          tää edelleenkin tapahtuvan.
25233: myös tämä on väärä ilmaisu, joka johtaa harhaan            Tosiasiat ovat kuitenkin niin, että vaihtoehtoi-
25234: energiakeskustelussa.                                   set energiapoliittiset ratkaisumallit ovat täysin
25235:    On tärkeätä ymmärtää, ettei energia ole mikään       mahdollisia. Ei ole epäilystäkään siitä, että ener-
25236: kulutustavara. Hyödynnämme energiaa muutta-             gian omavaraisuusastetta voidaan nostaa erittäin
25237: malla sitä laadullisesti, mutta jätämme aina jäl-       paljon. Ei ole myöskään pienintäkään epäilystä
25238: keemme saman määrän energiaa kuin olemme ot-            siitä, että voidaan täysin harkitusti luopua koko-
25239: taneet vastaan. On siis väärin luulla, että tarvitsi-   naan ydinvoimasta. Nyt on tultu Suomessa siihen
25240: simme hyvinvoinnin vuoksi tietyn määrän ener-           tilanteeseen, että kaikki todelliset järkisyyt puol-
25241: giaa, joka täytyy joko tuoda ulkomailta tai tuottaa     tavat nopeaa ja suurisuuntaista kotimaisiin uusiu-
25242: itse. Tietenkin energialla on ratkaiseva merkitys       tuviin energiamuotoihin siirtymistä sekä ydinvoi-
25243: siviilisaatiollemme, mutta emme kuluta sitä.            mayhteiskunnasta luopumista. Näin ollaan tulos-
25244: Hyödynnämme sitä antamalla sen kiertää ja               sa SMP:n peruslinjoille energiapolitiikassa. To-
25245: muuntarualla sitä yhdestä muodosta toiseen.             tuus on vähitellen paljastumassa. SMP on ollut
25246:     Oppia energian muuntamisesta sanotaan ter-          koko ajan oikeassa.
25247: modynamiikaksi. Sen mukaan esim. öljyn poltta-             SMP:n periaateohjelmassa vuodelta 1959lausu-
25248: misessa sen kemiallinen energia muuttuu lämpö-          taan kotimaisesta energiasta seuraavaa: "lisätä
25249: energiaksi. Kaikki lämpöenergia ei kuitenkaan ole       työllisyyttä parantavien ja ulkomaisia valuuttoja
25250: samanarvoista. Mitä korkeampi lämpötila on, sitä        säästävien kotimaisten polttoaineiden ja kotimai-
25251: korkea-arvoisempi on energia. Lämpöenergia voi-         sen sähkön käyttöä ja vähentää tarpeettoman ul-
25252: daan muuttaa mekaaniseksi energiaksi tai sähkö-         komaisen polttoaineen tuontia''.
25253: energiaksi alentamalla se korkeasta lämpötilasta           Tämä osoittaa, että SMP:lle kotimaisen ener-
25254: matalammaksi. Jos lämpöenergia muunnetaan               gian käytön lisäämisen puolustaminen on ollut
25255: korkeasta lämpötilasta alhaisemmaksi käyttämättä        ideologinen kysymys jo puolueemme alusta läh-
25256: hyväksi lämpötilaeroa, tuhlataan arvokasta pää-         tien. Tämän mukaan SMP on toiminut myös
25257: omaa, vaikka energiamäärä itseisarvona ei muutu.        eduskunnassa. SMP:lla on ollut kaikilla valtiopäi-
25258: Käytännössä on monta tapaa päästä siihen ener-          villä kymmeniä aloitteita ja esityksiä kotimaisten
25259:  gian hyväksikäyttöön, joka termodynaamisesti on        energiamuotojen puolesta. Valitettavasti kaikki
25260: mahdollista. Se, miten pitkälle tässä suhteessa         muut puolueet ovat vuodesta toiseen äänestäneet
25261:  tahdotaan mennä, on kiinni arvioinneista, kuinka       näitä SMP:n esityksiä vastaan.
25262: painavaksi koemme riippuvuutemme tuontiöljys-              Jos SMP:n kotimaisiin ja uusiutuviin energia-
25263:  tä ja paljonko vastaavasti maksaa meneminen lä-        lähteisiin perustuvaan linjaan olisi uskottu, Suo-
25264: hemmäksi termodynaamista rajaa. Tässä yhtey-            men tilanne olisi kokonaan toinen. (Ed. J. Mikko-
25265:  dessä ei saa unohtaa niitä monia miljardeja, jotka     la: Se on totta!) Virhelinjasta kantavat täyden vas-
25266:  hallituksemme sekä yhtiöt ovat upottaneet kuole-       tuun kaikki muut puolueet. Suomen kansan on
25267:  maan tuomittuihin atomivoimaloihin. Ehkäpä ra-         saatava tietää totuus myös energia-asioiden hoi-
25268:  hat voisi käyttää paremmin energiaongelmien rat-       dosta.
25269:  kaisemiseksi antamalla pienemmän määrän ener-             Energia-asiat ovat tulleet tämän ydinenergia-
25270:  giaa kiertää termodynaamisesti optimaalisemmal-        lain myötä siihen vaiheeseen, että maassamme
25271:  la tavalla."                                           joudutaan ratkaisemaan, mihin suuntaan suoma-
25272:     Näin on siis kirjoittanut fysiikan Nobel-palkin-    laista yhteiskuntaa kehitetään, käykö niin, että
25273:  non saaja, henkilö, joka on myös Neuvostoliiton        Suomesta tehdään epäinhimillinen ydinvoimayh-
25274:  tiedeakatemian kunniajäsen.                            teiskunta, vai nouseeko Suomen kansa puolusta-
25275:     Miksi olen lainannut mainitun professorin nä-       maan riittävän laajasti itseään ja omaa elämäänsä
25276:  kemyksiä energiapolitiikasta? Se johtuu siitä, että    sekä lastemme tulevaisuutta.
25277:  tällä tavalla olen halunnut osoittaa sen, kuinka          Tämä laki antaa tähän mahdollisuuden, vaikka
25278:  laaja on todella vaihtoehtojen vaihtelualue, kun       siinä ei vielä suoraa kansanäänestystä olekaan. To-
25279:  ratkaistaan energiapolitiikan suuntaviivoja myös       siasiat ovat yksinkertaiset. Öljyn hinta nousee ko-
25280:  Suomessa. Täällä on annettu ymmärtää, että ei          ko ajan niin paljon, että ilman laajaa köyhtymistä
25281:  ole olemassa juuri vaihtoehtoja, vaan että ener-       Suomi ei pysty entisessä määrin käyttämään öljyä.
25282:  giantuottajien ratkaisut on hyväksyttävä sellaisi-     Erityisesti lämmitykseen ei ole varaa käyttää pi-
25283:  naan. Vaihtoehtojen esittäjät on haluttu leimata       temmän päälle öljyä. Toisaalta suunniteltu ydin-
25284: 462                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25285: 
25286: 
25287: voimalaitosten yhteiskunta merkitsee suunnaton-          työllisyyttä ja maamme tervettä rakennemuutosta.
25288: ta vaaraa koko Suomen kansalle sekä lastemme tu-         Terve rakennemuutos tarkoittaa, että energia saa-
25289: levaisuudelle. Lisäksi ydinvoimalaitosyhteiskunta        daan pääosin kotimaasta, jolloin koko maamme
25290: merkitsee koko ajan valtavaa tulonsiirtoa tavallisil-    maaseudulla alkaa uudenlainen tulevaisuus. Tä-
25291: ta ihmisiltä ja maaseudulta suuren rahan ja ydin-        mä merkitsee koko Suomen kansalle siirtymistä
25292: voimalaitosten pussiin sekä myös ulkomaille, kos-        uudelle hyvinvoinnin tasolle. Laaja kotimaisen
25293: ka ydinvoimalaitosten polttoaine tuodaan ulko-           energian käytön lisääminen merkitsee myös sitä,
25294: mailta ja rakentaminen tapahtuu suureksi osaksi          että Suomen kansan omatoimisuus ja yrittämi-
25295: ulkomaisin laittein ja ulkomaisella työllä korjaa-       nen energia-asioiden kautta saa uutta pontta.
25296: mis- ja vika- ym. kysymyksiä myöten.                     Kun tullaan perimmäisten kysymysten äärelle,
25297:    SMP:n ratkaisu on selvä. Energia-asiat on rat-        tällöin energiaratkaisuissa on kysymys vapaan
25298: kaistava kotimaisen uusiutuvan energian kautta.          ja kansainvaltaisen yhteiskuntajärjestelmämme
25299: Tähän Suomessa on täydet mahdollisuudet. Me              koko tulevaisuudesta. Keskitetty energia ja
25300: olemme pieni kansa, jolla on käytössään laaja            suurvoimalat merkitsevat keskistetyn vallan yh-
25301: maapinta-ala. Me Suomessa voimme kasvattaa ra-           teiskuntaa. Kotimainen energia merkitsee vapaata
25302: jattomasti energiaa pinta-alamme avulla. Tällöin         yhteiskuntaa.
25303: tärkeitä ovat jo nyt puujätteen käyttö sekä aivan           SMP on määritellyt energiapoliittisen linjansa
25304: lähitulevaisuudessa nopeakasvuiset energiamet-           Lahden puoluekokouksessa 2. 8. 1980 hyväksy-
25305: sät. Energia-asioiden ratkaisu kotimaiselta pohjal-      mässään SMP:n energiapoliittisessa erityisohjel-
25306: ta merkitsee sitä, että työttömyys maastamme vä-         massa. SMP vaatii energiapolitiikassa täydellistä
25307: henee ja että maamme maaseutu nousee aivan               suunnanmuutosta. Kovasta teknologiasta on siir-
25308: uuteen kukoistukseen, koska kotimaiseen ener-            ryttävä pehmeään teknologiaan. Energiaan liitty-
25309: giaan käytetyt varat jäävät koko Suomen kansan           vät ympäristöhaitat on pidettävä pienimmillään.
25310: hyväksi ja raha liikkuu kotimaassa. Sen sijaan nyt       Tähän pyritään säästämällä energiaa ja valitsemal-
25311: lahjoitamme suunnattomat summat rahaa ulko-              la sekä tuotantomenetelmät että energialähteet
25312: maille aina kallistuvana energialaskuna.                 olosuhteiden mukaan. Joissakin tapauksissa tämä
25313:    Suomen kannalta energiapolitiikan tärkeät ky-         merkitsee suuria yksiköitä (kaukolämpö), useim-
25314: symykset ovat:                                           miten pieniä ja paikallisia yksiköitä (talokohtaiset
25315:    1) Emme pysty maksamaan ulkomaille jatku-             lämmityslaitteet).
25316: vasti nousevaa energialaskua. Kansan köyhdyttä-             Energian käytössä on pyrittävä mahdollisim-
25317: minen ulkomaisen energialaskun kautta on myös            man suureen taloudellisuuteen vähentämällä
25318: tarpeetonta. Suomella on lähes ainutlaatuiset            haaskausta, luopumalla tarpeettomasta tuotan-
25319: mahdollisuudet ratkaista energiakysymys hyvin            nosta, ottamalla hukkalämpöä talteen, yhdistä-
25320: pitkälle kotimaisten uusiutuvien energiamuotojen         mällä sähkön ja lämmön tuotanto, väittämällä sel-
25321: avulla.                                                  laista energian muuntoa, jossa häviöt ovat suuret,
25322:    2) Energian kokonaiskulutuksen ei tarvitse kas-       ja kehittämällä sellaisia konversiomenetelmiä, joi-
25323: vaa. Suomi kuuluu jo nyt maailman ehdottomiin            den hyötysuhde on hyvä.
25324: kärkimaihin energian kulutuksessa henkeä koh-               Energialähteiden hyväksikäytön ja monien tuo-
25325: den laskettuna. Suomi on energiatuhlari. Kan-            tannonalojen teknologia on kehittymätöntä. Niitä
25326: sainväliset tutkimukset ja terve järki sekä tieteelli-   on kehitettävä paremman hyötysuhteen ja pie-
25327: set tosiasiat osoittavat, että kansan todellista hy-     nempien ympäristöhaittojen saavuttamiseksi.
25328: vinvointia voidaan lisätä ilman energian kulutuk-           SMP:n vastustama kova energiapolitiikka edus-
25329: sen kasvua Suomen energiankulutuksen tasolla.            taa nykyisen kehityssuunnan jatkamista, maamme
25330: Suomessa ei tarvita ulkomaista energiaa juuri            sitomista yhä enemmän ydinenergiaan, vaikka
25331: muuhun kuin liikenteeseen. Lämmitys voidaan              213 alkuperäisestä lämpöenergiasta menee huk-
25332: hoitaa kotimaisen energian kautta. Samoin teolli-        kaan vaarantaen ympäristön ja aiheuttaen keskit-
25333: suuden energia on saatavissa kotimaasta.                 tymistä ja suuria investointeja sekä työttömyyttä ja
25334:    3) Ydinvoimalaitoksia ei voida hyväksyä.              kunnallisen itsemääräämisoikeuden ja paikallisten
25335: Ydinvoimalaitokset eivät ole edes taloudellisia.         asukkaiden elinehtojen polkemista. Yhdellä ydin-
25336: Energialasku ulkomaille on kymmenessä vuodessa           voimateollisuuden työpaikan hinnalla saataisiin
25337: moninkertaistunut. Nykyisellään Suomen kansa             muussa teollisuudessa 3-5 työpaikkaa ja ener-
25338: suorittaa erittäin suuren tulonsiirron ulkomaille        giansäästötoiminnassa, lämpöpumppu- tai aurin-
25339: energialaskun muodossa. Suurin osa tästä rahasta         koenergiateollisuudessa eli pehmeän energian tie-
25340: on saatava palautettua edistämään kotimaista             tä kulkien 5-6 työpaikkaa.
25341:                                                Ydinenergialaki                                             463
25342: 
25343: 
25344:     SMP:n mielestä energiatuotanto ei saa olla itse-    taan niitä nykyiseen luonnottomaan tuotantoon,
25345: tarkoitus, vaan energiatuotannon tehtävänä on ol-       pohditaan teknologian vaikutusta yhteiskunnassa
25346: tava energian asianmukaisen kysynnän tyydyttä-          ja pyritään osoittamaan kaikille, että nykyinen ke-
25347: minen. SMP:n ajama energiapoliittinen linja läh-        hityssuunta heikentää elämisen tasoa ja mahdolli-
25348: tee seuraavista peruskysymyksistä:                      suuksia tasapainoiseen ja oikeudenmukaiseen ke-
25349:     1) Onko jatkuvasti lisääntyvä energiankulutus       hitykseen.
25350: tarpeellista? 2) Miten energiaa tuotetaan, ympä-           Arvoisa puhemies! Tämä ydinenergialaki on tä-
25351: ristöystävällisesti vai ympäristöä saastuttaen? 3)      män eduskuntakauden merkittävimpiä lakiesityk-
25352: Millaisissa yksiköissä energiaa tuotetaan, muuta-       siä, mitä hallitus on eduskunnalle antanut. Kun
25353: massa haavoittuvassa suurydinvoimalaitoksessa vai       asia on perusteellisesti hallituksen piirissä jo pit-
25354: pienissä yksiköissä? 4) Paljonko energiaa tuote-        kään valmisteltu, on syytä uskoa, että eduskunta
25355: taan? 5) Mihin ja kenen hyväksi tuotettua ener-         tulee paneutumaan tämän ydinenergialakiesityk-
25356: giaa käytetään?                                         sen käsittelyyn samalla vakavuudella, mitä lain
25357:     Tällöin SMP:n näkemyksen mukaisesti on va-          käsittely jo hallituksessa osoitti.
25358: dittava: 1) Laajaa energian säästämistä, 2) vähem-
25359: män energiaa vaativaa ja inhimillisempää elinkei-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25360: norakennetta, 3) uusiutuvien ja saasteettomien          hemies! Tässä ed. Kettusen puheenvuorossa oli
25361: energianlähteiden käyttöä (puu, tuuli, aurinko,         niin paljon vääriä väitteitä ja virheitä, että vastaus-
25362: jäte yms.), 4) useampien toisiaan tukevien eri läh-     puheenvuorossa voi vain tärkeimpiin puuttua.
25363: teiden käyttöä ja suhteellisen yksinkertaisesti hal-    Ensinnäkin energiankulutus Suomessa on tieten-
25364: littavaa ja joka kylään ja lähiöön sekä joka talou-     kin suuri, koska me olemme pohjoisimmassa ja
25365:  teen soveltuvaa tekniikkaa, 5) energian tuottamis-     meillä neljäsosa menee jo lämmitykseen. Ei siitä
25366:  ta käyttöyksiköiden läheisyydessä niitä kooltaan       paljon voi säästää. Metsäteollisuus on lisäksi Suo-
25367: vastaavilla laitteilla ja laitoksilla myös kaukoläm-    men pääteollisuusala, ja se on energiavaltaista. Jos
25368:  pöä hyväksi käyttäen, 6) energian laadun määräy-       ruvetaan säästämään siinä, niin mistä me sitten
25369:  tymistä käyttökohteen mukaan, 7) kotimaisuutta,        saamme rahaa?
25370:  työllistävyyttä ja monipuolisuutta, 8) energiatut-        Sitten hän vaatii ympäristöhaittoja pienentä-
25371:  kimuksen painopisteen siirtämistä vaihtoehtoi-         viä energialähteitä. Kaikkihan todistaa sitä, että
25372:  seen energiaan, ja 9) sopeutumista luonnon kier-       ydinenergia on juuri sitä. Jos me esim. rupeamme
25373:  tokulkuun.                                             säästämään energiaa ja tiivistämme talomme, niin
25374:      Pehmeää energiantuotantoa ei voi aloittaa yht-     Kuopion yliopiston apulaisprofessoriJantunen on
25375:  äkkiä. Tarvitaan välivaihe, jossa osa energiasta       osoittanut, että radansäteilyn nousun johdosta se
25376:  tuotetaan vielä suhteellisen kovilla menetelmillä.     aiheuttaa 80-300 uutta syöpätapausta vuodessa
25377:  Siirtymäkauden kovan teknologian on kuitenkin          Suomessa. Eihän siinä ole järkeä. Sama pätee, jos
25378:  oltava mahdollisimman vähän käsiämme sitovaa.          mennään pieniin lämpövoimalaitoksiin. Niistä
25379:  Energialaitokset on voitava helposti muuttaa uu-       tulee hiilivetyjä, jotka aiheuttavat myös syöpää
25380:  siutuvia energialähteitä käyttäviksi. Muun muassa      ympäristöönsä.
25381:  tästä syystä ei kivihiili ole niin huono ratkaisu         Sitten vaadittiin uusia energianlähteitä. Nehän
25382:  kuin ydinvoima, kunhan jo alusta alkaen laitok-        ovat varmasti hyviä, mutta kestää vielä kauan en-
25383:  siin asennetaan rikinpoistolaitteet.                   nen kuin niitä saadaan. Ei niitten varaan voi tällä
25384:      Pehmeä energiateknologia - kuten pehmeä            hetkellä elämää laskea.
25385:  teknologia yleensä- ei pakota kulttuuria ja ihmi-
25386:  siä yhdenmukaistumaan, vaan se sopeutuu paikal-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
25387:  lisiin vaatimuksiin ja nopeasti on kehitettävissä ja   Herra puhemies! Ed. Tiurilie minä muistuttaisin
25388:  korvattavissa uudella. Lisäksi se on rauhanomaista     vuosia 1973 ja 1974, jotka olivat ns. öljykriisin
25389:   teknologiaa päinvastoin kuin kova teknologia, jo-     kiihkeimpiä aikoja. Silloin Suomen kansalle usko-
25390:  ka sopii terrorismin ja hyökkäysten välineiksi ja      teltiin, että öljy on loppumassa tai ainakin lähi-
25391:   kohteiksi. Voidaan lamauttaa elinkeinoelämä laa-      vuosikymmeninä se tulee loppumaan, ja kehotet-
25392:   jalti, jäähdyttää tai pim~_ntää vaikka koko kau-      tiin Suomen kansaa säästämään energiaa. Kun ed.
25393:   punki. (Ed. ]. Mikkola: Alkää uhkailko!)              Tiuri väittää, että säästöön ei ole olemassa mah-
25394:      Vaihtoehtoisen energiapolitiikan toteuttami-       dollisuuksia, niin tämä ns. öljykriisin aika osoitti
25395:   nen edellyttää mm. sitä, että opetellaan tunte-       silloin, että todella säästöön on olemassa mahdol-
25396:   maan yhteiskunnan toimintaa ennakkoluulotto-          lisuuksia, nimittäin niinä vuosina Suomessa todel-
25397:   masti, syvennytään ihmisten tarpeisiin ja verra-      la säästettiin huomattavasti energiaa. Tosin siinä
25398: 464                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25399: 
25400: 
25401: nyt oli ehkä jonkin verran myös hysteriaa mukana,         kutukset ovat tunnetusti huomattavia. Eduskun-
25402: mutta se kuitenkin osoitti sen, että säästöön pysty-      nalla ei myöskään ole mahdollisuutta oma-aloit-
25403: tään.                                                     teisesti ryhtyä ydinvoimalaitoksen lupaa peruutta-
25404:    Ennen kaikkea minä puheenvuorossani käsitte-           maan, vaikka siihen olisikin perusteltua syytä.
25405: lin sitä, että me voimme säästää ns. ulkomaisia              Myönteisenä esityksessä voidaan pitää sitä, että
25406: energialähteitä, siis öljyä jne., siirtymällä energia-    ydinvoimalaitoksen sijoituspaikkakunnaksi osoi-
25407: poliittisessa linjassamme mm. kotimaisiin ener-           tettu kunta voi kielteisellä lausunnollaan estää lai-
25408: gialähteisiin. Jätin tarkoituksella mainitsematta         toksen rakentamisen alueelleen. Ydinvoimalai-
25409: mm. turpeen ja energiapuuliekin hyvin vähän ai-           tokselle tulisi kuitenkin saada myös naapurikun-
25410: kaa, mutta siellä on todella suuria mahdollisuuk-         tien suostumus sekä kyseessä olevien kuntien
25411: sia olemassa. Varmaankin professori Tiurikin tie-         asukkaiden suostumus.
25412: tää nämä asiat.                                              Epäkohtana on pidettävä myös sitä, että kuule-
25413:                                                           misvaiheessa ainoa julkinen selvitys hankkeesta ja
25414:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              sen vaikutuksista olisi ilmeisesti voimalaitoksen it-
25415: hemies! Jos käytetään turvetta, siinä ulkomainen          sensä tekemä selvitys. Kunnilla ja asukkailla pitää
25416: osuus lopullisen sähkön hinnasta on suurin piir-          olla oikeus vaatia myös tarpeellisiksi katsomiaan
25417: tein sama kuin ydinvoimalaitoksessa. Ydinvoima-           lisäselvityksiä.
25418: laitoksessa on niin paljon kotimaista työtä, että            Mikäli lupa ydinvoimalaitoksen perustamiselle
25419: puolet hinnasta on kotimaista. Turpeessa se on            myönnettäisiin, kysymykseen tulee mielestäni
25420: 75 %, mutta ne kustannukset ovat niin paljon              vain valtionyhtiö. Onhan kysymys siinä määrin
25421: kalliimpia, että se 25 % ulkomaisesta on melkein          koko yhteiskuntaa koskettavasta hankkeesta, josta
25422: samaa kuin ydinvoiman ulkomainen osuus, eli               yhteiskunta joka tapauksessa joutuu pitkälti myös
25423: kyllä tuon säästön täytyisi olla jollakin lailla järke-   kantamaan vastuun.
25424: vää.                                                         Mielenkiintoisin tarkastelun kohde nyt käsitte-
25425:                                                           lyssä olevassa lakiesityksessä on kuitenkin hallituk-
25426:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      sen suhtautuminen itse ydinvoiman käyttöön. Sii-
25427: Herra puhemies! Minä en väittele Tiurin kanssa            hen liittyviä ongelmia ja kiistojahan lakiesitys ei
25428: nyt tässä noista prosenttiosuuksista, mutta sen sa-       tietenkään tulisi poistamaan.
25429: noo jo järkikin, että kun suomalaisesta lähteestä            Erikoisen suurta mielenkiintoa sisältää kuiten-
25430: suomalaisella työllä tuotetaan energiaa, niin sen         kin äsken mainitsemassani suhteessa turvallisuus-
25431: kotimaisuusaste on varmasti paljon suurempi kuin          pykälä, siis 6 §,ja sen yksityiskohtaiset perustelut.
25432: ulkomaisella energiaraaka-aineella ulkomailta             6 §:ssä todetaan: "Ydinenergian käytön on oltava
25433: tuodussa laitoksessa tuotettuun energian kotimai-         turvallista eikä siitä saa aiheutua vahinkoa ihmi-
25434: suusaste.                                                 sille, ympäristölle tai omaisuudelle." Tässä py-
25435:                                                           kälässä esitetään siis hyvin yksiselitteinen turval-
25436:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Kun on              lisuusedellytys ydinvoiman käytölle. Itse asiassa
25437: täällä kuunnellut ministeri Lindblomin käyttämiä          tämän mukaan ei uusia ydinlaitoslupia voida
25438: puheenvuoroja, ei voi välttyä siltä tunteelta, että       myöntää.
25439: mikäli hän edustaa hallituksen näkemyksiä, niin              Ydinenergian käytön ja jätteiden varastoimisen
25440: hallituksen kannanotot tulevat olemaan hyvin              turvallisuuttahan ei nykytietämyksellä ja tutki-
25441: ydinvoimaystävällisiä.                                    muksella varmuudella voi kukaan taata, ei edes
25442:    Hallituksen esitys ydinenergialaiksi kansanval-        ministeri Lindblom. (Min. Lindblom: Entäs kivi-
25443: taistaisi ydinvoimasta päättämistä. Tosin kansan-         hiili?) -No, kivihiilivoimalasta haluaisin todeta,
25444: valta tältä osin jäisi edelleenkin onnahtelevaksi.        että ministeri Lindblomkin varmasti erinomaisen
25445: Hallituksen esitys ei ole kaikilta osiltaan kansan-       hyvin tietää sen, että kivihiilivoimaloiden savu-
25446: vallan mukainen. Valtioneuvostobao tekee peri-            kaasu pystytään nykyisellä tietämyksellä puhdista-
25447: aatepäätöksen luvan myöntämisestä eli käytännös-          maan. Hän vain ei tullut kertoneeksi sitä tässä pu-
25448: sä harkitsee yhteiskunnan kokonaisedun mukai-             heenvuorossaan jokin aika sitten. Nehän voidaan
25449: suuden. Eduskunnalle jää vain jälkikontrolli. Val-        puhdistaa. Myönnän, että puhdistaminen on ko-
25450: tioneuvoston myönteinen päätöshän annetaan                vin kallista. (Min. Lindblom: Onko se turvallista?)
25451: vain eduskunnan tarkistettavaksi. Lisäksi esim.           - Se on ilmeisesti turvallista, mikäli savukaasut
25452: uraanikaivoksen mahdollinen avaaminen jäsi tä-            puhdistetaan, mutta siitä en käy kiistelemään,
25453: män menettelyn ulkopuolelle, vaikka uraanin               koska siitä ei nyt ole kysymyskään. Nyt on kysy-
25454: louhinnan ja rikastamisen kielteiset ympäristövai-        mys ydinenergian käytön turvallisuudesta.
25455:                                                  Ydinenergialaki                                            465
25456: 
25457: 
25458:    Siis lakiesityksen perusteluissa taas turvallisuus-    Jatteeseen. Heidän mukaansa voimalaitosjäte on
25459: käsitteelle annetaan kokonaan uusi merkitys.              haitallisesti radioaktiivista noin tuhannen vuoden
25460: Turvallinen-sana tarkoittaakin hallituksen käsit-         ajan, kun taas polttoainejäte on eristettävä elolli-
25461: teistössä vaaraa, tosin perustelujen laatijoiden          sesta luonnosta lähes miljoonaksi vuodeksi. Muu-
25462: mukaan epätodennäköistä vaaraa, vaaraa joka ta-           ten tässä kohtaa todella ihmettelen ed. Rönnhol-
25463: pauksessa. Perusteluissa todetaan nimittäin mm.:          min horjumatoota uskoa jätehuollon turvallisuu-
25464: ''Ydinenergian käyttö ja erityisesti ydinenergian         teen. Tuhannen vuoden aikana, puhumattakaan
25465: hyväksikäyttö ... voivat aiheuttaa vaaraa.'' Edel-        miljoonan vuoden ajasta, voi nimittäin tapahtua
25466: leen: ''Ydinenergian käytön ehdottomaksi edelly-          kaikenlaista.
25467: tykseksi onkin nähty vaaran pitäminen hyväksyt-              Arvoisa puhemies! Päätös ydinvoiman käytöstä
25468: tävällä tasolla. Koska säteilyn käytön monia sovel-       on myös moraalinen ratkaisu. Ydinvoiman käyttö
25469: lutuksia, ydinenergian käyttö niiden joukossa, on         on moraalisesti ongelmallista ennen kaikkea siksi,
25470: pidettävä myös hyödyllisinä, on vähäinen niistä           että sen seuraukset ulottuvat hyvin pitkälle tule-
25471: aiheutuva vaara katsottu voitavan hyväksyä. Tätä          vien sukupolvien elämään. Tässä suhteessa toteai-
25472: vaaraa ei voida koskaan täysin poistaa, mutta tar-        sin, että ed. Viinasen huolettomuus ydinenergian
25473: vittaviin varotoimiin sen vähentämiseksi käytän-          käytöstä ja jätehuollosta oli mielestäni kerrassaan
25474: nön näkökulmasta riittävän vähäiseksi ja siis             käsittämätöntä.
25475: ydinenergian käytön pitämiseksi turvallisena on              On mahdollista - ja tietenkin toivottavaa -
25476: täydet mahdollisuudet." Näin siis todetaan 6 §:n          ettei esim. ydinjätekatastrofia tapahdu meidän
25477: perusteluissa.                                            elinaikanamme. Meidän sukupolvellamme on
25478:     Edelleen 6 §:n turvallisuusedellytyksiä vesite-       kuitenkin vastuu tulevia kohtaan. Onko meidän
25479: tään perusteluissa seuraavasti: ''Toisaalta on läh-       sukupolvellamme oikeus tehdä peruuttamattomia
25480: dettävä siitä, että turvallisuuden toteuttamiseksi        ratkaisuja, joista tulevat sukupolvet joutuvat mak-
25481: vaadittavien toimenpiteiden merkityksen vaaran            samaan kenties kalliin hinnan? Tässä elintärkeä
25482: vähentäjänä tulee olla järkevässä suhteessa toi-          kysymys, mikä kuuluu myös nyt käsittelyssä ole-
25483:  menpiteen aiheuttamiin kustannuksiin ja haittoi-         van ydinenergialain varsinaiseen ydinsisältöön.
25484:  hin.'' Mikähän näissä asioissa muuten yleensä oli-
25485: si järkevä suhde? Joka tapauksessa tuo 6 § toteaa            Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -
25486:  hyvin selkeästi, että ydinenergian käytön on olta-       b l o m : Herra puhemies! On hyvä, että ed. As-
25487:  va turvallista eikä siitä saa aiheutua vahinkoa ih-      tala otti esille tämän 6 §:n, sille se oli niitä pykä-
25488:  misille, ympäristölle tai omaisuudelle. Tiedä sit-       liä, joiden hiominen kesti lakiesitystä valmistel-
25489:  ten, mitä tässä tarkoitetaan: pykälän sisältöä vai       taessa erittäin kauan. Aikaisemmat formulat, tur-
25490:  perustelujen sisältöä.                                   vallisuuspykälän muotoilut, lähtevät kaikki kan-
25491:     Perustelujen toteamus siitä, että ''ydinvoiman        sainvälisen ns. alata-periaatteen pohjalta, jonka
25492:  käytön pitämiseen turvallisena on täydet mahdol-         nimi tulee englannin kielen sanoista '' as low as re-
25493:  lisuudet'', on tulkittavissa hallituksen kannan-         asonably achievable". Toisin sanoen pyrittiin löy-
25494:  otoksi ydinvoiman puolesta. Näin todetaan, vaik-         tämään semmoinen turvallisuusformula, jossa oli-
25495:  ka jätesuunnitelmien ja onnettomuusriskien tietä-        si ilmaistu se seikka, että on ryhdyttävä kaikkiin
25496:  mys on yhä ratkaiseviita osin melko puutteellista        sellaisiin toimenpiteisiin, joita voidaan perustel-
25497:  ja lopullista turvallisuustasoa ei siten tunneta riit-   lusti edellyttää, jotta tämän tyyppiset vaarat voi-
25498:  tävän hyvin. Arviot mahdollisten onnettomuuk-            taisiin pitää niin matalalla kuin käytännöllisesti
25499:  sien seurauksista sekä tapahtumistodennäköisyyk-         katsoen on mahdollista. Siis tämän tyyppiset for-
25500:  sistä ovat edelleenkin kiisteltyjä. Myös riskiarvioi-    mulat lähtevät semmoisesta perusajatuksesta, että
25501:  hin liittyy suuria virhemahdollisuuksia.                 turvallisuus tietysti aina on lisättävissä, aina on
25502:     Lakiesitys ohjannee ydinjätteiden peruuttamat-        panravissa yksi metri sementtiä ja sen päälle toi-
25503:  tomaan kalliohautaukseen. Näin ilmeisesti aina-          nen metri jne. Liikenneturvallisuutta voidaan
25504:  kin voimayhtiöt haluavat, ne joiden osalta on tar-       luultavasti aina lisätä, samoin lentoliikenneturval-
25505:  peellista määritellä, mihin ydinjätteet sijoitetaan.     lisuutta, ja kun lääkärit tekevät leikkauksia, niin
25506:  Siis ydinjätteiden peruuttamattomaan kalliohau-          luultavasti sitäkin turvallisuutta aina vain voidaan
25507:  taukseen pyritään, vaikka sen turvallisuudesta on        lisätä.
25508:  ristiriitaisia näkemyksiä. Tutkijoiden mukaan               Mutta jossakin on jonkinlainen käytännön raja,
25509:  ydinjätteet voidaan radioaktiivisuutensa perus-          ja johonkin ihmisen moraali tässä suhteessa aset-
25510:  teella jakaa korkea-aktiiviseen polttoainejättee-        tuu sitten, se hyväksyy tietyn tyyppisen käytännöl-
25511:  seen ja matala- sekä keskiaktiiviseen voimalaitos-       lisen katsantokannan, joka lähtee kuitenkin siitä,
25512: 
25513:  59   428500001N
25514: 466                                       Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25515: 
25516: 
25517: että aina jokaiseen inhimilliseen toimintaan liittyy       pallon ilmaston. Kyllä kai tulevat polvet sitäkin
25518: jokin vaara.                                               ihmettelevät, miten semmoinen temppu on teh-
25519:    Pitkien periaatteellisten keskustelujen jälkeen         ty, jos se annetaan kaikessa rauhassa tehdä, sen si-
25520: päädyttiin tämän 6 §:n osalta semmoiseen ratkai-           jaan että käytettäisiin ympäristöystävällistä ja tur-
25521: suun, että pykälän muotoilu olisi verrattain kate-         vallista ydinvoimaa.
25522: gorinen, mutta todettiin, että lakiesityksen perus-
25523: teluissa voidaan sitten ilmaista, mitä se tarkoittaa.        Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
25524: Jos mainittu pykälä tarkoittaisi absoluuttista tur-        puhemies! On todella hyvä, että ministeri Lind-
25525: vallisuutta, niin sittenhän ei muita pykäliä enää          blom myöntää, että 6 §:n tulkinta saattaa olla sellai-
25526: tarvittaisi, vaan niin kuin ed. Astala totesi, tämä        nen, että ydinvoimaloita ei voitaisi perustaa tähän
25527: olisi semmoinen lainsäädäntö, joka kieltää ydin-           maahan. Minun mielestäni formulointi on erittäin
25528: voiman käytön. Mutta voi tietysti arvata, että sitä        hyvä, kun siinä todetaan, että ydinenergian käytön
25529: ei ole tarkoitettu. Kun noin 80 muutakin pykälää           on oltava turvallista eikä siitä saa aiheutua vahinkoa
25530: on askarreltu siihen rinnalle, niin lukematta edes         ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.
25531: lakiesityksen perusteluja voidaan päätellä, että si-         Ed. Tiuri hyvin varmaan tapaansa totesi, että
25532: tä ei todellakaan ole tällä pykälällä tarkoitettu.         ydinjätteiden hautaaminen kallioperään olisi ai-
25533:    Joka tapauksessa lakiesityksen 6 §:n perusteluis-       van turvallista. Minä satuin juuri lukemaan Geo-
25534: sa varsin selkeästi ilmaistaan, mistä on kysymys:          logian tutkimuskeskuksen tutkijoiden Ilmo Kuk-
25535: siitä että kaikki inhimillinen toiminta voi aiheut-        kosen ja Pekka Nurmen kirjoituksen ''Mistä ydin-
25536:  taa vaaraa. Energiapolitiikasta käydyssä keskuste-        kätkö miljoonaksi vuodeksi", jossa hyvin seikka-
25537: lussa on moneen otteeseen todettu, että kivihii-           peräisesti selostettiin se lopputulos, jonka mukaan
25538: leen liittyy omia ympäristövaaroja, turpeen käyt-          tämä ydinjätteiden hautaamismuoto olisi erittäin
25539:  töön liittyy monen kaltaisia ympäristöpoliittisia         turvaton malli. Siinä todetaan, että korkea-aktii-
25540: ongelmia jne. Kysymys on siitä, että tämän tyyp-           vinen jäte on eristettävä miljoonaksi vuodeksi.
25541:  pisiä ongelmia, jotka eivät ole yhteismitallisia kes-     Geologien arvion mukaan seuraavien miljoonan
25542:  kenään, täytyy johonkin mittaan hyväksyä. Mutta           vuoden aikana Suomi saattaa jäädä kilometrejä
25543:  tämän lakiesityksen 6 §:n kategorista sanontaa ei         paksun mannerjään alle jopa kahdeksan kertaa.
25544: ole ymmärrettävä niin, että sillä kiellettäisiin           Millainen kallio kestää moisen kuorman?
25545:  ydinvoiman käyttö.                                           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25546:                                                            hemies! Kyllä Suomen kallio näkyy kestäneen,
25547:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               kun se 2 500 miljoonaa vuotta on näitä jääkausia
25548: hemies! Kaikki energialähteet ovat vaarallisia.            kestänyt. Siellä on sellaisia ratkeamia, joista koh-
25549: Kun puhutaan moraalisesta ratkaisusta ydinvoi-             din se antaa vähän periksi. Mutta kun valitaan
25550: maa valittaessa, niin kyllä minusta on tehty mo-           laatta, esimerkiksi 20 km halkaisijaltaan, ja pan-
25551: raalinen ratkaisu siinäkin, kun on valittu mm.             naan siihen keskelle, niin kyllä se aika turvallinen
25552: kivihiili Suomessa. Sehän merkitsee sitä, että             on, ei se laatta enää haikea, vaikka jäätä päälle tu-
25553: se maksaa monen kymmenen puolalaisen hiili-                leekin. Kyllä siitä tietenkin voi kaikenlaisia speku-
25554: kaivostyöläisen hengen vuosittain, ja se hyväk-            laatioita harrastaa, mutta kyllä se jokseenkin tur-
25555: sytään ilmeisesti ihan rauhassa. Kivihiili on to-          vallinen on. Suomalaistenkin on vähän hankala
25556: della vaarallista, kun otetaan mukaan myös sen             olla sinä aikana paikalla, kun jotain tapahtuu. Sit-
25557: louhinta.                                                  ten kun jää taas häviää, niin meidän täytyy ilmei-
25558:    Ydinvoiman turvallisuuteen suhtaudutaan ku-             sesti uudestaan tulla paikalle ja katsoa, mitä on ta-
25559: ten noitiin 1600-luvulla. Vaikka noidat kuinka             pahtunut.
25560: yrittivät selittää, että he eivät ole noitia, niin eivät
25561: ne onnistuneet siinä, niitä aina epäiltiin ja tuo-            Ed. Ranta : Herra puhemies! Suomalaisen
25562: mittiin, kunnes ihmiset viisastuivat niin paljon,          yhteiskunnan ja kansalaisten keskeisenä tavoittee-
25563: että ymmärsivät, ettei noitia ollut olemassa.              na on elämän olosuhteiden parantaminen. Ajan-
25564:    Suomen kallioperä on 2 500 miljoonaa vuotta             kohtaisena tavoitteenamme ovat mm. työttömyy-
25565: vanha. Yksi vuosimiljoona ei sen iässä paljon mer-         den vähentäminen, perusturvallisuuden paranta-
25566: kitse, niin että kyllä se aika turvallinen paikka on.      minen, asunto-olojen kohentaminen, eläkeikära-
25567:    Minusta moraalinen kysymys on myös se, että             jojen alentaminen sekä työajan lyhentäminen ja
25568: kun me käytämme kivihiiltä, öljyä, maakaasua,              toimeentulomme kohottaminen. On luonnollis-
25569: niin me tuotamme ilmakehään hiilidioksidia, jo-            ta, että näiden tavoitteiden toteuttaminen edel-
25570: ka sadan vuoden kuluessa voi täysin muuttaa maa-           lyttää kansantaloudeltamme voimavaroja, sillä
25571:                                                Ydinenergialaki                                            467
25572: 
25573: uudistukset eivät voi toteutua itsestään ikiliikku-     den vastapainevoiman tuotannon kasvulla. Sääs-
25574: jan tuottamina.                                         tötoimenpiteistä huolimatta myönteisen taloudel-
25575:    Suomen taloudellisten voimavarojen syntymi-          lisen kehityksen toteutuessa sähköenergian tuo-
25576: sessä ja yhteiskunnallisen kehityksen edellytyksissä    tantomme ei tarpeeseen nähden ole nykyisillä lai-
25577: on energiapolitiikalla keskeinen merkitys. Tähän        toksilla riittävä. Sähköenergian tarve on turvattava
25578: on puolestaan monia eri syitä.                          edullisilla, monipuolisilla ja eri polttoaineiden
25579:    Maamme luonnonvarat fossiilisten polttoainei-        käyttöön perustuvalla tuotannolla. Meidän on eri-
25580: den osalta ovat olemattomat, joten tältä osin           tyisesti lisättävä kotimaisten polttoaineiden käyt-
25581: olemme lähes kokonaan tuonnin varassa. Koko-            töä siltä osin kuin raaka-aineet muutoin menisivät
25582: naisenergian tarpeestamme tyydytetäänkin jatku-         hukkaan. Maakaasuverkoston laajentaminen puo-
25583: vasti noin 2/3 tuontienergialla. Maamme pohjoi-         lestaan antaa mahdollisuuden myös lisätä vasta-
25584: nen sijainti merkitsee huomattavaa energiakus-          painesähkön tuotantoa myös tällä polttoaineella.
25585: tannusta, ja noin 1/4 energiasta kuluukin lämmi-            Uuden perusvoiman tuottamiseksi on selviteltä-
25586: tykseen. Myös maamme aluerakenne ja laajuus             vä erilaisia ja eri pohtoaineisiin perustuvia ratkai-
25587: merkitsevät suurta liikenteen energiakulutusta.         suja. Voimalaitosvaihtoehtojen ohella on myös
25588: Elintärkeät lohkot tuotantorakenteessamme ku-           selvitettävä lisätuontimahdollisuuksia Neuvosto-
25589: luttavat myös runsaasti energiaa. Puunjalostus- ja      liitosta ja Ruotsista. Tiettävästi jo nyt on jouduttu
25590: prosessiteollisuus, joka tuo lähes puolet vientitu-     käymään neuvotteluja sähköenergian lisätuonnis-
25591: loistamme, on tässä suhteessa merkittävin. Vuo-         ta erityisesti tyydyttämään tämän vuosikymmenen
25592: den 1984 sähköenergian kokonaiskulutuksesta yli         lopun energiatarvetta.
25593: puolet kuluttikin teollisuus ja tästä teollisuuden          Eri polttoaineiden osalta joudumme luonnolli-
25594: osuudesta metsäteollisuus puolestaan noin 60 % .        sesti lähes jatkuviin hintaneuvotteluihin myös
25595:    Hallituksen esitystä ydinenergialaiksi, jossa        pitemmän tähtäimen energiahuollon kohdalla.
25596: mahdollista ydinvoiman lisäkäyttöä on tarkastel-        Näissä neuvotteluissa lähtökohtanamme on kan-
25597: tava osana koko energiapolitiikkaa ja yhteiskun-        santaloudellisten intressiemme toteutuminen.
25598: nan kokonaisedun kannalta, on pidettävä periaat-        Hyvä neuvotteluasema edellyttää, että käytettävis-
25599: teessa aivan oikeana lähtökohtana.                      sä olevat vaihtoehdot olisivat moninaiset ja ener-
25600:    Kansantuotteessamme me tavoittelemme 2-              giapoliittinen päätöksentekojärjestelmä toiminta-
25601:  3 % :n vuotuista kasvua. Kasvu riippuu koroste-        kunnossa. Käytännössä tällä hetkellä tilanteemme
25602: tusti teollisuustuotteittemme viennistä. Tästä joh-     ei ole tämä, ja ennen pitkää saattaisimme olla ase-
25603: tuen sähköenergian merkitys tuotantopanoksena           massa, jossa omat vaatimuksemme esittäisimme
25604: tulee lähivuosina jatkuvasti kasvamaan. Liiken-         polviltamme. Lopputuloksen ja hintojen kannalta
25605: teen, maataloustuotannon ja rakennustoiminnan           tämä ei olisi tyydyttävää, ja tästä syystä on syytä
25606: sähkön kulutus puolestaan ei tulle enää juurikaan       toivoa, että nyt esiteltävänä oleva ydinenergialaki
25607: määrällisesti nousemaan. Sen sijaan asumisen ja         voitaisiin eduskunnassa käsitellä joutuisasti.
25608: palveluiden sähköenergian käyttö on voimakkaas-             Mitä tulee hallituksen esityksen yksityiskoh-
25609: sa kasvussa. Kotitalouksien tekemät ratkaisut suo-      tiin, haluaisin puuttua aivan muutamaan asiaan.
25610: sivat jatkuvasti sähkön käyttöä, mistä ovat osoi-       Ydinenergian käyttöön on suhtauduttava yleisesti
25611: tuksena viime pakkastalven lisälämmitysratkaisut        kriittisesti. Lakiesitys lähteekin siitä, että ydin-
25612: sekä uusien omakotitalojen 90-prosenttisesti säh-       energian käyttöä tarkasteltaessa lähtökohtana on
25613: köön perustuva lämmitys. Sähkölämmitettyjen             ehdoton turvallisuus eikä siitä saa aiheutua vahin-
25614:  asuntojen kokonaismäärä olikin vuoden 1984 lo-         koa ihmiselle, ympäristölle tai omaisuudelle. On
25615:  pussa noin 300 000, ja niissä asui näin ollen lähes    myös pidettävä oikeana sitä, että jo periaatepää-
25616:  miljoona suomalaista.                                  töstä valmisteltaessa on hankittava Säteilyturva-
25617:     Energialla, sen keskeytymättömällä saatavuu-        keskuksen turvallisuusarvio ja pyydettävä lausunto
25618:  della ja hinnalla on tulevaisuudessa yhä suurempi      ympäristöministeriöltä. Myös jätteiden huolto- ja
25619:  merkitys yhteiskunnallemme ja kansalaisten hy-         huolehtimisvelvollisuutta on pidettävä oikeana
25620:  vinvoinnille. Tämä koskee erityisesti sähköener-       erityisesti ns. ulkoisen rahastoimimallin osalta.
25621:  giaa, jonka käyttö myös säästökeinona on notee-           Yleensä lakiesitys lähtee myös siitä, että ydin-
25622:  rattava.                                               voiman käytöstä ei saa päättää mikään yksittäinen
25623:     Selvitysten mukaan kuluvalla vuosikymmenellä        osapuoli, vaan myönteisen päätöksen tekemiseksi
25624: sähkön perustuotannon lisäystarve tyydytetään           on oltava laaja yksimielisyys. Ympäristöministe-
25625:  nykyisillä voimalaitoksilla, uusilla vesivoimalai-     riöllä on lausunnon antajana oleellinen, todelli-
25626:  toksilla ja lämmitysvoimalaitoksilla sekä teollisuu-   nen rooli kaikissa lupakäsittelyissä. Valvontaviran-
25627: 468                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25628: 
25629: 
25630: omaisen eli Säteilyturvakeskuksen alustavan tur-        suja tehdään. Ydinvoiman käyttö ei ole kysymys,
25631: vallisuusarvion on oltava myönteinen, samoin lo-        johon voi vastata "tahdon" kaikissa myötä- ja vas-
25632: pullisten turvallisuusarvioiden varsinaisia laitoslu-   toinkäymisissä, vaan eduskunnan olisi voitava olla
25633: pia myönnettäessä.                                      lausumassa myös niitä ehtoja, joilla vastoinkäymi-
25634:    Myös kunnan määräämisvalta sijoituskysymyk-          siä ei tule, ei energian hinnassa, ei saatavuudessa,
25635: sessä on ehdoton. Ensinnäkin aiottu sijoitusalue        ei ympäristönsuojelussa eikä turvallisuudessa. Toi-
25636: on detaljikaavoitettava ydinvoimalaitoskäyttöön.        von, että tätä näkökohtaa voitaisiin pohtia esityk-
25637: Toiseksi lakiesityksessä edellytetään sitä, että aja-   sen valiokuntakäsittelyssä.
25638: tellun sijoituskunnan valtuusto on lausunnossaan
25639: periaatepäätöksestä puoltanut ydinvoimalaitoksen           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
25640: sijoittamista alueelleen. Viime kädessä myöntei-        eduskunta käsitteli vuonna 195 7 hallituksen esi-
25641: nen mahdollinen valtioneuvoston periaatepäätös          tystä atomienergialaiksi, kuultiin laki- ja talousva-
25642: saatetaan eduskunnan ratkaistavaksi, jolloin lain-      liokunnassa muiden muassa pääjohtaja Erkki Aal-
25643: säätäjä voi osallistua hallintopäätöksen tekoon.        toa. Haluan lainata tästä pääjohtaja Aallon asian-
25644:    Hallituksen lakiesityksen mukaan ydinvoiman          tuntijalausunnosta seuraavan kohdan, joka sisäl-
25645: käytössä on siis asianomaisella kunnallisvaltuus-       tyy eduskunnan keskustelupöytäkirjoihin, valio-
25646: tolla alueellinen veto-oikeus ja yleensä ydinvoi-       kunnan puheenjohtajan ed. Tuuman puheenvuo-
25647: man käytössä eduskunnalla veto-oikeutensa, sillä        roon. Minusta pääjohtaja Aallon puheenvuoro,
25648: eduskunta voi lakiesityksen 15 §: n mukaan joko         joka siis pidettiin jo kohta kolmekymmentä vuot-
25649: kumota periaatepäätöksen sellaisenaan tai päät-         ta sitten, oli hyvin edistyksellinen ja suuntaa
25650: tää, että se jää sellaisenaan voimaan. Tämä edus-       osoittava. Hän sanoi mm. näin: "On sanottu, että
25651: kunnan ns. veto-oikeus on saanut osakseen myös          ydinvoiman alistaminen ihmiskunnan palveluk-
25652: arvostelua liian suppeana kannanottomahdolli-           seen on ihmiskuntaa koskeva suurin tapaus sen
25653: suutena. Tähän ministeri Lindblom totesi edus-          jälkeen, kun ihminen keksi ottaa tulen palveluk-
25654: kunnassa 1. 3. 1985 seuraavaa: "Samalla kun lu-         seensa. Olemme astumassa teknillisesti aivan uu-
25655: kuisissa juhlapuheissa on ehditty laajasti korostaa     teen aikakauteen, atomikauteen. Tälle kaudelle
25656: eduskunnan roolin vahvistamista energiapolitii-         on ominaista teknillisen kehityksen yhä lisääntyvä
25657: kassa, olen omin korvin kuullut yhden ja toisen-        nopeus. Jotta emme täällä Suomessa huomaisi
25658: kin kansanedustajan jo huokailleen, miten kan-          muutamien vuosien kuluttua kuuluvamme tek-
25659: sanedustaja sitten voi ottaa kantaa näinkin vai-        nillisesti takapajuisten maitten joukkoon, olisi
25660: keaan asiaan eli miten ratkaista pulma, kun itse        meilläkin oltava näissä kysymyksissä äärimmäisen
25661: tietää, että ydinenergia on yksi varteenotettava        valppaita. Meidän olisi voimakkaasti tehostettava
25662: sähköntuotannon vaihtoehto, mutta samalla nä-           tiedemiesten ja teknikoitten kouluttamista tätä
25663: kee, miten suurella epäluulolla kansalaiset vielä       uutta aikakautta varten, ja tällöin on huomattava,
25664: suhtautuvat ydinenergiaan. Tähän ongelmaan on           että näitä ei voida missään tapauksessa kouluttaa
25665: tarjolla vain kaksi vaihtoehtoa. Toinen on se, että     liikaa. Meidän olisi myös saatava jo tilattavaksi
25666: kivutaan tänne eduskunnan puhujapönttöön sa-            määrätyn tutkimusreaktorin lisäksi mahdollisim-
25667: nomaan selkeästi, ettei näin hankalaan asiaan pi-       man pian käyntiin ensimmäisten atomilämpölai-
25668: dä eduskuntaa sotkea. Toinen vaihtoehto on se,          tosten sekä ensimmäisten, ainakin ensimmäisen
25669: että yritetään saada vähemmillä tiedoilla varuste-      atomivoimalaitoksen suunnittelu- ja rakennus-
25670: tut kansalaiset vakuuttuneiksi siitä, mistä itse jo     työt. Lisäksi olisi uraanin ja toriumin louhinta ja
25671: on tullut vakuuttuneeksi." Näin siis ministeri          jalostaminen pantava käyntiin niillä paikoilla,
25672: Lindblom 1. 3.                                          mitkä näyttävät tarkoitukseen sopivilta. Täten
25673:    Kipusin nyt kuitenkin tänne puhujapönttöön           menetellen voimme luoda Iisääntyvälie väestöl-
25674: esittämään, että vaihtoehtoja pitäisi kuitenkin ol-     Iemme yhä uusia työtilaisuuksia ja varmistaa meil-
25675: la myös muita. Vaikka kysymys on rahasta, kysy-         le tärkeän vientiteollisuutemme kilpailukyvyn.''
25676: mys ei kuitenkaan ole Iamista, jota voi käännellä          Herra puhemies! Perustuslaillinen eduskunta-
25677: vain puolelle tai toiselle. Kysymys on monimut-         ryhmä lähtee tähän asiaan kantaa ottaessaan siitä,
25678: kaisemmasta asiasta, kuin mihin "jaa" tai "ei"          että sähkön tuotantokapasiteetin lisäämistarve on
25679: -vastaaminen antaa mahdollisuuden.                      kiistaton, että sähkön hintakysymys on keskeinen
25680:    Herra puhemies! Eduskunnan olisi voitava lau-        koko kansantaloudelle, että hintaa vaikeammin
25681: sua käsityksensä energiahuollon turvallisuudesta,       arvioitavissa olevat ympäristölliset vaikutukset
25682: saasteettomuudesta, teknisestä tasosta ja jätehuol-     muodostavat toisen keskeisen tekijän tässäkin
25683: losta silloin, kun energiahuollon keskeisiä ratkai-     asiassa sekä että ydinvoiman taloudellisuus on
25684:                                                    Ydinenergialaki                                             469
25685: 
25686: 
25687: tosiasia. Lähestyn tätä asiaa poikkeuksellisen suu-         ratkaista nämä asiat ilman niitä mutkia, jotka kan-
25688: rella varovaisuudella, koska tiedän aivan liian vä-         sanvaltainen prosessi tuo mukanaan. Perustuslailli-
25689: hän ydinaineista ja muista ydinenergian käyttöön            sen ryhmän mielestä on oikein, että hallitus antaa
25690: liittyvistä asioista. Olisi helppoa torjua ydinvoima        eduskunnalle ja sijaintikunnan kunnanvaltuustol-
25691: kehittämällä tunteenomaisesti kauhuskenaarioita,            le veto-oikeuden vdinlaitoksen rakentamisesta
25692: maalaamaila pirua seinälle ottamatta huomioon               päätettäessä. Olisin 'ollut valmis menemään halli-
25693: sitä, että sekä ydinvoiman rauhanomainen käyttö             tusta pidemmälle ja ehdottamaan sijaintikunnassa
25694: että ydinaseet ovat tosiasioita. Itäblokin maissa tä-       toimeenpantavaa kansanäänestystä, tosin toistai-
25695: mä tiedetään, samoin esim. Ranskassa ja Belgias-            seksi vain neuvoa-antavaa, koska eduskunnassa vi-
25696: sa, jossa ydinvoimalla tuotetaan hyvin suuri osa            reillä oleva hallituksen esitys valtiollisista kansan-
25697: energiasta, Ranskassa lähes 21 3. Ruotsi on valin-          äänestyksistä rajoittuu tähän muotoon. Lupajär-
25698: nut toisen tien. Siellä on neuvoa-antavan kan-              jestelmää ei toisaalta tule järjestää sellaiseksi, että
25699: sanäänestyksen tulokseen perustuva päätös olla ra-          se käytännössä vastaa periaatteellista ydinvoiman
25700: kentamatta enää uusia ydinvoimalaitoksia ja lo-             kieltoa. Kunnallinen neuvoa-antava kansanäänes-
25701: pettaa nyt käynnissä olevat vuoteen 2010 mennes-            tys on toimeenpantavissa suhteellisen lyhyellä va-
25702: sä. Itävallassa järjestetään kohta jo toinen kansan-        roitusajalla eikä se mielestäni pitkittäisi hallituk-
25703: äänestys ydinvoiman käytöstä ja yhdessä Sveitsin            sen ehdottamaa lupamenettelyä.
25704: kanttoonissa toimeenpantiin viime vuonna kan-                  Hallitus on siis jäänyt puolitiehen kaavailles-
25705: sanäänestys, jossa hylättiin ydinvoimalaitoksen ra-         saan lupajärjestelmää. Ehdotettua kuulemisme-
25706:  kentamiskieltoon tähtäävä ehdotus, ilmeisesti sii-         nettelyä se pitää erittäin laajana, kun se on ulotet-
25707:  tä syystä, ettei käynnissä olevista ydinvoimalaitok-       tu ydinlaitoksen lähiympäristön asukkaisiin ja
25708:  sista ole kielteisiä kokemuksia.                           kuntiin sekä paikallisiin viranomaisiin, kuten la-
25709:      Suhtautuminen ydinvoiman rauhanomaiseen                kiehdotuksen 13 §:ssä epämääräisesti sanotaan. 12
25710:  käyttöön ei siis ole yhdenmukaista. Olisi liikaa           §:ssä, joka koskee ennen valtioneuvostossa tehtä-
25711:  odottaa, että potentiaalisilta vaaroilta suljettaisiin     vää periaatepäätöstä hankittavia lausuntoja, käy-
25712:  silmät, kun on kysymys ydinvoimasta, jonka yh-             tetään sanontaa '' sijaintikunnan kunnanvaltuus-
25713:  teydessä useimmat ihmiset ajattelevat Hiroshiman           tolta ja naapurikunnilta". Tarkoittaako tämä nyt
25714:  kohtaloa eivätkä ydinteknologian myönteisiä puo-           sitä, että naapurikuntien lausunnot antaa kun-
25715:  lia. Tämä on ymmärrettävää. Mutta pelko ei mie-            nanhallitus, koska ei ole kirjoitettu "sijaintikun-
25716:  lestäni saa olla ratkaiseva näkökohta. Sitä se ei ole      nan ja naapurikuntien kunnanvaltuustoilta''?
25717:  myrkyllisten kaasujenkaan kohdalla, vaikka nämä               Lakiehdotusta käsitellessämme emme ota kan-
25718:  ovat aiheuttaneet tuhansien ihmishenkien mene-             taa ajankohtaiseen ydinvoimalahankkeeseen. Siitä
25719:  tyksiä. Totuus on, että ydinvoimalaitoksissa ei ole        riippumatta, tuleeko se toteutettavaksi vai ei, tar-
25720:  tapahtunut ainuttakaan säteilystä, radioaktiivisis-        vitaan tätä lakia. Vaikka eduskunnalla ei olekaan
25721:  ta aineista johtunutta ihmishengen menetystä.              edellytyksiä arvioida lakiehdotuksen kaikkia tek-
25722:  Imatran Voima Oy:n antaman tiedon mukaan                   nisiä puolia, ovat ydinenergialain yleiset periaat-
25723:  ''jäi laitoksen ympäristön säteilyannos viime              teet, ydinenergian käytön edellytykset, ydinlai-
25724:  vuonna entiseen tapaan huomattavasti alle sallit-          toksen rakentamisen edellyttämä lupamenettely
25725:  tujen rajojen (sallittu raja 0,1 mSv) eikä polttoai-       ja ydinjätehuollon päälinja niin asiallisesti kuin
25726:  nevuotoja ilmennyt. Päästöistä aiheutuva henkilö-          muodollisestikin eduskunnan päätettävissä.
25727:  kohtainen säteilyannos ympäristössä on enintään               Hallitus on asettunut kaksivaiheisen lupame-
25728:  luokkaa 0,001 mSv."                                        nettelyn kannalle. Laitoksen rakentamista koske-
25729:       Teollisuuden Voima Oy puolestaan toteaa:              vaa varsinaista lupamenettelyä edeltää periaate-
25730:   '' Laitosyksiköiden turvallisuus vuonna 1984 oli          päätös. Periaatepäätöstä taas edeltää se kuulemis-
25731:   hyvä. Yhtään turvallisuuden kannalta merkittä-            menettely, johon jo puutuin. Koko proseduuri
25732:   väksi luokiteltua tapausta ei sattunut. Säteilyan-        olisi ehkä voitu järjestää yksivaiheiseksi siten, että
25733:   nokset ympäristössä jäivät alle 0,01:n sallitusta ra-     valtioneuvosto käsittelisi ilman erillistä periaate-
25734:   jasta. Laitosyksiköillä työskennelleiden yhteenlas-       päätöstä hakijan rakentamislupahakemuksen, jos-
25735:   kettu säteilyannos oli 1,24 manSv eli 124 man-            ta olisi hankittava niin Säteilyturvakeskuksen kuin
25736:   rem, mikä on kansainvälisessä vertailussa erittäin        sekä kauppa- ja teollisuusministeriön että ympä-
25737:   alhainen luku.''                                          ristöministeriön lausunnot. Tähän vaiheeseen liit-
25738:       Niin Loviisassa kuin Olkiluodossakin suhtautuu        tyisi myös asianomaisten kuntien viralliset kan-
25739:   paikallinen väestö myönteisesti ydinvoimalaitok-          nanotot ja asukkaiden kuulemismenettely kansa-
25740:   siin. Asiantuntijat, teknokraatit haluaisivat tietenkin   laiskokouksineen. Viimeisessä vaiheessa eduskun-
25741: 470                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25742: 
25743: 
25744: ta ottaisi kantaa valtioneuvoston ydinlaitoksen ra-      on kirjoitettu realistisesti. Utopistiselta kuulostaa
25745: kentamista puoltavaan päätökseen. Sen eduskun-           sen sijaan 6 §:n sanamuoto: "Ydinenergian käy-
25746: ta voisi kumota tai jättää sellaisenaan voimaan.         tön on oltava turvallista eikä siitä saa aiheutua va-
25747: Eduskunnalla ei voida katsoa olevan edellytyk-           hinkoa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.''
25748: siä puuttua rakentamispäätöksen yksityiskohtiin,         Millään lakipykälällä ei valitettavasti lainsäätäjä-
25749: mutta se voisi tietenkin hyväksyä päätökseen liit-       kään voi kieltää onnettomuuksia.
25750: tyviä perustelulausumia. Sellainen saattaisi jopa           Aikakautena, jolloin ydinaseet ovat tulleet jää-
25751: kaataa koko hankkeen, mikäli hallitus katsoisi           däkseen, niin kuin aikaisemmin tällä vuosisadalla
25752: olevansa siihen sidottu.                                 tulivat myrkylliset kaasut, Suomessakaan maam-
25753:    Vielä muutama sana ydinenergian turvallisuu-          me ydinaseettomuudesta huolimatta turvatto-
25754: desta. Poliittisten päätöksentekijäin tulisi voida       muutta tuskin lisää ydinvoiman rauhanomainen
25755: luottaa asiantuntijain lausuntoihin. Ongelma on          käyttö mitä tiukimmin turvajärjestelyihin sidottu-
25756: vain se, että olemme eri mieltä siitä, kuka tai ket-     na. Meillä ei ole varaa, ei tulevia sukupolvia aja-
25757: kä ovat asiantuntijoita. Itse kiinnitän huomiota         tellen oikeuttakaan tehdä Suomesta Euroopan ta-
25758: tekniikan asiantuntijoihin silloin, kun muodostan        kapihaa, ei sivistyksellistä mutta ei taloudellista-
25759: mielipiteeni siitä, tuleeko Suomen turvautua             kaan takapihaa. Sähkön kulutus nousee ja nopeas-
25760: energiahuollossa ydinvoimaan, sähkön tuontiin,           ti, vaikka säästötoimenpiteisiin ryhdytäänkin,
25761: maakaasuun, kivihiileen vai turpeeseen. Aurin-           niin kuin ehdottomasti tulee tehdä. Ilman erittäin
25762: gon ja tuulen jätän ehkä luonteeltani liian konser-      tuntuvaa tuotantokapasiteetin lisäystä ei talous-
25763: vatiivisena sivuun. Siihen taas en missään tapauk-       elämää voida kehittää eikä teollisuuden kilpailu-
25764: sessa voi luottaa, että energiansäästötoimenpitei-       kykyä parantaa tai edes säilyttää nykyisellään.
25765: den avulla välttyisimme kannanotoilta ydinvoi-           Suomalaisille olisi tehtävä täysin selväksi, millai-
25766: maan.                                                    nen heidän elämänsä tulee olemaan, jos sähkön
25767:    Tekniikan asiantuntijat ovat voineet todeta nel-      kulutus jäädytetään nykyiselle tasolle. Tuskin ku-
25768: jän ydinvoimalayksikkömme toiminnasta, että              kaan hyväksyisi edes sitä, että joutuisi talvella si-
25769: ongelmia on ollut niiden käytettävyydessä mutta          sälläkin palelemaan, vaikka tämä olisi niitä pie-
25770: ei turvallisuudessa ja että ongelmista suuri osa on      nimpiä elämän laadun huononnuksia, jotka jou-
25771: aiheutunut ydinteknisen osan ulkopuolisista kom-         tuisimme kokemaan.
25772: ponenteista kuten generaattoreista. Näin on tek-            Ydinenergia on kiistatta taloudellisesti edullis-
25773: niikan tohtori Pekka Pirilän mukaan, jonka kirjoi-       ta, ja siksi siihen ei pidä tunteenomaisesti ja en-
25774: tus julkaistiin Helsingin Sanomissa vajaa vuosi sit-     nakkoluuloisesti ottaa kielteistä kantaa.
25775: ten.                                                        Hallitus on sisällyttänyt lakiehdotukseensa
25776:    Samanaikaisesti kuin ydinvoiman kiihkeimmät           säännöksen, jonka mukaan ydinräjähteiden maa-
25777: vastustajat ovat lietsoneet pelkoa ydinvoiman rau-       hantuonti samoin kuin niiden valmistaminen,
25778: hanomaista käyttöä kohtaan, mykisti meidät suuri         hallussapito ja räjäyttäminen Suomessa on kiellet-
25779: konventionaalisessa teollisuudessa Bhopalissa Inti-      tyä. Säännös voidaan johtaa ydinsulkusopimuk-
25780: assa tapahtunut kaasuonnettomuus, joka vaati             sesta, johon liittymällä Suomi on sitoutunut ole-
25781: 2 500 ihmisen hengen. Jokainen onnettomuus an-           maan ottamatta vastaan, hankkimatta tai valmis-
25782: taa kallista opetusta, mutta takeita onnettomuuk-        tamatta ydinaseita tai muita ydinräjähteitä. Halli-
25783: silta välttymisestä ei voida saada. Ruotsissa oltiin     tuksen esityksen perusteluissa mainitaan myös, et-
25784: äsken lähellä saman luonteista suuronnettomuut-          tä ydinaseiden osalta Suomi on itse asiassa sitoutu-
25785: ta kuin Intiassa. Meilläkin on viime aikoina aikai-      nut tähän jo Pariisin rauhansopimuksessa. Toi-
25786: sempaa enemmän pohdittu vaarallisten aineiden            minta sen puolesta, että Suomi pysyy ydinaseetto-
25787: kuljetusten mukanaan tuomia vaaroja erityisesti          mana, ei vain rauhan vaan myös kriisin ja mahdol-
25788: tiheään asutuilla alueilla.                              lisen sodan aikana, on ensiarvoisen tärkeää. Se ei
25789:    Ydinenergialaissa tulee olemaan säännökset,           edellytä kielteistä asennetta ydinenergian rauhan-
25790: joiden nojalla viranomaiset mahdollisimman pit-          omaiseen käyttöön. Ydinaseettomuuden pysyvyy-
25791: källe varmistavat ydinlaitoksen käytön turvallisuu-      teen on mahdollista ainakin yrittää vaikuttaa niin
25792: den. Ydinenergian käytön edellytykseksi sääde-           poliittisin kannanotoin kuin lainsäädännölläkin.
25793: tään, että turvajärjestelyt ja valmiusjärjestelyt sekä   Esillä olevaan lakiehdotukseen otettu kieltopykälä
25794: muut järjestelyt ydinvahinkojen rajoittamiseksi ja       ilmaisee, kuten hallitus sanoo, suomalaisen yh-
25795: ydinenergian käytön turvaamiseksi lain vastaiselta       teiskunnan yleisesti hyväksymän ja merkittävän
25796: toiminnalta ovat riittävät.                              kansallisen kannanoton, joka heijastuu valtion si-
25797:    Tämä lakiehdotuksen 7 §:ään sisältyvä säännös         säisessä lainsäädännössä. Säännös luo uuden rikos-
25798:                                                 Ydinenergialaki                                           471
25799: 
25800: 
25801: tyypin, ydinräjähderikoksen, josta seuraa van-           nakkoluuloton, että se olisi valmis ehdottamaan
25802: keutta määräajaksi, vähintään neljäksi vuodek-           järjestelmään muutosta.
25803: si.                                                         Kaiken kaikkiaan kuvittelen kaikkien, paitsi
25804:     Olen vuosi sitten jättänyt lakialoitteen, jossa      kiihkeimpien ydinvoiman vastustajien, antavan
25805: ehdotan ydinaseettomuuden vahvistamista perus-           tunnustusta työstä, jonka ministeri Lindblom on
25806: tuslakiin otettavalla säännöksellä. Suomen halli-        suorittanut vilkuilematta liian paljon suuntaan tai
25807: tusmuotoa tulisi muuttaa siten, että 7 luvun otsik-      toiseen.
25808: ko kuuluisi ''Turvallisuuspolitiikka ja puolustus-
25809: laitos" ja lukuun tulisi lisätä uusi 76 a §, jonka          Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25810: mukaan "Suomi ei hanki ydinaseita eikä salli si-         hemies! Ed. Ehrnroothin puheenvuoro oli hyvin
25811: joittaa ydinaseita alueelleen". Tämän sisältöinen        asiallinen. Siinä oli kumminkin yksi väärinkäsitys,
25812: säännös perustuslaissa osoittaisi kaikille, miten va-    joka näyttää olevan hyvin yleinen Suomessa, eli
25813: kavasti Suomessa suhtaudutaan ydinaseettomuu-            se, että Ruotsissa ei rakennettaisi ydinvoimaa.
25814: teen. Nimenomaan perustuslakiin, jota ei ole             Ruotsi on määrätietoisesti lisännyt ydinvoiman
25815: helppoa muuttaa, kuuluu näin äärimmäisen tär-            käyttöä. Siellä valmistui 1982 kymmenes ydinvoi-
25816: keä asia, josta voitaneen olettaa kaikkien suoma-        malaitos ja tänä ja ensi vuonna valmistuu yhdes-
25817: laisten olevan samaa mieltä.                             toista ja kahdestoista ydinvoimalaitos. Ne ovat
25818:     Odottaessamme suurvaltojen myönteisestä suh-         kaiken lisäksi vielä suurin piirtein 1 000 megawa-
25819: tautumisesta riippuvaista mahdollista kehitystä          tin laitoksia eli paljon suurempia kuin Suomessa.
25820: Skandinaviaa ja Suomea laajempaa ydinaseetonta           Sen johdosta Ruotsissa sähkö on halvempaa kuin
25821: vyöhykettä koskevassa asiassa tulisi meidän edistää      missään muussa maassa ja kohta yli puolet siitä on
25822: itsellemme kaikkein tärkeintä asiaa eli sitä, että       ydinsähköä. Lisäksi Suomi voi olla kiitollinen
25823: oma alueemme pysyy kaikissa olosuhteissa vapaana         Ruotsille ja Leningradin alueelle, että siellä käyte-
25824: ydinaseista. Tämän ensiarvoisen tavoitteen tekee         tään ydinvoimaa. Sen johdosta meillä rikkilaskeu-
25825: tietenkin kaikkein uskottavimmaksi kansallisen           mat ovat paljon pienempiä kuin ne muuten olisi-
25826: tahdon pukeminen paitsi tavallisen lain myös ja          vat. Tosin Ruotsin valtiopäivät on tehnyt päätök-
25827: ennen kaikkea perustuslain muotoon. Miksi muut           sen, että vuoden 2010 jälkeen Ruotsissa ei käytetä
25828: puolueet vaikenevat tästä asiasta ja puhuvat vain        ydinsähköä. Mutta sehän on sen ajan murhe. Mi-
25829: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä, josta ei         nusta tämä Ruotsin ratkaisu olisi aivan hyvin sopi-
25830: ainakaan moneen vuoteen tule mitään?                     nut Suomellekin malliksi. Meillä olisi ydinvoima-
25831:     Herra puhemies! Lausun vilpittömästi tunnus-         laitoksia jo monta lisää.
25832: tuksen sanoja hallitukselle ja ennen kaikkea mi-
25833: nisteri Lindblomille tästä esityksestä, koska kuten         Ed. R e n l u n d : Värderade talman! Arvoi-
25834: moni puhuja on jo ennen minua sanonut, se on             sa puhemies! I svenska riksdagsgruppen är vi i
25835: perusteellisen työn tulos, johon on suhtauduttu          stort sett tillfredsställda med regeringens förslag
25836: kauppa- ja teollisuusministeriössä erittäin realisti-    tilllag om kärnenergi. I och med att de kommu-
25837: sesti. Ne huomautukset, jotka olen maallikkona           ner, där ett eventuellt kärnkraftverk kommer att
25838: katsonut aiheelliseksi tehdä, kohdistuvat - kuten        förläggas, har möjlighet att antingen godkänna
25839: kävi puheestani ilmi - pelkästään yksityiskoh-           eller förkasta en dylik placering har demokratia i
25840:  tiin. Itse päälinjat on minusta valittu oikein, ja      beslutsprocessen ökat betydligt. Från svenska riks-
25841: voimme ... (Ed. Junnila: Oikeinko myös varautu-          dagsgruppens sida har vi alltid starkt framhållit
25842:  misjärjestelmä, ed. Ehrnrooth?) - Niin, ydinjä-         kommunernas absoluta rätt att planera sin egen
25843:  tehuollon varautumisjärjestelmään minä en puut-         framtid och själv bestämma utvecklingen i den eg-
25844:  tunut, koska katson, että asia on tullut niin suu-      na kommunen. Genom denna lag bibehålls det
25845:  rella enemmistöllä ratkaistuksi hallituksessa, että     kommunala planeringsmonopolet, vilket också
25846:  on toivotonta tässä vaiheessa yrittää enää siihen       varit det primära kravet från svenska riksdagsgrup-
25847:  vaikuttaa. Minusta kokemukset tulevat osoitta-          pens sida. Denna ståndpunkt är helt berättigad
25848:  maan, voidaanko sitä pitää tarkoituksenmukaise-         med tanke på viiken inverkan en eventuell place-
25849:  na ja onnistuneena. Katson kuitenkin, että se vas-      ring av ett kärnkraftverk skulle få för en kommun.
25850:  tustus, jonka hallituksen enemmistön valitsema          Särskilt för en mindre kommun skulle följderna
25851:  linja on kohdannut käytännössä talouselämässä,          bli kännbara, vilket knappast ligger i alla kommu-
25852:  on ollut sangen maltillista. Toivon, että jos myö-      ners intresse.
25853:  hemmin todetaan, että tämä järjestelmä ei ole on-          Svenska riksdagsgruppen är också tillfreds med
25854:  nistunut, silloin istuva hallitus olisi riittävän en-   att kravet på riksdagens beslutanderätt i kärn-
25855: 472                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25856: 
25857: 
25858: kraftsfrågor genom denna nya lag blir verklighet.       hang något onödig, då vi genom denna lag ger
25859: Också detta är en breddning av beslutsprocessen,        riksdagen möjlighet att själv debattera och avgöra
25860: vilket måste anses som en klar förbättring. Men         frågan när den blir aktuell. Den debatten kan
25861: det är också samtidigt ett steg mot någonting           vänta tills den eventuellt blir aktuell.
25862: nytt, då man tidigare ansett att den verkställande         Debatten om ett nytt kärnkraftverk kan föras
25863: myndigheten, i detta fall regeringen, har haft rätt     med större sakkunskap när en eventuell framställ-
25864: att besluta i dylika frågor. Att man gått in för en     ning gjorts om ett sådant. Riksdagen kommer un-
25865: ny linje är motiverat med tanke på de konsekven-        der alla omständigheter att föra den debatten vid
25866: ser och följdverkningar ett beslut om ett even-         ett senare tillfälle då eventuella beslut skall fattas.
25867: tuellt nytt kärnkraftverk har för samhällsutveck-       Då har vi också helt säkert mera bakgrundsfakta
25868: lingen. Då de ekonomiska konsekvenserna också           att tillgå.
25869: är rätt betydande, är det naturligt att beslutande-
25870: rätten ankommer på riksdagen.                              Ruotsalainen eduskuntaryhmä on suurin piir-
25871:    Fonderingen av de medel som samlas in under          tein tyytyväinen hallituksen esitykseen ydinener-
25872: den tid kärnkraften är i gång har varit föremål för     giasta. Koska kunnilla, joihin mahdollisesti sijoi-
25873: debatt. I svenska riksdagsgruppen har vi i princip      tetaan ydinvoimala, on mahdollisuus joko hyväk-
25874: stött det förslag som handels- och industriministe-     syä tai hylätä sijoitus, demokraattinen pääräntä-
25875: riet ursprungligen framförde. Enligt det förslaget      prosessi on lisääntynyt huomattavasti. Ruotsalai-
25876: skulle näringslivet självt få disponera över dessa      nen eduskuntaryhmä on aina voimakkaasti tuonut
25877: medel. Sannolikt skulle pengarna då effektivare         esille kuntien ehdotonta oikeutta suunnitella
25878: kunna användas för att skapa nya arbetsplatser          omaa tulevaisuuttaan ja itse määrätä kehityksestä
25879: och för att stimulera näringslivet. Den kompro-         omassa kunnassa. Tämän lain ansiosta kunnalli-
25880: miss som regeringen gick in för skiljer sig inte sär-   nen suunnittelumonopoli säilyy, mikä myös on
25881: skilt mycket från det ursprungliga förslaget, men       ollut ruotsalaisen eduskuntaryhmän ensisijainen
25882: vi från svenska riksdagsgruppens sida har ansett        vaatimus. Tämä näkemys on täysin oikeutettu sitä
25883: att det klarare skulle betonat ansvaret hos dem         ajatellen, miten mahdollisen ydinvoimalan sijoi-
25884: som förorsakar problemavfallet och uttryckligen         tus vaikuttaisi kuntaan. Etenkin pienelle kunnalle
25885: understrukit att reserveringen gäller kärnkraftav-      seuraamukset tulisivat olemaan suuret, mikä tus-
25886: fallet, om man hade gått i för handels- och in-         kin on kaikkien kuntien etujen mukaista.
25887: dustriministeriets ursprungliga förslag.                   Ruotsalainen eduskuntaryhmä on myös tyyty-
25888:    Enligt svenska riksdagsgruppen hade det varit        väinen sen johdosta, että vaatimus eduskunnan
25889: betydligt klarare enligt det ursprungliga förslaget,    päätösvallasta ydinvoima-asioitten ollessa kysy-
25890: för detta skulle ha understrukit och fått som följd,    myksessä uuden lain myötä toteutuu. Myös tämä
25891: att bolagen har ansvaret både ekonomiskt och tek-       laajentaa päätäntäprosessia, jota on pidettävä hy-
25892: niskt medan staten kontrollerar att så verkligen        vänä parannuksena. Mutta se on samalla myös as-
25893: sker. Kompromissförslaget sammanblandar tyvärr          kel kohti jotain uutta, kun aikaisemmin on oltu
25894: begreppen, vilket knappast är tili fördel för saken.    sitä mieltä, että toimeenpanevalla viranomaisella,
25895: Därtill kan man anföra att en dylik fondering är        tässä tapauksessa hallituksella, on ollut oikeus
25896: ett sätt att styra kapitalströmningar på ett sätt som   päättää tämän kaltaisissa asioissa. Tämä uusi linja
25897: inte enbart har positiva förtecken. Därtill förelig-    on perusteltu ajatellen niitä seuraamuksia, joita
25898: ger det risk för att när pengarna verkligen behövs      mahdollisella uudella ydinvoimalalla on yhteis-
25899: har staten använt dem tili andra ändamål, vilket        kuntakehitykselle. Koska taloudelliset seuraa-
25900: i praktiken betyder att vi får betala dem två           mukset myös ovat melko huomattavat, on luon-
25901: gånger.                                                 nollista, että päätäntävalta kuuluu eduskunnalle.
25902:    En ny kärnenergilag är viktig med tanke på att          Niiden varojen rahastoon sijoittamisesta, jotka
25903: den nugällande är från 195 7. Sedan dess har ut-        kerääntyvät sinä aikana, jolloin ydinvoimala on
25904: vecklingen som alla vet gått mycket framåt. Den         käynnissä, on käyty keskustelua. Ruotsalainen
25905: nya lagen ger staten alla möjligheter till kontroll     eduskuntaryhmä on periaatteessa tukenut sitä eh-
25906: av kärnkraftbolagen samtidigt som den mycket            dotusta, jonka kauppa- ja teollisuusministeriö
25907: noggrant bestämmer hur hela kärnkraftverken och         alunperin esitti. Mainitun ehdotuksen mukaan
25908: deras avfall bör skötas, vilket givetvis är en mycket   elinkeinoelämä saisi itse käyttää nämä varat. To-
25909: viktig del i sammanhanget.                              dennäköisesti rahoja silloin voitaisiin tehokkaam-
25910:    En lång och utdragen debatt om ett eventuellt        min käyttää uusien työpaikkojen luomiseksi sekä
25911: femte kärnkraftverk förefaller i detta samman-          elinkeinoelämän elvyttämiseksi. Hallituksen hy-
25912:                                                Ydinenergialaki                                            473
25913: 
25914: 
25915: väksymä kompromissi ei suurestikaan poikkea al-         Beslutet om hur vår energiförsörjning skall utbyg-
25916: kuperäisestä ehdotuksesta. Ruotsalainen eduskun-        gas är komplicerat och det kräver allvarliga övervä-
25917: taryhmä on ollut sitä mieltä, että näin selvemmin       ganden och ett stort ansvarstagande av riksdagen,
25918: painotettaisiin niiden vastuuta, jotka aiheuttavat      som kommer att ha beslutanderätten i denna frå-
25919: ongelmajätteet, ja on selvästi alleviivannut, että      ga i framtiden. Man må då uttala den förhopp-
25920: kysymyksessä on ydinvoimajätteet, mikäli kaup-          ningen att riksdagen har objektiva utredningar att
25921: pa- ja teollisuusministeriön alkuperäistä ehdotus-      stöda sitt ställningstagande på, när ett eventuellt
25922: ta olisi seurattu. Alkuperäisen ehdotuksen mu-          beslut skall fattas i framtiden.
25923: kaan yhtiöitten ja valtion välinen tehtävänjako oli
25924: paremmin määritelty. Yhtiöillä oli sekä tekninen           Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
25925: että taloudellinen vastuu, kun taas valtion tehtä-      Puhemies! Haluaisin vain lyhyesti kommentoida
25926: väksi jää kontrolloiminen.                              äskeistä puheenvuoroa ydinjäterahastojen kohdal-
25927:     Uusi ydinvoimalaki on tärkeä sitä ajatellen, että   ta siinä mielessä, että yhtiöitä tulee ja menee ja on
25928: nyt voimassa oleva laki on peräisin vuodelta 195 7.     kyseenalaista, kuinka kauan yhtiöt pysyvät pystys-
25929: Sen jälkeen kehitys on, kuten kaikki tiedämme,          sä. On jopa kyseenalaista se, kuinka kauan valtiot
25930: edennyt melkoisesti. Uusi laki antaa valtiolle kaik-    pysyvät pystyssä - toivottavasti kauemmin kui-
25931: ki mahdollisuudet ydinvoimalayhtiöitten valvon-         tenkin kuin yhtiöt. Jos ajatellaan esimerkiksi aikaa
25932: taan samalla kun se erittäin tarkasti määrää, miten     100 tai 500 tai 1 000 vuotta taaksepäin, niin tässä
25933: ydinvoimaloita ja niiden jätteitä tulee hoitaa, mi-     Euroopankin alueella on ollut useampia erinäköi-
25934: kä tietenkin on hyvin tärkeä osa tässä yhteydessä.      siä valtakuntia. Kuka takaa näiden rahastojenkaan
25935:     Pitkään venynyt keskustelu mahdollisesta vii-       olemassaolon?
25936: dennestä ydinvoimalasta on tässä yhteydessä mel-
25937: ko tarpeeton, koska tämä laki antaa eduskunnalle           Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kuu-
25938: mahdollisuuden itse keskustella ja päättää kysy-        lun myöskin niihin, jotka kiittävät tämän lain val-
25939: myksestä silloin, kun se tulee ajankohtaiseksi. Se      mistelua, ja erikoisesti kuulun niihin, jotka kiittä-
25940: keskustelu voi hyvin odottaa siksi, kunnes siitä tu-    vät tämän lain yleisperustelujen kirjoittamistapaa.
25941: lee ajankohtainen.                                      Mielestäni nimenomaan lain yleisperustelut on
25942:     Keskustelua uudesta ydinvoimalasta voidaan          kirjoitettu hyvin ja paremmin kuin lakiteksti ko-
25943: käydä suuremmalla asiantuntemuksella silloin,           konaisuutena. Tämä näkyy myös täällä käytetyissä
25944: kun tällaisesta mahdollisesti on tehty esitys.          puheenvuoroissa sikäli aika selvästi, että nekin,
25945:     Edessämme on joka tapauksessa epämieluisa to-       jotka suhtautuvat kriittisesti tai mahdollisesti kiel-
25946:  siasia silloin kun meidän tulee päättää uusista        teisesti ydinvoimaan, ovat pitäneet tätä lakia aika
25947:  energialähteistä, koska kaikki vaihtoehdot tuovat      hyvänä. Luulen, että he ovat lukeneet nimen-
25948:  mukanaan enemmän tai vähemmän kielteisiä seu-          omaan lain yleisperustelut eivätkä niinkään laki-
25949:  raamuksia ympäristöllemme. Ikävänä esimerkki-          tekstejä. Tämä, luulen, on myös hallituksen esi-
25950:  nä tästä voidaan mainita Euroopassa tapahtunut         tyksen valmistelussa ollut aika selvästi lähtökohta-
25951:  metsien tuhoutuminen, joka on johtunut öljy- ja        na; tähän on satsattu. Luulen, että myös yleispe-
25952:  hiilivoimaloiden rikkipäästöistä. Päätös siitä, mi-    rustelut on selvästi helpommin kirjoitettavissa, se-
25953:  ten energian saantiamme tulee laajentaa, on mo-        litettävissä se, mitä todellisuudessa tarkoitetaan,
25954:  nimutkainen, ja eduskunnan, jolla tulevaisuudes-       kuin lyhyessä lakitekstissä näiden eri tarkoituspe-
25955:  sa tulee olemaan päätäntävalta, on käytettävä va-      rien ilmaiseminen.
25956:  kavaa harkintaa ja kannettava suuri vastuu. Toi-          Mitä tulee tähän lakiin, käsittelen sitä hyvin
25957:  vottavasti eduskunnan käytettävissä on puolueet-       suppeasti, oikeastaan vain sitä vaihetta, kun ylei-
25958:  tomia selvityksiä, joihin se voi tukeutua kannan-      seltä merkitykseltään huomattavan ydinvoimalai-
25959:  otossaan silloin kun päätös tullaan tulevaisuudessa    toksen rakentamiseen edellytetään valtioneuvos-
25960:  ehkä tekemään.                                         ton periaatepäätöstä ja eduskunnan lausumaa täs-
25961:                                                         tä valtioneuvoston periaatepäätöksestä. Tässä on
25962:    Herr talman! Ett obehagligt faktum står vi un-       lähtökohtana se, että valtioneuvoston periaate-
25963: der alla omständigheter inför när vi skall fatta be-    päätös edellyttää, että ydinvoimalaitoksen raken-
25964: slut om nya energikällor, ty alla medför i större el-   taminen on yhteiskunnan k.okonaisedun mukais-
25965: ler mindre utsträckning negativa följdverkningar        ta. Tämä kokonaisetu, mitä se kulloinkin on, on
25966: för vår miljö. Ett talande exempel på detta är          pitkälti tarkoituksenmukaisuuskysymys ja sitä ei
25967: skogsförstöringen ute i Europa som en följd av          ole tarkemmin myöskään lain perusteluissa eikä
25968: svavelutsläppen från olje- och kolförbränningen.        muualla selvitetty.
25969: 
25970: 60   428500001N
25971: 474                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
25972: 
25973: 
25974:    Toisena seikkana, joka tässä yhteydessä tulee          maan, niin tässä lähdetään siitä, että kielteinen-
25975: ehdottomasti selvittää jo tässä varsin varhaisessa        kin lausunto on annettava sellaisenaan, siihen ei
25976: vaiheessa, on sijaintikunnan hyväksyminen tälle           saa asettaa mitään ehtoja, ei selityksiä eikä varau-
25977: mahdolliselle ydinvoimalaitokselle. Erityistä huo-        muksia eikä mitään muitakaan tietoja, minkä ta-
25978: miota kiinnittäisin siihen, että kun tässä hyvin          kia annetaan kielteinen lausunto. Minusta se on
25979: varhaisessa vaiheessa selvitetään näitä perustavaa        liian pitkälle menevää.
25980: laatua olevia kysymyksiä, niin turvallisuuskysymys           Henkilökohtaisesti olisin nähnyt tämän pykälän
25981: jää jotenkin puolitiehen. Tästähän pyydetään sä-          kirjoitettavaksi esim. siten, että jos eduskunta ei
25982: teilyturvakeskuksen alustava turvallisuusarvio, siis      sellaisenaan hyväksy valtioneuvoston päätöstä,
25983: käytetään jopa laissa sanontaa "alustava turvalli-        niin se katsotaan hylätyksi päätökseksi ja tällöin
25984: suusarvio". Kun kiinnittää huomiota valtioneu-            hylättyyn päätökseen saattaisi olla eduskunnassa
25985: voston periaatepäätökseen, mitä tässä yhteydessä          lausuttu selityksiä, perusteluja, edellytyksiä jne. ja
25986: tulee turvallisuudesta selvittää, niin lain 14 §:n        kun kielteiseen päätökseen olisi näitä liitetty, niin
25987: mukaan on nimenomaan todettava, että esiin ei             ne olisivat osviitta ja selvitys siitä, minkä takia ei
25988: ole tullut seikkoja, jotka osoittaisivat, ettei ole       ole tullut myönteistä lausuntoa. Tämä saattaisi
25989: riittäviä edellytyksiä rakentaa ydinvoimalaitosta         antaa lisätietoa myöhemmin mm. valtioneuvos-
25990: siten kuin 6 §:ssä edellytetään. Siis valtioneuvosto      tolle, kun se antaa uusia esityksiä tai tuo tämän
25991: ei tässä vaiheessa pyrikään selvittämään sitä, että       asian uudestaan eduskuntaan selvitettyään nämä
25992: laitos on turvallinen, vaan pyritään selvittämään         seikat. Kun nyt eduskunta antaa vain sellaisenaan
25993: tässä säteilyturvakeskuksen alustavassa turvalli-         lausunnon, joko kielteisen tai myönteisen lausun-
25994: suusarviossa, ettei tule esiin sellaisia seikkoja, joi-   non, se on liian ahdas tälle selvittelylle. Mielestäni
25995: den mukaan ei olisi riittäviä edellytyksiä sille, että    koko harkintavalta on myös siinä mielessä väärin
25996: siitä tulisi turvallinen. Tässä on aika huomattava        asetettu kun eduskuntaan tuodaan kysymyksiä,
25997: käytännön ero. Kiinnitän tähän käytännön eroon            joissa on toisaalta tarkoituksenmukaisuusharkin-
25998: myös siinä mielessä huomiota, että kun tämä muu           taongelmia ja toisaalta oikeusongelmia, jotka ei-
25999: arviointi on tarkoituksenmukaisuusarviota, turval-        vät ole kovin selvästi erotettavissa varsinkaan siksi,
26000: lisuusarvio on kaikissa vaiheissa oikeusharkintaa.        että lain 14 § ei takaa valtioneuvoston päätöksessä
26001: Mielestäni tämä sopii huonosti tähän oikeushar-           yksityiskohtaista selvitystä, kuinka pitkälle missä-
26002: kintaan ja ero, mikä näillä asioilla tässä kohden         kin kohdassa mennään.
26003: on, kokonaisuudessaan kasvaa.                                 Herra puhemies! Kuten sanoin, laki on hyvin
26004:    Tämä merkitsee myös sitä, että kun eduskunta           rakennettu ja tässä mielessä ansaitsee aika myön-
26005: joutuu alkuvaiheessa tekemään päätöksen, niin             teisen vastaanoton, vaikkakin siinä voidaan nähdä
26006: turvallisuuskysymyksistä on varsin vähäiset lausu-        eräitä normaalista eduskunnan päätöksentekota-
26007: mat lopullisessa muodossa. Toisaalta kun edus-            vasta poikkeavia piirteitä.
26008: kunnassa tehdään päätöstä, joka on hyvin poik-
26009: keava - se on hallintoasia, joka varsin huonosti             Kauppa- Ja teollisuusministeri          Li n d -
26010: sopii eduskunnan päätettäväksi - niin ei lain             b 1om : Herra puhemies! Ed. ]. Mikkola toi
26011: 14 § eikä tämä laki kokonaisuutena anna kovin             esiin sen mielenkiintoisen kysymyksen, voisiko
26012: selvää kuvaa siitä, minkälainen valtioneuvoston           hallitus tuoda asian eduskuntaan uudelleen edus-
26013: periaatepäätös sisällöltään on, kuinka yksityiskoh-       kunnassa tapahtuneen kielteisen kannanoton jäl-
26014: tainen se todellisuudessa on ja mitä kaikkia seik-        keen ikään kuin lisäselvityksin. Tässä on juuri pe-
26015: koja siinä on tarkasti selvitetty. Tämä aiheuttaa         ruskonflikti, joka syntyy, kun tarkastellaan, missä
26016: sen, että eduskunta, kun siltä edellytetään joko          vaiheessa asia pitäisi eduskunnassa käsitellä. Jos se
26017: myönteistä tai kielteistä lausuntoa sellaisenaan,         tapahtuu päätöksentekoprosessin jälkivaiheessa,
26018: pannaan aika selvästi puun ja kuoren väliin. Mie-         niin silloin on paljon informaatiota olemassa; jos
26019: lestäni tämä ei ole myöskään eduskunnan rooli             periaatepäätös tapahtuu päätöksentekoprosessin
26020: huomioonottaen aivan oikein.                              alkuvaiheessa, silloin on vähemmän tietoa. Mutta
26021:    Lain perusteluissakin on varmaan tarkoitettu,          mitä enemmän on tietoa, sitä enemmän on täyty-
26022: että kun eduskunnalta pyydetään periaatekannan-           nyt valmistella, sitä vaikeampi on tehdä kielteistä
26023: ottoa, niin ei ole oikein, että kun se antaa myön-        päätöstä, mitä enemmän asiaa on valmisteltu.
26024: teisen lausuman, se asettaisi siihen kovin paljon            On myös selvää, että on monestakin syystä epä-
26025: ehtoja ja edellytyksiä. Mutta kun laki nyt sanoo,         käytännöllistä ja epätarkoituksenmukaista tehdä
26026: että eduskunta voi kumota periaatepäätöksen sel-          valinta esim. laitostyypistä, tehdä valinta siitä,
26027: laisenaan tai päättää, että se jää sellaisenaan voi-      minne laitos rakennetaan, mikä on tyyppi, mistä
26028:                                                  Ydinenergialaki                                          475
26029: 
26030: 
26031: maasta se tilataan, järjestää esim. tilauskilpailu ja     joka tuotetaan välittömästi itse paikalla. Näin siis
26032: tuoda sen jälkeen asia eduskuntaan siinä tilantees-       sähkö sekä täyttää suuren osan energiankulutuk-
26033: sa, jossa on asetettu jo esim. ulkomaisia tilaajia        sen lisääntymisestä että korvaa osittain muita
26034: vastakkain ja tehty ratkaisu ja jolloin on jo kovin       energiamuotoja.
26035: paljon tietoa tyypistä, jos sitten eduskunta vastaisi        Esimerkiksi paperin valmistuksessa käytetään
26036: kieltävästi. Silloin kun tätä asiaa on käsitelty halli-   vuosi vuodelta enemmän ns. mekaanisia massoja,
26037: tuksen valmistelussa, on todettu, että luonnolli-         jotka tuotetaan puuta hiertämällä tai hiomalla.
26038: sesti yksi kaikkein keskeisimpiä pulmakysymyksiä          Nämä massat sisältävät sekä puun sellukuidut että
26039: liittyy siihen, mitä turvallisuusviranomaiset voivat      niitä toisiinsa sitovan ligniinin. Kun mekaanisten
26040: sanoa eduskunnalle siinä vaiheessa, kun eduskun-          massojen osuus paperin tuotannosta lisääntyy,
26041: ta periaatteessa pyrkii asiaan ottamaan kantaa.           säästetään puuraaka-ainetta verrattuna enemmän
26042:     Tässä on tällainen konfliktitilanne vallinnut, ja     sellua sisältävien paperien valmistukseen. Mekaa-
26043: se on tällä tavalla ratkaistu, koska toinen ratkaisu-     nisten massojen tuotannossa kuluu sähköä enem-
26044: malli tuntui huonommalta. Saattaahan olla tietys-         män kuin polttoainetta. Vastapainoksi siis sääste-
26045: ti, että valiokuntakäsittelyssä tulee esille joitakin     tään luonnonvaroja puuraaka-aineen muodossa,
26046: uusia näkökohtia, joita hallituksen valmistelussa         tehdään mahdolliseksi korkeampi jalostusaste ja
26047: ei ole esiintynyt, mutta esim. henkilökohtaisesti         polttoaineiden käytön vähentyessä pidetään teh-
26048: näen tämän tilanteen siten, että kun eduskunta            daspaikkakuntien ilma aikaisempaa puhtaampana.
26049: ottaa ensimmäisessä vaiheessa kantaa asiaan, niin            Mikään energiantuotantomuoto ei ole vailla
26050: valtioneuvoston periaatepäätöksessä on mainittu           ympäristövaikutuksia. Kun vesivoima on käytän-
26051: kuitenkin melko täsmällisesti sellaiset voimalatyy-       nöllisesti katsoen kokonaan otettu käyttöön, voi-
26052: pit, muutama sellainen vaihtoehto, joista turvalli-       daan sähkön lisätuotanto perustaa fossiilisiin tai
26053: suusviranomaiset voivat sanoa, että nämä voima-           kotimaisiin pohtoaineisiin tai ydinvoimaan. Har-
26054: latyypit täyttävät alustavaa turvallisuusarviointia       mi kyllä, viimeaikaisessa tunnevaltaisessa keskus-
26055: varten tarpeelliset minimivaatimukset.                    telussa ei niiden ympäristövaikutuksia ole tarkas-
26056:                                                           teltu useinkaan yhtäaikaisesti.
26057:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                    Hiilen ja öljyn poltossa syntyy tunnetusti rikki-
26058: Herra puhemies! Kritiikkini kohdistuikin lähinnä          dioksidia. Happamoitumiseen ja muihinkin hait-
26059: hylkäävään päätökseen eli siihen asetettaviin eh-         toihin osallistuvia typen oksideja syntyy niiden
26060: toihin, koska voi olla hyvinkin paljon sellaisia ti-      poltosta niin ikään ja samoin maakaasun sekä tur-
26061: lanteita, että jokin kohta ei ole tyydyttävästi selvi-    peen ja puun poltosta. Turpeen ja puun poltolle
26062: tetty ja uusi tietous siinä kohden vielä voisi olla       pienessä yksikössä on vielä lisäksi ominaista suh-
26063: tarpeen. Ymmärrän tietysti nimenomaan tämän               teellisen suuri syöpää aiheuttavien aineiden pääs-
26064: varhaisvaiheen, koska ei hukata voimavaroja tar-          tö tuotettua energiayksikköä kohti.
26065: peettomasti, jos kielteinen lausuma joka tapauk-             Kaikilla edellä luettelemillani epäpuhtauksilla
26066: sessa tulee. Minulla on vain se käsitys, että tässä       on haitalliset vaikutuksensa ihmisen välittömään
26067: valittu tapa johtaa käytännössä kovin helposti sii-       elinympäristöön. Suomen oloissa ne ovat verrat-
26068: hen, että myönteiseen tai kielteiseen suuntaan            tain vähäisiä, mutta kuitenkin olemassa. Maas-
26069: otetaan kantaa kovasti siitä riippumatta, mikä oli        samme sovelletaan kehittynyttä ilmansuojelutek-
26070: valtioneuvoston selvitys. Kanta otetaan kovin ylei-       niikkaa varsinkin uusissa energiantuotantolaitok-
26071: sillä perusteilla sen mukaan, mitä on omaksuttu           sissa, mutta siitä huolimatta noita haittoja ei voi-
26072: käsitykseksi ydinvoiman käytöstä kokonaisuutena.          da kokonaan estää. Tekisimme siis virheen, jos
26073: Tämä ei tuota siinä mielessä riittäviä perusteita,        ummistaisimme niiltä silmämme.
26074: kun ei eduskunta eivätkä valiokunnat voi omia                Haittojen aikajänteeseen on syytä kiinnittää eri-
26075: kannanottojaan riittävästi perustella.                    tyistä huomiota. Käyttämiemme polttoaineiden
26076:                                                           savukaasuhaitat tuntuvat muutamien vuosien ja
26077:    Ed. Kuusio : Herra puhemies! Sähkö on                  vuosikymmenten jännevälillä. Lisäksi on muistet-
26078: jälkiteollisen yhteiskunnan valtaenergia. Sen käy-        tava, että kaikista polttoaineista, myös puhtaana
26079: tön säädeltävyys, sen muunneltavuus toisiksi ener-        pitämästämme maakaasusta, syntyy poltettaessa
26080: giamuodoiksi ja sen siirrettävyys pitkien matkojen        hiilidioksidia, joka saattaa muuttaa maapallon il-
26081: päähän ovat taustatekijöinä sähkön osuuden li-            mastoa lähimpien sadan tai kahdensadan vuoden
26082: sääntymiselle kokonaisenergian kulutuksestam-             aikana hyvinkin jyrkästi. Eräät johtavat tutkijat
26083: me. On syytä muistaa, että samaan aikaan monin            pitävät sitä suurimpana uhkana inhimilliselle
26084: paikoin vähenee sellaisen lämpöenergian käyttö,           kulttuurille.
26085: 476                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26086: 
26087: 
26088:    Kun ydinvoimaloita verrataan tuohon kaik-            ohjata myös omaan käyttöönsä jäävästä osuudesta
26089: keen, voimme todeta, että toimintansa aikana            merkittävän osan elinkeinoelämää palveleviin tar-
26090: ydinvoimala aiheuttaa mitättömän vähän säteilyä         peisiin, kunhan vain turvallinen vakuus on var-
26091: verrattuna siihen, mitä jokainen meistä saa päivit-     mistettu.
26092: täin maaperästä, rakennusten kiviaineksista ja             Mitä taas ydinvoimaloihin sinänsä tulee, pidän
26093: kosmisesta säteilystä. Erinomaisesti toimineet ja       kahden voimalan ratkaisua monessa suhteessa
26094: käytettävyystilastojen kärkipaikoilla näkyneet nel-     käyttökelpoisempana kuin yhtä suurta. Kaksi voi-
26095: jä ydinvoimalaamme osoittavat, mitä merkitsee           malaa voitaisiin rakentaa eri aikoina, jolloin te-
26096: se, että niiden toiminnallinen turvallisuus on var-     hon hyppäykset olisivat pienempiä. Aluepoliitti-
26097: mistettu perusteellisesti. Nämä varmistukset ovat       set näkökohdat voitaisiin ottaa paremmin huo-
26098: moninkertaisia verrattuina esim. hiili- ja turve-       mioon. Myös säätävoiman ongelmat jäisivät pie-
26099: voimaloiden turvallisuusjärjestelmiin. Kuitenkin        nemmiksi. Vaikka kokonaisinvestointikustannuk-
26100: monet näistä tupruvoimaloista sijaitsevat keskellä      set näin olisivat hiukan suuremmat kuin yhden
26101: taaja-asutusta.                                         ison voimalan tapauksessa, saataisiin osa kus-
26102:    Ydinjätteistä huolehtiminen on askarruttanut         tannuksista paremman joustavuuden myötä takai-
26103: selvästi hallitustakin kaikkein eniten, kun se on       sm.
26104: valmistellut esitystä ydinenergialaiksi. Monivuoti-        Herra puhemies! Ydinenergialaki esitetyssä
26105: sesta ydinvoimakokemuksestamme tiedämme, et-            muodossaan voi muodostaa käyttökelpoisen poh-
26106: tä käytettyjen polttoaine-elementtien ja muun           jan Suomen ydinenergiahuollon kehittämiselle
26107: radioaktiivisen jätemateriaalin poistaminen ydin-       edellyttäen, että kaikki osapuolet, joita laki kos-
26108: voimaloista on laboratorion tarkkaa ja turvalliseksi    kee, sekä täyttävät sen kirjaimen että toimivat sen
26109: kehitettyä, sinänsä aivan normaalia toimintaa.          hengessä.
26110: Niiltä osin kuin radioaktiivinen jätemateriaali
26111: kuljetetaan turvasäiliöissään naapurimaahan käsi-          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Hallituksen
26112: teltäväksi, ongelma ei jää meitä vaivaamaan. Tois-      esitys ydinenergialaiksi on poikkeuksellisen mie-
26113: taiseksi kotimaahan jäävän jätteen välivarastoin-       lenkiintoinen, oikeuskäytännössämme uusia kä-
26114: nin tekniikka on kehittynyttä ja turvallista. Tämä      sitteitä, menettelytapoja ja käytäntöä luova laki-
26115: antaakin meille mahdollisuuden odottaa nykyistä         esitys, johon osaksi on suhtauduttava erittäin
26116: parempien loppusijoitusratkaisujen kehittymistä         kriittisesti. Kokonaan uusi käsite lainsäädännös-
26117: useita vuosia ja tarvittaessa pari vuosikymmentä.       sämme on yhteiskunnan kokonaisetu, jonka huo-
26118: Tässä vaiheessa onkin tärkeätä varmistaa se, että       mioon ottamista ydinlaitoksesta päätettäessä esite-
26119: loppusijoitukseen tai jälleenkäsittelyyn tarvittavat    tään. Uutta hallintokäytäntöä taas edustavat huo-
26120: varat ovat aikanaan käytettävissä.                      mattavan ydinlaitoksen rakentamisesta tehtävälle
26121:    Lakiesityksen ydinjätehuoltorahastoa sisältävä       valtioneuvoston periaatepäätökselle vaadittava
26122: luku on selvästi perusteellisen valmistelun tulos.      eduskunnan hyväksyminen sekä asukkaiden ylei-
26123: Hallitus on tunnetusti päätynyt valtiovallan hal-       nen kuuleminen julkisissa tilaisuuksissa. Nämä
26124: linnossa olevaan rahastoon, josta siihen voimalan       asiat ovat hyväksyttävissä ja ovat jopa mielestäni
26125: käytön aikana maksuja keräävät jätehuoltovelvol-        edistystä lainsäädännössämme ja demokraattisessa
26126: liset voivat lainata takaisin omaan käyttöönsä tur-     oikeusjärjestyksessämme. Joitakin tarkistuksia va-
26127: vaavia vakuuksia vastaan 75 % ns. rahasto-osuu-         liokunnassa kuitenkin toivoisin näihin kohtiin
26128: desta. Tätä on elinkeinoelämän puolella arvostel-       tehtävän.
26129: tu tuoden esiin mm. pelon siitä, riittääkö valtio-         Sen sijaan esitys osaksi valtion käytettävissä ja
26130: vallan kiinnostus ylläpitää rahaston arvoa inflaa-      lainattavissa olevan ydinjätehuoltorahaston perus-
26131: tiokehityksen aikana ja valtiontalouden myötä- ja       tamisesta, joka avaisi pään kenties muullekin ra-
26132: vastamäissä. Nähdäkseni nykyisellä hallituksella ja     hastososialismille, esim. ympäristönsuojelurahas-
26133: tulevilla hallituksilla sekä eduskunnilla on tässä      toille aiheuttamisperiaatteeseen vedoten, on esite-
26134: kohdassa erinomainen mahdollisuus näyttää elin-         tyssä muodossaan ehdottomasti tuomittava ja vali-
26135: keinoelämälle kykynsä huolehtia taloudellisesta         okunnassa muutettava tarkoitustaan vastaavaksi.
26136: vastuustaan markkinatalousjärjestelmässämme,               Lakiesitys lähtee 1 ja myös 6 §:ssä aivan oikein
26137: jossa valtiovallalla on keskeinen rooli.                siitä, että ydinenergian käytön on oltava turvallis-
26138:    Erityisen tärkeänä pidän sitä, että voimayrityk-     ta eikä siitä saa aiheutua vahinkoa ihmiselle, ym-
26139: set ja niiden taustavoimat voisivat käyttää rahasto-    päristölle tai omaisuudelle. Kunpa sama vaatimus
26140: varoja edelleen niihin tarkoituksiin kuin tähänkin      koskisi muitakin energiamuotoja. Happamoitu-
26141: asti. Paitsi takaisinlainausosuutta voisi valtiovalta   mista ja ilmakehän hiilidioksidipitoisuuden li-
26142:                                                 Ydinenergialaki                                             477
26143: 
26144: 
26145: sääntymistä synnyttäviä fossiilisia polttoaineita        luissa on kuitenkin painotettu ainoastaan ydinlai-
26146: käytettäessä on tosiasia, että niistä tällä hetkellä     tosten mahdollisten kielteisten ympäristövaiku-
26147: aiheutuu vahinkoa niin ihmiselle, ympäristölle           tusten, kuten mahdollisen radioaktiivisen säteilyn
26148: kuin omaisuudellekin.                                    ja lauhdevesien ympäröivän vesistön lämpötilaa
26149:    Toisessa tärkeässä pykälässä, 5 §:ssä, jossa mää-     kohottavan vaikutuksen, tutkimusta. On täysin
26150: ritellään edellä mainittu uusi käsite "yhteiskun-        unohdettu ydinenergian erittäin merkittävät
26151: nan kokonaisetu'', painotetaan, että ydinener-           myönteiset ympäristövaikutukset. Kaikkinainen
26152: gian käytön tulee olla sen eri vaikutukset huo-          energian käyttöhän vaikuttaa jollain lailla ympä-
26153: mioon ottaen yhteiskunnan kokonaisedun mu-               ristöön, kuten täällä useasti on jo todettu. Tällöin
26154: kaista. Pykälän yksityiskohtaisissa perusteluissa on     energiamuodon valinnan yhtenä perusteena tulee
26155: mainittu tämän yhteiskunnan kokonaisedun huo-            olla sen mahdollisimman suuri ympäristöystävälli-
26156: mioon ottamiselle 11 harkintaperustetta alkaen           syys taloudellisuuden ja mahdollisimman suuren
26157: energiahuollon varmistamisesta, energiatuotan-           kotimaisuusasteen lisäksi.
26158: non ja erikoisesti ydinenergian tuottamisen tek-            Jäteongelma on ydinenergiaa käytettäessä kiel-
26159: nillisistä edellytyksistä ja sen vaatimien pääomien      tämättä vaikea ympäristökysymys, jonka ratkaise-
26160: merkityksestä koko kansantaloudelle, kauppa- ja          miseen yhä täydellisemmin on uhrattava voimava-
26161: teollisuuspoliittisista näkökohdista, aluepoliitti-      roja. Jäte on tulevaisuuden raaka-aine. Myös ydin-
26162: sista tekijöistä ja työllisyyskysymyksistä aina ener-    jäte voi olla sitä, jos hyötyreaktorit kehittyvät ja
26163: giatuotannon omavaraisuuteen, kriisiajan pohto-          niiden turvallisuus paranee. Kovin kiireesti ydin-
26164: ainehuoltoon, energian tuotantotapojen keskinäi-         jätteitä ei peruuttamattomasti pitäisi haudata.
26165: seen suhteeseen sekä suomalaisen teknologian tie-        Turvallinen välivarastointi on tietenkin ongelma.
26166: tämyksen edistämiseen asti.                              Ongelma jo maisemallisena ympäristökysymykse-
26167:     Minne on tästä luettelosta, joka kuitenkin on        nä on myös käytöstä poistettu ydinlaitos, jonka on
26168: melko kattava, unohdettu ympäristökysymykset?            vähintään 30 vuotta odotettava purkamista. On-
26169: Kun ydinenergian käyttöä harkitaan, ainakin mi-          gelma on samoin maanpäällisen laitoksen kriisiai-
26170: nulla henkilökohtaisesti painaa vaa' assa ydinener-      kojen haavoittuvaisuus, mistä on esimerkkejä
26171: gian hyväksi erityisesti sen ympäristöystävällisyys      mm. Irakista.
26172: sen lisäksi, että ydinenergia on nykyisissä olosuh-         Osa näistä ongelmista poistuisi tai ainakin pie-
26173: teissa, kun täydellistä energiamuotoa ei ole vielä       nenisi, jos koko ydinlaitos rakennettaisiin perus-
26174: kehitetty, turvallista ja taloudellista moniin mui-      kallion sisään, niin kuin olen vuosikausia täälläkin
26175: hin nykyisiin pääenergiamuotoihin verrattuna.            esittänyt. Meillä olisi tähän kaikki mahdollisuu-
26176:     Ydinenergiaa käytettäessä ei tule happamoitu-        det. Onhan meillä vahvaa, ehjää peruskalliota ja
26177: mista aiheuttavia rikin ja typen oksideja eikä kas-      maailman huippuluokkaa edustava louhintatek-
26178: vihuoneilmiöitä aiheuttavaa hiilidioksidia, joita        nologia. Asiantuntijoiden mukaan rakentamis-
26179: kaikkia syntyy fossiilisia polttoaineita käytettäessä.   kustannusten nousu olisi vain noin pari prosent-
26180: Hiljattain julkistetun kansalaisten energiamielipi-      tia, mikä on pieni hinta lisääntyneestä turvallisuu-
26181:  teitä kartoittavan tutkimuksen mukaan tärkeim-          desta erityisesti kriisiaikojen varalta. Pienet, alle
26182: piä asioita energiapoliittisia päätöksiä tehtäessä       50 MW:n lämpöydinvoimalat, joita on tutkittu ja
26183: ovat energian turvallisuus ja saasteettomuus. Jopa       kehitetty mm. Kanadassa, Yhdysvalloissa ja yh-
26184: puolet haastatelluista ilmoittaa olevansa tarpeen        dessä suomalaisten asiantuntijoiden kanssa Ruot-
26185: vaatiessa valmis tinkimään omasta elintasostaan          sissa, on ajateltu nimenomaan sijoitettavaksi
26186: energiantuotannosta aiheutuvien ympäristöhait-           maan alle peruskallioon.
26187:  tojen ja riskien vähentämiseksi.                           Tätä vaihtoehtoa samoin kuin suuremman
26188:     Kaikki tämäkin puoltaa sitä, että yhteiskunnan       ydinlaitoksen rakentamista maan alle on myös
26189: kokonaisetua harkittaessa ympäristötekijät on            meillä vakavasti tutkittava. Maan alle sijoittami-
26190: otettava vakavasti huomioon ja myös liitettävä           nen lisäisi aivan normaaliajankin turvallisuutta.
26191: lain asianomaisen kohdan yksityiskohtaisiin pe-          Väestönsuojelukomiteassa opin asiantuntijoiden
26192:  rusteluihin. Onhan lakiesityksessä toki tuotu           lausunnoista, että tarpeeksi paksu maakerros ja
26193:  myöhemmissä pykälissä esiin, että ydinlaitoksen         kalliosuoja on tehokas radioaktiivisen säteilyn suo-
26194:  periaatepäätöstä valtioneuvostolle harkittavaksi        ja. Jos onnettomuuksia sattuisi - mikä on kyllä-
26195:  esitettäessä on kiinnitettävä erityistä huomiota        kin erittäin epätodennäköistä, ovathan turvalli-
26196:  ydinlaitoksen ympäristövaikutuksiin, ja periaate-       suusmääräyksemme maailman tiukimpia, mutta
26197:  päätöksen hakemiseen jo tulee liittää ympäristö-        jos jotain kuitenkin sattuisi, säteilystä ei olisi täl-
26198:  ministeriön lausunto. Näiden pykälien peruste-          löin välitöntä vaaraa ulkopuoliselle ympäristölle.
26199: 478                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26200: 
26201: 
26202:    Erittäin järkevä lakiesityksessä on 50 MW:n ra-         Ydinenergian käytön pitäminen yhteiskunnan
26203: ja, jonka yli meneville ydinlaitoksille vaaditaan       kokonaisedun mukaisena on hyvin laaja kysymys.
26204: valtioneuvoston periaatepäätös siihen kuuluvine         Jokaiselle kansanedustajalle on tullut runsaasti
26205: kiemuroineen. Kyllä ennen kaikkea on mielestäni         postia, jossa käsitellään ydinenergia-asiaa. Jokai-
26206: luotettava suomalaisiin huippuasiantuntij oihin         sessa julkaisussa on käsitelty jotenkin yhteiskun-
26207: teknisissä kysymyksissä, erityisesti myös säteilytur-   nan kokonaisetua ja sen suhdetta ydinenergiaan.
26208: vakeskukseen radioaktiivisen säteilyn asiantuntija-     Useimmin ovat olleet äänessä he, jotka ovat vas-
26209: laitoksena. Mielipidetiedustelussa myös kansalai-       tustaneet ydinenergiaa tai ydinaseita. Osa kansas-
26210: set tuntuivat luottavan ennen kaikkea asiantunti-       ta tuntuu olevan sanalle ''ydin'' varsin allerginen.
26211: joihin.                                                    Lain 2 luvun 5 §:n yksityiskohtaisissa peruste-
26212:    Herra puhemies! Ilmastomme ja teollisuutem-          luissa selvitetään lähemmin sitä, mitä tarkoitetaan
26213: me rakenteen vuoksi maamme tarvitsee poikkeuk-          sanalla ''yhteiskunnan kokonaisetu' '. Lakiehdo-
26214: sellisen paljon energiaa. Jo senkin vuoksi, että         tuksessa on omaksuttu Suomen lainsäädäntöön
26215: saamme noin 213 nettovientituloistamme metsis-          uusi käsite, joka on katsottu välttämättömäksi,
26216: tämme, tarvitsemme mahdollisimman ympäris-              jotta tulisi kiistattoman selväksi, että sisällön an-
26217: töystävällistä energiaa, jotta metsämme säilyvät        taminen yhteiskunnan kokonaisedun käsitteelle
26218: terveinä ja tuottavina puhumattakaan ihmisten           tapahtuu tarkoituksenmukaisuusharkintaa käyt-
26219: terveydestä.                                             täen. Tähän saakka on vastaavissa yhteyksissä käy-
26220:    Energia-asiat ovat niin suuren luokan kysymyk-       tetty sanaa ''yleinen etu''. Näin on asianlaita
26221: siä, elintärkeitä kysymyksiä, että niitä ei saa rat-    myös voimassa olevassa atomienergialaissa, jonka
26222: kaista pelkästään tunteella. Pitää nähdä kokonai-        nojalla tapahtuvan luvan myöntämistä koskeva
26223: suus, se tämän lakiesityksen esiin tuoma yhteis-        harkinta on luonteeltaan oikeusharkintaa.
26224: kunnan kokonaisetu. On hyvä, että kansanedusta-            Yhteiskunnan kokonaisetua ydinenergian suh-
26225: jat ja kansalaiset joutuvat myös vastuuseen ratkai-     teen on tarkasteltava mm. seuraavilta kannoilta:
26226: suista. Uskon, että varmasti kaikki haluamme            energiahuollon varmistamisen kannalta, energian
26227: säästää energiaa kaikin tavoin ja kehittää säästävää     tuotannon ja erityisesti ydinenergiatuotannon
26228: teknologiaa. Emme kuitenkaan halua tinkiä hy-           teknisten edellytysten kannalta, energian merki-
26229: vinvoinnistamme, johon myös teollisuutemme ja            tyksen kannalta kansantaloudessa erityisesti tuo-
26230: yritystemme hyvinvointi vaikuttaa. Siksi olen var-      tantotekijänä sekä ydinenergian tuottamisen vaa-
26231: ma, että loppujen lopuksi haluamme säilyttää            timien pääomien merkityksen kannalta koko kan-
26232: monipuoliset energiavaihtoehtomme mutta eri-            santaloudessa. Tarkoituksenmukaisuusharkinnan
26233: tyisesti kehittää mahdollisimman suuren kotimai-        ratkaisuun saattavat vaikuttaa edelleen kauppa- ja
26234: suusasteen, taloudellisuuden ja kriisiaikojen var-       teollisuuspoliittiset sekä alueelliset ja työllisyysky-
26235: muuden sekä ympäristöystävällisyyden omaavia            symykset. Kaikki edellä mainitut ja monet muut
26236: energiamuotoja. Ydinenergia on näissä vaihto-           ovat kysymyksiä, jotka yksilöllisellä tasolla merkit-
26237: ehdoissa mielestäni nykyisen tietämyksen mu-            sevät suurta erilaisuutta. Alueelliset intressit saat-
26238: kaan eturivissä. On hyvä, että tällä lakiesityksel-     tavat tuntua harkinnan jälkeenkin tarkoituksen-
26239: lä saadaan nyt sen käytölle paremmat pelisään-           mukaisemmilta kuin jokin muu. Kokonaisedun
26240: nöt.                                                    määrittely on hyvin vaikeaa siinäkin mielessä, että
26241:                                                         ydinvoimalan rakentamisen päätös on tehtävä ti-
26242:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!            lanteessa, jolloin on ennustettava kymmenen vuo-
26243: Hallituksen esityksessä ydinenergialaiksi todetaan      den kehitys ja näin ajateltava, minkälainen tilan-
26244: yleisperusteluissa seuraavaa: ''Ydinenergialaissa       ne on silloin, kun ydinvoimala valmistuu.
26245: asetettaisiin siten yleisiksi tavoitteiksi ydinener-       Päätöksentekoa tämän lakiesityksen hyväksymi-
26246: gian käytön pitäminen yhteiskunnan kokonais-            sestä vaikeuttaa se, että liian usein tulevat asiaky-
26247: edun mukaisena ja sen varmistaminen, että ydin-         symysten tilalle tunnekysymykset, joita ovat ruok-
26248: energian käyttö on ihmisen ja ympäristön kannal-        kineet ennen kaikkea monet ylikoeostetut kuvauk-
26249: ta turvallista eikä myöskään edistä ydinaseiden le-     set ydinaseista ja niiden tuhoista. Samoin suoma-
26250: viämistä.'' Lain valmistelussa on siis tarkoitus ol-    lainen yleissivistys ei ole antanut voimakasta tu-
26251: lut selvittää asiaa kolmelta eri kannalta: ensiksikin   keaan luonnontieteellisen näkemyksen kehityksel-
26252: yhteiskunnan kokonaisedun kannalta, toiseksi ih-        le. Suomalainen yleissivistys on sisältänyt hyvin
26253: misten ja ympäristön turvallisuuden kannalta ja         kauan voimakkaasti humanistisia aineita. Kan-
26254: kolmanneksi ydinaseiden ja ydinenergian suhteen         samme ei tunne edes peruskäsitteitä luonnontie-
26255: kannalta.                                               teestä, saatikka sitten että omaisi luonnontieteel-
26256:                                                 Yelinenergialaki                                           479
26257: 
26258: Iisen ajattelutavan, jota myös uusi tekniikka vaa-        ympan vuoden. Olkiluodon laitosten keskimää-
26259: tii. Tämä tuottaa vaikeuksia saattaa ydinenergia-         räinen käyttökerroin laskettuna kulloinkin salli-
26260: keskustelu asialliselle tietotasolle. Tunne ja us-       tun maksimitehon mukaan oli 89 % vuonna
26261: komukset ovat sumuttaneet ennenkin todellisia             1984. Kun Imatran Voima Oy:n Loviisan kahden
26262: asioita.                                                 ydinvoimalaitosyksikön tulos oli samalla tasolla,
26263:     Monet epäilyjen kohteeksi joutuneet toiminnat        muodostui Suomen ydinvoimalaitosten keskimää-
26264: tai asiat on jouduttu korjaamaan erityisillä selven-      räiseksi käyttökertoimeksi noin 89 %.
26265: tävillä pienillä julkaisuilla. Näin on tapahtunut            Viime vuosina Sveitsin ydinvoimalaitokset ovat
26266: myös ydinvoiman suhteen. Suomen Voimalaitos-             olleet maailman kärjessä Suomen sijoittuessa toi-
26267: yhdistys ry. on julkaissut kirjasen nimeltä "Näin         seksi. Vuonna 1984 Suomi kuitenkin pääsi ykkös-
26268: on''. Siinä selvennetään ydinvoimasta esitettyjä          tilalle. Teollisuuden Voiman ensimmäisen laitok-
26269: perättömiä väitteitä. Esimerkiksi väitteeseen, jossa     sen käyttökerroin oli kulloinkin sallitusta maksi-
26270: sanotaan, että sähkön tuotantoa ei tarvitse lisätä,       mitehosta laskettuna 90,7 %. TVO:n toisen lai-
26271: koska meillä on jo nyt ylikapasiteettia, vastataan        toksen käyttökerroin oli sallitusta maksimitehosta
26272: näin: "Sähkön kulutus on jatkuvassa nousussa.            laskettuna 87,2 %. Huoltoseisokit kesällä 1984
26273: Aina 80-luvun alkuun sähkön kulutus kasvoi noin           olivat suunniteltua lyhyemmät. TVO:n ykköslai-
26274: 7 % :n vuosivauhdilla eli se kaksinkertaistui kym-        toksella vuosihuolto kesti 24 päivää ja kakkoslai-
26275: menessä vuodessa. 1980-luvulla kasvun on arvioi-          toksella 26 päivää.
26276: tu olevan noin puolet aiemmasta. Kun 1980 kai-               Lain 6 §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa tode-
26277: kesta Suomessa käytettävästä energiasta noin 113          taan: ''Ydinenergian käyttö ja erityisesti ydin-
26278: oli sähköä, arvioidaan sen osuuden vuonna 2000           energian hyväksikäyttö, kuten kaikki inhimillinen
26279: olevan jo puolet. Siten kaikki Suomessa nyt olevat        toiminta, voivat aiheuttaa vaaraa. Lopulliseksi
26280: ja rakennettavat voimalaitokset ovat täydessä käy-       vaaran aiheuttajaksi koetaan yleisesti radioaktiivis-
26281: tössä 1980-luvun lopulla ja uutta kapasiteettia tar-      ten aineiden säteily, jota tosin esiintyy kaikkialla
26282: vitaan 1990-luvun alussa."                                luonnossa vähän, mutta väistämättömästi nor-
26283:     Esitettäessä vaihtoehto ydinvoimalle on lukuisia      maalia enemmän ydinaineiden ja -jätteiden käy-
26284:  kertoja toistettu ne vaihtoehdot, jotka meillä on        tön ja käsittelyn yhteydessä.''
26285:  käytössä. On väitetty, että kotimaisilla energialäh-        Väitetään, että ydinvoimalaitokselta vapautu-
26286:  teillä voidaan korvata ydinvoima. On muistettava,       vat radioaktiiviset aineet aiheuttavat syöpää. Kui-
26287:  että maamme vesivoimasta on otettu käyttöön jo           tenkin on muistettava, että ihmiseen kohdistuva
26288:  213 eikä jäljellä olevia vapaita vesiä ole tarkoituk-   säteilyrasitus tulee luonnon omasta taustasäteilys-
26289:  senmukaista ja kaikkia mahdollistakaan rakentaa.        tä. Ydinvoimalaitosten aiheuttama lisä luonnon
26290:  Auringon, tuulen ja maan lämmön käyttö tullee           omaan säteilyyn on prosentin murto-osia, toisin
26291:  jatkuvasti kasvamaan, mutta toistaiseksi laitteisto-    sanoen sillä ei ole mitään merkitystä. Noin joka
26292:  jen hinta saatavaan energiamäärään nähden on            viides ihminen sairastuu elinaikanaan syöpään,
26293:  osoittautunut korkeaksi. Turpeen kohdalla aset-         toisin sanoen 200 000 ihmistä jokaista miljoonaa
26294:  taisin kysymyksen sen mielekkyydestä polttoai-          asukasta kohti.
26295:  neena. Ensinnäkin mielestäni on epäilyttävää aja-           Syövän syntymekanismia ei tunneta tarkoin,
26296:  tella sitä uusiutuvana luonnonvarana, ja toiseksi       mutta tiedetään, että sitä voivat aiheuttaa ainakin
26297:  mielestäni se olisi jätettävä omavaraisuutemme          eräät karsinogeeneiksi kutsutut aineet sekä säteet.
26298:  turvaksi.                                               Säteilyn vaikutus tunnetaan jo 1800-luvun lopul-
26299:     Monet ydinvoiman vastustajat epäilevät myös          ta, ja se on tarkkaan tutkittu tieteenhaara. Siten
26300:  ydinvoiman taloudellisuutta. Ydinvoima on kallis        myös turvallisuuden edellyttämät säteilyannosten
26301:  rakentaa, mutta polttoaine on huomattavasti hal-        rajat on voitu määrätä riittävän alhaisiksi. Ydin-
26302:  vempaa kuin öljy- tai hiilikäyttöisissä voimaloissa.    voimalaitokset eivät siis lisää syöpätapauksia.
26303:  Ydinvoimalaitosten sähköntuotantokustannuksis-              Väitetään myös, että säteilyannoksen turvallista
26304:  ta ovat polttoaineen kustannukset vain 113 siitä        alarajaa ei ole olemassa. Kun tätä tutkitaan, on to-
26305:  kuin ne muita polttoaineita käyttävillä laitoksilla     dettu, että ihmiskunta on ollut vuosimiljoonia
26306:  ovat. Ydinvoimalla tuotettu sähkö on halvinta ve-       jatkuvan säteilyn alaisena. Luonnosta tuleva taus-
26307:  sivoimalla tuotetun sähkön jälkeen.                     tasäteily aiheutuu avaruudesta, maaperästä ja ke-
26308:     Suomalaiset ydinvoimalat ovat käyttöasteeltaan       hon omasta säteilystä. Radioaktiiviselta säteilyltä
26309:  olleet kansainvälisesti huippuluokkaa. Lukuun ot-       emme voi välttyä jokapäiväisessä elämässämme.
26310:  tamatta kerran vuodessa tapahtuvaa polttoaineen         Jokainen yksilö on jatkuvasti alttiina jollekin sätei-
26311:  vaihtoa käyvät suomalaiset ydinvoimalaitokset           lytasolle. Ihmiskehon vuodessa saama annos riip-
26312: 480                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26313: 
26314: 
26315: puu siitä, missä hän asuu, millaista vettä hän juo,      on tehty tarkat toimintasuunnitelmat ja pelastus-
26316: kuinka usein hän matkustaa lentäen tai käy rönt-         palvelutoimintaa on harjoiteltu yhteistyössä viran-
26317: gentutkimuksissa jne. Maailmassa on paikkoja,            omaisten ja seudun pelastuspalveluhenkilökun-
26318: esim. Brasiliassa ja Intiassa, joissa asukkaat ovat      nan kanssa. Lähiseudun asukkaille on jaettu myös
26319: vuosituhansia saaneet jopa kymmenkertaisia sätei-        tiedote, jossa kerrotaan, miten heidän tulee me-
26320: lyannoksia Suomessa saatuihin arvoihin verrattu-         netellä hälytyksen kuultuaan.
26321: na, ilman että olisi havaittu tästä johtuvia haitta-        Edellä kerrottu ei merkitse suurta onnetto-
26322: vaikutuksia.                                             muusriskin olemassaoloa, vaan sitä että ydinvoi-
26323:    Ydinvoimalaitoksella työskentelevien henkilöi-        malaitokset ovat edelläkävijöitä turvallisuuden ta-
26324: den säteilyannoksia valvotaan jatkuvasti. Säteily-       kaamisessa.
26325: suojauksessa noudatetaan periaatetta, että henki-           Herra puhemies! Kansanedustajille on jaettu
26326: löllä ei ole mahdollisuutta altistuttaa itseään suu-     pieni kirjanen nimeltä "Suomalaisia mielipitei-
26327: relle säteilyannokselle. Suomen ydinvoimalaitok-         tä energiasta ja ydinvoimasta''. Kun tutustuu tä-
26328: silla ovat työntekijöiden saarnat arvot murto-osia       hän kirjaseen, panee se jokaisen yksityisen kansa-
26329: lain sailimasta säteilyannoksesta. Jokainen, joka        laisen ajattelemaan oma suhtautumistaan ener-
26330: on käynyt ydinvoimalaitoksella, on voinut havai-         gia-asiaan. Jos toteaa, että jostakin nyt totutusta
26331: ta, että siellä työskentelevät kantavat mukanaan         sähköä vaativasta toimenpiteestä voisi luopua,
26332: erityistä annostusmittaria, joka taltioi mahdolli-       kun meillä ei olisi energiaa, niin mistä luopuisit:
26333: sen säteilyn. Mittarit luetaan ja nollataan säännöl-     työtä helpottavista koneistako, terveydenhoitota-
26334: lisin väliajoin ja tulokset lähetetään viranomaisille.   sostako, turvallisuudestasi tai mukavuudestasi,
26335:     Suomen ydinvoimalaitoksilla työskennellään           kilpailukykyisestä teollisuudesta, (Ed. Komsi: Sii-
26336: puhtaassa ympäristössä. Olemme kansainvälises-           tä!) kirjoitusvälineistä ja tiedonkulun tasosta, ko-
26337: tikin huipputasolla ydinvoimalaitosten puhtau-           din viihtyisyydestä, yhteiskunnan palvelutasosta-
26338: dessa.                                                   ko vai mistä?
26339:     Asuinpaikkani on 12 kilometriä Olkiluodon               Me tarvitsemme energiaa, ja ydinenergia on se,
26340: ydinvoimalasta. En kuitenkaan itse tunne enkä            joka takaa meille jatkuvuuden ja elämän tason.
26341: ole havainnut ympäristönikään tuntevan min-
26342: käänlaista pelkoa siitä, että asumme ydinvoimalan           Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra
26343: välittömässä läheisyydessä. Olemme luottaneet            puhemies! Haluan aivan lyhyesti kommentoida
26344: täysin suomalaiseen huolellisuuteen ja tarkkuu-          tästä keskustelusta muutamia näkökohtia.
26345: teen myös säteilyn suojauksessa.                            Täällä on kiitetty tätä lakiesitystä, joka meillä
26346:     Ydinvoimalaa ajatellen turvallisuusajattelu läh-     on, ja erityisesti sen yleisperusteluita. Haluan yh-
26347: tee rakenteiden vahvuudesta, laitteiden monin-           tyä osaltani niihin kiitoksiin ja todeta, että varsin-
26348: kertaisesta varmistuksesta sekä luonnonlaeista.          kin yleispetusteluiden ensimmäinen luku on sel-
26349: Ydinvoimalaitoksen suunnittelun lähtökohtana             lainen, joka kansanedustajan pitäisi lukea ei vain
26350: on, että laitteisiin voi tulla vikaa, inhimillisiä       tätä asiaa käsitellessään vaan jokaista muutakin
26351: erehdyksiä voi tapahtua, mutta turvallisuus ei silti     asiaa käsitellessään. Tässä sanotaan, että päätökset
26352: saa vaarantua. Kaikki ydinvoimalaitosten sisätilo-       pitäisi tehdä yhteiskunnan kokonaisedun mukai-
26353: jen tai ympäristön turvallisuuteen vaikuttavat lait-     sesti.
26354: teet on varmistettu nelinkertaisesti toisistaan riip-       Katsotaanpa tätä asiaa miltä kulmalta tahansa,
26355: pumattomin toimintamenetelmin. Esimerkiksi               niin yhteiskunnan kokonaisedun mukaisesti ja sii-
26356: sähkövirran saanti oman tuotannon tai ulkoa tule-        tä vastuuta kantaen haluan omana kantanani sa-
26357: van yhteyden puuttuessa on turvattu sekä neljällä        noa, että olen ydinvoiman käytön kannalla tässä
26358: dieselgeneraattorilla että suurten akkujen avulla.       tilanteessa, joka meillä on. Tietysti voidaan toivoa
26359: Toinen esimerkki turvallisuuden varmistavista toi-       ja herätellä täälläkin optimistisia ajatuksia, että
26360: menpiteistä on, että laitoksen sisällä on alipaine,      me joskus ensi vuosisadalla pääsemme muunkin-
26361: joten ulkoilma virtaa sisälle laitokseen eikä päin-      laisiin ratkaisuihin. Siihen on pyrittävä ja näitä
26362: vastoin, mikä estää sisätilojen ilmassa mahdolli-        vaihtoehtoja on tutkittava, niihin on annettava ra-
26363: sesti esiintyvien säteilevien aineiden kontrolloi-       haa, niin että voidaan edetä. Tänä päivänä me
26364: mattoman pääsyn ympäristöön.                             kuitenkin joudumme tekemään ratkaisut niiden
26365:     Myös meihin ympäristössä asuviin on kiinnitet-       tietojen perusteella, jotka meillä nyt on, ja ne pu-
26366: ty huomiota. Onnettomuustilanteisiin on varau-           huvat ydinvoiman puolesta.
26367: duttu toimenpitein, jotka perustuvat pahimpaan              Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielipide
26368: oletettavissa olevaan tapahtumaan. Näiden varalle        tuotiin varapuheenjohtaja Perhon puheenvuoros-
26369:                                                Ydinenergialaki                                              481
26370: 
26371: 
26372: sa esille. Haluan todeta sen, että ydinjätehuolto-      hyötykäyttöön, vaan ne täytyy muuntaa soveliaa-
26373: rahastosta olen hänen kannallaan.                       seen muotoon, esim. sähköksi, lämmöksi tai lii-
26374:    Vielä muutama sana tästä itse kysymyksestä.          kenteen polttoaineeksi, ja tähän tarvitaan ener-
26375:    Kansainväliset asiaa tutkineet järjestöt, jotka      giaprosesseja, kuten voimalaitoksia, lämpölaitok-
26376: ovat, niin kuin itse näen, uskottavia ja päteviä,       sia, öljynjalostamoja jne. Tulevaisuuden energi-
26377: ovat laskeneet, että vuonna 2030 maailman pri-          anhuoltojärjestelmissä pyritään luonnollisesti
26378: määrienergian käyttö jakaantuisi suunnilleen seu-       eroon niukkenevista energialähteistä ja toisaalta
26379: raavasti: öljyä 20 %, kaasua 25 %, hiiltä 20 %,         toteuttamaan energiaprosessit niin, että ne ovat
26380: ydinenergiaa 25 %, aurinko, tuuli, vesi ja muut         ympäristömielessä ja yhteiskunnallisesti hyväksyt-
26381: 10 %. Pitemmälle tuskin vielä on päästy tuohon          täviä. Nykyiset polttamiseen perustuvat energia-
26382: vuosilukuun mennessä, johonka on aikaa 50 vuot-         prosessit tuottavat mikä enemmän, mikä vähem-
26383: ta.                                                     män sivutuotteena ympäristöpäästöjä, kuten rik-
26384:    Eri maissa energialähteiden käyttö jakaantuu         ki- ja typpioksideja ja raskasmetalleja. Palamis-
26385: luonnollisesti hyvinkin eri lailla. Vesivoimaa käy-     prosessi tuottaa myös aina hiilidioksidia, ja tämä
26386: tetään siellä, missä sitä on, mutta esim. meidän        on tämän päivän ongelma.
26387: vesivoimamme on mielestäni jotakuinkin käytetty            Seuraavan vuosikymmenen aikana huomio tul-
26388: loppuun, enkä missään tapauksessa haluaisi läh-         laan kiinnittämään polton yhteydessä vapautu-
26389: teä kabiehtimaan meidän viimeisiä koskiamme.            vien ympäristöpäästöjen pidättämiseen, ja tässä
26390: Aurinkoenergiaa pitää käyttää siellä, missä sitä        tullaan varmasti kohtuudella onnistumaan, sen us-
26391: on, mutta meidän leveysasteellamme ei edes au-          koisin, tosin paikoin hyvin suurilla kustannuksilla.
26392: rinkosatelliittien rakentaminen paljoakaan auta.           Pitemmällä tähtäyksellä todella vakava ongel-
26393: Tietysti pitää käyttää turvetta, haketta ja puuta       ma on ilmakehän hiilidioksidin jatkuva lisäänty-
26394: siellä, missä on luontaiset edellytykset siihen,        minen fossiilisten polttoaineiden polttamisen seu-
26395: mutta Suomessa eivät hake enempää kuin turve-           rauksena. Tästä on selviä näyttöjä, ja tiedeyhteisöt
26396: kaan tai meidän vesivoimamme riitä meidän ener-         ovat alkaneet sen seuraamuksista varoitella. On-
26397: giaa tarvitsevassa taloudessamme.                       kin todettava, että tämä tulee olemaan seuraava
26398:     Kovin helposti on heitetty myös se, että pitää      maailmanlaajuinen energiakeskustelun suuri ky-
26399:  energiaa säästää. Minusta tuo sana "säästäminen"       symys.
26400:  on jo hiukan väärä. Minusta pitäisi sanoa: '' ener-       Täällä käytyyn keskusteluun haluaisin vielä lo-
26401:  gian tarkoituksenmukainen käyttö pitäisi olla har-     puksi todeta sen, että olen harvaa keskustelua
26402:  kittua'', koska silloin siihen sisältyy ehdottomasti   kuunnellut niin mielipahaa tuntien kuin tätä kes-
26403:  myös se, että turhasta käytöstä pyritään tietysti      kustelua. Täällä on tietysti ollut asiallisia, maltilli-
26404:  pääsemään pois. Mutta en haluaisi enkä ole valmis      sia, järkeviä puheenvuoroja hyvin monta. Erityi-
26405:  luovuttamaan sähköä kotitalouskoneista, en mei-        sesti haluaisin kiittää ministeri Lindblomin omaa
26406:  dän teollisuudestamme, en lämmöstä, en valosta,        ensimmäistä puheenvuoroa. Mutta sitten on ollut
26407:  ja kun viime talven kokemukset ovat takana, niin       käsittämättömiä tunteenpurkauksia asioista, joi-
26408:  epäilenpä, että ei kukaan muukaan. Mutta kuten         hin ei ole paneuduttu. On uskottu sitä, mitä on
26409:  sanottu, turhaa käyttöä on vältettävä ja kaikki ne     haluttu uskoa ottamatta asioista selvää. Kun kui-
26410:  toimet, joilla voidaan saada hyötykäyttö niin suu-     tenkin, kuten aluksi totesin, kansanedustajan vas-
26411:  reksi kuin suinkin, on otettava käyttöön.              tuu on vastuuta yhteiskunnan kokonaisedusta,
26412:     Suomessa on myös edellytetty, että kotimai-         olen näitä puheenvuoroja ihmetellyt.
26413:  suusastetta pitäisi lisätä. Haluan tässä yhteydessä       Toivoisin, että tämä keskustelu, joka tämän
26414:  todeta, että itse asiassa ydinenergian kotimaisuus-    asian ympärillä käydään, saa valiokuntakäsittelyn
26415:  aste on suuri, se on hämmästyttävän suuri. Täällä      jälkeen asiallisen loppukäsittelyn.
26416:  on puhuttu myös turpeen käytöstä. Sillä varmasti
26417:  on jonkin verran mahdollisuuksia lisäkäyttöön,           Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Katson oi-
26418:  mutta kovin suuresti ei. Minusta tuntuu, että ne,      keudekseni tässäkin keskustelussa ottaa kantaa
26419:  jotka nyt vastustelevat ja laskevat siihen, että ra-   uutta ydinvoimalaa vastaan, vaikka tällaisia pu-
26420:  kentaisimme tuulella käyviä laitoksia, vedellä käy-    heita on pidetty jotenkin asiaan kuulumattomina-
26421:  viä laitoksia tai lisäisimme säästämistä tai turpeen   kin tämän lakiehdotuksen yhteydessä. Minä kat-
26422:  ja hakkeen käyttöä, eivät ole laskeneet kilowatte-     son, että myös tässä on syytä tuoda kantansa julki.
26423:  ja, paljonko niistä saadaan. Ne määrät ovat häm-         Ydinvoiman käyttöä vastustava kantani olisi
26424:  mästyttävän vähäisiä.                                  mielestäni riittävästi perusteltu, vaikka vetoaisin
26425:     Energialähteet eivät yleensä sovellu suoraan        pelkästään ja yksinomaan eettisiin näkökohtiin.
26426: 
26427: 61   428500001N
26428: 482                                    Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26429: 
26430: 
26431: Ollaanhan tekemisissä konkreettisen iäisyysasian       naan ratkaisun perustellen sitä lähinnä kannat-
26432: kanssa, nimenomaan ylikansallisen iäisyysvaaran        tavuusnäkökohdilla, jos ja kun kansan valtai-
26433: kanssa, jos sitä tältä kannalta ajatellaan. Lisäpe-    sa enemmistö mitä ilmeisimmin on sitä mieltä,
26434: rustelunani voin tietysti viitata niihin asiantunti-   että kaikki muut perustelut mitätöityvät, jos ja
26435: jalausumiin, joiden pohjalta on pakko epäillä sitä     kun asiaa tarkastellaan ja on tarkasteltava eetti-
26436: suomalaisen peruskallion vakavuutta, johon ydin-       seltä pohjalta, tästä näkökulmasta. Tätä pyydän
26437: voiman kannattajat mielestäni kovin kevein pe-         vakavasti miettimään jo nyt, sillä ei liene sattu-
26438: rustein luottavat.                                     ma, että meille juuri näinä päivinä tämän lain
26439:    Ydinvoiman ympäristöystävällisyydestä sen           tullessa eduskuntaan tuli taas postilaatikkoihin
26440: enempää kuin kannattavuudestakaan en voi mi-           ydinvoimatietoa Teollisuuden Voima Oy:ltä. Sat-
26441: tenkään tulla vakuuttuneeksi, eilen mielestäni ole     tuma ei liene sekään, että myös televisiouutisissa
26442: turhan herkkäuskoinen. Ihmettelenkin, miksi in-        sopivasti tuotiin erittäin voimakkaasti ja näkyvästi
26443: nostus ydinvoimaa kohtaan on edustajienkin kes-        esiin se, että teollisuus vaatii ydinvoiman lisäämis-
26444: kuudessa niin suuri ja luottamus voimayhtiöiden        tä.
26445: tutkimuksiin kovin yleinen. Kun tässä asiassa on           Outoa siis olisi, jos täällä ei puhuttaisi itse asias-
26446: - totta kai - tarvetta erityisen suureen kritiik-      ta, kun siitä kuitenkin on kysymys ja kun tiedäm-
26447: kiin ja epäilyihin jätteen säilytyksen turvallisuu-    me, että uutta ydinvoimalaa hankitaan ja päätöstä
26448: desta esimerkiksi ja nimenomaan, halutaan tämä         vaaditaan nyt jopa pikaisesti ja asialla on elinkei-
26449: kritiikki ja epäily ydinvoiman kannattajien toi-       noelämä, jonka toiveita on tässä maassa totuttu
26450: mesta leimata tyhmyydeksi, tietämättömyydeksi.         toteuttamaan.
26451: Eettisille arvoille ei ydinvoiman kannattajien kes-        Kun tämän lain yhteydessä on puhuttu ja on
26452: kuudessa haluta panna painoa. Asiaa tarkastellaan      kysymys naapurikunnan oikeudesta tai mahdolli-
26453: viime kädessä kannattavuuskysymyksenä. Siitä           suuksista estää ydinvoimalan tai ydinjätteen sijoi-
26454: täällä onkin kuultu suurin määrin puheenvuoroja.       tuspaikan tulo toiseen kuntaan, niin omana näke-
26455: Uudet tiedot ja tutkimukset mielestäni kuitenkin       myksenäni haluan tästä todeta, ettei kunnan raja
26456: vievät pitkälti pohjaa puheelta ydinvoiman kan-        näissä asioissa mitenkään saisi olla minkäänlainen
26457: nattavuudestakin.                                      raja, koska säteilykään ei tunne kuntarajoja, se ei
26458:   Jos eläisimme kansanvallassa, kuten uskomme          tunne edes valtakunnan rajoja. Naapurikunnan
26459: elävämme, suhtautuminen ydinvoimaan olisi ai-          asukkaat sitä paitsi voivat olla usein suuremmassa
26460: van ilmeisesti kielteisempi. Uudesta ydinvoima-        vaarassa kuin sen kunnan asukkaat, jotka asiasta
26461: lasta tuskin puhuttaisiin. Mutta kun aivan ilmei-      päättävät.
26462: sesti elämmekin ns. elinkeinoelämän vallassa, kun          Käsite ydinvoiman rauhanomaisesta käytöstä
26463: toteutamme järjestelmällisesti elinkeinoelämän         on mielestäni yhtä outo kuin käsite rajoitetusta
26464: toiveita emmekä kansalaisten toiveita, olemme tä-      ydinsodasta. Molemmat lienevät lähinnä itsepe-
26465: män lain käsittelyn jälkeen ilmeisesti kiireen kie-    tosta, jossa vastuu unohdetaan. Mielestäni on mo-
26466: rää tuomassa eduskuntaan päätöstä uuden ydin-          raalisesti kyseenalaista puhua ydinvoiman käytön
26467: voimalan rakentamisesta.                               turvallisuudesta, vaatia huipputurvallisuutta ja
26468:    Ei liene oikeutettua eikä mitenkään perustel-       unohtaa tyystin turvallisuusvaatimukset uraanin
26469: tua ajatella, että kansan suuri enemmistö tyh-         kaivosalueilla. Ed. Liisa Jaakonsaari toi erinomai-
26470: myyttään tai kiusallaan vastustaisi ydinvoiman         sella tavalla esiin sen suuren inhimillisen vastuun
26471: käytön lisäämistä. Lienee perusteltua uskoa kan-       taikka sen vastuuttomuuden, jota osoitamme,
26472: san enemmistön perustavan ydinvoimaa vastusta-         kun vaadimme huipputurvallista ydinenergian
26473: van kantansa lähinnä eettiselle pohjalle. Tämä         käyttöä, mutta emme kallista korvaamme Saskat-
26474: syrjäyttää kaikki kannattavuusnäkökohdat. Niin         chewanin intiaanien kansanmurhaväitteille siitä
26475: suurista asioista, niin suuresta ja kauskantoisesta    huolimatta, että heidän edustajansa kävivät tässä
26476: vastuusta on kysymys, että päätöstä ei voida mil-      meidän eduskuntatalossamme pyytämässä meiltä
26477: lään liiketaloudellisilla kannattavuuslaskelmilla      edustajilta, että lopettaisimme ydinenergian käy-
26478: perustella, jos vastuuta kannetaan sillä tavalla       tön Suomessa kokonaisuudessaan. (Min. Lind-
26479: kuin monet haluvat sitä kantaa. Äskeisessä pu-         blom: Eivät ne olleet niiden edustajia!) - Näin-
26480: heenvuorossa tämä näkökohta ehkä nähtiin, niin         kin tietysti voidaan sanoa. Mene tiedä, vakavalla
26481: kuin monessa muussakin, vastuuttomuutena.              asialla olivat ja minä kyllä suhtauduin tähän vaka-
26482: Vastaisen varalta kysynkin tässä kaikella kunnioi-     vasti. (Ed. Tiuri: Pitää valita, mihin uskoo!) -
26483: tuksella kuitenkin, elämmekö lainkaan kansanval-       Niin, tietysti me jokainen valitsemme juuri sen ja
26484: lassa, jos näin suuressa iäisyysasiassa teemme aika-   ne, joihin uskomme, ja ne asiat, joiden pohjalta
26485:                                               Ydinenergialaki                                          483
26486: 
26487: 
26488: päätökset teemme ja joiden pohjalta vastuuta ha-       hyökkää ydinvoimaa vastaan eettisten näkökoh-
26489: luamme kantaa.                                         tien perusteella. Kun ajatellaan esim. juuri hiili-
26490:    Nämä intiaanien edustajat - minä uskoin hei-        voimaa, hiilikaivoksissahan joka vuosi kuolee
26491: dän olevan intiaanien edustajia Kanadasta, alku-       maapallolla satoja hiilikaivosmiehiä. Se ei näytä
26492: peräiskansan edustajia, näin he ainakin meille il-     aiheuttavan mitään eettisiä vaikeuksia, ja Suomes-
26493: moittivat - sanoivat, että ilman Euroopan ja           sakin hiiltä käytetään. Maakaasustabao kuulee jat-
26494: Suomen ydinvoimaloita eivät intiaanit olisi tuon       kuvasti. Melkein joka kuukausi on räjähdyksiä,
26495: kansanmurhaksi nimittämänsä toimenpiteen koh-          joissa kaasuonnettomuuksissa kuolee kymmeniä ja
26496: teina ja tässä vaarassa. (Välihuutoja) - Kivihiili-    satoja ihmisiä. Kun öljyä porataan nykyään me-
26497: kaivoksissa tilanne ei liene paljoakaan parempi,       renpohjasta, siinä sukeltajia kuolee vuosittain
26498: mutta mielestäni on asiatoma verrata uraanikai-        melkoinen joukko. Siitä huolimatta öljyä käyte-
26499: voksia kivihiilikaivoksiin. Uraanikaivoksia on var-    tään ilman sen kummempia eettisiä vaikeuksia.
26500: masti vielä vaikeampi saada ympäristölle ja asuk-      Sen sijaan ydinvoimalaitoksissa, ei yhtään ainoaa
26501: kaille tuhoa tuottamattomiksi kuin kivihiilikai-       ihmistä ole vielä sairastunut puhumattakaan siitä,
26502: voksia on vaikea saada turvallisiksi työskentely-      että olisi kuollut.
26503: kohteiksi. Mutta minä en näkisi, että kivihiilikai-       Kun puhutaan ydinkaivoksista ja niiden jäteka-
26504: voksien osalta on mitään ylipääsemättömiä vai-         soista, asiantuntijat ovat todenneet, että jos elää
26505: keuksia, jos kerran uskalletaan avata uraanikai-       tämmöisen kasan päällä, saa vuodessa säteilyan-
26506: vantoalueita. Minä näen, että näissä asioissa on       noksen, joka on kaksinkertainen verrattuna ydin-
26507: valtava ero vaarallisuusasteessa. Aivan ilmeisesti     voimalaitoksissa työskenteleville sallittuun. Sekin
26508: uraanikaivosten ja koko ydinvoiman ns. rauhan-         on valtavan paljon pienempi kuin mitä voi saada
26509: omaisen käytön vaaroja vähätellään. Jos esimer-        esimerkiksi asumaila omakotitalossa Askolassa,
26510: kiksi halutaan vedota siihen, että kivihiilen käyttö   jossa radonkaasu aiheuttaa melkoista säteilyä. Itse
26511: ja kivihiilikaivokset ovat vaarallisia, tätä vaaraa    asiassa, kun uraani kaivetaan pois, vähennetään
26512:  taas liioitellaan oikein hurjasti. Jokin suhde näi-   säteilyä alueella, koska uraani on viety. Se ilmei-
26513: den välillä pitää olla vaarallisuusasteessa.           sesti vähentää syöpätapauksia semmoisilla alueil-
26514:     Kun nyt käsiteltävänä oleva ydinenergialaki tu-    la, missä uraania on maastossa.
26515: lee takaisin tähän saliin valiokunnasta, toivoisin
26516: sen tulevan hyväksytyksi siten, että eduskunta sen        Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
26517: hyväksyessään samalla edellyttäisi, että ennen         b l o m : Arvoisa puhemies! Ed. Eenilän pu-
26518:  kuin mahdollisesta uudesta ydinvoimalasta voi-        heenvuorosta sai semmoisen kuvan, että ne, jotka
26519:  daan tehdä päätös, on hallituksen neuvoteltava        pitävät ydinvoimaa varteenotettavana vaihtoehto-
26520:  Kanadan hallituksen kanssa ja aikaansaatava näi~      na, pitävät sitä semmoisena sen vuoksi, että se on
26521:  den maiden kesken sellainen kahdenvälinen sopi-       ahtaista materialistisista näkökohdista käsin edul-
26522:  mus, jolla intiaanien kansanmurha Saskatchewa-        lisin vaihtoehto. Haluan tämän korjata ja korostaa
26523:  nissa estetään. Emme pääse pakoon vastuutamme         sitä, että miljööpoliittiset tekijät painavat tämän
26524:  tuon alkuperäiskansan tuhosta, jota ainakin epäi-     päivän energiapoliittisessa keskustelussa yhä
26525:  len näiden väittämien pohjalta. Jotakin paikkan-      enemmän. Valtaosa niistä, jotka asettuvat ydin-
26526:  sapitävyyttä tai perää kai täytyy näissä väitteissä   voiman kannalle, on ihmisiä, jotka pitävät ydin-
26527:  olla. Vähin, mitä meiltä vaadittaneen, lienee         voimaa nimenomaan miljööpoliittiselta kannalta
26528:  tuollaisen sopimuksen aikaansaaminen. Minä ai-        parhaana vaihtoehtona niin kuin minä itsekin.
26529:  nakin olen sitä mieltä.                                  Samaten ed. Eenilän puheenvuorosta sai sen
26530:     Tietoa ydinvoimasta on saatu riittävästi. Itse     kuvan, että ydinvoiman puolesta olisi liikkeellä
26531:  kuulun niihin, jotka pikemminkin olisivat ydin-       pelkästään taantumuksellinen elinkeinoelämä.
26532:  voiman käyttöä vähentämässä kuin sitä lisäämäs-       Oma käsitykseni on se, että ydinvoiman puolesta
26533:  sä. Uutta ydinvoimalaa me emme mielestäni vält-       on liikkeellä yhteiskunnan kaikkein edistyksellisin
26534:  tämättä missään nimessä tarvitse. Totean vielä lo-    ja vastuullisin osa ja ydinvoimaa vastustavat taas
26535:  puksi, että vastuuta kannamme kovin eri tavalla.      yhteiskunnan taantumuksellisimmat ja populisti-
26536:  Toiset katsovat, että kokonaisuuden etu vaatii uu-    simmat voimat, niin kuin historiallisesti aina on
26537:  sia ydinvoimaloita ehkä enemmänkin, toiset taas       ollut uuden teknologian soveltamisen kohdalla.
26538:  eivät olisi olleet perustamassa ensimmäistäkään.
26539:                                                           Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26540:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              puhemies! Ed. Tiurilie ja oikeastaan myös minis-
26541: puhemies! Minua hämmästyttää, että ed. Eenilä          teri Lindblomille totean ainoastaan, että meidän
26542: 484                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26543: 
26544: 
26545: arvostuksemme ja meidän käsityksemme vastuus-                Täällä on vedottu mm. Leninin ja Neuvostolii-
26546: ta ja myös populismista on kovin erilainen.               ton arvovaltaan. Voin vastapainoksi lisätä, että
26547:                                                           presidentti Carterin kaudella Yhdysvallossa lope-
26548:    Ed. K o m s i : Hyvä lattia, arvoisat seinät!          tettiin hyötöreaktoreiden kehittäminen niiden
26549: Vähälukuiset ystävät! En halua toistaa kaikkia            käyttöön ilmeisesti liittyvän ydinaseiden leviämis-
26550: asioita, joita on sanottu. Yritän tiiviisti kertoa tär-   vaaran vuoksi.
26551: keimmät syyt, joiden takia suhtaudun epäillen                Kolmas syy, miksi olen huolissani, on, että tä-
26552: ydinvoiman hyödyllisyyteen. Ydinvoiman mah-               män suuntaineo kehitys tekee yhteiskunnasta tek-
26553: dollista vaarallisuutta ei mielestäni voida sulkea        nisesti haavoittuvan. Se on myös omiaan johta-
26554: pois tästä keskustelusta, paitsi jos luotamme täy-        maan sellaiseen monin tavoin keskitettyyn, asian-
26555: dellisesti säteilyturvakeskuksen ym. viranomaisten        tuntijavaltaiseen sekä kansalaisten käyttäytymisen
26556: ymmärrykseen laajassa mielessä. Minä en luota             ennustettavuutta ja kuria vaativaan yhteiskun-
26557: täydellisesti.                                            taan, jota en halua.
26558:    Ensimmäinen syy ovat pitkäikäiset radioaktiivi-           Neljäs syy: On todettu, että meillä on vakaa,
26559: set jätteet, joiden pitkäaikaisen, täysin turvallisen     rauhallinen yhteiskunta ja maailman vakain pe"
26560: säilyttämisen mahdollisuuteen en luota vielä siinä        ruskallio. Meillä on hyvin korkea teknisen osaami-
26561: määrin kuin jotkut muut. - On tosiaan valit-              sen taso, josta täällä on ylpeilty ehkä aivan aiheel-
26562: tava, keitä uskoo, ja valintani ei tällä kertaa vali-     lisestikin. Meillä on yleinen lukutaito jne. Sellai-
26563: tettavasti kohdistu esimerkiksi ed. Tiuriin. Jos          set tekniset möhläykset, joita sattuu jossakin
26564: otetaan huomioon se mahdollisuus, että jätteistä          muualla maailmassa, eivät ole tavallisia meillä, se
26565: tai niiden vanioimisesta aiheutuu ylipäänsä min-          on totta. Mutta maailmassa on monia maita, jois-
26566: käänlaista haittaa tai kustannuksia sanokaamme            sa harkitaan ydinvoimaan turvautumista ja joissa
26567: muutaman tuhannen ihmissukupolven verran täs-             näitä samanlaisia edellytyksiä ei ole. Eräissä ta-
26568: tä eteenpäin, silloin hallituksen esityksen yleispe-      pauksissa on aivan ilmeistä, että todellisena tar-
26569: rustelujen lausahdukset, joiden mukaan ''yhteis-          koituksena onkin ydinaseraaka-aineen ja ydinase-
26570: kunnan edun turvaaminen edellyttää varmuutta              tekniikan hankkiminen.
26571: siitä, että ydinjätehuollon edellyttämät varat ovat          Huomattakoon eräs kaikkiin ydinlaitoksiin liit-
26572: varmuudella olemassa ja käytettävissä silloin,            tyvä seikka: niiden ollessa käytössä useita vuosia
26573: kun asianomaiset ydinjätehuollon toimenpiteet             niiden sisäosat tulevat kauttaaltaan radioaktiivi-
26574: on tehtävä'', ovat tietysti höpöhöpöä. Täällä             siksi toisaalta saastumisen eli kontaminoitumisen,
26575: joku taisi mainita, että siltä osin kuin ydinjätteet      toisaalta rakennemateriaalien aktivoitumisen joh-
26576: luovutetaan itäiselle naapurimaallemme, ne eivät          dosta. Tästä seuraa, että huolto- ja korjaustehtä-
26577: ole meidän huolenaiheemme. Vaikka se olisi so-            viin ei voida käyttää vakinaista työvoimaa. Tämä
26578: pi~atonta, olen huolestunut asiasta myös siltä            on erittäin huolestuttava näkökohta varsinkin
26579: OSlO.                                                     niissä maissa, joissa ei ole samanlaista yleistä tek-
26580:    Toinen syy, miksi olen huolissani, on se, että         nisen kulttuurin tasoa ja perinnettä kuin meillä.
26581: energiapolitiikka, joka perustuu jatkuvaan sähkön            Taloudellinen ja poliittinen tosiasia on, että
26582: kulutuksen kasvuun ja ns. tavanomaisten ydinvoi-          mitä enemmän me turvaudumme ydinvoimaan,
26583: maloiden eli termisten reaktoreiden käyttöön,             sitä todennäköisemmin siihen turvaudutaan missä
26584: johtaa nyt hyödynnettävissä olevan uraani-isotoo-         tahansa muuallakin ja sitä vähemmän kansainvä-
26585: pin eli uraani 235:n loppumiseen arvioiden mu-            lispoliittisia mahdollisuuksia kenelläkään on vas-
26586: kaan muutamassa vuosikymmenessä ja tämä taas              tustaa sellaista kehitystä. Yksi esimerkki siitä, mi-
26587: pakottaa turvautumaan myöhemmässä vaiheessa               tä tarkoitan, on, että olemme jo täällä Suomessa
26588: ns. hyötyreaktoreihin, joita on koekappaleina             luoneet sellaisen ydinvoima-alihankkijateollisuu-
26589: muutamia käytössä maailmassa. Ne voivat käyttää           den, jonka luonnollisiin etuihin kuuluu sen oman
26590: epäsuorasti hyväksi uraanin tavallisempaa isotoop-        toiminnan jatkumisen edistäminen. Niinpä suo-
26591: pia, uraania 238:aa, samoin kuin torium 232:ta,           malainen alihankkijateollisuus oli innokkaasti
26592: mutta välivaiheena on plutonium 239 tai uraani            pyrkimässä mukaan markkinoille, kun Neuvosto-
26593: 233. Se taas merkitsee näiden viimeksi mainittu-          liitto harkitsi ydinvoimalan myymistä Libyaan.
26594: jen aineiden varastoinoin ja kuljetusten määrän           Mielestäni tässä on yksinäänkin riittävä syy vastus-
26595: ratkaisevaa lisääntymistä. Plutonium 239 ja uraani        taa ydinvoiman käyttöä Suomessa.
26596: 233 ovat ydinpommien raaka-aineeksi kelpaavia,               On vielä viides syy. (Ed. Vainio: Mikä se on?)
26597: ja ensiksi mainittu on muutenkin monin eri ta-            Sanoin jo, että meidän energiapoliittisissa valin-
26598: voin äärimmäisen vaarallinen aine.                        noissamme ei ole kysymys vain meidän reaktoreis-
26599:                                                Ydinenergialaki                                           485
26600: 
26601: 
26602: tamme eikä täkäläisestä turvallisuudesta, vaan sa-      Jos vaikkapa energiaverolla hankitaan rahaa val-
26603: malla myös siitä, edistämmekö tietyn suuntaista         tion kassaan ja se sama raha annetaan avustuksena
26604: maailmanlaajuista kehitystä. En ole niin peloissa-      jollekin sellaiselle toiminnalle, joka kuluttaa ener-
26605: ni mahdollisista suurista, dramaattisista onnetto-      giaa, ei heikennetä tämän toiminnan kannatta-
26606: muuksista kuin mahdollisista pienistä vuodoista ja      vuutta, mutta saadaan aikaan suurempi liiketa-
26607: päästöistä, jotka ensin salataan ja joihin sitten to-   loudellinen paine energian säästämisen tai järke-
26608: tutaan niin, että ne eivät ylitä uutiskynnystä. Mik-    vän käytön suuntaan. (Ed. Vainio: Kukas sen ra-
26609: si olen tästä huolissani? Siksi, että radioaktiiviset   han antaa?) - Nyt minä en vastaa tähän enää.
26610: ja luonnossa tähän asti esiintyneistä poikkeavat        (Välihuuto) - Kysymys oli saman rahasumman
26611: isotoopit elinympäristössämme ja ravinnossamme          ottamisesta ja palauttamisesta, mutta eri tietä.
26612: saattavat yhdessä kemiallisten ympäristömyrkky-         (Ed. Vainio: Ikiliikkuja!)
26613: jen kanssa aiheuttaa pitkän ajan kuluessa ja laa-          Muutamia kommentteja itse lakiehdotukseen:
26614: joilla alueilla sellaisia kansanterveydellisiä ongel-   Puhe eduskunnan aseman vahvistamisesta on käy-
26615: mia tai onnettomuuksia, joiden alkuperän osoit-         tännössä lähes höpöhöpöä, sillä tiedämmehän, et-
26616: taminen on äärimmäisen vaikeaa ja syyn poistami-        tä enemmistöhallituksen esitykset jokseenkin vuo-
26617: nen mahdotonta sitten, kun se on osoitettu. Jon-        renvarmasti hyväksytään eduskunnassa, mikäli sii-
26618: kinlaisena vertauskohtana voisin viitata vaikkapa       hen riittää yksinkertainen enemmistö, niin kuin
26619: allergiasairauksien vähittäiseen lisääntymiseen, jo-    tässä tapauksessa.
26620: ta nykyään epäillään erilaisten ympäristömyrkky-           Kysymys ydinjätehuoltomaksujen hallinnasta
26621: jen sekä teollisuusperäisten ilman epäpuhtauksien       on sellaisenaan toisarvoinen. Olennaista on ensin-
26622: yhdessä aiheuttamaksi. Mutta ei sitäkään kukaan         näkin se, vaikuttavatko ydinvoiman turvallisuu-
26623: olisi uskonut 50 vuotta sitten.                         teen liittyvät epävarmuustekijät kustannuslasken-
26624:     Tässä on syitä, joiden takia suhtaudun epäillen     nassa todellisella painollaan ja vaikuttavatko ne
26625:  ydinvoiman turvallisuuteen ja hyödyllisyyteen.         asianmukaisesti ydinsähkön hintaan. Toiseksi
26626:  Mutta on selvää, että jos olisi kysymys valinnasta     olennaista on, käytetäänkö näitä rahoja investoin-
26627: sellaisten vaihtoehtojen välillä, joihin kaikkiin       teihin tavalla, joka suoraan tai välillisesti edistää
26628:  väistämättä liittyy suunnilleen samanasteisia vaa-     energian kysyntää. Niin ei saisi tapahtua. Mieles-
26629:  roja, silloin kaikkea edellä sanomaani voitaisiin      täni on selvää, ettei mikään voi taata rahastoitujen
26630:  pitää yksipuolisena ja harhaan johtavana. Mutta        varojen todellista käytettävyyttä ja arvoa jossakin
26631:  niin ei ymmärtääkseni ole. Kysymys ei ole vain va-     epämääräisen tulevaisuuden tilanteessa kymme-
26632:  linnasta ydinvoiman ja fossiilisten polttoaineiden     nien tai satojen vuosien kuluttua.
26633:  välillä. Paljon olennaisemmin on kysymys siitä,           Huomattakoon, että hallituksen esityksen mu-
26634:  suositaanko energian kulutuksen kasvua vai ei.         kaan "siinä tapauksessa, että luvan peruuttami-
26635:  Tämä kysymys taas on voimakkaasti sidoksissa sii-      nen tapahtuisi luvan haltijasta riippumattomasta
26636:  hen, kuinka suuressa määrin rakennamme ta-             syystä sen nojalla, ettei toiminnan enää voida kat-
26637:  louselämämme kansainvälisen kauppavaihdon va-          soa olevan yhteiskunnan kokonaisedun mukaista,
26638:  raan.                                                  suoritettaisiin kohtuullinen korvaus valtion varois-
26639:     Tässä yhteydessä haluan sanoa, että jos katso-      ta''. Tämä tarkoittaa, ettei ydinvoimayhtiön tar-
26640:  taan välttämättömäksi tukea suomalaista vienti-        vitse omissa kannattavuuslaskelmissaan ottaa huo-
26641:  teollisuutta, tehtäköön se, mutta ei siinä muodos-     mioon sitä riskiä, että reaktorin toimmta
26642:  sa, että tarjotaan halpaa energiaa. (Ed. Vainio:       uusien tutkimustulosten tai kokemusten takia
26643:  Millä se kilpailukyky säilytetään?) - Tukea voi-       päätetään keskeyttää. Mielestäni se on väärin.
26644:  daan antaa monin eri tavoin, vaikkapa suoranaise-         Lakiehdotukseen sisältyvä velvollisuus julkisten
26645:  na vientitukena. (Ed. Vainio: Mistä se raha löy-       tilaisuuksien järjestämiseen ja kaiken kansan mie-
26646:  tyy?)- Se raha löytyy vaikkapa korotetun sähkö-        lipiteiden kuulemiseen ennen periaatepäätöksen
26647:  veron avulla. (Ed. Vainio: Ai että oli älykästä!)-     tekemistä saattaa myös olla käytännössä höpöhö-
26648:  Se on älykästä, jos mietitte sitä tarpeeksi monta      pöä, ellei kansalaisilla ole mahdollisuutta esittää
26649:  kertaa. (Ed. Vainio: Mistä se raha ... ?)              viranomaisille kysymyksiä, joihin näiden on vas-
26650:                                                         tattava.
26651:   Ensimmäinen              varapuhemies                    Lopuksi totean, että vihreä ryhmä tulee teke-
26652: (koputtaa): Puhujaa ei saa häiritä!                     mään vastaesityksen, jonka mukaan periaatepää-
26653:                                                         töksen edellytyksenä on sijoituspaikasta sadan ki-
26654:   P u h u j a : Ehkä minun täytyy vielä kerran          lometrin etäisyydellä kokonaan tai osittain sijait-
26655: selittää, vaikka tästä asiasta on puhuttu monesti.      sevien kaikkien kuntien myönteinen lausunto.
26656: 486                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26657: 
26658: 
26659:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              laisilla traditionaalisilla ydinvoimaloilla nykyistä
26660: puhemies! Tässä taas puututtiin tähän jätteiden         linjaa jatkettaessa käyttökelpoisen uraanin saata-
26661: pitkäaikaiseen säilytykseen. Nythän on tilanne se,      vuus vaikeutuu ja uraani loppuu muutaman vuo-
26662: että kun nuo pahimmatkin jätteet ovat olleet tu-        sikymmenen kuluessa. Käytännössä jos vuonna
26663: hat vuotta varastossa, niin säteily on laskenut suu-    2030 esim. tällainen loppuminen tapahtuu, niin
26664: rin piirtein samalle tasolle kuin mitä on luonnon       sellaiset voimalat, jotka tarvittaisiin korvaamaan
26665: uraanimalmin pikivälkkeessä. Tätä pikivälkettä          nykyisin käytössä olevia voimaloita, eivät saisi ko-
26666: Suomessa ja Kanadassa ja muualla on kallioperäs-        ko toimiajakseen riittävästi uraania. Periaatteessa
26667: sä, eikä niitä ole kukaan vahtimassa. Ei näitä ydin-    silloin kun energiapolitiikkaa käsitellään, pitäisi
26668: jätteitäkään niin vimmatusti tarvitse vahtia enää       pystyä käsittelemään myös sitä tilannetta, joka
26669: sitten kovin pitkällä tähtäyksellä.                     meillä on siinä vaiheessa, kun nämä nykyiset neljä
26670:                                                         voimalaa poistuvat käytöstä. Mutta en ole siitä
26671:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Totean,          laajasta materiaalista, joka minullekin on saapu-
26672: että tuhat vuottakin on aika pitkä aika.                nut, pystynyt vielä löytämään vastausta tähän mi-
26673:                                                         nua suuresti askarruttavaan ongelmaan.
26674:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Tä-         Kun puutaan näinkin pitkistä ajanjaksoista,
26675: mä näyttää olevan niitä keskusteluja, joissa kan-       niin on selvää, että hallituksen on aina vähän huo-
26676: sanedustajat yli puoluerajojen joko pitävät tois-       no ottaa vastuuta siitä, mitä tapahtuu, koska hal-
26677: tensa puheenvuoroja erityisen ansiokkaina tai sit-      litus todennäköisesti vaihtuu ennen vuosituhan-
26678: ten ovat melkein epäkohteliaita toisilleen. Itsekin     nen vaihdetta. Sen sijaan on todennäköistä, että
26679: ajattelin aloittaa tämän puheenvuoron arvostele-        suuri osa nykyisistä puolueista on vielä olemassa;
26680: maila ministereitä, kokoomuslaisia ministereitä         ja puolueet, kuten tunnettua, saavat kantaa edus-
26681: silloin, kun he parikymmentä vuotta sitten eivät        tajiensa pahat teot kolmanteen ja neljänteen pol-
26682: hoitaneet asiaa sillä tavalla, että tämä laki olisi     veen saakka. Siitä syystä edustuksellisessa demok-
26683: saatu aikaisemmin eduskuntaan. Täällä on nimit-         ratiassa puolueiden oletettava elinikä on aika, jol-
26684: täin käytetty jo perusteluna sille suhtautumiselle,     loin puolueet myös voivat kantaa vastuun teke-
26685: mikä koskee mahdollisia tulevia hankkeita, sitä,        mistään päätöksistä.
26686: että meillä on ydinvoimaloita. Nyt kuitenkin toi-          Nyt kuitenkin ovat seurauksista, joita ydinvoi-
26687: saalta tätä lakiesitystä valmisteltaessa on katsottu,   man käytöstä on, ovat vieläkin pitempiaikaisia.
26688: että eduskunnan tulisi päättää näin tärkeistä           Voidaan hyvin ottaa käyttöön tämä sata kilovuot-
26689: asioista. Tähän mennessä se ei ole saanut sitä teh-     ta. Vaikka ed. Tiuri totesikin, että eräät ydinvoi-
26690: dä, ja on oikein, että eduskunta saa nämä päätök-       maloissa syntyvät radioaktiiviset tuotteet menettä-
26691: set vastaisuudessa tehdä. Periaatteessa, jos halu-      vät radioaktiivisuudestaan sen verran, että näistä
26692: taan pitää yllä sellaista mielikuvaa, että eduskunta    ei ole häiriötä enää tuhannen vuoden kuluttua,
26693: päättää koko tästä asiasta, niin myös sellaiset lupa-   niin kuitenkin sen tiedon mukaan, mikä minulla
26694: hakemukset, joihin valtioneuvosto itse suhtautuu        on, tuollainen normaali korkea-aktiivinen jäte, jos
26695: kielteisesti, tulisi tuoda eduskunnan käsittelyyn.      sitä käsiteltäisiin sellaisena kuin se tulee voimalas-
26696: Edelleen on huomautettava siitä, että yksittäiset       ta, olisi se myös vielä tämän sadan kilovuoden jäl-
26697: voimalapäätökset eivät luo minkäänlaista energia-       keen vaarallista. (Ed. Vainio: Tiuri käsitteli asian
26698: politiikkaa. Jotta eduskunta todella voi päättää        väljästi!)
26699: asioista, tulisi sen myöskin päättää koko energia-         Jos katsomme tulevaisuuteen satatuhatta vuotta
26700: politiikasta, siitä kuinka paljon energiaa pyritään     Suomen osalta, niin on ensinnäkin epätodennä-
26701: tuottamaan, kuinka paljon säästämään, millä ta-         köistä, että puolueet kantaisivat kovin kummasti
26702: voin energiaa tuotetaan. Yksittäisten voimalarat-       vastuuta enää niinä aikona päätöksistä, joita tällä
26703: kaisujen tekeminen ilman tätä suurempaa puitet-         hetkellä tehdään. Saattaa olla niinkin hassusti, et-
26704: ta ei ole järkevää, joskin se ehkä saattaa olla hiu-    tä ei ole suomalaisia kantamassa vastuuta. Nykyis-
26705: kan kansanvaltaisempaa kuin se, että hallitus           ten väestötietojen ja tilastojen mukaan meitä tus-
26706: asioista päätökset tekisi.                              kin on edes vuonna 3000, ellei mitään kummem-
26707:    On kolme sellaista asiaa tässä lakiehdotuksessa,     paa tapahdu, aktivoitumista jossain toisessa suh-
26708: joita erityisesti arvostelen. Ensinnäkin päätöksen-     teessa.
26709: tekoproblematiikka: Sekään ei ole aivan selvää,            Vielä jos oletetaan, että menneisyyden perus-
26710: että eduskunta on oikea elin, vaikka se olisikin pa-    teella voidaan jotain ennustaa, niin tästä pyyhkii
26711: rempi elin kuin hallitus. Ed. Komsi puhui ly-           ohitse yksi tai useampia jääkausia, jotka vievät
26712: hyemmästä pitkästä tähtäyksestä eli siitä, että täl-    mennessään myös meidän kallioperäämme ennal-
26713:                                                    Ydinenergialaki                                           487
26714: 
26715: ta arvaamattoman määrän. Jos menoaan puhu-                  ei voi minkäänlaisella päätöksenteolla osoittaa vir-
26716: maan sitten ydinvoimalasta ja ydinjätteiden varas-          heelliseksi.
26717: toinnista, niin tietysti aina voidaan mennä riittä-            Kolmas kysymys on riskin arviointi. Lakiesityk-
26718: vän syvälle niin, että nämä jääkaudet eivät itse va-        sen 6 §:ssä todetaan, että ydinvoiman käyttö ei saa
26719: rastoja häiritse, mutta varmaankin katoaa se kylt-          aiheuttaa vahinkoa ihmisille, ympäristölle tai
26720: ti, joka on pantu varaston päälle.                          omaisuudelle. Petustelujen puolella on käytetty
26721:    Jos edelleen katsotaan historiaa, niin sellaiset si-     ajattelutapaa, jonka mukaan säteilystä aiheutuvat
26722: vilisaatiot, mitkä maapallolla ovat eläneet, ovat           haitat ihmisille ovat tiettyyn rajaan saakka aina
26723: harvoin pystyneet säilyttämään perimätietoa                 sen verran olemattomia, ettei niitä tarvitse ottaa
26724: muutamaa tuhatta vuotta pitempään. Se tuntuu                huomioon. Mutta tällainen turvallisuusfilosofia
26725: ehkä hiukan oudolta, mutta vain lyhyen ajan siitä           on vanhentunut, ja nykyisin katsotaan, että kaikki
26726: ajasta, jonka tieto tämän päivän voimalajäterat-            radioaktiivisen säteilyn lisääntyminen lisää riskiä.
26727: kaisusta pitäisi säilyä, olemme historiassa pysty-             Sitten onkin vain kysymys siitä, kuinka suuri on
26728: neet säilyttämään jotain tietoa, oli se sitten kuin-        se riski, joka aiheutuu ydinvoiman käytöstä. Tämä
26729: ka tärkeätä tahansa. Siitä syystä ehkä eettisesti           voidaan matemaattisesti laskea samoin kuin se
26730: oikeampi tapa ratkaista ydinvoiman ongelmia oli-            voidaan laskea myös muiden energialähteiden
26731: si käsitellä niitä, ei pelkästään suomalaisella kan-        käytöstä aiheutuvana, ja tämän jälkeen kyse on
26732: sanäänestyksellä, vaan maailmankansanäänestyk-              siitä, hyväksymmekö me tällaisen riskin. Erään
26733: sellä, koska ihmiskunta joutuu joka tapauksessa             laskelman mukaan meidän ydinvoimaloidemme
26734: kantamaan ne seuraukset, mitkä tämän päivän                 nykyinen vuosikäyttö aiheuttaa yhtä paljon riskiä
26735: ydinvoiman käytöstä ovat.                                   kuin henkilöautoliikenne Suomessa. Toisin sa-
26736:     Lakiehdotuksen 34 §:ssä kerrotaan ajankohdas-           noen vuodessa kuolleita tulee yli 500 ja alle 1 000.
26737: ta, jolloin vastuu näistä jätteistä siirtyy valtiolle, ja   Me hyväksymme sen, että meillä harrastetaan
26738:  32 §:n mukaan on myös laskettu, paljonko kus-              henkilöautoliikennettä maassa. On olemassa siis
26739:  tannuksia on jätetty valtion kannettaviksi tai             riskejä, jotka voidaan hyväksyä, jos katsotaan, että
26740:  kuinka paljon rahoja on kerätty ydinvoiman käy-            niistä on riittävä määrä etua. Tämän olisi tullut
26741:  tön aikana näiden jätteiden hoitamista varten.             olla tämän lakiesityksen pohjana tältä osin, koska
26742:  Nämä laskelmat todella haluaisin nähdä, koska              muuten, jos me olemme hyvin tarkkoja, niin kun
26743:  tarvitaan suunnattomasti luovuutta, jotta voidaan          kerran kaikesta ydinvoiman käytöstä aiheutuu ter-
26744:  laskea kansantaloudellisia laskelmia, jotka ulottu-        veydellistä haittaa, kaikki ydinvoiman käyttö tä-
26745:  vat kymmenien, jopa satojen tuhansien vuosien              män lain 6 §:n mukaan olisi sellaista, että siihen
26746:  päähän. Koska todennäköisesti näitä laskelmia ei           ei voida antaa lupaa.
26747:  voida pitää luotettavina siksi, että maailma muut-            Arvoisa puhemies! Lausun vielä lopuksi epäi-
26748:  tuu niin nopeasti kuin se tekee, tällaisia laskelmia       lykseni siitä, että se valiokunta, johon puhemies-
26749:  ei voi myöskään ottaa todesta, ei voi ottaa päätök-        neuvosto ehdottaa tämän lain lähetettäväksi val-
26750:  senteon pohjaksi.                                          mistelua varten, ei ole oikea, jos katsotaan lakiesi-
26751:     Toinen asia, mistä ajattelin sanoa jotain, on           tyksen tosiasiallista sisältöä, ja tämä ehdotus mie-
26752:  yhteiskunnan kokonaisetu, joka filosofisesti on            lestäni kuvastaa virheellistä suhtautumista niihin
26753:  jossain määrin valheellinen käsite, kun sitä tällai-       seurauksiin, jotka tässäkin yhteydessä tehtävillä
26754:  sena markkinoidaan. Jos käytettäisiin vastakoh-            päätöksillä on.
26755:  taispäätelmää, niin kuin juristit käyttävät, ja
26756:  kysyttäisiin, onko maan hallitus koskaan tehnyt               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26757:  yhteiskunnan kokonaisedun vastaisia päätöksiä,             puhemies! Uraanin loppuminen on vain näennäi-
26758:  niin ilmeisesti johtopäätös on se, että näin ei ole        nen kysymys, koska uraanimalmia ei kannata etsiä
26759:  tapahtunut. Tästä looginen päätelmä on, että se,           enempää kuin sitä 15-20 vuoden tähtäyksellä
26760:  mitä hallitus tekee, on aina yhteiskunnan ko-              tarvitaan. Öljyäkin on löytynyt maapallolta jatku-
26761:  konaisedun mukaista. Tällaisella tulkinnalla itse          vasti lisää, vaikka jo silloin, kun minä opiskelin,
26762:  asiassa koko se sisältö, mikä näihin kauniisiin sa-        sanottiin, että se loppuu 20 vuodessa. Ydinpom-
26763:  noihin kätkeytyy, muodostuu sellaiseksi, että täl-         meissa ja muissa uraania on vaikka kuinka paljon,
26764:  laista pykälää ei laissa tarvittaisi. Sillä ei ole mi-     ja sekin voitaisiin panna lopulta voimalaitoksiin.
26765:  tään informaatioarvoa, vaan se sanoo, niin kuin              Jos ydinjätteiden merkkitaulu häviää jääkauden
26766:  eduskunta on aikoinaan päättänyt sanoa itsestään,          mukana, niin kyllähän mittalaitteita kehitetään,
26767:  kun eduskunta on päättänyt edustaa Suomen kan-             joilla ne löydetään uudestaan, joten ei se ole mi-
26768:  saa valtiopäivillä. Se sisältää siis tautologian, jota     kään probleema.
26769: 488                                      Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26770: 
26771: 
26772:    Sitten puhuisin vastuukysymyksistä. Niistä to-         on oltava yhteiskunnan kokonaisedun mukaista ja
26773: siaan voisi filosofoida. Tällä hetkellä kaikki maat       turvallista ja että siitä ei saa aiheutua vahinkoa ih-
26774: käyttävät fossiilisia polttoaineita ja aiheuttavat il-    misille, ympäristölle tai omaisuudelle. Tällä taval-
26775: makehään hiilidioksidia, joka lämmittää maapal-           la ydinenergian käytölle asetetaan huomattavasti
26776: loa. Jo ensimmäiset oireet ovat sellaisia, että au-       tiukempia vaatimuksia kuin muille energiamuo-
26777: tiomaat alkavat kasvaa. Voi väittää eikä sitä voi         doille tai yleensä tuotannolle. Tämä on aivan oi-
26778: kukaan vääräksi todistaa, että esim. Sahelin leviä-       kein, koska ydinvoiman tuotannossa on lopputu-
26779: minen on jo ensimmäinen seuraus tästä. Kun                loksena erittäin vaarallisia jätteitä, joiden vaaralli-
26780: Etiopiassa kuolee paljon ihmisiä, niin me olemme          suus säilyy käsittämättömän pitkiä aikoja. Täällä
26781: vastuussa siitä käyttäessämme hiilivoimaa. Tule-          ed. Tiurin puheenvuorosta on selvästi käynyt ilmi,
26782: vaisuudessa voi käydä niin, että maapallon ilmas-         että hänkään ei käsitä, kuinka pitkiä aikoja, eikä
26783: toa muutetaan perusteellisesti niin, että jääkausia       pysty tajuamaan niitä muutoksen mahdollisuuk-
26784: ei enää tule, vaan päinvastoin ilmakehä lämpiää           sia, joita näihin pitkiin aikoihin yhteiskunnallises-
26785: vain yhä enemmän ja merenpinta nousee, niin et-           ti ja luonnonhistoriallisesti sisältyy.
26786: tä tulee vielä suurempi riita siitä, missä voidaan            Esimerkiksi kivihiilivoimalat ovat vakavista ym-
26787: asua. Kyllä tässä on aikamoisia vastuukysymyksiä,         päristöhaitoista huolimatta sikäli helpommin hal-
26788: joista kukaan ei tunnu tällä hetkellä olevan mur-         littavissa, että tuotannon pysäyttäminen vähentää
26789: heissaan.                                                 haittoja huomattavasti. Sen sijaan ydinjätteiden
26790:                                                           vaarat säilyvät, vaikka tuotanto lopetetaan. Ydin-
26791:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Se seik-           voiman tuotantoprosessi vaatii myös erityistä
26792: ka, että termisille reaktoreille käyttökelpoiset          asiantuntemusta. Ydinvoiman valvonta on vai-
26793: uraanivarat ovat rajalliset ja verrattavissa öljyvaroi-   keata, koska tätä asiantuntemusta ei tahdo löytyä
26794: hin, on niin yleisesti tunnettu ja tunnustettu tosi-      muilta kuin voimalaitosten suunnittelussa ja toi-
26795: asia, että jos ed. Tiuri yrittää kiistää sen, minun       minnassa mukana olevilta, joiden oma leipä ja yh-
26796: luottamukseni hänen tekniseenkin asiantunte-              teiskunnallinen asema on riippuvainen tuotantoa-
26797: mukseensa vähenee huomattavasti.                          lan menestyksestä. Tavallisen kansalaisen tai po-
26798:    Toiseksi haluan painottaa, että asetelma "joko         liittisen päätöksentekijän on ratkaistava suhtautu-
26799: ydinvoimaa lisää tai fossiilisia polttoaineita lisää''    misensa ydinvoimaan varsin yleisten käsitysten va-
26800: on väärä. On pelkkä harhaluulo, että energian ku-         rassa, ja täällä näistä yleisistä käsityksistä on tänä
26801: lutuksen tai ainakin kulutuksen ennallaan pysy-           iltana saatu hyvinkin edustava näyttö.
26802: minen olisi teknisesti ja ihmimillisesti välttämä-            Lakiesityksessä on lähdetty siitä, että ydinener-
26803: töntä.                                                    gian käyttö on kielletty ilman lain mukaista lupaa
26804:                                                           joko valtioneuvostolta tai kauppa- ja teollisuus-
26805:    Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):              ministeriöitä. Valtioneuvoston periaatepäätöksen
26806: Arvoisa puhemies! Tarkennuksena äskeiseen pu-             edellytyksenä on sijaintipaikkakunnan asukkaiden
26807: heenvuorooni kerron, että arvio uraanivarojen riit-       ja kunnan kuuleminen ja varsin perusteellinen
26808: tävyydestä on peräisin kohtalaisen tuoreesta kan-         selvitys hankkeen toteuttamisesta. Ydinvoimalaa
26809: sainvälisen systeemianalyysin instituutin eli Wie-        ei voi sijoittaa kuntaan vastoin sen päätöstä, ja val-
26810: nissä sijaitsevan IIASA:n julkaisusta, ja uskon, et-      tioneuvoston on annettava periaatepäätös edus-
26811: tä on kaikki syy luottaa tähän tietoon.                   kunnan tarkastettavaksi. Nämä ovat sinänsä hyviä
26812:    Tämä toinen problematiikka, johon ed. Tiuri            edistysaskeleita, mutta toinen mahdollisuus olisi
26813: äsken viittasi, eli Etiopiassa kuolevat ihmiset, on       periaatepäätöksen tekeminen eduskunnassa, joka
26814: siinä mielessä kyllä mielenkiintoinen ja relevantti,      voisi myös päättää siitä, että periaatepäätöksen
26815: että jos katsotaan koko maapallon energiankulu-           mukaisia edellytyksiä ei enää ole olemassa. Näin
26816: tusta ja sitä, kuinka epätasaisesti sekä hyödyt että      turvattaisiin mahdollisimman laaja poliittinen
26817: haitat jakautuvat, niin kyllä oikeastaan se, mitä         keskustelu ydinenergian käytön laajentamisesta
26818: me teemme Suomessakin energiakysymyksissä,                tai supistamisesta. Ed. Kietäväisen ehdotus siitä,
26819: vaikuttaa afrikkalaisiin ja etiopialaisiin, mutta ei      että jokaisen voimalan perustamiseen tarvittaisiin
26820: suinkaan pelkästään siihen suuntaan ja sillä taval-       erillinen laki, voisi olla erittäin hyvä muoto to-
26821: la kuin ed. Tiuri äskeisessä puheenvuorossaan viit-       teuttaa tätä eduskunnan päätösvaltaa.
26822: tasi.                                                         Lakiesityksen mukaan Suomessa voi ydinvoi-
26823:                                                           maa edelleenkin tuottaa joko yksityinen tai julki-
26824:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-         nen yhteisö. Kansandemokraatit ovat vaatineet
26825: sen lakiesitys edellyttää, että ydinenergian käytön       yksityisten sulkemista pois. Samalla selkenisivät
26826:                                                 Ydinenergialaki                                            489
26827: 
26828: 
26829: jonkin verran jätteiden käsittelyn ja säilyttämisen         Ed. Särkijärvi sanoi, että puolueiden pitää tun-
26830: taloudelliset ongelmat, joista täällä on aika paljon     tea vastuuta useamman sukupolven päähän sen
26831: myös puhuttu. Ehdotettu rahastoimi on tuloksil-          takia, että nämä samat puolueet saattavat olla sil-
26832: taan epäilyttävä, joska kukaan ei voi tietää, min-       loin vielä olemassa. On aivan varmaa, että kokoo-
26833: kälaisiksi jätteiden kustannukset vuosien mittaan        musta ei ole enää tuhannen vuoden päästä ole-
26834: muodostuvat silloin, kun jätteet pysyvät Suomessa        massa. Silloinkin saattaa kyllä olla ihmisiä, jotka
26835: ja suomalaisten hoidettavina. Emme me kyllä sitä-        suhtautuvat tekniikkaan yhtä epäkriittisesti kuin
26836: kään tiedä, minkälaiset ne ovat silloin, kun ne          esim. professori Tiuri on täällä tehnyt, mutta toi-
26837: siirretään muualle, mitä haittoja niistä muualla         voo hartaasti, että he olisivat kuitenkin silloin pie-
26838: aiheutuu ja mitä vaikutuksia kantautuu Suo-              nenä oppositiona, joka ei pääsisi päättämään yh-
26839: meenkin asti.                                            teiskunnan ja luonnon tulevaisuudesta. Tällä het-
26840:     Esityksen 39 §:ssä sanotaan, että ydinjätehuol-      kellä näyttää siltä, että ainakin Suomen eduskun-
26841: losta tulevaisuudessa aiheutuvien menojen ar-            nassa nämä epäkriittiset yksilöt ovat voimakkaana
26842: vioinnin on perustuttava sellaisiin perusratkaisui-      enemmistönä, ja se on todella valitettavaa sekä
26843: hin, jotka voidaan arviointihetkellä käytettävissä       meille itsellemme että koko maapallolle.
26844: olevien tietojen nojalla katsoa sellaisiksi, että           Olisin vielä todennut rahastoasiasta sen verran,
26845: ydinjätehuolto on tarvittaessa aikanaan niiden           että minusta on, päinvastoin kuin mitä porvarilli-
26846: pohjalta toteutettavissa. Jos tätä kohtaa noudate-       selta puolelta on sanottu, erittäin huono asia se,
26847: taan, putotaa ydinvoiman laajentamiselta koko-           että nämä rahastot lainaavat takaisin nimenomaan
26848: naan pohja pois. Suomessa ei ole sen enempää             näille voimalayhtiöille. Paljon parempi olisi tie-
26849:  kuin missään muissakaan maissa tiedossa varmoja         tenkin, että yhteiskunta käyttäisi ne rahat omiin
26850:  keinoja ydinjätteen turvalliseen varastointiin.         tarkoituksiinsa ja myös sitten vastaisi, niin kuin se
26851:  Kun näin on, eivät myöskään lakiesityksen vaati-        joka tapauksessa joutuu vastaamaan, tästä jättei-
26852:  mukset yhteiskunnan kokonaisedusta ja turvalli-         den säilyttämisestä. Ydinvoimalayhtiöt ovat hyvin
26853:  suudesta voi toteutua. Periaatepäätöksen ja lupien      tilapäinen ilmiö. Niiden toiminnan varaan ei pys-
26854:  edellytyksiin jää niin valtavia tietoaukkoja, että      tytä missään tapauksessa rakentamaan mitään nii-
26855:  nyt ehdotetun lain perusteella Suomessa ei voida        den ongelmien ratkaisuja, joita ydinvoiman käyt-
26856:  myöntää lupia uusien voimaloiden rakentamiseen          tö tuo tullessaan.
26857:  eikä myöskään Teollisuuden Voima Oy:n toimin-
26858:  nan jatkamiseen sitten, kun Olkiluoto tarvitsee            Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Täällä on
26859:  uuden luvan.                                            käytetty nyt runsaasti puheenvuoroja, joissa, niin
26860:      Koska pidän ydinvoimaa erittäin epäilyttävänä       kuin esimerkiksi ed. Eenilän puheenvuorossa, oli
26861:  energiantuotannon muotona, olen tyytyväinen             aivan valtavasti väärinkäsityksiä ja vääriä väitteitä.
26862:  siihen, että hallitus on tuonut eduskuntaan näin        Tässä kun yrittää selvittää puolueettomasti, että
26863:  tiukan lain. Lisäkiitosta on annettava lain 4 §:stä,    ydinvoima on paras vaihtoehto tällä hetkellä tässä
26864:  joka tekee Suomesta ydinaseettoman alueen kieltäes-     tilanteessa Suomessa, tuntee olevansa kuin jotain
26865:  sään ydinrajähteiden maahantuonnin sekä niiden          noitaa puolustava lakimies aikoinaan 1600-luvul-
26866:  valmistamisen, hallussapidon ja räjäyttämisen.          la: ei millään saanut ihmisiä uskomaan, ettei noi-
26867:      Lakiesityksen ongelmat liittyvät kuitenkin sii-     tia ole olemassa. Tässä tarvitaan ilmeisesti vielä ai-
26868:  hen, miten sitä tullaan käytännössä toteuttamaan.       ka paljon yleissivistyksen parantamista Suomessa.
26869:  Täällä hyvin monet ovat olleet jo sitä mieltä, että     Siinähän meillä on vaikeuksia, kun esim. valtio-
26870:  se vain yksinkertaisesti tulkitaan virheellisesti       neuvoston viimeiset päätökset peruskoulun ja lu-
26871:  niin, että päästään joka tapauksessa ydinvoiman         kion suhteen ovat lähinnä johtaneet päinvastai-
26872:  käyttöä laajentamaan. Tämä on tietenkin mah-            seen suuntaan. Meillä tuollaiset pseudotieteet saa-
26873:  dollista, kun ottaa huomioon, miten keskustelus-        vat enemmän valtaa, kun luonnontieteitä ei riittä-
26874:  sa on uskottu siihen, että kaikki tekniset ongelmat     västi opiskella. Haluan nyt kumminkin näitä vää-
26875:   ratkeavat aikanaan. Ihminen ei valitettavasti ole      rinkäsityksiä vielä kerran ainakin yrittää selittää.
26876:   niin viisas, että olisi pystynyt tähänkään mennessä    En minä usko, että niitä tällä puheella vielä saa-
26877:   ratkaisemaan sen enempää teknisiä kuin yhteis-         daan poistetuksi.
26878:  kunnallisiakaan ongelmia. Minun on hyvin vai-              Ydinvoimaan liittyy paljon väärinkäsityksiä ja
26879:   keata kuvitella, että voisimme luottaa siihen, että    viheellisiä tietoja ja ennen kaikkea mystiikkaa.
26880:   viisaus kovin nopeasti kasvaisi ainakaan sellaisessa   Ydinvoima on tuollainen näkymätön voima, jo-
26881:   asiassa, josta meillä on todella niin vähän tietoa     ten sen toimintaa on vähän vaikea ymmärtää.
26882:   kuin ydinjätteiden säilyttämisestä.                    Tyypillistä on, että ydinvoimalaitosten kuvitel-
26883: 
26884:  62   428500001N
26885: 490                                     Tiistaina 12. maaliskuuta 1985
26886: 
26887: 
26888: laan voivan räjähtää ydinpommin lailla, niin että        set jatkuvasti elävät maapallolla, lopulta tämä
26889: täällä vaaditaan niille tuollaisia sadan kilometrin      maapallo on yksi kuonaläjä.
26890: turvallisuusvyöhykkeitä.         Todellisuudessabao         Ydinenergian jätemäärät ovat niin vähäiset, et-
26891: ydinvoimalaitos ei voi minkäänlaisissa olosuhteis-       tä niitten käsittelyssä on mahdollista noudattaa
26892: sa toimia ydinpommina.                                   pitkälle kehitettyjä ratkaisuja. Ne ratkaisut ovat
26893:    Asia, joka aina liitetään ydinvoimalaitoksiin,        suurin piirtein valmiina. Heti kun niitä tarvitaan,
26894: on säteily. Kun tämä säteily on näkymätöntä eikä         niitä voidaan ruveta soveltamaan.
26895: sitä voi tuntea eikä se haise eikä maistu, se on taas       Suomen kallioperässä on luonnostaan huomat-
26896: semmoinen, joka herättää pelkoa. Nyt kummin-             tavia määriä uraania. Tämä on juuri Suomelle,
26897: kin ydinvoimalaitokset on suunniteltu niin, että         Kanadalle ja eräille muille maille eräs vaaratekijä,
26898: ne eivät päästä ympäristöön senkään vertaa sätei-        koska uraanin säteilystä tulee radonkaasua, joka
26899: lyä kuin mitä on luonnon taustasäteily. Meitä jo-        tulee maapallon pinnalle rakosista. On aivan il-
26900: kaista tälläkin hetkellä pommittaa joka sekunti          meistä, että Suomessa esimerkiksi jossain Vantaan
26901: 15 000 hiukkasta gammasäteitä, neutroneja,               Kivistössä tai Askolassa on omakotitaloja, joissa
26902: elektroneja jne. Tämä tulee avaruudesta, ja maan         radonin aiheuttama säteily on jopa satakertainen
26903: pinnasta tulee säteilyä. Kukaan sitä ei voi välttää.     verrattuna siihen, mitä luonnon taustasäteily nor-
26904: Ihmiskunta elää sen varassa. Tämä luonnonsäteily         maalisti on. Mitä enemmän me tiivistämme asun-
26905: aiheuttaa sen, että jokainen ihminen saa jonkin          tojamme, sitä enemmän tätä radansäteilyä tulee
26906: keskimäärin määrätyn säteilyannoksen vuorokau-           asuntoihin. Se todella varmasti tuntuu tälläkin
26907: dessa, joka siis ylittää huottavasti sen, mitä ydin-     hetkellä suomalaisten syöpätilastossa. Säteily on
26908: voimalaitoksista sallitaan. Ennen kaikkea tämä           siis tuhatkertainen verrattuna siihen, mitä luon-
26909: luonnonsäteily on syynä siihen, että ihmisiä sairas-     non keskimääräinen taustasäteily on pahimmissa
26910: tuu esim. syöpään.                                       tapauksissa. Tästäkään ei kovin suurta murhetta
26911:    No, nyt täällä näissäkin puheissa, esimerkiksi        kanneta, niin että tämä vastuukysymys tässäkin
26912: Eenilän puheenvuorossa, vedottiin siihen, että           kohdassa on vähän sekava.
26913: nämä perinnölliset tekijät voivat vaikuttaa tu-             Ydinenergia on luonnon ja kustannusten kan-
26914: leviin sukupolviin ja että säteily aiheuttaisi perin-    nalta ylivoimaisesti paras energianlähde Suomelle
26915: nöllisiä seurauksia. Nämä väärinkäsitykset ilmei-        tällä hetkellä. Se on kaiken lisäksi tilapäisistä krii-
26916: sesti ovat peräisin erilaisista vanhoista tieteiselo-    seistä riippumatonta, sillä Suomen ydinvoimalai-
26917: kuvista ydintutkimuksen alkuajoilta. Myöhem-             toksilla on kahden vuoden uraanivarasto aina va-
26918: minhän on todettu, ettei mitään tällaisia perin-         ralla. Siinä suhteessa se on ylivoimainen verrattu-
26919: nöllisen tekijän vaikutuksia ole olemassa. Siitä on      na maakaasuun, jota ei voi lainkaan varastoida.
26920: todistuksena viime vuonna ilmestynyt kirja, joka         Lisäksi ydinenergia on puoliksi kotimaista, koska
26921: täälläkin jaettiin kansanedustajille. Se oli "lääkä-     sen rakennus- ja huoltokustannukset edustavat
26922: rit ydinsotaan vastaan'' -toimikunnan julkaisema         noin puolta siitä halvasta sähkön hinnasta, jota
26923: kirja "Viimeinen epidemia". Siinä nimenomaan             ydinvoima edustaa.
26924: todetaan, ettei ole todettu säteilyn aiheuttavan             Kansanedustajan velvollisuus on minusta tutus-
26925: perinnöllisyyden tai hedelmällisyyden muutoksia          tua asioihin ja tehdä sitten päätöksensä niin, että
26926: eikä yleensä mitään muitakaan tauteja kuin kas-          kansalaisten etu tulee huomioon otetuksi. Nykyi-
26927: vaimia. Eli nämä ennakkoluulot ovat täysin vää-          sin monet päätökset vaativat syvällistä perehtymis-
26928: nä.                                                      tä asioihin, ja siihen useimmilla kansanedustajilla
26929:    On puhuttu jätteistä pitkään. Jos yhden suoma-        ei oikein näytä olevan kiinnostusta eikä aikaa-
26930: laisen elinaikanaan kuluttama sähkö tuotettaisiin        kaan. Uskotaan vain semmoisia ns. asiantuntijoi-
26931: kokonaan ydinvoimalla, näitä pahimpia ydinjät-           ta, joiden kuvitellaan olevan oikeassa, jos ne sat-
26932: teitä olisi yksi ruokalusikallinen. Matalasäteily- ja    tumalta vahvistavat kansanedustajan ennakkoluu-
26933: keskiaktiivista jätettä olisi noin 100 litraa. Jos tä-   loja. Jos edustaja toimii esimerkiksi vain kansalais-
26934: mä sama energia tehtäisiin kokonaan hiilivoimal-         ten äänitorvena, niin kuin täällä on esitetty, että
26935: la, niin yhden suomalaisen elinaikanaan käyttä-          kansan enemmistö muka vastustaisi ydinvoimaa,
26936: mästä sähköstä pääsisi ilmakehään 610 000 kiloa          silloinhan kansanedustaja oikeastaan voitaisiin
26937: hiilidioksidia, 3 300 kiloa rikkidioksidia tai ke-       korvata tietokoneella, koska tietokonehan voisi
26938: rääntyisi rikinpoistojätteitä riippuen nyt teknii-       kerätä kansalaisten mielipiteet ja katsoa, mikä on
26939: kasta, jolla se tehdään, 7 000-20 000 kiloa.             tulos.
26940: Tuhka- ja kuonajätteitä tulisi 26 000 kiloa eli mel-         Kansanedustajalla on aika suuri vastuu Suomen
26941: koinen määrä. Kun suomalaiset ja muutkin ihmi-           tulevaisuudesta. Jopa täytyy tehdä päätöksiä, joita
26942:                                                Yelinenergialaki                                          491
26943: 
26944: 
26945: kaikki suomalaiset eivät vielä sillä hetkellä ym-        naan riittävä syy vastustaa ydinvoiman käyttöä
26946: märrä. Tämmöisiä päätöksiähän on jouduttu te-            Suomessa.
26947: kemään ennenkin Suomessa ja niistä on selvitty;
26948: sanotaan nyt vaikka Paasikiven linjan hyväksymi-            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
26949: nen. Suomen parhaaksi toimivalta kansanedusta-           muutaman sanan ed. Tiurilie sanoa: Vaikka tekni-
26950: jalta vaaditaan entistä enemmän asioiden opiske-         nen sivistys on sinänsä tärkeätä, itsekin olen opis-
26951: lua ja siviilirohkeutta oikeiden päätösten tekemi-       kellut eksakteja luonnontieteitä ja matematiik-
26952: seen.                                                    kaa, kyllä humanistiset ja yhteiskunnalliset aineet
26953:                                                          myös ovat tärkeitä. Sen takia meidän ei yksin-
26954:    Ed. K o m s i : Haluan sanoa kolme asiaa.             omaan pidä keskustella säteilystä, vaan myös siitä,
26955: Ensinnäkään en ole väittänyt enkä kuvitellut, että       mitä yhteiskunnallisia seurauksia erilaisilla ener-
26956: tavanomaiset ydinvoimalat voisivat räjähtää kuin         giaratkaisuilla on. Se minkälaisia seurauksia sillä
26957: pommi. Sen sijaan tiedän, että ajateltavissa olevan      on, että yhteiskunnan energiantuotanto on hyvin
26958: onnettomuuden seurauksena saattaa radioaktiivi-          keskitettyä ja sitä kautta haavoittuvaa, on koko
26959: sia kaasuja ja hiukkasia kulkeutua tuulen mukana         yhteiskunnalle aika merkittävä aspekti, jota myös
26960: varsin pitkällekin.                                      täytyisi miettiä, mutta sitä ei voida mitata millään
26961:    Haluan silti samalla todeta, että tietääkseni ns.     mittareilla.
26962: hyötöreaktoreihin saattaa liittyä rajähdysvaara toi-
26963: sin kuin näihin hitaisiin termisiin reaktoreihin.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26964: Tästä asiasta en ryhdy kovasti väittelemään, koska
26965: tietoni ei ole tuore. Joka tapauksessa tiedän, että         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26966: räjähdyksen mahdottomuus ei ole niiden suhteen           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
26967: yhtä itsestään selvä asia kuin tavanomaisten reak-       k u n t a a n, jonka tulee pyytää 1 a k i - j a
26968: toreiden kohdalla.                                       t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunto.
26969:    Toisekseen radioaktiivista säteilyä on eri lajeja.
26970: Ed. Tiuri puhui lähinnä gammasäteilystä, vaikka
26971: ei siitä maininnut. Sen sijaan alfa- tai betasäteilyä      Ensimmäinen varapuhemies:
26972: lähettävien hiukkasten osalta olennaista on se mi-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi torstaina
26973: ten ja mihin ne kulkeutuvat ihmisen elimistössä.         kello 13.
26974: Emme tiedä kyseeseen tulevien aineiden bioke-
26975: miallisesta käyttäytymisestä vielä läheskään tar-
26976: peeksi.                                                     Täysistunto lopetetaan kello 22.00.
26977:    Kolmanneksi haluaisin painottaa, että vaikka
26978: Suomessa olisi erinomaiset edellytykset ydinvoi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
26979: man käyttöön, siihen turvautumaila me edis-
26980:  tämme sen käyttöä myös siellä, missä ei ole erin-
26981: omaisia edellytyksiä - ja että tämäkin on sellaise-                                   Erkki Ketola
26982:                          18. Torstaina 14 päivänä maaliskuuta 1985
26983:                                                          kello 13
26984: 
26985: Päiväjärjestys                                                 le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
26986:                                                                kysymyksiin n:ot 493/1984 vp. sekä 2 ja 18. Nä-
26987:   Ilmoituksia                                                  mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
26988:                                                                tajille.
26989:                                                         Siv.
26990:   Ulkopuolella                  päiväjärjes-
26991: tyksen
26992:                                                                Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-
26993: annetaan vastaus ed. Saarron ym. välikysy-                     tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa
26994: mykseen, joka koskee hallituksen harjoit-
26995: tamaa asuntopolitiikkaa . . . . . . . . . . . . . . .   493       Ensimmäinen varapuhemies:
26996:                                                                Ulkopuolella päiväjärjestyksen annetaan nyt vas-
26997:                                                                taus ed. Saarron ym. välikysymykseen, joka
26998:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      koskee hallituksen harjoittamaa asuntopolitiik-
26999: T y ö l ä j ä r v i.                                           kaa.
27000:                                                                   Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
27001:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
27002: tajat Aho, Alho, Ikonen, Koivisto, Kuuskoski-                  tu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
27003: Vikatmaa, Lindroos, Lipponen, Luttinen, Manni-                 väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
27004: nen, Martikainen, Paakkinen, Sorsa, Säilynoja,                 don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
27005: Turunen, Väyrynen ja Yläjärvi.                                 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
27006:                                                                laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
27007:                                                                tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
27008:                                                                mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksen-
27009: Ilmoitusasiat:                                                 sa asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustel-
27010:                                                                lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.
27011: Lomanpyynnöt                                                   Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoi-
27012:                                                                tettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on teh-
27013:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-             tävä ennen kuin keskustelu on julistettu päätty-
27014: tä yksityisasioiden takia edustajat Aho, Järvenpää             neeksi.
27015: ja Paakkinen, tästä ja huomisesta päivästä sairau-
27016: den vuoksi edustajat Ikonen, Lindroos, Manninen                  Menettelytapa hyväksytään.
27017: ja Säilynoja sekä yksityisasioiden takia ed. Marti-
27018: kainen, kuluvan kuun 19 päivään virkatehtävien
27019: vuoksi ed. Luttinen ja yksityisasioiden takia ed.                Välikysymykseen vastaten lausuu
27020: Koivisto sekä 22 päivään sairauden vuoksi ed. Al-
27021: ho.                                                              Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
27022:                                                                mies! Ed. Saarto ym. ovat esittäneet valtioneuvos-
27023:                                                                ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
27024: Kirjalliset kysymykset                                         välikysymyksen:
27025:                                                                   ''Aikooko hallitus lisätä valtion lainoittamaa
27026:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:               asuntotuotantoa ja poistaa varsinkin asutuskes-
27027: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-               kuksien ihmisiä vaivaavan vuokra-asuntopulan
27028: 494                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27029: 
27030: 
27031: huolehtien siitä, että nuoret, yksinäiset ihmiset,      myksessäkin mainitut ongelmat ovat hallituksen
27032: muut asunnottomat, tilapäismajoituksessa olevat         tiedossa, ja myös hallituksen näkemys on, että ne
27033: ja laitoksiin asunnon puutteen vuoksi sijoitetut        vaativat määrätietoisia yhteiskunnan toimenpitei-
27034: saavat kohtuullisen asunnon; ja                         tä. Keskeisimpien asuntopoliittisten ongelmien
27035:    aikooko hallitus alentaa asumiskustannuksia          ratkaisemiseksi onkin jo ryhdytty konkreettisiin
27036: mm. lainakorkoa alentamalla ja laina-aikoja pi-         toimiin.
27037: dentämällä; sekä                                           Nykyinen asuntopoliittinen tukijärjestelmäm-
27038:    mitä hallitus aikoo tehdä sille, että asuntojen      me on muodostunut vähittäin, tiettyihin erikois-
27039: vuokrat ylittävät kohtuuden, myös lukuisissa val-       ongelmiin kohdistuvista toimenpiteistä. Asunto-
27040: tion lainoittamissa vuokra-asunnoissa, vaikka nii-      poliittisen järjestelmän perusteet ovat pääosin
27041: den pitäisi olla sosiaalista asuntotuotantoa; sekä      muotoutuneet aikana, jolloin ensisijainen tarve
27042:    aikooko hallitus kehittää asumistukea ulotta-        kohdistui asuntokannan nopeaan lisäämiseen ja
27043: malla se myös alivuokralaisiin ja asuntoloissa asu-     yleiseen asumistason kohottamiseen. 1980-luvulla
27044: viin, lisäämällä pienituloisimpien tukea, korotta-      asuntosektorimme on uudenlaisessa tilanteessa.
27045: malla asumistukeen oikeuttavaa pinta-alaa ja ne-        Määrällisten ongelmien vähentyessä on ilmaantu-
27046: liövuokranormia sekä tarkistamaHa eräitä ruoka-         nut uudenlaisia asuntopoliittisia ongelmia. Näitä
27047: kuntarajoituksia; sekä                                  ovat olleet mm. ajoittaiset voimakkaat hintojen
27048:    aikooko hallitus esittää omistusasunnon han-         nousut sekä vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
27049: kintaa tukevaa koron verovähennysoikeutta muu-          määrän väheneminen. Nämä tekijät ovat tärkeitä
27050: tettavaksi pieni- ja keskituloisia suosivaksi ja vas-   syitä myös niihin ongelmiin, joita välikysymykses-
27051: taavan vähennysoikeuden suomista myös vuokra-           sä tuodaan esiin. Toteutuneen kehityksen taustal-
27052: laisille; ynnä                                          la ovat paljolti olleet yleinen inflaatiokehitys,
27053:    aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimiin puut-     asuntorahoitusjärjestelmämme sekä asumisen ve-
27054: teellisesti varustettujen asuntojen tason paranta-      rotuskäytäntö, jotka yhdessä tekevät asuntomark-
27055: miseksi?''                                              kinoista suhdanneherkän ja vaikeasti hallittavan
27056:                                                         kokonaisuuden.
27057:    Hallituksen vastauksena esitän kunnioittavasti          Näin ollen myös asuntopolitiikan keinoille ase-
27058: seuraavaa:                                              tettavat vaatimukset ovat voimakkaasti muuttu-
27059:    Yleisesti ottaen asumisoloissamme on kymme-          neet. Nykyisessä tilanteessa asuntopoliittisten on-
27060: nen viime vuoden aikana tapahtunut huomattava           gelmien ratkaiseminen ei ole mahdollista lisää-
27061: muutos parempaan suuntaan. Suurin osa väestös-          mällä vain yksittäisiin ongelmiin kohdistuvia eril-
27062: tä on jo saavuttanut tyydyttävän asumistason sekä       lisiä tukitoimia, vaan tarvitaan koko asuntopoliit-
27063: asumisväljyyden että asuntojen varustetason suh-        tiseen järjestelmään kohdistuvia muutoksia.
27064: teen. Myös keskimääräistä asumismenojen tasoa           Asuntojen uustuotantoon ja asuntojen kysynnän
27065: voidaan pitää kohtuullisena, sillä ruokakunnat          lisäämiseen suuntautuvan valtion tuen lisääminen
27066: käyttävät asumiseen keskimäärin 15 % tuloistaan.        ei myöskään enää voi olla pääasiallinen keino asu-
27067: Lisäksi uustuotanto on suunnittelutasoltaan aikai-      misongelmien ratkaisemiseksi, vaan huomiota on
27068: sempaa parempaa ja omakoti- ja rivitalojen osuus        kiinnitettävä aikaisempaa enemmän olemassa ole-
27069: tuotannosta on noussut kahteenkolmasosaan. Sa-          van asuntokannan käyttöön sekä yhteiskunnan
27070: malla on rakennettu entistä pienempiä kerrostalo-       tuen tarkoituksenmukaiseen suuntaamiseen. Täl-
27071: ja. Asuntojen määrä on monilla paikkakunnilla jo        lä hetkellä asuntopolitiikassa on tärkeää suunnata
27072: riittävä, ja yleisesti ottaen asuntokantamme on         yhteiskunnan asuntosektorille kohdistamat resurs-
27073: laadullisesti varsin korkeatasoista.                    sit uudelleen siten, että eri väestötyhmien ja eri
27074:    Tyydyttävät keskimääräisluvut peittävät kuiten-      alueiden väliset erot tuen tarpeessa ja ongelmien
27075: kin alleen huomattavia eroja asumistasossa ja asu-      luonteessa tulevat otetuiksi huomioon. Periaat-
27076: miskustannuksissa sekä eri alueiden että eri väes-      teessa mahdollisuudet resurssien uudelleen suun-
27077: töryhmien välillä. Monilla nuorilla ja perheen pe-      taamiseen ovat olemassa, koska suuri osa väestöstä
27078: rustajilla on suuria vaikeuksia löytää kohtuuhin-       ei enää nykyisin tarvitse asumiseensa yhteiskun-
27079: tainen asunto, asumiskustannukset muodostuvat           nan tukea. Asuntopoliittinen järjestelmä kokonai-
27080: usein kohtuuttoman korkeiksi juuri siinä elämän         suutena on kuitenkin hidasliikkeinen, ja sen uu-
27081: vaiheessa, joka muutenkin on taloudellisesti ras-       distaminen edellyttää pitkäiänteistä suunnittelu-
27082: kain, asunnottomuutta ja puutteellista asumista         työtä.
27083: esiintyy edelleenkin ja monilla paikkakunnilla             Lähiaikoina eduskunnalle annetaan lakiehdotus
27084: vallitsee pula vuokra-asunnoista. Nämä välikysy-        asunto-olojen kehittämisestä, jonka tavoitteena
27085:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     495
27086: 
27087: 
27088: on vahvistaa suuntaviivat ja perustavoitteet              vuokratulosta. Lisäksi on tämän kuun alussa tullut
27089: asunto-olojen kehittämiselle sekä lisätä suunnitel-       voimaan laki vuokra-asuntolainojen korkotuesta.
27090: mallisuutta asuntopolitiikan hoitamisessa.                Lain nojalla myönnetään korkotukea vuokra-asun-
27091:     Asuntotuotannon kokonaismäärä on Suomessa             tojen hankkimista, rakentamista ja peruskorjausta
27092: ollut muihin Euroopan maihin verrattuna ennä-             vanen. Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseen
27093: tyksellisen korkea 1970-luvun alkupuolelta läh-           tähtää osaltaan myös eduskunnassa parhaillaan
27094: tien. Asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunta kat-         käsiteltävänä oleva ehdotus uudeksi huoneen-
27095: soi mietinnössään, että asuntojen määrällisen tar-        vuokralaiksi.
27096: peen tullessa vähitellen tyydytetyksi asuntotuo-             Asunnottomien ongelman pikainen ratkaisemi-
27097: tanto tulee ennen pitkää alenemaan tasolle, jolla         nen on ollut hallituksen ja asuntoviranomaisten
27098: se on muissa vastaavan asumistason saavuttaneissa         erityisen huomion kohteena, ja toimenpiteisiin
27099: maissa. Tuotantoresurssien järkevän käytön kan-           asiassa on jo ryhdytty. Asunnottomien asuntoti-
27100: nalta on tärkeätä ohjata tuotannon määrällistä ke-        lanteen korjaamiseksi on asuntolainojen käyttö-
27101: hitystä jo 1980-luvun lopulla siten, että tämän           suunnitelmassa osoitettu erityinen määräraha. Li-
27102: vuosikymmenen jälkeenkään ei tapahdu äkillistä,           säksi pääkaupunkiseudun kunnille on vuonna
27103: jyrkkää tuotantotason putoamista.                         1985 varattu avustusta 8 milj. mk asuntojen järjes-
27104:     Huolimatta kokonaistuotantotarpeen asteittai-         tämiseksi asunnottomille. Asunnottomille varat-
27105: sesta alenemisesta on asuntopoliittisessa suunnit-        tavia määrärahoja on tarkoitus lähivuosina tuntu-
27106: telussa edellytetty, että aravatuotanto pidetään          vasti nostaa. Samalla pääkaupunkiseudun kuntien
27107: toistaiseksi suunnilleen nykyisellä tasolla. Tämä         tulisi myös itse nykyistä enemmän suunnata omia
27108: on välttämätöntä vähävaraisten ja pienituloisten          varojaan asunnottomuuden ja puutteellisen asu-
27109: asunnon tarpeen tyydyttämiseksi.                          misen vähentämiseksi. Lisäksi on tarkoitus tehos-
27110:     Tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä          taa niitä toimenpiteitä, joilla aravalainoja voidaan
27111: sovitun mukaisesti hallituksen toimenpitein on            suunnata nimenomaan kaikkein vaikeimmassa ti-
27112: päästy siihen, että aravatuotanto on säilynyt vuo-        lanteessa olevien ryhmien asunto-olojen paranta-
27113: sittain 19 000 aloitettavan asunnon tasolla. Tätä         miseen. Tarkoituksena on osoittaa ylimääräistä tu-
27114: koskevan päätöksen tämän vuoden asuntolaina-              kea niille kunnille, jotka toimivat tehokkaasti näi-
27115: määrärahojen käyttösuunnitelman vahvistamisen             den kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien ryh-
27116: osalta valtioneuvosto teki istunnossaan tänään.           mien asunto-olojen kohentamiseksi.
27117: Hallitus on viime vuosina lisännyt erityisesti               Asunnottomuuden ja puutteellisen asumisen
27118: vuokra-asuntotuotantoa. Vuonna 1983 lainoitet-            poistaminen on viime kädessä kuntien vastuulla.
27119: tiin 6 370 aravavuokra-asuntoa ja vuonna 1984             Lähiaikoina eduskunnalle annettavassa lakiehdo-
27120:  kaikkiaan 8 850 vuokra-asuntoa. Vuonna 1985 on           tuksessa asunto-olojen kehittämisestä kunnat vei-
27121:  tarkoitus säilyttää vuokra-asuntolainoitus ainakin       voitetaan huolehtimaan siitä, että toimenpiteet
27122: samalla tasolla kuin se oli vuonna 1984.                  asunto-olojen kehittämiseksi suunnataan asun-
27123:     Lainojen alueellisessa jaossa on erityistä huo-       nottomien ja puutteellisesti asuvien asumisolojen
27124:  miota kiinnitetty alueisiin, joilla vuokra-asunto-       parantamiseen.
27125:  jen puute on suuri. Valtion tukitoimien tuloksel-           Asunnottomien asuminen tulisi ensisijaisesti
27126:  lisuutta on kuitenkin vaikeuttanut se, että useilla      järjestää normaalin asuntotuotannon avulla ja toi-
27127:  kunnilla ei ole ollut riittävästi kiinnostusta           saalta käyttämällä tehokkaasti jo nykyistä asunto-
27128:  vuokra-asunto-ongelmien ratkaisemiseen. Uutena           kantaa. Erityisten asunnottomille tarkoitettujen
27129:  ongelmana on tullut esiin myös se, että eräillä          uudisrakennusten tuottaminen ei useimmissa ta-
27130:  paikkakunnilla on työsuhdeasuntoja jäänyt tyhjik-        pauksissa ole suositeltavaa. Tukimuotoja, joiden
27131:  si. Näihin seikkoihin on jatkossa syytä kiinnittää       avulla kunnat voivat nykyistä tehokkaammin
27132:  nykyistä enemmän huomiota.                               käyttää vanhaa asuntokantaa hyväkseen asunnot-
27133:     Vuokra-asuntokysymystä ei näin ollen voida            tomien ja puutteellisesti asuvien asumisen järjes-
27134:  ratkaista yksinomaan valtion lainoittamaa uustuo-        tämisessä, ollaan parhaillaan kehittämässä.
27135:  tannon avulla, vaan tilannetta pyritään paranta-            Useissa eri yhteyksissä on viime aikoina kiinni-
27136:  maan myös muilla keinoin. Hallitus on jo ryhty-          tetty huomiota nykyiseen asuntorahoitusjärjestel-
27137:  nyt toimenpiteisiin myös vapaarahoitteisen               määmme liittyviin ongelmiin. Asumismenot
27138:  vuokra-asuntotuotannon elvyttämiseksi. Tässä tar-        ajoittuvat asunnontarvitsijoiden elämänkaaren ja
27139:  koituksessa on eduskunnassa hyväksytty hallituk-         tulokehityksen kannalta epätarkoituksenmukai-
27140:  sen esitys tulo- ja varallisuusverolain muutoksesta,     sella tavalla, mikä on seurauksena mm. siitä, että
27141:  jolla on otettu käyttöön 6 000 markan vähennys           laina-ajat ovat meillä kansainvälisesti ottaen ver-
27142: 496                                   Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27143: 
27144: 
27145: rattain lyhyet. Korkeita pääomamenoja maksavat        korko on selvästi alle käyvän korkotason. Sen li-
27146: yleensä nuoret ja vastaperustetut perheet, jotka      säksi taloille voidaan myöntää lykkäyksiä lyhen-
27147: asuvat äskettäin hankituissa omistusasunnoissa.       nysten ja korkojen maksamisessa samoin kuin
27148: Pääomamenojen supistuessa ja tulotason noustes-       avustuksia. Hallituksen tarkoituksena on vielä ny-
27149: sa asumismenot alenevat siten vuosien mittaan         kyisestään tehostaa vuokrien alentamiseksi käytet-
27150: varsin nopeasti ja ovat alhaisimmat elämänvai-        täviä keinoja ja pyrkiä siihen, että järjestelmä saa-
27151: heessa, jolloin useimpien taloudellinen tilanne on    daan entistä toimivammaksi ja hallinnollisesti yk-
27152: parempi kuin perheen perustamisvaiheessa. Alku-       sinkertaisemmaksi. Näin voidaan päästä siihen,
27153: vuosien korkeat asumismenot tekevät myös välttä-      että aravavuokratalojen vuokrat pysyvät kohtuulli-
27154: mättömäksi laajan asumismenoja alentavan yh-          sella tasolla.
27155: teiskunnan tuen.                                         On myös huomattava, että asumistuki huomat-
27156:    Korkeista pääomamenoista johtuvat ylikorkeat       tavassa määrin alentaa vuokra-asunnoissa asuvien
27157: asumismenot ovat ongelmana erityisesti niille         pienituloisten asumiskustannuksia.
27158: asunnonhankkijoille, jotka hakeutuvat vapaara-           Edellä on todettu, että asuntosektorin nykyinen
27159: hoitteisiin omistusasuntoihin.                        tilanne edellyttää asuntopolitiikalta ennen kaik-
27160:    Nuonen ensiasunnon hankkijoiden kannalta           kea perhe- ja ruokakuntakohtaisia tarveharkintai-
27161: olennaisen parannuksen asuntorahoitusjärjestel-       sia tukitoimenpiteitä. Asumistukijärjestelmän on
27162: mään on tuonut vuodesta 1981 alkaen voimassa          voitu todeta toimivan asuntopoliittisia tavoitteita
27163: ollut asuntosäästöpalkkio- ja korkotukijärjestel-     vastaavasti ja sen kautta ohjautuvan tuen kohden-
27164: mä. Tämän vielä verrattain uuden asumopoliitti-       tuvan sitä eniten tarvitseville. Voidaan sanoa, että
27165: sen tukimuodon tarkoituksena on turvata arava-        asumistukijärjestelmä on sosiaalisin asuntorahoi-
27166: lainoituksen ulkopuolelle jääville nuorille asun-     tuksen ja -tuen muoto. Nykyisen asumistukijärjes-
27167: nontarvitsijoille mahdollisuudet ensimmäisen          telmän ulkopuolelle jää eräitä väestöryhmiä mm.
27168: omistusasunnon hankimaan ilman, että kustan-          perhesuhtaiden ja asunnon valmistumisvuoden
27169: nukset muodostuvat kohtuuttoman korkeiksi.            perusteella. Syyt näihin rajauksiin eivät ole asun-
27170: Kuuden ensimmäisen lainavuoden ajalta makset-         topoliittisia vaan ensisijaisesti valtiontaloudelli-
27171: tava korkotuki yhdessä korkojen verovähennysoi-       sia. Tavoitteeksi on asetettu niiden asteittainen
27172: keuden kanssa jättää asunnonhankkijan maksetta-       poistaminen ja kaikkien tuen tarpeessa olevien
27173: vaksi vain noin 2,5 %:n koron. ASP-laki turvaa        saaminen asumistukijärjestelmän piiriin.
27174: Iainansaannin tavanomaista pienemmällä omara-            Ympäristöministeriön tarkoituksena on jo seu-
27175: hoitusosuudella ja keskimääräistä pitemmällä          raavan tulo- ja menoarvioesityksen antamisen yh-
27176: laina-ajalla.                                         teydessä pyrkiä omistusasuntojen valmistumisvuo-
27177:    Tällä hetkellä ASP-järjestelmää ollaan parhail-    sirajoitusten poistamiseen ainakin asteittain. Täl-
27178: laan kehittämässä siten, että se nykyistä tehok-      löin tulee selvitettäväksi myös yhteisasunnoissa ja
27179: kaammin antaisi mahdollisuuden ensiasunnon            alivuokralaisina asuvien asema. Hallituksen tar-
27180: hankkijalle ja alentaisi kynnystä ensiasunnon saa-    koituksena on kehittää asumistukea siten, että se
27181: miseen ja mahdollistaisi omistusasunnon hankin-       kattaa riittävän suuren osan asukkaan asumiskus-
27182: nan useammille nuorille asunnontarvitsijoille.        tannuksista silloin, kun ne muutoin muodostuisi-
27183: Ympäristöministeriö on valmistellut parannuseh-       vat tulotasoon nähden kohtuuttoman suuriksi.
27184: dotuksia nuonen asumosäästöpalkkiojärjestelmän        Kun kaikki tuen tarpeessa olevat väestöryhmät on
27185: ja siihen liittyvän korkotukilain muuttamiseksi.      saatu tuen piiriin, on asumistukijärjestelmää tar-
27186: Asiasta on neuvoteltu valtiovarainministeriön ja      koitus edelleen kehittää tuen määräytymisperus-
27187: rahalaitosten kanssa. Ehdotuksia käsitellään halli-   teiden osalta.
27188: tuksessa aivan lähiaikoina. Tavoitteena on alentaa       Verohelpostusten muodossa asumiseen ohjatta-
27189: lainan saamiseksi vaadittavaa omarahoitusosuut-       va yhteiskunnan tuki on ollut eräs asuntopoliitti-
27190: ta, korottaa tuntuvasti valtion maksamaa asumo-       sen keskustelun keskeisimmistä teemoista viime
27191: säästöpalkkiota, ns. stantiraha on tarkoitus ottaa    vuosina. Verotuen muodossa annettavan yleistuen
27192: käyttöön sekä pidentää ASP-tilejä vastaan myön-       määrää, kohdemumista ja vaikutuksia asunto-
27193: nettävien lainojen takaisinmaksuaikoja.               markkinoilla on selvitetty useissa tutkimuksissa ja
27194:    Aravavuokratalojen vuokrat määräytyvät oma-        työryhmissä. Hallitus on tietoinen siitä, että ny-
27195: kustannusperiaatteella. Vuokria pyritään pitä-        kyinen veronhuojennusjärjestelmä ei kohtele tasa-
27196: mään kohtuullisella tasolla rahoitusjärjestelyjen     puolisesti eri väestöryhmiä.
27197: avulla. Lainaehdot ovat sellaiset, että lyhennykset      Asuminen on Suomessa asetettu verotukselli-
27198: ajoittuvat lainan loppupuolelle ja alkuvuosina        sesti erikoisasemaan monessa suhteessa. Viimek-
27199:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      497
27200: 
27201: si kuluneiden kymmenen vuoden aikana verohel-             meämillä kokeilualueilla, mutta 1. 3. 1985 ts. tä-
27202: potuksista muodostuvan tuen kokonaismäärä on              män kuun alusta tuli voimaan lain muutos, jolla
27203: kasvanut voimakkaasti.                                    perusparannuslaki ulotettiin koskemaan koko
27204:    Asumisen suosiminen verotuksessa on ollut pe-          maata. Puutteellisten asuntojen perusparantami-
27205: rusteltua aikana, jolloin pääosa väestöstä ei vielä       seen kohdistuva valtion tuki koskee nyt kaiken-
27206: ollut saavuttanut tyydyttäväksi katsottavaa asu-          tyyppisiä asuntoja koko maassa, ja rakennusten ja
27207: mistasoa ja jolloin asuntotuotannon määrän lisää-         asuntojen lisäksi myös asuinympäristöjen paranta-
27208: minen oli erityisen tarpeellinen. Nykyisessä tilan-       miseen saa valtion lainaa. Korjausrakentamisen
27209: teessa laajalla verotuksen kautta annettavalla yleis-     lainoitusta koskeva valtion tuki on näin ollen laa-
27210: tuella voidaan katsoa olevan haittavaikutuksia,           jentunut kattavuudeltaan ja samalla tukijärjestel-
27211: koska se omistusasuntojen kysyntää lisätessään on         mä on selkiytynyt ja yksinkertaistunut aikaisem-
27212: nostanut asuntojen hintoja useilla paikkakunnil-          paan verrattuna. Uuden lain nojalla myönnettävät
27213: la. Erilaisten tarveharkintaisten suorien tukimuo-        perusparannuslainat tulevat muodostamaan kes-
27214: tojen avulla voidaan tuen tarpeessa olevia väestö-        keisen keinon puutteellisesti varustettujen asunto-
27215: ryhmiä tukea tehokkaammin kuin verotuksellisen            jen tason parantamisessa.
27216: yleistuen muodossa.                                          Asuntojen perusparannustoiminnan tukemi-
27217:    Perusteita verotustuen tarkistamiselle on siis         nen on nousemassa asuntopoliittisen toiminnan
27218: olemassa. Korkojen verovähennysoikeuden pois-             painopistealueeksi ja näin ollen siihen suunnatta-
27219: taminen ei kuitenkaan ole suunnitteilla. Toisaalta        via määrärahoja on tuntuvasti lisättävä
27220: ympäristöministeriön mielestä nykymuotoisen vä-              Myös energia-avustusjärjetelmä on ollut käytet-
27221: hennyksen ylärajan nostamiseen ei ole perusteita.         tävissä asuntojen puutteellisuuksia korjattaessa.
27222: Ympäristöministeriö katsoo, että tulisi harkita           Tällä järjestelmällä on tehty energiaa säästäviä toi-
27223: korkojen verovähennysjärjestelmän muuttamista             menpiteitä seitsemän vuoden aikana jo yli
27224: siten, että vähennys tehtäisiin verosta eikä tulosta      600 000 asuntoon. Asuntojen korjauksiin on
27225:  kuten nykyisin. Samalla voidaan selvittää mahdol-        myönnetty avustuksia myös työvoimaministeriön
27226: lisuudet vähennyksen porrastamiseen perhekoon             pääluokkaan budjetoiduista varoista. Näitä varoja
27227:  mukaan.                                                  on käytetty eläkeläisten asuntojen pienimuotoi-
27228:     Tarkasteltaessa asuntolainojen korkojen vero-         siin korjauksiin. Samoin on sosiaaliviranomaisten
27229:  vähennysoikeutta on otettava huomioon, että vä-          toimesta myönnetty varoja sosiaalisten erityisryh-
27230:  hennysoikeus on osa verotusjärjestelmän muo-             mien asuntojen korjauksiin.
27231:  dostamasta kokonaisuudesta. Asumisen verotuk-               Sosiaali- ja asuntoviranomaisten yhteistyötä on
27232:  sen eri osatekijöitä on tarkasteltava paitsi asunto-     tarkoitus tehostaa, koska varsin suuri osa asunto-
27233:  poliittisena kysymyksenä myös verotusperiaattei-         jen puutteellisuuksien korjaamisesta liittyy, paitsi
27234:  den näkökulmasta. Mahdollisia toimenpiteitä              asuntokannan säilyttämiseen, myös siihen, että
27235:  suunniteltaessa on otettava huomioon myös ylei-          esimerkiksi vanhukset voivat jatkaa asumista ny-
27236:  set verotuksen tehokkuus- ja oikeudenmukaisuus-          kyisessä kodissaan ja toisaalta asunnottomuuden
27237:  kysymykset.                                              vuoksi laitoksissa asuville voitaisiin tarjota mah-
27238:     Hallitus ei pidä tarkoituksenmukaisena uuden          dollisuus asua tavallisessa asunnossa. Näin voi-
27239:  verovähennyksen käyttöön ottamista vuokralaisia          daan vähentää laitospaikkojen rakentamisen tar-
27240:  varten, koska se hallituksen käsityksen mukaan ei        vetta.
27241:  parhaalla mahdollisella tavalla johtaisi siihen tu-         Perusparannustoiminnan suunnitteluun Ja
27242:  lokseen, jota välikysymyksellä on tarkoitettu. Ve-       peruskorjausneuvontaan on myös tarkoitus jat-
27243:  rotuksen kautta annettavaa tukea olisi nimittäin         kossa kiinnittää erityistä huomiota. Kunnalli-
27244:  vaikea suunnata siten, että se kohdistuisi vain          nen energianeuvontajärjestelmä on tarkoitus vaki-
27245:  pieni- ja keskituloisiin. Hallitus pitää parempana,      naistaa ja samalla muuttaa neuvojien toimenku-
27246:  että näiden väestöryhmien tukeminen hoidetaan            vaa siten, että neuvonta painottuisi korjausraken-
27247:  nykyisen asumistukijärjestelmän kehittämisen             tamiseen. Samoin aluearkkitehtitoiminta, josta
27248:  kautta.                                                  on saatu hyviä kokemuksia, on tarkoitus vakinais-
27249:     Valtion lainoittamaa peruskorjausta on tuettu         taa.
27250:  lähinnä kahden järjestelmän puitteissa. Asunto-             Asuntopoliittiset ongelmat ovat erityyppisillä
27251:  tuotantolain nojalla on myönnetty peruskorjaus-          paikkakunnilla varsin erilaisia. Asuntomarkkina-
27252:  lainoja ja perusparannuslain nojalla on myönnetty        tilanne on esimerkiksi kasvavissa väestökeskuk-
27253:  perusparannuslainoja. Perusparannuslaki on tä-           sissa erilainen kuin taantuvan väestökehityksen
27254:  hän asti ollut voimassa vain valtioneuvoston ni-         alueilla.
27255: 
27256: 63   428500001N
27257: 498                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27258: 
27259: 
27260:    Pääkaupunkiseudulla kärjistyvät entytsesti             minst bemedlades bidrag, genom att öka den bo-
27261: asuntojen saatavuutta ja asuntomarkkinoiden ta-           stadsyta som berättigar till bostadsbidrag och höja
27262: sapainottomuutta koskevat ongelmat. Maksuky-              kvadratmetershyresnormen samt genom att juste-
27263: kyinen, korkeatasoiseen asumiseen suuntautuva             ra vissa av de begränsningar som gäller enskilda
27264: kysyntä on pääkaupunkiseudulla voimakasta, mis-           matlag; samt
27265: tä syystä sekä vanhojen asuntojen kauppa että va-            ämnar regeringen föreslå att den rätt att avdra
27266: paarahoitteinen uustuotanto on ollut tällä alueel-        räntan vid beskattningen som stöder anskaffning
27267: la erittäin vilkasta. Kuitenkaan kohtuuhintaisia          av ägarbostäder ändras så, att den gynnar små och
27268: asumismahdollisuuksia ei ole riittävästi tarjolla ja      medelstora inkomsttagare, samt att hyresgäster
27269: monilla perheillä ja henkilöillä on edelleen suuria       skall ges motsvarande avdragsrätt; samt
27270: vaikeuksia ylipäätään löytää asunto. Asuntojen               ämnar regeringen vidta särskilda åtgärder för för-
27271: tarjontaa näyttää samaan aikaan olevan vaikea li-         bättrande av nivån i bristfälligt utrustade bostäder?''
27272: sätä. Rakennustyövoimasta on puute ja kaavoite-              Såsom regeringens svar får jag vördsamt anföra
27273: tun rakennusmaan puute hidastaa edelleen osal-            följande:
27274: taan asuntorakennustoimintaa. Mikäli seudulle                Allmänt sett har en betydande förbättring i vå-
27275: suuntautuva muuttoliike voimistuisi, vaikeutuisi          ra bostadsförhållanden skett under de senaste tio
27276: pääkaupunkiseudun asuntotilanne entisestään.              åren. Största delen av befolkningen har redan
27277: Näin ollen tämän alueen asunto-ongelmia ei voi-           uppnått en tillfredsställande boendestandard, bå-
27278: da ratkaista yksinomaan asuntopolitiikan keinoin,         de med tanke på bostädernas storlek och deras ut-
27279: vaan tarvitaan myös yleisempiä alueelliseen kehi-         rustning. Likaså måste boendeutgifternas ge-
27280: tykseen vaikuttavia toimenpiteitä.                        nomsnittliga nivå anses skälig, då matlagen an-
27281:    Hallitus on tietoinen pääkaupunkiseudun eri-           vänder i medeltal 15 % av sina inkomster för
27282: tyisongelmista. Ongelmien ratkaisemiseksi on ase-         boendet. Dessutom är planeringen av nyproduk-
27283: tettu pääministeri Sorsan johdolla työskentelevä          tionen kvalitativt sett bättre än tidigare och ande-
27284: ministerityöryhmä. Pääkaupunkiseudun asunto-              len egnahemshus och radhus har stigit till två
27285: ongelmiin tullaan tämän työryhmän työskentelys-           tredjedelar av produktionen. Samtidigt byggs vå-
27286: sä kiinnittämään erityistä huomiota.                      ningshusen mindre än tidigare. På många orter är
27287:    Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos on          antalet bostäder redan tillräckligt stort och all-
27288: jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän, et-   mänt taget är kvaliteten på vårt bostadsbestånd hög.
27289: tä myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                  Tillfredsställande genomsnittliga tal döljer
27290:                                                           dock betydande skillnader i boendestandard och
27291:   Ympäristöministerin vastaus on ruotsinkielise-          boendekostnader liksom skillnader mellan olika
27292: nä näin kuuluva:                                          områden och olika befolkningsgrupper. Många
27293:                                                           unga och många som bildar familj har stora svå-
27294:    Riksdagsman Saarto m.fl. har förelagt vederbö-         righeter att finna en bostad tili rimligt pris, boen-
27295: rande medlem av statsrådet följande interpella-           dekostnaderna blir ofta orimligt höga just i det
27296: tion för besvarande:                                      skede av livet som också annars är det ekonomiskt
27297:    '' Ämnar regeringen öka bostadsproduktionen            tyngsta, bostadslöshet och bristfälligt boende fö-
27298: med statslån och avhjälpa den brist på hyresbostä-        rekommer fortfarande och på många orter är det
27299: der som råder i synnerhet i bosättningscentra och         brist på hyresbostäder. Dessa problem, som också
27300: därvid se till att unga, ensamstående och andra           nämns i interpellationen, är regeringen medveten
27301: bostadslösa, tillfälligt inkvarterade och de som på       om och det är också regeringens åsikt att de kräver
27302: grund av bostadsbrist är intagna på anstalt får skä-      målmedvetna åtgärder av samhället. Konkreta åt-
27303: liga bostäder; och                                        gärder för lösande av de mest centrala bostadspoli-
27304:    ämnar regeringen minska boendekostnaderna              tiska problemen har också vidtagits.
27305: bl.a. genom att sänka låneräntorna och förlänga              Vårt nuvarande bostadspolitiska stödsystem har
27306: lånetiderna; samt                                         byggts upp så småningom, av åtgärder som har
27307:    vad ämnar regeringen göra med anledning av             syftat till att lösa vissa särskilda problem. Grun-
27308: att bostadshyrorna är oskäligt höga, även i många         derna för det bostadspolitiska systemet har i hu-
27309: hyresbostäder med statslån trots att dessa borde          vudsak kommit tili under en tid då det primära
27310: utgöra social bostadsproduktion; samt                     behovet var att snabbt öka bostadsbeståndet och
27311:    ämnar regeringen utveckla bostadsbidraget ge-          höja den allmänna boendestandarden. På
27312: nom att utsträcka det också till underhyresgäster         1980-talet är vår bostadssektor i en ny situation.
27313: och dem som bor i härbärgen, genom att höja de            Då kvantitetsproblemen har minskat har i stäl-
27314:                               Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      499
27315: 
27316: 
27317: let bostadspolitiska problem av annat slag dykt             på 1980-talet styra den kvantitativa utvecklingen
27318: upp. Dessa har varit bl.a. de tidvis kraftiga pris-         av produktionen så, att det inte heller efter detta
27319: stegringarna samt minskningen i antalet hyresbo-            årtionde inträffar någon brant nedgång i produk-
27320: städer med fri finansiering. Dessa faktorer är vikti-       tionsnivån.
27321: ga orsaker också tili de problem som förs fram i in-           Trots att det torala produktionsbehovet gradvis
27322: terpellationen. En bakgrund tili den utveckling             minskar, har man i den bostadspolitiska plane-
27323: som har skett har i hög grad varit den allmänna             ringen förutsatt att aravaproduktionen tillsvidare
27324: inflationsutvecklingen, vårt bostadsfinansierings-          skall bibehållas ungefär på sin nuvarande nivå.
27325: system samt beskattningspraxis i fråga om boen-             Detta är nödvändigt med tanke på tillfredsställan-
27326: de, vilka faktorer tilisammans gör bostadsmarkna-           det av bostadsbehovet för mindre bemedlade och
27327: den tili en helhet som är konjunkturkänslig och             låginkomsttagare.
27328: svår att behärska.                                             I enlighet med vad som avtalats i samband med
27329:     Följaktligen har också kraven på de bostadspoli-        den inkomstpolitiska helhetslösningen har man
27330: tiska medlen förändrats. I den nuvarande situatio-          genom åtgärder av regeringen uppnått att pro-
27331: nen är det inte möjligt att lösa de bostadspolitiska        duktionen av aravabostäder har bibehållits vid en
27332: problemen bara genom att öka de enskilda stödåt-            årlig nyproduktion av 19 000 bostäder. Regering-
27333: gärder som inriktar sig på enstaka problem utan             en har under de senaste åren ökat särskilt produk-
27334: det behövs förändringar som berör hela det bo-              tionen av hyresbostäder. År 1983 gavs lån för
27335: stadspolitiska systemet. Det statliga stöd som tar          6 370 aravahyresbostäder och år 1984 för samman-
27336: sikte på nyproduktion av bostäder och ökad efter-           lagt 8 850 hyresbostäder. Avsikten är att år 1985
27337: frågan på bostäder kan inte heller längre vara det          bibehålla långivningen för hyresbostäder på åt-
27338: huvudsakliga medlet för lösande av boendeprob-              minstone samma nivå som år 1984.
27339: lemen utan uppmärksamhet måste mer än tidiga-                  I den regionala fördelningen av lånen har sär-
27340: re fästas vid utnyttjandet av det befintliga bo-            skild vikt fästs vid områden där bristen på hyres-
27341: stadsbeståndet samt vid en ändamålsenlig inrikt-            bostäder är stor. Framgången för de statliga stöd-
27342:  ning av det samhälieliga stödet. För närvarande är         åtgärderna har dock försvårats av att många kom-
27343:  det i bostadspolitiskt hänseende viktigt att omdis-        muner inte har varit tillräckligt intresserade av att
27344:  ponera de resurser som samhället satsar på bo-             lösa hyresbostadsproblemen. Som ett nytt prob-
27345:  stadssektorn på ett sätt som beaktar skillnaderna          lem har också framkommit att det på vissa orter
27346:  mellan olika befolkningsgrupper och olika områ-            har funnits tjänstebostäder som har stått tomma.
27347:  den i fråga om problemens natur och behovet av             Det är skäl att i framtiden fästa större uppmärk-
27348:  stöd. I princip finns det möjligheter att disponera        samhet vid dessa omständigheter.
27349:  resurserna på ett nytt sätt, eftersom en stor del av          Frågan om hyresbostäder kan således inte lösas
27350:  befolkningen inte mera i dag behöver samhäliets            endast med hjälp av en nyproduktion med statliga
27351:  stöd för sitt boende. Det bostadspolitiska systemet        lån utan man måste försöka förbättra situationen
27352:  som helhet är dock trögt och en reform förutsätter         också med andra medel. Regeringen har redan
27353:  planeringsarbete på lång sikt.                             vidtagit åtgärder för att stimulera också produk-
27354:      Inom en snar framtid kommer ett lagförslag om          tionen av bostäder med fri finansiering. 1 detta
27355:  utvecklande av bostadsförhållandena att avlåtas            syfte har i riksdagen godkänts en regeringspropo-
27356:  tili riksdagen. Avsikten är att fastställa riktlinjerna    sition med förslag tili en sådan ändring av lagen
27357:  och den grundläggande målsättningen för ett ut-            om skatt på inkomst och förmögenhet att ett av-
27358:  vecklande av bostadsförhållandena samt öka plan-           drag om 6 000 mark från hyresinkomst skulle tas
27359:  mässigheten i skötseln av bostadspolitiken.                i bruk. Dessutom har 1.3.1985 en lag om ränte-
27360:      Den totala bostadsproduktionen i Finland har           stöd för hyresbostadslån trätt i kraft. Med stöd av
27361:  sedan början av 1970-talet varit rekordhög i jäm-          denna lag beviljas lån för anskaffande, byggande
27362:  förelse med andra europeiska Iänder. Kommissio-            och grundreparation av hyresbostad. Också det
27363:  nen för beredning av en lag om bostadspolitisk             förslag tili ny hyreslag som för närvarande är un-
27364:  målsättning ansåg i sitt betänkande att när det            der behandling i riksdagen syftar tili en ökning av
27365:  kvantitativa behovet av bostäder så småningom              utbudet av hyresbostäder.
27366:  blir tillfredsställt, skall bostadsproduktionen               En snabb lösning av de bostadslösas problem
27367:  inom kort sänkas tili den nivå som den har i andra         har varit föremål för regeringens och bostadsmyn-
27368:  Iänder som har uppnått en motsvarande boende-              digheternas särskilda uppmärksamhet och åtgär-
27369:  standard. Med tanke på en förnuftig användning             der i saken har redan vidtagits. För att hjälpa upp
27370:  av produktionsresurserna är det viktigt att redan          bostadssituationen för de bostadslösa har ett sär-
27371: 500                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27372: 
27373: 
27374: skilt anslag anvisats i dispositionsplanen rörande         Överhöga boendeutgifter som beror på höga
27375: bostadslånen. Dessutom har år 1985 reserverats 8        kapitalutgifter utgör ett problem speciellt för dem
27376: miljoner mark i understöd till huvudstadsregio-         som söker fritt finansierade ägarbostäder.
27377: nens kommuner för ordnande av bostäder åt bo-              För unga som skaffar sin första bostad har det
27378: stadslösa. Avsikten är att de anslag som reserveras     bostadssparpremie- och räntestödssystem som va-
27379: för bostadslösa skall höjas kännbart under de när-      rit i kraft fr.o.m. år 1981 inneburit en avsevärd
27380: maste åren. Likaså borde också huvudstadsregio-         förbättring av bostadsfinansieringssystemet. Av-
27381: nens kommuner själva mera än för närvarande sty-        sikten med denna ännu jämförelsevis nya bostads-
27382: ra sina egna medel så, att bostadslöshet och brist-     politiska stödform är att trygga möjligheterna för
27383: fälligt boende minskar. Avsikten är dessutom att        de unga bostadsbehövande som faller utanför ara-
27384: effektivera de åtgärder, varmed aravalån kan in-        vasystemet att skaffa en första ägarbostad utan att
27385: riktas på en förbättring av bostadsförhållandena        kostnaderna blir orimligt höga. Det räntestöd som
27386: för grupperna i denaUra svåraste situationen. Av-       utbetalas under de sex första låneåren innebär,
27387: sikten är att anvisa de kommuner extra stöd, vilka      tillsammans med rätten att dra av räntorna i be-
27388: arbetar effektivt för att förbättra bostadsförhållan-   skattningen, att den som skaffar bostad betalar en
27389: dena för dessa grupper.                                 ränta om bara ca 2,5 procent. Lagen om bostads-
27390:    1 sista hand bär kommunerna ansvaret för att         sparpremier tryggar erhållandet av lån med mind-
27391: bostadsbrist och bristfälligt boende avlägsnas. 1       re egenfinansieringsandel än normalt och med
27392: det lagförslag om utvecklande av bostadsförhål-         längre lånetid än i genomsnitt.
27393: landena som inom den närmaste framtiden kom-               För närvarande håller man på att utveckla bo-
27394: mer att ges till riksdagen åläggs kommunerna att        stadssparpremiesystemet så, att det effektivare än
27395: se till att åtgärder för utvecklande av bostadsför-     för närvarande skulle sänka tröskeln för erhållande
27396: hållandena inriktas på en förbättring av boende-        av en första bostad och göra det möjligt för flera
27397: förhållandena för bostadslösa och sådana som bor        unga bostadsbehövande att skaffa en ägarbostad.
27398: bristfälligt.                                           Miljöministeriet har berett förbättringsföreslag i
27399:    De bostadslösas situation borde i första hand        syfte att ändra de ungas bostadssparpremiesystem
27400: ordnas med hjälp av normal bostadsproduktion            och räntestödslagen i anslutning därtill. Saken har
27401: och dessutom genom effektivt utnyttjande av det         diskuterats med finansministeriet och penningin-
27402: nuvarande bostadsbeståndet. Produktion av sär-          rättningarna. Förslagen kommer att behandlas i
27403: skilda nybyggnader avsedda för bostadslösa kan i        regeringen inom en nära framtid. Målet är att sän-
27404: de flesta fall inte rekommenderas. Man utvecklar        ka den självfinansieringsandel som krävs för att
27405: som bäst stödformer, med vilkas hjälp kommu-            man skall kunna få lån, att kännban höja de bo-
27406: nerna effektivare än för närvarande skall kunna         stadssparpremier staten betalar samt att förlänga
27407: utnyttja gammalt bostadsbestånd när man ordnar          lånetiden för de lån som beviljas mot bostads-
27408: bostäder för bostadslösa och dem som bor bristfäl-      sparpremiekonton.
27409: ligt.                                                      Hyrorna i aravahyreshus bestäms enligt själv-
27410:    Under den senaste tiden har i flera olika sam-       kostnadsprincipen. Med hjälp av finansiella arran-
27411: manhang uppmärksamhet fästs vid de problem              gemang försöker man hålla hyrorna på en skälig
27412: som ansluter sig till vårt nuvarande bostadsfinan-      nivå. Lånevillkoren är sådana att avkortningarna
27413: sieringssystem. Bostadsutgifterna inträffar vid en      infaller i slutet av lånetiden och under de första
27414: oändamålsenlig tidpunkt med tanke på de bo-             åren är räntan klart under gängse räntenivå. Dess-
27415: stadsbehövandes levnadslopp och inkomstutveck-          utom kan för husen beviljas uppskov med betal-
27416: ling, vilket bl.a. är en följd av att lånetiderna hos   ningen av avkortningar och räntor liksom även
27417: oss är rätt korta internationellt sett. Höga kapital-   understöd. Regeringens mål är att göra de medel
27418: utgifter betalas i allmänhet av unga och nybildade      som används för sänkande av hyrorna ännu effek-
27419: familjer som bor i nyligen anskaffade ägarbostä-        tivare än för närvarande samt att sträva tili att sys-
27420: der. När kapitalutgifterna minskar och inkomstni-       temet skulle fungera bättre än tidigare och bli
27421: vån stiger minskar således boendeutgifterna rätt        enklare i administrativt hänseende. På detta sätt
27422: snabbt med åren och är låga i det skede av livet        kan hyrorna i aravahyreshus bibehållas på en skä-
27423: då den ekonomiska situationen för de flesta är          lig nivå.
27424: bättre än när man bildade familj. De första årens          Man bör också lägga märke till att bostadsbidra-
27425: höga boendeutgifter gör också ett omfattande            get i betydande grad minskar boendekonstnader-
27426: samhälleligt stöd som minskar boendeutgifterna          na för låginkomsttagare som bor i aravahyresbo-
27427: nödvändigt.                                             städer.
27428:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      501
27429: 
27430: 
27431:     Ovan har konstaterats att den nuvarande situa-        ökat. Befolkningsgrupper i behov av stöd kan ges
27432: tionen inom bostadssektorn förutsätter att bo-            ett effektivare sådant genom olika former av di-
27433: stadspolitiken riktar in sig framför allt på stödåt-      rekt, av prövning beroende stöd än genom ett all-
27434: gärder enligt behovsprövning, vilka inriktas på           mänt stöd vid beskattningen.
27435: enskilda familjer och matlag. Man har kunnat                 Det finns alltså grunder för en justering av be-
27436: konstatera att bostadsbidragssystemet fungerar på         skattningsstödet. Några planer på att slopa rätten
27437: ett sätt som motsvarar de bostadspolitiska målen          att avdra räntor vid beskattningen finns emeller-
27438: och att det stöd som styrs via detta når de mest be-      tid inte. Å andra sidan anser miljöministeriet det
27439: hövande. Utanför det nuvarande bostadsbidrags-            inte heller motiverat att höja den övre gränsen för
27440: systemet blir vissa befolkningsgrupper, beroende          avdraget. Miljöministeriet anser det befogat att
27441: bl.a. på familjeförhållanden och vilket år bosta-         överväga en ändring av systemet med ränteavdrag
27442: den blivit färdig. Orsakerna till dessa begräns-          vid beskattningen så, att avdraget görs från skat-
27443: ningar är inte bostadspolitiska utan i främsta hand       ten i stället för från inkomsten, såsom nu är fallet.
27444: statsekonomiska. Målet är att de stegvis skall av-        Samtidigt kan möjligheterna att differentiera av-
27445: lägsnas och att alla som är i behov av bidrag skall       draget enligt familjens storlek utredas.
27446: omfattas av bostadsbidragssystemet.                          Då det gäller rätten att göra avdrag för räntor
27447:      Miljöministeriets avsikt är att redan i samband      på bostadslån, bör man beakta att avdragsrätten
27448: med följande proposition angående statsförslaget          är en del av beskattningssystemet som helhet.
27449: sträva till att åtminstone stegvis avlägsna be-           Delfaktorerna vid beskattningen av boendet bör
27450: gränsningarna gällande vilket år ägarbostäder blivit      granskas dels som en bostadspolitisk fråga, dels
27451: färdiga. Härvid måste också ställningen för sådana        med tanke på beskattningsprinciperna. Vid pla-
27452: som bor i gemensamma bostäder och som under-              neringen av eventuella åtgärder bör även sådana
27453: hyresgäster utredas. Regeringens avsikt är att ut-        allmänna synpunkter som gäller effektivitet och
27454: veckla bostadsbidraget så, att det täcker en till-        rättvisa vid beskattningen beaktas.
27455:  räckligt stor del av bostadskostnaderna i de fall då        Regeringen finner det inte ändamålsenligt att
27456:  dessa annars skulle bli oskäligt stora med hänsyn        tai bruk ett nytt skatteavdrag för hyresgäster, ef-
27457:  till inkomstnivån. Avsikten är att, då alla befolk-      tersom ett sådant avdrag enligt regeringens upp-
27458:  ningsgrupper som är i behov av bidrag omfattas av        fattning inte på bästa möjliga sätt skulle leda till
27459: systemet, vidareu tveckla bostads bidragssystemets        ett sådant resultat som avsetts i interpellationen.
27460:  bestämningsgrunder.                                      Det vore nämligen svårt att styra ett stöd som ges
27461:      Det samhälleliga stöd som i form av skattelätt-      genom beskattningen så, att det riktas endast till
27462:  nader dirigeras till boendet har varit en av de vik-     personer med små och medelstora inkomster. Re-
27463:  tigaste frågorna i den bostadspolitiska diskussio-       geringen anser det vara bättre att stöda dessa be-
27464:  nen under de senaste åren. I många undersök-             folkningsgrupper genom det nuvarande systemet
27465:  ningar och arbetsgrupper har beloppet och inrikt-        med bostadsstöd.
27466:  ningen av det allmänna stöd som ges i form av               Grundreparationer med statliga lån har under-
27467:  skattestöd samt stödets inverkan på bostadsmark-         stötts närmast inom ramen för två system. Grund-
27468:  naden varit föremål för utredningar. Regeringen          reparationslån har beviljats med stöd av lagen om
27469:  är medveten om att det nuvarande skattelättnads-         bostadsproduktion och grundförbättringslån med
27470:  systemet inte bemöter alla befolkningsgrupper            stöd av lagen om grundförbättring av bostäder.
27471:  jämlikt.                                                 Grundförbättringslagen har hittills varit i kraft
27472:      Boendet befinner sig i Finland skattemässigt i       endast på av statsrådet utsedda försöksområden,
27473:  många avseenden i en särställning. Under de se-          men 1. 3. 1985 trädde en lagändring i kraft, ge-
27474:  naste tio åren har det sammanlagda beloppet av           nom viiken grundförbättringslagen utsträcktes till
27475:  det stöd skattelättnaderna utgör ökat kraftigt.          att gälla hela landet. Det statliga stödet för grund-
27476:      Gynnandet av boendet vid beskattningen har           förbättring av bristfälliga bostäder gäller nu bostä-
27477:  varit motiverat under en tid, då majoriteten av be-      der av alla slag i hela landet och förutom förbätt-
27478:  folkningen ännu inte uppnått en boendenivå som           ring av byggnader och bostäder även förbättring
27479:  kunnat anses tillfredsställande, och då det ännu         av boendemiljön. Det statliga stödet för lån som
27480:  varit nödvändigt att öka bostadsproduktionen. I          upptas för reparationsbyggande har sålunda blivit
27481:  dagens läge kan man anse att det omfattande all-         mera heltäckande samtidigt som stödsystemet bli-
27482:  männa stöd som ges vid beskattningen har skadli-         vit klarare och enklare jämfört med tidigare. De
27483:  ga verkningar, eftersom det på många orter lett          grundförbättringslån som beviljas med stöd av
27484:   till en höjning av bostädernas priser då efterfrågan    den nya lagen kommer att utgöra ett viktigt me-
27485: 502                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27486: 
27487: 
27488: del vid förbättrandet av standarden i bristfälligt      förefaller det svårt att öka utbudet av bostäder.
27489: utrustade bostäder.                                     Det finns brist på byggnadsarbetskraft och bristen
27490:    Stödjandet av grundförbättring av bostäder hål-      på planlagd byggnadsmark gör byggnadsverksam-
27491: ler på att bli ett tyngdpunktsområde inom bo-           heten ytterligare långsam. Om inflyttningstren-
27492: stadspolitiken, varför de anslag som styrs tili om-     den ökar blir bostadssituationen i huvudstadregi-
27493: rådet bör ökas kännbart.                                onen ännu svårare. Bostadsproblemen på detta
27494:    Vid förbättrandet av bristfälliga bostäder har       område kan sålunda inte lösas enbart med bo-
27495: även systemet med reparationsbidrag i energihus-        stadspolitiska medel uran det behövs även mera
27496: hållningssyfte stått tili buds. Inom ramen för det-     allmänna åtgärder som påverkar den regionala ut-
27497: ta system har under sju års tid vidtagits energiin-     vecklingen.
27498: besparande åtgärder i över 600 000 bostäder. Un-           Regeringen är medveten om huvudstadsregio-
27499: derstöd för reparation av bostäder har även bevil-      nens specialproblem. En ministerarbetsgrupp,
27500: jats av medel som budgeterats under arbetskrafts-       som arbetar under statsminister Sorsas ledning,
27501: ministeriets huvudtitel. Dessa medel har använts        har tillsatts för att lösa problemen. I sitt arbete
27502: för smärre reparationer i pensionärsbostäder. Lika-     kommer arbetsgruppen att fästa särskild vikt vid
27503: så har medel för reparation av sociala special-         bostadsproblemen inom huvudstadsregionen.
27504: gruppers bostäder beviljats genom socialmyndig-
27505: heternas försorg.                                          Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
27506:    Avsikten är att effektivera samarbetet mellan
27507: socialmyndigheterna och bostadsmyndigheterna,              Keskustelu:
27508: emedan en mycket viktig synpunkt i fråga om re-
27509: paration av bristfälliga bostäder hänför sig inte          Ed. Saarto : Arvoisa puhemies! Suomen
27510: enbart tili bevarandet av bostadsbeståndet uran         talouden kasvuluvut ovat jo pitkään olleet Länsi-
27511: även tili principen att t.ex. åldringar fortsätt-       Euroopan teollisuusmaiden keskimääräisiä kasvu-
27512: ningsvis skall kunna bo i sina nuvarande hem och        lukuja suuremmat. Niissä näkyy laaja kauppa ja
27513: att personer som på grund av bostadslöshet bor på       yhteistyö Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
27514: anstalt skall kunna erbjudas möjligheter att bo i       maiden kanssa. Läntisiä teollisuusmaita vahvempi
27515: en vanlig bostad. På detta sätt kan behovet av nya      taloudellinen perusta ja poikkeuksellisen voima-
27516: anstaltsplatser minskas.                                kas noususuhdanne olisivat tarjonneet hyvät mah-
27517:    Avsikten är också att i fortsättningen ägna sär-     dollisuudet kehittää yhteiskuntaa siten, etteivät
27518: skild uppmärksamhet åt planeringen av grundför-         olemassaolevat ongelmat olisi päässeet pahene-
27519: bättringsverksamheten och rådgivningen i grund-         maan ja ettei uusia olisi päässyt syntymään. Työn
27520: förbättringsfrågor. Det kommunala energirådgiv-         saanti ja asuminen ovat kuitenkin tänä päivänä
27521: ningssystemet skall enligt pianeroa stabiliseras        muodostuneet todellisiksi ongelmiksi monelle
27522: samtidigt som konsulternas befattningsbeskriv-          suomalaiselle.
27523: ning ändras så, att rådgivningens tyngdpunkt               SKDL:n eduskuntaryhmä on välikysymyksel-
27524: läggs vid reparationsbyggande. Avsikten är vidare       lään halunnut saattaa hallituksen, eduskunnan ja
27525: att stabilisera områdesarkitekternas verksamhet,        koko suomalaisen yhteiskunnan pohtimaan ja
27526: som givit goda erfarenheter.                            poistamaan ongelmia asumisessa, jonka pitäisi ol-
27527:    De bostadspolitiska problemen är av mycket va-       la ongelmatonta ja kuulua työn ohella kansalais-
27528: rierande natur på olika orter. I växande befolk-        ten perusoikeuksiin. Olemme pitäneet tarpeellise-
27529: ningscentra är t.ex. situationen på bostadsmark-        na, että hallitus selostaa eduskunnalle suunnitel-
27530: naden en annan än på områden där befolknings-           miaan asunto-ongelmien poistamiseksi ja että
27531: utvecklingen är på tillbakagång.                        eduskunta saa mahdollisuuden osallistua välikysy-
27532:    I huvudstadsregionen tillspetsas särskilt de         myskeskustelun kautta asuntopoliittiseen tavoite-
27533: problem som gäller tillgången på bostäder och           asetteluun, mahdollisuus, jota eduskunnalle ei tä-
27534: obalansen på bostadsmarknaden. Solventa bo-             hän mennessä ole suotu. Olemme halunneet aset-
27535: stadsköpares efterfrågan på högklassiga bostäder        taa maan hallituksen, eduskunnan ja koko suoma-
27536: är stor, varför både handeln med gamla bostäder         laisen yhteiskunnan vastaamaan kysymykseen, ei-
27537: och nyproduktionen på den fritt finansierade            kö meillä ole varaa turvata jokaiselle kansalaiselle
27538: marknaden har varit livlig. Utbudet på boende-          kohtuulliset asumisolosuhteet.
27539: möjligheter tili skäligt pris har emellertid inte va-      Asuntopoliittisessa tavoitetoimikunnassa on
27540: rit tillräckligt och för många familjer och personer    lähdetty siitä, että jokaisella kansalaisella olisi oi-
27541: är det alltjämt svårt att finna en bostad. Samtidigt    keus kooltaan, laadultaan, ympäristöitään ja si-
27542:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       503
27543: 
27544: 
27545: jainniltaan sellaiseen asuntoon, joka loisi edelly-        maille vietiin viime vuonna pääomia jo 2,5 mrd.
27546: tykset terveeseen, viihtyisään ja turvalliseen elä-        mk. Sekä harmaan rahan markkinat että pää-
27547: mään, että asumiskustannusten tulisi olla perheen          omien maastaviennin moninkertaistuminen ly-
27548: käytettävissä oleviin tuloihin nähden kohtuulliset         hyessä ajassa osoittavat, miten ylisuuria suuryritys-
27549: ja että eroja asumisolosuhteissa pitäisi tasoittaa eri     ten ja liikepankkien voitot ovat olleet viime aikoi-
27550: väestöryhmien ja eri alueiden kesken. Asuntopo-            na. Niistä olisi ollut ja olisi edelleen varaa leikata
27551: liittisen toimikunnan ehdotukset eivät kuitenkaan          es~m. juuri asumiseen liittyvien ongelmien poista-
27552: ole johtaneet käytännön toimenpiteisiin, vaikka            mtseen.
27553: toimikunnan työ valmistui jo vuoden 1981 kesäl-                Esimerkinomaisesti totean, että SKDL:n edus-
27554: lä. Päinvastoin on viime vuosina reaalisesti vähen-        kuntatyhmän tämän vuoden budjetin käsittelyssä
27555: netty sekä asuntotuotantomäärärahoja että asu-             esittämä aravavuokra-asuntotuotannon nostami-
27556: mistukimäärärahoja ja näin pahennettu tilannet-            nen vajaasta 8 000 asunnosta edes 10 000 vuokra-
27557: ta. Siksi on nyt vaativassa äänensävyssä kysyttävä:        asuntoon vuodessa, johon esitykseen nuorisovuo-
27558: Onko ylivoimainen tehtävä hankkia asunto asun-             den komitea yhtyi, olisi edellyttänyt vain parin
27559: nottomille? Onko ulkopuolella mahdollisuuk-                prosentin suuruista leikkausta harmaan rahan vii-
27560: siemme lisätä vuokra-asuntotuotantoa niin, että            mevuotisesta määrästä ja maasta viime vuonna
27561: pienituloiset ja vähävaraiset, joista suuri osa on         ulos viedyn pääoman määrästä. Voiko kukaan pe-
27562: nuoria, tietäisivät saavansa vuokra-asunnon sitä           rustellusti väittää, etteivät suuryrityksemme ja lii-
27563: tarvittaessaan? Onko ylipääsemättömiä vaikeuksia           kepankkimme olisi kestäneet tuollaista leikkaus-
27564: pidentää asuntolainojen laina-aikoja ja alentaa            ta?
27565: asuntolainojen korkoa ja näin alentaa asumiskus-               Edellä sanottu kuvaa sitä, miten suuria ongel-
27566: tannuksia? Onko mahdotonta lisätä asumistukea              mia meillä todellisuudessa on asumisolosuhteissa.
27567:  niin, etteivät kenenkään asumisesta aiheutuvat            Lisäksi on muistutettava siitä, että asuntomme
27568:  kulut ylittäisi kohtuullista osuutta menoista?            muodostavat vuosikymmenien työllä rakennetun
27569:     Sen lisäksi, että kysymyksiin sisältyvät ongelmat      kansallisomaisuuden ja että se uhkaa nyt rapistua,
27570:  olisi pikaise~ti ratkaistava, olisi myös arvioitava,      kun asuntojen peruskorjausmäärärahoja ei ole
27571:  mille paikalle me sijoitumme kansakuntien väli-           myönnetty riittävästi.
27572:  sessä vertailussa, ja asetettava tuon vertailun edel-         Asumisen ongelmat liittyvät läheisesti myös
27573:  lyttämät tulevaisuudentavoitteet. Tällöin olisi           työllisyyteen. Tunnettuabao on, että asuntora-
27574:  otettava huomioon, että mm. Itävallassa, Länsi-           kennustuotanto on hyvä ja nopea työllistäjä. Yksi
27575:  Saksassa, Ruotsissa ja Sveitsissä asuntokannasta          työllistetty rakennustyömies työllistää 2-3 mui-
27576:  suuri osa on vuokra-asuntoja ja niitä on yleensä          den alojen työntekijää. Kun maassa on nyt ennät-
27577:  hyvin saatavissa. Asumiskustannukset ovat näissä          tysmäiset yli 200 000 työtöntä, työttömyyseläk-
27578:  maissa lisäksi yleensä alhaisemmat kuin Suomes-           keellä olevat mukaan lukien, ja kun edessä on
27579:  sa. Sosialistisissa maissa taas asunto kuuluu ihmi-       työttömyyttä lisäävä laskusuhdanne, edellyttää
27580:  sen perusoikeuksiin, mistä johtuen asumiskustan-          myös työllisyystilanne asuntotuotannon yleistä li-
27581:  nukset tekevät vain muutaman prosentin menois-            säämistä.
27582:  ta.                                                           Hallitus on nyt vastannut SKDL:n eduskunta-
27583:      Onko meillä sitten taloudellisia mahdollisuuk-        ryhmän välikysymykseen. Vastaus on asumiseen
27584:  sia korjata asumiseen liittyvät ajankohtaiset on-         liittyviä ongelmia erittelevä ja ongelmien poista-
27585:  gelmamme ja nostaa asumistasaamme lähemmäk-               misen mahdollisuuksia pohdiskeleva. SKDL:n
27586:  si kansainvälistä tasoa? Totesin jo aikaisemmin,          eduskuntaryhmän välikysymys ja hallituksen vas-
27587:  että maamme taloudelliset kasvuluvut ovat jo              taus rakentuvat näin samalle pohjalle. Käytäköön
27588:  vuosia olleet Länsi-Euroopan teollisuusmaiden             myös keskustelu asiasta näistä lähtökohdista kä-
27589:  keskimääräisiä kasvulukuja korkeammat. Kansan-            sm.
27590:  taloudessamme on siis varaa ratkaista asumiseen               Hallituksen vastauksessa todetaan ensiksi, että
27591:  liittyvät ongelmamme ja kuroa umpeen eroa mui-            välikysymyksessä mainitut erot asumistasossa ja
27592:  hin maihin. Kysymys onkin enimmäkseen vain                asumiskustannuksissa sekä eri alueiden että eri
27593:  siitä, mihin hyvät taloudelliset mahdollisuudet           väestöryhmien välillä ovat hallituksen tiedossa ja
27594:  käytetään. Nyt niitä näytetään käytettävän enem-          että ne vaativat määrätietoisia yhteiskunnan toi-
27595:  män rahalla keinotteluun kuin yhteiskunnallisten          menpiteitä. Olemme siis tältä osin samaa mieltä
27596:  ongelmien poistamiseen. Harmaan rahan markki-             asiasta. Ongelmat on tiedostettu ja niiden olemas-
27597:  noilla liikkuu yli 15 mrd. mk. Se vastaa lähes seit-      saolo myönnetty. Heti perään hallitus toteaa ryh-
27598:  semän vuoden valtion aravamäärärahoja. Ulko-              tyneensä ongelmien ratkaisemiseksi konkreettisiin
27599: 504                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27600: 
27601: 
27602: toimiin. Tältä osin toteamme, ettemme me olisi            paa aravavuokra-asuntotuotantoa ja siihen taas
27603: tehneet välikysymystä, elleivät lukuisat ihmiset eri      nykyistä enemmän määrärahoja. Hallituksen vas-
27604: puolilta maata olisi ottaneet meihin yhteyttä ja          tauksessa puhutaan kuitenkin ensisijaisesti vain
27605: valittaneet sitä, ettei käytännössä ole tapahtunut        resurssien uudelleen kohdentamisesta eikä resurs-
27606: edistymistä vaan että ongelmat ovat jopa pahen-           sien eli määrärahojen lisäämisestä.
27607: tuneet. Se on meihin nähden ollut liikkeelle                 SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä asunto-
27608: paneva voima, ja toivomme sen olevan liikkeelle           määrärahoja ja erityisesti määrärahoja aravavuok-
27609: paneva voima myös hallituksen osalta. Annamme             ra-asuntoihin pitää lisätä jo tämän vuoden aikana
27610: tietenkin asianmukaisen arvon sille, että itse            lisäbudjeteilla ja valmistella vuoden 1986 budjet-
27611: pääministeri on ottanut tehtäväkseen johtaa työ-          tiesitys siten, että aravavuokra-asuntotuotanto li-
27612: ryhmää, joka suunnittelee pääkaupunkiseudulla             sääntyy olennaisesti.
27613: mm. asunto-ongelman poistamista. Asumiseen                   Kysymme välikysymyksessämme, aikooko halli-
27614: liittyvät ongelmat ovat kuitenkin koko maan               tus alentaa asumiskustannuksia mm. lainakorkoa
27615: mittaisia ja paljon syvällisempiä ratkaisuja vaati-       alentamalla ja laina-aikoja pidentämällä. Tähän
27616: via kuin hallituksen vastauksessa annetaan ym-            kysymykseen hallitus on vastannut viittaamalla
27617: märtää.                                                   pankkien kanssa käynnissä oleviin neuvotteluihin.
27618:     Kysymme välikysymyksessämme, aikooko halli-           Olemme tietoisia näistä neuvotteluista ja siitä, et-
27619: tus lisätä valtion lainoittamaa asuntotuotantoa ja        tä pankit näissä neuvotteluissa pyrkivät tuntuvas-
27620: poistaa varsinkin asutuskeskuksien ihmisiä vaivaa-        tikin nostamaan asuntolainojen korkoa samalla,
27621: van vuokra-asuntopulan huolehtien siitä, että             kun laina-aikoja pidennettäisiin. Siihen ei pidä
27622: nuoret, yksinäiset ihmiset, muut asunnottomat,            mennä. Laina-aikoja on kyettävä pidentämään il-
27623: tilapäismajoituksessa olevat ja laitoksiin asunnon        man koron korottamista. Pankit olisi myös saatava
27624: puutteen vuoksi sijoitetut saavat kohtuullisen            sitoutumaan siihen, että aravalainan saanut saisi
27625: asunnon. Siihen hallitus on vastannut toteamal-           aina myös pankkilainan. Nykyinen suositusjärjes-
27626: la, että se on tulopoliittisen sopimuksen mukai-          telmä ei sitä turvaa.
27627: sesti säilyttänyt arava-asuntotuotannon vuosittain           Sitä, että hallitus ilmoittaa koeottavansa nuor-
27628: 19 000 asunnon tasolla. Hallitus toteaa myös li-          ten asuntosäästöpalkkiota, on tervehdittävä tyydy-
27629: sänneensä erityisesti vuokra-asuntotuotantoa niin,        tyksellä. Kysymme välikysymyksessämme, mitä
27630: että vuonna 1984 lainoitettiin 8 850 asuntoa, ja          hallitus aikoo tehdä sille, että asuntojen vuokrat
27631: hallitus lupaa säilyttää vuokra-asuntolainoituksen        ylittävät kohtuuden myös lukuisissa valtion lai-
27632: vuonna 1985 ainakin samalla tasolla kuin vuonna           noittamissa vuokra-asunnoissa, vaikka niiden pi-
27633: 1984.                                                     täisi olla sosiaalista asuntotuotantoa. Siihen halli-
27634:     Hallitus on myös ilmoittanut osoittaneensa            tus on vastannut vain, että vuokrien alentamiseksi
27635: asunnottomien ongelmien korjaamiseksi erityisen           käytettäviä keinoja pyritään tehostamaan, mutta
27636: määrärahan asuntolainojen käyttösuunnitelmassa.           miten, se jää epäselväksi.
27637: Tähän toteamme, että asuntohallituksen tuoreim-              Kysymme välikysymyksessämme, aikooko halli-
27638: man selvityksen mukaan vuonna 1983 jonotti                tus kehittää asumistukea ulottamalla sen myös ali-
27639: vuokra-asuntoa 94 000 hakijaa, kun jaettavia              vuokralaisiin ja asuntoloissa asuviin lisäämällä pie-
27640: asuntoja oli maassa kaiken kaikkiaan 39 000. Il-          nituloisimpien tukea, korottamalla asumistukeen
27641: man asuntoa jäi siis 55 000 hakijaa. Näistä valta-        oikeuttavaa pinta-alaa ja neliövuokranormia sekä
27642: osa on pienituloisia ja vähävaraisia asunnontarvit-       tarkistamaHa eräitä ruokakuntarajoituksia. Tähän
27643: sijoita, joiden joukossa nuoret, itsenäistä elämää        kysymykseen hallitus vastaa toteamalla, että ny-
27644: aloittamaan pyrkivät ihmiset muodostavat yhteis-          kyisen asumistukijärjestelmän ulkopuolelle jää
27645: kunnan kannalta merkittävimmän ryhmän. Asun-              eräitä väestöryhmiä mm. perhesuhteisen ja asun-
27646: tomarkkinoille heitä tulee vuosittain noin 40 000.        non valmistumisvuoden perusteella. Syyt näihin
27647: Miten heihin vaikuttaa se, ettei yhteiskunta tarjoa       rajoituksiin eivät hallituksen mukaan kuitenkaan
27648: monellekaan heistä edes tulevaisuuden edellytyk-          ole asuntopoliittisia vaan valtiontaloudellisia.
27649: siä? Miten täysin vailla asuntoa oleviin 11 000 ih-          Viime viikolla asiaa käsitteli myös asuntoneu-
27650: miseen vaikuttaa vuosikausia kestävä asunnon jo-          vosto todeten, että ennen vuotta 1940 valmistu-
27651: nottaminen ja asuminen sillä aikaa yömajoissa,            neissa omistusasunnoissa asuvista lapsiperheistä
27652: parakeissa tai sukulaisten ja tuttavien luona?            arvioidaan tuen ulkopuolella olevan noin 3 50 000
27653:     Edellä esitetyt luvut osoittavat, ettei hallituksen   perhettä, joista nykyisillä myöntämisperusteilla
27654: esittämillä tuotantomäärillä saada vuokra-asunto-         enintään 26 000-30 000 perhettä olisi tukeen oi-
27655: ongelmaa ratkaistuksi. Siihen tarvitaan suurem-           keutettuja. Tuen ulottaminen myös näihin per-
27656:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       505
27657: 
27658: 
27659: heisiin vastaisi maksimissaan noin 120 milj. mar-         osallisiksi siitä tuesta, mitä yhteiskunta eri muo-
27660: kan lisämäärärahaa.                                       doissa jakaa. Nythän luksus-asunnosta toiseen
27661:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei asumis-             vaihtava suurituloinen ihminen saa yhteiskunnal-
27662: tuen ulottamista koskemaan tuen tarpeessa olevia          ta moninkertaista tukea pienituloiseen, mutta
27663: lapsiperheitä voida torjua valtiontaloudellisilla         suurta vuokraa maksavaan vuokralaiseen nähden.
27664: syillä, kun kyseessä on vain 120 milj. markan me-         Sellaista epäoikeudenmukaisuutta SKDL:n edus-
27665: nojen lisäys. Näyttäähän osalla hallitusta olevan         kuntaryhmä ei voi hyväksyä. Siihen me vaadimme
27666: valmiuksia myöntää suurteollisuudelle jopa 1              muutosta. (Ed. Puolanne: Verot vievät!)
27667: mrd. markan verohelpotukset ilman että se muo-               Pääkaupunkiseudun erityisongelmia varten hal-
27668: dostaisi valtiontaloudellista ongelmaa.                   litus on nimennyt ministerityöryhmän, jota johtaa
27669:    Välikysymyksessä kysymme, aikooko hallitus             pääministeri. Pidämme työryhmän asettamista
27670: esittää omistusasunnon hankintaa tukevaa koron            myönteisenä ratkaisuna.
27671: verovähennysoikeutta muutettavaksi pieni- ja kes-            Hallituksen vastauksessa SKDL:n eduskunta-
27672: kituloisia suosivaksi ja vastaavan vähennysoikeu-         ryhmän välikysymykseen kartoitetaan ja eritellään
27673: den suomista myös vuokralaisille. Tähän kysy-             asumiseen liittyviä ongelmia tavalla, joka monilta
27674: mykseemme on vastannut osittain hallitus ja osit-         osin vastaa SKDL:n näkemyksiä asiassa. Ongel-
27675: tain vain ympäristöministeriö. Hallitus ilmoittaa         mien kartoitus ja erittely ei kuitenkaan vielä tuo
27676: olevansa tietoinen siitä, ettei nykyinen verohuo-         asuntoa asunnottomalle, ei tarjoa nuorelle itse-
27677: jennusjärjestelmä kohtele tasapuolisesti eri väestö-      näistymisen edellytyksiä vuokra-asunnon puut-
27678: ryhmiä ja että perusteita verotustuen tarkistami-         tuessa, ei alenna asumiskustannuksia laina-aiko-
27679: selle on olemassa. Siitä, että hallitus ryhtyisi joi-     jen vielä ollessa kovin lyhyet ja koron korkea eikä
27680: hinkin toimenpiteisiin asiassa, ei vastauksessa kui-      alenna pienituloisten asumiskustannuksia koh-
27681: tenkaan kerrota. Onko tämä tulkittava siten, että         tuulliselle tasolle asumistuen puutteiden vuoksi.
27682: hallitus on tietoinen epäkohdista, mutta ei aio           Siihen tarvittaisiin hallituksen tekoja. Ja niistä
27683: ryhtyä niitä poistamaan? Onko niin, että hallitus,        kerrotaan hallituksen vastauksessa kovin vähän.
27684: joka valtiontalouden tilaan vedoten ei näytä ole-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä kii-
27685: van valmis ottamaan tuen tarpeessa olevia lapsi-          rehtii käytännön toimenpiteitä asumiseen liitty-
27686: perheitä asumistuen piiriin, vaikka kyseessä on           vien lukuisien ongelmien ratkaisemiseksi, ja esi-
27687: vain runsaan 100 milj. markan määräraha, ei us-           tän seuraavan perustellun päiväjärjestykseen siir-
27688:  kalla rajoittaa suurituloisten verovähennysoikeuk-       tymisen sanamuodon: ''Eduskunta edellyttää hal-
27689: sia, vaikka tilastot osoittavat lukumääräisesti           lituksen lisäävän valtion lainoittamaa asuntotuo-
27690:  13 % :n suuruisen ylimmän tulonsaajaviidennek-           tantoa ja erityisesti aravavuokra-asuntojen tuotan-
27691:  sen vievän asuntolainojen korkojen verovähenny-          toa, pidentävän asuntolainojen laina-aikoja ja
27692:  soikeuden tuottamasta noin 3 mrd. markan suu-            alentavan asuntolainojen korkoa, parantavan asu-
27693:  ruisesta vuotuisesta hyödystä peräti 24 % :n suu-        mistukea ja muuttavan asuntolainojen korkojen
27694:  ruisen osan?                                             verovähennysjärjestelmää pieni- ja keskituloisia
27695:     Hallitusta oikeudenmukaisempi tai ainakin             suosivaksi ja perheen koon huomioon ottavaksi se-
27696:  rohkeampi on näköjään ympäristöministeriö. Se            kä hankkivannäihin tarkoituksiin tarvittavan lisä-
27697:  katsoo, että tulisi harkita korkojen verovähennys-       rahoituksen leikkaamaila suuryritysten ja liike-
27698:  järjestelmän muuttamista siten, että vähennys teh-       pankkien ylisuuria voittoja, ja siirtyy päiväjärjes-
27699:  täisiin verosta eikä tulosta kuten nykyisin. Samalla     tykseen.''
27700:  voitaisiin ympäristöministeriön mielestä selvittää
27701:  mahdollisuudet vähennyksen porrastamiseen per-              Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies!
27702:  heen koon mukaan. SKDL:n eduskuntaryhmä kan-             SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten välikysymyk-
27703:  nattaa ympäristöministeriön ehdotuksia, koska ne         sessä on jokseenkin seikkaperäisesti kuvailtu
27704:  suuntaisivat yhteiskunnan asumiseen osoittamaa           maamme tämän hetken asuntopolitiikan ongel-
27705:  tukea nykyistä enemmän tuen tarpeessa oleville.          mia. Välikysymyksen alussa todetaan aivan oi-
27706:     Vuokralaisten saattamista verovähennysoikeu-          kein, että meillä vallitsee puute asunnoista ja
27707:  den piiriin hallitus ei pidä tarkoituksenmukaise-        vuokra-asuntopula on viime aikoina kärjistynyt.
27708:  na, vaan katsoo, että näiden väestöryhmien tuke-         Asumisen sanotaan olevan monelle aivan liian
27709:  minen voidaan hoitaa nykyisen asumistukijärjes-          kallista, vaikka asumistuki onkin epäkohtaa lievit-
27710:  telmän kautta. SKDL:n eduskuntaryhmälle tämä             tänyt. Sen jälkeen kun on vielä todettu, että suh-
27711:  ei ole mikään järjestelmäkysymys. Tärkeintä on           teellisesti eniten puutteellisesti varustettuja asun-
27712:  se, että vuokralaiset pääsevät nykyistä paremmin         toja on maaseudulla, todetaan asutuskeskusten tä-
27713: 
27714: 64   428500001N
27715: 506                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27716: 
27717: 
27718: mänhetkiset suurimmat ongelmat; mm. pääkau-               Tuotannon supistuvat luvut yleensä ja vuokra-
27719: punkiseudun asunnottomien suuri lukumäärä ja           asuntojen saannin vaikeus aivan erityisesti ovat
27720: ahtaasti asuvien tilanne kuvataan välikysymykses-      asioita, jotka on helppo peittää tilastollisten keski-
27721: sä asiallisesti.                                       määrien taakse. Suomalaisethan asuvat keskimää-
27722:    Asunto-ongelmien kohtaantuminen vaikeim-            räisesti varsin hyvin. Eurooppalaisenkin mitta-
27723: pana nuoriin ja nuoriin lapsiperheisiin näiden         puun mukaan asumisväljyytemme alkaa täyttää
27724: hankkiessa ensiasuntoa on niin ikään välikysymyk-      keskimäärin varsin korkeat normit. Asuntojemme
27725: sessä sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän            lukumäärä on niinikään korkealla eurooppalaisel-
27726: mielestä selvitetty totuudenmukaisesti. Välikysy-      la keskitasolla.
27727: myksen monia oikeita asiatietoja ja tarkkoja nu-          Näistä tilastollisista tunnusluvuista onkin ollut
27728: meroita hämmentää kuitenkin sama puute, jonka          helppo tehdä johtopäätöksiä tuotantotarpeeseen
27729: voi katsoa olevan asuntopolitiikassamme yleisesti-     nähden. Varsinkin niillä tahoilla, joissa asumison-
27730: kin pääongelma. Lukuisista yksityiskohdista ja eri     gelmia ei koeta omiksi, tuntuu jatkuvasti löytyvän
27731: asukasryhmien vakavista asunto-ongelmista on           painaviksi sanottuja kansantaloudellisia ja muita-
27732: helppo tehdä kiperiäkin kysymyksiä hallitukselle,      kin argumentteja tuotantomäärän supistamisen
27733: mutta vastausten antaminen käytännön ratkai-           puolesta. Silloin ei ole tarpeen tehdä eroja erilais-
27734: suiksi on paljon vaikeampaa. Välikysymyksen            ten väestöryhmien tarpeiden välillä, ei tarvitse ko-
27735: tekstistäkään ei niitä juuri löydä, ei edes kipeim-    vinkaan paljon välittää siitä, että erilaiset amm;J,t-
27736: piin ajankohtaisiin ongelmiin. Kysyjiä vaivaa sa-      tiryhmät ja eri alueet ovat asumistasoa tarkastel-
27737: manlainen ristipaine ja asioiden kaksijakoisuus        taessa hyvinkin erilaisessa asemassa. Suoranaista
27738: kuin käytännön asuntopolitiikkaamme on viime           asuntopulaa meillä ei suinkaan ole kaikilla alueil-
27739: vuosina rasittanut. Siinä sorrutaan yksityiskohtiin,   la. Myöskään asumiskustannukset eivät kaikkialla
27740: joista lähtien, kuten hallituksen vastauksesta sel-    ole kohtuuttomat. Samalla on kuitenkin myön-
27741: västi todetaan, ei tilanne parane. Välikysymys on      nettävä, että varsinkin nopeasti kasvaneissa asu-
27742: näin jäänyt selostukseksi tunnetuista ongelmista.      tuskeskuksissa ja muutamien ikä- ja väestöryh-
27743: Mikä sellaisen välikysymyksen tarkoitus sitten on,     mien piirissä ongelmat ovat kärjistyneet. Tilastol-
27744: jäi minulle kysymystekstiä lukiessani varsin hämä-     lisessa tarkastelussa nämä seikat eivät tule kyllin
27745: räksi; yhtä hyvin siellä olevat vastaukset. (Ed. E.    selvästi esille.
27746: Laine: Hämmästyttävää!)                                   Kun helposti tunnistettavia ikä- ja ammattiryh-
27747:    Ed. Saarron puheenvuorossa tässä kuulimme-          miä sekä asutuskeskuksia on asuntopulan piirissä
27748: kin, mikä on välikysymyksen tarkoitus. Se oli kes-     ja kun tuotannon suunta on supistuva, on markki-
27749: kustelun herättäminen asumisen vaikeudesta tällä       navoimille annettu tilaisuutensa. On ajauduttu
27750: arvokkaalla foorumilla. (Ed. Vainio: Politiikante-     kierteeseen, jossa pahimman ongelmansa voitta-
27751: ko!)                                                   neet, ensiasuntonsa jo hankkineet, ovat päässeet
27752:                                                        ikään kuin vauhtiin mukaan. Samalla sinnikkäästi
27753:    Kysyjiltä ei myöskään ole liiennyt tunnustusta      ensimmäistä asuntoaan säästävät jäävät yhä pa-
27754: hallituksemme halulle asuntopolitiikan suunnan         hemmin jälkeen. Valitettavasti suuretkaan tuo-
27755: muuttamiseen. Eduskunnassakin on parhaillaan           tantoluvut eivät auta kelkasta pudonneita. Pikem-
27756: käsiteltävänä eräitä selvää suunnanmuutosta            minkin on käynyt niin, että merkittävä osa uus-
27757: osoittavia hallituksen esityksiä. Muutamat halli-      tuotannosta on tullut jo aikaisemmin kohtuulli-
27758: tuksemme toimenpiteet vaikuttavat asuntopolitii-       sen asumistason saavuttaneiden asumisväljyyden
27759: kan käytäntöön jo nyt alkaneena vuonna. Nämä           hyväksi. Pahin seuraus tästä on ollut asumistaso-
27760: toimet on välikysyjille jo osoitettukin hallituksen    erojen kasvu. Kierrettä ei voida pysäyttää yksittäis-
27761: vastauspuheenvuorossa.                                 toimin. Siinä ei auta yhden tai toisen osaongel-
27762:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-          man hoidon yrittäminen. Tärkeintä sosialidemok-
27763: lestä perusongelmana asuntopolitiikassamme on          raattisen eduskuntaryhmän mielestä on asian ko-
27764: edelleenkin asuntotuotannon riittämättömyys.           konaisuuden saaminen hallintaan, eräänlainen
27765: Erityisesti vuokra-asuntojen tuotannon supistumi-      suunnanmuutos aivan niin kuin hallituskin vas-
27766: nen on vaikeuttanut asunto-ongelmien hoitamis-         tauksessaan toteaa.
27767: ta. Ryhmämme korostaa, että sekä valtion lainoit-         Tässä yhteydessä on sanottava, että nykyisen
27768: taman että ns. kovan rahan vuokra-asuntojen            hallituksemme ponnistelut, vaikka ne eivät kovin
27769: määrän supistuminen on ollut vaikeimmassa ase-         yksituumaisia aina ole olleetkaan, ansaitsevat tun-
27770: massa oleville asunnon tarvitsijoille suorastaan       nustusta. Sodan jälkeen ja myös 1960-luvun lo-
27771: kohtuuton.                                             pun ja 1970-luvun alun suurina muuttovuosina
27772:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      507
27773: 
27774: 
27775: oli välttämätöntä painottaa asuntojen tuottamis-          tion omat resurssit juurikaan voi suhteellisesti ny-
27776: ta. Suurten tuotantomäärien saavuttamiseksi ei            kyisestä määrästään kasvaa, on aluksi katsottava,
27777: ollut tarpeen kiinnittää päähuomiota tuen tark-           kuinka nämä resurssit nyt asuntomarkkinoille oh-
27778: kaan kohdentumiseen. Tuotantoluvut, joiden ta-            jautuvat.
27779: kana oli tarveharkintainen yhteiskunnan tuki, oli-            Varsinaiseen asuntopoliittiseen toimintaan voi-
27780: vat perusteltuja. Sillä politiikalla saimme aikaan        daan valtion tukea katsoa menevän kolmea eri tie-
27781: myös hyviä näkyviä tuloksia.                              tä: asumistukena, aravalainojen alikorkona ja
27782:    Suomalaiset ovat päässeet ylpeilemään jopa vä-         asuntolainojen korkojen verovähennyksenä. Jos
27783: kilukuun suhteutettujen tuotantomäärien maail-            tarkastelu rajoittuu näihin kolmeen tukimuotoon,
27784: manennätysluvuilla 1970-luvun alkupuolella. Tä-           on todettava jälkimmäisen eli korkojen verovä-
27785: män päivän tilastoissa tuotantomäärät näkyvät             hennysoikeuden viime vuosina kasvaneen sekä
27786: keskimääräisesti suurena käyttökelpoisten asunto-         suhteellisesti että absoluuttisesti nopeimmin.
27787: jen määränä. Kun suurtuotantoa ei ole voimava-            Kun varakkaimmilla on varaa myös suurimpiin
27788: rojen puutteessa voitu jatkuvasti ylläpitää, on käy-      lainoihin - hehän niitä ennen muuta saavatkin
27789: nyt tarpeelliseksi suunnata tuki toisin. Uudelleen        - suuntautuvat korkojen verovähennysoikeudet
27790: kohdentamisen perusteita on selvitetty runsaasti.         pääasiassa parhaiten ansaitseviin tuloryhmiin.
27791: Tutkimusten perusteella tiedämmekin ne ongel-             Korkojen verovähennysoikeuden tuomaa etua hi-
27792: maryhmät, joihin tuki pitäisi voida suunnata.             taammin ovat kasvaneet aravalainojen alikoron ja
27793: Kun asuntopolitiikkaan kuitenkin liittyy monen-           asumistuen myötä pienempituloisille tulevat
27794: laisia alueellisen kehittämisen, tasapainotuksen,         etuudet.
27795: verotuksen kohdentamisen ja mm. eri elinkeino-                Vuosien 1982 ja 1983 tietojen perusteella voi-
27796: ryhmien tasapuolisen kohtelun vaatimuksia, ei             daan laskea, että valtiovalta tukee suurin piirtein
27797: suunnan muutos ole ollut helppo. Ainahan on               yhtä paljon kaikkia tulonsaajaryhmiä, niitä viittä,
27798: osoitettavissa joku tai joitakin ryhmiä, joiden asu-      jotka mm. ed. Saarron puheenvuorossa tulivat
27799: misolot kaipaavat kohentamista. Tässä mielessä            esille. Asuntopolitiikan tavoitteita ajatellen ja tar-
27800: asuntojen ylikysyntä tulee olemaankin jatkuva il-         veharkinnan välttämättömyyskin huomioon ot-
27801: miö. Hieman kyynisesti sanoen asuntopula ei mis-          taen kehitys on melkoisesti vääristynyt. Luulisi
27802: sään yhteiskunnassa koskaan poistukaan.                   olevan luonnollista, että valtiovallan tuki suun-
27803:    Tärkeimmäksi asiaksi nousee tällöin sellainen          tautuisi ennen muuta vähävaraisimmalle asun-
27804:  rohkea ja rehellinen asenne, että pystytään tun-         nontarvitsijoiden ryhmälle. Näin ei kuitenkaan
27805:  nustamaan eniten apua tarvitsevien ongelmat ja           tosiasioiden valossa ole. Tulosta tehtävän korkojen
27806:  päättämään niiden kaipaamista ratkaisuista. Sekä         verovähennyksen kautta yhteiskunnalta asuntove-
27807: välikysymyksessä että hallituksen vastauksessa on         lalliselle suuntautuva tuki on kasvanut vuoden
27808:  todettu pahimmassa pulassa olevat ryhmät. Ne             1984 aikana alustavien tietojeni mukaan yhtä pal-
27809: ovat nuoret, nuoret lapsiperheet, kokonaan asun-          jon kuin koko asumistuen määrä on yhteensä sa-
27810:  nottomat, erittäin ahtaasti ja puutteellisesti asuvat    mana vuonna. Tilanne on vino, ja vinoutuma
27811:  - tavallisesti nämä ovat eläkeläisiä - sekä muu-         näyttää ajan myötä vain kumuloituvan. Kumuloi-
27812:  tamat erityisryhmät. Näiden ryhmien asunto-on-           tuminen tapahtuu parhaiten ansaitsevien tulon-
27813:  gelmien auttamiseen lähivuosina riittäisivätkin          saajien hyväksi.
27814:  mm. aravalainojen suuruiset määrärahat. Kun                  Verovähennyksen tekeminen tulon sijasta ve-
27815:  kuitenkin samaan aikaan on yhteiskunnan asunto-          rosta, niin kuin ministeri Ahteen puheenvuorossa
27816:  politiikan kokonaisuuden kannalta huolehdittava          jo mainittiin, jo korjaisi tilannetta hieman. Poliit-
27817:  asumisen tason yleisestäkin kohoamisesta, ei tar-        tisesti tämä korjaus on kuitenkin vaikea. Esimer-
27818:  kastelukulmaa voi rajoittaa vain aravalainoihin ja       kiksi ed. Saarron entisessä - vai pitäisikö sanoa
27819:  niiden jakoperusteisiin. Asuntopolitiikka on ni-         nykyisessä - ammattiliitossa jäsenet jakautuvat
27820:  mittäin kokonaisuus, jossa perinteisen aravalai-         jokseenkin tasan kaikkiin tulonsaajaryhmiin. Tä-
27821:  noituksen rinnalla on tarkasteltava myös kuntien         mä osoittaa myös poliittisen päätöksenteon vai-
27822:  ja rahalaitosten mahdollisuuksia.                        keuden tässä korjausasiassa. (Ed. Saarto: Sieltä
27823:     Päävastuu asuntopolitiikan suuntaamisessa             löytyy kyllä solidaarisuuttakin!)
27824:  luonnollisesti kuuluu valtiovallalle, jolla on kei-          Selitystä kuvatulle kehityslinjalle etsittäessä on
27825:  noja joko viemittaa tai houkutella kuntien varoja        mentävä asuntopolitiikan perusongelmaan, joka
27826:  ja ns. kovaa rahaa asuntomarkkinoille. Tärkeätä          siis on asuntojen puute nopeasti kasvaneilla paik-
27827:  on, että keinot muodostavat ehjän kokonaisuu-            kakunnilla. Puute luo myyjien markkinat, joissa
27828:  den. Jos hyväksytään lähtökohdaksi, etteivät val-        maksukykyisin ostaja onnistuu. Kun markkinati-
27829: 508                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27830: 
27831: 
27832: lanne on omiaan nostamaan hintoja ja kun asun-            rainmmtsteri Pekkalan korjaavan niitä julkisuu-
27833: tokauppa ketjuuntuu, ulottuu ketjun hintavaiku-           teen viime päivinä tulleita kannanottojaan, joissa
27834: tus myös pienasuntoihin. Tässä kierteessä vähävä-         hän suorasukaisesti tyrmää asuntopolitiikan kehit-
27835: rainen asuntosäästäjä on markkinavoimien ar-              tämisnäkökohtia. Samalla hän voisi sanoutua irti
27836: moilla.                                                   epäilyksistä, joiden mukaan keskustapuoluetta ei-
27837:    Korkojen verovähennyksen kautta annettava              vät asutuskeskuksien kurjistuneet asunto-olot
27838: tuki suosii siis velkaantumista, ei niinkään säästä-      kiinnosta, ovathan puolueen oman kannattaja-
27839: mistä. Korkoedun vähennyksen maksimointi hou-             kunnan, viljelijäväestön, asuntoasiat melko hyväs-
27840: kuttaa tarpeettorniin asunnonvaihtoihin. Seu-             sä kunnossa. On myös muistettava, että viljelijät,
27841: rauksena on mm. hintojen jatkuva nousu. Kierre            jotka ovat valtion asuntolainan tarpeessa, saavat
27842: voitaisiin katkaista vain lisäämällä asuntojen pe-        tämän tarpeensa tyydytetyksi muualta kuin arava-
27843: rustuotantoa sekä omistusasumisen vaihtoehtona            lainojen puitteissa, nimittäin maatilatalouden ke-
27844: olevaa kohtuuhintaista vuokra-asuntotuotantoa.            hittämisrahaston varoista.
27845: Avainsana ongelman ratkaisussa on toisin sanoen              Keskustapuolue on kytkenyt asuntoasiat mielel-
27846: edelleen aravalaina. Aravalainoitukseen perustuva         lään aluepolitiikkaan ja vaatinut tuotantorajoituk-
27847: ja riittävän määräinen asuntotuotanto on joka ta-         sia aluepolitiikan ohjauskeinoksi. Se on osaltaan
27848: pauksessa ratkaisun ydin.                                 kurjistamispolitiikkaa, joka ei saa vastakaikua so-
27849:    Erityisesti nuorilla ja nuorilla lapsiperheillä ei     sialidemokraattien taholta. Sen sijaan pääoman si-
27850: useinkaan ole varaa omistusasuntoon ensiasunto-           joittumisen ja työpaikkojen ohjauksen puitteissa
27851: na. Siitä syystä on huomiota kiinnitettävä aikai-         voisi hyvinkin löytyä yhteisiä linjoja alueellisen
27852: sempaa enemmän juuri kohtuuhintaisen vuokra-              kehityksen tasapainon saavuttamiseksi.
27853: asuntotuotannon elvyttämiseen. Viime vuosina                 Asuntolainojen laina-ajan pidentäminen ja sii-
27854: yksityinen pääoma ei ole hakeutunut näille mark-          hen liittyvä korkokysymys ovat keskusteluttaneet
27855: kinoille. Päinvastoin se on vetäytynyt sieltä. Jopa       asuntoasioista vastaavia sekä kansantalouden
27856: aikaisemmin aktiivisesti asuntotuotannossa muka-          asiantuntijoita pitkän aikaa. Asuntopulaa korjaa-
27857: na olleet ammattiliitot ja monet yleishyödylliset         maan tähdätyt toimet ovat pitäneet etualalla kor-
27858: asuntotuottajat ovat myyneet vuokra-asuntojaan.           kean määrällisen tuotantotason saavuttamista.
27859: Syynä on yksinkertaisesti ollut sijoituksen tuotta-       Vähemmälle huomiolle on jätetty lainoituksen si-
27860: mattomuus. Se on tosiasia, joka on tunnustettava.         sällön kehittäminen. Asuntotilanteen vähitellen
27861: Hallituksen toimenpiteet tässä suhteessa ovatkin          kohentuessa on asuntolainojen laina-ajan ja asun-
27862: toiveita herättäviä. Myös yksityisen pääoman hou-         non käyttöiän vastaavuus noussut entistä tärkeäm-
27863: kutuksen pitää olla niin suuri, että asuntosijoitus-      mäksi. Suomessa käytettyjen asuntolainojen laina-
27864: ta voidaan pitää järkevänä, vaikkei se kaikkein pa-       ajat ovat Euroopan lyhimpiä, korkotasokin meillä
27865: ras mahdollinen olisikaan.                                on luvattoman ylhäällä.
27866:    Mielenkiinnolla on voitu viime aikoina seurata            Eräiden yksityisten pankkien toimesta on jo
27867: keskustelua asuntoasioista vastaavan ympäristömi-         otettu käytäntöön jopa kaksinkertaisia laina-aiko-
27868: nisteriön ja valtiovarainhallinnon edustajien välil-      ja aikaisempaan verrattuna. Samalla on korkota-
27869: lä asuntojen tuottamiseen liittyvistä ongelmista.         soa nostettu parilla, kolmella prosentilla. Lainao-
27870: Ympäristöministeriön taholta on varsin voimak-            saajan kannalta ratkaisu on luonnollisesti paran-
27871: kaasti tuotu esiin jo edellä esitetyllä tavalla perus-    nus. Kuitenkin on huomattava, ettei järjestely ole
27872: teltuja tuotannon määrällisiä tarpeita. Samalla           kovin yksinkertainen, vaikka rajoitunaisiin käsit-
27873: ministeriö on esittänyt vaatimuksia asumistuen            telemään vain kilpailevien pankkien toimia.
27874: määräytymisperusteiden, aravaan oikeuttavien tu-          Laina-ajan jatkaminen on yksinkertaisinta ja hel-
27875: lorajojen sekä läänikohtaisten aravakiintiöiden           pointa sellaiselle pankille, tavallisimmin liikepan-
27876: tarkistamiseksi nykyisiä tarpeita vastaaviksi.            kille, jonka antolainauksesta asuntolainat muo-
27877:    Valtiovarainministeriön vastauksessa esim. ym-         dostavat pienehkön osan, esim. parikymmentä
27878: päristöministeriön hallinnonalan lähivuosien ke-          prosenttia. Paikallispankeille kuten osuuspankeil-
27879: hittämissuunnitelmaan ovat kannanotot asunto-             le ja säästöpankeille asia ei ole lainkaan näin yk-
27880: poliittisiin tarpeisiin olleet ymmärtääkseni hyvin        sinkertainen. Onhan asuntolainojen osuus niiden
27881: kylmäkiskoisia. (Ed. Männistö: Näin on!) Valtio-          antolainauskannasta 40, jopa yli 50%. Koron
27882: varainhallinnon asenteita näyttää vallitsevan käsi-       jonkinasteinen nostaminen ei muodosta asiassa
27883: tys siitä, että tilastolliset keskimääräisluvut riittä-   suurta ongelmaa, sälyttäähän korkojen verovähen-
27884: vät hyvin kuvaamaan asuntopolitiikan tarpeita. Jo         nysoikeus osavastuun kustannuksista valtion mak-
27885: hallitusyhteistyön nimissä voisi odottaa valtiova-        settavaksi.
27886:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      509
27887: 
27888: 
27889:     Yksityisten pankkien kilpailusta lähteneen           kutukset eivät sido kovin paljon valtion va-
27890: laina-aikojen pidentämisen yleisiin vaikutuksiin ei      roja.
27891: ryhmämme luota. Onkin paikallaan, että ympä-                Jotta kovan rahan tuoton vaatimus ei kohdistui-
27892: ristöministeriö ja muut asuntoviranomaiset tiiviis-      si suoraan vuokratason kohottamiseen ja näin
27893: ti seuraavat neuvotteluja, ovat niissä mukana ja         vuokralaisten kukkaroon, on kehitettävä myös
27894: pyrkivät siihen, että laina-ajat yleisestikin voitai-    keinoja vuokratason kohtuullisena pitämiseksi.
27895: siin pidentää nykyisestään. Se on välttämätöntä          On syytä jälleen kerran ottaa esille vaatimus sen
27896: ajatellen jo tämänhetkistä asuntojen hintatasoa.         vuokran osan uudesta verotuskohtelusta, joka
27897: Päähuomio olisi kiinnitettävä asteittaiseen lai-         muodostuu vuokraan kuuluvista pääomakustan-
27898: naehtojen parantamiseen, asuntosäästöpalkkiojär-         nuksista. Otan sen esille siitä huolimatta, että hal-
27899: jestelmän ehtojen kehittämiseen sekä entistä sel-        lituksen kanta asiaan oli aika kielteinen. Asian
27900: keämpään ja tasapuolisempaan vastuun jakoon              ratkaisu on vaikea, niin kuin hallituksen vastauk-
27901: valtion, kuntien ja rahalaitosten kesken asunto-         sessa todettiin, koska vuokrakuluvähennyksen hy-
27902: tuotannon rahoituksesta.                                 väksyminen mutkistaa verotusta ja on näin vero-
27903:     Sekä arvalainoitettujen että ns. kovan rahan         tuksen yksinkertaistamisen vastainen toimenpide.
27904: vuokratalojen vuokrataso on ongelmaryhmä sinän-          Jos muita keinoja ei kuitenkaan ole käytettävissä,
27905: sä. Samaan aikaan kun uusimmissa atavalainoite-          olisi vuokrakuluvähennyksen ottamista verotuk-
27906: tuissa vuokrataloissa vuokrat alkavat ylittää kovan      seen vakavasti hatkittava. Eräänä positiivisena
27907: rahan vuokra-asunnoille hyväksytyn, ns. kohtuul-         puolena tämän vähennyksen käyttöönotossa olisi,
27908: lisen vuokratason, ovat yksityisellä pääomalla ra-       että näin tehtäisiin asunnon omistajan ja vuokra-
27909: hoitettujen vuokratalojen omistajat myymässä             laisen verotuskohtelua ainakin periaatteessa ny-
27910: asuntojaan. Tilanne on kääntynyt nurinkuriseksi.         kyistä tasa-arvoisemmaksi.
27911: Asuntoviranomaiset joutuvat kohtuullisiksi sano-             Asumiseen käytettävää yhteiskunnan tukea oh-
27912: tuilla lainaehdoilla tuotettujen aravavuokratalo-        jattaessa olisi otettava entistä enemmän huo-
27913: jen vuokriksi hyväksymään tason, jota toisaalla ei       mioon perhepolitiikan asettamat vaatimukset. Ai-
27914: hyväksytä liikeperiaattein rahoitetuille asunnoille.     van erityisesti tämä koskee asumistukijärjestelmän
27915: Kovaa rahaa voi sijoittaa vuokra-asuntoon vain           kehittämistä. Asumistuen ongelmakenttä voidaan
27916: sellainen yhteisö tai henkilö, joka ei näissä oloissa    jakaa kolmeen osaan. Ensinnäkin: asumistuki ei
27917: välitä rahansa tuotosta. Tämänkaltaisen asetelman        kata kaikkea tuen tarpeessa olevia, toiseksi: asu-
27918: varaan ei vuokra-asuntotuotantoa voida pitkän            mistuki ei alenna tuen piirissäkään olevien ryhmien
27919: päälle rakentaa. (Ed. Surakka: Ei se toimi!)             asumismenoja tavoitteeksi asetetulla tavalla, sekä
27920:     Vaatiessaan asuntoihin sijoitetun pääoman            vielä: asumistuen hallinto on hankalaa ja sekavaa.
27921:  kohtuullisen tuoton hyväksymistä mm. vuokrissa             Ryhtymättä tarkasti käsittelemään asumistuen
27922: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä samalla             kaikkia ongelmia SDP:n eduskuntaryhmän puo-
27923: korostaa, ettei tuoton tarpeen tunnustaminen saa         lesta korostan, että asumistuen kattavuus ja mitoi-
27924:  johtaa keinottelun sallimiseen. Asuntotuotannon         tuskin ovat korjattavissa varsin vähäisillä taloudel-
27925: veronhuojennuslain sallimaan keinotteluun ei ole         lisilla resursseilla yleisen asuntopolitiikan tavoit-
27926: paluuta.                                                 teiden mukaisiksi. Ryhmämme kiirehtii toimen-
27927:     Hallituksen viimeaikaiset toimet vuokra-asun-        piteitä taannoin asuntoneuvoston tekemien ehdo-
27928:  totuotannon elvyttämiseksi, vuokratason kohtuul-        tusten nopeaksi täytäntöön panemiseksi. Muun
27929: lisena pitämiseksi ja vuokra-asuntojen tatjonnan         muassa omistusasunnon valmistumisvuoteen ja
27930:  lisäämiseksi ovat olleet aivan oikeansuuntaisia.        peruskorjaamiseen liittyvät vuosirajoitukset sekä
27931:  Mainitsen esimerkkinä tämän kuun alusta voi-            vuokra-asuntoja koskeviin pinta-ala- ja vuokranor-
27932:  maan tulleen vuokratulovähennyksen pääomatu-            meihin olisi saatava muutokset mahdollisimman
27933:  lojen verotuksessa, uudistus, jonka vaikutusten         pian. Perusongelmana asuntotuen jakautumisessa
27934:  uskotaan olevan vuokra-asuntotarjontaa lisääviä.        on, että keinotekoiset rajat, mm. valmistumisvuo-
27935:  Hallitus on tässä aivan oikealla tiellä.                teen liittyvät, asettavat tuen tatpeeseen nähden
27936:     Eduskuntaryhmämme painottaa, ettei aravalai-         samassa asemassa olevat kansalaiset eriarvoiseen
27937:  noitettujen vuokra-asuntojen tuotannon määrä            asemaan.
27938:  saa alentua lähivuosina 7 000-8 000 asunnon                Edellä on jo korostettu asuntopoliittisen vas-
27939:  vuositasosta, joka nyt on saavutettu. Samalla           tuun jakamista oleellisilta osiltaan myös kunnille,
27940:  hallitukselta on edellytettävä lisätoimenpiteitä ko-    joiden panos erityisesti asutuskeskuksissa voi asun-
27941:  van rahan kiinnostuksen lisäämiseksi vuokra-            toasioiden hoitamisessa olla suorastaan ratkaiseva.
27942:  asuntomarkkinoille hakeutumiseen. Nämä hou-             Kun suurimmat kaupunkimme ovat lähes poik-
27943: 510                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
27944: 
27945: 
27946: keuksetta varakkaita, on niiden suoranaiseksi vel-      lyyn pikapuoliin lupaaman tavoitelain säätämi-
27947: vollisuudeksi katsottava asuntotoimen tehostami-        nen. Yhdessä useampia vuosia käsittävien toimen-
27948: nen nykyisestään. Maanhankinta, tonttipolitiikka        pideohjelmien kanssa tavoitelailla luodaan puit-
27949: luovutusehtoineen sekä suoranainen asuntojen ra-        teet erillistoimista koostuvan politiikan eheyttä-
27950: hoitus ja tuottaminen voivat olla kuntien niin ha-      miselle. Tilanne ikään kuin palautuu sen kautta
27951: lutessa hyvin tehokkaita keinoja paikallisella tasol-   hallintaan.
27952: la paitsi asunto-ongelmien myös välillisesti sosiaa-       Hallitus on jo osoittanut käytännön toimin ole-
27953: liongelmien poistamisessa. Asuntoon käytetyt va-        vansa täysin selvillä asumisen ongelmista. (Ed.
27954: rat merkitsevät usein moninkertaista säästöä pu-        Suominen: Voisiko puhuja luetella?) Sen esitykset
27955: laan joutuneitten sosiaali- ja terveystoimen kus-       ovat luoneet uskoa käännöksestä parempaan. Hal-
27956: tannuksissa.                                            litukselle on siksi annettava näissäkin asioissa työ-
27957:     Erityisesti porvarienemmistöisten kuntien ha-       rauha. Samalla on toivottava, että hallituksen yk-
27958: luttomuus aktiiviin rooliin asuntoasioissa on he-       situumaisuus ulottuu myös asumiseen ja merkit
27959: rättänyt sosialidemokraattien taholla ihmetystä.        rivien hajaantumisesta näissä asioissa hälvenevät.
27960: Varsin usein vasemmisto on joutunut mm. kun-               Hallituksen vastaus tyydyttää sosialidemokraat-
27961: tien budjetteja laadittaessa ikään kuin ostamaan        tista eduskuntaryhmää. Ryhmämme esittää, että
27962: myötätuntoa asuntoasioihin porvaripuolelta ra-          eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
27963: kennusoikeuksina, odotusarvojen korvauksina ja
27964: monina muina omaisuusetuina suoranaisille kapi-            Ed. Peso 1 a :Arvoisa puhemies! Kokoomuk-
27965: talisteille, jotta edes kohtuulliset tuotantoluvut      sen eduskuntaryhmä jätti huhtikuussa 1982 Sor-
27966: asuntopuolella on voitu turvata. Monissa kokoo-         san silloiselle kabinetille asuntopoliittisen väliky-
27967: muksen johtamissa kaupungeissa (Ed. Suominen:           symyksen, jossa tivattiin hallitukselta vastausta
27968:  . . . on vilkkain asuntotuotanto!) asuntopulalla       seuraavaan: "Onko hallitus tietoinen siitä, että
27969: keinottelu on saanut sietämättömät mitat. Asuk-         harjoitettu asunto-, talous- ja veropolitiikka on
27970: kaiden hätä ja asunto-olojen kurjistuminen on           johtanut kansalaisten asumiskustannusten jatku-
27971: työnnetty sivuun rakennusoikeuksien kahmimisen          vaan kasvuun, asumiseen ja rakentamiseen liitty-
27972: tieltä. Ryhmämme korostaa, että kunnilla on vel-        vän tarpeettoman byrokratian lisääntymiseen,
27973: vollisuus - myös kokoomuksen johtamilla kun-            omistusasuntojen hintojen huolestuttavaan nou-
27974: nilla, ja niillä on siihen varaa - tehostaa asunto-     suun sekä erityisesti vuokra-asuntojen kysynnän ja
27975: politiikkaansa aivan oleellisesti. (Ed. Suominen:       tarjonnan epäsuhteeseen varsinkin suurimmissa
27976: Helsingissäkin tehostetaan!)                            asutuskeskuksissa, erityisesti nuorten perheiden,
27977:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen edus-       opiskelijoiden, vanhusten ja vammaisten turvatto-
27978: kuntaryhmä edellyttää asuntopolitiikassa ja sen         muuden lisääntymiseen sekä jatkuvasti lisäänty-
27979: suunnanmuutoksen voimistamisessa, jonka halli-          neisiin sosiaalisiin ongelmiin, ja jos on, mitä rat-
27980: tus on aloittanut, seuraavaa: Aravalainoitetun,         kaisevia ja konkreettisia toimenpiteitä hallitus ai-
27981: erityisesti vuokra-asuntojen tuotannon määrä on         koo tehdä kansalaisten asumiskustannusten alen-
27982: pidettävä vähintään nykyisellä tasollaan lähivuosi-     tamiseksi, asuntojen saatavuuden parantamiseksi
27983: na. Yhteiskunnan tuen kohdentamisessa on voita-         sekä pitkäjänteisen ja joustavan asuntopolitiikan
27984: va tunnustaa tarpeiden muuttuminen. Ensiasun-           käynnistäiDiseksi maassamme?''
27985: toa tavoittelevien lapsiperheiden asema kaipaa nyt         Tästä välikysymyksestä on kulunut nyt kolmi-
27986: kohentamista eniten. Myös eri alueiden välillä ta-      sen vuotta. Kuka uskaltaa väittää, että jokin väli-
27987: pahtunut asuntojen tarpeen muutos on otettava           kysymyksen huolen aiheista olisi tällä välin poistu-
27988: tukipolitiikan perustaksi. Erityisesti suurimmat        nut? Asuntopolitiikkamme ei ole kunnossa. Se ei
27989: asutuskeskuksemme tarvitsevat suhteellisen tuki-        ole tehokasta. Se ei ole pitkäjänteistä. Se ei myös-
27990: osuutensa lisäämistä. Pääkaupunkiseudulle on            kään tällaisenaan kykene ratkaisemaan tämän päi-
27991: laadittava oma asumista koskeva toimenpideoh-           vän ja näitten vuosien asunto-ongelmia. Sen
27992: jelmansa. Kun vielä asumistuen jakautumisen             osoittaa jo se, että kolmen vuoden takaiset ongel-
27993: epäoikeudenmukaiset ja keinotekoiset rajoitukset        mat ovat entiset.
27994: poistetaan, on hahmottunut asuntopolitiikan te-            Asuntoasioiden ja asunto-olojen parantamisessa
27995: hostamiselle kestävä perusta.                           on siis vielä paljon tehtävää. Maassamme on edel-
27996:     Asuntopoliittinen päätöksenteko kaipaa kokoa-       leen lähes puolimiljoonaa kansalaista, joiden asu-
27997: mista ja tavoitteiden yhteen sovittamista käytettä-     misolosuhteisiin kaivataan korjausta. Vähävarais-
27998: vissä oleviin resursseihin nähden. Siinä voinee         ten ja nuorten perheiden lisäksi on erityisongel-
27999: parhaiten auttaa hallituksen eduskunnan käsitte-        mia mm. opiskelijoilla, vanhuksilla ja vammai-
28000:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     511
28001: 
28002: silla. Asuntopoliittisia tavoitteita asetettaessa on       hennysoikeutta 10 000 D-markkaan vuodessa. Vä-
28003: lähtökohtana oltava yksilöiden omat toiveet. Jo-           hennysoikeus koskee kaikkia asuntoja, joiden ra-
28004: kaiselle kansalaiselle on luotava mahdollisuus             kentaminen alkaa 30.9.1982 ja 1.1.1987 välisenä
28005: kohtuutasoiseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen.             aikana. Belgia ei tukenut lainojen korkojen alen-
28006: Asuntopolitiikan on myös kyettävä entistä parem-           tamista, mutta pudotti sen sijaan arvonlisäveron
28007: min kytkemään yhteen asuminen, työ ja vapaa-               rakentamiskohteissa 17 % :sta 6 % :iin sekä lisäsi
28008: aika.                                                      korkojen verovähennysoikeutta tuloverotuksessa
28009:     Vaikka asuntopula on käsitteenä vaikea määri-          ja suoraa rahoitustukea asuntojen hankintaan.
28010: tellä yksiselitteisesti, kiistämätöntä on, että aina-      Hollanti on taas tukenut uusien asuntojen han-
28011: kin pääkaupunkiseudulla ja myös monella muulla             kintaa lisätyin määrärahoin ja runsaammin vero-
28012: nopeasti kehittyvällä paikkakunnalla on huutava            vähennysoikeuksin. Samalla valtio on kasvattanut
28013: tarve asunnoista. Nuorenparin tai yksinäisen ih-           myös rahoittamaansa vuokra-asuntotuotantoa.
28014: misen on lähes ylivoimaista löytää itselleen asun-         Toimenpiteiden myönteiset vaikutukset ovat jo
28015: toa, ellei hänellä ole omistusasunnon hankintaan           näkyvissä sekä rakentamisessa että uusien työpaik-
28016: tarvittavaa alkupääomaa. Asuntopulaa osoittaa              kojen muodostumisessa.
28017: myös se, että edelleenkin yli 11 000 henkilöä asus-           Meillä Suomessa ei vielä vallitse asuntotuotan-
28018: taa erilaisissa tilapäismajoituskohteissa tai laitok-      non kriisiä. Valtion asuntolainamäärärahat ovat
28019: sissa sen vuoksi, ettei heillä ole pysyvää asuntoa.        kuitenkin pudonneet puoleen 1970-luvun par-
28020: Tämä todettiin viimeksi jopa valtiovallan toimesta         haista vuosista, kun vertailussa käytetään vuosit-
28021: vietettäessä valtakunnallista asuntopäivää pari            tain valmistuneiden arava-asuntojen määrää, ja
28022: viikkoa sitten.                                            määrärahat lienevät valtiontaloudellisista syistä
28023:     Asuntojen riittävyys on tietenkin peruskysymys.        edelleenkin laskusuunnassa. Hallitus on yrittänyt
28024: Kaikilla ihmisillä tulee olla suoja päänsä päällä.         päästä eroon koko arvajärjestelmästä ns. korkotu-
28025: Tämä ei tarkoita, herra ympäristöministeri, ku-            kijärjestelmän avulla, mihin viimeksi on yritetty
28026: moon käännettyä venettä.                                   pakottaa työeläkelaitokset maksajiksi. Pahaentei-
28027:     Paitsi määrällistä pulaa on meillä asumisessa          seltä tuntuukin budjetin toteamus siitä, että kun-
28028: myös laadullisia puutteita. Vasta valmistuneesta           tien osallistumista asuntorahoitukseen selvitetään.
28029: Tilastokeskuksen tutkimuksesta ''Kotitalouksien            Onko nyt tarkoitus panna kunnat aravarahoitta-
28030:  asuinolot'' ilmenee, että runsas neljännes eli noin       jiksi?
28031: 477 000 koritaloutta asui vuonna 1981 joko ah-                Hallitusohjelmassa luvattiin pitää asuntojen
28032:  taasti tai asunnossa, jossa ei ollut lämmintä vettä       määrä ennallaan, mutta pudotusta on tapahtunut
28033:  tai WC:tä. Näistä runsaat 220 000 asui ahtaasti,          jo 2 000 asunnon verran. Lisäksi on muistettava,
28034:  eli taloudessa oli enemmän kuin yksi henkilö huo-         että hallitus on ottanut käyttöönsä lapsileikkurin
28035:  netta kohti. Lähes 300 000 taloutta asui puutteel-        eli pienentänyt aravalainoja. Onko tämä muka
28036:  lisesti varustetussa asunnossa. Huonoimmin asui-          asunnon hankkijoiden tukemista, ministeri Ah-
28037:  vat ne 44 000 taloutta, jotka asuivat ahtaasti ja         de? Koko asuntotuotanto on näin taantumassa
28038:  puutteellisesti varustetussa asunnossa. Tämä on           runsaasta tuotantotarpeesta huolimatta. Valtion-
28039:  korutonta kertomaa.                                       taloudella ei tunnu olevan mahdollisuuksia kas-
28040:     Halu kohottaa asumistasoa on edelleenkin laaja         vattaa osuuttaan.
28041:  ja aktiivisuus asuntosäästämisessä on korkea. Sel-           Näin ollen onkin perin hämmästyttävää, että
28042:  vitysten mukaan yli 4/5 haluaa asua omassa asun-          sosialidemokraatit yrittävät iskeä siihen ainoaan-
28043:  nossa. Halu omistusasumiseen ja siihen liittyvä           kin jäljelle jääneeseen merkittävään tekijään, joka
28044:  asuntosäästäminen ovat edelleen tyypillisiä suo-          sekä aktivoi asuntosäästäntää että tukee asumista
28045:  malaisia positiivisia piirteitä, joille ei löydy juuri    lainanmaksun ankarimpina vuosina, nimittäin
28046:  vastinetta muualta.                                       korkojen verovähennysoikeuteen. Tätä kokoomus
28047:     Samanlaista aktiivisuutta on ryhdytty hake-            ei voi hyväksyä. Tähän järjestelmään kajoaminen
28048:  maan mm. Saksan Iiittotasavallassa, Belgiassa ja          koskettaa aina noin 650 000 asuntovelallista. Kor-
28049:  Hollannissa, joissa asuntotuotanto on ajautunut           kojen verovähennysoikeudella asunnon tarvitsijoi-
28050:  kriisitilanteeseen. Toimenpiteisiin ryhdyttiin jo-        den käyttöön jäävät varat tuovat asuntosektorille
28051:  kaisessa kolmessa maassa vuoden 1982 syksyn ja            monin verroin enemmän pääomia kuin vastaava
28052:  vuoden 1983 kevään aikana. Saksan liittotasavalta         markkamäärä jaettuna suoraan valtion kukkarosta
28053:  varasi mm. runsaat määrärahat asuntotuotantora-           erilaisiin tarpeisiin.
28054:  hoituslainojen korkojen alentamiseen 2, 5 prosent-           Verotus kohdistuu eri muodoissaan asuntojen
28055:  tiyksiköllä ja korotti maksettujen korkojen verovä-       tuottamiseen, asuntojen hankkimiseen sekä var-
28056: 512                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28057: 
28058: 
28059: sinaiseen asumiseen ja sen edellytysten ylläpitämi-     nan voidaan Helsingin seudulla laskea olevan
28060: seen. Asuntotoimen verokysymystä tarkasteltaessa        noin 6 000 mk/ m 2 • Ottaen huomioon asp-laino-
28061: on muistettava, että asunnon hinnasta runsas kol-       jen 20 % :n omarahoitusosuus, ei korkojen vähen-
28062: mannes kulkeutuu yhteiskunnan kassaan erilaisi-         nysoikeuden enimmäismäärä ole riittävä lainan
28063: na veroina. Asuntotuotanto on lisäksi työ- jama-        ensimmäisinä koronmaksuvuosina. Näin on var-
28064: teriaalipanokseltaan vahvasti kotimaista, työlli-       sinkin, mikäli nuorella perheellä on muitakin lai-
28065: syyttä lisäävää. Verotuksen kiristäminen yhtäällä       noja, kuten opintolainoja. Lisäksi, jos nyt suunni-
28066: merkitsee nopeasti verotulojen menetystä toisessa       tellut asuntolainojen takaisinmaksuajan piden-
28067: kohdin. Syntyvä menetys voi olla moninkertainen         nykset toteutuvat ja samalla korotetaan korkoa,
28068: saatuun tuloon nähden.                                  tulee riittämätön korkojen vähennysoikeus vaikut-
28069:    Kuten jo edellä totesin, vasemmisto on keski-        tamaan yhä useampana vuonna.
28070: ryhmien myötävaikutuksella vaatinut asuntolai-             Vähennysoikeuden matala katto onkin jo muo-
28071: nojen korkojen verovähennysoikeuden poistamis-          dostunut esteeksi vapaarahoitteisten perheasunto-
28072: ta tai vähentämistä. Vuonna 1983 säädettiin ko-         jen nopealle, ilman asunnon vaihtoa tapahtuvalle
28073: koomuksen vastustaessa hallituspuolueiden muo-          hankinnalle ja jossain määrin jopa aravaomakoti-
28074: dostaman enemmistön tuella ns. omavastuuosuus           talojen rakentamiselle. Saatavissa olevia lainoja ei
28075: korkomenoihin. Jo tällöin eduskunnassa käydyssä         aina kyetä ottamaan täysimääräisinä maksukyvyn
28076: keskustelussa eräät ministerit lupasivat mm. sen,       heikennyttyä tiukentuneen verotuksen myötä.
28077: että opiskelijoille korvataan tämä heidän toimeen-      Myös uustuotannon laadulliselle kehitykselle on
28078: tuloansa heikentävä muutos. Hallitus ei ole kui-        syntymässä tulppa.
28079: tenkaan tuonut eduskuntaan korjauksia, jotka se            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jättänyt la-
28080: lupasi. Päinvastoin viime syksynä korotettiin kor-      kialoitteen, jolla tähdätään velkakorkojen vähen-
28081: kojen vähennysoikeuden omavastuuosuutta 50              nysoikeuden omavastuun poistamiseen.
28082:  % : lla eli 600 markkaan. Samalla kun omavas-             Arvoisa puhemies! Täsmälleen päinvastaiseen
28083: tuuosuus säädettiin, pudotettiin vähennyksen            tähtäävät sosialidemokraatit. On suorastaan pak-
28084: enimmäismäärää vastaavasti.                             ko herättää keskustapuolue ja miksei SMP:kin
28085:    Useimmat verovelvolliset vähentävät verotuk-         unestaan havaitsemaan, mitä Pekkalan ja Venna-
28086: sessa asuntolainojen ja opintolainojen korkoja.         mon valtiovarainministeriössä virkamiehet suun-
28087: Kun korkovähennysoikeutta rajoitetaan, se mer-          nittelevat. (Ed. Tuomaala: Hyvin ollaan valveil-
28088: kitsee suoraan asumis- ja opiskelukustannusten          la!) Siellä nimittäin valmistellaan täyttä vauhtia
28089: nousua. Näin kiristetään varsinkin nuorten per-         korkovähennysjärjestelmän poistamista, mitä
28090: heiden ja heikossa taloudellisessa asemassa olevien     osoitti mallikkaalla tavalla valtiovarainministeriön
28091: asumiskustannuksia. Kokoomuksen eduskunta-              virkamiesten artikkeli Helsingin Sanomissa helmi-
28092: ryhmä ei voi hyväksyä tällaista epäsosiaalista linjaa   kuun 2 päivänä tänä vuonna. Tarjottu reaalilaina-
28093: siitä syystä, että oikeuden kohtuutasoiseen asumi-      järjestelmä paitsi poistaisi verovähennysoikeuden
28094: seen on katsottava kuuluvan ihmisen perusoi-            myös palauttaisi indeksiehdon.
28095: keuksiin. Tästä syystä asumiseen kohdistuvan ve-           Asuntojen vaihdannassa on myös epäkohtana
28096: rotuksen tulisikin olla poikkeuksellisen lievää.        leimaverotuksen epäjohdonmukaisuus. Tuntuu-
28097:    Korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärää             kin riistämiseltä, että hallitus korotti osakkeiden
28098: ei ole korotettu vuoden 1980 jälkeen. Se on tänä        siirtoleimaveroa tämän vuoden alusta 1, 2 % :sta
28099: vuonna enää noin puolet alkuperäisestä, vuoden          1,6 % :iin. Esimerkiksi 300 000 mk maksavan
28100: 1975 reaaliarvosta. Samanaikaisesti asuntojen uus-      asunto-osakkeen oston siirtoleimavero nousi 3 600
28101: tuotannon hintataso on noussut inflatorisen kehi-       markasta 4 800 markkaan. Lisäksi lainojen leima-
28102: tyksen sekä kohoavan laatu- ja varustetason yhteis-     vero nostettiin pari vuotta sitten 1,2 % :sta
28103: vaikutuksesta noin 2,5-kertaiseksi. Epäsuhde on         1, 5 % : iin. Tänä vuonna sekin on jo 1, 6 % . Näin
28104: kärjistymässä asumistason tasapainoisen kehityk-        keskikokoisen kahden huoneen ja keittiön asun-
28105: sen kannalta huolestuttavaksi.                          non kauppa, jossa pääosa hinnasta maksetaan lai-
28106:    Korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärä              nalla, nähtiin Sorsan hallituksen toimesta melkein
28107: on käymässä etenkin pääkaupunkiseudulla riittä-         kymppitonnin arvoiseksi rokotuskohteeksi.
28108: mättömäksi jopa nuorille ensiasuntoa hankkiville           Itse veroministeri Vennamo lupasi ottaa keskus-
28109: perheille. Kun asuntopoliittisena tavoitteena on,       telun aiheeksi asuntotuloverotuksen poistamisen.
28110: ettei perhe jatkuvasti joutuisi vaihtamaan asun-        On jo aikakin! Asuntotulon käsite on useimmil-
28111: toa, voidaan ensiasunnon kohtuullisena kokona           le käsittämätön verotuksen kummajainen, sillä
28112: pitää noin 60 m 2 • Tällaisen asunnon hankintahin-      yleensähän asunnosta on vain menoja. Asuntotu-
28113:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     513
28114: 
28115: 
28116: lon verotus on myös perhepoliittisesti täysin epä-        tehtävä houkuteltavaksi. Tämän sanoi Helsingin
28117: onnistunut.                                               ylipormestari valtakunnallisilla asuntopäivillä pari
28118:    Verotusarvojen noustessa näyttää oman asunnon          viikkoa sitten.
28119: asuntotuloverotus jatkuvasti lisääntyvän. Vuonna             Vuokratulovähennystä on korotettu tältä vuo-
28120: 1975 vakinaisen asunnon asuntotulon perusteella           delta toimitenavaan verotukseen. Se ei ole mis-
28121: verotettuja oli 5 141, vuonna 1978 26 818, vuonna         sään tapauksessa vielä riittävä. Kokoomus onkin
28122: 1981 38 215, vuonna 1982 66 374, ja vuonna 1983           jättänyt lakialoitteen, jossa vuokratulon vähennys-
28123: vastaava luku oli jo 114 281. Tänä vuonna tuottaa         oikeuden enimmäismääräksi esitettiin 6 000 mar-
28124: tuloa arvion mukaan joka viides oma asunto;               kan asemesta 9 000 mk. Vasta tällä markkamääräl-
28125: maksajia on 260 000-270 000 kappaletta. Samaa             lä olisi elvyttävää vaikutusta vuokra-asuntotuotan-
28126: tahtia seuraten olympiavuonna 1988 on jokainen            toon. Vuokratulovähennyksestä kaivataan lisäksi
28127: oman asunnon omistaja veronalainen pelkästään             tehokasta tiedottamista. Olisiko paikallaan vaik-
28128: omistusasumisen ilosta. Näin joustavat perustelut         kapa tv:n tietoiskukampanja, jossa asiat kerrottai-
28129: ja käytäntö Sorsan ja Pekkalan asunto- ja veropoli-       siin yksinkertaisesti ja selkeästi? Pääkaupunkiseu-
28130: tiikassa.                                                 dulla ja muilla vastaavilla alueilla asuntopula on
28131:     Tältäkin osin kokoomuksen eduskuntaryhmä              sitä luokkaa, että jo yhden vuokralle annetun asun-
28132: on jättänyt lakialoitteen, jolla tähdätään asunto-        non ketjuvaikutus helpottaa itse asiassa samalla ker-
28133: tulon verotuksen poistamiseen. Viime syksyn               taa monen muunkin henkilön asuntotilannetta.
28134: budjettineuvotteluissa esitimme vaateemme asias-             Muutenkin on jatkettava vapaarahoitteisen
28135: ta, jolloin ilmaisimme tarkoittavamme ensi sijassa        vuokra-asuntotuotannon kaikenlaisia elvytystoi-
28136: vakituisessa asuinkäytössä olevaa asuntoa, ei siis        menpiteitä. Tarjolle on saatava myös alivuokra-
28137: kakkosasuntoa, kesämökkiä tai muuta sellaista.            laisasuntoja ja omakotitalojen yläkertoja. Edus-
28138: Vaatimuksemme eivät silloin kurkotelleet mah-             kunnan on pidettävä myös huoli siitä, ettei halli-
28139:  dottomuuksia, mutta tätäkään ei valtiovarainmi-          tuksen esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi vähen-
28140:  nisteri Pekkala hyväksynyt. Jokohan asuntotulon          täisi taas vuokra-asuntoja asuntomarkkinoilta. Jo
28141: verotuksessa päästäisiin viimein sanoista tekoihin,       lakivaliokunnassa on tämä asia varmistettava. Hal-
28142:  vai jyrääkö sosialidemokraattien hallitusvähem-          lituksen on myös tunnettava vastuunsa siinä, ettei
28143:  mistö tässäkin asiassa keskustaenemmistön, jonka         se inflaation hillinnän nimissä vesitä tarkoitettua
28144:  linja ei tässä asiassa ole vieläkään selkeä?             vuokratuoton ja kannattavuuden parantamista.
28145:     Vuokra-asuntopolitiikka edellyttää perusteelli-          Nuorten ja nuorten perheiden ensiasunnon
28146:  sia uudistuksia. Vuokra-asuntoja on erityisesti          hankinta on vaikeaa. Viisi vuotta sitten säädetyn
28147:  isoimmissa asutuskeskuksissa saatavilla aivan liian      asuntosäästöpalkkiolain tarkoituksena on edistää
28148:  vähän. Näin kansalaisten asumismuodon valinnan           nuorten ensiasunnon hankintaa. Nuoret osoittivat
28149:  vapaus on kaventunut. Erityisesti sosialidemo-           heti vastuullista kiinnostusta asuntosäästämiseen,
28150:  kraatit ottivat vuokra-asunnot nujertamisen koh-         ja pian oli rahalaitoksissa avattu kymmeniätuhan-
28151:  teeksi 1970-luvun alussa. Yksityisten ja yritysten       sia asp-säästötilejä, viime vuoden tilastojen mu-
28152:  omistamaa vuokra-asuntokantaa eliminoitiin tosi-         kaan runsaat 50 000 kappaletta. Järjestelmään liit-
28153:  mielessä, ja ne haluttiin korvata ensisijaisesti kun-    tyvinä säännöksinä on myöhemmin säädetty mm.
28154:  tien hallintaan tulevalla aravavuokra-asuntojen          erillinen korkotukilaki, ja valtioneuvosto on vuo-
28155:  uustuotannolla. Keskustapuolueen myötävaiku-             sittain päättänyt korkotuen saannin yleisistä edel-
28156:  tuksella vuokra-asuntojen omistaminen saatettiin         lytyksistä. Kun aikaa on nyt kulunut riittävästi,
28157:  lainsäädäntöteitse kannattamattomaksi. Seuraus           voidaan jo tehdä johtopäätöksiä järjestelmän toi-
28158:  oli suunnitelmien mukainen: vapaarahoitteinen            mivuudesta.
28159:  vuokra-asuntokanta alkoi supistua tuhansien vuo-            Kolme tekijää, joihin kokoomuksen eduskunta-
28160:  sivauhdilla eikä uusia vastaavia rakennettu. Sa-         ryhmä on heti järjestelmän käyttöönoton alusta
28161:  manaikaisesti suljettiin aravaraha työsuhdeasun-         lähtien kiinnittänyt huomiota, on noussut selvästi
28162:  noilta. Virhelaskelmia ja totaalisia asuntopolitii-      vaikutukseltaan ratkaisevaan asemaan: 20 % :n
28163:  kan kömmähdyksiä on tullut siis useita.                  säästökynnys ja asuntojen enimmäishintakatot se-
28164:     Nyt aivan viime hetkellä SDP on sitten herää-         kä vastaantulolainojen laina-ajat.
28165:  massa, tekemässä canossanmatkaa vuokra-                     Kun lainoja oli viime vuoden lopussa korko-
28166:  asuntopolitiikassaan. Se on ilmeisesti äkännyt sen       tuen piirissä noin 12 000-13 000, kertoo tilanne
28167:  yksinkertaisuuden, että ellei ole vuokraisäntää, ei      sen, että noin neljännes säästötilien lukumääräke-
28168:  ole vuokralaistakaan; isännäksi ei voida ketään pa-      hitykseen verrattuna on saavuttanut tavoitteensa.
28169:   kottaa, joten vuokra-asunnon omistaminen on             Julkisuudessa tältä osin viime aikoina esitetyt
28170: 
28171: 65   428500001N
28172: 514                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28173: 
28174: 
28175: kommentit tavoitteen saavuttamisesta 95-prosent-        maan valtiovallan virheitä. Muuten seutu olisi vie-
28176: tisesti ovat asian tarkastelua eri lähtökohdista. To-   lä syvemmässä asuntopoliittisessa kriisissä. Todet-
28177: dellinen tilanne asiassa on nostettujen vastaantu-      takoon asumisen panostuksesta, että esim. Helsin-
28178: lolainojen suhde säästötilien lukumäärään.              ki kuntayhteisönä tukee asumista suoraan noin
28179:    On sinänsä mielenkiintoista, että muutaman           250 milj. markalla vuodessa. Lisäksi kaupunki on
28180: vuoden viiveellä kokoomuksen esittämät näkö-            juuri päättänyt 50 milj. markan suuruisesta lisä-
28181: kohdat asp-järjestelmän kehittämisestä ovat saa-        määrärahasta asuntotuotantoon edellyttäen, että
28182: neet asuntoviranomaisetkin uskomaan järjestel-          valtio ryhtyy erityistoimenpiteisiin aikaisempien
28183: män kehittämisen tarpeisiin: säästöosuuden laske-       laiminlyöntiensä paikkaamiseksi. Jäämme odotta-
28184: minen nykyisestä 20 % :sta 10 % :iin, laina-aiko-       maan valtion erityistoimenpiteitä, joista ministeri
28185: jen pidentäminen ja korkotuen saannin yleisten          Ahteen vastauksessa ei mainittu mitään.
28186: ehtojen tarkistaminen. Kun laina-aikakeskustelu            Kokoomuksen eduskuntaryhmä uskoo pääkau-
28187: kokoomuksen vuosikausia esittämien kehittä-             punkiseudun kuntien halukkuuteen panostaa voi-
28188: misehdotusten myötä on saatu myös asuntovi-             makkaasti asuntotuotantoon. Tämä olisi myös te-
28189: ranomaisten piirissä käyntiin, katsoivat sosia-         hokkaasti toteuttavissa, mikäli valtiovalta täyttäisi
28190: lidemokraatit sopivaksi kytkeä asuntolainojen           oman osuutensa asuntotuotantomäärärahojen
28191: korkojen verorähennysoikeuden rajoittamisen             jaossa sekä luovuttaisi omistamiaan maa-alueita
28192: tähän yhteyteen. Näin on sitten jäänyt sopivas-         mm. pääkaupungin asuntotuotannolle.
28193: ti oman asunnon säästökynnyskeskustelu taka-               Oman lukunsa asuntopolitiikan hoidossa muo-
28194: alalle.                                                 dostaa arvalainojen korkopolitiikka. Aravalaino-
28195:    Asp-järjestelmään liittyvä asuntosäästöpalkkio       jen korkojen määräytymisperusteet muistuttavat
28196: on jäänyt keskimäärin vain 600 markaksi, mikä ei        lottokoneen arvontatuloksia ennakoitavuudes-
28197: peitä edes leimaverojen korotuksia. Säästöpalk-         saan. Kun korkoja voidaan yhtä aikaa säännellä
28198: kiota tai starttirahaa, olkoon sillä mikä nimi ta-      usean eri säännöksen perusteella sopii kysyä, missä
28199: hansa, on nostettava tuntuvasti. SDP:n eilen hou-       on tässä suhteessa asuntopoliittinen johtoajatus.
28200: kuttimeksi lanseeraama kymppitonni on sinällään         Asuntotuotantolaki, asuntotuotantoasetus, valtio-
28201: hyvä asia. Me tuemme sitä. Summa voisi toki olla        neuvoston päätös, valtion tulo- ja menoarvion lyk-
28202: suurempikin. Kun ensiasunnon hankkijoiden               käysvaltuutus, erillinen valtuuslaki ja velkakir-
28203: starttirahalla on nyt sosialidemokraattien ja ko-       jassa mainitut korkoperusteet kertovat jo havain-
28204: koomuksen äänin eduskunnan enemmistön tuki,             nollisesti säännösviidakon. Ketä tämä säännös-
28205: odotamme että asiassa tapahtuu ja tapahtuu no-          viidakko on sitten palvellut? Se on ainakin joh-
28206: peasti.                                                 tanut aravalainojen korot 70-luvulla nostettujen
28207:    Asuntopula on tietenkin kärjistynein pääkau-         henkilökohtaisten lainojen osalta käyvän pank-
28208: punkiseudulla. Valtion täysin riittämätön panos         kikoron tasolle, jopa ylikin. Samoin on kohta käy-
28209: sekä onneton vuokra-asuntopolitiikka ovat johta-        mässä talokohtaisten eli lähinnä vuokratalojen
28210: neet siihen, että täällä ei ole tarjolla riittävästi    osalta.
28211: asuntoja etenkään nuorille perheille. Raskaan vas-         Vuokratalolainojen korkopolitiikka on osal-
28212: tuun epäkohdasta kantaa sosialidemokraattinen           taan ollut vaikuttamassa vuokratasoon ja vuok-
28213: puolue. Sen toilaukset, joilla käytännössä hävitet-     ran korotuspaineen kasvuun, jossa asunto-oi-
28214: tiin vuokra-asunnot asuntomarkkinoilta, näkyvät         keudetkin voimattomina yhä useammin ovat
28215: pahiten tietenkin täällä. Nyt sitten mahtaillaan ja     joutuneet toteamaan valtion asuntoviranomais-
28216: asetetaan korkean tason työryhmiä, mutta poliit-        ten toimenpiteitten olevan kohtuulliseksi kat-
28217: tistaktiset näkökohdat paistavat pahasti läpi.          sottavan vuokratason yläpuolella. Yksittäisen
28218:    Mitä taas hallitusveljeen kepuun tulee, epäile-      asukkaan kannalta tilanne on varautumista yhä
28219: vinkin tuomas saattoi havaita kepun ministerei-         epämiellyttävämpiin yllätyksiin. Kun tavalli-
28220: den käyttäytymisestä aravatulorajoja määriteltäes-      nen pankkilainan saaja tietää tarkalleen laina-
28221: sä, että kepu on kiinnostunut pääkaupunkiseu-           aikana tulevat lainan hoitokustannukset, voi
28222: dun kehittämisestä vain hetken mielijohteesta ää-       aravaosake- tai omakotilainan saaja vain arvail-
28223: niä kalastellakseen. On myös kantautunut tietoja,       la, mitä valtion asuntoviranomaisten eli halli-
28224: että keskustapuolueen johtama valtiovarainminis-        tuksen korkopolitiikka kulloinkin tulevana vuo-
28225: teriö olisi halukas peruuttamaan Helsinkiin jo          tena mahtaisi olla.
28226: myönnettyjä vuokratalolainoja.                             Surkuhupaisaa on myös se, että kun työmarkki-
28227:    Onneksi pääkaupunkiseudun porvarilliset joh-         najärjestöjen painostuksesta on saatu asuntotuo-
28228: dot ovat edes jossain määrin kyenneet paikkaa-          tantoasetukseen aravalainojen lainaehdot lyhen-
28229:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                   515
28230: 
28231: 
28232: nysmaksujen ja korkojen kohdalla edes jonkinlai- no ratkaisu. Se estää mm. nuorten yksinäisten se-
28233: seen järjestykseen 1. 3. 1982 alkaen myönnettyjen kä toisaalta vanhusten hakeutumista heidän kan-
28234: lainojen osalta, yhä voimakkaampia äänenpainoja naltaan mielekkääseen asumisratkaisuun. Lisäksi
28235: on alkanut kuulua asetuksen muuttamisesta, jotta hidas päätöksentekojärjestelmä aravakohteen hy-
28236: lisätuloja saataisiin valtion pohjattomaan kassaan. väksymisessä laatu- ja kustannusohjauksen kan-
28237:     Yhdestä asiasta sosialidemokraatit ovat tunte- nalta lisää tarpeettomia kutannuksia.
28238: neet ylpeilyn aihetta, nimittäin tulojen kasvusta,       Asumistukijärjestelmä on käyttökelpoinen kei-
28239: tällä hetkellä yli 22 mrd. markan määräisestä ara- no tuettaessa heikommassa taloudellisessa asemas-
28240: valainakannasta. Harjoitettu aravalainojen korko- sa olevien asumista. Tukijärjestelmään liittyy kui-
28241: politiikka sai täällä jopa ministeri Ahteen oman tenkin monia kummallisuuksia. Mitä järkeä on
28242: eduskuntaryhmän tiedustelemaan tulokehitystä. esim. siinä, että omistusasuntoon saa asumistukea
28243: Aravalainojen korkopolitiikka on sanan varsinai- vain, jos asunto on valmistunut vuonna 1974 tai
28244: sessa merkityksessä ollut osoitus hallituksen välin- sen jälkeen? Näin estetään nuoria perheitä hakeu-
28245: pitämättömästä suhtautumisesta asuntopolitiikan tumasta halvempiin vanhempiin asuntoihin. Val-
28246: hoitoon. Muistettakoon vielä, että maatilahalli- tioneuvosto voisi milloin tahansa päättää tämän
28247: tuksen myöntämien asuntolainojen korkoja on sa- rajan poistamisesta. Asuntoneuvostokio on aivan
28248: malla tavalla korotettu häikäilemättömästi.           äskettäin kiinnittänyt huomiota mm. tähän epä-
28249:     Valtion lainan osuus omakotitalon hankinta- kohtaan ja sen korjaamiseen. Myös budjetin pe-
28250: arvosta on voimakkaasti pudonnut. Vuonna 1975 rusteluissa on useampaan kertaan luvattu selvittää
28251: osuus oli vielä noin puolet, kun se tällä hetkellä asumistuen kehittämistä. Ympäristöministeriö ei
28252: on 35-40 % :n tasolla tapauksesta riippuen. Tä- ole kuitenkaan ottanut asiaa riittävän vakavasti ei-
28253: män seurauksena ovat omakotilainahakemusten kä asia näin ollen ole edennyt.
28254: määrät laskeneet jyrkästi eli parissa, kolmessa vuo-     Asumistukijärjestelmä kaipaa myös yksinker-
28255: dessa peräti 50 % :lla.                               taistamista. Järjestelmä on nykyisellään niin mo-
28256:     Kokoomuksen mielestä valtion budjetin määrä- nimutkainen, että voidaan asettaa kyseenalaiseksi
28257: rahoja on painotettu viime vuosina virheellisesti. kansalaisten oikeusturvan toteutuminen. Asumis-
28258: Asuntolainamäärärahat ovat sellaisia, joiden su- tukijärjestelmää kannattaa kokoomuksen mielestä
28259: pistaminen ei ole perusteltua ainakaan lainansaa- kehittää edelleen ja myös tehostaa, koska sen
28260: jan kustannuksella.                                   avulla tuki voidaan kohdentaa tukea todella tar-
28261:     Hallituksen tulisi muuttaa lainoitusarvon mää- vitseville.
28262: räytymisperusteita niin, että omakotilaina vastaisi      Kuten täällä jo aiemmissa puheenvuoroissakin
28263: ainakin 1970-luvun puolenvälin osuutta hankin- on todettu, asuntopolitiikan tavoitteiden asettelu
28264:  takustannuksista. Tämä toteutuisi tavalla, jossa ja niistä johtuvat keinovalikoimat ovat olleet jok-
28265: lainoitusosuus määrättäisiin hyväksytyistä raken- seenkin hapuilevia erityisesti 1970-luvun kuluessa
28266:  nuskustannuksista nykyisen laskennallisen lainoi- mutta myös tämän vuosikymmenen alussa. Selvät
28267:  tusarvon sijasta. Kokoomus katsookin, että tä- ja konkreettiset päämääränasettelut asunto-olojen
28268:  mänhetkiset aravalainojen käyttö- ja luovutusra- kehittämiseksi ovat jääneet lähinnä määrällisiksi
28269:  joitukset eivät ole oikeassa suhteessa valtion anta- ylimalkaisiksi tavoitteiksi, jotka ovat jääneet vielä
28270:  maan tukeen. Lainan saaja ei vapaudu 27 vuoden useimmiten toteutumatta. Asuntoasiat ovat jää-
28271:  käyttö- ja luovutusrajoituksista, vaikka hän mak- neet kaiken kaikkiaan aivan liian vähälle huomiol-
28272: saisi lainansa takaisin ennen lainaehtojen mukais- le. Asuntohallintoa tuleekin kehittää harkiten
28273:  ta määräaikaa. Omakotitalon omistaja voi saada niin, että asunnon tarvitsijat ja rakentajat saavat
28274:  taloa myytäessä hinnan, joka on vähemmän, kuin hoidetuksi asuntoasiansa mahdollisimman jousta-
28275:  mitä hän itse talosta aikanaan on joutunut maksa- vasti ja nopeasti. Lainsäädäntöä on selkeytettävä ja
28276:  maan. Mitä järkeä tässä on? Näitä rajoituksia on ·järjestelmiä yksinkertaistettava, jotta asunnontar-
28277:  ehdottomasti lievennettävä. (Ed. Knuuttila: Tässä vitsijat ymmärtävät niitä ja voivat käyttää myös
28278:  on puhuja oikeassa!)                                 niitä hyväkseen. Tällä hetkellä ei kuntiin luoteta
28279:     On vielä todettava tässä yhteydessä, että arava- vielä riittävästi asuntoasioiden hoidossa ja niitä
28280:  lainatuotantomme on edelleen ns. normaalihinta- valvotaan lukuisten ohjeiden, määräysten ja suosi-
28281:  järjestelmästä huolimatta hyvin kankea. Asunto- tusten kautta. Asunnontarvitsijoiden pitäisi kui-
28282:  hallituksen suunnitteluohjeet eivät mahdollista tenkin voida hoitaa asuntoasiansa omassa kunnas-
28283:  riittävästi rakennushankekohtaisten tarpeiden sa, ja kunnissa on voitava päättää mahdollisim-
28284:  huomioon ottamista. Muun muassa yksiöiden ra- man pitkälle omia asukkaita koskevista asunto-
28285:  kentamisrajaus on kasvavilla paikkakunnilla huo- asioista.
28286: 516                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28287: 
28288: 
28289:    Asuntopolitiikassa on uskallettava asettaa en-           SKDL:n asuntopoliittiseen välikysymykseen si-
28290: nakkoluulottomasti uusia tavoitteita uusien tar-         sältyy joka tapauksessa monia sellaisia asuntopol-
28291: peiden mukaisesti. Asuntohallinnossa on kokoo-           tiikkaamme ongelmakysymyksiä, joista keskustelu
28292: muksen mielestä päästävä irti kaavamaisuudesta ja        on sinänsä aina paikallaan. Ongelmien painotuk-
28293: byrokraattisuudesta ja voitava tehdä yksilöllisiä        sista ja tilanteen korjaamiseksi tarvittavista johto-
28294: ratkaisuja. Asuntoasioiden suunnitteluun tarvi-          päätöksistä ei SKDL:n kanssa voi sen sijaan olla ai-
28295: taan ennen muuta pitkäjänteisyyttä. Kokoomus             na aivan samaa mieltä.
28296: edellyttääkin, että hallitus ryhtyy ponnekkaasti tä-        Useat asuntopoliittiset ongelmamme ovat sel-
28297: hän uudistustyöhön. Jo kolme vuotta sitten ko-           laisia, ettei niitä voida poistaa pelkästään asunto-
28298: koomuksen välikysymykseen vastatessaan ministe-          politiikan keinoin. Esimerkiksi asunnottomia on
28299: ri Ahde lupasi pikaisesti eduskuntaan esityksen          vuositolkulla palloteltu asunto- ja sosiaalisektorin
28300: asuntopoliittiseksi tavoite- ja suunnittelulaiksi.       välillä kummankin paetessa lopullista vastuuta.
28301: Sama lupaus annetaan nytkin. Saadaanpa nähdä,            Se, että viime aikoina esillä olleen pääkaupunki-
28302: luvataanko samaa vielä 1990-luvullakin!                  seudun ongelman poistamiseen tarvitaan toimia
28303:    Herra puhemies! Hallitus on vastauksessaan            myös alue- ja työllisyyspolitiikan alueella, alkaa
28304: tuonut esille myönteisiä asioita, mutta jälleen lä-      olla yhä yleisemmin tunnustettu tosiasia. Asumi-
28305: hinnä lupausasteella. Se ei ole pystynyt vakuutta-       sen tukipolitiikkaa ei sitäkään voi tarkastella irral-
28306: maan, että se ryhtyisi sellaisiin toimenpiteisiin,       lisena esim. veropolitiikasta jne. Tuijottamalla ah-
28307: joilla saataisiin todellisia ja pitkävaikutteisia muu-   taasti pelkästään yhtä sektoria ja hakemalla ratkai-
28308: toksia niihin epäkohtiin, joita edellä käsittelin.       sua pelkästään sieltä saatetaan itse asiassa vain pa-
28309: Siksi, herra puhemies, esitän eduskunnan hyväk-          hentaa tilannetta ja luoda uusia ongelmia ja uusia
28310: syttäväksi seuraavan päiväjärjestykseen siirtymisen      väliinputoajia asuntopoliitisessa järjestelmässä.
28311: sananmuodon:                                                Asuntotuotannon tuleva taso voinee kokonais-
28312:    ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta          volyymiltaan olla hieman laskeva asuntomarkki-
28313: toteaa, että kokoomuksen eduskuntaryhmän kol-            noiden täyttyessä vähitellen vuosikymmenen lop-
28314: me vuotta sitten tekemän välikysymyksen jälkeen          pua kohtia mentäessä. Valtion lainoittaman asun-
28315: hallitus ei ole saanut aikaan käännettä parempaan        totuotannon, sekä aravan että maatilahallituksen
28316: asuntopolitiikassa, ja eduskunta edellyttää, että        lainoittaman, tason laskemiselle ei sen sijaan liene
28317: hallitus antaa esitykset viime vuosien asumisen ve-      mitään perusteita olemassa, vaan se tulee säilyttää
28318: rotusta kiristäneiden toimenpiteiden, kuten kor-         kuluvan vuosikymmenen loppuun saakka noin
28319: kovähennysten leikkaamiset ja leimaverojen koro-         20 000 asunnon pinnassa. Tässä vastausta niille
28320: tukset, kumoamiseksi, hallitus antaa välittömästi        epäilyille, joita ed. Louekoski keskustapuolueen
28321: esityksen asuntotulon verottamisen kumoamiseksi          suuntaan omassa tyhmäpuheenvuorossaan esitti.
28322: ja hallitus ilmoittaa talouspoliittisessa selonteossa,      Valtion lainoinamassa tuotannossa on kiinni-
28323: mitä muita asunnonhankkijoiden asemaa ja                 tettävä erityistä huomiota tulevina vuosina sellais-
28324: vuokra-asuntotilannetta yleisesti helpottavia lisä-      ten asuntojen tuottamiseen, joiden kysyntä on
28325: toimenpiteitä se ensi vuoden tulo- ja menoarvio-         suuri. On arvioitu, että vuonna 1990 ruokakun-
28326: esityksessä aikoo ehdottaa, ja että hallitus ryhtyy      nistamme noin 60 % käsittää ainoastaan 1-2
28327: pelkkien lupausten sijasta todellisiin toimenpitei-      henkeä. Tämä merkitsee voimakasta kysyntää ni-
28328: siin pääkaupunkiseudun vaikean asuntotilanteen           menomaan pienasuntopuolelle. Keskustapuolue
28329: helpottamiseksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''        edellyttääkin pienasuntojen tuotannon voimakas-
28330:                                                          ta lisäämistä juuri valtion lainoinamassa tuotan-
28331:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                      nossa.
28332: SKDL:n tämän kertaisen välikysymyksen aihe,                 Asuntojen uustuotannon vähäinen lasku tulevi-
28333: asuntopolitiikka, on tärkeä ja jokaista ihmistä hy-      na vuosina ei merkitse suinkaan asuntopolitiikan
28334: vin läheiseti koskettava asia. Ei siis ihme, että        kehittämisen loppumista. Painopiste vain muut-
28335: asuntopolitiikalla on vankka asema suosittujen vä-       tuu perusparantamisen puolelle. Vaikka asunto-
28336: likysymysaiheiden joukossa. Vajaa kolme vuotta           kantamme tällä hetkellä on vielä kovin nuorta eli
28337: sitten asiasta kyseli kokoomus, nyt siis SKDL. Ko-       esim. vuonna 1980 asunnoista 58 % oli enintään
28338: koomus ei tuolloin kolme vuotta sitten omankaan          20 vuotta sitten rakennettuja, aika tekee nopeasti
28339: ilmoituksensa mukaan pyrkinyt hallituksen kaata-         tehtävänsä. Kun varustetasoltaan puutteellisissa
28340: miseen vakavasti, halusipa vain keskustella asias-       asunnoissa asuu hyvinvointi-Suomessa vielä mil-
28341: ta. SKDL ei ole hallituksen kaatohalujen todellis-       joona ihmistä, perusparannus on jo tämän päi-
28342: ta vakavuutta vielä ihan tarkkaan ilmaissut.             vän, mutta viimeistään huomisen suuri asia.
28343:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     517
28344: 
28345:     Edellytykset perusparannustoiminnan laajene-              Vuokra-asuntopula on meillä tänä päivänä ylei-
28346: miselle loi kuluvan kuun alusta voimaan tullut            sesti tunnustettu ja tunnettu asia. Vuokra-asun-
28347: perusparannuslaki, jolla perusparannustoiminta            tojen määrä nousi absoluuttisesti vuodesta 1970
28348: laajennettin koko maata käsittäväksi. Nyt perus-          vuoteen 1980 547 OOO:sta 614 OOO:een. Niiden
28349: korjauslainoitus koskee myös asunto-osakeyhtiö-           suhteellinen osuus koko asuntokannasta kuiten-
28350: muotoisia talojaja-mikä tärkeää- myös asuin-              kin noina vuosina väheni. Aravavuokra-asuntoja
28351: ympäristön parantamista. Tätä voidaan pitää mer-          tuotettiin 1970-luvulla noin 142 000. Tuolloin
28352: kittävänä periaatteellisena edistysaskeleena. Pe-         14 OOO:n suuruinen vuosituotanto on sittemmin
28353: ruskorjaushakemusten määrä onkin tälle vuodelle           laskenut vuoden 1983 6 370 aravavuokra-asun-
28354: noussut tiettävästi jo lähes 600 milj. markkaan,          toon ja on nyt hallituksen lupausten mukaan jäl-
28355: kun rahaa tarkoitukseen on kuluvan vuoden bud-            leen lievässä nousussa.
28356: jetissa vain noin puolet tästä määrästä. Peruskor-            Pääongelma vuokrapuolella ei kuitenkaan sit-
28357: jauslainoihin onkin panostettava jo vuoden 1986           tenkään ole ollut aravatuotannon lasku. Huomat-
28358: tulo- ja menoarviossa huomattavasti enemmän               tavasti merkittävämpi on ollut vapaa-rahoitteisen
28359: kuin esim. ympäristöministeriön seuraavien vii-           vuokra-asuntokannan poistuminen. Mainitulla
28360: den vuoden toiminta- ja taloussuunnitelmassa on           70-luvulla tämä oli noin 85 000-95 000 asuntoa
28361: kaavailtu.                                                ja on sittemmin jatkunut yhä kiihtyvällä vauhdilla
28362:     Myös peruskorjaustoimintaa vaikeuttavaa by-           näihin päiviin asti.
28363: rokratiaa on pyrittävä karsimaan. Liian paljon tie-           Hienoista parannusta tilanteeseen on tuomassa
28364: toa vielä nykyisin vaaditaan, ennen kuin peruskor-        se, että asunnon vuokraamisesta ollaan tekemässä
28365: jauslainan saa, ja paperia kysytään, jos mahdollis-       vähän kannattavampaa pienomistajille nostamalla
28366: ta, vieläkin enemmän kuin uustuotannossa.                 vuokratulovähennys 6 000 markkaan. Kun tähän
28367:     Vaikka perusparannus onkin periaatteessa ja           sisältyy kuitenkin myös muiden pääomatulojen
28368: usein myös käytännössä hyvä asia, on muutama              osuus, ei vaikutus liene aivan sellainen kuin halli-
28369: varoittava sana tältäkin osin paikallaan. Se ei saisi     tus optimistisissa kuvitelmissaan tästä asiasta on
28370: johtaa heikommassa asemassa olevien asunto-olo-           odottanut. Paitsi että vuokratulovähennys pitää
28371: jen heikkenemiseen, kuten monissa tapauksissa             irrottaa muista pääomatulon vähennyksistä, sen
28372: on tähän saakka käynyt. Kun hellahuoneita on              määrää tulee korottaa selkeästi yhden pienasun-
28373: yhdistetty isompiin asuntoihin, on näissä aiem-           non vuokratuloa vastaavalle tasolle, lähemmäksi
28374: min asuneet vanhukset, työttömät ja muut pieni-           10 000 markkaa vuodessa.
28375:  tuloiset heitetty samalla ulos. Tämä käy ehkä                Erityisen kipeä ongelma vuokra-asuntopula on
28376: päinsä niin kauan kuin vanhoja ja riittävän halpo-        pääkaupunkiseudulla. Täällä jokaista julkisesti
28377: ja asuntoja näille kaikkien hylkäämille on saatavis-      haettavana olevaa vuokra-asuntoa kohti on keski-
28378: sa. Mutta joskus siinäkin joudutaan totuuden eteen.       määrin 4,4 hakijaa. Vaikka tilanne on jatkunut
28379:     Asuntojen uustuotantoon ja peruskorjaukseen           tällaisena jo vuosia, alueen kunnat eivät ole katso-
28380:  valtiovalta käyttää kuluvana vuonna varoja yh-           neet aiheelliseksi reagoida tilanteeseen millään
28381:  teensä noin 2, 7 mrd. mk. Tämä tuntuu äkkipäätä          merkittävällä tavalla. Vasta kun maan hallitus kyl-
28382:  ajatellen varsin suurelta luvulta, mutta jo vuonna       lästyttyään pääkaupunkiseudun kuntien saarnat-
28383:  1988 palauma lainojen korko- ja lyhennysmaksu-           tomuuteen päätti puuttua asiaa, tuli Ilaskiven
28384:  jen muodossa ylittää uustuotantoon kaavaillun            johtamaan Helsinkiin vauhtia. Äkkiä löytyi yli-
28385:  panostuksen. Kun asuntotoimen nettomenojen               määräiset 50 milj. mk sijoitettavaksi asuntotoi-
28386:  osuus budjetin kokonaismenoista vielä 1977 oli           meen, joskin nekin ehdollisena. Tämänkin jäl-
28387:  5, 4 % , on se kuluvana vuonna enää noin 2, 4 % .        keen Helsinki ja muut alueen kunnat ovat vielä
28388:  Eräs keino asettaa asuntotoimen rahoitus myös            kaukana asuntoasiansa hyvin hoitavista kunnista,
28389:  ulospäin rehelliselle ja totuutta vastaavalle tasolle    jotka pelkästään vapaarahoitteiseen vuokra-asun-
28390:  olisi asuntorahastoidea. Tällainen lähellä maatila-      totuotantoon ovat panostaneet vuosittain vajaasta
28391:  talouden kehittämisrahaston mallia oleva rahasto         pennistä lähes 2 penniin veroäyriä kohti. Tällaisi-
28392:  antaisi mahdollisuuden kenties ottaa lainoja myös        na kuntina voin oman vaalipiirini alueella mainita
28393:  vapailta markkinoilta, jolloin valtiovallan tukitoi-     esim. Hankasalmen ja Kyyjärven kunnat.
28394:  mien pääpaino voisi olla lähinnä korkotuen puo-             Jos rikkaan Helsingin sijoitukset olisivat suh-
28395:  lella. Osaltaan tämä järjestelmä auttaisi kenties        teellisesti ottaen samaa luokkaa edes muutaman
28396:  vapauttamaan myös pankkien holhouksesta, jo-             vuoden ajan, helpottaisi se ratkaisevasti pääkau-
28397:  hon tämän päivän asuntopolitiikka on valitetta-          punkiseudun asunto-ongelmien voittamista. Toi-
28398:  van paljon ajautunut.                                    saalta pääkaupunkiseudun ongelma ei ole hoidet-
28399: 518                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28400: 
28401: 
28402: ravissa yksin asuntopolitiikan keinoin. Tarvitaan      tesi, pääkaupunkiseudun asunto-ongelmia ei voi-
28403: asuntojen kysyntää hillitseviä toimenpttetta,          da ratkaista yksinomaan asuntopolitiikan keinoin,
28404: puuttumista työpaikkakehitykseen jne. Kun              vaan tarvitaan myös yleisimpiä alueelliseen kehi-
28405: olemme esittäneet tätä ns. historiallisen kompro-      tykseen vaikuttavia toimenpiteitä. Toisin sanoen
28406: missin pohjalta, emme ole saaneet toivottua vasta-     pääkaupunkiseudun asunto-ongelmia ei voida
28407: kaikua Helsingin kokoomuslaisten johdolta -            ratkaista, mikäli väestön annetaan edelleen keskit-
28408: päinvastoin.                                           tyä näille alueille.
28409:     Keskustapuolueen vilpitön pyrkimys on kuiten-         Keskustalaisen näkemyksen mukaan valtion
28410: kin saada pääkaupunkiseudulla ja koko maassakin        asuntopoliittisten tukitoimien lähtökohdan ja
28411: aikaan kehitys, joka on niin pääkaupunkiseudulla       pontimen tulee olla ensisijaisesti sosiaalinen. Tuki
28412: kuin muuallakin maassa asuvien ihmisten yhtei-         on suunnattava suurimmassa tarpeessa oleville.
28413: nen etu. Uskomme vakaasti, että pääkaupunki-           Mitään mieltä ei näkemyksemme mukaan ole sii-
28414: seudun asukkaat ovat kanssamme yhtä mieltä sii-        nä, että valtio ensin verottaisi entistä enemmän
28415: tä, että seudun kuntien ja valtion pääkaupunki-        kansalaisia ja sitten jakaisi samat rahat entistä hy-
28416: seudulle kohdentamat voimavarat tulee käyttää          vätuloisimmille kansalaisille asuntopoliittisina al-
28417: täällä jo asuvien ihmisten elinolosuhteiden ko-        muina. Byrokratia vain tästä kasvaisi. Erityisesti
28418: hentamiseen eikä sellaiseen yhdyskuntarakenta-         haluankin ihmetellä kokoomuksen ryhmäpuheen-
28419: miseen, joka tähtää uusien ihmisten muuttoon           vuoroa, joka henki ajatusta, että entistä enemmän
28420: muualta maasta tänne. Kun ihmisille turvataan          nimenomaan valtion lainoittamaa asuntorahoitus-
28421: työpaikka heidän kotiseudultaan, voidaan asumi-        ta tulee suunnata entistä rikkaammille kansalaisil-
28422: senkin ongelmat voittaa nopeasti ja hallitusti         le. Tämä on mahdollista vain verottamalla entistä
28423: myös pääkaupunkiseudulla. Niinpä valtiovallan-         enemmän ja entistä rikkaampia kansalaisia.
28424: kin asuntorahoitusosuuden lisäämiselle alueella           Juuri äsken mainitsemistani periaatteista halusi
28425: on keskustan mielestä realistiset mahdollisuudet       keskustapuolue pitää tiukkaan kiinni hallituksen
28426: silloin, kun myös mahdollisuudet asunto-ongel-         kiistelessä viime viikkoina pääkaupunkiseudulla
28427: mien poistamiseksi alueella näyttävät realistisil-     sovellettavista aravatulorajoista. Sosialidemokraa-
28428: ta.                                                    tit ajoivat väenväkisin tänne läpi 16,5-19 %:n
28429:     Keskustapuolueessa vallitsee tyytyväisyys siitä,   tulorajojen korotukset, kun korotus muualla
28430: että SDP:n hallitusryhmässä - mutta näköjään           maassa mitoitettiin 6 % :n tasolle. Niinpä neli-
28431: vain hallitusryhmässä eikä eduskuntaryhmässä -         henkisen perheen pää siis saa pääkaupunkiseudul-
28432: tunnutaan oivalietuo historiallisen kompromissin       la ansaita lähes 9 000 mk kuukaudessa sopien tu-
28433: merkitys yleensä ja sen asuntopoliittinen merkitys     lojensa puolesta vielä aravavuokra-asunnon asu-
28434: erityisesti. Samaa ei siis ole voinut sanoa kokoo-     jaksi. Voidaankin kysyä, miksi tehdä aravavuokra-
28435: muksen ainakaan tähänastisista edesottamuksista        asunnoista entistä parempituloisten ihmisten
28436: näiltä osin. Niissä tuntuu asustavan tiurisrineo       asuntoja, kun tuhannet pienituloiset asuvat todel-
28437: asenne, ensin ihmisten ja sitten julkisten varojen     la huonosti ja kun 6 000-7 000 ihmistä pääkau-
28438: entistä voimallisempi lisäämishalu alueelle. Se oli-   punkiseudulla on kokonaan vailla asuntoa.
28439: si oravanpyörrä, jolle ei ole loppua.                     Perusteettornia ovat mielestäni myös lähinnä
28440:    Ed. Louekosken esittämään sosialidemokraatti-       kokoomuksen suunnalta esitetyt vaatimukset ara-
28441: sen eduskuntaryhmän puheenvuoroon sisältyi             vaomistusasuntojen myöntämisessä käytettävien
28442: eräiltä osin kohtia, jotka kaipaavat kommentoin-       tulorajojen nostamiseksi. Jo nyt tulorajoihin hy-
28443: tia. Näyttää siltä, että sosialidemokraattinen edus-   väksyttävän nelihenkisen perheen pään tulot voi-
28444: kuntaryhmä on todella eri mieltä kuin hallitus         vat olla 10 300 mk kuukaudessa ja molempien
28445: pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien yhteydes-           puolisoiden työssä käydessä 12 900 mk kuukau-
28446: tä aluepolitiikkaan. Totesibao ed. Louekoski pu-       dessa. Kun jo nyt 80-90 % suomalaisista sopii
28447: heenvuorossaan, että keskustapuolue on kytkenyt        näihin tulorajoihin, ei ole mielestämme mitään
28448: asuntoasiat mielellään aluepolitiikkaan ja vaatinut    syytä niiden inflaatiovauhtia nopearnmalle nosta-
28449: tuotantorajoituksia aluepolitiikan ohjauskeinoksi.     miselle.
28450: Tämä on Louekosken mielestä ''kuristamispoli-             Koko maassa vapautuu vuosittain uudelleen
28451: tiikkaa, joka ei saa missään vastakaikua SDP:n ta-     jaettavaksi noin 39 000 vanhaa vuokra-asuntoa eli
28452: holta''. Louekoski ei ole ilmeisesti lukenut halli-    noin 18 % kaikista aravavuokra-asunnoista. Vielä-
28453: tuksen välikysymysvastausta. Siinä on nimittäin        kin enemmän näitä vapautuisi, jos kunnat voisivat
28454: luettavissa aivan täsmällisesti se, mitä keskusta-     esimerkiksi viiden vuoden välein tarkistaa, täyttä-
28455: puolue asiasta ajattelee. Kuten ministeri Ahde to-     vätkö aravavuokra-asunnoissa asuvat tulorajapää-
28456:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      519
28457: 
28458: 
28459: töksen ehdot. Huoneenvuokralaissa tulisikin teh-          se, joka parhaiten on tällä hetkellä kohdistettavis-
28460: dä mahdolliseksi arava-asuntojen vapauttaminen            sa juuri tukea tarvitseville. Sen saajina on tällä
28461: selvästi ylituloisilta pienituloisten käyttöön. Näin      hetkellä vajaat 100 000 ruokakuntaa, joista 3 14
28462: aravajärjestelmän alkuperäinen idea saataisiin pa-        asuu vuokra-asunnossa. Keskimääräinen asumis-
28463: lautetuksi. Se olisi pienituloisten ja vähävaraisten      tuki vuokrapuolella oli vuonna 1984 516 mk ja
28464: asumismuoto. Sosiaalisuutta vaadittaisiin asumi-          omistusasunnossa 398 mk kuukaudessa.
28465: seen tukipolitiikassa laajastikin ymmärrettynä.              Asumistuen ulkopuolella ovat tällä hetkellä
28466: Aravalainat ohjautuvat selvitysten mukaan tällä           mm. alivuokralaisasunnoissa ja asuntoloissa asu-
28467: hetkellä pääasiassa keskituloisille. Korkojen vero-       vat. Vaikka näitä voidaankin pitää joidenkin mie-
28468: vähennysten kautta tuleva tuki menee puolestaan           lestä marginaaliryhminä, ne ovat joka tapauksessa
28469: runsaimpana niille, joilla on varaa ottaa eniten          elävinä esimerkkeinä muistuttamassa nykyisen
28470: lainaa. Sosiaalisemmaksi ja oikeudenmukaisem-             asumistukijärjestelmän epäkohdista.
28471: maksi asumisen tukimuodoksi jää varsinainen asu-             Omistusasumiseen liittyy lukuisa määrä kum-
28472: mistuki, jossa siinäkin on lukuisia yksittäisiä epä-      mallisuuksia, joista ensimmäiset tulevat vastaan
28473: kohtia.                                                   juuri äsken mainitun asumistuen kohdalla. Asu-
28474:     Sadattuhannet viime vuosina asunnon hankki-           mistuen ulkopuolella ovat köyhimmätkin sellaiset
28475: neet suomalaiset ovat lainanhoitokykyään arvioi-          omistusasunnoissa asuvat, joiden asunto on val-
28476: dessaan huomioineet lainojen korkojen verovä-             mistunut ennen vuotta 1974 tai peruskorjattu en-
28477: hennysoikeudesta saatavissa olevan hyödyn. Niin-          nen vuotta 1981. Tämän mielivaltaisuuden pois-
28478: pä mihinkään radikaaleihin ja kertaheitolla suori-        tamista keskustapuolue on vaatinut jo useamman
28479: tettaviin muutoksiin ei verovähennysoikeuden              vuoden ajan. Lähinnä vasemmistopuolueiden
28480: kohdalla voida mennä. Eräisiin tarkistuksiin on           kanta, välikysymyksen tehnyt puolue mukaan lu-
28481: kuitenkin aihetta välittömästikin. Vähennysoi-            kien, on tässä asiassa viime vuosiin saakka ollut
28482: keus tulisi mielestämme porrastaa perheen koon            penseänpuoleinen. Asuntoneuvoston piirissä on
28483: mukaan samalla tavalla kuin aravatuenkin määrä            äskettäin kuitenkin voitu sopia toimintaohjelmas-
28484: on porrastettu. Suurempien perheiden eli suu-             ta, jolla tämä epäkohta poistettaisiin. Mikäli tässä
28485:  rempaa ja kalliimpaa asuntoa tarvitsevien perhei-        onnistutaan, tulee asumistuen piiriin 26 000-
28486: den kohdalla vähennysoikeus voisi olla nykytasolla        30 000 sellaista uutta perhettä, joilla on tukenaan
28487:  tai kenties hieman nykyistä suurempikin. Pienem-         yhtä hyvät ja paremmatkin perusteet kuin tuen
28488:  pien perheiden ja samoin korkovähennysoikeuden           piirissä jo tällä hetkellä olevilla.
28489:  vuoksi asunnonvaihtorulettia harjoittavien koh-             Kaiken kaikkiaan asumistuen epäkohtien pois-
28490:  dalla vähennysoikeus voisi olla nykyistä tuntuvas-       taminen, mitoitusongelma mukaan lukien, vaatisi
28491:  tikin pienempi.                                          asuntoneuvoston laskelmien mukaan vuoteen
28492:     Keskustan eduskuntaryhmä ei sen sijaan voi hy-        1990 mennessä noin 340 milj. markan lisän val-
28493:  väksyä johtavien kokoomuslaisten vaatimuksia,            tion tulo- ja menoarvioon.
28494:  että korkojen verovähennysoikeus tulisi nostaa ai-          Omistusasumisen ja erityisesti omakotiasumi-
28495:  na 40 000 markkaan asti vuodessa. Tällaisilla vaa-       sen keinotekoista rankaisemista ovat käytännössä
28496:  timuksillaan kokoomus on tukemassa niitä, jotka          merkinneet myös omakotilainojen myöntämisen
28497:  voivat saada asuntolainaa aina 400 000 markkaan          perusteina käytetyt lainotusarvot. Ne ovat monis-
28498:  asti. Keitä ovat nämä kansalaiset? He muodosta-          sa tapauksissa saattaneet jäädä jopa puoleen hy-
28499:  vat hyvin pienen, kaikkein rikkaimman väestön-           väksytyistä rakennuskustannuksista. Niinpä ns.
28500:  osan. Niin sanotun tavallisen eikä edes hyvätuloi-       60 % :n lainan sijasta onkin käytännössä monen
28501:  sen asunnontarvitsijan asialla kokoomus ei noilla        kohtalona ollut saada 30-40% :n laina. Jäljelle
28502:  vaatimuksillaan ole. Tavallinen hyvätuloinenkaan         jääneen osan rakentaja on sitten joutunut rahoit-
28503:  kansalainen ei yksinkertaisesti saa pankkilainaa         tamaan pankkilainalla, mikäli sellaisen on saanut.
28504:  250 000-400 000 markan välillä.                          Monille asia ei ole onnistunut, ja myönnettyjä
28505:     Muistettakoon vielä, että vuonna 1983 pystyi          omakotilainoja onkin viime vuosien aikana pe-
28506:  nykyisen vajaan 25 000 markan suuruisen verovä-          ruuntunut tästä syystä aika runsaasti.
28507:  hennysoikeuden käyttämään täysimääräisesti hy-              Keskustapuolueen vuosia kestäneen painostuk-
28508:  väkseen vain 4 479 ruokakuntaa. Keskustan edus-          sen jälkeen omakotilainojen lainoitusarvoja ollaan
28509:  kuntaryhmän mielestä tulisi asuntolainojen kor-          nyt vihdoin nostamassa noin 25 % :lla.
28510:  kojen verovähennysoikeuden osalta siirtyä pienin            Vuoden 1980 jälkeen valmistuneiden aravalai-
28511:  askelein verosta tehtävään vähennykseen. Kuten           noitettujen omistusasuntojen käyttöä ja myyntiä
28512:  sanottu, asumistuki on asumisen tukimuodoista            rasittavat 27 vuoden mittaiset myyntirajoitukset.
28513: 520                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28514: 
28515: 
28516: Tällaiset rajoitukset ovat muodostuneet keskusta-        ettei mttaan mahdollisuutta tässä vaiheessa ole
28517: puolueen käsityksen mukaan täysin kohtuutta-             säästää omaa asuntoa varten. Vaadittava omasääs-
28518: miksi. Olemmekin jo useamman vuoden ajan vaa-            töosuus on niin suuri, että se normaaleilla lähtö-
28519: tineet, että rajoituksista tulisi voida vapautua en-     kohdilla varustetulle nuorelle on monta kertaa ta-
28520: nen kyseistä määräaikaa maksamalla laina ja lai-         voittamattomissa. Ne onnelliset, jotka omaan
28521: nan alikorkoisuudesta saatu hyöty takaisin. Asian        asuntoon tällä tavalla pääsevät käsiksi, joutuvat
28522: korjaaminen onkin vihdoin saatu vireille, mistä          ensimmäisinä vuosina kamppailemaan paitsi tu-
28523: myös asuntoministeri ansaitsee tunnustuksen.             loihinsa nähden täysin kohtuuttomien asumisme-
28524:    Käytännössä toisaalta lainoitusarvojen jälkeen-       nojen myös opintolainojen, perheen perustaruis-
28525: jääneisyys, toisaalta käyttö- ja myyntirajoitukset       kustannusten ym. vastaavien kustannusten paris-
28526: ovat aiheuttaneet sen, että omakotitalojen raken-        sa. Laina-aika on sekin kansainvälisesti katsoen ai-
28527: tamiseen haetut lainat ovat romahdusmaisesti las-        van liian lyhyt.
28528: keneet vuodesta 1980 lähtien. Kun hakemuksia                Voimassa oleva asuntosäästöpalkkiolaki ei ole
28529: vielä vuonna 1980 oli yli 11 000, oli niitä kuluva-      riittävästi onnistunut suurimmassa tarpeessa ole-
28530: na vuonna enää vajaat 5 000 kappaletta.                  vien nuorten asunnonsaantia helpottamaan. Tu-
28531:    Kohtuuttomasti omakotiasumista rankaisevana           kimiljoonat jäävät liian usein käyttämättä tai me-
28532: on pidettävä myös nykyistä leimaverojärjestelmää.        nevät sellaisille hyvätuloisille, joilla on varakas ko-
28533: Kun asunto-osakkeen hankkijalle leimavero on             titausta. Tästä kertoo jo sekin, että 52 OOO:sta
28534: 1,6 %, se on omakotiasujalle ja omakotiasunnon           asuntopalkkiosäästäjästä oli 16 000 päässyt viime
28535: hankkijalle 6 %. Asuminen, myös omakotiasumi-            vuoden loppuun mennessä tavoitteeseensa. Keski-
28536: nen, on keskustapuolueen mielestä vihdoin tun-           koko tällä tavalla hankituissa asunnoissa oli 80 m 2 •
28537: nustettava sellaiseksi ihmisen perustarpeeksi, jota      Neljässä tapauksessa kymmenestä nämä asunnot
28538: ei tällaisin erikoisrasittein tulisi rankaista. Omako-   hankittiin pääkaupunkiseudulta. Opintolainavel-
28539: tiasuntokauppaan liittyvää leimaveroa tulisi kes-        kaisille ilman kodin tukea oleville nuorille asunto-
28540: kustapuolueen mielestä laskea. Nuorilta ja ensi-         säästäjille näillä ehdoilla tällaisen asunnon han-
28541: asunnon hankkijoilta leimavero tulisi poistaa ko-        kintakynnys on edelleen aivan liian korkea.
28542: konaan kaikista asumismuodoista.                            Keskustan eduskuntaryhmän mielestä asunto-
28543:    Vaikka välikysymys ei huomioikaan millään ta-         säästöpalkkiojärjestelmää tuleekin kehittää tavoit-
28544: voin maaseutukylien ja haja-asutusalueiden asun-         teena säästöosuuden laskeminen aina 10 % :iin ja
28545: tokysymystä, on siitä tässäkin yhteydessä lausutta-      säästöpalkkion jopa moninkertaistaminen nykyi-
28546: va muutama sana. Maaseutukylien asuntokysy-              seen verrattuna. Lisäksi lapsi-perheille tulisi mak-
28547: myksen hoitaminen on nähtävä nyt entistä laa-            saa korotettua säästöpalkkiota, jotta ne kykenisi-
28548: jempaa yhteiskuntapoliittista taustaa vasten.            vät hankkimaan perheen kokoa vastaavan asun-
28549:    Näköpiirissä oleva kylien väestömäärän vähen-         non. Laina-aikaa tulisi niin ikään voida piden-
28550: tyminen ja sen kielteinen vaikutus kylien yhdys-         tää, mutta korkoa nostamatta. Vaikka pankit eivät
28551: kuntarakenteelle on suuri yhteiskunnallinen haas-        olekaan mitään sosiaalilaitoksia, toivoisi niidenkin
28552: te. Onkin huolehdittava siitä, ettei erityisesti         ottavan huomioon sen, että nuoret ovat huo-
28553: nuorten ihmisten maaseutukyliin jääminen saa             mispäivän vastuunkantajia, joihin kannattaa pa-
28554: kaatua valtion lainoittaman asunnon saantiin. Tä-        n?staa, pankkien omaa terminologiaa käyttääkse-
28555: tä tavoitetta silmällä pitäen on kyettävä lisäämään      m.
28556: maatilatalouden kehittämisrahaston lainoitus-               Niin kauan kuin pankit puhuvat asuntolaino-
28557: mahdollisuuksia. Lisäksi on poistettava loputkin         jen laina-aikojen jatkamisesta ja sitovat lupauk-
28558: tarpeenomat rajoitukset rakennuslupien saamisel-         sensa korkojen tuntuvaan nostamiseen, soi noissa
28559: ta maaseutukyliin. Myös aravalainoja niin aktiivi-       puheissa pankkien oma markkinapoliittinen sä-
28560: väestön kuin vanhustenkin asuntojen rakentami-           vel. Niin nuorten kuin muidenkin asunnontarvit-
28561: selle kyliin on lisättävä. Merkittävästi maaseutuky-     sijoiden kannalta puheiden anti on kaksipiippui-
28562: lien asiaa edistäisi myös asuntopoliittisen tavoite-     nen. Asunnon hankintakynnys kyllä hieman ale-
28563: lain valmistelun yhteydessä esitetyn tavoitteen          nisi, mutta velkavankeuden kesto pitenisi. Pank-
28564: saavuttaminen eli kaikkien peruskorjauksen tar-          kien ulostulo kuorestaan laina-aikakysymyksessä
28565: peessa olevien maaseutukylien asuntojen lainoit-         on kuitenkin vakavan keskustelun arvoinen asia.
28566: tamisen toteuttaminen.                                      Nuorten ja ensiasunnon hankkijoiden tilannet-
28567:    Kaikkein vaikeinta omistusasuntoon pääsemi-           ta voisi merkittävästi auttaa myös valtion asunto-
28568: nen on ensiasuntoa hankkivilla. Vuokralla asumi-         lainan saaminen vanhan asunnon hankintaan.
28569: sen aikana vuokran määrä on usein niin korkea,           Juuri nuorelle lapsiperheelle tällainen asunto on
28570:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       521
28571: 
28572: 
28573: monesti uutta asuntoa monessa suhteessa tarkoi-            nan lisääminen. Onhan monille väestöryhmille
28574: tuksenmukaisempi ratkaisu.                                 juuri vuokra-asunto paras vaihtoehto. Keskustan
28575:     Viimeisenä näkyvänä epäkohtana otan esille             eduskuntaryhmän mielestä vaikea vuokra-asun-
28576: asuntotulon verotuksen, joka yleisesti on koettu           totilanne edellyttää entistä tehokkaampia toimia,
28577: epäoikeudenmukaiseksi. Keskustapuolueen puo-               joilla vuokra-asuntojen tuottaminen tehdään kan-
28578: luevaltuuskunta teki viime syksynä päätöksen esit-         nattavaksi. Hallituksen on toisaalta huolehdittava
28579: tää koko verotusmuodosta luopumista. Tämä kan-             esim. riittävän vuokratulovähennyksen avulla sii-
28580: tamme on edelleenkin voimassa. Mikäli kuitenkin            tä, että tyhjillään seisovat asunnot saataisiin asun-
28581: löytyy teknisesti toteuttamiskelpoinen ratkaisu,           non tarpeessa olevien vuokrattaviksi.
28582: jolla asuntotulon veron alkuperäinen tarkoitus                Eduskuntaryhmämme on toistuvasti kiinnittä-
28583: voidaan palauttaa, osoitamme sille ymmärtämys-             nyt lähinnä asuntoministerin huomiota siihen, et-
28584: tä. Vero koskisi tällaisessa muodossaan vain ns. to-       tä omistusasumista yleensä ja omakotiasumista
28585: dellista luxusasumista ja kakkosasuntoja.                  erityisesti rasittavat monet keinotekoiset rajoituk-
28586:      Asuntopoliittista tavoitteenasettelua ja sen          set ja kohtuuttomuudet. Toistamme tässäkin yh-
28587: pohjalta tapahtuvaa suunnittelua vaikeuttaa tällä          teydessä vaatimuksemme näiden poistamiseksi.
28588: hetkellä eri sektoreilla ja eri hallinnontasoilla teh-     (Ed. Helminen: Rahaa tarvittaisiin!)
28589: tävien suunnitelmien irrallisuus ja yhteensovitta-            Edellytämme myös, että hallitus pikaisesti ryh-
28590: mattomuus. Suunnitelmille ei ole annettu myös-             tyy edellä esitetyn kaltaisiin tehokkaisiin toimen-
28591: kään riittävää toimintaa ohjaavaa sitovuutta. Po-          piteisiin vaikeimmassa asemassa olevien asunnon-
28592: liittinen päätöksenteko puuttuu asiaan lähinnä             tarvitsijoiden, nuorten lapsiperheiden, tilanteen
28593: vain budjettikirjan käsittelyn yhteydessä, eikä pi-        radikaalisti korjaamiseksi.
28594: demmän aikavälin tavoitteenasettelua pääse juuri
28595:                                                               Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyttää
28596: tapahtumaan.
28597:      Vuosia odotettu asunto-olojen kehittämislaki          keskustan eduskuntaryhmää. Ryhmä esittää, että
28598:  eli asuntopolitiikan tavoitelaki onkin siten erityi-      eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
28599:  sen tervetullut uudistus. Mikäli hallituksen lupaus
28600:  tästä vihdon toteutuu, asuntopolitiikassamme on              Ed.      Män n ist ö :       Herra puhemies!
28601:  otettu pitkä askel kohti suunnitelmallisuutta. Sen        Aravavuokra-asuntotuotannon jyrkkä vähenemi-
28602:  tien päässä häämöttää asumisväljyydeltään ja -ta-         nen, vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen suuri
28603:  soltaan vähintäänkin tyydyttävä asunto hyvässä            poistuma ja yhteiskunnan asumiseen kaiken kaik-
28604:  asuinympäristössä jokaiselle Suomen kansalaiselle         kiaan suuntaaman tuen reaalinen lasku ovat kär-
28605:  varallisuudesta, asuinpaikasta ja iästä riippumat-        jistäneet asuntotilannetta maamme asutuskeskuk-
28606:  ta. Sellaisessa Suomessa kelpaisi asua ja elää.           sissa ja hidastaneet asumistason parantamistoimia
28607:      Herra puhemies! Asuntopolitiikkamme ongel-            siellä, missä ahtaasti ja puutteellisesti varustetuis-
28608:  mien voittaminen ja haasteisiin vastaaminen edel-         sa asunnoissa asuminen on vielä suuri ongelma.
28609:  lyttää valtion, kuntien, yleishyödyllisten yhteisö-       Asumiskustannusten kalleus vaikeuttaa toimeen-
28610:  jen ja monien muiden tahojen yhteisvastuun ja             tuloa.
28611:  yhteistyön lisäämistä monin eri tavoin. Valtioval-           Asuntomarkkinoille tulevan nuoren ihmisen tai
28612:  lan on omasta puolestaan huolehdittava siitä, että        muutoin asunnon tarpeessa olevan ensisijainen
28613:  valtion lainoittaman asuntojen uustuotannon taso          pyrkimys yleensä on selvittää mahdollisuus
28614:  säilytetään kuluvan vuosikymmenen ajan noin               vuokra-asunnon saantiin. Aravavuokra-asunnot
28615:  20 000 asunnon pinnassa. Samalla asuntojen pe-            sekä niiden asukasvalintaa säätelevä lainsäädäntö
28616:  ruskorjausta ja -parannusta on tuntuvasti lisättä-        ja sen perusteella annettu ohjeisto takaavat kyllä
28617:  vä.                                                       teoriassa sen, että pieni- tai keskituloinen, arava-
28618:      Eduskuntaryhmämme mielestä aravajärjestelmä           tulorajoihin mahtuva asunnon tarvitsija voi oman
28619:  on säilytettävä asuntotuotantolain mukaisesti             asuinkuntansa asuntoviranomaisten avulla saada
28620:  luonteeltaan sosiaalisena. Me emme siis hyväksy           asunnon. Asukasvalintasäännöstö on siten raken-
28621:  entistä rikkaampien vetämistä tuen piiriin, niin          nettu, että sekä kuntien että muiden yhteisöjen
28622:  kauan kuin tuhannet pienituloiset asuvat huonos-          omistamiin aravavuokra-asuntoihin on aina valit-
28623:   ti ja ovat kokonaan vailla asuntoa. Pieni- ja keski-     tava suurimmassa asunnon tarpeessa oleva hakija.
28624:   tuloiset on asetettava myös muussa julkisessa asu-       Näin ollen ei kenenkään, joka todella asuntoa tar-
28625:   misen tuessa etusijalle.                                 vitsee, tule pelätä syrjäytetyksi tulemista asunto-
28626:      Yksi asuntopolitiikan keskeisistä painopiste-         jen täytössä. Kuntien kädessä on täysin se, kuinka
28627:   alueista lähivuosina on vuokra-asuntojen tarjon-         hyvin kunnan alueella olevien aravavuokratalojen
28628: 
28629: 66   428500001N
28630: 522                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28631: 
28632: 
28633: asukasvalinnat toteuttavat asuntotuotantolain kir-         Hälyttävimmin asunto-ongelman kärjistymistä
28634: jaimen ja hengen mukaista sosiaalisuuden periaa-        asutuskeskuksissa kuvaa asunnottomien, tilapäis-
28635: tetta.                                                  majoituksissa tai laitoksissa asunnon puutteen
28636:    Ongelma ei olekaan siinä, ettei meillä voimassa      vuoksi asuvien ihmisten suuri määrä. Täysin asun-
28637: olevan lainsäädännön perusteella olisi mahdolli-        nottomina arvioidaan olevan 11 000 henkilöä ko-
28638: suutta huolehtia asunnontarvitsijoiden ongelmien        ko maassa ja näistä pelkästään pääkaupunkiseu-
28639: ratkaisusta. Ongelma on siinä, että ei ole lähi-        dulla 7 000. Selvitykset puutteellisesti asuvista
28640: mainkaan riittävästi niitä asuntoja, joissa sosiaali-   osoittavat, että esim. psykiatrisissa sairaaloissa pi-
28641: sia periaatteita voisi toteuttaa. Aravavuokra-asun-     detään ihmisiä vain sen vuoksi, että ei ole sopivaa
28642: toja on yksinkertaisesti aivan liian vähän, eikä        asuntoa, johon potilas voitaisiin sijoittaa joko täy-
28643: asiantila korjaannu, mikäli niiden tuotantovauhti       sin itsenäiseen tai avohoidon palvelujen turvin ta-
28644: pysyy sellaisena, minkä hallitus viime vuosina on       pahtuvaan asumiseen. Näiden ihmisten määrä ei
28645: määrärahapolitiikallaan sallinut.                       ole suinkaan pieni, joten tilanteella on sen inhi-
28646:    Asuntohallitus lainoitti 1970-luvulla maassam-       millisen järkyttävyyden lisäksi myös merkittävä ta-
28647: me noin 164 000 aravavuokra-asuntoa. Vapaara-           loudellinen puolensa, sairaansijojen epätarkoituk-
28648: hoitteisia vuokra-asuntoja on arvioitu poistuneen       senmukaisesta käytöstä puhumattakaan.
28649: samana ajanjaksona 85 000-95 000. Arava-                   Asumisessa on selviä alueellisia eroja. Vaikka
28650: vuokra-asunnoista runsaasti enemmän kuin puo-           suuret asunnottomien ja asuntoa hakevien luku-
28651: let hupeni siten asuntojen poistuman korvaami-          määrät liittyvätkin pääkaupunkiseutuun ja joihin-
28652: seen. Tässä yhteydessä on heti todettava, ettei va-     kin muihin kasvukeskuksiin, niin ongelmia on
28653: paarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuma selity       myös Pohjois- ja Itä-Suomessa. Keskimääräisluku-
28654: kokonaan sillä, että vuokranantajan asema olisi ol-     jen valossa Pohjois- ja Itä-Suomessa asutaan ah-
28655: lut taloudellisesti tai muutoin heikko. Merkittävä      taammin kuin muualla maassa. Niinpä Pohjois-
28656: osa poistumaa on kohdistunut iältään, kunnol-           Karjalan ja Kuopion lääneissä on eniten vähim-
28657: taan ja tiloiltaan sellaiseen asuntokantaan, jonka      mäistasoa ahtaammin asuvia. Pohjois- ja Itä-Suo-
28658: säilyminen asuinkäytössä edes kohtuullisen tasoi-       messa on myös suhteellisesti enemmän asuntoja,
28659: sena olisi välttämättä edellyttänyt hyvin kunnol-       joista puuttuu välttämätön perusvarustus. Alueel-
28660: lista peruskorjausta.                                   linen tasapainoinen kehitys perustelisi Pohjois- ja
28661:    Vuosikymmenen vaihteen tienoilla arava-asun-         Itä-Suomen tilanteen huomioon ottamista nykyis-
28662: totuotanto alkoi kääntyä laskuun. Kun esim.             tä vakavammin.
28663: vuonna 1973 lainoitettiin yli 17 000 vuokra-               Aluepoliittisesti perusteltua olisi myös parantaa
28664: asuntoa ja vuonna 1978 yli 13 000, niin vuonna          omakotirakentamisen tukemista. Vaikka valtion
28665: 1981 pudottiin jo alle 9 000 vuokra-asunnon lai-        rahoittaman asuntotuotannon supistamisessa
28666: noittamisen ja vuonna 1983 lainoitettiin enää           omakotirakentaminen on menettänyt vähiten, on
28667: 6 300 vuokra-asuntoa. Lyhyen ajanjakson kuluessa        aravalainan määrä asuntoa kohden alentunut
28668: aravalainoitettujen vuokra-asuntojen määrä vähe-        huolestuttavasti eikä muitakaan lainaehtoja ole
28669: ni enemmän kuin puolella, vaikka kunnista saatu-        helpotettu, kuten keskustapuolueen ryhmäpu-
28670: jen asunnontarvetietojen perusteella tällaiseen vä-     heenvuorossakin tunnustettiin. Nihkeä suhtautu-
28671: henemiseen ei ollut mitään perusteita.                  minen omakotiasumisen tukemiseen heikentää
28672:    Tuorein selvitys aravavuokra-asuntojen hakija-       kuntien yrityksiä pitää maaseutukyliä asuttuna ja
28673: jonoista on laadittu asuntohallituksessa vuoden         kehittää niitä.
28674: 1983 kuntien asuntomarkkinatietojen perusteella.           Hyvin asuvien- joita yhteiskunnan päätöksen-
28675: Selvitys puhuu karua kieltä siitä todellisuudesta,      tekijät edustavat - kyynisyyttä asunnottomuu-
28676: jonka asunnon tarvitsija samoin kuin kunnan             den suhteen ilmentää räikeästi se tapa, jolla asun-
28677: asuntoviranomainen kohtaa yrittäessään järjestää        nottomien ongelmat on suunniteltu järjestettä-
28678: asuntoa. Aravavuokra-asuntojen hakijajonoissa oli       väksi. Erityismäärärahojen turvin on tarkoitus ra-
28679: vuonna 1983 94 000 hakijaa. Jaettavia asuntoja oli      kentaa asuntoja niin, että asunnottomuus vuoteen
28680: 39 000. Kun lisäksi otetaan huomioon, että pie-         1990 mennessä poistuu. Millaista valikointia jy-
28681: niin, yhden ja kahden huoneen vuokra-asuntoi-           viin ja akanoihin ja kenen toimesta aiotaan suorit-
28682: hin on suurin kysyntä ja näitä asuntoja on kuiten-      taa päätettäessä siitä, kenen asunnottomuus on
28683: kin vähiten tarjolla, tullaan siihen johtopäätök-       eniten asunnottominta? Kuka saa katon päänsä
28684: seen, että vain varsin pienelle osalle todella kii-     päälle tänä vuonna, kuka ensi vuonna tai kenen
28685: reellisessä asunnon tarpeessa olevia kyetään osoit-     kohtaloksi jää yömajoissa ja taivasalla kiertelemi-
28686: tamaan asunto.                                          nen aina vuoteen 1990 saakka? Kyllä yhteiskunta-
28687:                               Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     523
28688: 
28689: politiikassa täytyisi olla kykyä rajanveroihin puh-         tavoin asuntoa etsivän ihmisen hädänalaista tilaa
28690: taasti inhimillisten ja moraalisten arvojen pohjal-         käytetään hyväksi, ei tarvitse muuta kuin lukea
28691: ta. On asioita, jotka inhimillisyyden nimissä on            maan suurimman päivälehden ilmoitussivuja. Ta-
28692: hoidettava heti. Asunnottomuus on sellainen                 soyleisohjeet moninkertaisesti ylittävät vuokrat,
28693: as1a.                                                       kohtuuttomien vuokraennakoiden vaatiminen se-
28694:     Pääkaupunkiseudun ja muiden suurten asutus-             kä muiden asiaan kuulumattomien ehtojen aset-
28695: keskusten huutavasta vuokra-asuntopulasta kärsi-            taminen on tavanomaista. Ihminen, jolla on valit-
28696: vät erityisesti pienituloiset ja vähävaraiset asunnon       tavanaan asunto tai asunnottomuus, ei vie epä-
28697: tarvitsijat, joiden joukosta nuoret, itsenäistä elä-        kohtia asunto-oikeuksiin, vaan yrittää täyttää nu-
28698: mää aloittamaan pyrkivät ihmiset muodostavat                risematta vuokraisännän tahdon turvatakseen ka-
28699: yhteiskunnan kannalta merkittävimmän ryhmän.                ton päänsä päälle. Huoneenvuokralaki tai valtio-
28700: Jos sanomme nuorisomme olevan meidän tulevai-               neuvoston tasoyleisohjepäätökset toteutuvat vali-
28701: suutemme, niin miten käytännössä kuvittelemme               tettavasti paremmin muissa kuin asuntopulan olo-
28702: tämän jalon ajatuksen elävän, kun emme anna                 suhteissa.
28703: nuorisollemme edes tulevaisuuden edellytyksiä?                 Kunnille aravamäärärahojen jyrkkä aleneminen
28704:     Nuorilla, koulunsa päättäneillä, ensimmäistä            on aiheuttanut kestämättömiä tilanteita. Lyhyen
28705:  työpaikkaansa etsivillä ihmisillä ei juurikaan ole         ajan sisällä tapahtunut muutos on vienyt edelly-
28706:  taloudellisia mahdollisuuksia eikä välttämättä             tykset kuntien asunto-ohjelmien toteuttamiselta,
28707:  edes halua hankkia omistusasuntoa. Suuret opin-            ja ohjelmointi on tullut epävarmaksi. Asuntolai-
28708:  tolainat, jotka monella esim. korkeakoulututkin-           nojen kiintiöimijärjestelmä johtaa käytännössä sii-
28709:  non suorittaneella henkilöllä voivat olla pikem-           hen, että erityisesti pienet kunnat joutuvat käy-
28710:  minkin 100 000 kuin 50 000 mk, eivät houkuttele            mään jatkuvaa taistelua valtiovallan kanssa, vaik-
28711:  lisäämään velkataakkaa, varsinkaan kun vakitui-            ka kysymyksessä ei olisi kuin yhden kymmenen
28712:  sesta hyväpalkkaisesta työpaikasta ei ole tietoa.          asunnon vuokratalon rakentaminen kuntaan.
28713:  Moni haluaa katsella ympärilleen, etsiä paikkaan-          Kuitenkin kunnan työpaikkojen lisäämismahdol-
28714:  sa ja siirtää lopullista asettumista tietylle ammat-       lisuudet ja elinkeinopoliittisten tavoitteiden to-
28715:  tiuralle tai tietylle paikkakunnalle myöhempään            teutuminen tai toteutumatta jääminen voivat olla
28716:  ajankohtaan. Selvitysten mukaan nuoren ihmisen             kiinni työntekijöiden käyttöön tarkoitettujen
28717:  ikävuodet aina 25 vuoden ikään saakka ovat tällai-         vuokra-asuntojen saamisesta kuntaan.
28718:  sen etsimisen aikaa. Juuri tuossa vaiheessa, 20:n ja          Aravamäärärahojen supistuminen ei ole leikan-
28719:  24:n ikävuoden välillä, asumisellekaan ei aseteta          nut vain vuokra-asuntotuotantoa. Aravalainoitus-
28720:  lopullisia odotuksia. Vuokra-asunto, jossa asumi-          kelpoisten omistusasuntojen kohdalla kehitys on
28721:  nen ei maksaisi kohtuuttomia ja jonka voisi vaikka         ollut niin ikään jyrkän aleneva. Kun vuonna 1978
28722:  jakaa toisen nuoren kanssa, niin että oma rauha            lainoitettiin noin 11 500 osaketaloasuntoa, niin
28723:  kuitenkin on olemassa, merkitsisi nuorelle ratkai-         vuonna 1982 enää 4 500 asuntoa. Viidessä vuodes-
28724:  sua, jossa omien siipien kokeileminen voisi alkaa.         sa määrä pudotettiin enemmän kuin puolella. Tä-
28725:      Asuntomarkkinoille tulee vuosittain noin               mä on vaikeuttanut huomattavasti sekä asunnon
28726:  40 000 nuorta ihmistä. Jotkut heistä vanhempien            hankkijoiden että kuntien asemaa.
28727:  taloudellisen tuen myötävaikutuksella ovat onnis-             Aravalainoituskelpoiset osakehuoneistot ovat
28728:  tuneet hankkimaan omistusasunnon. Suurimmal-               käytännössä olleet eri pankkien asuntosäästökoh-
28729:  le osalle nuoria tällaiseen onnenpotkuun ei ole            teita. Aravatulorajoihin mahtuvat hakijat ovat
28730:  mahdollisuuksia. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä,           saattaneet olla vuosia asuntosäästäjinä säästäen
28731:   joka on kehitetty nuorten ensiomistusasunnon              omarahoitusosuutta. Usein nämä asuntosäästäjät
28732:  hankinnan tukimuodoksi, on käytännössä osoitta-            ovat olleet nuoria perheitä, joille esim. aravaoma-
28733:   nut, että vain vanhempiensa kanssa asuvat nuoret          kotitalon rakentaminen ei olisi taloudellisesti
28734:   voivat säästää tarvittavan oman osuuden. Vuokra-          mahdollista tai muutoin perheen asunnon tarve
28735:   asunnossa vuokraa maksava nuori ei asumis- ja             huomioon ottaen sopivaa.
28736:   muiden elinkustannustensa suorittamisen jälkeen              Kunnille pankkien aravalainoituskelpoiset
28737:   yksinkertaisesti enää pysty säästämään oman asun-         asuntosäästökohteet ovat merkinneet mahdolli-
28738:   non hankintaan.                                           suutta neuvotella kuntaan tulevien vuokratalojen
28739:      Aravavuokra-asuntojonoissa jonottamaan kyl-            ensisijaisrahoituksesta. Kun osaketalojen lainoit-
28740:   lästyneille jää mahdollisuudeksi etsiä asuntoa va-        tamista on jyrkästi supistettu, on se vaikeuttanut
28741:   pailta markkinoilta, joilla tuntuvat vallitsevan vii-     oleellisesti myös vuokratalotuotannon rahoitta-
28742:   dakon lait. Päästääkseen käsitykseen siitä, millä         mista, samalla kun vuosia säästäneet osakkeen va-
28743: 524                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28744: 
28745: 
28746: raajat joutuvat odottamaan kohtuuttoman kauan            hintään 25 000 vuokra- ja omistusasuntoa. Vielä
28747: säästökohteiden toteutumista. Koska monet ovat           tämän vuoden aikana hallituksen on annettava
28748: asuneet aravavuokrataloissa, on kohteiden raukea-        eduskunnalle lisätalousarvioesitys ilman minkään-
28749: minen tai viivästyminen merkinnyt lisäksi sitä, et-      laista asuntoa olevien ihmisten asumisen pikaisek-
28750: tä asukasvaihtoa aravavuokra-asunnoissa ei ole ta-       si järjestämiseksi.
28751: pahtunut toivotussa ja tarkoituksenmukaisessa               Hallituksen on myös tuotava eduskunnalle sel-
28752: laajuudessa.                                             lainen asumisen tavoitelaki, että siihen sitovasti
28753:    Hallituksen asuntopolitiikka, joka lyhyesti sa-       kirjataan näkyviin lainoitettavan ja kunnostetta-
28754: nottuna on ollut johdonmukaista aravamäärära-            van tuotannon riittävän korkea vähimmäismäärä-
28755: hojen supistamispolitiikkaa, on vienyt edellytyk-        raha. Näin ei valtiovarainministeriö pääsisi toteut-
28756: set niiden asuntopoliittisten tavoitteiden toteutta-     tamaan budjettikirjan liitteeseen kätkemäänsä ta-
28757: miselta, joita asuntoviranomaisten taholta on vii-       voitetta supistaa lähivuosina asumiseen ohjattavaa
28758: me vuosina esitetty. Asuntopolitiikan tavoitelaki-       valtion rahaa.
28759: toimikunta, joka teki laajoja ja perusteellisia esi-        Sen lisäksi, että asunnon saaminen on vaikeaa,
28760: tyksiä aina asuntopolitiikan tavoitelain laatimis-       ovat asuntojen hinnat ja asuntojen rahoitusehdot
28761: esitystä myöten, edellytti 3,5 % :n vuotuista kas-       kohtuuttomia pieni- ja keskituloiselle asunnon
28762: vua valtion tulo- ja menoarviossa asumissektorille.      tarvitsijalle. Näin ei ole pelkästään ns. kovan ra-
28763: Näin arvioitiin voitavan vuoteen 1990 mennessä           han asuntojen kohdalla. Asumiskustannusten
28764: saavuttaa ne asuntotuotannolle, peruskorjaustoi-         korkeus pätee valitettavasti myös ns. sosiaaliseen
28765: minnalle ja asumisen tuelle asetetut tavoitteet,         asuntotuotantoon ja sen sosiaalisimmaksi tarkoi-
28766: joiden myötä asumistasossa maassamme päästäi-            tettuun osaan, aravavuokra-asuntoihin.
28767: siin muihin Pohjoismaihin verrattavissa olevalle            Vaikka asuntotuotantolaki mahdollistaisi arava-
28768: tasolle.                                                 vuokrataloihin edulliset rahoitusehdot, kuten 45
28769:    Toimikunnan esitysten toteuttamisen sijasta           vuoden asuntolainan takaisinmaksuajan, on kui-
28770: hallitus alkoi supistaa aravamäärärahoja vauhdil-        tenkin aikanaan asuntohallituksen päätöksellä
28771: la, jonka seurauksena tähän mennessä arava-              aravavuokratalojen laina-aikoja oleellisesti lyhen-
28772: asuntotuotannossa on jääty jo noin 11 000 asun-          netty niin, että valtion lainan laina-aika on nykyi-
28773: non verran jälkeen toimikunnan esittämästä tasos-        sin 27 vuotta. Vuokralaisten on maksettava tämän
28774: ta.                                                      ajan kuluessa talo omistajilleen ns. omakustan-
28775:    Voidaankin kysyä, millä perusteella hallitus on       nusperiaatteen mukaan määriteltävän vuokran
28776: arvioinut valtiovarainministeriön asuntopoliitti-        muodossa. Talojen käyttöikä on kuitenkin vähin-
28777: sen näkemyksen kuntien, asuntohallituksen ja             tään kaksinkertainen laina-ajan pituuteen verrat-
28778: ympäristöministeriön sekä monien yhteiskuntapo-          tuna.
28779: liittisten yhteisöjen näkemystä oikeammaksi, kun            Kun asuntojen hyväksytyt rakennuskustannuk-
28780: se on ajanut määrätietoisesti asuntoviranomaisten        set ovat koko ajan kohonneet, maksetaan uusim-
28781: esitysten vastaista linjaa. Mitä merkitystä on käyt-     missa aravavuokrataloissa lähelle 30 markan me-
28782: tää kuntien, valtion ministeriöiden ja keskusviras-      neviä neliövuokria. Niinpä maassa on jo noin
28783: ton henkilö- ja muita resursseja asuntotilanteen         56 000 aravavuokra-asuntoa, joiden neliövuokrat
28784: kartoittamiseen, asunto-ohjelmointiin ja muuhun          ylittävät valtioneuvoston määrittelemät tasoyleis-
28785: asuntopoliittiseen tutkimus- ja selvitystyöhön,          ohjevuokrat. Kääntäen sanottuna maassamme on
28786: kun ne perusteet, joiden varassa päätökset arava-        56 000 aravavuokra-asuntoa, joiden asukkaiden
28787: määrärahoista tehdään, hankitaankin valtiova-            pitäisi oikeastaan saattaa maksamansa vuokrat ali-
28788: rainministeriöstä?                                       oikeuden käsiteltäväksi valtioneuvoston päätöksen
28789:     Ei tarvitse kuin tutkia vuoden 1980 asunto- ja       perusteella. Yhtä lailla voidaan sanoa, että maam-
28790: väestölaskennan tuloksia ja niiden perusteella laa-      me 56 000 aravavuokra-asunnossa perittävät vuok-
28791: dittuja asuntopoliittisia erityisselvityksiä, niin ha-   rat osoittavat korkeudellaan sen, että aravavuokra-
28792: vaitaan suomalaisten asumisen tasossa olevan vielä       asuntokantaa koskevat päätökset ovat johtaneet
28793: kosolti korjaamisen varaa.                               asuntotuotantolain 3 §:n vastaiseen tilaan, sillä
28794:     Ainoa keino asuntopulan poistamiseen ja väes-        nämä vuokra-asunnot eivät ole enää asumiskus-
28795: tön asumisolojen parantamiseen on valtion arava-         tannuksiltaan kohtuullisia. Ellei asialle pikaisesti
28796: määrärahojen reaalisen tason selvä korottaminen.         tehdä mitään, näiden asuntojen määrä kasvaa ko-
28797: Tältä osin saatesanat valmisteltavana olevalle ensi      ko ajan.
28798: vuoden budjettiehdotukselle ovat selvät. Vuoden             Aravavuokra-asuntojen vuokrien korkeus ei se-
28799:  1986 aravamäärärahoilla on voitava lainoittaa vä-       lity yksinomaan asuntotuotantolaissa mahdollis-
28800:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      525
28801: 
28802: 
28803: tettua lyhyemmillä laina-ajoilla. Perimmäisinä             vanhemmuuden kasvatuksellisesta vastuusta, yh-
28804: syinä ovat korkeat rakennus- ja tonttikustannuk-           teiskunnan kannattaisi tukea runsaalla kädellä
28805: set. Vaikka käytännön rakentaminen on jo vuosia            nuorten lapsiperheiden asumista. Panostamalla
28806: tapahtunut urakkakilpailun kautta valittujen ra-           yhteiskunnan tukea tähän hyvinkin haavoittuvaan
28807: kentajien toimesta, ei epäilyä kartellisoitumisesta        ja vaativaan elämän tilanteeseen voidaan ennalta
28808: voida pitää aiheettomana. Selvimmin tämä on                ehkäistä monen sellaisen ongelman syntymistä,
28809: nähtävissä - ainakin epäiltävissä - pääkaupun-             jonka ratkaisu myöhemmin edellyttää vielä tuntu-
28810: kiseudulla ja suurissa asutuskeskuksissa. Tämän il-        vampia yhteiskunnan tukitoimenpiteitä. Riittä-
28811: miön edessä asuntohallituksen hintavalvontajär-            vän hyvin tiedossa on, millaisiin vaikeuksiin per-
28812: jestelmäkin on voimaton. Olisikin syytä vakavasti          heissä voidaan ajautua asuntotilanteen pysyessä
28813: pohtia kerrostalojen aravatuotannon rakentami-             huonona tai asunnon maksamisen pakottaessa
28814: sen siirtämistä valtion tai kuntien rakennusyhtiöl-        vanhemmat jatkuvaan ylityökierteeseen tai suora-
28815: le epäterveen hyötymismahdollisuuden poistami-             naisesti toisen työn tekemiseen tilanteessa, jossa
28816: seksi verovaroin rahoitettavasta asuntorakennus-           kasvavat lapset ja perhe-elämä edellyttäisivät mo-
28817: toiminnasta.                                               lempien vanhempien tasapainoista, aktiivista läs-
28818:     Aravavuokra-asunnoissa asuvat joutuvat joissa-         näoloa.
28819: kin tapauksissa maksamaan myös veroa sen täh-                 Eläkkeensaajien asumistukijärjestelmää oli tar-
28820: den, että elinkeinoverolain mukaiset poistot eivät         koitus parantaa omakotitaloissa asuvien eläkeläis-
28821: ole sopusoinnussa talon lainaehtojen kanssa. Ve-           ten kohdalla osana kansaneläkeuudistusta. Ylei-
28822: roa ei talon omistaja tietenkään ota kontolleen,           nen sosiaaliturvan supistuslinja iski tähänkin
28823: vaan siirtää sen vuokraan asukkaan maksettavaksi.          suunnitelmaan siten, että hyväksyttävistä asumis-
28824: Tähän odottaisi hallitukselta lääkettä.                    kustannuksista korvattavaa osuutta on alennettu.
28825:     Korkeat aravavuokrat ovat osoittamassa halli-          Asia tulisi ottaa uudelleen harkittavaksi ja muut-
28826: tuksen asuntopoliittisten ratkaisujen ajautumisen          taa eläkkeensaajien asumistukilakia siten, että val-
28827: umpikujaan. Ylikorkeiden vuokrien kohdallahan              tioneuvoston vahvistamien hoitomenojen mukai-
28828: ei edes asumistuki lievennä asukkaan kohtuutto-            set asumiskustannukset otettaisiin täysimääräisinä
28829: mia asumiskustannuksia. Tasoyleisohjeet ylittävän          huomioon ensi vuoden alusta.
28830: vuokran osan maksamiseen ei myönnetä asumis-                  Yhteiskunnan asumiseen kohdistama tuki ei
28831:  tukea. Eri asukasjärjestöt, poliittiset puolueet ja       valikoi tuensaajia taloudellisen tarpeen tai sosiaa-
28832:  ammattiyhdistysliike ovat vuosien ajan vaatineet          lisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella. Kun
28833: vuokratalojen laina-aikojen pidentämistä asunto-           välittömän asumistuen, valtion asuntolainojen
28834:  tuotantolain mahdollistamaan 45 vuoteen. Siihen           alikorkoisuuden ja asuntolainojen korkojen vero-
28835:  kun päästään, voitaisiin alkaa puhua jälleen so-          vähennysten yhteisvaikutus huomioidaan, tullaan
28836: siaalisesta asuntotuotannosta ja sosiaalisesta asun-       johtopäätökseen, että yhteiskunta tukee kaikkien
28837:  topolitiikasta.                                           asumista suurin piirtein yhtä paljon riippumatta
28838:     Omistusasuntojen lyhyet laina-ajat ja korkeat          siitä, millaisessa taloudellisessa asemassa ihmiset
28839:  korot merkitsevät monelle nuorelle perheelle suu-         ovat.
28840:  ria taloudellisia vaikeuksia, vieläpä elämän tilan-          Asuntolainojen korkojen verovähennysten koh-
28841:  teessa, jolloin opintolainojen takaisinmaksun ja          dentuminen kahteen ylimpään tulonsaajaviiden-
28842:  lasten päivähoitomaksujen vuoksi taloudelliset            nekseen herättää useita kysymyksiä asumisen tuki-
28843:  velvoitteet ovat muutoinkin suuret. Vuokra-asun-          politiikasta ja sen seurausvaikutuksista.
28844:  tojen ja asuntolainoituskelpoisten osakehuoneis-             Vuoden 1982 verotuksessa tehtyjen korkovä-
28845:  toasuntojen täysin riittämättömän määrän vuoksi           hennysten yhteissumma oli 2, 7 mrd. mk. Vähen-
28846:  moni nuori lapsiperhe on pakotettu ottamaan               nyksistä neljännes kohdistui 100 000 mk ja sitä
28847:  suuri asuntolaina hintaan mihin hyvänsä perhe-            enemmän ansaitsevien tuloluokkaan, vaikka näi-
28848:  asunnon saamiseksi. Asuntojen korkeat hinnat              den osuus kaikista korkovähennysten saajista oli
28849:  johtavat usein siihen, että asunto on jo valmiiksi        noin 13 %. 80 000 mk ja sitä enemmän ansaitse-
28850:  lapsiperheelle ahdas ja että se myöhemmin vastaa          vat verovelvolliset saivat korkovähennyksistä osak-
28851:  yhä huonommin muuttuvan perhekoon tarpeita.               seen noin 1 mrd. mk eli 40 % kaikista vähennyk-
28852:     Tilastot osoittavat selvästi, että nuoret lapsiper-    sistä. Se, että heidän osuutensa korkovähennysten
28853:  heet asuvat ahtaasti ja maksavat kalliisti. Kuiten-       saajista oli 25 %, osoittaa että heidän asuntolaina-
28854:  kin juuri siinä elämän vaiheessa, jolloin nuoren          määränsä ja siten myös vähennettävissä olevat kor-
28855:  odotetaan selviytyvän monesta yhtäaikaisesta ta-          komenonsa ovat keskimääräistä selvästi suurem-
28856:  loudellisesta velvoitteesta ja samalla suoriutuvan        mat. Luvut osoittavat myös sen, että asuntolaino-
28857: 526                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28858: 
28859: 
28860: jen korkovähennykset ovat suurituloisia suosivia ja kuvaavat selvitykset sitä, että omistusasuntokan-
28861: suurituloisten täysimääräisesti käyttämä asumisen nassa ilmenevä tiheä vaihto ei selity normaaleilla
28862: tukimuoto.                                             tekijöillä, vaan sitä on omiaan kiihdyttämään se,
28863:     Omistus- ja vuokra-asuntojen asumiskustan- että asuntovelan jatkuva pitäminen on tehty vero-
28864: nusten suorittamiseen myönnettävän asumistuen tuksen avulla varsinkin suurituloisille taloudelli-
28865: saantiedellytyksiä tarkastellaan aivan toisenlaisen sesti houkuttelevaksi. Käytännössä tästä seuraa,
28866: sihdin läpi. Hakijan tulot, varallisuus, perheolot että asuntolainoista merkittävä osa kohdistuu asu-
28867: ja niiden muutokset, asunnon huoneluku, koko ja mistasoaan parantavien asunnonvaihtoihin, vaik-
28868: vuokra, maksettavat lainojen korot ja kuoletukset ka asuntopoliittisesti mielekästä olisi kohdistaa ra-
28869: tarkistetaan viimeistä penniä myöten, ettei tukea halaitoslainoja vuokra-asuntotuotantoon ja nuor-
28870: pääse luiskahtamaan väärään osoitteeseen tai vää- ten ensiasunnon hankinnan lainoittamiseen.
28871: rää määrää. Tuen saajien määrän cajaarniseksi val-        Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-
28872: tion asumistukimäärärahojen kannalta sopivan den käytön rajoittamisen yhteydessä toistetaan ai-
28873: pieneksi on laadittu keinotekoisia rajoja, esim. na se seikka, että vähennysten avulla moni talou-
28874: asunnon ikä, joiden avulla taloudellisilta edelly- dellisesti väliinputoaja-asemassa oleva lapsiperhe
28875: tyksiltään tuen saantiin muutoin oikeutetut on kykenee ylipäänsä hankkimaan ja maksamaan
28876: siirretty tuen ulkopuolelle. Hallitus vetosi vas- asunnon. Kyllä näin onkin! Aikaisemmin mainit-
28877: tauksessaan valtion talouden tilaan.                   sin nuoret lapsiperheet, jotka nykyisessä tilantees-
28878:     Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu- sa ovat pakotettuja ottamaan suuren asuntolaina-
28879: den käytön kohdalla vastaavanlaisia rajoituksia ei taakan voidakseen yleensä asua. Asuntolainojen
28880: ole. Siten esim. se, millaiset tulot, millainen takaisinmaksumahdollisuutensa nama perheet
28881: asunto, kuinka mones, kuinka suuri perhe tai mitoittavat korkovähennyksestä aiheutuvan net-
28882: kuinka paljon muuta varallisuutta on, ei vaikuta toansion lisäyksen varaan. Tätä koskevassa keskus-
28883: lainkaan vähennysten saamiseen.                        telussa ei ole sinänsä mitään asuntopoliittisesti
28884:     Länsi-Euroopan maissa, esim. Saksan Iiittotasa- mielenkiintoista ja merkittävää, ellei kysytä, miksi
28885: vallassa, saadut kokemukset kuitenkin osoittavat, näin joudutaan tekemään. Kehä kiertyy umpeen.
28886: että korkovähennysten käytölle voidaan asettaa Alussa esittämäni asuntopoliittinen kehitys eli yh-
28887: kriteereitä, joiden toteuttaminen ei ole suuri vero- teiskunnan vetäytyminen vastuun kantamisesta
28888: tekninen ongelma vaan tahdonalainen kysymys. riittävien asuntomäärärahojen turvaamiseksi ei jä-
28889: Vähennysten käyttö on pääasiassa kohdennettu tä asunnontarvitsijalle vaihtoehtoja.
28890: ensimmäisen omistusasunnon ostajiin tai sellaisiin        Asumisen tukipolitiikka olisi saatettava koko-
28891: asunnon vaihtajiin, joiden vaihdon syynä on ollut naisremonttiin. Sen sijaan että lähdetään pienitu-
28892: perheen koon kasvaminen, työpaikan vaihdos tai loisia eniten rangaisten näpertelemään omavas-
28893: jokin muu tähän verrattava painava peruste.            tuuosuuksilla, kuten nyt veroministerin ansiosta
28894:     Kun olemme viime aikoina esittäneet tämän on tehty, on tukijärjestelmää tarkistettava asun-
28895: suuntaisia näkemyksiä, olemme lisäksi esittäneet, nontarvitsijan, niin vuokralaisen kuin omistus-
28896: että tuen tarkentamisessa tulisi edellä mainittujen asunnossakin asuvan, tuen tarpeessa olevan ihmi-
28897: seikkojen lisäksi huomioida myös tulotaso, lapsi- sen kannalta.
28898: luku ja se, että vähennys tehtäisiin verosta eikä ve-     Asumisen tulisi olla kansalaisten perusoikeus il-
28899: ronalaisesta tulosta.                                  man, että siihen sisältyy taloudellista hyödyn tai
28900:     Miksi korkovähennyksen ongelmallisuudesta · voiton tavoittelua, asunnon tarpeen hyväksikäyt-
28901: asuntoasioissa pitää puhua? Siihen on ainakin töä tai tuon perustarpeen tyydyttämisellä rikastu-
28902: kaksi syytä.                                           mista. Meillä Suomessa olisi erinomaiset mahdol-
28903:     Ensinnäkin yhteiskunnan asumiseen kohdista- lisuudet määrätietoista asuntopolitiikkaa harjoit-
28904: ma tuki tulisi ohjata oikeudenmukaisesti tarpeen tamalla luoda kauniita ja viihtyisiä asuinympäris-
28905: mukaan niin, että pienituloisemmat ja vähävarai- töjä ja suunnata yhteiskunnan taloudellisia voi-
28906: semmat olisivat suurituloisiin ja varakkaisiin näh- mavaroja niiden kansalaisten parhaaksi, jotka tu-
28907: den suhteellisesti suurempaan tukeen oikeutettu- lojensa ja varallisuutensa riittämättömyyden
28908: Ja.                                                    vuoksi eivät yksin kykene järjestämään laadullises-
28909:     Toiseksi verovähennysoikeuden käytön rajaami- ti hyvää asumistasoa. Asuntopoliittisin toimenpi-
28910: sella olisi varmasti asuntopoliittisesti järkeviä seu- tein on luotavissa keinot, joiden avulla ihminen
28911: rausvaikutuksia jo pelkästään tarpeettoman asun- yhtä lailla kuin työssään ja vapaa-aikanaan voi
28912: nonvaihtokierteen hillitsemiseksi. Osoittavathan asumisessaan toteuttaa itseään ja omaa kasvuaan.
28913: mm. pääkaupunkiseudun asunnonvaihtotiheyttä Ihminen ei niinkään tarvitse kodinvaihtoturvaa.
28914:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     527
28915: 
28916: 
28917: Ihminen tarvitsee kodin. Tämän päämäärän to-               kettiin yhteen ei progressiivisen verotuksen seu-
28918: teuttamisedellytysten luominen on tämän päivän             rauksena vuokratulosta jäänyt käteen penniäkään.
28919: asuntopolitiikan haaste.                                   Päinvastoin tulopuoli osoitti miinusta. Nyt SMP:n
28920:     Herra puhemies! Mielestäni SKDL:n välikysy-            hallituksessa ollessa on saatu aikaan korjaus sii-
28921: mys ei ole rikkonut hallituksen työrauhaa. Viit-           hen, ettei eläke alene vuokratulojen vaikutukses-
28922: taan ed. Louekosken puheenvuoroon, joka muu-               ta. Toinen parannus, jolla korjataan pienvuokran-
28923: toin sisälsi paljon hyviä asioita. Hallituksen työ-        antajien asemaa, on verotuksessa hyväksyttävä
28924: rauhan edelle me asetamme kuitenkin kohtuu-                6 000 markan verovähennysoikeus. Sopinee kysyä
28925: hintaisen asunnon saamisen asuntoa vailla olevil-          välikysymyksen esittäjäpuolueelta, kuinka paljon
28926: le.                                                        SKDL sai hallituksessa ollessaan korjauksia ai-
28927:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Saarron ehdo-           kaan. Emme syytä SKDL:ää, sillä tiedämme, ettei
28928: tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodos-           mikään puolue voi yksin asioita ratkaista enempää
28929: ta.                                                        hallituksessa kuin eduskunnassakaan. (Ed. Anna-
28930:                                                            Liisa Jokinen: Ai, te olette huomanneet sen!)
28931:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän SMP:n                 SMP:n puoluekokouksen yksimielinen kanta oli
28932: eduskuntaryhmän puheenvuoron SKDL:n asun-                  se, että jokaiselle suomalaiselle, joka haluaa oman
28933: topoliittiseen välikysymykseen.                            kodin, tulee yhteiskunnan luoda mahdollisuus tä-
28934:    Herra puhemies! SMP on koko olemassaolonsa              män tavoitteen saavuttamiseen. Torppariutta ja
28935: ajan painottanut ihmisille kuuluvia oikeuksia ja           vieraan käskyvallan alla asumista suomalainen vie-
28936: toiminut niiden puolesta. SMP ei voi hyväksyä              roksuu.
28937: asuntopoliittista tilannetta, joka vallitsee maas-            SMP katsoo, ettei pienituloisilla kansalaisilla
28938: samme tällä hetkellä. On häpeäksi, ettei korkean           saa maksattaa yhteiskunnan omaisuutta, vaan ara-
28939: elintason Suomi ole kyennyt järjestämään kaik-             vatuotantojärjestelmää kehittämällä tulee jokai-
28940: kien kansalaistensa asunto-oloja kuntoon. Samaan           selle aravavuokralaiselle antaa mahdollisuus lu-
28941: aikaan kun osa ihmisistä asuu veneen alla ja Hel-          nastaa asunto itselleen sen jälkeen, kun kiinteis-
28942: singin alueella havumajoissa, on eri puolilla maa-         tön velkapääoma on loppuun maksettu. Nykyi-
28943: tamme, erityisesti Helsingin seudulla asuntoja             nen lunastusjärjestelmä on torso ja epäoikeuden-
28944: tyhjillään. Syynä tähän tyhjillään oloon ovat liian        mukainen. Vuokralaiset olisivat halukkaita lunas-
28945: korkeiksi nousseet asuntojen hinnat ja vuokrat.            tamaan vanhat vuokratalot itselleen, jos neliöhin-
28946: SMP:n näkemyksen mukaan ihmisen perustarpei-               nat olisivat kohtuulliset. Tehtyjen haastattelujen
28947: siin kuuluu kunnollinen asunto, eli asunnotto-             perusteella aravavuokralaiset ovat valmiit maksa-
28948: muutta voidaan täällä kylmässä Suomessa verrata            maan noin 20% uushankintahinnasta, vaikka
28949: kehitysmaiden oloihin, joissa ihmisiä kuolee näl-          ovat jo kertaalleen maksaneet pääomakulut. Tällä
28950: kään, sillä ei paleltumiskuolema ole paljon loh-           hetkellä vanhemmat aravavuokratalot voitaisiin
28951: dullisempaa kuultavaa.                                     myydä asukkaille ja niiistä saadut varat käyttää
28952:    SMP:n Turun puoluekokous 4.-5. 8. 1984 an-              uusien vuokratalojen rakentamiseen. Tällä tavalla
28953: toi julkilausuman, jossa painotettiin voimakkaas-          torpparista tulisi oman asunnon omistaja eikä täs-
28954: ti, että selvitysten perusteella Suomessa täysin           tä vapaaehtoisesta lunastamisesta kukaan kärsisi,
28955:  asuntoa vailla on 11 000 ihmistä. Yhteiskunnan            sillä omaisuus, jonka vuokralaiset lunastaisivat,
28956:  tulee huolehtia vähäosaisten asuntojen rakentami-         olisi heidän omaansa eli kertaalleen maksettua
28957:  sesta, sillä pienituloisten kansalaisten ja varsinkin     omaisuutta, jonka yhteiskunta nyt lain turvin
28958:  yksinäisten henkilöiden asuntotilanne on viime            omistaa. SMP on jättänyt toivomusaloitteen, jossa
28959:  vuosina jatkuvasti heikentynyt samalla kun ylei-          toivotaan hallitukselta lainsäädäntötoimenpiteitä
28960:  nen asumistaso on parantunut. Alivuokralaisasun-          aravavuokra-asuntojen luovuttamiseksi vuokralai-
28961:  not ja omakotitalojen yläkerrat on otettu omaan           sille pääomakulujen tultua loppuun maksetuiksi.
28962:  käyttöön, mikä taas on johtunut siitä, että aikai-           SMP esittää haasteen toisille hallituspuolueille,
28963:  semman hallituksen ja eduskunnan harjoittama              jotta ne yhdessä hoitaisivat ensi vuoden tulo- ja
28964:  veropolitiikka poisti vuokramarkkinoilta tuhansia         menoarvioon riittävät määrärahat asuntojen ra-
28965:  pienasuntoja vuodessa. (Ed. Jokela: Kukahan nyt           kentamiseksi noin 11 000 asunnottomalle asun-
28966:  mahtaa olla veroministeri!) Eläkeläisten vuokraa-         non tarvitsijalle. SMP:n vaatimus ei ole liioiteltu,
28967:  mat omakotitalojen yläkerrat tyhjenivät viimeis-          koska Suomessa on rakennusmaata, rakennusma-
28968:  tään silloin, kun eläkeläinen huomasi vuokratulon         teriaalia, työvoimaa ja kohtuullisesti pääomaa.
28969:  alentavan eläkettä jopa 300 mk kuukaudessa. Kun           Kaikkea tätä on Suomessa riittävästi. Hallituksen
28970:  lopullisessa verotuksessa eläke ja vuokratulo las-        pitäisi ottaa huomioon, että koska kaikki markat
28971: 528                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
28972: 
28973: 
28974: pyörivät kotimaassa, ei asuntopulaa voida hyväk-          ole saatu kuriin. Kuka lie voitot käärinyt, joka ta-
28975: syä.                                                      pauksessa ensiasunnon hankkijat ja säästäjät ovat
28976:    Suomessa ei olisi näin suurta asunto-ongelmaa,         kärsijöitä. Nykyinen hallitus on tältä osin hoita-
28977: ellei ratkaisevia perusvirheitä talouspolitiikassa        nut inflaation siedettävälle tasolle. SKDL:ssä ol-
28978: olisi tapahtunut. Näillä talouspoliittisilla vicheillä    lessani oli harvinaisuus, jos inflaatio oli alle 12 %,
28979: SMP tarkoittaa maaseudun autioittamista. Aikai-           yleensä se pyöri 17 % :ssa. (Ed. E. Laine: Mutta
28980: semmat hallitukset, joissa oli mukana myös väli-          heti kun tuli pois, niin tilanne parani!)
28981: kysymyksen jättänyt SKDL, hoitivat asioita hallit-           SMP ei voi hyväksyä edellisten hallitusten virhe-
28982: semisen hurmassa ja sillä ajatuksella, että maaseu-       linjapolitiikkaa, joka kaataa pien- ja keskitulois-
28983: dulta muuttaa taajamiin käyttökelpoista äänes-            ten asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korkeilla inf-
28984: täjäkarjaa. Entinen maalaisliittokin tätä tulevaa         laatioluvuilla. SMP katsoo, että perustarpeiden
28985: aavistaen muutti puolueen nimen keskustapuo-              tyydyttäminen ei saa aiheuttaa ihmisille kohtuut-
28986: lueeksi. Nyt maksetaan laskuja edellisten hallitus-       tomia taloudellisia vaikeuksia. Tämän vuoksi SMP
28987: ten virheistä. Maaseutu on autioitunut, asunnot           pitää välttämättömänä, että asumiskustannukset
28988: rappeutuneet, ihmiset asutuskeskuksissa asuntoja          on pidettävä kohtuullisina eivätkä ne saa kenen-
28989: ja työtä vailla. Arvostelu voi tuntua kirpeältä,          kään osalta ylittää 20 % käytettävissä olevista tu-
28990: mutta tämä arvostelu on oikeutettua, koska SMP            loista. Erityisesti on tuettava taloudellisesti vai-
28991: on vuosikausia yrittänyt estää ja varoittaa näistä        keassa asemassa olevien ryhmien, kuten vanhus-
28992: vakavista virheistä, joita on vaikea pikaisesti korja-    ten, invalidien ja sotiemme veteraanien sekä opis-
28993: ta. Virheiden korjaaminen ei kuitenkaan ole mah-          kelijoiden asumista.
28994: dotonta, jos halua ja tahtoa riittää toisilla hallitus-      Vuokralla asuvan vuokrissaan maksamien pää-
28995: puolueilla. SMP on tähän valmis jo tulevassa tulo-        oma- ja korkokustannusten on koiduttava hänen
28996: ja menoarviossa.                                          itsensä eikä jonkun muun hyväksi. On käsittämä-
28997:    Välikysymyksen esittäjät ovat huolissaan nuoril-       töntä, että maassamme on tyhjillään noin 90 000
28998: le soveltuvien kohtuuhintaisten pienasuntojen             asuntoa ja yleensä nämä asunnot ovat ruuhka-
28999: niukkuudesta ja omakotitalojen ja pihamökkien             alueilla, joilla ihmisillä ei ole asuntoa. SMP:n
29000: häviämisestä. Tästä juuri kuuluu osavastuu                mielestä tämän suuntainen asuntopolitiikka on
29001: SKDL:lle siltä ajalta kuin SKDL oli hallituksessa.        tuomittava. Jos kerran vuokratulosta peritään ve-
29002:                                                           roa, kysyä sopii, eikö pitäisi myös verottaa yli puo-
29003:    Ensiasunnon säästäjille, joita yleensä ovat nuo-       li vuotta tyhjillään olevista asuinhuoneistoista, el-
29004: ret, tulisi korkotuen lisäksi luoda järjestelmä, joka     lei vuokrahuoneiston omistaja voi perustellusti
29005: helpottaisi perheen omaan asuntoon kiinni pää-            osoittaa huoneistolle käyttöä asumistarkoitukseen
29006: syä. Auttavan kätensä voisi ojentaa valtio ja eten-       tietyn ajan kuluessa. (Ed. Jokela: Kuka se vero-
29007: kin kunta, jolle myös kuuluu vastuu asukkaistaan.         ministeri taas olikaan?) - Se on hallitusyhteis-
29008: SMP:n eduskuntaryhmän toivomus on, että ensi-             työtä!
29009: asunnon säästäneelle valtio maksaisi 10 000-                 SMP:n lähtökohta on vuokralaisten ja vuokran-
29010: 20 000 markan avustuksen siinä vaiheessa kun              antajain oikeusturva. Tämä ei tarkoita sitä, että
29011: asunto on luovutettu ensiasunnon säästäjälle.             kun toiselle kumartaa, niin toiselle pyllistää. SMP
29012: Kuntien lahjoitus voisi olla 5 000-10 000 mk.             pitää tinkimättömästi kiinni siitä, että lain salli-
29013: Tämänsuuntaisena tuella palautettaisiin tavallaan         missa puitteissa oikeusturva on molemminpuoli-
29014: ensiasunnon hankkijalle osa niistä raskaista ku-          nen. Mielivaltaisia irtisanomisia ja vuokrakiskou-
29015: luista, jotka häneen kohdistuvat.                         raa emme hyväksy. Näissä asioissa SMP on autta-
29016:    Ensiasunnon säästäjille tarkoitettua korkotuki-        nut asukkaita monissa eri oikeusasteissa, ja yleensä
29017: järjestelmää on arvosteltu huonoksi. Todetta-             vuokrakiskureina ovat eturintamassa olleet valtion
29018: koon, että vuoden 1984 lopussa asuntosäästötilejä         ja kuntien lainoittamat aravavuokrakiinteistöjen
29019: oli voimassa noin 52 000 ja tämän järjestelmän            omistajayhteisöt. SMP on ihmetellyt, että poliitti-
29020: kautta asunnon oli hankkinut noin 16 600 asunto-          set järjestelmät ovat tulleet asuntotuotantoon mu-
29021: säästäjää. Erään tutkimuksen mukaan asuntosääs-           kaan ja suorastaan riistäneet asukkaitaan ylikor-
29022: tämisen keskeyttää vain noin 8 % säästäjistä.             keilla vuokrilla. Toisaalta vuokranantajat on myös
29023:    Usein säästäjät ovat nuoria pareja tai yleensä         turvattava epärehellisiä vuokralaisia vastaan. Täl-
29024: nuoria ihmisiä. Tämä on tietenkin monelle tiukan          löin on erityisesti huolehdittava siitä, että pien-
29025: talouden ja pihistyksen seurauksena saavutettu ta-        vuokranantajat eivät joudu yhteiskunnan kannal-
29026: voite. Ikävintä asiassa on inflaation vaikutus, kos-      ta hyödyllisestä toiminnasta kärsimään. Sekä
29027: ka viime vuosina rakennuskustannusten nousua ei           vuokralaisten että pienvuokranantajien yleinen oi-
29028:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       529
29029: 
29030: 
29031: keusturva takaa varmimmin vuokra-asuntojen riit-          päästessä kuin koira veräjästä saman suuruisilla
29032: tävän tarjonnan.                                          katumaksuilla kuin on niillä, joiden tulot ovat toi-
29033:     SMP kannattaa edistyksellistä, tämän päivän ih-       meentulon rajamailla.
29034: misen tarpeista lähtevää asuntopolitiikkaa. Nyky-            Asumistuki on saatava palautettua sille tasolle,
29035: aikaisessa yhteiskunnassa asuminen on sekä kus-           että se palvelee niitä tuen tarvitsijoita, joiden toi-
29036: tannus-, laatutaso- että ympäristöasia. Jos jotakin       meentulo on tilapäisesti alentunut. Nykyinen
29037: näistä kolmesta perusasiasta väheksytään muiden           käytäntö ei ole oikeudenmukainen, sillä työttö-
29038: kustannuksella, ei voida saada aikaan onnistunut-         miksi joutuneet perheet eivät voi saada asumis-
29039: ta asuntopolitiikkaa. SMP:n mielestä Suomen               tuen tarkistusta, vaikka tuloissa tapahtuisi jopa
29040: vanhakantaisessa asuntopolitiikassa on valitetta-         80 % :n muutos. Näin ei saa ihmisiä nöyryyttää ja
29041: vasti korostettu asunnon rakentajien ja yhteiskun-        ajaa sosiaaliluukulle kuin joitakin pahantekijöitä.
29042: nan taloudellista etua laatu- ja ympäristöseikkojen       Asumistuki tulee SMP:n kannan mukaisesti mak-
29043: kustannuksella. Tuloksena on saatu viihtyisyydel-         saa ilman minkäänlaisia kiinteistölle asetettavia
29044: tään huonoja asuntoalueita ja asuntojen alueellis-        vuosirajoituksia.
29045: ta väärin sijoittumista. Yhteiskunnalta on puuttu-           Yhdessä välikysymykseen sisältyvässä kohdassa
29046: nut kokonaisnäkemys, mikä on tullut sekä valtiol-         sanotaan maassamme olevan noin 56 000 sellaista
29047: le, kunnille että yksityisille asunnontarvitsijoille      aravavuokra-asuntoa, joissa vuodelle 1984 vahvis-
29048: kalliiksi. On jo korkea aika ryhtyä toteuttamaan          tettu vuokra ylittää valtioneuvoston vahvistamissa
29049: SMP:n tavoitteiden mukaista uutta edistyksellistä         tasoyleisohjeissa määritellyt kohtuulliset vuokrat.
29050: asuntopolitiikkaa. Valtaosa Suomen kansasta ha-           Tämän epäkohdan voi jokaisessa kunnassa korjata
29051: luaa oman omistetun asunnon. Näin ollen omis-             asuntolautakunta tai jokin muu päättävä luotta-
29052: tusasunnon syrjiminen on lopetettava esimerkiksi          musmieselin, jolle on määrätty asuntopolitiikan
29053: asumistuen suhteen.                                       päätöksenteko. Kaikki ne edustajat, jotka ovat
29054:     SMP on kärsivällisesti odottanut, milloin asun-       käyneet läpi vuoden 1985 tulo- ja menoarvion,
29055: tolainojen laina-aikoja pidennetään lain sallimaan        ovat havainneet lausuman, jossa myönnetään
29056: 45 vuoteen ja lainojen korko säädetään pysyvästi          korko- ja pääomamenoihin lykkäystä, jos arava-
29057: enintään 2-3 % :ksi. Vain näillä toimenpiteillä           asuntojen vuokrat ylittävät valtioneuvoston taso-
29058: voidaan asumiskustannukset säilyttää kohtuulli-           yleisohjeen. SMP tulee huolehtimaan näistä kysy-
29059: sella tasolla sosiaalisen asuntotuotannon sektoril-       myksistä kaikissa niissä kunnissa, joissa SMP:llä on
29060: la.                                                       edustus kunnallisissa päätäntäelimissä.
29061:     Asunnonostajan oikeusturva on Suomessa kur-              SMP:n tavoitteena on, että vuokralaisen maksa-
29062:  ja. Hintakeinottelua ja väärinkäytöksiä tapahtuu         ma vuokra on saatava osittain verotuksessa vähen-
29063:  päivittäin. SMP ei voi hyväksyä, että esimerkiksi        nyskelpoiseksi ainakin siltä osin kuin se kohtuuta-
29064:  asuntosäästäjät ovat joutuneet riiston kohteeksi.        soisessa asunnossa ylittää yhden viidesosan vuok-
29065: Ellei asuntosäästäjä osta asuntoa keinottelijan si-       ralaisen käytettävissä olevista tuloista. SMP:n mie-
29066:  vubisnestä harjoittavien kiinteistökeskusten kaut-       lestä tämä tuntuu luonnolliselta, koska omistus-
29067:  ta, ei loppuosaa lainasta anneta eli säästäjä on         asunnoissa voidaan käyttää vähennysoikeutta ve-
29068:  pankin puristuksessa ja maksaa kiltisti korkeam-         rotuksessa. Samoin tulisi omaan asuntoon kohdis-
29069:  man hinnan kuin vapailla markkinoilla tarjonnan          tuvien asunto-osakeyhtiöiden lainojen korot sää-
29070:  kautta myytävästä asunnosta.                             tää lailla verovähennyskelpoisiksi.
29071:     SMP:n mielestä asunnonostajat on turvattava              SMP on joutunut puuttumaan monissa kunnis-
29072:  tehokkaasti asuntojen myyjien ja rakentajien             sa kaavoituspolitiikkaan, mutta olemme toden-
29073:  mahdollisia väärinkäytöksiä tai laiminlyöntejä vas-      neet, että kaavoitus on ongelmallisin suurissa kau-
29074:  taan. Asunnonostaja on turvattava yhteiskunnan           pungeissa. Kaavoituksen tulee tapahtua asukkai-
29075:  toimesta myös urakoitsijan mahdollista konkurssia        den ehdoin. Kaavoitukseen liittyy byrokratiaa si-
29076:  tai väärinkäytöksiä vastaan. Uudisrakennuksille          ten, että päätösvaltaa siirretään valtion keskushal-
29077:  on asetettava kymmenen vuoden materiaali- ja             linnon tasolta läänin ja kunnan tasolle. Asukkai-
29078:  urakointitakuu mahdollisten virheiden ja työn            den vaikutusmahdollisuuksia kaavoituksen val-
29079:  heikkouden varalta. Asunnonostaja ei saa joutua          misteluvaiheessa on voimakkaasti lisättävä sekä
29080:  taloudellisiin vaikeuksiin urakoitsijan tai raken-       turvattava myös asukkaiden vaikutusmahdollisuu-
29081:  nuttajan virheiden vuoksi.                               det myöhemmässä vaiheessa epäonnistuneeksi ha-
29082:     SMP on esittänyt katumaksua kumottavaksi              vaitun kaavan muuttamiseen.
29083:  epäoikeudenmukaisena. Se kohdistuu väärämieli-              SMP:ssä olemme huolissamme viime vuosien
29084:  senä eläkeläisiin ja lapsiperheisiin suurituloisten      kehityksestä, sillä jos kunta on saanut arkkiteh-
29085: 
29086: 67   428500001N
29087: 530                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29088: 
29089: 
29090: din, joka ottaa kaavoituksessa huomioon asukkai··      lemme täydet mahdollisuudet kansalaisten perus-
29091: den toivomukset kohtuullisen väljästä rakentami-       tarpeiden riittävään ja kunnolliseen tyydyttämi-
29092: sesta eikä gryndereiden suuria voitontavoittelu-       seen. Keskeisimpiä näistä perustarpeista on tarve
29093: pyrkimyksiä, liikkeelle lähtevät rahan mahdin          kunnolliseen ja ihmisarvoiseen asumiseen, joka on
29094: puolustajat. Viime vuosina hyvin usein on arkki-       jokaisen suomalaisen perusoikeus. SMP katsoo,
29095: tehdille annettu kenkää eli erotettu hänet viras-      että tässä työssä tarvitaan SKDL:n ja kaikkien
29096: taan. (Ed. Jokela: Tämä nyt on vain Pieksämäelle       puolueiden yhteistyötä. SMP:n mielestä tähän
29097: ominaista!)- Niitä on yhdeksän kappaletta Suo-         työhön on syytä ryhtyä heti. Asuntopulan poista-
29098: messa.                                                 minen luo myös lisää työpaikkoja. Työttömyyden
29099:   Jos missä niin Helsingissä asuntojen hintapai-       ylläpitäminen on täyttä järjettömyyttä, jota ei tar-
29100: neita ylläpitää kallis maan hinta. Tästä on seu-       vitse sietää. Taloudellisia resursseja on, halua vain
29101: rauksena, ettei pieni- ja keskituloinen pysty osta-    puuttuu.
29102: maan itselleen omistusasuntoa, eikä Helsingin             Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä esit-
29103: kaupunki ole rakentanut riittävästi vuokra-asun-       tää päiväjärjestykseen siirtymistä.
29104: toja. Helsingin kaupunki on tosin lähtenyt liik-
29105: keelle, ja asuntojen rakentamiseen ollaan lisää-          Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Den
29106: mässä 50 milj. markan määräraha. Tällä ei tieten-      kommunistiska interpellationen är onödig. Även
29107: kään paljon korjata pahaksi päässyttä asuntopu-        om så är fallet måste det erkännas att bostadspoli-
29108: laa, mutta onhan se ele parempaan suuntaan, jos        tiken är en viktig fråga och därför bör debatten
29109: Helsingin päättäjät lopullisesti hyväksyvät määrä-     om bostadspolitiken ständigt fortgå.
29110: rahan lisäyksen. Maakunnasta on ihmetelty, miksi          En bostad tili skäligt pris och med skälig stan-
29111: valtioneuvosto nosti aravatulorajat Helsingissä        dard är en av grundpelarna i välfärden och bör
29112: muita kuntia edullisempaan asemaan, sillä nyt on       tryggas varje medborgare.
29113: pelättävissä, että Helsinki, jossa vallitsee kova         Finlands bostadsproduktion har länge befunnit
29114: asuntopula, on tulossa kehitysalueita parempaan        sig och är fortfarande på en internationellt sett
29115: asemaan.                                               hög nivå. Bostädernas antal har från åt 1950 tili år
29116:    Helsinki näyttää arvostavan enemmän ooppera-        1980 fördubblats, från nästan 1 miljon tili drygt
29117: talon rakentamishanketta kuin kurjissa olosuhteis-     1,8 miljoner, medan befolkningen under samma
29118: sa asuvia asukkaitaan. SMP:lle oli katkera pala,       tid ökat med en femtedel.
29119: kun urheilulle kuuluvat määrärahat siirtyivät oop-        Boenderymligheten har som ett mått på boen-
29120: peratalon rakentamiseen. SMP olisi asettanut oop-      destandarden nått upp tili den eftersträvade nivån
29121: peratalon edelle ne kodittomat ihmiset, joita ei       redan i början av 1970-talet och är nu närmare 1,3
29122: kukaan puolusta. On niin komeaa käydä ooppe-           rum per person.
29123: rassa ja ummistaa silmät kärsiviltä kansalaisilta.
29124:    Helsinki kohtelee vanhusväestöä erittäin huo-          Vaikkakin asumistilanne koko maata ajatellen
29125: lettomasti, sillä vanhusväestön osuus kasvaa, ja       ja koko väestöä koskevan tilaston mukaan on hy-
29126: tällä hetkellä vanhukset joutuvat lojumaan eri         vä, monia asuntopoliittisia pulmia on vielä ole-
29127: tyyppisissä laitoksissa asuntopulan takia. On kar-     massa. Näiden pulmien luonne on muuttunut sil-
29128: maisevaa, kun ikänsä työtä tehneet ja sodissamme       lä tavoin, että ne koskevat nyt erityisiä väestöryh-
29129: palvelleet veteraanit joutuvat pyörimään loppu-        miä ja eriävät toisistaan eri alueilla. Pääkaupunki-
29130: elämänsä ilman kunnollista asuntoa.                    seudulla on kiireellisesti ryhdyttävä erityistoimen-
29131:    Helsingin kaupungissa on myös nuorilla vai-         piteisiin tarpeellisen määrän vuokra-asuntoja ra-
29132: keuksia ryhtyä ensiasunnon säästäjiksi, sillä nykyi-   kentamiseksi ja siten, että asumiskustannukset
29133: nen korkotukijärjestelmä ei Helsingissä palvele        voidaan alentaa tasolle, joka on kohtuullinen
29134: ensiasunnon säästäjää, koska asuntojen hinnat          myös pienipalkkaisille ja keskisuurta palkkaa nos-
29135: karkaavat käsistä eri tavalla kuin maamme muissa       taville. Valtion, kuntien ja elinkeinoelämän tulee
29136: kunnissa. Helsingin vuokrataso on myös niin kor-       olla läheisessä yhteistyössä keskenään näihin toi-
29137: kea, ettei vuokranmaksun jälkeen jää tuloista          menpiteisiin ryhdyttäessä, ja hallituksen asetta-
29138: asuntosäästöihin paljonkaan. Hyvä, kun saa irti        malla pääkaupunkiseutua koskevalla ministerityö-
29139: jokapäiväisen leivän ja kirpputorilta vaatteet pääl-   ryhmällä on tässä yhteydessä erityinen vastuu.
29140: leen.                                                     Vaasan sekä Turun ja Porin läänien lainakiin-
29141:    Herra puhemies! SMP:n vankkumaton näke-             tiöiden supistamista tavalla, jota on suunniteltu jo
29142: mys on, että maamme kansantulo on edelleen yksi        monien vuosien aikana, ei voida hyväksyä. Asun-
29143: maailman korkeimmista. Se antaa yhteiskunnat-          tojen ikä ja varustetaso, väestön kehitys ja tulota-
29144:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      531
29145: 
29146: so näissä lääneissä puhuvat sellaisen lainajaon            lemen och för att utveckla boendeförhållandena.
29147: puolesta, joka on suurempi kuin ympäristöminis-            Tillgången på tomtmark, en tillräcklig planerings-
29148: teriön ja asuntohallituksen ehdottama.                     beredskap och utbyggnad av kommunaltekniken
29149:                                                            är alla sådana frågor som kommunerna bör sköta
29150:    Boendestandarden är ännu låg för t.ex. åldring-         och som påverkar boendet.
29151: ar, av vilka en fjärdedel bor i bristfälligt utrustade        Nettoökningen av antalet bostäder kommer
29152: bostäder. För många ungdomar är tröskeln till              trots en betydande nyproduktion att vara förhål-
29153: den första egna bostaden ännu mycket hög trots             landevis liten i jämförelse med det totala bostads-
29154: arava-belåning och bostadssparsystem. Detta har            beståndet. Det är därför av största betydelse att
29155: medfört att många ungdomar, som skulle behöva              bostadspolitiken också inriktas på åtgärder som
29156: en egen bostad, ännu bor hemma, att familjebild-           medverkar till ett effektivt utnyttjande av det be-
29157: ningen fördröjs och att de unga familjerna bor för         fintliga bostadsbeståndet.
29158: trångt då det första barnet föds. 30% av dessa fa-            På landsbygden är 31,3 % av bostäderna brist-
29159: miljer bor trångt.                                         fälligt utrustade, medan motsvarande siffra för
29160:    Den öppna vården medför att nya bostäder be-            städerna är 11,6 % . 1 synnerhet i norra och Östra
29161: hövs dels för stödboende och dels för sådana nu på         Finland på landsbygden är trångboddheten fort-
29162: anstalt boende som kan klara sig i en egen bostad.         farande stor.
29163:    Med den kraftiga bostadsproduktion Finland                 Den 1 mars detta år utvidgades lagen om
29164: upprätthållit under hela efterkrigstiden har bris-         grundrenovering till att gälla alla typer av bostä-
29165: ten på bostäder långt kunnat hävas. De bostads-            der och därmed hela landet. Antalet grundreno-
29166: politiska åtgärderna måste därför i fortsättningen         veringslån kommer märkbart att öka de komman-
29167: i högre grad anpassas till de grupper i samhället          de åren. Det är viktigt att grundrenoveringsverk-
29168: som fortfarande bor trångt eller i bristfälligt utrus-     samheten utvidgas. På detta sätt kan bostadsbe-
29169: tade bostäder eller som av ekonomiska skäl inte            ståndets skick bibehållas, boendestandarden för-
29170: har möjlighet till en bostad.                              bättras och totalutbudet på bostäder ökas. 1 syn-
29171:     Grundkomponenterna i bostadspolitiken skall            nerhet unga familjer och ungdomar samt åldring-
29172: dock fortsättningsvis vara statlig belåning, ränte-        ar, vilka ofta bor i undermåliga bostäder, bör
29173: avdrag för bostadskrediter i beskattningen, bo-            prioriteras då grundrenoveringslån ges. Svenska
29174: stadssparsystemet för de unga samt bostadsstöd-            riksdagsgruppen anser att beslutanderätten i
29175: systemet. Svenska riksdagsgruppen är för sin del           grundrenoveringsfrågor i större utsträckning bör
29176: beredd att utveckla dessa system så att de bättre          föras över tili kommunerna.
29177: kan anpassas till nya bostadspolitiska krav. Den              Arava-belåningen bör också i fortsättningen in-
29178: totala bostadsproduktionen har under hela                  riktas på de grupper som inte utan samhälleligt
29179:  1980-talet hållit sig på en högre nivå än vad en del      stöd kan skaffa en egen bostad. Arava-normerna
29180: prognoser i slutet av 1970-talet förutsade. Rege-          bör dock kontinuerligt granskas. T.ex. lånevärde-
29181: ringen har medverkat till en fortsatt hög stats-           na för egnahemshus har under ett stort antal år
29182: stödd bostadsproduktion. Regeringen måste vara             hållits alltför låga. Följderna har varit att byggan-
29183:  beredd att också i fortsättningen ge ett tillräckligt     det av egnahemshus med hjälp av arava-lån varit
29184:  utrymme för bostadsproduktionen i statshushåll-           ekonomiskt mycket berungande eftersom de van-
29185:  ningen. Nettoutgifterna för bostadsbelåningen             liga banklånens del blivit alltför stor. 1 disposi-
29186:  kommer inte heller att öka nämnvärt eftersom              tionsplanen för bostadslånen detta år genomför
29187:  räntorna och återbetalningen av gamla arava-lån           regeringen en ordentlig höjning av lånevärdena.
29188:  under de kommande åren medför ökade intäkter              Svenska riksdagsgruppen anser att dessa också i
29189:  för staten.                                               fortsättningen bör hållas på en nivå som överens-
29190:     Genom den delegering av beslutsfattandet i             stämmer med de reella byggnadskostnaderna.
29191:  bostadslåneärendena, som regeringen genomfört,            Annars hamnar egnahemsbyggarna i en ofördel-
29192:  och viiken numera ger kommunerna rätten att               aktigare situation än aqdra arava-låntagare. Detta
29193:  själva besluta om prioritetsordningen för arava-          drabbar särskilt landsbygden där egnahemshus är
29194:  lånesökande, kan kommunerna anpassa arava-                den dominerande boendeformen. Lånevärdena
29195:  långivningen efter lokala behov.                          bör också kunna variera utgående från t.ex. lokala
29196:     Svenska riksdagsgruppen anser att det inte             behov, t.ex. i skärgården.
29197:  finns någon anledning att frångå detta system.               De ungas boende kräver en ökad uppmärksam-
29198:  Samtidigt önskar vi betona att kommunerna också           het. Bostadssparsystemet bör kunna utvecklas så
29199:  har ett centralt ansvar för lösande av bostadsprob-       att den första bostaden kan belånas redan med en
29200: 532                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29201: 
29202: 
29203: 10-procentig egen del. På sikt bör lånetiden och            En mångsidig forsknings- och försöksverksam-
29204: lånevillkoren förbättras så att lånetiden är minst      het är nödvändig för att finna åtgärder, som kan
29205: 15 år för bostadslån. Taoken på ett startbidrag för     svara mot framtidens bostadspolitiska behov. Hit-
29206: unga bostadssparande familjer är värd att pröva.        tills har för detta ändamål använts alltför blyg-
29207:    Svenska riksdagsgruppen anser inte att det           samma medel. Svenska riksdagsgruppen efterlyser
29208: finns någon anledning att skärpa villkoren för rän-     en större satsning på just denna sektor.
29209: teavdraget i bc:skattningen, då man skaffar sig en          Beträffande beskattningen av bostadsförmån av
29210: bostad. För många utgör detta det enda stöd stats-      egen bostad ställer sig svenska riksdagsgruppen
29211: makten ger den bostadsbehövande. En skärpning           starkt kritisk till den utveckling som skett. Från att
29212: av villkoren för ränteavdraget skulle särskilt drab-    ha varit avsedd som en beskattningsform för ett
29213: ba de unga familjerna. I motsats till miljöministe-     fåtal har beskattningen nu utvecklats så att den år
29214: riet anser svenska riksdagsgruppen detvara moti-        1985 beräknas omfatta omkring 200 000 skatteob-
29215: verat att ytterligare höja ränteavdragets övre          jekt. Svenska riksdagsgruppen anser att skattereg-
29216: gräns. Fortsatta justeringar bör ske åtminstone i       lerna bör korrigeras åtminstone så, att de motsva-
29217: takt med inflationen.                                   rar sitt ursprungliga ändamål, ifall det inte av
29218:                                                         skattepolitiska skäl är möjligt att helt avskaffa be-
29219:    Nuorten asumiseen tulee kiinnittää yhä suu-          skattningen av bostadsförmån.
29220: rempaa huomiota. Asuntosäästöjärjestelmää tulisi            Det finns rätt betydande skillnader i bostads-
29221: kehittää siten, että lainaa myönnettäisiin jo sil-      förhållandena mellan olika regioner. På en del
29222: loin, kun oma säästöosuus on 10 %. Pitkällä täh-        håll är bostadsbeståndet rätt gammalt, på andra
29223: täimellä laina-aikaa ja lainaehtoja tulee parantaa      orter är bristen på bostäder akut. Detta bör beak-
29224: siten, että asuntolainojen laina-aika olisi vähin-      tas när regionala kvoter för den statsstödda bo-
29225: tään 15 vuotta. Starttirahan käyttöön ottamista         stadsproduktionen slås fast.
29226: nuorille perheille, jotka säästävät asuntoa varten,
29227:                                                             I tätorterna, framför allt i huvudstadsregionen,
29228: voidaan harkita.
29229:                                                         har bristen på bostäder höjt boendekostnaderna
29230:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei katso olevan          till en nivå, som t.o.m. för familjer på medelin-
29231: syytä kiristää korkovähennyksen ehtoja verotuk-         komstnivå, är oskälig. Svenka riksdagsgruppen
29232: sessa asuntoa hankittaessa. Monelle asunnon tar-        anser att särskilda åtgärder bör vidtas för att kom-
29233: vitsijalle tämä on ainoa valtion myöntämä tuki ja       ma åt problemen inom bostadssektorn i regioner
29234: se on kohdistettava etenkin nuoriin perheisiin.         där boendekostnaderna blivit orimliga. Den prob-
29235: Päinvastoin kuin ympäristöministeriö ruotsalai-         lematiken är mest utbredd i Helsingfors och i de
29236: nen eduskuntaryhmä katsoo aiheelliseksi vielä           kringliggande kommunerna.
29237: nostaa korkovähennyksen ylärajaa. Tarkistuksia
29238:                                                             Bristen på hyresbostäder är en orsak till att
29239: tulee jatkuvasti tapahtua ainakin inflaatiotahdin
29240:                                                         boendekostnaderna stigit. Så länge lönsamheten
29241: mukaisesti.
29242:                                                         vid uthyrning är så låg som nu, kan man knappast
29243:     Den bristande tillgången på hyresbostäder har       räkna med att de privata hyresbostädernas antal
29244: varit ett speciellt svårt problem på bostadsmarkna-     kommer att öka. Skattepolitiska och andra åtgär-
29245: den. Eftersom den statliga belåningen inte räcker       der för att stimulera till ökad uthyrning av bostä-
29246: till för en tillräckligt stor nyproduktion bör staten   der skulle snabbast få positiva följdverkningar i
29247: ytterligare öka det privata intresset för uthyrning.    huvudstadsregionen. Bristen på hyresbostäder kan
29248: Regeringen har redan nu höjt hyresinkomstavdra-         knappast hävas utan särskilda statliga åtgärder.
29249: get för att stimulera till en större uthyrning.         Men också kommunerna med bostadsbrist mås-
29250: Svenska riksdagsgruppen anser att det finns skäl        te visa ett stort ansvar och de korumunala sats-
29251: att ytterligare kännbart höja detta avdrag i be-        ningarna för mera hyresbostäder måste öka känn-
29252: skattningen.                                            bart.
29253:     Bostadsstödet har regeringen för avsikt att grad-       Svenska riksdagsgruppen är beredd till åtgärder
29254: vis utbygga till att gälla nya grupper. Vi anser det    för att häva bostadsbristen och därmed sänka
29255: viktigt att stödet riktas enligt en social behovs-      boendekostnaderna i huvudstadsregionen. Åtgär-
29256: prövning och inte enligt bostadsinnehavets form         derna bör vara anpassade för den befolkning som
29257: eller bostadens ålder. Bostadsstödet bör utbyggas       bor i regionen. De får inte leda till en ökad in-
29258: så att det minskar boendekostnaderna och gör            flyttning.
29259: dem skäliga för dem som i dag har oskäligt höga             Det föreligger motiv att granska den nuvarande
29260: boendekostnader.                                        reglementeringspolitiken. H yresreglementeringen
29261:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                    533
29262: 
29263: 
29264: avskaffades i Sverige för några år sedan, bl.a. tili        Talman! Svenska riksdagsgruppen stöder försla-
29265: följd av den svarta hyresmarknad som uppstått.            get om enkel övergång tili dagordningen.
29266: Erfarenheterna i Sverige kan inte direkt tiliämpas
29267: hos oss, därför att bostads- och hyreslagstiftning-
29268: arna som helhet skiljer sig avsevärt från varandra.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
29269: Vi borde dock utreda möjligheterna att stegvis            keskeytetään kyselytunnin ajaksi ja sitä jatketaan
29270: uppluckra reglementeringen samtidigt som oväl-            kello 18. 30. Kyselytunti alkaa kello 17.
29271: komna sociala effekter skulie förhindras med
29272: hjälp av bostadsstödet. Detta arbete får dock inte
29273: bli en ursäkt för kommunerna att undfly sitt an-
29274: svar. De kommunala satsningarna på hyresbostä-               Täysistunto keskeytetään kello 16.59.
29275: der måste öka kännbart.
29276:                      19. Torstaina 14 päivänä maaliskuuta 1985
29277:                                                  kello 17
29278:                                                                                                           Siv.
29279: Päiväjärjestys                                              15) N:o 57 Ed. Salminen: Lasten päivä-
29280:                                                        kotien määrästä Uudellamaalla. . . . . . . . . .   543
29281:                                                 Siv.      16) N:o 59 Ed. Kärhä: TVL:n suoritta-
29282:   Suullisia kysymyksiä:                                mien tietoimitusten lunastuskorvausten
29283:                                                        maksamisen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . .   544
29284:    1) N:o 23 Ed. Elo: Osa-aikatyötä selvit-               17) N:o 60 Ed. Renlund: Vesivoiman
29285: täneen toimikunnan ehdotusten toteutta-                ?yväksikäytön rajoittamisesta Ähtävän-
29286: misesta ............................ .          535    JOessa .............................. .
29287:    2) N:o 35 Ed. Tiuri: Elektroniikkainsi-                18) N:o 61 Ed. Stenius-Kaukonen: Puo-
29288: nöörien koulutuksen lisäämisestä ....... .             liorvon eläkkeen korottamisesta ........ .
29289:    3) N:o 38 Ed. Ehrnrooth: Pohjolan tur-
29290: vallisuutta lisäävistä toimenpiteistä ..... .   536
29291:    4) N:o 39 Ed. Alaranta: Maataloustuo-                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29292: tannon rajoitusten poistamisesta kehitys-              T y ö 1 ä j ä r v i.
29293: alueilta ............................ .
29294:    5) N:o 40 Ed. Alaranta: Lapsiperheille
29295: annettavien kodinhoitopalvelujen lisäämi-
29296: sestä ............................... .         537    Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
29297:    6) N:o 43 Ed. Ratu: Viranomaisen val-
29298:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29299: tuuksista estää kansalaisen pääsy Finnjetiin    538    Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
29300:    7) N:o 44 Ed. Ratu: Tietotekniikan dip-             voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)
29301: lomi-insinöörien koulutuksen lisäämisestä              asian käsittely siirtyy.
29302:    8) N:o 45 Ed. Skön: Puoliarvolle mak-
29303: settavan toimeentuloturvaeläkkeen suuruu-
29304: desta .............................. .          539
29305:    9) N:o 47 Ed. Kettunen: Asumis- ja ra-              2) N:o 35 Ed. Tiuri: Elektroniikkainsinöörien
29306: kentamiskustannusten alentamisesta .....               koulutuksen lisäämisestä
29307:     10) N:o 49 Ed. P. Leppänen: Työnteki-
29308: jä? . oikeusturvan lisäämisestä työsuojelu-               Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29309: aslolssa ............................. .        540    nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
29310:     11) N:o 50 Ed. Muroma: Mielipidelehti-             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
29311: tuen myöntämisestä Aloha ja Suomi -nimi-                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29312: sille lehdille ........................ .              elektroniikka-alan korkeakouluinsinöörien va-
29313:     12) N:o 51 Ed. Kettunen: Rintamavete-              jauksen poistamiseksi?
29314:  raanien varhaiseläkkeelle pääsyn helpotta-
29315:  misesta ............................ .         541       Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
29316:     13) N:o 55 Ed. Astala: Rauma-Repola                mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin kysy-
29317:  Oy:n Uudenkaupungin telakan työpaikko-                mykseen totean, että opetusministeriön palaot-
29318:  jen turvaamisesta .................... .       542    teessa korkeakoulujen vuosien 1986-1990 toi-
29319:     14) N:o 56 Ed. Salminen: Kunnallisten              minta- ja taloussuunnitelmasta todetaan teknil-
29320:  päivähoitomaksujen alentamisesta ...... .             lis-tieteellisen koulutuksen osalta mm., että
29321: 536                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29322: 
29323: 
29324: suunnittelukaudella tulee entytsesti suuntautua        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 3)
29325: tietotekniikan ja elektrotekniikan koulutuksen ja      asian käsittely siirtyy.
29326: tutkimuksen kehittämiseen. Valtioneuvoston vah-
29327: vistamassa korkeakoululaitoksen kehittämissuun-
29328: nitelmassa vuosille 198 5-1986 teknillistieteelli-
29329: sen alan koulutuksen aloituspaikkamäärä on nos-        4) N :o 39 Ed. Alaranta: Maataloustuotannon ra-
29330: tettu 1865 :stä 2000:een. Aloituspaikkoja edellyte-    joitusten poistamisesta kehitysalueilta
29331: tään suunnattavaksi tietotekniikkaan liittyvään
29332: koulutukseen. Koulutuksen lisääminen edellyttää           Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Asian-
29333: sekä uusia resursseja että olemassa olevien resurs-    omaisen ministerin vastattavaksi esitän kunnioit-
29334: sien uudelleen suuntaamista tekniikan kehityksen       tavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
29335: edellyttämällä tavalla.                                   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kehitys-
29336:    Koulutuksen lisääminen vaikuttaa vasta myö-         alueiden vapauttamiseksi maataloustuotannon ra-
29337: hemmin valmistuvien määriin. Kun alan työ-             joituksista?
29338: markkinatilanne on erittäin hyvä, on työssäkäynti
29339: opintojen ohella tavallista ja johtaa usein valmis-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
29340: tumisen viivästymiseen, jopa opintojen keskeyty-       Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Alarannan
29341: miseen. Äskettäin tehdyn selvityksen mukaan            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
29342: vuonna 1975 aloittaneista sähkötekniikan opiske-       raavaa:
29343: lijoista oli 62 % suorittanut kahdeksan vuoden            Kotieläintuotteiden viennin tukemiseen käytet-
29344: kuluessa diplomi-insinöörin tutkinnon.                 tiin viime vuonna reilut 1 800 milj. mk. Maata-
29345:    Täydennyskoulutuksen avulla voidaan työ-            loustulolaissa säädettyjen tuotantotavoitteiden
29346: markkinoiden tarvetta tyydyttää nopeammin.             perusteella valtion osuus vientikustannuksista oli
29347: Opetusministeriössä on meneillään projekti kor-        1 315 milj. mk ja maatalouden vastuulle jäi siten
29348: keakoulujen täydennyskoulutuksen kehittämisek-         513 milj. mk. Lisäksi vuodelta 1983 oli jäänyt siir-
29349: si. Täydennyskoulutukseen suunnattujen varojen         tymää 56 milj. mk.
29350: kasvu on viime vuosina ollut nopeampaa kuin               Markkinakatsaustyöryhmän laskelmien mukaan
29351: korkeakoulujen muiden voimavarojen.                    maatalouden osuus vientikustannuksista tulee vii-
29352:                                                        me vuoden siirtymä mukaan luettuna olemaan
29353:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kun tieto-        kuluvana vuonna lähes 580 milj. mk. Tällä het-
29354: tekniikan käyttäjien koulutus. johon opetusminis-      kellä maidon vientikustannusmaksusta on vapau-
29355: teriö lähinnä tähtää, ei kuitenkaan poista tietotek-   tettu kaikissa Lapin läänin kunnissa ja Oulun lää-
29356: niikan laitesuunnittelijoiden koulutuspulaa, ky-       niin kuuluvissa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon,
29357: syisin edelleen, miten tämä asia aiotaan hoitaa;       Pudasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-
29358: sillä on kiire.                                        Iin kunnissa sijaitsevat tilat.
29359:                                                           Hallitus ei pidä mahdollisena poistaa maidon
29360:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-     vientikustannusmaksuja nykyistä laajemmalta
29361: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin lisäkysy-      alueelta eikä myöskään vapauttaa kehitysalueita
29362: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              maataloustuotannon rajoituksista. Tuotantorajoi-
29363:    Tämän vuoden ensimmäiseen lisämenoarvioon           tusten poistaminen johtaisi hyvin monissa tapauk-
29364: tullaan ottamaan määrärahoja sillä toivomuksella,      sissa huomattavaan tuotannon kasvuun, joka ny-
29365: että varsinkin tekniikkapuolta voidaan kehittää        kyisessä ylituotantotilanteessa merkitsisi paitsi val-
29366: korkeakouluissa niin, että se tulee ajan tasalle. On   tion, ennen muuta viljelijäin osuuden lisäänty-
29367: kysymys siitä, että kaikilla koulutusasteilla tapah-   mistä vientikustannusten kattamisessa. Maata-
29368: tuu tämän lisäbudjetin ja tietyn erityisen ohjel-      loutta tuetaan tällä hetkellä kehitysalueilla varsin
29369: man avulla voimakasta voimavarojen keskittämis-        monilla valtion toimenpiteillä. Erilaisia tukimuo-
29370: tä juuri tälle alueella. Tällä tavalla toivomme pää-   toja on kehitetty ja entistä enemmän valtion varo-
29371: sevämme siitä kieltämättä vaikeasta tilanteesta,       ja myös suunnattu kehitysalueille.
29372: jossa me juuri nyt olemme.                                Erityisesti valtion lainoitustoiminta ja maata-
29373:   Asia on loppuun käsitelty.                           louden hintapoliittinen tuki on suunnattu voi-
29374:                                                        makkaimmin juuri kehitysalueille. Maatalouden
29375:                                                        hintapoliittista tukea selvittää parhaillaan toimi-
29376:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kunta, joka pyrkii ottamaan huomioon kehitys-
29377: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        alueiden poikkeuksellisen vaikeat olosuhteet maa-
29378:                                                Suullisia kysymyksiä                                        537
29379: 
29380: 
29381: taloustuotannon harjoittamiselle. Nyt kuitenkin           vaksi esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen
29382: jo tuon toimikunnan työssä on käynyt selvästi esil-       kysymyksen:
29383: le se, että niiden toimenpiteiden johdosta, joita           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kunnallis-
29384: valtiovallan toimesta tulolainkin nojalla - tosin         ten kodinhoitopalvelujen suunraamiseksi nykyistä
29385: maatalouden sisäisinä tulonsiirtoina - kehitys-           tehokkaammin lapsiperheisiin?
29386: alueille on ohjattu, maidontuotannon kannatta-
29387: vuus kehitysalueilla verrattuna vastaavasti saman-           Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!
29388: kokoisiin yksikköihin eteläisimmässä Suomessa on          Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Alaran-
29389: jo tasavertainen. Tästä syystä aiheutuisi aikamoisia      nan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29390: ongelmia, jos vielä entisestään lisättäisiin erilaista-      Sosiaalihuoltolain mukaan kotipalvelulla tar-
29391: mista alueellisista syistä.                               koitetaan asumiseen, henkilökohtaiseen hoivaan
29392:                                                           ja huolenpitoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen
29393:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Lisä-          sekä muuhun tavanomaiseen ja totunnaiseen elä-
29394: kysymyksenä tiedustelen:                                  mään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suoritta-
29395:    Pitääkö herra ministeri kohtuullisena sitä, että       mista tai niissä avustamista. Kotipalveluja anne-
29396: hallitus toisaalta ohjaa rahoja kehitysalueiden eri-      taan alentuneen toimintakyvyn, perhetilanteen,
29397: tyistukikuntien elinkeinoelämän elvyttämiseen ja          rasittuneisuuden, sairauden, synnytyksen, vam-
29398: toisaalta haavoittaa näiden alueiden perinteisiä          man tai muun vastaavanlaisen syyn perusteella
29399: elinkeinoja?                                              niille, jotka tarvitsevat apua suoriutuakseen edellä
29400:                                                           mainituista tehtävistä.
29401:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            Sosiaalihuollon järjestämistä vuosina 1985-
29402: Arvoisa puhemies! Mitä tulee haavoittamiseen,             1989 koskevan valtakunnallisen suunnitelman
29403: niin esim. kaksihimajärjestelmässä lähdetään pää-         mukaan kotipalveluja tulee entistä enemmän
29404: sääntöisesti siitä, että tuotantoa jatkavat viljelijät    kohdentaa ehkäisemään lapsiperheiden erilaisten
29405: voivat jatkaa tuotantoaan entisessä laajuudessa, ja       kriisitilanteitten syntymistä. Samoin tehostettua
29406: tästä hallitus myös pyrkii omassa päätöksessään           perhetyötä on järjestettävä tarvittaessa lastensuo-
29407: vielä kevään aikana pitämään huolta.                      jelun avohuoltoa tukevana toimenpiteenä. Myös
29408:    Jollei tilakohtaisia tuotantorajoituksia käytettäi-    synnytyksen ja lapsen sairauden vuoksi tarvitta-
29409: si kehitysalueilla, kehityskuva olisi se, mikä se oli     vaan kotipalveluun kiinnitetään huomiota edellä
29410: viime vuonna esim. Kainuussa. Maidontuotanto              mainitussa valtakunnallisessa suunnitelmassa.
29411: lisääntyi 3 % ja tilojen lukumäärä väheni 5 % .              Kun kotipalvelun tarvetta ei vielä voida tyydyttää
29412: Varmaankaan tilojen lukumäärän väheneminen ei             kokonaan, joutuu peruskunta palveluja antaessaan
29413: ole kehitysalueiden maatalouspolitiikan ensisijai-        suorittamaan valintaa sen perusteella, kuka kullakin
29414: nen tavoite.                                              hetkellä on eniten palvelujen tarpeessa. Vuonna
29415:    Rajoitustoimia ei ole sovellettu pohjoisemmassa        1982 kotipalveluja sai maassamme 178 108 ruoka-
29416: Suomessa perustamislupajärjestelmän osalta, mi-           kuntaa, joista lapsiruokakuntia oli 57 669, ja vuonna
29417: kä on johtanut siihen, että myös kiintiöjärjes-           1983 vastaavasti kotipalveluja sai 189 997 ruokakun-
29418: telmissä poikkeuksia peruskauteen nähden nimen-           taa, joista lapsiperheitä oli 63 663 kappaletta.
29419: omaan Lapissa tulee varsin paljon. Siellä 21 3               Kotipalveluhenkilöstön virkojen lisäys tarvetta
29420: maidontuotantotiloista on hakenut poikkeuslu-             vastaavasti mahdollistaa kotipalvelujen suuntaa-
29421: paa ja suurin osa saa sen siitä syystä, että perusta-     misen nykyistä tehokkaammin myös lapsiperheil-
29422: mislupalaki ja siihen sisältyvä investointikielto ei      le. Vuoden 1982 lopussa oli kotipalvelun henki-
29423: ole koskenut osaa Kainuuta eikä koko Lapin lää-           löstön virkoja ja toimia yhteensä 9 337, vuonna
29424:  niä. Tästä syystä tämän laajemmalle ei ole mah-          1983 valtionosuuteen oikeuttavia uusia virkoja
29425:  dollista näissä toimenpiteissä mennä.                    voitiin perustaa 370 sekä vakinaistaa 137:n tilapäi-
29426:                                                           sellä työllistämistuella palkatun henkilön tehtä-
29427:       Asia on loppuun käsitelty.                          vät. Vuonna 1984 virkoja voitiin perustaa valtion-
29428:                                                           osuuteen oikeuttavana 510 ja tänä vuonna 500.
29429:                                                           Virkoja valtioneuvoston hyväksymän sosiaalihuol-
29430:  5) N :o 40 Ed. Alaranta: Lapsiperheille annetta-         lon valtakunnallisen suunr:itelman mukaan tul-
29431:  vien kodinhoitopalvelujen lisäämisestä                   laan edelleen lisäämään suunnittelukautena vuo-
29432:                                                           sittain 500:lla henkilöllä.
29433:     Ed. A 1 a ranta : Arvoisa puhemies! Val-
29434:  tioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-              Asia on loppuun käsitelty.
29435: 
29436:  68    428500001N
29437: 538                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29438: 
29439: 
29440: 6) N :o 43 Ed. Ratu: Viranomaisen valtuuksista           Sisäasiainministeri Ra a t i k a i n e n : Ar-
29441: estää kansalaisen pääsy Finnjetiin                     voisa puhemies! Vastaan ed. Radun ei lisäkysy-
29442:                                                        mykseen, vaan toteamukseen:
29443:   Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Teen kun-                 Asiat on säännösten mukaisesti hoidettu.
29444: nioittavasti seuraavan kysymyksen ministeri Kaisa
29445: Raatikaiselle:                                            Asia on loppuun käsitelty.
29446:   Onko tullimies/poliisiviranomainen menetellyt
29447: oikein, kun se ei useissa tapauksissa ole päästänyt
29448: Suomen kansalaista Finnjetiin, vaikka tämä on          7) N:o 44 Ed. Ratu: Tietotekniikan diplomi-
29449: esittänyt valokuvalla varustetun henkilöllisyyden      insinöörien koulutuksen lisäämisestä
29450: todistuksen?
29451:                                                           Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän kun-
29452:                                                        nioittavasti ministeri Björkstrandille seuraavan ky-
29453:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Ar-     symyksen:
29454: voisa puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun              Onko hallitus ryhtynyt tai aikooko ryhtyä voi-
29455: suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:         makkaisiin toimenpiteisiin yhdessä alan teollisuu-
29456:    Passiasetuksen 14 §:n mukaisesti on maasta läh-     den kanssa, jotta tietotekniikan diplomi-insinöö-
29457: tevän henkilön esitettävä passinsa, mikäli se on       rien valmistumisessa vuotuinen satojen vaje pois-
29458: voimassa olevien määräysten mukaan valtakunnan         tuisi mahdollisimman lyhyellä aikavälillä?
29459: rajan ylittämisen ehtona, passin tarkastusta suorit-
29460: tavalle virkamiehelle. Koska ms Finnjet liikennöi         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
29461: Saksan Iiittotasavaltaan eikä tämän valtion ja Suo-    mies! Vastauksena kansanedustaja Radun suulli-
29462: men välillä ole sopimusta, joka vapauttaisi Suo-       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29463: men kansalaisen passin esittämisestä hänen tulles-        Kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana kaik-
29464: saan Iiittotasavaltaan, poliisin, jonka tehtävänä      kiin teknillisiin korkeakouluihin on perustettu
29465: passintarkastus mainitun aluksen osalta on, voi-       tietotekniikan koulutusohjelma. Myös muissa tek-
29466: daan katsoa kyseisessä tilanteessa menetelleen oi-     nis-tieteellisen alan koulutusohjelmissa on tieto-
29467: kein.                                                  tekniikan suuntautumisvaihtoehtoja, ja kaikessa
29468:                                                        teknis-tieteellisen alan koulutuksessa on tarkoitus
29469:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Teen ensim-            voimakkaasti lisätä tietotekniikan sovellutusten
29470: mäisen lisäkysymyksen:                                 opetusta.
29471:    Eiköhän näissä tapauksissa riitä pelkkä henki-         Korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitelman
29472: löllisyystodistus, koska asianomainen ei suinkaan      mukaan vuosina 1985-86 teknis-tieteellisen alan
29473: astu Saksan maaperälle?                                aloituspaikkojen määrä nostetaan, kuten jo aikai-
29474:                                                        semmin olen tänään todennut, 1865:stä
29475:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Ar-     2 OOO:een. Lisäys suunnataan pääosin tietoteknii-
29476: voisa puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Radun         kan koulutukseen. Korkeakouluille on tarkoitus
29477: ensimmäiseen lisäkysymykseen:                          osoittaa koulutuksen laajentamiseksi tarpeelliset
29478:    Koska ms Finnjet liikennöi nimenomaan Sak-          voimavarat.
29479: san Iiittotasavaltaan, jonka valtion kanssa ei ole        Eräänä esteenä tietotekniikan koulutuksen laa-
29480: olemassa sopimusta, joka vapauttaisi passin mu-        jentamiselle on ollut pula pätevästä opetus- ja tut-
29481: kanapidosta, on katsottava, että tässä tapauksessa     kimushenkilökunnasta. Tämän vuoksi opetusmi-
29482: asianomainen passintarkastus on tapahtunut oi-         nisteriö on erityisesti kiinnittänyt huomiota tieto-
29483: kein.                                                  tekniikan tutkijakoulutukseen.
29484:                                                           Koulutuspaikkojen lisääminen vaikuttaa vasta
29485:                                                        myöhemmin valmistuvien määriin. Tietoteknii-
29486:   Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Teen toisen li-         kan kaltaisella alalla, jolla työmarkkinatilanne on
29487: säkysymyksen:                                          erittäin hyvä, on työssäkäynti opintojen ohella ta-
29488:   Siis asiat ovat rouva ministerin mielestä erin-      vallista ja johtaa usein valmistumisen viivästymi-
29489: omaisessa kunnossa?                                    seen. Täydennyskoulutuksen avulla voidaan työ-
29490:                                                        voimatarvetta tyydyttää nopeammin. Tietoteknii-
29491:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kan korkeakoulutasoisen täydennyskoulutuksen
29492: Kysymystä ei tuohon "lisäkysymykseen" liittynyt.       valtakunnallinen suunnitelma on siksi valmistel-
29493: Haluaako ministeri silti vastata?                      tavana.
29494:                                               Suullisia kysymyksiä                                        539
29495: 
29496:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän lisäkysy-         män tarkoituksenmukaisuus ja laatia ehdotus per-
29497: myksen:                                                  he-eläkkeen tasoksi ja sen jakautumiseksi. Komi-
29498:    Onko, herra ministeri, tutkittu mahdollisuuk-         tean tulee saada työnsä valmiiksi tämän vuoden
29499: sia suhteellisen nopeasti lisäkouluttaa matemaat-        maaliskuun loppuun mennessä.
29500: tisen tutkinnon suorittaneita luonnontieteen tai           Komitean työn valmistuttua hallitus tulee osal-
29501: filosofian kandidaatteja tietotekniikan diplomi-         taan ottamaan kantaa kysymyksessä tarkoitetun
29502: insinööreiksi?                                           etuuden suuruuteen.
29503: 
29504:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-          Asia on loppuun käsitelty.
29505: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun lisäkysy-
29506: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29507:    Opetusministeriössä on erittäin tarkoin tutkit-       9) N:o 47 Ed. Kettunen: Asumis- ja rakentamis-
29508: tu, millä tavoin voitaisiin tämä nyt olemassa oleva      kustannusten alentamisesta
29509: pula poistaa mahdollisimman nopeasti, ja tässä
29510: yhteydessä on, kuten jo totesin vastauksessani,             Ed. K e t t u ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
29511: tutkittu lisäkoulutuksen antamista sellaisten alo-       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
29512: jen asiantuntijoille, jotka soveltuvat myös tieto-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29513: tekniikan lisäkoulutuksen saamiseen. Uskon, että         sen:
29514: tätä kautta voidaan päästä eteenpäin niin, että tä-         Onko hallituksella suunnitelmia kohtuutto-
29515: mä akuutti pula opettajavoimista voidaan poistaa,        miksi nousseiden asumis- ja rakentamiskustan-
29516: mutta pitemmällä tähtäimellä on huolehdittava            nuksien alentamiseksi asunnontarvitsijoiden etu-
29517: siitä, että korkeakoulujen kautta valmistuu riittä-      jen mukaisesti?
29518: vän paljon diplomi-insinöörejä juuri tälle alalle.
29519:                                                             Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
29520:   Asia on loppuun käsitelty.                             mies! Ed. Kettusen suulliseen kysymykseen voisi
29521:                                                          ehkä vastata niinkin, että viittaan välikysymyk-
29522:                                                          seen antamaani vastaukseen. Mutta haluaisin kui-
29523: 8) N :o 45 Ed. Skön: Puoliorvolle maksettavan            tenkin täydentää sitä toteamalla seuraavaa:
29524: toimeentuloturvaeläkkeen suuruudesta                        Julkinen valta käyttää vuosittain asumiskustan-
29525:                                                          nusten alentamiseen välillisesti tai välittömästi
29526:   Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            noin 4 mrd. mk. Voidaan sanoa, että keskimääräi-
29527: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        sesti ottaen suomalaisten asumiskustannukset,
29528: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            jotka ovat noin 15 % tuloista, ovat kohtuulliset.
29529:   Eikö hallituksenkin mielestä olisi oikeudenmu-         Mutta tässä keskivertaisuusajattelussa on se huono
29530: kaista maksaa puoliorvolle samansuuruista toi-           puoli, että jos toinen käsi on pakastimessa ja toi-
29531: meentuloturvaeläkettä kuin sosiaalilainsäädännön         nen kuumalla keittolevyllä, niin vaikka ihmisellä
29532: perusteella maksetaan lapselle, jolle elatusvelvolli-    on keskimääräisesti hyvä olla, niin täällä reunoilla
29533: nen ei suorita osuuttaan esim. avioerotuomion jäl-       on suuria ongelmia ja tuskia. Tästä johtuu, että
29534: keen?                                                    meidän asumisen tukemismuotojamme pitäisi
29535:                                                          uudistaa siten, että eniten tarvitsevat eniten myös
29536:    Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!           asumistukea saisivat. Erityisesti tällaisia ryhmiä
29537: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Skönin            ovat nuoret ensi asunnon hankkijat, joilla elämän-
29538: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        tilanteeseen nähden on kaikkein suurimmat asu-
29539:    Edustajan esittämä asia liittyy parhaillaan vireil-   miskustannukset johtuen siitä, että lainojen takai-
29540: lä olevaan perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudis-        sinmaksu ja korot ovat ensimmäisinä elämänvuo-
29541: tukseen, jota tutkii valtioneuvoston asettama            sina kaikkein suurimmillaan.
29542: perhe-eläkekomitea. Komitean tehtävänä on sel-              Hallituksen tarkoituksena on puuttua tähän
29543: vittää perhe-eläkkeen saajien toimeentuloturvan          epäkohtaan ja tehdä vielä tänä vuonna esityksiä
29544: ja kulutuksen rakenne erikokoisissa, eri-ikäisissä ja    meidän asumistukijärjestelmämme saattamiseksi
29545: erilaisissa oloissa elävissä perheissä sekä selvittää,   oikeudenmukaisempaan kuntoon.
29546: miten toisen tai molemman perheenhuoltajan
29547: kuolema on muuttanut edellä mainittuja raken-              Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Teen
29548: teita. Tutkimustulokset huomioon ottaen komi-            ministeri Ahteelle seuraavan ensimmäisen lisäky-
29549: tean on selvitettävä nykyisen perhe-eläkejärjestel-      symyksen:
29550: 540                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29551: 
29552: 
29553:   Olisiko mahdollista nopeasti jatkaa valtion hal-     vaarallisen työn ja antamalla työntekijälle työsuo-
29554: pakorkoisten asuntolainojen takaisinmaksuaikoja        jelukysymyksessä valitusoikeuden?
29555: vähintään 25 vuoteen erityisesti nuorten ja nuor-
29556: tenparien osalta?                                         Ministeri Puh akka : Arvoisa puhemies!
29557:                                                        Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Leppäsen
29558:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29559: mies! Vastaan ed. Kettusen ensimmäiseen lisäky-           Vuoden 1983 työsuojelukomitean mietinnössä,
29560: symykseen kunnioittavasti seuraavaa:                   joka jätettiin valtioneuvostolle 9 päivänä tammi-
29561:    Hallituksen tarkoituksena on eduskunnan toivo-      kuuta 1985, on käsitelty sekä kysymystä työnteki-
29562: muksen mukaan myös selvittää aravalainojen takai-      jän oikeudesta kieltäytyä vaarallisesta työstä että
29563: sinmaksuajan pidentäminen. Hallitus on jo käänty-      työsuojeluvaltuutetun oikeudesta keskeyttää täl-
29564: nyt myös rahalaitosten puoleen, kaikkien pankkiryh-    lainen työ. Komitea on myös tarkastellut työnte-
29565: mittymien puoleen ja pyrkinyt vaikuttamaan siihen,     kijöitten mahdolliseen valitusoikeuteen liittyviä
29566: että myös pankkien antamien ensisijaislainojen ta-     oikeussuojanäkökohtia. Kysymyksessä tarkoitettu-
29567: kaisinmaksuaikoja voitaisiin pidentää.                 jen oikeuksien toteuttamista koskevia säännöseh-
29568:                                                        dotuksia ei kuitenkaan ole sisällytetty komitean
29569:    Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Teen               yksimieliseen kannanottoon.
29570: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                          Sosiaali- ja terveysministeriö osaltaan pyrkii sii-
29571:    Olisiko mahdollista alentaa asunnon hankin-         hen, että komitean ehdotuksen pohjalta laaditta-
29572: nan oman pääoman osuutta jopa 5 % :iin erityi-         va hallituksen esitys voitaisiin saattaa eduskunnan
29573: sesti nuorten ja nuorten parien osalta?                käsiteltäväksi jo tämän kevään aikana. Esityksen
29574:                                                        sisältöä koskevat lopulliset ratkaisut ovat kuiten-
29575:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          kin vielä hallituksen piirissä tekemättä, minkä
29576: mies! Ed. Kettusen toiseen lisäkysymykseen vas-        vuoksi esitettyyn kysymykseen tässä vaiheessa ei
29577: taan kunnioittavasti seuraavaa:                        ole mahdollista antaa täsmällistä vastausta.
29578:    Hallituksen tarkoituksena on maclaitaa omara-          Toisaalta kysymyksen tarkoittama oikeus liittyy
29579: hoitusosuuskynnystä ensimmäisenä nuorten ensi          osaltaan myös työmarkkinajärjestöjen kesken käy-
29580: asunnon hankkijoitten osalta siten, että asunto-       tävään pelisääntökeskusteluun, joten tämäkin asia
29581: säästöpalkkiolakia uudistetaan siten, että kun tä-     tullee yhtenä osana näissä neuvotteluissa esille.
29582: män järjestelmän kautta täytyy olla omarahoitus-
29583: osuus 20 %, se alennetaan 10 % :iin.                      Asia on loppuun käsitelty.
29584:    Tämän päivän valtioneuvoston esittelyssä ym-
29585: päristöministeriö esitti, että aravalainojen osuutta
29586: nostetaan 25 % :lla, ja valtioneuvosto tämän hy-       11) N:o 50 Ed. Muroma: Mielipidelehtituen
29587: väksyi. Se merkitsee sitä, että sosiaalisen asunto-    myöntämisestä Aloha ja Suomi -nimisille lehdille
29588: lainan osuus omakotiaravalainatapauksessa aivan
29589: ratkaisevasti nousee. Edelleen tarkoituksemme            Ed. Muroma: Rouva puhemies! Esitän
29590: on, että tätä omarahoitusosuuskynnystä yleisesti       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
29591: voitaisiin asuntolainoituksessa alentaa.               senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29592:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
29593:   Asia on loppuun käsitelty.                           johdosta, että valtion mielipidelehtitukea saavat
29594:                                                        lehdet Aloha ja Suomi sisältävät huumeiden piilo-
29595:                                                        mainontaa ja huumeiden käyttöä suosivaa aineistoa?
29596: 10) N:o 49 Ed. P. Leppänen: Työntekijän oikeus-
29597: turvan lisäämisestä työsuojeluasioissa                    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
29598:                                                        mies! Vastauksena kansanedustaja Muroman suulli-
29599:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29600: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         Mielipidelehtien tukemiseen valtion tulo- ja
29601: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    menoarviossa osoitetun määrärahan jakoperusteet
29602: myksen:                                                on vahvistettu valtioneuvoston helmikuussa 1981
29603:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle ehdotuk-        tekemällä päätöksellä n:o 171. Sen mukaisesti
29604: set lainmuutoksista, jotka antaisivat työntekijälle    avustukset mielipidelehtien tukemiseen myöntää
29605: oikeusturvaa työsuojeluasioissa suomalla työnteki-     valtioneuvosto tiedonjulkistamisen neuvotte-
29606: jälle oikeuden kieltäytyä vaarallisesta työstä, oi-    lukunnan ja lehdistötukilautakunnan annettua
29607: keuttamalla työsuojeluvaltuutetun keskeyttämään        asiasta lausuntonsa. Vuosina 1983 ja 1984 on
29608:                                                Suullisia kysymyksiä                                          541
29609: 
29610: 
29611: Aloha-nimiselle lehdelle näin myönnetty avustus-             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
29612: ta 27 000 mk kumpanakin vuotena ja Suomi-                 mies! Vastauksena kansanedustaja Muroman toiseen
29613: nimiselle lehdelle 46 000 mk ja 62 000 mk. Myön-          lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29614: netyt avustukset ovat likimain vastanneet edellä             Käsittääkseni ei ole missään selvästi todettu, et-
29615: mainittujen lausunnonantajien esittämiä.                  tä näihin lehtiin sisältyisi mitään lain vastaista. Jos
29616:    Mielipidelehtituen tarkoituksena on osaltaan           niihin sisältyy jotain lainvastaista, se pitää käsitel-
29617: turvata monipuolisen ja näkemyksellisestikin rik-         lä asianomaisella tavalla eikä tässä yhteydessä.
29618: kaan lehdistön säilymistä ja kehittymistä maas-
29619: samme. Tämän vuoksi on pidettävä tärkeänä sitä,              Asia on loppuun käsitelty.
29620: ettei lehdissä esitettyjen mielipiteiden ja näke-
29621: mysten sisältö vaikuta lehdille annettavan tuen
29622: suuruuteen, vaan että tukea myönnetään myös               12) N:o 51 Ed. Kettunen: Rintamaveteraanien
29623: sellaisille lehdille, joissa esitettävät näkemykset       varhaiseläkkeelle pääsyn helpottamisesta
29624: poikkeavat totunnaisista.
29625:    Opetusministeriössä ei ole havaittu, että kysy-           Ed. K e t t u n en : Arvoisa puhemies! Esi-
29626: myksessä tarkoitettuihin lehtiin olisi sisältynyt lain    tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
29627: vastaisena pidettävää aineistoa. Lehdissä satunnai-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29628: sesti esiintynyttä huumeisiin liittyvää aineistoa ei      sen:
29629: myöskään opetusministeriön käsityksen mukaan                 Milloin hallitus antaa eduskunnalle lakiesitykset
29630: voida pitää huumeiden piilomainontana eikä nii-           sotiemme veteraanien ja invalidien varhaiseläk-
29631: den käyttöä suosivana. Myöskään ed. Muroman               keelle pääsyn rajoitusten poistamisesta hallituksen
29632: kysymyksessä ei tällaista yksilöidysti ole osoitettu.     sisällä tehtyjen sopimusten ja vuoden 1985 valtion
29633:     Opetusministeriö ja muut asian valmisteluun           budjetissa olevien perustelujen mukaisesti?
29634: osallistuvat toimielimet tulevat vastaisuudessakin           Ministeri Puhakka : Arvoisa puhemies!
29635: seuraamaan mielipidelehtitukea saavien lehtien            Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Kettusen
29636:  kehitystä ja sisältöä sekä tarvittaessa, mikäli perus-   suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29637:  teltua syytä ilmenee, tämän pohjalta tekemään               Valtion tulo- ja menoarvioesityksen 1985 mu-
29638:  johtopäätökset mielipidelehtituen jaon yhteydessä.       kaan eduskunnalle annetaan esitys laiksi rintama-
29639:    Ed. Muroma: Rouva puhemies! Voidaan-                   veteraanien varhaiseläkelain muuttamisesta siten,
29640: ko valtion mielipidelehtitukea myöntää myös yh-           että varhaiseläkkeitten saamisen edellytyksiä lie-
29641: teiskuntavastaisia mielipiteitä sisältäville lehdille?    vennetään 1. 1. 1986 lukien. Tämä tulee merkit-
29642:                                                           semään sitä, että sotainvalidit pääsevät ilman eri-
29643:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tyisehtoja eläkkeelle pelkän rintamasotilastun-
29644: Ministeri Björkstrand, haluatteko vastata, vaikka         nuksen tai rintamapalvelustunnuksen perusteella.
29645: kysymystä on vähän laajennettu?                           60 vuotta täyttäneiltä rintamaveteraaneilta poiste-
29646:                                                           taan nykyinen yhden vuoden rintamapalvelusai-
29647:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-        kaa koskeva vaatimus sekä laista poistetaan myös
29648: mies! Vastauksena kansanedustaja Muroman en-              rasittavan työn vaatimus ja olennaisen työkyvyn
29649: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavas-          alenemisen vaatimus. Toisin sanoen 1. 1. 1986 lu-
29650: ti seuraavaa:                                             kien eläkkeelle pääsee tavallinen veteraani silloin,
29651:    Kysymykseen sisältyy minun nähdäkseni väite,           kun hänellä on jonkin asteinen sairaus olemassa.
29652: jolle ensin pitää esittää selvät perusteet ennen             Uudistusta koskeva hallituksen esitys on par-
29653: kuin siihen on syytä vastata.                             haillaan valmisteilla ja pyritään antamaan ensi ti-
29654:                                                           lassa; tämä jo siitäkin syystä, että veteraanit voivat
29655:    Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Huu-                 hyvissä ajoin tehdä oman päätöksensä mahdolli-
29656: menuorten vanhemmat ovat tehneet valituksia               sesta eläkkeelle jäämisestään.
29657: Aloha ja Suomi -lehtiä vastaan ja ovat todenneet,
29658: että siellä on tällaista huumepiilomainontaa ollut          Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Teen
29659: useamman vuoden ajan ja tutkimukseni mukaan               kunnioittavasti lisäkysymyksen:
29660: myös vuonna 1984. Tällaista siis ei opetusministe-          Huolehtiiko ministeriö myös siitä, että nämä
29661: riö ole löytänyt näistä lehdistä?                         edut tulevat koskemaan myös rintamanaisia?
29662:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
29663: Perusteluista huolimatta ministeri vastannee.             Laajennuksesta huolimatta ministeri vastannee.
29664: 542                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29665: 
29666: 
29667:    Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!            Työvoimaministeri Leppänen : Rouva
29668: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Kettusen        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan li-
29669: lisäkysymykseen seuraavaa:                             säkysymykseen seuraavasti:
29670:    Kuten totesin, tämän eläkkeen saamisen perus-          Hallituksen tiedossa on se, että Suomessa niin
29671: edellytyksenä on rintamasotilastunnus tai rinta-       kuin monissa muissakin maissa on suuriakin on-
29672: mapalvelustunnus. Kun tällä hetkellä laissa täs-       gelmia pitää yllä työntekijöiden määrää telakoilla
29673: mällisesti määritellään näitten tunnusten saami-       siinä laajuudessa kuin aikaisempina vuosina ja tällä
29674: sen ehdot, kaikki ne henkilöt, jotka omaavat nä-       hetkellä siellä työntekijöitä on. Suomessa on Neu-
29675: mä tunnukset, tulevat olemaan oikeutettuja suku-       vostoliiton suurien tilausten takia tässä aika hyvin
29676: puoleen katsomatta tähän eläkkeeseen.                  onnistuttu. Tulevaisuudessakin nämä Neuvostolii-
29677:                                                        tosta tapahtuvat alustilaukset merkitsevät meidän te-
29678:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakoidemme työllisyydelle hyvin ratkaisevaa.
29679:                                                           Hallituksen piirissä luonnollisesti erityisesti
29680:                                                        Neuvostoliittoon tapahtuvien tilausten osalta teh-
29681: 13) N:o 55 Ed. Astala: Rauma-Repola Oy:n Uu-           dään paljonkin työtä.
29682: denkaupungin telakan työpaikkojen turvaami-
29683: sesta                                                    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
29684:                                                        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
29685:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-           Luottaako hallitus kyseessä olevan yhtiön joh-
29686: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         don kykyyn turvata työntekijöille työtä telakalla?
29687: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
29688:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
29689: Rauma-Repolan Uudenkaupungin telakan työ-              puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan
29690: paikkojen turvaamiseksi?                               toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
29691:                                                           Tämä ei ole mikään luottamuskysymys. Yksityi-
29692:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa         nen firma valitsee johtonsa niin kuin valitsee. Tie-
29693: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan te-      tysti me hallituksen piirissä toivomme, että yhtiön
29694: kemään suulliseen kysymykseen seuraavasti:             johto toimii tehokkaasti ja hyvin.
29695:    Työvoimaviranomaisten tiedossa on, että Rau-           Asia on loppuun käsitelty.
29696: ma-Repola on antanut 28. 2. 1985 ennakkoilmoi-
29697: tuksen lomautuksista. Ilmoituksen mukaan Uu-
29698: denkaupungin telakka lomauttaa hohti-touko-            14) N:o 56 Ed. Salminen: Kunnallisten päivähoi-
29699: kuun vaihteessa 50 työntekijää ja kysymyksessä on      tomaksujen alentamisesta
29700: tilauskannan heikkoudesta johtuva lomautus.
29701: Tällä hetkellä telakalla on rakenteilla kolme alus-       Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esitän
29702: ta, joista yksi valmistuu ennen kesälomia, yksi        kunnioittaen sosiaali- ja terveysministerin vastat-
29703: loppusyksyllä ja yksi keväällä 1986. Keväällä 1986     tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
29704: valmistuva alus on rajavartiolaitokselle tuleva var-      Milloin hallitus aikoo toteuttaa lupaamansa alle
29705: tioalus, joka on tilattu ns. tukitilauksena, eli ky-   kolmevuotiaiden kunnallisen päivähoidon maksu-
29706: seessä on työllisyysperusteinen hankinta. Tällä ta-    jen alentamisen?
29707: valla hallitus on omalta osaltaan tämän hetken
29708: työllisyyteen vaikuttanut.                                Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
29709:    Telakka käy jatkuvasti neuvotteluja lisätilausten   Vastaan kunnioittavasti ed. Salmisen suulliseen
29710: saamisesta niin kuin kaupallisen yrityksen tulee-      kysymykseen seuraavaa:
29711: kin tehdä. Kauppa- ja teollisuusministeriö, työ-          Lasten kotihoidontukea koskevan ratkaisun yh-
29712: voimaministeriö ja eräät muut viranomaiset ovat        teydessä hallitus on päättänyt erikseen selvittää,
29713: myötävaikuttamassa näissä neuvotteluissa tilaus-       mille tasolle alle kolmevuotiaiden lasten kunnalli-
29714: ten aikaansaamiseksi telakalle.                        sesta päivähoidosta perittävät maksut on määrät-
29715:                                                        tävä, jotta uudessa järjestelmässä eri hoitomuodot
29716:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-        ovat perheen talouden kannalta samanarvoisia.
29717: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteltu eri
29718:    Onko hallitus huolestunut siitä, että lomautus-     vaihtoehtoja päivähoidon maksujärjestelmän ke-
29719: ten lisäksi kahden vuoden aikana telakan työnte-       hittämiseksi siten, että kunnallisessa ja yksityisessä
29720: kijävahvuus on pienentynyt 200:lla?                    päivähoidossa lapsensa hoitavat perheet tulisivat
29721:                                                Suullisia kysymyksiä                                        543
29722: 
29723: 
29724: lasten kotihoidontuki huomioon ottaen keskimää-              Voisi sanoa ihan lyhyesti, ettei vastaa. Sosiaali-
29725: rin tasavertaisempaan asemaan lapsen hoitokus-            ja terveysministeriön tavoitteena, samoin kuin
29726: tannusten kannalta. Asiaa on myös käsitelty halli-        eduskunnan hyväksymässä laissakin on todettu,
29727: tuksen sosiaalipoliittisessa ministerivaliokunnassa.      on se, että meillä vuonna 1990 olisi jokaiselle suo-
29728:    Kuntien ja valtion välisissä järjestelyasiakirjoissa   malaiselle lapselle valinnaismahdollisuudella tur-
29729: tarkoitetut neuvottelut päivähoidon maksuja kos-          vattu päivähoitopaikka.
29730: kevan asetuksen muuttamisesta on käyty 5. 3.                 Sosiaalihuollon valtakunnallisen suunnitelman
29731: 198 5. Esitys uusista maksuluokista on tarkoitus          mukaan on sosiaalipalvelujen käyttökustannus-
29732: viedä hallituksen käsittelyyn tämän kevään aika-          hankkeita aloitettavina vuosina 1985-1989 vuo-
29733: na.                                                       sittain siten, että hankkeiden kokonaiskustannus-
29734:                                                           arvio eli aloittamisvaltuus on enintään 310 milj.
29735:   Ed. S a 1m i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-             mk. Tämän rahan riittävyydestä parhaillaan tuon
29736: tän seuraavan lisäkysymyksen:                             eduskunnan hyväksymän lain toteuttamisen osal-
29737:   Aiotaanko tähän alle kolmevuotiaiden maksu-             ta on ministeriössä selvittelyt meneillään, ja mah-
29738: jen tason tarkistukseen mahdollisesti liittää edus-       dolliset linjatarkistukset tulevat sitten esille vuo-
29739: kunnassa läpi ajetut maksuja korottavat ratkaisut?        den 1986 budjettia käsiteltäessä.
29740:                                                              Mitä tulee Uudenmaan läänin tilanteeseen, so-
29741:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                   siaalihallitus jakoi tämän vuoden aloittamisval-
29742: Vastaan kunnioittavasti ed. Salmisen lisäkysymyk-         tuuden läänikohtaisiin kiintiöihin käyttäen pe-
29743: seen toteamalla:                                          rusteena 7 000 uuden päivähoitopaikan aikaan-
29744:    Tällä hetkellä ei ole vielä täsmällisesti ratkaistu,   saamista. Tältä pohjalta ovat sitten läänit tehneet
29745: millä tavoin tullaan nimenomaan budjetissa pää-           omat ratkaisunsa. Uudenmaan lääninhallituksen
29746: tetyn uuden maksuluokan kohdalta 1.8. menette-            kiintiöksi sosiaalihallitus päätti 90 814 000 mk,
29747: lemään, mutta on tietenkin luonnollista, että näi-        mikä on 29,3 % koko maan kiintiöstä. Pää-
29748: den alle kolmevuotiaiden lasten nykyisiin maksu-          kaupunkiseudun erityistarpeet pyrittiin tuolloin
29749: luokkiin kohdistuvaa korotusta silloin, kun puhu-         ottamaan huomioon läänikohtaista jakoa teh-
29750: taan maksujen alentamisesta, ei tule tapahtu-             täessä.
29751: maan, vaan yli kolmevuotiaiden lasten maksu-                 Uudenmaan läänin kuntien esitykset päiväko-
29752: luokkia tullaan budjetin päätösten mukaisesti ko-         tihankkeiksi olivat kustannuksiltaan yhteensä
29753: rottamaan ja alle kolmevuotiaiden osalta alenta-          114 654 000 mk ja päiväkotihankkeisiin Uuden-
29754: maan. Näin ainakin sosiaali- ja terveysministeriön        maan lääninhallituksen vahvistus oli yhteensä
29755: puolelta asiaa tullaan esittämään. Mitä tulee sit-        54 734 000 mk, mikä on 47,7 % esityksistä. Yksit-
29756: ten tähän 1.8. tulevaan maksuluokkaan, sen osal-          täisiä päiväkotihankkeita kuntien esityksiin sisäl-
29757: ta ratkaisu tehdään samassa yhteydessä.                   tyy 31 kappaletta, joista 11 mahtui lääninhallituk-
29758:                                                           sen vahvistuksiin.
29759:    Asia on loppuun käsitelty.                                Päiväkotihankkeiden vahvistamatta jättäminen
29760:                                                           näinkin suuressa määrin selittyy osittain sillä, että
29761:                                                           päiväkotihankkeista suuria osa esitettiin Helsin-
29762: 15) N:o 57 Ed. Salminen: Lasten päiväkotien               kiin. Uudenmaan lääninhallituksessa kehittämi-
29763: määrästä Uudellamaalla                                    sen painopisteen Helsingissä todettiin olevan päi-
29764:                                                           vähoidon lisäksi mm. lastensuojelussa ja päihde-
29765:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esitän           huollossa.
29766: kunnioittaen ministeri Puhakalle seuraavan suul-             Erityisesti pääkaupunkiseudun ongelmia selvit-
29767: lisen kysymyksen:                                         tämään on tällä hetkellä asetettu hallituksen eri-
29768:    Vastaako Uudenmaan lääninhallituksen so-               tyinen työtyhmä pääministerin johdolla, jonka
29769: siaali- ja terveydenhuollon suunnitelmien vahvis-         tehtävänä on mm. pyrkiä löytämään ratkaisut ei
29770: tamisessa toteuttama kuntien vuodelle 1985 esit-          yksin päivähoitoon liittyviin ongelmiin vaan laa-
29771: tämien päiväkotihankkeiden karsiminen kolman-             j7!llmin sosiaalipolitiikkaan liittyviin kysymyk-
29772: nekseen hallituksen linjaa päivähoito-ongelman            sun.
29773: ratkaisussa?
29774:                                                             Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esitän
29775:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!               seuraavan lisäkysymyksen:
29776: Vastaan kunnioittavasti ed. Salmisen suulliseen             Eikö ministeri ole huolissaan siitä, että nimen-
29777: kysymykseen seuraavaa:                                    omaan päiväkotihankkeiden jättäminen ilman
29778: 544                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29779: 
29780: 
29781: valtion tukea johtaa kuntien kiinnostuksen vähe-         keen saajien toimeentuloturvan ja kulutuksen ra-
29782: nemiseen tämän hoitomuodon kehittämisessä ja             kenne sekä selvittää se myös erikokoisten, eri-
29783: tätä kautta koko ongelman ratkaisun vaikeutumi-          ikäisten ja erilaisissa oloissa elävien perheitten
29784: seen nimenomaan pääkaupunkiseudulla?                     osalta ja niissä tapauksissa myös, miten tuo tulota-
29785:                                                          so muuttuu, jos toinen tai molemmat perheen
29786:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                  huoltajat kuolevat.
29787: Vastaan kunnioittaen ed. Salmisen lisäkysymyk-              Tutkimustulosten valmistuttua hallitus tulee
29788: seen toteamalla:                                         osaltaan tekemään tarvittavat muutosesitykset
29789:   Tietenkin niin kuin sanoin hallitus ja nimen-          perhe-eläkejärjestelmän osalle. Komitean työ on
29790: omaan sosiaali- ja terveysministeriö ovat huolis-        parhaillaan valmistumisvaiheessa, eli komitean
29791: saan siitä, että me emme ole pystyneet siinä laa-        määräaika päättyy tämän kuun loppuun men-
29792: juudessa lasten päivähoitotarpeita tyydyttämään          nessä.
29793: kuin kysyntä olisi edellyttänyt. Pidän erittäin hy-         On ehkä syytä todeta tässä yhteydessä myös se,
29794: vänä sitä, että eduskunta säätäessään tähän lasten-      että erityisesti hallituksen piirissä on tunnettu
29795: hoitopakettiin liittyvän päivähoitolain muutoksen        huolta siitä, että puoliorpojen ja täysorpojen elin-
29796: lakiin kirjasi selvän tavoitteen siitä myös, millä ta-   taso on ollut selvästi heikkenemässä muihin per-
29797: valla päivähoitopaikkoja rakennetaan.                    hepoliittisiin toimenpiteisiin verrattuna. Näin ol-
29798:    Toivon osaltani, että tässä tilanteessa myöskään      len erityisen huolen kohteena on hallituksessakin
29799: kunnat eivät toimisi niin, että ne jättäisivät päivä-    tämän asian kuntoon saaminen.
29800: kotihankkeita rakentamatta. Toivon osaltani
29801: myös, että tulevien vuosien valtion tulo- ja me-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
29802: noarvioissa valtion osuutta voidaan tuon aikaisem-       hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän
29803: min hyväksytyn, lakiin kirjatun tavoitteen mukai-        kunnioittaen:
29804: sesti turvata. Tätä kautta uskon meillä myös lasten        Jos perhe-eläkekomitean työ ei mahdollista ko-
29805: päivähoito-ongelmaan löytyvän sitten järjellisen         konaisuudistuksen nopeaa säätämistä, niin aikoo-
29806: ratkaisun.                                               ko hallitus antaa erillisen esityksen puoliorvon ja
29807:   Asia on loppuun käsitelty.                             täysorvon eläkkeen korjaamisesta?
29808: 
29809:                                                             Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
29810:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen li-
29811: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         säkysymykseen toteamalla:
29812: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16) ja 17)             Tällä hetkellä, kun emme tarkoin tiedä noitten
29813: asian käsittely siirtyy.                                 selvitysten lopputulosta, on tietysti hivenen en-
29814:                                                          nenaikaista mennä tekemään johtopäätöksiä siitä,
29815:                                                          ovatko ne erityisesti heikommat ja vaativatko ne
29816:                                                          nopeita päätöksiä. Katson kuitenkin perustelluksi
29817: 18) N :o 61 Ed. Stenius-Kaukonen: Puoliorvon             sen, että pyrimme kokonaisuudistukseen, ja ellei
29818: eläkkeen korottamisesta                                  ole kokonaisuudistukseen edellytyksiä, niin tä-
29819:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        män asian sosiaali- ja terveysministeriö tulee otta-
29820: hemies! Kysyn kunnioittaen:                              maan esille vuoden 1986 tulo- ja menoarviota val-
29821:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           misteltaessa.
29822: puoliorvon eläkkeen korottamiseksi vähintään
29823: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain mu-             Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
29824: kaisen elatustuen suuruiseksi?                           hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioit-
29825:                                                          taen:
29826:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                     Eikö hallituksen mielestä sosiaalivaliokunnan
29827: Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen             puheenjohtajansa M. Puhakan johdolla 31. 3.
29828: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        1982 esittämä kanta, että perhe-eläkejärjestel-
29829:    Ensinnäkin viittaan täällä aikaisemmin ed. Skö-       mässä on lasten kannalta suurimpana puutteena
29830: nille antamaani vastaukseen, jossa totesin, että tä-     pidettävä orpojen eläkkeiden alhaista tasoa ja että
29831: mä asia liittyy parhaillaan vireillä olevaan perhe-      olisi tutkittava, voitaisiinko puoliorvoille makset-
29832: eläkejärjestelmän kokonaisuudistukseen, jota tut-        tava eläke korottaa esim. vammaiselle lapselle
29833: kii valtioneuvoston asettama perhe-eläkekomitea.         maksettavan hoitotuen suuruiseksi ja täysin orvon
29834: Tuon komitean tehtävänä on selvittää perhe-eläk-         eläke ...
29835:                                            Suullisia kysymyksiä                                      545
29836: 
29837: 
29838:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):    viime1staan 1986 budjettiin esille. Meillä ei ole
29839: Lisäkysymys ei saa sisältää perusteluja!              erityistä määrärahaa tehdä ratkaisua kesken vuot-
29840:                                                       ta. Meidän pitää saada siihen määrärahat tulo- ja
29841:    P u h u j a : Eikö hallituksen mielestä tama       menoarviosta, ja näin ollen ratkaisu edellyttää ei
29842: sosiaalivaliokunnan kannanotto anna hallitukselle     vain lainsäädännöllisiä toimenpiteitä vaan myös
29843: aihetta ryhtyä välittömästi tämän epäkohdan kor-      budjettiin varattuja määrärahoja.
29844: jaamiseen?
29845:                                                          Asian on loppuun käsitelty.
29846:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
29847: Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen toi-
29848: seen lisäkysymykseen:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kello 13
29849:    Tuon valiokunnan puheenjohtaja tuolloin on         alkanutta täysistuntoa jatketaan tänään kello
29850: ollut ihan hyvässä seurassa tekemässä hyvää kan-      18.30.
29851: nanottoa, ja tältä pohjalta hallitus on myös osal-
29852: taan ryhtynyt toimenpiteisiin asettamalla komi-
29853: tean tavoitteena kokonaisuudistus, ja niin kuin          Täysistunto lopetetaan kello 17. 58.
29854: totesin, kun tuon komitean määräaika on mene-
29855: mässä umpeen ja on esitys saatavissa, sen jälkeen
29856: tullaan tekemään johtopäätökset aikataulusta. Pi-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
29857: dän tuon eduskunnan ja sosiaalivaliokunnankin
29858: lausuman johdosta perusteltuna, että asia tulee                                    Erkki Ketola
29859: 
29860: 
29861: 
29862: 
29863: 69   428500001N
29864:                      (18) Torstaina 14 päivänä maaliskuuta 1985
29865:                                                 (kello 13)
29866: 
29867: Täysistuntoa jatketaan                                 vuoden aikana kerätylle rahalle valtio on maksa-
29868:                                                        nut korkoa 1,75 ja pankki 6,5 %.
29869: kello 18.30                                               Lokakuusta 1982 lähtien on valtion varoista voi-
29870:                                                        tu myöntää lainoihin korkotukilain mukaisesti
29871:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -        korkotukea. Korkotukilainaksi voidaan hyväksyä
29872: 1 ä.                                                   sellainen laina, jonka laina-aika on neljä kertaa
29873:                                                        säästöaika, kuitenkin vähintään kahdeksan vuotta
29874:                                                        ja enintään 12 vuotta. Valtio maksaa 5 % korko-
29875: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-        tukea lainalle. Järjestelmä on periaatteessa hyvä,
29876: tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa                  mutta siihen on ilmaantunut kosolti käytännön
29877:                                                        ongelmia. Suurin niistä on, että erityisesti pää-
29878:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-      kaupunkiseudulla hinnat karkaavat käsistä. Vaik-
29879: lella päiväjärjestyksen jatketaan hallituksen har-     ka nuoret kuinka säästäisivät, he eivät yllä asun-
29880: joittamaa asuntopolitiikkaa koskevaa ed. Saarron       toon, kun asuntojen hintojen nousu pitää nuoret
29881: ym. välikysymyksen käsittelyä.                         aina matkan päässä tavoitteestaan. Siksi tulisikin
29882:                                                        vakavasti harkita korkotuen saamisen ehtona ole-
29883:                                                        vien hintarajojen nostamista nykyisestään niin, et-
29884:    Keskustelu jatkuu:                                  tä ne vastaisivat todellista hintatasoa. Mainitut ra-
29885:                                                        jat ovat nyt uusien asuntojen osalta pääkaupunki-
29886:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kun         seudulla 6 100 mk/ m 2 ja muualla maassa 4 600
29887: eri koulujen muuttolintuset täyttävät eduskunnan       mk/m 2
29888: lehterit, tiedämme, että kevät on tullut. Toinen          Valtakunnallisesti ottaen noin 90 % asunto-
29889: kevään merkki on SKDL:n välikysymys. Tuskinpa          säästöpalkkiotilin avanneista on päässyt säästöta-
29890: sillä sen kummemmin pyritään hallitusta kaata-         voitteeseensa. Asp-tilien suosio ja tuloksellisuus
29891: maan, mutta tapa tuntuu vaativan välikysymyk-          on ylittänyt kaikki arviot ja odotukset. Viime vuo-
29892: sen tekemistä. (Ed. E. Laine: Eikö asia vaadi sitä?)   den lopussa Asp-tilejä oli voimassa lähes 49 000.
29893: Ja kun eduskunnalla ei tunnu muita kiireitä ole-       Yli 16 000 asuntoa on hankittu lain voimassaolo-
29894: van, keskustellaan sitten vaikkapa asuntopolitii-      aikana. Se kertoo järjestelmän toimivuudesta sekä
29895: kasta, mikä toki sinänsä etenkin nykyisen asunto-      nuorten säästäjien yritteliäisyydestä ja säästämis-
29896: p~lan aikana on elintärkeä ja pikaisesti hoidettava    uskollisuudesta, kun muistetaan, että tallettami-
29897: as1a.                                                  nen alkoi vasta vuonna 1981.
29898:     Vuoden 1981 helmikuun alusta käyttöön tul-            Asp-järjestelmän suosio perustuu pankkien hy-
29899: leen asuntosäästöpalkkiolain mukaan 18-34              väksymään edulliseen säästöosuus-laina-suhtee-
29900: -vuotiailla nuorilla on ollut mahdollisuus ensi-       seen, aikaisempia tuntuvasti pitempiin laina-ai-
29901: asunnon hankkimiseksi avata rahalaitoksissa asun-      koihin sekä siihen, että asuntokauppaan ei ole liit-
29902: tosäästöpalkkiotili. Valtio on näin tahtonut tulla     tynyt tarpeettomia rajoituksia edellä esitettyä liian
29903:  nuoria vastaan ja auttaa heitä ensiasunnon hank-      jyrkkää hintarajoitusta lukuun ottamatta.
29904: kimisessa. Kun nuori on säästänyt 20 % hankitta-          Hallitukselle on annettava tunnustusta tästä
29905: van omistusasunnon hinnasta, asianomainen              järjestelmästä varsinkin, jos hallitus lehtitietojen
29906: pankki on antanut loput 80 % lainaa asunnon            mukaisesti parantaa asp-järjestelmää. Eilisen leh-
29907: hankkimista varten.                                    titiedon mukaan ympäristöministeriössä on suun-
29908:     Arava-asunnon hankkimiseen on tarvittu 30 %        niteltu järjestelmän muuttamista siten, että sääs-
29909:  asunnon hinnasta. Tällä tavalla vähintään kahden      täjille maksettaisiin kiinteä 6 000 markan palkkio
29910: 548                                       Torstaina 14. maaliskuuta 1985
29911: 
29912: 
29913: sitten, kun säästämistavoite on saavutettu, tai että       pieni- ja keskituloisiin ihmisiin. Silloin kun ele-
29914: säästöpalkkiokorkoa         nostetta1s11n     nykyisestä   tään tarkan markan aikaa, 600 markkaakin on iso
29915: 1, 75 % :sta suuremmaksi. Kumpikin ajatus on               raha. Olemme pahoillamme niistä sitkeistä hu-
29916: kannatettava. Näistä pitäisi valita se, joka parem-        huista, joilla on ilmeisen vankka pohja ja jotka
29917: min auttaa nuoria yrittämään oman kodin hank-              kertovat omavastuuosuuden nostamisesta aina
29918: kimista. Säästöpalkkiokorkoa olisi nostettava kui-         1 000 markkaan asti. Toivottavasti tämä ei toteu-
29919: tenkin kymmenkertaiseksi nykyisestään, ennen               du eikä koske ainakaan ensiasunnon hankkijoita.
29920: kuin se olisi edullisempi kuin 6 000 markan suu-              Asp-järjestelmää ei voida laajentaa kaikki ha-
29921: ruinen säästöpalkkio. Esimerkkinä mainittakoon,            lukkaat kattavaksi sosiaalipaketiksi, vaan asp-jär-
29922: että jos nuori pystyy säästämään kolmen vuoden             jestelmä on säilytettävä säästäntäkykyisten ensi-
29923: aikana 1 000 mk kuukaudessa, asuntosäästöpalk-             asunnon ostajien asunnonhankintakanavana. Nii-
29924: kio nykyisen 1,75 %:n mukaan olisi 630 mk. On              tä varten, jotka haluavat oman asunnon, mutta
29925: selvää, että 6 000 markan säästöpalkkio on aina            joilla ei ole siihen mahdollisuutta asp-tietä, on li-
29926: nuorille edullisempi. Kannatettava on myös se              sättävä omaksi lunastettavien vuokra-asuntojen
29927: ajatus, että nykyistä 20 % :n omarahoitusosuutta           tuotantoa. Varmasti pankitkin ovat valmiimpia
29928: pienennettäisiin 10 % :iin. SKL on aikaisemmin             rahoittamaan sellaisia vuokra-asuntoja, joissa osa
29929: esittänyt omavastuuosuuden pienentämistä jopa              asukkaista aloittaa ns. jälkikäteissäästämisen, kuin
29930: 5 % :iin. Näin ollen annamme mielellämme tu-               rahoittamaan perinteisiä vuokriltaan korkeita ja
29931: kemme ympäristöministerin pyrkimyksille omara-             kuntien taloudelle raskaita kiinteistöyhtiömuotoi-
29932: hoitusosuuden pienentämiseksi.                             sia vuokrataloja. Sekään ei ole outoa, että myös
29933:    Laina-aikoja on syytä pidentää nykyisestään.            kunnat vierastavat vanhan mallisia vuokrakasar-
29934: Näitä pyrkimyksiä olemme myös valmiit tuke-                meja aivan järkisyistä. Kuitenkin vuokra-asunto-
29935: maan, mutta emme hyväksy sitä, että laina-aikaa            tuotantoa tulee tuntuvasti lisätä erityisesti heikos-
29936: pidennettäessä lainojen korkoja nostettaisiin. Sen         sa taloudellisessa asemassa olevien perheiden asu-
29937: sijaan hallituksen toimia tulee ihmetellä sen vuok-        misen turvaamiseksi.
29938: si, että hallitus toisella kädellä antaa ja toisella ot-      Asuntopolitiikkaan liittyvänä sivujuonteena on
29939: taa. Valtion asuntosäästöpalkkio on syöty leimave-         syytä keskustella myös asuntotulon verottamises-
29940: rojen korotuksin. Olemme juuri joutuneet edus-             ta, sen kohtuuttomuudesta ja epäoikeudenmukai-
29941: kunnassa nielemään osakekauppojen leimaveron               suudesta, jopa mielivaltaisuudesta. Tälle verotus-
29942: korottamisen 1,2 % :sta 1,6 % :iin. Velkakirjojen          muodolle ei löydy mitään asiallisia perusteita.
29943: leimavero nousi niin ikään 1,5 %:sta 1,6 %:iin.            Tällaista tuloahan ei ole olemassa. Se on keksitty
29944: Yhteenlaskettuna tämä merkitsee, että nuoret               vain valtion pohjattoman pussin paikkaamiseen.
29945: joutuvat maksamaan pelkästään leimaveroa osake-            Nykyinen asuntotulon verotus perustuu vuonna
29946: huoneistoa ostaessaan pahimmassa tapauksessa               1973 säädettyyn lakiin asuntotulon verottamisesta
29947: 2,88% kauppahinnasta, mikä esim. 200 000 mar-              eräissä tapauksissa. Verotuksen piti koskea vain
29948: kan osakekaupassa on 5 760 mk. Tämä on iso raha            1-2 % :a kaikista asunnoista. Tilanne on vähitel-
29949: nuorelle yritteliäälle asunnonostajalle, joka jo           len ryöstäytynyt käsistä, kun asuntotulon verotta-
29950: muutenkin on jännittänyt maksuvalmiutensa ää-              misen rajojen markkamääriä ei ole nostettu inflaa-
29951: rimmilleen.                                                tiota vastaavasti.
29952:    Kristillinen liitto vastusti viimeiseen saakka leima-      Vuonna 1973 asuntotulon verotus koski runsas-
29953: verojen korotuksia. Puhuimme silloin nuorten ja            ta 2 000 taloutta eräänlaisena luksusverona.
29954: nuorten perheiden ongelmista asunnonhankkimisti-           Vuonna 1983 se koski jo yli 114 000 taloutta, ja
29955: lanteessa. Otimme esille senkin, kuinka asp-talletta-      kuluvana vuonna sen arvioidaan koskevan 200 000
29956: jien hyöty menee leimaverojen maksamiseen. Meitä           taloutta. Yhä selvempää on, että hallitus ei enää
29957: ei silloin kuultu. Hallitus esitti leimaverojen koro-      yritäkään toteuttaa lain alkuperäistä tarkoitusta
29958: tukset veroministeri Vennamon johdolla. Tältäkin           vaan asuntotulosta on muodostettu uusi ränni,
29959: osin välikysymys on oikeutettu ja paikallaan.              kaivettu uusi reikä veronmaksajan kukkaroon.
29960:     Kristillinen liitto vastusti myös lainojen korko-         Kristillinen liitto katsoo, että asuntotulon vero-
29961: jen omavastuuosuusjärjestelmän luomista ja oma-            tus on mennyt kohtuuttomuuksiin. Koko verosta
29962: vastuuosuuden korotusta. Korotuksen jälkeen ve-            tulee pikaisesti luopua. Kun kuitenkin on ilmeis-
29963: rottaja leikkaa 600 mk ensin pohjalta pois, minkä          tä, ettei tähän hallituspuolueissa löydy riittävää
29964: jälkeen loppuosa vasta hyväksytään vähennyskel-            poliittista tahtoa, tulee asuntotuloverorajaa tun-
29965: poiseksi menoksi 2 5 000 markkaan asti. Pahiten            tuvasti korottaa niin, että se vastaa tapahtunutta
29966: tämä leikkaus kohdistuu juuri nuoriin ja yleensä           inflaatiokehitystä.
29967:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                        549
29968: 
29969: 
29970:     Kuten välikysymyksestä ilmenee, täysin asuntoa        mällä valtion ja kuntien rahoittamaa vuokra- ja
29971: vailla olevia on maassamme 11 000 ja heistä 7 000         omistusasuntotuotantoa voidaan tilannetta korja-
29972: asuu pääkaupunkiseudulla. Pula on nimenomaan              ta ja asunnottomille tarjota asunnot. Yhteiskun-
29973: pienistä vuokra-asunnoista. Pääkaupunkiseudulla           nan tukea kehitettäessä tulee myös huolehtia siitä,
29974: on sen vuoksi yksinäisten asunnottomien tilanne           että tukeen liittyviä ehtoja ei tehdä sellaisiksi, että
29975: heikoin. Vuonna 1983 Helsingissä haki asuntoa             ne johtavat asunnon hankkijan lähes elinikäiseen
29976: 5 55 5 ruokakuntaa, joista yhden hengen ruoka-            velkavankeuteen. Näin on käymässä joidenkin eh-
29977: kuntien osuus oli lähes 70 %. Lapsiperheiden              tojen vuoksi mm. pääkaupungissa.
29978: mahdollisuudet saada kaupungin vuokra-asunto                 Valtion asuntotuotantomäärärahat eivät ole vii-
29979: ovat jonkin verran parantuneet. Sen sijaan pien-          me vuosina nousseet reaaliarvoltaan. Takaisin
29980: ten ruokakuntien asunnonsaantimahdollisuudet              maksetut lainojen lyhennykset ja korot ovat jopa
29981: ovat heikentyneet entisestään.                            olleet suurempia kuin valtion myöntämät asunto-
29982:     Pienasuntopulaan on useita syitä. Vapaarahoit-        tuotantomäärärahat. (Ed. E. Laine: Eivät ole vielä
29983: teiset vuokra- ja alivuokralaisasunnot ovat lähes         tähän mennessä mutta pian tulevat olemaan!) Ky-
29984: kokonaan poistuneet vuokra-asuntomarkkinoilta.            symys on kuitenkin vaikeimmassa taloudellisessa
29985: Suurimmat vapaarahoitteisten vuokra -asuntojen            asemassa olevien perheiden asumisen järjestämi-
29986: tarjoajat, pankit, vakuutusyhtiöt ja jotkin kaup-         sestä. Pienten määrärahojen ohella epäkohta on,
29987: paryhmittymät niin oikealla kuin vasemmallakin,           että aravalainakorkoja korotetaan laina-aikana.
29988: ovat myyneet suuria vuokratalojaan, koska ne ovat         Taloudellisesti muutoinkin tiukoilla olevat arava-
29989: osoittautuneet kannattamattomiksi sijoituksiksi.          rakentajat joutuvat näin kohtuuttoman hankalaan
29990: Samaan aikaan ovat myös yksittäiset vuokrananta-          tilanteeseen monille kaikesta huolimatta yllätyk-
29991: jat verotussyistä sekä tiukan huoneenvuokralain           senä tulleiden kasvavien korkojen kanssa painis-
29992: johdosta luopuneet vuokralaisista ja jättäneet            kellessaan.
29993: huoneistonsa tyhjilleen sitä mukaa kuin entiset              Aravarakentamisen pitäisi olla sosiaalista asun-
29994: vuokralaiset ovat muuttaneet pois.                        totuotantoa. Mutta mitä sosiaalista siinä on, että
29995:     Valiokunnasta ympäristöministeriöön vastineen         lisäkorot määrätään niiden maksettaviksi, joilla on
29996: saamista varten lähetetty huoneenvuokralakiesi-           pienimmät maksuvalmiudet? Tämä korkoriesa tu-
29997: tyskään ei tuone tilanteeseen korjausta, vaikka täl-      lee vielä sen jälkeen, kun ensin on asuntohallituk-
29998: tä lailta paljon odotettiinkin niin vuokranantaja-        sen kanssa kamppailtu siinä byrokratian viidakos-
29999: kuin vuokralaispuolellakin. Myöskään 6 000 mar-           sa, joka edeltää rakennussuunnitelmien hyväksy-
30000: kan verovähennys asuinhuoneiston vuokratulosta            mistä. Asuntolainan tarpeessa olevat eivät uskalla
30001: vuokranantajan verotuksessa on tuskin yksinään            turvautua aravarakentamiseen sen vuoksi, että
30002:  riittävä porkkana tuomaan tyhjillään olevia asun-        suunnitteluvaiheen kuviot ovat niin monimutkai-
30003:  toja vuokramarkkinoille. Myös 6 000 markan vero-         set ja ennalta arvaamattomat. Juuri, kun on saa-
30004: vähennys tuntuu olevan liian pieni korvaus niistä         nut suunnitelmansa valmiiksi suullisessa yhteis-
30005:  vaikeuksista, joita vuokranantajat pelkäävät koitu-      työssä asuntohallituksen edustajien kanssa, muut-
30006:  van vuokralaisen irtisanomis- ym. kysymyksissä           tuvatkin suunnitelmista vastaavat virkamiehet ja
30007:  siitä huolimatta, että kaikki tapahtuu laillisessa       asuntohallituksen näkemykset sen myötä, ja niin
30008:  järjestyksessä.                                          koko ruljanssi alkaa taas alusta. Tämä menettely ei
30009:     Tätä taustaa vasten tarkasteltuna kuulostaa var-      innosta edes huutavassa asuntopulassakaan eläviä
30010:  sin oudolta ministeri Pekkalan vastikään asunto-         aravalainojen anomiseen.
30011:  päivän puheessaan lausuma varoitus, jonka mu-               Tuntuu hieman oudolta asuntohallituksen pää-
30012:  kaan ei pidä panna liikaa toivoa asuntopolitiikan        johtajan Olavi Syrjäsen kannanotto, jonka mu-
30013:  kehittämiseen valtion tukea lisäämällä. Sen sijaan       kaan aravatuotannossa ei pitäisi rakentaa yksiöitä
30014:  painopiste lähivuosina Pekkalan mukaan tulee             vaan asuntojen minimipinta-alan tulee olla 30
30015:  olemaan asumistuen kehittämisessä ja peruspa-            m 2 . Tämä tarkoittaa käytännössä, että aravalainoi-
30016:  rantamisessa. Painopistealueet ovat aivan oikeat,        tetuissa vuokra-asunnoissa asuvien yhden hengen
30017:  mutta asumistuen ja asuntojen perusparantami-            ruokakuntien asumisväljyys on suurempi kuin
30018:  sen rinnalla tarvitaan nykyistä voimakkaampaa            omistusasunnossa asuvien asumisväljyys. Sopii ky-
30019:  valtion tukea myös asuntojen uustuotantoon.              syä, onko nyt menty liian korkeisiin asumistaso-
30020:  Asuntopula ja puutteellinen asuminen ovat maas-          vaatimuksiin. Eikö olisi parempi rakentaa asian-
30021:  samme niin suuria ongelmia, että niiden korjaa-          mukaisia ja toimivia yksiöitä hieman useammille
30022:  miseksi tarvitaan nykyistä voimakkaampaa valtion         asunnontarvitsijoille kuin yliväljää ja joskus jopa
30023:  tukea etenkin pääkaupunkiseudulla. Vain lisää-           epäkäytännöllistäkin tuotantoa harvemmille ih-
30024: 550                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30025: 
30026: 
30027: misille etenkin pääkaupunkiseudulla, missä jo           asuvien asumistuki on rajoitetumpi, ja heille tu-
30028: muutama neliökin merkitsee paljon rakennus- ja          kea myönnetään vain, jos asunto on valmistunut
30029: asumiskustannuksissa?                                   vuonna 1974 tai sen jälkeen taikka jos asunnossa
30030:    Nykyisin valtion asuntolainaa voi saada enin-        on tehty perusparannus vuonna 1981 tai sen jäl-
30031: tään 60 % huoneiston vahvistetusta lainoitusar-         keen. Näihin keinotekoisiin rajoihin on päädytty
30032: vosta, jolle on määrätty tiukat rajat. Lainan lyhen-    sen vuoksi, ettei kaikille asumistuen tarpeessa ole-
30033: täminen alkaa kuudentena lainavuonna, ja laina-         ville ole katsottu riittävän asumistukea valtion
30034: aika on 18 vuotta. Korkoprosentti on alussa             määrärahoista.
30035: 2-3 % ja kahdeksannesta yhdenteentoista laina-             Asumistukijärjestelmää tuleekin pikaisesti laa-
30036: vuoteen 9,25 % sekä sen jälkeen 9,50% vuodes-           jentaa niin, että nämä keinotekoiset rajat poiste-
30037: sa. Asuntoa on käytettävä lainan saajan ja hänen        taan ja kaikki taloudellisesti asumistuen tarpeessa
30038: perheensä asuntona. Asunnon käyttöä ja luovu-           olevat saavat tukea asumismuodosta riippumatta.
30039: tusta koskevat rajoitukset ovat voimassa 27 vuotta.     Tällöin tulee myös asuntoloissa asuvat asunnotto-
30040: Tätä aikaa tosin onneksi kaavaillaan lyhennettä-        mat saattaa asumistuen piiriin. Sitä, että työssä
30041: väksi 18 vuoteen. Jos asunto myydään rajoitusten        käyvät asuntolassa asuvat eivät saa asumistukea,
30042: voimassaoloaikana, se voidaan myydä vain kun-           on perusteltu muun muassa sillä, ettei asuntola-
30043: nalle tai kunnan nimeämälle ostajalle enintään          asumista haluta edistää. Ajatus on sinänsä oikea,
30044: laissa säädettyjen perusteiden mukaan määrätystä        mutta kohtuuton, kun muistetaan, että esimer-
30045: hinnasta. Kaupanteko tapahtuu kunnan virano-            kiksi pääkaupunkiseudun asuntoloissa asuvista
30046: maisten valvonnassa. Tiukkaa on arva-asunnossa          asunnottomista ainakin kolmasosa voisi siirtyä he-
30047: asujankin elämänmeno.                                   ti tavalliseen asuntoon, jos heille vain osoitettai-
30048:    Ei voitane puhua asunnolla keinottelemisesta,        siin sellainen. Niin kauan kun heille ei pystytä
30049: vaikka arava-asujan "maaorjuusaikaa" lyhennet-          osoittamaan asianmukaista asuntoa, heille tulee
30050: täisiinkin. Kymmenen vuotta on jo sellainen asu-        turvata se asumistuki, joka heille kuuluisi, jos he
30051: misaika, jonka jälkeen arava-asukin olisi voitava       eivät - tahtomattaan - asuisi väärän lain piiriin
30052: päästä niin halutessaan muuttamaan pois asun-           kuuluvassa paikassa.
30053: nosta tavallisin ehdoin esimerkiksi sellaisessa ta-        Kuitenkin asuntolapaikan saaminen on monille
30054: pauksessa, jossa perheen kasvun myötä seinät al-        kuin lottovoitto, koska jopa asuntolapaikoista on
30055: kavat olla liian lähellä toisiaan. 27 vuotta on eh-     huutava pula. Kun asuntoloissa joutuvat asumaan
30056: dottomasti liian pitkä aika. Myös työolosuhteissa       monet jo pelkästään sen vuoksi, ettei ole asuntoja,
30057: saattaa tapahtua sellaisia muutoksia, jotka edellyt-    kuinka vaikea tilanne onkaan monien erillisryh-
30058: tävät paikkakunnalta muuttoa.                           mien osalta. Mistä löytyy asunto vankilasta vapau-
30059:    Kun arava-asuntoa rakentava useissa tapauksis-       tuvalle, psyykkisistä tai alkoholiongelmista kärsi-
30060: sa joutuu satsaamaan kovaa rahaa talonsa rakenta-       ville, vähävaraisille veteraaneille ja monille muille
30061: miseen enemmän kuin normit edellyttävät, pitäisi        ryhmille, jotka elämänsä erityistilanteiden vuoksi
30062: tämä lisäraha voida ottaa huomioon myynnissä            joutuvat väliinputoajan asemaan? Näiden ryh-
30063: hinnanlisäyksenä, muutoin aravarakentajan tap-          mien on mahdotonta saada asuntoa ilman yhteis-
30064: pio on kohtuuton. On tapauksia, joissa aravara-         kunnan tukea. Asunnon puuttumisen vuoksi ei
30065: kentaja on taloudellisista syistä joutunut myy-         ole työtä eikä rahaa. Vankilasta palaava ajautuu
30066: mään asuntonsa ja hänelle on jäänyt yrittämises-        uudestaan rikoskierteeseen. Useissa tapauksissa tä-
30067: tään velkaa maksettavaksi vuosiksi eteenpäin. Tä-       mä voitaisiin estää, jos vapautuville vangeille olisi
30068: mä ei voi olla oikein.                                  tarjolla alkukoteja. Alkukodeissa vapautuneet
30069:    Valtion lainoittamissa vuokrataloissa vuokrat        vangit voisivat valmentautua palaamaan normaa-
30070: ovat niin korkeat, etteivät vähävaraiset pysty niissä   liyhteiskuntaan.
30071: asumaan, eivätkä korkeampituloiset niihin pääse.           Opiskelijoiden asuminen opiskelija-asuntolois-
30072: Aravavuokrat ylittävät huimasti asumistuen edel-        sa sattaa eräissä tapauksissa muodostua kohtuutto-
30073: lyttämän vuokratason. Tämän vuoksi vuokralaiset         man kalliiksi. Etelä-Suomi -sanomalehdessä oli
30074: eivät saa täyttä asumistukea, vaikka heidän talou-      sensaatiouutinen opiskelijoiden kalliista asumises-
30075: dellinen tilanteensa sitä edellyttäisikin. Tähän        ta. Lehden mukaan kahden hengen asuttamasta
30076: epäkohtaan tulee saada sosiaalisessa asuntotuotan-      12 m 2 :n huoneesta joudutaan maksamaan vuok-
30077: nossamme pikaisesti korjaus.                            raa kuukaudessa 39 mk neliömetriltä. Oy Puusop-
30078:    Asumismenojen alentamiseksi voidaan nykyisin         pi -niminen Kotkan kaupungin puumiesten liiton
30079: myöntää asumistukea vuokra-asunnossa päävuok-           ja puutalousopiston oppilaskuntayhdistyksen
30080: ralaisella asuville perheille. Omassa asunnossa         omistaman asuntolan hoitomenot lainoineen jou-
30081:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      551
30082: 
30083: tuvat opiskelijat vuokrina maksamaan. Näin sit-            missa, esimerkiksi omassa kotikaupungissani,
30084: ten päästään ääritapaukseen, jossa kuudesta neliö-         asuu ahtaasti ja hankalasti ihmisiä, jotka haluaisi-
30085: metristä joudutaan maksamaan 234 markan kuu-               vat mieluummin elää jossakin muualla, jos siellä
30086: kausivuokraa.                                              muualla olisi tarjolla työtä, koulutusta taikka niitä
30087:     Ongelman ydin on siinä, ettei ole riittävästi          palveluja, joita nämä ihmiset sattuvat tarvitse-
30088: osoitettu julkisia varoja opiskelija-asuntojen ra-         maan tai kaipaamaan. Meidän talousjärjestel-
30089: kentamiseen. Lainojen hoito Puusopen tapaukses-            mämme persoonaton ohjausvoima, ns. näkymä-
30090: sa muodostaa 50-60 % vuokrista. Vaikka toisaal-            tön käsi, suosii niin pääoman, palvelujen kuin
30091: ta opiskelija-asuntola ei saa tuottaa voittoa, se kui-     työvoimankin kasautumista. Tässä kasautumisessa
30092: tenkin asiallisesti tuottaa voittoa. Ajan oloon opis-      tietenkin on tiettyjä etuja, mutta myös tiettyjä
30093: kelijat maksavat velat, ja omistajille jää käteen ve-      haittoja, joita näkymätön käsi ei huomaa eikä ta-
30094: laton opiskelija-asuntola. Samalla nykyiset opiske-        jua. Osa haitoista on aineettomia, osa taas sellai-
30095: lijat joutuvat maksamaan tulevien opiskelijoiden           sia, jotka ovat kyllä kouraantuntuvia mutta järjes-
30096: helpommista päivistä. Tämä ongelma poistuu                 telmän ohjauksen kannalta katsottuna tuntuvat
30097: vain opintososiaalisten olojen parantamisella ja           väärässä kukkarossa. Kasautumisen haitat vaikut-
30098: siinä riittävien määrärahojen osoittamisella opis-         tavat nykyään hyötyjä suuremmilta ainakin kasau-
30099: kelija-asuntotuotantoon.                                   tumisen ollessa niin laajaa ja nopeata kuin se on.
30100:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-            Me emme halua määrätä, miten ihmisten pitäi-
30101:  taryhmän mielestä hallituksen vastaus välikysy-           si asua ja elää vuonna 3000: tiiviinä paakkuna vai
30102:  mykseen ei osoita, että hallitus olisi riittävän te-      hajallaan ympäri maata. Kuitenkin on selvää, että
30103:  hokkaasti paneutunut asuntopolitiikan hoitoon ja          kovin nopea ja laajamittainen muutos - markki-
30104:  asuntopulan poistamiseen sekä asumistason ko-             noiden ja tuotantotapojen, asuinpaikkojen ja asu-
30105:  hottamiseen maassamme, vaikka tilannetta kor-             mistapojen sekä siinä sivussa elintapojen muutos
30106:  jaavia osaratkaisuja onkin esitetty. Tämän vuoksi         - aiheuttaa olemassa olevien aineellisten ja hen-
30107:  esitän, että eduskunta hyväksyisi seuraavan pe-           kisten voimavarojen haaskausta sekä henkistä pa-
30108:  rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         hoinvointia ja sosiaalisia ongelmia.
30109:  don:                                                         Talousjärjestelmää ei tarvitse täydellisesti vaih-
30110:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta           taa; ei tarvitse luopua markkinamekanismista ren-
30111:  toteaa, että hallitus ei ole ryhtynyt riittäviin toi-     gin tehtävissä. Mutta kansanvaltainen edustuksel-
30112:  miin hälyttävän asuntotilanteen korjaamiseksi,            linen poliittinen päätöksentekojärjestelmä on ole-
30113:  valtion lainoittaman omistus- ja vuokra-asunto-           massa mm. siksi, että se voisi asettaa ehdot ja peli-
30114:  tuotannon lisäämiseksi, arava-asuntojen vuokrien          säännöt markkinavoimille.
30115:  saattamiseksi asumistukilain edellyttämälle tasol-           Yritän sanoa tämän suomeksi ja selkeämmin.
30116:  le, arava-asunnoissa asumisessa ilmenneiden liial-           Ei ole viisasta suosia työpaikkojen kasautumista
30117:  listen rajoitusten lievittämiseksi, velkojen korko-       muutamiin suuriin kaupunkikeskuksiin. Siitähän
30118:  jen omavastuuosuuksien poistamiseksi, asuntojen           asunto-ongelma johtuu. Työpaikkojen sijoittumi-
30119:  ja velkakirjojen leimaveron korotusten ehkäisemi-         sen ohjaamisessa olisi syytä pyrkiä käyttämään
30120:  seksi sekä asuntotuloveron poistamiseksi, ja siirtyy      mahdollisimman yksinkertaisia ja joustavia, "ku-
30121:  päiväjärjestykseen.''                                     minauhamaisia'' keinoja. Esimerkiksi sotu-mak-
30122:                                                            sujen yleinen porrastus alue- ja asuntopoliittisin
30123:   Ed. K o m s i : Tämä on vihreän eduskunta-               perustein - tarvittaessa jopa miinuksen puolelle
30124: ryhmän puheenvuoro. Siinä on kahdeksan pää-                mennen - voisi olla tällainen keino. Esitän tä-
30125: kohtaa.                                                    män vinkkinä Sorsan ministerityöryhmälle.
30126:   Ensimmäinen niistä: Vaikuttaa siltä, että maas-             Odotamme toiveikkaina tuloksia puheenai-
30127: sa on riittävästi asuntoja kaikille, mutta ne ovat         heeksi nousseesta kepun ja demarien välisestä ns.
30128: väärässä paikassa. Ainakin asunnot ja niitä tarvit-        historiallisesta kompromissista, joka ymmärtääk-
30129: sevat ihmiset ovat eri paikoissa, ja niinpä pitää ky-      semme sisältää sen, että myönnetään työpaikko-
30130: syä, kummat ovat väärässä paikassa. Pitäisi kysyä          jen kasautumisen merkitys asunto-ongelman syn-
30131: ihmisiltä, missä he oikeastaan haluaisivat olla ja         tymisessä. Ohimennen sanottuna ne ajatukset,
30132: millä ehdoilla. Toiseksi pitäisi kysyä, onko se            joita tähän ns. historialliseen kompromissiin sisäl-
30133: mahdollista. Voi olla, että jotkut haluaisivat asua        tyy, ovat sellaisia, joita aika monet nykyään it-
30134: ruuhkataajamissa, mutta eivät asu, koska eivät ole         seänsä vihreiksi mieltävät henkilöt ovat jo yli kym-
30135: saaneet kohtuullista asuntoa kohtuullisin ehdoin.          menen vuotta yrittäneet turhaan esittää. Hyvä
30136: Silti luultavasti on yleisempää, että ruuhkataaja-         näin. Hyvä että lopulta tajutaan.
30137: 552                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30138: 
30139: 
30140:    Toinen pääkohta: Omistusasuminen on nyt                 No, me emme yritä tarjota mitään mallia yk-
30141: liian yksinomaista ja liian suuressa suosiossa. Oi-     sinomaiseksi. Toivomme monenlaisia kokeiluja.
30142: keastaan meidän mielestämme on niin, että asun-            Vuokra-asuntojen rahoituksen osalta todetta-
30143: tojen pitäisi olla jonkinlaista kansallisvarallisuut-   koon, että kyseessä eivät koskaan voine olla huip-
30144: ta, joka ei voisi kasautua minkään ihmisryhmän          putuottavat sijoitukset. Ainakin on ilmeistä, että
30145: esim. joidenkin sukujen omaisuudeksi enemmän            monien sosiaalisten, inhimillisten ja muiden sel-
30146: kuin toisten. Omistusasumiseen liittyy myös se          laisten näkökohtien vuoksi, joille markkinameka-
30147: kielteinen piirre, että varsin monet pitävät asun-      nismi on sokea, yhteiskunnan on syytä yrittää jär-
30148: toaan sijoituskohteena, kokevat sen ensisijaisesti      jestää jäsenilleen - ainakin heikommin toimeen
30149: sellaisena. Silloin asunnon ja kodin varsinainen        tuleville - asunto kohtuullisin ehdoin.
30150: tarkoitus hämärtyy. Yhteisöllisyyden mahdolli-              Siinäkin tapauksessa, ettei asuntokantaa tarvit-
30151: suudet ovat aika huonot sellaisessa asuinympäris-       sisi enää mittavasti lisätä, omistuasuntojen muut-
30152: tössä, jossa monet ovat valmiit milloin tahansa         taminen vuokra-asunnoiksi tai jopa pelkästään
30153: kaupallisista syistä vaihtamaan asuntoa ja ovat         vuokra-asuntojen pitäminen vuokra-asuntoina
30154: kiinnostuneita naapureistaankin vain siltä kannal-      edellyttää ilmeisesti, että jollakin taholla on tah-
30155: ta, lisäävätkö vai vähentävätkö nämä alueen sta-        toa ja kykyä sijoittaa tai pitää sijoitettuina varoja
30156: tusta ja asunnon myyntiarvoa.                           jokseenkin pysyvästi tällaiseen kohtuullisesti mut-
30157:    Toisaalta on ymmärrettävää, että asunnon             tei kohtuuttomasti tuottavaan tarkoitukseen. Se
30158: omistaminen antaa turvallisuuden tunnetta sekä          taho voi olla valtio. Se voi olla kunnat. Sen ei pi-
30159: suuremman vapauden asukkaiden haluamiin                 täisi olla mikään kovin voitonpyyntineo ja keinot-
30160: muutostöihin. Viimeksi mainitulla seikalla on           telunhaluinen taho. Se voi olla vakuutusyhtiöt,
30161: luonnollisesti pientaloissa suurempi merkitys kuin      jos julkinen valta kaikenlaisia pelisääntöjä kuten
30162: kerrostaloissa.                                         lakeja laatiessaan huolehtii siitä, että vakuutusyh-
30163:     Me emme halua tehdä asuntojen hallintamuo-          tiöiden kannattaa mieluummin pitää rahansa
30164: dosta mitään intohimoriitaa. Tällä hetkellä ilmi-       vuokra-asunnoissa kuin tehdä niillä jotakin muu-
30165: selvästi vuokra-asuntoja haluttaisiin enemmän,          ta.
30166: jos niitä vain olisi; ja niinpä me haluaisimme laa-         Ikään kuin heittona toteaisin, että jos vakuu-
30167: jentaa valinnan vapautta tähän suuntaan. Lisäksi        tusyhtiöt alkavat karskilla tavalla ja yleisen edun
30168: haluaisimme luoda sellaisia vuokra-asumismuo-           kannalta epätarkoituksenmukaisesti myydä omis-
30169: toja, joissa hallintasuhde olisi pitkäaikainen ja va-   tamiaan vuokra-asuintaloja, voitaisiin ajatella, et-
30170: kaa, käytännössä omistamiseen verrattava. Pien-         tei pääomien sijoittaminen varsinaisesti olekaan
30171: talotonttien vuokraaminenhan tapahtuu yleen-            vakuutusalan työtä ja että siltä osin kuin julkinen
30172: sä tähän tapaan. Jos vakaa vuokrasuhde kat-             valta lainsäädännöllä takaa vakuutusyhtiöille ja
30173: sotaan omaisuuden kaltaiseksi hyödykkeeksi,             eläkelaitoksille varmat markkinat, se voisi vaatia
30174: jota voi tietyissä rajoissa tai vapaasti kaupata        kerryvien varojen sijoittamista suurimmaksi osaksi
30175: ja vaihtaa, se tekee tietenkin vuokra-asumises-         vaikkapa pitkäaikaisiin valtion obligaatioihin.
30176: ta vielä enemmän omistusasumista muistutta-                 Kolmas pääkohta: Asuntopolitiikkaan liittyy
30177: van.                                                    kysymys erityisryhmien, erityisesti syrjittyjen eri-
30178:    Toinen olennainen keino, jolla vuokra-asumi-         tyisryhmien asumisesta. Oikeudenmukaisuus ja
30179: nen voitaisiin saada muistuttamaan asukkaan kan-        sosiaalinen tarkoituksenmukaisuus edellyttävät,
30180: nalta omistusasumista, on vuokralaisdemokratia.         ettei sellaisia ihmisryhmiä, jotka eivät itse halua
30181: Me emme näe sitä pelkästään yhteiskuntaluokkien         eristäytyä omaan seuraansa, omiin ghettoihinsa,
30182: tai massajärjestöjen välisenä kiistana vallasta -       pakoteta siihen. Niinpä naapureiden kiukun
30183: otteluna, jota käydään harvalukuisten edustajien        uhallakin julkisen vallan täytyy huolehtia siitä, et-
30184: välityksellä jossakin kaukana. Meidän mielestäm-        tä esim. romaaniväestö taikka erilaiset toipilaat,
30185: me siinä pitäisi ennen kaikkea olla kysymys itse        sosiaalisesti heikot ynnä vammaiset saavat ja voi-
30186: kunkin ihmisen järkevästä vaikuttamismahdolli-          vat asua ns. tavallisten ihmisten joukossa, jos he
30187: suudesta oman talon ja oman lähiympäristön              niin haluavat. Samoin vanhusten, jos he niin ha-
30188: asioihin. Jos tällaista vaikutusvaltaa annetaan,        luavat, täytyisi saada asua keskellä kylää eikä piilo-
30189: siihen tulee toki liittyä myös jonkinlaisen kus-        tettuina metsän keskelle.
30190: tannusvastuun, siis niin että vuokralaisetkin              Toisaalta ei ole mielestäni mitään syytä julmis-
30191: tietyissä rajoissa tuntevat omassa kukkarossaan         tella, jos vaikkapa ruotsinkieliset paikoin haluaisi-
30192: sen, miten he taloa ja ympäristöään hoitavat tai        vat säilyttää oman talonsa, korttelinsa, kylänsä tai
30193: eivät hoida.                                            jopa kuntansa leimallisesti ruotsinkielisenä. On
30194:                                Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      553
30195: 
30196: 
30197: siis toisaalta estettävä syrjityn vähemmistön eristä-           On kerta kaikkiaan järjetöntä, että asuntosääs-
30198: minen vastoin sen tahtoa; mutta toisaalta on syytä           tämisjärjestelmä korkotukineen yhdessä asuntolai-
30199: sallia sellaisten ihmisten suhteellinen eristäytymi-         nojen koron verovähennysoikeuden kanssa suoras-
30200: nen tai yhteen keräytyminen, jotka haluavat sitä.            taan pakottaa tai ainakin houkuttelee ihmisiä ja
30201:     Muutenkin on pyrittävä sillä tavoin joustavaan           vieläpä erityisesti lapsiperheitä useisiin peräkkäi-
30202: järjestelmään mm. sellaiseen asunnonjakomenet-               siin asunnonvaihtoihin. Tilannehan on kasvavilla
30203: telyyn, että sukulaiset, ystävät ja ketkä tahansa,           kaupunkiseuduilla sellainen, ettei uutta, sopi-
30204: jotka haluavat muuttaa asumaan yhdessä tai lä-               vampaa asuntoa yleensä saada entisen asunnon vä-
30205: hekkäin, voisivat sen tehdä. Tämähän edistäisi               littömästä läheisyydestä.
30206: toimivien naapurustojen ja asuinyhteistöjen ke-                 Kuudes pääkohta: Asuntotuotannon tehok-
30207: hittymistä.                                                  kuus ja nopeus ja asuntojen halpuus ovat hyviä
30208:     Äsken esittämäni periaatteet saattavat joissakin         asioita sinänsä, mutta ne eivät oikeuta muissa suh-
30209: tapauksissa joutua ristiriitaan keskenään. Ne on             teissa minkäänlaisten virheiden tekemiseen tahan-
30210: yritettävä sovittaa yhteen järkevästi ja kohtuulli-          sa. Asuntoalueiden yksitoikkoisuus ja ilmeettö-
30211:                                                              myys on paha asia. On kansallinen onnettomuus,
30212: sesti.
30213:                                                              että hurjin muutto- ja rakentamisvaihe osuivat sa-
30214:     Neljäs pääkohta: Tähän edellä sanottuun liittyy          maan aikaan kuin elementtitekniikan sisäänajo-
30215:  kysymys työsuhdeasunnoista. Ne ovat tietenkin               vaihe. Se on todella paha juttu. Onneksi viime
30216:  eräissä tapauksissa tarpeellisia ja järkeviä, mutta         vuosina varsinkin Helsingissä on saatu näyttöjä sii-
30217:  niiden lisääntyminen ei ole hyvä asia. Ensinnäkin           tä, että huomattavasti ilmeikkäämpiä ja inhimilli-
30218:  siksi, että ne tekevät asukkaan liian suuressa mää-         sempiä ympäristöjä voidaan saada aikaan järjelli-
30219:  rin riippuvaiseksi työpaikastaan ja työnantajas-            sin kustannuksin.
30220:  taan. Toiseksi: sijaitessaan yhdessä kasassa ja eril-           Samoin taajamien ja kaupunkikokonaisuuksien
30221:  lään muista asunnoista ne voivat johtaa jonkin ih-          pirstoutuminen satunnaisten maanomistussuhtei-
30222:  misryhmän vastentahtoiseen eristämiseen. Kol-               den ja joskus tehtyjen sopimusten määräämäksi
30223:  manneksi ne johtavat tarpeettorniin ja varsinkin            epäkaupunginosien tai epäkylien epäkokonaisuu-
30224:  lapsia ajatellen sosiaalisesti haitallisiin asunnon-        deksi on paha asia. Se, että rakennetaan irrallisia,
30225:  vaihtoihin, jotka saattavat samalla merkitä esim.           toiminnallisesti köyhiä, epäitsenäisiä asuntoaluei-
30226:  kaupunginosan vaihtoa ja naapurisuhteiden kat-              ta, on sosiaalisesti nujertavaa. Se, että ei oteta
30227:  keamista. Neljänneksi työsuhdeasunnot ylipäänsä             huomioon syntyvän yhdyskuntarakenteen käyttö-
30228:  vähentävät asumisen joustavuutta ja valinnanva-             kustannuksia eikä kunnollisen joukkoliikenteen
30229:  pautta.                                                     järjestämisedellytyksiä, on hölmöläisten säästä-
30230:      Yleisemminkin voidaan sanoa, että asunnon ra-           mistä. Sellainen ei saisi jatkua.
30231:  hoitukseen ja hallintaan liittyvien erityisjärjestely-          Sanon varmuuden vuoksi, etten halua tällä
30232:  jen ei pitäisi tarpeettomasti olla sidottuja tiettyi-       puolustaa ahtamista ahtamisen vuoksi. Mielestäni
30233:  hin aineellisiin asuntoihin. Tämä on hankalasti             metsät, pellot ja maaseutu voivat elää ja olla ole-
30234:  sanottu, mutta yrittäkää miettiä sitä. (Ed. Mylly-          massa rinnan kaupungin tai maalaistaajaman
30235:   niemi: Yritetään yhdessä ymmärtää!)                        kanssa - hyvinkin lähellä. Oleellista on asutuk-
30236:      Viides pääkohta: Totesin jo edellä, että laaja-         sen ja muiden toimintojen sekä liikenneverkon
30237:   mittainen muuttoliike tuottaa sosiaalisia ongel-           suunnitteleminen ja sijoittaminen niin, että niistä
30238:   mia, voimavarojen haaskaantumista ja henkistä              muodostuu mahdollisimman hyvin toimiva koko-
30239:   pahoinvointia. Tämä pätee valtakunnan mitta-               naisuus. Maaseudulla tämä koskee ehkä yhden
30240:   kaavassa ja valtakuntien välillä, ja se pätee myös         taajaman tai kunnan osan suunnittelua. Täällä
30241:   kunnan tai seudun sisällä. Tiheä asunnon vaihta-           sen täytyisi koskea koko pääkaupunkiseudun
30242:   minen, jos se samalla merkitsee muuttamista                suunnittelua yhtenä kokonaisuutena.
30243:   esim. kaupunginosasta toiseen, on varsinkin las-               Seitsemäs pääkohta: Tällä hetkellä erityisesti
30244:   ten ja varhaisnuorten kannalta usein todella paha          Helsingissä on suuri puute yksiöistä. Toivomme,
30245:   asia, ts. on tilastolliselta kannalta ilmeistä, että si-   ettei tätä ongelmaa ratkaista siten, että meidän
30246:   tä ei pitäisi suosia. Lisäksi se on aikuistenkin osalta    asumisemme sidotaan vuosisadoiksi sellaisiin yk-
30247:   omiaan estämään pienyhteisöjen ja lähimmäisvas-            siöihin, joita ei voida järke\ästi yhdistää.
30248:   tuun kehittymistä. Siksi tiheä asuntojen vaihto ja            Ja kun asumisen tukemista suunnitellaan ja ke-
30249:   siihen liittyvä muuttoliike on voimakkaasti sosiaa-        hitetään, toivomme, ettei yhteisöjä siinä yhtey-
30250:   lisia ja mielenterveydellisia ongelmia synnyttävä          dessä täysin unohdettaisi ja ettei tehtäisi sellaisia
30251:   as1a.                                                      jäykkiä tuen ehtoja, jotka rajoittavat asuinyhteisö-
30252: 
30253:  70   428500001N
30254: 554                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30255: 
30256: 
30257: jen muodostamista. Kerron tästä pienen esimer-               Kaikesta asuntopolitiikkaan ja asuntotuotan-
30258: kin. Kaksi perhettä muistaakseni Janakkalassa             toon uhratusta henkisestä ja aineellisesta pää-
30259: muutti samaan taloon, suhteellisen vanhaan puu-           omasta huolimatta asunto-ongelma on olemassa
30260: taloon, ja sopi keskenään, että kun heillä on ikään       ja se on tuhansille ihmisille, nuorille, eläkeläisille
30261: kuin kaksi erillistä huoneistoa - kuitenkin siten,        ja sosiaaliseen kuiluun pudonneille yksinäisille
30262: että toinen näistä huoneistoista oli tavallaan kah-       kaukana ratkaisusta. Kuitenkin on tilastoista to-
30263: dessa osassa. Kulku yhdestä "huoneiston" huo-             dettavissa, että asuntotuotantomme on jatkuvasti
30264: neesta toiseen edellytti virallisesti toiseen huoneis-    ollut hyvin korkealla tasolla kansainvälisestikin
30265: toon kuuluvan mutta käytännössä yhteisen olo-             verrattuna. Kymmenen viime vuoden aikana on
30266: huoneen läpi kulkemista. Tätä ei asuntotukea ja-          meillä valmistunut enemmän asuntoja asukasta
30267: kanut lautakunta ymmärtänyt eikä suostunut hy-            kohti kuin missään muussa Länsi-Euroopan maas-
30268: väksymään. Perhe olisi muutoin ollut oikeutettu           sa. Itä-Euroopan maihin verrattuna asumistasom-
30269: asumistukeen, mutta se, että huoneisto ei ollut           me on korkea, kuten välikysymyksen tekijäinkin
30270: erillinen, niin kuin se kerrostaloissa yleensä on, oli    leirissä varmaan myönnetään.
30271: esteenä.                                                     Mistä sitten johtuu, että asunto-ongelma on yh-
30272:    Kahdeksas ja viimeinen pääkohta: Missä tahan-          teiskuntamme vaikeimpia ongelmia? Virheitä on
30273: sa ihmisten tukemisessa tarveharkinta voi olla            tehty ja paljonkin. Kun esim. Helsingin kaupun-
30274: välttämätöntä niukkuuden vallitessa, mutta tarve-         gin asuntojonossa on joka vuosi ollut 5 000-
30275: harkinnasta ei saisi tehdä sillä tavalla itsestään sel-   6 000 yksinäistä ja perhettä, vain noin viidennes
30276: vää hyvettä, että se sitten johtaa tolkuttoman kal-       hakijoista on saanut kaupungilta asunnon. Kun
30277: liiseen virkakoneistoon. Eikä se saa johtaa niin se-      asuntokantamme on noin 1 900 000 asuntoa, jois-
30278: kavaan järjestelmään, että sen takia ne ihmiset,          ta vajaa kolmasosa on valmistunut viime vuosi-
30279: jotka tukea tarvitsisivat, eivät sitä löydä. Eikä se      kymmenen aikana, otaksuisi asunto-ongelman
30280: saa johtaa mielivaltaiseen simputukseen eikä sii-         olevan pienempi kuin se asunnontarvitsijain suu-
30281: henkään, että väliinputoajaryhmiä, joita ei ole           resta joukosta päätellen todellisuudessa on.
30282: ymmärretty ottaa säännöksiä ja ohjeita laadittaes-           Valtion osalainoittamia asuntoja valmistui vii-
30283: sa huomioon, ei pystytä mitenkään tukemaan.               me vuonna ja edellisenä vuonna noin 20 000, ja
30284:    Edellä sanotun perusteella ehdotan seuraavaa           luku on tänä vuonna suunnilleen sama. Vapaara-
30285: päiväjärjestykseen      siirtymisen       sanamuotoa:     hoitteiset asunnot mukaan lukien koko asunto-
30286: ''Eduskunta toteaa, ettei hallitus ole kaikin osin        tuotanto oli kahtena viime vuonna yhteensä vä-
30287: vielä ymmärtänyt asunto-ongelman perimmäisiä              hän päälle 100 000. Alkaneena vuonna kokonais-
30288: syitä ja ulottuvuuksia eikä harrastettujen ratkai-        tuotanto jää vähän edellisiä vuosia pienemmäksi,
30289: suyritysten haittavaikutuksia, ilmoittaa hallituk-        mutta peruskorjaukset käsittävät tänäkin vuonna
30290: selle pettymyksensä tämän johdosta sekä siirtyy           noin 9 000 asuntoa.
30291: päiväjärjestykseen.''                                        Hallitus on tälle vuodelle hyväksymänsä tulo- ja
30292:                                                           menoarvioehdotuksen perusteluissa ennustanut
30293:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kuu-           asuntojen kysynnän vähenevän tämän vuosikym-
30294: luvatko asuntopula ja asuntopolitiikka ikuisuus-          menen lopulla. Asuntojen kysyntää ja tuotantoa
30295: kysymyksiin, joilla monet puolueet ja poliitikot          tulisi supistaa tasaisesti, sanotaan. Vuosikymme-
30296: elävät? Näin voidaan mielestäni kysyä, kun tietää,        nen vaihteessa aloitettavan asuntotuotannon ar-
30297: ettei sellaista hallitusohjelmaa ole tehty, jossa         vioidaan budjettikirjassa olevan noin 35 000. Tuo-
30298: asuntopolitiikka olisi syrjäytetty, tai sellaista edus-   tantolukujen valossa ei ole perusteltua vaatia
30299: kuntakautta eletty, jona ei asuntopolitiikka olisi        asuntotuotannon kokonaismäärän lisäämistä.
30300: ollut keskeisellä sijalla.                                   Valtion ja kuntien asuntopolitiikan tulee edel-
30301:    Nykyisen hallituksen ohjelmassa sanotaan:              leenkin olla aktiivista, mutta sen tulisi kohdistua
30302: ''Erityisen tärkeätä on turvata valtion vuokra-           nykyistä enemmän vuokra-asuntotuotantoon. Ei
30303: asuntotuotanto ja jatkaa toimia yksityisten vuok-         ole enempää yhteiskunnan kuin asunnontarvitsi-
30304: ra-asuntojen poistuman estämiseksi ja tarjonnan           jainkaan etujen mukaista, että kaikki asuvat omis-
30305: lisäämiseksi. Valtiovallan toimenpitein edistetään        tusasunnoissa. Monessa korkean elintason maassa
30306: vanhojen asuntojen peruskorjausta.''                      vuokralla asuminen on paljon yleisempää kuin
30307:    SKDL:n vuoro on nyt ollut tehdä asuntopolitii-         meillä. Vuokra-asuntojen puute on asunto-on-
30308: kasta välikysymys. Kolme vuotta sitten sen teki           gelmamme pahin puoli. Asumistukeen tulisi va-
30309: kokoomus. Asia on oikea siitä riippumatta, mikä           rata asuntotuotannosta vapautuvat yhteiskunnan
30310: puolue sen ottaa esille.                                  varat, jotta opiskelijat ja muut nuoret, niin yk-
30311:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                    555
30312: 
30313: sinäiset kuin perheelliset ja kaikki muutkin asun-            Nuorten asunnontarvitsijain auttamiseksi luotu
30314: nontarvitsijat, jotka eivät voi tai katso taloudelli-      asuntosäästöpalkkio ja korkotukijärjestelmä, ns.
30315: sesti järkeväksi sitoa laina- tai muuta pääomaa            asp-järjestelmä, ei ole täysin vastannut odotuksia.
30316: omistusasuntoon, voisivat kohtuullisin ehdoin              Tämä väite on kiistattomasti oikea ainakin mitä
30317: saada vuokra-asunnon.                                      Helsinkiin tulee. Täällä asuvat nuoret ovat joutu-
30318:    Vuokrasäännöstely on ollut välttämätöntä niin           neet muualla asuvia huonompaan asemaan sellais-
30319: meillä kuin muissakin markkinatalousmaissa. Sen            ta järjestelmää sovellettaessa, jossa korkotukilai-
30320: jatkumisesta liian kauan ja liian jyrkkänä on ollut        nan edellytyksiin kuuluu asunnon enimmäishin-
30321: suurta haittaa nimenomaan vuokra-asuntoa hake-             taraja.
30322: ville. Se on jäädyttänyt vuokra-asuntomarkkinat.              Nuoren asunnontarvitsijan kiinnostus asp-jär-
30323: Asunto- ja veropoliittisin toimenpitein on tehty           jestelmää kohtaan ei herää, koska hän toteaa
30324: jotakin, muttei läheskään riittävän paljon, jotta          palkkio- ja tukilainaehtoihin tutustuttuaan, että
30325: vuokra-asuntojen tarjonta lisääntyisi.                     valtioneuvoston neliömetrihinnalle vahvistama ra-
30326:     Hallituksen ohjelmassaan antama lupaus on              ja on liian alhainen pääkaupunkiseudun käypiä
30327: kuitenkin pääosiltaan jäänyt täyttämättä. Vasta            hintoja ajatellen. Nuoria ei pidä ajaa pois keskus-
30328: pitkän viivyttelyn jälkeen on tänä vuonna tullut           tasta ja järjestää asp-järjestelmän avulla nuorille
30329: voimaan 6 000 markan verovapaan vuokratulon                asuntoja vain laitakaupunkiin.
30330: raja. Jos verovelvollisella on ollut muita pääoma-            Asp-järjestelmää on ehdottomasti parannetta-
30331: tuloja, nämä vähentävät vuokratulon edullisuutta           va. Perustuslaillinen ryhmä kehottaa hallitusta ot-
30332: verovelvolliselle.                                         tamaan realistisen kannan neliömetrihintarajoi-
30333:     Mitkään merkit eivät osoittane eduskunnan              hin. On aiheetonta pelätä hintojen karkaavan, jos
30334: enemmistön verovapausasiassa ottaman varovai-              asp-järjestelmässä luovutaan kokonaan hintara-
30335: sen askeleen johtaneen vuokra-asuntojen tarjon-            joista. Asuntosäästäjä ei missään tapauksessa ta-
30336:  nan lisääntymiseen. Perustuslaillisen ryhmän laki-        voittele sen laatuista asuntoa, jonka hankintaa yh-
30337: aloitteessa on ehdotettu verovapaan vuokratulon            teiskunnan ei pitäisikään tukea.
30338:  rajan nostamista 12 000 markkaan siten, että tä-             Asuntosäästöpalkkio tulisi korottaa nykyisestä
30339:  hän määrään voisi sisältyä 3 000 mk muita pää-            1, 75 % :sta ainakin kolminkertaiseksi, tai sitten
30340: omatuloja. Hallituksen tulisi kiireellisesti tehdä         olisi maksettava säästömäärän mukaan porrastettu
30341:  tämä parannus verolakiin.                                 starttiraha. Lainan takaisinmaksuaikaa olisi piden-
30342:     Muutama päivä sitten asuntohallituksen pää-            nettävä. Sen sijaan suhtaudun epäilevästi omara-
30343:  johtaja otti julkisuudessa jyrkästi kantaa pien-          hoitusosuuden pudottamiseen 20 % :sta 10 % :iin.
30344:  asuntojen rakentamista vastaan. Asunnontarvitsi-          Pankit nostaisivat silloin tuntuvasti korkoprosent-
30345:  joiden suurimman ryhmän on esim. Helsingin                tia, jos lainaosuus olisi 90 % asunnon hinnasta.
30346:  kaupungin asuntotoimistossa kaikkina vuosina              Niin suuren velkataakan ottaminen muistuttaisi
30347:  muodostanut yksi- ja kaksihenkiset taloudet, jot-         jopa velkavankeutta.
30348:  ka toivovat yksiöitä tai, ellei sitä voi saada, kak-         Valtio antaa toisella kädellä ja ottaa toisella.
30349:  sioita. Näistä hakijoista pieni vähemmistö saa ku-        Tästä on taas saatu esimerkki, kun asuntokauppo-
30350:  nakin vuonna asunnon kaupungilta. Sitä vastoin            jen ja -lainojen leimaveroa korotettiin vuoden
30351:  pystytään kaikille kolme henkeä tai useampia kä-          alusta. Asuntosäästöpalkkio tuli näin syödyksi.
30352:  sittäville perheille, jotka ovat asunnon tarpeessa ja     Perustuslaillinen puolue on kauan ajanut sellaista
30353:  jotka täyttävät asetetut kriteerit, järjestämään          linjaa, että leimaveroa ei menisi asunto-osaketta
30354:  kaupungin toimesta asunto. Palaan tähän asiaan            tai kiinteistöä ostettaessa omaan tai lähiomaisen
30355:  numeroiden valossa puheeni loppuosassa.                   tai työntekijän tarpeeseen, eikä myöskään asun-
30356:     Pienasuntojen tarjontaa ei saa vähentää. Olisi         non hankinnan rahoittamiseksi näissä tapauksissa
30357:  sosiaalipoliittisesti erittäin epäoikeudenmukaista        otetusta lainasta. Vähintä, mitä hallitukselta on
30358:  jatkaa sellaista asuntopolitiikkaa, joka jo liian         oikeus odottaa, on leimaveron poistaminen asp-
30359:  kauan on johtanut suurimman asunnontarvitsi-              järjestelmän puitteissa.
30360:  jain ryhmän, yksinäisten ja pienten perheiden,               Asuntotulon verottaminen on viety mahdotto-
30361:  diskriminointiin asuntomarkkinoilla. Pelko slum-          muuksiin. Luksusasumista erityisellä verolla ran-
30362:  miutumisesta on aiheetonta, jos muuttuviin olo-           kaisemisesta on kehitetty tavallista veronmaksajaa
30363:  suhteisiin varaudutaan sosiaalipolitiikan muilla          rasittava ylimääräinen vero, joka lisää noin
30364:  keinoilla sekä mahdollistamaila asunnonvaihdot,           200 000 verotetun asumiskustannuksia. Kaikkien
30365:  joille esim. Helsingin kaupungin onneton hitas-           hallituspuolueiden olisi viipymättä tuettava mi-
30366:  järjestelmä omistusasuntojen puolella on jarru.           nisteri Vennamon pyrkimystä lopettaa tämä vero.
30367: 556                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30368: 
30369: 
30370:    Myös asumistarkoitukseen käytettyjen kiinteis-            SKDL:n välikysymyksessä sanotaan, että asun-
30371: töjen verotuksen radikaali kiristäminen on johta-         tolainojen korkojen vähennysoikeuden käytöstä
30372: nut asuntopoliittisesti kielteiseen tulokseen. Asu-       on tullut valtion asuntolainojen alikorkoisuutta
30373: miskustannukset ovat nousseet tuntuvasti, kun             tai asumistukea suurempi asumisen tukimuoto.
30374: omakotitalojen verotusarvoja on korotettu kaksin-         Tätä ei SKDL hyväksy, koska se katsoo korkovä-
30375: tai jopa kolminkertaisiksi. Asuntopolitiikalta on         hennysoikeuden käytön suosivan hyvätuloisia.
30376: puuttunut määrätietoisuutta ja johdonmukai-               SKDL ei ole tilastolukuja tutkiessaan kiinnittänyt
30377: suutta, kun hallituksen ja eduskunnan enemmis-            huomiota siihen, että korkovähennyksen tekee
30378: tön toimenpiteet valtion verotulojen jatkuvaksi           puolisoista se, jolla on suuremmat tulot, joten ti-
30379: kasvattamiseksi ovat olleet ristiriidassa asumiskus-      lastot eivät anna oikeata kuvaa korkovähennysoi-
30380: tannusten kurissa pitämisen kanssa.                       keudesta hyötyvien tulotasosta.
30381:    Sotaveteraanien asunto-ongelma on kiireellis-              Asuntopolitiikka kaipaa jatkuvia uudistuksia
30382: ten ja tehokkaiden toimenpiteiden tarpeessa. Tu-          yhteiskunnallisten olosuhteiden muuttuessa.
30383: hannet veteraanit eri puolilla maata asuvat keh-          Asuntopolitiikkaan liittyvät yleiset talous- ja en-
30384: noissa asunnoissa, joista puuttuvat mukavuudet.           nen kaikkea veropoliittiset toimenpiteet, ympäris-
30385: Sekä uustuotannon että peruskorjaustoiminnan              töpolitiikka ja monet muut asiat. Asuntopolitiik-
30386: tulisi nykyistä enemmän kohdistua tähän asun-             ka sosiaalipolitiikan eräänä osana ja vanhimman
30387: nontarvitsijain ryhmään.                                  ikäpolven huoltokysymykset kohtaavat toisensa.
30388:    SKDL:n välikysymys ei sisällä mitään uutta. Siinä      Hallituksen tulisi asuntopolitiikankin kehittämi-
30389: ei ole voitu osoittaa mitään uutta keinoa, jolla          sen yhteydessä paneutua eläkeläisten palvelutalo-
30390: asunto-ongelmia tehokkaasti ratkaistaisiin. SKDL:n        jen kasvavaan tarpeeseen.
30391: kielteinen suhtautuminen markkinatalousjärjestel-             Arvoisa puhemies! Yhteenvetona esitän seuraa-
30392: mään ja puolueen halu lisätä ns. hyvin toimeentule-       van perustuslaillisen oikeistopuolueen kahdeksan
30393: vien verotusta ovat ristiriidassa sellaisen asuntopoli-   kohdan luettelon kiireellisistä toimenpiteistä, joi-
30394: tiikan kanssa, joka ei tähtää yksinomaan valtion          hin hallituksen mielestämme tulisi ryhtyä asunto-
30395: asuntotuotanto- ja asumismäärärahojen kasvattami-         politiikan tehostamiseksi ja suunnan muuttami-
30396: seen. Terveen talouspolitiikan ratkaiseva merkitys        seksi. (Ed. E. Laine: Kahdeksan oli vihreilläkin!)
30397: pitkäjänteisen asuntopolitiikan kannalta jää aina         - Silloin voidaan ehkä toivoa, että se ohjelma hy-
30398: SKDL:ltä huomaamatta tai ainakin myöntämättä.             väksytään, jos saataisiin enemmistö sen taakse,
30399:    Olen pannut merkille, että välikysymyksessä to-        (Ed. E. Laine: Onhan teitä kaksi) ja te tulette mu-
30400: detaan, että pienten asuntojen hakijoita on suurin        kaan.
30401: osa mutta pienten asuntojen tarjonta on vähäisin-             1) Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi tu-
30402: tä. Eritoten Helsingissä tämä on kipeä ongelma,           lisi harkita rajoitetun verovapauden säätämistä si-
30403: kuten puheenvuoroni alussa sanoin. Mutta Hel-             joituksille ja osapuolten kesken vapaasti sovituille
30404: singin kaupunginvaltuustossa on enemmistö aina            vuokratuloille. - Verratkaa talletusten ja obligaa-
30405: hylännyt perustuslaillisten ehdotukset pienten            tioiden verovapauteen, joka on rajoittamaton.
30406: asuntojen osuuden lisäämisestä kaupungin asun-                2) 6 000 markan verovapaita vuokra- ja muita
30407: totuotannossa. Enemmistöön on aina kuulunut               pääomatuloja koskeva enimmäismäärä tulisi kak-
30408: SKDL:n valtuustoryhmä. Jotakin on sentään saatu           sinkertaistaa ja olisi muutos saatettava voimaan jo
30409: aikaan, kun pienten asuntojen osuus tuotannosta           tämän vuoden aikana siten, että voimaantulopäi-
30410: viime vuonna kasvoi vuoteen 1983 verrattuna jon-          västä riippuva suhteellinen osa enimmäismäärästä
30411: kin verran, 15 % :sta 19 % :iin. Mutta vuonna             koskisi jo menossa olevaa verovuotta.
30412: 1983 vastasi yhden ja kahden hengen yli 3 500 ha-             3) Leimavero tulisi poistaa ensiasunnon hank-
30413: kemusta vain vajaan 600 pienasunnon tarjonta.             kijoiden asuntokaupoissa ja lainanotossa näiden
30414:    SKDL pahoittelee sitäkin, että nuorille soveltu-       kauppojen rahoittamiseksi.
30415: vien kohtuuhintaisten pienasuntojen niukkuus                  4) Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää tulisi ke-
30416: johtuu osittain siitä, että eräät vuokra-asumisen         hittää siten, että asuntojen neliömetrihintarajat
30417: muodot ovat häviämässä, kuten omakotitalojen              poistetaan, palkkion prosenttimäärä kolminker-
30418: yläkertojen, pihamökkien ja alivuokralaisasunto-          taistetaan ja laina-aikaa pidennetään korkotukea
30419: jen vuokraaminen niin kuin välikysymyksessä sa-           lisäten.
30420: notaan. Mutta SKDL on ollut oppositioasemas-                  5) Valtion ja kuntien asuntotuotannossa olisi
30421: taan huolimatta vastustamassa verovapaan vuok-            lisättävä vuokra-asuntojen osuutta.
30422: ratulon rajan nostamista sellaiselle tasolle, että ali-      6) Asuntotulon verotuksesta tulisi kokonaan
30423: vuokralaisia kannattaisi ottaa.                           luopua.
30424:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      557
30425: 
30426: 
30427:     7) Asuntolainojen korkovähennyksen ylärajaa           kuntaryhmän puheenvuoro oli kuin juosten ra-
30428: tulisi nostaa.                                            kennettu. Se oli epäsosiaalisuuden julistus ja sisäi-
30429:     8) Asumistuen määrää, joka Helsingissä on ol-         sesti erittäin ristiriitainen. Jos sen mukaan Suo-
30430: lut asumistuen saajalle alhaisempi kuin muualla           men hallitus ja eduskunta asunto-ongelmiimme
30431: maassa, on tarkistettava, jotta pääkaupunkiseu-           tarttuisivat, käytännössä se johtaisi ongelmien
30432: dulla asuvia ei aseteta muita huonompaan ase-             merkittävään paisumiseen.
30433: maan.                                                        Heti aluksi toteaisin ed. Pesolalle sen, että kun
30434:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus, johon          hän puhui aravalainajärjestelmän romuttamisesta,
30435: ryhmäpuheenvuorojen käyttäjät eivät käytännöstä           voin vakuuttaa, että ei hallituksen piirissä eikä
30436: poiketen tällä kertaa saaneet tilaisuutta perehtyä        hallituspuolueiden piirissä ole tällainen ajatus
30437: etukäteen - en ainakaan minä - oli eräiltä osin           edes käynyt mielessä. Sitä vastoin kokoomuksen
30438: tyydyttävä. Tämä koskee erityisesti lupausta kiin-        ryhmäpuheenvuorossa ed. Löyttyniemi muutamia
30439: nittää erityistä huomiota pääkaupunkiseudun               vuosia sitten - hänhän onkin eräs kokoomuksen
30440: asunto-ongelmiin pääministerin johdolla työsken-          johtavia asuntopoliitikkoja- esitti, että siirryttäi-
30441: televässä ministeriryhmässä. Täysin epätyydyttävä         siin asteittain aravajärjestelmästä korkotukilaina-
30442: oli sen sijaan hallituksen vastaus perustuslaillisen      järjestelmään. Olisi mielenkiintoista kuulla, oliko
30443: puolueen mielestä niiltä osin kuin siinä käsitel-         tuo ed. Löyttyniemen tuolloin esittämä käsitys
30444: tiin asumiskustannuksiin vaikuttavia veropoliitti-        työtapaturma vai onko kokoomus muuttanut tässä
30445: sia näkökohtia ja toimenpiteitä.                          hiljattain kantansa. Tässä ensimmäinen kysymys.
30446:     Asunnontarvitsijan tasapuolinen kohtelu, joka            Haluan kertoa, että hallitus pyrkii vahvista-
30447: hallituksen ja välikysymyksen tekijäin käsityksen         maan meidän aravajärjestelmäämme. Ympäristö-
30448: mukaan kärsii asumiskustannuksiin vaikuttavista           ministeriössä on par' aikaa valmisteilla asuntotuo-
30449: veropoliittisista toimenpiteistä, on vähintäänkin         tantolain muutosehdotus, jonka uskomme saa-
30450: kyseenalaista kaikissa yhteiskunnan suoranaista           vamme vielä tänä vuonna hallituksen ja eduskun-
30451:  tukea merkitsevissä asuntopoliittisissa muodoissa,       nan käsiteltäväksi. Tämän ehdotuksen tarkoituk-
30452:  jotka edellyttävät tulorajojen asettamista.              sena on aravalainajärjestelmän kehittäminen ja si-
30453:     Hallituksen asuntopolitiikka kaipaa perusteel-        tä kautta sosiaalisen asuntorahoitusjärjestelmäm-
30454:  lista muutosta ja vapautumista sosialidemokraatti-       me eräiden epäkohtien korjaaminen.
30455:  sista ennakkoluuloisista käsityksistä. Mitään rat-          Edelleen ed. Pesolalle on todettava, että kun
30456:  kaisevaa muutosta joustavan, vahingollisen jyrkäs-       hän käyttää esimerkkivaltiona Saksan liittotasaval-
30457:  tä huoneenvuokrasäännöstelystä vapaan asunto-            taa ja kun hän kertoi, että 10 000 D-markkaa vuo-
30458:  politiikan suuntaan siirtymisestä ei ole niin kauan      dessa on verovähennysoikeus Iiittotasavallassa sii-
30459:  kuin keskipuolueet hallituksessa ovat vailla vaiku-      nä kokeilussa, jota siellä par'aikaa suoritetaan,
30460:  tusta asuntopolitiikkaan.                                niin se on Suomen rahassa 21 000 mk, maassa,
30461:     Arvoisa puhemies! Tulen ratkaisemaan kantani          jossa asumiskustannukset ovat korkeammat kuin
30462:  ehdotettuihin ponsiehdotuksiin kuultuani, onko           meillä. Edelleen voidaan todeta, että Saksan Iiit-
30463:  hallitus eduskuntakeskustelussa käytettyjen pu-          totasavallan pysyvä verovähennysjärjestelmä läh-
30464:  heenvuorojen jälkeen valmis tarkistamaan minis-          tee pääsääntöisesti ensiasunnon hankkijan verovä-
30465:  teri Ahteen pääpuheenvuorossa ilmoitettuja kan-          hennysoikeudesta. Toisin sanoen saksanliittotasa-
30466:  nanottoja edes joissakin useimpien eduskuntaryh-         valtalainen järjestelmä on sosiaalisempi ja oikeu-
30467:  mien tärkeinä pitämissä asioissa, jotka ovat mm.         denmukaisempi kuin omamme. Tämän takia Sak-
30468:  asp-järjestelmä, pienasuntojen riittämättömyys ja        san liittotasavaltaa on vaikea käyttää esimerkkinä,
30469:  asuntotulon verotuksen kumoaminen.                       jos pyrkii niihin tavoitteisiin, joihin ed. Pesola
30470:                                                           kertoi kokoomuksen pyrkivän.
30471:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-                Hallitus ja ympäristöministeriö esittäessään
30472: mies! Muutama kommentti käytettyihin eduskun-             meidän verovähennysjärjestelmämme kehittämis-
30473: taryhmien puheenvuoroihin on ehkä paikallaan jo           tä sosiaalisemmaksi lähtee siitä, että eräissä ta-
30474: tässä vaiheessa.                                          pauksissa korkojen verovähennysetua lisättäisiin
30475:    SKDL:n välikysymyksen ensimmäisen allekir-             asuntolainaa omaaville henkilöille. Jos esimerkiksi
30476: joittajan, ed. Saarron, puheenvuoro oli käsitykse-        siirryttäisiin verosta tapahtuvaan korkojen vähen-
30477: ni mukaan pääsääntöisesti asiallinen ja oikean            nysoikeuteen, niin se merkitsisi, että yli puolen
30478: suuntainen, perustui oikeisiin tietoihin, ja esitetyt     osalta tällä hetkellä vähennysetua saavista tämä
30479: korjausehdotukset pääsääntöisesti olivat mielestä-        korkojen verovähennysetu lisääntyisi. Sitä vastoin
30480: ni hyväksyttäviä. Sitä vastoin kokoomuksen edus-          jos käytetään sitä kokoomuksen ja osittain
30481: 558                                      Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30482: 
30483: 
30484: RKP:nkin täällä kannattamaa järjestelmää, että            nan välinen suhde ratkaisevaa tekijää asuntojen
30485: korotetaan vähennysoikeus 25 000 markkaan tai             hinnassa. (Ed. Suominen: Kyllä, ja tarjontaa on
30486: esimerkiksi 40 000 markkaan, tai olisi kiva kuulla,       liian vähän!) Pääkaupunkiseudulla, jossa kysyntää
30487: mitä kokoomus toivoo ... (Ed. Suominen: Sama              on liian paljon (Ed. Suorriinen: Ei, vaan tarjontaa
30488: reaaliarvo kuin se oli silloin, kun se laitettiin!)-      liian vähän!) - kysyntää on liian paljon tarjon-
30489: ehkä se on silloin tämä 40 000 mk - niin voidaan          taan nähden - hinnat ovat erittäin korkeat ja jos-
30490: ilman muuta todeta, että tämän kokonaishyödyn             sa siis kysynnän ja tarjonnan välinen suhde ei ole
30491: Suomessa ensi vuonna saisi alle 1 000 ihmistä.            kunnossa.
30492: Veikkaisin, että vuonna 1980, kun järjestelmä                Minä haluaisin vielä Helsingistä puhuttaessa to-
30493: otettiin käyttöön siinä suuruudessa kuin se on nyt,       deta sen, kun ed. Pesola antoi tunnustusta Helsin-
30494: 600 ihmistä sai täysimääräisenä tämän edun.               gin kaupungille sen asuntopoliittisten ratkaisujen
30495:    Ympäristöministeriön ja hallituksen piirissä ei        suhteen ... (Ed. Pesola: Eikö olisi saanut antaa?)
30496: suunnitella tämän edun poistamista mutta näillä           -Totean, että ei olisi, koska se (Ed. Suominen:
30497: eräillä tarkistuksilla sen sosiaalisuuden lisäämistä      2 000 omarahoitteista asuntoa joka vuosi!) ...
30498: ja kohtaantumisen parantumista. Tämän takia               minun mielestäni ei kuulu tähän yhteyteen siitä
30499: minä ihmettelen, että eduskunnassa näinkin mo-            syystä, että viime vuonna ja tänä vuonna ympäris-
30500: net puhujat ja ryhmäpuheenvuoron käyttäjät ovat           töministeriö rahoittaa kaikki Helsingin kaupun-
30501: torjuneet tämän kaltaisen korkojen verovähennys-          gin vuokratalo- ja muut valtion lainoittamat koh-
30502: etujärjestelmän kehittämisen. Mitä pahaa siinä            teet. (Ed. Suominen: Kukas ne muut valtion lai-
30503: on, jos me sosiaalistamme meidän asuntorahoitus-          noittamat kohteet vie?) Se on ainut kunta Suo-
30504: järjestelmäämme?                                          messa, jossa kaikkiin hakemuksiin voidaan vastata
30505:    Edelleen haluaisin ed. Pesolalle todeta, että          myöntävästi. Ongelma on siinä, että ei ole hake-
30506: Saksan Iiittotasavallan ja Belgian käyttäminen esi-       muksia, (Ed. Suominen: Kun ei ole tontteja, kos-
30507: merkkeinä noin ylipäätänsä Suomen asunto-                 ka ne ovat valtiolla!) ja vielä pahempi ongelma on
30508: ongelmista puhuttaessa sopii aika huonosti siitä          siinä, että Helsingin kaupungin johto ei ole vuosi-
30509: syystä, että Belgian varsinainen ongelma, osittain        kymmenien saatossa havahtunut huomaamaan,
30510: myös Iiittotasavallan, on se, että siellä on liian pie-   että kaavoissa täytyy osoittaa tontit vuokrataloille.
30511: ni asuntotuotanto. (Ed. Suominen: Niin meillä-            (Ed. Suominen: Kerro Tuomiojalle!)- Ennen kuin
30512: kin eräillä alueilla!) Meidän tuotantomme määrä,          Tuomioja edes tuli nykyiseen tehtäväänsä vahviste-
30513: viime vuonna yli 50 000, on riittävä. Se ei ole mei-      tut kaavat Helsingissä pääsääntöisesti on hyväksytty.
30514: dän ensisijainen ongelmamme. (Ed. Suominen:                   Minusta tuntuu, että kokoomuslainen johto
30515: Myös Helsingissä, ministeri Ahde!) Sen alueelli-          Helsingin kaupungissa ei edes ole menneisyydessä
30516: nen jakaantuminen on ongelma, mutta tämä tuo-             ollut kiinnostunut saamaan Helsinkiin vuokra-
30517: tannon taso esim. kokoomuslaisten asuntopolii-            asunnoissa asuvia henkilöitä. (Ed. Suominen: Ei,
30518: tikkojen mielestä viime vuonna oli noin 10 000            vasta sitten kun tuli kokoomuslainen johto, silloin
30519: liian korkea, ed. Suominen.                               rupesi!) - Tämän takia luulen, että pääkaupun-
30520:    Ilman muuta voidaan todeta, että meidän on-            kiseudun nimenomaan vuokra-asunto-ongelmat
30521: gelmamme on osittain siinä, että aravatuotannon           ovat tänä päivänä huutavat. Siis kaupunkikaan ei
30522: määrä eräissä tapauksissa ja varsinkin vuokra-            ole tehnyt riittävästi.
30523: asuntotuotannon puolella on liian alhainen, mut-              Olen kuitenkin siitä tyytyväinen, että hallituk-
30524: ta kun siihen lisätään vapaarahoitteinen asunto-          sen piirissä on nyt käynnistetty työ pääkaupunki-
30525: tuotanto, niin yli 50 000 asunnon tuotantomäärää          seudun asunto-ongelmien ratkaisemiseksi, ja toi-
30526: ilman muuta Suomessa voidaan pitää riittävänä             von, että tässä löytyy myös yhteistyösuhde Helsin-
30527: vuositasolla, eräissä tapauksissa jopa liian korkea-      gin kaupungin ja valtion välillä, jotta tämä ongel-
30528: na. Tällä määrän lisäämisellä me emme suomalai-           ma voitaisiin poistaa.
30529: sia asunto-ongelmia valitettavasti pysty ratkaise-           Ehkä on syytä vielä todeta, että Helsingin kau-
30530: maan.                                                     pungin asuntotuotantoon käyttämät määrärahat
30531:    Edelleen haluaisin lyhyesti ed. Pesolalle todeta,      Helsingin kaupungin budjetin loppusummasta
30532: kun hän puhui asumisen ja verotuksen välisestä            ovat 1 %. Sitä ei voi pitää liian korkeana huo-
30533: suhteesta ja asumisen hinnasta, että siinä osassa         mioon ottaen sen ongelman. Helsingin kaupunki
30534: puheenvuoroa oli kiinnitetty huomio kuitenkin             on käyttänyt asuntotuotantoon vähemmän viime
30535: asuntojen hinnasta puhuttaessa epäoleellisiin te-         vuonna varoja kuin on Helsingin kaupungin kor-
30536: kijöihin. Ed. Pesola hyvin tietää, että markkinata-       kotulot. (Ed. Suominen: 2 000 omarahoitteista
30537: lousjärjestelmässä merkitsee kysynnän ja tarjon-          asuntoa per vuosi!)
30538:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       559
30539: 
30540: 
30541:    Tässä nyt vain muutama fakta joka tapauksessa.             Mutta varsinaisesti pyysin taman vastauspu-
30542: Valtio ei varmasti ole vielä tehnyt riittävästi omalta     heenvuoron kertoakseni ministeri Ahteelle, että
30543: puoleltaan, (Ed. Suominen: Aivan oikein) mutta             Helsingin kaupungilla on 30 000 vuokra-asuntoa,
30544: vielä selvempää on se, että hyvin huomattava osa           ja hän varmasti tietää sen, että se on sekä abso-
30545: Suomen kunnista ei ole tehnyt riittävästi omaa             luuttisesti että suhteellisesti ottaen suurin määrä
30546: osuuttaan eivätkä ole riittävästi olleet kiinnostuneita    tässä maassa, suurempi kuin millään muulla kun-
30547: vuokra-asunto-ongelman ja -puutteen poistamisesta.         nalla, myös suhteellisesti ottaen.
30548: Sekin on totta. (Ed. Anna-LiisaJokinen: Niin on!)             Kaiken muun osalta, arvoisa puhemies, jaksan
30549:     Minä lopuksi, herra puhemies, haluaisin tode-          odottaa puheenvuoroani.
30550: ta, että keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-
30551: heenvuorossa oli rohkaisevia uusia asuntopoliitti-            Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30552: sia avauksia, jotka käsitykseni mukaan merkitsevät         puhemies! Ihmetyttää, että ministeri Ahde syytti
30553: sitä, että hallituksen sisällä ja hallituksen piirissä     kokoomuksen puheenvuoroa epäsosiaaliseksi. On-
30554: on mahdollisuuksia ratkaista eräitä keskeisiä asun-        ko ministeri Ahteen mielestä epäsosiaalisuutta se,
30555: topoliittisia ongelmia huomattavasti sosiaalisem-          että kokoomus kantaa huolta nuorten ja nuorten
30556: min kuin tähän saakka on ollut mahdollista. On-            perheiden asumisolosuhteista, asunnonsaannin
30557: gelmana on nimittäin eräissä tapauksissa puhut-            helpottamisesta ja verotuksen kiristymisestä.
30558: taessa vero-, asuntorahoitus-, miksei asuntorahas-            Hyvä oli sen sijaan kuulla, että hallituksessa ei
30559: to-, vuokra-asunto-tuotantoasioitten korjaamises-          kaavailla aravatuotantojärjestelmän romuttamis-
30560: ta, myös osittain ollut se, että hallituspuolueen-         ta, mutta se romuttuu toki itsestään, jos siihen ei
30561: kaan sisällä ei ole vallinnut täysin yhteneviä käsi-       tehdä parannuksia. Merkit ovat ainakin sen suun-
30562: tyksiä ratkaisumalleista. Mutta mikäli ed. Pekkari-        taisia, että hyvin monet ihmiset ovat joutuneet
30563: sen puheenvuorossa esitetyt ajatukset edustavat            luopumaan tästä järjestelmästä, koska se aiheuttaa
30564: keskustapuolueen kantaa hallituksessa ja sittem-           heille vaikeuksia. Parannuksia kaivattaisiin rahoi-
30565: min eduskunnassa, niin voin luvata, että monia             tusrakenteeseen ja parannuksia kaivattaisiin myös
30566: Suomen asuntopolitiikan ajankohtaisia ongelmia             aravalainojen käyttö- ja luovutusrajoituksiin, jot-
30567: tosi toimin nyt ryhdytään korjaamaan, ja ympäris-          ka osoittautuvat monta kertaa täysin kohtuutta-
30568: töministeriö omalta puoleltaan tulee tekemään              miksi.
30569: parhaansa, että tältä pohjalta valmistellaan uudis-           Mitä tulee sitten näiden esimerkkimaiden käyt-
30570: tusesityksiä.                                              töön, niin toki on sallittua ottaa esimerkiksi mai-
30571:     Arvoisa puhemies! Edelleen ehkä on syytä tässä         ta, jotka ovat ajautuneet vaikeaan asuntokriisiin ja
30572: puheenvuorossa todeta se, että ed. Ehrnrooth oli           sen jälkeen ryhtyneet käyttämään toimenpiteitä
30573: oikeassa todetessaan, että asuntopolitiikasta on           asuntopolitiikkansa oikeille urille ohjaamiseen,
30574: puuttunut suunnitelmallisuus. Se pitää paikkan-            sen tyyppisiä toimenpiteitä, jotka meille suoma-
30575: sa. Suomalainen asuntopolitiikka on rakennettu             laisille ovat varsin luontaisia.
30576: yleensä budjettiriihessä. Linjanvedot on tehty fi-            Korkojen verovähennysoikeudesta vastaisin, et-
30577: nanssipoliittisin, ei asuntopoliittisin perustein.         tä ne toimenpiteet, joita tässä suhteessa olemme
30578: Tästä syystä tämä pitkään kaivattu asuntopolitii-          ajaneet, eivät ole suinkaan epäsosiaalisia eivätkä
30579: kan tavoitelaki, suunnittelujärjestelmän luomi-            hintoja korottavia. Ne, jotka näin väittävät, ovat
30580: nen asuntopolitiikkaan, on välttämätön toimen-             henkilöitä, jotka vastustavat omistusasumista ja
30581: pide, ja kun ed. Pesola kysyi, vieläkö ympäristö-          pyrkivät yksityistenkin ihmisten rahankäytön oh-
30582:  ministeriö 90-luvulla lupaa tavoitelakia, niin kuin       jailuun.
30583:  sitä on tehty vuosien saatossa, niin voin ilmoittaa,
30584:  että ei, vaan tämä esitys tänä keväänä hallituksesta         Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
30585:  tulee eduskunnan käsiteltäväksi.                          Arvoisa puhemies! Näytelmä oli todellakin tuttu,
30586:                                                            kun ministeri Ahde oppi-isäänsä pääministeri Sor-
30587:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   saa mukaellen välikysymyksen jälkeen, jonka
30588: voisa puhemies! On jotakin, mistä sosialidemok-            SKDL teki, moittii kokoomuksen, mutta antaa
30589: raatteja välikysymyskeskustelun yhteydessä ei to-          tulla vain. Eräs mielenkiintoinen piirre tässä tie-
30590: dellakaan voi syyttää eikä hallituksen sosialide-          tysti on. Hallitus ilmeisesti suosiolla alistuu tähän
30591: mokraattisia ministereitä. SKDL tekee välikysy-            SKDL:n välikysymykseen ja eroaa välikysymysten
30592: myksen ja sen jälkeen ministeri Ahde vastaa ko-            tekemisen jälkeen. Niin maireasti ministeri tämän
30593: koomukselle ja haukkuu kokoomuksen. Tässä on               välikysymyksen perusteluineen ja sanamuotoi-
30594: jotakin tuttua.                                            neen kehui. Hieman karkeampi oli se kielikuva,
30595: 560                                       Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30596: 
30597: 
30598: käytettiin ed. Pesolan puheenvuorosta, ''juosten             Jotta ei tulisi mitään dramaattista asuntotuo-
30599: rakennettu". Voisi melkein vastata ministeri Ah-           tannon supistusta, niin siksi tämän täytyisi tapah-
30600: teelle, että taisi olla juosten kuunneltu, kun ei oi-      tua asteittain. Budjetin perusteluissa oli arvioitu
30601: kein maltettu pysyä siellä aitiossa kuuntelemassa          viime vuoden asuntotuotantotasoksi muistaakse-
30602: näitä puheenvuoroja. Ehkä tarkempi kuuntelu                ni 46 000 tai 47 000, ja se on ylitetty ainakin
30603: olisi hyväksi.                                             5 OOO:lla.
30604:    Me emme halua romuttaa suinkaan aravajärjes-               Edelleen mitä tulee Helsingin kaupungin ja
30605: telmää. Silloinen edustaja Löyttyniemi aivan sel-          yleensä kaupunkien panokseen vuokra-asuntotuo-
30606: keästi, kuten myös kokoomuksen taholta, pohdis-            tannossa, niin se on tarpeeseen nähden pieni. Eh-
30607: keli ja ehdotti selkeäpiirteistä uutta järjestelmää.       kä Helsingin kaupungissa tarpeen ja tarjonnan vä-
30608: Sen sijaan aivan niin kuin ed. Pesola äsken sanoi,         linen suhde on kaikkein suurin sekä suhteellisesti
30609: tällä tavalla aravajärjestelmä vähitellen romuttuu ja      että absoluuttisesti, ed. Siitonen, ja tästä johtuu
30610: vesittyy ilman, että hallitus pystyy tuomaan mitään        se ongelma, jota nyt hallituksenkin piirissä pyri-
30611: kunnollista tilalle. Minä en ole tilastomies, mutta        tään ratkaisemaan.
30612: rohkenen epäillä ministeri Ahteen käsitystä, että             Mitä aravajärjestelmän kohentamiseen ja kiin-
30613: Liittotasavallassa asumiskustannukset ovat kalliim-        nostuksen lisäämiseen aravajärjestelmää kohtaan
30614: mat kuin meillä. Se on perinteisesti pitkien, jopa 35      tulee, niin tänään valtioneuvosto on istunnossaan
30615: vuoden laina-aikojen maa, ja perinteisesti asuntolai-      päättänyt nostaa omakotiaravalainojen määrää
30616: nakorot ovat erittäin huokeita, aina 3-6 %, ehkä           22 % :lla viimevuotisesta tasosta. Meidän tarkoi-
30617: nykyisin jonkin verran korkeampia, jolloin tuo vä-         tuksemme on palauttaa aravalainojen osuus
30618: hennyskin on suhteellisesti paljon suurempi.               60 % :n tasolle myös käytännössä, niin kuin laki
30619:    Haluaisin myös tiedustella, koska kokoomus on           edellyttää ja mahdollistaa. Käytännössähän arava-
30620: kertonut ministeri Ahteelle tai julkisuuteen, että         lainojen määrä on tänä päivänä vain noin 30 %.
30621: asuntotuotannon tulisi olla 10 000 asuntoa pie-            Siksi tämä aravalainajärjestelmän uudistus, josta
30622: nempi. Kyllä minä olen edelleen samaa mieltä               valtioneuvosto tänään päätti, on erittäin tärkeä.
30623: kuin ministeri Ahde, että on kysymys kysynnän ja           Toinen luovutusrajoituksia koskeva lievennys on
30624: tarjonnan välisestä suhteesta. Tarjontaa varsinkin         tulossa vielä tänä keväänä hallituksen käsittelyyn
30625: pääkaupunkiseudulla pitää lisätä.                          ja toivottavasti myös sitä kautta eduskuntaan.
30626:                                                               Kokoomuksen puheenvuoron halusin arvostella
30627:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-              epäsosiaaliseksi nimenomaan siitä syystä, että
30628: mies! Ensinnäkin vastauksena ed. Suomiselle to-            ehdotetut konkreettiset toimenpide-ehdotukset
30629: teaisin, että kuuntelin kaikki puheenvuorot koko-          esim. verojärjestelmän kehittämiseksi käytännössä
30630: naan. Kaiken lisäksi olen vielä lukenut. Kun en            johtavat valitettavasti siihen, että asuntorahoituk-
30631: aluksi uskonut korviani, niin tarkistin vielä, ja nyt      sen kohtaantuminen tarpeen perusteella niin me-
30632: uskon ainakin silmiäni. Minun on avoimesti to-             netellen kuin kokoomus esittää edelleen huonon-
30633: dettava, että kokoomuksen puheenvuoro oli pet-             tuu.
30634: tymys. Mielestäni se ei vakavasti ja asiallisesti tart-
30635: tunut asuntopolitiikan tämän hetken kysymyk-                  Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30636: siin. Käsitykseni mukaan kaikkien muiden edus-             Arvoisa puhemies! Ed. Pesola esitti täällä todella
30637: kuntaryhmien puheenvuoroissa pyrittiin niin te-            käsittämättömän väitteen sanoessaan, että se, jo-
30638: kemään. Tästä johtuu puheenvuoroni sävy.                   ka vastustaa kokoomuksen näkemyksiä korko- ja
30639:    Mitä tulee sitten asuntotuotannon määrätavoit-          verovähennysoikeuden nostamiseksi nykyiseltä
30640: teisiin, niin niissä elimissä, esim. tavoitelakitoimi-     24 400 markan tasolta, vastustaa omistusasumista.
30641: kunnassa, jossa asuntopolitiikan tavoitteita aikoi-        Vähennysoikeuden tuntuva nostaminen nykyises-
30642: naan esitettiin, esitettiin selvästi tälle vuodelle alle   tä tasosta merkitsee yhteiskunnan tuen suuntaa-
30643: 50 OOO:n, noin 40 000-45 OOO:n asuntotuotan-               mista, niin kuin ministeri Ahde osoitti, varsin pie-
30644: non määrällistä tavoitetta, tämän toimikunnan              nelle ja rikkaalle tämän kansakunnan vähemmis-
30645: enemmistö. Sittemmin kun lausuntoja on pyydet-             tölle. Todellista omistusasumisen tukemista on se,
30646: ty ja saatu, niin voidaan todeta, että yleensä Suo-        että tätä runsaan miljardin korkotukea, jonka val-
30647: messa on oltu sitä mieltä, että meidän olisi asteit-       tio antaa verovähennysjärjestelmän kautta, suun-
30648: tain siirryttävä matalamman uustuotannon tasolle           nataan entistä enemmän tavallisille asunnontar-
30649: ja siirrettävä voimakkaasti asuntorahoitusta tulevi-       vitsijoille ja omistusasumiseen, niille jotka saavat
30650: na vuosina ja vuosikymmeninä peruskorjaustoi-              pankista lainaa jonkin 100 000-250 000 mk.
30651: minnan puolelle.                                           Kaikki nämä sopivat nykyisiin korko- ja verovä-
30652:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     561
30653: 
30654: 
30655: hennysoikeuden raameihin, siihen 24 400 mark-                Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
30656: kaan, joka tällä hetkellä on voimassa.                    mies! Ehkä meidän pitää tässä keskustelussa pääs-
30657:                                                           tä eteenpäin asuntoedun verotukseen liittyvästä
30658:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                     kysymyksestä, jonka varsinainen valmistelu ja esit-
30659: Arvoisa puhemies! Mikään ei tietysti ole mustaval-        tely, niin kuin ed. Pesola tietää, kuuluu valtiova-
30660: koista, ei myöskään asuntopolitiikka, mutta asun-         rainministeriölle. Asuntoviranomaisen kannalta
30661: topolitiikassa on selviä puutteellisuuksia ja epä-        katsottuna nykyisen muotoinen asuntoedun ve-
30662: kohtia. Ministeri Ahde ja hallitus eivät tästä vas-       rottaminen ei ole tarkoituksenmukaista. Jo yksin-
30663: tuusta mitenkään voi selvitä sillä, että he ruotivat      kertaisesti asuntojen verotusarvojen määrääruispe-
30664: kokoomuksen täällä käyttämää puheenvuoroa ja              rusteet ovat epätarkoituksenmukaiset ja väärät ja
30665: yrittävät ikään kuin vyöryttää kokoomuksen pu-            johtavat siihen, että vääriä asuntoja verotetaan.
30666: heenvuoron niskaan nämä epäkohdat, jotka ovat             Se, että aikoinaan säädettiin tällainen asuntoedun
30667: tunnettuja. Kyllä epäsosiaalisuutta on nimen-             vero, perustui haluun hillitä ns. luksusasuntojen
30668: omaan siinä, että juuri tämä hallitus on lähtenyt         rakentamista, koska niillä pyrkii olemaan asunto-
30669: korkojen verovähennysoikeudessa ottamaan niil-            jen hintatasoa lisäävä vaikutus. Minusta tämän
30670: tä, joilla vähiten on, eli asettanut alapäähän oma-       pyrkimyksen hyväksyminen ja toteuttaminen on
30671: vastuuosuuden, joka kohtaa nimenomaan opiske-             perusteltua. Mutta käytännössä nykyinen asunto-
30672: lijoita, nuoriapareja ja huonommin toimeentule-           etuverotus on johtanut mahdottomuuteen ja siitä
30673: via asunnonomistajia. Kyllä sitä malkaa löytyy to-        syystä hallitus varmasti tulee tekemään asiassa kor-
30674: dellakin hallituksen silmästä, ja hallitus on teh-        jausehdotuksen.
30675: dyistä toimenpiteistä ja tekemättä jättämisistä vas-
30676: tuussa.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
30677:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Annan vielä ed. Pesolalle vastauspuheenvuoron
30678: puhemies! Olisin kysynyt ministeri Ahteelta, kun          ministeri Ahteen puheenvuoroon, ja sitten pa-
30679: hän syytti puheenvuoroamme siitä, että siinä ei           laamme varsinaiseen puhujalistaan, sillä on kulu-
30680: ole vakavasti ...                                         nut puoli tuntia harharetkeen.
30681: 
30682:   Ensimmäinen varapuhemies                                   Ed. P e s o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30683: (koputtaa): Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää          puhemies! En tiedä, onko tämä harharetkeä, mut-
30684: kysymystä!                                                ta ministeri Ahde puhui asuntoedun verottami-
30685:                                                           sesta. Asuntotulon verotus on todella johtamassa
30686:    P u h u j a : ... puututtu erilaisiin asuntopoli-      siihen, että kohta jokainen, joka omistaa asun-
30687: tiikan epäkohtiin, onko asuntotulon verotuksen            non, joutuu maksamaan asuntotulon veroa. Tä-
30688: poistaminen esim. tällainen epäsosiaalinen toi-           hänkö hallitus onkin tähtäämässä?
30689: menpide. Me kokoomuksessaemme pidä sitä epä-
30690: sosiaalisena. Sitä ei ole myöskään pitänyt keskus-            Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
30691: tapuolue epäsosiaalisena. Meidän mielestämme ei           Äskeiseen ministeri Ahteen ja kokoomuslaisten
30692: ole myöskään epäsosiaalista se, että lainojen kor-        edustajien käymään vuoropuheluun viitaten ha-
30693: kojen omavastuusosuus poistettaisiin. Näin lupasi         luan omalta osaltani todeta, että ministeri Ahteen
30694: mm. opetusministeri Suonio aikanaan opiskeli-             äskeisissä puheenvuoroissa käyttämät painotukset
30695: joille. Leimaverot ovat nousseet myös hyvin voi-          olivat aivan oikeita. Olen omassa puheenvuorossa-
30696: makkaasti. Jos niitä tasattaisiin ja alennettaisiin,      ni rakentanut asian hyvin pitkälti näiden samojen
30697: tätä ei varmasti voi pitää epäsosiaalisena.               painotusten ja samojen näkökulmien varaan. Kos-
30698:    Aravajärjestelmän kehittäminen niin, että              ka puheenvuoroni sisältää myös joitakin muitakin
30699: markkamäärät olisivat edes 70-luvun tasolla, on           näkökohtia, joita ei viimeisessä keskustelussa aina-
30700: myös meidän mielestämme varsin perusteltu toi-            kaan sivuttu, aion sen käyttää ajatellulla tavalla
30701: menpide. Samoin asumistukijärjestelmän kehittä-           enkä tyytyä ainoastaan viittamaan ministerin äs-
30702: minen ja yksinkertaistaminen ovat asioita, joista         keiseen puheenvuoroon, jos kohta kaikin osin
30703: varmasti valtaosa suomalaisista olisi iloinen, jos        olen siihen yhtymässä. (Ed. E. Laine: Voiko puhu-
30704: näin tapahtuisi.                                          ja yhtyä ed. Louekosken puheenvuoroon?)- Kyl-
30705:    Mitä tulee asuntotulon verotukseen, tosiasia on        lä.
30706: se, että hyvin monet ihmiset ovat joutuneet luo-              Välikysymyksessä ja hallituksen vastauksessa-
30707: pumaan mm. arava-asunnoista, kun eivät ole                myös välikysymyksessä-on mielestäni hyvin mo-
30708: kyenneet maksamaan asuntotulon veroja.                    nipuolisesti eritelty ja kartoitettu asumiseen ja
30709: 
30710: 71   428500001N
30711: 562                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30712: 
30713: 
30714: suomalaiseen asuntopolitiikkaan liittyvä ongelma,       asuntokysymykset myös kuuluvat. Tällä ministeri-
30715: asuntojen puutetta ja asumisen kalleutta, ja eritel-    työryhmällä on erittäin vaikea ongelma hoidetta-
30716: ty hyvin paljon niitä erityisryhmiä, joihin vai-        vanaan, kun tiedetään, että pääkaupunkiseudulla
30717: keimmat ongelmat kohtaantuvat. Tähän eritte-            tuhannet ihmiset ovat kokonaan vailla asuntoa ja
30718: lyyn on hyvin helppo yhtyä. Käytetyissä puheen-         puutteellisesti asuvien määräksi lasketaan pääkau-
30719: vuoroissa on ennätetty esittää myös hyvin laaja va-     punkiseudulla noin 120 000.
30720: likoima keinoja, joilla ongelmiin halutaan pa-             Uudenmaan läänin kansanedustajat ovat äsket-
30721: neutua. Olen samaa mieltä niiden kanssa, jotka          täin olleet koolla keskustelemassa Uudenmaan
30722: näiden keinojen valinnassa painottavat erityisesti      läänin ongelmista ja niiden helpottamisesta tule-
30723: asumisen tarvetta ja toisaalta varojen jakamista so-    van vuoden budjetin kautta. Tässä kansanedusta-
30724: siaalisesti oikeudenmukaisesti ja alueellisesti tasa-   jien tapaamisessa tervehdittiin tyydytyksellä niitä
30725: puolisesti. Tähän asti käydyssä keskustelussa ei        ponnisteluja, joita pääkaupunkiseudun ihmisten
30726: jarrumiehiä asuntopolitiikan kehittämiselle ole il-     auttamiseksi nyt on ministerityöryhmän voimin
30727: moittautunut. Mutta ongelmien hahmottaminen             tarkoitus tehostaa. Asuminen on toki pääkaupun-
30728: näyttää olevan erilaista riippuen siitä, miltä puo-     kiseudun ongelmista vain yksi, mutta mielestäni
30729: lelta salia puheenvuorot käytetään. Samoin ovat         se voidaan luokitella kipeimmäksi. Vaikea asunto-
30730: erilaisia ne painotukset, joilla keinoja esitetään.     tilanne on aiheuttanut pääkaupunkiseudulla eri-
30731: Omalta osaltani näen asian hyvin pitkälle ja en-        tyisen vaikeita sosiaalisia ongelmia, perheiden ha-
30732: nen kaikkea rahakysymyksenä, kysymyksenä val-           joamista ja ihmisten sijoittamista laitoksiin kun-
30733: tion tuen riittävyydestä eikä pääosin esim. hallin-     nollisten asuntojen puuttuessa. Aivan erityisesti,
30734: nollisena eikä suunnittelujärjestelmiin liittyvänä      niin kuin on jo aiemmissakin puheenvuoroissa ko-
30735: ongelmana.                                              rostettu, nuoret ja lapsiperheet sekä vähävaraiset
30736:    Aravalainoitus on nyt supistunut viime vuosi-        ovat kohdanneet nämä ongelmat.
30737: kymmenen lopulta huolimatta siitä, ettei millään           Sama huolehtiminen, jota pääkaupunkiseutu
30738: perusteilla ole syytä uskoa kysynnän vähentyneen.       aivan aiheesta on saanut nyt osakseen, tulisi myös
30739: On syytä torjua ne näkemykset, jotka pyrkivät vä-       kohdistaa muualle Uudellemaalle, erityisesti
30740: hättelemään aravalainoituksen tarvetta. Sosialide-      alueen kaupunkeihin ja nopeasti kasvaviin kun-
30741: mokraatit ovat useissa yhteyksissä todenneet, että      tiin yleensä. Asumiseen liittyvä ihmisten tuska ei
30742: aravan uustuotanto on pidettävä vähintään nykyi-        nimittäin rajoitu vain pääkaupunkiseudulle, vaan
30743: sellä tasolla koko tulevan vuosikymmenen ajan.          samaa hätää, samoja ongelmia tapaa kaikista asu-
30744: Kun vapaarahoitteisen tuotannon arvioidaan las-         tuskeskuksista. Pääkaupunkiseudun ongelmiin ei
30745: kevan eikä ratkaisuja vaikeimpiin ongelmiin ole         voida puuttua lisäämättä nimenomaan sosiaalis-
30746: saatu, on myös perusteltua puhua aravatuotannon         ta asuntotuotantoa, mutta asian hoitaminen ei
30747: lisäämisestä. Sen vuoksi voi vain ihmetellä, miksi      saa tapahtua köyhyyttä ja niukkuutta jakamal-
30748: esim. valtiovarainministeriö suhtautuu niin pen-        la. Koko Uudenmaan aravakiintiötä on selvästi
30749: seästi aravalainoituksen lisäyspyrkimyksiin. Kysyä      nostettava tyydyttämään täällä asuvan väestön tar-
30750: sopii, mistä yhteiskunnallisista ja poliittisista ar-   peet.
30751: vostuksista valtiovarainministeriön jarrutus on            Oikein hoidettu suhdannepolitiikka ja tasapai-
30752: lähtöisin ja mitkä ovat sen todelliset päämäärät.       noisesti harjoitettu aluepolitiikka ovat hyvin ta-
30753: Aivan erityisesti aravatuotannon lisääminen tulee       voiteltavia päämääriä. Mielestäni asuntopolitiikka
30754: kohdistaa vuokra-asuntojen tuotantoon. Niiden           on kuitenkin väärällä tavalla ollut alistettuna suh-
30755: puute on varsinkin asutuskeskuksissa pääongel-          dannepolitiikan ja aluepolitiikan välineeksi. Ei voi
30756: ma. Se on huomattavasti suurempi ongelma kuin           olla oikein, että taloudellisia suhdanteita tasataan
30757: esim. verovähennysten rajat, niin kuin äskeisestä       niin voimakkaasti kuin on pyritty tekemään ih-
30758: ministeri Ahteen ja kokoomuslaisten välisestä           misten perusturvallisuuteen ja perustarpeisiin liit-
30759: vuoropuhelusta kävi ilmi. Sosiaalisesti oikeuden-       tyvien asioiden, myös asumisen kustannuksella.
30760: mukaista tulosta ei minunkaan mielestäni saavu-         Sen vuoksi valtion tulee lisätä määrärahojaan so-
30761: teta esimerkiksi asuntolainan korkojen verovähen-       siaaliseen asuntotuotantoon. Asunto-ongelmiensa
30762: nyksiä lisäämällä.                                      kanssa painiskeleva ihminen ei ainakaan voi näh-
30763:    Yhtä tärkeää kuin sosiaalinen oikeudenmukai-         dä oikeana, että määrärahoja supistetaan silloin,
30764: suus asuntopolitiikassa on myös alueellinen tasa-       kun kansallinen hyvinvointi ja vauraus muuten
30765: arvoisuus. Hallitus on vastauksessaankin muistut-       ovat lisääntyneet.
30766: tanut pääkaupunkiseudun ongelmia varten perus-             Asuntotuotanto ei myöskään voi olla aluepoli-
30767: tetusta ministerityöryhmästä, jonka selvitettäviin      tiikalle alistettu. Asuntomäärärahojen jaossa tulisi
30768:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       563
30769: 
30770: 
30771: turvata samanlainen asumistaso kaikille kansalai-         kin. Se pyrki tietoisesti kärjistämään vastakohtia
30772: sille kotipaikkakunnasta riippumatta. Sen vuoksi          sen sijaan, että olisi virittänyt asiallista keskuste-
30773: valtion olisi osoitettava paitsi pääkaupunkiseudul-       lua. Tätä asiallista keskustelua nimittäin jo tässä
30774: le, koko Uudellemaalle ja muuallekin, missä sa-           vaiheessa tarvitaan. Me olemme nyt tulleet erään-
30775: man tyyppisiä ongelmia on, entistä suurempi               laiseen käännekohtaan, ja jotta tätä käännekohtaa
30776: kiintiö asuntolainamäärärahoista ihmisten todel-          voitaisiin hallitusti käsitellä, on myös avoimesti
30777: listen tarpeiden mukaan.                                  pystyttävä koskettelemaan sitäkin seikkaa, kuka
30778:     Arvoisa puhemies! Aluepolitiikkaa ja valtion          viime aikoina on saanut, kuka maksanut, mihin
30779: asuntomäärärahojen tasoa koskevat näkemykset              on tultu ja mihin tästä eteenpäin pitäisi päästä.
30780: haluan erityisesti kohdistaa keskustapuolueen                Tulonsiirtopolitiikka vaatii aina maksumiehen-
30781: edustajille, hallituskumppaneillemme. Toivon,             sä. Jotta köyhimpiä alueita olisi voitu auttaa, on
30782: että lojaalisuus hallituskumppaneita kohtaan ei           rikkaimmilta ollut pakko ottaa. Näin on Suomen-
30783: estä avointa keskustelua kipeistä ongelmista ja et-       kin tapauksessa käynyt. Eräs vertailu antaa ke-
30784: tä tarkastelukulma ongelmien ratkaisemiseen yl-           hityksestä pähkinänkuorikuvan. Helsinkiläinen
30785: tää puolin ja toisin maantieteellisesti poliittisen       maksaa erilaisina valtion veroina markan. Hän saa
30786: kannatusalueen rajojen yli. Ystävillemme kokoo-           tästä markasta valtion budjetin kautta erilaisina
30787: muksessa sanon, että kuntien osuutta asuntokysy-          erinä 24 penniä takaisin. Muissa kaupungeissa
30788: mysten ratkaisussa ei pidä vähätellä. Toivon, että        vastaava takaisinsaanti on 55 penniä, mutta
30789: pääkaupunkiseudullakin päästään tuloksiin, jotka          muualla maassa 113 penniä. Laskujen maksajat ja
30790: vakuuttavat meidät kaikkien puolueiden halusta            etujen saajat ovat näin ollen selkeästi eri asemassa.
30791:  auttaa nimenomaan vaikeimmissa asunto-oloissa            Aluepolitiikkaa on jo nyt harjoitettu niin monta
30792:  olevia ihmisiä.                                          vuosikymmentä, että sen tulokset näkyvät toisaal-
30793:                                                           ta myönteisinä ja toisaalta kielteisinä seurausil-
30794:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-           miöinä. Olemme jo nyt tulleet vaiheeseen, jossa
30795: natan ed. Pesolan kokoomuksen ryhmäpuheen-                on avoimesti todettava, että asutuskeskusten on-
30796: vuorossa ehdottamaa päiväjärjestykseen siirtymi-          gelmat ovat nousseet niin suuriksi, että niihin on
30797: sen sanamuotoa.                                           nyt ryhdyttävä kiinnittämään huomiota. Kun
30798:    Kun ryhdyn käsittelemään SKDL:n tekemää                muun maan olot on saatu kuntoon, on aivan koh-
30799: asunto-oloja, erityisesti asutuskeskuksia kosketta-       tuullista edellyttää, että kuntoon ryhdytään saat-
30800: vaa välikysymystä, haluan taustaksi kiinnittää            tamaan myös asutuskeskusten oloja ja ongelmia.
30801: huomiota niihin tekijöihin, jotka ovat varsinkin          Tällöin ei ole kysymys yksinomaan pääkaupungis-
30802: pääkaupunkiseudulla tehneet tilanteen asunnon             ta tai edes yksinomaan pääkaupunkiseudusta. Ke-
30803: tarvitsijoiden kannalta varsin vaikeaksi. Maassam-        hitykselle on nimittäin ollut tyypillistä se, että
30804: me on jo vuosikymmeniä, itse asiassa koko sodan           asutuskeskukset eri puolilla maata ovat joutuneet
30805: jälkeisen ajan, harjoitettu ns. kehitysaluepolitiik-      eri asemaan maaseudun kanssa. Ne ovat vetäneet
30806: kaa. Tälle on ollut tunnusomaista se, että julkisia       puoleensa väestöä, kaupungistuminen on jat-
30807: varoja on voittopuolisesti käytetty maan kehitys-         kunut. Väljyys on lisääntynyt maatalousalueilla,
30808: alueiden hyväksi. Niiden tieolojen parantaminen           mutta ongelmat ovat lisääntyneet asutustaajamis-
30809: on ollut erityisen huomion kohteena, niiden työl-         sa. Siksi ongelma on itse asiassa kaikkien taaja-
30810: lisyyteen on uhrattu työtöntä kohti jopa moni-            mien ongelma. Ongelma ei ole suinkaan pääkau-
30811: kymmenkertainen määrä enemmän varoja kuin                 punkiseudun ja muun maan välinen. Ongelma on
30812: esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, niiden asunto-           taajamien ja haja-asutusalueiden välinen. Me ym-
30813: tuotantoa on tuettu päämääränä asunto-olojen              märrämme ja hyväksymme sen, että yhden perus-
30814: parantaminen ja rakennustyön tarjoaminen. Tä-             koululaisen koulutuksesta aiheutuneet kustan-
30815: män politiikan tavoitteet on varsin yleisesti hyväk-      nukset vuosittain joillakin haja-asutusalueilla
30816: sytty. On katsottu, että maaseudun autioitumi-            saattavat nousta keskimäärin 20 000 markkaan,
30817: nen tulee estää ja että Keski-Suomen, Itä-Suomen          kun ne esimerkiksi pääkaupunkiseudulla jäävät
30818: ja Pohjois-Suomen asukkaille tulee tarjota hyvät          reilusti alle 10 000 markan, 7 000-8 000 markkaa
30819: elämisen mahdollisuudet. Tätä ei kokoomuksessa-           vuodessa. Mutta meidän olisi myös ymmärrettävä
30820: kaan aseteta kyseenalaiseksi.                             se, että asumiskulut taajamissa poikkeuksetta
30821:     Tätä taustana pitäen tuntuu ikävältä, että asial-     muodostuvat korkeammiksi kuin haja-asutus-
30822: lista keskustelua aluepolitiikasta ei vieläkään kai-      alueilla.
30823: killa tahoilla pystytä käymään. Eräs hiljattain esi-         SKDL:n välikysymys on oikeassa siinä suhtees-
30824:  tetty televisio-ohjelma antoi tästä sattuvan esimer-     sa, että se korostaa mm. pääkaupunkiseudun
30825: 564                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30826: 
30827: 
30828: asunto-olojen ongelmallisuutta. On kuitenkin to-         mm. siihen, miten ns. huonoihin vuokralaisiin
30829: dettava, että SKDL on varsin monina vuosina ol-          tulisi suhtautua, ts. sellaisiin, jotka esimerkiksi
30830: lut hallituspuolue, joka itsekin on vastuussa mm.        turmelevat asuntoa, eivät välitä sen hoidosta.
30831: siitä, että pääkaupunkiseutu on jäänyt lapsipuo-         Oleellisempaa kuitenkin on, miten vuokrananta-
30832: len asemaan valtion asuntomäärärahoja jaettaessa.        jat tilanteeseen suhtautuvat, ja heidän reaktiois-
30833: 1980-luvulla Helsingin osuus on ollut 7-8 % :n           taan riippuu vuokralla pidettävien asuntojen mää-
30834: keskimääräistä suuruusluokkaa. Kuitenkin jo              rä eli vuokra-asuntojen tarjonta. Tämä mittari on
30835: pelkkä asukasluku olisi edellyttänyt suurempaa           ikävä kyllä heilahtanut miinuslukemille. Vuokra-
30836: suhteellista osuutta, noin 10 % jaetuista varoista.      asuntoja on runsain mitoin myyty ja osittain jopa
30837: Jos muuttoliike otettaisiin huomioon, olisi osuu-        pidetty tyhjinä. On toisin sanoen katsottu, että
30838: den pitänyt olla vielä tätäkin tuntuvasti suurempi.      asunnon reaaliarvon nousu turvaa säästöt riittäväl-
30839: On vahvasti alleviivattava, että suuri alisuhtainen      lä tavalla eikä nettovuokratuotto riitä korvaamaan
30840: asuntomäärärahojen jako pääkaupunkiseudulle              vahinkoja, joita pahimmassa tapauksessa syntyy.
30841: on vuodesta toiseen jatkuessaan kumuloitunut,               Vuokrataso Suomessa on myös selkeästi sään-
30842: kasannut vaikeuksia. Pääkaupunkiseudulta on              nöstelty. Niin sanottujen vapaiden markkinoiden
30843: jäänyt saamatta useiden satojen miljoonien julki-        vuokrat määritetään valtioneuvoston päätösten
30844:  nen tuki asuntotuotannolle. Ei näin ollen ole ih-       perusteella. Muutamien viime vuosien aikana kes-
30845: me, että jo tästäkin syystä ongelmia on olemassa.        kustelu on jatkuvasti pyörinyt sen seikan ympäril-
30846: Niitä on mm. päivähoidon suhteen. Vaikka pää-            lä, tuleeko vuokrakustannusten nousu ottaa täy-
30847: kaupungissa jo lähes 60 lasta 100:sta saa kunnalli-      simääräisenä vai vain osittain huomioon suosi-
30848: sen päivähoitopaikan, ei se korkeasta naisten työs-      tusvuokria kiinni lyötäessä. Seurauksena on ollut
30849: säkäymisasteesta johtuen kuitenkaan riitä. Se saat-      vuokra-asuntojen tuoton hidas aleneminen. Suh-
30850:  taa sen sijaan riittää hyvinkin niillä maaseutu-        teellisesti tuottoprosentit ovat pudonneet sitäkin
30851: alueilla, joilla äidit ovat kotona tai joilla naapuri-   enemmän, jos taustaksi otetaan rakennuskustan-
30852:  apu toimii paremmin, ts. naapurissa saattaa olla        nusten eli uusien asuntojen hintojen voimakas
30853: äiti kotona ja valmiina ottamaan työssä käyvän           nousu, jos siis tuotto laskettaisiin uusinvestointi-
30854:  naapurin lapsen hoitoon. Tämäkin on tosiasia, jo-       kustannusten mukaan. Kun valtiovalta puoles-
30855:  ka on otettava sellaisena kuin se on samalla muis-      taan on pitänyt huolen siitä, että markkinoilla on
30856:  taen, että esimerkiksi pääkaupunkiseudun työssä         ollut mm. obligaatioiden muodossa korkeakorkoi-
30857:  käyvien naistenkin tuloveroilla koko maata sitten       sia ja verovapaita sijoituskohteita, on varoja
30858:  rakennetaan - Helsingin 10-prosenttinen väestö          vuokra-asunnoista suunnattu näihinkin. Tätä
30859:  kun maksaa yli 20 % koko maan tulo- ja omai-            suuntaamista ei suinkaan ole ollut vähentämässä
30860:  suusverosta.                                            se, että valtion osalainoittamien asuntojen vuok-
30861:     Palaan asuntotuotantoon. Siihen ja sen ongel-        rat, joissa vuokrakustannusten nousu on ollut
30862:  malliseen tilaan vaikuttavia pitkäjänteisiä kehitys-    pakko ottaa täysimääräisenä huomioon, ovat
30863:  tekijöitä on lisää muitakin. Haluan aivan erityises-    nousseet vapaiden markkinoiden säännösteltyjä
30864:  ti viitata kahteen lainsäädännölliseen seikkaan,        vuokria selvästi enemmän. Yksityinen vuokranan-
30865:  nimittäin vuokralainsäädäntömme kokonaisuu-             taja on näin ollen tuntenut olevansa ikään kuin
30866:  teen sekä vuokra-asuntojen verotuskohteluun.            silmätikkuna ja toiminut tämän mukaan.
30867:  Vuokralainsäädäntöä on Suomessa sodan jälkeen              Kun sodan jälkeinen pula vuokra-asunnoista oli
30868:  kehitetty varsin yksipuolisesti. Päämääränä on ol-      pahimmillaan, säädettiin tilannetta helpottamaan
30869:  lut nimenomaan vuokralaisen etujen turvaami-            erityinen asuntotuotannon veronhuojennuslaki.
30870:  nen. Tässä tarkoituksessa on irtisanomisaikoja pi-      Tämä vapautti mainitun lain voimassaoloaikana
30871:  dennetty ja irtisanomisen perusteita tiukennettu.       rakennettujen asuntojen vuokraamisesta saadut
30872:  Tässä ei sinänsä ole mitään pahaa. On vain koh-         vuokratulot veroista kymmeneksi vuodeksi koko-
30873:  tuullista, ettei asukas esimerkiksi kuukauden irti-     naisuudessaan. Houkute oli voimakas. Sen seu-
30874:  sanomisen perusteella joudu asunnostaan kadulle         rauksena syntyi 1950-luvulla ja osin 1960-luvul-
30875:  ehtimättä hankkia uutta kattoa päänsä päälle.           lakin mittava yksityinen vuokra-asuntokanta, joka
30876:  Merkittävämpää on se, että irtisanomissuoja on          nopeasti alkoi helpottaa asunto-oloja asutus-
30877:  saanut piirteitä, jotka tekevät mahdolliseksi sen       keskuksissa ja varsinkin pääkaupunkiseudulla.
30878:  spekulatiivisen eli keinotteluluonteisen käytön.        Vuokra-asuntoihin saattoi tällöin sijoittaa saman-
30879:  Tasavallan hallitus esitysten tekijänä ja eduskunta     laisin verovapausehdoin kuin vaikkapa talletusti-
30880:  lainsäätäjänä voi olla näistäkin osatekijöitä hyvin-    leille ja saada lisäksi asuntojen arvon nousun ta-
30881:  kin eri mieltä. Voimme omaksua erilaisen kannan         kaarnan inflaatioturvan hyväkseen. Ensivuokrat
30882:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     565
30883: 
30884: 
30885: tosin olivat varsin korkeat ja muodostivat epäkoh-       sulkevat silmänsä siltä, että juuri kosketelluo kal-
30886: dan, mutta tuotannon kasvaessa ja tarjonnan li-          taiset heidän omien hengenheimolaistensa toi-
30887: sääntyessä myös vuokrataso tasaantui ja alkoi jopa       menpiteet tätä tasoa kohottavat. SKDL:n asunto-
30888: alentua, mikä kaikki koitui vähitellen vuokralais-       poliittinen keskustelu on näin ollen tältäkin osin
30889: ten hyväksi.                                             lievästi sanoen kaksinaamaista.
30890:    Tämä kaikki on myöhemmin unohdettu.                      Jokaisella välikysymyksellä on tietysti taustansa.
30891: Unohdettu on myös se, miksi mainitusta verova-           Jo edellä kosketellut seikat osoittavat, että tämän-
30892: pauslainsäädännöstä luovuttiin. Tilanteen alettua        kertaisen välikysymyksen tekijöiden jauhot omas-
30893: parantua iski peliin sormensa suomalaisten peri-         sa pussissakin ovat kaikkea muuta kuin puhtaat.
30894: synti kateus, jota mm. SKDL:n tuoHoineo edus-            He ovat menneinä vuosina toimineet tavalla, joka
30895: kuntaryhmä oli lietsomassa. SKDL, välikysymyk-           on johtanut siihen umpikujaan, jota he nyt sitten
30896: sen tekijä, on omalta osaltaan historiallisessa vas-     välikysymyksessään ihmettelevät.
30897: tuussa siitä, ettei verovapauslainsäädäntöä enää            Tosiasia lieneekin, että SKDL:n jatkuvat vaali-
30898: jatkettu. Näin alkoi vähitellen lain suomien             tappiot ovat eräänä syynä siihen, miksi he nyt ovat
30899: etuuksien lakattua niittenkin asuntojen myynti           ruvenneet puhumaan asuntopolitiikan suunnan-
30900: omistusasunnoiksi. SKDL ei ilmeisesti muista tätä        muutoksen puolesta. Erityisesti pääkaupunkiseu-
30901: rooliaan (Ed. Kautto: Kyllä muistaa!) yhtä vähän         dun asukkaat tiedostavat varsin selkeästi sen, ket-
30902: kuin rooliaan vuokrasäännöstelyn ja vuokralain-          kä ovat pääkaupunkiseudun ongelmien todelli-
30903: säädännön epäsuotuisaan suuntaan kehittäjänä.            sina taustatekijöinä. He tiedostavat senkin, et-
30904: Se on toisin sanoen monissa eri yhteyksissä ollut        tä asuntokysymykset ovat joutuneet valokeilaan
30905: johtamassa vuokratilannetta siihen umpikujaan,           myös hitaan kaavoituksen takia, jota vasemmisto
30906: josta nyt puolueen tekemän välikysymyksen pe-            kunnallispolitiikassaan on hellinyt.
30907: rusteella keskustellaan.                                    SKDL on halunnut kiinnittää huomiota erityi-
30908:     Verotus ei liity yksinomaan vuokra-asuntojen         sesti pääkaupunkiseutuun ja Helsinkiin. Tämä on
30909: omistukseen ja saatavuuteen. Siitä on tullut mer-        sinänsä aivan oikein, mutta välikysymyksestä huo-
30910: kittävä tekijä myös omistusasuntomarkkinoilla.           kuu myös henki, joka antaa kaupungin omista
30911:  SKDL:n äänet olivat aikanaan vahvana tukena sil-        toimenpiteistä väärän kuvan. Kannattaa näin ol-
30912: le, että viime vuosina yhä merkittävämmäksi epä-         len korostaa, että Helsinki on sekä suhteellisesti
30913: kohdaksi muodostunut asuntotulon verotus syn-            että absoluuttisesti maan suurin vuokra-asuntojen
30914:  nytettiin. Tänään tuoHoisen valtiovarainministeri       omistaja. Sen hallussa on yhteensä 30 000 vuokra-
30915:  Virolaisen isyydellä syntyneen lain vaikutus omis-      ja työsuhdeasuntoa, joissa asuu noin 80 000 hel-
30916:  tusasumiseen on mitä kielteisin. Ihmiset maksavat       sinkiläistä. Uustuotannossa puolestaan kaupungin
30917:  veroa tulosta, jota heillä ei ole.                      oma osuus on ratkaiseva ja vuokra-asuntotuotan-
30918:     Alunperin vain luksusveroksi tarkoitettu vero        non osuus siinäkin ylivoimainen. Pääkaupunki te-
30919:  kohtaa räjähdyksenomaisesti kasvanutta omistus-         kee paljon vuokralaistensa hyväksi. Mutta jos Hel-
30920:  asunnon haltijoiden joukkoa. Se vaikeuttaa näi-         sinki saa 7-8% asuntotuotantomäärärahoista, jo
30921:  den mahdollisuuksia selvitä asuntoluottojensa           tämä rajaa tuotannon mahdollisuuksia. Näitä
30922:  korkojen ja lyhennysten maksusta, jota ongelmaa         mahdollisuuksia eivät sen sijaan rajaa kaupungin
30923:  välikysymyskin korostaa. Nykyinen hallitus kyllä        omat rahoitustoimenpiteet. Asuntotuotannon eri-
30924:  jo puhuu tämän lain kumoamisen puolesta. Käy-           laisten määrärahojen riittävyydestä on jatkuvasti
30925:  tännössä ei sen sijaan mitään tapahdu. Yhden mi-        pidetty huolta. Siirtomäärärahoina niitä on käyt-
30926:  nisterin, ministeri Pekka Vennamon, annetaan            tämättä. Ja aivan viimeiseksi eilen Helsingin kau-
30927:  noukkia propagandapisteitä ja puheilla pyörittää        punginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhalli-
30928:  asuntopoliittista propagandamyllyä. Teot sen si-        tuksen esityksen 50 milj. markan suuruisesta lisä-
30929:  jaan puuttuvat.                                         budjetista nimenomaan asuntopulan helpottami-
30930:     Vasemmisto, SKDL yhtenä joukossa, on ilmei-          seksi. Tämä on konkreettinen vastaus ministeri
30931:  sesti pääkaupunkiseudulla nostanut omistusasun-         Sorsalle ja hänen johdollaan istuvan ministeri-
30932:  tojen kustannuksia ja myös vuokrakustannuksia           työryhmän toistaiseksi vielä paperilla olevaan
30933:  vaikuttaessaan verolautakunnissa tonttien verotus-      innostukseen pääkaupunkiseudun asunto-oloja
30934:  arvojen voimakkaaseen kohottamiseen. Esimer-            kohtaan. (Ed. Myllyniemi: Mihin rakennetaan?)
30935:  kiksi Helsingissä näin on tapahtunut uuden vero-        Muitakin vastauksia lienee odotettavissa. Tämän
30936:  johtajan johdolla tavalla, jota voi pitää lähes häi-    jälkeen voidaan sitten punnita, jäävätkö valtioval-
30937:  käilemättömänä. Välikysymyksen tekijät kyllä ih-        lan ja valtakunnallisten päättäjien pääkaupunki-
30938:  mettelevät vuokrakustannusten korkeutta, mutta          seutua kohtaan osoittamat mielenkiinnon ilmauk-
30939: 566                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
30940: 
30941: 
30942: set vain puheiden vai myös konkreettisten tekojen       on ikään kuin luonnollista. Lasten muuttaessa
30943: asteelle. Toivottavasti näitä konkreettisia tekoja      pois kotoa suuri asunto myydään, vanhemmat
30944: nähdään lähitulevaisuudessa.                            muuttavat pienempään ja antavat monissa ta-
30945:    Tätä kysymystä on syytä korostaa erään viimeai-      pauksissa lapsilleen pesämunan yksiötä varten.
30946: kaisen puheenvuoron johdosta. Valtiovarainmi-           Vuokra-asunnotkin pitäisi voida jakaa uudelleen
30947: nisteri Ahti Pekkala sanoi nimittäin viime viikol-      siten, että perheen pieneneminen ja tulorajojen
30948: la, että Helsingiltä tulisi peruuttaa ne asuntomää-     selvä ylittäminen, jotka usein tapahtuvat lisäksi
30949: rärahat, jotka vuonna 1982 myönnettyjen kiintiöi-       samanaikaisesti, antaisivat kunnalle, toisin sanoen
30950: den osalta on vielä käyttämättä. Ministeri puhui        suuren asuntokannan haltijalle, mahdollisuuden
30951: 200 milj. markasta. Hänelle ilmeisesti tapahtui         myös aktiiviseen asunnonvaihtopolitiikkaan. Näin
30952: laskuvirhe, koska todellinen summa on vain              asunnot riittäisivät paremmin ja ennen kaikkea
30953: murto-osa tästä. Vuonna 1982 myönnetyistä ra-           vastaisivat paremmin ruokakuntien koon pienene-
30954: hoista on käyttämättä vain yhden asuntolainoite-        mistä.
30955: tun talon valtion lainaosuus. Mutta kysymys on             Ennen kuin siirryn eräisiin konkreettisiin ehdo-
30956: siinä mielessä mielenkiintoinen, että hallituksessa     tuksiin, haluan myös muutamilta yksityiskohdil-
30957: keskustapuoluetta edustava siipi haluaa edelleen        taan kriittisesti kommentoida SKDL:n välikysy-
30958: rokottaa pääkaupunkiseutua, kun sen sijaan sosia-       mystä. Siinä valitetaan mm. omakotitalojen ylä-
30959: lidemokraattinen pääministeri ja toisaalta myös         kertojen, pihamökkien ja alivuokralaisasuntojen
30960: keskustapuolueen puheenjohtaja ovat halunneet           vuokraamisen vaikeutumista ja sitä, ettei ole syn-
30961: kohdistaa myönteistä huomiota näihin asioihin.          tynyt korvaavaa, asumiskustannuksiltaan halpaa
30962: Mikä mielipide keskustapuolueessa sitten jää voi-       ja tilapäiseen asumiseen soveltuvaa tarjontaa. To-
30963: tolle, on näin ollen ns. tuhannen taalan kysymys        teamus on aivan oikea, mutta valitettavasti, mihin
30964: ainkin pääkaupunkiseudun asunnontarvitsijoille.         jo edellä olen viitannut, juuri vasemmisto on
30965:    Asuntojonoja lyhennetään ensisijaisesti asunto-      vuokrapolitiikallaan johtanut tähän. Alivuokralai-
30966: jen tarjontaa kasvattamalla. Siksi uustuotannolla       siakaan ei uskalleta pitää eikä niitä kannata pitää.
30967: on avainasema. Kaikki toimenpiteet, jotka tätä             Tästä ovat kärsineet erityisesti opiskelijat, joi-
30968: edesauttavat, edesauttavat myös vuokralaisten se-       den tyypillinen asunto vielä muutava vuosikym-
30969: kä omistusasunnon hakijan asemaa. Erityisesti           men sitten oli alivuokralaisasunto, jonka omistaja
30970: Helsingissä on kuitenkin käytettävissä myös toi-        usein piti suojattinsa myös kurissa ja herran nuh-
30971: nen tie. Se ei ole vaihtoehto, vaan rinnakkaiskei-      teessa. Nyt meillä Helsingin ja monien muiden-
30972: no. Jos jossakin niin ruokakuntien koossa on ta-        kin yliopistokaupunkien asuntokannassa on suu-
30973: pahtunut ja tapahtumassa valtava muodonmuu-             ria asuntoja, joissa asutaan väljästi ja joihin mie-
30974: tos. Pari vuosikymmentä sitten neljännes ruoka-         lellään otettaisiin alivuokralainen, mutta joita ei
30975: kunnista oli yhden hengen ruokakuntia. Tällä            nyt voida käyttää hyväksi. Keinot korjaukseen
30976: hetkellä on ylitetty 40 % :n raja, ja vuosikymme-       ovat tiedossa. Miksi niitä ei käytetä? (Ed. Kautto:
30977: nen loppuun mennessä lasketaan pääkaupungissa           Mitkä ne ovat?)
30978: olevan 50 % yhden hengen ruokakuntia.                      Välikysymys toteaa myös, että nuorten ihmisten
30979:    Vuokra-asuntokanta ei kuitenkaan vastaa tätä         itsenäistyminen ja irtautuminen kodistaan on siir-
30980: rakennetta tai pikemmin siihen sijoitettu asuja-        tymässä yhä myöhäisempään ikään. Tämäkään ei
30981: misto asuu nykyisellään ikään kuin väärissä asun-       ole oikein. Näin on todettava, että vasemmisto-
30982: noissa. Aikanaan asunnot on jaettu pitäen ohje-         valtainen vuokrapolitiikka on osasyynä myös tä-
30983: nuorina tulorajoja, joita ei saa ylittää, sekä perhe-   hän.
30984: kokoa, joka edellyttää ns. huone ja keittiö -pe-           Mutta korostaisin myös erästä toista asiaa. Meil-
30985: riaatteen seuraamista. Tämä on kaikki ollut oi-         lä kannustetaan tällä hetkellä liian vähän omatoi-
30986: kein, mutta kun esimerkiksi nelihenkinen perhe,         misuuteen. Sen sijaan ruokitaan yhä uskoa siihen,
30987: joka alunperin on saanut neljän huoneen ja keit-        että yhteiskunta ratkaisee kaikki ongelmat, asun-
30988: tiön vuokra-asunnon, pienenee, lapset muuttavat         to-ongelmat niiden joukossa. Tästä näkökulmasta
30989: pois kotoa, tuohon suureen asuntoon jää kaksi           katsoen nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmän
30990: henkilöä. Molemmat lapset sen sijaan siirtyvät uu-      kehittäminen on ensiarvoisen tärkeää. Tärkeätä
30991: delleen vuokra-asuntojonoon. Väljyys toisin sa-         olisi myös pidemmät laina-ajat. Mutta jos saman-
30992: noen vanhassa asuntokannassa lisääntyy.                 aikaisesti korkotulojen vähentämisoikeudelle ve-
30993:    Juuri tämän vuoksi tarvitsisimme myös asunto-        rotuksessa asetetaan omavastuu, rankaisee tämä
30994: jen uudelleenjakopolitiikkaa. Omistusasunnon            juuri nuoria ja oma-aloitteiseen toimintaan pyrki-
30995: omistavan perheen asunnon osaltahan tällainen           viä. Korjausta tähän!
30996:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     567
30997: 
30998: 
30999:     Välikysymys toteaa aivan oikein, että vuonna           asuntojen kiihottamina SIJOittaa varoja vuokra-
31000: 1973 lainoitettiin yli 34 000 arava-asuntoa ja kym-        asuntoihin ja lisätä niiden tarjontaa.
31001: menen vuotta myöhemmin vain 17 000 eli puolet.                Kun tämä kahdeksan kohdan ohjelma toteute-
31002: Yhteiskunnan panostus on näin ollen vähentynyt,            taan, alkaa tapahtua. Mutta jotta se voitaisiin to-
31003: mutta toisaalta luulisi jo käyneen selväksi, että          teuttaa, on SKDL:n mentävä peilin eteen ja suori-
31004: mikään yhteiskunta ei jaksa korvata sitä vuokra-           tettava omassa ajatusmaailmassaan koko joukko
31005: asuntojen supistumista, jonka sama yhteiskunta             perustavaa laatua olevia tarkistuksia.
31006: yksityistä omistamista ja vuokralle antamista vä-             Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, saanen muu-
31007: hentäessään aiheuttaa. Myös makrotasolla on näin           tamin sanoin kommentoida niin hyvin hallituksen
31008: ollen rohjettava tunnustaa yksityisen toiminnan            vastausta kuin täällä käytettyjä eräitä eduskunta-
31009: tarpeellisuus.                                             ryhmien ryhmäpuheenvuorojakin. Nimenomaan
31010:     SKDL:n välikysymys päätyy, kuten kysymykset            hallituksen vastaukselta olisi odottanut konkreet-
31011: niin usein, vain tiedusteluihin ja valtion toimen-         tista asuntopoliittista ohjelmaa. Tällaista emme
31012: piteiden vaadimaan mitä erilaisimmissa kysymyk-            ole saaneet kuulla. Kuten edellä totesin, luettelo
31013: sissä. Välikysymyksen heikkoutena on, ettei siihen         toimenpiteistä, joita nyt vaaditaan, on kuitenkin
31014: sisälly selkeää ohjelmaa eikä ehdotusta toimenpi-          helposti listattavissa, mutta vain hallituksen toi-
31015: teiksi, miten tilannetta olisi korjattava. Ei tällaista    mesta aikaansaatavissa. Ainoa, mitä hallitus ko-
31016: ohjelmaa eikä toimenpide-ehdotusta sisältänyt              rostaa, on asuntopoliittisen lain säätäminen. Ei se
31017: myöskään ministeri Ahteen vastauspuheenvuoro.              auta. Se luo vain byrokratiaa. Jo nyt Suomessa
31018:     Välikysymyksestä henkii kovin monilta osin             kansa saa vuodessa yli tuhat lakia, asetusta ja
31019: myös ajatus, jonka mukaan viime kädessä jo asun-           muuta vastaavansisältöistä julkista päätöstä vuo-
31020: non saaneiden edut sittenkin olisivat tärkeämmät           sittain noudatettavakseen. Tämän byrokratian si-
31021: säilyttää ns. saavutettuina etuina kuin todella            jasta tarvitaan konkreettisia toimenpiteitä, arvoisa
31022: puuttua niihin kysymyksiin, jotka ratkaisevat              hallitus.
31023: asunnontarvitsijoiden tai ahtaasti taikka muutoin             Sosialidemokraattien ed. Louekoski korosti ai-
31024: epätyydyttävästi asuvien ongelmat. Tämän joh-              van oikein, että päävastuu asuntopolitiikasta on
31025: dosta, arvoisa puhemies, esitän lopuksi eräitä eh-         valtiovallalla. Samaan hengenvetoon hän kuiten-
31026: dotuksia, jotka yhdessä muodostavat asuntopoliit-          kin riensi moittimaan nimenomaan porvarienem-
31027: tisen kokonaisohjelman.                                    mistöisiä kuntia siitä, että nämä eivät olisi panos-
31028:     Valtion asuntomäärärahoja on suunnattava ni-           taneet tai olleet halukkaita uhraamaan riittävästi
31029:  menomaan pääkaupunkiseudulle ja siinä mitta-              asuntokysymysten ratkaisun hyväksi. Hän puhui
31030:  kaavassa, että mm. Helsingin kaupungin varaama            jopa keinottelusta asunnoilla, joka näissä kaupun-
31031:  50 milj. markan vastaantulomääräraha voidaan              geissa muka vallitsisi. (Ed. Kautto: Näin on!)
31032:  käyttää uuden asuntokannan nopeaan luomiseen.                Kuten tiedämme, Helsinki on tyypillinen por-
31033:  (Ed. Kautto: Mistä otetaan rahat?) Valtion on             varienemmistöinen kaupunki, ainakin tähän asti.
31034:  osoitettava Helsingille tonttimaata pääkaupungis-         (Ed. Suominen: Ja tästä eteenpäin!)- Toivotaan.
31035:  sa olevista käyttämättämistä maareserveistään.            - Sen asuntopolitiikastahan antavat kuvan ne
31036:  Vuokra-asuntojen uudelleenjärjestely perhekoon            toimenpiteet ja se vuokra-asuntojen omistusmää-
31037:  ja tulorajojen muutosten perusteella on tehtävä           rä, joihin jo edellä olen viitannut. Mutta jos kei-
31038:  kunnille mahdolliseksi. Kaavoitusta on nopeutet-          nottelua syntyy, tämä on seurausta seikasta, jota
31039:  tava myös valtiovallan toimenpitein, rakennusby-          niin ikään olen jo kosketellut. Vasemmistovaltai-
31040:  rokratiaa karsittava ja rakentaminen tehtävä jous-        nen kaavoitusjohto ei luo edellytyksiä sille, että
31041:  tavammaksi. Laki asuntotulon verosta on kumot-            rakennusliikkeet todella joutuisivat kilpailemaan
31042:  tava. Asuntolainan korkojen verovähennysoikeu-            asuntojen ostajista. Helsingissä apulaiskaupun-
31043:  den omavastuu on poistettava ja vähennysoikeutta          ginjohtaja!, sekä rakennustoimen apulaiskaupun-
31044:  on korotettava asuntojen hinnoissa tapahtunut-            ginjohtaja että kaavoituksesta vastaava apulais-
31045:  ta nousua vastaavasti. Vuokralainsäädännössä on           kaupunginjohtaja, ovat sosialidemokraatteja.
31046:  suoritettava ne tarkistukset, jotka ovat tarpeen, et-     Kun helsinkiläinen asunnontarvitsija miettii siitä
31047:  teivät vuokranantajat etujensa menettämisen pe-           linjaa eteenpäin, myös asuntohallituksen pääjoh-
31048:  lossa jatka vuokra-asuntojen myyntiä omistus-             taja on sosialidemokraatti, ympäristöministeri on
31049:  asunnoiksi, vaan voivat hankkia uuttakin vuokra-          sosialidemokraatti, samoin pääministeri, (Ed.
31050:  asuntokantaa. Virheistä korjattu uusi asuntotuo-          Myllyniemi: Ja presidentti on entinen sosialide-
31051:  tannon veronhuojennuslaki on saatava aikaan,              mokraatti!) joten heillä jos kellä on ollut mah-
31052:   jotta yksityisetkin voivat verovapaiden vuokra-          dollisuus auttaa pääkaupunkiseudun asunnontar-
31053: 568                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31054: 
31055: 
31056: vitsijoita. (Ed.J. Mikkola: Oikea havainto!)- Ai-        katsoa suosruvamme, mitä kepu on ehdottanut,
31057: van oikea havainto, ed. Mikkola.                         että Helsingin rajat suljetaan ja että kaikille täältä
31058:    Rakentajille luovutetaan hitaassa, sosialistien       pois muuttaville yrityksille maksetaan palkkio
31059: määräämässä tahdissa tonttimaata, joka ei riitä          poismuutosta. On hämmästyttävää, että tämänta-
31060: tyydyttämään sitä rakennusvolyymiä, jota Helsin-         paiset ehdorukset ovat tulleet puolueelta, joka tä-
31061: gissä tarvittaisiin. Tästä spekulaatio johtuu, ei        hän asti on ollut valmis puolustamaan perusrusla-
31062: suinkaan porvareiden toimenpiteistä.                     kejamme ja suomalaisen ihmisen oikeutta valita
31063:    Ed. Pekkarisen keskustapuolueen ryhmäpu-              itse asuinpaikkansa. Esimerkkejä toisenlaisistakin
31064: heenvuoro kyllä saisi hyvin monilta osin jäädä           yhteiskunnista toki on, mutta Suomessa on tähän
31065: omaan arvoonsa. Se heijastaa nimittäin erinomai-         asti jokainen Suomen kansalainen saanut valita it-
31066: sella tavalla sitä samaa kylmää välinpitämättö-          se asuinpaikkansa ja toivoo mukaan niin saa tehdä
31067: myyttä asutuskeskuksia kohtaan, jota on heijasta-        vastaisuudessakin.
31068: nut hallituksen politiikkakin, viimeksi päätös ko-
31069: rottaa lainoitettavien omakotitalojen lainoitusar-           Ympäristöministeri Ahde : Arvoisa puhe-
31070: voa selvästi enemmän kuin kerrostalojen. Tällä           mies! Ed. Siitosen puheenvuoron johdosta haluai-
31071: jälleen suositaan maaseutua, mutta ei asutuskes-         sin todeta, että syy, miksi hallirus ei tänä päivänä
31072: kuksia. Tämänpäiväisen päätöksen ilmoitti äsken          korottanut kerrostalojen aravalainoja 22 % :lla, on
31073: ministeri Ahde.                                          että ne olisivat menneet yli 60:n. Sitä ongelmaa,
31074:    Ed. Pekkarinen viittaa myös oman alueensa             joka on omakotiaravataloissa, ei ole kerrostaloissa,
31075: kahteen kuntaan, Hankasalmeen ja Kyyjärveen.             eikä kerrostalojen lainoitus ole ollut julkisessa kes-
31076: Hän toteaa, että niissä on käytetty rahaa asuntojen      kustelussa tai käytännössä ongelma ja este kerros-
31077: rakentamiseen ja saatu aikaan aktiivinen tilanne         talojen ja vuokratalojen rakentamiselle. Meillä on
31078: asuntomarkkinoilla. Varmasti näin onkin, mutta           huomattava määrä tälläkin hetkellä valtiokontto-
31079: kyllä hän totuuden nimissä olisi voinut myös ker-        rissa kerrostalokohteisiin, nimettyihin kerrostalo-
31080: toa sen, ettei tämä johdu suinkaan yksinomaan            kohteisiin myönnettyjä lainoja. Valitettavasti tois-
31081: mainittujen kuntien aktiivisesta politiikasta. Se        taiseksi ei ole vain rakentaja käynyt niitä sieltä ha-
31082: johtuu yksinkertaisesti juuri siitä vinosuuntauk-        kemassa. Tämä pienenä oikaisuna. Minusta tun-
31083: sesta, jota edellä olen kritisoinut, valtiovallan häi-   tuu, että ed. Siitonen ei ollut täysin perillä siitä,
31084: käilemättömästä pyrkimyksestä ohjata asunto-             että nimenomaan omakotiaravalainojen kysyntä
31085: määrärahat jatkuvasti syrjäseuduille, joilla pula        on romahtanut ja nimenomaan omakotiaravalai-
31086: helposti on poistettavissa, koska niille saadaan         nojen taso on se 30 %, kun lain mukaan sen tulisi
31087: myös maatalouden tukimäärärahoja. Näin ollen             olla 60 % . Tämä tästä.
31088: ed. Pekkarinen kertoo vain uuden lisätodisteen               Edelleen ed. Siitoselle toteaisin, että kun hän
31089: niistä epäkohdista, joihin nimenomaan nyt täytyi-        kaiholla muisteli 50- ja 60-luvun asuntopolitiik-
31090: si puuttua, jotta asutuskeskusten ja nimenomaan          kaa ja silloista veronhuojennuslainsäädäntöä,
31091: pääkaupunkiseudun asunto-oloihin saataisiin              ruolloin siirryttiin asuntopolitiikassa ojasta allik-
31092: merkittävä korjaus.                                      koon. Silloin tehtyjen ratkaisujen seurauksena
31093:    Ed. Pekkarinen syytti myös pääkaupungin ko-           vuokra-asuntotuotannossa ja vuokra-asunnoilla ja
31094: koomuslaista johtoa. Samoin kiitokset kielsi pää-        koko asuntopolitiikalla keinottelu sai ennen näke-
31095: kaupungin kokoomuslaiselta johdolta ministeri            mättömät mittasuhteet Suomessa. Myös asumis-
31096: Ahde. Ed. Pekkarinen ihmetteli, mistä yhtäkkiä           kustannukset henkilöä kohden olivat 20-50 % :n
31097: löydettiin 50 milj. mk asuntotuotantoon. Ed.             luokkaa tuloista. Niillä toimenpiteillä kiihdytet-
31098: Pekkarinen ja ministeri Ahde, se löydettiin sen          tiin inflaatiota. Inflaatiotaso tuolloin olikin aivan
31099: johdosta, että hallitus halutaan nyt panna koville.      toista luokkaa kuin tänä päivänä.
31100: Hallitus on puhunut ja luvannut. Nyt se voi lu-              Veronhuojennuslainsäädäntö oli hyvä esimerk-
31101: nastaa lupauksensa ainoastaan kovalla rahalla, ei        ki siitä, miten ei asunto-ongelmia eikä vuokra-
31102: enää runonlaulannalla.                                   asunto-ongelmia voida kestävällä, pysyvällä, tur-
31103:    Keskustapuolueen puheenvuoro käsitteli myös           vallisella, sosiaalisella ja järkevällä tavalla ratkais-
31104: ns. historiallista kompromissia. Siitä on vain to-       ta. Mutta siinä olen ed. Siitosen kanssa samaa
31105: dettava, että Helsingin pitkän tähtäyksen suunni-        mieltä, että me tarvitsemme muutoksia asuntopo-
31106: telmissa ei ole asetettu tavoitteeksi edes väkiluvun     litiikassa, ja niitä muutoksia puheenvuorossani
31107: kasvua, vain sen säilyttäminen nykyisellä tasolla.       kuvasin. Hallitus tulee antamaan eduskunnalle
31108: Kaikki toimet tulevaisuuteen päin on suunniteltu         konkreettisia esityksiä esittämäni puheenvuoron
31109: tästä lähtökohdasta. Mutta siihen me emme voi            pohjalta.
31110:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      569
31111: 
31112: 
31113:     Edelleen ed. Siitoselle haluaisin todeta sen, et-      kun hallitus asetti tämän pääkaupunkiseudun
31114: tei koko Suomen asuntopoliittinen ongelma ole              työryhmän keskustapuolueen aloitteesta päämi-
31115: uustuotannon puute. Meillä on jo tällä hetkellä            nisteri Sorsan johdolla, niin tämän työryhmän en-
31116: useita suomalaisia kuntia, joidenka suurin asunto-         simmäiseksi saavutukseksi voidaan lukea tämä 50
31117: poliittinen ongelma on tyhjillään olevat vuokra-           milj. mk. Jos tällä tavalla tahti jatkuu ja jos tällä
31118: asunnot. Siksi kannattaa eritellä asunto-ongelmia,         tavalla hallitus halutaan panna ahtaalle, se halli-
31119: nähdä, että eri alueilla ja eri ikäryhmillä asunto-        tukselle hyvin kelpaa.
31120: poliittiset ongelmat ovat aivan erilaiset. Siksi mil-         Lopuksi toteaisin, että huoneenvuokralain uu-
31121: lään yleispätevillä toimenpiteillä ongelmia ei voi-        distusesitys on eduskunnassa käsiteltävänä, tulo-
31122: dakaan ratkaista.                                          ja menoarvioesityksen yhteydessä hyväksyttiin
31123:     Se on selvä, ja siinä ed. Siitonen oli oikeassa,       asuntotulon verovapaa määrä 6 000 markaksi ja
31124: että taajamien ja toisaalta haja-asutusalueitten           edelleen me olemme juuri saaneet maaliskuun
31125: asunto-ongelmat ovat erilaiset. Taajamissa usein           alusta voimaan uuden peruskorjauslain. Kaikilla
31126: suurin ongelma on puute vuokra-asunnoista.                 näillä toimenpiteillä parannetaan mahdollisuuk-
31127: Haja-asutusalueillakin on asunto-ongelmia, ja ne           sia ja kiinnostusta myös vapaarahoitteisella puo-
31128: yleensä liittyvät asuntojen varustelutasoon. Haja-         lella lisätä vuokra-asuntotuotantoa. Toisaalta me
31129: asutusalueilla asuntojen varustelutaso on selvästi         uskomme, että tällä tavalla voidaan vähentää
31130: alhaisempi kuin taajamissa. Siksi peruskorjaustoi-         vuokra-asuntojen poistumaa. Ei se, että alivuokra-
31131: minnan kehittäminen ja edistäminen, asumisva-              laisasuntoja tai omakotitalon yläkertaa ei vuokrata
31132: rustuksen ja asumistason parantaminen myös                 tänä päivänä niin kuin tehtiin 20 vuotta sitten,
31133: haja-asutusalueilla on asuntopolitiikan painopis-          pelkästään johdu siitä, että vuokratulo on sään-
31134: tealue.                                                    nöstelty tai meillä on huono huoneenvuokralaki
31135:     Edelleen haluaisin todeta, että Suomen kunnis-         tai vuokralaisilla liian kova irtisanomissuoja, vaan
31136: sa vasemmisto ei ole heilunut kaavoitusasioissa            ihmisten asumistaso ja tulotaso ovat kehittyneet
31137: johtavana liikkeenä ainoastaan siitä syystä, että va-      viime vuosikymmenien aikana ja ylipäätänsä ei
31138: semmistolla valitettavasti ei ole tähän kansalaisilta      haluta tämän kaltaisia häiriötekijöitä omaan ta-
31139: saatua valtakirjaa. Kaavoistakin kunnissa pääte-           loon. Tätä tosiasiallista olotilaa ei todennäköisesti
31140: tään enemmistöjen kautta. Tästä kai ed. Siitonen           millään rahallisella porkkanalla tai houkuttimella
31141: on minun kanssani samaa mieltä.                            voida muuttaa. Olen aivan varma, että meillä on
31142:                                                            paljon sellaista vuokra-asuntokantaa, joka pienillä
31143:     Edelleen haluaisin ed. Siitoselle todeta sen, että     porkkanoilla - mitään muita keinoja vapaara-
31144: hallitus on tänään päättänyt läänikohtaisesta              hoitteisella puolella ei ole - voidaan saada
31145: asuntomäärärahojen kiintiöjaosta ja jo toisena pe-         vuokra-asuntokäyttöön.
31146:  rättäisenä vuotena nostanut Uudenmaan läänin ja              Ympäristöministeriö on neuvotellut vakuutus-
31147: pääkaupunkiseudun kiintiöitä. Ongelma on vain              yhtiöitten kanssa eräänlaisen sopimuksen, jossa
31148: siinä, että- minä haluan sen vielä toistaa- Hel-           vakuutusyhtiöt ovat luvanneet, lähtien siitä että
31149:  sigin kaupungissa ei ole tänä päivänä vireillä ole-
31150:                                                            huoneenvuokralakiesitys hallituksen esittämässä
31151:  via hankkeita, joita me voisimme rahoittaa. Se on         muodossa suurin piirtein hyväksyttäisiin eduskun-
31152:  se ongelma eikä rahojen puute.                            nassa, seuraavien 5 vuoden aikana rakentaa 4 000
31153:     Lopuksi haluaisin todeta, kun arvaan, että ed.         uutta vuokra-asuntoa ja peruskorjata 1 000 nyt jo
31154:  Siitonen on hyvin perillä siitä, miksi tämä 50 milj.      niillä olevaa vuokra-asuntoa. Tämä on muutosta
31155:  mk tuli nyt - minusta se on myönteinen ratkaisu           vakuutusyhtiöitten tavassa huolehtia omista
31156:  Helsingin kaupungilta - niin olisi toivonut, että         asuinkiinteistöistään, joita viime vuosina pääasias-
31157:  sillä olisi ollut kuitenkin sosiaalisempi pyrkimys        sa on myyty. Sekin on ymmärrettävää, koska tä-
31158:  kuin se, että sillä haluttiin panna hallitus koville.     män omaisuuden ylläpitäminen ei ole vakuutus-
31159:  Kyllä kai kuitenkin meidän kaikkien on lähdettä-          yhtiöitten mielestä ollut riittävän kiinnostavaa,
31160:  vä siitä, että asunnottomien ja puutteellisesti asu-      niin kuin he ovat kertoneet. Emme me voi lain-
31161:  vien asunto-olojen kohentamisen täytyy olla tär-          säätäjinä sille valitettavasti mitään, jos ne luopu-
31162:  kein tehtävä eikä erilaisilla määrärahoilla erilaisina    vat tästä kannastaan. Siksi on tarvittu näitä pieniä
31163:  aikoina politiikan tekemisen yrittäminen. Siihen          muutoksia ja tarkistuksia, jotka nyt on osittain
31164:  viittaa ed. Siitosen puheenvuoro, kun hän perus-          eduskunnassa jo hyväksytty ja osittain vielä käsit-
31165:  teli tarpeen nimenomaan sillä, että nyt hallitus          telyn kohteina. Minä uskon, että tällä myös va-
31166:  halutaan laittaa koville.                                 paarahoitteinen vuokra-asuntotuotanto tulevai-
31167:      Henkilökohtaisesti uskon kuitenkin siihen, että       suudessa jonkin verran elpyy.
31168: 
31169: 72   428500001N
31170: 570                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31171: 
31172: 
31173:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                kein. Sanoin, että uustuotanto on avamase-
31174: Rouva puhemies! Ed. Siitonen sanoi puheenvuo-          massa.
31175: rossaan mm., että asuntojonot pienenevät vain
31176: uustuotantoa kasvattamalla. Tämä tuntuu tietysti          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
31177: alkuunsa erittäin päteväitä ajatukselta, mutta siitä   voisa puhemies! Tämä SKDL:n tekemä välikysy-
31178: herää kuitenkin välttämättä eräitä kysymyksiä.         mys näyttää mahdollistavan eduskunnassa keskus-
31179: Kun tällä hetkellä koko tuotanto on yhteensä noin      telun, jossa voimme ottaa perusteellisesti kantaa
31180: 50 000 asuntoa, niin tulee ensimmäisenä kysy-          asuntopolitiikan tavoitteisiin, keinoihin ja voima-
31181: myksenä, tarkoittaako tämä sitä, että tätä koko-       varoihin. Näyttää syntyvän vielä selviä linjaeroja-
31182: naisuutta pitäisi lisätä, kun olen lukenut monia       kin.
31183: elinkeinoelämän kirjoituksia, joissa todetaan, että       Vaikka asuntopolitiikkaa on pidetty varsin nä-
31184: näin ei pitäisi tehdä. Seuraava kysymys on sitten      kyvästi viimeiset vuosikymmenet esillä, on siinä
31185: se, että jos kokonaistuotanto pidetään tuolla tasol-   edelleen olemassa vaikeita ongelmia, sillä lähtö-
31186: la, pitäisikö vapaarahoitteisten asuntojen tuotan-     kohtana tulee olla, että jokaisella kansalaisella on
31187: toa vähentää, kun aravatuotantoa lisätään, minkä       oikeus vakinaiseen asuntoon. Tätä kansalaisten
31188: puolesta ed. Siitonen kovasti puhui. Toisaalta hän     perusoikeutta ei yhteiskunta ole kyennyt toistai-
31189: puhui myös niistä keinoista, joilla vapaarahoitteis-   seksi takaamaan kaikille.
31190: ta tuotantoa lisättäisiin. Silloin taas vastaavasti       Ympärillämme elää erilaisia ryhmiä, joilta joko
31191: aravatuotannon pitäisi vähentyä. Ne ovat kovasti       puuttuu asunto kokonaan, joiden asumisolot ovat
31192: ristiriitaisia. Kolmas mahdollisuus on tietysti sit-   hyvin heikot tai asumiskustannukset kohtuutto-
31193: ten se, että siirretään huomattavasti voimavaroja      man korkeat. Niinpä asuntopolitiikan lähiajan ta-
31194: muualta Suomesta pääkaupunkiseudulle, jossa            voitteeksi tulisi asettaa julkisella sektorilla asumi-
31195: nämä puutteet ovat suurimmat.                          sen perusturvan luominen ja asumisen kannalta
31196:                                                        vaikeimmassa asemassa olevien ryhmien, erityises-
31197:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ti nuorten ja nuorten lapsiperheiden, tehokas tu-
31198: voisa puhemies! Haluan kiittää ministeri Ahdetta       keminen, kuten keskustapuolueen ryhmäpuheen-
31199: tuosta äskeisestä vastauspuheenvuorosta. Se oli to-    vuoron lopussa korostettiin.
31200: della ilahduttava. Juuri sen, että hallituksen pii-       Tässä yhteydessä haluan vakuuttaa ministeri
31201: rissäkin on nyt tajuttu, mitä nuo asunnon tarvitsi-    Ahteelle, että ed. Pekkarisen puheenvuoro oliko-
31202: joiden ongelmat pääkaupunkiseudulla todella            konaan keskustapuolueen puheenvuoro. Kun ed.
31203: merkitsevät, me olemme halunneet tällä vastaan-        Siitonen sitä vähätteli, niin omalta osaltani ha-
31204: tulollamme osoittaa. Jos hallitus nyt on sen tajun-    luan todeta, että puheenvuorossa oli varmasti mo-
31205: nut, että kysymys ei ole vain politiikasta, vaan ky-   nia sellaisia kohtia, joihin toivoisi kokoomuksen-
31206: symys on nimenomaan asunnontarvitsijoiden on-          kin perusteellisemmin paneutuvan.
31207: gelmien ratkaisemisesta, niin se on mitä suuren-          Asuntopolitiikassa käytettäviä yhteiskunnan
31208: moisin asia, ja siitä varmasti seuraa hyvää. Olen      voimavaroja ei tulisi enää haaskata yleisen asumis-
31209: aivan vakuuttunut siitä, että myös helsinkiläiset      tason nostamiseen. Tämä suunta on osaltaosa var-
31210: päättäjät, virkamiehet ja kaavoittajat, tulevat te-    masti ollut syynä siihen, että monet erityisryhmät
31211: kemään parhaansa, jos tuo 50 milj. markan val-         joutuvat nyt kärsimään joko asuntopulaa tai hyvin
31212: tionosuus saadaan, ja varmasti niitä asuntokohtei-     huonosta asumisesta. Molemmat ongelmat ilme-
31213: ta myös löytyy.                                        nevät yhtä hyvin maan pohjoisimmissa osissa, jois-
31214:    Vielä mitä tulee tuohon ministerin mainitse-        sa asutaan haja-asutusalueillakin erittäin ahtaissa
31215: maan omakotitalojen rakennushalukkuuden pie-           asunnoissa, kuin myös muualla maassa taajamissa
31216: nenemiseen ja toisaalta myös siihen, että asuntoja     ja täällä pääkaupunkiseudulla.
31217: on joillakin alueilla tyhjillään, se on ikävä kyllä       Haluan tässä yhteydessä muistuttaa siitä, kun
31218: esimerkki juuri siitä vinosuuntauksesta, jota pu-      ed. Siitonen äskeisessä puheenvuorossaan ihan
31219: heessani käsittelin.                                   selvästi arvosteli ja vähätteli sitä, että kehitys-
31220:    Vielä haluaisin todeta asuntotuotannon veron-       alueille on saatu rahaa, että vaikka keskimääräi-
31221: huojennuslaista sen, että en suinkaan tarkoittanut     nen asumistaso Pohjois-Suomessa on parantunut
31222: sen voimaan saattamista sellaisenaan vaan koske-       viime vuosina nopeammin kuin maassa keskimää-
31223: maan yhtä asuntoa, jolloin tämä spekulatiivinen        rin, niin kuitenkin jälkeenjääneisyys siellä on vielä
31224: mahdollisuus jäisi pois.                               ilmeinen verrattuna Etelä-Suomeen, johon tässä
31225:    Ed. Myllyniemen puheenvuoroon toteaisin,            yhteydessä lasken muut läänit paitsi Kuopion,
31226: että hän ei ollut kuullut puheenvuoroani oi-           Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin läänit.
31227:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     571
31228: 
31229:     Esimerkinomaisesti voidaan mainita, että mm.           mällä ei ole kyetty laajalti helpottamaan nuorten
31230: Pohjois-Pohjanmaalla taajamien asuntokunnista              ensiasunnon saantia. Näyttää siltä, että vain osa
31231: asuu keskimäärin 12 % ahtaasti ja 10 % puutteel-           nuorista on onnistunut säästötavoitteessaan. Nä-
31232: lisesti. Maaseudun vastaavat luvut ovat 19 ja 43.          mä nuoret ovat yleensä sellaisia, joille alkupää-
31233: Puutteellinen asuminen on siis Pohjois-Suomessa            oman hankkiminen on ollut helppoa, joita esim.
31234: erityisesti ja valitettavasti vielä tänään maaseudun       vanhemmat ovat voineet tässä auttaa. Ongelmana
31235: ongelma. Puutteellisesti asuvien määrä on lähes            asuntosäästämisessä ovat edelleen liian korkeat
31236: suoraan verrannollinen maanviljelijäväestön osuu-          omarahoitusosuudet ja merkitykseltään varsin vä-
31237: teen kunnan koko asukasmäärästä. Tämän väes-               häiseksi jäänyt säästöpalkkio. Nuorilta vaaditaan
31238: tönosan asuinolot ovat selvästi heikommat kuin             kohtuuttomia säästöponnistuksia, ja säästötavoite
31239: muun väestön. Maaseudun asioita ei siis ole, ku-           useimmiten karkaa asuntojen hintojen noustessa.
31240: ten ed. Siitonen kuvittelee, saatettu vielä kuntoon           Laina-aikojen ja lainoitusehtojen keventämises-
31241: suuressa osassa maatamme, koko Pohjois-Suo-                tä aikatauluineen tulisikin valtioneuvoston tehdä
31242: messa.                                                     tavoitelailla tarvittavat päätökset, joita ministeri
31243:     Asuntopolitiikan keinoja on varmasti hyvin             Ahde vastauksessaan myös lupasi. Aika olisi sopi-
31244: monia. Niitä on jo tullut runsaasti esille käydyssä        va juuri nyt, kun meneillään on kansainvälinen
31245: keskustelussa. Haluan omalta osaltani korostaa             nuorisovuosikin.
31246: tässä vielä muutamia.                                         Tiedämme useista tutkimuksista sen, että
31247:      Ensinnäkin asuntolainojen korkojen verovähen-         enemmistö suomalaisista haluaisi pysyvän omis-
31248:  nysetuutta tulisi mielestäni pikimmiten muuttaa           tusasunnon itselleen, joka vielä useimmiten olisi
31249:  siten, että se palvelisi pääsääntöisesti ensimmäis-       omakotitalo. Niinpä omistusasunnon hankinta on
31250:  tä, kohtuuhintaista ja -tasoista omistusasuntoa           mahdollistettava kaikille, jotka sitä haluavat.
31251:  hankkivia ruokakuntia ja perhekoon kasvusta joh-          Mutta oman asunnon ja nimenomaan ensiasun-
31252:  tuvaa väljemmän asunnon tarvetta sekä mahdolli-           non hankinta ei saisi viedä nuorilta perheiltä koh-
31253:  sesti paikkakunnan muutosta johtuvaa uuden                tuutonta osaa tuloista niin kuin tällä hetkellä
31254:  asunnon tarvetta. Verovähennysetuuden käyttö              usein käy.
31255:  voitaisiin porrastaa paitsi lapsien lukumäärän               Yleisten normien mukaisesti kohtuullisiksi kat-
31256:  myös jossain määrin tulotason mukaan. Kun vero-           sottavina asumiskustannuksilla pidetään 20 %
31257:  vähennysetuus toteutettaisiin verosta, voitaisiin         käytettävissä olevista tuloista. Maamme asumis-
31258:  etuuttasuunnata nuorille ja niille, jotka ovat suu-       kustannusten osuutta koskevat tilastot osoittavat
31259:  rimmassa oman asunnon tarpeessa.                          kuitenkin, että suurimman osuuden käytettävissä
31260:      Nuoret perheettömät ja nuoret lapsiperheet            olevista tuloista joutuvat asumiseen nykyään käyt-
31261:  ovat varmasti tämän päivän yhteiskunnassa se ryh-         tämään vähävaraiset ja alle 35-vuotiaat nuoret.
31262:  mä, jota meidän tulisi pikimmiten auttaa. Kan-            Näiden ruokakuntien asumismenot nousevat kes-
31263:  sainvälisen nuorisovuoden nuorten asunto-olojen           kimääräisesti yli 30% :n ja oman asunnon säästö-
31264:  parantamista miettinyt komitea on tehnyt useita           aikana jopa yli 50% :n. Oman asunnon säästöai-
31265:  varsin hyviä esityksiä nuorten asunto-ongelmien           kana perheillä on usein siis kaksinkertaiset asumis-
31266:  helpottamiseksi. Näitä esityksiä tukevat liki kaikki      kustannukset. Niinpä omistusasuntoa säästettäes-
31267:  maamme nuorisojärjestöt ja eri aatesuunnat.               sä tulisi näistä kaksinkertaisista asumiskustannuk-
31268:      Tässä yhteydessä on sopivaa palauttaa mieliin,        sista päästä pois.
31269:  mitä tämä nuorisovuoden komitea esittää. Se                  Keino voisi olla esim. se, että ensimmäistä
31270:   edellyttää esimerkiksi, että ensiasunnon hankki-         omistusasuntoa säästäville myönnetta1sun vero-
31271:   jan omaa säästöosuutta tulee laskea ja pankkien          tuksessa jonkinlainen vuokrakuluvähennys säästö-
31272:   vastaantulolainojen laina-aikaa pidentää. Oma            aikana, elleivät he saa asumistukea tässä vaiheessa,
31273:   säästöosuus tulee asteittain laskea 5 % :iin asun-       sillä ei voi olla oikeudenmukaista se, että lasten
31274:   non hankinta-arvosta. Laina-aika tulisi pidentää         ollessa pieniä ja kasvatusvastuun ollessa raskaim-
31275:   vähintään 20 vuoteen ilman, että korkotasoa sa-          millaan vanhempien ainut elämäntehtävä tuntuu
31276:   malla oleellisesti nostetaan. Järjestelmä tulisi laa-    kuitenkin olevan asuntovelkojen hoitaminen ja
31277:   tia siten, että kahden vuoden säästöaika on riittävä.    kohtuuttomalta tuntuvien rahasummien kanta-
31278:      Ensiasunnon saannin helpottamiseksi muutama           minen pankkiin säännöllisin väliajoin.
31279:   vuosi sitten voimaan tullut asuntosäästöpalkkiola-          Toinen hyvä keino asumispolitiikan edistämi-
31280:   ki ja siihen liittyvä korkotukijärjestelmä on aivan      seksi on asumistukijärjestelmä. Nykyisin asumis-
31281:   hyvä ja kannatettava keino nuorten asumisongel-          tukijärjestelmässä on kuitenkin paljon epäkohtia.
31282:   mien helpottamiseksi. Mutta vielä tällä järjestel-       Tuki ei ulotu tasapuolisesti kaikkiin asumismuo-
31283: 572                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31284: 
31285: 
31286: toihin ja ruokakuntatyyppeihin eikä mitoitu riit-         Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Suomen
31287: tävän hyvin tuen tarpeen mukaan. Asumistukijär-        asuntopoliittisessa linjassa on toteutettu ja ollaan
31288: jestelmässä on liian monia rajauksia, jotka eivät      toteuttamassa merkittävää muutosta. Tämän ar-
31289: mitenkään ole perusteltavissa. Nämä keinotekoi-        vion vahvisti myös ympäristöministeri Ahde 14
31290: set rajaukset olisi saatava pikimmiten pois. Minis-    päivänä syyskuuta 1984 julkistaessaan hallituksen
31291: teri Ahteen vastauksen mukaan hallitus aikookin        esityksen huoneenvuokralain muutoksesta. Muu-
31292: kehittää asumistukea.                                  tos asuntopolitiikan suunnassa olisikin todella tar-
31293:    Asumistukijärjestelmän tulisi olla sellainen, et-   peen, ja juuri sen vuoksi SKDL:n eduskuntaryh-
31294: tä tuen piiriin kuuluisivat asumismuodosta riip-       mä on tämän välikysymyksen tehnyt. Mutta niin
31295: pumatta kaikki ne pienituloiset väestöryhmät, jot-     SKDL kuin asukasjärjestötkin vaativat täysin päin-
31296: ka asumistilanteensa ja tulotasonsa perusteella        vastaista muutosta kuin hallitus ja sen ministerit
31297: ovat todella tuen tarpeessa. Monilla pienituloisilla   esittävät. Kun meidän kommunistien vaatimukset
31298: todelliset asumismenot ylittävät asumistuessa          lähtevät asumiskustannusten alentamisesta ja val-
31299: huomioon otettavat kohtuulliset asumismenot.           tion sosiaalisen asuntotuotannon lisäämisestä,
31300:    On ilahduttavaa, että yleinen mielipide alkaa       merkitsee hallituksen muutos käytännössä vuok-
31301: vähitellen suosia viime vuosia enemmän vanhan          rien korotuksia ja asuntotuotannon supistamista.
31302: asuntokannan hyväksikäyttöä. Vanhan asunto-               Kun äskeisestä kokoomuksen ja ministeri Ah-
31303: kannan hyödyntäminen on järkevää myös yhteis-          teen vuoropuhelusta saattoi saada sen käsityksen
31304: kunnallisen säästämisen kannalta. Peruskorjaa-         - tai ainakin kokoomus antoi sen käsityksen -
31305: malla myös maaseudun vanhaa asuntokantaa, au-          että hallitus olisi suhtautunut myönteisesti
31306: tioituneita ja korjauskelpoisia omakotitaloja, vi-     SKDL:n välikysymyksessä esittämiin vaatimuk-
31307: reytetään maaseudun elämää. Yhteiskunnan tulisi        siin, on todettava, ettei tällainen pidä paikkaansa.
31308: rohkaista ja nykyistä voimakkaammin tukea van-         Hallitus ei vastauksessaan myönny yhteenkään
31309: han asuntokannan asuinkäyttöä ja asuntojen oma-        SKDL:n esittämään vaatimukseen. Tosin ympäris-
31310: toimista perusparannusta.                              töministeriön kanta korkojen verovähennysoikeu-
31311:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä kiin-       den muuttamisessa on eräiltä osin lähestynyt
31312: nittää huomiota yhteen seikkaan, nimittäin ylei-       SKDL:n kantaa, mutta kuten tunnettua, siitä on
31313: seen asumisviihtyvyyteen. Tähän asiaan SKDL ei         varsin pitkä matka hallituksen muutosesitykseen.
31314: ole liioin välikysymyksessään paneutunut. Asun-           Syyskuussa ministeri Ahde määritteli hallituk-
31315: tojen peruskorjauksella, silloin kun se kohdistuu      sen uuden asuntopolitiikan linjaa seuraavasti:
31316: puutteellisesti varustettujen asuntojen tason pa-      ''Vuokra-asunnosta täytyy tehdä sijoituskohteena
31317: rantamiseen, on huomattava merkityksensä viih-         kannattava ja samanaikaisesti tarjolla oleviin si-
31318: tyvyyttä ajatellen. Tässä mielessä edellä mainitse-    joituskohteisiin verrattuna kilpailukykyinen.''
31319: miani peruskorjausvaroja olisikin saatava pikim-       1970-luvun alun linjauksia hän arvosteli samassa
31320: miten nykyistä enemmän. Kunnallisten energia-          yhteydessä seuraavasti: ''Viime vuosikymmenen
31321: neuvojien tehtäväkuvaa tulisi laajentaa ottamalla      alussa ajateltiin laajalti, että yhteiskunnan tulisi
31322: siihen mukaan peruskorjausneuvonta.                    huolehtia tarvittavan vuokra-asuntokannan raken-
31323:    Mutta asuntojen viihtyvyyteen vaikuttavat myös      tamisesta ja ylläpitämisestä sekä vuokra-asuntojen
31324: monet muut tekijät, joista mm. ulkoiseen asuin-        jakamisesta. Pelkästään omistusasuntoja tuotta-
31325: ympäristöön ei ole viime vuosina kiinnitetty riittä-   malla ja niiden vaihtoja lisäämällä sekä arava-
31326: vän laajaa huomiota. Ulkoisen asuinympäristön          vuokra-asunnoilla ei asuntojen kysyntää ole kui-
31327: miellyttävyys saadaan aikaan vain hyvällä ja huo-      tenkaan voitu tyydyttää.''
31328: lellisella asuntosuunnittelulla, eikä se välttämättä      Kysymys, miksi aravatuotannolla kysyntää ei
31329: aina vaadi, kuten usein kuvitellaan, raskaita ta-      ole voitu tyydyttää, ei kuitenkaan saanut ministe-
31330: loudellisia sijoituksia. Hätäinen suunnittelu on       rin esityksessä vastausta. Tämä on sikäli ymmär-
31331: synnyttänyt turhia ongelmia ja sanalla sanoen ru-      rettävää, että syy on viime vuosien hallitusten toi-
31332: maa jälkeä. Huono rakentaminen on vielä levin-         missa. Ne ovat pudottaneet aravatuotannon mää-
31333: nyt kaupunkien lähiöistä jo maaseudullekin, eikä       rän vuoden 1977 huipusta 37 200 asunnosta
31334: uusi rakentaminen siellä aina istu ympäristöön.        alle 20 000 asuntoon vuodessa ja vuokra-ara-
31335: Julkisen vallan tulisi voida jotenkin puuttua sii-     va-asuntojen tuotannon vuoden 1972 huippu-
31336: hen, että suunnittelun tasoa nostettaisiin ja että     lukemasta 19 400:sta vuoden 1983 6 300:aan.
31337: rakentajilla olisi mahdollisuus saada tarvittaes-      Suurimman osan tätä aikaa asuntoasioista hal-
31338: sa hyvää ohjantaa nimenomaan rakentamisen ai-          lituksissa on vastannut sosialidemokraattinen
31339: kana.                                                  ministeri.
31340:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                    573
31341: 
31342: 
31343:     Näin on hallitusten omin toimin synnytetty on-        kustannuksia ensimmäisenä vuonna noin 800
31344: gelma, johon hallitus ei kuitenkaan hae ratkaisua         markalla, toisena vuonna 1 600 markalla ja kol-
31345: omin toimin vaan esittää siihen ratkaisun yksityi-        mantena vuonna 2 400 markalla jne. muiden
31346: sen pääoman ehdoilla. Tässä tarkoituksessa halli-         vuokrankorotusten lisäksi. Kolmessa vuodessa
31347: tus esittää huoneenvuokralain muutosta, jolla             300 000 vuokralaista maksaisi yhteensä 1440 milj.
31348: vuokrien korotusperusteeksi hyväksyttäisiin asun-         mk enemmän vuokraa kuin nykyisen lain mu-
31349: toon sijoitetulle pääomalle laskettava ns. kohtuul-       kaan.
31350: linen korko. Esityksensä perusteluissa hallitus pu-          Kun hallituspuolueet puheenvuoroissaan, var-
31351: huu 4 % :n korkotasosta. Kuitenkin, jos tavoit-           sinkin SMP, esiintyivät vähävaraisten ihmisten
31352: teeksi otetaan ministeri Ahteen esitys kipailuky-         asumiskustannusten nousua vastaan, olisi todella
31353: kyisestä sijoituksesta, ei tähänkään tulla pysähty-       mielenkiintoista kuulla, yhtyvätkö niiden edus-
31354: mään. Esimerkiksi suuret rakennusliikkeet ovat            kuntaryhmät todella tällaiseen asumiskustannus-
31355: tuottaneet viime vuosina voittoa yli 20 % . Kun           ten nousun automaattiin. Vuokrankorotusauto-
31356: otetaan huomioon, että asuntojen hinnat nouse-            maatio luomisessa on kysymys merkittävästä oi-
31357: vat yli 10 % :n vuosivauhdilla, olisi vuokra-asun-        keistolaisesta käänteestä maan asuntopolitiikkaan.
31358: tojen tuotanto kilpailukykyistä vasta vuokrien            Se on periaatteellinen päänavaus pääoman ehdoin
31359: kautta perittävän noin 10 % :n koron kautta. Tä-          toteutettavaan asuntopolitiikkaan. Siksi tätä tar-
31360: män suuntaisesti esittikin viime keväänä Pohjola-         koittava hallituksen esitys onkin hylättävä täällä
31361: yhtiöiden kiinteistöjohtaja Eero Karpola, että            eduskunnassa, kuten Asukasliitto ja lukuisat asu-
31362:  ''jos vuokrien laskentaperusteissa pyrittäisiin 7-       kasjärjestöt ovat vaatineet.
31363: 8 % :n tuottoon, voisi nykyinen vuokra-asunto-                Asuntopoliittisen linjan muutokseen on oleelli-
31364: kanta säilyä. Sitä alhaisemmalla tuotolla omistajil-      sesti kuulunut valtion harjoittaman sosiaalisen
31365: la on jatkuva intressi myydä vuokrataloja''.              asuntotuotannon romuttaminen. Tämä on tapah-
31366:     Pääoman korkoa vuokriin esittävät eivät lain-         tunut ehkä vähemmän dramaattisesti mutta ää-
31367: kaan muista sitä tosiasiaa, että jo nyt vuokra-           rimmäisen tehokkaasti. Vastauspuheenvuorossaan
31368: asuntojen omistajat saavat merkittävän koron pää-         kokoomuksen edustajille ministeri Ahde kiisti, et-
31369: omalleen. Todella pöyristyttäviä ovat esimerkiksi         tä hallituksella olisi tällaista tarkoitusta. Mutta
31370: ed. Louekosken väitteet vuokra-asuntojen omista-          tarkoituksesta epäilemättä ei ole kysymyskään,
31371: misen tappiollisuudesta. Hän totesi 10 päivänä            va~n tulokset asuntopolitiikassa ratkaisevat tämän
31372:  tammikuuta 1985 budjettikeskustelussa seuraa-            astan.
31373: vasti: "Niin sanottu miinusmerkkineo korko on
31374:  ollut tunnusomaista vuokra-asuntoihin sijoitetulle          Ensimmäinen toimenpide, jolla ratkaisevasti
31375:  pääomalle. Toisin sanoen hyvä tahtokaan, yleis-          heikennettiin valtion asuntotuotannon sosiaalista
31376:  hyödyllinen tavoitekaan ei ole saanut nielemään          luonnetta, oli jo 1970-luvun alussa toteutettu
31377:  sitä tappiota, mikä vuokra-asuntoon sijoitetusta         aravalaina-aikojen lyhentäminen lain sailimasta
31378:  pääomasta on tullut." Hänen mielestään vuokra-           4 5 vuodesta hieman yli 20 vuoteen.
31379:  asuntoihin sijoittaminen onkin taloudellista tyh-           Toinen isku sosiaaliselle asuntotuotannolle
31380:  myyttä.                                                  on ollut aravalainojen koron korottaminen, jos-
31381:      Kuitenkin asuntojen hintojen nousu tuottaa           ta hallitus viimeksi teki päätöksen viime syk-
31382:  pääomalle korkoa. Varsin yleisessä yli 20 markan         synä. (Min. Ahde: Ensi viikolla alenee!) - Ylei-
31383:  neliövuokrassa lisäksi on yli puolet pääoman kor-        sen korkokannan alenemisesta johtuen. 0,5 %
31384:  koa. Näin ei voida puhua tappiollisesta toimin-          on tietysti myönteistä. - Nykyisin aravalainojen
31385:  nasta. Sen sijaan oikeampaa on sanoa, että muissa        korko on normaalien pankkilainojen suuruinen
31386:  sijoitusvaihtoehdoissa pääoman korko eli voitto          omistusaravataloissa jo 7 vuotta ja vuokra-ara-
31387:  on harjoitetun talouspolitiikan seurauksena kasva-       vataloissa 13 vuotta sitten myönnetyissä lainois-
31388:  nut niin nopeasti ja voimakkaasti, että niistä on        sa.
31389:  tullut asuntoihin sijoittamista edullisempi vaih-            Kolmas tapa heikentää aravajärjestelmää on ol-
31390:   toehto.                                                 lut aravalainan osuuden supistaminen asunnon
31391:      Pääoman koron ottaminen vuokriin merkitsee           rakentamiskustannuksista. Varsinkin omakotita-
31392:  vuokrien korotusautomaatio luomista. Sen kautta          lojen rakentajat ovat tätä vastaan protestoineet
31393:   aiotaan yhteiskunnassa suorittaa uusi mahtava tu-       selvästi. Heidän keskuudessaan johtopäätöksenä
31394:   lonsiirto vuokralaisilta asuntojen omistajille.         on ollut pidättäytyminen aravalainan hakemisesta
31395:  4 % :n korolla laskettuna kasvattaisi hallituksen        sen mitättömän merkityksen ja mukanaan tuo-
31396:   esitys kunkin vuokralla asuvan perheen asumis-          mien rajoitusten ja määräysten vuoksi.
31397: 574                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31398: 
31399: 
31400:    Neljäs ja ehkä kaikkein merkittävin toimi on ol-     maara1syys ei kuitenkaan kerro koko totuutta.
31401: lut aravamäärärahojen ja sen kautta aravalainoi-        Asuntohallituksen tilastojen mukaan vuonna
31402: tettujen talojen tuotannon supistaminen. Tällä          1984 12,4 %:lla normaaleista aravavuokrataloista
31403: toimenpiteellä on ollut erittäin laajat yhteiskun-      vuokra ylitti 20 mk kuukaudessa neliömetriltä.
31404: nalliset vaikutukset. Näin on asuntojen puute säi-      Kahdenkolmasosan osalta taloista vuokra ylitti jo
31405: lynyt ja monin paikoin pahentunut niin, että            edellisen vuoden keskimääräisen vapaarahoittei-
31406: asuntojen hinnat ovat nousseet päätä huimaaviin         sen vuokran eli 16 mk/m 2 kuukaudessa. Tämän
31407: lukuihin. Vuokra-asuntojen puute on myös mah-           kuukauden alku on tuonut näihin lukuihin vielä
31408: dollistanut vuokratason korottamisen ja vuok-           hieman yli markan korotuksen. Vanhustentaloissa
31409: raukseen liittyvien enemmän ja vähemmän laillis-        keskimääräinen vuokra ylittää edellä mainitut lu-
31410: ten keinojen käytön. Kokonaan asunnottomien             vut vielä 2 markalla ja opiskelija-asuntoloissa ja
31411: määrä on myös säilynyt hävettävän suurena.              -asunnoissa noin 3, 50 markalla. Keskimääräinen
31412: Asuntotuotannon vähentämisellä on ollut myös            opiskelija-asunnon vuokra oli viime vuonna 20,65
31413: merkittävä työttömyyttä lisäävä vaikutus.               mk/ m 2 kuukaudessa. Tuskin kukaan voi väittää,
31414:    Kaikki edellä mainitut aravajärjestelmän hei-        että tämän hintaisessa asumisessa olisi enää hiven-
31415: kennystoimet ovat johtamassa siihen, että entinen       täkään sosiaalista tukea jäljellä. Näistä vuokrista
31416: sosiaalinen asuntotuotanto on muuttumassa val-          talojen hoitoon kulunee tänä vuonna keskimäärin
31417: tiolle tuloa tuottavaksi toiminnaksi. Tämän vuo-        alle 10 mk/m 2 kuukaudessa. Mainittakoon, että
31418: den budjetissa asuntolainoitukseen osoitettiin          esim. lämmitykseen kului ainakin Etelä-Suomessa
31419: enää hieman yli 300 milj. mk enemmän kuin               vain vajaat 3 mk/m 2 •
31420: asuntolainoista on valtiolle tuloja lainojen lyhen-        Näin pääomamenot haukkaavat leijonanosan
31421: nysten ja korkojen kautta.                              aravavuokratalojen vuokrista. Tämä johtuu laina-
31422:    Eräs räikeä aravajärjestelmän sosiaalista luon-      aikojen lyhentämisestä ja koron korottamisesta se-
31423: netta vastaan oleva yksityiskohta on aravavuokra-       kä siitä, että näiden talojen omistajien oma sijoi-
31424: talojen tuloverotus. Niiden verottaminen johtuu         tus taloihinsa on ollut äärimmäisen pieni. Usein
31425: siitä, että kun pankit ja valtio ovat lyhentäneet       vuokralaisten maksettaviksi tulevien lainojen
31426: laina-aikoja, useissa tapauksissa lainojen lyhen-       osuus rakennuskustannuksista on 99,9 %. On
31427: nysten määrä ylittää verottajan hyväksymän pois-        moraalisesti äärimmäisen väärin, että on tapauk-
31428: ton. Näin syntyy verotettavaa tuloa, josta makset-      sia, joissa talon omistaja on sijoittanut asuntoihin
31429: tavan veron määrä on vuosittain noussut ja tulee        neliömetriä kohden jopa vähemmän kuin mitä
31430: nousemaan, ellei muutosta saada. Esim. Lahdessa         vuokralaiset maksavat pääomamenoja joka kuu-
31431: maksavat eräiden aravavuokratalojen asukkaat ve-        kausi. Lahden kaupungissa on vuokrataloyhtiö,
31432: roa valtiolle jo lähes markan neliömetriltä kuu-        jonka omistaja on sijoittanut taloon omaa rahaa 5
31433: kaudessa.                                               mk/m 2 • Nyt tämän talon vuokralaiset maksavat
31434:    Kuitenkaan hallitus ja sen veroministeri Pekka       pääomavuokraa eli sen talon rakentamiskustan-
31435: Vennamo eivät tee mitään tämän räikeän epäkoh-          nuksia 12 mk/m 2 joka kuukausi.
31436: dan korjaamiseksi. Syksyllä 1983 tekemäni kirjal-          Laillisuuden kannalta ovat maan hallituksen,
31437: lisen kysymyksen vastauksessa ministeri Pekka           ympäristöministeriön ja asuntohallituksen toimet
31438: Vennamo lupasi, että asiaa selvittäneen työryh-         varsin arveluttavia. Valtioneuvosto vahvistaa yleis-
31439: män saatua selvitystyönsä valmiiksi hallitus tulee      ten vuokrankorotusten lisäksi vuosittain ns. koh-
31440: ottamaan kantaa myös vuokratalojen tuloverotuk-         tuuvuokrataulukot, joita korkeammiksi vuokrat
31441: sellisen aseman muuttamistarpeisiin. Työryhmän          eivät juuri saisi nousta. Nämäkin taulukot ylittä-
31442: mietintö on ollut jo pitkään valmiina, eikä             vät vuokralaisten kannalta kohtuullisen tason,
31443: vuokra-aravatalojen tuloverovapautta vieläkään          koska hallitus on keinotekoisen paljon nostanut
31444: ole esitetty. Ilmeisesti hallituksen kanta onkin, et-   niitä. Kuitenkin maassa on yksin aravavuokra-
31445: tä ylikorkeiden vuokrien lisäksi aravavuokralaisia      asuntoja 56 000 kappletta, joissa vuokrat ylittävät
31446: on myös verotettava yhä enemmän.                        valtioneuvoston päätöksen. Syy tähän on hallituk-
31447:    Paras keino mitata valtion sosiaalisen asunto-       sen itsensä tekemissä asuntopoliittisissa päätöksis-
31448: tuotannon sosiaalisuutta on luonnollisesti tarkas-      sä. Siis hallitus itse on aiheuttanut laittoman ti-
31449: tella sen käytännön tuloksia. Paljastavinta tässä on    lanteen syntymisen, eikä se mitenkään valvo pää-
31450: aravavuokrien tarkastelu. Keskimääräisesti arava-       töksensä noudattamista. Vuokralaisten mahdolli-
31451: vuokrat ovat käytännössä jo saavuttaneet vapaara-       suuksia valvoa oman vuokransa laillisuutta vai-
31452: hoitteisten asuntojen vuokrat. Vuonna 1983 ne           keuttaa se, ettei hallitus juuri tiedota laillisesta
31453: olivat 96 % vapaarahoitteisten vuokrista. Keski-        vuokratasosta. Kuitenkaan ylikorkeisiin vuokriin
31454:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      575
31455: 
31456: 
31457: ei korjausta näytä tulevan muuten kuin että vuok-          vain arvailla. Viranomaisten valvonta on olema-
31458: ralaiset haastavat nämä kaikki kymmenettuhannet            tonta, vaikka esimerkiksi verotustietojen paranta-
31459: vuokrat alioikeuksiin.                                     misen kautta sitä voitaisiinkin helposti lisätä. Ti-
31460:    Itse asiassa tästä lain rikkomuksesta oikeuteen         lanteen korjaamiseksi tulisikin vuokralaisten ai-
31461: tulisi haastaa todelliset syylliset, laittoman tilan       kaisempaa päättävämmin viedä ylikorkeat vuokrat
31462: aiheuttajat eli hallitus ja asuntoasioista vastaavat       alioikeuksien käsittelyyn. Hallituksen vuokrataso-
31463: viranomaiset. Asuntohallitus ja kuntien asunto-            ohjeita tulisi taas täsmentää niin, että niiden ylit-
31464: lautakunnat heiluvat vielä konkreettisemmin lail-          täminen ja ns. pimeiden vuokrien periminen olisi
31465: lisuuden ja laittomuuden rajamailla. Ne ovat esit-         rangaistava teko.
31466: täneet ja ne vahvistavat kaikki laittoman korkeat             Rouva puhemies! Asumisen pääongelmat ovat
31467: aravavuokrat. Tällaisesta toiminnasta yksi esi-            asumisen kalleus ja asuntojen riittämättömyys.
31468: merkki: Lahdessa eräässä vuokrataloyhtiössä on jo          Tässä on kuitenkin otettava huomioon, että asun-
31469: vuosia peritty laittoman korkeaa vuokraa. Viime            topula syntyy osittain siitä, että osa asunnoista on
31470: vuonna asukkaat haastoivat yhtiön oikeuteen.               tyhjillään- kuten täällä on todettu, 90 000 asun-
31471: Kouvolan hovioikeus antoi asiasta päätöksensä 28           toa tässä maassa on ilman asukkaita - että osa
31472: päivänä marraskuuta viime vuonna. Tällä päätök-            asunnoista sijaitsee toisessa paikassa kuin työpai-
31473: sellä asuntojen vuokria alennettiin 130-150 mk             kat ja että_ osa väestöstä asuu tarpeettoman suuris-
31474: kuukaudessa. Viikko tämän Kouvolan hovioikeu-              sa asunnoissa.
31475: den päätöksen jälkeen joulukuun 5 päivänä Lah-                Hallituksen vastauksessa ministeri Ahde piti
31476: den asuntolautakunta vahvisti puheena olevaan              keskimääräistä asumiskustannusten tasoa koh-
31477: yhtiöön vuokrankorotukset tämän maaliskuun al-             tuullisena, koska ruokakunnat käyttävät asumi-
31478: kuun. Asuntolautakunta ei mitenkään ottanut                seen keskimäärin 15 % tuloistaan. Näin todetes-
31479: hovioikeuden päätöstä huomioon, vaan korotti               saan ministeri Ahde ilmeisesti nojautui Tilasto-
31480: vuokrat jopa 3,35 mk/m 2 korkeammiksi kuin ho-             keskuksen tutkimukseen neljä vuotta sitten vallin-
31481: vioikeus oli päättänyt. Kuitenkaan laillinen koh-          neesta tilanteesta. Aivan oikein hän edelleen tote-
31482: tuuvuokra tämän kuun alusta lähtien tässä talossa          si, että keskimääräiset luvut peittävät alleen huo-
31483: olisi saanut olla vain 1 mk suurempi kuin hovioi-          mattavia eroja asumiskustannuksissa. Tämän tut-
31484: keuden viime marraskuussa tekemä päätös. Hel-              kimuksen mukaan näin onkin. Vaikka asumistuki
31485: mikuussa tänä vuonna taloyhtiön hallitus ilmoitti,         onkin tutkimuksessa vähennetty asumiskustan-
31486: että vuokria korotetaankin keskimäärin 74 penniä           nuksista, olivat vuonna 1981 pienituloisimman
31487: vähemmän kuin aiemmin ilmoitettiin. Alennuk-               viidenneksen asumiskustannukset 23,2 % niiden
31488: sen oli mahdollistanut yhtiön asuntohallitukselta          käytettävissä olleista tuloista. Sen sijaan suuritu-
31489: saarnat lykkäykset lainojen maksuun. Tehdessään            loisimman viidenneksen asumiskustannukset oli-
31490: päätöksen lyhennysten maksamisten lykkäämises-             vat vain 10,6 %. Suurituloisimpien asumiskustan-
31491:  tä asuntohallitus oli samalla vahvistanut uuden           nus on ollut todellisuudessa kuitenkin pienempi
31492:  keskimääräisen vuokran 74 penniä alhaisemmaksi            sen johdosta, että lainojen korkojen verovähen-
31493: kuin asuntolautakunta. Nyt kuitenkin tämä alen-            nysoikeutta ei tässä tutkimuksessa ollut otettu
31494:  nettukin vuokra ylitti jopa 2,50 markalla1m 2             huomioon vaan lainojen korot oli otettu menoina
31495:  Kouvolan hovioikeuden äskettäin vahvistaman               täysimääräisinä huomioon.
31496:  vuokratason ja on siten 1,50 mk/m 2 korkeampi                Toisaalta asumiskustannuksiksi ei tutkimukses-
31497:  kuin laillinen kohtuuvuokra tässä talossa. Tämä           sa laskettu omistusasuntojen pääomamenoja, ei
31498:  laiton tilanne on toteutettu asuntohallituksen            asuntosäästämistä eikä asuntolainojen lyhennyk-
31499:  päätöksellä.                                              siä. Näin ollen tutkimus ei kaikilta osin kerro ko-
31500:     Ei olekaan mikään ihme, että talon asukkaat            ko totuutta asumiskustannuksista eikä poista sitä
31501:  kiinnittävät huomiota siihen, että ympäristömi-           tosiasiaa, että asumisen kalleudesta joutuu kärsi-
31502:  nisteriö ja sen alainen asuntohallitus vahvistavat ja     mään suuri osa maamme asukkaista. Asumiskus-
31503:  vahvistuttavat asuntolainoitettuihin vuokrataloi-         tannukset ovat monessa perheessä suurin yksittäi-
31504:  hin vuokria, jotka ylittävät paikkakunnalla koh-          nen menoerä. Palkkojen matalatasoiset korotukset
31505:  tuullisena pidettävän vuokratason. On hämmäs-             eivät useissa tapauksissa ole riittäneet edes asumis-
31506:  tyttävää, että hallitus ei kykene valvomaan omien         kustannusten nousuun. Monet muut asumisen
31507:  päätöstensä noudattamista edes yhdessä ministe-           ongelmat ovat seurausta tästä asumisen kalleudes-
31508:  riössään ja sen alaisessa keskusvirastossa. Kuinka        ta. Esimerkiksi ahtaasti asuminen tai puutteelli-
31509:  yleistä laittoman korkeiden vuokrien perintä on           sesti varustetussa asunnossa asuminen johtuvat
31510:  vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa, voidaan            juuri tästä. Suuri joukko ihmisiä ei halua ottaa
31511: 576                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31512: 
31513: 
31514: vastaan helpommin saatavaa normien mukaista               Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
31515: asuntoa sen johdosta, että varat eivät siihen yksin-   mies! Vastauksena ed. Kauton puheenvuoroon to-
31516: kertaisesti riitä.                                     tean ensinnäkin sen, että vuokrataso asunnoissa
31517:    Asumisen ongelmat tämän päivän Suomessa             määräytyy todellisten kustannusten perusteella.
31518: ovat niin suuret, että niitä ei poisteta muu-          Jos tämä kohtuullinen vuokrataso ylitetään, halli-
31519: ten kuin lisäämällä merkittävästi valtion tukea        tus ja eduskunta ovat jo varautuneet siihen, että
31520: asumiseen. Ratkaisevan alennuksen suurimpiin           ns. ylikorkeita vuokria omaavissa taloissa voidaan
31521: asumiskustannuksiin tuo vain valtion ja pank-          sekä lainoja että lyhennyksiä lykätä, ei riittävässä
31522: kien lainaehtojen parantaminen. Valtion laina-         määrin niin kuin esimerkiksi ympäristöministeriö
31523: aikojen pidentämisellä välittömästi lain salli-        ja asuntoviranomaiset olisivat toivoneet, mutta tä-
31524: maan 45 vuoteen ja koron alentamisella puo-            mä järjestelmä on jo olemassa. Ylikorkeita vuokria
31525: leen nykyisestä alennettaisiin kymmenientuhan-         ei saa periä. Tämä ed. Kautolle tiedoksi. Kaiken
31526: sien vähävaraisten työtätekevien perheiden asu-        lisäksi onkin lähdettävä siitä, että jokainen vuok-
31527: miskustannuksia todella merkittävästi. Ihmisten        rataloyhtiö omistussuhteista riippumatta pitää itse
31528: perustarvetta, asumista, ei saa alistaa yksityisen     itsensä yllä. Mitä vuokralaisten asumiskustannuk-
31529: pääoman voiton tavoitteluun. Tämän perustar-           siin tulee, sitä ongelmaa ei ratkaista taloyhtiön
31530: peen turvaaminen kaikille kansalaisille, myös vä-      kautta vaan asumistukijärjestelmää kehittämällä,
31531: hävaraisille ihmisille, on nähtävä yhteiskunnan        ed. Kautto.
31532: tehtävänä. Siksi esimerkiksi vuokra-asuntojen              Edelleen haluan todeta, että kun käytin pu-
31533: puutteen poistamisessa ei hallitus ja eduskunta        heenvuoron siitä, että vapaarahoitteisten vuokra-
31534: saisi panna päätään pensaaseen, vaan niiden tu-        asuntojen tuotantoa tulee lisätä, se tarkoittaa käy-
31535: lee ottaa itselleen se vastuu, joka niille kuu-        tännössä Suomessa sitä - siis tässä yhteiskunnas-
31536: luu. Kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen pulaa           sa, tässä ja nyt - että sen taloudellista kiinnosta-
31537: Suomesta ei poisteta muuten kuin valtion edul-         vuutta lisätään. Sitä merkitsi myös SKDL:n ja ed.
31538: lisesti lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa lisää-      Kauton kannanotto, kun me lisäsimme vuokra-
31539: mällä. Luonnollisesti myös yksityinen pääoma           asuntotulon verovähennyksen 6 000 markkaan. Se
31540: tulisi saada mukaan asumisen ongelmia poista-          oli käytännön toimenpide, ja me teimme sen täy-
31541: maan. Mutta tämä ei voi tapahtua yksityisen            sin sulassa sovussa ja yhteisymmärryksessä ja yksi-
31542: pääoman ehdoin. Pankit ja vakuutuslaitokset tu-        mielisesti. Sillä nimenomaan luotiin tälle sijoitus-
31543: lisikin velvoittaa lailla myöntämään tietty osuus       kohteelle suurempi kiinnostavuus.
31544: lainoituksestaan edullisia pitkäaikaisia ja halpa-         Mitä huoneenvuokralakiin tulee, ed. Kautto
31545: korkoisia lainoja vuokra-asuntojen ja omistus-         esitti ajatuksen, että se tulisi hylätä. Minä uskon,
31546: asuntojen tuottamiseen. (Ed. E. Laine: Ja pikai-       että suurempaa vahinkoa vuokralaisten kannalta
31547: sesti!)                                                ei voitaisi tehdä kuin se, että jätettäisiin edelleen
31548:    Erityisesti liikepankkien panostus asuntolainoi-    voimaan nyt voimassa oleva huoneenvuokralaki,
31549: tukseen on varsin vaatimatonta. Kun eniten asun-        joka on ratkaisevasti vuokralaisenkin kannalta hei-
31550: tolainoitusta harjoittavat pankit käyttävät noin       kompi kuin hallituksen esitys, joka on nyt edus-
31551: puolet lainoistaan asuntoihin, ovat asuntolainat        kunnassa. Kaiken lisäksi, toisin kuin ed. Kautto
31552: liikepankkien lainoituksesta vain 114 tai alle sen.    sanoi, tähän lakiin ei sisälly vuokrankorotusauto-
31553: Varoja edullisen asuntolainoituksen lisäämiseen         maattia. Mitään sellaisia kustannuksia ja lisärasi-
31554: näillä suurpankeilla kyllä on, osoittavathan nii-       tuksia vuokralaisille ei tule, joita ed. Kautto täällä
31555: den viime vuosien virallisetkin tulokset satojen       luki. Tämä mahdollistaa tosin 4 % :n tuoton huo-
31556: miljoonien markkojen voittoja. Tämän lisäksi ne         mioon ottamisen silloin, kun valtioneuvosto har-
31557: ovat jakaneet satoja miljoonia markkoja ilmais-        kitsee vuosittain vuokratasoa. Mutta se ei ole auto-
31558: osakeanteina. Olisi vähintäänkin oikeudenmu-           maatti. Se on edelleen harkinnan takana. Jotta me
31559: kaista, että ne velvoitettaisiin edes osa voitois-     voimme kiinnostavuutta vuokra-asuntotuotantoa
31560: taan käyttämään myös kansaa palveleviin tarkoi-         kohtaan lisätä, se edellyttää, että me hyväksymme
31561: tuksiin.                                                jonkin kohtuullisen tuoton tälle taloyhtiölle. Se
31562:    Rouva puhemies! Hallituksen esittämät toi-          koskee työväenliikkeen ja muiden liikkeiden jär-
31563: menpiteet eivät vähennä vaan lisäävät asumisen          jestöjä, jotka asuntotoimintaa harjoittavat, ja se
31564: ongelmia. Siksi onkin asukkaiden ryhdyttävä itse        koskee myös yksityistä pääomaa.
31565: entistä tehokkaamin toimimaan asumiskustan-                Ed. Kautolle sanon lopuksi myös sen, että jos
31566: nusten alentamiseksi ja asuntopolitiikan muutok-        Suomessa on yksityistä pääomaa, eikö ole järkevää
31567: sen aikaansaamiseksi.                                   yrittää ohjata sitä vuokra-asuntotuotantoon, jos
31568:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       577
31569: 
31570: 
31571: sitä on. Sitten kun se häviää, tilanne on tietenkin          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
31572: toinen ja tämä kysymys on pelkästään teoreettinen         puhemies! Tiedän, että aravavuokratalojen vuok-
31573: sen jälkeen. Mutta niin kauan kuin sitä on, aina-         rataso on asuntolautakunnan määrättävä todellis-
31574: kin minun henkilökohtaisen käsitykseni mukaan             ten kustannusten perusteella. Koska näin on, ei
31575: se käyttäytyy sosiaalisemmin, kun se yhteiskunnan         voidakaan asuntolautakuntia syyttää siitä, että ne
31576: ehdoin voidaan ohjata entistä suuremmassa mää-            määrittelevät vuokrataloihin laittoman korkeita
31577: rin vuokra-asuntotuotantoon.                              vuokria, vaan vastuu tästä on hallituksella ja asun-
31578:    Tässä oli ed. Kauton puheenvuoroon pari huo-           toasioista vastaavilla korkeammilla viranomaisilla.
31579: miota. Lopuksi, kun ed. Kautto valitti sitä, että            Toivoisin, että hallitus, jos se on samaa mieltä
31580: aravalainojen määrät ovat viime vuosina laske-            kuin ministeri Ahde, siis että näin ei saisi olla, an-
31581: neet, siinä hän on täysin oikeassa. Tästä syystä tä-      taisi asuntolautakunnille välittömästi sellaisen
31582: nään valtioneuvosto on istunnossaan korottanut            määräyksen, että ne eivät saa vahvistaa kohtuu-
31583: omakotiaravalainojen määrää 22 %.                         vuokrataulukkoa korkeampia vuokria aravataloi-
31584:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että hallitus       hin. Tällä toimenpiteellä hyvin yksinkertaisesti
31585: tulee muuttamaan asuntopolitiikan suuntaa ja si-          voitaisiin ylikorkeat vuokrat leikata. Luonnollises-
31586: sältöä. Ne toimenpiteet, joita ympäristöministeriö        ti hallituksen pitäisi tukitoimia laajentaa. Tämän
31587: ja uskoakseni myös hallitus eduskunnalle esittä-          jälkeen tämä olisi taloudellisesti turvattu.
31588: vät, tulevat vaikuttamaan siihen, että asuntora-             Huoneenvuokralain muutosesityksen vaikutuk-
31589: hoitus kohtaamuu sosiaalisemmin saajilleen kuin           sista vuokralaisten asioihin on esim. vuokralaisten
31590: nykyisen järjestelmän kautta tapahtuu.                    järjestö Asukasliitto varsin eri mieltä ministeri Ah-
31591:                                                           teen kanssa. Ministeri Ahde väitti, että esitykseen
31592:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              ei sisälly vuokrankorotusautomaattia, vaan tämä
31593: puhemies! Ed. Kautto osoitti SMP:n ryhmälle               korotus pitää joka vuosi harkita edelleen. Mutta
31594: kysymyksen. Nyt myönnän, että en vastaa ryh-              kun asiaa esittelevä ministeri on sitä mieltä, että
31595: män puolesta, mutta täytyy rehellisesti tunnus-           pääoman korko on vuokriin saatava, olen vakuut-
31596: taa, että ed. Kauton puheesta noin 85 % oli               tunut, että nykyiset hallitukset tätä joka vuosi tu-
31597: täysin totta. Olen esittänyt SMP:n eduskunta-             levat käyttämään ja automaatti näin toimii.
31598: ryhmän puheenjohtajalle Veikko Vennamolle laa-               Yksityistä pääomaa tulee saada vuokra-asun-
31599: timani kirjeen, jossa tulen esittämään, että hal-         tojen tuottamiseen, mutta ei sen omin ehdoin,
31600: lituspuolueet vielä kerran neuvottelisivat 4 % :n         vaan asukkaiden ehdoin.
31601: tuotosta, joka tietää vuokralaisille ed. Kauton
31602: lukemia, joka tapauksessa vuokran korotuksia.                Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
31603: Niin kauan olen ollut tällä alalla hoitamassa näi-        puhemies! Ministeri Ahde totesi, että vuokra-
31604: tä asioita, että tiedän nyt jo seuraukset, jotka          asuntojen rahoituksen tulisi tapahtua yhteiskun-
31605: näkyvät kahden tai kolmen vuoden päästä. Tu-              nan ehdoin. Viittaan myös huoneenvuokralakiesi-
31606: lenkin tässä asiassa olemaan ihan eri mieltä              tykseen, joka eduskunnassa on käsittelyssä: Jos se
31607: kuin hallitus. Todennäköisesti meidän ryhmäm-             toteutuu, tämä vuokra-asuntojen rakentaminen
31608: me painostetaan tämän esityksen taakse. Mutta             tulee nimenomaan tapahtumaan pääoman eh-
31609: ryhmä on samaa mieltä kanssani, että se tulee             doin. Myös ministeri Ahteen äskeinen puheen-
31610: joka tapauksessa korottamaan vuokria. Minäpä              vuoro antoi siitä selviä viitteitä.
31611: sanon, mitä vuokranantaja hyötyy 4% :n tuotos-               Täytyy muistaa se, että tässä ovat nimenomaan
31612: ta. Vuokranantajan on turha kuvitella, että vuok-         vuokranmaksajat, vuokralla olijat, joutumassa to-
31613: ratuotosta jää käteen hänelle kovinkaan paljon,           della lypsylehmäksi suurille vakuutusyhtiöille ja
31614: ellei hallitus jatkuvasti korota sitä rajaa, joka         pankeille, jos tällainen 4% :n vaatimus tai yleensä
31615: nyt on 6 000 mk, koska parempi vuokratuotto               tämmöinen vaatimus sijoitetun pääoman tuotosta
31616: antaa enemmän vuokratuloa ja progressiivinen              lakiin tulee, kuten se sinne on piilotettu ja näkyy
31617: verotus puree lopunkin pois. Tämä, että 5 000             sieltä varsin selvästi. Jos tämä linja toteutuu, niin
31618: asuntoa rakentavat vakuutusyhtiöt, on sokeripala,         kyllä vuokrataso tulee väkisinkin kohoamaan tässä
31619: jolla narrataan vuokralaisia. En tiedä, kuinka pal-       maassa entistä korkeammaksi. Nytkin se on jo
31620: jon tällä hetkellä on vuokra-asukkaita, mutta ei-         kohtuuttoman korkea tavalliselle ihmiselle.
31621: köhän se luku ole miljoonan paikkeilla kaiken
31622: kaikkiaan. Tämä on kohtuuton niille ihmisille.              Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
31623: Tulen täällä salissa vielä olemaan aika kovana tässä      puhemies! Kiinnitän huomiota ministerin äskei-
31624:  as1assa.                                                 sen puheenvuoron ristiriitaan, joka ilmeni sii-
31625: 
31626: 73   428500001N
31627: 578                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31628: 
31629: 
31630: nä, että ministeri toisaalta sanoi vuokran perustu-      pienten epäkohtien korjaamiseksi. Asumistukijär-
31631: van todellisiin kustannuksiin, mutta toisaalta ker-      jestelmää käyttämällä on tarkoitus huolehtia siitä,
31632: toi, että tämä 4 % :n tuotto on harkinnanvarai-          että asumiskustannukset missään tapauksessa
31633: nen. Siitä siis tulee uusi vuokrankorotusperuste,        vuokralaisille eivät lisäänny.
31634: joka ei ole mikään todellinen meno, vaan se on
31635: harkintaa. Minusta tämä oli hieman ristiriitainen           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
31636: selvitys tälle asialle.                                  puhemies! Luulen, että tunnen paremmin Asu-
31637:                                                          kasliiton kannanotot huoneenvuokralakiuudis-
31638:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              tukseen nähden kuin ministeri Ahde. On totta,
31639: mies! Ensinnäkin huoneenvuokralain uudistusesi-          että siellä nähdään eräät vuokrasuhteeseen liitty-
31640: tys, joka eduskunnassa on paraikaa käsiteltävänä,        vät asiat parannukseksi. Mutta siellä nähdään
31641: on merkittävä parannus vuokralaisten asemaan             myös se, että vuokrankorotusautomaatti on mer-
31642: nykyiseen huoneenvuokralakiin verrattuna. (Ed.           kittävä periaatteellinen linjanmuutos. Asukaslii-
31643: Kuoppa: Ei kovin monista vuokralaisista!) Sitä           ton keskusjohtokunta on omana kantanaan il-
31644: myös, ed. Kuoppa, Asukasliitto on kertonut mm.           maissut, että jos tätä vuokrankorotusautomaattia
31645: allekirjoittaneen ja sen välisissä keskusteluissa        ei laista poisteta, on koko lakiesitys hylättävä.
31646: useita kertoja. Asukasliitto ei ole kaikkia yksityis-    Minkä kannan liiton liittokokous ensi lauantaina
31647: kohtia hyväksynyt.                                       ottaa, sen varmasti tiedotusvälineet meille auliisti
31648:    Sekä Kauton että Kuopan puheenvuoroista saa           kertovat.
31649: sen käsityksen, että nykyinen huoneenvuokralaki             Asumistukijärjestelmä ei koskaan voi täydelli-
31650: on jotenkin erityisen puolustettava. Sitä se ei ole,     sesti korvata niitä kaikkia asuntopolitiikan virhei-
31651: se on vuokralaisten kannalta erittäin ongelmalli-        tä, joita muilla toimenpiteillä saadaan aikaan. Si-
31652: nen. Siitä syystä huoneenvuokralakiesitys, joka          tä paitsi sellainen ajattelu, mitä ministeri Ahde
31653: eduskunnassa on, on ratkaiseva parannus vuokra-          esitti, että yksityisen pääoman tuottoa vuokra-
31654: laisen aseman kannalta.                                  asuntotuotannossa lisätään ja valtio asumistukea
31655:    Kun tässä esitetään tämä pääoman 4 % :n tuo-          kasvattamalla korvaa tämän vuokralaiselle, mer-
31656: ton huomioonottamismahdollisuus huoneen-                 kitsisi ajatusta, että näin siis valtio vain tukisi yksi-
31657: vuokralaissa, niin vielä kerran totean, että se ei ole   tyistä pääomaa vuokralaisten kautta.
31658: automaatti. Se mahdollistaa huomioon ottami-
31659: sen. Tällä toimenpiteellä toisaalta on katsottu pa-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan en-
31660: rannettavan kiinnostusta sijoittaa yksityistä pää-       siksi kannattaa ed. Komsin tekemää ehdotusta
31661: omaa vuokra-asuntotuotantoon. Se on totta, ja se         päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta.
31662: kerrotaan tämän lain perusteluissa. (Ed. Söder-             Sitten haluan tässä puuttua kahteen asiaan.
31663: ström: Miten sitä tullaan käyttämään?)- Se, mi-             Ensiksi muutama sana ed. Siitoselle. Hänen pu-
31664: ten sitä tullaan käyttämään ja se tullaanko käyttä-      heenvuorostaan sai kuvan, että olisi vaarallista, jos
31665: mään, harkitaan vuosittain valtioneuvostossa niin        vapaassa Suomessa rajoitettaisiin ihmisten muut-
31666: kuin vuokrataso tähänkin saakka.                         tamista esim. Helsinkiin. Täytyy kuitenkin muis-
31667:    Mutta varmasti ed. Kautto tietää myös sen, että       taa, että vapaus on aika suhteellista siellä, missä
31668: mikäli vuokria korotetaan esim. tämän uuden              junavuorot loppuvat ja kaupat suljetaan ja koulut
31669: pääomatuoton 4 % :n mahdollisuuden perusteella           suljetaan ja postit suljetaan. Siinä ei silloin kovin
31670: ja seurauksena, niin ei ole tarkoitus, että vuokra-      paljon ole valinnan varaa.
31671: laiset sen maksaisivat välittöminä vuokrankoro-             Tässä yhteydessä haluan myös sanoa ministeri
31672: tuksina, vaan totta kai asumistukijärjestelmän ke-       Ahteelle pari sanaa. Olen hänelle täällä salissa ai-
31673: hittämisen kautta vuokralla asuvien kansalaisten         kaisemminkin puhunut rakennuslain uudistami-
31674: vuokrakustannukset, asumiskustannukset, eivät            sesta. Tässä yhteydessä korostaisin sitä, että raken-
31675: voi kohota tämän uudenkaan järjestelmän seu-             nuslaissa tai nykyisin rakennusasetuksessa puhu-
31676: rauksena.                                                taan siitä, miten liikuntaesteiset täytyy ottaa huo-
31677:    Meidän asumistukijärjestelmämme on, että              mioon. Se koskee tällä hetkellä ainoastaan yleisiä
31678: asumistukea saavat ensinnäkin tällä hetkellä so-         tiloja. Minusta olisi nyt jo korkea aika saada samat
31679: siaalisin perustein kaikkein suurimmassa tarpeessa       säännökset tiukemmassa muodossa koskemaan
31680: olevat. Niin kuin omassa vastauspuheenvuorossa-          myös asuntoja. Tämän kaltaiset pykälät on monis-
31681: ni totesin, me olemme täydentämässä asumistuki-          sa muissa maissa jo voimassa.
31682: järjestelmää, tekemässä siihen eräitä parannuksia           Tässä mielessä olisi kaksi keskeistä asiaa asun-
31683: mm. yhteisasumisen kohdalla ja eräitten muitten          toihin liittyvissä seikoissa otettava huomioon.
31684:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     579
31685: 
31686: 
31687: Ensimmäisenä on se, että asunnot olisivat muun-           yhteiskunnan muilla aloilla tapahtuvan kehityk-
31688: neltavia sillä lailla, että asukkaan olosuhteiden         sen keskinäiset yhteydet ja vaikutukset.
31689: mukaan, ikääntymisen tai vammautumisen seu-                  Vuokra-asuntopulasta puhuminen tuntuu jo
31690: rauksena, ei tarvitse asuntoa vaihtaa, vaan asun-         saman asian toistamiselta. Viimeisten 15 vuoden
31691: to voidaan muuttaa. Toinen tärkeä kriteeri on             aikana toteutuneesta mittavasta aravavuokra-
31692: se, että asunnot ovat vierailtavia eli niihin pääsi       asuntojen tuotannosta huolimatta meillä on tällä
31693: käymään, tapaamaan ystäviään ja sukulaisiaan              hetkellä maassamme suunnilleen sama määrä
31694: jnp.                                                      vuokra-asuntoja kuin vuonna 1970. Nyt välikysy-
31695:    Nyt on syytä sanoa, että aravasäännöksissä on          myksen tehneeltä SKDL:ltä ja sosialidemokraa-
31696: muutaman viime vuoden aikana tehty parannuk-              teilta tuntuu vain helposti unohtuvan tärkein
31697: sia jopa sillä lailla, että aravataloissa on paremmat     vuokra-asuntojen vähenemisen aiheuttaja. 1960-
31698: määräykset kuin yksityisissä kovan rahan taloissa.        luvun loppua kohdenhan meillä huipentui va-
31699: Aravalainojen ehdoissa on sanottu mm. hissien             semmiston aktivoima vuokranantajiin kohdistu-
31700: koosta joitakin hyvin myönteisiä asioita; enää pie-       nut parjauskampanja. Vuokraisännistä tehtiin pa-
31701: niä lilliputtihissejä ei saa rakentaa.                    hempia riistäjiä kuin konsanaan työnantajista.
31702:    Tämä tietysti ei koske kuin hyvin pientä osaa          Lainsäädäntöpuolella tämä johti siihen, että vuok-
31703: asuntotuotantoa. Senpä takia toivoisin, että ym-          ralaisten asemaa voimistettiin yli sen rajan, jonka
31704: päristöministeriössä otettaisiin asia esille ja ympä-     jälkeen varsinkaan lukuisat yksityishenkilöt eivät
31705: ristöministeri Ahde itse ottaisi asian sydämelleen        enää pitäneet asunnon vuokralle antamista mie-
31706: ja korjaisi tämän rakennusasetuksen 85 a §:n.             lekkäänä. Tiukentunut vuokrien sääntely sekä
31707: Ymmärrän, että hän saattaa luvata, että sit-              arava- että vapaarahoitteisissa asunnoissa aiheutti
31708: ten kun koko rakennuslaki uudistetaan, se tu-             puolestaan sen, että suurvuokranantajat vaihtoi-
31709: lee siellä; mutta voisi sen tehdä vähän aikai-            vat vuokra-asunnot muihin sijoitusmuotoihin.
31710: semminkin.                                                   Näiden syiden lisäksi jo aikaisemmin 60-luvulla
31711:                                                           oli lakkautettu asuntotuotannon veronhuojennus-
31712:    Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Maas-                  lait. Näihin lakeihin kohdistuneesta arvostelusta
31713: samme harjoitettu asuntopolitiikka on ollut lyhyt-        huolimatta on muistettava, että parhaimmillaan
31714: jänteistä ja tempoilevaa. Meiltä puuttuu selkeä           niiden voimassaoloaikana tuotettiin noin 44 000
31715: asuntopoliittinen kokonaisnäkemys, ja siitä syystä        uutta asuntoa vuodessa. Vuonna 1966 säädetyn
31716: toiminta ja käytetyt keinot ovat olleet kovin haja-       asuntotuotantolain yhteydessä ajateltiin, että
31717: naisia. Tyypillistä on, että kulloinkin esiin tulevan     vuokra-asuntojen riittävästä tarjonnasta voidaan
31718: ja julkisuutta saavan yksittäisen epäkohdan pois-         yksinomaan huolehtia aravalainoituksella. Tämä
31719: tamiseksi luodaan hätäisesti keinot, joiden kaikkia       osoittautui täysin vääräksi luuloksi. Vasta 15 vuot-
31720: vaikutuksia asuntopolitiikan kokonaisuuden kan-           ta myöhemmin vasemmisto rohkeni myöntää aja-
31721: nalta ei ole osattu etukäteen ottaa huomioon. Ku-         mansa vuokra-asuntopolitiikan virheet, kun yli
31722: vaavaa on esimerkiksi se, että valtion asuntolainoi-      100 000 vapaarahoitteista asuntoa ehti poistua
31723: tusta säätelevää asuntotuotantolakia ja -asetusta         vuokra-asuntomarkkinoilta.
31724: on niiden vuonna 1966 tapahtuneen säätämisen                 Tämän päivän tilanteeseen johtaneen kehityk-
31725: jälkeen muutettu yli 40 kertaa.                           sen suunta on toki ollut nähtävissä jo pitkään.
31726:    Asuntohallitus ja asuntoasioista vastaava minis-       Kuitenkin vasta nyt vuokra-asuntojen tarjontaa
31727: teriö eivät ole ainoita arvostelun kohteita. Valtio-      yritetään lisätä toimilla, joilla kiinnitetään huo-
31728: varainministeriö on myös monesti omilla säästö-           miota vuokrasuhteen toiseen osapuoleen, vuok-
31729: toimillaan pahentanut asumisen ongelmia. Tästä            ranantajaan, ja hänen etuihinsa ja oikeuksiinsa.
31730: on seurannut, että koitunut säästö on ollut koko-         Tosin esitys huoneenvuokralain muuttamiseksi ja
31731: naisuutena ottaen yhteiskunnan kannalta vain              verotuksessa sallittavan omaisuudesta saatavan
31732: näennäistä.                                               verovapaan tulon enimmäisrajan korottaminen
31733:    Nyt esitetyssä välikysymyksessä on kiinnitetty         6 000 markkaan ovat varsin vaatimattomia toimia,
31734: huomiota aivan oikeisiin seikkoihin. Tosin on sa-         jos tähtäimessä on tuntuva vuokra-asuntojen tar-
31735: nottava, että suuri osa näistä ongelmista oli ole-        jonnan lisääminen. Nyt tehty omaisuustulovähen-
31736: massa ja jäi myös ratkaisua vaille jo silloin, kun        nyksen korottaminen tuskin saa yksityishenkilöitä
31737: asuntoasiat olivat SKDL:läisen ministerin vastuul-        hankkimaan asuntoja antaakseen ne sitten vuok-
31738: la. On syytä korostaa sitä, että asuntopolitiikkaa ei     ralle.
31739: pidä nähdä irrallisena yhteiskunnallisena toimin-            Suurvuokranantajia, lähinnä vakuutuslaitoksia
31740: tana, vaan on ymmärrettävä asuntopolitiikan ja            kiinnostaa asunnoista saatava tuotto. Vakuutus-
31741: 580                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31742: 
31743: 
31744: laitosten mielenkiinnon uudelleen herättäminen          vuokrataloille ei tahdo järjestyä tarvittavaa ja neu-
31745: vuokra-asuntojen ylläpitämiseen riippuu pitkälti        votteluissa sovittua ensisijaislainoitusta. Riippu-
31746: siitä, millä tavoin vuokratason annetaan jatkossa       matta siitä, mitä valtakunnantason neuvotteluissa
31747: kehittyä. Suomi on markkinatalousmaa. Markki-           on sovittu, kunnat joutuvat lainan saamiseksi
31748: natalouden lait vaikuttavat myös asuntopolitiikas-      myöntymään moninaisiin sitoumuksiin rahalai-
31749: sa. Mietittäessä keinoja vuokra-asuntotilanteen         tosten kanssa.
31750: helpottamiseksi tämä tosiasia on pidettävä tä-             Viime vuosina myös valtio itse on omilla toimil-
31751: hänastista painokkaammin mielessä. Pitäisikin           laan vaikeuttanut aravavuokratalojen talouden-
31752: luopua tiukasta vuokrien sääntelystä ja muutoin-        hoitoa. Valtiontaloudellisten syiden vuoksi on ai-
31753: kin tehdä asunnon vuokralle antaminen nykyistä          kaisemmin myönnettyjen aravalainojen korkoa
31754: kilpailukykyisemmäksi sijoituskohteeksi. Kysyn-         korotettu vuosittain. Korotukset lisäävät talojen
31755: nän ja tarjonnan laki ennen pitkää tasapainottaisi      menoja. Toisaalta valtio sitten myöntää joillekin
31756: markkinat. Nykyisen kaltaisia vuokralaisen ase-         aravavuokrataloille lykkäyksiä aravalainojen kor-
31757: man turvaavia säännöksiä ei tarvittaisi, kun ei olisi   kojen ja lyhennysten suorittamiselle ja avustuksia
31758: enää vaikeaa saada entisen tilalle uutta vuokra-        ensisijaislainojen korkojen maksamista varten.
31759: asuntoa. Vuokrataso saattaisi alussa nousta, mutta      Helpotukset eivät kuitenkaan auta talon talou-
31760: tilanteen tasapainotuttua sekin vakiintuisi. Luon-      denhoitoa, koska niiden vaikutus on siirrettävä
31761: nollisesti vähävaraisten ja pienituloisten henkilöi-    kokonaan vuokrien alentamiseen. Koko touhu
31762: den ja perheiden asema olisi turvattava asumis-         tuntuukin lähinnä hölmöläisten peiton jatkami-
31763: tuen avulla kaikissa tilanteissa.                       selta, yhdellä kädellä leikataan ja toisella paika-
31764:     Aravavuokra-asuntojen tuottaminen ei ole su-        taan. Pian olemme aravavuokratalojen tuottami-
31765: junut vaikeuksitta. Talot joudutaan rakentamaan         sessa tilanteessa, jossa kuntienkin on yhä vaikeam-
31766: lähes kokonaan lainarahoituksella. Tästä seuraa,        pi niitä tuottaa ja ylläpitää.
31767: että vuokrataso nousee suurien pääomamenojen               Tilanteen helpottamiseksi on luovuttava nykyi-
31768: vuoksi verraten korkeaksi. Arava- ja vapaarahoit-       sen kaltaisista aravalainojen koron korotuksista.
31769: teisten vuokra-asuntojen vuokrien määräytymis-          Kokonaisuutena ottaen korotusten valtiontalou-
31770: järjestelmät ovat erilliset. Aravavuokrat määräyty-     dellinen vaikutus on lähinnä marginaalinen. Ensi-
31771: vät omakustannusperiaatteen mukaisesti. Vaik-           sijaisrahoituksen järjestäminen olisi turvattava ny-
31772: ka järjestelmien pitäisi olla täysin erilliset, niin    kyistä paremmin. Ristiriita omakustannusperiaat-
31773: käytännössä myös aravavuokralainen voi saada            teen mukaan määräytyvän vuokran ja huoneen-
31774: asunto- tai alioikeudessa vuokran alennetuksi. Tä-      vuokralain mukaisen vuokran alennusmahdolli-
31775: tä mahdollisuutta on myös käytetty.                     suuden välillä olisi ratkaistava. Vuokralaisen oi-
31776:     Alennetut vuokrat sekä se, että omakustannus-       keusturvasta on voitava huolehtia ilman nykyisen
31777: periaatteen ei ole aina annettu toteutua, ovat ai-      kaltaista ristiriitaista tilannetta eri järjestelmien
31778: heuttaneet lukuisille aravavuokrataloille huomat-       välillä, jossa vuokralainen on pelinappulana. Ve-
31779: tavia ja yhä pahenevia taloudellisia vaikeuksia.        rotussäännöksiä on muutettava siten, että valtion
31780: Vuokratulot eivät riitä kattamaan talon ylläpidos-      lainoittamat, sosiaaliseen asuntokantaan kuuluvat
31781: ta aiheutuvia menoja. Korjauksia ei voi tehdä. Ta-      aravavuokratalot eivät joutuisi maksamaan tulove-
31782: vallista on, että kunnat joutuvat omista verova-        roa, kuten nykyisin tapahtuu.
31783: roistaan tukemaan tällaisia aravataloja. Monia ta-         Näiden edellä lueteltujen korjausten jälkeen
31784: loja muuten uhkaava konkurssi vältetään vain            kuntien lisäksi myös muut tahot alkanevat jälleen
31785: kunnan tuen ansiosta. Aravavuokratalojen ylläpi-        tuntea mielenkiintoa aravavuokratalojen tuotta-
31786:  toon liittyvien ongelmien vuoksi vakuutuslaitok-       mista ja ylläpitoa kohtaan.
31787: set ja muut näitä taloja aikaisemmin rakennutta-           Asuminen ja asunnon hankinta on Suomessa
31788: neet yhteisöt eivät ole enää tästä toiminnasta kiin-    kallista. Yleisesti puhutaan kuitenkin vain vuok-
31789: nostuneita. Pakon edessä kunnat joutuvat lähes          rien kalleudesta ja vuokrien noususta, kun ener-
31790: yksin vastaamaan uusien aravavuokratalojen tuot-        gian hinta tai muu vastaava asumiseen vaikuttava
31791: tamisesta. Näin siitä huolimatta, että uusien talo-     kustannuserä kallistuu, ikään kuin omistusasun-
31792: jen rahoittaminen on monesti myös kunnille on-          nossa asuminen ei samalla kallistuisikaan. Meillä
31793: gelmallista.                                            on tällä hetkellä monia tekijöitä, jotka vaikeutta-
31794:     Vuosittain valtion asuntoviranomaisten ja raha-     vat omistusasunnon hankkimista ja lisäävät asu-
31795: laitosten välillä käydään lakisääteiset asuntorahoi-    miskustannuksia. Asuntotulon verotus on näistä
31796:  tusneuvottelut mm. aravavuokratalojen ensisijais-      epäoikeudenmukaisin. Verotusmuoto on muuttu-
31797:  rahoituksesta. Sopimuksista välittämättä arava-        massa täysin toiseksi kuin alunperin tarkoitet-
31798:                               Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      581
31799: 
31800: 
31801: tiin. Nykyisin jo tavallisesta, vaatimattomasta,            äärimmäisen kielteisiä. Korkotukijärjestelmä tai
31802: aravatasoa edustavasta, uudesta omakotitalosta              -järjestelmät voivat olla korkeintaan aravaa täy-
31803: omistaja joutuu maksamaan useimmille täysin kä-             dentäviä, eivät sitä korvaavia. Komitean yksimie-
31804: sittämätöntä asuntotulon veroa. Tämä asumisen               lisen mietinnön vuoksi kaavaillusta muutoksesta
31805: kustannuksia oikeudettomasti lisäävä epäkohta               oli tarkoitus luopua. Nyt vaikuttaa kuitenkin sil-
31806: olisi pikaisesti poistettava. Poistaminen on tar-           tä, että perustellusta vastustuksesta huolimatta
31807: peen jo kansalaisten lakia ja yhteiskunnan toimin-          korkotukea pikku hiljaa ujutetaan aravan tilalle.
31808: taa kohtaan tunteman kunnioituksen palauttami-              Selvä esimerkki tästä on aravan nuoriin kohdistu-
31809: seksi.                                                      va lainaleikkuri ja samanaikainen voimakas liikeh-
31810:     Paljon on puhuttu myös nuorten asunnonsaan-             dintä asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korkotuki-
31811: tivaikeuksista. Koska vuokra-asuntoja ei ole tarjol-        lainoituksen kehittämiseksi.
31812: la, moni nuori ja nuoripari on ryhtynyt säästä-                Tätä ei pidä ymmärtää hyökkäykseksi nuorten
31813: mään omaa asuntoa varten. Yhteiskunnan tukea                korkotukilainoitusta kohtaan. Se on edelleenkin
31814: he voivat saada aravalainan tai valtion korkotuen           hyvä, aravaa täydentävä tukimuoto, mutta edellä
31815: muodossa. Viime aikoina on käyty keskustelua                mainittujen seikkojen vuoksi nimenomaan vain
31816: asuntosäästöpalkkiojärjestelmään liittyvästä kor-           täydentävä. Korkotuki ei koskaan voi olla sosiaali-
31817: kotukilainoituksesta. On vaadittu säästöosuuden             sen tarveharkintansa puolesta yhtä tarkka kuin
31818: alentamista ja muuta järjestelmän parantamista.             arava. Aravajärjestelmä on säilytettävä.
31819: Yhtä paljon ei ole keskusteltu aravalainoituksesta,            Omistusasuntopuolella on tällä hetkellä myös
31820:  joka on ollut ja on yhä tärkeä tukimuoto myös              yksi suuri ryhmä, joka on varsinkin aravalainoi-
31821:  nuorille omistusasunnon hankkijoille. Aravajär-            tuksessa ollut pitkään lapsipuolen asemassa. Tar-
31822:  jestelmää muuttamalla on kuitenkin käytännössä             koitan tässä aravaomakotilainan hakijoita. Oma-
31823:  vaikeutettu nuorten asunnon saantia. On otettu             kotitalo on yhä useammalle suomalaiselle halu-
31824:  käyttöön ns. lainaleikkuri, joka nimenomaan pie-           tuin asumismuoto. Aravalainoituksessa tilanne on
31825:  nentää lapsettomien nuorten ja nuorten parien              kuitenkin kehittynyt sellaiseksi, että lainaa ei juu-
31826:  saamaa aravalainaa viidellä prosenttiyksiköllä.            rikaan haeta, koska koko lainamuoto on tehty ha-
31827:  Käytännössä tämä merkitsee keskimäärin noin                kijan kannalta hankalaksi ja epäedulliseksi. Ara-
31828:  10 000 markan nipistystä aravalainasta. On suo-            valainan osuus omakotilainoituksessa on tällä het-
31829:  rastaan käsittämätöntä, että tällainen uudistus            kellä enimmilläänkin vain noin 3 5 % kokonais-
31830:  toistamiseen meni läpi budjettikäsittelyn yhtey-           kustannuksista. Tästä seuraa, että lainan hakijat
31831:  dessä, vaikka jo kuluvaa nuorisovuottakin ajatel-          joutuvat ottamaan, jos saavat, kohtuuttoman suu-
31832:  len olisi luullut, että vähin, mitä valtiovallalta voi-    ria pankkilainoja. Suurimmat aravarakentajan
31833:  si vaatia, olisi, ettei se omalla toiminnallaan aina-      pankkilainat ovat jo tällä hetkellä lähes 300 000
31834:  kaan vaikeuttaisi nuorten asuntotilannetta.                mk, ja niistä pitäisi selvitä aravatuloilla.
31835:      Korkotukijärjestelmään verrattuna aravalla on             Arava-asuntojen kohtuuttomat käyttö- ja luo-
31836:  yhä monia etuja puolellaan. Arava tuottaa uusia            vutusrajoitukset ja niistä aiheutuvat tappiolliset
31837:  asuntoja. Se siis lisää tarjontaa, kun taas korkotuki      jälleenmyyntihinnat ovat myös pelottaneet lainan
31838:  lisää helposti vain kysyntää. Paikkakunnilla, joilla       hakijoita. Sama vaikeus, joka kunnilla on saada
31839:  on asunnon saanti vaikeaa ja nimenomaan pulaa              ensisijaislainoja aravavuokrataloille, koskee myös
31840:   kohtuuhintaisista asunnoista, kysynnän lisäämi-           aravaomakotilainan hakijoita. Yksityishenkilö on
31841:   nen puolestaan entisestään nostaa hintoja. Asun-          vain kuntaakio heikompi neuvottelukumppani
31842:   tosäästöpalkkiojärjestelmässä on asetettu ensim-          pankkien kanssa.
31843:   mäishintarajat tuen piiriin hyväksyttäville asun-            Asuntorahoitusjärjestelmän mukaisesti sovitun
31844:   noille. Hintarajat ovat monilla paikkakunnilla            15 vuoden lainan asemesta aravarakentajat joutu-
31845:   vallitsevaan hintatasoon verrattuina sen verran al-       vat tyytymään huomattavasti lyhyempiin, 8 ja jo-
31846:   haiset, että nuoret asunnon hankkijat joutuvat            pa 5 vuoden laina-aikoihin. Kaikki nämä arava-
31847:   tyytymään sijainniltaan ja kunnoltaan kaikkein            omakotirakentajan asemaa vaikeuttavat seikat yh-
31848:   heikoimpiin asuntoihin.                                   dessä noin puolta rakentajista koskevan talvira-
31849:      Valtiontaloudellisten syiden vuoksi aravajärjes-       kentamispakon kanssa ovat aiheuttaneet sen, että
31850:   telmä haluttaisiin korvata korkotukilainoituksella.       lainan hakijoiden määrä on pudonnut viidessä
31851:   Äskeinen asuntorahoituskomitea totesi, että täl-          vuodessa 11 OOO:sta 4 700:ään. Missään nimessä ei
31852:   laista muutosta ei voida perustella millään asunto-       ole kysymys siitä, että lainan tarve tai kiinnostus
31853:   poliittisilla seikoilla. Päinvastoin muutoksen so-        omakotiasumista kohtaan olisi laskenut. Kun tar-
31854:   siaali- ja asuntopoliittiset seuraukset olisivat          kastelee, miten omakotilainoituksen on käynyt,
31855: 582                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31856: 
31857: 
31858: tuntuu jopa siltä, että kehitys olisi harkitusti oh-     laitosten mahdollisuuksia rahoittaa asuntotuotan-
31859: jattua. Pianhan koko lainan muoto voidaan hyväl-         toa. Rakennustuotannon väheneminen puoles-
31860: lä omallatunnolla lopettaa, kun lainaa ei kerran         taan lisäisi työttömyyttä. Vuokra-asuntoa jonotta-
31861: haeta. Esimerkiksi tänä vuonna lainahakemuksia           vien määrä kasvaisi. Asuntolainojen korkojen ve-
31862: on niin vähän, että ne kaikki voitaisiin lainoit-        rovähennysoikeuden supistamisen puolesta puhu-
31863: taa.                                                     vat ilmeisesti olettavat, että valtiolle säästyvät va-
31864:    Tämän vuoden aravamäärärahojen käyttösuun-            rat kanavoituisivat automaattisesti jotain muuta
31865: nitelma on tänään hyväksytty valtioneuvostossa,          kautta asumisen tukemiseen. Näin ei varmaan-
31866: kuten kuulimme. Ympäristöministeriö on esittä-           kaan tapahtuisi.
31867: nyt omakotilainojen lainoitusarvoihin jälkeenjää-           Herra puhemies! Välikysymyksessä kiinnitettiin
31868: neisyyden korjaamiseksi oikeutettua 25 % :n koro-        huomiota pääkaupunkiseudun ja erityisesti Hel-
31869: tusta. Valtioneuvosto on kuulemma kuitenkin tä-          singin vaikeaan asuntotilanteeseen. Helsingin tai
31870: nään päättänyt vain 22 % :n korotuksesta. Jatkossa       paremminkin niiden ihmisten ongelmia, joita
31871: myös omakotitalojen lainoitusarvot on muiden             asuntovaikeudet henkilökohtaisesti koskettavat, ei
31872: lainamuotojen tapaan sidottava todellisiin kustan-       ole syytä vähätellä. Oikean kuvan saamiseksi on
31873: nuksiin.                                                 silti hyvä suhteuttaa ongelmat väkilukuun ja kun-
31874:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-            nan omiin taloudellisiin mahdollisuuksiin tilan-
31875: den rajoittamisesta on käyty keskustelua jo pit-         teen korjaamiseksi. Helsingin noin 5 000 vuokra-
31876: kään. Perusteluina rajoitushaluille on esitetty, et-     asunnon jonottajaa on sama kuin 100 jonottajaa
31877: tä tuki painottuu suurituloisiin ja että se lisää tar-   10 000 asukkaan kunnassa. Tällaista kuntia on
31878: peetonta asunnonvaihtoa. On esitetty, että vero-         maassamme useita.
31879: vähennysoikeus pitäisi rajoittaa vain ensiasunnon           Pääkaupunkiseudun kunnat sinänsä aivan ym-
31880: hankkijoita koskevaksi. Lähemmin tarkasteltuna           märrettävästi vaativat tilanteen korjaamiseksi lisää
31881: asia on huomattavasti monimuotoisempi: Täysi-            valtion rahaa. Perinteisten kehitysalueiden ja pää-
31882: määräiseen vähennykseen oikeuttava lainamäärä            kaupunkiseudun lisäksi pitäisi jo viimein kiinnit-
31883: on nykyisin 250 000 mk. Tämän suuruiset lainat           tää huomiota näiden väliin jääviin alueisiin ja
31884: alkavat olla tavallisia jo aravalainan saajillakin.      kuntiin. Esimerkiksi Uudellamaalla on kuntia,
31885: Missään nimessä ei voida väittää, että aravan tulo-      joissa maatalouden lisäksi monilla eri teollisuuden
31886: rajat alittavat perheet olisivat yhteiskunnan hyvä-      aloilla olisi paikkakunnan sijainnin ja muiden
31887: osaisia. Ulkopuolisen on myös vaikea sanoa, mitkä        edellytysten puolesta luonnostaan hyvät menesty-
31888: asunnonvaihdot ovat turhia ja mitkä tarpeellisia.        misen mahdollisuudet. Nämä kunnat pystyisivät
31889: Suurin osa asunnonvaihdoista aiheutuu todellises-        myös tarjoamaan ruuhkaisan pääkaupunkiseudun
31890: ta tarpeesta, kuten siitä, että perhe kasvaa ja aikai-   vastapainoksi ihmisille vaihtoehdon pienimuotoi-
31891: sempi asunto käy liian pieneksi. Asunnonvaihdon          seen ja luonnonläheiseen asumiseen. Valtion
31892: syynä on myös työpaikan ja mahdollisesti koko            asuntomäärärahojen jaossa nämä kunnat ovat vain
31893: paikkakunnan vaihtaminen. Myöhemmin, kun                 valitettavasti olleet jo pitkään todellisia väliinpu-
31894: lapset ovat muuttaneet pois kotoa, saatetaan             toajia.
31895: asuntoa vielä kerran vaihtaa palvelujen saatavuu-
31896: den kannalta edullisemmaksi. En pidä mitään                 Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
31897: näistä tarpeettomana asunnonvaihtona.                    sen antamassa vastauksessa SKDL:n eduskunta-
31898:    Suomessa koko asuntolainoitus ja lainaehdot           ryhmän tekemään asuntopoliittiseen välikysymyk-
31899: ovat rakentuneet pitkälti sen varaan, että osa kor-      seen tuotiin esille niitä suuntaviivoja, joihin halli-
31900: kokuluista saadaan verovähennyksin katettua. Tä-         tuksen taholla on ryhdytty tai ryhdytään asuntoti-
31901: män oikeuden poistaminen tai siihen tehtävä tun-         lanteen helpottamiseksi vaikeimmassa asemassa
31902: tuva supistus järkyttäisi lainamarkkinoita laajem-       olevien osalta. Mielestäni esitetyt suuntaviivat
31903: minkin.                                                  ovat pääosin oikean suuntaisia ja johdonmukaises-
31904:    Asuntosäästäminen on huomattava osa pank-             ti myös valmisteltuja eivätkä mitenkään tempoile-
31905: kien ottolainoitusta. Kotitalouksille se on tärkein      via niin kuin täällä joissakin puheenvuoroissa on
31906: säästämismuoto. Jos verovähennysoikeutta rajoi-          koetettu esiintuoda.
31907: tettaisiin voimakkaasti, kiinnostus asuntosäästä-           Tässä keskustelussa on puututtu myös niin mo-
31908: mistä kohtaan vähenisi huomattavasti. Monet              neen asialohkoon, että varmasti on vaikea löytää
31909: asunnon tarvitsijat joutuisivat toteamaan, ettei         mitään uutta, enkä semmoista pyrikään tässä tar-
31910: heillä enää olisi mahdollisuuksia omistusasun-           kastelussa väen väkisin etsimään, mutta haluaisin
31911: toon. Säästämisen supistuminen vaikeuttaisi raha-        tarkastella asioita lyhyesti eräiltä sellaisilta näkö-
31912:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       583
31913: 
31914: 
31915: kulmilta, tosin ahtailtakin näkökulmilta, joihin           olisikin syytä siirtyä sellaiseen järjestelmään, jossa
31916: vuosien varrella olen tavalla tai toisella törmän-         kaikkia asuntotuotantolain mukaisia valintaperus-
31917: nyt.                                                       teita voitaisiin noudattaa ja jossa näin vähävarai-
31918:    Asuntotuotantolaissa todetaan lainan myöntä-            simmillekin tarjoutuisi tasapuolisempi mahdolli-
31919: misen ja muiden tukitoimien edellytyksenä ole-             suus päästä osalliseksi aravajärjestelmästä.
31920: van sen, että hankittava rakennus tai asuinhuo-               Kuntien ohella arvavuokra-asuntoja omistavat
31921: neisto on katsottava sosiaalisesti tarkoituksenmu-         muutkin yhteisöt. Julkisin verovaroin rahoitettu ja
31922: kaiseksi ja taloudellisesti tarpeelliseksi. Valtioneu-     asuntoja ovat hankkineet myös työnantajat, jotka
31923: vostolle on annettu mahdollisuus lisäksi tarvitta-         etenkin kehitysalueiden näkökulmasta tarkastel-
31924: vien määräysten antamiseen. Tämän asuntotuo-               tuna ovat olleet tähän pakotettujakin, ja hyvä, et-
31925: tantolain 5 §:n mukaan vuokra-asukkaat tulisi va-          tä on asuntoja tätäkin tietä järjestynyt. Tällaisia
31926: lita ja aravalainat myöntää käyttäen ensisijaisuus-        asuntoja näyttää kuitenkin olevan jonkin verran
31927: perusteena yksilöllisistä asunnon ja tuen tarvetta,        tyhjillään johtuen siitä, ettei paikkakunnalta löy-
31928: joka tulee mitata pääasiallisesti tulotasolla, vuok-       dy sopivia työntekijäasukkaita. Saman suuntaista
31929: ranmaksukyvylllä ja varallisuusasemalla.                   ilmiötä on havaittavissa yleishyödyllisten yhteisö-
31930:    Valtioneuvosto antaa vuosittain omat ohjeensa,          jenkin rakentamissa vuokrataloissa. Näin ollen
31931: joiden mukaan etusijalle on asetettava eniten              olisi kaiketi syytä jatkossa entistä tarkemmin sel-
31932: asunnon tarpeessa olevat, vähävaraisimmat ja pie-          vittää, miten todella tyhjät vuokrahuoneistot voi-
31933: nituloisimmat hakijat. Kutenkin näissä päätöksis-          taisiin ottaa asumiskäyttöön, ollerikin kun tarvet-
31934: sä on lukuisa joukko säännöksiä, jotka merkitsevät         ta todella tuntuu olevan.
31935: poikkeusta tästä periaatteesta tai ainakin antavat            Omistuslainoituksen keskeisin pullonkaula, jo-
31936: mahdollisuuden poikkeamiseen.                              hon täällä jo useaan otteeseen on puututtu, on
31937:    Epäkohtana pidänkin sitä, että tulorajojen pii-         pääosaltaan muu kuin aravalainan saantimahdol-
31938: riin tänä päivänä mahtuvien keskinäiseen järjes-           lisuus. Aravakelpoiset ihmiset karsiutuvat käsityk-
31939: tykseen ei ole kiinnitetty samanlaista oikeudellista       seni mukaan aika pitkälti sen mukaan, minkälai-
31940: huomiota kuin näitten tulorajoihin on kiinnitet-           set mahdollisuudet heillä on saada pankkilainaa.
31941: ty. Tätä perustelen suoritetuilla tutkimuksilla, joi-      Menettely on käytännössä siis se, että ensin hanki-
31942: den mukaan valtaosa väestöstämme on aravakel-              taan pankkilaina ja sitten aravalaina. Toki tämän
31943: poisia mutta vain suhteellisen harvat voivat käy-          menettelyn tulisi olla päinvastainen, ja se noudat-
31944: tännössä päästä osallisiksi aravaeduista.                  taisi nimenomaan myös asuntotuotantolain hen-
31945:     Tulorajapäätökseen sisältyy eräitä poikkeamisia        keä.
31946: sosiaalisista ensisijaisuusperusteista mm. vuokra-            Oman ongelmansa tietysti muodostaa omakoti-
31947: asukkaiden valinnassa. Tällaisia ovat mm. vuokra-          lainoitus ennen muuta lainoitusarvojen ja han-
31948: asuntojen haettavaksi julistamiset vain rajatulle          kinta-arvon välisenä ristiriitana. Nykyisin saattaa
31949: joukolle, oikeus ylempien tulorajojen soveltami-           aravalainoitus vastata 30-40 % todellisista kus-
31950: seen tietyissä tapauksissa- jopa löytyy mahdolli-          tannuksista ja pankkilainan osuus muodostaa lo-
31951: suus valita julkista hakumenettelyä käytettäessä           put. Tilanteenhan tulisi olla juuri päinvastainen.
31952: vuokra-asukkaiksi eräissä tapauksissa keitä tahan-         Miellyttävää on ollut kuitenkin todeta, että asiaan
31953: sa, aravaehdot täyttämättömiä henkilöitäkin - ja           on tulossa korjaus hallituksen piirissä tänään teh-
31954:  mahdollisuus valita rajoitettuakio hakua käytet-          dyn päätöksen mukaisesti.
31955:  täessä aravaehdot täyttämättömiä työntekijöitä.              Aravatuki on taloudellisesti merkittävää ja pit-
31956:  Näitä viimeksi mainittuja pidän varsin kyseenalai-        käaikaista. Kuitenkin vain pieni osa aravakelpoi-
31957:  sina, ainakin rajatun haun mahdollisuus on suuri          sista voi tukea saada. Periaatteessa saattaa siis kak-
31958:  uhka sosiaalisen valinnan toteutumiselle, jota täs-       si samanlaisessa asemassa olevaa ihmistä tulla eri
31959:  sä olen osaltani peräänkuuluttamassa.                     tavalla kohdelluiksi. Saattaisi olla tarpeen selvit-
31960:     Vuosittain myös asuntohallitus antaa omat oh-          tää, ollerikin niukkojen taloudellisten resurssien
31961:  jeensa, joita ei liene tarkoitettu sitoviksi määräyk-     aikana, sellainenkin mahdollisuus, että tukeaan-
31962:  siksi. Ne on kuitenkin kirjoitettu niin yksityiskoh-      nettaisiin siinä määrin ja niin kauan kuin tuensaa-
31963:  taisesti, että kunnat ovat pakotettuja niitä nou-         jan olosuhteet säilyvät suurin piirtein yhtä huo-
31964:  dattamaan. Olen tullut siihen tulokseen näitä oh-         noina, kuin ne olivat tukea myönnettäessä. Kun
31965:  jeita seuratessani, että niiden mukaan asukkaat           aravatuki on tällä erää pääasiassa kertapäätökseen
31966:  tulee jakaa kolmeen ryhmään pelkästään asunnon            perustuva eikä välitarkisruksia juurikaan tehdä,
31967:  tarpeen perusteella eikä tarvittavassa määrässä tu-       niin tällainen ei ole ollut mahdollista. Kuitenkin
31968:  lojen ja varallisuuden perusteella. Mitä pikimmin         esim. asumistuen osalta tarkistuksia tehdään vuo-
31969: 584                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
31970: 
31971: 
31972: sittain, eikä tässä ole ollut havaittavissa byrokra-    voimaan vasta vuoden 1988 alusta lukien ja että
31973: tian mukanaan tuomia ongelmia. Menettely te-            vuosina 1984 ja 1985 niistä otetaan huomioon
31974: hostaa varojen oikeaa kohdentumista. Välitarkis-        80% ja vuosina 1986 ja 1987 70 %. Eduskunnas-
31975: tuksien käyttöön ottamista mielestäni olisi syytä       sa esitys hyväksyttiin joulukuussa 1983, ja lain
31976: tutkia, ja olisi syytä selvittää, mikä on optimaali-    muutos tuli siten tässä muodossa voimaan
31977: nen tarkistusväli ja tarkistusmuoto.                    1.1.1984.
31978:    Herra puhemies! Vaikka edellä olen hieman               Alkuperäisessä vuonna 1982 annetussa hallituk-
31979: kriittiseen sävyyn jossakin määrin tarkastellut ara-    sen esityksessä oli vuonna 1984 asumistukeen oi-
31980: vajärjestelmän sisällä olevia yksityiskohtia, on kui-   keutetuiksi tulevien omakotitaloasukkaiden mää-
31981: tenkin totuuden nimessä todettava, että aravajär-       räksi arvioitu noin 60 000 ja tästä aiheutuvat lisä-
31982: jestelmän hyödyt ovat kiistattomat. Ilman arava-        kustannukset noin 70 milj. markaksi vuonna
31983: järjestelmää tämän päivän asuntopolitiikkaa em-         1984. Hallituksen muutosesityksessä 1983 arvioi-
31984: me voisi ajatellakaan. Tämän järjestelmän sisällä       tiin uusien asumistukeen oikeutettujen määräksi
31985: vallitsee kuitenkin tilanne, joka vaatii tarkennuk-     3 7 000 ja tästä aiheutuvat lisäkustannukset 32
31986: sia, kuten hallituksen antamassa vastauksessakin        milj. markaksi vuonna 1984. Todellisuudessa
31987: on selkeästi todettu. Asuntotuotantolain sanoman        lainmuutoksen vaikutus on jäänyt huomattavasti
31988: pohjalta tarkasteltuna olen kuitenkin edellä ha-        tätäkin arviota vähäisemmäksi. Normien alhaisen
31989: lunnut korostaa eräin esimerkein sitä, että tukea       tason johdosta vain harvat ovat päässeet asumis-
31990: todella pitäisi kohdentaa enemmän vähempiosai-          tuen piiriin, ja näin ollen hallituksen esityksessä
31991: sille ja painottaa sosiaalista tarkoituksenmukai-       mainittuihin kustannuksiin nähden vuonna 1984
31992: suutta. Samalla toivon, että näitä näkemyksiä           on tapahtunut merkittävästi kustannussäästöä, jo-
31993: säännösten tarkistamisen yhteydessä otettaisiin         ka tulee jatkumaan suunnilleen samanlaisena
31994: mahdollisuuksien mukaan myös huomioon.                  myös vuonna 1985.
31995:                                                            Eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän muutos
31996:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    omakotitaloissa asuvien eläkkeensaajien osalta ei
31997: SKDL:n eduskuntaryhmän jättämässä välikysy-             ole toteutunut sellaisena kuin alkuperäinen tar-
31998: myksessä sekä ryhmän puheenjohtajien Saarron ja         koitus oli. Tämän vuoksi hoitomenonormien huo-
31999: Männistön puheenvuoroissa on puututtu perus-            mioon ottamisen aikataulua tulisi nopeuttaa si-
32000: teellisesti yhteiskuntamme keskeisimpään ongel-         ten, että normit otettaisiin täysimääräisinä huo-
32001: maan, asumiseen ja siihen liittyviin peruskysy-         mioon jo 1.1.1986 lukien. Tämä edellyttäisi eläk-
32002: myksiin. Minä en lähde enää toistamaan ryhmäm-          keensaajien asumistukilain muuttamisesta anne-
32003: me esiin tuomia keskeisimpiä ongelmia, mutta            tun lain voimaantulosäännöksen muuttamista
32004: katson kuitenkin omalta osaltani tarpeelliseksi         esim. näin kuuluvaksi: ''Valtioneuvoston tä-
32005: puuttua vielä eläkeläisten asumisongelmiin ja           män lain 2 §:n 2 momentin perusteella vahvista-
32006: eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän puuttei-         mista keskimääräisistä asumiskustannuksista ote-
32007: siin. Tietenkin tarkoitukseni on, että myös tämän       taan vuosina 1984 ja 1985 huomioon 60 pro-
32008: väestöryhmän asumiseen liittyviin ongelmiin puu-        senttia.''
32009: tuttaisiin lähiaikoina, niin kuin SKDL:n eduskun-          Normien huomioon ottaminen täysimääräisenä
32010: taryhmä on tarkoittanut jättäessään välikysymyk-        1.1.1986 lukien ei tulisi aiheuttamaan kovin suu-
32011: sen hallitukselle. Ja olemmehan täällä jo ympäris-      ria lisäkustannuksia, koska vuosilta 1984 ja 1985
32012: töministerin suusta saaneet kuulla, että onhan tä-      kertyy huomattavaa kustannussäästöä. Tämä huo-
32013: mä välikysymyksen teko vaikuttanut, koska tänä          mioon ottaen lisäkustannukset olisivat karkean ar-
32014: päivänä on valtioneuvostossa tehty jo eräitä toi-       vion mukaan enintään noin 50 milj. mk vuonna
32015: menpiteitä tämän johdosta.                              1986. Uusia asumistukeen oikeutettuja tulisi las-
32016:    Omakotitaloissa asuvien eläkkeensaajien ase-         kettujen arvioiden mukaan olemaan noin
32017: maa parannettiin 1.1.1984 lukien siten, että hei-       80 000-90 000.
32018: dän asumiskustannuksikseen voidaan hyväksyä                 Tässä yhteydessä haluan, herra puhemies, vielä
32019: hoitomenot (lämmitys, vesi- ja kunnossapitokus-         lyhyesti puuttua SAK:n, STK:n ja TKL:n tammi-
32020: tannukset) valtioneuvoston vahvistamien keski-          kuun lopussa laatimaan ja valtioneuvostolle jättä-
32021: määräisten kustannusten eli ns. normien mukaisi-        mään muistioon, jossa käsitellään työvoimapolitii-
32022: na. Alkuperäisessä, vuonna 1982 annetussa laissa        kan kehittämistarpeita. Muistion työvoimaa kos-
32023: eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta            kevaan osaan en tietenkään nyt puutu, koska se ei
32024: lainmuutoksen voimaantulo tältä osin oli porras-        liity välittömästi keskuteltavana olevaan asunto-
32025: tettu siten, että normit tulevat täysimääräisinä        ongelmaan. Muistioon puutun siltä osin kuin se
32026:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      585
32027: 
32028: 
32029: koskee yleistä asuntotuotantoa ja erityisesti valtion      mielestäni olla myös asuntotuotannon toteuttami-
32030: lainoittamaa arava-asuntotuotantoa ja nimeno-              sessa ja rahoituksessa.
32031: maan sen alueellista kohdentamista.                           Kun maapolitiikka ja maankäyttöpolitiikka on
32032:     Muistiossa lähdetään siitä, että käytettävissä         kuntien käsissä pitkälti, niin siihen luontuisi myös
32033: olevista vähistä varoista on nykyistäkin enemmän           tämä toinen vaihe nykyistä paremmin kuin mitä
32034: siirrettävä maan pohjois- ja itäosista Etelä-Suomen        käytännössä on sovellettu. Toisaalta koen myös
32035: teollisuuskeskuksiin. Tosin näin tätäkään asiaa ei         niin, että asuntopolitiikka on mitä suurimmassa
32036: tuossa muistiossa selvästi sanota, mutta tarkka            määrin sosiaalipolitiikkaa, joka on ennen kaikkea
32037: lukija huomaa rivien välistä, mitä sieltä huo-             kuntien vastuulla.
32038: kuu: sieltä huokuu sellainen henki, joka viit-               Jos kuitenkin tarkastellaan, miten käytännössä
32039: taa juuri siihen, että näin tahdottaisiin mene-            kunnat ovat osallistuneet asuntotuotantoon viime
32040: tellä.                                                     vuosina, niin voidaan todeta, että rahallisesti se
32041:    Jos muistiossa olisi vaadittu yhteiskunnan varo-        on ollut aika vähäistä, ja se koskee koko maan
32042: ja enemmän asuntotuotantoon, olisi se ollut oi-            kuntia. Olen tarkastellut tätä asiaa maan viiden
32043: keampi osoitus muistion tarkoituksesta. Se, että           suurimman kaupungin kohdalta, siis Helsingin,
32044: asuntotuotantoon on osoitettu viime vuosina jat-           Espoon ja Vantaan eli pääkaupunkiseudun kan-
32045: kuvasti vähemmän varoja koko maassa, on suu-               nalta sekä myös Tampereen ja Turun osalta. Näis-
32046: rempi ongelma kuin alueellinen kohdentaminen.              sä kaupungeissa on yhteensä asukkaita hiukan
32047: Myös SAK:n, STK:n kuin TKL:nkin tiedossa pi-               runsaat 1100 000, ja näitten kuntien budjettien
32048:  täisi olla yhtä hyvin kuin eduskunnan ja muiden           loppusumma on 22 200 milj. mk. Sosiaalimenot
32049: päättäjienkin, että myös Pohjois- ja Itä-Suomessa          näissä kunnissa tämän vuoden budjettien mukaan
32050:  on asumisen suhteen samat ongelmat kuin koko              ovat noin 3 150 milj. mk. Näillä kunnilla oli eili-
32051:  maassakin. Esimerkkinä voin mainita, että mm.             sen päivän tilanteen mukaan kassassa ja pankkital-
32052:  Lapin läänin asutuskeskuksissa oli huomattavasti          letuksina yhteensä 2 400 milj. mk. Näiden kun-
32053:  yli 3 000 perheellistä, työssä käyvää tai opiskelevaa     tien viime vuoden korkotulot olivat 220 milj. mk.
32054:  asunnon hakijaa. Yksin Rovaniemen kaupungissa             Nämä kunnat käyttävät yhteensä asuntotuotan-
32055:  asunnottomien jonossa on yli 850 hakijaa ja Ke-           toon, uustuotantoon tämän vuoden budjettien
32056:  missä yli 550. Tämä jo kuvaa kahden kaupungin             mukaan noin 180 milj. mk. Tämä luku on noin
32057:  osalta, miten vaikea tilanne sielläkin on väestökes-      0,8 % mainittujen kuntien budjettien loppusum-
32058:  kuksissa. Lukua voisi jatkaa monien muidenkin             masta ja siis 40 milj. mk vähemmän kuin kuntien
32059:  taajamien, mm. Sodankylän, Kemijärven, Torni-             viime vuoden korkotuotot. Jos verrataan tätä 180
32060:  on jne., osalta.                                          milj. mk näitten kuntien sosiaalimenojen loppu-
32061:     Vuonna 1979 Lapin läänissä saatiin aravalainoi-        summaan, tämän vuoden 3 150 milj. markkaan,
32062:  tusta 1437 asunnolle ja vuonna 1984 enää vain             se on aika pieni osuus.
32063:  870 asunnolle. Jatkuvasti aleneva luku osoittaa,             Kuulun niihin sanotaan vanhakantaisiin, jotka
32064:  kuinka sielläkin, niin kuin koko valtakunnassa,           kokevat, että jos ihmisellä on työtä ja asunto, niin
32065:  ollaan menossa huonoon suuntaan. Tällainen ei             perusedellytykset elämiseen on olemassa. Olen
32066:  pitkälle voi jatkua. Maan hallituksen ja eduskun-         edelleen sitä mieltä, että kuntien tehtävänä
32067:   nan on tilanteen korjaamiseen puututtava ja pian.        olisi myös pitkälti huolehtia asuntotuotannos-
32068:  Siinä tarkoituksessa SKDL on tehnyt tämän väli-           ta. Kun ne huolehtivat sosiaalisektorin menois-
32069:  kysymyksen, ja jos tämä edes pienessä määrin vai-         ta, niin myös asuntotuotanto liittyisi siihen
32070:   kuttaa tilanteeseen puuttumiseen, on välikysymys         huomattavasti enemmän mitä tällä hetkellä
32071:  saavuttanut tarkoituksensa.                               on.
32072:                                                               Täällä on puhuttu pitkälti myös siitä, että Hel-
32073:   Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Täällä            sinki on hoitanut asuntotuotantoa ja pääkaupun-
32074: on käyty keskustelua asuntopolitiikan kaikilta loh-        kiseudulla on hoidettu asuntotuotantoa mallik-
32075: koilta. Kuulun myös niihin, jotka kokevat, että            kaasti. Kuulun niihin, jotka sanovat, että ehkä
32076: asuntopolitiikkaa on ennen kaikkea valtion toi-            näin on ollut. Mutta kuitenkin esim. Helsingillä
32077: menpiteitten johdosta harrastettava ja kuntien             olisi ollut paljon paremmat mahdollisuudet rahoi-
32078: toimesta pitkälti täytäntöön pantava erityisesti           tuksellisesti. Sillä oli eilisen päivän tietojen mu-
32079: maankäytön ja maapolitiikan kohdalta. Kuiten-              kaan 1440 milj. mk kassassa rahaa. Tästä kyllä
32080: kin huomioni on kohdistunut siihen, että kuntien           lohkeaisi jonkin verran asuntotuotantoon silläkin
32081: osuutta on vähätelty ja nimenomaan kunnat itse             edellytyksellä, että tietysti valtion tulee myös hoi-
32082: ovat vähätelleet sitä roolia, joka kunnilla tulisi         taa oma "rootelinsa". Mutta vetäytyminen vai-
32083: 
32084:  74   428500001N
32085: 586                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32086: 
32087: 
32088: tion selän taakse on kyllä semmoista kuurupiiloa,        tamalla sanalla rakennuslainsäädännön uudistus-
32089: jota ei kannata liikaa harrastaa.                        ta. Sitä täällä on käsitelty kovasti vähän. Kuulun
32090:    Olen vakuuttunut siitä, että mikäli kunnat oli-       niihin, jotka vaatisivat tämän lain tuomista edus-
32091: sivat paremmin hoitaneet asuntotuotantoa - ja            kuntaan, ja tässä kohtaa nimenomaan keskusta-
32092: kuntien olisi tullut tätä sektoria paremmin hoitaa       puolueella on aika keskeinen rooli. (Ed. Vainio:
32093: - myös sosiaalimenoissa kunnat olisivat säästä-          Miten demareilla?) On ilmeisen selvää, että vuon-
32094: neet huomattavasti ja pitkällä tähtäimellä säästäi-      na 1977 solmittu maapakettilainsäädäntö ei ole
32095: sivät huomattavasti enemmän mitä tähän asti on           tuottanut niitä tuloksia, joita tällä lainsäädännöllä
32096: tehty.                                                   toivottiin olevan. Kuntien etuosto-oikeus on aika
32097:    Toisaalta tässä yhteydessä on sanottava, että         lailla muodollinen. Käytännössä sillä ei ole ollut
32098: kunnat voisivat harjoittaa asuntotuotantoa myös          kovin suurta merkitystä. Toisaalta raakamaan hin-
32099: moninaisemmalla tavalla mitä tähän asti on yleen-        ta asuntotuotantoon on jatkuvasti karannut.
32100: sä tehty. On oltu kiinteistöyhtiöissä, maksettu osa      Maan hinta on noussut voimakkaammin kuin in-
32101: ja valtion rahoitus on ollut osa. Aika vähän kun-        flaatiovauhti, ja tälle pitäisi saada stoppi (Ed. Vai-
32102: nat ovat harjoittaneet mm. sitä, että olisi ostettu      nio: Eihän se lain vika ole!) ja nimenomaan lain-
32103: pieniä asuntoja, normaaliasutuksen keskuudesta           säädännöllä ja rakennuslainsäädännöllä. - Ehkä
32104: osakkeita ja luovutettu sen jälkeen vuokrakäyt-          Vainiokin lukisi edes rakennuslainsäädännön
32105: töön, vaan on nimenomaan pyritty kiinteistöyh-           luonnoksen, jos tätä ei tiedä. Siellähän nimen-
32106: tiöitten muotoon, jolloin asumisen tapa normaa-          omaan keskeisenä kysymyksenä maan hinnan koh-
32107: lin asutuksen yhteydessä ei ole ollut täysin luon-       dalla on, että maa asuntotarkoitukseen tulisi saa-
32108: tevaa.                                                   da lunastaa sen käytön mukaan, joka sillä maalla
32109:    Koen niin, että kuntien pitäisi omistusasunto-        oli ennen kuin se lunastuksen piiriin tuli. Tämä
32110: kysymyksissä harrastaa huomattavasti enemmän             on keskeinen maan hinnan muodostumisessa.
32111: aravalainoituksen ohella ns. puolikunnallista tuo-          Tällä kohtaa on syytä vielä kiinnittää erikoi-
32112: tantoa. Tämä on ollut suhteellisen vähäistä niihin       sesti huomiota siihen, että kuntien maansaantia
32113: voimavaroihin nähden, joita mm. näillä viidellä          olisi myös nykyisestään parannettava. Esim. pää-
32114: suurimmalla kaupungilla on ollut. (Ed. Vainio:           kaupunkiseudulla on keskeinen kysymys, että
32115: Olisikohan tämä demagogiaa nyt?) - Sitäkin               maata olisi asuntotarkoitukseen riittävästi käytet-
32116: saattaa olla, jos Vainio on sitä mieltä, että tämä on    tävissä. Olen varma, että tässä suhteessa esim.
32117: demagogiaa. Nämä luvut ovat kuitenkin todelli-           Helsingin kohdalla on valtion tultava nykyistä pa-
32118: sia. Luulen, että Lahti on tässä suhteessa aika lailla   remmin mukaan maanluovutukseen asuntotarkoi-
32119: samanlainen kuin nämä muutkin. (Ed. Vainio:              tuksiin, ja tiettävästi tämäntapaiset neuvottelut
32120: Ehkä Lahti on poikkeus, mutta Turku!) Ehkä Vai-          ovatkin käynnissä. Mutta erityisesti rakennuslain-
32121: nio kertoo, mitkä ovat Lahden numerot. Luulen,           säädännön uudistaminen tällä kohtaa muodostuu
32122: että ne ovat hyvin samanlaiset kuin Turun. Ja luu-       keskeiseksi, ja se muodostuu myös maan hinnan
32123: len, että ne ovat samanlaiset myös koko tässä val-       ja koko asuntopolitiikan kannalta ratkaisevaksi ja
32124: takunnassa. Täytyy sanoa valitettavasti niin, että       parantaa myös kuntien kaavoitustoimintaa, jota
32125: oli kaupunki vasemmistoenemmistöinen tai oi-             tällä hetkellä vaivaa mm. valitusmenettelystä ja
32126: keistoenemmistöinen, ei näytä olevan kovin suur-         muusta johtuvat pitkittymiset, jotka ovat anta-
32127: ta eroa sillä, miten tähän kysymykseen on puutut-        neet aihetta siihen, että kaikilla kunnilla ei ole ol-
32128: tu. Luulen, että asiaan olisi aika puuttua huomat-       lut osoittaa tarkoituksenmukaista maata raken-
32129: tavasti ennakkoluulottomammin ja kokea asunto-           nustuotantoon.
32130: tuotanto keskeiseksi kunnalliseksi sosiaalikysy-
32131: mykseksi, (Ed. E. Laine: Mikkolakaan ei ole aina            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32132: ollut tätä mieltä!) ja näin nimenomaan pääkau-           mies! Aivan vain siitä syystä, että pysyisi hereillä
32133: punkiseudulla. - Osittain Mikkolakin on ollut            ja voisi kiinnostuneesti seurata tätä keskustelua,
32134: tätä mieltä, ja Lainekin on ollut osittain tätä miel-    haluan osallistua aktiivisesti keskusteluun.
32135: tä. - Tämä mielestäni on kuitenkin se tie, jolta            Ed. J. Mikkolan puheenvuoro oli erittäin tär-
32136: kannalta tätä asiaa luulen tulevaisuudessa olevan        keä. Jos palautamme vielä mieliin kokoomuksen
32137: pakko enemmän tarkastella kuin tällä hetkellä on         käyttämän ryhmäpuheenvuoron, niin koko tämän
32138: ollut eikä yksinomaan luottaa valtion rahoituk-          kirjoitelman ja puheenvuoron jälkeen todettiin
32139: seen. Luulen, että tässä tarvitaan uudenlaista ajat-     seuraavaa: ''Kuultuaan hallituksen vastauksen
32140: telua.                                                   eduskunta toteaa, että kokoomuksen eduskunta-
32141:    Toisena kysymyksenä haluaisin tarkastella muu-        ryhmän kolme vuotta sitten tekemän välikysy-
32142:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     587
32143: 
32144: 
32145: myksen jälkeen hallitus ei ole saanut aikaan kään-        ria ei missään kunnassa eikä missään asuntoyhtiös-
32146: nettä parempaan asunto politiikkaan.'' Tässä to-          sä voitaisi ylittää.
32147: dettiin, että ongelmat ovat samat kuin kolme
32148: vuotta sitten.                                               Ed. S i i t o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32149:    Kokoomuksen välikysymyksessä tuolloin ei sa-           voisa puhemies! Ed. J. Mikkola kertoi täällä esitte-
32150: nallakaan mainittu esimerkiksi sellaisesta ongel-         levänsä todellisia lukuja. Niin varmasti olikin.
32151: masta kuin asunnottomat. Se on tämän päivän               Hän kertoi mm. tarkastaneensa Helsingin kassava-
32152: asuntopolitiikan eräs suurimmista ongelmista.             rannot eilen. Hän ei sen sijaan kertonut mihin ai-
32153: (Ed. Pesola: Nyt mainittiin!) Näissäkään ponsissa,        kaan, aamupäivällä, iltapäivällä jne. Tällainen yh-
32154: joita kokoomus hallitukselta edellyttää, ei mainita       den päivän, yhden hetken luvun etsiminen on
32155: sanallakaan asunnottomien ongelmien ratkaise-             kyllä aika epärealistinen vertailukohde. Hän tietää
32156: mista. Puhutaan korkoedun lisäämisestä, verojen           sen varmasti yhtä hyvin itsekin. Toisaalta tuokaan
32157: vähentämisestä, siis yleensä suhteellisen hyvässä         luku, jonka hän esitti ja joka oli muistaakseni
32158: asemassa olevien ihmisten etuisuuksien kasvatta-          noin 1,4 mrd. mk, jos lasketaan Helsingin budjet-
32159: misesta, mutta kaikkein heikoimmassa asemassa             ti, ei toisi kassavarantoa kahta kuukauttakaan.
32160: olevien ihmisten puolesta ei edellytetä hallituksel-      Helsingin kaupungin keskimääräinen kassavaran-
32161: ta yhtään toimenpidettä.                                  to on noin kuusi viikkoa. Kaupunkiliitto suosittaa
32162:     Minun täytyy tässä mielessä todeta, että kun ed.      kahta kuukautta Helsingin kokoiselle kaupungil-
32163: ]. Mikkola totesi, että kunnilla on suuri vastuu,         le, joten ihan siihen emme ole päässeet. Mitä tu-
32164: niin meillä on tällä hetkellä 11 000 asunnotonta          lee niihin korkotuloihin, niin todettakoon vielä
32165: ihmistä. Näistä noin puolet asuu hoitolaitoksissa,        kerran tässä, että Helsinki ei ole kassavarantojaan
32166: päiväkustannukset 400-1000 mk. Se on kansan-              eikä mitään muitakaan varojaan markkinarahaan
32167: taloudellinen hölmöys ja se on yksilöiden kannal-         sijoittanut.
32168: ta anteeksiantamaton virhe. Tästä syystä me tar-             Mutta sen sijaan hänen puheenvuorossaan oli
32169: vitsemme myös tällä asuntopolitiikan lohkolla             todella hyvää se, että hän myös toi esille maapoh-
32170: kuntien lisääntyviä aktiivisia toimia.                    jan hankkimisen vaikeuden Helsingissä. Valtio on
32171:     Mitä ed. Kauton ja eräiden muiden puheen-             kaupungin jälkeen toiseksi suurin maanomistaja
32172: vuoroihin tulee asumisen hintatasosta ja asumis-          Helsingissä ja pitää edelleen rakentamattomana
32173:  kustannusten merkityksestä, niin osittain ne pitä-       maitaan. Sellaisessa tilanteessa yksityinen olisi jo
32174: vät paikkansa. Mutta se, mihin ed. ]. Mikkola             useaan kertaan saanut rakennuskehotuksen.
32175:  kiinnitti huomiota, että mitkä ovat syyt asuntojen
32176:  hintaan, mistä johtuu että Helsingissä, pääkau-             Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
32177:  punkiseudulla, asumiskustannukset ovat ratkaise-         Herra puhemies! Helsingin kassavaranto ja pank-
32178:  vasti suuremmat kuin muualla Suomessa, niin              kitalletukset olivat eilen 1440 milj. mk, ja kun
32179:  osittain se johtuu kysynnän ja tarjonnan välisestä       ed. Siitonen halusi tietää - luulisi, että hän tä-
32180:  vääristyneestä suhteesta. Mutta aivan erityisesti se     män helsinkiläisenä olisi tietänyt - viime vuonna
32181:  johtuu siitä, että maan hinnan vaikutus asunnon          keskimäärin, jaettuna kaikki määrät, jokaisena
32182:  hintaan on ratkaiseva. Jos Helsingin kaupunki            päivänä oli 1 370 milj. mk kassavaranto.
32183:  hankkisi omistukseensa kaupungin alueella olevaa            Harmaasta rahasta. Helsinki on tehnyt kyllä vii-
32184:  asuntomaata, niin pitkällä aikavälillä sillä voitai-     saasti tässä. Ehkä johtuu johdosta. Eivät käytä har-
32185:  siin kaikkein tehokkaimmin laskea asumiskustan-          maan rahan tileillään näitä rahoja, vaan tekevät
32186:  nuksia pääkaupunkiseudulla.                              pankkien kanssa, kun on näin suuri tallettaja, so-
32187:     Tässä mielessä rakennuslainsäädännön, maapo-          pimuksen, että kun antolainaus on tämä, niin me
32188:  litiikan, maankäytön suunnittelun merkitys koko          teemme teille talletuksen ja pyritään minimiin
32189:  asuntopoliittisessa ajattelussa on tietenkin keskei-     tässä korkoerossa. Mutta Helsinki siitä huolimatta
32190:  nen, ja ed.]. Mikkola oli oikeassa, että sitä ei tä-     sai viime vuonnakin korkotuloja 110 milj. mk.
32191:  män keskustelun aikana ole tuotu riittävästi esille.
32192:      Lahdesta toteaisin, että kun ed. ]. Mikkolan            Ed.     Siitonen         (vastauspuheenvuoro):
32193:  luettelosta uupui Lahti, niin Lahti on kyllä poik-       Herra puhemies! Ed. ]. Mikkolalle todettakoon
32194:  keus, mutta ei siinä mielessä kuin ed. Vainio toi-       vielä, että onko siinä mitään väärää, että me var-
32195:  voi, vaan ehkä siinä mielessä, mitä ed. Kautto           mistamme myös lainansaannin. Näitä lainoja ni-
32196:  eräinä esimerkkitapauksina kertoi, jotka olivat          menomaan on käytetty Helsingissä asuntotuotan-
32197:  totta. Minusta tuntuu, että tässä suhteessa meidän       toon, joita me tällä tavalla pankeilta sopimuksin
32198:  on tehostettava valvontaa, jotta kohtuullisia vuok-      saamme. Täytyy myös muistaa, että koko ajan
32199: 588                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32200: 
32201: 
32202: ne korkotulot, jotka kunnilla mahdollisesti hyvin      mallista on ihmisen ikääntymisessä, mitä merkil-
32203: sijoitetusta kassavarannostaan on tulopuolella         listä on vammaisuudessa? Ainoastaan on huoleh-
32204: budjetissa, ovat vähentämässä sitä veronkeräyksen      dittava, että nämä ryhmät samaten kuin kaiken
32205: määrää, mitä asukkailta kerätään. Siinä sinänsä ei     ikäiset ja eri tarpeiset ihmiset saavat elää täyttä
32206: varmasti pitäisi olla mitään väärää.                   elämää turvallisesti muiden joukossa, toisiaan tu-
32207:                                                        kien, avun hälytysmahdollisuudet ulottuvillaan.
32208:    Ed.]. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ei              Tai mikä ongelmista voi piillä viherrakentamises-
32209: mitään väärää, vaan haluan kiinnittää siihen huo-      sa, joka on myös yhtenä kohteena asuntomessuil-
32210: miota, että Helsingilläkin olisi varaa käyttää aika    la? Eikö ole luonnollista rakentaa luonnonmukai-
32211: tavalla enemmän asuntotuotantoon määrärahoja,          sesti, vehreästi ja vihreästi, avarassa Suomen maas-
32212: mitä se tällä hetkellä on käyttänyt. Eikä kannattai-   sa?
32213: si mennä siihen ruikutukseen, että valtio ei ole an-      Päivän puheenvuorojen kuuntelija kuitenkin
32214: tanut niin ja niin paljon. Helsingillä olisi varaa     tietää, että tällaiset elämänlaatunäkökohdat ovat
32215: myöskin ostaa asuntoja huomattavasti nykyistä          vielä kaukana, kun keskustellaan hallituksen toi-
32216: enemmän tai tuottaa itse niitä, mikäli tahtoo ja       mista asumispulmien ratkaisemiseksi. Tähänasti-
32217: sosiaalista mielenlaatuakio olisi.                     nen ei riitä silloin, kun esimerkiksi henkilökohtai-
32218:                                                        seen elämäntapaansa ja itsenäisyyteensä takertu-
32219:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!                 vat vanhukset raahaavat hatariin mökkeihinsä vet-
32220: Lennart Meri, virolainen tutkija, joka on tavannut     tä ja puita ja mökeistään likavesiä. Perusparannus-
32221: aidon shamaanin, tapaa sanoa, että jokainen            rakentamiseen pitäisi ehdottomasti saada lisää va-
32222: meistä elää kahden kohtisuorassa toisiaan vastaan      roja. Niihin kohdistetut lainat ovat järkeviä ja pa-
32223: olevan suoran leikkauspisteessä. Pystysuora akseli     rantavat ratkaisevasti elämänlaatua. Tavallinen ei
32224: edustaa perinnettä, vaakasuora nykyhetkeä, pe-         riitä silloinkaan, kun vammaiset ja vanhukset ja
32225: rinne vaikuttaa meistä jokaiseen liikkuessamme         pikkulasten äidit joutuvat suuriin vaikeuksiin his-
32226: vaakasuoralla tulevaisuutta kohti.                     sittömissä kolmikerroksisissa vuokrakerrostaloissa.
32227:    Välikysymyskeskustelussa ilmikäynyt asumisen           Aravasäännöstöön pitäisi saada parannus sikäli-
32228: perinne ja siihen liittyvien säädösten perinne ma-     kin, että se kieltää hissien rakentamisen kolmiker-
32229: sentaa ja nykyisyyteen keskittyvät puheenvuorot-       roksisiin ja sitä matalampiin kerrostaloihin. Se
32230: kin kuvastavat paljolti alistuneisuutta, vieläpä       kieltää paljon muuta. Kaiken kaikkiaan on kiinni-
32231: kyynisyyttä. Tulevaisuuteen suuntautuva asumis-        tettävä huomio aravasäännöstön vinoutumiseen ja
32232: ajattelu on saanut toden totta korvilleen tässä sa-    parannettava sitä. Aravasta on tullut rakentamis-
32233: lissa. Haluan tähän puoleen puuttua. Eri puolilta      ta ja asumista rajoittava, säätelevä ja kurjistava sys-
32234: maata saapuvat edustajat tuovat - käsittääkseni        teemi. (Ed. Vainio: Haluaako kokoomus lopettaa
32235: aivan oikein - erilaisia näkökulmia keskuste-          sen?) Lisäksi aravalainojen korkopolitiikka on har-
32236: luun. Kaiken kattavat puheenvuorot vain uuvut-         hautunut siten, että säännöspöheikkö on kiskonut
32237: tavat. Kaiken kattavuutta kuitenkin ministeri Ah-      1970-luvulla nostettujen henkilökohtaisten arava-
32238: de esimerkiksi ed. Siitosen monipuoliselta pu-         lainojen korot käyvän pankkikoron tasolle, vieläpä
32239: heenvuorolta edellytti ottamatta kantaa esimer-        ylikin. Moni aravaa maksava on aiheellisesti katke-
32240: kiksi ed. Siitosen Sovinnolliseen esitykseen, että     ra. Aravalainojen korkopolitiikka on osoitus halli-
32241: kaupunkien asuntopolitiikkaa tulee kehittää nii-       tuksen välinpitämättömyydestä asuntopolitiikkaa
32242: den omilla ehdoilla, maaseudun taas sen omilla,        kohtaan, niin kuin kokoomuksen ryhmäpuheen-
32243: tahi hänen esitykseensä aktiivisesta asunnonvaih-      vuorossa laajemmalti arvosteltiin.
32244: topolitiikasta.                                           Nuorten ja opiskelijoiden asumisesta on tänään
32245:    Omassa kotikaupungissani Imatralla pyritään         puhuttu. Kuitenkaan ei vielä ole tuotu esiin kes-
32246: paraikaa siirtymään asumisen uusille aalloille eli     kiasteen koulunuudistusta, joka on aivan lähivuo-
32247: ideoimaan ja järjestämään vuoden 1986 asunto-          sina edessämme. Esimerkiksi ammatillisen koulu-
32248: messuja ja elinkeinonäyttelyä. Suunnitelmat tun-       tuksen kaikkia linjoja ei voi ajatellakaan kaikille
32249: tuvat tämän keskustelun jälkeen entistäkin perus-      opiskelupaikkakunnille. Minne asettuvat asu-
32250: tellummilta ja aiheellisemmilta, jos kohta utoop-      maan keskiasteen oppilaitoksissa koulutusta saa-
32251: pisilta välikysymyskeskustelun viitekehystä vas-       vat nuoret? Onko esimerkiksi hoitoalan tai kau-
32252: taan. Ns. erityisryhmien, kuten vanhusten ja vam-      pallisen alan opiskelijoiden asuntoasiaa ajateltu
32253: maisten, turvalliseen asumiseen on vihdoin kiin-       riittävän perusteellisesti eri puolilla maata? Varsi-
32254: nitettävä huomiota, jos kohta tällainen ryhmäni-       naisten oppilaitostenkin uudistuksen edellyttämät
32255: mittely tuntuu turhalta ja rajaavalta. Mitä kum-       tilat ovat kohentamatta ja rakentamatta. Opiskeli-
32256:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                        589
32257: 
32258: 
32259: joiden asuntokysymyksiä ei ole miltään osin tar-          tarkastajien virkoja riittävästi. Samaten energia-
32260: peeksi pohdittu. Huomattavaa on, ettei vuokra-            neuvojien asemaa olisi nykyisestään vahvistettava
32261: asuntotilanne nykypolitiikan johdosta ole kohene-         ja virat olisi liitettävä kiinteästi rakennusvalvonta-
32262: massa, ei edes alivuokralaistilanne.                      järjestelmään. Energianeuvojien koulutusta on
32263:    Asumiseen liittyvien epäkohtien Iuetteleminen          myös laajennettava niin, että he voivat toimia pe-
32264: ei ole vaikeaa eikä vaadi mielikuvitusta. Nykyinen        ruskorjauksen neuvontatyössä. Kannatan ed. Iso-
32265: hallituskoalitio on saanut lähes muuttumattoma-           hookana-Asunmaan näkemystä siitä, että energia-
32266: na leipoa vallanpidon kakkua mieleisekseen lähes          neuvojista tulisi tehdä energia- ja peruskorjaus-
32267: kaksi vuosikymmentä. Ministeri Ahteen kokoo-              neuvojia.
32268: mukseen kohdistama kritiikki tulee totuttuun ta-             Asuntomäärärahojen alueellisessa kiintiöinnissä
32269: paan ja kuin muodon vuoksi. Hallituksen on ai-            olisi noudatettava tiukasti läänien todellisia asun-
32270: heellista edellyttää itseltään luovuutta ja kriitti-      totuotantotarpeita. Kiintiöiden laskentaperusteet
32271: syyttä oman kehun ja itsetyytyväisyyden asemesta.         lienevät kovin mielivaltaisia. Eikö väestön määrä
32272: Hiven nöyryyttä auttaisi kenties myöntämään, et-          ja asuntomarkkinatilanne riittäisi? Valtakunnallis-
32273: tä uusiin haasteisiin paneutuminen on vaikeaa,            ten väestöennusteiden aiheuttama viive alueelli-
32274: kun kaikki näyttää jatkuvan muuttumattomana.              sessa kiintiöinnissä olisi myös nykyistä paremmin
32275: Piikkejä siis hallituksen lihaan. Paljon tulevai-         otettava huomioon.
32276: suusajattelua ja elämänlaatuvaatimuksia suunnit-             Vaasan lääni on jatkuvasti jäänyt asuntotuotan-
32277: teluun. Nähtävästi tarvittaisiin paljon nykyhalli-        tolainoituksessa pahasti jälkeen. Läänissämme
32278: tuksen ministereitä mahtavampia shamaaneja,               asuu väestöstä 9,1 %, mutta viime vuonna osuu-
32279: jotta kansalaisten asumiskustannuksia alennetaan,         temme oli 8% asuntomäärärahoista ja tälle vuo-
32280: asuntojen saamista helpotetaan ja ihmisen elä-            delle 7, 7 % . Jakoperusteissa olisi saatava pikaisesti
32281: mänkaaren kaikkia kohtia palvelevaa asuntopoli-           korjausta, sillä läänissämme ei pitkään kestetä ny-
32282: tiikkaa vauhditetaan.                                     kyistä tilannetta. Vaasan läänissä ei voida suuriin
32283:    Sanon lopuksi rakkaan roomalaisen tapaan: Ce-          työttömyyslukuihin vedoten vaatia rakennusalan
32284: terum censeo: Asuntotulon verotus on kumotta-             työkohteita, sillä Vaasan läänin alueella etenkin
32285: va, velkojen korkojen vähennyksen omavastuu-              nuorten työttömien imu Ruotsiin on niin suuri,
32286: osuus on poistettava, omakotikiinteistöjen leima-         etteivät nuoret ihmiset pitkään kortistoissa viihdy,
32287: veroa on alennettava ja asuntosäästösopimuksen            vaan siirtyvät lahden taakse. Työttömyys on sel-
32288: perusteella tehty velkakirja on vapautettava koko-        vimmin lisääntynyt juuri tänä talvikautena Vaasan
32289:  naan leimaverosta.                                       työvoimapiirissä.
32290:                                                              Talvirakentamisehtoja on myös nykyisestään
32291:    Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Ed. Sii-         tarkistettava. Lainoituksessa olisi kiinnitettävä ny-
32292: tonen käytti hyvin laajan ja paljon asiaakin sisältä-     kyistä enemmän huomiota työvoima- ja materiaa-
32293: vän puheenvuoron, mutta puhe oli todella maa-             likysymysten paikallisiin ja seudullisiin vaikutuk-
32294: seutu- ja kehitysaluevastainen. Tällaistako on tä-        siin. Rakennussuunnitelmia hyväksyttäessä tulee
32295: nään kokoomuksen asuntopolitiikka koko maas-              maaseudulla kiinnittää nykyistä enemmän huo-
32296: sa? Näinkö rakennetaan uutta, uljasta pii-Suo-            miota suunnitteluun ja rakentamisen laadun koh-
32297: mea? Ed. Siitosella näyttää olevan hyvin huonot           dentamiseen. Suunnittelussa tulee riittävästi ottaa
32298: tiedot maaseudun rakennusasioista tällä hetkellä.         huomioon myös seudulliset erityispiirteet. Kun-
32299: Hänen olisikin syytä tutustua ja perehtyä Suomen          nille annetun tuotannon osalta on korostettava
32300: maaseutuun kokonaisuudessaan. Vaikka ed. Siito-           etenkin kuntien vastuuta rakennuskohteiden va-
32301: nen katsoi, että maaseudun ja maatalouden asun-           linnassa.
32302: toasiat ovat jo riittävän hyvässä kunnossa, rohke-           Peruskorjauksessa ja uudisrakentamisessa on
32303: nen omistaa tämän puheeni maaseudun ja myös               maaseutukunnissa kiinnitettävä huomiota erityis-
32304: oman kehitysalueläänini asuntopolitiikalle. Asiat-        ryhmien asunto-oloihin. Tällaisia asunto-ongel-
32305: han eivät ole tänään kehitysalueella sillä lailla         maisia erityisryhmiä ovat maaseudulla tänään eri-
32306: kuin ed. Siitonen väitti.                                 tyisesti maatalouslomittajat, kodinhoitajat, met-
32307:    Maaseudulla tunnetaan suurta mielenkiintoa             surit ja vanhukset. Maaseudullakin tulisi pyrkiä
32308: asuntojen peruskorjaustoimintaa kohtaan, mikä             paikallisten rakentajien ja rakennustyövoiman
32309: on aivan luonnollista, kun tietää maaseudun pe-           käyttöön, jotta tällä tavalla osaltaan helpotettai-
32310: ruskorjausta vaativien asuntojen runsauden. Kor-          siin työttömyyttä. Maaseutukeskusten ja kylätaa-
32311: jausrakentamista varten tarvitaan selkeitä ja jous-       jamien suunnitteluun tulisi kiinnittää nykyistä
32312: tavia ohjeita. Kuntiin on perustettava rakennus-          enemmän huomiota. Rakennussuunnitelmia hy-
32313: 590                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32314: 
32315: 
32316: väksyttäessä on otettava enemmän huomioon ra-           Lainan lyhennyksiä ja korkoa ei tarvitse maksaa
32317: kentamisen laatu ja rakennusperinteet paikkakun-        niin kauan kuin asunto on omassa käytössä. Laina
32318: nalla.                                                  voidaan muuttaa myös avustusluontoiseksi, jos
32319:    Maatilalain mukaisessa lainoituksessa olisi suo-     lainan saaja laina-ajan kuluessa täyttää tietyt edel-
32320: sittava nykyistä enemmän omatoimista rakenta-           lytykset. Eläkeläisten asunto-oloja voidaan täten
32321: mista sekä luontaisen rakennusaineen puun käyt-         merkittävästi parantaa, mikäli varoja löytyy riittä-
32322: töä. Omatoimisen rakentamisen yksityistaloudel-         västi.
32323: lisesta merkityksestä ja kannattavuudesta ei tällä         Syrjäkylien ja koko maaseudun kannalta nämä
32324: hetkellä ole tarpeeksi tietoa. Omatoimirakentami-       ovat myönteisiä asioita. Hallituksen vastaus
32325: sesta olisikin viranomaisten syytä laatia esimerkein    SKDL:n välikysymykseen lupaa myös parannusta
32326: eläväitetty tietopaketti, josta rakentaja voisi poi-    suunnitteluun ja peruskorjausneuvontaan, ja hal-
32327: mia itselleen sopivia ideoita. Maatilahallituksen       litus lupaa jatkossakin kiinnittää huomiota asun-
32328: rakennustoimisto ja Maatalouskeskusten Liitto           tojen peruskorjauksiin. Tämä lupaus sopii eräänä
32329: voisivat yhteistyössä ideoida kustannuksia säästä-      hyvin merkittävänä osana keskustalaiseen asunto-
32330: viä ratkaisuja maatalouteen liittyvässä rakentami-      politiikkaan.
32331: sessa. Samalla voitaisiin elvyttää perinteisiä raken-
32332: tamisratkaisuja ja soveltaa niitä nykyiseen rakenta-       Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Olem-
32333: mistekniikkaan.                                         me tänään saaneet seurata eräänlaista hallituspuo-
32334:    Maaseudulla on runsaasti vanhan talonpoikai-         lueiden asuntopoliittista steppiesitystä. Kopinaa
32335: sen rakennuskulttuurin ja rakennusperinteen             on kuulunut paljon, mutta todellista liikettä
32336: asiantuntijoita, joiden tiedoilla olisi suurta käyt-    asunto-ongelmien ratkaisemisen suuntaan ei ole
32337: töä peruskorjauksia suunniteltaessa. Jokaiseen lää-     näkyvissä. Ministeri Ahde luetteli vastauspuhees-
32338: niin olisi saatava rakennusperinteen asiantuntija,      saan melkoisen määrän eduskunnassa käsiteltyjä
32339: joka voisi työskennellä esim. läänin kaavoitus- ja      esityksiä ja hallituksessa valmisteltavina olevia esi-
32340: asuntotoimistossa. Maaseudun vanhojen ja arvok-         tyksiä, joilla hallitus on pyrkinyt tai pyrkii vaikut-
32341: kaiden rakennusten säilyttämiseksi ja peruskorjaa-      tamaan asuntokysymykseen. Nämä esitykset ovat
32342: miseksi olisi vakavasti harkittava verotuksessa         kuitenkin, herra ministeri, merkitykseltään perin
32343: myönnettäviä helpotuksia. Jos esim. jokin kaksi-        vähäisiä itse asunto-ongelman ratkaisun kannalta.
32344: kerroksinen pohjalaistalo todetaan rakennusarkki-       Niitä voisi kuvata, että ne ovat vain kengän kär-
32345: tehtonisesti säilyttämisen arvoiseksi, on kohtuu-       kien kopinaa, kun tarvitsisi ottaa pitkiä askeleita.
32346: tonta vaatia tilalla asuvia peruskorjaamaan viime          Asunto-ongelma ei ole mikään mitätön väistyvä
32347: vuosisadalla rakennettua taloaan pelkästään omal-       ongelma, johon kansalaiset suhtautuisivat välinpi-
32348: la kustannuksellaan. Uuden perusparannuslain            tämättömästi. Ehkä tuntoja kuvaa muutama tunti
32349: nojalla kulttuurihistoriallisesti ja rakennustaiteel-   sitten tämän keskustelun ollessa käynnissä saama-
32350: lisesti arvokkaan rakennuksen perusparantami-           ni puhelinsoitto, jonka keskus ilmeisesti satunnai-
32351: seen voidaan nyt myöntää lainaa jopa 80 %. Tä-          sesti minulle välitti. Kyseinen soittaja halusi vain
32352: mä on oikea suunta, mutta ei vielä riittävä.            keskustella jonkun kansanedustajan kanssa tämän
32353:    Kotiseutuyhdistykset vaikuttavat nykyään             välikysymyksen aihepiiristä. Hän kertoi käymäs-
32354: myönteisesti paikallisen rakennusperinteen vaali-       sämme keskustelussa, että hän ei ole pitkään ai-
32355: miseen. Näitä kotiseutuyhdistyksen laatimia selvi-      kaan käynyt äänestämässäkään, koska hänestä on
32356: tyksiä on kuntien syytä käyttää hyväksi mm. kaa-        tuntunut, että tässä talossa ei haluta ratkaista hä-
32357: voituksessa ja rakentamisen ohjauksessa. Saman-         nen ongelmiaan. Hän halusi välittää kansanedus-
32358: laista huolta olisi syytä kantaa myös julkisen ra-      tajille terveiset, ymmärretäänkö tässä talossa lain-
32359: kentamisen laadusta.                                    kaan sitä, miten tavallinen ihminen tänä päivänä
32360:    Herra puhemies! Maaseudulla tunnetaan suurta         elää, miten pienipaikkainen duunari, joka talou-
32361: mielenkiintoa asuntojen peruskorjaukseen amma-          dellisista syistä voi käydä kaupassakin vain neljä
32362: tista riippumatta. Tämän kuun alusta voimaan            kertaa viikossa, voisi hankkia itsellensä omistus-
32363: tullut asuntojen perusparantamista koskeva laki         asunnon. Asuntojonotkin näyttävät varsinkin yk-
32364: tekee mahdolliseksi lainan myöntämisen myös             sinäiselle ihmiselle aivan toivottoman pitkiltä.
32365: asuinympäristön perustamiseen. Laki koskee kun-         Omalta kohdaltaan tämä soittaja sanoi ainoan rat-
32366: tien kaikkia osa-alueita. Perusparannuslaki tekee       kaisun olleen kehnossa työsuhdeasunnossa asumi-
32367: mahdolliseksi myöntää yli 65-vuotiaalle heikossa        sen ainakin niin kauan kuin terveyttä ja työtä riit-
32368: taloudellisessa asemassa olevalle hakijalle omaan       tää tai kunnes eläkeikä koittaa, ja sitten vaihtoeh-
32369: asuntoon pitkäaikaista lainaa avustusluontoisena.       tona onkin ehkä vain asunnottomuus.
32370:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       591
32371: 
32372: 
32373:     Asunto-ongelma on todellinen ongelma, joka             mia asumiskustannusten tason määrittelyssä ja
32374: on kirjoitettava isoin kirjaimin. Tätä osoittavat ne       katselee sivusta rakennusmaan hintakehitystä.
32375: luvut, joita täällä moneen kertaan on kerrattu,                Asunto-ongelmaa ei kuitenkaan voida ratkaista
32376: jotka SKDL:n välikysymyksen perusteluiksi on esi-          yksityisen pääoman tuoton turvaamisen tietä. Sitä
32377: tetty, luvut, jotka osoittavat asunnottomia olevan         ei voida ratkaista pankkien sanelemin ehdoin.
32378: 11 000, että 27 % suomalaisista asuu ahtaasti tai          Asunto-ongelman ratkaisu voi löytyä vain yhteis-
32379: puutteellisesti, että valtion lainoittamia vuokra-         kunnan panoksen ja valvonnan voimistamisesta.
32380: asuntoja jonotti vuonna 1983 94 000 ruokakun-              Asuntosektorille tarvitaan ja on saatava lisää varo-
32381: taa, mutta asunnon sai vain 39 000, että 56 000            ja.
32382: arava-asunnon vuokra ylittää tasoyleisohjeet.                  Perusratkaisut, joita välttämättä tarvitaan, eivät
32383:     Nämä luvut ja niiden edustama todellisuus ei-          ole monimutkaisia, ja ne ovat täällä usein SKDL:n
32384: vät kuitenkaan ole hallituksen asuntopoliittisen           ryhmän edustajien käyttämissä puheenvuoroissa
32385: ajattelun perustana. Lainaan Ahteen välikysymyk-           nyt ja aiemmin toistettu ja. Tarvitaan tuntuvasti li-
32386: seen antamaa vastausta: ''Yleisesti ottaen asumis-         sää aravatuotantoa, erityisesti vuokra-aravia. Tar-
32387: oloissa on kymmenen viime vuoden aikana tapah-             vitaan niin arava- kuin ensisijaislainojen laina-
32388: tunut huomattava muutos parempaan suuntaan.                aikojen pidentämistä ja korkojen alentamista.
32389: Suurin osa väestöstä on jo saavuttanut tyydyttävän         Näihin keinoihin tarttuminen olisi askel eteen-
32390: asumistason sekä asumisväljyyden että asunto-              päin paikallaan steppauksen sijasta. Luonnollisesti
32391: olojen varustetason suhteen. Myös keskimääräistä           tarvitaan myös muita toimia, tarvitaan sisäisiä siir-
32392: asumismenojen tasoa voidaan pitää kohtuullise-             tojakin, kuten asumisen tuen suuntaamista sosiaa-
32393: na, sillä ruokakunnat käyttävät asumiseen keski-           lisesti oikeudenmukaisesti.
32394: määrin 15 % tuloistaan. Lisäksi uustuotanto on                 Herra puhemies! Kokoomuksen puheenvuorot
32395: suunnittelutasoltaan aiempaa parempaa ja                   ovat osin herättäneet ihmetystä ristiriitaisuudel-
32396: omakoti- ja rivitalojen osuus tuotannosta on nous-         laan. Haluan ottaa esimerkiksi ed. Varpasuon pu-
32397: sut. Samalla on rakennettu entistä pienempiä ker-          heenvuoron. Toisaalta ed. Varpasuo vaati puhees-
32398: rostaloja. Asuntojen määrä on monilla paikka-              saan markkinavoimien laskemista täysin valloil-
32399: kunnilla jo riittävä ja yleisesti ottaen asumokao-         leen asuntosektorilla, mm. vuokrien sääntelyn
32400: tamme on laadullisesti varsin korkeatasoista.''            purkamista ja vuokralaisten vuokrasuhdeturvan
32401:     Tämän jälkeen Ahde jatkaa - lainaan edel-              poistamista. Samalla hän kuitenkin vaati myös
32402: leen, toivomuksestakin: "Tyydyttävät keskimää-             aravatuotannon, aravalainajärjestelmän kehittä-
32403:  räisluvut peittävät kuitenkin alleen huomattavia          mistä sosiaalisena järjestelmänä. Hän vaati
32404:  eroja asumistasossa ja asumiskustannuksissa sekä          aravavuokra-asuntojen ensisijaisrahoituksen tur-
32405:  eri alueiden että väestöryhmien välillä.'' Perusläh-      vaamista. En voi ymmärtää, miten esitetyt kaksi
32406:  tökohta on kuitenkin selvä, ja se on erilainen läh-       tavoitetta sopisivat yhteen. Ehkä kuitenkin kokoo-
32407:  tökohta kuin on SKDL:n välikysymyksessä. Jos              muksen linjan asuntopolitiikassa tiivisti ryhmäpu-
32408:  luetaan tämä lähtökohta, joka on kirjattu väliky-         heenvuoro, jonka viesti oli varsin selvä. Kokoo-
32409:  symysvastauksen alkuun, niin voidaan lukea siitä,         mukselle asunto-ongelma pelkistyy kysymykseen,
32410:  että hallituksen mielestä ei mitään suurta asunto-        miten päästä Töölöstä Kulosaareen.
32411:  ongelmaa ole. Ei ole aihetta asuntopolitiikan re-
32412:  monttiin- ainakaan perusteelliseen. Tilanne on               Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Väliky-
32413:  hallinnassa ja voidaan hoitaa asuntosektorin sisäi-       symyksen esittänyt SKDL on kiinnittänyt, niin
32414:  sin smrom.                                                kuin täällä monissa puheenvuoroissa on tullut
32415:     Hallituksen asuntopoliittinen linja on siis se,        esille, huomiota oikeaan asiaan. Tosin Suomen ta-
32416:  mikä se on tänään ja millaisena se näyttäytyy ih-         paisessa markkinatalousmaassa ei yksin hallituk-
32417:  misten arkitodellisuudessa. Asuntomarkkinoita             sen toimin eikä edes pätevän ministerinkään -
32418:  hallitsevat pankkiryhmittymät ovat tyytyväisiä.           jollaiseksi ministeri Ahteenkin luen - pystytä yk-
32419:  Yksityisen pääoman valta asuntomarkkinoilla on            sin asuntoasioita panemaan kuntoon. Siinä mie-
32420:  kasvanut ja kasvaa edelleen valtion osuuden supis-        lessä tämä SKDL:n kysymys olisi voitu osoittaa to-
32421:  tuessa. Pankeille ja niiden finassiryhmien raken-         ki muillekin tahoille, joissa rahaa nimenomaan
32422:  nusyrityksille sopii varsin hyvin, että hallitus poh-     on. (Ed. Koskenniemi: Puhuja on oikeassa!)
32423:  tii keinoja vuokra-asuntorakentamisen edullisuu-             Nykytilanne kaikkine puutteineen on valitetta-
32424:  den lisäämiseksi, vuokra-asuntotuotantoon sijoi-          vasti monen etu, ja siksipä tässä asiassa ei kovin
32425:  tettujen varojen tuoton turvaamiseksi, asuntosääs-        helposti näytä päästävänkään eteenpäin. Hallituk-
32426:  tötoiminnan tukemiseksi ja odottaa pankkien toi-          sen vastaus, jossa on lueteltu monia parannus-
32427: 592                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32428: 
32429: 
32430: ehdotuksia, toisi mukanaan näitten poistamisen,          mistason kohentamiseen on varaa, tällöin lapset
32431: mutta kuten täällä kokoomuksenkin puheenvuo-             lähtevät jo omille teilleen. Tilavammasta asumi-
32432: roissa todettiin, näistä ei olla valmiita olemaan yk-    sesta nauttivat vanhemmat saavat jännityksellä
32433: simielisiä. Kaiken kaikkiaan, lyhyesti sanottuna,        seurata, miten heidän lapsensa vuorostaan pääse-
32434: kysymys on rahasta ja siitä, mihin näitä rahoja oh-      vät mukaan suomalaiseen asuntorulettiin ja velka-
32435: jataan.                                                  kierteeseen. On joskus kuin lotto-voitto saada
32436:    ''Oma koti kullan kallis'' on sanonta, joka Suo-      Suomessa haluamansa vuokra-asunto - tämä kos-
32437: messa on otettu liiankin kirjaimellisesti. Pohjolan      kee mm. pääkaupunkiseutua - kohtuuehdoin
32438: kapitalistisin, yhä pankkivetoisemmaksi tullut           lainaa pankilta tai sitten aravalaina. Pankkeja, eri-
32439: asuntotuotanto on Suomessa kartelloitunut, mikä          tyisesti liikepankkeja, ja vakuutusyhtiöitä koske-
32440: on erittäin paha epäkohta. Tämä on vaikuttanut           via säännöksiä olisi päästävä muuttamaan niin, et-
32441: osaltaan rakentamisen korkeaan hintatasoon, ja           tä luotonannossa asuminen saisi erityiskohtelua.
32442: kuten täällä äsken mm. ministeri Ahde totesi,            Laina-aikoja on saatava pitemmiksi korkotasoa
32443: niin korkea on myös rakennusmaan hinta. Suo-             nostamatta.
32444: messa 1950- ja 1970-lukujen välisenä aikana ta-             Helsingin Osakepankin ja Kansallis-Osake-Pan-
32445: pahtui Euroopan ennätykseen noussut maassa-              kin äskettäiset toimenpiteet tässä asiassa ovat kui-
32446: muutto, mikä loi edellytykset tehdä bisnestä asuk-       tenkin pelkästään hämääviä markkinointitemp-
32447: kaiden kustannuksella. Maassamuuton hiljennyt-           puja. Helsingin Osakepankki on Kansallis-Osake-
32448: tyä ja muutoinkin suomalaiselle pääomalle on tul-        Pankin tavoin luvannut jopa 20 vuoden laina-
32449: lut mielenkiintoisempia ja kannattavampia sijoi-         aikoja, mikä on edellyttänyt kuitenkin neljän vuo-
32450: tuskohteita kuin rakentaminen ja asunnot, puhu-          den säästämistä. Käytännössä voidaan arvioida,
32451: mattakaan asuntojen vuokrauksesta.                       että ainoastaan pari, kolme perhettä tai henkilöä
32452:    Porvarienemmistöisissä hallituksissa ja edus-         sadasta voisi päästä tällaisen edun piiriin. Korko
32453: kunnissa keskustapuolueen johdolla yhteiskun-            vaihtelisi välillä 10-13,5 %, ja nimenomaan 20
32454: nallista asuntotuotantoa on monesti tarkoituksel-        vuoden laina-ajoissa korko olisi 13,5 %. Kun tä-
32455: lisestikin vähennetty ja pidetty keinotekoisesti         mä säästäminen edellyttäisi neljän vuoden säästä-
32456: kalliina. Viime aikoja lukuun ottamatta keskusta-        misaikaa, tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että
32457: puolueelle on tarjoutunut tähän oivallinen tilai-        Helsingin Osakepankin kohdalla vuonna 1989
32458: suus mm. asuntoministerin ja rakennushallituk-           nämä ensimmäiset asuntolainan saajat voisivat sit-
32459: sen ja asuntohallituksen johtajan virkojen näkö-         ten 13,5 %:n korolla saada 20 vuoden lainan. Tä-
32460: alapaikoilta. Voidaan jopa kärjistetysti sanoa, että     mä ei voi olla oikea vastaus tähän tilanteeseen,
32461: asuntotuotannon ja asumisen kalliina pitämisessä         vaan liikepankeilla, niin HOP:lla, KOP:llä kuin
32462: keskustapuolue on valitettavasti alentunut mones-        SYP:lläkin asuntolainat edustavat tällä hetkellä
32463: ti kapitalistien juoksupojan rooliin.                    verrattain vaatimatonta tasoa verrattuna säästö-
32464:    Maalta asutuskeskuksiin muuttaneet on kuin            pankki- ja osuuspankkiryhmittymiin, joten niillä
32465: kostoksi jätetty keskustapuolueen taholta asunto-        on vara:a tällaiseen jopa bluffinomaiseen markki-
32466: asioissa enemmänkin oman onnensa nojaan. Toi-            nointiin. Toisaalta niitten todella pitäisi tätä
32467: saalta esim. tämän ed. Vainion SMP:n johtaman            asuntolainojen osuutta luotonannossa käytännös-
32468: työvoimaministeriön taholta asuntomäärärahoja            sä todella kohentaa eikä ainoastaan yrittää houku-
32469: on pyritty ohjaamaan monesti enemmänkin ra-              tella ihmisiä pankkien asiakkaiksi.
32470: kennusalan työttömyyttä hoitamaan kuin sen mu-              Samaten vakuutusyhtiöt, jotka luotonannossa
32471: kaan, miten asuntoja tarvittaisiin ympäri maata.         edustavat erittäin huomattavaa sektoria, olisi saa-
32472: (Ed. Vainio: Mitäs pahaa siinä on?)- Ei valitetta-       tava parempaan yhteiskunnan ja työeläkerahastot,
32473: vasti aina auta niitä, jotka tarvitsevat asuntoja, jos   jotka ovat noin 50 mrd. mk, ammattiyhdistysliik-
32474: niitä asuntorakennuksia aletaan rakentaa siellä,         keen kontrolliin, jotta niiden varoja voitaisiin
32475: missä on eniten rakennusalan työttömyyttä. (Ed.          suunnata nykyistä enemmän myös asumiseen.
32476: Vainio: Työtä ja asuntoja, eikö se ole hyvä, ed.         (Ed. E. Laine: Jos sosialisoitaisiin pankit ja vakuu-
32477: Skinnari?)- Kyllä oikein ohjattuna, se on oikein         tuslaitokset!)- Se voisi auttaa. -On järjetöntä,
32478: hyvä. (Ed. Vainio: Ottakaa oppia, ed. Skinnari!)         että pankit ja vakuutuslaitokset rakentavat ympäri
32479:    Palkansaajien ja erityisesti nuorten kannalta         Suomea yhteensä miljardeihin markkoihin nouse-
32480: Suomessa on pysynyt asunto-ongelmien traaginen           via liikepalatseja pelkästään oman kilpailutilan-
32481: kierre. Nuorilla ei useinkaan ole varaa omaan            teensa parantamiseksi, kun suuri osa suomalaisista
32482: asuntoon ja nuorilla lapsiperheillä väljempään           eli näiden laitosten asiakkaita on nääntymässä kal-
32483: asumiseen. Kun perheen varallisuus kasvaa ja asu-        liin asuntoikeen alle.
32484:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      593
32485: 
32486: 
32487:    Se, että pankit ja vakuutusyhtiöt ovat nousseet        muut järjestöt, jotka olivat 40-luvulla tätä järjes-
32488: keskeisesti tässä asuntoasiassakin kuten oikeastaan       telmää ajamassa, ovat huolestuneita tilanteesta
32489: tällä hetkellä kaikilla yhteiskunnan sektoreilla          sen takia, että sekä tuotanto että kustannustaso
32490: määrääväksi tekijäksi, johtuu osaltaan siitä, että        ovat Suomessa tässä selvästi kriisissä. Vielä vuonna
32491: niitä ei koske kilpailulainsäädäntö. Ne osaltaan          1977 rakennettiin noin 17 000 uutta aravavuokra-
32492: kiihdyttävät kartelloitumista ja rakennustuotan-          asuntoa ja nyt noin 7 000. Uusimmissa aravavuok-
32493: non keskittymistä. Äskettäinhän Helsingissä yri-          ra-asunnoissa vuokrat ovat eräiden tietojen mu-
32494: tettiin järjestää korkean tason rakennusalan kes-         kaan jopa yli 30 mk/ m 2 • Asumistukijärjestelmä ei
32495: kittymistä koskeva seminaari, johon yleensä vuo-          pysty nykymuodossaan näitä puutteita korjaa-
32496: sien kokemuksella on tullut pari-kolmesataakio            maan. Koko aravajärjestelmä kaipaisi tältä osin re-
32497: kuulijaa, mutta nähtävästi tämä rakennusala on            monttia. Tässä yhteydessä viittaan keskustapuo-
32498: nyt jo niin paljon keskittynyt, että tähän oli il-        lueeseen ja sen asemaan hallituksessa: kuinka val-
32499: moittautunut ainoastaan 16. Tämä seminaari piti           mis se on näitä epäkohtia korjaamaan?
32500: tämän vuoksi peruuttaa.                                       Monissa eri yhteyksissä on vaadittu myös asu-
32501:    Tämä kartelloituminen maan hinnan kalleuden            mismuotojen kohtelemista nykyistä tasapuolisem-
32502: ohella vaikuttaa ratkaisevasti asumisen hintaan.          min. Vuokralaisille olisi annettava vuokrakuluvä-
32503: Rakennustuotannon keskittymistä ovat voimak-              hennys korkojen vähennysoikeuden vastapainok-
32504: kaasti edistäneet myös aluerakentamissopimukset           si. Korkojen vähennysoikeus merkitsee valtiolle yli
32505: ja muut vastaavat suuret kohteet. Näihin raken-           2 mrd. markan verotulojen vähennystä. Arava-
32506: nusfirmat on valittu sidosryhmäperusteisesti. Si-         vuokralaiset maksavat kaikki lainojen korot eivät-
32507: dosryhmät suosiessaan omiaan ovat toisaalta voi-          kä saa vähentää mitään. Heidän osaltaan voisi las-
32508: mistaneet suuria firmoja ohjaamalla työtä niille.         kea korkojen osuuden ja antaa verotuksessa vas-
32509: Samalla ne ovat estäneet terveen kilpailun synty-         taavan vähennysoikeuden tai lisätä asumistukea
32510: misen. Tämä on puolestaan voimistanut raken-              vastaavasti.
32511: nusalan suuryrittäjiä.                                       Vuokralaisjärjestöjen taholta on eri yhteyksissä
32512:    Suurfirmat enenevässä määrin ovat yhteistyössä         yritetty kertoa vuokralla asuvien nykyisestä asun-
32513: suurissa kohteissa. Turhaa kilpailua pyritään vält-       totilanteesta ja siitä, kuinka kallista tämä vuokral-
32514: tämään. Rakennusaineteollisuuden puolella on              la asuminen on. Esimerkiksi Vuokralaisten Kes-
32515: Partekin ja Lohjan yhteistyö lähes saumatonta.            kusliiton taholta on vaadittu aravajärjestelmän
32516: Firmat esimerkiksi ilmoittavat aina samaan aikaan         pelastamista uudistamalla pääomakustannusten
32517: elinkeinohallitukselle sementin hinnankorotuksis-         määräytymistä niin, että vuokrataso muodostuisi
32518: ta, ja korotukset ovat yleensä yhtä suuret. Tämän         kohtuulliseksi eli enintään 20 % :ksi perheen käy-
32519: lisäksi yhtiöt ovat sopineet markkina-alueiden ja-        tettävissä olevista tuloista. Vuokrien korotukset
32520: kamisesta, jotta eivät joutuisi kilpailemaan se-          olisi rajoitettava vain todellisten kustannusten ke-
32521:  mentin osalta keskenään. Suomessa sementti on-           hityksen puitteisiin. Kunnallista taksa- ja maksu-
32522: kin todella kallista.                                     politiikkaa olisi muutettava siten, että asumiseen
32523:    Rakennuspuusepänteollisuudessa Suomen Ovi              kohdistuvia rasituksia vähennettäisiin ja piilove-
32524:  Oy nappasi lähes monopoliaseman ovituotannos-            ronluontoisista maksuista luovuttaisiin. Vuokra-
32525: sa. Alan turhaa ylikapasiteettia karsitaan, ja hin-       laisten Keskusliiton mukaan valtion lainoittaman
32526:  nat ovat selvästi nousussa. Kuitulevykeskus, Suo-        vuokra-asuntotuotannon määrä olisi nostettava as-
32527:  men Lastulevy-yhdistys, Tiilikeskus ja vastaavat         teittain ainakin 15 000 asuntoon vuosittain. (Ed.
32528:  yhdistykset pyrkivät toisaalta lisäämään omien           E. Laine: Nyt alkaa kuulostaa paremmalta!) Ensi-
32529:  tuotteittensa menekkiä. Samalla ne pyrkivät sopi-        sijaislainoitus olisi turvattava ja tasainen tuotanto
32530:  maan tai ohjaamaan alojensa hinnoittelua ja jopa         toteutettava suhdannevaihteluista riippumatta.
32531:  markkinointia.                                           (Ed. Vainio: Demareilleko se puhe on osoitettu?)
32532:     Sahateollisuudessa ei ole myöskään juuri ha-          -Minä puhun ed. Mikko Vainiolle, jotta hänkin
32533:  vaittavissa hintakilpailua sahojen kesken. Alalla        voisi SMP:tä näissä asuntoasioissa hallituksessa va-
32534:  on tosin kaksi järjestöä, suuret ja pienet sahat         listaa. (Ed. Vainio: Mehän ne hommat hallitaan!)
32535:  omissaan, mutta tämä ei ole silti johtanut hinta-           Yksityisen vuokra-asuntokannan säilyttämiseksi
32536:  kilpailuun.                                              on valtion peruskorjauslainoitusta lisättävä. Lisäk-
32537:     Täällä monissa puheenvuoroissa on korostettu          si olisi pyrittävä löytämään muita keinoja yksityi-
32538:  aravajärjestelmän merkitystä ja sitä myös hallituk-      sen vuokra-asuntokannan säilyttämiseksi. Erityi-
32539:  sen vastauksessa on tuotu oikealla tavalla esille.       sesti tulisi kiinnittää huomiota vakuutusyhtiöi-
32540:  Esimerkiksi Vuokralaisten Keskusliitto ja monet          den, eläkesäätiöiden ja eräiden muiden yhteisöjen
32541: 
32542: 75   428500001N
32543: 594                                     Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32544: 
32545: 
32546: omistamaan vuokra-asuntokantaan. Olisi toteu-            osoittaa sen, että sosialidemokraattien oma linja
32547: tettava tulojen mukaan porrastettu vuokrakuluvä-         on ollut aika lailla heikko tässä suhteessa.
32548: hennys verotuksessa vastaamaan omistusasunnon               Lopuksi toteaisin se, että keskustan rooli tuli
32549: ostajan koron vähennysoikeutta. Vuokralaisde-            hyvin selkeästi ilmi siitä, mitä ryhmäpuheenvuo-
32550: mokratia olisi toteutettava lakisääteisesti kaikissa     rossa sanottiin, ja minä pyytäisin ed. Skinnaria tu-
32551: asuntolainoitetuissa vuokrataloissa ja jatkossa          tustumaan puheenvuoroon ja hakemaan siitä pu-
32552: muissakin vuokrataloissa. Asuntopolitiikka ja eri-       heenvuorosta niitä asioita, mitä hän esitti rinnas-
32553: tyisesti vuokralla asumiseen liittyvät kysymykset        taessaan keskustapuolueen ja väittämänsä suur-
32554: olisi otettava osaksi koululaitoksen yhteiskunta-        pääomaan yhteydet. Niitä yhteyksiä siitä puheen-
32555: opin opetusta. - Täällä ei tarvitsisi silloin opetta-    vuorosta tuskin löytyy.
32556: ja Vainionkaan tällä tavoin huudella väliin. -
32557: Kuntien maapolitiikkaa tulisi kehittää siten, että          Ed.     Ski n n ari      (vastauspuheenvuoro):
32558: kunnan hallussa on riittävästi tontteja vuokra-          Herra puhemies! Keskustapuolueen todellakin pi-
32559: asuntotuotantoa varten. Kuntien kaavoitusta ja           täisi enemmän tehdä näissä asuntoasioissa kuin
32560: maanhankintaa varten tulisi osoittaa riittävät voi-      kysellä. Kun 1970-luvulla yritettiin selvittää sitä,
32561: mavarat. Kuntien omaa asunto-organisaatiota oli-         ketkä Suomessa asuntoja omistavat, niin siinä
32562: si kehitettävä siten, että edellytykset kuntien          asianomaisessa komiteassa nimenomaan keskusta-
32563: vuokra-asuntotuotannon rakentamiseen ja hallin-          puolue asettui vastustamaan, ettei nyt tutkittaisi
32564: toon turvattaisiin.                                      kovin tarkkaan sitä, ketkä Suomessa asuntoja
32565:    Herra puhemies! Tämä SKDL:n välikysymys ja            omistavat. Näin olisi saatu selville se, mistä nämä
32566: siihen annettu hallituksen tyydyttävä vastaus ovat       monet ongelmat johtuvat. Käytännössä kyllä kes-
32567: olleet erittäin tärkeitä siinä mielessä, että asumi-     kustapuolue monesti hallituksessa on osoittautu-
32568: nen on Suomessa todellakin vielä monille liian           nut siksi jarrumieheksi, jonka takia myös kuntien
32569: kallista ja siinä on paljon sellaisia epäkohtia, jotka   kohdalla on päädytty sellaiseen tilanteeseen, joka
32570: pitäisi mitä pikimmin poistaa.                           ei ole välttämättä ollut edes näiden useimpien -
32571:                                                          niin kuin Suomessa on - keskustajohtoisten kun-
32572:    Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-           tien kannalta paras mahdollinen tilanne. Toisaal-
32573: ro): Herra puhemies! Ed. Skinnari yltyi tässä yön        ta tietysti keskustapuolue on pyrkinyt myös har-
32574: viimeisinä puheenvuoroina käyttämään kieltä, jo-         joittamaan hallituksessa sellaista politiikkaa, joka
32575: ka ei tähän varsin maltilliseen keskusteluun olisi       usein etelän asutuskeskusten asunto-ongelmia ei
32576: kyllä sopinut. Hän rinnasti keskustapuoluetta ta-        ole käytännössä pystynyt auttamaan.
32577: hoon, joka panee käyttämään vastauspuheenvuo-
32578: ron, koska nämä rinnastukset olivat täysin virheel-         Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
32579: lisiä.                                                   ro ): Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
32580:    Ensinnäkin haluan muistuttaa ed. Skinnarin            roon haluaisin todeta seuraavaa. Mitä ensinnäkin
32581: mieleen sen, mitä ministeri Ahde on myös useissa         tulee kuntien rooliin, niin on tosiasia, jota ed.
32582: puheenvuoroissaan todennut, että kuntien rooli           Skinnarikaan ei voi kieltää, että sosialidemokraat-
32583: on ollut liian passiivinen asuntopolitiikan hoidos-      tien asema on vahva nimenomaan niissä kunnissa,
32584: sa. Kun otetaan huomion se, että asunto-ongel-           joissa olisi taloudellisia mahdollisuuksia asunto-
32585: mat ovat yleensä kärjistyneet varsin huomattavasti       politiikan hoitamiseen. Ovatko sosialidemokraatit
32586: niissä kunnissa, joissa sosialidemokraateilla on hy-     tehtävänsä hoitaneet? Siitä olen sitä mieltä, ettei-
32587: vin vahva asema, niin kysyisin, mikä on sosialide-       vät. Keskustapuolue on vahva köyhissä kunnissa,
32588: mokraattien linja ollut näissä kysymyksissä.             joissa taloudelliset mahdollisuudet ovat varsin
32589:    Toinen kommentti ed. Skinnarin puheenvuo-             niukat, ja niillä niukillakin resursseilla, kuten kes-
32590: roon on se, että kun hän syytti keskustapuoluetta        kustan ryhmäpuheenvuorossa kerrottiin, on yri-
32591: suurpääoman suosimisesta, niin onko aivan äsket-         tetty hoitaa asuntopolitiikkaa kuntoon.
32592: täin demarien johdolla tapahtunut aravavuokra-              Toinen asia on se, mitä hallituksessa tapahtuu.
32593: asuntojen tulorajatarkistus ...                          Minusta on aika lailla, voisiko sanoa hiukan ko-
32594:                                                          vennettua kieltä käyttäen, pelkurimaista paeta
32595:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):               hallitusyhteistyössä yhden hallitusosapuolen taak-
32596: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymyksiä!           se hallituksessa, jossa sosialidemokraateilla on ol-
32597:                                                          lut hyvin vahva asema. Näissä kysymyksissä on
32598:   P u h u j a : Muotoilen toisella tavalla. - Hy-        kuitenkin, yhdyn ed. Skinnarin käsitykseen, kysy-
32599: vä esimerkki siitä on tämä tulorajatarkistus, joka       mys hyvin pitkälle resurssiasioista, ja näissä resurs-
32600:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     595
32601: 
32602: 
32603: sikysymyksissä minun käsittääkseni hallituksessa           oli se, että perusparantamislainojen saannin mah-
32604: ei sosialidemokraattien taholta ole esitetty sen           dollisuus ulottuu nyt koko maahan. Tämä on tär-
32605: tyyppisiä kannanottoja siinä määrin kuin mitä ed.          keätä siksi, että kasvava osa maamme asuntokan-
32606: Skinnari äskeisessä kahdessa puheenvuorossaan on           nasta on perusparannuksen tarpeessa. Heti sodan
32607: todennut.                                                  jälkeen rakennettujen omakotitalojen varustetaso
32608:                                                            ei vastaa enää tämän päivän vaatimuksia. Huo-
32609:    Ed.     Ski n n a ri      (vastauspuheenvuoro):         mattava osa ennen 1970-lukua rakennetuista ta-
32610: Herra puhemies! Johtuen porvarienemmistöisistä             loista on energiataloudeltaan heikkoa. Monin pai-
32611: eduskunnista hallituksessakin on ollut porvari-            koin verrattain uudetkin aravavuokratalot ovat
32612: enemmistö. Sosialidemokraatit valitettavasti ovat          päässeet huolestuttavaan kuntoon.
32613: aina olleet tässä paria poikkeusta lukuun ottamat-            Asuntojen peruskorjaamisella on kansantalou-
32614: ta vähemmistön asemassa, joten hallituksesta kä-           dellista merkitystä. Asuntokantamme on kansallis-
32615: sin näitä asioita on ollut hyvin vaikea käytännössä        omaisuuttamme. Sen kunnosta huolehtiminen ei ole
32616: viedä eteenpäin juuri sillä tavoin kuin me olemme          pelkästään asukkaiden ja omistajien asia. Myös
32617: esittäneet. Toki monissa kunnissa voitaisiin tehdä         yhteiskunnan on pyrittävä eri tavoin vaikutta-
32618: enemmän, mutta niissäkään ei sosialidemokraa-              maan asuntokannan kuntoon ja myös yksityisen
32619: teilla ole yksistään mahdollisuutta määrätä asun-          hoitohalukkuuteen ehkä nykyistä voimakkaammin.
32620: totuotannosta ja siitä, millä tavoin asumiseen käy-           Laki asuntojen perusparantamisesta on ollut
32621: tetään varoJa.                                             voimassa vuodesta 1979lähtien. Lainoituksen pii-
32622:                                                            riin on kuulunut noin 80 50:ssä eri kunnassa ole-
32623:    Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! Oli                     vaa kokeilualuetta. Lainoja on voitu myöntää
32624: mielenkiintoista kuulla ed. Salmisen näkemys ko-           omakotitaloille, osaketaloille ja vuokrataloille se-
32625: kokoomuslaisesta ajattelusta. Kyllä niitä ongelmia         kä myös asuinympäristön parantamiseen.
32626: riittää meille yhteisesti toteutettavaksi ja ratkaista-       Yksi perusparannuslainojen kokeilukohteista
32627: vaksi, sekä teille että meille!                            on ollut ns. Vanhan Rauman kokeiluprojekti. Tä-
32628:    SKDL:n välikysymyksessä todetaan: ''Asuntoja            mä käynnistyi vuoden 1979 lopulla. Raumalla pe-
32629: tarvitsevat nuoret itsenäistyessään ja perhettä pe-        rusparannusongelmiin kuuluva yleisuunnitelma
32630: rustaessaan. Perhekoon kasvaessa tulisi myös               laadittiin asuntohallituksen ohjeiden mukaan, ja
32631: asuintilan kasvaa. Opiskelijoiden asumisessa on            sitä alettiin toteuttaa syksyllä 1979.
32632: vielä korjattavaa. Yhteiskunnan ylläpitämissä lai-            Yleissuunnitelmassa arvioitiin lainoitettavaksi
32633: toksissa on myös asuntoa vailla olevia, joiden lai-        tulevan 300 asuntoa, siis noin 150 asuinrakennus-
32634: toksissa oloa pitkittää asunnon puuttuminen.''             ta. Näissä asunnoissa oli havaittu varustetaso- ja
32635: Olen varsin samaa mieltä näistä ongelmista.                rakennusteknisiä puutteita. Arvio perustui kaa-
32636:    Asuminen on turvallisuuteen liittyvä perustar-          voitustyön yhteydessä suoritettuihin kunto- ja va-
32637: ve, joka on samanlainen kaikilla ihmisillä. Asumi-         rustetasoselvityksiin. Kustannusarviossa käytettiin
32638: seen liittyvät arvot ovat sekä toimeentuloarvoja et-       hyväksi aiemmin valmistunutta tutkimusta. Toi-
32639: tä myös ihmisen arvostuksen arvoja. Asuminen ei            sessa yleissuunnitelmassa Vanhan Rauman perus-
32640: ole toisarvoinen asia, joten sen hoitaminen ja ta-         parannusohjelmassa vuosille 1984-1988 todet-
32641: son kehittäminen on myös erittäin tärkeä yhteis-           tiin kokeilun vakiinnuttaneen kymmenen asun-
32642: kunnallinen velvoite.                                      non vuosittaisen parannusvolyymin. Vuosittainen
32643:    Turun ja Porin läänin juuri julkaistussa kehittä-       määrärahan tarve oli yli 1, 5 milj. mk.
32644: missuunnitelmassa todetaan, että yksi läänin on-              Uusi laki antaa myös mahdollisuuden vanhus-
32645: gelmista on ahdas ja varustetasoltaan puutteelli-          ten asuntojen pienimuotoiseen korjaukseen, ku-
32646: nen asuntokanta. Hallituksen vastauksessa väliky-          ten täällä jo ed. Kietäväinen esitti.
32647: symykseen puututaan varsin positiivisesti peruspa-            Ongelmaksi kaikessa perusparantamisessa muo-
32648: rannuslainoitukseen. Tämä valtion lainoittama              dostuu määräraha. Vuoden 1979 lopulla käynnis-
32649: asuntojen kunnostussysteemi on saanut hallituk-            tynyt perusparannuskokeilu ei ollut Vanhan Rau-
32650: sen siunauksen, ja se tuntuu tulevan keskeiseksi           man alueellakaan käynnistynyt ensimmäisessä
32651:  tekijäksi eli, kuten siinä vastauksessa esitetään,        yleissuunnitelmassa arvioidulla määrällä. Tosin
32652: asuntopoliittisen toiminnan painopistealueeksi.            kohtalaisen hitaalla käynnistymisellä oli myös
32653:  Siksi käsittelen perusparannustoimintaa hivenen           oma positiivinen vaikutuksensa, eli näinä kokei-
32654:  perusteellisemmin.                                        lun alkuvuosina oli saatu uutta tietoa vanhojen ta-
32655:     Eduskunta käsitteli syksyllä 1984 lain asuntojen       lojen korjaustekniikasta. Samalla on lähes kaikilla
32656:  perusparantamisesta. Tämän lain suurin muutos             tahoilla tunnustettu kulttuurihistoriallisesti ar-
32657: 596                                    Torstaina 14. maaliskuuta 1985
32658: 
32659: 
32660: vokkaiden rakennusten saneeraustavaksi mahdol-          kunnostustehtäviin. Työharjoitteluna kunnostet-
32661: lisimman pehmeä perusparannus.                          tiin Vanhan Rauman laidalla sijaitsevat kaupun-
32662:    Viiden ensimmäisen perusparannuskokeiluvuo-          gin omistamat Talin ja Takalan talot. Vastaavia
32663: den aikana on Vanhan Rauman alueella myönnet-           perusparannukseen erikoistuvia työryhmiä olisi
32664: ty lainoja vuosittain seuraavasti: vuonna 1979          syytä perustaa kautta maan. Perusparantamistoi-
32665: 342 000 mk, vuonna 1980 1 139 000 mk, vuonna            minta antaa myös välillisen ja suoran tilaisuuden
32666: 1981 428 000 mk, vuonna 1982 1 285 000 mk ja            työttömyyden hiveneen vähentämiseen.
32667: vuonna 1983 1 300 000 mk, siis yhteensä noin 4,5           Kuntien pitäisi asuntopolitiikassaan varautua
32668: milj. mk. Näillä perusparannuslainoilla on kun-         siihen, että peruskorjaaminen jatkuvasti lisääntyi-
32669: nostettu kaikkiaan 44 asuntoa ja 9 asuntojen apu-       si. Perusparannuksen kokeilukunnat ovat taval-
32670: tiloja sisältävää talousrakennusta.                     laan etulyöntiasemassa, niillä kun on jo toimin-
32671:    Hallituksen vastauksessa todetaan perusparan-        nasta usean vuoden kokemukset. Monissa kunnis-
32672: nukseen tarvittavan tuntuvasti lisää määräraho-         sa asiaan voitaisiin paneutua inventoimalla peruspa-
32673: ja. Asuntojen perusparantaminen luvataan ottaa          rannettavat kohteet ja laatimalla alueittaisia perus-
32674: myös asuntopoliittisen toiminnan painopiste-            parannussuunnitelmia. Tässä yhteydessä olisi syytä
32675: alueeksi. Tämä on varsin lohdullista, sillä perus-      miettiä, millä tavoin perusparannuslainoituksen
32676: parannustoiminnan hyvät puolet ovat olleet kiis-        avulla voidaan kunnan keskustaajaman ohella kehit-
32677: tattomat.                                               tää myös kyläkeskuksia ja haja-asutusalueita.
32678:    Perusparannuskokeilun aktivoiva vaikutus mui-           Herra puhemies! Kun katsoo asuntojen perus-
32679: hinkin kuin asuntohallituksen lainoittamiin ko-         parantamista yksityisen ja ympäristön kannalta,
32680: keiluihin on ollut ilmeinen. Vuoden 1977 jälkeen        on varsin helposti huomattavissa, että yhteinen
32681: on vapaarahoitteisena tehty perusparannus kaik-         viihtyvyytemme perustuu siihen, miltä ympäristöm-
32682: kiaan 95 asuntoon. Vanha Rauma -säätiö on toi-          me näyttää omissa ja vieraan silmissä. Jokaisen yksi-
32683: minut näissä tapauksissa pääasiallisena rahoittaja-     lön tulee viihtyä omassa asuntoyhteisössään. Asun-
32684: na.                                                     toyhteisön viihtyvyyden tulee myös olla turvallisuut-
32685:    Vanha Rauma kulttuurihistoriallisesti arvokkaa-      ta lisäävä sekä visuaalisesti hyväksyttävä. Suomen ul-
32686: na on alue, joka vaatisi jatkuvaa huomiota sekä         konäkö on myös Suomen vientiä markkinoille.
32687: yksityisen, kaupungin että valtion taholta. Tällä
32688: hetkellä perusparannuslainojen hakemukset ylit-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32689: tävät huomattavasti myönnetyt määrärahat. Uu-           mies! Kun tuli aloitettua tämä päivä, ehkä sopii,
32690: den lain myötä ovat myös kokeilualueen ulkopuo-         että sen myös lopetan. (Ed. J. Mikkola: Nyt on
32691: lella olevat anoneet lainoja niin, että vuodelle        uusi päivä!)- Aloitan myös tämän päivän. Ehkä
32692: 1985 anottu määrä on jo 2 993 000 mk.                   jatkamme sitten pienen tauon jälkeen tuonnem-
32693:    Perusparannuslainojen ulottaminen koko maa-          pana tänä päivänä.
32694: han on huomattava edistysaskel. Kuitenkin lain             Haluaisin lyhyesti kommentoida ed. Salmisen
32695: mahdollisuudet toimia perusparantamisen eduksi          puheenvuoroa ja todeta hänen tulkinnastaan, että
32696: eivät vielä ole odotetut. Lain voimaantulon jäl-        kun hallitus omassa vastauksessaan kertoo siitä
32697: keenkin peruskorjaamisessa on vielä monia ongel-        keskiarvoiskehityksestä, joka asuntopolitiikassa
32698: mia. Valtion rahan lisäksi tarvitaan myös muuta         Suomessa viimeisten kymmenen vuoden aikana
32699: rahoitusta. Rahoituslaitosten kanssa on neuvotel-       on kiistatta tapahtunut, se olisi hallituksen kan-
32700: tava niiden osuudesta peruskorjauslainoituksessa.       nanotto sen puolesta, että me emme tarvitse mi-
32701:    Uudisrakentamiseen verrattuna peruskorjaami-         tään suurta muutosta, käännettä uuteen sosiaali-
32702: nen vaatii teknisenä suorituksena erilaista tietoa ja   sempaan ja oikeudenmukaisempaan asuntopoli-
32703: taitoa suunnittelijoilta, rakennuttajilta, urakoitsi-   tiikkaan, niin tätä se ei tarkoita, vaan päinvastoin
32704: jailta ja työntekijöiltä. Tämä asettaa omat vaati-      nimenomaan tarkoituksena oli kertoa, että vaikka
32705: muksensa eri ammattiryhmien koulutuksessa. Tä-          keskiarvoisesti ottaen kehityksemme on ollut suo-
32706: hän ongelmaan kiinnitettiin huomiota Raumalla           tuisaa, niin tästä huolimatta tarvitaan muutos
32707: jo syksyllä 1978. Kun odoteltiin lain asetuksen ja      asuntopolitiikassa. Nämä asuntopolitiikan ongel-
32708: asuntohallituksen ohjeiden valmistumista, järjesti      mat, vaikka ne koskevatkin vähempää kuin puolta
32709: Rauman kaupunki Laitilan ammatillisen kurssi-           Suomen kansalaisista, kuitenkin sekä määrältään
32710: keskuksen kanssa remonttikirvesmieskurssin. Täl-        että laadultaan ovat niin suuria, että me tarvit-
32711: le työttömille kirvesmiehille tarkoitetulle kurssille   semme asuntopolitiikassa uutta linjanvetoa, ja sitä
32712: ilmoittautui 15 osanottajaa, ja heistä koulutettiin     tänään on pyritty tässä keskustelussa hahmotta-
32713: monitoimisia puuseppäkirvesmiehiä vaativiin             maan.
32714:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      597
32715: 
32716: 
32717:     Myös haluaisin todeta sen lopuksi tähän kanna-         mys on merkittävästä kansallisuusomaisuudesta,
32718: nottoon ''asunto sijoituskohteena yksityiselle pää-        kun puhumme asuntokiinteistöistä. Siitä huoleh-
32719: omalle'', että sitä huolta kuitenkaan SKDL:n pii-          timinen ja sen kunnossa pitäminen on sekä asun-
32720: rissä ei kannata kantaa, että yksityinen pääoma al-        nonomistajien että yhteiskunnan yhteinen tehtä-
32721: kaisi kilvan juosta asuntojen ympärillä. Valitetta-        vä.
32722: vasti näin ei tule tapahtumaan näilläkään vaati-              Ed. Kietäväiselle haluaisin lopuksi todeta, että
32723: mattomilla uudistuksilla, joita mm. huoneen-               se tarkistus, jonka hallitus äänestäen teki pääkau-
32724: vuokralain perusteella tehdään, vaan edelleen tu-          punkiseudun tulorajoihin, ei ensisijaisesti johtu-
32725: lee olemaan ongelma siinä, että yksityinen pää-            nut siitä, että Helsingissä tai muualla Suomessa ei
32726: oma ei hakeudu asuntotuotantoon.                           olisi vuokra-asuntoja entisillä tulorajoilla saatu
32727:     Ed. Uosukaiselle toteaisin ainoastaan sen, että        täytetyiksi, vaan muutos johtui siitä, että suoma-
32728: ei asuntopolitiikan suurin ongelma ole se, että            laisella työntekijäHäkin, ammattiliiton jäsenellä,
32729: kolmikerroksisiin taloihin ei saa hissiä. Juuri hil-       on oikeus vuokra-asuntoon, ja eräissä tapauksissa
32730: jattain me olemme muuttaneet näitä säännöksiä              pääkaupunkiseudulla duunariperhe ei tulorajoista
32731: siten, että yksi kerros on poistettu nyt välistä ja        johtuen tällaisiin vuokra-asuntoihin pääse. Toi-
32732: hissimääräyksiä tällä tavalla lievennetty. Mutta           saalta se johtui myös siitä, että meillä on perustel-
32733: hissi on myös kustannus, ja sellaisiin kerrostaloi-        tua tarvetta yrittää ylläpitää myös ammattiliitto-
32734: hin, joissa on vähän huoneistoja, näin merkittävää         jen kiinnostusta sijoittaa omia varojaan vuokra-
32735: kustannustekijää ei vähällä haluta tehdä. Ehkä             asuntotuotantoon, ja se kiinnostus säilyy silloin,
32736: olisi parempi jopa ajatella siten, että me unohtai-        kun myös näiden ammattiliittojen jäsenet voivat
32737: simme kolmikerroksiset talot ja tekisimme kaksi-           tulorajojen puitteissa sijoittua vuokra-asuntoihin.
32738: kerroksisia ja sitten nelikerroksisia, joissa jo tämän        Tämä oli se peruste, jolla hallituksen enemmis-
32739: hissin mahdollisuus on. - Tämä aivan pienenä               tö ja asuntoneuvoston kaikki muut jäsenet paitsi
32740: yksityiskohtana.                                           keskustapuoluetta edustavat olivat valmiit tarkis-
32741:     Edelleen haluaisin ed. Uosukaiselle - joka ei          tamaan pääkaupunkiseudun alimpia tulorajoja.
32742:  enää ole paikalla - todeta että ei hallitus asunto-       Ylimmät tulorajat ovat edelleen koko maassa sa-
32743:  jen ja asumiskustannuksien kohottamiseksi tee             mat.
32744:  toimenpiteitä eikä hallituksen toimenpiteitten
32745:  seurauksena suomalainen asumisen kustannustaso               Toi n en vara p u h e m i e s : Asian kä-
32746:  ole niin korkea, vaan ratkaiseva tekijä on vapait-        sittely keskeytetään.
32747:  ten markkinavoimien temmellys: maapohjan hin-
32748:  ta ja omistussuhteet sekä kysynnän ja tarjonnan
32749:  epäsuhde. Hallitus toimenpiteillään on pyrkinyt             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32750:  lievittämään sitten tästä aiheutunutta asumiskus-         nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
32751:  tannusten liian voimakasta kohoamista asumistu-           kello 13.
32752:  kijärjestelmillä ja eräillä muilla keinoilla. Halli-
32753:  tuksenkin toimenpitein vaikutetaan asumisen
32754:  hintatasoon, mutta kannattaa kokoomuslaisen                Täysistunto lopetetaan perjantaina 15 päivänä
32755:  kansanedustajan muistaa, missä perusongelma ja            maaliskuuta kello 0.12.
32756:  -syy viime kädessä kuitenkin on.
32757:     Ed. Vihriälän ja ed. Pohjanoksan puheenvuorot
32758:  olivat erittäin mielenkiintoisia ja myönteisiä. Pe-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
32759:  ruskorjaus on tulevaisuuden toiminta-alue asun-
32760:  topolitiikassa. Kuten ed. Pohjanoksa totesi, kysy-                                       Erkki Ketola
32761:                              20. Perjantaina 15 päivänä maaliskuuta 1985
32762:                                                                         kello 13
32763: 
32764: Päiväjärjestys                                                                Koivisto, Kuuskoski-Vikatmaa, Lindroos, Lutti-
32765:                                                                               nen, Manninen, Martikainen ja Saarikoski.
32766: 
32767:    Ilmoituksia
32768:                                                                               Ilmoitusasiat:
32769:                                                                        Siv.
32770:   Ulkopuolella                           päiväjärjes-
32771: tyksen                                                                        Lomanpyynnöt
32772: 
32773: jatketaan hallituksen harjoittamaa asunto-                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
32774: politiikkaa koskevan ed. Saarron ym. väli-                                    tä yksityisasioiden takia edustajat Anttila, von
32775: kysymyksen käsittelyä ................ .                               599    Bell ja Saarikoski.
32776: 
32777: 
32778:    Esitellään:
32779:                                                                               Pääministeri Sorsan edustajantoimi
32780:    1) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi vuo-                                      Ensimmäinen varapuhemies:
32781: den 1985 ammatti- ja elinkeinotutkimuk-                                       Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka tämän
32782: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   636    kuun 14 päivänä kello 16 on lakannut hoitamasta
32783:    2) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi auto-                                  tasavallan presidentin tehtäviä, on tullut esteettö-
32784: ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja 4                                   mäksi hoitamaan jälleen edustajantointaan.
32785: §:n muuttamisesta ................... .
32786:    3) Ed. Pohjanoksan ym. lakialoite n:o
32787: 27 laiksi peruskoululain 52 §:n muuttami-
32788: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   63 7   Kirjalliset kysymykset
32789: 
32790:                                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
32791:   Pöydällepanoa                          varten             esi-              Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
32792: tellään:                                                                      osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-
32793:                                                                               mykseen n:o 25. Tämä kysymys vastauksineen on
32794:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                     nyt jaettu edustajille.
32795: 6 valtion investointirahaston vuoden 1983
32796: toimintakertomuksen johdosta (K n:o
32797: 5/1984 vp.) ........................ .
32798:                                                                               Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-
32799:                                                                               tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa
32800:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32801: T y ö 1 ä j ä r v i.                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
32802:                                                                               Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen kel-
32803:                                                                               lo 13 alkaneessa istunnossa keskeytettyä hallituk-
32804:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                               sen harjoittamaa asuntopolitiikkaa koskevan ed.
32805: tajat Alho, Anttila, von Bell, Hirvelä, Ikonen,                               Saarron ym. välikysymyksen käsittelyä.
32806: 600                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
32807: 
32808: 
32809:   Keskustelu jatkuu:                                     nuskontrollia kuin vuokrataloissa. Omistusasun-
32810:                                                          tojen lainoitus tapahtuu myös enimmäislainoitus-
32811:    Ed. P e 1 t t a r i : Rouva puhemies! Suomen          arvon eikä kuten vuokrataloissa rakennuskustan-
32812: asuntokanta on iältään varsin nuorta. Noin 80 %          nusten perusteella.
32813: asunnoistamme on rakennettu toisen maailman-                Perusparannuslain uudistamisen yhteydessä on
32814: sodan jälkeen. Pelkästään 1970-luvulla rakennet-         kaavailtu myös toimivallan siirtämistä asuntohalli-
32815: tuja asuntoja on kolmannes kaikista asunnoista.          tukselta kunnille. Nykyisen perusparannuslain
32816: Asuntokanta on myös omistusasuntovaltaista.              mukaan perusparannuslainan myöntää kunnan
32817: Asunnoista noin 2 13 on omistusasunto ja. Suomen         viranomainen, jos kysymyksessä on enintään kaksi
32818: asunnot sijaitsevat myös valtaosin pientaloissa,         asuntoa käsittävän asuinrakennuksen lainoitus.
32819: vaikka 1960- ja 1970-lukujen voimakas kerrostalo-        Perusparannuslain mukaisessa lainoituksessa on
32820: rakentaminen supistikin pientalojen suhteellista         nykyiselle asuntotuotantolaista poikkeavalle kus-
32821: osuutta. Tällä hetkellä vuosittain valmistuvista         tannusten ja suunnittelun hyväksynnälle ollut pe-
32822: asunnoista yli puolet on omakoti- ja rivitaloja.         rusteena se, että asuntohallitus on näin voinut pa-
32823: Pientalojen määrä on siis nousussa.                      remmin saada tietoa kustannuksista. Maaseudulla
32824:    Asumistasossa on melkoisia eroja maan eri osien       hartiapankkirakentaminen on varsin yleinen ra-
32825: välillä. Eniten asuinpinta-alaa henkeä kohti on          kentamismuoto ja monille myös lähes ainut talou-
32826: Tutun ja Porin, Uudenmaan ja Vaasan lääneissä.           dellisesti toteuttamiskelpoinen rakentamistapa.
32827: Pienimmät asuinpinta-alat henkeä kohti ovat La-          Hartiapankkirakentajien koulutusta olisi nykyises-
32828: pin, Oulun, Pohjois-Karjalan ja Kuopion lääneis-         tään tehostettava. Rakentamiskursseilla voitaisiin
32829: sä. Asuntojen varustelutaso on Uudenmaan lää-            kiinnittää enemmän huomiota myös rakennusten
32830: nin kaupunkiasunnoissa paras ja huonoin Pohjois-         peruskorjaamiseen ja kunnossapitoon. Perinteisiä
32831: Karjalan läänissä. Uudenmaan läänissä sijaitsee          rakennustaitoja olisi myös ylläpidettävä ja sovel-
32832: neljännes koko maan asunnoista. Pientalojen              lettava nykyaikaisiin rakentamismenetelmiin ja
32833: osuus taas on suurin Vaasan ja Pohjois-Karjalan          materiaaleihin. Kouluttajiksi olisi saatava enem-
32834: lääneissä.                                               män eri taitojen taitajia, kuten muurareita, kirves-
32835:    Lääninhallitusten asema asuntohallinnossa on          miehiä ja puuseppiä.
32836: jäänyt suhteellisen rajalliseksi. Lääninhallitusten         Rakennuskustannusten alentamiseksi ja paikal-
32837: tehtävänä on ohjailla ja valvoa kunnille kuuluvaa        lisen työllisyyden ja yrittäjätoiminnan vahvistami-
32838: lainoitusta ja asunto-ohjelmien laadintaa. Läänin-       seksi olisi maaseudun rakentamisessa suosittava
32839: hallitusten asema kuntien toimintaa ohjailevana          nykyistä enemmän paikalla tapahtuvaa rakenta-
32840: viranomaisena on asuntoasioissakin viime vuosina         mista ja sitä palvelevaa pien yritystoimintaa. Uutta
32841: selkiytynyt. Asuntohallitushan pyytää nykyisin           maaseutuelinkeinojen rahoitusjärjestelmää toteu-
32842: lääninhallituksilta lausuntoja asuntolainamäärära-       tettaessa kaikki maaseudun rakentamiseen liitty-
32843: hojen vuosittaisista kuntakiintiöistä.                   vät haja-asutusalueiden pienyritysmuodot on saa-
32844:    Merkittävä asuntotoimen tehtävien ja toimival-        tettava tukeen oikeutetuiksi. Maaseudun pienyri-
32845: lan siirto tapahtui neljä vuotta sitten, jolloin kun-    tystoimintaa tuettaessa ja aluepoliittista tukea
32846: nille siirrettiin tehtäviä asuntohallituksesta ja lää-   jaettaessa on korostettava paikallisten piensahojen
32847: ninhallituksista. Tuolloin kunnille siirtyi mm.          ja puusepänverstaiden rakennustoimintaa palvele-
32848: vanhojen vuokratalojen vuokravalvonta, uudis-            vaa merkitystä. Energiataloudellista toimintaa oh-
32849: omakotitalojen ja peruskorjattavien talojen suun-        jattaessa ja etenkin energian siirtoverkostoja ra-
32850: nitelmien ja kustannusten hyväksyminen sekä              kennettaessa maaseudulla on nykyistä enemmän
32851: henkilökohtaisten asuntolainojen myöntäminen             kiinnitettävä huomiota perinteiseen rakennettuun
32852: itsenäisesti. Jatkossakin päätäntävaltaa on siirret-     ympäristöön ja sen toimivuuden säilyttämiseen.
32853: tävä enemmän lääni- ja kuntatasolle. Toistaiseksi        Kyläasumisen kehittämiseen erityisesti on kiinni-
32854: suurimpana esteenä päätäntävallan siirrolle kun-         tettävä huomiota. Kylä on ja tulee olemaan tule-
32855: tiin on noussut epäilys laatu- ja kustannusvalvon-       vaisuudessakin haja-asutusalueiden keskeisin asu-
32856: nan heikentymisestä. Tässä vaiheessa olisi vakavas-      misympäristö. Kunnilla on varsin vastuunalainen
32857: ti harkittava esim. omistusasunnoiksi lainoitetta-       tehtävä kyläasumisen kehittämisessä, esim. raken-
32858: vien kerros- ja rivitalojen kustannusvalvonnan ai-       nuspaikkojen hankinnassa ja teknisen huollon rat-
32859: nakin osittaista siirtämistä kunnille. Omistusasun-      kaisujen valmistelussa.
32860: tojen erikseen esille ottamista puoltaa mm. se, et-         Kuntien vastuulle siirretyn asuntotuotannon
32861: tä asumiskustannuksiin liittyvät kysymykset eivät        osalta on painotettava kuntien vastuuta suunnit-
32862: omistusasunnoissa edellytä niin tiukkaa kustan-          telussa ja rakentamisen laadussa ja rakentamisen
32863:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     601
32864: 
32865: 
32866: ympanstoon soveltamisessa. Urakoitsijoiden va-             seen tässä asiassa ja että ongelmat saataisiin pais-
32867: linnassa tulee myös ottaa alueellinen ja seudulli-         tettua tarvitaan lisää rahaa ja että hallitus tulee
32868: nen kokonaisetu huomioon. Kunnissa on kaiken               esittämään eduskunnalle lisämäärärahojen myön-
32869: rakentamisen työvoima- ja materiaalikysymyksissä           tämistä tähän tarkoitukseen.
32870: otettava erityisesti huomioon ratkaisujen paikalli-           Hyvää ei myöskään lupaa vastauksessa maininta
32871: nen ja seudullinen vaikutus niin elinkeinotoimin-          siitä, ettei asuntojen uustuotannon kysyntä enää
32872: toihin kuin työllisyyteenkin.                              voi olla valtion tuen lisäämisen varassa. Eivätkö
32873:                                                            kuitenkin asuntopula ja asuntojen korkea hinta
32874:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Rouva puhemies!               velvoita valtiovaltaa suuntaamaan rahoituksellisia
32875: Eduskunta on saanut hallituksen vastauksen väli-           toimenpiteitä nykyistä enemmän asumiseen, niin
32876: kysymykseen asuntopolitiikasta ja siihen liittyvistä       että asunnon hankkiminen turvataan myös pieni-
32877: ongelmista. Jos joku asunnoton tai asumiskustan-           tuloisille ihmisille ja varsinkin omaa asuntoa ha-
32878: nusten kanssa painiskeleva odotti jo vihdoin vii-          luaville nuorille? Nuorten asunnonhankintaa ei
32879: mein sellaista vastausta, joka pikaisesti toisi helpo-     voida monenkaan kohdalla hoitaa asuntosäästö-
32880: tusta näihin asioihin, hän pettyi jälleen kerran.          palkkioita parantamalla, sillä perheen perustami-
32881: Vastaus osoitti, niin kuin odottaa saattoikin, että        sen aikana ei monellakaan ole mahdollisuutta
32882: hallitus ei esitä ratkaisua asuntopolitiikan suun-         säästämiseen, joten kyllä valtion mukaantuloa pit-
32883: nan muuttamiseksi. Vastauksessa annetaan epä-              käaikaisella ja halvalla rahalla tarvitaan jatkossa-
32884: määräisiä lupauksia, luvataan tutkimuksia ja selvi-        kin entistä enemmän.
32885: tyksiä asian selvittämiseksi. Vanha koeteltu keino            Vastauksessaan hallitus yleistää sellaisen näke-
32886: toistuu tässäkin kysymyksessä. Hankalat ja kiusal-         myksen, ettei kunnilla olisi riittävää vastuuta
32887: liset asiat luvataan tutkia. Sen jälkeen asia lähete-      asuntotuotannosta, ja haluaa sysätä vastuun kun-
32888: tään erilaisiin toimikuntiin, joissa ne viipyvät pit-      nille ja ilmoittaa antavansa tämänsuuntaisen la-
32889: kään, ja hallitus voi sanoa asian olevan selvityksen       kiesityksen myös eduskunnalle. Tällainen näke-
32890: kohteena ja ettei sitä ennen asialle voida mitään          mys mielestäni antaa virheellisen kuvan kuntien
32891: tehdä.                                                     harjoittamasta asuntopolitiikasta. Useimmissa
32892:     Vuosien aikana ovat useaan kertaan asiantunti-         kunnissa halutaan asuntoasiat hoitaa kuntoon,
32893: jaelimet, mm. asuntoneuvoston toimesta, asunto-            mutta valtiovallan kitsas rahojen anti on ollut es-
32894: politiikkaa koskevat ongelmat selvittäneet mo-             teenä asuntojen tuottamiselle. On todettava, että
32895: neen kertaan ja ne on saatettu hallituksen tietoon.        tilanne ei ilman rahoituksen parantamista tässä-
32896: Hallitus vastauksessaan sanookin, että se tuntee           kään suhteessa tule muuttumaan.
32897: nämä ongelmat. Pakostakin on kysyttävä, mitä
32898: vielä tässä asiassa pitää tutkia, mikä osa siitä on           Liian hyvän arvosanan hallitus antaa itselleen
32899: vielä tutkimatta.                                          toteamalla tehostavansa toimia vuokrien alenta-
32900:     Vastauksen asuntopulaan ja asumisen kalleu-            miseksi, sillä pienet muutokset korkojen suhteen
32901: teen tietää jokainen, mutta toistettakoon se jäl-          eivät anna oikeutta mielestäni puhua merkittävis-
32902: leen kerran. Asuntopula ja asumisen kalleus joh-           tä toimista vuokrien kohtuullisena pitämiseksi.
32903: tuvat suurelta osin siitä, että valtiovalta ei riit-          Asumistuen kohdalta on myös todettava yksi
32904: tävällä rahoituksella halua hoitaa pienituloisten          täysin käsittämätön käytäntö eli miksei asumistu-
32905: kansalaisten, nuorten ja lapsiperheiden mahdolli-          keen oikeutettu perhe voi saada asumistukea en-
32906: suutta päästä asumaan kohtuuhintaiseen ja koh-             nen vuotta 1974 valmistuneeseen asuntoon. Kun
32907:  tuutasoiseen asuntoon.                                    toisaalta korostetaan vanhempien asuntojen käyt-
32908:     Hallituksen huoleksi näyttää muodostuneen pi-          töönottoa, on asumistukeen tältäkin osin saatava
32909:  tää kynsin hampain kiinni siitä, ettei valtion tar-       lisää rahaa. Asia ei muutoin korjaannu, sillä bud-
32910:  vitsisi antaa asumiseen nykyistä enempää rahaa, ja        jetin sisältämällä määrärahalla ei tätäkään puutet-
32911:  tästä johtuu, että budjetin pieniä määrärahoja yri-       ta saada poistettua.
32912:  tetään suunnata milloin mihinkin erillisryhmään,             Hyvinvointimme häpeätahra on asunnottomien
32913:  ikään kuin ongelmat tällä tavalla ratkaistaisiin.         ja puutteellisesti asuvien ihmisten suuri määrä sa-
32914:  Vastauksessaan hallitus aivan oikein toteaa, että         moin kuin pienituloisten kohdalla liian suuret
32915:  asunnoista on puutetta ja että monen asumiskus-           asumismenot tuloihin nähden. Kunnon asunto ja
32916:  tannukset ovat kohtuuttomat tuloihin nähden ja            kohtuulliset asumiskustannukset toteutuvat vain
32917:  että niiden korjaaminen vaatii määrätietoisia yh-         silloin, kun hallitus ottaa asuntopolitiikasta pa-
32918:  teiskunnan toimenpiteitä. Hyvä! On kuitenkin              remman vastuun. Nyt tarvitaan toimenpiteitä, lu-
32919:  kysyttävä, miksei hallitus vastaa, että onnistuak-        pauksia on annettu jo tarpeeksi pitkään.
32920: 
32921: 76   428500001N
32922: 602                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
32923: 
32924: 
32925:    Asuntotuotannolla on myös tärkeä merkitys             muksen ryhmästä: Mutta puhe olikin hyvä!) -
32926: aluepolitiikan kehittämiselle ennen kaikkea kehi-        Puhe oli huono. Nimittäin se oli täysin epäjoh-
32927: tysalueilla. Pohjois-Suomessa on turvattava val-         donmukainen. - Minä kiinnitän huomiota nyt
32928: tion lainoittaman uustuotannon määrä sille tasol-        vain yhteen seikkaan, joka osoittaa, että ryhmäpu-
32929: le kuin pohjoisen seutukaavaliitot esittävät. Ei voi     heenvuorossa ei kokonaisuutta ollut huomioitu
32930: olla kenenkään edun mukaista, että Pohjois-Suo-          lainkaan. Siinä esitettiin kaikille jotakin, sekä
32931: men asuntolainakiintiöt jatkuvasti pidetään alle         aravavuokra- ja aravaomistusasuntoihin että va-
32932: väestökehityksen edellyttämän tason. Erillismää-         paarahoitteisiin, joita kannatettiin sillä tavalla, et-
32933: rärahoja tarvitaan elinkeinoelämän kehittymisestä        tä pitäisi korottaa verovähennysoikeutta nykyises-
32934: aiheutuvan asunnontarpeen tyydyttämiseksi.               tään huomattavasti. Siinä luvattiin sekä köyhille
32935:     Rouva puhemies! Käytetyistä puheenvuoroista          että rikkaille jotakin hyvää. Mutta mikä tästä on
32936: on huokunut suuri yksimielisyys asuntopolitiikan         seurauksena? Seurauksena on se tietysti, että jos
32937: ongelmien ratkaisemiseksi. Lähipäivinä näemme,           näin meneteltäisiin, se kokonaistuotanto, joka
32938: johtavatko puheet tälläkään kertaa tekoihin vai          meillä tällä hetkellä on, noin 50 000 asuntoa vuo-
32939: onko jälleen kerran puhuttu vain puhumisen ilos-         dessa, tietysti olennaisesti nousisi. Mutta tätäpä
32940: ta.                                                      kokoomus ei ole lainkaan ottanut huomioon. Mi-
32941:                                                          nä tiedän, että kokoomuksen takana olevissa pii-
32942:    Ed. Myllyn i e m i : Arvoisa puhemies!                reissä on runsaasti esiintyvänä, luultavasti hyvin
32943: Kuuntelin eilen keskustelua siihen asti kuin se          yleisenä, se mielipide, että tätä tasoa korkeam-
32944: kesti, hiukan yli puolen yön - taikka tänä aamu-         malle ei voida mennä. Tämä vain osoittaa sen, et-
32945: na. (Eduskunnasta: Se on arvostettava suoritus!)         tä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ei ollut
32946: Minusta tämän keskustelun, jos puhutaan keskus-          minkäänlaista juonta.
32947: telusta, tietyllä tavalla heikoin vaihe oli ryhmä-          Minusta suurin ongelma, johon on eräissä pu-
32948: puheenvuorojen osa. En arvostele ryhmäpuheen-            heenvuoroissa kiinnitetty huomiota mutta ei sit-
32949: vuorojen sisältöä, ne olivat toki asiallisia. Tietysti   tenkään ehkä riittävästi, asuntopolitiikassa on
32950: sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoron argu-             asuntojen hinta, joka suurimmalta osaltaan joh-
32951: mentointi oli parempaa kuin muilla. (Naurua)             tuu maan hinnasta. Asuntojen hintahan ei ole
32952: Mutta muutkin olivat löytäneet joitakin asioita.         kohtuuttoman korkea siellä, missä maan hinta ei
32953: Sen jälkeen kun ryhmäpuheenvuorot oli pidetty,           ole kovin korkea. Rakennuskustannukset ovat jo-
32954: täällä myöhemmin oli välillä aivan keskustelua.          ka paikassa suurin piirtein samanlaiset.
32955: Ryhmäpuheenvuorojen kuluessa sitä ei ensinkään              Henrik Tikkanen on kirjoittanut: Onko mikään
32956: ollut, koska silloin luetaan paperista eikä kom-         kalliimpaa kuin isänmaa? Hän totesi sitten, että
32957: menttipuheenvuoroja voi käyttää. Ainoa keino,            kun hänen asuinpaikkansa on jossakin Espoon
32958: jolla tähän asiaan voitaisiin saada parannusta, olisi    kalleimmalla paikalla, puoli neliömetriä sitä isän-
32959: se, että puheenvuorojen pituutta rajoitettaisiin.        maata on tarpeeksi, että sen puolesta voi kuolla.
32960: Minusta ryhmäpuheenvuoronkin pituudeksi hy-              (Ed. Kortesalmi: Ja myös elää!) Omakotitontti
32961: vin riittäisi 20 minuuttia. Muille puhujille riittäisi   maksaa pääkaupunkiseudulla ainakin professori
32962: kymmenen minuuttia. Jos minä puhun nyt enem-             Pekka Virtasen radioesitelmän mukaan 200 000
32963: män kuin kymmenen minuuttia, se johtuu siitä,            mk ja kerrostalon asuntoneliömetri ehkä 1 000 mk
32964: että minulla on niin kauhean tärkeää sanottavaa.         keskimäärin, mutta pahimmissa tapauksissa se
32965: (Naurua)                                                 maksaa enemmän kuin rakennuskustannukset.
32966:    Yksi asia, joka vielä pidentää ryhmäpuheen-           Tämä tarkoittanee sitä, että kalleimmilla paikoil-
32967: vuorojen yhteenlaskettua pituutta, on se, että on        la asuinkerrosneliömetri maksaa yli 5 000 mk
32968: niin tavattoman monta ns. eduskuntaryhmää,               maan hintana. Eikö tämä ole selvästi kohtuuton-
32969: vaikka minä en mitenkään ymmärrä, miten yksi             ta?
32970: henkilö voisi muodostaa ryhmän. Hänhän on                   Minkä tähden sitten puistomaasta Espoossa
32971: ikään kuin yksinäinen ratsastaja, ja kaksi ja kolme      maksetaan 25 mk neliömetriltä, mutta puistoa
32972: henkilöäkin ovat vasta partio ja neljä henkeä puo-       saadaan Lappeenrannassa, Kouvolassa ja Kotkassa
32973: liryhmä. Vasta noin kahdeksan henkeä mielestäni          alle 5 mk neliömetriltä? Onko puisto Espoossa
32974: muodostaisi eduskuntaryhmän.                             niin paljon hienompi paikka kuin Lappeenrannas-
32975:    Sitten haluan puuttua kokoomuksen ryhmäpu-            sa, että sen hinnan täytyy olla viisinkertainen?
32976: heenvuoroon yhdeltä kannalta siitä huolimatta,           (SKDL:n ryhmästä: ''Pyhästä'' omistusoikeudesta
32977: että tämä puuttuminen tietysti antaa kokoomuk-           se johtuu!)- Se johtuukin "pyhästä" omistusoi-
32978: selle hiukan ansiotonta arvonnousua. (Kokoo-             keudesta ja siitä, että Suomessa ei ole päästy aina-
32979:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       603
32980: 
32981: 
32982: kaan vielä käyttämään sellaisia keinoja, joilla tä-       tähän asiaan kysymällä, minkä takia yhteiskunta
32983: hän olennaisimpaan asiaan voitaisiin puuttua. -           sitten kaavoituksella pakottaa ihmiset määrätyllä
32984: Maanomistajat luulevat kaikki olevansa samassa            alueella asumaan. Eikö nimenomaan voitaisi läh-
32985: rintamassa, mutta korkeintaan yksi sadasta maan-          teä siitä näkökulmasta, että annetaan ihmisen va-
32986: omistajasta pääsee maan hinnan kohoamisesta               paasti valita, missä hän asuu, eikä mitään poik-
32987: hyötymään. Näiden sadasosien joukossa on tietys-          keuslupia tarvita? Tilanne helpottuu heti.
32988: ti vielä huomattavaa epäyhdenvertaisuutta.
32989:     Kaikkein karmeimpia esimerkkejä luonnollises-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
32990: ti kohtuuttomasta maan hinnasta löytyy ulkomail-          Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemi käsitteli maan
32991: ta. Noin 800 miljoonaa ihmistä maapallolla asuu           hinnan osuutta asuntojen hinnan muodostuksessa
32992: sellaisissa paikoissa, että kun heillä ei ole ollut       ja referoi professori Virtasen esitelmää yleisradion
32993: mahdollisuutta laillisin keinoin saada maatilkkua         eräästä ohjelmasarjasta. Professori Virtanen kyllä-
32994: itselleen, he ovat joutuneet ottamaan sen laitto-         kin haki keinoja maan hintaongelman poistami-
32995: masti ja sijoittamaan hökkelinsä paikkoihin, jotka        seksi ja voittamiseksi, mutta professori Virtanen
32996: ovat täysin sopimattomia asumiselle. Mexico Ci-           enempää kuin äsken myöskään ed. Myllyniemi ei-
32997: tyssä ja Intian Bhopalissa muutamia aikoja sitten         vät tarttuneet niihin syihin, jotka aiheuttavat
32998: sattuneet karmeat onnettomuudet tai niiden seu-           maan hinnan korkean nousun ja korkean tason
32999: raukset johtuivat suurelta osalta siitä, että köyhät      esimerkiksi pääkaupunkiseudulla. Olisin toivo-
33000: ihmiset asuivat hökkeleissä, joihin heidän oli ollut      nut, että ed. Myllyniemi olisi kuunnellut samaan
33001: pakko sijoittua pääasiassa sen takia, että maan           esitelmäsarjaan kuulunutta Mikael Sundmanin
33002: hinta oli heidän tulotasolleen aivan kohtuuton.           puheenvuoroa yleisradiossa, jossa hän toi esille ni-
33003:     Maan hinnan kurissapitoon on keinoja periaat-         menomaan sen, mikä merkitys on työpaikkojen ja
33004: teessa olemassa - ja käytännössäkin. Professori           väestön liian voimallisella keskittymisellä pääkau-
33005: Virtanen mainitsemassani radioesitelmässä luette-         punkiseudulle, mikä merkitys näillä tekijöillä on
33006: li seuraavat keinot: 1) korkea maanarvovero, jol-         asuntojen hintakehityksessä ja ennen kaikkea
33007: loin vastaavasti rakennusten verotusta voitaisiin         maan hinnan muodostumisessa. Minusta näihin
33008:  keventää; 2) lunastuskorvauksen määrittäminen            syihin täytyy voida puuttua. Sen jälkeen vasta on
33009:  nykyiskäytön mukaan; 3) perusrakennusoikeuden            reaalista tavoitella asumisen hintakehityksen ku-
33010:  poistaminen; ja 4) maatalousmaan kauppojen tar-          riin saamista ja asunto-ongelman poistamista.
33011:  kempi sääntely. Näitä vastaan ollaan aika kovasti.
33012:  Osittain se johtuu siitäkin, niin kuin on sanottu,          Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
33013:  että eduskunnassa jokaisessa ryhmässä on niitä,          Arvoisa puhemies! Ed. Linnan puheenvuoron
33014:  joiden sisimmässä on maakeinottelijapeikko, mi-          osalta totean yksinkertaisesti sen, että jos Suomen
33015:  kä tietysti on virheluulo. Harvat meistä pääsevät        maata rakennettaisiin sillä periaatteella, mitä ed.
33016:  siihen asemaan. Toisaalta väitetään, että maa            Linna esitti, siitä vasta kallis yhdyskunta tulisi. Me
33017:  olisi samanlaista markkinatavaraa kuin muukin,           joutuisimme kaikki matkustelemaan töihin taikka
33018:  mutta tähän on sanottu, että kun puolustetaan            kouluihin kymmeniä kilometrejä. Ei se ole mi-
33019:  vapaita maamarkkinoita, se olisi aivan samanlaista       kään ratkaisu, se on päättömin tilanne, mihin voi-
33020:  kuin puolustaisi vapaata kettua vapaassa kanatar-        taisiin joutua.
33021:  hassa.                                                      Ed. Pekkariselle toteaisin, että kyllä minä
33022:     Näitä asioita voidaan tietysti paljon syvällisem-     kuuntelin tämän Mikael Sundmaninkin esitelmän
33023:  minkin puida, mutta voisi sanoa niin kuin suu-           ja yhdyn kyllä niihinkin näkökohtiin. Mutta kun
33024:  remmat miehet ovat sanoneet minua ennen, että            tässä on lyhyt aika, ei ihan kaikkiin asioihin pysty
33025:  minulla on unelma sellaisesta ajasta, jolloin olisi      puuttumaan. Mikael Sundman kiinnitti erityisesti
33026:  saatavissa maata kohtuuhintaan. Nyt voisi ajatel-        huomiota tähän kantakaupunkiin ja valtion työ-
33027:  la, että tässä asiassa päästäisiin keskustapuolueen-     paikkojen sijoittumiseen tänne, siinä olen ihan
33028:  kin kanssa yhteisymmärrykseen, kun MTK:kin on            yhtä mieltä. Näitä voitaisiin esimerkiksi muualle
33029:  voimakkaasti kiinnittänyt huomiota maatalous-            Uudellemaalle hyvinkin hajasijoittaa.
33030:  maan hinnan kohtuuttamaan kohoamiseen.
33031:                                                              Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33032:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 puhemies! Todellakin vapaamuotoisesti halusin
33033: puhemies! Ed. Myllyniemi löysi nimenomaan                 kiinnittää huomiota tähän asiaan. Kun ihmiset
33034: asuntopolitiikassa ja kalliissa asumisessa syyksi         ruuhkautuvat määrätyille alueille ja me suunnit-
33035: maan hinnan. Olisin siinä mielessä ottanut kantaa         telemme tätä yhteiskuntaa sillä tavalla, että va-
33036: 604                                     Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33037: 
33038: 
33039: pauksia ei ole, näkisin, että tämä on eräs syy tähän      nostanut huomattavasti asumiskustannuksia kyl-
33040: asiaan. Jos halutaan nimenomaan yksilön mah-              mästä talvesta johtuen.
33041: dollisuudet ottaa huomioon, joudutaan valtavaan              Samalla on monissa asunnoissa todettu perus-
33042: poikkeuslupasysteemiin, ja tätä yhteiskunta ei voi        parantamistarpeita. Perusparantamista tarvitaan
33043: millään tavalla sallia. Siltä osalta toivoisin todella    vanhoilla asutusalueilla niin kaupungeissa kuin
33044: sitä, että kaikenlaista liikaa byrokratiaa pyrittäisiin   maaseudulla. Näillä alueilla asuu usein ikäänty-
33045: purkamaan. On aivan selvää, että silloin ei ihmi-         neitä henkilöitä, joilla ei itsellään ole varaa pitää
33046: siä myöskään pakotettaisi asumaan semmoisella             kunnossa asuntoaan. Ihmisten itsensä ja yhteis-
33047: paikalla, missä maan hinta on liian korkea.               kunnan kannalta on kuitenkin tärkeätä, että van-
33048:                                                           hukset saavat asua mahdollisimman pitkään
33049:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Vali-           omassa kotiympäristössään. Tässä asiassa hallitus
33050: tan aluksi ed. Myllyniemellt, että hän joutuu             on ottamassa vasta ensiaskeleitaan. Askeleet ovat
33051: kuuntelemaan nyt tällaista paperinmakuista pu-            liian lyhyitä. Vauhtia tarvitaan ja rahaa!
33052: hetta.                                                       Monilla nuorilla on kiinnostusta hankkia itsel-
33053:    Kun maamme sijaintia maapallolla ei voi siirtää        leen vanhoja rakennuksia asunnoksi. Nykyiset val-
33054: ilmasto-olosuhteiltaan leudompaan paikkaan asu-           tion ja kuntien toimenpiteet eivät kuitenkaan riit-
33055: miskustannusten säästämiseksi, niin voimme ai-            tävästi kannusta nuoria hankkimaan itselleen van-
33056: nakin yrittää vaihtaa maamme hallituksen halli-           hoja rakennuksia asunnoiksi. Valtion ja kuntien
33057: tukseen, joka ymmärtää paremmin maan asukkai-             tulee helpottaa vanhojen rakennusten käytössä pi-
33058: den elinolosuhteita. (Ed. Vepsäläinen: Ei ai-             tämistä ja niiden kunnostamista. Lainojen lisäksi
33059: nakaan kokoomuksesta löydy!) - Kyllä löytyy,              tulisi hallituksen miettiä tietynlaisia kunnostami-
33060: kyllä sieltäkin löytyy hyviä ministereitä tähän           sesta johtuvia verohelpotuksia.
33061: maahan.                                                      Etenkin maaseudulla tulisi säilyttää vanhat ky-
33062:    Maassamme harjoitettavalla hallituspolitiikalla        lämiljööt. Muutamia vuosia sitten kävi kuin täys-
33063: ei ole pystytty ratkaisemaan kansalaisten asumi-          tuho pienissä maalaiskylissä. Kylän kaikki talot
33064: seen liittyviä ongelmia. Kolme vuotta sitten ko-          hävitettiin ja tilalle rakennettiin pieni kaupunki,
33065: koomus teki asuntopoliittisen välikysymyksen, jo-         jolla ei ole persoonallista ilmettä, historiallisia
33066: hon vastauksena hallitus lupasi ryhtyä parannuk-          juuria eikä aluetta sido mikään menneisyyteen.
33067: siin. Voimme perustellusti sanoa: paljon puheita          Ainoastaan vanha kirkko saattaa törröttää irrallise-
33068: ja vähän villoja. Kolme vuotta on kulunut ja              na kirkonmäellä. Tunneside entiseen kotiseutuun
33069: olemme saman tapaisten kysymysten ja lupausten            on monilla katkennut ja kepun odottelema muut-
33070: edessä. Tuon tuostakin on todettava se tosiasia,          to takaisin kotiseudulle täysin muuttuneisiin olo-
33071: että ne lupaukset, mitkä hallitus loppujen lopuksi        suhteisiin on jäävä turhaksi toiveeksi. Lähtekääm-
33072: toteuttaa, toteutuvat enimmäkseen kuntien kus-            me liikkeelle tämän päivän olosuhteista myös asu-
33073: tannuksella. On löytynyt maksumies hallituksen            miskysymyksissä. (Ed. Kietäväinen: Keskittämi-
33074: lupauksille. Ihmetyttää vain se, kuinka kauan             sestä!)- Emme pysty kääntämään pyörää taakse-
33075: kuntien sietokyky kestää nykyisen hallituksen toi-        päin. Se menee eteenpäin, ed. Kietäväinen! (Ed.
33076: menpiteitä.                                               Kietäväinen: Olen samaa mieltä, mutta suunta on
33077:    Asumiskustannukset ovat maassamme korkeat.             toinen kuin minkä puhuja valitsee!)
33078: Asumiskustannuksista merkittävä osuus koostuu                Poliittisista ohjantapyrkimyksistä huolimatta
33079: energiakustannuksista. Maassamme harjoitettu              ihminen saa valita asuinpaikkansa vapaasti; on-
33080: energian hintapolitiikka saa usein tavallisen kan-        neksi vielä! Nykyihminen on tottunut liikkumaan
33081: salaisen ymmälle. Siitä esimerkkinä mainittakoon          ja vaihtamaan asuntoa useammin kuin kerran elä-
33082: pari päivää sitten tapahtunut öljyn hinnankoro-           mänsä aikana. Asunnon vaihtamiselle on luonut
33083: tus, jolla on selvä vaikutus myös asumiskustan-           pohjaa noussut elintaso. Perheen koon suurentu-
33084: nuksiin. Korotuspäätös ei elinkeinohallituksessa          minen vaatii myös usein suuremman asunnon.
33085: ollut yksimielinen. Haluankin kysyä hallitukselta:        Asunnon jatkuva vaihtaminen saattaa tietenkin
33086: Oliko korotuspäätös tarpeen? On tietenkin ilah-           aiheuttaa myös juurettomuutta, ja siitä voi olla
33087: duttavaa, että valtionyhtiöt ovat kiinnittäneet           seurauksena sosiaalisia ongelmia.
33088: huomiota kannattavuuteensa, mutta sen ei tule                Todelliset ongelmat asunto-olosuhteissa ovat
33089: tapahtua liiallisen edun tavoittelun hengessä kan-        asutuskeskuksisa ja etenkin pääkaupunkiseudulla.
33090: salaisia hyväksikäyttäen. (Ed. Salolainen: Eikä se        Pääkaupunkiseudulla on kokonaan vailla asuntoa
33091: päätös ollut edes lainmukainen!)- No sekin vie-           noin 6 500 henkilöä. Asuntoloissa ja laitoksissa
33092: lä! -Energian kulutus on kuluneen talven aikana           asunnon puutteen vuoksi asuvia on noin 12 000
33093:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       605
33094: 
33095: 
33096: henkeä. (Ed. Linna: Kenenkäs on syy?) - Osit-              määrin kuudesosalla edellisen vuoden kiintiöstä.
33097: tain kepun! - Ahtaasti ja puutteellisesti asuvien          Tätä menettelyä ei voi hyväksyä. Koko Uudel-
33098: määrä on yhteensä pääkaupunkiseudulla noin                 lemaalle tulee suunnata riittävästi todellisen
33099: 120 000 henkilöä. Tilanne on onneksi hätkähdyt-            tarpeen mukaisesti asuntotuotantomäärärahoja.
33100: tänyt jopa hallituksen ja kepun hallituksessa toi-         Asuntomäärärahojen jaolla tulee turvata kotipaik-
33101: menpiteisiin pääkaupunkiseudun asunto-ongel-               kakunnasta riippumatta jokaiselle kansalaiselle sa-
33102: mien ratkaisemiseksi.                                      manlainen tyydyttävä asumistaso. Hallituksen
33103:     Haluaisinkin ministerityöryhmää muistuttaa             tehtävänä on huolehtia siitä, että koko maata koh-
33104: siitä, että pääkaupunkiseutuun kuuluu muitakin             dellaan tasapuolisesti.
33105: kaupunkeja kuin Helsinki. Toimenpiteitä asunto-               Lopuksi vielä: Hyvä hallitus, tehkää kansainvä-
33106: ongelmien ratkaisemiseksi kaivataan myös Espoos-           lisen nuorisovuoden kunniaksi asumisesta aapinen
33107: sa ja Vantaalla. Asunto-ongelmat ovat pikku hil-           nuorille, että he pystyisivät omaa elämäänsä aloit-
33108: jaa siirtymässä myös pääkaupunkiseudun kehys-              taessaan valitsemaan olosuhteisiinsa sopivan asu-
33109: kuntiin: Keravalle, Järvenpäähän, Tuusulaan,               misvaihtoehdon.
33110: Nurmijärvelle ja Kirkkonummelle. (Ed. E. Laine:
33111:  ... ja vanhaan pääkaupunkiin!)- Sinnekin! -                   Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
33112: Tämä tulee ottaa tulevissa suunnitelmissa myös             Arvoisa puhemies! Ed. Drombergille, kun hän va-
33113: valtion taholta huomioon.                                  litteli, että hallitus on kurjistanut kuntia, ja sen
33114:     Erityisen vaikea tilanne pääkaupunkiseudulla           jälkeen erikoisesti viittasi pääkaupunkiseudun
33115: on nuorten kohdalla. He joutuvat asumaan nor-              asunto-ongelmiin, vastaan että toissapäivänä Hel-
33116: maalia kauemmin vanhempiensa kanssa yhteisessä             singin, Espoon ja Vantaan talletus- ja pankkitileil-
33117: taloudessa. Nuorten itsenäistymisvaihe siirtyy             lä oli yhteensä 1 750 milj. mk. En kiellä sitä, ettei-
33118: suhteettoman pitkälle. Se puolestaan aiheuttaa             kö valtiolla ole merkittävä työtehtävä asuntotuo-
33119: tarpeettomia ongelmia nuorten ja vanhempien                tannossa, mutta sanoisin, että kyllä myös ed.
33120: välille. Pääkaupunkiseudulla on erittäin paljon            Dromberg voisi ehdottaa, että nämä pääkaupun-
33121: nuoria, nuoria lapsiperheitä ja muita vähävaraisia         kiseudun kunnat tekisivät jotain tässä. Heillä olisi
33122: asuntokuntia, joilla ei ole mahdollisuutta vuokra-         siihen varaa ja mahdollisuutta.
33123:  ta tai ostaa asuntoa vapailta markkinoilta. Asun-             Toinen seikka, joka tässä on tietysti todettava,
33124:  tojen suuri kysyntä on aiheuttanut voimakkaan             on se että pääkaupunkiseudun kaupungit eivät
33125:  hintojen nousun ja vuokratason kohoamisen.                ole hoitaneet riittävästi maapolitiikkaa riittävän
33126:     Vuokra-asuntojen tarjonnan väheneminen on              varhaisessa vaiheessa. Tämän takia tarvittaisiin
33127: muodostunut pääkaupungiseudun suurimmaksi                  maareformi, mihin ed. Myllyniemikin viittasi.
33128:  asuntopoliittiseksi ongelmaksi. Yhtenä ratkaiseva-        Tässä on selvin vaihtoehto rakennuslain uudista-
33129:  na syynä on ollut yksityisten omistamien vuokra-          minen, ja sitä tietä voi helpottaa näitten kuntien
33130:  asuntojen nopea väheneminen ja toisena syynä              ja kaupunkien maansaantia. Myös sitä kautta, ku-
33131:  vuokra-asuntotuotannon vähäisyys. Vuokra-asun-            ten alustavassa ehdotuksessa on mainittu, voidaan
33132:  tojen ratkaisevaan vähenemiseen on syynä ollut            pitää maan hinta kohtuullisena. Tämä on se tie.
33133:  asuntovuokrauksen kannattamattomuus ja se, että               Haluaisin vielä kiinnittää huomiota siihen, että
33134:  lakeja säädettäessä ei ole tasapuolisesti otettu huo-     kun sosiaalimenot ovat aika korkeat pääkaupunki-
33135:  mioon vuokralaisen ja vuokranantajan etuja. Lain-         seudulla, osa sosiaalimenoja on asuntotuotantoon
33136:  säädäntö on ollut yksipuolista. Sosialidemokraatit        osallistuminen. Siinä olisi paljon näilläkin kunnil-
33137:  kepun myötävaikutuksella ovat ajaneet tilanteen           la tehtävää.
33138:  tähän pisteeseen. Lakien valmistelussa asiantunti-
33139:  jat varmasti toivat esiin ne ongelmat, jotka tänä            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
33140:  päivänä ovat silmiemme edessä. Hallituksen tulee          Arvoisa puhemies! Haluaisin edelliseen sikäli
33141:  nyt korjata tekemänsä virheet. Pelkkä 6 000 mar-          kommentoida, että jos ajatellaan esim. Vantaata,
33142:  kan vähennysoikeus vuokratulosta ei riitä. Sum-           niin silloin edustajan pitäisi ottaa selville, mikä on
33143:  man pitää olla vähintään 9 000 mk, jotta sillä on         enemmistö Vantaalla. Vantaalla on tänä päivänä
33144:  jotakin merkitystä. Uudenmaan asuntolainakiin-            vasemmistoenemmistö (Ed. E. Laine: Entä Hel-
33145:  tiöksi vuodelle 1985 vahvistettiin 24,2 %, mikä           singissä?) ja siellä harjoitetussa maapolitiikassa
33146:  merkitsi vain 0,3 prosenttiyksikön kasvua edelli-         onkin todella kysymisen aihetta, miksi sitä ei ole
33147:  seen vuoteen verrattuna. Pääkaupunkiseudun lai-           paremmin hoidettu. Kun ajatellaan, että Espoo ja
33148:  nakiintiön nousu tapahtui pienentämällä saman-            Vantaa, jotka ovat kehittyneet pääkaupunkiseu-
33149:  aikaisesti muun Uudenmaan lainakiintiötä keski-           dulla muutaman viime vuosikymmenen aikana,
33150: 606                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33151: 
33152: 
33153: ovat joutuneet satsaamaan niin runsaasti perus-          80 000 mk ansaitseville. Verovähennysten kautta
33154: palvelujen kuten koulupalvelujen sekä sosiaali- ja       tuetaan vain omistusasumista, vaikka asunto- ja
33155: terveydenhuoltopalvelujen luomiseen, niin en yh-         sosiaalipoliittisesti olisi ainakin yhtä perusteltua
33156: tään ihmettele, ettei tällä alueella todellakin tarvi-   myöntää vuokralla asuville vastaava etu vuokraku-
33157: ta myös tosi toimia kaikilta osin asuntopolitiikan       luvähennyksenä. Omistusasunnossa asuville me-
33158: hoitamiseksi, ja senhän myös hallitus on tunnus-         nevän veroedun rakennetta olisi muutettava siten,
33159: tanut.                                                   että sen ulkopuolelle jäisivät keinotteluluonteiset
33160:                                                          asunnonvaihdot ja vähennyksen suuruus riippuisi
33161:    Ed. V e p s älä i ne n : Rouva puhemies!              perheen koosta. Lisäksi vähennys olisi tehtävä ve-
33162: Hallituksen vastauksen SKDL:n välikysymykseen            rosta eikä nykyiseen tapaan tuloista. Tämän sa-
33163: esitti ympäristöministeri, jolle asuntoasiat halli-      man näkemyksen esitti ministeri Ahde esittäes-
33164: tuksen työnjaon mukaan kuuluvat. Väheksymättä            sään tuon hallituksen vastauksen ja myös ed.
33165: ympäristöministeriön vastuuta maan asuntoasioi-          Louekoski täällä käydyssä keskustelussa, joskin ed.
33166: den nykyisestä tilasta on katseet syytä kohdistaa        Louekoski epäili tällaisen muutoksen toteuttami-
33167: myös valtiovarainministeriöön. (Ed. V. Vennamo:          sen mahdollisuuksia poliittisista syistä. Mutta täl-
33168: Pekkalaan, sanokaa suoraan!)- En tarkoita yksin          löin veroetu riippuisi maksetuista koroista eikä ny-
33169: valtiovarainministeriä, vaan myös valtiovarainmi-        kyiseen tapaan tulotasosta siten, että hyvätuloinen
33170: nisteriön johtavia viranhaltijoita (Ed. Perho: Siellä    saa samansuuruisista korkomenoista suuremman
33171: on myös kaksi ministeriä!) - ja myös toista minis-       edun kuin pienempituloinen.
33172: teriä. Valtiovarainministeriö on keskeinen asunto-          Taloudelliselta merkitykseltään vähäisempiä,
33173: poliittinen vaikuttaja sitä kautta, että sillä käytän-   mutta yhtä selviä esimerkkejä veropoliittisin toi-
33174: nössä on budjetin valmisteluvalta. Asuntotuotan-         min harjoitettavan asuntopolitiikan vinoummista
33175: tomäärärahojen supistaminen valtion budjetissa           on useita, ja tässä suhteessa kaipaisi kyllä kokonais-
33176: vuosittain on lähtöisin nimenomaan valtiovarain-         uudistusta.
33177: ministeriöstä. Asuntopolitiikan heittäminen las-            Viime toukokuussa hallitus teki iltakoulupää-
33178: tuksi suhdannepolitiikan laineille on tapahtunut         töksen vuokra-asuntojen turvaamiseksi. Päätök-
33179: pitkälti juuri valtiovarainministeriön vaatimukses-      seen sisältyy myös verotusta koskeva osa, joka si-
33180: ta ja toimenpitein.                                      sälsi kolme kohtaa. Kohdista yksi, vuokranantajil-
33181:    Mutta valtiovarainministeriö on merkittävä            le myönnettävän vuokratulon vähennyksen korot-
33182: asuntopoliittinen vaikuttaja myös muuta kautta           taminen yli kaksinkertaiseksi, nautti ilmeisesti
33183: kuin budjetin määrärahojen säätelijänä ja niiden         valtiovarainministeriön erityistä suojelusta, koska
33184: esittäjänä. Keskeisiä asumiseen liittyviä ratkaisuja     se valmisteltiin pikaisesti ja saatiin voimaan kulu-
33185: tehdään nimittäin verolakeja valmisteltaessa, sää-       van vuoden alusta. Sen sijaan kaksi muuta kohtaa
33186: dettäessä ja täytäntöön pantaessa. Tässä me tu-          ovat edelleen toteuttamatta eikä eduskunta ole
33187: lemme juuri toiseen valtiovarainministeriin, joka        saanut niitä koskevia esityksiä käsiteltäväkseen.
33188: vastaa lähinnä hallituksen veropolitiikasta.                Vuokratulovähennys on hyvin nopeassa tahdis-
33189:    Eniten julkisuudessa esillä ollut esimerkki on        sa kohonnut nykyiselle tasolleen 6 000 markkaan.
33190: asuntolainojen korkojen vähennysoikeus, joka             Se ei tietysti ole yksinomaan kielteistä. Mutta saat-
33191: Suomessa koskee valikoimattomasti niin pienitu-          taa olla, että jonkinlainen vähennys on paikal-
33192: loisia ensiasunnon hankkijoita kuin myös suuritu-        laan, jotta esim. tyhjillään olevia yläkertoja eläke-
33193: loisia luksusasunnon toiseen vaihtajia. Hyöty ve-        läisten omakotitaloissa saataisiin asumiskäyttöön.
33194: ronvähennysoikeudesta on sitä suurempi, mitä             Toivottavasti näin on jo tänäkin vuonna tapahtu-
33195: korkeammat tulot asianomaisella on. Tämä tosia-          nut. Nykyisin verovähennykseltä kuitenkin puut-
33196: siahan on todettu tässä salissa parin viime vuoden       tuu kaikki asuntopoliittinen tavoitteenasettelu ja
33197: aikana varsin usein. Vuonna 1984 valtion asumis-         se on yksinkertaisesti eräs keino suosia pääomatu-
33198: tukimenot, jotka jaetaan sosiaalisin perustein, oli-     loja verotuksessa.
33199: vat noin 626 milj. mk yleisen asumistukilain no-            Jos vuokratulovähennys haluttaisiin toteuttaa
33200: jalla ja 508 milj. mk eläkkeensaajien asumistuki-        asuntopoliittisesti mielekkäällä tavalla, pitäisi sii-
33201: lain nojalla. Samana vuonna asuntolainojen kor-          hen liittää tiettyjä ehtoja. Ensinnäkin olisi edelly-
33202: kojen verovähennysoikeuden kautta asumista               tettävä, että vähennys myönnetään vain pysyväs-
33203: tuettiin 1 800 milj. markalla.                           ti vuokra-asuntoina käytettävistä huoneistoista
33204:    Kuten SKDL:n välikysymyksessä todetaan, me-           esim. siten, että se ei lainkaan koskisi määräaikai-
33205: ni korkotuesta vuonna 1982 neljännes yli 100 000         sia vuokrasopimuksia. Toiseksi vähennyksen saan-
33206: mk vuodessa ansaitseville ja kaksi viidennestä yli       ti olisi sidottava vuokran kohtuullisuuteen. Jo nyt
33207:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      607
33208: 
33209: 
33210: vuokranantaja joutuu verotuksessa ilmoittamaan             sia ongelmien poistamiseksi, kuten on meilläkin.
33211: kaikki tarpeelliset tiedot, jotta verotuksen yhtey-        Ero on se, että välikysymykseen annetun vastauk-
33212: dessä voitaisiin perittyä vuokraa verrata valtioneu-       sen mukaan hallitus on varsin yksimielinen tarvit-
33213: voston tasoyleisohjeisiin ja myöntää vähennys              tavista toimenpiteistä, mutta eduskunta ei ole.
33214: vain, mikäli kohtuullista vuokraa ei ylitetä. Kol-            Erityisen tyytyväisiä voimme olla siitä, että hal-
33215: manneksi olisi vuokratulovähennys sovitettava yh-          litus kokonaisuudessaan on nyt haudannut suun-
33216: teen muiden verovähennysten kanssa. Vaikka                 nitelmat aravajärjestelmän korvaamisesta koko-
33217: vuokratulovähennystä on perusteltu eläkeläisten            naan tai pääosittain korkotukijärjestelmällä. Hal-
33218: omakotitalojen saamisella asumiskäyttöön, ei sen           lituksen vastauksessahan tämä suunnitelma ei ol-
33219: laadinnassa ole otettu huomioon esim. eläketulo-           lut mukana. Korkotukijärjestelmää ei ole pidetty
33220: vähennysten vaikutusta. Vuokratulovähennyksen              asuntopoliittisesti, hallinnollisesti eikä rahoitus-
33221: vähentämisjärjestys on vaihdellut eri vuosina,             mahdollisuuksiltaan perusteltuna.
33222: mutta joka tapauksessa se kohtelee eläkeläisiä                Hallituksen vastauksesta selviää, että asumisen
33223: epäedullisemmin kuin muita vuokranantajia. Sa-             perusturvan takaaminen jokaiselle suomalaiselle
33224: malla kun eläkeläinen saa vuokratulovähennystä,            on hallituksen tavoitteena. Tällöin on asuntopoli-
33225: saattaa vuokratulo vähentää hänen eläketulovä-             tiikan suuntaa muutettava. Tähän ministeri Ahde
33226: hennystään.                                                on kertonut hallituksen myös tosissaan pyrkivän.
33227:     Mainitsemani iltakoulupäätöksen kaksi muuta            On siis aika tunnustaa eniten apua tarvitsevien
33228: kohtaa koskivat toisaalta aravavuokratalojen ase-          ongelmat ja päätettävä sen mukaisesti ratkaisuis-
33229: man parantamista sikäli, etteivät ne joutuisi ke-          ta. Ongelmaryhmät on valmiiksi ja moneen ker-
33230: räämään vuokria verojen maksamista varten, ja              taan kartoitettu: nuoret, nuoret lapsiperheet, ko-
33231: toisaalta ylipäänsä asuintaloja ylläpitävien yhteisö-      konaan asunnottomat, erittäin ahtaasti ja puut-
33232: jen ja asuinyhteisöjen oikeuttamista tekemään va-          teellisesti asuvat, eräät eläkeläisryhmät ja muuta-
33233: rauksia peruskorjauksia varten. Nykyisinhän esim.          mat erityisryhmät. Kyetäänkö ongelmat ratkaise-
33234: asunto-osakeyhtiöt voivat ilman veroseuraamuksia           maan? Huolta myönteisen vastauksen löytämisek-
33235: varautua talossa tuleviin korjauksiin, mutta vuok-         si lisäävät hallituksen yhden tärkeän osan, valtio-
33236: rataloja ylläpitävät yhteisöt eivät näin voi tehdä.        varainministeriön, kaavailut, jotka on kirjoitettu
33237: Vuokratalojen kunnossapito- ja peruskorjausra-             tämän vuoden tulo- ja menoarvion liitteisiin. Val-
33238: hastoinnin verovapaus mahdollistaisi nykyistä ta-          tion asuntotuotantomäärärahat ovat jo alentuneet
33239: saisemman vuokratason ja paremman kiinteistön              reaalisesti 1980-luvulla. Valtiovarainministeriön
33240: kunnon. Tähän pitäisi hallituksen kajota.                  käsityksen mukaan suunta on myös tulevaisuudes-
33241:     Hallitus on siis viime keväänä jo sopinut asian        sa "jonkin verran reaalisesti aleneva".
33242: korjaamisesta. Mitään ei kuitenkaan tunnu tapah-              Kun tämä välikysymyskeskustelu on johtanut
33243: tuvan. Epäilemättä lakiesityksen valmisteluun voi          hedelmälliseen asunto-olojemme tarkasteluun ja
33244: liittyä teknisiä ongelmia, mutta ei voi välttyä joh-       lupauksiin tuloksista, on toivottava, että keskuste-
33245: topäätökseltä, että valtiovarainministeriön kiireet        lu vakuuttaa myös valtiovarainministeriön edus-
33246: eri asioissa ovat erilaiset riippuen siitä, mihin väes-    kunnan tahdosta. Selvitysten ja tutkimusten mu-
33247: töryhmään ne kohdistuvat, ja nimenomaan valtio-            kaan huomattavalla osalla väestöstämme on erita-
33248: varainministeriö ei katso tässä suhteessa suopeasti        soisia asunto-ongelmia. Ne eivät ratkea määrära-
33249: pien~~ ja keskituloisiin eikä ainakaan vuokralla           hoja vähentämällä.
33250: asuvun.                                                       Liikkumatilaa asuntotoimeen käytettävien mää-
33251:     Rouva puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä                  rärahojen lisäämiselle löytyy siitäkin, että asunto-
33252: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-       toimen tulot ovat ratkaisevasti kasvaneet. Eräiden
33253:  teisiin asumisen tuen suuntamiseksi veropoliitti-         arvioiden mukaan nykykehityksellä ollaan lähi-
33254: sin keinoin myös vuokralla asumiseen sekä pieni-           vuosina siinä tilanteessa, että asuntolainoista pa-
33255:  ja keskituloisten ensiasunnon hankintaan.                 lautuvat korko- ja lyhennysmaksut ylittävät vuo-
33256:                                                            sittain myönnettävät asuntolainat. Tämän vuoden
33257:   Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-              tulo- ja menoarvioon on merkitty näitä tuloja
33258: mies! Asunto-olojemme ongelmat ovat kirjautu-              noin 2 000 milj. mk. ja uustuotannon asuntolai-
33259: neet ja kirjautuvat tässä keskustelussa erittäin mo-       noihin kohdistetaan noin 2 400 milj. mk. Lainat
33260: nipuolisesti ja välillä varsin värikkäästikin. Saa-        peruskorjauksiin ja perusparannuksiin ovat noin
33261: tamme todeta, että ongelmat ovat hallituksen tie-          300 milj. mk.
33262: dossa, kuten ne ovat meidänkin tiedossamme.                   Eduskuntaryhmämme moneen kertaan kiitetys-
33263: Hallituksella on myös hyviä toimenpide-ehdotuk-            sä ryhmäpuheenvuorossa esitettiin kattavasti sosi-
33264: 608                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33265: 
33266: 
33267: alidemokraattiset näkemykset ja vaatimukset             ten ministeri Ahde on keskustelussa ilmoittanut.
33268: asuntopolitiikkamme suunnasta sekä myös kei-            Niin ikään ministeri Ahde ilmoitti hallituksen
33269: not, joilla asumisen perusturva voidaan maassam-        valmistelevan luovutusrajoitusehtojen lieventä-
33270: me toteuttaa. Perusedellytys on, että valtion asun-     mistä. Näitä muutoksia uskon aravaomakotitalois-
33271: tolainoitusta voidaan lisätä nykytasosta. Aravalai-     sa asuvien ja aravaomakotitalojen rakentamista
33272: noitettujen vuokra-asuntojen tuotannon määrä on         suunnittelevien tervehtivän tyydytyksellä. Arava-
33273: kyettävä nostamaan tällä 1980-luvun loppupuolis-        omakotijärjestelmässä 1980-luvulla paljastuneet
33274: kolla 10 000-12 000 vuokra-asuntoon vuosittain,         selvät heikkoudet on todella korjattava, sillä tarve
33275: jotta voimme turvata inhimillisen asumisen tässä        sosiaaliseen omakotitalorakentamiseen ei toki ole
33276: maassa ja poistaa ne kipeimmät ongelmat, jotka          vähentynyt, pikemminkin se on lisääntynyt.
33277: tiedossamme ovat.                                          Valtion lainoilla keinottelumahdollisuudet on
33278:    Arvoisa puhemies! Edellä sanotun lisäksi otan        luonnollisesti estettävä. Keinottelumahdollisuuk-
33279: esille muutamia asuntopolitiikan yksityiskohtia,        sia ei mielestäni avaudu, vaikka rajoitusaika olisi
33280: jotka ovat olleet ja ovat ajankohtaisia kansalaiskes-   laina-ajan mittainen ja vaikka hankinta-arvo vah-
33281: kusteluissa. Asuntotoimen verotuskysymyksistä           vistettaisiin todellisten kokonaiskustannusten pe-
33282: ovat eniten olleet esillä asuntotulon verotus ja kor-   rusteella eikä kaavamaisesti, kuten nyt tapahtuu.
33283: kovähennysten omavastuuosuus sekä asuntolaino-          Kun työpaikan vaihtamisen, perheenlisäyksen tai
33284: jen korkojen verovähennysetuus.                         muun vastaavan syyn vuoksi pitää vaihtaa asun-
33285:    Asuntotuloverotuksen alkuperäisen tarkoituk-         toa, ei ole oikeudenmukaista, että samalla arava-
33286: sen toteuttamiseksi asuntotulon verotuksesta va-        asunnon myynnistä koituu tuntuvaa taloudellista
33287: paan verotusarvon rajaa on välttämätöntä korottaa       menetystä. Kyllä myyjän pitäisi saada edes oman-
33288: esim. 400 000-500 000 markkaan.                         sa takaisin ja turvata siten uuden asunnon hankin-
33289:    Arvioissa korkovähennysten omavastuuosuuk-           nan omarahoitusosuus.
33290: sien kohdistumisesta kipeimmin pieni- ja keskitu-          Eräänä yksityiskohtana on tarpeen tuoda esille
33291: loisiin on mielestäni osuttu oikeaan. Siksi omavas-     se kritiikki, mitä vanhoja aravalainoja maksavat
33292: tuuosuuksien käytöstä tulisi mitä pikimmin luo-         ovat esittäneet. Asumiskustannusten tasaamiseksi
33293: pua.                                                    on vuosittain korotettu vanhojen aravalainojen
33294:    Asuntolainojen korkojen verovähennysetuus on         korkoja, joista korkeimmat ovat pankkilainojen
33295: kehittynyt keskeisimmäksi asumiseen kohdistu-           korkojen suuruisia, jopa pankkikoron ylittäviäkin.
33296: vista tukimuodoista. Se on täällä useammankin           Useiden asukkaiden elämän tilanteessa nämä ko-
33297: edustajan puheenvuoroissa numeroinkin todistet-         rotukset ovat olleet kohtuuttomia. 1970-luvun
33298: tu. Koska nykyinen tulosta tehtävä korkojen vero-       aravasukupolvi kokee lainaehdot, juuri nämä ko-
33299: vähennys on selvästi vinouttanut valtiovallan asu-      ron korotukset ja laina-ajan lyhyyden, rangaistuk-
33300: miseen kohdistamaa tukea ja vaikuttanut myös            sena verratessaan tilannettaan esim. 1960-luvun
33301: asumisen ja asunnon hankinnan hintapaineita li-         aravasukupolveen tai esim. maatilatalouden asun-
33302: säävästi sekä kaventanut mahdollisuuksia lisätä         torakentamisen vuosikymmenestä toiseen jatku-
33303: valtion asuntotuotantomäärärahoja, verotustuen          viin edullisin ehtoihin.
33304: tarkistamiselle on perusteita.                             On muuten hyvä, että maatilatalouden puolel-
33305:    Ympäristöministeriön näkemystä verosta tehtä-        ta on saatu nuoren viljelijän starttirahasta tehosta-
33306: västä vähennyksestä välittömästi toteutettavana         misidea nuorten oman ensiasunnon hankintaan.
33307: keinona on oikeudenmukaisena syytä tukea.               Nuorten ensiasunnon hankkijoiden starttirahan
33308: Muutos lisännee myös valtiolle kertyvää tuloa. Se       toteuttamista kannattamaan toivomme varmasti
33309: on luonnollista käyttää voimavaroiksi vaikeimpien       koko eduskuntaa.
33310: asunto-ongelmien poistamiseen. Samalla tuon                Mainitsemani 1970-luvun aravasukupolvi sanoo
33311: uudistuksen yhteydessä on vaivatonta luopua kor-        senkin suoraan, että ilman 1970-luvun aravalainaa
33312: kovähennyksen omavastuuosuudesta.                       monellakaan ei olisi ollut mahdollisuutta päästä
33313:    Vuoden 1980 alussa kiristettiin tuntuvasti ara-      riittävän tasoiseen asumiseen. Voimme tämän on-
33314: van käyttö- ja luovutusrajoituksia. Rajoitusaika-       gelman yhteydessä todella kysyä itseltämme, tie-
33315: han on nykyisin 27 vuotta. Kun aravaomakotitalo-        dämmekö kuinka ahtaalla lapsiperhe joutuu tänä
33316: jen lainoitusarvokin on jäänyt jälkeen todellisista     päivänä elämään. Sehän on, ahtaalla eläminen,
33317: rakennuskustannuksista, ei ole ihme, että arava-        kritiikin lähtökohta asumisen kustannuksia koh-
33318: omakotilainojen hakemukset ovat vähentyneet ro-         taan.
33319: mahdusmaisesti. Viimeksi mainitun epäkohdan                Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä, välikysy-
33320: poistamiseksi hallitus on jo tehnyt päätöksiä, ku-      mykseen annetussa vastauksessa ja lukuisissa pu-
33321:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      609
33322: 
33323: 
33324: heenvuoroissa on kiinnitetty runsaasti huomiota           seen suuntautuvan arvostelun lisäksi pyrkimyk-
33325: pääkaupunkiseudulla kärjistyneisiin asumisen on-          seen kaataa Sorsan ministeristö. Hallitus vastaa il-
33326: gelmiin. Pääkaupunkiseudun vaikean asuntoti-              moittamalla, että välikysymyksessä mainitut on-
33327: lanteen korjaaminen vaatii erityisponnisteluja.           gelmat ovat hallituksen tiedossa. Ministeri Ahde
33328: Alueellisessa varojen suuntaamisessa on myös tu-          jopa luettelee ne yksityiskohtaisesti. Hän sanoi
33329: levaisuudessa vahvistettava keskeiseksi perusteeksi       mm.: '' Asumistasossa ja asumiskustannuksissa on
33330: paikkakunnalla esiintyvä asunnon tarve. Asunto-           huomattavia eroja sekä eri alueiden että eri väestö-
33331: jen hintojen ja vuokrien korkeus sekä suoranainen         ryhmien välillä. Monilla nuorilla ja perheen pe-
33332: asunnottomuus edellyttävät asuntopolitiikan te-           rustajilla on suuria vaikeuksia löytää kohtuuhin-
33333: hostamista muissakin maamme suurimmissa asu-              tainen asunto. Asumiskustannukset muodostuvat
33334: tuskeskuksissa.                                           usein kohtuuttoman korkeiksi juuri siinä elämän
33335:     Ministeri Ahteen mainitseman mukaisesti lähi-         vaiheessa, joka muutenkin on taloudellisesti ras-
33336: aikoina eduskunnalle annettavassa lakiehdotuk-            kain. Asunnottomuutta ja puutteellista asumista
33337: sessa asunto-olojen kehittämisestä kunnat veivoi-         esiintyy edelleenkin, ja monilla paikkakunnilla
33338: tetaan huolehtimaan siitä, että toimenpiteet              vallitsee pula vuokra-asunnoista.'' Hallitus ei vas-
33339: asunto-olojen kehittämiseksi suunnataan asun-             tauksessaan oikeastaan puolustautunut lainkaan,
33340: nottomien ja puutteellisesti asuvien asumisolojen         vaan nosti kädet pystyyn asuntopolitiikkansa
33341: parantamiseen. Tukimuotoja ja keinoja, joiden             kanssa.
33342: avulla kunnat pystyvät tästä ja muistakin velvoit-           Tässä on ensimmäinen, aito ja vain suomalai-
33343: teistaan huolehtimaan, on välttämättä lisättävä.          seen parlamentarismiin kuuluva paradoksi.
33344: Kuntien vastuun lisääminen on johdonmukaista                 Mitä johtavien hallituspuolueiden ryhmäpu-
33345: jatkoa asuntohallintojärjestelmässämme jo tapah-          heenvuoroihin tulee, sama kaiku on askelten.
33346: tuneille muutoksille. Tehtäviä ja toimivaltaa on             Sosialidemokraattinen ryhmä aloitti jopa pu-
33347: siirretty kunnille.                                       heenvuoronsa myöntämällä välikysymyksen oi-
33348:     Samalla olisi paikallaan, että ympäristöministe-      keaksi. Meillä vallitsee asuntopula ja vuokra-
33349:  riö yhdessä sisäasiainministeriön kanssa ryhtyisi        asuntopula on viime vuosina kärjistynyt, ed.
33350:  myös vauhdittamaan kaikkien kuntien organisaa-           Louekoskikin julisti. Muutenkin asuntoneuvoston
33351:  tiorakenteen saattamista tapahtuneiden ja tapah-         puheenjohtajana vuodesta 1977 olleen ed. Loue-
33352:  tuvien muutoksien mukaisiksi. Asuntoasioiden             kosken puheenvuoro oli täynnä asuntopolitiikan
33353:  merkittävyyden painottamista kunnan hallinnossa          arvostelua, ja eduskuntaryhmän nimissä edellytet-
33354:  osoittaisi varmasti alan kokonaisvastuun kantava         tiin asuntopolitiikassa suunnan muutoksen voi-
33355:  erityiselin, asuntolautakunta, ja sen apuna asun-        mistamista - kaikki tietenkin oikeita pyrkimyk-
33356:  totoimisto. Näin lisättäisiin yhteiskunnan palve-        siä. Ja kuin pisteenä i:n päälle ed. Louekoski syytti
33357:  luvalmiutta jäsentensä asuntoasioissa aina asun-         pitkäaikaista hallitusveljeään kepua siitä, että se
33358:  non hankintaan ja tukijärjestelmiin liittyvää neu-       harjoittaa ''kurjistumispolitiikkaa, joka ei saa vas-
33359:  vontaa myöten.                                           takaikua SDP:n taholta".
33360:                                                              Keskustapuolue taas piti päivän pisimmän pu-
33361:    Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r : Rouva                    heenvuoron - ainakin melkein - jossa vastattiin
33362: puhemies! Puheenvuorossani tulen kiinnittämään            railakkaasti demareille, sanottiin asuntopolitii-
33363: huomiota eräisiin paradokseihin käydyssä keskus-          kasta puuttuvan suunnitelmallisuus, haukuttiin
33364: telussa ja ehdottamaan tapaa, jolla eduskunta itse        omistusasumisen verotukseen liittyvät kummalli-
33365: voisi lähteä etsimään ratkaisua tässä keskeisessä         suudet, kuten asuntotulon verotus tai kepun sa-
33366: suomalaista yhteiskuntaa koskettavassa kysymyk-           noja käyttääkseni '' omakotiasumista kohtuutto-
33367: sessä.                                                    masti rankaiseva leimaverojärjestelmä''. Lopuksi
33368:    Eilisessä välikysymyskeskustelussa annettiin hal-      ed. Pekkarinen vaati, että hallituksen on ryhdyttä-
33369: lituksen ja hallituspuolueiden taholta masentavia         vä tehokkaisiin toimenpiteisiin vaikeimmassa ase-
33370: näyttöjä parlamentaristamme ja sen toimivuudes-           massa olevien asunnon tarvitsijoiden, nuorten
33371: ta. Mitä sitten tapahtui?                                 lapsiperheiden, tilanteen radikaalisti korjaamisek-
33372:    Oppositioryhmä, tässä tapauksessa SKDL, oli            si. (Ed. E. Laine: Tämä tarkoitti Pekkalalle sen!)
33373: tehnyt välikysymyksen valtioneuvoston jäsenelle,          - Jaha, on tässä heittoja sitten tullut puoleen ja
33374: tällä kertaa ministeri Ahteelle, tämän virka-alaan        toiseen. Epäselväksi oppositiolle jää, mitä kukin
33375: kuuluvassa asiassa. Välikysymys perusteluineen ja         on halunnut tarkoittaa.
33376: esitetty päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuoto            Pienempien hallituspuolueiden, SMP:n tai
33377: eivät tähtää muuhun kuin voimakkaan hallituk-             RKP:n puheenvuoroja tuskin kannattaa edes ana-
33378: 
33379:  77   428500001N
33380: 610                                      Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33381: 
33382: 
33383: lysoida, (Ed. Skön: Ei kannata!) mutta voi vaivat-            Sen vuoksi ja valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3
33384: tomasti löytää saman kriittisen sävyn hallituksen          momenttiin viitaten ehdotan, että välikysymys lä-
33385: asuntopolitiikkaan; kritiikki on siis yhteistä. RKP        hetetään valiokuntaan. Koska kysymys koskee
33386: käyttää lukuisista syistä hillittyä tapaa - se kuu-        asuntopolitiikkaa, ehdotan että se lähetettäisiin
33387: luu porvariston hillittyyn charmiin. SMP taas lei-         lakivaliokuntaan, jonka tulisi pyytää sosiaalivalio-
33388: maa brutaalisesti asuntopolitiikan keinottelijoiksi        kunnan ja valtiovarainvaliokunnan lausunto asiasta.
33389: tässä maassa kaikki tahot - itseään lukuun otta-
33390: matta. (Ed. Skön: Näin onkin!)                                Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
33391:    Kaiken kaikkiaan hallituspuolueiden ryhmäpu-            mies! Ed. Hetemäki-Olanderin puheenvuorosta
33392: heenvuorot muodostivat siis parlamentarismin               toteaisin, että kun ed. Saarto puheenvuorossaan
33393: toisen paradoksin.                                         pääasiassa tuki hallituksen sitä asuntopoliittista
33394:    Kolmas ja loistokkain paradoksi olisi sitten mi-        linjaa, joka tähtää ensiasunnon hankkijan, lapsi-
33395: nisteri Ahteen virtuoosimainen kommentti käy-              perheiden ja heikossa sosiaalisessa asemassa ole-
33396: tettyihin eduskuntaryhmien puheenvuoroihin.                vien asunto-olojen kohentamiseen ja josta halli-
33397: Ministeri tunnusti: "SKDL:n välikysymyksen en-             tuksella on jo konkreettisia toimenpiteitä, joita
33398: simmäisen allekirjoittajan ed. Saarron puheen-             omassa puheenvuorossani kerroin hallituksen
33399: vuoro oli käsitykseni mukaan pääsääntöisesti asial-        edelleen valmistelevan, niin saatoin todeta, että
33400: linen ja oikean suuntainen, perustui oikeisiin tie-        tässä perusvirityksessä ed. Saarto ja käsitykseni
33401: toihin, ja esitetyt korjausehdotukset pääsääntöi-          mukaan SKDL:n eduskuntaryhmä pääsääntöisesti
33402: sesti olivat mielestäni hyväksyttäviä." Voisi siis         hyväksyy hallituksen jo tekemät ja suunnittelemat
33403: päätellä, että hallitus tosiasiallisesti yhtyi välikysy-   toimet.
33404: mykseen, jonka tarkoituksena on ilmaista halli-               Sitä vastoin kokoomuksen kansanedustaja Peso-
33405: tukselle epäluottamus.                                     la omassa puheenvuorossaan viittasi kolme vuotta
33406:                                                            sitten kokoomuksen tekemään välikysymykseen ja
33407:    Uskomaton suoritus ministeri Ahteelta! Parla-           totesi, että ongelmat ovat samat - se ei muuten
33408: mentaarinen paradoksi vailla vertaa! Kolmas para-          pidä paikkaansa, mutta hän kuitenkin puheen-
33409: doksi tässä tilanteessa.                                   vuorossaan näin totesi. Tämä kokoomuksen jo
33410:    Mutta mitä sitten? Ministeri Ahde ryhtyykin vä-         tuolloin esittämä linja merkitsee toteutuessaan si-
33411: likysymyksen tekijän nöyrän kiittämisen, etten sa-         tä, että hyväosaisten suomalaisten asemaa asunto-
33412: noisi: suorastaan paijaamisen, jälkeen arvostele-          markkinoilla parannetaan esim. korkojen vähen-
33413: maan kokoomusta sen uskallettua kohdistaa op-              nysoikeusjärjestelmän kautta. Edelleen tämä linja
33414: positiopuolueen kritiikkiä tässä tapauksessa mi-           toteutuessaan merkitsee sitä, että epäsosiaalisuus
33415: mosan herkkään ministeri Ahteeseen, hallituk-              ja epäoikeudenmukaisuus asuntopolitiikassa ny-
33416: seen ja johtavaan hallituspuolueeseen SDP:hen.             kyisestään vielä lisääntyisi. Tästä syystä olin pako-
33417:    Jo pitkään eduskunnassa olleena suomalaisena            tettu hyvin voimakkaasti arvostelemaan ed. Peso-
33418: ja jonkinlaisena pohjoismaisena parlamentaarik-            lan puheenvuoroa ja ilmoittamaan, että hallitus ei
33419: kona sekä maailmankin parlamentteja nähneenä               ole tällä linjalla eikä tule sille.
33420: joutuu voimattomana tunnustamaan, että yllätty-               Tämä ei ole käsitykseni mukaan parlamentaari-
33421: nyt tässä on. Nykykielellä pitäisi kait sanoa, että        nen paradoksi, vaan se on nimenomaan parla-
33422: olen '' äimän käkenä''.                                    mentaarista keskustelua. Eduskunta on oiva paik-
33423:    Minkäänlaista logiikkaa välikysymyskeskuste-            ka keskustella asiasta määräajoin joko hallituksen
33424: lussa ei ole. Korkeintaan se, että eduskunta tuntee        selonteon muodossa tai välikysymyksen yhteydes-
33425: yksimielisesti suurta huolta tehottomasta asunto-          sä, niin kuin kokoomuskin kolme vuotta sitten
33426: politiikasta, joka ei tällaisenaan kykene ratkaise-        kertoi, että tarkoituksena pääasiassa on virittää
33427: maan tämän päivän ja näitten vuosien asunto-               keskustelua. Ymmärrän SKDL:nkin pyrkimyksen
33428: ongelmia.                                                  pääasiassa olleen tämän tällä kertaa. Se tylsistyttää
33429:    Hallitus on tunnustanut voimattomuutensa.               välikysymysmuotoa, mutta siihen on turvautunut
33430: Siksi mieleen tulee väkisin se, että eduskunnan            oppositio useina vuosina aikaisemminkin asunto-
33431: tulisi itse ottaa asuntopolitiikka käsittelyyn. Sii-       politiikan alueella. Tästä syystä, ed. Pesola ja ed.
33432: hen valtiopäiväjärjestys antaa mahdollisuuden.             Hetemäki-Olander, parlamentarismin pelisääntö-
33433: Katson, että välikysymys tulisi eduskunnassa tut-          jen mukaisesti ilmoitin, että en ole sillä kannalla
33434: kia perusteellisesti ja hallituksen tunnustettua ky-       eikä hallitus ole sillä kannalla, mitä kokoomus jo
33435: vyttömyytensä eduskunnan tulisi luoda sitovat              kolme vuotta sitten esitti ja mitä ed. Pesolan pu-
33436: puitteet lähiajan asuntopoliittisille ratkaisuille.        heenvuorossa eilen illalla esitettiin.
33437:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      611
33438: 
33439: 
33440:   Vielä korostan sitä, että toteutuessaan se johtaa       tu jo hallitusmuodossa ja valtiopäiväjärjestyksessä.
33441: asuntorahoituksen epäoikeudenmukaisuuden ja               Hallitus yksin ei valitettavasti tätä asuntoasiaa-
33442: epäsosiaalisuuden voimakkaaseen lisääntymiseen.           kaan voi saada kuntoon.
33443:                                                              Keskustelu, jota täällä on käyty ja jossa valitet-
33444:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               tavasti kokoomus loppuvaiheessa ei ole ollut juuri
33445: Rouva puhemies! Sosialidemokraattien ryhmäpu-             lainkaan edustettuna, on ollut täysin tärkeätä sii-
33446: heenvuorossahan aika tavalla arvosteltiin sitä ti-        nä mielessä, että saadaan keskusteluun mukaan
33447: lannetta, mikä asuntomarkkinoilla nyt on. Se on           muutkin tahot kuin yksistään hallitus omalta osal-
33448: tosiasia. Samalla melko tyhjentävästi otettiin kan-       taan. Siihen on saatava pankit ja vakuutuslaitok-
33449: taa niihin toimiin yhtyen hallituksen antamaan            set, jotka meikäläisessä yhteiskunnassa edustavat
33450: vastaukseen, mitä hallitus on tehnyt tämän suun-          hyvin merkittävää osaa nimenomaan luotonan-
33451: nan muuttamiseksi. Luettelen muutamia, jos olisi          nossa.
33452: ed. Hetemäki-Olanderiita päässyt unohtumaan:                 Ed. Hetemäki-Olander puhuu sosialistisesta yh-
33453:     Tuotantomäärää aravalainoitetun tuotannon             teiskunnassa, jossa hallituksella on valta yksin
33454: osalta on päätetty korottaa. Toiseksi vuokra-asun-        päättää, mm. asuntopolitiikasta, ja tässä me em-
33455: tojen tuotannossa, jälleen aravalainoin lainoite-         me kyllä Suomessa vielä ole. Kokoomuksen ja ed.
33456: tussa tuotannossa, on taattu mm. tulosopimuksen           Hetemäki-Olanderin menettely on lähinnä tur-
33457: sisältöön viitaten tietty vähimmäistaso. Kovan ra-        hautunutta oppositiopuolueen kiukuttelua.
33458: han asuntojen verotuskohtelua vuokramarkkinoil-
33459: la, jälleen ed. Hetemäki-Olander, on helpotettu.             Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-
33460: Asumistuen uudelleen suuntaamisesta on tehty              puheenvuoro): Rouva puhemies! Haluaisin tode-
33461: laajahko selvitys ja luotu pohjaa uudistukselle.          ta, että ehdotukseni oli täysin asiallinen, koska
33462: Myös asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kohdalla             hallitus itse on pääpiirteissään yhtynyt välikysy-
33463: ovat käynnissä mm. rahalaitosten kanssa neuvot-           myksen tekijöiden mielipiteisiin heidän välikysy-
33464:  telut siitä, millä tavalla nyt ilmeneviä puutteita       myksessään ja kun eduskunta, kuten kaikki nämä
33465: voidaan poistaa, ja hallitus lupaa toimia näissä          puheenvuorotkin osoittavat, on yksimielinen sii-
33466:  asioissa. Sen lisäksi koko tämä tilanne on otettu        tä, että tällä alueella on ongelmia. Parlamentaris-
33467:  hallituksen käsiin sillä tavalla, että meille on va-     miin vedoten edellyttäisin, että eduskunta ottaisi
33468:  kuutettu kauan odotetun tavoitelain pian tulevan         tämän asian syvälliseen pohdintaansa ja kuulisi
33469:  eduskunnan käsittelyyn.                                  sitten omalta osaltaan niitäkin asiatuntijoita, jot-
33470:     Tämä muodostaa sellaisen kokonaisuuden, jon-          ka tässä on haastettu mukaan. Minä haluaisin us-
33471:  ka pohjalta sosialidemokraatit luottavat tähän hal-      koa parlamentarismin voimaan. En ole turhautu-
33472:  litukseen, ja meidän ryhmämme toivoo, että hal-          nut opposition edustaja!
33473:  litus entistä yksituumaisemmin, myös valtiova-
33474:  rainministeriö mukaan lukien, olisi näitten toi-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Jo käyty
33475:  mien takana.                                             keskustelukin on osoittanut, että SKDL:n tekemä
33476:                                                           välikysymys on ollut tarpeellinen. Ed. Hetemäki-
33477:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Olanderillakin oli mahdollisuus tuoda julki häm-
33478: puhemies! Ed. Hetemäki-Olanderille vastaisin              mästelevä ihmettelynsä - taikka ihmettelevä
33479: SMP:n puolesta, koska käytin SMP:n ryhmäpu-               hämmästelynsä, kuinka vain. Ryhmillä ja edusta-
33480: heenvuoron, että SMP on esittänyt haasteen toisil-        jilla on ollut mahdollisuus tuoda julki käsityksenä
33481: le hallituspuolueille, jotta ne yhdessä hoitaisivat       asumisen nykytilasta, siihen liittyvistä ongelmista
33482: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon riittävät määrä-         sekä parannusesitykset. Pitkä keskustelurupeama
33483: rahat asuntojen rakentamiseksi noin 11 000 asun-          osoittaa myös, että asuntopolitiikkaa pidetään
33484: nottomalle asunnon tarvitsijalle. Nyt haastamme           täällä eduskunnassa tärkeänä osana yhteiskunta-
33485: myös kokoomuksen, sillä voimaa tarvitaan tässä            politiikkaa.
33486: paljon. SKDL:ää ei tarvitse haastaa, koska se on jo           Hallitus on myöntänyt, että SKDL:n esittämät
33487: ollutkin tämän asian takana välikysymyksessään.           asuntopoliittiset ongelmat ovat todellisia ja vali-
33488:                                                           tettavan monen kansalaisen arkielämän kokemuk-
33489:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-           sia. Hallitus ei ole omasta mielestäänkään tehnyt
33490: voisa puhemies! Ed. Hetemäki-Olander pitkäai-             kaikkea kyseisten ongelmien poistamiseksi.
33491: kaisena pohjoismaisena ja suomalaisena parla-                 Ympäristöministeri on myös esittänyt eräitä kä-
33492: mentaarikkona hyvin tietää meillä olevan vallan-          sityksiään siitä, miten joitakin ongelmia korjattai-
33493: jaon, jossa hallituksen valta Suomessa on rajoitet-       siin. Toivon mukaan kaikki ne tahot, jotka ovat
33494: 612                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33495: 
33496: 
33497: käytetyissä puheenvuoroissa olleet huolissaan ny-       miselle ei suojaa turvata. Omaisuuden suoja sen
33498: kyisestä asuntopoliittisesta linjauksesta, antavat      sijaan on pitävä. Tämä on yleinen porvarillinen
33499: tukea ympäristöministeriön myönteisille hank-           oikeuskäsitys. Erikoisen epäsosiaaliselta todella
33500: keille.                                                 tässäkin suhteessa tuntui minustakin kokoomuk-
33501:    Hallituksen taholta on myös selkeästi todettu,       sen ryhmäpuheenvuoro.
33502: että asuntopoliittisia päätöksiä ei viime aikoina          SKDL:n eduskuntaryhmä on kuunnellut pieni-
33503: juuri ole tehty asuntopoliittisin perustein vaan        tuloisen, työttömän, asunuouoman ja nuorten
33504: etupäässä valtiontaloudellisiin syihin vedoten.         lapsiperheiden asumiseen liittyviä polttavia ongel-
33505:    Asunto-ongelmien ratkaisu onkin poliittisen          mia. Peräänkuulutamme välikysymyksellämme
33506: tahdon kysymys. Kukaan rehellisesti ajatteleva          taloudellista ja poliittista valtaa pitävien päättä-
33507: poliitikko ei voi olla sitä mieltä, että valtakunnas-   jien vastuuta ja inhimillisyyttä, jotta asuntopoliit-
33508: sa ei olisi varaa hoitaa kiireeliisin toimenpitein      tinen linja muutettaisiin sosiaaliseksi ja oikeuden-
33509: kohtuullinen asunto 11 000 asunnottomalle kan-          mukaiseksi. Tänä päivänähän linjaus on kulkenut
33510: salaiselle. Kansallis-Osake-Pankin voitto esim. vii-    päinvastaiseen suuntaan.
33511: me vuodelta oli noin 450 milj. mk, ja lisäksi il-          SKDL:n ryhmä näkee maassamme harjoitetussa
33512: maisosakeantina pankki jakoi osakkailleen noin          politiikassa runsaasti vinosuuntausta ja suuria epä-
33513: 300 milj. mk. Tässä vain yksi pieni esimerkki siitä,    kohtia, mm. asuntojen, erityisesti vuokra-asunto-
33514: miten rahaa kyllä löytyy.                               jen puute, asumiskustannusten kalleus, korkea
33515:    Mutta hyvin toimeentulevat, hyvin asuvat päät-       asuntolainakorko ja lyhyt laina-aika, asumistuki-
33516: täjät eivät ilmeisesti pysty tuntemaan, miltä asun-     politiikan vinoutumat, nuorten asuntovelallisten
33517: nottomasta, puutteellisesti asuvasta, pankkien          huikea velkakierre ja asukkaiden vaikutusmahdol-
33518: asuntovelallistorpparista tuntuu, miltä huikeat         lisuuksien puute asuinympäristöjensä kehittämi-
33519: asumiskustannukset pienituloisesta tuntuvat. Eh-        seen. Nuoret haluvat myös vaihtoehtoisen asumi-
33520: kä tämä kaikki on joskus koettu, mutta se on il-        sen malleja, asunto-osuuskuntia ja ennen kaikkea
33521: meisesti unohdettu. Siltä ainakin tuntuu, kun           yhteisöasumista. Yhteisöllinen asuminen ei enää
33522: asuntopolitiikan syövereitä tutkii.                     ole asuntokeskeistä. Siinä korostuu asukkaiden vä-
33523:    Yhteiskunnalla on varmasti varaa myös tukea          linen vapaaehtoinen yhteistoiminta ja kanssakäy-
33524: vuosittain niiden 40 OOO:n oman elämän aloitta-         minen. Se avaa perheen suljetun piirin ja sen
33525: mista suunnittelevan itsenäistymistä, joille nuoril-    avulla pyritään luomaan uudenlaiset puitteet ar-
33526: le päättäjät tänä päivänä tarjoavat etupäässä vain      kielämälle yhteisössä.
33527: vuokra-asunnon jonotuslistaa, jos sitäkään. Arava-         Nuoruusiän aikana tärkein asia nuorten kehi-
33528: vuokra-asuntoihin oli vuonna 1983 lähes 100 000         tyksessä on itsenäistyminen. Nuorille soveltuvien
33529: hakijaa, kun jaettavia asuntoja oli vain 39 000.        kohtuuhintaisten pienasuntojen niukkuus vai-
33530: Noin 60 % hakijoista oli kiireellisesti asunnon tar-    keuttaa itsenäistymistä ja perheen perustamista.
33531: peessa.                                                    Liisa Knuutin tutkimuksen ''Nuoret asunto-
33532:    On kysymys poliittisesta tahdosta. Valtaapitä-       markkinoilla'' mukaan koko maassa asui vanhem-
33533: vien poliittinen tahto ei kuitenkaan ole riittänyt.     piensa luona keskimäärin 82 % 19-vuotiaista,
33534: Se ei ole riittänyt antamaan vastausta esim. niille     52 % ikäryhmästä 20-24-vuotiaat ja 16 % ikä-
33535: nuorille, jotka tiukkaavat vastausta ''mistä täällä     ryhmästä 25-29-vuotiaat. Eri tutkimuksissa on
33536: katon päänsä päälle saa kaksi, jotka toistaan rakas-    havaittu, että ahtaasti asuminen on nimenomaan
33537: taa". Kysymys liittyy ajankohtaiseen nuorten lau-       nuorten, varsinkin nuorten lapsiperheiden ongelma.
33538: luun.                                                      Nuorten asuntotilannetta siis vaikeuttaa suures-
33539:    Hallitus ei anna vastausta tällä kerralla. Pikem-    ti vuokra-asuntokannan väheneminen, ensimmäi-
33540: minkin on pyritty lakaisemaan koko asunto-on-           sen omistusasunnon hankinnan korkea kynnys, ly-
33541: gelma piiloon puhumalla vain tilastollisiin keski-      hyet laina-ajat, korkeat asumiskustannukset. Pa-
33542: määräislukuihin pohjautuvasta yleisestä asumisen        rannusehdotuksia on tehty runsaasti. Mutta toi-
33543: tasosta. Näin varsinkin aikaisemmin. Tällä kerral-      menpiteet nuorten asuntotilanteen parantamisek-
33544: la puheet olivat hieman parantuneet.                    si ovat kuitenkin olleet erittäin vähäisiä ja asunto-
33545:    Yhteiskunnan asumiseen kohdistaman tuen              politiikan suunta ollut käytännössä nuorten kan-
33546: painopiste onkin siirtynyt asumistason yleiseen         nalta kielteinen.
33547: nostamiseen asumisen perusturvan sijasta. Asun-            Valtion asuntomäärärahojen reaaliosuus on
33548: to-ongelmaisen perusturvasta ei kanneta huolta          tuntuvasti pienentynyt ja uustuotanto, erityisesti
33549: puhumattakaan siitä, että asuminen katsottaisiin        vuokra-asuntotuotanto, on merkittävästi vähenty-
33550: ihmisen perusoikeudeksi, jota ei saa loukata. Ih-       nyt.
33551:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      613
33552: 
33553:     Nuorten asunto-ongelmien helpottaminen                nen tilanne voi olla todellisuutta? Me suomalai-
33554: edellyttääkin asuntopolitiikan suunnan tarkista-          sethan niin kerkeästi ylpeilemme korkeasta asu-
33555: mista sekä nuorten elämäntilanteen huomioon ot-           mistasostamme.
33556: tavia erityisratkaisuja.                                     Liisa Knuutin tutkimus ''Nuoret asuntomark-
33557:      Kansainvälisen nuorisovuoden Suomen komi-            kinoilla'' tarjoaa lähes uskomattomia kokemuksia
33558: tea on toimintaohjelmassaan "Tähtäimessä tule-            nuorten asumisesta ja nuorten ''taistelijoiden, ha-
33559: vaisuus'' tehnyt mielestäni merkittäviä konkreet-         ravoijien, odottajien ja putoajien'' asunnon hake-
33560: tisia toimenpide-ehdotuksia nuorten asunto-olo-           misesta pääkaupunkiseudulla. Haastatellut nuo-
33561: jen parantamiseksi. Toivon mukaan hallitus vih-           ret nimittäin tyypiteltiin tässä tutkimuksessa näi-
33562: doinkin suostuu toteuttamaan näitä uudistus-              hin neljään ryhmään, siis taistelijoihin, haravoi-
33563: esityksiä. Komitea esittää, että valtion lainoitta-       jiin, odottajiin ja putoajiin.
33564: mien vuokra-asuntojen rakentaminen nostetaan                 Esitän oheisena vain yhden haastatellun nuoren
33565: lähivuosiksi vähintään 10 000 asunnon vuositasol-         kokemuksia. Nuorisokodissa kasvanut 21-vuotias
33566: le sekä varataan määrärahat 1 000 erityisen nuori-        työtön mies oli yrittänyt käydä työssä rappukäytä-
33567: soasunnon rakentamiseen. Asuntolainojen vero-             västä käsin. Hänen kokemuksensa: "Kyllä toi
33568: vähennysetuutta esitetään muutettavaksi siten, et-        asunto on aika tärkeä juttu. Kun ihminen asuu
33569: tä se palvelee pääsääntöisesti vain ensimmäistä           jossakin asunnossa, ei se sille niin tärkeää oo. Sitä
33570: kohtuuhintaista omistusasuntoa hankkivia ruoka-           silloin osaa ajatella, mitä on kävellä jossain kadul-
33571: kuntia, perhekoon kasvusta johtuvaa väljempää             la, ja miettii, missä seuraavan yön on. Oon mä si-
33572: asunnontarvetta tai paikkakunnan muutosta joh-            täkin yrittänyt, että rapusta duuniin, mutta en mä
33573:  tuvaa kalliimman asunnon tarvetta. Verovähen-            jaksanut. Sitä on liian rasittunut. Näin mä olin
33574:  nysetuus tulee porrastaa tulotason mukaan. Tästä         kerran kaksi viikkoa postissa töissä. Asuin rappu-
33575:  muutoksesta kertyvä tulo tulee käyttää nuorten           käytävässä. Työnantaja ei sitä kyllä tiennyt.'' Tut-
33576:  asunnonhankinnan tukemiseen.                             kimuksesta löytyy monia muitakin järkyttäviä ja
33577:      Nuorten omistusasunnon saannin helpottami-           satuttavia kokemuksia. Suosittelen arvoisia kan-
33578: seksi komitea esittää, että ensiasunnon hankkijal-        sanedustajia ja ministereitä tutustumaan kysei-
33579:  ta edellytettävän oman säästöosuuden tulee olla          seen tutkimukseen "Nuoret asuntomarkkinoil-
33580:  5 % asunnon hankinta-arvosta. Pankkien vastaan-          la'', Liisa Knuutin tekemä, Nuoristaasuntoliitto
33581:  tulolainojen laina-aika tulee pidentää 20 vuoteen.       vuonna 1984. Tämän näköinen kirja.
33582:  Asp-järjestelmään esitetään ohjattavaksi kiireelli-          Arvoisa puhemies! Todella nyt tarvitaan kiireel-
33583:  sesti olennaisesti nykyistä enemmän valtion varo-        lisiä toimenpiteitä niiden auttamiseksi, joiden
33584:  ja. Omistuasuntoa säästettäessä tulee kaksinker-         asumiseen liittyy tänä päivänä epäinhimillisiä on-
33585:  taisten asumiskustannusten välttämiseksi ensim-          gelmia. Ei todellakaan riitä puheet suomalaisten
33586:  mäistä asuntoa säästäville myöntää verotuksessa          yleisestä korkeasta asumistasosta. Tarvitaan kii-
33587:  vuokrakuluvähennys säästöaikana. Valtion ja kun-         reellisesti tekoja. SKDL:n eduskuntaryhmä on
33588:  tien tulisi tukea nuorten vaihtoehtoisia asumis-         mm. perustelulausumassaan esittänyt oleellisia
33589:  muotoja ja omatoimista asuntojen korjausta luo-          korjausesityksiä. Toivottavasti valtiovarainminis-
33590:  vuttamalla omistamiaan tyhjiä kiinteistöjä ja talo-      teriö ei enää entiseen tapaansa pysty määrittele-
33591:  ja nuorten asuinyhteisöjen käyttöön. Asuinyhtei-         mään asuntopoliittista linjausta Suomessa.
33592:  söjen muodostumista tulee tukea asuntolainoituk-
33593:  sessa ja lainsäädännössä olevia yhteisöasuntojen            Ed. Roos : Rouva puhemies! Maassamme
33594:  esteitä purkamalla. Kaikki asumistuen tarpeessa          harjoitettua asuntopolitiikkaa, sen keinoja, tavoit-
33595:  olevat tulee asteittain saattaa asumistuen pii-          teita ja saavutuksia voidaan melko perustellustikin
33596:  riin. Kuntien asunto-ohjelmissa tulee eritellä           viipaloida moneen lohkoon. Pelkistettynä asian
33597:   nuorten asunnontarpeet ja kehittämistoimenpi-           voisi ilmaista yhtä yksinkertaisesti kuin myös käsi-
33598:   teet. Kuntien tulee tuottaa omarahoitteisia vuok-       teltävänä olleessa sukunimilaissa. Sen 1 § :n 1 mo-
33599:   ra-asuntoja. Opiskelija-asuntopaikkoja on raken-        mentti sanoo: ''Jokaisella tulee olla sukunimi.''
33600:   nettava vuosittain vähintään opiskelija-asunto-         Tässä yhteydessä on voitava sanoa, että jokaisella
33601:   neuvottelukunnan asettaman tavoitteen mukai-            on oltava asunto. Vastuuta on tarjottu niin valtio-
33602:   sesti.                                                  vallalle kuin kunnillekin. Vastuun kantajiksi
33603:      Arvoisa puhemies! Ns. hyvinvointivaltiossam-         osoittaisin minäkin kuitenkin myös rahalaitokset.
33604:   ille on vielä valitettavan runsaasti ihmisiä, jotka     Myös niiden käyttäytymistapa asuntolainoitukses-
33605:   päivittäin vain etsivät paikkaa, jossa voivat nuk-      sa näkyy paikkakunnalla hyvinkin selvästi joko
33606:   kua jalat suorina. Kuinka tällainen epäinhimilli-       plus- tai miinus-merkillä varustettuna.
33607: 614                                      Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33608: 
33609: 
33610:    Ed. Louekoski jo ryhmäpuheenvuorossaan viit-            vä velkaa. Hätä on eri merkkinen mutta yhtä kos-
33611: tasikin kuntien erilaisiin suhtautumistapoihin.            kettava ja todellinen kuin työttömyystapauksessa-
33612: Murheellisen usein erityisesti sosiaalirakentami-          kin. Tässä olisi ministeriölle kohde tulla apuun.
33613: nen sijoitetaan listalla jälkipäähän joillekin tahoil-     Tapauksia ei varmasti ole vuosittain monia mutta
33614: le runsasta tuottoa tuottavien hankkeiden perään           sitäkin kipeämpiä.
33615: ja täyttymättömien toiveiden listalle. Kuntia on              Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan voi sanoa,
33616: siis arvosteltu täälläkin ja aivan aiheellisesti. Olisi-   että ministeriössä on korupassiin löydetty oikeat
33617: kohan niin, että kysymys on tässäkin tietynlaisista        lukemat, rastien välit vain näyttävät kovin pitkiltä
33618: asenteista. Asuntorakentamisasioita valmistelevat          ja rastit sijaitsevat mäkisessä maastossa. Välikysy-
33619: ja niistä päättävät yleensä ne ihmiset, naiset ja          mykset eivät asiassa auta. Keskustelu purkaa pai-
33620: miehet, joilla itsellään on jo oma asunto. Lähim-          neita mutta ei asunnontarvitsijoiden jonoa.
33621: mäisen tuska ei silloin näytä siirtyvän tekojen ta-
33622: solla, vaikka asioiden huono laatu näkyvillä olisi-           Ed. V a 11 i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
33623: kin. Kunnissa on huomattu, että nykyiset sään-             kannatan ed. Hetemäki-Olanderin ehdotusta väli-
33624: nökset eivät kaikin osin ole toivotunlaisessa kun-         kysymyksen lähettämisestä valiokuntaan.
33625: nossa. Erityisesti sosiaalirakentamista tuntuu vai-           Hallituksen vastaus ei juuri poikkea siitä, mikä
33626: vaavan ilmiselvä joustavuuden puute. Olisin val-           esitettiin keväällä 1982 kokoomuksen välikysy-
33627: mis antamaan jopa hinnan hyväksymiselle enem-              mykseen. Vertasin molempia ministeri Ahteen
33628: mä liikkumavaraa. Tämä koskee erityisesti van-             puheenvuoroja ja totesin, että sieltä löytyy lähes
33629: husten asuntorakennusten lohkoa, jonka mää-                saman kaltaisia sanakäänteitä, tyylikin tietysti on
33630: räyksiä hisseistä, parvekkeista jne. on pidetty hyvi-      samanlainen. Ongelmat olivat siis jo silloin tie-
33631: nä mutta erikoistapauksissa vaadittavan jouston            dossa, mutta toimenpiteiden luettelo on jäänyt
33632: suhteen turhan kankeina. Joustavuutta tulisi olla          kovin lyhyeksi. Kolmen vuoden olisi pitänyt riit-
33633: myös asumistuen määrässä.                                  tää jo silloisessa vastauksessa mainittujen epäkoh-
33634:     Aikanaan meidän maassamme, nimenomaan                  tien poistamiseen.
33635: viime sotien jälkeen, oli tapana rakentaa omakoti-            Hallituksen vastausta hallitsee kuntakeskeinen
33636: taloja, joissa oli ns. vinttihuoneet. Nuo yläkerran        ajattelu. Voidaan kai kysyä, pyrkiikö hallitus sa-
33637: tilat olivat lukemanomille nuorille pareille ensim-        maan kuin työvoimaministeri Leppänen uudessa
33638: mäinen yhteinen koti. Siellä asuttiin niin kauan,          työllisyyslakiesityksessään eli siihen, että niin työ-
33639: kunnes varat ja rohkeus antoivat mahdollisuuden            paikan kuin asunnonkin järjestäminen sysätään
33640: oman asunnon hankkimiseen. Tunnustettakoon,                kuntien hoidettavaksi. Tällainen tavoite on epä-
33641: että myös valtiovallan nuivuuden takia tuo arvo-           realistinen. Kunnat voivat ja niiden tulee ottaa
33642: kas vinttikamarikulttuuri - siitäkin tässä yhtey-          vastuu hyvin suuresta osasta asuntotuotantoa
33643: dessä jo voi puhua - pääsi näivettymään. Siksipä           mutta ei missään tapauksessa kaikesta. Estikö po-
33644: on tyydytyksellä todettava toimenpiteet, joiden            liittinen häveliäisyys asuntoministeriä puhumasta
33645: ansiosta myös nuo asuntoreservit on mahdollista            yksityissektorin osuudesta rakennustuotannossa?
33646: saada takaisin käyttöön. Verotuksellisia esteitä ei        Minne hän unohti silloisen toimittaja Paasilinnan
33647: enää pitäisi olla. Esteenä taitaakin nyt jo olla mu-       suuresti rakastamat vakuutusyhtiöt, joiden avulla
33648: kavuudenhalu, joka ei mielellään salli vuokralaisia        ensi vuonna ilmeisesti 4 000 vuokra-asuntoa saa-
33649: omassa talossa ja pihalla. Tässä suunnassa ministe-        daan syntymään? (Eduskunnasta: Ei ole unohta-
33650: rien on myös syytä edetä. Uusrakentamisen rin-             nut!) - Ei ollut mainintaakaan. (Eduskunnasta:
33651: nalla kaikki keinot, jotka tähtäävät asuntopulan           Oli täällä, jos edustaja oli illalla täällä, moneen
33652: helpottamiseen, ovat yhtä tärkeitä ja paikallaan.          kertaan!) - Minä puhuin ministeri Ahteen pu-
33653:     Yllättäen kävi jokin aika sitten ilmi, että omat-      heenvuorosta. (Eduskunnasta: Nimenomaan mi-
33654: ta syyttään työttömäksi joutuneella ei yhteiskun-          nisteri Ahteen puheenvuorossa!)
33655: nan taholta ole kovinkaan hyvää turvaa silloin,               Kuntakeskeisyys on näkynyt muussakin toimin-
33656: kun työttömäksi joutuu asuntovelallinen. Kulu-             nassa. Muutamien aravavuokratalojen konkurs-
33657: van vuoden budjetissa valtio pystyi antamaan hel-          sien yhteydessä on esimerkiksi Kajaanissa ja Rova-
33658: potusta vain 300 000 markalla. Summa on mini-              niemellä ilmennyt asuntohallituksen eräiden vir-
33659: maalineo tarpeeseen nähden. Tukea pitäisi voida            kamiesten taholta voimakasta painostusta siihen
33660: antaa myös niissä tapauksissa, joissa avioeron takia       suuntaan, että vain kunta saisi olla konkurssiin
33661: asuntovelallinen on joutumassa hätään. Ei ole oi-          menneen aravavuokratalon ostaja. Kuntia on jopa
33662: kein, että voidakseen luopua suurelta osin hartia-         uhattu aravalainoituksen leikkaamisella, ellei
33663: pankistakin rahoitetusta omakotitalosta on tehtä-          kunta tee asuntohallituksen tahdon mukaisesti.
33664:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                    615
33665: 
33666: 
33667:     Nykyiset hallituspuolueet saavat ottaa kaiken         3 741 henkeä eli 3,3%. Siten asuntotulon verot-
33668: vastuun vuokra-asuntojen määrän rajusta vähene-           taminen näyttää rankaisevan nimenomaan lapsi-
33669: misestä. Ongelma on sama kuin kolme vuotta sit-           perheitä, nuoria perheitä. Tästä on tehtävä se joh-
33670: ten, tunnustettiin silloin ja tunnustetaan nytkin.        topäätös, että hallituksen toimenpiteet ovat täysin
33671: Ministeri Ahde puhui kolme vuotta sitten koh-             päinvastaisia kuin välikysymyksessä annetut vas-
33672: tuullisesta pääoman tuotosta, mutta ehkä hän on           taukset.
33673: nyt saanut nähdä, ettei vuokra-asuntoja tule, ellei          En oikein luota myöskään keskustapuolueen
33674: niihin sijoitettu pääoma pysty edes jonkinlaiseen         haluun poistaa asuntotulon verotus, kun asunto-
33675: kilpailuun muiden sijoituslähteiden kanssa. Mie-          tulon maksajista 75,5 %oli palkansaajia, kun taas
33676: lestäni ed. Louekoski ilmaisi tämän ryhmäpu-              maatilatalouden harjoittajia oli 5,6 %, vaikka hei-
33677: heenvuorossaan selvästi realistisemmin kuin mi-           dän suhteellinen osuutensa väestöstä on kuitenkin
33678: nisteri Ahde, puhumattakaan ed. Lahti-Nuutti-             selvästi suurempi. Asuntotulon verorasitus on ni-
33679: lasta. Poliittinen aate on osoittautunut hyvin ke-        menomaan kohdistunut palkansaajiin, liikkeen-
33680: vyeksi, kun se ei ole perustunut tosiasioihin vaan        tai ammatinharjoittajiin.
33681: uskomuksiin.                                                 Asumisen verotus on kiristynyt myös vuoden
33682:     Hallituksen tarkoituksena oli kolme vuotta sit-       1982 jälkeen siinä, että tonttien verotusarvot ovat
33683: ten pyrkiä vähentämään asumiseen liittyvän vero-          nousseet voimakkaasti. Samoin katumaksulain to-
33684: tuksen epäkohtia. Mitä onkaan tapahtunut? Hal-            teuttaminen, siis nosto yhdestä kolmasosasta kah-
33685: litus on lisännyt vuosi vuodelta korkojen verovä-         teen kolmasosaan täydestä, on lisännyt nimen-
33686: hennysoikeuden omavastuuta. Ministeri Ahteen              omaan taajamaväestön asumisen rasitusta. (Ed. E.
33687: mielestä tällä oikeudella on vain haittavaikutuk-         Laine: Se oli kokoomuksen tahto!) Tämänkään
33688: sia, vaikka hän ei nyt tässä tilanteessa haluakaan        lain kumoamisesta, jota kokoomus on vaatinut, ei
33689: esittää verovähennysoikeuden poistamista. Vii-            näy merkkejä. Kun asunnon hinnasta on kolman-
33690: meistään ensi vuoden talousarvion käsittelyssä tie-       nes erilaisia veroja, joutuu miettimään, onko jär-
33691: dämme, mihin rajaan omavastuu on noussut. Sa-             kevää jakaa asuntopoliittista tukea, kun valtio
33692: maa ilmeisesti aavisteli myös ed. Lahti-Nuuttila          puolestaan toista kautta perii summan moninker-
33693: edellä. Itse asiassa ylärajan pysyttäminen ennal-         taisena takaisin. Eikö löydy mitään yksinkertai-
33694:  laan vähentää koko ajan veronmaksajan etuuksia,          sempaa järjestelmää tässä suhteessa? Asumistuki-
33695:  kun otetaan huomioon toteutunut inflaatio ja             järjestelmän uudistaminen on vireillä. Toivotta-
33696:  kun asuntojen hinnat ja siten myös asuntovelat           vasti sitä kautta saadaan sellainen muoto, jossa
33697:  ovat nousseet. Kokoomuksen puolesta on täällä            pärjätään mahdollisimman vähällä byrokratialla.
33698:  selvästi sanottu, ettemme hyväksy vähennyksen               Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa,
33699:  tekemistä verosta. Mutta olen sitä mieltä, että ylä-     toisin kuin ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuorossa,
33700:  rajan kohdalla ainakin päästäisiin alkuun sillä, et-     arvosteltiin myös asuntojen vaihtamista. Sen kat-
33701:  tä lapsiperheiden edut voitaisiin ottaa porrastetus-     sottiin nostaneen asuntojen hintoja. Ei kai tämä
33702:  ti huomioon.                                             ole yksinomainen vaikutus. Miksi tämä torppariu-
33703:     Toinen asuntoverotuksen kiristämisen linja on         den henki elää näin sitkeästi hallituspuolueissa?
33704:  näkynyt leimaverojen nostamisessa. Samoin ns.            Omakotiaravien 27 vuoden myyntirajoitus sitoo
33705:  asuntotulon verotus on johtanut kohtuuttomuuk-           ihmiset kerran hankittuun asuntoon, josta on
33706:  siin, niin kuin täällä monelta taholta on sanottu.       mahdoton luopua, vaikka elämän suhteet per-
33707: Jos ensi vuonna maksaa asuntotulosta veroa yli            heessä tai työpaikan vaihtaminen voivat voimak-
33708:  200 000 henkilöä, on tästä alunperin luksusveros-        kaasti muuttua. Samoin myös monet eläkeläiset
33709:  ta tullut hyvin suurta väestönosaa koskeva vero.         haluavat muuttaa pienempään tai palvelujen kan-
33710:  Esimerkiksi vuoden 1983 verotuksessa oli alle            nalta paremmalla paikalla olevaan asuntoon. Si-
33711:  60 000 mk ansaitsevia asuntotulon maksajia               ten myös vapautuu tilavampia asuntoja perheellis-
33712:  36,3 % eli 41478 henkeä. He saivat asuntotuloa           ten käyttöön. Asunnon vaihtaminen voi johtua
33713:  keskimäärin 813 mk. Ei kai näitä ihmisiä voida pi-       myös päinvastaisesta syystä. Perhe on kasvanut ja
33714:  tää suurituloisina. Siten hallituksen on myös tur-       tarvitsee suuremman asunnon. Juuri tässä kier-
33715:  ha puhua nuorten asuntokysymyksen hoidosta               teessä korostuvat asunnonostajan ongelmat, kun
33716:   niin kauan kuin asuntotulosta verotetaan. Vuo-          hän joutuu useaan kertaan maksamaan lainojen
33717:  den 1983 verotuksessa oli alle 35-vuotiaita asunto-      leimaverot ja osakekirjojen siirtoleimaverot, joita
33718:   tuloa saaneita 29 546 henkeä eli 25,8 %. Siis jo-       juuri on korotettu.
33719:   ka neljäs asuntotulon saajista oli alle 35-vuotias.        Lohdullista hallituksen vastauksessa oli kuiten-
33720:   Sen sijaan eläkeläisiä oli samana vuonna vain           kin se, että siinä pyrittiin tuomaan esille asunto-
33721: 616                                   Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33722: 
33723: 
33724: säästöpalkkiojärjestelmän parantaminen. Siitä          Lapsiperheet ovat yhä samanlaisessa ahdingossa
33725: saadut tuloksethan näyttävät taanneen hieman           asumisen vuoksi. Asumiseen liittyvät ongelmat
33726: suurempia asuntoja kuin keskimäärin. Siten se on       säätelevät nuoren lapsiperheen elämää yhtä totaa-
33727: ainakin palvellut perheeliisiä ihmisiä. Noin kol-      lisesti kuin silloin. Vuokra-asuntoja ei ole, ja jos
33728: mannes tilin avanneista on kahden ja puolen vuo-       onkin, niin vuokrat ovat korkeita ja asuminen
33729: den aikana päässyt tavoitteeseensa. Kun täällä on      usein epävarmaa. Moni mielellään käyttää nekin
33730: kauhisteltu asuntolainojen suuria määriä, on syytä     rahat omien seinien säästämiseen, jos vain pystyy,
33731: kuitenkin huomauttaa siitä, että nämä asunto-          niin että asuminen edes joskus olisi turvattua eikä
33732: säästöpalkkiolainat ovat olleet huomattavan suu-       kohtuutonta osaa perheen tuloista nielevää. Niin-
33733: ria, esim. 180 000 markan laina on ollut joka vii-     pä sitten nuori perhe asettuu 10-20 vuodeksi vel-
33734: dennellä, vaikka korkotukilainan osuus asunnon         kavankeuteen silloin, kun lapset ovat pieniä ja
33735: kokonaishinnasta on ollut koko maassa 70 %, jos        menot suuria, kun perhe on vasta perustettu. Ko-
33736: on ollut kysymys vanhoista asunnoista, mutta uu-       ko elämä pyörii asumisen ympärillä. Sitten kun
33737: sissa asunnoissa vain 57 %. Luvut osoittavat sel-      perheen kokoon nähden riittävä asunto vihdoin
33738: västi, että omarahoitus on jäänyt liian suureksi.      on saatu hankituksi ja velat alkavat helpottaa, al-
33739: Tähän on saatava korjaus, niin kuin muun muassa        kavatkin lapset olla valmiita lentämään pesästä.
33740: ed. Pesola kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa             Sama kierre alkaa heidän kohdallaan alusta.
33741: esitti.                                                Mummo ja vaari jäävät keinutuoliin ihmettele-
33742:    Näiden kahden päivän aikana on paljon ja var-       mään lasten selviytymistä.
33743: masti oikeutetusti puhuttu pääkaupunkiseudun              Asukkaat siinä yksiössä, joka sijaitsi Liisanka-
33744: asuntokurjuudesta. Ehkä siinä sitten on unohdet-       dulla samassa talossa kuin Makkosen ruumisark-
33745: tu eräitä poikkeuksia lukuunottamatta se, ettei        kuliike, olivat sentään siinä suhteessa paremmassa
33746: kehitysalueillakaan asuntokysymys suinkaan ole         asemassa kuin moni muu nuori perhe, että heille
33747: ratkaistu. Oulun ja Lapin lääneissä on keskimää-       appiukko oli ostanut asunnon. Suurimmalla osal-
33748: räinen asumistaso parantunut viime vuosikymme-         la nuorista perheistä ei kuitenkaan ole tällaista ap-
33749: ninä jopa nopeammin kuin maassa keskimäärin ja         piukkoa; eikä sekään aina niin hauskaa ole, vaikka
33750: ero maan keskitasoon on kaventunut. Kuitenkin          olisikin. Jos nuori perhe on onnistunut saamaan
33751: vertailu osoittaa, että vielä on hyvinkin paljon te-   vaikka aravavuokra-asunnon, ovat vuokrat näissä
33752: kemistä. Näissä lääneissähän väestön määrä kas-        sosiaalisen asuntotuotannon tuotteissa usein kai-
33753: vaa. Tästä muutama luku. Esimerkiksi Pohjois-          kea muuta kuin sosiaalisia. 56 OOO:ssa aravahuo-
33754: Pohjanmaalla on asuntoa kohden 3,05 henkilöä ja        neistossa peritään valtioneuvoston tasoyleisohjeis-
33755: Etelä-Suomessa 2,60 eli edellisessä tapauksessa        sa kohtuullisiksi määriteltyjä vuokria korkeampia
33756:  17 % enemmän. Se merkitsee 3 m 2 asukasta koh-        vuokria. Kaikkein epäsosiaalisinta sosiaalisessa
33757: ti. (Ed. Jokela: Mikä on tilanne Kainuun läänis-       asuntotuotannossa on se, että vuokrankorotusten
33758: sä?)- Ed. Jokela tietää varsin hyvin, että se on sa-   osalta ei tarvitse noudattaa mitään ohjeita. Kun
33759: manlainen. - Ahtaasti asuvien prosenttiluvut           vuokrat määräytyvät sen perusteella, että menot
33760: olivat Pohjois-Pohjanmaalla 13,88 ja Etelä-Suo-        on katettava tuloilla, asukkaat voi yllättää kerta-
33761: messa 10,2 5, ero oli 35 % . Puutteellisesti asuvia    heitolla useiden markkojen neliövuokran korotus.
33762: oli Pohjois-Pohjanmaalla noin 20 %, Etelä-Suo-         Tällaiset 4-5 markan neliövuokran korotukset
33763: messa toista prosenttiyksikköä vähemmän eli noin       odottavat monia vuokralaisia tulevankin huhti-
33764:  12 % vähemmän.                                        kuun alkaessa.
33765:    Siten pääkaupunkiseudun asuntokurjuudesta              Korkeiden vuokrien alentamiseksi ei vuokrien
33766: puhuminen ei saa peittää alleen myöskään näiden        tasausjärjestelmää voi pitää onnistuneena ratkai-
33767: kehitysalueiden ongelmia. Tilanteen korjaaminen        suna, sillä siinä kustannuksia siirretään vain asuk-
33768: vaatii Oulun ja Lapin lääneissä valtion osarahoit-     kaiden kesken. Asumiskustannusten alentamiseen
33769: tamien asuntojen lukumäärän nostamista edel-           pitää päästä kustannusten syntyyn vaikuttavilla
33770: leenkin nykyisestä 4 300 asunnon määrästä 5 300        ratkaisuilla. On käsittämätöntä, että Suomessa ei
33771: asuntoon.                                              voida päästä laina-aikojen huomattavaan pidentä-
33772:                                                        miseen ja korkotason alentamiseen, kun siihen on
33773:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      päästy lähes kaikissa Länsi-Euroopan maissakin.
33774: hemies! Radiossa soitettiin Muksujen laulua ves-       Näiden maiden esimerkkiä seurataan uskollisesti
33775: sasta, vesipostista, keittokomerosta ja huoneesta.      aina silloin, kun on kysymys huonosta esimerkis-
33776: Laulun sanat ovat tänään yhtä ajankohtaiset kuin       tä, mutta kun olisi yksi parempi esimerkki, niin
33777: parikymmentä vuotta sitten, kun laulu syntyi.          silloin uskollisuus näitä esikuvia kohtaan unohtuu.
33778:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                        617
33779: 
33780: 
33781:     Asumistuki kohdistuu tukea eniten tarvitsevil-         alueiden saneerauksilla ja niihin liittyvillä sosiaali-
33782: le. Kuitenkin siihen sisältyy lähinnä asumistuki-          silla ratkaisuilla voitaisiin olla vaikuttamassa so-
33783: menojen leikkaamiseksi säädettyjä keinotekoisia            siaalisten ongelmien ehkäisyyn sosiaalihuoltolain
33784: rajoituksia. Erityisesti perhesuhteisiin asetetut ra-      hengessä, jos haluttaisiin. Jos tätä ei uskota, antai-
33785: joitukset pudottavat tuen piiristä monia sellaisia,        sivat nämä alueet erinomaisen tilaisuuden kokei-
33786: joilla olisi muuten kaikki asumistuen saamisen             lutoimintaan kokemusten hankkimiseksi. Tällais-
33787: edellytykset. Esimerkiksi samassa asunnossa asuvat         ta vaihtoehtoa on puu-Tammela-liike tarjonnut
33788: äiti ja tytär eivät saa asumistukea, jos heillä on sa-     Tampereen kaupungille. Tähän ei Tampereen
33789: ma sisäänkäynti; on siis kysymys aikuisesta tyttä-         kaupunki ole halukas. Sen osoitti viimemaanan-
33790: restä. Mutta jos heillä olisi eri sisäänkäynti, niin       tainen kaupunginhallituksen kokous, jossa enem-
33791: asumistukea maksettaisiin. Tällaisessa ei ole mi-          mistö silmät ja korvat sulkien puolusti yhtenäisen
33792: tään järkeä. Myös asunnon valmistumisvuosi aset-           puutaloalueen purkamisen aloittamista. Harvoin
33793: taa perheet eriarvoiseen asemaan.                          löytyy niin erinomaista mahdollisuutta monipuo-
33794:     Asumiseen liittyvät yleiset ongelmat ovat kaik-        liseen kokeilutoimintaan kuin puu-Tammela tar-
33795: kien tiedossa. Siksi niitä on turha ruveta tässä           joaisi. Se on nykyään lähes kokonaisuudessaan
33796: enempää toistamaan. Nyt on aika odottaa ripeitä            Tampereen kaupungin omistuksessa vuokra-asun-
33797: toimenpiteitä asumiseen liittyvien epäkohtien              toina. Alueen peruskorjaus tarjoaisi mahdollisuu-
33798: poistamiseksi pieni- ja keskituloisten ihmisten            den helpottaa Tampereen asuntotilanteeseen liit-
33799: lähtökohdista, niin kuin SKDL:n eduskuntaryh-              tyvää huutavinta ongelmaa eli kohtuullisen asu-
33800: mä on pannessaan esittänyt.                                mistason täyttävien pienten vuokra-asuntojen
33801:     Herra puhemies! Sen sijaan haluaisin tarkastella       puutetta. Samalla alueella voitaisiin järjestää so-
33802:  asumiskysymystä vielä sosiaalisista lähtökohdista,        siaalihuoltolain mukaisia asumispalveluja. Näin
33803:  mitä täällä ei ole liiemmin harjoitettu. Sosiaali-        voitaisiin olla vähentämässä asumiseen liittyviä
33804:  huoltolain perusteluissa hallitus totesi, että huo-       ongelmia, joiden todettiin olevan keskeisiä sosiaa-
33805:  not asumisolosuhteet, sopivien asuntojen puute ja         lihuollon tarpeen synnyttäjiä. Tätä näkökulmaa ei
33806:  suoranainen asunnottomuus ovat keskeisiä sosiaa-          Tampereen kaupunginhallitus ole kyennyt otta-
33807:  lihuollon tarpeen aiheuttajia. Siksi sosiaalihuolto-      maan lainkaan huomioon, vaikka uusi lainsäädän-
33808:  lakiin sisällytettiin asumispalvelut erillisenä so-       tö siihen selkeästi velvoittaa. Lainsäädäntö velvoit-
33809:  siaalipalvelumuotona. Näitä palveluja järjestetään        taa kuntia myös tukemaan asukkaiden omatoimis-
33810:  palveluasunnoissa ja tukiasunnoissa, jossa henki-         ta sosiaalisten epäkohtien ehkäisemistä. Myöskään
33811:  lön itsenäistä asumista tai siirtymistä itsenäiseen       tätä velvoitetta ei ole millään tavoin haluttu ottaa
33812:  asumiseen tuetaan sosiaalityöllä ja muilla sosiaali-      huomioon.
33813:  palveluilla. Päävastuun kohtuullisen asumistason             Vaikka asumiskustannukset ovatkin asunto-on-
33814:  turvaamisesta kantavat kuitenkin edelleen asunto-         gelmien kärjistynein osa, ne eivät ole asumison-
33815:  viranomaiset. Myös sosiaalihuollon asiakasryh-            gelmien koko kuva. Asuntopolitiikalla sosiaalisiin
33816:  mien asuminen on pyrittävä mahdollisimman pit-            ongelmiin vaikuttaminen ehkäisevästi ei ole mer-
33817:  källe turvaamaan yleisen asuntopolitiikan kei-            kitykseltään mitätön kysymys, vaan sillä on laajat
33818:  noin. Tuotantorakenteen muutoksen seurauksena             yhteiskuntapoliittiset vaikutukset. Ympäristömi-
33819:  yhteiskunta on kaupungistunut. Syntyneet uudet            nisteriön olisi syytä kuntien asunto- ja kaavoitus-
33820:  asuntoalueet ovat usein ahtaasti rakennettuja ja          politiikkaa valvoessaan selkeästi ohjata kuntia
33821:  pitkään vailla peruspalveluita. Uusia lähiöyhteisö-       noudattamaan sosiaalihuoltolain velvoitteita.
33822:  jä ei hallituksen mukaan näytä helposti syntyvän          Asukkaiden keskuudessa ja ympäristöministeriös-
33823:  korvaamaan maaseudun katkenneita sosiaalisia              sä asiat ymmärretäänkin. -Toivottavasti en anna
33824:  suhteita.                                                 liian aikaisin kiitosta tässä ympäristöministeriölle.
33825:      Nämä ovat siis kaikki lainausta sosiaalihuolto-           Kunnat muodostavat tällä hetkellä tulpan, joka
33826:  lain perusteluista. Kaiken tämän siis pitäisi olla        pitäisi saada avatuksi.
33827:  vaikuttamassa, kun kunnissa tehdään asumiseen                 Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
33828:  liittyviä ratkaisuja. Valaisen tamperelaisella esi-       asettanut hallitukselle seuraavat kysymykset:
33829:   merkillä, että näin ei kuitenkaan ole.                       Aikooko hallitus lisätä valtion lainoittamaa
33830:      Sosiaalisten suhteiden katkeaminen ei ole vain        asuntotuotantoa ja poistaa vuokra-asuntopulan?
33831:   maaseudulta lähiöihin muuttamisen ongelma.               - Aikooko hallitus alentaa asumiskustannuksia
33832:   Monilla vanhoilla kaupunkialueilla on ollut ja on        mm. lainakorkoa alentamalla ja laina-aikoja pi-
33833:   mahdollista edelleen ylläpitää monipuolista so-          dentämällä? - Aikooko hallitus estää kohtuutto-
33834:   siaalisten suhteiden verkostoa. Vanhojen puutalo-        mat vuokrat? - Aikooko hallitus kehittää asumis-
33835: 
33836:  78   428500001N
33837: 618                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33838: 
33839: 
33840: tukea? - Aikooko hallitus muuttaa koron veron-          ta asunnoista vuokra-asuntojen osuus on vähenty-
33841: vähennysoikeutta pieni- ja keskituloisia suosivak-      nyt. Samaan aikaan on vuokra-asuntoja myyty
33842: si? -Aikooko hallitus ryhtyä asuntojen tason pa-        omistusasunnoiksi. Kehitystä on vauhdittanut
33843: rantamiseen? Tässä kysymykset tiivistetyssä muo-        mm. se, että asuntojen hintojen huiman nousun
33844: dossa.                                                  seurauksena vuokra-asuntojen omistajat muutta-
33845:    Hallituksen vastaus ei tuo ratkaisua näihin kysy-    vat asunnot rahaksi ja sijoittavat rahansa enem-
33846: myksiin. Jos eduskuntaryhmät ovat yksimielisiä          män korkoa tuottaviin kohteisiin. Vallankin har-
33847: asuntopolitiikan ongelmista, eduskunnan pitäisi         maan rahan markkinat poikivat rahan sijoittajille
33848: osoittaa hallitukselle epäluottamuksensa, niin          helpommin rahaa kuin vuokra-asunnot.
33849: kuin SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut.                  Toisaalta valtion tukitoimenpitein suositaan
33850:                                                         omistusasumista. Eräs houkutin oman asunnon
33851:    Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Yhteis-           hankintaan on ollut verotuksessa korkovähennys-
33852: kunnan velvollisuutena on huolehtia siitä, että jo-     oikeus. Sellaisetkin ihmiset, joille vuokra-asumi-
33853: kaiselle Suomessa asuvalle turvataan mahdollisuus       nen olisi mielekästä, toisaalta pakotetaan oman
33854: kohtuulliseen asumiseen. Tavoiteasettelussa on          asunnon hankintaan, kun vuokra-asuntoja ei ole,
33855: korostettava sanaa "jokainen". Ei riitä, että vaa-      ja toisaalta houkutellaan käyttämään korkovähen-
33856: ditaan asuntoa esim. nuorille perheille. Yhtä ki-       nysoikeutta hyväkseen. Nykyisen systeemin mu-
33857: peästi kokevat asunnottomuuden yksinäiset nuo-          kaan verotuksessa tehtävän korkovähennysoikeu-
33858: ret, jotka haluaisivat itsenäistyä ja lähteä pois ko-   den virheellisyys on siinä, niin kuin täällä on mo-
33859: toa elämään aikuisen elämää. Ei riitä, että turva-      neen kertaan tänään ja eilen todettu, että samalla
33860: taan asunto lapsiperheille, sillä on paljon yksinäi-    kun se auttaa pienituloisia ensiasunnonsaajia, se
33861: siä ihmisiä mm. avioerotapauksissa, miehiä ja nai-      suosii myös rikkaita hienojen asuntojen hankkijoi-
33862: siakin, jotka jäävät ilman asuntoa toisen puolison      ta, joilla ilman valtion tukeakin olisi mahdollisuus
33863: jäädessä entiseen yhteiseen asuntoon lapsien kans-      järjestää asunto-olonsa tyydyttävästi.
33864: sa. Eikä asunto-ongelmaa voi rajata iän mukaan.            Korkovähennys sallitaan myös asunnonvaihto-
33865: Asumisen ongelma voidaan poistaa vain siten, et-        jen yhteydessä. Sama henkilö saa vähennysoikeu-
33866: tä rakennetaan riittävästi kunnollisia asuntoja ja      den, vaikka vaihtaisi asuntonsa kuinka monta ker-
33867: turvataan jokaiselle mahdollisuus saada asunto          taa ja kuinka hienoon tahansa. Hyöty verovähen-
33868: kohtuullisella hinnalla.                                nysjärjestelmästä on sitä suurempi, mitä suurem-
33869:                                                         mat tulot asianomaisella on. Korkovähennyksen
33870:    Maassamme on tuhansia ihmisiä kokonaan il-           saajista yli 100 000 mk ansaitsevat saavat kym-
33871: man asuntoa. Asunto-ongelma ei poistu sillä, että       menkertaisesti korkovähennyksenä sen, mitä alle
33872: rakennetaan näille asunto. Suuri osa suomalaisista      20 000 mk ansaitseva. Pieniä tuloja saavista korko-
33873: asuu ahtaasti ja epätyydyttävissä asunnoissa. Jos       hyvityksen saajia on vähän ja heidän saamansa
33874: vähimmäistasona pidetään sitä, että asunnossa on        osuus on pieni. Tämä on tietysti ymmärrettävää,
33875: huone jokaista henkilöä kohti, keittiö huoneeksi        eihän pienituloinen suuria lainoja saa eikä voi ot-
33876: luettuna ja että asunnossa on lämmin vesi ja WC,        taakaan, sillä pienillä tuloilla ei korkojen lyhen-
33877: asui vuonna 1980 alle tämän tason noin 475 000          nyksiä pysty maksamaan.
33878: asuntokuntaa. Näistä asui ahtaasti noin 200 000            Vastauksessaan SKDL:n välikysymykseen mi-
33879: asuntokuntaa ja puutteellisin varustein, siis ilman     nisteri Ahde toteaa, että nykyinen veronhuojen-
33880: lämmintä vettä tai ilman WC:tä, noin 334 000.           nusjärjestelmä ei kohtele tasapuolisesti eri väestö-
33881: Kun maassamme asuu alle vähimmäistason näin             ryhmiä. Ministerin mukaan verotuksen kauttaan-
33882: valtavasti ihmisiä, on vielä paljon tehtävää.           nettavana yleistuella voidaan katsoa olevan haitta-
33883:    Jos tavoitteeksi otetaan vuonna 1981 valmistu-       vaikutuksia, koska se omistusasuntojen kysyntää
33884: nut asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan             lisätessään on mm. nostanut asuntojen hintoja.
33885: määrittelemä taso eli että asunnossa tulisi olla        Vastauksen mukaan korkojen verovähennysoikeu-
33886: huone jokaista henkilöä kohti siten, ettei keittiötä    den poistaminen ei kuitenkaan ole suunnitteilla.
33887: lueta huoneeksi, nousee niiden asuntokuntien            Ministeri Ahde sanoo ympäristöministerin katso-
33888: maara, jotka asuivat epätyydyttävästi, lähes            van, että tulisi harkita korkojen vähennysoikeu-
33889: 900 OOO:een.                                            den muuttamista siten, että vähennys tehtäisiin
33890:    Viime vuosien asuntopolitiikalle on ollut omi-       verosta. Täytyy vain kysyä, mikä on hallituksen
33891: naista omistusasuntojen lisääntyminen suhteessa         suhde asiaan, miksi vastauksessa puhutaan vain
33892: vuokra-asuntoihin. Asuntopoliittiset ratkaisut          ympäristöministerin tunnoista, miksei valmistella
33893: ovat tukeneet tätä kehitystä. Valtion lainoittamis-     tasapuolisempaa järjestelmää.
33894:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      619
33895: 
33896: 
33897:     Täällä eilen ja tänään käyty keskustelu on sikäli     luokkaa verrattuna niihin epäkohtiin, joita asun-
33898: ollut toiveita herättävää, että ministeri Ahteen li-      tojen rakentamiseen menneinä vuosina on sisälty-
33899: säksi useiden puolueiden useat edustajat ovat ko-         nyt. Keinottelu asuntomarkkinoilla ei ole ollut vä-
33900: rostaneet myös sitä, että tämä vähennys pitäisi           häistä. Asuminen kuuluu ihmisen perusoikeuk-
33901: tehdä verosta, eli näyttää siltä, että eduskunnassa       siin. Sen vuoksi hallituksen tehtävänä on huoleh-
33902: yhä useammat, ehkä jo enemmistökin on tulossa             tia tämän perusoikeuden turvaamisesta ja estää
33903: sille kannalle, jota SKDL:n eduskuntaryhmän ta-           keinottelu ja rahan kahmiota tämän asian ympä-
33904: holta on jo useiden vuosien aikana vaadittu ja ko-        rillä.
33905: rostettu.
33906:     Jos korkojen vähennys tehtäisiin verosta, pääs-          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
33907: täisiin nykyistä paljon oikeudenmukaisempaan              kun olemme saaneet kuulla hallituksen vastauk-
33908: lopputulokseen. Jos vähennys olisi koron suurui-          sen SKDL:n eduskuntaryhmän tekemään väliky-
33909: nen ja korkeintaan esim. 7 000 mk, säilyisi keski-        symykseen ja kun olemme saaneet myös kuulla eri
33910: tuloisten verohelpotus nykyisellään, pienitulois-         poliittisten puolueitten eduskuntaryhmien ryh-
33911: ten nousisi, jos he olisivat onnistuneet saamaan          mäpuheenvuorot, niin on pakko todeta se tosi-
33912: velkaa, ja suurituloisten laskisi.                        seikka, että tässä maassa ei köyhien ja vähävarais-
33913:      SKDL pitää epäoikeudenmukaisena sitä, että           ten ihmisten asioita aja ja puolusta kukaan muu
33914: omistusasunnoissa asuvat saavat valtion tukea ve-         kuin SKDL. (Ed. Vainio: SMP! -Ed. Pesola: Ko-
33915: rovähennysoikeuksien kautta, vuokranantajat saa-          koomus!)
33916: vat myös vuokratulovähennyksen, mutta vuokra-                Täällä käyty keskustelu on osoittanut, että asiaa
33917: laiset eivät mitään verohelpotusta maksamiinsa            pyöritetään ja taas kertaalleen pyöritetään, mutta
33918: vuokriin. Kuitenkin vuokriin sisältyy korkoja ja          sanoista tekoihin ei päästä tälläkään kertaa. (Ed.
33919: pääoman lyhennyksiä, jotka lisäävät vuokrananta-          Vainio: Ei ole päässyt SKDL:kään!) Olisi odotta-
33920: jan omaisuutta.                                           nut, että täällä olisi noussut esiin voimakkaasti se
33921:      Ministeri Ahde torjuu vähennysoikeuden käyt-         seikka, mitä tarkoitusta varten aravajärjestelmä ai-
33922: töön ottamisen vuokralaisia varten. Hänen perus-          koinaan luotiin. Arava-asuntojen rakentamisen
33923:  telunsa on se, että tällainen vähennysoikeus olisi       tarkoituksena oli turvata kohtuullinen asunto sille
33924: vaikea suunnata siten, että se kohdistuisi vain           väestöryhmälle, joka ei pysty asuntoa kovan rahan
33925:  pieni- ja keskituloisiin. Varmasti oikean systeemin      markkinoilta hankkimaan. (Ed. Vainio: Se meni
33926:  löytämisessä onkin vaikeuksia. Ihmeelliseltä vain        murheeksi silloin, kun SKDL oli hallituksessa!)
33927:  tuntuu, että tässä asiassa ministeri on näin varo-          Tällä hetkellä asunnoista on tullut keinottelijoi-
33928:  vainen tuen suuntautumisessa, kun samaan ai-             den, välittäjien ja rakentajien temmellyskenttä.
33929:  kaan vuosikausia korkojen vähennysoikeus on ol-          Tämän vuoksi asunnon hankkija, jos hän yleensä
33930:  lut voimassa ja sen kautta tuetaan asumista lähes        asunnon onnistuu saamaan, joutuu maksamaan
33931:  2 mrd. markalla, joista markoista suurin osa me-         siitä neliömetriltä kohtuuttoman suuren hinnan,
33932:  nee hyväosaisille. (Ed. Louekoski: 3 miljardilla!)       josta osa menee välittäjän pussiin. Aravalainoire-
33933:  - Netto ei ole kolmea, vähennys on 3 miljardia,          tuo talon materiaali- ja muita vaatimuksia muute-
33934:  mutta valtion kassaan tulee vähemmän, 1,8 mrd.           taan lähes vuosittain, ja tämä tapahtuu yleensä
33935:  mk. Siis puhun netosta.                                  asunnon hankkijalle epäedulliseen suuntaan,
33936:      Haluaisin lopuksi todeta, että asunto-ongelman       mutta myönteiseen suuntaan asuntomarkkinoi-
33937:  poistamisessa tärkein tehtävä on uusien asuntojen        den gryndereille.
33938:  rakentaminen, erityisesti tarvitaan vuokra-asun-             Kohtuuvuokraisten ja -hintaisten asuntojen tar-
33939:  toja. Erilaisia tukimuotoja kehitettäessä tavoittee-     ve on tällä hetkellä hyvin mittava. Asuntojen kal-
33940:  na pitäisi olla, että tuki kohdemuu sinne, missä         leus ja epämukavat asunnot aiheuttavat tänä päi-
33941:  sitä tarvitaan. Maamme sosiaalipolitiikalla on ol-       vänä jokapäiväisen painajaisen kymmenilletuhan-
33942:  lut taipumusta kehittyä siihen suuntaan, että            sille ihmisille. Nämä epätoivoisessa asemassa elä-
33943:  kaikkein vaikeimmassa asemassa olevat putoavat           vät ihmiset pakottavat kysymään, kenen asialla
33944:  kelkasta ja sosiaalipolitiikan nimissä hyväosaiset       valtiovarainministeriö ja sen tahtoon alistunut
33945:  pystyvät parantamaan asemaansa. Eräitä tukimuo-          hallitus on. Onko valtiovarainministeriön tarkoi-
33946:   toja kuten juuri korkojen vähennysoikeutta osaa-        tuksena unohtaa kaikki muut väestöryhmät lu-
33947:  vat parempiosaiset käyttää hyväkseen jopa pientä         kuunottamatta suurtilallisia, joiden viljahinkalot
33948:   keinotteluakin, tosin lakien mukaista, hipoen.          alkavat täyttyä rahasta?
33949:      Tosin korkojen vähennysoikeuden epäoikeu-               Nykyinen hallitus ei ole ainakaan pienituloisten
33950:   denmukaisesti kohdentuminen on vaatimatonta             ja lapsiperheitten eikä nuorten parien asialla. Ne
33951: 620                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
33952: 
33953: 
33954: pienet parannukset, joita hallitus on parin viime       voin hän on toiminut täällä lupaustensa puolesta.
33955: vuoden aikana eduskunnalle esittänyt ja jotka           Usein valitettavasti hän voisi todeta sen seikan, et-
33956: ovat toteutuneet, ovat olleet myönteisiä, mutta         tä lupaukset ja teot eivät ole olleet sopusoinnussa
33957: riittämättömiä. Mutta samanaikaisesti eduskun-          keskenään valitun edustajan osalta.
33958: nan enemmistö on hyväksynyt hyvin paljon sellai-           SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksen si-
33959: sia asioita, jotka ovat mitätöineet nämä pienet pa-     sältö osoittaa, että tämä on tärkeä ja laaja kysy-
33960: rannukset, jopa nuorten parien kohdalla johta-          mys, joka ei yksin koske asuntopolitiikkaa eikä
33961: neet taantumaan. Näissä tapauksissa SKDL:n              koske yksinomaan pääkaupunkiseutua, vaan väli-
33962: eduskuntaryhmä on tarjonnut paljon parempia             kysymys koskee hyvin pitkälle myös työllisyyspoli-
33963: vaihtoehtoja saamatta kuitenkaan esityksilleen          tiikkaa sekä aluepolitiikkaa. Kysymys on siitä, oh-
33964: muiden puolueiden kannatusta.                           jataanko varoja pääomista köyhille alueille vai an-
33965:    Hallitus on esittänyt myös tälle vuodelle supis-     netaanko raha- ja pankkimiesten määrätä asunto-
33966: tettua valtion lainoittamaa asuntotuotantoa, ja         poliittisissakin kysymyksissä, missä ja millä hin-
33967: epäilyttää, että sama suunta tulee jatkumaan            nalla kukin voi asua.
33968: myös ensi syksynä, kun käsitellään vuoden 1986             Asunto-ongelman lieventämiseksi esitän seu-
33969: budjetin asuntopoliittista osaa. Hallitus on esityk-    raavia toimenpiteitä: Aravalainan asema palaute-
33970: sillään vienyt tuhansilta ihmisiltä mahdollisuuden      taan aikaisemmalle tasolle ja säädetään sen takai-
33971: asua tyydyttävästi ja edes jossain määrin sosiaalisin   sinmaksuajaksi 35 vuotta. Lainamäärien ylärajaksi
33972: perustein rahoitetuissa asunnoissa. Oikeistoporva-      määrätään 80 % kustannuksista osakeasunnoissa
33973: rit eivät ole vieläkään saaneet viedyksi läpi arava-    ja 70 % omakotiasunnoissa. Lainan koroksi mää-
33974: järjestelmän romuttamista kokonaan, mikä mer-           rätään 3 % ensimmäisten kymmenen vuoden ai-
33975: kitsisi korkotukijärjestelmään siirtymistä. Samaan      kana ja 6 % seuraavien viiden vuoden aikana ja
33976: päämäärään johtaa myös se, jos aravamäärärahat          normaali pankkikorko sen jälkeen. Aravalainaeh-
33977: supistetaan mitättömiksi.                               toja tarkennetaan siten, että ei tarvitse käyttää
33978:    Haluan tässä kertoa erään esimerkin tästä suun-      joissakin tapauksissa kaikkein halvinta materiaa-
33979: tauksesta. Kun vuonna 1977 rakennettiin arava-          lia, koska heikkokuntoinen materiaali voi johtaa
33980: asuntoja 32 400 ja asuntoja kaiken kaikkiaan            hyvin kalliisiin jatkokustannuksiin, kun materiaa-
33981: 52 100, niin viime vuonna rakennettiin arava-           li myöhemmin joudutaan vaihtamaan esim. ter-
33982: asuntoja 18 900 ja asuntoja kaiken kaikkiaan            veydellisistä syistä.
33983: 45 000. Kokonaismäärä laski siis yli 7 OOO:llä asun-
33984: nolla ja arava-asuntojen osuus siitä lähes puolella.       Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Monissa
33985:    Suomen Gallup teki viime vuoden kesällä tut-         maissa, mm. sosialistisissa maissa, mutta myös
33986: kimuksen siitä, mitä ihmiset haluaisivat parannet-      useissa sellaisissa kapitalistisissa maissa, joissa pe-
33987: tavaksi omassa kunnassaan. Otanta tässä tutki-          rustuslait on toisen maailmansodan jälkeen uudis-
33988: muksessa oli 20 vastaajan joukosta. Näistä vastaa-      tettu, on kansalaisten oikeus kohtuuhintaiseen ja
33989: jista 53 % piti ensisijaisena työpaikkojen saata-       tarvetta vastaavaan asuntoon turvattu ottamalla
33990: vuutta, ja kakkoseksi nousivat 36 % :lla asunto-        siitä säännös perustuslakiin. Suomessa ei perustus-
33991: asiat. Tämäkin osoittaa, mitä mieltä ihmiset ovat       lakiin sisälly lainkaan taloudellisia, sosiaalisia ja si-
33992: heitä koskettavista asioista. Se, mitä poliitikot       vistyksellisiä perusoikeuksia lukuun ottamatta
33993: täällä puhuvat, on eri asia ja se, mitä he haluavat     hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännöstä kan-
33994: ihmisten hyväksi tehdä, on taas eri asia. (Ed. Vai-     salaisten työvoiman suojasta, joka sekin on käy-
33995: nio: Siitä olen puhujan kanssa samaa mieltä!) Eli       tännössä jäänyt toteuttamatta.
33996: hyvin usein puheet ja teot käyvät ristiin, kuten ed.       Viime joulukuussa jätetyssä SKDL:n eduskun-
33997: Vainio on täällä todennut. (Ed. Vainio: Niin pu-        taryhmän lakialaitteessa perusoikeuslaiksi on eh-
33998: hujallakin!) Ihmetellä täytyy sitä, kuinka kauan        dotettu perusoikeusjärjestelmämme uudistamista
33999: johtava puolue, sosialidemokraatit, voi hyväksyä        kansainvälisen kehityksen vaatimalle tasolle.
34000: valtiovarainministeriön ajaman talouspoliittisen        Aloitteeseen sisältyy myös oikeutta asuntoon kos-
34001: supistuslinjan, joka koskee myös asuntopolitiik-        keva säännös, joka kuuluu seuraavasti: "Kansalai-
34002: kaa. (Ed. Vainio: Siinä puhuja on oikeassa!)            sella on oikeus asuntoon. Asunnottomalle on val-
34003:    Herra puhemies! Meillä on seuraaviin eduskun-        tion tai kunnan järjestettävä asunto. Julkisen
34004: tavaaleihin aikaa noin kaksi vuotta. Silloin on ää-     asuntopolitiikan tavoitteena on, että jokainen
34005: nestäjien vuoro puhua. Mielestäni heidän pitäisi        kansalainen saa asunnon, joka luo edellytykset
34006: ottaa selvää siitä, mitä heidän luottamuksensa saa-     terveelliseen, viihtyisään ja turvalliseen elämään ja
34007: nut edustaja on vaalien alla luvannut ja millä ta-      jonka kustannukset ovat kohtuullisessa suhteessa
34008:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       621
34009: 
34010: 
34011: asunnon haltijan tuloihin ... Lailla säädetään erik-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
34012: seen asumisturvasta, asumiskustannusten tasauk-           mies! Asuntojen saanti on tässä maassa ollut suo-
34013: sesta, asumistasosta ja -laadusta sekä asuinympä-         rastaan kiven takana jo monen sukupolven ajan.
34014: ristöstä ja siihen kuuluvista palveluista.''              40 vuotta sitten väitettiin siirtolaisten asuttamisen
34015:     Toukokuussa 1981 mietintönsä jättäneen asun-          aiheuttaneen ongelman, mutta kun se ratkaistiin
34016: topolitiikan tavoitelakitoimikunnan kansande-             muutamassa vuodessa, ei tilanne suinkaan helpot-
34017: mokraattiset jäsenet pyrkivät saamaan komitean            tunut. Asunnoilla aloitettiin mitä moninaisin kei-
34018: valmistelemaan asuntopolitiikan tavoitelakiin             nottelu. Välitystoimistoja syntyi kuin sieniä sa-
34019: mahdollisimman täsmälliset lakiin kirjattavat ta-         teella, ja onnettomat nuoret perheet maksoivat
34020: voitteet kansalaisten asumisolosuhteiden kohenta-         näille keinottelijoille uskossa, että sieltä apu tuli-
34021: miseksi, koska näin voitaisiin käytännössä pyrkiä         si. Rahojen vastaanottajat mainostivat palveluja,
34022: toteuttamaan asumisen perusoikeus. Vaikka mai-            mutta eivät löytäneet asuntoja. Keksittiin yhä
34023: nittu komitea sai aikaan tärkeitä ja kannatettavia        tuottavampia muotoja onnettomien asunnon tar-
34024: ehdotuksia, sen mietintö ei kaikin osin muodostu-         vitsijoiden ''höynäyttämiseksi''.
34025: nut asumisoloja kohentavaksi siinä määrin kuin se            Jotta tämä kultakaivos ei ehtyisi, tarvittiin oikea
34026: SKDL:n edustajien mielestä olisi sekä mahdollista         pitkän tähtäimen suunnitelma. Siinä leikissä piti
34027: että tarpeellista. Niinpä edustajamme asuntopoli-         olla mukana valtio ja rahalaitokset, totta kai. Tätä
34028: tiikan tavoitelakitoimikunnassa jättivät mietin-          tehokasta rahanhankintamuotoa onkin sitten yllä-
34029: töön oman eriävän mielipiteensä, jossa edellytet-         pidetty. Juuri sen seurauksena ovat syntyneet ko-
34030: tiin asumisen oikeuden kirjaamista selkeästi lakiin       meat rakennusfirmat toisensa jälkeen kuin tyhjäs-
34031: sekä täsmällisten tavoitteiden asettamista asumis-        tä, ja sen johdosta on voitu rakentaa toinen tois-
34032: kustannuksille ja asuntotuotannolle.                      taan komeampia pankkikonttoreita jokaiseen ka-
34033:                                                           dunkulmaan kaikissa suurimmissa kaupungeissa
34034:      Mikäli oikeus kohtuuhintaiseen ja asumistarvet-      ja hieman harvempaan pienissä.
34035:  ta vastaavaan asuntoon kirjattaisiin SKDL:n eh-             Mitään sen tehokkaampaa tavallisen palkansaa-
34036:  dottamalla tavalla lakiin ja perustuslakiin, ei          jan lypsäjää tuskin on missään muualla keksitty
34037:  asuntotuotantoa voitaisi pitää nykyiseen tapaan          kuin on suomalainen aravalainsäädäntö. Olen
34038:  suhdanteiden heittopussina. Laki asettaisi rajat         henkilökohtaisesti kokenut senkin palvelumuo-
34039:  myös asumiskustannusten nousulle. Milloin tämä           don ongelmat. Silloin kun todella olisin ollut
34040:  usein luvattu asumisen tavoitelaki on tulossa ja si-     tuon valtion tukimuodon tarpeessa, eivät tuloni
34041:  sältyvätkö siihen säännökset mm. asumiskustan-           riittäneet. Muutamaa vuotta myöhemmin ano-
34042:  nusten enimmäismääristä ainakin pienituloisim-           mukseni ei tuottanut tulosta, kun lapset olivat
34043:  milla, tähän odotamme vastausta.                         ikääntyneet ja tuloni parantuneet. Tosin en silloin
34044:      Haluaisin muistuttaa vielä hallitusta siitä koh-     enää ollut tuen yhtä kipeässä tarpeessakaan.
34045:  tuuttomuudesta, jonka hallituksenkin tiedossa               Oman asunnon saamisen idea ja ihanuus on is-
34046:  täytyy olla, että suurituloisin viidennes suomalai-      ketty suomalaisten tajuntaan sillä tehokkuudella,
34047:  sista käyttää asumiskustannuksiinsa keskimäärin          että tuskin missään muualla ovat vuokra-asunnot
34048:  reilut 10 % käytettävissä olevista tuloistaan, kun       niin vähissä kuin Suomessa. Jokaisella pitää olla
34049:  pienituloisin viidennes käyttää yli 18%. Tämä on         oma koppi, vaikka pienempikin, ja velkataakkaa
34050:  siis keskimäärä; pienituloinen voi joutua käyttä-        niin, että tulevatkin sukupolvet saavat siitä osan-
34051:  mään huomattavastikin suuremman osan tulois-             sa. Koroilla ja kuoletuksilla rikastutetaan rahalai-
34052:  taan asumiskustannuksiin.                                toksia ja siinä sivussa valtiotakin.
34053:      Tämän toteaminen vuodesta toiseen ei riitä.             Jos työ luo arvoja, niin kyllä sitä tekee velkainen
34054:  Tarvitaan nopeita tekoja tämän epäoikeudenmu-            asunnonhank~ijakin. Sen lisäksi, että hän maksaa
34055:  kaisen tilanteen korjaamiseksi. Keinoja tähän on,        jokaisesta palkkapennistään raskaat verot, hän se
34056:  kuten SKDL:n välikysymyksessä ja mm. ryhmäpu-            on nostanut tämän suomalaisen yhteiskunnan ke-
34057:  heenvuorossa on esitetty. Mutta löytyykö poliittis-      hityksen huipulle, tämä suomalainen asunnon os-
34058:  ta tahtoa poistaa ihmisten eriarvoisuutta ja asun-       taja, velkataakan vanki ja nälkärajoilla elävä ihmi-
34059:   tokurjuutta ja lähteä siitä, että asuminen on ih-       nen.
34060:  misten perusoikeus? Onko valmiutta lähteä tästä             Voisin luetella konkreettisia asuntokurjuuden
34061:  vai onko kantavana ajatuksena se, että asuntopoli-       esimerkkejä mm. Turusta ja kaikilta sodan jälkei-
34062:   tiikkaan sopii hyvin liikevoittoperiaate: asukoon       siltä vuosilta tasaisena virtana. Ei yhtään ongelma-
34063:   ken pystyy ja korjatkoon muiden asuntokurjuu-           tonta kautta ole tällä alueella todettavissa, mutta
34064:   desta voittoja se, ken siihen pystyy.                   se tosiasia, että tilanne on todellakin jatkuvasti
34065: 622                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34066: 
34067: 
34068: vaikeutunut, ei näytä mahtuvan ministeriön vii-         on siis pudonnut samassa suhteessa kuin koko
34069: saisiin päihin. Tuskin koskaan tilanne on ollut         tuotanto.
34070: niin toivoton kuin tällä hyvinvoinnin ja kerskaku-         Läänin asuntotuotannon osuus koko maan tuo-
34071: lutuksen kaudella. Nyt ei kaupungin asuntojen           tannosta on pudonnut jatkuvasti, vuodesta 1975
34072: välitys ota enää edes asunnottomia vastaan, kuten       vuoteen 1982 16 % :sta 13 % :iin.
34073: vielä 1970-luvulla tapahtui. Nyt makaavat sairaa-          Tuotannon supistuminen on kohdistunut pää-
34074: loiden huoneissa vanhukset, joilla ei ole muuta         asiassa kerrostaloasuntoihin.        Samanaikaisesti
34075: paikkaa asuakseen. Tämä johtaa hoidon estymi-           asuntojen tarve on jatkuvasti kasvanut väestömää-
34076: seen niiltä, jotka jonottavat sairaaloihin hoitoa       rän kohotessa.
34077: saamaan. Vanhustentalojen rakennusmäärärahoja              Nykyinen asuntokanta on puutteellista. Läänis-
34078: valtio viivyttää vuodesta toiseen. Kunpa jokin elin     sä on muihin lääneihin verrattuna lukumääräisesti
34079: tutkisi, mihin kaikkeen tämä on johtanut.               eniten puutteellisesti varustettuja asuntoja, vuon-
34080:    Nuorten ja lapsiperheiden kärsimykset ovat li-       na 1980 14 300 asuntoa eli 18 % koko maan puut-
34081: sääntyneet, sillä työttömyys on osaltaan vaikeutta-     teellisista asunnoista. Ahtaasti asuttuja asuntoja
34082: nut toimeentuloa. Asuntojen hinnat ja myös              on läänissä Uudenmaan läänin jälkeen eniten.
34083: vuokrat ovat kohtuuttoman korkeita. Asunto, jo-            Vanhusten ja muiden erityisryhmien asunto-
34084: ka on kansalaisen perustarve, jota ilman ei pääse       olot on hoidettava. Läänissä on vanhuksia suhteel-
34085: edes elämisen alkuun, on jo vuosikymmeniä ollut         lisesti enemmän kuin muissa lääneissä. Monet
34086: rikastumisen ja voiton keruun välikappale.              heistä asuvat puutteellisissa oloissa. Normin mu-
34087:    Eikä Suomen valtiokaan ole syytön. Se kerää          kaan 10 % :lle yli 65-vuotiaista rulisi järjestää
34088: suuren osan tuloistaan vuosittain korkoina ja ly-       vuokra-asunto. Vuonna 1982 oli läänissä vuokra-
34089: hennyksinä aravatuotannon rahoituksista. Arava-         asuntoja 6,6 % :lle vanhuksista.
34090: koron korotuksen sijasta olisikin tätä korkoa ollut        Useampien kaupunkien, etenkin Turun,
34091: tarpeen alentaa. Mitään kestäviä perusteita koro-       vuokra-asuntotilanne on erittäin vaikea. Vanho-
34092: tuksiin ei ole ollut, mutta päästiinhän tälläkin toi-   jen vuokratalojen purku vähentää vuokrahuoneis-
34093: menpiteellä jälleen kerran vähätuloisimman kan-         toja vuosittain tuntuvasti lisäten vaikeuksia.
34094: sanosan kukkarolle.                                        Läänin asuntolainakiintiö ei vastaa asuntojen
34095:    Se valtava pääoma, joka on kiinni maamme kai-        rakentamistarvetta. Läänin asuntolainakiintiö on
34096: kissa omisrusasunnoissa, on todellakin vauhditta-       pudonnut alle läänin suhteellisen väestöosuuden
34097: nut kehitystä tässä maassa niin voimakkaasti, että      huolimatta selvästi osoitetusta tarpeesta: vuonna
34098: siinä sivussa ovat monenlaiset rohmuilijat rikastu-     1983 väestöosuus 14,6 %ja asuntokiintiö 13,7 %,
34099: neet. Olisikin aiheellista valtion toimesta pystyt-     vuonna 1984 asuntolainakiintiö 13,3%.
34100: tää sadan metrin korkuinen patsas tämän maan               Asuntolainojen alkuperäinen merkitys on
34101: asukkaille, niille veikaisille asunnon omistajille ja   unohdettu. Lainat tulisi suunnata sosiaalisesti ny-
34102: niille kalliita kiskurivuokria maksaville perheille,    kyistä oikeudenmukaisemmin. Niillä tulisi turva-
34103: jotka ovat vauhdittaneet kehitystä oman sitkeän         ta ensi sijassa heikommissa oloissa asuvien asunto-
34104: ponnisteluosa ja säästämisensä avulla. Sen patsaan      olot. Usein lainat kohdistuvat väärin. Kunnat
34105: voisivat ne tyhjästä syntyneet grynderit pystyttää,     esim. puoltavat lainojen etuoikeusjärjestyksen
34106: ne jotka ovat keränneet rikkautensa asuntotuotan-       ensimmäiselle sijalle omakotitaloja eikä vuokrata-
34107: non tuloksena. Tuo firmojen komeus ja varaus on         loja.
34108: syntynyt rakentajien, mutta myös asukkaiden pa-            Asuntolainoitettujen vuokratalojen vuokrat
34109: noksena. Siitä on syntynyt myös rahalaitosten nyt       ovat laina-aikojen lyhyydestä johtuen liian kallii-
34110: jo kansainvälisiin keskuksiin yltävä valta ja mahti.    ta. Yksi mahdollisuus vuokrien alentamiseen olisi
34111:    Eräitä tosiasioita Turun ja Porin läänin asunto-     siirtää verotuksessa kalliille omistusasunnoille an-
34112: tuotannosta.                                            nettua tukea, siis korkojen poisto-oikeutta, vuok-
34113:    Asuntotuotanto on täällä pudonnut jyrkästi.          ra-asuntojen tukemiseen.
34114: Vuonna 1975 valmistui läänissä vielä 11 000 asun-          Jos ja kun ministeriössä ilmeisesti ainakin tä-
34115: toa, joista asuntolainoitettuja oli noin 4 900.         män välikysymyskeskustelun jälkeen ollaan perillä
34116: Vuonna 1982 valmistui enää 5 300 asuntoa, joista        siitä todellisesta tilanteesta, joka asuntomarkki-
34117: asuntolainoitettuja 2 500. Ennakkotietojen mu-          noilla vallitsee, niin on oikeus odottaa nopeita toi-
34118: kaan vuonna 1983 valmistui 6 700 asuntoa, joista        menpiteitä nykyisen onnettoman tilanteen korjaa-
34119: asuntolainoitettuja 1 800, ja vuonna 1984 arvion        miseksi.
34120: mukaan enää 5 500 asuntoa, joista asuntolainoi-            Kulunut pakkastalvi on riipaisevalla tavalla nos-
34121: tettuja 2 200. Läänin asuntolainoitettu tuotanto        tanut esiin asuntokurjuuden kaikkein vaikeimmat
34122:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      623
34123: 
34124: 
34125: näkymät. Asunnottomien majat ovat palaneet,                tyskustannusten kohotessa, öljyn hinnan noustes-
34126: mutta myös vanhoja puuhökkeleitä eri puolilla              sa katsotaan oikeaksi kohottaa kaikkia asumiskus-
34127: maata on lämmitysten johdosta roihunnut taivaan            tannuksia eikä suinkaan vain välttämättömintä
34128: tuuliin vieden mukanaan asukkaiden elämän.                 osaa vaan moninkertainen määrä lämmityskustan-
34129: Mutta pakkasen aiheuttamat vauriot, jotka ovat             nusten nousuun nähden.
34130: edellä mainittuja moninkertaisemmat, eivät näy                Kokonaan oma lukunsa ovat ne velkaiset oma-
34131: missään tilastoissa. Kuinka monta vanhusta on              kotirakentajat jotka vuosi vuoden jälkeen saavat
34132: sairastunut koskaan toipumatta, kun pakkanen on            todeta huiman rakennustarvikkeiden hintojen
34133: astunut pirttiin? Kuinka monissa maamme kun-               nousun. Kun tarvikkeita hankitaan sitä mukaa
34134: nissa ovat pienetkin lapset kärsineet kylmyydestä          kuin rakentaminen edistyy, eivät kustannusarviot
34135: puutteellisissa asunnoissa?                                pidä lainkaan paikkaansa. Lisäksi valvonta ja tar-
34136:     Olisi jo aika suorittaa perusteellinen tutkimus        kistukset kaikkine muka asiaan kuuluvine temp-
34137: siitä todellisuudesta, jonka asuntojen puute maas-         puineen kohottavat rakennuskustannuksia jopa
34138: samme aiheuttaa. Mikään keskiverto ja tilastolli-          kuukausittain. Ilmeisesti tästä syystä ei pientont-
34139: nen laskelma, joka osoittaa sitä ministerin mainit-        teja annetakaan kuin pääasiassa varakkaille. Näis-
34140: semaa mukavaa asumista Suomessa, ei auta tip-              tä uskotaan saatavan myös parempia kunnan ve-
34141: paakaan niitä perheitä, joilta asunto kokonaan             ronmaksajia. Tämän todellisuuden kanssa joutui-
34142: puuttuu tai jotka joutuvat hajoittamaan perheen-           vat turkulaiset vastakkain viime vuoden aikana.
34143: sä, koska asuntoa ei löydy, eivätkä varakkai-              Kuinka laajaa tässä maassa lienee tämäkin hyvin
34144: den loistoasunnot lämmitä vähääkään asunnoton-             toimeentulevan suosiminen, joka tänä päivänä yl-
34145: ta.                                                        tää kaikkialle suomalaisessa yhteiskunnassa? Olisi-
34146:     Eräs huolestuttava epäkohta, joka vaatisi lain-        ko se sosialidemokratiaa vai ihan kokoomuslai-
34147: muutosta, on se tosiasia, että vuokratalojen asuk-         suutta? Joka tapauksessa se on moraalitonta saalis-
34148: kaat on edelleen syrjäytetty asuntojensa talojen           tusta ihmisille kaikkein tärkeimmän, asumisen,
34149: hallinnosta, mutta myöskään aravaomistusasunto-            kustannuksella.
34150: jen asukkaat eivät saa itse päättää, miten talojaan           Samanaikaisesti kuin hyvinvointi kohoaa kan-
34151: hoitavat. Tämäkin kertoo siitä asenteesta, että            samme erään osan kohdalla, se laskee huolestutta-
34152:  asuntojen rakentaminen on kaikilta osin kaupal-           van suuren vähävaraisen väestönosan keskuudessa.
34153: lista ja voittoon perustuvaa toimintaa. Erilaisilla        Tätä tosiasiaa ei millään pystytä kumoamaan. Jo-
34154:  ulkoa hallittavilla toimenpiteillä voidaan asukkaat       pa sosiaalinen asuntotuotannon tuki kohtaantuu
34155:  pitää kuin liekanarussa ja maksattaa heillä sellai-       eri muodoissa ja jo entisestään kohtalaisesti toi-
34156:  siakin kuluja, jotka muutoin eivät olisi mahdolli-        meentuleville. Tämä tosiasia ei ole uutta, sillä ko-
34157:  sia. Olisi jo aika selvittää koko se valtaisia vyyhti,    ko systeemihän rakentuu tukemaan enemmän
34158:  joka pitää suurta osaa suomalaisista grynderien,          vahvoja kuin kaikkein heikoimpia. Sitä samaa lin-
34159:  pankkien ja jopa valtion asuntolainoitussysteemin         jaa noudattaa niin terveydenhoitomme kuin so-
34160:  vankeina.                                                 siaaliturvamme kaikilta osin. Eivät maamme ajan-
34161:     Vuokra-asuntotuotannon lisäys on eräs kaikkein         mukaisissa hoitolaitoksissa yhteiskunnan varoilla
34162:  kiireellisimmistä tehtävistä. Tarvitaan kipeästi se-      olostaan nauttimassa suinkaan ole varattomat,
34163:  kä perhe- että pienasuntoja. Tarvitaan vanhusten-         vaan siellä !epäilevät hyvinkin varakkaat. Joka ei
34164:  taloja ja myös peruskorjaukseen lisämäärärahoja           usko, perehtyköön asiaan.
34165:  mutta nykyistä edullisemmin ehdoin. Asuntotuo-               Suurituloiset kalliissa vuokrataloissa asuvat nos-
34166:  tannosta ovat jo rikastuneet niin monet tässä             tavat suurimmat yhteiskunnan maksamat vuokra-
34167:  maassa, että tälle rohmuamiselle on aika asettaa          tuet. Vai onko näin? Kuka hyötyy eniten verovä-
34168:  pitävä sulku. Tämän tuotannonalan tulisi ollako-          hennyksistä? - Ei suinkaan hän, joka maksaa pie-
34169:  konaan yhteiskunnan hallinnassa. Ensimmäisenä             nistä tuloistaan suhteellisesti kohtuuttoman kor-
34170:  olisi asuntojen välitys saatava yhteiskunnan val-         kean veron, vaan taaskin hyvätuloinen. Joka väit-
34171:  vontaan.                                                  tää, että kaikilla menee hyvin, hän on joko sokea
34172:     Niin kauan kuin asuntotuotanto on voittoon             tai kuuro tai hän itse nostaa hyödyn siitä, minkä
34173:  perustuvaa, on asunnoista puute, koska vain täl-          varattornin menettää.
34174:  laisen tilanteen vallitessa ylihintojen kiskominen
34175:  on mahdollista. Hintojen korkeina pitämistä aut-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
34176:  tavat myös ne kymmenettuhannet tyhjinä pidet-             puhemies! Ed. Anna-LiisaJokinen puuttui sellai-
34177:   tävät asunnot Helsingissä ja muissa maamme kau-          seen asiaan äsken, että oikein mieltä lämmitti.
34178:  pungeissa, joita tilastot osoittavat olevan. Lämmi-       Hän nimittäin mainitsi jotenkin siihen tapaan, et-
34179: 624                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34180: 
34181: 
34182: tä elämme elintason huipulla täällä yhteiskunnas-          Vaikka pääkaupunkiseudun asunto-ongelma
34183: sa. Kun kommunistit ovat aina sanoneet, että tä-        oikeutetusti tunnustetaan, on samassa yhteydessä
34184: mä on tämmöinen huono yhteiskuntajärjestelmä,           syytä todeta, ettei ongelma kosketa pelkästään tä-
34185: nyt kommunisti puhuu, kuinka hyvä tämä yhteis-          tä aluetta. Valtion asuntolainamäärärahojen
34186: kuntajärjestelmä on. Kun se tulee ed. Jokisen           suuntaamisella lääneittäin on asuntoerojen kaven-
34187: suusta, on se todella miellyttävää.                     tamisen kannalta huomattava merkitys. Valtio-
34188:                                                         neuvosto teki eilen päätöksen läänikohtaisista
34189:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-          asuntolainakiintiöistä. Vaikka kiintiön suuruutta
34190: vuoro): Herra puhemies! Luulin ed. Vainion tar-         laskettaessa on laskentaperusteena käytetty mm.
34191: kemmin kuunnelleen, kun hän seurasi minua kat-          aravalainajärjestelmän tulorajojen sisään mahtu-
34192: seellaaukio koko ajan, mutta hän nähtävästi ei sit-     van väestön osuutta eli ns. aravaväestöä ja asumis-
34193: tenkään pysynyt kärryillä tässä asiassa, sillä todel-   tasoon vaikuttavia seikkoja, ei valtioneuvoston
34194: lakaan en todennut näin, vaan tästä puheenvuo-          päätös ole kaikilta osin oikeudenmukainen. Esi-
34195: rosta voi lukea, mitä sanoin.                           merkiksi Mikkelin läänin osalta, jossa heikko asu-
34196:                                                         mistaso ja myös ahdas asuminen ovat varsin vai-
34197:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               keita ongelmia, on jääty jälleen kerran selvästi las-
34198: puhemies! Kyllä siinä vain. Minä panin sen muis-        kennallisen alarajan alapuolelle. Samaan aikaan
34199: tiin sanatarkasti, ettei siinä mitään, mutta hyvä se    muutamat läänit ovat yhä ylittäneet samojen las-
34200: näin on, siitä vain!                                    kentaperusteiden mukaisen laskennallisen ylära-
34201:                                                         jan huomattavasti. (Ed. Myllyniemi: Mitkä lää-
34202:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!            nit!) - No, muun muassa Vaasan lääni.
34203: SKDL:n välikysymys kohdistuu tällä kertaa tär-             Sinänsä myönteistä on se, että Mikkelin läänin
34204: keään ongelmakokonaisuuteen, josta keskustelu           kiintiötä korotettiin 0, 2 prosenttiyksiköllä. Jatkos-
34205: eduskunnassa on jälleen kerran tarpeellista.            sa Mikkelin läänin asunto-ongelmien ratkaisemi-
34206:    Toimiva ongelmien ratkaiseminen asuntopoli-          seksi on läänin asuntolainakiintiötä korotettava
34207: tiikassa vaatii usein varsin suppeasti määriteltyä      merkittävästi, jotta läänin jälkeenjääneisyyttä
34208: asuntopolitiikkaa laajempaa näkökulmaa. Esimer-         näiltä osin voidaan vähentää. Tilanne on varsin sa-
34209: kiksi pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien rat-           man kaltainen myös muissa Itä-Suomen lääneissä.
34210: kaiseminen ei onnistu, kuten hallituksen vastauk-          Valtion asuntopoliittinen tuki on muuttunut
34211: sessa aivan oikein todetaan, ilman että pääkau-         melkoisesti rakenteeltaan lähivuosien aikana.
34212: punkiseudun kasvua hillitään. Tehokas aluepoli-         Merkittäviä muutoksia on ollut mm. lainojen kor-
34213: tiikka, jolla työpaikkoja luodaan ihmisten luo          kojen ja lyhennysten eli ns. palauman nopea kas-
34214: myös kehitysalueelle, on välttämätön ehto pää-          vu. On arvioitu, että tämä palauma on vuonna
34215: kaupunkiseudun asunto-ongelmien ratkaisemises-           1988 jo suurempi kuin uustuotannon lainoitus.
34216: sa. Tätä vaikutussuhdetta on erityisesti monien         Jotta tämä palauma saataisiin hyödyttämään asun-
34217: kokoomuslaisten vaikea ymmärtää, mikä on tullut         topoliittisia toimenpiteitä, tulisi vakavasti harkita
34218: esille useissa kokoomukselaisten edustajien pu-         keskustan ryhmäpuheenvuorossa esiin tuotua ra-
34219: heenvuoroissa tämänkin keskustelun aikana.              hastoidean toteuttamista. Rahaston varat tulisi
34220:    Asuntopolitiikassa ongelmat ovat varsin erilai-      käyttää lähinnä nuorten ja lapsiperheiden asunto-
34221: sia eri alueilla. Tarkasteltaessa puutteellisesti va-   ongelmien raktaisemiseen. (Ed. Vainio: Kukas
34222: rustetuissa asunnoissa asuvien asuntokuntien            siellä hallituksessa on monta vuotta ollut, eikös se
34223: osuuksia eri alueilla ovat erot varsin suuret. Asun-    ole kepu?)- Muun muassa! (Ed. Vainio: Se on
34224: tohallituksen vuoden 1980 tietojen mukaan peräti        hoitanut näitä hommia näin pahasti!) - Kyllä,
34225: yli 40 % Mikkelin läänin maalaiskunnissa asuvista       nyt laitetaaukio asiaa eteenpäin! Näin on. (Ed.
34226: asuntokunnista asui puutteellisesti varustetuissa       Vainio: Nyt sitten kun me tullaan, niin koete-
34227: asunnoissa. Vastaavat luvut olivat seuraavaksi kor-     taan jelpata eteenpäin!)- No, sanotaankin näin
34228: keimmat Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänin              ed. Vainiolle, että teistäkin huolimatta yritetään
34229: maalaiskunnissa ja alhaisimmat Uudenmaan maa-           asioita parantaa. (Ed. Vainio: Me yritämme pa-
34230: laiskunnissa. Läänikohtaisesti tarkasteltuna vas-       rantaa!)
34231: taavat luvut olivat jonkin verran alhaisempia mut-         Myös vakituiseen asuntoon kohdistuvien velko-
34232: ta silti saman suuntaisia. Jossain määrin yllättävää    jen verovähennysetuuden merkitys on kasvanut
34233: on se, että asumisväljyydenkin osalta edellä luetel-    huomattavasti. Kun vuonna 1982 jäi valtion ja
34234: lut läänit ovat keskiarvoa selvästi heikommassa         kuntien verotuloja tämän vähennysoikeuden
34235: asemassa.                                               kautta saamatta 1,4 mrd. mk, ennustetaan tämän
34236:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     625
34237: 
34238: 
34239: vähennyksen suuruuden kasvavan tänä vuonna jo             kertaiseksi nykyiseltä tasoltaan on myös välttämä-
34240: 2,2 mrd. markkaan. Näin voidaan perustellusti             töntä. Koska asp-järjestelmään käytettävissä ole-
34241: todeta, että yhteiskunnan asuntopoliittisen tuen          vat varat ovat varsin niukat, tulisi myös vakavasti
34242: kehittämisen pääpaino on ollut korkovähennysoi-           harkita, voidaanko esim. nuorille maksettavan
34243: keuden puolella. Ongelmana tässä kehityksessä             korkotuen suuruutta porrastaa saajan tulojen, per-
34244: on se, että tämä tuki ei ole tarvehankimaista ja          heen koon ym. sellaisten sosiaalisten perusteiden
34245: kohdistuu muuta yhteiskunnallista tukea epäoi-            mukaan, jotta tuki kohdistuisi nykyistä oikeuden-
34246: keudenmukaisemmin eri väestönosiin.                       mukaisemmin. Myös aravajärjestelmää on uudis-
34247:     Tässäkin yhteydessä on syytä korostaa, että ko-       tettava.
34248: koomuksen ryhmäpuheenvuoron eräänä päähuo-                   Aravavuokratalojen vuokrataso on saatava koh-
34249: lena ollut verovähennysetuuden ylärajan alhaisuus         tuulliseksi. Näiden asuntojen vuokralaisten tulo-
34250: koskettaa todella harvoja, (Ed. Pesola: Vain yhte-        rajojen äskettäinen tarkistus on oikeutetusti herät-
34251: nä huolena!) sillä vakituiseen asuntoon kohdistu-         tänyt ihmetystä. Sosialidemokraattien läpiajamaa
34252: vien velkojen osalta verovähennysoikeuden ylära-          ja hyvätuloisia suosivaa, muusta maasta poikkea-
34253: jan voi käyttää hyväkseen vain 4 500 veronmaksa-          vaa korotusta pääkaupunkiseudulla on pidettävä
34254: jaa. Mikäli tätä ylärajaa nostettaisiin, mitä kokoo-      erittäin epäoikeudenmukaisena, koska samaan ai-
34255: muksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä esitti, mer-            kaan on huomattava joukko pienituloisia vailla
34256: kitsisi se parannusta todella harvojen ja erityisesti     asuntoa samalla alueella.
34257: hyvätuloisten ihmisten asemaan. Korkojen vero-               Ministeri Ahde itse on perustellut ratkaisuaan
34258: vähennysjärjestelmää on toki muutettava mutta             lähinnä ay-liikkeen mielenkiinnon herättämisellä
34259: tyystin toisella tavalla kuin kokoomus on esittä-         aravavuokrarakentamista kohtaan. Minulla ei ole
34260: nyt. Korkovähennys on tehtävä asteittain verosta          mitään syytä epäillä ministerin selityksen aitoutta.
34261: suoritettavaksi. Tähän järjestelmään on lisäksi           Silti se herättää ihmetystä. Voiko tämän tyyppi-
34262: otettava mukaan lapsikorotus muiden yhteiskun-            nen toiminta todellakin mennä vähätuloisten
34263: nan tukijärjestelmien tapaan.                             asuntoa tarvitsevien asunto-ongelmien ratkaisemi-
34264:     Korkojen vähennysoikeutta uudistettaessa tulisi       sen edelle?
34265: erityisesti ensimmäistä yhteistä asuntoaan hankki-           Aravajärjestelmässä on muitakin epäkohtia.
34266: vien perheiden asemaa kohentaa nykyisestään.              Eräät näistä kohdistuvat omakotiaravalainoihin.
34267: Myös korkojen vähennysoikeuden omavastuujär-              Muun muuassa lainotusarvojen rcaaliarvon lasku
34268: jestelmä on nykyisellään varsin epäoikeudenmu-            on vähentänyt täysimääräisenkin lainan ollessa ky-
34269: kainen. Siitä tulisikin luopua mahdollisimman             seessä lainan arvon alle 40 % :iin todellisista kus-
34270: pian. (Ed. Pesola: Sitähän kokoomus esittää!) Mi-         tannuksista. Valtioneuvoston eilen tekemä päätös
34271: käli korkojen vähennysoikeutta pitää jatkossa lei-        korottaa omakotilainojen lainoitusarvoja huomat-
34272:  kata, tulisi se suorittaa vain yläpäässä.                tavasti nykyisestään parantaa tilannetta melkoises-
34273:     Ministeri Ahde toteaa hallituksen vastauksessa,       ti. Korotuksenkin jälkeen nämä arvot ovat yhä
34274:  ettei hallitus pidä tarkoituksenmukaisena uuden          liian alhaiset. Toinen huomattava epäkohta on
34275:  verovähennyksen käyttöönottamista vuokralaisia           uusien arava-asuntojen myyntirajoituksissa. Näis-
34276:  varten. Yhdyn hyvin pitkälti ministeri Ahteen nä-        tä kohtuuttomista, peräti 27 vuoden pituisista
34277:  kemykseen. Kenties olisi kuitenkin syytä vakavasti       myyntirajoituksista tulee luopua ja järjestelmää
34278:  harkita, että asuntosäästöpalkkiojärjestelmän pii-       tulee muuttaa siten, että maksamalla lainan ja
34279:  riin kuuluville myönnettäisiin säästöaikana vuok-        saavutetun korkoedun takaisin voi myyntirajoi-
34280:  rakuluvähennys, mikä tehostaisi järjestelmän             tuksista vapautua. Tällainen muutos tulisi tehdä
34281:  myönteisiä vaikutuksia.                                  pikaisesti, sillä nykyisten ehtojen vallitessa on
34282:     Hallituksen vastauksessa todetaan, että asp-          kiinnostus erityisesti aravalainoitettujen omako-
34283:  j.ärjestelmää ollaan parhaillaan kehittämässä siten,     tien rakentamista kohtaan romahtanut. Tätä ku-
34284:  että se nykyistä tehokkaammin alentaisi kynnystä         vastaa mm. se, että omakotiaravalainahakemusten
34285:  ensiasunnon saamiseen ja mahdollistaisi omistus-         määrä on viidessä vuodessa laskenut yli puolella.
34286:  asunnon hankinnan useimmille nuorille asunnon-              Eräs aravalainajärjestelmän epäkohta on ollut se
34287:  tarvitsijoille. Tämä on myönteistä kuultavaa.            keskittyminen pelkästään uusiin asuntoihin. Jär-
34288:  Oma säästöosuus tulee laskea mahdollisimman pi-          jestelmää uudistettaessa tulisi vakavasti harkita
34289:  kaisesti 10 % :iin asunnon hankinta-arvosta tavoit-      järjestelmän laajentamista koskemaan myös van-
34290:  teena 5 % :n säästöosuus lähivuosina. Myös laina-        hojen asuntojen hankintaa. Tämä olisi tärkeää eri-
34291:  aikaa tulee pidentää 20 vuoteen. Valtion maksa-          tyisesti ensiasuntoaan hankkivien kohdalla. Ny-
34292:  man asuntosäästöpalkkion korottaminen kolmin-            kyisellään kun uuteen asuntoon pääseminen on
34293: 
34294: 79   428500001N
34295: 626                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34296: 
34297: 
34298: monille aravalainajärjestelmästä huolimatta erit-        kerran kokoomuksen esille nostamiin korkojen ve-
34299: täin vaikeaa, on tämä uudistus näiltä osin varsin        rovähennysoikeuksiin. Me olemme esittäneet kor-
34300: perusteltu.                                              kojen verovähennysoikeudessa omavastuuosuu-
34301:    Asuntopolitiikassa on monia ongelmaryhmiä.            den poistamista sekä esittämässämme lakialait-
34302: Eräs kaikkein vaikeimmista ryhmistä ovat opiskeli-       teessa sitä, että velkojen korkoja voitaisiin vähen-
34303: jat. Opiskelija-asuntopula on nykyiselläänkin es-        tää enintään 25 000 mk kuitenkin siten, että
34304: tämässä varsin monien opiskelijoiden opintojen           enimmäismäärää korotetaan 2 000 markalla jo-
34305: aloittamista ja haittaamassa pitkäjännitteistä opis-     kaista perheen alaikäistä lasta kohden. Me emme
34306: kelemista. Opiskelija-asuntotoimikunta esitti            pidä myöskään perusteltuna korkojen verovähen-
34307: vuonna 1980 tavoitteeksi vuosittaisen 3 750 opis-        nysoikeuden muuttamista verosta tehtäväksi. Mei-
34308: kelija-asuntopaikan rakentamisen. Tätä tavoitetta        dän mielestämme tämä ei ole perusteltua juuri
34309: ei ole pystytty toteuttamaan. Opiskelija-asunto-         siksi, koska progressiivisessa verojärjestelmässä vä-
34310: neuvottelukunta on tarkentanut tavoitetta siten,         hennysten vaikutusta veronmaksukykyyn olisi ai-
34311: että vuosina 1984-1988 rakennettaisiin 2 600-            na verrattava samalla tulotasolla olevien kesken.
34312: 3 000 asuntopaikkaa vuodessa. Pyrittäessä ratkai-        Eikä tässä suinkaan ole kysymys sosiaalipolitiikasta
34313: semaan opiskelijoiden heikkoa asuntotilannetta           vaan veropolitiikasta. Tällä tavoin voidaan ottaa
34314: tulee opiskelija-asuntopaikkoja rakentaa vuosit-         huomioon myös velkojen korkojen maksamisesta
34315: tain vähintään opiskelija-asuntoneuvottelukun-           aiheutuva veronmaksukyvyn erilaisuus verovelvol-
34316: nan asettaman tavoitteen mukaisesti. Samoin              listen kesken, ja tähänhän progressiivisessa vero-
34317: opiskelija-asuntojen asumiskustannusten nousua           järjestelmässä aina pitäisi tähdätä.
34318: tulee hidastaa pääomarakennetta korjaamalla. Tä-
34319: hän suuntaanhan hallituksen toimenpiteissä on               Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-
34320: pyrittykin ja on myös tehty sen suuntaisia toimen-       ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Pesolan pu-
34321: piteitä.                                                 heenvuoroon haluan huomauttaa, että tässä juuri
34322:    Vaikka asumistuki on asumisen tukimuodoista           se ongelman ydin onkin. Kokoomus näkee esi-
34323: mitä ilmeisimmin parhaiten kohdistunut juuri tu-         merkiksi verovähennysetuuden pelkästään vero-
34324: kea tarvitseville, tästä huolimatta asumistukijär-       poliittisena toimenpiteenä, kun verovähennys-
34325: jestelmään sisältyy räikeitä, pikaisesti korjausta       etuus on pitkälti ja hyvin suuressa määrin, erityi-
34326: vaativia epäkohtia. Asumistuen ulkopuolella ovat         sesti viime vuosina, ollut myös merkittävä asunto-
34327: tällä hetkellä mm. alivuokralaisasunnoissa ja            poliittinen tukitoimenpide, jonka merkitys, ku-
34328: asuntoloissa asuvat sekä ennen vuotta 1974 val-          ten puheenvuorossani totesin, on vuosi vuodelta
34329: mistuneissa ja ennen vuotta 1981 peruskorjatuissa        kasvanut.
34330: taloissa asuvat. Nämä väliinputoajaryhmät ovat              Kokoomus, puhuessaan tämän tukimuodon
34331: omalta osaltaan osoittamassa, että asumistukijär-        korottamisesta, on selvästi tukemassa asuntopo-
34332: jestelmää on pikaisesti korjattava, minkä tulee          liittisten tukitoimenpiteiden kohdentamista epä-
34333: merkitä järjestelmän asteittaista laajentamista kos-     oikeudenmukaisemmin ja epäsosiaalisin perus-
34334: kemaan kaikkia tuen tarpeessa olevia.                    tein. Tämä tuli myös esille ed. Pesolan vastauspu-
34335:    Herra puhemies! Asuntopolitiikassa olevia lu-         heenvuorossa.
34336: kuisia epäkohtia on kerralla vaikea poistaa. On-
34337: gelmien poistamiseksi onkin monesti turvaudut-               Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34338: tava asteittaisiin uudistuksiin, joilla tavoitteet py-   puhemies! Kun olemme esittäneet tämän rajan
34339: ritään toteuttamaan. Toiminnassa tarvitaan pitkä-        pitämistä 25 000 markassa sekä sitä, että alaikäisis-
34340: jännitteisyyttä. Siksi on ilolla tervehdittävä halli-    tä lapsista voitaisiin tehdä 2 000 markan ylimää-
34341: tuksen ilmoitusta, että lähiaikoina eduskunnalle         räinen vähennys vielä, olemme lähteneet juuri sii-
34342: annetaan asunto-olojen kehittämisestä lakiehdo-          tä, että nimenomaan lapsiperheet tarvitsevat suu-
34343: tus, jonka tavoitteena on vahvistaa suuntaviivat ja      rempia asuntoja. Tämä on nimenomaan tukemas-
34344: perustavoitteet asunto-olojen kehittämiselle sekä        sa perhepolitiikkaa ja tätä kautta myös sosiaalipo-
34345: lisätä suunnitelmallisuutta asuntopolitiikan hoita-      litiikkaa.
34346: misessa. Tätä lakia kaivataan kipeästi. Siksi onkin
34347: enemmän kuin toivottavaa, ettei lakiehdotuksen             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ed. P.
34348: antaminen enää viivästyisi.                              Leppäsen puheenvuorossa oli ainakin yksi virhe.
34349:                                                          Hän nimittäin totesi, että sen jälkeen kun hän oli
34350:   Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               kuunnellut eduskuntaryhmien ryhmäpuheenvuo-
34351: puhemies! Ed. Kietäväinen puuttui täällä jälleen         rot, hänelle oli käynyt selväksi, että vain SKDL
34352:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                     627
34353: 
34354: 
34355: eduskuntapuolueista on todella huolestunut                 mään. Todettiin, että lokakuusta 1982 lähtien on
34356: asuntopoliittisesta tilanteesta maassa ja on ajamas-       valtion varoista voitu myöntää lainoihin korkotu-
34357: sa erityisesti ns. vähäväkisen kansanosan asiaa.           kilain mukaista korkotukea, valtio maksaa 5 %
34358:    Kun tiedän, että ed. P. Leppänen on nuhteeton           korkotukea lainoille. Kristillisen liiton mielestä
34359: mies ja kansanedustaja, joka suuresti arvostaa pe-         järjestelmä on hyvä. Kuitenkin totesimme, että
34360: rustuslain sitä määräystä, että edustajan on pysyt-        käytännön vaikeutena on se, että erityisesti pää-
34361: tävä oikeudessa ja totuudessa, niin joudun tästä           kaupunkiseudulla hinnat karkaavat käsistä. Asun-
34362: päättelemään, että hänen puheenvuoronsa tämä               tojen hintojen nousu pitää huolen siitä, että nuo-
34363: kohta johtui vain siitä, että hänellä jostakin syystä      ret ovat aina matkan päässä tavoitteestaan. Kristil-
34364: ei ollut aikaa kuunnella kaikkien eduskuntaryh-            lisen liiton puheenvuorossa esitettiin, että tulisi
34365: mien puheenvuoroissa esitettyjä kannanottoja. -            harkita korkotuen saamisen ehtona olevien hinta-
34366: Olen iloinen siitä, että ed. P. Leppänen tuli juuri        rajojen nostamista nykyisestään niin, että ne vas-
34367: saliin.                                                    taisivat todellista hintatasoa. Kristillisen liiton
34368:     Haluan nimittäin muistuttaa ed. P. Leppäselle,         ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Ronkainen
34369: että kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa esiin-        käytti esimerkkinä pääkaupunkiseudun hintarajo-
34370: tyivät ne kohdat, jotka esitettiin myös SKDL:n             ja ja totesi rajan olevan 4 000 mk neliöltä ja muu-
34371: puheenvuorossa ja joissa me siis ajoimme samoja            alla maassa 3 000 mk. Valitettavasti tähän pujahti
34372: asuntopoliittisia päämääriä. Näitä olivat mm. se,          virhe. Käytetty tilastomateriaali oli hiukan van-
34373: että kristillinen liitto vaati omarahoitusosuuden          haa. Virhe on korjattava toteamalla, että vuoden
34374: alentamista 10 % :iin, selvä varsinkin nuoria suosi-       1985 alusta lukien hintaraja on uusissa asunnoissa
34375: va asuntopoliittinen toimenpide. Me vaadimme               pääkaupunkiseudulla 6 100 mk neliöltä ja muual-
34376: laina-aikojen pidentämistä. Me olimme yhdessä              la maassa 4 600 mk. Vanhoissa asunnoissa vastaa-
34377: SKDL:n kanssa loppuun asti vastustamassa halli-            vat hinnat ovat halvemmat, pääkaupunkiseudulla
34378: tuksen esitystä osakekauppojen ja velkakirjojen            5 600 ja muualla maassa 4 100 mk.
34379: leimaverojen nostamisesta, me olimme yhdessä                  Herra puhemies! Kannatan ed. Ronkaisen teke-
34380: vaatimassa sitä, että leimavero on poistettava ensi-       mää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
34381: asunnon ostajalta. Me olimme samaa mieltä siitä,           namuodoksi.
34382: että lainojen korkojen omavastuuosuudet ovat
34383: väärä toimenpide ja asettuvat poikittain silloin              Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Tämä
34384:  kun on kysymys vähäväkisten asunnonhankinta-              välikysymyskeskustelu on ollut varsin värikästä, ei-
34385:  politiikasta.                                             kä siitä suinkaan ole puuttunut myöskään tunne-
34386:     Edelleen esitettiin kristillisen liiton ryhmäpu-       väritteisyyttä. Sen aikana ovat sellaisetkin tahot,
34387:  heenvuorossa, että asuntomäärärahat eivät ole             joita aikaisemmin eivät pienituloisten nuorten tai
34388:  nousseet rcaaliarvon mukaisesti. Esitimme, että           pohjoiskarjalaisten pienviljelijöiden asunto-ongel-
34389:  aravalainojen korot ovat aivan liian suuret ja ovat       mat paljonkaan ole kiinnostaneet, tunteneet it-
34390:  muodostuneet suuruudellaan pettymykseksi niil-            sensä pyhän asian nuhteettomiksi ja kirkasotsai-
34391:  le, jotka ovat aravalainoja saaneet ja asuvat arava-      siksi puolestataistelijoiksi. Kaikillehan tällainen
34392:  lainoitetuissa huoneistoissa. Esitimme, että asu-         keskustelu antaa mahdollisuudet niin soittimen
34393:  mistukea on pyrittävä maksamaan myös asunto-              valintaan kuin äänen volyymiin.
34394:  loissa asuville. Erittäin voimakkaasti kiinnitimme           Olen tätä epäkohtakeskustelua kuunnellessani
34395:  huomiota jopa esimerkin avulla siihen, että opis-         ajatellut omia vanhempiani. He avioituivat vuon-
34396:  kelija-asuntoloissa asuvat opiskelijat joutuvat           na 1920, jolloin ensimmäinen maailmansota ja
34397:  usein kohtuunomien vuokrien maksajiksi. Äärita-           vuoden 1918 ankeat tapahtumat Suomessa olivat
34398:  pauksena esitettiin erään opiskelija-asuntolan ti-        juuri ohitetut. Asuntopula oli silloin Suomessa
34399:  lanne, jossa neliöhinta saattaa nousta tällä hetkel-      kova, ja jos asunnon sattui saamaan kaupungista,
34400:  lä 39 markkaan.                                           sai maksaa huikean korkean vuokran. Äitini muis-
34401:     Tässä oli eräitä sellaisia kannanottoja, jotka sel-    teli jälkeenpäin elämässään näitä aikoja avioliiton
34402:  västi mielestäni olivat saman suuntaisia kuin ne,         taloudellisesti ahdistuneimmaksi ajankohdaksi.
34403:  joita oli esitetty SKDL:n puheenvuorossa, ja näin         Monissa kirjailijoiden muistelmissa kerrotaan näil-
34404:  ollen olimme nimenomaan samaa mieltä siitä, et-           tä ajoilta, miten Punavuoren työläisasunnoissa
34405:  tä on kohdistettava päähuomio niiden hyväksi,             asui 5-8 henkeä samassa huoneessa ilman muka-
34406:  jotka ovat kaikkein ahtaimalla.                           vuuksia ja maaseudulla oli tilanne usein aivan sa-
34407:     Herra puhemies! Kristillisen liiton ryhmäpu-           manlainen. Kun itse puolestani avioiduin, oli toi-
34408:  heenvuorossa otettiin kantaa korkotukijärjestel-          nen maailmansota ja Suomen molemmat sodat
34409: 628                                   Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34410: 
34411: 
34412: juuri ohitettu. Asunnoista oli jälleen kova puute,        Mutta huolimatta siitä, että lähes kuudesosa
34413: taisi olla vieläkin kovempi puute kuin 1920-           kotitalouksien asumiskulutuksesta on nyt julkista
34414: luvulla, ja kun ensiasunnon lopulta saimme,            tukea, asumistuki tätä nykyä painottuu - näin
34415: meni sen kuukausivuokraan toisen puolison palk-        toteaa valtiovarainministeriökin - yhä laajempa-
34416: ka kokonaan ja toisenkin palkasta vielä melkoinen      na jo tyydyttävästi asuvien kansalaisten asumisme-
34417: osa.                                                   nojen alentamiseen. Pienituloisten ja ensiasunnon
34418:    Luulisi, että nyt, kun sodista on kulunut 40        hankkijoiden asunnon hankinta vaikeutuu, kun
34419: vuotta ja me olemme eläneet hyvää rauhan aikaa,        arava-asuntojen uustuotanto vähenee, vapaara-
34420: nuorten parien asuminen ja asuminen yleensä oli-       hoitteisten vuokra-asuntojen tarjonta heikkenee ja
34421: si helpommin järjestettävissä kuin menneinä ai-        niiden hinnat ovat korkeat. Asuntolainojen kor-
34422: koina. Asuntoja on runsaasti rakennettu, ja valtio     kojen verovähennys hyödyttää paremmin suuritu-
34423: tukee asumista. Vanhempi ikäpolvi asuukin nyt          loisia kuin pienituloisia. Pienituloisimmat eivät
34424: varsin hyvin. Tilastojen mukaan 45-50 ikävuo-          pääse tästä edusta lainkaan osallisiksi. Korkovä-
34425: desta lähtien kansalaisilla on suurin keskimääräi-     hennysoikeudesta on tullut kansalaisten yleiskei-
34426: nen asuntopinta-ala käytössään Suomessa. Heidän        no verotuksen vähentämiseksi. Näin ollen meidän
34427: pääomamenonsa ja asumiskustannuksensa ovat al-         tulee korjata vallitsevat epäkohdat ja auttaa ni-
34428: haisimmillaan ja heidän perheensä pienimmil-           menomaan itsenäistyviä nuoria ensiasunnon saa-
34429: lään. He voivat tässä yhteiskunnassa todella hyvin     misessa ja nuoria lapsiperheitä riittävän suuren
34430: asumisen suhteen, kun taas heidän aikuistuvat          asuintilan hankkimisessa kohtuuhintaan.
34431: lapsensa elävät nuoren asunnontarvitsijan vaihet-         Nuori lapsiperhe maksaa nykyisin asuinneliöis-
34432: ta. Suomalaisen asuntopolitiikan eräs keskeinen        tään 38 % enemmän kuin varttunut lapsiperhe, ja
34433: ongelma onkin juuri se, että ne, jotka ovat jo saa-    nuorten asumismenot ovat 17,8 % käytössä ole-
34434: neet lapsensa maailmalle, asuvat ehkä liiankin         vista perheen tuloista. Monessa tapauksessa jopa
34435: mukavasti, kun taas nuoret ja perheellistyvät ovat     ylittyy se 20 % :n raja, jota asuntoneuvosto on
34436: suurissa vaikeuksissa.                                 suosittanut ylärajaksi.
34437:    Meidän tulisi tarkistaa valtion tukijärjestelmiä,      Erityisesti asuntotuen tulisi kohdistua niihin
34438: jotta lapsiperheet voisivat varhaisemmassa vai-        lapsiperheisiin, joissa vain toinen puoliso on tu-
34439: heessa saada riittävän perheasunnon asuakseen ja       lonansaitsija, ja yleensä 25-29-vuotiaisiin. Noin
34440: kohtuuhintaan. Kieltää ei voi, ettei valtiovalta tu-   kolmannes näistä asuu nyt vähimmäistasoa ah-
34441: kisi asumista. Suomi on 20 viime vuoden ajan si-       taammin.
34442: joittanut bruttokansantuotteesta 6,6 % asunto-            Nuoret yksinäiset ihmiset tarvitsevat vuokra-
34443: tuotantoon ja vuosien 1974-1981 aikana 7,1 %.          asuntoja ensiasunnoiksi. Se on täällä jo useaan
34444: Nämä osuudet ovat suuremmat kuin muissa                kertaan todettu. Meillä Suomessa on noin 500 000
34445: OECD-maissa ja EEC-maissa on asian laita. Vii-         vuokra-asuntoa ja 250 000 arava-asuntoa, mutta
34446: meksi kuluneiden 30 vuoden aikana asuntojen            vuokra-asuntojen määrä on kymmenen viime vuo-
34447: määrä on kaksinkertaistunut, kun väestön lisäys        den aikana vähentynyt tietyistä syistä 130 OOO:lla.
34448: on ollut vain viidennes. Vuonna 1971 saavutettiin      Aravan tilastojen mukaan esim. vuonna 1983 oli
34449: muuan tärkeä virstanpylväs: taso yksi huone yh-        yli 90 000 vuokra-asunnon hakijaa, kun vuokra-
34450: tä henkeä kohti. Kaupungeissa se on saatu aikaan       asuntoja oli tarjolla vain 40 000. Uudellamaalla
34451: asuntotuotannon lisäyksellä, ja maaseudulla asiaan     näitä· hakijoita oli suhteellisesti ja absoluuttisesti
34452: taas on vaikuttanut varsinkin maaltapako.              eniten, mutta hakijoita oli keskimääräistä enem-
34453:    On myös totuuden nimessä muistettava, että          män myös Kuopion ja Keski-Suomen lääneissä.
34454: asuntojen taso on Suomessa nyt kansainvälisesti           Kuitenkin pääkaupunkiseutu on suurin ongel-
34455: katsoenkin erittäin korkea. Tasosta on todettava,      ma. Täällä on jatkuvasti 5 000 asuntojonossa ole-
34456: että eräissä naapurimaissa sitä jo pidetään liiankin   vaa. Sitä paitsi terveydenhoitoalan tarpeet aiheut-
34457: korkeana. Katsotaan, ettei siitä ainakaan pitäisi      tavat juuri nyt täällä asuntojen lisäkysyntää ja työ-
34458: enää mennä yli. Usein miettiikin, olisiko paikal-      suhdeasuntopaine kasvaa. Valitettavasti tosiasia
34459: laan hieman luopua tästä korkeasta tasosta, jotta      on se, että työvoima liikkuu sinne, missä työtä on
34460: varsinkin ensiasuntojen hintoja voitaisiin nuori-      saatavissa. Täällä myös omistusasuntojen hinnat
34461: solle laskea. Olisi todella joskus hyvä verrata asu-   ovat maan korkeimmat. Nyt tulisikin lisätä vapaa-
34462: mistamme vuosisadan alun maaseudun ja kau-             rahoitteisten vuokra-asuntojen määrää ja asteit-
34463: punkien asumistasoon. On silloin todettava, että       tain madaltaa omistusasunnon hankintakynnystä.
34464: eteenpäin on kaikesta huolimatta täällä menty yh-         Valtakunnalliset asuntotilastot osoittavat, että
34465: teiseksi tyytyväisyydeksi.                             ongelmat eivät rajoitu pääkaupunkiseudun ensi-
34466:                               Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                       629
34467: 
34468: asuntoa haluavien nuorten ja yleensä nuorten per-           siitä, että kattoa pitäisi ruveta laskemaan. Toivon
34469: heiden asuntokysymyksiin. Maaseutuoloissa on                mukaan se nyt lähtee liukuruaan alaspäin, sillä
34470: asumisen taso usein vielä erittäin matala. On ah-           tässähän syntyy todella se epäterve ilmiö, niin
34471: taasti asumista ja on alapuolella valtakunnallisen          kuin ed. Kietäväinen totesi, että vain hyvin pieni
34472: asumistason olevaa asumista. Maaseudulle kaiva-             joukko ihmisiä pystyy käyttämään hyväkseen
34473: taan nyt lisää perusparannustukea.                          maksimivähennysmäärän.
34474:    Asumisen tukipolitiikkaa on tutkittu meillä                 Tämä on hyvin mielenkiintoinen asia. Pääkau-
34475: loppujen lopuksi varsin vähän. Useimmat selon-              pungin kansanedustajana olen hyvin läheisesti
34476: teot, joita on aikaansaatu, ovat koskeneet suoria           joutunut tekemisiin Helsingin asunto-ongelmien
34477: tukitoimia. Tuen kohdistumista koskevat tutki-              ja koko tonttipolitiikan ja kaiken muun kanssa, ja
34478: mukset sen sijaan ovat olleet tietääkseni varsin vä-        siellä on todella tavattoman paljon korjaamista.
34479: häisiä, ja juuri niitä tarvittaisiin, jotta tuki voitai-    Nyt, kun asuntohallituksen kimppuun ja halli-
34480: siin ohjata oikealle taholle. Olisi hyvin tärkeää, et-      tuksen kimppuun hyökätään, tämä on niitä asioi-
34481: tä asuntopolitiikkaa käytännössä hoitavat virano-           ta, joissa minä kuulutao kuntien omaa päätöksen-
34482: maiset seuraisivat tutkimuksin tilannetta, jotta            tekoa vähän toisenlaiseksi ja toimintaa muuten-
34483: yhteiskunnan tuki voitaisiin ensinnäkin koordi-             kin. Esimerkiksi asuntojen tavaton hinnannousu
34484: noida ja entistä tarkemmin suunnata sinne, missä            Helsingissä ei ole mikään yksiselitteinen asia. Tä-
34485: se eniten on tarpeen.                                       hän kytkeytyy hyvin pitkälle juuri korkojen suuri
34486:     Mielestäni ei ole syytä mihinkään ylimääräisiin         vähennysoikeus.
34487: dramatisointeihin, vaan on syytä rauhallisesti ja              Asiaan liittyy myös toinen asia, joka on myös
34488: määrätietoisesti tarkistaa nyt yhteiskunnan nykyis-         hyvin tärkeä, ja se on pankkien rooli koko asunto-
34489:  ten tukitoimenpiteiden kohtaantumista ja korjata           kauppamarkkinoilla. Nythän me tiedämme, että
34490: havaitut epäkohdat. Tämä maa on paljon jo teh-              melkein kaikilla pankeilla on omat asunnonväli-
34491:  nyt asumisen hyväksi. Vielä korostan, että asumi-          tysyhtiöt. Ne ovat jotenkin kummallisesti nyt joka
34492:  sen taso on meillä varsin korkea ja me olemme              tapauksessa olemassa, vaikka niitähän ei lain mu-
34493:  paljon rakentaneet. Parannetaan nyt yhteisvoimin           kaan pitäisi niillä olla. Nehän ovat täysin yksiselit-
34494:  vielä jäljellä olevat epäkohdat. Lakiesitys asunto-        teisesti pankkien yhtiöitä.
34495:  olojen kehittämisestä, jonka hallitus on luvannut,            En tiedä, miten omistussuhteet on juridisesti
34496:  on sen vuoksi erittäin hyvä asia. Toivottavasti se         saatu kiepsautettua niin, että se on lain mukaan
34497:  saadaan pian eduskuntaan.                                  mahdollista. Nythän käy sillä lailla, että henkilö,
34498:                                                             jonka asuinhuoneisto esimerkiksi on tullut hive-
34499:     Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ensin täy-            nen verran pieneksi, lähtee hakemaan hiukan
34500: tyy pahoitella sitä, että jouduin peruuttamaan ei-          suurempaa, kahden huoneen omistaja lähtee ha-
34501: lisen ns. ryhmäpuheenvuoroni, joka oli listalla             kemaan kolmen huoneen asuntoa. Hän kääntyy
34502: melko alkupäässä. Totean, että se johtui ikävistä           välittäjän puoleen, ja välittäjä ilmoittaa suurin
34503: yhteensattumista, jotka oli aikaisemmin sovittu.            piirtein kättelyn jälkeen, että täällä olisi hyvä huo-
34504: Odotinkin, että keskustelu täällä olisi ollut vähän         neisto, se on aika kallis, mutta he voivat järjestää
34505: sujuvampi ja ripeämpi, mutta eihän se alkupuoli             rahoitusta. Hyvin monet välittäjät ilmoittavat
34506: ainakaan tainnut oikein keskustelua olla, niin              näin. Nythän eräässä puheenvuorossa on puhuttu
34507: kuin ed. Myllyniemi totesikin, enemmän paperis-             paljon ketjuuntumisesta. Se on tavattoman paha
34508: ta lukemista. Aika pitkiä juttuja siellä paperilla          asia. Siinähän sidotaan ihmisiä rahoirusjärjestelyi-
34509: tuntui olevan, 15 sivuakio joku ilmoitti tekstinsä          hin, ja se, joka ihan luksusmielessä haluaa vaihtaa
34510: pituudeksi. En tiedä, onko se nyt aiheellista täm-          huoneistoa, on tietysti isoine rahoineen etulyönti-
34511: möisessä yhteydessä, kun me haluaisimme keskus-             asemassa. Siinähän se pieni, joka lähtee hännillä
34512: tella asuntopolitiikasta ja asioista kokonaisuudes-         pyristelemään, joutuu maksamaan aika suuret
34513: saan, tärkeästä asiasta.                                    lunnaat.
34514:     Minulla on muutama muistiinpano numerois-                  Mitä tulee siihen kysymykseen, minä takia
34515:  ta, ettei tule virheitä. Totean ensimmäiseksi kor-         esim. Helsingissä on asuntopula, se ei ole yhtään
34516:  kovähennysasiasta, joka on aika voimakkaasti               yksiselitteinen asia. Eräät syyttävät tonttipulaa,
34517:  noussut esille, että sitä sopii ihmetellä, että korko-     syyttävät, että ei ole kaavoitusta, pitäisi nopeuttaa
34518:  vähennys on ylipäätään kivunnut näihin luke-               kaavoitusta ja muuta. Mutta nyt ainakin itse tut-
34519:  miin, joissa se nyt on. On erittäin hyvä, että suu-        kittuani monen vuoden ajan kaupungin asioita ja
34520:  rirumin puolueen eli sosialidemokraattien taholla          nytkin viime aikoina olen voinut todeta sellaisen
34521:  ilmeisesti nyt on aika laajastikin herännyt kysymys        seikan, että kun täällä tontteja kaavoitetaan, kaa-
34522: 630                                    Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34523: 
34524: 
34525: voittaja yleensä kaupunkisuunnitteluvirastossa           ei suinkaan aina aivan silkkaa asuntoaluetta. Sit-
34526: lähtee kaavoittamaan ensimmäiseksi ja kiireelli-         ten tulee purkumääräys. Viime viikolla esim. Hel-
34527: simpinä kovan rahan asuntoja. Toinen puoli, joka         singin kiinteistölautakunnassa oli aivan tuore ta-
34528: asiassa on, on se, että parhaat tontit, erittäin hy-     paus. Eräs vanhempi rakennus, joka ei nyt niin
34529: vin rakennuskelpoiset tontit, annetaan yleensä           valtavan hyvässä kunnossa ollut, mutta joka ta-
34530: gryndereille kovan rahan tuotantoon. Esimerkiksi         pauksessa asuttavassa kunnossa, siellä asuu viisi
34531: semmoinen alue kuin Kurkimäki, josta osa aina-           nuorta opiskelijaa kollektiivissa ja tulevat hyvin
34532: kin otettiin vaihdossa valtiolta, sehän oli silkkaa      toimeen, sille nyt oli purkumääräys ja rahat pur-
34533: suota. Sehän on tietenkin kaupungin omassa               kamiseen piti saada. Kun sitten tarkastettiin, mitä
34534: asuntotuotannossa, ja se merkitsee tavatonta vii-        siihen tilalle tulee, tuleeko siihen nyt uusi omako-
34535: vettä. En muista tarkkaan, mutta siitä syntyy aina-      titalo vai rivitalo, niin siihen tuleekin parkkipaik-
34536: kin vuoden viive ellei enemmänkin ja huomatta-           ka. Ryhmäni edustaja kiinteistölautakunnassa to-
34537: via miljoonakustannuksia, jotka sitten kupataan          tesi, että ei takuulla tule parkkipaikkaa, se täytyy
34538: tiettävästi kaiketikin asunnon ostajilta taikka          saada jonnekin muualle, koska taloon käyttökel-
34539: vuokraajilta, olivat ne nyt sitten aravia tai mitä ta-   poinen. Tämmöinen päätös on äärimmäisen type-
34540: hansa muita. Toisin sanoen ei tämä asia ole niin         rä ja lyhytnäköinen - sehän aiheuttaa jälleen vii-
34541: yksiselitteinen miltään kannalta.                        den ihmisen asunnon tarpeen. Näitä on erittäin
34542:    Kun täällä on joitakin reseptejä tarjottu, ei mi-     paljon tämmöisiä tapauksia, joissa ei ole akuuttia
34543: kään yksi resepti auta tämän problematiikan rat-         tarvetta ryhtyä jonkin käyttökelpoisen vanhan ja
34544: kaisuun, vaan siinä tarvitaan ensinnäkin kokonais-       asutun rakennuksen purkamiseen. Se pystytään
34545: valtaista näkemystä ja ajattelua. Eräs puoli, joka       purkamaan sitten, kun se asia on todella akuutissa
34546: siinä tulee hyvin tärkeästi esille, on juuri pankki-     vaiheessa.
34547: kysymys. Esimerkiksi tällä hetkellähän on Helsin-           Tämä on hyvin pieni asia, mutta tällä haluan
34548: gin kaupungissa juuri helmikuun lopulla allekir-         todeta sen, että ei ole mitään semmoista koordi-
34549: joitettu pankkien kanssa puitesopimus, jossa sido-       noitua toimintaa, jolla siis katsottaisiin, miten tä-
34550: taan puitesopimuksella tonttien luovutukset gryn-        mä asia hoidetaan tässä kaupungissa. Jos näin pie-
34551: dereille heidän vapaarahoitteista tuotantoaan var-       nessä asiassa ei pystytä koordinoimaan järkevästi,
34552: ten. Siellä on jopa asuntoneliömetrimäärät val-          niin kuinka pystytään sitten isommissa asioissa?
34553: miina. Sitten nämä asiat tuodaan päätöksenteki-              Tulenkin tuohon isompaan asiaan eli rahoihin.
34554: jöille ja ihmetellään taas, kun ei ole mitään tontti-    Nythän Helsingin kaupunki jalomielisesti- itse-
34555: maata, ei ole mitään maata eikä ole rahaa eikä yh-       kin olin sitä päätöstä tekemässä - pani eräälle
34556: tään mitään yleensä aravakohteille jne. Päätöksen-       määrätylle tilille 50 milj. mk käytettäväksi asunto-
34557: tekijän mahdollisuudet siinä vaiheessa, kun nämä         tuontoon, uustuotantoon sillä edellytyksellä, että
34558: asiakirjat tuodaan pöydälle, ovat hyvin vähäiset.        valtio ryhtyy joihinkin toimenpiteisiin. Itse olin
34559: Siinä on useimmissa tapauksissa hyväksyminen ai-         sitä mieltä ja myös sosialidemokraatit ja kansande-
34560: noa mahdollisuus.                                        mokraatit kaupunginhallituksessa ja valtuustossa
34561:    Täällä on puhuttu myös sellaista, mikä on vä-         olivat sitä mieltä, että sitä ei pitäisi sitoa, koska
34562: hän hupaisa juttu näin ison asian yhteydessä,            näimme, että tämä oli eräänlainen kiristystoimen-
34563: mutta joku puheenvuoron käyttäjä totesi, että            pide. Mutta siellä valtuustossa Helsinkiä monia
34564: pitäisi käyttää esim. omakotitalojen yläkertoja          vuosikymmeniä hallinnut kokoomuspuolue il-
34565: vuokra-asuntoina ja antaa lain mukaan mahdolli-          moitti, että tämä on määräenemmistökysymys ja
34566: suudet vuokraamiselle, niin kuin nyt on tulos-           he eivät tule kannattamaan näiden rahojen pistä-
34567: sa säännös, että ei alivuokralaistuloista tarvitsisi     mistä millekään muulle tilille kuin nimenomaan
34568: maksaa veroja jne. Tämä on hyvin pieni ongelma.          sidottuna näihin valtion tukitoimiin.
34569: Varmaan sekin helpottaisi osaltaan asuntopulaa.              Puheenvuorossani totesin, että eipä tämä kau-
34570:    Mutta suurempi ja mielenkiintoisempi asia, jo-        punki eikä tämä kaupungin rakentaminen siitä
34571: ka liittyy nyt näihin pieniin vanhoihin omakotita-       kaadu, olivat ne rahat millä tilillä tahansa; kyllä
34572: loihin ja muihinkin vanhoihin asuntoalueisiin, on        kaupungilla rahaa on.
34573: esim. Helsingin kohdalla se, että täällä on paljon          Voinkin lukea, kuinka paljon Helsingin kau-
34574: jopa 50- ja 60-luvulla rakennettuja taloja, jotka        pungilla on todella säästynyttä asuntotuotantoon,
34575: ovat kohtalaisessa kunnossa, mutta jotka ovat            siis primäärilainoihin tarkoitettua, antolainaa
34576: purku-uhan alla. Tämä johtuu siitä, että kaavoit-        käyttämättömänä tileillä. Vuodelle 1984 siirtyi
34577: taja on suuressa viisaudessaan piirtänyt paperille       näitä käyttämättömiä rahoja yli 100 milj. mk,
34578: tien, paikoitusalueen tai jotain muuta vastaavaa,        siromattornia käyttämättömiä antolainoja, jotka
34579:                              Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      631
34580: 
34581: 
34582: ovat siis primäärilainoja. Koko ajan on valitettu ja      tasolla kilpailtiin. Urakan saaja oli tehnyt niin laa-
34583: voihkittu, että ei ole rahaa ja ei ole rahaa jne. Pe-     dukkaan piirustuksen ja niin laadukkaat suunni-
34584: ruskorjaukseen, joka on yksi osa tätä hommaa,             telmat, että siellä oli jopa viherhuone jossakin
34585: siirtyi 26 milj. mk. Totean vielä, että tuosta laina-     vuokrahuoneistossa. Niinpä kaupunkikin ihmet-
34586: rahasta oli vuodelta 1981 peräisin vielä 26 milj.         teli, että oli aika korkeatasoista vuokratuotantoa.
34587: mk. Kuitenkin edelleen budjetissa vuodelle 1984           Siitä huolimatta työ annettiin tälle urakoitsijalle,
34588: saatiin lisää 48 milj. mk ja vuodelle 1985 tuli jäl-      vaikka jo vuosi sitten toukokuussa asuntohallitus
34589: leen 60 milj. markan hujakoilla. Koska vuoden             oli ilmoittanut kaupungille, että he eivät tule hy-
34590: 1984 tilinpäätös ei ole vielä tullut, en tiedä, mikä      väksymään tätä urakoitsijan valintaa, koska se oli
34591: on se raha, joka siellä nyt säästyneenä makaa tällä       vastoin määräyksiä ja koska kaiken kukkuraksi va-
34592: tilillä; se on tiettävästi siinä 150 milj. markan         littu urakoitsija oli jälkikäteen, koska se oli kus-
34593: paikkeilla. Tämä olisi käytettävissä primäärilainoi-      tannuskaton ylittävä projekti, alentanut tarjous-
34594: hin ja sillä voitaisiin helpottaa huomattavasti esi-      taan. Tämähän on kaikkien tarjonta- ja kilpailu-
34595: merkiksi vuokratasoa. Kaupunki pystyisi anta-             sääntöjen vastaista.
34596: maan edullisia lainoja näihin vuokra- tai omistus-           Asuntohallituksessa sekä lainaosastolla että tek-
34597: aravun.                                                   nisellä osastolla ihmeteltiin suuresti Helsingin
34598:     Mutta tulemmekin tärkeämpään asiaan eli tah-          virkamiesten toimintaa. Ymmärsin heidän pu-
34599: toon. Onko kaupungissa ollut tahtoa hoitaa näitä          heistaan sen, että ei tämä ole aivan ensimmäinen
34600: asioita? Jouduin ikävän tapauksen eteen, ja käsi-         kerta, jolloin täällä huonosti nämä asiat hoide-
34601: tykseni siitä, että tätä tahtoa todellakaan ei ole ol-    taan. He sanoivatkin suoraan, että Helsingin kau-
34602: lut, näyttää olevan totta. Kaupunginhallitukseen          punki laski, että tämä päästetään menemään läpi
34603: tuotiin pari viikkoa sitten eräs projekti. Pihkatie 1     näin.
34604: oli osoite. Sinne tulisi yli 7 000 m 2 asuntoja, mui-        Mielestäni tämä tapaus, joka nyt on tällä het-
34605: takin tiloja. Esityslistalla ilmoitettiin, että asunto-   kellä tutkinnan alla, koska asia tuli julkisuuteen,
34606: hallitus on antanut tähän projektiin ennakkova-           todistaa, että kyllä on syytä sysissä jos on sepissä-
34607: rauksen 11 milj. mk vuonna 1980. Nyt kaupun-              kin. Olen aina sanonut, että virkamiesten ja työn-
34608: ginhallitukselle todettiin, että 30 päivänä tammi-        tekijöitten määrä ei niinkään ratkaise näitten
34609:  kuuta asuntohallitus onkin kieltäytynyt. Se on hy-       asioitten hoitoa, vaan laatu on kyllä tärkeämpi.
34610: lännyt tämän aikaisemmin hyväksymänsä projek-             Tässä Helsingin asuntotuotantotoimiston virka-
34611:  tin. Näin meidät pistettiin päättämään siitä, että       miesten laadussa olisi melkoisesti parantamista.
34612:  tämä projekti muutetaaukio kovan rahan tuotan-              Sitten kun puhutaan asuntopulasta ylipäätään
34613:  noksi, siis kovan rahan vuokra-asuntotuotannoksi.        myös muualla kuin Helsingissä, toteaisin, että mi-
34614:  Mutta koska vuokra-asunnot tulevat niin kalliiksi        nisteri Ahteen paperissa muistaakseni luki, vai oli-
34615:  tätä tietä, se merkitsee sitä, että kaupunki subven-     ko se jo välikysymyksessäkin mainittu, että on
34616:  toi vuokria; niitä asuntoja jaetaan kaupungin             11 000 asuntoa vailla olevaa ruokakuntaa. Niin
34617:  työntekijöille. Kaupungin työntekijät saavat näin        merkillistä kuin se onkin, Helsingissä on tällä het-
34618:  ollen noin 20 markan neliövuokralla erittäin hyviä       kellä 11 000 tyhjää asuntoa. Sanotaan, että sem-
34619:  uusia asuntoja, joita veronmaksajat sitten kaiken        moinen 5 000 siitä todennäköisesti on erinäisten
34620:  muun lisäksi vielä subventoivat, koska vuokratule-       toisella paikkakunnalla asuvien henkilöiden kak-
34621:  maonnoin 70 mk/m 2 kuukaudessa. (Ed. E. Lai-             kosasuntoja, mm. kansanedustajien kakkosasun-
34622:  ne: Mutta veroäyrin hinta on alhainen!)- No, on          not kuuluvat siihen ryhmään. (Ed. Vainio: Niitä
34623:  alhainen. - Joka tapauksessa subventoivat vielä          on niin vähän!) - No, niitä on vähäisen, mutta
34624:  50 mk/m 2 /kk.                                           herrat siellä puolustelivat, että siellä on myös. He
34625:     Tässä heräsi kysymys siitä, minkä takia asunto-       väittivät, että jopa Espoossa asuvat liikemiehet pi-
34626:  hallitus näin kaltoin kaupunkia kohteli. Tapani          tävät Helsingissä kakkosasuntoa. Mutta en tiedä,
34627:  mukaan marssin sinne asianomaiseen instanssiin           tuleeko siitä nyt 5 000 asuntoa sitten. (Ed. Vainio:
34628:  ja kysyin asuntohallituksen virkamieheltä, miten         Miten ne saataisiin käyttöön?)- Sitä en tiedä. -
34629:  voi olla mahdollista, että he ovat nyt sitten kiel-      Joka tapauksessa ehdottomasti varmaa on, että
34630:  täytyneet tästä. Asia selvisi tuossa tuokiossa. Vali-    täällä on 5 000-6 000 tyhjää asuntoa. Tämä on
34631:  tessaan tämän urakoitsijan Helsingin kaupungin           kyllä melkoinen ongelma. Tänne rakennetaan ko-
34632:  virkamiehet olivat toimineet vastoin määräyksiä.         ko ajan lisää ja voivotellaan ja päivitellään: Ei ole
34633:   He olivat antaneet urakan sellaiselle urakoitsijalle,   rahaa, ei ole tontteja, ei ole mitään, ja kuitenkin
34634:  joka oli ylittänyt urakkaehdot. Kysymyksessä oli         kaupungissa on näin paljon tyhjiä asuntoja. Jotain
34635:  projekti, jossa oli asetettu kustannuskatto ja laatu-    toimenpiteitä tämän asian hyväksi pitäisi tehdä.
34636: 632                                   Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34637: 
34638: 
34639: (Ed. Vainio: Kun vuokraamiseen tehdään helpo-          tojen hakijoista kuuluu nimenomaisesti tähän
34640: tuksia, se korjaantuu!)                                ryhmään.
34641:    Sitten toinen syy, miksi nämä vuokra-asunnot           Täytyy todeta tässä yhteydessä, että omakotilai-
34642: ovat vähentyneet. Helsingissähän on ollut näitä        nojen hakijoissa ei asunnottomia ole yhtään. Sitä
34643: surullisia tapauksia, joissa vakuutusyhtiöt ovat       vastoin omakotilainojen hakijoista 95 % kuuluu
34644: myyneet kokonaisia taloja, vuokrataloja. Ymmär-        nykyisten normitusten mukaan kohtuullisesti tai
34645: rän varsin hyvin, että ne ovat vanhoja rakennuksia     hyvin asuvien ryhmään. Samoin kiinnittää huo-
34646: ja niitä pitäisi saneerata ja remonteerata, ja se on   miota se, että kolmea huonetta ja keittiötä tai
34647: tavattoman kallista jne. Mutta totean samalla, et-     suurempaa vuokrahuoneistoa hakevista reilusti yli
34648: tä missään muussa Euroopan maassa kuin Suo-            puolet kuuluu ryhmään, joka nykyisten normitus-
34649: messa ei ole lakisääteisiä eläkevakuutuksia annet-     ten mukaan asuu hyvin tai kohtuullisesti. Ainoas-
34650: tu yksityisille yhtiöille. Ja olen itse ehdottomasti   taan viidennes yhden huoneen ja keittiön tai keit-
34651: sitä mieltä, että kun heille tulee niin kuin aptee-    tokomeron hakijoista on jo entuudestaan hyvin
34652: kin hyllyltä miljardeja markkoja, niin heille kuu-     asuvia. Ilmeisesti tämä viidennes hakijoista on ni-
34653: luisi jotain sosiaalisia velvollisuuksia.              menomaisesti ryhmä, johon kuuluu kaupunkiin
34654:                                                        muuttavia tai työpaikan takia kunnassa parem-
34655:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Olemme          malle paikalle hakeutuvia.
34656: kuulleet tässä eilisen ja tämän päivän aikana mo-          Kun katsomme esimerkiksi, miten omakotilai-
34657: nia puheenvuoroja tämän asuntopoliittisen väli-        nojen ja vuokra-asuntojen saaminen kohdistuu
34658: kysymyksen johdosta. Aivan kuten ed. Skön eilen        hakijoihin, todetaan ensimmäiseksi sellainen asia,
34659: SMP:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa              että pienen asunnon hakijoista ainoastaan neljän-
34660: toi ilmi, että SMP on koko olemassaolonsa ajan         nes saa asunnon, kun taas vastaavasti omakotilai-
34661: painottanut ihmisille kuuluvia oikeuksia ja toimi-     nojen hakijoista yli 70 % saa omakotilainan ja
34662: nut niiden puolesta, me olemme eri tavoin koko         asunnon tätä kautta. Siis hyvin toimeen tulevat,
34663: ajan näissä puheenvuoroissa todenneet, että on         hyvissä olosuhteissa asuvat hakevat omakotilainoja
34664: häpeäksi tälle yhteiskunnalle ja tämän korkean         pääasiallisesti ja myös niitä saavat. Näin asuntopo-
34665: elintason Suomelle, että ei ole pystytty järjestä-     litiikalla on tuettu voimakkaasti hyvässä asemassa
34666: mään kuntoon kaikkien kansalaisten asunto-oloja.       olevia, kun taas huonoissa asunto-olosuhteissa
34667: Asuntopoliittinen tilanne, joka maassamme val-         asuvat ja todella asunnottomat on pienten asunto-
34668: litsee, johtuu suurimmaksi osaksi vinoumasta, jo-      jen tuotannossa jätetty niin jälkeen, että tuntuu
34669: ka on kehittynyt monien vuosien aikana. Vaikka         epätodelliselta, voiko näin todella olla. Niin kuin
34670: ministerin vastauksessa luvataan, että hallitus        sanoin, 40 % pienen asunnon hakijoista on asun-
34671: kiinnittää huomiota moneen seikkaan, ja luvataan       nottomia ja koko tästä pienten asuntojen hakijoit-
34672: lisämäärärahoja, tuskin täällä kuitenkaan koko vi-     ten määrästä ainoastaan 114 saa asunnon. Suhde
34673: noumaa asuntopoliittisessa linjassa saadaan muut-      on huomattavasti heikompi kuin suurissa asun-
34674: tumaan, vaan saadaan vain hetken helpotus              noissa taikka omakotilainoissa.
34675: asiaan. Yhteiskunnassamme keskimääräisen elin-             On tietysti todella vaikea lähteä yhteiskunnalli-
34676: tason noustessa on tietysti myös nostettu arvoja ja    sesti tekemään kokonaisvaltaista raporttia, miten
34677: arvostuksia, sitä mitä asunnoilta vaaditaan.           yleensä asunnot kohdentuvat niin kovan rahan
34678:    Ottaisin esille omakotilainojen ja vuokra-asun-     markkinoilla kuin kunnan sektorilla, ja nämä ti-
34679: tojen hakijoiden asumisongelmia tarkastellen ti-       lastot on asuntohallituksessa tehty ainoastaan vii-
34680: lannetta kahdelta kannalta. Asunnottomien osuus        den kunnan alueelta, joiden joukossa on suuria
34681: kaikista hakijoista vuokra-asuntojen kohdalla kes-     kuntia, keskikokoisia kuntia ja maalaiskuntia. Se
34682: kittyy hyvin selvästi pieniin, yhden huoneen, keit-    on pieni otos, mutta eräänlainen ohje siitä, miten
34683: tiön ja keittokomeron asuntoihin. Näitä asuntoja       saanti kohdentuu.
34684: hakevista yli 40 % kuuluu ryhmään asunnotto-               Kun vielä tarkastelemme vuokra-asuntojen ha-
34685: mat. Asunnottomuuden syitä on tietysti monia.          kijoiden asunto-ongelmia vaikeuksissa elävien
34686: Meidän täytyy muistaa, että tähän ryhmään kuu-         keskuudessa, ottakaamme tarkasteltavaksi pieniä
34687: luvat ulkona asuvat, yömajoissa asuvat, laitoksissa    asuntoja hakevat. Yhtä huonetta ja keittokomeroa
34688: asuvat, palvelu- ja tukiasunnoissa asuvat. Tähän       hakevista 41 % oli siis täysin asunnottomia. Ali-
34689: ryhmään kuuluvista henkilöistä kuuluu kolman-          vuokralaisasunnossa asuvia, heitähän ei enää ole
34690: nes niistä hakijoista, jotka hakevat kahta huonetta    periaatteessa, kuuluu ainoastaan 6 % tähän pien-
34691: ja keittiötä, ja suurempaa asuntoa hakevien ryhmä      ten asuntojen hakijoitten ryhmään. Ahtaasti tai
34692: on erittäin pieni, vain 5-6 % suurempien asun-         puutteellisesti asuvia hakee noin 15 %, ja niitä,
34693:                               Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                         633
34694: 
34695: 
34696: joilla on työsuhdeasunto taikka muun syyn takia             tulevat määrättyyn ikään ja joutuvat näin laitok-
34697: vuokrasuhteen määräaika on päättymässä ja jotka             sesta pois. Mutta heillä ei ole asuntoa, minne
34698: ovat sen takia joutuneet hakemaan asuntoa, on               mennä. Laitoksissa on myös arviolta 1 000 päihde-
34699: yhtä paljon kuin hyvissä olosuhteissa asuvia eli vii-       ongelmaista, jotka ovat huoltoJoihin sijoitettuja,
34700: dennes ja viidennes, yhteensä 40 %.                         mutta huoltolat eivät ole heidän lopullisia, elin-
34701:     Kuten sanoin aikaisemmin, 64 % kolmen huo-              ikäisiä paikkojaan eikä niiden tule ollakaan, vaan
34702: neen ja keittiön asunnon hakijoista asuu jo tyydyt-         heidät pitäisi pyrkiä palauttamaan yhteiskuntaan
34703: tävästi tai hyvin nykynormitusten mukaan. Tä-               ja he tarvitsevat asunnon.
34704: mäntyyppisten suurten asuntojen hakijoista ai-                 Psykiatristen potilaiden puolella on määrä vielä
34705: noastaan 6 % on asunnottomien ryhmässä ja ah-               suurempi. Laitoksiin on sijoitettu 1 400 mielisai-
34706: taasti tai puutteellisesti asuvia on vain 9 %. Ali-         raslain mukaista potilasta. Mielisairaslain mukai-
34707: vuokralaisia tähän hakijaryhmään ei näiden kun-             sia potilaita on tietysti enemmän, mutta nämä
34708: tien kohdalla löytynyt ollenkaan.                           1 400 ovat siinä elämän vaiheessa, että he voisivat
34709:     Siis suurin todellinen puute kohdistuu nimeno-          palata yhteiskuntaan, mikäli heille löytyisi asun-
34710: maan pieniin vuokra-asuntoihin, ja siksi hämmäs-            to. Mutta he ovat laitokseen ''suljettuja'', kyllä he
34711: telenkin asuntohallituksen antamia määräyksiä               tietysti ovesta ulos pääsevät.
34712: esimerkiksi rakennuttajille, että pienhuoneistoja              Vammaiset ovat taas eräs ryhmä, joka nykyisin
34713: ei saisi rakentaa kuin määrätyssä suhteessa suuriin.        on laitoksissa suurelta osin, mutta oikeilla tukitoi-
34714:  Ymmärrän hyvin asuntopoliittisen toivomuksen               milla hekin voisivat päästä kalliista laitospaikasta
34715:  siitä, ettei tulisi julmia, kauheita rakennuksia,          pois. Vammaisten ryhmästä on kehitysvammaisia
34716:  joissa on ainoastaan yksiöitä yksiöitten perään ja         lähes 2 000. He ovat pääasiallisesti sijoitettuina
34717:  näihin pieniin kopperoihin siten on majoitettu sa-         vanhainkoteihin. He eivät sinne todellakaan kuu-
34718:  toja ihmisiä. Mutta toisaalta hämmästelen suures-          lu. Vaikeavammaisia invalideja on lähes 500, jot-
34719:  ti, että vuokra-asuntojakin rakennetaan ns. luk-           ka kuuluisivat paremminkin palveluasuntojen ja
34720:  susperiaatteella, taloja, joissa on ainoastaan 120 ja      tukiasuntojen piiriin eivätkä laitospaikkoihin.
34721:  140 m 2 :n asuntoja ja joista todella pienet huoneis-         Näistä henkilöistä, joita olen tässä maininnut,
34722:  tot jätetty kokonaan pois. On todettu, että tällai-        on pikaisen asunnon tarvitsijoita 11 000. He tar-
34723:  siin vuokra-asuntoihin, jotka on rakennettukin             vitsevat nimenomaan pienimuotoisten, asunnon
34724:  vuokra-asunnoiksi, ei ole ollut edes hakijoita tar-        joko yksiön tai kaksion. Osalle heistä kuuluu pal-
34725:  peeksi ja on jouduttu myymään osa rakennuksesta            veluasunto tai tukiasunto, ja sen takia he eivät eh-
34726:  sitten kovan rahan markkinoille, jotta olisi saatu         kä ole edes hakemassakaan todella omaan käyt-
34727:  näihin asukkaita.                                          töön kuuluvaa yksiöitä tai kaksiota vuokra-asun-
34728:      Toisaalta tässä tulee esille tämänhetkinen sanoi-      noista. Tämän realiteetin toteamiseen ei tarvitse
34729:  sinko poliittinen kuuma peruna siitä, että meillä-         muuta kuin katsoa tilastoja.
34730:  hän ei hyväksytä yhteisöasumista. Monet näistä                Todella vaikuttaa siltä kuin meillä edelliset hal-
34731:  suurista asunnoista, jotka ovat vaikeasti vuokratta-       litukset eivät olisi tienneet, mitä oikea käsi tekee;
34732:  vissa, sopisivat varmasti yhteisöasumiseen niin            kun oikea antaa, niin vasen ottaa. Nyt aivan viime
34733:  opiskelijoille kuin mahdollisesti muillekin ryhmil-        aikoina näihin asioihin on todella kiinnitetty huo-
34734:  le.                                                        miota ja niitä paljon tutkittu. Toivottavasti näit-
34735:      Asunnottomista, joita kokonaisuudessaan on             ten tutkimusten pohjalta myös lähdetään teke-
34736:   yli 16 000, asuu ulkona noin 1 000. Näistä tuhan-         mään pikaisia korjauksia.
34737:   nesta päihdeongelmaisia on 80 %. Yömajoissa                  On hämmästyttävää, kuinka me jäämme tilas-
34738:   asuu jo kolme kertaa enemmän eli noin 3 000 ih-           tojen orjiksi. Toisaalta, kun katsomme yhteiskun-
34739:   mistä keskimäärin. Näistä 3 OOO:sta onneksi vain          taa ja yhteiskuntarakennetta, hoemme, että mei-
34740:   - tai sanoisinko jopa - sata on nuoria. Päihde-           dän yhteiskunnassamme elintaso on noussut, ja
34741:   ongelmaisia on lähes 2 000. Yömajoissa asuvista           kuinka paljon se onkaan noussut! Normitukset ja
34742:   on myös psykiatrisesti sairaita potilaita noin sata       raamitukset tehdään sen mukaan, ja niin kuin ed.
34743:   eli sama määrä kuin nuoria. Muita asunnottomia            Väänänen totesi, on todella hienoa, että meillä
34744:   on noin 1 300. Laitoksissa asuvia on yli 5 000. He        suunnitellaan huone per henkilö -ajatuksella.
34745:   vievät kalliit laitospaikat ja olisivat palaamassa yh-    Mutta samanaikaisesti on unohdettu se ryhmä ih-
34746:   teiskuntaan, jos markkinoilta vain löytyisi asunnot       misiä, joka todella tarvitsisi asuntoa, ja heille ei si-
34747:   heille. Näistä 5 OOO:sta nuoria on noin 400. Nämä         tä pystytä osoittamaan.
34748:   nuoret ovat nuorisokoteihin sijoitettuja ja aivan            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluaisin
34749:   lähivuosina nuorisokodeista vapautuvia, koska he          lausua eduskunnan pöytäkirjoihin taas toteamuk-
34750: 
34751:  80   428500001N
34752: 634                                   Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34753: 
34754: 
34755: sen, että kunnissa pitäisi asuntoja jakavan tekni-     kin osoitettava ylimääräinen määräraha useam-
34756: sen lautakunnan tehdä huomattavasti enemmän            man vuoden aikana.
34757: yhteistyötä sosiaalipuolen työntekijöiden ja sosiaa-      Vanhusten asuntojen laajamittaisella peruspa-
34758: lilautakunnan kanssa, jotta niin sanottu kunnalli-     rannuksella voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä
34759: sen asuntotuotannon hedelmä eli asunto tulisi ni-      uustuotannon tarvetta ajatellen. On kuitenkin
34760: menomaan niiden nautittavaksi, jotka sitä asun-        huomattava, että tähän tarkoitukseen ei normaali
34761: toa kipeimmin tarvitsevat.                             valtion lainoitus ole riittävä, koska monilla van-
34762:                                                        huksilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia eikä
34763:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Tekee           motiiviakaan perusparannuksen läpiviemiseen.
34764: mieli aloittaa hieman runollisesti ja todeta, että     Ainoa mahdollisuus lienee se, että yhteiskunta
34765: käyty keskustelu on levittänyt silmiemme eteen         lainoittaa tarpeelliset korjaukset täysimääräisinä.
34766: elämän koko kirjon ja kotomaamme koko kuvan            Vanhuksen elinajan tuollainen laina olisi lyhen-
34767: ainakin asuntopolitiikan näkökulmasta katsottu-        nyksistä vapaa ja koroton, ja vasta hänen jälkeensä
34768: na. Joitakin piirtoja haluan kuitenkin vielä tähän     laina lankeaisi maksettavaksi.
34769: kuvaan lisätä.                                            Paitsi edellä käsittelemäni erityisryhmä, van-
34770:    Näyttää olevan melko yleinen se käsitys, että       hukset, myös työikäiset ja nuoret ovat Turun ja
34771: maan lounainen osa on yleensä, niin myös asun-         Porin läänissä odottamassa voimakkaita valtioval-
34772: toasioiden osalta, maan hyväosaisia ja ongelmat-       lan toimenpiteitä asuntotilanteensa parantami-
34773: tomia alueita. Näin ei asia ole.                       seksi.
34774:    Turun ja Porin läänissä on saatu valmiiksi uu-         Varsinais-Suomen maakuntaliitto suoritti vajaa
34775: si alueellinen kehittämissuunnitelma. Sen mu-          vuosi sitten selvityksen asuntojen tarpeesta omalla
34776: kaan eräs keskeisimmistä haasteista läänissä tulee     toimialueellaan. Sen mukaan asuntojen tarve eri
34777: olemaan vanhusväestön tarpeisiin vastaaminen.          kunnissa on erittäin suuri. Elinkeinoelämä on vil-
34778: Turun ja Porin lääni on nimittäin maan van-            kastumassa, mutta asuntojen puute haittaa yritys-
34779: husvoittoisin. Lähtöasemat vastata edellä mai-         toiminnan kehittymistä. Vapaita asuntoja on vä-
34780: nittuun haasteeseen ovat heikot. Kun vanhusten         hän, ja puutetta on erityisesti pienistä vuokra-
34781: huollossa voimakkaasti korostetaan pyrkimystä          asunnoista. Vuonna 1979 oli Turun ja Porin lää-
34782: avohuoltoon, on tietysti edellytyksistä ensim-         nin asuntolainakiintiö hieman yli 15 %, vuonna
34783: mäinen se, että vanhuksilla on kunnollinen asun-       1983 se oli 13,7% ja seuraavana vuonna enää
34784: to.                                                    13 , 3 % . Läänin saama määräraha ei vastaa tarvet-
34785:    Vanhusten asuntotilannetta Turun ja Porin lää-      ta, vaan sen pitäisi olla vähintään 14%.
34786: nissä on selvitellyt vuonna 1983 erityinen läänin-        Herra puhemies! Edellä olen esittänyt joitakin
34787: hallituksen asettama työryhmä. Ryhmän raportin         tosiasioita vauraana pidetyn maan lounaiskotkan
34788: mukaan on vanhusten asuntojen jälkeenjääneisyys        asuntoasioista. Niin kuin tarkkaavaineo kuulija
34789: läänissä tällä hetkellä 3 000-3 400 asuntoa. Vuo-      on voinut havaita, en ole asettanut kysymyksen-
34790: teen 2000 mennessä vanhusten määrän kasvu ai-          alaiseksi muiden maamme osien tarpeita ja ongel-
34791: heuttaa runsaan 2 000 asunnon lisätarpeen nykyi-       mia asuntokysymyksissä. Olen aivan tarkoituksel-
34792: sen vajeen lisäksi. Hyvin merkittävän ryhmän           lisesti välttänyt tällaista vastakkainasettelua, sillä
34793: muodostavat puutteellisesti varustetuissa asun-        sitä keskustelua on tässäkin talossa käyty vuosien
34794: noissa asuvat vanhukset. Vuoden 1980 väestölas-        mittaan paljon ja jokainen tietää sen hedelmät.
34795: kennan mukaan tällaisia vanhuksia oli Turun ja         Siksi toivonkin, että näkisimme tämän maailman
34796: Porin läänissä yli 18 000 eli 19 % koko vanhus-        parhaimman maan meille kaikille yhteisenä ja
34797: väestöstä. Luku on noin 2 prosenttiyksikköä koko       myös pyrkisimme kuuntelemaan ennakkoluulot-
34798: maan vastaavaa lukua korkeampi.                        tomasti toisiamme silloin, kun tosiasioita esite-
34799:    Puutteelliset asunto-olot ovat erityisesti maa-     tään, jotta myös korjausta asioihin saataisiin ai-
34800: laiskuntien ongelma. Yleensähän on sellainen kä-       kaan siellä, missä kulloinkin korjaukset ovat tar-
34801: sitys, että taajamat ovat niitä, joissa asunto-on-     peen.
34802: gelmat ovat kärjistyneitä, mutta vanhusten osaltta
34803: näin ainakaan Turun ja Porin läänissä asia ei ole.       Ed. S a a r t o : Herra puhemies! SKDL:n
34804: Monissa kunnissa jopa 30-50 % asukkaista asuu          eduskuntaryhmä teki välikysymyksen ihmisten to-
34805: puutteellisesti varustetuissa asunnoissa. Edellä       dellisten asumisolosuhteiden pohjalta ja auttaak-
34806: mainittujen puutteiden poistamiseen ei nykyisen        seen asiallisen keskustelun kautta niitä, joiden
34807: valtion lainoitusjärjestelmän puitteissa pystytä.      asumisolosuhteissa on ongelmia. Välikysymykseen
34808: Sen vuoksi vanhusten asuntojen tuotantoon olisi-       hallitus esitti asiallisen vastauksen. Myös keskuste-
34809:                             Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                         635
34810: 
34811: 
34812: lu eduskunnassa on ollut asiallista. Olemme tästä         toiseen. Korkojen verovähennysoikeuden osalta
34813: iloisia, koska me todella pyrimme tosiasioihin            tämä resepti varmasti pätee, mutta tuskin muual-
34814: pohjautuvaan ongelmien kartoittamiseen ja vaka-           la. Kun esim. vuokra-asunnoista on huutava puu-
34815: vaan pohdiskeluun siitä, miten ongelmat voitai-           te, ei siitä selvitä muuten kuin lisäämällä rakenta-
34816: siin poistaa.                                             mismäärärahoja. Samoin on asumistuen kanssa ja
34817:     Käydyssä eduskuntakeskustelussa hallitus ja           asuntolainojen laina-aikojen ja asuntolainojen ko-
34818: eduskunta ovat olleet yksimielisiä tai ainakin pää-       ron kanssa. Lisää rahaa niissä korjauksissa tarvi-
34819: piirteissään yksimielisiä siitä, että melko tyydyttä-     taan. Tässä suhteessa hallitusta tekee mieli varoit-
34820: vistä keskimääräisistä luvuista huolimatta meillä         taa. Mikäli hallitus ajattelee, että hallitus voi sisäi-
34821: on huomattavia eroja asumistasossa ja asumiskus-          sin siirroin ratkaista nämä suuret asunto-ongel-
34822: tannuksissa sekä eri alueiden että eri väestöryh-         mamme, saattaa hallitus ajaa itsensä tilanteeseen,
34823: mien välillä.                                             jossa sitä tullaan syyttämään toimettomuudesta ja
34824:     Tosiasiaksi on keskustelussa edelleen tunnustet-      myös annettujen lupausten pettämisestä.
34825: tu - täällä juuri äskenkin - että 11 000 ihmistä             SKDL:n eduskuntaryhmä esitti välikysymyskes-
34826: on edelleen täysin vailla asuntoa, että vuonna            kustelussa asunto-ongelmien poistamiseen tarvit-
34827:  1983 55 000 asunnonhakijaa jäi vaille arava-             tavan lisärahoituksen hankkimista suuryritysten ja
34828: vuokra-asuntoa, koska 94 000 hakijalle oli tarjolla       liikepankkien ylisuuria voittoja leikkaamalla. Us-
34829: vain 39 000 asuntoa, että asumiskustannuksemme            komme, että hallitus tekisi viisaasti, jos se menet-
34830: ovat länsieurooppalaiseen tasoon verrattuna kor-          telisi tällä tavoin ja jo lähiaikoina, sillä nyt suur-
34831: keat, että asumistuen ulkopuolella on vielä kym-          yrityksillä ja liikepankeilla todella on ylimääräistä
34832: meniätuhansia avun tarpeessa olevia perheitä, että        rahaa. Suhdanteiden kääntyessä laskusuuntaan,
34833: asuntolainojen korkojen verojen vähennysoikeus            joka tapahtunee joskus lähiaikoina, hallitus saat-
34834: on vinoutunutt siten, että suurimpia tuloja naut-         taa saada nämä suuryritykset kimppuunsa avun-
34835:  tiva 13 % :n suuruinen edunsaajaryhmä saa noin           pyynnöin. Silloin asian hoitaminen on paljon vai-
34836:  24% :n osuuden noin 3 mrd. markan vuotuisesta            keampaa.
34837: verohelpotuksesta ja että lähes viidenneksestä               Käydyssä keskustelussa oli edellä sanotun lisäksi
34838:  asunnoista puuttuu vielä välttämättömät perus-           silmiinpistävää kokoomuksen eduskuntaryhmän
34839:  tarpeet.                                                 tietyn tyyppinen linjattomuus tai ristiriitaisuus.
34840:     On myös puhuttava teoista. Hallituksen vas-           Kokoomuksen puheenjohtajathan esittivät lisää
34841:  tauksessa niitä ei ollut kovin paljon. Sitä ilahdut-     määrärahoja asuntoihin ja muihin parannuksiin,
34842:  tavampaa oli, että ympäristöministeri Matti Ahde         mikä on kannatettavaa, mutta kuulemamme mu-
34843:  oman ministeriönsä nimissä yhtyi SKDL:n edus-            kaan vaativat verohelpotuksia myös pääomille,
34844:  kuntaryhmän välikysymyksessä ehdottamaan                 jotta ne sijoittuisivat asuntosektorille. Se on sa-
34845:  asuntolainojen korkovähennysjärjestelmän muut-           manaikaisesti menojen lisäämisen ja tulojen vä-
34846:  tamiseen pieni- ja keskituloisia suosivaksi, mikä        hentämisen vaatimista, ei kovinkaan uskottavaa.
34847:  voisi tapahtua, niin kuin ministeri Ahde puheen-            Kaiken kaikkiaan on käytyä keskustelua käsit-
34848:  vuorossaan totesi, muuttamalla vähennys verosta          tääksemme kuitenkin pidettävä hyvin asiapohjai-
34849:  tehtäväksi nykyisen tulosta tehtävän vähennyksen         sena ja sellaisenaan varmasti asunto-ongelmien
34850:  sijaan. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-          poistamiseen haastavana. Erikseen on syytä kiittää
34851:  heenvuoroista keskustapuolueen puheenvuorossa            ympäristöministeri Matti Ahdetta aktiivisesta ja
34852:  ainakin yhdyttiin niin ikään samaan näkemyk-             asiapoh jaisesta osallistumisesta välikysym yskes-
34853:  seen, tosin puhuen pienin askelin suoritettavasta        kusteluun.
34854:  uudistuksesta. Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että
34855:  yksi välikysymyksessä esiin ottamamme osatavoite            Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
34856:  olisi saanut tuulta purjeisiin täällä käydyssä kes-      mies! Tämänkin keskustelun perusteella voidaan
34857:  kustelussa. Verovähennysoikeuden rajoittaminen           todeta, että suomalaisen asuntopolitiikan on-
34858:  suurituloisimpien osalta pieni- ja keskituloisten        gelma n:o 1 on vuokra-asuntojen puute. Meillä
34859:  hyväksi ehdotetulla tavalla korjaisi merkittävästi       viimeisten kymmenen vuoden aikana on keski-
34860:  valtion omistusasuntopuolella osoittaman tuen            määrin vuokra-asuntokannasta poistunut noin
34861:  suuntaa oikeudenmukaisemmaksi.                           10 000 vuokra-asuntoa ja uusi tuotanto on ollut
34862:     Se missä hallituksen vastaus oli pettymys, on         5 000-7 OOO:n tasolla. Kun tähän vielä lisääm-
34863:  hallituksen näkemys, että asumisen ongelmat voi-         me, että Suomessa muutoinkin vuokra-asunto-
34864:  daan poistaa ainakin pääasiallisesti siirtämällä re-     kanta on eräs maailman alhaisimpia, niin tämä to-
34865:  sursseja eli rahaa asuntosektorin sisällä paikasta       siasiallinen tilanne johtaa, jos kehitys jatkuu sa-
34866: 636                                   Perjantaina 15. maaliskuuta 1985
34867: 
34868: 
34869: man kaltaisena, kestämättömään asuntopoliitti-          kä myös meidän markkinamekanismimme toimi-
34870: seen tilanteeseen, tilanteeseen josta kaikkein eni-     mattomuuden osoitus on siinä, että samanaikai-
34871: ten kärsivät nuoret, vähävaraiset, lapsiperheet,        sesti kun meillä on noin 50 000 ihmistä asuntojo-
34872: ensi asunnon tarvitsijat. Tämän johdosta on vält-       nossa, meillä on noin 50 000 tyhjää asuntoa. Nä-
34873: tämätöntä, että hallitus omalta puoleltaan ja kaik-     mä luvut eivät ole aivan tarkat, mutta suuruusluo-
34874: ki tahot, jotka asuntotuotantoon ja asuntopoli-         kat kyllä. Näin kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa
34875: tiikkaan voivat vaikuttaa, tehostavat toimia tämän      käytännön asuntomarkkinoilla toisiaan. Tästäkin
34876: ongelman ratkaisemiseksi.                               syystä tarvitaan muutosta.
34877:    Moraaliselta kannalta ehkä kaikkein pahin epä-          Herra puhemies! Koska hallituksen tiedossa on
34878: kohta liittyy siihen, että meillä on viimeisen selvi-   asunto-olojemme keskeiset ongelmat, niin kuin
34879: tyksen mukaan ainakin 11 000 ihmistä kokonaan           hallituksen vastauksessa on todettu, ja kun halli-
34880: vailla asuntoa. Kuten eilen jo totesin, suurin osa      tus on omassa vastauspuheenvuorossaan esittänyt
34881: näistä on pääkaupunkiseudulla, ja edelleen noin         toimenpide-ehdotuksensa tilanteen korjaamisek-
34882: puolet tästä 11 OOO:sta on tällä hetkellä sijoitettu    si, ja siitäkin huolimatta, että eräissä esitetyissä
34883: hoitolaitoksiin, joiden päivittäiset kustannukset       päiväjärjestykseen siirtymistä tarkoittavissa pon-
34884: ovat 400-600 mk per ns. asukas. Yhteiskunnan            siehdotuksissa on tuettu hallituksen ehdotuksia,
34885: ja kansantalouden kannalta tilanne on väärä, ja         on ne kaikki hallituksen puolelta katsottava epä-
34886: yksityisten ihmisten kannalta se on ei-toivottava.      luottamuslauseiksi.
34887: Tästä syystä asunnottomien ongelman ratkaisemi-            Ed. Hetemäki-Olanderin ehdotuksesta asian lä-
34888: nen on tehtävä meillä Suomessa nopeasti, koska se       hettämisestä valiokunnan käsiteltäväksi on todet-
34889: ei ole taloudellinen kysymys. Rahat tämän ongel-        tava, että jos välikysymys on lähetetty valiokun-
34890: man ratkaisemiseen ovat jo käytettävissä. Jos pi-       taan, ei yksinkertainen päiväjärjestykseen siirtymi-
34891: dämme tätä ongelmaa tärkeänä, se voidaan pois-          nen enää ole mahdollista. Näin ollen, vaikka lo-
34892: taa suhteellisen nopeasti.                              pullista päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa
34893:    Nuorten ensiasunnon hankkijoitten auttami-           ed. Hetemäki-Olanderin ehdotuksen pohjalta ei
34894: seksi ja lapsiperheitten tukemiseksi on myös tässä      olekaan tiedossa, sitäkin on pidettävä epäluotta-
34895: keskustelussa paljon annettu ymmärtämystä. Luu-         muslauseeseen verrattavana.
34896: len, että ne toimenpiteet, joita hallitus suunnitte-
34897: lee sekä vuokra-asuntotuotannon tehostamiseksi            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34898: että asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämi-
34899: seksi ja eräitten veropoliittisten toimenpiteitten        Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
34900: uudistamiseksi, tukevat tätä toimintalinjaa.
34901:    Mielestäni keskustelu on ollut monella tavalla
34902: hyödyllinen ja ainakin oman käsitykseni mukaan
34903: myös aika hyvä. Se on osoittanut, että eduskun-         Päiväjärjestyksessä            olevat asiat:
34904: nan selvä enemmistö tuntee asunto-ongelmat
34905: polttavina ja että eduskunnan selvä enemmistö             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
34906: antaa periaatteellisen tuen hallituksen ja ympäris-     dotuksen mukaisesti:
34907: töministeriön pyrkimyksille tehostaa asuntopoli-
34908: tiikkaa ja suunnata asuntomäärärahat tulevaisuu-          talousvaliokuntaan
34909: dessa entistä sosiaalisemmin sillä tavalla, että eni-
34910: ten tukea tarvitsevat sitä eniten saavat.
34911:    Tässäkin yhteydessä olen pakotettu toteamaan,        1) Ehdotuksen laiksi vuoden 1985 ammatti- Ja
34912: että sitä vastoin tämän kaltaisen periaatteellisen      elinkeinotutkimuksesta
34913: toimintalinjan vastaisesti esiintyi kokoomus pu-
34914: heenvuoroissaan. Ne ehdotukset asuntopolitiikan         sisältävä hallituksen esitys n:o 18;
34915: uudistamiseksi, joita kokoomuksen taholta esitet-
34916: tiin johtaisivat juuri päinvastaiseen kehityssuun-        valtiovarainvaliokuntaan
34917: taan: hyväosaisten tukemiseen, ja se käytännössä
34918: sitten aina merkitsee, että jotkut muut jäävät huo-
34919: nomalle osalle. (Ed. Pesola: Asian voi ymmärtää         2) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
34920: monella tavalla!)                                       ta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
34921:    Ehkä vielä on syytä todeta lopuksi myös se, että
34922: eräs suomalainen asuntopolitiikan ongelma ja eh-        sisältävä hallituksen esitys n:o 19; ja
34923:                                           Peruskoululain 52 §                                    637
34924: 
34925:   sivistysvaliokuntaan                                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34926:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
34927: 3) Ehdotuksen laiksi peruskoululain      52   §:n
34928: muuttamisesta
34929: sisältävä ed. Pohjanoksan ym. lakialoite n:o 27.
34930:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17. 21.
34931:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja pan-
34932: naan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
34933: kaisesti eduskunnan seuraavaan täysistuntoon
34934: 
34935: 4) Valtion investointirahaston vuoden 1983 toi-
34936: mintakertomuksen                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34937: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
34938: tö n:o 6.
34939:                                                                                  Erkki Ketola
34940:                                 21. Tiistaina 19 päivänä maaliskuuta 1985
34941:                                                                         kello 14
34942: 
34943: Päiväjärjestys                                                                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
34944: 
34945: 
34946:    Ilmoituksia                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
34947:                                                                               tajat Alho, Ikonen, H. Kemppainen, Koivisto,
34948:                                                                        Siv.   Kokko, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine,
34949:                                             päiväjär-                         Liedes, Linna, Luttinen, Nieminen, Perho, Pohja-
34950:   Ulkopuolella
34951:                                                                               la, Raatikainen, Uosukainen, P. Vennamo ja V.
34952: jestyksen
34953:                                                                               Vennamo.
34954: tehdään päätös ed. Saarron ym. välikysy-
34955: myksestä, joka koskee hallituksen harjoit-
34956: tamaa asuntopolitiikkaa . . . . . . . . . . . . . . .                  640    11m o i t u s a s i a t :
34957: 
34958:                                                                               Lomanpyynnöt
34959:    Ainoa käsittely:
34960:                                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
34961:    1) Kertomus valtion investointirahaston                                    asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat H. Kemp-
34962: toiminnasta vuonna 1983 . . . . . . . . . . . . . .                    641    painen, Kokko, Linna, Nieminen, Perho, Pohja-
34963:                                                                               la, Uosukainen, P. Vennamo ja V. Vennamo sekä
34964: Mainittu kertomus (K n:o 5/1984 vp.)                                          tämän kuun 21 päivään ed. Raatikainen, virkateh-
34965: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                        tävien takia tämän kuun 22 päivään ed.]. Laine,
34966:                                                                               tämän kuun 27 päivään ed. Surakka sekä tämän
34967:                                                                               kuun 28 päivään edustajat Bärlund, Jokela, Jär-
34968:    Esitellään:                                                                venpää, Rönnholm, Tenhiälä, Vainio, Vepsäläi-
34969:                                                                               nen, Westerlund ja Vähäkangas sekä sairauden
34970:    2) Ed. Eklundia ym. lakialoite n:o 28                                      vuoksi ensi huhtikuun 11 päivään ed. Ikonen.
34971: laiksi valtion eläkelain 8 §:n muuttami-
34972: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   647
34973:                                                                               Uusia hallituksen esityksiä
34974:    Pöydällepanoa varten esitel-                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34975: 1ää n:                                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
34976:                                                                               15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
34977:    3) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 halli-                                   sen esitykset n:ot 20-23, jotka nyt on edustajille
34978: tuksen esityksen johdosta laiksi osuuskun-                                    jaettu.
34979: talain 18 §:n muuttamisesta (HE n:o 257/
34980: 1984 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        648
34981:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
34982: hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-                                  Kirjalliset kysymykset
34983: tuslain muuttamisesta (HE n:o 19/1984
34984: vp.) ............................... .                                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
34985:                                                                               nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
34986: 640                                      Tiistaina 19. maaliskuuta 1985
34987: 
34988: 
34989: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5, 11 ja 20.     moittaa talouspoliittisessa selonteossa, mitä muita
34990: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               asunnonhankkijoiden asemaa ja vuokra-asunto-
34991: edustajille.                                              tilannetta yleisesti helpottavia lisätoimenpiteitä se
34992:                                                           ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä aikoo
34993:                                                           ehdottaa, ja että hallitus ryhtyy pelkkien lupaus-
34994:                                                           ten sijasta todellisiin toimenpiteisiin pääkaupun-
34995: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee halli-           kiseudun vaikean asuntotilanteen helpottamisek-
34996: tuksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa                     si, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
34997:                                                              Ed. Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana
34998:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-
34999: sen tehdään päätös ed. Saarron ym. välikysymyk-           tuaan hallituksen vastauksen eduskunta toteaa,
35000: sestä, joka koskee hallituksen harjoittamaa asun-         että hallitus ei ole ryhtynyt riittäviin toimiin hä-
35001: topolitiikkaa. Keskustelu asiasta julistettiin viime      lyttävän asuntotilanteen korjaamiseksi, valtion
35002: istunnossa päättyneeksi.                                  lainoittaman omistus- ja vuokra-asuntotuotannon
35003:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-          lisäämiseksi, arava-asuntojen vuokrien saattami-
35004: kaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi yk-        seksi asumistukilain edellyttämälle tasolle, arava-
35005: sinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka        asunnoissa asumisessa ilmenneiden liiallisten ra-
35006: sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa annetun se-            joitusten lievittämiseksi, velkojen korkojen oma-
35007: lityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen''.          vastuuosuuksien poistamiseksi, asuntojen ja vel-
35008: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.                      kakirjojen leimaveron korotusten ehkäisemiseksi
35009:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Hete-              sekä asuntotuloveron poistamiseksi, ja siirtyy päi-
35010: mäki-Olander ed. Vallin kannattamana ehdotta-             väjärjestykseen.''
35011: nut, että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jon-         Ed. Komsi ed. Könkkölän kannattamana on
35012: ka tulisi pyytää asiasta lausunto valtiovarainvalio-      ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Eduskunta
35013: kunnalta ja sosiaalivaliokunnalta. Kutsun tätä ed.        toteaa, ettei hallitus ole kaikin osin vielä ymmär-
35014: Hetemäki-Olanderin ehdotukseksi.                          tänyt asunto-ongelman perimmäisiä syitä ja ulot-
35015:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi tehty          tuvuuksia eikä harrastettujen ratkaisuyritysten
35016: neljä ehdotusta petustelluksi päiväjärjestykseen          haittavaikutuksia, ilmoittaa hallitukselle petty-
35017: siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:                      myksensä tämän johdosta sekä siirtyy päiväjärjes-
35018:    Ed. Saarto ed. Männistön kannattamana on eh-           tykseen."
35019: dottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Eduskunta
35020: edellyttää hallituksen lisäävän valtion lainoitta-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
35021: maa asuntotuotantoa ja erityisesti aravavuokra-
35022: asuntojen tuotantoa, pidentävän asuntolainojen               Puh e m i e s : Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-
35023: laina-aikoja ja alentavan asuntolainojen korkoa,          mentin mukaan on asian valiokuntaan lähettämis-
35024: parantavan asumistukea ja muuttavan asuntolai-            tä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtävä päätös.
35025: nojen korkojen verovähennysjärjestelmää pieni- ja         Jos tämä ehdotus hyväksytään, ei tehdä päätöstä
35026: keskituloisia suosivaksi ja perheen koon huo-             päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdotuk-
35027: mioon ottavaksi sekä hankkivan näihin tarkoituk-          sista. Jos ehdotus valiokuntaan lähettämisestä sen
35028: siin tarvittavan lisärahoituksen leikkaamaila suur-       sijaan hylätään, tehdään sen jälkeen päätös päivä-
35029: yritysten ja liikepankkien ylisuuria voittoja, ja siir-   järjestykseen siirtymistä koskevista ehdotuksista.
35030: tyy päiväjärjestykseen.''
35031:    Ed. Pesola ed. Siitosen kannattamana on eh-              Menettelytapa hyväksytään.
35032: dottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Kuultuaan hal-
35033: lituksen vastauksen eduskunta toteaa, että kokoo-
35034: muksen eduskuntaryhmän kolme vuotta sitten te-              Äänesrys ja päätös:
35035: kemän välikysymyksen jälkeen hallitus ei ole saa-
35036: nut aikaan käännettä parempaan asuntopolitiikas-            Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valiokun-
35037: sa, ja eduskunta edellyttää, että hallitus antaa esi-     taan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35038: tykset viime vuosien asumisen verotusta kiristänei-       taa, on ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus hyväk-
35039: den toimenpiteiden, kuten korkovähennysten                sytty.
35040: leikkaamiset ja leimaverojen korotukset, kumoa-
35041: miseksi, hallitus antaa välittömästi esityksen asun-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
35042: totulon verottamisen kumoamiseksi ja hallitus il-         jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 1)
35043:                            Välikysymys hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta                      641
35044: 
35045: 
35046:    Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä va-         4) Äänestys ed. Saarron ehdotuksesta puhe-
35047: liokuntaan lähettämättä.                                 miehen ehdotusta vastaan.
35048: 
35049:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä          Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Saarron ehdo-
35050: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan           tus "ei".
35051: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35052: Komsin ehdotuksesta ed. Saarron ehdotusta vas-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
35053: taan, sitten voittaneesta ed. Pesolan ehdotusta          jaa- ja 28 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 20. (Kone-
35054: vastaan, sitten voittaneesta ed. Ronkaisen ehdo-         ään. 5)
35055: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta
35056: puhemiehen ehdotusta vastaan.                              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
35057:                                                          tuksen.
35058:   Menettelytapa hyväksytään.
35059:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
35060: 
35061:   Äänestykset ja päätös:
35062: 
35063:    1) Äänestys ed. Saarron ja ed. Komsin ehdo-           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
35064: tusten välillä.
35065: 
35066:   Ed. Saarron ehdotus ''jaa'', ed. Komsin ehdo-          1) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
35067: tus "ei".                                                nasta vuonna 1983
35068: 
35069:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
35070: jaa- ja 43 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18. (Kone-         6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
35071: ään. 2)                                                  nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
35072: 
35073:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
35074: ed. Saarron ehdotuksen.                                  varainvaliokunnan mietintö n:o 6.
35075: 
35076:   2) Äänestys ed. Pesolan ja ed. Saarron ehdotus-
35077: ten välillä.                                                Keskustelu:
35078: 
35079:   Ed. Pesolan ehdotus "jaa", ed. Saarron ehdo-              Ed. Impi ö : Herra puhemies! Investointi-
35080:    ,, .,,
35081: tus et .                                                 rahaston kertomuksessa todetaan melkoisella tyy-
35082:                                                          tyväisyydellä se, että rahaston merkitys Etelä-
35083:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 50         Suomen pien- ja keskisuuren teollisuuden yritys-
35084: jaa- ja 126 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Kone-        ten rahoittajana on alkanut vahvistua. Kun edus-
35085: ään. 3)                                                  kunta tänään yhtynee valtiovarainvaliokunnan
35086:                                                          mietinnön kantaan, jonka mukaan rahoitusraken-
35087:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt         netta olisi parannettava valtion tulo- ja menoar-
35088: ed. Saarron ehdotuksen.                                  vion määrärahoilla, joutuu kysymään, tarvitaanko
35089:                                                          tämän jälkeen enää Kehitysaluerahaston toimin-
35090:   3) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. Saarron ehdo-         nan laajentamista Etelä-Suomen rannikkokau-
35091: tusten välillä.                                          punkeihin saakka, kuten nyt on paraikaa tapahtu-
35092:   Ed. Ronkaisen ehdotus "jaa", ed. Saarron eh-           massa.
35093: dotus ' 'ei' ' .                                            Valtiovarainvaliokunta on viime vuosina otta-
35094:                                                          nut kantaa siihen suuntaan, että Investointirahas-
35095:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 44         to erityisesti huolehtisi pienen ja keskisuuren yri-
35096: jaa- ja 134 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Kone-        tystoiminnan tukemisesta Etelä-Suomen alueella.
35097: ään. 4)                                                  Koska olen ollut mukana tähän suuntaan kuljet-
35098:                                                          taessa, tervehdin tapahtunutta kehitystä myöntei-
35099:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hyväksy-         senä. Valtiovarainvaliokunnassa on jo edellisen
35100: nyt ed. Saarron ehdotuksen.                              eduskunnan aikana tuotu julki tämän suuntaisia
35101: 
35102: 81   428500001N
35103: 642                                     Tiistaina 19. maaliskuuta 1985
35104: 
35105: 
35106: kannanottoja. Valiokunta voi olla varsin tyytyväi-      haston toimintaan ja niitä lisääntyvässä määrässä
35107: nen siihen, että sen esittämä tahdon ilmaisu on         tullaan jakamaan Etelä-Suomen alueella pien- ja
35108: toteutunut. Mutta saman tien esitän epäilyni, että      keskisuuren yritystoiminnan käyttöön, niin eikö
35109: Kehitysaluerahaston samanaikaisesti jatkaessa le-       olisi järkevämpää, että toinen näitä rahoja jakaisi
35110: vittäytymistä etelärannikolle saakka sen alkuperäi-     Etelä-Suomen alueella ja toinen kehitysalueilla,
35111: nen tehtävä hämärtyy.                                   jolloin tiedettäisiin tarkoin, minkä suuruisia raha-
35112:    Kehitysaluepolitiikan ja aluepolitiikan välillä      määriä on tarvis sijoittaa kummankin rahaston
35113: yleensä ollaan helposti matkalla vahingollisille        käyttöön, eikä tulisi sekoittaa toisiinsa aluepoli-
35114: törmäyskursseille. Viime kuukausina tästä asiasta       tiikkaa ja kehitysaluepolitiikkaa, sillä nämä käsit-
35115: valtakunnassa on aivan riittävästi näyttöjä yleensä     teet, vaikka kuinka ovat saman aluepolitiikka-
35116: olemassa.                                               käsitteen alaisuudessa, on sittenkin tänä päivänä
35117:    Kauppa- ja teollisuusministeriön investointiva-      aivan täsmälleen samalla tavalla kuin vuosikym-
35118: roja on viime vuosina jätetty, tosin eduskunnan         menen, pari sitten syytä erottaa. Kyllä kehitys-
35119: päätöksin, käyttämättä ja on väitetty, että ne eivät    aluepolittiikka tänäkin päivänä edellyttää, aivan
35120: käy kaupaksi yrittäjien keskuudessa. On hämmäs-         niin kuin Inran säännöstössäkin on selvästi ilmais-
35121: tyttävää, että samanaikaisesti kuitenkin Kehitys-       tu, pysymistä varsinaisilla kehitysalueilla. (Ed.
35122: aluerahaston tarve lainata samoille asiakkaille on      Helminen: Tosi konservatiivinen puheenvuoro!)
35123: jatkuvasti ja tasaisesti kasvanut ja raha, lainaraha-
35124: kin, on käynyt kaupaksi.                                   Ed. A a 1 t o n en : Herra puhemies! Jotta
35125:    Kun nyt esitetään lisää varoja budjetin välityk-     Investointirahasto voisi toimia Kehitysaluerahas-
35126: sellä Inralle ja Keralie Keran laajentuessa etelään,    ton tavoin Etelä-Suomen pienen yritystoiminnan
35127: tarvitaan lisää rahoitusta Etelä-Suomeen. Syntyy        rahoittajana, tämä edellyttää sitä, että Inra voisi
35128: mitä todennäköisimmin nykyinen valtiontalou-            omaksua sellaiset toimintaperiaatteet kuin Kehi-
35129: den tilanne huomioon ottaen rahan jaossa niuk-          tysaluerahastolla tällä hetkellä on. Kehitysaluera-
35130: kuutta. Eikä tarvitse olla kovinkaan merkittävä         hasto on ensinnäkin itsenäinen osakeyhtiö. Se voi
35131: aavistaja ja ennustaja, jos toteaa, missä tämä niuk-    luoteilleen myöntää vapaavuosia, myöntää huo-
35132: kuus syntyy. Pahimmilla kehitysalueilla tukitoi-        mattavan osan lainoistaan ilman turvaavaa va-
35133: mia ei ole tähänkään mennessä toteutettu maksi-         kuutta, myöntää myös käyttöpääomarahoitusta ja
35134: mimääräisinä. On hyvin luultavaa, että tällainen        kehittämislainoitusta. Kera voi merkitä osakepää-
35135: kehityksen kuva on jatkossakin vastassa siitä huoli-    omasijoituksia ja myöntää takauksia. Kaikki tämä
35136: matta, että poliittisten puolueiden taholla mm.         edellyttäisi sitä, että Investointirahasto tulisi irrot-
35137: tänä päivänä on Lapista tulleelle Iähetystölie eri      taa Postipankista ja siitä tulisi muodostaa itsenäi-
35138: puoluetoimistoista annettu ymmärtää, että alue-         nen osakeyhtiö. Tälle ei näytä edellytyksiä olevan.
35139: politiikan tehostamistoimiin ensimmäisenä kuu-             Ed. Impiö väitti, että Kera on vyörymässä Etelä-
35140: luu se, että lain mukaiset maksimimääräiset tuki-       Suomeen. Tämä on kovin vahvasti ja liioitellusti
35141: toimet, investointiavustukset jne., toteutetaan.        sanottu. Kera on asiantuntija riskirahoittajana ja
35142:    Investointirahaston ja Kehitysaluerahaston           osaa yritystoiminnan kehittämisen ja saneerauk-
35143: työnjako on selkiintymätön ja toistaiseksi selvittä-    sen. Minusta olisi väärin, ellei sen asiantuntemus-
35144: mättä. Se olisi selvitettävä ennen kuin on myö-         ta voitaisi käyttää taantuvien teollisuuspaikkakun-
35145: häistä. Päällekkäisyys rahoitusjärjestelmissä ei ole    tien yritystoiminnan elvyttäjänä, niin kuin Porin
35146: hyväksi aluepolitiikalle. Kehitysalueiden kannalta      ja Kotkan osalta on suunniteltu.
35147: on epäilemättä tarkoin tutkittava ja harkittava, ei-
35148: kö Kehitysaluerahaston olisi pikemminkin sen               Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
35149: asemesta, että se on vyörymässä kohti Suomenlah-        mies! Ed. Impiön puheenvuoro oli kyllä aika kaa-
35150: tea ja etelärannikon kaupunkeja, kipin kapin pa-        vamainen. Jakamalla tällä tavoin vastakkain maan
35151: lattava omille alueilleen, kehitysalueelle, niille      eri osat ei suinkaan onnistuta. Jos tuota politiik-
35152: alueille, joita varten Kera aikanaan on perustettu.     kaa viedään eteenpäin samalla tavalla kuin hän
35153: Inra näyttää nimittäin löytävän tehtävänsä Etelä-       tässä ajatteli, niin aina suurempiin ongelmiin jou-
35154: Suomesta. Tätä kehitystä vastaan tuskin kenellä-        dutaan. Myös etelässä on pienyrityksiä, jotka ovat
35155: kään, joka on ollut näissä asioissa vuosien aikana      tavattoman suurissa vaikeuksissa ja varmasti vaati-
35156: tässä eduskunnassa mukana ja eduskunnassa yksi-         vat tarvittaessa myös valtion tukea. Eivät ole suin-
35157: mielisesti saartamassa kehitystä tähän suuntaan,        kaan pelkästään vain määrätyillä alueilla ne ongel-
35158: on mitään huomauttamista. Jos varoja tarvitaan li-      mat suuria, vaan myös siellä, missä on paljon ih-
35159: sää sekä Kehitysaluerahaston että Investointira-        misiä, on vastaavanlaisia ongelmia.
35160:                                Valtion investointirahaston kertomus vuodelta 1983                           643
35161: 
35162: 
35163:   On tärkeää nähdä yhteiskuntapoliittisesti koko-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35164: naisuus eikä niin yksisilmäisesti kuin täällä ed.         puhemies! Investointirahaston ja Kehitysaluera-
35165: Impiö.                                                    haston toiminrahan ei ole mitenkään vastakkaista.
35166:                                                           Näitä molempia on tarvittu. Kehitysaluerahaston
35167:   Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Oli hyvin              toiminrahan on tietysti selvästi paljon laajempaa,
35168: mielenkiintoista todeta, että kokoomuslainen              ja sen toiminta on myös kehittynyt aivan toisella
35169: kansanedustaja niin voimallisesti hyökkää etelän          tavalla kuin Investointirahaston toiminta. Halli-
35170: pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden ra-          tusohjelmaan on otettu määräys, että myös Inves-
35171: hoittamista ja rahoittamisedellytyksiä vastaan.           tointirahaston toimintaa pyritään kehittämään
35172: Mielestäni Pohjois-Suomen tulevaisuutta ja kehi-          erityisesti tällöin parantaen pienen ja keskisuuren
35173: tystä voi edistää paljon paremmin muulla tavoin           yritystoiminnan toimintaedellytyksiä Etelä-Suo-
35174: kuin hyökkäämällä etelän pieniä yrityksiä ja nii-         messa. Tässä suhteessa on ilmeistä, että myös hal-
35175: den rahoittamista vastaan.                                litus ohjelmaansa noudattaa ja että kuluvan halli-
35176:    Minusta tuntuu, että ed. Impiö on hoitanut             tuskauden aikana myös Investointirahaston toi-
35177: huonosti leiviskänsä Pohjois-Suomen ja Lapin              mintaan tullaan puuttumaan ja sitä selkiinnyttä-
35178: kansan etujen puolustajana ja nyt hän sitten tällä        mään ja kehittämään- vaikkakin tälläkin tavalla
35179: suullisella sanakeikailulla ja hyökkäyksellä etelää       toiminta on ollut kohtuullisen tyydyttävää.
35180: vastaan yrittää antaa sellaisen kuvan, että hän
35181: täällä toimii Lapin ja Pohjois-Suomen parhaaksi.             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
35182:                                                           Mielestäni ed. Impiön huoli Keran ja Inran toi-
35183:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Anna-                 mintareviireistä on aika monellakin tavalla perus-
35184: LiisaJokisen ja nyt viimeksi ed. Ensio Laineen pu-        teltu ja aiheellinen. Viime vuodet osoittavat to-
35185: heenvuoron johdosta täytyy todeta, että niissä vas-       dellakin, että Kera on laajentanut toimintaansa
35186: ta tunne pääsikin voimaperäisesti esille; ed. E.          myös perinteisten kehitysalueitten ulkopuolelle
35187: Laine sanoikin ''hänestä tuntuvan''. En ole äskei-        eli tänne etelään ja on lisäämässä luototusta myös
35188: sessä puheenvuorossani puhunut sanallakaan Ete-           eteläisimmillä alueilla Suomea. Samanaikaisesti
35189: lä-Suomen pienyritysten enkä keskisuurten yritys-         myös Investointirahaston luototuksessa eteläisim-
35190: ten rahoittamista vastaan. Koska se ei ole minun          mät alueet, lähinnä neljäs perusvyöhyke, ovat saa-
35191: mielipiteeni, en voi niin esiintyä. Sen sijaan kyllä-     neet aikaisempaa vankemman aseman. Luototusta
35192: kin selvää työnjakoa olen ollut puheenvuorollani          muistini mukaan ja myös tämän Inran kertomuk-
35193: vaatimassa Investointirahaston ja Kehitysaluera-          sen mukaisesti on lisätty enemmän neljännellä pe-
35194: haston rahoitustehtävissä, jotta kaikkialla maassa        rusvyöhykkeellä. Tämä merkitsee sitä, että sekä
35195: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan rahoitus ta-        Keran että Inran toimintapolitiikassa eteläisin
35196: pahtuisi sillä tavalla järkevästi, että valtion tarkoi-   Suomi on, jos mahdollista, aikaisempaa vahvem-
35197: tukseen jatkuvasti varaamat määrärahat menisivät          min yhteisesti laskien esillä.
35198: oikealla tavalla niihin kohteisiin, joita varten ne          Voisikin herättää tässä yhteydessä uudelleen ky-
35199: on tarkoitettukin.                                        symyksen, eikö sitten ole mahdollista esimerkiksi
35200:    Investointirahastoa kehuskelin puheenvuoros-           Inran asemaa uudelleen arvioida. Jos se on pakko
35201: sani sen johdosta, että sen toiminta viime vuosina        säilyttää Postipankin kylkiäisenä, niin voisiko aja-
35202: on, niin kuin tästä toimintakertomuksestakin käy          tella, että Investointirahasto vastavuoroisesti ottai-
35203: ilmi, selkiintynyt ja se on alkanut toimia eduskun-       si entistä suuremman vastuun myös kehitysaluei-
35204: nan valtiovarainvaliokunnan ja koko eduskunnan            den kolmannen perusvyöhykkeen ja toisen ja en-
35205: kannanoton mukaisesti siihen suuntaan, että               simmäisen perusvyöhykkeen luototustarpeista. Jos
35206: määrätietoisesti Etelä-Suomen pientä ja keski-            tähän suuntaan Inran toimintapolitiikka muotou-
35207: suurta yritystoimintaa Inran rahoilla tuettaisiin.        tuu, silloin ehkä voidaan vastavuoroisesti hyväksyä
35208: Nyt on vain kysymys siitä, tarvitaanko Etelä-Suo-         ja ymmärtää Kehitysaluerahaston tuleminen en-
35209: messa sellaista sekavuutta, jossa kaksi rahastoa sa-      tistä enemmässä määrin eteläisempään Suomeen.
35210: moja investointikohteita pienessä ja keskisuuressa
35211: yritystoiminnassa on rahoittamassa. Minusta olisi            Ed. Anna-Liisa Joki n en : Arvoisa puhe-
35212: selkeämpää kun sen hoitaisi yksi ja kunnolla.             mies! Minusta - voin sanoa Impiölle samalla ta-
35213:    Ed. Aaltoseen yhdyn siinä, errä Kera nämä asiat        valla kuin hän sanoi, että hänen "kannaltaan kat-
35214: osaa hoitaa. Sen hän hallintoneuvoston varapu-            soen" - on kai viisaampaa nähdä Kera ja Inra
35215:  heenjohtajana hyvin tietää ja minä hallintoneu-          sellaisina, jotka näkevät maan kokonaisuutena ei-
35216:  voston jäsenenä.                                         vätkä asetu niin voimakkaasti eri sektoreille, että
35217: 644                                     Tiistaina 19. maaliskuuta 1985
35218: 
35219: 
35220: joutuisivat keskenään kilpailemaan, koska käytän-       nisteri Leppäsestä. Kun tällä hetkellä jo pahim-
35221: nössä on kuitenkin erittäin tärkeää, että ei tule       milla kehitysalueilla kauppa- ja teollisuusministe-
35222: vastakkain etelä ja pohjoinen, vaan että koko           riö ei voi antaa syystä tai toisesta rahaa riittävästi
35223: maan edut tulevat tässä kohdin huomioon ote-            investointeihin niiden maksimiprosenttien mu-
35224: tuiksi.                                                 kaan, joita muutamissa tapauksissa olisi toki syytä
35225:                                                         antaa, on tämän johdosta syytä epäillä, että jos tu-
35226:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Ed.            levaisuudessa sekä Investointirahasto että Kehitys-
35227: Pekkarisen huoli siitä, että Kehitysalurahaston         aluerahasto vaativat lisää valtion varoja käyttöön-
35228: toiminta-alueen laajentamisen kautta rahaa liik-        sä, tulee nimenomaan varoista puute ja niukkuut-
35229: kuisi pois kehitysalueiden pienyritysten rahoitta-      ta jaetaan enemmänkin kuin sitä runsautta, jota
35230: misesta etelään, on aiheeton. Kehitysaluerahaston       ministeri Leppänen äsken oli jakamassa. Minusta
35231: suunnitelmat lähtevät siitä, että toimialueen laa-      ministeri Leppäsen pitäisi aivan hyvin tietää, mi-
35232: jentaminen tapahtuu vain sillä edellytyksellä, että     ten vähän on valtiovallalla käytettävissä varoja sil-
35233: myös sijoitussuunnitelmaan saadaan lisää voima-         loin, kun pahimmista kehitysalueista ja niiden
35234: varoja. Inran osalta on todettava, että se toimii jo    työpaikkojen luomisesta on kysymys, sillä sitä ra-
35235: tällä hetkellä koko maassa.                             hanpuutetta ministeri Leppänen on kaksi vuotta
35236:                                                         valtakunnassa julistanut.
35237:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35238: puhemies! Täällä keskustellaan nyt kyllä melko             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35239: mekaanisesti siitä, mihin rahaa on jaettu. Esimer-      puhemies! On tietysti hyvä, että oppositiossa, ko-
35240: kiksi Kehitysaluerahaston osalta ei viimeaikoina        koomuksessa ollaan huolestuneita siitä, että ei ra-
35241: oikeastaan ole ollut pulmana se, onko rahaa jaet-       ha riitä. (Ed. Impiö: Näin on oltu aina!) Tämä
35242: tavissa tiettyihin lääneihin ja minkä verran. Peri-     asia on nyt kyllä sellainen, että tässä ei ole oikeas-
35243: aatteessa näillä nykyisillä säännöillä rahaa on riit-   taan ollut viime vuosina mistään rahan puutteesta
35244: tänyt. Kysymys onkin oikeastaan paljon enemmän          kysymys, ei myöskään kauppa- ja teollisuusminis-
35245: siitä, että koko tätä toimintaa on suunnattava tuo-     teriön aluepoliittisten tukien myöntämisessä. Se,
35246: tannollisesta toiminnasta esimerkiksi palveluelin-      että ei ole myönnetty maksimimääräisiä tukia jois-
35247: keinoihin ja muuhun elinkeinotoimintaan. Jos            sakin tapauksissa, ei johdu siitä, ettei myöntämis-
35248: Kehitysaluerahasto tai Investointirahasto lähtee        valtuuksia olisi ollut. Päinvastoinhan kauppa- ja
35249: rahoittamaan enemmän muuta kuin pelkkää tuo-            teollisuusministeriölle on jäänyt käyttämättä
35250: tannollista toimintaa, silloin tietysti rahan riittä-   myöntämisvaltuuksia aluepoliittisten tukien osal-
35251: vyyskin saattaa tulla pulmaksi. Lähinnä säännöis-       ta, sillä ainakin ministeriö on ilmoittanut, että ei
35252: tä, aluepolitiikasta kokonaisuutena ja niistä eh-       ole ollut riittävän perusteltuja ja riittävästi hake-
35253: doista, joilla rahaa myönnetään, on kysymys, kun        muksia pelkästään tuotannolliseen toimintaan.
35254: taas ed. Pekkarinen nyt pääasiassa on puuttunut            Palaan siihen, että tässä on koko tätä asiaa aja-
35255: siihen, onko rahaa tullut Keski-Suomeen tai jon-        teltava vähän uudelleen eikä puhuttava pelkäs-
35256: nekin muualle tarpeeksi. (Ed. Pekkarinen: En pu-        tään rahamääristä. Tietysti ed. Impiö mielellään
35257: hunut mitään Keski-Suomesta!) Nimittäin tilan-          heittelee myös tänne toiselle puolelle. Tällä puo-
35258: neon-jos vielä jatkan sen verran- se, että pi-          lella ei ole ollut rahan puutetta, mutta sen sijaan
35259: kemminkin kai on alkanut olla hakemuksista              työvoimaministeriön pääluokassa kyllä on ollut
35260: puutetta joillakin alueilla eikä ole voitu tehdä        suuria puutteita nimenomaan rahasta. Toivotta-
35261: myönteisiä päätöksiä näillä nykyisillä säännöillä.      vasti ed. Impiökin haluaa antaa lisää rahaa sille
35262:                                                         puolelle, millä sitä todella tarvitaan.
35263:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Aalto-
35264: nen. meni itse asian ytimeen äskeisessä puheen-            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Mi-
35265: vuorossaan todetessaan, että rahasta ei ole puutet-     nä olen aivan vakuuttunut siitä, että ed. Aaltonen
35266: ta. Eli toisin sanoen jos Kehitysaluerahasto laajen-    on aivan aidosti ja rehellisesti huolissaan myös ke-
35267: taa toimitaansa Etelä-Suomessa, se edellyttää sitä,     hitysalueiden asiasta (Ed. Helminen: Niinhän de-
35268: että siihen saadaan myös lisärahat, jolloin ne eivät    marit aina ovat!) ja hänen puheenvuoronsa heijas-
35269: ole pois siltä alueelta, jolle tähän mennessä Kehi-     telivat kyllä tätä. Kun ed. Aaltonen sanoi, että
35270: tysaluerahasto rahoituksensa on suunnannut.             Inra toimii tällä hetkellä jo koko maassa, asia
35271:    Mutta asian ydin minun mielestäni on siinä,          on juuri näin. Aikaisemmin edellytettiin, että
35272: onko tulevaisuudessa rahaa niin viljalti olemassa       Inran luototuksesta 113 menee ensimmäiselle ja
35273: kuin miltä nyt näyttää sekä ed. Aaltosesta että mi-     toiselle perusvyöhykkeelle, 113 menee kalman-
35274:                                Valtion investointirahaston kertomus vuodelta 1983                          645
35275: 
35276: 
35277: nelle perusvyöhykkeelle ja viimeinen kolmannes           osataan ja että Investointirahasto on toistaiseksi
35278: menee neljännelle perusvyöhykkeelle. Jos oikein          vielä luototustehtävissä pienen ja keskisuuren yri-
35279: olen osannut lukea Inran kertomusta, niin nyt-           tystoiminnan osalta jäljessä Keran osaamisesta.
35280: temmin tästä periaatteessa oli jonkin verran er-            Olen tähän saakka samaa mieltä, mutta siitä
35281: kaannuttu ja irrottu nimenomaan sillä tavalla, et-       lähtien tiemme ilmeisesti erkanevat. Olen sitä
35282: tä luototuksen painopiste hivenen verran on siirty-      mieltä, että Kehitysaluerahaston osaamista pitää
35283: mässä eteläisimpään Suomeen lähinnä neljännelle          käyttää sitä aluetta silmällä pitäen, jota varten Ke-
35284: perusvyöhykkeelle. Ei kai tässä muuten ehkä olisi        hitysaluerahasto on perustettu. Jos Investointira-
35285: pahaa ja tämän muuten aivan ymmärtäisikin ja             haston toimintaa aiotaan kehittää ja jatkaa, mikä
35286: hyväksyisikin, mutta kun samanaikaisesti Kera            mielestäni on aivan oikein, sen tulee myös kehit-
35287: jonkin verran nyt kuitenkin kallistuu eteläisim-         tyä osaamaan tehtäväänsä alueella, jota varten se
35288: pään Suomeen, tästä syystä esitin ajatuksen siitä,       on olemassa, eli palvellessaan Etelä-Suomen ni-
35289: voisiko Inra entistä suuremmassa määrin vastavuo-        menomaan pientä ja keskisuurta yritystoimintaa.
35290: roisesti suuntautua alkuperäisen toimeksiantonsa         Jos tämä kehitys olisi tapahtunut jo tähän men-
35291: mukaisesti kehitysalueiden ensimmäiselle, toiselle       nessä Investointirahaston osalta, tänään tätä kes-
35292: ja kolmannelle perusvyöhykkeelle.                        kustelua ilmeisesti täällä ei käytäisikään, koska
35293:                                                          maassa olisi alueellisesti kaksi rahastoa, joista toi-
35294:     Ed. La h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-       nen olisi suuntautunut pääsääntöisesti kehitys-
35295: mies! Ministeri Leppänen antoi täällä liiankin           alueille, toinen pääsääntöisesti Etelä-Suomeen, ja
35296: ruusuisen kuvan Valtion investointirahaston ra-          kumpikin osaisivat hommansa yhtä hyvin ja asia
35297: hoitusmahdollisuuksista. Kyllä kaikki tilastot ja        olisi hanskassa.
35298: myös lainahakemukset ja myönnetyt lainat osoit-
35299: tavat sen, että Inralla ei ole ollut riittävästi rahaa      Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
35300: käytettävissä pienen ja keskisuuren ja suuren teol-      vuoro ): Arvoisa puhemies! Me olemme tottuneet
35301: lisuuden lainoihin. Tämä kuvastuu myös siitä, et-        tässä salissa siihen, että toisen puheenvuoroja tul-
35302: tä me emme ole tulo- ja menoarvioissa juurikaan          kitaan, miten tahdotaan, ja erityisesti ed. Impiö
35303: siirtäneet Inralle rahoja, ja Inran rahojen paino-       on ennenkin tässä suhteessa kunnostautunut.
35304: piste on siirtynyt tavallaan ulkomaille eli ulko-            Minä en missään vaiheessa sanonut puheenvuo-
35305: maista rahaa käytetään Inran luottoihin kohtuut-         rossani, että Inralla ei olisi osaamista ja rahoitta-
35306: tomankin paljon tällä hetkellä.                          misen taitoa. Sitä sillä varmasti on, mutta sanoin,
35307:     Mitä sitten tulee ed. Pekkarisen käyttämiin pu-      että Inrassa ei ole toimintaorganisaatiota luotu sa-
35308: heenvuoroihin ja epäilyihin siitä, että Inran pai-       manlaiseksi esim. kuin Kehitysaluerahastossa ja
35309: nopisteet ovat muuttuneet, se on kyllä totta. Ne         sille ei ole suotu myöskään samanlaisia toiminta-
35310: ovat muuttuneet, mutta ne ovat muuttuneet ni-            mahdollisuuksia kuin on Kehitysaluerahastolla.
35311: menomaan yritysten hakemusten perusteella. In-           Viittaan vain siihen, minkä verran tulo- ja me-
35312: ran lainaehdot eivät ole niin edullisia kuin Keran,      noarvioissa on siirretty Keran ja Inran käyttöön
35313: ja on ymmärrettävää, että Investointirahasto aivan       yhteisiä verovaroja. Jokainen meistä tietää, että
35314: oikein suuntaa mielenkiintoaan neljännelle perus-        Inra on jäänyt selvästi todella vähäiselle osuudelle
35315: vyöhykkeelle ja auttaa pieniä ja keskisuuria yrityk-     tässä suhteessa.
35316: siä näillä alueilla, jotka ovat myös vaikeita työttö-       Me olemme täällä joka vuosi keskustelleet Inran
35317: myysalueita.                                             toimintakertomuksen yhteydessä siitä, että Val-
35318:     Siis keskeistä on koko tässä keskustelussa se, et-   tion investointirahastoa on nyt ryhdyttävä kehittä-
35319: tä me saamme voimaa, tahtoa ja halua siihen, että        mään ja sen organisaatio on uudistettava ja sen
35320: me haluamme organisoida Inraa myös vähän ke-             toimintamahdollisuuksia parannettava. Toistai-
35321: hittyneemmäksi ja paremmaksi rahoituslähteeksi.          seksi se on jäänyt keskustelujen asteelle. Toivotta-
35322: Kyllä se on selvästi jäljessä esim. Keran toiminnal-     vasti nyt eri puolueet näkevät tämän tilanteen ja
35323:  lisuudesta ja toimintaorganisaatiosta.                  ryhtyvät tosissaan kehittämään Investointirahas-
35324:                                                          toa.
35325:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
35326: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila puheenvuoronsa                 Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
35327: lopussa otti esille kysymyksen Kehitysaluerahas-         puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila arvioi, että puheen-
35328: ton ja Investointirahaston osaamisesta, taidosta         vuorossani olisin asettunut taistelemaan sellaista
35329: hoitaa tehtäväänsä ja aivan selvästi hän osui asian      puheenvuoroa vastaan, jota ei pidetty. Saattaa
35330: ytimeen todetessaan, että Kehitysaluerahastossa          olla niin, että ymmärsin väärin, mutta varmem-
35331: 646                                     Tiistaina 19. maaliskuuta 1985
35332: 
35333: 
35334: maksi vakuudeksi ja asian selvittämiseksi totean        näissä keskusteluissa aina alueelliset intohimot
35335: seuraavaa vastauksena ed. Lahti-Nuuttilalle: Jos        nousevat kovin voimakkaasti esille.
35336: Investointirahaston organisaatiossa on esteitä, niin      Jos Investointirahastosta todella voitaisiin kehit-
35337: että se ei voi toimia yhtä esteettömästi ja hyvin       tää Kehitysaluerahaston tyyppinen laitos, niin ti-
35338: kuin Kehitysaluerahasto omalla alueellaan, niin         lanne olisi toinen, mutta niin kuin ensimmäisessä
35339: minä tulkitsen sen osaamisen puutteeksi, sillä ei       puheenvuorossani sanoin, se ei näytä todennäköi-
35340: Investointirahasto voi tehtäväänsä hoitaa, jos se ei    seltä.
35341: osaa edes organisaatiota itselleen luoda.
35342:                                                            Ed. Muurman : Herra puhemies! Käy-
35343:    Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!         tyyn keskusteluun haluan aivan lyhyesti todeta
35344: Täällä lähinnä Keran ja Inran hallintoneuvostojen       pari asiaa. Ensinnäkin, Kehitysaluerahasto ja Val-
35345: jäsenet ovat molemmat pitäneet pr-tuntejaan             tion investointirahasto eivät ole kilpailleet keske-
35346: omien luottamustehtäviensä puolesta ja ehkä tässä       nään eivätkä sitä tule tekemään. Se perustuu näi-
35347: on jäänyt käsittelemättä yksi minusta suuri koko-       den molempien rahastojen keskinäiseen sopimuk-
35348: naisuus ja asian ydinkin, joka näkyy jatkuvasti,        seen, jossa ovat olleet poliittiset taustat takana.
35349: kun esim. alueelliset luottokantatilastot julkais-         Toiseksi, kun ed. Impiö otti Inran organisaa-
35350: taan. Tämä ydin on se, että sitä mukaa kuin yh-         tion esille, haluan vain todeta, että organisaatio
35351: teiskunnan luototuslaitoksia, Keraa ja Inraa, on        sinänsä ei ole itsetarkoitus. Kehitysaluerahasto on
35352: kehitetty, liikepankit siirtävät pois riskirahoitus-    itsenäinen osakeyhtiö. Se merkitsee sitä, että Ke-
35353: taan eli Suomi kapitalisoituu tässäkin asiassa.         ran pääoma on kassatalouden ulkopuolella. Sen
35354:    Sekä kehitysalueella että Etelä-Suomessa ole-        sijaan Investointirahasto ei sitä ole, ja Investointi-
35355: vien pienten ja keskisuurten yritysten käytettävissä    rahaston koko pääoma, joka on lähes 900 milj.
35356: oleva riskirahoitus pienenee, ja tämä on huoles-        mk, on näin ollen valtion kassatalouden piirissä,
35357: tuttava näköala senkin suhteen, että suomalainen        mikä tekee tämän rahaston tätä tietä käyttäen pal-
35358: pankkimaailma ja elinkeinoelämä ovat kansainvä-         jon edullisemmaksi valtiolle. Näin ollen tämä or-
35359: listymässä. Todellinen tämän maan aluepoliitti-         ganisaatio on tämän takia muodostunut sellaiseksi
35360: nen ongelma on se, että kansainvälistyvä elinkei-       kuin se on.
35361: noelämä tuntee yhä vähemmän mielenkiintoa se-              Minun mielestäni pääasia on se, että nämä mo-
35362: kä aluepolitiikkaa että työllisyyttä kohtaan suh-       lemmat rahastot voivat palvella pienyrittäjiä mah-
35363: teessa koko maahan. Tässä suhteessa sekä etelän         dollisimman tehokkaasti koko Suomen alueella,
35364: että kehitysalueiden pienet ja keskisuuret yritykset    ja se voi tapahtua vain silloin, kun Kera ja Inra yh-
35365: ovat samassa veneessä. Sen takia tämä keskustelu        teistyössä hoitavat asiat, niin kuin ne nyt ovat teh-
35366: Inran ja Keran suhteesta, vaikka se on ajankohtai-      neet, hyvässä sovussa.
35367: nen, ei enää ole oikeastaan reaaliajassa, koska on-
35368: gelmat ovat paljon suuremmat. Mutta sinänsä tar-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35369: peellista on jatkaa keskustelua siitä, miten pien-      puhemies! Kun täällä nyt on eri puolueiden ta-
35370: ten ja keskisuurten yritysten tuleva riskirahoitus      holta vaadittu voimakkaasti Investointirahaston
35371: tässä maassa järjestetään.                              toiminnan parantamista ja kehittämistä, ehkäpä
35372:                                                         nyt sitten päästään tässä eteenpäin. Muistan kuu-
35373:    Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Pien-            den vuoden ajalta täällä eduskunnassa, että kun
35374: yritysten suurin ongelma ei viime aikoina ole ollut     on käsitelty Investointirahaston kertomusta,
35375: ollenkaan rahoitus. Minä yhdyn siinä ministeri          yleensä ei ole juuri kukaan käyttänyt pöheenvuo-
35376: Leppäseen, että mm. kauppa- ja teollisuusminis-         roja. Sen sijaan kyllä Keran miehet ovat olleet hy-
35377: teriön investointi- ja käynnistysavustuksia on, ku-     vin aktiivisia. Ehkä se juuri on myös vaikuttanut
35378: ten kaikki tietävät, hyvin huomattava määrä jää-        siihen, että Keran luottamustehtävissä olevat hen-
35379: nyt jakamatta sen vuoksi, että luototuskelpoisia        kilöt ovat siellä Kerassakin vaatineet toiminnan
35380: hankkeita ei ole syntynyt. Oleellista nähdäkseni        kehittämistä ja sitä kautta myös saaneet jotain ai-
35381: tässä koko asiassa on se, että kun meillä maassa on     kaan.
35382: kehittynyt sellainen erityisasiantuntemusta ja tai-        Ehkä myös tämä keskustelu sitten omalta osal-
35383: toja omaava, pk-rahoitusta antava luottolaitos          taan johtaa siihen, että ne, jotka toimivat Inran
35384: kuin Kehitysaluerahasto, niin miksi sen kynttilä        päättävissä elimissä, ottavat tehtävänsä tosissaan ja
35385: jätettäisiin vakan alle silloin, kun etelässäkin ole-   alkavat yhdessä Postipankin kanssa miettiä aina-
35386: vien taantuvien paikkakuntien elinkeinotoiminto-        kin sitä, miten Inran toimintaa tulevaisuudessa
35387: ja pyritään kehittämään? On valitettavaa, että          kehitetään entistä enemmän. Niissä elimissä on
35388:                                              Valtion eläkelain 8 §                                         647
35389: 
35390: 
35391: myös ed. Impiön puolueen henkilöitä. Hekin               missa ja/ tai rajavartiolaitoksessa värvättynä palvel-
35392: ovat ehkä vain enimmäkseen nostaneet kokous-             tua aikaa.
35393: palkkioita tähän saakka. Ehkä hekin nyt aktivoitu-          Puolustusvoimissa on todettu tarkoituksenmu-
35394: vat.                                                     kaiseksi pyrkiä ottamaan toimiupseereiksi värvät-
35395:                                                          tyjä, jotka ovat jo saaneet peruskoulutuksen
35396:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   maanpuolustukseen liittyviin sotilaallisiin viran-
35397:                                                          omaistehtäviin. Esimerkiksi teknillisillä aloilla
35398:   Mietintö hyväksytään.                                  värvätty on yleensä palvellut samanlaatuisissa teh-
35399:                                                          tävissä ja olosuhteissa kuin nuoremmat toimi-
35400:                                                          upseeritkin. Puolustusvoimien palveluksessa oli
35401:   Asia on loppuun käsitelty.                             1. 5. 1981 tilanteen mukaan noin 750 toimiupsee-
35402:                                                          ria, jotka olivat palvelleet värvättyinä muutamasta
35403:                                                          kuukaudesta aina 8-10 vuoteen. Keskimääräi-
35404: 2) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 8 §:n             nen palvelusaika värvätyn tehtävässä on ollut 2-3
35405: muuttamisesta                                            vuotta. Värvättynä palveluksensa aloittaneita toi-
35406:                                                          miupseereita on siten noin 14 % toimiupseerin
35407: sisältävä ed. Eklundia ym. lakialoite n:o 28 esitel-     toimeen nimitetystä henkilöstöstä. Heitä palvelee
35408: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   lähes kaikissa joukko-osastoissa ja kaikilla toimi-
35409:                                                          aloilla, mutta esimerkiksi merivoimissa ja lasku-
35410:                                                          varjojoukoissa heidän osuutensa on varsin huo-
35411:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           mattava, noin 45-85 %. Viimeksi mainituissa
35412: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      henkilöstön muodostumiseen ovat olleet vaikutta-
35413: siaalivaliokuntaan.                                      massa mm. tehtävien, erityisesti teknillisten teh-
35414:                                                          tävien, asettamat vaatimukset ja rekrytointitilan-
35415:                                                          ne sekä yleinen työmarkkinatilanne.
35416:                                                             Puolustusvoimissa palvelee täten runsas joukko
35417:   Keskustelu:                                            toimiupseereita, jotka eivät saa lukea värvättynä
35418:                                                          suoritettua palvelusta socilaseläkeajakseen. Tämä
35419:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Viime             on kohottamassa toimiupseerien ikärakennetta
35420: viikolla käsiteltiin täällä hallituksen esitystä n:o     ammatissa, jonka luonne edellyttää yleiseen virka-
35421: 260 valtion eläkelaiksi. Kun tämä eläkelaki oli so-      miesten eroamisikään nähden poikkeuksellisen al-
35422: siaalivaliokunnassa käsiteltävänä, siellä todettiin      haista eroamisikää. Nykytilanne on käytännössä
35423: juuri se tyypillinen puoli puutteellisesta lakialoit-    edellyttänyt kyseessä olevilta toimiupseereilta pal-
35424: teesta, joka usein tulee esille. Tässä ovat kysymyk-     velua 55 vuoden ikään saakka, mitä ei ammatin
35425: sessä nyt toimiupseerit. Valiokunnassa todettiin,        erikoisluonteen vuoksi aina voida pitää tavoitelta-
35426: että nämä eivät muka kuulu valtion eläkelain pii-        vana ja samanlaisena kuin muissa eläkeikäjärjes-
35427: riin eikä ollut edes aloitetta tähän. Jouduin silloin    telmissä.
35428: tekemään tästä lakialoitteen toisten tukiessa tätä          Tässä aloitteessa ehdotetaan valtion eläkelakia
35429: lakialoitetta.                                           muutettavaksi siten, että toimiupseerin sotilaselä-
35430:    Perusteluissa todetaan, että valtion eläkelain        kettä varten voitaisiin eläkeajaksi lukea myös vär-
35431: (280/66) 8 §:n 4 momentin c-kohdan mukaan                vättynä palveltu aika.
35432: sellaisen upseerin tai toimiupseerin viran hal-
35433: tija, johon ehdottomana kelpoisuusehtona on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35434: upseerin tai toimiupseerin virkatutkinto, voi saa-
35435: da vanhuuseläkkeen ennen eläkeiän täyttymis-
35436: tä. Eräänä edellytyksenä on, että upseerin tai              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35437: toimiupseerin viran haltijalla on eläkeaikaa täl-        asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
35438: laisessa virassa vähintään 20 tai 25 vuotta. Mai-        ta a n.
35439: nitun lainkohdan mukaan eläkeajaksi luetaan
35440: vain tällaisessa upseerin tai toimiupseerin virassa
35441: palveltu aika sekä rajavartiolaitoksen toimiupsee-
35442: rille rajavartiolaitoksessa rajavartijana tai merivar-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
35443: tijana palveltu aika. Eläkeajaksi ei sen sijaan lueta    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35444: puolustusvoimien toimiupseerille puolustusvoi-           tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
35445: 648                                   Tiistaina 19. maaliskuuta 1985
35446: 
35447: 
35448: 3) Ehdotuksen laiksi osuuskuntalain 18 §:n              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
35449: muuttamisesta                                         nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
35450:                                                       jantaina kello 13, kyselytunti torstaina kello 17.
35451: sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 711984 vp.
35452: johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 1;
35453: sekä
35454:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14. 54.
35455: 4) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muuttu-
35456: misesta
35457: 
35458: sisältävän hallituksen esityksen n:o 19/1984 vp.
35459:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35460: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
35461: n:o 6.
35462:                                                                                    Erkki Ketola
35463:                                  22. Torstaina 21 päivänä maaliskuuta 1985
35464:                                                                           kello 17
35465:                                                                                                                                                Siv.
35466: Päiväjärjestys                                                                      16) N:o 68 Ed. Anttila: Uusien läänien
35467:                                                                                 perustamista koskevan kansalaismielipi-
35468:                                                                                 teen selvittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     659
35469:                                                                          Siv.
35470:                                                                                     17) N:o 69 Ed. Kuoppa: Valtion yrityk-
35471:      Suullisia kysymyksiä:
35472:                                                                                 sille antamien tukien ja avustusten julki-
35473:                                                                                 suudena ............................                           660
35474:    1) N:o 23 Ed. Elo: Osa-aikatyötä selvit-                                         18) N:o 70 Ed. Tennilä: Kansainvälisen
35475: täneen toimikunnan ehdotusten toteutta-                                         naisten päivän saattamisesta paikallisek-
35476: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        649    si vapaapäiväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35477:    2) N:o 38 Ed. Ehrnrooth: Pohjolan tur-                                           19) N:o 71 Ed. Tennilä: Tornionjoen lo-
35478: vallisuutta lisäävistä toimenpiteistä . . . . . .                        650    hikannan pelastamiseksi tarvittavista toi-
35479:    3) N:o 46 Ed. Impiö: Tornion rajajoen                                        menpiteistä ......................... .
35480: lohikannan elvyttämisestä . . . . . . . . . . . . . .                    651        20) N:o 72 Ed. Almgren: Suomen mar-
35481:    4) N:o 52 Ed. Kettunen: Kajaanin ter-                                        kan noteeraamisesta muissa maissa . . . . . .                  661
35482: veyskeskuksen potilasjonojen lyhentämi-                                             21) N:o 73 Ed. Könkkölä: Liikuntavam-
35483: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     652    maisten l!ikkumisen helpottamisesta ju-
35484:    5) N:o 53 Ed. Ratu: Insinöörikoulu-                                          nanvaunmssa ....................... .
35485: tuksen kehittämisestä ................ .                                            22) N:o 74 Ed. Könkkölä: Valtion vam-
35486:    6) N:o 54 Ed. Halonen: Lapsivesitutki-                                       maisneuvoston asettamisesta . . . . . . . . . . . .            662
35487: muksen käytön lisäämisestä . . . . . . . . . . . .                       653        23) N:o 76 Ed. A. Kemppainen: Mar-
35488:    7) N:o 58 Ed. Skinnari: Nuorisopoliit-                                       tinselkosen luonnonsääsciön perustamises-
35489: sen tutkimusohjelman laatimisesta. . . . . . .                           654    ta Suomussalmelle ................... .
35490:    8) N:o 59 Ed. Kärhä: TVL:n suoritta-                                            24) N:o 78 Ed. Ehrnrooth: Sotapalvelus-
35491: mien tietoimitusten lunastuskorvausten                                          ajan laskemisesta rintamaveteraanien eläk-
35492: maksamisen nopeuttamisesta .......... .                                         keeseen oikeuttavaksi ajaksi . . . . . . . . . . . .           663
35493:    9) N:o 60 Ed. Renlund: Vesivoiman hy-
35494: väksikäytön rajoittamisesta Ähtävänjoes-
35495: sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   655       Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
35496:    10) N:o 62 Ed. Ajo: Paikallisradiotoi-                                       1 ä.
35497: minnan aloittamisesta Lapin läänissä .....
35498:    11) N:o 63 Ed. Tennilä: Kunnanval-
35499: tul;lston pä~~öksestä tilata paikallislehti jo-
35500: katseen kotun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35501:    12) N:o 64 Ed. Tennilä: Pakkasrajan                                          Päiväjärjestyksessä                      olevat          asiat:
35502: ~äätäJ?ises~ä työntekijöiden terveyden suo-
35503: jelemlseksl.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          656
35504:    13) N:o 65 Ed. Koskenniemi: TVL:n                                            1) N:o 23 Ed. Elo: Osa-aikatyötä selvittäneen toi-
35505: oman kaluston käytön tehostamisesta . . . .                              657    mikunnan ehdotusten toteuttamisesta
35506:    14) N:o 66 Ed. Stenius-Kaukonen: Sai-
35507: raalan hoitopäivämaksun maksamisesta. . .                                658       Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
35508:    15) N:o 67 Ed. Turpeinen: Mielisairai-                                       tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
35509: den asianmukaisesta kohtelusta ........ .                                       tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
35510: 
35511: 82     428500001N
35512: 650                                     Torstaina 21. maaliskuuta 1985
35513: 
35514: 
35515:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä osa-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
35516: aikatyöhön liittyviä puutteita ja epäkohtia selvit-      puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen
35517: täneen toimikunnan 31.12. 198 3 jättämän mietin-         kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
35518: nön perusteella?                                            Suomen toiminta Pohjolassa tähtää alueen va-
35519:                                                          kauden ylläpitämiseen. Tämä perustuu omiin tur-
35520:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vallisuuspoliittisiin etuihimme. Pohjolassa onkin
35521: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          vallinnut verraten vakaa ja rauhallinen asetelma jo
35522: nioittaen ed. Elon suulliseen kysymykseen vas-           vuosikymmenten ajan. Alueeseen on kuitenkin koh-
35523: tauksena seuraavaa:                                      distunut huomattavaa sotilaallista mielenkiintoa.
35524:     Ihmisen elämänkaarelle sisältyy tilanteita, jol-        Kukin Pohjoismaa on aikanaan tehnyt omat tur-
35525: loin kokoaikaisen työn sijasta saattaa olla parem-       vallisuuspoliittiset perusratkaisunsa. Tärkeitä turval-
35526: min soveltuva osa-aikaisen työn tekeminen. Näitä         lisuuspolitiikan alaan kuuluvia ratkaisuja tehdessään
35527: tilanteita ovat etenkin ammatillisten opintojen          kukin Pohjoismaa on tottunut ottamaan huomioon
35528: loppuvaiheet, jatko-opintojen harjoittaminen,            toiset Pohjoismaat ja Pohjolan kokonaistilanteen.
35529: pienten lasten tai sairaiden omaisten hoito tai vii-     Niinpä mm. Norja ja Tanska ovat omaksuneet
35530: meiset työvuodet ennen eläkkeelle siirtymistä.           turvallisuuspolitiikassaan eräitä omaehtoisia rajoi-
35531: Hallitus pitää tärkeänä, ettei osa-aikaiseen työhön      tuksia. Myös johtavat suurvallat, Neuvostoliitto ja
35532: liity eikä kyseiseen työhön hakeutumisen esteenä         Yhdysvallat, ovat pyrkineet toimimaan siten, ettei
35533: ole sosiaaliturvan puutteita.                            Pohjolan alueen vakaus järkkyisi.
35534:     Osa-aikatyöntekijöiden sosiaaliturvaa on paran-         Pohjolan tosiasiallinen ydinaseettomuus on jat-
35535: nettu tämän vuoden alusta. Työntekijäin eläke-           kuvasti ollut tärkeä tekijä tämän vakauden ylläpi-
35536: lain muuttamisella, joka kuului vuoden 1984 tu-          tämisessä. Suomi pyrkii Pohjolan ydinaseetto-
35537: lopoliittiseen kokonaisratkaisuun, varmistettiin,        muuden sopimuspohjaiseen vakiinnuttamiseen
35538: että työntekijän siirtyessä työsuhteen kestäessä         luomalla Pohjolan ydinaseeton vyöhyke. Tämän
35539: täysiaikaisesta työstä osa-aikatyöhön tai päinvas-       keskeisen tavoitteemme rinnalla voidaan Suomen
35540: toin eläke lasketaan täysiaikaisen ja osa-aikaisen       näkemyksen mukaan harkita myös muita keinoja
35541: jakson osalta erikseen. Tällöin työsuhteesta kart-       luottamuksen ja turvallisuuden edistämiseksi
35542: tuva eläke vastaa työntekijän todellista ansiotasoa      Pohjois-Euroopan alueella. Suomihan mm. esitti
35543: tästä työsuhteesta. Tämän vuoden alusta on myös          vuonna 1965 erityisen rajarauhasopimuksen sol-
35544: astunut voimaan uusi työttömyysturvalaki, joka           mimista Suomen ja Norjan välillä.
35545: parantaa osa-aikaisten työntekijöiden toimeentu-            Helsingin päätösasiakirjassa vuonna 1975 hy-
35546: loturvaa.                                                väksyttyjen luottamusta lisäävien toimien käsite
35547:     Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee lisäksi   on laajentunut ja saanut uutta sisältöä, kun Tuk-
35548: tämän kevään kuluessa osa-aikatyön sosiaaliturva-        holmassa on aloittanut työnsä Euroopan luotta-
35549: toimikunnan mietinnön ja siitä saatujen lausunto-        musta ja turvallisuutta lisääviä toimia ja aseiden-
35550: jen pohjalta hallituksen esityksen vuosilomalain-        riisuntaa käsittelevä konferenssi. Suomi on tehnyt
35551: säädännön muuttamiseksi siten, että myös osa-            yhdessä muiden puolueettomien ja sitoutumatto-
35552: aikatyötä tekeville luodaan mahdollisuudet riittä-       mien maiden kanssa konferenssille kokonaisehdo-
35553: vän pitkään yhtäjaksoiseen paikalliseen vapaa-           tuksen, jossa esitetään joukko erilaisia luottamus-
35554: aikaan lepoa ja virkistäytymistä varten.                 ta ja turvallisuutta lisääviä toimia mukaan lukien
35555:                                                          sotilaallisia toimintoja rajoittavat toimet. Suomi
35556:   Asia on loppuun käsitelty.                             toivoo tästä konferenssista tehokkaita ja konkreet-
35557:                                                          tisia toimia niin, että valtioiden velvollisuus pi-
35558:                                                          dättyä voimakeinoilla uhkaamisesta tai niiden
35559:                                                          käytöstä tehokkaammin toteutuisi ja sotilaallisen
35560: 2) N:o 38 Ed. Ehrnrooth: Pohjolan turvallisuutta         yhteenoton vaara Euroopassa vähenisi.
35561: lisäävistä toimenpiteistä                                   Tukholman konferenssin tulosten valossa voi-
35562:                                                          taisiin Suomen mielestä harkita mahdollisuuksia
35563:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen          jatkotoimiksi, jotka omalla lähialueellamme
35564: herra ulkoministerille kunnioittavasti seuraavan         Pohjois-Euroopassa, perinteiseen luottamuksen il-
35565: suullisen kysymyksen:                                    mapiiriin pohjautuen, täydentäisivät Etykin puit-
35566:    Mitä ne toimet voisivat olla, jotka ulkoministe-      teissa sovittavia koko Eurooppaan sovellettavia jär-
35567: rin periaateidean puitteissa lisäisivät Pohjolan tur-    jestelyjä. Lähtökohtana olisivat edellä mainitut
35568: vallisuutta?                                             perinteisesti tällä alueella sovelletut luottamusta
35569:                                              Suullisia kysymyksiä                                        651
35570: 
35571: ylläpitävät toimenpiteet. Tällaisten luottamusta ja     Tornion rajajoen lohikannan elvyttämiseksi Tor-
35572: turvallisuutta lisäävien toimien tulisi luonnollises-   nionlaakson kuntain toimikunnan viime syksynä
35573: ti perustua kaikkien asianomaisten valtioiden tur-      ulkoministereille luovuttaman muistion pohjalta?
35574: vallisuusetujen yhtäläiseen kunnioittamiseen.
35575: Niiden sisältö tulisi tuolloin neuvoteltavaksi             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
35576: asianomaisten valtioiden kesken. Suomen kannal-         puhemies! Vastauksena ed. lmpiön suulliseen ky-
35577: ta ei siten ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista    symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
35578: esittää ehdotuksia yksilöidyiksi toimenpiteiksi.           Tornionlaakson kuntain toimikunta on viime
35579: Tutkimme tällaisten toimien mahdollisuuksia             elokuussa Suomen ja Ruotsin ulkoministereille
35580: johdonmukaisena jatkona perinteiselle politiikal-       jättämässään esityksessä kiinnittänyt huomiota
35581: lemme, joka pyrkii edesauttamaan Pohjolan va-           tärkeään kysymykseen Tornionjoen lohikannan el-
35582: kautta ja pysymistä vastaisuudessakin rauhallise-       vyttämisestä. Esityksen johdosta ulkoministeriöt
35583: na, ydinaseenomana ja turvallisuuteen yhteistyön        ovat olleet yhteydessä oman maansa ammattimi-
35584: avulla tähtäävänä alueena.                              nisteriöihin, jotka jo aikaisemminkin ovat neuvo-
35585:                                                         telleet lohenpyynnin rajoittamismahdollisuuksista
35586:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         Itämerellä ja Pohjanlahdella.
35587: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                  Lohen meripyynnin säätely kansainvälisellä ta-
35588:    Eikö Suomen kansallinen etu vaatisi ensisijai-       solla ei ole toistaiseksi onnistunut riittävässä laa-
35589: sesti toimenpiteitä oman alueemme pitämiseksi           juudessa. Sekä Suomessa että Ruotsissa valmistel-
35590: pysyvästi vapaana ydinaseista esim. perustuslakiin      laan suoritettujen selvitysten pohjalta parhaillaan
35591: sisällytettävällä ydinaseettomuutta vahvistavana        tarvittavaa lainsäädäntöä kansallisten säätelytoi-
35592: säännöksellä?                                           menpiteiden toteuttamiseksi. Suunnitellut toi-
35593:                                                         menpiteet ovat kummassakin maassa yhdensuun-
35594:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          taiset, ja niissä pyritään merikalastuksen säätelyyn
35595: puhemies! Hallituksen käsityksen mukaan Suo-            kaikkien pyyntitapojen kohdalla, jotta joesta pe-
35596: men pysyvä ydinaseettomuus on jo nykyisin järjes-       räisin olevat lohen luonnonkannat säilyisivät ja el-
35597: telyin riittävän vahvasti turvattu tavalla, joka te-    pyisivät.
35598: kee selväksi kaikille sen tosiasian, että Suomi ei         Suomen ja Ruotsin kalastusviranomaiset neu-
35599: missään olosuhteissa hanki ydinaseita eikä salli        vottelevat jatkuvasti keskenään tavoitteenaan ai-
35600: niitä alueelleen sijoitettavan.                         kaansaada pyyntirajoituksia Tornionjoen jokisuul-
35601:                                                         le ja Pohjanlahdelle sekä kaikkia Itämeren maita
35602:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Herra        koskeva tehokas lohenkalastuksen säätely Itäme-
35603: ulkoministeri! Kysyisin:                                rellä.
35604:    Eikö ole olemassa vaaraa, että Suomeen tuo-             Muilta osin, herra puhemies, viittaan myöhem-
35605: daan ydinaseita esim. ulkovaltojen suorittamien         min tällä kyselytunnilla esille tulevaan ed. Tenni-
35606: laivastovierailujen yhteydessä?                         län kysymykseen n:o 71, johon asianomainen am-
35607:                                                         mattiministeri, ministeri Yläjärvi, antaa vastauk-
35608:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä Ii-        sen.
35609: säkysymys ei suoraan liity varsinaiseen kysymyk-
35610: seen. Haluaako ministeri vastata?                          Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
35611:   Ulkoasiainministeri     Väyryn en :          Herra    nioittavasti lisäkysymyksen:
35612: puhemies! En halua.                                        Onko ulkoministeriö valmis toimimaan niin,
35613:                                                         että Tornionjokisuun merikortit kalaväylämerkin-
35614:    Asia on loppuun käsitelty.                           näin samoin kuin pyydyskartat tai -kortit ovat jul-
35615:                                                         kisesti halukkaitten saatavissa lohen rajajokeen
35616:                                                         nousumahdollisuuksien tarkkailemiseksi?
35617: 3) N :o 46 Ed. Impiö: Tornion raja joen lohikan-
35618: nan elvyttämisestä                                         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
35619:                                                         puhemies! Tässä kuten yleisesti muissakin asioissa
35620:   Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän valtio-         eri asioitten asiasisällön valmisteleminen ja käsit-
35621: neuvoston asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi        teleminen kuuluu ammattiministeriölle. Ulko-
35622: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                   asiainministeriö ryhtyy toimenpiteisiin silloin,
35623:    Mihin toimenpiteisiin ulkoministeriö yhteis-         kun ammattiministeriö pyytää tätä virkatietä hy-
35624: työssä Ruotsin ulkoministerin kanssa on ryhtynyt        väksi käyttäen toimenpiteitä suoritettavaksi.
35625: 652                                    Torstaina 21. maaliskuuta 1985
35626: 
35627: 
35628:   Tämä ed. Impiön kysymys siis kuuluu valtio-             Onko hallitus tietoinen siitä, että monet in-
35629: neuvoston sisäisessä työnjaossa kalastusministeri      sinöörijärjestöt pitävät tärkeänä insinöörikou-
35630: Yläjärven käsiteltäviin asioihin.                      lutuksen saattamista irti keskiasteen koulutuk-
35631:                                                        sesta, jolloin opetuksen sisältö ja taso parem-
35632:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
35633:                                                        min ottaisivat huomioon teollisuuden kehitys-
35634: Väyrysen vastauksen johdosta tiedustelen:
35635:                                                        trendit?
35636:    Koska rajajokikomissio ei ole luovuttanut asian-
35637: omaisia kortteja käyttöön halukkaille, eivätkö ra-
35638:                                                           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa pu-
35639: jajokikomission toimintapiiriin kuuluvat asiat
35640:                                                        hemies! Vastauksena kansanedustaja Radun suul-
35641: kuitenkin kuulu ulkoministeriön piiriin sikäli
35642:                                                        liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
35643: kuin ne ministeriölle kuuluvat yleensä?
35644:                                                        vaa:
35645:   Toinen varapuhemies: Myöskään                           Keskiasteen ammatillinen koulutus on lähinnä
35646: tämä lisäkysymys ei suoraan liity varsinaiseen kysy-   hallinnollinen käsite, eikä sillä sinänsä ole mitään
35647: mykseen. Haluaako ministeri tähän vastata?             tekemistä opetuksen tason ja sisällön kanssa. Tek-
35648:                                                        nillisissä oppilaitoksissa annettavan koulutuksen
35649:   Ulkoasiainministeri    Vä yryn e n :        Herra
35650:                                                        ja varsinkin insinöörikoulutuksen kehittämiseen
35651: puhemies! En halua.                                    on opetusministeriössä kiinnitetty viime vuosina
35652:   Asia on loppuun käsitelty.                           erityistä huomiota yhtenä tärkeimpänä ammatilli-
35653:                                                        sen koulutuksen painopistealueena. Opetusminis-
35654: 4) N :o 52 Ed. Kettunen: Kajaanin terveyskeskuk-       teriön ja ammattikasvatushallituksen käynnistä-
35655: sen potilasjonojen lyhentämisestä                      mien toimenpiteiden pohjana on ollut mm. ope-
35656:                                                        tusministeriön asettaman· insinöörikoulutustyö-
35657:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
35658:                                                        ryhmän 27. toukokuuta 1982 valmistunut mietin-
35659: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
35660:                                                        tö. Yksimielisen ehdotuksen tehneessä työryh-
35661: si seuraavan kysymyksen:
35662:                                                        mässä olivat edustettuina opetusministeriön ja
35663:    Onko hallituksella suunnitelmia mm. Kajaanin
35664:                                                        ammattikasvatushallituksen lisäksi Suomen Työn-
35665: terveyskeskuksen pitkien ajanvarausaikojen lyhen-      antajain Keskusliitto, Insinööriliitto ja Suomen
35666: tämiseksi ja potilasjonojen purkamiseksi?
35667:                                                        Teknillinen Seura. Tämä työ oli siis yksimielinen,
35668:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    ja järjestöt eivät siinä rimpuilleet irti keskiasteen
35669: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        koulutuksesta.
35670: nioittaen ed. Kettusen suulliseen kysymykseen             Insinöörikoulutusta kehitetään edelleen tasol-
35671: vastauksena seuraavaa:                                 taan ja asemaltaan alemman korkea-asteen koulu-
35672:   Uusien voimavarojen myöntämisestä terveyden-         tuksena. Tämä lähtökohta ei ole millään tavalla
35673: huoltoon päätetään vuosittain valtakunnallisesti.      ristiriidassa keskiasteen koulunuudistuksessa valit-
35674: Lääkintöhallitus jakaa sitten nämä uudet voima-        tujen toimintalinjojen kanssa eikä myöskään sen
35675: varat lääneittäin ja lääninhallitukset kohdentavat     kanssa, että insinöörikoulutus luetaan keskiasteen
35676: kuntien esitysten pohjalta käytettävissä olevat        ammatillisen koulutuksen käsitteen piiriin. Kuten
35677: henkilöstölisäykset tarpeiden mukaan.                  alussa totesin, keskiasteen ammatillinen koulutus
35678:   Kajaanin kaupunkiin on valmistunut uusi ter-         on lähinnä hallinnollinen käsite, johon luetaan
35679: veyskeskusrakennus, jonka toimintoihin on myös         muu kuin korkeakouluissa annettava ammatilli-
35680: saatu lisähenkilöstöä. Näin on olennaisesti paran-     sesti eriytyvä koulutus.
35681: nettu kaupungin terveyskeskuksen toimintamah-
35682: dollisuuksia.                                            Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen seuraavan
35683:   Viime kädessä tietysti käytännön toiminnasta         ensimmäisen lisäkysymyksen:
35684: vastuu ja myös tulevaisuuden suunnitelmien teko          Onko nyt suunnitelmissa otettu huomioon
35685: kuuluu paikallisille terveysviranomaisille.            koulutuspohjan jatkuva kohoaminen, toisin sa-
35686:                                                        noen se, että yhä useammat tekniseen opistoon
35687:   Asia on loppuun käsitelty.
35688:                                                        pääsevät ovat ylioppilaita?
35689: 5) N:o 53 Ed. Ratu: Insinöörikoulutuksen kehittä-
35690:                                                          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
35691: misestä
35692:                                                        mies! Vastauksena kansanedustaja Radun en-
35693:   Ed. Ra t u: Herra puhemies! Esitän kun-              simmäiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
35694: nioittavasti ministeri Kaarina Suoniolle seuraavan       Äsken mainitsemani insinöörikoulutustyöryh-
35695: kysymyksen:                                            mä ehdotti muun muassa, että insinöörikoulutuk-
35696:                                              Suullisia kysymyksiä                                         653
35697: 
35698: 
35699: sessa ylioppilaspohjaisen koulutuksen osuus tulee           Suomessa on vuosittain noin 5 100 yli 35-vuo-
35700: pitää 70 % :ssa. Se on suurempi kuin keskiasteen        tiasta synnyttäjää ja noin 2 100 yli 38-vuotiasta
35701: koulutuksessa yleensä. Tämän ehdotuksen pohjal-         synnyttäjää. Viime vuonna noin 75 % yli 38-
35702: ta myös ammattikasvatushallituksen ja opetusmi-         vuotiaista äideistä osallistui sikiötutkimukseen.
35703: nisteriön jatkosuunnitelmat on laadittu.                Vuonna 1984 tehtiin kaikkiaan 1 800 lapsivesitut-
35704:                                                         kimusta. Lapsivesitutkimusikäraja, joka meillä on
35705:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen toisen li-        rutiinitutkimuksen suhteen ollut 38 vuotta, on
35706: säkysymyksen ministeri Suoniolle:                       pyritty suhteuttamaan lapsivesitutkimustoimen-
35707:    Onko ajateltu uusien opistojen perustamista vai      piteen aiheuttamaan riskiin ja toisaalta odottavan
35708: pikemminkin sitä, että nykyisten opistojen ope-         äidin iän mukana kasvavaan sikiön kehityshäiriö-
35709: tustointa kehitettäisiin ja resurssien tasoon kiinni-   riskiin. Kansainvälinen käytäntö lapsivesitutki-
35710: tettäisiin huomiota?                                    muksissa on 37 vuotta, mihin myös Suomessa py-
35711:                                                         ritään. Ikärajan alentaminen edellyttää toimin-
35712:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          taan ohjattavia lisävoimavaroja.
35713: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun toiseen             Lapsivesitutkimukset ovat kuitenkin vain pieni
35714: lisäkysymykseen totean seuraavaa:                       osa raskauden aikaisesta seurannasta ja kehityshäi-
35715:    Ehdottomasti tärkeintä on huolehtia nykyisten        riöiden ehkäisemiseksi suoritettavasta työstä. Si-
35716: teknisten oppilaitosten resurssien kehittämisestä.      kiödiagnostiikassa tulee käyttöön myös lisää me-
35717: Valtioneuvosto on tänään tehnyt periaatepäätök-         netelmiä, mm. istukkasolujen viljelytekniikka,
35718: sen mm. tietotekniikan koulutuksen kehittämi-           joilla voidaan osittain päästä samaan tulokseen
35719: sestä, ja tämän päätöksen osana on myös eräitä          kuin lapsivesitutkimuksilla. Sosiaali- ja terveysmi-
35720: toimenpiteitä, jotka koskevat teknisiä oppilaitok-      nisteriö näkee, että lapsivesitutkimuksia tulisi voi-
35721: sia.                                                    da suorittaa kaikille odottaville äideille iästä riip-
35722:    Työelämä on voimakkaasti viestittänyt, että sil-     pumatta silloin, kun se lääketieteellisistä syistä on
35723: lä on pulaa alan koulutetusta väestä. Toisaalta in-     perusteltua.
35724: sinöörijärjestöt ovat vastustaneet uusien oppilai-         Yliopistollisten keskussairaaloiden yhteyteen
35725: tosten perustamista. Paineet ovat siis voimakkaasti     pyritään valtakunnallisten suunnitelmien mukaan
35726: ristiriitaiset. Opetusministeriön tarkoituksena on      perustamaan kliinisen genetiikan yksiköt. Niiden
35727: huolellisesti selvittää, olisiko tarvetta uuden tek-    tehtävänä on huolehtia yliopistosairaalan vastuu-
35728: nisen oppilaitoksen perustamiseen sekä lisäksi, et-     alueen, perinnöllisten sairauksien ja synnynnäis-
35729: tä valtioneuvosto on toki jo tehnyt päätöksen siitä,    ten kehityshäiriöiden, diagnostiikasta ja perinnöl-
35730: että perustetaan eteläiseen Suomeen Espoon-             lisyysneuvonnan antamisesta. Tällä hetkellä sikiön
35731: Vantaan ~ekninen oppilaitos, joka aloittaa toimin-      kromosomitutkimuksia ja muita diagnostisia si-
35732: tansa ensi vuonna.                                      kiötutkimuksia tehdään Helsingin ja Oulun yli-
35733:                                                         opistollisissa keskussairaaloissa. Valtionosuuteen
35734:   Asia on loppuun käsitelty.                            oikeuttavia virkoja on voitu ohjata lääketieteelli-
35735:                                                         sen genetiikan toiminnan kehittämiseksi vuosina
35736:                                                         1985 ja 1986 Oulun, Turun ja Kuopion yliopistol-
35737: 6) N :o 54 Ed. Halonen: Lapsivesitutkimuksen            lisiin keskussairaaloihin.
35738: käytön lisäämisestä
35739:                                                            Ed. Halonen : Herra puhemies! Esitän
35740:   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Esitän              kunnioittavasti lisäkysymyksen:
35741: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-           Mitä ministeri Kuuskoski-Vikatmaan edellä an-
35742: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        tamat tiedot tulevat merkitsemään vuoden 1986
35743: sen:                                                    tulo- ja menoarvion yhteydessä?
35744:   Mitä hallitus aikoo tehdä lapsivesitutkimuksen
35745: mahdollistamiseksi kaikille yli 35-vuotiaille syn-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
35746: nyttäjille ja erityissyiden johdosta tätä nuorem-       Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
35747: millekin?                                               Halosen lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
35748:                                                            Meillähän pyritään valtakunnallisten viisivuo-
35749:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     tissuunnitelmien yhteydessä kaksi ensimmäistä
35750: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              vuotta ja niiden virkalisäykset ennakoimaan hyvin
35751: nioittaen ed. Halosen suulliseen kysymykseen vas-       tarkasti. Myös lääninhallitukset päättävät vahvis-
35752: tauksena seuraavaa:                                     tamispäätöksissään melko tarkasti kahden seu-
35753: 654                                     Torstaina 21. maaliskuuta 1985
35754: 
35755: 
35756: raavan vuoden aikana annettavista lisävoimava-          aika on pääsääntöisesti ollut 1-2 kuukautta toi-
35757: roista. Niin kuin varsinaisessa vastauksessani sa-      mituksen päättymisestä. Tällä hetkellä korvauk-
35758: noin, näitä lisävoimavaroja genetiikan yksiköiden       sien maksamista edelleen nopeutetaan atk-tek-
35759: perustamiseksi tulee nyt Oulun, Turun ja Kuo-           niikan avulla.
35760: pion yliopistollisiin keskussairaaloihin, joissa sil-      Eri asia on itse tietoimitusten nopeuttaminen.
35761: loin tämä toiminta voidaan käynnistää.                  Siinä suurin ongelma on ollut ja edelleen on
35762:                                                         maanmittauslaitoksen puuttuvat resurssit. Tästä
35763:   Asia on loppuun käsitelty.                            on ollut seurauksena tietoimitusten viivästyminen
35764:                                                         useillakin vuosilla. Korvausten maksamiseen täy-
35765:                                                         simääräisesti ei taas päästä ennen tietoimituspää-
35766: 7) N:o 58 Ed. Skinnari: Nuorisopoliittisen tutki-       töstä. Tie- ja vesirakennuslaitos on omalta osal-
35767: musohjelman laatimisesta                                taan osallistunut paineen purkamiseen mm. suo-
35768:                                                         rittamalla määrärahoistaan kenttäkustannuksia,
35769:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.       kuten apumiesten palkkioita. Tie- ja vesiraken-
35770: Skinnari on poissa, mutta valtioneuvoston asian-        nushallituksen ja maanmittauslaitoksen yhteistyö-
35771: omainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.             nä on myös kehitetty tietoimitusjärjestelmää si-
35772:                                                         ten, että tiealueen määrittämisessä tarvittava ai-
35773:   Asia on loppuun käsitelty.                            neisto voitaisiin tehdä jo suunnitteluvaiheessa.
35774:                                                         Tämä luonnollisesti nopeuttaisi tietoimitusten pi-
35775:                                                         tämistä. Lisäksi tietoimitus on pyritty saamaan vi-
35776: 8) N :o 59 Ed. Kärhä: TVL:n suorittamien tietoi-        reille jo ennen tietyöhön ryhtymistä siten, että
35777: mitusten lunastuskorvausten maksamisen nopeut-          korvausasioita voidaan käsitellä koko tietyön ajan
35778: tamisesta                                               ja tehdä päätökset heti työn päättymisen jälkeen,
35779:                                                         jolloin korvaukset voitaisiin suorittaa heti alussa
35780:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Esitän valtio-       mainitsemallani tavalla.
35781: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi               Lopullisesti maanmittauslaitoksen resurssimah-
35782: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                      dollisuuksien parantaminen tietoimitusasioissa jää
35783:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tie-     riippumaan maa- ja metsätalousministeriön ja
35784: ja vesirakennuslaitoksen toimesta suoritettujen         maanmittaushallituksen toimenpiteistä.
35785: tietoimitusten lunastuskorvausjärjestelmän no-
35786: peuttamiseksi?                                             Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
35787:                                                         kunnioittaen saada esittää ensimmäisen lisäkysy-
35788:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        myksen:
35789: hemies! Vastaan ed. Kärhän suulliseen kysymyk-             Onko tietoimitusten aloittamisajassa maan eri
35790: seen kunnioittaen seuraavaa:                            osissa suuria eroavaisuuksia, ja onko ajateltu antaa
35791:    Tiealueiden hankinnassa pyritään erityisesti va-     suositukset, missä ajassa tietoimitukset olisi aloi-
35792: paaehtoisten kauppojen lisäämiseen sekä maanlu-         tettava?
35793: nastustoiminnan vaatimusten huomioon ottami-
35794: seen jo tiesuunnitteluvaiheessa. Pääsääntöisesti           Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
35795: korvaukset maksetaan vapaaehtoisessa sopimuk-           hemies! Vastauksena ed. Kärhän ensimmäiseen li-
35796: sessa välittömästi sekä muutoin heti tietoimituk-       säkysymykseen totean seuraavaa:
35797: sen päätyttyä. Tietoimitukset pidetään maanmit-            Niiden tietojen mukaan, jotka nyt minulla ovat
35798: tauslaitoksen maanmittausinsinöörien johdolla.          käytettävissäni, näyttäisi siltä, että mitään olen-
35799: Toimitukseen jäävät ne korvaukset, joista ei pääs-      naisia eroja ei ainakaan maan eri osissa tietoimi-
35800: tä sopimukseen. Niissä tapauksissa, joissa maan-        tusten kohdalla olisi. On tietenkin selvää, että tie-
35801: omistajat ovat olleet tyytymättömiä toimituksessa       toimitusten nopeuttaminen olisi tarpeen, mutta
35802: määrättyyn korvaukseen ja valittaneet ylempään          niin kuin sanottu, tämä jää riippumaan erityisesti
35803: oikeusasteeseen, on korvaukset myös suoritettu          maa- ja metsätalousministeriön ja maanmittaushalli-
35804: välittömästi tietoimituksen päätyttyä. Milloin taas     tuksen toimenpiteistä, jotka toivon mukaan johtavat
35805: tienpitäjä eli tie- ja vesirakennushallitus on valit-   tässä suhteessa myönteisiin ja nopeisiin tuloksiin.
35806: tanut korvauksesta, korvausmäärät on silloinkin
35807: suoritettu tienpitäjän hyväksymään määrään saak-          Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Pyydän kun-
35808: ka. Riidanalainenkin osa on tällöin lainmukaisesti      nioittaen saada esittää herra ministerille toisen li-
35809: suoritettu vakuutta vastaan. Korvausten suoritus-       säkysymyksen:
35810:                                              Suullisia kysymyksiä                                        655
35811: 
35812: 
35813:    Onko herra ministeri tullut havainneeksi, että       edun mukaisia. Yleisen edun käsitteen määritte-
35814: tie- ja vesirakennuslaitoksen tiesuunnitelmat ja        leminen tietysti on suhteellisen vaikeaa. Yleisen
35815: yksittäisen kaupungin kaavoitus saattavat olla ris-     edun turvaamiseksi Kokkolan vesipiirin vesitoi-
35816: tiriidassa, minkä seurauksena yksityinen henkilö        misto, jonka käsitykseen vesihallitus myös on yh-
35817: joutuu vuosikausia odottamaan korvauksia ni-            tynyt, on vaatinut lisäselvityksiä 18. helmikuuta
35818: menomaan tie- ja vesirakennuslaitokselta?               päivätyllä kirjeellä, jossa vaaditaan lisäselvityksiä
35819:                                                         vaikutuksista veden korkeuksiin ja virtaamiin tal-
35820:    T o i n en varapuhemies : Tämä li-                   violosuhteissa, vaikutuksista veden laatuun koe-
35821: säkysymys ei liity varsinaiseen kysymykseen, mut-       juoksutustilanteessa, vaikutuksista jään paksuu-
35822: ta ministeri voi halutessaan siihen vastata.            teen, vaikutuksista jään muodotukseen joen jää-
35823:   Asia on loppuun käsitelty.                            tyessä, vaikutuksista alapuolisten voimalaitosten
35824:                                                         tuottoon ja vaikutuksista kala- ja rapukantoihin.
35825: 9) N:o 60 Ed. Renlp.nd: Vesivoiman hyväksikäy-             Ennen kaikkea kai Pietarsaaren veden saannin
35826: tön rajoittamisesta Ahtävänjoessa                       turvaaminen on ollut ongelmakohta, joka on
35827:                                                         myös ed. Renlundin kysymyksen aiheuttanut.
35828:   Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-           Tästä veden laatuun liittyvästä kysymyksestä näi-
35829: mies! Jag ställer högaktningsfullt följande muntli-     den lisäselvitysten myötä halutaan varmistua siitä,
35830: ga spörsmål tili vederbörande minister:                 että sillä ei näitä haitallisia vaikutuksia olisi.
35831:   Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
35832: förhindra dygnsregleringen av Kattilakoski kraft-          Asia on loppuun käsitelty.
35833: verk i Esse å samt en ytterligare exploatering av äl-
35834: ven?
35835:                                                         10) N:o 62 Ed. Ajo: Paikallisradiotoiminnan
35836:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Äh-       aloittamisesta Lapin läänissä
35837: tävänjoen Kattilakosken voimalaitoksen vuoro-
35838: kautisen juoksutuksen sekä joen laajemman hyö-             Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
35839: dyntämisen estämiseksi?                                 tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi suul-
35840:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        lisen kysymyksen:
35841: Herra puhemies! Vastauksena ed. Renlundin                  Milloin ja millä edellytyksillä saadaan Lapin
35842: suulliseen kysymykseen pyydän esittää kunnioit-         läänissä aloittaa paikallisradiotoiminta?
35843: taen seuraavaa:
35844:                                                            Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-
35845:   Ähtävänjoen vesistöön on aikojen kuluessa ra-
35846: kennettu kaikkiaan yhdeksän vesivoimalaitosta.          hemies! Vastaan kansanedustaja Ajon suulliseen
35847:                                                         kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
35848: Kysymyksessä mainitun Kattilakosken voimalai-
35849: toksen osalta on vesioikeudessa parhaillaan vireillä       Kun valtioneuvosto päätti tammikuussa myön-
35850: lyhytaikaiselle säännöstelylle asetetun voimassa-       tää toimilupia paikallisen ääniyleisradiotoimin-
35851:                                                         nan harjoittamiseksi, päätös ei silloin sisältänyt
35852: oloajan pidentämistä tarkoittava voimayhtiön ha-
35853:                                                         toimilupaa Lapin läänin alueelle. Olen aikaisem-
35854: kemus. Tämän hakemuksen lisäksi on vesioikeu-
35855:                                                         min suulliseen kysymykseen vastatessani ilmaissut
35856: den käsittelyssä myös Finnholmin voimalaitoksen
35857:                                                         kantanani, että kokeilutoiminnan aloittaminen
35858: putouskorkeuden lisäämistä tarkoittava hakemus.
35859:                                                         Lapin läänin alueella voitaisiin ottaa myöhemmin
35860:   Ähtävänjoki on varsin pitkälle rakennettu voi-
35861: malaitoskäyttöön. Näyttää siltä, että joella sellai-    erikseen harkittavaksi. Kun toimilupia läänin
35862: senaan ei ole aivan niin paljon suojeluarvoa kuin       alueelle haetaan, on siis mahdollista harkita asiaa.
35863: rakentamattomalla joella. Esimerkiksi koskien
35864:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
35865: suojelutoimikunta ei sen paremmin kuin ympäris-
35866: töministeriön vesityöryhmäkään ole esittänyt Äh-
35867: tävänjoelle suojelukohteita.                            11) N:o 63 Ed. Tennilä: Kunnanvaltuuston pää-
35868:    Suomen oikeuslaitos on hallinnosta, siten myös       töksestä tilata paikallislehti jokaiseen kotiin
35869: hallituksesta, riippumaton ja itsenäinen. Tämän
35870: vuoksi hallitus ei voi puuttua vireillä oleviin vesi-      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
35871: oikeuskäsittelyihin muutoin kuin siten, että vesi-      tavasti suullinen kysymys:
35872: hallitus valvontaviranomaisena seuraa hankkeiden           Pitääkö hallitus hyväksyttävänä sitä, että Ra-
35873: vesioikeuskäsittelyä ja pyrkii lausunnoillaan vai-      nuan ja Posion kunnat ovat kunnanvaltuustojen
35874: kuttamaan siihen, että lupapäätökset ovat yleisen       äänestyspäätöksillä tilanneet kunnan varoilla jo-
35875: 656                                     Torstaina 21. maaliskuuta 1985
35876: 
35877: 
35878: kaiseen kotiin puoluelehden julkaiseman paikal-             Tarkoittaako sisäasiainministerin vastaus s1ta,
35879: lislehden Lapin Kuriirin?                                että myös vasemmistoenemmistöiset kunnat voi-
35880:                                                          vat perustaa ja sitten levittää vasemmistolaisia leh-
35881:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      tiä kunnan rahoilla?
35882: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedus-
35883: taja Esko-Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
35884: seuraavaa:                                               ministeri vastata tähän kysymykseen?
35885:    Kunnallislain 34 §:n mukaan kunnan ilmoituk-
35886: set saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
35887: kuulutusten ilmoitustaululla siten kuin erikseen         ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tenni-
35888: on säädetty. Kunnanvaltuusto voi päättää, että           län toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
35889: kunnan ilmoitukset tai jotkin niistä saatetaan tie-         Äskeisessä vastauksessani en ottanut millään ta-
35890: doksi muullakin tavalla. Päätäntävalta kunnan il-        valla kantaa siihen, mitkä poliittiset voimasuhteet
35891: moituslehtien suhteen kuuluu kunnanvaltuustol-           kunnissa on. Kunnallislaki kohtelee kaikkia kun-
35892: le. Kunnan vapaaehtoista tiedottamista koskevan          tia samalla tavalla riippumatta siitä, mitkä ovat
35893: säännöksen soveltamisesta on runsaasti oikeuskäy-        valtuuston voimasuhteet.
35894: täntöä. Sen voitaneen katsoa omaksuneen linjan,             Koska sekä Ranuan että Posion kohdalla tarkoi-
35895: että kunnalla on harkintavaltansa mukaan oikeus          tetut kunnanvaltuustojen päätökset ovat valitus-
35896: valita ilmoituslehdet, kunhan niiden yhteinen le-        ten johdosta tutkittavina hallintotuomioistuimes-
35897: vikki on kohtuullisen kattava. Ratkaisulinjan mu-        sa, kannan ottaminen tässä tapauksessa ei ole mi-
35898: kaan siis kunnat saavat varsin vapaasti päättää va-      nun puoleltani paikallaan.
35899: paaehtoisesta ilmoittamismenettelystä. Ilmoitus-
35900: lehtinä ovat lehdet, jotka muutoinkin palvelevat           Asia on loppuun käsitelty.
35901: kuntalaisia ja kuntaa käsittelemällä kunnan asioi-
35902: ta. Tämän mukaisesti ilmoitukset julkaistaan
35903: yleensä paikallis- ja maakuntalehdissä.                  12) N:o 64 Ed. Tennilä: Pakkasrajan säätämisestä
35904:    Kunnan tiedotustoimintaa koskevan kunnallis-          työntekijöiden terveyden suojelemiseksi
35905: lain 37 §:n mukaan kunnan jäsenille on sopivin
35906: tavoin annettava riittävät tiedot yleistä mielen-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
35907: kiintoa herättävistä vireillä olevista kunnan asiois-    tavasti seuraava suullinen kysymys:
35908: ta, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsit-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ul-
35909: telystä sekä tehdyistä ratkaisuista. Kunnan tiedo-       kotöitä koskevan pakkasrajan säätäiDiseksi työnte-
35910: tustoimintaa johtaa ja valvoo kunnanhallitus. -          kijöiden terveyden suojelemiseksi?
35911: Tiedotustoimintaa varten useilla kunnilla on
35912: myöskin omia tiedotuslehtiä.                                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
35913:                                                          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
35914:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
35915: tavasti lisäkysymyksenä kysyn:                           vastauksena seuraavaa:
35916:    Onko sisäasiainministeriö todellakin vailla vai-         Yleisen ulkotöitä koskevan pakkasrajan säätä-
35917: kutusvaltaa tällaisissa asioissa huolimatta siitä, et-   minen on mahdotonta, koska eräiden töiden, ku-
35918: tä kunnat saavat valtiolta valtionapua?                  ten palo- ja pelastustoimen, poliisin, rajavartiolai-
35919:                                                          toksen ja merenkulun töiden, tulee jatkua läm-
35920:   Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       pötilasta riippumatta. Oulun aluetyöterveyslaitos
35921: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansan-             tekee paraikaa laajaa tutkimusta lämpöolosuhtei-
35922: edustaja Tennilän ensimmäiseen lisäkysymyk-              den vaikutuksesta terveyteen ja tapaturmariskiin
35923: seen:                                                    riippuen työtilanteesta. Tutkimuksen on tarkoitus
35924:   Kunnallislaissa on määritelty se, kuka johtaa          valmistua vuonna 1987. Eräät työntekijä- ja työn-
35925: kuntaa ja myöskin kunnan hallintaan kuuluvaa il-         antajajärjestöt ovat tehneet ala- tai työkohtaisia
35926: moitustoimintaa. Maassa noudatetaan yleensä              pakkasrajasopimuksia.
35927: voimassa olevaa lainsäädäntöä; niin tässäkin ta-            Sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, että pak-
35928: pauksessa.                                               kasrajakysymyksissä tulisi jatkossakin edetä sopi-
35929:                                                          musteitse. Mikäli edellä mainittu tutkimus osoit-
35930:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toinen li-          taa, etteivät sovitut pakkasrajat riitä takaamaan
35931: säkysymys:                                               työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä tai nii-
35932:                                              Suullisia kysymyksiä                                          657
35933: 
35934: 
35935: tä ei noudateta, ministeriö ryhtyy asian edellyttä-       tään tekemään teiden kunnossapidon päivittäiset
35936: miin toimenpiteisiin.                                     hoitotyöt lumen aurauksen ja liukkauden torjun-
35937:                                                           nan huipputarvetta lukuun ottamatta sekä lisäksi
35938:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-            kaikki normaalit kunnossapitopuolen kunnostus-
35939: myksenä tiedustelen:                                      työt.
35940:   Eikö arvoisa ministeri tiedä ilman tutkimuksia-            Liikenneministeriö on hyväksynyt tämän myös
35941: kin sitä, että kova pakkanen saattaa aiheuttaa            omassa viisivuotissuunnitelmassaan. Tämä tietää
35942: työntekijöille ulkotöissä terveydellisiä pysyviä          tie- ja vesirakennushallituksen kalustomääräraho-
35943: haittoja?                                                 jen nostamista tämän vuoden 120 milj. markan
35944:                                                           tasosta 160 milj. markkaan vuosittain ja tielaitok-
35945:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sen kaluston omavaraisuusasteen pysyttämistä
35946: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.            noin 80 % :ssa. Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan
35947: Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen vastauk-            tie- ja vesirakennuslaitoksen kalustomäärän lisää-
35948: sena seuraavaa:                                           mistä vielä tästäkin, totean muutamia seikkoja,
35949:    Kyllä ministeri tietää, että pakkasesta saattaa        jotka puhuvat tällaista ajatusta vastaan.
35950: olla työntekijöille terveydellistä riskiä. Sen vuoksi        Ensiksikin tie- ja vesirakennuslaitoksen oma
35951: meillä on myöskin olemassa tietyt järjestelyt näitä       kunnossapitokalusto on jo nyt määrältään sellai-
35952: tilanteita silmällä pitäen. Varsinaisessa vastaukses-     nen, ettei se ole työllistetty ympärivuotisesti töi-
35953: sani sanoin, että jos tässä tutkimuksessa ilmenee         den epätasaisen jakautumisen vuoksi vuodenaiko-
35954: jotain sellaista uutta taikka tehtyjä suosituksia ja      jen ja jopa säiden vaihtelujen takia. Jo nykyisen
35955: sopimuksia ei noudateta, on aiheellista ryhtyä li-        kaluston tehokkaan käytön takia teetetään kalus-
35956: sätoimenpiteisiin.                                        tolla suuruusluokaltaan 100 milj. markan edestä
35957:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-           ns. varatöitä tiemestaripiireissä silloin, kun kalus-
35958: nen lisäkysymys:                                          tolle ei ole muuta käyttöä kunnossapitotöissä. Li-
35959:   Onko ministeri tietoinen siitä, että kova pakka-        säkaluston hankkiminen vain lisäisi hukkakäyt-
35960: nen voi estää kokonaan metsätyön, jota tehdään            töä.
35961: pelkästään urakkapalkalla?                                   Toiseksi tie- ja vesirakennushallitus on esim. lu-
35962:                                                           men aurauksen huiput aina hoitanut ulkopuoli-
35963:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sella kalustolla. Tämän kaluston omistajat ovat
35964: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.            tehneet useiden tuhansien markkojen muutostöi-
35965: Tennilän toiseen lisäkysymykseen vastauksena              tä autoihinsa, jotta niissä pystyttäisiin käyttämään
35966: seuraavaa:                                                tarvittavia aura- ja muita lisälaitteita. Kun lisäksi
35967:    Näin varmasti saattaa kovina pakkastalvina kyl-        autoilijoiden työllisyystilanne maassa mm. Lapin
35968: lä olla.                                                  läänissäkin on erittäin heikko, ei ole perusteltua jo
35969:                                                           pelkästään valtion varojen käytön kannalta tällai-
35970:      Asia on loppuun käsitelty.                           sessa tilanteessa ryhtyä lisäämään tielaitoksen ka-
35971:                                                           lustoa, varsinkin kun tällä lisäkalustolla ei sitten
35972:                                                           olisi töitä laitoksessa muuna vuodenaikana.
35973: 13) N :o 65 Ed. Koskenniemi: TVL:n oman kalus-               Kolmanneksi teiden kunnossapitoon käytettävä
35974: ton käytön tehostamisesta                                 kalusto on varsinkin viimeisten kymmenen, vii-
35975:                                                           dentoista vuoden aikana teknisesti kaikkine lisä-
35976:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!             laitteineen kehittynyt siihen suuntaan, että mää-
35977: Esitän kunnioittavasti asianomaisen ministerin            rällisesti yhä vähemmillä koneilla pystytään teke-
35978: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                       mään samat työt kuin ennenkin yhtä tehokkaasti,
35979:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä te-       . jopa tehokkaamminkin. Myös tämä kehitys, joka
35980: hostaakseen tie- ja vesirakennuslaitoksen oman            ei ole riippuvainen liikenneministeriön toimenpi-
35981: kaluston käyttöä teiden kunnossapidossa vieraan           teistä, vie tie- ja vesirakennuslaitoksen kaluston
35982: kaluston sijasta?                                         määrälliseen vähenemiseen toiminnan siitä kui-
35983:                                                           tenkaan kärsimättä.
35984:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-             Alussa mainitut tie- ja vesirakennuslaitoksen
35985: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Koskenniemen             kalustotavoitteet, jotka nekin jo edellyttävät 40
35986: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                         milj. markan suuruista kalustomäärärahojen li-
35987:    TVL:n kunnossapitokalusto on pitkällä tähtäyk-         säystä, ovat riittävät. Toisaalta niistä ei tulisi
35988: sellä mitoitettu siten, että omalla kalustolla pysty-     myöskään tinkiä. Kuitenkin, niin kuin jo ylei-
35989: 
35990: 83    428500001N
35991: 658                                      Torstaina 21. maaliskuuta 1985
35992: 
35993: 
35994: sesti tiedetään, suurimmat tarpeet tielaitoksessa         myös poissaolon ajan. Sairaan poissaolon aikana
35995: ovat tällä hetkellä riittävien määrärahojen saami-        tarvittavat lääkkeet annetaan sairaalasta myös po-
35996: sessa itse teiden ja siltojen kunnon säilyttämiseen       tilaalle.
35997: ja parantamiseen.                                            Lääkintöhallitus on antanut terveydenhuollon
35998:                                                           maksuasetusten perusteella ohjeita potilaan tila-
35999:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      päisistä poissaoloista sairaanhoidon aikana. Yleis-
36000: Kysyn asianomaiselta ministeriltä:                        sairaalan sairaansijalla hoidettavalta potilaalta pe-
36001:    Eikö ministerinkin mielestä olisi kuitenkin tar-       ritään myös poissaolon ajalta hoitopäivämaksu.
36002: koituksenmukaisempaa niukkojen määrärahojen               Mielisairaanhoidosta perittävistä maksuista anne-
36003: vallitessa käyttää omaa kalustoa silloin, kun sitä        tussa asetuksessa tarkoitettu maksu ylläpidosta jä-
36004: on mahdollista käyttää, niin kuin tänä edullisena         tetään poissaolopäiviltä perimättä. Mielisairaan-
36005: talvena?                                                  hoidossa lomilla on tärkeä hoidollinen merkitys,
36006:                                                           ja siten maksujen perimättä jättäminen mielisai-
36007:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          raaloissa on myös hoidollinen kysymys. Samoin
36008: hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysy-            terveyskeskusten potilailta ei peritä terveyskeskus-
36009: mykseen totean kunnioittaen:                              maksuasetuksen tarkoittamaa korvausta ylläpidos-
36010:    On kyllä sinänsä tarkoituskin, että meneteltäi-        ta niiltä vuorokausilta, jotka hän on poissa sai-
36011: siin näin kuin kysyjä totesi. Saattaa olla, että jois-    raanhoitolaitoksesta riippuvista syistä.
36012: sakin tapauksissa tällainen ei ole ollut mahdollis-
36013: ta, mutta pääsääntö on, että omaa kalustoa käyte-            Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
36014: tään silloin, kun sitä on käytettävissä.                  hemies! Onko ministerin vastaus ymmärrettävä
36015:    On tietysti luonnollista, että yksityisten yrittä-     niin, että hallitus ei aio ryhtyä mihinkään toimen-
36016: jien kanssa on tehty sopimuksia, jotka ovat pitem-        piteisiin, jotta tätä maksua ei perittäisi poissaolo-
36017: piaikaisia, ja heidänkin kalustoaan saatetaan jou-        päiviltä, ja pitääkö hallitus sitä kohtuullisena?
36018: tua käyttämään tapauksissa, jolloin myös tie- ja
36019: vesirakennuslaitoksen omaa kalustoa olisi ollut              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36020: käytettävissä.                                            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
36021:                                                           nioittaen ed. Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen
36022:   Asia on loppuun käsitelty.                              vastauksena seuraavaa:
36023:                                                              Varsinaisessa vastauksessani kerroin käytännön,
36024:                                                           jota meillä noudatetaan, ja myös ne perustelut,
36025: 14) N:o 66 Ed. Stenius-Kaukonen: Sairaalan hoi-           joihin tämä pohjautuu. Tätä käytäntöä ei ole tar-
36026: topäivämaksun maksamisesta                                koitus nyt muuttaa.
36027:    Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-                Asia on loppuun käsitelty.
36028: hemies! Kysyn kunnioittaen:
36029:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
36030: tei sairaalaan sisäänkirjoitetulta potilaalta perittäi-   15) N :o 67 Ed. Turpeinen: Mielisairaiden asian-
36031: si hoitopäivämaksua niiltä vuorokausilta, jolloin         mukaisesta kohtelusta
36032: potilas ei ole sairaalassa?
36033:                                                              Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
36034:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
36035: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36036: nioittaen ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
36037: mykseen vastauksena seuraavaa:                            tä mielisairaan hakumenettelynä ei käytetä poliisi-
36038:    Potilas voi olla lyhyitä, 1 - 3 vuorokautta kes-       koiran usuttamista sairaan kimppuun, kuten hi-
36039: täviä jaksoja poissa sairaanhoitolaitoksesta joko         jattain tiedotusvälineissä on kerrottu?
36040: omasta pyynnöstään tai sairaanhoitolaitoksen toi-
36041: minnan järjestämisen kannalta tarkoituksenmu-                Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
36042: kaisina aikoina. Viimemainittu tarkoittaa lähinnä         ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Turpeisen
36043: viikonloppujen aikana tapahtuvaa poissaoloa. Ly-          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36044: hyiden poissaolojen aikana potilaalla on oikeus              Poliisi voi virkatehtävää suorittaessaan joutua
36045: palata sairaalaan haluamaoaan aikana. Hänen sai-          käyttämään voimakeinoja. Mieleltään häiriinty-
36046: raansijaansa ei voida käyttää muuhun tarkoituk-           neen ollessa itselleen ja ympäristölleen vaarallises-
36047: seen. Vastuu potilaan hoidosta säilyy sairaalalla         sa tilassa hänen hoitoon toimittamistaan ei voi-
36048:                                             Suullisia kysymyksiä                                         659
36049: 
36050: 
36051: da viivyttää. Puhuminen ei aina tuota toivottua        rustellun kansalaismielipiteen selvittämiseksi ja
36052: tulosta. Koiran käyttöä harkitaan erikseen aina ti-    sen huomioon ottamiseksi hallituksessa läänien
36053: lanteen mukaan. Useissa tapauksissa poliisikoiran      mahdollisesta jakamisesta päätettäessä?
36054: pelkkä läsnäolo auttaa tilanteen rauhoittumiseen.
36055: Mikäli koiraa joudutaan käyttämään, siitä aiheu-          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
36056: tuvat vahingot eivät yleensä muodostu suuriksi.        ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Anttilan
36057:                                                        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36058:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-          Ed. Anttilan kysymyksen kohteena lienevät
36059: syn:                                                   suunnitelmat Pirkanmaan, Satakunnan ja Kai-
36060:    Olisiko ministeri valmis kuitenkin toiminaan        nuun läänien perustamisesta. Palaamatta kovin
36061: yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollosta vastaa-   kauaksi historiaan todettakoon, että nykyinenkin
36062: van valtioneuvoston jäsenen kanssa siten, että ky-     laki läänien luvusta vuodelta 1962, n:o 201, olisi
36063: seisestä menettelystä voitaisiin psykiatrisin perus-   edellyttänyt Tarpereen ja Satakunnan läänien pe-
36064: tein kokonaan luopua?                                  rustamista.
36065:                                                           Vireillä olevat suunnitelmat pohjautuvat kui-
36066:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    tenkin lähinnä vuonna 1974 mietintönsä jättä-
36067: ra puhemies! Vastaan ed. Turpeisen ensimmäi-           neen väliportaan hallintokomitean esityksiin.
36068: seen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:           Aluejakoa koskevien komitean muutosesitysten
36069:    Sisäasiainministeriössä ollaan valmiita neuvot-     lähtökohtana oli läänijaon kehittäminen entistä
36070: telemaan kaikista mahdollisista keinoista, joil-       paremmin talousmaakuntajakoa ja talousalueiden
36071: la tällaiset tilanteet voidaan ratkaista niin, ettei   rajoja vastaavaksi. Siinä tarkoituksessa se esitti
36072: asianomainen henkilö tai hänen ympäristönsä tule       mm. kolmen uuden läänin, Pirkanmaan, Sata-
36073: siitä kärsimään vahinkoja.                             kunnan ja Kainuun läänin perustamista. Komi-
36074:    Tapauksessa, jota kysymys koskee, on käytetty       tean esityksen jälkeen suoritettujen lisäselvitysten
36075: koiraa, ja lopputuloksena oli se, että koira siinä     pohjalta valtioneuvosto hyväksyi 2 5.1.1982 peri-
36076: kuoli.                                                 aatekannanotot eräistä väliportaanhallinnon uu-
36077:      Ed. T u r p ei n en : Arvoisa puhemies! Ei-       distamiseen liittyvistä kysymyksistä, ja niihin sisäl-
36078: kö ministeri kuitenkin pidä koiran käyttöä pelok-      tyi mm. Kainuun, Pirkanmaan ja Satakunnan lää-
36079: kaan mielisairaan kiinni ottamisessa taikka hoi-       nien perustaminen.
36080: toon saattamisessa epäinhimillisenä toimenpitee-          Mainittujen kolmen uuden läänin perustamista
36081:   ..
36082: na.~                                                   koskevien ehdotusten taustalla on ollut niiden kä-
36083:                                                        sittelyn kaikissa vaiheissa Kainuun, Pirkanmaan ja
36084:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    Satakunnan maakuntien väestön ilmaistu tahto.
36085: ra puhemies! Vastaan ed. Turpeisen toiseen lisä-       Se on saatettu sekä ehdotuksia valmistelleiden ko-
36086: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                    miteoiden ja toimikuntien että hallituksen tie-
36087:    Kuten kysymyksen esittäjä hyvin tietää, silloin     toon. Kannanottoja on ollut läänien perustamisen
36088: kun ihminen on mieleltään häiriintynyt, hän on         puolesta, mutta myös on arvosteltu läänien perus-
36089: sekä itselleen että ympäristölleen vaarallinen, ja     tamisen tarvetta. Yleensä vastustavat tai kriittiset
36090: silloin on ilman muuta harkittava inhimillisin kei-    kannanotot ovat olleet lähinnä muualta kuin pe-
36091: no, millä tavalla tilanteesta päästään sellaiseen      rustettaviksi suunniteltujen läänien alueelta sekä
36092: ratkaisuun, että ei aiheuteta vaaraa enemmän           eräiltä uusille lääneille kaavailtujen rajojen tuntu-
36093: kuin on tarpeellista.                                  maan jääviitä alueilta.
36094:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
36095:                                                         kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen
36096: 16) N:o 68 Ed. Anttila: Uusien läänien perusta-         vastattavaksi lisäkysymyksen. Eduskunnassa oleva
36097: mista koskevan kansalaismielipiteen selvittämises-      valtiosääntöuudistus tultuaan hyväksytyksi mah-
36098:                                                         dollistaa jatkossa kansanäänestyksen järjestämisen
36099: tä
36100:                                                         lailla. Tästä johtuen kysyn:
36101:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän              Onko ministerin käsityksen mukaan aikataulul-
36102: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         lisesti mahdollista odottaa tässä kysymyksessä sii-
36103: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       hen asti, kunnes valtiosääntöuudistus on hyväk-
36104:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä uu-      sytty ja mahdollisuus järjestää asiasta kansanää-
36105: sien läänien perustamista vastustavan laajan ja pe-     nestys toteutettavissa?
36106: 660                                    Torstaina 21. maaliskuuta 1985
36107: 
36108: 
36109:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä li-       semmin rajajokikomission toimintaan ja lohikan-
36110: säkysymys ei liity varsinaiseen kysymykseen.           taan liittyvään ed. Impiön kysymykseen. Sen li-
36111:                                                        säksi, mitä hän esitti, vastaan kunnioittaen seu-
36112:   Asia on loppuun käsitelty.                           raavaa:
36113:                                                           Tornionjoen lohikanta on 1960-luvulta lähtien
36114:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         asteittain heikentynyt, minkä vuoksi tilanne on
36115: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       nykyään varsin huolestuttava ja joen lohikanta on
36116: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 17) asian kä-     vaarassa ehtyä. Tätä osoittavat selvästi joen poikas-
36117: sittely siirtyy.                                       tuotannon vähentyminen alle kolmannekseen en-
36118:                                                        tisestä, joen yläjuoksun tyhjäksi jääneet poikas-
36119:                                                        tuotantoalueet sekä joki- ja jokisuusaaliin vähen-
36120:                                                        tyminen kymmenenteen osaan aikaisemmasta.
36121: 18) N:o 70 Ed. Tennilä: Kansainvälisen naisten         Syynä tähän on tehostunut pyynti sekä avomerellä
36122: päivän saattamisesta paikalliseksi vapaapäiväksi       että rannikolla ja myös jokisuulla. Joen lohikan-
36123:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-        nan elvyttämiseksi tarvitaan pyyntirajoituksia näi-
36124: tavasti suullinen kysymys:                             den kaikkien pyyntimuotojen kohdalla.
36125:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Avomerikalastus ajoverkoilla ja siimoilla koh-
36126: kansainvälisen naisten päivän arvon kohottami-         distuu valikoimattomasti syönnösvaelluksella ole-
36127: seksi myös Suomessa tekemällä siitä paikallinen        vaan loheen, mikä harventaa edelleen jo heikenty-
36128: vapaapäivä?                                            neitä luonnon kantoja. Lisäksi ajosiimapyynti ve-
36129:                                                        rottaa kohtuuttomasti syksyllä ja alkutalvella ala-
36130:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   mittaisia lohia ennen kaikkea Selkämerellä. Vaik-
36131: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        ka avomerikalastuksen säätelytarve on ilmeinen,
36132: nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen          eivät Itämeren valtiot ole voineet toistaiseksi sopia
36133: vastauksena seuraavaa:                                 yhteisistä toimenpiteistä lohikantojen suojelemi-
36134:    Hallitusohjelman mukaan työajan lyhentämistä        seksi.
36135: selvitetään yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen           Todettakoon, että 70% pohjoisen luonnonva-
36136: kanssa. Tämä työ on parhaillaan käynnissä.             raisten jokien luonnonlohikannoista pyydetään jo
36137:    Hallituksen tarkoituksena on myös antaa edus-       Itämerellä ns. valkoisilla alueilla. Näin ollen on-
36138: kunnan käsiteltäväksi tasa-arvolain säätämistä kos-    kin pyrkimyksenä toteuttaa kansallisella tasolla
36139: keva hallituksen esitys, jotta naisten syrjinnän       Suomen kalastusvyöhykkeellä ja rannikolla sellai-
36140: poistamista koskeva YK:n yleissopimus voidaan          sia pyyntirajoituksia, jotka edistäisivät lohen nou-
36141: ratifioida. Lakiteknisesti tarkistettu ehdotus nais-   sua vielä vapaina oleviin jokiin ja vähentäisivät
36142: ten ja miesten tasa-arvoa koskevaksi hallituksen       alamittaisten kalojen osuutta saaliissa.
36143: esitykseksi on valmistunut valtioneuvoston kans-          Jo kuluvan vuoden aikana on tarkoitus saattaa
36144: lian asettaman työryhmän mietintönä 6 päivänä          voimaan ajosiimapyyntiä koskevia rajoituksia lä-
36145: helmikuuta tänä vuonna.                                hinnä Selkämeren alueella sekä helpottaa kudulle
36146:    Ed. Tennilän kysymyksessä tarkoitettu asia tu-      pyrkivän lohen vaellusta säätelemällä rannikko-
36147: lee harkittavaksi työajan lyhentämistä selvitettäes-   pyynnin alkamisajankohtaa Pohjanlahdella por-
36148: sä ja tasa-arvolakiehdotusta käsiteltäessä.            rastetusti siten, että !ohella olisi tiettynä aikana
36149:                                                        mahdollisuus vaeltaa vapaasti kutujokeen. Nämä
36150:   Asia on loppuun käsitelty.                           kalastuksen säätelytoimenpiteet on tarkoitus saat-
36151:                                                        taa voimaan siten, että ne ovat vaikutukseltaan
36152: 19) N :o 71 Ed. Tennilä: Tornionjoen lohikannan        yhdenmukaiset Ruotsissa valmisteilla olevien lo-
36153: pelastamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            henpyyntiä koskevien säännösten kanssa.
36154:                                                           Tornionjoen suualueella toimivalta kalastusta
36155:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-       koskevissa asioissa kuuluu suomalais-tuotsalaiselle
36156: tavasti suullinen kysymys:                             rajajokikomissiolle. Tietoisena joen lohikannan
36157:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Tor-    huonosta tilasta komissio on asettanut paitsi eri-
36158: nionjoen lohen pelastamiseksi rajoittamalla            laisia pyyntirajoituksia itse joelle, myös kahden
36159: avomeri- ja jokisuupyyntiä?                            edellisen vuoden aikana rajoittanut jokisuupyyn-
36160:                                                        tiä kieltämällä pyynnin rysäpyynnillä ennen 15 .6.
36161:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       Komissio tulee tekemään vastaavaa pyyntirajoitus-
36162: Herra puhemies! Ministeri Väyrynen vastasi aikai-      ta koskevan päätöksen myös täksi vuodeksi.
36163:                                             Suullisia kysymyksiä                                           661
36164: 
36165:   Maa- ja metsätalousministeriön on tarkoitus          21) N:o 73 Ed. Könkkölä: Liikuntavammaisten
36166: valmistella sellainen toimenpiteiden kokonaisuus       liikkumisen helpottamisesta junanvaunuissa
36167: koko sen rannikkopituuden osalta, jolla Suomi it-
36168: se omilla toimenpiteillään voi rajoittaa lohen           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-
36169: pyyntiä, että varmistettaisiin luonnonkannat tur-      menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että vaikea-
36170: vaava läpipääsyn mahdollisuus Tornionjoen kutu-        vammaiset henkilöt, kuten pyörätuolin käyttäjät,
36171: paikoille.                                             pääsisivät helposti ja turvallisesti Valtionrautatei-
36172:                                                        den junanvaunuihin?
36173:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
36174: myksenä tiedustelen:                                      Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
36175:    Miten näitä ministeriön toimenpiteitä suunni-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Könkkölän
36176: teltaessa aiotaan kuulla jokivarren asukkaita?         suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36177:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Vaikeavammaiset pyörätuolin käyttäjät voivat
36178: Herra puhemies! Siihen miten jokivarren asukkai-       päästä Valtionrautateiden kaukojuniin nykyisin
36179: ta kuullaan, en osaa vastata. Joka tapauksessa en      parhaiten vain konduktöörivaunun ovesta. Täl-
36180: tiedä, onko sillä kovin suurta merkitystä itse lohi-   !öin tarvitaan avustajia, jotka suorittavat siirron
36181: kannan turvaamista ajatellen. Pyynti, tapahtui se      Junaan.
36182: missä paikassa hyvänsä lohen vaellusreittiä ennen         Valtionrautateillä on tarkoitus siirtyä tärkeim-
36183: kuin se on kutupaikoilla, ei minusta ole ratkaise-     millä yhteysväleillä siirtotuolijärjestelmään. Täl-
36184: va. Täällä käyneen lähetystön pääasiallinen huoli      löin siirtotuoli on junan vakiovarusteena ja vam-
36185: näytti olevan se, että he saisivat pyytää sen lohi-    mainen matkustaja siirtyy junassa matkustajapai-
36186: kannan. Meidän huolemme on siinä, että se lohi-        koille siirtotuolissa oman pyörätuolin jäädessä
36187: kanta todella säilyisi pyydettäväksi, tietysti mah-    matkatavaraosastoon. Avustajien käyttö on tällöin
36188: dollisuuksien mukaan myös Tornionjoella.               välttämätöntä. Myös Valtionrautateiden henkilö-
36189:                                                        kunnan käyttö on mahdollista, kun matkasta teh-
36190:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-         dään ennakkoilmoitus. Parhaillaan tarkistetaan
36191: myksenä tiedustelen vielä varmuuden vuoksi:            vammaisjärjestöjen kanssa siirtotuolin soveltu-
36192:   Vaikuttavatko nämä toimenpiteet jo tulevan           vuutta käytäntöön.
36193: kevään ja kesän aikana?
36194:                                                           Valtionrautatiet on myös kansainvälisen rauta-
36195:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      tieliiton puitteissa mukana selvitettäessä liikun-
36196: Herra puhemies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysy-         taesteisten kulkumahdollisuuksien parantamista
36197: mykseen voin todeta, että siihen en osaa vastata.      rautateillä. Erityisesti pohjoismaisessa yhteistyössä
36198:    Tutkimustoiminta siitä, miten luonnonkannat         saadaan tietoja muiden suunnitelmista ja suorite-
36199: vaeltavat muuhun lohikantaan verrattuna, on            tuista kokeiluista, joita jatkossa on ehkä mahdol-
36200: hiukan kesken. Vaikuttaa tutkimusten ensi vai-         lista soveltaa meidän olosuhteisiimme.
36201: heessa siltä, että luonnonkannat kulkisivat vael-         Mikäli halutaan suuria rakenteellisia muutoksia
36202: luksen ensimmäisissä joukoissa. Sen aikarytmitys       kalustoon, kuten esimerkiksi omat wc:t, merkitsee
36203: aika tavalla ratkaisee, miten luonnonkannat pää-       tämä huomattavia investointeja. Rautatiehallituk-
36204: sevät lävitse.                                         sen käsityksen mukaan tällaisiin muutoksiin olisi-
36205:    En uskalla vakuuttaa, onko meillä sellainen toi-    kin osoitettava erilliset määrärahat.
36206: menpiteiden verkko käytettävissä jo ensi kesänä.
36207: Olen virkamiesten kanssa keskustellut tästä asias-        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Miten halli-
36208: ta, ja pyrkimyksenä se on. En uskalla vastata sii-      tus aikoo suhtautua uusien ns. nostolaitejunan-
36209: hen, ovatko valmiudet olemassa ensi kesänä, toi-        vaunujen rakentamiseen?
36210: vottavasti kuitenkin jo ensi vuoden kesällä.
36211:    Asia on loppuun käsitelty.                              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
36212:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Könkkölän en-
36213:                                                         simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla:
36214:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska             Linja-autoissa on jo muutamia tällaisia nosto-
36215: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        laitteita olemassa. Luulisin, että niitä rakennetaan
36216: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 20) asian kä-      koko ajan lisää. Jos tällaiset nostolaiteet soveltuisi-
36217: sittely siirtyy.                                        vat - ja soveltuvat kenties - yhtä hyvin rauta-
36218:                                                         teillä, niin on varmasti paikallaan, että silloin
36219: 662                                     Torstaina 21. maaliskuuta 1985
36220: 
36221: 
36222: ryhdytään toteuttamaan tällaista nostolaittein ta-      tä neuvostoa ei voitu perustaa valtioneuvoston
36223: pahtuvaa vammaisten avustamista ja kuljettamista        kanslian yhteyteen, on ministeriössä ryhdytty val-
36224: myös rautateiden toimesta.                              misteleviin toimenpiteisiin neuvoston perustami-
36225:                                                         seksi sosiaali- ja terveysministeriön aloitteesta. Tä-
36226:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Onko minis-          män valmistelutyön tuloksena on ministeriössä
36227: terillä ollut mahdollisuus tutustua muissa Pohjois-     valmistunut vuoden 1985 alussa esitys valtioneu-
36228: maissa turvallisiin ja helppokäyttöisiin junanvau-      voston päätökseksi koskien valtakunnallisen vam-
36229: nuihin?                                                 maisneuvoston tehtäviä, kokoonpanoa ja nimittä-
36230:                                                         mistä. Sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii siihen,
36231:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        että valtakunnallinen vammaisneuvosto voitaisiin
36232: hemies! Vastaan ed. Könkkölän toiseen lisäkysy-         perustaa mahdollisimman pian.
36233: mykseen kunnioittaen toteamalla:
36234:    Ministerillä on kyllä ollut mahdollisuus mat-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Tulkitsenko
36235: kustaa junassa muissakin Pohjoismaissa. Valittaen       ministeriä oikein, jos olen optimisti ja odotan jo
36236: täytyy todeta, että tämän ministerikauden aikana,       tänä vuonna neuvoston perustamista?
36237: joka on liikenneministerinä ollut suhteellisen ly-
36238: hyt, en kuitenkaan ole matkustanut junalla niin,           Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
36239: että olisin tutustunut tällaisiin laitteisiin. Ehkäpä   Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän lisäkysy-
36240: on syytä, jos tällaisia laitteita haluaa tarkastella,   mykseen toteamalla:
36241: lähteä vaikkapa sitä varten katselemaan.                   Meillä on sosiaali- ja terveysministeriössä val-
36242:                                                         miina päätösluonnos valtakunnallisen vammais-
36243:   Asia on loppuun käsitelty.                            neuvoston asettamisesta. Ajatukseni on ollut, että
36244:                                                         tämä asia saatetaan, niin pian kuin tästä lausun-
36245:                                                         not ovat tulleet, valtioneuvostoon päätettäväksi,
36246: 22) N:o 74 Ed. Könkkölä: Valtion vammaisneu-            ja lausuntojen ohella myös ollaan parhaillaan ha-
36247: voston asettamisesta                                    kemassa neuvoston jäseniä.
36248:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Missä viipyy             Asia on loppuun käsitelty.
36249: vammaisten vuoden Suomen komitean suunnitte-
36250: lema valtion vammaisneuvosto?
36251:                                                         23) N:o 76 Ed. A. Kemppainen: Martinselkosen
36252:     Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                 luonnonsäästiön perustamisesta Suomussalmelle
36253: Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän suulliseen
36254: kysymykseen seuraavaa:                                     Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
36255:     Kansainvälisen vammaisten vuoden 1981 Suo-          mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
36256: men komitea esitti vuonna 1982 valmistuneessa           omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
36257: mietinnössään valtion vammaisneuvoston perus-           kysymyksen:
36258: tamista. Komitean esityksen mukaan valtion vam-            Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
36259: maisneuvoston yleisenä tehtävänä on edistää vam-        aikoo ryhtyä Martinselkosen luonnonsäästiön pe-
36260: maisten kansalaisten osallistumista ja tasa-arvoa       rustamiseksi Suomussalmelle?
36261: mm. parantamalla heidän elinolojaan ja toiminta-
36262: mahdollisuuksiaan sekä edistämällä yhteistyötä             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
36263: yhteiskunnan eri elinten ja vammaisjärjestöjen vä-      mies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen suulliseen
36264: lillä. Hallinnollisesti valtion vammaisneuvosto esi-    kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
36265: tettiin sijoitettavaksi valtioneuvoston kanslian yh-       Valtioneuvoston selonteossa eduskunnalle ym-
36266: teyteen.                                                päristönsuojelusta 28.9.1984 on muun ohella to-
36267:     Valtion vammaisneuvoston perustaminen ko-           dettu, että Suomussalmen Martinselkosen luon-
36268: mitean esittämällä tavalla kariutui lähinnä sen         nonsuojelualueen perustamistapaja -tarve tullaan
36269: vuoksi, että valtioneuvoston kanslian kehittämistä      erikseen selvittämään. Selvitystyö on ympäristö-
36270: koskevien suunnitelmien mukaan neuvostoa ei             ministeriössä vireillä.
36271: katsottu voitavan sijoittaa valtioneuvoston kans-          Kun otetaan huomioon Suomussalmen kunnas-
36272: lian yhteyteen.                                         sa vallitseva varsin laaja asiaa koskeva mielipide,
36273:     Sosiaali- ja terveysministeriö pitää valtion vam-   näyttäisi Martinselkosen suojelussa olevan paras
36274: maisneuvoston perustamista komitean esittämässä         vaihtoehto nimenomaan luonnonsäästiö-tyyppi-
36275: muodossa erittäin tarpeellisena. Kun kävi ilmi, et-     nen suojelualue, jossa paikallisten asukkaiden
36276:                                              Suullisia kysymyksiä                                         663
36277: 
36278: 
36279: perinteiset luonnon käyttömuodot voisivat jatkua        tyksen rintamaveteraanien varhaiseläkelain muut-
36280: entiseen tapaan. Asian valmistelua ympäristömi-         tamiseksi siten, että 1. 1. 1986 alkaen poistetaan
36281: nisteriössä jatketaan tältä pohjalta.                   kaikilta 60 vuotta täyttäneiltä veteraaneilta nykyi-
36282:                                                         nen yhden vuoden rintamapalvelusaikaa koskeva
36283:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-            vaatimus. Tämä merkitsee sitä, että niiltä ikäluo-
36284: mies! Olisin kysynyt tämän hankkeen toteuttami-         kilta, jotka joutuivat osallistumaan vuosien 1939
36285: sen aikataulusta, tapahtuuko se tämän vuoden vai        ja 1945 sotiin, ei enää edellytetä rintamapalvelus-
36286: tämän vuosikymmenen aikana.                             ta varhaiseläkkeen saamiseksi eli eläke tulee hen-
36287:                                                         kilölle 60 vuotta täytettyä.
36288:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä mainittua
36289: mies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen ensimmäi-           hallituksen esitystä valmistellaan parhaillaan
36290: seen lisäkysymykseen totean, että toivottavasti         sosiaali- ja terveysministeriössä ja se pyritään anta-
36291: kummankin, mutta joka tapauksessa tämän vuosi-          maan eduskunnalle vielä tämän kevään aikana.
36292: kymmenen aikana.
36293:    Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                  Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ai-
36294: mies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioit-           kooko herra ministeri ehdottaa ylimääräisen rinta-
36295: taen:                                                   malisän muodossa hyvitystä niille yksityisellä sek-
36296:    Onko metsähallituksen kielteinen kannanotto          torilla työskennelleille noin 190 000 veteraanille,
36297: ollut vaikuttamassa tämän hankkeen valmiste-            jotka eivät ole saaneet sotapalvelusaikaa mukaan
36298: luun?                                                   luetuksi eläkettä määrättäessä?
36299: 
36300:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
36301: mies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen toiseen li-         Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrnroothin ensim-
36302: säkysymykseen totean:                                   mäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
36303:    Jokaisen uuden kansallispuiston tai muun suo-           Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on
36304: jelualueen perustamiselle yhteiskunnassamme             asiaa ehdottanut edustajan esittämällä tavalla rat-
36305: esiintyy myös laajaa vastustusta, ja se luonnollises-   kaistavaksi. Tämä kysymys tulee erillisenä edellä
36306: ti sekä vaikuttaa suojelupäätöksien tekemiseen et-      mainitsemani eläkeikää koskevan lain ohella tar-
36307: tä vaikeuttaa sitä. Kaikista näistä vastustavista nä-   kasteluun, ja tässä vaiheessa ministeriö ei ole vielä
36308: kökohdista huolimatta ympäristöministeriö pitää         tähän asiaan muotouttanut kantaansa, enkä tun-
36309: tärkeänä, että tämä Martinselkosen luonnonsääs-         tematta tarkemmin tuon esityksen sisältöä ja ta-
36310: tiö perustetaan ja mahdollisimman nopeasti, kos-        loudellisia vaikutuksia uskalla myöskään sitä tässä
36311: ka tätäkin ainutlaatuista aluetta uhkaavat eräät        tehdä.
36312: luontoa muuttavat toimenpiteet.
36313:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
36314:                                                         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
36315:                                                           Onko herra ministeri valmis mitä myönteisim-
36316: 24) N:o 78 Ed. Ehrnrooth: Sotapalvelusajan laske-       mässä hengessä harkitsemaan tätä jo kaksikym-
36317: misesta rintamaveteraanien eläkkeeseen oikeutta-        mentä vuotta vireillä ollutta asiaa?
36318: vaksi ajaksi
36319:                                                            Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
36320:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kysyn         Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrnroothin toiseen
36321: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta jä-      lisäkysymykseen toteamalla:
36322: seneltä:                                                   Meillähän julkisen sektorin puolella on rinta-
36323:   Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin niiden         mapalvelusaika laskettu eläkkeeseen oikeuttavaksi
36324: veteraanien eläkkeen parantamiseksi, joiden sota-       ajaksi, joten yksityisen sektorin puolella tässä suh-
36325: palvelusaika ei ole eläkkeeseen oikeuttavaa?            teessa on tietenkin tietty epäkohta, joskin rinta-
36326:                                                         malisä aikoinaan tuli tätä aukkoa korvaamaan.
36327:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             Nyt kuitenkin, niin kuin totesin, eri tahot, erityi-
36328: Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrnroothin suulli-         sesti rintamaveteraanijärjestöt, ovat kokeneet, että
36329: seen kysymykseen seuraavaa:                             tämä rintamalisä ei olisi nykyisessä muodossaan
36330:   Valtion tulo- ja menoarvioesityksen 1985 mu-          riittävä. Kun tätä asiaa nyt sitten rintamaveteraa-
36331: kaan hallitus on luvannut antaa eduskunnalle esi-       ni-asiain neuvottelukunta esittää myös tarkistetta-
36332: 664                                     Torstaina 21. maaliskuuta 1985
36333: 
36334: 
36335: vaksi, tietenkin sosiaali- ja terveysministeriö tulee      Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
36336: asiaan hyvin vakavasti suhtautumaan ja hakemaan
36337: myönteistä ratkaisua kysymykselle.
36338: 
36339:   Asia on loppuun käsitelty.
36340: 
36341:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
36342:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36343: nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
36344: na kello 13.
36345:                                                                                     Erkki Ketola
36346:                              23. Perjantaina 22 päivänä maaliskuuta 1985
36347:                                                                         kello 13
36348:                                                                                                                                          Siv.
36349: Päiväjärjestys                                                                   11) N:o 11 Ed. Almgren ym.: Määrära-
36350:                                                                               han osoittamisesta moshavi Jad Hashmo-
36351:    Ilmoituksia                                                                nan rakennustöihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688
36352:                                                                                  12) N:o 12 Ed. Almgren: Määrärahan
36353:    Esitellään:                                                                osoittamisesta poliisiveneen hankkimiseen
36354:                                                                        Siv.   Haminan poliisipiiriin ................ .
36355:    Raha-asia-aloitteet                                                           13) N:o 13 Ed. Almgren: Määrärahan
36356:                                                                               osoittamisesta Miehikkälän rajajääkäri-
36357:    1) N:o 1 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-                                        komppanian jätevesien puhdistamiseksi ..
36358: han osoittamisesta Seinäjoen-Vaasan tien
36359: sisääntuloväylän rakentamiseen Seinä-                                            14) N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan
36360: joella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688    osoittamisesta ''terveyslinnake' '-hankkeen
36361:                                                                               toteuttamiseksi Kirkonmaan linnakkeella
36362:    2) N:o 2 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
36363: tamisesta Inarin saamelaismuseon suunnit-                                        15) N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan
36364: telua varten ........................ .                                       osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-
36365:                                                                               miseksi Kotkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
36366:     3) N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
36367: tamisesta maksunomien televisiolupien                                            16) N:o 16 Ed. Almgren ym.: Määrära-
36368: myöntämiseksi pysyvästi liikuntakyvyt-                                        han osoittamisesta teologian professorin vi-
36369: tömille henkilöille ................... .                                     ran perustamiseksi Joensuun yliopistoon ..
36370:    4) N:o 4 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrära-                                          17) N:o 17 Ed. Almgren: Määrärahan
36371: han osoittamisesta ammatillisten oppilai-                                     osoittamisesta Rautjärven pääkirjaston
36372: tosten opettajien täydennyskoulutukseen                                       suunnittelua varten .................. .
36373:     5) N:o 5 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrära-                                         18) N:o 18 Ed. Almgren: Määrärahan
36374: han osoittamisesta eteläisten läänien, erityi-                                osoittamisesta kurssikeskuksen suunnitte-
36375: sesti Uudenmaan läänin tiemäärärahojen                                        luun Kotkan puutalousopiston yhteyteen
36376: korottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                    19) N:o 19 Ed. Almgren: Määrärahan
36377:     6) N:o 6 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrära-                                      osoittamisesta Savitaipaleen monitoimita-
36378: han osoittamisesta pääkaupunkiseudun                                          lon suunnittelua varten ............... .
36379: joukkoliikenteen kehittämiseen ........ .                                        20) N:o 20 Ed. Almgren: Määrärahan
36380:     7) N:o 7 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrära-                                      osoittamisesta Haminan ja Kotkan Kymin-
36381: han osoittamisesta Keski-Uudenmaan me-                                        linnan linnoitusten korjaustöihin ....... .
36382: riviemärin rakentamiseen ............. .                                         21) N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrära-
36383:     8) N:o 8 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrära-                                      han osoittamisesta vapaille kirkko- ja seura-
36384: han osoittamisesta nuorille tarkoitetun                                       kunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa var-
36385: vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi .....                                     ten ................................ .
36386:     9) N:o 9 Ed. Alho: Määrärahan osoitta-                                       22) N:o 22 Ed. Almgren: Määrärahan
36387:  misesta säveltaiteen harrastustoiminnan,                                     osoittamisesta valtion viljavaraston raken-
36388:  erityisesti Suomen Jazzliiton, tukemiseksi                                   tamiseen Parikkalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36389:     10) N:o 10 Ed. Almgren ym.: Määrära-                                         23) N:o 23 Ed. Almgren ym.: Määrära-
36390:  han osoittamisesta humanitaariseen apuun                                     han osoittamisesta porojen talvituokinta-
36391:  lähetysjärjestöjen kautta .............. .                                   kokeiluun .......................... .
36392: 
36393: 84     428500001N
36394: 666                                                Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36395: 
36396: 
36397:                                                                 Siv.                                                                       Siv.
36398:    24) N:o 24 Ed. Almgren: Määrärahan                                     40) N:o 40 Ed. von Bell ym.: Määrära-
36399: osoittamisesta kalanviljelylaitoksen raken-                            han osoittamisesta korkea- ja erityiskoulu-
36400: tamiseen Luumäelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        688    te~un ~enkilökunnan palkkaamiseksi pien-
36401:    25) N:o 25 Ed. Almgren: Määrärahan                                  yrttyksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688
36402: osoittamisesta kartastoyksikön perustami-                                 41) N:o 41 Ed. von Bell ym.: Määrära-
36403: seen Kymen lääniin . . . . . . . . . . . . . . . . ...                 han osoittamisesta maaseudun työpaikka-
36404:    26) N:o 26 Ed. Almgren: Määrärahan                                  tukikokeilun         laajentamiseksi               Kainuu-
36405: osoittamisesta arboretum-metsikön hoidon                               seen ............................... .
36406: tukemiseen Mustilan kartanon alueella ...                                 42) N:o 42 Ed. von Bell ym.: Määrära-
36407:    27) N:o 27 Ed. Almgren: Määrärahan                                  han osoittamisesta Kiantajärven ja Vuokin
36408: osoittamisesta Haminan-Luumäen radan                                   rantojen puhdisrukseen Suomussalmella ..
36409: suunnitteluun ....................... .                                   43) N:o 43 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36410:    28) N:o 28 Ed. Almgren: Määrärahan                                  han osoittamisesta Vantaalle rakennettavan
36411: osoittamisesta Mussalon satamahankkeen                                 tiedekeskuksen perustamiskustannuksiin ..
36412: suunnittelua varten .................. .                                  44) N:o 44 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36413:    29) N:o 29 Ed. Almgren ym.: Määrära-                                han osoittamisesta tanssin tiedotuskeskuk-
36414: ha~ o~oit_t~isesta pienteollisuuden korko-                             sen perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36415: tukdamothm ........................ .                                     45) N:o 45 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36416:    30) N:o 30 Ed. Almgren ym.: Määrära-                                han osoittamisesta Suomi-Amerikka yhdis-
36417: han osoittamisesta Yhteiskunta Raittiiksi                              tysten liiton toiminnan tukemiseen ..... .
36418: ry:lle sosiaalipalvelu- ja toimintakeskusten                              46) N:o 46 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36419: perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          han osoittamisesta päihdeongelmaisten
36420:    31) N:o 31 Ed. Almgren ym.: Määrära-                                odottavien äitien terveyskasvatukseen ....
36421: han osoittamisesta "Lähetysnuoret" -järjes-
36422: tön toiminnan tukemiseen ............ .                                   47) N :o 47 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36423:    32) N:o 32 Ed. Almgren: Määrärahan                                  han osoittamisesta nykyaikaisten keskos-
36424: osoittamisesta Parikkalan Siikalahden muo-                             kehtojen hankkimiseksi Helsingin Lasten-
36425: dostamiseen pysyväksi lintu- ja kasvitieteel-                          klinikalle ........................... .
36426: liseksi rutkimusasemaksi .............. .                                 48) N:o 48 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
36427:    33) N:o 33 Ed. Astala: Määrärahan                                   han osoittamisesta Keravanjoen kunnostus-
36428: osoittamisesta uusien virkojen perustami-                              hankkeeseen ........................ .
36429: seksi eräisiin työvoimatoimistoihin ...... .                              49) N:o 49 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan
36430:    34) N:o 34 Ed. von Bell ym.: Määrära-                               osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-
36431: han osoittamisesta kotimaisten maatalous-                              tustoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36432: ~<;>nehankintojen liikevaihtoverohelpotuk-                                50) N:o 50 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
36433: sun ................................ .                                 osoittamisesta Lylyn viestivarikon rakenta-
36434:    35) N:o 35 Ed. von Bell ym.: Määrära-                               miseen Juupajoella ................... .
36435: han osoittamisesta Pohjois-Suomen tutki-                                  51) N:o 51 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
36436: muslaitokselle ekotutkijan viran perustami-                            osoittamisesta MHD-tutkimuksen jatkami-
36437: seen ............................... .                                 seksi Tampereen teknillisessä korkeakoulus-
36438:    36) N:o 36 Ed. von Bell ym.: Määrära-                               sa ................................. .
36439: han osoittamisesta valtatien n:o 5 rakenta-
36440: misen jatkamiseen Kajaanin kaupungin                                      52) N:o 52 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
36441: kohdalla ........................... .                                 osoittamisesta Kurun kirjaston rakentami-
36442:    37) N:o 37 Ed. von Bell ym.: Määrära-                               seksi ............................... .
36443: han osoittamisesta Kontiomäen-Oulun                                       53) N:o 53 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
36444: radan peruskorjaukseen ............... .                               osoittamisesta Lempäälän kunnan ja
36445:    38) N :o 38 Ed. von Bell ym.: Määrära-                              TVH:n yhteisen keskusvaraston/tukikoh-
36446: han osoittamisesta Kainuun elinkeinotoi-                               dan rakentamiseen ................... .
36447: minnan tukemiseen .................. .                                    54) N:o 54 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
36448:    39) N:o 39 Ed. von Bell ym.: Määrära-                               osoittamisesta Hämeen tie- ja vesirakennus-
36449: han osoittamisesta pienyritystoiminnan ak-                             piirille teiden kunnossapidon tehostami-
36450: tivointikokeilun aloittamiseksi Kajaanissa                             seksi ............................... .
36451:                                                                   Raha-asia-aloitteet                                         667
36452: 
36453:                                                                      Siv.                                                     Siv.
36454:     55) N:o 55 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                       71) N:o 71 Ed. Elo ym.: Määrärahan
36455: osoittamisesta maantien n:o 3413 paranta-                                    osoittamisesta Keksijäyhdistysten Keskus-
36456: miseen..............................                                 688     järjestö ry:n toiminnan tukemiseen . . . . . .   688
36457:     56) N:o 56 Ed. Eklund ym.: Määrära-                                         72) N:o 72 Ed. Elo ym.: Määrärahan
36458: han osoittamisesta Muroleen kanavan-                                         osoittamisesta Satakunnan keskussairaalan
36459: Kurun-Ruoveden maantien parantami-                                           teknisen keskuksen rakennustöiden aloitta-
36460: seen ............................... .                                       miseksi ............................ .
36461:     57) N:o 57 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                       73) N:o 73 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36462: osoittamisesta         Mustajärven-Visuveden                                 han osoittamisesta kansallisille vapautus-
36463: kantatien parantamiseen .............. .                                     liikkeille annettavaan tukeen .......... .
36464:     58) N:o 58 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                       74) N:o 74 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36465: osoittamisesta apuvälinetekniikan tutki-                                     han osoittamisesta asetuotannon korvaami-
36466: musryhmän perustamiseksi VTT:n sairaala-                                     seen muulla tuotannolla .............. .
36467: tekniikan laboratorioon ............... .                                       75) N:o 75 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36468:     59) N:o 59 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                    han osoittamisesta teattereiden lastenohjel-
36469: osoittamisesta Suomen Keksintöjen Edistä-                                    mistotoiminnan tukemiseen . . . . . . ..... .
36470: missäätiölle ''Sähköä luonnonvoimilla' '-                                       76) N:o 76 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36471: projektin toteuttamiseksi .............. .                                   han osoittamisesta chileläisten pakolaisten
36472:     60) N:o60Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                      kulttuurin tukemiseen ................ .
36473: osoittamisesta ydinvoiman vaaroja koske-                                        77) N:o 77 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36474: vaan tiedotustoimintaan .............. .                                     h~n osoittamisesta eläinsuojelutyön tuke-
36475:     61) N:o 61 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                    miseen ............................. .
36476: osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi                                      78) N:o 78 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36477: alkoholiuoman ravintolatoiminnan tuke-                                       han osoittamisesta ylimääräisen äitiyspäivä-
36478: misesta ............................ .                                       r~h.~n .. m~ksamiseen lapsen syntymää edel-
36479:     62) N:o 62 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                    tavalta aJalta ........................ .
36480: osoittamisesta Lempäälän vanhainkodin ra-                                       79) N:o 79 Ed. Halonen ym.: Määrära-
36481: kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                  han osoittamisesta Eläintarhanlahden ja
36482:     63) N:o 63 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                    Töölönlahden veden ja rantojen puhdista-
36483: osoittamisesta leukemian tutkimustyön li-                                    miseen ............................. .
36484: säämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 80) N:o 80 Ed. Helle ym.: Määrärahan
36485:     64) N:o 64 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       osoittamisesta poikkitaiteelliseen lasten
36486: osoittamisesta valtion virastotilojen raken-                                 taidekasvatuskokeiluun ............... .
36487: tamiseen Ulvilassa ................... .                                        81) N:o 81 Ed. Helle ym.: Määrärahan
36488:     65) N:o 65 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       osoittamisesta Härkätien historian tutkimi-
36489: osoittamisesta Porin sairaanhoito-oppi-                                      seksi ............................... .
36490: laitoksen laajennustöihin .............. .                                      82) N:o 82 Ed. Helle ym.: Määrärahan
36491:     66) N:o 66 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       osoittamisesta Lovon-Viirailan tien perus-
36492: osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-                                 korjaukseen ......................... .
36493: kentamiseen Luvian keskustaan ........ .                                        83) N:o 83 Ed. Helle ym.: Määrärahan
36494:     67) N:o 67 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       osoittamisesta Minkiön-Kauppilan tien
36495:  osoittamisesta Arantilan sillan rakentami-                                  peruskorjaukseen .................... .
36496: seksi Nakkilassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                     84) N:o 84 Ed. Helle ym.: Määrärahan
36497:                                                                              osoittamisesta Tervakosken Teollisuusalue
36498:     68) N:o 68 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       Oy:n osakepääoman korottamiseen ..... .
36499:  osoittamisesta Friitalan sillan leventämisek-                                  85) N:o 85 Ed. Hetemäki-Olander:
36500:  si Ulvilassa ......................... .                                    Määrärahan osoittamisesta pääkaupunki-
36501:     69) N:o 69 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       seudun nimeämiseen asuntopoliittiseksi
36502:  osoittamisesta Merikarvian laivaväylän ra-                                  projektialueeksi ..................... .
36503:  kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                   86) N:o 86 Ed. Hetemäki-Olander:
36504:     70) N:o 70 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                       Määrärahan osoittamisesta eräiden virkojen
36505:  osoittamisesta Satakunnan teollisuuspiirin                                  perustamiseksi Helsingin lastentarhanopet-
36506:  perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 tajaopistoon ........................ .
36507: 668                                                Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36508: 
36509: 
36510:                                                                 Siv.                                                                  Siv.
36511:    87) N:o 87 Ed. Hetemäki-Olander:                                       102) N:o 102 Ed. Holvitie: Määrärahan
36512: Määrärahan       osoittamisesta              Paasikivi-                osoittamisesta kodin ja koulun väliseen yh-
36513: opiston rakennushankkeiden rahoittami-                                 teistyöhön sekä siitä opettajille aiheutuvan
36514: seen................................                            688    ylimääräisen työn korvaamiseen . . . . . . . . .               688
36515:    88) N:o 88 Ed. Hetemäki-Olander:                                       103) N:o 103 Ed. Holvitie: Määrärahan
36516: Määrärahan osoittamisesta kirjastonhoita-                              osoittamisesta Suomen aerobiologian työ-
36517: j~n. palkkaamiseksi Suomen taideakatemian                              ryhmän siitepölytiedotteiden rahoittami-
36518: ktqastoon .......................... .                                 seksi ............................... .
36519:    89) N:o 89 Ed. Hetemäki-Olander:                                       104) N:o 104 Ed. Holvitie: Määrärahan
36520: Määrärahan osoittamisesta grafiikan mu-                                osoittamisesta selvityksen tekemiseksi van-
36521: seoamanuenssin toimen perustamiseksi                                   husvoittoisten kuntien aseman helpottami-
36522: Ateneumin taidemuseoon ............. .                                 seksi ............................... .
36523:    90) N:o 90 Ed. Hetemäki-Olander:                                       105) N:o 105 Ed. Holvitie: Määrärahan
36524: Määrärahan osoittamisesta apulaisinten-                                osoittamisesta selvityksen tekemiseksi opis-
36525: dentin toimen perustamiseksi Sinebrychof-                              kelijoiden kesäharjoittelupalkkojen vapaut-
36526: fin taidemuseoon .................... .                                tamiseksi sosiaaliturvamaksuista ........ .
36527:    91) N:o 91 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                                 106) N:o 106 Ed. Holvitie: Määrärahan
36528: osoittamisesta väestönsuojelukoulun sijoit-                            osoittamisesta Ahvenanmaalle organisoita-
36529: tamiseksi Pieksämäelle ................ .                              van öljyntorjuntatoiminnan suunnittelua
36530:    92) N:o 92 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                              varten ............................. .
36531: osoittamisesta Suomen Kalamiesten Kes-                                    107) N:o 107 Ed. Holvitie: Määrärahan
36532: kusliiton toiminnan tukemiseen ........ .                              osoittamisesta Turun raakavesiongelman
36533:    93) N:o 93 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                              selvittämiseksi ....................... .
36534: osoittamisesta maantien n:o 453 peruspa-                                  108) N:o 108 Ed. Hurskainen-Leppänen
36535: rantamiseen välillä Tihusniemi-Kuopion                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Koitsan-
36536: piirin raja .......................... .                               lahden Hovin museon rakennusten kor-
36537:    94) N:o 94 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                              jaukseen ........................... .
36538: osoittamisesta sillan rakentamiseksi Väisä-                               109) N:o 109 Ed. Hurskainen-Leppänen
36539: länsaareen Hirvensalmella . . ........... .                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Parikkalan
36540:    95) N:o 95 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                              maatalousoppilaitoksen liikuntatilojen ra-
36541: osoittamisesta dieselkäyttöisen kiskoauto-                             kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
36542: kaluston hankkimiseen ............... .                                   110) N:o 110 Ed. Hurskainen-Leppänen
36543:    96) N:o 96 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                              ym.: Määrärahan osoittamisesta Kymen
36544: osoittamisesta Pieksämäen-Jyväskylän ra-                               aluetaidemuseon perustamista varten ....
36545: dan perusparantamiseen . . . . . . . . . . . . ...                        111) N:o 111 Ed. Hurskainen-Leppänen
36546:    97) N:o 97 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan                              ym.: Määrärahan osoittamisesta Työväen
36547: osoittamisesta afasiapotilaiden kuntoutta-                             Sävel -nimisen musiikkijuhlan tukemiseen
36548: vaan lomatoimintaan ................. .                                   112) N:o 112 Ed. Hurskainen-Leppänen
36549:    98) N:o 98 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                              ym. : Määrärahan osoittamisesta Imatran
36550: osoittamisesta Jämsän nuorisotalon raken-                              kaupunginorkesterin tukemiseen ....... .
36551: tamiseen ........................... .
36552:    99) N:o 99 Ed. Holvitie: Määrärahan                                    113) N:o 113 Ed. Hurskainen-Leppänen
36553: osoittamisesta kuntien kantokykyluokitus-                              ym.: Määrärahan osoittamisesta Särkisal-
36554: järjestelmän epäoikeudenmukaisuuksien                                  men-Melkoniemen tien kunnostusta var-
36555: selvittämiseksi ....................... .                              ten ................................ .
36556:    100) N:o 100 Ed. Holvitie: Määrärahan                                  114) N:o 114 Ed. Hurskainen-Leppänen
36557: osoittamisesta valtion velkojen viivästymi-                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Utulan-
36558: sestä kunnille aiheutuvien kustannusten                                Kietävälän tien kunnostamiseen Ruokolah-
36559: lieventämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          della .............................. .
36560:    101) N:o 101 Ed. Holvitie: Määrärahan                                  115) N:o 115 Ed. Hurskainen-Leppänen
36561: osoittamisesta lukion opettajien eläkeikära-                           ym.: Määrärahan osoittamisesta teollisuus-
36562: jan väliaikaista alentamista koskevaan selvi-                          piirin sivutoimipisteen perustamiseen
36563: tystyöhön .......................... .                                 Imatralle ........................... .
36564:                                                Raha-asia-aloitteet                                                                669
36565: 
36566:                                                   Siv.                                                                            Siv.
36567:    116) N:o 116 Ed. Hurskainen-Leppänen                       131) N:o 131 Ed. Joutsenlahti ym.:
36568: ym.: Määrärahan osoittamisesta työllistä-                 Määrärahan osoittamisesta lukion perusta-
36569: miskokeiluun Kouvolan työvoimapiirin                      miseksi Noormarkkuun . . . . . . . . . . . . . . . .                    688
36570: ~ueella .............................             688         132) N:o 132 Ed. Joutsenlahti ym.:
36571:    117) N:o 117 Ed. Hämäläinen: Määrära-                  Määrärahan osoittamisesta peruskoululais-
36572: han osoittamisesta valtion virastotalon ra-               ten koulukyyditykseen kyyditykseen oi-
36573: kentamiseksi Hyvinkäälie ............. .                  keuttavan kilometrimäärän alentamisek-
36574:    118) N:o 118 Ed. Hämäläinen ym.:                       st ................................. .
36575: Määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-                        133) N:o 133 Ed. Joutsenlahti ym.:
36576: maan meriviemärin rakentamiseen ..... .                   Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
36577:    119) N:o 119 Ed. Hämäläinen: Määrära-                  perkaamiseen Lankosken ja jokisuun vä-
36578: han osoittamisesta Hyvinkään pohjoisen                    lillä ............................... .
36579: ohikulkutien rakentamisen jatkamiseen ..                      134) N:o 134 Ed. Joutsenlahti ym.:
36580:    120) N:o 120 Ed. Hämäläinen ym.:                       Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten
36581: Määrärahan osoittamisesta kapp~etavar~ii­                 vanhempainpäivien järjestämiseksi ...... .
36582: kenteen kuljetusjärjestelmän edellyttämiin                    135) N:o 135 Ed. Joutsenlahti ym.:
36583: kalustohankintoihin Valtionrautateille ....               Määrärahan osoittamisesta Merikarvian
36584:    121) N:o 121 Ed. Impiö: Määrärahan                     koulukeskuksen rakentamiseen ......... .
36585: osoittamisesta Enontekiön ja Kittilän kun-                    136) N:o 136 Ed. Joutsenlahti ym.:
36586: tien haja-asutusalueiden vesihuoltotöiden                 Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen
36587: rakentamiseen ....................... .                   keskustan Pohjakylän koulun rakentami-
36588:    122) N:o 122 Ed. Impiö: Määrärahan                     seksi ............................... .
36589: osoittamisesta ns. Ounasjokitien suunnitte-                   137) N:o 137 Ed. Joutsenlahti ym.:
36590: luun ............................... .                    Määrärahan osoittamisesta Parkanon Vaho-
36591:                                                           järven urheiluseura Lennon toimitalon
36592:    123) N:o 123 Ed. Impiö: Määrärahan                     kunnostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36593: osoittamisesta Viitarannan sillan rakennus-                   138) N:o 138 Ed. Joutsenlahti ym.:
36594: töihin Savukoskella .................. .                  Määrärahan osoittamisesta Korvaluoman
36595:    124) N:o 124 Ed. Impiö: Määrärahan                     pienviljelijäyhdistyksen ja Niinisalon maa-
36596: osoittamisesta Enontekiön ja Kittilän kun-                miesseuran talojen peruskorjauksiin Kan-
36597: tien elinkeinojen kehittämiseksi tehtäviin                kaanpäässä ......................... .
36598: selvityksiin ......................... .                      139) N:o 139 Ed. Joutsenlahti: Määrära-
36599:    125) N:o 125 Ed. Impiö: Määrärahan                     han osoittamisesta Mikro-Maailma -tapah-
36600: osoittamisesta opastuskeskusten rakentami-                tuman tukemiseen Kankaanpäässä ...... .
36601: seksi Ounas-Pallastunturin kansallispuiston                   140) N:o 140 Ed. Joutsenlahti ym.:
36602: pohjoiseen osaan ja Kilpisjärvelle ....... .              Määrärahan osoittamisesta maitotalous-
36603:    126) N:o 126 Ed. Joutsenlahti ym.:                     tuotteiden käytön edistämiseksi ........ .
36604: Määrärahan osoittamisesta Reservin Aliup-                     141) N:o 141 Ed. Joutsenlahti ym.:
36605: seerien Liiton toiminnan tukemiseen .....                 Määrärahan osoittamisesta keskuskalanvil-
36606:    127) N:o 127 Ed. Joutsenlahti ym.:                     jelylaitoksen perustamiseksi Pohjois-Sata-
36607: Määrärahan osoittamisesta valtion virastota-              kuntaan ............................ .
36608: lon rakentamiseksi Noormarkkuun ..... .                       142) N:o 142 Ed. Joutsenlahti ym.:
36609:                                                           Määrärahan osoittamisesta Satakunnan tie-
36610:    128) N:o 128 Ed. Joutsenlahti ym.:                     ja vesirakennuspiirin perustamiseksi .....
36611: Määrärahan osoittamisesta polttoaineveroa                     143) N:o 143 Ed. Joutsenlahti ym.:
36612: vastaavan avustuksen suorittamiseksi invali-              Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 42
36613: deille .............................. .                   (~auma-Huittisten Raijala) parantamisek-
36614:    129) N:o 129 Ed. Joutsenlahti ym.:                     SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
36615: Määrärahan osoittamisesta luokkien oppi-                    144) N:o 144 Ed. Joutsenlahti ym.:
36616: lasmäärien alentamiseksi .............. .                 Määrärahan osoittamisesta lyhyemmän tie-
36617:    130) N:o 130 Ed. Joutsenlahti ym.:                     yhteyden aikaansaamiseksi Etelä-Pohjan-
36618: Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen vä-                maalta Kankaanpään kautta Helsingin
36619: himmäisoppilasmäärien alentamiseen ....                   suuntaan ........................... .
36620: 670                                   Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36621: 
36622: 
36623:                                                  Siv.                                                   Siv.
36624:    145) N:o 145 Ed. Joutsenlahti ym.:                      160) N:o 160 Ed. Joutsenlahti ym.:
36625: Määrärahan       osoittamisesta   Anolan-               Määrärahan osoittamisesta Punkalaitumen
36626: Kaasmarkun tien rakentamiseen. . . . . . . . .   688    Vanhustenkotiyhdistyksen vanhainkodin
36627:    146) N:o 146 Ed. Joutsenlahti ym.:                   kolmannen vaiheen rakentamiseksi . . . . . .    688
36628: Määrärahan osoittamisesta Eurakosken-                      161) N:o 161 Ed. Joutsenlahti ym.:
36629: Pan~lian. maantien perusparannuksen aloit-              Määrärahan osoittamisesta invalidien vam-
36630: tamiseksi ........................... .                 moista johruviin hoitomenoihin ........ .
36631:    147) N:o 147 Ed. Joutsenlahti ym.:                      162) N:o 162 Ed. Joutsenlahti ym.:
36632: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-               Määrärahan osoittamisesta invalidien kun-
36633: tamiseksi välillä Hirvilahti-Kyrönlahti                 toutuslaitoslomiin ................... .
36634: Viljakkalassa ........................ .                   163) N:o 163 Ed. Joutsenlahti ym.:
36635:    148) N:o 148 Ed. Joutsenlahti ym.:                   Määrärahan osoittamisesta kodinhoitajan
36636: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-               virkojen perustamiseksi kuntiin ........ .
36637: t~~i~een välillä Honkajoki-Pyntäinen-                      164) N :o 164 Ed. Joutsenlahti ym.:
36638: Sukamen ........................... .                   Määrärahan osoittamisesta Rauman sotave-
36639:    149) N:o 149 Ed. Joutsenlahti ym.:                   teraanien kuntoutuksen tehostamiseen ...
36640: Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään                      165) N :o 165 Ed. Joutsenlahti ym.:
36641: -Suodenniemen maantien rakentamiseen                    Määrärahan osoittamisesta Porin diakonia-
36642: välillä Kankaanpään raja-Taipaleen ris-                 laitoksen yhteyteen rakennettavalle sotain-
36643: teys ............................... .                  validien sairaskodille ja kuntoutuskeskuk-
36644:    150) N:o 150 Ed. Joutsenlahti ym.:                   selle ............................... .
36645: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                  166) N :o 166 Ed. Joutsenlahti ym.:
36646: tamiseksi välillä Kankaanpää-Verttuu-                   Määrärahan osoittamisesta psoriasis-poti-
36647: Tuunajärvi-Kairila-Lassila ........... .                laiden ilmaisten lääkkeiden ja ulkomaan
36648:    151) N:o 151 Ed. Joutsenlahti ym.:                   hoitomatkojen korvaamiseksi sairausvakuu-
36649: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-               tuksesta ............................ .
36650: tamiseksi välillä Kiikoinen-Kiikka ..... .                 167) N:o 167 Ed. Joutsenlahti ym.:
36651:    152) N:o 152 Ed. Joutsenlahti ym.:                   Määrärahan osoittamisesta keliakiaa sairas-
36652: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-               tavien erikoisruokavalion kustantamiseen
36653: tamiseksi välillä Lavia-Kiikoinen ...... .                 168) N:o 168 Ed. Joutsenlahti ym.:
36654:    153) N:o 153 Ed. Joutsenlahti ym.:                   Määrärahan osoittamisesta korkotuen anta-
36655: Määrärahan osoittamisesta Mansoniemen                   miseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten in-
36656: -Raivalan maantien rakentamiseksi .....                 vestointien tukemiseksi ............... .
36657:    154) N:o 154 Ed. Joutsenlahti ym.:                      169) N :o 169 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36658: Määrärahan osoittamisesta Santasten pai-                han osoittamisesta Hoikan, Louhivaaran ja
36659: kallistien korjaamiseksi ............... .              Sulkuvaaran yksityisteiden muuttamiseksi
36660:    155) N:o 155 Ed. Joutsenlahti ym.:                   paikallistieksi ....................... .
36661: Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen                     170) N :o 170 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36662: Taipaleesta Hämeenkyrön-Häijään tielle                  han osoittamisesta Huhmarisvaaran yksi-
36663: ulottuvan maantien rakentamisen aloitta-                tyistien peruskorjaukseen ............. .
36664: miseksi ............................ .                     171) N:o 171 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36665:    156) N:o 156 Ed. Joutsenlahti ym.:                   han osoittamisesta Hypönniemen-Varpa-
36666: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-               salon paikallistien peruskorjaukseen .....
36667: tamiseksi välillä Sävi-Vatula .......... .                 172) N:o 172 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36668:    157) N:o 157 Ed. Joutsenlahti ym.:                   han osoittamisesta Kaatamon-Palonie-
36669: Määrärahan osoittamisesta Arantilan sillan              men paikallistien perusparantamiseen ....
36670: rakentamiseksi Nakkilassa ............. .                  173) N:o 173 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36671:    158) N:o 158 Ed. Joutsenlahti ym.:                   han osoittamisesta Kansalan-Järvikylän
36672: Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan sil-               maantien n:o 504 perusparantamiseen ...
36673: lan rakentamisen aloittamiseksi Vammalassa                 174) N:o 174 Ed. Jyrkilä ym.: Mää-
36674:    159) N:o 159 Ed. Joutsenlahti ym.:                   rärahan osoittamisesta Kiihtelysvaaran
36675: Määrärahan osoittamisesta uuden kunnal-                 -Heinävaaran maantien perusparantami-
36676: liskodin rakentamiseksi Siikaisiin ....... .            seen ............................... .
36677:                                                          Raha -asia-aloitteet                                                         671
36678: 
36679: 
36680:                                                              Siv.                                                                     Siv.
36681:    175) N:o 175 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                              191) N:o 191 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36682: han osoittamisesta Kiteen-Korkeakan-                                han osoittamisesta Tuupovaaran-Huo-
36683: kaan maantien n:o 488 perusparantamiseen                     688    sionvaaran paikallistien perusparantami-
36684:    176) N:o 176 Ed. Jyrkilä ym.: Määrä-                             seen................................                              688
36685: rahan osoittamisesta Kolmikannan-Pert-                                 192) N:o 192 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36686: tivaaran-Sammalvaaran                yksityisteiden                 han osoittamisesta Valtimon-Sivakan
36687: muuttamiseksi paikallistieksi Ilomantsissa                          maantien n:o 5284 perusparantamiseen ..
36688:    177) N:o 177 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                              193) N:o 193 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36689: han osoittamisesta Korvenniemen-Hauta-                              han osoittamisesta Värtsilän-Hoilolan
36690: kankaan - Majakurumun - Heinoniemen                                 maantien perusparantamiseen ......... .
36691: yksityistien muuttamiseksi paikallistieksi ..                          194) N:o 194 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36692:    178) N:o 178 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           han osoittamisesta Ylikylän-Karhunpään
36693: han osoittamisesta Kurenvaaran yksityistien                         paikallistien rakentamiseen ............ .
36694: muuttamiseksi paikallistieksi .......... .                             195) N:o 195 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36695:    179) N:o 179 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           han osoittamisesta katsastusaseman perus-
36696: han osoittamisesta Kylyn-Hason paikallis-                           tamiseksi Outokurupuun .............. .
36697: tien parantamiseen .................. .                                196) N:o 196 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36698:    180) N:o 180 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           han osoittamisesta Joensuun lentokentän
36699: han osoittamisesta Käsämän-Sotkuman                                 kiitoradan jatkeen suunnitteluun ja raken-
36700: maantien perusparantamiseen ......... .                             tamiseen ........................... .
36701:    181) N:o 181 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                              197) N:o 197 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36702: han osoittamisesta Lieksan-Nurmijärven                              han osoittamisesta Joensuun lentokentän
36703: maantien perusparantamiseen ......... .                             lentoaseman matkustajatilojen laajentami-
36704:    182) N:o 182 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           seen ............................... .
36705: han osoittamisesta Liperin-Salonnenän                                  198) N:o 198 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36706: paikallistien n:o 15637 parantamiseen ...                           han osoittamisesta asemarakennuksen ra-
36707:    183) N:o 183 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           kentamiseen Onkamon liikennepaikalle ..
36708: han osoittamisesta Pahkavaaran ja Timos-                               199) N:o 199 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36709: ~an yksityisteiden muuttamiseksi paikallis-                         han osoittamisesta Outokurupuun sijoitet-
36710: ueksl .............................. .                              tavan valtion konepajatekniikan laitoksen
36711:    184) N:o 184 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           rakentamisen aloittamiseksi ........... .
36712: han osoittamisesta Palokankaan yksityistien                            200) N:o 200 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36713: peruskorjaukseen .................... .                             han osoittamisesta pienyrittäjien lomara-
36714:    185) N:o 185 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           han korottamiseksi . . . . . . . . . . . ........ .
36715: han osoittamisesta Pirtun yksityistien pe-                             201) N:o 201 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36716: ruskorjaukseen ...................... .                             han osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sydän-
36717:    186) N:o 186 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           piiri ry:n toiminnan tukemiseen ....... .
36718: han osoittamisesta Rikkarannan yksityistien                            202) N:o 202 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
36719: muuttamiseksi paikallistieksi .......... .                          han osoittamisesta nk. Rinteen mallin mu-
36720:    187) N:o 187 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           kaisen työllistämiskokeilun aloittamiseksi
36721: han osoittamisesta Romppalan-Tuopan-                                Pohjois-Karjalan läänin pohjoisosassa ....
36722: joen paikallistien perusparantamiseen ....                             203) N:o 203 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
36723:                                                                     rahan osoittamisesta maantieyhteyden pa-
36724:    188) N:o 188 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           rantamiseksi välillä Taavetti-Hamina ...
36725: han osoittamisesta Suonrannan-Kallio-                                  204) N:o204Ed.Järvenpääym.: Määrä-
36726: järven yksityistien peruskorjaukseen ..... .                        rahan osoittamisesta erityisalueiden tuotan-
36727:    189) N:o 189 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                           totoiminnan tukemiseen .............. .
36728: han osoittamisesta Säimenen-Rönkön-                                    205) N:o 205 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
36729: vaaran-Lammun paikallisteiden perus-                                rahan osoittamisesta Kymen läänin kehitys-
36730: parantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          yhtiön toiminnan tehostamiseen ....... .
36731:    190) N:o 190 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                              206) N:o 206 Ed. Järvenpää: Määrära-
36732: han osoittamisesta Tuopanjoen paikallis-                            han osoittamisesta Kymen läänin kehittä-
36733: tien perusparantamiseen . . . . . . . . . . . . . . .               misrahaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
36734: 672                                               Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36735: 
36736: 
36737:                                                                Siv.                                                               Siv.
36738:    207) N:o 207 Ed. Järvenpää: Määrära-                                  223) N:o 223 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
36739: han osoittamisesta Saimaan alueen tahtilii-                           rärahan osoittamisesta suunnitelman laati-
36740: kenteen kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .        688    miseksi Ylivieskan ja Kalajoen Rahjan sata-
36741:    208) N:o 208 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-                             man välisen teollisuusradan rakentamis-
36742: rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen                             edellytyksistä ........................ .                   688
36743: omaan pääomaan .................... .                                    224) N:o 224 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
36744:    209) N :o 209 Ed. Kalliomäki ym.: Mää-                             rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien
36745: rärahan osoittamisesta Orimattilan Tönnön                             kuntourustoiminnan tehostamiseksi ..... .
36746: koulun peruskorjaukseen .............. .                                 225) N:o 225 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
36747:    210) N:o 210 Ed. Kanerva ym.: Määrä-                               rärahan osoittamisesta tunturialueiden jäte-
36748: rahan osoittamisesta Sirppujoen perkauk-                              huollon tehostamiseen ................ .
36749: seen ............................... .                                   226) N:o 226 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
36750:    211) N:o 211 Ed. Kanerva ym.: Määrä-                               rärahan osoittamisesta vesiensuojelun suun-
36751: rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien                                nittelun ja valvonnan tehostamiseen .....
36752: rakentamiseen ....................... .                                  227) N:o 227 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36753:    212) N:o 212 Ed. A. Kemppainen ym.:                                rahan osoittamisesta Keravan nuorisovanki-
36754: Määrärahan osoittamisesta Hakasuon ka-                                lan henkilökunnan asuintalon rakentami-
36755: lanviljelylaitoksen rakentamiseen ....... .                           seen ............................... .
36756:    213) N:o 213 Ed. A. Kemppainen ym.:                                   228) N:o 228 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36757: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                                rahan osoit~~misesta kuntien yleisiin rahoi-
36758: 901 perusparantamiseen välillä Kontio-                                rusavustuksun ....................... .
36759: mäki-Naapurivaara ................. .                                    229) N:o 229 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36760:    214) N:o 214 Ed. A. Kemppainen ym.:                                rahan osoittamisesta varusmiesten päivära-
36761: Määrärahan osoittamisesta Vuoreslahden                                han korottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
36762: paikallistien n:o 19033 perusparantami-                                  230) N:o 230 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36763: seen ............................... .                                rahan osoittamisesta Orimattilan kotita-
36764:    215) N:o 215 Ed. A. Kemppainen ym.:                                lol;lsopiston navettarakennuksen rakenta-
36765: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-                                 miseen ............................. .
36766: Vuokatin radan perusparantamiseen .....                                  231) N:o 231 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36767:    216) N:o 216 Ed. A. Kemppainen ym.:                                rahan osoittamisesta Artjärven kotiseutu-
36768: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-                                 museon korjaamiseen ................ .
36769: Taivalkosken radan perusparantamiseen ..                                 232) N:o 232 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36770:    217) N:o 217 Ed. A. Kemppainen ym.:                                rahan osoittamisesta Artjärven maamies-
36771: Määrärahan osoittamisesta Ammänsaaren                                 seurantalon korjaamiseen ............. .
36772: kuntoutuslaitoksen rakentamiseen Suo-                                    233) N:o 233 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36773: mussalmella ........................ .                                rahan osoittamisesta Metsälinnan maamies-
36774:    218) N:o 218 Ed. H. Kemppainen ym.:                                seurantalon kunnostamiseen Mäntsälässä .
36775:                                                                          234) N:o 234 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                     "
36776: Määrärahan osoittamisesta Sana ja sävel ka-
36777: le~alaisessa Kajaanissa -tapahtuman tuke-                             rahan osoittamisesta Artjärven Säilän nuo-
36778: miseen ............................. .                                risoseurantalon peruskorjaukseen ....... .
36779:    219) N:o 219 Ed. Koivisto: Määrärahan                                 235) N:o 235 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36780: osoittamisesta maatalouden sääpalvelun va-                            rahan osoittamisesta Askolan Juomaan ky-
36781: kinaistamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          län nuorisoseurantalon kunnostamiseksi ..
36782:                                                                          236) N:o 236 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36783:    220) N:o 220 Ed. Koivisto: Määrärahan                              rahan osoittamisesta Askolan Vahijärven
36784: osoittamisesta Suupohjan radan peruspa-                               nuorisoseurantalon peruskorjaamiseen ....
36785: rantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..             237) N:o 237 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36786:    221) N:o 221 Ed. Koivisto: Määrärahan                              rahan osoittamisesta Myrskyiän Majakan
36787: osoittamisesta öljyvahinkojen torjunta-                               nuorisoseurantalon kunnostamiseen ..... .
36788: alusten hankintaan .................. .                                  238) N:o 238 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36789:    222) N:o 222 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                              rahan osoittamisesta Mäntsälän Num-
36790: rärahan osoittamisesta valtion virastotalon                           misten kylän seurantalon kunnostami-
36791: rakentamiseen Kuusamoon ............ .                                seen ............................... .
36792:                                                                  Raha-asia-aloitteet                                                            673
36793: 
36794:                                                                     Siv.                                                                        Siv.
36795:    239) N :o 239 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      254) N:o 254 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36796: rahan osoittamisesta Kivistön nuoriso-                                      rahan osoittamisesta luonnossa käytettävien
36797: seurantalon kunnostamiseen Pornaisis-                                       to:junt.a-aineiden sivuvaikutusten selvittä-
36798: sa..................................                                688     miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688
36799:    240) N:o 240 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                       255) N:o 255 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36800: rahan osoittamisesta Kuusiston nuoriso-                                     rahan osoittamisesta maitotaloustuotteiden
36801: seurantalon kunnostamiseen Pornaisis-                                       käytön lisäämiseksi ................... .
36802: sa ................................. .                                         256) N:o 256 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36803:    241) N:o 241 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta Hyvinkään-Kytä-
36804: rahan osoittamisesta Pornaisten Laukkos-                                    jän-Läyliäisten tien parantamiseen .....
36805: ken nuorisoseurantalon kunnostamiseen                                          257) N:o 257 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36806:    242) N:o 242 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta Hanalan pysäkin käyt-
36807: rahan osoittamisesta Pukkilan kirkonkylän                                   töönottamiseksi Vantaalla ............. .
36808: nuorisoseurantalon kunnostamiseen ..... .                                      258) N:o 258 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36809:    243) N:o 243 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta Urpian rautatiepysä-
36810: rahan osoittamisesta Pukkilan Torpin kylän                                  kin käyttöönottamiseksi Vantaalla ...... .
36811: raittiusseurantalon viimeistelytöihin ..... .                                  259) N:o 259 Ed. Koskinen ym.: Mää-
36812:    244) N:o 244 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rärahan osoittamisesta harvaan asuttujen
36813: rahan osoittamisesta Myrskyiän Myrskyn                                      alueiden postiautovuotojen säilyttämiseksi
36814: toimitalon kunnostamiseen ............ .                                       260) N:o 260 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36815:    245) N:o 245 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta käytettäväksi palkin-
36816: rahan osoittamisesta Mäntsälän urheilijoi-                                  toina keksijäin tukemiseen ............ .
36817: den seurantalon peruskorjaamiseen ..... .                                      261) N:o 261 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36818:    246) N:o 246 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta keskisuurten ja pien-
36819: rahan osoittamisesta Toukola-nimisen toi-                                   ten yritysten Iainansaannin edistämiseksi
36820: mitalon kunnostamiseen Mäntsälän Sulka-                                        262) N:o 262 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36821: van kylässä ......................... .                                     rahan osoittamisesta ylimääräisen kotiutta-
36822:    247) N:o 247 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                    misrahan maksamiseksi asevelvollisille ....
36823: rahan osoittamisesta urheiluseura Sääksjär-                                    263) N:o 263 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36824: ven Kiisto ry:n toimitilojen peruskorjauk-                                  rahan osoittamisesta puhelinkustannusten
36825: seen ............................... .                                      korvaamiseksi näkövammaisille . . . . . . . . ..
36826:    248) N:o 248 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                       264) N:o 264 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36827: rahan osoittamisesta selvityksen tekemiseksi                                rahan osoittamisesta kansanterveystyön me-
36828: tuotantosuuntaa muuttaneen viljelijän                                       nojen selvittämiseksi ................. .
36829: markkinointivaikeuksista .............. .                                      265) N:o 265 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36830:     249) N:o 249 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                   rahan osoittamisesta HYKS:n lastenklini-
36831:  rahan osoittamisesta markkinointiyhtiön                                    kan .osas~o 10:n toimintaedellytysten paran-
36832:  perustamiseksi maataloustuotteiden mark-                                   tamiseksi ........................... .
36833:  kinoinnin edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . .                       266) N:o 266 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36834:     250) N:o 250 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                   rahan osoittamisesta Uudenmaan ja Hä-
36835:  rahan osoittamisesta yksityisen kalanvilje-                                meen pienvesistöjen luonnonsuojelullisen
36836:  lyn ja kalatalouden tukemiseksi ........ .                                 tilan arvioimiseksi ................... .
36837:     251) N:o 251 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      267) N:o 267 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36838:  rahan osoittamisesta Lanskinjoen suun ja                                   rahan osoittamisesta Uudenmaan jokien
36839:  Lapiokosken perkaamiseen ............ .                                    puhdistustoimenpiteisiin .............. .
36840:     252) N:o 252 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      268) N:o 268 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
36841:  rahan osoittamisesta Villikkajärven Säyh-                                  rahan osoittamisesta vähittäismaksuasunto-
36842:  teenjärven ja Pyhäjärven välisten salmien                                  jen rakentamiseksi nuorille pareille ja vähä-
36843:  perkaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              varaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
36844:     253) N:o 253 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      269) N:o 269 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
36845:  rahan osoittamisesta vesakkojen raivaami-                                  han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-
36846:  seksi muutoin kuin vesakkomyrkkyjä käyt-                                   pilaitoksen kaluston ja opetusvälineistön
36847:  tämällä ............................ .                                     UUSimiseen ......................... .
36848: 
36849: 85    428500001N
36850: 674                                        Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36851: 
36852: 
36853:                                                        Siv.                                                                  Siv.
36854:    270) N:o 270 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                         286) N:o 286 Ed. Kärhä ym.: Määrära-
36855: han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-                       han osoittamisesta Hyvinkään-Karjaan ra-
36856: pilaitoksen lisärakennuksen rakennustöi-                      dan perusparantamiseen . . . . . . . . . . . . . . .           688
36857: hin.................................                   688       287) N:o 287 Ed. Kärhä: Määrärahan
36858:    271) N:o 271 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      osoittamisesta Martinlaakson radan jatka-
36859: han osoittamisesta Rauman musiikkiviikon                      miseen ............................. .
36860: Festivo-86 järjestelyihin ............... .                      288) N:o 288 Ed. Kärhä ym.: Määrära-
36861:    272) N:o 272 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      han osoittamisesta rautatien alikulkutunne-
36862: han osoittamisesta länsirannikon edustan                      lien rakentamiseen Uudellamaalla ...... .
36863: ~er~alueen ja siitä pyydettävän silakan tut-
36864: klmtseen ........................... .                           289) N:o 289 Ed. Kärhä: Määrärahan
36865:    273) N:o 273 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      osoittamisesta teollisuuspiirin paikallistoi-
36866: han osoittamisesta Eurajoen kalatalouden                      miston perustamiseksi Uudellemaalle ....
36867: ja virkistyskäyttöarvon parantamiseen ....                       290) N:o 290 Ed. Laaksonen ym.: Mää-
36868:    274) N:o 274 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      rärahan osoittamisesta Tampereen-Porin
36869: han osoittamisesta Rauman eteläisen si-                       radan perusparantamiseen ja sähköistämi-
36870: sääntulotien suunnitteluun ............ .                     seen ............................... .
36871:    275) N:o 275 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                         291) N:o 291 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36872: han osoittamisesta Rauman aseman työ- ja                      Määrärahan osoittamisesta Työväenperin-
36873: sosiaalitilojen kunnostamiseen ......... .                    ne-Arbetartradition ry:lle Työväen kes-
36874:    276) N:o 276 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      kusmuseon perustamiseen ............. .
36875: han osoittamisesta tavaravaunuston tuotan-                       292) N:o 292 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36876: toon ............................... .                        Määrärahan osoittamisesta Kangasalan tie-
36877:    277) N:o 277 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      mestaripiirin Sarsan tukikohdan peruskor-
36878: han osoittamisesta Raumalle johtavan ete-                     jaukseen ........................... .
36879: läisen sisääntuloväylän suunnitteluun ....                       293) N:o 293 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36880:    278) N:o 278 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
36881: han osoittamisesta lääkärien erikoistumis-                    300 jatkamiseksi valtatieltä n:o 3 Kurun-
36882: paikkojen lisäämiseksi ................ .                     tielle Yläjärvellä ..................... .
36883:    279) N:o 279 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
36884: han osoittamisesta sydämen ohitusleikkaus-                       294) N:o 294 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36885: ten lisäämiseksi . . . . . . . . . . . . ......... .          Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
36886:    280) N:o 280 Ed. Kärhä: Määrärahan                         325 peruskorjaukseen välillä Pohja-Saha-
36887: osoittamisesta kihlakunnanoikeuden lauta-                     lahti ............................... .
36888: miesten koulutustoimintaan ........... .                         295) N:o 295 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36889:    281) N:o 281 Ed. Kärhä ym.: Määrära-                       Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
36890: han osoittamisesta Seitsemän Veljeksen                        60 31 parantamiseen välillä Hallinpenkki-
36891: ulkoilureitin perustamiseen Uudellemaal-                      Jämsä .............................. .
36892: le ................................. .                           296) N:o 296 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36893:    282) N:o 282 Ed. Kärhä: Määrärahan                         Määrärahan osoittamisesta rautatieliiken-
36894: osoittamisesta kiireellistä tutkimusta vaati-                 teen hoitoon liittyvien rakennusten suun-
36895: vien arkeologisten kaivausten suorittami-                     nitteluun ja rakentamiseen ............ .
36896: seen ............................... .                           297) N:o 297 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36897:    283) N:o 283 Ed. Kärhä: Määrärahan                         Määrärahan osoittamisesta Oriveden rata-
36898: osoittamisesta Uudenmaan kuntien maata-                       alueen työ- ja henkilöstötilojen rakentami-
36899: loussihteerien palkkaukseen ........... .                     seen ............................... .
36900:    284) N:o 284 Ed. Kärhä: Määrärahan                            298) N:o 298 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
36901: osoittamisesta Suomen Kalamiesten Kes-                        Määrärahan osoittamisesta Ensi Kotien Lii-
36902: kusliiton toiminnan tukemiseen ........ .                     ton tehostetun perheväkivaltaintervention
36903:    285) N:o 285 Ed. Kärhä: Määrärahan                         toteuttamiseen ...................... .
36904: osoittamisesta kevyen liikenteen tien raken-                     299) N:o 299 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
36905: tamiseksi Vantaan rajalta Klaukkalan Lah-                     rahan osoittamisesta Turun postikeskuksen
36906: nuksentien risteykseen ................ .                     rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
36907:                                                Raha-asia-aloitteet                                        675
36908: 
36909: 
36910:                                                   Siv.                                                    Siv.
36911:    300) N:o 300 Ed. Lehtinen ym.: Määrä-                     315) N:o 315 Ed. P. Leppänen ym.:
36912: rahan osoittamisesta Valamon luostarin tai-               Määrärahan osoittamisesta eräiden pienve-
36913: deaatteiden entistämiseksi ............. .        688     nesatamien rakentamiseen Keski-Suomes-
36914:    301) N:o 301 Ed. Lehtinen ym.: Määrä-                  sa..................................            688
36915: rahan osoittamisesta ensikotien äitien opis-                 316) N:o 316 Ed. P. Leppänen ym.:
36916: kelumahdollisuuksien parantamiseen .....                  Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän len-
36917:    302) N:o 302 Ed. P. Leppänen ym.:                      toaseman terminaalitilojen laajennuk-
36918: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                    seen ............................... .
36919: opiston III vaiheen rakentamiseen ...... .                   317) N:o 317 Ed. P. Leppänen ym.:
36920:    303) N:o 303 Ed. P. Leppänen ym.:                      Määrärahan osoittamisesta Äänekosken
36921: Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-                   postitalon peruskorjaukseen ........... .
36922: tuksena Sirola-Opistolle .............. .                    318) N:o 318 Ed. P. Leppänen ym.:
36923:     304) N:o 304 Ed. P. Leppänen ym.:                     Määrärahan osoittamisesta Keuruun van-
36924: Määrärahan osoittamisesta Pihtiputaan                     hainkodin rakentamiseen ............. .
36925: maatalousoppilaitoksen rakentamiseen ...                     319) N:o 319 Ed. Lindroos ym.: Määrä-
36926:     305) N:o 305 Ed. P. Leppänen ym.:                     rahan osoittamisesta Mäntän-Vilppulan
36927: Määrärahan osoittamisesta Tarvaalan maa-                  maantien peruskorjaukseen ............ .
36928: talousoppilaitoksen laajennukseen ...... .                   320) N:o 320 Ed. Lindroos ym.: Määrä-
36929:     306) N:o 306 Ed. P. Leppänen: Määrä-                  rahan osoittamisesta Oriveden-Huutijär-
36930: rahan osoittamisesta Keski-Suomen keskus-                 ven maantien peruskorjaukseen ........ .
36931: ammattikoulun peruskorjaukseen ....... .                     321) N:o 321 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36932:     307) N:o 307 Ed. P. Leppänen ym.:                     rärahan osoittamisesta Keravan nuorisovan-
36933: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69                kilan henkilökunnan asuintalon rakentami-
36934: parantamiseen Suolahdessa ............ .                  seen ............................... .
36935:     308) N:o 308 Ed. P. Leppänen ym.:                        322) N:o 322 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36936: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                    rärahan osoittamisesta Espoon-Vantaan
36937: 6~1.P_~rantamiseksi välillä Hankasalmi kk-                teknillisen oppilaitoksen rakentamiseen ..
36938: Rlsttla ............................. .                      323) N:o 323 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36939:     309) N:o 309 Ed. P. Leppänen: Määrä-                  rärahan osoittamisesta Espoon hotelli- ja ra-
36940: rahan osoittamisesta maantien n:o 641 pa-                 vintolakoulun rakentamiseen .......... .
36941: rantamiseksi välillä Ristilä-Nujula ..... .                  324) N:o 324 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36942:     310) N:o 310 Ed. P. Leppänen ym.:                     rärahan osoittamisesta kurssikeskuksena
36943: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                    to1m1van työväentalon kunnostamiseen
36944: 659 parantamiseen Viitasaarella ja Vesan-                 Nummi-Pusulassa .................... .
36945: oolla .............................. .                       325) N:o 325 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36946:     311) N:o 311 Ed. P. Leppänen ym.:                     rärahan osoittamisesta eritasoristeyksen ra-
36947:  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                   kentamiseksi Helsingin-Hangon tielle
36948:  61_11 par~ntamiseen välillä Niemisjärvi-                 Kirkkonummella .................... .
36949:  PuppahafJU ......................... .                      326) N:o 326 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36950:     312) N:o 312 Ed. P. Leppänen ym.:                     rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden
36951:  Määrärahan osoittamisesta Liimattalan van-               talouden alijäämäisyyden poistamiseen ...
36952:  han tien parantamiseen ............... .                    327) N:o 327 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36953:                                                           rärahan osoittamisesta tilapäisessä työsuh-
36954:     313) N:o 313 Ed. P. Leppänen ym.:                     teessa olevien työntekijöiden vakinaistami-
36955:  Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                 seksi Valtionrautateillä ............... .
36956:  teen väylän rakentamiseksi välille Ääne-                    328) N:o 328 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36957:  koski-Suolahti ..................... .                   rärahan osoittamisesta teollisuuspiirin pai-
36958:     314) N:o 314 Ed. P. Leppänen: Määrä-                  kallistoimiston perustamiseksi Karjaalle ..
36959:  rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-                 329) N:o 329 Ed. Louekoski ym.: Mää-
36960:  län rakentamiseksi Kinnulan rakennuskaa-                 rärahan osoittamisesta saariston ympäris-
36961:  va-alueelle .......................... .                 tönhoitoavustuksiin .................. .
36962: 676                                               Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
36963: 
36964: 
36965:                                                                Siv.                                                                  Siv.
36966:    330) N:o 330 Ed. Louekoski ym.: Mää-                                  344) N:o 344 Ed. Miettinen: Määrära-
36967: rärahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun                              han osoittamisesta maantien n:o 4321
36968: asuntotuotannon erityisjärjestelyihin . . . . .                688    (Puntala-Parkkila) perusparantamiseksi. .                      688
36969:    331) N:o 331 Ed. Lähdesmäki ym.:                                      345) N :o 345 Ed. Miettinen: Määrära-
36970: Määrärahan osoittamisesta tietokonetomo-                              han osoittamisesta Kissakosken sillan pa-
36971: grafialaitteiden hankkimiseksi Kanta-Hä-                              rantamiseksi Hirvensalmella ........... .
36972: meen keskussairaalaan ................ .                                 346) N:o 346 Ed. Miettinen: Määrära-
36973:    332) N:o 332 Ed. Lähdesmäki ym.:                                   han osoittamisesta Joroisten lentokentän
36974: Määrärahan osoittamisesta Kanta-Hämeen                                kiitoradan perusparantamiseksi ......... .
36975: keskussairaalan Ahveniston sairaalaraken-
36976: nuksen peruskorjaukseen .............. .                                 347) N:o 347 Ed. ]. Mikkola: Määrära-
36977:    333) N:o 333 Ed. Lähdesmäki ym.:                                   han osoittamisesta Turun oikeustalon suun-
36978: Määrärahan osoittamisesta Pernunnummen                                nittelua ja rakennustöiden aloittamista var-
36979: ja Melkuttimien luonnonsuojelualueiden                                ten ................................ .
36980: perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             348) N:o 348 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
36981:    334) N:o 334 Ed. Malm ym.: Määrära-                                rärahan osoittamisesta konsultin palkkaa-
36982: han osoittamisesta perunakonsulentin palk-                            miseksi Varsinais-Suomen Kalastajaliitol-
36983: kaamiseen Österbottens Svenska Lant-                                  le ................................. .
36984: brukssällskap -nimisen järjestön toiminta-                               349) N:o 349 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
36985: alueelle ............................ .                               rärahan osoittamisesta Kumpulan-Ke-
36986:    335) N:o 335 Ed. Malm ym.: Määrära-                                miön maantien n:o 1835 peruskorjauk-
36987: han osoittamisesta rehukeittiön rakentami-                            seen ............................... .
36988: seksi Mustasaaren turkistarhaajakouluun ..                               350) N:o 350 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
36989:    336) N:o 336 Ed. Malm ym.: Määrära-                                rärahan osoittamisesta Turun postikeskuk-
36990: han osoittamisesta Kyrönjoen alajuoksun                               sen rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36991: säännöstelyä varten .................. .                                 351) N:o 351 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
36992:    337) N:o 337 Ed. Malm ym.: Määrära-                                rärahan osoittamisesta Turun seudun jouk-
36993: han osoittamisesta Rantatien ja valtatien                             koliikenteen kehittämiseen ............ .
36994: n:o 8 risteyksen korjaamiseksi Mustasaa-
36995: ressa ............................... .                                  352) N:o 352 Ed. S. Mikkola: Määrära-
36996:    338) N:o 338 Ed. Malm ym.: Määrära-                                han osoittamisesta Lepaan puutarhaoppi-
36997: han osoittamisesta Maalahden ja Korsnäsin                             laitoksen ja emäntäkoulun laajennustöiden
36998: välisen tieosuuden perusparantamista var-                             suunnitteluun ....................... .
36999: ten ................................ .                                   353) N:o 353 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37000:    339) N:o 339 Ed. Malm ym.: Määrära-                                rahan osoittamisesta YK:n pakolaisasiain
37001: han osoittamisesta Mustasaaressa sijaitse-                            pääkomissaarin toiminnan tukemiseen ...
37002: vien Österhankmon ja Västerhankmon tei-                                  354) N:o 354 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37003: den perusparantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . .                 rahan osoittamisesta nuoremman konstaa-
37004:    340) N:o 340 Ed. Miettinen: Määrära-                               pelin tointen perustamiseksi pääkaupunki-
37005: han osoittamisesta Haukivuoren pääkirjas-                             seudulle ............................ .
37006: ton rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                  355) N:o 355 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37007:    341) N:o 341 Ed. Miettinen: Määrära-                               rahan osoittamisesta geriatrian professorin
37008: han osoittamisesta valtatien n:o 5 rakenta-                           viran perustamiseksi Helsingin yliopis-
37009: m~seen välillä Kymijärvi-Mikkelin läänin
37010:                                                                       toon ............................... .
37011: raJa ............................... .                                   356) N:o 356 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37012:    342) N:o 342 Ed. Miettinen: Määrära-                               rahan osoittamisesta Jasukon suomalaisen
37013: han osoittamisesta maantien n:o 453                                   peruskoulun rakentamiseen ........... .
37014: (Tihusniemi-Varkaus) peruskorjausta var-                                 357) N:o 357 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37015: ten ................................ .                                rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien
37016:    343) N:o 343 Ed. Miettinen: Määrära-                               tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
37017: han     osoittamisesta Juvan-Narilan-                                    358) N:o 358 Ed. Muroma ym.: Määrä-
37018: Virtasalmen maantien perusparantami-                                  rahan osoittamisesta sotainvalidien puoli-
37019: seksi ............................... .                               soiden kuntoutustoimintaan ........... .
37020:                                                  Raha-asia-aloitteet                                                                                                                                   677
37021: 
37022: 
37023:                                                     Siv.                                                                                                                                               Siv.
37024:     359) N:o 359 Ed. Muroma ym.: Määrä-                         374) N:o 374 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37025: rahan osoittamisesta vammaisten lääkinnäl-                  rahan osoittamisesta Mustajärven luonnon-
37026: liseen ja sosiaaliseen kuntoutukseen . . . . .      688     ravintolammen rakentamiseen Evijärvel-
37027:     360) N:o 360 Ed. Muroma ym.: Määrä-                     lä 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   688
37028: rahan osoittamisesta vaikeavammaisten                           375) N:o 375 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37029: henkilökohtaisten avustajien palkkaami-                     rahan osoittamisesta Metsäntutkimuslaitok-
37030: seen ............................... .                      sen Parkanon tutkimusaseman lisäraken-
37031:     361) N:o 361 Ed. Muroma ym.: Määrä-                     nuksen laajentamiseen ................ .
37032: rahan osoittamisesta väkivaltaisten alkoho-                     376) N:o 376 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37033: listien omaisten turvakotiverkoston perus-                  rahan osoittamisesta tien rakentamiseen vä-
37034: tamis- ja käyttökustannuksiin .......... .                  lillä Karvian Alkkia-Erkala-Kihniön kes-
37035:     362) N:o 362 Ed. Muroma ym.: Määrä-                     kusta .............................. .
37036: rahan osoittamisesta Pertunmaan Kuortin                         377) N:o 377 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37037: kartanon syöpää sairastavien lasten kurssi-                 rahan osoittamisesta Kiikoisten-Kiikan/
37038: keskuksen käyttökustannuksiin ......... .                   Vammalan tien rakentamiseen ......... .
37039:     363) N:o 363 Ed. Muroma ym.: Määrä-                         378) N:o 378 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
37040: rahan osoittamisesta huumeita käyttävien                    rärahan osoittamisesta tien rakentamiseen
37041: nuorten hoitokotien perustamiseksi ..... .                  välille Siikainen- Pyntäinen- Sammi-
37042:     364) N:o 364 Ed. Muroma ym.: Määrä-                     Kankaanpään raja ................... .
37043: rahan osoittamisesta rintamaveteraanien                         379) N:o 379 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37044: maksuuoman kuntoutuksen ja lääkinnälli-                     rahan osoittamisesta vanhusten päivätoi-
37045: sen hoidon turvaamiseen ............. .                     mintakeskuksen ja vanhainkodin rakenta-
37046:     365) N:o 365 Ed. Muroma ym.: Määrä-                     miseen N oormarkussa ................ .
37047: rahan osoittamisesta asuntojen rakentami-                       380) N:o 380 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37048: seen kehitysvammaisille ............... .                   rahan osoittamisesta sotainvalidien ja rinta-
37049:     366) N:o 366 Ed. Muurman: Määrära-                      maveteraanien kuntouttamiseen Kaunialan
37050: han osoittamisesta Keravan tavaraterminaa-                  sotavammasairaalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37051:  lin rakennushankkeen suunnitteluun ....                        381) N:o 381 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
37052:     367) N:o 367 Ed. Myllyniemi: Määrära-                   rahan osoittamisesta puunkyllästysaineiden
37053: han osoittamisesta valtion virastotalon                     haittavaikutusten selvittämiseen ........ .
37054: suunnitteluun ja rakentamisen aloittami-                        382) N:o 382 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37055: seen Lohjalla ........................ .                    rahan osoittamisesta ympäristönsuojelutar-
37056:     368) N:o 368 Ed. Myllyniemi: Määrära-                   kastajan palkkaamiseksi Vaasan lääninhal-
37057:  han osoittamisesta kantatien n:o 53 paran-                 litukseen ........................... .
37058:  tamiseen välillä Lohjanharju-Lohja .....                       383) N:o 383 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37059:     369) N:o 369 Ed. Mäki-Hakola ym.:                       rahan osoittamisesta kalastajalainojen kor-
37060:  Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-                    kotukeen ........................... .
37061:  maan opiston rakennuslainojen hoitokului-                      384) N:o 384 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37062:  hin ................................ .                     rahan osoittamisesta Poronkangas-projektin
37063:     370) N:o 370 Ed. Mäki-Hakola ym.:                       vesijohtotöihin ...................... .
37064:  Määrärahan osoittamisesta Seinäjoen itäi-                      385) N:o 385 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37065:  sen ohitustien suunnitteluun .......... .                  rahan osoittamisesta maantien n:o 678
37066:     371) N:o 371 Ed. Mäki-Hakola ym.:                       (Dalback-Petolahti) parantamiseen .....
37067:  Määrärahan osoittamisesta Nurmon kk:n-                         386) N:o 386 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37068:  Kiikun maantien parantamiseen ....... .                    rahan osoittamisesta maantien n:o 7252
37069:     372) N:o 372 Ed. Mäki-Hakola ym.:                       (Koivulahti-Petsmo) parantamiseen .....
37070:  Määrärahan osoittamisesta Paavolan-Va-                         387) N:o 387 Ed. Nordman ym.: Määrä-
37071:  sunmäen-Mikkilän maantien rakentami-                       rahan osoittamisesta "pohjoismaisen työn-
37072:  seen ............................... .                     välittäjän" palkkaamiseksi Vaasan työvoi-
37073:     373) N:o 373 Ed. Mäki-Hakola ym.:                       mapiiriin ........................... .
37074:  Määrärahan osoittamisesta Ilmajoen-Sei-                        388) N:o 388 Ed. Norrback ym.: Määrä-
37075:  näjoen lentokentän rakentamiseen ja yllä-                  rahan osoittamisesta Vaasan sairaanhoito-
37076:  pitoon ............................. .                     oppilaitoksen lisätilojen suunnitteluun ...
37077: 678                                                        Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37078: 
37079: 
37080:                                                                          Siv.                                                       Siv.
37081:    389) N:o 389 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                           403) N:o 403 Ed. Paakkinen: Määrära-
37082: rahan osoittamisesta Kristinestadsnejdens                                       han osoittamisesta Tuusulan Vaunukan-
37083: hemslöjdsförening -nimiselle yhdistyksel-                                       kaan koulun rakentamiseen . . . . . . . . . . . .   688
37084: le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688       404) N:o 404 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37085:    390) N:o 390 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                        rärahan osoittamisesta alle 16-vuotiaiden
37086: rahan osoittamisesta ruotsinkielisen Poh-                                       taideopetuksen aloittamiseen kansalais- ja
37087: janmaan arkeologisen toiminnan suunnit-                                         työväenopistoissa .................... .
37088: telua ja järjestämistä varten ........... .                                        405) N:o 405 Ed. Paakkinen: Määrära-
37089:    391) N:o 391 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                        han osoittamisesta Tuusulan sosiaalialan
37090: rahan osoittamisesta Svenska Byggmästare-                                       oppilaitoksen suunnitteluun ........... .
37091: förbundet i Finland r.f. -nimiselle yhdis-                                         406) N:o 406 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37092: tykselle rakennuskalenterin julkaisemi-                                         rärahan osoittamisesta Teatteri Dromin tu-
37093: seen ............................... .                                          kemiseen ........................... .
37094:    392) N:o 392 Ed. Norrback: Määrärahan                                           407) N:o 407 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37095: osoittamisesta Seinäjoen ja Kaskisten väli-                                     rärahan osoittamisesta lasten ja nuorten ku-
37096: sen rautatien perusparantamiseen ...... .                                       vataidekoulujen toiminnan tukemiseen ...
37097:    393) N:o 393 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                             408) N:o 408 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37098: han osoittamisesta sukupuolirooliajattelua                                      rärahan osoittamisesta Keskisen Uuden-
37099: ammatinvalinnassa vastustavaan ilmoitus-                                        maan musiikkiopiston valtionapuun .....
37100: kampanjaan ........................ .                                              409) N:o 409 Ed. Paakkinen: Määrära-
37101:    394) N:o 394 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                          han osoittamisesta Hyrylän urheilukeskuk-
37102: han osoittamisesta veden vaihtumista edis-                                      sen tekojääradan kattamiseen .......... .
37103: tävien töiden aloittamiseksi Vaasan ja När-                                        410) N:o 410 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37104: piön saaristossa ...................... .                                       rär~oje~ osoittamisesta nuorisotyön tehos-
37105:    395) N:o 395 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                          tamiseksi ........................... .
37106: han osoittamisesta eläinkokeista muihin                                            411) N:o 411 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37107: tutkimusmenetelmiin siirtymistä koskevaan                                       rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöille
37108: tutkimukseen ....................... .                                          rauhanpolitiikkaa ja aseistariisumaa koske-
37109:    396) N:o 396 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                          van tiedotuksen edistämiseen . . . . . . . . . ..
37110: han osoittamisesta siltayhteyden suunnitte-                                        412) N:o 412 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37111: luun Raippaluotoon .................. .                                         rärahan osoittamisesta Tuusulantien perus-
37112:    397) N:o 397 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                          parantamiseen ...................... .
37113: han osoittamisesta ruotsinkielisen työpaik-                                        413) N:o 413 Ed. Paakkinen: Määrära-
37114: katiedottamisen tehostamiseen ......... .                                       han osoittamisesta maantien rakentamisek-
37115:    398) N:o 398 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                          si välille Lähdetie-Kulloontie Tuusulas-
37116: han osoittamisesta henkilökunnan palkkaa-                                       sa ................................. .
37117: miseen "Alternativt Norden" -nimistä                                               414) N:o 414 Ed. Paakkinen: Määrära-
37118: hanketta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     han osoittamisesta Fallbackantien jalankul-
37119:    399) N:o 399 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                                         ku- ja pyöräteiden suunnitteluun Tuusulas-
37120: rärahan osoittamisesta opintotuen saantia                                       sa ................................. .
37121: rajaavan tarveharkinnan poistamiseen ....                                          415) N:o 415 Ed. Paakkinen: Määrära-
37122:                                                                                 han osoittamisesta alikulkutien rakentami-
37123:    400) N:o 400 Ed. Paakkinen: Määrära-                                         seksi Tuusulan-Keravan maantielle Matti-
37124: han osoittamisesta Hyrylän koulukeskuksen                                       lan alueella ......................... .
37125: laajennustöiden sekä kielistudion rakenta-                                         416) N:o 416 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37126: misen suunnitteluun ................. .                                         rärahan osoittamisesta postivirkamiesten
37127:    401) N:o 401 Ed. Paakkinen: Määrära-                                         työhönsidonnaisuuden vähentämiseksi ...
37128: han osoittamisesta Hyökkälän koulun kor-                                           417) N:o 417 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37129: jaustöihin Tuusulassa ................. .                                       rärahan osoittamisesta Hyrylän terveysase-
37130:    402) N:o 402 Ed. Paakkinen: Määrära-                                         man III vaiheen suunnitteluun ........ .
37131: han osoittamisesta Tuusulan Kirkonkylän                                            418) N:o 418 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
37132: ala-asteen koulun korjauksen ja lisäraken-                                      rärahojen osoittamisesta työrajoitteisten
37133: nuksen suunnitteluun ................ .                                         nuorten työllistämiseen ............... .
37134:                                                Raha -asia -aloitteet                                    679
37135: 
37136:                                                   Siv.                                                  Siv.
37137:    419) N:o 419 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                       435) N:o 435 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
37138: rärahojen osoittamisesta nuorten työllistä-                rärahan osoittamisesta Rauman merenkul-
37139: mtseen ............................. .            688      kuoppilaitoksen     lisätilojen suunnitte-
37140:    420) N:o 420 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                    luun................................         688
37141: rärahan osoittamisesta asumistukeen .....                     436) N:o 436 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
37142:    421) N:o 421 Ed. Paasilinna: Määrära-                   rärahan osoittamisesta Rauman pitsi-insti-
37143: han osoittamisesta Teatterikorkeakoulun                    tuutin suunnitteluun ................. .
37144: toimitilojen suunnittelemiseksi Helsin-                       437) N:o 437 Ed. Pohjanoksa: Määrära-
37145: kiin .............................. ..                     han osoittamisesta Rauman-Peipohjan ra-
37146:    422) N:o 422 Ed. Paasilinna: Määrära-                   dan perusparannukseen ............... .
37147: han osoittamisesta Biodynaamisen Yhdis-                       438) N:o 438 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
37148: tyksen toiminnan tukemiseen .......... .                   rärahan osoittamisesta Rauman uuden me-
37149:    423) N:o 423 Ed. Paavilainen ym.: Mää-                  riväylän syventämiseen ............... .
37150: rärahan osoittamisesta Haapamäen avovan-                      439) N:o 439 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
37151: kilan rakennustöiden käynnistämiseksi ...                  rärahan osoittamisesta Rauman kaupungin
37152:    424) N:o 424 Ed. Paavilainen ym.: Mää-                  vanhan osan perusparannuslainoihin .....
37153: rärahan osoittamisesta kevyen liikenteen                      440) N:o 440 Ed. Pohto ym.: Määrära-
37154: ':~ylän r~kentamiseen välillä Suolahti-                    han osoittamisesta rintamaveteraanien
37155: Aänekoskt .......................... .                     asuntojen kunnostamiseen ............ .
37156:    425) N:o 425 Ed. Paavilainen ym.: Mää-                     441) N:o 441 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
37157: rärahan osoittamisesta Tampereen-Jyväs-                    rahan osoittamisesta Laulu-Varkaus -tapah-
37158: kylän-Pieksämäen radan sähköistämi-                        tuman tukemiseen ................... .
37159: seen ............................... .                        442) N:o 442 Ed. Rajamäki: Määrärahan
37160:     426) N:o 426 Ed. Paavilainen ym.: Mää-                 osoittamisesta Könönpellon työväentalon
37161: rärahan osoittamisesta kunnille ympäris-                   toiminnan tukemiseksi ............... .
37162: tönsuojelun edistämiseen ............. .                      443) N:o 443 Ed. Rajamäki: Määrärahan
37163:     427) N:o 427 Ed. Piipari: Määrärahan                   osoittamisesta Mustinsalon-Riihirannan
37164: osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-               tieosuuden perusparannustöiden käynnis-
37165: telua varten Kotkaan ................. .                   tämiseen ........................... .
37166:     428) N:o 428 Ed. Piipari ym.: Määrära-                    444) N:o 444 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
37167: han osoittamisesta Sibelius-Akatemian yh-                  rahan osoittamisesta Varkauden katsastus-
37168: teyteen ............................ .                     aseman rakennustöiden käynnistämiseksi .
37169:     429) N:o 429 Ed. Piipari: Määrärahan                      445) N:o 445 Ed. Rajamäki: Määrärahan
37170: osoittamisesta Kymenlaakson vedenhan-                      osoittamisesta Suonenjoen teletoimipisteen
37171:  kintasuunnitelmaa varten ............. .                  suunnittelun käynnistämiseksi ......... .
37172:     430) N:o 430 Ed. Piipari ym.: Määrära-                    446) N:o 446 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
37173: han osoittamisesta Valtionrautateiden työ-                 rahan osoittamisesta Varkauden Akannie-
37174:  ja sosiaalitilojen rakentamiseen ja kunnos-               men varmuusvaraston purkauspaikan siir-
37175:  tamiseen ........................... .                    tämiseksi ........................... .
37176:     431) N:o 431 Ed. Piipari: Määrärahan                      447) N:o 447 Ed. Ranta: Määrärahan
37177:  osoittamisesta Kotkan Mussalon satamara-                  osoittamisesta Lappeenrannan sairaanhoi-
37178:  dan suunnittelua ja rakentamista var-                     to-oppilaitoksen lisärakennuksen suunnit-
37179:  ten ................................ .                    teluun ............................. .
37180:     432) N :o 432 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
37181:  rärahan osoittamisesta Turun opettajan-                      448) N:o 448 Ed. Ranta: Määrärahan
37182:  koulutuslaitoksen assistentin viran perus-                osoittamisesta Luukkaansalmen sillan ra-
37183:  tamiseksi ........................... .                   kennustöiden aloittamiseksi ........... .
37184:     433) N:o 433 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-                     449) N:o 449 Ed. Ranta: Määrärahan
37185:  rärahan osoittamisesta Rauman opettajan-                  osoittamisesta Kutilan kanavan suunnitte-
37186:  koulutuslaitoksen kirjaston tukemiseen ...                lemiseksi ........................... .
37187:     434) N:o 434 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-                     450) N:o 450 Ed. Ranta: Määrärahan
37188:  rärahan osoittamisesta ATK-pohjaisen ope-                 osoittamisesta Saimaan vesistöalueen pien-
37189:  tuksen tehostamiseen aikuisopetuksessa ..                 satamaverkon kehittämiseksi ........... .
37190: 680                                                        Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37191: 
37192: 
37193:                                                                          Siv.                                                             Siv.
37194:    451) N:o 451 Ed. Ranta: Määrärahan                                              467) N:o 467 Ed. Ratu ym.: Määrära-
37195: osoittamisesta harrasteilmailun tukemiseksi                                     han osoittamisesta Rintamamiesveteraanien
37196: Lappeenrannassa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               688    Varsinais-Suomen piiriyhdistys ry:lle rinta-
37197:    452) N:o 452 Ed. Ranta: Määrärahan                                           mamiesten asuntojen korjaukseen . . . . . . .             688
37198: osoittamisesta Lappeenrannan veturitallin                                          468) N:o 468 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37199: peruskorjaukseen .................... .                                         han osoittamisesta teollisuustoimikunnan
37200:    453) N:o 453 Ed. Ranta: Määrärahan                                           sihteerin virkojen perustamiseksi Uuden-
37201: o.soittamisesta Haapajärven kunnostamisek-                                      maan, Turun ja Porin, Hämeen ja Kymen
37202: SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          lääninhallituksiin .................... .
37203:    454) N:o 454 Ed. Rantanen ym.: Määrä-                                           469) N:o 469 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37204: rahan osoittamisesta Työväen Musiikkita-                                        han osoittamisesta Uudenmaan prikaatin
37205: pahtuman avustamiseen .............. .                                          tiedotustoiminnan tehostamiseksi ...... .
37206:    455) N:o455 Ed. Rantanen ym.: Määrä-                                            470) N:o 470 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37207: rahan osoittamisesta valtionavun myöntä-                                        han osoittamisesta Solvallan urheiluopis-
37208: miseksi Valkeakosken, Pohjois-Helsingin ja                                      tolle ............................... .
37209: Kemijärven musiikkioppilaitoksille ..... .                                         471) N:o 471 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37210:    456) N:o 456 Ed. Rantanen: Määrära-                                          han osoittamisesta kantatien n:o 51 ja Kirk-
37211: han osoittamisesta Valkeakosken, Toijalan,                                      konummen kirkonkylän - Upinniemen
37212: Vi.iala~ ja Lempäälän vesihuollon järjestä-                                     tien risteyksen rakentamiseksi eritasoris-
37213: miseksi ............................ .                                          teykseksi ........................... .
37214:    457) N:o 457 Ed. Rantanen ym.: Määrä-                                           472) N:o 472 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37215: rahan osoittamisesta Valkeakosken-Pälkä-                                        han osoittamisesta kantatien n:o 53 paran-
37216: neen tien perusparantamiseen ......... .                                        tamiseen Karjaan ja Hangon välillä ..... .
37217:    458) N:o 458 Ed. Rantanen ym.: Määrä-                                           473) N:o 473 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37218: rahan osoittamisesta Saviniemen-Perä-                                           han osoittamisesta maantien n:o 103 paran-
37219: huhdan tien perusparantamiseen ....... .                                        tamiseen välillä Pohjan kunnan raja-
37220:    459) N:o 459 Ed. Rantanen: Määrära-                                          Björsby ............................ .
37221: han osoittamisesta Konhon vuolteen maan-                                           474) N:o 474 Ed. Rehn ym.: Määrära-
37222: tiesillan rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . ...                          han osoittamisesta teollisuuspiirin toimin-
37223:    460) N:o 460 Ed. Rantanen ym.: Määrä-                                        nan kehittämiseksi Uudenmaan läänis-
37224: rahan osoittamisesta Vallanjärven ja Saa-                                       sä ................................. .
37225: rioisjärven lunastamiseksi luonnonsuojelu-                                         475) N:o 475 Ed. Renlund ym.: Määrä-
37226: alueeksi Valkeakoskella ............... .                                       rahan osoittamisesta ympäristönsuojelutar-
37227:    461) N:o461 Ed. Ratu ym.: Määrärahan                                         kastajan virkojen perustamiseksi Vaasan
37228: osoittamisesta Mietoisten maamiesseuran                                         lääninhallirukseen ................... .
37229: talon korjaustöihin ................... .                                          476) N:o 476 Ed. Renlund ym.: Määrä-
37230:    462) N:o 462 Ed. Ratu ym.: Määrärahan                                        rahan osoittamisesta audiovisuaalisten va-
37231: osoittamisesta Varsinais-Suomen Kalastaja-                                      rusteiden ja kirjallisuuden hankkimiseksi
37232: liitto ry:n toiminnan tukemiseen ....... .                                      Porvoon kuurojenkouluun ............ .
37233:    463) N:o 463 Ed. Raru ym.: Määrärahan                                           477) N:o 477 Ed. Renlund ym.: Määrä-
37234: osoittamisesta tiepalvelutoiminnan tukemi-                                      rahan osoittamisesta lievävammaisten so-
37235: seen ............................... .                                          tainvalidien kuntouttamiseen .......... .
37236:                                                                                    478) N:o 478 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
37237:    464) N:o 464 Ed. Ratu ym.: Määrärahan                                        rärahan osoittamisesta kansanopiston pe-
37238: osoittamisesta Suomen Keksintöjen Edistä-                                       n:stami~- ja käyttökustannuksiin eräissä ke-
37239: missäätiön toiminnan tukemiseen ...... .                                        hitysmaissa . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .
37240:    465) N:o 465 Ed. Raru ym.: Määrärahan                                           479) N:o 479 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
37241: osoittamisesta ns. Rinteen työllistämisko-                                      rärahan osoittamisesta väestönsuojelukou-
37242: keilun ulottamiseksi keksijätoiminnan tu-                                       lutuskeskuksen suunnitteluun Pieksämäel-
37243: kemiseen ........................... .                                          le ................................. .
37244:    466) N: o 466 Ed. Raru ym.: Määrärahan                                          480) N:o 480 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
37245: osoittamisesta Kehitysaluerahastolle kek-                                       rärahan osoittamisesta Kerimäen kirkon pa-
37246: sintöjen teolliseen hyödyntämiseen ..... .                                      loturvallisuuslaitteisiin ................ .
37247:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                    681
37248: 
37249: 
37250:                                                             Siv.                                                                Siv.
37251:    481) N:o 481 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                                496) N:o 496 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37252: rärahan osoittamisesta romaaninuorten                               osoittamisesta Asevarikko 3:n rakentami-
37253: opintojen tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .      688     seen Vammalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688
37254:    482) N:o 482 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                                497) N:o 497 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37255: rärahan osoittamisesta terveyskasvatuksen                           osoittamisesta Vammalan kirjastotalon ra-
37256: huumeaineiston kustantamiseksi peruskou-                            kentamiseen ........................ .
37257: luille .............................. .                                498) N:o 498 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37258:     483) N:o 483 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta pienimuotoisten kansanmu-
37259: rärahan osoittamisesta lastentarhanopetta-                          siikki- ja perinnetapahtumien tukemiseen
37260: jaopiston perustamiseksi Savonlinnaan ...                              499) N:o 499 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37261:     484) N:o 484 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta vuohenmaidon ja siitä val-
37262: rärahan osoittamisesta Haukivuoren kun-                             mistettavien tuotteiden tunnetuksi tekemi-
37263: nankirjaston rakentamiseen ............ .                           seen ............................... .
37264:     485) N:o 485 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                               500) N:o 500 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37265: rärahan osoittamisesta Väisälänsaaren sillan                        osoittamisesta Kiikoisten vesihuollon järjes-
37266: rakentamiseen Hirvensalmella . . . . . . . . ..                     tämiseen ........................... .
37267:     486) N:o 486 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                               501) N:o 501 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37268: rärahan osoittamisesta alennusten antami-                           osoittamisesta Hautaan tien parantamiseen
37269: seen eläkeläisille linja-autoissa ......... .                       Vammalassa ........................ .
37270:     487) N:o 487 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                               502) N:o 502 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37271: rärahan osoittamisesta saaristoliikenteen                           osoittamisesta Kiuralan-Krouvin-Lampi-
37272: avustamiseen ........................ .                             sen maantien parantamiseen Vammalassa ..
37273:                                                                        503) N:o 503 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37274:     488) N:o 488 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta Stormin-Vesilahden ja Ve-
37275: rärahan osoittamisesta elektronisten apu-                           silahden-Lempäälän teiden parantami-
37276: välineiden hankkimiseen näkövammaisil-                              seen ............................... .
37277: le ................................. .                                 504) N:o 504 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37278:     489) N:o 489 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta vesistöjen happamoitumis-
37279: rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-                        haittojen torjumista koskevaan selvitystyö-
37280: lomajärjestelmän kustannuksiin ........ .                           hön ............................... .
37281:     490) N:o 490 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                               505) N:o 505 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37282: rärahan osoittamisesta MS-potilaiden ja                             osoittamisesta pienyrittäjäin vuosilomajär-
37283: muiden neurologisesti vammautuneiden                                jestelmän kustannuksiin .............. .
37284: kuntoutukseen ...................... .                                 506) N:o 506 Ed. Roos ym.: Määrärahan
37285:     491) N:o 491 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta Keuhkovammaliiton toimes-
37286: rärahan osoittamisesta vammaisjärjestöille                          ta järjestettävään lomatoimintaan ...... .
37287: vaikeasti vammautuneiden kuntoutuslei-                                 507) N:o 507 Ed. Rusanen: Määrärahan
37288:  rien järjestämiseen ................... .                          osoittamisesta Haukivuoren koulukeskuk-
37289:     492) N:o 492 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            sen laajennus- ja muutostöitä varten .....
37290:  rärahan osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n                             508) N:o 508 Ed. Rusanen: Määrärahan
37291:  toiminnan tukemiseen ................ .                            osoittamisesta Otavan opistolle ........ .
37292:                                                                        509) N:o 509 Ed. Rusanen: Määrärahan
37293:     493) N:o 493 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastusmu-
37294:  rärahan osoittamisesta valtionavuksi Pelas-                        seon toteuttamiseen .................. .
37295:  tusarmeijan raittiustyöhön ............ .                             510) N:o 510 Ed. Rusanen: Määrärahan
37296:     494) N:o 494 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            osoittamisesta Puumalansalmen sillan ra-
37297:  rärahan osoittamisesta järjestöjen raittius-                       kentamisen suunnitteluun ............ .
37298:  työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien                                511) N:o 511 Ed. Rusanen: Määrärahan
37299:  haittojen ehkäisyyn .................. .                           osoittamisesta Väisälänsaaren sillan raken-
37300:     495) N:o 495 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                            tamiseen ........................... .
37301:  rärahan osoittamisesta Lastenkoti Kotirau-                            512) N:o 512 Ed. Rusanen: Määrärahan
37302:  ha ry:n omistaman lastenkodin lainanhoi-                           osoittamisesta Helemi-radan yleissuunni-
37303:  tokustannuksiin ..................... .                            telman laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ....
37304: 
37305: 86   428500001N
37306: 682                                                 Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37307: 
37308: 
37309:                                                                  Siv.                                                              Siv.
37310:    513) N:o 513 Ed. Saari ym.: Määrärahan                                  527) N:o 527 Ed. Saarikoski: Määrära-
37311: osoittamisesta Eteläpohjalaiset Spelit Kan-                             han osoittamisesta kotimaisen energian
37312: sa~musiikkiyhdistys ry:n toiminnan tuke-                                tuotannon ja käyttöinvestointien edistä-
37313: miseen ............................. .                           688    miseen..............................                       688
37314:    514) N:o 514 Ed. Saarikoski: Määrära-                                   528) N:o 528 Ed. Saarikoski: Määrära-
37315: han osoittamisesta Vaasan poliisitalon ra-                              han osoittamisesta kotimaisen energian
37316: kentamisen aloittamiseen ............. .                                kuljetustukeen ...................... .
37317:    515) N:o 515 Ed. Saarikoski: Määrära-                                   529) N:o 529 Ed. Saarikoski: Määrära-
37318: han osoittamisesta Vaasan korkeakoulun                                  han osoittamisesta sotavammaisten huolto-
37319: humanistisen tiedekunnan opetuksen te-                                  ja järjestötoimintaan ................. .
37320: hostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             530) N:o 530 Ed. Saarikoski: Määrära-
37321:    516) N:o 516 Ed. Saarikoski: Määrära-                                han osoittamisesta yrittäjien sairasajan toi-
37322: han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi                             meentuloturvan parantamiseen ........ .
37323: teknistieteellisen koulutuksen aloittamisen                                531) N:o 531 Ed. Savolainen: Määrära-
37324: edellytyksistä Vaasan korkeakoulun yhtey-                               han osoittamisesta sosiaalikuraattorin viran
37325: dessä .............................. .                                  perustamiseksi Hämeenlinnan varuskun-
37326:    517) N:o 517 Ed. Saarikoski: Määrära-                                taan ............................... .
37327: han osoittamisesta turkisopiston perusta-                                  532) N:o 532 Ed. Savolainen ym.: Mää-
37328: miseksi Vaasan lääniin ............... .                                rärahan osoittamisesta tekstipuhelimien
37329:    518) N:o 518 Ed. Saarikoski: Määrära-                                hankkimiseksi lennätinlaitoksiin yleisöpu-
37330: han osoittamisesta Jurvan kotiteollisuusop-                             helimiksi ........................... .
37331: pilaitokseen perostettavaa turkisjalostuslin-                              533) N:o 533 Ed. Savolainen ym.: Mää-
37332: jaa varten .......................... .                                 rärahan osoittamisesta kuljetuspalvelujen
37333:                                                                   "     järjestämiseksi kunnille suoritettaviin val-
37334:    519) N:o 519 Ed. Saarikoski: Määrära-                                tionavustuksiin ...................... .
37335: han osoittamisesta kotiteollisuusneuvonta-                                 534) N:o 534 Ed. Savolainen ym.: Mää-
37336: järjestöjen toiminnan tukemiseen ...... .                               rärahojen osoittamisesta alle 17-vuotiaan
37337:                                                                   "
37338:    520) N:o 520 Ed. Saarikoski: Määrära-                                lapsen hoitopäivä- ja poliklinikkakäynti-
37339: han osoittamisesta Teuvalla sijaitsevan Suk-                            maksujen poistamiseksi ............... .
37340: senjärven rakentamiseen .............. .                                   535) N:o 535 Ed. Savolainen ym.: Mää-
37341:    521) N:o 521 Ed. Saarikoski: Määrära-                                rärahan osoittamisesta sopeutumisvalmen-
37342: han osoittamisesta Vaasan tie- ja vesiraken-                            nusleirien järjestämiseksi nuorille diabeeti-
37343: nuspiirin työkohteisiin työllisyysvaroista ..                           koille .............................. .
37344:    522) N:o 522 Ed. Saarikoski: Määrära-                                   536) N:o 536 Ed. Skinnari: Määräraho-
37345: han osoittamisesta maantien n:o 665                                     jen osoittamisesta Anianpellon ala-asteen ja
37346: (T~ukka-Perälä) rakennustöiden aloitta-                                 Vääksyn koulurakennusten laajennustöihin
37347: miseen ............................. .                                  ja peruskorjaukseen .................. .
37348:    523) N:o 523 Ed. Saarikoski: Määrära-                                   537) N:o 537 Ed. Skinnari: Määräraho-
37349: han osoittamisesta maantien n:o 682                                     jen osoittamisesta Hollolan Kalliolan ala-
37350: (Teuva-Bränback) rakentamisen aloitta-                                  asteen lisärakennuksen rakennustöihin ...
37351: miseksi työllisyysvaroilla .............. .                                538) N:o 538 Ed. Skinnari: Määrärahan
37352:    524) N:o 524 Ed. Saarikoski: Määrära-                                osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän ala-
37353: han osoittamisesta maantien n:o 6921                                    asteen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37354: (~osk1.1;e- Ylivalli) rakennustöiden aloitta-                              539) N:o 539 Ed. Skinnari: Määrärahan
37355: miseksi ............................ .                                  osoittamisesta Etelä-Suomen keskuskalan-
37356:                                                                   "     viljelylaitoksen rakentamiseen .......... .
37357:    525) N:o 525 Ed. Saarikoski: Määrära-
37358: han osoittamisesta maantien n:o 6991 ra-                                   540) N:o 540 Ed. Skinnari: Määrärahan
37359: kentamisen jatkamiseen välillä Lapua-                                   osoittamisesta Kosken Hl. tiehankkeen
37360: Kuortaneen Mäyry ................... .                                  (valtatie n:o 12) rakentamiseen ........ .
37361:    526) N:o 526 Ed. Saarikoski: Määrära-                                   541) N:o 541 Ed. Skinnari: Määrärahan
37362: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-                               osoittamisesta Levannon-Asikkalan tien
37363: parantamiseen ...................... .                                  suunnitteluun ja rakentamiseen ........ .
37364:                                                                   "
37365:                                                                 Raha-asia-aloitteet                                                                 683
37366: 
37367:                                                                    Siv.                                                                             Siv.
37368:    542) N:o 542 Ed. Skinnari: Määrärahan                                      558) N:o 558 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37369: osoittamisesta Lahden Launeen sivuterveys-                                 osoittamisesta maantien n:o 417 peruspa-
37370: aseman rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .             688     rantamiseen välillä Varpanen-Käävänky-
37371:    543) N:o 543 Ed. Skinnari: Määrärahan                                   lä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   688
37372: osoittamisesta Padasjoen terveysaseman laa-                                   559) N:o 559 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37373: jennukseen ja peruskorjaukseen ........ .                                  osoittamisesta maantien n:o 437 peruspa-
37374:    544) N:o 544 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   rantamiseen välillä Linkola-Kolkonpää ..
37375: osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-                                  560) N:o 560 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37376: miseen Pieksämäelle . . . . . . . . . . . . . . . ...                      osoittamisesta maantien n:o 450 peruspa-
37377:    545) N:o 545 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   rantamiseen välillä Vaaliala-Suonenjoen
37378: osoittamisesta Jyväskylän biologisen ase-                                  raja ............................... .
37379: man laajennustöihin ................. .                                       561) N:o 561 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37380:    546) N:o 546 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Jäppiläo-Maaveden paikal-
37381: osoittamisesta Haukivuoren pääkirjaston                                    listien n:o 15320 perusparantamiseen ....
37382: rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 562) N:o 562 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37383:    547) N:o 547 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Säimenen-Rönkönvaaran
37384: osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun ra-                                 tien perusparantamiseen .............. .
37385: kennusten peruskorjaukseen ........... .                                      563) N:o 563 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37386:    548) N:o 548 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Korvenkylän paikallistien ra-
37387: osoittamisesta Suomen Karateliitto ry:n toi-                               kentamiseksi välillä Virransalmi-Voikos-
37388: minnan tukemiseen .................. .                                     ki ................................. .
37389:    549) N:o 549 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      564) N:o 564 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37390: osoittamisesta Pieksämäen ja ympäristö-                                    osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
37391: kuntien urheiluseurojen toiminnan tuke-                                    kentamiseen Huuhan ja Vaalialan väliselle
37392: mtseen ............................. .                                     tieosuudelle ........................ .
37393:    550) N:o 550 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      565) N:o 565 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37394: osoittamisesta Pieksämäen Moottorikerho                                    osoittamisesta Saarensalmen sillan rakenta-
37395: ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                                    miseen Kinnulassa . . . . . . . . . . . . . . . . ....
37396:    551) N:o 551 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      566) N:o 566 Ed. Skön ym.: Määräraha~
37397: osoittamisesta Pieksämäen Nuorten Mies-                                    osoittamisesta Väisälänsaaren sillan raken-
37398: ten Kristillisen Yhdistyksen toiminnan tu-                                 tamiseen Hirvensalmella . . . . . . . . . . . . ...
37399: kemiseen ........................... .                                        567) N:o 567 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37400:    552) N:o 552 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Rutalahden laivalaiturin
37401: osoittamisesta toiminta-avustuksena Piek-                                  kunnostamiseen Leivonmäellä ......... .
37402: sämäen nuorisoseurantalolle ........... .                                     568) N:o 568 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37403:    553) N:o 553 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Piispalan veneilysataman ra-
37404: osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastusmu-                                 kentamiseen Kannonkoskella . . . . . . . . ...
37405: seon toimitilojen rakentamiseen ........ .                                    569) N:o 569 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37406:    554) N:o 554 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   osoittamisesta Mustaniemen veneilysata-
37407:  osoittamisesta Mikkelin tie- ja vesiraken-                                man rakentamiseen Äänekoskella ...... .
37408:  nuspiirille sorapintaisten maanteiden pe-                                    570) N:o 570 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37409:  rusparantamiseen .................... .                                   osoittamisesta Äänekosken katsastusaseman
37410:     555) N:o 555 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                  rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37411:  osoittamisesta valtatien n:o 5 rakentami-                                    571) N:o 571 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37412:  seen välillä Vierumäki-Heinola ....... .                                  osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman mat-
37413:     556) N:o 556 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                  kustajaterminaalin laajennukseen ....... .
37414:  osoittamisesta Pieksämäen-Suonenjoen                                         572) N:o 572 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37415:  maantien perusparantamiseen . . . . . . . ...                             osoittamisesta Varkauden lentokentän kii-
37416:     557) N:o 557 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                  toradan perusparantamiseen ........... .
37417:  osoittamisesta maantien n:o 406 perus-                                       573) N:o 573 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37418:  parantamiseen välillä Kultakivi-Särki-                                    osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-
37419:  lahti ............................... .                                   mäen varikon rakentamiseen .......... .
37420: 684                                                Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37421: 
37422: 
37423:                                                                 Siv.                                                              Siv.
37424:    574) N:o 574 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                  589) N:o 589 Ed. Söderström ym.: Mää-
37425: osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-                              rärahan osoittamisesta Konstsamfundetin
37426: mäen varikon saneeraukseen . . . . . . . . . . . .              688    omistaman Dragsfjärdin kunnassa sijaitse-
37427:    575) N:o 575 Ed. Skön ym.: Määrärahan                               van maa-alueen lunastamiseksi ......... .                  688
37428: osoittamisesta Huutokosken-Savonlinnan                                    590) N:o 590 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37429: rataosuuden perusparantamiseen ....... .                               rahan osoittamisesta vähävaraisille kunnille
37430:                                                                        paikallisteiden aiheuttamiin menoihin ...
37431:     576) N:o 576 Ed. Skön ym.: Määrärahan
37432:                                                                           591) N:o 591 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37433: osoittamisesta maaseudun sähköistämi-
37434:                                                                        rahan osoittamisesta yksityisten teiden kun-
37435: seen ............................... .
37436:                                                                        nossapitoon ......................... .
37437:    577) N:o 577 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                  592) N :o 592 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37438: osoittamisesta kuntien pienpuuvarastojen                               rahan osoittamisesta yksityisten teiden te-
37439: rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          kemiseen tarkoitettuun valtionapuun ....
37440:     578) N:o 578 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                 593) N:o 593 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37441: osoittamisesta Savonlinnan kaupungille                                 rahan osoittamisesta Lieksan-Kontiomäen
37442: y~:isen~ r~oit~savustuksena työttömyyden                               rataosan perusparannukseen ........... .
37443: vahentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              594) N:o 594 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37444:     579) N:o 579 Ed. Skön ym.: Määrärahan                              rahan osoittamisesta Joensuun aseman jär-
37445: osoittamisesta Pieksämäen nuorisotyöttö-                               jestelyratapihan rakentamiseen ......... .
37446: myyden poistamiseen ................ .                                    595) N:o 595 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37447:     580) N:o 580 Ed. Skön ym.: Määrärahan                              rahan osoittamisesta Valtionrautatieden ta-
37448: osoittamisesta Heinolan kaupunginsairaa-                               varavaunujen uusimiseksi ............. .
37449: lan laajennus- ja korjaustöiden suunnitte-                                596) N:o 596 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37450: luun ............................... .                                 rahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan elin-
37451:                                                                        keinotoiminnan tukemiseen . . . . . . ..... .
37452:     581) N:o 581 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                 597) N:o 597 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-                   "
37453: osoittamisesta Pieksämäen rintamamiesve-                               rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
37454: teraanien toimitilojen korjaukseen ...... .                            vähittäiskaupan investointiavustuksiin ....
37455:     582) N:o 582 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                 598) N:o 598 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37456: osoittamisesta omistusasuntojen hankkimi-                              rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
37457: seksi rintamaveteraaneille ............. .                             kaupl?apa~velujen saavutettavuuden tur-
37458:     583) N:o 583 Ed. Skön ym.: Määrärahan                              vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .
37459: osoittamisesta vähittäismaksuasuntojen ra-                                599) N:o 599 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
37460: kentamiseen nuorille pareille ja pienituloi-                           rahan osoittamisesta vähittäiskaupan kor-
37461: sille ............................... .                                kotukeen haja-asutusalueilla ........... .
37462:     584) N:o 584 Ed. Surakka: Määrärahan                                  600) N:o 600 Ed. Tykkyläinen ym.:
37463: osoittamisesta majoitus- ja ravitsemusalan                             Määrärahan osoittamisesta poliittisten nais-
37464: korkeakoulutasoisen koulutuksen aloitta-                               järjestöjen toiminnan tukemiseen ...... .
37465: miseksi Jyväskylässä .................. .                                 601) N:o 601 Ed. Tykkyläinen ym.:
37466:     585) N:o 585 Ed. Surakka ym.: Määrära-                             Määrärahan        osoittamisesta              Snellman-
37467: han osoittamisesta ammattijärjestöjen leh-                             Instituutin toiminnan käynnistämiseen ...
37468: tien tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               602) N:o 602 Ed. Tykkyläinen ym.:
37469:                                                                        Määrärahan osoittamisesta Työväen Sivis-
37470:     586) N:o 586 Ed. Surakka ym.: Määrära-                             tysliitto ry:n Ranta-Toivalan kurssikeskuk-
37471: han osoittamisesta Valtionrautateiden kap-                             sen päärakennuksen peruskorjaukseen ....
37472: paletavaraliikenteen kuljetusjärjestelmän                                 603) N:o 603 Ed. Tykkyläinen ym.:
37473: kehittämiseksi ....................... .                               Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-
37474:     587) N:o 587 Ed. Surakka ym.: Määrära-                             kuksen aluehallintoyksikön perustamiseksi
37475: han osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen                             Kuopion lääniin ..................... .
37476: perustamiseen Jyväskylään ............. .                                 604) N:o 604 Ed. Tykkyläinen ym.:
37477:     588) N:o 588 Ed. Söderström: Määrära-                              Määrärahan osoittamisesta Lomakotien Liit-
37478: han osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten                                 to ry:n ja sen jäsenjärjestöjen lomakotien
37479: rautatien peruskorjaukseen ............ .                              peruskorjaukseen .................... .
37480:                                                                          Raha-asia-aloitteet                                                        685
37481: 
37482: 
37483:                                                                             Siv.                                                                    Siv.
37484:    605) N:o 605 Ed. Törnqvist ym.: Mää-                                                620) N:o 620 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37485: rärahan osoittamisesta omavaraisviljelyn                                            rärahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
37486: edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              688     keskussairaalan laajentamiseen . . . . . . . . . .              688
37487:    606) N:o 606 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                              621) N:o 621 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37488: rahan osoittamisesta haja-asutuksen veden-                                          rärahan osoittamisesta nuorisotyöttömyy-
37489: hankinnan kehittämiseen Pohjois-Karjalas-                                           den seurausvaikutusten lieventämiseen ...
37490: sa ................................. .                                                 622) N:o 622 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37491:    607) N:o 607 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                           rärahan osoittamisesta Kokkolassa sijaitse-
37492: rahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n                                              van Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toi-
37493: osakepääoman korottamiseksi .......... .                                            minnan tukemiseen .................. .
37494:    608) N:o 608 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                              623) N:o 623 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37495: rahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n                                              rärahan osoittamisesta Kannuksen Työ-
37496: Pankakosken tehtaan korkotukeen ...... .                                            väentalon peruskorjaamiseen .......... .
37497:    609) N:o609Ed. Törnqvistym.:Määrä-                                                  624) N:o 624 Ed. Urpilainen: Määrära-
37498: rahan osoittamisesta Kolin matkailuhotel-                                           han osoittamisesta Kokkolaan suunnitellun
37499: lin peruskorjaukseen ja laajennukseen ....                                          yhteisterminaalin rakentamiseen ....... .
37500:    610) N:o 610 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                              625) N:o 625 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37501: rahan osoittamisesta maaseudun työpaikka-                                           rärahan osoittamisesta ajoharjoitteluratojen
37502: kokeilun laajentamiseen koskemaan koko                                              rakentamiseen ....................... .
37503: Pohjois-Karjalan lääniä ............... .                                              626) N:o 626 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37504:    611) N:o 611 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                           rärahan osoittamisesta Kokkolan Ykspihla-
37505: rahan osoittamisesta kunnille tai kuntainlii-                                       jan sataman väylän syventämiseen ...... .
37506: toille virkistysalueiden perustamiseen ....
37507:    612) N:o 612 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                                              627) N:o 627 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
37508: rahan osoittamisesta aluearkkitehtikokei-                                           rärahan osoittamisesta Invalidiliitto ry:lle
37509: luun Ylä-Karjalan kunnissa ........... .                                            vammaisten lomatoiminnan järjestämi-
37510:    613) N:o 613 Ed. Uosukainen ym.:                                                 seen ............................... .
37511: Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-                                               628) N:o 628 Ed. Valli ym.: Määrärahan
37512: opiston matemaattis-luonnontieteellisen                                             osoittamisesta Kuhmon kamarimusiikkifes-
37513: osaston kirjallisuushankintojen lisäämisek-                                         tivaalin järjestämiseksi ................ .
37514: SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 629) N:o 629 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37515:    614) N:o 614 Ed. Uosukainen ym.:                                                 osoittamisesta Keravan nuorisovankilan
37516: Määrärahan osoittamisesta tutkijan viran                                            henkilökunnan asuntojen rakentamiseen .
37517: perustamiseksi Kotimaisten kielten tutki-                                              630) N:o 630 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37518: muskeskukseen ...................... .                                              osoittamisesta Hyrylän varuskunnan raken-
37519:    615) N:o 615 Ed. Uosukainen ym.:                                                 nustöihin Tuusulassa ................. .
37520: Määrärahan osoittamisesta Imatran kau-                                                 631) N:o 631 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37521: pungin musiikkikoulun saattamiseksi val-                                            osoittamisesta Lopentien poikittaisliiken-
37522: tionavun piiriin ..................... .                                            neyhteyden parantamiseen välillä Lahnus-
37523:    616) N:o 616 Ed. Uosukainen ym.:                                                 Klaukkala-Metsäkylä-Palojoki-Hyrylä .
37524: Määrärahan osoittamisesta Taavetin ja Ha-                                              632) N:o 632 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37525: minan välisen tien suunnitteluun ...... .                                           osoittamisesta Jokelan aseman seudun tie-
37526:    617) N:o 617 Ed. Uosukainen ym.:                                                 järjestelyjä varten .................... .
37527: Määrärahan osoittamisesta Simolan tiejär-
37528: jestelyjen toteuttamiseksi Lappeenrannas-                                              633) N:o 633 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37529: sa ................................. .                                              osoi.tt~~i~esta Hangon satamatoiminnan
37530:    618) N:o 618 Ed. Uosukainen ym.:                                                 kehittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37531: Määrärahan osoittamisesta Jäppilänniemen                                               634) N:o 634 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37532: paikallistien kunnostamiseen Imatralla . . .                                        osoittamisesta pienyrittäjäväestön lomajär-
37533:    619) N:o 619 Ed. Uosukainen ym.:                                                 jestöjen lomatoimintaa varten ......... .
37534: Määrärahojen osoittamisesta ajoharjoit-                                                635) N:o 635 Ed. Valo ym.: Määrärahan
37535: telun ja liikennekoulutuksen kehittämisek-                                          osoittamisesta Keski-Uudenmaan merivie-
37536: SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              märin rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37537: 686                                              Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37538: 
37539: 
37540:                                                              Siv.                                                              Siv.
37541:    636) N:o 636 Ed. Varpasuo ym.: Määrä-                               651) N:o 651 Ed. Viinanen: Määrärahan
37542: rahan osoittamisesta Nummelan liittymän                             osoittamisesta Riihimäen ja Hausjärven vä-
37543: liikennejärjestelyihin valtatiellä n:o 2 ....                688    lisen tieyhteyden parantamiseen ........ .                 688
37544:    637) N:o 637 Ed. Wasz-Höckert ym.:                                  652) N:o 652 Ed. Viinanen: Määrärahan
37545: Määrärahan osoittamisesta yleisen lääketie-                         osoittamisesta maantien n:o 130 peruspa-
37546: teen ruotsinkielisen professorin viran perus-                       rantamiseen Lopella .................. .
37547: tamiseksi Helsingin yliopistoon ........ .                             653) N:o 653 Ed. Viinanen: Määrärahan
37548:    638) N:o 638 Ed. Wasz-Höcken ym.:                                osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-
37549: Määrärahan osoittamisesta Lilla Teaternin                           kentamiseen Lopen kunnan alueella .....
37550: toiminnan tukemiseen ................ .                                654) N:o 654 Ed. Viinanen: Määrärahan
37551:    639) N:o 639 Ed. Wasz-Höcken ym.:                                osoittamisesta Perähuhdan risteyksen valai-
37552: Määrärahan osoittamisesta Suomen Lääkä-                             semiseksi kantatiellä n:o 54 ........... .
37553: riliiton 150-vuotishistoriikin kirjoittamista                          655) N:o 655 Ed. Viinanen: Määrärahan
37554: varten ............................. .                              osoittamisesta Valtionrautateiden Riihi-
37555:    640) N:o 640 Ed. Wasz-Höckert ym.:                               mäen kappaletavaraterminaalin peruskor-
37556: Määrärahan osoittamisesta ''Lääkärit ydin-                          jaukseen ........................... .
37557: sotaa vastaan" -järjestön kansainväliseen                              656) N:o 656 Ed. Viinanen: Määrärahan
37558: työhön ............................. .                              osoittamisesta Valtionrautateiden Riihi-
37559:                                                                     mäen tavaravaunukorjaamon rakentami-
37560:    641) N:o 641 Ed. Wasz-Höckert ym.:                               seen ............................... .
37561: Määrärahan osoittamisesta sähkölinjan ra-
37562: kentamiseksi välille Nötö-Borstö-Utö ..                                657) N:o 657 Ed. Viinanen: Määrärahan
37563:                                                                     osoittamisesta pienteollisuusyritysten laino-
37564:    642) N:o 642 Ed. Westerlund ym.: Mää-                            jen korkotukeen ..................... .
37565: rärahan osoittamisesta Björnträsk-Lill- och
37566: Stor-Lennox -nimisen säännöstelyhankkeen                               658) N:o 658 Ed. Viinanen: Määrärahan
37567: toteuttamiseen ...................... .                             osoittamisesta Etelä-Suomen teollisuusky-
37568:                                                                     lien korkotukeen .................... .
37569:    643) N:o 643 Ed. Westerlund ym.: Mää-
37570: rärahan osoittamisesta Tesjoen säännöstely-                            659) N:o 659 Ed. Viinanen: Määrärahan
37571: hankkeen suunnittelun loppuunsaattami-                              osoittamisesta Hausjärven terveyskeskus-
37572: seen ............................... .                              vanhainkodin rakentamiseen . . . . . . . . . ..
37573:    644) N:o 644 Ed. Westerlund ym.: Mää-                               660) N:o 660 Ed. Viinanen: Määrärahan
37574: rärahan osoittamisesta Loviisan ohikulku-                           osoittamisesta Pernunnummen-Kerityn
37575: tien rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          luonnonsuojelualueen lunastamiseen val-
37576:                                                                     tiolle .............................. .
37577:    645) N:o645Ed. Westerlundym.: Mää-
37578: rärahan osoittamisesta Uudenmaan teolli-                               661) N:o 661 Ed. Viljanen: Määrärahan
37579: suuspiirin alaisen paikallistoimiston perus-                        osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-
37580: tamiseksi Loviisaan . . . . . . . . . . . . . . ..... .             miseksi Nastolaan ................... .
37581:    646) N:o 646 Ed. Viinanen: Määrärahan                               662) N:o 662 Ed. Viljanen: Määrärahan
37582: osoittamisesta Riihimäen poliisitalon ra-                           osoittamisesta Asikkalan Anianpellon ala-
37583: kentamiseen . . . . . . . . . . . ............. .                   asteen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37584:    647) N:o 647 Ed. Viinanen: Määrära-                                 663) N:o 663 Ed. Viljanen: Määrärahan
37585: han osoittamisesta Forssan kirjaston val-                           osoittamisesta Nastolan Viilähteen koulun
37586: tionapuun .......................... .                              rakennustöiden suorittamiseen ......... .
37587:    648) N:o 648 Ed. Viinanen: Määrärahan                               664) N:o 664 Ed. Viljanen: Määrärahan
37588: osoittamisesta Riihimäen pääkirjaston val-                          osoittamisesta Nastolan Kanervan koulun
37589: tionapuun .......................... .                              rakentamiseen ....................... .
37590:                                                                                                                                "
37591:    649) N:o 649 Ed. Viinanen: Määrärahan                               665) N:o 665 Ed. Viljanen: Määrärahan
37592: osoittamisesta Riihimäen tiemestaripiirin                           osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän ala-
37593: tukikohdan rakentamiseen . . . . . . . . . . . ..                   asteen rakentamiseen . . . . . . . . . . ....... .
37594:    650) N:o 650 Ed. Viinanen: Määrärahan                               666) N:o 666 Ed. Viljanen: Määrärahan
37595: osoittamisesta moottoritien rakentamiseen                           osoittamisesta Kujalan maatalousoppilai-
37596: välille Helsinki-Hämeenlinna ......... .                            toksen rakennustöihin ................ .
37597:                                                                Päiväjärjestys                                                            687
37598: 
37599:                                                                Siv.                                                                      Siv.
37600:    667) N:o 667 Ed. Viljanen: Määrärahan                                  682) Hallituksen esitys n:o 20 laeiksi
37601: osoittamisesta Lahden eteläisen sisääntulo-                            Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta
37602: tien rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     688     annetun lain ja Suomalais-venäläisestä kou-
37603:    668) N:o 668 Ed. Viljanen: Määrärahan                               lusta annetun lain muuttamisesta . . . . . . .                    689
37604: osoittamisesta Kymijärven ja Vierumäen                                    68 3) Hallituksen esitys n: o 21 laiksi
37605: välisen tieosuuden rakentamiseen mootto-                               maanmittausmaksusta annetun lain muut-
37606: ritieksi ............................. .                               tamisesta ........................... .
37607:    669) N:o 669 Ed. Viljanen: Määrärahan                                  684) Hallituksen esitys n:o 22 laeiksi
37608: osoittamisesta valtatien n:o 12 parantami-                             maatilain ja luontaiselinkeinolain muutta-
37609: seen Salpakankaan kohdalla ........... .                               misesta ............................ .
37610:     670) N:o 670 Ed. Viljanen: Määrärahan                                 685) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi kir-
37611: osoittamisesta Villähteen liittymän rakenta-                           janpitolain 38 §:n muuttamisesta ...... .
37612: miseen valtatielle n:o 12 .............. .                                686) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o
37613:     671) N:o 671 Ed. Viljanen: Määrärahan                              29 laiksi metsästyslain 3 §:n muuttami-
37614: osoittamisesta Renkomäen ja Uudenmaan                                  sesta................................                             690
37615: piirin rajan välisen tieosuuden parantami-
37616: seen ............................... .
37617:     672) N:o 672 Ed. Viljanen: Määrärahan                                 Ensimmäinen käsittely:
37618: osoittamisesta Kosken Hl. sisääntulotei-
37619: den liikenneturvallisuuden parantami-                                    687) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18
37620: seksi ............................... .                                §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          691
37621:     673) N:o 673 Ed. Viljanen: Määrärahan                              Hallituksen esitys n:o 25711984 vp.
37622: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
37623: kentamiseen Järvelässä ................ .                                688) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
37624:     674) N:o 674 Ed. Viljanen: Määrärahan                              muuttamisesta ...................... .
37625: osoittamisesta Padasjoen Kellosalmen sillan                            Hallituksen esitys n:o 19/1984 vp.
37626: rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..           Toivomusaloitteet n:ot 1211, 1338, 1348,
37627:     675) N:o 675 Ed. Viljanen: Määrärahan                                1367, 1414, 1421, 1434 ja 1498/1983
37628: osoittamisesta Lahden ja Valkon välisen ra-                              vp. sekä 537/1984 vp.
37629: taosuuden perusparantamiseen ......... .                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
37630:     676) N:o 676 Ed. Viljanen: Määrärahan
37631: osoittamisesta Lahden autokatsastuskontto-
37632: rin laajentamiseen ................... .                                 Pöydällepanoa                       varten           esi-
37633:     677) N:o 677 Ed. Viljanen: Määrärahan                              tellään:
37634: osoittamisesta Vesivehmaan lentokentän                                    689) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37635: kehittämiseksi ....................... .                               n:o 5 valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-
37636:     678) N:o 678 Ed. Viljanen: Määrärahan                              katoimistaan ja lain noudattamista kos-
37637: osoittamisesta tiepalvelujärjestöjen ennal-                            kevista havainnoista vuodelta 1983 anta-
37638: taehkäisevään vapaaehtoiseen liikennetur-                              man kertomuksen johdosta (K n:o 71
37639: vallisuustyöhön ...................... .                               1984 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   702
37640:     679) N:o 679 Ed. Viljanen: Määrärahan                                 690) Ulkoasiainvaliokunnan                    mietintö
37641: osoittamisesta Lahden sivuterveysaseman                                n:o 4 hallituksen esitykseen Alankomaiden
37642: suunnitteluun ....................... .                                kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasiois-
37643:     680) N:o 680 Ed. Väänänen ym.: Mää-                                sa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
37644: rärahan osoittamisesta Uudenmaan, Turun                                hyväksymisestä (HE n:o 234/1984 vp.) ...
37645: ja Porin, Hämeen sekä Kymen läänien kun-                                  691) Ulkoasiainvaliokunnan                    mietintö
37646: tien kehittämisprojekteihin ............ .                             n:o 5 hallituksen esitykseen kansainvälisen
37647:     681) N:o 681 Ed. Väänänen ym.: Mää-                                yleissopimuksen tullirikosten estämistä,
37648: rärahan osoittamisesta Orimattilan koti-                               tutkintaa ja ehkäisemistä varten annettavas-
37649: talousopiston rakennustöiden aloittami-                                ta keskinäisestä hallinnollisesta avusta ja
37650:  seen ............................... .                                sen liitteiden eräiden määräysten hyväksy-
37651:                                                                        misestä (HE n:o 235/1984 vp.) ........ .
37652: 688                                               Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37653: 
37654: 
37655:                                                               Siv.   le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
37656:    692) Ulkoasiainvaliokunnan                mtetmtö                 kysymyksiin n:ot 4, 13-15, 17, 32,40 ja 49. Nä-
37657: n:o 6 hallituksen esitykseen Tanskan kanssa                          mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
37658: tehdyn Suomen ja Grönlannin välistä va-                              tajille.
37659: paakauppaa koskevan sopimuksen eräiden
37660: määräysten hyväksymisestä (HE n:o
37661: 265/1984 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   702
37662:    693) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                           Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
37663: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta kiin-
37664: teistörekisterilaiksi (HE n:o 6) ......... .
37665:                                                                      1) -   681) Raha-asia-aloitteet n:ot 1) -    681)
37666: 
37667:                                                                      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
37668:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               Ensimmäinen varapuhemies:
37669:  T y ö l ä j ä r v i.                                                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäi-
37670:                                                                      siin valtiovarainvaliokuntaan.
37671:                                                                         Pyydän, että edustajat mainitsevat puheenvuo-
37672:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      ronsa aluksi päiväjärjestyksen asiakohdan.
37673: tajat Alho, Anttila, Bärlund, Hietala, Holvitie,
37674: Ikonen, Jokela, Jyrkilä, Järvenpää, Komsi, Korte-
37675: salmi, Kuusio, Laaksonen, ]. Laine, Liedes,                            Keskustelu:
37676: Malm, Muurman, Paasilinna, Pekkala, Pelttari,
37677: Pohjanoksa, Pursiainen, Ranta, Rönnholm, Saar-                          Ed. J o u t se n l a h t i : Arvoisa puhemies!
37678: to, Salolainen, Sorsa, Surakka, Taxell, Tenhiälä,                    Raha-asia-aloitteeseen n:o 165 viitaten on tehty
37679: Tikka, Tuomaala, Vainio, P. Vennamo, V. Ven-                         raha-asia-aloite määrärahan osoittamisesta Porin
37680: namo, Vepsäläinen, Westerlund, Vähäkangas ja                         diakonissalaitoksen yhteyteen rakennettavalle so-
37681: Väyrynen.                                                            tainvalidien sairaskodille ja kuntoutuskeskuksel-
37682:                                                                      le. Tämä diakonissalaitoksen aloittama rakennus-
37683:                                                                      työ sotainvalidien sairaskodin ja kuntoutuskes-
37684:                                                                      kuksen uudisrakennuksen osalta tulee maksamaan
37685: Ilmoitusasiat:                                                       5 400 000 mk, josta kuntien paikkavarausmaksu-
37686:                                                                      jen avulla tullaan kattamaan noin 1 700 000 mk.
37687:                                                                      Kuitenkin lainarahojen varalle jää yli 2 milj. mk.
37688: Lomanpyynnöt                                                         Tämän johdosta olisi todella tarpeellista, että täl-
37689:                                                                      laisen sotiemme veteraanien ja invalidien kuntou-
37690:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                   tuskodin saamiseksi voitaisiin saada myös valtio-
37691: tä sairauden vuoksi edustajat Ranta, Saarto,                         vallan varoja. Siitä syystä tällainen raha-asia-aloite
37692: Wasz-Höckert ja P. Vennamo, virkatehtävän takia                      on tehty. On huomattava, että ne veteraanit ja in-
37693: ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-                    validit, jotka tähän kotiin pääsevät, tulevat saa-
37694: jat Anttila, Hietala, Laaksonen, Malm, Muur-                         maan ylläpitokustannukset valtiovallan tapatur-
37695: man, Pekkala, Pohjanoksa, Taxell ja V. Venna-                        maviraston taholta. Näin siitä ei tule näille vete-
37696: mo, tämän kuun 26 päivään yksityisasioiden takia                     raaneille lisäkustannuksia. Näin todella saataisiin
37697: ed. Sorsa sekä tämän kuun 29 päivään sairauden                       tämä kuntoutushanke rakennettua ilman turhia
37698: vuoksi edustajat Jyrkilä ja Kuusio sekä virkatehtä-                  suuria lainavaroja.
37699: vien takia edustajat Holvitie, Kortesalmi, Paasi-
37700: linna, Pelttari, Pursiainen, Salolainen, Tikka ja                      Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Olen tehnyt
37701: Tuomaala.                                                            raha-asia-aloitteen n:o 544. Raha-asia-aloite kos-
37702:                                                                      kee virastotalon rakentamista Pieksämäen kau-
37703:                                                                      punkiin. On hämmästyttävää, että tänä päivänä
37704: Kirjalliset kysymykset                                               valtion virastot on sijoitettu erittäin monissa kau-
37705:                                                                      pungeissa hajalleen sillä tavalla, että niissä asioi-
37706:   Ensimmäinen varapuhemies:                                          minen tuottaa ihmisille vaikeuksia. Mutta suu-
37707: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-                     rimpaan hämmästykseen mielestäni antaa aihetta
37708:                                                 Raha-asia-aloitteet                                        689
37709: 
37710: se, että kun virastotaloja ei rakenneta tähän maa-         taisi huomioon raha-asia-aloitteen n:o 31, jotta
37711: han, yksityiset vuokranantajat, pankit ym., pää-           eduskunta pääsisi suuren yksimielisyyden vallites-
37712: sevät keinottelemaan korkeilla vuokratuloilla, joi-        sa tukemaan arvokasta, vapaaehtoisella pohjalla
37713: ta he saavat niistä nauttia, kun valtio ei rakenna         toimivaa kristillistä työtä.
37714: omia virastotaloja. On aivan ihmeellistä, että kun
37715: tänä päivänä noin 8-10 vuoden aikana kiinteis-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37716: töt maksetaan pääomakulujen osalta puhtaaksi,
37717: vielä tällä tavalla voidaan yhteiskunnan veromark-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37718: koja siirtää tällaisille yksityisille, yleensä pankeil-    asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
37719: le, tällä tavalla, kun vuokrataan heiltä tiloja. Tästä     kuntaan.
37720: asiasta tulisi päästä pois ja hyvin nopeassa tahdis-
37721: sa.                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
37722:     Pieksämäen tapauksessakin on jo päästy niin            Nyt valiokuntaan lähetetyt raha-asia-aloitteet ovat
37723: pitkälle, että rakennushallituksessa ovat olleet           tänään nähtävinä eduskunnan keskuskansliassa.
37724: suunnitelmat lähes valmiit, mutta jostakin ih-
37725: meen syystä niitä on peruutettu. Kuulemma sii-
37726: hen ovat olleet vaikuttamassa osittain jopa sen              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
37727: alueen edustajat. Nyt on selvinnytkin, että siellä         dotuksen mukaisesti
37728: taitaa olla tilanne jo siinä pisteessä, että he ovat
37729: saamassakin vuokratuloja, koska ovat siirtämässä              sivistysvaliokuntaan
37730: Pieksämäen virastotalon rakentamista myöhäi-
37731: sempään vaiheeseen.
37732:                                                            682) Ehdotukset laeiksi Helsingin ransk;tlais-
37733:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Kiin-               suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-
37734: nitän eduskunnan huomiota tekemääni aloittee-              venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
37735: seen n:o 31, joka on määrärahan osoittaminen
37736: Lähetysnuoret-järjestön toiminnan tukemiseen.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 20;
37737: Käytännössä tämä määräraha tarkoittaa lähinnä
37738: raittiustyötä ja yleensä työtä sellaisten ihmisten            laki-     Ja    talousvaliokuntaan
37739: hyväksi, jotka ovat joutuneet elämässään suuriin
37740: vaikeuksiin.
37741:    Raittiusmäärärahat eduskunnassa valitettavan            683) Ehdotuksen laiksi maanmittausmaksusta an-
37742: suurelta osin jaetaan puoluepoliittisten voimasuh-         netun lain muuttamisesta
37743: teiden mukaisesti, ja eduskunnan enemmistö on
37744: tukenut sellaisia järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet       sisältävä hallituksen esitys n:o 21;
37745: johonkin poliittiseen puolueeseen. Lähetysnuo-
37746: ret-järjestö on täysin puolueista riippumaton, an-          maa-   ja           metsätalousvalio-
37747: siokasta yhteiskunnallista työtä tekevä järjestö, jo-      kuntaan
37748: ka on suurin uhrauksin hankkinut käyttöönsä työ-
37749: keskuksen, Siuntion Tyyskylän. Mutta saman tien
37750: se on myös ajautunut taloudellisiin vaikeuksiin            684) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja luontais-
37751: sen vuoksi, että pelkästään vapaaehtoisin lahjoin          elinkeinolain muuttamisesta
37752: kootut varat eivät ole riittäneet toiminnan tehok-
37753: kaaseen ylläpitämiseen.                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 22; ja
37754:    Tämän järjestön edustajat vierailivat eduskun-
37755: nassa joitakin aikoja sitten, ja käytännön konk-
37756: reettisena osoituksena siitä, mitä järjestö tekee,            lakivaliokuntaan
37757: saimme kuulla Lähetysnuorten erityisen kuoron,
37758: ns. konnakuoron, lauluesityksiä ja läsnäolevien
37759: henkilöiden todistuksia siitä, millä tavoin tämä           685) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain 38 §:n
37760: kristillinen työ on auttanut heidät uuteen elämän          muuttamisesta
37761: alkuun.
37762:    Vetoan voimakkaasti valtiovarainvaliokuntaan,           sisältävä hallituksen esitys n:o 23.
37763: että se tehdessään talousarviota vuodelle 1986 ot-
37764: 
37765: 87   428500001N
37766: 690                                   Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37767: 
37768: 
37769: 686) Ehdotuksen laiksi metsästyslain 3 §:n muut-       taavien viranomaisten taholta minkäänlaista vas-
37770: tamisesta                                              takaikua, mikä on varsin yllättävää mm. juuri teh-
37771:                                                        tyjen eduskuntakyselyjen taustaa vasten.
37772: sisältävä ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 29 esitel-      Metsästyslain 3 §:n nojalla paikallinen asukas,
37773: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 vaikka hän omistaakin metsästykseen sopivaa
37774:                                                        maa- ja vesialuetta, pääsee osallistumaan pääsään-
37775:    Ensimmäinen varapuhemies:                           töisesti vaitionkin omistamilla ja hallitsemilla alu-
37776: Puhemieneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        eilla tapahtuvaan metsästykseen huomattavasti
37777: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                      paremmin kuin lähiseudulla tai kauempanakin
37778:                                                        asuva, kokonaan metsästysmaata omistamaton ja
37779:                                                        sitä vailla oleva metsästäjä. Erityisesti metsästys-
37780:   Keskustelu:                                          lain 3 §:n sisältö näyttää käytännössä selvästi jar-
37781:                                                        ruttavan metsästysoikeuden laajentamista. Tämän
37782:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Il-         vuoksi tässä lakialaitteessa on lähdetty nimen-
37783: meisesti vuosisadan alussa on tässäkin salissa pu-     omaan hyvin pienestä metsästyslain 3 §:n muutta-
37784: huttu enemmän maattomien asioista ja heidän            misajatuksesta sillä tavalla, että se takaa juuri met-
37785: vaikeuksistaan. Omistusoikeuden puute aiheuttaa        sästysmaata vailla oleville metsästyksen harrastajil-
37786: käytännön elämässä kuitenkin monella alalla vielä      le nykyistä paremmat mahdollisuudet harrastuk-
37787: vaikeuksia, ja yksi on metsästykseen liittyvät mah-    seensa. Lainmuutoksen jälkeen asetuksessa ja vi-
37788: dollisuudet ja kansalaisten tasavertaisuus metsäs-     ranomaisten määräyksissä ja toimenpiteissä toteu-
37789: tysoikeuteen. Maamme metsästäjäkunta koostuu           tuisi metsästystä virkistyksekseen harrastavien
37790: kaikista kansalaispiireistä, mutta metsästysmah-       kansalaisten tasa-arvoinen kohtelu metsähallin-
37791: dollisuudet perustuvat keskeisiltä osiltaan edel-      non mailla niin hirven metsästyksessä kuin muus-
37792: leen metsästysmaan omistamiseen tai hallintaan.        sakin metsästyksessä.
37793: Yhteiskunnassa tapahtuneen kehityksen seurauk-            Arvoisa puhemies! Toivon, että asianomainen
37794: sena metsästystä harrastavista ja siitä kiinnostu-     valiokunta ottaa mahdollisimman nopeasti käsit-
37795: neista kansalaisista huomattava osa ei enää omista     telyyn 3 §:n 1 momentin muutoksen, jossa ni-
37796: tai hallitse metsästysmaata.                           menomaan korostetaan, että lähinnä otetaan val-
37797:    Tässä tilanteessa valtion maa- ja vesialueiden      tion maiden luovutuksessa huomioon metsästys-
37798: tarjoamat metsästysmahdollisuudet tulevat hyvin        maata vailla olevan väestön etu.
37799: tärkeiksi kansalaisten tasavertaisuuden turvaami-
37800: seksi metsästysedellytysten kannalta.                     Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Täs-
37801:    Asia on tiedostettu laajasti, ja se ilmenee myös    sä aloitteen tekijät edustajat Rajamäki ja Törn-
37802: julkisuudessa käydyn keskustelun, myös eduskun-        qvist ovat puuttuneet aivan oikeaan asiaan. Myös
37803: takyselyjen kautta. Ennen kaikkea kansalaiset ovat     Keski-Suomessa hyvin usein kansanedustajaa on
37804: varsin paljon tässä asiassa pitäneet yhteyttä. Käy-    evästetty toivomuksin, että valtion mailla voisivat
37805: tännön esimerkit eivät ole kovin innostavia met-       metsästää myöskin tavalliset kansalaiset, esimer-
37806: sästysoikeuden tasavertaisuuden toteutumisen           kiksi suorittaa hirvenmetsästystä. Nykyaikana ei
37807: kannalta. Hyvänä esimerkkinä Savonlinnan piiris-       ole enää perusteltua, että tämä oikeus on vain
37808: tä on sellutyöntekijä, joka yhdeksän peräkkäistä       eräillä eliittiryhmillä, kuten korkeilla virkamiehil-
37809: vuotta on hakenut metsästysoikeutta käytännössä        lä, ja usein sellaisilla ryhmillä, jotka tulevat asian-
37810: täysin pallottelun kohteena ollen; hän ei ole kos-     omaisen alueen ulkopuolelta, kun taas paikalliset
37811: kaan sitä myöskään saanut. Kun ottaa huomioon          asukkaat jäävät tätä metsästysoikeutta vaille.
37812: mitä kustannuksia tällaisesta metsästysluvan hake-
37813: misesta myös seuraa, ei voi asiaa hyväksyä pelkkä-        Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Metsästä-
37814: nä riistanhoitomaksujen maksamisena vuosikym-          jät haluavat ei vain metsästää, vaan myös tehdä
37815: menien ajan, vaan ilman maata olevalla henkilöllä      riistanhoitotyötä. Tämä nousee hyvin usein esille.
37816: on oltava myös oikeuksia.                              Erityisesti kaupungeissa ja muissa taajamissa toi-
37817:    Yhteiskunnassa on todella tapahtunut metsäs-        mivat metsästysseurat ovat suurissa vaikeuksissa
37818: täjäkunnan rakenteessa paljon muutoksia. Tämän         halutessaan vaikkapa vuokralle sellaisia alueita,
37819: takia vuodelta 1962 peräisin olevat säännökset val-    joissa voi paitsi metsästää samalla myös harrastaa
37820: tion maa- ja vesialueilla tapahtuvan metsästyksen      riistanhoitotyötä. Tässä on avainasemassa metsä-
37821: järjestämisestä eivät vastaa enää nykyaikaa. Uudis-    hallitus, joka on muuttanut linjaansa huonom-
37822: tustyö ei ole saanut myöskään metsästyksestä vas-      paan suuntaan. Niinpä esimerkiksi Kemissä toi-
37823:                                              Sairausvakuutuslaki                                          691
37824: 
37825: miva metsästysseura ei enää ole saanut vuokrata         merkittävimmistä tekijöistä on ollut kustannuk-
37826: tällaista aluetta valtiolta. Metsähallituksen tulisi    set, joiden irti ryöstäytymistä on haluttu varoa.
37827: muuttaa linjaansa ja vuokrata sopivia alueita kau-      Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys vei
37828: pungeissa toimivien metsästysseurojen käyttöön,         myöskin sosiaalivaliokunnalta harvinaisen pitkän
37829: sillä riistanhoitotyö on erittäin tärkeätä riistakan-   ajan ja oli ensimmäisen käsittelyn jälkeen lähes
37830: nan pitämiseksi korkeana.                               vuoden lepäämässä yksimielisyyttä haettaessa. Py-
37831:                                                         syessään pitkän aikaa samana on järjestelmä sa-
37832:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  malla joutunut epäjohdonmukaisuuksiin, jotka
37833:                                                         aiheutuvat toisaalta hoitomenetelmien kehittymi-
37834:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sestä ja uusien lääkeaineiden käyttöönotosta.
37835: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a -         Niinpä saman tapaisten lääkeaineiden käyttö eri
37836: 1 i o k u n t a a n.                                    sairauksien hoidossa on saattanut olla epäjohdon-
37837:                                                         mukaista. Omavastuuosuuden täydellinen puut-
37838:                                                         tuminen eräiden lääkeaineiden kohdalla on myös
37839: 687) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18 §:n muut-         johtanut epätarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin,
37840: tamisesta                                               joskaan omavastuun käyttöä sinänsä ei voida kai-
37841:                                                         kissa yhteyksissä perustella.
37842:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja            Hallituksen esityksen mukaan siirrytään kol-
37843: otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsitte-        meen korvausluokkaan, jotka ovat 100-prosentti-
37844: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     nen, 90-prosenttinen ja hieman vajaa 50-prosent-
37845: esitys n:o 25 711984 vp., joka sisältää yllämainitun    tinen korvaus. Tätä järjestelyä voidaan pitää tar-
37846: lakiehdotuksen.                                         koituksenmukaisena edellyttäen, että sairauksien
37847:                                                         ja lääkeaineiden sijoittaminen eri korvausluokkiin
37848:   Ensimmäinen varapuhemies:                             toteutetaan johdonmukaisesti ja ottaen huomioon
37849: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          toisaalta lääkkeiden taloudellisuudesta ja tarkoi-
37850: n:o 1.                                                  tuksenmukaisuudesta johtuvat tekijät ja toisaalta
37851:                                                         sairauden vakuutetulle aiheuttamat kustannuk-
37852:    Keskustelua ei synny.                                set. Lääkkeiden taloudellisuudella valiokunta ym-
37853:                                                         märtää sitä, että se tarkoittaa lääkkeiden kansan-
37854:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        taloudellista ja terveyspoliittista taloudellisuutta,
37855: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      jolloin tarpeettoman kalliiden lääkeaineiden käy-
37856: v a 1 i o k u n t a a n.                                töstä luovutaan. Maailman Terveysjärjestön laati-
37857:                                                         mat luettelot välttämättämistä lääkkeistä muo-
37858:                                                         dostavat murto-osan siitä tarjonnan kirjosta, joka
37859: 688) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-         Suomessa on olemassa.
37860: misesta                                                    Arvoisa puhemies! Haluan erityisesti viitata tä-
37861:                                                         hän, koska valiokunnan mietinnön eräässä vasta-
37862:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 ja     lauseessa on nimenomaan tätä asiaa käsitelty.
37863: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsitte-            Valiokunta kuuli laajaa asiantuntijajoukkoa ja
37864: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     valiokunnan käymissä keskusteluissakin on koros-
37865: esitys n:o 19/1984 vp., joka sisältää yllämainitun      tettu tärkeyttä asettaa eräät sairaudet tiettyyn kor-
37866: lakiehdotuksen.                                         vausryhmään. Valiokunnan mietintöön ei kuiten-
37867:                                                         kaan näitä ehdotuksia ole otettu, koska valiokun-
37868:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nan käsityksen mukaan ei ole tarkoituksenmukais-
37869: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       ta määritellä sairauksia tai tauteja Iuetellen kor-
37870: tö n:o 6.                                               vausryhmiä tässä yhteydessä, vaan sairauksien eri
37871:                                                         korvausryhmiin asettaminen edellyttää huolellista
37872:                                                         lääketieteellistä, kansanterveydellistä ja kansan-
37873:    Keskustelu:                                          terveydellisiin näkökohtiin perustuvaa taloudellis-
37874:                                                         ta ajattelua ja tutkimusta, jotta saavutettaisiin tar-
37875:   Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Sai-             koituksenmukainen lopputulos. Tähän meillä ei
37876: rausvakuutuksen lääkekorvausjärjestelmä on yli          valiokunnan enemmistön käsityksen mukaan ol-
37877: vuosikymmenen pysynyt muuttumattomana. Syy-             lut mahdollisuutta. Valiokunta korostaa kuiten-
37878: tä tähän voidaan arvailla, mutta ilmeisesti yksi        kin toisaalta lääkevalmisteista johtuvien kustan-
37879: 692                                   Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37880: 
37881: 
37882: nusten tasaamista silloin, kun eri lääkeaineita käy-   tiselta näkökannalta kysymykseen, ovatko esim.
37883: tetään saman sairauden hoitoon, ja toisaalta pit-      vastalauseessa esitetyt mielipiteet olleet omasta
37884: käaikaisten ja vaikeiden sairauksien hoitoon käy-      mielestäni kansanterveyspoliittisista syistä puoliet-
37885: tettävien lääkkeiden saattamista korkeampien           tavia vai eivät.
37886: korvausten piiriin.
37887:    Uutena elementtinä sairausvakuutuksen kautta           Ed. S k ö n : Rouva puhemies! Puheeni alkaa
37888: korvattaviin sairauksiin valiokunta ehdottaa pe-       lähes samoilla sanoilla kuin valiokunnan puheen-
37889: rusvoiteiden ottamista sairaanhoitona korvatta-        johtajankin puhe. Sosiaalivaliokunnan mietintö,
37890: vaksi. Pitkäaikaisten ihotautien hoidossa käytettä-    joka oli pöydällä lähes vuoden, pohjautuu hyvin
37891: vät perusvoiteet aiheuttavat vakuutetulle suuria       pitkälle hallituksen esitykseen n:o 19/1984 vp.
37892: kustannuksia. Toisaalta tähän hoitoon tarvittavat      SMP:n ministeri Pekka Vennamo esitti valtioneu-
37893: määrät ovat sellaisia, että ne ylittävät moninker-     vostossa hallituksen esityksen sivulta 2 poistetta-
37894: taisesti ns. kosmeettisiin tarkoituksiin tarvittavat   vaksi kappaleen '' Korvausjärjestelmän porrasta-
37895: voidemäärät. Korvaustaso tältä osin on 50 % kul-       minen'' ja sivulta 4lakiehdotuksen 9 §:n kuuden-
37896: takin 20 mk ylittävältä ostokerralta. Valiokunta       nelta riviltä sanat "tai 90-prosenttisesti". Muilta
37897: päätyi siis hallituksen esityksestä poiketen edellä    osin ministerit hyväksyivät esityksen laiksi sairaus-
37898: mainituista syistä tähän ja keskusteli varsin pit-     vakuutuslain muuttamisesta. Ministeri Pekka
37899: kään siitä, onko kyseisessä tapauksessa mahdolli-      Vennamon esitystä kannatti ministeri Urpo Lep-
37900: suus huomattaviin väärinkäytöksiin. Edellä mai-        pänen. Ministeri Pekka Vennamon korjausesitys
37901: nitsemistani syistä tällaista mahdollisuutta mieles-   hävisi äänestyksessä äänin 12-2. SMP:n ministe-
37902: tämme ei ole. Toisaalta etu ihotautien kohdalla,       reiden esitys olisi varmistanut, ettei valtioneuvos-
37903: jossa näiden perusvoiteiden käyttö on ollut huo-       ton päätäntävaltaan jäisi säädellä vaikeiden sai-
37904: mattavasti kalliimpaa kuin varsinaisten lääkkei-       rauksien lääkkeiden omavastuuprosenttia, jolla
37905: den, on mielestämme ollut huomioon otettava            voidaan tarvittaessa osaltaan tasapainottaa valtion
37906: seikka.                                                tulo- ja menoarviota tiukkoina budjettivuosina.
37907:    Kokonaan uutena elementtinä on sairausva-              Olen saanut Kansaneläkelaitokselta selvityksen
37908: kuutuksessa hallituksen esitykseen sisältyvä kor-      siitä, paljonko valtio joutuisi budjetoimaan, jos
37909: vauksen enimmäismäärä, jonka jälkeen lääkehoito        kaikkein vaikeimpien sairauksien lääkkeet olisivat
37910: ja kliiniset ravintovalmisteet ja perusvoiteiden ai-   kokonaan korvattavia. Päällekkäislääkkeiden käy-
37911: heuttamat kulut korvataan kokonaan. Vuoden             tössä on jo nykyisellään mahdollisuus lähes täydel-
37912: 1983 tasossa markkamääräksi on ehdotettu 1 750         liseen kontrolliin.
37913: mk eli keskimäärin vajaat 150 mk kuukaudessa.             Varoittaisin tämän suuntaisesta sosiaalilainsää-
37914: Tämä ylärajaleikkuri on nähdäkseni aiheellista pi-     däntötyöstä. Näyttää siltä, että äänestäjät alkavat
37915: tää täällä täysistunnossa todennäköisesti jo ensim-    vaistota suurten mahtipuolueiden kieron ja eläke-
37916: mäisessä käsittelyssä tulevassa keskustelussa muis-    läisiin, sairaisiin sekä yleensä heikommassa ase-
37917: tissa.                                                 massa oleviin kansalaisiin kohdistuvan kuristuspo-
37918:    Toimikunta korostaa mietinnössään ennalta eh-       litiikan. Mistä nyt apu, suuret puolueet? Salaisek-
37919: käisevän terveydenhuollon ja sen yhteydessä elä-       si julistettu gallup näyttää roimia kannatuksen
37920: mäntapojen, ravitsemuksen ja liikunnan sekä eh-        alentumislukuja, joita en ihmettele lainkaan täl-
37921: käisevän lääkehoidon merkitystä. Toisaalta tässä       laisten hallituksen esitysten pohjalta. SMP:n kan-
37922: vaiheessa ei ole voitu ehkäisevää lääkehoitoa ottaa    natusluvut osoittavat äänestäjien ymmärtäneen,
37923: sairausvakuutuksen piiriin sen arvioitavissa ole-      että SMP otettiin hallitukseen aivan toisessa mie-
37924: vien erittäin suurten kustannusten johdosta. Tä-       lessä kuin näytti, eli SMP oli tarkoitus tuhota.
37925: mä on kuitenkin se suunta, johon mm. muiden                Selvää hylkäämispäätöstä ei voi tehdä, sillä ky-
37926: kansanterveydellisten vaikutusten kannalta tulisi      seisessä lakiesityksessä on myös paljon hyvää, jo-
37927: pyrkiä senkin takia, että ehkäisevällä lääkehoidol-    ten SMP joutuu hallitusvastuussa ollessaan taiste-
37928: la voidaan mahdollisesti torjua vielä suurempia        lemaan sairaitten ihmisten puolesta silläkin uhal-
37929: kustannuksia, joita aiheutuu liian myöhään alka-       la, että toiset hallitusvastuussa olevat näyttävät
37930: neesta terveyden- ja sairaanhoidosta.                  meille ovea. En voi olla hyväksymässä vaikeitten
37931:    Arvoisa puhemies! Joko tämän ensimmäisen            sairauksien hoitoon tarvittaviin lääkkeisiin koh-
37932: käsittelyn myöhemmässä vaiheessa valiokunnan           distuvaa epämääräistä omavastuuosuutta, josta
37933: arvoisten jäsenten jo tiedossani olevien puheen-       päättää valtioneuvosto ehkä jopa vuosittain.
37934: vuorojen jälkeen tai viimeistään toisen käsittelyn     SMP:n kaksi ministeriä eivät mahda mitään, kun
37935: yhteydessä toivon voivani palata enemmän poliit-       vastassa on viisitoista ministeriä. Annan täydet
37936:                                                Sairausvakuutuslaki                                          693
37937: 
37938: 
37939: pisteet ed. Eklundille, joka tuli tilalleni, koska en        Sosiaalivaliokunta on korjannut hallituksen esi-
37940: missään olosuhteissa voi olla hyväksymässä sellais-       tystä pitkäaikaisten ihotautien hoidon ja niiden
37941: ta sairaisiin kohdistuvaa esitystä mitä siellä oli. El-   ennaltaehkäisyn osalta. Perusvoiteet, jotka aiheut-
37942: lemme olisi näin menetelleet, niin hyvin toden-           tavat potilaalle suuria kustannuksia, olisivat so-
37943: näköistä olisi ollut, että ministeri Kuuskoski-           siaalivaliokunnan mietinnön 5 §:n 3 a kohdan pe-
37944: Vikatmaa olisi vetänyt koko sairausvakuutuslain           rusteella sairaanhoitona korvattavia. Tämä on sitä
37945: pois sosiaalivaliokunnasta. Kyseinen laki sisältää        hyvää ja edistyksellistä, mitä meidän on täällä teh-
37946: myös paljon hyvää. Siksi menenelimme näin.                tävä lainsäädäntötyössä. Siksi, kun täällä on pal-
37947:     Yksi asia vielä kritiikkipuolella tulkoon lausut-     jon hyvää, tätä lakia ei tule missään tapauksessa
37948: tua. Jos SMP:n ministereiden korjausesitykset olisi       hylätä, eli meidän on otettava tosiaan aina huo-
37949: sosiaalivaliokunnassa toteutettu, ne eivät olisi kaa-     mioon parannukset ja huononnukset sillä tavalla
37950: taneet valtiontaloutta eikä rahakirstun vartijan          kuin ne meille eteen tulevat. Mutta vieläkin väi-
37951: olisi tarvinnut krokotiilinkyyneleitä vuodattaa.          tän, että Suomen talous ei olisi kärsinyt eikä kaa-
37952: Nyt sen sijaan saavat pienituloiset sairaat vuodat-       tunut siihen, jos eduskunta olisi päättänyt siitä,
37953: taa surun kyyneleitä, sillä ei omavastuuosuus kos-        että mitään omavastuuosuuksia ei tule esim. syö-
37954: keta suurituloisia, joilla on varaa sairastaa. Oma-       päpotilaille tai sydän- ja keinomunuaispotilaille.
37955: vastuuosuus ei kosketa myöskään terveitä. Sairas          Tämä on se mikä "risoo".
37956: ja köyhä viulut maksaa.                                      Rouva puhemies! On hyvin todennäköistä, että
37957:     Hyvää tässä lakiesityksessä on se, että korvaus-      eduskunta antaa hallitukselle valtuudet päättää
37958: järjestelmän piiriin ehdotetaan otettavaksi myös          vuosittain vaikeitten sairauksien lääkkeiden oma-
37959: kliiniset ravintoaineet ja niitä vastaavat tuotteet,      vastuuosuudesta. Rivikansanedustajana ei voikaan
37960: jotka olisivat vaikean sairauden hoidossa rinnas-         toivoa muuta, kuin että hallitus ei asetuksella
37961: tettavissa lääkkeisiin. Laki sisältää myös esityksen,     määrää omavastuuosuutta vaikeitten sairauksien
37962: jossa säädetään 1 750 markan katto kalenterivuo-          hoitoon tarvittaville lääkkeille. SMP:n ministe-
37963: dessa osittain korvattavien lääkkeiden osalta; ke-        reille, jos olemme hallitusvastuussa, tämä ei ole
37964: nenkään ei tarvitse uhrata osittain korvattaviin          edes vaikeata, sillä SMP:n ministerithän jo laki-
37965: lääkkeisiin vuodessa yli 1 750 markan. Tässä näkyy        luonnosta käsiteltäessä vastustivat omavastuu-
37966:  lainsäädäntömme varjopuoli eli taas niiden ihmis-        osuuden ottamista mukaan lakiesitykseen. (Ed.
37967:  ten ongelmat, joitten tulot ovat vähäiset. Pienitu-      Puolanne: Onhan teillä äänestysoikeus yksityise-
37968:  loisille sairaille lääkehoidon ei tulisi maksaa pen-     nä kansanedustajana, toimikaa sen mukaisesti!)
37969:  niäkään, sillä alle 2 000 markan tuloilla kuukau-        - Ed. Puolanteelle, vielä ennen kuin lopetan,
37970:  dessa ei lääkkeisiin liikene penniäkään.                 v~staan, että tulen myös käyttämään sitä hyväkse-
37971:     Valiokunnan mielestä lääkekorvausjärjestelmän         ni.
37972:  rinnalla tulisi kehittää sairaudenhoidon kannalta
37973:  välttämättömien muiden hoitomuotojen kuin lää-              Ed.     Skin n ar i         (vastauspuheenvuoro):
37974:  kehoidon aiheuttamien lisäkustannusten korvaa-           Rouva puhemies! Tämä ed. Skönin puheenvuoro
37975:  mista. Tämä on erittäin hyvä esitys. Nyt esitänkin,      on luettava niiksi SMP:n taholta tulleiksi puheen-
37976:  että hallitus tekisi sosiaalivaliokunnan mietinnön       vuoroiksi, (Ed. Puolanne: SDP antaa ne anteeksi!)
37977:  mukaisen esityksen psoriasis-ihotautia sairastavien      joissa ei aina tiedetä, ollaanko hallituksessa vai ei-
37978:  potilaitten kuljettamisesta etelän aurinkoon val-        kö olla hallituksessa ja jos ollaan hallituksessa,
37979:  tion korvausjärjestelmän turvin. Psoriasis on erit-      niin ketkä sitten saavat uudistuksia aikaan. Kyllä
37980:  täin kiusallinen potilaalle, sillä esim. työelämässä     sosialidemokraattienkin taholta niin kauan aikaa,
37981:  monet psoriasista sairastavat työntekijät ovat huo-      kuin sairausvakuutuslaki on ollut voimassa, on py-
37982:  manneet, ettei heille sovi tehdastyö, pölyiset työ-      ritty saamaan aikaan samantyyppisiä uudistuksia,
37983:  olosuhteet eikä kosteassa ympäristössä tai vedessä       kuin ed. Skön toi esille. Toki jokainen meistä voi
37984:  tapahtuva työ. Yhdeksi parhaista hoitokeinoista          selittää asioita sillä tavoin kuin ed. Skön ja tuoda
37985:  on osoittautunut etelän aurinko. Jopa hinnaltaan         esiin joitakin sektoreita, jotka jäävät käytännössä
37986:  etelänmatkat kilpailevat lääkehoidon kanssa. Pso-        hoitamatta, mutta toivoisin, että ed. Skönin edus-
37987:  riasis-potilaiden yhdeksi hoitokeinoksi tulisi eh-       tama puolue hallituksessa ja eduskunnassa ottaisi
37988:   dottomasti ottaa etelänmatkat, jotka korvattaisiin      myös sosialidemokraatteihin yhteyttä näiden ta-
37989:   osittain lääkärien suositusten perusteella valtion      voitteidensa eteenpäin viemiseksi.
37990:  varoista. Pienituloisten matkat valtio voisi korvata
37991:   kokonaan, koska potilaiden määrä ei ole kovin             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
37992:   suun.                                                   hemies! Vastaan ed. Skinnarille, että SMP on
37993: 694                                      Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
37994: 
37995: 
37996: ottanut jo siinä vaiheessa sosialidemokraattiseen           sien käyttäjälle enemmän vastuuta, ja tämä vastuu
37997: puolueeseen yhteyttä, kun näistä omavastuukysy-             lääkkeiden yhteydessä on hyvin perusteltavissa.
37998: myksistä neuvoteltiin, eli kyllä kaikilla hallitus-         Kuitenkin se tapa, miten hallituksen esityksen
37999: puolueilla on ollut mahdollisuus korjata asia               mukaisesti aiotaan päästä tähän uuteen, laajene-
38000: eduskunnassa tai valiokunnassa jo siinä vaiheessa,          vaan korvausluokkaan, on kyseenalainen. Kokoo-
38001: kun siitä ei ollut vielä lopullisesti tehty päätöstä.       muksen mielestä ei ole oikeudenmukaista, että
38002: Siksi minä pahoittelen syvästi, että ne sosialide-          tehdään parannuksia niiden korvauksensaajien
38003: mokraatit, jotka ovat samaa mieltä minun kanssa-            kustannuksella, joille on tähän saakka korvattu
38004: ni - heitä oli myös valiokunnassa enemmistö -               lääkkeet kokonaan. Mielestämme näillä potilailla
38005: joutuivat taipumaan puoluetoimiston kuriin. Tul-            on oikeus saamaansa etuuteen. Mutta lailla aio-
38006: kaa, hyvät sosialidemokraatit, jotka olette roh-            taan nyt muuttaa sairausvakuutustoimikunnan oi-
38007: keita, taistelemaan vähävaraisten ihmisten puoles-          keusvoimaisia päätöksiä.
38008: ta!                                                             Kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä onkin
38009:                                                             laatinut vastalauseen valiokunnan mietintöön sil-
38010:    Ed. S. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.                  tä pohjalta, että uudistuksen tulisi koskea vasta
38011: Skön äsken esiintyi hänelle tyypillisellä tavalla, ja       lain voimaantulon jälkeen myönnettäviä etuuksia,
38012: sen haluan tässä vielä mainita hänen esiintymises-          siis niitä, joita sairausvakuutustoimikunta lain
38013: tään, että sananmukaisesti hän on istumassa nyt             voimaan tultua käsittelee. Vastalause on kirjattu I
38014: kahdella tuolilla. Sosiaalivaliokunnassa olevan             vastalauseena valiokunnan mietintöön.
38015: tuolinsa hän on luovuttanut varajäsenelleen siksi              Valiokunta kuuli tästä lakiuudistuksesta erit-
38016: aikaa, kun tätä asiaa on käsitelty, voidakseen tääl-        täin runsaasti asiantuntijoita, tosin jo viime kevät-
38017: lä salissa toisella tuolilla esiintyä sitten toisella ta-   kaudella, sillä lakiesitys on viipynyt valiokunnassa
38018: valla. (Ed. Skön: Minä en tee kahdenlaisia päätök-          pöydällepano mukaan lukien runsaan vuoden.
38019: siä!) - SMP tekee tämän asian yhteydessä kah-               Nämä asiantuntijat eivät kyllä vakuuttaneet valio-
38020: denlaisia päätöksiä, mutta sekään ei ole mitään             kuntaa eräistä muutoksista ja perusteluista, joita
38021: uutta.                                                      lakiehdotukseen sisältyy. Esitystä perustellaan
38022:    Hämmästyin ed. Skönin esitystä siitä, kuka               mm. kustannusten säästöllä. Nyt kokonaan kor-
38023: tässä maassa voisi sairastaa. Hän sanoi, että va-           vattavien lääkkeiden siirtäminen osittain 90 % :n
38024: rakkailla on varaa sairastaa, mutta se tuli sillä           korvausluokkaan tuskin tuo säästöä mukanaan,
38025: tavalla ilmaistuksi, kuin hän tahtoisi sanoa, että          sillä käsittelykulut ja byrokratia varmasti nielaise-
38026: rikkaitten sopiikin sairastaa. Minusta tämä on              vat säästöt, eikä voi olla oikein, että toisten sairai-
38027: paitsi epäsosiaalinen myös epäinhimillinen ajatus,          den kustannuksella laajennetaan korvattavien
38028: joten toivon, että ed. Skön tämän korjaa. (Ed.              lääkkeiden piiriä.
38029: Skön: Ei vääristellä! Minulla on varaa maksaa las-              Haluan kuitenkin mainita vielä kolmannen
38030: kuni!)                                                      myönteisen kohdan lakiehdotuksessa. Kun ihmi-
38031:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykset muu-             nen sairastaa vakavaa tautia, hänellä saattaa sai-
38032: toksiksi lääkekustannusten korvaamista koskeviin            rautensa johdosta olla todella suuret lääkekustan-
38033: sairausvakuutuslain säännöksiin ovat periaatteessa          nukset. Tämä lainmuutos mahdollistaa nyt sen,
38034: aivan oikeansuuntaisia. Esitys mahdollistaa ny-             että kalenterivuonna 1 750 mk ylittävät, lääkkeis-
38035: kyistä laajemmin vaikeitten sairauksien hoitoon             tä ja kliinisistä ravintovalmisteista prosenttikor-
38036: tarvittavien lääkkeitten tai kliinisten ravinto-            vauksissa korvaamatta jääneet kustannukset kor-
38037: valmisteiden korvaamisen joko kokonaan tai                  vataan kokonaan.
38038: 90 % :lla. Kokonaan korvattavien lääkkeiden luet-               Nykyisen sairausvakuutuslain 3 §:ssä on luetel-
38039: teloa ei ole tarkistettu sitten vuoden 1972. Paineet        tu kaikkiaan 47 sairautta, joita pidetään vaikeina
38040: ovat lisääntyneet tavoitteessa saada kokonaan kor-          ja pitkäaikaisina. Kuitenkin niitä sairauksia lähel-
38041: vattaviksi eräiden vaikeiden sairauksien hoitoon            lä olevia sairauksia sairastavat eivät ymmärrettä-
38042: tarvittavat lääkkeet, esim. sepelvaltimotautiin ja          västi ole voineet tajuta, miksi he eivät saa välttä-
38043: sydämen kroonisiin rytmihäiriöihin käytettävät              mättömiä lääkkeitänsä kokonaan korvatuiksi. Nyt
38044: lääkkeet.                                                   tämä asia korjaantuu ja mm. sydämen ja veren-
38045:    Toinen periaatteeltaan myönteisesti hyväksyttä-          kierron sairaudet rinnastetaan ja ne esitetään sa-
38046: vä muutos sisältyy lakiehdotukseen siinä periaat-           moihin korvauskategorioihin.
38047: teessa, että nyt tuodaan uusi 90 % :n korvauskate-              Sosiaalivaliokunnassa oli pitkät keskustelut sii-
38048: goria käyttöön. Kokoomus on aina ollut pienen               tä, mitä valiokunta voisi lausua eräiden muiden
38049: omavastuuosuuden kannalla, sillä se tuo etuuk-              vaikeitten sairauksien hoitoon tarvittavien lääk-
38050:                                               Sairausvakuutuslaki                                            695
38051: 
38052: 
38053: keiden saamisesta ylimpään korvausluokkaan.              puolueen ja kokoomuksen taholta yritetään estää
38054: Paineita ja tahtoakio tähän oli runsaasti eri ryh-       puhuminen ja minulta ottaa pois vapaus puhua
38055: missä. Esimerkiksi paikallaan olisi ollut korostaa       vapaasti, esittää asioita vapaasti ja toimia niin
38056: tarvetta saada diabeetikkojen, psoriasista sairasta-     kuin minä tunnen omantuntoni ja kutsumukseni
38057: vien, kroonista keuhkotulehdusta ja keuhkolaa-           mukaan, miten minä toimin oikein. Minun mie-
38058: jentumaa sairastavien, munuaistautisten, syöpä-          lestäni tällaiset puheenvuorot ovat ihmeellisiä,
38059: potilaiden jne. asemasta lausumia mietintöön.            joissa arvostellaan, että joku hallituspuolueen ih-
38060: Henkilökohtaisestikin olin sillä valiokunnan             minen on erilainen kuin joku toinen. Sopiiko tä-
38061: enemmistön hyväksymällä kannalla, ettei sosiaali-        mä tähän ympäristöön, on jo sitten eri asia.
38062: valiokunta lähde lausumaan yksityiskohtia tällai-
38063: sesta lääketieteellisestä spesiaalialueesta. Vain pit-      Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
38064: käaikaisten ihotautien hoidossa käytettävistä pe-        Arvoisa puhemies! En sano, koska se on täällä niin
38065: rusvoiteista valiokunta teki itsenäiset esitykset,       fraseologiaa, että minulla on kunnia vastata vaan
38066: kuten valiokunnan puheenjohtaja edellä esitteli.         että minulla on oikeus ilmoittaa, että todellisella
38067:     Valiokunta on antanut mietinnössään valtio-          oppositiolla tässä salissa on oikeus arvostella halli-
38068: neuvostolle velvoitteet korjata nykyiset järjestel-      tuksen toimia ja arvostella aivan erityisesti halli-
38069: män epäkohdat sekä sosiaali- ja terveysministeriöl-      tusryhmiin kuuluvia edustajia heidän poikkeavis-
38070: le ja Kansaneläkelaitokselle velvoitteen tehokkaas-      ta toimistaan. Se on meidän oikeutemme.
38071: ti tiedottaa lakiuudistuksen aiheuttamista muu-
38072: toksista korvausjärjestelmään. Tiedottamisen tär-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
38073: keyttä on erityisesti korostettava.                      voisa puhemies! Puuttumatta muuten varapu-
38074:     Valiokunnan myönteisistä, yhteisistä esityksistä     heenjohtaja S. Mikkolan ja ed. Skönin väliseen
38075: huolimatta kokoomuksen valiokuntaryhmän on               keskusteluun haluaisin vain alleviivata edustaja-
38076: täytynyt tehdä kahteen lakipykälään omat ehdo-           kollegoille seikkaa, mistä käsittääkseni on kyse,
38077: tuksensa. Valiokunta mietinnössään kyllä sanoo,          nimittäin että SMP:n edustaja on valiokunnan
38078: että se pitää tärkeänä ennaltaehkäisevää tervey-         mietintöön yhtynyt. Tämä edustaja, joka on yhty-
38079: denhuoltoa ja korostaa mm. ehkäisevän lääkehoi-          nyt, on varajäsen Eklund, kun sen sijaan varsinai-
38080: don merkitystä - näinhän kansanterveyslakikin            nen jäsen Skön, jolla tietysti on oikeus olla perus-
38081: edellyttää. Kuitenkaan emme saaneet valiokun-            tuslain mukaan mitä mieltä haluaa- hallitusky-
38082:  nan enemmistöä mukaan ehdottaessamme lain 5             symykset ovat sitten vähän eri asia - on täällä
38083:  a §:ään sellaista lisäystä, että korvattavaksi lääk-    esittänyt toisenlaisen kannan. Olen itse saanut sen
38084:  keeksi voidaan katsoa myös valmiste, joka on tar-       kuvan, että eduskuntaryhmänne on ollut tämän
38085:  koitettu estämään sairautta.                            tehdyn kompromissin kannalla eli valiokunnan
38086:     Lakiehdotuksen 9 §:n mukaan korvaustasoa             mietinnön kannalla.
38087:  määrättäessä otetaan huomioon valmisteiden tar-
38088:  peellisuus ja taloudellisuus. Mielestämme mainin-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
38089:  ta taloudellisuudesta on tässä yhteydessä tarpee-       hemies! Ongelma on juuri se, kun ed. S. Mikkola
38090:  ton, koska sairausvakuutuslain 6 §:ssä jo määritel-     täällä sanoi, että arvostellaan. Arvostella saa, mut-
38091:  lään korvausten perusta siten, että korvausta suo-      ta pyritään jopa määräämään, mitä minä saan pu-
38092:  ritetaan siltä osin, minkä hoito tarpeettomia kus-      hua ja tehdä. Sitähän minä arvostelin. SMP:n ryh-
38093:  tannuksia välttäen olisi tullut vakuutetulle maksa-     mä on joutunut hyväksymään tämän kompromis-
38094:  maan.                                                   siesityksen, ja Eklundille olen antanut jo varsinai-
38095:     Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn viitaten ko-     sessa puheenvuorossani kiitokset siitä, että hän on
38096:  koomuksen ryhmä esittää lain yksityiskohtaisessa        tullut pelastamaan sen, minkä minä olisin tyh-
38097:  käsittelyssä muutoksia pykäliin 5 aja 9 sekä - ko-      myyttäni menettänyt, elikkä ne parannukset, joita
38098:  rostan - erittäin tärkeään voimaanrulosäännök-          on laissa. Minulla on varaa sanoa asia niin kuin se
38099:  seen.                                                   on, mutta olen myös sanonut niin, että tämän val-
38100:                                                          tion talous ei kaadu siihen, jos laista olisi tehty sel-
38101:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-           lainen kuin SMP:n ministerit ovat esittäneet.
38102: hemies! Koska ed. S. Mikkola käsitteli laajasti yh-
38103: tä allekirjoittanutta eli Sköniä, niin katsoin kun-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
38104: niakseni vastata, ettei puheenvuoro mennyt kuu-          puhemies! Hallituksen esitykseen sairausvakuu-
38105: roille korville. En nimittäin ihmettele lainkaan,        tuslain muuttamisesta sisältyy eräitä myönteisiä
38106: jos lakeja säädetään tällä tavalla, kun jo oppositio-    piirteitä, jotka täällä ovat jo tulleet esille,
38107: 696                                   Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
38108: 
38109: 
38110: mutta on syytä käydä ne vielä läpi, sillä niiden       dessaan vuosittain korvataan. Luku on noin 850
38111: mittasuhteet eivät ole kovin suuria.                   milj. mk, josta reilu 500 milj. mk on ilmaislääk-
38112:    Syöpälääkkeet ehdotetaan korvattavaksi koko-        keiden korvauksia ja loput osittain korvattavia
38113: naan, ja tästä aiheutuisi arviolta noin 3 milj. mar-   lääkkeitä.
38114: kan lisäkustannukset. Kattosäännön mukaan, jos            Päätöksiä ilmaislääkkeisiin oikeuttavista sai-
38115: vakuutetun osittain korvatuista lääkkeistä korvaa-     rauksista on voimassa lähes miljoona kappaletta.
38116: matta jääneiden kustannusten yhteismäärä saman         Koska samalla henkilöllä voi olla useampia ilmais-
38117: kalenterivuoden aikana ylittää 1 750 mk, ylittävä      lääkkeisiin oikeuttavia sairauksia, on ilmaislääk-
38118: määrä korvattaisiin kokonaan. Myös tästä aiheu-        keisiin oikeutettujen vakuutettujen määrä runsaat
38119: tuisi runsaan 3 milj. markan lisäkustannukset.         730 000 henkilöä. Hallituksen kaavailujen mu-
38120: Kun nyt inflaatio on edennyt ja lain käsittely vii-    kaan nyt näistä vajaasta miljoonasta sairaudesta
38121: vytyksen vuoksi on viivästynyt ja markkamäärä on       725 000 sairautta siirrettäisiin 90 % :n korvaus-
38122: pidetty samana, ehkä tämä nyt hieman kasvaa,           luokkaan, eli heikennys koskisi runsasta puolta
38123: kun tämä nyt todennäköisesti ensi vuoden alussa        miljoonaa vakuutettua. Näin ilmaislääkeoikeus
38124: tulee voimaan, vaikka alun perin kai oli tarkoitus,    romutettaisiin 75-prosenttisesti. Tätä on pidettävä
38125: että laki olisi tullut tämän vuoden alusta voimaan.    erittäin merkittävänä periaatteellisena heikennyk-
38126: Silloin myös tämä 1 750 mk olisi jo indeksisidon-      senä. Runsaan 30 markan heikennys vakuutettua
38127: naisuuden johdosta korottunut. Tämä on erittäin        kohti ei ole hirveän suuri, mutta se on kuitenkin
38128: myönteinen korjaus, mutta niin kuin totesin, ei        saavutetun edun menetys ja koskee siis valtaosaa
38129: mittasuhteiltaan tämäkään kovin merkittävä.            tällä hetkellä ilmaislääkkeitä saavista. Vain vajaat
38130:    Myönteisenä joskin myös vaatimattomana              parisataatuhatta henkilöä jäisi enää ilmaislääkeoi-
38131: avauksena muidenkin kuin lääkevalmisteiden             keuden piiriin, kun heidän määränsä tällä hetkel-
38132: saattamiseen korvausjärjestelmän piiriin on pidet-     lä on siis yli 730 000.
38133: tävä kliinisten ravintovalmisteiden ja mm. äidin-         Tämä menetys koskee nimenomaan vähävarai-
38134: maidon ottamista lain piiriin. Tämänkin laajen-        sia ihmisiä, sillä kiistämätön tosiasia on se, että
38135: nuksen rajoittuneisuutta kuvaavat sen aiheutta-        monet sairaudet ja pienet tulot liittyvät yhteen.
38136: mat lisäkustannukset, jotka ovat arviolta pari mil-    Kun on kyse suurituloisesta, löytyy aina kuoro
38137: joonaa markkaa.                                        huutamaan saavutetun edun koskemattomuutta
38138:    Sosiaalivaliokunta on lisännyt lakiehdotukseen      ja estää niihin puuttumisen, mutta silloin kun on
38139: vielä jo useaan kertaan mainitun perusvoiteiden        kysymys pääasiassa pienituloisten saavutettuun
38140: saattamisen osittain korvattavien valmisteiden         etuun koskemisesta, silloin sen annetaan tapah-
38141: joukkoon. Tämä on myönteinen muutos, sillä             tua.
38142: ihotautien hoidossa välttämättömät perusvoiteet           Hallitus perustelee esitystään sillä, että sairaus-
38143: ovat saattaneet aiheuttaa huomattavia kustannuk-       vakuutuslain mukaiset korvaukset ovat kasvaneet
38144: sia eikä niitä tähän mennessä ole lainkaan voitu       vuosittain voimakkaasti. Kuitenkaan lääkekustan-
38145: korvata.                                               nukset eivät ole mainittavasti vuoden 1975 jäl-
38146:    Esitykseen sisältyy myös uuden 90 % :n kor-         keen kasvaneet, mikä käy täysin yksiselitteisesti il-
38147: vausluokan perustaminen. Tähän korvausluok-            mi Kansaneläkelaitoksen tilastoista.
38148: kaan on tarkoitus nostaa mm. sepelvaltimotaudin           Sairausvakuutusmenojen kasvu on viime aikoi-
38149: ja kroonisten sydämen rytmihäiriöiden hoitoon          na tapahtunut päivärahapuolella. Vakuutettujen
38150: käytettävät lääkkeet. Korvaustason nostosta ai-        kokonaisuutena saama hyöty on kuitenkin peritty
38151: heutuisi yli 20 milj. markan lisäkustannukset.         takaisin vakuutetun sairausvakuutusmaksun koro-
38152: Kaiken kaikkiaan edellä mainituista muutoksista        tuksilla. Ainoa ryhmä, joka kokonaisuutena kat-
38153: aiheutuvaa kustannuslisää Kansaneläkelaitokselle       soen on jäänyt plussan puolelle, on yksityiset
38154: olisi reilut 30 milj. mk.                              työnantajat, joiden taskuun sove-uudistuksen seu-
38155:    Hallituksen tarkoituksena on näiden kustan-         rauksena tänä vuonna jää lähes miljardi markkaa.
38156: nusten kattamiseksi sijoittaa nykyisiä ilmaislääk-        Lääkekorvausjärjestelmässä on vielä monta auk-
38157: keitä myös tähän uuteen perustettavaan 90 % :n         koa, jotka vaativat parannusta. Työnantajan sai-
38158: korvausluokkaan. Tätä parannusten rahoittamista        rausvakuutusmaksun korotukset tarjoavat hyvät
38159: toisten sairaiden asemaa heikentämällä SKDL:n          mahdollisuudet sairausvakuutuksen vakuutettu-
38160: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä.                        jen edun mukaisiin korjauksiin.
38161:    Lääkekorvausjärjestelmän uudistamisen mitta-           SKDL:n edustajien sosiaalivaliokunnan mietin-
38162: suhteita voidaan verrata, kun otetaan huomioon,        töön jättämästä vastalauseesta käy ilmi, millä ta-
38163: mitenkä paljon lääkekustannuksia kokonaisuu-           voin meidän mielestämme lääkekorvausjärjestel-
38164:                                                 Sairausvakuutuslaki                                          697
38165: 
38166: mää tulisi parantaa. Me emme hyväksy sitä, että            muutoksia myöhemmin tehdä, vain 90 % :n kor-
38167: tämä uusi 90% :n korvausluokka perustettaisiin,            vauksen. Näin ollen nämä ihmiset joutuisivat to-
38168: vaan meidän mielestämme niistä sairauksista, jot-          della eriarvoiseen asemaan. Ainoa järkevä tapa,
38169: ka oli tarkoitus korottaa tähän uuteen luokkaan,           ed. Mikkola, ratkaista tämä ongelma on se, että ei
38170: pitäisi tehdä myös ilmaislääkkeisiin oikeuttavia.          perusteta tämmöistä uutta luokkaa, vaan nykyiset
38171: Olemme esittäneet myös muita kannanottoja sii-             ilmaislääkkeet säilytetään ilmaislääkkeinä ja ne
38172: tä, mitkä sairaudet meidän mielestämme pitäisi             sairaudet, joiden osalta ilmaislääkeoikeus on myös
38173: ilmaislääkeoikeuden piiriin saattaa.                       perusteltu, nostetaan myös tähän ilmaislääkeoi-
38174:     Mielestämme sosiaalivaliokunnan on täysin              keuden piiriin. Sen sijaan kokoomuksen esitys 5 a
38175: mahdollista ollut ottaa kantaa eräiden sairauksien         §:n osalta on semmoinen, jota SKDL:n eduskun-
38176: osalta siitä, että ne olisi saatettu ilmaislääkeoikeu-     taryhmä on valiokunnassa kannattanut, ja myös
38177: den piiriin, mutta niin kuin täällä on esitetty, va-       suuressa salissa voimme tätä esitystä kannattaa.
38178: liokunta ei tämmöistä kantaa halunnut ottaa. Sitä             Ed. Skönin sanojen ja tekojen välinen yhteys
38179: on perusteltu sillä, että meillä ei ollut riittävää        punnitaan sitten toisessa käsittelyssä, kun äänes-
38180: asiantuntemusta tämmöisiä ratkaisuja tehdä. Täl-           tämme tämän lain pykälistä. Toivon, että ed.
38181: lä tavalla mielestäni sosiaalivaliokunta tekee itsen-      Skön kannattaa silloin SKDL:n eduskuntaryhmän
38182: sä pätemättömäksi ylipäänsä tekemään lainsää-              ehdotuksia. Annan arvoa sille, että ed. Skön ei ole
38183: däntötyötäkin, jos se näin helposti katsoo, että se        alistunut siihen, mihinkä muut hallituspuoluei-
38184: ei voi näitä asioita ratkaista, kun sillä ei ole riittä-   den edustajat ovat alistuneet: ovat alistuneet hy-
38185: vää lääketieteellistä koulutusta. Koko korvausjär-         väksymään nämä heikennykset.
38186: jestelmän osalta mielestäni meidän ei olisi ollut-            Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriöstä
38187: kaan tarpeen tehdä luetteloa, mitkä sairaudet mi-          lähtöisin oleva ajattelu, että lääkekorvausmenot
38188: hinkin kuuluvat, mutta me saimme aivan riittä-             eivät kokonaisuudessaan saa kasvaa, vaan paran-
38189: vän selvityksen eräistä sairauksista, joiden perus-        nukset on katettava toisaalla toteutettavilla hei-
38190: teella olisimme voineet tehdä kannanoton sen               kennyksillä, on erittäin lyhytnäköinen. Se ei lain-
38191: suhteen, että nämä sairaudet olisi ollut saatettava        kaan ota huomioon sitä, että lääkehoidollakin voi-
38192: ilmaislääkeoikeuden piiriin.                               daan saavuttaa huomattavia säästöjä yhteiskunnan
38193:     Kokoomuksen vastalauseesta ja ed. S. Mikkolan          muissa menoissa, erityisesti muissa terveyden-
38194: puheenvuoron johdosta on syytä todeta vielä se,            huolto- ja sairaanhoitomenoissa, esim. sairaaloi-
38195: että nimenomaan pienet tulot ja monet suuret sai-          den ja terveyskeskusten menoissa.
38196:  raudet liittyvät yhteen. Tämä oli keskeinen perus-           Toisaalta voidaan sanoa, että vain lääkehoidon
38197:  ta silloin, kun säädettiin kansanterveyslakia. Sil-       korvaaminen monien sairauksien hoidossa on
38198:  loin ja myös sairausvakuutuslakia aikanaan säädet-        myös lyhytnäköistä. Siksi on syytä erityisen voi-
38199:  täessä lähdettiin siitä, että monelta pienituloiselta     makkaasti painottaa sosiaalivaliokunnan periaat-
38200:  jää tarvittava hoito saamatta nimenomaan sen              teellisesti tärkeitä kannanottoja siitä, että lääke-
38201:  vuoksi, että pienikin maksu on esteenä hoitoon            korvausjärjestelmän rinnalla tulisi kehittää sairau-
38202:  hakeutumiselle. Juuri tältä pohjalta lähdettiin sai-      denhoidon kannalta välttämättömien muiden
38203:  rausvakuutusjärjestelmässä ja kansanterveysjärjes-        hoitomuotojen kuin lääkehoidon aiheuttamien li-
38204:  telmässä ja otettiin silloin kanta, että pitäisi päästä   säkustannusten korvaamista. Monissa sairauksissa
38205:  maksuttorniin terveydenhoitopalveluihin. Tähän            olisi oleellista tukea koko hoitojärjestelmän to-
38206:  suuntaan piti kehitystä viedä, mutta nyt ollaan           teuttamista eikä vain lääkehoitoa sen osana. Koko
38207:  täysin päinvastaisessa kehityssuunnassa, ollaan           hoitojärjestelmän tukemisella voitaisiin lääkeku-
38208:  heikentämässä niitäkin etuja, joita tähän mennes-         luissakin saavuttaa huomattavia säästöjä. Esimer-
38209:  sä on jo saavutettu.                                      kiksi tällaisesta sairaudesta käy hyvin diabetes, jos-
38210:     Kokoomuksen esitys, että nyt voimassa olevia           sa ruokavaliohoidon määrätietoisella tukemisella
38211:  ilmaislääkeoikeuksia ei pitäisi muuttaa tähän             voitaisiin säästää lääkekustannuksia, puhumatta-
38212:  90 % :n luokkaan, on siinä mielessä heikko, että          kaan huonon tasapainon seurauksena syntyvien
38213:  tämä johtaisi siihen, että meillä 70-80 vuotta            elinmuutosten yhteiskunnalle aiheuttamien kus-
38214:  tästä eteenpäin olisi tilanne, jossa samaa sairautta      tannusten säästöstä.
38215:  sairastavat henkilöt olisivat eriarvoisessa asemassa.        Työnantajat ovat muistaakseni laskeneet, että
38216:  Se, joka sairastui eilen, hän saisi ilmaislääkkeet        yhden työntekijän siirtyminen työkyvyttömyys-
38217:  elämänsä loppuun saakka ja se, joka sairastuu             eläkkeelle viisi vuotta ennen vanhuuseläkeikää ai-
38218:  huomenna, hän saisi alusta alkaen ja sitten koko          heuttaa työnantajalle miljoonan markan kustan-
38219:  loppuelämänsä, ellei muita lainsäädännöllisiä             nukset - tästä luvusta en nyt ole ihan varma,
38220: 
38221: 88   428500001N
38222: 698                                   Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
38223: 
38224: 
38225: koska ei ole ollut aikaa sitä tarkistaa. Mutta joka     vaikeuksissa olevat pannaan maksamaan toisten
38226: tapauksessa tämä aiheuttaa työnantajille huomat-        vaikeuksissa olevien kustannuksia.
38227: tavat ylimääräiset kustannukset, jos työntekijä en-        Ei tietenkään ole aliarvioitava pyrkimyksiä pitää
38228: nen eläkeikää jää sairauden johdosta työkyvyttö-        sairausvakuutuksen menot kurissa. Halpahintaista
38229: myyseläkkeelle. Kun tähän lisätään vielä kaikki         on mielestäni kuitenkin ylittää aitaa matalimmal-
38230: muut yhteiskunnalle aiheutuneet kustannukset,           ta kohdalta eli lisäämällä sairastuneiden kuormaa.
38231: kannattaisi sairauksien ennalta ehkäisyyn ja hoi-       Aivan ihmetyttää, miten rauhassa esim. lääketeh-
38232: toon ihmisen pitämiseksi työkykyisenä uhrata            taat ja apteekit saavat olla ja määrätä lääkkeittensä
38233: huomattavat yhteiskunnan voimavarat eikä näper-         hinnoista. Niiden voittoja kaventamalla voitaisiin
38234: rellä sen kanssa, että 30 milj. markan lisäkustan-      varmasti tehdä melko suuriakin säästöjä sairausva-
38235: nukset lääkekorvausjärjestelmässä katetaan hei-         kuutuksen kuluissa. Yritykset lääketehtaitten mo-
38236: kentämällä muiden sairaiden asemaa.                     nopolien munamiseksi ovat kuitenkin kaatuneet
38237:                                                         rymisten.
38238:    Ed. Anna-Liisa Jokin e n (vastauspuheen-                 Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
38239: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Marjatta Stenius-        puuttua myös lääkärien määräämien lääkkeiden
38240: Kaukosen puheenvuoroon yhtyen voisin todeta,            uuteen tulkintaan. Sairausvakuutus ei enää korvaa
38241: että pienituloiset eivät saa hoitoa kansanterveys-      lääkärien määräämiä vitamiini- ja hivenaineita.
38242: lain hyvistä periaatteista huolimatta, sillä pienet     Tällainen tulkinta on isku erityisesti syöpää sairas-
38243: tulot eivät todellakaan riitä. Olen saanut tutustua     tavia ihmisiä kohtaan. Voidaan selvästi osoittaa,
38244: tässäkin kaupungissa ...                                että vitamiini- ja hivenainehoidolla on voitu edis-
38245:                                                         tää syöpää sairastavien ihmisten tervehtymistä ja
38246:   Ensimmäinen varapuhemies:                             helpottaa muiden, raskaiden syövänhoitomuoto-
38247: Pyydän vastauspuheenvuoron muotoa!                      jen aiheuttamia sivuvaikutuksia. On väitetty, että
38248:                                                         vitamiini- ja hivenhoito on kallista ja nielee sai-
38249:    P u h u j a : Olisin halunnut täydentää, että        rausvakuutuksen menoista suuren osan. Kysymyk-
38250: tunnen yksityishenkilön, joka ei pysty ostamaan         sessä lienee noin 20 milj. markan menoerä eli vain
38251: ruokaa, koska rahat menevät lääkkeisiin ja vuok-        hiven sairausvakuutuksen kuluista.
38252: raan.                                                       Toisaalta voidaan olettaa, että kansantalouden
38253:                                                         kannalta nettomeno ei ole läheskään tätä luokkaa,
38254:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sillä potilaat ns. tukihoidon avulla pysyvät parem-
38255: Myönnän varsinaisen puheenvuoron mielelläni             min kunnossa ja voivat elää kotona, joten sairaala-
38256: sitten kun on käytetty pyydetyt puheenvuorot.           hoidon kustannuksissa säästetään se, mitä vita-
38257:                                                         miini- ja hivenainekustannuksissa maksetaan.
38258:    Ed. R o s ne 11 : Arvoisa puhemies! Lakiesi-             Perussyy Kelan uuteen tulkintaan tuskin on
38259: tyksessä on hyviä muutoksia, niin kuin tääällä on       säästäminen. Perussyy lienee siinä, että lääkäreillä
38260: monta kertaa jo todettu. Tällainen on tietysti lää-     on ristiriitaiset käsitykset vitamiini- ja hivenaine-
38261: kekorvausten korottaminen eräissä vaikeissa sai-        hoidosta, ja ne, jotka sitä eivät hyväksy, ovat lin-
38262: rauksissa sekä lääkkeitten korvaaminen täysimää-        noittautuneet asenteisiin, joiden läpi tieto ja tut-
38263: räisinä siltä osin kuin jonkun potilaan korvaamat-      kimus vitamiini- ja hivenainehoidosta ei mene.
38264: ta jääneet lääkekulut ylittävät lakiehdotuksessa        Niissä elimissä, joissa tehdään ratkaisuja, päättä-
38265: esitetyn markkamäärän.                                  vät ne, jotka hyväksyvät vain ns. virallisen linjan.
38266:    Valitettavaa vain on, ettei hallitus ole katsonut    Uusi ja vaihtoehtoinen ajattelu ei mene läpi, uusi
38267: mahdolliseksi tehdä yllä olevia parannuksia sai-        ja vaihtoehtoinen yritetään nujertaa byrokratial-
38268: rausvakuutuslakiin ilman, että lisääntyneet kus-        la.
38269: tannukset maksatetaan toisilla sairailla. Lakiesitys-       Toisaalta puhutaan terveydenhoidossa potilaan
38270: hän rakentuu sille periaatteelle, että joidenkin sai-   oikeudesta omaan itseensä, hänen valinnan va-
38271: raiden saarnat lisäkorvaukset maksatetaan toisilla      paudestaan valita oma lääkärinsä ja päättää itse-
38272: sairailla. Suunnitelmien mukaan yli puoli miljoo-       ään koskevista hoitotoimenpiteistä. Se, että jokin
38273: naa verenpainetautia tai sydämen toimintavaja-          hoitomuoto ja joidenkin lääkäreiden määräämät
38274: vuutta sairastavaa henkilöä menettäisi tämän laki-      lääkkeet jätetään sairausvakuutuksen korvauksen
38275: muutoksen myötä entisiä oikeuksiaan. SKDL:n             ulkopuolelle, merkitsee yritystä tappaa nämä hoi-
38276: eduskuntaryhmän mielestä tasapuolisuutta ja oi-         tomuodot byrokratian päätöksin. Tällainen sotii
38277: keudenmukaisuutta ei saavuteta sillä, että toiset       potilaan valinnan vapauden periaatetta vastaan.
38278:                                                Sairausvakuutuslaki                                          699
38279: 
38280:   Haluan vielä korostaa, että kun puhutaan vita-          tarkoitus on siirtää mm. verenpainetaudin ja sydä-
38281: miini- ja hivenainehoidosta, ei ole kyse puoska-          men toimintavajauksen lääkekustannukset 100
38282: roinnista tai ihmisten sairaudella pelaamisesta.          % :n korvauksesta 90 % :n korvauksen piiriin.
38283: Asialla ovat laillistetut lääkärit ja vakavat tutkijat,   Näiden tautien lääkkeitten käyttäjämäärä on Kan-
38284: jotka omalla tahollaan etsivät parasta hoitomuo-          saneläkelaitoksen tilaston mukaan vuonna 1983
38285: toa ihmisille.                                            noin 561 000 henkilöä. Jos laki tulee hyväksytyksi
38286:    Syövänhoitohanon viime vuosikymmenien ai-              hallituksen esityksen mukaisesti, siitä syntyisi kus-
38287: kana nopeasti kehittynyt, mutta toisaalta lopullis-       tannussäästöä noin 24 milj. mk. Jos lakiesityksen
38288: ta ratkaisua ei ole löydetty, joten on edesvastuu-        mukaan mm. sepelvaltimotaudin ja kroonisten sy-
38289: tonta yrittää tukahduttaa toimintaa ja tutkimusta,        dämen rytmihäiriöitten lääkkeet, jotka nykyisin
38290: joka haluaa hoitaa vaikean sairauden uhriksi jou-         ovat 50 % :n korvauspiirissä, tulisivat 90 % :n kor-
38291: tuneita ihmisiä. Halpahintaisesti on haluttu vai-         vauksen piiriin, siitä syntyisi lisäkustannuksia
38292: kuttaa mielipiteisiin siten, että on syytetty vita-       noin 20 milj. mk. Näiden kahden kustannuserän
38293: miini- ja hivenaineilla hoitavia lääkäreitä siitä, et-    lopputuloksena valtiolle kertyisi säästöä noin 4
38294: tä potilaat ovat menehtyneet, kun ovat jättäneet          milj. mk.
38295: muut hoidot. Tosiasiallinen tilanne lienee se, että          Nämä luvut ovat tietysti pieniä verrattuna val-
38296: vitamiini- ja hivenainehoidolla on pystytty autta-        tion budjettiin ja myös Kansaneläkelaitoksen ta-
38297: maan potilasta kestämään muita, raskaampia hoi-           louteen, mutta kun ajatellaan näitä sairaita ihmi-
38298: tomuotoja.                                                siä, joiden kohdalla 100 % :n lääkekorvaukset
38299:    Eduskunta voisi olla, jos tahtoisi, tässä asiassa      alennettaisiin 90 % :iin, tekee se keskimäärin 66
38300: uuden ja vaihtoehtoisen hoitomuodon edistäjänä.           mk vuodessa henkilöä kohden. Varakkaiden hen-
38301: Se voisi käsiteltävänä olevan lakiesityksen yhtey-        kilöiden kohdalla tämä menoerä 66 mk ei tunnu
38302: dessä turvata sairausvakuutuksen korvaukset lää-          paljolta, mutta kun meillä on satojatuhansia ih-
38303: kärien määräämistä vitamiini- ja hivenaineista. It-       misiä, jotka elävät todella pienillä tuloilla eli kä-
38304: se asiassa nykyinen laki sitä edellyttää ja sitä on       destä suuhun, ei voi ymmärtää, että näiden ihmis-
38305: niin aikaisemmin tulkittu, mutta kun Kela on              ten sosiaaliturvaa lähdetään myös tällä tavalla hei-
38306: muuttanut tulkintaansa, tulisi eduskunnan sel-            kentämään.
38307: ventää lakia niin, että turvattaisiin syöpäpotilai-          Mielestäni myöskään ei ole perusteltua se, että
38308: den entiset oikeudet saada korvaus heille lääkärin        samanaikaisesti, kun maassamme keskeisin tervey-
38309: määräämistä vitamiini- ja hivenaineista.                  dellinen riskitekijä, verenpainetauti, on lisäänty-
38310:                                                           mässä, niin valtiovallan taholta lähdetään heiken-
38311:                                                           tämään näiden ihmisten sosiaaliturvaa, mitä tä-
38312:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                    män lain hyväksyminen merkitsee.
38313: Hallituksen esitys n:o 19/1984 vp. sairausvakuu-             En väitä sitä, etteikö sairas ihminen, joka tarvit-
38314: tuslain muuttamisesta koskee lääkekorvauksia.             see lääkkeitä, ostaisi ja käyttäisi niitä, mutta väi-
38315: Kyseessä oleva lakiesitys jämähti sosiaalivaliokun-       tän, että joillakin vähävaraisilla ihmisillä on jo
38316: nan pöydälle noin vuosi sitten. Pöydälle jääminen         nytkin suuria vaikeuksia hankkia niitä lääkkeitä,
38317: johtui hallituspuolueitten erimielisyyksistä lain si-     joita he välttämättä tarvitsevat. Joidenkin sairai-
38318: sällöstä. Nyt näyttää siltä, että hallimspuolueitten      den ihmisten lääkekuluthan muodostavat jo nyt
38319: sosiaalivaliokunnan jäsenistä on osa saatu taivute-       10 000 markan menoerän vuodessa.
38320: tuksi hallituksen esityksen taakse.                          Tutkimustulosten mukaan sydäntautikuollei-
38321:    Käsittelyssä oleva laki on eräs niitä säästölakeja,    suus on kääntynyt laskuun. Tähän on ilman muu-
38322: joita olemme viimeisten kahden vuoden kuluessa            ta vaikuttanut ilmaislääkitys. Pitääkö tämä kehitys
38323: joutuneet käsittelemään eduskunnassa. Jälleen             muutaman miljoonan markan vuoksi jälleen
38324: kerran on todettava se, että tässä yhteiskunnassa         kääntää päinvastaiseen suuntaan? Me SKDL:n
38325: säästötoimenpiteet kohdistuvat säännönmukaises-           edustajat olemme tästäkin syystä jättäneet sosiaa-
38326: ti pieni- ja keskituloisiin ihmisiin ja heidän sosiaa-    livaliokunnan mietintöön vastalauseen n:o II, jos-
38327: liturvaansa.                                              sa vastustamme uuden 90% :n korvausluokan pe-
38328:    Käsittelyssä olevasta laista on todettava, että se     rustamista ja esitämme, että lääkkeitten korvaus-
38329: ei ole lääketieteellinen vaan talouspoliittinen laki.     prosentti pidettäisiin entisellään ja nostettaisiin
38330: Viime keväänä, kun sosiaalivaliokunnassa lakia            mieluummin 100 % :n korvauksen piiriin kuulu-
38331: vielä käsiteltiin, monet siellä kuultavana olleet         vien ihmisten terveydenhoidolle tärkeitten lääk-
38332: asiantuntijat totesivat, että ei ole ollut tilaisuutta    keitten määrää. Meidän mielestämme lähtökohta-
38333: ottaa kantaa lakiin sen valmisteluvaiheessa. Lain         na pitäisi olla se, että yhteiskunta hoitaa ihmisen
38334: 700                                     Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
38335: 
38336: 
38337: perusterveydenhuollon. Terveydenhuollon tulisi            Sairas ihminen ei huomaa sitä, että hänellä on
38338: olla jokaiselle kansalaiselle ilmainen meidän mie-        korkea verenpaine. Senkin takia voidaan varmasti
38339: lestämme.                                                 sanoa, että tälläkin hetkellä tässä maassa kulkee il-
38340:                                                           man lääkitystä tuhansia ihmisiä, jotka tulevat, mi-
38341:    Ed. Söderström : Rouva puhemies! Me                    käli he eivät tule hoidon piiriin, sairastumaan jo-
38342: olemme eduskunnassa väitelleet usean vuoden               honkin verenpainetaudin aiheuttamaan jälkitau-
38343: ajan terveyskeskusmaksuista ja niiden tarpeelli-          tiin. Siksi olisikin koko terveydenhuoltojärjestel-
38344: suudesta ja niiden vaikutuksesta kansanterveyteen         mässä otettava pohjaksi se periaate, että tällaisissa
38345: ja mahdolliseen palvelujen käyttöön. Toistaiseksi         suurissa kansantautiryhmissä, joissa hoidon moti-
38346: eduskunta on joka vuosi, kun hallitus on tällaisen        voiminen on erityisen vaikeaa niin kuin verenpai-
38347: esityksen tuonut eduskuntaan, toiminut siten, et-         netaudin osalta, hoito olisi mahdollisimman help-
38348: tä terveyskeskusmaksua ei ole säädetty. Perustelut        poa ja että se kustannuksiltaan ei vaikuttaisi ollen-
38349: sille ovat olleet, että palvelujen käyttöä ja kansan-     kaan itse potilaan elämäntilanteeseen. Siksi tämä
38350: terveyden hoitamista haittaisi tällainen terveyskes-      hallituksen linja, johon sosiaalivaliokunta nyt on
38351: kusmaksun säätäminen. (Ed. Helminen: Tällä                yhtynyt, on mielestäni täysin tuomittava ja ai-
38352: kertaa ei tullutkaan tällaista esitystä!)- Ei tullut-     heuttaa hallaa kansanterveydelle tässä maassa.
38353: kaan. Se oli hyvä, edustaja. - Mutta nyt hallitus            Kun tarkastellaan hallituksen esityksen peruste-
38354: esittää sairausvakuutuslain muuttamista, jossa to-        luja ja nähdään, miten lääkekorvausjärjestelmä
38355: dellisuudessa ollaan tekemässä sellaisia ratkaisuja,      kohtaantuu, voidaan todeta, että koko lääkekor-
38356: jotka ovat rinnastettavissa keskusteluun terveys-         vausjärjestelmä nielaisi vuonna 1982 760 milj. mk
38357: keskusmaksuista.                                          ja kokonaan korvattavat lääkkeet olivat tästä sum-
38358:     Kun korvausjärjestelmää verenpainetautia ja sy-       masta 459 milj. mk. Runsas puolet koko lääkekor-
38359: dämen vajaatoimintaa sairastavien henkilöiden             vausjärjestelmän kautta suunnatuista varoista me-
38360: kohdalla esitetään heikennettäväksi, tämä koskee          ni siis kokonaan korvatravien lääkkeiden tiliin.
38361: noin puolta miljoonaa ihmistä, niin kuin täällä on        Kun tiedämme, minkälainen lääkekulutus tässä
38362: todettu. Olemme siis luomassa näiden henkilöi-            maassa on, voidaan sanoa, että tällä hetkellä ko-
38363: den kohdalla järjestelmää, joka on rinnastettavissa       konaan korvatravien lääkkeiden osuus on erittäin
38364: terveyskeskusmaksujärjestelmään. Haluaisin kysyä          korkea. Siinä mielessä tilanne on myönteinen, et-
38365: sosiaalivaliokunnan jäseniltä, mutta he näyttävät         tä juuri niihin tautiryhmiin, joihin on yhteiskun-
38366: kaikki jo lähteneen täältä, mitkä ovat perustelut         nan taholta päätetty satsata, myös menee näistä
38367: sille, että tällaista järjestelmää lähdetään luo-         korvauksista selvästi yli 50 %.
38368: maan. Kansanterveydellisesti sitä ei voida perus-            Mielestäni, kun keskustellaan maksuttomasta
38369: tella, ja vaikka valiokunnan puheenjohtaja Halo-          lääkehuollosta ja jonkinasteisesta korvausjärjestel-
38370: nen sanoi, että valiokunta ei ole halunnut ottaa          mästä, pitäisi keskustella siitä, mitkä tautityhmät
38371: kantaa siihen, mitkä sairausryhmät kuuluisivat            ovat sellaisia, jotka kansanterveyden kannalta ovat
38372: mihinkin luokkaan, kysymys verenpainetaudista,            olennaisia ja tärkeitä, vaikutuksiltaan keskeisiä, ja
38373: kysymys sydämen vajaatoiminnasta ja kysymys ast-          siitä että yhteiskunta näiden tautiryhmien osalta
38374: masta, diabeteksesta ym. suurista kansantautiryh-         säätäisi mahdollisimman edulliset toimintaolo-
38375: mistä ovat sellaisia kysymyksiä, joihin aivan hyvin       suhteet, jotta mahdollisimman moni niistä ihmi-
38376: sosiaalivaliokuntakin olisi voinut ottaa kantaa. Ne       sistä, jotka näitä tauteja potevat, olisi säännöllisen
38377: ovat hyvin laajakantoisia terveyspoliittisia ratkai-      ja järjestelmällisen hoidon piirissä. Hallituksen
38378: suja ja tulevat vaikuttamaan hyvinkin merkittäväl-        esitys minun mielestäni johtaa aivan päinvastai-
38379: lä tavalla kansanterveyden tilaan ja sen kehittymi-       seen suuntaan.
38380: seen.                                                        Niin kuin monet puhujat ovat jo todenneet,
38381:     Väitän, että korvausjärjestelmän muuttaminen          kysymyksessä on fiskaalinen toimenpide. Lähde-
38382: verenpainetaudin ja sydämen vajaatoiminnan                tään siis siitä, että korvausjärjestelmä ei saa enää
38383: osalta - tällainen heikennys, alentaminen 90              paisua, tasataan kustannuksia eri ryhmien välillä,
38384:  % :n korvausluokkaan-tulee olemaan vaikutuk-             eri sairauksia sairastavien henkilöiden välillä. Tä-
38385: siltaan erittäin kielteinen. Jo tällä hetkellä on erit-   mä on tietenkin täysin tuomittava ja virheellinen
38386: täin vaikeata motivoida ihmisiä käyttämään lääk-          linja. Onkin aika erikoista, että kun me tänään
38387: keitä sellaisissa sairaustiloissa, jotka eivät aivan      eduskunnassa keskustelemme lääkekorvausjärjes-
38388: konkreettisesti tule esiin, mikäli lääkkeitä jätetään     telmästä ja ensi tiistaina ryhdymme keskustele-
38389: käyttämättä. Esimerkiksi hyvin monen verenpai-            maan hallituksen terveyspoliittisesta selonteosta,
38390: netautia sairastavan osalta tilanne on tällainen.         jossa on hallituksen linjat hyvin kauniisti sanoissa
38391:                                                Sairausvakuutuslaki                                           701
38392: 
38393: 
38394: kuvattu, käytännön politiikka, käytännön lakiesi-         teollisuuden kansallistaminen pitäisi pikaisesti
38395: tykset ovat tämän tyyppisiä, kuin nyt täällä käsi-        tässä maassa suorittaa.
38396: tellään, jotka suuntautuvat jopa selvästi hallituk-          Rouva puhemies! Täällä on monien aineiden,
38397: sen terveyspoliittisen selonteon perusnäkemyksiä          perusvoiteiden, ravintovalmisteiden ym., kohdal-
38398: vastaan.                                                  la esitetty näkemyksiä. Mielestäni aivan hyvin,
38399:     Kokoomuspuolue esittää vastalauseessaan hyvin         niin kuin äsken totesin, valiokunta olisi voinut an-
38400: outoa ratkaisua. Niin kuin ed. S. Mikkola pu-             taa hallitukselle suuntaa antavan kommentin sii-
38401: heenvuorossaan totesi, kokoomus lähtee siitä, että        tä, miten nämä eri ryhmät tulisi sijoittaa korvaus-
38402: uusi järjestelmä astuisi voimaan jostakin määrätys-       järjestelmään.
38403: tä päivämäärästä lukien. Tämän jälkeen järjestel-            Me SKDL:ssä lähdemme siitä, että uutta 90
38404: mä olisi toinen kuin ennen sitä päivää. Niin kuin          % :n luokkaa ei tulisi hyväksyä, koska sille ei löydy
38405: ed. Stenius-Kaukonen totesi, asetetaan ihmiset            mitään muuta perusteluja kuin hallituksen fiskaa-
38406: kymmeniksi vuosiksi samaa tautia potevina erilai-         liset tavoitteet. Niistä lääkeryhmistä, jotka tällä
38407: seen asemaan. Tällainen esitys on järjetön. Siihen        hetkellä ovat normaalin korvauksen puitteissa, ai-
38408: ei löydy mitään pohjaa. Haluaisinkin ed. S. Mik-          nakin ne, jotka hallituksen esityksessä mainitaan,
38409: kolalta kysyä, mihin tämmöinen esitys perustuu.           voitaisiin aivan hyvin siirtää kokonaan korvatta-
38410: Mistä te olette saaneet tämmöisen hullunkurisen           vien lääkkeiden piiriin, erityisesti sepelvaltimo-
38411: ajatuksen, jolla ei ole mitään terveyspoliittisia         tautia sairastavien osalta, jolloin erittäin suuri ryh-
38412: taustoja ja periaatteita, joista se voitaisiin nostaa     mä ihmisiä tulisi myös täysin ilmaisen lääkehuol-
38413: esiin? Sen sijaan teidän esityksenne 5 a §:ään mie-       lon piiriin. Se olisi toivottavaa.
38414: lestäni on aivan paikallaan. Meidän ryhmämme
38415:  tuleekin kannattamaan teidän muutosesitystänne,             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama
38416: jossa ennalta ehkäisevässä mielessä suoritettava          asia. Ensiksi vihreiden piirissä mainittu keskustelu
38417: lääkehoito tulisi myös korvauksen piiriin.                sosialismista on ehkä vähän paisutettua ja ennen-
38418:     Eräs kysymys, joka hieman pilkahti esiin ed.          aikaista. Tietysti monista asioista on monia eri
38419:  Rosnellin puheenvuorossa, on tietenkin koko lää-         mielipiteitä. Henkilökohtaisesti minulla ei ole
38420:  kekorvausjärjestelmän hullunkurisuus. Tällä het-         hirveästi sitä vastaan, että nimenomaan lääketeol-
38421:  kellä kansalaisilta, valtiolta, valtionyrityksiltä,      lisuus olisi yhteiskunnan omistuksessa, mutta sii-
38422:  kunnilta ja osittain työnantajilta kerätään rahoja       hen liittyy suuria ongelmia siinä suhteessa, että lää-
38423:  sairausvakuutusjärjestelmään. Tästä järjestelmästä       keteollisuus on nimenomaan hyvin suuressa määrin
38424:  korvataan lääketeollisuudelle osa potilaiden osta-       ylikansallista ja miten siihen vaikutetaan, siihen
38425:  mista lääkkeistä, eli suoraan kansalaisten, kun-         meidän eduskunnan voimavarat ovat melko pienet.
38426:  tien, yhteiskunnan keräämiä varoja sijoitetaan              Sairausvakuutuslaista haluan sanoa sen, että it-
38427:  monopoleille, jotka aivan varmasti tällä hetkellä        se henkilökohtaisesti en pidä siitä, että 90 % :n
38428:  ylläpitävät lääkkeiden osalta monopoli- tai kartel-      korvausluokka on synnytetty ja sitä käytetään sillä
38429:  lihintoja ja näin keräävät ylisuuret voittonsa siitä,    lailla, että osa lääkkeistä lasketaan siihen korvaus-
38430:  että me tavalliset kansalaiset maksamme sairaus-         luokkaan. Se on monessa suhteessa sanoisinko
38431:  vakuutusmaksua joka kuukausi omasta palkas-              tyhmä tai hyvin lyhytnäköinen toimenpide, jos
38432:  tamme. Tämä on mitä räikein epäoikeudenmu-               ajatellaan meidän koko terveyspolitiikkaamme.
38433:  kaisuus tässä järjestelmässä, ja se tulisi pikaisesti       Toinen asia, mitä tässä yhteydessä sanon, on se,
38434:  korjata. Tietenkin ainoa tapa, jolla lääkekorvaus-       että suoraan sanoen pahoitin mieleni siitä menet-
38435:  järjestelmässä voitaisiin päästä jotenkuten oikeu-       telystä ja käyttäytymisestä, jota valiokunnan
38436:  denmukaiseen tilanteeseen, on se, että koko lää-         enemmistö harrasti, että minun nimissäni kulke-
38437:  keteollisuus tässä maassa kansallistettaisiin, ettei     vaa lakialoitetta ei voitu ottaa käsittelyyn. Näyttää
38438:  näitä ylivoittoja vietäisi joidenkin yksityisten hen-    siltä, että salissa ei ole keitään niitä valiokunnan
38439:  kilöiden taskuihin sairaiden ihmisten kustannuk-         enemmistön jäseniä, jotka puolustaisivat teko-
38440:  sella.                                                   jaan, mikä tietysti olisi paikallaan. Tämä lakialoi-
38441:     Onkin mielenkiintoista todeta, että vihreiden         te, jota ei suostuttu ottamaan käsittelyyn, oli ai-
38442:  keskuudessa keskustellaan siitä, onko oikein vaa-        noastaan valiokunnan oman kannanoton toista-
38443:  tia lääketeollisuuden kansallistamista vai ei. Näyt-     minen viime syksyltä. Viime syksyn sairausvakuu-
38444:  tää siltä, että sillä taholla tästä asiasta ollaan hy-   tuslakikäsittelyn aikana tämä laki äänestettiin yli
38445:  vinkin eri mieltä. Mielestäni asia on erittäin selvä.    vaalien. Vähän tuli mieleen, että ikään kuin ran-
38446:   Se, että joku voisi hyötyä toisten ihmisten sairasta-   gaistaan oppositiota tästä hirvittävästä teosta, että
38447:  misella, on väärä periaate. Siksi tällainen lääke-       se äänesti lain yli vaalien.
38448: 702                                    Perjantaina 22. maaliskuuta 1985
38449: 
38450: 
38451:    Lakialaitteessa ajatus oli se, että hoitosarjojen    690) Alankomaiden kanssa keskinäisestä avunan-
38452: osalta matkojen omavastuudettulisivat kohtuulli-        nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
38453: selle tasolle. Sinänsä mielenkiintoista on katsoa,      määräysten hyväksymistä
38454: että lääkkeiden osalta ylärajaksi tulee 1 750 mk,
38455: mutta kun on hoitosarjoista kyse, Omavastuudet          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 234/1984
38456: saattavat niille, joiden täytyy paljon liikkua, nous-   vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
38457: ta 4 000-5 000 markkaan. Tietysti olisi toivotta-       tintö n:o 4;
38458: vaa, että hallitus nyt korjaisi tämän asian, josta
38459: kaikki ovat yksimielisiä. Muistaakseni valiokun-
38460: nassa joku sanoi, että ei hän tätä asiaa vastaan ole,
38461: mutta ei sitä tällä lailla hoideta. Ehkäpä sitten       691) Kansainvälisen yleissopimuksen tulliri-
38462: hoidetaan jollakin toisella tavalla. Eivät kyllä ko-    kosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä var-
38463: vin suurta luottamusta tässä suhteessa hallitusryh-     ten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta
38464: mät ja hallitus nauti, mutta luottamuksensa he          avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-
38465: voisivat ansaita korjaamalla tämän asian. Vielä         symistä
38466: enemmän saisivat luottamusta, kun korjaisivat
38467: paljon enemmän näitä lakeja.                            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 235/1984
38468:                                                         vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
38469:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!          tintö n:o 5;
38470: Lääketeollisuuden kansallistaminen merkitsisi
38471: Suomessa kyllä valtavaa mullistusta lääkemarkki-
38472: noilla, koska neljä keskeistä monopoliyritystä hal-
38473: litsee yli puolta lääkemarkkinoista. On aivan sel-      692) Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Grönlan-
38474:                                                         nin välistä vapaakauppaa koskevan sopimuksen
38475: vää, että jos tällaiseen kansallistamiseen mentäi-
38476:                                                         eräiden määräysten hyväksymistä
38477: siin, voitaisiin keskeisesti vaikuttaa lääkkeiden
38478: hinnoitteluun. Sairauskorvausjärjestelmän kautta
38479: lääkkeisiin suunnattuja varoja voitaisiin vähentää      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 2651 1984
38480: merkittävästi. Tällöin voitaisiin myöskin ilman et-     vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
38481: tä yhteiskunnan menot lisääntyisivät nostaa koko-       tintö n:o 6; ja
38482: naan korvatravien lääkkeiden piiriin monta sellaista
38483: tautiryhmää, jotka tällä hetkellä eivät siellä ole.
38484:                                                         693) Ehdotuksen kiinteistörekisterilaiksi
38485:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38486:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta
38487: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
38488: v a 1 i o k u n t a a n.
38489: 
38490:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38491: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             tunto on ensi tiistaina kello 14.
38492: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
38493: 
38494:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
38495: 689) Valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoi-
38496: mistaan ja lain noudattamista koskevista havain-
38497: noista vuodelta 1983 antaman kertomuksen
38498:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
38499: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
38500: tö n:o 5;                                                                            Erkki Ketola
38501:                      24. Tiistaina 26 päivänä maaliskuuta 1985
38502:                                                    kello 14
38503: 
38504: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
38505:                                                            4) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suo-
38506:                                                          men ja Grönlannin välisestä vapaakaupasta
38507:   Ilmoituksia                                     Siv.   tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
38508:                                                          väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   766
38509:   Ulkopuolella päiväjärjestyksen                             Hallituksen esitys n:o 26511984 vp.
38510:                                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
38511: ilmoitetaan valtioneuvoston terveyspoliitti-                  5) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi ..... .
38512: sen selonteon antamisesta.................        704
38513:                                                              Hallituksen esitys n:o 6
38514:   Ainoa käsittely:                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
38515: 
38516:                                                              Esitellään:
38517:   1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
38518: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain                 6) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 30
38519: noudattamista koskevista havainnoista vuo-               laiksi työsuojelulain 14 §:n muuttamisesta
38520: delta 1983................................        766
38521: 
38522:   Mainittu kertomus (K n:o 7/1984 vp.)                       Pöydällepanoa varten esitellään:
38523:   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
38524:                                                            7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
38525:                                                          tuksen esityksen johdosta laiksi patenttilain
38526:   Ensimmäinen käsittely:                                 muuttamisesta (HE n:o 230/1984 vp.) . . . .                                767
38527: 
38528:   2) Ehdotus laiksi Alankomaiden kanssa                     8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
38529: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa teh-             7 hallituksen esitykseen vuoden 1984 kan-
38530: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                 sainvälisen sokerisopimuksen eräiden mää-
38531: symisestä ................................ .             räysten hyväksymisestä (HE n:o 17) ....... .
38532: 
38533:   Hallituksen esitys n:o 234/1984 vp.
38534:   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
38535:                                                              Puhetta johtaa puhemies Pystynen .
38536:    3) Ehdotus laiksi kansainvälisen yleis-
38537: sopimuksen tullirikosten estämistä, tutkin-
38538: taa ja ehkäisemistä varten annettavasta kes-                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
38539: kinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen liit-          tajat Ajo, Bärlund, Hetemäki-Olander, Holvitie,
38540: teiden eräiden määräysten hyväksymisestä .               Ikonen, Jokela, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-
38541:                                                          Kanerva, Komsi, Kortesalmi, Kulhia, Kuusio,].
38542:   Hallituksen esitys n:o 235/1984 vp.                    Laine, Laurila, Liedes, Liikanen, Maijala, Malm,
38543:   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                   Paasilinna, Pelttari, Pursiainen, Raudaskoski,
38544: 704                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
38545: 
38546: Rönnholm, Salolainen, Sorsa, Surakka, Tenhiälä,         Anna-LiisaJokinen: Herra puhemies! Suu-
38547: Tikka, Tuomaala, Vainio, V. Vennamo, Vepsä-           ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
38548: läinen, Westerlund, Vähäkangas ja Zilliacus.          valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
38549:                                                       maaliskuun 27 päivänä kello 11.
38550: 
38551: 
38552: Ilmoitusasiat:
38553: 
38554: Lomanpyynnöt                                          Valtioneuvoston terveyspoliittinen selonteko
38555: 
38556:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pal-          Puhemies : Ilmoitetaan, että valtioneuvos-
38557: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo, Maija-   ton kirjelmän ohella viime helmikuun 28 päiväl-
38558: la ja V. Vennamo, tästä ja huomisesta päivästä        tä on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston
38559: virkatehtävien takia edustajat Laurila ja Zilliacus   terveyspoliittinen selonteko. Tämä selonteko on
38560: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Järvisalo-     nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
38561: Kanerva ja Komsi sekä tämän kuun 29 päivään           edustajille.
38562: virkatehtävän vuoksi ed. ]. Laine.                       Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
38563:                                                       mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
38564:                                                       seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
38565:                                                       taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina
38566: Uusia hallituksen esityksiä
38567:                                                       pidettävään toiseen istuntoon.
38568:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan pre-
38569:                                                         Asia pannaan pöydälle puhemiesneu-
38570: sidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun 22
38571:                                                       voston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan istun-
38572: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
38573:                                                       toon.
38574: esitykset n:ot 25 ja 26, jotka nyt on edustajille
38575: jaettu.
38576:                                                          Valtioneuvoston selonteko on näin kuuluva:
38577: 
38578:                                                          Hallituksen terveyspoliittinen selonteko tarkas-
38579: Kirjalliset kysymykset                                telee maamme väestön terveysongelmia ja niiden
38580:                                                       kehitystä. Selonteossa hallitus esittää terveyspoli-
38581:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnalle          tiikan suuntaviivat ja toimenpiteitä ongelmien
38582: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       hallitsemiseksi sekä asettamiensa tavoitteiden saa-
38583: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 1, 3, 6-8,      vuttamiseksi.
38584: 16 ja 19. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           Maailman terveysjärjestö on laatinut maail-
38585: jaettu edustajille.                                   manlaajuisen ''Terveyttä kaikille vuoteen 2000''
38586:                                                       -ohjelman. Suomi on laatinut myös oman kansal-
38587:                                                       lisen ohjelmaluonnoksen, jota on käytetty pohja-
38588:                                                       aineistolla tätä selontekoa laadittaessa. Kansalli-
38589:    Puhemies : Annan puheenvuoron suuren               sen ohjelman viimeistelyssä sosiaali- ja terveys-
38590: valiokunnan varapuheenjohtajalle ed. Anna-Liisa       ministeriö tulee ottamaan huomioon selonteon
38591: Jokiselle.                                            eduskuntakeskustelun.
38592: 
38593: 
38594: 
38595: 
38596: 1. Terveyspolitizkan lähtökohdat ja suuntaviivat
38597: 
38598: 
38599:   Terveyspolitiikan perimmäinen tavoite on edis-      ja hyvinvointia. Tavoite voidaan jakaa kolmeen
38600: tää jokaisen kansalaisen ja koko väestön terveyttä    osaan:
38601:                                        Terveyspoliittinen selonteko                                    705
38602: 
38603: 
38604:    Lisää vuosia elämään. Tämä merkitsee sitä,         kinäisen tasa-arvon lisääminen luomalla kaikille
38605: että ennenaikainen kuolleisuus alenee ja keski-       kansalaisille yhtäläiset mahdollisuudet ennaltaeh-
38606: määräinen elinikä siten pitenee.                      käisyyn ja sairauksien hoitoon. Alueellisia ja
38607:    Lisää terveyttä elämään. Tämä merkitsee sitä,      väestöryhmittäisiä eroja sairastuvuudessa tulee
38608: että kansalaisilla on tulevaisuudessa mahdollisuus    vähentää.
38609: aikaisempaa useampiin terveisiin ja toimintaky-          Terveyden perusta rakentuu suurelta osin yksi-
38610: kyisiin elinvuosiin. Ihmiset sairastavat vähem-       löiden, perheiden ja yhteisöjen päätöksiin, joi-
38611: män. He joutuvat tapaturmien uhreiksi aikaisem-       den kautta terveyttä voidaan ylläpitää ja edistää
38612: paa harvemmin.                                        monin vaihtoehtoisin keinoin. Merkittävä osa
38613:    Lisää elämää vuosiin. Tämä merkitsee tervey-       terveyteen liittyvistä päätöksistä on yleisemmin
38614: den edistämistä siten, että mahdollisimman mo-        elämäntapaa koskevia päätöksiä ja kuluttajana
38615: ni kansalainen elinvuosinaan tuntee itsensä kai-      tehtyjä valintoja, jotka ihmiset toteuttavat ilman
38616: kin tavoin terveeksi ja hyvinvoivaksi, selviytyy      terveydenhuoltojärjestelmän apua.
38617: jokapäiväisistä elämäntilanteistaan hyvin ja kokee       Terveydenhuollon tehtävänä on aikaisempaa
38618: elämänsä rikkaaksi ja monipuoliseksi.                 monipuolisemmin ja tarmokkaammin kannustaa
38619:    Terveys on osa yksilön ja yhteisön hyvinvoin-      eri väestöryhmiä etsimään ja löytämään omatoi-
38620: tia. Terveys muotoutuu niissä kulttuurisissa ja       misia ratkaisuja terveysongelmiin. Yksilön, per-
38621: taloudellisissa olosuhteissa, joissa elämme. Toi-     heiden ja yhteisöjen omiin ehtoihin ja luovuu-
38622: saalta terveys vaikuttaa osaltaan näihin ja niiden    teen sekä kehittämishaluun rakentuva lähesty-
38623: kautta muuhun hyvinvointiimme. Sairaus kuu-           mistapa edellyttää terveydenhuollolta entistä
38624: luu jokaisen ihmisen ja vammaisuus monen ih-          enemmän neuvontaa, vaihtoehtoisia keinoja on-
38625: misen elämään. Myös sairas ja vammainen voi           gelmien ratkaisemiseksi sekä haasteita ja
38626: elää täysipainoista elämää. Tällöin korostuu mah-     kannusteita. Omaisten, lähimmäisten, vapaaeh-
38627: dollisuus jäljellä olevan toimintakyvyn käyttöön.     toisten ryhmien ja järjestöjen mahdollisuuksia
38628:     Terveyspolitiikan ihmiskuva ei saa rajautua       osallistua sairauksien ehkäisyyn, hoitoon ja kun-
38629: ajatukseen potilaasta terveyspalvelujen passiivise-   toutukseen tulee parantaa ja korostaa yksilö- ja
38630: na kuluttajana. Ihmisen kokonaisuutta ja eheyttä      yhteiskuntavastuun lisäksi lähimmäisvastuuta.
38631: tukeva ihmiskuva korostaa ihmisen jatkuvaa kas-          Kansantautiemme ilmaantumiseen vaikuttavat
38632: vua, tietoisuuden laajentamista, itsenäistymistä      olennaisesti elämäntavat ja elämäntyyli. On myös
38633: ja myötäelämisen kykyä. Siitä nousee myös kan-        perusteltua syytä olettaa, että tarvittavat elämän-
38634: salaisten aktiivinen toiminta oman ja läheisten       tapamuutokset vaikuttavat varsin laaja-alaisesti
38635: terveyden ja parempien terveyspalvelujen puolesta.    sekä useiden tautien ehkäisyyn että terveyden-
38636:     Terveys voi toteutua vain, mikäli elämisen        tilan edistämiseen. Terveyspolitiikassa onkin
38637: perusedellytykset ovat kunnossa. Tämä tarkoittaa      huomiota kiinnitettävä terveyttä suosiviin yhteis-
38638: rauhan säilymistä, sopusoiutua luonnon kanssa,        kunnallisiin ja yksilöllisiin valintoihin sekä ter-
38639: ravinnon riittävyyttä, kohtuullista asumistasoa,      veyttä edistävän elämäntavan ja elinolosuhteiden
38640: riittävää koulutustasoa, terveellistä elinympäris-    rakentamiseen.
38641: töä, yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja            Terveydenhuollon tehtävä on turvata hyvä hoi-
38642: vaikuttamismahdollisuuksia itseään ja elinympä-       to ja kohtelu tasa-arvoisesti kaikille kansalaisille.
38643: ristöään koskeviin päätöksiin, mahdollisuutta         Palvelujen sisällöllisessä kehittämisessä tulee ko-
38644:  turvattuun työhön ja merkityksellisiin ihmissuh-     rostaa yksilöllisyyttä ja perhekeskeisyyttä, hoidon
38645:  teisiin yhteiskunnassa. Terveyden edistämisen ja     jatkuvuutta, luottamuksellisuutta, tasavertaista
38646:  terveysnäkökulman tulee olla entistä enemmän         vuorovaikutusta, ja yleensä kokonaisvaltaista lä-
38647:  yleisen yhteiskuntapoliittisen päätöksenteon pe-     hestymistapaa yksilöiden ja perheiden turvaami-
38648:  rustana.                                             seksi. Eri väestöryhmien mahdollisuudet tervey-
38649:     Kaikkien kansalaisten paras mahdollinen ter-      den saavuttamiseen ovat erilaiset. Terveyden-
38650:  veys voidaan saavuttaa vain siten, että vahviste-    huollon on suunnattava erityisesti toimiaan huo-
38651:  taan terveyttä edistäviä ja ylläpitäviä tekijöitä.   nossa asemassa olevien terveyden edistämiseen ja
38652:  Sosiaalisen ympäristön ja luonnon aiheuttamia        on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, ettei
38653:  terveysvaaroja on vähennettävä. Sairauksia ja ta-    palvelujen hinta muodosta estettä niiden tarkoi-
38654:  paturmia on ehkäistävä kaikin käytettävissä ole-     tuksenmukaiselle käytölle.
38655:  vin keinoin sekä varmistettava tehokas sairaan-         Tänään Suomi käyttää terveydenhuoltoon ai-
38656:  hoito ja kuntoutus silloin kun niitä tarvitaan.      neellisista voimavaroistaan pienemmän osuuden
38657:  Keskeisenä tavoitteena on eri väestöryhmien kes-     kuin useimmat muut teollisuusmaat. Väestön
38658: 
38659: 89   428500001N
38660: 706                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
38661: 
38662: ikärakenteen muutos lisää palvelujen tarvetta.              3. Terveyspalvelujärjestelmän kehittäminen ja
38663: Yhdenvertaisen hoidon ja kohtelun turvaaminen             sen toiminnan tehostaminen.
38664: kaikille kansalaisille edellyttää terveydenhuollon
38665: palvelujen voimakasta tukemista julkisin varoin.             Kaikki nämä toimintalinjat edellyttävät tuek-
38666: Ehkäisevää työtä tehostamalla, perusterveyden-            seen lukuisia ja erilaisia toimintamuotoja: lain-
38667: huoltoa vahvistamalla ja yhteistyötä sosiaalihuol-        säädäntöä, rahoitusta, organisaatiota, koulutusta,
38668: lon kanssa parantamalla voidaan kasvutarve tyy-           tiedotusta, tieteellistä tutkimusta, seurantaa ja
38669: dyttää sillä maltillisella linjalla, joka on vahvistet-   arviointia.
38670: tu viimeisessä sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
38671: nitelmassa. Tämä edellyttää kuitenkin jo olemas-
38672: sa olevienkin voimavarojen merkittävää uudel-                Kannanotto 1: Terveyspolitiikan tavoitteena
38673: leen kohdentamista ja muun muassa erikoissai-             on lisätä vuosia elämään, ja lisätä terveyttä elä-
38674: raanhoidon sairaansijojen vähentämistä.                   mään ja lisätä elämää vuosiin. Tämä vaatii, että
38675:    Maailman terveysjärjestö on laatinut maailman          terveyden edistäminen ja terveysnäkökulma ote-
38676: laajuiset tavoitteet, "Terveyttä kaikille vuoteen         taan huomioon entistä paremmin yleisessä yhteis-
38677: 2000" -ohjelman. Tämän pohjalta Euroopan                  kuntapolitiikassa. Se merkitsee myös terveiden
38678: aluetoimisto on jäsennellyt strategiaa, joka sopii        elämäntapojen edistämistä, ehkäistävissä olevien
38679: hyvin Suomen terveyspolitiikan tavoitteeseen.             terveysvaarojen poistamista tai vähentämistä ja
38680: Tämän strategian kulmakivenä on kolme toimin-             terveyspalvelujen kehittämistä. Ensisijaisesti on
38681: talinjaa:                                                 huolehdittava vähäosaisten yksilöiden ja väes-
38682:    1. Terveellisten elämäntapojen edistäminen.            töryhmien tarpeista ja kansalaisten tasa-arvoisuu-
38683:    2. Ehkäistävissä olevien terveysriskien poista-        desta siten, etteivät taloudelliset tekijät muodos-
38684: minen tai vähentäminen yksilöön ja ympäristöön            ta estettä terveyspalvelujen tarkoituksenmukaisel-
38685: kohdistuvin keinoin.                                      le käytölle.
38686: 
38687: 
38688: 
38689: 
38690: 2. Terveyspolitiikan kehityspiirteet
38691: 
38692: 
38693:    Terveydenhuolto on perinteisesti ollut maas-           laajuus ja taso ovat kansainvälisesti verraten
38694: samme julkisen vallan tehtävä, josta valtio ja            hyvät.
38695: kunnat ovat kantaneet vastuun. Kätilölaitos on
38696: peräisin 1700-luvulta ja kunnanlääkärijärjestelmä            Lääkäripulan poistamiseksi lisättiin 1960-luvul-
38697: luotiin 1800-luvun lopulla. Tämän vuosisadan              la vanhojen lääketieteellisten tiedekuntien opis-
38698: alussa keskityttiin tartuntatautien torjuntaan.           kelijamääriä, perustettiin maahan kolme uutta
38699: Maailmansotien välisenä aikana rakennettiin               lääketieteellistä tiedekuntaa ja koulutettiin lääkä-
38700: yleissairaaloiden rinnalle laaja mielisairaala- ja        reitä ulkomailla. Kun vielä 1960-luvun lopulla
38701: tuberkuloosiparantolaverkko.                              Suomen lääkäritiheys oli Euroopan pienimpiä
38702:                                                           (1 100 asukasta/lääkäri), olemme nyt hyvällä
38703:    1940-luvulla lakisääteistettiin kunnallinen al-        eurooppalaisella tasolla (500 asukasta/lääkäri).
38704: tiys- ja lastenneuvolatoiminta. Järjestelmä kattoi
38705: äidit ja lapset asuinpaikkaan ja varallisuuteen              Avohoidon lääkäripalvelujen vähäisyys, ter-
38706: katsomatta. Toimintaperiaatteilla olivat jatku-           veyspalvelujen korkeat hinnat sekä sairausajan
38707: vuus, sosiaalinen läheisyys ihmisiin ja perheisiin        toimeentuloturvan puutteet olivat eräitä syitä
38708: sekä maksuttomuus.                                        sairausvakuutuslain säätämiseen. Palveluista ai-
38709:                                                           heutuneiden maksujen osittainen korvaaminen ja
38710:    1950- ja 1960-luvuilla painopisteenä oli sairaa-       päivärahan takaama toimeentuloturva olivat mer-
38711: larakentaminen. Neljännesvuosisadassa rakennet-           kittäviä uudistuksia. Korvausjärjestelmä ei kui-
38712: tiin 19 000 yleissairaalapaikkaa, 11 000 mielisai-        tenkaan sinänsä lisännyt terveyspalvelusten tar-
38713: raalapaikkaa ja joukko muita sairaansijoja. Tä-           jontaa eikä korjannut niiden alueellisen jakautu-
38714: män kehityksen tuloksena sairaalalaitoksemme              misen epäkohtia.
38715:                                          Terveyspoliittinen selonteko                                    707
38716: 
38717: 
38718:    1970-luvun alkaessa terveyspolitiikan uudel-         suusmaiden keskitason alapuolella (vuonna 1983
38719: leenarviointi oli tarpeen. Julkisen terveydenhuol-      6,8 %).
38720: lon voimavaroista käytettiin erikoissairaanhoitoon         Voimavarojen suunnittelun lisäksi ryhdyttiin
38721: noin 90 % ja peruspalveluihin noin 10 %. Ter-           1970-luvun puolivälissä laatimaan tauti- ja ongel-
38722: veydenhuollon kustannusten kasvuvauhti oli jat-         makohtaisia ohjelmia. Niissä pyrittiin osoitta-
38723: kuvasti lähes kaksinkertainen kansantuotteen kas-       maan porrastetun terveydenhuoltojärjestelmän
38724: vuun verrattuna. Samanaikaisesti väestön tervey-        eri osien tehtävät kansanterveysongelmien ehkäi-
38725: dentila parani vain hitaasti tai jopa huononi.          syssä ja hoidossa.
38726: Perusterveydenhuollon palvelujen puute oli il-             Työ- ja elinympäristön, liikenteen, virheellis-
38727: meinen. Kansanterveyslailla terveyspolitiikan pai-      ten ravintotottumusten ja nautintoaineiden käy-
38728: nopistettä siirrettiin terveydenhoidon ja avohoi-       tön terveysriskeihin liittyvät kehittämistarpeet
38729: don kehittämiseen sekä alueellisen ja sosiaalisen       nousivat näkyvästi esille 1970-luvun loppupuolel-
38730: tasa-arvon lisäämiseen terveyspalvelujen käytössä.      la. Ne ovat sittemmin johtaneet toimenpiteisiin
38731:    Terveydenhuollon suunnittelu- ja valtion-            terveyskasvatuksen kehittämiseksi. Lainsäädän-
38732: osuusjärjestelmä on ollut voimassa runsaan kym-         nöstä voidaan mainita esimerkkeinä tupakoinnin
38733: menen vuoden ajan. Tänä aikana on kyetty                vähentämistä ja työterveyshuoltoa koskeva lain-
38734: määrätietoisesti ohjaamaan terveydenhuollon voi-        säädäntö.
38735: mavaroja ja toiminnan painopistettä kansan-                1980-luvulla terveyspoliittista päätöksentekoa
38736: terveystyöhön. Voimavaroja on ohjattu ensisijai-        ovat sävyttäneet voimavarojen kasvuvauhdin hi-
38737: sesti niille alueille, missä tarve on ollut suurinta.   dastuminen ja väestön vanheneminen. Keskei-
38738: Kansanterveystyön osuus julkisen terveydenhuol-         seksi on muodostunut kysymys sosiaalihuollon ja
38739: lon voimavaroista on kasvanut 10 % :sta yli             terveydenhuollon palvelujen oikeasta painotuk-
38740: 40 % :iin. Samanaikaisesti terveydenhuoltomeno-         sesta ja yhteensovittamisesta, minkä edellytyksiä
38741: jen reaalikasvu on ollut olennaisesti hitaampaa         on parannettu vuoden 1984 alusta voimaantul-
38742: kuin 1960-luvulla, ja terveydenhuollon kansan-          leella uudella suunnittelu- ja valtionosuuslainsää-
38743: tuoteosuus on kasvanut hitaasti pysytellen teolli-      dännöllä.
38744: 
38745: 
38746: 
38747: 
38748: 3. Kansanterveyden kehitysnäkymät
38749: 
38750: 
38751:      Väestön terveydentilan kehityksessä on 1970-        suuden alueelliset ja sosiaaliryhmittäiset erot ovat
38752:   luvun puolivälissä tapahtunut selvä käänne pa-         edelleen huomattavat siten, että Itä- ja Pohjois-
38753:   rempaan. Suomalaisten keski-ikäisten miesten           Suomessa luvut ovat muuta suuremmat ja alem-
38754: · poikkeuksellisen suuri kuolleisuus on alkanut          pien sosiaaliryhmien luvut ylempiä suuremmat.
38755:   vähentyä. Samanaikaisesti naisten ja lasten kuol-         Kuitenkin väestön yleinen terveydentila on
38756:   leisuuden vähenevä suunta on jatkunut. 1980-           kohentunut. Sepelvaltimotaudin ja aivohalvaus-
38757:   luvulla kehitys näyttää jatkuvan samansuuntaise-       ten ilmaantuvuus on vähentynyt. Syöpätaudeista
38758:   na. Suomen imeväiskuolleisuus on maailman              naisten kohdunkaulansyöpä ja molempien suku-
38759:   pienin (vuonna 1982 5,8 o/oo). Kuolleisuudessa         puolten mahalaukkusyöpä ovat vähentyneet, sen
38760:   tapahtunut myönteinen muutos on tuloksena              sijaan eräät muut ovat lisääntyneet. Tuki- ja
38761:   useiden kuolemansyiden samanaikaisesta vähene-         liikuntaelinsairauksien perusteella myönnettyjen
38762:   misestä.                                               uusien työkyvyttömyyseläkkeiden määrä on eri-
38763:      Kuolleisuuden vähenemisestä huolimatta on           tyisesti nuoremmissa ikäluokissa kääntynyt las-
38764:   miesten sydän- ja verisuonitautikuolleisuus edel-      kuun. Viimeisen kymmenen vuoden aikana on
38765:   leen keskeinen ongelma. Myös itsemurhaluvut            lasten ja nuorten hampaiston terveydentila pa-
38766:   ovat suuret ja ne ovat nuorten miesten osalta          rantunut.
38767:   kasvaneet.                                                Kansanterveyden tilaa kuvaavat myös väestön
38768:      Alkoholin käyttöön liittyvä tapaturmakuollei-       itsensä kokemat oireet ja vaivat. Elämän laadun
38769:   suus on viime aikaisesta alenemisestaan huoli-         kannalta on merkityksellistä, miten paljon ihmi-
38770:   matta suuri muihin maihin verrattuna. Kuollei-         set tuntevat erilaisia oireita tai vaivoja, miten he
38771: 708                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
38772: 
38773: 
38774: kokevat oman toimintakykynsä ja miten tervey-           den lisääntyminen. Työn fyysisen rasittavuuden
38775: dentilansa yleensä.                                     vähentyminen ja vapaa-ajan lisääntyminen luovat
38776:     Sairauksien esiintyminen ja niiden seuraamuk-       edellytyksiä terveyden edistämiselle. Samalla kui-
38777: set ovat sidoksissa ihmisten sosiaaliseen asemaan.      tenkin yhteiskunnalliseen muutokseen liittyvät
38778: Alemmissa sosiaaliryhmissä monia sairauksia             psykososiaaliset ongelmat voivat korostua.
38779: esiintyy muita enemmän ja saman sairauden
38780:                                                            Nykyiset kansantautimme ovat yleensä krooni-
38781: seuraamukset, esimerkiksi työkyvyn suhteen, ovat
38782:                                                         sia. Tämän vuoksi hoidon ja myös kuntoutuksen
38783: usein vaikeampia. Kansanterveydessä painottuvat
38784:                                                         vaikutus kansanterveyteen on rajallinen, vaikka
38785: yhä enemmän vanhenemiseen, mielenterveyteen,
38786:                                                         niillä on yksilölle suuri merkitys. Olennaiset
38787: ihmissuhteisiin ja päihteiden käyttöön liittyvät
38788:                                                         muutokset voivat perustua vain uusien tauti-
38789: ongelmat. Näillä alueilla terveydenhuollon ja
38790:                                                         tapausten ennaltaehkäisyyn.
38791: sosiaalihuollon tehtävät ovat kiinteästi toisiinsa
38792: liittyviä.                                                 Yleistäen voidaan arvioida, että nykyiset mer-
38793:     Kansanterveyden kehityksen ennakoimisen pe-         kittävät terveysongelmat tulevat sellaisina pysy-
38794: rustana ovat tiedot nykyisistä kansantaudeista ja       mään vuoteen 2000 asti. Kuitenkin myös uusiin
38795: terveysongelmista sekä niiden aikaisemmasta ke-         terveysongelmiin, kuten uusien tartuntatautien
38796: hityksestä. Erityisen tärkeää olisi ymmärtää kan-       aiheuttamaan vaaraan, tulee varautua. Vaikka
38797: santautiemme esiintymiseen vaikuttavien yksilö-,        eräiden yleisten kansantautien ilmaantuvuus
38798: ympäristö- ja yhteiskuntatekijöiden muutoksia.          näyttää vähenevän, aiheuttaa erityisesti väestön
38799:     Viime vuosina on osoitettu, että kansalaiset        vanheneminen ja hoitotulosten paraneminen
38800: asettavat yhä tärkeämmiksi tavoitteiksi terveyden       sen, että näitäkin sairastavien määrä todennäköi-
38801: edistämisen ja terveellisen elinympäristön turvaa-      sesti kasvaa. Väestön vanheneminen ja pitkä-
38802: misen. Yhteiskunnan kehitykseen tulevat vaikut-         aikaisen sairastavuuden lisääntyminen onkin
38803: tamaan työelämän muutos, tietotekniikan nopea           olennaisin tällä ja seuraavalla vuosikymmenellä
38804: kehittyminen, väestön koulutustason jatkuva             nähtävissä oleva sairastavuuden kuvaan vaikutta-
38805: nousu, perheen rakenteen muutos ja yksinäisyy-          va muutos.
38806: 
38807: 
38808: 
38809: 
38810: 4. Terveellisten elämäntapojen edistäminen
38811: 
38812: 
38813:    Terveyttä edistävät tai sitä kuluttavat tavat ja     kointi on kääntynyt laskuun. Ravintotottumuk-
38814: tottumukset ovat osa elämäntapaa ja elämäntyy-          sissa on tapahtunut huomattavaa myönteistä ke-
38815: liä. Terveysmyönteisen elämäntavan kehittymi-           hitystä. Rintaruokinta on elpynyt. Lasten ja nuor-
38816: nen edellyttää vaikuttamista niihin yhteiskunnal-       ten hampaiden hoito on parantunut. Perhesuun-
38817: lis-taloudellisiin olosuhteisiin, jotka elämäntapaa     nittelu ja ehkäisykäytäntö ovat tehostuneet.
38818: muovaavat. Toisaalta julkisen vallan toimenpi-          Nuorten alkoholin käyttö näyttää vähentyvän.
38819: tein tulee yksilöille ja perheille tehdä terveelliset   Terveellisten elämäntapojen omaksuminen on
38820: valinnat mahdollisimman helpoksi. Lisäksi on            voimakkaimmin havaittavissa hyvin koulutetuissa
38821: terveyskasvatuksen keinoin lisättävä terveystietoi-     ja hyvässä sosiaalisessa asemassa olevissa väes-
38822: suutta ja edistettävä terveellisiä tapoja ja tottu-     töryhmissä. Terveyttä kuluttavat ja vaarantavat
38823: muksia.                                                 tavat ja tottumukset kasautuvat niille ihmisille,
38824:    Terveellisten elämäntapojen edistämisen edel-        joilla muutenkin on eniten terveyttä uhkaavia
38825: lytykset ovat Suomessa suotuisat. Väestön koulu-        vaaroja elinoloissa ja työolosuhteissa.
38826: tustaso on korkea. Koulujärjestelmä tavoittaa
38827: koko kasvavan sukupolven. Tiedonvälitys on laa-            Sosiaalista turvallisuutta lisäävä ja eriarvoisuut-
38828: jaa ja monipuolista sekä järjestöelämä vilkasta.        ta vähentävä talous- ja muu yhteiskuntapolitiikka
38829: Terveyspalvelujärjestelmä on kattava ja tervey-         toimii terveyspoliittisten tavoitteiden suuntaises-
38830: denhuoltohenkilöstön koulutustaso on hyvä.              ti. Maamme suuret sosiaaliryhmittäiset terveys-
38831:    Terveellisten elämäntapojen edistäminen on           erot puoltavat aktiivista eroja tasoittavaa sosiaali-
38832: käytännössä mahdollista ja tuloksellista. Tupa-         ja terveyspolitiikkaa.
38833:                                           Terveyspoliittinen selonteko                                   709
38834: 
38835:    Olennaisin muutos terveeliisiä elämäntapoja              - ravinnon köyhtyminen pitkälle puhdistet-
38836: koskevassa ja käytännön työssä on viime vuosien           tujen elintarvikkeiden syrjäyttäessä runsaasti suo-
38837: aikana ollut näkökulman ja toimintaotteen laaje-         jaravintoaineita ja ravintokuituja sisältäviä ravin-
38838: neminen yksittäisten tapojen ja tottumusten               toaineita,
38839: muuttamispyrkimyksistä kohti lähestymistapaa,                   ravinnon suuri rasvamäärä,
38840: jossa tiedostetaan elämäntavan muuttamisen yh-              - tyydyttyneiden rasvojen suuri osuus,
38841: teiskunnalliset, yhteisölliset ja yksilölliset edelly-      - sokerin melko suuri osuus energian saan-
38842: tykset.                                                  nista,
38843:    Terveellisten elämäntapojen edistämistä paino-           - suolan kohtalaisen runsas käyttö sekä
38844: tetaan valtakunnallisissa terveydenhuollon suun-            - energian saannin ja kulutuksen epäsuhteen
38845: nitelmissa. Valtioneuvoston asettama terveyskas-         seurauksena lihavuus.
38846: vatuksen neuvottelukunta on laatinut terveyskas-            Paitsi ravintokoostumuksen kannalta terveellis-
38847: vatuksen      kehittämissuunnitelman          vuosiksi   tä, tulee ruuan olla muutenkin turvallista. Lisä-
38848: 1984-1988 esittäen yksityiskohtaiset tavoitteet          aineiden käytön valvonnalla pidetään väestön
38849: ja suositukset eri viranomais- ja vapaaehtoista-         terveydelle ongelmallisten lisäaineiden määrä
38850: hoille käytännön toimenpiteistä ja tarvittavasta         mahdollisimman pienenä. Joukkoruokailun mer-
38851: yhteistyöstä. Kasvavan sukupolven kannalta kes-          kitys väestön ravintokokonaisuudessa samoin
38852: keisiä vaikuttajia ovat koti ja koulu, joiden            kuin ravintotottumusten muovaajana kasvaa jat-
38853: mahdollisuuksia edistää terveeliisiä elämäntapoja        kuvasti. Sen turvallisuuden ja terveellisen koostu-
38854: pyritään erityisesti parantamaan.                        muksen takaamiseen kiinnitetään lisääntyvää
38855:                                                          huomiota.
38856:    Kannanotto 2: Säännöllisin väliajoin laaditaan           Valtion ravitsemusneuvottelukunta, sosiaali- ja
38857: laajapohjaisen neuvottelukunnan suositus ter-            terveysministeriön ravitsemustoimikunta ja ter-
38858: veellisten elämäntapojen edistämiseksi. Erityisesti      veyskasvatuksen neuvottelukunta ovat esittäneet
38859: selvitetään ne toimenpiteet, joita tarvitaan elä-        yhteneväisen suosituksen ravinnolle asetettavista
38860: mäntavoista johtuvien terveysongelmien vähentä-          välttämättömistä ja riskittömistä tavoitteista kan-
38861: miseksi riskialtteimmissa väestöryhmissä. Terveel-       santerveyden edistämiseksi. Mikäli suosituksen
38862: listen elämäntapojen edistämiseksi vahvistetaan          mukainen ravitsemus toteutuisi, vähentyisivät
38863: terveyskeskusten ja sairaaloiden terveyskasvatus-        esimerkiksi alle 70-vuotiaiden sydän- ja verisuo-
38864: työn toimintaedellytyksiä ja tehostetaan eri hen-        nitautikuolemat useita tuhansia vuosittain, min-
38865: kilöstöryhmien terveyskasvatuksen perus-, jatko-         kä lisäksi hyödyt näkyisivät muun muassa syöpä-
38866: ja täydennyskoulutusta. Yhteistyötä koululaitok-         lukujen sekä vakavan ja lievemmän sairastavuu-
38867: sen ja kansalaisjärjestöjen kanssa lisätään, ja pyri-    den vähenemisenä.
38868: tään monipuolisin toimin tukemaan kotien mah-               Ravitsemustottumusten ohjaamisessa edetään
38869: dollisuuksia terveellisten elämäntapojen edistä-         laaja-alaisesti käyttämällä samanaikaisesti useita
38870: miseen.                                                  eri keinoja. Terveyskasvatusta tehostetaan ja tuo-
38871:                                                          tekehittelyllä pyritään saamaan terveelliset ravin-
38872:                                                          tovalmisteet mahdollisimman hyvin kuluttajan
38873:                                                          toiveita vastaaviksi. Terveydelle edullisten kan-
38874: 4.1. Kansanravitsemuksen kehittäminen                    sanravitsemuksen muutosten aikaansaamiseksi
38875:                                                          käytetään myös hintapoliittisia keinoja ja muute-
38876:    Sopiva määrä monipuolista ravintoa on yksilön         taan ravintorasvasäännöksiä.
38877: terveyden perusta. Toisaalta ravinnolla on tärkeä
38878: merkitys keskeisten kansantautiemme, kuten sy-              Kannanotto 3: Kansanravitsemuksen kehittä-
38879: dän- ja verisuonitautien, verenpainetaudin, ham-         mistavoitteena on turvata väestölle riittävä, ter-
38880: maskarieksen, useiden syöpätautien sekä eräiden          veyden kannalta tasapainoinen, monipuolinen ja
38881: ruoansulatuskanavan sairauksien synnyssä.                pääosiltaan kotimaiseen, mahdollisimman puh-
38882:    Esimerkiksi syövän sekä sydän- ja verisuonisai-       taaseen tuotantoon perustuva elintarvikehuolto.
38883: rauksien synnystä arvioidaan ravitsemustekijöiden        Erilaisin keinoin edistetään viljavalmisteiden,
38884: selittävän kolmanneksen. Lisäksi lihavuus altistaa       kalan ja vähärasvaisen lihan, perunan, kasvisten
38885: moniin sairauksiin.                                      ja kotimaisten marjojen käyttöä. Rasvan käytön
38886:    Kansanterveyden kannalta keskeisimmät suo-            vähentämiseksi edistetään vähärasvaisten maito-
38887: malaiset ravitsemusongelmat ovat                         valmisteiden käyttöä. Runsaasti lisättyä sokeria
38888: 710                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
38889: 
38890: sisältävien elintarvikkeiden, sokerin ja makeisten     terveyshaittojen vähentämiseksi valmistellaan
38891: käyttöä ja elintarvikkeiden suolaisuutta vähenne-      suosituksia tupakansavun vähentämiseksi työ-
38892: tään tuotekehittelyn keinoin ja ravitsemuskasva-       ympäristössä.
38893: tusta tehostamalla. Kuluttajien valintatilanteiden        Tupakkatuotteiden reaalihinnan korotusten on
38894: helpottamiseksi elintarvikkeiden päällysmerkin-        todettu selvästi vähentävän tupakkatuotteiden
38895: töjen tietosisältöä kehitetään ja parannetaan nii-     kulutusta ja täten ennenaikaisia kuolemia ja
38896: den ymmärrettävyyttä.                                  sairastuvuutta. Esimerkiksi 10 % :n hinnankoro-
38897:                                                        tuksen voidaan arvioida vähentävän tupakan ku-
38898:    Kannanotto 4: Ravitsemusasiain neuvottelu-          lutusta siinä määrin, että se laskennallisesti voisi
38899: kunnan työn pohjalta vahvistetaan valtakunnalli-       pitkällä tähtäimellä estää 80-100 uuden
38900: set ravitsemussuositukset ja valmistellaan vuoteen     keuhkosyöpätapauksen ja noin 200 työikäisten
38901: 1990 mennessä yhtenäinen elintarvikepoliittinen        miesten ennenaikaisen sydän- ja verisuonitauti-
38902: ohjelma. Siihen sisällytetään mm. terveyttä edis-      kuoleman ilmaantumisen vuosittain.
38903: tävän ravitsemuksen kannalta tarpeelliset hinta-          Tupakkatuotteiden hinnat ovat reaalisesti hie-
38904: ja tuotantopoliittiset sekä kasvatukselliset koko-     man nousseet vuosina 1979-1983. Mikäli reaali-
38905: naisuudet.                                             ansioiden kehitys otetaan huomioon, on toteutu-
38906:                                                        nut hintapolitiikka lisännyt tupakan kulutusta.
38907:                                                        Vuoden 1984 aikana tupakkatuotteiden reaali-
38908:                                                        hinnat ovat laskeneet ja valtion vuoden 1985
38909: 4.2. Tupakoimattomuuden edistäminen                    tulo- ja menoarvion mukaan edelleen laskevat.
38910: 
38911:    Tupakointi aiheuttaa Suomessa vuosittain vä-          Kannanotto 5: Tavoitteena on tupakkatuottei-
38912: hintään 4 000 ennenaikaista kuolemaa sekä lisää        den kulutuksen vähentäminen. Sen saavuttami-
38913: sairastavuutta. Lisäksi tupakoimattomien henki-        seksi tehostetaan edelleen kasvatus- ja neuvonta-
38914: löiden altistuminen tupakansavulle aiheuttaa ter-      toimintaa ottaen huomioon tupakoinnin yhteys
38915: veydellistä haittaa ja vahinkoa etenkin lapsille       koko elämäntapaan. Työpaikoilla vähennetään
38916: sekä allergiaa ja astmaa sairastaville. Tupakoinnin    tupakansavulle altistumista. Tupakka- ja tupak-
38917: vähentämisellä voidaan ennenaikaista kuollei-          kaverolainsäädännössä ilmaistujen tavoitteiden
38918: suutta ja sairastuvuutta vähentää enemmän ja           mukaisesti tupakkatuotteiden vähittäismyynti-
38919: nopeammin kuin millään muulla yksittäisellä            hintoja korotetaan vuosittain vähintään yleisen
38920: ehkäisevän terveyspolitiikan keinolla. Merkittävin     hintatason ja pitkällä aikavälillä myös kuluttajien
38921: hyöty koituu sepelvaltimotaudin, keuhkosyövän,         ostovoiman kasvua vastaavasti. Selvitetään mah-
38922: hengityselinsairauksien ja kurkkt+syövän vähenty-      dollisuudet kertaluontoiseen tasokorotukseen si-
38923: misestä. Näiden sairauksien suuri esiintyvyys          ten, että korotuksen inflaatiovaikutukset voidaan
38924: Suomessa on erityinen peruste voimaperäisille          välttää.
38925: toimenpiteille tupakoimattomuuden edistämi-
38926: seksi.
38927:    Tupakkatuotteiden      kokonaiskulutus      laski
38928: vuonna 1976 10 % ja on sen jälkeen pysynyt             4. 3. Alkoholihaittojen vähentäminen
38929: ennallaan. Tupakoivien miesten osuus on 1960-
38930: luvulta lähtien alentunut ja pysytellyt viime vuo-        Alkoholin kokonaiskulutus kolminkertaistui
38931: sina 35 % :n tasolla. Tupakoivien naisten osuus        Suomessa 1960-luvun alusta 1970-luvun puolivä-
38932: on hitaasti lisääntynyt 20 % :iin. Tupakkatuottei-     liin asti ja on sen jälkeen pysytellyt suunnilleen
38933: den kulutusrakenteessa on edelleen jatkunut            ennallaan (vuonna 1984 100-prosenttiseksi alko-
38934: muutos muista tupakkatuotteista savukkeisiin ja        holiksi laskettuna asukasta kohden 6,5 litraa
38935: savukkeiden sisällä vähemmän haitta-aineita si-        vuodessa). Alkoholin suurkuluttajien (30 1 100-
38936: sältäviin tupakkalaatuihin.                            prosenttista alkoholia vuodessa) määrä väestöstä
38937:    Tupakkalainsäädännön pohjalta on tupakoin-          on noin neljännesmiljoona. Naisten alkoholin
38938: tia vähentävää terveyskasvatusta tehostettu ja tu-     käyttö on vähitellen lisääntynyt, nuorten alko-
38939: pakoinnin markkinointia on rajoitettu. Valtio-         holin käyttö näyttää taas vähenevän. 1960-luvulla
38940: neuvoston päätöksin on alennettu tehdasvalmis-         tapahtunut alkoholin kokonaiskulutuksen kasvu
38941: teisten savukkeiden savun haitta-aineiden salli-       on näkynyt ja tulee lähivuosina näkymään alko-
38942: tun määrän ylärajoja. Passiivisen tupakoinnin          holihaittojen määrän lisääntymisenä. Alkoholi-
38943:                                            Terveyspoliittinen selonteko                                  711
38944: 
38945: 
38946: haittojen perimmäiset syyt ovat voimakkaasti si-           koston laajentamisessa noudatetaan pidättyvää
38947: doksissa käyttäjien elämänolosuhteisiin.                   linjaa.
38948:    Alkoholihaitat ilmenevät terveydenhuollossa
38949: lähinnä alkoholisairauksina: hermoston sairauksi-
38950: na, mielenterveyshäiriöinä, aineenvaihduntaeli-
38951: mistön sairauksina, tapaturmina ja myrkytyksinä.           4.4. Ihmissuhteet ja mielenterveys
38952: Alkoholista johtuvia kuolemia arvioidaan olevan
38953: vähintään 2 300 vuosittain. Sairaaloissa käytetään             Erilaiset mielenterveyteen ja ihmissuhteisiin
38954: noin 1,5 miljoonaa hoitopäivää vuodessa alko-              liittyvät ongelmat ovat yleisiä. Niiden määrä ja
38955: holisairauksien hoitoon. Alkoholin osuus väkival-          lisääntyminen näyttävät olevan yhteydessä yhteis-
38956: tarikoksissa ja vakavissa liikenneonnettomuuksis-          kunnan muutokseen, johon on liittynyt nopea
38957: sa on suuri. Noin 113 tapaturma-asemille saapu-            väestön muuttoliike ja ihmisten perinteisten sosi-
38958: vista on alkoholin vaikutuksen alaisena. Alkoholi          aalisten yhteyksien ja vuorovaikutuksen uudel-
38959: on osatekijänä suuressa osassa sosiaalisista ongel-        leen muotoutuminen. Muutokseen sopeutumi-
38960: mista.                                                     nen aiheuttaa kasvavia paineita yksilöihin ja
38961:     Alkoholihaittojen määrä on kiinteästi sidoksis-        perheisiin. Nämä ilmenevät usein ongelmina,
38962: sa alkoholin kokonaiskulutukseen. Kulutusta voi-           kuten yksinäisyytenä, parisuhdeongelmina, van-
38963: daan säädellä hintapolitiikalla, jonka aktiivinen          hempien ja lasten välisinä vaikeuksina, sukupuo-
38964: käyttäminen kulutuksen ja sitä kautta haittojen            lielämän toimintahäiriöinä, psykosomaattisina
38965: vähentämiseksi on välttämätöntä.                           kuormitusoireina ja lisääntyneenä sairastumisris-
38966:     Käytännön alkoholipolitiikassa korostuvat kas-         kinä ja itsemurhina.
38967: vatuksen, hintapolitiikan, saatavuuden rajoitta-               Terveydenhuollossa ihmiset kohdataan usein
38968: misen sekä hoito- ja tukitoimenpiteiden tasapai-           niissä tilanteissa, joissa ongelmat ilmenevät tai
38969: noinen käyttö. Raittiustyön edellytyksiä on                kärjistyvät. Ongelmien antama tieto on hyödyn-
38970: parannettu säätämällä uusi raittiustyölaki.                nettävä ohjattaessa yhteiskunnan kehitystä.
38971:     Eduskunnalle on annettu esitykset alkoholi-                Viime vuosien terveydenhuollon valtakunnalli-
38972: lainsäädännön muuttamisesta ja uudeksi päihde-             sissa suunnitelmissa on korostettu mielenterveys-
38973: huoltolaiksi. Alkoholin kokonaiskulutuksen vä-             työn yleistä kehittämistä, nuorten mielenterveys-
38974: henemisen edellytyksenä on pidetty terveyden-              työtä, ihmissuhde- ja sukupuolikasvatusta sekä
38975: huollon ehkäisevien toimenpiteiden tehostamis-             perhesuunnittelua ja ehkäisyneuvontaa.
38976:  ta, yhteistyötä raittiustoimen sekä kansanterveys-            Mielenterveystyön komitea on tehnyt esityksiä
38977:  ja raittiusjärjestöjen kanssa, sekä erityisesti hinta-    rakentavan ja ehkäisevän mielenterveystyön ke-
38978: politiikan määrätietoista käyttöä. Alkoholin reaa-         hittämiseksi korostaen mielenterveyttä tukevien
38979:  lihinta on 1980-luvulla jonkin verran noussut, ei         olosuhteiden ja vuorovaikutussuhteiden merki-
38980:  kuitenkaan reaaliansioiden kehitystä vastaavasti.         tystä sekä mielenterveysongelmien varhaista tun-
38981:                                                            nistamista. Eriarvoisuutta vähentävän sosiaali-
38982:                                                            politiikan ja yksilökohtaisia ongelmia hoitavan
38983:    Kannanotto 6: Tavoitteena on alkoholin ai-              sosiaalihuollon osuus on merkittävä.
38984: heuttamien terveyshaittojen vähentäminen. Al-
38985: koholin kokonaiskulutusta supistetaan ja eri väes-
38986: töryhmien alkoholin käytön hallintakykyä vahvis-              Kannanotto 7: Fyysistä ja sosiaalista elinympä-
38987: tetaan. Lähivuosina kohdeunetaan voimavaroja               ristöä rakennetaan niin, että se lisää ihmisten
38988: aikaisempaa enemmän terveydenhuollon kasva-                välistä kanssakäymistä. Rakentavan ja ehkäisevän
38989: tus- ja neuvontatoimintaan sekä alkoholiongel-             mielenterveystyön tavoitteiden saavuttamiseksi
38990: mien varhaiseen tunnistamiseen. Kunnissa järjes-           koulutusta, neuvontaa ja ohjausta monipuoliste-
38991: tetään terveys- ja raittiuskasvatuksen tehokas yh-         taan ja kriisihoitoa sekä tukea antavaa terapiaa
38992: teistyö ja yhteistyötä kehitetään järjestöjen kans-        tehostetaan. Terveydenhuollon palveluja elämän-
38993: sa. Alkoholijuomien hintaa korotetaan lähivuosi-           tilanteiden selvittelytaitojen ja ihmissuhdetaito-
38994: na vähintään yleisen hintatason ja pitkällä aika-          jen edistämiseksi sekä sosiaalisen ympäristön tuen
38995: välillä myös kuluttajien ostovoiman kasvua vas-            varmistamiseksi kehitetään yhteistyössä muiden
38996: taavasti. Selvitetään mahdollisuudet kertaluon-            viranomaisten ja vapaaehtoisjärjestöjen kanssa.
38997: teiseen tasokorotukseen siten, että korotuksen             Pitkäaikaissairaiden, vammaisten, vanhusten ja
38998: inflaatiovaikutukset voidaan välttää. Jakeluver-           yleensä laitoksissa olevien henkilöiden ihmissuh-
38999: 712                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39000: 
39001: 
39002: teiden ylläpitämisen ja kanssakäymisen mahdolli-      psyykkistä toimintakykyä, vähentävät psykoso-
39003: suuksia lisätään.                                     maattisia vaivoja, ehkäisevät sairauksia ja antavat
39004:                                                       mielenvirkistystä.
39005: 
39006:                                                          Tarkoituksenmukainen terveyspalvelujen ja
39007: 4.5. Liikunta
39008:                                                       lääkkeiden käyttö kuuluvat myös hyvään tervey-
39009:                                                       denhoitoon ja edellyttävät terveydenhuonolta
39010:    Liikunnan harrastaminen edistää terveytta Ja
39011:                                                       asiallista ja riittävää opastusta. Keskeisiä ongel-
39012: toimintakykyä, ehkäisee sairauksien ilmaantumis-
39013:                                                       mia ovat lääkehoidon toteutuminen vastoin oh-
39014: ta ja on hyödyllistä useiden sairauksien hoidossa     jeita ja lääkkeiden väärinkäyttö sekä toisaalta
39015: ja kuntoutuksessa. Liikunta on tarpeellista kaikil-   varsinaista lääketieteellistä hoitoa täydentävien
39016: le ikäryhmille. Työssä saatu liikunta ei yleensä
39017:                                                       fysiologisten hoitomuotojen kehittymättömyys.
39018: ole terveyden kannalta parasta mahdollista, ja
39019: vapaa-ajan liikunnan tarve koskee kaikkia kansa-
39020: laisia, myös ruumiillista työtä tekeviä.                 Fysiologisten hoitomuotojen kehitys- ja
39021:     Koko väestölle on luotava suotuisat edellytyk-    kokeilutoimintaa tulee laajentaa hyödyntämällä
39022: set liikunnan harrastamiseen. Erityisesti kehite-     rentoutuksen ja stressihallinnan mahdollisuudet,
39023: tään vanhusten, pitkäaikaissairaiden ja vammais-      erilaiset ravitsemukselliset, ulkoilulliset, kulttuu-
39024: ten liikuntamahdollisuuksia. Terveydenhuollon         rilliset, sosiaaliset ja muut itsehoidon muodot
39025: yhteistyötä liikuntatoimen ja liikuntajärjestöjen     sekä vapaa-ajan virkistys-, kuntoutus- ja kylpylä-
39026: kanssa lisätään tavoitteena saada nämä suuntaa-       toiminnan mahdollisuudet yhteistyössä eri viran-
39027: maan toimintansa enenevässä määrin terveyspo-         omaisten, laitosten ja vapaaehtoisjärjestöjen
39028: liittisesti tärkeisiin ryhmiin. Liikunnan harrastus   kanssa.
39029: lisääntyy, jos se voi helposti tapahtua lähiympä-
39030: ristössä. Yhdyskuntasuunnittelua ja kaavoitusta
39031: on ohjattava siten, että asukkailla, erityisesti         Huumausainekokeilut ja aineiden käyttö tu-
39032: vanhuksilla ja vammaisilla, on mahdollisuus ta-       hoavat terveyttä. Perusongelman muodostavat
39033: vanomaisen liikunnan harrastamiseen lähiympä-         cannabis-tuotteet, huumaustarkoituksessa käyte-
39034: ristössä.                                             tyt lääkeaineet ja haihtuvien liuottimien väärin-
39035:                                                       käyttö. Hallituksen esityksessä päihdehuoltolaiksi
39036:                                                       on selkiytetty valtakunnallisia vastuukysymyksiä
39037:    Kannanotto 8: Väestön mahdollisuuksia ter-         huumausaineiden käytön ehkäisyssä ja hoidossa.
39038: veyttä edistävään liikuntaan lisätään. Huomiota       Terveysviranomaisten tiedotusta huumausainei-
39039: kiinnitetään erityisesti ulkoilua ja liikuntaa hel-   den käytön haitoista ja vaaroista on lisätty tervey-
39040: pottavien kevyen liikenteen väylien ja lähivirkis-    denhoitohenkilöstölle. Nuorten hoitokotitoimin-
39041: tysalueiden rakentamiseen. Yhdyskuntasuunnit-         nan käynnistämistä on valmisteltu. Tullin ja
39042: telua ohjataan siten, että koko väestön ja erityi-    poliisin huumausainevalvontaa on pyritty tehos-
39043: sesti vanhusten ja liikuntavammaisten luonnolli-      tamaan.
39044: set ulkoilu- ja liikuntamahdollisuudet turvataan.
39045: 
39046: 
39047:                                                          Kannanotto 9: Kasvatuksella, neuvonnalla, fy-
39048: 4.6. Muut toimenpiteet terveellisten elämän-          siologisten hoitomuotojen kehittämisellä ja elä-
39049:      tapojen edistämiseksi                            mänolosuhteiden parantamisella pyritään estä-
39050:                                                       mään lääkkeiden tarpeetonta käyttöä ja huu-
39051:    Työn ja levon tasapainoinen suhde sekä uudis-      mausaineiden käyttöä. Palvelujärjestelmän val-
39052: tava vapaa-ajan käyttö parantavat fyysistä ja         miutta käsitellä ongelmia parannetaan.
39053:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                   713
39054: 
39055: 
39056: 5. Elinympäristöstä aiheutuvien terveysriskien ehkäiseminen
39057: 
39058: 
39059:    Ihmisten elinympäristöstä aiheutuvien terveys-      tomuuteen kiinnittää lisääntyvää huomiota. Mik-
39060: riskien arviointi on terveydenhuollon tehtävä.         robiologisten elintarvike- ja vesihygienian voima-
39061: Ympäristöterveydenhuollon tavoitteena on elin-         varojen puitteissa suunnataan tutkimus-, koulu-
39062: ympäristöön vaikuttavin toimenpitein ylläpitää ja      tus- ja valvontatoimintaa helposti pilaantuviin
39063: edistää väestön terveyttä. Tämä edellyttää ympä-       elintarvikkeisiin. Tällöin kiinnitetään erityistä
39064: ristön kemiallisen, fysikaalisen ja mikrobiologisen    huomiota ruokamyrkytysten sekä elintarvike- ja
39065: laadun tarkkailua, haitallisten ympäristötekijöi-      vesiepidemioiden ennaltaehkäisyyn sekä elintar-
39066: den poistamista ja niiden syntymisen ehkäisyä          vikkeiden hyvään laatuun myytäessä tai tarjoil-
39067: sekä terveyttä edistävien tekijöiden kehittämistä      taessa niitä kuluttajalle.
39068: yhteistyössä       ympäristönsuojeluviranomaisten         Tartuntatautien torjunta perustuu neljään te-
39069: kanssa.                                                kijään: yleiseen vastustuskykyyn, yleiseen hyvään
39070:    Ympäristönsuojelu kohdistuu luonnon ja ra-          hygieniaan, rokotuksiin sekä antimikrobisiin lää-
39071: kennetun ympäristön suojelemiseen. Ympäristö-          keaineisiin. Näistä kahden ensimmäisen osalta on
39072: terveydenhuolto arvioi ihmiseen kohdistuvia ter-       varmistettava hyvän tilanteen säilyminen. Vanho-
39073: veysriskejä ja osallistuu niiden torjuntaan. Keinot    jen tartuntatautien, kuten polion ja kurkkumä-
39074: ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuoje-          dän torjuminen edellyttää jatkuvaa valppautta ja
39075: lun päämäärien toteuttamiseksi ovat useimmiten         määrätietoista rokotustoimintaa. Uusia rokotteita
39076: yhdenmukaiset. Poliittisen päätöksenteon, lain-        on pian otettavissa käyttöön (keltatauti B, vesi-
39077: säädännön ja hallinnon kannalta on tärkeää näh-        rokko, hemofilusbakteeri). Näköpiirissä on uu-
39078: dä, että kyse ei ole kilpailevista vaan toisiaan       sien rokotteiden kehittämismahdollisuuksia (tip-
39079: tukevista työmuodoista. Tämän vuoksi on varsin-        puri, virtsatietulehdukset, bakteeriaivokalvontu-
39080: kin kunnan tasolla huolehdittava siitä, että ter-      lehdukset, hammasmätä). Tuhkarokon, sikotau-
39081: veyslautakunnan ja sen valvontajaoston sekä            din ja vihurirokon aiheuttamien sikiövaurioiden
39082: suunnitteilla olevan ympäristönsuojelulautakun-        juuriminen on mahdollista toteuttaa vuoteen
39083: nan välinen yhteistyö saadaan joustavasti käyn-        1990 mennessä yhdistelmärokoteohjelmalla.
39084: tiin.                                                     Tartuntatautien torjunnan perustana oleva
39085:                                                        lainsäädäntö on peräisin 1950- ja 1960-luvuilta ja
39086:                                                        edellyttää uuudistamista vastaamaan paremmin
39087:    Kannanotto 10: Elinympäristöstä johtuvien
39088:                                                        muuttunutta tartuntatautitilannetta.
39089: terveysriskien arviointi on terveydenhuollon teh-
39090: tava. Ympäristöterveydenhuollon voimavaroja
39091: ohjataan biologisten, fysikaalisten ja kemiallisten        Kannanotto 11: Ympäristöterveydenhuollossa
39092: terveysriskien vähentämiseen. Täydennyskoulu-           elintarvike- ja vesihygieniaa palvelevaa tutkimus-
39093: tuksen ja ohjauksen avulla ympäristöterveyden-          ja koulutustoimintaa tehostetaan. Tartuntatauti-
39094: huollon henkilöstön työpanosta suunnataan val-          tilanteen myönteinen kehitys varmistetaan pitä-
39095: vontatehtävistä enenevästi neuvonta- ja ohjaus-         mällä yllä yleinen vastustuskyky ja korkeatasoi-
39096: toimintaan. Ympäristöterveydenhuollon ja ym-            nen hygienia. Tehokkaita rokotusohjelmia jatke-
39097: päristönsuojelun lainsäädäntöä ja hallintoa kehi-       taan ja uusia rokotteita otetaan valikoidusti käyt-
39098: tetään.                                                 töön. Tartuntatautien torjunnan lainsäädäntöä
39099:                                                         uudistetaan.
39100: 
39101: 
39102: 5. 1. Biologisten terveysriskien vähentäminen
39103:                                                         5. 2. Fysikaalisten terveysriskien vähentäminen
39104:    Elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävistä
39105: sairauksista muodostavat biologista alkuperää              Ympäristöterveydenhuollossa tärkeimpiä fysi-
39106: olevat sairaudet tärkeimmän välittömän terveys-         kaalisia riskitekijöitä ovat melu ja säteily.
39107: vaaran. Niiden aiheuttajina voivat olla bakteerit,         Suurimpia meluongelmia ulkoalueilla aiheut-
39108: virukset, alkueläimet sekä erilaiset loiset. Joukko-    tavat liikenne ja teollisuus. Talojen oma tekninen
39109: ruokailun yleistyessä tulee erityisesti kodin ulko-     laitteisto on sisämelun tärkein lähde. Suomen
39110: puolella tapahtuvan ruoanvalmistuksen moitteet-         rakentamismääräyskokoelmassa on annettu mää-
39111: 
39112:  90   428500001N
39113: 714                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39114: 
39115: 
39116: räykset rakennusten sisätilojen äänitasosta. Ter-      kemiallisten aineiden syöpävaarallisuuden ar-
39117: veydenhoitolaki ei mahdollista tehokasta melu-         viointineuvostoa.
39118: haittojen ehkäisyä.                                       Talousveden terveydellistä laatua maassamme
39119:    Säteilyaltistuksen vähentämisessä ovat avain-       voidaan pitää hyvänä, mutta paikkakuntakohtai-
39120: asemassa säteilyn lääkinnällisen käytön vähentä-       sia tai satunnaisia vedenlaatuongelmia esiintyy
39121: minen rajoittamalla vähemmän tärkeitä tutki-           edelleen. Pääsyynä näihin ovat puutteet raakave-
39122: muksia, korvaamalla röntgentutkimuksia kaiku-          den laadussa tai veden käsittelyssä. Terveyden-
39123: tutkimuksilla ja muilla uusilla kuvantamistekni-       hoitolain muutos mahdollistaa vuoden 1985 alus-
39124: koilla, sekä huolehtimalla hoitohenkilökunnan ja       ta lähtien viranomaisvalvonnan ulottamisen ta-
39125: potilaiden säteilysuojauksesta. Toinen käytännön       lousveden laadun ohella myös tähän laatuun
39126: kannalta merkittävä säteilyaltistuksen vähentä-        vaikuttaviin tekijöihin vedenottarnolla ja vesilai-
39127: miskeino on radonaltistuksen pienentäminen,            toksella.
39128: mikä edellyttää radiumia sisältävien asuinaluei-          Ilman epäpuhtauksista energiantuotannon ja
39129: den kartoittarnista ja tämän seikan huomioon           liikenteen aiheuttamat kemialliset päästöt (rikki-
39130: ottamista kaavoituksessa ja rakentamisessa.            yhdisteet, lyijy, typen oksidit, hiilivedyt, hiukka-
39131:                                                        set) ovat merkittävimmät altistajat väestölle var-
39132:                                                        sinkin asutustaajarnissa. Valtioneuvosto on päät-
39133:    Kannanotto 12: Väestön säteilyaltistusta alen-      tänyt rikkidioksidin, hiukkasten, typpidioksidin
39134: netaan. Säteilyn lääkinnällistä käyttöä vähenne-       ja hiilimonoksidin enimmäispitoisuuksista ulko-
39135: tään ja röntgentutkimuksia korvataan muilla tut-       ilmassa sekä moottoribensiinin lyijy- ja bentsee-
39136: kimuksilla. Asuntoalueiden kaavoituksessa sekä         nipitoisuudesta. Tavoitteena on siirtyä asteittain
39137: rakennustekniikassa on otettava huomioon ra-           kokonaan lyijyttömään bensiiniin, ja sen käyt-
39138: donsäteilyn ehkäiseminen. Ympäristömelun tor-          töönotto aloitetaan tämän vuosikymmenen jälki-
39139: junnan tehostaminen edellyttää terveydenhoito-         puoliskolla. Sisäilman terveellisyyteen vaikuttavat
39140: lainsäädännön lisäksi ympäristöministeriön toi-        ennen kaikkea rakennustavan tiiviys, asunnon
39141: mialaan kuuluvaa uutta erityislainsäädäntöä, jota      sisäpintojen ja kodin kalusteiden materiaalit sekä
39142: koskeva esitys annetaan eduskunnalle tänä vuonna.      ilmanvaihto. Sisäilman laatua koskevat määräyk-
39143:                                                        set ja ohjeet ovat parhaillaan valmisteltavana
39144:                                                        ympäristöministeriössä. Ympäristöviranomaiset
39145:                                                        voivat antaa tyyppisitovia rakennusmääräyksiä.
39146: 5. 3. Kemiallisten terveysriskien vähentäminen            Ympäristöstä saattaa elintarvikkeiden eri tuo-
39147:                                                        tantovaiheissa siinyä elintarvikkeisiin niiden
39148:   Kemiallisia aineita on nykyisin käytössä noin        koostumukseen kuulumattomia aineita eli vieras-
39149: 60 000 erilaista yhdistettä. Teollistuneissa maissa    aineita. Vaikka elintarvikkeiden vieraita aineita ja
39150: arvioidaan otettavan käyttöön vuosittain 200-          torjunta-ainejäämiä koskeva valvonta on kansain-
39151: 400 uutta ainetta. Kemikaaleille altistutaan joko      välisesti katsoen Suomessa tiukkaa, on elintarvik-
39152: itse kemikaaleja ja niitä vapauttavia tavaroita        keiden puhtauden ja turvallisuuden valvontaan
39153: käsiteltäessä tai elintarvikkeiden, talousveden ja     jatkuvasti kiinnitettävä huomiota.
39154: ympäristöilman jäämien ja epäpuhtauksien jou-
39155: duttua elimistöön. Kemikaalien aiheuttamat hai-           Kannanotto 13: Kemikaalien aiheuttamat ter-
39156: talliset terveysvaikutukset ovat seurausta elimis-     veysriskit ja niiden torjunta on ympäristötervey-
39157: töön eri tavalla joutuneiden kemikaalien koko-         denhuollon        painopistealue       lähivuosina.
39158: naismääristä ja niiden yhteisvaikutuksista.            Kemikaalien terveysriskien arviointi on terveys-
39159:    Torjunta-aineita koskevan ennakkohyväksymis-        viranomaisten tehtävä. Eduskunnalle annetaan
39160: menettelyn muuttaminen on lisännyt tarvetta            esitys kemikaalilaiksi haitallisten kemikaalien ai-
39161: laatia torjunta-aineiden toksikologisia selvityksiä.   heuttamien terveysriskien ehkäisemiseksi ja
39162: Lääkintöhallituksen ja kansanterveyslaitoksen voi-     kemikaalien ennakkovalvonnan tehostamiseksi.
39163: mavaroja on tämän vuoksi lisättävä ja kemikaa-         Tässä yhteydessä otetaan huomioon myöskin
39164: lien ominaisuuksien ja vaikutusten tieteellistä        kemikaalien ympäristövaikutusten aiheuttamat
39165: tutkimusta on tehostettava muissa valtion tutki-       ympäristösuojelun näkökohdat. Lääkintöhallituk-
39166: muslaitoksissa ja yliopistoissa. Ammattisyöpäsää-      sen, kansanterveyslaitoksen ja ympäristöhallin-
39167: döstoimikunta on esittänyt sosiaali- ja terveys-       non voimavaroja lisätään kemikaaleja koskevia
39168: ministeriön yhteyteen perustettavaksi tieteellistä     selvityksiä varten.
39169:                                          Terveyspoliittinen selonteko                                   715
39170: 
39171:    Kannanotto 14: Ilman terveydellistä laatua           vallisuuslainsäädäntöä uusitaan myös psyykkisen
39172: parannetaan ilmansuojelulainsäädännön keinoin.          työsuojelun edistämiseksi.
39173: Moottoribensiinin bentseenipitoisuutta alenne-             Valtioneuvosto on 1984 vahvistanut valtakun-
39174: taan ja lyijyttömään bensiiniin siirrytään niin         nallisen ohjelman työympäristön turvallisuuden
39175: pian kuin se on mahdollista. Valvontaviranomai-         ja terveellisyyden kehittämiseksi.
39176: set taekastavat erityisesti rakennusten ilmanvaih-
39177: toa. Elintarvikelainsäädäntö uudistetaan elintar-
39178: vikkeiden puhtauden ja turvallisuuden valvon-              Kannanotto 15: Työsuojelua kehitetään tekni-
39179: nan kehittämiseksi. Valtion teknillinen tutkimus-       sen kehityksen vaikutusten hallitsemiseksi, työ-
39180: laitos järjestää asuntojen ja kodinkalusteiden ma-      hön liittyvien mielenterveysongelmien vähentä-
39181: teriaalien ennakkotarkastuksen sisäilman terveei-       miseksi ja yksipuolisen kuormituksen aiheutta-
39182: lisyyden parantamiseksi.                                mien ongelmien torjumiseksi. Nämä otetaan
39183:                                                         huomioon työturvallisuuslakia uusittaessa. Työ-
39184:                                                         tapaturmia pyritään vähentämään vähintään
39185:                                                         puoleen nykyisestä vuoteen 2000 mennessä. Me-
39186: 5.4. Työperäisten terveysriskien ehkäisy                luvaurioiden lisääntyminen pysäytetään laskemal-
39187:                                                         la melualtistuksen tasoa työpaikoilla. Edelleen
39188:    Yhteiskunnan ja tuotantoelämän kehitys               tavoitteena pidetään työpaikkojen kemikaalialtis-
39189: muuttaa ammattirakennetta ja eri ammattien              tusten vähentämistä. Vaarallisimmat kemikaalit
39190: työn sisältöä siten, että myös työsuojelu- ja           (esim. asbesti ja bentseeni) poistetaan pääosin
39191: työterveysongelmien luonne muuttuu. Uusien              käytöstä vuoteen 1995 mennessä ja poikkeus-
39192: tekniikkojen käyttöönotto poistaa useita perintei-      tapauksia varten luodaan tarvittava erikoislupa-
39193: siä työympäristön epäkohtia ja samalla synnyttää        järjestelmä suojatoimenpiteineen.
39194: uusia ongelmia. Työympäristön tämän hetken
39195: suurimpia terveysongelmia ovat mekaaniset
39196: vaaratekijät, melu, tärinä, lämpöolot, säteily sekä
39197: kemialliset, biologiset ja fysiologiset vaaratekijät.    5.5. Tapaturmien torjunta
39198: Samalla korostuvat entistä enemmän työhön liit-
39199: tyvät psyykkiset ongelmat sekä yksipuolisen kuor-
39200:                                                            Tapaturmat ovat huomattava kansanterveydel-
39201: mituksen aiheuttamat vaivat sekä eri haittojen
39202:                                                         linen ja kansantaloudellinen ongelma. Suomessa
39203: yhteisvaikutus.
39204:                                                         tapahtuu vuosittain noin 700 000 tapaturmaa.
39205:    Vuonna 1983 kuoli työpaikkatapaturmissa 101
39206:                                                         Ne muodostavat kolmanneksi suurimman ryh-
39207: ja työmatkatapaturmissa 33 henkeä. Työtapatur-
39208:                                                         män sydän- ja verisuonitautien ja syövän jälkeen
39209: mien lukumäärä miljoonaa työtuntia kohden on
39210:                                                         kuolemansyynä ja neljänneksi suurimman ryh-
39211: viimeisten viiden vuoden aikana vaihdellut 33-
39212:                                                         män näiden ja hengityselinsairauksien jälkeen
39213: 35:een.
39214:                                                         sairaalan käytössä. Vammat aiheuttavat yhteensä
39215:    Työympäristössä tapahtuvan kemiallisen altis-
39216:                                                         noin 1 150 000 lääkärissäkäyntiä ja 3 800 kuole-
39217: tumisen riskiä voidaan vähentää rajoittamalla
39218:                                                         maa maassamme vuosittain.
39219: tunnettujen riskikemikaalien käyttöä, selvittä-
39220: mällä vanhojen kemikaalien riskejä tähänastista            Tapaturmat ovat suurelta osin ehkäistävissä.
39221: tarkemmin, sekä saattamalla uusien kemikaalien          Liikennetapaturmien ja työtapaturmien torjuntaa
39222: käyttöönotto luvanvaraiseksi. Erityistä huomiota        varten on oma organisaationsa ja lainsäädäntön-
39223: on kiinnitettävä enimmäispitoisuuksia koskevien         sä. Aktiivisen ja laaja-alaisen torjuntatyön ansios-
39224: määräysten pitämiseen jatkuvasti ajan tasalla ja        ta ovat kuolemaan johtaneet liikennetapaturmat
39225: niiden noudattamisen valvontaan.                        vähentyneet puoleen 10 vuodessa ja kuolemaan
39226:    Ammattitauteja todetaan Suomessa vuosittain          johtaneet työtapaturmat kolmannekseen 20 vuo-
39227: noin 5 000, joista puolet on meluvammoja ja             dessa. Koti- ja vapaa-ajan tapaturmissa ei ole
39228: ammatti-ihotauteja. Ammattitautien torjunnassa          tapahtunut samaa myönteistä kehitystä, ja niiden
39229: erityistä huomiota kiinnitetään työkyvyttömyyttä        osuus kaikista vammoista on kasvanut 15 vuodes-
39230: aiheuttavien seurausten ja palautumattomien             sa 14 % :sta 60 % :iin.
39231: tautitilojen, kuten meluvammojen, pneumoko-                Koti- ja vapaa-ajan tapaturmista ovat merkittä-
39232: nioosien, hermoston liuotinainevaurioiden, am-          vimmät myrkytykset, hukkumiset sekä putoami-
39233: mattisyövän, tuki- ja liikuntaelinten rasitustau-       set ja kaatumiset. Vakavien koti- ja vapaa-ajan
39234: tien, astman ja allergioiden torjuntaan. Työtur-        tapaturmien poikkeuksellisen suuren esiintyvyy-
39235: 716                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39236: 
39237: 
39238: den Suomessa selittää pääosin miesten humala-          eri tahojen tavoitteiden ja toimien yhteensovitta-
39239: hakuinen alkoholin käyttö.                             mista sekä valtakunnallisten vastuukysymysten
39240:                                                        selkiyttämistä.
39241:    Koti- ja vapaa-ajan tapaturmia voidaan torjua
39242: vaikuttamalla ihmisten käyttäytymiseen, tuottei-
39243: siin ja rakennettuun ympäristöön. Kauppa- ja              Kannanotto 16: Koti- ja vapaa-ajan tapatur-
39244: teollisuusministeriön hallinnonalalla valvotaan        mien torjunta otetaan keskeiseksi kehittämis-
39245: tuotteiden turvallisuutta ja pyritään kehittämään      alueeksi. Alkoholihaittojen vähentämiseen täh-
39246: suojelutekniikkaa. Ympäristöministeriölle ja osin      täävät toimet ovat merkittävä osa tapaturmien
39247: liikenneministeriölle kuuluu rakennetun ympä-          torjuntaa. Sosiaali- ja terveysministeriö asettaa
39248: ristön turvallisuus. Myös lukuisat järjestöt tekevät   koti- ja vapaa-ajan tapaturmien neuvottelukun-
39249: ansiokasta työtä erityisesti lasten ja vanhusten       nan yhteensovittamaan eri tahojen työtä ja tehos-
39250: koti- ja vapaa-ajan tapaturmien ehkäisemiseksi.        tamaan neuvontaa, kokeilu- ja koulutustyötä
39251: Torjuntatyön tehostaminen edellyttää erityisesti       sekä seurantaa.
39252: 
39253: 
39254: 
39255: 
39256: 6. Terveyspalvelujärjestelmän kehittäminen
39257: 
39258:    Terveyspalvelujärjestelmää on kehitetty viimei-     lisätyövoimaa. Samanaikaisesti on kiinteytettävä
39259: sen vuosikymmenen aikana. Tuloksena on vahva           sosiaalipalvelujärjestelmän ja perusterveyden-
39260: perusterveydenhuolto ja korkeatasoinen erikois-        huollon yhteistyötä ja kehitettävä terveyskeskus-
39261: sairaanhoito. Myönteisestä kehityksestä kuuluu         ten toiminnan sisältöä. Henkilöstön koulutuksen
39262: ansio kunnille, jotka ovat nopeasti ja joustavasti     on vastattava uudistuvaa tehtäväsisältöä.
39263: parantaneet terveyspalveluja. Perusterveyden-             Erikoissairaanhoito vaatii erityisen paljon työ-
39264: huollon kehittämistä ei ole kuitenkaan kaikkialla      voimaa ja pääomaa. Alueen voimavarojen käyt-
39265: maassa saatettu samalle tasolle. Useiden erikois-      töä on pyrittävä jatkuvasti tehostamaan muun
39266: lääkäripalveluiden saatavuudessa on huomattavia        muassa tutkimus- ja kehittämistoimilla sekä kou-
39267: alueellisia eroja. Lisäksi eräät terveydenhuollon      lutuksella. Uusia tutkimus- ja hoitomahdolli-
39268: lohkot eivät ole nykyvaatimusten tasolla.              suuksia otetaan suunnitelmallisesti käyttöön.
39269:    Terveyspalvelujärjestelmän kehittämistä on oh-         Terveyspalvelujärjestelmämme eniten kehittä-
39270: jattu valtakunnallisten suunnitelmien avulla.          mistä vaativia lohkoja ovat vanhusten terveyden-
39271: Koska vastuu palvelujen tuottamisesta on kunnil-       huolto, mielenterveystyö ja kuntoutus. Näiden
39272: la, päättäviä yksiköitä on paljon. Siksi valtakun-     alojen epäkohtien korjaaminen on asetettava etu-
39273: nallisia tavoitteita ei olisi voitu toteuttaa ilman    sijalle vuoteen 2000 saakka. Epäkohdat ovat
39274: suunnittelu- ja ohjausjärjestelmää.                    voimavarojen epätarkoituksenmukaisessa käytös-
39275:    Väestörakenteen muutos ja kroonisten sairauk-       sä, niiden riittämättömyydessä sekä myös nimen-
39276: sien yleistyminen lisäävät terveyspalvelujen tar-      omaan hoitonäkemyksessä ja hoidon sisällössä.
39277: vetta. Terveydenhuollon on panostettava yhä            Kuva passiivisesta, hoidettavasta potilaasta on
39278: enemmän vanhusten terveydenhuoltoon, sairauk-          muutettava omatoimiseksi, hoitoon osallistuvaksi
39279: sien ehkäisyyn ja pitkäaikaissairaiden hoitoon ja      yksilöksi.
39280: kuntoutukseen. Voimavarojen säästämiseksi eh-             Aikaisempaa enemmän on painotettava koko
39281: käisevä työ ja kevyet hoitomuodot on asetettava        hoitoyhteisön omaa panosta työnsä kehittämises-
39282: ensisijalle. Erikoissairaanhoidon voimavaroja ei       sä. Ohjeiden ja neuvonnan tulee mahdollistaa
39283: pidä kuluttaa tehtäviin, jotka eivät niitä vaadi.      paikallisten olojen, sekä hoitoyhteisön, potilai-
39284:    Nykytilan puutteiden korjaaminen ja uusiin          den ja näiden omaisten näkemysten huomioon
39285: tarpeisiin vastaaminen vaatii edelleen peruster-       ottaminen ja edistää niihin soveltuvien ratkaisu-
39286: veydenhuollon vahvistamista. Perusterveyden-           jen etsimistä ja toteuttamista. Palvelujen ihmis-
39287: huollon voimavarat on saatettava riittäviksi koko      läheisyyttä lisätään ja muun muassa Ihminen
39288: maassa. Ikärakenteen muuttuessa niiden tarve           terveydenhuollossa -projektin kokemukset hyö-
39289: kasvaa nykyisin hoitokäytännöin noin 1 % vuo-          dynnetään. Inhimillinen ja arvokas viime vaiheen
39290: dessa. Lisäksi työajan lyheneminen edellyttää          hoito turvataan kotona tai laitoksessa.
39291:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                   717
39292: 
39293: 
39294:    Koko terveydenhuoltojärjestelmässä ja erityi-       ten tarpeen kasvuun. Terveyskeskusten on vastat-
39295: sesti edellä mainituilla kehittämistä vaativilla       tava niistäkin perushoitoa tarvitsevista potilaista,
39296: lohkoilla tarvitaan yhteistyötä sosiaalihuollon        jotka tällä hetkellä hoidetaan erikoissairaanhoi-
39297: kanssa. Terveyden- ja sosiaalihuollon tehtävät         don piirissä. Suurten kaupunkien julkisen perus-
39298: ovat toisiaan tukevia ja päällekkäisiäkin, jolloin     terveydenhuollon jälkeenjääneisyys poistetaan.
39299: työnjaosta on sovittava.                               Terveyskeskusten on tehostettava erityisesti niitä
39300:    Terveyspalvelujen saatavuus omalla äidinkielel-     toimintoja, jotka vähentävät pitkäaikaisen laitos-
39301: lä on turvattava. Tämä parantaa olennaisesti           hoidon tarvetta. Kaikki nämä edellyttävät, että
39302: potilaan mahdollisuutta osallistua hoitoaan kos-       perusterveydenhuollon henkilökuntaa lisätään
39303: keviin päätöksiin.                                     edelleen enemmän kuin terveydenhuollossa kes-
39304:    Maamme terveydenhuollossa julkisten palvelu-        kimäärin.
39305: jen osuus on ollut aina suuri. Yksityisellä tervey-       Perusterveydenhuollon kehittämisessä painote-
39306: denhuoliolla on etenkin merkitystä hammashuol-         taan ehkäisevää työtä, avohuoltoa ja puoliavoi-
39307: lossa, avohuollon erikoislääkäripalveluissa, työter-   mia hoitomuotoja. Järjestelmällinen ehkäisevä
39308: veyshuollossa, fysikaalisessa hoidossa ja kuntou-      työ sisältyy äitiys- ja lastenneuvolatoimintaan,
39309: tuksessa. Terveydenhuoltojärjestelmän kehittämi-       koulu- ja opiskelijaterveydenhuoltoon ja työter-
39310: sen perusta on julkinen terveydenhuolto, jota          veyshuoltoon. Kansantautien torjuntaa aikuisvä-
39311: yksityinen toiminta täydentää.                         estössä laajennetaan terveysriskien mukaisesti.
39312:                                                        Vanhusten ehkäisevä terveydenhuolto on jälkeen-
39313:    Kannanotto 17: Terveyspalvelujärjestelmän ke-       jäänyt alue. Vanhusten neuvonta vakiinnutetaan
39314: hittämisessä painotetaan edelleen perustervey-         kaikkien terveyskeskusten toiminnaksi.
39315: denhuoltoa. Erikoissairaanhoidon hyvä taso säily-         Terveyskeskusten sairaanhoitopalvelujen inhi-
39316: tetään. Voimavaroja ohjataan erityisesti vanhus-       millisyyttä, joustavuutta ja hoitosuhteen jatku-
39317: ten terveydenhuoltoon, hammashuoltoon, mie-            vuutta sekä yleistä asiakaspalvelua on parannetta-
39318: lenterveystyöhön ja kuntoutukseen. Näistä syistä       va. Pysyvä hoitosuhde on erityisen tärkeä pitkäai-
39319: arvioidaan voimavaratarpeen edelleen lisäänty-         kaissairaille vanhuksille. Pysyvyyden turvaamisek-
39320: vän. Terveydenhuollon henkilökuntaa lisätään           si lääkäreiden ja terveydenhoitajien työ järjeste-
39321: suunnilleen nykyisten valtakunnallisten suunni-        tään väestövastuuperiaatteella koko maassa vuo-
39322: telmien mukaisella tavalla myös pitkällä aika-         teen 1990 mennessä. Omalääkärin vastaanotolle
39323: välillä ottaen huomioon palvelutarpeessa tapah-        tulee päästä tarvittaessa samana päivänä ja vii-
39324: tuvat muutokset. Palvelusten tarjonnan alueelli-       meistään kolmen vuorokauden kuluessa ajan-
39325: sia eroja vähennetään.                                 varauksesta. Terveyskeskuslääkärit säilytetään
39326:                                                        yleislääkäreinä siten, että jatkossa pysyvät virat
39327:   Kannanotto 18: Terveyspalvelujen inhimilli-          pyritään täyttämään ensi sijaisesti yleislääketie-
39328: syyttä ja joustavuutta sekä hoitosuhteen jatku-        teen erikoislääkäreillä.
39329: vuutta parannetaan. Hoitonäkemyksessä koroste-            Lasten, nuorten ja työikäisten terveysongelmis-
39330: taan potilaan omatoimisuutta ja hoitoon osallis-       sa tulevat yhä enemmän painottumaan psyykki-
39331: tumista.                                               set ja sosiaaliset tekijät. Perusterveydenhuollon
39332:                                                        kykyä käsitellä niitä ja ottaa kaikessa huomioon
39333:                                                        perhe ja muu sosiaalinen yhteisö vahvistetaan.
39334:                                                        Vanhuksilla korostuu edellä mainitun lisäksi toi-
39335: 6 .1. Perusterveydenhuolto                             mintakyvyn aleneminen. Laitoshoidon tarvetta
39336:                                                        vähennetään tukemalla omatoimisuutta ja toi-
39337:    Perusterveydenhuollon kehittämisen perustana        mintakykyisyyttä. Kaikki tämä edellyttää hyvää
39338: on vuonna 1972 voimaantullut kansanterveyslaki.        yhteistyötä yhteiskunnan muiden alueiden, eri-
39339: Lainsäädäntö tekee mahdolliseksi voimavarojen          tyisesti sosiaalihuollon kanssa. Myös henkilökun-
39340: ohjauksen, toiminnan sisällöllisen kehittämisen        nalta edellytetään hoidollisen näkemyksen muu-
39341: ja yhteistyön sosiaalihuollon eri toimintamuoto-       tosta.
39342: jen kanssa.                                               Edellytykset tälle on luotava perus-, jatko- ja
39343:    Perusterveydenhuollon palvelujen tarve kasvaa       täydennyskoulutuksessa, jonka kehittäminen
39344: edelleen. Sen on kyettävä vastaamaan väestön           edellyttää laajaa yhteistyötä terveys- ja opetushal-
39345: kasvun, ikärakenteen muutoksen ja kroonisten           linnon kesken. Perusterveydenhuollon tulee eri-
39346: sairauksien yleistymisen aiheuttamaan palvelus-        tyisesti tukea omaisten kotona antamaa hoitoa.
39347: 718                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39348: 
39349: Tämän järjestäminen ja sitä tukevien taloudellis-      paiston ja hampaiden kiinnityskudosten vaurioi-
39350: ten ratkaisujen tarve selvitetään.                     tuminen on yleisintä. Hammashuollon kehittä-
39351:    Perusterveydenhuollon suoriutuminen kasva-          misen painopiste tulee olemaan aikuisväestön
39352: vasta työmäärästään edellyttää entistä parempaa        hammashuollon parantamisessa.
39353: yhteistyötä sosiaalihuollon kanssa. Sosiaaliseen       Eduskunnalle annetaan tarvittavat lakiesitykset
39354: huono-osaisuuteen liittyy terveysriskien kasautu-      järjestelmällisen hammashoidon laajentamisesta
39355: mista, mikä on otettava huomioon ehkäisevän            vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus
39356: työn suunnittelussa. Hoidon ja kuntoutuksen            toteutetaan siten, että suoritettavan selvityksen
39357: toteutuminen ja vajaakuntoisten suoriutuminen          perusteella myös sairausvakuutus osallistuu sen
39358: mahdollisimman itsenäisinä ja viime vaiheessa          rahoittamiseen.
39359: laitoshoidon ulkopuolella, edellyttävät sosiaali-
39360:                                                           Tarkoituksena on, että asteittaisen kehittämi-
39361: huollon oikea-aikaisia ja osuvia toimenpiteitä.
39362:                                                        sen jälkeen kaikki aikuiset vuoteen 2000 mennes-
39363: Yhteistyötä edellyttää erityisesti vanhusten koti-     sä saavat kohtuullisin kustannuksin hammashuol-
39364: sairaanhoito.                                          lon asuinpaikasta ja tuloista riippumatta.
39365:    Työterveyshuolto on osa kansanterveystyötä.
39366: Terveyskeskusten työterveyshuollon tehtäviin ase-
39367: tetaan etusijalle työterveyshuollon erikoislääkärit.      Kannanotto 21: Väestön hampaiston terveyden
39368: Päällekkäisen toiminnan välttämiseksi yksityisen       edistämiseksi suunnataan toimet aikuisväestöön.
39369: työterveyshuollon ja julkisen kansanterveystyön        Yhä useampi vuosiluokka saatetaan järjestelmäl-
39370: suhdetta selkeytetään.                                 lisen hammashuollon piiriin. Tämän toteuttami-
39371:    Pieniä yksiköitä ja toiminnan hajauttamista         seksi lisätään terveyskeskusten hammashuollon
39372: suositaan terveyskeskusten rakentamisessa, jotta       työvoimaa. Lisäksi selvitetään, miten sairausva-
39373: toiminta voidaan järjestää joustavasti, inhimilli-     kuutus voi osallistua aikuisten hammashuollon
39374: set palvelut turvata ja suurten yksiköiden muita       järjestämiseen.
39375: haittoja vähentää.
39376: 
39377:   Kannanotto 19: Perusterveydenhuollon henki-
39378: lökuntaa lisätään edelleen enemmän kuin tervey-        6. 3. Erikoissairaanhoito
39379: denhuollossa keskimäärin. Ehkäisevän työn, avo-
39380: sairaanhoidon lääkärinpalveluiden ja kotisairaan-         Erikoissairaanhoidon tehtävänä on tarjota ne
39381: hoidon osuutta lisätään. Uutta henkilökuntaa           palvelut, joita harvinaisuutensa tai vaativuutensa
39382: kohdistetaan näihin tehtäviin muun muassa si-          vuoksi ei ole tarkoituksenmukaista järjestää pe-
39383: ten, että avosairaanhoidon lääkärityövoimaa on         rusterveydenhuollossa. Keskussairaaloihin perus-
39384: kaikissa terveyskeskuksissa vuonna 1988 yksi lää-      tuva julkinen erikoissairaanhoitomme on kan-
39385: käri 2 800 asukasta kohti. Suurten kaupunkien          sainvälisestikin verraten voimavarojensa, teknisen
39386: avohoidon jälkeenjääneisyys poistetaan.                varustuksensa ja henkilökuntansa ammattitaidon
39387:                                                        suhteen hyvällä tasolla. Toimintojen porrastami-
39388:    Kannanotto 20: Lääkärien ja terveydenhoita-         nen on periaatteessa vakiintunut, mutta käytän-
39389: jien työ järjestetään väestövastuuperiaatteella ko-    nössä erikoissairaanhoidossa hoidetaan edelleen
39390: ko maassa vuoteen 1990 mennessä, jolloin oma-          potilaita, joiden tarkoituksenmukaisin hoitopaik-
39391: lääkärin vastaanotolle tulee päästä tarvittaessa       ka on perusterveydenhuollossa.
39392: samana päivänä ja viimeistään kolmen vuorokau-            Erikoissairaanhoitoa kehitettäessä kiinnitetään
39393: den kuluessa ajanvarauksesta.                          edelleen huomiota työnjakoon ja vaativien toi-
39394:                                                        mintojen keskittämiseen. Erityisen vaativien tau-
39395:                                                        tien hoito keskitetään viiteen yliopistolliseen kes-
39396:                                                        kussairaalaan ja tarpeen mukaan näidenkin välil-
39397: 6.2. Hammashuolto                                      lä sovitaan tehtävien jaosta. Keskussairaaloiden
39398:                                                        tulee ottaa yhä kattavammin vastuu alueensa
39399:    Väestöryhmittäiset erot hampaiston terveyden-       erikoissairaanhoidon kehittämisestä sekä terveys-
39400: tilassa ovat edelleen suuret. Erojen vähentäminen      keskusten henkilökunnan taitojen kehittämisestä.
39401: edellyttää jo toteutettujen ehkäisy- ja hoitomuo-      Aluesairaaloiden osuus erikoissairaanhoidossa tu-
39402: tojen jatkamista. Lisäksi toimenpiteitä on kohdis-     lee säilymään merkittävänä, ja myös niiden ke-
39403: tettava ensisijaisesti niihin ryhmiin, joissa ham-     hittämisvastuuta toiminta-alueellaan lisätään.
39404:                                           Terveyspoliittinen selonteko                                     719
39405: 
39406: Keskus- ja aluesairaaloiden erikoislääkäreiden           Kalliin varustuksen käytön tehostamiseksi sairaa-
39407: palveluja annetaan myös terveyskeskuksissa.              loiden täysitehoista toiminta-aikaa pidennetään.
39408:    Hallinnollisen hajanaisuuden poistamiseksi py-           Erikoissairaanhoidon sisällön ja hoitokäytäntö-
39409: ritään yhtenäiseen sairaanhoitohallintoon alueel-        jen kehittämisessä tulee kiinnittää huomiota in-
39410: lisen väestövastuun pohjalta. Lainsäädännölliset         himillisyyden lisäämiseen, potilaan omaan osal-
39411: toimenpiteet toteutetaan osittaisina erikoissai-         listumiseen hoitoon, potilaan joustavaan siirtymi-
39412: raanhoitolain säätämistä tukevina uudistuksina.          seen avohoitoon ja hoidon tuloksellisuuteen. So-
39413:    Hoitokäytännön muutokset ja uuden tekniikan           siaalihuollon tuen joustava saaminen on turvatta-
39414: käyttöönotto vaativat eräissä tapauksissa lisävoi-       va yhteistyöllä hoidon kaikissa vaiheissa.
39415: mavaroja. Toisissa tapauksissa voimavaroja sääs-
39416: tyy suunnattavaksi muihin tarkoituksiin. Koska
39417: vanhusväestön palvelujen tarpeen kasvua pyri-               Kannanotto 22: Erikoissairaanhoidon korkea
39418: tään aktiivisesti ohjaamaan perusterveydenhuol-          taso säilytetään ja sitä kehitetään edelleen. Eri-
39419: toon, ei erikoissairaanhoidon sairaansijoja tarvitse     tyistä huomiota kiinnitetään toimintojen tarkoi-
39420: lisätä. Sairaansijoja voidaan joillakin erikoisaloilla   tuksenmukaiseen porrastukseen, voimavarojen
39421: vähentää. Henkilökunnan kokonaismäärää ei voi-           käytön tehostamiseen ja mitoitusperusteiden tar-
39422: da kuitenkaan samalla vähentää, sillä erikoissai-        kistamiseen. Keskussairaaloiden ja myös aluesai-
39423: raanhoito keskittyy yhä vaativampiin tehtäviin.          raaloiden tehtävää alueensa terveydenhuollon ke-
39424:    Kaikki erikoisalat pidetään lääketieteen kehi-        hittäjänä ja terveyskeskusten henkilökunnan tai-
39425: tyksen tasalla samalla, kun niiden toimintaa             tojen kehittäjänä vahvistetaan. Keskus- ja alue-
39426: suunnataan tärkeimpiin kansanterveysongelmiin.           sairaaloiden erikoislääkäreiden palveluja anne-
39427: Erityisesti tehostetaan sydän- ja verisuonitautien,      taan myös terveyskeskuksissa. Sairaalahallinnon
39428: tuki- ja liikuntaelinsairauksien, mielenterveys-         lainsäädännölliset toimenpiteet toteutetaan osit-
39429: ongelmien, hengityselinten sairauksien, tapatur-         taisina erikoissairaanhoitolain säätämistä tukevina
39430: mien, sokeritaudin ja syövän hoitoa, sillä ne            uudistuksina. Ruotsinkielistä väestöä palvelevien
39431: kuluttavat valtaosan voimavaroista. Hoitoa kehi-         erikoissairaanhoitolaitosten kohdalla toteutetaan
39432: tetään kuntouttavaksi ja avohoitoa tukevaksi,            tällöin tarpeelliset erityisjärjestelyt.
39433: koska monet erikoisosastojen potilaat voidaan
39434: kuntouttaa kevyemmällä hoidolla selviytyviksi.
39435: Uusia voimavaroja ohjataan sepelvaltimokirur-
39436: gian tarpeen tyydyttämiseen koko maassa vuosi-           6.4. Erityistoimenpiteitä edellyttävät kehittä-
39437: kymmenen loppuun mennessä. Lastentautien                      miskohteet
39438: alueella kiinnitetään erityistä huomiota teknolo-
39439: gian käyttöönoton rinnalla koko perheen huo-                Terveydenhuollossa on eräitä erityistä kehittä-
39440: mioon ottamiseen ja lapsen psyykkisen ja sosiaali-       mistä edellyttäviä alueita. Tällaisia ovat mielen-
39441: sen kehityksen tukemiseen sairauden kaikissa             terveystyö, vanhusten terveydenhuolto ja kuntou-
39442: vaiheissa. Psykiatrian ja muun erikoissairaanhoi-        tus. Näiden kehittäminen vaatii lisää voimavaroja
39443: don yhteistyötä tehostetaan. Psykiatrista hoitoa         ja olemassa olevien voimavarojen uudelleen koh-
39444: toteutetaan yleissairaanhoidon yhteydessä.               dentamista ja hoitonäkemyksen uudistumista.
39445:    Erityisesti radiologiassa pyritään vähentämään           Psykiatrineo terveydenhuolto on kehittynyt
39446: terveydelle vaarallisia tutkimuksia. Käyttöön ote-       muusta terveydenhuollosta irrallaan voimakkaasti
39447: taan uusia ja riskittömiä menetelmiä. Laboratori-        laitoskeskeiseksi. Alueen voimakas kehittäminen
39448: oiden työn tuottavuutta parannetaan automatii-           on käynnistynyt 1970-luvulla, jolloin on laajen-
39449: kalla.                                                   nettu avohoitoa, otettu käyttöön uusia avohoi-
39450:    Uuden tekniikan käyttöönoton arviointiperus-          don ja kuntoutuksen muotoja sekä tiukennettu
39451: teena on hinnan ja hyödyn välinen suhde. Tie-            tahdosta riippumatonta sairaalahoitoa koskevia
39452: don, taidon ja tarkoituksenmukaisen käytön tur-          säännöksiä. Edelleen kuitenkin avohuollon riittä-
39453: vaamiseksi vaativa teknologia keskitetään harvoi-        mättömyys ja laitosten toiminnalliset puutteet
39454: hin yksiköihin huolehtien kuitenkin samalla              estävät aktiivisen ja kuntomtavan psykiatrisen
39455: alueellisesta tasapainosta. Tarpeen mukaan laadi-        hoidon toteuttamista. Mielenterveys ja ihmisen
39456:  taan kalliiden teknologisten laitteiden valtakun-       sosiaalinen tilanne ovat voimakkaasti sidoksissa
39457: nallisia hankintaohjelmia. Liiallista tukeutumista       keskenään, mikä korostaa yhteistyön tarvetta
39458: teknologiaan käyttökelpoisten perinteisten tutki-        sosiaalihuollon ja mielenterveystyön välillä. Mie-
39459:  musmenetelmien kustannuksella on varottava.             lenterveystyö pidetään edelleen valtakunnallisena
39460: 720                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39461: 
39462: painoalueena, jonka voimavaroja lisätään enem-          kaikkien vaiheiden tukemisessa ja entytsesti
39463: män kuin terveydenhuollossa keskimäärin. Ensi-          huono-osaisimpien vanhusten elinolosuhteiden
39464: sijaisesti uudet voimavarat ohjataan avohoitoon.        parantamisessa.
39465: Puoliavoimien psykiatristen hoitomuotojen ja               Vanhusten terveydenhuollon kehittäminen on
39466: asuntolatoiminnan osuutta lisätään sekä tuetaan         valtakunnallinen painoalue. Sairaanhoidon tar-
39467: potilaiden siirrymistä normaaliin asumiseen. Sai-       vetta pyritään vähentämään aktiivisella tervey-
39468: raansijoja vähennetään ja sairaalahoitoa tehoste-       denhoidolla. Nykyisen laitospainotteisuuden si-
39469: taan sitä laadullisesti kehittämällä. Tavoitteelli-     jasta panostetaan ensisijaisesti avopalvelujen ke-
39470: seksi mitoitusperusteeksi asetetaan mielisairaala-      hittämiseen sekä koti- ja päiväsairaanhoitoon,
39471: paikkojen määrän vähentäminen vuoteen 1990              mikä edellyttää sosiaalipalvelujen tukea. Sairaan-
39472: mennessä tasolle 3,2 sairaansijaa 1 000 asukasta        sijoja ei enää yleisesti lisätä, vaan terveyskeskus-
39473: kohti. Tämä edellyttää mielenterveystyön avohoi-        ten vuodeosastopaikkojen kasvua vastaavasti vä-
39474: don voimavarojen lisäämistä siten, että vuoteen         hennetään erikoissairaanhoidon sairaansijoja. Eri-
39475: 1990 mennessä avohoidossa on 3,5 virkaa piirin          asteisten paikkojen tarve selvitetään yhteistyössä
39476: 10 000 asukasta kohti.                                  sosiaali- ja terveydenhuollon kesken. Pitkäaikais-
39477:    Psykiatrisen erikoissairaanhoidon henkilöstöra-      ta laitoshoitoa vähennetään varmistamalla jousta-
39478: kennetta kehitetään lisäämällä pidemmälle kou-          va ja nopea pääsy tilapäiseen laitoshoitoon. Kai-
39479: lutetun henkilöstön suhteellista osuutta. Toimin-       killa tasoilla toteutetaan hoitonäkemystä, joka
39480: tojen porrastusta ja terveydenhuollon ja sosiaali-      tähtää vanhusten toimintakyvyn, omatoimisuu-
39481: huollon yhteistyötä tehostetaan aluepsykiatrisen        den ja henkisen vireyden ylläpitämiseen.
39482: toimintamallin pohjalta. Yhteistyötä terveyskes-           Vanhusten terveydenhuollon koulutuksen ja
39483: kusten kanssa kehitetään, ja perusterveydenhuol-        tutkimuksen edistämiseksi perustetaan kaikkiin
39484: lon valmiuksia käsitellä mielenterveysongelmia          lääketieteellisiin tiedekuntiin geriatrian profes-
39485: parannetaan henkilöstön koulutusta kehittämäl-          suurit vuoteen 1987 mennessä. Yleisessä lääkäri-
39486: lä. Lasten ja nuorten ongelmien hoidon tehosta-         koulutuksessa ja hoitotyön ammattien koulutuk-
39487: minen edellyttää tiivistä yhteistyötä koulu- ja         sessa painotetaan olennaisesti nykyistä enemmän
39488: sosiaalitoimen kanssa.                                  vanhusten terveydenhuoltoa ja erityisesti avo-
39489:                                                         huoltoa. Alan tutkimustyötä tehostetaan Suomen
39490:    Kannanotto 23: Mielenterveystyötä ja psykiat-        Akatemian tukitoimenpitein.
39491: rista erikoissairaanhoitoa tehostetaan. Painopis-
39492: tettä siirretään ehkäisevään työhön, perustervey-          Kannanotto 24: Vanhusten terveydenhuoltoa
39493: denhuoltoon ja avosairaanhoitoon. Psykiatriaan          tehostetaan sairaansijojen kokonaismäärää lisää-
39494: kohdennetaan henkilöstövaroja ja olemassa olevia        mättä. Järjestelmällinen vanhusten terveydenhoi-
39495: voimavaroja suunnataan uudelleen. Psykiatrisia          to vakiinnutetaan kaikissa terveyskeskuksissa. Sai-
39496: sairaansijoja vähennetään ja puoliavoimia hoito-        raanhoidon kaikilla tasoilla tehostetaan vanhus-
39497: muotoja ja asuntolatoimintaa lisätään. Muutok-          ten hoitoa ja yhteistyötä sosiaalihuollon kanssa.
39498: set toteutetaan niin, että psykiatristen sairaansijo-   Nykyaikaisten geriatristen periaatteiden mukai-
39499: jen määrä vähenee siten, että se on vuonna 1990         sen yhteistyön, aktiivisen kuntoutuksen ja hoito-
39500: mennessä tasolla 3, 2/1 000 asukasta ja vuonna          työn sisällön kehittämiselle luodaan edellytykset.
39501: 2000 noin 2/1 000 asukasta.
39502:                                                            Kuntoutuspalvelut muodostavat tällä hetkellä
39503:    Suurin paine terveydenhuoltopalvelujen lisää-        hajanaisen ja riittämättömän kokonaisuuden.
39504: miseen aiheutuu vanhusten lukumäärän kasvus-            Kaikissa yhteiskunnan palveluissa tulee kuntou-
39505: ta. Vanhusten hoidon tarpeen vähentäminen on            tusmyönteisen toimintaotteen yleistyä.
39506: terveydenhuollon keskeinen pitkän tähtäyksen               Vuoden 1984 alusta toteutettu sosiaali- ja
39507: tehtävä. Tähän pyritään järjestelmällisellä ehkäi-      terveydenhuollon uudistus on luonut perusedel-
39508: sevällä työllä, äkillisten sairauksien nopealla ja      lytykset kuntoutuspalvelujen kehittämiselle osana
39509: tehokkaalla hoidolla, toimintakyvyn ylläpitämi-         kunnallista palvelujärjestelmää. Sairaalat ja ter-
39510: sellä ja aktiivisella kuntoutuksella sekä ympäris-      veyskeskukset ovat ottaneet vastaan lääkinnällisen
39511: tön muovaamisella ja sosiaalisen tuen parantami-        kuntoutuksen kehittämisvastuun. Kuntoutuslai-
39512: sella toimintakyvyttömyydestä aiheutuvan haitan         tosten lisäämistarve arvioidaan uudelleen. Moni-
39513: vähentämiseksi. Sosiaalipolitiikalla ja -huollolla      puolisen toimintaotteen vakiinnuttamiseksi on
39514: on keskeinen osuus hoidon ja kuntoutuksen               terveydenhuollon eri tasojen, sosiaalitoimen, työ-
39515:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                  721
39516: 
39517: voimahallinnon, opetushallinnon, Kansaneläke-          maan ja sairaanhoitokorvauksen alaa laajenne-
39518: laitoksen ja muiden vakuutuslaitosten sekä vaiD-       taan tarpeellisille uusille alueille. Sairausvakuu-
39519: rnaisjärjestöjen yhteistoimintaa tärkeätä kehittää.    tuksen korvaamien palvelujen hintojen kohtuul-
39520: Samalla on pyrittävä lisäämään työyhteisön aktii-      lisuuden valvontaa parannetaan.
39521: vista osallistumista kuntoutukseen sen kaikissa
39522: vaiheissa.                                               Kannanotto 26: Sairaanhoitokorvauksen alaa
39523:    Kuntoutuspalvelujen kehittämiseksi eduskun-         laajennetaan tarpeellisille alueille ja niiden mää-
39524: nalle annetaan esitys kuntoutuksen toimeentulo-        räytymisperusteet ajanmukaistetaan. Samalla pa-
39525: turvaa koskevaksi lainsäädännöksi sekä esitykset       rannetaan palvelujärjestelmien yhteensopivuutta.
39526: vammaistuki- ja vammaishuoltolaiksi. Vammais-
39527: ten ammatillisesta kuntoutuksesta ja työllistämi-
39528: sestä valmistetaan toimintaohjelma. Pitemmällä
39529: aikavälillä tavoitteena on kuntoutusta koskevan         6.6. Lääkehuolto
39530: lainsäädännön yhteensovittaminen ja ajanmu-
39531: kaistaminen sekä paikallisen kuntoutusyhteistyön          Lääkehuollon kehittämisellä pyntaan oikein
39532: lisääminen ja monipuolistaminen. Myös kuntou-          kohdennettuun ja taloudelliseen lääkkeiden käyt-
39533: tuvan ja hänen perheensä vaikutusmahdollisuuk-         töön. Sairaaloiden, terveyskeskusten ja sosiaali-
39534: sia tulee lisätä.                                      huollon laitosten lääkehuollossa pyritään tehok-
39535:    Henkilöstövoimavaroja ohjataan kuntoutuk-           kuuteen ja taloudellisuuteen sekä hyvään esi-
39536: seen sekä perusterveydenhuollossa että erikoissai-     merkkiin muun muassa peruslääkevalikoiman
39537: raanhoidossa. Terveydenhuollon eri tasojen ja          käytössä. Terveyskeskusten ja apteekkien yhteis-
39538: yksiköiden tehtävistä ja yhteistyöstä sekä työn-       työtä lääkejakelujärjestelmässä tehostetaan.
39539: jaosta muiden palveluorganisaatioiden ja sosiaali-        Myyntilupajärjestelmää kehitetään siten, että
39540: vakuutuksen kanssa annetaan valtakunnalliset           rajataan tarpeettomien rinnakkaisvalmisteiden ja
39541: suositukset. Terveydenhuoltohenkilöstön tietoja        hyödyitään kyseenalaisten valmisteiden tulo
39542: ja myönteisiä asenteita kuntoutukseen lisätään         markkinoille. Tavoitteellisen lääkepolitiikan seu-
39543: erityisesti täydennyskoulutuksella.                    rannan ja ohjauksen toteuttamiseksi tarvitaan
39544:                                                        monipuolista kulutustilastointia, jota kehitetään.
39545:   Kannanotto 25: Kuntoutuksen kytkeminen               Riippumatonta lääkeinformaatiota yleisölle ja
39546: entistä kiinteämmäksi osaksi sosiaali- ja tervey-      ammattihenkilöille lisätään.
39547: denhuollon järjestelmää selvitetään. Kuntoutuk-           Lääkehuoltoa koskevan lainsäädännön vanhen-
39548: seen ohjataan uusia voimavaroja ja kuntoutusta         tuneet osat uudistetaan.
39549: toteuttavien toimintayksiköiden tehtäväjakoa sel-
39550: keytetään ja yhteyksiä parannetaan. Toimintaa              Kannanotto 27: Tavoitteenisen lääkepolitiikan
39551: kehitetään laaja-alaiseksi sekä myös ehkäisevän         edellytyksiä parannetaan lääkehuollon lainsää-
39552: toiminnan suuntaan. Erityisesti huolehditaan vai-       däntöä, myyntilupajärjestelmää, lääkeinformaa-
39553: keavammaisten kuntoutuksesta.                           tiota ja kulutustilastointia kehittämällä.
39554: 
39555: 
39556: 
39557: 6.5. Sairausvakuutus                                    6. 7. Muita erityiskysymyksiä
39558: 
39559:    Lääkekorvausjärjestelmää kehitetään siten, että        Lääkinnällisellä pelastustoimena tarkoitetaan
39560: eri sairauksia sairastavien välinen tasa-arvo saavu-   niitä terveydenhuollon valmiuksia ja yksiköitä,
39561: tetaan mahdollisimman hyvin ja lääkekustannus-         jotka on varattu sairaanhoitolaitosten ulkopuolel-
39562: ten omavastuuosuudelle asetetaan vuotuinen kat-        la tapahtuvaan ensiapuun ja ensihoitoon tapah-
39563: to. Sairausvakuutuksen toimivuutta parannetaan.        tumapaikalla, kuljetuksen aikana sekä välittö-
39564: Sairausvakuutuksen korvaukset sovitetaan entistä       mään ensihoitoon sairaanhoitolaitoksessa. Näitä
39565: paremmin yhteen terveydenhuoltojärjestelmän            valmiusyksiköitä ovat esimerkiksi sairaaloiden ja
39566: palvelujen kanssa.                                     terveyskeskusten lääkintä- ja valmiusryhmät, so-
39567:    Sairaanhoitokorvauksen taksat ovat jälkeenjää-      pimuksen mukaiset ensiapuryhmät ja sairaankul-
39568: neitä, jonka takia omavastuuosuudet ovat nous-         jetus sekä laitosten hätätilanteiden päivystystoi-
39569: seet. Taksojen jälkeenjääneisyys pyritään korjaa-      minta. Tältä pohjalta tulee myös luoda suuron-
39570: 
39571: 91   428500001N
39572: 722                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39573: 
39574: 
39575: nettomuuksien ja muiden poikkeusolojen vaati-         nettelyä yksinkertaistetaan. Tavoitteena on lakiin
39576: mat toimintavalmiudet. Väestön yleistä ensiapu-       tai sopimukseen perustuva potilasvahinkojen kor-
39577: kouh,uusta pyritään lisäämään.                        vausjärjestelmä.
39578:    Terveydenhuollon oikeussuojajärjestelmää ke-
39579: hitettäessä keskeisenä tavoitteena on terveyden-
39580: huollon eri henkilöstöryhmien ja potilaitten väli-       Kannanotto 28: Potilasvahinkojen korvausme-
39581: sen luottamuksen ja yhteistyön parantaminen.           nettely yksinkertaistetaan ja luodaan vahinkojen
39582: Hoitovirheestä johtovien vahinkojen korvausme-         korvausjärjestelmä.
39583: 
39584: 
39585: 
39586: 
39587: 7. Voimavarat
39588: 
39589: 
39590: 7. 1. Taloudelliset voimavarat                        minen ja m1to1tus maaraytyy lähinnä julkisen
39591:                                                       talouden mahdollisuuksien perusteella.
39592:   Terveydenhuoltomenojen osuus kansantuot-               Terveydenhuollon menokehityksen kannalta
39593: teesta kasvoi Suomessa ja teollisuusmaissa keski-     ratkaisevaa on henkilöstön määrä ja ansiotason
39594: määrin vuodesta 1960 seuraavasti:                     kehitys. Jos oletetaan, että vuosia 1985-89 kos-
39595:                                                       kevien valtakunnallisten suunnitelmien mukai-
39596: Vuosi             Kansantuote-     Kansantuote-       nen virkamäärän kasvu 1,2 % vuodessa jatkuisi
39597:                     osuus %          osuus %          vuoden 1989 jälkeen samansuuruisena, olisi vir-
39598:                      Suomi         OECD-maat
39599:                                                       kamäärä terveyspalveluissa vuonna 2000 nykyistä
39600: 1960                  4,2               4,2           lähes 20 % suurempi. Tästä aiheutuvat kustan-
39601: 1970                  5,7               5,8           nukset riippuvat taloudellisesta kasvusta. Esitet-
39602: 1980                  6,5               7,3           tävät luvut perustuvat 3 % :n vuosikasvuun. Em.
39603: 1982                  6,8               7,6           virkamäärän lisäys merkitsisi terveydenhuollon
39604:                                                       menojen kasvamista vuosittain vajaa 4 % ja ter-
39605:    Osuus oli vuoteen 1970 asti muiden maiden          veydenhuollon kokonaismenojen kansantuote-
39606: tasolla, sen jälkeen kasvu on ollut meillä muita      osuuden kasvua nykyisestä noin 7 % :sta
39607: hitaampaa. Terveydenhuoltomenojemme keski-            7,3 %:iin v. 1990 ja 7,7 %:iin v. 2000.
39608: määräinen vuosittainen reaalikasvu oli vuosina          Jos menojen rahoitusrakenne säilyisi nykyisenä,
39609: 1965-70 lähes 11 %, vuosina 1970-75 4,6 %             niin valtion ja kuntien terveydenhuoltomenot
39610: ja vuosina 1975-82 3,6 %.                             kasvaisivat reaalisesti vuodesta 1985 vuoteen 1990
39611:   Julkisen rahoituksen osuus terveydenhuolto-         20 % ja vuoteen 2000 71 %. Kasvu olisi voimak-
39612: menoista on vuoden 1975 jälkeen ollut noin            kainta kansanterveystyössä, jonka rahoittamiseen
39613: 80 %. Terveydenhuoltomenot kasvoivat valtion          tarvittaisiin vuonna 2000 noin kaksi kertaa enem-
39614: tulo- ja menoarviossa vuosina 1975-1983 reaali-       män valtion ja kuntien rahoitusta. Terveyspalve-
39615: sesti 30 %. Kasvu johtui lähes yksinomaan kan-        lujen menokehitys ei näytä kovin pulmalliselta
39616: santerveystyöhön käytettyjen menojen kasvusta.        verrattuna tähänastiseen kehitykseen. Vuoden
39617: Vuonna 1983 käytettiin kansanterveystyöhön re-        2000 tilanne ei eroa monien teollisuusmaiden
39618: aalisesti 90 % enemmän valtion varoja kuin            nykytilasta.
39619: vuonna 1975, kun erikoissairaanhoidon vastaava
39620:                                                          Terveys- ja talouspoliittisten tavoitteiden yh-
39621: kasvulukema oli 5 %. Erikoissairaanhoidon al-
39622:                                                       teensovittaminen tapahtuu parhaiten siten, että
39623: haisen lukeman eräänä merkittävänä syynä olivat
39624:                                                       terveydenhuollon osalta noudatetaan maltillista
39625: sairaansijojen siirrot kansanterveystyöhön. Nämä-
39626:                                                       kehityslinjaa. Kehittäminen sopeutetaan jousta-
39627: kin huomioiden erikoissairaanhoidon voimavara-
39628:                                                       vasti yleiseen taloudelliseen kehitykseen, jonka
39629: kasvu on ollut varsin hidasta.
39630:                                                       ennakoiminen pitkällä aikavälillä on hyvin epä-
39631:    Taloudellisen kehityksen osalta ei voida esittää
39632:                                                       varmaa.
39633: pitkälle ajanjaksolle ulottuvia arvioita. Lähivuo-
39634: sien taloudelliset kehitysnäkymät asettavat niukat
39635: puitteet julkiselle taloudelle. Tässä selonteossa         Kannanotto 29: Terveydenhuollon voimavaro-
39636: esitettyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden ajoitta-    ja kohdennetaan uudelleen ja lisätään siten, että
39637:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                   723
39638: 
39639: julkinen terveydenhuolto pystyy huolehtimaan           hammashuollossa.       Hammashuoltohenkilöstön
39640: väestön ikärakenteen muutoksen ja pitkäaikais-         tehtäväjako ja koulutusrakenne tarkistetaan siten,
39641: sairauksien yleistymisen aiheuttamista kasvavista      että se vastaa palvelujärjestelmän tarvetta.
39642: tarpeista, ehkäisevän työn ja hoitomenetelmien            Hoitotyötä ja sen edellytyksiä pyritään paranta-
39643: käyttöönotosta. Kehittäminen sopeutetaan jous-         maan. Alueen yliopisto-opetusta annetaan tällä
39644: tavasti yleiseen taloudelliseen kehitykseen.           hetkellä terveydenhuollon kandidaatin, lisensiaa-
39645:                                                        tin ja tohtorin tutkintoon johtavana koulutukse-
39646:                                                        na. Suomi on myös osallistunut hoitotyön kan-
39647:                                                        sainvälisiin tutkimus- ja kehittämisprojekteihin.
39648: 7. 2. Henkilöstövoimavarat                             Hoitotyötä on kehitetty järjestelmällisesti ja sitä
39649:                                                        on näin kyetty tehostamaan.
39650:    Suomen terveydenhuoltohenkilöstön koulutus-            Hoitohenkilöstöstä on ollut viime vuosina pu-
39651: taso on kansainvälisesti katsottuna hyvä. Henki-       laa. Koulutusaikojen piteneminen, eläkkeelle
39652: löstö on terveydenhuollon tärkein voimavara, ja        siirtyvien lisääntyminen erityisesti sairaanhoita-
39653: siksi koulutuksen korkea laatutaso on tulevaisuu-      jien kohdalla ja hoitovapaajärjestelyjen toteutta-
39654: dessakin varmistettava. Terveydenhuollon nopea         minen lisäävät vajausta vielä tämän vuosikymme-
39655: tieteellistekninen kehitys asettaa jatkuvasti uusia    nen aikana. Tasapainon saavuttamiseksi koulutus
39656: vaatimuksia henkilöstön ammatilliselle perus- ja       on pidettävä terveydenhuollon kehittämisen ta-
39657: täydennyskoulutukselle. Samalla yhteiskuntam-          salla.
39658: me kehitys ja uudet terveysongelmat merkitsevät           Keskiasteen koulutusuudistus koskettaa myös
39659: sellaisia palvelutasoon kohdistuvia vaatimuksia,       terveydenhuollon opisto- ja kouluasteista koulu-
39660: joihin vain hyvin koulutettu ammattihenkilöstö         tusta. Pidentynyt koulutusaika antaa mahdolli-
39661: pystyy vastaamaan.                                     suuden koulutussisältöjen kehittämiseen. Koulu-
39662:     1960-luvun ja 1970-luvun alun lääkärikoulu-        tuksen suuntautumisessa ja sisällön kehittämises-
39663: tuksen laajentaminen ja hajasijoittaminen on           sä painottuvat erityisesti ehkäisevä työ sekä ge-
39664: pääosin poistanut lääkäripulan maastamme. Alu-         riatrinen ja psykiatrineo sairaanhoito. Uudistuk-
39665: eellisesti ja eräillä erikoisaloilla on kuitenkin      se? toteuttaminen edellyttää riittäviä lisävoimava-
39666: edelleen työvoimavajausta, mikä poistetaan. Pe-        toJa.
39667: ruskoulutukseen otettavien määrää on vähitellen           Terveydenhuollossa kiinnitetään erityistä huo-
39668: pienennetty. Peruskoulutuksen opiskelijamäärien        miota johtamiseen. Johtotehtäviin varataan riittä-
39669: supistuessa vapautuvia voimavaroja käytetään lää-      västi aikaa ja siihen valmentavaa koulutusta laa-
39670: käreiden jatko- ja täydennyskoulutukseen. Eri-         jennetaan ja syvennetään. Eri ammattiryhmien
39671: koislääkärikoulutusta kehitetään terveyspoliittis-     yhteistyösuhteita kehitetään siten, että kunkin
39672: ten painotusten mukaisesti ja muun muassa psy-         ryhmän ammatillisen kehittämisen edellyttämä
39673: kiatrian erikoislääkäreiden koulutusta lisätään.       itsenäisyys turvataan.
39674:     Lääkärikoulutus tarvitsee sisällön kehittämistä.
39675: Lääkäreiden peruskoulutuksessa kiinnitetään ny-            Kannanotto 30: Lääkärien peruskoulutukseen
39676: kyistä enemmän huomiota yleislääketieteeseen,           otettavien määrä vakiinnutetaan 1970-lukua ma-
39677: geriatriaan, psykiatriaan, kuntoutukseen ja ter-        talammalle tasolle ja vapautuvat voimavarat ohja-
39678: veyskasvatukseen. Yleislääketieteen kliinisen ope-      taan jatko- ja täydennyskoulutuksen kehittämi-
39679:  tuksen ja sitä tukevan kansanterveystieteen ope-       seen. Keskiasteen koulutuksessa tehostetaan kou-
39680:  tuksen osuutta lääkärikoulutuksessa lisätään.          lutussuunnittelun ja terveydenhuollon vuorovai-
39681:  Hoitonäkemyksen muutoksen edellyttämän ko-             kutusta työvoimatasapainon ylläpitämiseksi.
39682:  konaisvaltaisen ihmiskuvan omaksumiseksi tehos-           Kannanotto 31: Terveydenhuoltohenkilöstön
39683:  tetaan käyttäytymis- ja yhteiskuntatieteellistä        koulutuksen sisältöä kehitetään terveyspoliittisten
39684:  opetusta.                                              painotusten ja hoitonäkemysten muutoksen edel-
39685:     Hammaslääkäritiheys on Suomessa Euroopan            lyttämään suuntaan. Lääkärikoulutuksessa tämä
39686:  suurimpia. Koulutuksen sisäänottojen pienenty-         merkitsee erityisesti yleislääketieteen kliinisen
39687:  misestä huolimatta se tulee edelleen kasvamaan.        opetuksen ja sitä tukevan kansanterveystieteen
39688:  Väestön hampaiston terveydentilan olennainen           opetuksen laajentamista. Keskiasteen koulutuk-
39689:  parantuminen tulee muuttamaan työn sisältöä            sessa lisätään avohuollon painotusta.
39690: 724                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39691: 
39692: 
39693: 8. Tukitoimet
39694: 
39695:    Terveyspalvelu järjestelmä edistää kansalaisten      ongelmien ratkaisemiseksi. Tutkimustyön suun-
39696: hyvinvointia ja sen taso on yksi kehittyneisyyden       taamisessa kansanterveydellisesti tärkeisiin ongel-
39697: mittari.                                                miin on Suomessa edistytty monia muita maita
39698:    Kansanterveyteen vaikuttavat yhteiskunnan            paremmin. Kansanterveystutkimuksen tuloksia
39699: muiden alueiden päätökset merkittävästi. Ter-           on voitu hyödyntää toimenpiteiden suuntaami-
39700: veyspolitiikan kannalta on ratkaisevaa, että myös       sessa ja keinojen valinnassa. On syytä uskoa, että
39701: muilla alueilla työskennellään terveystavoitteiden      tämä tutkimus on osaltaan vaikuttanut myöntei-
39702: mukaisesti ja terveysnäkökulma otetaan päätök-          seen käänteeseen väestön terveydentilan kehityk-
39703: sissä mahdollisimman hyvin huomioon. Ilman              sessä.
39704: yhteistyötä ja muiden alueiden laajaa tukea ei
39705: edellä kuvattu ohjelma voi toteutua. Päinvastoin,          Tulokselliseksi osoittautunutta tutkimuspoliit-
39706: useiden kansantautien vähentäminen on pääosin           tista suunnittelua jatketaan. Suomen Akatemia
39707: toteutettavissa terveydenhuoltojärjestelmän ulko-       laatii selvityksen tarkistuksista, painopisteistä ja
39708: puolella.                                               toimenpiteistä, joita tutkimuksessa tarvitaan kan-
39709:                                                         sallisen terveysstrategian toteuttamiseksi. Kan-
39710:                                                         santerveyden tutkimus pidetään edelleen paino-
39711:                                                         alueena. Terveystutkimuksen voimavarojen ver-
39712: 8.1. Terveyspolitiikkaa tukeva tutkimus                 tailu on osoittanut, että Suomi panostaa tähän
39713:                                                         muita teollisuusmaita vähemmän. Terveystutki-
39714:    Lääketieteellinen tutkimus ja sitä soveltava         muksen rahoituksen yleinen lisääminen on lähi-
39715: teknologia ovat eräs terveydenhuollon kehittämi-        aikojen tehtävä.
39716: sen välttämätön edellytys. Pienessäkin maassa
39717: tarvitaan ehdottomasti lääketieteellistä tutkimus-
39718: ta. Tähän on tutkimuksesta itsestään lähtevien             Terveydenhuoltojärjestelmässä panostetaan olen-
39719: perusteiden lisäksi terveyspoliittiset perusteet.       naisesti enemmän tutkimus-, kokeilu- ja kehittä-
39720: Terveydenhuollon korkea taso ei ole mahdollinen         mistoimintaan palvelujen tarpeen, laadun, tulok-
39721: ilman kansainvälisen tutkimuksen nopeaa välitty-        sellisuuden ja taloudellisuuden arvioimiseksi ja
39722: mistä Suomeen. Tämä ei ole mahdollista ilman            parantamiseksi. Yhteistyössä kauppa- ja teolli-
39723: tutkijoita, jotka tekevät aktiivista tutkimustyötä      suusministeriön kanssa kehitetään terveydenhuol-
39724: kansainvälisellä tasolla. Toisaalta omien kansallis-    lon käyttöön soveltuvien teknisten laitteiden ja
39725: ten terveysongelmiemme tutkiminen voidaan               apuvälineiden tutkimusta ja kehittelyä. Valtion
39726: tehdä vain meillä, sillä niissä on runsaasti erityis-   tutkimuslaitoksia kehitetään edelleen erityisesti
39727: piirteitä.                                              kansanterveyden seurannan ja tutkimuksen aloil-
39728:    Perinteisen lääketieteellisen tutkimuksen lisäk-     la sekä muilla sellaisilla terveyspoliittisesti tärkeil-
39729: si tarvitaan tutkimustietoa niiden ongelmien rat-       lä tutkimusaloilla, joita korkeakouluissa suoritet-
39730: kaisemiseen, jotka koskevat elämäntavan ja kan-         tava tutkimus ei riittävästi kata.
39731: santerveyden välisiä riippuvuuksia ja mahdolli-
39732: suuksia vaikuttaa elämäntapaan. Eräs keskeinen             Tieteellisen asiantuntemuksen ja terveyspoliit-
39733: tutkimusongelma liittyy suuriin sosiaaliryhmittäi-      tisen päätöksenteon välistä vuorovaikutusta ja
39734: siin eroihin sairastavuudessa ja kuolleisuudessa.       tutkimustiedon välittymistä terveydenhuoltohal-
39735: Edelleen tarvitaan terveyspalvelujen tarvetta, laa-     lintoon tehostetaan. Eriryisesti edistetään asian-
39736: tua, tehokkuutta ja tuloksellisuutta arvioivaa tut-     tuntijoiden ja asiantuntijaryhmien joustavaa ja
39737: kimusta. Tärkeää on myös, että tutkimukseen             monipuolista käyttöä.
39738: perustuva uusi tieto kyetään hyödyntämään
39739: tehokkaasti.
39740:    Kansanterveyden tutkimus on koko viime vuo-
39741: sikymmenen ajan ollut maamme tutkimuspolitii-             Kannanotto 32: Terveystutkimuksen voima-
39742: kassa eräs painoalue. Terveyspoliittisen suunnit-       varoja lisätään. Kansanterveyden tutkimus pide-
39743: telun kannalta on merkittävää, että tutkimus-           tään edelleen tutkimuspoliittisena painoalueena.
39744: politiikassa ovat korostuneet alueet, joita koskeva     Terveydenhuoltojärjestelmässä panostetaan entis-
39745: tieto on olennaista kansanterveyden tärkeimpien         tä enemmän tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
39746:                                           Terveyspoliittinen selonteko                                   725
39747: 
39748: 8.2. Asuminen                                             8. 3. Kansainvälinen yhteistyö
39749: 
39750:                                                              Tiedon ja kokemuksen vaihto erityisesti Maail-
39751:    Huonoissa asunto-oloissa sairastutaan tavan-           man terveysjärjestössä on erityisen tärkeä Suomen
39752: omaista useammin. Yli 5 000 henkilöä asuu                 kaltaiselle pienelle maalle. Suomi on voinut
39753: laitoksissa lähinnä vain asunnonpuutteen vuoksi.          välittää myös muiden maiden käyttöön oman,
39754: Asumistason yleisestä paranemisesta huolimatta            hyvin kehittyneen terveydenhuoltojärjestelmänsä
39755: yli 300 000 ruokakuntaa asuu edelleen varusteta-          kokemuksia. Yhteistyön syventäminen, laajenta-
39756: soltaan puutteellisissa asunnoissa. Kaikkein hei-         minen ja tehostaminen on Suomen terveyspolitii-
39757: koimmassa asemassa ovat ne henkilöt, jotka ovat           kan kehittämisen kannalta tärkeää.
39758: täysin vailla asuntoa ja majailevat ulkona tai               Suomen terveydenhuoltojärjestelmä tarjoaa
39759: erilaisissa tilapäisissä majoituspaikoissa.               mahdollisuuksia myös terveydenhuollon kehitys-
39760:                                                           yhteistyöhön. Tämän työn päätavoitteena on tu-
39761:    Asunto-olojen parantaminen ei ole pelkästään           kea kehitysmaiden pyrkimyksiä kehittää väestön
39762: inhimillisesti ja sosiaalipoliittisesti välttämätöntä.    tarpeita vastaava hyvin tasapainotettu ja koko
39763: Se johtaa samalla myös taloudellisesti merkittä-          maan kattava terveydenhuoltojärjestelmä. Suomi
39764: viin kustannussäästöihin. Asuntotoimen sekä               tukee ensisijaisesti niitä perusterveydenhuoltopai-
39765: sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisin toimenpi-          notteisia projekteja, jotka luovat edellytyksiä ke-
39766: tein tullaan järjestämään asunnonoman väestön             hitysmaan yleiselle taloudelliselle ja yhteiskun-
39767: asuminen ja puutteellisesti asuvien henkilöiden           nalliselle kehitykselle. Suomi tulee tehostamaan
39768: asuinolosuhteet saatetaan kohtuulliselle tasolle.         terveydenhuollon kehitysyhteistyötä ja kasvatta-
39769:                                                           maan Maailman terveysjärjestön keskeisille perus-
39770:    Rakentamiseen liittyviä säännöksiä kehitetään,         terveydenhuoltoa tukeville ohjelmille annettavan
39771: jotta asuinympäristöt rakennetaan terveyttä edis-         avun määrä vähintään kaksinkertaiseksi. Tavoit-
39772: täviksi sekä vanhusten ja vajaakuntoisten nor-            teena on myös lisätä sosiaalisektorin ohjelmiin
39773: maalin asumisen turvaaviksi.                              annettavan avun määrää.
39774: 726                                       Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39775: 
39776: 
39777: Liitekuviot:
39778: 
39779: 
39780: 
39781: 
39782:                     Kuvio 1. Sosiaalimenojen ja terveydenhuoltokustannusten osuus brutto-
39783:                              kansantuotteesta vuosina 1951-1983
39784:                                       Sos.menot          Terv.huolto
39785:                                                          kustannukset
39786: 
39787: 
39788:                 %
39789:                ~r-------------------------------------------------------------~
39790: 
39791: 
39792: 
39793: 
39794:                lO
39795: 
39796: 
39797: 
39798: 
39799:                15
39800: 
39801: 
39802: 
39803: 
39804:                10
39805: 
39806: 
39807: 
39808: 
39809:                 5
39810: 
39811: 
39812: 
39813: 
39814:                 0
39815:                     50~--~--~,.~-------eo~------~--------~7~0--------7~5--------~eo~------~
39816:                            Terveyspoliittinen selonteko                                   727
39817: 
39818: 
39819: 
39820: 
39821:    Kuvio 2. Terveydenhuoltomenojen osuus bruttokansantuotteesta
39822:             OECD-maissa 1982
39823: 
39824:                       2            4            6               8         10         12
39825:                        1            1            1              1          1
39826: 
39827: USA
39828: Ruotsi
39829:                                                                                9.8
39830: Ranska
39831: Hollanti
39832: Irlanti
39833: Saksan lt.
39834: Kanada
39835: Sveitsi
39836: Islanti
39837:                                                                     7-7
39838: Australia
39839: Itävalta
39840: Italia
39841: Tanska                                                     6.3
39842: Norja                                                      6.8
39843: Japani
39844:                                                            1
39845: Suomi                                                     6.6
39846: Belgia
39847: Espanja                                                    1
39848: Englanti                                                   f-1AIDEN KESKIARVO
39849: Ponugali                                                   7.3
39850: Uusi Seelanti
39851: Luxemburg
39852: Kreikka
39853: 
39854:                        1           1            1               1          1
39855:            ~    0     2           4            6               8          10         12
39856: 728                                                 Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39857: 
39858: 
39859: 
39860: 
39861:                     Kuvio 3. Bruttokansantuotteen, terveydenhuollon kokonaismenojen,
39862:                              kansanterveystyön ja sairaalalaitosten kustannusten kasvu in-
39863:                              dekseinä vuodesta 1973 vuoteen 1983
39864: 
39865:       INDEK!;I
39866:       JOO
39867: 
39868:       275                                                                                              ~'
39869:                                                                                                              ,-
39870:                                                                                                                            Kansanterveystyö *)
39871:       250
39872:                                                                           ...............
39873:                                                                                             ,,   -                 •••••   Terveydenhuollon
39874:                                                                                                                            kokonaismenot
39875:                                                                     ,,
39876:       225                                                           -                                                      Bruttokansantuote
39877:                                                                 F
39878:                                                               --                                                           Sairaalalaitokset
39879: 
39880:                                                         ---
39881:       200
39882: 
39883: 
39884:                                             --      -
39885:       175
39886: 
39887:       150
39888: 
39889:                                   ----
39890:                                       -----                         ~-~
39891: 
39892: 
39893: 
39894: 
39895:                                                         ••••••••• •••• ~···
39896:                                                                             ..                       ••••,....
39897:       125
39898:                      - -·''
39899:                               '
39900:                                           --- - :;......--
39901:                                       ••••~···                            ~--               -- --
39902:       100
39903: 
39904: 
39905: 
39906: 
39907:              1973      74     75          76   77        78         79       RO             81       82     198)
39908: 
39909: 
39910:                     *) Sisältää terveyskeskusten avohoidon ja vuodeosastot, joista osa on muodostettu
39911:                        siirtämällä sairaansijoja sairaalalaitoksesta ja kunnalliskotien sairasosastoilta.
39912:                                     Terveyspoliittinen selonteko                     729
39913: 
39914: 
39915: 
39916: 
39917:               Kuvio 4. Imeväisyyskuolleisuuden kehitys eräissä OECD-maissa vuosina
39918:                        1950-1982
39919:               0100
39920: 
39921:               50r------------------------------------.
39922: 
39923:                        IRLANTI
39924:               45
39925:                         SUOMI
39926: 
39927: 
39928:               40
39929: 
39930: 
39931: 
39932:               35
39933: 
39934: 
39935:               30
39936: 
39937: 
39938:               25
39939: 
39940: 
39941:               20
39942: 
39943: 
39944:                   15
39945: 
39946: 
39947:                   10
39948: 
39949: 
39950:                    5
39951: 
39952: 
39953: 
39954:                               -50             -60                  -70   -79-82
39955:                                               VUOSI
39956: 
39957: 
39958: 
39959: 
39960: 92   428500001N
39961: 730                                                                                 Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
39962: 
39963: 
39964:                           Kuvio 5. Yli 75-vuotiaan väestön määrän kehitys vuodesta 1970 vuoteen
39965:                                    2000 eri ennusteiden mukaan
39966: 
39967: 
39968:                                         Ennuste -69                                      Ennuste -78         Ennuste -81    Ennuste -84 (korkea vaihtoehto)
39969: 
39970: 
39971: 
39972:       ~r1~~~~~---------------------------------------------------------,
39973: 
39974:       J50
39975: 
39976: 
39977: 
39978: 
39979:       JOO
39980:                                                                                                                                    ---
39981:                                                                                                               --- --- ---
39982: 
39983:       200
39984: 
39985: 
39986: 
39987:       150
39988: 
39989: 
39990: 
39991: 
39992:       ICIO
39993: 
39994: 
39995: 
39996: 
39997:        ~8~7~0--------~18~5--------~1~~--------~1~~~------~1~==~------~181==5~------~2000
39998: 
39999: 
40000: 
40001: 
40002:                           Kuvio 6. Tärkeimmät kuolemansyyt vuosma 1945-1980
40003:  1 100000
40004:  300                                                                                                                                  Verisuonten kovettumisen
40005: 
40006:                                                                                     /
40007:                                                                                         .---·-·--- ·--·-.- ·-.                        ja rappeutumisen aiheut-
40008:                                                                                                                                       tamat sydäntaudit
40009:  250                                                                            /                                                     Kasvaimet
40010:                                                                             /
40011:                                                                         /
40012:                                              ....._.,.,..,.,·                                                              ••~....•--• Keskushermoston verisuo-
40013: 
40014:                  _____ ...... ..,..,.,.,.,
40015:  200                                                                                                                                  niston sairaudet
40016: 
40017:                                                                                                                                       Tapaturmat
40018: 150
40019:                                                                                                                            - - - -    Tuberkuloosi
40020: 
40021: 100                                                                                                                        ••· ·••··•• Muut tartuntataudit
40022:                           '\
40023:                               ''
40024:              '    .     '
40025:                  '~\',---~~----------------------------------
40026:  50
40027: 
40028:  20
40029:                        .·..             -     ...... ...... ...__   .....   _
40030:  10                       ······ .... ·········· ...........:::::::=-:-.::::.";;.:-:-.on----..-...,.
40031:          1945            50           55                      60                        65      70      75          80
40032:                               Terveyspoliittinen selonteko                         731
40033: 
40034: 
40035: 
40036: 
40037:         Kuvio 7. Yleissairaaloiden hoitopäivät iän ja sukupuolen mukaan 1981
40038: 
40039: 
40040: 
40041: 
40042:         55
40043: 
40044:         50
40045: 
40046:         45
40047: 
40048:         40     HlEHETm NAI!:iET
40049: ..<::
40050: ..s
40051: =~
40052:  QJ
40053:         35
40054: -"'0=
40055:  QJ
40056: ..t::   JO
40057:  ....
40058: =~
40059: 
40060: ':~
40061:  0..    25
40062:  0
40063: ·ä
40064: ::r:    20
40065: 
40066:         15
40067: 
40068:         10
40069: 
40070:          5
40071: 
40072:          0
40073:                 -14   15-24 25-)4   )5-44   4~-54   JS-64    G5-74   75-R4   R5-
40074: 732                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40075: 
40076: 
40077:        Kuvio 8. Työikäisten miesten sydän- ja verisuonitautikuolleisuus
40078:                 Pohjoismaissa 1976-1980
40079:                                    35-44 V.              45-54 V.           55-64 V.
40080:                                    WA                                       fWD4I
40081:          100 000 asukasta
40082:       1~r-------------------------------------------------------,
40083: 
40084:       1200
40085: 
40086: 
40087: 
40088:       1000
40089: 
40090: 
40091: 
40092:       800
40093: 
40094: 
40095: 
40096: 
40097:        800
40098: 
40099: 
40100: 
40101: 
40102:        -400
40103: 
40104: 
40105: 
40106:        200
40107: 
40108: 
40109: 
40110: 
40111:           0 ..............~,:­
40112: 
40113:                        Suomi           Ruotsi
40114:                                                 100 000 asukasta kohti
40115: 
40116: 
40117:        Kuvio 9. Kansaneläkelain mukaisella työkyvyttömyyseläkkeellä olevat
40118:                 vuosina 1972 ja 1982 tärkeimpien tautipääluokkien mukaan
40119:        BOOOOr---------------------------------------------,
40120: 
40121:        70000
40122:                                                                                        1972
40123:                                                                                        1982
40124:        60000
40125: 
40126: 
40127:        50000
40128: 
40129: 
40130:        40000
40131: 
40132: 
40133:        30000
40134: 
40135: 
40136: 
40137: 
40138:        10000
40139: 
40140: 
40141: 
40142:                                  Mielenter-        Tuki- ja            Verenkier-      Hermoston
40143:                                  veyden häi-       liikunta-           toelinten       ja aisti-
40144:                                  riöt              elinten
40145:                                                    ~-:... ___ .l_ ..
40146:                                                                        sairaudet       mien tau-
40147:                                                                                        .J: ..
40148:                                        Terveyspoliittinen selonteko                    733
40149: 
40150:           Kuvio 10. Nuorten (15-24-vuotiaat) itsemurhat vuosina 1950-1980
40151:         50 r---------------------------------------------------------,50
40152: ·~
40153:                                                                                    MIEHET
40154: ..E0                                                                               NAISET
40155: ..14
40156:  ....
40157:  "'
40158: -~ 40
40159:  c::
40160: 
40161: 
40162: 
40163: 
40164:                                              65
40165:                                             Vuosi
40166: 
40167: 
40168: 
40169: 
40170:           Kuvio 11. Karieksen vaurioittamien hampaiden ikäluokittainen keskiarvo
40171:                     vuosina 1975, 1979 ja 1982
40172: 
40173:           dmf/DMF
40174:             15   r--------------------------------------------------,
40175:                                                                 1975
40176:             14
40177: 
40178:             13                                                           1979
40179:             12
40180: 
40181:             11
40182:                                                                          1982
40183:             10
40184: 
40185:              9
40186:              8
40187:              7
40188:              6
40189: 
40190:              5
40191:              4
40192:              3
40193:              2
40194: 734                        Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40195: 
40196: 
40197: 
40198: 
40199:       Kuvio 12. Pitkäaikaissairaiden ikäluokittaiset osuudet vuosina 1964-
40200:                 1976 Kansaneläkelaitoksen haastattelututkimuksissa
40201: 
40202:                                                             IKÄ
40203:            80                                               75-
40204: 
40205: 
40206: 
40207:            70
40208: 
40209: 
40210: 
40211:            60
40212: 
40213: 
40214: 
40215:            .50
40216:                                                             4.5-54
40217: 
40218: 
40219:            40
40220: 
40221: 
40222: 
40223:            JO                                               35-44
40224: 
40225: 
40226:            20
40227: 
40228:                       •               •
40229:            10
40230:                       •               •
40231:                     1964             1968                    1976
40232:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                    735
40233: 
40234: 
40235: 
40236: 
40237:   Valtioneuvoston terveyspoliittinen selonteko on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
40238: 
40239:    Regeringens      hälsopolitiska   redogörelse        2000''. Finland har också utarbetat ett eget,
40240: granskar hälsoproblemen hos vårt lands befolk-          nationellt programutkast, som använts som
40241: ning och hur dessa problem har utvecklats. I            grundmaterial vid utarbetandet av redogörelsen.
40242: redogörelsen presenterar regeringen riktlinjerna        Då det nationella programmet finslipas kommer
40243: för hälsovårdspolitiken samt de åtgärder, genom         social- och hälsovårdsministeriet att ta hänsyn tili
40244: vilka problemen kan bemästras och de uppställda         riksdagsdebatten med anledning av denna redo-
40245: målen nås.                                              görelse.
40246:    Världshälsoorganisationen har uppgjort ett
40247: globalt program med titeln ''Hälsa åt alla år
40248: 
40249: 
40250: 
40251: 
40252: 1. Utgångspunkter och rzktlinjer för hälsopolitzken
40253: 
40254:     Hälsopolitikens yttersta mål är att främja varje    En sådan människouppfattning kan också vara en
40255: medborgares och hela befolkningens hälsa och            utgångspunkt för medborgarnas aktiva verksam-
40256: välstånd. Detta mål kan indelas i tre delar:            het tili förmån för sin egen och sina närmastes
40257:     Flera år i livet. Detta innebär, att antalet        hälsa och för bättre hälsovårdstjänster.
40258: dödsfall i förtid går ner och att den genomsnitt-          En god hälsa kan uppnås endast om livets
40259: liga livstiden således förlängs.                        grundförutsättningar är tryggade. Med detta av-
40260:     Mera hälsa i livet. Detta innebär, att medbor-      ses bevarande av freden, ett liv i harmoni med
40261: garna i framtiden under allt flere år av sitt liv är    naturen, tillräcklig föda, skälig boendenivå, till-
40262: friska och funktionsdugliga. Sjukdomarna                räckligt hög utbildningsnivå, hälsosam livsmiljö,
40263: minskar. Olycksfallen blir allt färre.                  samhällelig rättvisa och påverkningsmöjligheter
40264:     Mera liv i åren. Detta innebär främjande av         för medborgarna i beslut som berör dem själva
40265: hälsan på så sätt, att så många medborgare som          och deras livsmiljö, möjligheter tili tryggat arbete
40266: möjligt under sin livstid känner sig på alla sätt       och betydelsefulla människorelationer i samhäl-
40267: friska och välmående, klarar sig väl i de vardagli-     let. Hälsofrämjandet och hälsoaspekterna bör i
40268: ga livssituationerna och upplever ett rikt och          allt högre grad utgöra grunden för det samhälls-
40269: mångsidigt liv.                                         politiska beslutsfattandet.
40270:     Hälsan är en del av individens och samfundets          En så god hälsa som möjligt för alla medborga-
40271: välstånd. Hälsan utformas i de kulturella och           re kan uppnås endast på det sätt, att de faktorer
40272: ekonomiska förhållanden, i vilka vi lever. Å            som främjar och upprätthåller en god hälsa
40273: andra sidan inverkar hälsan på dessa och däri-          förstärks. Hälsoriskerna i den sociala miljön och
40274: genom på vårt övriga välstånd. Sjukdomar hör            naturen bör minskas. Sjukdomar och olycksfall
40275: tili varje människas och handikapp tili många           bör förebyggas med alla tillgängliga medel och
40276: människors liv. Också en sjuk eller handikappad         en effektiv sjukvård och rehabilitering tryggas då
40277: människa kan leva ett fullödigt liv. Härvid beto-       de behövs. Ett centralt mål är att öka jämlikhet
40278: nas möjligheterna att utnyttja den återstående          mellan olika befolkningsgrupper genom att för
40279: handlingsförmågan.                                      alla medborgare åstadkomma jämlika möjlighe-
40280:     Hälsovårdspolitikens människobild får inte be-      ter tili förebyggande vård och sjukvård. De
40281: gränsas tili föreställningen om patienten som en        regionala skillnaderna och skillnaderna mellan
40282: passiv konsument av hälsovårdstjänster. En män-         olika befolkningsgrupper beträffande sjukdoms-
40283:  niskobild i viiken människan är en total och           frekvensen bör minskas.
40284:  helgjuten varelse betonar människans kontinuer-           Grunden för hälsan bygger tili stor del på
40285:  liga tillväxt, utvidgandet av hennes medvetande,       individernas, familjernas och samfundens beslut,
40286:  hennes självständighet och förmåga tili inlevelse.     genom vilka hälsan kan bibehållas och främjas på
40287: 736                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40288: 
40289: 
40290: många olika sätt. En betydande del av de beslut       än de flesta andra industriländerna. Befolkning-
40291: som berör hälsan är på ett allmännare pian beslut     ens förändrade åldersstruktur ökar behovet av
40292: om livsstil och olika vai som människan gör i         tjänster. För att alla medborgare skall kunna
40293: egenskap av konsument, och dessa beslut och vai       garanteras jämbördig vård och behandling krävs
40294: förverkligas utan hälsovårdssystemets hjälp.          starkt offentligt ekonomiskt stöd för hälsovårds-
40295:     Hälsovården har i uppgift att på ett allt         tjänsterna. Genom effektiverat förebyggande ar-
40296: mångsidigare och kraftfullare sätt sporra olika       bete, starkare primär hälsovård och förbättrat
40297: befolkningsgrupper tili att på eget initiativ söka    samarbete med socialvården kan tillväxtbehovet
40298: och finna personliga, fungerande lösningar av         tillfredsställas inom ramen för den moderata
40299: hälsoproblemen. Att bygga hälsovården på indi-        linje, som har fastställts i den senaste pianeo för
40300: videns, familjernas och samfundens egoa villkor       social- och hälsovården. Detta förutsätter emel-
40301: och kreativitet samt på en vilja tili utveckling      lertid en betydande ominriktning också av de nu
40302: förutsätter allt mera rådgivning, alternativa me-     tillgängliga resurserna och bland annat en minsk-
40303: toder för att lösa problemen samt utmaningar          ning av vårdplatserna inom specialsjukvården.
40304: och uppmuntran. De anhörigas, närastående per-            Världshälsoorganisationen har uppställt globa-
40305: soners, frivilliga gruppers och organisationers       la mål i sitt program "Hälsa åt alla år 2000".
40306: möjligheter att delta i förebyggandet av sjukdo-      Utgående från detta program har organisationens
40307: mar och i vård och rehabilitering bör förbättras,     Europabyrå utarbetat en strategi, som väl är
40308: och förutom individ- och samhällsansvar bör man       förenlig med målet för Finlands hälsopolitik.
40309: betona ansvaret för medmänniskorna.                   Hörnstenen för denna strategi är tre verksamhets-
40310:     Våra folksjukdomars förekomst påverkas vä-        linjer:
40311: sentligt av levnadsvanor och livsstil. Det finns
40312:                                                           1. Främjande av suoda levnadsvanor
40313: också goda grunder för antagandet, att de för-
40314: ändringar i levnadsvanorna som krävs kommer               2. Avlägsnande eller minskande av sådana
40315: att ha vittomfattande verkningar både på före-        hälsorisker som kan förebyggas med hjälp av
40316: byggandet av flera sjukdomar och på främjandet        metoder som tar sikte på individen och miljön
40317: av hälsotillståndet. I hälsovårdspolitiken bör där-       3. Urvecklande av hälsovårdssystemet och ef-
40318: för uppmärksamhet fästas vid hälsofrämjande           fektiverande av dess verksamhet
40319: samhälleliga och individuella vai samt vid vikten         Alla dessa verksamhetslinjer förutsätter som
40320: av att bygga upp hälsofrämjande levnadsvanor          stöd otaliga och varierande verksamhetsformer:
40321: och levnadsförhållanden.                              lagstiftning, finansiering, organisation, utbild-
40322:     Hälsovården har tili uppgift att trygga en        ning, information, vetenskaplig forskning, upp-
40323: högklassig vård och god behandling jämbördigt         följning och bedömning.
40324: åt alla medborgare. I det innehållsmässiga ut-
40325: vecklandet av hälsovårdstjänsterna bör man beto-
40326: na individualitet och familjecentrering, kontinu-        Ställningstagande 1: Målet för hälsopolitiken
40327: erlig vård, förtroendefulla relationer, jämbördig     är att ge livet flera år, mera hälsa och att ge åren
40328: växelverkan och i allmänhet en helhetsmässig syn      mera Iiv. Detta förutsätter, att hälsofrämjandet
40329: tili skydd för individerna och familjerna. De         och hälsoaspekterna i allt högre grad beaktas i
40330: olika befolkningsgruppernas möjligheter att upp-      den allmänna samhällspolitiken. Det förutsätter
40331: nå en god hälsa avviker från varandra. Inom           också främjande av suoda levnadsvanor, avlägs-
40332: hälsovården bör åtgärderna inriktas speciellt på      nande eller minskande av sjukdomar som går att
40333: främjande av de svårast utsatta medborgarnas          förebygga samt utvecklande av hälsovårdstjäns-
40334: hälsa och man bör fästa särskild uppmärksamhet        terna. I första hand bör man sörja för de sämst
40335: vid att priserna på de olika tjänsterna inte utgör    lottade individernas och befolkningsgruppernas
40336: ett hinder för ett ändamålsenligt utnyttjande av      behov och för medborgarnas jämställdhet på så
40337: tjänsterna.                                           sätt, att ekonomiska faktorer inte utgör ett hin-
40338:     I dagens läge använder Finland en mindre          der för ett ändamålsenligt utnyttjande av hälso-
40339: andel av sina materiella resurser för hälsovården     vårdstjänsterna.
40340:                                          Terveyspoliittinen selonteko                                   737
40341: 
40342: 
40343: 2. Hälsopolitikens utveckling
40344: 
40345:    Hälsovården har i vårt land traditionellt ombe-       kontinuerligt nästan dubbelt så hög som natio-
40346: sörjts av de offentliga myndigheterna, varvid            nalproduktens. Samtidigt förbättrades befolk-
40347: staten och kommunerna har burit huvudansva-              ningens hälsotillstånd endast långsamt eller blev
40348: ret. Barnmorskeväsendet härstammar från 1700-            t.o.m. sämre. Eristen på primär hälsovårdsservice
40349: talet och kommunalläkarsystemet skapades i slu-          var uppenbar. Genom folkhälsolagen flyttades
40350: tet av 1800-talet. I början av detta sekel koncen-       tyngdpunkten till utvecklandet av hälsovården
40351: trerades verksamheten på förebyggande av de              och öppenvården samt till en ökning av den
40352: smittsamma sjukdomarna. Under mellankrigsti-             regionala och sociala jämlikheten i fråga om
40353: den utbyggdes vid sidan av de allmänna sjuk-             hälsovårdstjänster.
40354: husen ett omfattande nät av mentalsjukhus och               Planerings- och statsandelssystemet för hälso-
40355: tu berkulossanatorier.                                   vården har varit i kraft under drygt tio års tid.
40356:     På 1940-talet blev den korumunala rådgiv-            Under denna tid har det varit möjligt att mål-
40357: ningsverksamheten för mödra- och barnavård               medvetet inrikta hälsovårdens resurser och verk-
40358: lagstadgad. Systemet täckte mödrar och barn              samhetens tyngdpunkt på folkhälsoarbetet. Re-
40359: oberoende av boningsort och förmögenhet. Verk-           surserna har kunnat inriktas i första hand på de
40360: samhetsprinciperna var kontinuitet, social närhet        områden, där behovet varit störst. Folkhälsoarbe-
40361: till människorna och familjerna samt avgiftsfri-         tets andel av den offentliga hälsovårdens resurser
40362: het.                                                     har vuxit från 10 procent till över 30 procent.
40363:     På 1950- och 1960-talen låg tyngdpunkten vid         Samtidigt har hälsovårdsutgifternas reella tillväxt
40364: sjukhusbyggande. På ett kvartssekel skapades             varit avsevärt långsammare än på 1960-talet, och
40365: 19 000 vårdplatser vid allmänna sjukhus, 11 000          hälsovårdens andel av nationalprodukten har
40366: vid mentalsjukhus och dessutom en mängd andra            vuxit långsamt och hållit sig under industri-
40367: vårdplatser. Som ett resultat av denna utveckling        ländernas genomsnittsnivå (år 1983 6,8 % ).
40368: har vårt land idag internationellt sett ett relativt        Förutom att planera resurserna började man i
40369: omfattande och högtstående sjukhusväsen.
40370:                                                          mitten av 1970-talet uppgöra program för enskil-
40371:     För att råda bot på läkarbristen ökade man på
40372:                                                          da sjukdomar och problem. I dessa program
40373:  1960-talet antalet studieplatser vid de gamla
40374:                                                          strävade man att fastställa uppgifterna för det
40375: medicinska fakulteterna, tre nya medicinska fa-
40376:                                                          differentierade hälsovårdssystemets olika delar i
40377: kulteter grundades och läkare utbildades utom-
40378:                                                          folkhälsoproblemens förebyggande och vård.
40379: lands. Då läkartätheten i Finland ännu i slutet av
40380:  1960-talet hörde till Europas lägsta (1 100 inv. 1         Hälsoriskerna i samband med arbets- och livs-
40381: läkare), har vi nu uppnått en god europeisk nivå         miljön, trafiksäkerheten, folknäringen och bru-
40382: (500 inv./läkare).                                       ket av njutningsmedel samt de krav dessa hälso-
40383:     Den otillräckliga mängden läkarservice inom          risker ställer blev aktuella mot slutet av 1970-
40384: öppenvården, hälsovårdsservicens höga priser och         talet. De har sedermera lett till åtgärder för att
40385:  bristerna i inkomstskyddet under sjukdomstid var        utveckla hälsofostran. Av lagstiftningsåtgärder
40386:  bland de orsaker som ledde till att sjukförsäk-         kan som exempel nämnas lagstiftningen om
40387:  ringslagen stiftades. Det partiella ersättandet av      minskande av tobaksrökningen samt lagstift-
40388:  avgifterna för sjukvårdstjänster och den utkomst-       ningen om företagshälsovård.
40389:  trygghet som dagpenningen garanterar var bety-             På 1980-talet har det hälsopolitiska beslutsfat-
40390:  dande reformer. Ersättningssystemet ökade emel-         tandet präglats av att resursernas tillväxttakt har
40391:  lertid inte i sig utbudet av hälsovårdstjänster och     blivit långsammare och befolkningens genom-
40392:  k?rrigerade inte bristerna i deras regionala fördel-    snittsålder har stigit. Frågan om en korrekt
40393:  mng.                                                    balansering och anpassning av socialvårdens och
40394:     I början av 1970-talet var det skäl att företa en    sjukvårdens tjänster har blivit central, och
40395:  omprövning av hälsopolitiken. Av den offentliga         förutsättningarna att lösa problemet förbättrades
40396:  hälsovårdens resurser användes ca 90 procent för        i och med den nya lagstiftningen om planering
40397:  specialsjukvård och ca 10 procent för primär            och statsandelar, viiken trädde i kraft i början av
40398:  service. Hälsovårdskostnadernas tillväxttakt var        år 1984.
40399: 
40400: 
40401: 
40402: 
40403:  93   428500001N
40404: 738                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40405: 
40406: 
40407: 3. Folkhälsans framtidsutszkter
40408: 
40409:    I det allmänna hälsotillståndets utveckling         Problemen i anslutning till åldrandet, den men-
40410: skedde i mitten av 1970-talet en klar vändning         tala hälsan, människorelationerna och rusmedels-
40411: mot det bättre. Dödligheten bland medelålders          bruket intar en allt centralare ställning i folkhäl-
40412: män har börjat gå ner samtidigt som den sjun-          soarbetet. På dessa områden står hälsovårdens
40413: kande trenden i dödligheten bland barn och             och socialvårdens uppgifter i ett nära samband
40414: kvinnor har fortgått. På 1980-talet tycks utveck-      med varandra.
40415: lingen fortsätta i samma riktning. Finland har            Grunden för alla prognoser om folkhälsans
40416: världens lägsta spädbarnsdödlighet (5,8 %o år          framtida utveckling utgörs av den information vi
40417: 1982). Den positiva förändringen i dödlighetsta-       har om de nuvarande folksjukdomarna och häl-
40418: len är en följd av en samtidig minskning av flere      soproblemen samt om deras tidigare utveckling.
40419: olika dödsorsaker.                                     Speciellt viktigt vore det att förstå förändringarna
40420:    Trots den minskande dödligheten är den inter-       i sådana individ-, miljö- och samhällsfaktorer,
40421: nationellt sett höga dödligheten p.g.a. hjärt- och     som inverkar på våra folksjukdomars förekomst.
40422: blodkärlssjukdomar bland män fortfarande ett
40423:                                                           Under de senaste åren har man påvisat, att
40424: centralt problem. Också självmordstalen är höga
40425:                                                        medborgarna ställer hälsofrämjandet och tryg-
40426: och har fortsatt att växa bland unga män.
40427:                                                        gandet av en hälsosam livsmiljö som ett allt
40428:    Den med alkoholbruk förknippade olycksfalls-
40429:                                                        viktigare mål. Samhällsutvecklingen kommer att
40430: dödligheten är trots den senaste tidens sjunkande
40431:                                                        påverkas av de förändrade levnadsvanorna, data-
40432: trend hög i jämförelse med andra länder. De
40433:                                                        teknikens snabba utveckling, befolkningens sti-
40434: regionala skillnaderna och skillnaderna mellan
40435:                                                        gande utbildningsnivå, förändringen i familjens
40436: olika socialgrupper är fortfarande stora på så sätt,
40437:                                                        struktur och den ökade ensamheten. Då arbetet
40438: att dödlighetstalen i östra och norra Finland är
40439:                                                        blir fysiskt mindre ansträngande och fritiden
40440: större än i övriga delar av landet och i de lägre
40441:                                                        ökar, skapas förutsättningar för främjande av
40442: socialgrupperna större än i de högre.
40443:                                                        hälsan. Samtidigt kan emellertid de psykosociala
40444:    Befolkningens allmänna hälsotillstånd har
40445:                                                        problem som är förknippade med den samhälle-
40446: dock förbättrats. Förekomsten av koronarkärls-
40447:                                                        liga förändringen accentueras.
40448: sjukdomar och hjärnförlamning har gått ned.
40449: Bland kvinnorna har cancer i livmoderhalsen och           Våra nuvarande folksjukdomar är i allmänhet
40450: för bägge könens del magsäckscancern minskat,          kroniska. Av denna orsak är vårdens och även
40451: men däremot har vissa andra cancerarter ökat.          rehabiliteringens inverkan på folkhälsan begrän-
40452:    De på basen av sjukdomar i stöd- och rörelse-       sad, trots att de är av stor betydelse för indivi-
40453: organen beviljade nya invalidpensionernas antal        den. Väsentliga förändringar kan grundas endast
40454: har börjat gå ned speciellt i de yngre ålderklasser-   på förebyggande av nya sjukdomsfall.
40455: na. Under de senaste tio åren har tändernas               Generellt kan man uppskatta, att de nuvaran-
40456: tillstånd bland barn och unga förbättrats.             de betydande hälsoproblemen kommer att kvar-
40457:    Också de symtom och krämpor som befolk-             stå som sådana fram till år 2000. Man bör
40458: ningen själv upplever är beskrivande för folkhäl-      emellertid också förbereda sig på nya hälsoprob-
40459: sans tillstånd. För livskvaliteten är det viktigt i    lem, såsom de hälsorisker som förorsakas av
40460: vilken utsträckning befolkningen upplever olika        gamla och nya smittsamma sjukdomar. Trots att
40461: symtom och besvär, hur de upplever sin egen            vissa allmänna folksjukdomars förekomst tycks
40462: handlingsförmåga och sitt hälsotillstånd i allmän-     minska, leder speciellt befolkningens stigande
40463: het.                                                   genomsnittsålder och de förbättrade vårdresulta-
40464:    Sjukdomarnas förekomst och deras följder står       ten sannolikt till ett ökat antal offer också för
40465: i relation till människornas sociala ställning. I de   dessa sjukdomar. Befolkningens stigande genom-
40466: lägre socialgrupperna är många sjukdomars före-        snittsålder och den ökande långvariga sjuklighe-
40467: komst högre än i andra socialgrupper, och följ-        ten är således den viktigaste skönjbara
40468: derna av en och samma sjukdom, t.ex. då den            förändringen av sjuklighetsmönstret under inne-
40469: leder till arbetsoförmögenhet, är ofta svårare.        varande och följande årtionde.
40470:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                   739
40471: 
40472: 
40473: 4. Främjande av sunda levnadsvanor
40474: 
40475:    Hälsofrämjande eller hälsovårdliga vanor och         för åren 1984--1988, i viiken man för de olika
40476: sätt är en del av levnadsvanorna och livsstilen.        myndigheterna och frivilliga föreslår mål för och
40477: För att hälsofrämjande levnadsvanor skall kunna         rekommendationer till praktiska åtgärder och
40478: åstadkommas krävs att man påverkar de socio-            samarbete. För den växande generationens del
40479: ekonomiska omständigheter, som formar livssti-          intar hemmet och skolan en central ställning som
40480: len. Genom offentliga åtgärder bör hälsosamma           påverkare, och deras möjligheter att främja sunda
40481: val göras så lätta som möjligt för individerna och      levnadsvanor skall speciellt förbättras.
40482: familjerna. Dessutom bör man med de medel
40483: hälsofostran kan erbjuda öka hälsokunskapen och
40484: främja sunda vanor.                                        Ställningstagande 2: Med regelbundna mellan-
40485:    Förutsättningarna för främjandet av sunda lev-       rum uppgör en delegation på bred bas en
40486: nadsvanor är goda i Finland. Befolkningens ut-          rekommendation till främjande av sunda lev-
40487: bildningsnivå är hög. Skolsystemet når hela den         nadsvanor. Speciellt utreds de åtgärder som krävs
40488: växande generationen. Informationsförmedling-           för att i de svårast utsatta befolkningsgrupperna
40489: en är omfattande och mångsidig och föreningsli-         minska de hälsoproblem som beror på levnadsva-
40490: vet aktivt. Vi har ett täckande hälsovårdssystem        norna. För att främja sunda levnadsvanor kom-
40491: med välutbildad personal.                               mer man att förbättra hälsocentralernas och sjuk-
40492:    Främjandet av sunda levnadsvanor är i prakti-        husens förutsättningar för att bedriva hälsofost-
40493: ken möjligt och ger resultat. Tobaksrökningen           ran och de olika personalgruppernas grundut-
40494: har börjat minska. Näringsvanorna har genom-            bildning, fortsatta och kompletterande utbild-
40495: gått en betydande positiv utveckling. Amningen          ning i hälsofostran kommer att effektiveras. Sam-
40496: har åter blivit allt vanligare. Barnens och de          arbetet med skolväsendet och medborgarorgani-
40497: ungas vård av sina tänder har förbättrats. Famil-       sationerna utökas, och genom mångsidiga åtgär-
40498: jeplaneringen och preventivmedelspraxisen har           der kommer hemmens möjligheter att främja
40499: effektiverats. De ungas alkoholbruk tycks mins-         sunda levnadsvanor att stödas.
40500: ka. Anammandet av sunda levnadsvanor är tydli-
40501: gast bland befolkningsgrupper med hög utbild-
40502: ning och i god social ställning. Vanor och sätt         4.1. Utvecklande av folknäringen
40503: som är slitande och vådliga för hälsan koncentre-
40504: ras just på de människor, som annars också är              Mångsidig föda i lämplig mängd är grunden
40505: mest utsatta för hälsorisker i sin livs- och arbets-    för individens hälsa. Näringen spelar en viktig
40506: miljö.                                                  roll vid uppkomsten av flere av våra centrala
40507:     En sådan ekonomisk politik och övrig sam-           folksjukdomar, såsom hjärt- och blodkärlssjukdo-
40508: hällspolitik som ökar den sociala tryggheten och        mar, blodtryckssjukdomar, karies, flera cancer-
40509: minskar ojämlikheten verkar i samma riktning            sjukdomar samt vissa sjukdomar i matsmältnings-
40510: som hälsopolitikens mål. De stora hälsoskillna-         kanalen. Man antar t.ex. att näringsfaktorerna
40511: derna mellan de olika socialgrupperna talar i vårt      förklarar en tredjedel av hjärt- och blodkärlssjuk-
40512:  land för en aktiv socialpolitik som utjämnar de        domarnas uppkomst. Dessutom gör övervikt
40513: sociala skillnaderna.                                   människan mottaglig för många sjukdomar.
40514:     Den väsentligaste förändringen i det praktiska         Från folkhälsosynpunkt är de mest centrala
40515: arbetet för sunda levnadsvanor har under de             näringsproblemen i vårt land
40516: senaste åren varit en vidgning av infallsvinkeln           - näringens utarmning i och med att de
40517: och hela greppet om problematiken, en vidgning          långt raffinerade livsmedlen ersätter näringsäm-
40518: från de tidigare strävandena att ändra enskilda         nen med rikliga halter skyddsnäringsämnen och
40519:  vanor och sätt mot en infallsvinkel, där man           näringsfiber,
40520:  medvetet gör klart för sig de samhälleliga, kol-             näringens höga fetthalt,
40521:  lektiva och individuella förutsättningarna för
40522:                                                            - den höga andelen mättade fetter,
40523:  ändringar av levnadsvanorna.
40524:     Främjandet av sunda levnadsvanor betonas i de          - sockrets relativt stora andel av den sam-
40525:  riksomfattande planerna för hälsovården. Den av        manlagda energiintagningen,
40526:  statsrådet tillsatta delegationen för hälsofostran        - den rikliga användningen av salt samt
40527:  har uppgjort en utvecklingsplan för hälsofostran          - fetma och övervikt till följd av dispropor-
40528: 740                                  Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40529: 
40530: 
40531: tionen mellan energiintagningen och -förbruk-           Ställningstagande 4: De riksomfattande nä-
40532: mngen.                                               ringsrekommendationerna fastställs på grund av
40533:                                                      delegationens för näringsfrågor arbete och ett
40534:    Förutom att maten bör vara hälsosam till sin      enhetligt näringspolitiskt program utarbetas se-
40535: näringssammansättning bör den också eljest vara      nast år 1990. Programmet skall innehålla sådana
40536: trygg. Genom övervakning av användningen av          helhetslösningar av bl.a. pris- och produktions-
40537: tillsatsämnen hålls mängderna av dessa för hälsan    politiken och hälsofostran, som är nödvändiga
40538: riskabla ämnen på en så låg nivå som möjligt.        med tanke på en hälsofrämjande näring.
40539: Massbespisningens andel i hela näringsintag-
40540: ningen och dess betydelse för hur näringsvanorna
40541: utformas växer hela tiden. Därför kommer man         4.2. Främjande av icke-rökning
40542: att fästa ökad uppmärksamhet vid att den serve-
40543: rade matens sammansättning är trygg och hälso-          Tobaksrökningen förorsakar minst 4 000
40544: sam.                                                 förtidiga dödsfall årligen i Finland och ökar
40545:                                                      sjukligheten. Då icke-rökare dessutom utsätts för
40546:    Statens näringsdelegation, social- och hälso-     tobaksrök leder detta till hälsorisker och skador
40547: vårdsministeriets näringskommission och delega-      hos framförallt barn och personer som lider av
40548: tionen för hälsofostran har uppgjort en gemen-       allergi eller astma. Genom att minska tobaksrök-
40549: sam rekommendation till de krav som en nöd-          ningen kan man minska antalet förtidiga dödsfall
40550: vändig och riskfri näring bör uppfylla för att       och sjukligheten överhuvud i större utsträckning
40551: främja folkhälsan. Om denna rekommendation           och snabbare än genom någon som helst annan
40552: förverkligades, skulle dödsfallen på grund av        enskild förebyggande hälsovårdspolitisk åtgärd.
40553: hjärt- och blodkärlssjukdomar bland personer         Den mest betydande nyttan syns i nedgången av
40554: yngre än 70 år minska med flere tusen fall per år,   koronarkärlssjukdomar, lungcancer, sjukdomar i
40555: och dessutom skulle de positiva effekterna synas     andningsorganen och strupcancer. Den höga
40556: som en nedgång i cancerfallen och som minskad        förekomsten av dessa sjukdomar i Finland är ett
40557: allvarlig och lindrigare sjuklighet.                 speciellt vägande skäl för kraftfulla åtgärder mot
40558:                                                      tobaksrökningen.
40559:    Vid styrningen av matvanor framskrider man           Den totala konsumtionen av tobaksprodukter
40560: så att man samtidigt använder flera olika medel.     sjönk år 1976 10 procent och har därefter hållits
40561: Hälsofostran effektiveras och genom produktut-       oförändrad. Bland männen har antalet rökare
40562: vecklingen strävas till att få de hälsosamma         sedan 1960-talet gått ned och deras andel har
40563: näringsprodukterna att så bra som möjligt mot-       under de senaste åren varit omkring 35 procent.
40564: svara konsumenternas önskningar. För att åstad-      Bland kvinnorna har de rökandes andel långsamt
40565: komma hälsosamma ändringar i folknäringen            stigit till 20 procent. Inom konsumtionsstruktu-
40566: används även prispolitiska medel och ändras          ren för tobaksprodukter har cigarretterna fortsatt
40567: stadganden om näringsfetter.                         av vinna terräng på de övriga tobaksprodukternas
40568:                                                      bekostnad, och inom cigarrettkonsumtionen åter
40569:                                                      har de mildare cigarretterna med mindre skadliga
40570:     Ställningstagande 3: Folknäringens mål är att    ämnen ökat sin andel.
40571: garantera en tillräcklig, ur hälsosynvinkel balan-      På basen av tobakslagstiftningen har hälsofost-
40572: serad, mångsidig och huvudsakligen på inhemsk,       ran i syfte att minska rökningen effektiverats och
40573: i möjligaste mån ren produktion baserad livsme-      tobakens marknad begränsats. Genom statsråds-
40574: delsförsörjning. Genom olika medel främjas kon-      beslut har de maximala tillåtna mängderna skad-
40575: sumtionen av spannmålsprodukter, fisk och ma-        liga ämnen i de fabrikstillverkade cigarretterna
40576: gert kött, potatis, grönsaker och inhemska bär.      sänkts. För att minska de skadliga verkningarna
40577: För att minska fettkonsumtionen kommer man           av passiv rökning förbereder man rekommenda-
40578: att främja konsumtionen av lätta mjölkproduk-        tioner till minskande av tobaksröken i arbets-
40579: ter. Konsumtionen av livsmedel med höga sock-        miljön.
40580: erhalter, socker och sötsaker samt livsmedlens          Det har kunnat konstateras, att höjningar av
40581: salthait minskas genom produktutveckling och         de reella priserna på tobaksprodukter klart
40582: effektiverad näringsfostran. Det informativa in-     minskar konsumtionen och därigenom också
40583: nehållet i texterna på livsmedelsförpackningarna     förtidiga dödsfall och sjuklighet. Höjning av
40584: utvecklas och görs lättförståeligare så att konsu-   realpriset minskar enligt undersökningar kon-
40585: mentens valsituation blir lättare.
40586:                                       Terveyspoliittinen selonteko                                     741
40587: 
40588: 
40589: sumtionen och således sjukligheten. En höjning        ningsorganen, olycksfali och förgiftningar. Alko-
40590: på t.ex. 10 procent har konstaterats minska           bolen antas förorsaka minst 2 300 dödsfali varje
40591: konsumtionen tili den grad, att den årligen           år. I sjukhusen används ca 1, 5 miljoner vårdda-
40592: förebygger uppskattningsvis 80-100 nya fali av        gar per år för vård av alkoholsjukdomar. Alko-
40593: lungcancer och cirka 200 förtidiga dödsfali på        holens roll i våldsbrott och alivarliga trafikolyckor
40594: grund av hjärt- och blodkärlssjukdomar bland          är stor. Ungefär en tredjedel av dem som söker
40595: män i arbetsför ålder.                                sig tili olycksfalisstationer är alkoholpåverkade.
40596:    Priserna på tobaksprodukter har reelit stigit i    Alkohalen är en delfaktor i en stor del av de
40597: någon mån under åren 1979-1983. Om man                sociala problemen.
40598: beaktar realiönernas utveckling, har den förverk-         Mängden alkoholskador står i en klar relation
40599: ligade prispolitiken ökat tobakskonsumtionen.         tili totalkonsumtionen av alkohol. Konsumtio-
40600: Under år 1984 har tobaksprodukternas realpriser       nen kan regleras med hjälp av prispolitiken, och
40601: sjunkit och de kommer enligt statsförslaget för år    det är nödvändigt att aktivt använda den så att
40602: 1985 fortsättningsvis att sjunka.                     konsumtionen och därigenom också skadorna
40603:                                                       minskar.
40604:    Ställningstagande 5: Målet är att minska kon-        Den praktiska alkoholpolitiken handlar om ett
40605: sumtionen av tobaksprodukter. För att detta mål       balanserat utnyttjande av fostran, prispolitik,
40606: skali kunna uppnås effektiveras fostrings- och        begränsande av utbudet samt vård- och stödåt-
40607: rådgivningsverksamheten ytterligare, och härvid       gärder. Nykterhetsarbetets förutsättningar har
40608: skali man beakta tobakens samband med hela            förbättrats i och med den nya lagen om nykter-
40609: livsstilen. På arbetsplatserna minskas risken för     hetsarbete.
40610: att utsättas för tobaksrök. I enlighet med de mål
40611: som uttalas i tobaks- och tobaksaccislagstift-           Ett förslag tili ändring av alkoholiagstiftningen
40612: ningen höjs priserna på tobaksprodukter årligen       och ett förslag tili ny rusvårdslag har avgetts tili
40613: minst så mycket att prishöjningen motsvarar den       riksdagen. Det har ansetts, att förutsättningarna
40614:                                                       för att den totala alkoholkonsumtionen skali
40615: allmänna prisnivåns stegring och på lång sikt
40616: också höjningen av konsumenternas köpkraft.           minska är att de förebyggande åtgärderna inom
40617: Man kommer att utreda möjligheterna att ge-           hälsovården effektiveras, att samarbetet med
40618: nomföra en nivåhöjning av engångsnatur på så          nykterhetsväsendet samt folkhälso- och nykter-
40619: sätt, att höjningens inflationsverkningar kan         hetsorganisationerna är starkt samt speciellt att
40620:                                                       man målmedvetet använder prispolitiken som ett
40621: undvikas.
40622:                                                       medel. Realpriset på alkohoi har under 1980-
40623:                                                       talet i någon mån stigit, dock inte i takt med
40624:                                                       realiönernas u tveckling.
40625: 4.3. Minskande av alkoholskador
40626: 
40627:    Den totala alkoholkonsumtionen i Finland              Ställningstagande 6: Målet är att minska de av
40628: tredubblades från början av 1960-talet fram tili      alkoholen förorsakade hälsoskadorna. Den totala
40629: medlet av 1970-talet och har därefter varit tämli-    alkoholkonsumtionen skärs ner och förmågan att
40630: gen oförändrad (förvandlad tili 100-procentig         behärska alkoholbruket förstärks i de olika be-
40631: alkohoi var konsumtionen år 1984 6,5 liter per        folkningsgrupperna. Under de närmaste åren
40632: capita). Antalet storkonsumenter (ca 30 1 100-        inriktas mera resurser än tidigare på fostrings-
40633: procentig alkohoi per år) är ungefär en kvart         och rådgivningsverksamhet inom hälsovården
40634: miljon. Alkoholbruket bland kvinnor har små-          samt på möjligheterna att i ett tidigt stadium
40635: ningom ökat, bland unga tycks åter konsumtio-         identifiera alkoholproblemen. I kommunerna be-
40636: nen gå ner. Den ökning av den totala alko-            drivs effektivt samarbete i fråga om hälso- och
40637: holkonsumtionen som skedde på 1960-talet har          nykterhetsfostran och samarbetet med organisa-
40638: synts och kommer under de närmaste åren att           tionerna utvecklas. Priserna på alkoholdrycker
40639: synas som en ökning av alkoholskadorna. Alko-         höjs under de närmaste åren minst i takt med
40640: holskadornas yttersta orsaker hänger intimt ihop      den allmänna prisnivåns stegring och på lång sikt
40641: med alkoholkonsumenternas livsförhålianden.           också i takt med ökningen av konsumenternas
40642:    Alkoholskadorna framträder i hälsovården när-      köpkraft. Man kommer att utreda möjligheterna
40643: mast som alkoholsjukdomar: nervsjukdomar,             att genomföra en nivåhöjning av engångsnatur
40644: mentala störningar, sjukdomar i ämnesomsätt-          på så sätt, att höjningens inflationsverkningar
40645: 742                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40646: 
40647: 
40648: kan undvikas. I utvidgandet av distributionsnätet       från sin sociala omgivning. Kroniker, handikap-
40649: följs en återhållsam linje.                             pade, åldringar och överhuvud människor som är
40650:                                                         intagna på anstalter ges bättre möjligheter tili att
40651:                                                         upprätthålla människorelationer och socialt um-
40652: 4.4. Människorelationer och mentalhygien                gänge.
40653: 
40654:     Olika problem med den mentala hälsan och
40655: människorelationerna är allmänna. Deras mängd           4.5. Motion
40656: och utveckling tycks vara förbunden med den
40657: samhälleliga förändringen, som präglas av en               Motion främjar hälsan och ökar prestationsför-
40658: snabb flyttningsrörelse och av att människornas         mågan, förebygger sjukdomar och är tili hjälp
40659: traditionella sociala kontakter och växelverkan         vid vård och rehabilitering för flere olika sjukdo-
40660: omformas. Anpassningen tili förändringen leder          mar. Motion är viktig för alla åldersgrupper. Den
40661: tili växande påfrestningar för individerna och          motion man får i arbetet är i allmänhet inte den
40662: familjerna. Dessa påfrestningar tar sig ofta ut-        aUra hälsosammaste, och behovet av motion
40663: tryck i form av olika problem, t.ex. ensamhet,          gäller alla medborgare, också dem som utför
40664: problem i parförhållanden, svårigheter i för-           kroppsligt arbete.
40665: hållandet mellan barn och föräldrar, störningar i          At hela befolkningen bör skapas gynnsamma
40666: sexuallivet, psykosomatiska stressymtom, ökad           förutsättningar för motionsidkande. Speciellt ut-
40667: sjukdomsrisk och självmord.                             vecklas åldringarnas, kronikernas och de handi-
40668:    I hälsovårdsarbetet möter man ofta männis-           kappades motionsmöjligheter. Hälsovårdens sam-
40669: korna i de situationer, då problemen framträder         arbete med idrottsväsendet och idrotts- och mo-
40670: eller tillspetsas. Den kunskap och information          tionsorganisationerna utökas med målsättningen
40671: dessa problemsituationer kan ge bör utnyttjas i         att få dessa att i högre utsträckning inrikta sin
40672: styrandet av samhällsutvecklingen.                      verksamhet på hälsovårdspolitiskt viktiga grup-
40673:    I de senaste årens riksomfattande planer för         per. Motionsidkandet ökar, om det kan ske lätt i
40674: hälsovården har man betonat utvecklandet av             den närliggande omgivningen. Samhällsplane-
40675: den allmänna mentalhygienen, mentalhygienen             ringen och planläggningen bör styras på så sätt,
40676: bland unga, sexualfostran och fostran i männis-         att invånarna, speciellt åldringar och handikap-
40677: korelationer samt familjeplanering och rådgiv-          pade, har möjligheter tili normal motion i sin
40678: ning i preventivmedelsfrågor.                           närmiljö.
40679:     Mentalvårdskommitten har gjort förslag tili
40680: hur en konstruktiv och preventiv mentalhygien              Ställningstagande 8: Befolkningens möjlighe-
40681: bör utvecklas och betonat betydelsen av sådan           ter tili hälsofrämjande motion ökas. Speciellt
40682: växelverkan och sådana omständigheter som stö-          fästs uppmärksamhet vid byggandet av sådana
40683: der den mentala hälsan och vikten av att i ett          leder för lätt trafik och sådana friluftsområden,
40684: tidigt skede kunna identifiera mentala problem.         som underlättar friluftsliv och motion. Samhälls-
40685: En socialpolitik som tar sikte på att minska            planeringen styrs på så sätt, att hela befolkning-
40686: ojämlikheten och en socialvård som kan ge vård          ens, och speciellt åldringarnas och de rörelsehäm-
40687: för individuella problem är av central betydelse.       mades naturliga möjligheter tili friluftsliv och
40688:                                                         motion tryggas.
40689:    Ställningstagande 7: Den fysiska och sociala
40690: miljön byggs upp på så sätt, att den ökar
40691: människornas umgänge med varandra. För att              4.6. Övriga åtgärder för att främja sunda
40692: den uppbyggande och preventiva mentalhygi-                   levnadsvanor
40693: enens mål skall kunna uppnås kommer utbild-
40694: ningen, rådgivningen och handledningen att                 Ett balanserat förhållande mellan arbete och
40695: göras mångsidigare och krisvården och den stöd-         vila, nya sätt att använda fritiden samt mångsidig
40696: givande terapia att effektiveras. I samarbete med       motion förbättrar den fysiska och psykiska presta-
40697: övriga myndigheter och frivilligorganisationer ut-      tionsförmågan, minskar de psykosomatiska be-
40698: vecklas hälsovårdens tjänster så, att människorna       svären och ger själslig stimulans.
40699: ges en bättre grund för att klara av olika livssitua-      En ändamålsenlig användning av hälsovårds-
40700: tioner och människorelationer och erhåller stöd         tjänster och läkemedel hör också tili skötseln av
40701:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                    743
40702: 
40703: 
40704: hälsan och förutsätter saklig och tillräcklig infor-   kemedelsmissbruket i narkotiskt syfte samt miss-
40705: mation av hälsovårdssektorn. Centrala problem          bruket av flyktiga lösningsmedel. I regeringens
40706: är att läkemedel ofta används i strid mot läkares      förslag tili rusvårdslag klargörs de riksomfattande
40707: ordination eller missbrukas samt å andra sidan         ansvarsfrågorna i fråga om förebyggandet och
40708: att de fysiologiska vårdformer som kompletterar        vården av narkotikamissbruket. Hälsovårdsmyn-
40709: den egentliga medicinska vården ännu är out-           digheterna har effektiverat sin information åt
40710: vecklade.                                              hälsovårdspersonalen angående narkotikamiss-
40711:    Utvecklandet av och försöksverksamheten med         brukets faror. Man har förberett vårdhemsverk-
40712: olika fysiologiska vårdformer utvidgas i samarbe-      samhet för unga missbrukare och strävat att
40713: te med olika myndigheter, anstalter och frivillig-     e~fektivera tuliens och polisens narkotikaövervak-
40714: organisationer, och avsikten är att härvid utnyttja    mng.
40715: avslappning och stresskontroll, olika former av
40716: självvård genom t.ex. hälsosam kost, friluftsliv          Ställningstagande 9: Genom fostran och råd-
40717: och olika kulturelia och sociala aktiviteter samt      givning och genom att utveckla fysiologiska vård-
40718: de möjligheter rekreations-, rehabiliterings- och      former och förbättra levnadsförhåliandena strävar
40719: badinrättningsverksamheten kan erbjuda.                man att förhindra onödigt läkemedelsbruk och
40720:    Narkotika förstör hälsan. De grundläggande          narkotikamissbruk. Servicesystemets förutsätt-
40721: narkotikaproblemen är cannabisprodukterna, lä-         ningar för att behandla dessa problem förstärks.
40722: 
40723: 
40724: 
40725: 
40726: 5. Förebyggande av hälsorisker i livsmiljön
40727: 
40728:    Det är hälsovårdens uppgift att bedöma vilka        på att minska de biologiska, fysikaliska och
40729: hälsorisker livsmiljön förorsakar. Miljöhälsovår-      kemiska hälsoriskerna. Genom kompletterande
40730: dens mål är att genom åtgärder som inverkar på         utbildning och handledning inriktas miljöhälso-
40731: livsmiljön upprätthålia och främja befolkningens       vårdspersonalens arbetsuppgifter i allt högre grad
40732: hälsa. Detta förutsätter, att miljöns kemiska,         från övervakningsuppgifter mot rådgivnings- och
40733: fysikaliska och mikrobiologiska kvalitet iakttas,      handledningsuppgifter. Lagstiftningen om miljö-
40734: att skadliga miljöfaktorer avlägsnas och förebyggs     hälsovård och miljövård liksom även deras
40735: samt att sådana faktorer som främjar hälsan            förvaltning kommer att utvecklas.
40736: utvecklas i samarbete med miljövårdsmyndighe-
40737: terna.
40738:    Miljövården tar sikte på att skydda naturen och     5. 1. Minskande av de biologiska hälsoriskerna
40739: den byggda miljön. Miljöhälsovården bedömer
40740: de hälsorisker människorna utsätts för och deltar
40741: i förebyggandet av dem. De metoder som utnytt-            Av de sjukdomar som sprids via livsmedel och
40742: jas inom å ena sidan miljövården och å andra           vatten utgör sjukdomarna med biologiskt ur-
40743: sidan miljöhälsovården är oftast liknande. Med         sprung den viktigaste omedelbara hälsorisken.
40744: avseende på det politiska beslutsfattandet, lag-       Den kan förorsakas av bakterier, virus, protozoer
40745: stiftningen och förvaltningen är det viktigt att       samt olika parasiter. Då massbespisningen blir
40746: inse, att det inte är fråga om konkurrerande,          alit vanligare bör specieli uppmärksamhet fästas
40747: utan om kompletterande arbetsformer. Därför            vid att matlagningen utanför hemmen är klan-
40748: bör man specielit på kommunnivå se tili, att ett       derfri tili sin kvalitet. Inom ramen för de resurser
40749: smidigt samarbete åstadkoms melian hälsovårds-         den mikrobiologiska livsmedels- och vattenhygi-
40750: nämnden och dess övervakningsavdelning samt            enen har att tiligå inriktas forsknings-, utbild-
40751: den planerade miljövårdsnämnden.                       nings- och övervakningsverksamheten på sådana
40752:                                                        livsmedel som lätt blir förskämda. Härvid fästs
40753:                                                        särskild uppmärksamhet vid förebyggandet av
40754:   Ställningstagande 10: Det är hälsovårdens            matförgiftning och livsmedels- och vattenepide-
40755: uppgift att bedöma de hälsorisker som förorsakas       mier samt vid livsmedlens kvalitet vid försälj-
40756: av livsmiljön. Miljöhälsovårdens resurser inriktas     ningen eller serveringen åt konsumenten.
40757: 744                                   Tiistaina 260 maaliskuuta 1985
40758: 
40759: 
40760:    Förebyggandet av smittsamma sjukdomar ba-          och patienterna är skyddade mot strålningeno Ett
40761: serar sig på fyra faktorer: den allmänna immuni-      annat, i praktiskt hänseende betydande sätt att
40762: teten, den allmänna goda hygienen, vaccine-           minska strålningsriskerna är att minska riskerna
40763: ringar samt antimikrobiska läkemedel. För de två      för att bli utsatt för radonstrålning, vilket
40764: förstnämnda faktorernas del är huvuduppgiften         förutsätter att boendeområden som innehåller
40765: att trygga att dagens goda situation bibehållso       radium kartläggs och att denna faktor beaktas i
40766: För att de gamla smittsjukdomarna, såsom polio        planläggningen och byggnadsverksamheteno
40767: och difteri, skall kunna avvärjas, förutsätts stän-
40768: dig vaksamhet och målmedveten vaccinerings-
40769:                                                          Ställningstagande 12: Strålningsriskerna mins-
40770: verksamheto Inom en snar framtid kan nya vacci-
40771:                                                       kas bland befolkningeno Den medicinska an-
40772: neringar tas i bruk (gulsot B, vattkoppor, hemo-
40773:                                                       vändningen av strålning minskas och röntgenun-
40774: filusbakterien)o Det kommer också att bli möjligt
40775:                                                       dersökningar ersätts med andra undersöknings-
40776: att utveckla helt nya vacciner (gonorre, urinvägs-
40777:                                                       formero I bostadsområdenas planläggning och i
40778: infektioner, bakteriehjärnhinneinflammationer,
40779:                                                       byggnadstekniken bör man beakta radonstrål-
40780: tandröta)o Senast år 1990 kommer det att vara
40781:                                                       ningeno För att miljöbullret effektivt skall kunna
40782: möjligt att med ett kombinationsvaccinsprogram
40783:                                                       motarbetas krävs förutom hälsovårdslagstiftning
40784: utrota sådana fosterskador som beror på mäss-
40785:                                                       tili miljöministeriets ansvarsområde hörande ny
40786: ling, påssjuka och röda hundo
40787:                                                       speciallagstiftning, och en proposition angående
40788:    Den lagstifrning som utgör grunden för före-       detta avges tili riksdagen under innevarande år.
40789: byggandet av smittsjukdomar härstammar från
40790: 1950- och 1960-talen och kräver en reformering
40791: så att den bättre motsvarar dagens situationo
40792:                                                        50 3 0 Minskande av de kemiska hälsoriskerna
40793: 
40794:    Ställningstagande 11: Inom miljöhälsovården           I dag uppgår antalet kemiska ämnen tili cirka
40795: effektiveras sådan forskning och utbildning som       60 000 olika föreningar. Det har uppskattats, att
40796: tjänar livsmedels- och vattenhygieneno Den            man i de industrialiserade länderna årligen tar i
40797: gynnsamma utvecklingen beträffande de smitt-          bruk 200-400 nya ämneno Människorna utsätts
40798: samma sjukdomarna tryggas genom att en god            för kemikalier vid behandling av antingen själva
40799: allmän immunitet och hygien upprätthållso Ge-         kemikalierna elier sådana varor som frigör kemi-
40800: nomförandet av effektiva vaccineringsprogram          kalier genom att kemiska rester och föroreningar
40801: fortsätts och nya vacciner tas selektivt i bruko      från livsmedel, hushålisvatten och luften hamnar
40802: Lagstiftningen om förebyggandet av smittsamma         i organismeno De hälsoskador kemikalierna
40803: sjukdomar reformeraso                                 förorskar är en följd av den torala mängden
40804:                                                       kemikalier som på olika sätt har kommit in i
40805:                                                       organismen och av dessa kemikaliers sammanlag-
40806: 50 2 0 Minskande av de fysikaliska hälsoriskerna      da verkningar 0
40807:                                                          Ändringen av förfarandet vid godkännande av
40808:    Inom miljöhälsovården är buller och strålning      bekämpningsrnedel har ökat behovet av toxikolo-
40809: de två viktigaste riskfaktorernao                     giska utredningar av bekämpningsämneno Medi-
40810:    De största bullerproblemen utomhus förorsa-        cinalstyrelsens och folkhälsoanstaltens resurser
40811: kas av trafiken och industrino Byggnadernas tek-      bör därför ökas och den vetenskapliga forsk-
40812: niska apparatur är den viktigaste bullerkällan        ningen i anslurning tili kemikaliers egenskaper
40813: inomhuso I Finlands byggbestämmelsesamling            och verkningar bör effektiveras i övriga statliga
40814: finns bestämmelser om byggnadernas ljudnivåo          forskningsanstalter och vid universiteteno Kom-
40815: Hälsovårdslagen möjliggör inte ett effektivt före-    missionen för stadganden om yrkescancer har
40816: byggande av bullerskadornao                           föreslagit, att ett vetenskapligt råd för bedöm-
40817:    Då det gäller minskandet av strålningsriskerna     ning av olika kemikaliers cancerrisker bör
40818: intar den rnedicinska användningen av strålning       grundas i anslutning tili social- och hälsovårds-
40819: en nyckelposition, och minskandet kan då ske          ministerieto
40820: genom att mindre viktiga undersökningar be-              Hushålisvattnets hygieniska kvalitet i vårt land
40821: gränsas, röntgenundersökningar ersätts med eko-       kan anses god, men fortfarande förekommer
40822: undersökningar och andra nya bildtekniker samt        lokala elier sporadiska problem med vattenkvali-
40823: genom att man ombesörjer att vårdpersonalen           teteno Huvudorsaken tili dessa problem är bris-
40824:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                      745
40825: 
40826: 
40827: terna i råvattnets kvalitet eller i vattenbehand-       gången til~. blyfri bensin förverkligas så fort det är
40828: lingen. Ändringen av hälsovårdslagen möjliggör          möjligt. Overvakningsmyndigheterna kontrolle-
40829: från och med början av år 1985 en utsträckning          rar speciellt byggnadernas ventilation. Livsme-
40830: av myndigheternas övervakning till att förutom          delslagstiftningen reformeras så att över-
40831: hushållsvattnets kvalitet dessutom gälla på denna       vakningen av livsmedlens renhet och säkerhet
40832: kvalitet inverkande faktorer vid vattentäkten eller     effektiveras. Statens tekniska forskningscentral
40833: vattenverket.                                           anordnar förhandskontroll av de material som
40834:     Av de olika luftföroreningarna är de kemiska        används i möbler och heminredningar för att
40835: utsläpp som energiproduktionen och trafiken             förbättra luftkvaliteten inomhus.
40836: förorsakar (svavelföreningar, bly, kväveoxider,
40837: kolväte, partiklar) de viktigaste riskfaktorerna för
40838: befolkningen speciellt i tätorterna. Statsrådet har     5.4. Förebygggande av hälsorisker i arbetet
40839: fattat beslut om de maximala halterna svavel-
40840: dioxid, partiklar, kvävedioxid och kolmonoxid i            Samhällets och produktionslivets utveckling
40841: luften utomhus samt om motorbensinens bly-             förändrar yrkesstrukturen och arbetets innehåll i
40842: och bensenhalter. Målet är en gradvis övergång         de olika yrkerna på så sätt, att också arbetarskyd-
40843: till blyfri bensin, och mot slutet av detta årtionde   dets och arbetshygienens problematik förändras.
40844: påbörjas användningen av sådan bensin. Inom-           Då ny teknik tas i bruk försvinner många tradi-
40845: hus påverkas luftkvaliteten främst av byggnadens       tionella bristfälligheter i arbetsmiljön, men sam-
40846: isolering, innerytornas och inredningens material      tidigt uppstår nya problem. Till de största häl-
40847: samt av ventilationen. Bestämmelser och direktiv       soproblemen i arbetsmiljön idag hör de mekanis-
40848: om luftens kvalitet inomhus förbereds för när-         ka riskfaktorerna, bullret, vibrationer, tempera-
40849: varande vid miljöministeriet. Miljömyndigheter-        turförhållandena, strålningen samt de kemiska,
40850: na kan ge typbindande byggnadsbestämmelser.            biologiska och fysiologiska riskfaktorerna. Samti-
40851:     I de olika skedena av livsmedelsproduktionen       digt blir de psykiska problemen, av ensidig
40852: kan sådana främmande ämnen, som inte ingår i           belastning förorsakade problem samt de olika
40853: produktionens sammansättning, överföras från           olägenheternas samverkan allt viktigare.
40854: produktionsmiljön till själva produkten. Trots att         Ar 1983 avled 101 personer i olycksfall på
40855: övervakningen av främmande ämnen och rester            arbetsplatserna och 33 personer i olycksfall under
40856: av bekämpningsämnen i livsmedlen internatio-           arbetsresan. Antalet arbetsolycksfall per miljoner
40857: nellt sett är sträng i vårt land, bör man ständigt     arbetstimmar har under de senaste fem åren
40858: fästa uppmärksamhet vid övervakningen av livs-         varierat mellan 33 och 35.
40859: medlens renhet och säkerhet.                               Risken för att människor blir utsatta för kemis-
40860:                                                        ka faror i arbetslivet kan minskas genom att
40861:                                                        användningen av kända riskkemikalier begränsas,
40862:    Ställningstagande 13: De av kemikalier              genom att riskerna med gamla, beprövade kemi-
40863: förorsakade hälsoriskerna och bekämpningen av
40864:                                                        kalier utreds noggrannare än hittills samt genom
40865: dem är ett tyngdpunktsområde för miljöhälsovår-
40866:                                                        att ibruktagande av nya kemikalier görs beroende
40867: den under de närmaste åren. Bedömningen av
40868:                                                        av tillstånd. Särskild uppmärksamhet bör fästas
40869: kemikaliers hälsorisker ankommer på hälsovårds-
40870:                                                        vid att bestämmelserna om maximala halter stän-
40871: myndigheterna. I syfte att förebygga de hälso-
40872:                                                        digt motsvarar situationens utveckling och vid
40873: risker skadliga kemikalier förorsakar och att ef-
40874:                                                        övervakningen av dessa bestämmelsers efterföl-
40875: fektivera förhandskontrollen av kemikalier avger
40876:                                                        jande.
40877: regeringen ett förslag till kemikalielag till riks-
40878:                                                           1 Finland konstateras cirka 5 000 yrkessjuk-
40879: dagen. I detta sammanhang beaktas också de
40880:                                                        domar årligen, och av dessa är hälften bullerska-
40881: miljövårdsaspekter som kemikaliernas miljöverk-
40882:                                                        dor och yrkeshudsjukdomar. I betänkandet om
40883: ningar förutsätter. Medicinalstyrelsens, folkhälso-
40884:                                                        yrkessjukdomar fästs särskild uppmärksamhet vid
40885: anstaltens och miljöförvaltningens resurser utökas
40886:                                                        sådana följder som innebär att patienten blir
40887: så att utredningar om kemikalier och deras
40888:                                                        arbetsoförmögen och vid irreversibla sjukdoms-
40889: verkningar möjliggörs.
40890:                                                        tillstånd, såsom bullerskador, pneumokonioser,
40891:                                                        av lösningsämnen förorsakade skador i nervsyste-
40892:   Ställningstagande 14: Luftkvaliteten förbättras      met, yrkescancer, belastningssjukdomar i stöd-
40893: genom åtgärder inom luftvårdslagstiftningen.           och rörelseorganen, astma och olika former av
40894: Bensenhalten i motorbensin sänks och över-             allergi. Lagstiftningen om arbetarskydd förnyas
40895: 94   428500001N
40896: 746                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
40897: 
40898: 
40899: också, så att det psykiska arbetarskyddet blir        fikolycksfall med dödlig utgång minskat till hälf-
40900: bättre beaktat.                                       ten under tio år och antalet arbetsolycksfall med
40901:   Statsrådet har år 1984 fastställt ett riksomfat-    dödlig utgång till en tredjedel under tjugo år.
40902: tande program för utvecklande av ett tryggare         Beträffande olycksfall i hemmet och under friti-
40903: och hälsosammare arbetsliv.                           den har en motsvarande gynnsam utveckling inte
40904:                                                       ägt rum, och deras andel av samtliga kroppsska-
40905:     Ställningstagande 15: Arbetarskyddet utveck-      dor har på femton år vuxit från 14 till 60
40906: las så att verkningarna av den tekniska utveck-       procent.
40907: lingen kan bemästras, de med arbetet samman-             Bland olycksfallen i hemmen och under friti-
40908: hängande mentala problemen minskas och de av          den är förgiftningar, drunkningar och fall av
40909: ensidig belastning förorsakade problemen över-        olika slag de viktigaste grupperna. Det anmärk-
40910: vinnas. Detta beaktas vid refomeringen av lagen       ningsvärt höga antalet allvarliga olycksfall i hem-
40911: om arbetarskydd. Strävan är att minska antalet        met och under fritiden i Finland förklaras huvud-
40912: arbetsolycksfall med minst femtio procent fram        sakligen av männens berusningsinriktade alko-
40913: till år 2000. Bullerskadornas ökning skall stoppas    holvanor.
40914: genom att bullerriskerna på arbetsplatserna mins-        Olycksfallen i hemmen och under fritiden kan
40915: kas. Vidare är målet att minska risken för att        avvärjas genom inverkan på människornas bete-
40916: människor utsätts för kemiska faror på arbetsplat-    ende, på produkterna och den byggda miljön.
40917: serna. De farligaste kemikalierna (t.ex. asbest och   Ioom handels- och industriministeriet övervakar
40918: bensen) tas huvudsakligen ur bruk fram till år        man produkternas säkerhet och strävar till att
40919: 1995 och för undantagsfall skapas ett erforderligt    utveckla skyddstekniken. Den byggda miljöns
40920: specialtillståndssystem med vederbörliga skydds-      trygghet ankommer på miljöministeriet och del-
40921: bestämmeler.                                          vis på trafikministeriet. Också ett flertal organisa-
40922:                                                       tioner utför ett värdefullt arbete speciellt för att
40923:                                                       förebygga olycksfall i hemmet och under fritiden
40924: 5. 5. Förebyggande av olycksfall                      bland barn och åldringar. Ett effektiverande av
40925:                                                       det förebyggande arbetet förutsätter speciellt att
40926:    Olycksfallen är ett betydande problem för          dessa olika organisationers och instansers mål och
40927: både folkhälsan och nationalekonomin. 1 Finland       medel anpassas till varandra och att de riksomfat-
40928: inträffar årigen cirka 700 000 olycksfall. Olycks-    tande ansvarsfrågorna klargörs.
40929: fallen är som dödsorsak den tredje största grup-
40930: pen efter hjärt- och blodkärlssjukdomar och som
40931: orsak till sjukhusvård den fjärde största gruppen        Ställningstagande 16: Förebyggandet av
40932: efter de ovannämnda samt sjukdomar i and-             olycksfall i hemmet och under fritiden kommer
40933: ningsorganen. Skador till följd av olycksfallleder    att ägnas särskild uppmärksamhet. De åtgärder
40934: i vårt land årligen till cirka 1 150 000 läkarbesök   som vidtas i syfte att minska alkoholskadorna är
40935: och 3 800 dödsfall.                                   av central betydelse för förebyggandet av olycks-
40936:    Olycksfall kan till stor del förebyggas. Beträf-   fall. Social- och hälsovårdsministeriet tillsätter en
40937: fande trafikolycksfall och arbetsolycksfall finns     delegation för olycksfall i hemmen och under
40938: redan både organisation och lagstiftning för det      fritiden för att koordinera arbetet på detta områ-
40939: förebyggande arbetet. Tack vare det aktiva och        de och för att effektivera rådgivningen, försöks-
40940: omfattande förebyggande arbetet har antalet tra-      och utbildningsverksamheten samt uppföljningen.
40941: 
40942: 
40943: 
40944: 
40945: 6. Utvecklande av hälsovårdssystemet
40946: 
40947:   Hälsovårdssystemet har utvecklats under det         har förbättrat hälsovårdstjänsterna. Primärhälso-
40948: senaste årtiondet. Resultatet är en stark primär-     vårdens utveckling har emellertid inte nått sam-
40949: hälsovård och en högklassig specialsjukvård.          ma utvecklingsnivå överallt i vårt land. Det
40950: Förtjänsten av denna gynnsamma utveckling till-       förekommer betydande regionala skillnader i till-
40951: kommer kommunerna, som snabbt och smidigt             gången på flera specialläkartjänster. Dessutom
40952:                                          Terveyspoliittinen selonteko                                    747
40953: 
40954: 
40955: uppfyller vissa sektorer inorn hälsovården inte         arbetsinsats då det gäller att utveckla verksarn-
40956: dagens krav.                                            heten. Direktiven och rådgivningen bör göra det
40957:    Utvecklandet av hälsovårdssysternet har styrts       rnöjligt att beakta lokala förhållanden och både
40958: rned hjälp av riksornfattande planer. Eftersorn         vårdpersonalens, patienternas och deras anhöri-
40959: kornrnunerna ansvarar för frarnställandet av            gas synpunkter beträffande vården sarnt sporra
40960: tjänsterna, är de beslutsfattande enheternas antal      vårdpersonalen till att söka och tillärnpa efter
40961: stort. Därför hade det varit ornöjligt att förverkli-   ornständigheterna anpassade vårdrnetoder. Tjäns-
40962: ga de riksornfattande rnålen utan ett planerings-       terna görs rnera rnänniskocentrerade och bland
40963: och styrningssystern.                                   annat utnyttjas erfarenheterna från projektet
40964:    Förändringen inorn befolkningsstrukturen och         Människan i hälsovården. För patientens sista
40965: de kroniska sjukdornarnas utbredning ökar beho-         levnadstid tryggas en hurnan och värdig vård
40966: vet av hälsovårdstjänster. Hälsovården rnåste satsa     antingen i hernrnet eller på anstalt.
40967: rnera på åldringarnas hälsovård, förebyggande av
40968: sjukdornar och vård och rehabilitering av kroni-          Inorn hela hälsovårdssysternet, och speciellt
40969: ker. För att spara resurser bör rnan i första hand      inorn de ovannärnnda sektorer sorn kräver särskil-
40970: prioritera förebyggande arbete och lätta vårdfor-       da utvecklingsåtgärder är ett gott sarnarbete rned
40971: rner. Specialhälsovårdens resurser bör inte förbru-     socialvården nödvändigt. Hälso- och socialvår-
40972: kas på sådana ornråden, där specialsjukvård inte        dens arbetsuppgifter kornpletterar varandra och
40973: är nödvändig.                                           går ibland delvis på varandra, varvid rnan bör
40974:    För att det skall vara rnöjligt att korrigera        kornrna överens orn arbetsfördelningen.
40975: bristerna i dagens situation och utveckla hälso-          Man bör tillse att hälsovårdstjänster finns till-
40976: vårdssysternet i enlighet rned tidens krav rnåste       gängliga på det egna rnodersrnålet. Detta för-
40977: prirnärhälsovården ytterligare förstärkas. Tillräck-    bättrar väsentligt patientens rnöjligheter att själv
40978: liga resurser för prirnärhälsovården rnåste garan-      delta i besluten orn sin egen vård.
40979: teras i hela landet. I och rned att åldersstrukturen
40980: förändras ökar resursbehovet rned cirka en pro-            De offentliga tjänsternas andel har alltid varit
40981: cent årligen rned nuvarande vårdpraxis. Dess-           stor inorn hälsovården i vårt land. Den privata
40982: utorn förutsätter förkortandet av arbetstiden rne-      hälsovårdens betydelse är störst inorn tandvår-
40983: ra arbetskraft. Sarntidigt rnåste socialvårdssyste-     den, öppenvårdens specialläkartjänster, företags-
40984: rnets och prirnärhälsovårdens sarnarbete konsoli-       hälsovården, den fysikaliska vården och rehabili-
40985: deras och innehållet i hälsovårdscentralernas           teringen. Grunden för utvecklandet av hälso-
40986: verksarnhet utvecklas. Personalutbildningen bör         vårdssysternet är den offentliga hälsovården, sorn
40987: svara rnot arbetsuppgifternas nya innehåll.             kornpletteras av den privata verksarnheten.
40988:    Specialsjukvården kräver speciellt rnycket ar-
40989: betskraft och kapital. Man bör sträva till att
40990: ständigt utveckla resursanvändningen på detta              Ställningstagande 17: I utvecklandet av hälso-
40991: ornråde, bland annat genorn forsknings- och             vårdssysternet betonas fortsättningsvis prirnärhäl-
40992: utvecklingsåtgärder sarnt genorn utbildning. Nya        sovården. Specialsjukvårdens höga nivå upprätt-
40993: undersöknings- och vårdrnetoder tas planrnässigt        hålls. Speciellt inriktas resurser på åldringshälso-
40994: i bruk.                                                 vården, tandvården, rnentalhygienen och rehabi-
40995:    De sektorer inorn vårt hälsovårdssystern sorn        literingen. Av dessa orsaker beräknar rnan att
40996: frärnst rnåste utvecklas är åldringshälsovården,        resursbehovet fortfarande ökar. Hälsovårdsperso-
40997: det rnentalhygieniska arbetet och rehabilite-           nalens antal ökas ungefär enligt de nuvarande
40998: ringen. Korrigerandet av bristerna inorn dessa          riksomfattande planerna även på lång sikt rned
40999: sektorer rnåste ges högsta prioritet ända frarn till    beaktande av ändringar som sker i servicebeho-
41000: år 2000. De frärnsta bristerna gäller oändarnåls-       vet. De regionala skillnaderna i fråga om utbudet
41001: enlig användning av resurserna, resursernas otill-      av tjänster minskas.
41002: räcklighet sarnt frarnförallt hela vårdsynens och
41003: vårdens innehåll. Man rnåste kornrna ifrån bilden
41004: av patienten sorn en passiv konsurnent av hälso-          Ställningstagande 18: Hälsovårdstjänsterna
41005: vårdstjänster och i stället rnöjliggöra patientens      görs mänskligare och srnidigare och vårdförhål-
41006: aktiva deltagande i sin egen vård.                      landets kontinuitet förbättras. Beträffande vård-
41007:    I högre utsträckning än hittills bör rnan under-     synen betonas patientens egen aktivitet och del-
41008: stryka vikten av hela vårdgernenskapens egna            tagande i vården.
41009: 748                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41010: 
41011: 
41012: 6 .1. Primärhäisovård                                  beakta famiijen och den övriga sociaia gemenska-
41013:                                                        pen förbättras. Bland åidringarna accentueras
41014:    Grunden för utveckiandet av primärhäisovår-         förutom det ovannämnda dessutom nedsätt-
41015: den är foikhäisoiagen, som trädde i kraft år 1972.     ningen av handiingsförmågan. Behovet av an-
41016: Lagstiftningen möjiiggör styrning av resurserna,       staltsvård minskas genom stödande av individuell
41017: innehållsmässigt utveckiande av verksamheten           aktivitet och handiingsvilja och -förmåga. Allt
41018: och samarbete med sociaivården i fråga om oiika        detta förutsätter gott samarbete med samhällets
41019: verksamhetsformer.                                     övriga sektorer, framförallt sociaivården. Också
41020:    Behovet av primärhäisovårdstjänster fortsätter      av personalen förutsätts en förändrad inställning
41021: att växa. Primärhäisovården bör kunna svara mot        tili vården.
41022: detta växande behov, som uppkommer tili föijd              För detta bör förutsättningar skapas inom
41023: av befoikningens tillväxt, åidersstrukturens           grundutbiidningen, vidareutbiidningen och den
41024: förändring och de kroniska sjukdomarnas allt           kompietterande utbiidningen, vilkas utveckiande
41025: större utbredning. Häisovårdscentraierna bör sva-      förutsätter ett omfattande samarbete mellan häi-
41026: ra också för de patienter i behov av primärvård,       sovårds- och undervisningsförvaltningen. Primär-
41027: vilka nu vårdas inom speciaisjukvården. Efterbii-      häisovården bör speciellt stöda sådan vård som
41028: venheten i de större städernas offentliga primär-      ges av de anhöriga i hemmet. Möjiigheterna att
41029: häisovård korrigeras. Häisovårdscentraierna bör        anordna sådan vård och de ekonomiska Iösningar
41030: effektivera speciellt de verksamhetsformer, som        den kräver kommer att undersökas.
41031: minskar behovet av Iångvarig anstaltsvård. Allt
41032: detta förutsätter, att man fortsätter att öka pri-         För att primärhäisovården skall kunna kiara
41033: märhäisovårdens personai i snabbare takt än hela       sina växande arbetsuppgifter förutsätts allt bättre
41034: häisovårdens personai i genomsnitt.                    samarbete med sociaivården. De socialt sämst
41035:    I utveckiandet av primärhäisovården betonas         Iottade är ofta utsatta för flera häisorisker än
41036: förebyggande arbete, öppenvård och haivöppna           andra, och detta bör beaktas vid pianeringen av
41037: vårdformer. Inom mödra- och barnarådgiv-               det förebyggande arbetet. För att vården och
41038: ningen, skoi- och studenthäisovården samt före-        rehabiliteringen skall kunna förverkiigas och för
41039: tagshäisovården bedrivs systematiskt förebyggan-       att de vanföra skall kunna kiara sig så sjäivstän-
41040: de arbete. Förebyggandet av foiksjukdomarna            digt som möjiigt och i siutskedet utanför an-
41041: biand den vuxna befoikningen utvidgas i eniig-         staltsvård, krävs väipianerade åtgärder i rätt tid
41042: het med de krav häisoriskerna ställer. Den före-       av sociaivården. Speciellt hemsjukvården för åid-
41043: byggande häisovården för åidringar är ett efter-       ringar förutsätter samarbete.
41044: biivet område. Rådgivning åt åidringar etabieras           Arbetshygienen är en del av foikhäisoarbetet.
41045: som en del av alla häisovårdscentraiers verksam-       Specialläkare i arbetshygien ges företräde i hand-
41046: het.                                                   havandet av häisovårdscentraiernas uppgifter på
41047:    Häisovårdscentraiernas service bör utveckias i      arbetshygienens område. För undvikande av dub-
41048: en mänskiigare och smidigare riktning och vård-        belt arbete kiargörs förhållandet melian den
41049: förhållandets kontinuitet och den allmänna             privata företagshäisovården och det offentliga
41050: kundservicen bör förbättras. Ett bestående vård-       foikhäisoarbetet.
41051: förhållande är speciellt viktigt för Iångtidssjuka         I utbyggnaden av nätet av häisovårdscentraier
41052: åidringar. För att trygga en sådan kontinuitet         gynnas små enheter och decentraiisering av verk-
41053: organiseras Iäkarnas och häisovårdarnas arbete         samheten, så att det är möjiigt att anordna
41054: eniigt principen om befoikningsansvar senast år        smidig, mänskiig service och att komma ifrån de
41055: 1990. Patienten bör få tid hos den egna Iäkaren        övriga oiägenheter som stora enheter för med sig.
41056: redan samma dag eller senast inom tre dygn från
41057: tidsbeställningen. Häisovårdscentraiernas Iäkare
41058: förbiir allmänpraktiker på så sätt, att man fram-        Ställningstagande 19: Primärhäisovårdens per-
41059: deles strävar att fylla de fasta tjänsterna i första   sonai ökas fortsättningsvis i snabbare takt än hela
41060: hand med specialläkare i allmän medicin.               häisovårdspersonaien i genomsnitt. Det före-
41061:    Beträffande häisoprobiemen biand barn, unga         byggande arbetet, öppensjukvårdens Iäkartjänster
41062: och personer i arbetsför åider kommer de psykis-       och hemsjukvården ges ökad prioritet. Ny perso-
41063: ka och sociaia faktorerna att få en allt starkare      nai koncentreras tili dessa arbetsuppgifter biand
41064: framtoning. Primärhäisovårdens förmåga att be-         annat på så sätt, att öppensjukvårdens Iäkarper-
41065: handia dessa probiem och att i alla sammanhang         sonai vid alla häisovårdscentraier år 1988 är en
41066:                                           Terveyspoliittinen selonteko                                     749
41067: 
41068: läkare per 2 800 invånare. Öppenvårdens efter-           serna, den tekniska utrustningen och personalens
41069: blivenhet i de större städerna korrigeras.               yrkesskicklighet. Differentieringen av de olika
41070:                                                          funktionerna har i princip blivit vedertagen, men
41071:   Ställningstagande 20: Läkarnas och hälsovår-           i praktiken vårdas fortfarande sådana patienter
41072: darnas arbete organiseras i enlighet med princip-        inom specialsjukvården, för vilka den ändamåls-
41073: en om befolkningsansvar senast år 1990, då               enligaste vårdplatsen är inom primärhälsovården.
41074: patienten bör få tid hos sin egen läkare samma              I utvecklandet av specialsjukvården fästs fort-
41075: dag eller senast tre dygn efter tidsbeställningen.       sättningsvis uppmärksamhet vid arbetsfördel-
41076:                                                          ningen och vid vikten av att koncentrera krävan-
41077:                                                          de uppgifter. För speciellt krävande sjukdomars
41078:                                                          del koncentreras vården till de fem universitets-
41079: 6.2. Tandvård                                            centralsjukhusen, och vid behov företas en ar-
41080:                                                          betsfördelning också mellan dessa. Centralsjuk-
41081:    Det förbättrade läget beträffande barnens och
41082:                                                          husen bör påta sig ett allt mera täckande ansvar
41083: de ungas tandhälsa har till stor del baserat sig på
41084:                                                          för utvecklandet av specialsjukvården inom sitt
41085: en täckande, systematisk tandvård och fram-
41086:                                                          område och för utvecklandet av hälsovårds-
41087: förallt på förebyggande verksamhet.
41088:                                                          centralernas personals yrkesskicklighet. Kretssjuk-
41089:    Skillnaderna mellan olika befolkningsgrupper i        husens andel i specialsjukvården bör fortsätt-
41090: fråga om tändernas hälsa är fortfarande stora. En        ningsvis förbli betydande, och också deras ansvar
41091: minskning av dessa skillnader förutsätter, att det
41092:                                                          för utvecklandet av verksamheten inom sitt om-
41093: förebyggande arbete och de vårdformer som har            råde kommer att ökas. Central- och kretssjuk-
41094: bedrivits fortsätts. Dessutom måste åtgärder kon-
41095:                                                          husens specialläkarservice ges också vid hälso-
41096: centreras speciellt på de grupper, där skador i          vårdscentralerna.
41097: tänderna och i fästvävnaderna är mest utbredda.
41098:                                                             I reformeringen av sjukhusförvaltningen strä-
41099: Tyngdpunkten i utvecklandet av tandvården
41100:                                                          var man till en enhetlig förvaltning, som betonar
41101: kommer att ligga vid förbättrandet av den vuxna
41102:                                                          det regionala ansvaret. Lagstiftningsåtgärderna
41103: befolkningens tandvård. En systematisk utvidg-
41104:                                                          genomförs som partiella reformer som stöder
41105: ning av tandvården för vuxna genomförs på så             stiftandet av en specialsjukvårdslag.
41106: sätt, att också sjukförsäkringen deltar i dess
41107:                                                             Förändringarna i vårdpraxisen och ibruktagan-
41108: finansiering. Syftet är att genom en stegvis
41109:                                                          det av ny teknik kräver i vissa fall tilläggsresurser.
41110: utveckling år 2000 uppnå en situation, där
41111:                                                          1 andra fall kan resurser inbesparas och inriktas
41112: samtliga vuxna kan få tandvård till rimliga kost-        på andra områden. Eftersom man aktivt strävar
41113: nader, oberoende av boningsort eller inkomster.
41114:                                                          att styra det ökade behovet av service för åld-
41115:                                                          ringar till primärhälsovården, behöver vårdplat-
41116:     Ställningstagande 21: I syfte att förbättra den      serna inom specialsjukvården inte ökas. Ioom
41117: allmänna tandhälsan kommer man att koncentre-            vissa specialområden kan vårdplatsernas antal
41118: ra åtgärderna framförallt på den vuxna befolk-           minskas. Personalens sammanlagda storlek kan
41119: ningen. Den systematiska tandvården utsträcks            dock inte samtidigt minskas, eftersom special-
41120: till att omfatta allt flere åldersklasser. För att det   sjukvården utvecklas mot allt mer krävande upp-
41121: skall vara möjligt att genomföra detta, kommer           gifter.
41122: hälsovårdscentralernas tandvårdspersonal att ut-            Alla specialområden utvecklas i takt med lä-
41123: ökas. Dessutom utvidgas sjukförsäkringen på så           karvetenskapens utveckling samtidigt som verk-
41124: sätt, att den deltar i finansieringen av den vuxna       samheten inriktas på de mesta centrala folkhälso-
41125: befolkningens tandvård.                                  problemen. Speciellt effektiveras vården av hjärt-
41126:                                                          och blodkärlssjukdomar, sjukdomar i stödje- och
41127:                                                          rörelseorgan,    sjukdomar i andningsorgan,
41128: 6.3. Specialsjukvård                                     olyckor, diabetes och cancer, eftersom dessa
41129:                                                          förbrukar merparten av de tillgängliga resurser-
41130:    Specialsjukvårdens uppgift är att erbjuda såda-       na. Vården utvecklas så att den är rehabiliterande
41131: na tjänster, som är så sällsynta eller krävande att      och stöder öppenvård, eftersom många patienter
41132: det inte är ändamålsenligt att sköta dem inom            vid specialsjukdomsavdelningarna kan rehabilite-
41133: ramen för primärhälsovården. Vår på centralsjuk-         ras så att de klarar sig med en lättare vård. Nya
41134: hus baserade offentliga specialsjukvård är också         resurser koncentreras på tillfredsställandet av ko-
41135: internationellt sett högklassig beträffande resur-       ronarkärlskirurgins behov i hela Jandet före ut-
41136: 750                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41137: 
41138: 
41139: gången av innevarande decennium. Beträffande          6.4. Utvecklingsobjekt som förutsätter special-
41140: barnsjukdomarna fästs speciell uppmärksamhet               åtgärder
41141: förutom vid ibruktagandet av ny teknologi dess-
41142: utom vid vikten av att beakta hela familjen och          Ioom hälsovården finns vissa områden som
41143: stödja barnets psykiska och sociala utveckling        kräver särskild utveckling. Sådana områden är
41144: under alla skeden av sjukdomsförloppet. Sam-          mentalhygienen, hälsovården för åldringar och
41145: arbetet mellan psykiatrin och övrig specialsjuk-      rehabiliteringsverksamheten. Utvecklandet av
41146: vård effektiveras. Speciellt inom radiologin strä-    dessa kräver mera resurser, en nyinriktning av de
41147: var man att minska sådana undersökningar som          tillgängliga resurserna samt en förnyad vårdsyn.
41148: kan skada hälsan. Nya, riskfria metoder tas i
41149:                                                          Den psykiatriska hälsovården har utvecklats
41150: bruk. Laboratoriernas produktivitet höjs med
41151:                                                       separat från den övriga hälsovården i en starkt
41152: hjälp av automatik.
41153:                                                       anstaltscentrerad riktning. En stark utveckling på
41154:    Bedömningsgrunden för ibruktagandet av ny          detta område kom igång under 1970-talet, då
41155: teknik är relationen priset och nyttan. För att en    öppenvården utvidgades, nya former av öppen-
41156: tillräckligt hög kunskapsnivå och en ändamålsen-      vård och rehabilitering togs i bruk och stadgan-
41157: lig användning av krävande teknologi skall tryg-      dena om sjukhusvård som inte beror på patien-
41158: gas kommer sådan teknologi att koncentreras till      tens egen vilja skärptes. Fortfarande utgör emel-
41159: några få enheter, samtidigt som man dock ser till     lertid öppenvårdens otillräcklighet och anstal-
41160: att den regionala balansen inte rubbas. Efter         ternas funktionella brister ett hinder för en aktiv
41161: behov uppgörs riksomfattande anskaffningsprog-        och rehabiliterande psykiatrisk vård. Den menta-
41162: ram för dyr teknologisk apparatur. Man bör akta       la hälsan och människans sociala situation är
41163: sig för att i för hög ursträckning förlita sig på     intimt förknippade med varandra, vilket accentu-
41164: teknologi på bekostnad av användningsbara tra-        erar vikten av samarbete mellan socialvården och
41165: ditionella undersökningsmetoder. Sjukhusens ef-       mentalhygienen. Mentalhygienen kvarhålls som
41166: fektiva arbetstid förlängs så att den dyra utrust-    ett riksomfattande tyngdpunktsområde, vars re-
41167: ningen används så effektivt som möjligt.              surser ökas i snabbare takt än hela hälsovårdens
41168:    1 utvecklandet av specialsjukvårdens innehåll      resurser i genomsnitt.
41169: och vårdpraxis bör man fästa uppmärksamhet vid           De nya resurserna används i första hand för
41170: att göra vården mänskligare, öka patientens möj-      öppenvård. De halvöppna psykiatriska vårdfor-
41171: ligheter att själv delta i vården, göra det möjligt   mernas och internatverksamhetens andel ökas
41172: för patienten att smidigt övergå till öppenvård       och patienternas övergång till normalt boende
41173: och vid att vården bör uppvisa tydliga resultat.      understöds. Antalet vårdplatser minskas och
41174: Det stöd socialvården kan ge bör tryggas genom        sjukhusverksamheten effektiveras genom kvalita-
41175: ett smidigt samarbete i alla skeden av vården.        tiv utveckling. Som normativ dimensionerings-
41176:                                                       grund uppställs en minskning av mentalsjuk-
41177:    Ställningstagande 22: Specialsjukvårdens höga      husplatsernas antal tili 3,2 vårdplatser per 1 000
41178: nivå upprätthålls och specialsjukvården utvecklas     invånare före utgången av innevarande decen-
41179: vidare. Särskild uppmärksamhet fästs vid en           nium. Detta förutsätter en ökning av resurserna
41180: ändamålsenlig differentiering av de olika funk-       för mentalhygienens öppenvård på så sätt, att
41181: tionerna, en effektivering av resursanvändningen      öppenvården senast år 1990 har 3,5 tjänster per
41182: samt vid en justering av dimensioneringsgrunder-      10 000 invånare i distriktet.
41183: na. Centralsjukhusens och även kretssjukhusens           Den psykiatriska specialsjukvårdens personal-
41184: roll i utvecklandet av hälsovården inom sitt eget     struktur utvecklas genom att den högre utbildade
41185: område och i utvecklandet av hälsovårdscentraler-     personalens relativa andel ökas. Differentieringen
41186: nas personals yrkesskicklighet förstärks. Central-    av funktionerna och samarbetet mellan hälsovår-
41187: och kretssjukhusens specialläkarservice ges också     den och socialvården effektiveras utgående från
41188: vid hälsovårdscentralerna. Reformeringen av lag-      en regionalpsykiatrisk verksamhetsmodell. Sam-
41189: stiftningen om sjukhusförvaltningen genomförs         arbetet med hälsovårdscentralerna utvecklas och
41190: som partiella reformer som stöder stiftandet av       primärhälsovårdens möjligheter att behandla
41191: en specialsjukhuslag. Beträffande sjukvårdsinrätt-    mentala problem förbättras genom utvecklande
41192: ningar som tjänar den svenskspråkiga befolk-          av personalutbildningen. En effektivering av vår-
41193: ningen vidtas härvid erforderliga specialarrange-     den av barnens och de ungas problem förutsätter
41194: mang.                                                 intimt samarbete med skol- och socialväsendet.
41195:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                    751
41196: 
41197: 
41198:    Ställningstagande 23: Det mentalhygieniska          sovården och framförallt öppenvården att ges en
41199: arbetet och den psykiatriska specialsjukvården         avsevärt starkate framtoning än idag. Forsk-
41200: effektiveras. Tyngdpunkten överförs till det före-     ningen på detta område effektiveras med Fin-
41201: byggande arbetet, primärhälsovården och öp-            lands Akademis stöd.
41202: pensjukvården. Personalresurser koncentreras på
41203: psykiatrin och de redan tillgängliga resurserna
41204: omfördelas. Antalet vårdplatser inom psykiatrin           Ställningstagande 24: Hälsovården för åld-
41205:                                                        ringar effektiveras utan en ökning av det sam-
41206: minskas och de halvöppna vårdformerna och
41207:                                                        manlagda antalet vårdplatser. En systematisk åld-
41208: internatverksamheten ökas. Reformerna genom-
41209:                                                        ringshälsovård etableras som en del av alla hälso-
41210: förs på så sätt, att antalet vårdplatser inom
41211:                                                        vårdscentralers verksamhet. På sjukvårdens alla
41212: psykiatrin fram till år 1990 minskar till 3,2 per
41213:                                                        nivåer effektiveras åldringsvården och samarbetet
41214: 1 000 invånare och år 2000 till 2 per 1 000
41215:                                                        med socialvården. Förutsättningar skapas för
41216: invånare.
41217:                                                        samarbete, aktiv rehabilitering och ett vårdinne-
41218:                                                        håll i enlighet med moderna geriatriska princi-
41219:    Det är framförallt det växande antalet åld-
41220:                                                        per.
41221: ringar som kräver en ökning av hälsovårdstjäns-
41222: terna. En minskning av åldringarnas vårdbehov
41223: är ett centralt mål för hälsovården på lång sikt.          Rehabiliteringsservicen är idag en splitrad och
41224: Man strävar att uppnå detta mål genom systema-         otillräcklig helhet. All samhällsservice bör i högre
41225: tiskt förebyggande arbete, snabb och effektiv          utsträckning utgå från en inställning som gynnar
41226: vård av plötsliga sjukdomar, upprätthållande av        rehabilitering.
41227: handlingsförmågan och aktiv rehabilitering samt            Den reformering av social- och hälsovården,
41228: genom att omforma miljön och stärka det sociala        som inleddes i början av år 1984, har skapat
41229: stödet för att minska de olägenheter en nedsatt        grundförutsättningar för utvecklandet av rehabi-
41230: handlingsförmåga medför. Socialpolitiken och           literingstjänsterna som en del av den kommunala
41231: -vården spelar en central roll som stöd i alla         servicen. Sjukhusen och hälsovårdscentralerna har
41232: skeden av vården och rehabiliteringen och spe-         påtagit sig ansvaret för utvecklandet av den
41233: ciellt i fråga om förbättrandet av sämre lottade       medicinska rehabiliteringen. Behovet av en utök-
41234: åldringars levnadsförhållanden.                        ning av antalet rehabiliteringsanstalter kommer
41235:    Utvecklandet av hälsovården för åldringar är        att omprövas. För att ett mångsidigt grepp om
41236: ett riksomfattande tyngdpunktsområde. Strävan          verksamheten skall vinna insteg är det viktigt att
41237: är att minska behovet av sjukvård genom en aktiv       utveckla samarbetet mellan hälsovårdens olika
41238: hälsovård. För att komma ifrån den anstaltscent-       nivåer, socialväsendet, arbetskraftsförvaltningen,
41239: rering vi har idag kommer man att satsa fram-          undervisningsförval tningen, Folkpensionsanstal t-
41240: förallt på utvecklandet av öppenvårdstjänsterna        en och övriga försäkringsanstalter samt de handi-
41241: och hem- och dagsjukvården, vilket förutsätter         kappades organisationer. Samtidigt bör man
41242: stöd från socialvården. Antalet vårdplatser kom-       försöka öka arbetsgemenskapens aktiva deltagan-
41243: mer inte längre allmänt att ökas, utan special-        de i rehabiliteringens alla skeden.
41244: sjukvårdens vårdplatser minskas i motsvarande              För att utveckla rehabiliteringstjänsterna kom-
41245: takt som vårdplatserna inom hälsovårdscentraler-       mer regeringen att till riksdagen avge ett förslag
41246: nas sjukhusverksamhet ökar. Behovet av vård-           till lagstiftning angående inkomstskydd vid reha-
41247: platser av olika grad utreds i samarbete mellan        bilitering samt förslag till lagar om handikapp-
41248: social- och hälsovården. Man kommer att skära          stöd och handikappvård. Ett verksamhets-
41249: ner den långvariga anstaltsvården genom att göra       program om facklig rehabilitering och sysselsätt-
41250: det möjligt för patienten att snabbt och smidigt       ning av handikappade kommer att utarbetas. På
41251: få tillfällig anstaltsvård. På alla nivåer skall en    lång sikt är målet att koordinera och utveckla
41252: sådan vårdsyn bli rådande, som tar sikte på att        lagstiftningen om rehabilitering i enlighet med
41253: upprätthålla åldringarnas handlingsförmåga, eg-        tidens krav samt att göra det lokala samarbetet
41254:  na aktivitet och andliga vitalitet. För att främja    på rehabiliteringens område effektivare och
41255:  utbildningen och forskningen inom åldringshäl-        mångsidigare. Också den rehabiliterades och
41256: sovården kommer man att inrätta professurer i          hans familjs möjligheter att delta bör ökas.
41257:  geriatri vid samtliga medicinska fakulteter senast        Personalresurser inriktas på rehabilitering inom
41258:  år 1987. I den allmänna läkarutbildningen och i       både primärhälsovården och specialsjukvården.
41259:  utbildningen för vårdyrken kommer åldringshäl-        Riksomfattande rekommendationer kommer att
41260: 752                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41261: 
41262: 
41263: ges beträffande arbetsfördelningen och samarbe-        mentet av läkemedel och hur det bör användas.
41264: tet mellan hälsovårdens olika nivåer och enheter       Samarbetet mellan hälsovårdscentralerna och
41265: samt beträffande arbetsfördelningen mellan övri-       apoteken i distributionssystemet för läkemedel
41266: ga serviceorganisationer och socialförsäkringen.       effektiveras.
41267: Hälsovårdspersonalens kunskap om och positiva             Systemet för beviljande av försäljningstillstånd
41268: attityder gentemot rehabilitering kommer att           för läkemedel utvecklas så, att marknadsföringen
41269: ökas framförallt genom fortbildning.                   av överflödiga parallellpreparat och sådana pre-
41270:                                                        parat, vilkas nytta kan anses tvivelaktig, begrän-
41271:    Ställningstagande 25: Möjligheterna att ut-         sas. För att en målinriktad uppföljning och
41272: veckla rehabiliteringen till en allt fastare del av    styrning av läkemedelspolitiken skall kunna upp-
41273: social- och hälsovårdssystemet utreds. Nya resur-      nås krävs mångsidig statistik över konsumtionen,
41274: ser kanaliseras till rehabiliteringen och de olika     och denna statistikföring kommer därför att ut-
41275: verksamhetsenheternas arbetsfördelning klargörs        vecklas. Man kommer också att öka den oberoen-
41276: och kontakterna mellan dem förbättras. Verk-           de läkemedelsinformationen åt allmänheten och
41277: samheten urvidgas och utvecklas i riktning mot         yrkesmänniskor.
41278: förebyggande arbete. Rehabiliteringen av svårt            De föråldrade delarna av lagstiftningen om
41279: handikappade ombesörjs särskilt.                       läkemedelsförsörjning kommer att reformeras.
41280: 
41281:                                                          Ställningstagande 27: Förutsättningarna för en
41282: 6. 5. Sjukförsäkring                                   målinriktad läkemedelspolitik förbättras genom
41283:                                                        utvecklande av lagstiftningen, systemet för bevil-
41284:    Systemet med läkemedelsersättning utvecklas         jande av försäljningstillstånd, läkemedelsinfor-
41285: på så sätt, att personer som lider av olika            mationen och konsumtionsstatistiken.
41286: sjukdomar behandlas så jämlikt som möjligt och
41287: att en årlig övre gräns för läkemedelskostnader-
41288: nas självriskandel uppställs. Sjukförsäkringssyste-    6. 7 . Övriga specialfrågor
41289: mets funktionsduglighet förbättras. Sjukförsäk-
41290: ringens ersättningar skall bättre än hittills anpas-      Med medicinskt räddningsväsen avses sådan
41291: sas till hälsovårdssystemets service.                  beredskap och sådana enheter inom hälsovården,
41292:    Sjukvårdsersättningarnas taxor har blivit efter,    som utanför de egentliga sjukvårdsanstalterna ger
41293: och därför har självriskandelarna höjts. Avsikten      förstahjälp och vård på olycksplatser och under
41294: är att korrigera taxornas efterblivenhet och att       sjuktransport samt omedelbar första vård vid
41295: urvidga sjukvårdsersättningen till att omfatta         sjukvårdsanstalterna. Sådana beredskapsenheter
41296: nödiga nya områden. Man kommer att förbättra           är t.ex. sjukhusens och hälsovårdscentralernas
41297: övervakningen av avgifterna för de tjänster, som       sanitets- och beredskapsgrupper, avtalsbaserade
41298: ersätts i sjukförsäkringen.                            förstahjälpsgrupper och sjuktransporter samt an-
41299:                                                        stalternas dejourering för nödfall. Också den
41300:    Ställningstagande 26: Sjukvårdsersättningens        beredskap storkatastrofer och motsvarande un-
41301: område utvidgas till nödiga nya områden och            dantagsförhållanden förutsätter bör byggas på
41302: grunderna för deras fastställande ändras så att de     denna grund. Man strävar att öka befolkningens
41303: motsvarar tidens krav. Samtidigt anpassas de           allmänna förstahjälpsskolning.
41304: olika servicesystemen bättre till varandra.               Det centrala målet i utvecklandet av hälsovår-
41305:                                                        dens rättsskyddssystem är ett större förtroende
41306:                                                        och bättre samarbete mellan hälsovårdens olika
41307: 6.6. Läkemedelsförsörjning                             personalgrupper och patienterna. Ersättningsför-
41308:                                                        farandet vid skador som uppstått på grund av
41309:    Genom att utveckla läkemedelsförsörjningen          felaktig vård kommer att förenklas. Målet är ett
41310: strävar man att göra bruket av läkemedel korrekt       lag- eller avtalsbaserat ersättningssystem för pati-
41311: anpassat och ekonomiskt. 1 läkemedelsförsörj-          entskador.
41312: ningen vid sjukhusen, hälsovårdscentralerna och
41313: socialvårdens inrättningar eftersträvas effektivitet      Ställningstagande 28: Ersättningsförfarandet
41314: och lönsamhet, och man försöker där föregå med         vid patientskador förenklas och ett ersättningssys-
41315: gott exempel bland annat i fråga om grundsorti-        tem skapas.
41316:                                         Terveyspoliittinen selonteko                                   753
41317: 
41318: 
41319: 7. Resurser
41320: 7 . 1. Ekonomiska resurser
41321: 
41322:    Hälsovårdsutgifternas andel av nationalpro-         den ekonomiska utvecklingen. De nedan presen-
41323: dukten i Finland och i industriländerna i genom-       terade siffrorna baserar sig på en årstillväxt på
41324: snitt har från och med år 1960 stigit enligt           3 %. Den ovannämnda ökningen av antalet
41325: följande:                                              tjänster innebär en årlig ökning av hälsovårdsut-
41326:                                                        gifterna med nästan 4 % och en ökning av de
41327: Ar               Andel av natio-   Andel av natio-     totala hälsovårdsutgifternas andel av nationalpro-
41328:                  nalprodukten %    nalprodukten %      dukten från det nuvarande ca 7 % tili 7, 3 % år
41329:                      Finland       OECD-länderna       1990 och 7, 7 % år 2000.
41330: 1960                   4,2              4,2
41331: 1970                   5,7              5,8               Om utgifternas finansieringsstruktur förblir
41332: 1980                   6,5              7,3            oförändrad, kommer statens och kommunernas
41333: 1982                   6,8              7,6            hälsovårdsutgifter reellt att öka med 20 % från år
41334:                                                        1985 tili år 1990 och 71 % tili år 2000. Tiliväx-
41335:    Fram tili år 1970 låg andelen på samma nivå         ten skulie vara snabbast inom folkhälsoarbetet,
41336: som i de övriga länderna, men därefter har             vars finansiering år 2000 kommer att kräva cirka
41337: tiliväxten i Finland varit långsammare. Hälso-         dubbelt mera statliga och kommunala medel.
41338: vårdsutgifternas genomsnittliga reella årstiliväxt i   Hälsovårdsutgifternas utveckling ser inte särskilt
41339: vån land var under åren 1965-70 nästan 11 %,           problematisk ut i jämförelse med utvecklingen
41340: under åren 1970-75 4,6 % och under åren                hittills. Situationen i Finland år 2000 avviker inte
41341: 1975-82 3,6 %.                                         från många industriländers situation idag.
41342:     Den offentliga finansieringens andel av hälso-
41343: vårdsutgifterna har sedan år 1975 varit cirka            Koordineringen av målen för hälsovårdspoliti-
41344: 80 % . Hälsovårdsutgifterna steg i statsförslagen      ken och den ekonomiska politiken förverkligas
41345: under åren 1975-1983 reellt 30 %. Tiliväxten           bäst genom att man fortsätter den nuvarande
41346: berodde nästan uteslutande lå de ökade ut-             moderata utvecklingen av hälsovården. Utveck-
41347: gifterna för folkhälsoarbete. r 1983 användes          landet anpassas flexibelt tili den allmänna ekono-
41348: för folkhälsoarbete reelit 90 % mera statsmedel        miska utvecklingen, vars långtidsprognoser alltid
41349: än år 1975, då motsvarande tiliväxt för special-       är osäkra.
41350: sjukvårdens del var 5 % . Den låga siffran för
41351: specialsjukvården förklaras tili betydande del av
41352: att vårdplatser överfördes från specialsjukvården         Ställningstagande 29: Hälsovårdens resurser in-
41353: tili folkhälsoarbetet. Men även med hänsyn tili        riktas på nytt och ökas på så sätt, att den
41354: detta har specialsjukvårdens resursökning varit        offentliga hälsovården kan svara mot det krav
41355: synnerligen långsam.                                   den förändrade åldersstrukturen och de allt vanli-
41356:     Man kan inte ge långtidsprognoser för ekono-       gare kroniska sjukdomarna ställer och svara för
41357: misk utveckling. Utvecklingsmöjligheter för den        effektiverandet av det förebyggande arbetet och
41358: offentliga ekonomin kommer under de närmaste           öppenvården samt för ibruktagandet av nya
41359: åren att förbli knappa. Tidpunkten för och             forsknings- och vårdmetoder. Utvecklingen an-
41360: dimensioneringen av de mål och åtgärder som            passas tili den allmänna ekonomiska utveck-
41361: framställts i denna redogörelse bestäms närmast        lingen.
41362:  på grund av de möjligheter den offentliga ekono-
41363:  min har.
41364:     Det avgörande för hur hälsovårdsutgifterna          7. 2. Personalresurser
41365:  utvecklas är personalmängden och inkomstnivåns
41366:  utveckling. Om man antar, att antalet tjänster           Hälsovårdspersonalens utbildningsnivå i Fin-
41367:  och befattningar efter år 1989 fortsätter att växa     land är internationellt sett hög. Personalen är
41368:  enligt de riksomfattade planerna för åren 1985-        hälsovårdens viktigaste resurs, och därför bör
41369:  89 med 1,2 % per år, kommer antalet tjänster           man också för framtiden garantera en hög utbild-
41370:  inom hälsovården år 2000 att vara nästan 20 %          ningsnivå. Den snabba vetenskapligt-tekniska ut-
41371:  högre än idag. Kostnaderna för detta beror på          vecklingen på hälsovårdens område ställer stän-
41372:  95 428500001N
41373: 754                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41374: 
41375: 
41376: digt nya krav på personalens fackliga grundut··            Under de senaste åren har det rått brist på
41377:  bildning och fortbildning. Samtidigt stälier sam-      vårdpersonal. De förlängda utbildningstiderna,
41378: hälisutvecklingen och de nya hälsoproblemen             det ökande antalet pensioneringar specielit för
41379: sådana krav på servicenivån, som bara en välut-         sjuksköterskornas vidkommande samt vårdledig-
41380:  bildad personai kan svara mot.                         hetsarrangemangen kommer att öka personalbris-
41381:     Genom utvidgningen och decentraliseringen           ten ännu under detta årtionde. För att en balans
41382:  av läkarutbildningen på 1960-talet och början av       i denna fråga skali vara möjlig måste utbild-
41383:  1970-talet har läkarbristen i vårt land tili största   ningen hållas i nivå med hälsovårdens utveck-
41384:  delen övervunnits. Regionalt och inom vissa            ling.
41385:  specialområden råder dock fortfarande personal-           Reformeringen av utbildningen på mellansta-
41386:  brist, och detta missförhåliande kommer att            diet berör också hälsovårdsutbildningen på insti-
41387:  korrigeras. Antalet studieplatser inom grundut-        tut- och skolnivå. Den förlängda studietiden ger
41388:  bildningen har småningom minskats. De resurser         möjlighet tili utvecklande av undervisningens
41389:  som härvid frigörs används för läkarnas fortsatta      innehåll. I utbildningens inriktning och inne-
41390: och kompletterande utbildning. Utbildningen av          hållsmässiga utveckling intar speciellt det före-
41391: specialiäkare utvecklas i enlighet med tyngd-           byggande arbetet, geriatrin och den psykiatriska
41392:  punktsområdena inom hälsovårdspolitiken, och           sjukvården en central ställning. Förverkligandet
41393:  bland annat utbildningen av specialiäkare i psy-       av reformen förutsätter tillräckliga tilläggsresur-
41394: kiatri kommer att utökas.                               ser.
41395:    Läkarutbildningens innehåli måste utvecklas. I          Inom hälsovården fästs särskild uppmärksam-
41396: grundutbildningen av läkare kommer man att              het vid ledningsförmågan. Man kommer att
41397: fästa större uppmärksamhet vid alimänmedicin,           reservera tillräcklig tid för ledningsuppgifter och
41398: geriatri, psykiatri, rehabilitering och hälsofost-      utvidga och fördjupa utbildningen för dylika
41399: ran. Den kliniska undervisningen i alimänmedi-          uppgifter. Samarbetsrelationerna melian olika yr-
41400: cin och undervisningen i folkhälsovetenskap ges         kesgrupper utvecklas så, att den självständighet
41401: ökat utrymme inom läkarutbildningen. Man                som det fackliga utvecklandet av de olika yrkes-
41402: kommer att effektivera undervisningen i beteen-         grupperna förutsätter blir tryggad.
41403: devetenskap och samhälisvetenskap för att skapa
41404: förutsättningar för en sådan helhetsmässig män-            Ställningstagande 30: Antalet studieplatser
41405: niskobild, som den nya vårdsynen förutsätter.           inom läkarnas grundutbildning stabiliseras på en
41406:    Tandläkartätheten i Finland hör tili Europas         lägre nivå än under 1970-talet och de resurser
41407: högsta. Trots att antalet studieplatser har skurits     som härvid frigörs inriktas på utvecklande av den
41408: ner kommer tätheten att fortsätta växa. Då den          fortsatta och kompletterande utbildningen. Inom
41409: allmänna tandhälsan väsentligen förbättras, kom-        utbildningen på mellanstadiet effektiveras växel-
41410: mer arbetets innehåli inom tandvården att               verkan mellan utbildningsplaneringen och hälso-
41411: förändras. Tandvårdspersonalens uppgiftsfördel-         vårdssektorn så att arbetskraftsbalansen upprätt-
41412: ning och utbildningsstruktur justeras så att de         hålls.
41413: motsvarar servicesystemets behov.                         Ställningstagande 31: Hälsovårdspersonalens
41414:    Man kommer att sträva att förbättra vårdarbe-        utbildning utvecklas i enlighet med de hälso-
41415: tet och dess förutsättningar. Idag leder universi-      vårdspolitiska tyngdpunktsområdena och den nya
41416: tetsutbildningen på detta område tili kandidat-,        vårdsynen. Inom läkarutbildningen innebär detta
41417: licenciat- och doktorsexamen i hälsovård. Finland       en utvidgning av speciellt den kliniska undervis-
41418: har också deltagit i internationelia forsknings-        ningen i allmänmedicin och folkhälsoundervis-
41419: och utvecklingsprojekt på vårdarbetets område.          ningen, som utgör ett stöd för denna undervis-
41420: Man har systematiskt utvecklat vårdarbete och           ning. I utbildningen på mellanstadiet ges öppen-
41421: därigenom kunnat effektivera det.                       vården en starkare framtoning.
41422:                                        Terveyspoliittinen selonteko                                    755
41423: 
41424: 
41425: 8. Stödåtgiirder
41426: 
41427:    Hälsovårdssystemet främjar medborgarnas väl-        centrala folkhälsoproblemen. 1 Finland har man
41428: mående och dess nivå är en indikator på samhäl-        nått längre än i många andra Iänder ifråga om att
41429: lets utvecklingsnivå.                                  inrikta forskningen på områden som är av central
41430:    Folkhälsan påverkas väsentligt av de beslut         betydelse för folkhälsan. Det har varit möjligt att
41431: som fattas på övriga samhällsområden. För hälso-       utnyttja folkhälsoforskningens resultat för inrik-
41432: vårdspolitiken är det av avgörande betydelse att       tande av åtgärderna och vai av olika medel för
41433: man också på övriga områden arbetar i enlighet         deras förverkligande. Det finns skäl att förmoda,
41434: med hälsovårdens målsättningar och .att hälso-         att denna forskning har bidragit tili den positiva
41435: vårdsaspekterna beaktas i så hög grad som möj-         vändningen inom det alimänna hälsotiliståndets
41436: ligt i beslutsfattandet. Utan samarbete med och        utveckling.
41437: omfattande stöd av de övriga samhälisområdena
41438: kan det ovan skisserade programmet inte förverk-          Den forskningspolitiska planeringen, som visat
41439: ligas. Tvärtom kan många folksjukdomar tili            sig resultatrik, kommer att fortsättas. Finlands
41440: avgörande del bekämpas utanför det egentliga           Akademi gör en utredning av de justeringar,
41441: hälsovårdssystemet.                                    tyndpunkter och åtgärder som krävs för förverkli-
41442:                                                        gande av en nationeli hälsovårdsstrategi. Forsk-
41443:                                                        ningen inom folkhälsan kommer fortfarande att
41444: 8.1. Forskning som stöder hälsovårdspolitiken          vara ett tyngdpunktsområde. En jämförelse av
41445:                                                        hälsoforskningens resurser har visat, att Finlands
41446:    Den medicinska forskningen och den teknolo-         insats på detta område är mindre än i andra
41447: gi där denna forskning tillämpas är nödvändiga         industriländer. En alimän höjning av hälsoforsk-
41448: förutsättningar för hälsovårdens utveckling. Ock-      ningens finansiering kommer att vara en viktig
41449: så i ett litet land behövs absolut medicinsk           uppgift inom den närmaste framtiden.
41450: forskning. För detta talar förutom de skäl som
41451: utgår från själva forskningen dessutom flera häl-         Inom hälsovårdssystemet kommer man att sat-
41452: sovårdspolitiska skäl. En hög nivå inom hälsovår-      sa avsevärt mera resurser på forsknings-, försöks-
41453: den kan inte upprätthålias om inte de nyaste           och utvecklingsverksamheten för att bedöma ser-
41454: internationelia forskningsrönen snabbt förmedlas       vicebehovet och förbättra servicens kvalitet, resul-
41455: tili vårt land. Sådan förmedling är omöjlig utan       tat och lönsamhet. I samarbete med handels- och
41456: forskare som aktivt deltar i forskningsarbete på       industriministeriet effektiveras undersökningen
41457: internationeli nivå. Å andra sidan kan våra            och utvecklandet av tekniska apparater och hjälp-
41458: nationelia hälsoproblem undersökas bara hos oss,       medel som lämpar sig för användning inom
41459: eftersom de är behäftade med många särdrag.            hälsovården. Statens forskningsanstalter vidareut-
41460:     Förutom traditioneli medicinsk forskning krävs     vecklas specielit beträffande uppföljning av och
41461: vetenskaplig kunskap om relationerna melian            forskning i folkhälsan samt på andra sådana
41462: livsstil och folkhälsa och om möjligheterna att        hälsovårdspolitiskt viktiga forskningsområden,
41463: inverka på livsstilen. En central uppgift för          vilka inte i tiliräcklig utsträckning täcks av den
41464: forskningen är de stora skilinaderna melian olika      forskning som bedrivs i högskolorna.
41465: socialgrupper beträffande sjuklighet och dödlig-
41466: het. Vidare behövs forskning som kan bedöma              Växelverkan mellan den vetenskapliga sakkun-
41467: behovet av hälsovårdstjänsternas omfattning,           skapen och det hälsovårdspolitiska beslutsfattan-
41468: kvalitet och resultat. Det är också viktigt att        det effektiveras, och man kommer att tilise att
41469: effektivt kunna utnyttja den på forskning basera-      forskningens tön i högre utsträckning än hittilis
41470: de nya kunskapen.                                      också kommer tili hälsovårdsförvaltningens kän-
41471:     Forskningen inom folkhälsan har under hela         nedom. Specielit främjas flexibel och mångsidig
41472: det senaste årtiondet varit ett tyngdpunktsområ-       användning av experter och expertgrupper.
41473: de inom forskningspolitiken i vårt land. För den
41474: hälsovårdspolitiska planeringen är det viktigt, att
41475:  man inom forskningspolitiken har betonat såda-           Ställningstagande 32: Hälsoforskningens resur-
41476:  na områden, där kunskapen och informationen           ser ökas. Forskningen i folkhälsan kvarhålis som
41477: spelar en central roli vid lösningen av de mest        ett forskningspolitiskt tyngdpunktsområde. Inom
41478: 756                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41479: 
41480: 
41481: hälsovårdssystemet satsas allt mera resurser på        8.3. Internationellt samarbete
41482: forsknings- och utvecklingsverksamhet.
41483:                                                           Utbytet av information och erfarenheter speci-
41484:                                                        ellt inom Världshälsoorganisationen är av särskilt
41485: 8.2. Boende                                            stor betydelse för ett litet land som Finland.
41486:                                                        Finland har också kunnat förmedla erfarenheter
41487:    Människor med dåliga bostadsförhållanden            av sitt eget, välutvecklade hälsovårdssystem åt
41488: blir oftare sjuka. Över 5 000 personer bor på          andra länder. Ett fördjupat, mera omfattande
41489: anstalter och internat främst på grund av bo-          och effektivt internationellt samarbete är viktigt
41490: stadsbristen. Trots den allmänt förbättrade boen-      för utvecklandet av hälsovårdspolitiken i vårt
41491: denivån bor över 300 000 matlag i bostäder med         land.
41492: bristfällig utrustning. Svårast är läget för de           Finlands hälsovårdssystem erbjuder möjlighe-
41493: personer, som helt saknar bostad och bor utom-         ter också till utvecklingssamarbete på hälsovår-
41494: hus eller på olika tillfälliga inkvarteringsställen.   dens område. Huvudmålet för denna verksamhet
41495:    En förbättring av boendeförhållandena är nöd-       är att stöda utvecklingsländernas strävanden att
41496: vändig inte bara ur mänsklig och socialpolitisk        utveckla ett välbalanserat hälsovårdssystem som
41497: synvinkel. Den leder samtidigt till betydande          motsvarar befolkningens behov och täcker hela
41498: ekonomiska inbesparingar. Genom gemensamma             landet. Finland stöder i första hand sådana på
41499: åtgärder av bostadsväsendet samt social- och           primärhälsovård inriktade projekt, som skapar
41500: hälsovården kommer man att ordna den bostads-          förutsättningar för utvecklingslandets allmänna
41501: lösa befolkningens boende och för personer som         ekonomiska och samhälleliga utveckling. Finland
41502: bor bristfälligt höjs boendeförhållandena till en      kommer att effektivera utvecklingssamarbetet
41503: rimlig nivå.                                           inom hälsovården och att öka den hjälp som ges
41504:    De stadganden som inverkar på byggnadsverk-         för Världshälsoorganisationens mest centrala pro-
41505: samheten utvecklas så, att de byggda boendemil-        gram till stöd för primärhälsovård till minst det
41506: jöerna blir hälsofrämjande och tryggar ett nor-        dubbla. Målet är också att öka hjälpen för den
41507: malt boende för åldringar och handikappade.            sociala sektorn.
41508:                                          Terveyspoliittinen selonteko                      757
41509: 
41510: Bzfogade figurer:
41511: 
41512: 
41513: 
41514: 
41515:                 Fi'gur 1. Social- och hälsovårdskostnadernas andel av bruttonationalpro-
41516:                          dukten åren 1951-1983
41517:                                   Socialkostnaderna   Hälsovårds-
41518:                                                       kostnaderna
41519: 
41520: 
41521: 
41522:            ~r-------------------------------------------------------~
41523: 
41524: 
41525: 
41526: 
41527:            15
41528: 
41529: 
41530: 
41531: 
41532:            10
41533: 
41534: 
41535: 
41536: 
41537:                   -
41538:             0~~--~--~-~------~~------~------~~~----~7~,------~~~----~
41539: 758                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41540: 
41541: 
41542: 
41543: 
41544:                  Figur 2. Hälsovårdskostnadernas andel av bruttonationalprodukten i
41545:                           OECD-länderna år 1982
41546: 
41547:                                     2           4            6               8         10         12
41548:                                     1            1           1               1          1
41549: 
41550:       USA
41551:       Sverige                                                                               9.8
41552:       Frankrike
41553:       Nederländerna
41554:       Irland
41555:       Förb.rep. Tyskland
41556:       Kanada
41557:       Schweiz
41558:       Island                                                                     7.7
41559:       Australien
41560:       Österrike
41561:       !talien
41562:       Danmark                                                            6.9
41563:       Norge                                                              6.8
41564:       Japan
41565:                                                                        1
41566:       Finland
41567:       Belgien
41568:                                                                   -   6.6
41569: 
41570:       Spanien
41571:                                                                          1
41572:       England                                                         LÄNDERNAS MEDELVÄRDE
41573:       Portugal                                                           7.3
41574:       Nya Zeeland
41575:       Luxemburg
41576:       Grekland
41577: 
41578:                                                  1            1              t          1
41579: 
41580:                     ~      0        2           4           6                8          10        12
41581:                                                         Terveyspoliittinen selonteko                                                       759
41582: 
41583: 
41584: 
41585: 
41586:             Figur 3. Tillväxten av bruttonationalprodukten, totalkostnaderna
41587:                     för hälsovården, kostnaderna för folkhälsoarbetet och sjuk-
41588:                     husanstalterna i index från år 1973 tili år 1984
41589: Index
41590: :300
41591: 
41592: 275                                                                                         ~   .. , - " ......... , Folkhälsoarbetet *)
41593:                                                                                        ~-
41594: 250
41595:                                                                       ,, ,,
41596:                                                                               ,,   -                      •••••     Totalkostnaderna
41597:                                                                                                                     för hälsovården
41598:                                                                 _,,
41599: 225                                                                                                       -         Bruttonational-
41600:                                                           --F                                                       produkten
41601: 200
41602:                                                    ~-
41603:                                                         -                                                           Sjukhusanstalterna
41604: 
41605: 175
41606:                                        --   - --
41607:                                   .:
41608: 150
41609: 
41610: 125
41611: 
41612: 100
41613:                  --·   '
41614:                            '
41615:                                   -
41616:                                ----         ...
41617:                                  ••••,.--- ~········ ~···
41618:                                                     •••• --
41619:                                                         --
41620:                                                    -:.;;~ r::--
41621:                                                                                        •••• 1••  j,.-
41622: 
41623: 
41624: 
41625: 
41626:         197:3     74       75     76        77      7R          79     RO     81       82         198:3
41627: 
41628: 
41629: 
41630:                 * Ornfattar den öppna vården och bäddavdelningarna vid hälsocentralerna, av
41631:                   vilka en del har bildats genom att tili dem överflytta bäddplatser från
41632:                   sjukhusanläggningar och SJukavdelningar vid kommunalhem.
41633: 760                           Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41634: 
41635: 
41636: 
41637: 
41638:            Figur 4. Spädbarnsdödligheten        några OECD-länder åren
41639:                    1950-1982
41640: 
41641:       50~----------------------------------~
41642: 
41643: 
41644: 
41645:                    lrland
41646:       45
41647: 
41648: 
41649: 
41650: 
41651:       35
41652: 
41653:                 _Danmatk
41654:       30         England
41655:                     USA
41656:                    Norge
41657: 
41658: 
41659:       25
41660: 
41661:                   Sverige
41662:       20
41663: 
41664: 
41665: 
41666: 
41667:                         -50              -60              -70       -79-82
41668:                                            År
41669:                                                                        Te"eyspoliittinen selonteko                                                   761
41670: 
41671: 
41672:                      Figur 5. Utvecklingen av antalet över 75-åriga personer från år 1970 tili
41673:                               år 2000 enligt olika prognoser
41674: 
41675:                                  Prognos -69                          Prognos -78      Prognos -81      Prognos -84 (det höga alternativet)
41676: 
41677: 
41678:       1 000 inv:lnare
41679: ~r-------------------------------------------------~
41680: 
41681: 350
41682: 
41683: 
41684: 
41685: JOO
41686: 
41687: 
41688:                                                                                             --- --- ---
41689:                                                                                                                   ---
41690: 
41691: 
41692: 
41693:          -:;::;;---·--·-·                       -----·-·.....-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·
41694: 
41695: 100
41696: 
41697: 
41698: 
41699: 
41700: ~~~M~--~--~~~~5------~~~~------~~~~------~~~~------~~~~------~~
41701:                                                                            Ar
41702: 
41703:                       Figur 6. Utvecklingen av dödligheten på grund av några betydande
41704:                                dödsorsaker åren 1945-1980
41705: 1 100000
41706: 300                                                                                                                         Arteriosklerotiska och
41707:                                                                                                          -.- .-.            degenerativa
41708:                                                                                                                             hjärtsjukdomar
41709: 
41710: 250                                                                                                                         Tumörer
41711: 
41712:                                                                                                         •1 -+--
41713:                                                                                                             1 1
41714:                                                                                                                 Centrala ne"systemets
41715:                                                                                                                 kärlsjukdomar
41716: 200
41717: 
41718:                                                                                                          -------            Olycksfall
41719: 
41720: 150
41721:                                                                                                                             Tuberkulos
41722: 
41723: 
41724: 100                                                                                                      • • • • • •••• •   Andra infektionssjukdomar
41725:                        '\
41726: 
41727:          '    . .. '_____
41728:                      ' ' '~-,_______ ~~~~-~-------------~--- ----
41729:              '~,_.......
41730:  50
41731:                     ·.·.            ....... .....
41732:                                                     ..... .........
41733:  20
41734:  10                    ··-·······················--~.:.-::::: ::.:::: .;::.:T.'ft .... _ ...__ _
41735:         1945          50          55                       60         65        70     75          BO
41736: 
41737: 96     428500001N
41738: 762                                  Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41739: 
41740: 
41741: 
41742: 
41743:               Figur 7. Förbrukningen av vårddagar på sjukhusen år 1981 per ålders-
41744:                       klass
41745: 
41746:               55
41747: 
41748:               50
41749: 
41750: 
41751: 
41752: 
41753:       c::
41754:       g
41755:               45
41756: 
41757:               40
41758:                      Män      m    Kvinnor
41759: 
41760:       V
41761:       0..     35
41762:       ....V
41763:       0..
41764:               JO
41765:       ~
41766:        ~
41767:       "']     25
41768:       >
41769:               20
41770: 
41771: 
41772:               15
41773: 
41774: 
41775:               10
41776: 
41777: 
41778:                5
41779: 
41780:                0
41781:                       -111    15-211 25-34   35-411 1, :J-511 "j')-64   (>'J-711   75-RI-1   R5-
41782:                               Terveyspoliittinen selonteko                              763
41783: 
41784: 
41785:        Figur 8. Dödligheten hos män i arbetsför ålder i hjärt och blod-
41786:                 kärlssjukdomar i de nordiska länderna åren 1976-1980
41787: 
41788:                        35-44 år          45-54 år            55-64 år
41789:                        V////J            c:=J                FWH4J
41790: /100 000 invånare
41791: 1400
41792: 
41793: 
41794: 
41795: 
41796:             Finland        Sverige        Norge          Danmark         Island
41797: 
41798: 
41799:        Figur 9. Antalet personer som får invaliditetspension enligt folk-
41800:                 pensionslagen åren 1972 och 1982 efter de viktigaste
41801:                 sjukdomshuvudgrupperna
41802:  80000~--------------------------------------------,
41803: 
41804: 
41805: 
41806: 
41807:  70000
41808: 
41809: 
41810:  60000
41811:                                                               1) 1972
41812:                                                                  1982
41813: 
41814:  50000
41815: 
41816: 
41817:  40000
41818: 
41819: 
41820:  30000
41821: 
41822: 
41823:  20000
41824: 
41825: 
41826:  10000
41827: 
41828: 
41829:         0
41830:                       Mentala        Stödje-           Cirkula-         Nervsystemets
41831:                       rubbningar     och rörelse-      tionsorga-       och smnes-
41832:                                      organens          nens sjuk-       organens
41833: 764                                                Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
41834: 
41835: 
41836:             Figur 10. Självmorden hos ungdomar (15-24 år) åren 1950-1980
41837:          SOr--------------------------------------------------------,50                                      -Män
41838:                                                                                                              --- Kvinnor
41839: 
41840: 
41841: 
41842: 
41843:  ~
41844:  ä
41845: ] Jor--------------------------------------+------------~30
41846: ...c:
41847:  :s
41848: .~
41849:  e 2or-~--~----~~-7~~~--------~---------------------42o
41850: g
41851: 8
41852: ......
41853:  t       10 1-----------              ------------------------------------------~10
41854:  t:l.                                  lr-,                ..... .,..- .... -----.,..."'\ t"',
41855:                                                                                           /r'
41856:             ' ,, ' - ________ ....... ~-J   \ V / r~~, V /A'' v / ~---
41857: 
41858: 
41859: l
41860:                                                                          ' v /        V          ' ..,
41861: 
41862: 
41863: 
41864: ~        0~~-------=--------~------~---------L--------~------~o
41865: ~                                                                                ro   ~                  ~
41866: 
41867:                                                             Ar
41868: 
41869: 
41870: 
41871: 
41872:               Figur 11. Genomsnitt av kariesskadade tänder per åldersklass år
41873:                                 1975, 1979 och 1982
41874:            ~to~M_F-------------------------------------------------.
41875:                                                                1975
41876:              14
41877: 
41878:              13                                                                                  1979
41879: 
41880:              12
41881: 
41882:              11
41883:                                                                                              1982
41884:              10
41885: 
41886:               9
41887:               8
41888:               7
41889:               6
41890:               5
41891:               4
41892:               3
41893:               2
41894:                     Terveyspoliittinen selonteko                  765
41895: 
41896: 
41897: 
41898: 
41899: Figur 12. Långtidssjukas andelar per åldersklass åren 1964-1976
41900:           på basen av Folkpensionsanstalens intervjuundersök-
41901:           ningar
41902: 
41903: 
41904:   80
41905: 
41906: 
41907: 
41908:   70
41909: 
41910: 
41911: 
41912:   60
41913: 
41914: 
41915: 
41916:   50
41917: 
41918: 
41919: 
41920:   40
41921: 
41922: 
41923: 
41924:   JO                                               J5-44
41925: 
41926: 
41927:   20
41928: 
41929:             •                 •
41930:   10
41931:                                                    ...._.
41932:                                                    25-J4
41933: 
41934: 
41935:             •                 •                    15-24
41936: 
41937: 
41938: 
41939:            1964              1968                   1976
41940: 766                                  Tiistaina· 26. maaliskuuta 1985
41941: 
41942: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    4) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen ja
41943:                                                      Grönlannin välisestä vapaakaupasta tehdyn sopi-
41944:                                                      muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
41945: Poisto päiväjärjestyksestä
41946:                                                          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
41947:    Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)       6 ja otetaan ensimmäiseen käsittelyyn
41948: as1a.                                                 siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
41949:                                                       n:o 265/1984 vp., joka sisältää yllämainitun
41950:                                                       lakiehdotuksen. .
41951: 
41952: 2) Ehdotus laiksi Alankomaiden kanssa keskinäi-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasi-
41953: sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-       ainvaliokunnan mietintö n:o 6.
41954: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
41955:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
41956:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41957: 4 ja otetaan e nsimm äis e en käsi t te l yy n        taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
41958: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    valiokuntaan.
41959: n:o 234/1984 vp., joka sisältää yllämainitun
41960: lakiehdotuksen.
41961:                                                       5) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi
41962:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulkoasi-
41963: ainvaliokunnan mietintö n:o 4.                           Esitellään laki-· ja talousvaliokunnan mietintö
41964:                                                       n:o 2 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-
41965:   Keskustelua ei synny.
41966:                                                       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41967:                                                       esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41968:                                                       tuksen.
41969:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41970: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen             Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
41971: valiokuntaan.                                         talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
41972: 
41973:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
41974: 3) Ehdotus laiksi kansainvälisen. yleissopimuksen       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41975: tullirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä    taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
41976: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta    valiokuntaan.
41977: avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-
41978: symisestä
41979:                                                       6) Ehdotuksen laiksi työsuojelulain 14 §:n muut-
41980:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o      tamisesta
41981: 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
41982: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 30
41983: n:o 235/1984 vp., joka sisältää yllämainitun          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41984: lakiehdotuksen.
41985:                                                          Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41986:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasi-            että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
41987: ainvaliokunnan mietintö n:o 5.
41988:                                                         Keskustelu:
41989:   Puheenvuoroa ei haluta.
41990:                                                          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! SKDL:n
41991:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen pakkas-
41992: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen          rajan säätämisestä työntekijöiden terveyden suo-
41993: valiokuntaan.                                         jelemiseksi ulkotöissä. Tämä esitys on erittäin
41994:                                                Työsuojelulain 14 §                                      767
41995: 
41996: tärkeä. Se on tehty usein ennenkin, mutta josta-          7) Ehdotuksen laiksi patenttilain muuttamisesta
41997: kin syystä tämä esitys ei ole edennyt. Hallituksen
41998: tylyä kantaa ulkotöissä työskenteleviä kohtaan            sisältävän hallituksen esityksen n:o 230/1984 vp.
41999: osoitti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan eduskun-            johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 2;
42000: nan kyselytunnilla viime viikolla tätä asiaa koske-       ja
42001: vaan kyselyyn antama vastaus. Tässä vastaukses-
42002: saan ministeri ilmoitti, että hänelle ei ole selvää,        ens1 p e r j a n t a i n istuntoon
42003: aiheuttaako kovassa pakkasessa työskentely tervey-
42004: dellisiä vaaroja. Ministerin vastaus osoitti, että
42005: hänellä ei ole minkäännäköistä käsitystä siitä,
42006: mitä on tehdä kovaa ruumiillista työtä ulkoilmas-         8) Vuoden 1984 kansainvälisen sokerisopimuksen
42007: sa kovalla pakkasella. Me toivomme ja vaadim-             eräiden määräysten hyväksymistä
42008: mekin, että valiokunta perehtyy tähän pakkasra-
42009: jakysymykseen nyt todella perusteellisesti ja että        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 17 johdosta
42010: asiassa lopultakin päästään eteenpäin.                    laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
42011: 
42012:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42013: 
42014:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistun-
42015: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n .   to on tänään kello 14.20.
42016: 
42017: 
42018: 
42019:   P ö yd äll e p anoa varten esitellään ja                  Täysistunto lopetetaan kello 14.10.
42020: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
42021: sen mukaisesti eduskunnan                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42022:   seuraavaan istuntoon                                                                 Erkki Ketola
42023:                                 25. Tiistaina 26 päivänä maaliskuuta 1985
42024:                                                                        kello 14.20
42025: 
42026: Päiväjärjestys                                                                kan perimmäinen tavoite on edistää jokaisen kan-
42027:                                                                               salaisen ja koko väestön terveyttä ja hyvinvointia.
42028:                                                                               Tavoite voidaan jakaa kolmeen osaan: 1) lisää
42029:    Ilmoituksia
42030:                                                                               vuosia elämään; tämä merkitsee ennenaikaisen
42031:                                                                        Siv.   kuolleisuuden alenemista ja keskimääräisen elin-
42032:   Ulkopuolella                              päiväjär-                         iän pitenemistä; 2) lisää terveyttä elämään; tämä
42033: jestyksen                                                                     merkitsee, että kansalaisilla on tulevaisuudessa
42034:                                                                               mahdollisuus aikaisempaa useampiin terveisiin ja
42035: esitellään valtioneuvoston terveyspoliitti-                                   toimintakykyisiin elinvuosiin, ihmiset sairastavat
42036: nen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          769    vähemmän ja joutuvat tapaturmien uhreiksi har-
42037:                                                                               vemmin; ja 3) lisää elämää vuosiin; tämä merkit-
42038:      Ensimmäinen käsittely:                                                   see terveyden edistämistä siten, että mahdollisim-
42039:                                                                               man moni ihminen tuntee itsensä kaikin tavoin
42040:   Ehdotus laiksi patenttilain muuttami-                                       terveeksi ja hyvinvoivaksi, selviytyy jokapäiväisestä
42041: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   843    elämäntilanteestaan hyvin ja kokee elämänsä rik-
42042: Hallituksen esitys n:o 230/1984 vp.                                           kaaksi ja monipuoliseksi.
42043: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                   Näillä kolmella tavoitteella - lisää vuosia elä-
42044:                                                                               mään, lisää terveyttä elämään ja lisää elämää vuo-
42045:                                                                               siin - voidaan kuvata hallituksen terveyspolitiik-
42046:      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                 kaa.
42047:                                                                                  Mitä terveys sitten on? Tähän voisin vastata:
42048:                                                                               Terveys on yksilön ja yhteisön hyvinvoinnin kul-
42049:    Nimenhuudossa asemesta merkitään läsnäole-                                 makivi ja voimavara. Ihmiselämää pyritään suoje-
42050: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen is-                        lemaan ja tarjoamaan sille suotuisat kasvuedelly-
42051: tuntoon, sekä edustajat Hetemäki-Olander, Kul-                                tykset.
42052: hia ja Malm.                                                                     Terveys on jokapäiväinen arkinen asia. Se kos-
42053:                                                                               kettaa meitä jokaista.Terveys on elämän iloja ja
42054:                                                                               suruja, menestyksiä ja tappioita, kamppailua pa-
42055:                                                                               remmasta huomisesta, luonnon kauneutta ja sen
42056: Valtioneuvoston terveyspoliittinen selonteko                                  suojelua. Terveys on päivittäistä työtä, vapaa-
42057:                                                                               aikaa ja osallistumista yhteisten asioiden hoitoon.
42058:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                             Se on itsestä ja toisista välittämistä, heikomman
42059: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-                            tukemista, avun tarjoamista ja toisen hoitoa ja
42060: toon pöydälle pantu valtioneuvoston terveyspo-                                hoivaamista. Terveys on avoimuutta, ymmärtä-
42061: liittinen selonteko. Sitten kun keskustelu asiasta                            mystä ja rakastamista. Se on elämän ja olemassa-
42062: on julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäivä-                            olon arvostamista. Terveys ei ole vain sairauden tai
42063: järjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy                             vamman puuttumista, vaan tasapainoinen hyvin-
42064: asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.                                voinnin tila.
42065:                                                                                  Mutta myös sairaus kuuluu jokaisen ihmisen ja
42066:      Keskustelu:                                                              vammaisuus monen ihmisen elämään. Sairas ja
42067:                                                                               vammainen voivat elää täysipainoista ja arvokasta
42068:  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -                            elämää. Terveys tai sairaus eivät ole ihmisarvon
42069: Vika t maa : Herra puhemies! Terveyspolii-                                    mitta. Jokainen ihminen on ainutkertainen ja si-
42070: 
42071: 97     428500001N
42072: 770                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42073: 
42074: 
42075: nänsä arvokas olento. Sairaus ja vammaisuus tuo-       työhön ja monia uusiakin asioita potilaitten hy-
42076: vat tietysti mukanaan monia arkielämän vaikeuk-        väksi.
42077: sia, ja tällöin korostuu mahdollisuus jäljellä ole-       Ihmisen oman vastuun painottaminen ei kui-
42078: van toimintakyvyn käyttöön.                            tenkaan saa merkitä lähimmäis- ja yhteisvastuun
42079:    Vanha viisaus toteaa: On paljon tärkeämpää          vähenemistä. Yhteiskunnan tehtävänä on ollut ja
42080: tuntea ihminen, jolla on jokin sairaus, kuin sai-      tulee olla ihmisten tasa-arvon lisääminen luomalla
42081: raus, joka jollakin ihmisellä on. On välttämätön-      kaikille kansalaisille yhtäläiset mahdollisuudet
42082: tä, että terveyspolitiikka perustuu ihmisen koko-      terveyden edistämiseen ja sairauksien ehkäisyyn ja
42083: naisuutta ja eheyttä korostavaan ihmiskäsitykseen.     hoitoon. Eri yksilöiden ja väestöryhmien mahdol-
42084: Asiakas ja potilas ei ole tapaus, vaan elävä, tunte-   lisuudet terveyden saavuttamiseen ovat erilaiset.
42085: va, ajatteleva ja tahtova ihminen. Hänellä on          Hallitus korostaa selonteossa, että meidän on ensi-
42086: myös mitä moninaisimmat kotiin, perheeseen,            sijaisesti huolehdittava heikossa asemassa olevien
42087: työhön, toimeentuloon ja ystäviin liittyvät arki-      tarpeista. Heille kasautuu usein sairauden lisäksi
42088: päivän ilonsa ja murheensa. Jokaisella on myöskin      monia muita elämisen taakkoja.
42089: pohdittavanaan elämisen suuri kysymys, elämän             Terveydenhuollon on turvattava koko maassa
42090: tarkoitus: Minkä arvoinen minä olen, välittääkö        hyvä hoito ja kohtelu kaikille kansalaisille koros-
42091: minusta kukaan ja pystynkö minä välittämään toi-       taen palvelujen yksilöllisyyttä ja perhekeskeisyyttä
42092: sista, onko minulla myötäelämisen kykyä?               sekä hoitosuhteen jatkuvuutta. Taloudelliset syyt
42093:    Terveys voi toteutua vain, jos elämisen perus-      eivät saa muodostaa estettä palvelujen käytölle.
42094: edellytykset ovat kunnossa. Tämä merkitsee rau-           Näiden tärkeiden terveyspoliittisten tavoittei-
42095: han säilymistä, sopusointua luonnon kanssa, ra-        den jälkeen on paikallaan tarkastella suomalaisen
42096: vinnon riittävyyttä, kohtuullista asuntoa, riittävää   terveydenhuollon kehitystä, muodostaahan vuosi-
42097: koulutusta ja yhteiskunnallista oikeudenmukai-         kymmenten työ vankan perustan tulevalle raken-
42098: suutta. Se merkitsee myös vaikutusmahdollisuuk-        nustyölle.
42099: sia, mahdollisuutta työhön ja hyviin ihmissuhtei-         Suomalaisella terveystyöllä on pitkät ja vahvat
42100: siin. On välttämätöntä, että terveysnäkökulma          juuret. Terveydenhuolto on ollut perinteisesti
42101: otetaan keskeisesti huomioon lainsäädäntötyössä        maassamme julkisen vallan tehtävä, josta valtio ja
42102: ja muussa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa.         kunnat ovat kantaneet vastuun. Kehitystyötä on
42103:    Terveyden avain on ihminen itse. Hän tarvitsee      tehty kansallisella omaperäisyydellä, josta olemme
42104: oman terveytensä vaalimisessa henkisiä voimava-        myös saaneet kansainvälistä tunnustusta.
42105: rojaan ja elämänhalua. Terveyttä voi edistää hyvin        Kätilölaitos on peräisin 1700-luvulta, ja kun-
42106: monin vaihtoehtoisin keinoin. Merkittävän osan         nanlääkärijärjestelmä luotiin 1800-luvun lopulla.
42107: terveyteen liittyvistä päätöksistä teemme arkipäi-     Tämän vuosisadan alussa keskityttiin tanuntatau-
42108: väisessä elämässämme kotona, työpaikoilla, va-         tien torjuntaan. Maailmansotien välisenä aikana
42109: paa-aikana, käydessämme päivittäin ruokakaupas-        rakennettiin yleissairaaloiden rinnalle laaja mie-
42110: sa, työmatkoilla jne. Jokainen päivämme on osa         lisairaala- ja tuberkuloosiparantolaverkko. 1940-
42111: varsinaista perusterveydenhuoltoa. Terveytemme         luvulla lakisääteistettiin kunnallinen äitiys- jalas-
42112: vaaliminen ei ole myöskään koskaan myöhäistä, ei       tenneuvolatoiminta. Järjestelmä kattoi äidit ja
42113: liioin turhan aikaista, vaan voimme sanoa, että ai-    lapset asuinpaikkaan ja varallisuuteen katsomatta.
42114: na on korkea aika.                                     Kaikki hyväksyivät kotien ja perheiden kanssa
42115:    Terveydenhuollon tehtävänä on aikaisempaa           työskentelevät kätilöt ja terveyssisaret.
42116: monipuolisemmin ja tarmokkaammin kannustaa                1950- ja 1960-luvuilla rakennettiin yli 30 000
42117: ihmisiä etsimään ja löytämään omatoimisia ratkai-      sairaansijaa. Saimme alueellisesti kattavan ja kor-
42118: suja terveysongelmiin. Terveydenhuollolta edelly-      keatasoisen sairaalalaitoksen. 1960-luvulla säädet-
42119: tetäänkin entistä enemmän neuvontaa, vaihto-           tiin sairausvakuutuslaki tasoittamaan avohoidon
42120: ehtoisia keinoja ongelmien ratkaisemiseksi sekä        kustannuksia, vähentämään palvelujen käytön
42121: haasteita ja kannusteita.                              eroja ja turvaamaan sairausajan toimeentuloa.
42122:    Myös omaisten, lähimmäisten, vapaaehtoisten         Lääkärikoulutusta lisättiin nopeasti, ja kun vielä
42123: ryhmien ja järjestöjen mahdollisuuksia osallistua      1960-luvun lopulla Suomen lääkäritiheys oli Eu-
42124: sairauksien ehkäisyyn, hoitoon ja kuntoutukseen        roopan pienimpiä, on meillä nyt yksi lääkäri 500
42125: tulee parantaa. Terveyden edistämisessä näen           asukasta kohden ja olemme hyvällä eurooppalai-
42126: kansalais- ja kansanterveysjärjestöjen olevan yhä      sella tasolla.
42127: merkittävämmässä asemassa. Niiden kautta kana-            1970-luvun alkaessa terveyspolitiikan uudel-
42128: voituu ihmisten elävää innostusta terveydenhoito-      leenarviointi oli tarpeen. Julkisen terveydenhuol-
42129:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           771
42130: 
42131: 
42132: lon voimavaroista käytettiin erikoissairaanhoitoon       laskuun. Viimeisen kymmenen vuoden aikana las-
42133: noin 90 % ja peruspalveluihin noin 10%. Tervey-          ten ja nuorten hampaiston terveydentila on pa-
42134: denhuollon kustannukset kasvoivat jatkuvasti lä-         rantunut.
42135: hes kaksinkertaisella nopeudella kansantuotteen              Mutta meillä on edelleen vakavia terveysongel-
42136: kasvuun verrattuna. Samanaikaisesti ihmisten ter-        mia. Miesten sydän- ja verisuonitautikuolleisuus
42137: veys koheni vain hitaasti, jopa huononi.                 on suurta, syöpätaudit kuluttavat väestön terveyt-
42138:     Kansanterveyslailla terveyspolitiikan painopis-      tä, itsemurhaluvut ovat korkeat ja mielenterveys-
42139: teitä siirrettiin terveydenhoidon ja avohoidon ke-       ongelmat moninaiset. Tapaturmakuolleisuus on
42140: hittämiseen sekä alueellisen ja sosiaalisen tasa-        suuri muihin maihin verrattuna.
42141: arvon lisäämiseen terveyspalvelujen käytössä. Tär-           Työn ruumiillisen rasittavuuden vähentyminen
42142: keäksi keinoksi luotiin terveydenhuollon suunnit-        ja vapaa-ajan lisääntyminen ovat luoneet edelly-
42143: telujärjestelmä.                                         tyksiä terveyden edistämiselle. Samalla kuitenkin
42144:     Kymmenen vuoden kokemukset osoittavat nyt,           yhteiskunnalliseen muutokseen liittyvät henkiset
42145: että ratkaisut ovat olleet oikeansuuntaisia; perus-      ja sosiaaliset paineet ovat korostuneet. Kansanter-
42146: terveydenhuoltoa on kyetty määrätietoisesti kehit-       veyteen vaikuttavat yhä enemmän vanhenemi-
42147: tämään ja voimavaroja on ohjattu ensisijaisesti          nen, mielenterveyden, ihmissuhteiden ja päihtei-
42148: niille alueille, missä tarve on ollut suurinta. Sa-      den käytön ongelmat. Näillä alueilla terveyden-
42149: manaikaisesti terveydenhuoltomenojen reaalikas-          huollon ja sosiaalihuollon tehtävät liittyvät kiin-
42150: vu on ollut olennaisesti hitaampaa kuin 1960-            teästi toisiinsa.
42151: luvulla ja terveydenhuollon kansantuoteosuus on              Yleistäen voidaan arvioida, että nykyiset mer-
42152: kasvanut hitaasti pysytellen teollisuusmaiden kes-       kittävät terveysongelmat tulevat sellaisena pysy-
42153: kitason alapuolella.                                     mään aina vuoteen 2000 asti. Kuitenkin myös uu-
42154:     Työ- ja elinympäristön, liikenteen, virheellisten    siin terveysongelmiin, kuten uusiin tartuntatau-
42155:  ravintotottumusten ja nautintoaineiden käytön           teihin tulee varautua. Vaikka eräiden yleisten
42156:  terveysriskeihin liittyvät kehittämistarpeet ovat       kansantautien ilmaantuvuus näyttää vähenevän,
42157:  nousseet näkyvästi esille 1970-luvun loppupuolel-       aiheuttaa erityisesti väestön vanheneminen ja hoi-
42158:  la ja nyt 1980-luvulla. Ne ovat sittemmin johta-        totulosten paraneminen sen, että näitäkin sairas-
42159:  neet toimenpiteisiin terveyskasvatuksen kehittä-        tavien määrä todennäköisesti kasvaa. Väestön van-
42160:  miseksi. Lainsäädännöstä voidaan mainita esi-           heneminen ja pitkäaikaisen sairastavuuden lisään-
42161:  merkkeinä tupakoinnin vähentämistä ja työter-           tyminen onkin olennaisin tällä ja seuraavalla vuo-
42162:  veyshuoltoa koskeva lainsäädäntö. 1980-luvulla          sikymmenellä nähtävissä oleva sairastavuuden ku-
42163:  terveyspoliittista päätöksentekoa ovat sävyttäneet      vaan vaikuttava muutos.
42164:  voimavarojen kasvuvauhdin hidastuminen ja väes-             Nykyiset kansantautimme ovat yleensä krooni-
42165:  tön vanheneminen. Keskeiseksi on muodostunut            sia. Tämän vuoksi hoidon ja kuntoutuksen vaiku-
42166:  kysymys sosiaalihuollon ja terveydenhuollon oi-         tus kansanterveyteen on rajallinen, vaikka niillä
42167:  keasta painotuksesta ja yhteen sovittamisesta.          on yksilölle erittäin suuri merkitys. Olennaiset
42168:  Edellytyksiä tälle on parannettu uudella suunnit-       muutokset voivat perustua vain uusien tautita-
42169:  telu- ja valtionosuuslainsäädännöllä.                   pausten ennalta ehkäisyyn. Hallituksen terveyspo-
42170:     Väestön terveydentilassa tapahtui 1970-luvun         liittisen linjan perustan muodostavatkin terveys-
42171:  puolivälissä selvä käänne parempaan. Suomalais-         palvelujen kehittämisen ohella terveellisten elä-
42172:  ten keski-ikäisten miesten poikkeuksellisen suuri       mäntapojen edistäminen ja sairauksien ennalta
42173:  kuolleisuus on alkanut vähentyä. Samanaikaisesti        ehkäisy sekä elinympäristöstä aiheutuvien terveys-
42174:  naisten ja lasten kuolleisuuden vähenevä suunta         riskien ehkäiseminen.
42175:  on jatkunut. Kuolleisuuden alueelliset ja sosiaali-         Herra puhemies! Olen edellä selostanut jok-
42176:  ryhmittäiset erot ovat kuitenkin edelleen huomat-       seenkin laajasti hallituksen terveyspolitiikan läh-
42177:  tavat.                                                  tökohtia ja perustavoitteita. Ennen kuin tyh-
42178:      Sepelvaltimotaudin ja aivohalvausten ilmaan-        dyn hieman yksityiskohtaisemmin käsittelemään
42179:   tuvuus on vähentynyt, syöpätaudeista naisten           eduskunnalle kirjallisesti jaetun selonteon konk-
42180:  kohdunkaulan syöpä ja molempien sukupuolten             reettisemman osan pääpiirteitä haluan vielä
42181:   mahalaukkusyöpä ovat myös vähentyneet. Sen si-         yleisesti todeta, että suomalainen terveyspo-
42182:   jaan eräät muut syöpäsairaudet ovat lisääntyneet.      litiikka on mitä ilmeisimmin lähestymässä mer-
42183:   Tuki- ja liikuntaelinsairauksien perusteella myön-     kittävää asenteellista käännekohtaa. On aika
42184:   nettyjen uusien työkyvyttömyyseläkkeiden määrä         siirtyä terveyden valvomisesta terveyden vaali-
42185:   on erityisesti nuoremmissa ikäluokissa kääntynyt       miseen.
42186: 772                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42187: 
42188: 
42189:    Vuosikymmeniä olemme keskittyneet mahdol-              veysongelmien vähentämiseksi riskialtteimmissa
42190: lisimman hyvän terveyspalvelujärjestelmän raken-          väestöryhmissä.
42191: tamiseen, ja kuten tunnettua, rakennusvaihe                  Terveellisten elämäntapojen edistämiseksi vah-
42192: edellyttää selkeää suunnittelua, peruspilareiden          vistetaan terveyskeskusten ja sairaaloiden terveys-
42193: huolellista pystyttämistä sekä määrätietoista työn-       kasvatuksen edellytyksiä. Käytännössä kasvatus- ja
42194: johtoa ja ohjausta. Tätä kaikkea on terveyspolitii-       neuvontatyöhön sekä yleiseen valistustoimintaan
42195: kan alalla tapahtunut. Mutta kun talo alkaa olla          ohjataan täysipäivätoimista lääkärityövoimaa. Ha-
42196: valmis asuttavaksi, on aika löysätä valvontaa ja an-      luan tässä yhteydessä sanoa myös sen, että meillä
42197: ta tilaa yksilöllisille ratkaisuille, henkilökohtaisel-   on valitettavia esimerkkejä riittämättömästä ja yli-
42198: le vastuulle ja kaikelle sille, mitä olemme tottu-        malkaisesta neuvonnasta ja ohjauksesta ja niiden
42199: neet kutsumaan luovuudeksi. Tätä vaihetta, kään-          tuloksista sen kaiken myönteisen rinnalla, mitä
42200: nekohtaa, olemme mielestäni lähestymässä. Ar-             olemme voineet todeta.
42201: vioin, että olemme ihmisinä ja kansalaisina kypsy-           Yhteistyötä koululaitoksen ja kansalaisjärjestö-
42202: neet ottamaan vastaan tämän askeleen.                     jen kanssa lisätään ja pyritään monipuolisin toi-
42203:    Valtio ja julkinen valta yleensä ei tietenkään voi     min tukemaan kotien mahdollisuuksia terveellis-
42204: kokonaan luopua suunnittelusta ja ohjauksesta.            ten elämäntapojen edistämiseen.
42205: Sosiaalisen oikeudenmukaisuuden toteuttamisen                Hallitus ryhtyy erityisiin toimenpiteisiin kan-
42206: valvonta on valtion tärkein yhteiskunnallinen teh-        sanravitsemuksen kehittämiseksi, tupakoinnin ja
42207: tävä. Tämä terveyspoliittinen selonteko voisi kui-        alkokoholihaittojen vähentämiseksi sekä ihmis-
42208: tenkin merkitä käännekohtaa siinä mielessä, että          suhde- ja mielenterveysongelmien ehkäisemisek-
42209: uusien voimavarojen käytössä ja suunnittelussa            Si.
42210: voitaisiin aikaisempaa enemmän painottaa sisäl-              Sopiva määrä monipuolista ravintoa on yksilön
42211: löllisiä kysymyksiä. Olisi siis voitava keskittyä suu-    terveyden perusta. Toisaalta ravinnolla on tärkeä
42212: riin, koko maata ja kaikkia kansalaisia koskeviin         merkitys kansantautiemme, kuten sydän- ja veri-
42213: linjanvetoihin ja tulevaisuuden kartoittamiseen.          suonitautien, verenpainetaudin, hammaskariek-
42214:    Tässä mielessä hallitus on valinnut selonteon          sen, useiden syöpätautien sekä eräiden ruoansula-
42215: perustaksi kolme päälinjaa: 1) terveellisten elä-         tuskanavan sairauksien synnyssä. Lääketieteen ja
42216: mäntapojen edistämisen, 2) elinympäristöstä ai-           ravitsemustieteen asiantuntijat arvioivat, että
42217: heutuvien terveysriskien ehkäisemisen ja 3) ter-          esim. syövän ja sydän- ja verisuonisairauksien syn-
42218: veyspalvelujärjestelmän kehittämisen. Seuraavassa         nystä ravitsemustekijät selittävät noin kolmannek-
42219: selostan kunkin päälinjan keskeiset kohdat. Yksi-         sen. Mikäli asiantuntijoiden varsin yksimieliset ra-
42220: tyiskohtaisemmin asia on esitetty eduskunnalle            vitsemussuositukset toteutuisivat, vähenisivät
42221: kirjallisessa muodossa.                                   esim. alle 70-vuotiaiden sydän- ja verisuonitauti-
42222:    Terveellisten elämäntapojen edistämiseen on            kuolemat useita tuhansia vuosittain. Lisäksi hyö-
42223: Suomessa hyvät edellytykset. Tämä toiminta on             dY_t näkyisivät mm. syöpäsairastuvuuden vähene-
42224: myös käytännössä mahdollista ja tuloksellista, sen        misessä.
42225: on viime vuosien kehitys meillä osoittanut. Tupa-            Suomalainen kansanravitsemus on perustaltaan
42226: kointi on kääntynyt laskuun, ravintotottumuksis-          hyvä. Sen viimeaikainen kehitys on ollut suotuisa,
42227: sa on tapahtunut huomattavaa myönteistä kehi-             ja tämän kehityksen arvioidaan jatkuvan. Kuiten-
42228: tystä, rintaruokinta on elpynyt, lasten ja nuor-          kin kansanterveyden kannalta ravitsemukseen liit-
42229: ten hampaiden hoito on parantunut, perhesuun-             tyy vielä useita ongelmia. Näitä ongelmia on ra-
42230: nittelu ja ehkäisykäytäntö ovat tehostuneet,              vinnon köyhtyminen, kun pitkälle puhdistetut
42231: nuorten alkoholin käyttö näyttää myös vähenty-            elintarvikkeet syrjäyttävät terveeliisiä ja runsaasti
42232: vän.                                                      suojaavia aineita sisältäviä ravintoaineita. Ongel-
42233:    Samalla kun tämä myönteinen kehitys tode-              mana on myös ravinnon rasvaisuus sekä energian
42234: taan, on muistettava, että terveeliisiä elämäntapo-       saannin ja kulutuksen epäsuhteen seurauksena
42235: ja omaksuvat nopeimmin hyvin koulutetut ja hy-            syntyvä liikalihavuus.
42236: vässä sosiaalisessa asemassa olevat ihmiset. Ter-            Hallitus pitääkin välttämättömänä, että ravit-
42237: veyttä kuluttavat ja vaarantavat tavat ja tottumuk-       semustottumusten ohjaamisessa edetään laaja-
42238: set taas kasautuvat niille ihmisille ja perheille, joi-   alaisesti käyttämällä samanaikaisesti useita eri kei-
42239: den terveys muutenkin on elinolojen ja työolojen          noja. Terveyskasvatusta tehostetaan ja tuotekehit-
42240: takia vaakalaudalla. Hallitus pitääkin tärkeänä,          telyllä pyritään saamaan terveelliset ravintoval-
42241: että jatkossa selvitetään erityisesti ne toimenpi-        misteet mahdollisimman hyvin vastaamaan kulut-
42242: teet, joita tarvitaan elämäntavoista johtuvien ter-       tajien toiveita. Terveydelle edullisten muutosten
42243:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            773
42244: 
42245: 
42246: aikaansaamiseksi käytetään myös hintapolitiikkaa           aineenvaihduntaelimistön sairauksina, tapaturmi-
42247: ja muutetaan ravintorasvasäännöksiä. Lainsäädän-           na ja myrkytyksinä. Alkoholi aiheuttaa arviolta
42248: tö ei saa olla este sille, että kuluttajat saavat valit-   2 300 ennenaikaista kuolemaa vuosittain. Sairaa-
42249: tavakseen vähärasvaisempia ravintorasvoja.                 loissa käytetään noin 1 500 000 hoitopäivää vuo-
42250:    Kansanravitsemuksen kehittämistavoitteena on            dessa alkoholisairauksien hoitoon. Alkoholi on
42251: turvata väestölle riittävä, terveyden kannalta tasa-       mukana myös varsin monessa sosiaalisessa ongel-
42252: painoinen, monipuolinen ja pääosiltaan kotimai-            massa.
42253: seen tuotantoon perustuva elintarvikehuolto. Vil-             Raittiustyön edellytyksiä on parannettu säätä-
42254: javalmisteiden, kalan ja vähärasvaisen lihan, peru-        mällä uusi raittiustyölaki. Eduskunnalle on annet-
42255: nan ja kasvisten ja kotimaisten marjojen käyttöä           tu esitykset alkoholilainsäädännön muuttamisesta
42256: tuetaan. Rasvan käytön vähentämiseksi edistetään           ja uudeksi päihdehuoltolaiksi. Erityisesti tervey-
42257: vähärasvaisten maitovalmisteiden käyttöä. Kulut-           denhuollon kasvatus- ja neuvontatoimintaan al-
42258: tajan valintojen helpottamiseksi elintarvikkeiden          koholihaittojen ehkäisemiseksi sekä ongelmien
42259: päällysmerkintöjen tietoja täsmennetään ja ym-             varhaiseksi tunnistamiseksi ohjataan lisää voima-
42260: märrettävyyttä parannetaan. Lisäaineiden käyttöä           varoja.
42261: valvotaan.                                                    Kunnissa terveys- ja raittiuskasvatuksen tehokas
42262:     Kansanravitsemuksen kehittämiseksi vahviste-           yhteen sovittaminen on välttämätöntä. Mielestäni
42263: taan ravitsemusasiain neuvottelukunnan työn                kunnilla tulisi olla mahdollisuus valita, haluavat-
42264: pohjalta valtakunnalliset ravitsemussuositukset, ja        ko ne ylläpitää erillistä raittiusorganisaatiota vai
42265: valmistellaan vuoteen 1990 mennessä yhtenäinen             ohjata erityistyöntekijöitä terveyskeskukseen alko-
42266: elintarvikepoliittinen ohjelma. Siihen sisällyte-          holihaittojen torjunnan tehostamiseksi.
42267: tään mm. terveyttä edistävän ravitsemuksen kan-               Hallituksen tavoitteena on tupakoinnin ja alko-
42268: nalta tarpeelliset hinta- ja tuotantopoliittiset sekä      holihaittojen vähentäminen supistamalla molem-
42269: kasvatukselliset kokonaisuudet. Pidän erittäin tär-        pien kokonaiskulutusta. Viranomaisten ja vapaa-
42270:  keänä, että tässä valmistelutyössä annetaan suuri         ehtoisten järjestöjen monipuolisella kasvatus- ja
42271:  paino lääketieteen ja ravitsemusalan asiantuntijoi-       neuvontatyöllä sekä lainsäädännöllä on saavutettu
42272:  den uusimmalle tietämykselle. Valmistelussa tar-          merkittäviä tuloksia. Silti sekä alkoholin että tu-
42273:  vitaan myös terveys- ja maatalousviranomaisten            pakan kokonaiskulutus on pysytellyt viimeisten
42274:  sekä etujärjestöjen ja elintarviketeollisuuden tii-       kymmenen vuoden aikana suunnilleen ennallaan.
42275:  vistä yhteistyötä.                                        Pääasiallinen syy on hintapolitiikassa. Tupakka-
42276:     Tupakointi aiheuttaa Suomessa vuosittain vä-           tuotteiden ja alkoholituotteiden hinnat ovat reaa-
42277:  hintään 4 000 ennenaikaista kuolemaa sekä lisää           lisesti hieman nousseet vuosina 1979-83. Mutta
42278:  sairastuvuutta. Lisäksi tahaton altistuminen tupa-        jos reaaliansioiden kehitys otetaan huomioon, on
42279:  kansavulle aiheuttaa terveydellistä haittaa ja va-        hintapolitiikan seurauksena tupakan kulutus li-
42280:  hinkoa etenkin lapsille sekä allergiaa ja astmaa sai-     sääntynyt. Se mitä kasvatuksella on voitettu, on
42281:  rastaville. Tupakoinnin vähentämisellä voidaan            hintapolitiikalla menetetty.
42282:  ennenaikaista kuolleisuutta ja sairastuvuutta vä-            Lähivuosina sekä tupakkatuotteiden että alko-
42283:  hentää enemmän ja nopeammin kuin millään                  holijuomien hintaa korotetaan vähintään yleisen
42284:  muulla yksittäisellä ehkäisevän terveyspolitiikan         hintatason ja pitkällä aikavälillä myös kuluttajan
42285:  keinolla. Tupakkasairauksien suuri esiintyvyys            ostovoiman kasvua vastaavasti. Tupakan ja alko-
42286:  Suomessa on erityinen perusta voimaperäisille toi-        holin alennusmyynnin torjumiseksi on välttämä-
42287:  meopiteille tupakoimattomuuden edistämiseksi.             töntä lisäksi toteuttaa kertaluontoinen hintojen
42288:     Tupakkalainsäädännön pohjalta on tupakointia           tasokorotus.
42289:  vähentävää terveyskasvatusta tehostettu ja tupa-             Lopuksi haluan korostaa, että uusin tietämys
42290:  koinnin markkinointia rajoitettu. Valtioneuvos-           osoittaa sen, että alkoholin ja tupakan kulutuksen
42291:  ton päätöksin on alennettu tehdasvalmisteisten            vähentäminen edellyttää useita samansuuntaisia
42292:  savukkeiden savun haitta-aineiden sallitun mää-           toimenpiteitä yhtä aikaa.
42293:  rän ylärajoja. Passiivisen tupakoinnin terveyshait-          Eräs osa elämäntapaamme ovat suhteet toinen
42294:  tojen vähentämiseksi annetaan suositukset tupa-           toisiimme, yleisesti ottaen ihmissuhteet. Niillä on
42295:  kansavun vähentämiseksi työympäristössä. Ter-             erittäin suuri merkitys ihmisen terveydelle. Tällä
42296:  veyskasvatusta tupakoinnin vähentämiseksi tehos-          hetkellä erilaiset mielenterveyden ja ihmissuhtei-
42297:  tetaan yhteistyössä järjestöjen kanssa.                   den ongelmat ovat yleisiä. Niiden määrä näyttää
42298:     Alkoholihaitat ilmenevät terveydenhuollossa            olevan yhteydessä yhteiskunnan muutokseen, jo-
42299:  hermoston sairauksina, mielenterveyshäiriöinä,            hon on liittynyt nopea väestön muuttoliike ja ih-
42300: 774                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42301: 
42302: 
42303: misten perinteisten sosiaalisten yhteyksien ja vuo-         Tartuntatautien torjunta perustuu neljään teki-
42304: rovaikutuksen uudelleen muotoutuminen. Muu-              jään: yleiseen vastustuskykyyn, yleiseen hyvään
42305: tokseen sopeutuminen aiheuttaa paineita yksilöi-         hygieniaan, rokotuksiin sekä antimikrobisiin lää-
42306: hin ja perheisiin. Yksinäisyyden, vanhempien ja          keaineisiin. Vanhojen tartuntatautien, kuten po-
42307: lasten välisten vaikeuksien, psykosomaattisten oi-       lion ja kurkkumädän, torjuminen edellyttää jat-
42308: reiden ja itsemurhien lisääntyminen ovat esimerk-        kuvaa valppautta ja määrätietoista rokotustoimin-
42309: kejä tästä.                                              taa. Hallitus katsoo, että tehokkaita rokotusohjel-
42310:    Hallituksen käsityksen mukaan fyysistä ja so-         mia tulee jatkaa ja uusia rokotteita ottaa valikoi-
42311: siaalista elinympäristöä tulee rakentaa niin, että se    dusti käyttöön. Tartuntatautien torjunnan lain-
42312: lisää ihmisten välistä kanssakäymistä. Mielenter-        säädännön uudistamisesitykset tullaan antamaan
42313: veystyössä koulutusta, neuvontaa ja ohjausta mo-         eduskunnalle.
42314: nipuolistetaan ja kriisihoitoa sekä tukevaa terapiaa        Ympäristöterveydenhuollossa tärkeimpiä fysi-
42315: tehostetaan. Terveydenhuollon palveluja elämän-          kaalisia riskitekijöitä ovat melu ja säteily. Hallitus
42316: tilanteiden selvittelytaitojen ja ihmissuhdetaito-       asettaa tavoitteekseen väestön säteilyaltistuksen
42317: jen edistämiseksi sekä sosiaalisen ympäristön tuen       alentamisen. Tämä edellyttää säteilyn lääkinnälli-
42318: varmistamiseksi kehitetään yhteistyössä muiden           sen käytön vähentämistä ja röntgentutkimuksien
42319: viranomaisten ja vapaaehtoisjärjestöjen kanssa.          korvaamista muilla tutkimuksilla. Asuntoaluei-
42320:    Siirryn nyt käsittelemään elinympäristöön liit-       den kartoittamisessa ja kaavoituksessa sekä raken-
42321: tyviä kysymyksiä. Ihminen elää hyvin kiinteässä          nustekniikassa on otettava huomioon radansätei-
42322: vuorovaikutuksessa sekä sosiaalisen että fyysisen        lyn ehkäiseminen. Ympäristömelun torjunnan te-
42323: elinympäristönsä kanssa. Elinympäristön merkitys         hostaminen edellyttää terveydenhoitolainsäädän-
42324: ihmisten hyvinvoinoille on viime vuosina tullut          nön lisäksi ympäristöministeriön toimialaan kuu-
42325: korostetusti esille. Ihmisten elinympäristöstä ai-       luvaa uutta erityislainsäädäntöä, jota koskeva esi-
42326: heutuvien terveysriskien arviointi on terveyden-         tys annetaan eduskunnalle tänä vuonna.
42327: huollon tehtävä. Ympäristön laatua tarkkaillaan,            Kemiallisia aineita on nykyisin käytössä noin
42328: haitallisia ympäristötekijöitä poistetaan ja niiden      60 000-70 000. Testattuja yhdisteitä on kuiten-
42329: syntymistä ehkäistään. Terveyttä edistetään yh-          kin tällä hetkellä vain noin 7 000. Suomessa kulu-
42330: teistyössä ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa.        tetaan vuosittain noin 3,6 milj. tonnia kemikaale-
42331:    Ympäristöhaitat eivät aiheudu yksinomaan              ja. Työsuojeluhallituksen kemiallisten aineiden
42332: luonnon saastumisesta. Luonnon omat terveysvaa-          luettelossa on yhteensä 24 000 nimikettä. Kemi-
42333: rat, kuten myrkylliset kasvit ja ionisoiva säteily,      kaaleille altistutaan joko itse kemikaaleja tai niitä
42334: ovat nykyihmisille myös merkittäviä terveysriske-        vapauttavia tavaroita käsiteltäessä tai elintarvik-
42335: jä. Samoin on muistettava, että ihminen itse luo         keiden, talousveden ja ympäristöilman jäämien ja
42336: toiminnallaan vaaroja. Useimpien kroonisten sai-         epäpuhtauksien jouduttua elimistöön. Kemikaa-
42337: rauksien katsotaan johtuvan näiden tekijöiden yh-        lien terveyshaitat ovat seurausta elimistöön joutu-
42338: teisvaiku tuksista.                                      neiden kemikaalien kokonaismääristä ja niiden
42339:    Ympäristöterveydenhuolto on terveydenhuol-            yhteisvaikutuksesta.
42340: lon erityinen kehittämisalue. Täydennyskoulu-               Talousveden laatua voidaan maassamme pitää
42341: tuksen ja ohjauksen avulla ympäristöterveyden-           hyvänä, mutta paikkakuntakohtaisia tai satunnai-
42342: huollon henkilöstön työpanosta suunnataan val-           sia ongelmia esiintyy edelleen. Ilman epäpuh-
42343: vontatehtävistä neuvonta- ja ohjaustoimintaan.           tauksista energian tuotannon ja liikenteen aiheut-
42344: Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuoje-            tamat kemialliset päästöt ovat väestön merkittä-
42345: lun lainsäädäntöä ja hallintoa kehitetään jatkuvasti.    vimmät altisrajat varsinkin asutustaajamissa. Si-
42346:    Elintarvikkeiden ja veden levittämistä sairauk-       säilman terveellisyyteen vaikuttavat ennen kaik-
42347: sista muodostavat biologista alkuperää olevat sai-       kea rakennustavan tiiviys, asunnon sisäpintojen ja
42348: raudet tärkeimmän välittömän terveysvaaran. Nii-         kodinkalusteiden materiaalit sekä ilmanvaihto.
42349: den aiheuttajina voivat olla bakteerit, virukset, al-       Hallitus ottaa kemikaalien terveysriskit ja nii-
42350: kueläimet tai erilaiset loiset. Tämän vuoksi erityi-     den torjunnan ympäristöterveydenhuollon lähi-
42351: sesti joukkoruokailuun liittyvän ruoanvalmistuk-         vuosien painoalueeksi. Kemikaalien terveysriskien
42352: sen moitteettomuuteen, ruokamyrkytysten sekä             arviointi on terveysviranomaisten tehtävä. Edus-
42353: elintarvike- ja vesiepidemioiden ennaltaehkäisyyn        kunnalle annetaan esitys kemikaalilaiksi haitallis-
42354: sekä elintarvikkeiden hyvään laatuun myytäessä           ten kemikaalien aiheuttamien terveysriskien eh-
42355: tai tarjottaessa niitä kuluttajille kiinnitetään lisää   käisemiseksi ja kemikaalien ennakkovalvonnan te-
42356: huomiota.                                                hostamiseksi. Tässä yhteydessä otetaan huomioon
42357:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              775
42358: 
42359: 
42360: myös kemikaalien ympäristövaikutusten aiheutta-          vuodessa. Koti- ja vapaa-ajan tapaturmissa ei ole
42361: mat ympäristönsuojelun näkökohdat. Lääkintö-             tapahtunut samaa myönteistä kehitystä. Niiden
42362: hallituksen, kansanterveyslaitoksen ja ympäristö-        osuus kaikista vammoista on kasvanut 15 vuodessa
42363: hallinnon voimavaroja lisätään kemikaaleja koske-        arviolta 14 % :sta 60 % :iin.
42364: via selvityksiä varten.                                     Hallitus asettaa koti- ja vapaa-ajan tapaturmien
42365:    Ilman terveydellistä laatua parannetaan ilman-        torjunnan keskeiseksi kehittämisalueeksi. Alkoho-
42366: suojelulainsäädännöllä. Moottoribensiinin bent-          lihaittojen vähentämiseen tähtäävät toimet ovat
42367: seenipitoisuutta alennetaan, ja lyijyttömään ben-        merkittävä osa tapaturmien torjuntaa. Sosiaali- ja
42368: siinin siirrytään niin pian kuin mahdollista. Val-       terveysministeriö asettaa koti- ja vapaa-ajan tapa-
42369: vontaviranomaisten tulee tarkastaa erityisesti ra-       turmien neuvottelukunnan yhteensovittamaan eri
42370: kennusten ilmanvaihtoa. Elintarvikelainsäädäntö          tahojen työtä ja tehostamaan neuvontaa, kokeilu-
42371: uudistetaan elintarvikkeiden puhtauden ja turval-        ja koulutustyötä sekä seurantaa. Tällä alueella tu-
42372: lisuuden valvonnan kehittämiseksi. Asuntojen ja          lee nähdäkseni kansalaisjärjestöjen toiminta ole-
42373: kodinkalusteiden materiaalien ennakkotarkastus           maan erittäin tärkeää ja tuloksellista.
42374: tullaan järjestämään sisäilman terveellisyyden pa-          Herra puhemies! Siirryn nyt hallituksen terveys-
42375: rantamiseksi.                                            poliittisen selonteon kolmanteen pääkysymyk-
42376:    Työympäristön tämän hetken suurimpia ter-             seen, terveyspalvelujen kehittämiseen. Terveys-
42377: veysongelmia ovat mekaaniset vaaratekijät: melu,         palvelut ovat terveydenhuollon tärkeä työväline
42378: tärinä, lämpöolot, säteily sekä kemialliset, biolo-      ihmisen terveyden vaalimisessa sekä sairaanhoi-
42379: giset ja fysiologiset vaaratekijät. Työhön liittyy       dossa ja kuntoutuksessa. Terveyspalvelujärjestel-
42380: yhä enemmän psyykkisiä ongelmia sekä yksipuoli-          män avulla voidaan lisätä ihmisten välistä yhden-
42381: sen kuormituksen aiheuttamia vaivoja. Ammatti-           vertaisuutta, saattaa palvelut tasapuolisesti kaik-
42382: tauteja todetaan Suomessa vuosittain noin 5 000,         kien kansalaisten ulottuville, porrastaa hoitotoi-
42383: joista puolet on meluvammoja ja ammatti-ihotau-          met niin, että potilasta autetaan aina mahdolli-
42384: teja. Ammattitautien torjunnassa erityistä huo-          simman lähellä hänen kotiaan, ja käyttää voima-
42385: miota kiinnitetään työkyvyttömyyttä aiheuttavien         varoja tehokkaasti. Järjestelmiin liittyy tietysti ai-
42386: seurausten ja pysyvien vammojen ja pitkäaikaisten        na epäkohtia, jotka on pyrittävä selvittämään ja
42387: tautitilojen torjuntaan. Hallitus tulee uudista-         mahdollisimman nopeasti korjaamaan.
42388: maan työturvallisuuslakia. Tavoitteena on hallita           Meillä Suomessa on tällä hetkellä vahva perus-
42389: teknistä kehitystä, vähentää työn mielenterveys-         terveydenhuolto ja korkeatasoinen erikoissairaan-
42390: ongelmia ja työn yksipuolisen kuormituksen ai-           hoito, joissa julkisten palvelujen osuus on ollut
42391:  heuttamia haittoja.                                     suuri. Terveyspalvelujen parantumisesta kuuluu
42392:     Työtapaturmia pyritään vähentämään vähin-            ansio kunnille ja kuntainliitoille, jotka ovat no-
42393:  tään puoleen nykyisestä vuoteen 2000 mennessä.          peasti ja joustavasti kehittäneet tätä aluetta. Yksi-
42394:  Meluvaurioiden lisääntyminen pysäytetään laske-         tyisellä terveydenhuollolla on merkitystä etenkin
42395:  malla melualtistuksen tasoa työpaikoilla. Edelleen      hammashuollossa, avohuollon erikoislääkäripalve-
42396:  tavoitteena pidetään työpaikkojen kemikaalialtis-       luissa, työterveyshuollossa, fysikaalisessa hoidossa
42397:  tuksen vähentämistä. Vaarallisimmat kemikaalit,         ja kuntoutuksessa. Tulevaisuudessakin terveyspal-
42398:  kuten asbesti ja bentseeni, poistetaan pääosin käy-     velujen kehittämisen perusta on julkinen tervey-
42399:  töstä vuoteen 1995 mennessä, ja poikkeustapauk-         denhuolto, jota yksityinen toiminta täydentää.
42400:  sia varten luodaan tarvittava erikoislupajärjestel-        Palvelujärjestelmä luo puitteet sairaanhoito- ja
42401:  mä suojatoimineen.                                      terveydenhoitotyölle. Hoitonäkemykset taas rat-
42402:     Tapaturmat ovat huomattava kansanterveydel-          kaisevat, miten potilaita ja asiakkaita autetaan ja
42403:  linen ja kansantaloudellinen ongelma. Suomessa          tuetaan. Hoitonäkemysten ja hoitokäytäntöjen
42404:  tapahtuu vuosittain noin 700 000 tapaturmaa.            uudistamiseen tullaan paneutumaan voimakkaas-
42405:  Vammat aiheuttavat yhteensä noin 1 200 000 lää-         ti koko terveydenhuollossa. Kysymys on, kuten
42406:  kärissäkäyntiä ja 3 800 kuolemaa vuosittain. Tapa-      alussa jo totesin, terveyspolitiikkamme ihmiskäsi-
42407:  turmat ovat kuitenkin yleensä ehkäistävissä. Lii-       tyksestä, mutta myös näkemyksestämme sairau-
42408:  kennetapaturmien ja työtapaturmien torjuntaa            den olemuksesta ja sairastumisen syistä. Aivan
42409:  varten meillä on oma organisaationsa ja lainsää-        liian usein vieläkin sairaanhoidossa lähdetään ka-
42410:  däntönsä. Aktiivisen ja laaja-alaisen torjuntatyön      peasta ajattelusta sairaudesta vain solujen tai eli-
42411:  ansiosta ovat kuolemaan johtaneet liikennetapa-         men poikkeavana tilana. Sairaus koskettaa kuiten-
42412:  turmat vähentyneet puoleen 10 vuodessa ja kuole-        kin aina koko ihmistä. Se ulottaa vaikutuksensa
42413:  maan johtaneet työtapaturmat kolmannekseen 20           myös perheeseen, lähiyhteisöön ja koko yhteis-
42414: 776                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42415: 
42416: 
42417: kuntaan ja kulttuuriin. Tästä on oltava tietoisia,     tämään. Perusterveydenhuollon painottaminen
42418: jos pyritään todella uusiin saavutuksiin sairaan-      merkitsee, että erikoissairaanhoidon sairaansijoja
42419: hoidossa esimerkiksi silloin, kun on kysymys syö-      ei tarvitse lisätä. Sairaansijoja voidaan joillakin
42420: vän hoidosta. Biologis-lääketieteellinen lähesty-      erikoisaloilla jopa vähentää. Henkilökunnan ko-
42421: mistapa ei yksin tässä riitä.                          konaismäärää ei voida kuitenkaan samalla vähen-
42422:    Terveyspalvelujen sisällön ja laadun kehittämi-     tää, sillä erikoissairaanhoito keskittyy yhä vaati-
42423: sessä painotetaan potilas- ja asiakaskeskeistä toi-    vampiin tehtäviin. Erikoissairaanhoitoa kehitet-
42424: mintaa. Palvelujen on muodostettava potilaan nä-       täessä kiinnitetään edelleen huomiota työnjakoon
42425: kökulmasta saumaton ja joustava kokonaisuus.           ja toimintojen tarkoituksenmukaiseen keskittämi-
42426: Palvelujärjestelmän eri osien välillä on oltava toi-   seen. Erityisen vaativa tautien hoito keskitetään
42427: mivat sillat. Erityisen tärkeää on perusterveyden-     viiteen yliopistolliseen keskussairaalaan. Tarpeen
42428: huollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyö. Meidän      mukaan näidenkin välillä sovitaan tehtävien jaos-
42429: on myös aina muistettava, että potilas ei ole pas-     ta. Keskussairaaloiden tulee ottaa yhä kattavam-
42430: siivinen terveyspalvelujen kuluttaja vaan tasaver-     min vastuu alueensa erikoissairaanhoidon kehittä-
42431: taisessa vuorovaikutussuhteessa oleva ihminen.         misestä sekä terveyskeskusten henkilökunnan tai-
42432: Häntä on aina kannustenava omatoimisuuteen ja          tojen kehittämisestä. Aluesairaaloiden osuus tulee
42433: hoitoonsa osallistumiseen.                             säilymään merkittävänä ja niiden vastuuta lisä-
42434:    Keskeisin laadullinen kehittämistavoite on näh-     tään.
42435: däkseni omalääkärijärjestelmän toteuttaminen              Uuden tekniikan käyttöönoton arviointiperus-
42436: koko maassa. Tämä edellyttää jatkuvien hoitosuh-       teena on hinnan ja hyödyn suhde. Tarpeen mu-
42437: teiden takaamista sekä molemminpuolista halua          kaan laaditaan kalliiden teknisten laitteiden valta-
42438: solmia luottamuksellisia hoitosuhteita ja lisäksi      kunnallisia hankintaohjelmia, jotta voidaan tur-
42439: nopeaa hoitoon pääsyä. Omalääkärijärjestelmän          vata sekä tarkoituksenmukainen keskittäminen et-
42440: toteuttamiseksi lääkärien ja terveydenhoitajien        tä alueellinen tasapaino. Kalliin varustuksen käy-
42441: työ järjestetään vuoteen 1990 mennessä väestövas-      tön tehostamiseksi sairaaloiden täysitehoista toi-
42442: tuuperiaatteella, joka merkitsee henkilökohtaista      minta-aikaa pidennetään. Liiallista tukeutumista
42443: vastuun ottoa tietyistä potilaista. Omalääkärijär-     teknologiaan käyttökelpoisten perinteisten mene-
42444: jestelmä antaa mahdollisuuden hoitaa ihmistä ko-       telmien kustannuksella on varottava. Myös eri-
42445: konaisuutena ja ottaa huomioon myös psyykkisen         koissairaanhoidon osalta ovat yhteistyöhön sekä
42446: ja sosiaalisen terveyden näkökohdat.                   hoidon inhimillisyyteen ja potilaan omaan osallis-
42447:    Perusterveydenhuollon kehittämisen perusta on       tumiseen liittyvät kysymykset erityisen kehittämi-
42448: vuonna 1972 voimaan tullut kansanterveyslaki.          sen kohteena.
42449: Perusterveydenhuollon palvelujen kehittäminen             Sekä tässä esittelypuheenvuorossani että kirjalli-
42450: tulee olemaan edelleen selvä painoalue, jonne          sena jaetussa selonteossa on melko suppeasti pa-
42451: henkilökuntaa lisätään edelleen enemmän kuin           neuduttu palvelujärjestelmän moniin tärkeisiin
42452: terveydenhuoltoon keskimäärin. Perusterveyden-         kysymyksiin. Tältä osin on syytä korostaa, että
42453: huollon on kyettävä vastaamaan väestön kasvuun,        hallitus on määritellyt lähivuosien kehittämista-
42454: ikärakenteen muutokseen ja kroonisten sairauk-         voitteet viimeisessä terveydenhuollon valtakun-
42455: sien yleistymisen aiheuttamaan palvelusten tar-        nallisessa viisivuotissuunnitelmassa, joka täyden-
42456: peen kasvuun. Ehkäisevän työn, avosairaanhoidon        tää näitä selonteon linjanvetoja.
42457: lääkäripalveluiden ja kotisairaanhoidon osuutta li-       Korkeatasoiseen terveyspalveluun kuuluu myös
42458: sätään. Uutta henkilökuntaa kohdistetaan näihin        toimiva oikeussuojajärjestelmä. Terveydenhuol-
42459: tehtäviin mm. siten, että avosairaanhoidon lääkä-      lon oikeussuojajärjestelmää kehitetään tavoitteena
42460: rityövoimaa on kaikissa terveyskeskuksissa vuonna      terveydenhuollon eri henkilöstöryhmien ja poti-
42461: 1988 yksi lääkäri 2 800 asukasta kohti.                laiden välisen luottamuksen ja yhteistyön paranta-
42462:    Nähdäkseni tämän päivän terveydenhuollon            minen. Hoitovirheistä johtuvien vahinkojen kor-
42463: kehitysaluetta ovat suurten kaupunkien korttelit,      vausmenettelyä yksinkertaistetaan. Tavoitteena
42464: jonne kasautuu hyvin monia ongelmia. Tämän             on lakiin tai sopimukseen perustuva potilasvahin-
42465: vuoksi hallitus painottaa suurten kaupunkien avo-      kojen korvausjärjestelmä.
42466: hoidon jälkeenjääneisyyden poistamista.                   Lääkehuolto on tärkeä osa terveydenhuoltoa ja
42467:    Julkinen erikoissairaanhoitomme on kansainvä-       sen kehittämisellä pyritään tarkoituksenmukai-
42468: lisestikin verraten voimavarojensa, teknisen varus-    seen ja taloudelliseen lääkkeiden käyttöön. Lääke-
42469: tuksensa ja henkilökuntansa ammattitaidon suh-         jakelujärjestelmään liittyviä suuria uudistamis-
42470: teen hyvällä tasolla. Hyvä taso tullaan säilyt-        hankkeita ei ole vireillä. Tavoitteellisen lääke-
42471:                                    Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                777
42472: 
42473: 
42474: politiikan edellytyksiä sen sijaan parannetaan lää-      jaisesti avohoitoon ohjataan edelleen enemmän
42475: kehuollon lainsäädäntöä, myyntilupajärjestelmää,         uusia voimavaroja kuin terveydenhuoltoon keski-
42476: lääkeinformaatiota ja kulutustilastointia kehittä-       määrin. Puoliavoimien psykiatristen hoitomuoto-
42477: mällä.                                                   jen ja asuntolatoiminnan osuutta lisätään sekä
42478:     Sairausvakuutuksen lääkekorvausjärjestelmää          tuetaan potilaiden siirtymistä normaaliin asumi-
42479: kehitetään siten, että eri sairauksia sairastavien       seen. Sairaansijoja vähennetään ja sairaalahoi-
42480: tasa-arvo saavutetaan mahdollisimman hyvin ja            toa tehostetaan sitä laadullisesti kehittämällä.
42481: lääkekustannusten omavastuuosuudelle asetetaan           Sairaansijojen vähennysohjelma edellyttää kuiten-
42482: vuotuinen katto. Tämä lainsäädännöllinen uudis-          kin avohoidon voimavarojen huomattavaa lisää-
42483: tusesitys on nyt eduskunnan käsiteltävänä. Sai-          mistä.
42484: rausvakuutuksen toimivuutta parannetaan. Sai-               Psykiatrisen erikoissairaanhoidon henkilöstöra-
42485: rausvakuutuksen korvaukset sovitetaan entistä pa-        kennetta kehitetään lisäämällä pitemmälle koulu-
42486: remmin yhteen terveydenhuoltojärjestelmän pal-           tetun henkilöstön suhteellista osuutta. Yhteistyö-
42487: velujen kanssa.                                          tä terveyskeskusten kanssa kehitetään ja peruster-
42488:      Sairaanhoitokorvausten taksat ovat jälkeenjää-      veydenhuollon valmiuksia hoitaa mielenterveys-
42489: neitä, mistä syystä omavastuuosuudet ovat nous-          ongelmia parannetaan henkilöstön koulutusta ke-
42490: seet. Taksojen jälkeenjääneisyys pyritään korjaa-        hittämällä. Lasten ja nuorten ongelmien hoidon
42491: maan ja sairaanhoitokorvauksen alaa laajenta-            tehostaminen edellyttää tiivistä yhteistyötä koulu-
42492: maan tarpeellisille uusille alueille. Sairausvakuu-      ja sosiaalitoimen kanssa.
42493:  tuksen korvaamien palvelujen hintojen kohtuulli-           Kolmantena tärkeänä alueena on vanhusten
42494:  suuden valvontaa myös parannetaan.                      terveydenhuollon kehittäminen. Suurin paine ter-
42495:      Erityisen tärkeänä sairausvakuutuksen piiriin       veydenhuoltopalvelujen lisäämiseen aiheutuu
42496:  kuuluvana uutena alueena pidän hammashuol-              vanhusten määrän kasvusta, jonka takia vanhus-
42497:  toa. Palaan tähän asiaan vielä myöhemmin. Eri-          ten terveydenhuollon kehittäminen on valtakun-
42498:  tyisen tärkeänä pidän myös sitä, että sairausajan       nallinen painoalue. Sairaanhoidon tarvetta pyri-
42499:  toimeentulo on kattavasti turvattu, ja tältä osin       tään vähentämään aktiivisella terveydenhoidolla.
42500:  tarvitaan vähimmäispäivärahan tason korottamis-         Nykyisen laitospainotteisuuden sijasta panoste-
42501:  ta.                                                     taan ensisijaisesti avopalvelujen kehittämiseen se-
42502:      Seuraavaksi otan esille neljä terveydenhuollon      kä koti- ja päiväsairaanhoitoon, mikä edellyttää
42503:  tärkeätä aluetta, joita tulee erityisen voimakkaasti    sosiaalipalvelujen tukea. Sairaansijoja ei enää ylei-
42504:  kehittää ja uudistaa.                                   sesti lisätä, vaan terveyskeskusten vuodeosasto-
42505:      Ensimmäinen alue on hammashuolto. Väestö-           paikkojen kasvua vastaavasti vähennetään erikois-
42506:  ryhmittäiset erot hampaiden terveydentilassa ovat       sairaanhoidon sairaansijoja. Eriasteisten paikkojen
42507:  edelleen suuret. Erojen vähentäminen edellyttää         tarve selvitetään yhteistyössä sosiaali- ja terveyden-
42508:  jo toteutettujen ehkäisy- ja hoitomuotojen jatka-       huollon kesken. Tarvetta pitkäaikaiseen laitoshoi-
42509:  mista. Hammashuollon kehittämisen painopiste            toon vähennetään varmistamalla joustava ja nopea
42510:  tulee olemaan aikuisväestön hammashuollon pa-           pääsy tilapäiseen laitoshoitoon. Kaikilla tasoilla
42511:  rantamisessa.                                           tähdätään vanhusten toimintakyvyn, omatoimi-
42512:      Eduskunnalle tullaan antamaan lakiesitykset         suuden ja henkisen vireyden ylläpitämiseen.
42513:   järjestelmällisen hammashoidon laajentamisesta            Neljäntenä tärkeänä alueena on kuntoutus.
42514:  vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus        Kuntoutus on elimellinen osa potilaan hoitoa ja
42515:   toteutetaan siten, että myös sairausvakuutus osal-     tukemista. Kuntoutuspalvelut muodostavat tällä
42516:   listuu sen rahoittamiseen. Erityisen tärkeää on, et-   hetkellä kuitenkin hajanaisen kokonaisuuden.
42517:   tä aikuisväestö mahdollisimman nopeasti pääsee         Vuoden 1984 alusta toteutettu sosiaali- ja tervey-
42518:   ainakin osittain julkisin varoin tuetuo hammas-        denhuollon uudistus velvoittaa kuntoutuspalvelu-
42519:   huollon piiriin, mikä nähdäkseni tulee edellyttä-      jen kehittämiseen myös osana kunnallista palvelu-
42520:   mään voimakasta terveyskeskusten hammashuol-           järjestelmää. Sairaalat ja terveyskeskukset ovat ot-
42521:   lon kehittämistä sekä yksityisten palvelujen käyt-     taneet vastaan tämän lääkinnällisen kuntoutuksen
42522:   tämistä sairausvakuutuksen avulla.                     kehittämisvastuun.
42523:      Toisena tärkeänä painoalueena on mielenter-            Monipuolisen toimintaotteen vakiinnuttami-
42524:   veystyön kehittäminen. Mielenterveystyössä tarvi-      seksi on terveydenhuollon eri tasojen, sosiaalitoi-
42525:   taan lisää voimavaroja, olemassa olevien voimava-      men, työvoimahallinnon, opetushallinnon, Kan-
42526:   rojen uudelleen kohdentamista ja hoitonäkemyk-         saneläkelaitoksen ja muiden vakuutuslaitosten se-
42527:   sen uudistamista. Mielenterveystyöhön ja ensisi-       kä vammaisjärjestöjen yhteistoimintaa tärkeätä
42528: 
42529:  98   428500001N
42530: 778                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42531: 
42532: 
42533: kehittää. Samalla on pyrittävä lisäämään työyhtei-       ninen kehitys asettaa jatkuvasti uusia vaatimuksia
42534: sön aktiivista osallistumista kuntoutukseen sen          henkilöstön ammatilliselle koulutukselle, ja myös
42535: kaikissa vaiheissa.                                      työntekijän oman persoonan suuri merkitys hoito-
42536:    Henkilöstövoimavaroja lisätään kuntoutukseen          työssä. Yhteiskuntamme kehitys ja uudet terveys-
42537: sekä perusterveydenhuollossa että erikoissairaan-        ongelmat vaativat hyvin koulutetun ammattihen-
42538: hoidossa. Kuntoutuslaitosten lisäämistarve arvioi-       kilöstön.
42539: daan uudelleen ja erityisesti huolehditaan vaikea-          1960-luvun ja 1970-luvun alun lääkärikoulu-
42540: vammaisten kuntoutuksesta.                               tuksen laajentaminen ja hajasijoittaminen ovat
42541:    Herra puhemies! Suomi käyttää terveydenhuol-          pääosin poistaneet lääkäripulan maastamme.
42542: toon aineellisista voimavaroistaan pienemmän             Alueellisesti ja eräillä erikoisaloilla on kuitenkin
42543: osuuden kuin monet muut teollisuusmaat. Väes-            edelleen työvoimavajausta. Se on poistettava. Pe-
42544: tön ikärakenteen muutos lisää palvelujen ja voi-         ruskoulutukseen otettavien määrää on vähitellen
42545: mavarojen tarvetta. Yhdenvertaisen hoidon ja             pienennetty. Erikoislääkärikoulutusta kehitetään
42546: kohtelun turvaaminen kaikille kansalaisille edel-        terveyspoliittisten painotusten mukaisesti. Muun
42547: lyttää terveydenhuollon palvelujen voimakasta tu-        muassa psykiatrian erikoislääkärien koulutusta li-
42548: kemista julkisin varoin. Ehkäisevää työtä tehosta-       sätään.
42549: malla, perusterveydenhuoltoa vahvistamalla ja yh-           Lääkärikoulutuksen sisältöä on kehitettävä.
42550: teistyötä sosiaalihuollon kanssa parantamalla voi-       Lääkäreiden peruskoulutuksessa kiinnitetään ny-
42551: daan kasvutarve tyydyttää, vaikka pysytään viime         kyistä enemmän huomiota yleislääketieteeseen,
42552: vuosien maltillisella kehittämislinjalla. Sosiaali- ja   pediatriaan, psykiatriaan, kuntoutukseen ja ter-
42553: terveysministeriö katsoo, että terveydenhuolto tu-       veyskasvatukseen. Yleislääketieteen kliinisen ope-
42554: lee edelleen säilyttää yhteiskuntamme kehittämi-         tuksen ja sitä tukevan kansanterveystieteen ope-
42555: sen painoalueena. Tässä tilanteessa on myös jo           tuksen osuutta lääkärikoulutuksessa lisätään. Hoi-
42556: olemassa olevia voimavaroja kohdennettava mer-           tonäkemyksen muutoksen edellyttämän kokonais-
42557: kittävästi uudelleen ja mm. erikoissairaanhoidon         valtaisen ihmiskuvan omaksumiseksi tehostetaan
42558: sairaansijoja on vähennettävä.                           käyttäytymis- ja yhteiskuntatieteellistä opetusta.
42559:    Terveydenhuollon tulevan kustannuskehityk-               Hoitotyötä ja sen edellytyksiä pyritään paranta-
42560: sen kannalta ratkaisevaa on henkilöstön määrä ja         maan. Alueen yliopisto-opetusta annetaan jo ter-
42561: ansiotaso. Jos oletetaan, että vuosia 1985-1989          veydenhuollon kandidaatin, lisensiaatin ja tohto-
42562: koskevien valtakunnallisten suunnitelmien mu-            rin tutkintoon johtavana koulutuksena.
42563: kainen virkojen lisääntyminen jatkuu samana, oli-           Hoitohenkilöstöstä on ollut viime vuosina pu-
42564: si virkamäärä terveyspalveluissa vuonna 2000 ny-         laa. Koulutusaikojen piteneminen, eläkkeelle siir-
42565: kyistä lähes 20 % suurempi. Jos taloudellinen kas-       tyvien määrän lisääntyminen ja hoitovapaajärjes-
42566: vu on 3 % vuodessa, tämä virkamäärän lisäys mer-         telyjen toteuttaminen lisäävät vajausta vielä tä-
42567: kitsisi terveydenhuollon menojen kasvamista vuo-         män vuosikymmenen aikana. Tasapainon saavut-
42568: sittain vajaa 4 %. Terveydenhuollon kokonaisme-          tamiseksi koulutusmäärät on pidettävä terveyden-
42569: nojen kansantuoteosuus kasvaisi noin 7,3 % :iin          huollon kehittämisen mukaisina.
42570: vuonna 1990 ja 7,7 o/o:iin vuonna 2000.                     Keskiasteen koulutusuudistus koskettaa myös
42571:    Jos menojen rahoitusrakenne säilyisi nykyisenä,       terveydenhuollon opisto- ja kouluasteista koulu-
42572: niin valtion ja kuntien terveydenhuoltomenot             tusta. Pidentynyt koulutusaika antaa mahdolli-
42573: kasvaisivat reaalisesti vuodesta 1985 vuoteen 1990       suuden sisältöjen kehittämiseen. Tässä painottu-
42574: 20 % ja vuoteen 2000 71 %. Kasvu olisi voimak-           vat erityisesti ehkäisevä työ sekä geriatrinen ja psy-
42575: kainta kansanterveystyössä, jonka rahoittamiseen         kiatrinen sairaanhoito.
42576: tarvittaisiin vuonna 2000 noin kaksinkertainen              Lääketieteellinen tutkimus ja sitä soveltava tek-
42577: määrä valtion ja kuntien rahoitusta. Terveyspalve-       nologia ovat eräs terveydenhuollon kehittämisen
42578: lujen menokehitys ei näytäkään kovin pulmallisel-        välttämätön edellytys. Pienessäkin maassa tarvi-
42579: ta verrattuna tähänastiseen kehitykseen. Edellä          taan ehdottomasti lääketieteellistä tutkimusta.
42580: hahmoteltu vuoden 2000 tilanne ei eroaisi mo-            Kansainvälisen tutkimuksen on välityttävä no-
42581: nien teollisuusmaiden nykytilasta.                       peasti Suomeen. Tämä ei ole mahdollista ilman
42582:    Suomen terveydenhuoltohenkilöstön koulutus-           aktiivisia tutkijoita kansainvälisellä tasolla. Toi-
42583: taso on kansainvälisesti katsoen hyvä. Henkilöstö        saalta omia kansallisia terveysongelmiamme voi-
42584: on terveydenhuollon tärkein voimavara, ja siksi          daan tutkia vain meillä.
42585: koulutuksen laatu on tulevaisuudessakin varmis-             Perinteisen lääketietellisen tutkimuksen lisäksi
42586: tettava. Terveydenhuollon nopea tieteellis-tek-          tarvitaan tutkimustietoa elämäntavan ja kansan-
42587:                                     Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                  779
42588: 
42589: terveyden välisestä riippuvuudesta ja mahdolli-            tyneen terveydenhuoltojärjestelmänsä kokemuk-
42590: suuksista vaikuttaa elämäntapaan. Keskeinen tut-           sia. Yhteistyön syventäminen ja laajentaminen on
42591: kimusongelma liittyy suuriin sosiaaliryhmittäisiin         Suomen terveyspolitiikan kehittämisen kannalta
42592: eroihin sairastavuudessa ja kuolleisuudessa. Edel-         tärkeää.
42593: leen tarvitaan terveyspalvelujen tutkimusta ja eri-           Suomen terveydenhuoltojärjestelmä tarjoaa
42594: tyisesti paikallista selvittely- ja kehittelytyötä. Tär-   mahdollisuuksia myös terveydenhuollon kehitys-
42595: keää on myös, että tutkimukseen perustuva uusi             yhteistyöhön. Päätavoitteena on tukea kehitys-
42596: tieto kyetään hyödyntämään tehokkaasti.                    maiden pyrkimyksiä kehittää hyvin tasapainotettu
42597:     Kansanterveyden tutkimus on koko viime vuo-            ja koko maan kattava terveydenhuoltojärjestelmä.
42598: sikymmenen ajan ollut maamme tutkimuspolitii-              Suomi tulee tehostamaan terveydenhuollon kehi-
42599: kassa eräs painoalue. Terveyspoliittisen suunnitte-        tysyhteistyötä ja tukee ensisijaisesti sellaisia perus-
42600: lun kannalta on merkittävää, että tutkimuspolitii-         terveydenhuollon hankkeita, jotka samalla luovat
42601: kassa ovat korostuneet alueet, joita koskeva tieto         edellytyksiä kehitysmaan yleiselle taloudelliselle ja
42602: on olennaista kansanterveyden tärkeimpien on-              yhteiskunnalliselle kehitykselle.
42603: gelmien ratkaisemiseksi. Tutkimustyön suuntaa-                Herra puhemies! Perimmältään terveys perus-
42604: misessa kansanterveydellisesti tärkeisiin ongelmiin        tuu aina ja kaikissa olosuhteissa ihmisen omaan
42605: on Suomessa edistytty monia muita maita parem-             tasapainoon ja hänen vuorovaikutteiseen tasapai-
42606: min. Kansanterveystutkimuksen tuloksia on voitu            noansa itsensä ja ympäristönsä välillä. Jos ympä-
42607: hyödyntää toimenpiteiden suuntaamisessa ja kei-            ristöä järkytetään, niin ihmisenkin terveys järk-
42608: nojen valinnassa. On syytä uskoa, että tämä tutki-         kyy. Kaikki hyvinvointi vaatii työtä, niin myös ter-
42609: mus on osaltaan vaikuttanut myönteiseen kään-              veys, työtä oman terveyden ja työtä toisten tervey-
42610: teeseen väestön terveydentilan kehityksessä.               den hyväksi.
42611:     Tulokselliseksi osoittautunutta tutkimuspoliit-           Terveydestä puhuttaessa ei ole olemassa todel-
42612: tista suunnittelua jatketaan. Suomen Akatemialle           lista vastakkainasettelua terveysministeriön ja
42613: annettiin tehtäväksi laatia selvitys toimenpiteistä,       muiden ministeriöiden välillä. Vain terveelliset
42614: joita tarvitaan kansallisen terveysstrategian toteut-      päätökset ovat järkeviä teollisuudessa, maatalou-
42615: tamiseksi. Kansanterveyden tutkimus pidetään               dessa, kaupassa, liikenteessä, hallinnossa, opetuk-
42616: edelleen painoalueena. Terveystutkimuksen voi-             sessa, sivistystoimessa, rakentamisessa ja asumises-
42617: mavarojen vertailu on osoittanut, että Suomi pa-           sa, työelämässä ja työvoiman käytössä ja kansa-
42618: nostaa tähän muita teollisuusmaita vähemmän.               kuntamme voimavarojen, myös valtion varojen
42619: Terveystutkimuksen rahoituksen yleinen lisäämi-            hoidossa.
42620: nen onkin lähiaikojen tehtävä. Myös terveyden-                Olemme päässeet varsin pitkälle, kun hallitus
42621: huoltojärjestelmässä tullaan panostamaan entistä           antaa yksimielisesti terveyspoliittisen selonteon,
42622: enemmän tutkimus- ja kehittämistoimintaan.                 jonka lukuisissa kannanotoissa liikutaan muiden
42623:     Huonoissa asunto-oloissa saitastutaan tavan-           ministeriöiden alueella. Näiden linjojen mukai-
42624:  omaista useammin. Tämä on selvästi tullut esille.         sen terveyspolitiikan toteuttamisella uskon Suo-
42625: Yli 5 000 henkilöä asuu laitoksissa lähinnä asun-          men suoriutuvan kunniakkaasti vaativasta tehtä-
42626:  non puutteen vuoksi. Asunto-olojen parantami-             västään Maailman Terveysjärjestön nimeämänä
42627:  nen ei olekaan pelkästään inhimillisesti ja sosiaali-     terveydenhuollon kehittämisen ja uudistamisen
42628:  poliittisesti välttämätöntä, vaan se keventää ter-        mallimaana.
42629: veyspalvelujärjestelmän kuormaaja johtaa samalla
42630:  myös taloudellisesti merkittäviin kustannussääs-             Ministeri P u h akka : Herra puhemies! Sal-
42631:  töihin. Asuntotoimen sekä sosiaali- ja terveyden-         littakoon muutama ajatus myös toisen sosiaali- ja
42632:  huollon yhteistoimenpitein tullaan järjestämään           terveysministerin näkökulmasta esittää hallituk-
42633:  asuntoja asunnottomille ja puutteellisesti asu-           sen terveyspoliittiseen selontekoon.
42634:  ville kohtuulliset asunto-olosuhteet. Rakentami-             Terveys on yksi keskeisimmistä perusarvoista.
42635:  sen säännöksiä kehitetään siten, että asuinympä-          Terveyttä edistävä ja terveyttä ylläpitävä yhteis-
42636:  ristöt rakennetaan terveitä elämäntapoja suosivik-        kuntapolitiikka on kansalaisten yleisesti hyväksy-
42637:  si. Myös vanhusten ja vajaakuntoisten täytyy voida        mää toimintaa. Hallitus on terveyspoliittisessa se-
42638:  asua normaalisti.                                         lonteossaan lähtenyt siitä, että terveys on osa so-
42639:     Tiedon ja kokemuksen vaihto erityisesti Maail-         siaalista hyvinvointia. Mahdollistamalla eri kansa-
42640:  man Terveysjärjestössä on tärkeä Suomen kaltai-           laisryhmille samanlaiset oikeudet nauttia sosiaalises-
42641:  selle pienelle maalle. Suomi on voinut välittää           ta hyvinvoinnista takaamme parhaiten myös kan-
42642:  myös muiden maiden käyttöön oman hyvin kehit-             salaisten terveyden säilyttämisen ja kehittymisen.
42643: 780                                       Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42644: 
42645: 
42646:    Väestön terveydentilaa kartoittaneet tutkimuk-          mialueitten lisäksi. Terveyspolitiikan sisältö pai-
42647: set ovat selvästi osoittaneet, että huonoimmassa           nottuu selvästi yhteiskuntapoliittiseksi ja sosiaali-
42648: taloudellisessa ja sosiaalisessa asemassa olevilla on      huoltoa tukevaksi. Yksilöitten ja sosiaaliryhmien
42649: myös eniten terveydellisiä ongelmia. Hallitus ko-          välinen tasa-arvo ei voi toteutua yhteiskunnassam-
42650: rostaakin terveyspoliittisen selonteon lähtökohdis-        me, ellemme kytke terveydenhuollon ja sosiaali-
42651: sa, että keskeisenä tavoitteena on eri väestöryh-          se~torin yhteistyötä samojen päämäärien saavutta-
42652: mien välisen tasa-arvon lisääminen luomalla kai-           miseen.
42653: kille kansalaisilla yhtäläiset mahdollisuudet en-             Terveyspoliittiset tavoitteet on otettava huo-
42654: naltaehkäisyyn ja sairauksien hoitoon. Terveyden-          mioon myös maankäytön suunnittelussa. Samoin
42655: huollon toimenpiteet on tämän takia suunnattava            päättäessämme maataloustuotannosta meidän on
42656: erityisesti huonoimmassa asemassa olevien tervey-          tiedostettava, että teemme samanaikaisesti mer-
42657: den edistämiseen, eikä vain yksin terveydenhuol-           kittäviä kansalaisten terveyteen vaikuttavia ratkai-
42658: toa vaan erityisesti yhteiskuntapolitiikkaa tulee ra-      SUJa.
42659: kentaa siten, että yhteiskunnallisia, taloudellisia           Kaikissa yhteiskuntapoliittisissa ratkaisuissa tu-
42660: ja sosiaalisia eriarvoisuustekijöitä vähennetään.          lisi lähtökohtana olla kansalaisten hyvinvointi ja
42661:    Selonteossa todetaan yksiselitteisesti, että yh-        heidän terveyttään edistävät näkökohdat. Sosiaali-
42662: denvertaisen hoidon ja kohtelun turvaaminen kai-           sen hyvinvoinnin kehittäminen ja siihen liittyvä
42663: kille kansalaisille edellyttää terveydenhuollon pal-       terveys on siten monisäikeisesti ja monitasoisesti
42664: velujen voimakasta tukemista julkisin varoin sekä          kytkeyksissä yhteiskuntapolitiikkamme useimpien
42665: erityisen huomion kiinnittämistä siihen, ettei pal-        lohkojen kehittämiseen.
42666: velujen hinta muodosta estettä niiden tarkoituk-               Me olemme sodan jälkeisinä vuosikymmeninä
42667: senmukaiselle käytölle. Tämän tavoitteen toteut-           onnistuneet rakentamaan maahamme hyvin toi-
42668: taminen on mahdollista vahvan ja toimintakykyi-            mivan terveydenhuoltojärjestelmän. Sen peruspi-
42669: sen julkisen terveyden- ja sairaanhoitokoneiston           larit ovat olleet voimakas, tehokas ja toimiva eri-
42670: turvin. Tästä johtuen erityistä huolta tulee kantaa        koissairaanhoito ja erityisesti 1970-luvulla kohen-
42671: julkisen sektorin henkilöstö- ja taloudellisten voi-       nettu perusterveydenhuoltojärjestelmä. Peruster-
42672: mavarojen riittävyydestä.                                  veydenhuoltomme kehittäminen on kuitenkin
42673:    Kansalaisten tasa-arvoa korostavat lähtökohdat          monilta osiltaan kesken. Sen tärkeimmät saavu-
42674: antavat selkeät puitteet terveydenhuoltojärjestel-         tukset ovat kehitysalueilla. Kansanterveysjärjestel-
42675: män kehittämiselle. On selvä, että myös täällä             mä ei ole kuitenkaan vielä tyydyttävästi toteutu-
42676: eduskunnassa tullaan korostamaan tasa-arvoa ter-           nut maamme suurimmissa kaupungeissa. Tämän
42677: veyspolitiikan lähtökohtana. Toivottavaa olisi, et-        takia selonteossa on erityisen merkityksellistä se,
42678: tä puheenvuoroissa otettaisiin selkeästi kantaa sii-       että hallitus on todennut selvästi tavoitteekseen
42679: hen, miten tämä periaate konkretisoidaan esim.             suurten kaupunkin avohuollon jälkeenjääneisyy-
42680: aikuisten hammashuollossa. Tällöin on kysyttävä            den poistamisen. Täten yhdenvertaisuus ja tasa-
42681: mm. sitä, toteutuuko sosiaalinen ja taloudellinen          arvoisuus kansalaisten eri väestöryhmien välillä lu-
42682: tasa-arvo, jos aikuisten hammashuolto rahoitetaan          vataan toteuttaa myös perusterveydenhuollon pal-
42683: osittain sairausvakuutuksen kautta; onko oikein,           veluissa.
42684: että isommat kaupungit jättävät aikuisten ham-                Terveydenhuollon palvelujärjestelmän kehittä-
42685: mashuollon kustannukset sairausvakuutuksen ra-             misessä ovat keskeisellä sijalla terveyskeskusten
42686: hoitettavaksi, kun pienet kunnat tulevat vastaa-           toimintaedellytysten parantamisen lisäksi erikois-
42687: maan niistä itse osittain rahoittamaosa terveyskes-        sairaanhoidon korkean tason säilyttäminen, palve-
42688: kusjärjestelmän kautta. Samoin on kysyttävä, mi-           lusten laadun ja sisällön parantaminen sekä eräi-
42689: ten sairausvakuutusjärjestelmä aikuisten hammas-           den selvästi jälkeenjääneitten terveydenhuollon
42690: huollossa toteuttaisi alueellista tasa-arvoa, kun se       osa-alueitten korjaaminen. Tällaisia selvästi jäl-
42691: ei korjannut alueellisen jakautumisen epäkohtia            keenjääneitä osa-alueita ovat hallituksen selon-
42692: muussakaan terveydenhuollossa. Tämä tosiseikka             teossa mainitut vanhusten terveydenhuolto, mie-
42693: todetaan mm. selonteon terveyspolitiikan kehitys-          lenterveyshuolto sekä kuntoutus.
42694: piirteitä kuvaavassa kohdassa.                                Väestön ikärakenteen nopea muutos, erityisesti
42695:    Terveyspoliittisia tavoitteita voidaan edistää eri      yli 75-vuotiaitten määrän lisääntyminen, merkit-
42696: yhteiskuntasektoreilla. Hallitus korostaa selon-           see väistämättä huomattavaa palvelutarpeen kas-
42697: teossaan sitä, että terveyspoliittiset vaikutuskeinot      vua. On laskettu, että mikäli tarpeisiin vastattai-
42698: sisältävät monia yhteiskuntapoliittisia toimenpi-          siin tähänastisen hoitokäytännön mukaisesti, tar-
42699: teitä perinteisten sosiaali- ja terveyspoliittisten toi-   vittaisiin pelkän ikärakennemuutoksen johdosta
42700:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               781
42701: 
42702: 
42703: 10 000 lisäsairaansijaa terveyskeskuksiin vuoteen          teiskunnan taloudellista panostamista. Onnis-
42704: 2000 mennessä. Näin laajaan rakentamiseen ei ole           tuaksemme tässä tulee terveyden- ja sosiaalihuol-
42705: tarvetta, jos avohuoltopalveluja voidaan lisätä se-        lon voimavarat turvata kaikissa suhdannetilanteis-
42706: lonteon tavoitteiden mukaisesti.                           sa. Suhdanteet eivät saa merkitä elämisen perus-
42707:    Vanhustenhuollon tarpeet voidaan toteuttaa              tarpeitten, terveys- ja sosiaalipalveluitten, vaaran-
42708: vain asettamalla sosiaalihuoliolle ja terveyden-           tamista.
42709: huoliolle yhteiset tavoitteet. Vanhenevan väestön
42710: tarpeisiin on kyettävä vastaamaan ensisijaisesti              Ed. Piipari : Arvoisa puhemies! Hallituk-
42711: avohuollon keinoin eli tehostamalla sekä sosiaali-         sen terveyspoliittisessa selonteossa korostetaan
42712: huollon että terveydenhuollon toimenpitein koto-           kautta linjan terveys- ja sosiaalipolitiikan keski-
42713: na tapahtuvaa hoitoa.                                      näistä yhteyttä. Se on varmasti perusteltua mutta
42714:     Avuhuollon palvelujen kehittämisen toinen              nostaa samalla esiin kysymyksen, miksi selontekoa
42715: edellytys on, että avohuollon henkilöstölle anne-          ei ole voitu ulottaa kattamaan nämä yhteiskunta-
42716: taan riittävät toimintaedellytykset ja että heidän         politiikan molemmat tärkeät osa-alueet. Perustei-
42717: työlleen annetaan myös sille kuuluva arvo. Tämä            ta sille olisi antanut sekin, että sosiaali- ja tervey-
42718: edellyttää henkilöstön määrän lisäystä, koulutuk-          denhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
42719: sen kehittämistä sekä mitä todennäköisimmin                män uudistus, ns. Valtava-paketti, on parhaillaan
42720: myös palkkauksen tarkistamista. Sosiaali- ja ter-          sisäänajovaiheessa.
42721: veysministeriö on parhaillaan käynnistämässä sel-             Sinänsä on toki tervehdittävä tyydytyksellä nyt
42722: vitystä sosiaalihuollon henkilöstön ongelmista ta-         eduskunnalle tarjoutuvaa tilaisuutta keskustella
42723: voitteena turvata virkoihin riittävä määrä myös vi-        suomalaisen terveyspolitiikan nykytilasta ja tule-
42724: ranhakijoita sekä työntekijöille riittävä toimeen-         vaisuudesta. Alueen kokonaisvaltaiseen tarkaste-
42725: tulo.                                                      luun ei eduskunnalla ole juuri ollut mahdolli-
42726:     Kolmas avohuollon palvelujen toimivuuden               suuksia sitten kansanterveyslain säätämisen. Ter-
42727: edellytys on asuntopoliittisten toimenpiteitten te-        veyspolitiikan kysymyksiä sivutaan tosin budjetin
42728: hostaminen. Asuntopoliitisin toimenpitein voi-             tai yksittäisten lakiesitysten käsittelyn yhteydessä.
42729: daan parantaa avohuollon toimintaedellytyksiä              Se ei ole riittävää, jos ymmärretään, kuinka kiin-
42730: kahdella tavalla:                                          teät yhteydet terveyspolitiikalla on yleiseen yhteis-
42731:     Ensinnäkin, rakentamalla vanhuksille sekä pal-         kuntapolitiikkaan ja sen eri lohkoihin.
42732: velutaloja että tavallisia asuntoja mahdollistetaan           Terveyspoliittisessa selonteossa on kylläkin näh-
42733: vanhusten kotona asuminen. Nykyisillään on lai-            ty eräät ongelma-asettelut enemmän yksilö-, per-
42734:  toksissamme luvattoman useita ihmisiä vain asun-          he- ja pienryhmäpainotteisina kuin selvinä yhteis-
42735:  nontarpeen johdosta. Tähän on hallitus osaltaan           kunnallisina rakenneilmiöinä. Köyhyyden ja sai-
42736: valmis hakemaan korjausta yhdessä sosiaali- ja ter-        rauden yhteydestä ei ole uskallettu tehdä riittäviä
42737: veysministeriön ja ympäristöministeriön toimin.            päätelmiä, vaikka selonteossa asetetaankin perus-
42738:     Toiseksi, avohuoltopalvelujen turvaamiseksi            tavoitteiksi yksilöiden ja sosiaaliryhmien välinen
42739:  myös pääkaupunkiseudulla tarvitaan hoitohenki-            tasa-arvo. Sen perusteella toimenpiteet on koh-
42740:  lökunnalle yhä uusia kohtuuhintaisia asuntoja.            dennettava erityisesti huonossa asemassa olevien
42741:     Hallitus on osaltaan pitänyt tärkeänä asunto- ja       terveyden edistämiseen sekä väestöryhmittäisten
42742:  terveyspoliittisten toimenpiteitten koordinointia.        sairauserojen ja alueellisten erojen poistamiseen.
42743:  Tästä osoituksena on hallituksen keskuudestaan               Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
42744:  asettama pääkaupunkiseudun ongelmia selvittävä            lestä terveyspoliittisen selonteon kannanotot jää-
42745:  ministerivaliokunta, jonka tehtäviin kuuluvat niin        vät useassa kohtaa liian yleiselle tasolle ja niissä on
42746:  asunto- kuin terveyspoliittisetkin kysymykset.            havaittavissa ristiriitaisuuksia, joihin myöhemmin
42747:     Terveydenhuollon palvelujen kehittämisen               puutun.
42748:  puitteet ovat selkeät: ensinnäkin väestön ikäänty-           Hallituksen terveyspoliittinen selonteko perus-
42749:  misen takia palveluja tarvitaan lisää ja toiseksi pal-    tuu "Terveyttä kaikille vuoteen 2000" -ohjel-
42750:  velujen laatua on parannettava. Hallituksen se-           maan, joka liittyy Maailman terveysjärjestön
42751:  lonteon mukaisesti nämä kasvavat tarpeet voidaan          maailmanlaajuiseen tavoiteasiakirjaan. Ohjelmaa
42752:  tyydyttää vain lisäämällä sekä terveydenhuollon           on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä kol-
42753:  että sosiaalihuollon henkilöstöä. Tämä tarkoittaa         men vuoden ajan. Ohjelmaluonnos on parhail-
42754:  sitä, että kalliin laitosrakentamisen sijasta suosi-      laan lausuntokierroksella. Selonteossa luvataan,
42755:  taan avohuollon palvelujen kehittämistä.                  että eduskunnassa siitä käyty keskustelu otetaan
42756:     Tavoitteiden toteuttaminen merkitsee myös yh-          huomioon ohjelmaa hiottaessa. Se on paikallaan,
42757: 782                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42758: 
42759: 
42760: vaikka voidaankin kysyä, missä määrin todelliset,      lakia kohtaan, uudistuksia vauhdittanut nopea ta-
42761: parlamentaaristen voimasuhteiden mukaiset nä-          loudellinen kasvu alkoi taittua ja porvarilliselta
42762: kökannat painottuvat esimerkiksi tänään kuulta-        puolelta ryhdyttiin vaatimaan julkisen sektorin
42763: vien kymmenen ryhmäpuheenvuoron perusteella.           kasvun jarruttamista. Keskustapuolueen suhtau-
42764:    Selonteossa todetaan, että terveydenhuolto on       tumiseen lienee taas paljolti vaikuttanut maaseu-
42765: perinteisesti ollut maassamme julkisen vallan teh-     dun kipeimpien tarpeiden tyydyttäminen kansan-
42766: tävä. Vastuun siitä ovat kantaneet valtio ja kun-      terveyslain voimaantulovaiheessa. Kun 1970-lu-
42767: nat. Historia juontaa juurensa jo 1700-luvulla luo-    vun loppupuolella olisi ollut asutuskeskusten ja
42768: tuun kätilö- ja 1800-luvun lopun kunnanlääkäri-        varsinkin Etelä-Suomen vuoro, laimeni kiinnostus
42769: järjestelmään, vaikka järjestelmällisimmin ter-        kunnalliseen perusterveydenhuoltoon.
42770: veyspolitiikkaa on kehitetty vasta viime sotien jäl-      Kansanterveyslain ympärillä sen voimassaolon
42771: keen.                                                  alkuvuosina vallinnut rauha selittynee myös sillä,
42772:    Terveydenhuollon eri osia tarkastellessamme         että maaseudun terveyspalvelusten kehittäminen
42773: voimme todeta, että toimivin ja itsestään selvin       ei sanottavasti huolestuttanut yksityistä lääkäribis-
42774: niistä on maksuton äitiys- ja lastenneuvolatoimin-     nestä. Kansanterveystyön palvelusten lisääntyessä
42775: ta. Se on tuottanut vuosien saatossa kauniita tu-      yksityiset lääkäriasemat huomasivat kuitenkin ky-
42776: loksia. Imeväiskuolleisuus on Suomessa maailman        synnän heikkenevän. Sen puuhamiehet näkivät,
42777: alhaisin. Odottavien ja synnyttäneiden äitien sekä     että kunnallisen perusterveydenhuollon toteu-
42778: pienten lasten terveydentilasta huolehtiminen on       tuessa myös kaupungeissa menestyvän liiketoi-
42779: meillä maailman huippuluokkaa. Unohtaa ei              minnan edellytykset heikkenisivät.
42780: myöskään saa sitä henkistä turvaa ja apua, jota           Yleiseen mielipiteeseen ovat paljolti vaikutta-
42781: ihmisiä lähellä oleva neuvolajärjestelmämme tar-       neet myös kansalaisten kokemukset Etelä-Suomen
42782: joaa.                                                  väestökeskuksissa ja erityisesti Helsingissä. Kun
42783:    Nostin neuvolatoiminnan antaman esimerkin           kymmenen vuoden odotuksen jälkeen terveyspal-
42784: aivan puheeni alkuosaan, sillä uskon sen antavan       velut eivät ole kehittyneet näissä keskuksissa tyy-
42785: osaltaan tärkeitä aineksia koko terveyspoliittisen     dyttävästi, on julkisuudessa esiintynyt perusteltua
42786: tehtäväkentän ja keinovalikoiman hahmottami-           kritiikkiä.
42787: seen.                                                     Kiistelystä huolimatta kansanterveystyön uudis-
42788:    Selonteossa painotetaan ennalta ehkäisevää ter-     taminen on edelleen jatkunut, tosin aikaisempaa
42789: veydenhuoltoa sen kaikessa laajuudessa ja lisäksi      hitaammin. Mikään olennainen kohta runsas
42790: erityisesti kansanterveystyön merkitystä. Kansan-      kymmenen vuotta sitten voimaan astuneessa laissa
42791: terveyslaki säädettiin Suomeen 1972. Sairaaloiden      ei ole vielä osoittautunut perusteettomaksi. Hyvä
42792: 1950- ja 1960-lukujen rakentamiskauden jälkeen         osoitus keskustelun todellisesta luonteesta saatiin
42793: tuli tarve terveyspolitiikkamme uudelleenarvioin-      kiisteltäessä terveyskeskusmaksusta. Keskustelun
42794: tiin. Oltiin tilanteessa, jossa julkisen terveyden-    kuluessa esitettiin mitä hurjimpia väitteitä mak-
42795: huollon voimavaroista käytettiin erikoissairaan-       sun poistamisen seurauksista. Kun nyt järkevä
42796: hoitoon noin 90 % ja peruspalveluihin noin 10          käytäntö on toteutunut ja taloudellisesti merki-
42797:  %. Terveydenhuollon kustannusten kasvuvauhti          tyksetön maksubyrokratia on jäänyt pois, mitkään
42798: oli jatkuvasti lähes kaksinkertainen kansantuot-       näistä väitteistä eivät ole osoittautuneet aiheelli-
42799: teen kasvuun verrattuna, mutta samanaikaisesti         siksi. (Ed. Helminen: Näinhän se on!)
42800: väestön terveydentila parani vain hitaasti tai jopa       On tärkeää ja myönteistä, että selonteko pai-
42801: huononi. Kansanterveyslailla terveyspolitiikan         nottaa terveyspalvelujen kehittämisessä ensisijai-
42802: painopistettä siirrettiin terveydenhoidon ja avo-      sesti perusterveydenhuoltoa. Erityisen merkityk-
42803: hoidon kehittämiseen sekä alueellisen ja sosiaa-       sellistä on, että hallitus toteaa selvästi tavoitteeksi
42804: lisen tasa-arvon lisäämiseen terveyspalvelujen käy-    suurten kaupunkien avohoidon jälkeenjääneisyy-
42805: tössä.                                                 den poistamisen. Tämä toteamus uhkaa jäädä
42806:    Terveyspoliittisessa selonteossa todetaan, että     kuitenkin kuolleeksi kirjaimeksi. Terveydenhuol-
42807: väestön terveydentilassa on 1970-luvun puolivälis-     lon voimavarojen kehitystä koskeva tavoite, noin
42808: sä tapahtunut selvä käänne parempaan. Keski-            1,2 % :n vuotuinen kasvuvauhti, ei vastaa sosiaali-
42809: ikäisten miesten kuolleisuus on alkanut vähentyä.      ja terveydenhuollon todellista tarvetta. Pääkau-
42810: Naisten ja lasten kuolleisuuden vähenevä suunta        punkiseudun kansanterveystyön jälkeenjääneisyy-
42811: on jatkunut.                                           den poistaminen edellyttäisi käytännössä vähin-
42812:    Kiinnostavaa on, että samanaikaisesti myöntei-      tään sosiaali- ja terveysministeriön kts:n mukaista
42813: sen käänteen kanssa alkoi arvostelu kansanterveys-     voimavarojen lisäystä eli noin 1,8 %:n vuotuista
42814:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            783
42815: 
42816: 
42817: kasvua. Selontekoon merkitty kasvuvauhti riittää               Sydän- ja verisuonitauteihin sairastuvuudella
42818: ainoastaan väestön ikärakenteen muutoksen ai-              on kiinteä yhteys vääriin ravintotottumuksiin.
42819: heuttaman hoitopalvelutarpeen kasvun tyydyttä-             Ongelmana on etenkin eläinrasvojen runsas käyt-
42820: miseen. Olennaista palvelujärjestelmän tehosta-            tö. Siksi onkin merkillistä, että selonteon kannan-
42821: mista ei tuolla kasvulla juuri kyetä aikaansaa-            otossa tuodaan esille vain rasvan käytön periaat-
42822: maan. Alhaisella kasvuluvulla on varmaankin val-           teellinen yleinen vähentäminen eikä kantaa oteta
42823: tiontaloudelliset perusteensa. Hämmentävää silti           esimerkiksi rasvan käytön vähentämiseen hintapo-
42824: on, että puolustusvoimien voimavarojen kasvu on            liittisin keinoin. Kuitenkin alkoholista ja tupakas-
42825: samanaikaisesti sidottu 4 % :ksi.                          ta puhuttaessa todetaan hintapolitiikalla olevan
42826:     Terveydenhuollon kustannuspaineiden kas-               keskeinen merkitys niiden käytön vähentämisessä.
42827: vuun on tietenkin suhtauduttava vakavasti. Sa-                 Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-
42828: malla on kuitenkin muistettava, että Suomessa on           lyttää, että hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpi-
42829: suhteellisen pienin voimavaroin saatu aikaan var-          teisiin eläinrasvojen käytön vähentämiseksi ja ter-
42830: sin kestäviä tuloksia. Vuonna 1982 oli tervey-             veellisten ravintotottumusten edistämiseksi. Maa-
42831: denhuoltomenojen osuus bruttokansantuotteesta              talouspolitiikan ongelmat ja kapea-alaiset etunä-
42832: OECD-maissa 7,3 %. Suomessa tämä osuus oli                 kökohdat eivät saa mennä kansanterveystyön pe-
42833: vain 6,6 %. Eniten terveydenhuoltoon käyttivät             rusteltujen tavoitteiden edelle.
42834: Yhdysvallat ja Ruotsi. Suomi on tilastossa lähem-              Samoin on harkittava tupakan ja alkoholin hin-
42835: pänä Kreikkaa ja Portugalia, vaikka panostuksel-           tojen irrottamista elinkustannusindeksistä. Tupa-
42836: lamme onkin ollut suhteellisen hyvä tuotto.                kan vastustamiseen käytettävissä olevia määrära-
42837:     Yhteisten palvelujen kaupallistamista koskevat         hoja on pystyttävä hyödyntämään tehokkaasti ja
42838: äänenpainot ovat viime aikoina voimistuneet. Yk-           nykyistä laaja-alaisemmin terveyspoliittisten ta-
42839: sityisten palvelujen puolesta puhujat tahtovat si-         voitteiden edistämisessä, kuten eduskunnan ta-
42840: vuuttaa tässä keskustelussa tosiasian, jonka mu-           lousvaliokunta äskettäin esitti.
42841: kaan myös niihin käytetään- yhteisen suunnitte-               Elin- ja työympäristöllä on olennainen vaikutus
42842: lun ja kontrollin ulkopuolella - yhteiskunnan              ihmisten terveyteen. Selonteossa painotetaan ai-
42843: voimavaroja. Yksityistä terveydenhuoltoa tuetaan           van oikein ympäristöterveydenhuollon merkitys-
42844: verotuksen sairauskuluvähennyksen ja sairausva-            tä. Silti hallitukselta olisi odottanut selkeämpää
42845: kuutuksen kautta vuosittain noin miljardilla mar-          kannanottoa lyijyttömän bensiinin käyttöön siir-
42846: kalla. Summassa eivät ole mukana lääkekorvauk-             tymisestä sekä ilman- ja vesiensuojelun tehostami-
42847: set eivätkä yksityisvastaanottojen tukeminen sekä          sesta.
42848: huonetiloja että laitteita ja tarvikkeita koskevin             Valmisteilla olevasta tuoteturvallisuuslaista ei
42849: verovähennyksin.                                           selonteossa ole mainintaa. Sosialidemokraattinen
42850:     Väestön yleinen terveydentila on viime vuosina         eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus antaa la-
42851: kohentunut. Kuolleisuuden vähenemisestä huoli-             kia koskevan esityksen mahdollisimman pian
42852: matta on miesten sydän- ja verisuonitautikuollei-          eduskunnalle.
42853: suus edelleen keskeinen ongelma. Myös itsemur-                 Eduskuntaryhmämme olisi myös toivonut, että
42854: haluvut ovat suuret ja ovat nuorten miesten koh-           työterveyshuollon mahdollisuuksia olisi selonteos-
42855: dalla kasvaneet. Alkoholin ja tupakan käyttö aiheut-       sa käsitelty seikkaperäisemmin. Työterveyshuolto
42856:  taa kansanterveydelle edelleen vakavia ongelmia.          on myös perinteisesti keskittynyt hyvin pitkälle
42857:     Ongelmien voittaminen edellyttää terveellisten         sairaanhoitoon sekä erilaisiin terveystarkastuksiin.
42858:  elämäntapojen edistämistä, mutta samalla sosiaa-          Näyttää kuitenkin siltä, että työterveyshuollon
42859:  lista turvallisuutta lisäävää ja eriarvoisuutta vähen-    painopistettä on muutettava työolosuhteiden pa-
42860:  tävää talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa. Terveellis-      rantamiseen. Esimerkiksi kemikaalit, ergonomi-
42861:  ten elämäntapojen omaksuminen on voimak-                  sesti huonosti suunniteltu työ sekä työn henkiset
42862:  kaimmin havaittavissa hyvin koulutetuissa ja hy-          rasitustekijät edellyttävät myös työterveyshuollon
42863:  vässä sosiaalisessa asemassa olevissa väestöryhmis-       panosta työolosuhteiden parantamisessa. Paras tu-
42864:  sä. Itsemurhien syitä tutkittaessa törmätään taas         los saavutetaan silloin, kun työntekijät ja työnan-
42865:  toistuvasti työttömyyden ja asunnottomuuden ai-           tajat sekä työterveyshuollon ja työsuojelun asian-
42866:  heuttamiin ongelmiin ja niistä kumpuavaan toi-            tuntijat yhdessä pystyvät tuomaan tietonsa ongel-
42867:  vottomuuteen. Nuorten itsemurhien hälyttävä               man ratkaisuihin. Nykyisellään yhteistoiminta ei
42868:  kasvu vaatii nuorison asemaa helpottavia yhteis-          toimi riittävän hyvin. Tästä syystä esimerkiksi uu-
42869:  kuntapoliittisia toimia sekä voimavaroja nuorille         den tekniikan aiheuttamat ongelmat työpaikoilla
42870:  suunnattuun mielenterveystyöhön.                          herättävät ihmetystä ja hämmennystä. Työterveys-
42871: 784                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42872: 
42873: 
42874: huollon tulisi aktiivisesti osallistua jo etukäteen       tamalla joustava ja nopea pääsy tilapäiseen laitos-
42875: ongelmien arviointiin, jotta sinänsä välttämättö-         hoitoon. Kaikilla tasoilla toteutetaan hoitonäke-
42876: mät uudistukset voitaisiin työpaikoilla tehdä myös        mystä, joka tähtää vanhusten toimintakyvyn,
42877: työntekijöiden edun mukaisesti.                           omatoimisuuden ja henkisen vireyden ylläpitämi-
42878:    Työpaikalla käytettävien kemikaalien vaarateki-        seen. Myös geriatrisen tutkimuksen merkitystä
42879: jöistä tiedetään päivä päivältä yhä enemmän. Ei-          painotetaan.
42880: vät ainoastaan uudet kemikaalit ole vaarallisia,             Sosialidemokraattinen eduskuntatyhmä olisi
42881: vaan jo olemassa olevat sisältävät runsaasti vaara-       odottanut, että hallitus olisi ottanut selonteossa
42882: tekijöitä. Tutkijoiden arviointien mukaan Suo-            esitettyä konkreettisemman kannan vanhusten
42883: messa syntyy vuosittain useita satoja työperäisiä         avopalvelujen parantamiseen. Tällä hetkellä sii-
42884: syöpäsairauksia. Useimmat työntekijöistä, jotka           hen on käytettävissä aivan liian vähän henkilöre-
42885: potevat työperäistä syöpää, kuolevat tähän sairau-        sursseja. Vaikka Valtava-uudistus antaakin niiden
42886: teen. Ammattitauteina näitä syöpäsairauksia kor-          kehittymiselle entistä paremmat mahdollisuudet,
42887: vataan ainoastaan muutama vuodessa. On välttä-            ei näkyvissä oleva kasvuvauhti ole riittävä. Vaikeu-
42888: mätöntä, että työpaikoilla tapahtuva kemikaalien          tena ovat myös eri syistä johtuvat alueelliset erot
42889: käsittely saatetaan sellaiseksi, että työntekijät eivät   avohuollon virkojen täyttämisessä.
42890: menetä terveyttään. Koska on luotettavalla tavalla           Terveyspoliittisessa selonteossa todetaan avoi-
42891: osoitettu, että asbestin käyttö muodostaa vakavan         mesti kuntoutuspalvelujen tämänhetkiset puut-
42892: terveydellisen vaaran, on sen käyttö kiellettävä.         teet. Kuntoutuspalvelujen kehittämiseksi hallitus
42893:    Syöpäsairauksien lisäksi allergisten sairauksien       lupaa eduskunnalle esityksen kuntoutuksen toi-
42894: määrä on hälyttävän korkea. Nämä invalidisoivat           meentuloturvaa koskevasta lainsäädännöstä sekä
42895: työntekijän sekä estävät jatkotyöskentelyn omassa         esitykset vammaistuki- ja vammaishuoltolaiksi.
42896: työssä. Kemikaalit eivät jää vain työpaikalle, vaan       Kuntoutukseen aiotaan ohjata henkilöstövoima-
42897: leviävät erilaisia teitä myös ulkoiseen ympäris-          varoja sekä perusterveydenhuollossa että erikois-
42898: töön. Tästä syystä kemikaalien hallinta on hy-            saiaanhoidossa. Kuntoutuspalvelujen yksityisty-
42899: vin tärkeää sekä työpaikan sisällä että työpaikan         miseen ja henkilöstöresurssien tämänhetkiseen
42900: ulkopuolella. Yhteistyötä onkin lisättävä nykyises-       puutteeseen selonteossa ei sen sijaan valitettavasti
42901: tä huomattavasti. Eduskuntaryhmämme kiirehtii             oteta selkeää kantaa. Myönteistä on, että hallitus
42902: hallituksen lupaaman kemikaalilain antamista              lupaa selvittää kuntoutuksen kytkemisen entistä
42903: eduskunnalle.                                             kiinteämmin osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon
42904:    Terveyspoliittisessa selonteossa painotetaan pe-       järjestelmää.
42905: rustellusti, että terveydenhuollon on panostettava           Erikoissairaanhoitoa käsiteltäessä selonteossa
42906: yhä enemmän vanhusten terveydenhuoltoon, sai-             lähdetään voimavarojen nykyistä tarkoituksen-
42907: rauksien ehkäisyyn ja pitkäaikaissairaiden hoitoon        mukaisemmasta käytöstä. Aivan oikein todetaan,
42908: ja kuntoutukseen. Voimavarojen säästämiseksi eh-          että käytännössä erikoissairaanhoidossa hoidetaan
42909: käisevä työ ja kevyet hoitomuodot on asetettava           edelleen potilaita, joiden tarkoituksenmukaisin
42910: ensi sijalle.                                             hoitopaikka on perusterveydenhuollossa. Erityistä
42911:    Suomalaisten ikärakenteessa on tapahtumassa            huomiota luvataan kiinnittää myös toiminnan
42912: merkittäviä muutoksia. Vanhusten määrä kasvaa             porrastukseen, voimavarojen käytön tehostami-
42913: voimakkaasti, ja he ovat myös terveempiä kuin ai-         seen ja mitoitusperusteiden tarkistamiseen.
42914: kaisemmin. Eliniän piteneminen kertoo ihmisten               Voimavarojen käytön tarkoituksenmukaisuu-
42915: elinolosuhteiden paranemisesta ja onnistumisesta          den ja oikeudenmukaisuuden pohjalta olisi ollut
42916: yhteiskuntapolitiikassa. Vanhusten määrän kasvu           suotavaa, että selonteossa olisi otettu kantaa eri-
42917: on otettava huomioon niin yleisessä yhteiskunta-          koismaksuluokkajärjestelmään. Se ei ole sopu-
42918: politiikassa kuin sosiaali- ja terveyspolitiikassakin.    soinnussa terveydenhuoltomme yleisten periaat-
42919:    Selonteossa todetaan aivan oikein, että vanhus-        teiden kanssa ja tulisi vihdoinkin lopettaa, koska
42920: ten hoidon tarpeen vähentäminen on terveyden-             se kohtelee toimenpiteitä jonottavia potilaita
42921: huollon keskeinen pitkän tähtäyksen tehtävä. Sai-         epätasa-arvoisesti.
42922: raanhoidon tarvetta pyritään laskemaan aktiivisel-           Erikoissairaanhoidon sisällön ja hoitokäytäntö-
42923: la terveydenhoidolla. Nykyisen laitospainottei-           jen kehittämisessä tulee selonteon mukaan kiin-
42924: suuden sijasta panostetaan ensisijaisesti avopalve-       nittää huomiota inhimillisyyden lisäämiseen, po-
42925: lujen kehittämiseen sekä koti- ja päiväsairaanhoi-        tilaan omaan osallistumiseen hoitoon, potilaan
42926: toon, mikä edellyttää sosiaalipalvelujen tukea.           joustavaan siirtymiseen avohoitoon ja hoidon tu-
42927: Pitkäaikaista laitoshoitoa aiotaan vähentää varmis-       loksellisuuteen. Tässä yhteydessä hallitus olisi voi-
42928:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              785
42929: 
42930: 
42931: nut ottaa selkeämmän kannan sairaalahallintoa            tä yhä useampi vuosiluokka saatetaan järjestelmäl-
42932: koskevien lainsäädännöllisten toimenpiteiden to-         lisen hammashuollon piiriin lisäämällä terveyskes-
42933: teuttamiseen. Sosialidemokraattien mielestä on           kusten hammashuollon työvoimaa. Kannanot-
42934: hoitohenkilökunnan asemaa parannettava terveys-          toon sisältyy kuitenkin myös sairausvakuutusta
42935: keskusten ja sairaaloiden johtosääntöjä uudistet-        koskeva lausuma, joka jättää avoimeksi yksityis-
42936: taessa. Hoitotyön asiantuntemukselle on annetta-         sektorin käytön selvittämisen. Tämä antaa aiheen
42937: va tasavertainen asema suhteessa muiden ammat-           pelätä, että terveyskeskuksissa tapahtuvan ham-
42938: tiryhmien asiantuntemukseen. Liiallisen hierark-         mashuollon kehittäminen jää sittenkin toissijai-
42939: kisuuden vähentäminen palvelee mielestämme               seksi yksityistymispaineiden alla.
42940: potilaiden edun ja inhimillisen hoidon tavoit-              Lääkehuollon kehittämistä koskevat perustelut
42941: teita.                                                   ja kannanotto ovat varsin yleispiirteisiä. Ne eivät
42942:     Terveyspalvelujen kehittämisessä on palvelujen       sisällä nimenomaan lääkejakelujärjestelmän te-
42943: riittävyyden ja saatavuuden ohella asetettu tavoit-      hostamisen kannalta keskeistä asiaa eli sairaala-
42944: teeksi palvelujen laadullinen porrastaminen. Se          apteekkien perustamista. Sosialidemokraattinen
42945: merkitsee inhimillisen vuorovaikutuksen lisäämis-        eduskuntaryhmä olisi myös toivonut, että lääke-
42946: tä potilaiden ja hoitohenkilökunnan kesken sekä          tehtaiden kaupallisen kilpailun myötä ilmeneviin
42947: potilaiden tasavertaisen aseman parantamista. Po-        epäkohtiin olisi otettu kantaa.
42948: tilaiden tasavertainen asema omaa hoitoaan kos-             Selonteossa todetaan, että mielenterveys ja ih-
42949: kevassa päätöksenteossa tai hoidon suunnittelussa        misen sosiaalinen tilanne ovat voimakkaasti sidok-
42950: ei ole tällä hetkellä toteutunut parhaalla mahdol-       sissa keskenään. Se korostaa yhteistyön tarvetta so-
42951: lisella tavalla. Riittämätön tai vaikeasti tajuttava     siaalihuollon ja mielenterveystyön välillä. Mielen-
42952: tiedotus hoitosuunnitelmasta vaikeuttavat poti-          terveystyötä kehitettäessä tavoitteeksi asetetaan
42953: laan mahdollisuuksia osallistua omaa hoitoaan            mielisairaalapaikkojen määrän vähentäminen. Se
42954: koskevaan päätöksentekoon. Omaiset jätetään sa-          edellyttää mielenterveystyön avohoidon voimava-
42955: moin monasti hoitosuunnittelun ulkopuolelle ja           rojen lisäämistä. Samalla aiotaan psykiatrisen eri-
42956: vähäiselle tiedotukselle. Tähän ongelmaan on saa-        koissairaanhoidon henkilöstörakennetta kehittää
42957: tava korjaus. Hoitohenkilökunnan ja lääkäreiden          lisäämällä pidemmälle koulutetun henkilöstön
42958: keskinäistä vastuuta tiedottamisessa on selkiytet-       suhteellista osuutta. Yhteistyötä terveyskeskusten
42959: tävä ja parannettava.                                    kanssa kehitetään niin ikään. Lasten ja nuorten
42960:     Hoidon laadun kehittämisen välttämätön edel-         ongelmien hoidon tehostaminen edellyttää tiivis-
42961:  lytys ovat riittävät henkilöstövoimavarat. Tervey-      tä yhteistyötä koulu- ja sosiaalitoimen kanssa.
42962:  denhuollon uusien virkojen perustaminen on ol-             Mielenterveystyön tavoitteet ovat varmasti pe-
42963:  lut niukkaa viimeisten vuosien aikana. Työelä-          rusteltuja. Kannanotot sosiaalihuollon ja mielen-
42964:  mässä tapahtuneet uudistukset: osittainen työajan       terveyshuollon yhteistoiminnasta olisivat kuiten-
42965:  lyhennys, erilaisten osallistumisjärjestelmien ja       kin saaneet olla esitettyä konkreettisempia mm.
42966:  työpaikkakoulutuksen kehittyminen, toiminnan            ennaltaehkäisyn osalta. Avohoidon eri palvelujen
42967:  suunnitteluvelvollisuudet jne., ovat osaltaan su-       kehittämiseen sisältyy myös mielisairaalasta palaa-
42968:  pistaneet sitä aikaa, joka aikaisemmin voitiin          vien asuntokysymyksen ratkaisu.
42969:  käyttää potilaan välittömään hoitoon. Samanai-             Ihmisen kaikissa elämänvaiheissa voidaan ha-
42970:  kaisesti potilaiden hoito on monipuolistunut ja         vaita yhteydet sosiaalisen tilan ja terveydentilan
42971:  tullut entistä vaativammaksi. Henkilökunnan             välillä. Huono sosiaalinen tila johtaa terveyden
42972:  niukkuus näkyy siten suoraan potilaan hoidossa.         vaarojen ja sairauksien lisääntymiseen. Huono ter-
42973:  Työtahti on kiristynyt ja henkilökunnalta jää en-       veydentila taas heikentää sosiaalista kehitystä ja
42974:  tistä vähemmän aikaa potilaita varten.                  mahdollisuuksia. Näin siis terveyttä edistämällä
42975:     Välttämättömin ja kiireeliisin asia on tehdä se-     voidaan vähentää sosiaalipalvelujen tarvetta. Sa-
42976:  kä sairaaloissa että terveyskeskuksissa henkilöstön     moin sosiaalista tilaa parantamalla kyetään pie-
42977:  perusmiehityksen tarpeen uudelleen arviointi.           nentämään terveyspalvelujen ja erityisesti voima-
42978:  Tässä tarkistuksessa on otettava huomioon sekä          varoja kuluttavan laitoshoidon tarvetta. Tervey-
42979:  työelämässä jo tapahtuneet uudistukset että poti-       den ja sosiaalihuollon tavoitteet ovat yhdensuun-
42980:  lashoidon tarpeet. Lisäksi on ennakoitava yleisen       taiset ja niiden olisikin toimittava hyvässä yhteis-
42981:  työajan lyhentämisen aiheuttamat lisähenkilöstö-        työssä hallinnon kaikilla tasoilla ja kaikilla toimin-
42982:  tarpeet.                                                talohkoilla.
42983:     Selonteon hammashuoltoa koskeva osuus oli               Arvoisa puhemies! Hallituksen terveyspoliitti-
42984:   ryhmällemme pettymys. Hallitus tosin toteaa, et-       nen selonteko osoittaa, että suomalaisessa terveys-
42985: 
42986: 99   428500001N
42987: 786                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
42988: 
42989: 
42990: politiikassa on tehty oikeat linjaratkaisut. Niiden      minnasta riippuu suuresti, miten voimakkaat pai-
42991: myötä on koko kansanterveydessä saavutettu tu-           neet kohdistuvat erikoissairaanhoitoon. Toisin sa-
42992: loksia varsin kohtuullisin panoksin. Olennaista          noen jos perustaso toimii hyvin, erikoissairaanhoito
42993: on, että myös lähivuosina kykenemme pitkäjän-            voi keskittyä todella vaativiin tehtäviin. Yhteistyö
42994: teisesti etenemään valitulla peruslinjalla.              erikoissairaanhoidon, kansanterveystyön ja sosiaa-
42995:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tulee            lisektorin välillä on tulevaisuuden kehitysnäky-
42996: seuraamaan tarkasti Valtava-uudistuksen toteutu-         mien tärkeimpiä avainkohteita. Minkään alan ke-
42997: mista. Ryhmä korostaa, että sitä ei saa vaarantaa        hittäminen yksin ei takaa väestömme terveyden ti-
42998: lyhytnäköisillä säästötoimilla. Yhteiskunnan ko-         lan parantumista. Esimerkiksi perusterveyden-
42999: konaisetu ja kehitys toteutuvat parhaiten siten, et-     huollon kustannuksella ei saa laiminlyödä sairaa-
43000: tä sen kaikille jäsenille taataan tasavertaiset oikeu:   lalaitoksemme investointeja.
43001: det ja yhteiskunnalliset palvelut. Sosialidemok-            Selonteko, minkä hallitus on meille antanut,
43002: raattisen eduskuntaryhmän mielestä on välttämä-          tällaisessa muodossa on kokoomuksen mielestä
43003: töntä, että kansanterveyslaki saatetaan täysin voi-      tarpeeton. Selonteossa on pyritty hahmottamaan
43004: maan koko maassa. Samalla on jatkettava palve-           terveyspolitiikan suuntaviivoja aina vuoteen 2000
43005: luiden sisällöllistä kehittämistä ja kiinnitettävä       asti. Kuitenkaan selonteossa ei ole sanottu juuri
43006: huomiota niiden sujuvuuteen ja taloudellisuu-            yhtään enempää eikä tarkempaa kuin Maailman
43007: teen.                                                    Terveysjärjestön yleismaailmallisessa ''Terveyttä
43008:                                                          kaikille vuoteen 2000" -ohjelmassa on kerrottu.
43009:    Ed. Aila J o k i n e n : Arvoisa puhemies!            Sovellutus meidän maahamme puuttuu. Ja Suo-
43010: Terveys on arvokas asia. Sitä tulee kaikin tavoin        mihan on sitoutunut olemaan WHO:n mallimaa-
43011: edistää ja suojella. Sairauksien ehkäisy ja hoito on     na tässä projektissa, niin kuin ministeri Kuus-
43012: nähtävä terveyspolitiikan tärkeimpinä keinoina.          koski-Vikatmaa esittelypuheenvuoronsa loppu-
43013: Jätän historian edellisten puheenvuorojen varaan,        puolella mainitsi.
43014: totean vain, että meillä on hyvä pohja miltä pon-           Terveyspoliittisia suuntaviivoja on vedetty myös
43015: nistaa.                                                  terveydenhuollon valtakunnallisessa suunnitel-
43016:    Viime aikoina keskustelu terveydestä on koh-          massa vuosiksi 1985-89. Jos selonteon haluaa lu-
43017: distunut terveyspalvelujen käyttöön ja tarjontaan        kea kiteytettynä, ei tarvitse kuin vilkaista tämän
43018: sekä niissä esiintyviin puutteisiin. Vastaavasti ter-    vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yleispetuste-
43019: veyspolitiikassa on korostunut sairaanhoidollinen        luja.
43020: näkökulma. Terveyspolitiikalla ei ole tällöin ollut         Hallituksen terveyspoliittisen selonteon pääanti
43021: riittävästi yhtymäkohtia muuhun yhteiskuntapoli-         löyryy siis jo aiemmin painettuna useista eri opuk-
43022: tiikkaan. Viime vuosina terveyspolitiikka on saa-        sista. Ihmetyttää, miksi hallitus on ylimalkaisen
43023: nut uusia piirteitä. Elämäntapojen ja elinympäris-       selontekonsa antanut. Hallituksen viimeaikaisille
43024: tön vaikutus terveyteemme on myös hallituksen            selonteoillehan on ollut tyypillistä luvata kahma-
43025: selonteossa tunnustettu. Terveyspolitiikan määri-        lokaupalla hyvää. Totta kai me haluamme rauhan
43026: telmää on siis lavennettu. Vaatiiko se selonteon         säilymistä, ravinnon riittävyyttä, kohtuullista asu-
43027: antamista, on jo toinen juttu.                           mistasoa, riittävää koulutustasoa, terveellistä elin-
43028:    Kokoomuksen mielestä terveydenhuollossa olisi         ympäristöä, yhteiskunnallista oikeudenmukai-
43029: nykyistä selkeämmin lähdettävä liikkeelle poti-          suutta ja vaikuttamismahdollisuuksia itseämme ja
43030: laan tarpeista, potilaan kokonaisongelmista ja sai-      elinympäristöämme koskeviin päätöksiin ja mah-
43031: rauksien peruslähtökohdista. Haluaisin lisätä tuon       dollisuutta turvattuun työhön ja merkityksellisiin
43032: potilaan viereen sanan "asiakkaan", koska kaikki         ihmissuhteisiin yhteiskunnassa. Hallituksen se-
43033: meidän palvelumme kohteet eivät suinkaan ole             lontekojen tavoitteet ovat siis pääsääntöisesti kaik-
43034: nimenomaan potilaita. Tämä vaatii mm. tervey-            kien hyväksyttävissä. Keinoina tavoitteiden to-
43035: denhoitohenkilökunnan jatkuvaa kouluttamista.            teuttamiseksi hallitus yleensä tarjoaa rahaa ja lain-
43036: Terveydenhuollon palvelusten kehittäminen vaa-           säädännön tehostamista.
43037: tii myös jatkuvasti lisää rahaa. Väestön omaa vas-          Tässä terveyspoliittisessa selonteosa rahamääriä
43038: tuuta terveydentilastaan pitää korostaa.                 ei tosin markkoina ilmaista, sillä valtiovarainmi-
43039:    Terveydenhuollon suunnitelmista käy ilmi, että        nisteriön punakynämiehet ovat jo etukäteen yli-
43040: tulevaisuudessa erityisesti panostetaan kansan-          viivanneet lähes kaikki kustannuksiin viitanneet
43041: terveystyön ja sosiaalialan kehittämiseen. Erikois-      lauseet. Lainsäädäntöön selonteossa onkin sitten
43042: sairaanhoidossa painopisteenä on psykiatrisen            paneuduttu. Uusia lakeja ehdotetaan ympäristö-
43043: hoidon kehittäminen. Perusterveydenhuollon toi-          terveydenhuoltoon, ympäristömelun torjuntaan,
43044:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               787
43045: 
43046: 
43047: kemikaaleille, kuntoutusajan toimeentulotur-             janvedon muihin samoihin tavoitteisiin pyrkiviin
43048: vaan, vammaishuoltoon ja potilasvahinkoasioi-            palveluihin. Palvelutarjonnan luonnetta on muu-
43049: hin. Näiden lisäksi pitäisi uudistaa tartuntatau-        tettava siten, että asiakasta ei pidetä hallinnon toi-
43050: tien torjuntalainsäädäntö, elintarvikelainsäädän-        menpiteiden kohteena, vaan että palveluja pide-
43051: tö, työturvallisuuslaki ja lääkehuollon säännöstöt.      tään tarjolla, jotta itsenäiset kansalaiset voivat nii-
43052: Lakien sisältöön selonteossa ei valitettavasti tar-      tä käyttää harkintansa mukaan. Kansalaisilla tulee
43053: kemmin oteta kantaa.                                     olla oikeus valita itse lääkärinsä ja käyttää halutes-
43054:     Lakiluettelon ohella hallitus tarjoaa terveyttä      saan myös muita terveyspalveluja kuin julkisia.
43055: muutamilla uusilla neuvottelukunnilla. Selon-            Tällä tavoin saadaan ennen kaikkea nopeammin
43056: teon mukaan sosiaali- ja terveysministeriö asettaa       saatavia ja yksilöllisempiä palveluja. (Ed. Knuut-
43057: koti- ja vapaa-ajan taparurmien neuvottelukun-           tila: Ja bisnestä!)
43058: nan. Seuraavassa terveyspoliittisessa selonteossa           Kansalaisten omavastuisuutta on kokoomuksen
43059: luultavasti esitetään asetettavaksi neuvottelukun-       mielestä pyrittävä lisäämään ja julkisia palveluja
43060: tien kokouksissa tapahtuvien tapaturmien neuvot-         on siirrettävä yksityisten hoidettaviksi. Yksityisen
43061: telukunta. Mutta tässä käsillä olevassa selonteossa      sektorin toiminnan rajoittaminen ei ole järkevää
43062: haluttiin neuvottelukuntia myös turvallisten elä-        ja se perustuu suomalaiselle yhteiskunnalle vierai-
43063: mäntapojen edistämiseksi ja erikoissairaanhoidon         siin pakkotoimiin. Valtion on kohdennettava me-
43064: kehittämiseksi.                                          nonsa uudelleen, ja tähän yksityisen sektorin voi-
43065:     Selonteon yksi harvoista kutakuinkin kouriin-        mistaminen antaa myös mahdollisuuden. Samalla
43066: tuntuvista ehdotuksista on kannanotossa 12, jossa        julkisen vallan hallinnollinen kankeus keventyy ja
43067: ehdotetaan, että ympäristön radon-altistusta on          terveyteen uhratuilla markoilla voidaan lisätä ter-
43068: pienennettävä. Ehdotus on hyvä. Kokoomus tosin           veyttä eikä byrokratiaa. Kokoomus haluaa lisätä
43069: otti tämän ongelman esille jo kolme vuotta sitten        niin julkisia kuin yksityisiä terveyspalveluja, ja tä-
43070: asuntopoliittisessa välikysymyskeskustelussa.            mä meidän mielestämme takaa hyvinvointimme
43071:     Olisi uskonut, että hallitus olisi paneutunut        kasvun. Puuron hintoihinkin myöhemmin.
43072: terveyspoliittiseen selontekoon todenteolla ja vält-        Julkisten palvelujen luonnetta on muutettava.
43073: tänyt aikaisempien selontekojensa '' taivastelua''.      Yhteiskunnan on tunnettava vastuunsa ja mukau-
43074: Hallitukselta on kuitenkin kritiikkipalaveri jäänyt      duttava terveydenhuollon uusiin ongelmiin. Eit-
43075: pitämässä.                                               tämättä suurin terveyspoliittinen kysymys on jo
43076:     Yhteiskunnalla on pyrkimys kehittyä siten, että      nyt ikärakenteen muutoksesta johtuva vanhusten
43077: kansalaisten holhoaminen ja kontrollointi lisään-        ja pitkäaikaissairaiden lukumäärän voimakas kas-
43078: tyy. Tähän ovat syynä mm. yhteiskunnan moni-             vu. Tilastojen mukaan yli 65-vuotiaalla on keski-
43079: mutkaistuminen, hallinnon halu tietää yhä enem-          määrin runsaat 20 hoitopäivää vuodessa. Vastaava
43080: män hallinnon kohteista sekä hallinnollisten mää-        luku alle 65-vuotiaalla on kymmenesosa tästä.
43081: räysten luonne. Niissä pyritään kattavuuteen ja ne       Toisin sanon, siinä suhteessa kuin iäkkäiden luku-
43082: laaditaan poliittisen ja virkamieseliitin ihanteiden     määrä lisääntyy, yleissairaaloiden hoitopaikkojen
43083: mukaan. Erityisesti sosialidemokratialle on ollut        tarve kymmenkertaistuu.
43084:  tyypillistä holhoamisen lisääntyminen ja sitä kaut-        Väestön ikääntymisen tuomia paineita ei voida
43085:  ta julkisen sektorin voimakas paisuminen. Lisään-       kuitata sillä, että kiinnitetään huomiota sairauk-
43086:  tyneen holhoamisen oireena pidetään uusien la-          sien ehkäisyyn ja kuntoutukseen. Helpotusta eivät
43087:  kien ja asetusten vyöryä kansalaisten niskaan. Hal-     tuo myöskään väitteet liian helposta laitostamises-
43088:  litus tehtailee esityksiä ja asetuksia, eduskunta       ta ja potilaan väärälle paikalle sijoittamisesta. Me
43089:  urakoi lakeja ja virkakoneisto vääntää monistusko-      emme valitettavasti kaikki ole sellaisia, että mitä
43090:  neistaan yhä uusia ja uusia hallinnollisia määräyk-     enemmän meitä kuntoutetaan, ennaltaehkäistään
43091:  siä. (Ed. Knuuttila: Sairaanhoitajia demarit ha-        sairauksilta ja vieroitetaan laitostamiselta, sitä
43092:  luavat lisää!) Terveyspoliittisen selonteon ehdo-       äkimmin me kuolemme tarvitsematta sairaaloiden
43093:  tukset ovat oivia esimerkkejä tällaisesta tulvasta.     hoitoa. Nämä toimenpiteet edesauttavat sitä, että
43094:  - Niin mekin haluamme lisää, ed. Knuuttila.             tunnemme itsemme elinvuosinamme terveiksi,
43095:     Kun terveydenhuollon kustannusten kasvu-             mutta toisaalta vanhenemisemme voi siirtyä ja
43096:  vauhti on kansantuotteen kasvuun verrattuna             rappeutumasairaudet ovat myös tällöin edessä.
43097:  edelleen melkoinen, julkisen sektorin tarjoamat         Ennen kaikkea on vaarallista tuudittautua us-
43098:  palvelut ovat myös lisääntyneet. Samalla julkisen       koon, että ennaltaehkäisevällä työllä voitaisiin
43099:  sektorin tarjoamat palvelut on virallistetru. Palve-    merkittävästi vaikuttaa tulevaisuuden terveyspal-
43100:  lujen virallisluonteisuus on aiheuttanut jyrkän ra-     velujen kysynnän vähenemiseen. Nettotulos on
43101: 788                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43102: 
43103: 
43104: aivan varmasti todellisen hoitotarpeen lisääntymi-     tenkin, että se merkitsee usein omaisille tuntuvaa
43105: nen. Kokoomus kannattaa ehkäisevän hoidon voi-         lisätaakkaa.
43106: makasta edistämistä, mutta se ei saa jarruttaa            Kokoomus on perinteisesti kannattanut perhe-
43107: muita toimintoja.                                      lääkärijärjestelmän aikaansaamista maassamme.
43108:    Kaikki eduskuntaryhmät ovat luultavasti yksi-       Sosiaali- ja terveysministeriö on suhtautunut
43109: mielisiä siitä, että vanhuksille on kaikkein parasta   asiaan viime vuosina sangen nihkeästi, jopa nimi-
43110: asua omassa kodissaan mahdollisimman pitkään.          tys perhelääkäri on ollut boikotissa. Kokoomuk-
43111: Laitoshoidon on eri yhteyksissä laskettu olevan        selle nimitykset eivät ole itsetarkoituksellisia, kun-
43112: myös kalliimpaa yhteiskunnalle kuin avohoidon.         han terveydenhuolto on ihmisläheisempää. Nyt
43113: Tämä pitää paikkansa kuitenkin tiettyyn rajaan         siis varsin pitkän vitkuttelun jälkeen omalääkäri-
43114: saakka. Osa potilaista on aina hoidettava laitoksis-   kokeilu alkaa kuitenkin neljällä paikkakunnalla
43115: sa. Olennaisinta on, kuinka paljon avohoidon           lähiaikoina. Kokoomus pitää tärkeänä, että järjes-
43116: edellytysten parantaminen vähentää laitoshoidon        telmä rakentuu sekä julkisten että yksityisten pal-
43117: tarvetta. Miksi selonteossa ei ole tällaista proble-   velujen varaan. Omalääkärijärjestelmää rakennet-
43118: matiikkaa selvitetty?                                  taessa paikkakuntakohtaiset erityispiirteet, esim.
43119:    Väestön ikääntyminen vaatii yhteiskunnalta li-      yk~ityisen toiminnan laajuus, on otettava huo-
43120: sääntyvää panostusta. Kysymys ei ole ainoastaan        mwon.
43121: terveydenhoidollinen, vaan siihen liittyy kiinteästi       Omalääkärikokeilu herättää myös uteliaisuutta.
43122: mm. asuntopolitiikka. Asuntoasioista vastaavan         Ketkä osallistuvat kokeiluun? Määrääkö joku vi-
43123: ministerin olisi ripeästi parannettava vanhusten,      ranomainen, kuka potilas ottaa kokeiluun osaa?
43124: liikuntavammaisten ja pitkäaikaissairaiden asun-       Saako potilas itse valita oman lääkärinsä? Päivys-
43125: to-olosuhteita eikä vain kehua retostella vastikään    tääkö oma lääkäri jatkuvasti, vai mitä tulee tehdä
43126: tehtyä asuntopoliittista välikysymystä ja sen teki-    äkillisissä sairaustapauksissa? Toivottavasti kokei-
43127: jöitä.                                                 lun hapuilevasta suunnittelusta huolimatta tulok-
43128:    Rappeutumasairauksien ohella syöpäpotilaiden        set olisivat myönteisiä. Potilaat ja lääkärit ovat ol-
43129: määrässä tapahtunee huomattavaa lisäystä tämän         leet turhautuneita jo vuosia erityisesti suurissa
43130: vuosikymmenen aikana. Tämä kehitys on osaltaan         asutuskeskuksissa kiireeseen, pinnallisuuteen ja
43131: korostamassa kuolevan potilaan hoidon merkitys-        virkavaltaisuuteen.
43132: tä. Hoitokeinona tulee kysymykseen lähinnä kaksi           Selonteossa on todettu, että sairaanhoitokor-
43133: vaihtoehtoa. Joko hoitoa pitää kehittää sekä sai-      vauksen alaa laajennetaan tarpeellisille alueille ja
43134: raaloissa että kotona tai on perustettava erityi-      korvauksien määräytymisperusteet ajanmukaiste-
43135: siä hoito-osastoja. Kokoomuksen mielestä kes-          taan sekä parannetaan palvelujärjestelmän yh-
43136: kussairaaloiden yhteydessä tai ainakin yhteis-         teensopivuutta. Jos tällä tarkoitetaan, että yksityi-
43137: toiminnassa näiden kanssa on kokeiltava termi-         sistä lääkärinpalkkioista maksettavat sairausva-
43138: naalihoitoa.                                           kuutuskorvaukset pidetään ajan tasalla, kokoo-
43139:    Perusterveydenhuoltoon on voimakkaasti pa-          mus kannattaa tällaista kannanottoa. Yksityisten
43140: nostettu viime vuosina. Hallitus on kuitenkin val-     lääkäripalvelujen yhtäläinen huomioon ottami-
43141: tionapuja kohdentaessaan jättänyt suuret asutus-       nen sairausvakuutuksen kehittämisessä on tae pal-
43142: keskukset yleisestä kehityslinjasta jälkeen. Tämän     velujen valinnanvapaudelle. Sairausvakuutusjär-
43143: vuoksi useilla paikkakunnilla on ollut pakko luo-      jestelmän toimivuutta pyritään parantamaan suo-
43144: pua välttämättömistä toiminnoista ja investoin-        rakorvausjärjestelmällä, jolla Kansaneläkelaitos ai-
43145: neista. Tämä epäkohta on tunnustettava ja korjat-      koo vähentää maksatustapahtumia. Suorakorvaus-
43146: tava pikaisesti. Selonteossa ei ole tarkemmin puu-     järjestelmässä lääkärit hoitavat alustavien suunni-
43147: tuttu, milloin hoidon pitää tapahtua perustervey-      telmien mukaan sairausvakuutustoimistojen teh-
43148: denhuollon piirissä, milloin taas erikoissairaan-      tävät. Kokoomuksen mielestä suorakorvausjärjes-
43149: hoidon puolella. Vaikka hoitotoimenpiteet tapah-       telmään tulee siirtyä siten, ettei lääkäreiden jo ny-
43150: tuvat aina tapauskohtaisen harkinnan perusteella,      kyään melkoisen osan työajasta vievä hallinnolli-
43151: tämän tyyppinen pohdinta olisi konkretisoinut se-      nen työ lisäänny.
43152: lontekoa. Perusterveydenhuollossa potilaan siirto-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää ensisijai-
43153: mahdollisuuksia laitoksesta toiseen on parannet-       sen tärkeänä korjata sairausvakuutuksen palautuk-
43154: tava, samoin aluevastuuperiaatteen toteuttami-         set vastamaan aikaisempaa paremmin yksityislää-
43155: nen on tärkeää. Avosairaanhoidosta on vielä to-        käreiden potilailta perimiä maksuja. Tariffipoli-
43156: dettava, että se on inhimillinen tapa hoitaa sairas-   tiikka ei saa kuitenkaan johtaa, kuten Ruotsissa on
43157: ta, mistä syystä sitä on kehitettävä tietoisena kui-    tapahtunut, yksityislääkäritoiminnan vähenemi-
43158:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              789
43159: 
43160: 
43161: seen, mikä ei tietenkään voi olla terveyspalvelujen           Selonteon epärealistisuus ja asenteellisuus ko-
43162: kysynnän edelleen kasvaessa järkevää.                      rostuu hammashuoltoa käsittelevässä luvussa. Sii-
43163:     Erikoismaksuluokkajärjestelmää vasemmisto on           nä terveyskeskusten hammashuollon työvoimaa
43164: vaatinut useissa eri yhteyksissä poistettavaksi, ja        halutaan lisätä, mutta yksityishammaslääkäreistä
43165: kuulin tämän myös ed. Anna-Liisa Piiparin äskei-           ei mainita mitään. Jos terveyskeskuksissa hoidet-
43166: sessä puheenvuorossa. Kuitenkin tämän järjestel-           taisiin kaikkien hampaat, vaatisi se jo Helsingissä
43167: män hoitopäivät ovat ainoastaan 2 % kaikista hoi-          yli tuhat uutta virkaa. Tämä ei voi olla järkevää,
43168: topäivistä. Hoito on lähinnä kirurgisiin tauteihin         koska maassamme on varsinkin suurissa kaupun-
43169: ja naistentauteihin liittyvää. Erikoismaksuja saa-         geissa, joihin kansanterveystyö ei ole ulottunut, jo
43170: valle lääkärille keskimääräinen palkanlisä on hie-         hyvin toimiva yksityishammaslääkäriverkko konei-
43171: man yli 1 000 mk kuukaudessa. (Ed. Söderström:             neen ja laitteineen. Hammashoidossakin on olta-
43172: Helsingissä 14 % l) Komiteakin tutki asiaa vuonna          va valinnanvapaus.
43173: 1982 ja totesi kaikkien sosiaaliryhmien käyttävän             Selonteossa olisi pitänyt kokoomuksen mielestä
43174: tätä järjestelmää. Hoitotoimenpiteet vastasivat            voimakkaammin korostaa sosiaali- ja terveyden-
43175: normaalilla työajalla tehtyjä. Komitea, jossa olivat       huollon yhteistoimintaa. Valtavaankin on ainoas-
43176: kaikki merkittävät poliittiset tahot edustettuina,         taan viitattu tässä selonteossa. Sosiaali- ja tervey-
43177: ehdotti järjestelmän laajentamista ja kehittämistä.        denhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
43178: Kokoomus on edelleen komitean ehdotusten kan-              mää koskeva lainsäädäntö on runsaan vuoden ko-
43179: nalla.                                                     kemuksen perusteella kärjistänyt kuntien ja val-
43180:     Lääkejakelujärjestelmää pitäisi kokoomuksen            tion välejä. Nykyinen tilanne on luonnoton, ja
43181: mielestä kehittää siten, että sairaala-apteekit pe-        tästä kärsivät kuntoutettavat, erityisesti invalidit.
43182: rustettaisiin pääsääntöisesti ainoastaan keskussai-        Kuntien ja valtion suhde terveydenhuollon rahoi-
43183: raaloihin. Suomessa on jo tällä hetkellä kansainvä-        tuksessa on tasapainotettava. Etenkin köyhissä
43184:  lisestikin arvioiden hyvin kattava ja vieläpä turval-     kunnissa on turvattava vammaisten ja invalidien
43185:  linen apteekkilaitos. Selonteossa suhtaudutaan            välttämättömät palvelut ilman kohtuuttomia kus-
43186:  ylipäätänsä vähättelevästi maamme apteekkilai-            tannuksia kunnille.
43187:  tokseen, jonka ansiona on jo nyt riippumattoman              Terveydenhuollon ja ympäristöpolitiikan suh-
43188:  lääkeinformaation jakaminen.                              detta selonteossa on tarkasteltu asiallisesti ja kiih-
43189:      Selonteossa todetaan, että myyntipalvelujär-          kottomasti. Sen sijaan ympäristö- ja terveyshallin-
43190:  jestelmää kehitetään ja tarpeettomien rinnak-             non tehtäviin ja niiden päällekkäisyyksiin olisi pi-
43191:  kaisvalmisteiden ja hyödyitään kyseenalaisten             tänyt pureutua esitettyä paremmin. Samoin jäte-
43192:  valmisteiden tuloa markkinoille rajataan. Kun             huollon epäkohtien vaikutukset terveyteemme
43193:  rajanvetoa halutaan tehdä, selonteossa olisi              olisi ollut syytä ottaa esille.
43194:  voinut mainita, kuka käytännössä rajoittaa ja                Kokoomus haluaa korostaa tieteellisen tutki-
43195:  miten. Vaikka terveysministerin puolue likasi-            muksen keskeistä merkitystä ympäristöperäisten
43196:  kin kätensä Salco-Salmed-jupakassa, ei myyn-              terveysriskien torjunnassa. Lääketieteellisen tutki-
43197:  tipalvelujärjestelmä enää lisää sensoreita tarvit-        muksen lisäksi on tuettava erityisesti terveyden-
43198:  se.                                                       huoltoon liittyvää tutkimusta. Tämä kohdistuisi
43199:      Hammashuolto ei tällä hetkellä ole tasavertai-        niin elämäntapoihin kuin terveydenhuoltohallin-
43200:  nen muun terveydenhuollon kanssa. Varsinkin ai-           toon. Tutkimuspohjaista tietoa tarvitaan varsinkin
43201:  kuisväestö on palvelujen saatavuuden ja kustan-           fysikaalisten ja kemiallisten ympäristötekijöiden
43202:   nusten suhteen eriarvoisessa asemassa asuinpaikas-       vaikutuksista. Kaiken kaikkiaan lääketieteen jat-
43203:   ta riippuen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti           kuva kehitys on ollut mahdollista vain uusien tek-
43204:   jo vuonna 1980 tekemässään hammashuoltoa kos-            nisten välineiden, kuten elektronimikroskoop-
43205:   kevassa ryhmäaloitteessa, että hallitus ryhtyisi toi-    pien, tietokoneiden ja kemiallisten analyysimene-
43206:   menpiteisiin sairausvakuutuslain muuttamiseksi           telmien, kehittymisen avulla.
43207:   siten, että hammashuolto saatetaan sairausvakuu-            Selonteon kannanotot terveellisiin elämänta-
43208:   tuksen piiriin kehittämällä korvausjärjestelmää as-      poihin- puutun niistä vain muutamiin, mm. al-
43209:   teittain. Erityistä huomiota haluttiin kiinnitettä-      koholin ja tupakan hinnankorotuksiin - ovat
43210:   vän ennalta ehkäisevän hoidon tukeen ja hoidon           mielestämme oikean suuntaisia ja sopivat terveel-
43211:   jatkumiseen niillä ikäluokilla, jotka ovat olleet        listen elämäntapojen edistämisen ohjeiksi. Sa-
43212:   järjestelmällisessä hoidossa. Tätä mieltä ovat ol-       moin ravitsemuksen terveellisyyttä koskevat kan-
43213:   leet myös hammashuoltokomitea ja aikuisham-              nanotot, jotka pohjautuvat luotettaviin tutkimus-
43214:   mashuollon työryhmä.                                     tuloksiin, ovat kannatettavia. Hallitus haluaa ras-
43215: 790                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43216: 
43217: 
43218: van käytön vähentämiseksi jopa edistää vähäras-          sin esitetään 20 sivua tavoitteita, minkä jälkeen
43219: vaisten maitovalmisteiden käyttöä.                       puolihuolimattomasti mainitaan, ettei näitä ta-
43220:    Huumeongelmaa olisi pitänyt selonteossa pon-          voitteita tulla toteuttamaan.
43221: nekkaammin tähdentää. Nuorisoasemia on aivan                Kokoomuksen mielestä terveydenhuoltomeno-
43222: liian vähän, ja vähälukuisat katkaisuasemat on           jemme vuosittainen rcaalikasvu on turvattava vuo-
43223: tarkoitettu lähinnä alkoholin väärinkäyttäjille.         teen 2000 saakka. Valtiovarainministeriön kanta-
43224: Kokoomuksen mielestä on vakavasti harkittava             han on, että terveydenhuoltomenojen rcaalikasvu
43225: mahdollisuutta järjestää alaikäisille huumeiden          vuosittain olisi vuoteen 1988 0,4 %. Reaalikasvun
43226: käyttäjille pakollinen hoitoon ohjaus ja hoito. Pit-     tulisi kokoomuksen mukaan jakaantua siten, että
43227: käjänteinen ja mahdollisimman varhain aloitettu          neljäsosa kohdistuisi yksityisiin palveluihin ja lo-
43228: kuntoutushoito tarjoaa narkomaaneille katkaisu-          put julkisiin. Kokoomuksen kanta on, että ter-
43229: ja vieroitushoidon jälkeen ainoan mahdollisuuden         veyspalvelujen omavastuisuutta on lisättävä. Tä-
43230: päästä eroon huumeista.                                  mä ei saa kuitenkaan tapahtua tempoilevasti.
43231:    Hyvin koulutettu henkilöstö on hyvän tervey-          Esim. sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia hal-
43232: denhuollon tae, jos työntekijöitä vain on tarpeek-       litus on sangen mielivaltaisesti korottanut. Ter-
43233: si. Koulutukseen otettavien lukumääristä vastaa-         veyskeskuskäyntimaksun palauttaminen palvelu-
43234: vat opetusviranomaiset. Tässäkin yhteydessä on           jen kysynnän ohjaamiseksi tarkoituksenmukaisek-
43235: määrällisen suunnittelun ongelmiin puututtava.           si tuo lähes 200 milj. mk valtiolle. Käyntimaksu
43236: Korkeakoulutuksen kehittämislinjat ovat koko-            ei saa kuitenkaan olla esteenä tarpeellisen palve-
43237: naisuutena ottaen kannatettavia. Sen sijaan sisäi-       lun saamiselle. Kokoomuksen mielestä sairaan-
43238: sillä painotuksilla on tehostettava psykiatripulan       hoito- ja kuntoutuspalvelut on hinnoiteltava täy-
43239: poistamista.                                             simäärisinä, milloin maksajana on yhteisö. Ter-
43240:     Kannanotossa 30 ehdotetaan keskiasteen kou-          veydenhuoltomenojen osuuden kasvu valtion me-
43241: lutuksessa koulutussuunnittelun ja terveyden-            noista on tunnustettava. Tämä merkitsee sitä, että
43242: huollon vuorovaikutusten tehostamista työvoima-          muilla hallinnonaloilla on tarjottava niukkuutta,
43243: tasapainon ylläpitämiseksi. Tämä ehdotus pitää           kun julkisen hallinnon menoja ei haluta kokonai-
43244: sisällään ajatuksen, että keskiasteen terveyden-         suudessaan kasvattaa.
43245: huollon määrällinen suunnittelu on epäonnistu-
43246: nut. Esimerkiksi Vantaalla jäi viime vuonna 10              Ed. M a r t i kai ne n : Arvoisa puhemies!
43247: milj. mk käyttämättä, koska terveydenhuollon             Kansanterveyslain säätämistä vuonna 1972 voi-
43248: virkoihin ei saatu päteviä hakijoita. Kokoomuksen        taan pitää yhtenä suomalaisen terveyspolitiikan
43249: mielestä terveydenhuollon aloituspaikkojen koko-         virstanpylväänä. Nyt on kulunut runsaat kymme-
43250: naismäärä on pidettävä vähintään 6 OOO:ssa aina          nen vuotta tuon lain voimaantulosta, ja siksi on-
43251: tämän vuosikymmenen loppuun saakka. Tieten-              kin paikallaan tehdä jonkinlainen välitilinpäätös
43252: kin tulevan virkakehityksen on ratkaistava lopulli-      suomalaisen terveyspolitiikan tähänastisista saavu-
43253: sesti koulutettavien tarve. Keskiasteen koulutuk-        tuksista ja sen tulevista tavoitteista. Hallituksen
43254: sen sisältöä voi tarkastella ainoastaan suunnitel-       terveyspoliittinen selonteko tarjoaa hyvän tilai-
43255: mien perusteella. Kokeilutoiminta tosin on ollut         suuden täällä käytävän keskustelunkin muodossa.
43256: käynnissä vajaan vuoden kahdessa oppilaitoksessa.           Nykyinen terveydenhoitojärjestelmämme on
43257: Uudessa terveydenhuollon koulutuksessa on joka           varsin korkeatasoinen, otettiinpa vertailukohdaksi
43258: tapauksessa vaarana, että koulutus tulee liian           mikä muu maa tahansa. Se takaa kaikille kansalai-
43259: kapea-alaiseksi. Uudistusta olisi vielä harkittava,      sille iästä, asuinpaikasta tai varallisuudesta riippu-
43260: sillä hallituksella itselläänkään ei ole selkeää kuvaa   matta tietyt peruspalvelut. Onkin paikallaan esit-
43261: siitä, millaiseksi henkilöstön rakenne muuttuu           tää toivomus, että voisimme jatkossakin mahdolli-
43262: terveydenhoidon, sairaanhoidon ja sosiaalihuol-          simman laajan yksimielisyyden vallitessa huoleh-
43263: lon alueella tulevaisuudessa.                            tia siitä, että näistä terveydenhoitojärjestelmäm-
43264:    Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole kyennyt otta-       me perusperiaatteista ei tingitä. Viime vuosina
43265: maan selkeästi kantaa siihen, kasvatetaanko ter-         harjoitetun hyvän talouspolitiikan ansiosta on se,
43266: veydenhuoltomenoja vai ei. Selonteossa todetaan,         että Suomessa ei ole tarvetta keskustella sosiaali-
43267: että esitettyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden          turvajärjestelmien purkamisesta, mihin eräissä
43268: ajoittaminen ja mitoitus määräytyy lähinnä julki-        muissa maissa on jouduttu. (Ed. Söderström: Kyl-
43269: sen talouden mahdollisuuksien perusteella. Tä-           lä sitä on leikattu aika reilusti!)
43270: män toteamuksen jälkeen on yhä suuremmalla                  Terveyspolitiikassa on nyt aika keskittyä tervey-
43271: syyllä kysyttävä, miksi selonteko on annettu. En-        denhuollon laadun ja sisällön kohentamiseen.
43272:                                      Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              791
43273: 
43274: 
43275: Toisaalla tarvitaan myös syvällistä pohdintaa ter-          painopisteistä. Sen ohella tarvitaan monilla alueil-
43276: veyden ja sairauden yhteiskunnallisista syistä ja           la hienosäätöä.
43277: ulottuvuuksista.                                               Selonteossa on lähdetty siitä, että merkittäviin
43278:     Sairauden kuva on muuttunut selvästi viime              henkilöstönlisäyksiin ei terveydenhoitosektorilla
43279: vuosikymmenien aikana, kuten hallituksen selonte-           ole tarvetta. Sen sijaan selonteossa esitetään eräiltä
43280: osta ilmenee. Tämän päivän tärkeimmät terveys-              osin nykyisten resurssien uudelleenjakoa. Tähän
43281: ongelmat liittyvät elämäntapojen muutokseen,                linjaukseen voidaan yhtyä. Terveydenhoitosekto-
43282: elinympäristöön ja työolojen aiheuttamiin rasi-             rin kasvunäkymät on mitoitettava suunnilleen nii-
43283: tuksiin. Yhä tärkeämmäksi ovat nousseet henkiset            hin puitteisiin, jotka selonteossa on esitetty.
43284: tekijät. Ihminen reagoi ympäristön paineisiin sai-             Olemassa olevien resurssien puitteissa on kui-
43285: rastumalla, näin ovat monet tutkijat päätelleet.            tenkin tarpeen pohtia perusteellisesti näiden koh-
43286:     Myös poliittisen päätöksentekijän on syytä tie-         dentamista. Keskustan eduskuntaryhmän mieles-
43287: dostaa terveyden uudet ulottuvuudet. Rajut yh-              tä erityisesti väestön ikääntymisestä ja psykiatrisen
43288: teiskunnalliset muutokset aiheuttavat aina myös             sairaanhoidon kehittämisestä aiheutuu merkittä-
43289: terveysongelmia. Esimerkiksi viimeisten parin-              viä muutospaineita.
43290: kymmenen vuoden aikana koettu nopea elinkei-                   Vanhusväestön suhteellisen osuuden lisäänty-
43291: norakenteen muutos on vaatinut raskaan inhimil-             minen johtuu pääasiassa siitä, että terveyspolitii-
43292: lisen veron. Kun ihmiset revitään juuriltaan ja             kassa on saavutettu niitä tavoitteita, joihin on py-
43293: heidän on sopeuduttava lyhyessä ajassa kokonaan             ritty. Yksi tärkeä tavoite on ollut väestön eliniän
43294: uudenlaisiin elämänolosuhteisiin, seurauksena on            kohottaminen ja ennenaikaisen kuolevuuden vä-
43295: monenlaista kipua.                                          hentäminen. Samalla on otettava tavoitteeksi van-
43296:     Tämä on syytä tiedostaa erityisesti tällä hetkel-       husväestön terveydentilan parantaminen niin että
43297: lä. Onhan meillä käynnissä juuri nyt vilkas kes-            saavutetut lisävuodet voisivat olla mahdollisim-
43298: kustelu siitä, millaisia rakenteellisia muutoksia           man rikkaita ja elämäntäyteisiä. Vanhusväestön
43299: esimerkiksi uuden tekniikan läpimurto yhteiskun-            kasvusta ei pitäisi puhua ongelmana, vaan uutena
43300: nassamme vaatii.                                            piirteenä suomalaisessa yhteiskunnassa ja sen tule-
43301:     Hallituksen selonteossa on tuore näkökulma ih-          vaisuuden kuvassa.
43302: misen terveyteen. Ihmistä ja hänen sairauksiaan ei             Väestön ikääntyminen pakottaa meidät tarkis-
43303: ole pilkottu erilaisiin sektoreihin, joita kutakin          tamaan koko vanhusväestön hoidon periaatteita.
43304: tarkastellaan erikseen, vaan ne pyritään näkemään           Nykyisin olemme aivan liikaa sidoksissa laitoskes-
43305: ihmiskeskeisesti kokonaisuutena. On toivottavaa,            keiseen ajatteluun. Mikäli yhtä suuri osa vanhuk-
43306: että tämä ennakoi laajemminkin uutta otetta suo-            sista hoidettaisiin nykyisentyyppisissä laitoksissa
43307: malaisessa terveyspolitiikassa ja heijastuu myös            vuonna 2000 kuin tällä hetkellä, laitospaikkoja
43308: käytännön toimintaan. Jos ja kun ihmistä halu-              olisi lisättävä monilla tuhansilla. Tämä ei kuiten-
43309: taan hoitaa kokonaisuutena, on välttämätöntä                kaan ole järkevää voimavarojen käyttöä.
43310: myös tiivistää tämän tehtävän suorittamiseen osal-             Kokemus osoittaa, että erilaisilla avohoidon
43311:  listuvien hallinnonalojen erityisesti sosiaali- ja ter-    menetelmillä voitaisiin saavuttaa erittäin hyviä tu-
43312: veyshallinnon, toiminnallista yhteistyötä, samoin           loksia vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoidossa
43313:  terveydenhuollon eri tahojen ja sektorien välistä          ja huollossa. Näitä menetelmiä pitää kehittää
43314:  yhteistyötä.                                               määrätietoisesti. Avainasemassa on erityisesti van-
43315:     Koko terveyspolitiikan kannalta keskeinen ha-           husten asunto-olojen parantaminen. Tuetuo asu-
43316:  vainto on se, että vastuu ihmisen terveydestä on           misen kautta vanhukset voisivat pysyä omien yh-
43317:  viime kädessä kullakin yksilöllä. Yhteiskunnan             teisöjensä aktiivisina jäseninä. Tämä edellyttää
43318:  tehtävä on huolehtia siitä, että jokainen kansalai-        kuitenkin myös yleistä asennemuutosta. Meidän
43319:  nen saa tarvitsemansa sairaanhoidon ja että ihmis-         on opittava näkemään vanhukset täysivaltaisina
43320:  ten elinympäristö ei aiheuta kohtuuttomia ter-             yhteiskunnan jäseninä, jotka tosin tarvitsevat lä-
43321:  veysriskejä. Mutta jokainen ihminen vaikuttaa              heistensä tukea ehkä enemmän kuin muut, mutta
43322:  kuitenkin ratkaisevasti omilla valinnoillaan sii-          joilta myös me nuoremmat voimme saada paljon.
43323:  hen, millainen hänen terveydentilansa on.                  Avohoidon kehittäminen edellyttää myös hoito-
43324:     Yleisesti ottaen siis terveydenhuoltomme on             työtä tekevien työn arvostuksen ja hoitokorvauk-
43325:  varsin korkealla tasolla. Terveydenhoitojärjestel-         sen sekä sosiaaliturvan pikaista kehittämistä.
43326:  män kehittämisessä tarvitaan kuitenkin vielä run-             Saman suuntaista asennemuutosta tarvitaan
43327:  saasti työtä. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä           myös psykiatrisen sairaanhoidon alueella. Kuten
43328:  on tarpeen keskustella järjestelmän kehittämisen           selonteossakin todetaan, psykiatrineo sairaan-
43329: 792                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43330: 
43331: 
43332: hoito on kehittynyt Suomessa hyvin laitoskeskei-       neisyyden. Keskustapuolue on valmis toimenpi-
43333: seksi. Hallitus ilmoittaa tavoitteekseen psykiatris-   teisiin puutteiden korjaamiseksi.
43334: ten sairaansijojen määrän vähentämisen niin, että         Silloin tällöin, myös nyt, käydään myös keskus-
43335: vuonna 1990 olisi 3,2 sairaansijaa tuhatta asukasta    telua siitä, mikä tulisi olla yksityisten terveyspal-
43336: kohti ja vuonna 2000 noin 2 sairaansijaa tuhatta       velujen rooli terveydenhoitojärjestelmässämme.
43337: asukasta kohti. Nämä tavoitteet ovat hyvin perus-      Perustavat ratkaisut tässä suhteessa on tehty jo
43338: teltuja. Niiden saavuttaminen edellyttää psykiat-      aiemmin. Yksityiset palvelut täydentävät yhteis-
43339: risen avohoidon voimakasta kehittämistä. Meillä        kunnan tarjoamia palveluita. Ne turvaavat myös
43340: on aiemmin totuttu piilottamaan poikkeavat yksi-       oikeuden lääkärin valintaan, eikä tätä oikeutta ole
43341: löt pois silmistä, pois näkyvistä. Kilpailuyhteis-     syytä rajoittaa. Samaan aikaan on luonnollisesti
43342: kunnan tiukassa puristuksessa yhä useampi ihmi-        kehitettävä yhteiskunnan palveluja niin, että ei
43343: nen on vaarassa ajautua yhteisön ulkopuolelle,         pääse muodostumaan räikeätä laatueroa esimer-
43344: mikäli pidämme kiinni vanhentuneista hoitome-          kiksi terveyskeskuspalvelujen ja yksityisten järjes-
43345: netelmistä. Suuntaa on pakko muuttaa, kuten            telmien välillä. Selonteossa esitetty omalääkärijär-
43346: hallitus ilmoittaakin.                                 jestelmän kehittäminen on tässä suhteessa askel
43347:    Vanhusväestön osuus ja psykiatrisen sairaanhoi-     eteenpäin.
43348: don kehittäminen kertovat yhdensuuntaisesti ter-          Yksityisten ja julkisten palvelujen rinnakkain
43349: veydenhoitojärjestelmämme kehittämistarpeista.         olo edellyttää yhteiskunnan riittävää koordinaa-
43350: Tarvitaan uusia, ehyempiä hoitomuotoja. Tarvi-         tiota kalliiden päällekkäistoimintojen välttämi-
43351: taan uusia hoitoyksiköitä, jotka ovat nykyisten lai-   seksi. Vastuu koko järjestelmän toimivuudesta on
43352: tosten ja tavallisten kotien välimuotoja. Tarvitaan    aina viime kädessä yhteiskunnalla.
43353: syvällistä asennemuutosta. Kilpailuyhteiskunnan           Sairausvakuutusjärjestelmä on eräs terveyden-
43354: sijasta meidän on otettava tavoitteeksemme ih-         huoltojärjestelmämme perustekijä. Sen edelleen
43355: missuhdeyhteiskunnan rakentaminen. Itsemur-            kehittäminen nykyiseltä pohjalta on tarpeen, ku-
43356: hien, varsinkin nuorten itsemurhien, lisääntymi-       ten selonteossa esitetään.
43357: nen on järkyttävin osoitus tämän suunnanmuu-              Sairausvakuutusjärjestelmä mahdollistaa ole-
43358: toksen välttämättömyydestä.                            massaolevien palvelujen hyväksikäytön ja tasoittaa
43359:    Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan tarjoamat ter-       mm. pitkistä välimatkoista johtuvia kustannus-
43360: veyspalvelut ovat joillakin alueilla jääneet jälkeen   eroja. Keskustapuolueen mielestä lääke- ja sai-
43361: muun maan tasosta. Siksi on vaadittu lisää resurs-     raanhoitokorvausjärjestelmää on tarpeen kiireelli-
43362: seja esimerkiksi terveyskeskusten kehittämiseen        sesti kehittää siten kuin selonteossa luvussa 6. 5 on
43363: maan eteläosissa. Kun arvostelua esitetään, on         esitetty.
43364: syytä muistaa, miksi terveyskeskusjärjestelmän ke-        Sairauden aiheuttamista kustannuksista kansa-
43365: hittäminen aloitettiin Itä- ja Pohjois-Suomesta. Se    laisille tarvittaisiin muutoinkin periaatekeskuste-
43366: perustui siihen tosiasiaan, että oli pakko luoda       lua. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä kus-
43367: peruspalveluja sinne, mistä ne käytännöllisesti        tannukset eivät tällä hetkellä jakaudu oikeuden-
43368: katsoen puuttuivat kokonaan. Tosiasia on vieläkin      mukaisella tai edes tarkoituksenmukaisella tavalla
43369: se, että vaikka julkisen perusterveydenhuollon tar-    kansalaisten kannalta.
43370: jonnassa on puutteita maan eteläosissa, näillä            Nykyisen kustannuspolitiikan periaate on se,
43371: alueilla on kuitenkin edelleen maan korkein lää-       että terveenä oleminen on halpaa ja sairastaminen
43372: käritiheys ja palveluja saatavilla enemmän kuin        kallista, sitä kalliimpaa, mitä sairaammaksi ihmi-
43373: muualla.                                               nen tulee. Perusterveydenhuolto on lähes ilmais-
43374:    Näyttää siltä, että julkisen perusterveydenhuol-    ta. Mutta jos henkilö sairastuu ja joutuu turvautu-
43375: lon ongelmat ovat paikallisia. Resurssien puuttu-      maan sairaalahoitoon tai tutkimuksiin, jotka pe-
43376: misen sijasta palveluiden heikkouteen voivat vai-      rustuvat jo lääkärin suorittamaan arvioon, se saat-
43377: kuttaa myös paikkakuntakohtaiset syyt. Esimer-         taa tulla hänelle hyvinkin kalliiksi. Onkin kysyttä-
43378: kiksi terveyskeskusten toimintaa ei kaikilla paik-     vä, kohdentuuko nykyinen kustannusjärjestelmä
43379: kakunnilla ole kyetty organisoimaan tyydyttävästi.     oikein? Suuntautuuko yhteiskunnan subventio il-
43380: Paikalliset viranomaiset vierittävät syyn pitkistä     maisissa peruspalveluissa oikeaan kohteeseen?
43381: jonotuslistoista helposti muiden niskoille.            Kompensoiko esimerkiksi sairausvakuutusjärjes-
43382:    Ilmeistä kuitenkin on, että eräissä suurissa kau-   telmä riittävästi todellisia sairauden kustannuk-
43383: pungeissa tarvitaan myös lisäresursseja. Hallitus      sia? Näistä kysymyksistä olisi kyettävä käymään
43384: lupaakio selonteossaan poistaa suurten kaupun-         kiihkotonta keskustelua.
43385: kien julkisen perusterveydenhuollon jälkeenjää-           Yksi terveydenhuollon painoalueista on ham-
43386:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               793
43387: 
43388: 
43389: mashuollon kehittäminen. Hammashoitokustan-               leeniä lannoitteisiin, ja uskon että tutkimus tuo
43390: nukset ovat hyvin merkittävä osa suomalaisten             tällä sektorilla myös uusia mahdollisuuksia. Eräs
43391: perheiden menoista. Kansalaisten on vaikea ym-            vaara ravitsemuksen osalta on ruokavalion köyhty-
43392: märtää sitä, miksi hampaiden hoitoa ei tueta yh-          minen ja yksipuolistuminen. Tehokkaasti markki-
43393: teiskunnan varoin samalla tavalla kuin muuta ter-         noitu kioskiruoka uhkaa monin paikoin syrjäyttää
43394: veydenhoitoa, vaikka sillä on ihmisten terveyden-         esimerkiksi terveen, monipuolisen lounaan. Ra-
43395: tilaan huomattava vaikutus. Keskustan eduskun-            vintotottumusten parantamiseen onkin kiinnitet-
43396: taryhmän käsityksen mukaan tämän sektorin ke-             tävä entistä enemmän huomiota.
43397: hittäminen onkin kiireellinen tehtävä. Väestön on            Kuten selonteossa todetaan, tupakoinnin vä-
43398: saatava hoitopalveluosa sieltä, mistä ne yksilön          hentämisellä voitaisiin vähentää ennenaikaista
43399: kannalta on helpointa saavuttaa. Tämä edellyttää          kuolleisuutta ja sairastuvuutta nopeammin kuin
43400: sairausvakuutusjärjestelmän ulottamista myös              millään muulla ehkäisevän terveyspolitiikan yksit-
43401: hammashuoltoon. Hammashoitovakuutusjärjes-                täisellä keinolla. Keskustan eduskuntaryhmä kan-
43402: telmän kehittäminen terveyskeskuspalvelujen               nattaa selonteon ajatusta alkoholi- ja tupakka-
43403: ohella mahdollistaa koko väestön asteittaisen pää-        tuotteiden hintojen tasokorotuksesta. Selonteko
43404: syn yhteiskunnan tukeman hammashoidon piiriin.            mainitsee tällaisen korotuksen ehdoksi sen, että
43405:     Viime syksyn budjettineuvotteluissa sovittiin         korotuksen inflaatiovaikutukset voitaisiin välttää.
43406: järjestelmällisen hammashoidon laajentamisesta            Keskustapuolue yhtyy tähän näkemykseen. Me
43407: vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiaisiin. Samalla           haluamme myös korostaa samalla terveyskasvatuk-
43408: sovittiin siitä, että suoritettavan selvityksen perus-    sen merkitystä terveiden elämäntapojen kehittä-
43409: teella myös sairausvakuutus osallistuu sen rahoit-        miseksi.
43410: tamiseen. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä                 Kuntoutustoiminta on jäänyt selonteossa melko
43411: sairausvakuutus on asteittain ulotettava myös             vähäiselle tarkastelulle. Se on kuitenkin voimak-
43412: muun väestön hammashoitoon. Kiirehdimme                   kaasti laajentunut viime vuosina ja muodostaa tu-
43413: hallituksen toimenpiteitä tässä asiassa. Tarvittavat      levaisuudessa erään keskeisen terveydenhuollon
43414: lainsäädännölliset muutokset tulee saada pikaises-        osa-alueen.
43415: ti eduskunnan käsiteltäväksi.                                Keskustan eduskuntaryhmän mielestä kuntou-
43416:     Selontekoon on sisällytetty myös kannanottoja         tuksen osalta olisi kiireellisesti suoritettava täsmäl-
43417:  oikean ravitsemuksen merkityksestä terveydelle.          liset käsitemäärittelyt. Kuntoutustoiminnalle on
43418:  Kannanotot ovat oikeansuuntaisia. Keskustan              asetettava selkeät lääketieteelliset tavoitteet ja vaa-
43419:  eduskuntaryhmä korostaa kuitenkin kotimaisten,           timukset. Tämä on myös edellytys sille, että yh-
43420:  puhtaiden elintarvikkeiden merkitystä terveeili-         teiskunnan tuki tähän toimintaan ja sen eri sekto-
43421:  sessä ravitsemuksessa. Kotimaisten elintarvikkei-        reille voidaan ohjata tarkoituksenmukaisesti ja oi-
43422:  den osalta niiden laatuun kohdistuva valvonta            keudenmukaisilla perusteilla.
43423:  voidaan järjestää ja toteuttaa tuotannon alkuvai-           Kuntoutustoiminnassa kärsitään tällä hetkellä
43424:  heista lähtien. Sen sijaan tällaisten vaatimusten        työvoimapulasta. Lääkintävoimistelijoista ja kun-
43425:  kohdistaminen ulkomailta tuotaviin elintarvikkei-        tohoitajista on puutetta nimenomaan julkisella
43426:  siin on jo käytännön syistä mahdotonta.                  sektorilla. On syytä kiirehtiä toimenpiteitä, joilla
43427:     On myös todettava, että kehitys on kulkenut           turvataan julkisen sektorin työvoiman saanti tällä
43428:  varsin myönteiseen suuntaan ravitsemusasioissa           alueella.
43429:  viime vuosina. Kotimainen elintarviketuotanto ja            Kuntoutustoiminnan merkitys korostuu myös
43430:  -teollisuus on joustavasti vastannut ravitsemuspo-       väestön ikääntymisen takia. Erityisesti ikääntyvien
43431:  litiikan vaatimuksiin. Kokonaisrasvankäyttö on           työntekijöiden työkyvyn ylläpitäminen vaatii kun-
43432:  vähentynyt lähes 11 % viimeisten kymmenen                toutuksen tehostamista. Tavoitteena on oltava
43433:  vuoden aikana. Päivittäinen rasvan kulutus hen-          työkykyisten vuosien lisääminen elämään. Samoin
43434:  keä kohti on meillä OECD-maiden pienimpiä.               vanhusväestön mahdollisuudet omatoimiseen,
43435:  Markkinoille on tullut uusia rasvattornia maito-         täysipainoiseen elämään ovat riippuvaisia kuntou-
43436:  tuotteita. Mikäli maidonkulutus edelleen laskee,         tuspalvelujen oikeasta suuntaamisesta.
43437:  alitetaan jo valtion ravitsemusneuvottelukunnan             Työterveydenhuollon kehittäminen on kiireelli-
43438:  suositukset.                                             nen tehtävä erityisesti raskaissa ammateissa toimi-
43439:      Myös kotieläinjalostuksen puolella on saavutet-      vien ihmisten kohdalla. Heille tulisi turvata mah-
43440:  tu tuloksia, jotka palvelevat terveellisemmän ruo-       dollisuudet olla terveenä mukana työelämässä ai-
43441:  kavalion kehittämistä. Samoin ravinnon hivenai-          na eläkeikään saakka. Tämä on vaikea ongelma
43442:   netasapainoa on korjattu esimerkiksi lisäämällä se-     myös viljelijäväestön kannalta.
43443: 
43444:  100   428500001N
43445: 794                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43446: 
43447: 
43448:    Terveydenhoitojärjestelmämme laadun paran-             kuntien väestö joutuu niukoista palveluista kun-
43449: tamisessa on tarpeen tarkastella myös hallinnolli-        nallisverona maksamaan keskimäärää olennaisesti
43450: sia kysymyksiä. On paikallaan kysyä, onko esimer-         suuremman hinnan.
43451: kiksi sairaanhoitopalvelujen tuottavuus - jos täl-           Terveydenhuollon kustannuksista vuodelta
43452: laista sanaa voi käyttää tässä yhteydessä - paras         1983 on saatavissa kuntakohtaisia tietoja. Tällöin
43453: mahdollinen. Erityisesti suurien sairaalayksikkö-         kuntien rahoitettavat terveydenhuollon nettome-
43454: jen toiminnan tehokkuudesta on esitetty epäilyk-          not olivat keskimäärin 3, 15 penniä veroäyriltä.
43455: siä. On väitetty, että esimerkiksi kalliit erikoislait-   Suurin nettomeno oli 5,99 ja pienin 1,89 penniä
43456: teet ovat tehokkaassa käytössä ainoastaan muuta-          veroäyriltä. Valtava-uudistuksen johdosta tervey-
43457: man tunnin päivässä. Jos näin on, palvelujen tar-         denhuollon valtionosuudet pienentyivät. Tämä li-
43458: jontaa olisi mahdollista lisätä tuntuvasti jo hallin-     säsi kunnallisverolla rahoitettavaa osuutta. Ilmeis-
43459: nollisinkin järjestelyin. Toisaalta on tässäkin yh-       tä on, että veroäyrikohtaisen rasituksen erot ovat
43460: teydessä painotettava potilaiden inhimillistä koh-        nyt suuremmat kuin vuonna 1983. Tyytymättö-
43461: telua kaikissa hoitojärjestelyissä.                       myys vallitsevaan tilanteeseen on ilmennyt eten-
43462:    Maamme porrastettu sairaanhoitojärjestelmä on          kin kuntainliittokustannusten arvosteluna.
43463: pääpiirteittäin selkeä ja toimii hyvin. Tulevaisuu-          Terveyspalveluista aiheutuvia kuntien kustan-
43464: dessa on kuitenkin tarpeen kiinnittää huomiota            nuksia on välttämätöntä tasoittaa nykyistä enem-
43465: eräisiin yhteensovittamiskysymyksiin.                     män. Se voidaan kohtuullisin kustannuksin to-
43466:    On pidettävä huolta siitä, että sairaalajärjestel-     teuttaa täydentämällä sosiaali- ja terveydenhuol-
43467: mä ohjaa tulevaisuudessakin joustavasti erikois-          lon valtionosuusjärjestelmää lisäavustuksella, jolla
43468: palveluja tarvitsevat jo vakiintuneen aseman saa-         helpotetaan poikkeuksellisen korkeaa kunnallisve-
43469: vuttaneiden erikoishoito- ja tutkimuslaitosten pii-       rorasitusta. Hallituksen tulee kiireellisesti valmis-
43470: riin, joille Valtava-uudistuksen yhteydessä on hy-        tella ja saattaa eduskunnan käsiteltäväksi sitä tar-
43471: väksytty valtakunnallisten palvelujen tuottajan           koittavat lainmuutokset. Kuntien välisten kustan-
43472: asema. Päällekkäisyyksien välttämiseksi palvelu-          nusten tasaamiseksi olisi selvitettävä ns. sijainti-
43473: jen kehittäminen on koordinoitava ja turvattava           kuntaedun huomioon ottaminen kuntien mak-
43474: vaativan hoidon ja kuntoutuksen sekä siihen liit-         suosuuksissa. Yliopistollisia keskussairaaloita yllä-
43475: tyvän tutkimustoiminnan edellytykset.                     pitävien kuntainliittojen valtionosuuksissa tulisi
43476:    Tasokkaan terveydenhuoltomme kustannukset              nykyistä paremmin ottaa huomioon tutkimus- ja
43477: ovat yleisesti arvioiden kohtuullisia. Niiden kan-        opetustehtävistä sekä kuntainliittoa laajempaa
43478: santuoteosuus on pysynyt muiden kehittyneiden             aluetta varten tuotettavista erityispalveluista ai-
43479: maiden vastaavan keskimäärän puitteissa. Tervey-          heutuvat kustannukset.
43480: denhuoltomenojen kehitys on vastaisuudessakin                Terveydenhuoltojärjestelmän toiminnan paran-
43481: pyrittävä sovittamaan kansantuotteen kehitykseen          taminen riippuu ratkaisevasti ihmisistä, jotka
43482: ja julkisen talouden mahdollisuuksiin, kuten hal-         työskentelevät terveydenhuollon piirissä. Monet
43483: lituksen selonteossa todetaan.                            terveydenhuollon henkilöstöryhmät ovat olleet
43484:    Vaikka terveydenhuoltomenojen kokonaiskehi-            tyytymättömiä siihen arvostukseen, jota heidän
43485: tys ei näytäkään kovin pulmalliselta, on tarpeellis-      työlleen on annettu mm. palkkauksen muodossa.
43486: ta kiinnittää huomiota rahoituksessa vallitseviin         Tästä syystä olemme kokeneet työtaistelujakin. Eri
43487: epäkohtiin. Terveyspalvelujen järjestäminen on            henkilöstöryhmien suhteet ovat lisäksi kärjisty-
43488: pääasiallisesti kuntien tehtävä. Monilta osin siitä       neet. Näissä konflikteissa on tietysti aina osuuten-
43489: huolehtivat kuntien yhteistoimintaa varten perus-         sa myös työnantajien edustajilla.
43490: tetut kuntainliitot. Palvelujen tarve ja mahdolli-           Terveydenhuollossa tarvittaisiin nyt eri henki-
43491: suudet niiden järjestämiseen ovat kunnittain eri-         löstöryhmien keskinäisen yhteishengen paranta-
43492: laiset. Valikoiva muuttoliike on vinouttanut väes-        mista. Ulkopuoliset tahot eivät tätä yhteishenkeä
43493: töä luovuttaneiden kuntien väestörakennetta.              voi pakottaa esiin. Kaikkien terveydenhuollossa
43494: Niissä on keskimäärin verrattuna usein jopa kak-          työskentelevien olisi muistettava, että esimerkiksi
43495: sinkertainen määrä ihmisiä, jotka korkean iän tai         sairaalat ja terveyskeskukset ovat olemassa ja toi-
43496: vammaisuuden vuoksi tarvitsevat runsaasti ter-            mivat potilaita varten. Eri ammattiryhmien edut
43497: veyspalveluja. Lähinnä samoista syistä näissä kun-        ja mahdollisuudet pienemmän tai suuremman
43498: nissa väestön keskimääräinen tulotaso on matala.          vallan käyttöön on nähtävä tähän verrattuna tois-
43499: Sen seurauksena kunnallisveroäyrejä kertyy niu-           sijaisena kysymyksenä. Tärkeintä on apua tarvitse-
43500: kasti. Tämä on johtanut korkeaan veroäyrin hin-           van ihmisen yksilöllinen huomioon ottaminen ja
43501: taan ja sen myötä myös eriarvoisuuteen. Monien            hyvä hoito. Ihminen ei ole kone, jonka osia vain
43502:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                795
43503: 
43504: pannaan kuntoon tai vaihdetaan uuteen tarpeen             taisiin kaikilta osin aina turvata. Siinä on monia
43505: vaatiessa. Hoitotilanteessa on muistettava, että          epäkohtia, jotka minusta julkisen vallan toimesta
43506: potilaana on aina koko ihminen eikä vain epäkun-          ja julkisen palvelujärjestelmän puitteissa pitäisi
43507: toon joutunut ruumiin tai mielen osa.                     voida hoitaa. Nythän erityismaksuluokan paikko-
43508:     Hallituksen selonteossa on aivan oikein koros-        ja käytetään kai 2-4 % . On siis sangen pieni
43509: tettu sitä, että terveys voi toteutua vain, jos elämi-    joukko Suomen kansalaisia, jotka voivat näitä pal-
43510: sen perusedellytykset ovat kunnossa. Keskustan            veluita käyttää, jotenka tämä on kovin erityispal-
43511: eduskuntaryhmä korostaa erityisesti puhtaan               veluluontoinen asia, joka minun mielestäni tulee-
43512: elinympäristön merkitystä ihmisen terveydelle.            kin poistumaan vanhana jäänteenä, jos me kyke-
43513: Elinympäristömme tila riippuu aivan ratkaisevasti         nemme julkista palvelujärjestelmää suunnitel-
43514: meidän omista päätöksistämme. Keskustapuolue              mien mukaisesti kehittämään.
43515: on osaltaan vaatinut mm. rikkipäästöjen vähentä-             Toinen asia oli omalääkärijärjestelyt. Minusta
43516: misen aikataulun nopeuttamista. Ympäristöter-             meillä on jo nyt sellainen suunnittelujärjestelmä.
43517: veydenhuollon merkitys korostuu tulevaisuudessa           Jos se toimii, silloin meillä on mahdollisuus ottaa
43518: muillakin alueilla. Selonteossa onkin aivan oikein        suunnittelussa huomioon myös erilaiset tarpeet ja
43519: painotettu tämän sektorin merkitystä. Ympäris-            paikalliset olosuhteet. On vain kysymys siitä,
43520: tönhoidon kustannuksia arvioitaessa on muistetta-         suunnataanko riittävästi esim. henkilökuntaa ter-
43521: va, että niin ihmiselle kuin koko yhteiskunnalle-         veyskeskuksiin niin, että voidaan työaikasäännös-
43522: kin kallein vaihtoehto on antaa ympäristön pi-            ten puitteissa hoitaa nämä asiat päiväjärjestyk-
43523: laantua.                                                  seen.
43524:     Vastuu elinympäristön tilasta on poliittisilla           Hallituksen terveyspoliittisen selonteon osalta
43525: päättäjillä. Tälläkin kohtaa on muistettava yleisen       toteaisin, että minusta tämä on ollut erittäin ter-
43526: yhteiskuntapolitiikan merkitys. Mikäli väestön ja         vetullut puheenvuoro siihen keskusteluun, joka
43527: tuotannon keskittymisen annetaan päästä uudel-            Maailman terveysjärjestön laatiman ohjelman
43528: leen vauhtiin, seurauksena on yhä huonompi                 "terveyttä kaikille vuoteen 2000" osalta on käyty
43529: elinympäristö entistä useammalle suomalaiselle.           ja edelleen käydään. Myös Suomi on laatinut
43530: Pääpaino ympäristön tilan parantamisessa on ase-          oman kansallisen ohjelmaluonnoksen, joka jo si-
43531: tettava suurten väestökeskusten ympäristöongel-           nällään on laajentanut keskustelua ja joka on luo-
43532: mien hoitamiseen.                                         nut puitteet nyt käsittelyssä olevalle hallituksen
43533:     Poliittisen päättäjän tehtävänä on rakentaa yh-       terveyspoliittiselle selonteolle. Erityisesti on ter-
43534:  teiskuntaa siten, että siinä on mahdollista elää ter-    vehdittävä ilolla sitä, että hallitus haluaa keskustelun
43535: veellisesti. Eri ratkaisujen vaikutukset ihmiseen on      käytäväksi myös täällä eduskunnassa. Toimiva ter-
43536:  tiedostettava nykyistä selvemmin. Keskitetty asu-        veyspalvelujärjestelmä on kansanvallan tahdon asia.
43537:  minen ja tuotanto eivät edistä ihmisen terveyttä.           Olen ymmärränytkin hallituksen puheenvuo-
43538:  Luonto ja ihminen pysyvät molemmat terveinä,             ron poliittisille puolueille haasteeksi, joka keskus-
43539:  kun asumisessa ja tuotannossa on riittävää väljyyt-      telun kuluessa nostaa esiin paitsi terveyspoliittisia
43540:  tä.                                                      ongelmia, myös niiden ratkaisuvaihtoehtoja. Tär-
43541:      Arvoisa puhemies! Omassa selonteossaan halli-        keätä olisi myös tässä keskustelussa ennakoida tu-
43542:  tus ilmoittaa haluavansa lisätä vuosia ihmisen elä-      levaista. Onhan kysymyksessä terveyspoliittinen
43543:  mään, lisätä terveyttä elämään ja elämää vuosiin.        linjanveto aina vuoteen 2000. Siksi lakia säätäväl-
43544:  Uskon, että täällä eduskunnassa vallitsee laaja yk-      tä eduskunnalta odotetaan valmiuksia uutta luo-
43545:  simielisyys näistä tavoitteista. Myös keskustan          vaan ja ennakkoluulottomaan keskusteluun.
43546:  eduskuntaryhmä antaa tukensa selonteon keskei-              Hallituksen selonteko käsittelee selkeästi ja ly-
43547:  selle linjalle.                                          hyesti Suomen terveyspolitiikan kehityspiirteitä,
43548:                                                           suomalaisen yhteiskunnan ja kansanterveyden ke-
43549:    Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Ihan          hitysnäkymiä vuoteen 2000 ja edelleen niitä ta-
43550: aluksi pari kommenttia lähinnä kokoomuksen Ai-            voitteita ja toimintalinjoja, joihin pitkän tähtäi-
43551: la Jokisen puheenvuoroon, jossa kovasti korostui-         men terveyspolitiikan tulisi pyrkiä. Erityisen
43552: vat valinnan vapaus ja vaatimus siitä, että erityis-      myönteisenä on pidettävä terveyspolitiikan koko-
43553: maksuluokan palvelumahdollisuuksia pitää edel-            naisuuden esiin nostamista ja keskustelun herättä-
43554: leenkin kehittää. Näinhän se on. Meillähän nämä           mistä terveydenhuollon kehittämisen suhteista
43555: toimivat tällä hetkellä ja luultavasti toimivat niin      muihin yhteiskuntapolitiikan lohkoihin.
43556: kauan kuin meidän palvelujärjestelmäämme ei                  Täällä on jo aikaisemmin viitattu hallituksen
43557: ole kyetty kehittämään sillä tavalla, että hoito voi-     selonteon kohtaan, jossa esitetään ihmisen tervee-
43558: 796                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43559: 
43560: 
43561: nä pysymisen edellytyksiä, sekä ulkoisia edellytyk-     tämättömästi suhteessa niihin velvoitteisiin, joita
43562: siä että rauhan säilymistä ja muuta, joten sitä en      valtakunnallisissa suunnitelmissa edellytetään.
43563: enää käy tässä siteeraamaan. Nämä hallituksen oi-       Näin on suunnitelmallisesti synnytetty painetta li-
43564: keat lähtökohdat ja suuntaviivat avaavat näköaloja      sätä ns. yksityistä terveyspalvelujärjestelmää.
43565: yhteiskunnallisen keskustelun käynnistämiselle,            Valtavan myötä lainsäädäntöä väljennettiin si-
43566: keskustelun, joka toivoo mukaan tuottaa myös            ten, että yksityisiltä on mahdollista ostaa niitä pal-
43567: käytännön tuloksia.                                     veluita, joita terveyskeskukset ja sairaalat eivät ky-
43568:    Kannanotto siitä, että terveydenhuollon on           kene itse tuottamaan. Esimerkiksi lääkinnällisen
43569: suunnattava erityisesti toimiaan huonossa asemas-       kuntoutuksen osalta lain muutos on johtanut sii-
43570: sa olevien terveyden edistämiseen ja että on kiin-      hen, että valmistuvat lääkintävoimistelijat ja kun-
43571: nitettävä erityistä huomiota siihen, ettei palvelu-     tohoitajat perustavat yksityisiä yrityksiä. He eivät
43572: jen hinta muodosta estettä niiden tarkoituksen-         muuten tarvitse siihen edes käytännön kokemusta
43573: mukaiselle käytölle, on arvokas hallituksen mieli-      niin kuin esim. lääkärit kai tarvitsevat. Tämän
43574: pide, mutta se ei riitä. Kansanterveyslain kehittä-     johdosta terveyskeskukset ja sairaalat potevat val-
43575: minen alkuperäisen hengen mukaisesti on eräs            tavaa henkilöstöpulaa.
43576: keskeisiä lähiajan terveyspoliittisia tavoitteita.         Sairausvakuutuslain alaisten toimintojen osuus
43577: Onhan maksuttomuusperiaate eräs keskeinen te-           kasvaa suunnittelematta ja ilman valvontaa. Ja
43578: kijä silloin, jos todella halutaan viedä palvelut       kun terveydenhuollon voimavarojen suhteellista
43579: kaikkien kansalaisten ulottuville. Erityisesti tämä     osuutta ei kasvateta, hallitus on kaventanut kun-
43580: periaate korostuu, kun palveluita tarvitsevat ovat      nille kuuluvaa valtionosuutta. Sv-lain kautta ta-
43581: sosiaalisesti heikossa asemassa. Tavoitteena tulisi-    pahtuvaa yhteiskunnan tukea ei nykykäytännön
43582: kin olla ns. maksuttomuusperiaatteen laajentami-        mukaisesti kyetä jarruttamaan eikä valvomaan.
43583: nen niille palveluiden alueille, joita tällä hetkellä   Kuitenkaan sairausvakuutuksen mukainen kor-
43584: ei käytetä edes riittävästi. Nyt kuitenkin on tapah-    vausjärjestelmä ei ole korjannut alueellisessa ja-
43585: tumassa aivan päinvastaista kehitystä. Aivan viime      kautumisessa esiintyviä epäkohtia terveyspalvelui-
43586: päivinä ovat mm. terveyskeskukset saaneet ohjei-        den osalta. Järjestelmän korvaamat palvelukset
43587: ta, joiden mukaan erilaisten todistusten maksulli-      keskittyvät maksukykyisen kysynnän mukaisesti
43588: suutta on laajennettu, ja niihin liittyvät tietämäni    vauraisiin asutuskeskuksiin. Tässä on se äsken pe-
43589: mukaan mm. sellaiset todistukset, jotka koskevat        räänkuulutetu valinnanvapaus. Helsinki lienee ni-
43590: ilmaislääkkeitä, eläkekäytäntöä jne.                    mittäin kouluesimerkki siitä, että nämä palvelut
43591:    Suomi käyttää aineellisista voimavaroistaan          eivät ohjaudu sinne, missä palveluja todella tarvit-
43592: terveydenhuoltoon pienemmän osuuden kuin                taisiin. Lienee niin, että perusterveydenhuollon
43593: useimmat muut teollisuusmaat. Onneksi meidän            kehittämisen osalta Helsinki on kaikkein köyhim-
43594: lainsäädännössämme ohjataan voimavaroja pa-             piinkin kuntiin verrattuna heikommassa asemassa
43595: remmin kuin esim. USA:ssa, jossa käytetään huo-         sen suhteen, miten täällä huolletaan hädässä ole-
43596: mattavasti enemmän kansantulosta terveyden-             via vanhuksia ja avun tarpeessa olevia ihmisiä.
43597: huoltoon mutta joka ei kohdennu sillä tavalla, et-      Kuitenkin tänne ohjautuu yhteiskunnan tukea sa-
43598: tä kaikki saisivat näitä palveluita. Karkean arvion     massa suhteessa kuin niihin kuntiin, joissa ter-
43599: mukaan noin kolmannes kansasta on vailla välttä-        veyskeskuspalvelut ovat pitemmälle kehitettyjä.
43600: mättömiä terveyspalveluita.                                Kansanterveyden kehitysnäkymiä arvioitaessa
43601:    Meillähän terveydenhuollon voimavarat jakaan-        hallitus näyttää luottavan Suomen kansan hyvään
43602: tuvat sairausvakuutuslain, sairaalalakien ja kan-       tuuriin. Ongelmien oletetaan pysyvän nykyisellä
43603: santerveyslain kautta. Kansanterveyslain ja sairaa-     tasolla. Mahdollisiin uusiin tartuntatauteihin eh-
43604: lalain kautta toteutettuja toimintoja suunnittelee,     kä tulee varautua, mutta yleensä kansantautien
43605: valvoo ja säätelee melko tehokkaasti yhteiskunta.       oletetaan vähenevän. Väestön vanhenemisen mu-
43606: Se että meillä on tällä hetkellä suuria kaupunkeja      kanaan tuomat ongelmat koetaan ehkä konkreet-
43607: ja asutuskeskuksia pahasti jäänyt jälkeen kansan-       tisimmin terveydenhuoliolle paineita aiheuttavi-
43608: terveyslain edellyttämästä kehityksestä, ei johdu       na.
43609: lainsäädännöstä vaan lain toteuttamisesta. On              Selonteossa kiinnitetään huomiota terveellisten
43610: puute, että esim. eduskunta ei voi säädellä niin        elämäntapojen edistämiseen. Siinä luvataan vah-
43611: arvokasta asiaa kuin valtakunnallisten viisivuotis-     vistaa valtakunnalliset ravitsemussuositukset ja
43612: suunnitelmien sisältöä. Hallitus onkin toteutta-        vuoteen 1990 mennessä yhtenäinen elintarvikepo-
43613: nut sinänsä arvokasta suunnittelujärjestelmää si-       liittinen ohjelma. Ehkä jo tässä hallituksen selon-
43614: ten, että taloudellisia voimavaroja on annettu riit-    teossa olisi riittänyt tilaa vähän selkeämmälle il-
43615:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              797
43616: 
43617: maisulle sen suhteen, mitä pidetään terveellisenä          marraskuussa 1979 VlltOitettiin 80-luvun Euroo-
43618: ja miten aiotaan esim. hintapolitiikalla säädellä          pan mielenterveyspolitiikkaa, ja erääksi hyväksy-
43619: kulutustottumuksia.                                        tyksi tavoitteeksi tuli, että mielenterveyspalvelu-
43620:    Terveyspolitiikan edellytysten tarkastelu viritti       jen tulee nojautua perusterveydenhuoltoon, jonka
43621: lukijan ennakko-odotukset ehkä turhankin kor-              vastuulla on aina huomattava osa mielenterveys-
43622: kealle tasolle. Siksi esim. kohdassa "Ihmissuhteet         työn ensi kontakteista.
43623: ja mielenterveys'' tuntui kohtuuttomalta, että tä-            Mielenterveystyössä ja psykiatrisessa terveyden-
43624: mä tärkeä osa-alue oli saanut niin vähän huomiota          huollossa tulisi myös selkiyttää yliopistosairaaloi-
43625: osakseen. Toisaalta siinä kyllä todetaan, että las-        den aluevastuuta suhteessa nykyisiin mielisairaan-
43626: ten, nuorten ja työikäisten terveysongelmissa tule-        hoitopiireihin. Korkeimman tason tutkimus ja
43627: vat yhä enemmän painottomaan psyykkiset ja so-             opetus tapahtuu yliopistoissa ja yliopistollisissa
43628: siaaliset tekijät. Turhaan yritin etsiä kannanottoa,       keskussairaaloissa. Tämän tiedon ulkopuolelle
43629: jossa olisi todettu sellaisen terveyskasvatusohjel-        jäävät suurelta osalta ne hoitolaitokset, joissa mie-
43630: man välttämättömyys, joka niveltäisi inhimillisen          lenterveysongelmia sairastavia ihmisiä hoidetaan.
43631: elämän koko kentän yhdeksi kokonaisuudeksi ja              Vaikka laitoksilla olisikin juridinen oikeus yhtei-
43632: tarjoaisi tätä mallia koko terveyspalvelujärjestel-        seen tietotaito-omaisuuteen, niin hallinnon kie-
43633: män käyttöön. Nythän mielenterveyden asiantun-             murat rajaavat minimiin nuo mahdollisuudet.
43634: temus on aidattu melko puhtaasti tautialakohtai-              Tässä yhteydessä on aiheellista antaa kiitosmai-
43635: sen psykiatrisen sairaanhoitohallinnon käyttöön.           ninta eduskunnan perustuslakivaliokunnalle, joka
43636: Tuota asiantuntemusta tarvittaisiin kiireesti ter-         on melko perusteellisesti käsitellyt mielisairaan-
43637: veyskeskuksissa, jotka joutuvat periaatteessa kan-         hoidon tilaa. Kannanotossa, joka on myös edus-
43638:  tamaan kokonaisvastuuta ihmisten hyvinvoinnista           kunnan mielipide, keskitytään mm. seuraaviin
43639:  ja hoitamaan ainakin ensiavun luontaisesti kaik-          seikkoihin: mielisairaanhoidon järjestäminen
43640:  kia sairauksia, myös mielenterveyteen liittyviä, sil-     niin, että jokainen saa tarvitsemansa asianmukai-
43641: loin kun ne ihmistä kohtaavat.                             sen hoidon; mielisairaanhoidon hoitoympäristön
43642:     Erikoiskoulutetut työntekijät kykenisivät vuoro-       kehittäminen; edellytysten luominen mielenter-
43643:  vaikutuksessa muun henkilökunnan kanssa myös              veystyön ja kansanterveystyön hankkeitten yhteis-
43644:  tehokkaammin toimimaan ennalta ehkäisevän                 toteutukselle; mielisairaanhoidon henkilöstön
43645:  terveydenhuollon osalta, jos psykiatrineo sairaan-        koulutuksen lisääminen; potilaiden kohtelun
43646:  hoito hallinnollisesti yhdistettäisiin muuhun ter-        saattaminen samanlaiseksi muiden potilasryh-
43647:  veydenhuoltoon.                                           mien kanssa sekä oikeusturvan kehittäminen; avo-
43648:     Tämän hyvinvointiyhteiskuntamme kääntö-                hoidon laajentaminen käyttämällä hyväksi eri te-
43649:  puoli nostaa esiin tekijöitä, jotka ennakoivat mie-       rapiamuotoja, sosiaali- ja terveydenhuollon yh-
43650:  lenterveysongelmien lisääntymistä. Siksi sairaan-         teistoimintaa sekä aluevastuuta; psykiatristen po-
43651:  hoitohallintoon liittyvät ongelmat tulisi voida jär-      tilaiden asunto-ongelmien poistaminen samoin
43652:  kevästi ratkaista, kun ne tällä hetkellä aivan sel-       kuin hoitohenkilöstön asumisen järjestäminen.
43653:  västi muodostuvat esteeksi joustavalle palveluiden           Näin olemme eduskuntana suuressa viisaudes-
43654:  tarjonnalle ja niiden kehittämiselle.                     samme lausuneet. Toivottavasti me myös pyrim-
43655:     Avoterveydenhuollon kehittymättömyys on täl-           me näitä asioita ponnekkaasti kehittämään.
43656:  lä hetkellä tulppana sille, että mm. psykiatrisia            Ympäristöterveydenhuoltoa käsittelevä osa on
43657:  potilaita joudutaan muista kuin terveyspoliittisis-       lupauksia antava. Erilaisten terveysvaarojen ennal-
43658:  ta syistä hoitamaan laitoksissa. Tästä asiasta on vii-    ta ehkäiseminen, olemassa olevien vaarojen torju-
43659:  me aikoina käyty varsin paljon keskustelua. Muun          minen, terveysriskien vähentäminen ja työperäis-
43660:  muassa mielenterveystyön komitea ottaa kantaa             ten sairauksien ennalta ehkäisy edellyttävät myös
43661:  edelleenkin erillisen mielisairaslain puolesta, vaik-     hallituksen mielestä lainsäädännön uudistamista,
43662:  ka parhaillaan on valmisteilla ehdotus laiksi eri-        voimavarojen suuntaamista tieteelliseen tutki-
43663:  koissairaanhoidosta.                                      mukseen ja jo olemassa olevan lainsäädännön te-
43664:     Sairaalahallintotoimikunta esitti mietinnössään        hokkaampaa käytäntöön soveltamista.
43665:  erikoissairaanhoidon järjestämisestä mm. tuber-              Koko ympäristöhallintoa ajatellen kunnille siir-
43666:   kuloosilain ja mielisairasl:..in kumoamista, jolloin     tyy lisävastuuta, ja siksi kunnallishallinnolla pitäi-
43667:   näiden sairauksien hoitoa ei eroteta muusta eri-         si olla valmiudet ottaa vastuulleen nämä mittavat
43668:   koissairaanhoidosta.                                     haasteet. Toimeenpanon ja valvonnan edellyttä-
43669:     Myös Maailman terveysjärjestön järjestämässä           mät henkilöstöresurssit ovat tällä hetkellä kunnis-
43670:   mielenterveysalan asiantuntijoiden kokouksessa           sa riittämättömät.
43671: 798                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43672: 
43673: 
43674:    Näiden velvoitteiden rinnalla korostuu toteu-        tävästi suunnittelemaan eikä valvomaan ja yleensä
43675: tusvaiheessa vastuu ympäristöterveydenhuollon           järjestelmän laajentuminen sairausvakuutuslain
43676: kustannuksista. Tärkeätä on, että saastuttajat,         mukaiseksi aiheuttaa erityisen suuria ongelmia
43677: etupäässä teollisuus, kantavat oman osuutensa           julkisten palveluiden kehittämiselle.
43678: kustannusvastuusta ja että hallinnollinen vastuu           Terveyspoliittisten tavoitteiden toteuttaminen
43679: kustannusten osalta jakaantuu oikeudenmukaises-         hammashuollossa edellyttää järjestelmällisyyttä ja
43680: ti valtion ja kuntien kesken. Kun kerran edellyte-      ennalta ehkäisyn turvaamista. Hammashuollossa
43681: tään hallituksenkin toimesta suunnittelu-, täytän-      ennalta ehkäisevän terveydenhuollon osuus on
43682: töönpano- ja seurantatoimenpiteitä, silloin pitää       erittäin nopeassa tahdissa tuonut hyviä tuloksia.
43683: myös huolehtia siitä, että taloudellisten edellytys-    Ennalta ehkäisevien palvelujen tarjonta voi käy-
43684: ten puutteessa nämä hyvät suunnitelmat eivät jää        tännössä toteutua vain maksuttomuusperiaatetta
43685: toteuttamatta.                                          toteuttamalla. Teoriassa voidaan tietysti ajatella,
43686:    Vaikeimmin korjattavat virheet tehdään useim-        että ihmiset ovat valmiita maksamaan terveyskas-
43687: miten jo suunnittelu- ja toteuttamisvaiheessa.          vatuksestakin, mutta käytännössä tämä on osoit-
43688: Hallituksenkin edellyttämä elinympäristöstä ai-         tautunut hyvin utopistiseksi ajatukseksi. Ham-
43689: heutuvien terveysriskien ehkäiseminen saattaa           mashuolto pitäisi niveltää myös työpaikkatervey-
43690: asettaa eräät etupiirit uudenlaisen tilanteen eteen.    denhuoltoon.
43691: Kilpailuyhteiskunnan ehdot eivät herkästi ota              Suomen pitkän aikavälin terveyspoliittisen ta-
43692: huomioon ympäristöhaittoja, saasteongelmia eikä         voiteohjelman luonnoksessa terveyspalvelujärjes-
43693: aina työperäisten terveysriskien ehkäisemistä. Täs-     telmän kehittämistä koskeva osa on huomattavasti
43694: sä kohdin onkin esitettävä hallituksen suuntaan         syvällisempi. Ilmeisesti sen laatineet virkamiehet
43695: vaatimus, että hallitus ei aseta enää kyseenalaisek-    ovat meitä poliitikkoja radikaalimpia ja uudistus-
43696: si suunnitelmien täytäntöönpanoa, vaikka jossa-         mielisempiä.
43697: kin tilanteessa joutuisikin ehkä astumaan suur-            Tuossa pitkän aikavälin terveyspoliittisen tavoi-
43698: pääoman varpaille.                                      teohjelman luonnoksessa mm. edellytetään lääke-
43699:    Terveyspalvelujärjestelmän kehittämisen osuus        huollon uudistamista siten, että lääkejakelun joh-
43700: toi pettymyksen ylimalkaisuudellaan. Hallitus en-       tavana periaatteena on lääkehuollon parempi ni-
43701: nemminkin päätyi toteamaan nykyisen terveyden-          veltäminen muuhun terveydenhuoltoon. Potilaan
43702: hoitojärjestelmän olemassa oleva raamit ja antaa        tulisi saada lääkkeet samojen toimipisteiden yh-
43703: eräitä lupauksia siitä, että taso tullaan säilyttä-     teydessä kuin muutkin terveydenhuoltopalvelut.
43704: mään erikoissairaanhoidon kohdalla korkeana ja             Tavoitteeksi asetetaan myös vuoteen 1995 men-
43705: että perusterveydenhuoltoa kehitetään. Muun             nessä avosairaanhoidon kehittäminen sellaiseksi,
43706: muassa hammashuollon osuus tässä meille etukä-          että 1 500 asukasta kohti avosairaanhoidossa toi-
43707: teen jaetussa luonnoksessa oli aivan luvattoman         mii yksi lääkäri, kun tällä hetkellä koko avohoi-
43708: vaatimaton. Tosin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa          dossa on yksi lääkäri keskimäärin 2 000 asukasta
43709: vähän laajensi tätä hammashuollon osuutta siltä         kohti.
43710: osin kuin se koskettaa sairausvakuutuslakia ken-           Edelleen valvotussa kotisairaanhoidossa toimisi
43711: ties tulevaisuudessa. Tällä arvostelullani en tarkoi-   työryhmä: yksi sairaanhoitaja tai terveydenhoitaja
43712: ta sitä, etteikö myös hallitus esityksessään näe ai-    ja kaksi apuhoitajaa 3 000 asukasta kohti. Tämä
43713: van oikein ne painopistealueet, joita ensisijaisesti    on huomattavasti rohkeampi suunnitelma kuin
43714: ja melko kiireesti olisi kehitettävä.                   mitä nyt tällä hetkellä luvassa olevat virkakiintiöt
43715:    Hammashuoltoon vielä mennäksemme, mak-               edellyttävät. Kun laskin tuota mahdollisuutta
43716: suton hammashuolto päättyy nykyään 17 -vuotiaa-         Oulun läänin osalta, siinä selvisi, että kotisairaan-
43717: na. Maksukynnys on muodostunut hoidon jatku-            hoidon virkoja pitäisi vuosittain lisätä noin 45 vir-
43718: vuudelle erittäin korkeaksi. Subventiojärjestel-        kaa, kun tällä hetkellä hoitohenkilökunnan koko
43719: män luominen onkin paikallaan. Luontevin tapa           virkamäärän osuus on ollut 10-30 virkaa vuosit-
43720: olisi laajentaa terveyskeskusten antamaa hammas-        tain koko avoterveydenhuollon ja terveyskeskus-
43721: hoitoa ja -huoltoa, jolloin maksuttomuusperiaate        sairaalalaitoksen osalta. Tässä on myös uudet sai-
43722: voitaisiin toteuttaa nuorissa ikäluokissa ja hinnoit-   raansijat ja niiden miehitys otettu huomioon.
43723: telulla voitaisiin muutenkin ohjata oikealla tavalla       Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon keskeinen
43724: palveluiden kysyntää.                                   yhteistyö saa maininnan vanhustenhuollon kehit-
43725:    Hallituksen tarjoamassa sairausvakuutusjärjes-       tämisen kohdalla. Yhteistyön osuus korostunee
43726: telmän mukaisessa hammashuollossa on aina se            siitä syystä, että tälläkin hetkellä sosiaalihuolto
43727: ongelma, että palveluiden tuotantoa ei kyetä riit-      kantaa osan siitä vastuusta, joka työnjaon mukai-
43728:                                       Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              799
43729: 
43730: sesti kuuluisi terveydenhuollon kannettavaksi.               ja jättää varsin vähälle huomiolle STM:n työryh-
43731: Tässä työnjaossa sinänsä ei ole mitään pahaa sa-             män muistion, jossa viitoitetaan Suomen terveys-
43732: nottavana. Kuitenkin olisi toivonut, että jo tämän           poliittista ohjelmaa vuoteen 2000. Otan tuosta
43733: työn arvostuksen kannalta olisi tärkeätä, että so-           ohjelmasta sivulta 136 suoran lainauksen ja vain
43734: siaalihuollon osuus hoitotyössä saisi suuremman              siitä syystä, että tämä ohjelma näyttää olevan ra-
43735: painoarvon tällaisessa pitkän aikavälin suunnitel-           kennettu sitä varten, että hallitus tältä pohjalta
43736: massa.                                                       näitä linjoja sitten heijastelee. Tuossa suorassa lai-
43737:      Sosiaalihuollon osuushan ei käytännössä rajoitu         nauksessa sanotaan mm.: "Hitaampi kasvu-ura
43738: yksistään vanhustenhuoltoon. Kaikki vammais-                 eli edellä hahmorehua pienemmät virkakiintiöt
43739: ryhmät ja huomattava osa ylläpitävää kuntoutusta             merkitsisivät sitä, että strategian eräiden tavoittei-
43740: kuuluu edelleenkin sosiaalihuollon vastuualuee-              den tasosta tai aikataulusta olisi tingittävä. Kan-
43741: seen. Myös lasten ja nuorten huolto leikkaa lähel-           santaloudellisesti merkittävämpi seuraus olisi se,
43742: tä niitä toimintoja, jotka käytännössä merkitsevät           että terveydenhuoltohenkilöstön työvoimatasapai-
43743: mielenterveystyön ennaltaehkäisevää ja korjaavaa             no häiriintyisi olennaisesti, ellei samalla lisätä ky-
43744: hoitoa.                                                      syntää työaikaa lyhentämällä. Tässä vaihtoehdossa
43745:      Hallituksen näkemykset reviirien aitaamisesta           toteutuisi erittäin todennäköisesti lääkärityövoi-
43746: ja varjelemisesta kulminoituivat budjettikäsittelyn          man ohjautuminen yksityissektorille, mistä aiheu-
43747: yhteydessä, jolloin kotipalvelumaksuja korotettiin           tuisi tuntuvia menonlisäyksiä sairausvakuutusva-
43748: 20 % :lla. Tällä menetelmällä tehtiin todellinen             roista lääkäripalkkioihin ja tutkimus- ja hoitokor-
43749: karhunpalvelus kotisairaanhoidon kehittämiselle.             vauksiin. Näin ollen vastapainona välittömien
43750: Onhan niin, että sairaalassakaan ei pelkästään               kustannusten pienenemiselle valtion ja kuntien
43751: hoitohenkilökunnan varassa hoideta potilaita.                menoissa julkiseen terveydenhuoltoon olisi val-
43752: Näin myös kotona tarvitaan niitä toimenpiteitä,              tion menojen kasvu sairausvakuutuskorvauksissa
43753: joita kotipalvelujärjestelmä vain voi antaa ja joi-          sekä terveyspoliittisesti epätarkoituksenmukainen
43754: den varassa vain voi kehittyä sellainen kotisairaan-         työvoiman ohjautuminen. ''
43755: hoitojärjestelmä, jota valtakunnallisissa suunnitel-            Näin siis tuossa työryhmän muistiossa, jossa
43756: missa edellytetään. Varsinkin kotipalveluhenkilö-            punnitaan eri vaihtoehtoja ja tarkastellaan myös
43757: kunta kokee tämän tuntimaksujärjestelmän erit-               vähän tulevaisuuden näköaloja. On ikävää, että
43758: täin ahdistavana, kun auttamistilanteessa esimer-            hallitus näyttää ummistavansilmänsä palveluiden
43759:  kiksi asiakkaan kuuntelemiselle ei voi varata aikaa         kaupallistumisen osalta siitä huolimatta, että
43760:  ja jos siihen aikaa käytetään, tuo lasku saattaa tun-       myös ministeriössä, keskusvirastoissa ja hyvin mo-
43761:  tua maksukykyisestäkin vanhuksesta kohtuutto-               nissa kuntainliitoissa tällä hetkellä nähdään voi-
43762: man korkealta. Joskus tämä maksu estää myös ko-              mavarojen suuntautuminen lisääntyvässä määrin
43763:  ti palveluhenkilökunnan käyttämisen siinäkin ti-            suunnittelemattomalle ja kontrolloimattomalle
43764:  lanteessa, että vaihtoehtona on laitoshoitoon siir-         yksityiselle sektorille erittäin huolestuttavana il-
43765:  tyminen.                                                    miönä. Hallituksen tiukka linja antaakin aihetta
43766:      Kun perehtyy rinnan hallituksen selontekoon ja          kiirehtiä sairausvakuutuslain kautta kulkevien voi-
43767:  Suomen pitkänvälin terveyspoliittisen tavoiteoh-            mavarojen saamista entistä määrätietoisempaan
43768:  jelman luonnokseen, jää ihmettelemään, miksi                valvontaan ja kytkemään suunnittelujärjestelmän
43769:  hallitus ei käytä tilaisuutta hyväkseen ja puutu te-        piiriin.
43770:  rävämmin niihin epäkohtiin, joita terveyspoliitti-             Terveydenhuollon suunnittelu on saanut osak-
43771:  sen toimintaohjelman luonnoksessa esitetään.                seen varsin kovaa arvostelua ja siihen on ollut kyllä
43772:  Voimavarojen tarkastelussa hallitus lähtee hyvin            aihettakin eikä vähiten viime vuosina, jolloin hal-
43773:  niukoista lisäystavoitteista ja toteaakin: ''Lähivuo-       lituksen toimesta suunnittelujärjestelmää on käy-
43774:  sien taloudelliset kehitysnäkymät asettavat niukat          tetty voimavarojen ohjaukseen suorastaan kansan-
43775:  puitteet julkiselle taloudelle'', ja edelleen: ''Ter-       terveyslain vastaisesti taikka ainakin sillä tavalla,
43776:  veys- ja talouspoliittisten tavoitteiden yhteensovit-       että kansanterveyslain edelleen kehittäminen on
43777:  taminen tapahtuu parhaiten siten, että terveyden-           pysähtynyt. Suunnittelu sinänsä on erittäin myön-
43778:  huollon osalta noudatetaan maltillista kehityslin-          teinen asia, vain sen avulla me voimme tietää, mi-
43779:  jaa. Kehittäminen sopeutetaan joustavasti ylei-             tä palveluja tarvitsemme, miten nämä tarpeet tyy-
43780:  seen taloudelliseen kehitykseen, jonka ennakoi-             dytetään jne. Kuitenkaan suunnittelu ei ole meil-
43781:  minen pitkällä aikavälillä on hyvin epävarmaa.''            lä kokonaisvaltaista. Henkilökunnan koulutukses-
43782:      Näin siis hallitus, joka näyttää tietoisesti valitse-   ta ja palvelujen tuotannosta vastaavat eri keskusvi-
43783:  van julkisen sektorin tiukan raamittamisen linjan           rastot ja ministeriöt. Sanoma ei näytä kulkevan
43784: 800                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43785: 
43786: 
43787: tekniikan aikakaudellakaan niin tehokkaasti, että       nen lääkejakelu voidaan ohjelmoida toisinkin.
43788: yhteistyö olisi kitkatonta. Terveydenhuoltohenki-       Käyttökelpoinen malli löytyy mm. Israelista, jossa
43789: löstön koulutusmitoituksessa tulisi olla nykyistä       vakuutusjärjestelmä takaa sen, että maksutto-
43790: kiinteämpi yhteistyö ammattikasvatushallituksen,        muusperiaate ulottuu myös tiukasti kontrolloi-
43791: lääkintöhallituksen ja terveyspalveluja tuottavien      mun lääkejakeluun. Tavoitteena tulisi kuitenkin
43792: organisaatioiden välillä. Palvelujärjestelmän tulisi    olla koko lääketeollisuuden ja jakelun yhteiskun-
43793: saada vaikuttaa nykyistä enemmän työntekijöiden         nallistaminen.
43794: määrään ja laatuun. Tässäkin yhteydessä on syytä           Sairaanhoidon hallinto alkaa muodostua tul-
43795: peräänkuuluttaa sitä, että opetuksen pitää tuottaa      paksi joustavalle voimavarojen käytölle ja tarkoi-
43796: palveluita ja palveluiden vastavuoroisesti ope-         tuksenmukaiselle hoidon porrastukselle. Mahdol-
43797: tusta.                                                  lisuudet suurkuntainliittojen muodostamiseen
43798:    Ehkä tässä yhteydessä on syytä heittää hallituk-     ovat vauhdittaneet oma-aloitteisia toimenpiteitä
43799: sen suuntaan kysymys siitä, onko hallituksen ta-        sairaalapiirien muodostamiseksi. Näitä piirejähän
43800: holla riittävästi perehdytty terveydenhuoltoalan        on jo olemassa siellä, missä selkeät keskussairaala-
43801: uusiin opetussuunnitelmiin ja kokeiluluontoisesti       piirirajat ovat antaneet luontevat edellytykset täl-
43802: käynnistettyihin opetusohjelmiin. Tuo kapeapoh-         laisen piirin muodostamiselle. Sairaalapiirin muo-
43803: jainen yhteinen peruskoulutus ja pitkät eriyty-         dostamista kiirehtivät monet seikat. Tuberkuloo-
43804: misjaksot panevat epäilemään sitä, millä tavalla        silainsäädäntö ja sen edellyttämä erillinen hallin-
43805: työvoiman ammatillista liikkuvuutta ja työvoiman        tomalli on vanhentunut. Tehokkaiden menetel-
43806: tarjontaa muuttuvissa olosuhteissa voidaan riittä-      mien ansiosta valtion hallintoa ja hyvin koulutet-
43807: västi taata. Nykyisten sairauksien syyt ovat entistä    tua henkilökuntaa pitäisi nyt voida käyttää laaja-
43808: enemmän sosiaalisissa olosuhteissa. Otetaanko           alaisemmin myös muiden keuhkosairauksien hoi-
43809: myöskään tätä riittävästi huomioon, kun eriasteis-      toon. Tubi on tänä päivänä tartuntatauti siinä
43810: ta koulutusta suunnitellaan ja toteutetaan.             missä muutkin eikä se tarvitse erityislainsäädän-
43811:    Terveydenhuollon suunnittelun ainoa heikko           töä. Tämän taudin kohdalla on kuitenkin vielä
43812: kohta ei ole koulutuksen ja palvelujärjestelmän         syytä muistaa se asia, että tässä juuri on ollut mak-
43813: kytkennöissä. Suunnitelmallisuus ei nimittäin ka-       suttomuusperiaate se perusta, jolle tehokas tubi-
43814: ta varsin laajaa yksityistä sektoria, jota sairausva-   huolto on rakennettu, ja hyvät tulokset ovat tie-
43815: kuutusjärjestelmän mukaisesti ja siten lakisäätei-      dossamme, ja ne ovat myös kansantaloudellisesti
43816: sesti yhteiskunnan tuella kehitetään. Arvelujen         merkittäviä tuloksia. Näitä periaatteita pitäisi to-
43817: varaan jää, mitä osaa palvelujen tuotannosta yksi-      teuttaa myös uudistuvassa lainsäädännössä.
43818: tyinen sektori tyydyttää, minkä osan se nielee             Toisaalta psyykkisesti sairaiden tarpeettoman
43819: koulutetusta työvoimasta jne. Sairausvakuutusjär-       poikkeava ja eristetty asema muihin sairauksiiin
43820: jestelmän kautta tapahtuvaa yhteiskunnan voima-         nähden on poistettava. Avohoitoa on päästävä ke-
43821: varojen käyttöä ei pystytä alueellisesti ohjaamaan      hittämään kansanterveyslain puitteissa, ja paino-
43822: ja sen tarjoamat palvelukset keskittyvät, niin kuin     pistettä on voimakkaasti siirrettävä ennaltaehkäi-
43823: jo edellä olen maininnut, maksukykyisen kysyn-          syn suuntaan. Sairaalahallinnon uudistamista kii-
43824: nän mukaisesti vain vauraisiin asutuskeskuksiin.        rehtii psykiatrisen sairaanhoidon saattaminen
43825:    Myöskään lääkejakelu ei kuulu suunnittelujär-        muiden yleissairauksien tavoin saman hallinnon
43826: jestelmän piiriin. Se toimii vanhentuneen apteek-       piiriin.
43827: kilainsäädännön periaatteella liiketaloudellisuu-          Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan poista
43828: den varaan rakentuen. Takuujärjestelmänä tässä-         kaikkia niitä epäkohtia, jotka kiirehtivät koko vä-
43829: kin toimii sairausvakuutuslaki, joka turvaa ostous-     liportaan hallinnon uudistamista. Viime vuosina
43830: kollisuuden. Hyvin usein unohdetaan, että tällai-       on jouduttu kokemaan, miten suuria vaikeuksia
43831: nen hintapoliittinen tuki palvelee monimutkai-          tuottaa terveyspalvelujärjestelmän edelleen kehit-
43832: suudessaankin tehokkaasti asiakkaan ohella myös         täminen siitä syystä, että samanaikaisesti kuin vel-
43833: apteekkilaitosta. Sen sijaan kun puhutaan maata-        voitteita on kuntiin päin lisätty, taloudellisia edel-
43834: louteen ohjautuvasta hintapoliittisesta tuesta,         lytyksiä velvoitteiden toteuttamiseksi on kaven-
43835: kohteena ajatellaan automaattisesti vain viljeli-       nettu. Erityisesti tilanne on ollut kriittinen niissä
43836: jä~. _Mielestäni tarvittaisiin asennemuutosta näissä    kunnissa, joissa on vakiintunut korkea työttö-
43837: aSlOlSSa.                                               myysaste, väestö on ikääntynyttä ja monesta syystä
43838:    Puuttumatta syvällisemmin vanhentuneeseen            terveyspalvelujen suurkuluttajia on erityisen paljon.
43839: apteekkilainsäädäntöön ja sen uudistamistarpei-            Hallinnon hajauttaminen ilman taloudellisen
43840: siin totean vain, että vakuutusjärjestelmän mukai-      vallan hajauttamista alueelliselle tasolle synnyttää
43841:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               801
43842: 
43843: 
43844: lisää ristiriitoja ja aiheuttaa aivan aiheellisesti vä-    keskeisten neuvottelujen tuloksen pohjalta halli-
43845: linpitämättömyyttä julkista valtaa käyttäviä koh-          tuksen budjettiesitykseen, ei ole terveyspoliittises-
43846: taan. Luottamus kansanvaltaan voi palautua vain            ti eikä kansantaloudellisesti oikea ratkaisumalli.
43847: sitä kautta, että myös kuntatasolla voidaan kokea,         Suunnitelmien hyväksymisen lähtökohtana pitää
43848: että siellä pystytään vaikuttamaan kuntalaisia kos-        olla sosiaalipoliittiset ja terveyspoliittiset tarpeet.
43849: kevaan päätöksentekoon. Tätä arvokasta asiaa,              Valtakunnalliset suunnitelmat pitää hyväksyä al-
43850: vaikuttamista itseä ja elinympäristöä koskeviin            kuperäisen aikataulun mukaisesti kevään kulues-
43851: päätöksiin, myös hallitus pitää eräänä terveyspoli-        sa, ja syksyn aikana ne normaalisti voidaan saada
43852: tiikan keskeisenä lähtökohtana.                            lopullisesti vahvistettuina peruskuntien ja kun-
43853:     Hallitus lähtee kannanotoissaan siitä, että sai-       tainliittojen käsittelyyn. Vain tällä tavalla suun-
43854: raansijoja ei määrällisesti lisätä mutta niiden sisäi-     nittelujärjestelmä voi kehittyä todelliseksi voima-
43855: siä suhteita tarkastellaan uudelleen. Radikaali eri-       varojen ohjausjärjestelmäksi.
43856: koislääkärijobtoisten sairaansijojen vähentäminen              Kokonaisuutena on pidettävä myönteisenä hal-
43857: edellyttää nopeaa avoterveydenhuollon kehittä-             lituksen pyrkimystä luoda Suomelle pitkän aika-
43858: mistä ja ennakkoluulotonta suhtautumista sosiaa-           välin terveyspoliittinen tavoiteohjelma. Nyt käsit-
43859: lihuollon ja terveydenhuollon keskeiseen työnja-           telyssä oleva hallituksen selonteko luo pohjan käy-
43860: koon ja yhteistyöhön. Pakko on myös punnita                tävälle keskustelulle ja antaa samalla perustietoa
43861: henkilöstön voimavarat ja niiden kohdentaminen             terveydenhuollon ja terveyspolitiikan kehityspiir-
43862: oikealla tavalla. Tässä hallituksen tulisi myös ar-        teistä sodan jälkeisiltä ajoilta asti. SKDL:n edus-
43863: vioida avoimesti sosiaalihuollon henkilöstön uu-           kuntaryhmä edellyttää kuitenkin, että nyt olisi us-
43864:  delleen mitoitus ja määrällistä arviota tehdessään        kallettava tarkastella hyvin kriittisesti jo lain val-
43865: muistaa, että puhtaasti terveydenhuollon mene-             misteluvaiheessa - ja eri lakien valmisteluvaiheis-
43866:  telmin ei koskaan saada hallintaan kasvavia ter-          sa - ja valtakunnallisia suunnitelmia laadittaessa
43867:  veydenhuollon ongelmia.                                   ja hyväksyttäessä näitä tavoitteita. Esittämämme
43868:     Kansalaisten hyvä terveys on hyvinvointivaltion        kommentit ja lisäykset on tarkoitettu vakavasti
43869:  arvokkain mittari. Tuo arvostus ei ole keskeinen          varteen otettaviksi luotaessa Suomelle toimivaa ja
43870:  asia tuotantoelämässä niin kauan kuin meillä on           kaikki kansalaiset tavoittavaa terveyspoliittista oh-
43871:  ylituotantoa ihmisistä. Korkea työttömyys takaa           jelmaa.
43872:  sen, että aina on tarjolla riittävästi työkykyistä            Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
43873:  väestöä tuotantoelämän palvelukseen.                      esittääkin seuraavaa: että hallitus ryhtyisi kiireelli-
43874:     Noin 30 % katsotaan kansanterveyteen voi-              siin toimenpiteisiin väliportaan hallinnon uudis-
43875:  tavan vaikuttaa terveyspoliittisin keinoin. Nuo           tamiseksi, jolloin sen merkittävin osa, sairaanhoi-
43876:  30 % ovat kuitenkin ratkaisevia silloin, kun ihmi-        to ja terveydenhuollon hallinto, saisivat riittävät
43877:  nen joutuu kriisitilanteeseen, mutta ratkaisevia ne       edellytykset toimintojen edelleen kehittämiselle;
43878:  ovat myös silloin, kun ihmisen hyvinvointia ja ter-       että sairausvakuutuslain kautta terveydenhuol-
43879:  veenä pysymisen edellytyksiä luodaan ennaltaeh-           toon suunnattujen voimavarojen kohdentaminen
43880:  käisyn menetelmin. Ehkä kaikkein keskeisintä täl-         otetaan kiireisen selvittelyn kohteeksi ja kaupallis-
43881:  lä hetkellä on työ- ja elinympäristöstä aiheutuvien       tamiselle pannaan piste; että apteekkilainsäädän-
43882:  terveysriskien ehkäiseminen.                              tö uudistetaan ja apteekkien ja lääketehtaiden toi-
43883:     Työelämän demokratisoinnin vaikutus tervey-            minta liitetään osaksi muuta terveydenhuoltojär-
43884:  teen ja etenkin mielenterveyteen tulisi ottaa huo-        jestelmää tavoitteena kansallistaminen; että ham-
43885:  mioon. Työehtosopimustilanteisiin pitäisi liittää         mashuollon kehittäminen toteutetaan kansanter-
43886:  nykyistä enemmän ihmisten kannalta elintärkeitä           veyslain puitteissa; että lääkinnällinen ja muu
43887:  terveyspoliittisia vaatimuksia. Työntekijöille tulisi     kuntoutus saadaan toimivaksi julkisen palvelujär-
43888:  järjestää mahdollisuus osallistua paikallisella työ-      jestelmän kautta; että ennaltaehkäisevän tervey-
43889:  ajalla yhteisiin terveyskasvatustilaisuuksiin. Tätä       denhuollon resursseja tutkimuksessa ja käytännön
43890:   ideaa on kehitetty ja kokeiltu terveystuntinimik-        työssä lisätään asteittain tavoitteena vaarauoman
43891:   keellä, ja hyviä tuloksiakin on saatu.                   työ- ja elinympäristön luominen; että julkisen ter-
43892:      Terveydenhuollon ja sosiaalihuollon suunnitel-        veydenhuollon voimavarojen puute korjataan no-
43893:   mien hyväksymiset on viime aikoina sidottu bud-          peasti ja kuntien ja kuntainliittojen ehdotta-
43894:   jettiratkaisuihin. Tämä käytäntö on vienyt pohjan        mat suunnitelmat saadaan näin toteutetuiksi; ja
43895:   pois järkevältä suunnitelmien käsittelemiseltä           että työnantajien vastuuta terveyskasvatuksessa
43896:   kunta- ja kuntainliittotasolla. Muutenkaan se käy-       lisätään työpaikkakohtaisten terveystuntien avul-
43897:   täntö, että suunnitelmat sopeutetaan puolueiden          la.
43898: 
43899:  101   428500001N
43900: 802                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
43901: 
43902: 
43903:   Lopuksi: oikea paikka valtakunnallisten suun-        kun kansantulo on riittävän suuri, kun on riittä-
43904: nitelmien hyväksymiselle on eduskunta. SKDL:n          västi hyödykkeitä ja palveluksia jaettavaksi. Suomi
43905: eduskuntaryhmä edellyttääkin, että tätä muutosta       on kansamme ahkeran työn tuloksena jo tässä ase-
43906: ryhdytään pikaisesti toteuttamaan.                     massa. Kansantulomme taso ei aseta esteitä kun-
43907:                                                        nolliselle toimeentulolle ja ihmisarvoiselle elämäl-
43908:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      le yhdenkään kansalaisemme kohdalla.
43909: tuksen terveyspoliittinen selonteko tyydyttää hy-         Vääryydet ja taloudelliset puutteet johtuvat
43910: vin pitkälle SMP:n eduskuntaryhmää, koska se-          kylmyydestä tarvitsevaa ihmistä kohtaan. Näille
43911: lonteossa on SMP:n hallitusvastuun ansiosta huo-       voimille on todellisuudessa suuren rahan etu ja
43912: mioon otettu monia SMP:n koko 26-vuotisen toi-         yhteiskunnan rikastuttaminen tärkeämpi kuin ta-
43913: mintansa ajan esittämiä ihmiskeskeisiä pyrkimyk-       vallisen ihmisen hyvinvointi. Vain SMP ideolo-
43914: siä terveyspolitiikkamme kehittämiseksi. Myös          giansa mukaisesti katsoo, että kun tavallinen ih-
43915: hallituspuolueiden yhteisesti sopimassa hallitus-      minen voi hyvin, tällöin voi koko kansakunta hy-
43916: ohjelmassa on useita SMP:n korostamia sosiaali- ja     vin. Tämä näkemyksemme perustuu edistykselli-
43917: terveyspoliittisia uudistustavoitteita.                seen talousnäkemykseen, että kansan riittävä osto-
43918:    Eräisiin yksityiskohtiin ja SMP:n eduskuntaryh-     kyky tuo rahan liikettä, kehitystä ja hyvinvointia.
43919: män tärkeiksi kokemiin tavoitteisiin on kuitenkin      SMP ei hyväksy pulapolitiikkaa vallankaan vähä-
43920: aihetta puuttua lähemmin. SMP on aina tähden-          väkisen ihmisen kohdalla.
43921: tänyt, että jokainen ihminen ja jokainen elämä on         Yhteiskuntamme sosiaalinen turvallisuus ja in-
43922: tärkeä.                                                himilliset elinolosuhteet edellyttävät, että jokai-
43923:    Ihmiskunnan nykyisessä kehitysvaiheessa ja          sella kansalaisella on työtä, kohtuullinen toimeen-
43924: myös omassa maassamme vaikuttavat yksilön elä-         tulo, koti, kunnollinen eläke, tarpeelliset koulu-
43925: mään kolme voimavirtaa: rahan ja pääoman mah-          tusmahdollisuudet ja oikeudenmukainen sosiaali-
43926: ti, yhteiskunnan mahti sekä elävä ihminen ja           turva.
43927: luonto hänen ympärillään. Rahaa ja pääomaa pi-            SMP:n viime vuoden Turun puoluekokous on
43928: tävät tärkeimpänä ennen kaikkea porvarillisiksi oi-    katsonut, että terveyden- ja sairaanhoidon tehok-
43929: keistopuolueiksi kutsutut puolueet. Yhteiskun-         kaaksi parantamiseksi on todettava ihmisarvoisen
43930: nan mahtia ja ylivaltaa ihmisen ja luonnon ylitse      elämän edellytyksenä olevan terveen ja puhtaan
43931: pitävät tärkeimpänä erityisesti sosialistiset vasem-   elinympäristön sekä yhteiskunnan järjestämän ter-
43932: mistopuolueet, joiden lisäksi kasvavaa viehtymys-      veyden- ja sairaanhoidon, johon jokaisella kansa-
43933: tä yhteiskunnan vallan ylikorostamiseen on maas-       laisella varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumat-
43934: samme esiintynyt vasemmiston kanssa kiinteään          ta on oltava yhtäläinen oikeus ja mahdollisuus.
43935: yhteistyöhön sitoutuneissa lähinnä keskustaan lu-      Kansalaisten terveyden turvaaminen on ensisijai-
43936: keutuvissa puolueissa ja voimissa.                     sesti valtiovallan tehtävä. Terveydenhoidon kan-
43937:    Vain SMP edustaa tämän päivän poliittisessa         sanvaltaistamiseksi ja byrokratian vähentämiseksi
43938: elämässä maailmankatsomusta ja ideologiaa, jossa       lääkintöhallituksen tehtäviä on siirrettävä kunnil-
43939: ihminen ja luonto on tärkeämpi kuin raha ja yh-        le ja lääninhallituksille. Myös sosiaalihallinnon
43940: teiskunta. SMP:n puolueohjelmassa todetaankin,         puolella on tarkoin harkittava ja katsottava, riit-
43941: että jokainen ihminen ja jokainen elämä on arvo-       tääkö sosiaali- ja terveysministeriö kunta- ja lääni-
43942: kas, mikä samalla merkitsee todellista ihmisten        tason lisäksi korvaamaan keskusviraston.
43943: inhimillistä keskinäistä tasa-arvoisuutta yhteis-         SMP:n Turun puoluekokous edellytti, että sai-
43944: kunnallisesta asemasta ja koulutuksesta riippu-        rauksia ennalta ehkäisevään terveydenhoitoon on
43945: matta.                                                 kiinnitettävä lisääntyvää huomiota saattamalla
43946:    Puutteet terveyspolitiikassa johtuvat maassam-      kaikki kansalaiset määräaikaisiin maksuttorniin
43947: me siitä, että rahan ja yhteiskunnan vallan kasvat-    terveystarkastuksiin ja lisäämällä terveyden sekä
43948: taminen on asetettu ihmisen inhimillisten tarpei-      terveiden elämäntapojen vaalimiseksi tarpeellista
43949: den edelle. Ihminen on alistettu kylmien ideolo-       neuvontaa ja valistusta turvaten luontaistervey-
43950: gioiden palvelijaksi, mikä on johtanut luonnon ja      denhoidon ja luonnonlääkkeiden vaihtoehtoiset
43951: ympäristömme tuhoutumiseen. Näin ei voi enää           mahdollisuudet. Terveyskeskusmaksua ei saa pa-
43952: jatkua.                                                lauttaa.
43953:    Jokainen ymmärtää, että mitään ei voi jakaa, el-       Edelleen SMP vaatii, että kokonaan korvatta-
43954: lei ole ajettavaa. Siksi oikeudenmukaisessakin yh-     vien lääkkeiden ja tarvikkeiden piiriin on lisättävä
43955: teiskunnassa terveysasiat saadaan kuntoon ja ter-      ensi tilassa kaikki pysyväissairaudet ja tukihoidot
43956: veydenhoidon puutteet poistuvat vasta silloin,         ja niiden hoitoon tarvittavat hyväksytyt lääkkeet.
43957:                                     Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                              803
43958: 
43959: 
43960: Terveydenhoidon kannalta tarpeelliset hieronta-           että jokaisella on mahdollisuus käyttää kaikkia
43961: hoidot samoin kuin muutkin erityisterveydenhoi-           lain suomia etuja ja oikeuksia viivytyksettä. Kan-
43962: topalvelut on saatava sairausvakuutuslain piiriin.        santajuista tiedottamista näistä asioista on lisättä-
43963: Lääkäreiden tulee omatoimisesti ilmoittaa pitkäai-        vä.
43964: kaissairaille ilmaisista lääkkeistä.                         SMP:n eduskuntaryhmän mielestä on kiinnitet-
43965:     Sotiemme veteraanit ja invalidit ovat aina olleet     tävä lisääntyvää huomiota vanhusten todella van-
43966: SMP:lle lähimmäisiä. Sotiemme veteraanien ja in-          husmyönteiseen ja ennalta ehkäisevään sekä oma-
43967: validien terveydentilaan on SMP:n mielestä kiin-          toimista aktiivisuutta lisäävään hoitoon. Joustava
43968: nitettävä erityistä huomiota ja saatettava heidän         eläkeikä on toteutettava. Kotipalvelun käsitettä
43969: tervevdenhoitonsa, kuntoutuksensa matkakului-             on laajennettava ja hoito- ja palvelutehtäviin on
43970: neen. ja lääkkeensä jokaisessa kunnassa maksutta-         saatava lisää henkilökuntaa jopa työllistämistukea
43971: miksi. Kuntoutettavien valinta on suoritettava            hyväksi käyttäen. Vanhusten omistusasuntojen
43972: terveydellisten ja sosiaalisten perusteiden mukaan        peruskorjausta on tehostettava määrärahoja korot-
43973: oikeudenmukaisesti. Rintamaveteraanien kuntou-            tamalla. Vanhusten palvelutaloja ja vanhainkoteja
43974: tus on saatettava kaikkien tarvitsevien ulottuville.      on rakennettava lisää niin paljon, että jokainen
43975:     Syrjäseutujen asukkaiden terveyspalvelut on           tarvitseva ja halukas pääsee vaikeuksitta sellaiseen
43976: turvattava siten, että terveydenhoitohenkilökun-          asumaan. Terveyskeskusten vuodeosastojen ja
43977: nan hakeutumista syrjäseuduille kannustetaan so-          vanhainkotien hoitohenkilökuntaa on lisättävä
43978: pivin tukitoimenpitein.                                   tarvetta vastaavaksi. Yli-ikäiset ja vaaralliset van-
43979:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kuntou-             hainkodit on peruskorjattava.
43980: tusta on tehostettava ja tarpeellinen kuntoutus-             SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että kun-
43981: verkosto on saatettava kattamaan koko maa niin            nallista kotipalvelua ja vanhusten avohoitoa on li-
43982: kuntoutuslaitos- kuin avokuntoutuspalveluin.              sättävä laitoshoidon inhimillisenä vaihtoehtona li-
43983: Palvelusten on oltava kohtuuhintaisia sekä so-            säämällä kodinhoitajien ja kotiavustajien virkoja
43984:  tiemme veteraanien osalta maksuttomia. Ennalta           niin, että mahdollisimman moni voi asua kotona.
43985:  ehkäisevää kuntoutusta on tehostettava. Ihminen          Koti on vanhuksen ja invalidin inhimillinen ja oi-
43986:  on tärkein.                                              kea ympäristö. Kotihoidontuen turvin mahdollis-
43987:     Kansalaisten hammashoitoa on laajennettava ja         tetaan yhä useamman kotona asuminen. Kotihoi-
43988:  saatava se kokonaan sairausvakuutuksen piiriin.          don rinnalle on kehitettävä vanhusten hoito-,
43989:  Yksityishammaslääkäreiden ja muiden yksityislää-         palvelu- ja päiväkoteja. Näin säästyy kalliita sai-
43990:  käreiden hoitomaksuista on sairausvakuutuksen            raala- ja laitoshoitokustannuksia. Sosiaali- ja ter-
43991:  korvattava sovittu prosenttiosuus todellisista kus-      veydenhoidon yhteistyössä on koti- ja avohoito-
43992:  tannuksista.                                             palvelujen tulevaisuus.
43993:     Terveyskeskuksia, sairaaloita ja avoterveyden-           Kuten SMP:n kansanedustaja Liisa Arranz on
43994:  hoitoa on tasapuolisesti ja riittävästi kehitettävä      eduskunnassa vaatinut, kansakunnan elinjuuria ja
43995:  niin, että kansalaisten terveyttä vaarantava jano-       kokeilunhaluista nuorisoa jäytävä huumeiden
43996:  tus loppuu. Terveydenhuoltopalveluautoja on li-          käyttö on tehokkaasti torjuttava. Huumeiden uh-
43997:  sättävä.                                                 reille on annettava tehokas erityishoito ja kaikki
43998:      Kotisairaanhoidon mahdollisuuksia on huo-            mahdollinen on tehtävä kotien auttamiseksi. Ta-
43999:  mattavasti parannettava. Näin voidaan samalla            voitteena tulee olla huumekaupan kokonaan lo-
44000:  vähentää sairaanhoidon kalliita laitoskustannuksia       pettaminen myös lakeja korjaamalla.
44001:  ja saada hoito inhimillisemmäksi. SMP kannatta              Elintarvikevalvontaa on tehostettava ja ravin-
44002:  ihmislähteistä perhelääkärijärjestelmää. Potilaalla      toaineiden vaikutusta terveyteemme keskitetysti
44003:  täytyy kuitenkin olla oikeus vapaasti valita lääkä-      tutkittava. Haitallisten kemiallisten lisäaineiden
44004:  rinsä.                                                   käyttö elintarvikkeiden maun, värin tai säilyvyy-
44005:      Sairaanhoitokuljetuksia ei saa siirtää yksin-        den parantamiseksi on kiellettävä. Tuote-esitteissä
44006:  omaan yhteiskunnan haltuun ja hallintaan.                on mainittava myös allergioita aiheuttavat aineet.
44007:      Potilasturvallisuuden lisäämiseksi on potilaan       Torjunta- ja lisäainetutkimukset on saatettava
44008:   niin tahtoessaan saatava jäljennös sairauskerto-        kansalaisten tietoon pitämättä niitä liike- tai am-
44009:  muksestaan ja kansantajuinen selvitys sairaudes-         mattisalaisuuksina.
44010:   taan.                                                      Maahamme tuotavien elintarvikkeiden laadun
44011:      SMP ei hyväksy turhaa byrokratiaa. Etenkin           valvontaa ja tarkastusta on tehostettava niin, ettei
44012:   terveyden- ja sairaanhoidon alalla on selkeytettävä     missään olosuhteissa muodostu vaaraa terveydel-
44013:   ja yksinkertaistettava tarvittavia kaavakkeita siten,   lemme. Valvontaviranomaisten on tehtävässään
44014: 804                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44015: 
44016: 
44017: oltava riippumattomia ja lahjomattomia. On py-          maispalveluja kehitettäessä SMP edellyttää, et-
44018: rittävä elintarvikkeiden tuotossa omavaraisuuteen       tä alle 18-vuotiaiden lasten sairaan- ja terveyden-
44019: luonnonmukaista viljelyä edistämällä. Biologisesti      hoito on saatava kokonaisuudessaan maksutto-
44020: viljeltyjen elintarvikkeiden laatuvalvonta on il-       maksi.
44021: man byrokratiaa järjestettävä.                             Terveysasioissa on huomio kiinnitettävä myös
44022:    SMP:n kansanedustaja Vieno Eklund on kiin-           väliinputoajiin. Esimerkiksi erikoisruokavaliota ja
44023: nittänyt huomiota ilmansuojeluun. Ilmansuojelu-         -hoitoa vaativien ihmisten, etenkin lasten, erityis-
44024: lain toteuttaminen on saatava tehokkaaksi, jotta        kustannukset on korvattava. Väliinputoajien ase-
44025: ilman saastuminen estyy. Bensiinin lyijypitoisuut-      ma on heti korjattava.
44026: ta on alennettava ja tavoitteena tulee olla lyijytön       Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
44027: bensiini ja pakokaasujen loppupuhdistus. Jo ase-        edellyttää, että hallitus ohjelmansa mukaisesti ke-
44028: tettujen suodattimien ym. toimenpiteiden saavut-        hittää terveydenhuoltoa siten, että terveyspalvelu-
44029: tamat tulokset on tehokkaasti tiedotettava. Ter-        jen saatavuutta parannetaan, hoitosuhteen jatku-
44030: veyttä vaaranravien ympäristömyrkkyjen käytöstä         vuutta tehostetaan, potilaiden oikeusturvaa lisä-
44031: on luovuttava.                                          tään ja turvataan myös kielellisten vähemmistöjen
44032:    Mielenterveystyössä on ensisijaisesti kehitettävä    mahdollisuudet saada terveyspalvelut ja lääkärin-
44033: avohoitoa. Kasvatusneuvoloiden asema on palau-          koulutus äidinkielellään. Erityishuomio on kiinni-
44034: tettava ennallaan. Suojatyössä kuntoutettavia ei        tettävä hallitusohjelman mukaisesti hammashuol-
44035: saa riistää ja heidän mielenterveys- ym. ongel-         lon kehittämiseen ja sairaalahallinnon uudistami-
44036: mansa on otettava huomioon asettamalla työn             seen.
44037: kuntouttava merkitys tuottavuuden edelle. Suoja-            Kaikessa terveydenhuoltotyössä SMP:n edus-
44038: työssä olevien toimeentulo on turvattava. Palkan        kuntaryhmän mielestä on tärkeintä ennaltaehkäi-
44039: ja eläkkeen on yhdessä vastattava vähintään mini-       sevä kansanterveystyö, jossa ensiarvoista on kan-
44040: mipalkkaa. Suojatyökeskusten valvontaa niissä           samme oikea ja terveellinen ravitsemus.
44041: työskentelevien kaikinpuolisen turvallisuuden               SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa terveyspo-
44042: saavuttamiseksi on tehostettava.                        liittisessa selonteossa ilmoitettuja suunnitelmia
44043:    SMP katsoo, että pakkohoitoon ohjausta koske-        terveysasioiden kehittämiseksi ja katsoo lisäksi, et-
44044: vat säännökset ovat puutteellisia ja aikansa elänei-    tä tässä SMP:n eduskuntaryhmän puheenvuorossa
44045: tä. Ihminen tulee voida eristää kanssaihmisistään       esille otetut kiireelliset korjaukset kaikkein vai-
44046: vain sellaisissa tapauksissa, joissa on kiistatta to-   keimmassa asemassa olevien ihmisten hyväksi on
44047: dettu hänen olevan fyysisesti vaarallinen itselleen     nimenomaisesti toteutettava.
44048: tai kanssaihmisille. Myös mieleltään sairaiden
44049: ihmis- ja kansalaisoikeudet on turvattava. Ihmi-           Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman! Ar-
44050: nen ei saa olla pelkästään kilpailun välikappale.       voisa puhemies! Svenska riksdagsgruppen förhål-
44051:    Vammaisneuvosto on perustettava jokaiseen            ler sig positivt tili regeringens hälsopolitiska redo-
44052: kuntaan ja vammaisille on suotava kotihoitomah-         görelse. För mången beslutsfattare, såväl på det
44053: dollisuus laitastumisen sijaan, koulutus ja kykyjen     kommunala som rikspolitiska planet, kommer en
44054: mukainen työpaikka. Vammaispalvelut eivät saa           noggrann genomläsning av den nu framlagda re-
44055: kärsiä Valtava-lainsäädännön aiheuttamista toi-         dogörelse att klargöra dagens situation inom häl-
44056: menpiteistä, niin kuin on tapahtunut, vaan vam-         sovårdspolitiken. Man kan ur redogörelsen utläsa
44057: maisten palveluja on edelleen kehitettävä.              hur utvecklingen av vår hälso- och sjukvård inrik-
44058:    Perhepoliittista keskustelua on lisättävä kaikki     tat sig på och anpassat sig efter de sjukdomsgrup-
44059: mahdollisuudet ja vaihtoehdot tarkoin harkiten.         per som under olika skeden drabbat landets be-
44060: Lasten kotihoidontuen toimeenpanoa on nopeu-            folkning. Infektionssjukdomarna, särskilt tuber-
44061: tettava. Koti- ja päivähoitopaikka on turvattava        kulosen, krävde våra ansträngningar på 20- och
44062: jokaiselle. Lasten tarpeiden tyydyttäminen ei saa       30-talet. På 40-talet koncentrerade samhället sig
44063: riippua taloudellisista suhdanteista eikä vanhen-       på moderskaps- och barnrådgivningsverksamhe-
44064: tuneista poliittisista asenteista. Isovanhempien        ten. Vi byggde ut vårt sjukhusväsende på 50- och
44065: osuus lasten kasvatuksessa on otettava huomioon.        60-talen och nu på 80-talet kan man ur regering-
44066: Lastensuojelulaki on toteutettava myös käytännös-       ens redogörelse tydligt utläsa att upplysningen
44067: sä. Lapsiperheiden asunto-ongelmat on poistetta-        och den förebyggande hälsovården jämsides med
44068: va, jotta mm. lasten huostaanotat asuntopulan           primärvården och den mentalhygieniska vården
44069: vuoksi estyisivät. Lapsilisää on maksettava 16- ja      kommer att prioriteras under slutet av detta år-
44070: 17-vuotiaiden lasten osalta. Kansanterveystyön il-      hundrade.
44071:                                     Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                            805
44072: 
44073: 
44074:     Ur redogörelsen kan man utläsa det alimänt            kampanj i vår television är ett gott exempel på dy-
44075: kända faktum att Finland har världens lägsta              lik hälsofostran.
44076: spädbarnsdödlighet- ett resultat av vår preventi-            Svenska riksdagsgruppen anser också att under-
44077: va moders- och barnrådgivningsverksamhet -                visningen i hälsoupplysning och förebyggande
44078: samtidigt som dödligheten bland män i medelål-            vård ytterligare bör stödas inom läkar- och hälso-
44079: dern fortfarande internationelit sett är oroväckan-       vårdsutbildningen. Våra frivilliga hälsovårds- och
44080: de hög.                                                   patientorganisationer kan med samhäliets stöd ef-
44081:     Läkarna har alitid nödgats konstatera att en del      fektivera den hälsofostran, som nu redan utförs
44082: av patienternas sjukdomar är självförvållade,             när det gäller våra viktigaste folksjukdomar, så-
44083: d.v.s. en direkt följd av en felaktig livsföring.         som hjärtsjukdomar, cancer och allergi, liksom
44084: Detta understryks nu kraftigt i den föreliggande          också friskvård och olycksfallsprofylax.
44085: redogörelsen. Det meddelas att åtminstone 4 000              Svenska riksdagsgruppen understryker med
44086: förtidiga dödsfall och en stor belastning på häl~o­       kraft att denna ökade satsning på upplysning och
44087: och sjukvårdssektorn beror på tobaksrökning. At-          förebyggande hälsovård är nödvändig, men öns-
44088: minstone 2 300 dödsfali årligen är ett resultat av        kar samtidigt framhålla att resurserna för denna
44089: alkoholskador, där ytterligare 1,5 miljoner vård-         verksamhet inte får tas från hälso- och sjukvården
44090: dagar inom sjukhusväsendet beror på alkohol-              utan att resurserna för upplysning och förebyg-
44091: missbruk, som dessutom är en av huvudorsakerna            gande hälsovård bör beakta detta och följaktligen
44092: tili våldsdåd, trafik- och andra olyckor samt soci-       ökas.
44093: alproblem i samhället. Utgående från dessa siffror           Redogörelsen tar också fasta på människans
44094: och allmänt kända fakta uttrycker svenska riks-           miljö och levnadsförhålianden. Detta förutsätter
44095: dagsgruppen sin tillfredsställelse över att man un-       ökat samarbete med miljöministeriet men också
44096: der de kommande åren ytterligare kommer att öka           förbättrad lagstiftning på flere punkter, vilket
44097: och förbättra upplysningsverksamheten och den             även framkommer av redogörelsen.
44098: förebyggande hälsovården, inte enbart för barn,
44099: utan också för den arbetsföra befolkningen och               Herra puhemies! Ruotsalaisen kansanpuolueen
44100: åldringarna. Samfundet Folkhälsans friskvårds-            eduskuntaryhmä suhtautuu myönteisesti hallituk-
44101: program har med stöd från medicinalstyrelsen re-          sen terveyspoliittiseen selontekoon. Eri pääkoh-
44102: dan nu visat att man verkligen kan få tili stånd          tien selventävä teksti, kannanotot sekä tilastotie-
44103:  nya attityder och därigenom riktigare levnadsva-         dot ja kuviot antavat hyvän lähtökohdan päätök-
44104:  nor och bättre hälsotillstånd. Nord-Karelen-pro-         senteossa, joka koskee tämän hetken terveyspoliit-
44105:  jektet, som följts upp av Världshälsoorganisa-           tista tilannetta sekä myös suunnittelutyötä lähim-
44106:  tionen, har visat att vetenskapligt forskningsarbe-      pien vuosikymmenien aikana.
44107:  te och målinriktad upplysningsverksamhet leder              Valistuksen ja ehkäisevän terveydenhuollon
44108:  tili positiva resultat. Regeringens inställning tili     merkitystä alleviivataan voimakkaasti selonteon
44109:  befolkningens kostvanor är medicinskt helt berät-        alkupuoliskossa. Ruotsalainen kansanpuolue kat-
44110:  tigad och politiskt såtillvida intressant, att man nu    soo kuitenkin, että sekä koululaitoksessa että
44111:  på 80-talet också politiskt på ett sakligt sätt kan ta   myös televisiossa tulisi lisätä terveyskasvatustie-
44112:  stälining tili att medicinska synpunkter bör beak-       toutta järkevämpien elintapojen saavuttamiseksi
44113:  tas i strävan att minska befolkningens fettkon-          ja että kansanterveysjärjestöjä tulisi tukea.
44114:  sumtion.
44115:      Svenska riksdagsgruppen anser att man med               Herr talman! Redogörelsens hälso- och sjuk-
44116:  lämpligt undervisningsmaterial ytterligare inom          vårdsavsnitt återspeglar en fortsättning och en
44117:  vårt skolväsende betydligt bör förbättra den             accentuering av den politik, som följts under de
44118:  växande generationens kunskaper om sin egen              senaste åren. Primärhälsovården bör stärkas en-
44119:  kropp, sjukdomar och ett hälsosammare levnads-           ligt principerna i folkhälsolagen från 1972.
44120:  sätt. Värnpliktstiden kunde också effektivare och        Primärvården bör dessutom utvecklas "i en
44121:  mera konstruktivt utnyttjas för förebyggande             mänskligare och smidigare riktning", vilket redo-
44122:  upplysning i hälsovårds- och mentalhygieniska            görelsen också förutsätter. Egenläkarsystemet
44123:  frågor. När kommunikations- och televisionsfrå-          måste påskyndas.
44124:  gan nu är under allmän politisk diskussion borde            För att den nödvändiga patientvården på hälso-
44125:  man sträva tili att betydligt öka på lämpligt sätt       vårdscentralerna skali kunna förbättras måste kon-
44126:  framförd information och upplysning om hälso-            takten mellan läkare och annan vårdpersonal tili
44127:  vårdsfrågor. Nord-Karelen-projektets antitobaks-         klienterna och patienterna förbättras. Detta kan
44128: 806                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44129: 
44130: 
44131: ske genom att förenkla rutiner, minska byråkratin      En fortsättning av det nuvarande ''familjetandlä-
44132: och öka tillgången tili sekreterarservice.             karsystemet" måste sålunda säkerställas.
44133:    Man understryker vidare att befolkningsstruk-
44134: turen har förändrats och att åldringsvården mera          Arvoisa puhemies! Selonteon osa, joka on ot-
44135: bör beaktas i hälso- och sjukvården än vad som         sikoitu ''Terveyspalvelujärjestelmän kehittämi-
44136: hittills har gjorts. Också habiliteringen och reha-    nen'', on keskeinen ja ennakoiva. RKP pitää niitä
44137: biliteringen beaktas i den föreliggande redogörel-     suuntaviivoja, joita esitetään kannanotoissa, oi-
44138: sen. Den konstaterar alldeles riktigt, att primär-     keina ja hallituksen terveyspoliittista suuntaa vas-
44139: hälsovårdens kapacitet varierar i hög grad inom        taavina. Helsinkiä ja eräitä muita paikkakuntia
44140: olika delar av landet. Detta har man kännbart          ajatellen on lohdullista, että suurten kaupunkien
44141: kunnat konstatera i större städer och alldeles sär-    julkisen perusterveyshuollon jälkeenjääneisyys nyt
44142: skilt i Helsingfors, där resursfördelningen starkt     aiotaan poistaa, että pysyvä hoitosuhde ja parem-
44143: har släpat efter.                                      pi asiakaspalvelu ovat luvassa ja että omalääkäri-
44144:    Vården av äldre personer, pensionärer och åld-      ajatusta kehitetään. Tämän hetken ongelmallinen
44145: ringar, skulle i Finland redan på 60-talet och         tilanne mielenterveyden ja psykiatrian alalla tode-
44146: 70-talet ha krävt vetenskapligt forskningsarbete       taan ja esitetään suunnitelmat tämän painopiste-
44147: och akademisk undervisning såsom i de övriga           alueen kehittämiselle. Psykiatriaan tullaan koh-
44148: nordiska länderna. Därför är regeringens beslut        dentamaan henkilöstövaroja, ja resursseja aiotaan
44149: att ännu på 80-talet i alla medicinska fakulteter      siirtää avohoidon puolelle. Tässä yhteydessä on
44150: inrätta professurer i geriatri en strävan som poli-    kuitenkin erityisesti syytä todeta, että lasten- ja
44151: tiskt på allt sätt bör stödas. Detta betyder att       nuorisopsykiatrian hoitopaikkoja tulisi nopeasti
44152: hälso- och socialministeriet i samråd med under-       perustaa, koska tämä ala on jäänyt kehittämättä.
44153: visningsministeriet bör arbeta för ökade resurser      Niinpä Vaasan sairaalapiiristä puuttuvat sekä
44154: för den medicinska undervisningen.                     ruotsin- että suomenkielisten lasten ja nuorten
44155:    Regeringens hälsopolitiska redogörelse under-       psykiatriset hoitopaikat kokonaan ja esim.
44156: stryker betydelsen av människorelationerna och         HYKS:in lastenpsykiatriselta osastolta henkilö-
44157: mentalhygien som en preventiv åtgärd. Dessutom         kuntaresurssit.
44158: konstateras att den vårdande mentalhygienen är            Ruotsalainen kansanpuolue toteaa tyydytyksel-
44159: ett riksomfattande tyngdpunktsområde, där de           lä, että hallitusohjelman mukaisesti kiinnitetään
44160: nya resurserna i första hand används för öppenvår-     erityistä huomiota potilaiden oikeuteen saada hoi-
44161: den med ökade personalresurser inom psykiatrin.        toa äidinkielellään sekä että ruotsinkielistä väestöä
44162:    Svenska riksdagsgruppen godkänner och stöder        palvelevien erikoissairaanhoitolaitosten erityisjär-
44163: dessa principer, vilket betyder 3,2 vårdplatser per    jestelyihin on valmiutta.
44164: 1 000 invånare, men utgår från att planerade men          Toteamme myöskin, että vanhusten hoidossa
44165: ännu icke uppfyllda behov först bör tillgodoses.       välttämätön tutkimus- ja opetustoiminta saadaan
44166: Exempelvis i Vasa sjukvårdsdistrikt bör sålunda de     vihdoinkin Suomessa muiden Pohjoismaiden ta-
44167: äskade barn- och ungdomspsykiatriska vårdplat-         solle, kun vielä 80-luvulla aiotaan perustaa geriat-
44168: serna i skyndsam ordning inrättas med nödiga           rian virkoja maamme lääketieteellisiin tiedekun-
44169: personalresurser.                                      tiin. Samassa yhteydessä totean kuitenkin, että
44170:    Sådana svenskspråkiga ungdomar och vuxna,           vaativin sairaalahoito tarvitsee myös muita hoito-
44171: som är i behov av missbrukarvård, bör på sitt mo-      tason saavuttamiseksi välttämättömiä yliopistolli-
44172: dersmål kunna utnyttja denna enligt de föreslag-       sia koulutusvoimavaroja, joista nyt tyydyn mainit-
44173: na planer, som nu uppgörs av landskapsförbundet        semaan ainoastaan kliinisen fysiologian opetuksen
44174: för specialomsorger, den s.k. Kårkullavården.          puuttumisen. Pitkät jonot odottavat uskollisesti.
44175:    Svenska riksdagsgruppen anser att en vidareut-
44176: veckling av tandvården är viktig. Den dramatiska          Herr talman! Svenska riksdagsgruppen vill i
44177: förbättringen av tandhälsan bland barn och ung-        detta sammanhang särskilt framföra några syn-
44178: dom som skett under de senaste decennierna är          punkter av betydelse för den svenskspråkiga be-
44179: bra, men arbetet måste fortsätta.                      folkningens behov inom hälso- och sjukvården.
44180:    Ersättning för tandvårdskostnader bör utgå via         En svenskspråkig professur i allmän medicin
44181: sjukförsäkringen. Svenska riksdagsgruppen un-          är en nödvändighet för att också den svensk-
44182: derstryker vikten av att valfrihet finns för patien-   språkiga befolkningen i Österbotten, Åboland
44183: terna i tandvården så, att patienten fritt kan välja   och Nyland samt på Åland skall kunna beredas
44184: tandvård via hälsocentral eller privat mottagning.     den primärvård, som förutsätts i regeringens häl-
44185:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             807
44186: 
44187: 
44188: sopolitiska redogörelse. Denna prof<:~sorsunder­          länderna och Finland 1960 använde 4,2 % av
44189: visning tillför dessutom svenska Osterbotten              bruttonationalinkomsten för hälsovården. Fin-
44190: tvåspråkiga läkare tili obesatta tjänster.                land har sedan under 70- och 80-talen anslagit en
44191:    De båda fjärde klinikerna samt den andra pe-           betydligt mindre del av totalbudgeten för hälso-
44192: diatriska och andra psykiatriska kliniken vid             och sjukvården än vad som skett i OECD-
44193: HUCS har ännu inte erhållit de arbetsramar, som           länderna. Detta är självfallet att allvarligt faktum,
44194: både undervisningen, specialiseringsutbildningen          som redan under några år påpekats av våra senaste
44195: samt framför allt de svenskspråkiga patienternas          hälsovårdsministrar. Svenska riksdagsgruppen an-
44196: specialvård skulle förutsätta. Regeringens redogö-        ser att hälso- och sjukvården resursmässigt inte
44197: relse har entydigt och positivt tagit fasta på denna      skall stagnera och att vi bör räkna med en sådan
44198: medborgerliga rätt inom vårdprocessen att en sjuk         resursfördelning, som verkligen motsvarar vårdbe-
44199: människa bör vårdas på sitt eget modersmål. För           hovet och dessutom med att kunna skapa ett bätt-
44200: att detta skall kunna tillgodogöras bör också de          re hälsotillstånd och arbetskapacitet hos vår be-
44201: ovannämnda fyra klinikerna vid HUCS erhålla så-           folkning.
44202: dana arbetsmöjligheter och resurser, som deras
44203: uppgift förutsätter. Den svenska direktionen för             Arvoisa puhemies! Ruotsalainen kansanpuolue
44204: HUCS-klinikerna bör av denna orsak få en sådan            toteaa lopuksi, että selonteossa alleviivataan sitä
44205: förstärkt administrativ ställning inom HUCS, som          tosiseikkaa, että Suomessa terveydenhuoltomeno-
44206: motsvarar den politiska målsättning som rege-             jen osuus kansantuotteesta ei ole kasvanut samalla
44207: ringen nu framlägger i redogörelsen.                      tavalla kuin OECD-maissa. Tämä on vakava totea-
44208:     Patienternas rätt tili vård på modersmålet bör        mus, johon myöskin terveysministeri eri yhteyksis-
44209: på samma sätt utvecklas såväl administrativt som          sä on kiinnittänyt huomiota. Tietoisena siitä, että
44210: inom den kommunalpolitiska förvaltningen för              lääkintöhallitus ja ministeriö ovat pyrkineet saa-
44211: regionalsjukhusen på svensk- och tvåspråkiga om-          maan tähän epäkohtaan korjausta, toivon, että
44212: råden. Då distriktsgränser för sjukvårdsområdena          hallituksen nyt esittämä terveyspoliittinen selon-
44213: uppgörs skall dessa enligt svenska riksdagsgrup-          teko, jossa resurssitarpeemme erittäin asiallisesti
44214: pens uppfattning beakta språkgränserna.                   perustellaan, saa aikaan sen, että ainakin nyt esi-
44215:     För att bibehålla antalet sådana nyexaminerade        tetyt voimavarojen lisääntymistarpeet huomioi-
44216: läkare som behärskar det svenska språket bör man          daan jo vuoden 1986 budjetissa, joka nyt lähikuu-
44217: allvarligt överväga att kvoten för svenskspråkig          kausina on tekeillä.
44218:  undervisning i medicin vid Helsingfors universitet          Samalla kun RKP:n ryhmä kannattaa perus-
44219:  bör bibehållas vid 30 studenter årligen, trots att       terveyden-, vanhusten- ja mielenterveyshuollon
44220:  totalantalet medicinestuderande i hela riket mins-       jatkuvaa kehittämistä, on kuitenkin tärkeää, että
44221: kar. 1 dag studerar 5 % av det totala medicinaran-        erikoislääkäritasoisen hoidon kehittämistä sairaa-
44222:  talet på svenska, en kontingent som sålunda bör          lalaitoksissa toteutetaan, eritoten Helsingin Yli-
44223:  bibehållas.                                              opistollisessa Keskussairaalassa, jossa tulee olla
44224:     1 avsnittet om specialsjukvård konstaterar man        tarjolla harvinaisten ja erikoisen vaativien sairauk-
44225:  alldeles riktigt att den mest krävande vården regi-      sien hoito.
44226:  onalt koncentreras på de fem universitetscentral-
44227:  sjukhusen. Man kunde här sakligt tillägga - ef-             Herr talman! Svenska riksdagsgruppen vill tili
44228:  tersom det redan nu existerar överenskommelser           sist med tillfredsställelse konstatera att rege-
44229:  om fördelningen av dylik vård - att ovanliga och         ringens hälsopolitiska redogörelse är baserad på
44230:  synnerligen krävande sjukdomars vård bör kon-            fakta, som erhållits genom att följa med utveck-
44231:  centreras endast på en, högst två universitetsklini-     lingen i vårt eget land och i andra länder.
44232:  ker. Detta förutsätter emellertid utbildnings- och          Samtidigt som Världshälsoorganisationens pro-
44233:  andra resurser, då patientens vård skulle lida, om       jekt ''Hälsa för alla år 2000'', där Finlands an-
44234:  samtliga fem universitetscentralsjukhus försätts i       del är synnerligen framträdande, är ett bevis för
44235:  en likadan situation. Redan nu sker en del av dyli-      vår intenationellt sett goda utbildning inom
44236:  ka behandlingsformer enbart vid HUCS och Uleå-           hälso- och sjukvården, vill svenska riksdagsgrup-
44237:  borgs centralsjukhus. Detta som ett exempel.             pen dock påpeka, att en hel del förbättringar än-
44238:  Detta förutsätter speciella vårdresurser samt också      nu bör fås tili stånd. Svenska riksdagsgruppen
44239:  att motsvarande medicinska fakulteter beaktas            omfattar regeringens linje, nämligen att vi alldeles
44240:  från undervisningsministeriets sida.                     särskilt under de kommande åren bör koncentrera
44241:     1 redogörelsen konstaterar man att OECD-              oss på primär-, åldrings- och mentalvården, men
44242: 808                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44243: 
44244: 
44245: samtidigt ge stöd åt specialvården. Vi undestryker       mielenterveystyötä, kuntoutusta ja avohoitoa -
44246: dock ytterligare den krävande andel som Helsing-         luvataan kehittää.
44247: fors universitetscentralsjukhus ansvarar för, där           Nyt sopii sitten odottaa hallitukselta tarmok-
44248: också svenskspråkiga patienters vård från hela           kaita toimia pääkaupunkiseudun ja muiden
44249: svenska Finland bör tillgodoses.                         ruuhka-alueiden terveyspalvelujen jälkeenjäänei-
44250:                                                          syyden poistamiseksi. Tähän mennessä Uuden-
44251:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Hallituk-                 maan lääni ja etenkin pääkaupunkiseutu on saa-
44252: sen terveyspoliittinen selonteko sisältää laajan ja      nut kansanterveystyön voimavaroista vähemmän
44253: varsin kattavan selvityksen terveyspolitiikkamme         kuin alueen palvelutarve ja väestön suhteellinen
44254: nykytilasta ja ongelmista. Selonteossa on esitetty       osuus edellyttävät. Asuuhan Uudellamaalla nel-
44255: terveyspolitiikan suuntaviivat ja kehitysnäkymät         jäsosa maamme väestöstä. Pääkaupunkiseutua
44256: sekä tavoitteet selkeästi. Kokonaisuudessaan se on       varten tulisikin saada oma erillinen virkakiintiö
44257: ansiokas katsaus ja kannanotto. Selonteossa on           sekä tulisi suunnata investointeja painotetusti täl-
44258: ilahduttavan monia ja kannatettavia esityksiä kan-       le alueelle. Vain näin voidaan toteuttaa alueellis-
44259: salaisten terveydentilaa ja elämän laatua kohenta-       ten erojen poistamistavoite.
44260: viksi toimiksi, jollaisia myös kristillinen liitto on       Voisipa eräänä vaihtoehtona kansalaisten yh-
44261: vuosikausia tähdentänyt.                                 denvertaisuuden saavuttamiseksi ajatella sairaus-
44262:    Selonteko korostaa ihmiskuvan ja ihmisen ko-          vakuutuksen kautta tapahtuvaa asianmukaista ta-
44263: konaisuuden ja eheyden merkitystä terveydelle.           soitusta. Onhan pääkaupunkiseudulle jouduttu
44264: Terveys voidaan saavuttaa ja ylläpitää vain, mikäli      vuosien mittaan tuottamaan yksityisiä tutkimus-,
44265: elämisen perusedellytykset ovat kunnossa. Yksi-          hoito- ja kuntoutuspalveluja. Palveluja on siten
44266: lön kannalta tasapainoisuus ja eheys ovat tervey-        kyllä saatavilla. Mutta niiden käyttäjät joutuvat
44267: den perusta. Yhteiskunnallisesti ajatellen terveys       taloudellisesti täysin eriarvoiseen asemaan yksityi-
44268: voi toteutua vain, mikäli yhteiskunnassa otetaan         siä palveluja käyttäessään. Sairausvakuutuksen
44269: huomioon lähimmäisen tarpeet ja painopisteeksi           kautta tapahtuvalla tasoituksella hyödynnettäi-
44270: otetaan heikoimmassa asemassa olevien kansalais-         siin olemassa olevat voimavarat sen sijaan, että ra-
44271: ten elämänolojen kohentaminen. Näin luodaan              kennettaisiin uusia päällekkäisjärjestelmiä. Näin
44272: yhteiskunnalliset ja yksilölliset edellytykset tervey-   myös nopeutettaisiin palvelutason saattamista
44273: delle, jotka aivan oikein on nähty kolmenlaisina:        kansanterveyslain edellyttämälle tasolle pääkau-
44274: lisää vuosia elämään, lisää terveyttä elämään ja li-     punkiseudulla.
44275: sää elämää vuosiin.                                         On ilahduttavaa, että perhekeskeisyys palvelu-
44276:    Nyt olemme tilanteessa, jossa elämään on kyllä        jen tarjonnassa on jälleen palautettu arvoonsa sen
44277: tullut lisää vuosia mutta vielä ei ole saavutettu        jälkeen, kun sen merkitystä 70-luvulla kansanter-
44278: kahta muuta tavoitetta. Liian usein lähimmäis-           veyslain voimaan tultua väheksyttiin ja palveluja
44279: temme elämän ehtoavuodet ovat passiivista kuo-           eriytettiin. Perhekeskeisellä työllä on tärkeä osuus
44280: leman odotusta, sairauksien ja vaivojen sekä yksi-       siinä asennekasvatuksessa ja terveisiin elämänta-
44281: näisyyden ja turvattomuuden kanssa kamppaile-            poihin totuttamisessa, joka selonteon mukaan on
44282: mista.                                                   lähivuosien työssä keskeisellä sijalla. Perhekeskei-
44283:    Tehokkaiden ja menevien yksilöiden yhteiskun-         seen ohjaukseen ja neuvontaan on maassamme
44284: takuvaan ei ole vielä hyväksytty pitkäaikaissairas-      hyvät mahdollisuudet. Terveydenhuoltohenkilös-
44285: ta, vammaista ja ikääntyvää toisten apua tarvitse-       tön koulutustaso on korkea ja terveyspalvelujärjes-
44286: vaa lähimmäistä tasavertaisena ja ihmisarvoisena         telmämme on varsin kattava.
44287: yksilönä. Tämä hyväksyntä on edellytyksenä sille,           Pitkällä tähtäimellä parhaat tulokset terveyskas-
44288: että elämään saadaan lisää terveyttä ja vuosiin saa-     vatuksessa saavutetaan, kun vaikutetaan kasva-
44289: daan lisää elämää. Näiden tavoitteiden saavutta-         vaan sukupolveen. Terveisiin ja elämänmyöntei-
44290: miseksi meidän on otettava kristilliset ja yleisinhi-    siin tapoihin- ja tottumuksiin opitaan juuri lap-
44291: milliset perusarvot jälleen elämämme ja ihmisku-         suus- ja nuoruusiässä. Myöhemmin niiden oppi-
44292: vamme peruslähtökohdiksi.                                minen on varsin vaikeaa. Siksi on myös tärkeätä,
44293:    Selonteossa on aivan oikein todettu alueelliset       että neuvolan, kodin ja koulun sekä muiden kas-
44294: ja väestöryhmittäiset erot terveyspalvelujen tarjon-     vattajatahojen antama ohjaus, mallit ja esimerkit
44295: nassa ja siten myös sairastavuudessa. Näiden ero-        ovat samansuuntaisia ja siten toisiaan vahvistavia.
44296: jen vähentämiseen ja poistamiseen luvataan kiin-         Tämä edellyttää yhteisesti sovittuja yleisiä kasva-
44297: nittää erityistä huomiota samalla, kun palvelujen        tusperiaatteita ja -tavoitteita sekä jatkuvaa joustavaa
44298: painopistealueita- vanhusten terveydenhuoltoa,           ja tehokasta yhteistyötä eri kasvattajaryhmien välillä.
44299:                                    Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                                  809
44300: 
44301: 
44302:     Selonteossa on todettu oikeiden ravintotottu-        kästään tupakan haittavaikutusten aiheuttamien
44303: musten merkittävä osuus terveyden edistämisessä          terveyspalvelujen lisätarpeen vuoksi. Vastoin ter-
44304: ja tavallisimpien kansantautiemme ehkäisyssä.            veyspolitiikan tunnustettuja tavoitteita tupakan
44305: Ravinnolla on merkitystä juuri sydän- ja verisuoni-      reaalihinta laski vuonna 1984, ja se laskee edel-
44306: tautien, verenpainetaudin, hammaskarieksen,              leen tänä vuonna, kuten hallitus itsekin selonteos-
44307: useiden syöpätautien ja eräiden ruoansulatuska-          saan myöntää tapahtuvan. Tästähän eduskunta-
44308: navan sairauksien synnyssä.                              kin keskusteli budjetin yhteydessä.
44309:     Hallituksen selonteossa tähdennetään, että eri-         Tässä on selkeä mutta valitettava esimerkki sii-
44310: tyisesti rasvojen osuuteen ravinnossa ja varsinkin       tä, kuinka hallituksen toimet eri hallintoaloilla
44311: tyydyttyneiden rasvojen vähentämiseen ravinnos-          lyövät toisiaan korvalle. Terveyspoliittisten toi-
44312: samme on pyrittävä. Tässä luvataan ottaa huo-            mien vaikutukset mitätöidään talous- ja veropoli-
44313: mioon myös hinta- ja tuotantopoliittiset tekijät.        tiikalla. Tätä ristiriitaa kristillinen liitto ei voi ym-
44314: Tämän linjan toteuttaminen käytännössä merkit-           märtää eikä hyväksyä, etenkin kun tällä ilmiöllä
44315: sisi melkoista edistysaskelta, koska nykyisin maa-       on taipumus toistua mm. ravitsemuskasvatuksen
44316: talous- ja aluepoliittiset seikat ohittavat terveyden    ja maatalouspolitiikan tavoitteiden ristiriitana.
44317: edistämisen.                                             Kehottaahan hallitus tyydyttyneiden rasvojen käy-
44318:     Tupakointi aiheuttaa maassamme vuosittain se-        tön vähentämiseen samalla, kun se hintapolitii-
44319: lonteon mukaan vähintään 4 000 ennenaikaista             kallaan edistää voin käyttöä.
44320: kuolemaa sekä lisää sairastuvuutta. Etenkin lapsil-         Tällainen toiminta on vastuutonta etenkin niil-
44321: le, allergiaa ja astmaa sairastaville koituu toisten     lä alueilla, joilla terveyskasvatuksella saadaan hy-
44322: tupakoinnista sanomattornia terveyshaittoja tupa-        vin selvästi havaittavia välittömiä tuloksia. To-
44323: kansavulle altistumisen vuoksi. Selonteossa tode-        teaahan hallitus selonteossaan mm. tupakan osal-
44324: taan aivan oikein, että tupakoinnin vähentämisel-        ta: '' Tupakkatuotteiden reaalihinnan korotusten
44325: lä voidaan ennenaikaista kuolleisuutta ja sairastu-      on todettu selvästi vähentävän tupakkatuotteiden
44326: vuutta vähentää tehokkaammin kuin millään                kulutusta ja täten ennenaikaisia kuolemia ja sai-
44327: muulla yksittäisellä ehkäisevän terveydenhuollon         rastuvuutta. Esimerkiksi 10 % :n hinnankorotuk-
44328: keinolla.                                                sen voidaan arvioida vähentävän tupakan kulutus-
44329:     Tupakkaterveyskasvatuksessa tulee pyrkiä asen-       ta siinä määrin, että se laskennallisesti voisi pitkäl-
44330:  nemuutokseen koko väestössä niin, että tupakoin-        lä tähtäimellä estää 80-100 uuden keuhkosyöpä-
44331:  tiin aletaan kohdistaa yleistä paheksuntaa. Näin        tapauksen ja noin 200 työikäisten miesten ennen-
44332:  estettäisiin passiivisesta tupakoinnista aiheutuvat     aikaisen sydän- ja verisuonitautikuoleman ilmaan-
44333:  haitat. Meillä on laaja terveystietämys ja pitkälle     tumisen vuosittain.'' Näin selkeästi hallitus sen
44334:  kehittynyt korkeatasoinen terveydenhuolto, mut-         sanoo.
44335:  ta tämä korjaava toiminta ei yksin auta. Tupakka-          Tässä yhteydessä on vielä syytä muistuttaa mie-
44336:  valistusta on tehostettava niin, että jokainen polt-    leen maamme työikäisen miesväestön suuret kuol-
44337:  taja tietää ehdoin tahdoin tärvelevänsä oman ja lä-     leisuusluvut niin kansainvälisesti kuin naisten
44338:  himmäisensä terveyden.                                  kuolleisuuteenkin verrattuna. Työikäisten mies-
44339:     Yleisen asennoitumisen tulee muuttua niin, et-       temme kuolleisuusluvut olivat vuonna 1981 nel-
44340:  tä ensi sijalla ovat tupakoimattomien tarpeet työ-      jänneksi korkeimmat Euroopassa. Meitä heikom-
44341:  paikalla ja muilla julkisilla paikoilla ja vasta sen    min tilanne oli vain Unkarissa, Puolassa ja Tshek-
44342:  jälkeen tupakoitsijoiden tupakoinnin mahdollis-         koslovakiassa. Työikäisten naisten kuolleisuusti-
44343:  taminen. Nykyisinkin pikemminkin hyväksytään            lastoissa Suomi sen sijaan oli vuonna 1981 17. si-
44344:  tupakointi työpaikalla, kokouksissa ja muissa yh-       jalla, kun vertailumaita oli yhteensä molemmissa
44345:  teyksissä kuin että turvattaisiin tupakoimattomien      ryhmissä 24. Nämä synkät luvut osoittavat, että
44346:  oikeudet puhtaaseen ilmaan.                             parantamisen varaa on. Luonnollisesti terveyttä
44347:     Asennekasvatuksen ohella tupakointia voidaan         edistetään juuri niillä keinoin, jotka tuottavat par-
44348:  vähentää hintapolitiikan avulla. Hallitus hyväksyy      haat tulokset. Tupakoinnin vähentämiseen täh-
44349:  selonteossaan tupakoinnin vähentämistavoitteen.         täävät keinot ovat juuri tällaisia.
44350:  Tämä sama hallitus toimii hintapoliittisessa pää-          Alkoholin kokonaiskulutuksen supistaminen ja
44351:  töksenteossaan vastoin näitä tavoitteita asettaen       alkoholihaittojen vähentäminen todetaan eräiksi
44352:  lyhyen aikavälin inflaationtorjunnan kansalaisten       terveyspolitiikan tavoitteiksi lähivuosina. Selonte-
44353:  terveyden edelle ja päätyen kuitenkin pitkällä ai-      on mukaan alkoholin kokonaiskulutus kolminker-
44354:  kavälillä aivan päinvastaiseen tulokseen. Inflaatio-    taistui maassamme 1960-luvun alusta 1970-luvun
44355:  han nousee muutama vuosi myöhemmin jo pel-              puoliväliin asti ja on sen jälkeen pysytellyt suun-
44356: 
44357:  102   428500001N
44358: 810                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44359: 
44360: 
44361: nilleen ennallaan eli asukasta kohden 6, 5 litrana         Huumeongelma on maassamme viime vuosina
44362: vuodessa 100-prosenttiseksi alkoholiksi muutettu-       nopeasti pahentunut, tosin tätä päättäjät eivät ole
44363: na. Alkoholin suurkuluttajien määrä väestöstä on        tiedostaneet kuin vasta viime aikoina. Huumei-
44364: noin neljännesmiljoona. He kuluttavat 30 litraa         den olemassaolo jopa kiistettiin ja niiden haitta-
44365: 100-prosenttista alkoholia vuodessa. Naisten alko-      vaikutuksia vähäteltiin. Siksi hoitopaikat puuttu-
44366: holin käyttö on lisääntynyt.                            vat ja kymmenet nuoret kuolevat vuosittain huu-
44367:    Selonteon mukaan alkoholin kokonaiskulu-             meisiin jäätyään ilman apua. Nuorisoasemia on
44368: tuksen kasvu on näkynyt ja tulee lähivuosina            maassamme liian vähän, ja siksi hoitoon pääsyä
44369: näkymään alkoholihaittojen määrän lisääntymi-           joudutaan kohtuuttomasti jonottamaan. Huu-
44370: senä. Selonteossa jatkuu tämä koruton kerronta          meiden käyttäjien laitoshoitopaikat pitkäaikaista
44371: edelleen. Lainaan siitä suoraa tekstiä pienen pät-      vierotushoitoa varten puuttuvat. Kuitenkin tiede-
44372: kän: ''Alkoholista johtuvia kuolemia arvioidaan         tään, että kokeilumielessä huumekauppiaiden
44373: olevan vähintään 2 300 vuosittain. Sairaaloissa         juonikkaasti rakennettuun välitysverkkoon kie-
44374: käytetään noin 1,5 miljoonaa hoitopäivää vuodes-        toutuneet nuoret ajautuvat vähitellen yhä voi-
44375: sa alkoholisairauksien hoitoon. Alkoholin osuus         makkaampiin aineisiin ja tuhoutuvat.
44376: väkivaltarikoksissa ja vakavissa liikenneonnetto-          Nytkin näyttää siltä, ettei huumeiden käytön
44377: muuksissa on suuri. Noin 113 tapaturma-asemille         ehkäisyn ja hoitomahdollisuuksien lisääruistarvet-
44378: saapuvista on alkoholin vaikutuksen alaisena. Al-       ta ja huumeiden käytön haittojen vakavuutta olisi
44379: koholi on osatekijänä suuressa osassa sosiaalisista     vieläkään tiedostettu riittävästi maamme terveys-
44380: ongelmista.''                                           huollossa. Siksi on myönteistä, että hallitus nyt
44381:    On merkittävää, että hallitus rehellisesti myön-     esittää toimia huumeiden käytön ehkäisyssä ja
44382: tää tämän lohduttoman tilanteen. Luvut osoitta-         haittojen hoidossa. Mutta näillä toimilla on kiire.
44383: vat, että alkoholin haitat koskettavat enemmän tai      Suunnitteluun ei saa hukata enää aikaa.
44384: vähemmän suurinta osaa maamme perheistä.                   Kristillisen liiton mielestä tulee nuoret huumei-
44385:     Kun alkoholin haittojen tiedetään olevan kiin-      den käyttäjät voida ohjata tarvittaessa pakkohoi-
44386: teästi sidoksissa alkoholin kokonaiskulutukseen,        toon, koska vapaaehtoiseen hoitoon hakeutumi-
44387: on selvää, että kulutusta vähentäviä toimia tulee       seen vain harvalla huumenuorella on halua ja ym-
44388: kaikin tavoin edistää. Nämä toimet ovat hintapo-        märrystä.
44389: litiikka, saatavuuden rajoitus, raittiiden ja tervei-      Ihmissuhteita ja mielenterveyttä koskevassa
44390: den elämäntapojen arvostusta lisäävä kasvatus se-       osassa on otettu kantaa yhteiskuntakehityksen ja
44391: kä tehokkaat hoito- ja tukitoimet riittävän varhai-     mielenterveysriskien väliseen yhteyteen. Yhteis-
44392: sessa vaiheessa.                                        kunnan muutoksen aiheuttamat paineet ovat joh-
44393:     Alkoholin kokonaiskulutuksen vähentämisek-          taneet moninaisiin ongelmiin yksityisten, perhei-
44394: si tarvitaan yleistä asennemuutosta. On luovut-         den ja yhteisöjen elämässä. Tarvitaan useiden hal-
44395: tava alkoholin aiheuttamien haittojen vähätte-          lintoalojen samanaikaisia toimia, jotta mielenter-
44396: lystä sekä häveliäästä ja välttelevästä asennoitu-      veysongelmia voidaan ehkäistä ja hoitaa. Tässä yh-
44397: misesta, johon on ajauduttu, kun alkoholia ja           teydessä tulee erityisesti muistaa ihmisen kokonai-
44398: alkoholin käyttöä pidetään kaikin puolin suota-         suutta ja eheyttä edistävän ihmiskuvan merkitys.
44399: vana.                                                   Ehkäisevän työn merkityksen korostamisen ohella
44400:     Alkoholi ja tupakka ovat ainakin yhtä suuria        tulee erityistä huomiota kiinnittää maamme mie-
44401: terveysriskejä kuin selonteossa mainitut työperäi-      lisairaanhoidon huolestuttavaan tilaan.
44402: set riskitekijät. Mutta työperäisten riskien vähen-        Mielisairaaloiden ja yleissairaaloiden tasoerot
44403: tämisen tarpeellisuudesta ollaan yksimielisiä, ja       ovat suuret. Henkilöstöpula, tilanahtaus, tilojen
44404: niihin suhtaudutaan asiallisesti. Toisin on tupa-       huonokuntoisuus ja avohoidon riittämättömyys ja
44405: kan ja etenkin alkoholin käytön aiheuttamien ter-       asuntopula ovat ongelmia, jotka kohtaavat mie-
44406: veysriskien ehkäisyn laita. Yleinen paheksunta          lenterveyspalvelujen käyttäjää. Näihin ongelmiin
44407: kohdistetaan esim. terveysvaaroja aiheuttaviin ja       on mm. eduskunnan perustuslakivaliokunta otta-
44408: teollisessa tuotannossa käytettäviin kemikaaleihin      nut vakavasti kantaa eduskunnan oikeusasiamie-
44409: ja vaaditaan, aivan oikein, korvaavien aineiden         hen kertomuksesta vuodelta 1983 antamassaan
44410: käyttöönottoa. Samaa paheksuntaa ei suinkaan            mietinnössä, ja tämänhän myös eduskunta on hy-
44411: kohdisteta alkoholiin, vaikka sen aiheuttamat ter-      väksynyt. Perustuslakivaliokunta toteaa muun
44412: veysriskit ja kuolemaan johtavat sairaudet ja tapa-     muassa: Saatujen selvitysten mukaan psykiatrises-
44413: turmat ovat moninkertaiset. Terveysvalistusta, tie-     sa sairaanhoidossa on noin 1 700 hoitohenkilön
44414: toa ja asennemuutosta tarvitaan.                        vajaus. Vasta noin vuonna 2000 mielisairaanhoi-
44415:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             811
44416: 
44417: 
44418: dosta vastaavien viranomaisten suunnitelmien               mien kanssa tulee hallituksen yhtä tehokkaasti
44419: mukaan tilanne saataisiin korjatuksi. Kuitenkin            valvoa, että tulevaisuudessa vältytään vanhojen
44420: sairauksien jatkuva lisääntyminen ja maamme                tartuntatautien uudelleen esiintymiseltä taudin-
44421: huolestuttavan korkeat itsemurhaluvut osoittavat,          aiheuttajien muutettua muotoaan. Tämänhän
44422: että psyykkisen hoidon tarve kasvaa entisestään.           olemme kokeneet kuluneen talven aikana, kun
44423: Sairaaloiden tilanahtaudesta ja henkilöstöpulasta          polio lähti uudelleen liikkeelle hyvästä rokotusoh-
44424: aiheutuu usein potilaiden liikalääkintää terapeut-         jelmasta huolimatta.
44425: tisen hoidon sijasta. Tämän vuoksi henkilöstöva-              Vanhusten terveydenhuolto on selonteossa to-
44426: jaus on kestämätön, ja se tulee korjata suunnitel-         dettu erityistä kehittämistä edellyttäväksi alueeksi
44427: tua nopeammin. Erityisesti avohoidon voimavaro-            mielenterveystyön ja kuntoutuksen ohella. Tämä
44428: ja tulee lisätä samalla, kun turvataan hoidon taso         on aivan oikein, sillä tiedetäänhän, että maassam-
44429: psykiatrisissa sairaaloissa.                               me vanhusten osuus kasvaa lähivuosina merkit-
44430:     Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota myös         tävästi. Vanhusten hoidon tarpeen määrä ja laa-
44431: hoitohenkilöstön ja potilaiden asunto-ongelmiin.           tu vaikuttavat siten olennaisesti koko peruster-
44432: Pätevän henkilöstön saantiin asunto vaikuttaa              veydenhuoltomme kehittämiseen pitkällä tähtäi-
44433: usein ratkaisevasti. Potilaiden avohoitoon siirto on       mellä.
44434: monesti mahdotonta sen vuoksi, että heillä ei ole             On myönteistä, että selonteossa nyt luvataan
44435: paikkaa mihin mennä. Näin hoitoajat sairaalassa            geriatrian professuurit maamme kaikkiin lääketie-
44436: muodostuvat tarpeettomankin pitkiksi. Tilanah-             teellisiin tiedekuntiin vuoteen 1987 mennessä.
44437: tauden vuoksi sairaalasta ulos kirjoitetut potilaat        Kristillinen liitto on pitkään kantanut huolta van-
44438: joutuvat toisinaan turvautumaan asuntola-, yö-             hustautiopin opetuksesta- tai pikemminkin sen
44439: maja- ja muuhun vastaavaan majoitukseen, mitä              puuttumisesta. Nykyisen geriatrian perusedelly-
44440: ei voida pitää tyydyttävänä ratkaisuna sairaalasta         tyksenä on riittävän koulutustason omaavan ja
44441: avohoitoon siirryttäessä. Nämä henkilöt päätyvät-          määrältään riittävän henkilöstön saannin turvaa-
44442:  kin usein takaisin sairaalaan.                            mmen.
44443:     Mielisairaanhoidon mielekäs kehittäminen ja               Geriatria on oma erikoisalansa, joka tarvitsee
44444:  hoidon porrastus edellyttävät siten myös asunto-          kouluttajia, etenkin kun vanhusväestön määrä ja
44445:  ongelmien ratkaisemista. Kunnallisia asuntotuo-           siten myös hoitotarpeet merkittävästi kasvavat lä-
44446:  tanto-ohjelmia laadittaessa tulee erityisryhmille         hivuosina. Tarkastelen vain erästä vakavaa van-
44447:  varata riittävästi asuntoja, jotta ongelmat poistui-      hustautia ja sen nopeaa lisääntymistä ja tästä läh-
44448:  sivat.                                                    tökohdasta avo- ja sairaalapalvelujen riittävyyttä
44449:     Itsemurhien korkeat luvut ovat hälyttävä epä-          sekä sairausvakuutuslain muutoksen seurauksia.
44450:  kohta maassamme. Varsinkin nuoret miehet näyt-               Viimeisten tutkimusten mukaan maassamme
44451:  tävät olevan vaaravyöhykkeessä. Yhteiskunnan on           on noin 40 000 Alzheimerin taudin vuoksi de-
44452:  kyettävä luomaan toimiva ja joustava mielenter-           mentoitunutta vanhusta. Vuonna 1990 tutkimus
44453:  veyspalvelujen järjestelmä, joka ihmisläheisenä           arvioi luvun olevan jo yli 50 000 ja vuoteen 2000
44454:  auttaa ja tukee vaikeuksiin joutunutta nuorta. Tä-        mennessä jo yli 60 000. Alzheimerin taudin syitä
44455:  nään vielä ihmiset joutuvat turhaan etsiskelemään         ja syntymekanismia ei vielä tunneta. Sairauteen ei
44456:  apua. Valitettavan usein heidät käännytetään siltä        ole ehkäisy- eikä kunnon hoitokeinoja. Kuitenkin
44457:  ainoalta ovelta, jonka takana olisi apua saatavissa.      tiedetään, että verisuoniperäisen dementian ylei-
44458:  Ei ole riittävästi hoitohenkilöstöä, ei sairaansijoja.    syyttä voidaan vähentää asianmukaisella verenpai-
44459:  Tämä on arkipäivää mm. Helsingissä.                       neen hoidolla ja nykyisillä hyvillä lääkkeillä. Siten
44460:     Edellä esitetyt puutteet osoittavat, että kaavail-     on erittäin tärkeää, etteivät taloudelliset syyt koi-
44461:  tu aikataulu mielenterveystyön epäkohtien korjaa-         du verenpainetaudin hoidon esteeksi. Näin on
44462:  miseksi on liian hidas. Mielenterveystyö tulee            vaarana tapahtua, mikäli hallituksen esitys toteu-
44463:  saattaa asianmukaiselle tasolle huomattavasti no-         tuu ja sydän- ja verenpainetautilääkkeiden nykyi-
44464:  peammin kuin vasta vuoteen 2000 mennessä. Sa-             nen täyskorvaus muutetaan 90-prosenttiseksi kor-
44465:  moin mielisairaanhoitohenkilöstön vajaus tulee            vaukseksi, niin kuin eduskunnassa olevassa halli-
44466:  pikaisesti korjata.                                       tuksen lakiehdotuksessa edellytetään. Jo tästäkin
44467:     Elinympäristöstä aiheutuvien terveysriskien eh-        syystä olisi eduskunnan muutettava sairausvakuu-
44468:  käisemistä koskevassa osassa hallitus esittää tar-        tuslakiesitystä niin, etteivät sairaat käytännössä
44469:  tuntatautien torjumiseksi tehokkaiden rokotusoh-          maksa toisten sairaiden kustannuksia.
44470:  jelmien jatkamista ja uusien rokotteiden valikoi-            Ehdotettu omavastuukattokaan ei riitä poista-
44471:   tua käyttöönottoa. Samanaikaisesti näiden toi-           maan sitä tosiasiaa, että lääkkeiden osittainen
44472: 812                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44473: 
44474: 
44475: maksullisuus joissakin tapauksissa johtaa lääkkei-          Vanhusten huollossa tarvitaan myös sosiaali- ja
44476: den käyttämättömyyteen tai niiden riittämättö-           terveydenhuollon joustavaa ja tehokasta yhteistyö-
44477: mään käyttöön. Tätä kristillinen liitto ei voi hy-       tä. Myönteiset hoitotulokset saavutetaan vain, jos
44478: väksyä, vaan edellyttää, että täyskorvaus säilyte-       asuminen, kotipalvelut erilaisine tukipalvelui-
44479: tään, vaikka uusia sairaus- ja lääkeryhmiä otetaan-      neen ovat turvatut kotisairaanhoidossa.
44480: kin sairausvakuutuksen korvauksen piiriin. Kor-             Kuntoutuksessa koettiin valitettava takaisku
44481: vausten laajentaminen kattamaan yhä useampia             Valtavan tultua voimaan vuoden 1984 alusta. Täs-
44482: sairauksia on aivan oikea toimenpide, mutta se ei        sä ylimenovaiheessa vammaisjärjestöjen pelko pal-
44483: saa tapahtua muiden sairaiden kustannuksella.            velutason heikentymisestä on monin paikoin to-
44484:    Yhteiskuntaa uhkaavan dementian näkymät               teutunut, kun kunnat eivät ole nähneet erityis-
44485: antavat vanhusten terveyspalvelujen suunnittelul-        kuntoutuksen tarvetta ja ovat siten evänneet mak-
44486: le uusia haasteita etenkin laitos- ja avohoidon yh-      susitoumukset. Samoin apuvälineiden saannissa
44487: teen sovittamisessa. Selonteon mukaan avohoitoa          on ollut vaikeuksia, kun kunnat eivät ole näihin
44488: tulee lisätä sekä sairaanhoitoa vähentää ja porras-      palvelutarpeisiin voineet varautua etukäteen. Ti-
44489: taa. Tavoitteet ovat aivan oikean suuntaiset eten-       lanteen korjaamiseksi tulee käyttää vammaisjärjes-
44490: kin, kun pitkäaikaissairaanhoidossa laitoshoitoa         töjen monipuolista asiantuntemusta ja toteuttaa
44491: pyritään vähentämään varmistamalla nopea ja              pikaisesti Invalidiliiton vammaistaimikunnan eh-
44492: joustava pääsy tilapäiseen laitoshoitoon.                dotukset. Näin on mahdollista saavuttaa selon-
44493:    Tässä yhteydessä lienee jälleen syytä korostaa,       teon kuntoutusta koskevien kannanottojen sisältä-
44494: ettei kuitenkaan tule asennoitua niin, että avohoi-      mät tavoitteet.
44495: to korvaisi laitoshoidon. Meillähän on viime vuo-           Suomen terveydenhuoltohenkilöstön koulutus-
44496: sikymmeninä ollut taipumusta mennä yksisilmäi-           taso on nykyisellään kansainvälisestikin katsoen
44497: sesti laidasta laitaan niin, että avohoidon paino-       hyvä. Tämä koulutuksen korkea ja kansainväliset
44498: tuksen aikoina on unohdettu laitoshoidon välttä-         vaatimukset täyttävä laatutaso tulee turvata tule-
44499: mättömyys ja taas laitoshoidon painotusten aikoi-        vaisuudessakin. On huolehdittava siitä, että lähi-
44500: na on avohoidon kehittäminen laiminlyöty. Täl-           vuosina toteutettava keskiasteen koulutusuudistus
44501: laisella menettelyllä on sitten osin mitätöity toisen    ei vaaranna koulutuksen tasoa sillä, että jo yhden
44502: osa-alueen hyvät kehittämistulokset. Siksi jatkossa      vuoden yleiskoulutusjakson jälkeen alkaa sairaan-
44503: tulee avo- ja laitoshoitoa kehittää rinnakkain,          hoitajien erikoistumiskoulutus. Onkohan koulu-
44504: vaikka toinen valitaankin tilanteiden mukaan pai-        tuksen suunnittelussa sittenkin musta aukko, jos
44505: nopistealueeksi. Mutta avo- ja laitoshoidon yhteis-      sairaanhoitajien kapea-alainen erikoiskoulutus
44506: työllä, monipuolisin tukipalveluin täydennetyllä         aloitetaan vain yhden vuoden yleiskoulutusjakson
44507: avohoidollakaan ei päästä siitä, että lähivuosina        jälkeen. Mitenkähän perusterveydenhuolto tulee
44508: tarvitaan lisää eriasteisia laitospaikkoja.              toimimaan?
44509:    Hyväkuntoiset ja jopa lievää dementiaa sairasta-         Herra puhemies! Kristillinen liitto pitää tätä
44510: vat vanhukset tulevat toimeen kotihoidossa ja pal-       terveyspoliittista selontekoa koko hallituksen an-
44511: velutaloissa. Sen sijaan ruumiillisesti hyväkuntoi-      tamana kannanottona ja edellyttää siten hallituk-
44512: set paikan ja ajan tajun menettäneet vanhukset           selta tämän selonteon mukaisia toimia kaikilla
44513: edellyttävät jo jatkuvaa valvontaa tarjoavien hoi-       hallinnonaloilla eikä vain sosiaali- ja terveyden-
44514: vakotiasteisten laitosten paikkaa. Mutta he eivät        huollossa. Kuten hallitus selonteossaan toteaa,
44515: tarvitse sairaalahoitoa. Vaikeasti dementoituneet        kansanterveystyötä ei pystytä kohentamaan yksin-
44516: tarvitsevat hoitoa pitkäaikaissairaalassa. Avohoi-       omaan terveyspoliittisin keinoin, vaan tarvitaan
44517: toa kehittämällä ja toteuttamalla laitoshoidon           kaikilla hallinnonaloilla sellaisia ja samanaikaisia
44518: porrasteisuus palvelutalo-, hoitakoti- ja sairaala-      toimia, jotka tukevat terveydenhuollon tavoittei-
44519: kolmijaon mukaan voidaan vanhukset hoitaa                ta. Terveyspolitiikan perimmäinen tavoite on
44520: asianmukaisesti, turvallisesti ja taloudellisesti kai-   edistää koko väestön terveyttä ja hyvinvointia. Li-
44521: kissa tilanteissa.                                       sää vuosia elämään, lisää terveyttä elämään, lisää
44522:    Selonteon mukaan pitkäaikaissairaiden laitos-         elämää vuosiin voidaan saavuttaa vain valtionhal-
44523: hoidon tarvetta vähennetään myös varmistamalla           linnon kaikkien osa-alueiden yhteisponnistuksin.
44524: joustava ja nopea pääsy tilapäiseen laitoshoi-
44525: toon. On ilahduttavaa, että hallitus tiedostaa tä-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Yleisesti
44526: män ns. vuoro- eli intervallihoidon tarpeen. Me          ottaen hallituksen antamaa selontekoa voi pi-
44527: olemme siitä puhuneet eri yhteyksissä vuosien var-       tää hyvänä. Se pyrkii lähestymään terveyspolitiik-
44528: rella.                                                   kaa melko kokonaisvaltaisesta näkökulmasta. Sii-
44529:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             813
44530: 
44531: 
44532: nä on 31 kannanottoa, joita voidaan pääasiassa pi-            Selonteko korostaa aivan oikein ehkäistävissä
44533: tää hyväksyttävinä ja toivottavina, pieniä kom-            olevien terveysvaarojen poistamista tai vähentä-
44534: mentteja ja epäilyksiä minulla on alkoholipolitiik-        mistä. Eräänä esimerkkinä on radansäteiden vä-
44535: kaa koskeviin kannanottoihin. Kuitenkin kriitti-           hentäminen. Täytyy siis toivoa, ettei Askolassa
44536: sesti tarkastellen selonteosta löytyy sekä käsitteelli-    sallita kaavoitettavan asuntoaluetta paikalle, jossa
44537: siä ongelmia että vaikeuksia ratkaista, kuka on ter-       on tunsaasti radonkaasuja. Tästä olisi kiva kuulla
44538: veyspolitiikan subjekti, onko se kansa vai hallitus        ympäristöministeriön kanta.
44539: vai valtio. Paikoin hallitus selonteossa kiertää on-          Selonteosta on erityisen myönteisesti otettava
44540: gelman käyttämällä passiivia. Kiistatonta on kui-          selville kaksi mainintaa vanhuksista ja vammaisis-
44541: tenkin, että selonteko on laadittu hyvän tahdon            ta. Ensiksi siellä sanotaan, että yhdyskuntasuun-
44542: hengessä ja siinä on pyritty lievään edistyksellisyy-      nittelua ja kaavoitusta on ohjattava siten, että
44543: teen ja hipaistu tässä vaiheessa sitä pehmeiden ar-        asukkailla ja erityisesti vanhuksilla ja vammaisilla
44544: vojen kumousta, joka on käynnissä.                         on mahdollisuus tavanomaisen liikunnan harras-
44545:     Ongelmaliisiota on tietenkin terveyspoliittisten       tamiseen lähiympäristössä. Mainiota! Nyt ryhdy-
44546: tavoitteiden ja yhteiskunnallisen todellisuuden            tään siis hallituksen johdolla tositoimin poista-
44547: ristiriita. Tämän todellisuuden seurauksena mm.            maan ulkoympäristön liikuntaesteitä. Tulkitsen
44548: taloudelliset ja poliittiset valtatekijät vaikuttavat      asian näin.
44549: ratkaisevasti enemmän kuin terveyspoliittiset teki-           Toiseksi selonteossa sanotaan, että rakentami-
44550: jät. Tätä kautta tulevien laskujen maksajia on vai-        seen liittyviä säännöksiä kehitetään niin, että ne
44551: kea löytää. Muutamia esimerkkejä.                          turvaavat vanhusten ja vajaakuntoisten normaalin
44552:     Selonteossa sanotaan: "Terveyspolitiikassa on-         asumisen. Vajaakuntoisilla hallitus tässä yhteydes-
44553: kin huomiota kiinnitettävä terveyttä suosiviin yh-         sä tarkoittanee vammaisia henkilöitä. Tämä on
44554: teiskunnallisiin ja yksilöllisiin valintoihin.'' Sa-       yksi esimerkki siitä pienestä terminologisesta se-
44555: moin kansan ravitsemuksen ongelmista puhutaan              kaannuksesta, mitä selonteossa on. Tärkeintä on
44556: vähän myöhemmin samassa selonteossa. Kuiten-               kuitenkin todeta ilolla, että nyt Matti Ahde siis
44557: kin maitotuotteissa hintapolitiikalla tuetaan tällä        tosiaan korjaa rakennusasetuksen 85 a §:n niin, et-
44558: hetkellä rasvaista maitoa. Lähes koko maatalous-           tä myös asuinrakentamisen tulee olla vammaisille
44559: politiikkamme suuntautuu teollisen tuotannon               henkilöille sopivaa. Omana suosituksenani sanoi-
44560: tukemiseen. Tämä tarkoittaa sitä, että pienilläkin         sin, että asuinrakentamisen tulee täyttää kaksi
44561: tiloilla käytetään kovia menetelmiä. Se on maata-          vaatimusta, joista ensimmäinen on se, että siellä
44562: louden tukipolitiikan vuoksi edullista viljelijöille       voidaan vierailla, ja toinen on se, että asunnot voi-
44563: ja tuottajille. Esimerkkinä tästä suunnasta oli se,        daan muuntaa yksilöllisten olosuhteiden muuttu-
44564: kun täällä eduskunnassa hyväksyttiin kananmu-              misen mukana.
44565: nien leimauspakko, joka käytännössä todennäköi-               Edellä annettujen kehujen jälkeen haluan vä-
44566: sesti tulee tappamaan kaiken muun kuin teollisen           hän muuttaa äänensävyä. Meillä on yleisesti pu-
44567: kananmunien tuotannon.                                     huttu avohoidon kehittämisestä laitoshoidon sijal-
44568:     Ravinnostamme siis puhdistetaan suojaravintei-         le. Kuitenkaan selonteko ei etene tässä suunnassa
44569:  ta ja muita hivenaineita sekä maku latistuu. Elin-        minun mielestäni riittävästi. Todellinen linjan-
44570:  tarviketeollisuus käsittelee yhä suuremman osan           muutos ei ole näkynyt myöskään viisivuotissuun-
44571:  siitä, mitä syömme. Kansainvälisissä selvityksis-         nitelmissa. Mielenterveyden puolella on esim. Ita-
44572:  sä on epäilty, että teollisesti käsitellyn ravin-         liassa tehty varsin radikaaleja ratkaisuja. Suomella
44573:  non yhä laajeneva käyttö voi olla eräiden sairauk-        on laitosmaan maine, ja se on täysin aiheellinen
44574:  sien lisääntymiseen vaikuttava tekijä, esim. voi-         maine. Nyt olisi aika ryhtyä paitsi selontekoihin
44575:  daan puhua yhteydestä syöpään. Viittaan tässä             myös tositekoihin.
44576:  englantilaisen National Advisory Committee for               Hallitus ei mielestäni myöskään tee selvää lin-
44577:  Nutrition Education -ryhmän julkaisemaan ra-              janvetoa yhteiskunnallisen ja yksityisen terveyden-
44578:  porttiin. Valtiovallan ja elintarviketeollisuuden         hoidon välillä. Saattaa johtua tämä asia myös val-
44579:  tulisi kiinnittää näihin ajatuksiin vakavaa huo-          tioneuvoston moniarvoisuudesta. Mutta minun
44580:  miota.                                                    mielestäni olisi h·itenkin ~•'västi asetuttava tuke-
44581:     Maatalouspolitiikassa olisi tuettava mahdolli-         maan terveyskeskusten ja sair";taloiden tuottamia
44582:  simman luonnonmukaista viljelyä. Korostan heti            palveluja ja pysäytettävä yhä ~ajeneva yksityisty-
44583:  samalla, että en ehdota suurta hyppäystä luon-            minen. Etenkin Helsingin seudulla tilanne on
44584:  nonmukaiseen tuotantoon, vaan tietoista mutta             ryöstäytynyt hallinnasta. En halua kieltää koko-
44585:  asteittaista kehitystä.                                   naan esim. yksityisiä lääkäriasemia, mutta tosi-
44586: 814                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44587: 
44588: 
44589: asiallisesti ne eivät ole yhteiskunnan tuen ulko-      hestyn kysymystä sikiödiagnostiikan suunnasta.
44590: puolella. Sairausvakuutuksen kautta kanavoituu         Minusta on puute, että selonteossa ei näistä eetti-
44591: rahaa yhä enemmän tälle sektorille, kun terveys-       sistä kysymyksistä puhuta riittävästi. Siihen, että
44592: keskukset samanaikaisesti kituuttavat samalla          puhun sikiödiagnostiikasta tässä yhteydessä, on
44593: paikkakunnalla.                                        muutama syy. Ensiksi terveyspolitiikasta puhut-
44594:    Selonteossa puhutaan lyhyesti myös kuntoutuk-       taessa ei pidä unohtaa eettisiä kysymyksiä, ja toi-
44595: sesta. Siellä todetaan kuntoutuspalvelujen muo-        seksi sikiötutkimus on tällä hetkellä hyvin ajan-
44596: dostavan hajanaisen ja riittämättömän kokonai-         kohtainen ja minun mielestäni pääasiassa yksi-
44597: suuden. Voin sanoa, että tämä heijastuu myös se-       puolisesti käsitelty. Viittaan tässä yhteydessä mm.
44598: lonteon tekstiin ja suunnitelmiin tällä kohdalla.      ed. Halosen viime kyselytunnilla tekemään suulli-
44599: Kuntoutuksen käsitteellinen ja asiallinen sisältö      seen kysymykseen.
44600: ovat selonteossa epäloogisesti esitetyt. Kuntouros        Sikiötutkimuksellahan tarkoitetaan sitä, että si-
44601: ymmärretään nähtävästi hallituksen piirissä lähes      kiötä voidaan tutkia eri menetelmillä alkaen noin
44602: yksinomaan lääkinnällisenä kuntoutuksena, ja se-       15. raskausviikosta. Tällöin voidaan joko havaita,
44603: kin ilmeisesti pääasiassa fysioterapiana. Tosin        että sikiö on vaikeasti sairas tai että sikiö saattaa
44604: tekstissä viitataan ammatilliseen kuntoutukseen,       olla sairas. Tietysti voi olla, että ei havaita mitään.
44605: mutta missä ovat kasvatuksellinen ja sosiaalinen       Osa sairauksista voi olla sellaisia, että on hyvin to-
44606: kuntoutus. Erityisesti hallitukselta tuntuu unoh-      dennäköistä, että lapsi kuolee pian syntymisen jäl-
44607: tuneen, kuka on kuntoutuksen subjekti. Kuntou-         keen, osa sellaisia, että lapsi jää pysyvästi vammai-
44608: tuva nähdään selonteossa kohteena, ja siltä poh-       seksi.
44609: jaltahan ei mikään kuntoutus voi onnistua. Mai-           Sikiötutkimuksen eettinen ongelma ei tieten-
44610: ninta, että kuntoutuvan ja hänen perheensä vai-        kään liity siihen, että saadaan tietoa, vaan siihen,
44611: kutusmahdollisuuksia tulee lisätä, on näennäisvii-     mitä tiedolla tehdään. Tietoa voidaan käyttää
44612: saudestaan huolimatta aika hämmästyttävä. Koko         esim. havaittujen sairauksien tai vikojen paranta-
44613: asiahan pitäisi nähdä toisin päin. Kuntoutuva on       miseen. Tietoa voidaan käyttää myös perusteena
44614: koko asian subjekti, keskeinen henkilö. Emme voi       raskauden keskeyttämiseen. Tästä muodostuu ko-
44615: puhua kuntoutuvan vaikutusmahdollisuuksien li-         ko sikiötutkimuksen ongelmaisin kohta. Nykyisen
44616: säämisestä, ellemme samalla tunnusta, että kun-        sikiötutkimuksen tärkein perustelu on se, että ras-
44617: toutuva tai kuntoutettava on meidän vallankäyt-        kaus voidaan keskeyttää, jos on tiedossa, että
44618: tömme kohde. Kuntoutuva kuntomuu vain itse.            mahdollisesti syntyy vammainen lapsi. Mitä tämä
44619: Terveydenhuollon henkilökunnan sekä ministe-           merkitsee? Onko silloin kyseessä eri tilanne kuin
44620: rien ja kansanedustajien tehtävä on luoda edelly-      silloin, kun hyväksytään abortti ilman tuota tie-
44621: tyksiä.                                                toa? Minun mielestäni on kyse kahdesta eri asias-
44622:    Meidän terveydenhoitopolitiikkamme perustuu         ta. Sikiötutkimuksen jälkeen tehty raskauden kes-
44623: pääosin länsimaiseen tieteellis-teknologiseen lää-     keytys perustuu ns. laadunvalvontaan. Tämä teki-
44624: ketieteen käsitykseen. En halua tässä yhteydessä       jä muuttaa koko tilanteen toiseksi. Se vie helposti
44625: syventyä laajemmin niihin näkemyksiin, jotka           ajatukset sinänsä mielettömältä kuulostavaan
44626: poikkeavat ns. koululääketieteestä. Minun mieles-      mahdollisuuteen, että laadunvalvonta ulotettai-
44627: täni terveyspolitiikkamme tulisi olla sallivaa ja      siin myöhemmin myös jo syntyneiden ihmisten
44628: avointa myös muille ratkaisuille. Ihmisillä on oi-     piiriin.
44629: keus hoitaa itseään myös muilla menetelmillä              Haluan korostaa sitä, että en kuulu niihin hen-
44630: kuin yleisesti käytössä olevilla. Valtion ei tulisi    kilöihin, jotka vastustavat aborttia ylipäätään. En
44631: liian voimakkaasti ottaa kantaa ja käyttää valtaa      myöskään halua moralisoida yksittäisen henkilön
44632: ihmisiin suosimalla vain virallista oppia. Valtion     tekemiä ratkaisuja, mutta yhteiskuntana ja yhteis-
44633: tulee tässä suhteessa olla melko neutraali ja sallia   kuntapolitiikkaa tekevinä meidän on tiedettävä,
44634: sekä kohtuullisesti myös tukea vaihtoehtoisia me-      mitä me teemme ja mitä me haluamme. Me em-
44635: netelmiä. Huijarit ovat sitten asia erikseen, mutta    me saa ajautua suppean teknokraattikunnan hä-
44636: heitä on myös koululääketieteen puolella.              määminä kestämättömun tilanteisiin. Sikiötutki-
44637:    Lopuksi haluan puhua eräästä vaikeasta asiasta,     muksen puolustajat sanovat, että ratkaisu on va-
44638: ja nämä näkemykset ovat vielä enemmän henkilö-         paa. Odottava äiti saa tiedon, ja perhe sitten päät-
44639: kohtaisia kuin puheeni alkuosassa esitetyt. Itse       tää, mitä tehdä. Eihän tämä yleisesti ottaen ole
44640: asiassa on kyse jatkosta siihen keskusteluun, mitä     totta. Pääosa sikiötutkimusta puoltavista lääkä-
44641: täällä käytiin joskus tammikuun myöhäisinä het-        reistä - ainakin julkisuudessa esiintyneistä - on
44642: kinä lääketieteen etiikasta. Mutta tällä kertaa lä-    asenteellisesti sitä mieltä, ettei vammaisten tai sai-
44643:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               815
44644: 
44645: 
44646: raiden lapsien tarvitsisi syntyä. Eivät he olekaan         tehnyt abortin?" "Tietysti olisin", äiti vastasi.
44647: neutraaleja kannanotoiltaan, eikä yhteiskuntam-            Tähän lapsi sanoi: ''Olipa hyvä, että et tiennyt.''
44648: me ole neutraali vaan vammaiskielteinen.
44649:     Usein kuultu perustelu on, että jos vammais-               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! En tiedä,
44650: ten ja sairaiden syntyminen voitaisiin estää, sääs-        uskallanko sanoa, mitä ajattelen tästä terveyspo-
44651: tyisi niin ja niin paljon rahaa. Esimerkiksi aihees-       liittisesta keskustelusta. Olen nimittäin jälleen
44652: ta Ayräpää-palkinnon saanut professori Seppälä             kerran samaa mieltä kuin ennekin, että tämä ei
44653: on käyttänyt tätä perustelua julkisuudessa. Toi-           ole keskustelu. Se, että hallitus on antanut tällai-
44654: nen perustelu on, että kärsimistä tulee vähen-             sen terveyspoliittisen selonteon eduskunnalle, on
44655: tää. Tähän voi esittää kysymyksen: kenen kärsi-            tietysti nähtävä ihan positiivisena ilmiönä. Mutta
44656: mystä?                                                     totuutena näen kuitenkin näiden paperien sisällä
44657:     Sikiötutkimuksen laajentaminen ja sen anta-            sen, että täällä on kaunista tekstiä, todella kerran-
44658: mien tietojen pohjalta tehdyt raskauden keskey-            kin hyvin stilisoitua, hyvää suomen kieltä ja kai-
44659: tykset johtavat meidät kohti yhteiskuntaa, joka            kin puolin kansanomaisesti kerrottua. Mutta siitä,
44660: tuntuu pelottavalta. Vammaisuus ei ole helppo              mitä nämä teesit tuovat tullessaan tälle kansalle,
44661: asia. Meidän keskuudessamme elää myytti ter-               ei todellakaan ole mitään tietoa. Ei ole tietoa, mil-
44662: veestä ihmisestä. Poikkeavuutta ei ole helppo hy-          lä rahalla kaikki tämä ihanuus meille voitaisiin
44663: väksyä. Vammaisen lapsen saaminen on vaikeata              kustantaa ja kuka kaiken tämän päättää näin teh-
44664: jo näiden omien hyvin syvällä olevien asenteidem-          täväksi. Asiat ovat tietysti kaikki allekirjoitettavis-
44665: me takia. Lisäksi ja erityisesti se on todella vaikea-     sa.
44666: ta tässä maailmassa, jossa elämme. Näin siksi, että            En ole pystynyt niin suurella kunnioituksella
44667: vanhemmat saavat vielä hyvin vähän apua ja tukea           suhtautumaan tähän asiakirjaan, että olisin ruven-
44668: hoitaessaan ja kasvattaessaan vammaista lasta.             nyt kyhäämään jotakin hienoa, kaunosieluista ja
44669: Toiseksi vielä vammaisuus sinällään merkitsee              eksaktia kirjallista tekelettä tähän keskusteluun eli
44670: useimmiten monta muutakin huono-osaisuutta,                ei-keskusteluun, vaan muutamilla kommenteilla
44671: huonoa työllisyyttä, matalaa koulutustasoa, puut-          haluan evästää nyt käytävää sananvaihtoa taikka
44672: teellista asumista ja usein köyhyyttä. Näitä seu-          luentaa. Toisin sanoen haluan puuttua erääseen
44673: rannaisvaikutuksia meidän poliittisten päätöksen-          seikkaan ja kysyä, miksi meillä on niin paljon sai-
44674: tekijöiden tulisi poistaa. Sen jälkeen vammaiseksi         raita, miksi meillä on tällainen tilanne kuin tämä
44675: syntyminen ei enää olisi sellainen kohtalokas ta-          nyt on. Voimavarat yhteiskunnassa vuosi vuodelta
44676: pahtuma kuin se nykyään useimmille on. Kyllä               valuvat yhä enemmän ja enemmän terveydenhoi-
44677: meillä on taloudellisesti varaa antaa vammaisten           toon ja sosiaali puoleen. Kaiken asteisia vammaisia
44678: syntyä. Meillä pitäisi olla siihen henkisestikin va-       ja muuten sairaita joudumme hoitamaan suun-
44679: raa. Sitä paitsi uusieropien tutkimusten mukaan            nattomilla varoilla. Verovarat ovat todella koh-
44680: koko ihmiskunnan tulevaisuudella - lajina - on             dennetut ihan maksimaalisesti siihen suuntaan.
44681:  tärkeätä säilyttää mahdollisimman rikas geenipe-          Monet muut alueet, mm. kulttuuri, jäävät kehit-
44682:  rimä, sikäli kuin sillä säilymisellä nyt mitään laa-      tämättä monien terveysongelmien johdosta.
44683:  jempaa merkitystä on.                                         Minä kysyn, miksi me olemme joutuneet tä-
44684:     Haluan korostaa sitä, että joissakin yksittäisissä     hän. Minä itse en voi henkilökohtaisesti löytää mi-
44685:  tapauksissa sikiötutkimus ja mahdollinen raskau-          tään muuta vastausta siihen kuin jälleen kerran
44686:  den keskeytys sen antamien tietojen perusteella           sen, että ihminen on yliarvioinut oman roolinsa
44687:  voi olla oikein ja perusteltua, mutta joukkotutki-        maapallolla. Ihminen ei kerta kaikkiaan näe sitä,
44688:  muksena ja nykyiselläänkin se johtaa meidät um-           että hän on maapallon pintakerroksen yksi osa-
44689:  pikujaan. Me emme voi samaan aikaan hyväksyä              nen, jolla ei ole mitään oikeutta ruveta muutta-
44690:  erilaisuutta ja kannattaa tasa-arvoa ja valikoida         maan ympäristöään omaksi liiketaloudelliseksi
44691:  syntyviä ihmisiä. Seurauksena on, että erilaisuutta       edukseen. Ihminen ei niin kuin lajina näy huo-
44692:  ei hyväksytä.                                             maavan sitä, että tuhoaa oman ympäristönsä ja tu-
44693:     Puheenvuoroni lopuksi muistutan mieleen                hoaa sillä lailla itsensä, tuhoa siis kerta kaikkiaan
44694:  erään tapauksen kansainvälisessä lihassairaiden           terveytensä.
44695:  kokouksessa. Tässä kokouksessa puhuttiin perin-              Koska ei voida pitää pitkiä esitelmiä eri alueis-
44696:  nöllisistä sairauksista. Siellä oli läsnä vanhempia ja    ta, totean nyt myrkkypolitiikan. Itse jouduin
44697:  lapsia. Eräässä ryhmäkeskustelussa 11-vuotias vai-        myrkkyshowhun vuonna 1980, jolloin myös kävin
44698:  keavammainen lapsi kysyi äidiltään: "Aiti, jos oli-       tuolla lääkintöhallituksessa tutkimassa lähinnä ve-
44699:  sit tiennyt, että saat vammaisen lapsen, olisitko         sakkomyrkkyihin ja moniin muihin torjunta-
44700: 816                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44701: 
44702: 
44703: aineisiin liittyviä asiakirjoja. Jouduin siinä tutki-    siitä ikuinen monumentti. Siellä on eräitä super-
44704: musprosessissa toteamaan, että siellä on täydelli-       myrkkyjä tuhatkertainen määrä sallittuun verrat-
44705: nen välinpitämättömyys niistä seurauksista, jotka        tuna.
44706: myrkkyjen käyttö aiheuttaa. Virkamiehet olivat              Haluan tällä todistaa sen, että niillä ihmisillä,
44707: tyypillisesti kyynisiä, tyypillisesti virkavaltaisia,    joiden käsissä päätöksenteko, valvonta ja asioiden
44708: erinomaisen tyypillisesti välinpitämättömiä siitä,       hoito ovat, ei ole sitä vastuuntuntoa eikä todennä-
44709: mitä he itse asiassa tekevät. He kokivat vihamieli-      köisesti aina sitä tietoakaan, jota tarvittaisiin. Hei-
44710: syyden osoituksena sen, että kansalainen lähti ky-       dän suhtautumisensa kansalaisiin, jotka todella
44711: symään omien oikeuksiensa perään ja että kansa-          omassa nahassaan tuntevat, mistä on kysymys,
44712: lainen lähti kysymään sitä, onko tämä oikein ja          kun he haistavat sen kaamean lemun ja myrkyn
44713: onko oikein se, että me emme edes tiedä sitä, mi-        katkun, jota heidän nenäänsä tulee, ja kokevat
44714: tä kaikkea meille syötetään ja mitä kaikkea myrk-        sen päänsäryn, jonka he näistä savuista saavat, ja
44715: kyä meidän ympäristöämme laitetaan.                      ihottuman, jonka he jostakin saavat, on sellainen,
44716:    Silloin muiden muassa lääkintöhallituksen             että heitä moititaan ja heitä pidetään eräänlaisina
44717: myrkkyosaston tutkija sanoi minulle, että he eivät       vihamiehinä ja häiriintyneinä hyvin usein. Tämä
44718: voi mitään, vaan jos he rupeavat yrittämäänkään          kanta, joka aika laajasti on yhteiskunnan koneis-
44719: jonkin myrkyn poistamista markkinoilta, niin jos-        ton pyörittäjien piirre, on hyvin kohtalokas.
44720: takin Amerikan suurelta monikansalliselta teh-              Toteankin, että nyt kun tällainen terveyspoliit-
44721: taalta lentää koko lentokoneellinen miehiä tänne         tinen selonteko tehdään ja me saamme sen tänne
44722: ja he eivät pysty mitään niitä vastaan, koska hei-       eduskuntaan, mitä evästä tässä nyt voisi olla tu-
44723: dän pitäisi todistaa se seikka, että myrkky on ai-       levaisuuteen. Sanotaan, että ensimmäisessä koh-
44724: heuttanut joitakin terveydellisiä haittoja. Kaiken       dassa, jossa hallitus toteaa näistä suuntaviivois-
44725: järjen nimessä pitäisi näiden teollisuuspamppujen        ta, tämä on aivan hyvää tekstiä ja tämä on aivan
44726: todistaa se, että se ei aiheuta niitä- aivan erilai-     totta ja tämä on aivan oikein. Jokainen voi tä-
44727: sella tavalla kuin oikeuslaitoksessa ja yhteiskun-       män allekirjoittaa. Pitäisi olla näin ja pitäisi olla
44728: nassa yleensä. Heidän asiansa olisi todistaa, että       näin ja lisätä terveyttä elämään, lisätä vuosia elä-
44729: heidän aineensa eivät aiheuta näitä haittoja. Mut-       mään jne. Eihän kukaan voi vastustaa tällaista.
44730: ta päinvastoin me joudumme jatkuvasti taistele-          Mutta mihin tämä johtaa? Tämä sanahelinä ei
44731: maan ikään kuin väärällä puolella ja puolustautu-        johda mihinkään. Minä odotan tekoja, totta toti-
44732: maan tämmöistä myrkkykatastrofia vastaan.                sesti. Tuohon ensimmäiseen kannanottoon lisäi-
44733:    Myrkkykatastrofeista ei tarvitse paljon kertoa.       sin suoraan sellaisen asian, että terveyden edistä-
44734: Me kaikki tiedämme, mitä viime vuonnakin on              minen vaatii muiden toimenpiteiden lisäksi vallit-
44735: tapahtunut. Me tiedämme varsin hyvin, että               sevan terveys- ja sairauskäsitteen taustan syventä-
44736: omassa Suomessammekin joka päivä päästetään              mistä ja kehittämistä. Toisin sanoen pitäisi nähdä
44737: mielettömiä määriä saasteita ilmaan, supermyrk-          näitä asioita aivan toisella lailla, kokonaisvaltaises-
44738: kyjä jne. Minä haluan korostaa erikoisesti juuri si-     ti. Täytyy myöntää erittäin positiivisena piirteinä
44739: tä seikkaa, ettei kokonaisvaltaisesti nähdä, mistä       selonteossa, että siellä todella hyvin pitkälle jo to-
44740: on kysymys. Otetaan esimerkkinä Helsingin kau-           detaan tämä, että pitäisi olla ennakkoehkäisyä ja
44741: pungin kuuluisa Kyläsaaren polttolaitos. Sehän           pitäisi olla syiden poistamista eikä vain pelkkää
44742: myrkytti loputtoman hirvittävällä tavalla ympäris-       hoitamista ja parantamista. Tosiasiassa ei ole riit-
44743: töään. Vaikka sillä oli korkea piippu, siitä huoli-      täviä eväitä.
44744: matta lähiympäristössäkin oli PCB:tä ja dioksideja          Otetaan kansanravitsemus. Meillähän on pu-
44745: vaikka millä mitalla oli kaikkien normien.               huttu tavattoman paljon rasvojen liikakäytöstä
44746:    Vielä vuonna 1981 Helsingin puhtaanapito-             jne., mutta palaan tähän samaan myrkkyproble-
44747: päällikkö raivosi Kyläsaari-liikkeen kansalaisille ja    matiikkaan. Meillä on melkein kaikissa ruoka-
44748: sanoi, että mitä te tämmöiseen puututte, sieltä          aineissa joitain lisäaineita. On täysin järjetöntä ru-
44749: piipustahan tulee samanlaista ilmaa, jota te hen-        veta väittämään, että niillä ei olisi mitään vaiku-
44750: gitätte ulos hengityksessänne. Nyt kaupungin vir-        tusta ihmisen terveyteen, vaikka kukaan ei suostu
44751: kamiesten salaamat asiakirjat, jotka on nyt saatu        sitä ikinä todistamaan eikä kukaan ei suostu si-
44752: julkisuuteen, todistavat, että jo piippu itsessään       tä ikinä myöntämään. Kyllä sellaiset ihmiset, jot-
44753: nyt, kun pohtolaitos on ollut toista vuotta käyttä-      ka edes pyrkivät käyttämään mahdollisimman
44754: mättömänä, on niin myrkyllinen sisäpuolelta, että        myrkytöntä ja lisäaineetonta ravintoa, esimerkiksi
44755: totta totisesti ei tiedetä, mitä sille piipuHe pitäisi   välttämään valmisruokia, joissa on säilytysaineita
44756: tehdä. Ilmeisesti se on paras paketoida ja jättää        suunnattoman paljon, kyllä minä ainakin ihan
44757:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                817
44758: 
44759: 
44760: persoonallisen kokemukseni perusteella totean,            koululääketieteestä. Koululääketiede on hyvin
44761: että he ovat paljon terveempiä kuin ne, jotka syö-        pitkälle kyvytön ottamaan oppia kokeilluista ja
44762: vät näitä myrkytettyjä ruokia joka päivä. Kukaan-         hyväksi havaituista vaihtoehdoista, fysiologisista
44763: han ei nyky-yhteiskunnassa voi niiltä täysin vält-        hoitomuodoista. Tähän koululääketieteen fakkiu-
44764: tyä. Se on täysin mahdotonta.                             tumiseen pitäisi hyvin voimakkaasti pystyä puut-
44765:    Kansanravitsemuksen kehittämisessä p1ta1s1             tumaan.
44766: myös tukea enemmän luonnonmukaista ja biody-                 Kaiken kaikkiaan kun puhutaan terveyspolitii-
44767: naamista viljelyä. Se on jonkinlainen kummajai-           kasta, sitä ei saisi erottaa joksikin erilliseksi osaksi
44768: nen. Kun puhutaan biodynaamisesta, olen kuul-             yhteiskuntaa, vaan se pitäisi nähdä kokonaisval-
44769: lut joidenkuiden sanovan, että ne ovat sellaisia          taisesti niin kuin kaikki asiat. Meidän yhteiskun-
44770: huuhaa-ihmisiä, ne tekevät jotain loitsuja kun he         nassamme ja yleisesti on menty niin pitkälle eri-
44771: viljelevät ja kylvävät näitä siemeniä. Minä en jaksa      koistumiseen, että luulemme, että jokin erikois-
44772: tuohon uskoa täydellisesti. En ole ainakaan mis-          ryhmä on ainoa autuaaksi tekevä nimenomaan sil-
44773: sään kohdannut sellaista loitsijaa, vaan olen to-         lä alueella ja sieltä tulee se ainoa ja viimeinen oi-
44774: dennut, kuinka hyvin, selkeästi ja selväpiirteisesti      kea sana. Näin ei välttämättä ole asianlaita. Käsi-
44775: he ovat pystyneet perustelemaan omat kantansa             tykseni on, että ihminen pitäisi ymmärtää ja näh-
44776: tähän viljelyyn. Jokainenhan tietää, että tavalli-        dä kokonaisuutena, myös sielullisena ja ruumiilli-
44777: nen maa, multa, jossa on paljon myrkkyjä ja pal-          sena kaiken kaikkiaan - jota ihmistä me emme
44778: jon paljon lannoitteita, siinä eivät elä enää min-        edes vielä tunne. Ihminen on kyllä pystynyt me-
44779: käänlaiset luonnolliset ötökät eivätkä siellä elä         nemään kuuhun ja ihminen on rakentanut mah-
44780: kastemadot eikä muut. Pelkkä kastemato jo siellä          dottomia satelliitteja oman maapalloosa ympäril-
44781: hoitaisi sitä lannoitusta. Suuressa mittakaavassa         le, mutta hän ei tunne edes täydellisesti omien ai-
44782: emme voi missään olosuhteissa vuosikausiin siirtyä        vojensa toimintaa.
44783: myrkyttömään eikä keinolannoittamattomaan ra-                Katson, että lääketiede ja terveyspolitiikka voisi
44784: vinnon tuotantoon, mutta sitä pitäisi joka tapauk-        myös ottaa yleistävämmän kannan. Silloin kun ih-
44785: sessa pienessä mittakaavassa - myös valtiovallan          mistä hoidetaan jostain hänen ruumiillisesta vai-
44786: taholta - suosia ja tukea eikä tulisi asettaa sitä jo-    vastaan, pitäisi myös nähdä hänen kokonaisuu-
44787: honkin taikuuden asemaan.                                 tensa, hänen yhteiskunnalliset olosuhteensa, koko
44788:     Sivulla 12 olevassa kannanotossa, jossa puhu-         hänen asemansa täällä maapallolla.
44789:  taan muista toimenpiteistä terveellisten elämänta-
44790:  pojen edistämiseksi, todetaan kasvatusneuvonta ja           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
44791:  fysiologisten hoitomuotojen kehittäminen ja              Hallituksen selonteossa aivan oikein korostetaan
44792:  yleensä elämän olosuhteiden parantaminen, että           niitä tuloksia, joita määrätietoisella ja johdonmu-
44793:  niillä pyrittäisiin poistamaan tarpeetonta lääkkei-      kaisella terveydenhuollon kehittämisellä on saatu
44794:  den käyttöä ja huumausaineiden käyttöä. Mehän            aikaan. Hallituksen selonteko sisältää pääosin
44795:  tiedämme hyvin, kuinka lääkäri pääsee potilaas-          myös mielestäni myönteisiä suuntaviittoja tuleval-
44796:  taan tavattoman nopeasti eroon, kun hän kirjoit-         le kehitykselle. Kuitenkin selonteon toiveikkuus
44797:  taa jotain pillereitä. Jouduin tekemisiin hiljattain     ja valittu yleisluontoinen tarkastelukulma antavat
44798:  erään henkilön kanssa, joka viimein kaatui nais-         liian siloisen kuvan terveydenhuollon toimivuu-
44799:  tenhuoneen lattialle. Kun häntä sitten siitä toin-       desta ja sen kehittämisen tarpeista. Vaikka halli-
44800:  nuteltiin, niin hänen kassissaan oli 18 eri pilleri-     tus myöntääkin eri väestöryhmien terveydentilassa
44801:  purkkia ja pari taskumattia. Tulos oli sen kaltai-       olevan eroja ja vaikka hallitus myöntää, että ter-
44802:  nen; melko parantumaton lääkkeiden väärinkäyt-           veyspalvelujen kehityksen suhteen on alueellisesti
44803:  täjä, jota ei - oman tahtonsa vastaisesti - voida        hyvin suuria eroja, ei selonteosta mielestäni kui-
44804:  saada mihinkään hoitoon. Täällä jo äsken joku            tenkaan välity se todellinen epäoikeudenmukai-
44805:  puhui hoitoon saattamisesta. Tiettävästi se tulee        suus ja eriarvoisuus, joka tällä hetkellä sävyttää
44806:  aina vain vaikeammaksi huumausaineiden käyttä-           terveydenhuollon nykytilaa.
44807:  jien kohdalla nyt kun tulee uusi päihdehuoltola-            Olen lukenut hallituksen selonteosta, että halli-
44808:  ki. Olen kuullut poliisien ainakin valittavan tätä       tuskin haluaa painottaa perusterveydenhuollon
44809:  puolta asiassa.                                          merkitystä. Terveydenhuollon myönteisinä saavu-
44810:     Mutta sivun 12 kannanottoon n:o 9 olisin to-          tuksina hallituskin kirjaa mm. terveydentilassa ta-
44811:  dennut, että vain osittain pitää paikkansa se väite,     pahtuneet selvät muutokset parempaan. Nämä
44812:  että fysiologiset hoitomuodot olisivat kehittymät-       saavutukset voidaan kernaasti lukea kansanter-
44813:  tömiä ja kyse olisi niistä. Kyse on myös paljon          veyslain mukanaan tuomiin saavutuksiin, ja halli-
44814: 
44815: 103   428500001N
44816: 818                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44817: 
44818: 
44819: tuskin näyttää näin tekevän. Hallitus antaa ym-          kuksia ja muita terveyspalveluja antavia yksityisiä
44820: märtää, että kansanterveystyö on tuottanut tulok-        asemia kuin sieniä sateella. Keskustapuolueen
44821: sia, ja lupaa samalla perusterveydenhuollon edel-        ryhmäpuheenvuorossa kuitataan tämä eriarvoi-
44822: leen kehittämistä. Kuitenkin hallitus varsin vähin       suus sanomalla, että yksityiset terveydenhuolto-
44823: eväin ohittaa sen ongelman, jonka kansanterveys-         palvelut täydentävät yhteiskunnan tarjoamia pal-
44824: lain toteuttamisen viivästyminen on Etelä-Suo-           veluja. Meidän sosialidemokraattien mielestä ih-
44825: men asutuskeskuksissa aiheuttanut.                       misten terveys ei voi olla yksityisen voitontavoitte-
44826:    Hallitus lupaa vastaisuudessa kiinnittää huo-         lun kohteena. Nyt on jo syntynyt terveydenhuol-
44827: miota mm. pääkaupunkiseudun ja muiden asu-               lon alueelle ikään kuin kaksi erilaista Suomea. On
44828: tuskeskusten perusterveydenhuollon ongelmiin.            toisaalta se osa maata, jossa yhteiskunnan palvelut
44829: Tähän lupaukseen sinänsä voi jo suhtautua hie-           toimivat hyvin, on terveyskeskuksia, joissa ilman
44830: man arvellen, koska hallitus ei vastaavasti lu-          suurempaa huomiota on jo vuosia ylläpidetty kes-
44831: paa riittävästi voimavaroja lupauksen lunastami-         kustapuolueenkin täällä ryhmäpuheenvuorossaan
44832: seen. Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa           peräänkuuluttamaa omalääkärijärjestelmää, on
44833: aiemmin kiinnitettiin huomiota tähän lupaus-             turvattu joustava hoidon saaminen ja hoidon jat-
44834: ten ja voimavarojen ristiriitaan ja todettiin, et-       kuvuus. Sitten on tämä toinen Suomi, jossa vaih-
44835: tä terveydenhuollon voimavarojen kasvattaminen           toehtoja ei kaikille ole tarjolla, jossa nimenomaan
44836: 1,2 % :lla vuodessa ei riitä poistamaan pahinta jäl-     yhteiskunnan ylläpitämä järjestelmä ei pysty otta-
44837: keenjääneisyyttä.                                        maan vastaan kaikkia sen palveluja haluavia.
44838:    Epäusko ja arvelu kääntyy huutavaksi huoleksi,          Julkisten palvelujen kehityksen jarruttaminen
44839: kun on kuullut täällä ryhmäpuheenvuoroissa esi-          ja sitä kautta maaperän luominen yksityiselle toi-
44840: tettyjä keskustapuolueen ja kokoomuksen kan-             minnalle ei voi olla oikeudenmukaista, eikä sitä
44841: nanottoja. Ryhmäpuheenvuoron perusteella kes-            voi perustella taloudellisillakaan syillä. Sairausva-
44842: kustapuolue näyttää suhtautuvan eteläisen Suo-           kuutusjärjestelmä korvaa jo nyt suuren osa yksityi-
44843: men asutuskeskusten ongelmiin todella nuivasti           sen järjestelmän kustannuksista, ja paineita kor-
44844: ymmärtämättä ihmisten hätää. Keskustapuolue              vaustason nostamiseen on edelleen. Samalla kui-
44845: kuittaa ryhmäpuheenvuorossaan eteläisen Suo-             tenkaan yhteiskunta ei voi valvoa yksityisellä puo-
44846: men terveydenhuollon ongelmat vähätellen pai-            lella annettavan hoidon tarkoituksenmukaisuutta
44847: kallisiksi. Tämä paikalliseksi kutsuttu ongelma          eikä taloudellisuutta. Olen nähnyt laskelmia, jois-
44848: kattaa kuitenkin koko Etelä-Suomen väkirikkaim-          sa on päädytty selvästi siihen, että yksityinen vaih-
44849: man alueen. Terveydenhuollon palvelujen jäl-             toehto ei tule taloudellisemmaksi yhteiskunnalle
44850: keenjääneisyydestä on seurauksena jonotusta ter-         eikä varsinkaan palveluja tarvitsevalle yksityiselle.
44851: veyskeskuksissa, ajanvarauksessa vastaanotoille ja       On arvioitu, että jos yksityisellä lääkäriasemalla
44852: päivystyksessä. Terveydestään huolta pitäviä ihmi-       yksityinen lääkäri ottaa vastaan saman verran poti-
44853: siä käännytetään suorasukaisesti pois yhteiskun-         laita kuukaudessa kuin lääkäri terveyskeskuksessa,
44854: nan palvelujen piiristä, ja nekin, jotka terveyskes-     sairausvakuutuskorvaus tämän yksityisen järjestel-
44855: kus vastaanottaa, joutuvat tuskallisen pitkään jo-       män tukemiseen on niin suuri, että samalla rahal-
44856: nottamaan ja odottamaan.                                 la voitaisiin yhtä hyvin palkata lääkäri terveyskes-
44857:    Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa aivan            kukseen.
44858: oikein korostettiin sitä yksimielisyyttä, jonka valli-      Yksityistä toimintaa puoltavissa kannanotoissa
44859: tessa kansanterveyslain toteuttaminen aloitettiin        ei mielestäni näin ollen voikaan olla kyseessä yh-
44860: Pohjois- ja Itä-Suomesta. Tarve oli silloin siellä       teiskunnan taloudelliseen kantokykyyn käyvä
44861: suurin. Samaa yksimielisyyttä meillä sosialide-          pohdinta, vaan arvoarvostelmista lähtevä selvä
44862: mokraateilla on oikeus odottaa nyt, kun vuoroon          yhteiskuntapoliittinen kannanotto, joka täysin
44863: ovat tulleet eteläisen Suomen väkirikkaat asutus-        unohtaa apua tarvitsevan ihmisen.
44864: keskukset. Voimavarojen saaminen palvelujen                 Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro, jossa
44865: tasa-arvoiseen ja oikeudenmukaiseen kehittämi-           rinnastetaan yhteiskunnan järjestelmä ja toisaalta
44866: seen ei voi olla jokavuotinen kamppailu valtion          yksityinen terveydenhuolto, on merkittävä siksi,
44867: tulo- ja menoarvion ja sosiaali- ja terveydenhuol-       että eteläisen Suomen terveydenhuollon ongel-
44868: lon viisivuotissuunnitelmien hyväksymisen yhtey-         mien ratkaisu edellyttää hallituskumppaneilta sa-
44869: dessä.                                                   maan suuntaan käyviä ajatuksia palvelujen tar-
44870:    Tällä hetkellä yhteiskunnan tarjoamien terveys-       peesta ja niiden rahoitusmahdollisuuksista.
44871: palvelujen puute on johtanut siihen, että etelän            Terveydenhuollon kalleutta päivitteleville kan-
44872: asutuskeskuksiin on noussut yksityisiä lääkärikes-       nattaa muistuttaa hallituksen selonteossakin ilme-
44873:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             819
44874: 
44875: 
44876: nevistä havainnoista, että meillä Suomessa tervey-        arvoisensa huomion ja ohjaavan myös jatkossa
44877: denhuollon menojen osuus bruttokansantuottees-            suuntaa, kun väestön hammashuollon kehittämis-
44878: ta on kansainvälisessäkin vertailussa vielä varsin al-    tä suunnitellaan.
44879: hainen.                                                      Herra puhemies! Hallitukselta edellytetään nyt
44880:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron kannanot-                yksituumaista ja yhdensuuntaista kannanottoa ja
44881: to taas on tärkeä sen vuoksi, että kokoomus on eri-       toimenpiteitä kansanterveyslain toteuttamiseen
44882: tyisesti etelän asutuskeskuksissa merkittävä kun-         koko maassa. Seuraavan tulo- ja menoarvion yh-
44883: nallinen vaikuttaja. ] ulkisten perusterveydenhuol-       teydessä on selvästi lisättävä määrärahoja nimen-
44884: lon palvelujen kehittäminen edellyttää aina kun-          omaan eteläisen Suomen terveyskeskuspalvelujen
44885: nallisia päätöksiä ja kuntien myötävaikutusta. Ko-        saattamiseksi asianmukaiselle tasolle. Tämä tar-
44886: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa ilmaistu kan-               koittaa silloin lääkäreiden ja muun henkilökun-
44887: nanotto ei lupaa hyvää jälkeenjääneille Etelä-            nan virkojen lisäämistä kuntien esittämiä tarpeita
44888: Suomen kunnille, sillä kokoomus näyttää selvästi          vastaavasti. Se edellyttää myös määrärahojen lisää-
44889: asettuvan jarruttamaan terveyskeskusten kehittä-          mistä terveyskeskusinvestointien rahoittamiseen.
44890: mistä. Ryhmäpuheenvuorossa päinvastoin sanot-             Hallitus on havainnut, että tällä hetkellä lääkärei-
44891: tiin, että julkisia palveluja on siirrettävä yksityis-    tä koulutetaan enemmän kuin viisivuotissuunni-
44892: ten hoidettavaksi. Kokoomuksen ryhmäpuheen-               telmien virkakiintiöt edellyttävät. Hallitus on täs-
44893: vuoro oli muutenkin erittäin kova. Se torjuu vähä-        tä päätynyt siihen, että lääkärien peruskoulutusta
44894: varaiselta ihmiseltä avun ja hoidon ja torjuu myös        on vähennettävä. Hallituksen tulisi kuitenkin toi-
44895: ennaltaehkäisevän virkistäytymisen ja terveyden           mia juuri päinvastoin. Ensin olisi mitoitettava ter-
44896: ylläpidon. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa                veydenhuollon tulevat suunnitelmat ihmisten to-
44897: nähtiin tarpeelliseksi puuttua jopa sosiaalilomiin        dellisia tarpeita vastaaviksi ja vasta sen jälkeen
44898: ja vaatia niiden vähentämistä.                            käytävä sopeuttamaan koulutussuunnitelmat tä-
44899:     Ryhmäpuheenvuorosta voitiin havaita, että ko-         hän tarpeeseen. Ihmisten terveys on niin arvokas
44900: koomus edelleen myös kaipaa terveyskeskuksiin             asia, ettei hyvää kehitystä saisi katkaista ryhtymäl-
44901: käyntimaksua ja laskee, että valtion kassaan ker-         lä terveyspoliittisesti perusteettomaan ja taloudel-
44902: tyisi siitä vuosittain noin 200 milj. mk. Surumit-        lisesti epätarkoituksenmukaiseen jarrutukseen tai
44903: taisten laskutoimitusten avulla voidaan päätellä,         voimavarojen uudelleenjakoon yhteiskunnan jär-
44904: että kokoomus haluaa useiden kymmenien mark-              jestelmän ja yksityisen sektorin välillä.
44905: kojen, ainakin 30 markan, käyntimaksun terveys-
44906:  keskuksiin.                                                 Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
44907:     Sosialidemokraatit ovat kaikissa yhteyksissä vii-     vuoro ): Herra puhemies! Täytyy sanoa, että oli to-
44908:  toittaneet kansanterveyslain tavoitteiden puoles-        della ed. Hämäläisen puheessa kahdella tavalla
44909:  ta. Hyvä perusterveydenhoito on myös koko yh-            mustavalkoinen vastakkainasettelu, joka ei var-
44910:  teiskunnan eikä vain sen yksilöiden hyvinvoinnin         masti pidä paikkaansa. Ensinnäkin pohjoinen vas-
44911:  mittari. Sen vuoksi me edelleen haluamme kehit-          taan etelä näissä palveluissa. Jos laskemme lääkä-
44912:  tää kansanterveystyötä, parantaa palveluja ja en-        rissä käyntejä per asukas- tästä on muuten Kai-
44913:  nen muuta ulottaa ne yhdenvertaisesti koskemaan          nuun elintavat ja terveys -tutkimuksessa tehty sel-
44914:  kaikkia kansalaisia asuinpaikasta riippumatta. Me        vitys - siellä kunnissa käytiin lääkärissä 20 % vä-
44915:  pidämme kiinni myös kansanterveyslain keskeises-         hemmän kuin esim. pääkaupunkiseudulla. Toi-
44916:  tä periaatteesta, jonka mukaan terveyskeskusten          nen ongelma on yksityinen kontra julkinen palve-
44917:  lääkärissäkäynnit ovat maksuttomia. Sosialide-           lu. Ei tämä näin yksisilmäinen asia ole eikä tällä
44918:  mokraattien ryhmäpuheenvuorossa kiinnitettiin            tavalla ratkaistavissa. Tulen omassa puheenvuo-
44919:  huomiota maksunoman äitiys- ja lastenneuvola-            rossani sitä hieman laajemmin käsittelemään,
44920:  toiminnan aikaansaamiin kauniisiin tuloksiin.            mutta on kyllä väärin väittää, että keskustapuolue
44921:     Kansanterveyslain saavutuksista, ihmisten ter-        olisi missään vaiheessa vastustanut julkisen tervey-
44922:  veydentilan kohentumisesta, voi nostaa esille usei-      denhuollon kehittämistä sen enempää koko valta-
44923:  ta esimerkkejä. Ottaisin täällä korostetusti esille      kunnassa kuin Etelä-Suomessa.
44924:  yhden esimerkin. Mielestäni parhaita kansanter-
44925:  veyslain saavutuksia on lasten ja nuorten kauniit,          Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
44926:  terveet hampaat. Nuoremman väestön hampai-               ro ): Herra puhemies! Ed. H. Kemppaisen äskei-
44927:  den kunto on oivallinen esimerkki siitä, mihin jär-      seen puheenvuoroon viitaten haluaisin todeta, et-
44928:  jestelmällinen kansanterveyslain mukainen toi-           tä meidän näkökannoissamme on juuri se ero, että
44929:  minta voi johtaa. Tämän toiminnan soisin saavan          ed. Kemppainen ja keskustapuolue ainakin ryh-
44930: 820                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
44931: 
44932: 
44933: mäpuheenvuoronsa perusteella ovat huolissaan                Ed. L o u v o : Herra puhemies! Viime vuosi-
44934: siitä, että jokaisella tulee olla oikeus valita myös     na on ollut suorastaan muotiasia, että hallitus an-
44935: yksityinen terveydenhuolto. Minä olen huolissani         taa erilaisia selontekoja. On toki hyvä, että tär-
44936: siitä, että jokaisella tulisi olla oikeus valita halu-   keistä asiakokonaisuuksista perusteellisemmin
44937: tessaan yhteiskunnan järjestämä hyvä ja turvalli-        keskustellaan. Olisi vain toivottava, että hallitus
44938: nen perusterveydenhuolto, ja siihen eivät nykyiset       voisi esittää enemmän konkreettisia asioita ja
44939: resurssit näytä riittävän. Minä en näe yksityistä        vaihtoehtoja ja täällä käydyt keskustelut johtaisi-
44940: terveydenhuoltoa minään täydentävänä, vaan               vat myös konkreettisempiin käytännön toteutuk-
44941: edellytän, että julkinen terveydenhuolto vastaa          siin, kuin tähän asti on tapahtunut.
44942: sektoristaan ja yksityinen terveydenhuolto on sit-          Erityisesti toivon tätä nyt, kun olemme ensim-
44943: ten niiden käytettävissä, jotka eivät tätä julkista      mäistä kertaa eduskunnan historian aikana kes-
44944: terveydenhuoltoa halua. Mutta nyt tämä tarve ei          kustelemassa hallituksen antamasta terveyspoliit-
44945: riitä niille, jotka sitä haluavat.                       tisesta selonteosta, jolloin pitäisi kiihkottomasti
44946:                                                          ruotia koko noudatettua terveyspolitiikkaa, sekä
44947:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            siinä tehtyjä virheitä että sen saavutuksia, ja tältä
44948: vuoro): Herra puhemies! Emme ole väittäneet-             pohjalta päättää, miten tästä eteenpäin lähtökoh-
44949: kään, että julkinen terveydenhuolto vastaisi täällä      tana yksityisen ihmisen terveyden edistäminen ja
44950: enemmän kuin edes kehitysalueiden asutuskes-             säilyttäminen sekä mahdollisimman joustava, te-
44951: kuksissa sitä kysyntää, mitä on olemassa. Kun kes-       hokas, turvallinen, taloudellinen, tasa-arvoinen ja
44952: kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa on sanottu,            valinnanmahdollisuuksiin perustuva palvelujen
44953: että tämä on täydentävä järjestelmä, niin se on ni-      saanti ja käyttö.
44954: menomaan siltä osin kuin kysyntää ei voida tyy-             Minusta selonteosta näkyy terveydenhuollon
44955: dyttää. Jos kysyntää on ja hintapolitiikalla sen ha-     asiantuntijaministerin erittäin kannatettavia ter-
44956: luttavuus voidaan pitää toki huonompana kuin             veyspoliittisia tavoitteita. Valitettavasti siitä näkyy
44957: perusterveydenhuollon palvelujen, niin pitääkö           myös monissa kohdin, kuinka hallituksen sisällä
44958: meidän estää, että semmoista on käytettävissä, jos       on neuvoteltu ja poliittinen tarkoituksenmukai-
44959: sitä kysytään?                                           suus ja yksisilmäinen ideologia on mennyt sen
44960:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-              edelle, mikä ihmisen terveyden edistämiseksi ja
44961: ro): Herra puhemies! Puheenvuorossani pyrin              palvelujen kehittämiseksi olisi asiantuntijoiden
44962: osoittamaan ed. Kemppaisellekin, että ihmisten           mielestä parasta ja järkevää. Tätä samaa yksisil-
44963: terveyden hoitaminen yhteiskunnan järjestelmän           mäisyyttä on tullut esiin myös täällä joissakin ni-
44964: kautta ei suinkaan tule sen kalliimmaksi kuin yk-        menomaan vasemmiston edustajien käyttämissä
44965: sityisen järjestelmän kauttakaan. Yhteiskunnalle         puheenvuoroissa. (Ed. Söderström: Ei kokoomuk-
44966: rasitus on sama.                                         sen ollenkaan!) - Ei näin.
44967:                                                             Terveyspolitiikka jos mikä on alue, johon puo-
44968:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            luepolitiikkaa ei saisi sotkea, niin kuin valitetta-
44969: vuoro): Herra puhemies! Tästä toivoisi kyllä todel-      vasti meillä on viime vuosina tehty. Kyllä näissä
44970: la puolueetonta ja perusteellista tutkimusta. Tä-        kysymyksissä olisi ennen kaikkea kuultava tervey-
44971: mä on ollut sellainen ala, että tähän on varottu         denhuollon asiantuntijoita ja palvelujen käyttäjiä
44972: kajoamasta, mutta sen jälkeen, kun se on osoitet-        sekä rahoittajia. Toivottavasti tehdyistä virheistä
44973: tu ja sen jälkeen kun osoitetaan, miten tämä jous-       on jotain opittu ja eteenpäin voidaan mennä niin,
44974: tavasti ja kysynnän mukaan pelaa, me olemme              että meistä todellakin tulee Maailman Terveysjär-
44975: valmiita näihin ratkaisuihin. Sitä paitsi me olem-       jestön mallivaltio terveydenhuollossa. (Ed. Sö-
44976: me jo nyt valmiita lisäämään ja olemme koko ajan         derström: Siihen on pitkä matka!) - Meillä on
44977: lisänneet julkista terveydenhuoltoa. Mutta kun           siihen kuitenkin kaikki edellytykset, jos myös po-
44978: yksityistä palvelua kysytään mm. tiettyjen hoidon-       liittista tahtoa yli puoluerajojen löytyy.
44979: jatkuvuuskysymysten takia sekä tiettyjen intimi-            Selonteossa on mainittu tavoitteita, joihin ai-
44980: teettiasioiden takia, emme me voi täysin jättää          van erityisesti haluan yhtyä. Ensinnäkin sanotaan,
44981: näitäkään ottamatta huomioon. Sen lisäksi, kun           että keskeisenä tavoitteena on väestöryhmien kes-
44982: kuntoutuksessa palvelujen kysyntä on monikym-            kinäisen tasa-arvon lisääminen luomalla kaikille
44983: menkertainen siihen, mitä julkinen kuntoutus voi         kansalaisille yhtäläiset mahdollisuudet ennaltaeh-
44984: antaa, ei minusta täälläkään ole syytä estää, jos ih-    käisyyn ja sairauksien hoitoon. Selonteossa paino-
44985: miset haluavat vähän enemmän maksaa siitä, että          tetaan myös, että on kiinnitettävä erityistä huo-
44986: he palveluita saavat.                                    miota siihen, ettei palvelujen hinta muodosta
44987:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             821
44988: 
44989: 
44990: estettä niiden tarkoituksenmukaiselle käytölle.           Mutta ei se ole vasemmiston syy!) ei käytännössä
44991: Näistä tavoitteista on tässä keskustelussa myös           kuitenkaan alenneta esim. kevytmaidon rasvapi-
44992: tuntunut löytyvän yksimielisyys. (Ed. Söderström:         toisuutta heti, vaan pannaan suomalaiset näin
44993: Onko se kokoomuksenkin kanta?) - On, se on                pienentämään terveytensä kustannuksella voivuo-
44994: kokoomuksen kanta.                                        riamme.
44995:     Kuitenkaan nämä erinomaiset tavoitteet eivät             Tiedämme myös, että tavallista valkoista soke-
44996: valitettavasti tällä hetkellä toteudu kaikilla tervey-    ria eli sakkatoosia sisältävät makeiset toistuvasti
44997: denhuollon sektoreilla, ei esim. hammashuollos-           käytettyinä ovat suurimpia tekijöitä hammaska-
44998: sa, jonka saatavuuden ja maksujen suhteen aikuis-         rieksen synnyssä. Miksi ei makeisveroa sitten
44999: väestö on asuinpaikastaan riippuen hyvin epätasa-         suunnata tällaisiin makeisiin ja vastaavasti vähen-
45000: arvoisessa asemassa. Toiset- noin 400 000 aikuis-         netä hampaille vaarattomien koivusokerilla eli
45001: ta tällä hetkellä - saavat valtion yli puolella sub-      ksylitolilla makeutettujen pastillien ja puruku-
45002: ventoimaa hoitoa terveyskeskuksissa ja toiset mak-        mien veroa, jotta ne olisivat lapsillekin hinnaltaan
45003: savat hoidon kokonaan itse yksityishammaslääkä-           kilpailukykyisempiä?
45004: rien vastaanotoilla. Tämä näkyy myös palvelujen              Miksi vasta selonteossa luvataan, että elintarvik-
45005: käytössä. Alimpiin tuloluokkiin kuuluvat käyttä-          keiden päällysmerkintöjen tietosisältöä kehite-
45006: vät huomattavasti vähemmän hammashuoltopal-               tään? Ihmiset ovat hyvin tietoisia siitä, että ravin-
45007: veluja kuin suurituloisemmat juuri esim. täällä           nostamme puuttuu elintärkeitä hiven- ja kiven-
45008: Helsingin seudulla, jossa aikuisilla ei ole mahdol-       näisaineita, jotka vaikuttavat koko terveyteemme,
45009: lisuuksia juuri lainkaan päästä terveyskeskushoi-         ei vain hampaiden terveyteen. Ihmiset varmasti
45010:  toon. Hinta on siis ainakin osaksi hoitoon hakeu-        haluaisivat saada niitä hivenainepillerien syömi-
45011:  tumisen este.                                            sen sijasta suomalaisista puhtaista tuotteista. Tällä
45012:      Erityisesti haluan yhtyä myös selonteon tavoit-      hetkellä ei kuitenkaan ole mahdollista ilmoit-
45013:  teisiin terveellisten elämäntapojen edistämisestä.       taa elintarvikkeiden raaka-aineiden keskimääräis-
45014:  Omalla ammattialallani hammashuollossa olen              tä suurempaa hiven- ja kivennäisainepitoisuutta
45015:  nähnyt, että terveyskasvatuksella ja sairauksien         päällysmerkinnöissä elinkeinohallituksen kieltei-
45016:  ehkäisyllä on kyllä tehoa. Yhä useammilla lapsilla       sestä suhtautumisesta johtuen.
45017:  on todellakin nyt kauniit, terveet hampaat, niin            Miksi vasta ohjelma tehdään vuoteen 1990
45018:  kuin ed. Hämäläinenkin totesi, ja tämä on mah-           mennessä? Mitään takeita ei ole, että sellaista oh-
45019:  dollista saavuttaa myös aikuisilla, vaikka käyttäi-      jelmaa tultaisiin edes toteuttamaan, nämä asiat
45020:  simme sairausvakuutuksen osaksi korvaamia yksi-          kun poliittisesti näyttävät olevan kovin vaikeita,
45021:  tyishammaslääkäripalveluja, jotka muuten sosiaa-         vaikkei puoluepolitiikkaa, kuten olen jo painotta-
45022:  li- ja terveysministeriön juuri julkistetun tutki-       nut, terveyden edistämiseen pitäisikään sotkea.
45023:  muksen mukaan eivät hammashuollossa ole yh-              (Ed. Söderström: Sehän on osa yhteiskuntapoli-
45024:  tään sen kalliimpia kuin terveyskeskuspalvelut.          tiikkaa!)
45025:      Tässä terveellisten elämäntapojen edistämisessä         Erityisen suurella tyydytyksellä on pantava mer-
45026:  ei kuitenkaan pelkkä terveyskasvatus ja pelkkä pu-       kille, että selonteossa on omistettu kokonainen lu-
45027:  he yksinään riitä. Tarvitaan myös käytännön yksi-        ku elinympäristöstä aiheutuvien terveysriskien eh-
45028:   lökohtaista valistusta hammashuollossa, kädestä         käisemiselle. Terveyteen liittyvät asiat on todella-
45029:   pitäen ohjausta, kuinka juuri minä voin yksilölli-      kin nähtävä laaja-alaisesti, kaikki vaikuttaa kaik-
45030:   sesti omia hampaitani hoitaa. Koko terveyden            keen. Ympäristönsuojeluun ei 70-luvun alussa
45031:   edistämisessä tarvitaan myös valtiovallan taholta       juuri yhdistetty ihmisen terveyteen liittyviä asioi-
45032:   konkreettisia toimenpiteitä, esim. vero- ja hinta-      ta. Kymmenen vuotta myöhemmin ympäristömi-
45033:   politiikassa sekä monessa muussa.                       nisteriötä perustettaessa perustuslakivaliokunta
45034:       Olemme nähneet, kuinka hidasta ja monimut-          totesi, että ympäristöministeriön päämääränä on
45035:   kaista tämä käytännössä on. Saamme vain lupauk-         ympäristöhaittojen torjunta ja pilaantuneen ym-
45036:   sia ja taas lupauksia niin kuin tässäkin terveyspo-     päristön parantaminen siten, että ympäristö säilyy
45037:   liittisessa selonteossa, jossa luvataan vuoteen 1990    ja kehittyy terveellisenä.
45038:   mennessä valmistella yhtenäinen elintarvikepoliit-         Tässä terveyspoliittisessa selonteossa ympäris-
45039:   tinen ohjelma.                                          tönsuojelu on määritelty mielestäni liian suppeas-
45040:       Kun tänä päivänä esim. tiedämme, että kan-          ti, kun sanotaan, että ympäristönsuojelu kohdis-
45041:   santerveyden keskeisimpiä ravitsemusongelmia on         tuu luonnon ja rakennetun ympäristön suojelemi-
45042:    tyydyttyneiden rasvojen eli eläinperäisten rasvojen    seen. Kyllä ympäristönsuojelu ympäristötervey-
45043:    suuri osuus ravinnossamme, (Ed. Myllyniemi:            denhuollon ohella kohdistuu myös ihmisen ter-
45044: 822                                       Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45045: 
45046: 
45047: veyden suojelemiseen. Jos esim. Riihimäen ongel-           suunnan muuttamisella olisi, joten haluan pai-
45048: majätelaitoksen ehtoja tiukennetaan, ei kai ku-            nottaa sitä myös tämän selonteon yhteydessä.
45049: kaan luule, että se tehdään pelkästään sen tähden,            Sairausvakuutusta käsittelevä pieni kappale se-
45050: etteivät ympärillä olevat puut kuole. Ryhmäpu-             lonteossa oli mielestäni erittäin pyöreä ja mitään
45051: heenvuorossamme todettiin, että selonteossa olisi          sanomaton. Vain rivien välistä oli luettavissa niistä
45052: pitänyt pureutua esitettyä paremmin ympäristö-             suurisuuntaisista kehittämistavoitteista, joita tällä
45053: ja terveyshallinnon tehtäviin ja niiden päällekkäi-        hetkellä ollaan tutkimassa. Tässä kohdassa, jos
45054: syyksiin. Tällä hetkellä tässä olisi todellakin sel-       missä, näkyy poliittinen tarkoituksenmukaisuus.
45055: kiinnyttämistä. Mielestäni ympäristöministeriön            Ei haluttu tuoda esiin asioita, joista ei olla yksi-
45056: on saatava myös terveydenhuollon asiantuntijoita.          mielisiä mutta joista kuitenkin juuri nyt pitäisi
45057:    Ilmansuojelunäkökohtiin selonteossa on hyvin            käydä selkiinnyttävää keskustelua ennen lakiesi-
45058: kiinnitetty huomiota, nimenomaan kuinka ener-              tysten antamista.
45059: giatuotannon ja liikenteen aiheuttamat kemialli-              Sairausvakuutuslain voimaantulosta tuli viime
45060: set päästöt altistavat väestöä ja tällä lailla suoranai-   syksynä kuluneeksi 20 vuotta. Me kokoomuslaiset
45061: sesti vaikuttavat terveyteemme. Joissakin tutki-           suhtaudumme suurella lämmöllä tähän lakiin,
45062: muksissa on todettu esim., että kouluissa levotto-         onhan sen antanut kokoomuslainen sosiaali- ja
45063: mien ja muita häiritsevien lasten veressä on useasti       terveysministeri Kyllikki Pohjola, ah niin kauan
45064: kohonneita lyijypitoisuuksia. Siksi lyijyttömään           sitten, kun kokoomuskin oli hallituksessa. (Ed.
45065: bensiiniin siirtyminen on erittäin tärkeätä.               Myllyniemi: Eikö presidentti anna lakeja?) - Tä-
45066:    On huomattavaa, että kansanterveyteen vaikut-           mä ministeri oli kuitenkin allekirjoittava ministeri
45067: taa suuresti myös se, että etupäässä fossiilisista         sairausvakuutuslaissa!
45068: pohtoaineista syntyneiden rikin ja typen oksidien             Mielenkiintoista on ollut lukea ministeri Kyllik-
45069: aiheuttama happosade happamoittaa myös maa-                ki Pohjolan puheenvuoroa lain lähetekeskustelus-
45070: perän ja vesistön, jolloin raskasmetallit helposti         sa. Hän painotti: "Sairausvakuutusta suunnitel-
45071: liukenevat ravintokasveihin, marjoihin, sieniin ja         taessa päämääränä on pidetty sairasta ihmistä ja
45072: kaloihin. Näin happamoituminen aiheuttaa myös              hänen auttamistaan niissä taloudellisissa vaikeuk-
45073: välillisesti suuren kansanterveydellisen ongelman,         sissa, joihin hän sairautensa tähden joutuu, eikä
45074: etenkin kun maaperässämme on niukasti näiden               suinkaan yhteiskunnan eri piirien tai ryhmien
45075: raskasmetallien vasta-ainetta, hivenaineseeleniä.          etuisuuksia." Edelleen hän totesi: "Koska kan-
45076:    Toinen suuri ympäristöongelma, joka merkittä-           santerveyttä ajatellen ei mikään tuota niin hyviä
45077: västi vaikuttaa väestön terveyteen, nimittäin jäte-        tuloksia kuin ennakolta ehkäisevä työ ja sairauk-
45078: huollon ongelmat, sivuutettiin selonteossa myös            sien mahdollisimman varhainen toteaminen ja
45079: ilman mitään suoranaista mainintaa. Jätehuollon            niiden alkuvaiheessa hoitaminen, niin voimme ol-
45080: nykyisten terveysriskien vähentämiseksi jätehuol-          la vakuuttuneita siitä, että sairausvakuutukseen
45081: lon suuntaa olisi muutettava ja pyrittävä siihen,          uhratut rahat eivät mene hukkaan.''
45082: ettei viemäriverkostoon enää joutuisi siinä mää-              Tämä pätee vielä tänä päivänä, joten ei ollut ih-
45083: rin haitallisia kemikaaleja ja jätteitä, ettei selvitä     me, että sairausvakuutuslain säätämisestä vallitsi
45084: puhdistustoimenpiteillä. Jätteiden lajittelulla on         silloin 20 vuotta sitten suuri poliittinen yksimieli-
45085: myös pyrittävä saamaan erilaiset kemikaalit ja ras-        syys. Olihan sairausvakuutus suunnattu nimen-
45086: kasmetallit pois niin kaatopaikoilta kuin ennen            omaan avohoitoon ja niin, että se kohtaantuisi ta-
45087: kaikkea viemäriverkostosta. Teollisuuden jäte-             savertaisena kaikkiin kansalaisiin, kuten Juha
45088: huollon on myös tehostuttava niin, ettei sieltä            Rihtniemi samassa lähetekeskustelussa omassa pu-
45089: joudu vesistöön luonnolle, kasveille ja eläimille ja       heenvuorossaan totesi. Näin sairausvakuutus oli jo
45090: sitä kautta myös ihmisille suoranaisesti aiheutuvia        alun alkaen suunniteltu nimenomaan nykyaikai-
45091: terveysvaaroja, kuten kloorifenoleita, PCB:tä ja           seksi sosiaalivakuutukseksi, jollaisena sitä onkin
45092: yleensäkin aineita, jotka jo pieninä pitoisuuksina-        edelleen kehitettävä, saavathan ihmiset sen turvin
45093: kin voivat aiheuttaa perinnöllisiä muutoksia ja            erilaisia valinnanmahdollisuuksia todella itse vali-
45094: syöpäriskejä. Terveytemme kannalta on myös                 ta hoitava lääkäri tai laitos.
45095: merkittävää, että orgaanisten jätteiden sisältämät            Sairausvakuutuslaki ei aikanaan pystynyt kui-
45096: hivenravinteet saataisiin takaisin luonnon kier-           tenkaan poistamaan alueellisia eriarvoisuuksia,
45097: tokulkuun sen sijaan, että ne nyt pääasiassa siirty-       niin kuin täällä on todettu, ja siksi kansanterveys-
45098: vät kaatopaikoille tai vesistöjä rehevöittämään.           laki, joka luotiin lähes kymmenen vuotta myö-
45099: Olen täällä toistamastani toistanut, kuinka suuri          hemmin erityisesti juuri tätä alueellista eriarvoi-
45100: kansanterveydellinen merkitys koko jätehuollon             suutta poistamaan, jossa itse laissa painotetaan
45101:                                    Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                 823
45102: 
45103: 
45104: sairauksien ennaltaehkäisyä, oli erinomainen pa-         siis sitä taksaa josta Kela maksaa korvaukset, ole
45105: rannus täydentämään sairausvakuutuslain tuke-            voitu pysyttää läheskään ajan tasalla.
45106: mia palveluja.                                              Nykyinen korvaustaksojen jälkeenjääneisyys
45107:     Siinä voimakkaassa tavoitteessa, että koko kan-      juontaa juurensa vuoden 1970 asetuksen muutok-
45108: santerveystyön pitäisi olla ns. ilmaista, mentiin        seen, jolla poistettiin määräys siitä, että taksojen
45109: kyllä mielestäni metsään. Kohtuullinen omavas-           on lähimain noudatettava yleisöltä perittyjä palk-
45110: tuuosuus kaikessa muussa terveydenhuollossa              kioita. Tosiasia on, että nykyinen käytäntö on jos
45111: paitsi ennaltaehkäisevässä työssä on mielestäni          ei lain rikkomista niin vähintään lain tarkoituksen
45112: paikallaan. Vaikka kansanterveyslain tavoitteena         vastaista menettelyä. Ei ole ihme, että on ollut ko-
45113: oli, että esimerkiksi hammashuolto jo vuonna             via paineita saada korvaustaksa ja lääkärin perimä
45114: 1980 olisi ollut täysin maksutonta myös aikuisilla,      palkkio vastaamaan toisiaan.
45115: on tämän tavoitteen epärealistisuus jouduttu vii-           Juuri nyt onkin valmisteilla ns. suoran korvauk-
45116: me vuosina tunnustamaan.                                 sen menetelmän valmistelutyö, jolloin nämä mo-
45117:     Kansanterveyslaki on saanut paljon hyvää ai-         lemmat taksat vastaisivat toisiaan ja asiakas mak-
45118: kaan, joskin se on lisännyt kieltämättä myös byro-       saisi hoitohetkellä vain omavastuuosuuden kuten
45119: kratiaa ja saanut ihmiset maksujen suhteen epäta-        nyt apteekissa asioidessaan. Lääkäri ja hoitolaitos
45120: sa-arvoiseen asemaan. Kaikilla ei tällä hetkellä ei-     perisi sitten loput Kelalta. Vastaavaa menettelyä
45121: kä myöskään tulevaisuudessa, se meidän on syytä          on ilmeisesti tarkoitus soveltaa myös yksityiseen
45122: tunnustaa, ole mahdollisuutta päästä maksutto-           hammaslääkärimaksuun, jos hammashuolto liitet-
45123: maan terveyskeskushoitoon. Kansanterveystyötä            täisiin sairausvakuutuksen piiriin.
45124: on edelleen kehitettävä ja siihen on uhrattava voi-         Ajatus kuulostaa hyvältä, mutta kansanterveys-
45125: mavaroja - kokoomus on tätä aina korostanut -            lain toteuttamisessa tehdyt äkkinäiset mullistuk-
45126: mutta tässä työssä meidän on otettava maamme             set ovat jättäneet syvät jäljet erityisesti lääkäri- ja
45127: koko terveydenhuoltosektorin voimavarat huo-             hammaslääkärikuntaan. Mikä takaa, ettei taksoja
45128: mioon, myös yksityissektorin. Siksi sairausvakuu-        jäädytetä taas asetuksen muutoksella vuosikausik-
45129: tuksen antamat mahdollisuudet on täysipainoises-         si, niin kuin lääkintöhallituksen pääjohtaja viime
45130: ti käytettävä hyväksi.                                   syksynä uhkasi ja niin kuin on käynyt sairausva-
45131:     Sairausvakuutusta onkin onneksi tällä vuosi-         kuutuksen nykyisten korvaustaksojen; eihän niitä
45132:  kymmenellä alettu jälleen kehittää nykyaikaisena        ole nostettu viimeksi kuin vuonna 1982 ja silloin-
45133: sosiaalivakuutuksen muotona, ja lähivuosina se           kin vuoden vitkuttelun jälkeen valtiovarainminis-
45134:  tullee olemaan eräs terveydenhuollon painopiste-        teriössä.
45135:  alue. Saimme pari vuotta sitten sove-uudistuksen,          Toisaalta ehkä lääkäri- ja hammaslääkärikunta
45136:  äitiys- ja sairauspäivärahojen tason korottamisen       ovat tällä hetkellä vahvempia kuin vuonna 1972
45137:  ja verollepanon, joskin niiden tason leikkaaminen       aprillipäivänä. En voisi nyt kuvitella, että enää
45138:  määrätystä tulotasosta alkaen on romuttanut so-         millekään ammattiryhmälle tehtäisiin niin kuin
45139:  siaalivakuutusperiaatetta. Äitiys- ja sairauspäivä-     tehtiin esim. kouluhammaslääkäreille kansanter-
45140:  rahaetuudet ovat joka suhteessa vuosien aikana          veyslain voimaan tullessa: työaika piteni puolella
45141:  parantuneet, ja myönteistä on sairausvakuutuksen        ja palkka väheni lähes puolella. No, sen ajan teki-
45142:  kehittämisessä ollut myös työterveyshuollon mu-         jät ovat saaneet rangaistuksensa, ja veroprogressio
45143:  kaan ottaminen.                                         kyllä tehokkaasti tasoittaa tuloeroja, joten eihän
45144:      Sairausvakuutus maksaa tällä hetkellä 60 % ,        se maailmoja kaada. Mutta periaatteessa toimen-
45145:  käytännössä kylläkin 55 % , työterveyshuollon           pide oli kyllä kauhistuttava, joten epäluuloisuus
45146:  kustannuksista eli yhteensä noin 300 milj. mk           suorakorvausjärjestelmää kohtaan on kai ymmär-
45147:  vuodessa. Sairausvakuutuksen kokonaiskustan-            rettävää.
45148:  nukset ovat tänä vuonna 6,2 mrd. mk, joista lää-           Terveyspolitiikassa meidän on joka tapauksessa
45149:  kekorvausten osuus on noin 1 mrd mk, lääkärin-          lähdettävä yksityisestä ihmisestä, jonka terveyttä
45150:  palkkiot, hoito ja tutkimukset noin 300 milj. mk,       haluamme edistää ja sairautta parantaa. Palvelut
45151:  matkat noin 250 milj. mk, ja loput miljardit mak-       on saatava ennen kaikkea ihmisille joustaviksi, ih-
45152:  setaankin sitten äitiys- ja sairauspäivärahoina. Lää-   misläheisiksi, hoitosuhde jatkuvaksi, tämä kaikki
45153:  kärinpalkkion, hoidon, tutkimuksen sekä matko-          mahdollisimman vähäisellä byrokratialla ja kus-
45154:  jen osuus korvauksissa on vuosi vuodelta pienen-        tannuksella. Myös kunnille pitäisi antaa mahdolli-
45155:  tynyt ja asiakkaan omavastuuosuus vastaavasti kas-      suutta hoidon järjestämisessä sillä tavalla kuin
45156:  vanut. Kiinteää omavastuuosuutta on viime vuo-          kullakin paikkakunnalla olisi järkevää ja tarkoi-
45157:  sina lähes joka vuosi nostettu, eikä korvaustaksaa,     tuksenmukaista.
45158: 824                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45159: 
45160: 
45161:    Tämän hetken sairausvakuutuksen kehittämis-            on tosin erilainen sairausvakuutuksessa kuin Val-
45162: suunnitelmaan kuuluu myös aikuisten hammas-               tavan mukaisessa terveyskeskushoidossa, jossa val-
45163: huollon sisällyttäminen sen piiriin. Näin asiakas         tio maksaa keskimäärin puolet ja kunta loput. Sai-
45164: saisi hoidon niin terveyskeskuksessa kuin yksityis-       rausvakuutuksessa kunnat eivät ole lainkaan ra-
45165: hammaslääkärin vastaanotolla suunnilleen samal-           hoittajina, vaan työnantajat esim. viime vuonna
45166: la hinnalla, jolloin nykyinen epätasa-arvoisuus           rahoittivat sairausvakuutuksen menoista 41 %,
45167: poistuisi. Näin myös eri sektorit voisivat kilpailla      vakuutetut 36 % ja valtio noin 22 %. Ehkä tästä
45168: ennen kaikkea työn laadulla ja potilaskohtelulla,         johtuen työnantajat eivät ole olleet erityisen ihas-
45169: ei maksuilla, mikä olisi varmasti erittäin terveh-        tuneita aikuisten hammashuoltovakuutusajatuk-
45170: dyttävää ja tulevaisuutta ajatellen juuri terveyden-      sesta - ei ainakaan STK ole kovin ihastunut. Jär-
45171: huollon laadullisten tekijöiden kehittämistä.             kevää kuitenkin olisi liittää työikäisten hammas-
45172:    Olen tavattoman iloinen, että tässä selonteossa        huolto työterveyshuoltoon, jos työmarkkinaosa-
45173: on omistettu oma lukunsa myös hammashuollol-              puolet voisivat tästä sopia.
45174: le, erityisesti aikuishammashuollolle, jonka kehit-          Kaikille aikuisille olisi jo toteutuksen ensi vai-
45175: tämisen ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa sanoi           heessa kuitenkin turvattava oikeus voimakkaasti
45176: olevan terveydenhuollon painopistealueita lähi-           subventoituun tarkastukseen ja ennalta ehkäise-
45177: vuosina. Erityisen iloinen olen, että hän puhees-         vään hoitoon. Kyllä jokaisen ainakin pitäisi tietää,
45178: saan lisäsi pienen lauseen selonteossa olleeseen          kuinka omia hampaita voi hoitaa. Hammassairau-
45179: hieman nuivaan kannanottoon mainitsemalla yk-             dethan ovat lähes sataprosenttisesti ennalta eh-
45180: sityisten palvelujen käyttämisestä sairausvakuu-          käistävissä, jos vain tiedetään ja niin halutaan.
45181: tuksen avulla.                                               Ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa lupasi, että
45182:    Hammashuollossa nimenomaan suurissa kau-               tarvittavat lakiesitykset annetaan vielä tänä vuon-
45183: pungeissa meillä on hyvin toimiva yksityisham-            na alle 26-vuotiaiden osalta. Erittäin toivottavaa ja
45184: maslääkärikunta kalliisti perustettuine vastaanot-        järkevää olisi, että samassa yhteydessä voitaisiin
45185: toineen, joten ei olisi mitään järkeä perustaa ja in-     myös ratkaista koko aikuishammashuollon kehit-
45186: vestoida näitä kaikkia uudelleen terveyskeskuk-           tämisen suuntaviivat ja periaatteet pitäen lähtö-
45187: siin. Jo Helsingissä aikuisten hammashuollon jär-         kohtana, että kaikilla aikuisilla viimeistään 1990-
45188: jestäminen terveyskeskusten toimesta vaatisi yli          luvun alkuvuosina olisi määräajoin mahdollisuus
45189: 1 000 uutta virkaa.                                       saada tarvitsemansa hoitotoimenpiteet samalla
45190:     Aikuishammashuoltoa on järkevää ehkä kehit-           hinnalla niin terveyskeskuksissa kuin yksityissek-
45191: tää asteittain. Kun kustannuksia mietitään, on            torilla. Helppoa tällaisten periaatteiden esittämi-
45192: kuitenkin huomattava, että koska jo nyt on tehty          nen ei tule olemaan, sen ovat jo useat täällä käyte-
45193: päätös ulottaa ensi vuonna alle 26-vuotiaisiin jär-       tyistä puheenvuoroista osoittaneet. Toivon kui-
45194: jestelmällinen hammashuolto eli suunnitelmalli-           tenkin sydämestäni tällaista oikeudenmukaista rat-
45195: nen hoito, johon kuuluu vuosittainen määräai-             kaisua. Unohdetaan puoluepolitiikka tässä asiassa
45196: kaistarkastus ja sen perusteella tapahtuva hoito ja       ja toimitaan niin kuin ihmiset kaikkien tutkimus-
45197: ennalta ehkäisevä työ, niin ei kokonaiskustannuk-         ten mukaan myös toivovat meidän toimivan!
45198: sia lisää lainkaan se, jos käytetään tässä työssä val-       Herra puhemies! Aikuishammashuollon kehit-
45199: miina olevaa yksityissektoria sairausvakuutusta hy-       täminen tasa-arvoisena muun terveydenhuollon
45200: väksi käyttäen, pikemmin päinvastoin.                     kanssa jos mikä toteuttaisi tässä selonteossa esitet-
45201:    Kun kustannuksista puhutaan, niin dosentti             tyä ja tavoiteltavaa kaunista päämäärää: lisää ter-
45202: Kauko Nyman Kelan sosiaaliturvan tutkimuslai-             veytt.~ elämään - ja ennen kaikkea lisää elämää
45203: toksesta on arvioinut, että aikuisten hammashuol-         vuosun.
45204: tovakuutuksen nettokustannukset olisivat 258
45205: milj. mk, jos korvattaisiin 50 % nykyisistä kustan-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
45206: nuksista eli kaikille niille, jotka nyt käyvät hoidos-    Ihan muutama ajatus kansanedustaja Louvon hy-
45207: sa. Kun ajatellaan näitä monia suuria sosiaalipo-         vin sympaattisen puheenvuoron johdosta.
45208: liittisia uudistuksia, joita nyt jo ollaan tekemässä,        Ensinnäkin, kun hän totesi, että tarvitaan kiih-
45209: niin ei se kovin suuri kustannuserä ole, jos tämä         kotonta tarkastelua terveydenhuollon tilasta ja sen
45210: meidän sosiaaliturvassamme oleva paha aukko-              kehitysnäkymistä, olen kansanedustaja Louvon
45211: kohta näin saataisiin korjattua.                          kanssa asiasta samaa mieltä. Mutta sen keskuste-
45212:    Haluan vielä korostaa, että todella kokonaiskus-       lun osalta, jota on suomalaisessa terveyspolitiikas-
45213: tannuksia ei lisää se, että yksityissektoria tässä käy-   sa käyty ja joka täällä on tullut useissa puheenvuo-
45214: tettäisiin hyväksi. Kustannusten rahoitusrakenne          roissa esille esim. kansanterveysjärjestelmän to-
45215:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              825
45216: 
45217: 
45218: teuttamiseen nähden, on aivan totta se, että kun          siaalipolitiikkaa, miten tassa toteuttamistyossa
45219: kansanterveyslakia lähdettiin maassa rakenta-             otetaan huomioon eri tyyppisten ihmisten elämän
45220: maan, niin sen rakentamisen lähtökohdaksi tuli            olosuhteet ja erilaiset sosiaaliset lähtöasetelmat.
45221: ottaa kehitysalueet, joiden terveydenhuollon pal-         Kun hän puheenvuorossaan totesi, että on positii-
45222: velukset olivat hyvin vähäiset. Mutta on tietysti ai-     vista, että selontekoon on kirjattu, että terveyden-
45223: van yhtä oikeutettua sanoa tänään, että kansanter-        huollon on suunnattava toimiaan erityisesti huo-
45224: veyslaki tulee saattaa voimaan koko maassa. Se on         nossa asemassa olevien terveyden edistämiseen ja
45225: ollut edustamani puolueen tavoite, ja itse pidän          on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, ettei
45226: sitä hyvin tärkeänä.                                      palvelujen hinta muodosta estettä niiden tarkoi-
45227:     Kun täällä on käyty hyvin voimakkaasti keskus-        tuksenmukaiselle käytölle, niin voisin sanoa, että
45228: telua yksityisen terveydenhuollon ja yksityisen lää-      kun kansanedustaja Louvo tätä kehui, niin tämä
45229: kärijärjestelmän suhteesta kansanterveysjärjestel-        on juuri poliittisen tahdon tänne terveyspoliitti-
45230: mään, niin on syytä todeta, että kun vaaditaan            seen selontekoon kirjaama ajatus. On poliittisen
45231: sairausvakuutuksen kautta yksityisen järjestelmän         tahdon asia sitten huolehtia siitä, että tämän tyyp-
45232: laajentamista eteläisen Suomen terveysongel-              pinen lause muuttuu käytännön toimenpiteiksi.
45233: mienkin ratkaisemiseksi, niin se samalla merkitsee           Sitten edelleen, kun täällä on hyvin voimak-
45234: sitä, että eteläisen Suomen vauraat kunnat voisi-         kaasti useissa puheenvuoroissa puhuttu hammas-
45235: vat jättäytyä tietoisesti ulkopuolelle niistä kansan-     huollon kehittämisestä ja siihen liittyvistä näkö-
45236: terveystyön investoinneista, joita kehitysalueitten       aloista, niin on syytä korostaa, että terveyspoliitti-
45237: kunnat ovat joutuneet toteuttamaan, ja rahoitus           sesti on perusteltua toimia juuri niin kuin hallitus
45238: huolehdinaisiin terveydenhuollossa tuolloin sai-          antaessaan tämän vuoden valtion tulo- ja menoar-
45239: rausvakuutuksen kautta.                                   vioesityksen on sopinut, eli että järjestelmällinen
45240:     Olen aivan samaa mieltä kuin kansanedustaja           hammashuolto ulotetaan alle 26-vuotiaisiin vuo-
45241: Hämäläinen aikaisemmin totesi, että on pyrittävä          den 1986 alusta. Siihen varmasti hallitus pyrkii,
45242: siihen, että meillä on toteutettu terveysjärjestelmä      enkä usko, että tämän asian osalta tulee olemaan
45243: julkisen sektorin kautta siten, että jokainen kansa-      ylitse pääsemättömiä ongelmia. Keskustelua on
45244: lainen voi halutessaan siihen järjestelmään hakeu-        käyty oikeastaan kolmesta erillisestä teemasta, joi-
45245:  tua saadakseen siellä palvelut.                          ta on syytä myös kiihkottomasti tarkastella.
45246:     Kun me puhumme yksityisen ja julkisen tervey-            Ensinnäkin, millä tavoin hammashuolto on osana
45247: denhuollon eroista, niin on syytä muistaa myös se         kansanterveystyötä? Kun meillä on kansanterveys-
45248:  tosiasia, että tämän päivän Suomessa yksityinen          laissa omaksuttu se periaate, että suunnittelujär-
45249:  terveydenhuolto hyvin monilla alueilla maassa on         jestelmä toimii, niin tietenkin silloin hammas-
45250:  rakentunut julkisen sektorin raskaan, erikoislääkä-      huollon tulee olla - uskoisin myös ed. Louvon
45251:  rijobtoisen sairaalaverkoston varaan ja hyvin pit-       olevan yhtä mieltä siitä - osana terveydenhuollon
45252:  kälti siihen, että kansanterveysorganisaatio päivys-     suunnittelujärjestelmää, niin että me pystymme
45253:  tää yöllä ja viikonvaihteessa ja yksityinen tervey-      hammashuoltoon niin kuin terveydenhuoltoon-
45254:  denhuolto toimii sitten päiväsaikaan. Kuitenkin          kin tarpeitten mukaisesti ohjaamaan voimavaroja.
45255:  kansalaisten terveyspalvelut tulee turvata kaikkina         Toinen lähtökohta, joka hammashuollon to-
45256:  vuorokauden aikoina kaikissa tilanteissa. Näin ol-       teuttamisessa on ollut keskustelun alla, on ham-
45257:  len olen edelleen sitä mieltä, että kiihkouoman          mashuollon järjestelmällinen hoitaminen. Itse
45258:  tarkastelun tuloksena meidän tulee turvata kan-          olen pitänyt sitä erittäin tärkeänä ja merkittävänä
45259:  santerveysjärjestelmän toimivuus ja siihen meidän        kysymyksenä siitä syystä, että vain järjestelmälli-
45260:  tulee panostaa julkisia voimavaroja eikä säästää,        sen hammashuollon avulla pystymme jatkamaan
45261:  niin kuin tänään on esitetty.                            sitä hyvin ansiokasta hammashuoltotyötä, jota on
45262:     Toinen asia, johon halusin kansanedustaja Lou-        nyt tehty nuoremmissa ikäluokissa. Järjestelmälli-
45263:  von puheenvuorossa erityisesti puuttua, on se,           syys merkitsee sitä, että hammaslääkäri huolehtii
45264:  kun hän totesi, että terveyspolitiikkaan ei saa sot-     siitä, että hänen hoidossaan oleva henkilö on riit-
45265:  kea puoluepolitiikkaa. Sanoisin, että terveyspoli-       tävän usein tarkastuksessa ja hammashuollossa.
45266:  tiikka niin kuin yleensä yhteiskunnallisten asioit-      Tätä järjestelmällisyyttä on vaikea toteuttaa, jos-
45267:  ten toteuttaminen, sen suunnan ja järjestyksen           kin tiedän, ei täysin mahdoton, mutta huomatta-
45268:  määritteleminen on mitä suurimmassa määrin               vasti vaikeampi toteuttaa siten, että meillä on suo-
45269:  tahdon asia, se on poliittisen tahdon asia. Poliitti-    ra sv-korvausjärjestelmä yksityiselle sektorille, jol-
45270:  nen tahto määrittelee, millä tavoin toteutetaan          loin kansalaisten mahdollisuus käydä hammas-
45271:  kansanterveystyötä, millä tavoin toteutetaan so-         huollossa kaikkialla yksityisen sektorin hammas-
45272: 
45273: 104   428500001N
45274: 826                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45275: 
45276: 
45277: lääkäreitten punssa toteutuu. Järjestelmällinen           ilahtuneena kuunnellut tähän mennessä käytyä
45278: hampaitten kunnon tarkistus ja huollon toteutta-          keskustelua ja varsinkin ryhmäpuheenvuoroja.
45279: minen tätä kautta vaarantuu.                              Niistä pääsääntöisesti on ilmennyt se, että edus-
45280:    Kolmas asia, jonka hammashuollon osalta ha-            kuntaryhmät ovat näkemässä terveyspolitiikan hy-
45281: luan nostaa esille, on päätöksenteon kansanvaltai-        vin vahvana suomalaisen yhteiskunnan kehittä-
45282: suus. Kun me pidämme hyvin tärkeänä sitä, että            misalueena myös tulevaisuudessa, ja tämä antaa
45283: yhteiskunnan voimavaroja pyritään käyttämään              tietysti hallitukselle tukevampaa pohjaa luoda
45284: suunnitelmallisesti ja pyritään voimavaroja ohjaa-        konkreettisia esityksiä tällä pitkällä aikavälillä, jo-
45285: maan tarkoituksenmukaisesti kuhunkin tervey-              ta selonteossa käsitellään.
45286: denhuollon tarpeeseen, niin silloin kunnallisen              En tässä yhteydessä vastaa kovin yksityiskohtai-
45287: suunnittelujärjestelmän kautta, myös hammas-              sesti näihin ryhmäpuheenvuoroihin, koska monet
45288: huollon ollessa osana terveydenhuoltoa, pystytään         ryhmäpuheenvuoron käyttäjät ovat jo lähteneet
45289: kansanvaltainen päätöksentekojärjestelmä toteut-          täältä salista, mutta käytän myöhemmin ehkä yk-
45290: tamaan.                                                   sityiskohtaisemman puheenvuoron. Mutta ehkä
45291:    Edelleen on syytä todeta hammashuollon osalta          nyt on tässä yhteydessä hyvä kosketella kahta
45292: se ongelma, että kun tänään hyvin usein sano-             asiaa, jotka tulivat tässä esille. Toinen on etelän
45293: taan, että hammashuoltoon on liian vähän ohjat-           keskusten tilanne kansanterveystyössä. Siltä osin
45294: tu voimavaroja, esim. Uudenmaan läänin alueella           tilanne vaihtelee aika paljon, ja haluan korostaa
45295: Uudenmaan läänin kunnat ovat varsin nihkeästi             myös sitä, että se on osittain riippuvainen myös
45296: ottaneet vastaan niitä hammaslääkärin virkoja,            siitä, mitä paikallisella tasolla on tehty.
45297: joita valtakunnallisessa suunnitelmassa on ohjat-            Meidän täytyy muistaa, että kun terveyden-
45298: tuna, eli että tässä on myös selvästi poliittisen tah-    huolto on kuntien tehtävä, niin se miten men-
45299: don asia, millä tavoin kunnallishallinto yhdessä          nään eteenpäin riippuu hyvin paljon kuntien
45300: valtionhallinnon kanssa on valmis osaltaan huo-           aloitteellisuudesta. Ja meidän täytyy rehellisesti ja
45301: lehtimaan siitä, että jos suunnittelujärjestelmässä       valittaen todeta se, että etelän suurissa keskuksissa
45302: virkoja perustetaan, ne myös käytetään.                   ei aina kunnallisella tasolla ole ollut riittävästi ha-
45303:    Mitä tulee sitten sairausvakuutuksen kokonais-         lua ja tahtoa viedä tätä aluetta eteenpäin. Tilanne
45304: uudistamiseen, niin kun kansanedustaja Louvo              tältä osin nähdäkseni on aivan viimeisten vuosien
45305: arvosteli selonteon hyvin niukkaa mainintaa sai-          aikana olennaisesti parantunut. Se on paranemas-
45306: rausvakuutuksen osalta, on syytä todeta, että tässä       sa myös Helsingissä, jossa nyt alkaa ilmetä tahtoa
45307: vaiheessa sairausvakuutuksen osalla on olemassa           tämän alueen kehittämiseen. Mutta ne ongelmat,
45308: erittäin suuria uudistamistarpeita, joista parhail-       jotka ovat etelän keskuksissa nähtävissä, eivät rii-
45309: laan sosiaali- ja terveysministeriössä ministeri          pu yksin valtion haluttomuudesta kehittää tätä
45310: Kuuskoski-Vikatmaan kanssa olemme hyvässä yh-             asiaa etelän keskuksissa. Varmasti tilanne olisi tä-
45311: teistyössä keskustelleet, ja meillä on valmistelutyö      nä päivänä etelän keskuksissa parempi, jos alusta
45312: menossa, niin että me voimme ilmeisesti löytää            lähtien, silloin kun kansanterveyslaki säädettiin,
45313: yhteisen linjan, jolla sairausvakuutusta tullaan ke-      myös näissä kaupunkikunnissa olisi tämä alue
45314: hittämään. Olen itsekin sitä mieltä, että sairausva-      koettu tärkeäksi. On aivan selvää, että me yhteis-
45315: kuutuksen tulevaisuus osana suomalaista sosiaali-         työssä silloin sovimme, että lain toteuttaminen
45316: vakuutusta tulee jatkossakin turvata ja tulee tur-        aloitetaan Itä- ja Pohjois-Suomesta, jossa tilanne
45317: vaantumaan, mutta sairausvakuutusjärjestelmään            oli todella vaikea, mutta kaikkia niitä voimavaro-
45318: nykyisellään sisältyy hyvin paljon myös sen tyyppi-       ja, joita valtiovallan taholta olisi oltu valmiit ete-
45319: siä elementtejä, jotka ovat osittain ristiriitaisia vä-   län kaupunkeihin ohjaamaan, ei niissä välttämät-
45320: häisten voimavarojen vallitessa meidän yleisten           tä silloin haluttu ottaa vastaan. Mutta kuten sa-
45321: terveydenhoidollisten periaatteittemme kanssa.            noin, tältä osin on paremmat näköalat olemassa,
45322: Näin ollen sairausvakuutuksen kohdalta ei pystytä         ja hallitus on ilmoittanut oman tahtonsa selkeästi
45323: täsmällisesti tällä hetkellä vielä kirjaamaan, mitä       tässä terveyspoliittisessa selonteossa.
45324: kaikkea tulemme tekemään, mutta näkemykseni                  Mitä sitten tulee selonteon sairausvakuutuskoh-
45325: on, että meillä on edellytykset löytää sen tyyppi-        taan, joka todella on aika lyhyt ja niukka, ministe-
45326: nen uudistus, joka takaa terveydenhuolionkin voi-         ri Puhakka osittain toi jo esille ne ongelmat, joita,
45327: mavarojen käytön järkevällä tavalla.                      täytyy myöntää, on hallituksen piirissä ollut. Em-
45328:                                                           me ole pystyneet määrittelemään selkeästi sairaus-
45329:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       vakuutuksen ja ennen kaikkea sairaanhoitokor-
45330: V i k a t m a a : Herra puhemies! Olen hyvin              vaukseen tulevia kehittämislinjoja, ja siltä osin
45331:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              827
45332: 
45333: 
45334: yksityiskohtainen kehittämistavoitteitten asettelu       tarkoituksenmukaisesti niiden tavoitteiden saa-
45335: ei kovin selkeästi käy tästä selonteosta esille.         vuttamiseen, jotka tässä terveyspoliittisessa selon-
45336:     Minä näen, että terveydenhuollon järjestämi-         teossa nyt on esitetty.
45337: seksi meillä on olemassa kolme vaihtoehtoa. Ku-
45338: ten selontekokin korostaa, niin terveydenhuolto             Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45339: rakentuu meillä selkeästi julkisen terveydenhuol-        puhemies! Vastauksena ministeri Puhakan mie-
45340: lon varaan. Se on ollut kehittämisen linja tähän         lenkiintoiseen puheenvuoroon haluaisin todeta,
45341: asti ja se tulee olemaan myös hallituksen linja tu-      että kuuntelin juuri näitä ministeri Puhakan mie-
45342: levaisuudessa. Mutta en näe mitenkään mahdolli-          lipiteitä hyvin suurella mielenkiinnolla. Muistan
45343: seksi sitä, että tämä yksityisten palvelujen täyden-     kuinka neljä vuotta sitten sosiaalivaliokunnassa,
45344: tävä luonne tultaisiin poistamaan, vaan sillä on         jossa ministeri Puhakka oli silloin puheenjohtaja-
45345: oma tärkeä merkityksensä. Sen vuoksi meillä on           na, ensimmäisen kerran Kansaneläkelaitoksen val-
45346: käytettävissä kolme keinoa. On se työ, jonka julki-      tuutettujen kertomuksen yhteydessä saatiin yksi-
45347: nen valta, kunnat ja kuntainliitot itse järjestävät.     mielisesti valiokunnan mietintöön maininta, että
45348: Sitten on tullut mahdolliseksi käyttää ostopalvelu-      on tutkittava mahdollisuuksia kehittää aikuisten
45349: ja, ja kolmas on se keino, minkä sairausvakuutus         hammashuoltoa sairausvakuutuksen turvin. Niistä
45350: antaa terveyspolitiikan toteuttamiselle. Tärkeintä       periaatteista, joita ministeri Puhakka mainitsi tär-
45351: minusta on se, että sairausvakuutus ei pääse luu-        keiksi tässä kehittämistyössä, kaksi ensimmäistä
45352: tumaan, vaan tätä keinoa myös tulevaisuudessa            on sellaisia, joista olen täysin samaa mieltä, nimit-
45353: käytetään, niin kuin se yleiseen yhteisesti sovit-       täin suunnitelmallisuus ja järjestelmällisyys. Jos
45354: tuun terveyspoliittiseen linjaan parhaiten sovel-        yhteiskunta haluaa osallistua jonkin palvelun sub-
45355: tuu, ja siltä osin täytyy olla valmiuksia uudelleen-     ventointiin, maksaa sitä, niin kyllä yhteiskunnan
45356: arviointeihin. Ei ole minusta missään paragrafissa       täytyy myös katsoa, että se tulee järkevästi hoidet-
45357: lopullisesti kirjoitettu, ettei sairausvakuutuksen       tua ja siinä on tätä suunnitelmallisuutta. Tieten-
45358:  toimintaan ole mahdollista liittää laadunvalvon-        kin se täytyy tehdä mahdollisimman vähällä by-
45359:  taa, sitä että senkin kautta pyritään tukemaan py-      rokratialla. Sitten järjestelmällisyyshän on aivan
45360: syviä hoitosuhteita ja ollaan kiinnostuneita myös        oleellinen asia hammashuollon kehittämisessä,
45361:  siitä sisällöstä, mitä sairausvakuutuksen kautta        niin kuin tuossa puheenvuorossa jo toin esiin.
45362:  tuetaan.                                                Muuten tulee kaikki aivan liian kalliiksi, jos ei en-
45363:     Kun erityisesti on puhuttu hammashuollosta,          nalta ehkäisyä järjestelmällisesti oteta huomioon.
45364:  minä näen tämän asian niin tärkeänä, että meidän        Lisäksi on kolmas asia sitten, että käytettäisiin val-
45365:  on välttämättä, jotta me koko aikuisväestön edes        tionosuusjärjestelmää. Siitä tulee käydä keskuste-
45366:  jollakin tavoin saamme julkisen tuen piiriin ja         lua ja kiihkottomasti harkita eri vaihtoehtoja.
45367:  pääsemme tässä ehkäisevässä työssä ennen kaikkea
45368:  eteenpäin, käytettävä myös sairausvakuutuksen              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
45369:  antamia mahdollisuuksia. Tänä päivänä meidän            ro ): Herra puhemies! Vastauksena ministeri Kuus-
45370:  hammaslääkärityövoimastamme on noin puolet              koski-Vikatmaan äskeiseen puheenvuoroon ha-
45371:  terveyskeskuksissa, puolet yksityisellä sektorilla.     luaisin edelleen painottaa voimavarakysymystä
45372:  On täysin epärealistista ajatella, että kovin no-       ensisijaisena Etelä-Suomen terveydenhuollon on-
45373:  pealla aikataululla pystyttäisiin yksin terveyskes-     gelmien ratkaisuna. Ellei ole riittäviä voimavaroja,
45374:  kusten kautta tämä asia ratkaisemaan. Sen vuoksi        parhailla järjestelyilläkään ei pystytä saamaan tu-
45375:  toivon, että ratkaisut ovat näitten kolmen vaih-        loksia. Olen kyllä ministerin kanssa samaa mieltä
45376:  toehdon pohjalta laajemminkin löydettävissä ter-        siinä, että parhaat voimavaratkin voidaan tietysti
45377:  veyspolitiikan kehittämisessä, mutta ennen kaik-        huonoilla järjestelyillä haaskata. Sen vuoksi kan-
45378:  kea tässä hammashuoltokysymyksessä.                     nustaisin terveydenhuollosta vastaavaa ministeriä
45379:      Sairausvakuutuksen piiriin on esitetty hyvin        erityisesti kiinnittämään huomiota terveyskeskus-
45380:  monenlaisia uusia asioita. Me joudumme tark-            ten johtosääntöihin ja vaikuttamaan siihen, että
45381:   kaan miettimään, miten parhaiten terveyden-            hoitohenkilökunnalle annettaisiin omaa vastuuta
45382:  huollon kokonaisuutta käytetään, mihin tämä sai-        hoitotyöstä ja johtosääntökysymykset voitaisiin
45383:   rausvakuutuksen kautta kanavoitava tuki voidaan        ratkaista sillä tavoin, että terveydenhuollon henki-
45384:   käyttää. Ei ole tarkoitus missään mielessä luoda       löstön oma kokemus ja tieto ja taito tulee siinä
45385:   sairausvakuutuksesta sellaista kanavaa, joka täysin    töiden organisoinoissa ja niiden järjestelyssä par-
45386:   suunnittelemattomasti, täysin yhteiskunnan tietä-      haalla mahdollisella tavalla huomioon otetuksi.
45387:   mättä ohjaa julkista tukea sinne, vaan käyttää sitä    Tällä hetkellä juuri poliittisen tahdon kysymyk-
45388: 828                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45389: 
45390: 
45391: sistä johtuen, mihin ministeri Puhakka viittasi, on     sa on olemassa laaja yhteisymmärrys, kun jatkossa-
45392: voimassa sellaisia johtosääntöjä, jotka hyvin yksi-     kin terveydenhuollon palveluja kehitetään.
45393: puolisesti syrjäyttävät töiden järjestelyissä hoito-
45394: henkilökunnan kokemuksen ja sen tiedon ja tai-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45395: don, joka heillä olisi siihen käytettävissä.            V i k a t m a a : Herra puhemies! Vielä ed. Hä-
45396:                                                         mäläiselle: Minä olen aivan samaa mieltä ed. Hä-
45397:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies! Ai-             mäläisen kanssa siitä, että nykyaikainen tervey-
45398: van lyhyesti vielä ed. Louvon äskeiseen puheen-         denhuolto vaatii henkilökuntaa, se vaatii toimiti-
45399: vuoroon muutama ajatus. Kun hän toi esille neljä        loja ja työvälineitä. Terveydenhuolto on aina ollut
45400: vuotta sitten sosiaalivaliokunnan lausuman aja-         hyvin vahvasti toimintaa, jossa henkilökunnan pa-
45401: tuksen, niin olen edelleen sitä mieltä, että on sel-    nos on aivan ratkaiseva. Mutta haluan vielä palata
45402: vitettävä sairausvakuutuksen käyttöönottoa, ja sitä     1970-luvulle, jolloin kunnissa ei ollut halua ra-
45403: selvitellään parhaillaan ministeriössä. On vain pe-     kentaa, ja meidän järjestelmämme on kuitenkin
45404: riaatteessa sitten pyrittävä vetämään linja siitä,      sellainen, ettei valtiovalta voi pakottaa kuntaa ot-
45405: mennäänkö suorakorvausjärjestelmään vai onko            tamaan terveyskeskukseensa henkilökuntaa. Siinä
45406: sairausvakuutus mukana kunnan toteuttamassa             suhteessa isojen kaupunkien kehittämistyö lähti
45407: hammashuollossa, ja että jos kunta ei pysty kan-        vähän myöhään liikkeelle. Tältä osin, niin kuin
45408: santerveysjärjestelmän myötä toteuttamaan riittä-       sanoin, tilanne alkaa nyt olla paranemassa. Täytyy
45409: vässä laajuudessa hammashuoltoa, niin voiko sit-        myös todeta se, että monilla isommillakin paikka-
45410: ten kunta ostaa, niin kuin nykyisen SVOL:n sään-        kunnilla on menty erittäin suuria askeleita eteen-
45411: töjen mukaan on mahdollista, yksityiseltä sekto-        päin. Omassa kotikaupungissani tiedän, että vii-
45412: rilta hammashuoltopalveluita ja saaden sitten tä-       meisten viiden vuoden aikana tilanne on aivan
45413: hän sairausvakuutuksen osuuden.                         ratkaisevasti parantunut, emmekä voi enää puhua
45414:    Kun ed. Louvo totesi byrokraattisuudesta, että       siitä, että Turun kaupungin kansanterveystyö olisi
45415: on vältettävä byrokratiaa, niin tässä yhteydessä on     esim. katastrofaalisessa tilanteessa.
45416: syytä ottaa tarkka lainaus ed. Aila Jokisen pitä-          Toinen tärkeä asia, jonka ed. Hämäläinen otti
45417: mästä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorosta, jossa            esille, on se, miten meidän terveydenhuoltoyksik-
45418: hän totesi: ''Erityisesti sosialidemokratialle on ol-   köjämme johdetaan. Tähän asiaan joudutaan var-
45419: lut tyypillistä holhoamisen lisääntyminen ja sitä       masti paneutumaan erittäin syvällisesti. Siihen-
45420: kautta julkisen sektorin voimakas paisuminen.''         hän on pyritty kiinnittämään huomiota, mutta
45421: Sitten hän toteaa, että holhoamisen lisääntymisen       edelleen tuntuu siltä, että se vaatii kehittämistoi-
45422: oireena pidetään uusien lakien ja asetusten vyö-        menpiteitä. Nythän keskussairaaloihin pyritään
45423: ryä kansalaisten niskaan. (Ed. Pesola: Pitää paik-      saamaan päätoimisia johtavia lääkäreitä, jolloin
45424: kansa!)                                                 uskon, että tilanne tulee olennaisesti kohentu-
45425:    Kun tänä päivänä sitten katsotaan kansanter-         maan. Mutta toinen näkökohta, jonka ed. Hämä-
45426: veyslain toteutumista suomalaisessa yhteiskunnas-       läinen toi esille, on se, että yhdenvertaisen, tasa-
45427: sa, suunnitelmallisuuden merkitystä suomalaisen         vertaisen johtamistavan ja vaikuttamisen työyhtei-
45428: terveydenhuollon kehittymisessä ja sitä kautta          söön täytyy olla tavoitteena. Siltä osin on nähdäk-
45429: myös meidän kustannusrakennettamille verrattu-          seni tapahtunut kehitystä, mutta vielä on paljon
45430: na OECD-maihin, on selvästi nähtävissä, että            tehtävissä.
45431: meillä terveydenhuoltomenojen osuus bruttokan-             Kolmas tärkeä asia, johon haluan lyhyesti vielä
45432: santuotteesta on erittäin alhainen moniin muihin        puuttua, on se, että aina on kysymys siitä, miten
45433: maihin verrattuna. Kun ministeriössä on seurattu,       resursseja käytetään. Siltä osin haluan myös koros-
45434: mikä terveydenhuollon tuotto on, jos sen tyyppis-       taa sitä, että suomalaisessa järjestelmässä, osit-
45435: tä ajatusta sallitaan, kun puhutaan terveyspalve-       tain suunnitelmallisuuden vuoksi, osittain ehkä
45436: luista, meidän järjestelmämme pystyy todennä-           pitkän perinteemme vuoksi, me olemme pysty-
45437: köisesti juuri suunnitelmallisuudesta johtuen           neet käyttämään resursseja monta kertaa aika hy-
45438: tuottamaan palveluita huomattavasti pienemmil-          vin. Mutta tässä näkyy tänä päivänä esim. terveys-
45439: lä kustannuksilla kuin ne maat, joissa suunnitel-       keskusten kesken hyvin suuria eroja. Aina ei niitä
45440: mallisuus on hyvin heikko ja joissa järjestelmä on      voimavaroja, joita on käytettävissä, osata käyttää
45441: monenkirjava. Erityisesti kärjessä OECD-maista          parhaalla mahdollisella tavalla. Mutta tältä osin
45442: on USA, jossa bkt-osuus on 11 %, kun se Suomes-         varmasti voimme aina käyttää kokemusta hyväksi,
45443: sa on 6,6 %, eli suunnitelmallisuudella on oma          ja toivottavasti joka vuosi tässä asiassa opimme
45444: tärkeä merkityksensä. Toivon, että siltä osin asias-    lisää.
45445:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                829
45446: 
45447: 
45448:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra             ta, jotka saattavat olla joskus jopa vähän ristiriitai-
45449: puhemies! Haluan vielä ministeri Puhakalle vasta-        siakin, ja niitä vuorotellen puolusteltiin.
45450: ta, kun hän puhui palvelujen ostamisesta ja siitä,          Jäi aika lailla hämäräksi se kokoomuksen ryh-
45451: että se rahoitettaisiin SVOL:n kautta. Terveyskes-       mäpuheenvuoron jo täällä siteerattu esitys, millä
45452: kus voisi tehdä sopimuksen esimerkiksi hammas-           tavalla julkisia palveluja pitäisi siirtää yksityisille.
45453: lääkärien kanssa ja ostaa palveluja. Tämmöisten          Vaikka omassa puheenvuorossani käsittelen kriit-
45454: ostopalvelujen pitäisi ehdottomasti olla mahdolli-       tisesti yksityisen ja julkisen terveydenhuollon suh-
45455: sia. Nythän ne eivät ole. Esimerkiksi erikoisham-        detta, tällaisesta on selvästi sanouduttava irti, että
45456: maslääkäripalveluissa kuten oikomispalveluissa on        esimerkiksi keskustapuolue olisi missään vaiheessa
45457: erittäin paljon kirjavuutta, saako kunta tähän toi-      terveydenhuollon palveluja yksityistämässä tällä
45458: mintaansa valtionapua.                                   tavalla.
45459:    Mutta mitä tulee siihen, että koko aikuisham-            Kun lisäksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
45460: mashoito järjestettäisiin tämmöisin ostopalveluin,       sa sanottiin, että terveydenhuollossa tulee turvata
45461: niin joskus 1970-luvun puolivälissä itse ennen           reaalikasvu jatkuvasti varmemmin kuin hallitus
45462: Valtavan voimaantuloa esitin tätä ajatusta. Silloin      selonteossaan oli tehnyt, jäi tietysti miettimään,
45463: toimin pienessä terveyskeskuksessa, ja siellä se oli     millä tavalla kokoomus tämän turvaisi. Kokoomus
45464: aivan yksinkertaista. Mutta sitten olen nähnyt,          yritti sanoa sille selityksen sillä tavalla, että mil-
45465: minkälaista voi olla suuremmassa terveyskeskuk-          lään muulla sektorilla ei reaalikasvua sitten olisi
45466: sessa. Jos ajattelee esim. Helsinkiä, voisiko täällä     kuin terveydenhuollossa. Mutta kun muistamme
45467: järjestää niin, että ostettaisiin kaikilta noin 600      täällä käydyt keskustelut perhepolitiikasta tai
45468: yksityishammaslääkäriltä palveluja, että aikuis-         asuntopolitiikasta tai mistä muusta tahansa, ko-
45469: hammashuolto saataisiin kuntoon? Epäilen, ettei          koomus on ollut nimenomaan lisäämässä menoja
45470: se ole ihan helppoa. Silti, vaikka näitä ei osteta       huomattavasti ja huomattavasti enemmän kuin
45471: esimerkiksi sairausvakuutuksen kautta, aivan var-        on mahdollista toteuttaa.
45472: masti suunnitelmallisuus ja hoidon järjestelmälli-          Hallituksen terveyspoliittinen selonteko on
45473: syys voisi toteutua. Myös yksityissektorilla tehdään     pääsääntöisesti hyvin myönteinen ja pitkälle tule-
45474: erittäin hyvää ennaltaehkäisevää työtä ja määrä-         vaisuuteen tähtäävä. Ensinnäkin käsite "terveys"
45475: ajoin kutsutaan potilaita hoitoon.                       on määritelty selkeästi. Voi sanoa, että se nykyisin
45476:                                                          jo ymmärretään ohjelmissa ja julistuksissa aika
45477:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-              lailla hyvin, niin kuin WHO määrittelee sen fyysi-
45478: mies! Mielenkiinnolla kuunteli ryhmien ryhmä-            sen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin sum-
45479: puheenvuoroja. Täytyy tunnustaa, että tulivat            mana, eikä pelkästään nähdä, että meiltä puuttuu
45480: hieman samanlaiset ajatukset mieleen, kun kuun-          jokin sairausdiagnoosi. Siitä huolimatta on sanot-
45481: teli pääoppositioryhmien puheenvuoroja, kuin             tava, että käytäntö meidän terveyspalveluissamme
45482: ministeri Ahteella asuntopoliittista selontekoa          ja niiden antamisessa silloin, kun niitä tosiaan
45483: kommentoidessaan, että SKDL:n ryhmäpuheen-               ruohonjuuritasolla toteutetaan, ei kuitenkaan
45484: vuoro oli aika lailla asiallinen ja analyyttinen         kauhean hyvin vastaa tavoitteita tai ymmärrämme
45485: ja pohtiva, jos nyt siitä meikäläisittäin otetaan        ne tavoitteet kuitenkin korkealentoisiksi. Yhä esi-
45486: pois jyrkkä ideologinen vastustus kaikkea muu-           merkiksi lääketieteellinen tilastoimi ja tutkimus
45487: ta kuin julkista terveydenhuoltoa kohtaan tai            on hyvin diagnoosikeskeistä, eikä tällaisessa käy
45488: jokin lääketeollisuuden tai lääkejakelujärjes-           minkään vertaa selville se, mikä on ihmisen fyysi-
45489: telmien sosialisointi tai se, että ongelmat ratkais-     nen tai psyykkinen suoriutumiskyky hänen omas-
45490: taan pelkästään voimavaroja lisäämällä. Mutta            sa jokapäiväisessä arkiympäristössään, mihin seik-
45491: muuten puheenvuoro oli varsin maltillinen ja             kaan nimenomaan terveyspalveluilla pitäisi pyrkiä
45492: analysoiva.                                              puuttumaan.
45493:    Sen sijaan kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa               Terveyspalvelumme, vaikka se hyvä onkin, koh-
45494: oli samaa poukkoilua ja sekavuutta kuin asunto-          taa mittavia haasteita. On tarkasti mietittävä, mi-
45495: poliittisessa selonteossa. Kokoomuksella näyttää         ten terveyspalvelujen tarve ja terveysjärjestelmän
45496: olevan vaikeuksia löytää oppositiolinjaansa, ja tä-      tehtävät muuttuvat. Yksi ongelmakokonaisuus on
45497: mä puheenvuoro oli hyvin paljon populismia. Oli          se, miten me voimme, niin kuin me julistuksissa
45498: otettu julkisen terveydenhuollon ohjelmista ta-          sanomme, tarkoituksenmukaisimmalla tavalla to-
45499: voitteita, ja sitten piikiteltiin, miksi niitä ei ole    teuttaa ennaltaehkäisyn ja valistuksen ja nimeno-
45500: vielä saavutettu, tai sitten otettiin joko sosialide-    maan sillä tavalla, että kansalaisiin saadaan iskos-
45501: mokraattien tai keskustapuolueen omia tavoittei-         tettua tai juurrutettua omavastuuperiaate omasta
45502: 830                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45503: 
45504: 
45505: terveyskäyttäytymisestä. On mietittävä tarkkaan,         kutuksista. Haluan vielä korostaa sitä, että oli kai-
45506: onko se tapa kallispaikkainen lääkäri yksin kam-         kilta osin aivan oikein vielä jälkeenkin päin kat-
45507: miossaan antamassa sitä yhdelle koululaiselle            sottuna, että palvelut on aloitettu pohjoisesta, jos-
45508: monta kymmentä minuuttia ajanvarauksessa vai             sa palveluita monilla paikoin ei ole minkään ver-
45509: olisiko kenties parempi antaa se julkisia tiedotus-      ran ollut olemassa. Nyt kun on todettu, että pal-
45510: välineitä käyttäen, niin kuin nyt meillä on televi-      velut ovat paikoin tyydyttävät eli tietyin paikoin
45511: siota ja radiota ja muita tiedotusvälineitä käytetty-    - nimenomaan lääkäripalvelut - vastaavat ky-
45512: kin. Mutta olisi tarkkaan mietittävä, millä tavalla      syntää, ei kysymys ole yksin siitä, että näitä palve-
45513: tähän uhrattaisiin terveyspalvelun ja julkiset           luita siellä nyt enemmän tarjottaisiin, vaan että
45514: kasvatus- ja tiedotusvoimavarat. Tältä osin tilanne      kysyntä on pysynyt selvästi erilaisena kuin se pää-
45515: ei varmasti ole vielä paras mahdollinen.                 asiassa asutuskeskuksissa on. Ihmiset eivät tule
45516:    Toinen tulevaisuuden haaste on se, miten ny-          lääkäriin niin pienestä vaivasta. Toisaalta palvelu
45517: kyinen organisaatio ja tämä - voisiko sanoa vä-          tyydyttää kysyntää paremmin sen takia, että pie-
45518: hän kielteisesti, ei välttämättä tarvitse käyttää        nemmissä yksiköissä aluevastuu tai perhelääkäri-
45519: näin kielteistä sanontaa - urautunut käytäntö            vastuu on paremmin toteutunut. Minusta ei pidä
45520: mukautuu uusiin tehtäviin eli voidaanko luopua           olla kateellinen siitä, että jos vähemmillä uhrauk-
45521: jostakin tehtävästä, jota on vuosikaudet tehty, ja       silla on saatu tällaista aikaan, jos jonot muualla
45522: siirtää painopistettä toisaalle. Tätä meidän on syy-     kasvavatkin.
45523: tä tarkastella erityisesti sairaalalaitoksen sisällä        Mitä tulee pitkäaikaissairaiden ja vanhusten ter-
45524: mutta myös esimerkiksi normaalia terveydenhuol-          veydenhuoltoon, emme suinkaan voi sanoa, että
45525: topalveluhenkilöiden työmuotoa ja sen tehoa aja-         tilanne on tyydyttävä kehitysalueilla. Päinvastoin,
45526: tellen, niin kuin täällä on jo tuottavuudesta kes-       kun väestön keski-ikä ja vanhusten suhteellinen
45527: kusteltu.                                                osuus esimerkiksi muuttoliikkeen kautta kasvavat,
45528:    Kolmas iso ongelma, josta täällä jo on jonkin         niin näiden palvelujen tarve on kyllä aivan yhtä-
45529: verran puhuttu, on se, miten me pystymme vas-            lailla kasvamassa täällä kuin jos väitetään - niin
45530: taamaan siihen terveyspalvelujen kysyntään, joka         kuin totta onkin - että näitä palveluja tarvitaan
45531: meillä nyt tällä hetkellä on. Jostakin syystä kysyn-     muuallakin. Kainuussa on käynnissä sellainen tut-
45532: tä jatkuvasti kasvaa, ja olisi myös selvitettävä, mil-   kimus kuin Kainuun elintavat ja terveystutkimus,
45533: lä tavalla se on muuttunut esimerkiksi viimeisten        ja siinä kartoitettiin lääkärinpalvelutilannetta kai
45534: 20 vuoden aikana. Julkinen terveyspalvelujärjes-         vuoden 1982 tasossa, kun Kelan korvaukset vielä
45535: telmä yrittää vastata tähän kysyntään jopa vähän         pystyttiin laskemaan yksityisille terveyskeskuksil-
45536: kritiikittömästi palveluja antamalla, ja jos jonoja      le. Sen mukaan Kainuun kunnissa lääkärissäkäyn-
45537: syntyy, vaaditaan vain lisää virkoja. Yksityinen         tejä oli 20 % vähemmän kuin pääkaupunkiseu-
45538: sektori taas toisaalta käy ikään kuin vastakkaisella     dulla. Mutta sitä mukaa kuin kansanterveyslain
45539: tavalla tähän ongelmaan, eli se puolestaan yrittää       vaikutuksia seurataan ja kun tullaan tarkastele-
45540: luoda lisää kysyntää ainakin siinä muodossa, jossa       maan suurempia asutuskeskuksia myös sekä Itä-
45541: se nyt väkirikkaimmilla seuduilla mainostaa omia         että Pohjois-Suomessa ja etelämmässä, me koem-
45542: palvelujaan. Minusta julkisen ja yksityisen sekto-       me vaikeuksia, joita minusta ei pidä kiistää ja joita
45543: rin - tai sanotaan "ei-julkisen", koska "yksityi-        ei voi jättää huomiotta.
45544: nen'' ja ''voittoa tavoitteleva'' järjestelmä tässä         Otan esimerkiksi Kajaanin terveyskeskuksen,
45545: mielessä ei aina ole oikeutettu sanonta - terveys-       jossa olen työskennellyt seitsemän vuotta tavalli-
45546: palvelusuhde pitäisi pystyä määrittelemään sillä         sena terveyskeskuslääkärinä; kokemuksia vahvis-
45547: tavalla, että me pääsisimme ideologisesti siitä riit-    taa vielä vuoden terveyskeskuskokemus Oulussa.
45548: tävään yksimielisyyteen, että me emme tosiaan            Kiistän, että haluaisin romantisoida tai katsoa
45549: kritiikittömästi antaisi kysynnän kasvaa emmekä          kuin sumuverhon läpi. Ehkä tämä vähän liian räi-
45550: me kritiikittömästi yritä pelkästään tyydyttää ky-       keä tai yksipuolinen vastakkainasettelu on, mutta
45551: syntää. Jos kehitys tällä tavalla jatkuu, palvelut ei-   jonkin verran asiaa on kuitenkin syytä miettiä. Ei
45552: vät pääsääntöisesti mene niitä tarvitseville eivätkä     ole kuin kymmenen, viisitoista vuotta siitä, kun
45553: myöskään palvelut mene kansanterveydellisesti            Kajaanin lääkärinpalvelut hoidettiin kolmella,
45554: tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.                       neljällä lääkärillä. Kun itse yhdeksän vuotta sitten
45555:    Kansanterveyslaki, joka on nyt ollut jo kymme-        tulin lääkäriksi, olin muistaakseni kuudes tai seit-
45556: nen vuotta voimassa, on erinomainen osoitus sii-         semäs terveyskeskuslääkäri. Sama väestömäärä oli
45557: tä, mitä julkisella terveydenhuoltopalvelulla on         palveltavana kuin nytkin. Sen lisäksi meille on nyt
45558: saatu aikaan. Täällä on jo keskusteltukin sen vai-       rakennettuna iso, hieno terveyskeskus. Mutta kau-
45559:                                      Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                 831
45560: 
45561: 
45562: punkilaisten tyytyväisyys näihin terveyskeskuspal-          mistä varten, seuraavaksi tarvitsee ajokorttitodis-
45563: veluihin ei ole suinkaan lisääntynyt, vaan päinvas-         tuksen-hän on ajokortti-iässä; kun samalle vuo-
45564: toin ongelmat ovat kärjistyneet. Tällä hetkellä lää-        delle sattuu kutsuntatarkastus, kun hän sitten me-
45565: kärin virkoja on 21, niistä tosin pysyvästi täytetty-       nee kesätyöpaikkaan ja siellä on työterveystarkastus
45566: nä ei ole kuin 15-17. Joka tapauksessa, kun tääl-           tai tarvitaan lääkärintodistus esim. elintarviketyö-
45567: lä sanotaan, että potilasjonoja on asutuskeskuksis-         hön ja kun hän samana vuonna vielä pyrkii johon-
45568: sa, niin on niitä toki muuallakin. Kun nyt esim.            kin oppilaitokseen: ammattikouluun tai muuhun
45569: päivystysvastaanotolle tämän talven aikana on               ja tarvitsee lääkärintodistuksen, niin kyllä tällaista
45570: jouduttu jonottamaan 4-5 tuntia - hyvä esi-                 päällekkäistoimintaa pitäisi pystyä välttämään,
45571: merkki on, kun nelihenkisen perheen jokainen jä-            varsinkin kun on kysymys terveestä ihmisestä, joka
45572: sen sairastui eri aikoihin ja he erikseen kävivät jo-       on jo kouluaikana tietyissä määräaikaistarkastuk-
45573: nottamassa 4-5 tuntia tätä palvelua - niin tie-             sissa syynätty niin tarkkaan kuin on voitu.
45574: tää, miten tyytyväisiä tähän palveluun ollaan. Tai             Yksi tekijä, joka on poliittisesti hyvin kiistan-
45575: kun normaalit vastaanottoajat, kun niitä viikoit-           alainen, mutta otan sen kuitenkin esiin, on myös
45576: tain eteenpäin jaetaan, on jaettu parissa tunnissa          terveyskeskusmaksu, jolla palveluita voitaisiin oh-
45577: ja kun muut 166 viikkotuntia jaetaan "ei oota",             jata. Ensinnäkin se selventäisi terveyskeskuksen
45578: niin on todella mietittävä, onko palvelu tällä ta-          työnjakoa ja myös antaisi vastuuta muulle hoito-
45579: valla tarkoituksenmukaisimmin järjestetty. Tietys-          henkilökunnalle ja myös nostaisi sen arvoa, kun
45580: ti voimme toivoa, että se sisäisesti järjestetään pa-       heidän palveluitaan enemmän käytettäisiin. Myös
45581: remmin, mutta yhä useammin, kun käytännön                   tietysti se, että tieto omavastuusta terveyskäyttäy-
45582: työtä tekee, tulee miettineeksi, pystymmekö                 tymisessä lisääntyisi, olisi aiheellista. Tulen myö-
45583: me tällä systeemillä, lähinnä tällä tavalla ohjaa-          hemmin toisessa yhteydessä käsittelemään tätä
45584: mattomilla ja suuntaamattomilla ilmaispalveluil-            terveyskeskusasiaa.
45585: la, ratkaisemaan terveydenhuollon kysynnän on-                 Kun olen käsitellyt tähän mennessä kansanter-
45586: gelmaa.                                                     veyslain toteutumista pohjoisesta etelään päin ja
45587:     Kun katsomme esim. henkilökuntamäärän ke-               olemme tulossa tänne suuriin kaupunkeihin, jois-
45588: hitystä, ei voida yksin tätä ongelmaa ratkaista vaa-        ta jo ministerienkin puheenvuoroissa on keskus-
45589: timalla lisää virkoja tai lisätyövoimaa. Ei myös-           teltu, niin minusta pitäisi vakavasti ottaa oppia
45590: kään voida sanoa, etteivätkö ihmiset tekisi siellä          niistä kokemuksista, joita mahdollisesti on saata-
45591: tosissaan töitä tai että olisi tyhjäkäyntiä, mutta on       vissa tähän mennessä toteutetusta kansanterveys-
45592: sanottava, että terveyskeskussysteemi kyllä hyvin           työstä ja siitä, mitä esim. Pohjois-Suomen asutus-
45593: usein haukkaa tyhjää.                                       keskuksista on saatu. Tästä olisi tehtävä selvä tut-
45594:     Mitenkä me sitten tätä parannamme? Tietysti             kimus, ja myös tietysti toivoisi suunnitteluapua
45595:  meidän täytyy puuttua asioihin paikallisin toi-            niihin ongelmiin, joita siellä terveyskeskuspalve-
45596:  menpitein ja niillä keinoin, mitä meillä on käytet-        lujen antamisessa koetaan.
45597:  tävissä. Mutta myös vaatisimme valtakunnallisia               Nyt kun olemme suunnittelemassa kansanter-
45598:  ohjeita - tai joskus toivoisi, että näitä valtakun-        veystyön toteutumista asutuskeskuksissa, meidän
45599:  nallisia ohjeita ja määräyksiä ei olisi, että voitaisiin   on tunnustettava se tosiasia, että täällä tällä het-
45600:  joustavammin nämä palvelut jakaa.                          kellä on lääkäritiheys maan ylivoimaisesti suurin,
45601:     Ensinnäkin tietysti ratkaisu olisi, että työnjako       ja myös lääkärissä käyntejä per asukas täällä on ai-
45602:  terveyskeskuksen sisällä pystyttäisiin paremmin            nakin rionasteisesti siihen, mitä muualla maassa.
45603:  tekemään. Tämä tarkoittaisi vastuun siirtämistä            Meidän olisi tosiaan kiihkottomasti mietittävä,
45604:  esim. potilasvastaanotossa terveydenhoitajille ja          millä tavalla tämä palvelu on tarkoituksenmukai-
45605:  sairaanhoitajille. Tässä esteenä on ollut se, että         sinta järjestää, ettemme olisi myöhemmin siinä ti-
45606:  työnantajat eivät monesti esim. flunssaepidemian           lanteessa, että kun kansanterveyslakiin lääkäri per
45607:  aikana hyväksy heidän todistuksiaan tai sitten ai-         tietty asukasmäärä on täällä saatu, meille edelleen
45608:  van samalla tavalla potilaat monesti eivät heidän          jää hirmuisesti kysyntää yksityispuolelle, niin kuin
45609:  palveluihinsa tyydy, vaan heidän on päästävä ni-           sitä niiden kokemusten mukaan näyttää jäävän,
45610:  menomaan lääkärin vastaanotolle.                           joita esim. muutamista asutuskeskuksista pohjoi-
45611:     Toisaalta päällekkäistoimintojen välttäminen            sempaa on kerätty.
45612:  olisi yksi keino. Kun esim. nuori mies yhden vuo-             Yksi opetus olisi myös, että aluevastuu tehtäi-
45613:  den aikana voi käydä lääkärissä ensin koulutarkas-         siin selkeämmäksi eikä tehtäisi niin isoja ja hieno-
45614:  tuksessa, seuraavaksi lääkärintarkastuksessa pyytä-        ja monumentteja näistä terveyskeskuksista kuin
45615:  mässä vapaaehtoisuustodistuksen armeijaan pyrki-           joissakin paikoin on edelleen tehty.
45616: 832                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45617: 
45618: 
45619:    Täällä käsitelty terveyspalvelujen yksityistämi-       keskustelua tästä suorapalautusjärjestelmästä, täy-
45620: nen sietää hieman tarkastelua edelleen. Kun nyt           tyy ihmetellä, miten siellä edelleen pidetään yllä
45621: tähän puutun, on edelleen korostettava sitä, että         illuusiota jostakin vapaasta lääkärinammatin har-
45622: keskustapuolue ei ole missään vaiheessa ollut yksi-       joittamisesta ilman että siinä olisi mitään vastuu-
45623: tyistäiDässä jo olemassa olevia palveluja; missään        ta. Joka haluaa olla vapaa lääkäri, harjoittaa va-
45624: vaiheessa emme ole olleet vastustamassa kansan-           paata lääkärinammattia, hänelle tulee se mahdol-
45625: terveyslain toteuttamista ja sen kattavuuden lisää-       listaa ja oman mielensä mukaan tehdä, mitä lys-
45626: mistä. Mutta yhtälailla meidän on todettava, kun          tää, mutta sellaiseen ei toki ole syytä julkista tukea
45627: rehellisiä ollaan, että julkiset palvelut eivät pysty     uhrata.
45628: vastaamaan siihen terveyspalvelujen kysyntään,               Kun jo mainitsin siitä, että ei-julkisen ter-
45629: joka nyt on olemassa. Ilmeisesti elintaso ja toi-         veydenhuoltopalvelun ongelmana maksajan kan-
45630: meentulon paraneminenkin on lisännyt tervey-              nalta on se, että se pyrkii päinvastoin kuin julki-
45631: denhuoltopalvelujen kysyntää, vaikka terveyden-           sella puolella pitäisi tehdä luomaan lisäkysyntää,
45632: tila elintason paranemisen takia olisi parantunut-        niin tämäkin pitäisi pystyä pitämään kurissa, et-
45633: kin. Mutta se on jonkinlainen elintasoasia, jota          temme joutuisi siihen, kuin täällä jo mainittu Yh-
45634: mm. yksityiset lääkäriasemat näyttävät käyttävän          dysvaltain tilanne on. Vaikka siellä 10 % kansan-
45635: markkinoimisessa ja mainostamisessa, mitä ei              tuotteesta menee terveyspalveluihin, niin se kui-
45636: suinkaan ole nähtävä myönteisenä asiana.                  tenkaan ei ole tasa-arvoista eikä laajoja kansanpii-
45637:    Erityisesti kun puhutaan kuntoutuspalveluista,         rejä tavoittavaa, vaan nimenomaan se tapahtuu
45638: ei ole kyllä nähtävissä mitenkään niitä voimavaro-        kaupallisin ehdoin. Lisäksi pitäisi hyväksyä ei-jul-
45639: ja, joita voitaisiin uhrata julkisiin palveluihin, jot-   kisten palveluiden järjestäminen tilanteissa, joissa
45640: ta kuntoutustarve voitaisiin tyydyttää. Jos me hy-        valtakunnallisesti ei ole loogista näiden palvelujen
45641: väksymme sen, että myös yksityisiä tai ei-julkisia        järjestäminen, ja näitä meillä toki on useita.
45642: kuntoutuspalveluja on olemassa, tämä tarkoittaa              Kun lisäksi puhutaan hyvin usein yksityisistä
45643: sitä, että paine julkisen terveydenhuollon kuntou-        palveluista ja niitä arvosteltaessa käytetään sanaa,
45644: tuspalvelujen kysyntään vähenee. Ja kun nämä              että ne ovat liikeperiaatteella toimivia tai voittoa
45645: palvelut ovat joka tapauksessa hintapolitiikalla          tuottavia tai riistäviä, niin on kyllä kiistettävä, et-
45646: säädeltävissä silloin, kun niihin esim. sairausva-        teivät suinkaan kaikki tällaisia ole, eikä ei-julkisen
45647: kuutusvaroja ollaan uhraamassa, niin minusta ei           terveydenhuoltopalvelun saisi antaa yhteiskun-
45648: ole mitään riskiä siitä, ovatko ne menossa väärin,        nan taholta puhtaasti tällaiseksi mennäkään, vaan
45649: vaan nimenomaan niitä voivat käyttää sellaiset,           hyvin useat ovat pientä yksityisyrittämistä eikä
45650: jotka terveytensä ja elinkykyisyytensä hyväksi ha-        suinkaan suuria voittoja tuottavaa. Ne ovat luon-
45651: luavat tehdä uhrauksia.                                   tevia työpaikkoja ja myös antavat esim. sijainti-
45652:    Jotta me yksityisiä lääkäripalveluja voisimme          paikkakunnalleen tiettyä sijaintipaikkakuntaetua.
45653: hyväksyä ostopalveluina tai jotta ne voisivat vasta-      Esim. Kainuussa on nyt aika mielenkiintoinen ko-
45654: ta jonkinlaista osaa terveyspalveluista, ne pitäisi       keilu psykiatrisia asuntopalveluja tarjoavilla yksi-
45655: pystyä ottamaan osaksi nykyistä suunnittelujärjes-        tyisyrittäjillä. Eivät nämä ihmiset mersuilla aja ei-
45656: telmää. Jos niille siis tämän hetkistä isompaa tu-        vätkä he niistä rikkauksia hae, vaan he ovat sillä
45657: kea annetaan, niiltä pitää pystyä vaatimaan palve-        tavalla järjestäneet itselleen väittävän toimeentu-
45658: luvastuu ta, eli että ne vastaavat jostakin sektoris-     lon antavan työpaikan kotiseudullaan ja antavat
45659: ta. Olisi todella tarpeen, että nyt, jos tässä niin       lisäksi mahdollisuuden psykiatrisille potilaille tul-
45660: suuri ideologinen vastakkain asettelu näiden pal-         la epäinhimillisestä laitoksesta synnyinseudulleen
45661: veluiden hyväksymisessä ja hyväksymättömyydes-            tai kotikuntaansa lähemmäksi inhimillistä elä-
45662: sä on, näiden palveluiden antamisesta tehtäisiin          mää.
45663: laajempaa tutkimusta, siis mitä ne tulevat maksa-            Kun siirrytään kansanterveyslain toteuttamises-
45664: maan ja millä lailla niitä on saatavissa. Jos esim.       ta sairaalalaitokseen, on ehkä syytä todeta, että
45665: lääkäreille vastuuta esim. perhelääkärisysteeminä         sairaalapalvelujen ja nimenomaan erikoislääkäri-
45666: voitaisiin antaa sen takia, että ihmisistä aika iso       palvelujen osalta meillä järjestelmä on ehkä vielä
45667: osa kuitenkin niitä haluaa käyttää intimiteettisyis-      kattavampi ja vielä valmiimpi kuin mitä se on
45668: tä tai hoidon jatkuvuuden takia, niin kyllä pitäisi       kansanterveyslain osalta, elikkä me voimme olla
45669: vähintään tämä suorapalautusjärjestelmä saada             siitä ylpeitä, että me voimme antaa lähes viimei-
45670: voimaan sillä tavalla, että heidät voitaisiin las-        simmän lääketieteellisen tiedon mukaisen hoidon
45671: kea osaksi julkisen terveydenhuoltopalvelun vas-          jokaiselle Suomen kansalaiselle, silloin kun se
45672: tuuta. Kun on seurannut lääkärikunnan piirissä            suinkin on tarkoituksenmukaista. Mutta on todet-
45673:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            833
45674: 
45675: 
45676: tava tietysti, että kovin suuria voimava~oja meillä          Sairaalalaitoksen pnnssa on myös ongelmana
45677: ei enää ole syytä eikä mahdollisuutta käyttää sai-        kuntainliittojen kirjavuus. Meillä on pitkään val-
45678: raalalaitoksen rakentamiseksi, vaan sitä on tietyllä      takunnassa suunniteltu sairaanhoitopiirien perus-
45679: tavalla pidettävä valmiina.                               tamista elikkä talousmaakunnallisesti sairaanhoi-
45680:     Sen sijaan ongelmana on se, että sairaaloissa         topHnen kokoamista yhteen kuntainliittoon.
45681: hoidetaan hyvin paljon sellaista potilasainesta,          Meillä Kainuussa on tästä hyvin myönteinen ko-
45682: joka sinne ei kuulu, esim. pitkäaikaissairaita ja         kemus, kun me olemme liittäneet kuntainliittoon
45683: vanhuksia, ja tästä ongelmasta pitäisi pystyä pää-        sekä keskussairaalan toiminnat että mielisairaan-
45684: semään eroon. Toinen ongelma sairaaloiden ke-             hoitopiirin toiminnat, kehitysvammahuollon pii-
45685: hittämisessä on se, johon jo osittain aikaisemmin         rit ja sen lisäksi vielä kasvatusneuvolatoiminnat ja
45686: puutuin, miten sairaalat sisällään pystyvät kehit-        lastenhuoltolain mukaista nuorisokotitoimintaa.
45687: tymään ja vastaamaan niistä terveyspalveluista,           Tästä voi kertoa tosiaan myönteisenä sen, että täl-
45688: joista eniten tulee kysyntää. Näissä hyvin suureksi       lä tavalla voimavaroja voidaan tarkoituksenmukai-
45689: kehittämisen esteeksi tulevat arvovaltakysymykset         semmin suunnitella ja käyttää. Suunnitelmat voi-
45690: ja ahtaat klinikkarajat, joihin hyvin usein on oltu       daan nivoa varhaisessa vaiheessa yhteen, ja kunnat
45691: törmäämässä ainakin aikaisempina vuosina, sil-            voivat tarkkaan jo hyvissä ajoin katsoa, minkälais-
45692: loin kun virkoja on perustettu. Meillä esim. Kai-         ta taloudellista vastuuta heidän kohdalleen suun-
45693: nuun keskussairaalasta on myönteinen esimerkki,           nitellaan. Ne ovat itse asiassa päättämässä siitä,
45694: miten on pystytty kohdistamaan voimavaroja uu-            millä tavalla näitä palveluita kehitetään.
45695: della tavalla, kun käyttötarve on muuttunut. Ai-             Kun todetaan, että pitkäaikaissairaanhoito ja
45696: van viime syksyn aikana on 12 sairaansijaa, lähin-        vanhusten huolto on meidän terveydenhuollos-
45697: nä lastentaudeilta ja silmätaudeilta, voitu muut-         samme kenties keskeisimpiä ongelmia, niin sen
45698: taa 17 neurologiseksi sairaansijaksi. Minusta tämä        rinnalle on nostettava vähintään yhtä tärkeäksi
45699: on hyvä esimerkki, miten ennakkoluulottomasti             mielenterveystyön saattaminen sellaiselle tasolle,
45700: voidaan palvelutarpeeseen vastata, jos tarve on           jota nykyinen lääketieteellinen tietämys tällä alal-
45701:  muuttunut.                                               la vastaa. Nykyinen järjestelmä ei alkuunkaan
45702:     Tietynlaista palvelutarpeeseen vastaamista on         mahdollista sellaista hoitoa, jonka nykytietämys
45703:  myös Helsingin Yliopistollisessa Keskussairaalassa       mahdollistaa. Aikaisemmin oli tavoitteena, että
45704:  sydämensiirtoasia, josta on hyvinkin voimakkaasti        mielenterveydeltään poikkeava viedään piiloon,
45705:  keskusteltu ja voimakkaita mielipiteitä esitetty.        raitit saadaan puhtaiksi, ja heidät laitostetaan.
45706:  Olisi kyllä tarpeen, että tälle toiminnalle voitaisiin   Tällä hetkellä meillä mielisairaalapaikkoja on eni-
45707:  voimavaroja saada ja nimenomaan sisäisesti eikä          ten, mitä Euroopassa on elikkä kuusi promillea
45708:  esim. sillä tavalla, että asetetaan sepelvaltimopoti-    asukasmäärästä. Kuitenkin sairaalapaikat ovat hy-
45709:  laat ja sydämensiirtopotilaat vastakkain. Jos par-       vin epäinhimillisiä eivätkä vastaa ensinnäkään sitä
45710:  haimmassa tapauksessa arvioimme sydämensiirto-           elintasoa, jota edellytetään, eivätkä myöskään ta-
45711:  hoitotoimenpiteen tehokkuutta, me olemme mo-             kaa sitä hoitoa, joka nyt on mahdollista antaa. Jos
45712:  ninkertaisesti saavuttamassa sitä hyötyä, mitä ko-       näin jälkiviisaana katsotaan, niin ne investoinnit,
45713:  ko lääketieteellinen kehitys on saanut aikaan. On        joita näihin syrjään rakennettuihin mielisairaaloi-
45714:  nimittäin laskettu, että tällä länsimaisella lääke-      hin on tehty, olisivat varmasti virheinvestointeja,
45715:  tieteellisellä kehityksellä on voitu pidentää keski-     mutta joka tapauksessa ne on tehty ja ne on otetta-
45716:  määräistä elinikää seitsemän vuotta. Kun on kysy-        va jatkokäyttöön tarkoituksenmukaisimmalla ta-
45717:  mys sydämensiirrosta, joka on kuitenkin suhteelli-       valla. Ongelma on, mitenkä ne saneerataan, mi-
45718:  sen halpa lisävuosiin nähden, ja oletettavissa oleva     tenkä vähennetään sairaansijoja sille tarpeelle, mi-
45719:  hyöty tulee olemaan parhaassa tapauksessa kym-           tä välitön mielisairauden sairaalahoito vaatii.
45720:  meniä vuosia, niin ei ole syytä tällaista hoitotoi-         Meillä Kainuussa on tästä näyttää hyvä esimerk-
45721:  menpidettä, kun se ei ole enää kokeilua vaan jo          ki. Meillä oli hyvin epätarkoituksenmukaisesti si-
45722:  90-prosenttisesti annistuvaa hoitotoirnenpidettä,        jaitseva ja rakennettu B-mielisairaala, jossa oli 300
45723:  vastustaa. Täytyykin ihmetellä, miten pontevasti         sairaansijaa. Mutta nyt se on jo osittain saneerattu
45724:  liittohallituksen puheenjohtaja sitä täällä tuntuu       ja koko Kainuun alueella pääasiassa tässä sijaitse-
45725:  vastustavan ja millä asiantuntemuksella hän täl-         vat mielisairaanhoitopaikat, ja näitä on vain 1,8
45726:  laista esittää. Kun hän lisäksi alkoholi- ja huume-      sairaansijaa tuhatta asukasta kohti, elikkä me
45727:  ongelmaisia rinnastaa sydämensiirtoa tarvitseviin        olemme jo alempana kuin valtakunnallinen tavoi-
45728:  potilaisiin, niin täytyy ihmetellä tällaista rinnas-     te vuosikymmenien päähän on. Mutta samalla
45729:  tusta.                                                   kun mielisairaalapaikkoja puretaan, olisi pystyttä-
45730: 
45731: 105   428500001N
45732: 834                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45733: 
45734: 
45735: vä luomaan avohoito kuntoon, elikkä olisi pystyt-       vaatia suurempaa omavastuuta kuin muulta
45736: tävä saamaan porrasteinen kuntouttava järjestel-        väestöltä.
45737: mä, joka lyhyen sairaalahoidon jälkeen voisi taata         Yksi iso terveyspalvelujen ongelma mielestäni
45738: ihmiselle paluun normaaliin yhteiskuntaelämään.         on sellainen, johon ei ole riittävästi kiinnitetty
45739: On ehkä tietyllä ylpeydelläkin sanottava, että Kai-     huomiota. Tosin jo keskustapuolueen ryhmäpu-
45740: nuussa tällainen järjestelmä, joka periaatteeltaan      heenvuorossa kansanedustaja Martikainen siihen
45741: on ehkä nyt modernein, mitä Suomessa on, on             puuttui: me emme terveydenhuoltopalveluja
45742: pystytty saamaan aikaan vain 213 :n työntekijä-         suunnitellessamme ja jakaessamme ole miettineet
45743: määrällä siitä, mitä valtakunnallinen keskiarvo         sitä, minkälaisia kustannuksia potilaille toisiinsa
45744: tällä hetkellä mielenterveystyössä on. Kun esim.        verrattuna näistä palveluista kertyy ja minkälaisil-
45745: mielenterveystyökomitea edellyttää, että tulisi         le potilasryhmille näitä palveluja tulee. Väitän,
45746: työntekijämäärää lisätä, niin Kainuussa meillä          että illuusio ns. maksuttomasta tai ilmaisesta ter-
45747: olisi oikeus siltä osin vaatia mielenterveystyössä      veydenhuollosta on vienyt tätä kehitystä harhaan,
45748: huomattavia nimenomaan avoterveydenhuoltoon             kun sairausvakuutuksen puolella esimerkiksi mat-
45749: kohdistuvia työntekijämääriä.                           kakustannusten samaten kuin lääkekorvausten
45750:    Yksi pieni osa terveydenhuoltopalveluista on         omavastuuosuutta on jatkuvasti korotettu. Nyt
45751: opiskelijoiden terveydenhuolto. Opiskelijoilla on       kun Valtava tehtiin ja invalidihuollon mukainen
45752: oma terveydenhuoltojärjestelmä, Ylioppilaiden           kuntoutus siirtyi terveyskeskukseen ja heille tuli
45753: Terveydenhoitosäätiö, jonka olemassaolosta on           matkakustannukset plus omavastuuosuudet, ol-
45754: käyty välillä kiivastakin keskustelua. On valitetta-    laan aika eriarvoisessa tilanteessa siinä, mitä to-
45755: vaa, että tämän ympärillä on käyty tietynlainen         siaan potilaille terveydenhuoltopalvelut tulevat
45756: terveyspoliittinen, ideologinen riita, kun on ha-       maksamaan. Jos sattuu olemaan terve ihminen ja
45757: luttu, että tällaista ympyröihin sopimatonta sys-       hakee näitä todistuksia terveyskeskuksesta tai vä-
45758: teemiä ei olisi. Mutta kun tarkastellaan Ylioppi-       hän sairas ja käy arvuuttamassa, mikä vaivaa, ei
45759: laiden Terveydenhoitosäätiön toimintaa, on kyllä        tosiaan kustannuksia ole. Mutta jos vähänkin va-
45760: katsottava, että se on pystynyt kaikista vaikeuksis-    kavammin sairastut ja olet esimerkiksi 3-4 viik-
45761: ta huolimatta järjestämään opiskelijoille hyvin         koa sairaalassa, sen jälkeen käyt kuntoutuksessa
45762: tarkoituksenmukaisen, hyvin palveluläheisen ja          muutaman kerran, maksat niistä matkat plus
45763: hyvin opiskelijoiden erityisongelmiin paneutuvan        eräät lääkkeet - ennen kuin kenties olet saanut
45764: terveydenhuoltojärjestelmän. Huolimatta siitä -         ilmaislääkeoikeuden - on kertynyt kustannuksia
45765: päinvastoin kuin yleinen ideologia ilmaisesta ter-      tosiaan sairaalle potilaalle sellainen määrä, että
45766: veydenhuollosta muualla- että opiskelijat joutu-        edes teoreettisesti ajateltuna terveyskeskusmaksut
45767: vat vuosittain maksamaan 130 mk terveydenhuol-          eivät koko elämän ikänä tule niitä kattamaan. On
45768: tomaksuna ja lisäksi maksavat keskimäärin 37 %          väärin luulla, että terveyskeskusmaksusta kertyisi
45769: näistä palveluista itse, tähän palvelujärjestelmään     potilaalle mikään kustannus ainakaan silloin, kun
45770: ollaan pääasiassa tyytyväisiä. Ei tietenkään tällai-    niitä verrataan näihin kustannuksiin, joita muual-
45771: sen järjestelmän olemassaolo ole itsetarkoitus eikä     ta tulee.
45772: sitä pidä puolustella sillä tavalla, jos opiskelijoi-      Sen takia olisi pystyttävä tarkastelemaan tätä,
45773: den terveydenhuoltopalvelut olisivat jotenkin           sekä sairausvakuutuskustannuksia että sairaala-
45774: muuten järjestettävissä, mutta tarkoituksenmu-          maksuja, yhtenä kokonaisuutena potilaan kannal-
45775: kaista järjestämistapaa ei ole ollut nähtävissä. On     ta ja katsottava, mitä se maksaa ja onko meillä tar-
45776: hieman hankalaa heitä siirtää esim. terveyskeskus-      peen olla maksuton perusterveydenhuolto tai il-
45777: ten jonoihin, koska nimenomaan tällainen jono-          luusio tästä ilmaisesta perusterveydenhuollosta,
45778: ongelma opiskelupaikkakunnilla terveyskeskus-           kun sairaat ihmiset joutuvat todella suuria kustan-
45779: palvelujen puutteellisen kysyntää vastaavuuden          nuksia maksamaan.
45780: kohdalla on olemassa. Elikkä vähintään tavoit-             Viimeisenä käsittelen vielä ravitsemuskysymyk-
45781: teeksi Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiön koh-         siä, joihin täällä on jo puututtu ja siinä ennen
45782: dalla olisi asetettava se, että niin kauan kuin         kaikkea rasvakysymystä. Minusta on vahingollista,
45783: kunnolla vaihtoehtoista systeemiä ei ole ole-           jos siitä tehdään pelkästään poliittinen kiista ja
45784: massa, sille turvattaisiin jatkotoimintaedelly-         tosiaan nähdään, että tämä kysymys on suurin
45785: tykset ja että opiskelijoiden itse maksamaa kus-        ongelma meidän terveydenhuollossamme. On
45786: tannusosuutta kevennettäisiin. Opiskelijat eivät        kuitenkin muistettava, että silloin kun me pu-
45787: todella ole sellainen tämän valtakunnan parhai-         humme eläinkunnasta tulevista ravintoaineista,
45788: ten toimeen tuleva ryhmä, että heiltä voitaisiin        ne eivät ole myrkkyjä, vaan ne ovat välttämät-
45789:                                      Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               835
45790: 
45791: 
45792: tömiä ravintoaineita, jotka oikeassa määrin käy-            että näiden kulutusta voitaisiin vähentää hintapo-
45793: tettyinä ovat aivan pakollisia ja välttämättömiä,           litiikalla.
45794: jotta elimistö tulee toimeen. Jos näistä luodaan se             Herra puhemies! Olen käsitellyt kriittisestikin
45795: kuva, että nämä ovat myrkkyjä tai että näistä iso           ja ehkä joitain osin kriittisemmin näitä asioita,
45796: haitta tulee, niin me todella aiheutamme vai-               koska täällä muissa puheenvuoroissa on muuta-
45797: keuksia ja vinoutumia lähinnä siellä, missä valis-          mia kysymyksiä lukuun ottamatta pyritty aikalail-
45798: tus otetaan vakavammin. On jo näytetty, että tiet-          la konsensukseen. Olen ehkä kärjistänytkin mieli-
45799: tyjä ravitsemustilan puutoksia esim. pikkulapsilla          piteitäni, koska pääsääntöisesti meidän terveyden-
45800: voi tulla, jos liian kirjaimellisesti tai yksipuolisesti    huoltopalvelujärjestelmästämme on oltava ylpeä
45801: näitä ravitsemusohjeita on noudatettu.                      ja sen jatkokehitys on turvattava. Kriittinen poh-
45802:     Meidän on tunnustettava, että liiallinen rasvan         diskelu ei ole aiheetonta nyt, kun meillä on siihen
45803: käyttö on toki terveysriski. Sekin on tunnustetta-          mahdollisuus ja kun me vielä olemme rakenta-
45804: va, että nykyinen tieteellinen tutkimus enemmän             massa tätä byrokratiaa ja palvelujärjestelmää, jon-
45805: syyttää eläinrasvojen liiallista käyttöä terveysriski-      ka tehosta me emme aina niin kauhean varmoja
45806: nä, mutta on muistettava, että ei tämäkään tutki-           kuitenkaan ole, vaikka me tilastojen mukaan
45807: mus ole aukoton. Jos me otamme tiettyjä esimerk-            voimme katsoa, että me olemmekin edistyneet.
45808: kejä tiettyjen maiden eläinrasvojen kulutuksesta,           Kyllä julkinen terveydenhoitopalvelusuunnittelu
45809: eivät ne suinkaan korreloi aivan yksiin näiden              perustuu aivan liikaa tämmöisiin sisällyksettömiin
45810: kanssa. Esimerkiksi Islannin maitotaloustuottei-            mittateihin kuin lääkärissäkäyntiä per asukas tai
45811: den kulutus on paljon meitä edellä, kun suinkaan            lääkäriä per se ja se ja suoritteisiin, emmekä mieti
45812: siellä sydän- ja verisuonitautikuolleisuus ei ole           sitä, mitkä ovat näiden suoritteiden tehot tai mi-
45813: tanskalaista tai muuta pohjoismaista suurempaa.             tenkä nämä suoritteet vastaavat kansanterveyden
45814: Samaten ei tämä ole analoginen esimerkiksi Uu-              paranemiseen.
45815: den-Seelannin kohdalla, vaikka tunnustan, että
45816: siihen suuntaan antavia todisteita kyllä on.                   Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Aluksi pa-
45817:     Aivan teoreettisesti me tiedämme, että silloin          kollinen toteamus eli se, että hallituksen terveys-
45818: kun monityydyttämättömiä rasvahappoja käyte-                poliittinen selonteko on tarpeellinen. Mutta sen
45819: tään liikaa, ne ovat varmasti vahingollisia, mutta          sisältöä tietysti voidaan perustellusti arvostella ai-
45820: kun niitä enemmän käytetään taas niiden hapet-              nakin siitä, että kauniita tavoitteita esitellessään se
45821:  tavan vaikutuksen takia, meidän pitäisi popsia             ei näytä tietä tai teitä tavoitteiden saavuttamisek-
45822: pillereinä E-vitamiinia ja seleeniä. Ei tämäkään            si. Voi siis olla, että "terveyttä kaikille vuoteen
45823:  kehitys ole ihan oikein.                                   2000" -ohjelma jää kovin torsoksi keinojen puut-
45824:     Sen sijaan kun me puhumme terveydelle vaa-              tuessa tai kadotessa.
45825:  rallisista aineista, meidän pitää kääntyä ennen               Selonteon kohta 7, voimavarat, vesittää osal-
45826: kaikkea nautintoaineiden puoleen. On arvioitu               taan oivallisesti aiempien sivujen tahdonilmauk-
45827:  aika yksimielisesti, että jos tupakanpoltto lopetet-       set. Todetaanhan sivulla 22, että terveydenhuol-
45828:  taisiin, meidän keskimääräinen elinikämme pi-              toa kehitetään, jos katsotaan siihen olevan talou-
45829:  dentyisi seitsemän vuotta eli juuri sen jo aikaisem-       dellisen kasvun suomia mahdollisuuksia. Tätä
45830:  min mainitsemani verran, jolla nykyaikaisen länsi-         mielestäni merkitsevät seuraavat kohdat: ''Lähi-
45831:  maisen lääketieteen on laskettu pidentävän mei-            vuosien taloudelliset kehitysnäkymät asettavat
45832:  dän ihmisten elinikää. Me tiedämme, että alkoho-           niukat puitteet julkiselle taloudelle. Tässä selon-
45833:  lin käytön lisääntyessä alkoholin haitat lisäänty-         teossa esitettyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden
45834:  vät. Nimenomaan korostan, että nämä eivät ole              ajoittaminen ja mitoitus määräytyy lähinnä julki-
45835:  akuutteja eivätkä järjestyksenpitohaittoja, vaan           sen talouden ja mahdollisuuksien perusteella.'' Ja
45836:  nimenomaan terveyteen pitkäaikaishaitat ovat hä-           samalta sivulta toinen kohta: ''Terveys- ja talous-
45837:  lyyttävästi lisääntymässä. Olisi vähintään aiheellis-      poliittisten tavoitteiden yhteen sovittaminen ta-
45838:  ta, että näihin pystyttäisiin puuttumaan sellaisilla       pahtuu parhaiten siten, että terveydenhuollon
45839:  keinoilla, jotka tehoavat. Kun on asiantuntijoiden         osalta noudatetaan maltillista kehityslinjaa.''
45840:  taholta selvästi sanottu ja osoitettu, että hintapoli-        Mielestäni paljon perustellumpi ja järkevämpi
45841:  tiikka on aivan ylivoimainen ennalta ehkäisevä te-         lähtökohta olisi se, että terveydenhuoltoa ja yleen-
45842:  kijä näissä kysymyksissä, niin tätä pitäisi kyllä pys-     sä sosiaalitointa kehittämällä edistettäisiin talou-
45843:  tyä paremmin käyttämään. On todella kumma,                 dellista toimintaa. Tarkoitan tällä esimerkiksi sitä,
45844:  että nämä tuotteet edelleen halutaan pitää elin-           että asuntotuotannolla luotaisiin mahdollisuus
45845:  kustannusindeksissä ja tällä tavalla olla estämässä,       päästää pois sairaaloista ne selonteon mukaan
45846: 836                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45847: 
45848: 
45849: 5 000 ihmistä, jotka tuon asuntopulan vuoksi ni-        säädetään, mutta samalla olisi syytä kyllä laskea,
45850: menomaan joutuvat olemaan ko. laitoksissa. Sa-          mitä se tuo kustannuksia lisää. On a1van selvää,
45851: moin olisi syytä pohtia sitä, kuinka suuri merkitys     että siinä tarvitaan lisää ihmisiä tai että nämä
45852: mielenterveysongelmien estämiseksi olisi työelä-        asianomaiset ihmiset otetaan muista tehtävistä,
45853: män demokratisoinnilla ja sosiaalista turvaa luo-       pois niistä tehtävistä, mitä he nyt hoitavat. Se ei
45854: villa toimilla. On huomattava, että noin kolman-        varmasti vie asiaa eteenpäin.
45855: nes työkyvyttömyyseläkkeellä olevista on suoraan           Siirryn sitten hammashoitoon, joka on aikamoi-
45856: mielenterveyssyistä eläkkeellä.                         sen osan vienyt keskustelusta tähän mennessä.
45857:    SKDL:n mielestä sen tapaiset tempaukset kuin         Asiaa voisi tietysti lähteä tarkastelemaan siltä ta-
45858: lakkosakkojen korotustouhut viime keväänä ovat          soltakin, että on kulunut 150 vuotta siitä, kun
45859: omalta osaltaan vaikuttamassa kielteisesti niin         Suomessa tiettävästi ensimmäinen henkilö sai vi-
45860: työmotivaatioon kuin mielenterveyteenkin. Aivan         ralliset oikeudet harjoittaa hammaslääkärin toin-
45861: samaan suuntaan vaikuttavat työnantajien uudet          ta. Voisin tietysti todeta myös sen, että 1909 pe-
45862: otteet sairauspoissaolojen tulkintaan, siis siihen,     rustettiin Tampereelle ensimmäinen kouluham-
45863: että potkut saattavat seurata.                          masklinikka, nimittäin kunnallinen kouluham-
45864:    Niinpä suuresti ihmettelen sitä, että muuten         masklinikka, ja Turkuun seuraavana vuonna. Jo
45865: niin kovin aktiivinen Lääkäriliitto on ollut hyvin      pari vuotta aikaisemmin oli Helsinkiin perustettu
45866: hiljaa ja hyväksynyt tuon lääkärien asiantunte-         yksityinen kouluhammasklinikka. Sitä ei ainakaan
45867: muksen ja ammattitaidon halveksunnan ja vähät-          voi syyttää riistämisestä, koska tämä yksityinen
45868: telyn, jota työnantajien taholta on ilmennyt. Lää-      klinikka tarjosi maksuttornia palveluja vuoteen
45869: käriliitto on vaitiolollaan siis selvästi hyväksynyt    1923 asti. Sen tapaista yksityistä toimintaa tietysti
45870: sen, että yhtiöiden johto tietää paremmin, kuka         voimme toivottaa hyvillä mielin tervetulleeksi, jos
45871: on sairas ja kuka ei. Eikö se ole sitä puoskarointia,   kerran tätä sosiaalista mieltä niin paljon löytyy.
45872: josta niin monta muuta toimintaa on leimattu,              Kansanterveyslaissa sanotaan, että "kunnan tu-
45873: vai lieneekö niin, että nyt Lääkäriliitto ei uskalla-   lee ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan valis-
45874: kaan sanoa?                                             tus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asukkaiden
45875:    Onhan tuolla selonteossa muutama viittaus lin-       hampaiden tutkimus ja hoito". Kunnalle eli ter-
45876: jaratkaisuihinkin, mutta melkoisen epämääräisel-        veyskeskukselle siis lain mukaan kuuluu myös ai-
45877: lä tasolla. Kun ajattelee viime vuosien poliittista     kuisten hammashuolto tämän pykälän mukaan.
45878: toimintaa, sanonnat ovat myös sisällöltään epä-         On tosin syytä todeta, että lainauksen alussa sano-
45879: luotettavia. Viittaan esim. kannanotto 1:ssä ole-       taan toiminnan tapahtuvan hyväksyttyjen toimin-
45880: vaan mainintaan: ''Ensisijaisesti on huolehdittava      tasuunnitelmien pohjalta, mikä tietysti käytän-
45881: vähäosaisten yksilöiden ja väestöryhmien tarpeista      nössä vesittää aika paljon pykälästä.
45882: ja kansalaisten tasa-arvoisuudesta siten, etteivät         Aikuishammashuollon kehittämistä on pohdit-
45883: taloudelliset tekijät muodosta estettä terveyspal-      tu hyvin useissa elimissä viime vuosien aikana.
45884: velujen tarkoituksenmukaiselle käytölle." Eten-         Vuosina 1978 ja 1979 oli lääkintöhallituksen aset-
45885: kin porvaristo on viime aikoina ajanut ponnella         tama hammashuollon kehittämistyöryhmä ja
45886: erilaisten palvelumaksujen korotuksia ja myös uu-       1981-1983 oli hammashuoltokomitea. Niiden
45887: sien maksujen mukaanottoa. Näin on tässäkin             jälkeen on sosiaali- ja terveysministeriön asettama
45888: keskustelussa tapahtunut jo useampaan kertaan.          aikuishammashuollon työryhmä vielä omalta osal-
45889:    On syytä todeta, että jos kansanterveyslaista        taan pohtinut asiaa, ja monessa muussakin eli-
45890: esim. aiotaan poistaa maksuttomuuspykälä, siinä         messä on näitä selvitelty. Tässä yhteydessä tietysti
45891: viedään sitten eduskunnalta melkoinen päätösval-        voisin todeta, että tuo rooli, minkä nyt puheen-
45892: lan kohde. On syytä todeta, että on useita seikko-      vuoron tässä osassa ottaa, voisi olla jopa ns. asian-
45893: ja, jotka osoittavat sen, että tällaiset pienehkötkin   tuntijan rooli, mutta rehellisempää ehkä on
45894: - noin äkkiä katsoen - maksut asettavat todella         enemmänkin pitää se poliittinen rooli päällim-
45895: esteitä palvelujen käytölle. On syytä tutustua          mäisenä. Olen ollut noissa parissa työryhmässä ja
45896: esim. maatalousväestön työterveyshuollon kehi-          komiteassa mukanakin. Voisi tietysti olla niin, et-
45897: tykseen ja siihen, että mitä siellä olevat maksut       tä voisimme ed. Louvon kanssa ruveta laulamaan
45898: vaikuttavat näihin käyttöihin.                          toinen toisiamme suohon tällä ns. asiantunte-
45899:    Täällä on puhuttu kokoomuksen taholta mm.            muksellamme, mutta antaapa olla. (Ed. Skön:
45900: siitä, että parisataa miljoonaa voitaisiin saada ter-   12:n jälkeen!) -Vaikka näin!
45901: veyskeskusmaksuilla. Voitaisiin tietysti saada pal-        Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmä, siis vii-
45902: jon suurempiakin summia, jos maksut sillä tavalla       meksi mainittu ja viimeksi toiminut, esitti kolmea
45903:                                     Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                                837
45904: 
45905: lähestymistapaa tärkeysjärjestyksessään seuraavas-        hallitusta vai valtiovarainministeriä, jota on totut-
45906: ti: 1) määräaikaiskäynti koko aikuisväestölle joka        tu aina kaikesta syyttämään. Pohdittakoon sitä
45907: toinen kalenterivuosi voimakkaasti subventoitu-           toiste.
45908: na, 2) järjestelmällinen hammashuolto alle 26-               Jos hammashuolto toteutettaisiin terveyskes-
45909: vuotiaille, ja 3) irrotettavien proteesien huolto         kusten toiminnassa nyt alkuvaiheessa 26-vuotiai-
45910: kerran viidessä vuodessa.                                 siin asti, voitaisiin turvata selvästi myös esitettyjen
45911:    Hallitus on kuluvan vuoden budjettiesitykses-          terveyspoliittisten tavoitteiden toteutuminen. On
45912: sään valinnut tuon keskimmäisen lähtökohdak-              mielestäni hyvin kyseenalaista, voidaanko sairaus-
45913: seen. Budjetin perusteluissahan todetaan seuraa-          vakuutuksen avulla turvata kyseessä olevat tavoit-
45914: vasti- se on täällä jo moneen kertaan kyllä sanot-        teet, jos yksityishoito on siinä pääosissa tai hyvin
45915: tukin, mutta tulkoon vielä toistetuksi: ''Eduskun-        suurena osatekijänä. Nuo tavoitteethan hammas-
45916: nalle annetaan tarvittavat lakiesitykset järjestel-       huollossa merkitsevät nimenomaan ennalta ehkäi-
45917: mällisen hammashuollon laajentamiseksi vuoden             sevän työn painottamista ja järjestelmällisyyttä.
45918:  1986 alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus toteute-          Hallitushan toteaa itsekin selonteossa, että kor-
45919: taan siten, että suoritettavan selvityksen perusteel-     vausjärjestelmä ei kuitenkaan sinänsä lisännyt ter-
45920: la myös sairausvakuutus osallistuu sen rahoittami-        veyspalvelujen tarjontaa eikä korjannut niiden
45921: seen.''                                                   alueellisen jakautumisen epäkohtia. Tämä on lai-
45922:    Tämä sama toistetaan nyt annetussa selonteos-          naus siitä, kun hallitus puhuu sairausvakuutusjär-
45923: sa, ja selonteko ei kyllä mitään uutta tietoa tähän       jes~elmästä, joka parikymmentä vuotta sitten tuli
45924:  asiaan tuo. Ei ole tietoa siitä, miten käytännössä       vOimaan.
45925:  kyseessä oleva pyrkimys tultaisiin toteuttamaan.            Tähän on syytä lisätä, että sairausvakuutusjär-
45926:  On siellä muutama hieno lause edellä lainatun            jestelmä vaikutti syntyessään sen, että varakkaiden
45927:  kohdan lisäksi.                                          panostus sairaanhoitoonsa väheni, kun taas köy-
45928:    Jos hallituksella on todella tarkoitus saada uu-       himpien pysyi ennallaan. Sikäli kehitys tapahtui
45929:  distus voimaan ensi vuoden alusta, se kyllä olisi        kyllä aivan oikeaan suuntaan, että heikommassa
45930:  edellyttänyt sitä, että eduskunnalla olisi tällä het-    asemassa olevien ja samalla sairaampien kohdalla
45931:  kellä jo käsiteltävänään tarvittavat lakiesitykset.      terveys- ja sairaanhoitopalvelujen käyttö kasvoi,
45932:  Mikäli aiotaan mennä siihen, että vasta budjetin         kun taas varakkaammilla se säilyi ennallaan.
45933:  yhteydessä tuodaan asianomaiset lait, jää kenttä-           Toisin sanoen on toivottavaa, että hallitus ei ota
45934:  tasolle aivan olematon aika valmistautua uudis-          tuota lausahdustaan sairausvakuutuksen muka-
45935:  tuksen käytännön toteuttamiseen, ja meillä on            naolosta aikuishammashuollossa pakkomielteenä
45936:  nyt hyvin tuore esimerkki tuollaisesta hätiköidystä      ainakaan sillä tavalla, että se edellyttää ehdotto-
45937:  voimaanpanosta: työttömyyskorvauslakiuudistus            masti yksityishoidon voimakasta vetämistä mu-
45938:  tämän vuoden alusta. En toivo missään tapaukses-         kaan tähän toimintaan.
45939:  sa, että hammashuolto joutuisi sen tapaisen on-             Sen verran huomauttaisin ed. Louvolle, joka
45940:  gelman eteen ensi vuoden alussa. Jos asia aiotaan        puhui 20 vuotta sitten tulleesta sairausvakuutus-
45941:  hoitaa, tehtäköön se nyt ja annettakoon käytän-          uudistuksesta, että se tuli sen tähden vasta 20
45942:  nön kenttätyön tekijöille aikaa perehtyä ja suun-        vuotta sitten, että porvarit olivat 50 vuotta pysty-
45943:  nitella, miten asia todella hoidetaan.                   neet jarruttamaan systeemin luomista. Vasemmis-
45944:     Mikään muu tietysti kuin toisaalta tahdon puu-        to nimenomaan on vuosikymmenet ajanut tätä
45945:  te ei estä toteuttamasta alle 26-vuotiaiden järjes-      järjestelmää, joka voimaan tullessaan oli selvästi
45946:  telmällistä hammashuoltoa ensi vuoden alusta             edistysaskel, mutta nyt kun kehitys on kulkenut
45947:  esim. terveyskeskusten toimintana. Kyse on re-           monessa mielessä eteenpäin, eräät sairausvakuu-
45948:  surssilisäystarpeesta, ja se voidaan aivan hyvin         tusjärjestelmän kohdat ovat muodostuneet kan-
45949:  panna toimeen jopa huomattavasti pienemmillä             santerveystyön kehittämisen jarruiksi. Siinä mie-
45950:  rahamäärillä kuin nyt on puhuttu mahdollisen             lessä oli hyvin miellyttävää kuulla, että ollaan
45951:  hammashoidon sairausvakuuttamisen yhteydessä.            pohtimassa muutoksia näihin, kunhan niissä
45952:     Jo tällä hetkellä opiskelijahammashuollon tulisi      muutoksissa todella pidetään huolta siitä, että yh-
45953:  kuulua terveyskeskushoitoon. Suuri osa tuon ikäi-        teiskunnallinen kansanterveystyö on ensisijainen,
45954:  sestä väestöstä kuuluu opiskelijajoukkoon, mutta         jota kyllä on monesti täällä vakuutettu, mutta täy-
45955:  opiskelijaterveydenhuolto ei ole kyennyt järjestä-       sin vakuuttuneeksi se ei ole saanut.
45956:  mään hammashoitoa tarvittavassa määrin johtuen              Jos kuitenkin yksityishammashuoltosektori ha-
45957:  siitä, että nihkeys resursseihin on ollut vallitsevana   lutaan ympätä tähän järjestelmälliseen hoitoon,
45958:  viime vuosina. En tiedä, syyttääkö siitä sitten koko     on syytä pitää kaikki ohjat yhteiskunnan elinten
45959: 838                                      Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
45960: 
45961: 
45962: käsissä. On selvää, että tällä tavalla myös syntyy li-    että meillä olisi ollut täydet valmiudet aloittaa ra-
45963: sää byrokratiaa, hallintoa, mutta se on varmasti          kennustyö jo tämän kuukauden aikana. Urakka-
45964: aivan tarpeellista, jos kerran näin katsotaan. Sen        tarjoukset ja kaikki on pyydetty. Mutta nyt halli-
45965: kaltaista sairausvakuutussysteemiä kuin nykyään           tuksen raha-asiainvaliokunta on katsonut viisaaksi
45966: on lääkärinpalkkioiden suhteen, ei voida kyllä hy-        lykätä tämä hanke alkavaksi aikaisintaan 1. 9. Sa-
45967: väksyä hammashoitoon, koska silloin ei ole mi-            man kohtalon on kokenut myös Pirkkalan terveys-
45968: tään mahdollisuuksia ohjata hoitoa niin, että se          keskuksen rakentaminen. Perusteluna on käytetty
45969: on edellä lueteltujen tavoitteiden mukaista.              sitä, että näin voidaan parantaa rakennusalan tu-
45970:    On vielä syytä todeta painokkaasti se, että kan-       levaa työllisyystilannetta, koska on arvioitu, että
45971: santerveystyö on nimenomaan hammashoidossa                rakennusalan työttömyys tulee ensi talvena ja seu-
45972: osoittanut oivallisuutensa. Erilaiset tilastot, raulu-    raavana talvena nousemaan nykyisestä. Mutta pai-
45973: kot ja kuviot, kaikki osoittavat yhdensuuntaisesti        kallisesti kuitenkin tilanne näyttää siltä, että juuri
45974: hyvin voimakasta kehitystä kansanterveyslain voi-         näinä aikoina on valmistumassa muutamia suuria
45975: massaolon aikana. On tilastoja esim. siitä, että          rakennuskohteita. Hämeenlinnan seudulla taas,
45976: kuusivuotiaitten kohdalla vuodesta 197 5 vuoteen          joka on kokonaisuutena otettava huomioon tässä
45977: 1982 täysin ehjähampaisten osuus on noussut seit-         yhteydessä, ensi syksynä on alkamassa monia koh-
45978: senkertaiseksi, siis seitsemässä vuodessa, jostain        teita. Toisin sanoen tämä olisi ollut juuri nyt sopi-
45979: 5-6 o/o :sta 42 o/o :iin tuon ikäisistä. Vastaavasti      vassa paikassa. Mutta tämä on tiettävästi lähinnä
45980: korkeammissa ikäluokissa osoitetaan aivan saman-          valtiovarainministeriön hanke. Sosiaali- ja terveys-
45981: lainen noin seitsenkertainen parannus. Se on toi-         ministeriö on tiettävästi puoltanut sitä, että oli-
45982: saalta aika uskomatonta, kun ajattelee aikaa en-          simme päässeet rakentamaan välittömästi.
45983: nen kansanterveyslakia, aikaa jolloin lasten ja              On aivan selvää, että kunnan rakentamisaika-
45984: nuorten hampaistojen tila oli todella surkea.             taulut sekoitetaan kyseisellä siirtopäätöksellä mel-
45985:    Hammashoidon suhteen on myös pohdittava si-            koisesti. Ei meillä ole kovin paljon tämän kokoisia
45986: tä seikkaa, mihin ministeri Puhakkakin viittasi,          rakentamistöitä eikä varaakaan niihin jatkuvasti.
45987: miten tuo alueellinen ja sosiaalinen tasa-arvo voi-       Kaiken lisäksi tällä saatetaan vaikeuttaa hyvin
45988: daan turvata näissä aikuisikäluokissa, millä eri jär-     suuressa määrin seuraavaksi ajateltua vanhainko-
45989: jestelmillä päästään parhaimpaan tulokseen.               din sairasosaston saneeraustyötä. Tulkoon se nyt
45990:    On syytä todeta, että vielä tälläkin hetkellä on       tässä sanotuksi: Se on ajateltu tehdä kunnan omin
45991: lasten ja nuorten kohdalla heikoin tilanne                varoin, koska se ei näytä sopivan valtion suunni-
45992: Pohjois-Suomen lääneissä, lähinnä Vaasan, Ou-             telmiin tällä vuosikymmenellä, olisiko ensi vuosi-
45993: lun ja Lapin lääneissä, joissa on selvästi huonompi       kymmenen puoleenväliin mennessäkään. Mutta
45994: tilanne kuin muissa lääneissä vastaavilla ikäluokil-      nyt tämäkin vaarantuu tässä yhteydessä.
45995: la. Satsauksia pitää tapahtua myös tuonne, jotta             Tuntuu väärältä rangaista niin Janakkalaa kuin
45996: päästäisiin samaan tasoon.                                Pirkkalaakin siitä, että ne ovat hoitaneet asiansa
45997:    On vielä syytä mainita se, että kun Suomi on           tässä vaiheessa tähän pisteeseen, koska molemmat
45998: eräänlainen mallimaa "Terveyttä kaikille vuoteen          hankkeet ovat olleet jatkuvasti siirtolistalla. On
45999: 2000" WHO:n järjestelmässä, niin WHO:lla on               nimittäin niin, että muut täksi vuodeksi hyväksy-
46000: tavoitteena, että 5-6-vuotiaista puolet olisi täy-        tyt terveyskeskusrakentamishankkeet, siis ns. suu-
46001: sin ehjähampaisia, siis sellaisia, joilla ei ole reikiä   ret eli yli 10 milj. markan hankkeet, joita näitten
46002: eikä paikkoja. Suomen osalta tuo tavoite on nos-          lisäksi on suunnitelmissa seitsemän kappaletta, ei-
46003: tettu 70 o/o :iin, mikä on hyvin perusteltu, kun          vät ole vielä valmiit aloitettaviksi. Ne siis ilmeises-
46004: viittaan siihen 42 o/o :n lukuun, joka oli jo vuonna      ti siirtyvät ilman muuta syksyyn taikka pitemmäl-
46005: 1982 saavutettu kuusivuotiaitten osalta Suomessa.         le. Ei oikeastaan mitään järkevää perustetta tähän
46006:    Puuttuisin vielä terveyskeskusten rakentami-           tunnu löytyvän. Ja muistuttaisin tässä kyllä mi-
46007: seen ja siinä esiintyvään poukkoiluun. Esimerkki-         nisteri Kuuskoski-Vikatmaata siitä viime syksynä
46008: nä käyttäisin oman kuntani Janakkalan Turengin            käydystä keskustelun välihuudosta, missä tuli lu-
46009: terveysaseman II vaiheen kohtaloa valtion ja lä-          vatuksi, että tämä Janakkalan-Turengin hanke
46010: hinnä valtiovarainministeriön sokkeloisissa käytä-        toteutuu. Huuto kyllä tarkoitti kai lähinnä, että se
46011: vissä ja ajatuksissa. Kyseinen hanke on ainakin           toteutuu tänä vuonna. Mutta minä kyllä lasken,
46012: kolme kertaa siirtynyt aina seuraavaksi vuodeksi          että tässä on pikkusen viety jalkoja sen lupauksen
46013: aiemmin luvatusta. Viime syksynä se hyväksyttiin          alta, kun sitä vielä siirrettiin puolella vuodella. Il-
46014: tänä vuonna suoritettavaksi tuossa viisivuotissuun-       meisesti tässä on siis taustalla ollut puoluetoverin
46015: nitelmassa. Kunta on hoitanut oman osansa niin,           johtama valtiovarainministeriö, jossa näitä super-
46016:                                    Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                              839
46017: 
46018: 
46019: miehiä on kovin paljon, jotka tietävät kaikki Suo-       voitteista ei nyt uskalleta puhua? SKDL:n ryhmä-
46020: men asiat, miten parhainta on. (Eduskunnasta:            puheenvuorossa kyllä asia otettiin esiin. Ja tuo lää-
46021: On siellä naisiakin!) - Saattaa näinkin olla.            kejakelun ymppääminen kansanterveystyöhön ja
46022:     Puuttuisin vielä muutamalla sanalla siihen kes-      terveyskeskustoimintaan olisi myös toiminnallises-
46023: kusteluun, mitä täällä on käyty alkoholin hintaky-       ti hyvin perusteltua. Siinä säästettäisiin monta jal-
46024: symyksestä. Olen ymmärtänyt, että niin raittius-         kavaivaa ihmisiltä, jos lääkkeet voitaisiin saada sa-
46025: väki kuin Alko itse ovat olleet esittämässä alkoho-      masta kuin missä näitä reseptejäkin kirjoitetaan,
46026: lin hinnan korottamista niin, että se seuraisi to-       joita toivottavasti kirjoitetaan vastaisuudessa vä-
46027: della tuota elinkustannusindeksiä. Mutta tätä ei         hemmän kuin tähän asti ja pyrittäisiin hoitamaan
46028: ole tehty, ja syy on ilmeisesti se, että valtiovarain-   ihmisiä siten, ettei niin paljon hoidettaisi lääk-
46029: ministeriö ei halua nostaa hintaa, koska se vaikut-      keillä, koska lääkkeitten käytöstä on hyvin paljon
46030: taisi elinkustannusindeksiä kohottavasti. Ja se          myös negatiivista näyttöä.
46031: saattaisi aiheuttaa sen, että joku työmies joutuisi         Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että tuo ''Ter-
46032: saamaan liikaa rahaa eli liikaa palkkaa. Tuntuu ai-      veyttä kaikille vuoteen 2000'' -tavoite edellyttäisi
46033: ka omituiselta se lähtökohta, että nyt sitten täällä     huomattavan suuria asennemuutoksia meidän
46034: hienosti luvataan, että näin ja näin tehdään, mut-       hallinnoltamme. Kauniit sanat eivät siihen yksin
46035: ta menneet vuodet osoittavat aivan toista. On tie-       riitä, mutta toivon mukaan näemme myös näitä
46036: tysti mahdollista, että linja tässä muuttuu, mutta       asennemuutoksia.
46037: kovin lupaavalta se ei näytä. Tässä mielessä on hy-
46038: vin omituista se, että kun näillä ministeriöillä ja         Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46039: virkamiehillä on hyvin suuri vaikutusmahdolli-           puhemies! Vastaan ed. Heiteelle pariin hänen pu-
46040: suus ja vaikutusvalta esim. alkoholi- ja raittius-       heessaan esille ottamaansa asiaan, vaikka en nyt
46041: asioihin, niin nyt ollaan hallituksen alkoholilaki-      halua tässä mihinkään kilpailulaulamaan am-
46042: muutosesityksen mukaan vielä lisäämässä Alkon            matti-ihmisenä ryhtyä.
46043: hallintoneuvostoa kahdella virkamiehellä, so-               Ensimmäinen asia on, kun hän asetti kyseen-
46044: siaali- ja terveysministeriön edustajalla ja valtiova-   alaiseksi, voidaanko toteuttaa asetetut hammas-
46045: rainministeriön edustajalla. He ovat tätä nykyäkin       huollon tavoitteet, nimittäin suunnitelmallisuus
46046: hallintoneuvoston kokouksissa mukana, mutta ei-          ja järjestelmällisyys, jos yksityissektori on mukana
46047: vät äänivaltaisina. Nyt heille halutaan äänivalta.       toteuttamassa sairausvakuutuksen avulla aikuis-
46048: Ja sehän merkitsee sitä, että valtiovarainministeriö     hammashuoltoa. Tähän haluan vastata nimen-
46049: esim. pystyy sanelemaan Alkon hinnoista vielä            omaan ammatti-ihmisenä, että kyllä yksityissekto-
46050:  enemmän kuin nyt. Onko tämä oikein? Se ei var-          ri jo ihan hammaslääkärin etiikan perusteella to-
46051: maan ole oikein siinä mielessäkään, että tällaiseen      teuttaa erittäin tehokasta ennaltaehkäisevää hoi-
46052:  poliittiseen, demokraattisesti valittuun elimeen        toa ja myös järjestelmällistä hoitoa kutsumalla
46053:  pyritään tuomaan virkamiesedustajia siivellä mu-        säännöllisesti määrätyin väliajoin potilaita hoi-
46054: kaan. Kun esimerkiksi kunnallislakia muutettiin          toon.
46055:  kymmenkunta vuotta sitten, niin siinähän karsit-           Tähän toiseen asiaan, kun ed. Helle sanoi, että
46056:  tiin kuntien lautakunnista nämä virkamiesedus-          nimenomaan oikeisto on ollut jarruttamassa sai-
46057:  tukset pois. Se oli ymmärtääkseni yhteisesti hy-        rausvakuutuslakia puolen vuosikymmenen aika-
46058:  väksytty linja. Miksi nyt sitten tässä aiotaan viedä    na, että se olisi tullut jo aikoja sitten, voin lukea
46059:  kehitystä toiseen suuntaan? Aivan vastaavanlai-         pienen otteen ed. Salmela-Järvisen puheenvuoros-
46060:  nen esityshän on Kansaneläkelaitosta koskien: esi-      ta tämän lain lähetekeskustelussa. Ed. Salmela-
46061:  tetään hallinto neuvostoa, jossa 1 13 olisi virkamie-   Järvinen sanoi näin: "Rehellisyyden nimessä on
46062:  hiä ja 213 poliittisesti valittuja henkilöitä. Tämä     kuitenkin todettava, että kaksi kertaa ovat asiaa
46063:  jo sinänsä vääristäisi esimerkiksi poliittista suh-     olleet ojaan kankeamassa eduskunnan vasemmis-
46064:  teellisuutta ja on siinä näitä muitakin puolia, joi-    toedustajat. Ensimmäisen kerran näin tapahtui jo
46065:  hin äsken viittasin.                                    20-luvun loppupuolella, jolloin hyväksytty laki
46066:     Olen ihmetellyt, että loppujen lopuksi täällä on     kommunistien äänillä äänestettiin lepäämään yli
46067:  puhuttu hyvin vähän lääkejakelusta, apteekkitoi-        vaalien. Tämä oli sitä aikaa, jolloin äärimmäinen
46068:  minnasta ja muusta varsinkin kun muistaa taka-          vasemmisto uskoi niin täysin yleisen maailman
46069:  vuosina esimerkiksi sosialidemokraattisen puo-          vallankumouksen tuloon, että suomalaisen työ-
46070:  lueen vaalitunnuksia apteekkien sosialisoinnista        miehen sairauksien parantaminen tuntui olevan
46071:  jne. ja sen, että esimerkiksi nyt vihreillä on tä-      pikku parannus, jota ei kannattanut ottaa huo-
46072:  män tapaisia ohjelmapapereita. Miksi näistä ta-         mioon. Koko sosiaaliturvajärjestelmän pohja oli-
46073: 840                                    Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
46074: 
46075: 
46076: si tänään aivan toisennäköinen ilman tätä edesvas-     gelmien peittelyn tarve vähenee. Avoimen kes-
46077: tuutonta leikittelyn halua.''                          kustelun voidaan olettaa tuovan ongelmiin myös
46078:                                                        ratkaisut. Vaikeneminen tai vaientaminen veruk-
46079:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensiksikin il-        keella, että ongelmista puhuminen herättää "pel-
46080: moitan, että nyt en puhu hammashoidosta. Minä          koa ja paniikkia'', kuten viranomaiset asian hie-
46081: olen ollut siinä aikaani edellä, kun kerran kävi       nosti ilmaisevat, ei saa olla terveydenhoidossa
46082: eduskunnassa tapaturma.                                maan tapa. Selonteossa todetaan Suomen väestön
46083:    Herra puhemies! Yleisesti on todettava, että se-    koulutustaso korkeaksi, ja siksi katson sillä olevan
46084: lonteko sisältää suuren määrän yleviä periaatteita,    oikeuden tietää myös ne virheet, joita on tehty.
46085: joiden toteuttaminen tulee varmasti kohtaamaan         Muuten virheiden antama opetus jää vähäiseksi.
46086: vastustusta. Nykyinen terveydenhuolto-organisaa-          Lääkintöhallituksen asema terveydenhuollossa
46087: tio virkamiesvaltaisine menettelyineen on onnis-       on keskeinen. Sillä pitää olla asiantuntemusta
46088: tunut monin keinoin mitätöimään terveyspalvelu-        käytettävissään. Sen pitäisi myös kuunnella asian-
46089: ja tarvitsevien pyrkimykset tulla kohdelluiksi täy-    tuntijoita eikä menetellä, kuten poliosta varoitta-
46090: sivaltaisina kansalaisina. Valitustapauksissa voi-     vien ensiviestien aikaan, viivytellen. Virkamiesten
46091: daan törmätä outoihin hallintomenettelyihin ja         asennekasvatus on ainakin yhtä tärkeää kuin kan-
46092: huomata oikeusturvan puutteet raskaasti.               salaisten kasvattaminen raittiiksi, hölkkääviksi ja
46093:    Kansalaisten aktiiviselle toiminnalle terveyden     uhrautuviksi.
46094: puolesta on annettava täysi tuki. Terveydenhuol-          Potilasvahinkojen korvausmenettelyn yksinker-
46095: lon voimavaroja ei saa käyttää ongelmien peitte-       taistaminen ja korvausjärjestelmän luominen on
46096: lyyn tai vähättelyyn, kuten viime aikoina on ta-       tehtävä niin, että vahinkotapauksissa ei syyllisen
46097: pahtunut. (Eduskunnasta: Missä?) Elinympäris-          löytäminen muodostu ensisijaiseksi. Oikeuden-
46098: tömme monet vaaratekijät lisääntyvät nopeasti.         mukaisen korvauksen saanti on tärkeintä. Tämän
46099: Teollistumisen, saasteiden ja lisäaineiden voidaan     uskon johtavan avoimempaan keskusteluun hoi-
46100: olettaa aiheuttavan sairauksia, joita nyt ei edes      tovirheistä ja siten niiden vähenemiseen.
46101: tunneta. On kiitettävää, että ohjelmassa pyritään         Aluesairaaloiden mahdollisuuksia jatkuvan eri-
46102: kannustamaan kansalaisia etsimään ja löytämään         koislääkäripäivystyksen järjestämiseksi tulee lisätä
46103: omatoimisia ratkaisuja terveysongelmiinsa. Tämä        perustamalla niihin virkoja. Näin päästään tarjoa-
46104: kannustus on kuitenkin turhaa, jos törmätään           maan erikoislääkäripalveluja tasaisemmin koko
46105: asenteiltaan samanlaiseen virkamies- ja lääkäri-       väestölle.
46106: kuntaan kuin esim. Pieksämäen sairaustapauksien           Mielisairaanhoidon pyrkimys avohoitoon on oi-
46107: tutkimuksissa. Jäljet pelottavat, sanoi kettu sudel-   kea. Kuitenkin pitäisin tärkeänä tahdosta riippu-
46108: le. Helpon ratkaisun toivossa voidaan pyrkiä lakai-    mattoman hoidon oikeuskäsittelyn uudistamista.
46109: semaan rauhanhäiritsijöiksi koetut tutkijat ja sai-    Jokainen pakkohoitopäätös olisi tutkittava oikeu-
46110: raatkin maton alle. Väärin tulkittu kollegiaalisuus    dessa kahdeksan päivän sisällä hoitopäätöksestä.
46111: tai erikoisammattitaidon korostaminen voivat joh-      Pakkohoidossa on kysymys vapaudenriistosta, jo-
46112: taa jopa ''putkinäköisyyteen'', missä näkökenttä       ten oikeustutkima on välttämätön. Psykiatriassa
46113: on kaventunut ikään kuin katsoisi maailmaa me-         toimitaan paljon mielipiteiden ja esitietojen va-
46114: hupillin läpi. Näin tarkastellen monet asiat näyt-     rassa, joten ainakin esitietojen tulisi olla oikeudel-
46115: tävät omituisilta. Viranomaisten saadessa muut-        lisesti tarkistetut. Oikeuden tutkittavana olisi
46116: kin katsomaan saman pillin läpi on kenenkään           myös hoito eikä vain potilas. Oikeudessa toimivan
46117: mahdotonta muodostaa kokonaiskuvaa. Näin me-           psykiatrin ja muiden oikeuden jäsenten olisi pääs-
46118: netellen saattaa sairaiden omatoimisuutta ja ha-       tävä yksimielisyyteen pakkohoidon välttämättö-
46119: vaintoja vastustava viranomainen päästä vakavas-       myydestä. Pakkohoitoa ei tulisi saada toteuttaa,
46120: takin laiminlyönnistä kuten viraton mies Helsin-       jos oikeustoimikelpoinen holhooja tai aviopuoliso
46121: gin raastuvasta.                                       sitä vastustaa eikä oikeudessa voida osoittaa, että
46122:    Kehotus terveydenhoidon työntekijöille omais-       vastustaminen tapahtuu hoidettavaa vaarantaen,
46123: ten, lähimmäisten ja sairaan mielipiteiden tar-        hyväksi käyttäen tai tältä hyödyn saamiseksi. Poti-
46124: kemmasta huomioon ottamisesta on paikallaan.           laan kuuleminen oikeudessa olisi pakollista hänen
46125: Tasavertaisuuden, vuorovaikutuksen ja tosiasioi-       niin toivoessaan tai holhoojan anomuksesta.
46126: den merkitystä on korostettava muullakin kuin             Niin kutsuttu kaappauspykälä on poistettava.
46127: psykiatrian alalla.                                    Tämän pykälän turvin voidaan vapaaehtoista hoi-
46128:    Terveysviranomaisten mahdollisuuksia asioiden       toa saanut siirtää pakkohoitoon. Jos vapaaehtoi-
46129: syvälliseen tutkimiseen on lisättävä. Tällöin on-      nen hoito on muutettava pakkohoidoksi, on oi-
46130:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               841
46131: 
46132: 
46133: keuden tutkittava tilanne pikaisesti. Pakkolääki-         liiden lääkkeiden omavastuuosuutta? Erittäin
46134: tyksen käyttö ennen valitusten tekoa tai oikeuskä-        hankalan byrokratian aiheuttaa myös sen seuran-
46135: sittelyä on kiellettävä, ellei hoidettava ole selvästi    ta, milloin on ylitetty mahdollinen 1 750 markan
46136: väkivaltainen tai osoita selvästi vahingoittavan it-      katto kalenterivuodessa osittain korvattavien lääk-
46137: seään. Niin kutsutun parhaan hoidon aloittami-            keiden osalta.
46138: nen varmuuden vuoksi on epäilyttävää. Pakko on                Hallituksen selonteossa kerrotaan, että huo-
46139: aina väkivaltaa ja kidutusta.                             noissa asunto-oloissa saitastutaan tavanomaista
46140:     Kahden oikeustoimikelpoisen omaisen tai tut-          useammin. Yli 5 000 henkilöä asuu laitoksissa lä-
46141: tavan samanaikaiset vierailut on sallittava tark-         hinnä vain asunnon puutteen vuoksi. Hallitus
46142: kailu- ja hoitoaikana. Haluaisin jatkossa käynnis-        myöntää, että kaikkein heikoimmassa asemassa
46143: tyvän keskustelun mielisairaslain uudistamiseksi.         ovat ne henkilöt, jotka ovat täysin vailla asuntoa
46144:     Lääkäreiden jatkokoulutuksen tulisi tapahtua          ja majailevat ulkona tai erilaisissa tilapäisissä ma-
46145: enemmän yhteiskunnan varoin. Näin se tulisi vä-           joituspaikoissa. Itse lisään tähän selvennyksenä
46146: hemmän lääketeollisuudesta riippuvaiseksi. Kou-           ''veneen alla ja havumajoissa asuvat''. Hallitus on
46147: lutustilaisuuksista johtuvat menot on pyrittävä           ymmärtänyt aivan oikein, että inhimillisesti ja so-
46148:  korvaamaan täysimääräisinä, ja osallistumismah-          siaalipoliittisesti katsoen asunto on jokaiselle vält-
46149:  dollisuuksia on lisättävä. Myös työpaikan väliai-        tämätön. Tällä saavutettaisiin myös merkittäviä
46150: kaisella vaihdolla toteutettavaa jatkokoulutusta          kustannussäästöjä. Olisi hyvin mielenkiintoista
46151:  on rohkaistava korvaamalla kohtuullisesti siitä ai-      kuulla, milloin hallitus ryhtyy toteuttamaan sel-
46152:  heutuvia ansionmenetyksiä. Hyvä ja ajanmukai-            laista politiikkaa, jolla turvataan asunto asunnot-
46153:  nen ammattitaito säästää varoja ja inhimillisiä kär-     tomalle. Lienee syytä vielä huomauttaa, ettei näil-
46154:  simyksiä.                                                lä asunnonomilla ole rahaa. Jos he sairastuvat, tu-
46155:     Ilman atk:n käyttöä ei jatkuva kasvu ja kehitys       lisi lääkkeiden olla ilmaisia.
46156:  terveydenhuollon alalla onnistune. Pelkkä atk:n              Olen kuullut, että sosiaalilautakunnat eri kun-
46157:  avulla suoritettu tilastoimi on kuin laiska töitään      nissa myöntäisivät avustuksia ja jopa vapauttaisi-
46158:  luettelisi. Tietotekniikkaa on pyrittävä sovelta-        vat katumaksuista ym., mutta tässä on tietty tulo-
46159:  maan diagnostiikkaanjauusimman lääketieteelli-           raja. Tämä tuloraja on tällä hetkellä esim. Pieksä-
46160:  sen tiedon jakamiseen. Tietotekniikka auttaa             mäellä alle 1 000 mk kuukaudessa.
46161:  myös hoidon laadun seurannassa ja uusien hoito-              Haluan puuttua muutamalla sanalla terveyspal-
46162:  muotojen löytämisessä. Laboratorioissa ja muissa         velujärjestelmien sijoittumiseen esimerkiksi lääni-
46163:  teknisesti korkeatasoisissa yksiköissä atk-systee-       kohtaisesti sekä lääninhallinnon käyttäytymiseen
46164:  mien tuoma hyöty liene nopeimmin havaittavissa           eri tyyppisiä sairaaloita ajatellen. Meillä Mikkelin
46165:  jopa säästöinä.                                          läänin alueella on käynnissä Pieksämäellä sijaitse-
46166:     Ympäristölääketiede ja ympäristönsuojelu kuu-         van Kontiopuiston B-sairaalan siirto Mikkeliin eli
46167:  luvat erityisesti kehitettäviin alueisiin terveyden-     Moision sairaalaan. Tämä tietäisi sitä, että Kontio-
46168:  huollossa. Varoja on myönnettävä vapaalle yli-           puiston B-sairaalan 179 paikkaa menetettäisiin.
46169:  opistopohjaiselle ympäristökoulutukselle. Ympä-          Tosin on väitetty, että Moision sairaala tarvitsisi
46170:  ristön tutkimista ja ympäristölääketiedettä ei saa       uusia paikkoja vain 60 kappaletta, mutta joka ta-
46171:  kahlehtia viranomaisten käskyvaltaan, koska sil-         pauksessa täytyy uudet paikat rakentaa, ja se mak-
46172:  loin tutkimus ohjataan helposti toteuttamaan             saa paljon. Samalla Moision sairaala saisi lisää uu-
46173:   "kokonaisetua", mikä on tähän saakka tarkoitta-         sia virkoja. Tällä toimenpiteellä lyötäisiin taas
46174:   nut paljolti samaa kuin talouselämän edut. On           Kontiopuiston sairaalan henkilökuntaa raskaalla
46175:   paljon parempi estää ympäristöstä johtuvat sairau-      kädellä.
46176:   det kuin hoitaa niitä.                                      Asian takana näyttää olevan myös Mikkelin lää-
46177:      Hallituksen terveyspoliittisessa selonteossa si-     ninhallitus. Nyt toivoisin hallituksen seuraavan
46178:   vulla 21 painotetaan, että lääkekorvausjärjestel-       tarkasti, kuinka alueittain tulisi kehittää eri sairaa-
46179:   mää kehitetään siten, että eri sairauksia sairasta-     lapalvelumuotoja, ja ellei mielisairaanhoitopaik-
46180:   vien välinen tasa-arvo saavutetaan mahdollisim-         koja tulevaisuudessa tarvita siinä määrin kuin en-
46181:   man hyvin ja lääkekustannusten omavastuuosuu-           nen, tarkkailun tulee tapahtua pitkällä aikavälillä
46182:   delle asetetaan vuotuinen katto. Tämä on erittäin       eikä hätiköiden. Itsemurhatilastot kertovat kui-
46183:   hyvä asia niiden sairaiden kohdalla, jotka kykene-      tenkin aivan muuta kuin että psyykkiset häiriöti-
46184:   vät itse kustantamaan omavastuuosuuden. Kuin-           lat olisivat vähenemään päin. Toivon, että läänin
46185:   ka on niiden sairaiden kohdalla, jotka eivät tulo-      hallintoelinten toimintaa seurataan hallitustasol-
46186:   jen vähäisyydestä johtuen kykene maksamaan kai-         la. Pieksämäellä tarvitaan mielisairaanpaikkoja,
46187: 
46188:  106   428500001N
46189: 842                                     Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
46190: 
46191: 
46192: sillä eivät edes lääkärit saa Pieksämäellä psyykki-     raudet, jotka ovat seurauksena alkoholin käytöstä.
46193: sesti terveen papereita.                                Suomessa kokeiltiin kieltolakia. Kokeilu epäon-
46194:    Herra puhemies! Hallituksen terveyspoliittinen       nistui. Nekin, jotka olivat kieltolain voimassa ol-
46195: selonteko on siinä esitettyjen asioiden osalta to-      lessa ehdottomuuden kannalla, myönsivät varsin
46196: teuttamiskelpoinen ja kannatettava. Kiitän saa-         yleisesti, että kieltolakia ei voitu jatkaa. Henkilö-
46197: tuani esittää joitakin näkemyksiä sen ulkopuolel-       kohtaisesti olenkin sitä mieltä, että kieltolaki voi
46198: takin.                                                  toteutua vain yksilön elämässä. Ehdotonta pidät-
46199:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin sanoa, että       tyvyyttä tästä hyväksytystä huumeesta kristillinen
46200: jos tämä terveyspoliittinen selonteko on avain ter-     liitto puolueena suosittelee, ja suosittelen minä-
46201: veyteen, niin se on erittäin hyvä asia. On vain ai-     kin henkilökohtaisesti. Katson, että raittius on
46202: nakin meikäläiselle vähän vaikea asia, että joutuu      elämänmyönteinen alkoholista ja muista huu-
46203: täällä istumaan pitkiä päiviä ja yöllä, ja tämä ei      meista vapaa elämäntapa.
46204: kyllä terveydelle ole niin terveellistä. Toivoisin,        Nyt kuitenkin olemme eläneet siinä todellisuu-
46205: että sellaiset päivät, joita täällä eduskunnassa on     dessa, että alkoholin käyttö on yhä vain yleisty-
46206: vähän niin kuin joutopäivinä, käytettäisiin myös        mässä. Tänään iltapäivällä kuullussa selonteossa
46207: täällä suuressa salissa ja puhuttaisiin asioista päi-   hallitus kertoo olevansa huolestunut. Kannanotot
46208: vällä. Myös tämän talon virkailijat ja muut saisivat    ovat kuitenkin niin varovaisia, että täällä edus-
46209: levätä yönsä kunnolla. Ei ole kovin terveellistä pit-   kunnassa on oltava pikemminkin huolestunut sii-
46210: kien päivien tekeminen.                                 tä, päästäänkö niihin tavoitteisiin, jotka hallitus
46211:                                                         asettaa päämääräkseen.
46212:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Mielipi-              Hallitus myöntää, että tavoitteena on alkoholin
46213: teet alkoholismista ovat jyrkkiä. Thomas Trotter        aiheuttamien terveyshaittojen vähentäminen. Al-
46214: kirjoitti aikanaan: ''Lääketieteellisesti pidän hu-     koholin suurkulutus on tärkein terveysongelmien
46215: malatilaa ulkoisen tekijän aiheuttamana sairaute-       aiheuttaja työikäisessä väestössä. Oikein kunnolla
46216: na, joka aikaansaa elävässä ruumiissa toimintoja ja     lausuttua ohjelmaa saa turhaan hakea hallituksen
46217: tapahtumia, jotka särkevät normaalit terveet toi-       selonteosta. Kaikki sortuu sen kaltaiseen lausu-
46218: minnat.'' Tämä Trotterin lausuma on noin 200            maan, jossa todetaan: "Selvitetään mahdollisuu-
46219: vuoden takaa. Hän kuitenkin piti jo silloin alko-       det kertaluonteiseen tasokorotukseen siten, että
46220: holismia sairautena. 100 vuotta sitten]. E. Todd        korotuksen inflaatiovaikutukset voidaan välttää.''
46221: lausui: ''Jokainen ihmissielu on säästämisen arvoi-     Juuri tässä nousee esiin kasken juureva kanto.
46222: nen, mutta jos joudun valitsemaan, niin juopot          Hallitukset ovat ajaneet liian halvan viinan linjaa,
46223: tulevat hoitojonossa viimeisenä.'' Hän ilmeisesti       kun kumarrettavana ja palvottavana on ollut Al-
46224: tarkoitti tilannetta, jos ajetaan niukkuutta.           kon, hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen yhtei-
46225:    Lääketieteessä pidettäneen alkoholistina henki-      nen kotijumala indeksi. Viinan hintaa ja sen mer-
46226: löä, joka on riippuvainen alkoholista, jolla on li-     kitystä indeksissä on tarkattu niin huolellisesti, et-
46227: sääntynyt alkoholin sietokyky ja vierotusoireet.        tä tarkoin on vältetty korottamasta viinan hintaa
46228: Alkoholisti siis juo, kunnes viina tai rahat loppu-     silloinkin, kun olisi pitänyt rehellisyyden nimessä
46229: vat. Hän tarvitsee yhä suurempia alkoholimääriä         myöntää, että leipä ja muut elintarvikkeet saavat
46230: halutun vaikutuksen aikaansaamiseksi. Olen jos-         kyllä nousta, mutta viinan hinta ei.
46231: kus kuullut joidenkuiden kerskuvan ns. hyvällä              Ilokseni totesin tänään keskustelun aikana, että
46232: viinapäällä. Yksilö sietää alkoholia enemmän            nyt viidentoista pitkän vuoden jälkeen alkaa nä-
46233: kuin yleensä. Sietokyky ei ole mitään muuta kuin        kyä valoa. Viidentoista vuoden ajan kristillisen lii-
46234: alkoholismin oire. Vierotusoireet pakottavat jat-       ton edustajat ovat tässä salissa uudelleen ja uudel-
46235: kuvaan juomiseen. Maallikoillekin on tuttua se,         leen sanoneet, että alkoholin ja tupakan hinta on
46236: että alkoholismiin liittyvät ennen pitkää elimelli-     irrotettava indeksistä. Hellittämätön puhe siitä,
46237: set sairaudet. Yksi niistä on, sanovat lääkärit, että   että näin on tehtävä, alkaa tuoda tuloksia, kun so-
46238: hermosolun rasvapitoinen kalvo liukenee ja her-         sialidemokraattisen puolueen jo kuolleeksi luule-
46239: moärsytyksen kulku estyy. Voidaan siis ehkä sanoa       massani puussa alkavat virrata uudet ajatukset.
46240: niinkin, että alkoholismi on hermosolun sairaus.        Olin siitä hyvin iloinen. Hallitus on tässä selon-
46241:   Joka tapauksessa nykyinen virallinen alkoholi-        teossaan luvannut korotuksen lähivuosina. Miten
46242: politiikka on synnyttänyt tilanteen, jossa myönne-      iloinen olisinkaan ollut, jos ministeri Kuuskoski-
46243: tään, että alkoholi on hyväksytty huume. Hyväk-         Vikatmaa olisi voinut tarkemmin määritellä tä-
46244: syvyys yhä vain lisääntyy, vaikka tiedetään melko       män käsitteen 'lähivuosina'. Onko se ensi vuonna
46245: tarkoin syy-seuraus -suhteet ja ne elimelliset sai-     vai vasta kymmenen vuoden kuluttua?
46246:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             843
46247: 
46248: 
46249:     Miksi kristillisen liiton toimesta on puututtava       kerrankin tunnustuksen aika. Silmiini näet osui
46250: tähän asiaan yhä uudellen ja uudelleen? Otan yh-           näin kuuluva Alkon kustantama nuorisolle tarkoi-
46251: den esimerkin. ''Alkoholistien poikalapsilla on            tettu mainos: "Humalan hinta. Nuori ihminen
46252: neljä kertaa suurempi vaara tulla alkoholisteiksi          joutuu jo varhain selvittämään suhteensa alkoho-
46253: kuin ei-alkoholistien poikalapsilla riippumatta sii-       liin. Ettei jälkilaskuja tulisi, on seuraavat kylmät
46254: tä, kasvavatko he omassa kodissaan vai raittiiden          tosiasiat syytä tietää: Alkoholi vaikuttaa ensisijai-
46255: kasvatusvanhempien kodissa.'' Toteamus oli alko-           sesti hermoston toimintaan. Sekä elimelliset että
46256: holi professori Mikko Salaspuron. Hallitus myön-           henkiset toiminnot häiriintyvät ihmisen tullessa
46257: tää, että suurkuluttajia on neljännesmiljoona.             humalaan. Suorituskyky on heikentynyt varsinai-
46258: Millaiset hirvittävät tulevaisuuden näkymät avau-          sen humalatilan jälkeenkin. Humala ei ole vaara-
46259: tuvat! Alkoholistien poikalapset tulevat alkoholis-        ton tila, se on etyylialkoholimyrkytyksen oire.
46260: teiksi riippumatta siitä, mitä he itse päättävät teh-      Krapula ei ole mikään vitsi, vaan myrkytyksen
46261: dä elämässään. Tällä maalla ei ole varaa tähän hol-        seuraus. Pitkään jatkunut runsas alkoholinkäyttö
46262: tittomuuteen. Eikö alkoholin käyttönsä hallitse-           aiheuttaa selviä terveydellisiä haittoja. Myös ly-
46263: vien tulisi luopua jostakin, jotta monen pojan elä-        hytaikainen, jopa yhden kerran runsas käyttö voi
46264: mä voitaisiin pelastaa? Kuvaavaa on, että alkoho-          olla vaarallinen. Haima- ja maksatulehdukset ja
46265: lin aiheuttama maksakirroosi on tunnettu itsenäi-          alkoholimyrkytykset eivät ole harvinaisia.'' Alko-
46266: senä alkoholisairautena parisataa vuotta. Vasta            holin aiheuttamat muut haitat ovat kuitenkin
46267: vuonna 1979 osoitettiin, että 60 % :lla alle 35-           usein suurempia ja nopeammin ilmeneviä kuin
46268: vuotiaista alkoholisteista älyllinen suorituskyky on       terveydelliset haitat. Humussa ja sumussa kadot-
46269: heikentynyt ja että 50 % :lla aivojen surkastumi-          taa nopeasti arvostelukykynsä ja tekee usein tyh-
46270: nen oli jo tässä vaiheessa todettavissa. Lääketie-         myyksiä, joita katuu jälkeenpäin. Alkoholin vää-
46271: teen asiantuntijat myöntävät avoimesti, että alko-         rinkäyttö asettaa vaaranalaiseksi sekä ihmissuhteet
46272: holin suurkulutus moninkertaistaa ruokatorven,             että opiskelu- ja työsuoritukset. Alkoholi aiheut-
46273: suun ja nielun alueen syöpäriskiä. Sydänperäiset           taa Suomessa lähes joka neljännen liikennekuole-
46274:  äkkikuolemat ovat usein alkoholin aiheuttamia.            man ja useimmat aikuisten hukkumistapaukset.
46275: Eräät lääketieteen asiantuntijat sanovat, että alko-       Alkoholia nautitaan usein rohkaisuksi tai lohdu-
46276:  holille ei tällä hetkellä myönnettäisi edes myynti-       tukseksi. Tämä on kuitenkin itsensä pettämistä,
46277:  lupaa elintarvikkeena tai lääkkeenä. Alkoholin            sillä alkoholi ei koskaan ratkaise mitään ongel-
46278:  käyttö on mittava kansanterveysongelma, joka              maa, se aiheuttaa niitä vain lisää. Paras keino vält-
46279:  liittyy koko sosiaaliseen kenttään, työhön, perhee-       tää alkoholin haittoja on raittius. Se on yksi hyvä
46280:  seen, kasvatukseen, asuntoon ja toimeentuloon-            vaihtoehto. Toinen vaihtoehto on tietää rajansa ja
46281:  totesi professori Mikko Salaspuro virkaanastujais-        tuntea vastuunsa sekä itseänsä että ympäristöänsä
46282:  esitelmässään.                                            kohtaan. Tunne vastuusi Alko!
46283:      Kaiken tämän me tiedämme, mutta emme ole
46284:  valmiita tekemään oikeita johtopäätöksiä. Esimer-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
46285:  kiksi aivan liian monet kansanedustajat edellyttä-        sittely keskeytetään.
46286:  vät alkoholitarjoilua eri tilaisuuksissa. Hallitus ja
46287:  etujärjestöt juhlivat allekirjoitettuja työ- ja vir-
46288:  kaehtosopimuksia alkoholin kanssa. Yhtiöt pitä-
46289:  vät tilaisuuksia juhlistavana sitä, että niissä on jo-    Päiväjärjestyksessä oleva asta:
46290:  pa runsasta alkoholitarjoilua. Kunnat käyttävät al-
46291:  koholiin aivan liian paljon veronmaksajien varoja.        Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta
46292:  (Ed. Söderström: Käsittelemme terveyspoliittista
46293:  selontekoa!) - Näin on, tohtori Söderström.                  Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
46294:      Eduskunta, hallitus ja muut silmäätekevät luo-        otetaan     en sim m a1seen            käsit t e -
46295:  vat esimerkin ja vähättelevät sen merkitystä. Se ei       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
46296:  ole oikein. Korjauksen tulisi alkaa juuri yhteisten       esitys n:o 230/1984 vp., joka sisältää yllämainitun
46297:  varojen käytöstä. Tiukka alkoholipolitiikka vaatii        lakiehdotuksen.
46298:  paitsi oikeita hinta- ja jakelutoimenpiteitä myös
46299:  sitä, että luodaan esimerkkejä raittiista elämänta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
46300:  vasta.                                                    lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
46301:      Herra puhemies! Olen usein moittinut Alkoa
46302:  sen harjoittamasta alkoholipolitiikasta. Nyt on              Keskustelua ei synny.
46303: 844                                   Tiistaina 26. maaliskuuta 1985
46304: 
46305: 
46306:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Täysistunto lopetetaan kello 23.02.
46307: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46308: v a 1 i o k u n t a a n.
46309: 
46310:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
46311:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46312: nan seuraava täysistunto on huomenna kello 12.
46313:                                                                                   Erkki Ketola
46314:                  26. Keskiviikkona 27 päivänä maaliskuuta 1985
46315:                                                 kello 12
46316: 
46317: Päiväjärjestys                                        takia edustajat Ahde, Hirvelä, Isohookana-
46318:                                                       Asunmaa, Luttinen, Pohjanoksa ja Yläjärvi sekä
46319:                                                       yksityisasioiden takia edustajat Ajo, Elo, Jansson,
46320:   Ilmoituksia                                         Kanerva, Laaksonen, Lindroos, Maijala, Niemi-
46321:                                                       nen, Nordman, Norrback, Paakkinen, Pekkari-
46322:                                                Siv.   nen, Piipari, Raudaskoski, Saarikoski, Sorsa, Sten-
46323:   Ulkopuolella              päiväjär-                 bäck, Suominen, Valli, Varpasuo ja V. Vennamo
46324: jestyksen                                             sekä tämän kuun 29 päivään virkatehtävän takia
46325:                                                       ed. Suonio ja yksityisasioiden vuoksi ed. Tähkä-
46326: jatketaan valtioneuvoston terveyspoliittisen          maa.
46327: selonteon käsittelyä .................. .      845
46328: 
46329:                                                       Valtioneuvoston terveyspoliittinen selonteko
46330:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46331: T y ö 1 ä j ä r v i.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
46332:                                                       Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-
46333:                                                       neuvoston terveyspoliittisen selonteon käsittelyä.
46334:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
46335: tajat Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Alho, Bärlund,
46336: Elo, Eskelinen, Hirvelä, Holvitie, Ikonen,              Keskustelu jatkuu:
46337: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Jyrkilä,
46338: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Komsi,            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
46339: Kortesalmi, Kuoppa, Kuusio, Laaksonen,]. Lai-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
46340: ne, Laurila, Liedes, Liikanen, Lindroos, Luttinen,    keskustelun kuluessa esille tuotuja asioita jonkin
46341: Maijala, Nieminen, Nordman, Norrback, Paakki-         v~rran kommentoida. Yleisesti olen hyvin iloinen
46342: nen, Paasilinna, Pekkarinen, Pelttari, Piipari,       sntä, että tämä haaste keskustella terveyspolitiikan
46343: Pohjanoksa, Poutanen, Pursiainen, Raudaskoski,        tulevista. ~injoist_a on eduskunnassa otettu hyvin
46344: Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Sorsa, Sten-        vakavas~1 Ja. halhtuksen selontekoon on hyvin pe-
46345: bäck, Suominen, Suonio, Tenhiälä, Tikka, Tuo-         rusteelhsestl paneuduttu. Sen arviointi on ollut
46346: maala, Tähkämaa, Vainio, Valli, Varpasuo, V.          myös hyvin rakentavaa. Erityisen iloinen olen sii-
46347: Vennamo, Vepsäläinen, Vähäkangas, Väyrynen,           tä, että tämä laaja-alainen terveyspoliittinen ajat-
46348: Yläjärvi ja Zilliacus.                                telu on saanut eduskunnassa kannatusta, myös se,
46349:                                                       että terveyspolitiikan tulee olla edelleenkin yhteis-
46350:                                                       kunnallisen kehittämisen painoalue.
46351:                                                          ~äällä on aika monessa puheenvuorossa, erityi-
46352:                                                       sesti ryhmäpuheenvuoroissa, tullut esille Maail-
46353: Ilmoitusasiat:                                        man terveysjärjestön projekti ''Terveyttä vuoteen
46354:                                                       2000'', ja siitä muutama kommentti. Tämä Maa-
46355: Lomanpyynnöt                                          ilman terveysjärjestön suuri projekti on todella
46356:                                                       maailmanlaajuinen, ja terveysjärjestössä tänä päi-
46357:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     vänä korostuvat erityisesti juuri kehitysmaiden
46358: tä sairauden vuoksi ed. Kuoppa, virkatehtävien        terveydenhuoltoon liittyvät ongelmat. Ne tietysti
46359: 846                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46360: 
46361: 
46362: painottuvat hiukan eri tavalla kuin teollisuusmai-         työn periaatteet tulevat selvemmin esille myös
46363: den tämän päivän ongelmat. Siellä puhdas vesi,             työpaikkaterveydenhuollossa. Tavoitteena on se,
46364: riittävä ruoka ja tartuntatautien ehkäisy ovat vaka-       että lähivuosina myös käytännön tasolla jokainen
46365: vuudeltaan todella päällimmäisiä ja suuria kysy-           työntekijä ja jokainen yrittäjä tulee työterveyden-
46366: myksiä. Siellä on kysymys todella perusedellytys-          huollon piiriin. Tältä osinhan käytännössä emme
46367: ten turvaamisesta.                                         ole kaikkia vielä yhtä hyvin tavoittaneet.
46368:    Suomi on ollut tätä maailmanlaajuista projektia            Tähän liittyy sitten myös toinen tärkeä kehittä-
46369: valmistelemassa ja myös meidän näkemyksiämme               misen alue. Valtioneuvosto hyväksyi huhtikuussa
46370: on siinä otettu huomioon. Se mitä WHO korostaa              1984 valtakunnallisen työympäristöohjelman, ja
46371: ja toivoo, on että kansallisesti nyt laadittaisiin         siinä on myös yhtenä osana käsitelty työterveyden-
46372: omia toimintaohjelmia. WHO korostaa, että to-              huoltoa. Siellä on painotettu sitä, että terveelli-
46373: della on tärkeätä, että ponnistetaan oman perin-           semmän ja turvallisemman työympäristön periaat-
46374: teen pohjalta ja luodaan omat kansalliset tavoit-          teita tulisi toteuttaa ja kehittää nyt työsuojeluhal-
46375: teet. Sen vuoksi tämä WHO:n tavoitteenasettelu             linnossa ja työsuojelu toiminnassa. Myös tutkimus-
46376: on todella yleisluontoinen, koko maailmaa kos-             ja koulutustoimintaan, samoin myös lainsäädän-
46377: kettava, ja nyt meidän tehtävämme on laatia oma            töön ja valmisteluun on kiinnitetty huomiota. Tä-
46378: ohjelmamme. Tältä pohjalta on myös tätä so-                tä työtä on valmisteltu yhdessä työnantajien ja
46379: siaali- ja terveysministeriön luonnosta valmisteltu.       työntekijöitten kanssa, ja nyt myös jatkovalmiste-
46380: Tavoitteena on, että siinä todella valitaan suoma-         lussa edetään tällaisella kolmikantaisella periaat-
46381: laiset linjanvedot ja ponnistetaan eteenpäin siltä         teella. Näin uskon, että saavutetaan parhaat tu-
46382: työltä, jota on jo vuosikymmenet, voisi sanoa vuo-         lokset.
46383: sisadatkin tehty. Tämä on ehkä selventävä kom-
46384:                                                               Työsuojeluhallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin
46385: mentti.
46386:                                                            tapaturmien torjunnan ja työperäisten sairauksien
46387:    Ed. Piipari puuttui täällä- siihen on monessa
46388:                                                            ehkäisyn osalta sillä tavalla kuin tässä ohjelmassa
46389: muussakin ryhmäpuheenvuorossa puututtu -
46390:                                                            on velvoitettu. Siellä on erityisinä aiheina: työ-
46391: työterveydenhuollon kehittämiseen. Hän olisi toi-
46392:                                                            suojelun edistäminen tapaturma-alttiilla aloilla,
46393: vonut, että selonteossa olisi tätä aihepiiriä käsitel-
46394:                                                            suuronnettomuuksien torjuminen, tapaturmien
46395: ty vähän seikkaperäisemmin. Siellä on selvästi sa-
46396: nottu tiettyjä linjanvetoja ja myös viitattu työter-       torjunta asennus-, huolto- ja korjaustöissä, tapa-
46397:                                                            turmien vähentäminen työpaikkojen liikenteessä,
46398: veydenhuoltolainsäädännön voimaantuloon. Sil-
46399:                                                            koneturvallisuuden parantaminen, meluntorjun-
46400: loinhan erityisesti korostettiin ennaltaehkäisevää
46401:                                                            ta, ilman epäpuhtauksien vähentäminen ja aller-
46402: toimintaa ja sitä, että työpaikat saadaan terveelli-
46403:                                                            gian ehkäisy. Luettelen nämä sen vuoksi, kun tätä
46404: siksi ja että työntekijöitten terveyttä riittävästi vaa-
46405:                                                            konkreettisuutta erityisesti täällä peräänkuulutet-
46406: litaan. Kehitys, jota on lainsäädännön jälkeen ta-
46407:                                                            tiin.
46408: pahtunut, on kuitenkin nähtävissä niin, että sai-
46409: raanhoitotoiminta on melkoisesti painottunut, ja              Lainsäädäntötyössä tulee esille ja valmisteltava-
46410: tältä osin voi sanoa, että emme ole lain asetta-           na on koneiden ja laitteiden turvallisuutta käsitte-
46411: mien tavoitteitten suuntaan täysin kulkeneet.              leviä päätöksiä ja myös sitten lainsäädäntöpuolella
46412: Näistä sairaanhoitopalveluistahan yksityisen sek-          vuoden 1983 työsuojelukomitean työn pohjalta
46413: torin kautta järjestetään hyvin suuri osa, ja kun tä-      työturvallisuuslain uudistaminen, ja tämä esitys
46414: tä yksityisyyskeskustelua on täällä käyty, niin on         tullaan antamaan eduskunnalle tämän kevään ai-
46415: hyvä muistuttaa mieliin, että tämä työterveyden-           kana. Siinä tulee olemaan erittäin merkittävinä
46416: huollon alue, työpaikkaterveydenhuolto, on yksi,           kokonaisuuksina avaukset mm. perimä- ja sikiö-
46417: jossa yksityinen palvelutoiminta on vahvasti mu-           vaurioiden torjuntaan, automaation aiheuttamien
46418: kana. Olen kuitenkin ymmärtänyt niin, että esi-            vaarojen torjuntaan sekä erityisesti henkisten rasi-
46419: merkiksi sosialidemokraattien ryhmässä tämä täy-           tustekijöiden terveydelle aiheuttamien vaarojen
46420: sin hyväksytään.                                           huomioon ottaminen.
46421:    Näen sen hyvin tärkeäksi, että työterveyden-               Kemikaalilain säätäminen tulee parantamaan
46422: huollon sisältöä kehitetään niin, että ennaltaeh-          tilannetta myös työpaikoilla ja myös se, niin kuin
46423: käisevä ajattelu siinä korostuu, ja se merkitsee sil-      selonteossa on viitattu, että ammattisäädössyöpä-
46424: loin juuri sisällön kehittämistä. Tarvitaan myös           toimikunta on tehnyt tietyt esitykset. Nämä tul-
46425: selkeämpää yhteistyötä varsinaisen sairaanhoito-           laan panemaan toimeen vielä tämän vuoden aika-
46426: järjestelmän, yleisen palvelujärjestelmän kanssa,          na, mikä merkitsee kemikaalien arviointineuvot-
46427: ja toisaalta sitä, että kansanterveystyön ehkäisevän       telukunnan perustamista.
46428:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              847
46429: 
46430: 
46431:    Toinen asia, joka on tullut täällä useammassa-          olemaan aborttilain muutosesitys, jonka eduskun-
46432: kin puheenvuorossa esille, on hoitohenkilökun-             ta on käsiteltäväkseen saanut.
46433: nan koulutuskysymys, joka on hyvin ajankohtai-                Siirryn pienehköön asiaan, joka tuli ed. Säilyn-
46434: nen asia. Henkilökunta on meidän tärkein voima-            ojan puheenvuorossa esille. Se liittyy omaisten
46435: varamme terveydenhuollossa. Jos meillä ei ole hy-          asemaan. Se liittyy hyvin kiinteästi avohoidon ke-
46436: vin koulutettua ja työstään innostunutta henkilö-          hittämiseen, että me emme vain puheissa pidä
46437: kuntaa, emme varmasti voi saavuttaa niitä tavoit-          tärkeänä, että avohoidolla on edellytykset, vaan
46438: teita, jotka hallitus tässä selonteossa on esittänyt.      että myös käytännön arkielämässä siihen on mah-
46439: Siinä on tietysti kaksi asiaa. Toinen on se, että          dollisuudet. Silloin me tulemme terveydenhuol-
46440: meillä on riittävästi henkilökuntaa, ja tältä osin jo      lon lisäksi asuntopolitiikkaan ja muuhun sosiaali-
46441: eilen käsittelin niitä ongelmia, jotka tällä hetkellä      politiikkaan. Siellä luodaan ne edellytykset, jotta
46442: ovat olemassa, ja sitä hallituksen linjaa, miten           avohoitoa todella voidaan toteuttaa. Mutta on tär-
46443: opetusviranomaisten kanssa yhdessä tämän tar-              keätä myös, että yhteydet omaisiin säilyvät silloin,
46444: peen pyrimme tyydyttämään.                                 kun potilaita hoidetaan terveydenhuollon tai so-
46445:     Toinen on koulutuksen uudistaminen. Kesällä            siaalihuollon laitoksissa, ja tältä osin on tarkoitus
46446: 1983 valtioneuvosto teki periaateratkaisut koulu-          pyrkiä löytämään konkreettisempia toimintalinja-
46447: tusrakenteen uudistamisesta, ja siinä painotetaan          ja. Ministeriössä on valmisteilla toimikunta, joka
46448: hyvin laajaa sairaanhoidollisen pätevyyden anta-           pyrkisi käytännön sovellutuksia etsimään.
46449: mista kaikille, jotka toimivat hoitoalalla. Tämä              Ed. Aila Jokinen kysyi ryhmäpuheenvuoros-
46450: koulutus on tarkoitus viedä niin läpi, että rajat          saan, mitä tämä omalääkärikokeilu oikein merkit-
46451: ovat pehmeitä, ettei jouduta mihinkään ahtaisiin           see. Hän arvosteli sitä, että ''perhelääkärin'' sijas-
46452: rajoihin, jotka sitten vaikeuttaisivat henkilökun-         ta on lähdetty puhumaan "omalääkäristä". Mi-
46453: nan liikkumista alueelta toiselle.                         nusta tuntuu vain siltä, että ed. Jokisen puolueen
46454:     Mutta on hyvin tärkeätä, että me saamme myös           piiristä on joskus myös arvosteltu tätä perhelää-
46455: henkilökuntaa, jonka koulutuksessa sairaanhoi-             käri-nimitystä ja pidetty sitä liian rajaavana.
46456: don lisäksi korostuvat avohoitoon, perustervey-            Omalääkäri-nimitys sallii paremmin sen, että sa-
46457: denhuoltoon ja ennaltaehkäisevään toimintaan               ma lääkäri voi hoitaa potilaan lisäksi myös hänen
46458: liittyvät kokonaisuudet, ja tämä merkitsee perin-          koko perhettään taikka niin, että perheenjäsenillä
46459: teisten kätilöitten ja terveydenhoitajien koulutuk-        on jokaisella on oma omalääkäri.
46460: sen tietynlaisten suuntautumisvaihtoehtojen luo-              Mitä tulee tähän kokeiluun, joka on käynnisty-
46461: mista. Uskon, että tässä asiassa sosiaali- ja terveys-     mässä lähikuukausina, se tullaan toteuttamaan
46462: ministeriön ja opetusviranomaisten kannat ovat             neljällä paikkakunnalla: Helsingissä, Tampereel-
46463: suhteellisen yhteneväiset.                                 la, Turussa ja Lahdessa. Valmistelutyö on tehty
46464:     Ed. Könkkölä puuttui eilisessä keskustelussa           hyvin kiinteässä yhteistyössä näiden kaupunkien
46465: hyvin rohkeasti arkaan ja vaikeaan, mutta hyvin            terveyslautakuntien kanssa, ja siellä on ollut erit-
46466:  tärkeään asiaan eli eettisten kysymysten asemaan          täin suurta aktiivisuutta sisällöllisen kehittämis-
46467:  terveydenhuollon päätöksenteossa. Hän tarkasteli          toiminnan aikaansaamiseen. Se myös merkitsee si-
46468:  tätä kysymystä ajankohtaisen sikiötutkimuskysy-           tä, että terveyslautakuntien toiveet on otettu tässä
46469: myksen valossa, mutta eettiset kysymykset ovat             kokeilussa huomioon. Se tullaan toteuttamaan
46470:  taustalla monissa muissakin terveydenhuollon              hiukan eri tavalla eri paikkakunnilla. Kaupunkien
46471:  osa-alueiden kehittämiskysymyksissä ja niissä va-         terveyslautakuntien kanssa yhdessä nämä kokei-
46472:  linnoissa, joita tehdään eri toimenpiteitten sovel-       lualueet valitaan.
46473:  tamisessa. Ne liittyvät hyvin syvästi myös siihen            Kokeiluun osallistuminen on täysin vapaaeh-
46474:  toimenpidealueeseen, joka liittyy ihmisen elämi-          toista. Potilaat voivat valita lääkärinsä, mutta tie-
46475:  sen päättymiseen, kuolemaan liittyviin kysymyk-           tysti vain niitten lääkäreitten keskuudesta, jotka
46476:  siin, joita joskus aikaisemminkin olemme täällä           sitten ovat kokeilujen piirissä, ovat he sitten ter-
46477:  käsitelleet. Näiden kaikkien asioiden kanssa ter-         veyskeskuslääkäreitä tai yksityislääkäreitä.
46478:  veydenhuollon henkilökunta ja yksittäiset työnte-            Kokeilu todella lähtee siitä, että pääsääntöisesti
46479:  kijät joutuvat joka päivä kasvotusten. Pidän hyvin        potilas pääsee, silloin kun tarve vaatii, oman lää-
46480:  tärkeänä sitä, että näistä kysymyksistä ja erilaisista    kärin vastaanotolle vuorokauden kuluessa sairas-
46481:  periaatteista, jotka niihin liittyvät, käydään julkis-    tumisestaan ja viimeistään kolmen vuorokauden
46482:  ta keskustelua ja että niitä uskalletaan ottaa myös       kuluessa. Jatkuvan hoitosuhteen ja hyvin potilas-
46483:  täällä eduskuntakeskustelussa esille.                     keskeisen hoitoideologian lisäksi tässä painotetaan
46484:     Hyvin ajankohtainen asia tulee eduskunnassa            juuri nopeata hoitoon pääsyä. Se on koko tämän
46485: 848                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46486: 
46487: 
46488: toiminnan yksi keskeinen ajatus. Omalääkäri ei          lonteossa määrittelemää linjaa, että terveyspalve-
46489: kuitenkaan tule päivystämään 24 tuntia, vaan hä-        lujen kehittämisen perustan muodostaa julkinen
46490: nellä on tietty työaikansa, jonka puitteissa pää-       palvelujärjestelmä, jota sitten yksityinen toiminta
46491: sääntöisesti pyritään potilaat hoitamaan, mutta         täydentää. Näen hyvin tärkeänä sen, että myös
46492: tarvittaessa sitten yöaikaan normaali päivystystoi-     sairausvakuutuksen piirissä tehdään uudistustyö-
46493: minta vastaa hänen hoidostaan.                          tä, että sen ei anneta luutua. Me tarvitsemme sitä
46494:    Niin kuin sanoin, tämä toteutetaan eri paikka-       yhtenä keinona terveydenhuollon tavoitteitten
46495: kunnilla hiukan eri tavalla. Muun muassa Turun          saavuttamiseen.
46496: kaupungissa sitä toteutetaan hyvin laajasti. Siellä        Tältä osin tietysti tulee esille paljon täälläkin jo
46497: terveyslautakunta on halunnut, että tämä on kai-        keskusteltu asia: hammashuolto. Vatmasti yksi-
46498: kille halukkaille mahdollista.                          tyisten kansalaisten on hyvin vaikea ymmärtää,
46499:    Koko tässä omalääkäriasiassa on tietysti kysymys     miksi hammashuolto on erilaisessa asemassa kuin
46500: hyvin vahvasta hoitonäkemyksen ja -sisällön uu-         muu sairaanhoito- ja terveydenhoitotoiminta. Sen
46501: distamisesta. Se tietysti edellyttää, että on riittä-   vuoksi minusta olisi tärkeätä, että löydetään ne
46502: västi voimavaroja käytettävissä, mutta on kysymys       mahdollisuudet, millä sairaudenhoitokorvausten
46503: samanaikaisesti toiminnan sisällön uudistamisesta.      periaatteita voidaan myös hammashuoltoon sovel-
46504:    Ed. Jokinen sanoi myös ryhmäpuheenvuoros-            taa.
46505: saan, että kokoomus edellyttää, että julkisia pal-         Täällä on kiinnitetty huomiota siihen, että sai-
46506: veluja siirretään yksityisten hoidettavaksi. Yksi-      rausvakuutus ei anna mahdollisuuksia laadun val-
46507: tyisten palvelujen osuudestahan on täällä keskus-       vontaan, siihen että me pidämme huolta, että
46508: teltu aika paljon ja myös eilen kävimme keskuste-       esim. hammashuolto on järjestelmällistä, että
46509: lua.                                                    muodostuu pitkäaikaisia hoitosuhteita. Tähän en
46510:    Samaan yhteyteen tietysti liittyy sairausvakuu-      näe olevan minkäänlaisia esteitä.
46511: tuksen osuus. Täällä on ehkä ollut hiukan yksi-            Meillä on, niin kuin eilisessä keskustelussa tuli
46512: puolisia tietoja sairausvakuutuksen tämänhetki-         esille, valmisteilla ministeriössä toimikunta so-
46513: sestä osuudesta meidän terveydenhuollossamme.           siaali- ja terveysministeriössä, joka tulisi sairausva-
46514: Sairausvakuutuksen rahallisen osuuden kasvuhan          kuutuksen kehittämistä pohtimaan ja lähtemään
46515: on hyvin pitkälti johtunut äitiys- ja päivärahauu-      siitä, että oikealla tavalla myös sairausvakuutuk-
46516: distuksen tuomasta lisästä. Sairaanhoitokorvauk-        sen toimintaa voitaisiin käyttää täydentämään
46517: sen osalta tilanne ei ole sanottavastikaan kasvanut.    meidän julkista terveyspalvelujärjestelmäämme.
46518: Sen merkitys on tällä hetkellä pienempi.                Tämä on ehkä hiukan erilainen näkökulma kuin
46519:    Lääkärissä käyntien määrästä, kun katsomme           se, minkä ed. Aila Jokinen ryhmäpuheenvuoros-
46520: aikaa, jolloin kansanterveyslaki on ollut voimassa,     saan otti. Minulle jäi vähän epäselväksi, mitä mei-
46521: vuonna 1973 sairausvakuutus korvasi 4,3 miljoo-         dän julkisista palveluistamme pitäisi sitten yksi-
46522: naa lääkärissä käyntiä, vuonna 1980 3,2 miljoonaa       tyissektorille siirtää.
46523: ja vuonna 1984 3,4 miljoonaa käyntiä. Näistä               Tämä sanonta "yksityissektori" on minusta
46524: käynneistä viimeksi oli erikoislääkärikäyntejä          usein vähän epäselvä. Silloin kun me tuemme jo-
46525: 71 %, ja tämä jakautui niin, että lapset käyttivät      tain toimintaa sairausvakuutuksen kautta, niin
46526: näistä palveluista 12 %, työikäiset 69 %, vanhuk-       emme voi puhua täysin ''yksityisistä'' palveluista.
46527: set 19 %. Se että työterveydenhuolto osittain jär-      Yksityiset palvelut ovat niitä, joita yksityiset lai-
46528: jestetään yksityisten laitosten lääkäreitten kautta,    tokset, yksityiset ammatin harjoittajat tuottavat ja
46529: näkyy myös tässä. Tämä osoittaa selvästi, että sen      joista sitten käyttäjät maksavat täyden korvauk-
46530: jälkeen kun kansanterveystyö on lähtenyt meillä         sen. Jos tämän tyyppistä toimintaa halutaan meil-
46531: kehittymään, myös sairausvakuutuksen kautta             lä lisätä, niin siihen ei varmasti ole syytä mitään
46532: korvattavat lääkärissä käynnit ovat vähentyneet.        esteitä laittaa.
46533: Sairausvakuutuksen kokonaismäärä kustannuksi-              Ed. AilaJokinen arvosteli aika tavalla tätä halli-
46534: na oli 1983 4,5 mrd. mk, ja tästä lääkärinpalk-         tuksen selontekoa, piti sitä jopa lähes turhana.
46535: kioitten ja tutkimusten osuus oli 312 milj. mk eli      Minusta on tietysti täysin ymmärrettävää se, että
46536: 7 %, lääkekorvaukset 852 milj. mk ja matkat ja          oppositio ei halua eikä aina näe edes oikeaksi yh-
46537: sairaskuljetukset 237 milj. mk. Tämä osoittaa,          tyä hallituksen linjanvetoihin, mutta jotta jotain
46538: että sairausvakuutuksen kautta korvattava yksityi-      keskustelua voi syntyä, niin tietysti se edellyttää,
46539: nen toiminta on selvästi täydentävä osa meidän          että on jotain josta keskustellaan. Ed. Jokisen pu-
46540: terveydenhuoltoamme.                                    heenvuorossa ei kyllä ollut laisinkaan palvelujen
46541:    Tässä haluaisin korostaa edelleen hallituksen se-    yksityiselle sektorille siirtämisen lisäksi mitään
46542:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             849
46543: 
46544: 
46545: linjanvetoja siitä, mikä on kokoomuksen terveys-         sosiaali- ja terveysministeriöstä käsin puuttua
46546: poliittinen linja.                                       eräänlaiseen rasvan pakkosyöttöön kansalaisille.
46547:    Terveyspolitiikkaa voidaan tehdä hyvin monella        Sitä ei voida unohtaa terveellisten elämäntapojen
46548: tavalla. Hallitus on pyrkinyt omat linjanvetoosa         tavoitteena.
46549: selonteossa esittämään ja on valmis siitä kaikin ta-        Samaten on sitten se, mikä nimenomaan sosia-
46550: voin keskustelemaan, toivoo keskustelua, mutta           lidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa ja muissa-
46551: silloin jos ei mitään varsinaisia ehdotuksia tehdä,      kin tuli esille, että Etelä-Suomessa sairaat ihmiset
46552: keskustelu jää tietysti vähän yksipuoliseksi. Toi-       kärsivät siitä mielestäni väärästä arvioinnista, joka
46553: voisin, että ed. Jokinen voisi näitä ajatuksiaan,        mm. keskustapuolueen taholta tehtiin 70-luvun
46554: joita hän eilen esitti, tältä osin täydentää.            puolivälin jälkeen, jolloin silloinen puheenjohtaja
46555:                                                          Johannes Virolainen oli valtiovarainministerinä,
46556:    Ed. Aila Jokinen (vastauspuheenvuoro):                eikä lähdetty kehittämään etelän terveyspalveluja
46557: Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikat-             sillä tavoin kuin kehitysalueittein. Tähän mieles-
46558: maan esittelypuheenvuoro eilen tässä asiassa oli         täni pitäisi nyt keskustapuolueen ja sen uuden joh-
46559: minusta puhuvampi kuin edustajille jaettu halli-         don ja uuden ministerinkin terhakkaasti puuttua.
46560: tuksen selonteko terveyspolitiikasta. Myös tämän            Kolmas asia on se, että koulutuksen osalta vas-
46561: päivän vastaukset toivat ihan arvokasta lisätietoa       taus ei ole kovin selväpiirteinen. Kuitenkin henki-
46562: asiasta, erikoisesti WHO:n ohjelmasta, omalääkä-         löstöön satsaaminen on erittäin tärkeätä. Potilaan
46563: rikokeilusta ja sairausvakuutusasiasta. Odotan           ja henkilöstön vuorovaikutus esim. sairaaloissa,
46564: vain todella tuloksia sitten, että asiat lähtevät me-    kun kävijämäärät ovat jatkuvasti kasvaneet, on
46565: nemään eteenpäin.                                        unohtunut. Tähän sektoriin pitäisi kiinnittää en-
46566:    Huolekseni jäi kyllä kuitenkin vielä nimen-           tistä enemmän huomiota. Toivoisi, että sosiaali-
46567: omaan koulunuudistus. Haluaisin todella, että            ja terveysministeriöllä olisi selkeämpi ote siihen,
46568: hallituksen toimesta määriteltäisiin ne virat, mi-       millä tavoin terveyshenkilöstöä pitäisi tulevaisuu-
46569: hin ihmisiä koulutetaan, ja tarkistettaisiin sitten,     dessa kouluttaa.
46570: että opetussisällöt olisivat sellaisia, että koulusta
46571: valmistuvat henkilöt voivat sijoittua työhön hyvin           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
46572: väljästi niillä paikkakunnilla, missä he joutuvat         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan ly-
46573: asumaan ja elämään. Olen toki sitä mieltä, että           hyesti kommentoida vielä ed. Skinnarin esille nos-
46574: tarvitaan niin kätilöitä, terveydenhoitajia kuin sai-     tamia asioita.
46575: raanhoitajiakin, mutta kovin pitkälle ei saa koulu-          Selonteossa on asetettu kansanravitsemukselle
46576: tusta eriyttää, niin että nämä henkilöt voivat to-        hyvin selkeät tavoitteet, ja hallitus on myös selväs-
46577: della sitten työhön hakeutua eikä kouluteta ihmi-         ti ilmoittanut linjan, että se tulee toimimaan mo-
46578: siä työttömiksi.                                          nin eri keinoin ravitsemuskysymyksen ratkaisemi-
46579:    Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa kaipasi kokoo-            seksi. Nämä keinot on lueteltu edellä. Ne sisältä-
46580: muslaista terveyspoliittista linjanvetoa. Sitä ehkä       vät terveyskasvatuksen, ne sisältävät tuotekehitte-
46581: tässä vastauspuheenvuorossa on kovin vaikea ruve-         lyn, jossa jo on viimeisten kymmenen vuoden ai-
46582: ta uudestaan kartoittamaan, jos ei se tuosta eilises-     kana päästy niin maatalouden kuin myös elintar-
46583: tä ryhmäpuheenvuorosta ilmitullut. Minun mie-             viketeollisuuden kanssa tuloksiin. Se vakuuttaa
46584: lestäni siitä voi tehdä sen johtopäätöksen, että me       siitä, että tämä yhteistyö on mahdollista. Myös
46585: haluamme kehittää hyvin tasapuolisesti tämän              hintapolitiikka ja lainsäädäntöpuoli on täällä mai-
46586: maan terveydenhuoltoa ja pitää sen ihmistä hyvin          nittu. Tältä osin kaikki keinot ovat käytettävissä ja
46587: palvelevana ja tällä tavalla saada sitten potilaat,       niiden täytyy olla käytettävissä.
46588: asiakkaat, hyvin hoidettua.                                  Sitten mitä tulee etelän suuriin keskuksiin, niis-
46589:                                                           tä täällä eilen jo keskustelimme, mutta ed. Skin-
46590:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          nari ei ehkä silloin ollut paikalla. Hallitus on
46591: voisa puhemies! Minusta sosiaali- ja terveysminis-        oman tahtonsa tässä ilmoittanut. Jälkeenjäänei-
46592: terin vastaus pääosin oli täysin tyydyttävä, mutta        syys, joka kansanterveystyön osalta ja avosairaan-
46593: pari asiaa hän jätti todennäköisesti tarkoituksella       hoidon ja monien muiden perusterveydenhuol-
46594: käsittelemättä.                                           toon kuuluvien palvelujen osalta on etelän isoissa
46595:    Yksi koski eilen esillä ollutta ns. rasvapolitiik-     kaupungeissa, pitää poistaa, se on painopistealue.
46596: kaa eli sitä, että jos me haluamme maamme                 Mutta herkästi unohtuu se, että tässä on myös
46597: terveyspolitiikkaan ja ihmisten elämäntapoihin            kunnilla tietty sananvaltansa, valtiovalta ei voi
46598: muutosta, niin kyllä meidän pitäisi nimenomaan            kuntia pakottaa.
46599: 
46600: 107   428500001N
46601: 850                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46602: 
46603: 
46604:    Minä toin esille sen myönteisemmän hengen,            teri Kuuskoski-Vikatmaa aivan oikein kertoi tästä
46605: joka näissä asioissa on viimeisten vuosien aikana        asiasta, sen jakautumisesta. Mutta tällä hetkellä
46606: vallinnut. Mutta suuri osa näistä ongelmista joh-        huolestuttaa kuitenkin tilanne, mikä vallitsee sen
46607: tuu 70-luvulta- eikä ainoastaan keskustalaisesta         jälkeen, kun Valtava-lainsäädäntöä on ryhdytty
46608: valtiovarainministeristä, vaan siitä haluttomuu-         toteuttamaan. Esimerkkinä Oulun kaupungista
46609: desta, joka näissä isoissa kaupungeissa silloin oli.     voin kertoa sen, että meillä on terveyskeskuksessa
46610: Tältä osin haluan vedota kunnallisiin päättäjiin -       vajaat viisi ihmistä toteuttamassa lääkinnällistä
46611: jotka eivät kyllä valitettavasti ole keskustalaisia      kuntoutusta. Sen sijaan yksityisellä sektorilla on jo
46612: päättäjiä - näissä etelän suurissa kaupungeissa.         tällä hetkellä yli sata ihmistä, ja kaiken aikaa uusia
46613: Tämä ratkeaa vain sillä, että on aloitteellisuutta       anomuksia on sisässä. Työnjako on kuitenkin näi-
46614: kunnissa ja että, niin kuin olen ilmoittanut, val-       den kahden erillisen sektorin kesken sellainen, et-
46615: tiovallan taholla on halukkuutta myös omalta             tä kaikki vaikeimmat tapaukset pitäisi ehtiä hoitaa
46616: osaltaan tätä kysymystä ratkaista.                       terveyskeskuksissa ja vain enemmänkin mielenter-
46617:    Mitä tulee sitten koulutuskysymykseen, halusin        veyteen kohdistuva hoitopuoli voidaan jättää yksi-
46618: vastauspuheenvuorossani puuttua ainoastaan hoi-          tyisen sektorin hallintaan.
46619: tohenkilökunnan koulutuksen rakenneuudistuk-               Jos kehitys tähän suuntaan kulkee, niin me em-
46620: seen, josta oli jonkin näköistä epäselvyyttä ole-        me kykene varmastikaan tätä lääkinnällistä kun-
46621: massa. Ed. Skinnari on tässä aivan oikeassa, että se     toutusta hoitamaan.
46622: on hyvin tärkeä asia. Jos me pyrimme sisällöllisiin
46623: uudistuksiin ripeästi, se on mitä suurimmassa               Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46624: määrin myös koulutuskysymys. Ei yksinomaan pe-           sa puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa esitti
46625: ruskoulutukseen tarvitse ja pidä satsata, sen sisäl-     laajan asiakäsittelyn, mikä mielestäni on hyvä.
46626: lölliseen uudistamiseen, määrällisen tarpeen tyy-        Mutta tein erään havainnon, ja se on se, että tästä
46627: dyttämiseen, vaan myös siihen, että jatkokoulutus        terveyspoliittisesta selonteosta puuttui kokonaan
46628: ja työpaikoilla annettava työnohjaus, työpaikka-         akuuttisairaalat, joita ei tänä päivänä Suomessa
46629: koulutus on riittävää. Tässä pyrimme entistä pa-         ole. Otetaanpa nyt huomioon vaikka polioepide-
46630: rempaan yhteistyöhön opetusministeriön kanssa            mia, joka saattaisi puhjeta, ja tämän lisäksi vielä
46631: ja omalta osaltamme, mitä tulee hoitolaitoksiin,         muita, niin meiltä puuttuu silloin sairaalapaikat,
46632: pitämään asian esillä.                                   jollei tällaisia akuuttisairaaloita päästä perusta-
46633:                                                          maan.
46634:    Ensimmäinen varapuhemies:
46635: Kiinnitän edustajien huomiota siihen, että vas-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
46636: tauspuheenvuoro tulee pyytää välittömästi sen            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Aivan ly-
46637: puheenvuoron jälkeen, johon haluaa vastata.              hyesti vielä ed. Säilynojan puheenvuoroon lääkin-
46638: Edustajat Säilynoja ja Eklund pyysivät puheen-           tävoimistelijatilanteesta, joka ed. Säilynojankin
46639: vuoron ed. Skinnarin puheenvuoron aikana, mut-           puheenvuorossa tuli eilen esille. Se on todella
46640: ta jos tulkitsen oikein, tarkoitus oli kommentoida       hankala. Meillä ei ole kaikissa julkisen palvelujär-
46641: ministerin puheenvuoroa. Myönnän vastauspu-              jestelmän viroissa tällä hetkellä päteviä viranhalti-
46642: heenvuorot poikkeuksellisesti.                           joita, joissakin ei lainkaan sijaistakaan. Tämä on
46643:                                                          hyvin terveysviranomaisten tiedossa, ja tähän val-
46644:    Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):                 mistellaan parhaillaan ratkaisuja, joiden on ilmei-
46645: Kiitos, arvoisa puhemies! Minä aion kiinnittää           sesti oltava hyvin moninaisia, jotta kysymys voi-
46646: vain kahteen asiaan huomiota. Toinen oli opetuk-         daan hoitaa. Pidän hyvin tärkeänä sitä, että julki-
46647: sellinen puoli, joka vastaus siltä osin tyyditti, että   sessa palvelujärjestelmässä lääkintävoimistelijoi-
46648: tätä yhteistyötä nähtävästi yritetään parantaa.          den niin kuin muidenkin osalta on pätevät viran-
46649: Mutta yhteistyötä pitäisi parantaaa myös palvelu-        haltijat, ja tältä osin tilanne on nyt kaikkein vai-
46650: järjestelmän suuntaan ja ottaa huomioon myös             kein.
46651: ammattihenkilökunnan pelot siitä, millä tavalla             Ihan lyhyesti vielä ed. Eklundille. En täysin eh-
46652: ammatillista liikkuvuutta voidaan sitten edistää,        kä ymmärtänyt tätä kommenttia. Meidän terveys-
46653: kun nytkin on melko paljon ongelmia tämän                keskustemme, aluesairaaloittemme, keskussairaa-
46654: asian suhteen. Hyvin paljon on ihmisiä epäpätevi-        loittemme tehtäväksi kyllä kuuluu jatkuvan päi-
46655: nä siitä huolimatta, että he hallitsevat ammatilli-      vystysvelvollisuuden kautta hoitaa jokainen akuutisti
46656: set asiat.                                               sairastuva potilas. Siltä osin en näe, että kovin suuria
46657:    Toinen asia oli sv-lain mukaiset palvelut. Minis-     järjestelmään liittyviä ongelmia olisi olemassa.
46658:                                    Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                                 851
46659: 
46660: 
46661:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pit-          lyillä voidaan myös monia tavoitteita toteuttaa ja
46662: kän tähtäimen terveyspolitiikan tavoiteohjelmaa          kentällä olevia epäkohtia poistaa.
46663: on kaivattukin jo varsin kauan, ja on luonnollista,         Hallinnossa on nimenomaan suunnittelujärjes-
46664: että terveydenhuollossa, jossa käyttöön otettujen        telmän osalta se harha, että monta kertaa nämä
46665: toimintamuotojen teho näkyy vasta monien vuo-            hyvät tavoitteet, esim. mielenterveystyön ja kan-
46666: sien, usein jopa vuosikymmenien kuluttua, on             santerveystyön avohoidon yhteistyöstä, eivät to-
46667: terveyspolitiikalla tietysti hyvin tärkeätä olla pit-    teudu juuri suunnittelujärjestelmän takia. Jos
46668: källe ohjelmoitu ohjelma tärkeimpien tavoittei-          hankkeet ovat käyttökustannusluonteisia eli alle
46669: den osalta. Sinänsä tässä yhteydessä täytyy vain to-     10,7 milj. markan suuruusluokkaisia, niin tällä
46670: deta, että tämä ohjelma ei kuitenkaan riittävän          hetkellä vallitsee yllättävä tulkinta hallinnossa, et-
46671: laajasti tarkastele terveyspolitiikan kytkentöjä         tä tällaisen mielenterveystyön ja kansanterveys-
46672: yleensä yhteiskuntapolitiikkaan, sen eri lohkoi-         työn hankkeen yhdistäminen johtaa perustamis-
46673: hin. Terveyspolitiikkaa ei voida tarkastella erillise-   kustannusluonteiseen käsittelyyn, eli sen pitäisi si-
46674: nä, vaan sillä on selvät syy- ja seuraussuhteet yh-      sältyä valtioneuvoston vahvistamaan valtakunnal-
46675: teiskuntapolitiikan eri aloille: asuntopolitiikan,       liseen suunnitelmaan. Tämä monesti tekee mah-
46676: sosiaaliturvan, työelämän turvattomuus ja kaikki         dottomaksi toteuttaa yhteishankkeita ainakaan
46677: vastaavat epäkohdat heijastuvat myös terveyspoli-        laillisin ja asiallisin muodoin. Tässä yhteydessä
46678: tiikassa.                                                juuri yhteisen ajoituksen ja hankkeiden toteutuk-
46679:     Varsin selvästi tämä näkyy, ja se tulisi ehdotto-    sen ongelmatiikka tulisi kyllä ratkaista.
46680: masti edellyttämään jatkoselvittelyjä ja tutkimuk-          Sama asia on tietysti yleensäkin kansanterveys-
46681: sia myös terveyspolitiikan kannalta, nimenomaan          työn hankkeiden tärkeysjärjestyksessä kuntakoh-
46682: työikäisten miesten sairastavuudessa Suomessa.           taisesti. Läänin kiintiöille tulisi antaa sikäli peliva-
46683: Sairastavuuden taustat ovat monesti muualla kuin         raa, että jos määrärahasta jää vähän yli ja se ei riitä
46684: ennalta ehkäisyn puhtaasti terveyspoliittisissa ky-      ihan ensisijaisten hankkeiden toteutukseen, niin
46685: symyksissä. Hyvin keskeisesti ilmeisesti meidän          tulee toki siirtomääräraha tai varauskäytäntö hy-
46686: tulisi kehittää mm. psyykkistä työsuojelua ja pa-        väksyä läänikohtaisissa ratkaisuissa, jotta säästyvä
46687:  nostaa nimenomaan koulutuksellisesti myös sille         määräraha voidaan käyttää seuraavan vuoden tai
46688: puolelle.                                                seuraavien vuosien ensisijaisempien kohteiden ra-
46689:     Tässä ohjelmassa, joka kyllä on monessa mieles-      hoitukseen.
46690:  sä parempi kuin lausuntokierroksella ollut luon-           Puhutaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteis-
46691:  nos, on kuitenkin edelleen voimavarojen ja tavoit-      työstä, jotka kyllä on paperilla ollut, mutta joka
46692:  teiden välistä ristiriitaa, mikä tietysti jonkin ver-   kentällä ei kyllä toteudu kovinkaan hyvin. Sitä ei
46693:  ran tavoiteohjelmissa on ymmärrettävää. Hyvin           tietysti tavoitteilla tehdä, vaan ihmiset kentällä
46694:  pitkälti valtakunnallisten suunnitelmien yhtey-         tulisi saada paremmin ymmärtämään yhteiset ta-
46695:  dessä on tämä asia tullut konkreettisesti pahalla       voitteet ja ongelmat. Ongelmana on se, että kun
46696:  tavalla esille. Kun lääkintöhallitus tekee esityksen    mm. virat ovat erillisissä suunnitelmissa, niin näi-
46697:  valtakunnallisista suunnitelmista, niin tämä myö-       den virkojen siirto suunnittelujärjestelmästä toi-
46698:  hemmin joutuu lähinnä vain voimavarojensa osal-         seen - sama koskee tietysti alueellisen sairaanhoi-
46699:  ta karsinnan kohteeksi sosiaali- ja terveysministe-     don suunnittelua ja kansanterveystyön suunnitte-
46700:  riön ja valtiovarainministeriön välisissä neuvotte-     lua - ei periaatteessa käyne ilman valtioneuvos-
46701:  luissa. Missään vaiheessa yleensä ei sitten puututa     ton tasolla tapahtuvaa ratkaisua, eli tämän maan
46702:  enää näihin tavoiteosiin, jolloinka tulee tavoittei-    hallituksessa pitää pohtia jonkin virkanimikkeen
46703:  den ja voimavarojen välistä ristiriitaa. Tämä ilmei-    järjestelyä suunnittelujärjestelmästä toiseen. Se
46704:  sesti on myös yksi tekijä, joka pitkälti on johtanut    jos mikä on joustamattomuutta ja estää myös
46705:  juuri sairausvakuutusjärjestelmän kehittämispai-        asiallista yhteistyötä.
46706:  neisiin siinä tilanteessa, jossa tasapainoa ei synny-      Vielä tästä hallinnosta. Täällä oli esitetty tavoite
46707:  tetä. Tässä ohjelmassa osin on samanlaisia latauk-      siitä, että sairaalahallintoa viedään eteenpäin osit-
46708:  sia. Olisi hyvin tärkeätä, että valtakunnallisten       taisin lainsäädäntöuudistuksin päämääränä siu-
46709:  suunnitelmien vuotuisessa teossa tähän asiaan pa-       nauksellinen, hyvä järjestelmä. Tässä yhteydessä
46710:  remmin paneudutaan.                                     on kyllä syytä varoittaa siitä, että kun siellä maini-
46711:     Yleisenä kommenttina hallinto- ja suunnittelu-       taan ruotsin kieleen liittyvät erityisjärjestelyt, niin
46712:  tilanteesta on syytä tässä yhteydessä myös tuoda        tässä maassa on aivan riittävän hajanainen sairaa-
46713:  esille, kun sosiaali- ja terveysministeriön virkakun-   lahallinto ja siihen yhdistyvä ja ristikkäin menevä
46714:  taa myös on paikalla, että hyvin pienillä järjeste-     kansanterveystyön hallinto osittain kuntainliitto-
46715: 852                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46716: 
46717: 
46718: pohjaisena. Missään mielessä ei voida hallintoa            ria yhteydenottomahdollisuuksia, ajanvarausJar-
46719: lähteä tällaisista tekijöistä sairaalapuolella järjeste-   jestelmän parantamista. Kerran kahteen viikkoon
46720: lemään. Ruotsinkielisen väestön omalla kielellään          keskiviikkoaamuna tapahtuva soitto tai janotta-
46721: saarnat palvelut on asiallisesti hoidettava, mutta ei      minen ei voi olla oikea tapa, ja monia muita vas-
46722: hallintoa saa tästä käsitteestä lähteä muovaamaan.         taavia asioita se tulee edellyttämään.
46723: Se johtaa aika mielettömiin yhteistyöongelmiin                Eräs ongelma, joka ilmeisesti säteilee jonkin
46724: kansanterveystyön ja erikoissairaanhoidon porras-          verran myös hoidon porrastukseen avoterveyden-
46725: tuksen toteutuksessa.                                      huollon ja erikoissairaanhoidon välillä, on se, että
46726:    Seuraavassa puuttuisin lähinnä eräisiin terveys-        terveyskeskus ei omaa erikoislääkäripalveluja.
46727: keskustoiminnan kehittämiskysymyksiin, lähinnä             Täällä on otettu sellainen kanta, että näin ei tulisi
46728: vastaanottotoimintaan.                                     ollakaan, että erikoislääkäreitä terveyskeskuksissa
46729:    Vastaanottotoiminta ja lääkärien vastaanotat            olisi. On korostettu aluesairaaloiden ja keskussai-
46730: kansanterveystyössä ovat ikkuna kansanterveystyö-          raaloiden erikoislääkäripalvelujen turvaamista ter-
46731: hön. Tätä asiaa ei ole riittävästi vastaanottotoi-         veyskeskuksissa. Sitä on turvattu muistaakseni jo
46732: minnan kehittämismie lessä ymmärretty. Vaikka              vuoden 1972 ensimmäisen valtakunnallisen suun-
46733: kuinka ennalta ehkäisy hoidetaan, niin kukaan ei           nitelman mukaan, mutta käytännössä se ei pelaa.
46734: hirveästi kehu kansanterveyslakia siitä, että on täl-      Minun mielestäni, kun jo tällä hetkellä useissa ter-
46735: lä hetkellä terve, vaan hyvin pitkälti koko tätä jär-      veyskeskuksissa, joissa ei ole edes erikoislääkäri-
46736: jestelmää arvioidaan sen perusteella, mitenkä vas-         jobtoista sairaalaa, on kuitenkin erikoislääkäreitä
46737: taanottotoiminta pelaa, ja se toki ei pelaa.               ja jopa on terveyskeskuslääkärin virkanimikkeellä
46738:    Sitä ei myöskään voida lähestyä sillä tavalla,          mm. lastenlääkäreitä, on varmasti myös tarvetta
46739: niin kuin tässä tavoiteohjelmassa esitetään, että          yleisimmillä erikoisaloilla perustaa juuri avohoitoa
46740: olennaisesti esim. lääkärikoulutuksen määrää tuli-         varten erikoislääkärin virkoja. Tässä yhteydessä pi-
46741: si laskea. Tulee mieleen Lääkäriliiton kannanotot          täisin hyvin perusteltuina yleislääketieteen eri-
46742: Oulun ja Kuopion lääkärikoulutuksen aloittami-             koislääkärijärjestelmän lisäksi nimenomaan mm.
46743: sesta, että tässä maassa on liikaa lääkäreitä. Minä        lastentauteihin ja -sairauksiin erikoistuneiden lää-
46744: katsoisin, että tätä kysymystä ei ole riittävästi sel-     kärien käyttöä. Se tukisi neuvolajärjestelmää ja
46745: vitetty, eikä tämä ole kyllä perusteltuakaan. Tun-         korottaisi tältä osin myös hoidon tasoa. (Ed. Sö-
46746: tuu, että tässä on ammattijärjestön edunvalvonta-          derström: Edustaja on aivan oikeassa!)
46747: lähtökohdat ilmeisesti enemmän esillä. Nimittäin              Yksi asia, johon ehdottamani käytäntö vaikut-
46748: aikaisemmin varsinkin monesti kävi sillä tavalla,          taisi nimenomaan myönteisesti, voisi olla hoidon
46749: että terveyskeskuslääkärien lisätyöhalukkuus oli           porrastuksen toteutuminen. Ei tietysti pidä yleis-
46750: varsin suurta, ja nyt viime vuosina kehitys on ollut       tää tapauksia, joissa terveyskeskuslääkärillä käy-
46751: siihen suuntaan, että lisätyöhalukkuus on vähen-           dessään liian yleisen tutkinnan perusteella ihmi-
46752:  tynyt syystä sun toisesta. On useasti näin, että ter-     nen ei saa lähetettä erikoislääkärin tutkimuksiin,
46753: veyskeskus, joka saa uuden lääkärin viran kiin-            ja tilanne huomataan liian myöhään. Siis myös
46754: tiöönsä, pudottaa samana vuonna lääkärissä käyn-           asiallinen, nopea, joustava potilaan sairauden
46755: tiensä määrää, kun muiden lääkärien lisätyöha-             edellyttämälle hoidon tasolle pääsy nopeutuisi ja
46756: lukkuus vähenee. Elikkä tätä kysymystä tulee tar-          varmistuisi siinä tilanteessa, jossa terveyskeskus
46757: kastella hyvin pitkälti myös käytännön tilanteen           omaisi korkeamman tasoista sairaanhoidollista
46758: pohjalta.                                                  tutkimuskykyä. Tähän on syytä ehdottomasti
46759:    Vastaanottotoiminnassa on tarvetta muuhun-              puuttua. Tällä hetkellä juuri tämäkin on synnyt-
46760: kin kuin pelkkään voimavarakeskusteluun. Tällä             tämässä yksityistä lähetejärjestelmää. Monien eri-
46761: hetkellä tulisi ajatella enemmän juuri palvelujen          koislääkärijobtoisten sairaaloiden lääkärit pitävät
46762: laadullista kehittämistä, potilaan mahdollisuutta          yksityistä säätiöpohjaista tai muunlaista vastaanot-
46763: suoraan yhteydenottoon hoitavaan lääkäriin, jota           totoimintaa yllä. Tätä kautta kierrätetään jopa
46764: potilas-lääkärisuhteen jatkuvuutta on sinänsä an-          enemmän potilaita erikoissairaalahoitoon kuin
46765: siokkaasti korostettu tavoiteohjelmassa. Tämä on           terveyskeskuksen kautta, eli järjestelmä muodos-
46766: aivan hyvä asia, jota ajaa mm. monissa kunnissa            tuu myös osin hajanaiseksi tästä johtuen.
46767: kehitelty lähilääkärijärjestelmä eli kaupunginosa-            Neuvolajärjestelmää sivuttiin äsken vähän,
46768: terveysasematoiminta. Mutta joka tapauksessa nä-           mutta minusta juuri neuvolajärjestelmän kehittä-
46769: mä laådulliset kysymykset tarkoittavat tietysti hy-        mistä, joka on ollut hyvä peruspilari meidän kan-
46770: vin pitkälti koko vastaanottotoiminnan henkilös-           santerveystyön ja kunnallisen terveydenhuollon
46771:  tön uudenlaista asennoitumista potilaaseen, suo-          järjestelmässämme, ei saisi jättää nykyiselleen,
46772:                                     Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                                853
46773: 
46774: 
46775: vaan se tulisi vaatimaan myös uudenlaista asen-           Siinä yhteydessä selvästi näkyy terveyspolitiikan
46776: noitumista. Tällä hetkellä neuvolajärjestelmä             tempoilevuus sikäli, että pitäisi koko ajan muis-
46777: mielestäni keskittyy liikaa painon ja pituuden            taa, että me emme elä suljetussa maailmassa ja sen
46778: mittaamiseen. Neuvolajärjestelmän pitäisi päästä          takia olisi luotava riittävät valmiudet tällä hetkellä
46779: kokonaisvaltaisemmin perheen tilanteeseen kiin-           hallinnassa olevien tartuntatautien torjumiseksi,
46780: ni. Tässä mielessä, toisin kuin täällä muistaakseni       jotka kuitenkin saattavat jonakin hetkenä muut-
46781: eilen SMP:n ryhmäpuheenvuorossa mainittiin,               tua ongelmiksi. Tästä oli aivan riittävä esimerkki
46782: kasvatusneuvolajärjestelmä voisi olla erittäin oiva       uudelleen huolta antanut polio. Myös ilmeisesti
46783: kumppani perinteisen äitiys- ja lastenneuvolajär-         tulisi terveyskeskusten ja sairaalajärjestelmien atk-
46784: jestelmän kehittämiselle, eli yhdistäminen ja yh-         palvelujen kehittymisen myötä luoda täysin katta-
46785: teistyö kiinteämmässä muodossa olisi järkevää.            va rokotusrekisteri, jonka nyt ei tosiaan tarvitse ol-
46786: Terveydenhuollossa on aivan riittävästi hajanai-          la henkilölle annettava kortti, vaan sen ylipäänsä
46787: suutta, erilaisia yksikköjä, ja sitten vain mietitään,    täytyisi olla terveydenhuollon omassa tiedostossa ja
46788: minkä nimisiä neuvottelukuntia mihinkin väliin            ajan tasalla jokaisen ihmisen rokotuksien suhteen.
46789: perustetaan. (Oikealta: Aivan oikein!)                       Hammashuolto on ollut täällä hyvin paljon esil-
46790:     Kuntoutuksesta täällä on puhuttu hyvin vaka-          lä, ja se onkin asia, johon on syytä puuttua. On
46791: vaan äänensävyyn, ja siihen liittyvät hyvin pitkälle      aivan oikein, että järjestelmällistä hammashuoltoa
46792: sairausvakuutusjärjestelmän turvin yksityiset pal-        laajennetaan ja myös puhutaan aikuishammashoi-
46793: velusysteemit. Tällä hetkellä terveyskeskuksilla on       don lisäämisestä. Tällä hetkellähän on tilanne se,
46794: erinomaisia vaikeuksia täyttää lääkintävoimisteli-        että monissa maalaiskunnissa on käytännössä pys-
46795: joiden virkoja. Yksityisiä fysikaalisia hoitolaitoksia    tytty antamaan jo yksityistä huomattavasti edul-
46796: nimenomaan yhteiskunnan toisella nimikkeellä              lisempia terveyskeskuksen aikuishammashuollon
46797: maksaman ja siirtämän rahan, sv-järjestelmän,             palveluja kaikille niitä haluaville. Asutuskeskuk-
46798: kautta on tullut kovasti, ja niissä maksetaan pa-         sissa, kaupungeissa ja Etelä-Suomessa tilanne on
46799: rempaa palkkaa. On luonnollista silloin, että yh-         toisenlainen. Täällä periaatteessa lähinnä vain
46800: teiskunnallinen kuntoutus, joka on hyvin olennai-         odottavat äidit ovat tietysti hoidon piirissä, eli täs-
46801: nen osa koko meidän kansanterveystyön toimin-             sä on suurta eriarvoisuutta tällä hetkellä. Pelkkä
46802: taideaamme, jää ontoksi. On myös muistettava              sv-järjestelmän käyttöönotto ei poista taloudelli-
46803: se, että kansanterveystyön kuntoutus on ilmaista          sen puolen järjestelyä ja eroa siinä. Mielestäni tuli-
46804: sairaanhoitoon liittyen, kun taas joka tapauksessa        si nyt laajentamismielessä pohtia erityisesti sitä,
46805: yksityiset hoitosarjat tulevat maksamaan. Tässäkin        että terveyskeskuksen hammashuollon peruskapa-
46806: suhteessa on sanottava, että monella ihmisellä on         siteettivirat, voimavarat ja tilat turvataan joka
46807: vielä rahasta kiinni mm. riittävän aikainen kun-          puolella maata, koska alueellisten erojen kaventa-
46808: toutukseen hakeutuminen.                                  misestahan kansanterveyslaki lähti liikkeelle, kun
46809:     Hyvin tärkeä asia olisi käyttää lähinnä veteraa-      se säädettiin, eli myös yhteiskunnan perustervey-
46810: nikuntoutuksen ym. järjestelmien kehittämisessä           denhuollon palvelujen turvaamisesta. Ei kai tätä
46811: myös paikallisen kuntoutuksen muotoja sikäli, et-         periaatetta, kun se aikoinaan yksimielisesti on hy-
46812:  tä tällä hetkellä viikon, kahden lomat, joita käyte-     väksytty, lähdetä nyt, kun on kaupunkien ja pal-
46813:  tään, eivät ehkä ole täysin onnistuneita. Tällä het-     kansaajaväestön vuoro, tyrmäämään. Se ei ole reh-
46814:  kellä lääkinnällisen kuntoutuksen kehittämisessä         tiä ja rehellistä politiikkaa ainakaan niiltä puolue-
46815:  tarvitaan todella nyt enemmän rahaa ja henkilö-          tahoilta, jotka edustavat niitä alueita, joilla asiat
46816:  kuntaa kuin aiemmin on suunniteltu. Toisaalta            ovat todella hyvässä kunnossa jo tänä päivänä.
46817:  tarvitaan myös sv-järjestelmän suhteen selvittä-            Tällä hetkellä sv-järjestelmään kohdistuvat pai-
46818:  mistä, niin kuin lääkintöhallituksen taholta on          neet on synnytetty valtiontalouden säästönimik-
46819:  mainittu.                                                keellä, mutta epäilisin pikkuisen myös poliittisella
46820:     lnvalidihuollossa vallinnutta tasoa ei ole valitet-   ketunhännällä sikäli, että kun on jaettu läänikoh-
46821:  tavasti kyetty säilyttämään, kehittämisestä puhu-        taisesti esim. yhtä hammaslääkärin virkaa 24 kun-
46822:  mattakaan, nykyisin resurssein. Tämä on tietysti         nalle tai jotakin vastaavaa, on selvää, ettei terveys-
46823:  häpeä sille muutokselle, joka on tapahtunut, jos         keskuksen hammashuolto pysty vastaamaan valta-
46824:  näin yleisesti maassa pitkään jatkuu. Näin ainakin       kunnallisen suunnitelman ja lain asettamista ta-
46825:  jatkuvasti nyt on väitetty, ja myös eräitä esimerk-      voitteista ja että näin syntyy aiheellista närää ja
46826:  kejä tältä osin on olemassa, mutta kehittämistyö-        eriarvoisuutta. Sen takia juuri voimavaroja on nyt
46827:  hön ei ainakaan ole päästy.                              ehdottomasti lisättävä. Minusta kuitenkin on va-
46828:     Täällä on myös puututtu rokotustilanteeseen.          kavasti mietittävä toisenlaista sisältöä hallituksen
46829: 854                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46830: 
46831: 
46832: selonteon pohjalta liittyen sv-järjestelmän käyt-       nyt, että tulossa on hammashuollon ongelma, jo-
46833: töön hammashuollon palvelujen lisäämiseksi.             hon kansanterveysasetus myös toisi hyvän ratkai-
46834: Kansanterveysasetuksen ostopalvelupykälää ja sen        sun. Toisaalta kuntoutuksessa on selvä ongelma.
46835: tulkintaa hyväksi käyttäen voitaisiin antaa terveys-    Nämä on syytä selvittää.
46836: keskukselle sille asetettujen velvollisuuksien täyt-       Sairausvakuutuksen korvauskäytäntöä olisi eh-
46837: tämiseksi mahdollisuus ostaa näitä palveluja yksi-      dottomasti tarkasteltava kriittisesti ja harkittava
46838: tyisiltä hammaslääkäreiltä. Sillä tavalla voidaan       korvausten porrastamista toimenpiteiden laadun
46839: edetä ja tehdä niin nimenomaan palveluepäkoh-           ja tehon mukaan. On selvää, että varsinkin ham-
46840: tien tasaamismielessä, ja myös aikuishammashoi-         mashuollossa, joka on hyvin kallista erikoistoi-
46841: toa sinänsä on syytä laajentaa nähdäkseni nimen-        menpiteisiin jouduttaessa, tarvitaan myös tällaisia
46842: omaan sosiaalisin perustein hyvin pitkälle. Ter-        täydentäviä järjestelmiä. Mutta nämä kysymykset
46843: veyskeskuksen hammashoito on nimittäin yksi-            tulisi ottaa esille nimenomaan kriittisesti laadun
46844: tyistä niin paljon halvempaa, ettei ole oikein, että    ja tehon mukaan.
46845: tieto, joka ei välttämättä kuvaa tarvetta, johtaa          Selonteossa puututaan myös sairaanhoitoon
46846: sen käyttöön, vaan sen pitäisi lähteä liikkeelle        enemmän kuin lausuntokierroksella olleessa kap-
46847: enemmän tarpeesta.                                      paleessa, ja se on sinänsä hyvä. On nimittäin näin,
46848:    Sairausvakuutusjärjestelmästä on syytä todella       että ei pelkän ennaltaehkäisyn tärkeän merkityk-
46849: paljon keskustella. Tämä selonteko olettaa pää-         sen korostamisella kuitenkaan voida jatkaa. Me
46850: sääntöisesti - käsittäisin - julkisen ja sairaus-       emme voi emmekä saa unohtaa tällä hetkellä tu-
46851: vakuutusvaroin tuetun terveydenhoitosektorin            hansia leikkausjonossa olevia ihmisiä, jotka varsin
46852: osuuden pysyvän lähes muuttumattomana julki-            pienellä leikkauksella on pelastettavissa työkykyi-
46853: sen terveydenhuollon kantaessa päävastuun ja sai-       siksi ja elämään. Tämä on asia, joka täytyy myös
46854: rausvakuutuksen tukeman sektorin ollessa täyden-        sairaanhoitopuolen korostamiseksi nyt tässä yhtey-
46855: tävänä järjestelmänä. Kuitenkin tällä hetkellä on       dessä ottaa esille. Hyvin vakava tilanne on ollut
46856: nähtävissä jälkimmäisen sektorin kasvamista. Kun        nimenomaan avosydänkirurgian ja ohitusleik-
46857: sanotaan ja varsinkin hammaslääkärit ja lääkärit        kausten puolella, mihin nyt eduskunnassakin on
46858: lähinnä tämän salin myös porvarisella puolella sa-      viime aikoina onneksi saatu voimavaroja eri yh-
46859: novat, että ei terveydenhuoltoon saa tuoda poli-        teyksissä, jopa raha-asia-aloitteilla, mutta mihin
46860: tiikkaa, minusta nimenomaan tässä yksikantaises-        nyt myös lääkintöhallitus ja ministeriökin ovat
46861: sa sairausvakuutusjärjestelmän korostamisessa yh-       suhtautumassa myönteisesti. Se on erittäin hyvä
46862: teiskunnallisen perusterveydenhuollon kehittämi-        sydänasian kannalta. Siitä huolimatta on syytä ko-
46863: sen vaihtoehtona - jopa näin täällä on esitetty -       rostaa, ettei aikataulu saa olla ehkä noin pitkäpii-
46864: ovat nimenomaan lähtökohtana olleet ammatilli-          mäinen kuin esitetään mm. ohitusleikkausjonojen
46865: set ja eräät yhteiskunnan terveydenhuoltoa vastus-      lyhentämiseksi ja poistamiseksi, koska tilanne
46866: tavatkin kannanotot. Kun täällä on teema "lisää         on tällä hetkellä hyvin vakava varsinkin Itä-
46867: vuosia elämään", eräiden teemaehdotuksena tun-          Suomessa. Kun muutama vuosi sitten Kuopion
46868: tuu olevan "lisää rahaa elämään". (Oikealta: Si-        yliopistollisen keskussairaalan puitteissa aloitettiin
46869: täkin tarvitaan!) Terveydenhuollossa ei saa ter-        ohitusleikkaukset, siitä seurasi välittömästi, että
46870: veyspalvelujen käyttöön liittyä tämä kysymys. On        itäsuomalaisia ei enää huolittu Turun ja Helsingin
46871: aivan riittävästi esimerkkejä siitä, mitä pienituloi-   keskussairaaloiden leikkausjonoihin. Kuitenkin
46872: selle ja eläkeläiselle maksaa se, kun hänet yhteis-     Kuopiossa suoritetaan vain kolme normaalia plus
46873: kunnallisten palvelujen puutteen takia lähetetään       yksi kiireinen leikkaus viikossa. Siellä on tällä het-
46874: esim. yksityiseen laboratorioon ja röntgeniin yksi-     kellä jonossa sepelvaltimokuvauksiin noin 400,
46875: tyislääkärin lähetteellä. Ne ovat nopeasti sukan-       joista 90 % tulee leikattavaksi ja suurin piirtein
46876: varren tyhjentäviä käyntejä monelle.                    30 % on leikkausvalmiina. Tämä on todella vaka-
46877:    Olisi nyt ehdottomasti huolehdittava siitä, että     va tilanne.
46878: nämä paineet eivät vaarantaisi julkisen sektorin           Helsingin yliopistollisen keskussairaalan puit-
46879: voimavarojen saantia siten, että terveydenhuollon       teissa muistaakseni leikataan viikossa 10 ja jo-
46880: suunnitelmallinen ja tavoitteellinen kehittäminen       nossa on 170. Nyt tämä miljoona-alue, Itä-Suomi,
46881: vaarantuisi yksityissektorin ollessa suunnittelujär-    Kuopion yliopistollisen keskussairaalan vastuu-
46882: jestelmän ulkopuolella, eli tässä nykyisessäkin ti-     alue, joka käsittää Pohjois-Karjalan, Keski-Suo-
46883: lanteessa tätä epäkohtaa on korjattavat. Nyt olisi      men, Mikkelin ja Kuopion läänit, vaatii nopeita
46884: selvitettävä, minkälaisten palvelujen osalta tämä       toimenpiteitä. Mainittakoon, että tällä hetkellä
46885: vaara on ilmeisin. Me olemme täällä maininneet          on leikattu noin 150, joista vain yksi on meneh-
46886:                                   Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                               855
46887: 
46888: 
46889: tynyt. Samaan aikaan leikkausjonoissa on kuollut        näissä ratkaisuissa muuta hoitotapahtumaan osal-
46890: jo ainakin kymmenen.                                    Iistuvaa henkilöstöä. Hakusaarrot ovat automaat-
46891:    On myös tärkeä asia, että terveyden- ja sairaan-     tisesti virkahakuilmoitusten lumihiutaleiden
46892: hoitopolitiikan tavoitteenasettelua ei suoriteta si-    ohella välittömästi käytössä, jos halutaan esim.
46893: nänsä tärkeiden julkisuuden välineiden herätyk-         johtosääntöön kirjata edes entisenlaisia esim.
46894: sen kautta. Terveyden- ja sairaanhoitopolitiikan        hammashoitajien johtavalle hoitajalle alistamisen
46895: painopiste pitää pystyä asettamaan tarkastellen         kohtia ym. vastaavia. Minusta tämä on asia, johon
46896: epäkohtia ja voimavarojen järkevää käyttöä. Tele-       ei nyt ole jostain syystä, ehkä näiden ammattijär-
46897: vision asiallinen dokumentti tai sydänsiirtojen         jestöjen pelossa, sosiaali- ja terveysministeriössä
46898: etusivuvoimaisuus ovat tietysti tärkeitä ja hyviä       riittävästi puututtu.
46899: asioita, ja näilläkin puolilla pitää pärjätä, mutta         Muutoinkin eri ammattiryhmien toimenkuva
46900: näiden varjoon eivät saa jäädä sadat elämälle tär-      työyhteisössä on luistellut siellä sun täällä vähän
46901: keätä leikkausta jonottavat ihmiset. Mainitta-          minkälaiseksi tahansa. Eri ammattiryhmien toi-
46902: koon, että Itä-Suomessa on kymmenen vuotta jo-          menkuva tulee selvittää ja antaa siitä esityksiäkin
46903: nottajien keski-ikä alhaisempi muuta maata. Se          jopa eduskunnalle. Mielestäni hakusaarto on niin
46904: merkitsee sitä, että 85 % jonottavista on 50-vuo-       vahva toimenpide, että kunnallisen itsehallinnon
46905: tiaita mieshenkilöitä. Tähän asiaan on tosiaan syy-     asialliseen hallinnolliseen ratkaisuun sitä ei kyllä
46906: tä erittäin vakavasti nyt myös voimavarojen suun-       saa käyttää. On ymmärrettävää, jos se on palkka-
46907: taamiskeskustelussa paneutua.                           ym. työpoliittisissa normaaliasioissa lainmukaista,
46908:    Täällä on puhuttu myös hoitotyöstä. En maita         mutta se ei kyllä sovellu tällaisiin yhteyksiin. Tässä
46909: olla myös tarttumatta erääseen käytännön kentän         asiassa toivoo ehdottomasti kannanottoja. Tästä
46910:  puutteeseen. (Välihuuto lehteriltä.)- Jaa, tämä        asiasta on nimittäin jo pitkään kärsitty tässä maas-
46911: on hyvä idea, jos myös lehterin kanssa pääsee kes-      sa ja parhaillaan kärsitään siellä ja täällä. Linja,
46912:  kusteluun. -Joka tapauksessa hoitotyön koko-           jolla hakusiirtoja käytetään, on sinänsä taitava.
46913:  naisuudesta on kentällä saatu aika lailla huonoja      Valitaan yksitellen sieltä sun täältä muutama kylä,
46914:  kokemuksia. Kun koko hoitotapahtumassa ovat            ja kun ne on hoidettu kuntoon, niin siirrytään
46915:  välttämättömänä ja tärkeänä osallisena kaikki eri      seuraaviin. Tällöin voidaan sanoa, että maassa ei
46916:  ammattiryhmät ja osallistuvat hoitotapahtumaan         ole mitään vakavaa terveyspalvelujen järkkymistä
46917:  koulutuksensa pohjalta itsenäisesti työskennellen,     hakusaartojen kautta. Käytännössä kuitenkin ter-
46918:  minusta kehitys on viime aikoina ollut vähän vali-     veyspalvelut ovat vaarantuneet hakusaartokäytän-
46919:  tettavaa ...                                           nön seurauksena.
46920:                                                             Myös hoitohenkilökunnan asemaan on syytä
46921:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kiinnittää huomiota sikäli, että varsinkin sairaala-
46922: Lehteriyleisö ei saa häiritä eduskunnan keskuste-       työ, vuorotyö, on fyysisesti ja henkisesti hyvin ras-
46923: lua!                                                    kasta. Uskon, ettei tällä hetkellä moni tiedä, mikä
46924:                                                         on nimenomaan hoitohenkilökunnan työpaine
46925:    P u h u j a : ... siinä mielessä, että tällä het-    varsinkaan pitkäaikaissairaanhoidon ja myös var-
46926: kellä esim. hyvää tarkoittava hoitotyön järjestely      sinkin sisätautien puolella. Henkilökuntamitoi-
46927: ja johtosääntöjen muodossa tapahtuvat päätösval-        tukset eivät ole kunnossa. Toisaalta varsinkin sai-
46928: lan siirrot kuntatasolle ovat johtaneet erittäin va-    raanhoitajien työvastuu on kyllä valtava. Mielestä-
46929: hingolliseen tilanteeseen terveyspalvelujärjestel-      ni ylipäänsä pitäisi nyt miettiä työlainsäädännön
46930: män toimivuuden ja eri ammattiryhmien yhteis-           ym. muissa järjestelyissä sosiaalipolitiikan ja per-
46931: työn kannalta kentällä.                                 hepolitiikan alalla muotoja, joissa mm. pienten
46932:    Kuntien keskusjärjestöjen suositukset johto-         lasten vanhempi, tietysti sairaanhoirajasta puhut-
46933: säännöiksi eivät ole yksiselitteisiä eivätkä yhtene-    taessa useimmiten äiti, voisi saada osa-aikatyön
46934: viä. Tarkoitus kai oli korostaa kunnallista itsehal-    mm. lasten ollessa pieniä. Toinen asia: fyysiseen
46935: lintoa, niin että terveyskeskus eri ammattiryhmien      raskauteen ja tietysti lähinnä röntgenhoitajiin
46936: kanssa neuvotellen pyrkii löytämään toimivat            myös säteilyvaarojen takia tulisi ehdottomasti sel-
46937: muodot terveyspalveluille.                              vittää riskit, mitä näissä on. Minun mielestäni
46938:    Käytännössä tilanne on mennyt siihen, että kes-      niistä on jo näyttöjäkin keskenmenojen ym. kaut-
46939: keiset ammattiryhmät: Lääkäriliitto ja Hammas-          ta. Esimerkiksi äitiysloman varhentamiseen tietty-
46940: lääkäriliitto, ovat käytännössä nujertaneet kunnal-     jen ammattiryhmien osalta tulisi päästä. Otimme
46941: lisen itsehallinnon ja itsenäisen päätöksenteon ja      Kaupunkiliiton sosiaali- ja terveysasiainneuvostos-
46942: samalla minusta myös vahingollisesti nöyryyttävät       sa mm. kantaa tähän suuntaan.
46943: 856                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
46944: 
46945: 
46946:    Ei ole tietysti niin, että täällä pitäisi asioita huo-   vanhusväestö ja lisääntyvät mielenterveysongel-
46947: mioida hoitohenkilökunnan osalta. Olisi erittäin            mat. On myös työterveydenhuollon järjestämi-
46948: toivottavaa, että yhteiskunnallisen asemansa en-            seen liittyvät kysymykset. Uudenmaan lääni ja
46949: tistä paremmin jatkuvasti tiedostava Tehyn kent-            pääkaupunkiseutu ovat saaneet jatkuvasti osak-
46950: tä, hoitohenkilökunta, itse aktiivisesti lähtisi liik-      seen kansanterveystyön voimavaroista vähemmän
46951: keelle. Toivoisi nimenomaan Tehyn ammattiliit-              kuin palvelutarve ja väestön suhteellinen osuus
46952: tona topakasti, määrätietoisesti ja päätoimisesti           edellyttäisivät. Vuonna 1982 oli Uudellamaalla 54
46953: johdettuna pystyvän vaikuttamaan myönteisesti               perusterveydenhuollon työntekijää 10 000 asukas-
46954: näissä asioissa jatkossa.                                   ta kohti. Koko maan vastaava luku oli 67. Vertai-
46955:    Arvoisa puhemies! Ehkä nyt on syytä ottaa esille         lukohteena olkoon Pohjois-Karjalan lääni, jossa
46956: enää yksi asia. Se on lähinnä palveluista tiedotta-         tilanne oli maamme parhain: tämä luku oli 91.
46957: minen. Aivan oikein selonteossa korostetaan sitä,              Hallitus puhuu selonteossaan tosin palvelusten
46958: että toimenpiteiden pitäisi saada kansan syvien ri-         tarjonnan alueellisten erojen vähentämisestä,
46959: vien ymmärtämys. Näiden tiedotustoiminnan ta-               mutta näyttää käytännössä tekevän päinvastoin.
46960: voitteiden tulisi olla juuri tässä mielessä hyvää vai-      On pelättävissä, että alueelliset erot vuosi vuodel-
46961: kuttamista. Esittäisin harkittavaksi sitä, että kun         ta vain syvenevät Uudenmaan tappioksi. Kansan-
46962: sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä on varsin eri-       terveyslain voimassaoloaikana on Uudenmaan
46963: laisia tiedotusmäärärahoja ym., niin tiedottami-            läänin terveyskeskusten perustaruiskustannuksiin
46964: sen voimavaroja keskitettäisiin ja enemmän, te-             suunnattu asukasta kohden vähiten määrärahoja.
46965: hokkaammin, iskevämmin, nykyaikaista tietotai-              Uudenmaan kiintiö esimerkiksi terveydenhuollon
46966: toa ja tekniikkaa tiedottamisen puolella hyväksi            käyttökustannushankkeesta oli viime vuonna vain
46967: käyttäen, voitaisiin tuoda esiin oikeita tapoja ja          12% eli 6,3 milj. mk koko maan kiintiöstä. Se
46968: tottumuksia. Television tietoiskut ovat erittäin            merkitsee, että määrärahalla oli mahdollista kat-
46969: hyvä ja käyttökelpoinen tapa, jolla on todettu tut-         taa vain yksi esitetyistä kymmenestä hankkeesta.
46970: kimusten mukaan olevan ainakin lyhytaikaista                Tulevissa viisivuotiskauden suunnitelmissa on Uu-
46971: vaikutusta.                                                 denmaan osuus esitetty säilytettäväksi ennallaan
46972:                                                             eli huomattavasti alhaisempana kuin monessa
46973:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Täällä käy-            muussa läänissä.
46974: tetyt puheenvuorot, joita on nyt jo toista päivää,             Arkipäivän todellisuutta on se, että sosiaali- ja
46975: osoittavat, että kansaedustajiin kuuluu runsaasti           terveydenhuollon toteuttamissuunnitelma vuosil-
46976: terveydenhuollon ja -hoidon asiantuntijoita, joi-           le 1985-1989 kohtelee edelleen kaltoin Uuden-
46977: den puheenvuoroja on ollut antoisaa ja ilo kuun-            maan kuntia ja kuntainliittoja ja todellakin käy-
46978: nella. Oma puheenvuoroni on maallikon puheen-               tännössä kasvattaa eriarvoisuutta. Oma uusmaa-
46979: vuoro; asiantuntija olen korkeintaan terveyspalve-          lainen kuntani sai juuri tiedon lääninhallituksen
46980: lujen käyttäjänä. Tämän vuoksi kosketan vain pa-            päätöksestä, joka koskee Nurmijärven sosiaali- ja
46981: ria kohtaa, sellaista, jotka ovat tulleet ongelmina         terveydenhuollon toteuttamissuunnitelmaa. Seu-
46982: vastaan: ensiksi kysymystä alueellisesta epäoikeu-          raavilta viideltä vuodelta oli kunnan kaikki tervey-
46983: denmukaisuudesta ja toiseksi kansalaisten vapaa-            denhoitoinvestoinnit karsittu pois. Vuodelle 1988
46984: ehtoistoiminnan uutta tulemista.                            sijoitettu vanhustentalo oli pois pyyhkäisty, sa-
46985:    Hallituksen terveyspoliittisessa selonteossa on          moin palvelukodin laajennus vuodelta 1989 sekä
46986: aivan liian lyhyesti ohitettu kysymys terveyden-            liki sataprosenttisesti kuormitetun kunnan ter-
46987: huollon alueellisesta eriarvoisuudesta ja alueelli-         veysaseman laajennus. Terveysaseman ajoittain yli
46988: sesta tasapuolisuudesta silloin kun on kysymys ter-         sadan prosentin kuormitus on johtunut siitä, että
46989: veyspalvelujen tarjonnasta. Alueellisesti heikoim-          käytävätkin on otettu potilaskäyttöön. Nouda-
46990: massa asemassa ovat Uusimaa ja sen asukkaat, ku-            tamme nimittäin periaatetta, että välttämättömän
46991: ten useista puheenvuoroista on selvästi käynyt il-          sairaalahoidon tarpeessa olevia potilaita otetaan
46992: mi. Tilanne ei Uudenmaan väestölle ole miten-               sisään niin kauan kuin sairaalan käytävillä on ne-
46993: kään outo, sama tilannehan toistuu Uudenmaan                liökin vapaata tilaa potilassängylle.
46994: kohdalla myös sosiaalihuollon, asuntotilanteen ja              Haluan tässä yhteydessä kumota ministeri
46995: koulupalvelujen sektorilla.                                 Kuuskoski-Vikatmaan väitteen, että vika löytyisi
46996:    Tilastot kertovat, että Uudellamaalla on vähi-           Uudenmaan kunnista. Kyllä kunnalliset päättäjät
46997: ten terveyskeskussairaansijoja, vähiten henkilö-            ainakin siltä osin kuin olen itse joutunut läheltä
46998: kuntaa, vanhimmat ja huonokuntoisimmat sai-                 asioita seuraamaan haluaisivat kehittää terveyden-
46999: raalat sekä runsaasti erityisongelmia: on kasvava           hoitoa ja potilashuoltoa, mutta se karimuu vai-
47000:                                     Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                857
47001: 
47002: 
47003: tion karsintaan viisivuotissuunnitelmien kohdalla.        lasyhdistyksiä, jotka ovat omatoimisesti lähteneet
47004: Jäänemme ihmettelemään, kuinka tällaisessa ti-            paikkaamaan terveyspalvelujen pahimpia aukko-
47005: lanteessa voivat toteutua hallituksen terveyspoliit-      ja, joita potilashuollossa ja -hoidossa löytyy. Olen
47006: tisen selonteon kauniit ajatukset, kun käytännössä        saanut henkilökohtaisesti tilaisuuden tutustua täl-
47007: näytään toimivan päinvastoin, eivä suunnitelmat           laisen potilasyhdistyksen omatoimisuuteen ja sen
47008: tulevaisuudessakaan lupaa parempaa.                       seurauksena vapaaehtoisvoimin luotuun potilas-
47009:     Varmemmaksi vakuudeksi luen katkelman apu-            kotiin. Kysymyksessä on Keravalla toimiva psyyk-
47010: laisoikeusasiamiehen Klas !varsin tekemästä tar-          kisten sairauksien vuoksi sairaalahoitoon joutunei-
47011: kastuskertomuksesta, jonka tarkastuksen hän on            den ja sieltä kotiutettujen potilaiden koti nimel-
47012: suorittanut eräässä uusmaalaisessa sairaalassa. Täl-      tään Keski-Uudenmaan sopimuskoti. Sen tavoit-
47013: lainen tutkimus tuli eduskunnan oikeusasiamie-            teena on toimia avohuollossa olevien mielenter-
47014: hen toimesta perustuslakivaliokunnan käsittelyyn          veysasiakkaiden kuntoutumisen edistämiseksi,
47015: viime syksynä. Näin tuo tarkastuskertomus kuvai-          heidän omaistensataakan helpottamiseksi ja kai-
47016: lee tilannetta: "Sairaalan sairassijamäärä tulisi ti-     kenlaisten ennakkoluulojen hälventämiseksi. Koti
47017: lanormin mukaan olla noin 621 paikkaa, mutta              on mitoitettu 16 asukkaalle ja toimii täysin va-
47018:  ylite oli 279 sairaansijaa. Sairaalan toimintaan liit-   paaehtoisvoimin, niin että vapaaehtoiset henkilöt
47019:  tyvinä ongelmina todettiin tarkastuksessa sairaa-        työskentelevät tuossa kodissa kuukausittain jopa
47020: lan suuri potilastiheys, suuret osastot, peruskor-        yli 160 tuntia. Valtiolta ei kodin perustamiseen ja
47021:  jaamattomien osastojen huono kunto ja kysymys            ylläpitämiseen ole tullut minkäänlaista tukea.
47022:  niiden korjauskelpoisuudesta ja -aikataulusta, te-       Raha-automaattiyhdistys on ilmoittanut, että sillä
47023:  rapiaan tarvittavat lisätilat sekä puutteelliset työ-    ei ole varoja jakaa.
47024:  suojeluolot. Sairaalan hoitohenkilökuntamitoitus            Keski-Uudenmaan sopimuskodin valtuudella
47025:  todettiin liian niukaksi verrattuna potilasmäärään       toivotankin arvoisat ministerit tervetulleiksi tutus-
47026:  ja sairauden vaikeusasteeseen. Kouluttamattoman          tumaan ja katsomaan, mitä vapaaehtoisvoimin
47027:  henkilökunnan osuus oli suuri, ajoittain jopa            saadaan aikaan ja mikä asema valtiolla ja yhteis-
47028:  50 %. Työskentelytilat olivat huonot, sosiaalitilat      kunnalla olisi tulla tukemaan tätä vapaaehtoistoi-
47029:  olivat puutteelliset. Eräillä osastoilla kävi ainainen   mintaa.
47030:  veto, niillä oli huono valaistus, lämpötila saattoi         Jos Suomessa toteutetaan varhaiseläkejärjestel-
47031:  talvisin laskea noin + 15 o :seen, käytävillä oli läm-   mä, on oletettavissa, että sen yhtenä hyvänä seu-
47032:  pöä jopa + 10°. Lisää lämpöä ei voitu saada ilman        rauksena on vapaaehtoisvoimien lisääntyminen
47033:  saneerausta. Lahoja ikkunoita ei paloturvallisuus-       yhteiskunnassa yleishyödyllisessä työssä ja lähim-
47034:  syistä voitu loputtomiin tilkitä. Peruskorjauksiin       mäisen hoidossa. Tämä ilmiö on nyt jo aivan sel-
47035:  myönnetyt määrärahat eivät olleet pysyneet hinta-        västi nähtävissä tietyillä paikkakunnilla eräissä toi-
47036:  tason kehityksen tasalla. Kylmyyden takia oli sul-       minnoissa. Vaitionkin taholla olisi syytä nähdä se
47037:  jettu yksi osasto.'' Tämä sanasta sanaan lainaukse-      valtava elämänkokemus, tieto, taito ja vielä jäljel-
47038:  na oikeusasiamiehen kertomuksesta.                       lä oleva energia, jota varhaiseläkkeellä oleva kan-
47039:      Kertomus jatkuu edelleen. Henkilökunnan vä-          salaisryhmä edustaa. Useissa tapauksissa tuo tieto,
47040:  hyydestä oli maininta, että kun osastot kello 15:n       taito ja kokemus sekä energia etsivät väylää, jota
47041:  ja 7:n välillä saattoivat olla yhden kouluttamatto-      pitkin purkautua käytettäväksi sellaiseen toimin-
47042:  man henkilön vastuulla, ei potilaiden turvallisuu-       taan, jonka henkilö kokee antoisaksi ja mielek-
47043:  desta näissä oloissa voitu vastata. Apulaisoikeus-       kääksi.
47044:  asiamiehen kertomus päättyy sairaalan henkilö-              Kertomani Keski-Uudenmaan sopimuskotikin
47045:   kunnan ilmaisemaan vakavaan huolestumiseen              oli pääosiltaan juuri tämän kaltaisten eläkkeellä ja
47046:   mahdollisuuksistaan ylläpitää potilasturvallisuut-      nimenomaan varhaiseläkkeellä olevien innostu-
47047:   ta ja omaa työturvallisuuttaan vallitsevissa oloissa.   neiden kansalaisten ylläpitämä ja perustama.
47048:  Tarkastuksen yhteydessä oli myös ilmennyt, että             Jos valtion taholta tultaisiin edes pienen pie-
47049:   edellä mainitut seikat olivat vaikeuttaneet potilai-    nessä määrin vastaan vapaaehtoista sosiaalista työ-
47050:   den asianmukaista hoitoa.                               tä tekeviä yhdistyksiä ja järjestöjä, niin ehkä sai-
47051:      Kun sairaaloista löytyy Uudellamaalla edellä         simme erinomaisen avun terveyspolitiikan eräillä
47052:   kerrotuo kaltaisia epäkohtia ja kun potilaiden          sektoreilla vallitsevien ongelmien helpottami-
47053:   avohoito ja -huolto on niin ikään järjestämättä, on     seksi.
47054:   luonnollista, että potilaiden omaiset ja ystävät           Selonteossaan hallitus tosin lupaa kehittää ter-
47055:   kantavat huolta ja vastuuta sairaasta perheenjäse-      veydenhuollon palveluja elämäntilanteiden selvit-
47056:   nestään. Uudellamaalla toimiikin vilkkaasti poti-       telytaitojen ja ihmissuhdetaitojen edistämiseksi
47057: 
47058:  108   428500001N
47059: 858                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47060: 
47061: 
47062: sekä sosiaalisen ympäristön tuen vahvistamiseksi       ja he lisäksi eivät itse pysty huolehtimaan ham-
47063: yhteistyössä muiden viranomaisten ja vapaaehtois-      paittensa hoidosta ja kunnosta.
47064: järjestöjen kanssa - kuten tuo lause kuuluu. Pel-         Aikuisväestön maksuuoman hammashoidon
47065: kään, että nämä hallituksen vaikeaselkoiset lau-       voisi aloittaa vaikkapa näiden pitkäaikaispotilai-
47066: seet ja lupaukset ovat valitettavasti pelkkiä lu-      den hampaiden hoidosta.
47067: pauksia. Se henkilö, joka kentällä on tehnyt ja te-       Arvoisa puhemies! Jos hallituksen terveyspoliit-
47068: kee vapaaehtoista työtä hallituksen mainitsemien       tiseen selontekoon ja sen sisältämiin positiivisiin
47069: periaatteiden puolesta, havaitsee melko pian,          suunnitelmiin ja lupauksiin voisi suhtautua vaka-
47070: että käytäntö on todellakin paljon karumpi             vasti, niin niistä olisi paljonkin myönteistä sanot-
47071: kuin lupaukset ja politiikan sävyttämät hienot         tavaa ja korostan nimenomaan positiivisessa hen-
47072: fraasit.                                               gessä. Mutta henkilö, joka itse vammais- ja lähim-
47073:    Hallituspuolueiden puheenvuoroissa esitettyjen      mäistyössä on mukana ja näkee läheltä yhteiskun-
47074: ajatusten johdosta olisin vielä palannut muuta-        nan kyvyn tarjota lupaamiaan palveluja, ei kui-
47075: maan esiin tulleeseen ajatukseen. Varsinkin kes-       tenkaan jaksa innostua hallituksen selonteosta, eli
47076: kustapuolueen taholta korostettiin voimakkaasti        kuten kansanedustaja Liisa Kulhia sanoi omassa
47077: avohoidon kehittämistä. Tavoite on kannatettava,       puheenvuorossaan: Hallituksen selonteko on kau-
47078: ja olemme ilomielin mukana rakentamassa avo-           nista sanahelinää, ei muuta.
47079: hoidon kenttää. Mutta hallituksen on syytä samal-
47080: la luvata, että tilanne avohoidon kohdalla ei ryös-       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
47081: täydy samanlaiseksi kuin on tapahtunut kehitys-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Aivan lyhyt
47082: vammasektorilla. Avohoidon nimessä on kehitys-         kommentti ed. Kärhälle. Hän vertaili terveyspal-
47083: vammahoidossa laitoshoidon kehittäminen ja li-         velujen tilannetta Uudenmaan läänin ja muiden
47084: sääminen laitettu jäihin, mutta vapautuneita re-       läänien välillä. Haluaisin tarkentaa vähän niitä
47085: sursseja ei olekaan siirretty avohoidon palveluihin.   tietoja, joita tältä osin on olemassa. Kun katsom-
47086: Kehitysvammaisten vanhemmat ja omaiset ovat            me investointitilannetta, niin kun Helsinki jäte-
47087: järkyttyneitä havaitessaan, että he eivät saa min-     tään pois, Uusimaa ei sanottavasti poikkea siitä
47088: käänlaista tukea sinä hetkenä, kun heidän omat         yleisestä tilanteesta, joka meillä on. Voi sanoa, et-
47089: voimansa alkavat loppua kotona hoidetun kehi-          tä Uudenmaan asiat näissä vertailuissa on keski-
47090: tysvammaisen edelleen ollessa hoidon tarpeessa.        määräisesti järjestetty. Kun olen täällä puuttunut
47091:    Kiitos avohoitoinnostuksen kehitysvammaisten        kunnalliseen aloitteettomuuteen 70-luvulla, niin
47092: omaiset onkin jätetty yksin juuri silloin, kun he      olen puhunut isoista etelän keskuksista, en muista
47093: kipeimmin tarvitsisivat yhteiskunnan apua.             kunnista.
47094:    Esimerkiksi Uudellamaalla on tällä hetkellä jo-        Mitä Helsingin tilanteeseen tulee, niin ehkä on
47095: ka neljännen kehitysvammaisen perhe jätetty ke-        hyvä yhteenvedonomaisesti todeta, että tältä osin
47096: hitysvammaisineen huollon ja palvelujen ulko-          Helsingissä on tapahtumassa hyvin paljon. Useita
47097: puolelle. Onko tämä tulevaisuuden kuva muun-           sairaansijoja perusterveydenhuoltoon on valmistu-
47098: kin avohoidon kohdalla?                                massa ja siltäkin osin tilanne on paranemassa.
47099:    Hammashoidon laajentamisen puolesta on niin            Ihan lyhyt kommentti myös vapaaehtoistyöstä.
47100: ikään käytetty monia puheenvuoroja. Kun halli-         Selonteossa annetaan sille työlle suuri arvo, ja
47101: tuspuolueilla on maassa valta ja voima, niin kiin-     myös viimeaikaiset ratkaisut, joita on tehty mm.
47102: nittäisin niiden huomiota siihen, kuinka meillä        siinä, että kunnat voivat käyttää järjestöjen palve-
47103: on esim. mielisairaanhoidossa mielisairaaloiden        luja ostopalveluina, antavat uuden mahdollisuu-
47104: pitkäaikaispotilaiden hammashoidon laita. Aina-        den tukea tätä toimintaa, jota vapaaehtoissektoril-
47105: kin Uudellamaalla löytyy mielisairaaloita, joissa      la tehdään. Pidän sitä hyvin tärkeänä terveyden-
47106: kukaan ei huolehdi potilaiden hampaiden kun-           ja sosiaalihuollon alueella.
47107: nosta. En tiedä, onko tämä paikallinen ongelma            Haluaisin muutamalla sanalla kommentoida
47108: vai onko syy muutoin valtakunnallisessa puuttees-      myös ed. Rajamäen puheenvuoroa. Hän aluksi
47109: sa. Vuosikymmeniä sairaalahoidossa olevan poti-        kosketteli hyvin tärkeää asiaa eli sitä, että hal-
47110: laan hampaissa saattaa olla reikä reiän vieressä ei-   linnon pitäisi aina luoda hyvälle toiminnalle poh-
47111: kä kukaan ole häntä ohjannut harnmashoitoon.           ja, ja toi esille muutamia ongelmia, joita meillä
47112: Nimenomaan näissä sairaaloissa olevien potilai-        on suunnittelujärjestelmän osalta. Meillähän on
47113: den hampaiden hoitoon olisi kiinnitettävä huo-         suunnittelujärjestelmää kuitenkin hyvin paljon
47114: miota, koska heidän käyttämänsä lääkitys kulut-        kevennetty viime vuosina, ja siltä osin uskon, että
47115: taa ja mädättää normaalia enemmän hampaistoa           monet pulmatilanteet ovat jo ratkenneet. Mutta
47116:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               859
47117: 
47118: 
47119: se periaate, että turhat säännöt eivät luo esteitä        lisätään. Keskus- ja aluesairaaloiden erikoislääkä-
47120: tarkoituksenmukaiselle toiminnalle, on tietysti           reitten palvelua annetaan myös terveyskeskuksis-
47121: hyvin tärkeä. Tämähän koskee tietysti niitä sää-          sa, mikä merkitsee yhteistyötä terveyskeskusten ja
47122: döksiä, joita on sosiaali- ja terveydenhuollon hal-       aluesairaaloitten kanssa. Näkisin tämän ensisijai-
47123: linnossa, mutta nähdäkseni samalla tavalla vir-           seksi linjaksi erikoislääkäritietämyksen ja palvelu-
47124: kaehtosopimuksissa, ja sitä kautta tulee harmilli-        jen lisäämiseksi terveyskeskusten piirissä.
47125: sia rajoittavia tekijöitä tänä päivänä joustavan toi-        Viimeisenä vielä johtosääntökysymykseen. On
47126: minnan järjestämiseen.                                    todella valitettavaa, että tältä osin on ollut vai-
47127:     On hyvin ilahduttavaa myös kuulla kansane-            keuksia. Lähtökohta on ollut se, että tämä on
47128: dustaja Rajamäen korostavan sitä, että voimavaro-         kunnallista päätöksentekoa, ja kunnathan nämä
47129: jen lisäksi meidän pitää aina olla kiinnostuneita         asiat ratkaisevat. Tällä hetkellä ei ole erityisen vai-
47130: sisällön kehittämisestä ja siitä, miten voimavaroja       keita tilanteita eikä potilashoito tällä hetkellä vaa-
47131: käytetään, ja silloin tulemme hyvin pitkälle myös         rannu. Parempaan ilmapiiriin pitäisi päästä. So-
47132: paikallisiin kysymyksiin. Miten siellä ollaan kiin-       siaali- ja terveysministeriö on toiminut tietyissä
47133: nostuneita niistä toiminnan epäkohdista, joita            ongelmallisissa tilanteissa paikkakuntakohtaisesti
47134: palvelusten käyttäjät tuovat esille.                      neuvottelujen käynnistäjänä ja pyrkinyt antamaan
47135:     Haluaisin vielä painottaa sitä, että näen tervey-     apua, että ratkaisu syntyy. En kuitenkaan näe hy-
47136: denhuollon järjestämisessä kolme vaihtoehtoa:             vänä sitä eikä ainakaan vielä minusta ole perustei-
47137: julkinen palvelujärjestelmä, jonka varaan meidän          ta sille, että päätösvalta otettaisiin kunnalliselta
47138: terveyspalvelumme ja terveyspolitiikkamme hyvin           sektorilta pois, ja olen ymmärtänyt, että esim.
47139: suurelta osin rakentuu, sen lisäksi kunnilla on           hoitohenkilökunnan piirissä ei myöskään tätä pi-
47140: mahdollisuus ostopalveluihin, joita ed. Rajamäki-         dettäisi hyvänä. Mutta haluan tietysti korostaa si-
47141: kin tarjosi vaihtoehdoksi hammashuollossa, ja sen         tä, että ministeriöllä on vastuu siitä, että terveys-
47142: lisäksi on sairausvakuutus. Tässä on kolme asiaa,         palvelut pyörivät ja että myös pelisäännöt palvelu-
47143: ja pidän itse tärkeänä, että myös sairausvakuutuk-        järjestelmässä ovat selkeät, myös sellaiset, että kai-
47144: sen mahdollisuuksia kehitetään.                           killa on hyvät vaikuttamisen mahdollisuudet. Toi-
47145:     Hyvin tärkeätä on myös painottaa sitä, että mis-      saalta täytyy muistaa myös käyttäjien oikeus. Pal-
47146: sään tilanteessa ehkäisy ja hoito eivät ole toistensa     velujen saajalla täytyy aina olla tieto siitä, kuka
47147: vastakohtia. Ne eivät ole sitä myöskään sydäntau-         hänen asioitaan hoitaa ja kuka hänen asioistaan
47148:  tien kohdalla. On tärkeätä, että ehkäisevällä sek-       vastaa.
47149:  torilla tehdään kaikki mahdollinen, minkä me tie-
47150:  dämme ja osaamme. Siellä tarvitaan myös selvää              Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Halli-
47151:  tahdonilmaisua, ja siihen on aika paljon linjanve-       tuksen terveyspoliittinen selonteko on laaja-
47152:  toja tässä selonteossa esitetty. Toinen puoli on tie-    alainen. Se luo suuntaviivat terveyspolitiikallem-
47153:  tysti se, että meillä on keskuudessamme monia ih-        me lähivuosiksi. Keskeinen tavoite on mahdolli-
47154:  misiä, jotka kärsivät sydänsairauksista ja myös sai-     simman hyvä terveys kaikille ihmisille. Kansalai-
47155:  raanhoidon täytyy toimia. Ed. Rajamäki varmasti          silla tulee olla mahdollisuus terveyspalvelusten
47156:  hyvin tuntee ne suunnitelmat, joita on myös sy-          saantiin asuinpaikasta ja taloudellisesta asemasta
47157:  dänkirurgian kehittämiseksi, ja uskon että tilanne       riippumatta. Tasa-arvoon tähtäävää terveyspoli-
47158:  tältä osin tulee lähivuosina aivan oleellisesti para-    tiikkaa on toteutettu kansanterveyslain sekä ylei-
47159:  nemaan.                                                  sen sairausvakuutuksen avulla avoterveydenhuol-
47160:     Puheenvuorossa tuli esille myös sellainen mie-        lossa. Hallitukselle on annettava tunnustus näin
47161:  lenkiintoinen kohta, että erikoislääkäreitä tulisi       laaja-alaisen keskustelun avaamisesta täällä edus-
47162:  palkata terveyskeskuksiin. Hallitushan on selon-         kunnassa.
47163:  teossa esittänyt linjana sitä, että terveyskeskuslää-       Keskustapuolue ajoi voimakkaasti kansanter-
47164:  käreiksi pyritään saamaan yleislääketieteen eri-         veyslain säätämistä aikanaan, ja suurelta osin
47165:  koislääkäreitä, mikä tulisi merkitsemään hyvin           olemme tänään tyytyväisiä kansanterveyslain suo-
47166:  selvää koulutustason paranemista terveyskeskus-          maan kattavuuteen. Tavoitteemme on ollut ja on
47167:  lääkärien keskuudessa, ja erikoislääkärien anta-         edelleen kunnallinen ja kunnollinen terveyden-
47168:  mien palvelujen tarve tyydytettäisiin pääasiassa         huoltojärjestelmä hylkäämättä myöskään yksityis-
47169:  erikoissairaanhoidon toimesta, ja selonteossa on         sektorin palveluja, jotka ovat tarpeellisia lisäänty-
47170:  selvä velvoite siihen, että aluesairaaloiden osuus       vän kysynnän takia.
47171:  erikoissairaanhoidossa tulee säilyttää merkittävänä         Keskeinen terveyspoliittinen ongelma on tä-
47172:  ja myös niiden kehittämisvastuuta toiminta-alueella      nään aikuisväestön hammashoito. Selonteossa to-
47173: 860                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47174: 
47175: 
47176: detaan, että eduskunnalle annetaan tarvittavat la-      tön tasa-arvoisesta kohtelusta ja koko terveyden-
47177: kiesitykset järjestelmällisen hammashoidon laa-         hoidon ja ihmisruumiin näkemistä yhtenä koko-
47178: jentamisesta vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiai-        naisuutena. Komitean työ osoitti konkreettisesti,
47179: siin. Uudistus toteutetaan siten, että suoritettavan    että tätä tasa-arvoa ja yhtenäistä kohtelua kohden
47180: selvityksen perusteella myös sairausvakuutus osal-      on mahdollista ja syytä edetä nykytila ja käytettä-
47181: listuu sen rahoittamiseen.                              vissä olevat voimavarat huomioon ottaen siten, et-
47182:    Maamme hammashuoltojärjestelmä on kehitty-           tä yksityiset hammaslääkäripalvelut saatetaan po-
47183: nyt nykytilaansa historiallisen kehityksen pohjal-      tilaan kannalta kustannuksellisesti tasa-arvoiseen
47184: ta, kehityksen joka on saanut suuntaviivansa teol-      asemaan muiden palvelujen kanssa.
47185: listuneiden länsimaiden ja erityisesti Pohjoismai-         Yksityissektorin mukaanottoa puoltavat aina-
47186: den esimerkkien mukaisesti. Siten maahamme on           kin seuraavat näkökohdat. Aikuishammashuollon
47187: saatu tänä päivänä jo määrällisestikin katsoen          pääosan, noin 70 %, hoitaa yksityinen sektori,
47188: huippuluokkaa oleva hammaslääketieteellinen ta-         toisin kuin on tilanne lääkärinhoidon osalta. Tä-
47189: so. Tämän kehityksen käynnistäjinä ja alkuunpa-         mä tilanne on sama meillä kuin meihin verratta-
47190: nijoina ovat olleet yksityiset hammaslääkärit ja        vissa olevissa muissa länsimaissa, erityisesti Poh-
47191: luonnollisesti yliopistot. Yhteiskunta tuli voimak-     joismaissa. Tämä lähtökohta tulisi ratkaisuja teh-
47192: kaammin mukaan vasta 50-luvulla kouluhammas-            täessä ottaa huomioon.
47193: hoitoa aloitettaessa ja vuonna 1972 kansanterveys-          Aikuishammashuollon järjestelyä ratkaistaessa
47194: lakia säädettäessä. Yhteiskunnan panos hammas-          tulee tavoitteena olla järjestelmä, joka lisää poti-
47195: huoltoon on meillä keskittynyt lasten ja nuorten        laiden tasa-arvoa muissa Pohjoismaissa noudate-
47196: hoidon järjestämiseen ja taloudellisen tuen osoit-      tun mallin mukaan, jolloin potilaalla on oikeus
47197: tamiseen tähän tarkoitukseen.                           saada hoitonsa samaan tai lähes samaan hintaan
47198:    Muuhun terveydenhuoltoon verrattuna ei suun          riippumatta siitä, saako hän hoitoa yksityisen,
47199: ja hampaiston terveyden ja hoitotarpeen merkitys-       oman hammaslääkärinsä antamana vai kunnalli-
47200: tä ole pidetty erityisen tärkeänä, mikä lienee ku-      sen järjestelmän puitteissa.
47201: vastanut myös suomalaisten asenteita menneinä              Kaiken menestyksellisen terveyden- ja sairaan-
47202: vuosina yleisemminkin. Aikaisemmasta nyt jo si-         hoidon lähtökohtana on hyvä potilas-lääkäri-
47203: vuutetusta työvoimapulasta, taloudellisen tuen          suhde. Tämä edellyttää sitä, että potilaalla on
47204: puuttumisesta ja hammashoitoon kohdistuneista           kohtuulliset mahdollisuudet valita häntä hoitava
47205: asenteista johtuen ei aikuisväestömme hammas-           hammaslääkäri ja hoitojärjestelmä ilman, että sii-
47206: huollon tilaa, mitattaessa sitä esim. hampaatto-        hen yhteiskunnan rahoituksellisin tai muin oh-
47207: muutena, voida katsoa sellaiseksi, kuin sen kehit-      jaustoimenpitein puututaan. Ihmisen keho on ih-
47208: tyneissä Pohjoismaissa tulisi olla. Jätettiinhän sai-   misen yksityisintä aluetta. Tässä yksityisyydessä
47209: rausvakuutuslakia säädettäessä hampaiden hoidon         ihmisen suulla on vielä oma erityinen merkityk-
47210: korvaaminen vakuutusjärjestelmän ulkopuolelle           sensä. Se on ensimmäinen mielihyvän tuntoja vä-
47211: vedoten kustannussäästöjen tarpeellisuuteen. Vii-       littävä elin. Sillä kommunikoimme, välitämme
47212: leästi tarkastellen kysymyksessä tuskin olisivat ol-    hellyyttä ja viestimme ilmeillä tarkoituksiamme
47213: leet kovin merkittävät kustannukset. Edustavat-         toisille ihmisille. Se on kanssakäymisemme kan-
47214: han koko hammashoidon kustannukset vain noin            nalta keskeinen kehomme alue. Voidaan perustel-
47215: 7 % :a kaikista maan terveydenhuollon kustan-           lusti väittää, että oikeus valita haluamansa lääkäri
47216: nuksista.                                               ja tällöin myös hammaslääkäri tulee olla mahdol-
47217:    Kehityksen tuloksena olemme tänä päivänä ti-         lisuuksien mukaan jokaisen suomalaisen ihmisen
47218: lanteessa, jossa suun ja hampaiden hoito on ainoa       eräs perusoikeus.
47219: merkittävä terveydenhuollon ala, joka suurelta             Luodessamme terveydenhuollon ja nyt aikuis-
47220: osin on jätetty yhteiskunnan suorien tukitoimen-        hammashuollon ratkaisumalleja tulee asiaa tarkas-
47221: piteiden ulkopuolelle. Aikuisten hammashuolto           tella potilaan tarpeista eikä mahdollisesti järjestel-
47222: on kokonaisuutena tänään vielä hoitamatta. Ter-         män tarpeista lähtien. Ihmisten kannalta on tär-
47223: veyskeskukset pystyvät antamaan palveluja osit-         keintä saada tarvitsemansa hoito mahdollisimman
47224: tain alueilla, joissa ei yksityishammaslääkäreiden      joustavasti asuin- ja työpaikasta riippumatta.
47225: palveluja ole. Aikuishammashuoltokomitea esitti            Aikuishammashuollon osalta on menneinä
47226: toista vuotta sitten jättämässään mietinnössä sai-      vuosikymmeninä ja tänä päivänäkin viitattu kus-
47227: rausvakuutuksen ulottamista asteittain koko ai-         tannuskysymyksiin harkittaessa sairausvakuutuk-
47228: kuisväestön hammashuoltoon. Ehdotus on mer-             sen ulottamista yksityishammaslääkärien tarjoa-
47229: kittävä ja kuvastaa oikeutettuja vaatimuksia väes-      miin palveluihin. Näin tehtäessä on unohdettu
47230:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 861
47231: 
47232: 
47233: tärkeä asia, jonka pitäisi olla itsestäänselvä. Järjes-    jonkinlainen pakkomielle tuputtaa tätä asiaa hy-
47234: tettiinpä aikuisten hammashuolto minkä järjestel-          vin voimakkaasti tässä yhteydessä. En kiistä, ettei-
47235: män puitteissa tahansa, se aina aiheuttaa kustan-          kö ole joitakin mahdollisuuksia sairausvakuutuk-
47236: nuksia. Ei voida kuitenkaan osoittaa, että nämä            sen laajentamiseen niin, että hammashuolto saa
47237: kustannukset olisivat suuremmat sairausvakuutus-           siitä oman osansa. Mutta jos mennään kaiken kat-
47238: järjestelmän puitteissa. Pohjoismaiset kokemukset          tavaan systeemiin, hukkuu se idea, mikä nimeno-
47239: ja tiedot osoittavat pikemminkin päinvastaista.            maan kansanterveyslailla on, eli järjestelmällisyys
47240: Yhteiskunnan kokonaiskustannusten kannalta on              ja ennaltaehkäisevän työn painotus. En usko, että
47241: lisäksi edullista, että potilailla on samanlaiset          se tuollaisessa kaiken kattavassa yksityisjärjestel-
47242: mahdollisuudet saada palveluja kahden järjestel-           mässä toteutuu.
47243: män puitteissa. Se johtaa terveeseen kilpailutilan-
47244: teeseen, tehokkuuden lisääntymiseen ja kustan-                Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47245: nusten hillintään. Erityistä merkitystä on myös            puhemies! Eilen kävimme ed. Helteen kanssa täs-
47246: palvelutason paranemisella hoitojärjestelmien              tä asiasta jo hyvin mielenkiintoista keskustelua,
47247: joutuessa entistä enemmän ottamaan huomioon                kun hän samoin eilen väitti, että jos yksityissektori
47248: potilaiden toivomukset omaa toimintaa suunni-              on mukana tässä kansanterveystyön järjestämisessä
47249: teltaessa.                                                 aikuishammashuollon osalta ja sairausvakuutus
47250:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen eduskun-            tulee siihen mukaan, niin silloin hukkuu kansan-
47251: taryhmän jäsenet jättivät jo vuoden 1975 toisilla          terveystyön johtava ajatus ennalta ehkäisystä ja
47252: valtiopäivillä aloitteen aikuisväestön hammashoi-          hoidon järjestelmällisyydestä.
47253: don saattamiseksi osittain sairausvakuutuksen pii-            Asian laita ei varmasti ole näin. Todella jo ham-
47254: riin. Tänään voidaan hyvällä syyllä todeta, että           maslääkärin etiikkaan kuuluu se, että me teemme
47255:  käytettävissä oleva tietämys ja tosiseikat tukevat        työn niin hyvin kuin se on mahdollista tehdä. Ny-
47256: voimakkaasti jo muissa Pohjoismaissa hyväksi               kyaikaiseen hammashuoltoon kuuluu aivan oleel-
47257:  koettujen ratkaisumallien toteuttamista myös              lisena osana ennalta ehkäisy, tämä on kaiken pe-
47258:  Suomessa. Objektiivisen tarkastelun tuloksena on          rusta. Samoin järjestelmällisyys, nykyäänhän yksi-
47259:  järkevää ja perusteltua toteuttaa mahdollisimman          tyissektori suurimmassa osassa juuri kutsuu aikui-
47260:  pian sairausvakuutuksen ulottaminen suun ja               sia hoitoon määräajoin säännöllisesti.
47261:  hampaiden hoitoon siten, että se korvaa yksityis-
47262:  hammaslääkärien antamia palveluja. Tämän rat-                Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47263:  kaisun edut ovat ilmeiset sekä yhteiskunnan ja            puhemies! Totean ed. Louvon puheenvuoron joh-
47264:  kustannusten kannalta että ennen kaikkea hoitoa           dosta, että etiikka yksin ei kyllä riitä hoitamaan
47265:  tarvitsevien ihmisten kannalta. Edellä esitetyillä        asioita kuntoon, se on nähty niin monella muulla
47266:  toimenpiteillä luotaisiin mahdollisuudet niille ai-       alalla, vaikka periaatteet kieltämättä ovat aivan oi-
47267:  kuisille, joilla tulojen pienuus tai hammaslääkärin       keat ja hyvät.
47268:  puute on rajoittanut terveen hampaiston säilymi-             Tällä hetkellähän sairausvakuutuksen myötä ei
47269:  seksi tarvittavaa hoitoa.                                 valvota hoidon sisältöä ja laatua. Tosin ministeri
47270:                                                            Kuuskoski-Vikatmaa on useaan kertaan todennut,
47271:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 että ei pitäisi olla mitään esteitä säätää lakia niin,
47272: puhemies! Pienoisena oikaisunaja lisäyksenä ed.            että pystyttäisiin myös hoidon laadun valvontaan.
47273: Vihriälän puheenvuoroon, kun hän totesi, että              Mikäli tällä tavalla asia on hoidettavissa, niin jon-
47274: yhteiskunta tuli hammashuoltoon mukaan vasta               kinlaista sairausvakuutuksen käyttöä voidaan aja-
47275: 1950-luvulla, voisi todeta että jo tsaarinvallan ai-       tella. Mutta tuntuu siltä, että tässä kuitenkaan
47276: kana eräissä kunnissa toteutettiin kouluhammas-            näistä sanoista huolimatta, laadun valvonnan ja
47277: hoitoa kuntien kustannuksella ja että 20-luvun             etiikan lupauksista huolimatta, ei ''homma'' pe-
47278: puolivälissä tähän tuli osittain valtionapua ja vuo-       laa, ellei se säily nimenomaan yhteiskunnan kont-
47279: desta 1937 lähtien valtionapu on ollut kattava sil-        rollissa, joka taas edellyttää sitä, että lisäksi tulevat
47280: tä osin. On asia erikseen, että nämä toimet olivat         tietyt hallintokustannukset ja tietty lisäbyrokratia,
47281: hyvin rajoitettuja ja se, mitä niillä on saavutettu,       jota vastaan täällä niin usein ja voimakkaasti on
47282: ei kestä tietenkään vertailua siihen, mitä nyt kan-        puhuttu.
47283: santerveyslain aikana hyvin lyhyessä hetkessä on
47284: saatu aikaan.                                                Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47285:    Lisäksi sairausvakuutuksesta ja hammashoidos-           puhemies! Haluan vielä ed. Heiteelle sanoa, että
47286: ta. Tuntuu sitä, että keskustapuolueen taholta on          olen aivan samaa mieltä siitä, että kun suunnitel-
47287: 862                                      Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47288: 
47289: 
47290: mallisuurta lisätään, niin se tuo jonkin verran                 Hallituksen laajaa selontekoa ja sen runsaita
47291: myös byrokratiaa mukaan. Tässä yhteydessä esi-               kannanottoja lukiessa tuli kuitenkin väkisinkin
47292: merkiksi olisi erittäin järkevää, että vihdoin-              mieleen lapsuuden kokemus siitä, miltä makean
47293: kin hoidettaisiin lääninhammaslääkärijärjestelmä             tikkunekun imeskely tuntui: maukkaalta, kunnes
47294: kuntoon, mistä mm. eduskunta jo tehdessään la-               vastaan jäsähti mauton puutikku ja tieto siitä, että
47295: kia hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 1978               makea oli loppunut, arki oli alkanut.
47296: lausui ponnen. Valtiovarainministeriö on myös ol-               Nyt käsittelyssä olevan terveyspoliittisen selon-
47297: lut sitä mieltä, että tämä täytyy hoitaa kuntoon.            teon arki alkoi sivulla 22, jossa valtiovarainminis-
47298: Se on yksi neuvonta- ja ohjauskeino. Tietenkin               teriön järkähtämätön hahmo sukeltautui esiin
47299: lääkintöhallituksen ohjeet on sellainen.                     kappaleessa 7, Voimavarat. Siinä aukenee tutuksi
47300:    Kyllä todellakin ennalta ehkäisy kuuluu niin              tullut tilanne: valtiovarainministeriö sanelee myös
47301: meidän työhömme, ettei voi ajatella, että ilman              terveyspoliittisten tavoitteiden toteutumisen
47302: sitä tehdään hyvää hammashuoltotyötä. Olen va-               maassamme. Pari viikkoa sitten sama tilanne kävi
47303: kuuttunut, että yksityissektorilla tehdään se aivan          selvästi ilmi asuntopolitiikan suhteen, kun käsitel-
47304: yhtä hyvin kuin terveyskeskuksissa tehdään.                  tiin SKDL:n asuntopoliittista välikysymystä.
47305:                                                                 Sosiaali- ja terveysministeriön hyvää tarkoitta-
47306:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän                vat aikeet tulevat ilmeisesti suurella todennäköi-
47307: pa1van kansanterveysajattelu juontaa vuosisadan              syydellä valumaan tyhjiin. Todetaanhan selon-
47308: vaihteeseen, järjestäytyneen työväenliikkeen syn-            teossa, että "esitettyjen tavoitteiden ja toimenpi-
47309: tyvaiheisiin ja sen periaateohjelmiin. Suomen työ-           teiden ajoittaminen ja mitoitus määräytyy lähinnä
47310: väenpuolueen vuoden 1903 Forssan kokouksen                   julkisen talouden mahdollisuuksien perusteella''.
47311: 11-kohtaisessa vaatimusohjelmassa todetaan ni-               Samalla todetaan jo ennakkoon, että taloudelliset
47312: mittäin kohdassa 8 terveydenhoidosta seuraavaa:              kehitysnäkymät asettavat niukat puitteet julkiselle
47313: "Terveydenhuolto valtion ja kuntain asiaksi.                 taloudelle.
47314: Maksuton lääkärinapu ja lääkkeet sekä synnytys-                 Kylmää suihkua terveyspolitiikan tarvetta vas-
47315: apu. Maksuton hautaus." Miten kauskantoisia ja               taavalle kehittämiselle tarjoaa hallitus lisäksi il-
47316: oikeaan osuvia yhteiskunnallisia tavoitteita jo              meisesti valtiovarainministeriön kirjoituspäydältä
47317: vuonna 1903!                                                 lähteneessä lauseessa: ''Terveys- ja talouspoliit-
47318:     Työväenliike on vuosikymmenten aikana sin-               tisten tavoitteiden yhteensovittaminen tapahtuu
47319: nikkäästi kamppaillut näiden tavoitteiden puoles-            parhaiten siten, että terveydenhuollon osalta nou-
47320: ta. Voittoja on kirjattu, viime aikoina etupäässä            datetaan maltillista kehityslinjaa. Kehittäminen
47321: kuitenkin torjuntavoittoja, joilla on tehty tyhjiksi         sopeutetaan joustavasti yleiseen taloudelliseen ke-
47322: porvarillisen enemmistöhallituksen ja muiden                 hitykseen, jonka ennakoiminen pitkällä aikavälil-
47323: porvarillisten piirien yhteiskunnallisten, julkisten         lä on hyvin epävarmaa.''
47324: palvelujen heikentämisyrityksiä. Kokoomus ryh-                  Sanat "maltillinen" ja "joustava" tarkoittavat
47325: mäpuheenvuorossaaan julkisesti totesi, että julki-           valtiovarainministeriön käsitteistössä valitettavan
47326: sia palveluja tulisi yksityistää, siis siirtää yksityisil-   usein taantumista ja ruuhkautumista. Valtiova-
47327: le.                                                          rainministeriö valmistautuu edelleen jarrutteluun
47328:     Vuodesta 1972 lähtien on myös virallinen ter-            tälläkin sektorilla.
47329: veydenhuoltoalamme kehittäminen perustunut                      Myös ensi vuoden budjettikaavailut tarjonnevat
47330: kansanterveyslain mukaiseen kansanterveysajatte-             terveydenhuoltosektorille niukkuutta.
47331: luun, jossa terveyspolitiikan perimmäinen tavoite               Selonteossa todetaan: ''Perusterveydenhuollon
47332: on edistää jokaisen kansalaisen ja koko väestön              voimavarat on saatettava riittäviksi koko maassa.''
47333: terveyttä ja hyvinvointia. Hallituksen terveyspo-            Tässä yhteydessä on erityistä syytä kiinnittää huo-
47334: liittinen selonteko kirjaa sen tavoitteiksi: ''lisää         miota Etelä-Suomen terveydenhuollon palvelujen
47335: vuosia elämään, lisää terveyttä elämään ja lisää             tilanteeseen. Kansanterveyslakia ryhdyttiin ensin
47336: elämää vuosiin' ' .                                          toteuttamaan voimakkaammalla painotuksella
47337:     Selonteon kannanotossa 1 todetaan tämän päi-             Pohjois- ja Itä-Suomessa. Kun tuli Etelä-Suomen
47338: vän ja huomisen tavoitteeksi osuvasti seuraavaa:             vuoro, on kuntien ja läänien suunnitelmia jatku-
47339: ''Ensisijaisesti on huolehdittava vähäosaisten yksi-         vasti karsittu ja leikattu. Epäreilua ja epäoikeu-
47340: löiden ja väestöryhmien tarpeista ja kansalaisten            denmukaista. Näin haluaisin todeta myös ed.
47341: tasa-arvoisuudesta siten, etteivät taloudelliset te-         Vihriälälle, joka edellisessä puheenvuorossa totesi,
47342: kijät muodosta estettä terveyspalvelujen tarkoi-             että keskustapuolue on suurelta osaltaan tyytyväi-
47343: tuksenmukaiselle käytölle.''                                 nen kansanterveyslain palvelusten kattavuuteen.
47344:                                       Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              863
47345: 
47346: 
47347: Kunhan omat vaalipiirit on hoidettu, niin sitten             1985 uusia virkoja esitettiin 290 ja virkoja voitiin
47348: ollaan tyytyväisiä. Mielestäni tämä on epäreilua             hyväksyä vain 165. Kun puhumme terveyskeskus-
47349: jos mikään.                                                  ten ruuhkista ja ruuhkajonoista, syytä löytyy mm.
47350:     Taloudellisen nousukauden aikanakaan valtio              juuri virkakiintiöiden niukkuudesta.
47351: ei ole täyttänyt velvollisuuksiaan ja sitoumuksiaan             Sairaanhoitolaitosten kohdalla uusien virkojen
47352: perusterveydenhuollon ja yleensä terveyspalvelu-             vahvistusprosentti jäi vieläkin matalammaksi. Vuo-
47353: jen kehittämiseksi erityisesti Etelä-Suomen alueel-          delle 1984 43 % :iin, vuodelle 1985 26,6 % :iin,
47354: la. Etelän ihmisillä ja varsinkin sen kaupunkien             vuodelle 1986 ennakkoratkaisuna noin 29,7 % :iin
47355: vähävaraisilla asukkailla on perusteltua syytä syyt-         ja vuodelle 1987 noin 29,4 % :iin. Tälle vuodel-
47356: tää valtiovaltaa siitä, että heitä syrjitään julkisten       le, siis vuodelle 198 5, virkoja sairaanhoitolai-
47357: terveyspalvelujen kehittämisen suhteen. Ilmeisesti           toksiin esitettiin 16 5, 5 virkaa. Lääninhallitus pys-
47358: yksityisen liiketoiminnan varpaille ei ole täällä ha-        tyi hyväksymään vain 44 uutta virkaa. Ympäris-
47359: luttu tai uskallettu astua.                                  töterveydenhuoltoon hyväksyttiin vain yksi uusi
47360:     On ilolla otettava vastaan selonteossa esitetty          virka.
47361: lupaus: "Suurten kaupunkien julkisen peruster-                  Turun ja Porin läänin sosiaali- ja terveyden-
47362: veydenhuollon         jälkeenjääneisyys poistetaan,          huollon uusia virkoja esitettiin tälle vuodelle yh-
47363: muun muassa perusterveydenhuollon henkilö-                   teensä 1 065,5 virkaa. Lääninhallitus on hyväksy-
47364: kuntaa lisätään.'' Kyseinen lupaus tulisi kiireelli-         nyt vain 622, 5 virkaa, hyväksymisprosentti on
47365: sesti lunastaa. Valitettavasti useat olemassa olevat         58,4 %.
47366:  tosiseikat osoittavat, että näin ei kuitenkaan to-             Pääasiallisin syy viranomaisten antamien tieto-
47367:  dellisuudessa ilmeisesti aiotakaan tehdä. Tästä             jen perusteella kuntien ja kuntainliittojen toteut-
47368:  osoitukseksi tarkastelen lyhyesti terveyspalvelujen         tamissuunnitelmien vahvistamatta jättämiselle
47369:  nykytilannetta ja lähiajan ennakkoratkaisuja Tu-            Turun ja Porin läänissä on voimavarakiintiöiden
47370:  run ja Porin läänissä, ja samalla haluan todeta mi-         niukkuus.
47371:  nisteri Eeva Kuuskoski-Vikatmaalle, kun hän on                 Edelleen synkkää todellisuutta kuvastavat kan-
47372:  täällä useassa puheenvuorossaan ollut peräti huo-           santerveystyön hankkeiden aloittamisvaltuuksien
47373:  lestunut siitä, että kunnat ja kuntainliitot eivät          vahvistusprosentit Turun ja Porin läänissä. Vuon-
47374:  olisi olleet riittävän aloitteellisia, eivät olisi tahto-   na 1985 vahvistettiin kuntien ja kuntainliittojen
47375:  neet terveyspalvelujen parantamista. No, ilmei-             esityksistä 69,6 %, ennakkoratkaisuna vuodelle
47376:  sesti joitakin porvarienemmistöisiä kuntia löytyy           1986 noin 55,3% ja vuodelle 1987 vain noin
47377:  tällaisiakin, mutta ainakin Turun ja Porin läänin           42,7 %. Sairaanhoitolaitosten hankkeiden aloitta-
47378:  viralliset tilastolukemat osoittavat tältä päivältä,        misvaltuuksien vahvistusprosentti vuodelle 1985
47379:  että ainakin Turun ja Porin läänin kunnat ja kun-           oli 71,8, mutta vuodelle 1986 ennakkoratkaisuna
47380:  tainliitot haluavat ja tahtovat kehittää julkisia ter-      vain noin 28, vuodelle 1987 noin 51,4. Turun ja
47381:  veyspalvelujaan. Valtiovalta ja hallitus eivät vain         Porin läänin esityksistä vain Satakunnan keskus-
47382:  anna näille mahdollisuuksia tehdä sitä. Siinä mie-          sairaalan teknisen keskuksen hanke on mahtunut
47383:  lessä ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaan pitäisi            erikoissairaanhoidon valtakunnalliseen suunnitel-
47384:  olla hyvin, hyvin huolestunut siitä, että valtiova-         maan vuosille 1985-89 merkittävien hankkeiden
47385:  rainministeriö suo riittävät voimavarat näillekin           luettelossa. Lääninhallitus esittää kiireellisimpinä
47386:  kunnille ja kuntainliitoille.                               uusina merkittävinä hankkeina valtakunnalliseen
47387:     Jo vuonna 1984 olivat kansanterveystyön ja sai-          suunnitelmaan Turun kaupungin kirurgisen osas-
47388:  raanhoitolaitosten osalta Turun ja Porin läänille           toryhmän rakentamista ja Satakunnan keskussai-
47389:  myönnetyt kiintiöt niin hankkeiden kuin uusien              raalan toista rakennusosavaihetta. Toistan vielä
47390:  virkojenkin osalta täysin riittämättömät kuntien ja         kerran, että mielestäni ministeri Eeva Kuuskoski-
47391:   kuntainliittojen esityksiin verrattuna. Tämä siitä-        Vikatmaalla on todella syytä olla huolissaan siitä,
47392:   kin huolimatta, että terveydenhuollon sektorilla           että valtiovarainministeriö voitaisiin tainnuttaa
47393:  kunnat ja kuntainliitot olivat jo etukäteen mitoit-         niin, että rahaa saataisiin riittävästi.
47394:   taneet esityksensä lähelle tiedossa olevia kiintiöi-          Samalla todettakoon, että Turun ja Porin lää-
47395:   tä. Turun ja Porin lääninhallitus pystyi vahvista-         nin kunnat ja kuntainliitot ovat esittäneet sosiaali-
47396:   maan kansanterveystyöhön vuodelle 1984 esite-              huollon hankkeita lähes viisi kertaa enemmän
47397:   tyistä uusista viroista ainoastaan 48 % , vuodelle         kuin läänin saarnat aloittamisvaltuus- ja valtion-
47398:   1985 56,9 %, ennakkoratkaisuna vuodelle 1986               osuuskiintiöt antavat myöten. Näin tapahtuu,
47399:   noin 46,3 % ja vuodelle 1987 noin 43,2%. Erit-             vaikka Turun ja Porin läänin ikärakenne on maan
47400:   täin satuttava on mm. tieto siitä, että vuodelle           vanhusvoittoisin. Tarvitaan todella lisää sosiaali-
47401: 864                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47402: 
47403: 
47404: ja terveyspalveluja. Turun ja Porin lääni on ainoa-      kuisten oikeutta terveyteen ja inhimilliseen elä-
47405: na lääninä jäänyt alle maan keskiarvon kaikkien          mään.
47406: vanhusväestölle tarjottavien palvelumuotojen
47407: osalta. Ellei jälkeenjääneisyyttä pystytä korjaa-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
47408: maan, on vaarana, että suurten ikäluokkien tulles-       Vika t maa : Arvoisa puhemies! Tarvitaan li-
47409: sa vanhuusikään 2000-luvun ensi vuosikymmenel-           sää sosiaali- ja terveyspalveluja. Näin on hallitus
47410: tä lähtien tilanne ei enää ole millään tavalla hallit-   myös ilmoittanut tässä terveyspoliittisessa selon-
47411: tavissa. Myös Varsinais-Suomen kehitysvammais-           teossaan ja ilmoittanut sen, että terveydenhuol-
47412: ten palvelujen jälkeenjääneisyys on useaan ottee-        toon ohjataan lisää voimavaroja. Siellä on myös
47413: seen todettu. Vanhusten laitospaikkojen tarve            määritelty ne tavoitteet, jotka hallitus asettaa ja
47414: kasvaa Turun ja Porin läänissä, vaikka kotipalvelu-      jotka se tulee toteuttamaan. Siitä, että tässä tarvi-
47415: ja, asumispalveluja ja erilaisia tukipalveluja kehi-     taan uusia voimavaroja ja tarvitaan myös uudel-
47416: tetäänkin. Avohuollon palvelujen lisääminen ja           leen kohdentamista, on kannanotot hallituksen
47417: kehittäminen ei saa merkitä laitosten kehittämi-         selonteossa. Hyvin tärkeä kysymys on se, miten
47418: sen unohtamista. Hyvin toimiva vanhainkoti tai           me voimavaroja käytämme. Tältä osin on aina syy-
47419: sairaala voi tehokkaasti palvella myös avohuol-          tä muistaa ehkäisevän toiminnan mahdollisuudet.
47420: toa.                                                        Kuuntelin ed. Astalan puheenvuoroa. Haluan
47421:    Nykyinen tilanne Turun ja Porin läänin van-           sen verran selventää, että minun sanomakseni
47422: hainkodeissa sekä terveyskeskuksissa on kokonai-         ei laiteta sellaista, mitä en ole sanonut. En ole lai-
47423: suutena arvioiden raskas. Henkilökuntaa on uu-           sinkaan vähäteHyt sitä intoa, jota kunnissa ja kun-
47424: siin toimintavaatimuksiin nähden liian vähän.            tainliitoissa on ollut terveydenhuollon kehittämi-
47425: Laitospaikat ovat aivan täynnä. Tilat ovat puut-         seen. Päinvastoin olen antanut kunnille ja kun-
47426: teellisia. Terveysasema puuttuu 20 kunnasta, 26          tainliitoille kiitosta. Se, mihin olen puuttunut, on
47427: kunnan alueella ei ole lainkaan vanhainkotia ja jo-      1970-luvun tilanne, jolloin isoissa etelän kes-
47428: ka kolmannella kunnalla hoitopaikkamäärä alittaa         kuksissa ei ollut riittävää aloitteellisuutta tähän
47429: sosiaalihallituksen suosituksen. Turun ja Porin          as1aan.
47430: läänin nykytilanne edellyttää todella vanhusten             Ed. Astala on Turusta kotoisin. Niin olen minä-
47431: huollon toimenpiteiden ja yleisten perustervey-          kin, ja olen Turun terveyskeskuksen virasta virka-
47432: denhuollon palvelujen pikaista tehostamista.             vapaana. Siellä alkuvuodetkin olleena olen eräiltä
47433: Vanhusten huollon järjestäminen on sosiaali- ja          osin voinut olla myös alkuun lähtöä katsomassa.
47434: terveydenhuollon yhteistyön suuri haaste tällä           Mutta olen tuonut esille myös sen, että isoissa
47435: vuosikymmenellä.                                         kaupungeissa on tapahtunut ilahduttavaa kehitys-
47436:    Arvoisa puhemies! Terveydenhuoltojärjestel-           tä. Muun muassa omalääkärijärjestelmän kohdal-
47437: män kehittämisen perusta on julkinen terveyden-          la, jota on yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön,
47438: huolto. Palvelujen painopistettä ei saa siirtää vain     lääkintöhallituksen ja kuntien terveyslautakun-
47439: taloudellisia seikkoja painottavan tehokkuusajat-        tien kanssa suunniteltu, kiinnostus ja aktiivisuus
47440: telun suuntaan. Yhdyn selonteossa esitettyyn ta-         on tullut hyvin selvästi esille. Tiedän myös niistä
47441: voitteeseen: "Terveydenhuollon on suunnattava            moninaisista kehittämishankkeista, joita kunnissa
47442: erityisesti toimiaan huonossa asemassa olevien ter-      tänä päivänä on olemassa. Pidän niitä hyvin ar-
47443: veyden edistämiseen.'' Palvelujen hinta ei saa ke-       vokkaina. Olen itse myös tuonut selvästi esille
47444: nellekään muodostaa estettä terveyspalvelun käy-         sen, että niihin tarvitaan, lähinnä isoihin kaupun-
47445: tölle. Yhdenvertaisen hoidon ja kohtelun turvaa-         keihin, uusia voimavaroja. Tulee olemaan tietysti
47446: minen kaikille kansalaisille edellyttää terveyden-       ministeriön hyvin tärkeä tehtävä turvata nämä
47447: huollon palvelujen voimakasta tukemista julkisin         voimavarat. Mutta hallitus on myös selonteossa
47448: varoin. Toivottavasti hallitus takaa kyseiset välttä-    luvannut selkeät tavoitteet ja toimenpiteet tämän
47449: mättömät voimavarat julkisen terveydenhuollon            asian hoitamiseksi.
47450: kehittämiseen. Toivottavasti terveysviranomaiset,
47451: lääkäri- ja hoitohenkilökunta muuttavat kuvan               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
47452: passiivisesta, hoidettavasta potilaasta omatoimi-        puhemies! Ministeri antaa liian kauniin kuvan.
47453: seksi, hoitoon osallistuvaksi yksilöksi.                 Turun olosuhteet eivät vastaa sitä käsitystä, jonka
47454:    Toivottavasti me suomalaiset tiedostamme, että        ministeri lausui jo varsinaisessa alustavassa pu-
47455: me etuoikeutettuina olemme velvollisia sekä Suo-         heenvuorossaan. Minä haluan mainita vain kaksi
47456: men valtio rikkaana teollisuusmaana on velvolli-         esimerkkiä, jotka toivottavasti kiinnittävät huo-
47457: nen tukemaan myös kehitysmaiden lasten ja ai-            miota vähän laajemminkin. Kun hyväksytty suun-
47458:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            865
47459: 
47460: 
47461: nitelma Turulle merkitsee lääninhallituksen pää-         kaupungin puolesta taikka näkemässä asioita vain
47462: töksen jälkeen sitä, että saadaan perustaa muuta-        yhden kaupungin kannalta. Mutta usein tietysti
47463: ma lääkärin virka mutta ei ensimmäistäkään muu-          tämmöiset yksittäiset tapaukset antavat mahdolli-
47464: ta, siis lääkäriä avustavaa virkaa asianomaiseen yh-     suuden tarkastella myös sitä kehitystä, jota on ta-
47465: teisöön, eihän tällainen järjestelmä voi toimia.         pahtumassa.
47466: Täytyy saada lupa perustaa myös avustavan henki-            Haluan vain vielä lisätä sen, että viime vuoden
47467: lökunnan virkoja, koska lääkärit eivät yksinään voi      lopulla Turun kaupungissa avattiin kolme isoa
47468: tulla toimeen.                                           terveyskeskuksen toimipistettä, joiden vihkiäisissä
47469:    Toisena esimerkkinä mainitsen sen, että virat         sain olla mukana. Ne eivät ole tyhjinä, siellä on
47470: sallitaan perustaa vasta 1. lokakuuta, kun kuntien       toimintaa. Kyllä eteenpäin mennään. En sitä kiel-
47471: esitykset yleensä lähtevät päivämäärästä 1. tammi-       lä, että huolia on tässä itse kullakin.
47472: kuuta. Lääninhallitus päätöksessään rajoittaa pää-
47473: tösvaltaa ainakin niin, että keskimäärin sallitaan          Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Halli-
47474: perustaa vasta 1. lokakuuta, eli siis määrärahoja        tuksen antamassa terveyspoliittisessa selonteossa
47475: suostutaan antamaan vain niin vähän, että ne voi-        luodaan katsaus terveydenhuoltomme menneisyy-
47476: daan perustaa lokakuun alusta. Tämä on varmasti          teen, sen nykytilaan ja hahmotellaan tulevia. Se-
47477: ongelma myös muualla kuin Turun kaupungissa.             lonteossa otetaan myös varsin selvästi kantaa sii-
47478: Sen vuoksi minä pyytäisin, ettei niin ruusunhoh-         hen, miten tulevaisuudessa eri terveydenhuollon
47479: teisin kuvauksin kerrota terveydenhuoltojärjestel-       sektoreita tulisi kehittää. Selonteon pohjalta
47480: mästä etelässä silloin, kun todellisuus ei vastaa        voimmekin todeta, että maamme terveyspalvelu-
47481: näin kaunista kuvaa.                                     jen laatu ja kattavuus on kansainvälisestikin ot-
47482:                                                          taen varsin korkea.
47483:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Perusterveydenhuollon kehittämisen perustana
47484: puhemies! Oli miellyttävää kuulla, että ministeri        on vuonna 1972 voimaan tullut kansanterveyslaki.
47485: Eeva Kuuskoski-Vikatmaa ikään kuin hallituksen           Kansanterveyslain voimaantulo mahdollisti suun-
47486: puolesta jälleen lupasi, että voimavaroja tullaan        nitelmallisten terveyspalvelujen kehittämisen
47487: lisäämään. Minä toivotan hänelle vain onnea ja           maan eri alueilla. Kansanterveyslain voimaantu-
47488: menestystä tässä yrityksessä. Haluan nyt kuitenkin       lon jälkeen on maassamme suoritettu mittava
47489: vielä kerran korostaa hänelle, että olemassa olevat      urakka terveyskeskusten rakentamisessa ja niiden
47490: ennakkoratkaisut esim. Turun ja Porin läänistä ei-       toimintaan saattamisessa. Ennen kansanterveys-
47491: vät osoita tätä. Ne osoittavat, että tilanne on kul-     lain voimaantuloa perusterveydenhoito ja sairaan-
47492: kemassa täysin päinvastaiseen suuntaan. Niin             hoito oli hyvin vähäistä ja kehittymätöntä maan
47493: kuin puheenvuorossani totesin, kansanterveystyön         itä- ja pohjoisosissa. Kun kansanterveyslain mu-
47494: ja sairaanhoitolaitosten virkakiintiöiden ja hank-       kaisten terveyskeskusten rakentamista ja terveys-
47495: keiden aloittamisvaltuuksien osalta näitä mahdol-        palvelujen voimaan saattamista suunniteltiin,
47496: lisuuksia ollaan supistamassa. Näitä todella ollaan      päädyttiin siihen, että terveyskeskusten rakenta-
47497: supistamassa. Siinä mielessä todella ministeri toi-      minen on aloitettava maan itä- ja pohjois-alueilta,
47498: von mukaan saa suuresti ja kovasti voimaa josta-         sieltä, missä nuo palvelut olivat kaikkein puut-
47499: kin, jotta hän voisi muuttaa näitä ennakkoluke-          teellisimmat.
47500: mia, joita lääninhallituksen virallisissa tilastoissa       Tänä päivänä terveyskeskusverkko on rakennet-
47501: on nähtävinä. Esimerkiksi sairaanhoitolaitosten          tu suurimpaan osaan maatamme. Niin kuin täällä
47502: kohdalla uusien virkojen vahvistusprosentti oli          on monissa yhteyksissä todettu, niitä puuttuu
47503: tälle vuodelle vain 26,6 ja vuodelle 1986 ennakko-       suurista kaupungeista ja ehkä kaikkein eniten
47504: ratkaisuna noin 29,7. Tämä on vain yksi esimerkki        Etelä-Suomesta. Myös suurissa asutuskeskuksissa
47505: siitä, mitä puheenvuorossani jo kerroin. On siis         ja pääkaupunkiseudulla asuville ihmisille on tule-
47506: syytä olla huolissaan ja kertoa näitä tilastolukuja,     vaisuudessa taattava yhdenvertaiset terveyspalve-
47507: joita ministeri ei puheenvuorossaan kertonut.            lut muuhun maahan verrattuna. Sanon näin siitä-
47508:                                                          kin huolimatta, että olen itse kehitysalueelta ko-
47509:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     toisin. Hallituksen terveyspoliittisessa selonteossa
47510: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Minä otan                 todetaankin selkeästi, että suurten kaupunkien
47511: ilolla kaikki onnentoivotukset vastaan ja olen val-      julkisen perusterveydenhuollon jälkeenjääneisyys
47512: mis huolia jakamaan kaikkien kansanedustajien            poistetaan. Tuon hallituksen kannanoton mukaan
47513: kanssa. Varmasti huolia on aika paljon olemassa,         tulee myös toimia tulevaisuudessa. Terveyskes-
47514: enkä minä ole täällä puhumassa minkään yhden             kukset ja sitä mukaa koko väestön perusterveyden-
47515: 
47516:  109   428500001~
47517: 866                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47518: 
47519: 
47520: huolto on saatava kuntoon myös pääkaupunkiseu-          veyskeskuksen kuntoutuspalvelujen kehittämi-
47521: dulla ja suurissa asutuskeskuksissa.                    nen. Kyllähän terveyskeskusten kuntoutusosastot
47522:    Maamme terveyskeskukset toimivat suurimmal-          hoitavat terveyskeskusten vuodeosastolla olevien
47523: ta osaltaan tehokkaasti ja joustavasti päinvastaisis-   potilaiden kuntoutuksen, myös vanhusten. Mutta
47524: ta väitteistä huolimatta. Terveyskeskuspalveluilla      esimerkiksi avohuollon puolella kotisairaanhoi-
47525: on arvostelijoita. Monet arvostelevat sitä, että lää-   don piirissä olevilla vanhuksilla on näitä mahdol-
47526: kärien työteho ei ole terveyskeskuksissa samanlais-     lisuuksia vain hyvin harvoin.
47527: ta kuin yksityisellä puolella. Heidän ammattitai-          Herra puhemies! Hallituksen terveyspoliittises-
47528: toaan vähätellään. Monet terveyskeskuslääkärit          sa selonteossa todetaan useassa eri kohdassa, että
47529: kuitenkin pitävät yksityisvastaanottoa iltaisin.        maamme terveydenhuollossa on eräitä selvästi jäl-
47530: Näiden arvostelijoiden mukaan yksityislääkärit          keenjääneitä alueita. Yhtenä tällaisena mainitaan
47531: ovat huomattavasti tehokkaampia, ammattitaitoi-         vanhusten terveydenhuolto ja kuntoutus. Kun
47532: sempia, ystävällisempiä jne. Minä vain ihmettelen       maassamme vanhusten määrä tulevaisuudessa li-
47533: sitä, mikä tekee terveyskeskuslääkäristä päivällä       sääntyy huomattavasti, on tämän asian kuntoon
47534: tehottoman, ammattitaitoa vailla olevan henki-          saattamisella kiire. Selonteossa todetaan: "Van-
47535: lön, kun hän iltaisin omalla vastaanotollaan            husten terveydenhuollon kehittäminen on valta-
47536: muuttuu tehokkaaksi ja ammattitaitoiseksi ihmi-         kunnallinen painoalue. Sairaanhoidon tarvetta
47537: seksi. Tähän haluaisin vastauksen. (Ed. Söder-          pyritään vähentämään aktiivisella terveydenhoi-
47538: ström: Se on raha!) - Todennäköisesti.                  dolla. Nykyisen laitospainotteisuuden sijasta pa-
47539:    Maamme terveyskeskukset tarjoavat lääkäripal-        nostetaan ensisijaisesti avopalvelujen kehittämi-
47540: veluja, laboratorio- ja röntgenpalveluja, ja myös       seen sekä koti- ja päiväsairaanhoitoon, mikä edel-
47541: lääkinnällinen kuntoutus kuuluu terveyskeskus-          lyttää sosiaalipalvelujen tukea. Sairaansijoja ei
47542: ten toimintojen piiriin. Lääkinnällisen kuntou-         enää yleisesti lisätä, vaan terveyskeskusten vuode-
47543: tuksen ja fysikaalisen hoidon tarve onkin viime         osastopaikkojen kasvua vastaavasti vähennetään
47544: vuosina räjähdysmäisesti kasvanut maassamme.            erikoissairaanhoidon sairaansijoja. Eriasteisten
47545: Tähän kuntoutuksen lisääntyneeseen tarpeeseen           paikkojen tarve selvitetään yhteistyössä sosiaali- ja
47546: eivät terveyskeskustemme kuntoutusosastot ole           terveydenhuollon kanssa. Pitkäaikaista laitoshoi-
47547: pystyneet vastaamaan. Vaikka kuntoutustarve on          toa vähennetään varmistamalla joustava ja nopea
47548: lisääntynyt, terveyskeskusten kuntoutusosastojen        pääsy tilapäiseen laitoshoitoon. Kaikilla tasoilla
47549: toiminnan kehittäminen on kokonaan pysähty-             toteutetaan hoitonäkemystä, joka tähtää vanhus-
47550: nyt, jopa taantunut. Yhtenä syynä väitetään ole-        ten toimintakyvyn, omatoimisuuden ja henkisen
47551: van sen, ettei ammattitaitoista henkilökuntaa ole       vireyden ylläpitämiseen.''
47552: tarpeeksi saatavilla vaan virkoja on täyttämättä.          Nykyisessä ajattelutavassa nähdään usein laitos-
47553: Tämä pitääkin varmasti paikkansa. Mutta käsityk-        hoito ja avohoito vastakkaisina. Laitoshoitoa ja
47554: seni mukaan syitä on muitakin. Kun terveyskes-          avopalveluja ei pitäisi kuitenkaan nähdä toisilleen
47555: kuksen kuntoutuksessa yksi hoitokerta maksaa 10         vastakkaisina tekijöinä, vaan nimenomaan toi-
47556: mk eli noin kymmenesosan siitä, mitä se maksaa          siaan täydentävinä palveluina. Näin ollen ei saa
47557: yksityisessä hoitolaitoksessa, ei monen terveyskes-     myöskään unohtaa laitosten kehittämistä.
47558: kuksen johto näe tarpeelliseksi näin halpojen pal-         Vanhainkotien ja terveyskeskusten toimintaa
47559: velujen kehittämistä, vaan potilaat ohjataan mie-       on tulevaisuudessa kehitettävä niin, että ne tarjoa-
47560: lellään hoitoon yksityisiin laitoksiin, joita tosiaan   vat monenlaista hoitoa. Tavallisen laitoshoidon li-
47561: on kasvanut maahamme viime vuosina kuin sieniä          säksi tarjontaa tulisi olla lyhytaikaisessa kuntout-
47562: sateella. Usein on myös niin, että hoitoon määrää-      tavassa hoidossa. Myös palveluasunnot sopivat hy-
47563: vä lääkäri on joko osakkaana tai omistaa kyseisen       vin vanhainkotien yhteyteen. Niin ikään erilaisten
47564: yksityisen hoitolaitoksen.                              tukipalvelujen kytkeminen vanhainkotien toimin-
47565:    Terveyskeskuksen kuntoutusosaston palveluja          toihin tuntuisi varsin luontevalta. Tällaisia tuki-
47566: on ryhdyttävä pikaisesti kehittämään, sillä on pal-     palveluja voisivat olla ateria- ja kylvetyspalvelut,
47567: jon ihmisiä, joilla ei ole varaa maksaa kuntoutusta     virkistystoiminta ja muu sellainen.
47568: yksityisissä laitoksissa siitä huolimatta, että sai-       Monien aikaisemmin rakennettujen vanhainko-
47569: rausvakuutus korvaakio osan kuluista. Näin on           tien yhteydessä on henkilökunnan asuntoja, jotka
47570: esimerkiksi monelta vanhukselta jäänyt hyvin tar-       nykyisin ovat käyneet tarpeettomiksi. Eikö tällai-
47571: peellinen kuntoutus saamatta, eikä tuon kuntou-         sia henkilökunnan asuntoja voitaisi saneerata van-
47572: tuksen saamatta jättäminen pitkällä tähtäyksellä        husten tukipalveluasunnoiksi? Eräässä vanhainko-
47573: tule yhteiskunnalle yhtään halvemmaksi kuin ter-        dissa näin on tehty. Vanhainkodissa oli kuusi täl-
47574:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              867
47575: 
47576: 
47577: laista henkilökunnan asuntoa. Ne saneerattiin            puoleen, ammattitaitoon ja hänen muihin edelly-
47578: vanhusten palveluasunnoiksi. Kustannusarvio oli          tyksiinsä katsoen kohtuudella on tarpeellista työn-
47579: kalustohankimaineen 129 000 mk. Asunnossa                tekijän suojelemiseksi, lain puutteita olisi voitu
47580: asuu tällä hetkellä yhdeksän sellaista vanhusta,         poistaa alemman asteisilla säädöksillä. Niitä halli-
47581: jotka eivät tule toimeen enää kotona, mutta eivät        tus ei kuitenkaan ole halunnut tarpeellisessa mää-
47582: välttämättä vielä ole laitospaikan tarpeessa. Yh-        rin antaa.
47583: tään lisää henkilökuntaa ei ole heitä varten palkat-        Yksityiskohtaisten ja työnantajia sitovien työ-
47584: tu. Vanhukset ostavat palvelut vanhainkodista:           suojelunormien puuttumista voidaankin pitää
47585: ruokapalvelut, pyykkipalvelut, siivouspalvelut,          työsuojelun keskeisenä heikkoutena. Tätä puutet-
47586: mutta muuten he ovat säilyttäneet omatoimisuu-           ta eivät ehdotetut työturvallisuuslain korjaukset-
47587: tensa ja elävät lähempänä ns. normaalielämää lai-        kaan poista, vaikka lakiin ehdotetaan otettavaksi
47588: toshoidon asemesta. Tämän tyyppisiä ratkaisuja           mm. psyykkistä työsuojelua ja perimävaurioiden
47589: voisi varmaan tehdä monella paikkakunnalla, kun          torjumista koskevat säädökset. Lain tasolla sää-
47590: ennakkoluulottomasti· ryhdyttäisiin näitä tutki-         dökset jäävät yleisluonteisiksi ja vaativat toteu-
47591: maan. Tärkeintä on, että vanhus saa kuntoaan             tuakseen riittävän täsmälliset työnantajaa velvoit-
47592: vastaavan hoitopaikan.                                   tavat normit. Normien toteutuminen käytännössä
47593:     Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon yhteistoi-       taas riippuu työpaikan työolosuhteiden valvon-
47594: minta on mielestäni tulevaisuudessa se avainsana,        nasta.
47595: jolla me pystymme vastaamaan siihen haastee-                Tässä kohdin tulee hallituksen sanojen ja teko-
47596: seen, jonka lisääntyvä vanhusväestön kasvu meille        jen ristiriita paljaana esiin. Vaikka hallitus painot-
47597:  antaa.                                                  taa terveyden toteutumisen edellytyksenä ihmis-
47598:     Arvoisa puhemies! Koko terveydenhuoltotyö            ten vaikuttamismahdollisuuksia itseään ja elinym-
47599: on työtä ihmiseltä ihmiselle. Siinä työssä on hyvin      päristöään koskeviin päätöksiin, ei tätä esimerkik-
47600: pitkälti otettava huomioon niin paikkakuntakoh-          si työympäristön osalta ole toteutettu. Työnteki-
47601:  taiset kuin inhimillisetkin seikat. Tämän työn te-      jöiltä puuttuvat tehokkaat keinot työsuojelun val-
47602:  keminen ja suunnittelu ei koskaan saa olla vain ti-     vontaan. Komitean ehdotuksilla työsuojeluval-
47603:  lastoja ja numeroita, vaan kaikessa tulee korostaa      vontalain muuttamiseksi tätä puutetta ei esitetä
47604:  pääasiaa: ihmistä.                                      korjattavaksi.
47605:                                                             Sen sijaan ehdotetaan, että työturvallisuuslain
47606:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       rikkomisesta voitaisiin vastaisuudessa rangaista
47607: hemies! Hallitus katsoo, että terveys voi toteutua       myös työntekijöitä. Tähän saakka vastuu työolo-
47608: vain, mikäli elämisen perusedellytykset ovat kun-        jen turvallisuudesta on ollut yksin työnantajilla,
47609: nossa. Tämä tarkoittaa hallituksen mukaan mm.            onhan heillä yksin myös päätösvalta. Käytännössä
47610: terveellistä elinympäristöä, yhteiskunnallista oi-       työntekijäin rangaistusmahdollisuus merkitsisi si-
47611: keudenmukaisuutta ja vaikuttamismahdollisuuk-            tä, että työntekijöitä voitaisiin sakottaa esim. hen-
47612: sia itseä ja elinympäristöä koskeviin päätöksiin.        kilökohtaisten suojainten käyttämättömyydestä.
47613: Hallituksen mielestä terveyden edistämisen ja ter-       Tämä muodostaa uhkan viranomaisvalvonnan
47614: veysnäkökulman tulee olla entistä enemmän ylei-          luonteen muuttumisesta. Kun tähän asti valvonta
47615: sen yhteiskuntapoliittisen päätöksenteon perusta-        on kohdistunut työnantajaan ja siihen, miten
47616: na. Kaikkeen edellä sanottuun voi täysin yhtyä,          työnantaja on toteuttanut määräyksiä, niin nyt on
47617: mutta on syytä kysyä, toimiiko hallitus sanojensa        vaarana valvonnan suuntautuminen työntekijöi-
47618: mukaan. Tätä on tarkoitukseni tarkastella työym-         den tarkkailuun. Tämä vaara on sitä suurempi,
47619: päristön osalta.                                         kun mainitsemiani yksityiskohtaisia työnantajaa
47620:    Hallitus on luvannut antaa eduskunnalle tänä          veivoittavia normeja ei ole annettu. Työsuojelu-
47621: vuonna esityksen työturvallisuuslain uudistami-          valvontahenkilöstönkin on helpompi suunnata
47622: sesta vuoden 1983 työsuojelukomitean mietinnön           huomionsa työntekijöiden henkilökohtaisten suo-
47623: pohjalta. Nykyinen työturvallisuuslaki on peräisin       jainten käsittelyyn, kun heiltä puuttuu selvät nor-
47624: vuodelta 1958. Neljännesvuosisadassa työelämässä         mit, joilla he voisivat työoloja muuten valvoa. Tä-
47625: on tapahtunut valtavia muutoksia, joita ei ole voi-      mä on täysin virheellinen suuntaus työturvalli-
47626: tu ottaa huomioon lakia säädettäessä. Lakia on oi-       suuslaissa, että työntekijän rankaiseminen tällä ta-
47627: keutetusti arvosteltu myös sen ylimalkaisuudesta.        valla tehdään mahdolliseksi.
47628: Kun voimassa olevan lain mukaan työnantajan on              Voimassa olevan lain mukaan työnantajaa tai
47629: tarkoin otettava varteen kaikki, mikä työn laa-          hänen edustajaansa voidaan rangaista enintään
47630: tuun, työolosuhteisiin, työntekijän ikään, suku-         vuoden vankeustuomiolla, jos tämä laiminlyö työ-
47631: 868                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47632: 
47633: 
47634: suojeluviranomaisten velvoittavien määräysten             ti lamaannuttavat työolojen valvontamahdolli-
47635: noudattamisen. Nyt työnantajan rangaistussään-            suuksia, lämpöolosuhteita koskevat normit, niin
47636: nös esitetään kumottavaksi. Käytännössä tämä              kuumia kuin kylmiä olosuhteita koskevat normit.
47637: merkitsisi sitä, että kieltopäätökset, joilla on kiel-    Näitä normeja on valmisteltu toistakymmentä
47638: letty esim. vaarallisen koneen tai työmenetelmän          vuotta, ja tähän asti on luvattu, että työn valmis-
47639: käyttö, jäisivät kokonaan vaille rangaistusuhkaa.         tuttua normit annetaan. Viime viikolla ministeri
47640: Siis ei seuraisi mitään siitä, että työnantaja jättäisi   Kuuskoski-Vikatmaa ilmoitti kuitenkin ainakin
47641: noudattamatta työsuojeluviranomaisten antamat             pakkasrajan osalta, ettei mitään normeja aiota an-
47642: uhkapäätökset.                                            taa.
47643:     Nämä kaksi vastakkaista säännöstä kuvaavat ko-           Kemikaalien aiheuttamat terveysriskit ja niiden
47644: ko uudistussuunnitelman henkeä, vastuun siirtä-           torjunta on asetettu ympäristöterveydenhuollon
47645: mistä työnantajilta työntekijöille. Kun tähän lisä-       painopistealueeksi lähivuosina. Tällöin puhutaan
47646: tään vielä työsuojelupiirien päätäntävallan siirtä-       lähinnä työpaikan ulkopuolella esiintyvien kemi-
47647: minen tärkeimmissä asioissa korporatiivisille eli-        kaalien terveysriskeistä. Kun tullaan työympäris-
47648: mille ja valitustien avaaminen työnantajille kaikis-      töön, tavoitteenasettelu on selvästi vaatimatto-
47649: ta työsuojeluviranomaisen päätöksistä korkeim-            mampi. Tavoitteena pidetään edelleen työpaikko-
47650: paan hallinto-oikeuteen saakka, ovat työnantajien         jen kemikaalialtistusten vähentämistä. Kai tavoit-
47651: tavoitteet saada työsuojelun valvonta hallintaansa        teenasettelukin on vaatimatonta, kun nykytilan-
47652: toteutumassa. Työntekijöiden edustus korporatii-          teesta annetaan virheellinen kuva. Selonteon mu-
47653: visissa elimissä ei vie eteenpäin työntekijöiden          kaan erityistä huomiota on kiinnitettävä enim-
47654: mahdollisuutta valvoa työoloja. Työnantaja voi            mäispitoisuuksia koskevien määräysten pitämi-
47655: halutessaan ainakin haudata asian vuosikausiksi           seen jatkuvasti ajan tasalla ja niiden noudattami-
47656: valituskierteeseen.     Myöskään       työntekijöiden     sen valvontaan. Enimmäispitoisuuksia koskevia
47657: muistutusoikeudelle työsuojeluviranomaisen toi-           määräyksiä ei ole olemassa. On vain turvallisuus-
47658: minnasta ei pidä panna liian suuria toiveita, vaik-       tiedote haitallisiksi tunnetuista pitoisuuksista eli
47659: ka se jobtaisikin uuteen tarkastukseen työpaikalla.       ns. htp-arvoista. Turvallisuustiedote ei ole työn-
47660: Työntekijöille ei sen sijaan esitetä valitusoikeutta      antajia sitova vaan ainoastaan suositus. Työnanta-
47661: työsuojelupiirin päätöksiin, koska työpaikan työ-         jia velvoittavien ja todella ajan tasalla olevien nor-
47662: oloja koskevat päätökset eivät tulkinnan mukaan           mien aikaansaaminen kemiallisten aineiden salli-
47663: koske työntekijöitä. Tämä kuvaa lain ristiriitai-         tuista enimmäispitoisuuksista onkin kiireellinen
47664: suutta työntekijöiden vastuun ja oikeuksien välil-        tehtävä.
47665: lä.                                                          Kemiallisten aineiden käytön voimakas lisään-
47666:     Herra puhemies! Työsuojelussa on kysymys ni-          tyminen ja työtahdin kiristyminen ovat tekijöitä,
47667: menomaan työntekijöiden terveydestä ja turvalli-          jotka ovat lisänneet myös ammattitautien synty-
47668: suudesta. Komitean ehdotukset eivät täytä halli-          mistä. Ammattitautilain puutteet johtivat am-
47669: tuksen selontekoansa kirjaamia periaatteita siitä,        mattitautilain uudistamishankkeisiin silloin, kun
47670: että terveyden perusedellytyksenä ovat mm. ter-           työsuojelussa oli muutenkin uudistushenki vireillä
47671: veellinen elinympäristö ja ihmisten vaikuttamis-          eli jo 1960-luvun lopulla. Tälle hankkeelle on
47672: mahdollisuudet itseään ja elinympäristöään kos-           käynyt samalla tavoin kuin muillekin työsuojelua
47673: keviin päätöksiin. Siksi komitean ehdotukset eivät        koskeville hankkeille viimeisten kymmenen vuo-
47674: voi olla pohjana työturvallisuuslakia ja lakia työ-       den aikana: se on pysähtynyt paikoilleen. Vähän
47675: suojelun valvonnasta uudistettaessa. Sopusointu           aikaa sitten uudistusta vielä lupailtiin. Tämän
47676: sanojen ja tekojen välillä edellyttää, että työnteki-     hetken tilanteelle on kuvaavaa, ettei hallituksen
47677: jöille ja heidän valitsemilleen edustajille annetaan      nyt eduskunnalle annetussa terveyspoliittisessa
47678: todellinen päätäntävalta työoloja koskevissa asiois-      selonteossa puhuta sanaakaan ammattitautilain
47679: sa suoraan työpaikalla. Tehokas työsuojelu ei voi         uudistamisesta. Se on kuitenkin oleellinen työ-
47680: koskaan perustua ulkopuoliseen valvontaan, vaan           suojelun kehittämiseen liittyvä vaatimus.
47681: sen on rakennuttava työpaikalla tapahtuvaan val-             Nokia Oy:n viime kesänä sairauden vuoksi suo-
47682: vontaan.                                                  rittamiin irtisanomisiin liittyi moraalittomimpana
47683:    Jotta työolojen epäkohtien korjaamiseen voi-           yksityiskohtana se, että työtuomioistuin katsoi
47684: taisiin välittömästi käydä kiinni, on hallituk-           työnantajan toimineen laillisesti irtisanoessaan
47685: sen annettava työnantajia sitovia yksityiskohtai-         ammattitaudin saaneen työntekijän. Hallituksen
47686: sia normeja. Mainittakoon tässä yhteydessä esi-           piittaamattomuutta työntekijän oikeuksista sil-
47687: merkkinä puuttuvista normeista, jotka seiväs-             loinkin, kun työntekijä on työnsä johdosta menet-
47688:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             869
47689: 
47690: tänyt terveytensä, osoittaa se, että hallitus ei ole       tuksen: "lisää turvallisuutta ja asiantuntevaa hoi-
47691: tuonut eduskuntaan esitystä, jolla edes kaikkein           toa yksilölle sairauden sattuessa''. Käytännössä tä-
47692: räikeimmät työntekijöiden oikeutta loukkaavat              mä viime mainittu ajatus tarkoittaa mm. sitä, että
47693: työnantajan menettelyt voitaisiin torjua. Missä vii-       me emme saa laiminlyödä erikoissairaanhoitoam-
47694: pyy hallituksen esitys työsopimuslain 37 § :n              me. Esim. äkillinen vakava terveyden menetys,
47695: muuttamisesta edes vastaavalla tavalla kuin halli-         akuutti sairaus tai vakava vamma merkitsee yksi-
47696: tuksen esityksessä virkamieslaiksi? Kun puhutaan           lölle ja hänen läheisilleen usein hädän ja pelon ti-
47697: kauniisti siitä, että työntekijöillä pitää olla vaiku-     lannetta. On tärkeätä, että ihmiset voivat tällai-
47698: tusmahdollisuudet itseään ja elinympäristöään              sessa tilanteessa luottaa siihen, että tarvittava
47699: koskeviin päätöksiin, niin näitä kauniita sanoja           asiantuntemus on tällöin heidän käytössään, ts.
47700: vastaan puhuu se, että eilen annettiin ensimmäi-           että pelastuspalvelu yksilön kohdalla tällöin toimii.
47701: nen päätös uuden lakkosakkolain toteuttamisesta:              Viimeisten kymmenen vuoden aikana tervey-
47702: Metalli 7:n ammattiosasto sai 18 000 markan sa-            denhuollon reaalinen kasvu on suunnattu jok-
47703: kot. Tällä linjalla ei työntekijöiden mahdollisuuk-        seenkin yksinomaan kansanterveystyöhön. Sen
47704: sia vaikuttaa itseään ja elinympäristöään koskeviin        kasvu on ollut vuodesta 1975 vuoteen 1983 90 %.
47705: päätöksiin lisätä, päinvastoin.                            Erikoissairaanhoidon kasvu vastaavana aikana on
47706:                                                            ollut vain ) %. Erikoissairaanhoidon kasvukäyrä
47707:    Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!               on juuttunut jopa bruttokansantuotekäyrän ala-
47708: Hallitus ansaitsee kiitokset terveyspoliittisesta se-      puolelle. Toteutettu suuntaus on ollut varmasti
47709: lonteostaan ensinnäkin siitä syystä, että se antaa         oikea ja tuottanut tuloksiakin, mutta onko epä-
47710: sen, ja toiseksi siitä syystä, että sitä on pidettävä      suhdan jatkaminen vastaisuudessa tämän suurui-
47711: onnistuneena. Sen avainsanoja ovat aivan oikein            sena enää viisasta?
47712: sairauksien ennaltaehkäisy, hoidon inhimillisyys,             Erikoissairaanhoidon mahdollisuudet ihmisten
47713: hoitosuhteen jatkuvuus, ihmisiäheisyys ja tervey-          auttamiseksi ovat myös lisääntyneet. Mainitta-
47714: dellisten näkökohtien etsiminen ja esiin tuominen          koon esim. selonteossakin esiin nostettu sepelval-
47715: yhteiskuntaelämän eri aloilta.                             timokirurgia sekä muu valtimokirurgia. Samoin
47716:    Hallitus ei selonteossaan ole lähtenyt liikkeelle       ortopedisen kirurgian tarve ja mahdollisuudet
47717: kovin analyyttisesti. Se ei yritäkään määritellä ter-      ovat suuresti lisääntyneet. Väestörakenteen muu-
47718: veyden käsitettä eli sitä, mistä pohjimmiltaan on          tos, ikääntyminen, tuo terveydenhuoltoon mo-
47719: kysymys. Hallitus ei ole halunnut turvautua esim.          nenlaisia ongelmia. Ne eivät rajoitu vain ns.
47720: WHO:n määritelmään, jonka mukaan terveys ei                kroonikko-ongelmiin, esim. vanhuudentylsisty-
47721: ole vain sairauden ja vammaisuuden poissaoloa              misen hoitoon, vaan ne lisäävät paineita myös eri-
47722: vaan lähes täydellinen fyysinen, psyykkisen ja so-         koissairaanhoidon alueella: vanhusten tapatur-
47723: siaalisen hyvinvoinnin tila. Terveys tavoitteena           mat, esim. murtumat, lisääntyvät ja yhä useampi
47724: tällaisessa muodossa onkin epärealistinen.                 tarvitsee esim. nivelproteesileikkauksia.
47725:    Hallitus väistää tämän ongelman luettelemalla              Yhä tihenevä perusterveydenhuollon verkosto
47726: terveyspolitiikan kolme päätavoitetta: ensinnäkin          löytää niin ikään entistä enemmän sellaisia poti-
47727: lisää vuosia elämään eli tavoite nostaa keskimää-          laita, joista halutaan ja tarvitaan erikoislääkärin
47728: räistä elinikää, toiseksi lisää terveyttä elämään eli      mielipide. Muun muassa monien keskussairaaloi-
47729: vähemmän sairauksia ja tapaturmia ja kolman-               den ortopediset ja neurologiset poliklinikat ovat
47730: neksi lisää elämää vuosiin eli, niin kuin selonteos-       ylikuormitettuja ja odotusajat jopa kohtuuttoman
47731: sa sanotaan, mahdollisimman moni kansalainen               pitkiä. Vanha ja yhäkin visainen kysymys on leik-
47732: elinvuosinaan tuntee itsensä kaikin tavoin ter-            kausta odottavien pitkät jonot. Hoitoa eivät odota
47733: veeksi ja hyvinvoivaksi.                                   vain sepelvaltimopotilaat, joiden asemasta täällä
47734:    Nämä tavoitteet ovat täysin oikeita ja keskeisiä        on aikaisemmin moneen otteeseen puhuttu, vaan
47735: terveyspolitiikassamme. Ne luettua jää kuitenkin           monet tuhannet, ympäristön usein harmittomiksi
47736: sellainen tunne, että jotakin puuttuu. Tulee vai-          tulkitsemia sairauksia potevat. Nämä tuhannet
47737: kutelma, että sairaus olisi vältettävissä oleva asia ja    suonikohju-, tyrä-, vaivaisenluu- ja sappipotilaat
47738: että sen varalle ei tarvitsisi varautuakaan. Siksi ha-     eivät poistu jonosta muuten kuin leikkaamalla.
47739: luan omaan terveyspoliittiseen ohjelmaani edellis-         Heidän määränsä ei valitettavasti vähene peruster-
47740:  ten lisäksi lisätä neljännen kohdan, joka kenties ei      veydenhuollon vahvistamisella. Päinvastoin se
47741: ole aivan yhteismitallinen edellä olevien kolmen           saattaa monissa kohdin lisätä paineita erikoissai-
47742:  kohdan kanssa mutta on tärkeä sairastuneen yksi-          raanhoidossa.
47743: lön kannalta. Tämä neljäs teesi voisi sisältää aja-           Tietenkin on alueita, joissa väestömme tauti-
47744: 870                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47745: 
47746: 
47747: kuvan muuttumisen myötä myös vapautuu resurs-          seenkin käyttämättä. Toivottavasti tulevat perus-
47748: seja, kuten esim. tuberkuloosin kohdalla on käy-       koulujen johtokunnat opetuksen sisältöä pohties-
47749: nyt. Voimavaroja on siis voitava arvioida ja uudel-    saan ottavat tällaiset kansanterveydelliset näkö-
47750: leen kohdentaa myös erikoissairaanhoidon sisällä,      kohdat myös huomioon.
47751: mutta kehittyvä diagnostiikka ja hoitomahdolli-           Valistuksen lisäksi toinen tärkeä tekijä on raha.
47752: suudet luovat uusia tarpeita enemmän kuin niitä        Selvitysten mukaan tehokkain keino tupakan ja
47753: muualta vapautuu.                                      alkoholin kulutuksen alentamiseksi on niiden
47754:    Ehkä tässä yhteydessä on syytä palata vielä ker-    rcaalihintojen selvä nostaminen. Mikäli esteenä
47755: ran sydämensiirtofilosofiaankin, koska keskustelu      tälle toimenpiteelle on hinnankorotuksen indeksi-
47756: siitä näyttää edelleenkin jatkuvan. Onko meidän        vaikutus, tulee nämä aineet poista indeksiin vai-
47757: tehtävä sydämensiirtoja vai ei? Todettakoon en-        kuttavien tekijöiden luettelosta. (Ed. Anna-Liisa
47758: sin, mikä on menetelmän, sydämensiirron, arvo          Jokinen: Olen samaa mieltä!)
47759: potilaalle: Ilman uutta sydäntä hän kuolee muu-           Rahasta on pitkälle myös kysymys rasvapolitii-
47760: tamassa kuukaudessa. Siirron jälkeen hänellä on        kassamme. Me tuotamme ja syötämme kansalle
47761: tällä hetkellä noin 50 % :n mahdollisuus elää viisi    aivan liian paljon koostumukseltaan epäterveitä
47762: vuotta, ja tulokset ovat paranemassa koko ajan.        rasvoja. Maataloustuotantoa ja elintarvikkeiden
47763: Lääketieteellisesti katsoen menetelmää on pidet-       hintasuhteita on säädeltävä niin, että kuluttajalle
47764: tävä tuloksiltaan hyvänä. Sitä tulee siis soveltaa     on myös taloudellisesti edullista tehdä elintarvik-
47765: niissä noin kymmenessä tapauksessa, jotka vuosit-      keita ostaessaan myös terveellinen ratkaisu.
47766: tain sitä maassamme tarvitsevat. Maksutekniikka           Herra puhemies! Tässä salissa on eilen ja tänään
47767: ei saa nousta hoidon esteeksi näissäkään tapauksis-    jo tähän mennessä esitetty huomattava määrä ter-
47768: sa. Hinnaltaan esim. munuaisensiirto ja sydämen-       veyspoliittista viisautta, niin paljon viisautta, että
47769: siirto ovat samaa suuruusluokkaa. Munuaisensiir-       tulee väkisinkin mieleen kirjailija Huovisen Kons-
47770: toja tehdään vuodessa lähes 150, ja me ponniste-       ta Pylkkäsen pohdinta, jossa hän totesi: ''Taval-
47771: lemme, aivan oikein, niiden lisäämiseksi tarvetta      laan maapallossa on liiaksi viisautta. Sitä ei jakseta
47772: vastaavaksi. Miksi emme menettelisi samoin sydä-       kaikkea käyttää, vaan turvottaa senupopäät mus-
47773: mensiirtojen kohdalla?                                 tansinisiksi. Kaukoviisaus on sitä, että asiat harki-
47774:    Kannanottona erikoissairaanhoidon puolesta          taan etukäteen ja kuvitellaan tapaus sikseenkin
47775: haluan todeta, että lääketieteen kehitys tuo eri-      elävästi, että kun se kerran tapahtuu, on reitit sel-
47776: koissairaanhoitoon jatkuvasti lisää uusia mahdolli-    vät. Tätä lajia on harvoille suotu. Mutta tässä lajis-
47777: suuksia sairaitten ihmisten ja kansalaisten autta-     sa on kaksi pahaa vikaa: asia jää huvikseen tapah-
47778: miseksi. Tarvetta monien erikoissairaanhoidon          tumatta tai se sattuu eri tavalla. Joka arvaa ottaa
47779: palvelusten lisääntymiseen tulee aiheuttamaan          nämäkin huomioon, sille on maailman ranta ke-
47780: myös väestörakenteen nopea muutos. Tästä syystä        vyt kiertää." Toivon, että täällä tähän asti sinnik-
47781: myös erikoissairaanhoidon voimavaroja tulee lisä-      käästi paikalla olleet terveyspolitiikkamme johta-
47782: tä nykyistä enemmän, tapahtukoon se sitten vaik-       vat arvoisat ministerit osaavat ottaa nämäkin sei-
47783: ka esim. terveydenhuollon bkt-osuutta nostamal-        kat huomioon niin, että meidän kaikkien on ken-
47784: la. Tähän tulokseen olen tullut mm. haastateltua-      ties helpompi kiertää tämän maailman rantaa.
47785: ni tämän selonteon takia useimpia maamme kes-
47786: kussairaaloiden johtavia lääkäreitä.                      Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
47787:    Sairauksien ennaltaehkäisyn suhteen puutun          Arvoisa puhemies! Ed. Lähdesmäki käsitteli pu-
47788: pariin asiaan, joihin täällä on jo lukuisissa aikai-   heenvuoronsa alussa kysymystä sydämensiirroista
47789: semmissakin puheenvuoroissa puututtu. Avainsa-         ja sepelvaltimotaudin leikkaushoidosta. Tilanne
47790: nat ovat tupakka, alkoholi ja rasvat. Jos me niiden    tällä hetkellä on se, että mikäli sydämensiirtoihin
47791: kolmen asian suhteen saisimme väestön käyttäyty-       siinäkin mitassa kuin Suomessa voitaisiin siirtyä,
47792: mään niin kuin terveyden kannalta hyvä on, olisi       siirryttäisiin, niin monet sepelvaltimopotilaat jäi-
47793: esim. meidän työikäisen väestömme kuolleisuus-         sivät leikkaamatta ja tilanne näiden potilaiden
47794: luvut muutettavissa huomattavasti lohdullisem-         osalta on yhtä vaikea kuin mikä tilanne on sydä-
47795: miksi.                                                 mensiirtopotilaiden osalta. En vastusta sydämen-
47796:    Ensisijainen toimenpide on luonnollisesti ihmi-     siirtotoiminnan aloittamista Suomessa, mutta
47797: sen tiedon lisääminen, valistaminen. Tässä suh-        mielestäni meidän tulisi edellyttää, että hallitus ja
47798: teessa ei tarpeeksi ole käytetty hyväksi joukkotie-    ne kuntainliitot, jotka tähän toimintaan ryhtyvät
47799: dotusta, esim. televisiota. Myös koululaitoksem-       elikkä lähinnä Helsingin Yliopistollinen Keskus-
47800: me mahdollisuudet tässä mielessä on jätetty jok-       sairaala, luovat sellaiset edellytykset sydämensiir-
47801:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               871
47802: 
47803: 
47804: roille, että lisäresursseja tähän toimintaan saa-         tomaksun vuoksi kääntymään sosiaalilautakunnan
47805: daan. Jos toiselta toiminnalta otetaan pois toisen        puoleen saadakseen sieltä toimeentulotukea. Täs-
47806: järjestämiseksi, menemme vain ojasta allikkoon.           sä suhteessa ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on
47807:                                                           vuonna 1983 vastannut asiasta tekemääni kirjalli-
47808:    Ed. L ä h d e s m ä k i (vastauspuheenvuo-             seen kysymykseen ja todennut, että ministeriön
47809: ro): Herra puhemies! Jos ed. Söderström kuunteli          mielestä perheen toimeentuloedellytykset nykyi-
47810: puheenvuoroni kokonaisuudessaan, niin hän var-            sin voidaan kohtuullisesti ottaa huomioon maksu-
47811: masti totesi, että vaadin lisäresursseja erikoissai-      ja määrättäessä. Tämän vastauksen jälkeenkään ti-
47812: raanhoidolle juuri sen takia, että siellä on uusia        lanne monissa kunnissa ei ole kysymyksenteko-
47813: menetelmiä, joilla ihmisiä voidaan auttaa. Niihin         ajasta muuttunut. Hallituksen pitäisi todella,
47814: kuuluvat sekä sepelvaltimokirurgia ohitusleik-            myös uusia ohjeita sosiaali- ja lääkintähuollolle
47815: kauksineen että sydämensiirtokirurgia.                    antamalla, puuttua tähän vakavaan epäkohtaan,
47816:                                                           niin että perheiden tilanne säilyisi taloudellisesti-
47817:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!          kin inhimillisenä.
47818: Hallitus haluaa kuristaa mahdollisuuksia tarjota             Arvoisa puhemies! Seuraavaksi haluaisin puut-
47819: yksityisiä terveydenhuoltopalveluita. Osoituksena         tua terminaalihoidon kehittämiseen maassamme.
47820: tästä ovat sairauskulujen verovähennyksen oma-            Kuolemaa lähestyvien potilaiden hoitoa on varsin-
47821: vastuun korottaminen ja sairausvakuutuksen pa-            kin Englannissa kehitetty sekä yksityisten organi-
47822: lautustaksojen jälkeenjääneisyys. Kuitenkin yksi-         saatioiden että virallisen terveydenhuollon toi-
47823: tyissektori tarjoaa potilaille valinnan mahdolli-         mesta. Terminaalihoidon piiriin kuuluvat poti-
47824: suuksia. Se tuottaa laadukkaita palveluita, on hal-       laat, joilla on vaikeita oireita ja joiden elinaikaa ei
47825: linnoltaan joustava. Lisäksi yksityispuoli tarjoaa        enää voida lääketieteen keinoin pidentää. Tällöin
47826: mittarin kustannustasosta, ja siellä on mahdolli-         keskitytään lievittämään oireita ja tukemaan poti-
47827: suus noudattaa omalääkäriperiaatetta.                     lasta ja hänen omaisiaan. Tavoitteena on, että po-
47828:    Yksityiset lääkärikeskukset ja yksityiset hoitolai-    tilas saisi elää viimeisen vaiheensa kotonaan. Meil-
47829: tokset ovat monesti olleet edelläkävijöitä uusien         lä potilas on juuri usein kuolemansa edellä vielä
47830: palvelumuotojen kehittämisessä ja käyttöönotta-           aktiivisen tutkimuksen ja hoidon kohteena. Tau-
47831: misessa. Tämän vuoksi on erittäin tärkeätä, että          tia pyritään ehkä tarpeettomastikin parantamaan
47832: rinnan julkisen terveyden- ja sairaudenhuollon            vielä potilaan viimeisinä aikoina. Ihmisarvoinen
47833: kanssa kehitetään myös yksityisiä palveluita ja an-       elämästä poistuminen edellyttäisi pikemminkin
47834: netaan niille jatkuvat toimintamahdollisuudet.            potilaan vaikeiden oireiden lievittämistä, ellei nii-
47835: Mm. potilaalle tärkeää omalääkäri- tai perhelää-          den poistaminen ole mahdollista. Kipu on termi-
47836: kärijärjestelmää kehitettäessä on hoitosopimuksia         naalipotilaan yleisin ja vaikein oire. Terminaali-
47837: tehtävä myös yksityislääkärien kanssa. Hammas-            vaiheen potilaiden hoitoa varten Englannissa on
47838: huollon laajentuessa on yhteiskunnan kustanta-            perustettu erilaisia laitos- ja avohoidossa toimivia
47839: massa hammashuollossa ja sen suunnitelmissa               järjestelmiä, esimerkiksi Hospice-hoitokoteja.
47840: otettava käyttöön myös sopimukset yksityisten             Helsingissä ja Tampereella ollaan parhaillaan
47841: hammaslääkäreiden kanssa.                                 suunnittelemassa myös tällaisia hoitokoteja. Toi-
47842:     Säännöstemme mukaan pitkäaikaissairaanhoi-            von, että ajatus esimerkiksi vapaaehtoisvoimin to-
47843: don maksut on porrastettu potilaan tulojen perus-         teutetuista hoitokodeista saisi positiivisen vas-
47844:  teella. Eri lakien, asetusten ja ohjeiden mukaan         taanoton myös muualla Suomessa.
47845:  pysyväishoidosta perittäviä maksuja voidaan alen-            Suomessa kuoleva potilas viedään useimmiten
47846:  taa mm., jos potilaan elatusvelvollisuus sitä edel-      sairaalahoitoon. Sairaaloissamme terminaalivai-
47847:  lyttää. Käytännössä maksut ovat esim. Tampereel-         heen inhimilliseen kohteluun on kiinnitetty aivan
47848:  la eräissä tapauksissa muodostuneet kohtuutto-           liian vähän huomiota. Lisäksi avohoitomahdolli-
47849:  man korkeiksi. Näin esim. silloin, kun pitkäai-          suus on puutteellinen erityisesti hoidon jatkuvuu-
47850:  kaissairaanhoitoon joutuva on ainoa perheen ul-          den osalta ja koska tiedon kulku sairaalan ja avo-
47851:  kopuolelta toimeentuloa saava ja hänen puolison-         hoidon välillä on kitkaista. Toivoa sopii, että hal-
47852:  sa on kotona. Kun maksu määräytyy hoidossa ole-          litus ryhtyisi kaikkiin käytettävissä oleviin toimen-
47853:  van tulojen mukaan ja saattaa olla hyvinkin kor-         piteisiin ja uhraisi varoja terminaalihoidon kaikin-
47854:  kea, voi perhe, erityisesti kotiäiti, joutua kohtuut-    puoliseksi kehittämiseksi Suomessa.
47855:  tomiin vaikeuksiin. Huomioon ottaen kotiäidin               Meillä on viime vuosina entistä enemmän ko-
47856:  kotona tekemän arvokkaan palkattoman työn on             rostettu potilaiden oikeussuojan kehittämistä
47857:  kohtuutonta, että hän joutuu korkean sairaanhoi-         muun terveydenhuollon kehittämisen rinnalla.
47858: 872                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47859: 
47860: 
47861: Yhdeksi keskeisimmäksi ja ratkaisua vaativaksi            mä käytännössä tulee merkitsemään? Käytännössä
47862: ongelmaksi on muodostunut kysymys saada kor-              se merkitsee sitä, että nykyinen suunnitelmallinen
47863: vaus vahingosta, joka aiheutuu hoidon yhteydes-           järjestelmä piikotaan kontrolloimattomiksi osiksi,
47864: sä. Nykyisten määräysten mukaan julkisella sekto-         joita ei voi kokonaisvaltaisesti ylläpitää ja suunni-
47865: rilla on korvauksen edellytyksenä, että potilas pys-      tella, ja tällä tavalla vain kaupalliset intressit sane-
47866: tyy tarvittaessa oikeudessa osoittamaan, että hoi-        levat sen, mitä tutkimuksia tehdään, millä tavalla
47867: dossa on tapahtunut virhe tai laiminlyönti.               niitä tehdään ja kenen toimesta niitä tehdään. Ai-
47868: Sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen perustet-       van sama on kokoomuksen esitys potilasvakuutuk-
47869: tu potilasvahinkolautakunta tulee varmasti yh-            sesta, mikä sinänsä on ideana hyvä, että potilas on
47870: denmukaistamaan ja nopeuttamaan korvausasioi-             turvallisesti hoidossa, mutta vaatimukset siitä, et-
47871: den käsittelyä ja antamaan päätökselle suuntavii-         tä myös tämä kaupallistetaan ja viedään yksityis-
47872: voja, mutta potilasvahinkolautakunnan perusta-            ten vakuutuslaitosten piiriin, on tietenkin järjetön
47873: minen ei ole muuttanut korvausperusteita. Paran-          ja vain kaupallisuutta lisäävä, suunnitelmatto-
47874: nuksen nykytilanteeseen tuo vasta potilasvakuu-           muutta lisäävä ja kokonaan anarkiaa terveyden-
47875: tuksen käyttöönotto. Potilasvakuutusjärjestelmä           huoltojärjestelmään tuova. Molemmat nämä lin-
47876: on sekä potilaiden että hoitohenkilöstön etujen           jat, jotka oikeastaan sinänsä ovat samaa kaupallis-
47877: mukainen, koska se poistaa hankalaksi osoittautu-         tamisen lisäämistä, ovat hyvin kielteisiä ja tulevat
47878: neen syyllisyyskysymyksen selvittelyn. Vakuutuk-          vaikuttamaan erittäin kielteisesti koko terveyden-
47879: sen perusteella potilaalla on oikeus korvaukseen          huollon kehittämiseen.
47880: häntä kohdanneesta hoitovahingosta riippumatta
47881: siitä, onko vahinko aiheutunut lääkärin tai sai-             Ed. Petä j ä niemi (vastauspuheenvuo-
47882: raanhoitajan tai muun henkilökunnan tuotta-               ro): Arvoisa puhemies! Haluan uudelleen ed. Sö-
47883: muksesta.                                                 derströmille todeta, että juuri yksityiset palvelut
47884:     Potilasvakuutus on tänä päivänä käytössä yksi-        ovat taanneet potilaille valinnan mahdollisuu-
47885: tyisellä puolella Lääkäriliiton jäsenten yksityisvas-     den ja palveluiden saatavuuden. Varsinkin täällä
47886: taanotoilla ja yksityisillä lääkäriasemilla ja lääkäri-   ruuhka-alueilla ja suurissa kaupungeissa potilaat
47887: keskuksissa. Kustannuksiltaan potilasvakuutus             olisivat olleet todella vaikeuksissa, ellei yksityis-
47888: edustaa vain vähäistä osaa koko terveydenhuolto-          palveluita olisi ollut heidän käytössään.
47889: järjestelmän kustannuksista. Kustannukset nousi-             Potilasvakuutuksesta totean, että vakuutusyh-
47890: sivat arvioiden mukaan hiljalleen 30-40 milj.             tiöiden pitkä käytännön kokemus juuri liikenne-
47891: markan tasolle. Ellei ratkaisua potilasvakuutukses-       vakuutuskorvausten, erilaisten tapaturmien ja
47892: ta lähitulevaisuudessa synny, ollaan tilanteessa,         niistä johtuneiden korvausasioiden käsittelyssä an-
47893: jossa potilaat ovat hoitovahinkojen osalta eriarvoi-      tavat hyvät mahdollisuudet päätöksenteolle myös
47894: sessa asemassa riippuen siitä, onko hoito annettu         potilasvakuutusjärjestelmässä.
47895: julkiseen vai yksityiseen sairauden- tai terveyden-
47896: hoitoon kuuluneessa laitoksessa.                             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
47897:     Potilasvakuutuksen käytännön toteutus pitäi-          Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun ongelmat
47898: si antaa vakuutusyhtiöiden hoidettavaksi. Tätä            on todella hoidettu yksityisterveydenhuollon
47899: puoltavat Ruotsissa saadut myönteiset kokemuk-            kautta, mutta se johtuu, niin kuin ed. Petä-
47900: set, vakuutusyhtiöiden pitkä käytännön kokemus            jäniemikin tietää, siitä että valtio ei ole riittä-
47901: liikennevakuutusasioissa ja se, että yksityissekto-       västi suunnannut määrärahoja julkisen tervey-
47902: rilla jo käyttöön otetut potilas- ja lääkevahinkova-      denhuollon kehittämiselle tällä alueella. On tie-
47903: kuutukset on toteutettu vakuutusyhtiöiden toi-            tenkin selvää, että ennen pitkää yksityinen tervey-
47904: mesta.                                                    denhuolto tulisi myös tällä alueella saada piene-
47905:                                                           nemään, jotta saataisiin järjestelmällinen tervey-
47906:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   denhuolto myös pääkaupunkiseudulla ja Uudella-
47907: Arvoisa puhemies! Ed. Petäjäniemi niin kuin               maalla.
47908: kaikki muutkin kokoomuksen edustajat ovat tääl-              Potilasvakuutusjärjestelmä on siltä osin täysin
47909: lä hyvin voimakkaasti vaatineet julkisen tervey-          kunnossa, että terveyskeskuksissa ja sairaaloissa on
47910: denhuollon yksityistämistä tai sanottaisiinko oike-       luotu vastuuvakuutusjärjestelmä, joka takaa poti-
47911: ammin kaupallistamista. Niin myös tässä Petäjä-           laalle korvaukset, mikäli hoitovirheitä tehdään.
47912: niemen puheenvuorossa vaadittiin julkisen tervey-         Kysymys siis on ennen kaikkea siitä, että ed. Petä-
47913: denhuollon sopimuksia yksityislääkäreiden kanssa          jäniemen puolue kokoomus ajaa linjaa, jolla va-
47914: ja yksityisten hammaslääkäreiden kanssa. Mitä tä-         kuutusyhtiöiden erilaisia mahdollisuuksia kerätä
47915:                                     Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                              873
47916: 
47917: varoja kansalaisilta lisättäisiin. Tämä lakisääteisyy-       Koti- ja vapaa-ajan tapaturmat ovat selonteon
47918: den kautta tulisi siis yksityisen pääoman käyttöön,       mukaisesti nousseet 15:n viime vuoden aikana
47919: ja näin ihmisten rahoja käytettäisiin joidenkin yk-       14 % :sta 60 % :iin. Vakavien tapaturmien poik-
47920: sityisten yritysten voittojen pönkittämiseen. Vain        keuksellisen suuren esiintymisen hallitus selittää
47921: yksityinen terveydenhuolto tarvitsisi tällaista poti-     aiheutuvan nimenomaan suomalaisten miesten
47922: lasvakuutusjärjestelmää, ja jos me suumaamme              humalahakuisesta alkoholin käytöstä. Tapaturma-
47923: linjan, niin kuin yleisesti on todettu, siten että        asemienkin vastaanottamista potilaista 113 on al-
47924: julkista terveydenhuoltoa on kehitettävä yksityi-         koholin vaikutuksen alaisina olevia. Puhuva on
47925: sen kustannuksella, potilasvakuutusjärjestelmän           myös hallituksen julkistama tieto, jonka mu-
47926: osuus tulisi olemaan äärimmäisen pieni.                   kaan maan sairaaloiden hoitopäivistä vuosittain
47927:                                                           1, 5 miljoonaa käytetään alkoholista aiheutu-
47928:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ne               vien sairauksien hoitoon. Valtava määrä! Alko-
47929: kansanterveydelliset ongelmat, jotka suomalaisilla        holin aiheuttamia kuolemia taas on vuosittain
47930: on tulevina vuosina edessään, liittyvät etenkin           2 000.
47931: vanhenemiseen, mielenterveyteen, ihmissuhtei-                Edelleen on tiedossa, että alkoholismin aiheut-
47932: siin ja päihteiden käyttöön. Näin toteaa hallitus         tamat sairaalahoidot, yli 9 000 vuosittain, ovat li-
47933: selonteossaan. Kun kansalaisten keskimääräinen            sääntyneet vuodesta 1980 vuoteen 1982, siis vain
47934: elinikä pitenee, yleistyvät vanhuusiän terveydelli-       kahden vuoden aikana, lähes 5, 5 %: lla, alkoho-
47935: set ongelmat. Heti alkuun onkin sen vuoksi kiitet-        lipsykoosin tapaukset lähes 3 % :lla ja alkoholi-
47936: tävä hallitusta siitä, että nyt ollaan jo valmiit vuo-    myrkytystapaukset noin 7 % :lla, maksakirroosita-
47937: teen 1987 mennessä perustamaan geriatrian pro-            paukset ovat lisääntyneet yli 6 % :lla.
47938: fessuurit lääketieteellisiin tiedekuntiin. Vielä             Ymmärtää siis hyvin hallituksen kannanoton,
47939: muutama vuosi sitten nämä professuuriehdotuk-             kun se toteaa, että alkoholin kulutusta on säädel-
47940: set, vaikka niitä sosiaali- ja terveysministeriöstä       tävä. Jo tapaturmien torjuntatyössä - näin toteaa
47941: etenkin YK:n vanhusten vuoden tutkimusten ja              hallitus - alkoholin käytön rajoittaminen toisi
47942: selontekojen yhteydessä saadun tietämyksen seu-           huomattavat parannukset. Kun hallitus esittää
47943: rauksena esitettiin, kaikuivat valtioneuvostossa          keinoja alkoholin haittojen vähentämiseksi, se sil-
47944: kuuroille korville. Kun nyt myös luvataan tehos-          loin nimenomaan nimeää hintapoliittiset toimen-
47945: taa alan tutkimustyötä yleensä ja panostaa van-           piteet.
47946: husten avohoitoon, ollaan oikealla tiellä.                   Yhtä topakka hallitus on kertoessaan tupakan
47947:    Kuitenkin on aihetta korostaa, että vanhusten          aiheuttamista kansaterveydellisistä haitoista. So-
47948: avohuollon ja avohoidon avulla ei vanhusten               siaali- ja terveysministeri totesi omassa selonteos-
47949: hoito-ongelmaa toki voida kokonaisuudessaan               saan, että tupakoinnin vähentämisellä voidaan
47950: hoitaa. Vaikuttaisi siltä, että kun enemmät van-          ennenaikaista kuolleisuutta ja sairastuvuutta vä-
47951: hustenhoitopaikat aiottiin tästä lähtien antaa eri-       hentää enemmän ja nopeammin kuin millään
47952: koissairaanhoidolle, pannaan valtion taholla sa-          muulla yksittäisellä ehkäisevän terveyspolitiikan
47953: malla päätä pensaaseen. Avohoitohenkilökuntaa             keinolla. Tupakkasairauksien suuri esiintyvyys
47954: lisäämällä voidaan toki osa tapauksista hyvin hoi-        Suomessa on erityinen peruste voimaperäisille toi-
47955:  taa kotona, mutta vaarana on myös, että krooni-          menpiteille tupakoimattomuuden edistämiseksi,
47956:  koiden raskaiksi muodostuvissa yö-, loma- ja vii-        ministeri totesi.
47957:  konloppupäivystyksissä aiotaan luottaa lähinnä              Hallitus toteaa hintapolitiikan lisänneen viime
47958: vanhusten omaisiin. Silloin saattaa helposti ta-          aikoina tupakan kulutusta. Valtion tämän vuoden
47959:  pahtua omaisten riistoa. Kuitenkin hekin tarvitse-       tulo- ja menoarvion mukaan - näin selonteko to-
47960:  vat vapaa- ja lepoaikansa. Sitä ei synny, jos van-       teaa - tupakkatuotteiden hinnat ovat laskeneet
47961:  husten hoito, etenkin vaikeasti sairaan kroonikon        edellisestä vuodesta. Mikäli tupakan reaalihintoja
47962:  hoito, aiotaan suurelta osin siirtää sinänsä velvolli-   korotettaisiin, näidenkin tuotteiden kulutusta
47963:  suudentuotoiselle omaiselle.                             voitaisiin tehokkaasti vähentää ja siten vähentää
47964:     Hallitus on joutunut kiinnittämään hyvin pal-         ennenaikaisia kuolemia ja sairastuvuutta. 10 % :n
47965:  jon huomiota niihin ongelmiin, joita aiheutuu al-        tupakan hinnan korotuksella - näin hallitus il-
47966:  koholista ja tupakasta sekä huumeista. Alkon pää-        moittaa - voidaan estää pitkällä tähtäimellä lä-
47967:  johtaja on äskettäin haastattelussaan todennut,          hes sadan uuden keuhkosyöpätapauksen syntymi-
47968:  että alkoholin kulutus kasvoi viime vuonna noin          nen vuosittain ja estää kahdensadan työikäisen
47969:  3 %, jolloin myös ylitettiin asukaskohtainen alko-       miehen ennenaikainen sydän- ja verisuonitauti-
47970:  holin käyttöennätys.                                     kuolema, niin ikään vuosittain.
47971: 
47972:  110   428500001~
47973: 874                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
47974: 
47975: 
47976:    Mutta mitä hallitus sitten esittää hintapoliittisi-      Alkoholiongelmien ja tupakkaongelmien rin-
47977: na toimenpiteinään tai yleensä toimenpiteinään?          nalla enenevästi etenkin nuorison keskuudessa le-
47978: Lainaan edelleen sosiaali- ja terveysministeriä.         viää huumeongelma. Liityn niihin, jotka edellyt-
47979: Hän sanoi: "Se, mitä on kasvatuksella voitettu,          tävät hallitukselta tehostettuja toimenpiteitä ei
47980: on hintapolitiikalla menetetty.'' Kun alkoholin          vain alkoholi- ja tupakka- vaan myös huumeon-
47981: hinta ei edes ole noussut reaaliansioiden kehitystä      gelman rajaamiseksi.
47982: vastaavasti, tulisi hallituksen mukaan hintoja ko-         Jotkut puhujat ovat kiinnittäneet huomiota ra-
47983: rottaa vähintään yleisen hintatason mukaisesti ja        vitsemukseen ja samalla joihinkin osatekijöihin,
47984: pitkällä aikavälillä kuluttajan ostovoiman kasvua        kuten maitoon ja eläinrasvaan. Maidon historia
47985: vastaavasti. Sekä alkoholin että tupakan osalta          täällä Suomessa tietää kertoa hyvin monenlaista.
47986: hallitus toteaa selvittävänsä mahdollisuuksia hin-       Siitä lähtien kun separaattori oli Suomessa yleisty-
47987: tojen tasokorotuksiin kertaluonteisesti. Kuitenkin       nyt ja opittiin erottamaan maidon rasva muusta
47988: inflaation vaikutukset pitäisi samalla sitten vält-      osasta erilleen ja tästä rasvattomasta maidon osas-
47989: tää, hallitus toteaa. Näinhän se on.                     ta, jota kutsuttiin kansanomaisesti kurriksi, tuli
47990:    Alkoholi ja tupakka ovat terveydelle vaarallisia      kansan yleinen ravinto, pantiin kansan huono ter-
47991: myrkkyjä, kuten myös huumeet. Ne vaurioittavat           veydentila ja varsinkin keuhkotauti juuri separaat-
47992: ihmisen terveyttä. Hallituksen esittämät sairas-         torin keksimisen ja nyt ihastellun ja kiitetyn kuo-
47993: tumis- ja kuolleisuusluvut puhuvat siitä täyttä          ritun maidon syyksi. Vaadittiin, että maidontuo-
47994: kieltä. Mutta toinen asia sitten onkin näiden myr-       tantoa tulee laajentaa niin, että ''köyhä kansa-
47995: kyllisten aineiden haittavaikutusten torjunta.           kin'', kuten sanonta kuului, saisi kokomaitoa juo-
47996: Vaikka hintapolitiikan todetaan olevan selkeim-          dakseen.
47997: män keinon, hallituksen on vaikea sitä esittää              Vielä 1950-luvulla moitittiin julkisesti siitä, et-
47998: kunnolla käytettäväksi. Tunnettuja ovat Winston          tä Suomessa ei myyty neljän rasvaprosentin mai-
47999: Churchillin aikanaan sanomat sanat: ''Kunhan             toa riittävästi, sitä tuli vain rajoitetusti kauppaan.
48000: hallitus vain pitää tupakan ja alkoholin hinnat al-      Olisi välttämättä tahdottu, että sitä olisi yleisesti
48001: haisina, kansalaiset ovat tyytyväisiä ja antavat hal-    saatavissa ja että "köyhää kansaa" ei koeteltaisi
48002: lituksen rauhassa hallita''.                             alemman rasvaprosentin maidolla, joka silloin oli
48003:    Vakavasti puhuen kysymys on - vaikka sitä ei          aika lailla yli kolmeprosenttista. Nyt taas samat ta-
48004: haluta tunnustaa, vaan sitä mieluiten piiloitellaan      hot vaativat täysin rasvatonta maitoa.
48005: - siitä että valtioneuvoston sisällä vallitsee ja on        Haluan korostaa sitä, että kenenkään ei nyky-
48006: aina vallinnut tästä kysymyksestä syvä ristiriita.       Suomessaole pakko syödä rasvaa, ellei hän sitä ha-
48007: Siinä missä sosiaali- ja terveysministeriö näkee         lua. Rasvaton maito on nyt yleisesti kaupoissa lit-
48008: kansanterveydellisen suurhaitan, siinä valtiova-         ran pakkauksissa, ja sen hinta on muita maitolaa-
48009: rainministeriö näkee tulolähteen, jolla avitetaan        tuja halvempi. Kuluttajalla on edelleen erilaisia
48010: valtion budjetin tulopuolta. Jos alkoholin ja tupa-      vaihtoehtoja valittavanaan erilaisten maitovalmis-
48011: kan hintaa korotetaan liiaksi, niiden käyttö vähe-       teitten joukosta. Jos jotkut haluavat välttämättä
48012: nee ja tulot lakkaavat juoksemasta valtion tilille.      sellaisen vaihtoehdon, minkälaista täällä on kai-
48013:    Toinen suuri kanto hallituksen kaskessa on se,        vattu, jossa on vähemmän rasvaa kuin nykyisessä
48014: että alkoholi ja tupakka lasketaan kulutushyödyk-        kevytmaidossa, niin on vain älykkyyskysymys, mi-
48015: keinä mukaan elinkustannusindeksiin. Jos niiden          ten sen hoitaa. Sopii hyvin esimerkiksi, että kaa-
48016: hintaa korotetaan, inflaatio etenee, ja sen vaiku-       taa rasvattomaan maitoon lisäksi sen verran kevyt-
48017: tukset ulottuvat aina palkkoihin ja eläkkeisiin as-      maitoa, että saa itselleen mieluisan vaihtoehdon.
48018: ti. Koettakoonpa joku nyhtää alkoholia ja tupak-         Tai jos niin haluaa, voi lisätä rasvatonta maitoa
48019: kaa pois siitä kulutushyödykkeittein listasta, jonka     kevytmaitoon. Nämä nerokkaat ohjeet jätän käyt-
48020: mukaan indeksi lasketaan! Se on ylivoimainen             töön!
48021: tehtävä. Sitä on yritetty. Kuitenkin se kaiken jär-         Paitsi maidon osalta on piimien joukossa, sa-
48022: jen nimessä pitäisi tehdä.                               moin kuin totesin kaikkien maitovalmisteiden
48023:    Toisaalta meillä on myös varsin kaksikasvoinen        osalta, saatavissa rasvapitoisuudeltaan erilaisia ja
48024: suhtautuminen alkoholiin ja tupakkaan. Näille            myös täysin rasvattornia vaihtoehtoja, ja aina voi
48025: aineille löytyy tarpeen tullen vaikutusvaltaisia         käyttää toki vielä vettäkin laimennusnesteenä, jos
48026: puolustajia hyvinkin yllättäviltä tahoilta. Näin         niin haluaa.
48027: elämme kaksinaismoraalin tilassa. Kyseessä on               Kun lisäksi on vaadittu, että tulisi saada myös
48028: suuren luokan terveysmoraalin ja valtiontalouden         sellaista ravintorasvaa, jonka rasvapitoisuus on al-
48029: välinen ristiriita.                                      haisempi kuin nykyisin tarjolla olevissa vaihtoeh-
48030:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             875
48031: 
48032: 
48033: doissa, niin sellainenkin toki on mahdollista.            teltua määrää. Kymmenessä vuodessa rasvan ku-
48034: Elintarviketeollisuus pystyy kyllä tällaisia tuotteita    lutus on laskenut meillä 11 %, ja viime vuonna
48035: valmistamaan. Tällainen tuote on kuitenkin kor-           aivan uusimpien tilastojen mukaan on voin osuus
48036: kean luokan hyvinvointiyhteiskunnan valmiste, ja          edelleen vähentynyt 5 ja margariinin osuus 4 % .
48037: sellaista vaaditaan, kun ei enää haluta levittää vä-      Olemme siis kyllä menossa jo siihen suuntaan,
48038: häistä määrää rasvaa leivälle vaan halutaan, että         mitä on toivottu.
48039: leivän päällä kuitenkin on näkyvä kerros levitettä,          Nestemäisiä maitojuomia olemme jo käyttäneet
48040: mutta sitten kuitenkin vähemmän rasvaa siinä.             uusimpien tietojen mukaan vain 6 desilitraa päi-
48041: Näin kuluttaja ilmeisesti haluaa, että häntä pete-        vässä henkeä kohti, kun valtion ravitsemusneuvot-
48042: tään tai että hän haluaa itse tietoisesti pettää itse-    telukunnan ravintosuositus on 6-7 desilitraa.
48043: ään.                                                      Vaarana alkaa jo olla, että alitamme kohta maito-
48044:     Kun muistaa Saarijärven Paavon sanat vaimol-          suosituksen.
48045: leen nälkävuosien Suomessa: "Pane leipään puo-               Jos suomalainen omistaa auton, hän mieluisim-
48046: let petäjäistä, veihän naapurimme touon halla'',          min antaa sen jatkuvan huollon yhden ja saman
48047: niin eipä tiennyt Runebergin Paavo-parka, että            liikkeen ja yhden ja saman henkilön huostaan. Sa-
48048: tässä maassa koittaisi aika, jolloin hänen jälkeläi-      man pitäisi päteä, kun on kyseessä vielä arempi ja
48049: sensä sanovat, että "pane puolet voihin vettä, tu-        monimutkaisempi ja herkempi koneisto eli ihmi-
48050: lee muuten liikaa syödyksi". Aika aikaa kutakin.          nen. On hyödyksi, jos lääkäri ei alinomaa vaihtui-
48051:     Suomi on historiassaan tullut siihen vaiheeseen,      si vaan voisi vuosia seurata potilaan terveyttä. Sen
48052: että voidaan arvostellen ja vähätellenkin puhua           vuoksi on syytä sallia se, että voi valita oman lää-
48053: puhtaasta ja hyvästä ravinnosta ja jopa sellaisista       kärinsä ja että omalääkärijärjestelmä toimii, näin
48054: ruoka-aineista, jotka ovat hyvin luonnonläheisiä          varsinkin myöhemmällä iällä, jolloin sairastavuus
48055: ja joita ei ole pitkin ja väkivaltaisin teollisin pro-    alkaa olla pikemminkin sääntö kuin poikkeus.
48056: sessein ja lisäaineita käyttäen kehitetty. Tekisikin         Suomi on yksi maailman hyvinvointivaltioista
48057: mieli sanoa erityisesti kehitysmaitten nälkäänäke-        ajatellen maailman alhaisinta lapsikuolleisuut-
48058: viä ajatellen: älkäämme moittiko ravintoa, äl-            tamme, ajatellen sairaalaverkkomme tiheyttä,
48059:  käämme ainakaan ruoka suussa.                            hoitomme tasoa, lääkäritiheyttä jne. Kun täällä
48060:     Alkoholin suhteen arvostetaan edelleen täysiä         väittelemme ja keskustelemme nyt siitä, miten
48061:  prosentteja. Kun nuori edustajaehdokas Emil              terveyspolitiikkaa on jatkossa hoidettava, olemme
48062:  Luukka vuosisadan alussa pyrki kansanedustajak-          sittenkin erittäin suoruisassa asemassa. Tämän jär-
48063:  si, kotimaakunnan miehet panivat nuoren mielen           jestelmän tarkastelu on jo hienosäätöä siinä, missä
48064:  koetteelle vaalitilaisuudessa. He kysyivät, mitä eh-     monet muut maailman valtiot vasta yrittävät luo-
48065:  dokas arvelee siitä, että herra aikovat korottaa al-     da itselleen terveydenhuollon alkeisjärjestelmää.
48066:  koholin hintoja. Luukka sanoi: Se on semmoinen
48067:  asia, että jos alkoholin hintaa ei koroteta, niin           Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):
48068:  herrat panevat vettä nesteen sekaan, ja se ei ole        Herra puhemies! Ed. Väänäsen puheenvuoro on
48069:  hyvä asia. Parempi on maksaa hyvä hinta ja saada         hyvin tyypillinen maitotalousihmisen puheenvuo-
48070:  sitten vastineeksi myös hyvää tavaraa. Miehet ar-        ro, joka sopii huonosti siihen terveyspoliittiseen
48071:  velivat, että kyllä on viisas tuo Emil ja äänestivät     keskusteluun, jota täällä on käyty. Meillä ei ole
48072:  hänet eduskuntaan. Mutta nähtävästi olemme               mitään tekemistä tässä keskustelussa kehitysmai-
48073:  tulleet nyt siihen vaiheeseen että eduskuntaan           den nälän kanssa. Ne terveydelliset ongelmat, jot-
48074:  tullaan kansanedustajiksi m• ..is vedenlisäämiseh-       ka Suomessa ravitsemuksesta johtuvat, johtuvat
48075:  dotuksin.                                                pikemminkin ravinnon runsaudesta.
48076:     Joka tapauksessa, vielä 1avitsemukseen men-              Täällä on selvästi tullut keskustelussa esille se,
48077:  näkseni, on onnellista, jos tämän maan ravitsemus        että on kolme keskeistä tekijää, tupakka, alkoholi
48078:  hoidetaan pääasiassa kotoisin tuottein.                  ja eläinrasvat, jotka ihmisten terveydentilaan vai-
48079:      Enkä olisi niin hätäännyksissäni rasvojen liika-     kuttavat. Tällaiset maidon voimakkaat puolustus-
48080:  kulutuksesta. OECD:n 18 tilastoidun maan jou-            puheet huonosti sopivat yhteen niiden kehittä-
48081:  kossa Suomi on rasvankulutuksessa vasta 16. sijal-       mislinjojen kanssa, jotka pyrkivät keventämään
48082:  la. Ravintorasvojen suositukset ovat meillä valtion      suomalaista ruokavaliota. Maataloussektorin hel-
48083:  ravitsemusneuvottelukunnan antamat ja edellyt-           iässä hoivassa uinuva valtion ravitsemusneuvotte-
48084:  tävät, että rasva muodostaisi 30-35 % koko-              lukunta on saanut aikaan ruokavaliomallit, joissa
48085:  naisenergiasta, jota käytämme. Nyt rasvan osuus          takuulla maidolla on niin vahva asema kuin se
48086:  on siitä 36 %. Olemme siis jo varsin lähellä suosi-      kohtuudella on mahdollista. Siinä mallissa on
48087: 876                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48088: 
48089: 
48090: kaksi lasillista aikuisille maitoa päivässä, ei enem-      toa käyttäen voi olla huomattavasti suurempi kuin
48091: pää. Maidontuottajien, meijereiden ja kaupan               muutoin. Onko ed. Väänänen tietoinen tämän
48092: propaganda suosittaa kuitenkin suurempaa kulu-             kaltaisista terveysriskeistä, jotka liittyvät homoge-
48093: tusta, ja sille ei ole mitään terveydellisiä perusteita    noidun maidon käyttöön?
48094: olemassa. Se on pitkälle kysymys omien maatalou-
48095: den ylituotanto-ongelmien ratkaisemisesta, siis               Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
48096: maatalouspolitiikan virheistä, joita nyt pitäisi ryh-      Herra puhemies! Ed. Kemppaiselle haluaisin ker-
48097: tyä korjaamaan ylensyönnillä tai -juonnilla. Täl-          toa, että kun jotkut lääkärit ja jotkut terveysasiois-
48098: löin ryhdytään korjaamaan yhtä virhettä toisella           ta kovasti intoutuneet henkilöt pitävät tätä mai-
48099: virheellä. Suomalainen veronmaksaja on jo tottu-           don homogenointia jonkinlaisena hankaluutena,
48100: nut maksamaan tukea liikamaidosta. Olisi mieles-           niin esim. Tanskassa on mahdollisuus jo ostaa
48101: täni kohtuutonta vaatia häntä vielä juomaan sitä           tuollaista suoraa luonnonmaitoa, jos näin voi sa-
48102: liikaa terveytensä kustannuksella.                         noa, ja toki se on myös mahdollista täällä Suomes-
48103:                                                            sa. Yleensä pyritään vastaamaan kaikkiin niihin
48104:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                      haasteisiin, joita kuluttajilla on erilaisten elintar-
48105: Herra puhemies! Tämä äskeinen puheenvuoro                  vikkeiden suhteen, ja tässäkin tapauksessa var-
48106: oli varsin tyypillinen sille poliittiselle taholle, jota   maan on mahdollisuus tulla kuluttajia vastaan,
48107: asianomainen puhuja edustaa. Mitään uutta siinä            kunhan elintarvikehygienian vaatimukset täyte-
48108: suhteessa ei todellakaan tullut esille. Tämän kan-         tään.
48109: nanoton tapaiset pohdinnat me tunnemme jo
48110: 1970-luvun alusta lähtien.                                    Ed. S a 1m i n en : Herra puhemies! Halli-
48111:    Huomattava ero mielestäni kuitenkin nyt on              tuksen terveyspoliittisen selonteon 5. luvussa käsi-
48112: tehtävä tupakan ja, alkoholin ja toisaalta eläinras-       tellään ympäristöterveydenhuollon kysymyksiä.
48113: van ja maidon välillä. Tupakka ja alkoholi ovat            Käsittely on melko suppea rajoittuen suurelta osin
48114: tunnettuja ihmisen terveydelle vaarallisia myrkky-         viittauksiin ympäristöministeriössä suunnitteilla
48115: jä, sen sijaan eläinrasva ja maito ovat hyviä ravin-       oleviin toimiin. Ympäristönsuojelun ja ympäris-
48116: toaineita. Niitä ei ole pakko syödä suinkaan lii-          töterveydenhuollon rajaa on varsin vaikea tai
48117: kaa. Tietääkseni ei kukaan tuputa kansanedustaja           mahdotonta vetää, vaikka selontekotekstissä tätä
48118: Aaltosellekaan niitä lusikalla suuhun, vaan hän            yritetään toteamalla: ''Ympäristönsuojelu kohdis-
48119: saa itse valita tässä hyvinvointiyhteiskunnassa sen        tuu luonnon ja rakennetun ympäristön suojelemi-
48120: ravinnon mitä hän haluaa nauttia eikä ole pakko            seen. Ympäristöterveydenhuolto arvioi ihmiseen
48121: käyttää lainkaan rasvoja eikä lainkaan esim. mar-          kohdistuvia terveysriskejä ja osallistuu niiden tor-
48122: gariinia ellei niitä halua. Käyttö on täysin omassa        juntaan.'' Itse asiassa maininnalla osallistumisesta
48123: valinnassa ja sen vuoksi tuntuvat hyvin yliampu-           ympäristön terveysriskien torjuntaan jo kerrotaan,
48124: vilta nämä mielipiteet, joita tässä äsken kuulimme.        ettei kyse ole itsenäisestä tehtäväkokonaisuudesta,
48125:                                                            vaan ympäristönsuojelun osasta.
48126:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-                 Ympäristön tila vaikuttaa sekä välittömästi että
48127: vuoro): Herra puhemies! Ehkä tämän lähinnä Va-             välillisesti ihmisen terveyteen. Luontoon ja ympä-
48128: lion mainoskatkoksiin luonnehdittavan ed. Vää-             ristöön kohdistuvien riskien ja ihmisen terveyteen
48129: näsen puheenvuoron johdosta haluaisin todeta               kohdistuvien riskien rajaa on mahdotonta vetää.
48130: pari seikkaa. Ensinnäkin olen samaa mieltä hänen           Ympäristölle ja luonnolle aiheutettu vahinko vai-
48131: kanssaan siitä, että separaattori oli kansantervey-        kuttaa usein suoraan ihmiseen ja tämän lisäksi
48132: den kannalta erinomaisen hyvä keksintö ja sen              luonnon kiertokulun, esim. ravintoketjun, kautta.
48133: käyttöä olisi ilmeisesti syytä ollut vieläkin jatkaa,         Jätehuolto, ilmansuojelu, vesiensuojelu ovat
48134: sillä separaattorilla aikaansaatu kevytmaito oli to-       kaikki sekä luonnon ja ympäristön että ihmisen
48135: della terveellisempää kuin tämä nykyinen homo-             terveyden suojelua. Selonteossa todetaan ympäris-
48136: genoitu maito. Muun muassa Sveitsissä on suori-            tönsuojelun ja terveydenhuollon viranomaisten
48137: tettu tutkimuksia, joissa on osoitettu, että tämä          yhteistyön välttämättömyys erityisesti kuntatasol-
48138: maidon homogenointi, joka nykyisissä meijereissä           la. Ympäristöministeriön perustamista aikoinaan
48139: tehdään, aiheuttaa siihen sellaisia muutoksia, että        valmistellut komitea meni asiassa pidemmälle
48140: nämä rasvapartikkelit imeytyvät suoraan suolistos-         tehden mielestäni oikean arvion pohjalta ehdo-
48141: sa verenkiertoon ja tästä johtuen jo lapsilla puhu-        tuksen ympäristöterveydenhuollon tehtävien kes-
48142: mattakaan aikuisista verisuonten rasvoittuminen            kittämisestä valtaosin ympäristöministeriölle. Ko-
48143: tätä homogenoitua, vaikka vähärasvaistakin mai-            mitea perusteli kannanottoaan erityisesti kuntata-
48144:                                      Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                877
48145: 
48146: 
48147: son tarpeella hallinnon keskittämiseen ottaessaan          suunnitelmissa viiden vuoden tähtäimellä saada
48148: myös myönteisesti kantaa lakisääteisten ympäris-           kaikki miljoonakaupungin talousjätteet vastaavan
48149: tölautakuntien perustamiseen. Terveyslautakun-             käsittelyn piiriin. Tällainen teollinen kompostoin-
48150: tien suorittama harkinta mm. ympäristölle ja ih-           ti soveltuisi varmasti ainakin pääkaupunkiseudun
48151: misten terveydelle uhkaa aiheuttavien laitosten si-        suuruisen alueen käyttöön. Edelleen olisi luonnol-
48152: jaintipaikkalupia myönnettäessä samoin kuin                lisesti välttämätöntä kehittää ongelmajätelaitos-
48153: yleensä ympäristön terveydellistä valvontaa suori-         tekniikkaa. Jäteongelman ratkaisemisessa tulisi
48154: tettaessa edellyttää myös ekologista asiantunte-           keskeisellä sijalla olla myös sellaisten lainsäädän-
48155: musta. Epäilyjä terveydenhuoltoviranomaisten               nöllisten toimien aikaansaaminen, joilla vähen-
48156: nykyisiin mahdollisuuksiin selvitä tehtävistään ni-        nettäisiin jätteiden syntyä mm. rajoittamalla ja
48157: menomaan ekologian ja ympäristönsuojelun kan-              suuntaamaila pakkausten käyttöä ja luomalla
48158: nalta antoi ainakin minulle ilmansuojelulain               puitteet pakkausmateriaalien palauttamiseksi
48159: eduskuntakäsittely, jonka yhteydessä terveyden-            mahdollisimman laajasti uudelleen teolliseen
48160: huollon viranomaiset eivät pitäneet lakia erityisen        käyttöön.
48161: tarpeellisena. Eräät valiokunnassa kuullut kunta-             Ilman epäpuhtauksien vähentämisessä on erit-
48162: tason terveydenhuollon asiantuntijat pitivät jopa          täin keskeinen sija lähiaikojen energiapoliittisilla
48163: silloista tilannetta täysin tyydyttävänä ja ilman          ratkaisuilla. Kansainvälinen sopimus velvoittaa
48164: epäpuhtauksia täysin hallinnassa olevina.                  meitäkin vähentämään rikkipäästöjä kolmannek-
48165:     Luonnollisesti hallinnollisilla ratkaisuilla ei kui-   sella. Ympäristöpoliittisen selonteon yhteydessä
48166: tenkaan ratkaista ongelmia, vaan keskeisempää on           hallituksen taholta asetettiin tavoitteita vieläkin
48167: henkilöresurssien ja materiaalisten resurssien oh-         korkeammalle. On selvää, että jos energiakapasi-
48168: jaaminen ympäristönsuojelun ja ympäristötervey-            teettia lisätään hiileen tai öljyyn perustuvin ratkai-
48169: denhuollon tehtäviin ja se lainsäädäntö, jolla toi-        suin vaikkapa rikinpoistolaittein, ei suuntaa saada
48170: minnan rajat asetetaan.                                    laskevaksi. Rikinpoistolaitteinkin varustetuista
48171:     Seuraavassa puutun lyhyesti muutamiin ympä-            piipuista pääsee noin 20 % rikistä ilmaan. Tämän
48172: ristön terveysriskien vähentämiseen ja hallintaan          lisäksi on huomioitava tuhkan ja raskasmetallien
48173: liittyviin ajankohtaisiin kysymyksiin. Erityisesti         päästöt. Maakaasun ottaminen laajassa mitassa
48174: pääkaupunkiseudun, mutta myös muiden suur-                 käyttöön energian tuotannossa merkitsee rikkion-
48175:  ten asutuskeskusten keskeisimpiä ongelmia on tä-          gelman kasvun katkaisemista. Samoin estetään
48176: nään jätehuollon järjestäminen. Ongelman taus-             raskasmetallien päästön kasvu. Maakaasuun siirty-
48177:  talla ovat virhearviot sen laajuudesta, ratkaisuissa      minen tulisi pitää vaihtoehtona myös nykyisten
48178:  tapahtunut viivyttely, käytössä olevan tekniikan ja       hiililaitosten rikinpoistolaitteiden rakentamiselle,
48179:  jopa suunnitelmiin sisältyvien teknisten ratkaisu-        milloin se teknisesti on mahdollista. Rikkipäästö-
48180:  jen kehittymättömyys. Jätehuollon järjestelystä           jen tason pudottaminen hiiltä käyttävissä laitok-
48181:  vastaavat viranomaiset ovat tänään varsin kyvyttö-        sissa on luonnollisesti välttämätöntä huolimatta
48182:  miä hoitamaan kasautuvien jätevuorien käsittelyä          siitä, että uudet energiaratkaisut perustuisivat
48183:  ympäristön ja terveyden kannalta tyydyttävästi.           maakaasuun. On jo aika sille, että myös energian-
48184:     Kaatopaikat ja pohtolaitokset ovat kaavamai-           tuotannon aiheuttamat haitat ihmisen terveydel-
48185:  nen ja taloudellisesti sekä ympäristön ja luonnon         le, luonnolle ja ympäristölle otetaan huomioon
48186:  kannalta kehno yhdistelmä. Parempi vaihtoehto             eri polttoainevaihtoehtojen vertailua suoritetta-
48187:  muodostuisi seuraavista osista. Tulisi ensinnä-           essa.
48188:  kin järjestää jätteiden laajamittainen lajittelu jo          Hallituksen selonteossa luvataan roduntorjun-
48189:  niiden syntypaikoilla sekä tähän liittyvä raaka-          talaki eduskunnan käsittelyyn kuluvan vuoden ai-
48190:  aineeksi kelpaavan jätteen keräily ja edistää jä-         kana. Viimeksi tielakia muutettaessa lisättiin
48191:  teraaka-aineita käyttävän tuotantotoiminnan ke-           eduskunnassa melusuojat tiehen kuuluvien raken-
48192:  hittämistä. Talousjätteet voitaisiin käsitellä teolli-    teiden joukkoon. Tien pitäjän tulisi siis toteuttaa
48193:  sella kompostoinnilla, josta esimerkki löytyy Le-         melusuojaus tien rakentamisen osana. Tällä kan-
48194:  ningradista. Nykyisin 113 Leningradin talousjät-          nanotolla on kuitenkin ollut perin vähän käytän-
48195:  teistä käsitellään jätetehtaassa, joka erottelee aluk-    nön merkitystä, kun ei ole olemassa riittäviä ja sel-
48196:  si käyttökelpoisen materiaalin teollisuudelle sekä        keitä velvoitteita suojauksen toteuttamiseen tie-
48197:  saattaa käytännöllisesti katsoen kaiken jätteen           tyissä olosuhteissa. Nykyisin melusuojaus toteute-
48198:  puhtaassa ja luontoa vahingoittamattamassa muo-           taan usein varsin omalaatuisesti käyttämällä en-
48199:  dossa takaisin luonnon kiertokulkuun taikka jalos-        nen muuta työpaikkarakentamista asutuksen me-
48200:  taa sitä teollisuuden käyttöön. Leningradissa on          lusuojana. Tällöin ei oteta lainkaan huomioon
48201: 878                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48202: 
48203: 
48204: melusta työpaikoilla, usein jo työpaikankin me-            litusmenettelyn pitäisi laissa vastata normaalia
48205: luisissa olosuhteissa työskenteleville aiheutuvaa          kunnallisvalitusta ja valituksenteon oikeus tulisi
48206: haittaa.                                                   käsitellä laajan jokamiehen oikeuden perustalta.
48207:    Hallituksen selonteossa luvataan niin ikään ke-            Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä
48208: mikaalilaki eduskunnan käsittelyyn. Selonteossa            myös esitys vesilaiksi. Tämä esitys ei mielestäni
48209: ei tämän lakiesityksen osalta mainita mitään aika-         vastaa vesien ja vesistöjen suojelun tehostamisen
48210: taulusta. Tarve kemikaalilainsäädännön uudista-            vaatimuksia. Myös vesiasioiden osalta, kuten
48211: miselle, kemikaalivalvonnalle, olisi todella mitä          muunkin ympäristölle ja luonnolle uhkaa aiheut-
48212: suurin. Kemikaalit muodostavat ennen muuta                 tavan toiminnan osalta, olisi pikaisesti valmistel-
48213: työsuojelullisen ja ympäristöongelman, jonka saa-          tava yhtenäinen lupajärjestelmä. Yhdenmukaista
48214: minen hallintaan vaatisi pikaisia toimia. Kemi-            luvanmyöntämismenettelyä ja luvanvaraisen toi-
48215: kaalien valvontaa koskevat nykyiset säädökset              minnan valvontaa edellyttävät kansalaisten oi-
48216: sisältyvät lakeihin, jotka käsittelevät torjunta-          keusturva ja vaikuttamisen mahdollisuudet.
48217: aineita, rehuja ja lannoitteita, säteilysuojausta, rä-        Herra puhemies! Ympäristön terveysriskien vä-
48218: jähdysvaarallisia aineita, elintarvikkeita, apteekki-      hentäminen ja hallitseminen on mahdollista vain,
48219: tavaroita, alkoholia, vaarallisten aineiden kuljet-        kun lisätään kansalaisten mahdollisuuksia vaikut-
48220: tamista, työturvallisuutta sekä terveydenhuoltoa           taa ympäristöä koskevaan päätöksentekoon, seura-
48221: ja varsinaista ympäristönsuojelua, nimenomaan              ta ympäristön tilan kehittymistä ja puuttua aloit-
48222: vesiensuojelun, ilmansuojelun ja jätehuollon osal-         tein ongelmiin. Tässä suhteessa kaikki ympäristö-
48223: ta. Myös viranomaisia, joiden tehtäviin kemikaa-           lakimme kaipaavat uudistamista. Ympäristölakeja
48224: lien käytön valvonta kuuluu, on miltei yhtä pal-           uudistettaessa tulisi lähteä mm. seuraavista peri-
48225: jon kuin lakeja, joilla kemikaalien käyttöä säädel-        aatteista: Asianosaisuus tulisi käsittää laajan luon-
48226: lään.                                                      toon ja ympäristöön kohdistuvan jokamiehen oi-
48227:    Eduskunnassa olisi mahdollisuus välittömästi-           keuden pohjalta niin valmisteluun osallistumisen,
48228: kin ottaa kantaa eräiltä osin kemikaalien ympäris-         valitusmenettelyn kuin aloiteoikeudenkin osalta.
48229: tövaikutusten valvontaan. Maa- ja metsätalousva-           Ympäristön tilaa koskeva tieto pitäisi saada laajas-
48230: liokunnassa on parhaillaan käsittelyssä hallituksen        ti julkiseksi, ja tässä tarkoituksessa tulisi viran-
48231: esitys torjunta-ainelain muuttamiseksi. Hallitus           omaisille säätää tiedotusvelvoite. Yhtenä konk-
48232: esittää ilma-aluksista suoritettavan vesakontorjun-        reettisena esityksenä ympäristönsuojelun ja ympä-
48233: ta-aineiden levittämisen saattamista luvanvarai-           ristöterveydenhuollon valvonnan edistämiseksi tu-
48234: seksi. Luvan myöntäisi kunnanhallitus. Hallituk-           lisi työsuojeluvaltuutettujen toimivaltaa lisätä
48235: sen esitys on kuitenkin sisäisesti ristiriitainen sisäl-   paitsi koskien puuttumista työprosessin terveydel-
48236: täessään toisaalta määräykset siitä, milloin lupaa         le ja työturvallisuudelle aiheuttamiin haittoihin
48237: ei voida evätä. Toisin sanoen kunnanhallituksen            myös prosessin ja tuotantolaitoksen toiminnan ai-
48238: harkintavaltaa on rajoitettu. Lisäksi valitusmenet-        heuttamien ympäristövaikutusten osalta.
48239: tely on lakiesitykseen kirjattu sen sisältöisenä, että
48240: itse asiassa oltaisiin käytännössä lähellä nykyistä ti-        Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
48241: lannetta.                                                  tus lähtee terveyspoliittisessa selonteossaan kol-
48242:    Hallituksen esitys ei vastaa laajaa kansalaismie-       mesta tavoitteesta, ihmisen eliniän, terveiden
48243: lipidettä, joka on vaatinut vesakontorjunta-               vuosien ja elämänilon lisäämisestä, jos tavoitteet
48244: aineiden lentolevityksen ja myös maasta tapahtu-           ilmaisee näin omin sanoin. Tavoitteiden toteutu-
48245: van lehvästöruiskutuksen kieltämistä kokonaan tai          miseksi selonteon punaisena lankana on ennal-
48246: vähintäänkin molempien saattamista luvanvarai-             taehkäisy. Tavoite on oikea, sillä onhan helpompi
48247: siksi siten, että lupa myönnetään kuntatasolla.            hoitaa terveyttä kuin parantaa sairautta, tai toisin
48248: Maasta tapahtuva vesakkomyrkkyjen lehvästölevi-            sanoen sama asia: sairautta on helpompi ehkäistä
48249: tys sisältää luontoon nähden samat vaaratekijät            kuin parantaa. Tätä ennaltaehkäisyn punaista lan-
48250: kuin lentolevityskin ja altistaa myrkyille lisäksi le-     kaa ryhdyin seuraamaan tutustuessani selonteon
48251: vityksen suorittavat työntekijät, siis huomattavasti       sisältöön.
48252: enemmän ihmisiä kuin lentolevitys. Maa- ja met-                Selonteon punaisesta langasta on kuitenkin vä-
48253: sätalousvaliokunnan tulisi ottaa tämä huomioon             lillä pää tai kerä hävinnyt. Vaikka selonteon mo-
48254: hallituksen esitystä käsitellessään. Lupaviranomai-        nista asioista saakin sen käsityksen, että pyrkimyk-
48255: seksi tulisi mielestäni säätää kunnanvaltuusto, jo-        senä on yksilön kokonaisvaltainen hoitaminen, ei-
48256: ka laajimmin edustaa kuntalaisten näkemystä ja             vät esitetyt maailmaa syleilevät toimenpide-
48257: on kuntalaisten demokraattisessa kontrollissa. Va-         ehdotukset ole kokonaisuutta ajatellen kokonais-
48258:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             879
48259: 
48260: 
48261: valtaisia. Monia tärkeitä puutteita sieltä löytää.         nen asia, jollaisen otsikon alla sitä on käsitelty.
48262: Otan yhden esimerkin. Ennaltaehkäisyssä on käsi-           Koulujen sekä laillisuuskasvattajat että opettajat
48263: telty sydän- ja verisuonitautien ehkäisytoimenpi-          on esityksestä kokonaan unohdettu huumausaine-
48264: teitä, mutta sellaisen naisten kansantaudin kuin           tietouden lisäämisen kohderyhminä. Huumeiden
48265: rintasyövän seulontatutkimusten lisäämiseen ei             käytön haittojen ja vaarojen kertomista koulussa
48266: ole kiinnitetty huomiota lainkaan.                         ei katsota edes ns. läpäisyperiaatteen arvoiseksi,
48267:     Selonteossa on esitetty tahoja, joiden kanssa          samoin on alkoholin ja tupakan osalta.
48268: tehdään yhteistyötä tavoitteiden saavuttamiseksi.             En tiedä, minkälaisia liikuntaihmisiä selonteon
48269: Umpimähkään tartutaan kiinni eri laitoksiin, hal-          laatijat ovat olleet tai ovat, mutta kovin yksipuoli-
48270: linnonaloihin ja yhteisöihin pohtimatta tarkem-            nen näkemys heillä on ollut, kun liikunnan osuut-
48271: min, onko ennalta luotu tartuntapintoja eli mitkä          ta terveyskasvatuksen yhteydessä on pohdittu. Se-
48272: edellytykset yhteistyöhön ovat olemassa ja miten           lonteossa on käsitelty liikunnan osuutta mm. sai-
48273: muut jo olemassa olevat lait toimivat kansanter-           rauksien hoidossa ja kuntoutuksessa. Osuus on ly-
48274: veyslain ympärillä. Otan muutaman esimerkin                hyt ja kannanotossa todetaan yksikantaan, että
48275: eräänlaisista selonteon tyhjän hapuiluista tässä           koko väestön mahdollisuuksia terveyttä edistävään
48276: mielessä. Siellä kerrotaan muun muassa, että pyri-         liikuntaan lisätään rakentamalla kevyen liikenteen
48277: tään parantamaan koulun mahdollisuuksia edis-              väyliä ja lähivirkistysalueita. Kannanotolla tarkoi-
48278: tää terveeliisiä elämäntapoja. Parantamisesta on           tetaan, niin kuin ymmärrän, vanhuksien ja vam-
48279: suorastaan hurskastelua puhua, kun kansalais-              maisten liikuntavaikeuksien helpottamista. Kui-
48280: taito-niminen oppiaine poistuu peruskoulusta, ai-          tenkin olisi ollut syytä kiinnittää huomiota liikun-
48281: ne, joka piti sisällään terveellisen elämisen taidon       talakiin, jonka toteuttamisesta kunnissa tulisi
48282: oppiainekset, josta poistumisesta ei esimerkiksi           kantaa huolta myös terveyspoliittisessa ohjel-
48283: sosiaali- ja terveysministeriössä älähdetty. Kun ns.       massa.
48284: läpäisyaineiden osuus entisestään kasvaa koululai-            Fysiologisten hoitomuotojen kehitys- ja kokei-
48285: toksessa, jää varmasti aukkoja, jotka läpäistään to-       lutoimintaa esitetään laajennettavaksi. Toisaalla
48286: della lävitse pudoten, tahdotaan tai ei. Terveys-          on kuitenkin ollut havaittavissa kuntolaitoshank-
48287: kasvatus on niin arvokas asia, että sen toteuttami-        keiden totettamisen jarrutusta niilläkin alueilla,
48288: seen pitäisi olla käytettävissä muitakin tunteja           joilla on ilmeinen tarve ja valmiudet kuntolaitos-
48289: kuin liikuntatunteja.                                      ten rakentamiseen. Nykyistä tasapuolisempi yh-
48290:     Mielenterveysongelmat ovat jääneet turhan vä-          teistyö esim. Raha-automaattiyhdistyksen kanssa
48291: hälle pohdinnalle, vaikka esimerkiksi työkyvyttö-          olisi paikallaan. Pohjois-Karjalassa Kolin seuduil-
48292:  myyseläkkeelle jäämisen suurimmat syyt ovat mie-          la varsinkin olisi laajennusaluetta kuntoutustoi-
48293:  lenterveys sekä tukielinten sairaudet, joiden nii-        minnoille.
48294:  denkin väitetään varsin usein olevan psyykkisiä              Selonteossa viitataan muutaman kerran ajatuk-
48295:  vaivoja. Mielenterveysongelmat ovat yhteiskunta-          seen "vapaa-aika" mutta ei suinkaan kasvavana
48296:  kehityksen mukanaan tuomia. Tehdyt virheet pi-            aikamääreenä. Siinä ei myöskään oteta kantaa
48297:  täisi eliminoida mahdollisimman vähiin. Lähes             vapaa-ajan terveelliseen käyttöön muuten kuin
48298:  30-vuotiseen yhdessäoloon murrosikäisten kanssa           ehkä liikunnan osalta. Kerran on tosin mainittu
48299:  mahtuvat myös ne vuodet, jolloin mielentervey-            kulttuurilliset mahdollisuudet fysiologisten hoito-
48300:  den pahoinvointi tässä maassa alkoi. Se alkoi kes-        muotojen yhteydessä sekä kiinnitetty huomiota
48301:  kikaljalaista ja paheni poliittisesti hullujen koulu-     vapaa-ajan alkoholin käyttöön sekä vapaa-aikana
48302:  vuosien aikana. Pahoinvoinnin helpottamiseksi             sattuneisiin tapaturmiin. Tässä yhteydessä olisi
48303:  kouluihin palkattiin kuukausipaikkaisia ymmärtä-          tartuntapintaa ollut esim. kulttuuritoimintalain
48304:  jiä, ja vanhemmilta ja opettajilta vietiin viimei-        toteuttamisaikataulun nopeuttamisvaatimuksissa.
48305:  nenkin itsetunto. Koululaitoksessa lopullinen vas-        Tuleehan terveyden edistämisen ja terveysnäkö-
48306:  tuu oli ei kellään, silloin kun nuori olisi välttämät-    kulman olla entistä enemmän yleisen yhteiskunta-
48307:  tä kaivannut laajenevaan karsinaansa aitoja ja ra-        poliittisen päätöksenteon perustana, sanotaan jo
48308:  joja. Vielä tänä päivänä esimerkiksi koulutervey-         selonteon alussa kauniisti. Nyt päätöksiä on tehty
48309:  denhoitaja on monesti enemmän pikkuvaivoja                nurinpäin, ja pitäisi voida katsoa, minkälainen ta-
48310:  puhalteleva Leelia kuin terveyskasvattaja.                lo jo seisoo perustan päällä.
48311:     Huumeet selonteossa on sivuutettu runsaalla 12            Myös asuminen on saanut selonteossa oman lu-
48312:  rivillä. Hallitukselle asia on joko liian vaikea, tai     kunsa, lyhyen eikä kovin ytimekästä. Ehkä asun-
48313:  sitten hallitus on sinisilmäinen. Huumeongelma            topoliittisessa välikysymyksessä käytetty hallituk-
48314:  ei ole 12 rivin ongelma eikä jokin muu toisarvoi-         sen puheenvuoro voitaneen katsoa myös terveyspo-
48315: 880                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48316: 
48317: 
48318: liittiseen selontekoon kuuluvaksi. Selonteossa on       dettävä huolta henkilöstön asian- ja ajanmukaises-
48319: kuitenkin keskitytty pelkästään asuntosairauden         ta koulutuksesta, jolloin nykyistä enemmän on
48320: parantamiseen, mikä sekin tietysti on oikein. En-       voitava antaa valmiuksia ennaltaehkäisyyn, joka
48321: naltaehkäisyn punainen lanka on lähes kokonaan          on tämänkin selonteon villakoiran ydin. Emme
48322: hävinnyt. Tavallisen ihmisen perustarpeen, asun-        me pane pahaksemme siellä Pohjois-Karjalassa
48323: non, saannin merkitys fyysisen ja psyykkisen ter-       ymmärrettävistä syistä, jos kansanterveyslain mu-
48324: veyden säilymiselle on sivuutettu kokonaan. Kun         kaista sairaanhoitojärjestelmää kehitetään niin,
48325: selonteossa syleillään koko maailmaa, syleiltäköön      että korttipakkaa vähän sekoitetaan siten, että me
48326: sitten kunnolla myös asumisen osalta. Sanotaan-         siellä saamme parempia kuvakortteja eli erikois-
48327: han selonteossa: ''Terveys voi toteutua vain, mi-       sairaanhoitopalveluja ja te täällä etelässä saatte
48328: käli elämisen perusedellytykset ovat kunnossa.''        niitä kymppiä pienempiä palveluja, joita teiltä
48329: Asuminen on yksi perusedellytyksistä.                   puuttuu.
48330:     Arvoisa puhemies! Puutun erääseen epäkoh-
48331: taan, joka kiertyy väkisin eteen, kun selonteossa          Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
48332: puhutaan henkilöstövoimavaroista. Siellä tode-          Kuulin eilen UNICEF:in Itä-Afrikan toimiston
48333: taan, että hoitohenkilöstöstä on pulaa erilaisista      johtajan luennon. Hän kertoi afrikkalaisten, eri-
48334: syistä, että tasapainon saavuttamiseksi koulutus        tyisesti afrikkalaisten naisten, asemasta, aliravitse-
48335: on pidettävä terveydenhuollon kehittämisen tasal-       muksesta, tartuntataudeista ja niiden torjunnasta.
48336: la. Sitten todetaan vielä, että keskiasteen koulun-     Hän sanoi suoraan, että keskeinen ongelma ei ole
48337: uudistuksen toteuttaminen edellyttää riittäviä li-      ruohonjuuritasolla vaan kovissa taloudellisissa to-
48338: sävoimavaroja. Näihin toteamuksiin sekä koko se-        siasioissa. Maailmanpankin lainaehdot kehitys-
48339: lonteon tavoitteisiin viitaten toivon, että henkilös-   maissa ovat sellaiset, että Itä-Afrikan maiden
48340: tövoimavaroihin sekä yhteistyöhön muiden laitos-        hallitukset joutuvat supistamaan entisestäänkin
48341: ten, yhteisöjen ja tietysti hallinnonhaarojen kans-     niukkaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Siellä seu-
48342: sa saadaan parannusta aikaan. Ei niin, että talou-      rauksena on yksinkertaisesti nälän ja ripulin suora
48343: dellisia voimavaroja laskematta tehdään jokin laki      lisääntyminen, ts. kuolema. Suomi on myös sitou-
48344: ja aloitetaan jostakin kolkasta Suomea toteuttaa        tunut hidastamaan sosiaali- ja terveydenhuollon
48345: sitä. Siihen asti toteutetaan, kunnes rahat lop-        kehittämistä ehtona Maailmanpankin lainojen
48346: puvat ja keskinäinen kateus alkaa. Kansanterveys-       saannille. Siten terveydenhuoltomme kehittämi-
48347: laki on oiva esimerkki edellä kuvastusta menette-       sen määrä ja sisältö eivät voi olla ristiriidassa kapi-
48348: lystä.                                                  talismin yleisten lainalaisuuksien kanssa. Ympäri-
48349:     Riittävän sekä ammattitaitoisen hoitohenkilös-      pyöreä selonteko on mahdollista aina antaa, kun
48350: tön saamiseksi on pikaisesti parannettava myös          ei näytetä selvästi, kuinka suunta myös terveyden-
48351: sairaanhoito-oppilaitosten edellytyksiä antaa tar-      huollossa on kohti lisääntyvää yksityistä voitonta-
48352: vittavaa koulutusta. Tällä hetkellä esim. Pohjois-      voittelua.
48353: Karjalan sairaanhoito-oppilaitoksen tilanne on ka-         Ajattelin, arvoisa puhemies, lähinnä kiinnittää
48354: tastrofaalinen. 190 opiskelijalle rakennetussa val-     huomiota hallituksen terveyspoliittisen selonteon
48355: tion ikiomassa oppilaitoksessa opiskelee nyt lähes      mielenterveyttä ja ihmissuhdekysymyksiä koske-
48356: 500 opiskelijaa. Koulussa pyritään toteuttamaan         viin puutteisiin. Selonteossa käsitellään ihmissuh-
48357: ahtaudesta huolimatta terveydenhuoltoalan kou-          teita ja mielenterveyden ongelmia ikään kuin ne
48358: lunuudistusta silmällä pitäen valtakunnallista pe-      olisivat jotakin erillisiä ja yhteiskunnallisesta to-
48359: ruslinjakokeilua. Lisäksi siellä on tämän vuoden        dellisuudesta irrallaan ratkaistavissa olevia kysy-
48360: alusta aloitetru lääkintävoimistelijoiden koulutus,     myksiä. Selonteossa viitataan mm. mielenterveys-
48361: joista lääkintävoimistelijoista on tässä maassa huu-    työkomitean näkemyksiin, jonka komitean saa-
48362: tava pula. Opiskeluajan pidetessä pahenee tilan-        maa palautetta ei lausuntokierroksen jälkeen ole
48363: ahtaudesta johtuva tilanne vuosittain. Tällä het-       kuitenkaan vielä käsitelty. Sekä terveyspoliittinen
48364: kellä osa luokista on terveydenhuoltoalakoulutuk-       selonteko että mainittu mielenterveystyökomitean
48365: seen soveltumattomia. Miten perusasioita voidaan        mietintö kieltäytyvät näkemästä yhteiskunnas-
48366: edes aloittaa opettaa, jos luokassa ei ole edes kä-     samme vallitsevaa ihmisten alistamista ihmissuh-
48367: sienpesumahdollisuutta?                                 dehäiriöiden ja mielenterveysongelmien perusta-
48368:    Jotta muuten kansanterveyslain hyvän toteutu-        na.
48369: misen myötä Pohjois-Karjalan ammattitaitoisen              Olin itse mielenterveystyökomitean Jasen.
48370: henkilöstön saanti turvattaisiin, on selonteon mu-      Edustin lasten- ja nuorisopsykiatrista asiantunte-
48371: kaisen toteamuksen välittömänä seurauksena pi-          musta. Komiteatyöskentelyn aikana en voinut olla
48372:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              881
48373: 
48374: 
48375: huomaamatta komiten jäsenten arvomaailman                 taloudellisiakin intressejä. Tällaisessa paineessa
48376: vaikutusta työskentelyyn. Yhteiskunta ja työelä-          voi kuka tahansa alkaa tuntea turvattomuuden,
48377: män alistussuhteet sekä työntekijöiden hyväksi-           epätodellisuuden ja hajoamisen tunnetta. Jos täl-
48378: käyttö taloudellisen hyödyn saavuttamiseksi oli           lainen henkilö joutuu psykiatrin käsiin, jonka ar-
48379: komitean jäsenille täysin vierasta.                       vomaailma on toinen, joka pitää omasta tavastaan
48380:    Hallituksen terveyspoliittinen selonteko ei anna       eroavaa tapaa huolehtia potilaista ''poikkeavana''
48381: mitään ratkaisumalleja paremman mielentervey-             tai sairaana, on tilanne uhkaava. Psykiatri voi
48382: den saavuttamiseen ennaltaehkäisyn alueella sen           muita ihmisiä enemmän vaurioittaa potilasta.
48383: enempää kuin hoidon alueella. Psykiatrian väärin-         Omaan eriarvoisuuteen perustuvan arvomaailman
48384: käyttö Suomessa tai sen korjaaminen ei saa riviä-         pakottaminen hautaaseen ihmiseen, jonka oma
48385: kään terveyspoliittisesssa selonteossa.                   arvomaailma perustuu oikeudenmukaisuuteen ja
48386:    Suomessa psykiatria on yhteiskuntajärjestel-           yhteisvastuullisuuteen, on syvintä mahdollista vä-
48387: mään sopeuttavaa. Meillä se merkitsee eriarvoi-           kivaltaa. Kuitenkin on aivan yleistä, että psykiat-
48388: suuden hyväksymistä ja siihen sopeutumista. Suo-          risessa hoidossa yhteiskuntajärjestelmän eriarvoi-
48389: malainen psykiatria samoin kuin yhteiskuntajär-           suuteen perustuvat normit pakotetaan omaksu-
48390: jestelmämme pitää itsekkyyttä, kilpailua ja talou-        maan ns. terveen papereiden saamiseksi. Tämä
48391: dellista hyötymistä toisista ihmisistä luonnollisena      pakottaminen ei luonnollisestikaan ole tietoista
48392: ja terveenä. Koko yhteiskuntajärjestelmämmehän            väkivaltaa, vaan se perustuu siihen, että suuri osa
48393: perusta on yksittäisten ihmisten taloudellisen voi-       hoitavia henkilöitä pitää näitä normeja niin itses-
48394: tontavoittelun ''vapaus'' toisten ihmisten hyvin-         tään selvinä, että ei koskaan tutustukaan potilaan
48395: voinnin kustannuksella. Toisenlaisen arvomaail-           omiin normeihin tai minä-kuvan keskeisiin teki-
48396: man omaavia ihmisiä taas aktiivisesti syrjitään ja        jöihin.
48397: aiheutetaan heille psyykkistä painetta. Ne ihmi-             Olisin odottanut, että hallituksen terveyspoliit-
48398: set, joiden arvomaailmassa ihmisten välinen tasa-         tisessa selonteossa olisi suhtauduttu vakavammin
48399: arvo, luovuus, taloudellinen demokratia ja rauha          ja asiallisemmin ihmissuhde- ja mielenterveysky-
48400: ovat keskeisiä, saavat kokea syrjintää yhteiskun-         symyksiin. Terveyspoliittisen selonteon pinnalli-
48401: nassamme. 30-luvulla ja 40-luvun alussa tällaisen         nen kaikkea-hyvää-kaikille-tyyli tässä kohdin tuo
48402: arvomaailman omaavat ihmiset pantiin kaikesta             vain esiin sen, kuinka kaukana yhteiskuntamme
48403: psyykkisestä ja fyysisestä kärsimyksestä huolimatta       on todellisuudentajuisesta yhteiskunnasta. Ongel-
48404: vankilaan. Nykyisin ihmisten välistä tasa-arvoa ta-       mien kieltäminen ei koidu myöskään kapitalisti-
48405: voittelevia ihmisiä vainotaan hienostuneemmin.            sen yhteiskuntajärjestelmän säilyttämisen hyväksi,
48406: Esim. kommunisteilla on käytännössä Suomessa              niin kuin tekijät saattavat arvella. Rakenteellista
48407: virka- ja työpaikkakielto, joka ei tosin sisälly lain-    eriarvoisuutta ja sen aiheuttamaa tuskaa ei voida
48408: säädäntöön niin kuin Saksan liittotasavallassa.           vähentää sosiaalipolitiikalla.
48409:     Psykiatrin kokemukseni pohjalta voin sanoa
48410:  myös, että eläytyvä yhteisvastuullinen työntekijä           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
48411:  joutuu helposti ristiriitaiseen tilanteeseen mieli-      mies! Hallitus painottaa terveyspalvelujärjestel-
48412:  sairaalassa. Usein sairaalaan tuodaan potilaana          män kehittämisessä edelleen perusterveydenhuol-
48413:  perheensä herkin, eläytyvin henkilö, kun taas sai-       toa. Tämän mukaisesti selonteossa kiinnitetään
48414:  raalan ulkopuolelle "terveenä" jää ehkä voima-           huomiota myös lääkärikoulutukseen. Valtioneu-
48415:  kastakin taloudellista, henkistä, fyysistä ja tunne-     voston 24 päivänä tammikuuta 1985 vahvistamas-
48416:  elämän painostusta käyttävä henkilö. Tämä valtaa         sa korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitelmas-
48417:  käyttävä henkilö on kuitenkin samalla ehkä työky-        sa vuosille 1985-86 on esitetty lääketieteellisen
48418:  kyinen ja täyttää kaikki kapitalistisen yhteiskun-       koulutuksen aloituspaikkamääriä supistettavaksi
48419:  nan asettamat terveen henkilön normit. Puuttu-           suunnittelukaudella 520:stä 490:een. Samalla ar-
48420:  vaa tunne-elämää tai eläytymistä ei kukaan pe-           vioidaan vuoden 1987 aloituspaikkamääräksi 450.
48421:  räänkuulu ta.                                            Tämä suuntaus ilmoitetaan myös hallituksen ter-
48422:     Käytännön esimerkkinä voisin käyttää tunnet-          veyspoliittisessa selonteossa.
48423:  tua pieksämäkeläisen lääkärin tapausta. Tämä lää-           En ole täysin vakuuttunut näin jyrkän supistuk-
48424:  kärihän käyttäytyi potilaitaan kohtaan huolelli-         sen tarpeellisuudesta ajatellen esim. lääkärityövoi-
48425:  semmin ja vastuullisemmin kuin lääkärit keski-           man eräitä alueellisia vajauksia ja lääkäripalvelu-
48426:  määrin. Hänen toimensa olivat epätavallisia ja hä-       jen saatavuuden heikkouksia eteläisen Suomen ter-
48427:  neltä itseltään rohkeutta vaativia. Hän joutui pa-       veyskeskuksissa. Hallitus on kuitenkin supistussuun-
48428:  nemaan itseään alttiiksi ja häntä vastassa oli suuria    nitelmat ajatellut ja tutkinut, joten ne toteutunevat.
48429: 
48430:  111   428500001N
48431: 882                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48432: 
48433: 
48434:    Miten supistus sitten aiotaan toteuttaa? Kor-        huollon opetuksen, kehittämisessä ja käyttänyt
48435: keakoululaitoksen kehittämissuunnitelmassa asia         tutkintoa malliesimerkkinä uuden tyyppisestä lää-
48436: ilmaistaan näin: ''Peruskoulutettavien määrän vä-       kärikoulutuksesta. Tiedekunnassa on maan ainoat
48437: hentäminen huomioon ottaen koulutuksen vaati-           työlääketieteen, sosiaalipsykiatrian, reumatologian,
48438: ma opetus voidaan pääasiassa toteuttaa kohdenta-        työsuojelupsykologian ja sosiologian ja gerontolo-
48439: maHa korkeakoulujen nykyisiä voimavaroja uudel-         gian elin vanhusväestön terveysongelmiin paneu-
48440: leen.'' Osoitteellisemminkin asia on valmistelu-        tuvan tieteenalan professuurit. Luonnollisesti lää-
48441: vaiheessa ilmaistu ja ilmaistaan eri yhteyksissä        ketieteellisen tiedekunnan myötävaikutus erikois-
48442: edelleen: "Supistaminen tulee toteuttaa Iakkaut-        sairaanhoidon erityispalvelujen tuottajana ja ke-
48443: tamalla yksi lääketieteellinen tiedekunta tai vas-      hittäjänä on tärkeä Tampereen yliopistolliselle
48444: taava koulutusyksikkö." Kun edelleen seuraa su-         keskussairaalalle, jonka vastuualue on Helsingin
48445: pistamiskaavailuja, löytää mm. julkisuudessa esi-       yliopistollisen keskussairaalan jälkeen suurin.
48446: tetyn ajatuksen siitä, että Tampereen yliopiston           Arvoisa puhemies! Terveydenhuoltoalan am-
48447: lääketieteellinen tiedekunta olisi erityisesti uhana-   mattijärjestön Tehyn osastopäällikkö Maija Ant-
48448: lainen. Tuntuu ihmeelliseltä, että koulutusta           tila kummastelee tämän päivän lehtihaastattelussa
48449: uhataan lopettaa siellä, missä selonteon vaatimuk-      iskevästi ja aivan oikein sitä, miksi meillä pitää
48450: set käyttäytymis- ja yhteiskuntatieteellisestä ope-     järjestää kansanterveyslain säätämän kuntien pe-
48451: tuksesta on jo toteutettu.                              rusterveydenhoidon rinnalle yksityislääkärien pal-
48452:    Jotta voitaisiin kaikilla tahoilla olla varmoja      velujärjestelmä, jota tuetaan yhteiskunnan toi-
48453: uhanalaisuudesta tai mieluummin sen lopullisesta        mesta. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
48454: poistumisesta, toivon, että tässä keskustelussa hal-    ryhmäpuheenvuorossa ed. Anna-Liisa Piipari va-
48455: lituksen toimesta tilanne selkeytetään. Lääketie-       lotti tätä tuen määrää. Menestyvän liiketoiminnan,
48456: teellisen opetuksen ja tiedekunnan säilyttämiselle      yksityisten palvelujen, puolesta puhujat tahtovat
48457: Tampereen yliopistossa on selvät valtakunnalliset       aina sivuuttaa sen tosiasian, että myös niihin käy-
48458: ja alueelliset perusteet. Tampereen yliopiston lää-     tetään yhteisen suunnittelun ja kontrollin ulko-
48459: ketieteellisen tiedekunnan koulutusohjelma ja           puolella yhteiskunnan voimavaroja, kuten ed. Pii-
48460: tiedekunnan rakenne vastaavat perusterveyden-           pari totesi. Hän sanoi: ''Yksityistä terveydenhuol-
48461: huollon kehittämisen asettamia vaateita. Terveys-       toa tuetaan verotuksen sairauskuluvähennyksen ja
48462: palvelujärjestelmän kehittämisessähän hallituskin       sairausvakuutuksen kautta vuosittain noin miljar-
48463: painottaa ensisijaisesti perusterveydenhuoltoa.         dilla markalla. Summassa eivät ole mukana lääke-
48464:    Tiedekunnan perustamista 27. 6. 1972 kiirehti        korvaukset eivätkä yksityisvastaanottojen tukemi-
48465: toteutumassa oleva kansanterveyslaki, jolla uudis-      nen sekä huonetiloja että laitteita ja tarvikkeita
48466: tettiin koko valtakunnan terveydenhuollon järjes-       koskevin verovähennyksin. Nämä voimavarat ovat
48467: telmä. Erityisesti tiedekunnan tuli kehittää sai-       luonnollisesti pois julkiselta terveydenhuollolta.''
48468: rauksien ennaltaehkäisyn ja varhaistoteamisen              Vaikka selonteossa todetaan, että terveyden-
48469: opetusta ja kehittää lääkäreiden perusterveyden-        huoltojärjestelmän kehittämisen perusta on julki-
48470: huollon valmiuksia terveyskeskustyöskentelyssä.         nen terveydenhuolto, jota yksityinen toiminta
48471: Lähes 15: n toimintavuotensa aikana Tampereen           täydentää, voimme monilla paikkakunnilla var-
48472: yliopiston lääketieteellinen tiedekunta on kehitty-     sinkin eteläisessä Suomessa havaita kehityksen
48473: nyt elinvoimaiseksi, toimivaksi koulutus- ja tutki-     kulkevan vallan päinvastaiseen suuntaan. Yksityi-
48474: muskeskukseksi, joka kouluttaa lääkäreitä ja yli-       siä lääkäriasemia ja muitakin terveydenhoidon yk-
48475: hoitajia, suorittaa laajamittaista tutkimustoimin-      sityisiä palvelupisteitä ja laitoksia on avattu ja ava-
48476: taa ja harrastaa voimavaroihinsa nähden erittäin        taan suorastaan kilpajuoksuvauhdilla. Terveyspal-
48477: aktiivia tieteellistä jatkokoulutusta.                  velusten tavallista käyttäjää hämmästyttää sekin,
48478:    Lääkärien ammatilliseen jatko- ja täydennys-         että sama lääkäri, jonka vastaanotolle terveyskes-
48479: koulutukseen tiedekunta on niin ikään vireästi          kuksessa tai sairaalassa pääsee sitkaan ajanvaraus-
48480: osallistunut.                                           järjestelmän läpäisemällä ja jolla on vain vähän ai-
48481:    Mielenkiintoista on havaita, että Tampereelta        kaa asiakkaalle, sama lääkäri ottaa yksityisellä lää-
48482: valmistuneet lääkärit sijoittuvat terveyskeskusvir-     käriasemalla vastaan usein ilman ajanvarausta ja
48483: koihin useammin kuin muista koulutusyksiköistä          hänellä on aikaa syventyä perusteellisesti asiak-
48484: valmistuneet. Myös Maailman terveysjärjestö on          kaan terveydenhoidollisiin ongelmiin.
48485: useissa eri yhteyksissä käyttänyt Tampereen lääke-         Kokoomuksen terveyspoliittisia tavoitteita tämä
48486: tieteellisen tiedekunnan opettajakuntaa asiantun-       käytäntö toki tukee. Seuraava askel on ed. AilaJo-
48487: tijoina koulutuksen, erityisesti perusterveyden-        kisen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ilmoit-
48488:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              883
48489: 
48490: 
48491: tama: Julkisia palveluira on siirrettävä yksityisten       rojen kasvutarve kirjataan noin 1,2% :ksi, kuten
48492: hoidettavaksi. Joko olisi syytä ryhtyä harkitsemaan        ryhmäpuheenvuorossamme ed. Anna-Liisa Piipari
48493: osastopäällikkö Maija Anttilan haastattelussaan            totesi. Tällainen kasvuvauhtihan riittää ainoas-
48494: esittämää ajatusta: ''Pidettäköön yksityissektori,         taan väestön ikärakenteen muutoksen aiheutta-
48495: jos sellainen tarpeelliseksi katsotaan, omakustan-         man hoitopalvelutarpeen kasvun tyydyttämiseen.
48496: nushintaisena.''                                           Olennaista palvelujärjestelmän tehostamista odo-
48497:     Yhteisten palvelujen kaupallistumisen ja kau-          tetaan nyt suurten kaupunkien ja koko eteläisen
48498: pallistamisen kehityssuunnan voimistumisesta pi-           Suomen terveyskeskuksissa. Se vaatii voimavaroja
48499: täisi jo hallituksenkin huolestua. Huolestuminen           selonteossa kaavailtua enemmän, jotta ilmiselvä
48500: ei selonteossa ilmene, mutta mainitsemani kehi-            jälkeenjääneisyys eteläisessä Suomessa verrattuna
48501: tyssuunta, joka on todellisuutta, vie kyllä koko           muuhun Suomeen saadaan paistettua.
48502: ajan pohjaa pois hallituksen selonteossa ilmoitta-
48503: milta tavoitteilta; eivätkä tämän kaltaisen kehitys-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48504: suunnan ilmiöt koske vain perusterveydenhuol-              V i k a t m a a : Herra puhemies! Ed. Lahti-
48505: toa. Välttämätöntä olisi ainakin ryhtyä tutkimaan          Nuuttila puuttui täällä mm. lääkärikoulutukseen;
48506: yksityistymiskehityksen vauhtia ja vaikutuksia.            ensiksi sen määrään. On totta, että valtioneuvosto
48507: Ehkä nämä selvitykset antaisivat aihetta toimenpi-         on tältä osin korkeakoulujen kehittämissuunnitel-
48508:  teisiin, joiden vaikutuksesta selonteon perustavoi-       mien yhteydessä tehnyt tietyt päätökset, joissa lää-
48509: te yksilöiden ja sosiaaliryhmien välisestä tasa-           kärikoulutusta tullaan jonkin verran supistamaan.
48510:  arvosta terveydenhuollossa voisi joskus toteutua.         Täällä jo aikaisemmin epäiltiin, että olisi seurattu
48511:      Hallitus ilmoittaa säilyttävänsä erikoissairaan-      ammattijärjestön esityksiä tässä asiassa. Voin sel-
48512:  hoidon hyvän tason. Samalla se katsoo, että kes-          vyyden vuoksi sanoa, että Lääkäriliiton esitykset
48513:  kussairaaloiden tulee ottaa yhä kattavammin vas-          koulutuksen supistamisesta ovat olennaisesti pie-
48514:  tuu alueensa erikoissairaanhoidon kehittämisestä          nempiä. Täytyy muistaa, että lääkärikoulutus on
48515:  sekä terveyskeskusten henkilökunnan taitojen ke-          hyvin pitkä. Jos me otamme tänä syksynä opiskeli-
48516:  hittämisestä. Näistä ja muistakin selonteossa kes-        joita, he ovat terveydenhuoltojärjestelmän palve-
48517:  kussairaaloille osoitetuista tehtävistä selviytymi-       luksessa vasta aikaisintaan 6-7 vuoden kuluttua.
48518:  nen edellyttää luonnollisesti myös rakennusinves-         Olemme arvioineet, että tällä peruskoulutettavien
48519:  tointeja. Esim. Tampereen yliopistollisen keskus-         määrällä, joka nyt näissä suunnitelmissa on, tul-
48520:  sairaalan laajennushanke on ollut jo vuosikymme-          laan hyvin toimeen. Sen lisäksi tarvitaan erityistoi-
48521:  nen vireillä lääketieteessä ja sairaalatekniikassa ta-    menpiteitä tietyille ongelma-alueille. Ne koskevat
48522:  pahtuneen nopean kehityksen ja uusien erikois-            ennen kaikkea tiettyjä erikoislääkäreitä. Sitten on
48523:  alatoimintojen johdosta. Tilaongelmat ovat kas-           myös joitakin alueellisia kysymyksiä. En näe niitä
48524:  vattaneet erityisesti leikkausjonoja ja vaikeutta-        voitavan ratkaista yksinomaan määräkysymyksinä.
48525:  neet monia muita toimintoja, jotka suoritetaan            Niissä on muitakin pulmia, ja ne täytyy paljon ai-
48526:  erittäin ahtaissa ja puutteellisissa tiloissa. Laajen-    kaisemmin saada ratkaistua.
48527:  nushankkeen kiireellinen toteuttaminen on tar-               Ed. Lahti-Nuuttila penäsi sitä, mitä koulutus-
48528:  peellinen myös keskussairaalapiirin koko vastuu-          yksiköille eli lääketieteellisille tiedekunnille tulee
48529:  alueen kannalta. Kun hanketta on jo useamman              tapahtumaan. Sosiaali- ja terveysministeriöllä on
48530:   kerran lykätty ja ainakin kerran lykätty valtakun-       ollut selkeä kanta siinä, että me tarvitsemme kaik-
48531:   nallisessa suunnitelmassa terveydenhuollon järjes-       kia viittä koulutusyksikköä. Kun perusopetuksesta
48532:   tämisestä, luottavaiset odotukset kohdistuvat vuo-       vapautuu voimavaroja, niitä tulee tarkoituksenmu-
48533:  sien 1985-1989 valtakunnalliseen suunnitel-               kaisesti käyttää jatko- ja täydennyskoulutukseen,
48534:   maan, jossa laajennuksen rakennustyöt on suun-           jossa on olemassa ilmeinen tarve. Opetusministe-
48535:   niteltu aloitettavaksi vuonna 1986.                      riö tällä hetkellä tätä asiaa selvittää, muissa minis-
48536:      Arvoisa puhemies! Hallituksen terveyspoliitti-        teriöissä saattaa olla muun näköisiä ajatuksia. Täl-
48537:   nen selonteko luo luotettavan kokonaislinjan hal-        tä osin en pysty nyt sen enempää vastaamaan.
48538:   lituksen toimenpiteille kehittää terveydenhoitoa         Sosiaali- ja terveysministeriön näkemyksen olem-
48539:   ja sairaanhoitoa maassamme. Tarpeiden ja tavoit-         me selvästi tuoneet myös opetusviranomaisille.
48540:   teiden mukaisen voimavarojen kasvukehityksen                Ehkä vielä täytyy puuttua yksityisten palvelujen
48541:   osalta hallituksella on kuitenkin korjaamisen va-        osuuteen. Meidän pitäisi nyt nähdä aika selvästi
48542:   raa. Lähes irvokasta on se, että puolustusvoimien        se, että tällä hetkellä yksityinen palvelutoiminta
48543:   voimavarojen kasvun hallitus on määritellyt vuo-         sairausvakuutuksen kautta täydentää meidän jär-
48544:   sittain 4 % :ksi, mutta terveydenhuollon voimava-        jestelmäämme. Tämä on myös se jatkolinja, jonka
48545: 884                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48546: 
48547: 
48548: kehittämisen pohjalta mennään eteenpäin. Täällä             Lääkäriliitto lähtee tietenkin omissa kannan-
48549: aikaisemmin jo kertasin lukuja, jotka osoittavat         otoissaan siitä suppeasta näkökulmasta, että on
48550: kuinka suuresta alueesta on kysymys. Selonteossa         nähtävissä, että julkinen hallinto ei tule perusta-
48551: on mainittu ne terveydenhuollon alueet, joissa yk-       maan lisää virkoja siinä suhteessa, mitä tällä het-
48552: sityisellä toiminnalla on merkitystä. Tietysti jää       kellä koulutetaan. Se ei kuitenkaan missään ni-
48553: nyt kysymään, haluaako sosialidemokraattinen             messä ole koko totuus. Jos lääkärikoulutusta tar-
48554: eduskuntaryhmä, että tällä hetkellä olevilla alueil-     kastellaan yhteiskunnallisista lähtökohdista, pitäi-
48555: lakin tehdään se ratkaisu, että käytetään yksioikoi-     si tietenkin ottaa huomioon tämä ongelmavyyhti
48556: sesti vain julkisia palveluja. Minä näen, että täm-      koko laajuudessaan.
48557: möinen täydentävä toiminta olisi mahdollista. Se            Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että lääkä-
48558: antaa tietynlaista lisävalinnan mahdollisuutta tä-       rikoulutusta Suomessa määrällisesti ei tulisi vä-
48559: hän järjestelmään.                                       hentää. Tämän kantani perustelen mm. sillä, että
48560:    Selonteon sairausvakuutusta käsittelevä kohta,        tällä hetkellä lääkäreiden työaikajärjestelyt ovat
48561: niin kuin on monta kertaa täällä todettu, voisi tie-     kokonaan hoitamatta. On hämmästyttävää, että
48562: tysti olla yksityiskohtaisempi. Siltä osin kuiten-       tässä maassa, jossa kaikkien muiden työntekijä-
48563: kaan emme ole hallituksessa selkeitä linjoja vielä       ryhmien työaikaongelmat on hoidettu, jossa työ-
48564: saaneet määritellyiksi. Työtoimikunta on asetteil-       rupeamat eivät ole yleensä pitempiä kuin 10 tun-
48565: la. Niin kuin ministeri Puhakka täällä eilen sanoi,      tia, lääkäreiden kohdalla- ihmisten, jotka hoita-
48566: hallituksen piirissä tätä yhteisesti valmistellaan, ja   vat toisia ihmisiä ja ovat vastuussa toisten ihmis-
48567: varmasti löytyy sitten linjat, joiden pohjalta myös      ten hengestä- ne voivat olla jatkuvassa työssä sa-
48568: sairausvakuutuksen kautta käytetään hyväksi yksi-        notaan tämän päivän aamusta kello 8 huomisilta-
48569: tyisiä palveluja.                                        päivään kello 4, ja työtä voi olla koko ajan. Tämä
48570:    Puheen lopussa oli vielä yksi asia, johon ajatte-     on edesvastuuton tilanne. Tähän pitäisi pikaisesti
48571: lin paneutua, mutta unohdin sen; ehkä voin pala-         saada järjestelyjä. Niin kuin ymmärsin, osana lää-
48572: ta siihen.                                               käreiden käymästä viimevuotisesta lakosta oli tä-
48573:                                                          mä vaatimus, mutta tässä hallitus ja julkiset vi-
48574:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-       ranomaiset eivät olleet valmiita taipumaan järjes-
48575: vuoro): Arvoisa puhemies! Kiitos ministerille vas-       telyihin. Tämä merkitsisi tuhansia uusia virkoja
48576: tauksesta. Erityisesti kiinnitin tuossa huomiota sii-    tähän maahan, jos lääkärit saatettaisiin kunnolli-
48577: hen, että vastaus sisälsi sen vakuutuksen, että lää-     sen työaikajärjestelyn piiriin.
48578: kärien peruskoulutus tulee todella jatkumaan                 Mitä tulee sitten muihin tarpeisiin lääkärimää-
48579: eteenkin päin kaikissa nykyisissä koulutusyksiköissä.    rien kohdalta, niin kuntoutuspalvelujen kehittä-
48580:                                                          minen ja järjestäminen tässä maassa asianmukai-
48581:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            selle tasolle, mielenterveyspalvelujen avohuollon
48582: vuoro ): Herra puhemies! Olisin itse asiassa tiedus-     järjestäminen, työterveyshuollon kehittäminen ja
48583: tellut tätä samaa asiaa, sillä minulle ei ainakaan       ympäristöterveydenhuollon kehittäminen edellyt-
48584: ministerin vastauksesta käynyt täysin selväksi, on-      täisivät satoja uusia virkoja, ehkä tuhansia uusia
48585: ko hallitus tehnyt tai aikooko se tehdä päätöksen        virkoja. Nämäkin tarpeet huomioon ottaen tällä
48586: Tampereen yliopiston lääketieteellisen tiedekun-         hetkellä ei tulisi tehdä sellaisia ratkaisuja, joilla
48587: nan lakkauttamisesta ja lääkärikoulutuksen perus-        vähennetään lääkärikoulutusta. Tämä tietenkin
48588: koulutuksen siirtämisestä muihin tiedekuntiin.           edellyttäisi sitä, että hallitus ottaisi vakavasti sen
48589:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     pääkysymyksen, joka tähän liittyy eli uusien lää-
48590: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Tällainen            kärivirkojen perustamisen sen tarpeen mukaan,
48591: asia ei ole ollut hallituksen esityslistalla. Koulu-     joka terveydenhuollon kehittämisen kannalta on
48592: tusta annetaan tällä hetkellä viidessä yliopistolli-     järkevää. Tällä hetkellähän fiskaaliset eli talouspo-
48593: sessa tiedekunnassa, ja koulutus silloin tulee jat-      liittiset kysymykset sanelevat sen, miten paljon
48594: kumaan. Tämän lääkärikoulutuksen määrän vä-              virkoja perustetaan. Tältä pohjalta syntyvät sitten
48595: henemistä seuraaviin uusiin resurssijakoihin liitty-     paineet koulutuksen vähentämiseen, eli koko tä-
48596: vää selvitystyötä on käynnissä, johon, ymmärsin,         mä kysymyksenasettelu on tällä hetkellä aivan
48597: ed. Lahti-Nuuttilakin täällä puuttui.                    päälaellaan.
48598:                                                             Arvoisa puhemies! Suomen terveydenhuollon
48599:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ha-         tilaa voidaan mitä ilmeisimmin tällä hetkellä ku-
48600: luaisin aluksi puuttua tähän keskusteluun lääkäri-       vailla toisaalta julkisten palveluiden kasvun py-
48601: koulutuksen määrästä.                                    sähtymisellä ja tämän seurannaisena erilaisten yk-
48602:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             885
48603: 
48604: 
48605: s1ty1sten palvelujen kasvun tendenssillä. Kuten            edelleen pääosin paikkailutyötä. Tämä johtuu en-
48606: monissa muissakin lännen kapitalistisissa maissa           nen kaikkea siitä, että terveyspalvelujen käytössä
48607: on terveydenhuollon julkinen sektori tällä hetkel-         on tapahtunut räjähdysmäinen kasvu, kun palve-
48608: lä myös Suomessa jäädytetty. Monissa maissa se on          lujen saatavuus on lisääntynyt.
48609: bkt-osuuksissa jo laskussa. Esimerkiksi sen brutto-           Kun terveydenhuollon yleistä tilaa muutoin
48610: kansantuoteosuutta ei ole oltu valmiita kasvatta-          tarkastellaan, muistuu mieleen vanha toteamus
48611: maan Suomessa viime vuosien aikana mitenkään               siitä, että Suomessa maailman terveimmät lapset
48612: olennaisesti. Bkt-osuus on kansanterveyslain voi-          kasvavat maailman sairaimmiksi aikuisiksi. Tämä
48613: maantulon jälkeen kasvanut itse asiassa hämmäs-            pitänee edelleen karkeasti ottaen paikkansa, jos
48614: tyttävän hitaasti.                                         verrataan Suomea muihin teollistuneisiin maihin.
48615:     Lääkintöhallituksen tietojen mukaan tervey-            Tämä osoittaa myös sen tosiasian, että kaikkein
48616: denhuoltoon uhratut määrärahat muodostivat                 terveimmästä lapsiväestöstä me emme pysty ny-
48617: vuonna 1973, siis kansanterveyslain ensimmäisenä           kyisellä terveydenhuoltojärjestelmällämme luo-
48618: kokonaisena voimassaolovuotena, 5,6 % brutto-              maan sellaisia aikuisia, että he olisivat myös maa-
48619: kansantuotteestamme. 1970-luvun lopun aikana               ilman terveimpiä aikuisia. Tähän voidaan kyllä
48620: tämä osuus oli kasvanut 6, 5 % :iin, siis vajaan pro-      laittaa se varaus, että järjestelmää on kehitetty ja
48621: senttiyksikön kasvu, ja on koko 1980-luvun vaih-           se on ollut kehitteillä niin lyhyen ajan, että sen
48622: dellut 6,4 ja 6,8 % :n välillä. Oletettu voimakas          vaikutus täysipainoisesti ei ehkä ole vielä tullut
48623: terveydenhuoltomenojen kasvu, joka on yleisessä            esiin, mutta väittäisin, että vaikka se nykyisen kal-
48624: mielipiteenmuokkauksessa saatu iskostettua kan-            taisena toimisikin kaksikymmentä vuotta eteen-
48625: saan, ei ainakaan suhteessa bkt:hen ole merkittä-          päin, niin meillä ei tässä yleisessä terveyden tilan
48626: västi kasvanut. Tämä onkin heijastunut kaikilla            kehittymisessä tapahtuisi mitään erityistä paran-
48627:  terveydenhuoltosektoreilla niin kansanterveys-            nusta.
48628:  työssä kuin sairaalalaitoksen puolella tällä hetkellä        Tästä tilanteesta meidän kuitenkin pitäisi täällä
48629:  erityisesti pysähtyneisyytenä. Lievä kasvu, joka          vakavasti keskustella, koska on tietenkin tärkeätä
48630:  bkt-osuuksissa on havaittavissa, on suunnattu täl-        ja sen terveyspolitiikassa pitäisi olla kaikkein kes-
48631:  lä hetkellä sairausvakuutusjärjestelmän kautta yk-        keisintä, että aikuisväestön sairastavuus saataisiin
48632:  sityiseen terveydenhuoltojärjestelmään sitä laajen-       laskemaan ja että kansa olisi terveempää.
48633:  taen ja toisaalta sitten sairausvakuutuspäiväraho-            Suomen kansan kansallistaudeiksi on yleis-
48634:  jen korottamisien kautta. Tästähän kuitenkin              maailmallisesti todettu sydän- ja verisuonitaudit.
48635:  työnantajille menee melko suuri osa, kun monet            Tähän pohdintaan on syytä alkuun todeta joitakin
48636:  työnantajat maksavat sairastaville työntekijöilleen       lukuja. Verenpainetautia sairastaa tällä hetkellä il-
48637:  palkkaa suoraan ja keräävät toisaalta sairasvakuu-        maislääkejärjestelmän lukujen mukaan noin
48638:  tuksen kautta päivärahat omiin kassoihinsa.               360 000 suomalaista, piilevän verenpainetaudin
48639:     Itse asiassa sairausvakuutusjärjestelmän osuus         osuus tämän lisäksi ei ole tiedossa, sydämen vajaa-
48640:  koko terveydenhuollon kustannuksista on viime             toimintaa potee tällä hetkellä ilmaislääkeluettelon
48641:  kymmenvuotiskauden aikana muodostanut noin                mukaan 202 000 ihmistä. Ilmaislääkenautintaoi-
48642:  viidenneksen ja on tällä hetkellä myös kaikista ter-      keuden omaavat ovat monet samoja henkilöitä,
48643:  veydenhuoltokustannuksista noin viidennes. Kai-           joilla on molemmat sairaudet. Sydäninfarktiin
48644:  ken terveydenhuollon perustana on pitkään tun-            sairastuu vuosittain noin 8 000 henkilöä. Näistä
48645:  nustettu ennaltaehkäisevän työn ensisijaisuus ja          puolet menehtyy. Aivohalvausta sairastaa tällä
48646:  välttämättömyys. Kuitenkin vielä 70-luvun al-             hetkellä 27 000-28 000 henkilöä. Uusia aivohal-
48647:  kuun saakka Suomessa koko terveydenhuoltojär-             vauspotilaita tulee vuosittain noin 11 000, heistä
48648:  jestelmä keskittyi jo sairaiden ihmisten hoitoon,         puolet menehtyy. Muita sydän- ja verisuonitaute-
48649:  ns. korjaavaan työhön, ja ennalta ehkäisevään toi-        ja on niukemmin, eikä ole tässä yhteydessä syytä
48650:  mintaan oli tällöin varattu hyvin niukasti resursseja.    puuttua niihin.
48651:      Kun nyt kansanterveyslain 13-vuotispäivän lä-            Näin ollen voidaan siis arvioida, että sydän- ja
48652:   hestyessä tarkastellaan tapahtunutta kehitystä, ei       verisuonitauteihin enemmän tai vähemmän akuu-
48653:   nytkään ennalta ehkäisevän työn osuus ole sillä ta-      tisti kuolee vuosittain Suomessa runsaat 10 000 ih-
48654:   valla kasvanut kuin mitä kansanterveyslakia sää-         mistä ja toiset 10 000 näitten tautien pitkäaikais-
48655:   dettäessä oletettiin ja edellytettiin. Kansanter-        vaikutuksiin. Kun virallisen tilaston mukaan vuo-
48656:   veyslain johtavana periaatteena yleismaailmalli-         sina 1979 ja 1980 Suomessa kuoli 40 000 ihmistä,
48657:   sesti tunnustettu ennalta ehkäisevä työ on edel-         voidaan siis sanoa, että puolet näistä kuolleista
48658:   leen toisarvoista ja terveyskeskuksissa tehdään          kuoli sydän- ja verisuonitauteihin.
48659: 886                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48660: 
48661: 
48662:    Sydän- ja verisuonitautien ennaltaehkäisevässä         Koko tämän ongelmavyyhdin osalta hallituksen
48663: työssä on erityisesti alleviivattu tupakan, ruokava-   tulisi ryhtyä hyvinkin perusteellisiin arvioihin, jot-
48664: lion, liikapainoisuuden ja verenpainetaudin hoi-       ta tämä jatkuva syöpään sairastumisen kasvukäyrä
48665: don tarpeellisuutta. Suomessa mielestäni ei kui-       voitaisiin pysäyttää. Terveyspoliittisesta selonteos-
48666: tenkaan tällä hetkellä ollenkaan riittävästi kiinni-   ta ei tähän kysymykseen löydä mitään konkreetti-
48667: tetä huomiota erityisesti tupakan haitallisiin vai-    sia vastauksia. Hallitus puhuu kyllä kemikaalilais-
48668: kutuksiin. Vaikka tupakanpoltto on yleisesti ot-       ta ym., jotka tähän liittyvät, mutta konkreettisuus
48669: taen laskusuunnassa, se ei kuitenkaan ole saavut-      on kyllä hyvin alhainen.
48670: tanut sellaista mittakaavaa, että sillä keskeisesti       Syöpäasiantuntijat ovat todenneet, että 80 %
48671: olisi ollut terveyspoliittisia vaikutuksia. Tähän      syövän aiheuttajista on ihmisruumiin ulkoisia te-
48672: yhteyteen ei voi olla mainitsematta sitä linjausta,    kijöitä. Ulkoiset tekijät voidaan karkeasti jakaa
48673: jonka hallitus tällä hetkellä on tuonut eduskun-       työympäristötekijöihin ja asuinympäristötekijöi-
48674: taan sairausvakuutuskorvausten osalta, jossa juuri     hin, tämän lisäksi tietenkin tupakkaan ja suoraan
48675: verenpainetaudin ja sydämen vajaatoiminnan             elintarvikkeiden kautta saataviin mahdollisiin syö-
48676: osalta lääkekorvauksia heikennetään nykyisestä         pää aiheuttaviin aineksiin.
48677: kokonaan korvattavasta ilmaislääkeluokasta 90 % :n        Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää terveyden-
48678: korvausluokkaan. Tällä tietenkin kaivetaan maata       huoltoviranomaisten huomion yhä kasvavaan ym-
48679: siltä tavoitteelta, että sydän- ja verisuonitautien    päristön kemikalisoitumiseen. Tänä päivänä me
48680: osalta saataisiin parannusta aikaan.                   ihmiset joudumme kosketuksiin noin 25 000 eri-
48681:     Edelleen keskustelu terveellisestä ruokavaliosta   laisen kemiallisen aineen kanssa. Näistä aineista
48682: on pahasti kesken maassamme ja sitä jollakin ta-       on tutkittu ja todettu syöpää aiheuttaviksi noin
48683: valla hyvin paljon kartetaan. Sehän olennaisesti       1 500 ainetta. Noin 400 kemialliselle aineelle on
48684: liittyy tietenkin elintarvikehuoltoon maassamme        asetettu teollisuusnormit. Joka vuosi tuodaan
48685: ja maamme maatalouspolitiikkaan. Olisi kuiten-         markkinoille tuhansia uusia aineita, jotka vaikut-
48686: kin otettava pukkia sarvista kiinni. Tässä asiassa     tavat joko suoraan tai välillisesti ihmisen tervey-
48687: hallituksella pitäisi olla rohkeutta puuttua rasva-    teen joko välittömästi tai pitkän aikavälin jälkeen.
48688: kysymykseen, kuitenkin tietenkin niin, että maa-       Amerikkalainen ympäristölääketieteen ja ekolo-
48689: talousväestön kohdalle mahdollisesti tulevat hai-      gian professori tri Epstein on sitä mieltä, että tänä
48690: tat ja myynnin alentumiset tulisi toisaalta heille     päivänä näemme ensimmäiset merkit siitä kont-
48691: korvata sillä tavalla, että edellytykset toimia maa-   rolloimattomasta ympäristömme kemikalisoitu-
48692: taloudessa jatkuisivat.                                misesta, joka ilmenee erilaisina ammattisyöpäta-
48693:     Kun hallituksen selonteossa tarkastellaan kan-     pauksina. Edelleen hän on sitä mieltä, että pitkät
48694: nanottoa juuri ruokavaliokysymyksenä ja verra-         retrospektiiviset epidemiologiset tutkimukset ei-
48695: taan sitä kannanottoihin viinan ja tupakan osalta,     vät riitä kontrollimetodina, jolla voitaisiin selvit-
48696: nähdään selvästi erilaiset painotukset. Viinasta ja    tää, miten kemialliset aineet tänä päivänä vai-
48697: tupakasta on tällä hetkellä hyvin opportunistista      kuttavat työntekijöihin tehtaassa ja ihmisiin eri
48698: ja sopivaa sanoa kovaa ja vaatia näitten kulutuk-      asuinympäristöissä.
48699: sen vähentämistä. Samalla kuitenkin rasvojen              Meillä on valtava inhimillinen koelaboratorio
48700: osalta hallitus on muokannut hyvin pyöreän lau-        maailman mittakaavassa rakennettu kontrolloi-
48701: suman, ja tältä osin tämä selonteon kannanotto         mattomien kemiallisten aineiden suhteen, sanoo
48702: on hyvinkin puutteellinen.                             Epstein. Siksi tulisikin syövän vastaisessa taistelus-
48703:     Myös toinen suuri sairausryhmä, syöpätaudit,       sa nostaa syöpärekisterin keskeiset kymmenen pe-
48704: on Suomessa kehittynyt erittäin epäsuotuisasti.        riaatetta voimakkaasti etualalle. Niissä painote-
48705: Syöpään sairastuminen on vuosittain lisääntynyt        taan eri kemiallisten aineiden epäilyttävyyttä syö-
48706: nopeasti. Vuonna 1976 todettiin Suomessa uusia         vän aiheuttajina jo hyvin varhaisessa vaiheessa.
48707: syöpätapauksia 12 700. Vuonna 1980 tämä luku           Mielestäni sosiaali- ja terveysministeriön tulisi pi-
48708: oli noussut 14 400:aan. Tässä on molemmat suku-        kaisesti ryhtyä sellaisiin toimiin, joilla konkreetti-
48709: puolet otettu huomioon. Siis viidessä vuodessa         sesti puututaan tähän ympäristömme voimakkaa-
48710: vuosittain syöpään sairastuneiden lukumäärä oli        seen ja nopeasti kasvavaan kemikalisoitumiseen.
48711: kasvanut noin 2 000 henkilöllä. Syöpärekisterin        Raja-arvojen määritteleminen eri aineiden osalta
48712: tekemän arvion mukaan vuonna 2 000 uusia syö-          niin ilmansuojelulain kuin erilaisten päästöjen
48713: pätapauksia arvioidaan löydettävän Suomessa            osalta olisi pikaisesti saatava aikaan.
48714: noin 20 000. Trendi on siis edelleen voimakkaasti         On aivan selvää, että syövästä tulee ihmiskun-
48715: kasvuhakuinen.                                         nalle yhä kasvava ongelma. Siksi tulisi kaikki voi-
48716:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             887
48717: 
48718: 
48719: mat suunnata niin työympäristön kuin asuinym-             menen vuotta sitten, ja tämä on myös vaikuttanut
48720: päristön eri tekijöiden tutkimiseen, jotta voisim-        keskeisesti terveyskeskusten mahdollisuuksiin laa-
48721: me minimoida mahdollisuudet sairastua syöpään             jentaa toimikenttää niitten esitysten pohjalta, joi-
48722: tulevaisuudessa. Tällä hetkellä arvioidaan, että jo-      ta jatkuvasti kuitenkin viralliselta ja ylätasolta,
48723: ka neljäs mies teollisissa maissa tulee saamaan jon-      lääkintöhallitukselta ja sosiaali- ja terveysministe-
48724: kin tyyppisen syövän elämänsä aikana. Keskeisenä          riöitä tulee. Kuntoutus on tässä hyvin kuvaava esi-
48725: tekijänä syöpään sairastumisessa on tietenkin tu-         merkki, kun kuntoutus säädettiin terveydenhuol-
48726: pakka. Viimeisessä syöpälehden pääkirjoituksessa          lon hoidettavaksi viime vuonna.
48727: professori Eeva Nordman toteaa, että mikäli tupa-            Erityisesti henkilökuntaa ensiarvoisen tärkeään
48728: kointi kokonaisuudessaan voitaisiin maastamme             ennalta ehkäisevään työhön ei ole toistaiseksi riit-
48729: hävittää, mikä tietenkin on ehkä utopistista, jäisi       tänyt ollenkaan. Terveyskeskukset pystyvät maa-
48730: noin 4 000 uutta syöpätapausta syntymättä, ja tä-         seudulla, syrjäseuduilla suhteellisen hyvin tarjoa-
48731: män lisäksi ehkä vältyttäisiin noin 7 000 kuole-          maan palveluja väestön perusterveydenhuollon
48732: mantapaukselta, jotka johtuvat tupakan aiheutta-          tyydyttämiseen, mutta suurissa asutuskeskuksissa
48733: mista sydän- ja verenkierto- sekä keuhkosairauk-          tilanne on edelleen erittäin vaikea. Vaikein tilan-
48734: sista. Nämä kuitenkin mittakaavaltaan ovat niin           ne on täällä pääkaupunkiseudulla, jossa terveys-
48735: hurjia lukuja, että tupakan vastaisessa taistelussa       keskusverkosto kykenee tyydyttämään palveluista
48736: pitäisi kyllä ryhtyä erityistoimenpiteisiin.              ehkä hieman yli puolet. Tätä tilannetta kuvannee
48737:     Olen tässä yhteydessä käsitellyt kahta kansan-        mm. lääkäritiheys asukasta kohden vertailuna:
48738: terveyden kannalta kaikkein keskeisintä sairaus-          vuonna 1982 oli Helsingissä yleislääkärin vas-
48739: ryhmää. Tietenkin monta muutakin sairausryh-              taanottotyössä yksi lääkäri 4 391 asukasta kohden,
48740: mää voisi käsitellä. Näitten kahden osalta voidaan        kun valtakunnallinen keskiarvo oli selvästi alle
48741: yksiselitteisesti kuitenkin todeta, että vain määrä-      3 000.
48742: tietoinen, laaja-alainen yhteiskunnan rakenteisiin           Koko terveydenhuollon suunnittelujärjestel-
48743: puuttuva ennaltaehkäisevä työ voi olennaisesti vä-        mästä ja niistä muista ylevistä periaatteista, jotka
48744: hentää sairastuvuutta niin sydän- ja verisuonitau-        kansanterveyslakiin aikanaan kirjattiin, on monen
48745: teihin kuin syöpään. Tähän hallitus ei selonteon          kohdalla muisto vain jäljellä. Viisivuotissuunnit-
48746: lukemisen jälkeen mielestäni kuitenkaan näytä             telu, joka tuotiin tärkeänä osana pitkän tähtäimen
48747: olevan valmis puuttumaan, koska se ei juuri näi-          suunnittelua silmällä pitäen, on kehittynyt pak-
48748: hin rakenteisiin, jotka keskeisesti vaikuttavat näit-     kopaidaksi kunnille ja kuntainliitoille. Tällä het-
48749: ten sairauksien syntymisiin, ole valmis puuttu-           kellä kuntien ja kuntainliittojen esityksiä karsi-
48750:  maan. Tältä osin vaadittaisiin hallitukselta tieten-     taan voimakkaasti punakynällä ja näin kuntien
48751: kin aivan toisenlaista lähestymistapaa, mutta             suunnitelmat eivät läheskään toteudu sellaisina
48752: epäilen, että nykyinen sosialidemokraattis-por-           kuin mitä kunnat alunperin ovat ajatelleet. Kar-
48753: varillinen hallitus ei tällaisiin toimiin aiokaan ryh-    keasti arvioiden vain vajaat puolet kuntien esittä-
48754:  tyä.                                                     mistä terveyspalveluihin edellytetyistä viroista pe-
48755:     Kansanterveyslaki astui voimaan 13 vuotta sit-        rustetaan vuosittain. Yleinen talouspolitiikka on
48756:  ten. Tämän järjestelmän avulla on rakennettu laa-        keskeisesti vaikuttanut tähän ja viisivuotissuunnit-
48757:  ja terveydenhuoltojärjestelmä koko maahan, ja se         telusta on sen edistyksellisen perusvireen sijaan tä-
48758:  tällä hetkellä erityisesti maan syrjäseuduilla on        nään tullut hyvin tehokas sääntely- ja rajoitusjär-
48759:  suhteellisen loppuun rakennettu. Terveyskeskuk-          jestelmä. Nyt tähän sääntelyjärjestelmään on lii-
48760:  siin on myös tämän 13-vuotiskauden aikana lisätty        tetty myös sosiaalipuoli Valtava-uudistuksen yh-
48761:  henkilökuntaa seuraavasti: Vuonna 1973 terveys-          teydessä.
48762:  keskuksissa oli 16 384 erilaisella virkanimikkeellä         Periaatteet maksuttomuudesta, saatavuudesta,
48763:  olevaa työntekijää. Vuonna 1984 vastaava luku oli        läheisyydestä ym. hyvistä asioista ovat erityisesti
48764:  40 851. Vaikka tämä kasvu tuntuu suurelta, niin          pääkaupunkiseudulla rapisemassa erityisesti nyt,
48765:  selvänä tendenssinä terveyshenkilökunnan kasvus-         kun sekä hallituksen taholta mutta erityisesti ko-
48766:  sa on nähtävissä hyvinkin nopea hidastuminen vii-        koomuksen taholta vaaditaankin, että tämän jat-
48767:  me vuosien aikana.                                       kokehittämisen pitäisikin tapahtua yksityisellä
48768:     Kun virkamäärät kasvoivat vuonna 1973-74              sektorilla.
48769:  2 300:lla, siis vuoden aikana terveyskeskuksissa,           Saatavuus syrjäseuduilla sen sijaan on ollut mel-
48770:  niin viime vuonna terveyskeskuksiin perustettiin         ko hyvä. Sen sijaan palvelujen maksullisuus on
48771:  enää 830 uutta virkaa. Kasvukäyrät ovat siis supis-      jälleen tulossa päiväjärjestykseen. Vuodenvaih-
48772:  tuneet kolmannekseen siitä, mitä ne olivat kym-          teessa astui voimaan maksullisuus fysikaalisesta
48773: 888                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48774: 
48775: 
48776: hoidosta ja hoitoon kuulumattomista lääkärinto-          tää, mikäli se antaisi näille sairaaloille suurempia
48777: distuksista. Edelleen terveyskeskusten vuodeosas-        virkakiintiöitä ja näin varsinaisia viranhaltijoita
48778: toilla kannatetaan porrastettua maksua, joka on          voitaisiin sairaaloihin palkata ja lisähenkilökun-
48779: suhteutettu potilaan tuloihin. Viime lauantaita          nan paikkaaminen ei olisi niin laajaa kuin se nyt
48780: karmeana esimerkkinä voin kertoa, että Loviisan          on.
48781: eräässä vanhassa ränsistyneessä vanhainkodissa, jo-         Näitten sairaalaosastojen sulkemisella on tie-
48782: ka on terveyskeskuksen vuodeosaston alainen, pe-         tenkin kielteinen merkitys erikoissairaanhoidon
48783: ritään 300 markan päivämaksua aivan ihmisille            järjestämisessä maassamme. Kalliita sairaalapaik-
48784: asumattoman huoneen maksuna vuorokaudessa.               koja pitävät hallussaan kroonisia tauteja sairasta-
48785: Tämä vain esimerkkinä siitä, miten karmea tilan-         vat potilaat, jotka tulisivat toimeen terveyskeskus-
48786: ne tämän vuodeosastopäivähoitomaksun osalta              ten vuodeosastoilla. Tilanne esim. Vaasan keskus-
48787: vallitsee.                                               sairaalassa tällä hetkellä on se, että yksi osasto nel-
48788:    Edelleen kuntien korvauksia on sairausvakuu-          jästä sisätautiosastosta on kokonaan Vaasan kau-
48789: tuksen osalta heikennetty, kun sairauspalvelujen         pungin kroonikkopotilaiden miehittämä. Näin
48790: järjestämisestä tämä sava-korvaus on pudotettu           noin 1 000 markan hoitopäiväkustannus menee
48791: 100 % :sta 26 % :iin.                                    pitkäaikaissairaan hoitoon, ja tämä on tietenkin
48792:    Sairaalalaitoksen osalta tilanne on verrattavissa     täysin epätarkoiruksenmukaista. Siksi hallituksen
48793: terveyskeskusjärjestelmään sillä poikkeuksella, et-      tulisikin pikaisesti ryhtyä toimiin pitkäaikaissairai-
48794: tä koko keskussairaalaverkosto oli miltei kokonaan       den hoidon järjestämiseksi valtakunnallisesti. Nyt
48795: loppuun rakennettu, kun kansanterveyslaki sää-           ei myöskään tästä asiasta mielestäni selonteossa
48796: dettiin. Mutta viisivuotissuunnittelun vaikutus          ole mitään takeita, että asia saataisiin edes pitem-
48797: sairaalajärjestelmään on ollut yhtä kohtalokas           mällä tähtäimellä järjestykseen.
48798: kuin terveyskeskustenkin osalta. Jotkut luvut täs-          Kun tarkastellaan yksityistä terveydenhuoltoa,
48799: säkin on hyvä mainita. Vuosina 1973-74 sairaa-           on syytä mainita painokkaasti se tosiasia, jonka
48800: loiden virkamäärät kasvoivat noin 1 500 viranhal-        puheenvuoroni alussa yleisenä tendenssinä tote-
48801: tijalla. Sama luku oli vuosina 1983-84 enää 500          sin, elikkä yksityisen terveydenhuollon paisutta-
48802: virkaa. Kysymys on siis virkakehityksestä, joka on       minen, julkisen terveydenhuollon pysähtyneisyys
48803: kasvultaan pudonnut kolmannekseen siitä, mitä            ja jopa julkisen terveydenhuollon palvelujen as-
48804: se oli 70-luvun alussa. Monet keskussairaalat jo-        teittainen siirtäminen yksityisen järjestelmän pii-
48805: nottavat tällä hetkellä niille tulevia valtionosuuk-     riin. Tällä hetkellä hallitus tietoisesti on mielestä-
48806: sia jo rakennetuista rakennuksistaan, puhumatta-         ni ajamassa tilannetta siihen, vaikka tässä selonte-
48807: kaan uusista suunnitelmista. Monien sairaaloiden         ossa itse päinvastaista väittääkin, että yksityinen
48808: osalta peruskorjaukset, saneeraukset ja laajennuk-       terveydenhuoltojärjestelmä olisi paisumassa julki-
48809: set on sijoitettu suunnitelmissa pitkälle tulevai-       sen terveydenhuollon kustannuksella. Tämä on
48810: suuteen. Tästä ehkä karmeimpana esimerkkinä jo           mielestäni periaatteellisesti hyvin vakava, tämän
48811: rakennettujen sairaaloiden osalta on Etelä-Poh-          maan terveydenhuollon järjestelmän suurin kysy-
48812: janmaan keskussairaala, jonka uudisrakennus val-         mys tällä hetkellä. Mielestäni terveydenhuoltojär-
48813: mistui toissa vuonna. Valtio on luvannut maksaa          jestelmää Suomessa ollaan amerikkalaistamassa.
48814: omia osuuksiaan tämän vuosikymmenen lopulla.             Tämä on äärimmäisen vakava kysymys.
48815: Siis viive on viisi, kuusi, jopa seitsemän vuotta sii-      Tämän kehitystendenssin näkee erityisesti sai-
48816: tä, kun itse rakennus on rakennettu.                     rausvakuutuksen korvausten osalta. Kun sairaus-
48817:    Henkilökunnan työaikajärjestelyjä ei ole pystyt-      vakuutuksen korvausten osuus on jatkuvasti ollut
48818: ty suorittamaan, koska hallitus ei ole myöntänyt         laskussa, niin se ensimmäistä kertaa suhteessa
48819: riittävästi esim. hoitajanvirkoja heidän jo työsopi-     muihin terveydenhuoltomenoihin on kääntynyt
48820: mussuhteiden mukaisten työaikajärjestelyjensä            nousuun vuonna 1983, ja viime vuoden aikana on
48821: hoitamiseksi. Kaikki tämä on aiheuttanut hyvin-          ollut nähtävissä monien terveyskeskusten ja sairaa-
48822: kin vaikeita tilanteita sairaaloissa henkilökunta-       loiden osalta, myös sosiaalihuollon osalta, laaja
48823: puutteen vuoksi. Osastoja on jouduttu sulkemaan          yksityisten palveluiden ostorynnäkkö. Otan yhden
48824: jne. Ehkä kaikkein paradoksaalisinta tässä on se,        esimerkin.
48825: että sairaalat kuitenkin joutuvat lisähenkilökuntaa         Malmin aluesairaalassa Pietarsaaressa ostetaan
48826: palkkaamaan. Tämän lisähenkilökunnan paikkaa-            tällä hetkellä seuraavia palveluja yksityiseltä hoi-
48827: minen tulee tällä hetkellä kalliimmaksi kuin uu-         tolaitokselta: röntgenhoitajapalveluja, laborato-
48828: sien virkojen perustaminen. Hallitus ilmeisesti          riopalveluja, kuntoutuspalveluja, korvalääkäripal-
48829: tässäkään ei ole tajunnut, että se jopa voisi sääs-      veluja. Nyt suunnitellaan anestesiologian palvelu-
48830:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              889
48831: 
48832: 
48833: jen ostamista. Siis tällä tavalla hyvin laajasti sai-        Toinen keskeisesti yksityistä terveydenhuolto-
48834: raalan toimintaa ollaan siirtämässä yksityisten hoi-      järjestelmää pönkittävä ja kasvattava ratkaisu oli
48835: tolaitosten piiriin konsulttitoimina, ja tietenkin        Valtava-lainsäädännön yhteydessä tapahtunut
48836: sairaalan toiminnan suunnittelu kärsii tästä valta-       muutos mahdollisuuksista ostaa erilaisia palveluja
48837: vasti.                                                    yksityisiltä hoitolaitoksilta. Valtava-lainsäädän-
48838:    Tämä on mahdollistunut Valtava-lainsäädän-             nön muutos onkin aiheuttanut sen, että erityi-
48839: nön uudistuksella, jossa yksityiset ostopalvelut on       sesti kuntoutuspalveluja, mutta myös röntgenpal-
48840: hyväksytty. Mutta myös sairaaloissa spekuloidaan          veluja, eri lääkäripalveluja, laboratoriopalveluja
48841: sillä, että mahdollisesti ostopalvelut jossain vai-       myydään nyt entistä enemmän ostopalveluina
48842: heessa voitaisiin sitten omiksi, itse tuotetuiksi pal-    kunnille ja kuntainliitoille. Tätä kautta ollaan
48843: veluiksi muuttaa. Mutta olen vakuuttunut siitä,           kasvartamassa yksityissektoria melko nopeaan tah-
48844: että tällaista porsaanreikää sosiaali- ja terveysmi-      tiin.
48845: nisteriö- tai sanotaan ehkä paremmin: valtiova-              Yksityisjärjestelmän eräänä tendenssinä on
48846: rainministeriö- ei tule hyväksymään, ja näin ol-          myös Helsingin kaupungin Mec-Rastor Oy:n
48847: len näistä tulee joko pysyviä ilmiöitä tai sitten         kanssa tekemä tuottavuustutkimus, sopimus, jolla
48848: niistä on luovuttava, mikäli hallitus tämän tyyppi-       Mec-Rastor ryhtyy tutkimaan, miten terveyspalve-
48849: sen kannan ottaisi. Tämäkin on tietenkin keskei-          lujen tuotos toimii Helsingin kaupungissa. Tämä-
48850: sesti resurssikysymys. Tällainen ostopalvelutoi-          kin on kyllä erittäin arveluttavaa, jos lähdetään
48851: minta on kalliimpaa toimintaa kuin sairaalan              siitä, että lähtökohtana on mahdollisimman hy-
48852: omissa puitteissa tuotetut vastaavat palvelut.            vän hoidon järjestäminen potilaalle eikä mikään
48853:     Yksityisen terveydenhuollon pönkittämiseen            panos-tuotos-lähtökohta.
48854:  on erityisesti sairausvakuutusjärjestelmän muu-              Kun puhutaan terveyspalvelujen yksityistämi-
48855:  toksilla pyritty. Muutokset työterveydenhuollosta        sestä, on se mielestäni tällä hetkellä todella pää-
48856:  annettuihin lainsäädännöllisiin määräyksiin ovat         tendenssi terveydenhuollossa. Tästä hallitus ei
48857:  aiheuttaneet sen, että yksityisiä työterveysasemia       näytä kantavan mitään huolta, vaan on avaamassa
48858: on syntynyt kuin sieniä sateella ympäri valtakun-         ovia tälle kehitykselle.
48859:  taa. Työterveyshuollossa oli vuoden 1981 lopussa             Vuonna 1960 yksityinen terveydenhuolto muo-
48860:  kaiken kaikkiaan 1 463 000 henkilöä ja näistä ter-       dosti kaikista terveydenhuoltomenoista 46 % .
48861:  veyskeskusten järjestämässä työterveydenhuollossa        Vuonna 1980 tämän yksityisen terveydenhuollon
48862:  600 000 henkilöä. Valtaosa työterveydenhuollosta         osuus oli pudonnut 22 % :iin, mutta sen jälkeen
48863:  on siis näin järjestetty yksityisen työterveyshuollon    se on ollut nousussa ja on tällä hetkellä noin
48864:  puitteissa, pääosin työnantajien itse järjestämän        26 %. Valtion rahoittamaa kunnallista terveyden-
48865:  työterveydenhuollon puitteissa, ja tietenkään val-       huoltoa kuristetaan, sen ei anneta enää kasvaa
48866:  takunnallinen ja yhteiskunnallinen suunnittelu           merkittävästi ainakaan suhteessa bruttokansan-
48867:  näiltä osin ei voi olla kunnollista. Hallitus on kui-    tuotteeseen. Toisaalta yksityisten terveyspalvelu-
48868:  tenkin tietoisesti valinnut tämän linjan, jolla yksi-    jen kasvattaminen on tendenssinä hyväksytty jo
48869:  tyiselle pääomalle on annettu tähän keskeiseen           hyvinkin laajasti. Siitä on selvinä merkkeinä näh-
48870:  terveydenhuoltoalaan vapaat kädet toimia etujen-         tävissä eri maksujen nopea kasvaminen julkisen
48871:  sa mukaisesti. Henkilöstö on työnantajan palkkaa-        sektorin puitteissa, jossa kasvatetaan sen piiriin
48872:  maa, ja näin ollen sen riippumattomuus suhteessa         siis samanlaista periaatetta, kuin mikä tällä het-
48873:  hoidettaviin voidaan asettaa 1--yseenalaiseksi.          kellä toimii yksityisen terveydenhuollon piirissä.
48874:     Työterveyshuolto tulisikin : .irjestää kokonaisuu-    Sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia on nos-
48875:  dessaan yhteiskunnan taho' ;a joko suoraan ter-          tettu 3-6-kertaisiksi viimeisten 6 vuoden aikana.
48876:  veyskeskusten kautta niitte11 resursseja lisäämällä      Sairaaloiden poliklinikka- ja akuuttihoitopäivä-
48877:  tai työntekijöiden sairaskassojen kautta. Suunni-        maksuja on nostettu 5-6-kertaisiksi viimeisten
48878:  telmallisuutta lisääviin toimenpiteisiin työtervey-      6-7 vuoden aikana. Terveyskeskusmaksuja on
48879:  denhuollossa, mikä olisi omiaan lisäämään edelly-        otettu uudelleen käyttöön, niin kuin mainitsin,
48880:  tyksiä työympäristön terveysvaarojen vähentämi-          fysikaalisen hoidon ja hoitoon liittymättömän lää-
48881:  seksi ja yleisen terveydellisen tilan parantamiseksi     kärintodistuksen osalta, ja uusia maksujärjestel-
48882:  työntekijöiden keskuudessa, ei hallituksella aina-       miä on luotu pysyvästi laitoshoidossa olevien por-
48883:  kaan selonteon mukaan ole mitään aikeita. Tältä          rastetun hoitomaksujärjestelmän muodossa.
48884:  osin ilmeisesti hallitus jatkaa entistä linjaa, jolla        On siis siirrytty vaiheeseen, jossa potilas maksaa
48885:  yhä suurempi osa työssä käyvästä väestöstä ohja-         yhä enemmän saamastaan hoidosta. Tämä vastaa
48886:  taan yksityisen työterveydenhuollon piiriin.             vanhan yksityisjärjestelmän luonnetta. Tällä het-
48887: 
48888: 112   428500001N
48889: 890                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
48890: 
48891: 
48892: kellä myös lähennetään julkisen terveydenhuol-             toon, on hyvin tarkasti karsittu tästä ohjelmasta
48893: lon muotoa ja yksityisen terveydenhuollon puit-            pois. Käytäntö, niin kuin äsken totesin, hallituk-
48894: teita. On siis hyvin suurella huolestuneisuu-              sen politiikassa on esimerkiksi juuri käsittelyssä
48895: della nähtävä tämän terveydenhuoltojärjestelmän            oleva sairausvakuutuslain muutos.
48896: yksityistäminen, kaupallistaminen. Ainoa tapa                  Me olemme SKDL:n taholta esittäneet jo ryh-
48897: tämän estämiseksi on sairausvakuutusjärjestel-             mäpuheenvuorossamme monta keskeistä periaa-
48898: män muuttaminen julkisia palveluja suosivaksi              tetta. Haluaisin omalta osaltani vielä painottaa
48899: ja samalla resurssikurjuuden lopettaminen ny-              seuraavia yhdeksää kohtaa.
48900: kyisen julkisen terveydenhuoltojärjestelmän puit-              1) Terveydenhuollon saamia taloudellisia re-
48901: teissa.                                                    sursseja on Suomessa lisättävä tuntuvasti, jotta
48902:    Lääkehuolto on maassamme kokonaan yksityi-              terveyskeskusjärjestelmä voitaisiin rakentaa lop-
48903: sen pääoman hallussa. Todellisuudessa julkisia va-         puun tämän vuosikymmenen aikana erityisenä
48904: roja potilailta, kunnilta ja vain pieneksi osaksi          painopisteenä pääkaupunkiseutu ja Etelä-Suomi.
48905: työnantajilta kerättyinä siirretään suoraan suurten            2) Sairaalajärjestelmän laajennus- ja saneeraus-
48906: lääkemonopolien taskuihin. Lääkemarkkinoita                toimet on tällä vuosikymmenellä myöskin saatet-
48907: Suomessa hallitsevat tällä hetkellä neljä suuryri-         tava loppuun ja kuntainliitoille on maksettava räs-
48908: tystä: Huhtamäki, Orion, Farmos ja Tamro. Tuk-             tissä olevat valtionosuudet toiminnan järjestämi-
48909: kukauppaa hallitsee kolme: Oriola, Lääketukku              seksi.
48910: ja Tamro. Nämä suuryritykset sijoittavat taskui-               3) Henkilökuntaresursseja on terveydenhuolto-
48911: hinsa ne kansalaisilta kerätyt sairausvakuutusmak-         järjestelmän piiriin myönnettävä kuntien esittä-
48912: sut, jotka tällä hetkellä lääkkeiden ostoista kor-         mien suunnitelmien mukaisesti, erityisesti huo-
48913: vataan.                                                    mioiden työaikajärjestelyt sairaaloissa.
48914:    Olisi jo korkea aika ryhtyä toimiin koko lääke-             4) Terveydenhuoltohenkilöstön koulutusta ei
48915: teollisuuden kansallistaiDiseksi ja samalla apteek-        tule supistaa, kuten on esitetty mm. lääkärikun-
48916: kilaitoksen liittämiseksi elimelliseksi osaksi ny-         nan osalta, vaan julkista terveydenhuoltoa on ke-
48917: kyistä terveydenhuolto- ja sairaanhoitojärjestel-          hitettävä siten, että asteittain voidaan kokonai-
48918: mää. Usealla puolella maatamme voidaan esim.               suudessaan siirtyä julkiseen terveydenhuoltopal-
48919: päivystyksen aikaan ajattaa potilaita kymmeniä ki-         veluun.
48920: lometrejä ensin lääkärin vastaanotolle ja tämän                5) Lääkehuollon osalta tulisi apteekit ja keskei-
48921: jälkeen apteekkiin lääkkeitä hakemaan ja sitten            set lääkemonopolit siirtää valtion haltuun ja näin
48922: kotiin. On tietenkin täysin järjetöntä ylläpitää jär-      järjestää järjestelmällinen lääkehuolto terveyskes-
48923: jestelmää tällä tavoin. Jo lääkehuollon elimellinen        kusten ja sairaaloiden yhteyteen.
48924: liittäminen niin hallinnollisesti kuin suoranaisesti           6) Ympäristöterveydenhuoltoon on voimak-
48925: fyysisesti terveyskeskusten ja sairaaloiden yhtey-         kaasti lisättävä resursseja ja kaikki työympäristössä
48926: teen olisi välttämättömyys ja tietysti potilaan etu-       ja asuinympäristössä olevat vieraat kemialliset ai-
48927: jen mukaista.                                              neet ja fysikaaliset tekijät tulisi tarkkaan tutkia,
48928:    Niin apteekkien kuin lääketehtaiden kansallis-          jotta mahdollisuudet terveyshaittojen syntymisel-
48929: taminen vähentäisi myös yhteiskunnan menoja,               le voitaisiin minimoida. Tämä edellyttää lisäkou-
48930: koska tällöin sellaisia kartelli- ja monopolihintoja,      lutusta kunnalliselle terveydenhuoltohenkilöstöl-
48931: joita tällä hetkellä mitä ilmeisimmin lääkkeillä ke-       le.
48932: rätään, ei voitaisi ylläpitää. Tältä osin hallitus esit-       7) Erityisesti ennalta ehkäisevää toimintaa suh-
48933: tää vain hartaita toiveita lääkehuollon ja muun            teessa syöpäsairauksien syntyyn, sydän- ja verisuo-
48934: terveydenhuollon koordinoinnista, mutta mikäli             nitautien kehittymiseen ja hoitoon, keuhkotau-
48935: nykyiseen yksityiseen omistukseen perustuvaan              teihin ja tuki- ja liikuntaelintauteihin olisi lisät-
48936: järjestelmään ei puututa, tilanne ei tule muuttu-          tävä.
48937: maan.                                                          8) Hammashuoltoa tulisi kehittää terveyskes-
48938:    Hallitus esittää terveyspoliittisessa selonteossa       kusjärjestelmän puitteissa siten, että asteittain
48939: kaikkiaan 32 kannanottoa. Ne ovat pääosin ympä-            siirretään koko väestö systemaattisen hammas-
48940: ripyöreästi muotoiltuja, sisältävät hartaita toiveita      huollon piiriin.
48941: ja monessa yhteydessä sinänsä ovat hyväksyttäviä-              9) Kaikki toimet, joilla paisutetaan ja lisätään
48942: kin, ja jos niihin jotakin konkretiaa rakennettai-         yksityistä terveydenhuoltojärjestelmää, tulisi lo-
48943: siin, niin ne olisivat hyvinkin kannatettavia. Mut-        pettaa ja suunnaksi tulisi ottaa julkisen terveyspal-
48944: ta jokainen sellainen lause, joka edellyttäisi halli-      velujärjestelmän kehittäminen siten, että yksityi-
48945: tukselta taloudellisia lisäresursseja terveydenhuol-       nen järjestelmä tulisi tarpeettomaksi.
48946:                                    Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                               891
48947: 
48948: 
48949:    Ed. S avo 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!                Lyhyillä kommenteilla puutun henkilökunnan
48950: Hallitus on antanut terveyspoliittisen selonteon        koulutukseen, psykiatriseen sairaanhoitoon ja
48951: eduskunnalle, eikä selontekoa voida pitää tarpeet-      vanhusten huoltoon. Tavoitteet eivät voi toteu-
48952: tomana, vaikka se sellaiseksi kokoomuksen ryh-          tua, jos ei ole keinoja niiden toteuttamiseksi. Ei
48953: mäpuheenvuorossa on ehditty leimata. Selonteko          riitä, että luodaan kiintiöitä virkojen perustami-
48954: kattaa terveyspolitiikan laajat osa-alueet, mutta       seksi, ellei ole koulutettua väkeä tarjolla näihin
48955: jättää liian pinnallisen koskettelun varaan mm.         virkoihin. Hallituksen selonteossa ei tarkastella sa-
48956: nykypäivän keskeisen terveyspoliittisen ongel-          nallakaan sitä näkökohtaa, että meillä joudutaan
48957: man, psykiatrisen sairaanhoidon.                        sulkemaan sairaansijoja henkilökunnan puutteen
48958:     Kokonaan hallitus jättää huomioimatta huu-          vuoksi. Meillä on kouluttamatonta henkilökuntaa
48959: meongelman. Siitä huolimatta hallitukselle on           tehtävissä, joiden vakinainen täyttäminen edellyt-
48960: annettava tunnustus siitä, että sillä on ollut uskal-   täisi terveydenhuoltoalan koulutusta. Meillä on
48961: lusta lausua ääneen alkoholihaittojen suuri merki-      runsaasti auki virkoja, joita ei ole saatu täytetyksi.
48962: tys ihmisen fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen ter-        Pulmallisin tilanne on kuntoutuksen kohdalla,
48963: veyden vaarantumiselle. Kautta aikain ollutta vää-      jossa opiskelijat jo opiskeluaikanaan perustavat
48964: ränlaista hienotunteisuutta suhtautumistavassa          yksityisiä hoitolaitoksia ja valmistuva ryhmä siirtyy
48965: osoittaa juuri se, että nyt rohjetaan puhua alkoho-     valtaosaltaan yksityisten hoitolaitosten palveluk-
48966: lihaitoista mutta ei nytkään huumeongelmista,           seen. Koulutuskiintiöt ovat käsittämättömän ali-
48967: jotka jo tänä päivänä ovat vakava ja näkyvä ongel-      mitoitettuja suhteessa tämänkin selonteon tavoit-
48968: ma suomalaisessa yhteiskunnassa.                        teisiin. Julkinen sektori ei voi tuottaa hyviä palve-
48969:     Hallituksen porvarilliselta enemmistöltä on, ta-    luja, jos jo moneen kertaan karsitut virkakiintiöt
48970: voitteelleen uskollisena, puuttunut halu pohtia         jäävät vaille hoitajia koulutetun henkilökunnan
48971: selkeitä ratkaisuja julkisten terveydenhuoltopalve-     puutteessa. Tämä tietysti on sinänsä varsin teho-
48972: lujen kehittämiseen siirtämällä taloudellisia voi-      kas tapa romuttaa julkisen sektorin mahdollisuuk-
48973: mavaroja yksityistä järjestelmää laajamittaisesti       sia tuottaa riittävästi hyviä palveluja. Alalle ha-
48974: tukevalta sairausvakuutusjärjestelmältä. Nykyinen       keutujistahan ei ole puutetta. Puute on koulutus-
48975: sairausvakuutusjärjestelmähän on kultakaivos yk-        paikoista.
48976: sityiselle terveydenhuoltojärjestelmälle, eikä halli-       Psykiatrinen terveydenhuolto on selonteossa
48977: tuksen porvarienemmistöllä näytä olevan pienin-         saanut liian suppean tarkastelun verrattuna siihen
48978: täkään halua rajoittaa systeemiä julkisen tervey-       ongelman laajuuteen, jonka mielenterveysongel-
48979:  denhuollon hyväksi. Sama perusongelma vallitsee        mat nyky-yhteiskunnassa muodostavat. Tosin se-
48980:  lääkejakelujärjestelmässä, missä yksityinen ap-        lonteon kannanotossa on päädytty jopa konkreet-
48981:  teekkilaitos kirjaa itselleen suuret voitot mm. ter-   tisiin tavoitteisiin ja sinänsä varmasti aivan oi-
48982: veyskeskusten kautta saatavista ennaltaehkäisevis-      keaan osuneisiin. Mutta tavoitteiden toteutumi-
48983:  tä ilmaislääkkeistä. Järjestelmähän toimii niin, et-   nen tarvitsee tuekseen todella mm. asuntopoliitti-
48984:  tä terveyskeskuksesta asiakas saa lapun ja yksityi-    sia tukitoimia. Sairaansijoja ei voi viedä asunnot-
48985:  nen apteekkilaitos voiton.                             tomien ihmisten alta. Voimakkailla avohoitotoi-
48986:     Tosin täällä käydyssä keskustelussa ministeri       menpiteillä voidaan ehkäistä uusien potilaiden
48987:  Kuuskoski-Vikatmaa on tänään etenkin ensim-            sijoittumista laitoshoitoon, mutta minkälaiset
48988:  mäisessä puheenvuorossaan esittänyt perin sosiali-     mahdollisuudet on tämän päivän laitoshoidolla ko-
48989:  demokraattisia näkemyksiä n··.istä peruskysymyk-       tiuttaa mielenterveysongelmaisia potilaita avohoi-
48990:  sistä. Siksi herääkin ihmew .y siitä, miksi näitä      toon? Mahdollisuudet ovat todella rajallisia. On-
48991:  näkemyksiä ei ole selkeämm n kirjattu hallituksen      ko hallituksen tiedossa se, kuinka paljon psykiatri-
48992:  terveyspoliittiseen selontekoon, joka asiakirjana      sen sairaanhoidon viroista on tänä päivänä täyttä-
48993:  on painavampi kuin yksittäiset puheenvuorot            mättä tai täytetty epäpätevällä henkilökunnalla?
48994:  eduskunnassa. Ministerin lieneekin tarpeellista        Onko hallituksen tiedossa se, että tänä päivänä
48995:  puhutella asioista omaa ryhmäänsä, jotta näke-         henkilökunnan vähyys psykiatrisissa hoitolaitok-
48996:  mykset käytännössä toteutuisivat. Myöhemmissä          sissa aiheuttaa vaaratilanteita potilasturvallisuu-
48997:  puheenvuoroissaan hän tosin on korostanut näke-        delle? Selonteosta nämä asiat eivät mitenkään käy
48998:  mystä, että yksityinen järjestelmä on vain täyden-     ilmi.
48999:  tävä järjestelmä, mutta siitä on todettava, että yk-      Erikoissairaanhoidon rasitteena niin fyysisellä
49000:  sityinen toiminta ainakin pääkaupunkiseudulla ei       kuin psyykkiselläkin toimialueella on se runsas
49001:  todellakaan ole täydentäv:...ä vaan vahvan aseman      vanhusväestön osuus, joka todellisuudessa ei tar-
49002:  omaavaa toimintaa.                                     vitse erikoissairaanhoidollisia palveluja. Mikäli
49003: 892                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49004: 
49005: 
49006: erikoissairaanhoito onnistuttatsun vapauttamaan          asuntopolitiikan puolelle, mikä mielestäni ei olisi
49007: epätarkoituksenmukaisesta vanhusten hoidosta,            ollut välttämätöntä, vaikka hyvin tiedämmekin,
49008: selviytyisi erikoissairaanhoito nykyisillä resursseil-   että asunto-oloilla on vaikutusta ihmisten sairasta-
49009: laan varsin pitkälti niistä vaatimuksista, joita sille   vuuteen. Mutta jos kuitenkin rönsyilyn linjalle on
49010: asetetaan. Avohoidon toimenpiteillä voidaan siir-        lähdetty, olisi silloin odottanut, että myös olisi va-
49011: tää vanhusten laitokseen sijoittumista mutta ei lo-      lotettu työttömyyden vaikutusta terveyteen. Työt-
49012: puttomiin välttää. Vanhusten huolto tarvitsee            tömyyshän nimenomaan huonontaa merkitsevästi
49013: edelleenkin laitospaikkojen lisäämistä, koska yksi-      ihmisen sosiaalista statusta sen eri osa-alueilla ja
49014: näisten vanhusten ongelmaa ei voida ratkaista yk-        sitä kautta lisää sairastavuutta, ja tässä suhteessa
49015: sinomaan avohoidon toimenpitein. Mutta keskei-           etusijalle nousevat mielenterveyden ongelmat.
49016: nen kysymys onkin juuri se, millaisia sairaansijoja,        Näin kansainvälisenä nuorisovuotena onkin
49017: laitospaikkoja, me vanhuksille luomme. Tuntuu            paikallaan kiinnittää huomiota nuorten parissa tä-
49018: siltä, kuin meillä ei olisi rohkeutta sanoa ääneen,      nä päivänä esiintyviin ja lisääntyviin mielenter-
49019: että meillä on varaa tinkiä henkilökunnan koulu-         veyshäiriöihin. Muun muassa on todettu itsemm-
49020: tustasosta ja silti meillä on mahdollisuus tarjota       hilla ja työttömyydellä olevan hyvin järkyttävä,
49021: vanhuksillemme asiallisen perushoidon suoma              selvä syy-yhteys. Tampereen yliopistossa on val-
49022: turvallinen vanhuus.                                     mistunut tutkimus, josta ilmeni, että 15 viime
49023:    Ikääntynyt, perustoiminnoistaan selviytymätön,        vuoden aikana yhä useampi itsemurhan tekijä
49024: muistamaton vanhus ei tarvitse erikoissairaanhoi-        meillä Suomessa on alle 30-vuotias mies, 1970-
49025: tajaa mittaamaan kuumetta ja ottamaan verenpai-          luvun puolivälistä lähtien 15-19-vuotiaiden
49026: netta jokaikinen päivä. Hän tarvitsee perushoitoa,       nuorten miesten itsemurhat ovat yli kaksinkertais-
49027: jota myös laitoksessa voidaan antaa kotiavustajata-      tuneet eli kasvaneet 120% :lla ja 20-24-vuo-
49028: soisella koulutuksella. Niinhän tapahtuu avohoi-         tiaitten itsemurhat ovat nousseet 60 % :lla. Sen si-
49029: dossakin. Vanhusten laitoshoito tarvitsee riittävän      jaan keski-ikäisten ikäryhmissä itsemurhat ovat
49030: apuhoitaja- ja osastoapulaistyövoiman suoriutuak-        vähentyneet ja iäkkäillä, yli 65-vuotiailla, pysy-
49031: seen vanhusten tarvitsemasta perushoidosta.              neet ennallaan.
49032: Sairaanhoitaja- tai erikoissairaanhoitajakoulutusta         Tampereen yliopistossa suoritetussa tutkimuk-
49033: ei näiden tehtävien suorittamiseen tarvita.              sessa on haastateltu itsemurhaa yrittäneitä pyrit-
49034:    Arvoisa puhemies! Ei riitä se, että hallitus ja       täessä selvittämään syitä epätoivoiseen tekoon.
49035: eduskunta keskustelevat terveydenhuollon kehit-          Vastauksista on ilmennyt, että itsemurhalla ja
49036: tämisestä, tavoitteista, resurssien lisäämisestä ja      työttömyydellä, asunnottomuudella ja yhteisöstä
49037: niiden kohdentamisesta. Julkisen sektorin tervey-        syrjään joutumisella oli erittäin merkitsevä, kiista-
49038: denhuollon jokaisen yksikön on tultava mukaan            ton syy-yhteys. Itsemurhaa yrittäneistä yli 85 %
49039: tähän keskusteluun oman yksikkönsä kohdalta.             oli vailla asuntoa tai toimeentuloa taikka eli avus-
49040: Hoidon kehittämisen ainoa edellytys ei ole resurs-       tusten varassa. Tuossa tilanteessa nuori ei siis ole
49041: sien lisääminen, vaan jokaisessa hoitoyksikössä on       nähnyt muuta ratkaisua ongelmiinsa kuin epätoi-
49042: mahdollisuus miettiä uudelleen ennakkoluulotto-          voisimman. Näistä nuorista voisi sanoa, että he
49043: masti sitä, mitä jo olemassa olevilla resursseilla       ovat todella kokeneet olevansa vailla tulevaisuut-
49044: voitaisiin tehdä toisin, jotta palvelut olisivat pa-     ta. Tämä saakoon nyt hallituksen entistä painok-
49045: rempia. Ei ole syytä kieltää sitä tosiasiaa, että joi-   kaammin paneutumaan nuorison ongelmiin, jois-
49046: denkin hoitoyksiköiden ylle on laskeutunut sata-         ta työttömyys lieveilmiöineen, joista pahin on
49047: vuotinen pöly. Jokainen uusi asia on vastenmieli-        mielenterveyshäiriö, on päällimmäinen.
49048: nen ja vieras. Jokainen hoitoyksikkö on vastuussa           Vaikka nuoriso siis yleensä on tervettä muihin
49049: oman työnsä kehittämisessä olemassa olevilla re-         ikäryhmiin verrattuna, on kuitenkin tämä moni-
49050: sursseilla. Luovuutta ei ole lailla kielletty.           mutkainen nyky-yhteiskunta yhä kasvavine vaatei-
49051:                                                          neen omiaan suistamaan heitä henkisiin vaikeuk-
49052:    Ed. Jo u p p i l a : Herra puhemies! Halli-           siin jo yhä nuorempina. Nämä näkymät antavat-
49053: tuksen eduskunnalle antama selonteko terveyspo-          kin aihetta panostaa entistä voimakkaammin mei-
49054: litiikasta ei anna mitään konkreettista ja kouriin       lenterveystyön kehittämiseen. Tätä asiaa selon-
49055: tuntuvaa näkemystä siitä, miten todellisuudessa          teossa käsitellään kappaleessa Ihmissuhteet ja
49056: terveyspolitiikka tulevaisuudessa tulee Suomessa         mielenterveys. Sen yhteydessä esitetyssä kannan-
49057: kehittymään. Selostus on yleisluonteista maail-          otossa n:o 7 todetaan mm. seuraavaa: "Fyysistä ja
49058: maa syleilevää asioiden ja syy-seuraus-suhteiden         sosiaalista elinympäristöä rakennetaan niin, että
49059: luettelointia. Toisaalta siinä rönsyillään mm.           se lisää ihmisten välistä kanssakäymistä. Rakenta-
49060:                                   Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                893
49061: 
49062: 
49063: van ja ehkäisevän mielenterveystyön tavoitteiden       pääsyä joudutaan odottamaan. Kyseessä on stta
49064: saavuttamiseksi koulutusta, neuvontaa ja ohjausta      paitsi hyvin akuutti, monipuolinen ongelma, joka
49065: monipuolistetaan ja kriisihoitoa sekä tukea anta-      vaatii monipuolista lääketieteellistä asiantunte-
49066: vaa terapiaa tehostetaan." Tässä ei siis esitetä mi-   musta hoidon alkuvaiheessa. Tuon alkuvaiheen
49067: tään konkreettisia näkemyksiä, samoin kuin konk-       jälkeen katkaisu-, vierotus- ja kuntoutushoidon
49068: reettisia esityksiä ei muutenkaan selonteossa ole      tulisi jatkua suoraan ja riittävän pitkäaikaisena.
49069: esitetty.                                              Tämän takia huumepotilaille onkin nopeasti osoi-
49070:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman mie-     tettava riittävät hoito- ja kuntoutuspaikat, sillä
49071: lenterveystyön komitean mietinnössä vuodelta           toisaalta tiedetään, että vain harvat huumeiden
49072: 1984 on esitetty muun muassa, että mielenter-          käyttäjät kuitenkaan itse ymmärtävät hoiden tar-
49073: veystyön kehittämiseksi tulisi psykiatriseen tervey-   vettaan. Senpä takia alaikäisten huumeiden käyt-
49074: denhuoltoon varata vuosittain 20 % kaikista ter-       täjien lakisääteinen hoitoon ohjaus ja hoitojärjes-
49075: veydenhuollon virkalisäyksistä. Tämä luonnolli-        telmä olisi pikaisesti saatettava kuntoon. Huume-
49076: sesti edellyttää koulutuspaikkojen lisäämistä niin     ongelman kohdalla kuten yleensäkin sairauksien
49077: lääkäreiden kuin hoitajien tasolla. Tämä onkin ai-     kohdalla on ennaltaehkäisy parasta hoitoa. Jos
49078: van mielekäs vaatimus, sillä erikoisesti tulevaisuu-   huumeongelmaa halutaan ennalta ehkäistä, on
49079: dessa on kiinnitettävä yhä enemmän huomiota sii-       estettävä yhä useampien nuorten joutuminen
49080: hen, että potilaat voivat saada riittävästi psykote-   huumekauppiaitten myyntiverkoston kohteeksi.
49081: rapeuttisia hoitoja, joihin tällä hetkellä ei vielä    Tämä tarkoittaa sitä, että poliisille olisi saatava li-
49082: riittäviä resursseja ole osoittaa. Etenkin nuoret      sää resursseja, huumerikoksiin erikoistunutta hen-
49083: kärsivät näiden puutteesta, sillä nimenomaan           kilökuntaa.
49084: nuorten psyykkisten ongelmien kohdalla psykote-           Herra puhemies! Lopuksi totean, että hallituk-
49085: rapia, psykoanalyysi jne., ovat Methode der W ahl      sen terveyspoliittisessa selonteossa käsitellään hy-
49086: eli paras hoitomuoto.                                  vin pintapuolisesti sosiaalivakuutusta terveyspoli-
49087:     Myös erään toisen nuorison terveyttä tänä päi-     tiikan osana. Kuitenkin viime vuosina sosiaaliva-
49088: vänä hyvin monin tavoin uhkaavan ja järkyttävän        kuutuksen kehittäminen tai kehittämättä jättämi-
49089: ongelman on hallitus selonteostaan unohtanut.          nen on monin eri tavoin vaikuttanut myös terveys-
49090: Tällä tarkoitan huumeongelmaa. Se vie uhrinsa          politiikan suuntaviivoihin. Yksityissektorin palve-
49091: nopeasti paitsi sosiaaliseen myös fyysiseen ja         lut ovat viime vuosina kehittyneet voimakkaasti
49092: psyykkiseen rappioon ja on täten siis läheisesti ni-   nimenomaan nousevan kysynnän takia ilman että
49093: menomaan terveyspolitiikan keinoin lähestyttävä        sosiaalivakuutuksen kompensaatiotoimenpiteillä
49094: ongelma, jolle hallituksen ei ole enää varaa um-       olisi näitä riittävästi korvattu palvelujen käyttäjil-
49095: mistaa silmiään.                                       le. Ainoastaan yksityisvakuutussektori on vastan-
49096:     Maassamme arvioidaan tällä hetkellä olevan         nut näihin haasteisiin. Kuitenkin myös hallituk-
49097: useita tuhansia huumeiden käyttäjiä. Huolestut-        sessa, ainakin keskustapuolueen osapuolessa, lie-
49098: tavinta tässä on se, että huumerikollisten keski-ikä   nee jo tunnustettu se tosiasia, että yksityissektorin
49099: on 26 vuotta. Kyseessä on, kuten jo totesin, huo-      palvelut täydentävät julkisia palveluja ensisijaises-
49100: mattava nuorten ongelma. Viime vuosina tämä            ti niiltä osin kuin kansanterveyspalveluja ei pysty-
49101: ongelma on laajentunut ja huumemarkkinoille on         tä resurssien puutteitten takia osoittamaan. Ni-
49102: samalla tullut vaarallisempia ja voimakkaampia         menomaan tällöin on kysymys erikoislääkäripalve-
49103: huumeita, kuten heroiinia, josta tiedetään, että se    luista avoterveydenhuollon sektorilla. Myös kansa-
49104: jo muutaman käyttökerran jälkeen voi aiheuttaa         laiset ovat havahtuneet huomaamaan, että ilmais-
49105:  riippuvuuden ja vie muutaman kuukauden sisällä        hoitoahan ei ole, sellainen on vain näennäistä.
49106: sellaiseen fyysiseen ja psyykkiseen rappioon, jol-        Hallituspuolueiden terveyspolitiikkaa on usean
49107:  laiseen esim. alkoholi vie vasta vuosien tai vuosi-   vuoden ajan rahoitettu nostamalla mm. sairaala-
49108:  kymmenien käytön jälkeen. Kyseessä on siis erit-      päivähoitomaksuja, poliklinikkamaksuja, labora-
49109:  täin akuutti ja hälyttävä ongelma.                    torio- ja röntgenmaksuja. Esimerkiksi hoitopäivä-
49110:     Vuonna 1983 oli maassamme huumerikollisia          maksut ovat nousseet muutamassa vuodessa mo-
49111:  yli 900, ja niiden on arvioitu viime vuonna lisään-   ninkertaisiksi. Samoin on viime vuosina nostet-
49112:  tyneen 40 % :lla. Tiedetään, että vuosittain kuo-     tu sairausvakuutuksen markkamääräisiä omavas-
49113:  lee useita kymmeniä nuoria nimenomaan huu-            tuuosuuksia pohtimatta korotusten merkitystä yk-
49114:  meiden käytön jälkiseurauksiin ja komplikaatioi-      sittäiselle potilaalle. Nämä korotukset kohdistuvat
49115:  hin, koska he eivät saa asianmukaista hoitoa.         epätarkoituksenmukaisesti nimenomaan sellaisiin
49116:  Meillä ei ole tarpeeksi nuorisoasemia, ja hoitoon     potilasryhmiin, jotka toistuvasti tarvitsevat ter-
49117: 894                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49118: 
49119: 
49120: veyspalveluja: pitkäaikaissairaisiin, jotka tarvitse-      osin käytöstä vuoteen 1995 mennessä ja poikkeus-
49121: vat erikoistutkimuksia, laboratorio- ja röntgentut-        tapauksia varten luodaan tarvittava erikoislupajär-
49122: kimuksia jne. Jos maksu terveyskeskuslääkärissä            jestelmä suojatoimenpiteineen. '' Haluaisin kysyä,
49123: käynnistä olisi saatettu voimaan, kohderyhmänä             koskeeko tämä tavoite vuodelle 1995 myös niitä
49124: olisi tällöin pääasiassa ollut terveyspalvelujen tila-     kemikaaleja, joita työpaikoilla käytetään ja joiden
49125: päiskäyttäjät, akuutisti sairastuneet, muuten ter-         tiedetään ehdottomasti aiheuttavan esim. syöpää.
49126: veet ihmiset. Vanhusryhmien asemaa olisi voitu             Tuntuu uskomattomalta, että tälläkin hetkellä
49127: parantaa erillissäännöksillä, esim. järjestämällä          työpaikoilla voidaan käyttää useita kymmeniä -
49128: maksunomat vanhuspoliklinikat.                             muistaakseni yli 50:ttä- tällaista kemikaalia, joi-
49129:    Niinpä on odotettava, että hallitus tulee jär-          den tiedetään aiheuttavan syöpää. Onko tarkoitus
49130: kiinsä ja joskus korjaa maksupolitiikassa tämänkin         näiden kemikaalien osalta toimia ripeämmin?
49131: epäkohdan, mitä terveyspalveluissa tänä päivänä            Onko tulossa nopeammin määräyksiä, jotka to-
49132: on.                                                        della lähtevät ihmisten terveyden turvaamisesta?
49133:                                                            Tällaisia määräyksiä tarvitaan SKDL:n mielestä
49134:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Hallituksen           nopeasti. Lisäksi haluan tässäkin yhteydessä muis-
49135: selonteon sivulla 12 mielenterveyttä käsittelevän          tuttaa siitä, että jotta nämä asiat voivat edistyä tar-
49136: kohdan kannanotto-osassa todetaan mm.: ''Fyy-              vittavalla nopeudella, niin mahdollisten uusien
49137: sistä ja sosiaalista elinympäristöä rakennetaan            määräysten lisäksi on välttämätöntä työpaikoilla
49138: niin, että se lisää ihmisten välistä kanssakäymis-         lisätä työntekijöiden omien edustajien, esim. työ-
49139: tä.''                                                      suojeluvaltuutettujen, päätösvaltaa näissä asioissa,
49140:    Tarkoitukseni on tässä puheenvuorossa ainoas-           jotka liittyvät ihmisten työterveyteen. Nimen-
49141: taan tiedustella ministeriltä, nähdäänkö tämän ta-         omaan huolimatta siitä, että mahdollista uutta
49142: voitteen merkitys laajasti ja millä tavalla se näh-        lainsäädäntöä ja tiukempia säännöksiä kemikaa-
49143: dään. Ajattelen nyt sitä kehitystä, mikä on mm.            lien osalta tulee, tarvitaan tätä työpaikkademokra-
49144: automaation ja yhä lisääntyvien voiton maksi-              tiaa, koska tarvitaan todella jatkuvaa valppautta
49145: mointipyrkimysten vuoksi tapahtunut viimeisinä             seurata työoloja ja niissä tapahtuvaa kehitystä. Us-
49146: vuosikymmeninä ja kiihtyvällä vauhdilla viimeisi-          kon, että tarvittava intressi tähän on vain työnte-
49147: nä vuosina työpaikoilla eli siinä fyysisessä ympäris-      kijöiden edustajilla, tuskinpa niillä, joille tuotan-
49148: tössä, missä ihmiset viettävät vähintäänkin kah-           totoiminta on ensisijaisesti liiketoimi ja voittojen
49149: deksan tuntia vuorokaudesta.                               maksimointiin tähtäävä toimi.
49150:    Haluaisin tiedustella, aikooko hallitus valmis-
49151: tella sellaista lainsäädäntöä, jolla puututtaisiin ta-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
49152: pahtuneeseen kehitykseen ja yritettäisiin kääntää          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Voin vastata
49153: se todella siihen suuntaan, jotta se palvelisi selon-      lyhyesti ed. Alpin esittämiin kysymyksiin. Mielen-
49154: teossa esitettyä tavoitetta, ts. että alettaisiin kehit-   terveyteen liittyvä kysymys on laaja-alainen ja kos-
49155: tää työolosuhteita juuri toiseen suuntaan kuin ti-         kee tietysti myös sitä aikaa, jonka ihminen on ar-
49156: lanne tänään on. Tällä hetkellähän työntekijöillä          kipäivän työssään. Hallituksen selonteossa on py-
49157: ei ole useilla työpaikoilla käytännössä minkään-           ritty näkemään ihmisen mielenterveys yhtenä ko-
49158: laista mahdollisuutta luonnolliseen kanssakäymi-           konaisuutena. Ihmistä ei haluta ensinnäkään pilk-
49159: seen. Kuten eräs työläisnainen kirjoittaa, tällä           koa, niin kuin olemme pitkään ajattelussamme
49160: hetkellä ei ole minkäänlaista mahdollisuutta edes          tehneet, osasiin eri elinten osalta eikä myöskään
49161: ruokatauoilla kohdata toisia, koska tauot on jakso-        siten, että hänellä on sitten erillinen ruumis ja
49162: tettu sillä tavoin, että työntekijät vuorotellen eri       mieli. Tällaista kokonaisvaltaista ajattelua pyri-
49163: aikana pitävät ne. Kun nykyaikaisissa tehdassaleis-        tään toteuttamaan, ja se tietysti vaatii, että myös
49164: sa koneet ovat satojen metrien päässä toisistaan,          mielenterveystyö terveydenhuollon piirissä uudis-
49165: niin ei todella myöskään niissä tarjoudu luonnol-          tuu ja että myös tätä ajattelua työelämässä toteu-
49166: lista mahdollisuutta kanssakäymiseen.                      tetaan. Teknologia tuo mukanaan, niin kuin tääl-
49167:    Toinen asia, jota halusin kysyä tai johon ha-           lä on todettu, monia myönteisiä puolia. Mutta
49168: luaisin kiinnittää huomiota, on selonteon sivuilla         meidän on oltava valmiit myös selvittämään niitä
49169: 14 ja 15 kirjatut asiat. Täällä todetaan: "Kemi-           ongelmia, joita sen seurauksena voi tulla ja jotka
49170: kaalien aiheuttamat terveysriskit ja niiden torjun-        tietysti saattavat, kun tämä muutos on niin no-
49171: ta on ympäristöterveydenhuollon painopistealue             pea, tulla yllättäenkin. Näitä asioita on käsitelty,
49172: lähivuosina''. Edelleen kannanotossa todetaan:             niin kuin täällä aikaisemmin sanoin, valtakunnal-
49173: "Vaarallisimmat kemikaalit. . . poistetaan pää-            lisessa työympäristöohjelmassa, joka viime vuoden
49174:                                   Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                 895
49175: 
49176: 
49177: huhtikuussa hyväksyttiin ja jonka pohjalta nyt uu-       köyhiltä pois ottaminen tapahtuu nimenomaan il-
49178: distamistyötä tehdään. Työturvallisuuslain uudis-        maislääkkeiden poistamisena. Esimerkkejä voisi
49179: tamisesitys, joka tullaan antamaan eduskunnalle,         luetella pitkään, ja niitä on jo täällä tuotukin esiin
49180: käsittelee samoin näitä kysymyksiä.                      useita.
49181:    Tähän toiseen asiaan haluaisin viitata selonteon         Kysyisin vielä hallitukselta sitäkin, miten se ai-
49182: tekstiin, jossa sivulla 14 puhutaan ammattisyöpä-        koo vaikuttaa siihen, että yhteiskunnan varoilla
49183: säädöstoimikunnan työstä ja sen esityksistä. Tässä       viettävät ilmaisiomia ja saavat hoitoa maamme
49184: syöpävaarallisten aineiden luettelossa ja sen ai-        erinomaisissa laitoksissa nimenomaan hyvätuloi-
49185: heuttamissa toimenpiteissä, siinä toiminnassa on         simmat. Turussakin on hieno Ruissalo-hotelli, jo-
49186: ollut tiettyjä puutteita. Niitä nyt pyritään tämän       ka on muutettu yhteiskunnan tuella ylläpidettä-
49187: toimikunnan työn pohjalta torjumaan. Tärkeä              väksi erilaisia hoitoja jakavaksi lääkärien hoitopis-
49188: lähtökohta on se, että perustetaan toimikunta,           teeksi. Täällä saavat tarvitsemaansa hoitoa myös
49189: jossa on tietämys syöpävaarallisuudesta ja jossa sen     rintamamiehet, parhaiten ja useammin kuitenkin
49190: arviointi voidaan laajasti ja asiantuntevasti tehdä.     korkeat ja hyväpalkkaiset upseerit, mikäli saamani
49191:    Mitä tulee sitten näitten erilaisten kemikaalien      tiedot pitävät paikkansa.
49192: poistamiseen, siinä hallitus on asettanut tietyt ta-        Tämä ei suinkaan ole ainoa hoidon muoto, jota
49193: voitteet. Jos suinkin on mahdollista toimia no-          tarjotaan avoimesti ja runsaammin hyvätuloisille,
49194: peammassa aikataulussa, varmasti niin tullaan te-        vaikka heillä olisi varaa maksaa itsekin hoitonsa.
49195: kemään. Mutta tässä on tietyt tavoitteet esitetty,       Riittääkö se, että johtavassa asemassa olevien työ-
49196: joihin nyt nähdään reaalisesti voitavan päästä.          sopimukset sisältävät jo nämä yhteiskunnan suo-
49197: Täällä aikaisemmin olen puhunut myös kemikaa-            mat edut? Suomessa olisi todella mahdollisuudet
49198: lilainsäädännön uudistusesityksestä, joka tullaan        korjata epäkohdat ja parantaa terveydenhoitoa,
49199: varsin pian eduskunnalle myös antamaan.                  ellei sitä jaettaisi niin auliisti varakkaille. Mielestä-
49200:                                                          ni nämä edut tulee ohjata etupäässä varattomille
49201:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            ja vasta sen jälkeen niille, joilla on varaa maksaa
49202: mies! Hallituksen selonteko terveyspolitiikan            itse.
49203: suunnasta antaa hyvän mahdollisuuden tarkastel-             On siis korjattava vikaan mennyt uudistus sel-
49204: la varsin ongelmalliseksi muodostunutta tervey-          laiseksi kuin lainsäädännön henki edellyttää ja
49205: denhoitojärjestelmäämme. Hyväuskoisuus ei enää           eduskunta on tarkoittanut. Vai onko lainsäätäjä
49206: auta eikä silmien sulkeminen todellisuudelta, jos-       sittenkin tarkoittanut jakaa niille, joilla entises-
49207: sa tänä päivänä elämme. On vakavaa aihetta sel-          täänkin on, tässäkin muodossa yhteiskunnan tu-
49208: vittää kysymys, miksi Suomessa on maailman ter-          kea? Tätäkin voidaan kysyä, sillä ainakin hallituk-
49209: veimmät vauvat, mutta sairaimmat miehet. Tämä            sen esitykset ovat kerta toisensa jälkeen olleet hei-
49210: kysymys näkyy lehtien palstoilla yhä useammin.           kentämässä vähävaraisten turvaksi aikaan saatua
49211: Mistä johtuu suomalaisten saama kuuluisuus ja            lainsäädäntöä.
49212: sairaimman kansan maine. Ei kehittynyt tervey-              Parhaillaan on suuren valiokunnan pöydällä
49213: denhoitommekaan ole sitä vähentänyt, koska siitä         asia, joka jälleen kerran koskee kipeästi vähätuloi-
49214: jatkuvasti puhutaan.                                     sia ja sairaita toteutuessaan sellaisena kuin se nyt
49215:    Syöpä on tavoittanut lähes jokaisen perheen, ja       on valmisteltu. Jos parannusten ohella aiotaan
49216: lasten astma ja vaikeat allergiset sairaudet ovat li-    viedä läpi eräitä oleellisia heikennyksiä, ollaan
49217: sääntyneet. Lasten kasvaneet itsemurhatilastot           väärällä tiellä. Tämän suunnitelman mukaan hei-
49218: ovat todella vakava varoitushuuto terveydenhoi-          kennys koskisi mm. yli 360 000 verenpainetautia
49219: dostamme vastuuta kantaville, mutta ennen muu-           ja yli 200 000 sydämen vajaatoimintaa sairastavaa
49220: ta lainsäätäjille. Jotta ongelmat voidaan poistaa ja     henkilöä. Suuri osa näitä sairauksia potevia kansa-
49221: epäkohtiin käydä todella sillä pätevyydellä, että        laisia on erilaisissa vaativissa palveluammateissa ja
49222: ne myös korjataan, on tärkeää pohtia niitä tässä         kiireisen vaihetyön parissa terveytensä menettä-
49223: yhteydessä. Valitettavasti terveydenhoitomme lä-         neitä, juuri heitä, joiden eläketurva tai palkka on
49224: hes kaikilla osilla toimii sama haittatekijä, joka       minimitasolla. Suomalaisen yhteiskunnan suora-
49225: vaikuttaa koko suomalaisessa yhteiskunnassa tällä        naisena ongelmana näyttää yhä selvemmin olevan
49226: hetkellä, se nimittäin että yhteiskunnan varoja          pyrkimys karsia etuja vähäosaisilta ja ohjata ne hy-
49227: ohjataan eri muodoissa hyvin toimeentuleville ja         vätuloisille.
49228: se tapahtuu vähäosaisimpien kustannuksella. Sa-             Maan pääkaupungissa Helsingissäkin on tuhan-
49229: maan päämäärään on kulkenut myös lainsäädän-             sia ihmisiä, jotka kokevat suurta turvattomuutta.
49230:  tömme uudistus viime aikoina. Kouriintuntuva            Monet heistä ovat muualta muuttaneita ja viettä-
49231: 896                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49232: 
49233: 
49234: vät täällä eläkepäiviään yksinäisinä ja turvattomi-        Mielestäni hallitus on velvollinen tutkimaan
49235: na. Kokemukseni perusteella voin sanoa, että eräs       myös ne lain hengen vastaiset toimenpiteet, jotka
49236: tällainen henkilö on hakenut apua, mutta ei ole         viime aikoina huolestuttavassa määrin ovat lisään-
49237: saanut. Olen yrittänyt auttaa itse tätä vanhusta,       tyneet ja joilla lain henkeä ja kirjaintakin riko-
49238: jonka pienet eläketulot kuluvat lääkkeiden ja           taan. Tarkoitan tässä oluen ja tupakan piilomai-
49239: vuokran maksuun ruokamenojen kustannuksella.            nontaa, jota suoritetaan yhä röyhkeämmin ja yhä
49240: Ilman rahaa eläminen on työlästä, sen hän on ko-        laajemmin. Kun yleisesti on tiedossa, että tupa-
49241: kenut jo pitkään. Yksinäisten sairaiden vanhus-         koinnin osuus terveysriskien lisääntymisessä on
49242: ten asema maassamme on todella turvaton. Hei-           yhä merkittävämpi, niin edellyttäisi, että olemas-
49243: dän tilanteensa olisi parhaiten turvattu, jos yhteis-   saoleva lainsäädäntö ja määräykset tehtäisiin tun-
49244: kunta voisi tarjota heille paikan esimerkiksi palve-    netuksi edes julkisuuden kansalaisille. Esimerkiksi
49245: lutalossa tai riittävästi kotihoidontukea. Puhelin-     televisiossa ei saisi mainostaa tupakanpolttoa.
49246: numerot, joista apua uskoisi saatavan, ovat niin        Kuitenkin ilta illan jälkeen haastatteluissa ja eri-
49247: varattuja, ettei niihin saa yhteyttä. Tämänkin olen     laisissa muissa yhteyksissä rikotaan lakia, vaikka
49248: omakohtaisesti kokenut yrittäessäni auttaa juuri        laki kieltää tupakoinnin julkisissa tiloissa ja ko-
49249: edellä mainittua vanhusta, joten tiedän mistä pu-       koushuoneissa. Eivät edes kaikki kansanedustajat
49250: hun. Kun puhelinyhteyden vihdoin onnistuin              noudata lakia tai sitten he eivät piittaa lakien sää-
49251: saamaan monien, monien yritysten jälkeen, niin          döksistä.
49252: sieltä annettiin toinen numero ja kehotettiin otta-        Tupakan piilomainonta on tietoista lain kiertä-
49253: maan yhteyttä siihen. Yhteydensaanti uuteen nu-         mistä, mutta sillä vaikutetaan voimakkaasti nuori-
49254: meroon oli yhtä vaikeata ja sen kanssa sai tehdä        soon ja uskotaan näin lisättävän tupakan käyttöä.
49255: työtä monta tuntia, ennen kuin onnistui yhteyden        Vaikka tilastot osoittavat tupakanpolton vähenty-
49256: saamaan. Sain jälleen uuden numeron ja keho-            neen, se kuitenkin on huolestuttavan yleistä ja on
49257: tuksen yhteydenotosta sinne. Kysyn, kuka sairas         levinnyt yhä nuorempiin ikäluokkiin. Katselin
49258: vanha ihminen jaksaa tällaista toivotonta apua ha-      juuri eilen illalla metroasemalle mennessäni edel-
49259: kea, jota en lopultakaan onnistunut löytämään.          läni kulkeneiden viiden noin 12-13-vuotiaan tytön
49260: Jätin kyllä osoitteet, en tiedä onko asiaa hoidettu.    tupakointia. Nämä lapset eivät suinkaan tiedä,
49261:    Osa kansalaisista osaa kyllä ottaa vastaan jokai-    miten suuri terveysriski tämä tapa heille on. Olen
49262: sen mahdollisuuden näistä yhteiskunnan suomista         varma, että mainos on ratkaiseva tekijä tällaiseen
49263: palveluista, mutta on niitä, joille avun hankkimi-      kokeiluun, mutta myös julkisuuden henkilöiden
49264: nen on ylivoimaisen työlästä. Juuri nämä väliin-        ja elokuvien esimerkki vaikuttaa tupakointiin.
49265: putoajat ovat kaikkein onnettomimmassa asemas-             Hallituksen selvitystä esitellessään ministeri
49266: sa. Kun vuosittain jää suuria määriä eläke-etuja        Kuuskoski-Vikatmaa totesi, että tupakka aiheut-
49267: nostamatta ja lain suomia oikeuksia käyttämättä,        taa 4 000 ennenaikaista kuolemaa ja että tupakan-
49268: kohdistuu se juuri vähävaraisiin vanhuksiin. On         savu on suuri terveysriski kaikille, mutta varsinkin
49269: todettava, että yhteiskunnan jakama tieto ei ole        lapsille, jotka joutuvat hengittämään savua. Tie-
49270: mennyt perille. Hyvätuloiset kyllä osaavat ottaa        dämme, miksi astmasairaudet ovat räjähdysmäi-
49271: kaiken lain suoman edun ja osaavatpa vielä vaatia       sesti lisääntyneet lasten keskuudessa, mutta tilan-
49272: lisääkin. Eikö jo olisi aika pyrkiä oikeudenmukai-      teen korjaamiseksi ei ole tehty juuri mitään. Lää-
49273: sempaan varojen käyttöön yhteiskunnan tukea             kärit ennustavat sairaaloiden täyttyvän lähivuosi-
49274: jaettaessa? Olisi aika sulkea maamme köyhyys-           na tupakan aiheuttamien syöpäsairauksien lisään-
49275: loukku lopullisesti ja jakaa yhteiskunnan tuki oi-      tyessä ns. suurten ikäluokkien tullessa siihen
49276: keudenmukaisesti, huomioiden saajan varalli-            ikään, jossa tupakointi on kestänyt yli riski-ikä-
49277: suustaso.                                               rajan.
49278:    Hallituksen esitys selvittää terveydenhoitome-          Tupakkalaki olisikin tullut saattaa voimaan kai-
49279: nojen kasvua, mutta on aiheellista kysyä, mihin         kilta osin ja lisäksi sillä tehokkuudella, että sen
49280: ne terveydenhoitoon suunnatut miljoonat todella         säädöksiä myös valvottaisiin asenteista ja vastuk-
49281: ovat vuotaneet. Jos terveydenhoitoon ohjatut va-        sesta huolimatta. Tämä sairauksien aiheuttaja ei
49282: rat olisi käytetty todella vastuuntuntoisesti, meillä   ole vähäinen. Siksi sitä on järjetöntä pitää elintar-
49283: olisi jo hyvin toimiva terveydenhoito ja kuntou-        vikkeisiin kuuluvana. Se kaunis ohje, jonka halli-
49284: tuskin sellaisessa mallissa, että sitä olisi paremmin   tus asian teemaksi antaa, eli lisää vuosia elämään,
49285: saatavissa. Nyt sen sijaan miljoonat ovat vuotaneet     lisää terveyttä elämään ja lisää elämää vuosiin,
49286: sinne, missä näppärimmät vastaanottajat ovat ol-        voisi paremmin toteutua, jos kansalaiset olisivat
49287: leet niitä kokoamassa.                                  valmiit itse huolehtimaan terveydestään nykyistä
49288:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              897
49289: 
49290: 
49291: paremmin. Ehkä meidän olisi syytä ottaa oppia             piviemisessä. Erityisen tärkeää on yhden hyvin-
49292: naapurimaastamme Neuvostoliitosta, jossa kansa-           voinnin pääulottuvuuden, terveyden, huomioon
49293: laisia palkitaan eri tavoin siitä, että he huolehtivat    ottaminen koko yhteiskuntapolitiikassa. Tämän
49294: omasta terveydestään henkilökohtaisesti. Ehkä tä-         toteuttaminen edellyttää tuekseen poikkihallin-
49295: mä auttaisi meilläkin pääsemään irti tuosta niin          nollista yhteistoimintajärjestelmää. Nykyisen kal-
49296: yleisestä ja suomalaisille ominaisesta elämäntavas-       tainen eriytyneeksi viipaloitunut hallintojärjestel-
49297: ta, alkoholin ja tupakan käytöstä, joka on tullut         mämme ei sellaisenaan voi edistää selonteossa esi-
49298: matkailun myötä tunnetuksi lähes kautta maail-            tettyjen terveyspoliittisten tavoitteiden toteutu-
49299: man. Kansalaistemme terveen elämäntavan yleis-            mista.
49300: tämiseksi olisi maassamme käytettävä kaikki mah-             Terveyspolitiikasta puhuttaessa mielletään kan-
49301: dolliset keinot.                                          santerveystyö ja erikoissairaanhoito lukuisine eri-
49302:                                                           tyisaloineen erillisiksi toiminnoiksi. Tällaisten toi-
49303:     Ed. R a n t a : Herra puhemies! Hallituksen           mintojen sisäänlämpiävyyttä tukevat pitkälle eriy-
49304: saatettua eduskunnan käsittelyyn terveyspoliitti-         tyneet koulutusammatit. Kokonaishoidon ja ko-
49305: sen selontekonsa on sitä pidettävä maamme ter-            konaispalvelujen sijasta ollaan helposti eriytymäs-
49306: veyspoliittisen keskustelun merkittävänä lisänä.          sä kapeisiin toimintalohkoihin, joista käsin myös
49307: Nähtävästi ensi kertaa maassamme ollaan tarkas-           terveyspoliittista toteutumista tarkastellaan.
49308: telemassa kokonaisuudessaan terveyspoliittisia ky-           Kun maassamme vastikään on vahvistettu so-
49309: symyksiä kansallisella tasolla. Terveyspoliittinen        siaali- ja terveydenhuollon valtionosuutta ja suun-
49310: keskustelu maassamme on viime vuosiin saakka              nittelujärjestelmää koskeva säädöstö ja edellyte-
49311: hyvin pitkälti rajoittunut terveyspalvelusten käyt-       tään voimavarojen tasapainottamista sosiaalihuol-
49312: töön ja tarjontaan kohdistuvaan ainekseen. Ennen          lon ja terveydenhuollon kesken, jää hämmästy-
49313: kansanterveyslain voimaantuloa varsin sairauskes-         neenä äimistelemään hallituksen selontekoa, jossa
49314: keisesti laadittu sairaaloiden rakentamisohjelma          käytännöllisesti katsoen ei ollenkaan kiinnitetä
49315: toteutti eriytynyttä erikoislainsäädäntöä. Tuohon         huomiota yhteistyöhön sosiaalihuollon alueella
49316: saakka harjoitettu terveyspolitiikka oli vallitsevasti    terveyspolitiikan toteuttamiseksi.
49317: lääketieteelliseen näkökulmaan rajoittuvaa ja täl-           Myöskään alueellisiin erityispiirteisiin selon-
49318: löinkin lähinnä sairauksien hoitoon painottuvaa           teossa ei puututa. Kansallisen ohjelman viimeiste-
49319: politiikkaa. Terveyspolitiikan sijasta aikaisemmas-       lyssä näihin kysymyksiin tulisikin kiinnittää eri-
49320: ta vaiheesta olisi ehkä luontevampaakin puhua             tyistä huomiota. Terveyspolitiikan tavoitteiden
49321: sairaanhoitopolitiikkana. Harjoitettu sairaanhoi-         toteutumisen kannalta on havaittavissa alueelli-
49322: topolitiikka johti eriytyneisiin sairaalajärjestelmiin    sesti erilaisia lähtökohtia yhtä hyvin sairastavuu-
49323: ja näiden myötä suhteellisen eristäytyneeseen hoi-        dessa, terveyspalvelujen rakentumisjärjestelmissä
49324: tojärjestelmään ja johti osittain yhteiskunnasta ir-      kuin yhteiskunnallisissa olosuhteissakin.
49325: ralliseen toimintatapaan.                                    Osin historiallisista syistä Kaakkois-Suomi edus-
49326:     1970-luvulla kansanterveyslain myötä on edetty        taa erästä tällaista omaleimaista aluetta. Alueen
49327: kokonaisvaltaisempaan palvelujärjestelmään pe-            erikoissairaalajärjestelmä on nimittäin rakentu-
49328: rusterveyshuollon saadessa osuutensa voimavarois-         nut suurempaa palvelualuetta varten kuin mihin
49329: ta. Tätä kautta voitaisiinkin nimittää lähinnä re-        nykyiset olosuhteet, pienentynyt väestöpohja ja
49330: surssien jakopolitiikan kaudeksi, mutta sekin vali-       naapurimaakuntien sairaalajärjestelmien kehittä-
49331: tettavasti ryrehtyi suurten asutuskeskusten ja            minen antavat käyttötarvetta. Kun esim. erikois-
49332: Etelä-Suomen kohdalla. Kaiken kaikkiaan ter-              sairaanhoitoa tietyillä alueilla suunnitellaan edel-
49333: veyspolitiikasta valtion harjoittamana on jäänyt          leen ikään kuin mitään muutoksia ei olennaisesti
49334: mielikuva lähinnä palvelutuotantoa säätelevänä            olisi tapahtumassakaan ja kun toisaalta valtakun-
49335: resurssipolitiikkana. Tässä mielessä käsillä oleva        nallisista resurssikiintiöistä ohjataan tietyille alu-
49336: hallituksen terveyspoliittinen selonteko ja linjan-       eille kasvava määrä henkilöstövoimavaroja, niin
49337: veto edustaa mielekästä terveyspoliittista kehittä-       supistuneen toiminta-alueen peruskunnat ovat
49338:  mislinjaa.                                               joutumassa ylivoimaisiin taloudellisiin vaikeuksiin
49339:     Terveyspolitiikan lähtökohdista ja suuntavii-         näitä erityislaitoksia ylläpitäessään. Tämän vuoksi
49340:  voista voidaan hyvin pitkälle olla yhtä mieltä hal-      tuntuisikin luonnolliselta, että valtiovalta tukisi
49341:  lituksen terveyspoliittisessa selonteossa esitettyjen    erillisvaltionosuuksin tämän tyyppisiä alueita nii-
49342:  kannanottojen kanssa. Jotteivät esitetyt suuntavii-      den muuttuneissa olosuhteissa. Kun esim. 47
49343: vat jäisi korulauseiksi, tarvitaan selkeää ja konk-       kunnan sijasta puolentoistakymmentä kuntaa jou-
49344:  reettista toteuttamissuunnitelmaa tavoitteiden lä-       tuu vastuuseen eriytyneen erikoissairaanhoidon
49345: 
49346: 113   428500001N
49347: 898                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49348: 
49349: 
49350: sairaalasta kaikkine rasitteineen, valtion tulisi tu-      Terveellisten elämäntapojen edistäminen muo-
49351: kea näissä olosuhteissa kohtuuttomiin velvoittei-       dostaa erään keskeisen terveyspoliittisen keinon.
49352: siin joutuneita kuntia.                                 Tähänastiset keinot ovat mahdollistaneet kuiten-
49353:    Samanaikaisesti maassamme toteutetaan sinän-         kin suhteellisen vähäiset tulokset. Raittiustyön
49354: sä oikeasuuntaista uudistusta mielenterveyden           tyyppisesti palvelu tavoittaa parhaiten ne, joilla ei
49355: hoitamiseksi mielisairaaloiden paikkamääriä su-         mitään ongelmia koskaan ole näissä asioissa ollut-
49356: pistamalla ja avohoitoa painottamalla ja kehittä-       kaan. Kansan ravitsemusasioista puhuminen tuo
49357: mällä. Kun Kaakkois-Suomessa tälläkin alueella          nimikkeenä mieleen lähinnä joukkoruokailupai-
49358: kolmen erillissairaalan sijasta lähivuosina ollaan      kat, jolloin jo perille menevämmältä tuntuisi pu-
49359: tarvitsemassa ainoastaan yhtä sairaalaa psykiatrista    hua vaikkapa väestön ravitsemuksen kehittämises-
49360: hoitoa varten, on äsken mainitulla peruskuntaryh-       tä. Tämän asian merkityksen huomioon ottaen
49361: mällä edessään jälleen lisääntyneet rasitteet talou-    tuntuisi tarpeelliselta kuntakohtaisten ravitsemus-
49362: dellisine ja henkilöstön sijoittamisvelvoitteineen.     neuvojien paikkaaminen kansanterveyden edistä-
49363: Asian hoitamista vaikeuttaa nykyisen käytännön          miseksi, jolloin kädestä pitäen voitaisiin ohjata
49364: mukainen prosentuaalinen henkilöstövoimavaro-           terveellisiin ravintotottumuksiin.
49365: jen kasvattaminen tälle erikoisalalle. Kun tähän           Alkoholihaittojen vähentämisen osalta kiinnit-
49366: ongelmavyyhteen valtion viranomaiset ovat sa-           tyy selonteossa jälleen huomio siihen, että yhteis-
49367: manaikaisesti sitten kytkemässä alueellisen kes-        työ eliminoituu kokonaisuudessaan sosiaalihuol-
49368: kussairaalan toimenpidetilojen pitkään viipynyttä       lon alueelle, jonka asiantuntemuksessa maamme
49369: ja kaikkien välttämättömäksi tunnustamaa kes-           alkoholihaitat suurelta osalta tosiasiallisesti ovat.
49370: kussairaalan laajennushanketta, niin jopa laajen-       Hintapolitiikka, hintojen korotukset, eivät voi ol-
49371: nuksen ehdoiksi ollaan asettamassa koko muun            la ainut kulutuksen säätelyyn tähtäävä keino.
49372: erikoissairaanhoitojärjestelmän ylläpitoa tämän            Erityisen ilahduttavana selonteossa sen sijaan
49373: pienenevän kuntaryhmän toimesta ilman erityisiä         on pidettävä terveyspoliittiseen keskusteluun tuo-
49374: valtion tukitoimia. Samanaikaisesti erikoissairaan-     tuna koko väestölle luotavat edellytykset liikun-
49375: hoidon kehittäjät haluavat toteuttaa toiminnan          nan harrastamiseen. Tällöin sekä erityisryhmien
49376: jatkuvuuden ilman pitkäaikaissairaiden sijoitta-        että eri-ikäisten liikuntamahdollisuuksiin on syytä
49377: mismahdollisuutta vapautuviin erikoissairaanhoi-        jatkuvasti kiinnittää huomiota ja myös terveyspo-
49378: don tiloihin.                                           liittisesti tärkeänä asiana.
49379:    Tässä yhteydessä voineekin perustellusti kysyä,         Terveyspalvelujärjestelmän kehittämisessä olisi
49380: eikö esim. Etelä-Saimaan keskussairaalan välttä-        aikaisempaa selvemmin korostettava terveyspoli-
49381: mätön toimenpidetilojen laajentaminen ole to-           tiikassamme kansalaiskeskeisen palvelunäkemyk-
49382: teutettavissa ilman, että valtion viranomaiset kyt-     sen muodostumista toteuttajakeskeisyyden sijasta.
49383: kevät sen Tiurun tai Rauhan sairaaloiden myö-           Erityisen tärkeää olisi erityisalojen sisäänlämpiä-
49384: hempään käyttöön. Etelä-Saimaan keskussairaa-           vyyden vähentäminen, palvelujärjestelmien ulos-
49385: lan saneeraus ja laajennus on välttämätön ja kii-       päin suuntautumisen lisääminen, yhteistyöjärjes-
49386: reellinen toimenpide eräänä maamme vanhim-              telmien kehittäminen ja eritasoisten palvelujen
49387: mista keskussairaaloista.                               toisiinsa niveltymisen parantaminen. Terveyspal-
49388:    Kansanterveyden kehitysnäkymissä erään huo-          velujärjestelmän painotusta puolestaan voidaan
49389: lestuttavan kasvualueen muodostavat pitkäaikais-        pitää oikeaan osuvana sen ollessa perusterveyden-
49390: sairaat. Pitkäaikaissairaiden pääryhmä koostuu          huoltoa tukevaa.
49391: vanhuksista, joiden hoitoon, tutkimukseen ja pal-           Perusterveydenhuollosta esitettyihin kannanot-
49392: velujärjestelmien monipuolistamiseen tulisi ter-        toihin voi sinänsä liittyä niiden tukijaksi. Erityi-
49393: veyspoliittisessa keskustelussa erityisesti asettaa     sesti kuitenkin haluaisin painottaa suurten kau-
49394: painopiste. Yhteiskunnassamme näyttää yhä edel-         punkien avohoidon jälkeenjääneisyyden nopeaa
49395: leen pitkäaikaissairaanhoito muodostavan erään-         poistamista, sillä terveyskeskusten jonot ovat
49396: laisen väliinputoajaryhmän, johon tarvittavaa           usein kohtuuttomat. Jonon hänniitä ei lääkärille
49397: koulutusta, palvelujärjestelmää ja aseoteeilista        edes aina ulotu.
49398: hoitovalmiutta ei tunnuta saatavan aikaan. Eri-             Hammashuollon toteuttamisessa puolestaan ai-
49399: koissairaanhoitolaitokset ovat yhä edelleen hyljek-     kuisväestön huomioon ottaminen on erittäin tär-
49400: simässä tätä ryhmää, minkä vuoksi asioiden etene-       keää jo terveyspoliittisten tavoitteiden toteutumi-
49401: minen ei tapahdu tarpeiden mukaisessa järjestyk-        senkin kannalta. Kaikkien aikuisten tulemista
49402: sessä. Eduskunnan olisikin syytä painottaa tämän        hammashuollon piiriin kohtuullisin kustannuksin
49403: hoitotarpeen nopen tyydyttämistä.                       selonteon mukaisesti vasta vuoteen 2000 men-
49404:                                    Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                             899
49405: 
49406: nessä on pidettävä kohtuuttoman etäisenä ajan-           lyyttisempää otetta olisi toivonut hallitukselta, ja
49407: kohtana. Terveyspoliittisista syistä ajankohtaa tu-      toivoo sitä seuraavia selontekoja valmistettaessa.
49408: lisi aikaistaa vähintään kymmenellä vuodella.               On kiistaton tosiasia, että kansamme tervey-
49409:     Arvoisa puhemies! Suomalainen terveyden-             dentilassa on tapahtunut huomattavaa korjaantu-
49410: huoltojärjestelmä on perustaltaan oikea ja terve.        mista verrattuna esim. sotia edeltäneeseen aikaan.
49411: Järjestelmän kehittäminen ja voimavarojen suun-          Yleinen elintason nousu osaltaan vaikuttaa siihen.
49412: taaminen on tehtävä harkitusti kansanvaltaisia           Lääketieteen kehitys vaikuttaa hoitomahdolli-
49413: ratkaisuja voimistaen sekä laaja-alaista yhteistoi-      suuksia parantavasti, ja yleensä tietämys tervey-
49414: mintaa toteuttaen yhteiskuntapolitiikan kaikilla         teen vaikuttavista seikoista vaikuttaa myönteisesti.
49415: lohkoilla.                                               Ne tartuntataudit, jotka vielä sotien jälkeenkin
49416:                                                          olivat varsinaisia kansantautejamme, ovat jok-
49417:    Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                seenkin hoidetut. Tuberkuloosin voittaminen on
49418: mies! Maailman terveysjärjestö on laatinut maail-        malliesimerkki toimintamallista: tarvitaan koko
49419: manlaajuisen "terveyttä kaikille vuoteen 2000"           väestöön kohdistuva joukkotutkimus, seulonta,
49420: -ohjelman. Se on kunnianhimoinen tavoite väes-           tarvitaan kaikille sairastuneille mahdollisuus saa-
49421: tön terveydentilan parantamiseksi ja ylläpitämi-         da hoitoa järjestämällä maksuton hoito ja ryhdy-
49422: seksi. Suurella osalla maapallon väestöä ei vielä tä-    tään ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin, tässä ta-
49423: nä päivänä kuitenkaan ole alkeellisimpiakaan ter-        pauksessa rokottamalla koko väestö. Tautien voit-
49424: veyspalveluja käytettävänään. Myös kehittyneissä         tamisessa nämä kolme periaatetta sopivat edel-
49425: maissa kansanterveydellisessä tilassa on vielä pal-      leenkin varsin hyvin. Palvelujärjestelmän on olta-
49426: jon parantamisen varaa.                                  va kattava, maksuton sen käyttäjille. Ennalta eh-
49427:     Suomi on valittu yhdeksi terveydenhuollon            käisevien toimenpiteiden ja varhaisen toteamisen
49428: mallimaaksi. Epäilemättä meidän maamme ter-              merkitystä taudin hoitamisessa ei voida vähätellä.
49429: veydenhuollossa onkin tapahtunut sellaista kehi-         Näin on myös uusien kansantautien kuten syöpä-
49430: tystä, josta muutkin voivat ottaa oppia. Tällaiseksi     sairauksien, allergioiden ja sydän- ja verisuonisai-
49431: esimerkiksi kelpaavat nimenomaan suunnitelmal-           rauksien samoin kuin myös mielenterveyden häi-
49432: linen kansanterveystyö ja ennalta ehkäisevässä ter-      riöiden kohdalla.
49433: veydenhuollossa saavutetut tulokset. Nykyinen               Tällä vuosikymmenellä on ollut selvästi havait-
49434: vielä kovin pirstaleinen terveydenhuoltojärjestel-       tavissa, että terveydenhuoltoon käytettäviä voima-
49435: mä sen sijaan ei sellaisenaan kelpaa esimerkiksi         varoja ollaan maassamme supistamassa. Kun vielä
49436: muille, eikä se tyydytä meitäkään.                       vuosina 1977-1982 terveydenhuoltomenot val-
49437:     Erityistä kritiikkiä on kohdistettava siihen, että   tion budjetissa kasvoivat 5,8 % budjetin yleisen
49438: yleinen yhteiskuntapolitiikka ei ole vielä asettanut     kasvun ollessa 3,8 %, niin vuosina 1984-1988
49439: terveyttä keskeiseksi päätöksenteon perustaksi ja        terveydenhuoltomenojen kasvuksi arvioidaan vain
49440: tavoitteeksi. Valitettavasti joudumme toteamaan,         0, 7 % budjetin yleisen kasvun ollessa 1, 3 % tuo-
49441: että terveydenhuoltojärjestelmän voimavaroista           na aikavälinä. Väitetään, että terveydenhuoltome-
49442: edelleenkin valtaosa joudutaan käyttämään sai-           not syövät jo nyt liian suuren osan bruttokansan-
49443:  rauksien hoitamiseen, tapahtuneiden vahinkojen          tuotteestamme ja julkisista menoistamme. Tosi-
49444:  korjaamiseen.                                           asiassa olemme vasta 16. sijalla OECD-maiden
49445:     Hallituksen terveyspoliittinen selonteko ansait-     joukossa terveydenhuoltomenojemme bruttokan-
49446: see kiitoksen siitä, että siinä luodaan kuitenkin        santuoteosuudessa. On näköjään niin, että maan-
49447:  joltisenkin kokonaisvaltainen katsaus terveyspal-       puolustuksen menot kasvavat koko ajan suhteelli-
49448:  velujärjestelmän kehittämisen ohella ennen muu-         sesti ottaen nopeammin kuin terveydenhuoltome-
49449:  ta elinympäristöön, työympäristöön, asuinympä-          not meidänkin valtion budjetissa.
49450:  ristöön, siihen kokonaisuuteen ja sen eri osiin, jos-      OECD-maiden keskiarvo terveydenhuoltome-
49451:  sa ihminen elää ja jonka eri osat ihmisen tervey-       nojen bruttokansantuoteosuudessa on noin
49452:  teen vaikuttavat. Kritiikkiä sen sijaan hallitukselle   7,3 %. USA:ssa se on noin 11 %. Tämä ei kuiten-
49453:  on esitettävä siitä, että tässä selonteossa samoin      kaan kerro sitä, miten terveyspalvelut kohdistuvat
49454:  kuin aikaisemmissakaan selonteoissa tapahtunutta        väestöön. Epäilemättä USA:n terveydenhuolto-
49455:  kehitystä, annettujen lakien vaikutusta, ei pyritä      menojen bruttokansantuoteosuutta ovat kasvatta-
49456:  kovinkaan paljoa arvioimaan, vaan esitetään uusi        massa mm. sellaiset seikat kuin eräiden yksityisten
49457:  ohjelmajulistus. Tällä tavoin kierretään ottamasta      USA:n kansalaisten Helsingin Mehiläisessä suori-
49458:  kantaa esim. siihen, miksi kansanterveyslain tavoit-    tuttamat sappileikkaukset ja vastaavat toimenpi-
49459:  teet eivät ole kuin pieneltä osin toteutuneet. Ana-     teet. Mistään kansanterveyspalvelujärjestelmästä
49460: 900                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49461: 
49462: 
49463: USA:ssa ei todella voida puhua, vaan siellä ter-        Näyttää sille, että vain viimemainittu tavoite on
49464: veyspalveluja voivat käyttää vain ne hyväosaiset,       toteutunut. Valtion järjestelmää on yhtenäistetty,
49465: joilla on siihen runsaasti rahaa käytettävissään.       mutta sitä on leikattu 1 % :lla siitä, mitä edus-
49466: Huomattavalla osalla USA:n väestöstä ei ole al-         kunta aikoinaan päätti. Hallitus ei selonteossaan
49467: keellisimpiakaan terveyspalveluja käytettävänään.       puutu tähän ollenkaan, joten sopiikin kysyä, ai-
49468: Tämän lisäksi voidaan sanoa, että on todella tör-       kooko hallitus jatkaa Valtava-asteikon leikkausta
49469: keää, että USA CIA:n ohjeiden mukaisesti tun-           edelleen tulevina vuosina. Me kansandemokraatit
49470: keutuu Nicaraguaan ja tappaa siellä lääkäreitä ja       emme missään tapauksessa pidä hyväksyttävänä,
49471: raiskaa sairaanhoitajia ikään kuin tuossa maassa        että valtiovalta tällä tavoin siirtää rasituksia kun-
49472: terveydenhuolto olisi jo liian hyvin järjestetty.       nille.
49473:    Erityisesti kansanterveyslain mutta toki myös           Suunnitelmatasolla sosiaali- ja terveydenhuolto
49474: muidenkin lakien, kuten tuberkuloosilain, mieli-        epäilemättä tulee vähitellen lähenemään toisiaan
49475: sairaslain ja erikoissairaalalain samoin kuin sai-      uuden järjestelmän ansiosta. Yhteistyö ei kaikki-
49476: rausvakuutuslainkin säätämisellä on maassamme           alla kuitenkaan ole vielä lähestulkoonkaan kitka-
49477: pyritty siihen, että terveyspalveluja voivat kaikki     tonta. Se tavoite, että jokaisessa kunnassa voitai-
49478: käyttää varallisuudesta ja asuinpaikasta riippu-        siin paikallisten olosuhteiden perusteella ohjata
49479: matta. Kansanterveyslain alkuvuosina 1970-luvul-        voimavarat sosiaali- ja terveydenhuollon sektorin
49480: la tämä kehitys oli varsin voimakasta. Alueellisia      kulloinkin tarkoituksenmukaisimpiin kohteisiin,
49481: ja sosiaalisia eroja tasoitettiin. 1980-luvulle tul-    ei ole toteutunut. Päinvastoin sosiaalitoimen ja
49482: taessa tämä kehitys on taantunut. Sairausvakuu-         terveydenhuollon virat kulkevat edelleen korkeal-
49483: tuslain etuuksia käyttävät suhteellisesti ottaen        la seinällä erotettuina omissa karsinoissaan. Mie-
49484: enemmän hyvätuloiset. Varsinkin suurten asutus-         lestäni sosiaali- ja terveysministeriön tulisi kiireesti
49485: keskusten kohdalla kansanterveyslain mukaista           selvittää tähän liittyvät epäkohdat ja todellakin
49486: palvelujärjestelmää ei ole saatu toteutetuksi ja sai-   antaa ohjeet, että voidaan toimia lain alkuperäi-
49487: rausvakuutuksen ja yksityisen vakuutuksen avulla        sen tarkoituksen mukaisesti.
49488: joudutaan aukkoa korjaamaan. Tämä vaikuttaa                Yhtenä esimerkkinä voin todeta Kajaanin kau-
49489: osaltaan palvelujen käyttöä vääristävästi. Näin yh-     pungin kokemuksen. Uuden pääterveysaseman
49490: teiskunnan voimavaroja- sairausvakuutuksen ra-          vuodeosaston valmistuttua kunnalliskodin sairas-
49491: hatkinhan kerätään niin vakuutetuilta kuin työn-        osaston toiminta lakkautettiin ja potilaat siirret-
49492: antajiltakin - käytetään ainakin osittain toisin        tiin vuodeosastolle. Uudelle vuodeosastolle ei kui-
49493: kuin alkuperäinen tarkoitus on ollut.                   tenkaan saatu riittävästi virkoja, mutta siitä huoli-
49494:    Tämän johdosta onkin esitettävä sosiaali- ja ter-    matta sosiaalitoimesta ei voitu siirtää tarvittavia
49495: veysministeriölle vaatimus, että se ryhtyy perus-       virkoja terveydenhuollon puolelle. Näin kaupun-
49496: teellisesti selvittämään kansanterveyslain, eri sai-    ki joutui palkkaamaan omalla kustannuksellaan
49497: raalalakien ja sairausvakuutuslain vaikutuksia ter-     ilman valtionapua virkoja terveydenhuoltoon. Sa-
49498: veyspalvelujen käyttöön, kunkin osuutta käytön          manaikaisesti sosiaalitoimen puolella oli täyttä-
49499: ohjaajana ja rahoittajana. On ollut selvästi havait-    mättömiä valtionosuuteen oikeuttavia virkoja.
49500: tavissa, että kansanterveystyöhön ja muuhun jul-        Kun tilanne on tällainen, voi vain todeta, että
49501: kiseen terveydenhuoltojärjestelmään ei haluta oh-       jonkinlaiselle rakennusmiehen työkalulle olisi vie-
49502: jata tarpeellista määrää voimavaroja. Henkilökun-       lä töitä.
49503: taa ei ole riittävästi, ja investointeihin tarvitaan       Kuntoutuksen hoitamisessa otettiin tietty edis-
49504: myös nykyistä enemmän rahaa. Tällaisen selon-           tysaskel, kun vastuu kuntoutustoiminnasta siirret-
49505: teon antamista eduskunnalle toivoisi mahdolli-          tiin terveydenhuoltojärjestelmälle. Tämä siirto ta-
49506: simman pikaisesti samoin kuin sitä, että valtakun-      pahtui lähinnä paperilla. Terveyskeskusten ja sai-
49507: nalliset suunnitelmat sosiaali- ja terveydenhuollon     raaloiden fysioterapiaosastot eivät toimi kuin puo-
49508: kehittämisestä annettaisiin eduskunnan hyväksyt-        litehoisesti johtuen ennen muuta työvoimava-
49509: täviksi.                                                jauksesta. Osa aikaisemmin valtion rahoittamasta
49510:    Vuoden 1984 alusta tuli voimaan laki sosiaali-       kuntoutuksesta siirtyy nyt kunnille ja kuntainlii-
49511: ja terveydenhuollon valtionosuus- ja suunnittelu-       toille, mikä osaltaan näyttää aiheuttavan esteitä
49512: järjestelmästä. Lain keskeisenä tavoitteena oli yh-     kuntoutukseen pääsemiselle. Tämä järjestelmä
49513: distää sosiaali- ja terveydenhuoltojärjestelmiä toi-    vaatii pikaista selvittämistä ja toimenpiteitä jo
49514: siinsa, ohjata voimavaroja tarkoituksenmukaisella       seuraavan budjetin yhteydessä. Fysioterapiahenki-
49515: tavalla kunkin kunnan erityistarpeet huomioon           lökunnan palkkaustasoon julkisissa laitoksissa on
49516: ottaen ja yksinkertaistaa valtionosuusjärjestelmää.     mitä ilmeisimmin syytä kiinnittää huomiota.
49517:                                     Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                                901
49518: 
49519: 
49520:    Kuntien sosiaali- ja terveyshuollon valtion-               Vielä muutama asia työterveydenhuollon näkö-
49521: osuus- ja suunnittelulain myötä avattiin portit yk-       kulmasta.
49522: sityistymiselle. Kunnat ja kuntainliitot voivat os-           Hallitus lupaa selonteossa mm. työturvallisuus-
49523: taa palveluita yksityissektorilta. Tästä näyttää nyt      lain uudistamista työperäisten terveysriskien eh-
49524: muodostuvan kohta pääsääntö, vaikka sen piti ol-          käisemisen parantamiseksi. Ympäristössä on, ku-
49525: la vain poikkeus ja ohimenevä tila. Selonteossa tä-       ten täälläkin useaan kertaan on todettu, yhä
49526: hän ongelmaan kajotaan vain hyvin vienosti pu-            enemmän kemiallisia ja myös fysikaalisia tervey-
49527: nastellen. Kysyä sopii, miksi.                            dellisiä vaaratekijöitä. Yhtenä riskiryhmänä ovat
49528:     Kun sairaala ei henkilökuntavajauksen vuoksi          odottavat äidit, joita arviolta 500-1 000 altistuu
49529: pysty tarjoamaan itse fysikaalista hoitoa, se ostaa       vuosittain maassamme sellaiselle säteilylle tai ke-
49530: nämä palvelut yksityiseltä. Esimerkiksi Vaasassa          mikaaleille, jotka voivat vaarantaa heidän synty-
49531: on laskettu, että ostopalveluina yhden lääkintä-          mättömän lapsensa normaalin kehityksen. Suo-
49532: voimistelijan palkkakulut ovat noin 17 000 mk             messa syntyy vuosittain noin 1 200-1 300 epä-
49533: kuukaudessa keskussairaalalle eli noin kaksinker-         muodostunutta lasta. Keskenmenoja tilastoidaan
49534: taiset omana työnä tehtyyn verrattuna. Kysyä so-          noin 7 000, ja varhaisia hoitamattomia keskenme-
49535: pii, tähänkö on tarkoitus ollut mennä ja miksi täl-       noja arvioidaan olevan kaksi kertaa enemmän.
49536: laista sallitaan.                                         10-20 % aviopareista kärsii hedelmättömyydes-
49537:     Täällä eduskunnassa on nyt samanaikaisesti kä-        tä.
49538: siteltävänä sairausvakuutuslain muutos lääkekor-              Työympäristöhaittojen on todettu olevan osasyy
49539: vausjärjestelmän uudistamiseksi. Sanalla ''uudis-         lisääntymisongelmiin ja sikiön kehityshäiriöihin.
49540: taminen'' on tässä yhteydessä varsin huono kaiku.         Aktiivisessa lisääntymisiässä olevia 20-35-vuo-
49541: Emme voi hyväksyä sitä, että keskeisten kansan-           tiaita naisia ja miehiä on työvoimasta noin kol-
49542: tautien, kuten verenpainetaudin, sydämen vajaa-           mannes. Jos työperäisistä seikoista johtuvat jälke-
49543: toiminnan ja astman hoitoon tarvittavien lääkkei-         läisvauriot tai hedelmättömyys halutaan estää, on
49544: den korvausta alennetaan ja potilaat joutuvat tu-         tätä koko tyhmää suojeltava. Tätä kysymystä on-
49545: levaisuudessa nykyistä huonompaan asemaan.                kin selvittänyt työtyhmä ja toivoisi nopeita toi-
49546: Emme voi hyväksyä sitä, että hallitus muka val-           menpiteitä.
49547:  tiontaloudellisin perustein luopui lääkekorvaus-             Kiireellistä on odottavien äitien kohdalla sel-
49548:  järjestelmän uudistamisen alkuperäisestä tavoit-         laisten äitiyslomajärjestelyjen aikaansaaminen,
49549:  teesta eli siitä, että kunkin lääkkeen lääketieteelli-   joilla riskejä voidaan vähentää. Ennen synnytystä
49550:  nen hoitoteho on korvauksen perusteena.                  pidettävää äitiyslomakautta tulisi nykyisestä jat-
49551:     Lääkekustannuksissa voidaan saada huomatta-           kaa. Ja mikä vielä tärkeämpää, työpaikkojen ter-
49552:  via säästöjä muilla keinoilla, mikäli lääkkeiden         veydellisiä riskitekijöitä on vähennettävä viran-
49553:  hinnanmuodostukseen, tarpeenomien rinnak-                omaistoimin.
49554:  kaisvalmisteiden markkinoilla oloon ja muihin                Hallitus lupaa työturvallisuuslain uudistamisen
49555:  kustannustekijöihin kiinnitetään huomiota. Tästä         lisäksi mm. elintarvikelainsäädännön uudistamis-
49556:  saattaisi, yllättävää kyllä, löytyä mielenkiintoisia,    ta, kemikaalilain antamista ja ympäristön melun-
49557:  ehkä käyttökelpaisiakio esimerkkejä Saksan liitto-       torjunnan erityislakia. Nämä kaikki ovat tarpeen,
49558:  tasavailasta ja Englannista, joissa korvattavien         mutta täytyy kysyä, mihin unohtui ammattitauti-
49559:  lääkkeiden hintatasoon on kiinnitetty huomiota ja        lain uudistaminen. Se jos mikä olisi kiireellisen
49560:  lääkkeitä määräävien lääkäreiden hintatietoisuut-        uudistamisen tarpeessa sanan varsinaisessa merki-
49561:  ta pidetään välttämättömänä.                             tyksessä. Työympäristön kemialliset, fysikaaliset ja
49562:     Toivottavasti eduskunta on riittävän jämäkkä          psyykkiset riskitekijät ovat nyt huomattavasti
49563:  tässä asiassa eikä hyväksy sairausvakuutuslain täl-      muuttuneet vuodesta 1967, jolta vuodelta nykyi-
49564:  laista huononnusta. Erityisesti on syytä korostaa        nen ammattitautilakimme on. Kysyn vielä kerran,
49565:  sitä, että omavastuuosuuden nostamisella vaikute-        milloin hallitus antaa ammattitautilain ja lupaa-
49566:  taan myös lääkkeiden tarpeellista käyttöä vähentä-       miensa muiden lakien uudistusesitykset. Se on
49567:  västi ja samalla sairauksien asiallinen hoitaminen       ajankohtainen kysymys kaikilla työpaikoilla.
49568:  voi kärsiä. Kun korjataan tämä epäkohta, nykyi-             Elintarviketuotannon        kansanterveydellisistä
49569:  sen lain huononnus, ja kun myös vitamiinit ja hi-        vaikutuksista toteaisin vain sen, että tällä alalla on
49570:  venaineet otetaan korvattavien lääkeaineiden             todella tarpeen lisätä niin tutkimustoimintaa kuin
49571:  joukkoon, voimme jo puhua uudistuksesta. Toi-            terveysneuvontaa ja terveyskasvatusta. Ehkäpä, jos
49572:  vottavasti nämä korjaukset saadaan aikaan täällä         aikaisemmin täällä käytettyyn yhteen repliikkiin
49573:  lain toisessa käsittelyssä.                              viitaten sallitaan, voisi esittää, että hallitus toisi
49574: 902                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49575: 
49576: 
49577: meille pikaisesti rasvapoliittisen selonteon, jossa          Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
49578: näitä asioita meille valaistaisiin.                       Ollessani lapsi ihmiset täyttivät vanhempina 50
49579:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana tervey-           vuotta kuin nykyään, vallankin naiset. Useimmat
49580: denhuollon hallinnon kehittämisestä.                      maaseudun mökkiläiset, jopa talon emännät, joi-
49581:    Niin kuin SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa to-               ta muunlaisia kasvuympäristöni ihmisistä sai ha-
49582: dettiin, me odotamme väliportaanhallinnon de-             kea, olivat loppuun kuluneita, lähes hampaatto-
49583: mokraattista uudistamista. Meillä Kainuussa on            rnia hellan nurkassa istujia. Miehet olivat ukkoon-
49584: yksi esimerkki vapaaehtoisesta sairaalakuntainliit-       tuneita ja kaatuivat ennenaikaisesti työnsä ääreen.
49585: tojen yhdistämisestä ja sosiaalitoimen piiriin kuu-       Lapset taas olivat huonojen asunto-olojen, hygie-
49586: luvan kasvatusneuvola- ja kehitysvammahuollon             nian puutteen ja köyhyyden vuoksi kalpeita ja
49587: toimintojen liittämisestä tämän yhden kuntainlii-         syöpäläisten vaivaamia räkänokkia, monet vaka-
49588: ton hoidettavaksi. Alueemme väestöpohja on                via, jo kuin lapsena vanhoiksi vanhentuneita. Sa-
49589: noin 100 000, ja siihen kuuluu kymmenen kun-              nottiinhan silloin usein: räkänokastakin mies tu-
49590: taa. Me pidämme tätä mallia hyvänä, mutta epäi-           lee, muttei tyhjän naurajasta. Köyhyys, synkkyys
49591: lemättä on niin, että meidän mallimme ei sovi lä-         ja sairaus kulkivat käsi kädessä.
49592: hestulkoonkaan kaikkialle maahan. Sen vuoksi                 Mistä minun kasvuympäristössäni erotti lapsen
49593: sairaalahallintoa ja väliportaanhallintoa uudistet-       ja lapsen, oli puhtaus. Jos äiti jaksoi harrastaa
49594: taessa tulisikin miettiä kullekin alueelle sopivat        puhtauden ylläpitämistä, paikkaamista ja vanhan
49595: hallintomallit, jotta kuntainliittoviidakkoa, pääl-       kääntämistä, saattoi vaikuttaa herraskaiselta. Nyt
49596: lekkäistä ja moninkertaista hallintoa voitaisiin yk-      kehitysmaissa käydään hygieniakamppailuja, ta-
49597: sinkertaistaa ja selkiyttää.                              voitteena myös puhdas vesi.
49598:    Sairaanhoitopiirien muodostaminen on yksi                 Meitä on monia, enemmän kuin ainuttakaan
49599: tärkeä tavoite. Hallintoa uudistettaessa tulisi kui-      muuta ikäpolvea, suuria ikäluokkia, jotka olem-
49600: tenkin itse asiassa lähteä toisesta suunnasta, ei yl-     me lähteneet köyhistä oloista joko maaseudulta
49601: häältä alaspäin vaan alhaalta ylöspäin. Hallinnon         tai kaupungeista. Meidän elinaikaamme mahtuu
49602: uudistamisessa kunta ja terveyskeskus voitaisiin          valtava elintason kasvu, joka on merkinnyt suurta
49603: ottaa perusyksiköksi, joiden tarpeiden mukaisesti         yhteiskunnallista ja yksilöllistä edistystä, mutta sa-
49604: koko hallintojärjestelmä luodaan. Kansanterveys-          malla jättänyt meidät keskeneräisiksi. Ehkä sen
49605: työn avuksi tarvitaan erikoissairaanhoitolaitoksia.       voi ilmaistaJeja-Pekka Roosin tavoin: tiedämme,
49606: Kullekin terveyskeskukselle voidaan nimetä ns.            miltä elämän tulee näyttää, mutta emme osaa
49607: tukisairaala, sairaala, josta erikoislääkäripalvelut      elää. Tämä leimaa myös terveydentilaamme.
49608: ja pitkälle erikoistuneet lääketieteelliset palvelut         Tähänkin aikaväliin ja kokemusten kirjoon
49609: hankitaan.                                                mahtuu eri ikäryhmiä koskevaa tietoa ihmisten
49610:    Hallinto tulisi siis järjestää toisin päin kuin mitä   elinoloista, muutoksista ja kehityksestä. Vajaan 40
49611: tähän saakka on kaavailtu: alhaalta ylöspäin pal-         vuoden kuluessa on saatu aikaan sellaisia uudis-
49612: velujen käyttäjien tarpeesta lähtien eikä ylhäältä        tuksia, joista useimmissa maailman maissa vasta
49613: alaspäin, niin kuin nykyinen suunnittelujärjestel-        uneksitaan.
49614: mä ja erityisesti Valtava-lainsäädäntö näyttää ke-           Hallituksen selonteko luo katsauksen sekä men-
49615: hitystä ohjaavan.                                         neeseen että tulevaan, antaa aihetta tarkastella
49616:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vielä sen, et-        laajasti terveyspolitiikkaa ja väistämättä jättää mo-
49617: tä en minäkään voi hyväksyä suunnitelmia lääkäri-         nia aukkoja.
49618: koulutuksen vähentämiseksi ja lääketieteellisten             Voi sanoa, että sosiaalipolitiikan vaikutus ih-
49619: tiedekuntien määrän supistamiseksi. Avoinna ole-          misten terveydentilaan on vähintäänkin yhtä mer-
49620: vat virat mm. terveyskeskuksissa, pula psykiatreis-       kittävä kuin lääketieteen. Siksi terveys- ja sosiaali-
49621: ta ja monista muista erikoislääkäreistä puhuu ko-         politiikan tarkastelu eri väestöryhmien kannalta
49622: konaan toisenlaista kieltä todellisista tarpeista         olisi selonteossa tullut ottaa paremmin huo-
49623: kuin supistuksen kaavailijat puhuvat. Lääkäreiden         mioon. Viimeaikainen lainsäädäntömme, mm.
49624: työajan tekeminen inhimilliseksi merkitsee myös           Valtava-laki, on tässä suhteessa oikean suuntai-
49625: sitä, että jokaista virkaa kohti tarvitaan, ei noin       nen. Eri sektoreitten yhteistyö ja suunnittelu val-
49626: 1,1 viranhaltijaa vaan ehkä noin 1,6 viranhoitajaa,       tion tasolla samoin kuin hallintokuntien välinen
49627: tai että virkoja lisätään todellista tarvetta vastaa-     yhteistyö kuntatasolla vaativat huomattavaa kehi-
49628: vasti. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi ei mieles-        tyspanosta.
49629: täni ole varaa ryhtyä vielä toistaiseksi mihinkään           Terveydenhoitomme on pitkään ollut liiaksi
49630: koulutusmäärien supistamistoimenpiteisiin.                lääkärikeskeistä sekä mekaanisesti toteutettua ja
49631:                                     Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                              903
49632: 
49633: 
49634: tutkittua lääketiedettä. Onneksi viime vuosina on         ten osoittaneen, että vanhusten identiteetti on
49635: kiinnitetty huomiota hoitokeskeisyyteen, jolloin          vaarantumassa, jos unohdetaan heidän tarpeensa
49636: potilaan koko elämäntilanne, ympäristö ja ihmi-           vuorovaikutukseen eri ikäisten kanssa. Yhteiskun-
49637: suhteet otetaan tarkasteltaviksi. Tosin tällä tiellä      nalliset muutokset ovat merkinneet ennen van-
49638: ollaan vielä alkutaipaleella. Yhä enemmän hoito-          hemmille ikäpolville kuuluneen tiedon ja roolien
49639: henkilökunnan, myös lääkäreitten koulutuksessa            opetuksen loppumista. Iästä riippumatta tulisi ot-
49640: tulee kokonaisvaltainen ihmiskäsitys ottaa huo-           taa käyttöön ihmisen kehittyminen ja kyvyt.
49641: mioon. Vaikka Koch keksi bakteerin, ei kaikki                Väestörakenteen muutos vaatii suurempaa pa-
49642: kuitenkaan johdu bakteereista.                            nostusta gerontologiseen tutkimukseen. Geronto-
49643:     Lääkkeiden liikakäyttöä esiintyy oletettavasti        logia on monitieteinen tieteenala. Vanhenemisen
49644: aika paljon. Myöskään lääkkeiden sivuvaikutusten          biologisista muutoksista on enemmän tietoa ver-
49645: määrää ei ole riittävästi tutkittu. Eri lääketieteelli-   rattuna esimerkiksi psykologisiin muutoksiin. Nii-
49646: sillä hoitomuodoilla voitaisiin vähentää lääkkei-         tä on vaikeampi selittää, ja esimerkiksi persoonal-
49647: den käyttöä. Lääketeollisuus toimii vahvasti liike-       lisuudesta tehdyt arvioinnit ja stereotypiat on ke-
49648: taloudellisin tavoittein. Samaan ketjuun kuuluvat         hitetty nuoremmille ikätyhmille. Gerontologisella
49649: apteekit sekä osa lääkärikunnasta. Niinpä lääke-          tutkimuksella on oltava merkitystä yhteiskunnalli-
49650: teollisuuden ja -kaupan saaminen yhteiskunnan             selle uudistustyölle.
49651: valvontaan olisi terveyspoliittisestikin perusteltua.        Niin sosiaalisten kuin terveydellistenkin ongel-
49652: Lisäksi lääketieteen sosiologian tutkimukseen tuli-       mien ennaltaehkäisyssä järjestelmät, jotka katta-
49653: si saada resursseja.                                      vat koko ikäluokan, olisi saatava toimimaan yhä
49654:     Terveyspalvelut eivät ole vielä kattavia maas-        paremmin ennalta-ehkäisevinä kanavina. Niinpä
49655: samme. Avohoidon merkityksen korostaminen on              äitiys- ja lastenneuvoloiden toimintamahdolli-
49656: myönteistä niin laadullisesti kuin taloudellisesti-       suuksia parantamalla voimme saada aikaan etsivä-
49657: kin, mutta se ei saa tulla aseeksi jarrutettaessa pe-     toiminnan, jolloin lapsi ja perhe voivat terveys- ja
49658: rusterveydenhuollon rakentamista. Tarvitsemme             sosiaaliviranomaisten yhteistyöllä saada tuntuvaa
49659: kattavan terveyskeskusverkon ja kattavan laitos-          apua ja tukea. Samoin kouluterveydenhuoltoa se-
49660: verkon yhä lisääntyvää vanhusväestöä varten. Yk-          kä kuraattori- ja psykologitoimintaa parantamalla
49661: sityiset palvelut eivät saa korvata yhteisiä palvelu-     sekä henkilöstöä lisäämällä voi koululaisten niin
49662:  ja. Avopalvelut eivät synny itsestään eivätkä ilman      mielenterveydellinen kuin fyysinenkin tila huo-
49663:  runsasta virkojen lisäystä. Avopalvelujen kehittä-       mattavasti parantua.
49664:  misessä ja virkojen välttämättömässä lisäämisessä           Alussa kertomani vajaan 40 vuoden takainen
49665: on muistettava niin potilaiden, vanhusten kuin            todellisuus ei suinkaan suosinut mielenterveyttä,
49666:  omaistenkin tarpeet. Sairaalat ja vanhainkodit           eivätkä lapset olleet terveitä, vaikka he olivat ko-
49667:  käyvät usein vajaalla henkilökunnalla. Laitosapu-        tona. Silloin mielenterveysongelmista ei puhuttu
49668:  lainen saattaa olla potilaalle läheisempi kuin kii-      eikä ihmissuhdeongelmia jaksettu pohtia elämi-
49669:  reinen hoitaja. Kotipalvelut edellyttävät riittävää      sen arjen ja puutteen keskellä. Tosin silloin saattoi
49670:  henkilöstöä. Kotona sairasta lasta, vammaista tai        jokaisella olla joku vertaisihminen, mutta sosiaali-
49671:  vanhusta hoitava omainen tarvitsee vapaa-aika- ja        nen kontrolli saattoi olla jopa raakaa.
49672:  lomajärjestelyjä jaksaakseen itse sekä henkisesti et-       Entä sitten nyt? Jos ihmistä ei enää hallitakaan
49673:  tä ruumillisesti.                                        suoranaisella köyhyydellä, häntä hallitaan monen-
49674:     Edessä oleva väestörakenteen voimakas muutos          laisilla uhkilla, jotka eivät ole omiaan ylläpitä-
49675:  asettaa kehittämisvaatimuksia vanhusväestön pal-         mään ja parantamaan mielenterveyttä ja jotka ai-
49676:  velujen suuntaan. Tampereen yliopiston Simo              heuttavat myös monenlaisia psykosomaattisia oi-
49677:  Koskisen palvelujaottelua käyttääkseni ikääntynyt        reita. Huoli maailman rauhasta, ympäristön säily-
49678:  väestö tarvitsee ensinnäkin elämäntyylin jatku-          misestä, työpaikasta, asunnosta ja koulutuspaikas-
49679:  vuuteen liittyviä palveluja, kuten terveys-, asu-        ta ovat tämän päivän arkitodellisuutta. Jo nämä
49680:  mis-, kuntoutus- ja informaatiopalveluja, toiseksi       luetellut huolenaiheet kertovat, kuinka terveys ei
49681:  päivittäisistä toiminnoista selviämiseen liittyviä       ole vain lääketieteellinen kysymys, eikä terveyttä
49682:  palveluja, kuten koti-, tuki-, sosiaali- ja kontakti-    ylläpidetä vain terveyspolitiikan keinoin. Muun
49683:  palveluja, sekä kolmanneksi motivointipalveluja          muassa työntekijöiden aseman parantamiseksi tar-
49684:  ajankäyttöön, virkistykseen ja kulttuuriin liittyen.     vitaan nopeasti työntekijöiden oikeusturvan ke-
49685:   Ikääntyvien ihmisten toivoisinkin olevan enem-          hittämistä ja työsuojelun laajentamista koske-
49686:  män huolissaan palveluista kuin pelkistä markois-        maan myös henkistä työsuojelua konkreettisten
49687:  ta. Palvelujen kohdalla on muistettava tutkimus-         ympäristöriskien poistamisen ohella.
49688: 904                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49689: 
49690: 
49691:    Arvoisa puhemies! Asuuko tiilitalossa onnelli-        nanottoja, ja niissä on melko yksityiskohtaisesti-
49692: nen perhe? Usein kulissit kätkevät sekä yksilöllis-      kin lyöty kiinni se tavoite, mihin tiettyyn vuosi-
49693: ten, yhteiskunnallisten että maailmanlaajuisten          määrään mennessä on päästävä ja mikä on kehi-
49694: paineiden äärimmilleen jännittämän ihmisen.              tyksen taso. Kuitenkin kohdassa Taloudelliset voi-
49695: Ratkeamisten välttämiseksi tarvitaan yhteiskun-          mavarat esitetään, että tämä kaikki perustuu sille,
49696: nallista uudistustyötä. Henkinen sairastuminen           että taloudellinen kehitys maassamme on suotui-
49697: on sairaus siinä missä fyysinenkin. Jokaisella meis-     sa, ja käsitykseni mukaan se perustuu sille, että
49698: tä on tarkastelun varaa omiin asenteisiimme mie-         kansantuotteen kasvu on 3 % .
49699: lenterveyden ongelmiin. Asenteiden muutoksesta              Nyt on kysyttävä: Ellei taloudellinen kasvu
49700: lähtevät myös ne toimenpiteet, joita teemme mie-         maassamme ole tarkasti se, mitä hallitus esittää,
49701: lenterveyspalvelujen käyttämisen lisäämisen ja ke-       entäs sitten? Toisin sanoen, onko tämän hallituk-
49702: hittämisen suhteen. Paras ratkaisu harvoin on            sen terveyspoliittisen selonteon, joka on koko hal-
49703: "poissa silmistä, poissa mielestä". Lisääntyneet         lituksen kannanotto, myös valtiovarainministeriö
49704: mielenterveyden ongelmat on saatava hoitoon tär-         hyväksynyt ja lähtenyt sen toteuttamisesta niissä-
49705: keänä osana kansanterveystyötä. Virkojen lisäys-         kin tapauksissa, että taloudellinen kehitys ei olisi
49706: tarve tälläkin sairauden alueella on huutava. Psy-       näin hyvä? Täällä todetaan, että se on epävarmaa
49707: kiatriset sairaalat tulisi saada tarkoitustaan vastaa-   ja nimenomaan 1990-luvusta tässä vaiheessa ei ole
49708: vaan käyttöön akuuttihoitoa ja erikoissairaanhoi-        kovin selviä johtopäätöksiä tehtävissä. Kuitenkin,
49709: toa tarvitseville potilaille. Lastenpsykiatriaan tulee   jos lähdetään siitä, että hallituksen terveyspoliitti-
49710: saada lisää voimavaroja, selkeät toiminnalliset          nen selonteko ja sen sisältämät asiat ovat välttä-
49711: suuntaviivat ja laadukkaasti koulutettua väkeä,          mättömyys, joka on kansanterveyden kannalta
49712: kuten muuhunkin mielenterveystyöhön.                     pakko toteuttaa, mistä muusta me tingimme? Jos
49713:                                                          taas on tarkoitus, että tätä ohjelmaa ei toteuteta,
49714:    Ed. J. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuu-         mitä tästä ohjelmasta jätetään pois?
49715: lun myös niihin, jotka pitävät hallituksen terveys-         Taloudellisten voimavarojen sitominen kan-
49716: poliittisen selonteon antamista eduskunnalle hy-         nanottoon on tässä kohtaa puutteellisesti tehty.
49717: vänä ja tärkeänä asiana. Käsitykseni mukaan tämä         Nimenomaan tässä kohdassa sivulla 22 olevan
49718: asiakirja antaa selvät viitteet ja suuntaviivat sii-     kannanoton 29 viimeinen virke on mielestäni
49719: hen, mihin suuntaan terveydenhoitoa maassam-             huolestuttava: ''Kehittäminen sopeutetaan jous-
49720: me lähivuosina, lähimmän puolentoista vuosi-             tavasti yleiseen taloudelliseen kehitykseen.'' Näis-
49721: kymmenen aikana, suunnataan ja miten jatkokin            sä selonteoissa on mielestäni syytä korostaa ni-
49722: aiotaan hoitaa. Tässä suhteessa täytyy kiinnittää        menomaan tälläkin kohdalla, että muissakaan se-
49723: huomiota siihen, että kun kokoomuksen ryhmä-             lonteoissa taloudellisten voimavarojen ohjautumi-
49724: puheenvuorossa on todettu, että selonteko on tar-        seen ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota. On
49725: peeton tai ainakin lähes tarpeeton ja ettei esitetty     suhteellisen helppo esittää selkeitä kannanottoja,
49726: mitään uutta kovin paljon, sitä on syytä hämmäs-         mihin pyritään, miten tavoitteet toteutetaan jne.,
49727: tellä. Kovin uusia ja radikaaleja toimenpiteitä ei       kun ei puhuta samalla selvästi markoista. Tämä
49728: luonnollisestikaan tämän tapaisessa asiassa ole nä-      on mielestäni ehkä suurin negatiivisin piirre se-
49729: köpiirissä eikä ole tarvettakaan tehdä. Kehitys on       lonteon kokonaisuudessa.
49730: ollut aika hyvän suuntainen, mutta sitä vähätte-            Toinen seikka, johon kiinnitän huomiotani:
49731: lyä, jota kokoomuksen puolelta esitettiin, ettei         Mielestäni olisi ollut hyvä, jos terveyspoliitti-
49732: olisi tarpeen esittää niitä näkymiä ja niitä tavoit-     seen selontekoon olisi voitu kytkeä nykyistä sel-
49733: teita, joita hallituksella on, on syytä ihmetellä.       vemmin täytäntöönpanomenettelyn kehittämi-
49734:    Mutta vaikka näin on, että selonteko on sinänsä       nen, siis hallinnollisen menettelyn kehittäminen.
49735: hyvä asia, kiinnitän muutamaan yksityiskohtaan           Käsitykseni mukaan kansanterveyslaki ja nykyinen
49736: tai yleisempäänkin näkökohtaan huomiota. En-             Valtava-lainsäädäntö ovat puitelain luontoisia ja
49737: simmäiseksi on mielestäni selonteon ehkä suurin          antavat sinänsä mahdollisuudet hyvin joustavaan
49738: puute se, että sitä ei ole riittävästi sidottu talou-    hallinnolliseen menettelyyn. Kuitenkin alemman
49739: dellisiin voimavaroihin. Kohdassa 7 kiinnitetään         asteisilla säädöksillä, ministeriön päätöksillä on
49740: taloudellisiin voimavaroihin huomiota ja lähde-          tehty koko hallintojärjestelmä aika byrokraattisek-
49741: tään siitä, että maassamme käytetään terveyden-          si. Nimenomaan tässä suhteessa hallintojärjestel-
49742: huoltoon 6,8 % kansantuotteesta, mikä on sinän-          mä on koko ajan kiristynyt ja tullut yhä hanka-
49743: sä alle OECD-maiden keskiarvon. Kuitenkin ter-           lammaksi kuntien kannalta, ja nimenomaan val-
49744: veyspoliittisessa selonteossa on eri kohdissa kan-       tion viranomaisten toimesta joustavuutta on aika
49745:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               905
49746: 
49747: 
49748: vähän nähtävissä. Kun kuitenkin terveyspolitiikan          perustettu, vaikka se olisi kuinka tarpeellinen ja
49749: hoitamisessa kunnilla on aika merkittävä rooli,            myöhemmin perustettava, sillä jos perustetaan yli
49750: kuntien liikkuma-ala on kovin pieni. Voidaan sa-           sen kiintiön, mitä valtio on antanut, niin niitä ei
49751: noa, että terveyssektorilla tässä maassa jokainen          myöhemminkään hyväksytä valtionapuun oikeu-
49752: virka, kun se perustetaan valtionapuun oikeutta-           tetuiksi. Voidaan kysyä, miksi Turku ei saa antaa
49753: vana, on valtio viranomaisten hyväksyttävä yksi-           omalla kustannuksellaan tietyn ylimenovaiheen
49754: tyiskohtia myöten.                                         aikana näitä palveluita. Vai onko kysymyksessä se,
49755:     Jos otan esimerkin omasta kotikaupungistani            että yksityisiä palveluita on syytä jonkin verran
49756: Turusta, alustavissa suunnitelmissa lääninhalli-           turvata, ja näin ollen ei myöskään väliaikaisesti
49757: tuksen kannanotoissa vuosille 1985-1989 Tur-               anneta kaupungin omalla kustannuksella tätä teh-
49758: kuun esitetään 81,5 virkaa. Jos tämä sopeutettai-          tävää tehdä.
49759: siin Turun ja Porin läänin asukaslukuun, Turkuun              Mitä sitten tulee muutoin sairausvakuutussys-
49760: pitäisi tulla 95 virkaa. Samalla kuitenkin on koko         teemiin, niin olen käsittänyt siten, että jos ajatel-
49761: ajan tähdennetty sitä, että painopistettä näiden           laan koko kansanterveystyötä ja sitä perusideaa,
49762: virkojen kehityksessä tullaan siirtämään suurten           niin sairausvakuutusjärjestelmä oli tietyllä tavalla
49763: kaupunkien puolelle. Samanaikaisesti näille Tur-           toissijainen ja voisi sanoa jonkinlainen loinen ko-
49764: ku on itse katsonut tarvitsevansa näille vuosille          ko kansanterveysjärjestelmässä. Tässä kannanotos-
49765: 313 virkaa.                                                sa, minkä hallitus on esittänyt, minua on ihmetyt-
49766:     Jos katsotaan hallinnollista menettelyä, kun           tänyt jonkin verran sivulla 21 kappale Sairausva-
49767: lääninhallitus hyväksyy virat, mielestäni huono            kuutus. Olen ihmetellyt siinä mielessä - myö-
49768: mittari on se, että kiinnitetään kovin paljon huo-         hemmin sanon muutaman sanan myös hammas-
49769: miota lääkärilukuun, samoin kuin selonteossakin            huollosta - että tästä näkyy tietynlainen suun-
49770: pidetään lääkärimittari kovin voimakkaasti esillä;         tautuminen sairausvakuutuspainotteiseen suun-
49771: yksi lääkäri niin ja niin monta asukasta kohti. Kun        taan koko ajan. Sairausvakuutuksen kohdalla on
49772: katsomme Turun järjestelmää ja alustavia lukuja            kaksi lyhyttä kappaletta. Ensimmäisessä puhutaan
49773: - nämä lääninhallituksen esityksethän eivät ole            lääkekorvausjärjestelmän kehittämisestä ja toisessa
49774: sitovia- vuodelle 1986 Turku saisi viisi ja puoli          sairaanhoitokorvaustaksojen eli omavastuuosuu-
49775: virkaa, neljä ja puoli terveyskeskuslääkärinvirkaa         den kasvamisesta. Olisi luonnollista, että kap-
49776:  ja yhden hammaslääkärin viran, ei yhtään muuta            paleessa kehitetään sitä ja selostetaan aluksi mitä
49777: virkaa. Jos sanotaan, että näillä voidaan hyvin sel-       sitten kannanotossa sanotaan. Mutta kannanot-
49778: vitä, on kysyttävä, hoitavatko nämä lääkärit kaikki        toa ei olekaan näitten puolesta vaan kannanotto
49779:  paperityöt ja kaikki muut järjestelyt. Vastaus tie-       sanoo: '' Sairaanhoitokorvauksen alaa laajenne-
49780:  tysti on, että ei tämä ole tarkoitus, vaan on tietysti    taan tarpeellisille alueille." Tästä voi tehdä ai-
49781:  avustavaa henkilökuntaa. No, mistä se otetaan?            van selvästi päätelmän, että tulee uusia aluei-
49782:  Kaupunki joutuu palkkaamaan ihmisiä työsopi-              ta, joille sairasvakuutusta tullaan kehittämään. Si-
49783:  mussuhteisiin tehtäviin. Tällä hetkellä Turulla on        tä ei tässä sairausvakuutuskappaleessa millään
49784: jo 44 ihmistä työsopimussuhteessa ilman valtion-           tavalla tuoda esille. Se tuodaan esille mm. aikuis-
49785: apujärjestelmää. Vinoutuma on aivan selvä.                 ten hammashoidossa, mutta tässä järjestelmässä
49786:      Jos toisaalta ajatellaan sitä, että Turku on ollut    ja tässä kappaleessa sitä ei millään tavalla tuoda
49787:  sitä mieltä, että 313 virkaa pitäisi tulla vuosina        esille. Nyt voidaankin kysyä, mitä muita alueita
49788:  1985-89, niin silloin voidaa•. sanoa, että turku-         laajasti ottaen on. Tämän tapaisia kysymyksiä voi
49789:  laiset ovat valmiit maksamar .1 313 viran palkka-         esittää.
49790:  kustannuksista ym. menoist: 60 %, koska he ovat              Sitten lyhyesti vielä hammashuollosta. Voidaan
49791:  sen hyväksyneet tähän järJestelmäänsä. Valtion-           sanoa, että nimenomaan koululaisten ja alle 19-
49792:  apu on 40 % , ja 60 % turkulaiset ovat itse valmiit       vuotiaitten hampaitten kunto kansanterveyslain
49793:  maksamaan. Voidaan kysyä, eikö olisi oikein, että         vuonna 1972 voimaantulon jälkeen on maassam-
49794:  Turku saisi perustaa näitä virkoja sen määrän,            me todella merkittävästi parantunut. Se nimen-
49795:  minkä se on itse katsonut olevansa valmis maksa-          omaan perustuu kansanterveyslain mukaiseen
49796:  maan eli sillä 60 % :lla palkata näitä virkoja, jotka     hammashoitojärjetelmään, säännöllisiin tarkas-
49797:  valtio sitten järjestelmän mukaan vuosien kulues-         tuksiin, säännöllisiin hoitokertoibio jne. Jokainen
49798:  sa hyväksyisi erikseen valtionapuun oikeutetuiksi.        meistä tietää, että jos hammaslääkäriin ei mennä,
49799:  Tällä hetkellähän jos perustetaan virkoja, ei ole         niin ei se aina ole edes taloudellisista asioista kiin-
49800:  mitään taetta, että koskaan voidaan hyväksyä val-         ni, vaan sitä mielellään vain lykätään. Ainakin
49801:   tionapuun oikeutetuksi juuri sitä virkaa, joka on        henkilökohtaisesti teen sen kovin mielelläni. Täs-
49802: 
49803:  114   428500001N
49804: 906                                     Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49805: 
49806: 
49807: tä syystä järjestelmän pitäisi olla sellainen, että sii-   mashoito tai heidän toimestaan annettu yksityis-
49808: hen säännöllisesti kutsuttaisiin ja se olisi säännöl-      hoito ovat kokonaiskustannuksiltaan saman hin-
49809: linen järjestelmä, että hampaat eivät pääse kovin          taisia, eivätkä he väitäkään, että tulisi edullisem-
49810: huonoon kuntoon. Mielestäni hammashuollon                  maksi kokonaiskustannuksiltaan, jos heidän pal-
49811: järjestelmän pitäisi olla jonkin verran erilainen          veluitaan käytettäisiin. He ovat nähneet tämän
49812: kuin normaali terveydenhuoltojärjestelmä, ja sii-          käsitykseni mukaan voimakkaasti työvoimapoliit-
49813: nä mielessä käsitykseni mukaa hammashuolto sai-            tisena kysymyksenä omalta kannaltaan ja tältä nä-
49814: rausvakuutusperusteiseksi aikuisten kohdalla so-           kökannalta on ymmärrettävä, että he puoltavat
49815: veltuu aika huonosti. Täällä ministeri Kuuskoski-          sairausvakuutusjärjestelmän käyttöönottoa.
49816: Vikatmaa sanoi, että mikään ei estä luomasta tie-             Jos tähän sairausvakuutusjärjestelmän käyt-
49817: tynlaista järjestelmää, yhtenäistä pitkäjännitteistä       töönottoon kaikesta huolimatta meillä mennään
49818: hoitojärjestelmää sairausvakuutuksen piirissä. Mi-         sillä perusteella, että se on nopein tapa etelän asu-
49819: näkin sanon, että ei mikään estä, mutta sanon, et-         tuskeskuksissa taata aikuisväestölle hammashoito,
49820: tä tämä järjestelmä ei nimenomaan sitä takaa.              niin mielestäni samanaikaisesti olisi se järjestelmä
49821:    Jos ajatellaan hammaslääkäreitten toimintaa,            luotava siten, että asteittain tietyllä tavalla luovut-
49822: niin ei pitäisi tehdä johtopäätöksiä sen mukaan,           taisiin sairausvakuutusjärjestelmästä sitä mukaa
49823: mitä katugallupeissa tai vastaavilla kyselyillä ai-        kuin virkoja perustetaan hammashuoltoon nykyis-
49824: kuisväestölle tehdään, että oletteko sitä mieltä, et-      tä enemmän.
49825: tä hammashuollon pitäisi tulla sairasvakuutuksen              Toinen täällä kokonaan käsittelemätön ham-
49826: piiriin. Jokainen henkilö, jolta sitä kysytään, vas-       mashoitosektori on erityishammashuolto vai-
49827: taa omalta kohdaltaa oman rahapussinsa kannal-             keampia tapauksia varten. Siihen meillä ei ole
49828: ta, että tietysti pitäisi saada tietty korvaus siihen      minkäänlaista järjestelmää tällä hetkellä luotuna
49829: systeemiin.                                                siihen tapaan kuin esim. erikoissairaanhoidon
49830:    Hammashoitojärjestelmä ja hammaslääkärikor-             puolella on, elikkä yliopistollisiin keskussairaaloi-
49831: vaukset on mielestäni täälläkin käsitetty vähän            hin, keskussairaaloihin ja terveyskeskuksiin tulisi
49832: suppeasti. Hammaslääkärin toiminrahan on huo-              perustaa erityishammaslääkäreitten virkoja, koska
49833: mattavasti laajempaa kuin pelkkä hampaitten                nimenomaan sillä sektorilla on tarvetta, jota yksi-
49834: hoito. Se on koko suualueen hoitoa, ja tämän               tyissektorilta ei ole ollenkaan mahdollisuus tällä
49835: merkitys tulee vastaisuudessa yhä enemmän kas-             hetkellä hoitohuoneitten ym. suhteen edes saada,
49836: vamaan. Siinä mielessä se pitäisi kytkeä aivan nor-        ja kustannukset ovat suhteellisen korkeat. Tällä
49837: maaliin kansanterveysjärjestelmään eikä luoda              osalla nimenomaan meillä on huomattavaa hoi-
49838: erillistä järjestelmää nimenomaan sairausvakuu-            don tarvetta, mutta resursseja tälle puolelle ei ole
49839: tuksen puitteissa.                                         riittävästi kehitetty.
49840:    On nähtävissä selvästi, että jos suurissa kaupun-
49841: geissa ja Etelä-Suomessa mennään sairausvakuu-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -
49842: tusjärjestelmään ilman kritiikkiä ja ilman vaih-           k i - V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! En
49843: toehtoja, se johtaa siihen, että virkojen perustami-       kommentoi mitään muuta ed. Mikkolan puheen-
49844: nen hammashoidon puolelle tulee tyrehtymään,               vuoron osaa kuin sairausvakuutusta lyhyesti. Sääs-
49845: eikä ole paineita myöskään tämän tapaiseen kehi-           tän lopun tuonne keskustelun loppuun.
49846: tykseen. Tällä hetkellähän suomalaisista toimivis-            On aivan totta, että sairausvakuutusosa on tässä
49847: ta hammaslääkäreistä karkeasti puolet on yksityis-         aika lyhyt eikä ole selkeitä kehittämisen suuntavii-
49848: hammaslääkäreitä ja toinen puoli on virkaham-              voja. Olen tuonut esille sen jo aikaisemmin, miksi
49849: maslääkäreitä. Uskoisin myös, että taksakehitys            näin on. Ed. Mikkola ilmeisesti ei ole ollut silloin
49850: tulee nousemaan aika selkeästi, jos yksityisham-           salissa. Tästä ei ole hallituksen sisällä pystytty sel-
49851: maslääkäreille saadaan sairausvakuutuksesta osa-           keitä kehittämislinjoja vielä luomaan. Mutta kui-
49852: korvaus taikka osa näistä kuluista saadaan sairaus-        tenkin on asetteilla toimikunta, jossa näitä kysy-
49853: vakuutuksen piiriin, koska se maksaja, arvostelu ja        myksiä tarkastellaan.
49854: muu siitä huomattavasti muuttuu toisenlaiseksi,               En kyllä muista missään todetun niin, että sai-
49855: mitä se tällä hetkellä on.                                 rausvakuutus olisi suomalaisessa terveydenhuolto-
49856:    Tällä kohtaa on myös todettava, että yleensä            järjestelmässä loinen, enkä ainakaan itse voi tähän
49857: puhutaan ja myös täällä usein, että yksityiset pal-        näkemykseen yhtyä. Minun lähtökohtani ham-
49858: velut ovat halvempia. Kun Suomen Hammaslää-                mashuollon kehittämisessä on ollut se, että on tär-
49859: käriliitto on antanut näistä asioista tietoa, se on        keätä, että aikuisväestö hyvin laajasti saadaan jul-
49860: todennut että terveyskeskuksissa annettu ham-              kisesti tuetuo hammashuollon piiriin. Ihmiset ei-
49861:                                    Terveyspoliittinen selonteko - Keskustelu                              907
49862: 
49863: 
49864: vät voi sitä ymmärtää, että tätä aluetta kohdellaan      noista. Suuressa asuntojen tarpeessa kelpasivat
49865: aivan eri tavalla kuin muuta sairaanhoito- ja ter-       heikotkin suunnitelmat, ja ongelmat ovat sitten
49866: veydenhoitotoimintaa. Se tapahtuu nähdäkseni             nähtävillä sosiaali- ja terveysongelmien määrässä.
49867: parhaiten siten, että käytetään myös sairausvakuu-       Teollisuuden ja asutuksen jätevesien puhdistus on
49868: tuksen mahdollisuuksia. Mutta haluan painottaa,          koko ajan tehostunut. Tosin vesiin joutuu yhä
49869: niin kuin täällä aikaisemminkin olen sanonut, et-        edelleen myrkyllisiä ja terveydelle riskejä aiheutta-
49870: tä hyvin keskeinen osa on terveyskeskustoiminnan         via kemikaaleja. Teollisuuden, liikenteen ja asu-
49871: laajentaminen ja kehittäminen. Hammashuolto              tuksen aiheuttamaa ilman saastumista voidaan
49872: on yksi osa kansanterveystyötä.                          nykyään ainakin kartoittaa ilmansuojelulain avul-
49873:    Ehkä tämä tältä osin riittää.                         la. Ilmansuojelun vaikea ongelma on valtakunnan
49874:                                                          rajojen ulkopuolelta tuleva rikkikuormitus ja muu
49875:    Ed. K o k k o : Arvoisa puhemies! Tervey-             kaukaa kulkeutunut ilmansaaste. Vaikka yksiselit-
49876: denhuolto on maassamme kokonaisuudessaan                 teisiä käsityksiä happaman sateen kokonaisvaiku-
49877: korkeatasoista. Yksityiskohdissa on kuitenkin mo-        tuksista ei tutkimuksilla voida vielä esittääkään,
49878: nia puutteita ja kehittämistarpeita. Perustervey-        tilanne edellyttää kuitenkin Suomelta aktiivista
49879: denhuolto on vuonna 1972 voimaan tulleen kan-            yhteistyötä kansainvälisessä ilmansuojelutoimin-
49880: santerveyslain pohjalta kehittynyt varsin myöntei-       nassa.
49881: sesti. Kuitenkin paikkakuntien välillä on suuria            Selonteossa on ansiokkaasti kiinnitetty vakavaa
49882: eroja palvelujen saatavuudessa muuallakin kuin           huomiota tupakan ja alkoholin aiheuttamiin ter-
49883: pääkaupunkiseudulla. Lääkärin vastaanotolle pää-         veyshaittoihin. Tupakkalailla ja valistuskampan-
49884: sy voi olla viikon, jopa parin asia.                     joilla on tupankanpolttajien määrää vähennetty
49885:    Terveyskeskusten sairaanhoitopalvelujen saata-        etenkin miesten keskuudessa. Alkoholin haitta-
49886: vuutta tulisi parantaa niin, että ne olisivat saatava-   vaikutukset lisääntyvät yleisesti kulutuksen lisään-
49887: na kohtuullisessa ajassa kaikkialla ja että samalla      tyessä. Sen käyttö lisää monella tavoin sosiaalityön
49888: voisi syntyä pysyvä hoitosuhde lääkärin ja potilaan      tarvetta. Selonteon mukaan käytetään sairaaloissa
49889: välille suunnitellun omalääkärijärjestelmän poh-         noin 1, 5 miljoonaa hoitopäivää vuodessa alkoholi-
49890: jalta.                                                   sairauksien hoitoon. Tämä olisi suuri työmäärä
49891:     Vanhusten määrä lisääntyy maassamme jatku-           käytettäväksi muiden sairauksien hoitoon. On va-
49892: vasti. Ennalta ehkäisevällä toiminnalla voidaan es-      litettavaa, että yleinen mielipide on alkoholin
49893: tää hoitotarvetta. Kotihoidon palveluja tehosta-         runsaallekin käytölle erittäin myönteinen. Tällä
49894: malla voivat vanhukset tulla toimeen mahdolli-           on vaikutusta nuorten keskuudessa.
49895: simman pitkään kotona. Kuitenkin monien per-                Kun hintapolitiikka on valistuksen lisäksi osoit-
49896: heiden suuri kysymys on tänään se, mistä löytää          tautunut toimenpiteeksi, jolla on vaikutusta kulu-
49897: pitkäaikaissairaalle hoitopaikka. Hoitopaikkoja on       tuksen määrään, tulisi sitä käyttää nykyistä tehok-
49898: monilla terveyskeskuksilla vielä liian vähän. Esi-       kaammin. Sitä vastoin hintapolitiikan käyttämi-
49899: merkiksi tietyntasoisten halvauspotilaiden hoita-        nen ravintotottumuksiin vaikuttamiseksi on mie-
49900: minen kotona muodostuu usein ylivoimaiseksi.             lestäni kyseenalaista.
49901:     Selonteossaan hallitus lupaa vain tehostaa toi-         SDP:n ryhmäpuheenvuorossa otettiin voimak-
49902: mintaa, ei lisätä hoitopaikkoja. Jos näin menetel-       kaasti kantaa eläinrasvojen käytön pienentämisek-
49903: lään, jatkuvat monien perheiden vaikeudet ylivoi-        si hintapoliittisin keinoin. Vaatimus kohdistettiin
49904: maisina edelleen. Vaihtelut terveyskeskusten vä-         suoraan maatalouspolitiikkaan. Tästä johtuen
49905: lillä ovat tässäkin suhteessa varsin suuria.             muutama toteamus. Maamme maatalous tuottaa
49906:     Ihmisen elinympäristö vaikuttaa keskeisesti hä-      puhtaita elintarvikkeita kansainvälisestikin mitat-
49907: nen kokonaisvaltaiseen terveydentilaansa. Muut-          tuna. Tuottaminen tapahtuu maamme sijainti
49908:  toliikkeen ja kaupungistumisen ulkoiset ja inhi-        huomioiden vaikeissa olosuhteissa, jotka asettavat
49909:  milliset seuraukset ovat jättäneet jälkensä ihmisen     rajoituksia tuotantosuunnan valinnalle tiloilla.
49910:  terveystilaan. Yhteiskunnallisen nopean muutok-         Maataloustuotteiden hintataso muodostuu meillä
49911:  sen paineessa myös mielenterveysongelmat ovat li-       maataloustulolain pohjalta. Sen tähden tuntuu
49912:  sääntyneet. Asunto- ja kaavoituspolitiikalla vaiku-     oudolta hintapoliittisen keinojen käytön vaati-
49913:  tetaan olennaisesti ihmisen ympäristöön ja näin         mus. Elintarvikkeiden saatavuus kaupoissa on hy-
49914:  ollen myös hänen terveyteensä. Kaupungistumi-           vä ja valikoima runsas myös erilaisten rasvatuottei-
49915:  nen lisääntyy Suomessa verraten myöhään muu-            den osalta, joten ostajalla on runsas valinnan
49916:  hun Euroopaan nähden. 20 vuoden aikana raken-           mahdollisuus. Mikäänlaista ostopakkoa ei suin-
49917:  nettiin yli puolet nykyisin käytössä olevista asun-     kaan ole rasvojenkaan osalta.
49918: 908                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
49919: 
49920: 
49921:     Arvoisa puhemies! Tässä selontekokeskustelussa           Arvoisa puhemies! Hallituksen terveyspoliitti-
49922: on useaan otteeseen viitattu julkisten terveyden-          nen selonteko antaa yleisesti kuvan terveyden-
49923: huollon palvelujen jälkeenjääneisyyteen suurim-            huoltomme tilasta tällä hetkellä ja myös siitä, mi-
49924: missa asutuskeskuksissa. Monessa puheenvuorossa            hin aiotaan tulevaisuudessa kiinnittää erityistä
49925: on myös väitetty, että vastuu tästä jälkeenjäänei-         huomiota.
49926: syydestä on yksinomaan keskustapuolueella. On
49927: annettu ymmärtää, että keskustapuolueen kiin-                 Ed. S u t i ne n : Rouva puhemies! Siitä
49928: nostus esim. terveyskeskuksien kehittämiseen olisi         huolimatta, että täällä käydyn terveyspoliittisen
49929: loppunut siihen, kun järjestelmä on saatu raken-           keskustelun aikana on jo sanottu paljon ja tuotu
49930: netuksi valmiiksi Itä- ja Pohjois-Suomessa. Totuus         esille moneenkin kertaan samoja asioita, on tullut
49931: tässä asiassa on kuitenkin hieman toisenlainen             tarve todeta jotakin lyhyesti omakohtaisesti enti-
49932: kuin tässä keskustelussa on annettu ymmärtää.              senä terveydenhuoltotyöntekijänä. Miltei kaikissa
49933: Julkisen terveydenhuollon kehittämisessä ratkaise-         puheenvuoroissa, joita täällä on käytetty, on käsi-
49934: vaa aikaa oli 1970-luku. Kansanterveyslaki säädet-         telty vuonna 1972 voimaan tullutta kansanter-
49935: tiin vuonna 1972.                                          veyslakia ja sen tuomaa parannusta terveyspalve-
49936:     Kansanterveystyön kehittäminen on keskeisesti          luiden saatavuudessa.
49937: sosiaali- ja terveysministeriön tehtävä. Tässä mi-            Lakia laadittaessa sitä luonnehdittiin laajaksi
49938: nisteriössähän on perinteisesti noudatettu kahden          puitelaiksi, joka antoi kunnille hallinnolliset ja ta-
49939: ministerin järjestelmää, ja on syytä palauttaa mie-        loudelliset mahdollisuudet terveydenhuollon jär-
49940: liin, että terveyspolitiikasta pääasiassa vastaavan        jestämisessä kuntalaisten tarpeita vastaavasti. La-
49941: ensimmäisen sosiaali- ja terveysministerin salkku          kiesitystä vuonna 1971 talousvaliokunnassa käsit-
49942: kuului vuodesta 1972 vuoteen 1983 SDP:lle lu-              telemässä olleena jäi mieleeni lääkintöhallituksen
49943: kuun ottamatta vajaata kahden vuoden jaksoa                erään asiantuntijalääkärin toteamus: "Lakiesitys
49944: vuosina 1975-1977, jolloin tehtävää hoiti libe-            on luuranko, jonka päälle voidaan kasvattaa lihaa
49945: raalien Irma Toivanen.                                     resurssien mukaan.'' Sitä onkin voitu tehdä, ja
49946:     Tässä keskustelussa on viitattu myös keskusta-         tarvetta uuden lihan kasvattamiseen jatkossakin
49947:  laisen valtiovarainministeri Johannes Virolaisen          löytyy. Siitä on saatu näyttöä myös täällä käydyssä
49948:  osuuteen. Virolainen toimi valtiovarainministeri-         keskustelussa.
49949:  nä vuosina 1972-1975, jolloin kansanterveys-                 Kansanterveyslakiin sisällytettiin seitsemän en-
49950:  työssä elettiin voimakasta laajennusvaihetta. Vuo-        tistä lakia, tarkoituksella poistaa eri aikoina laadit-
49951:  den 1975 jälkeen resurssien lisäämisen vauhtia            tujen säädösten hajanaisuus. Hallitus on selonte-
49952:  jouduttiin hidastamaan. Tuolloin kuitenkin val-           konsa kohdassa 2 Terveyspolitiikan kehityspiirteet
49953:  tiovarainministeriötä hallitsivat muut kuin kes-          todennut seuraavaa: '' 1940-luvulla lakisääteistet-
49954:  kustapuolueen edustajat. Vuosina 1977-1979                tiin kunnallinen äitiys- ja lastenneuvolatoimin-
49955:  tehtävää hoiti SDP:n Paul Paavela.                        ta. '' Järjestelmä kattoi äidit ja lapset asuinpaik-
49956:     Keskustapuolueen syyttämisellä etelän julkisten        kaan ja varallisuuteen katsomatta. Toimintaperi-
49957:  palvelujen jälkeenjääneisyydestä on nähtävästi            aatteena olivat jatkuvuus, sosiaalinen läheisyys ih-
49958:  aivan oma tarkoituksensa. Sillä halutaan peittää          misiin ja perheisiin sekä maksuttomuus. Harva
49959:  oma vastuu etelän suurten väestökeskusten äänes-          meistä tiedostaa, kuinka suuri merkitys sodan vai-
49960:  täjiltä. Terveyskeskusten toiminnan kehittämi-            keina vuosina, tarkalleen vuosina 1943 ja 1944,
49961:  nenhän riippuu aina myös kuntien omasta tah-              säädetyillä kolmella erillisellä lailla on ollut.
49962:  dosta. Etelän suurilla kaupungeilla ei ole ollut it-      Äitiys- ja lastenneuvolalaki, terveyssisarlaki ja kä-
49963:  sellään riittävää tahtoa julkisen terveydenhuollon        tilölaki tulivat voimaan vuoden 1944 puolivälissä.
49964:  kehittämiseen. Etelän suurissa asutuskeskuksissa             Tuoreessa muistissani ne ovat siksi, että kuuluin
49965:  pitävät valtaa ne samat puolueet, jotka tässä edus-       syksyllä 1944 valtion terveydenhuolto-opistosta
49966:  kuntakeskustelussa ovat syyttäneet keskustapuo-           valmistuneisiin, jotka ensimmäisenä kurssina läh-
49967:  luetta etelän sortamisesta. Keskustapuolueesta on         tivät sodan monella tavalla vammauttamaan maa-
49968:  haluttu tehdä yleinen syntipukki, jonka niskaan           han tekemään terveydenhuoltotyötä uusien lakien
49969:  voidaan siirtää vastuu omista laiminlyönneistä.           antamin suojin, mutta myöskin niiden asettamin
49970:  Olisi toivottavaa, että vähitellen päästäisiin asialli-   velvoittein. Se oli aikaa, jolloin voi, rasva ja maito
49971:  seen keskusteluun siitä, miten julkisen peruster-         olivat tavoiteltuja elintarvikkeita - eivät suin-
49972:  veydenhuollon puutteet voidaan kaikkialla par-            kaan niin epäterveellisiä, miksi jotkut tänä päivä-
49973:  haiten korjata; ja tähän keskustapuolue on omalta         nä niitä haluavat luonnehtia. Se oli myöskin oma-
49974:  osaltaan ilmoittanut halukkuutensa.                       lääkäri- ja perhelääkäriaikaa sekä omahoitaja-
49975:                                      Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              909
49976: 
49977: aikaa, kun yksi kunnanlääkäri muutaman kätilön              tona tai laitoksessa.'' Puheenvuoroni perimmäi-
49978: ja terveyssisaren avustamana hoiti isossakin kun-           nen tavoite onkin kiinnittää huomiota juuri viime
49979: nassa kaiken mahdollisen kulkutaudeista ja tuber-           vaiheen hoitoon, jota lääkintöhallituksen ohjekir-
49980: kuloosista lähtien vaatimattomissa sairaalatiloissa         jeessä vuonna 1980 nimitetään monelle meistä
49981: suoritettuihin lukuisiin leikkauksiin saakka. Sil-          vieraalla sanonnalla "terminaalihoito". Termi-
49982: loin ei ollut aikaa tilastojen tekemiseen eikä niin         naalihoidon tavoitteena on antaa potilaalle mah-
49983: järin suurta tarvettakaan, mikä on tullut tärkeäksi         dollisuus elää haluamassaan ympäristössä ja lä-
49984: kansanterveyslain myötä ja mihin menee tarpeet-             heistensä seurassa ilman yksin jäämisen tai hylä-
49985: toman paljon sekä aikaa että evästä, kuten aivan            tyksi tulemisen pelkoa. Terminaalihoitoa järjes-
49986: tässä taannoin kuulimme todettavan.                         tettäessä tulee lähtökohtana pitää sitä, että potilas
49987:     1940-luvulle asti terveydenhuoltotyötä kuten            saa aina, kun se suinkin on mahdollista, valita
49988: monta muutakin tarpeellista asiaa oli hoidettu en-          koti- ja sairaalahoidon välillä. Mikäli lähiomainen
49989: sisijaisesti yksityisten hyväntekeväisyysjärjestöjen        käy ansiotyössä, kuten useimmiten nykyisin ta-
49990: toimesta. Terveyssisartyö sisarten koulutuksesta            pahtuu, ei tämä ole aina mahdollista ilman erillis-
49991: lähtien aloitettiin aikoinaan Mannerheim-liiton             järjestelyitä.
49992: toimesta. Monen muunkin järjestön osuus on ol-                 Lukuisten tilanteen tiedostaneitten toivomuk-
49993: lut ja on edelleen merkittävä. Valtiovallan tulee-          sesta jätin viime syksynä raha-asia-aloitteen rahan
49994: kin edelleen arvostaa vapaaehtoistoimintaa. Halli-          saamiseksi ansiotyössä käyvälle terminaalivaihees-
49995: tus tosin toteaa selonteossaan, että omaisten, lä-          sa olevan potilaan lähiomaiselle ansionmenetyk-
49996: himmäisten, vapaaehtoisten ryhmien ja järjestö-             sen korvaamiseen tämän jäädessä kotiin hoitotyö-
49997:  jen mahdollisuuksia osallistua sairauksien ehkäi-          hön. Aloitteen kohtalo oli sama, mikä se yleensä
49998:  syyn, hoitoon ja kuntoutukseen tulee parantaa ja           on. Ihmettelin vain ja ihmettelen yhä, miksi mie-
49999:  korostaa yksilö- ja yhteiskuntavastuun lisäksi lä-         lestäni vakavasti esittämääni asiaan sosiaali- ja ter-
50000: himmäisvastuuta. Tämän huomioimineo lämmit-                 veysministeriön 31. 10. 1984 antama lausunto oli
50001:  tää uutterasti ja vähä-äänisesti vuosikymmeniä eri-        tylyn torjuva ja se kuului seuraavasti: Raha-asia-
50002:  laisissa järjestöissä toimineiden mieliä.                  aloite n:o 1660 ja kyseinen momentti: ''Työssä
50003:     Eduskunnan pöytäkirjojen mukaan laadittiin              käyvien omaisten mahdollisuus osallistua termi-
50004:  silloin vuonna 1943 jo mainitsemani kolme lakia            naalipotilaan kotihoitoon on ensisijaisesti työ-
50005:  vähin puhein. Kolmen lain kolmen käsittelyn                markkinaosapuolten välinen kysymys. Näin ollen
50006:  aikana on käytetty vain kuusi lyhyttä puheenvuo-           aloite ei antane aihetta toimenpiteisiin" ja nimi
50007:  roa. Silloin elettiin tekemisen eikä suinkaan pu-          alla. Mahdollisuus osallistua terminaalipotilaan
50008:  humisen aikaa. Kolmannessa lakiesitysten käsitte-          kotihoitoon ei ole mielestäni työmarkkinaosa-
50009:  lyssä ed. Pohjala terveydenhuoltoalan ihmisenä             puolten välinen kysymys. Se on mitä suurimmassa
50010:  on todennut: ''Terveydenhuoltoon uhratut varat             määrin yhteiskunta- ja terveyspoliittinen kysymys.
50011:  tuovat varmasti pääomalle kaikkein korkeimman              Kotihoidon tukeminen erikoisesti viime vaihetta
50012:  koron.'' Tämä tiedostettiin jo 40-luvulla ja tiedos-       elävän kohdalla on ensiarvoisen tärkeää huomioi-
50013:  tettiin kansanterveyslakia säädettäessä 70-luvulla.        den sekä inhimilliset että taloudelliset näkökoh-
50014:  Sama yleishenki on myös hallituksen antamassa              dat. Jos se epäilyksistäni huolimatta on työmark-
50015:  terveyspoliittisessa selonteossa, joka on saanut           kinaosapuolten kysymys, toivoo asian lähtevän sa-
50016:  täällä varsin suopean vastaanoton eikä ilman ai-           massa nipussa neuvoteltavaksi työmarkkinaosa-
50017:  hetta.                                                     puolten kanssa tupakan ja viinan hintojen koro-
50018:      Arvoisa puhemies! Tämän puheenvuoron käyt-             tustarpeen kanssa.
50019:  tämistarve heräsi tänä aamuna luettuani lehdestä,             Arvoisa puhemies! Hallituksen antama terveys-
50020:  että kiinnostus kotisynnytyksiin on kasvanut eri           poliittinen selonteko eduskunnalle on sekä moni-
50021:   puolilla Suomea. Tämähän kertoo siitä, että on            puolinen että inhimillinen. Rohkenenpa todeta
50022:   paljon sairaaloita ja laitoshoitoa syystä tai toisesta    sen olevan tähän asti kuulemistani eriaiheisista se-
50023:  vierastavia ihmisiä. Kun heitä on synnytysikäisissä        lonteoista numero yksi.
50024:  kansalaisissa, niin kuinka paljon enemmän on-
50025:   kaan elämän iltaa viettävissä. Todella kaivataan            Ed. A 1 a- Kapee: Arvoisa puhemies! Ed.
50026:   sairaalahoitoa pehmeämpää ja kotoisampaa vaih-            Sutisen puheenvuorosta on helppo jatkaa. Nämä
50027:   toehtoa.                                                  selonteot on yleensä koettu turhauttaviksi puhe-
50028:      Selonteon kohdassa 6 ''Terveyspalvelujärjestel-        näytelmiksi, mutta tämän selonteon yhteydessä
50029:   män kehittäminen" todetaan lyhyesti: "Inhimil-            on kuitenkin syytä muistaa, että selonteko perus-
50030:   linen ja arvokas viime vaiheen hoito turvataan ko-        tuu aivan oikein hyvin laaja-alaiseen käsitykseen
50031: 910                                   Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50032: 
50033: 
50034: terveyspolitiikasta ja että hallitus lupaa ottaa            Valitettavasti näyttää hiukan siltä, ettei ravitse-
50035: eduskunnan keskustelun huomion kansallista oh-           muspolitiikan keinoista uskalleta keskustella sy-
50036: jelmaa viimeisteltäessä. Ilmeisesti juuri näiden         vällisesti. En halua haastaa riitaa. Haluan rakenta-
50037: seikkojen vuoksi puheenvuorot ovat olleet varsin         vaa keskustelua. Selonteossa luvataan vuoteen
50038: pitkiä ja myös perustellisia. Minusta se ei ole lain-    1990 mennessä yhtenäinen elintarvikepoliittinen
50039: kaan huono asia, on kysymys kuitenkin tärkeästä,         ohjelma. Sen toteuttamisessa tulisi ottaa oppia ai-
50040: koko kansan kannalta tärkeästä asiasta. Puheen-          kaisemmista yrityksistä ja pyrkiä lopulta sellaiseen
50041: vuoroissa on kosketeltu selonteon pohjalta hyvin         tulokseen, jossa maatalous, elintarvikehuolto, ter-
50042: monia erilaisia ongelmia, ja ed. Sutinen puuttui         veys, ravitsemus ja talouspolitiikka kulkevat ta-
50043: mielestäni hyvin kipeään kysymykseen äskeisessä          voitteiden toteuttamisessa samaan suuntaan.
50044: puheenvuorossaan. Minustakaan terminaalihoi-                On syytä kysyä, miksi maamme elintarviketuo-
50045: toon liittyvät kysymykset eivät ensisijassa ole työ-     tannon pohjaksi eivät kelpaa terveellisestä ravitse-
50046: markkinajärjestöjen asioita.                             muksesta annetut suositukset. Hyvin monisäikei-
50047:    Terveyspolitiikan lähtökohdat ''Lisää vuosia          nen kysymys on se, kyetäänkö määrälliseen ja ta-
50048: elämään, lisää terveyttä elämään ja lisää elämää         loudelliseen tehokkuuteen perustuvalla suurtuo-
50049: vuosiin'' toimivat hyvin myös ravitsemuspolitii-         tannolla luomaan myös ravitsemuksen ja tervey-
50050: kan lähtökohtina. Ravitsemus on keskeinen ter-           den kannalta hyviä tuotteita. Kuluttajavalistus,
50051: veyden tekijä. Siksi ravitsemuspolitiikan, terveys-      tuoteinformaatio ja tuotekehittely eivät yksin rat-
50052: politiikan ja elintarvikehuoltopolitiikan tulee kul-     kaise tuotteen laatua. Tuotantoprosessi, jakelu ja
50053: kea yhteen suuntaan ja käsi kädessä.                     varastointi sekä se, mille tasolle elintarvikkeiden
50054:    Vuonna 1981 ravitsemustoimikunnan mietin-             normit meillä asettuvat lainsäädännössä ja miten
50055: nössä esitettiin suuntaviivat suomalaiselle ruoka-       näiden normien toteuttamista valvotaan tuotan-
50056: valiolle. Suositusten pohjana on suomalaisten ra-        nossa ja viranomaiskoneistossa, vaikuttavat laa-
50057: vitsemustila ja ravinnon käyttö. Suositusten kes-        tuun.
50058: keiset osat on nyt esitetty hallituksen terveyspoliit-      Tuoteinformaatiossa ja elintarvikevalvonnassa
50059: tisen selonteon osassa 4 kannanotossa 3. Sen mu-         on ongelmia. Tuotteiden päällysmerkinnät ovat
50060: kaan '' kansanravitsemuksen kehittämistavoittee-         riittämättömiä. Ravintoainesisällöstä ei ole ole-
50061: na on turvata väestölle riittävä, terveyden kannal-      massa pakollista informaatiovelvoitetta. Tämä on
50062: ta tasapainoinen, monipuolinen ja pääosiltaan ko-        merkittävä puute. Tuotteiden ikä ei aina selviä
50063: timaiseen, mahdollisimman puhtaaseen tuotan-             kuluttajalle päällysmerkinnöistä. Lisäaineiden ja
50064: toon perustuva elintarvikehuolto". Myös elintar-         vieraiden aineiden valvonnan ongelmana on tut-
50065: vikkeiden päällysmerkintöjen tietosisältöä luva-         kitun tiedon ja hyväksyttyjen normien yhteenso-
50066: taan kehittää ja parantaa niitten ymmärrettävyyt-        vittaminen. Eräiden terveyden kannalta haitallis-
50067: tä. Kannanotossa 4 todetaan lisäksi, että vuoteen        ten lisäaineiden ja vieraiden aineiden käytössä ei
50068: 1990 mennessä valmistellaan yhtenäinen elintar-          normeissa ole päästy täyteen yksimielisyyteen.
50069: vikepoliittinen ohjelma.                                 Elintarvikkeissamme on vielä paljon sellaisia aine-
50070:    Vaikka ravitsemuspolitiikkaan on kiinnitetty se-      määriä ja aineita, joiden poistamisella voitaisiin
50071: lonteossa näinkin laajasti huomiota, ravitsemus-         vähentää syöpäriskiä, allergisuutta, yliherkkyysoi-
50072: politiikan keinovalikoima jää köyhäksi. Ed. Kok-         reita sekä kansanravitsemuksen muita ongelmia.
50073: ko täällä puuttui omalla tavallaan maataloustuo-            Me kuluttajat maksamme mainonnan. On syy-
50074: tantoon ja ellintarvikkeisiin ja nyt on pakko koros-     tää kysyä, tarvitsemmeko nykyisen kaltaista elin-
50075: taa, että ilman alkutuotannon, jalostuksen, jake-        tarvikkeiden mainontaa. Siinä on varsin arvellut-
50076: lun ja markkinoinnin sekä kotitalouksien käyttäy-        tavia piirteitä. Kuluttajan terveyden kannalta kes-
50077: tymisessä ja rakenteessa tapahtuvien muutosten           keisen tuoteinformaation sijasta kuluttajalle tarjo-
50078: erittelyä johtopäätöksissä ei päästä yleistä tasoa pi-   taan tunteenomaisen vetoavalla tavalla elämänta-
50079: demmälle eikä inttämisen tasoa pidemmälle. Ra-           paa. Mainonnan keinot ovat tehokkaat. Selon-
50080: vitsemuskysymysten erittely edellyttää vastauksia        teossa luvataan tehostaa ravitsemuskasvatusta.
50081: siihen, mitä tapahtuu tuotannossa, mitä tapahtuu         Pelkät kasvatuksen keinot eivät kuitenkaan riitä,
50082: markkinoinnissa ja jakelussa, mitä tapahtuu kulu-        ellei elintarvikkeiden mainonnalle samalla myös
50083: tuksessa ja mitä muutoksia kulutuskäyttäytymises-        aseteta jonkinlaisia laatuvaatimuksia.
50084: sä ja kotitalouksien rakenteessa tapahtuu lähim-            Viime vuosina kansalaiset ovat olleet huolestu-
50085: pien vuosikymmenien aikana. Kansanravitsemuk-            neita torjunta-aineiden ja lisäaineiden käytöstä
50086: selle asetettuja tavoitteita ei saavuteta, jos tuotan-   elintarviketuotannossa ja elintarvikkeiden vaiku-
50087: toa koskeva ongelmien erittely jätetään tekemättä.       tuksesta terveyteen. Huoli on joskus ollut aihee-
50088:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             911
50089: 
50090: 
50091: ton, mutta kansalaiset kuitenkin kantavat huolta.            Kaikin osin palvelujen tasoerot e1vat ehkä
50092: Selonteon mukaan kansanravitsemuksen kehittä-             noudata perinteistä alueellista jakoa. Kun ky-
50093: mistavoitteena on turvata väestölle riittävä, ter-        symys on nimenomaan kansalaisille tarjottavis-
50094: veyden kannalta tasapainoinen, monipuolinen ja            ta perusterveydenhuollon palveluista, tulisi mei-
50095: pääosiltaan kotimaiseen, mahdollisimman puh-              dän itsekunkin mieltää yhteisenä pyrkimykse-
50096: taaseen tuotantoon perustuva elintarvikehuolto.           nämille kehittää järjestelmää ulottumaan tasa-
50097: Väestön terveydelle ongelmallisten lisäaineiden           puolisena palvelujen tarvitsijoille. Tältä osin on
50098: määrä luvataan pitää mahdollisimman pienenä               nähdäkseni poliittinen arviointi suoritettu aikoi-
50099: valvomalla lisäaineiden käyttöä. Elintarvikkeiden         naan kansanterveyslakia säädettäessä, ja me eläm-
50100: vieraita aineita ja torjunta-ainejäämiä koskevaan         me nyt aikakautta, jolloin kirjattu tahto tulee kye-
50101: valvontaan luvataan kiinnittää jatkuvasti huomiota.       tä toteuttamaan.
50102:     Arvoisa puhemies! Elintarvikkeiden puhtaus on            Kansanterveystyö on vienyt viimeisen kymme-
50103: laaja kysymys. Torjunta- ja lisäaineiden pitkäai-         nen vuoden aikana valtaosan terveydenhuoltoon
50104: kaisvaikutuksista ihmiseen ei edes täysin ole tie-        suunnatuista uusista resursseista. Tämä on ollut
50105: toa. Lisäksi ilman, veden ja maan kautta saattaa          tarkoituskin. Ellei näin olisi menetelty, tuskin voi-
50106: levitä terveydelle vaarallisia raskasmetalli- ja ke-      simme tänään todeta, että meillä on sentään suh-
50107: miallisia yhdisteitä, jotka voivat kulkeutua maata-       teellisen vahva perusterveydenhuoltojärjestelmä.
50108: loustuotteisiin. Tarvitaan valvonnan tehostamista,        Keskiarvolukujen aikakautena emme saisi kuiten-
50109: valistuksen lisäämistä ja lainsäädännön kehittä-          kaan sokaistua olemassa olevilta puutteilta ja on-
50110: mistä.                                                    gelmilta. Kuten todettu, perusterveydenhuoltom-
50111:     Torjunta- ja lisäaineiden käyttöä tulee vähentää      me ei suinkaan ole tällä hetkellä ongelmaton eikä
50112: nykyisestään. Lisäaineita ei tule käyttää silloin,        palveluiltaan kaikin osin riittävä.
50113: kun on löydettävissä muita keinoja saman vaiku-              Ajan myötä kansanterveystyömme on joutunut
50114: tuksen aikaansaamiseksi. Näin ollen elintarvikkei-        jopa yllättävien uudenlaisten ongelmien keskelle.
50115: den väriä, hajua, makua ja rakennetta keinotekoi-         Elämme arkipäivää, jolloin laajentuvasti yksityiset
50116: sesti parantavien aineiden käytöstä tulee suunni-         lääkäriasemat ovat syrjäyttämässä terveyskeskuk-
50117:  telmallisesti luopua.                                    set. Tämän kaltainen toteamus on paikallaan, sillä
50118:     Elämme tietokoneiden ja rekisterien aikaa.            meillä on useammankin kaltaisia esimerkkejä,
50119:  Ruotsissa toimii lisäainerekisteri. Siihen on koottu     joissa tämä kädenvääntö on tosiasia.
50120:  tiedot kaikista elintarvikkeiden sisältämistä lisäai-       Eräs huolestuttavimmista esimerkeistä lienee
50121:  neista. Suomessa tällainen rekisterihanke on vasta       se, kun kansanterveystyön kuntainliitto joutui jo-
50122:  alkuvaiheissaan. Mielestäni on välttämätöntä ke-         pa lehti-ilmoituksin tiedottamaan kuntalaisille,
50123:  hittää sellainen lisäainerekisteri, jonka avulla voi-    että palveluja ei ole saatavilla pitkien jonojen ta-
50124:  daan nykyistä paremmin seurata vaikutuksia ja jäljit-    kia. Jonot taas johtuvat siitä, että kuntainliiton
50125:  tää haitallisiksi todetut elintarvikkeet. Nykyisin       terveyskeskus toimii vajaakapasiteetilla, koska lää-
50126:  ongelmana on se, ettei elintarvikkeissa olevien li-      kärinvirkoja ei ole saatu täytettyä. Siis virat ovat
50127:  säaineiden yhteisvaikutusta pystytä selvittämään.        olemassa mutta tekijät puuttuvat.
50128:     Lapset ovat kiistaton riskiryhmä. Mitkä ovat esi-        Kun tämän kaltaisia esimerkkitapauksia löytyy,
50129:  merkiksi nitraatin, nitriitin, elintarvikevärien ja      on lupa tehdä se johtopäätös, että vaikka lääkäri-
50130:  bentsoehapon päivittäisen runsaan käytön yhteis-         kuntaa maassa alkaa olla riittävästi, ei lääkärikun-
50131:  vaikutukset lapseen? Elintarvikerekisterin kehittä-      ta ole tuntenut kiinnostusta hakeutua terveyskes-
50132:  minen on välttämätöntä, ja siihen on pikaisesti          kuslääkärin virkaan. Sen sijaan he ovat valmiim-
50133:  ohjattava riittävät voimavarat.                          pia perustamaan suurempiin keskuksiin yksityisiä
50134:                                                           lääkäriasemia. Näin myös eräät maaseudun ter-
50135:    Ed. U r p i 1 aine n : Arvoisa puhemies!               veyskeskukset toimivat lääkäripulan johdosta va-
50136: Antamassaan terveyspoliittisessa selonteossa halli-       jaakapasiteetilla. Ajoittain vain kiireelliset ta-
50137: tus toteaa, että terveyspalvelujärjestelmän kehittä-      paukset kyetään hoitamaan näissä terveyskeskuk-
50138: minen edellyttää edelleenkin panostamista perus-          sissa. Normaaleissa vastaanottotapauksissa apua
50139: terveydenhuoltoon. Kannanoton lähtökohtana                vaivoihin joudutaan hakemaan yksityisiltä lääkäri-
50140: pidetään sitä, että perusterveydenhuoltoa ei ole          asemilta. Joissakin tapauksissa nuo yksityiset lää-
50141: vielä saatettu samalle tasolle kaikkialla maassam-        käriasemat ovat useamman kymmenen kilometrin
50142: me. Elävän arkipäivän tuntemus osoittaakin kiis-          päässä. Matkat ja vastaanottomaksut maksaa tie-
50143: tatta sen, että elämme jopa yllättävänkin suurten         tysti pääosin valtio sairausvakuutuksen ja verovä-
50144: palveluerojen maassa.                                     hennyksen kautta.
50145: 912                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50146: 
50147: 
50148:    Tämän kaltaisia esimerkkejä on siis nyt osoitet-       se, että useiden erikoislääkäripalveluiden saata-
50149: tavissa. Odotin, että myös tähän problematiik-            vuudessa on huomattavia alueellisia eroja. Samoin
50150: kaan olisi puututtu itse selonteossa. Näin ei kui-        eräät terveydenhuollon lohkot eivät ole nykyvaati-
50151: tenkaan tapahtunut.                                       musten tasolla.
50152:    Mikäli näistä olemassa olevista ongelmista vaie-          Pari vuotta sitten tilastoidut luvut erikoislääkä-
50153: taan, sallitaan samalla kehityksen jatkuvan. Kuin-        ritasoisten sairaansijojen määrästä 1 000 asukasta
50154: ka vakavia ongelmia ja seuraamuksia tämä sitten           kohden osoittivat alueellisten erojen olevan todel-
50155: aiheuttaa itse kansanterveyslain toteuttamiselle,         la huomattavia. Kun esim. Helsingin yliopistolli-
50156: on meidän itse kunkin arvioitavissa. Itse koen            sen keskussairaalan alueella sairaansijoja on seitse-
50157: asian todella vakavaksi, johon tulisi puuttua riittä-     män 1 000 asukasta kohden, on vastaava luku
50158: vän ajoissa, näin siksi, että ei voine olla kansanta-     esim. Keski-Pohjanmaan keskussairaalan alueella
50159: loudellisesti, sosiaalisesti tai muutoinkaan perus-       kaksi sairaansijaa. Päijät-Hämeen keskussairaalan
50160: teltua se, että yhteiskunnan rakennuttamat laitok-        alueella vastaava luku on kahdeksan. Erot ovat siis
50161: set, yhteiskunnan rahoittamat laitehankinnat, vä-         tuntuvia. Käytännössä tämä on johtanut siihen,
50162: linehankinnat ja osin yhteiskunnan kouluttarua            että esim. Keski-Pohjanmaan keskussairaalapiirin
50163: työvoima eivät kohtaa toisiaan. Kulissit ovat ole-        alueelta joudutaan hakemaan palveluja muualta,
50164: massa mutta näyttelijät puuttuvat.                        jopa sellaisia palveluja, joiden yleisesti katsotaan
50165:    Edellä todetulla en halua dramatisoida olevaa          kuuluvan nykyaikaiselle keskussairaalalle. Haettu-
50166: olotilaa, mutta lienee asiallistakin perustetta sille,    jen palvelujen osuus onkin maan korkeinta eli
50167: että osoitettavissa olevat oireet rekisteröidään ja       noin 30 % kokonaiskulutuksesta. On luonnollis-
50168: njic;len osalta harjoitetaan tarvittavaa pohdintaa        ta, että tämän kaltaisten varsin huomattavien pal-
50169: aJOISSa.                                                  velutasoerojen tasaaminen edellyttää myös inves-
50170:    Kun maamme perusterveydenhuoltoa on voi-               tointien suuntaamista alueellisesti oikein.
50171: maperäisesti kehitetty, mikä siis sinällään on ollut         Sairaalahallinnon uudistamisesta on puhuttu
50172: perusteltua, on tästä seurannut myös painetta eri-        ajoittain ponnekkaastikin. Tuntuu kuin asiasta
50173: koissairaanhoitosektorilla. Painetta lienevät osal-       olisi tullut ns. iäisyyskysymys. Hallinnon uudista-
50174: taan olleet lisäämässä lääketieteen ja lääkintätek-       mista on pohtinut ja tutkinut useampi komitea ja
50175: niikan voimakas kehittyminen. Todettujen pai-             toimikunta. Parhaillaankin uudistusta valmistelee
50176: neiden kohteeksi joutunut erikoissairaanhoitom-           erityinen työryhmä. Myös selonteossa kiinnitetään
50177: me onkin kokenut kehityksen varsin raskaana.              asiaan huomiota toteamalla, että ''hallinnollisen
50178: Ongelmista ehkä kipein ovat vähäiset virkaresurs-         hajanaisuuden poistamiseksi pyritään yhtenäiseen
50179: sit. Lisäresursseja tarvittaisiin laajasti eri puolille   sairaanhoitohallintoon alueellisen väestövastuun
50180: maatamme osin jo olemassa olevien toimintojen             pohjalta''. Samalla viitataan siihen, että lainsää-
50181: tehokkaampaan hyväksikäyttöön, osin uusien pal-           dännölliset toimenpiteet tullaan toteuttamaan
50182: velujen aloittamiseen.                                    osittaisina.
50183:    Kun uudet toiminnot joudutaan käynnistä-                  Saattaa olla, että valittu tie omaa hyviäkin pe-
50184: mään vajavaisilla henkilöresursseilla, on seurauk-        rusteluja, mutta saattaa siihen sisältyä kielteistä-
50185: sena ollut paheneva henkilökuntapuute. Kehitys            kin. Osittaisuudistus näet pitkittää hallinnon ko-
50186: vaatisi kipeästi korjausta. Läheskään aina ei ongel-      konaisuudistusta, jolloin hallinnosta aiheutuvat
50187: mia voida poistaa henkilöitten tai tehtävien siir-        ongelmat pahenevat ajan kanssa. Toisaalta haitta-
50188: roilla tai erilaisilla uusjärjestelyillä, joita toki on   na on nähtävä se, että kun eräissä osissa maata to-
50189: keskussairaalapiireissä soveltuvin osin toteutettu-       teutetaan uudistuksia vapaaehtoiselta pohjalta,
50190: kin. Jatkossa tulisikin paneutua varsin vakavasti         jää niissä helposti huomioon ottamatta kokonai-
50191: erikoissairaanhoidolle sälytettyjen haasteiden to-        suus. Tällöin on se vaara ilmeinen, että tapahtuu
50192: teuttamismahdollisuuksiin. Niin henkilökuntare-           kuntien siirtymisiä piiristä toiseen. Siirtymisen
50193: surssien lisääminen kuin hankemäärärahojenkin             syyt voivat hyvinkin olla muut kuin sairaanhoito-
50194: kartuttaminen ovat välttämättömiä paitsi ajanmu-          hallinnolliset tai hoidolliset. Taustalta on löydet-
50195: kaisen tason ylläpitämiseksi, myös olemassa ole-          tävissä jopa sairaaloiden välinen kilpailutilanne,
50196: vien alueellisten eriarvoisuuksien poistamiseksi.         joka osaltaan voi johtaa olemassa olevaan sairaan-
50197: Lieneekin kohtuullista odottaa, että juuri alueel-        hoitoporrastukseen nähden epäterveeseen ja epä-
50198: listen palvelutasoerojen tasaaminen tapahtuu kes-         tarkoituksenmukaiseen tilanteeseen. Joissakin ta-
50199: kushallinnon myötävaikutuksella. Läänitasolla ta-         pauksissa valinta voi tapahtua jopa hyväksytyn sai-
50200: soittamisen mahdollisuudet ovat riittämättömät.           raanhoitoporrastuksen vastaisesti. Siksi olisikin
50201: Todettakoon, että myös selonteossa tunnustetaan           tärkeää, että uudistuksia tehtäessä ei poikettaisi
50202:                                     Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              913
50203: 
50204: 
50205: olennaisesti nykyisestä keskussairaalapiirijaosta.         valla valistuksella ja tietenkin myyjien rankaisemi-
50206: Nykyistä keskussairaalapiirijakoa on tukenut myös          sella päästään ennen pitkää, toivottavasti, tulok-
50207: sairaalahallintotoimikunta vuonna 1983 jättämäs-           siin tällä alalla.
50208: sään mietinnössä. Sen mukaan maahamme tulisi                  Mutta niin tulevat tupakka ja alkoholikin löytä-
50209: perustaa yhtenäisiä sairaanhoitopiirejä, jotka ra-         mään ostajansa, varsinkin kun niiden hintoja ei
50210: kentuisivat keskussairaalapiiri jaon pohjalle.             koskaan voida nostaa niin kohtuuttomalle tasolle
50211:    Rouva puhemies! Käynnissä olevissa vapaaeh-             kuin eräät, jotka suhtautuvat täysin kielteisesti al-
50212: toisten sairaanhoitopiirien perustamisissa saate-          koholiin, toivovat. Meidän täytyy muistaa, että
50213: taan ajautua tilanteeseen, jossa kokonaisuus               varsinkin alkoholin käyttö on muutakin kuin on-
50214: unohdetaan ja jossa rajojen tarkistamisella saa-           gelmajuoppojen viinankäyttöä. Alkoholi kuuluu
50215: daan aikaan enemmän pahaa kuin hyvää. Tarkis-              kaikissa sivistysvaltioissa - ellei nyt ajatella niitä
50216: tukset voivat johtaa joidenkin keskussairaalapii-          valtioita, joissa ihmiset juovat alkoholia salaa us-
50217: rien väestöpohjan huomattavaan supistumiseen,              konnollisista syistä - yhteiskuntaan.
50218: jolloin toiminta käy ajan myötä vaikeaksi. Pahim-             Mutta ongelmajuoppojen kohdalla täytyy löy-
50219: missa tapauksissa toimintaa ei voida kehittää ja           tää muita keinoja kuin hintojen korotukset. Se jo-
50220: edessä on näivettyminen. Automaattisena seu-               ka on todellinen juoppo, tulee varmaankin löytä-
50221: rauksena on myös se, että palvelut on haettava en-         mään alkoholia kenties paljon vaarallisempaa ai-
50222: tistä kauempaa, millä on myös taloudelliset vaiku-         netta kuin sitä, mitä valtion monopoliyhtiö tuot-
50223: tuksensa. Esim. Pohjois-Pohjanmaalle aiotaan pe-           taa, jos lähdetään sille linjalle, jota arvoisa
50224: rustaa vapaaehtoinen sairaanhoitopiiri. Piirin pe-         sosiaali- ja terveysministeri on ennakoinut.
50225: rustaminen on työn alla. Myös Keski-Pohjanmaan                On sanottu, että voidaan irrottaa nämä tarvik-
50226: keskussairaalapiirin seitsemää kuntaa kosiskellaan         keet indeksistä. Tietenkin voidaan, mutta se on
50227: siirtymään uuteen piiriin. Mikäli näin tapahtuisi,         kepulikonsti. Kyllä ne, jotka katsovat kohtuulli-
50228: jäljelle jäävä keskussairaalapiiri menettäisi yli          sen alkoholin käytön, ja ne, jotka käyttävät- toi-
50229:  50 000 asukasta ja jäisi lähes elinkelvottomaksi          vottavasti kohtuullisesti - tupakkaa, osaavat ot-
50230: hoitamaan tulevaisuudessa sairaanhoitopiirin teh-          taa huomioon hinnankorotukset silloin, kun hei-
50231: täviä. Tilannetta pahentaa vielä se, että siirron          dän järjestönsä esittävät heidän palkkavaatimuk-
50232: mukana siirtyisi alueen ainut mielisairaala pois           siaan, vaikka nämä tarvikkeet eivät kuuluisikaan
50233: piiristä, jossa itsenäisen psykiatrisen sairaanhoi-        indeksiin.
50234: don kehittäminen lähes estyisi.                               Minusta olisi sosiaali- ja terveysministeriössä
50235:    Jonkin sairaanhoitopiirin, tässä tapauksessa            paljon, paljon voimakkaammin kuin mitä nyt on
50236: Keski-Pohjanmaan keskussairaalapiirin, tekemi-             tehty kiinnitettävä huomiota valistustoimintaan,
50237:  nen elinkelvottomaksi ei voine olla kenenkään             varsinkin nuoriin kohdistuvaan valistustoimin-
50238:  edun mukaista. Sen takia tämän kaltaiset hank-            taan, jotta vaarallinen liiallinen oluen käyttö saa-
50239:  keet tulee voida estää valtiovallan taholta, jos          taisiin rajoitetuksi ja nuoriso terveille teille. On
50240:  kuntatasolla ei nähdä riittävästi kokonaisuuden           todella masentavaa nähdä varsinkin nuoria maa-
50241:  etua. Näin siitäkin huolimatta, että kunnallista it-      seudulla kapakoissa kauniina viikonloppuina sil-
50242:  sepäättämisoikeutta tulee kunnioittaa mahdolli-           loin kun muut - onneksi enemmistö heistä -
50243:  simman pitkälti.                                          harrastaa terveitä harrastuksia kuten urheilua tai
50244:                                                            muuta ulkoilua.
50245:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Pit-             Selontekoa on moitittu ylimalkaiseksi, mutta
50246: käksi venynyt keskustelu hallituksen terveyspoliitti-      sama arvosteluhanonkohdistunut muihinkin vii-
50247: sesta selonteosta on kohta päättymässä. Rouva minis-       meaikaisiin selontekoihin. Näyttääkin asian luon-
50248: terille on lausuttava tunnustus siitä, että hän on jak-    teeseen kuuluvan, että selonteko on pitkä yleis-
50249: sanut kuunnella ilmeisesti kaikki puheenvuorot.            katsaus, johon on sisällytetty myös ennestään jo il-
50250:    Sen sijaan en voi kiittää häntä siitä, että hän on      moitettuja tai ehdotettuja yksityiskohtaisia asioita
50251: tehnyt suuren numeron tupakan ja alkoholin hin-            sen lisäksi, että sitten uusiakin asioita - usein
50252: tojen korotuksista. Alkoholipolitiikasta keskustel-        vain liian epämääräisesti - esitetään.
50253: tiin runsas kuukausi sitten, jolloin minullakin jo            Perustuslaillisen puolueen edustajana toivoo
50254: oli tilaisuus lausua mielipiteeni tästä asiasta. Ra-       hallitukselle menestystä sen yrittäessä korjata ter-
50255: joitun nyt muutamaan kommenttiin.                          veyspolitiikassamme olevia puutteita. Näin pitkän
50256:    Toteaisin, että huumeetkin, vaikka ne ovat pal-         keskustelun loppuvaiheessa haluan puuttua vain
50257: jon, paljon kalliimpia kuin tupakka ja alkoholi,           muutamaan asiaan, joista varmaankin eräät ovat
50258: löytävät aina ostajansa. Vain valistuksella, jatku-        kaikkein tärkeimpiä.
50259: 
50260: 115   428500001N
50261: 914                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50262: 
50263: 
50264:    Vanhimman väestön hätä sairauden tai tapatur-          erityisellä tavalla. Sekä fyysisesti että psyykkisesti
50265: man sattuessa on huutava. Mahdollisuudet avun             on syöpään sairastunut sydäntautistakin vaikeam-
50266: saamiseen ovat ainakin pääkaupungissa mutta               massa asemassa. Tämä koskee myös potilaan per-
50267: varmasti muuallakin, varsinkin harvaan asutulla           hettä.
50268: maaseudulla, varsin rajoitetut. Jonot sairaaloihin           Viime vuosina ovat valtio lähinnä lääkintöhalli-
50269: ovat pitkät ja avosairaanhoidon voimavarat niu-           tuksen toiminnan ansiosta, samoin kuin eräät
50270: kat. Moni yksin asuva vanhus joutuu heikkokun-            kunnat, esim. Turku ja Vantaa, tehneet paljon
50271: toisena, ehkä vuoteeseen sidottuna tyytymään ko-          syöpäpotilaiden hyväksi. Ilmaiset lääkkeet tulevat
50272: dinhoitajan tai kotiavustajan 3-4 kertaa viikossa         keventämään syöpään sairastuneiden taloudellista
50273: antamaan apuun.                                           taakkaa. Sädehoitoa saavien potilaiden hammas-
50274:    Kun julkisia varoja ei ole rajattomasti kaikkien       hoidon kustannuksia pystytään jo nyt - olen
50275: hyvien terveyspoliittisten tavoitteiden saavuttami-       kuullut - lakipykälien tulkinnalla jossakin mää-
50276: seen, olisi tuiki tärkeää, että ensisijaisiin asioihin,   rin vähentämään. Poliklinikoille annettavilla sar-
50277: joihin pyritään löytämään ratkaisu, mahdutettai-          jahoitomääräyksillä on sama vaikutus. Toipilasra-
50278: siin avohoidon resurssien lisääminen ja varsinkin         ha ja matkakulujen omavastuuosuuden maksami-
50279: sen takia että vanhukset ja muut yksin asuvat tar-        nen kunnan varoilla ovat muita käyttöön otettuja
50280: vitsevat kipeästi tehokasta apua sairauden isket-         tapoja auttaa syöpäpotilaita taloudellisesti. Ehkäi-
50281: tyä.                                                      sevä työ on kuitenkin ylivoimaisesti tärkeintä täl-
50282:    Ongelmana on lähinnä alalla vallitseva erittäin        läkin alalla.
50283: heikko palkkataso. Työ on hyvin raskasta fyysisesti          Meidän suomalaistenkin eläessä keskimäärin
50284: ja usein psyykkisestikin, eikä Florence Nightinga-        yhä korkeampaan ikään ja suurten ikäluokkien
50285: len tapaisia auttajia voida edellyttää löytyvän ny-       tullessa kohta puoleen siihen ikään, jossa syöpäris-
50286: kyaikana. Sosiaali- ja terveysministeriön olisi kii-      ki on huomattavan suuri, kasvaa syöpäpotilaiden
50287: reellisesti omistauduttava avohoidon alalla työs-         lukumäärä entistä suuremmaksi. Nyt on noin
50288: kentelevien palkkauksen tehokkaaseen korjaami-            16 000-17 000 uutta syöpätapausta vuodessa,
50289: seen, kun muut tahot eivät ole siihen pystyneet.          mutta 15 vuoden jälkeen tapausten oletetaan kas-
50290:    Toisen tavan lähestyä tätä kysymystä tarjoaa val-      vaneen jopa yli 50 %. Jälkitarkkailussa on tänä
50291: tiovarainministeriön mustasukkaisesti varjelema           päivänä noin 90 000 syöpään sairastunutta, 15
50292: pyhä verotus. Kun sekä lasten että iäkkäiden ih-          vuoden kuluttua heitä on arvion mukaan noin
50293: misten hoitopaikoista vallitsee huutava pula, pi-         200 000. Tämä asettaa suuria vaatimuksia sairaala-
50294: täisi rinnan hoitopaikkojen rakentamisen kanssa           laitokselle, ja sen tulee valmistautua täyttämään
50295: verotuksen keventämisellä huolehtia ongelman              tehtävänsä.
50296: osaratkaisusta. Yhteiskunnallekin tulisi halvem-             Samanaikaisesti tulee valtiovallan, yliopistojen
50297: maksi, jos hoitajan/kotiavustajan palkka olisi vä-        ja yksityisten tahojen, esim. säätiöiden, kiinnittää
50298: hennyskelpoinen verotuksessa.                             yhtä paljon huomiota lääketieteelliseen tutkimuk-
50299:    Sitten aivan toiseen asiaan, hammashuoltoon.           seen kuin hoitokysymykseen. Syöpätutkimukseen
50300: Sairausvakuutus on puutteellinen, eikä sitä voi ih-       tulee myös hallituksen satsata nykyistä enemmän.
50301: metellä, kun ei kaikissa meitä vauraammissakaan           Jo ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen tulisi
50302: maissa ole pystytty tekemään sairausvakuutusta            ottaa niitä määrärahoja, joita opposition taholta
50303: kaiken peittäväksi. Helposti olisi kuitenkin näin         eduskunnassa ehdotettiin tämän vuoden menoar-
50304: alkuun korjattavissa sellainen epäkohta, että ham-        vwon.
50305: masproteeseista joudutaan maksamaan liikevaih-               Tavoittelematta kannanottoa kaikkiin hallituk-
50306: toveroa. Laboratoriotekninen osuus työstä on nyt          sen selonteossa käsiteltyihin asioihin sanon lopuk-
50307: liikevaihtoveron alaista.                                 si yhtyväni lämpimästi sosiaali- ja terveysministe-
50308:    Myös silmälasit ja kuulokojeet ovat liikevaihto-       rin kantaan, jonka mukaan lainsäädäntö ei saa ol-
50309: veron alaisia. Hallituksen tulisi mielestäni poistaa      la esteenä sille, että kuluttajat saavat valittavik-
50310: nämä epäkohdat.                                           seen vähärasvaisempia ravintorasvoja. Kun nyt
50311:    Kaikkein tärkeimpiin terveyspoliittisiin asioihin      vihdoinkin keskustapuolueeseen kuuluva ministe-
50312: kuuluu syövän torjunta. Taistelu tätä vaikeata sai-       ri esittää näin tärkeän tavoitteen, on kenties tu-
50313: rautta vastaan jatkuu niin meillä kuin muuallakin         loksia odotettavissa ja sydäntautikuolleisuuskäy-
50314: maailmassa. Vaikka Suomessa - tai pitäisikö sa-           rä ennen pitkää kääntymässä alaspäin. (Ed.
50315: noa: Suomessakin - sydäntautien aiheuttama                A. Kemppaisen välihuuto)- Näin toivotaan niin
50316: kuolleisuus on suurempi kuin syövän aiheuttama,           vasemmalla kuin oikeallakin, ehkä nyt keskustas-
50317: on syövän torjuntaan kuitenkin syytä suhtautua            sakin.
50318:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             915
50319: 
50320: 
50321:    Jos vielä liikunnan merkityksestä onnistuttaisiin      teri Kuuskoski-Vikatmaa laajensi saatesanoissaan
50322: vakuuttamaan yhä laajemmat piirit, olisi pienin           tätä näkökulmaa toteamalla, että "terveys tai sai-
50323: kust:;.nnuksin saavutettavissa paljon. Koululiikun-       raus eivät ole ihmisarvon mitta'', vaan ''sairas ja
50324: nan liikuntatuntien riittämättömyys - johon kir-          vammainen voivat elää täysipainoista ja arvokasta
50325: jallisessa kysymyksessä kiinnitin huomiota viime          elämää".
50326: lokakuussa - on ongelma, joka opetus- sekä                   Pidän tätä näkökentän laajennusta hyvin tär-
50327: sosiaali- ja terveysministeriön yhdessä tulisi rat-       keänä siksi, että tuskin ihmiskunta pystyy kos-
50328: kaista. Jos koululaiset saadaan innostumaan haus-         kaan poistamaan sairautta ja kärsimystä ihmis-
50329: kasti järjestetystä liikunnasta, siitä voi tulla ny-      ten elämästä ja maailmasta. Kun jokin sairaus
50330: kyistä useammille harrastus loppuiäksi. Näin eh-          on voitettu, jokin uusi on tullut ihmisten osak-
50331: käistäisiin osittain nykyajan elämäntyylistä ja mu-       si. Tämä kuva voi tietysti näyttää pessimistisel-
50332: kavuuksista johtuva yleiskunnon ennenaikainen             tä, mutta se on totta. Tietysti terveyspolitiikan
50333: rappeutuminen.                                            yleistavoitteena saa olla optimistinen ja optimaa-
50334:     Arvoisa puhemies! Terveyspolitiikankin alalla         linen terveydentila, mutta lienee tarpeen muis-
50335: tarvitaan yksityistämistä, jotta tehokkuus lisään-        taa tässä myös elämän karua todellisuutta. Täl-
50336: tyisi. Yksityiset lääkäriasemat ovat esimerkki yksi-      lä ajatuksella tahtoisin liittyä siihen puheenvuo-
50337: tyisistä terveyspalveluista, jotka ovat asiakkaiden,      roon, jonka ed. Könkkölä käytti ryhmänsä puo-
50338: potilaiden, suosiossa. Omalääkärijärjestelmän -           lesta. Mielestäni hän erittäin arvokkaasti ja kosket-
50339: vanhanaikaisen perhelääkärijärjestelmän - kehit-          tavasti valotti elämän realismia, myös sairauden
50340: täminen, josta sosiaali- ja terveysministeri on an-       kuulumista ihmisenä olemiseen. Hänhän kertoi
50341: tanut lupauksen, on tavallaan tämän yksityistä-           mm. siitä 11-vuotiaasta vaikeavammaisesta lapses-
50342: ruisasian jatkeena.                                       ta, joka kyseli äidiltään, olisiko tämä tehnyt abor-
50343:     Perustuslaillisten puolesta, rouva puhemies,          tin, jos olisi tiennyt saavansa vammaisen lapsen.
50344: toivon lopuksi, että tässä tavattoman laajassa asia-      Miettiä sopii lapsen viatonta viisasta vastausta:
50345: kokonaisuudessa päästäisiin tuloksiin sekä ehkäi-         ''Olipa hyvä, ettet tiennyt''. Eikö tämä kerro tyy-
50346: sevässä työssä että terveyspalvelujen tarjonnassa il-     tyväisestä ja onnellisesta pienestä ihmisestä, jon-
50347: man sitä jarrua, jota byrokratia ja julkisen vallan       kalaisille meillä täytyy olla tilaa tässä maailmassa
50348: tehtävien väärään tärkeysjärjestykseen sijoittami-        ja tässä maassa?
50349: nen usein ovat merkinneet.                                   Hallituksen hyvin optimistinen terveyspoliitti-
50350:                                                           nen tavoiteasetelma ei tunnu antavan tilaa edellä
50351:    Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Haluan               kuvatunlaiselle vajavaisuudelle. Tätä kuvastaa
50352: aluksi ihmetellä edellisessäkin puheenvuorossa            mielestäni myös eduskunnalle annettu hallituksen
50353: esille tullutta väitettä, että keskustapuolue olisi       esitys aborttilain muuttamisesta, johon uskallan
50354: syynä suomalaisten liikalihavuuteen. Luulen, että         tässä viitata, kun ministeri Kuuskoski-Vikatmaa-
50355: asia ei ole aivan näin yksioikoinen.                      kin siihen täällä päivällä tätä keskustelua tänään
50356:    Olen valinnut puheenvuoroni sävyksi varovai-           aloitettaessa viittasi. Tässä esityksessähän hallitus
50357: sen kritiikin, koska mielestäni kaikki myönteiset         esittää, että lääkintöhallitus voisi antaa luvan ras-
50358: asiat hallituksen terveyspoliittisesta selonteosta on     kauden keskeyttämiseen 20:nnen raskausviikon
50359: jo tässä pitkässä keskustelussa tuotu esille ja koska     jälkeenkin, jos lapsivesi- tai ultraäänitutkimuksel-
50360: toivon, että seuraavassa, lähinnä pariin elämän           la tai muuten on todettu sikiön sairaus tai ruu-
50361: alueeseen liittyvässä tarkastelussa varovainen kri-       miin vika. Näin olisi mahdollista menetellä 24
50362: tiikki täydentäisi jo käytyä keskustelua.                 raskausviikkoon asti.
50363:    Keskustelun alussahan sosiaali- ja terveysminis-          Apulaisprofessori Olavi Ylikorkala on lehti-
50364: teri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa luonnehti lyhyesti           haastattelussa tästä esityksestä todennut, että tätä
50365: tasavallan hallituksen terveyspolitiikkaa kolmi-          lakia jouduttaisiin soveltamaan vain muutamia
50366: ulotteisella reseptillä, joka on selontekoonkin pai-      kymmeniä kertoja vuodessa ja että kysymyksessä
50367: nettu: lisää vuosia elämään, lisää terveyttä elä-         olisivat sellaiset syyt kuin vaikeat vesipäätilat,
50368: mään, lisää elämää vuosiin. Tämä runollisuus tuo          aivottomuus, selkäydinputken sulkeutumatto-
50369: mieleen mm. vanhan margariinimainoksen: ''Tä-             muus tai munuaissairaus. Näistä puolusteluista
50370: tä täytyy saada lisää!''                                  huolimatta esitys tuntuu minustakin pelottavalta,
50371:    Runollisuudestaan huolimatta mielestäni tämä           ''laadun valvonnalta'', jota sanaa ed. Könkkölä
50372: kolmiulotteinen terveyspolitiikan tavoiteasetelma         tästä käytti. Olen samaa mieltä ed. Könkkölän
50373: on aivan liian kapea, ehkä epärehellinenkin, joka         kanssa siitä, että tällainen esitys kuvastaa hyvin
50374: tapauksessa todellisuudelle vieras. Onneksi minis-        vammaiskielteistä asennetta.
50375: 916                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50376: 
50377: 
50378:    Tietysti on järkyttävää, että maailmaan syntyy       hermostovaurioista. Sitä tietoa on jo olemassa, ja
50379: sairaita lapsia, mutta järkyttävää on sekin, että ih-   sitä olisi ollut hallituksenkin käytettävissä. Joutuu
50380: miset ovat tulleet niin mukavuudenhaluisiksi, et-       kysymään, peitelläänkö meillä tietoisesti alkoholi-
50381: tä haluaisivat estää vammaisten, ehkä kaikkien          ongelmia ja alkoholin haittavaikutuksia. Jonkin-
50382: vammaisten lasten syntymisen. Siihenhän tällai-         laista hämäryyttä tuntuu olevan myös siinä, että
50383: nen kehitys ennen pitkää johtaa. Ihminen ottaa          selonteon 6. kannanotossa hallitus pitää tavoittee-
50384: vallan myös sellaisissa asioissa, joihin hänelle ei     na alkoholin kokonaiskulutuksen supistamista,
50385: ole valtaa annettu ja tarkoitettu.                      mutta sen sijaan ei sisällyttänyt tätä tavoitetta
50386:    Herra puhemies! Eräs asia, johon meillä sen si-      eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä olevaan
50387: jaan terveyspoliittisen tavoiteasettelunkin perus-      alkoholilainsäädännön muutosesitykseen.
50388: talta on lupa ja mielestäni on tärkeätä puuttua,
50389: ovat alkoholin aiheuttamat sikiövauriot. On tie-           A. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
50390: dossa, että lasta odottavan äidin alkoholin käyttö      ro): Herra puhemies! En halua ryhtyä kommen-
50391: aiheuttaa lapselle vakavia vaurioita, keskusher-        toimaan ed. Alarannan puheenvuoroa siltä osin,
50392: moston häiriöitä, kasvuhäiriöitä ja epämuodostu-        joka koskee raskaana tai odottavana olevien äitien
50393: mia. Koska alkoholi kulkeutuu helposti istukan          alkoholinkäyttöä, koska se on todellinen, tervey-
50394: läpi, se joutuu sikiön verenkiertoon. Joskus käy        dellinen ja muukin ongelma. Sen sijaan haluan
50395: niin, että lapsi syntyy äidin ollessa humalassa, jol-   kommentoida hänen puheenvuoroaan siltä osin,
50396: loin vastasyntyneeHäkin on alkoholia veressään.         joka koskee aborttilain uudistamista. Mielestäni
50397: Tällaiset lapset usein kuolevat heti synnyttyään, ja    hallituksen esitys on lääketieteellisesti täysin pe-
50398: vaikka alkoholi saataisiin verestä nopeasti pois, se    rusteltu. Haluan myös yhtyä siihen näkökulmaan,
50399: aiheuttaa voimakkaita vieroitusoireita. Nämä tie-       että lääketieteen osalta näitä eettisiä kysymyksiä
50400: dot perustuvat sosiaalihallituksen eräästä sympo-       tulee tähänastista paljon enemmän käsitellä, mut-
50401: siosta julkaistuun kirjaan, jonka nimi on ''Naisten     ta erityisesti tulisi mielestäni varoa sitä, ettei niitä
50402: päihdeongelmat''. Tätä poimimaa ei ole tarkoi-          korvata uskonnollisella moralisoinnilla.
50403: tettu asian dramatisoinniksi, kuten helposti ny-
50404: kyään sanotaan kun näin menetellään, vaan täy-             Ed.     A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro):
50405: dennykseksi siihen kuvaan, jonka hallitus on se-        Herra puhemies! Haluan ed. Kemppaisen pu-
50406: lonteossaan alkoholihaitoista antanut. Tiedän, et-      heenvuoron johdosta todeta, että mielestäni en
50407: tä kaikissa piireissä ei pidetä hyvänä tällaisten       ole edellisessä puheenvuorossa uskonnollisella
50408: haittojen esille ottamista ja niiden muistuuajaa        moralisoinnilla minkäänlaisia asioita perustellut.
50409: pidetään moralistina, mutta jos puhutaan, niin          Kun liityin puheenvuorossani ed. Könkkölän
50410: kuin tässä salissa on tänään paljon puhuttu, ns.        mielestäni hyvn rohkeaan ja hyvin rehelliseen ja
50411: passiivisesta tupakoinnista ja passiivisen tupakoin-    todelliseen puheenvuoroon, yritin käyttää ja mie-
50412: nin haitoista, pitää mielestäni puhua myös niistä       lestäni käytinkin samanlaista argumentointia kuin
50413: haitoista, joita jonkun ihmisen alkoholin käyttö        ed. Könkkölä eilen puheenvuorossaan käytti.
50414: aiheuttaa jollekin toiselle ihmiselle. Erityisesti         Tietysti suhtautumisessa aborttiin on kysymys
50415: syntymätöntä lasta pitäisi mielestäni tässäkin kai-     sellaisesta asiasta, josta ed. Kemppaisella on hen-
50416: kin keinoin suojella, ettei pilata tietoisesti hänen    kilökohtaisen mielipiteen vapaus niin kuin minul-
50417: koko elämäänsä.                                         la käsittääkseni.
50418:    Muun muassa tässä nyt esille tulleet näkökoh-
50419: dat kertovat käsittääkseni myös siitä, että hallituk-      Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Kun
50420: sen terveyspoliittisessa selonteossa on hyvin ohues-    tämä keskustelu näyttää ihan yllättäen loppuvan,
50421: ti etiikkaa. Se johtunee siitä tosiasiasta, ettei       niin haluan tässä kuitenkin ennen sen päättymistä
50422: etiikka ole pysynyt lääketieteen kehityksen peräs-      muutamia kommentteja esittää käytettyihin pu-
50423: sä. Näköpiirissä alkaa kuitenkin olla monia sellai-     heenvuoroihin.
50424: sia kysymyksiä, että etiikkaakio pitäisi jo jonkun         Tämä keskustelu on jakanut ihan mielenkiin-
50425: ehtiä tässä maassa miettiä. Alkoholiongelmat ei-        toisella tavalla nämä puheenvuoron käyttäjät kah-
50426: vät ole saaneet mielestäni riittävää huomiota tässä     teen leiriin. Vasemmisto on vakavasti ollut huolis-
50427: selonteossa. On asiantuntijoita, joiden mielestä        saan terveydenhuoltoon suuntautuvien voimava-
50428: ne ovat yhtä merkittävä kansanterveyden ongelma         rojen oikeasta jakautumisesta. Sen sijaan oikeisto
50429: kuin sydän- ja verisuonitaudit tai syöpä. Esimer-       edellyttää, että sairausvakuutuslaki turvaa jatkos-
50430: kiksi lääkärit ovat ammattilehtiensä palstoilla pa-     sakin linjan, jota voitaisiin kuvata sellaiseksi lin-
50431: tistelleet toisiaan antamaan tietoja mm. alkoholin      jaksi, jossa kaikki kukkaset saavat kukkia. Kuitenkin
50432:                                    Terveyspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               917
50433: 
50434: 
50435: noissa oikeiston taholtakin tulleissa puheenvuo-          mä asia jäi askarruttamaan, ja katson, että myös
50436: roissa edellytetään kansanterveyslain mukaisten           tältä paikalta tehyläinen voi puheenvuoron käyt-
50437: palvelujen kehittämistä, mutta niissä ei kyllä ko-        tää aivan tästäkin asiasta.
50438: vin paljon edellytetä voimavarojen lisäämistä siinä          Kokoomuksen kanta, jota ed. Aila Jokinen
50439: suhteessa, että näitä voimavaroja voidaan ohjata          edusti, on luonnollisesti ristiriidassa minun mieli-
50440: säätelemättömästi yksityisen palvelujärjestelmän          piteideni kanssa, jotka mielestäni edustavat va-
50441: tai sairausvakuutusjärjestelmän kautta ja että niitä      semmistolaisia näkemyksiä. Mutta ei siinä kaikki.
50442: sitten riittää myös kansanterveyslain mukaisten           Minusta ed. Aila Jokisen esittämät mielipiteet
50443: palvelujen edelleen kehittämiseen ja edelleen eri-        ovat ristiriidassa myös hoitotieteellisen maailman-
50444: koislääkärijobtoisen sairaanhoidon pitämistä ny-          katsomuksen kanssa. Vaatimus terveyskeskusmak-
50445: kyisellä tasolla ja sen pitämistä myös ajan tasalla.      sun palauttamisesta on mielestäni myös vaatimus
50446: Tämä on mielestäni ristiriitaista.                        vanhakantaisen, lääkärikeskeisen terveyspolitiikan
50447:     Nythän noilla kaikilla lääkäreillä on tavallaan       aikaansaamiseksi uudelleen, ja siinä mielessä tämä
50448: tuollainen avoin valtakirja. Kun he antavat mää-          asia on esille nostamisen väärti. Lääkärikeskei-
50449: räyksen, siitä tulee tietysti sv-lain mukainen kor-       syys sinänsä oli tietystikin oman aikansa ilmiö,
50450: vaus kaikkiin niihin toimenpiteisiin, joita lääkäri       mutta se kaikessa kapeudessaan johdatti kuiten-
50451: katsoo tarpeellisiksi. Tämä on varmasti paikallaan        kin terveyspolitiikkamme eräänlaiseen umpiku-
50452: hyvin monessa tilanteessa. Varmasti me kaikki             jaan. Mielestäni sitä on seurannut erittäin terveel-
50453: olemme näitä palveluita kohdallamme saaneet.              linen keskustelu, joka on avartanut ilmapiiriä ja
50454: Mutta jos käy sitten monelle niin kuin kävi sille         avartanut myös näkemyksiä siitä, että yksistään
50455: eräälle eläkeläiselle, joka muutama viikko sitten         lääkärien ja lääkärityövoiman varassa me emme
50456: minulle huolensa puhelimella kertoi. Hän nimit-           kykene palvelujärjestelmää ylläpitämään.
50457: täin ei ollut täällä Helsingissä sukuloimassa, oli           Nyt, kun kansalaiset kuitenkin meidän kilpai-
50458: sairastunut flunssaan ja päässyt sitten yksityislää-      luyhteiskunnassamme hyvin paljon arvostavat si-
50459: kärin vastaanotolle. Hän sai myös hoitoa tähän            tä, mitä rahalla voi ostaa, pyritään tämä arvostus
50460: flunssaansa ja samalla lähetteen laboratorioon,           myös palauttamaan hyvin keskeisesti lääkärikun-
50461:  röntgeniin ja kaikkiin muihin näihin tutkimuk-           nalle palauttamaila maksu niihin palveluihin, joi-
50462: siin. Ja kun tuo henkilö oli yrittänyt estellä sano-      ta lääkärit tuottavat. Miten sitten voidaan tämän
50463:  malla, että kun hän siellä omassa kotikunnassaan         jälkeen, jos tällaista pääsisi tapahtumaan, edellyt-
50464:  saa näitä palveluita, jos hän nyt sinne jaksaa mat-      tää samanlaista arvostusta muille henkilöstöryh-
50465:  kustaa, aivan terveyskeskuksen kautta, niin joka         mille? Meillähän on nyt terveyskeskuksessa ravit-
50466:  tapauksessa tämä lääkäri oli sitten painostanut tä-      semusterapeutteja, psykologeja, siellä on muu-
50467:  män mummon tutkimuksiin, ja mummo itki pu-               ta terveydenhuoltohenkilökuntaa lukemattomat
50468:  helimessa sitä, että häneltä meni koko kuukauden         määrät. Ei minusta sekään, että ollaan hoitotie-
50469:  elanto, kun hän kävi näissä tutkimuksissa. Mutta         teessä yltämässä akateemiselle tasolle, takaa kou-
50470:  jos hän olisi päässyt kotikuntaan ja siellä nämä         lutuksen edellyttämää asemaa hierarkiassa, jos pa-
50471:  tutkimukset olisi tehty, niin hänelle olisi jäänyt       lautetaan lääkäreille väärin perustein erikoisase-
50472:  sitten vielä rahaa ruokaan. Tämä on minusta pal-         ma.
50473:  velujen kohdentumista väärällä tavalla, ja minä             Myös maksujärjestelmän muuttaminen siten,
50474:  näkisin, että tähän meidän pitää kyllä eduskun-          että kyseinen pykälä poistettaisiin kansanterveys-
50475:  nassa jollakin tavalla puuttua.                          laista, on erittäin arveluttava asia. Siihen eivät lii-
50476:     En malta myöskään olla puuttumatta kokoo-             ty yksistään myöhemmin asetuksella säädettävät
50477:  muksen puheenvuoron käyttäjän AilaJokisen ryh-           terveyskeskusmaksut ja muut maksut, vaan siinä
50478:  mäpuheenvuoroon, joka piti sisällään ehkä kes-           viedään muutakin valtaa pois eduskunnalta. Tätä
50479:  kustelun railakkaimman vaatimuksen kaupallis-            eivät varmasti ole koskaan miettineet kaikki ne
50480:  ten palveluiden laajentamisesta ja terveyskeskus-        kansalaiset, joilta gallupien kautta on mielipiteitä
50481:  maksun palauttamisesta. Tuolle vaatimukselle             kyselty. Mutta erityisesti minusta tehyläisiä ja laa-
50482:  löytyy luonnollinen perusta kokoomuksen ideolo-          jaa henkilökuntaa pitäisi tällä hetkellä askarruttaa
50483:  giasta, ja siinä ei tietysti ole mitään ihmettelemis-    se, että tämä kokoomuksen linja, työnjako valta-
50484:  tä. Näinhän toki on ja näitä vaatimuksia on lupa         ja vastuukysymyksissä, on erittäin kyseenalainen.
50485:  esittää. Mutta minua henkilökohtaisesti vähän jäi        Oli hyvä, että tämä linja tuli näin arvovaltaiselta
50486:  askarruttamaan se, että esittäjänä oli Tehy:n pu-        taholta esille. Olisi tietysti hyvä, jos tämä tieto
50487:  heenjohtajaehdokas, nykyinen Tehy:n valtuuston           kulkisi kaikille niille tehyläisille, jotka kohta ää-
50488:  puheenjohtaja, ja sen takia minua tehyläisenä tä-        nestävät Tehyn vaaleissa. Näin minäkin aion teh-
50489: 918                                  Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50490: 
50491: 
50492: dä, mutta minulle tämä kokoomuksen linja on jo          laista toimintaa, jossa ei olisi myös hyvin paljon
50493: aiemmin selvinnyt.                                      keskustelun mahdollisuuksia, aina mahdollisuuk-
50494:    Toinen asia, johon ed. Aila Jokinen puuttui          sia myös parantaa. Olen ollut hyvin ilahtunut pe-
50495: myös puheenvuorossaan ja johon haluan vielä an-         rusteluista. Kun erilaisia ajatuksia on esitetty, on
50496: taa kommentin, oli erityismaksuluokkakysymys.           esitetty myös perusteluja niiden pohjaksi. Olen
50497: Nythän erityismaksuluokkaoikeudet annetaan              kuitenkin tulkinnut tätä keskustelua hyvin pitkäl-
50498: vain lääkärille, ja lääkäri kantaa vain osan vastuu-    ti niin, että hallituksen keskeiset linjanvedot ovat
50499: ta. Muu henkilökunta tekee talkoilla työtä. Tätä-       saaneet eduskunnalta hyvin laajaa tukea. Uskon,
50500: kin pitäisi miettiä, kuinka pitkälle ne tehyläiset,     että kun tämän pohjalta jatkoesityksiä eduskun-
50501: jotka tuota lääkäriä avustavat ja ovat työryhmän        taan tulee, myös niille voi eduskunta tukensa an-
50502: keskeisiä jäseniä, aikovat ajaa erityismaksuluokan      taa.
50503: säilyttämistä edelleenkin samanlaisena, kuin se            Hyvin myönteistä on ollut myös se, että keskus-
50504: tällä hetkellä on. Kannattaisi miettiä sitä, onko       telussa on puututtu periaatteellisiin lähtökohtiin
50505: vain lääkäri se arvostettu henkilö, jolle erityismak-   alkaen aivan siitä, minkälaisen ihmiskuvan poh-
50506: su annetaan siitä työstä, jonka työryhmä yhteisesti     jalta me terveydenhuoltoa ja terveyspolitiikkaa ke-
50507: tekee. Minusta tässä on erittäin suurta epäjohdon-      hitämme. Näkemys siitä, että ihminen on todella
50508: mukaisuutta, ja tämä asia pitää sisällään sellaisia     kokonaisuus ja tämän kokonaisuuden vaaliminen
50509: vanhakantaisia näkemyksiä, jotka meidän olisi           ja suojeleminen on hyvin tärkeä terveyspolitiikan
50510: syytä vanhakantaisina poistaa. Mutta ainakaan en        tehtävä, on tullut monessa puheenvuorossa esille.
50511: näkisi, että tehyläisten ja Tehyn johdon pitää pyr-     Myös on puututtu sairastamiseen ja sairauden ole-
50512: kiä henkeen ja vereen saakka varjelemaan näitä          mukseen. Aivan lopuksi, kun tuli esille se, että
50513: asioita hamaan tulevaisuuteen saakka.                   hallitus selonteossaan lähtisi jostakin muusta kuin
50514:    Minusta on jollakin tavalla vain silmänlumetta       siitä, että sairaus on osa ihmisen arkipäivää, osa
50515: puhe tasa-arvosta, jos yhden ammattikunnan              ihmisen elämää, totean, että se on meille kaikille
50516: osuus eriytetään maksulliseksi toiminnaksi tervey-      tuttu ja selkeä asia ja sen tuomien ongelmien
50517: denhuollossa. Vai lieneekö kokoomuksella tarkoi-        kanssa me hyvin pitkälle myös terveydenhuollossa
50518: tus, jos se pääsee hallitukseen, niin kuin puheen-      painiskelemme.
50519: johtaja Suominen aika usein on vilautellut, tehdä          Näihin periaatteellisiin kysymyksiin kuuluvat
50520: kaikki palvelut maksullisiksi? Tämä olisi tietysti      myös eettiset kysymykset, jotka ovat aina liitty-
50521: tasa-arvon tasaamista koko henkilökuntaa ajatel-        neet ja liittyvät terveydenhuollon toimintaan. Tä-
50522: len. Mutta millä tavalla tämä toisi tasa-arvoa pal-     män päivän aikana on hyvin selkeästi tullut esille,
50523: velujen käyttäjien osalta?                              että uusi teknologia tuo yhä monimutkaisempia ja
50524:    Joku, muistaakseni ed. Hannu Kemppainen,             vaikeampia asioita ratkaistaviksi. Niissä ei ole ko-
50525: oli sitä mieltä, että SKDL:n linjaa sävytti ideologi-   vin helppo tehdä selkeitä ja tiukkoja rajanvetoja,
50526: nen panos. Minusta se oli pikemminkin kiitosmai-        ne panevat meidät kaikki miettimään. Ed. Ala-
50527: ninta, koskapa lähihistoria todistaa sen puolesta,      ranta sanoi, ei näitä asioita edes pohdita. Tällä
50528: että terveydenhuollon toteutuksessa pitäisi olla ai-    alueella on hyvin paljon pohtimista tällä hetkellä
50529: na terve annos vallankumouksellisuutta ja terve         meidänkin maassamme, mutta haluan vielä ko-
50530: annos halukkuutta luopua vanhoista jäänteistä ja        rostaa, etteivät ne meille kenellekään varmasti ole
50531: etsiä ansiokkaasti uusia menetelmiä. Siinä varmas-      kovin helppoja. Mutta näistä tulemme kevään ku-
50532: ti eduskunnalla on hyvin keskeinen osa. Mutta           luessa varmasti keskustelemaan lisää.
50533: hallitushan meitä eduskunnan jäseniä hyvin pit-            Ihmisen kiinteä yhteys hänen elinympäristöön-
50534: källe säätelee.                                         sä, sen sosiaalisiin suhteisiin, on tullut myös pe-
50535:                                                         riaatteellisimmissa puheenvuoroissa esille, ja se on
50536:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    ollut minusta hyvin ilahduttavaa. Toisaha on näh-
50537: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Olemme              ty, että ihminen on monella tavalla oman tervey-
50538: käyneet läpi hyvin pitkän ja mielenkiintoisen kes-      tensä avain. Toisaalta elinolosuhteet luovat edel-
50539: kustelun, josta haluan eduskuntaa kiittää. Pu-          lytyksiä sille, miten terveyden ja myös sairauden
50540: heenvuorot ovat olleet hyvin perusteellisia, ja olen    hoitamista voidaan toteuttaa. Keskustelussa on
50541: ilokseni todennut, että tähän aihepiiriin ja myös       korostunut hyvin vahvasti ihmiskeskeinen ote, jol-
50542: hallituksen selontekoon on paneuduttu hyvin pe-         loin nähdään todella, että olemme hoitamassa,
50543: rusteellisesti. Keskustelussa on tullut myös kriitti-   auttamassa, tukemassa ihmisiä ja teemme sen eri-
50544: siä puheenvuoroja. Minusta nekin ovat aivan yhtä        laisten järjestelmien kautta. Silloin meillä tulee
50545: tervetulleita. Ei varmasti ole koskaan mitään sel-      aina olla huomio kiintyneenä juuri ihmisten tar-
50546:                                    Terveyspoliittinen selonteko- Keskustelu                               919
50547: 
50548: 
50549: peisiin ja potilaiden tarpeisiin, ja meidän tulee        nä voin mainita elintarvikkeitten liikasuolaisuu-
50550: kehittää järjestelmiämme sen mukaisesti, että            den. Paljon on saatu aikaan, mutta paljon on
50551: voimme tätä tukea ja apua antaa. Tähän liittyy           myös tehtävä, niin kuin tässä selonteossa on mää-
50552: hyvin vahvasti se hoitonäkemys ja sisällöllinen ke-      ritelty.
50553: hitys, jonka läpi terveydenhuollon palvelujär-              Varmasti ei ole enää syytä palata tähän yksityi-
50554: jestelmämme on nyt käymässä. Tätä sisällöllistä          nen-julkinen -debattiin. Sitä olemme käyneet
50555: kehittämistä pidän itse äärimmäisen tärkeänä             täällä paljon. Haluaisin vain korostaa, että silloin
50556: asiana. Sitä on myös useissa puheenvuoroissa käsi-       kun yhteiskunta tukee julkista toimintaa, tapah-
50557: telty.                                                   tui se sitten sairausvakuutuksen kautta, on aivan
50558:     Kun me toteutamme terveyskasvatusta, yleensä         oleellinen asia laatukysymys. Kun ed. J. Mikkola-
50559: terveydenhoitotyötä, elämäntapojen muovautu-             kin tuli saliin, haluaisin korostaa, että kyllä mi-
50560: misessa tietysti perheen osuus korostuu. Hyvin           nun näkemykseni ovat koko ajan sisältäneet sen,
50561: monia asioita opitaan sieltä. Niitä voidaan sitten       että tämä laadullinen puoli ei ainoastaan voida
50562: erilaisen kasvatus- ja valistustoiminnan avulla          vaan se tulee ottaa huomioon. Ehkä olen ilmaissut
50563: muuttaa, mutta kodin antamat eväät tässäkin              itseäni epäselvästi. Se esimerkiksi hammashuollon
50564: asiassa ovat merkittävät, ja kodit ja perheet ovat       osalta merkitsee tätä järjestelmällisyyttä ja ennalta
50565: tulevaisuudessakin todella tärkeä yhteistyökump-         ehkäisevän toiminnan mukana pitämistä.
50566: pani, kun terveydenhuollon ehkäisevää toimintaa             Olen ollut myöskin hyvin iloinen siitä, että
50567: toteutetaan.                                             mielenterveystyön uudistaminen on saanut laajaa
50568:     Kun julkisessa keskustelussa alkoholin ja tupa-      tukea. Se, että tämän alueen merkitys korostuu,
50569: kan hinnankorotukset ovat saaneet ehkä kovinkin          että me teemme tämmöistä vahvaa sisällöllistä uu-
50570: vahvan aseman, lopuksi on ehkä hyvä korostaa si-         distamistyötä, on hyvin tärkeätä, ja on tärkeää, et-
50571: tä, että hallituksen linja rakentuu sille, että käyte-   tä tälle uudistamistyölle on olemassa laaja tuki
50572: tään useita toimenpiteitä yhtaikaa. En voi yhtyä         myöskin eduskunnan piirissä.
50573: siihen ed. Ehrnroothin näkemykseen, että hinta-             Sairaalahallintoon on puututtu täällä muuta-
50574: politiikalla ei olisi merkitystä eikä siihen nyt tällä   massa puheenvuorossa. Siitähän on kannanotto
50575: hetkellä meillä pitäisi puuttua. Tutkimus ja tietä-      hallituksen selonteossa, jota joissakin puheenvuo-
50576: mys, jota tältä alueelta on, on yhä selvemmin var-       roissa pidettiin kovin pyöreänä. Ehkä aluksi voisin
50577: mistanut sen, että hintapolitiikan käyttö yhtenä         sanoa, että kaikin tavoin pyritään tekemään tätä
50578: keinona on täysin välttämätöntä.                         kokoamistyötä nopeassa aikataulussa. Sosiaali- ja
50579:     Mitä tulee huumekysymykseen, siitä eduskunta         terveysministeriö on pyrkinyt tukemaan kaikkea
50580: varmasti tulee keskustelemaan päihdehuoltolain           vapaaehtoista toimintaa tällä alueella. Mutta on
50581: osalta runsaasti enemmän ja juuri hoitoonohjaus-         syytä muistaa, että tämä ei ole ihan niin yksinker-
50582:  kysymyksestä, joten siitä ei nyt tällä kertaa enem-     tainen asia, kuin se jonkin alueen piirissä saattaa
50583:  pää.                                                    näyttää. Ongelmat ovat aika tavalla erilaisia eri
50584:     Ravitsemusasioista haluan sanoa vielä sen, että      puolilla maata. Kun ajattelemme esimerkiksi kes-
50585:  hallitus on nimennyt ne monet keinot, joita myös        kussairaalapiirien kokoa, se vaihtelee kovasti. Kai-
50586:  kansan ravitsemuksen parantamiseksi tulee tehdä.        nuun sairaanhoitopiiri on hyvin rohkaiseva toteu-
50587:  Meillä on olemassa, jos otamme rasvakysymyksen          tus, sieltä on tullut paljon myönteistä tietoa sen
50588:  esille, selvää näyttöä siitä, että rasvojen käytön      aikaa kun sitä on ollut. Mutta jos ajattelemme
50589:  määrä on vähentynyt. Se vain kertoo siitä, että eri-    näitä Etelä-Suomen suuria- kuntainliittoja, niin on
50590:  laisilla toimenpiteillä, joita olemme tehneet, on       vielä minun nähdäkseni selvitettävä se, soveltuu-
50591:  saatavissa tuloksia ja on myös nähtävissä, että sai-    ko saman tapainen malli tänne kuin muualle, vai
50592:  rastuvuuden osalta tilanne helpottuu. Se tietysti       saattaako niin kuin itse hiukan epäilen syntyä niin
50593:  kannustaa käyttämään monipuolista keinovalikoi-         suuria yksikköjä, että meidän täytyy miettiä, mi-
50594:  maa myös tulevaisuudessa. Rasvojen yhteydessä ei        ten hallinto siellä sitten joustavasti toimii.
50595:  ole kysymys yksinomaan määrästä vaan myös laa-             Toinen kysymys, jota täytyy selkiyttää, on alue-
50596:  dullisista suhteista, ja sen vuoksi kaikkia keinoja     sairaaloiden asema. Meillä monet aluesairaalat si-
50597:  on syytä käyttää. Tässä yhteistyö on tietysti äärim-    sältävät usean keskussairaalapiirin ikään kuin ni-
50598:  mäisen tärkeää, ja siltäkin osin meillä on aivan        velkohdissa. Myös mielenterveystyön ja yleissai-
50599:  myönteisiä kokemuksia. Meillä tänä päivänä kas-         rauksien hoidon kohdalla on myös kysymys, tar-
50600:  vatettavat possut eivät ole yhtä rasvaisia kuin ai-     vitsemmeko erillistä lakia, niin kuin mielenter-
50601:  kaisemmin, ja tämä on selvän tuotekehittelyn tu-        veyskomitea ehdotti, vai miten tässä asiassa pitäisi
50602:  losta elintarviketeollisuudessa. Yhtenä esimerkki-      mennä. Siihen täytyy nopeasti vielä palata.
50603: 920                                    Keskiviikkona 27. maaliskuuta 1985
50604: 
50605: 
50606:    Yleisesti on tärkeä korostaa sitä, että hallin-        Jos ehkäisevää tOimmtaa, avohoitotoimintaa, ei
50607: non ja pelisääntöjen suunnittelujärjestelmän,             voida riittävästi ja tehokkaasti toteuttaa, niin var-
50608: joka meillä on, tehtävänä on tietysti aina luo-           masti palvelujen tarve kasvaa vielä enemmän, sa-
50609: da pohjaa ja edellytyksiä varsinaiselle toimin-           moin sosiaalihuollon ja terveydenhuollon välisen
50610: nalle, terveyden- ja sairaanhoitotyölle. Täällä           yhteistyön tarve.
50611: on arvosteltu jonkin verran Valtava-uudistusta                Vastaisin ed. ]. Mikkolan kysymykseen, onko
50612: ja Valtava-lainsäädäntöä. Nyt toteutetaan tois-           terveydenhuolto ja sen kehittäminen nähty välttä-
50613: ta vuotta tätä lainsäädäntöä. Siitä tulee koko            mättömyytenä hallituksen piirissä. Näin on. Tääl-
50614: aika palautetta. Jos näyttää siltä, että kuntien          lä puhutaan voimavarojen lisäämisestä. Näen, et-
50615: osalta tarvitaan esimerkiksi liikkumavaraa, niin           tä tämä maltillinen kehityslinja merkitsee paljon
50616: siihen suuntaan varmasti on mahdollisuus edetä.           aivan lähivuosina, joita varten jo viisivuotissuun-
50617: Mutta varmasti on nyt hyvä ensin koota saadut ko-          nitelmat on hyväksytty, riippumatta siitä, mikä
50618: kemukset ennen kuin näin suuren uudistuksen               tämä taloudellinen kehitys on. Jos päästään talou-
50619: suhteen kovin suuria muutoksia tehdään. Ministe-           delliseen kehitykseen, se antaa tietysti uusia voi-
50620: riössä hyvin tarkkaan seurataan uudistuksen to-            mavaroja tähän.
50621: teutumista.                                                   Meillä, kuten edustajatkin ovat voineet selon-
50622:    Lopuksi vielä puutuo voimavarakysymykseen,              teosta lukea, kustannukset OECD-vertailujenkin
50623: joka on useassakin puheenvuorossa otettu esille.           mukaan ovat keskitasoa alhaisemmat eli meillä
50624: On aivan selvää, että väestön ikärakenteen muu-           kyllä on länsimaihin verrattuna -ja uskon, että
50625: tos ja kroonisten sairauksien yleistyminen lisäävät       meidän taloutemme suurin piirtein länsimaista
50626: palvelujen tarvetta. Se on selonteossakin hyvin            talouskehitystä seuraa - mahdollisuus nämä li-
50627: selkeästi esitetty. Tämä edellyttää myöskin voima-        säämistarpeet saavuttaa.
50628: varojen kasvua. Tietysti voi herättää kysymyksen,             Tietysti täytyy myös muistaa se, että terveyden-
50629: onko sitten selonteossa hahmoteltu maltillinen            huolto ei koskaan voi olla suhdanteitten tasaaja.
50630: kasvulinja riittävä näiden voimavarojen jaossa.            Talouspolitiikassa sillä on omat tavoitteensa, mut-
50631: Haluan korostaa, että jotta tällä maltillisella kas-       ta se on tietysti sidoksissa taloudelliseen kehityk-
50632: vulinjalla tullaan toimeen, se edellyttää, että kaik-      seen.
50633: kia näitä eri osasia, jotka selonteossa on mainittu,          Tämä selonteon linjaus on tarkoitettu seuraa-
50634: toteutetaan, että me lähdemme reippaaseen eh-             viksi viideksitoista vuodeksi. On pyritty tämmöi-
50635: käisevän hoidon ja toiminnan kehittämiseen ja to-         seen pitemmän tähtäimen ajatteluun. Siltä osin
50636: della luomme sitten monipuolisen ja toimivan              sanon, että varmaan tämmöisellä aikataululla, ai-
50637: avohoidon.                                                 kajanalla, myös taloudelliseen kehitykseen tiettyjä
50638:     Avohoidon kehittäminen vaatii tietysti suo-            epävarmuustekijöitäkin liittyy.
50639: ranaisesti voimavaroja, se vaatii myöskin tätä                Lopuksi haluan korostaa, että selonteossa on
50640: sosiaali- ja terveydenhuollon tiivistä yhteistyö-          selkeästi sanottu se, että terveydenhuolto tar-
50641: tä.                                                        vitsee lisävoimavaroja, jotta nämä laadulliset
50642:    Täällä eilen mainittiin, että tätä sosiaali- ja ter-    kehittämistavoitteet voidaan saavuttaa sekä sit-
50643: veydenhuollon yhteistyötä ei ole riittävästi koros-        ten ikärakenteen mukanaan tuoma palvelutar-
50644: tettu selonteossa. Haluan mainita, että kyllä se ai-       peen kasvu.
50645: nakin 17 kertaa tässä selonteossa on mainittu. Pi-            Vaikka täällä arvosteltiin jonkin verran tätä ku-
50646: dämme sitä niin itsestää'n selvänä ja näemme, että         vausta, jolla halusin tätä hallituksen terveyspoliit-
50647: eduskunta on myöskin tälle työlle antanut niin            tista linjaa kuvata: ''Lisää vuosia elämään, lisää
50648: vahvan tuen, että mitään erityistä teesiä siitä ei         terveyttä elämään, lisää elämää vuosiin'', kaikesta
50649: enää tarvitse esittää. Mutta on selvää, että käytän-      huolimatta näkisin, että se hyvin sopii linjanve-
50650: nön tasolla tarvitaan vielä aika paljon työtä, jotta       doksi, ja on myös täällä eduskunnassa on saanut
50651: aseoteeiliset esteet voidaan siellä voittaa. Mutta        laajaa tukea.
50652: avohoidosta vielä: Se tietysti vaatii myöskin sitä,
50653: että ihmisten, jotka sitä toteuttavat, työ on arvos-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50654: tettua, jotta heidän toimeentulonsa ja sosiaalitur-
50655: vansa on hoidettu, on myös työaikojen jousto, oli
50656: sitten kysymys kuolevat potilaat taikka muu hoi-             Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
50657: dollinen tarve niin että siltä osin myöskin ratkai-
50658: suja voi syntyä.                                             Asia on loppuun käsitelty.
50659:     Hallituksen linja on tietynlainen kokonaisuus.
50660:                                         Istunnon lopettaminen                                   921
50661: 
50662:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-       Täysistunto lopetetaan kello 20.42.
50663: tunti on huomenna kello 17, seuraava varsinainen
50664: täysistunto ensi perjantaina kello 13.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50665:                                                                                Erkki Ketola
50666: 
50667: 
50668: 
50669: 
50670: 116   428500001N
50671:                                27. Torstaina 28 päivänä maaliskuuta 1985
50672:                                                                        kello 17
50673: 
50674: Päiväjärjestys                                                               Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
50675: 
50676:                                                                       Siv.   1) N:o 69 Ed. Kuoppa: Valtion yrityksille anta-
50677:    Suullisia kysymyksiä:                                                     mien tukien ja avustusten julkisuudesta
50678:    1) N:o 69 Ed. Kuoppa: Valtion yrityksil-
50679: le antamien tukien ja avustusten julkisuu-                                      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
50680: desta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   923    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
50681:                                                                              senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
50682:    2) N:o 72 Ed. Almgren: Suomen mar-
50683:                                                                              sen:
50684: kan noteeraamisesta muissa maissa . . . . . .                         924
50685:                                                                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-
50686:    3) N:o 75 Ed. Söderström: Ministerin jä-                                  tion varoista kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
50687: senyydestä Partek Oy:n johtoelimissä . . . .                          925    mesta yrityksille maksettavien erilaisten tukien ja
50688:    4) N:o 77 Ed. Ehrnrooth: Polttoainei-                                     avustusten julkistamiseksi julkaisemalla niiden
50689: den hintojen korottamisen perusteena ol-                                     yritysten nimet ja markkamäärät, joille tukea tai
50690: leista laskelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 avustusta on myönnetty?
50691:    5) N:o 79 Ed. Turpeinen: Helsingin
50692: raastuvanoikeuden metrojohtajaa koskevas-                                       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
50693: ta päätöksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        926    Herra puhemies! Vastaan ed. Kuopan suulliseen
50694:    6) N:o 80 Ed. Skön: Työterveyslääkärien                                   kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
50695: myöntämistä sairaslomista . . . . . . . . . . . . . .                 927       Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää eri la-
50696:    7) N:o 81 Ed. Pohto: Sairaankuljetusko-                                   kien ja asetusten sekä valtion tulo- ja menoarvion
50697: keilun aloittamisesta Vaasan terveyskeskuk-                                  perusteella yrityksille erilaisia tukia ja avustuksia
50698: sessa .................... · · · . · · · · · · · ·                           noin 8 000-9 000 kpl vuosittain. Nämä tuet ovat
50699:    8) N:o 82 Ed. H. Kemppainen: Kotihoi-                                     luonteeltaan valtaosaltaan julkisia, ellei sitten
50700: dontuen toteuttamisesta Kansaneläkelai-                                      asianomaisesta laista muuta johdu. Nämä tiedot
50701: toksen kautta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         928    ovat saatavissa asiakirjojen julkisuutta koskevien
50702:    9) N:o 85 Ed. H. Kemppainen: Työvoi-                                      periaatteiden mukaisesti kauppa- ja teollisuusmi-
50703:  mahallinnon edustajan saamisesta vakuu-                                     nisteriöstä, ja jokaisella Suomen kansalaisella on
50704:  tusoikeuteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       929    oikeus saada niistä pyynnöstä tietoa. Tällaisia
50705:     10) N:o 86 Ed. Koskenniemi: TVL:n                                        kysymyksiä kuitenkin erittäin harvoin esitetään.
50706:  työntekijöiden päivärahojen jälkiveroista ..                                Tietoja kysytään vähän, eikä näin muodoin ole
50707:     11) N:o 88 Ed. Tennilä: Työttömyys-                                      mitään syytä ryhtyä tämän tyyppisiä tietoja jul-
50708:  avustusten maksamisen viivästymisestä . . .                          931    kaisemaan. Mitään toimenpiteitä tähän suun-
50709:     12) N:o 89 Ed. Tennilä: Palvelurahojen                                   taan ei ole vireillä, eikä se olisi tarkoituksenmu-
50710:  verottamista koskevista Inarin verolauta-                                   kaistakaan.
50711:  kunnan päätöksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             932
50712:     13) N:o 90 Ed. Renlund: Lyijyttömän                                         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-
50713:  bensiinin kilpailuaseman parantamisesta. .                           933    simmäisen lisäkysymyksen:
50714:                                                                                 Miksi kansanedustajalle ei kuitenkaan kerrota
50715:                                                                              kauppa- ja teollisuusministeriöstä, kun kysytään
50716:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                 esimerkiksi, paljonko Rauma-Repola on saanut
50717:                                                                              vuonna 1984 valtion tukiaisia?
50718: 924                                     Torstaina 28. maaliskuuta 1985
50719: 
50720: 
50721:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        voitteet syyskuussa 1979. Tätä pidetään yleisesti
50722: Herra puhemies! Ed. Kuopan lisäkysymykseen              valuutan rajoittamattoman ulkoisen vaihdetta-
50723: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      vuuden osoituksena. Tämän sopimusaseman markka
50724:    Nyt en tiedä ihan tarkalleen, mistä on oikein        sai huomattavasti myöhemmin kuin useimpien
50725: kysymys, miten kysymys on esitetty ja miten on          muiden teollisuusmaiden, esim. Ruotsin, valuu-
50726: vastattu. On aivan selvä asia, että jos jotakin         tat. Tämä paransi edellytyksiä markan noteeraa-
50727: tukea on myönnetty, siitä tietysti pitää antaa tie-     miselle virallisilla kurssilistoilla eri maissa.
50728: to. Tämä on tietenkin ihan selvä asia, eikä siihen         Jonkin valuutan sisällyttäminen pankkien kau-
50729: ole mitään kommentoitavaa. Ed. Kuopan varsi-            pallisille kurssilistoille on kuitenkin ensisijaisesti
50730: nainen kysymyshän kosketteli sitä, pitäisikö ryh-       riippuvainen riittävän vaihtotarpeen olemassa-
50731: tyä julkaisemaan listoja tuhansista myönnetyistä        olosta. Suomen kansantalouden ja sen myötä ul-
50732: tapauksista, eikä se varmasti ole tarkoituksenmu-       komaankaupan kasvu samoin kuin lisääntyvä mat-
50733: kaista.                                                 kailu Suomesta ja Suomeen ovat selvästi kasvatta-
50734:                                                         neet ulkomaisten pankkien kiinnostusta mark-
50735:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-         kaan. Tässä suhteessa markka tulee kuitenkin säi-
50736: sen lisäkysymyksen:                                     lymään marginaalisena yksikkönä ainakin vähän-
50737:   Onko ministeriölle määräyksiä, että näistä tu-        kin etäisempien maiden kannalta katsottuna.
50738: kiaisista ei liikesalaisuuteen vedoten kerrota kan-     Suurten maiden valuuttojen kaupallinen kysyntä
50739: sanedustajille?                                         on luonnollisesti markan kysyntää paljonkin suu-
50740:                                                         rempi.
50741:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :           Yksi keskeinen kysyntätekijä on myös kunkin
50742: Herra puhemies! Vastaan ed. Kuopan toiseen lisä-        maan oman valuutan käyttö ulkomaankaupan las-
50743: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                     kutuksessa. Tämä käyttö oli markan osalta aikai-
50744:    Sinä aikana kun minä olen toiminut valtioneu-        semmin erittäin vähäistä. Markan ulkoisen vaihto-
50745: voston jäsenenä, on erittäin harvoin ollut kysymys      kelpoisuuden varmistuminen ja luottamus mar-
50746: sellaisesta tapauksesta, jossa olisi syytä pitää tuki   kan arvon säilyvyyteen ovat viime vuosina selvästi
50747: salaisena. Tietenkin jos on kysymys esim. jostakin      lisänneet markan käyttöä niin laskutusyksikkönä
50748: sellaisesta tuotantomenetelmästä, jossa on syytä        kuin varsinaisena maksuvälineenäkin. Markan
50749: suomalaista yrittäjää suojata vaikkapa kansainväli-     osuus ulkom,aankauppamme laskutuksessa viime
50750: seltä kilpailulta tai teollisuusvakoilulta, siinä ta-   vuonna, vuonna 1984, oli viennissä 13,7 % ja
50751: pauksessa voidaan tehdä salainen päätös.                tuonnissa 12 % .
50752:    Mutta mitä tulee esim. näihin aluepoliittisiin          Suomen Pankki on ilmoituksensa mukaan pyr-
50753: avustuksiin ja sen kaltaisiin, niin kuin totesin,       kinyt eri yhteyksissä vaikuttamaan muihin keskus-
50754: kaikki tiedot tehdyistä päätöksistä ovat kauppa- ja     pankkeihin markan virallisen noteeraamisen puo-
50755: teollisuusministeriöstä saatavissa.                     lesta. Tuloksena tällaisesta yhteydenpidosta mark-
50756:   Asia on loppuun käsitelty.                            ka on tullut esim. Saksan Iiittotasavallan ja Rans-
50757:                                                         kan kurssilistoille. Yksityisiin pankkeihin ei vas-
50758:                                                         taavaa vaikutusmahdollisuutta ole. Etäisimpien
50759: 2) N:o 72 Ed. Almgren: Suomen markan notee-             maiden osalta on syytä myös huomata, että Suo-
50760: raamisesta muissa maissa                                men omakin noteerauskäytäntö sisältää sangen ra-
50761:                                                         joitetun määrän valuuttalajeja.
50762:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
50763: kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
50764: suullisen kysymyksen:                                   telen ministeri Vennamolta:
50765:    Mistä johtuu, että Suomen markkaa ei notee-             Onko esiintynyt hankaluuksia sen vuoksi, että
50766: rata yhtä monessa maassa kuin esim. Ruotsin             Suomen markkaa ei kaikissa maissa ole noteerat-
50767: kruunua?                                                tu?
50768: 
50769:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
50770: Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenille seuraavasti:       Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-
50771:    Markan noteeraaminen on riippuvainen sekä            tean:
50772: muodollisista edellytyksistä että liiketaloudellisis-      Luonnollisesti se, että markkaa ei kaikissa mais-
50773: ta näkökohdista. Suomi hyväksyi Kansainvälisen          sa ainakaan virallisesti noteerata, aiheuttaa omia
50774: valuuttarahaston sopimusartikla 8:n mukaiset vel-       ongelmia. Juuri sen vuoksi nimenomaan Suomen
50775:                                               Suullisia kysymyksiä                                        925
50776: 
50777: 
50778: Pankki ollessaan yhteydessä muihin keskuspank-              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
50779: keihin on pyrkinyt tätä Suomen markan virallista         puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean:
50780: noteeraamista eri maissa lisäämään. Valtiolla ja            HIAB-Foco ei ole Partek Oy:n tytäryhtiö, mutta
50781: hallituksella, vaikka tiedossa olisikin yksittäisiä      Partek on parhaillaan hankkimassa omistukseensa
50782: ongelmia markan noteeraamattomuuden johdos-              tämän yrityksen koko osakekannan. Kauppaa ei
50783: ta joissakin maissa, ei ole kuitenkaan käytännössä       ole kuitenkaan vielä loppuun saatettu.
50784: minkäänlaisia keinoja vaikuttaa pakottavasti sii-           Kysyjän ilmeisesti tarkoittamaa nosturivientiä
50785: hen, että markka noteerattaisiin. Erityisesti näin       ei Ruotsin asianomaisen lainsäädännön perusteel-
50786: on asianlaita kaupallisten yksityisten pankkien          la ole saamani tiedon mukaan katsottu sotamate-
50787: osalta. Ne koskevat erityisesti turistien ja matkaili-   riaalin vienniksi.
50788: joiden kokemia ongelmia, joissa yksinkertaisesti
50789: kaupalliset ja liiketaloudelliset näkökohdat elikkä         Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
50790: se, että markkoja on vaihdettava riittävästi ennen       Toisena lisäkysymyksensä esitän:
50791: kuin se noteerataan, vaikuttaa.                             Mikäli valtioneuvoston jäsenet ovat sellaisten
50792:                                                          yritysten johdossa, jotka harjoittaisivat tällaista
50793:   Asia on loppuun käsitelty.                             vientiä, eikö silloin valtioneuvoston jäsenten tulisi
50794:                                                          pidättäytyä sellaisten yhtiöiden johtotehtävistä,
50795:                                                          joista viedään yya-sopimuskumppanin vastapuo-
50796: 3) N:o 75 Ed. Söderström: Ministerin jäsenyydes-         lelle aseellisia komponentteja?
50797: tä Partek Oy:n johtoelimissä
50798:                                                             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
50799:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra          puhemies! Sekä Suomessa että Ruotsissa on ole-
50800: puhemies! Jag ställer följande muntliga spörsmål         massa lainsäädäntö, jossa määritellään, millainen
50801: - esitän seuraavan suullisen kysymyksen:                 sotatarvikkeitten vienti ja minkä tyyppisiin mai-
50802:    Är Jllinister Christoffer Taxells medlemskap i        hin on mahdollista. Kuten vastauksessani totesin,
50803: Partek Ab:s ledande organ förenligt med rege-            tämä ruotsalainen yhtiö HIAB-Foco ei ole vielä
50804: ringens utrikespolitiska linje, då Parteks dotter-       Partek Oy:n omistuksessa. Siitä on tulossa Parte-
50805: bolag HIAB-Foco producerar delar till de ameri-          kin tytäryhtiö. Toistan myös sen, että Ruotsin
50806: kanska eurorobotarna Pershing II?                        asianomaisen lainsäädännön mukaan tätä nosturi-
50807:                                                          vientiä, josta nyt on kysymys, ei ole lainkaan kat-
50808:    Onko ministeri Christoffer Taxellin Jasenyys          sottu sotatarvikkeitten vienniksi.
50809: Partek Oy:n johtoelimissä sopusoinnussa hallituk-
50810: sen ulkopoliittisen linjan kanssa, kun Partek Oy:n             Asia on loppuun käsitelty.
50811: tytäryhtiö HIAB-Foco valmistaa osia Pershing II
50812: -ohjuksia varten?
50813:                                                          4) N:o 77 Ed. Ehrnrooth: Polttoaineiden hinto-
50814:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           jen korottamisen perusteena olleista laskelmista
50815: puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin suulli-
50816: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
50817: vaa:                                                     kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
50818:    Ulkoasiainministeriön saamien tietojen mu-            v~ltioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
50819: kaan kyseessä oleva suomalainen yhtiö, Oy Partek         sl:
50820: Ab, ei harjoita sellaista vientitoimintaa, joka edel-       Aikooko hallitus tutkia Neste Oy:n polttoainei-
50821: lyttäisi sotatarvikkeiden maasta viennistä annetun       den tuoreimman hintojen korotusanomuksen
50822: lain ja asianomaisen asetuksen mukaisesti valtio-        pohjaksi esittämien laskelmien lainmukaisuutta ja
50823: neuvoston lupaa. Partek ei myöskään ole toimitta-        aiheellisuutta?
50824: nut mitään osia tai komponentteja kysyjän ilmei-
50825: sesti tarkoittamiin HIAB-Foco Ab:n nostureihin.             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
50826:                                                          Herra puhemies! Vastaan ed. Ehrnroothin suulli-
50827:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!            seen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
50828: HIAB-Foco vie tiettävästi osia Pershing II:iin, ja          Ed. Ehrnrooth tiedustelee kysymyksessään kah-
50829: tämä yritys on Partekin omistuksessa. Eikö halli-        ta asiaa, nimittäin laskelmien lainmukaisuutta ja
50830: tuksen jäsenten silloin pitäisi pidättäytyä tällais-     niiden aiheellisuutta. Kauppa- ja teollisuusminis-
50831: ten yhtiöiden johtoelinten jäsenyydestä?                 teriö on hankkinut lausunnon elinkeinohallituk-
50832: 926                                     Torstaina 28. maaliskuuta 1985
50833: 
50834: 
50835: selta. Tästä lausunnosta käy ilmi, että elinkeino-      non Nesteeltä. Kaikista näistä selvityksistä käy il-
50836: hallitus on hintavalvontalain 14 §:n mukaan toi-        mi, että tämän tyyppisiä kustannuksia ei ole sisäl-
50837: mivaltainen päättämään polttoaineiden hinnois-          lytetty siihen hinnankorotusanomukseen, joka on
50838: ta. Päätös on näin muodoin syntynyt muodollises-        ollut käsiteltävänä.
50839: ti oikeassa järjestyksessä. Elinkeinohallitukselle on
50840: myös toimitettu hintavalvonta-asetuksen tarkoit-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
50841: tamat selvitykset päätöksenteon perusteeksi.            kunnioittavasti vielä seuraavan lisäkysymyksen:
50842:    Samalla kun kauppa- ja teollisuusministeriö on          Eikö dollarin kurssin laskemisesta noin 50 pen-
50843: pyytänyt lausuntoa elinkeinohallitukselta, se on        niä seuraa, että Neste Oy:n tuoreimman hintojen
50844: pyytänyt lausuntoa myös osastopäällikkö Kunnak-         korotusanomuksen pohjaksi esittämät laskelmat
50845: selta ja tähän Kunnaksen lausuntoon myös tutus-         tulisi nyt ottaa pikaisesti uuteen käsittelyyn halli-
50846: tunut. Tästä Kunnaksen lausunnosta käy ilmi, et-        tuksen talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa?
50847: tä hänen julkisuudessa esittämänsä väite, ettei
50848: päätös olisi syntynyt lainmukaisesti, on hyvin yli-        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
50849: malkaisessa muodossa. Tämän takia kauppa- ja            Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin toiseen lisäky-
50850: teollisuusministeriön kansliapäällikkö Wahlroos         symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
50851: on pyytänyt nyt osastopäällikkö Kunnakselta ai-            Nythän on tiedossa ollut, että vuoden alussa
50852: kaisempaa yksilöidymmän ja täsmällisen väitteen,        Nesteen jalostamohinnat vastasivat Yhdysvaltain
50853: joka koskee tämän menettelytavan lainmukai-             dollarikurssia 6, 215. Dollarin kurssi on kuitenkin
50854: suutta. Tämä lausunto saadaan tämän viikon lop-         koko kuluvan vuoden ollut yli 6,60, välillä se oli
50855: puun mennessä. Sen jälkeen, kun on käsissä täl-         jopa 7 mk. Välillä vallitsi siis noin 90 pennin ero
50856: lainen yksilöity väite, voidaan myös se kohta koh-      siihen kurssinoteeraukseen, johonka meidän öljy-
50857: dalta tutkia.                                           tuotteidemme hintataso perustui. Minun nähdäk-
50858:    Joka tapauksessa tähän mennessä kaikki esille        seni silloin, kun on päätöksiä tehty kotimaisesta
50859: tullut viittaa siihen, että menettely on ollut lain-    hintatasosta, ei ole suinkaan kiirehditty, vaan on
50860: mukainen ja että laskelmien tekeminen on tapah-         pyritty odottamaan sitä, mille tasolle dollari on
50861: tunut lainmukaisessa järjestyksessä.                    pysyväisemmin asettumassa. Päätöksenteossa on
50862:    Mitä sitten tulee tähän aiheellisuuteen, niin se     päinvastoin viivytelty. Se on ollut inflaation tor-
50863: saattaa olla tietenkin jossakin määrin mielipideky-     junnan kannalta hyödyllistä, mutta se on luonnol-
50864: symys. Kuitenkin haluaisin todeta, että Yhdysval-       lisesti rasittanut Nesteen marginaalia. Noin 10
50865: tain dollarimääräinen raaka-ainekustannus on            pennin korotus dollarin arvossa tietää vuositasolla
50866: kiistattomasti keskeinen kustannustekijä, se käsit-     Nesteelle tuotantokustannuksia lähes 150 milj.
50867: tää öljynjalostuksen kustannuksista noin 90 %. Se       mk.
50868: on ulkoinen kustannustekijä, jolle me täällä koti-         Mitä sitten dollarin kurssikehitykseen jatkossa
50869: maassa emme voi mitään, niin että kun päätös on         tulee, niin on aivan selvää, että tällaisia hintapää-
50870: tämän kehityksen pohjalta tapahtunut Yhdysval-          töksiä tehtäessä ei voida juosta päiväkurssien pe-
50871: tain dollarin arvon noustessa huomattavasti, niin       rässä. On hyvin mahdollista, että dollarin arvo se-
50872: on kaikki syy uskoa, että tässäkin suhteessa menet-     kä kohoaa että laskee, koska siihen liittyy merkit-
50873: tely on ollut tarkoituksenmukainen ja oikea.            tävää spekulaatiota. Hintapolitiikassa täytyy jäl-
50874:                                                         leen kerran odottaa, mille tasolle dollari on pysy-
50875:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         väisemmin asettumassa. Jos se asettuu pysyväisesti
50876: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               aiemmalle tasolle, niin luonnollisesti siitä on ve-
50877:    Oliko Neste Oy:n laskelmiin, ts. polttoaineiden      dettävä johtopäätökset polttoaineiden kotimaises-
50878: todellisiin tuotantokustannuksiin, sisällytetty si-     sa hintatasossa. Mutta tässä suhteessa täytyy edetä
50879: vualoista, kuten merenkulusta, muovin jatkoja-          rauhallisesti samaan tapaan kuin viime kuukau-
50880: lostuksesta, akkuteollisuudesta ja öljyn etsinnästä     sien aikanakin on tehty.
50881: syntyneet tappiot sekä tuonnista toiselle yhtiölle
50882: maksettavat hinnanerokorvaukset?                           Asia on loppuun käsitelty.
50883: 
50884:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :
50885: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin lisäkysymyk-              P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
50886: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                    omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
50887:    Kun kauppa- ja teollisuusministeriö on tätä          päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy.
50888: asiaa selvittänyt, se on pyytänyt myöskin lausun-
50889:                                               Suullisia kysymyksiä                                        927
50890: 
50891: 
50892: 6) N:o 80 Ed. Skön: Työterveyslääkärien myöntä-          den pohjalta heidän täytyy toimaan hoitaa, ja
50893: mistä sairastornista                                     myös meillä on tietty valvontajärjestelmä, jolla
50894:                                                          pyrimme turvaamaan, että lääkärien ammatinhar-
50895:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-             joitustoiminta on kunnossa. Tämä toiminta on
50896: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        jatkuvasti käynnissä. Ministeri ei voi eikä hänen
50897: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            tule yksittäisiä tapauksia tutkia, vaan se on lääkin-
50898:    Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuullis-       töhallituksen tehtävä, jos lääkintöhallitukselle il-
50899: ta, että työterveyslääkärit ovat myöntäneet työnte-      moitetaan, että on ollut asiatoma menettelyä.
50900: kijöille sairaslomaa vain 1-2 päivää, vaikka kysy-
50901: myksessä on ollut esimerkiksi angina pectoris, jos-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän arvoisan
50902: ta on hoidon ja sairasloman puutteellisuuden ta-         ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
50903: kia ollut seurauksena myöhemmin munuaisten ja               Mikä merkitys ministerin mielestä työterveys-
50904: nivelten sairauksia?                                     lääkärien myöntämiin muutaman päivän pituisiin
50905:                                                          sairaslomiin voisi olla uudella työehtosopimuslail-
50906:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-              la, jolla sairauksille alttiiden työntekijöitten työ-
50907: Vika t maa: Herra puhemies! Esitän kunnioit-             suhde sanotaan herkästi irti?
50908: taen ed. Skönin suulliseen kysymykseen vastauk-
50909: sena seuraavaa:                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50910:    Työterveyslääkärien toimintaa säätelevät sairau-      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
50911: den oireiden tutkimisen, hoidon sekä muiden              nioittaen ed. Skönin toiseen lisäkysymykseen vas-
50912: seuraamusten osalta samat yleiset lääkärintoimin-        tauksena seuraavaa:
50913: taa koskevat säädökset kuin muitakin lääkäreitä.            Vastaukseni jo aika tavalla käsitteli niitä peri-
50914: Lääkäri on sairauden oireistoa, sairauden diagnoo-       aatteita, joita lääkärin tulee noudattaa toiminnas-
50915: sia ja siihen liittyviä tutkimuksia, toimenpiteitä ja    saan, ja kuten aikaisemminkin täällä kyselytunnil-
50916: sairauden aiheuttamia seuraamuksia käsitellessään        la olen sanonut, on lainsäädännön pohjalta täysin
50917: itsenäinen ja päätöksenteossaan riippumaton ja           selvää, että sairaus ei ole myöskään irtisanomisen
50918: toimii omaan ammatilliseen koulutukseensa ja             peruste.
50919: taitoihinsa perustuen. Lääkärien ammattitaidon
50920: valvonta ja seuranta on lääkärintoimen harjoitta-           Asia on loppuun käsitelty.
50921: misesta annetun lain mukaan lääkintöhallituksel-
50922: la. Lääkintöhallitus seuraa lääkärien ammatinhar-
50923: joittamistoimintaa yleisesti ja kantelumenettely-        7) N:o 81 Ed. Pohto: Sairaankuljetuskokeilun
50924: jen pohjalta erityisesti. Valvontaa suorittaessaan       aloittamisesta Vaasan terveyskeskuksessa
50925: lääkintöhallituksen tulee huolehtia siitä, ettei lää-
50926: kärien toiminta ole lakien tai niiden nojalla an-          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
50927: nettujen säädösten tai määräysten vastaista tai          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
50928: muutoin virheellistä ja että lääkärit ammattitaitoa        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sai-
50929: soveltaessaan noudattavat yleisesti hyväksyttyjä         raankuljetuskokeilun aloittamiseksi Vaasan ter-
50930: hoito- ja tutkimusmenetelmiä ja niihin liittyvää         veyskeskuksessa?
50931: hoitokäytäntöä.
50932:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50933:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän arvoisan         Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
50934: ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyk-        nioittaen ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-
50935: sen:                                                     tauksena seuraavaa:
50936:    Aikooko ministeri tiedottaa lääkintöhallituk-            Vaasan kaupungin kansanterveystyön toteutta-
50937: selle, jotta vältyttäisiin ikäviltä jälkitautiseurauk-   missuunnitelmassa on esitetty sairaankuljetuksen
50938: silta?                                                   siirtämistä palolaitokselta terveyskeskuksen omak-
50939:                                                          si toiminnaksi. Kansanterveystyön valtakunnalli-
50940:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sen suunnitelman puitteissa ei Vaasan kaupungil-
50941: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          le ole kuitenkaan voitu osoittaa riittäviä voimava-
50942: nioittaen ed. Skönin lisäkysymykseen vastauksena         roja toiminnan järjestämiseksi terveyskeskuksen
50943: seuraavaa:                                               omana toimintana. Sairaankuljetuksen kokeilu-
50944:   Niin kuin vastauksessani aikaisemmin totesin,          toiminta on valtakunnallinen terveydenhuollon
50945: niin lääkäreille on asetettu tietyt velvoitteet, joi-    osa-alueen kehittämiskysymys, jota ei Vaasan kau-
50946: 928                                     Torstaina 28. maaliskuuta 1985
50947: 
50948: 
50949: pungin esittämässä laajuudessa ole myöskään ol-          kunnalle, joka tekee päätöksen tuen maksamises-
50950: lut mahdollista toteuttaa terveydenhuollon tut-          ta. Kotihoidontuen maksatuksen hoitaa Kansan-
50951: kimus- ja kehittämismäärärahojen turvin.                 eläkelaitos, joka toimittaa myös tuesta ennakonpi-
50952:    Mahdollisuudet kokeilutoiminnan aloittami-            dätyksen.
50953: seen Vaasan kaupungin terveyskeskuksessa tullaan            Ensimmäiset lasten kotihoidontuet maksettiin
50954: selvittämään Vaasan kaupungin terveyskeskuksen           Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoista helmi-
50955: toteuttamissuunnitelman hyväksymisen jälkeen.            kuun viimeisenä päivänä. Sosiaalihallituksen
50956:                                                          maaliskuun alussa tekemän selvityksen mukaan
50957:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-             kunnat olivat kyenneet varsin hyvin hoitamaan
50958: nioittaen lisäkysymyksen:                                oman osuutensa järjestelmästä sen monimutkai-
50959:    Sairaankuljetuksessa yleensä on lähtö ja paluu        suudesta huolimatta.
50960: terveyskeskus. Eikö sairaankuljettajien työtä voi-          Kahdella eri taholla tapahtuvaa täytäntöönpa-
50961: taisi hyödyntää terveyskeskusten poliklinikoilla         noa ei kaikilta osin voida pitää hallinnollisesti par-
50962: huomattavasti paremmin kuin palokunnassa?                haimpana ratkaisuna. Näin ollen sosiaali- ja ter-
50963:                                                          veysministeriössä on selvitetty yhteistyössä Kan-
50964:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     saneläkelaitoksen, kuntien keskusjärjestöjen ja so-
50965: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Pohdon           siaalihallituksen kanssa lasten kotihoidontukijär-
50966: lisäkysymykseen esitän vastauksena seuraavaa:            jestelmään mahdollisesti tarvittavia muutoksia.
50967:    Meidän sairaankuljetustoiminnassamme, jota            Kun lasten kotihoidontuesta annettu laki on ollut
50968: järjestetään hyvin monella tavalla maassa, on ole-       voimassa vasta vajaat kaksi kuukautta, valmistelun
50969: massa varmasti puutteellisuuksia ja myös tarvittai-      edetessä on kiinnitetty erityistä huomiota nykyi-
50970: siin kokeilu- ja kehittämistoimintaa. Sen vuoksi         sestä järjestelmästä saataviin käytännön kokemuk-
50971: Vaasan kaupungin aloite on hyvin tervetullut.            siin ja niitten johtopäätösten perustalta tehdään
50972: Tässä ei ole nyt mahdollista keskustella yksityis-       sitten tarvittavat muutosesitykset.
50973: kohdin niistä periaatteista, joita sairaankuljetus-
50974: toiminnassa pitäisi ottaa huomioon. Sen on tietys-          Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
50975: ti täytettävä tehtävänsä tarkoituksenmukaisesti ja       mies! Esitän kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysy-
50976: toimittava joustavasti. Se, mihin kaikkeen sitten        myksenä:
50977: sairaankuljettajia koulutuksen lisääntyessä voi-            Katsotaanko ministeriössä, että tämänhetkinen
50978: daan käyttää, on terveydenhuollon sisäinen työn-         käytäntö, jolloin näitä asioita kahdessa eri instans-
50979: jakokysymys.                                             sissa käsitellään, on tyydyttävä?
50980: 
50981:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
50982:                                                          Niin kuin totesin vastauksessani, niin on hallin-
50983:                                                          nollisesti tietenkin hankalaa se, että tällä hetkellä
50984: 8) N:o 82 Ed. H. Kemppainen: Kotihoidontuen              ratkaisut tehdään kahdessa eri paikassa. Se on
50985: toteuttamisesta Kansaneläkelaitoksen kautta              hankalaa siitä syystä, että valitusprosessi kunnalli-
50986:                                                          sessa päätöksenteossa on toisentyyppinen, kuin
50987:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  mitä sosiaalivakuutusta hoitavassa Kansaneläke-
50988: mies! Esitän ministeri Puhakan vastattavaksi seu-        laitoksessa. Mutta kun eduskunta lain käsittelyn
50989: raavan suullisen kysymyksen:                             yhteydessä lausui, että tulee selvittää, millä tavoin
50990:    Milloin hallitus aikoo antaa sellaiset tarpeelliset   maksatus saatettaisiin Kansaneläkelaitoksen kaut-
50991: lainmuutosesitykset, joilla lasten kotihoidontuen        ta tapahtuvaksi, niin tätä selvitystyötä ollaan par-
50992: toteutus tapahtuu tarkoituksenmukaisella tavalla         haillaan tekemässä. Lakiesitystä ollaan valmistele-
50993: Kansaneläkelaitoksen kautta?                             massa, ja kun on täsmällisempiä tietoja siitä, mi-
50994:                                                          ten tämä järjestelmä sidotaan nykyiseen sosiaali-
50995:    Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                   ja terveydenhuollon valtionosuus- ja suunnittelu-
50996: Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemppaisen suul-          järjestelmään ja millä tavoin sitten maksatus saa-
50997: liseen kysymykseen seuraavaa:                            tetaan toimivaksi niin, että suunnittelujärjestel-
50998:    Lasten kotihoidontuesta annettu laki tuli voi-        män periaatteet, kunnallisen päätöksenteon peri-
50999: maan 1 päivänä helmikuuta 1985 ja sitä sovelle-          aatteet ja toisaalta maksatuksen hoitaminen Kan-
51000: taan 1 päivästä tammikuuta 1985. Voimassa ole-           saneläkelaitoksen kautta pystytään yhteen nito-
51001: vien säännösten mukaan lasten kotihoidontukea            maan, tullaan myös tarvittavat esitykset tästä
51002: koskeva hakemus tehdään kunnan sosiaalilauta-            asiasta antamaan.
51003:                                               Suullisia kysymyksiä                                        929
51004: 
51005:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-              edustaja nimenomaan työttömyysturvaan liittyviä
51006: mies! Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioit-           kysymyksiä käsiteltäessä?
51007: taen seuraavaa:
51008:    Otetaanko ministeriössä huomioon mahdollisia             Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
51009: lainmuutosesityksiä valmisteltaessa, että mtta           Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemppaisen suul-
51010: myöhemmin asian toteuttava laitos - tässä ta-            liseen kysymykseen toteamalla, että tätä koskeva
51011: pauksessa Kansaneläkelaitos - saa tarvittavat            asia on parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriössä
51012: lainsäädännölliset puitteet asian lopulliseksi ja        valmisteilla.
51013: tarkoituksenmukaiseksi toteuttamiseksi, sitä enem-
51014: män ongelmia asian käytännön toteuttamisessa                Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
51015: tulee esiin, kuten työttömyysturvauudistuksen            mies! Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyk-
51016: käytännön toteutus tänään osoittaa?                      sen:
51017:                                                             Ollaanko ministeriössä sitä mieltä, että työ-
51018:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             markkinaosapuolten edustajien, SAK:n ja STK:n
51019: Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemppaisen toi-           edustajien, voidaan katsoa edustavan vakuutusoi-
51020: seen lisäkysymykseen toteamalla, että kun laki on        keudessa sellaisia työttömiä, jotka eivät saa an-
51021: ollut voimassa vajaat kaksi kuukautta, on tietysti       sioon sidottua päivärahaa ja jotka toisin sanoen ei-
51022: hivenen ennenaikaista tehdä johtopäätöksiä, että         vät ole ammattiyhdistysliikkeen jäseniä?
51023: lain soveltaminen olisi jo edennyt niin pitkälle,
51024: että nyt olisi tiedossa kaikki lain soveltamiseen           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
51025: liittyvät ongelmat ja yksityiskohdat. Kun ensim-         Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemppaisen lisä-
51026: mäisten maksatusten suorittamisesta on aikaa va-         kysymykseen toteamalla, että työttömyysturvalain
51027: jaa kuukausi, niin on varmasti paikallaan, että mi-      mukainen vakuutusoikeus, jossa työttömyysturva-
51028: nisteriö voi nyt rauhassa selvittää tarvittavien         valitukset käsitellään, on rakennettu niin, että
51029: muutosten suunnan ja sen jälkeen vasta tuodaan           siellä on keskeisten työmarkkinajärjestöjen edus-
51030: lakiesitys eduskuntaan.                                  tus sekä sosiaali- ja terveysministeriön edustus.
51031:     Mitä tulee ed. H. Kemppaisen mainitsemiin            Uskon, että näitten eri edustajien toimesta se tie-
51032: työttömyysturvauudistuksen maksatusongelmiin,            tämys, joka työttömyysturva-asioitten käytäntöön
51033: se asia ei tähän kysymykseen liity, mutta kun tuli       panosta tulee olla, on käytettävissä. Tietenkin on
51034: esille, niin on syytä todeta, että ei itse järjestelmä   paikallaan, niin kuin totesin, ilmeisesti lisätä
51035: sinällään synnyttänyt niitä ongelmia, vaan järjes-       myös työvoimahallinnon edustus tähän työttö-
51036: telmän täytäntöönpanosta johtui se, että joudut-         myysturvalautakuntaan, ja sitä koskeva valmiste-
51037: tiin hyvin suureen taustatietojen selvittelytyöhön       lutyö on käynnissä.
51038: ja näitten taustatietojen hakeminen on vienyt
51039: osaltaan aikaa. Jokaisen uuden järjestelmän täy-            Asia on loppuun käsitelty.
51040: täntöönpanossa on tämä vaara aina olemassa.
51041:     Näin ollen uskon, että kotihoidontuenkin mak-
51042: satusta tulee rauhassa seurata ja sen jälkeen teh-       10) N:o 86 Ed. Koskenniemi: TVL:n työntekijöi-
51043: dään sitten tarvittavat muutokset.                       den päivärahojen jälkiveroista
51044: 
51045:                                                            Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
51046:    Asia on loppuun käsitelty.
51047:                                                          Teen valtioneuvoston asianomaisen ministerin
51048:                                                          vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
51049:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
51050: 9) N :o 85 Ed. H. Kemppainen: Työvoimahallin-            johdosta, että eräät TVL:n töissä olleet rakennus-
51051: non edustajan saamisesta vakuutusoikeuteen               mestarit, työnjohtajat ja työntekijät ovat joutu-
51052:                                                          neet kohtuuttoman jälkiverotuksen kohteeksi päi-
51053:   Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                   värahojensa johdosta?
51054: mies! Esitän ministeri Puhakalle seuraavan suulh-
51055: sen kysymyksen:                                            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
51056:   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnan toivo-         Vastaan kunnioittaen ed. Koskenniemen kysy-
51057: man työttömyysturvalain muutosesityksen, jolla           mykseen seuraavasti:
51058: taataan vakuutusoikeuteen työmarkkinaosapuol-              Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan
51059: ten lisäksi maallikkojäseniksi työvoimahallinnon         veronalaiseksi tuloksi ei katsota työnantajan mää-
51060: 
51061:  117   428500001N
51062: 930                                    Torstaina 28. maaliskuuta 1985
51063: 
51064: 
51065: räyksestä tehdystä virka- tai työmatkasta saatua       tie- ja vesirakennuslaitoksen maksamien päivära-
51066: matkustamiskustannusten korvausta tai päivära-         hojen verotukseen liittyviä kysymyksiä. Selvityk-
51067: haa. Kuitenkin sellaisilla aloilla, joilla työnteke-   sen perusteella on katsottu, ettei aihetta - eikä
51068: mispaikkaa työn lyhytaikaisuuden vuoksi joudu-         itse asiassa järkevää mahdollisuuttakaan - lain
51069: taan usein vaihtamaan, katsotaan työnantajan           muuttamiseen ole.
51070: määräyksestä riippumatta päivittäisistä asunnon ja        Tällä hetkellä ongelmana kysymyksessä tarkoi-
51071: työntekemispaikan välisistä matkoista maksetuista      tetussa asiassa on lähinnä ennakonpidätyksen ja
51072: korvauksista verovapaaksi tuloksi vain matkusta-       lopullisen verotuksen toisiaan vastaamattomuus,
51073: miskustannuksista saatu korvaus.                       mistä aiheutuu suuria kannossa maksettavia vero-
51074:    Verohallitus vahvistaa verovapaitten matkakus-      ja. Tie- ja vesirakennuslaitoksessa on parhaillaan
51075: tannusten korvausperusteet ja määrät, valtion kul-     käynnissä ennakkoperimää koskeva tarkastus, jon-
51076: loinkin suorittamia matkakustannusten korvauk-         ka jälkeen tilanne selkiytynee. Hallituksen tiedos-
51077: sia vastaaviksi. Valtakunnallisesti edustavien työ-    sa ei ole suoritettujen selvitysten pohjalta sellaisia
51078: ehtosopimusten määräykset otetaan korvausperus-        mahdollisuuksia, joilla lainsäädäntötoimenpiteil-
51079: teita vahvistettaessa huomioon.                        lä voitaisiin tämä valitettava ongelma selvittää.
51080:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen eräissä tehtävissä
51081: joudutaan erityistä työntekemispaikkaa työn ly-           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
51082: hytaikaisuuden vuoksi vaihtamaan usein. Päivit-        Teen asianomaiselle ministerille ensimmäisen lisä-
51083: täistä asunnon ja erityisen työntekemispaikan vä-      kysymyksen:
51084: listä matkaa pidetään vain matkustamiskustan-             Kun kysymyksessä mainitut matkakustannus-
51085: nusten korvaukseen, mutta ei päivärahaan tai ate-      ten päivärahat on säädetty lailla verovapaiksi ku-
51086: riakorvaukseen oikeuttavana työmatkana. Vero-          lukorvauksiksi jo vuosia sitten monilla eri työaloil-
51087: velvollisella on kuitenkin tällöinkin oikeus saada     la, onko oikein, että valtiovarainministeriö ryhtyy
51088: verotuksessaan tulon hankkimisesta ja säilyttämi-      lainsäätäjää kuulematta soveltamaan aivan uutta
51089: sestä aiheutuneiden kulujen määräinen vähennys,        jälkiverotusmenettelyä, niin kuin tässä tapaukses-
51090: jos kulujen muodostuminen on selvitetty.               sa on tapahtunut?
51091:    Korkein hallinto-oikeus on antanut ratkaisun,
51092: joka koski tie- ja vesirakennuslaitoksen rakennus-        Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
51093: mestarin saamia päivärahoja. Ratkaisun mukaan          Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysymykseen
51094: asunnoita erityiselle työntekemispaikalle tehdyistä    totean ensinnäkin, että valtiovarainministeriö ei
51095: matkoista saadut päivärahat olivat rakennusmes-        toimita verotusta yleensäkään eikä jälkiverotusta
51096: tarin veronalaista tuloa. Lisäksi asia palautettiin    tässäkään tapauksessa.
51097: verotoimistoon sen tutkimiseksi, oliko verovelvol-        Ongelma on syntynyt siitä, että valituksen poh-
51098: lisella oikeus kustannusten vähentämiseen.             jalta korkein hallinto-oikeus on yhden tie- ja vesi-
51099:    Kun valtiotyönantajalla ei ole velvollisuutta       rakennuslaitoksen rakennusmestarin kohdalla
51100: merkitä päivärahoja verokirjoihin, verotuskäytän-      tehnyt ratkaisun, jonka mukaan se katsoo, että
51101: tö lienee ollut epäyhtenäinen. Veronalaisista päi-     lain säätämät edellytykset päivärahan verovapau-
51102: värahoista ei myöskään liene yleisesti toimitettu      desta eivät tällaisessa TVL:n työssä työskentelevien
51103: ennakonpidätystä, joten verovelvollisen maksetta-      henkilöiden kohdalla täyty. Hallituksella ei ole
51104: vaksi on saattanut kannossa tulla suuriakin vero-      mahdollisuutta eikä voimaa muuttaa korkeimman
51105: eriä. Kysymyksessä tarkoitettaneen jälkiverotuk-       hallinto-oikeuden ratkaisuja, jotka ovat tässä suh-
51106: sella nimenomaan kannossa maksettavia veroja.          teessa lopullisia.
51107: Päivärahoja lienee kuitenkin yleensä verotettu            Koko päivärahojen verotusongelma on laajem-
51108: säännönmukaisen verotuksen yhteydessä.                 maltikin selvitettävänä. Kysymys ei ole vain tie- ja
51109:    Päivärahojen verotuskohtelussa ilmenevät vai-       vesirakennuslaitoksen päivärahojen verottamises-
51110: keudet johtuvat lähinnä siitä, että käytännön ti-      ta, vaan yleisesti esim. rakennusalalla maksetta-
51111: lanteet vaihtelevat toimialoittain ja työkohteit-      vien päivärahojen verotusongelmista, joita myös
51112: tain. Tosiseikkoja on siinä määrin hankala yksi-       esiintyy eri puolilla maata. Ongelmana on se, mil-
51113: tyiskohdittain selvittää, että verotuskohtelun on      loin on katsottava työntekijän olevan toisella paik-
51114: yleensä perustuttava tasapuolisesti myös yksityiset    kakunnalla työnantajan määräyksestä työssä, jol-
51115: työnantajat huomioon ottavaan kaavamaiseen             loin hänellä on oikeus verovapaaseen päivärahaan,
51116: menettelyyn.                                           ja milloin on taas katsottava, että työntekijä on it-
51117:    Valtiovarainministeriön viime vuoden syyskuun       se hakeutunut sellaiseen työhön, johon kuuluu eri
51118: 21 päivänä asettama työryhmä on selvittänyt myös       paikkakunnilla tehtävät lyhytaikaisemmat tehtä-
51119:                                              Suullisia kysymyksiä                                         931
51120: 
51121: 
51122: vät, jolloin korkein hallinto-oikeus on katsonut,       saaneet tulonhankkimisvähennyksen, ja m1ssa
51123: että edellytyksiä verovapaalle päivärahalle ei ole.     määrin nämä osoitetut kulut ovat vastanneet heil-
51124:    Asiaa selvitetään myös parhaillaan koko päivä-       le nyt verollisiksi määrättyjä päivärahoja. Jos tämä
51125: rahojen verotuskohtelun ongelmavyyhden osalta           selvitys osoittaa, että yleensä aina on niin, että
51126: työmarkkinajärjestöjen asettamassa toimikunnas-         TVL:n työntekijöiden kohdalla aiheutuneet kus-
51127: sa, joka perustettiin viime tulopoliittisen koko-       tannukset vastaavat maksettuja päivärahoja, niin
51128: naisratkaisun yhteydessä. Kun tämä toimikunta,          selvitys saattaa antaa mahdollisuuden uudenlai-
51129: toivottavasti, saa aikaan ehdotuksen, jolla mah-        seen hallinnolliseen käytäntöön, koska silloin voi-
51130: dollisesti voidaan ainakin osa syntyneistä ongel-       daan katsoa, että asiassa on saatu sellaista uutta
51131: mista poistaa, niin luonnollisesti hallitus sen jäl-    tietoa, jota korkeimmalla hallinto-oikeudella ei
51132: keen, kun käytettävissä on keino, jolla ongelmat        ollut silloin käytettävissään, kun se kertomaani
51133: voidaan poistaa, ryhtyy myös asiassa toimenpitei-       yksittäistapausta ratkaisi.
51134: sun.
51135:    Sellaisen lainsäädännön säätämistä, joka koskisi        Asia on loppuun käsitelty.
51136: esimerkiksi vain tie- ja vesirakennuslaitoksen pal-
51137: veluksessa olevia tai esimerkiksi vain valtion palve-
51138: luksessa olevia, ei ole katsottu mahdolliseksi jo       11) N:o 88 Ed. Tennilä: Työttömyysavustusten
51139: senkään vuoksi, että yhdellä alalla tai yhden työn-     maksamisen vii västymisestä
51140: antajan palveluksessa olevia henkilöitä ei voida
51141: perustuslain yhdenvertaisuussäännösten vuoksi              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
51142: asettaa verotuksellisesti muiden palkansaajien          tavasti suullinen kysymys: .
51143: kanssa erilaiseen asemaan.                                 Miten hallitus aikoo korvata työttömille työttö-
51144:                                                         myysavustusten jopa useita kuukausiakio tapahtu-
51145:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          neiden myöhästymisten aiheuttamat hankaluu-
51146: Teen vielä seuraavan lisäkysymyksen asianomaisel-       det?
51147: le ministerille:
51148:    Pitääkö ministeri oikeana, että yhden korkeim-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
51149: man hallinto-oikeuden ratkaisun perusteella ryh-        Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän suulliseen
51150: dytään laajaa verotuskäytäntöä muuttamaan?              kysymykseen seuraavaa:
51151:                                                            Vuoden 1985 alussa voimaan tulleen työttö-
51152:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  myysturvalain mukaisen työttömyyspäivärahan
51153: Vastauksena ed. Koskenniemen toiseen lisäkysy-          maksamisessa esiintynyt ruuhkatilanne on tällä
51154: mykseen totean, että koko meidän hallinto- ja yh-       hetkellä putkautumassa niin työttömyyskassoissa
51155: teiskuntajärjestelmämme perustuu siihen, että           kuin Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoissa.
51156: eduskunta säätää lait ja puolueettornissa tuomio-          Sosiaalihallitus on lähettänyt kunnille kirjeen,
51157: istuimissa tulkitaan lakeja ja tehdään päätökset        jossa ilmoitetaan, että työttömyyspäivärahan vii-
51158: siitä, mitä lailla on tarkoitettu ja miten lain mu-     västymisen johdosta tuen tarpeessa oleville henki-
51159: kaan on toimittava.                                     löille tulee myöntää toimeentulotukea sosiaali-
51160:    Kun korkein hallinto-oikeus on tehnyt ratkai-        huoltolain 30 §:n mukaisesti. Lisäksi kunta voi
51161: sun yhdessä asiassa, niin luonnollisesti virano-        myöntää ehkäisevää toimeentulotukea sosiaali-
51162: maisten, niin myös paikallisten verottajien, vel-       huoltolain 31 §:n perusteella. Toimeentulon jat-
51163: vollisuutena on toimia tämän päätöksen mukai-           kuvuuden turvaamiseksi sosiaalilautakunnan tu-
51164: sesti niissä tapauksissa, joissa olosuhteet ovat täy-   lee myöntää toimeentulotukea joustavasti ja riittä-
51165: sin samanlaisia kuin korkeimman hallinto-oikeu-         vän suuruisena tarvittaessa myös työttömyyspäivä-
51166: den päätöksessä on tarkoitettu.                         rahan lisäksi. Edelleen sosiaalilautakunnan tulee
51167:    Valtiovarainministeriössä on parin viime vuo-        myöntää ennakkoa työttömälle odotettavissa ole-
51168: den aikana aktiivisesti - valitettavasti toistaiseksi   vaa työttömyyspäivärahaa vastaan. Tämän maksa-
51169: tuloksetta - etsitty kaikkia mahdollisia ja välillä     tuksen osalta oli selvästi ongelmia, jotka ongelmat
51170: mahdottomiakin keinoja tämän ongelman ratkai-           tulivat ministeriön tietoon noin kolmisen viikkoa
51171: semiseksi, mutta toistaiseksi sellaista ei ole löyty-   sitten. Sen jälkeen ministeriö on asiassa lähestynyt
51172: nyt.                                                    kirjeellä sosiaalihallitusta pyytäen sosiaalihallitus-
51173:     Parhaillaan suoritetaan selvitystä siitä, missä     ta ryhtymään toimenpiteisiin, että toimeentulo-
51174: määrin TVL:n työntekijät ovat kyenneet verotuk-         tuessa olevat maksatukset saatetaan lain edellyttä-
51175: sessa osoittamaan kuluja, joiden pohjalta he ovat       mälle tasolle.
51176: 932                                     Torstaina 28. maaliskuuta 1985
51177: 
51178: 
51179:    Mitä tulee työttömyyspäivärahojen maksatuk-           noa viranomaiset ovat tehneet täydellä teholla.
51180: sessa oleviin ruuhkiin, niin se ruuhkatilanne pää-       Tiedän, että Kansaneläkelaitoksen paikallistoi-
51181: asiassa johtui siitä, että ansiosidonnaisten työttö-     mistot ovat tehneet työtä ihan kiitettävällä tavalla,
51182: myyskorvausten tuloperusteiden tarkistaminen on          eli heitä ei voi tästä asiasta moittia. Näin ollen
51183: vienyt enemmän aikaa kuin mitä osattiin ennakoi-         tuntuu perusteettomalta edustajan esittämä väite
51184: da. Mutta kun tämä ensimmäinen selvittelytyö on          siitä, että hallinto tässä suhteessa olisi ollut kyvy-
51185: tehty, niin uskon, että sen jälkeen käytäntö tulee       töntä.
51186: olemaan hyvinkin joustava, eli tämän tyyppistä              Mitä tulee sitten ministerin johtopäätöksiin,
51187: viivästymistä ei tule tapahtumaan, mitä nyt käy-         johtopäätöksiä asiasta tekee tietysti ministeri kuin
51188: täntöön sovellettaessa on ilmennyt.                      myös tarvittaessa eduskunta.
51189: 
51190:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-           Asia on loppuun käsitelty.
51191: mys:
51192:    Aikooko hallitus korvata työttömille rahallisella
51193: lisäkorvauksella sen, että työttömyyspäivärahojen        12) N :o 89 Ed. Tennilä: Palvelurahojen verotta-
51194: myöhästymisen johdosta työttömille on aiheutu-           mista koskevista Inarin verolautakunnan päätök-
51195: nut lisäkuluja mm. siksi, etteivät he ole kyenneet       sistä
51196: ajallaan maksamaan kaikkia laskuja?
51197:                                                             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
51198:    Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                   tavasti suullinen kysymys:
51199: Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän ensimmäi-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
51200: seen lisäkysymykseen seuraavaa:                          johdosta, että Inarin kunnassa verolautakunnan
51201:    Ensinnäkin, hallituksellahan ei suoraan ole           oudolta tuntuvien päätösten johdosta palvelura-
51202: mahdollisuutta ilman lainsäädännön muuttamis-            haperusteisesti työskentelevät tarjoilijat ovat jou-
51203: ta ryhtyä erillisten korvausten maksamiseen, ja          tuneet maksamaan liikaa veroa?
51204: tässä tapauksessa ei ole harkittu erillisen lain esit-
51205: tämistä näiden korvausten suorittamiseksi.                  Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
51206:    Sen sijaan kunnilla sosiaalihuoltoa toimenpane-       Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän kysymykseen
51207: vina viranomaisina, sosiaaliviranomaisilla, on so-       seuraavasti:
51208: siaalihuoltolain 31 §: n mukaisesti mahdollisuus            Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan
51209: maksaa toimeentulotukea, jos työttömyyspäivära-          veronalaiseksi tuloksi katsotaan verovelvollisen ra-
51210: ha on riittämätön. Niissä tapauksissa, joissa työt-      hana tai rahan arvoisena etuutena saarnat tulot.
51211: tömyyspäivärahan viivästymisen johdosta on hen-          Myös palvelurahat ovat näin ollen veronalaista tuloa.
51212: kilölle syntynyt kohtuutonta taloudellista rasitet-         Verohallituksen antaman selvityksen mukaan
51213: ta, tulisi kääntyä kunnan sosiaalitoimiston puo-         Inarin kunnan verolautakunta on katsonut eräi-
51214: leen ja pyytää toimeentulotukea, että hän selviy-        den tarjoiluhenkilökuntaan kuuluvien verovelvol-
51215: tyy niistä kuluista, joita työttömyysturvan saami-       listen antamat veroilmoitukset palvelurahojen
51216: sen viivästymisesta johtuen on syntynyt.                 osalta puutteellisiksi, ja tämän vuoksi verolauta-
51217:                                                          kunta on toimittanut siltä osin arvioverotuksen
51218:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä lisä-        vuodelta 1983. Näihin toimitettuihin verotuksiin
51219: kysymys:                                                 on haettu muutosta, ja siis asia on valitusteitse
51220:    Kun työttömät ovat jääneet useiksi kuukausik-         edelleen kesken.
51221: sikin jopa kokonaan vaille tuloa, eikö näistä asiois-       Verolautakunnan päätöksen tarkastaminen ja/
51222: ta hallituksessa vastaava ministeri osaa itse tehdä      tai muuttaminen ei kuulu hallituksen eikä valtio-
51223: räikeän epäonnistumisen ja paljastuneen kyvyttö-         varainministeriön toimivaltaan. Tiedossa ei ole
51224: myyden vuoksi tarvittavia poliittisia johtopäätök-       kysyjän tarkoittamaan verotukseen liittyviä muita-
51225: siä?                                                     kaan sellaisia seikkoja, jotka edellyttäisivät halli-
51226:                                                          tukselta esim. lainsäädäntötoimenpiteitä.
51227:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
51228: Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän toiseen lisä-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
51229: kysymykseen toteamalla, että tässä tapauksessa           myksenä tiedustelen:
51230: "useita kuukausia" on ensinnäkin hyvin suhteel-            Asettuiko ministeri vastauksessaan Inarin vero-
51231: linen käsite. Kuten totesin, uudistus on tullut voi-     lautakunnan vai tarjoilijoiden käsitysten kannalle
51232: maan vuoden alusta. Uudistuksen täytäntöönpa-            verotuksen oikeudenmukaisuudesta?
51233:                                              Suullisia kysymyksiä                                        933
51234: 
51235: 
51236:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                     Suomessa aletaan valmistaa kuluvana vuonna
51237: Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän lisäkysymyk-          myös lyijytöntä bensiiniä. Se on tarkoitettu aluksi
51238: seen viittaamalla jo varsinaiseen vastaukseeni, jos-    ensisijaisesti vientitarkoituksiin sekä Suomeen tu-
51239: sa totesin, että verolautakunnan päätösten tarkas-      levien matkailijoiden tarpeisiin. Lyijyttömän ben-
51240: taminen tai muuttaminen ei kuulu hallituksen ei-        siinin myynti aloitetaan Suomessa tulevan kesä-
51241: kä valtiovarainministeriön toimivaltaan eikä val-       kuun alussa. Sen hinta tullee muodostumaan tä-
51242: tiovarainministeriö voi tässä suhteessa toimia.         mänhetkisten tietojen mukaan noin 3-6 o/o nor-
51243:    Mitä tulee minun henkilökohtaiseen käsityksee-       maalibensiinin hintaa kalliimmaksi.
51244: ni, niin kun en ole Inarin kyseisten ravintoloiden         Lyijytön bensiini ei nykytilanteessa ole kuiten-
51245: tarjoilijoiden palvelurahoja käynyt tutkimassa,         kaan useimmille suomalaisille autoilijoille muun
51246: niin en pysty sanomaan, onko verolautakunnan            bensiinin vaihtoehto, sillä Suomessa ei ole vielä
51247: päätös oikea vai ei. Olennaista on luonnollisesti       merkittävässä määrin lyijyttömän polttoaineen
51248: se, että verolautakunnallakaan ei ole eikä saa olla     käyttöön soveltuvia autoja. Sen sijaan lähinnä
51249: oikeutta verottaa muusta kuin sellaisesta tulosta,      Keski-Euroopasta Suomeen tulevilla matkailijoilla
51250: jonka saamisesta on olemassa riittävä näyttö. Jos       saattaa olla käytössään sellaisia henkilöautoja, joi-
51251: tästä asiasta on olemassa eriäviä käsityksiä verovel-   hin ei voida käyttää muuta kuin lyijytöntä bensii-
51252: vollisen ja verolautakunnan kesken, niin silloin        niä. Lyijyttömän bensiinin hintaan sisältyvän ve-
51253: asia ratkaistaan valitusteitse lääninoikeudessa ja      ron alentamisella ei näin ollen olisi nykytilantees-
51254: tarvittaessa korkeimmassa hallinto-oikeudessa.          sa sanottavaa vaikutusta sen kilpailuaseman pa-
51255:                                                         rantamiseen.
51256:   Asia on loppuun käsitelty.                               Valtiovarainministeriössä työskentelee parhail-
51257:                                                         laan autoverotyöryhmä, jonka mietintö valmistuu
51258:                                                         vielä kevään kuluessa. Mietinnössä tullaan kiinnit-
51259: 13) N:o 90 Ed. Renlund: Lyijyttömän bensiinin           tämään huomiota myös tieliikenteen verotuksen
51260: kilpailuaseman parantamisesta                           ja ympäristönsuojelun välisiin suhteisiin. Selvityk-
51261:                                                         sen tulokset tullaan ottamaan huomioon myös
51262:    Ed. Renlund : Herr talman! Herra puhe-               polttoaineen verotusta kehiteltäessä, ja tällöin
51263: mies! Till vederbörande medlem av statsrådet ber        myös selvitetään mahdollisuus lyijyttömän ben-
51264: jag högaktningsfullt att få ställa följande muntli-     siinin veron alentamiseen. Tässä vaiheessa asiaa
51265: ga spörsmål:                                            ei ole kuitenkaan vielä käsitelty hallituksen pii-
51266:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att       nssä.
51267: sänka skatten på blyfri bensin så att denna blir
51268: konkurrenskraftig i förhållande till normal ben-          Ed. R e n l u n d : Herr talman! Jag ber hög-
51269: sin?                                                    aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:
51270:                                                           Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
51271:    Mihin toimenp1te1s11n hallitus aikoo ryhtyä          också de högre anläggningskostnaderna skall be-
51272: alentaakseen lyijyttömän bensiinin veroa niin, et-      aktas vid bestämmande av priset på den blyfria
51273: tä se tulee kilpailukykyiseksi tavallisen bensiinin     bensinen?
51274: kanssa?
51275:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
51276:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  ta huomioitaisiin myös laitteista koituvat lisäkus-
51277: Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin suulliseen           tannukset lyijyvapaan bensiinin hintaa määrät-
51278: kysymykseen seuraavasti:                                täessä?
51279:    Bensiinin lyijymäärän osalta Suomessa seura-
51280: taan yleiseurooppalaista kehitystä. Valtioneuvos-          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
51281: ton runsas kaksi vuotta sitten tekemän päätöksen        Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen to-
51282: nojalla normaalibensiinin lyijypitoisuus aleni Suo-     tean kunnioittavasti seuraavaa:
51283: messa vuoden 1985 alussa kolmannekseen vuoden              Lyijyttömän bensiinin korkeampi hinta johtuu
51284: 1984 tasosta eli 0,4 grammasta 0,15 grammaan            siitä, että lyijyttömän bensiinin valmistukseen
51285: litraa kohti. Vuoden 1986 alusta myös korkeaok-         kuluu raakaöljyä noin 5 o/o enemmän kuin lyijypi-
51286: taanisen bensiinin lyijypitoisuus alenee tähän sa-      toisten bensiinien valmistukseen. Tämän vuoksi
51287: maan 0,15 grammaan/litra. Jatkotoimenpiteitä            pelkistä tuotantokustannuksista johtuu se, että
51288: bensiinin lyijypitoisuuden osalta selvitellään par-     lyijytön bensiini on kalliimpaa kuin nykyisin Suo-
51289: haillaan ympäristöministeriössä.                        messa käytetty bensiini.
51290: 934                                     Torstaina 28. maaliskuuta 1985
51291: 
51292: 
51293:    Mitä sitten tulee siihen, että lyijyttömän bensii-    tä. Henkilökohtaisena käsityksenäni voin todeta,
51294: nin käytön vaatimat laitteet- ymmärsin, että ky-         että olen sitä mieltä, että sekä henkilöautojen tur-
51295: syjä tarkoittaa nimenomaan autoissa käytettäviä          vavarusteet että myös niiden pakokaasujen puh-
51296: laitteita - aiheuttavat myös ylimääräisiä kustan-        tauden paranemiseen vaikuttavat varusteet tulisi
51297: nuksia autoilijoille, niin näin on asian laita erityi-   rajata pois autoveron piiristä, niin että niiden ai-
51298: sesti siinä tapauksessa, jos Suomessa ryhdytään          heuttama lisäkustannus ei ainakaan autoveron
51299: laajemmalti soveltamaan niitä pakokaasujen puh-          johdosta kasvaisi.
51300: tausmääräyksiä, jotka Keski-Euroopassa ja muual-
51301: la maailmassa ovat johtaneet ns. katalyyttipuhdis-         Asia on loppuun käsitelty.
51302: tuslaitteiden käyttöön autoissa. Nimenomaan nä-
51303: mä katalyyttipuhdistuslaitteet ovatkin se syy, jon-
51304: ka vuoksi lähinnä on jouduttu muualla maailmas-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51305: sa siirtymään lyijyttömään bensiiniin, sillä bensii-     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
51306: nin sisältämä lyijy tuhoaa nämä katalyyttipuhdis-
51307: tuslaitteet hyvin nopeasti, ja ne eivät ole sen vuok-
51308: si käyttökelpoisia lyijypitoista bensiiniä käytet-
51309:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
51310: täessä.
51311:    Varsinaisessa vastauksessani mainitsemani auto-
51312: verotyöryhmä selvittää myös erilaisten auton                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
51313: oheislaitteiden, sekä turvavarusteiden että ympä-
51314: ristönsuojeluvarusteiden, verollisuuden merkitys-                                     Erkki Ketola
51315:                            28. Perjantaina 29 päivänä maaliskuuta 1985
51316:                                                                   kello 13
51317:                                                                                                                                       Siv.
51318: Päiväjärjestys                                                             12) N:o 12 Ed. Vainio ym.: Keksintöjä
51319:                                                                         koskevien patenttihakemusten käsittelyn
51320:                                                                         nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51321:    Ilmoituksia                                                             13) N:o 13 Ed. Almgren: Uuden rajan-
51322:                                                                         ylityspaikan avaamisesta Etelä-Karjalaan ..
51323:                                                                            14) N :o 14 Ed. Astala ym.: Taloudelli-
51324:    Esitellään:                                                          sen tuen antamisesta Costa Rican Rauhan
51325:                                                                  Siv.   Yliopistolle ......................... .
51326:    Toivomusaloitteet                                                       15) N:o 15 Ed. Eklund ym.: Kansan-
51327:                                                                         opistojen perustamisesta Peruun kehitys-
51328:    1) N:o 1 Ed. Kortesalmi ym.: Valtio-                                 yhteistyövaroilla ..................... .
51329: sääntötuomioistuimen perustamisesta . . . .                      985       16) N:o 16 Ed. Kärhä: Kansainvälisen
51330:    2) N :o 2 Ed. Aaltonen ym.: Valtion pal-                             kahvisopimuksen muuttamisesta ....... .
51331: veluksessa olevan liikennevahinko-oikeu-                                   17) N:o 17 Ed. Nordman ym.: UNICEFin
51332: denkäynnin oikeudenkäyntikustannusten                                   "Anna lapselle elämä" -ohjelman tukemi-
51333: korvaamisesta ....................... .                                 sesta ............................... .
51334:    3) N:o 3 Ed. Anttila: Hämeen läänin-                                    18) N:o 18 Ed. Petäjäniemi: YK:n nais-
51335: vankilan rakentamisesta Kylmäkaskelle ...                               ten vuosikymmenen päätöskonferenssin
51336:    4) N:o 4 Ed. Astala ym.: Oikeusministe-                              toimintaohjelman seurannasta ......... .
51337: riön yhdistysrekisteritoimiston toiminnan                                  19) N:o 19 Ed. Vainio ym.: Suomen ke-
51338: tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          hitysavun lisäämisestä kotimaisin elintar-
51339:    5) N:o 5 Ed. Dromberg ym.: Uuden                                     vikkein ............................ .
51340: jaoston perustamisesta Uudenmaan läänin-                                   20) N:o 20 Ed. Aho ym.: Sähköveron
51341: oikeuteen .......................... .                                  poistamisesta kotimaisilla pohtoaineilla
51342:    6) N:o 6 Ed. Kärhä: Eläkeasiain ylim-                                tuotetulta sähköitä ................... .
51343: män muutoksenhakuasteen täydentämises-                                     21) N:o 21 Ed. Ala-Kapee ym.: Opis-
51344: tä lääkärijäsenellä .................... .                              kelijavähennyksen korottamisesta ....... .
51345:    7) N:o 7 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Val-                                   22) N:o 22 Ed. Ala-Kapee ym.: Jättei-
51346: tion palveluksessa olevan liikennevahinko-                              den hyötykäytön sekä kunnostavan palvelu-
51347: oikeudenkäynnin oikeudenkäyntikustan-                                   toiminnan vapauttamisesta liikevaihtove-
51348: nusten korvaamisesta ................. .                                rosta ............................... .
51349:    8) N:o 8 Ed. Muroma ym.: Oikeuden-                                      23) N:o 23 Ed. Ala-Kapee ym.: Uusia-
51350: käynnissä syyttömäksi todetun oikeuden-                                 paperin käytön lisäämisestä valtionhallin-
51351: käyntikulujen korvaamisesta ........... .                               nossa ......................... · · · · · ·
51352:    9) N:o 9 Ed. Mäkipää ym.: Vankien                                       24) N:o 24 Ed. Alaranta ym.: Graniitin
51353: eristämisestä yksinäisselliin ............ .                            kotimaisen jatkojalostuksen kehittämisestä
51354:    10) N:o 10 Ed. Mäkipää ym.: Vankilasta                                  25) N:o 25 Ed. Alho ym.: Kunnallisve-
51355: vapautuvien vankien sopeuttamisesta yh-                                 rotuksen opiskelijavähennyksen korottami-
51356: teiskuntaan ......................... .                                 sesta ............................... .
51357:    11) N:o 11 Ed. Tenhiälä: Kirjanpidon                                    26) N:o 26 Ed. Anttila: Valtion tulo- ja
51358: hävittämistä koskevien rangaistusten ko-                                menoarvion rakenteen kehittämisestä lääni-
51359: ventamisesta ........................ .                                 kohtaiseksi ......................... .
51360: 936                                               Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51361: 
51362: 
51363:                                                               Siv.                                                           Siv.
51364:    27) N:o 27 Ed. Anttila ym.: Jäteraaka-                               47) N:o 47 Ed. Helminen ym.: Kymen
51365: aineiden käytön lisäämisestä verosäännök-                            läänin asuntomäärärahojen suhteuttamises-
51366: siä muuttamalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985    ta läänin väestömäärään . . . . . . . . . . . . . . .   985
51367:    28) N:o 28 Ed. Arranz ym.: Pienten                                   48) N:o 48 Ed. Impiö: Määrärahasta
51368: eläkkeiden verotuksen keventämisestä ....                            malminetsinnän turvaamiseksi ......... .
51369:    29) N:o 29 Ed. Arranz ym.: Vuokra-                                   49) N:o 49 Ed. Impiö: Haja-asutusaluei-
51370: tulojen verovähennyskelpoisuuden lisäämi-                            den vähittäiskaupan saattamisesta aluepo-
51371: sestä ............................... .                              liittisten lakien piiriin ................ .
51372:    30) N:o 30 Ed. Arranz ym.: Kotitalous-                                50) N:o 50 Ed. Isohookana-Asunmaa
51373: työntekijän palkkauskustannusten saatta-                             ym.: TEL-maksujen verovähennyskelpoi-
51374: misesta verovähennyskelpoisiksi ........ .                           suudesta ........................... .
51375:    31) N:o 31 Ed. Arranz ym.: Kuukautis-                                 51) N:o 51 Ed. Isohookana-Asunmaa
51376: suojakustannusten saattamisesta verovä-                              ym.: Eräiden kuntien aluepoliittisen vyö-
51377: hennyskelpoisiksi .................... .                             hykesijoituksen tarkistamisesta ......... .
51378:    32) N:o 32 Ed. Astala ym.: Uusiapa-                                   52) N:o 52 Ed. Jaakonsaari: Turvetta
51379: perin käytön lisäämisestä valtionhallin-                             raaka-aineenaan käyttävän ammoniakki-
51380: nossa .............................. .                               tuotannon aloittamisesta Kemira Oy:n Ou-
51381:    33) N:o 33 Ed. von Bell ym.: Haapajär-                            lun tehtaalla ........................ .
51382: ven sijoittamisesta kehitysalueiden kolman-                              53) N:o 53 Ed. Joutsenlahti ym.: Maata-
51383: nen perusvyöhykkeen A-tukialueeseen ...                              loudenharjoittajien erillisverotuksen täy-
51384:    34) N:o 34 Ed. von Bell ym.: Puolangan                            dellisestä toteuttamisesta .............. .
51385: kuulumisesta tahtiavustuslain tarkoitta-                                 54) N:o 54 Ed. Joutsenlahti ym.: Kah-
51386: maan tahtiavustusalueeseen ........... .                             den vuoden verovapauden myöntämisestä
51387:    35) N:o 35 Ed. Drombergym.: Ruotsin-                              työelämään siirtyneille nuorille ........ .
51388: pyhtään nimeämisestä erityisalueeksi .....                               55) N:o 55 Ed. Joutsenlahti ym.: Päätoi-
51389:    36) N:o 36 Ed. Ehrnrooth: Omassa käy-                             miseksi katsottavana opiskeluaikana ansait-
51390: tössä olevan asuinrakennuksen verotusarvon                           tujen tulojen vapauttamisesta verosta ....
51391: vahvistamisesta puoleen käyvästä arvosta ...                             56) N:o 56 Ed. Joutsenlahti ym.: Virka-
51392:    37) N:o 37 Ed. Ehrnrooth: Opiskelija-                             asuntoina käytettyjen vanhojen pappiloi-
51393: vähennyksen korottamisesta ........... .                             den verotusarvojen alentamisesta pappila-
51394:    38) N:o 38 Ed. Ehrnrooth: Omaan käyt-                             kulttuurin säilyttämiseksi ............. .
51395: töön hankittavan asunnon leimaveron pois-                                57) N:o 57 Ed. Joutsenlahti ym.: Lasten
51396: tamisesta ........................... .                              kotihoitokustannusten saattamisesta vähen-
51397:    39) ~o 39 Ed. Eklund ym.: Pienten                                 nyskelpoisiksi verotuksessa ............ .
51398: työeläkkeiden verotuksen keventämisestä .                                58) N:o 58 Ed. Joutsenlahti ym.: Koti-
51399:    40) N:o 40 Ed. Eklund ym.: Kurun ni-                              taloustyöntekijöiden palkkakustannusten
51400: meämisestä erityisaluekunnaksi ........ .                            saattamisesta vähennyskelpoisiksi verotuk-
51401:    41) N:o 41 Ed. Eklund ym.: Valtion vi-                            sessa ............................... .
51402: rastotalon rakentamisesta Orivedelle .....                               59) N:o 59 Ed. Joutsenlahti ym.: Kaik-
51403:    42) N :o 42 Ed. Eklund ym.: Valtion tek-                          kien sairauskulujen saattamisesta vähennys-
51404: nillisen tutkimuskeskuksen toimitilojen ra-                          kelpoisiksi verotuksessa ............... .
51405: kentamisesta Tampereelle ............. .                                 60) N:o 60 Ed. Joutsenlahti ym.: Invali-
51406:    43) N:o 43 Ed. Elo ym.: Kehitysaluera-                            divähennyksen korottamisesta verotuksessa
51407: haston toiminnan laajentamisesta Poriin ..                               61) N:o 61 Ed. Joutsenlahti ym.: Vero-
51408:    44) N:o 44 Ed. Elo ym.: Teknologian                               vähennysten myöntämisestä varusmiespal-
51409: kehittämiskeskuksen alueyksikön perusta-                             veluksen suorittaneille ................ .
51410: misesta Poriin ....................... .                                62) N:o 62 Ed. Juhantalo ym.: Asuntoti-
51411:    45) N:o 45 Ed. Eskelinen ym.: Käsityö-                            lanteen parantamisesta pääkaupunkiseudulla
51412: nä valmistetun kotiteollisuustuotteen liike-                             63) N:o 63 Ed. Jyrkilä ym.: Invalidi-
51413: vaihtoverovapaudesta ................. .                             vähennyksen korottamisesta ........... .
51414:    46) N:o 46 Ed. Helminen ym.: Anjalan-                                64) N:o 64 Ed. Jyrkilä ym.: Kotiapulai-
51415: kosken nimeämisestä alueelliseksi erityis-                           sen palkkakustannusten saattamisesta vä-
51416: alueeksi ............................ .                              hennyskelpoisiksi verotuksessa ......... .
51417:                                                                   Toivomusaloitteet                                                          937
51418: 
51419: 
51420:                                                                     Siv.                                                                    Siv.
51421:    65) N:o 65 Ed.Jyrkilä ym.: Ajoneuvoka-                                      82) N:o 82 Ed. Kokko ym.: Maakaasun
51422: luston liikevaihtoveron osuuden palautta-                                   hinnan tasaamisesta nykyisten käyttäjien
51423: misesta kuorma-autoilijoille ........... .                          985     etujen turvaamiseksi ................. .                        985
51424:    66) N:o 66 Ed. Jyrkilä ym.: Maatalous-                                      83) N:o 83 Ed. Kortesalmi ym.: Mootto-
51425: koneiden ja -laitteiden liikevaihtoverotuk-                                 ripetrolin myymisestä dieselpolttoaineen
51426: sen poistamisesta .................... .                                    hinnalla kovina pakkastalvina .......... .
51427:    67) N:o 67 Ed. Jyrkilä ym.: Verottoman                                      84) N:o 84 Ed. Kortesalmi ym.: Tuuli-
51428: polttoaineen käytön sallimisesta maata-                                     energian hyväksikäytön edistämisestä ....
51429: loustraktoreissa maatalouteen kuulumatto-                                      85) N:o 85 Ed. Kortesalmi ym.: Sivu-
51430: missa aJOissa ........................ .                                    elinkeinona harjoitetusta kalastuksesta saa-
51431:     68) N:o 68 Ed. Jyrkilä ym.: Yritysten so-                               tujen kalanmyyntitulojen saattamisesta ve-
51432: siaaliturvamaksujen alueellisesta porrasta-                                 rottomaksi tuloksi ................... .
51433: misesta ............................ .                                         86) N:o 86 Ed. Kuoppa ym.: Kivenja-
51434:     69) N:o 69 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahas-                                 lostuksen ammattikoulutuksen aloittami-
51435: ta pienten kuntien sivualueiden sähkö-                                      sesta Kurussa ....................... .
51436: muuntopiirien rakentamiskustannusten ja                                        87) N:o 87 Ed. Kärhä: Valtion lainoitta-
51437: liityntämaksujen välisen erotuksen rahoit-                                  man asuntotuotannon uudistamisesta jous-
51438: tamiseen ........................... .                                      tavammaksi ......................... .
51439:     70) N:o 70 Ed. Järvenpää: Tuotantotoi-                                     88) N:o 88 Ed. Kärhä ym.: Kielitaidon
51440: minnan alueellisesta tukemisesta annetun                                    arvostamisesta virkamiesten palkkausperus-
51441: lain tarkoittaman kehittämisavustuksen                                      teena .............................. .
51442: määrästä ........................... .                                         89) N:o 89 Ed. Könkkölä: Uusiapa-
51443:     71) N:o 71 Ed. Kalliomäki ym.: Asuntoti-                                perin käytön lisäämisestä valtionhallinnos-
51444: lanteen parantamisesta pääkaupunkiseudulla                                  sa ................................. .
51445:     72) N:o 72 Ed. Karpola ym.: Investoin-                                     90) N:o 90 Ed. Laaksonen: Kasvuturve-
51446:  teja koskevan poisto-oikeuden lisäämisestä                                 tuotannon aloittamisesta Merikarvialla ...
51447:  kehitysalueilla ....................... .                                     91) N:o 91 Ed. Lahtinen ym.: Liikevaih-
51448:     73) N:o 73 Ed. H. Kemppainen ym.:                                       toverohuojennuksen ulottamisesta koske-
51449:  Syöpätautien tieteelliseen tutkimukseen                                    maan myös vanhoja teollisuusrakennuk-
51450:  osoitettujen lahjoitusten verovähennyskel-                                 sia ................................ .
51451:  poisuudesta ......................... .                                       92) N:o 92 Ed. Lahtinen ym.: Valtion
51452:     74) N:o 74 Ed. Kettunen ym.: Pienyrit-                                  virastotalon rakentamisesta Vaajakoskel-
51453:  täjien toimintaedellytysten parantamisesta                                 le ................................. .
51454:  verolainsäädäntöä kehittämällä ......... .                                    93) N:o 93 Ed. E. Laine ym.: Valtion
51455:     75) N:o 75 Ed. Kettunen ym.: Yksityis-                                  lainoittaman asuntotuotannon määrän li-
51456:  yrittäjien päivärahojen verovapaudesta ...                                 säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
51457:     76) N:o 76 Ed. Kettunen ym.: Hirven-                                       94) N:o 94 Ed. Lehtinen ym.: Valtion
51458:  taljojen keräämisen ja jalostamisen kehittä-                               lainoittaman asuntotuotannon lisäämises-
51459:  misestä ............................ .                                     tä ................................. .
51460:     77) N:o 77 Ed. Kettunen ym.: Hallin-                                       95) N:o 95 Ed. Lindroos ym.: Kurun
51461:  nossa palvelevien palvelussuhteen ehtojen                                  määräämisestä erityisalueeksi .......... .
51462:  parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                     96) N:o 96 Ed. Louekoski ym.: Lainojen
51463:     78) N:o 78 Ed. Kettunen ym.: Uusiapa-                                   korkojen vähennyksen saattamisesta tulon
51464:  perin käytön lisäämisestä valtionhallinnossa                               sijasta verosta tehtäväksi .............. .
51465:     79) N:o 79 Ed. Kietäväinen ym.: Korko-                                     97) N:o 97 Ed. Malm ym.: Polttoaineve-
51466:  kulujen omavastuuosuuksien poistamisesta                                   ron poistamisesta kasvihuoneiden lämmi-
51467:  verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             tykseen käytettäväitä polttoöljyitä ...... .
51468:     80) N:o 80 Ed. Kietäväinen ym.: Moot-                                      98) N:o 98 Ed. Manninen ym.: Iijoki-
51469:  toriajoneuvoverolain muuttamisesta viljeli-                                laakson alueen saattamisesta pienyritystoi-
51470:  jöiden tarpeet huomioonottavaksi ...... .                                  minnan tukemiskokeilun piiriin ........ .
51471:     81) N:o 81 Ed. Knuuttila ym.: Keski-                                       99) N:o 99 Ed. Mattila ym.: Valtion
51472:  Suomen maakuntaliiton tekemien ehdotus-                                    asuntolainojen maksatuksessa esiintyneiden
51473:  ten toteuttamisesta                                                        epäkohtien korjaamisesta ............. .
51474: 
51475:  118    428500001N
51476: 938                                                Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51477: 
51478: 
51479:                                                                 Siv.                                                                    Siv.
51480:     100) N:o 100 Ed. Moisander: Kotimai-                                  118) N:o 118 Ed. Pesola ym.: Tuoteke-
51481: sille käsityötuotteille myönnettävistä liike-                          hitys- ja markkinointiyksikön perustami-
51482: vaihtoverohelpotuksista . . . . . . . . . . . . . . . .         985    sesta Jyväskylään. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985
51483:     101) N:o 101 Ed. Muroma ym.: Pienta-                                  119) N:o 119 Ed. Pietikäinen ym.: Kor-
51484: loja ja -tontteja koskevien kiinteistökaup-                            kokulujen ja sairauskulujen omavastuu-
51485: pojen yhteydessä perittävän leimaveron                                 osuuden poistamisesta ................ .
51486: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             120) N:o 120 Ed. Pietikäinen ym.:
51487:     102) N:o 102 Ed. Mäkipää ym.: Turkis-                              Opiskelijavähennyksen korottamisesta ....
51488: ten jalostustoiminnan kehittämisestä .....                                121) N:o 121 Ed. Pietikäinen ym.: Uu-
51489:     103) N:o 103 Ed. Mäkipää ym.: Kurun                                siopaperin käytön lisäämisestä valtionhal-
51490: nimeämisestä kivisepän koulutuksen sijoi-                              linnossa ............................ .
51491: tuspaikkakunnaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 122) N:o 122 Ed. Pohto ym.: Moottori-
51492:     104) N:o 104 Ed. Mäkipää ym.: Sähköä                               sahakustannusten saattamisesta kokonaan
51493: tuottavien laitteiden tuotekehittelyn tuke-                            vähennyskelpoisiksi verotuksessa ........ .
51494: misesta ............................ .                                    123) N:o 123 Ed. Pohto ym.: Leimave-
51495:     105) N:o 105 Ed. Mäkipää ym.: Maaseu-                              ron poistamisesta kiinteistökaupoissa .....
51496: dun sähköistämisen tehostamisesta ..... .                                 124) N:o 124 Ed. Pohto ym.: Sähkö-
51497:     106) N:o 106 Ed. Mäkipää ym.: Kiu-                                 verolain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .
51498: kaisten nimeämisestä erityistukialueeksi ....                             125) N:o 125 Ed. Pohto ym.: Lannoite-
51499:     107) N:o 107 Ed. Nordman ym.: Lasten                               veron poistamisesta .................. .
51500: sairauskuluvähennyksen korottamisesta ve-                                 126) N:o 126 Ed. Pokka ym.: Vesivoi-
51501: rotuksessa .......................... .                                man tuottamiskunnalle tulevien verotulo-
51502:     108) N:o 108 Ed. Nordman ym.: Ensim-                               jen määrästä ........................ .
51503: mäiseen perusvyöhykkeeseen kuuluvien                                      127) N:o 127 Ed. Puolanne ym.: Mar-
51504: saaristoalueiden vyöhykejaon tarkistami-                               ginaaliveron alentamisesta . . . . . . . . . . . ...
51505: sesta ............................... .                                   128) N :o 128 Ed. Rantanen ym.: Teolli-
51506:     109) N:o 109 Ed. Paasilinna: Komitean                              suudelle myönnettävien eräiden avustusten
51507: asettamisesta selvittämään informaatiotek-                             korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51508: niikan kehitystä ja sen vaikutuksia yhteis-                               129) N:o 129 Ed. Riihijärvi ym.: Koti-
51509: kuntaan ............................ .                                 maisia polttoaineita käyttävien paikallisten
51510:     110) N:o 110 Ed. Paasilinna: Valtion                               voimaloiden rakentamisesta ........... .
51511: maa-alueiden saamisesta Helsingin kau-                                    130) N:o 130 Ed. Roos ym.: Asunto-
51512: pungin asuntorakentamiseen .......... .                                lainan saajan korkojen ja lyhennysten
51513:     111) N:o 111 Ed. Paasio ym.: Aravalai-                             ~aksamisen avustamisesta eräissä tapauk-
51514: noitetun asuntotuotannon lisäämisestä ...                              sissa .............................. · ·
51515:     112) N:o 112 Ed. Paavilainen ym.: Kor-                                131) N:o 131 Ed. Rusanen: Osinkojen
51516: kokulujen ja sairauskulujen omavastuu-                                 vähennysoikeuden laajentamisesta asunto-
51517: osuuksien poistamisesta verotuksesta .....                             lainoitetuissa kiinteistöosakeyhtiöissä .....
51518:     113) N:o 113 Ed. Pekkarinen ym.: Tuo-                                 132) N:o 132 Ed. Saari ym.: Investointi-
51519: tekehitys- ja markkinointiyksikön perusta-                             avustusten korottamisesta selvästi jälkeen
51520: misesta Jyväskylään .................. .                               jääneillä alueilla ..................... .
51521:     114) N:o 114 Ed. Pekkarinen ym.: Ara-                                 133) N:o 133 Ed. Sasi ym.: Tulo- ja va-
51522: valainoitettuja omistusasuntoja koskevien                              rallisuusverotuksessa sovellettavien mark-
51523: myyntirajoitusten lieventämisestä ....... .                            kamäärien automaattisesta inflaatiotarkis-
51524:     115) N:o 115 Ed. Pekkarinen ym.: Uu-                               tuksesta ............................ .
51525: siopaperin käytön lisäämisestä valtionhal-                                134) N:o 134 Ed. Skön ym.: Korko- ja
51526: linnossa ............................ .                                sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-
51527:     116) N:o 116 Ed. Peltola ym.: Esityksen                            misesta verotuksesta . . . . . . . . . . . . ...... .
51528: valmistelemisesta asuntolainojen korkojen                                 135) N:o 135 Ed. Skön ym.: Opiskelija-
51529: vähennyskelpoisuuden muuttamiseksi ....                                vähennyksen korottamisesta kunnallisvero-
51530:     117) N:o 117 Ed. Pesola ym.: Leasing- ja                           tuksessa ............................ .
51531: vuokrakoneita koskevan liikevaihtovero-                                   136) N:o 136 Ed. Skön ym.: Asunto-
51532: huojennuksen aikaansaamisesta ........ .                               etuverotuksen poistamisesta ........... .
51533:                                                                    Toivomusaloitteet                                                     939
51534: 
51535: 
51536:                                                                      Siv.                                                               Siv.
51537:    137) N:o 137 Ed. Skön ym.: Peltojen ki-                                       154) N:o 154 Ed. Vainio ym.: Invalidi-
51538: venraivauksen saattamisesta verovähennys-                                    vähennysten korottamisesta. . . . . . . . . . . . .        985
51539: kelpoiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985         155) N:o 155 Ed. Vainio ym.: Kesämök-
51540:    138) N:o 138 Ed. Skön ym.: Kahvin lii-                                    kien verotuksen alentamisesta . . . . . . . . ..
51541: kevaihtoveron poistamisesta ........... .                                        156) N:o 156 Ed. Vainio ym.: Jatko- ja
51542:    139) N:o 139 Ed. Skön ym.: Valtion-                                       uudelleenkoulutuksen kustannusten vero-
51543: avun myöntämisestä kunnille pienpuun                                         vähennyskelpoisuudesta ............... .
51544: hyväksikäytön edistämiseksi ........... .                                        157) N:o 157 Ed. Vainio ym.: Vuoro-
51545:    140) N:o 140 Ed. Skön ym.: Aravavuok-                                     työlisän verotuksen poistamisesta ....... .
51546: ra-asuntojen myymisestä aravavuokrata-                                           158) N:o 158 Ed. Vainio ym.: Yksi-
51547: lojen asuntolainat loppuunsuorittaneille                                     tyiskotiin sijoitetun lapsen huoltamisesta
51548: vuokralaisille ........................ .                                    myönnettävistä veronhuojennuksista .....
51549:    141) N:o 141 Ed. Skön ym.: Valtion vi-                                        159) N:o 159 Ed. Vainio ym.: Verova-
51550: rastotalon rakentamisesta Pieksämäelle ...                                   pauden myöntämisestä työttömälle henki-
51551:    142) N:o 142 Ed. Stenius-Kaukonen                                         lölle eräissä tapauksissa ............... .
51552: ym.: Opiskelijavähennyksen korottamisesta                                        160) N:o 160 Ed. Vainio ym.: Aloite-
51553: kunnallisverotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    palkkioiden saattamisesta verottomaksi tu-
51554:    143) N:o 143 Ed. Surakka ym.: Tuote-                                      loksi ............................... .
51555: kehitysyksikön perustamisesta Jyväskylään                                        161) N:o 161 Ed. Vainio ym.: Äitiys- ja
51556:    144) N:o 144 Ed. Söderström: Valtion-                                     sairauspäivärahan saattamisesta verova-
51557: yhtiön perustamisesta neuvosto- ja muun                                      paaksi ............................. .
51558: SEV-kaupan edistämiseksi ............. .                                         162) N:o 162 Ed. Vainio ym.: Pienehkö-
51559:     145) N:o 145 Ed. Söderström: Tampe-                                      jen vakuutuskorvausten verovapaudesta ..
51560: reen alueelta Vaasaan rakennettavan maa-                                         163) N:o 163 Ed. Vainio ym.: Naapuri-
51561: kaasuputken rakentamisedellytysten selvit-                                   avun verotuksen poistamisesta ......... .
51562: tämisestä ........................... .                                          164) N:o 164 Ed. Vainio ym.: Lopella si-
51563:     146) N:o 146 Ed. Tennilä: Lapin sähkö-                                   jaitsevien Geologian tutkimuskeskuksen
51564: laitosten mahdollisuuksista ostaa sähköä                                     laitosten toiminnan tehostamisesta ..... .
51565: Kemijoki Oy:ltä osakashinnalla ........ .                                        165) N:o 165 Ed. Vainio ym.: Vuokran-
51566:     147) N:o 147 Ed. Tuomaala ym.: Erityi-                                   maksun vähennysoikeuden puuttumisesta
51567: sen vammaisperusvähennystä tarkoittavan                                      johtuvaa veronlisäystä vastaavan avustuksen
51568: säännöksen aikaansaamisesta verolainsää-                                     maksamisesta vuokralaisille ............ .
51569: däntöön ............................ .                                           166) N:o 166 Ed. Vainio ym.: Valtion
51570:     148) N:o 148 Ed. Turunen ym.: Alueel-                                    Nastolan virastotalon rakentamissuunnitel-
51571: lisen rahapolitiikan käyttöönotosta alueelli-                                man käynnistämisestä ................ .
51572: sen taloudellisen eriarvoisuuden vähentä-                                        167) N:o 167 Ed. Vepsäläinen ym.:
51573:  miseksi ............................ .                                      Korko- ja sairauskulujen omavastuuosuuk-
51574:     149) N:o 149 Ed. Uosukainen: Kauno-                                      sien poistamisesta .................... .
51575:  ja tietokirjallisuutta rasittavan liikevaihto-                                  168) N:o 168 Ed. Vesterinen ym.: Lie-
51576:  veron poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   vestuoreen nimeämisestä erityisalueeksi ...
51577:     150) N:o 150 Ed. Uosukainen: Valta-                                          169) N:o 169 Ed. Vihriälä ym.: Avustus-
51578:  kunnan rajaan rajoittuvien Kymen läänin                                     ten myöntämisestä polttoturpeen tuotta-
51579:  kuntien saattamisesta kehitysaluelainsää-                                   jille .......................... · ... · ·
51580:  dännön mukaisiksi erityisalueiksi ....... .                                     170) N:o 170 Ed. Vihriälä ym.: Maata-
51581:     151) N:o 151 Ed. Uosukainen: Määrära-                                    louskone- ja elintarviketeollisuuden tekno-
51582:  hasta valtion virastotalon suunnittelu- ja ra-                              logiakeskuksen perustamisesta Seinäjoelle .
51583:  kennustyön käynnistämiseksi Imatralla ...                                       171) N:o 171 Ed. Vihriälä ym.: Avustus-
51584:     152) N:o 152 Ed. Vainio ym.: Päivära-                                    ten myöntämisestä Suomenselän alueen
51585:  hojen verotuskäytännöstä ............. .                                    kunnille elinkeinopoliittisten perusselvi-
51586:     153) N:o 153 Ed. Vainio ym.: Koti-                                       tysten tekemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
51587:  maassa vietetyn loman vaikutuksesta ulko-                                       172) N:o 172 Ed. Vähäkangas: Erityis-
51588:  mailla työskentelevän henkilön verotuk-                                     määrärahasta Pohjois-Pohjanmaan asunto-
51589:  seen ............................... .                                      tilanteen parantamiseen .............. .
51590: 940                                                 Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51591: 
51592: 
51593:                                                                  Siv.                                                                   Siv.
51594:    173) N:o 173 Ed. Zilliacus: Pääkaupun-                                  192) N :o 192 Ed. Kalliomäki ym.: Kiro-
51595: kiseudun asuntopulan poistamisesta . . . . .                     985    praktikko- ja naprapaattityyppisen koulu-
51596:    174) N:o 174 Ed. Anttila ym.: Markki-                                tuksen järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .        985
51597: narahan koron säätelemisestä lailla ..... .                                193) N:o 193 Ed. Kietäväinen ym.:
51598:    175) N:o 175 Ed. Ajo ym.: Keskiolutta                                HYKS:n lapsisyöpäpotilaiden vanhemmat
51599: koskevien säännösten sisällyttämisestä alko-                            ja ystävät ry:n omistaman virkistys- ja
51600: holilakiin ........................... .                                kurssikeskuksen toiminnan turvaamisesta
51601:    176) N:o 176 Ed. Ala-Kapee ym.: Van-                                    194) N:o 194 Ed. Knuuttila ym.: Nuor-
51602: taan terveydenhuollon rakennushankkei-                                  ten päihdeongelmaisten kuntoutukseen
51603: den toteuttamisesta .................. .                                tarvittavan suojatyökeskuksen suunnittelusta
51604:    177) N:o 177 Ed. Ala-Kapee ym.: Lap-                                    195) N:o 195 Ed. Kortesalmi ym.: Poh-
51605: siin ja nuoriin kohdistuvan markkinoin-                                 jois-Suomen rakennustoiminnan epäsel-
51606: ni~ rajoittamisesta lainsäädännöllisin toi-                             vyyksien selvittämisestä ............... .
51607: mtn ............................... .                                      196) N:o 196 Ed. Kärhä ym.: Erikoislää-
51608:    178) N:o 178 Ed. Alaranta ym.: Lasten-                               käripalveluiden saannin parantamisesta ter-
51609: tautien hoidon järjestämisestä Oulaskan-                                veyskeskusten vapaiden tilojen käyttöä te-
51610: kaan sairaalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          hostamalla .......................... .
51611:    179) N:o 179 Ed. Alaranta ym.: Ruukin                                   197) N:o 197 Ed. Kärhä: Kehitysvammais-
51612: Huoltokodin toiminnan kehittämisestä ...                                ten varhaiskuntoutuksen järjestämisestä ....
51613:    180) N:o 180 Ed. Alho ym.: Määrära-                                     198) N:o 198 Ed. Louvo ym.: Työpai-
51614: hasta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön                               koilla tapahtuvan tupakoinnin rajoittami-
51615: Helsingin terveydenhoitoaseman vuokran                                  sesta ............................... .
51616: maksamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                199) N:o 199 Ed. Mattila ym.: Haja-
51617:    181) N:o 181 Ed. Anttila ym.: Terveys-                               asutusalueiden kauppapalvelujen turvaa-
51618: keskusmaksujen palauttamisesta ........ .                               misesta ............................ .
51619:    182) N:o 182 Ed. Arranz ym.: Torpin-                                    200) N:o 200 Ed. Muroma: Kotiavus-
51620: kylän raittiusseurantalon korjaustöiden lop-                            taja-avun järjestämisestä samalla kertaa
51621: puunsaattamisesta Pukkilassa .......... .                               useita lapsia saaneelle perheelle ........ .
51622:    183) N:o 183 Ed. Arranz ym.: Kangas-                                    201) N:o 201 Ed. Mäkipää ym.: Avohoi-
51623: puukutomoiden perustamisesta ........ .                                 toverkoston luomisesta psoriasispotilaille ..
51624:    184) N:o 184 Ed. Dromberg ym.: Pei-                                     202) N:o 202 Ed. Mäkipää ym.: Terveys-
51625: jas-Rekola -sairaalahankkeen toteuttami-                                keskuksen rakentamisesta Luvialie ...... .
51626: sesta Uudenmaan virkakiintiötä lisäämällä                                  203) N:o 203 Ed. Mäkipää ym.: Kehi-
51627:    185) N:o 185 Ed. Eklund ym.: Päihdyt-                                tysvammaisten hoidon tehostamisesta ....
51628: tävien aineiden väärinkäyttäjien hoitoon-                                  204) N:o 204 Ed. Pesola ym.: Viitasaa-
51629: ohjauksesta ......................... .                                 rella sijaitsevien Hakovuoren suojatilojen
51630:    186) N:o 186 Ed. Hurskainen-Leppänen                                 käytön selvittämisestä ................ .
51631:  ym.: Lapsivesitutkimuksen tehostamisesta                                  205) N:o 205 Ed. Petäjäniemi: Termi-
51632:    187) N:o 187 Ed. Ikonen ym.: Eläinsai-                               naalihoidon kehittämisestä ............ .
51633: rauksien ehkäisyn tehostamisesta Keski-                                    206) N:o 206 Ed. Petäjäniemi: Potilas-
51634: Suomessa ........................... .                                  vakuutuksen käyttöönotosta julkisessa sai-
51635:    188) N:o 188 Ed. Isohookana-Asunmaa                                  rauden- ja terveydenhoidossa .......... .
51636: ym.: Neurologisten potilaiden kuntoutus-                                   207) N :o 207 Ed. Pietikäinen ym.:
51637: yksikön perustamisesta Muhokselle ..... .                               Odottavan äidin mahdollisuudesta käydä
51638:    189) N :o 189 Ed. Jouppila ym.: Sepel-                               neuvolassa työajalla .................. .
51639: valtimo-ohitusleikkausten määrän lisäämi-                                  208) N:o 208 Ed. Pietikäinen ym.: Lap-
51640: sestä ............................... .                                 sivesitutkimusten laajentamisesta ....... .
51641:    190) N:o 190 Ed. Joutsenlahti ym.:                                      209) N:o 209 Ed. Pietikäinen ym.: Ge-
51642: Vaihtoehtoisista seuraamuksista toistuvasti                             riatrisen erityiskoulutuksen lisäämisestä ...
51643: rattijuoppouteen syyllistyville .......... .                               210) N:o 210 Ed. Pohto ym.: Lisäyksestä
51644:    191) N:o 191 Ed. Järvenpää: Etelä-Sai-                               vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon sairaan-
51645: ma~n     _keskussairaalan laajennustöiden                               kuljetuskokeilun aloittamiseksi Vaasan ter-
51646: aloittamisesta ....................... .                                veyskeskuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51647:                                                                      Toivomusaloitteet                                                  941
51648: 
51649: 
51650:                                                                        Siv.                                                             Siv.
51651:     211) N:o 211 Ed. Rajamäki ym.: Avosy-                                         228) N:o 228 Ed. Zilliacus: Varojen
51652: dänkirurgian ja ohitusleikkausten lisäämi-                                     myöntämisestä       Kansanterveyslaitokselle
51653: sestä Kuopion yliopistollisessa keskussai-                                     poliotutkimusta varten . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51654: raalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985        229) N:o 229 Ed. Alaranta ym.: Pyhä-
51655:     212) N:o 212 Ed. Raudaskoski ym.:                                          joen kunnostamiseksi rapujoeksi ....... .
51656: Raittiustyön tehostamisesta ja alkoholin                                          230) N:o 230 Ed. Almgren: Vesijoh-
51657: haittavaikutusten lieventämisestä ....... .                                    don rakentamisesta Pohjois-Kymenlaak-
51658:     213) N:o 213 Ed. Renlund ym.: Huu-                                         sosta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehka-
51659: mausaineita koskevasta terveyskasvatuk-                                        lahdelle ............................ .
51660: sesta ja valistustoiminnasta ............ .                                       231) N:o 231 Ed. Arranz: Valtionavun
51661:     214) N:o 214 Ed. Roos ym.: Huumei-                                         myöntämisestä Espoon Meripelastusyhdis-
51662: den vaarallisuutta käsittelevän video-ohjel-                                   tykselle ............................ .
51663: man tekemisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                          232) N:o 232 Ed. Astala ym.: Kunnal-
51664:     215) N:o 215 Ed. Saari ym.: Turkisten                                      lislain muuttamisesta rauhantyötä tuke-
51665: jalostuskonsulenttijärjestelmän kehittämi-                                     vaksi .............................. .
51666: sestä ............................... .                                           233) N:o 233 Ed. Astala ym.: Ympäris-
51667:     216) N:o 216 Ed. Skön ym.: Psoriasispo-                                    tönsuojelun sisällyttämisestä talousneuvos-
51668: tilaiden hoitomatkojen järjestämisestä ....                                    ton tehtäväkenttään .................. .
51669:     217) N:o 217 Ed. Skön ym.: Määrära-                                           234) N:o 234 Ed. Bärlund ym.: Lainsää-
51670: hasta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön                                      dännön kehittämisestä ranta-alueiden säi-
51671: Helsingin terveydenhoitoaseman vuokran                                         lymiseksi rakentamattomina ........... .
51672: maksamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      235) N:o 235 Ed. Dromberg ym.: Seu-
51673:     218) N:o 218 Ed. Toiviainen: Määrära-                                      dullisten ulkoilureittien perustamisesta
51674: hasta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön                                      Uudellemaalle ...................... .
51675: Helsingin terveydenhoitoaseman vuokran                                            236) N:o 236 Ed. Eklund ym.: Kunnan-
51676: maksamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                    viraston lisätilojen rakentamisesta Yläjär-
51677:     219) N:o 219 Ed. Vainio ym.: Syväsäde-                                     velle ............................... .
51678: hoitolaitteiden uusimisesta ............ .                                        237) N:o 237 Ed. Eklund ym.: Poliisi-
51679:     220) N:o 220 Ed. Vainio ym.: Avohoito-                                     koulun rakentamisesta Tampereelle ..... .
51680: verkoston luomisesta psoriasispotilaiden                                          238) N:o 238 Ed. Eklund ym.: Happa-
51681: hoidon tehostamiseksi ................ .                                       moitumistutkimuksen lisäämisestä ...... .
51682:     221) N:o 221 Ed. Vainio ym.: Ilmaisten                                        239) N:o 239 Ed. Elo ym.: Määrärahasta
51683: terveystarkastusten saamisesta rintamavete-                                    Merikarvianjoen järjestelysuunnitelman to-
51684: raaneille ........................... .                                        teuttamiseksi ........................ .
51685:     222) N:o 222 Ed. Vainio ym.: Pienyri-                                         240) N:o 240 Ed. Helle ym.: Pernun-
51686:  tysten perustamista koskevan neuvontatyön                                     nummen-Kerityn kansallispuiston perus-
51687:  kehittämisestä ....................... .                                      tamisesta ........................... .
51688:     223) N:o 223 Ed. Vainio ym.: Haja-asu-                                        241) N:o 241 Ed. Helminen ym.: Ky-
51689:  tus- ja kehitysalueilla sijaitsevien kauppo-                                  menlaakson vedenhankintasuunnitelman
51690:  jen lakkauttamisen ehkäisemisestä ...... .                                    toteuttamisesta ...................... .
51691:     224) N:o 224 Ed. Vihriälä ym.: Ko-                                            242) N:o 242 Ed. Ikonen ym.: Retkeily-
51692:  titeollisuusyhdistysten neuvonta-asemien                                      alueen perustamisesta Leivonmäelle ..... .
51693: valtionapujen turvaamisesta ........... .                                         243) N:o 243 Ed. Joutsenlahti ym.:
51694:     225) N:o 225 Ed. Viinanen: Virkojen                                        Kunnallisen veroäyrin katon aikaansaami-
51695:  perustamisesta Forssan aluesairaalan rönt-                                    sesta ............................... .
51696:  genosastolle ......................... .                                         244) N:o 244 Ed. Joutsenlahti ym.: Pin-
51697:     226) N:o 226 Ed. Väänänen: Yliop-                                          tavesien pääsyn estämisestä porakaivojen
51698:  pilaiden terveydenhoitosäätiön Helsingin                                      kautta pohjavesiin ................... .
51699:  terveydenhoitoaseman vuokran maksami-                                            245) N:o 245 Ed. Juhantalo ym.: Kun-
51700:  sesta ............................... .                                       nallisen veroäyrin hinnan erojen tasaami-
51701:     227) N:o 227 Ed. Zilliacus ym.: Potilaan                                   sesta ............................... .
51702:  oikeussuojaa koskevan lakiesityksen anta-                                        246) N:o 246 Ed. Juhantalo ym.: Jättei-
51703:  misesta ............................ .                                        den hyödyntämisohjelman laatimisesta ...
51704: 942                                            Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51705: 
51706: 
51707:                                                            Siv.                                                                          Siv.
51708:    247) N:o 247 Ed. Kettunen ym.: Poh-                               266) N:o 266 Ed. Pekkarinen: Keuruun
51709: jois-Suomen vesistöjen säännöstelyrajojen                         varuskunnan ja Keuruun kirkonkylän vesi-
51710: uudelleenarvioinnista. . . . . . . . . . . . . . . . . .   985    johtoverkostojen yhdysjohdon rakentami-
51711:    248) N:o 248 Ed. Kietäväinen ym.: Öl-                          sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51712: jyntorjuntavalmiuden parantamisesta Sai-                             267) N:o 267 Ed. Pekkarinen: Yhtyneet
51713: maalla ............................. .                            Paperitehtaat Oy:n Jämsänkosken tehtai-
51714:    249) N:o 249 Ed. Kokko ym.: Veljesko-                          den jätevesien kuljettamiseen tarkoitetun
51715: tityyppisissä laitoksissa olevien asukkaiden                      siirtoviemärin rakentamisesta . . . . . . . . . . .
51716: kotipaikasta ......................... .                             268) N:o 268 Ed. Pekkarinen ym.: Uni-
51717:    250) N:o 250 Ed. Kokko ym.: Urpalan-                           konsalmen-Haapaniemen                             vesihuolto-
51718: joen järjestelytöiden aloittamisesta ...... .                     hankkeen toteuttamisesta Karstulassa ....
51719:    251) N:o 251 Ed. Kortesalmi ym.: Ym-                              269) N:o 269 Ed. Pekkarinen ym.: Poh-
51720: päristönsuojelun valvonnan tehostamisesta                         javesiselvitysten suorittamisesta Viitasaaren
51721:    252) N:o 252 Ed. Kortesalmi ym.: La-                           haja-asutusalueilla ................... .
51722: piosuon-Iso-Äijönsuon           erämaa-alueen                        270) N:o 270 Ed. Pesola ym.: Kuntien
51723: suojelemisesta ....................... .                          ulkoilureittien rakentamiseen tarkoitetun
51724:    253) N:o 253 Ed. Kärhä: Vantaanjoen                            tuen lisäämisestä .................... .
51725: koskimiljöiden kunnostamisesta ........ .                            271) N:o 271 Ed. Pesola ym.: Isojärven
51726:    254) N:o 254 Ed. E. Laine ym.: Veto-                           kansallispuiston palvelujen kehittämisestä
51727: oikeuden antamisesta asukkaille ympäris-                          Kuhmoisissa ........................ .
51728: töön kohdistuvissa päätöksissä ......... .                           272) N:o 272 Ed. Pesola ym.: Leivon-
51729:    255) N:o 255 Ed. Lehtinen ym.: Kortte-                         mäen Rutajärven säännöstelyhankkeen to-
51730: lipol~isi~n -~aamisesta rauhattomille alueille                    teuttamisesta ........................ .
51731: Helstngtssa ......................... .                              273) N:o 273 Ed. Pokka: Koskitilakalas-
51732:    256) N:o 256 Ed. Lehtinen ym.: Öljyn-                          tuskuntaa koskevien säännösten sisällyttä-
51733: torjuntavalmiuden parantamisesta ...... .                         misestä kalastuslakiin . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51734:    257) N:o 257 Ed. P. Leppänen ym.: Py-                             274) N:o 274 Ed. Pokka: Maanomista-
51735: häjärven suojelusta Konnevedellä ...... .                         jien aseman turvaamisesta Lappiin perus-
51736:    258) N:o 258 Ed. Louvo ym.: Ilmansuo-                          tetuilla luonnonsuojelualueilla ......... .
51737: jelun ja jätehuollon tehostamiseksi tarvitta-                        275) N:o 275 Ed. Poutanen ym.: Val-
51738: vien virkojen perustamisesta lääninhalli-                         tion omistamien maa-alueiden käyttämises-
51739: tuksiin ............................. .                           tä vaihtomaina luonnonsuojelualueita pe-
51740:    259) N:o 259 Ed. Mattila ym.: Jääpato-                         rustettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51741: tulvien estäruisestä Kalajoessa .......... .                         276) N:o 276 Ed. Rehn ym.: Laivahylky-
51742:    260) N:o 260 Ed. Mattila ym.: Vääräjoen                        jen poistamista koskevien säännösten laati-
51743: järjestelytöiden toteuttamisesta Sievissä ....                    misesta ............................ .
51744:    261) N:o 261 Ed. Mäkipää ym.: Suo-                                277) N:o 277 Ed. Riihijärvi ym.: Sorsan-
51745: denniemen siirtämisestä ensimmäiseen                              metsästyksen alkamisajankohdasta ...... .
51746: kantokykyluokkaan .................. .                               278) N:o 278 Ed. Rusanen: Katujen ra-
51747:    262) N:o 262 Ed. Nyby ym.: Tenojoen                            kentamiseen kunnille myönnettävän val-
51748: sekä Tornionjoen, Muonionjoen ja Könkä-                           tionavun lisäämisestä ................. .
51749: mäenon säilyttämisestä luonnontilassa ....                           279) N:o 279 Ed. Saari ym.: Kuntien
51750:    263) N:o 263 Ed. Paasio ym.: Kokeilun                          yleisten rahoitusavustusten tasoitusrajojen
51751: järjestämisestä uusien vaihtoehtojen löytä-                       korottamisesta ....................... .
51752: miseksi kunnallishallinnon järjestämisessä                           280) N:o 280 Ed. Saari ym.: Ns. sijain-
51753: ja kunnallisten palveluiden tuottamisessa .                       tiedun hyvittämisestä kuntainliiton jäsen-
51754:    264) N:o 264 Ed. Paavilainen ym.: Ns.                          kunnille ............................ .
51755: yksipuolisten jalkakäytävien kunnossapi-                             281) N:o 281 Ed. Saari ym.: Kuntien
51756: don järjestämisestä ................... .                         elinkeinoasiamiestilanteen selvittämisestä .
51757:    265) N:o 265 Ed. Paavilainen ym.: Hai-                            282) N:o 282 Ed. Saari ym.: Vesistöjen
51758: tallisten aineiden ympäristövaikutuksia tut-                      haitallisten epäpuhtauksien selvittämisestä
51759: kiyan_ yksikön perustamisesta Jyväskylän                             283) N:o 283 Ed. Salolainen: Uuden-
51760: yltoptstoon ......................... .                           maan luonnonsuojelualueiden lisäämisestä
51761:                                                                 Toivomusaloitteet                                                           943
51762: 
51763: 
51764:                                                                   Siv.                                                                     Siv.
51765:    284) N:o 284 Ed. Tenhiälä: Poliisimie-                                    303) N:o 303 Ed. Anttila: Urjalan koti-
51766: hen oikeusturvan parantamisesta . . . . . . . .                   985     teollisuuskoulun toimintaedellytysten tur-
51767:    285) N:o 285 Ed. Tuomaala ym.: Ähtä-                                   vaamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51768: vänjoen-Evijärven säännöstelystä ja lyhyt-                                   304) N:o 304 Ed. Anttila: Tietoteknii-
51769: aikaisen säännöstelyluvan myöntämättä jät-                                kan keskuksen perustamisesta Forssan am-
51770: tämisestä Kattilakosken voimalaitokselle ..                               matillisen kurssikeskuksen yhteyteen .....
51771:    286) N :o 286 Ed. Urpilainen ym.: Vaa-                                    305) N:o 305 Ed. Anttila: Forssan mu-
51772: san läänin väestösuunnitteiden tarkistami-                                s~~kkikoulun saattamisesta valtionavun pii-
51773: sesta ............................... .                                   nln ................................ .
51774:     287) N:o 287 Ed. Urpilainen: Perhon ja                                   306) N:o 306 Ed. Anttila ym.: Jokiois-
51775: Lestijärven kuntien alueella sijaitsevan Iso-                             ten museorautatien toiminnan tukemisesta
51776: Valvattijärven vedenpinnan nostamisesta .                                    307) N:o 307 Ed. Arranz ym.: Opinto-
51777:     288) N:o 288 Ed. Vainio ym.: Kuntien                                  tuen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ....
51778: katumaksurasituksen keventämisestä .....                                     308) N:o 308 Ed. Arranz ym.: Tuen
51779:     289) N:o 289 Ed. Vainio ym.: Kunnal-                                  maksamisesta opiskelijoille oiskelija-asun-
51780: listen maksujen vähentämisestä ........ .                                 nosta maksettavan vuokran ylittävästä
51781:     290) N:o 290 Ed. Vainio ym.: Kunnalli-                                vuokrasta ........................... .
51782: sen puoluetuen maksamisen estäruisestä ..                                    309) N:o 309 Ed. Arranz ym.: Nuorten
51783:     291) N:o 291 Ed. Vainio ym.: Lahden                                   työkuntien ja työpajojen perustamisesta ..
51784: poliisitalon muutostöiden aloittamisesta ..                                  310) N:o 310 Ed. Arranz: Nuorisotalon
51785:     292) N:o 292 Ed. Vihriälä: Laihian ja                                 petusparannustöiden aloittamisesta Liljen-
51786: Mustasaaren vedenhankintasuunnitelman                                     dalissa ............................. .
51787: toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                311) N:o 311 Ed. Astala ym.: Lastentar-
51788:     293) N:o 293 Ed. Aaltonen ym.: Opin-                                  hanopettajakoulutuksen vakinaistamisesta
51789:  totuen tarveharkintaikärajan alentamisesta                               korkeakoulutasaisena ................. .
51790:     294) N:o 294 Ed. Aho ym.: Opintotuen                                     312) N:o 312 Ed. Astala ym.: Korvauk-
51791:  saattamisesta riippumattomaksi vanhem-                                   sen maksamisesta korkeakoulujen hallinto-
51792:  pien varallisuudesta .................. .                                elimiin osallistuville opiskelijoille ...... .
51793:     295) N:o 295 Ed. Ala-Kapee ym.: Van-                                     313) N:o 313 Ed. Astala ym.: Opinto-
51794:  han tutkintojärjestelmän mukaan aineen-                                  tuen korottamisesta vähimmäistoimeentu-
51795:  opettajiksi opiskelevien kasvatustieteellis-                             loa vastaavalle tasolle ................. .
51796:  ten opintojen tukemisesta ............. .                                   314) N:o 314 Ed. Astala ym.: Opintolai-
51797:     296) N:o 296 Ed. Ala-Kapee ym.: Kor-                                  nan takaisinmaksun siirtämisestä myöhem-
51798:  vauksen suorittamisesta korkeakoulujen                                   mäksi ja opiskeluajan korkojen maksami-
51799:  hallintoelinten työskentelyyn osallistuville                             sesta valtion varoista . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51800:  opiskelijoille ........................ .                                   315) N:o 315 Ed. Astala: Elämänkatso-
51801:     297) N:o 297 Ed. Ala-Kapee ym.: Uu-                                   mustiedon ylitarkastajan viran perustami-
51802:  dellemaalle myönnettävien peruskoulujen                                  sesta kouluhallitukseen ............... .
51803:  rakennuslupien lisäämisestä ........... .                                   316) N:o 316 Ed. Astala: Kelpoisuuseh-
51804:     298) N:o 298 Ed. Ala-Kapee ym.: Kou-                                  tojen määritteleruisestä elämänkatsomus-
51805:  lun uskonnon- ja elämänkatsomusopetuk-                                   tiedon opettajille .................... .
51806:  sen tasapuolisuuden turvaamisesta ...... .                                  317) N:o 317 Ed. Astala: Uskonnon
51807:     299) N:o 299 Ed. Ala-Kapee ym.: Am-                                   opetuksesta vapauttamisen perusteista pe-
51808:  matillisen erityisopetuksen kehittämisestä                               ruskoulussa ja lukiossa ................ .
51809:  koulutuksellisen tasa-arvon periaatteen                                     318) N:o 318 Ed. Astala ym.: Parlamen-
51810:  mukaisesti .......................... .                                  taarisen rauhankasvatuskomitean asettami-
51811:      300) N:o 300 Ed. Alho ym.: Korkeakou-                                sesta ............................... .
51812:  lujen opetusvirkojen perustamisesta kehit-                                  319) N:o 319 Ed. von Bell ym.: Varajä-
51813:  tämissuunnitelman mukaisesti ......... .                                 senten valitsemisesta läänien taidetoimi-
51814:      301) N:o 301 Ed. Almgren: Ruotsinsal-                                kuntiin sekä nuoriso- ja urheilulautakun-
51815:  men merimuseon rakentamisesta ....... .                                  tiin ................................ .
51816:      302) N:o 302 Ed. Anttila ym.: Lukion                                    320) N:o 320 Ed. Dromberg ym.: Teat-
51817:   perustamisesta Jokioisiin .............. .                              terikorkeakoulun toimitiloista .......... .
51818: 944                                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51819: 
51820: 
51821:                                                                     Siv.                                                                       Siv.
51822:    321) N:o 321 Ed. Drombergym.: Keski-                                       337) N:o 337 Ed. Hurskainen-Leppänen
51823: asteen ammatillisten oppilaitosten aloitus-                                ym.: Imatran kuvataidekoulun muuttami-
51824: ~~~k~a~äärien lisäämisestä Uudenmaan                                       sesta ammattitaiteilijoiden peruskoulutus-
51825: laamssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985    laitokseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51826:    322) N:o 322 Ed. Dromberg ym.: Am-                                         338) N:o 330 Ed. Hurskainen-Leppänen
51827: matillisen koulutuksen linjajakojen uudel-                                 ym.: Lemin musiikkijuhlien tukemisesta .
51828: leenmäärittelystä Uudellamaalla ........ .                                    339) N:o 399 Ed. Ikonen ym.: Lukion pe-
51829:    323) N:o 323 Ed. Eenilä: Poliittisten                                   rustamisluvan myöntämisestä Kivijärvelle ...
51830: puolueiden ja ryhmittymien esittelyn lisää-                                   340) N:o 340 Ed. Ikonen ym.: Opistota-
51831: misestä peruskoulun yläasteella ........ .                                 soisen maatalousoppilaitoksen perustami-
51832:    324) N:o 324 Ed. Eklund ym.: Pohjois-                                   sesta Tarvaalan maatalousoppilaitokseen ..
51833: Hämeen emäntäkoulun rakennustöiden                                            341) N:o 341 Ed. Impiö: Musiikinohjaa-
51834: aloittamisesta Ruovedellä ............. .                                  jakoulutuksen aloittamisesta Lapissa .....
51835:    325) N:o 325 Ed. Halonen ym.: Mää-                                         342) N:o 342 Ed. Isohookana-Asunmaa
51836: rärahasta korkeakoulujen tutkijoiden ja                                    ym.: Korkeakoulutasoisen lastentarhan-
51837: opiskelijoiden tieteelliseen yhteydenpi-                                   opettajakoulutuksen vakinaistamisesta ....
51838: toon ............................... .                                        343) N:o 343 Ed. Isohookana-Asunmaa
51839:    326) N:o 326 Ed. Halonen ym.: Vel-                                      ym.: Korkeakoulujen opiskelijoiden ja tut-
51840: kaantuneiden opiskelijoiden aseman paran-                                  kijoiden tieteellisen yhteydenpidon turvaa-
51841: tamisesta erityistukea antamalla ........ .                                misesta ............................ .
51842:    327) N:o 327 Ed. Halonen ym.: Opis-                                        344) N:o 344 Ed. Isohookana-Asunmaa
51843: kelija-asuntojen rakentamiseen osoitetta-                                  ym.: Korvauksen suorittamisesta korkea-
51844: vien määrärahojen lisäämisestä ......... .                                 koulujen hallintoelinten työskentelyyn
51845:    328) N:o 328 Ed. Helle ym.: Ympäris-                                    osallistuville opiskelijoille ............. .
51846: tökoulutuksen kehittämisestä .......... .                                     345) N:o 345 Ed. Isohookana-Asunmaa
51847:    329) N:o 329 Ed. Hetemäki-Olander:                                      ym. : Lukion perustamisesta Rantsilaan . . .
51848: Lastentarhanopettajaopistojen tilakysymys-                                    346) N:o 346 Ed. Isohookana-Asunmaa
51849: ten selvittämisestä ................... .                                  ym.: Energiantuotannon linjan perustami-
51850:    330) N:o 330 Ed. Hetemäki-Olander:                                      sesta Vaalan ammattikouluun ......... .
51851: Kaikkien kuntien kulttuuritoiminnasta an-                                     347) N:o 347 Ed. Isohookana-Asunmaa
51852: netun lain mukaisten virkojen saattami-                                    ym.: Porotalouslinjan perustamisesta Pu-
51853: sesta valtionosuuden piiriin ........... .                                 dasjärven maatalousoppilaitokseen ...... .
51854:    331) N:o 331 Ed. Hetemäki-Olander:                                         348) N:o 348 Ed. Jouppila: Musiikki-
51855: Kansalais- ja työväenopistojen taideainei-                                 alan keskiasteen ammatillisen koulutuksen
51856: den opiskelijoiden alaikärajan poistami-                                   kehittämisestä Oulun kaupungin konserva-
51857: sesta ............................... .                                    toriossa ............................ .
51858:    332) N:o 332 Ed. Hetemäki-Olander:                                         349) N:o 349 Ed. Juhantalo ym.: Opin-
51859: Historiallisesti arvokkaiden puukirkkojen                                  totuen kehittämisohjelman laatimisesta ..
51860: suojelemisesta ja paloturvallisuuden paran-                                   350) N:o 350 Ed. Juhantalo ym.: Uusien
51861: tamisesta ........................... .                                    musiikkioppilaitosten ottamisesta valtion-
51862:    333) N:o 333 Ed. Hirvelä: Määrärahasta                                  avun piiriin ......................... .
51863: Jämsänkosken peruskoulun ja lukion perus-                                     351) N:o 351 Ed. Kalliomäki: Atk-alan
51864: korjaukseen ......................... .                                    opetusmateriaalin saamisesta oppilaitoksiin
51865:    334) N:o 334 Ed. Hirvelä: Määrärahasta                                  lahjoituksina ........................ .
51866: Jämsän maatalousoppilaitoksen perusta-                                        352) N:o 352 Ed. Kalliomäki ym.: Kou-
51867: miskustannuksiin .................... .                                    luliikunnan ja urheiluseuratoiminnan yh-
51868:    335) N:o 335 Ed. Hurskainen-Leppänen                                    teistoiminnan kehittämisestä .......... .
51869: ym.: Imatran teknillisen koulun sähköosas-                                    353) N:o 353 Ed. Kalliomäki: Eräille
51870: ton opetuksen laajentamisesta ......... .                                  urheiluopistoille annettavan valtionavun
51871:    336) N:o 336 Ed. Hurskainen-Leppänen                                    budjetoinnista ...................... .
51872: ym.: Valtion osallistumisesta Konkalam-                                       354) N:o 354 Ed. Kettunen ym.: Halpa-
51873: men talviurheilukeskuksen rakennuskus-                                     korkoisten opintolainojen myöntämises-
51874: tannuksiin .......................... .                                    tä yksityisissä oppilaitoksissa opiskeleville .
51875:                                                                 Toivomusaloitteet                                                        945
51876: 
51877: 
51878:                                                                   Siv.                                                                  Siv.
51879:    355) N:o 355 Ed. Kietäväinen ym.:                                        373) N:o 373 Ed. Lehtinen ym.: Harvi-
51880: Opis~el~joid.~n korkotuen maksamisen pi-                                 naisempien urheilulajien harrastajien toi-
51881: dentamlsesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985    minnan tukemisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . .        985
51882:    356) N:o 356 Ed. Kokko ym.: Lähetys-                                     374) N:o 374 Ed. P. Leppänen ym.:
51883: järjestöjen lähettäminä kehitysyhteistyöteh-                             Korkeakouluissa toimivien kansainvälisen
51884: tävissä palvellun ajan laskemisesta palvelu-                             ja kotimaisen tieteellisen yhteydenpidon
51885: lisiin oikeuttavaksi ajaksi peruskoulun ja                               tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
51886: lukion viranhaitijoille ................ .                                  375) N:o 375 Ed. Louekoski ym.: Toi-
51887:    357) N:o 357 Ed. Kokko: Parikkalan                                    menpideohjelman laatimisesta Espoon
51888: maatalousoppilaitoksen            peruskorjauksen                        koulujen rakentamiseksi .............. .
51889: toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               376) N:o 3 76 Ed. Louvo ym.: Tutki-
51890:    358) N:o 358 Ed. Kokko: Ruokolahden                                   mus- ja tuotekehitysinsinöörin viran pe-
51891: metsäkoulun rakennussuunnitelmien to-                                    rustamisesta Kotkan teknilliseen oppilai-
51892: teuttamisesta ........................ .                                 tokseen ............................ .
51893:     359) N:o 359 Ed. Kortesalmi ym.: Kun-                                   377) N:o 377 Ed. Lähdesmäki ym.: Kes-
51894: nallisen maatalousoppilaitoksen perustami-                               kiasteen ammatillisen koulutuksen edellyt-
51895: sesta Oulaisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....               tämien investointien valtionavusta ...... .
51896:     360) N:o 360 Ed. Koskenniemi ym.:                                       378) N:o 378 Ed. Maijala ym.: Uusien
51897: Uuden tekniikan ja elektroniikan koulu-                                  opetushenkilöstön virkojen perustamisesta
51898: tuksen aloittamisesta Lapissa .......... .                               korkeakouluihin ..................... .
51899:     361) N:o 361 Ed. Koskinen ym.: Varo-                                    379) N:o 379 Ed. Maijala ym.: Opinto-
51900: jen osoittamisesta aineenopettajien erillis-                             tuen tarveharkinnan ikärajan laskemisesta
51901: ten kasvatustieteellisten opintojen järjestä-                               380) N:o 380 Ed. Maijala ym.: Opinto-
51902: miseen ............................. .                                   rahan asumislisän maksamisesta myös kesä-
51903:     362) N:o 362 Ed. Kärhä ym.: Lukion                                   ajalta .............................. .
51904: aloituspaikkojen määrän lisäämisestä Uu-                                    381) N:o 381 Ed. Maijala ym.: Velkaan-
51905: denmaan läänissä .................... .                                  tuneiden opiskelijoiden aseman parantami-
51906:     363) N:o 363 Ed. Kärhä ym.: Muinais-                                 sesta ............................... .
51907:  jäännösrekisterin perustamisesta ........ .                                382) N:o 382 Ed. Maijala ym.: Lukioi-
51908:     364) N:o 364 Ed. Könkkölä: Opintora-                                 den ja keskiasteen ammatillisen koulutuk-
51909:  han perusosan korottamisesta kaikilla kou-                              s~~ ~l?.ituspaikkojen lisäämisestä Hämeen
51910:  lutusasteilla ......................... .                               laamssa ............................ .
51911:     365) N:o 365 Ed. Könkkölä: Opinto-                                      383) N:o 383 Ed. Maijala ym.: Nuoriso-
51912:  tuen tarveharkinnan ikärajan laskemisesta                               matkailun kehittämisestä ............. .
51913:     366) N:o 366 Ed. Laaksonen: Varojen                                     384) N:o 384 Ed. Mattila ym.: Haapa-
51914:  osoittamisesta työväen- ja nuorisoseuranta-                             järven metsäkoulun itsenäistäruisestä .....
51915:  lojen peruskorjaukseen ............... .                                   385) N:o 385 Ed. Miettinen: Nikkarilan
51916:     367) N:o 367 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                 metsäoppilaitoksen peruskorjaus- ja laajen-
51917:  Uusien virkojen perustamisesta korkeakou-                               nustöiden aloittamisesta .............. .
51918:  luihin ............................. .                                     386) N:o 386 Ed. Muurman: Perusta-
51919:     368) N:o 368 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                 ruisluvan myöntämisestä Keravan kauppa-
51920:  Matkustus- ja asumiskustannusten korvaa-                                oppilaitokselle ...................... .
51921:  misesta terveydenhuoltoalan opiskelijoille.                                387) N:o 387 Ed. Myllyniemi: Perus-
51922:     369) N:o 369 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                 koulujen rakennusaikaisten rakennuslupien
51923:  Opintorahan asumislisän maksamisesta                                    lisäämisestä Uudellamaalla ............ .
51924:  myös kesäkaudelta ................... .                                    388) N:o 388 Ed. Mäkipää ym.: Parka-
51925:     370) N:o 370 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                 noo peruskoulun ala-asteen rakentamisesta
51926:  Aitoon kotitalouskeskikoulun vanhan oppi-                                  389) N:o 389 Ed. Mäkipää ym.: KuUaan
51927:  lasasuntolan peruskorjauksesta ......... .                              metsä- ja puutalouden kurssikeskuksen laa-
51928:     371) N:o 371 Ed. Lehtinen ym.: Luok-                                 jentamisesta ........................ .
51929:  kien oppilasmäärien alentamisesta ...... .                                 390) N:o 390 Ed. Mäkipää ym.: Nuori-
51930:     372) N:o 372 Ed. Lehtinen ym.: Kesälu-                               sotilojen rakentamisesta ja kunnostamises-
51931:  kiotoiminnan lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . .                   ta ................................. .
51932: 
51933: 119    428500001N
51934: 946                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
51935: 
51936: 
51937:                                                   Siv.                                                                     Siv.
51938:    391) N:o 391 Ed. Männistö ym.: Mat-                      409) N:o 409 Ed. Pietikäinen ym.: Uu-
51939: kustus- ja asumiskustannusten korvaamises-               sien opetusvirkojen perustamisesta korkea-
51940: ta terveydenhuoltoalan opiskelijoille . . . . .   985    kouluihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
51941:    392) N:o 392 Ed. Nordman ym.: Opin-                      410) N:o 410 Ed. Pietikäinen ym.: Kor-
51942: totuen opintorahaosuuden korottamisesta.                 keakoulujen kirjasto- ja laitehankintamää-
51943:    393) N:o 393 Ed. Norrback ym.: Las-                   rärahojen korottamisesta .............. .
51944: tentarhanopettajakoulutuksen vakinaista-                    411) N:o 411 Ed. Pietikäinen ym.: Kor-
51945: misesta korkeakoulutasaisena .......... .                keakoulujen henkilöstön kansainvälisen ja
51946:    394) N:o 394 Ed. Norrback ym.: Lasten-                kotimaisen tieteellisen yhteydenpidon te-
51947: tarhanopettajakoulutuksen rinnastamisesta                hostamisesta ........................ .
51948: muuhun opettajankoulutukseen ........ .                     412) N:o 412 Ed. Pietikäinen ym.: Eri-
51949:    395) N:o 395 Ed. Paakkinen ym.: Kera-                 tyistuen aikaansaamisesta runsaasti vel-
51950: van pääkirjaston laajennustöiden valtion-                kaantuneille opiskelijoille ............. .
51951: avusta ............................. .                      413) N:o 413 Ed. Pietikäinen ym.:
51952:    396) N:o 396 Ed. Paasilinna: Valtakun-                Opiskelija-asuntotuotannon lisäämisestä ..
51953: nallisen oppilaspaikkakiintiön saamisesta                   414) N:o 414 Ed. Pohjanoksa ym.: Ke-
51954: teknikoiden ja insinöörien täydennyskou-                 säyliopistojen toimintaedellytysten turvaa-
51955: lutukseen .......................... .                   misesta ............................ .
51956:    397) N:o 397 Ed. Paavilainen ym.: Las-                   415) N:o 415 Ed. Pohjanoksa ym.: Ai-
51957: tentarhanopettajakoulutuksen vakinaista-                 neenopettajien kasvatustieteellisten opinto-
51958: misesta korkeakoulutasaisena .......... .                jen lisäämisestä ...................... .
51959:    398) N:o 398 Ed. Paavilainen ym.: Las-                   416) N:o 416 Ed. Pohjanoksa ym.: Esi-
51960: tentarhanopettajakoulutuksen kehittämi-                  opetuksen opettajien täydennyskoulutuk-
51961: sestä kasvatusalan välitutkinnoksi ....... .             sen järjestämisestä ................... .
51962:    399) N:o 399 Ed. Paavilainen ym.: Maa-                   417) N:o 417 Ed. Pohjanoksa ym.: Las-
51963: talousopetuksen vakinaistamisesta Keu-                   ten ja nuoneo liikennekasvatuksen kehit-
51964: ruulla .............................. .                  tämisestä ........................... .
51965:    400) N:o 400 Ed. Pekkarinen ym.: Kor-                    418) N:o 418 Ed. Pohjanoksa ym.: Luo-
51966: keakoulujen kirjasto- ja laitehankintamää-               kattomien lukioiden kokeilutoiminnan li-
51967: rärahojen lisäämisestä ................ .                säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .
51968:    401) N:o 401 Ed. Pekkarinen: Tammi-                      419) N:o 419 Ed. Pohto ym.: Kotiteolli-
51969: järven peruskoulun ala-asteen lisätilojen                suuskoulun rakentamisesta Viropeliin ....
51970: rakentamisesta Luhangalla ............ .                    420) N:o 420 Ed. Riihijärvi ym.: Hevo-
51971:    402) N:o 402 Ed. Pekkarinen ym.: Mat-                 sen hoidon ja työhönkäyttöopetuksen sisäl-
51972: kustus- ja asumiskustannusten korvaami-                  lyttämisestä maatalouskoulujen ja emäntä-
51973: sesta terveydenhuoltoalan opiskelijoille ...             koulujen opetusohjelmaan ............ .
51974:    403) N:o 403 Ed. Pekkarinen ym.: Tie-                    421) N:o 421 Ed. Roos ym.: Apuhoita-
51975: totekniikan laitteistojen hankkimisesta am-              jakoulutuksen lisäämisestä Vammalassa ...
51976: matillisiin oppilaitoksiin .............. .                 422) N:o 422 Ed. Roos ym.: Loppuvien
51977:    404) N:o 404 Ed. Pekkarinen: Saarijärven              ammattien, työtapojen ja -välineiden tal-
51978: metsäkoulun rakennustöiden aloittamisesta .              lentamisesta filmille tuleville sukupolville
51979:    405) N:o405 Ed. Pekkarinen ym.: Petä-                    423) N:o 423 Ed. Rusanen ym.: Alueel-
51980: jäveden kotiteollisuuskoulun laajennustöi-               lisen oopperatoiminnan tukemisesta .....
51981: den käynnistämisestä ................. .                    424) N:o 424 Ed. Saari ym.: Erityis-
51982:    406) N:o 406 Ed. Pesola ym.: Uuden                    kansanopistojen käyttömenojen valtion-
51983: syklotronin hankkimisesta Jyväskylän yli-                osuusjärjestelmän epäkohtien poistami-
51984: opiston fysiikan laitokselle ............ .              sesta ............................... .
51985:    407) N:o 407 Ed. Pesola ym.: Opistoas-                   425) N:o 425 Ed. Saarikoski: Maata-
51986: teisen koulutuksen aloittamisesta Tarvaalan              lousalan täydennyskoulutusyksikön perus-
51987: maatalousoppilaitoksessa .............. .                tamisesta Vaasan korkeakoulun alaisuu-
51988:    408) N:o 408 Ed. Pesola ym.: Laukaan                  teen ............................... .
51989: kirkonkylän urheilukentän perusparanta-                     426) N:o 426 Ed. Sasi ym.: Lastenhoita-
51990: misesta ............................ .                   jien koulutuksen lisäämisestä .......... .
51991:                                                                Toivomusaloitteet                                                         947
51992: 
51993: 
51994:                                                                  Siv.                                                                   Siv.
51995:    427) N:o 427 Ed. Skinnari: Määrärahas-                                  444) N:o 444 Ed. Söderström: Rauhan-
51996: ta Helsingin yliopiston Lahden tutkimus- ja                             yliopistohankkeen toteuttamista koskevan
51997: koulutuskeskuksen tutkimusosaston tutki-                                selvityksen laatimisesta . . . . . . . . . . . . . . . .        985
51998: musjohtajan lahjoitusviran perustamiseksi.                       985       445) N:o 445 Ed. Toiviainen: Määrära-
51999:    428) N:o 428 Ed. Skinnari: Määrärahas-                               hasta erityisen tuen myöntämiseksi vel-
52000: ta Lahden ammattikoulun lisärakennus- ja                                kaantuneille opiskelijoille ............. .
52001: saneeraushankkeen toteuttamiseksi ..... .                                  446) N:o 446 Ed. Toiviainen: Määrära-
52002:    429) N:o 429 Ed. Skön ym.: Määrära-                                  hasta opiskelija-asuntojen rakentamisen te-
52003: hasta opintorahan perusosan määrän ko-                                  hostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52004: rottamiseksi kaikilla koulutusasteilla .....                               447) N:o 447 Ed. Tuomaala ym.: Opis-
52005:    430) N:o 430 Ed. Skön ym.: Opintotu-                                 kelijoiden opintotuen kehittämisestä .....
52006: kilain mukaisen korkotuen maksaruisajan                                    448) N:o 448 Ed. Tuomaala: Lääninur-
52007: pidentämisestä ...................... .                                 heilijajärjestelmän aikaansaamisesta ..... .
52008:    431) N:o 431 Ed. Skön ym.: Opinto-
52009:                                                                            449) N:o 449 Ed. Uosukainen ym.:
52010: tuen tarveharkintaikärajan laskemisesta ...
52011:                                                                         Mää!är~asta kirjastoautotoiminnan tehos-
52012:    432) N:o 432 Ed. Skön ym.: Opintora-
52013:                                                                         tamtsekst ........................... .
52014: han asumislisän maksukäytännön muutta-
52015: misesta ympärivuotiseksi .............. .                                  450) N:o 450 Ed. Urpilainen ym.:
52016:    433) N:o 433 Ed. Skön ym.: Määrära-                                  Opintotuen asumislisän korottamisesta ...
52017: hasta erityisen tuen myöntämiseksi vel-                                    451) N:o 451 Ed. Urpilainen ym.: Alue-
52018: kaantuneille opiskelijoille ............. .                             taidemuseo-oikeuksien                 myöntämisestä
52019:    434) N:o 434 Ed. Skön ym.: Määrära-                                  Kokkolalle ja maakuntamuseo-oikeuksien
52020: hasta opiskelija-asuntojen rakentamisen te-                             myöntämisestä Pietarsaarelle ........... .
52021: hostamiseksi ........................ .                                    452) N:o 452 Ed. Vainio ym.: Opiske-
52022:    435) N:o435 Ed. Skön ym.: Pieksämäen                                 lija-asuntojen omapääoman korottamisesta
52023: Tahiniemen korttelikoulun rakentamisesta                                   453) N:o 453 Ed. Vainio ym.: Asikkalan
52024: aiheutuvien kulujen maksamisesta ...... .                               Anianpellon ala-asteen koulun suunnitte-
52025:    436) N:o 436 Ed. Skön ym.: Tarvaalan                                 lusta ja rakentamisesta ............... .
52026: maatalousoppilaitoksen peruskorjauksen                                     454) N:o 454 Ed. Vainio ym.: Kurhilan
52027: aloittamisesta Saarijärvellä ............. .                            ala-asteen koulun saneeraamisesta ...... .
52028:     437) N:o 437 Ed. Starast: Määrärahasta                                 455) N:o 455 Ed. Vainio ym.: Nastolan
52029: opintorahan perusosan määrän korottami-                                 Kanervan koulun rakentamisen aloittami-
52030: seksi kaikilla koulutusasteilla .......... .                            sesta ............................... .
52031:     438) N:o 438 Ed. Stenius-Kaukonen                                      456) N:o 456 Ed. Vainio ym.: Nastolan
52032:  ym.: Opintotuen tarveharkintaikärajan las-                             Viilähteen koulun rakennustöiden aloitta-
52033:  kemisesta täysi-ikäisyysrajaan .......... .                            misesta ............................ .
52034:     439) N:o 439 Ed. Stenius-Kaukonen                                      457) N:o457Ed. Vainioym.: Padasjoen
52035:  ym.: Opintorahan asumislisän maksukäy-                                 kirkonkylän ala-asteen koulun rakentami-
52036:  tännön muuttamisesta ympärivuotiseksi ..                               sen aloittamisesta .................... .
52037:     440) N:o 440 Ed. Särkijärvi: Määrära-                                  458) N:o 458 Ed. Vainio ym.: Hämeen-
52038:  hasta opintorahan perusosan määrän ko-                                 linnan sairaanhoito-oppilaitoksen suunnit-
52039:  korottamiseksi kaikilla koulutusasteilla ...                           telusta ja rakentamisesta .............. .
52040:     441) N:o 441 Ed. Särkijärvi: Opintora-                                 459) N:o 459 Ed. Vainio ym.: Lahden
52041:  han asumislisän maksukäytännön muutta-                                 taide- ja käsiteollisuusoppilaitoksen lisära-
52042:  misesta ympärivuotiseksi .............. .                              kennus- ja muutostöistä .............. .
52043:     442) N:o 442 Ed. Söderström: Korkea-                                   460) N:o 460 Ed. Vepsäläinen ym.:
52044:  koululaitoksen kehittämissuunnitelmassa                                Opintorahan perusosan korottamisesta ...
52045:  tarkoitettujen opetushenkilöstön virkojen                                 461) N:o 461 Ed. Westerlund ym.:
52046:  perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..            Tammisaaren sairaanhoitokoulun lisätilo-
52047:     443) N:o 443 Ed. Söderström: Erillisten                             jen suunnittelusta ................... .
52048:  kasvatustieteellisten opintojen järjestämi-                               462) N:o 462 Ed. Westerlund ym.: Stif-
52049:  sestä vanhan tutkintojärjestelmän mukaan                               telsen Gamla Borgå -nimisen säätiön sa-
52050:  aineenopettajiksi opiskeleville .......... .                           neeraustöiden tukemisesta . . . . . . . . . . . . .
52051: 948                                               Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52052: 
52053: 
52054:                                                               Siv.                                                                      Siv.
52055:    463) N:o 463 Ed. Vihriälä: Opiskelija-                               482) N:o 482 Ed. Impiö: Määrärahasta
52056: asuntotuotannon lisäämisestä . . . . . . . . . . .            985    yhteisen kalatalousneuvojan palkkaamisek-
52057:    464) N:o 464 Ed. Vihriälä ym.: Lisätilo-                          si Enontekiöön ja Kittilään. . . . . . . . . . . . .               985
52058: jen rakentamisesta Kauhajoen Kirkonky-                                  483) N:o 483 Ed. Isohookana-Asunmaa
52059: län peruskoulun ala-asteelle ........... .                           ym.: Lammastutkijan toimen perustamises-
52060:    465) N:o 465 Ed. Väänänen: Ammatilli-                             ta Pelson keskusvankilan lampolaan .....
52061: sen koulutuksen mitoittamisesta ja koulu-                               484) N:o 484 Ed. Isohookana-Asunmaa
52062: rakennushankkeiden valtionrahoituksesta                              ym.: Kalanviljelylaitoksen aikaansaami-
52063: Uudenmaan läänissä ................. .                               sesta Iihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52064:    466) N:o 466 Ed. Zilliacus: Korvauksen                               485) N:o 485 Ed. Isohookana-Asunmaa
52065: suorittamisesta korkeakoulujen hallinto-                             ym.: Määrärahasta Pohjois-Pohjanmaan
52066: elinten työskentelyyn osallistuville opiskeli-                       metsänparannusrahoitukseen .......... .
52067: joille .............................. .                                 486) N:o 486 Ed. Jyrkilä ym.: Lammas-
52068:    467) N:o 467 Ed. Zilliacus: Erityistuen                           talouden elvyttämisestä ............... .
52069: myöntämisestä runsaasti velkaantuneille                                 487) N:o 487 Ed. H. Kemppainen ym.:
52070: opiskelijoille ........................ .                            Lammastalouden tukemisesta ja kehittämi-
52071:    468) N:o 468 Ed. Alaranta ym.: Oravis-                            sestä ............................... .
52072: järven luonnonravintolammikon rakenta-                                  488) N:o 488 Ed. Kokko: Uukuniemen
52073: misesta Pyhäjoella ................... .                             ammattikalastajien mahdollisuuksista ka-
52074:    469) N:o 469 Ed. Alaranta ym.: Viirret-                           lastaa myös Pyhäjärven Neuvostoliiton puo-
52075: järven luonnonravintolammikon rakenta-                               leisilla vesillä ....................... .
52076: misesta Pyhäjoella ................... .                                489) N:o 489 Ed. Kortesalmi ym.: Ns.
52077:    470) N:o 470 Ed. Almgren: Urpalan-                                Lapin lain säännösten ulottamisesta koske-
52078: joen perkauksen toteuttamisesta ....... .                            maan myös Kainuuta ................ .
52079:    471) N:o 471 Ed. Anttila ym.: Nuorten                                490) N:o 490 Ed. Lindroos ym.: Juupa-
52080: viljelijöiden ns. starttirahajärjestelmän va-                        joen siirtämisestä maatalouden aluejaossa
52081: kinaistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...          III-vyöhykkeen kunnaksi .............. .
52082:    472) N:o 472 Ed. Anttila ym.: Luon-                                  491) N:o 491 Ed. Malm ym.: Nurmi-
52083: nonmukaisen viljelyn edistämisestä ..... .                           kasvien kotimaisen siementuotannon tur-
52084:    473) N:o 473 Ed. Anttila ym.: Emoleh-                             vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .
52085: mäpalkkioiden maksamisesta tuotantonsa                                  492) N:o 492 Ed. Manninen ym.: Kuu-
52086: aloittaneille viljelijöille ............... .                        samon kalastusalueen kalatalouden kokei-
52087:    474) N:o 474 Ed. Ehrnrooth ym.: Sato-                             lu- ja tutkimusprojektin toteuttamisesta ..
52088: vahinkovarausjärjestelmän aikaansaamisesta                              493) N:o 493 Ed. Mattila ym.: Ylivies-
52089:    475) N:o 475 Ed. Ehrnrooth: Markki-                               kan      maatalouspiirin vakinaistamisesta
52090: noimismaksun poistamisesta luonnonmu-                                   494) N:o 494 Ed. Mäkipää ym.: Luon-
52091: kaisen viljelyn menetelmiä käyttäviltä ti-                           nonmukaiseen viljelyyn siirtyneiden viljeli-
52092: loilta .............................. .                              jöiden tukemisesta ................... .
52093:    476) N:o 476 Ed. Eklund ym.: Luon-                                   495) N:o 495 Ed. Mäkipää ym.: Sisä-
52094: nonmukaisen viljelyn edistämisestä alan                              vesikalatalouden opetuksen järjestämisestä
52095: järjestöjä tukemalla .................. .                               496) N:o 496 Ed. Nieminen: Kohtuul-
52096:    477) N:o 477 Ed. Eklund ym.: Lam-                                 listamissäännösten sisällyttämisestä maidon
52097: mastalouden tukemisesta ............. .                              kaksihintajärjestelmään ............... .
52098:    478) N:o 478 Ed. Eklund ym.: Peto-                                   497) N:o 497 Ed. Nyby: Kaksikielisen
52099: eläinten turkistarhaukselle aiheuttamien                             turkisjalostusopiston perustamisesta Pietar-
52100: vahinkojen korvaamisesta ............. .                             saareen ............................ .
52101:    479) N:o 479 Ed. Eklund ym.: Metsän-                                 498) N:o 498 Ed. Nyby ym.: Kalan-
52102: parannuspiirien säilyttämisestä itsenäisinä .                        jalostuslaitoksen perustamisesta Luotoon ..
52103:    480) N:o 480 Ed. Ikonen ym.: Maaseu-                                 499) N:o 499 Ed. Pekkarinen ym.: Mai-
52104: dun elinkeinoja koskevan lain aikaansaami-                           don kuljetusavustusten lisäämisestä ..... .
52105: sesta ............................... .                                 500) N:o 500 Ed. Pekkarinen ym.:
52106:    481) N:o 481 Ed. Ikonen ym.: Maata-                               Ukonniemen kalasataman rakentamisesta
52107: loustuen jakoperusteiden tarkistamisesta ..                          Pihtiputaalla ........................ .
52108:                                                                 Toivomusaloitteet                                                          949
52109: 
52110:                                                                   Siv.                                                                    Siv.
52111:    501) N:o 501 Ed. Pohto ym.: Hukka-                                       520) N:o 520 Ed. Eklund ym.: Vanhus-
52112: kauran hävittämisestä aiheutuvien kustan-                                ten avohuollon kehittämisestä . . . . . . . . . .                985
52113: nusten korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .          985       521) N:o 521 Ed. Eklund ym.: Rinta-
52114:     502) N:o 502 Ed. Poutanen ym.: Nuor-                                 maveteraanien kuntoutuksen tehostami-
52115: ten viljelijäin käynnistysavustuksen myön-                               sesta ............................... .
52116: tämisperusteiden väljentämisestä ....... .                                  522) N:o 522 Ed. Eklund ym.: Asunto-
52117:     503) N:o 503 Ed. Renlund ym.: Kalan-                                 jen hankkimisesta rintamaveteraaneille ...
52118: poikasten tuotantolaitoksen rakentamises-                                   523) N:o 523 Ed. Eskelinen ym.: Perhe-
52119: ta Luotoon ......................... .                                   poliittisten tarpeiden huomioon ottamises-
52120:     504) N :o 504 Ed. Riihijärvi ym.: Hevos-                             ta työaikaa lyhennettäessä ............. .
52121: kasvatuksen lisäämiseksi tarvittavista tuki-                                524) N:o 524 Ed. Hietala ym.: Fysikaa-
52122: toimista ............................ .                                  lisen hoidon vaatiman ajan saattamisesta
52123:     505) N:o 505 Ed. Skön ym.: Valtion                                   sairausvakuutuspäivärahaan oikeuttavaksi .
52124: viljavaraston laajentamisesta Pieksämäellä .                                525) N:o 525 Ed. Hietala ym.: Työsopi-
52125:     506) N:o 506 Ed. Skön ym.: Ukonnie-                                  muslain yleissitovuussäännöstön ensisijai-
52126: men kalasataman rakentamisesta Pihtipu-                                  suudesta ........................... .
52127: taalla .............................. .                                     526) N:o 526 Ed. Hietala ym.: Lyhytai-
52128:     507) N:o 507 Ed. Söderström: Lääni-                                  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijöiden
52129: kohtaisen selvityksen laatimisesta alkutuo-                              vuosilomakorvausoikeuden tehostamisesta.
52130: t~ntotuotteiden jalostamisesta Vaasan lää-                                  527) N :o 527 Ed. Ikonen ym.: Perhe-
52131: nlssä ................... · · · · · · · · · · · · ·                      hoitajalain aikaansaamisesta ........... .
52132:     508) N:o 508 Ed. Tuomaala ym.: Pit-                                     528) N:o 528 Ed. Ikonen ym.: Perhe-
52133: kän aikavälin ohjelman laatimisesta hevos-                               ho!tajie~ palkkiojärjestelmän yhdenmu-
52134: talouden kehittämiseksi ............... .                                kalstamlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52135:     509) N:o 509 Ed. Uosukainen ym.: He-                                    529) N:o 529 Ed. Ikonen ym.: Allergiaa
52136: voskasvaruksen ja sitä tukevan rakennustoi-                              sairastavan lapsen hoidon helpottamisesta
52137: minnan edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . ..                       530) N:o 530 Ed. Ikonen ym.: Kuulo-
52138:     510) N:o 510 Ed. Vainio ym.: Saasteet-                               vammaisten viestinnän edistämisestä .....
52139: tomien elintarvikkeiden tuottamisesta ....                                  531) N:o 531 Ed. Ikonen ym.: Vaikea-
52140:     511) N:o 511 Ed. Vainio ym.: Päijän-                                 vammaisten asuntopalvelujen kehittämi-
52141: teen kalatalouden elvyttämisestä ja kor-                                 sestä ............................... .
52142: vausten jälkeenjääneisyyden poistamisesta                                   532) N:o 532 Ed. Ikonen ym.: Osa-ai-
52143:     512) N:o 512 Ed. Vainio ym.: Energia-                                kaviljelijöiden sijaisavun saannin helpotta-
52144: metsien luomisesta ................... .                                 misesta ............................ .
52145:     513) N:o 513 Ed. Valli ym.: Metsämar-                                   533) N:o 533 Ed. Ikonen ym.: Maa- ja
52146: jojen viennin edistämisestä ............ .                               metsätalouden työsuojelun toimintaohjeis-
52147:     514) N:o 514 Ed. Alaranta ym.: Vai-                                  ton täydentämisestä .................. .
52148: keasti sairaan lapsen hoitoavustusten jako-                                 534) N:o 534 Ed. Isohookana-Asunmaa
52149: perusteiden tarkistamisesta . . . . . . . . . . ...                      ym.: Alimman sairauspäivärahan korotta-
52150:     515) N:o 515 Ed. Alaranta ym.: Van-                                  misesta pysyväishoidossa olevien hoitomak-
52151: hainkodin rakentamisesta Merijärvelle ....                               sujen huojentamiseksi ................ .
52152:     516) N:o 516 Ed. Ed. Alaranta ym.:                                      535) N:o 535 Ed. Isohookana-Asunmaa
52153:  Maaseudun työpaikkatukikokeilun ulotta-                                 ym.: Ammatillisten oppilaitosten opetta-
52154: misesta Kärsämäelle . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 jien eläkeiän tilapäisestä alentamisesta ...
52155:     517) N:o 517 Ed. Anttila: Ohjelman                                      536) N:o 536 Ed. Jouppila ym.: Rin-
52156:  laat~m.~se~ta ~iljelijäväestön sosiaaliturvan                           tamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän
52157:  kehmam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            epäkohtien korjaamisesta ............. .
52158:     518) N:o 518 Ed. Anttila ym.: Vanhus-                                   537) N:o 537 Ed. Juhantalo ym.: Yrit-
52159:  ten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden ko-                             täjäpolvenvaihdoseläkettä koskevan esityk-
52160:  tihoidon tuen saattamisesta saajalle mak-                               sen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52161:  suttomaksi .......................... .                                    538) N:o 538 Ed. Jyrkilä ym.: Silmäla-
52162:     519) N:o 519 Ed. Arranz ym.: Lapsili-                                sien ja hammasproteesien saattamisesta sai-
52163:  sien korottamisesta ................... .                               rausvakuutuksen piiriin ............... .
52164: 950                                                   Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52165: 
52166: 
52167:                                                                    Siv.                                                                       Siv.
52168:    539) N:o 539 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                    556) N:o 556 Ed. Laaksonen: Määrära-
52169: hasta rintamaveteraanien kuntoutushenki-                                  h~sta ~atakunnan työvoimapiirin perusta-
52170: lökunnan koulutuksen tehostamiseen . . . .                         985    mlseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
52171:    540) N:o 540 Ed. Jyrkilä ym. Määrära-                                     557) N:o 557 Ed. Lehtinen ym.: Ko-
52172: hasta pienyrittäjien lomarahan korottami-                                 konaan korvattavien lääkkeiden määrän
52173: seen ............................... .                                    lisäämisestä vanhuksille ja pitkäaikaissai-
52174:    541) N:o 541 Ed. Jyrkilä ym.: Raskaissa                                raille .............................. .
52175: ja kuluttavissa ammateissa toimivien eläke-                                  558) N:o 558 Ed. Lehtinen ym.: Lisä-
52176: ikärajan alentamisesta 55 vuoteen ...... .                                tutkimuskulujen korvaamisesta vanhuksille
52177:    542) N:o 542 Ed. Jyrkilä ym.: Työllistä-                               ja vammaisille ...................... .
52178: miskokeilun ulottamisesta Pohjois-Karja-                                     559) N:o 559 Ed. Lehtinen ym.: Sotain-
52179: laan ............................... .                                    validien sairaskodin saamisesta Helsingin
52180:    543) N:o 543 Ed. Kettunen ym.: Vero-                                   alueelle ............................ .
52181: vapaan perustoimeentuloturvan turvaami-                                      560) N:o 560 Ed. Martikainen ym.: Esi-
52182: sesta ............................... .                                   tyksen antamisesta sukupolvenvaihdoselä-
52183:    544) N:o 544 Ed. Kettunen ym.: Silmä-                                  kejärjestelmän jatkamiseksi ............ .
52184: lasien hankintakustannusten saattamisesta                                    561) N:o 561 Ed. Mattila ym.: Osa-
52185: sairausvakuutuskorvausten piiriin ....... .                               aikatyötä tekevien eläke- ja vuosiloma-
52186:    545) N:o 545 Ed. Kettunen ym.: Eläke-                                  etuuksien parantamisesta ............. .
52187: läisten ostaman bensiinin hinnan alenta-                                     562) N:o 562 Ed. Mattila ym.: Nuoriso-
52188: misesta ............................ .                                    työttömyyden poistamiseksi tarvittavista
52189:    546) N:o 546 Ed. Kettunen ym.: Ns.                                     toimenpiteistä ....................... .
52190: Rinteen mallin toteuttamisesta Kajaanin                                      563) N:o 563 Ed. Mattila ym.: Maaseu-
52191: työvoimapiirin alueella ............... .                                 dun työpaikkatukikokeilun laajentamisesta
52192:    547) N:o 547 Ed. Kietäväinen ym.: Ns.                                  koko maata koskevaksi ............... .
52193: uinuvan eläkeoikeuden piiriin tulleiden                                      564) N:o 564 Ed. S. Mikkola: Kotita-
52194: emäntien eläke-etujen parantamisesta ....                                 loustyöntekijöiden palvelussuhteen vähim-
52195:    548) N:o 548 Ed. Kuoppa ym.: Pirkka-                                   mäisehtojen määrittelemisestä ......... .
52196: lan vanhainkodin peruskorjauksen ja laa-                                     565) N:o 565 Ed. S. Mikkola: Lottapal-
52197: jennuksen toteuttamisesta ............. .                                 velun laskemisesta eläkkeeseen oikeutta-
52198:    549) N:o 549 Ed. Kärhä ym.: Vanhus-                                    vaksi ajaksi ......................... .
52199: poliittisen periaateohjelman laatimisesta ..                                 566) N:o 566 Ed. Muroma ym.: Lääkä-
52200:    550) N:o 550 Ed. Kärhä: Työeläkkeen                                    rin määräämien ulkomaisten hoitomatko-
52201: jakamisesta avioeron yhteydessä kotona                                    jen korvaamisesta sairausvakuutuksesta ...
52202: työsk~nne~leen aviopuolison aseman tur-                                      567) N:o 567 Ed. Mäkipää ym.: Työra-
52203: vaamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          joitteisten oman elinkeinotoiminnan tuke-
52204:    551) N:o 551 Ed. Kärhä: Perhe-eläke-                                   mise::ta ............................ .
52205: oikeuden säilymisestä uuden avioliiton sol-                                  568) N:o 568 Ed. Mäkipää ym.: Van-
52206: mimisesta huolimatta ................ .                                   hainkotien palon.rvallisuuden parantami-
52207:    552) N:o 552 Ed. Kärhä ym.: Perhe-                                     sesta ............................... .
52208: eläkkeen suorittamisesta edunsaajien Suo-                                    569) N:o 569 Ed. Mäkipää ym.: Kun-
52209: messa asumisen perusteella ............ .                                 nalliskodin peruskorjauksesta Eurajoella ..
52210:    553) N:o 553 Ed. Kärhä ym.: Ulko-                                         570) N:o 570 Ed. Paasio ym.: Lasten
52211: mailla ansaitun eläkkeen siirtämisestä Suo-                               kunnallisten hoitopaikkojen määrän lisää-
52212: meen eläkkeensaajan muuton yhteydes-                                      misestä kysyntää vastaavaksi ........... .
52213: sä ................................. .                                       571) N:o 571 Ed. Paasio ym.: Eläkepal-
52214:    554) N:o 554 Ed. Kärhä ym.: Rintama-                                   kan laskutavan muuttamisesta ......... .
52215: lisän suorittamisesta rintamaveteraanien                                     572) N:o 572 Ed. Ed. Paasio ym.: Työt-
52216: varhaiseläkkeen saajille ............... .                                tömyysturvan rahoitusjärjestelmän uudista-
52217:    555) N:o 555 Ed. Laaksonen: Määrära-                                   misesta ............................ .
52218: hasta vanhusten päivätoimintakeskuksen ja                                    573) N:o 573 Ed. Paavilainen ym.: Äi-
52219: vanhainkodin rakentamiseksi Noormark-                                     tiysavustuksen antamisesta adoptiovan-
52220: kuun .............................. .                                     hemmille ........................... .
52221:                                                              Toivomusaloitteet                                                           951
52222: 
52223: 
52224:                                                                Siv.                                                                      Siv.
52225:    574) N:o 574 Ed. Peltola ym.: Komi-                                    592) N:o 592 Ed. Stenius-Kaukonen:
52226: tean asettamisesta selvittämään kohtuulli-                             Ohjelman laatimisesta vähimmäistoimeen-
52227: sen perustoimeentulon turvaamista . . . . . .                  985     tulojärjestelmän luomiseksi. . . . . . . . . . . . .              985
52228:     575) N:o 575 Ed. Pohto ym.: Paikalli-                                  593) N:o 593 Ed. Stenius-Kaukonen
52229: sen lastenhoitoloman järjestämisestä isälle                            ym.: Työsuhdeturvaa koskevan lainsäädän-
52230: äidin sairastuessa .................... .                              nön uudistamisesta .................. .
52231:     576) N:o 576 Ed. Pohto ym.: Ylimää-                                    594) N:o 594 Ed. Surakka ym.: Työter-
52232: räisen rintamasotilaslisän korottamisesta                              veyshuoltoon sisältyvän hammashuollon
52233: kaksinkertaiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....             korvaamisesta työnantajille ............ .
52234:     577) N:o 577 Ed. Pokka ym.: Maata-                                     595) N:o 595 Ed. Surakka ym.: Am-
52235: lousyrittäjän mahdollisuudesta saada sijais-                           mattitautilain muutostarpeiden selvittämi-
52236: apua asevelvollisuusaikana ............ .                              sestä yhdessä ammattiliittojen kanssa ....
52237:     578) N:o 578 Ed. Pokka: Metsätyömies-                                  596) N:o 596 Ed. Sutinen ym.: Sotilas-
52238: ten eläkeiän alentamisesta ............ .                              vammaelinkoron koskemattomuuden pa-
52239:     579) N:o 579 Ed. Pokka ym.: Koti-                                  lauttamisesta ja pitkäaikaishoidon hoito-
52240: hoidon tuen avulla kotona hoitotyötä te-                               maksujen määräytymisperusteiden tarkista-
52241: kevien sosiaali- ja eläketurvan järjestämi-                            misesta ............................ .
52242: sestä ............................... .                                    597) N:o 597 Ed. Tenhiälä: Maata-
52243:     580) N:o 580 Ed. Poutaneo ym.: Ennen                               lousyrittäjien vuosiloma- ja sijaisaputoi-
52244: vuotta 1985 myönnettyjen sukupolvenvaih-                               minnan kehittämisestä ja lomittajapulan
52245: doseläkkeiden korottamisesta .......... .                              poistamisesta ........................ .
52246:     581) N:o 581 Ed. Rajamäki ym.: Eläke-                                  598) N:o 598 Ed. Tennilä: Ulkotöiden
52247: turvan kehittämisestä ................. .                              teettämisen kieltämisestä kovilla pakka-
52248:     582) N :o 582 Ed. Riihijärvi ym.: Sairaa-                          silla ............................... .
52249: loiden eräiden työntekijäryhmien eläkeiän                                  599) N:o 599 Ed. Tennilä: Työttömyys-
52250: alentamisesta ....................... .                                p~~v~ra?an maksamisesta jokaiselta viikon
52251:     583) N:o 583 Ed. Saari ym.: Eräiden                                pa1valta ............................ .
52252: sukupolvenvaihdoseläkkeiden korottami-                                    600) N:o 600 Ed. Tennilä: Eläkeiän
52253: sesta ............................... .                                alentamisesta ....................... .
52254:     584) N:o 584 Ed. Saarikoski: Työsopi-                                 601) N:o 601 Ed. Turunen ym.: Vajaa-
52255:  muslain minimipalkkasäännösten kumoa-                                 kuntoiselle myönnettävän elinkeinoavun
52256:  misesta ............................ .                                markkamäärien korottamisesta . . . . . . . . . .
52257:     585) N:o 585 Ed. Savolainen ym.: Van-                                 602) N:o 602 Ed. Vainio ym.: Syöpäpo-
52258:  hainkotien avohuoltopalvelujen kehittämi-                             tilaiden sairauskulujen saamisesta sairaus-
52259:  sestä ............................... .                               vakuutuksen piiriin .................. .
52260:     586) N:o 586 Ed. Skinnari: Määrärahas-                                603) N:o 603 Ed. Vainio ym.: Invali-
52261:  ta Kärkölän vanhainkodin rakentamisen                                 dien ja vammaisten suojatyöpaikkojen li-
52262:  toteuttamiseksi ...................... .                              säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52263:     587) N:o 587 Ed. Skön ym.: Tuloerojen                                 604) N:o 604 Ed. Vainio ym.: Pienyrit-
52264:  kaventamisesta luopumalla suurituloisia                               täjän lomarahasta .................... .
52265:  suosivasta palkankorotusten prosenttilin-                                605) N:o 605 Ed. Vainio ym.: Työttö-
52266:  jasta ............................... .                               mien nuorten työllistämisestä lehdesten,
52267:     588) N:o 588 Ed. Skön ym.: Täyttä elä-                             kortteiden ja luonnonheinän keruuta järjes-
52268:  kettä nauttivien henkilöiden työelämään                               tämällä ............................ .
52269:  paluun rajoittamisesta ................ .                                606) N:o 606 Ed. Vainio ym.: Ns. Rin-
52270:     589) N:o 589 Ed. Skön ym.: Metsurien                               teen mallin mukaisen työllistämiskokeilun
52271:  eläkeiän alentamisesta ................ .                             laajentamisesta Etelä-Hämeeseen ....... .
52272:     590) N:o 590 Ed. Skön ym.: Ammatil-                                   607) N:o 607 Ed. Vainio ym.: Ylimää-
52273:  listen oppilaitosten opettajien eläkeiän                              räisen eläkkeen maksamisesta ennenaikai-
52274:  alentamisesta ....................... .                               selle eläkkeelle siirtyjille .............. .
52275:     591) N:o 591 Ed. Skön ym.: Asumis-                                    608) N:o 608 Ed. Vainio ym.: Ylimää-
52276:  tuen maksamisesta joustavasti muuttuneita                             räisen eläkkeen myöntämisestä rintamave-
52277:  olosuhteita vastaavasti ................ .                            teraaneille .......................... .
52278: 952                                                 Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52279: 
52280: 
52281:                                                                  Siv.                                                                    Siv.
52282:    609) N:o 609 Ed. Vainio ym.: Ylimää-                                    628) N:o 628 Ed. Arranz ym.: Valtion
52283: räisten varhaiseläkkeiden myöntämisestä                                 osallistumisesta rakentamiskustannuksiin
52284: kotirintamalla työskennelleille . . . . . . . . . .              985    laajennettaessa metroa Espooseen päin . . .                      985
52285:    610) N:o 610 Ed. Vainio ym.: Ylimää-                                    629) N:o 629 Ed. Arranz ym.: Sijaisjär-
52286: räisen eläkkeen maksamisesta asutus- ja jäl-                            jestelmän perustamisesta Helsingin posti-
52287: leenrakennustehtävissä työskennelleille ...                             piiriin virkoja lisäämällä .............. .
52288:    611) N:o 611 Ed. Vihriälä ym.: Pientä                                   630) N:o 630 Ed. Dromberg ym.: Tie-
52289: eläkettä saavien rintamaveteraanien eläke-                              määrärahojen lisäämisestä Uudellamaalla .
52290: turvan parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ..                     631) N:o 631 Ed. Dromberg ym.: Val-
52291:    612) N:o 612 Ed. Vähäkangas ym.: Asu-                                tion osallistumisesta pääkaupunkiseudun
52292: mistuen kehittämisohjelman laatimisesta .                               joukkoliikenteen rahoittamiseen ........ .
52293:    613) N:o 613 Ed. Väänänen: Kotihoi-                                     632) N:o 632 Ed. Eklund ym.: Maan-
52294: toa antavien henkilöiden sosiaaliturvan jär-                            tien n:o 3482 perusparantamisesta Vilppu-
52295: jestämisestä ......................... .                                lassa ............................... .
52296:    614) N:o 614 Ed. Väänänen: Työvaltai-                                   633) N:o 633 Ed. Elo ym.: Valtatien
52297: sen teollisuuden ohjaamisesta Uudenmaan                                 r::o .. 2. parantamisesta välillä Tikkula-Tii-
52298: syrjäalueiden kuntiin ................. .                               hmakt ............................. .
52299:    615) N:o 615 Ed. Zilliacus ym.: Työttö-                                 634) N:o 634 Ed. Elo ym.: Laitakarin
52300: myyskorvausjärjestelmän yhtenäistämisestä                               paikallistien jatkamisesta .............. .
52301:    616) N:o 616 Ed. Ahonen ym.: Val-                                       635) N:o 635 Ed. Hirvelä: Määrärahan
52302: tionrautateiden liikennehenkilökunnan li-                               osoittamisesta valtatien n:o 4 perusparan-
52303: säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .            nustöiden aloittamiseen välillä Jämsä-
52304:    617) N:o 617 Ed. Alaranta ym.: Paavo-                                Kuhmoinen ........................ .
52305: lan-Saarikosken alueen paikallisteiden pe-                                 636) N:o 636 Ed. Hirvelä: Määrärahasta
52306: ruskorjaamisesta Ruukissa ............. .                               maantien n:o 6031 parantamiseen välillä
52307:    618) N:o 618 Ed. Alaranta ym.: Tuo-                                  Heräkulma-Hämeen piirin raja ....... .
52308: miojan-Pattijoen maantien peruskorjaa-                                     637) N:o 637 Ed. Holvitie ym.: Ns.
52309: misesta ...................... : ..... .                                transpoint-kuljetusjärjestelmän haittojen
52310:    619) N:o 619 Ed. Almgren: Etelä-Kar-                                 estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52311: jalan pikajunayhteyksien parantamisesta ..                                 638) N:o 638 Ed. Ikonen ym.: Haja-
52312:    620) N:o 620 Ed. Anttila: Valtatien n:o                              asutusalueiden tieverkon kunnostamisesta
52313: 3 peruskorjaamisesta ................. .                                   639) N:o 639 Ed. Ikonen ym.: Maan-
52314:    621) N:o 621 Ed. Anttila ym.: Maan-                                  tien n:o 622 (Kivijärvi-Möttönen) perus-
52315: tien n:o 130 (Loppi-Uudenmaan piirin ra-                                korjaamisesta ....................... .
52316: ja) rakenteen parantamisesta .......... .                                  640) N:o 640 Ed. Ikonen ym.: Valtion-
52317:    622) N:o 622 Ed. Anttila ym.: Maan-                                  rautateiden opiskelijalippujen myöntämis-
52318: tien n:o 2813 Gokioinen- Humppila) pe-                                  perusteiden väljentämisestä ............ .
52319: ruskorjauksesta ...................... .                                   641) N:o 641 Ed. Impiö: Määrärahas-
52320:    623) N:o 623 Ed. Anttila ym.: Maan-                                  ta Lapin tie- ja vesirakennuspiirin käyt-
52321: tien n:o 2844 (Saviniemi-Perähuhta) pe-                                 töön ............................... .
52322: ruskorjauksesta ...................... .                                   642) N:o 642 Ed. Impiö: Työllisyysva-
52323:    624) N:o 624 Ed. Anttila ym.: Fors-                                  rojen sijoittamisesta matkailullisesti merkit-
52324: san-Jokioisten maantien toteuttamisen                                   tävien tieosuuksien rakentamiseen ja perus-
52325: kiirehtimisestä ...................... .                                korjaukseen Lapissa .................. .
52326:    625) N:o 625 Ed. Anttila ym.: Uuden                                     643) N:o 643 Ed. Impiö: Työllisyysva-
52327: rautatieasemarakennuksen rakentamisesta                                 rojen osoittamisesta Mutkavaaran paikallis-
52328: Viialan kuntaan ..................... .                                 tien sillan rakentamiseksi Savukoskella ...
52329:    626) N:o 626 Ed. Arranz ym.: Liljen-                                    644) N:o 644 Ed. Impiö: Kaukopuhe-
52330: dalin-Myrskylän tien n:o 1671 peruspa-                                  lumaksujen saattamisesta tasahintaisiksi ko-
52331: rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ko maassa .......................... .
52332:    627) N:o 627 Ed. Arranz ym.: Kevyen                                     645) N:o 645 Ed. Isohookana-Asunmaa
52333: liikenteen väylän rakentamisesta Sammatin                               ym.: Maantien rakentamisesta välillä So-
52334: kirkolta Leikkiiän tienhaaraan ......... .                              merovaara-Yli-Ii .................... .
52335:                                                                   Toivomusaloitteet                                                          953
52336: 
52337: 
52338:                                                                     Siv.                                                                    Siv.
52339:    646) N:o 646 Ed. Isohookana-Asunmaa                                         664) N:o 664 Ed. Lahtinen ym.: Vaaja-
52340: YII_l·: .~räiden siltojen rakentamisesta Kii-                              kosken-Palokan kehätien rakentamisesta.                          985
52341: mmkun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985        665) N:o 665 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
52342:    647) N:o 647 Ed. Isohookana-Asunmaa                                     Pistoraiteen rakentamisesta Yläjärven rata-
52343: ym.: Kauhakosken sillan rakentamisesta                                     pihalta Vaasantien varrella oleville teolli-
52344: Ylikiiminkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                suusalueille ......................... .
52345:    648) N:o 648 Ed. Jansson: Merenkulku-                                       666) N:o 666 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
52346: väylien perustamisesta ja ylläpitämisestä ..                               Valtionrautateiden opiskelija-alennuslippu-
52347:    649) N:o 649 Ed. Jyrkilä ym.: Ristin-                                   jen myöntämisperusteiden muuttamisesta ..
52348: pohjan-Kaarnalammen tien peruskorjaa-                                          667) N:o 667 Ed. P. Leppänen ym.:
52349: misesta Liperissä ..................... .                                  Postin palvelujen parantamisesta ja laajen-
52350:    650) N:o 650 Ed. Jyrkilä ym.: Viinijär-                                 tamisesta ........................... .
52351: ven-Siikakosken-Komperon th paikallis-                                         668) N:o 668 Ed. Mattila ym.: Haapa-
52352: tien peruskorjaamisesta Liperissä ....... .                                järven-Jyväskylän rataosuuden peruskor-
52353:     651) N:o 651 Ed. Kettunen ym.: Maan-                                   jauksen loppuunsaattamisesta .......... .
52354: tien n:o 834 (Ylikiiminki-Laitasaari) pe-                                      669) N:o 669 Ed. Mattila ym.: Ylivies-
52355: rusparantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                   kan ja Kalajoen sataman välisen rautatien
52356:     652) N:o 652 Ed. Kietäväinen ym.:                                      rakentamissuunnitelmien laatimisesta ....
52357: Valtionrautateiden opiskelija-alennuksen                                       670) N:o 670 Ed. Myllyniemi: Espoon
52358: myöntämisen laajentamisesta ympärivuoti-                                   -Lohjan-Salon radan väylävarauksista
52359: seksi ............................... .                                    luopumisesta ........................ .
52360:     653) N:o 653 Ed. Kokko: Nuijamaan ja                                       671) N:o 671 Ed. Mäkipää ym.: Tien
52361: Konnunsuon välisten teiden n:ot 382 ja                                     rakentamisesta Järvi-Suomen tieltä Parka-
52362: 3921 parantamisesta ................. .                                    noo asemalle ....................... .
52363:     654) N:o 654 Ed. Kokko: Partakosken                                        672) N:o 672 Ed. Mäkipää ym.: Koke-
52364: -Kärnäkosken tien parantamisesta Savitai-                                  mäenjoen yli johtavan Friitalan sillan leven-
52365: paleella ............................ .                                    tämisestä ........................... .
52366:     655) N:o 655 Ed. Kokko: Simpeleen-                                         673) N:o 673 Ed. Mäkipää ym.: Porin
52367: Särkilahden tien perusparantamisesta ....                                  -Haapamäen radan peruskorjauksesta ...
52368:     656) N:o 656 Ed. Kokko: Särkisalmen                                        674) N:o 674 Ed. Paasilinna: Ajopiietu-
52369: -Melkoniemen tien perusparantamisesta                                      reiden käyttöpakosta linja- ja kuorma-
52370: Parikkalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..            autoissa ............................ .
52371:     657) N:o 657 Ed. Kuusio ym.: Rau-                                          675) N:o 675 Ed. Pekkarinen ym.: Ns.
52372: man-Raijalan maantien kunnostustöiden                                      Suomenselkätien suunnittelemisesta ja ra-
52373: käynnistämisestä ..................... .                                   kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52374:     658) N:o 658 Ed. Kärhä ym.: Ajokor-                                        676) N:o 676 Ed. Pekkarinen ym.:
52375: tin antamisesta takaisin huumausaineiden                                   Maantien n:o 659 peruskorjauksesta välillä
52376: käyttöön syyllistyneelle ............... .                                 Kymönkoski-Kuopion piirin raja ...... .
52377:     659) N:o 659 Ed. Kärhä ym.: Postivir-                                      677) N:o 677 Ed. Pekkarinen ym.:
52378: kamiesten työpäivien työhön sidonnaisuu-                                   Maantien n:o 760 perusparantamisesta vä-
52379: den vähentämisestä .................. .                                    lillä Pihtipudas-Muurasjärvi .......... .
52380:     660) N:o 660 Ed. Könkkölä: Vaikea-                                         678) N:o 678 Ed. Pekkarinen ym.: Ki-
52381: vammaisille soveltuvien vaunujen saami-                                    vijärven-Perhon maantien perusparannus-
52382: sesta Valtionrautateille ............... .                                 töiden aloittamisesta ................. .
52383:     661) N:o 661 Ed. Könkkölä: Valtion-                                        679) N:o 679 Ed. Pekkarinen ym.:
52384: rautateiden         opiskelija-alennuslippujen                             Teollisuustaiteen rakentamisesta Muura-
52385: myöntämisperusteiden muuttamisesta ....                                    men teollisuuskylään ................. .
52386:     662) N:o 662 Ed. Laaksonen: Määrära-                                       680) N:o 680 Ed. Pekkarinen ym.: Pos-
52387: hasta Kokemäenjoen yli johtavan Friitalan                                  tin palvelujen parantamisesta haja-asutus-
52388: sillan leventämiseksi ................. .                                  alueilla ............................ .
52389:     663) N:o 663 Ed. Laaksonen: Määrära-                                       681) N:o 681 Ed. Pesola ym.: Valtatien
52390: hasta Leineperin paikallistien n:o 12903                                   n:o 4 perusparantamisesta välillä Jämsä-
52391: kunnostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                   Kuhmoinen ........................ .
52392: 
52393: 120    428500001N
52394: 954                                                      Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52395: 
52396: 
52397:                                                                        Siv.                                                                     Siv.
52398:    682) N:o 682 Ed. Pesola ym.: Jyväsky-                                         701) N:o 701 Ed. Pohto ym.: Suomen
52399: län rantaväylän rakennustöiden aloittami-                                     Ilmailumuseon näyttelytilojen lisäämisestä                        985
52400: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985       702) N:o 702 Ed. Poutanen ym.: Yksi-
52401:    683) N:o 683 Ed. Pesola ym.: Lastaus-                                      tyistieavustusten        myöntämisperusteiden
52402: raiteen rakentamisesta Muuramen teolli-                                       säilyttämisestä nykyisellään ............ .
52403: suuskylään .......................... .                                          703) N:o 703 Ed. Rehn: Teiden kun-
52404:    684) N:o 684 Ed. Pesola ym.: Val-                                          nossapitomäärärahojen korottamisesta eten-
52405: tionrautateiden opiskelija-alennuslippujen                                    kin Etelä-Suomessa .................. .
52406: myöntämisperusteiden väljentämisestä ...                                         704) N:o 704 Ed. Renlund ym.: Maan-
52407:    685) N:o 685 Ed. Pesola ym.: Keski-                                        tien n:o 7496 perusparantamisesta välillä
52408: Suomen ilmailumuseon rakennuksen pe-                                          Tjäru-Bodö Kokkolassa .............. .
52409: ruskorjauksesta ...................... .                                         705) N:o 705 Ed. Rusanen ym.: Mikke-
52410:    686) N:o 686 Ed. Pohjanoksa ym.:                                           lin lentokentän kehittämisestä ......... .
52411: Tampereen-Rauman valtatien rakentami-                                            706) N:o 706 Ed. Saarto ym.: Uuden-
52412: sesta ............................... .                                       maan tiepiirin tienpidon määrärahojen ko-
52413:    687) N:o 687 Ed. Pohjanoksa ym.:                                           rottamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52414: Työllisyysmäärärahojen käyttämisestä Sata-                                       707) N:o 707 Ed. Skön ym.: Valtion-
52415: kunnan tiestön kunnostamiseksi ....... .                                      rau~atei~en Jyväskylän asemarakennuksen
52416:    688) N:o 688 Ed. Pohjanoksa: Raumal-                                       korJaamisesta ....................... .
52417: le johtavien teiden viitoituksen parantami-                                      708) N:o 708 Ed. Skön ym.: Valtion-
52418: sesta ............................... .                                       rautateiden        opiskelija-alennuslippujen
52419:    689) N:o 689 Ed. Pohto ym.: Ns. Ala-                                       myöntämisperusteiden laajentamisesta ...
52420: rannan tien peruskorjauksesta Kortesjär-                                         709) N:o 709 Ed. Starast: Maantien n:o
52421: vellä ............................... .                                       ~.16. perusparantamisesta välillä Huhdas-
52422:    690) N:o 690 Ed. Pohto ym.: Ns. Alli-                                      Jarvl-Nurmaa ...................... .
52423: sen tien peruskorjauksesta Isossakyrössä ja                                      710) N:o 710 Ed. Starast: Kyminteh-
52424: Laihialla ........................... .                                       taan paikallistien parannustöiden aloitta-
52425:    691) N:o 691 Ed. Pohto ym.: Hirvijoen                                      misesta ............................ .
52426: -Lakaluoman tien peruskorjauksesta La-                                           711) N:o 711 Ed. Sutinen ym.: Yksi-
52427: pualla ............................. .                                        tyisteiden kunnossapidon valtionavustus-
52428:    692) N:o 692 Ed. Pohto ym.: Ns. Joki-                                      perusteiden laajentamisesta ............ .
52429: salon tien peruskorjaamisesta Laihialla ...                                      712) N:o 712 Ed. Söderström: Valtion-
52430:    693) N:o 693 Ed. Pohto ym.: Lapuan-                                        rautateiden toimintaedellytysten paranta-
52431: Kitinojan tien peruskorjauksesta ....... .                                    misesta ............................ .
52432:    694) N:o 694 Ed. Pohto ym.:Pyymäen                                            713) N:o 713 Ed. Tuomaala ym.: Sei-
52433: -Liikajärven-Sulkavan tien peruskor-                                          näjoen-Ilmajoen lentokentän kehittämi-
52434: jauksesta ........................... .                                       sestä ............................... .
52435:    695) N:o 695 Ed. Pohto ym.: Liipan-                                           714) N:o 714 Ed. Tuomaala ym.: Ko-
52436: tönkän-Kitinojan tien peruskorjauksesta                                       konaisohjelman laatimisesta ns. Suupohjan
52437: Ylistarossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                   radan ja eräiden muiden rautatieosuuksien
52438:    696) N:o 696 Ed. Pohto ym.: Tuomiky-                                       kunnossapitämiseksi .................. .
52439: län-Neiron tien peruskorjauksesta Ilma-                                          715) N:o 715 Ed. Tuomaala ym.: Auto-
52440: joella .............................. .                                       p~~ajunan lastauspaikan järjestämisestä Sei-
52441:    697) N:o 697 Ed. Pohto ym.: Tuuralan                                       naJoen asemalle ..................... .
52442: -Hiiripellon tien peruskorjauksesta .....                                        716) N:o 716 Ed. Törnqvist ym.: Lossi-
52443:    698) N:o 698 Ed. Pohto ym.: Untama-                                        liikenteen turvaamisesta Pohjois-Karjalassa
52444: lan-Rapalakson tien peruskorjauksesta                                         kaikkina vuorokauden aikoina ......... .
52445: Ylistarossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                717) N:o 717 Ed. Törnqvist ym.: Tele-
52446:    699) N:o 699 Ed. Pohto ym.: Jyväsky-                                       ja puhelinmaksujen yhtenäistämisestä koko
52447: län lentoaseman kehittämisestä ........ .                                     maassa ............................. .
52448:    700) N:o 700 Ed. Pohto ym.: Maksutro-                                         718) N:o 718 Ed. Urpilainen ym.: Yli-
52449: man matkustusoikeuden järjestämisestä                                         Lestiitä Reisjärvelle johtavan ns. Jokelan
52450: rintamaveteraaneille .................. .                                     tien perusparantamisesta .............. .
52451:                                                                        Toivomusaloitteet                                                              955
52452: 
52453: 
52454:                                                                          Siv.                                                                        Siv.
52455:    719) N:o 719 Ed. Urpilainen ym.: Ve-                                             737) N:o 737 Ed. Vihriälä: Maantien
52456: neilyreittien liikenneturvallisuuden paran-                                      n:o 7013 (Könni-Halkosaari) peruskorjaa-
52457: tamisesta Uudenkaarlepyyn ja Kokkolan                                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   985
52458: välillä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     985        738) N:o 738 Ed. Vihriälä: Maantien
52459:    720) N:o 720 Ed. Urpilainen ym.: Val-                                         n:o 7033 (Liipantönkkä-Kitinoja) paran-
52460: tion tulo- ja menoarvioon sisältyvien Val-                                       tamisesta ........................... .
52461: tionrautateiden toimintaohjeiden tarkista-                                          739) N:o 739 Ed. Vihriälä: Maantien
52462: misesta ............................ .                                           n:o 7231 peruskorjauksesta välillä Lehmä-
52463:     721) N:o 721 Ed. Vainio ym.: Lahden                                          joki -Kaurajärvi .................... .
52464: eteläisen sisääntulotien suunnittelusta ja ra-                                      740) N:o 740 Ed. Vihriälä ym.: Paikal-
52465: kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                      list~en n_:o 17467 (Teppo-Isokoski) perus-
52466:     722) N:o 722 Ed. Vainio ym.: Lahden                                          korJaamlsesta ....................... .
52467: -Orimattilan tien perusparantamisesta ..                                            741) N:o 741 Ed. Vihriälä: Paikallistien
52468:     723) N:o 723 Ed. Vainio ym.: Tiehank-                                        n:o 17743 (Ojaniemi-Miekka) peruskor-
52469: keesta Uudenkylän ja Kymen läänin rajan                                          jauksesta ........................... .
52470: välillä .............................. .                                            742) N:o 742 Ed. Vihriälä: Pokelan pai-
52471:     724) N:o 724 Ed. Vainio ym.: Kopsuon                                         k~llistie? .. n:o 17775 peruskorjaamisesta
52472: tien rakentamisesta Asikkalaan . . . . . . . . . .                               V1mpehssa .......................... .
52473:     725) N:o 725 Ed. Vainio ym: Sisääntu-                                           743) N:o 743 Ed. Vihriälä: Paikallistien
52474: loteiden liittymien suunnittelemisesta ja ra-                                    n:o 17833 (Itäkylä-Huopana) peruskor-
52475: kentamisesta Kosken Hl. kirkonkylässä ...                                        jauksesta ........................... .
52476:     726) N:o 726 Ed. Vainio ym.: Vihtijär-                                          744) N:o 744 Ed. Vihriälä: Palonkylän
52477: ven ja Joentaan välisen tieosuuden perus-                                        -Pohjanluoman paikallistien peruskor-
52478: parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                       jauksesta ........................... .
52479:     727) N:o 727 Ed. Vainio ym.: Alikul-                                            745) N:o 745 Ed. Vihriälä ym.:Jalasjär-
52480: kutunnelin rakentamisesta valtatielle n:o                                        ven liikennepaikan asemarakenteiden pa-
52481:  12 Uudessakylässä ................... .                                         rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52482:     728) N:o 728 Ed. Vainio ym.: Sillan ra-                                         746) N:o 746 Ed. Viinanen: Teollisuusra-
52483: kentamisesta Pulkkilanharjun Käkisalmeen                                         dan rakentarnismahdollisuuksien selvittämi-
52484:     729) N:o 729 Ed. Vainio ym.: Räyskä-                                         sestä välille Humppila-Jokioinen-Forssa ..
52485:  län lentokeskuksen ja -opiston toiminta-                                           747) N:o 747 Ed. Vähäkangas: Lehto-
52486:  edellytysten kehittämisestä ............ .                                      pään-Turulan paikallistien perusparanta-
52487:     730) N:o 730 Ed. Vainio ym.: Paikallis-                                      misesta Oulaisissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52488:  lehtien toiminnan turvaamisesta ....... .                                          748) N:o 748 Ed. Väänänen: Maantien
52489:     731) N:o 731 Ed. Vepsäläinen ym.:                                            n:o 1)1 (Pornainen-Monninkylä) korjaus-
52490:  Kuoppasorvihallin rakentamisesta Valtion-                                       hankkeen aikaistamisesta . . . . . . . . . . . . . . .
52491:  rautateiden Kuopion konepajalle ....... .                                          749) N:o 749 Ed. Alaranta ym.: Raahen
52492:     732) N:o 732 Ed. Vepsäläinen ym.:                                            sotilaspiirin säilyttämisestä ............ .
52493:  Valtionrautateiden opiskelija-alennuslip-                                          750) N:o 750 Ed. Alho ym.: Määrära-
52494:  pujen myöntämisperusteiden laajentami-                                          hasta puolustusvoimien Ylöjärven labora-
52495:  sesta ............................... .                                         torioiden laajentamiseksi .............. .
52496:     733) N:o 733 Ed. Westerlund ym.:                                                751) N:o 751 Ed. Almgren: Huono-
52497:  Epoon-Gäddragin maantien n:o 155 pe-                                            kuntoisten varuskuntarakennusten perus-
52498:  rusparannuksen aloittamisesta ......... .                                       korjauksesta Kymenlaaksossa .......... .
52499:     734) N:o 734 Ed. Vihriälä ym.: Maan-                                            752) N:o 752 Ed. Ikonen ym.: Aseva-
52500:  tien n:o 694 (Peräseinäjoen kk-Hämeen                                           rikko 2:n varasto- ja huoltohallin rakenta-
52501:  läänin raja) perusparantamisesta ....... .                                      misesta ............................ .
52502:     735) N:o 735 Ed. Vihriälä ym.: Maan-                                            753) N:o 753 Ed. Ikonen ym.: Pelastus-
52503:  tien n:o 699 peruskorjauksesta välillä Paa-                                     hallinnon koulutuskeskuksen perustami-
52504:  vola-Vasunmäki-Mikkilä ............ .                                           sesta Toivakkaan .................... .
52505:     736) N:o 736 Ed. Vihriälä: Maantien                                             754) N:o Ed. Kalliomäki: Väestönsuo-
52506:  n:o 714 (Hoisko-Levijoki) peruskorjaami-                                        jelutyöhön tarkoitettujen määrärahojen li-
52507:  sesta ............................... .                                         säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
52508: 956                                                      Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52509: 
52510: 
52511:                                                                        Siv.                                                                    Siv.
52512:    755) N:o 755 Ed. Kärhä: Lisätyövoiman                                         768) Ehdotus laiksi kansainvälisen yleis-
52513: paikkaamisesta puolustusvoimiin työttö-                                       sopimuksen tullirikosten estämistä, tutkin-
52514: myyden helpottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . .                   985    taa ja ehkäisemistä varten annettavasta kes-
52515:    756) N:o 756 Ed. Nyby ym.: Öljyntor-                                       kinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen liit-
52516: junnan sisällyttämisestä puolustusvoimien                                     teiden eräiden määräysten hyväksymisestä                         960
52517: koulutusohjelmiin ................... .
52518:    75 7) N:o 75 7 Ed. Vainio ym.: Lisäyk-                                     Hallituksen esitys n:o 235/1984 vp.
52519: sestä vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
52520: Lahden varuskunnan rakennusten perus-                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 20
52521: korjauksen jatkamiseksi ............... .                                       769) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suo-
52522:    758) N:o 758 Ed. Paasilinna: Henkilö-                                      men ja Grönlannin välisestä vapaakaupasta
52523: tietojen rekisteröintiä koskevan lainsäädän-                                  tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
52524: nön aikaansaamisesta ................. .                                      väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52525:    759) N:o 759 Ed. Tenhiälä: Eläkkeiden
52526: ulosmittausta koskevan lainsäädännön                                          Hallituksen esitys n:o 26511984 vp.
52527: muuttamisesta ...................... .                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
52528:    760) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 21
52529: a~~.e~~ihdosta valtion ja Ilomantsin kunnan
52530: vahlla...............................                                  957       770) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
52531:    761) Hallituksen esitys n:o 26laiksi ras-                                  tion ja Riihimäen kaupungin välillä . . . . .                    961
52532: kauden keskeyttämisestä annetun lain                                          Hallituksen esitys n:o 2
52533: muuttamisesta ...................... .                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
52534:    762) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 31                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
52535: laiksi kalastuslain 9 §:n muuttamisesta. . .                           958
52536:    763) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o                                      771) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen
52537: 32 laiksi rintamasotilaseläkelain muuttami-                                   harjoittamisesta ..................... .
52538: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   959
52539:    764) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus-                                       Hallituksen esitys n:o 244/1984 vp.
52540: kunnan kirjaston ohjesäännöksi ........ .                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
52541:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
52542: 
52543:     Toinen käsittely:                                                            772) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi ...
52544:                                                                               Hallituksen esitys n:o 6
52545:   765) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
52546: §:n muuttamisesta ................... .                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
52547: Hallituksen esitys n:o 25711984 vp.
52548: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
52549: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                               Ainoa käsittely:
52550:   766) Ehdotus laiksi patenttilain muutta-
52551: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      960      773) Ehdotus vuoden 1984 kansainväli-
52552:                                                                               sen .. soker~sop~~uksen eräiden määräysten
52553: Hallituksen esitys n:o 230/1984 vp.                                           hyväksym1sesta ...................... .
52554: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
52555: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18                                            Hallituksen esitys n:o 17
52556:                                                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
52557:    767) Ehdotus laiksi Alankomaiden kans-
52558: sa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa                                       77 4) Val rioneuvoston oikeuskanslerin
52559: tC:.hdyn .sopi~uksen eräiden määräysten hy-                                   kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
52560: vaksymlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .                     lain noudattamista koskevista havainnoista
52561:                                                                               vuodelta 1983 ....................... .
52562: Hallituksen esitys n:o 234/1984 vp.
52563: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                          Mainittu kertomus (K n:o 7/1984 vp.)
52564: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
52565:                                        Raskauden keskeyttäminen                                        957
52566: 
52567: 
52568:                                               Siv.   nan toimintakertomus vuodelta 1984. Tämä ker-
52569:   Pöydällepanoa           varten      esi-           tomus on saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
52570: tellään:                                             se edustajille.
52571: 
52572:   77 5) Perustuslakivaliokunnan m1etmtö
52573: n:o 6 hallituksen toimenpiteistään vuonna
52574: 1983 antaman kertomuksen johdosta (K                 Kirjalliset kysymykset
52575: n:o 11/1984 vp.).....................         985
52576:   776) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö            Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-
52577: n:o 3 hallituksen toimenpiteistään vuonna            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52578: 1983 antaman kertomuksen johdosta siltä              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 12, 21, 23,
52579: osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin           24, 26, 30, 34, 38, 62 ja 75. Nämä kysymykset
52580: (K n:o 11/1984 vp.)..................         986    vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
52581:    777) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
52582: hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1985
52583: ammatti- ja elinkeinotutkimuksesta (HE
52584: n:o 18) ............................ .               Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
52585: 
52586: 
52587:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           Muutos päiväjärjestykseen
52588: 
52589:                                                       P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
52590:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      muutos, että 1)-759) asia, jotka koskevat toivo-
52591: tajat Aaltonen, Eskelinen, Holvitie, Ikonen,         musaloitteita, käsitellään 774) asian jälkeen.
52592: Jouppila, Juhantalo, Jyrkilä, Kortesalmi, Kuusio,
52593: Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Liikanen, Linna,
52594: Mattila, Mäki-Hakola, Paasilinna, Paavilainen,
52595: Pelttari, Pursiainen, Salolainen, Suonio, Tikka,     760) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
52596: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Ur-        llomantsin kunnan välillä
52597: pilainen, V. Vennamo, Väyrynen ja Zilliacus.
52598:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään ja lä-
52599:                                                      hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
52600:                                                      sesti v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n.
52601: Ilmoitusasiat:
52602: 
52603:                                                      761) Ehdotuksen laiksi raskauden keskeyttämises-
52604: Lomanpyynnöt                                         tä annetun lain muuttamisesta
52605: 
52606:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   sisältävä hallituksen esitys n:o 26 esitellään valio-
52607: tä sairauden vuoksi ed Paavilainen, virkatehtävien   kuntaan lähettämistä varten.
52608: takia edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja Väyrynen
52609: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen,        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52610: Eskelinen, Jouppila, Juhantalo, Linna, Mattila,      että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
52611: Mäki-Hakola, Toiviainen, Tuovinen, Urpilainen,
52612: V. Vennamo ja Zilliacus.
52613:                                                        Keskustelu:
52614: 
52615:                                                         Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
52616: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-        käsillä oleva lakiesitys raskauden keskeyttämisestä, ·
52617: mus vuodelta 1984                                    jossa esitetään, että raskaus voitaisiin eräissä eri-
52618:                                                      tyistapauksissa keskeyttää myös 20 viikon jälkeen,
52619:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän      on varsin tervetullut lakiuudistus. Tällä hetkellä-
52620: ohella kuluvan maaliskuun 5 päivältä on edus-        hän tilanne on sellainen, että eräitä vaikeata vam-
52621: kunnalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskun-        maisuutta aiheuttavia sairauksia ei voida ras-
52622: 958                                     Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52623: 
52624: 
52625: kauden varhaisessa vaiheessa vielä todeta vaan            sottiin, että tällaisia sairauksia ei tulisi sisällyttää
52626: usein näiden vaikeaan vammaan johtavien sai-              tähän lakiin.
52627: rauksien toteaminen on mahdollista vasta 15. ras-           Toivon samalla tavalla kuin ed. Kalle Könkkö-
52628: kausviikon jälkeen. Tästä johtuen sairauden totea-        läkin, että eettisistä asioista keskustellaan, mutta
52629: minen ja vastauksen saaminen tutkimuksista vie            näen tämän lakimuutoksen ainoastaan mahdolli-
52630: aikaa niin pitkälle, että 20 viikon raja on ylitetty,     suuden antavana mutta sellaisena, että se ei vel-
52631: ja kuitenkin raskauden keskeyttäminen on välttä-          voita tekemään aborttia.
52632: mätöntä. Olen itse lääkintöhallituksen laajenne-
52633: tun kollegion jäsen, jossa abortteja ja sterilisaatioi-      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan vain
52634: ta käsitellään ja näen tämän lakiuudistuksen vält-        lyhyesti todeta sen epäkohdan, joka meillä on, et-
52635: tämättömänä. Lakiuudistus sinänsähän ei tule vai-         tä kyseisten elinten, jotka ed. Turpeinen mainitsi,
52636: kuttamaan suhtautumiseen vammaisuuteen tai                edustavuus on melko suppea.
52637: vammaisen lapsen syntymiseen tai vammaisen
52638: lapsen raskauden keskeyttämättä jättämiseen, sillä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52639: vanhempien saatua luvan raskauden keskeyttämi-
52640: seen on tietenkin yksinomaan vanhemmista kiin-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52641: ni, keskeyttävätkö he raskauden vai ei. Toisin sa-        asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
52642: noen tällä lakiesityksellä ei oteta kantaa siihen, pi-
52643: täisikö vammaisten lapsien voida syntyä tähän yh-
52644: teiskuntaan vai ei.                                       762) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 9 §:n muutta-
52645:                                                           misesta
52646:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan tässä
52647: yhteydessä vain lyhyesti viitata siihen puheenvuo-        sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 31 esitel-
52648: roon, jonka käytin terveyspoliittisen selonteon yh-       lään valiokuntaan lähettämistä varten.
52649: teydessä. Haluan sanoa, että en sinänsä vastusta
52650: tehtyä lakia, varsinkin koska sen perusteluissa pu-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52651: hutaan ennen kaikkea lapsen elinkyvyttömyydes-            että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
52652: tä. Mutta silti viittaan ed. Turpeisen puheenvuo-
52653: roon, jossa hän tulkitsi tätä asiaa jossakin määrin
52654: eri lailla kuin hallituksen esityksen perusteluissa.        Keskustelu:
52655: Tässä yhteydessä vain toivon, että lakiesitystä va-
52656: liokunnassa käsiteltäessä myös eettisiin kysymyk-            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Vuoden
52657: siin kiinnitettäisiin suurta huomiota. Valitettavaa       1983 alusta voimaan astunut uusi kalastuslaki sel-
52658: on todeta, että hallituksen esityksen perusteluissa       vensi ennen niin sekavaa käytäntöä pilkintäoikeu-
52659: ei näihin kysymyksiin ole ollenkaan puututtu.             desta. Vanhan lain aikana voi joutua ostamaan sa-
52660:                                                           malle, jopa suhteellisen pienellekin järvelle useita
52661:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Tä-            pilkkilupia, koska järvi saattoi olla jaettu useaan
52662: tä asiaa on hyvin perusteellisesti käsitelty lääkintö-    eri kalastuskuntaan. Läänikohtainen pilkintäkort-
52663: hallituksen laajennetun kollegion jäsenten ja lisä-       ti, joka tuli voimaan 1983 alusta, on selvä paran-
52664: jäsenten kokouksessa, jossa kiinnitin huomiota            nus aikaisemmin vallinneeseen tilanteeseen. Lää-
52665: hyvin moniin vammaisuustapauksiin. Keskustel-             nikohtainenkin pilkintäkortti aiheuttaa kuitenkin
52666: tiin myös siitä, minkälaiset sairaudet olisivat sel-      tilanteen, että varsin suuri joukko pilkkijöitä jou-
52667: laisia sairauksia, että ne olisivat perusteena raskau-    tuu hankkimaan useita kortteja mm. siinä tilan-
52668: den keskeyttämiselle myös 20 viikon jälkeen. Kes-         teessa, että asuinpaikka on kahden tai useamman
52669: kusteltiin mm. eräistä vaikeista lihasrappeutuma-         läänin rajojen välittömässä läheisyydessä. Lisään-
52670: sairauksista, jotka voidaan todeta jo raskauden ai-       tynyt vapaa-aika antaa myös mahdollisuudet käy-
52671: kana mutta joihin lapsi sairastuu vasta noin kym-         dä aikaisempaa enemmän pilkkiretkillä, jotka
52672: menen vuoden iässä, minkä jälkeen sairaus on hy-          suuntautuvat myös oman kotiläänin ulkopuolelle.
52673: vin kivulloinen ja aiheuttaa suuria kärsimyksiä ei-       Näin ollen tuhannet, jopa kymmenettuhannet
52674: kä lasta voida hoitaa. Keskusteltiin siitä, olisiko       pilkintää harrastavat joutuvat ostamaan useita
52675: syytä sisällyttää tämän lain piiriin myös esim. tä-       kortteja saadakseen harjoittaa mieliharrastustaan,
52676: män tyyppisiä sairauksia, joissa lapsi syntyy tervee-     pilkintää talvisilla jäillä.
52677: nä mutta hänen tiedetään kuolevan varhain ja tie-            Kalastuslakia käsiteltäessä eduskunnassa oikeis-
52678: detään kärsivän sairaudestaan. Siinä vaiheessa kat-       ton taholta väitettiin, että pilkkijät voivat jopa
52679:                                                Osuuskuntalain 18 §                                          959
52680: 
52681: 
52682: tyhjentää järvet kaloista. Sellaisen vaikutelman           lähetystöinä, tiedottamalla on asiaa yritetty viedä
52683: sai, kun kuunteli heidän perustelujaan, kun he             eteenpäin.
52684: vastustivat pilkintäoikeuden laajentamista. Näin-             Yleisesti on myönnetty myös täällä eduskun-
52685: hän ei ole käynyt eikä varmasti tule käymään.              nassa eri ryhmien taholta, että nämä nyt ulkopuo-
52686: Piikkimistä voidaan perustellusti pitää kalavesien         lella olevat työvelvolliset olisivat oikeutettuja sa-
52687: hoitona, sillä saalis koostuu lähes yksinomaan ah-         nottuun rintamasotilaseläkkeeseen. Myös pääesi-
52688: venista, jotka petokaloina muodostavat suuren              kunnan järjestelyosasto on vuonna 1982 myöntä-
52689: uhkan esim. arvokalojen istutusten onnistumiselle          nyt tämän epäkohdan, samoin sosiaali- ja terveys-
52690: ja myös vesistöjen omille luontaisille arvokalakan-        ministeriön työryhmä vuonna 1983 ja rintamave-
52691: noille.                                                    teraanien neuvottelukunta helmikuussa 1984.
52692:    Kalastuslaissa on myös suuri puute nimen-               (Ed. Helminen: Porvarit äänestivät sen kumoon!)
52693: omaan kelakalastuksen kohdalla. Tätä kalastus-             -Aivan oikein, toveri Helminen.
52694: muotoa on turhan kireästi rajoitettu lainsäädän-              On useasti esteeksi eläkkeen myöntämiselle työ-
52695: nöllä, ja monissa tapauksissa se estää jokamiehen          velvollisille mainittu vaikeudet työvelvollisten
52696: oikeuksien käyttämisen. Kalastuslakia uudistet-            henkilöiden selvittämisessä. Tosiasiassahan näi-
52697: taessa tulisi myös tähän puuttua.                          den miesten piiri on jo selvillä ja rajattavissa, ku-
52698:    Vesistöjemme virkistyskäyttömahdollisuuksia             ten sosiaali- ja terveysministeriön työryhmä vuon-
52699: tulee lisätä. Yksi merkittävä helpotus erityisesti         na 1983 on todennut. Myös sota-arkistossa on
52700: pilkkijöille olisi se, että yhdellä piikkikortilla saisi   heistä tarkka kortisto.
52701: piikkiä koko valtakunnan vesialueilla, missä muu-             Herra puhemies! Toivon, että eduskunta ja so-
52702: toin piikkimistä ei ole lailla kielletty.                  siaalivaliokunta hoitaisi tämän pienen, mutta tär-
52703:                                                            keän asian pois päiväjärjestyksestä jo tämän ke-
52704:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vään kuluessa.
52705: 
52706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52707: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
52708: kuntaan.                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52709:                                                            asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
52710:                                                            ta a n.
52711: 763) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
52712: muuttamisesta                                              764) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan
52713:                                                            kirjaston ohjesäännöksi
52714: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 32 esi-
52715: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
52716:                                                            tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -
52717:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            ta a n.
52718: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
52719: 
52720:                                                            765) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18 §:n muut-
52721:    Keskustelu:                                             tamisesta
52722: 
52723:    Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Jät-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17
52724: tämässäni lakialaitteessa on kiinnitetty huomiota          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52725: siihen, että osa rintamalla palvelleista jäi taas ker-     sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmiste-
52726: taalleen rintamasotilaslain ulkopuolelle, kun lakia        levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 25 711984
52727: viime keväänä uudistettiin. Lähinnä on kysymys             vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52728: niistä henkilöistä, jotka ovat olleet työvelvollisina
52729: rintamalla rintamaolosuhteissa. Heidän arvioitu               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52730: määränsä tällä hetkellä on noin 5 000, mutta se            valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
52731: saattaa olla huomattavasti alle sen. Veteraanien           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52732: toimikunta on yksimielisesti kiinnittänyt tähän jo         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52733: useiden vuosien ajan huomiota. Lukuisilla kirjeil-
52734: lä lähestyen eri eduskuntaryhmiä, käymällä täällä            Yleiskeskustelua ei synny.
52735: 960                                   Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52736: 
52737: 
52738:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   768) Ehdotus laiksi kansainvälisen yleissopimuk-
52739: kustelutta 18 §, voimaantulosäännös, johtolause        sen tullirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäise-
52740: ja nimike.                                             mistä varten annettavasta keskinäisestä hallinnol-
52741:                                                        lisesta avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten
52742:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          hyväksymisestä
52743: päättyneeksi.
52744:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 20
52745:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52746: 766) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
52747:                                                        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 235/
52748:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 18       1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
52749: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   sen.
52750: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-
52751: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 230/1984
52752: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52753:                                                        valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
52754:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52755: valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52756: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52757: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Yleiskeskustelua ei synny.
52758:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52759: kustelutta 8, 8 a, 14, 15, 22, 31-34, 38, 40, 41         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52760: ja42 §, 5luvun otsikko, 51, 52, 56, 71 a, 71 b, 72     kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
52761: ja 73 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös sekä la-
52762: kiehdotuksen johtolause ja nimike.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52763:                                                        päättyneeksi.
52764:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52765: päättyneeksi.
52766:                                                        769) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen ja
52767:                                                        Grönlannin välisestä vapaakaupasta tehdyn sopi-
52768: 767) Ehdotus laiksi Alankomaiden kanssa keski-         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
52769: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
52770: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
52771:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 21
52772:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 19       js otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52773: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
52774: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 2651
52775: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
52776: 234/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-       sen.
52777: dotuksen.
52778:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52779:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan
52780: valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52781: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52782: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52783: 
52784:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yleiskeskustelua ei synny.
52785: 
52786:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52787: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
52788: 
52789:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52790: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
52791:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                961
52792: 
52793: 770) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Riihi-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 6,
52794: mäen kaupungin välillä                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52795: 
52796:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 22          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52797: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan
52798: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52799: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 2,   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52800: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52801:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
52802:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52803: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52804: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     kustelutta 1-19 §, johtolause ja nimike.
52805: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52806:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52807:   Yleiskeskustelua ei synny.                           päättyneeksi.
52808: 
52809:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52810: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                773) Ehdotus vuoden 1984 kansainvälisen sokeri-
52811:                                                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
52812:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52813: päättyneeksi.                                             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
52814:                                                        7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
52815:                                                        nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
52816: 771) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen harjoit-       17, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
52817: tamisesta
52818:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
52819:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 23       asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
52820: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52821: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-         Keskustelua ei synny.
52822: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 244/1984
52823: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           Mietintö hyväksytään.
52824: 
52825:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        Asia on loppuun käsitelty.
52826: valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan
52827: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52828: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           774) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
52829:                                                        oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
52830:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ta koskevista havainnoista vuodelta 1983
52831: 
52832:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
52833: kustelutta 1-4 §, 1luvun otsikko, 5-9§, 2 lu-          n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
52834: vun otsikko, 10-14 §, 3luvun otsikko, 15-17 §,         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
52835: 4 luvun otsikko, 18-24 §, 5 luvun otsikko sekä         mus.
52836: lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
52837:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
52838:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
52839: päättyneeksi.
52840: 
52841:                                                          Keskustelu:
52842: 772) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi
52843:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies, arvoi-
52844:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 24       sat kansanedustajat! Haluan muutamalla sanalla
52845: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   esitellä perustuslakivaliokunnan antamaa mietin-
52846: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2      töä valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomuk-
52847: 
52848: 121   428500001N
52849: 962                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52850: 
52851: 
52852: sesta vuodelta 1983. Tässä mietinnössä perustusla-       tusmuodon 4 7 §: n perusteella eli tiukan laillisuus-
52853: kivaliokunta on ottanut esille oikeastaan kolme          valvonnan perusteella lausua käsitystään siitä,
52854: erillistä kysymystä. Ensinnäkin kysymyksen siitä,        minkälaista säätämisjärjestystä esitykseen sisältyvä
52855: mikä on oikeuskanslerin rooli lakien säätämisjär-        lakiehdotus hänen käsityksensä mukaan edellyt-
52856: jestysharkinnassa näiden lakiesitysten valmistelu-       tää.
52857: vaiheessa. Toisena kysymyksenä on otettu e-sille            Tämän jälkeen valiokunta toteaa seuraavaa:
52858: hallituksen esitysten lainsäädäntötekninen taso ja       ''Edellä olevan lisäksi perustuslakivaliokunta to-
52859: kattavuus ja kolmantena erillisenä kysymyksenä           teaa, että luonnollisesti myös hallituksen esitysten
52860: on otettu esille säätyerioikeuksien poistamiseen         valmisteluvaiheessa suoritettava säätäruisjärjestys-
52861: liittyvä kysymys.                                        harkinta on sen laatuista asian valmistelua, ettei
52862:     Mitä ensinnäkin tulee oikeuskanslerin rooliin        oikeuskanslerilla normaalitilanteissa ole laillisuus-
52863: säätämisjärjestysharkinnassa asioiden valmistelu-        valvontaan perustuvaa oma-aloitteista toimimis-
52864: vaiheessa, tämä kysymys nousi eduskunnassa ja            velvollisuutta tässä yhteydessä. Muutoinkaan oi-
52865: laajemminkin julkisuudessa keskusteluun ainakin          keuskanslerilla ei ole muodollista valvollisuutta
52866: käsiteltäessä eduskunnassa työttömyysturvauudis-         hallituksen esityksen valmisteluvaiheissa kiinnit-
52867: tusta ja myös maidon kaksihintajärjestelmää kos-         tää oma-aloitteisesti säätämisjärjestyskysymyksiin
52868: kevaa uudistusta. Tuolloin käytiin täällä salissa ja     huomiota eikä hänen kaikissa tilanteissa ole mah-
52869: laajemminkin keskustelua siitä, mikä oli tai mikä        dollistakaan näin menetellä. Perustuslakivalio-
52870: olisi pitänyt olla oikeuskanslerin rooli, kun valtio-    kunta pitää kuitenkin, kun otetaan huomioon oi-
52871: neuvoston piirissä näitä esityksiä valmisteltiin ja      keuskanslerin asema ja tehtävät valtioneuvostossa,
52872: myös säätämisjärjestyskysymyksiä harkittiin tai          asianmukaisena, että oikeuskansleri nykyiseen ta-
52873: olisi pitänyt harkita.                                   paan saadessaan hallituksen esityksen käyttöönsä
52874:     Perustuslakivaliokunta perehtyi hyvin perus-         riittävän aikaisessa vaiheessa kiinnittää tarvittaessa
52875: teellisesti sekä käytännön että tieteisopin valossa      oma-aloitteisesti hallituksen huomiota säätämis-
52876: oikeuskanslerin rooliin. Kuulimme sekä nykyistä          järjestyskysymyksiin ja siihen, että esityksen pe-
52877: että entistä oikeuskansleria, samoin valtiosäännön       rusteluissa on tuotu esille lainsäädäntöjärjestyk-
52878: parhaita asiantuntijoita tämän asian osalta. Tilan-      seen liittyvät näkökohdat.''
52879: nekuvauksensa ja johtopäätöksensä valiokunta                Tämä valiokunnan kanta on syntynyt erittäin
52880: esittää mietinnössään sivulla 2, missä ensin on tar-     tarkan harkinnan ja erittäin pitkällisen hiomisen
52881: kasteltu sitä ehkä epävirallisempaa roolia, mikä         tuloksena. Uskaltaisin sanoa, että sitä tulkittaessa
52882: oikeuskanslerilla on eräänlaisena neuvonantajana         sen jokaiselle sanalle pitää antaa sille tarkoitettu
52883: virkamiesvalmistelussa silloin, kun virkamiehet          arvonsa. Näin ollen menemättä tässä vaiheessa pi-
52884: ministeriöissä valmistelevat lakiesityksiä ja ovat       temmälle tätä kohtaa tulkitsemaan voidaan mie-
52885: epävirallisemmassa yhteydessä oikeuskansleriin           lestäni sanoa, että se julkisuudessa esitetty tulkin-
52886: säätämisjärjestys- ja muissakin oikeudellisissa ky-      ta, joka eräässä sanomalehdessä oli, että perustus-
52887: symyksissä.                                              lakivaliokunta tässä yhteydessä olisi halunnut
52888:     Tämän lisäksi on kuvattu sitä vaihetta, jolloin      huomauttaa oikeuskansleria näihin asioihin liit-
52889: oikeuskansleri antaa ministeriön lausuntopyyn-           tyen, on virheellinen tulkinta. Kun tässä viitataan
52890: nöstä varsinaisen muodollisen lausunnon myös             käyttäen sanoja "nykyiseen tapaan" nykykäytän-
52891: säätämisjärjestysasioista. Näiltä osin valiokunta        töön, ei mielestäni tästä voida sellaista johtopää-
52892: johtopäätöksenään toteaa, että oikeuskanslerin           töstä valiokunnan kantana vetää.
52893: kannanotot säätämisjärjestyskysymyksiin silloin,            Tietysti on selvää, että kun puhutaan nykyisestä
52894: kun ne perustuvat kirjallisiin muistioihin, ovat         tavasta ja kun puhutaan vallitsevasta käytännöstä,
52895: yleensä sen verran yleistä merkitystä omaavia, että      niin eri aikoina ja eri oikeuskansierien soveltamas-
52896: niihin tulisi viitata oikeuskanslerin kertomukses-       sa käytännössä saattaa olla ja käytännössä onkin
52897: sa.                                                      aste-eroja eri tehtävien painotusten osalta. Kui-
52898:     Kun sitten valiokunnan mietinnössä tullaan           tenkin, kuten sanoin, tämän kohdan tulkitsemi-
52899: vaiheeseen, jolloin valtioneuvostossa esitystä edus-     nen siten, että perustuslakivaliokunta tältä osin
52900: kunnalle ollaan antamassa, valiokunta toteaa, että       halusi jollain tavoin huomautella oikeuskansleril-
52901: kun valtioneuvoston piirissä tapahtuva säätämis-         le, ei minun mielestäni ole oikea tulkinta valio-
52902: järjestysharkinta on eräänlaista valmistelevaa sää-      kunnan mietinnöstä.
52903: tämisjärjestysharkintaa, koska viime kädessä säätä-         Toisena kysymyksenä valiokunta mietinnössään
52904: misjärjestyksestä päättää eduskunta, ei oikeus-          puuttuu hallituksen esitysten lakitekniseen ta-
52905: kanslerilla tässä vaiheessa yleensä ole aihetta halli-   soon. Tämä on kysymys, joka julkisessa keskuste-
52906:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                963
52907: 
52908: 
52909: lussa tuon valiokunnan mietinnön antamisen jäl-          toimielimestä, jollaiselle menettelylle eduskun-
52910: keen on tullut tästä valiokunnan mietinnöstä sel-        nan omat menettelytapasäännökset eivät anna mi-
52911: västi esiin ja johon keskustelussa on kiinnitetty        tään menettelytapaohjetta, osoittaa tämän esityk-
52912: huomiota. Perustuslakivaliokunta toteaa tältä osin       sen huonoa valmistelua ja sitä, että tältä osin asiaa
52913: sanatarkasti seuraavaa: '' Säätämisjärjestyskysy-        ei ole loppuun saakka harkittu.
52914: mysten lisäksi perustuslakivaliokunta kiinnittää            Toinen esimerkki samasta perustuslakivalio-
52915: tässä yhteydessä muutoinkin huomiota hallituk-           kunnan lausunnosta sosiaalivaliokunnalle Kelan
52916: sen esitysten tasoon. Asia on tullut eduskunnassa        hallinnon uudistuksesta: Tuon hallituksen esityk-
52917: korostetusti esille eräissä viime aikoina käsitellyis-   sen mukaan hallintoneuvosto vahvistaa eläkelai-
52918: sä hallituksen esityksissä. Muun muassa esitysten        toksen tilinpäätöksen sekä päättää vastuuvapau-
52919: sisäinen loogisuus, kattavuus ja lakitekninen taso       den myöntämisestä hallitukselle. Kuitenkaan, ku-
52920: on ollut puutteellinen. Lisäksi esitykset ovat saat-     ten perustuslakivaliokunta lausunnossaan sosiaali-
52921: taneet olla heikosti ja jopa virheellisesti perustel-    valiokunnalle toteaa, ei hallituksen esityksessä ole
52922: tuja."                                                   millään tavoin tuotu esiin sitä seikkaa, kuka vah-
52923:     Tästä sitten todetaan: "Edellä olevan johdosta       vistaisi tai myöntäisi vastuuvapauden hallintoneu-
52924: perustuslakivaliokunta edellyttää hallituksen kiin-      vostolle. Sekin ratkaisu, että tietoisesti olisi pää-
52925: nittävän huomattavasti nykyistä enemmän huo-             dytty siihen, että kukaan ei sitä myönnä tai että
52926:  miota hallituksen esitysten valmistelun kaikin-         hallintoneuvosto eräällä tavoin myöntää itselleen
52927:  puoliseen tasokkuuteen, jotta esitykset paremmin        vastuuvapauden, olisi perustuslakivaliokunnan
52928:  vastaisivat laadultaan niille asetettavia vaatimuk-     mielestä vaatinut ainakin hallituksen esityksen pe-
52929:  sia.''                                                  rusteluissa argumentointia ja tämän kysymyksen
52930:     Kun perustuslakivaliokunta esittää tässä muo-        pohdiskelua. Nyt siitä ei löydy hallituksen esityk-
52931:  dossa ehkä aika jyrkkääkin kritiikkiä eräiltä osin      sessä sanaakaan ja kuullut asiantuntijat, jotka oli-
52932:  hallituksen esitysten valmistelua kohtaan, on pai-      vat Kelan piiristä, toivat valiokunnassa esiin sen
52933:  kallaan, että tämän kritiikin perustelemiseksi          kaltaisia käsityksiä, että eduskunnan pitäisi tämä
52934:  tuon esille muutamia esimerkkejä. Tässä yhtey-          asia nyt selvittää.
52935:  dessä rajoitun vain niihin, jotka ovat nimenomaan          Kolmas esimerkki tuosta samasta lakiesitykses-
52936:  omassa valiokunnassamme tulleet esiin, ja myös          tä: Sen mukaan Kelan hallintoneuvosto eräänä
52937:  niihin, jotka ovat tällä hetkellä hyvin ajankohtai-     tehtävänään päättää eduskunnalle tai valtioneu-
52938:  sia tai ovat hyvin tuoreita tapauksia.                  vostolle tehtävistä periaatteellista laatua olevista
52939:     Ensinnäkin perustuslakivaliokunta antoi tällä        esityksistä ja ehdotuksista. Hallituksen esityksessä
52940:  viikolla sosiaalivaliokunnalle lausunnon kansan-        siis annetaan Kansaneläkelaitoksen hallintoneu-
52941:  eläkelaitoksen hallinnon uudistamisesta. Tuossa         vostolle oikeus tehdä eduskunnalle ehdotuksia ja
52942:  lausunnossa on monia huomionarvoisia kohtia,            esityksiä. Tämäkin on sellainen seikka, jota perus-
52943:  mutta nyt tässä esitetyn kritiikin osalta haluan        teluissa tosin on tuotu esiin viittaamalla Suomen
52944:  tuoda esiin pari seikkaa. Ensinnäkin hallituksen        Pankissa ja pankkivaltuusmiesten kohdalla vallit-
52945:  esityksessä esitetään, että Kelan uuden organisaa-      sevaan sääntelyyn, mutta sen pitemmälle ei ole
52946:  tion mukaisen hallintoneuvoston jäsen tai varajä-       menty pohtimaan sitä, onko mahdollista tällä ta-
52947:  sen voidaan vapauttaa tehtävästään toimikauden          voin säätää yhtenä tehtävänä valittavalle uudelle
52948:  kestäessä. Kun uudesta hallintoneuvostosta edus-        hallintoneuvostolle, että se saa tehdä eduskunnal-
52949:  kunta kuitenkin valitsisi 12 jäsentä ja kun halli-      le ehdotuksia. Eduskunnan menettelytapasään-
52950:  tuksen esityksessä ei millään tavoin tehdä eroa         nökset eivät sisällä mitään määräyksiä siitä, miten
52951:  eduskunnan valitsemien jäsenten ja valtioneuvos-        tällaisia Kelan hallintoneuvoston ehdotuksia
52952:  ton nimeämien jäsenten välillä, saa tästä hallituk-     eduskunnassa käsiteltäisiin.
52953:  sen esityksestä sen käsityksen, että myös eduskun-         Tämä ehkä perusteluksi sille kritiikille, mitä va-
52954:  nan valitsema hallintoneuvoston jäsen voidaan va-       liokunta esitti siitä, että esitysten sisäinen loogi-
52955:  pauttaa tehtävästään toimikauden kestäessä. Il-         suus ja kattavuus on riittämätön tai puutteellinen.
52956:  meisesti hallituksen esityksestä saa myös sen ku-       Kun tässä viitataan myös lakitekniseen tasoon
52957:  van, että edustaja voidaan vapauttaa vastoin tä-        eräänä kritiikkipointtina, niin saanen tästä ottaa
52958:  män valitun edustajan tahtoa ilman, että hän itse       esimerkin perustuslakivaliokunnan mietinnöstä
52959:  olisi pyytänyt vapautusta. Mielestäni tämänkaltai-      n:o 37, joka annettiin viime joulukuussa. Tuossa
52960:  nen esitys, jossa siis annetaan eduskunnalle mah-       yhteydessä oli kyse valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n
52961:  dollisuus vapauttaa valitsemaosa jäsen kesken toi-      muuttamisesta. Pykälä koskee hallituksen kerto-
52962:   mikauden vastoin hänen tahtoaankin tällaisesta         musten antamista eduskunnalle. Hallitus muutti
52963: 964                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
52964: 
52965: 
52966: tätä kertomuksen antamispykälää siten, että ker-         kostutkinnallisten pakkokeinojen käyttöä mah-
52967: tomuksen antamista säätelevää määräaikaa piden-          dollistavaa.
52968: nettiin. Muutos pitää sisällään yhden momentin,             No, tämä seikka tietysti saattaa olla tulkintaky-
52969: yhden virkkeen, joka ei ole edes kymmeniä lausei-        symys, mutta ainakin jos puhutaan siitä, että pe-
52970: ta sisällään pitävä, kuten tunnettu esimerkki tavi-      rustelut ovat heikosti ja virheellisesti laaditut, niin
52971: hevosten maahantuonnista. Mutta siitä huolimat-          mielestäni tämä käy esimerkiksi siitä, että olisi täl-
52972: ta tähän yhteen virkkeeseen on perustuslakivalio-        tä osin perustelut pitänyt laatia huomattavasti pa-
52973: kunta tehnyt kolme korjausta. Yksi korjaus on            remmin ja paremmin asiaa harkiten.
52974: asiallinen muutos, ja siitä ei hallitusta luonnolli-        Herra puhemies! Nämä yksityiskohtaisetkin esi-
52975: sesti voi moittia, mutta yhteen virkkeeseen perus-       merkit halusin tässä mainita, koska kun tällaista
52976: tuslakivaliokunta on siis tehnyt kaksi korjausta,        kritiikkiä on esitetty ja sitä on aika laajasti selostet-
52977: jotka ovat kielellisiä korjauksia. Kyllä perustusla-     tu, on mielestäni aiheellista pyrkiä tuolle kritiikil-
52978: kivaliokunta lausuessaan kritiikkiä hallitukselle        le näyttämään tiettyjä perusteita.
52979: esitysten valmistelusta piti mielessään mm. tämän           En luonnollisestikaan väitä, että eduskunnan
52980: kaltaisia tilanteita, jolloin todellakin yhden virk-     oma lainsäädäntötyö tai edes perustuslakivalio-
52981: keen mittaiseen esitykseen onnistutaan mahdutta-         kunnan oma lainsäädäntötyö olisi moitteetonta ja
52982: maan kaksi kielellistä virhettä.                         kaiken kritiikin kestävää, mutta olemme nähneet
52983:    Kun kritiikissämme kolmantena seikkana viita-         aiheelliseksi kiinnittää tähän asiaan huomiota, sil-
52984: taan siihen, että esitykset ovat saattaneet olla hei-    lä lakiesitysten valmisteluvastuu on kuitenkin hal-
52985: kosti ja jopa virheellisesti perusteltuja, haluan täs-   lituksella ja hallituksella on toki moninkertaiset,
52986: täkin mainita yhden esimerkin. Tänään muutama            etten sanoisi monisatakertaiset, voimavarat lain-
52987: minuutti sitten hyväksyimme hallituksen esityk-          valmistelutyössään verrattuna siihen lainvalmiste-
52988: sen eduskunnalle kansainvälisen yleissopimuksen          luresurssiin, joka eduskunnalla lähinnä valiokun-
52989: tullirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä       tasihteerien muodossa, tietysti kansanedustajien-
52990: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta       kin muodossa, on. Vielä suuremmalla syyllä halu-
52991: avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-       simme tähän asiaan kiinnittää huomiota, kun ai-
52992: symisestä. Tämäkin asia oli perustuslakivaliokun-        van samaan seikkaan, hallituksen esitysten valmis-
52993: nassa lausunnolla, ja lausunnossamme kiinnitim-          telun tasoon, kiinnitimme huomiota edellisestä
52994: me erityistä huomiota tämän sopimuksen X liit-           oikeuskanslerin kertomuksesta antamassamme
52995: teen 8 kohdan määräyksiin, joissa on kyse siitä, et-     mietinnössä.
52996: tä ulkomaalainen viranomainen voisi osallistua              Kolmantena seikkana, johon valiokunta mie-
52997: Suomessa tapahtuvaan tutkintaan.                         tinnössään kiinnittää huomiota, mainitsin sääty-
52998:    Kohdassa sanotaan näin: "Milloin molemmat             erioikeuksien poistamisen. Tältä osin tyydyn vain
52999: sopimuspuolet pitävät sitä tarkoituksenmukaisena         toteamaan, että vaikka säätyerioikeudet ehkä joi-
53000: ja edellyttäen, että niiden alueella voimassa olevia     denkin mielestä pitävät sisällään tiettyä roman-
53001: lakeja ja määräyksiä noudatetaan, on sopimus-            tiikkaa ja on kiva nähdä sellaisia valtiosääntööm-
53002: puolen tullihallinnon virkamiesten toisen sopi-          me kirjoitettuna, on perustuslakivaliokunnan
53003: muspuolen pyynnöstä osallistuttava pyynnön teh-          mielestä perusteltua nämä nykyiseen yhteiskun-
53004: neen sopimuspuolen alueella suoritettaviin tutki-        taan ja yhteiskuntaelämään kuulumattomat sään-
53005: muksiin'', siis tutkimuksiin, jotka koskevat tulli-      nökset kumota. Myös käytännössä on ollut tilan-
53006: rikoksia.                                                teita aivan viime aikoinakin, joissa näilla säätyeri-
53007:    Tältä osin hallitus esityksen perusteluissa sa-       oikeuksilla on ollut selvää käytännön merkitystä ja
53008: noo seuraavaa: ''Kun sopimuspuolen tullivir-             haittaa lainsäädäntötyössä. Aivan viime ajoilta
53009: kamies tietyin edellytyksin osallistuu pyynnön           muistuu mieleen sekä rikesakkolainsäädäntö että
53010: tehneen sopimuspuolen alueella suoritettaviin            vakaajien asemaa koskeva lainsäädäntö.
53011: tutkimuksiin, merkitsee tämä sitä, että vieraan             Tältä pohjalta perustuslakivaliokunta siis kat-
53012: valtion virkamiehet käyttävät julkista valtaa toi-       soo, että nämä nyky-yhteiskuntaan kuulumatto-
53013: sen sopimuspuolen alueella.'' Kuitenkin kun              mat säätyerioikeudet pitäisi kumota ja hallituksen
53014: valiokunta kuuli tältä osin asiantuntijoita, kä-         ryhtyä tämän mukaisesti toimenpiteisiin.
53015: vi ilmi, ettei ole ollenkaan ollut tarkoituskaan, et-
53016: tä ulkomaalaiset tullivirkamiehet tai tutkijat käyt-       Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
53017: täisivät julkista valtaa Suomessa, vaan että heidän      Perustuslakivaliokunta on mietinnössään kiinnit-
53018: osallistumisensa näihin tutkimuksiin olisi todella-      tänyt huomiota tärkeään kysymykseen, hallituk-
53019: kin palkkää osallistumista, läsnäoloa eikä esim. ri-     sen lakiesitysten tasoon. Muun muassa esitysten
53020:                                       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                 965
53021: 
53022: 
53023: sisällön loogisuus, kattavuus ja lakitekninen taso         luo kehittämistarpeista. Tässä vaiheessa mainitsen
53024: ovat olleet puutteellisia ja esitykset ovat saattaneet     vain eräistä yleisistä kehittämisnäköaloista.
53025: olla heikosti ja jopa virheellisesti perusteltuja, to-        Lainvalmistelun tavoitetasoa määriteltäessä on
53026: teaa valiokunta.                                           muistettava, että on suurempi paha, jos jokin tär-
53027:    Oikeuskanslerin edellisestä kertomuksesta anta-         keä uudistus viipyy ylettömästi, kuin se, että jo-
53028: massaan mietinnössä perustuslakivaliokunta ar-             honkin laajaan lakiin joudutaan sen voimaantu-
53029: vosteli lakiesityksiin sisältyvien lakien kielellisiä ja   lon jälkeen tekemään pieniä korjauksia. Tavoittei-
53030: lakiteknisiä puutteita ja vaati säädösvalmistelun          ta asetettaessa on niin ikään muistettava, että la-
53031: tehostamista.                                              kien valmistelu vaatii paljon työtä eikä työpanok-
53032:    Jokaisella ministeriöllä on vastuu oman alansa          sia ole rajattomasti käytettävissä. Lisäksi on otetta-
53033: lainsäädännön kehittämisestä ja siten myös oman            va huomioon, että nopea yhteiskunnallinen kehi-
53034: alansa lain valmistelusta sekä sen tasosta. Oikeus-        tys johtaa siihen, että uusia lakeja tai muutoksia
53035: ministeriö huolehtii lainvalmistelun yleisestä oh-         vanhoihin tulee koko ajan yhä enemmän. Siitä
53036: jauksesta ja kantaa näin ollen huolta, ja myönnän          puhuu mm. se luettelo lainsäädäntöhankkeista
53037: sen, osittain myös vastuuta, lainvalmistelun ylei-         kevätistuntokaudella 1985, joka hiljattain on
53038: sestä tasosta.                                             edustajille jaettu.
53039:     Oikeusministeriössä on pantu merkille sekä                Lain valmistelun kannalta ovat erityisen hanka-
53040: myönteisiä kehityskulkuja että kielteisiä ilmiöitä         lia sellaiset tilanteet, joissa on kysymys ns. uuden
53041: lainvalmistelutoiminnassa. Myönteisiin kehitys-            tekniikan tai sen mukanaan tuomien ongelmien
53042: piirteisiin on luettava se tosiasia, että valtion kou-     sääntelystä. Näissä tapauksissa kehitys on usein
53043: lutuskeskuksen järjestämille lainvalmistelukurs-           niin nopeata, että lain valmistelu on tavallaan kil-
53044: seille on tähän mennessä osallistunut useita satoja        pajuoksua teknisen kehityksen kanssa. Vaara on
53045: valtionhallinnon virkamiehiä. Myönteinen vaiku-            olemassa, että uudetkin lait teknisen kehityksen
53046: tus on selvästi ollut myös hallituksen lakiesitysten       huimaavasta vauhdista johtuen taktisesti ovat van-
53047: laatimisesta annetuilla ohjeilla, jotka valtioneu-         hentuneet jo voimaan tullessaan. Tämänkin vuok-
53048: vosto antoi ensin suositusluonteisina vuonna 1975          si meidän tulee realistisesti lähteä siitä, että jou-
53049: ja sitten velvoittavina ja tarkistettuina viisi vuotta     dumme tulevaisuudessa yhä useammin muutta-
53050: myöhemmin. Merkitystä on varmaan ollut sillä-              maan lakejamme tai korvaamaan ne uusilla. Enää
53051: kin, että ministeriöt ovat organisaatiota uudistet-        mikään laki ei vuoden 1734 lain tavoin tule elä-
53052: taessaan kiinnittäneet huomiota päätoimisen lain-          mään yli 250 vuotta.
53053: valmisteluhenkilöstön tarpeellisuuteen. Nyt on                Näiden varausten jälkeenkin rohkenen sanoa,
53054: näin tapahtumassa esim. valtiovarainministeriön            että parempaan on toki pyrittävä. Lakiehdotusten
53055: toimialalla erityisesti verolainsäädännön valmiste-        perustaksi koottavan tiedon tasoa pitää kohentaa.
53056: lussa.                                                     Yhteiskunnan tutkimuspolitiikassa on riittävästi
53057:     Kielteisiin ilmiöihin taas on luettava havainnot       huomattava yhteiskunnan tärkeimpien sääntöjen,
53058: puutteellisista lakiehdotuksista, mihin perustusla-        lakien, uudistamistarpeet. Oikeudellisen, sosiolo-
53059: kivaliokuntakin viittaa. Työtapaturmat ovat inhi-          gisen ja historiallisen sekä kulloistakin hanketta
53060: millisiä, mutta on todettava, että liian monen la-         koskevan tutkimustiedon ja kokemustiedon on ol-
53061:  kiehdotuksen on valiokunta todennut kaipaavan             tava pätevää ja riittävää. Tähdellistä on huolehtia
53062:  teknisluontoisia tarkistuksia.                            ulkomaisen oikeuskehityksen jatkuvasta seuraami-
53063:     Oikeusministeriö, joka antaa varsin paljon lau-        sesta, jotta uudistussuunnitelmista voidaan saada
53064: suntoja komiteanmietinnöistä ja virkatyönä laadi-          virikkeitä sekä lakien tuottamista kokemuksista
53065:  tuista lakiehdotuksista, on joutunut esittämään           oppra.
53066:  kritiikkiä valmisteluvirheistä ja -puutteista. La-           Lain valmistelun organisoimisessakin on paran-
53067:  kiehdotuksista vain 40 % tulee oikeusministeriön          tamista. Kaikkialla on muistettava, että lain val-
53068:  lainvalmisteluosaston tarkastustoimiston tarkas-          misteluun pitää kytkeä vahvimmat voimat. Lain
53069:  tettaviksi. Lakitekniikan ohella ovat lakiehdotus-        valmistelun vaatima kansalaistahojen kuuleminen
53070:  ten perustelut viime vuosina jättäneet toivomisen         on hoidettava riittävän kattavasti. Oikeusministe-
53071:  varaa, eikä lakisuunnitelmien tiedollinen perusta         riö tulee osaltaan huolehtimaan siitä, ettei sen
53072:  ole aina ollut kehuttava.                                 suorittamaa lakiteknistä tarkastusta vastedes ohi-
53073:    Jos epäkohtia ilmenee, ne tulee korjata. Havai-         teta siinä laajuudessa kuin viime vuosina on käy-
53074:  tut epäkohdat ovatkin antaneet aihetta toimenpi-          nyt.
53075:  teisiin. Oikeusministeriön asettama työryhmä jät-            Itse lain valmisteluun kohdistuva tutkimus on
53076:  tää vielä tänä vuonna mietintönsä säädösvalmiste-         Suomessa ollut vähäistä. Monissa muissa maissa
53077: 966                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53078: 
53079: 
53080: lainvalmisteluteoriaan ja tutkimiseen on kiinni-        laan asiantuntijavoimin nyt korottamassa. Siihen
53081: tetty runsaasti huomiota, ja mielenkiinto on voi-       on syytä, sillä viimeksi tänne tullut - ehkä se ei
53082: makkaasti kasvamassa. Se ei ole ihme, sillä lain-       aivan viimeinen ole, mutta eräs viimeisimpiä tän-
53083: säädäntötyö on yhteiskunnan keskeisintä päätök-         ne tulleita - verolakiesitys on valmisteltu niin
53084: sentekoa. Suomessakin pitää, mikäli haluamme            huonosti, että kun yhtä pykälää ehdotetaan kor-
53085: turvata lakiemme laadun, viipymättä löytää tar-         jattavaksi, se korjaus perustellaan niin väärin, että
53086: vittavat tutkimusvoimat lakiemme syntyä tarkas-         jos näitten perusteitten mukaan lakia muutettai-
53087: telemaan ja arvioimaan sekä niiden toteutumista         siin, koko uudistuksen tarkoitus menisi aivan se-
53088: seuraamaan. Sormituntuma ei riitä.                      kaisin. Siinä on viimeisin osoitus lain valmistelun
53089:    Herra puhemies! Lakiesitys muodostaa uuden           tämän hetken tasosta.
53090: lain perustan. Varsinainen lainsäädäntötyö tapah-           Mielestäni oikeuskanslerin viraston ja esim. oi-
53091: tuu kuitenkin täällä eduskunnassa, jossa usein          keusministeriön velvollisuus virkamiesvalmistelun
53092: tehdään huomattaviakin muutoksia hallituksen            tason valvonnassa kaipaa nyt nopeasti selvittämis-
53093: esityksiin. Sen vuoksi on hallituksen piirissä ta-      tä.
53094: pahtuvan lainvalmistelun ohella kiinnitettävä jat-
53095: kuvaa huomiota myös erityisesti valiokuntatyös-            Ed.     Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro):
53096: kentelyyn eduskunnassa. Hyvän tuloksen eli sel-         Herra puhemies! On hyvä, että tässä oikeusminis-
53097: keän lain syntymisen edellytyksenä on, että valio-      teri vastasi sen takia, että perustuslakivaliokunnan
53098: kunnan tahto selvästi käy ilmi sekä mietinnön pe-       puheenjohtajan yksi esimerkki eli Kansaneläkelai-
53099: rusteluista että itse lakitekstistä. Tämä edellyttää,   toksen hallinnon uudistaminen oli nimenomaan
53100: että valiokunnan käytettävissä on lain valmiste-        oikeusministeriössä valmisteltu. Tässä mielessä pi-
53101: luun ja lakitekstin kirjoittamiseen perehtynyt          täisi kyllä tähän valmistelun tasoon kiinnittää
53102: henkilökunta.                                           huomiota, jotta eduskunnasta ei muodostuisi
53103:    Osoittamatta ketään sormella joudun oikeusmi-        eräänlaista laintarkastuskuntaa, jollaiseksi sitä ei
53104: nisteriön kokemusten perusteella toteamaan, että        ole suinkaan tarkoitettu.
53105: tähän näkökohtaan ei ole nimityspäätöksiä täällä           Tämän yksimieliseksi katsottavan mietinnön
53106: eduskunnassa tehtäessä aina kiinnitetty riittävästi     taakse toki kätkeytyy erilaisia näkökulmia siitä,
53107: huomiota, vaikkakin kokeneita ja ammattitaitoi-         mikä on oikeuskanslerin osuus lainsäädännöllise-
53108: sia hakijoita on ollut. Valitan tätä. Jos haluamme      nä neuvonantajana valtioneuvostossa. Valtioneu-
53109: hyviä lakeja, meidän täytyy nostaa sekä lain val-       voston oikeuskanslerin ohjesäännön 2 §:n 1 mo-
53110: mistelun että varsinaisen lainsäädäntötyön teknis-      mentissa todetaan, että oikeuskanslerin tehtävänä
53111: tä ja tiedollista tasoa. Siinä hallituksella ja edus-   on valvoa, että asian käsittelyssä valtioneuvostossa
53112: kunnalla on tärkeä yhteinen tehtävä.                    noudatetaan laillista järjestystä ja voimassa olevia
53113:                                                         säännöksiä, ja muutoinkin tähän hänen valvonta-
53114:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              tehtäväänsä viitataan. Suomessa pitäisi päästä sii-
53115: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoron            tä, että oikeuskansleri on samalla syyttäjien esi-
53116: johdosta halusin lyhyesti todeta, että vaikka tämä      mies ja samalla lainopillinen neuvonantaja. Viit-
53117: perustuslakivaliokunnan mietintö onkin erittäin         taan tässä yhteydessä vain paljon kohua herättä-
53118: huolella kirjoitettu ja se on yksimielinen, keskus-     neeseen ns. Valtasen tapaukseen, jossa oikeus-
53119: telujen yhteydessä esimerkiksi omasta puolestani        kansleri syyttäjien esimiehenä määräsi Valtasen
53120: en ollut oikein tyytyväinen siihen tapaan, jolla va-    syytettäväksi mutta hänen käsiensä kautta tuli
53121: liokunta lähestyi velvollisuutta valvoa lainsäädän-     eduskuntaan lakiesitys, jossa todettiin, että työ-
53122: nön tasoa. Kuuluuko tämä velvollisuus esim. vir-        suhteisten osalta asia on sen verran epäselvä tällä
53123: kamiesvalmistelun osalta oikeuskanslerille vai          hetkellä, että tämä vaatii lainsäädännöllisiä uudis-
53124: kuuluuko se jollekin ministeriölle tai valtioneu-       tuksia. Näin Valtasen puolustus pystyi käyttä-
53125: vostolle, jäi tässä mietinnössä avoimeksi. Tästä        mään tätä tilannetta todennäköisesti hyväksi.
53126: asiasta ei kuitenkaan tehty valiokunnassa suurem-
53127: paa skismaa siitä syystä, että uskoimme viestin            Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
53128: menevän hyvin perille muitakin teitä kuin mietin-       Ed. Skinnarin huomiota herättävän puheenvuo-
53129: nöstä äänestämällä. Kun tässä kuulimme oikeus-          ron johdosta joudun toteamaan kaksikin seikkaa.
53130: ministerin puheenvuoron, niin viesti todellakin         Ensinnäkin totean, että Kansaneläkelaitoksen hal-
53131: on mennyt perille.                                      linnonuudistusta koskevaa esitystä ei ole oikeus-
53132:    Ministeri mainitsi puheenvuorossaan, että eri-       ministeriöstä esitelty, ainoastaan siihen sisältyvä
53133: tyisesti verolainsäädännön valmistelun tasoa ol-        valtiopäiväjärjestyksen erään pykälän pieni muu-
53134:                                       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                   967
53135: 
53136: tos on oikeusministeriöstä esitelty. Tämä käy ilmi            Minua kyllä suuresti ihmetyttää, että edustaja,
53137: valtiopäiväasiakirjoista, joihin kehotan ed. Skin-         varatuomari Skinnari juristina lisää tällaista spe-
53138: naria tutustumaan.                                         kulaatiota tämän rikoslain asianomaisen kohdan
53139:    Kehotan ed. Skinnaria tutustumaan niin ikään            johdosta. Hallituksen velvollisuus on huolehtia
53140: valtioneuvoston rikoslain asianomaista kohtaa              siitä, että lait ovat sellaisia, että ne kussakin tilan-
53141: koskevaan muutosesitykseen, jossa puututaan sii-           teessa vastaavat niitä vaatimuksia, joita yhteis-
53142: hen, ulottuuko virkamiesvastuu lahjustapauksissa           kunnassa voidaan esittää. Jos hallitus olisi jää-
53143: myös henkilöön, joka on työsopimussuhteinen.               nyt odottamaan tällaisessa asiassa korkeimman
53144: Tähän tässä esityksessä ei oteta kantaa ja tämä käy        oikeuden mahdollisesti vuosia sen jälkeen, kun tä-
53145: hyvin selkeästi ilmi esityksen perusteluista. Mutta        mä asia on tullut esille, antamaa ennakkopätöstä
53146: koska ei ole hyvä, että laissa, erityisesti rikoslaissa,   ja jos ennakkopäätös silloin olisi ollut sen vastai-
53147: on säännöksiä, jotka saattavat herättää edes kes-          nen, mitä hallitus esityksessään nyt esitti muutok-
53148: kustelua, niin hallitus katsoi aiheelliseksi ryhtyä        sena, niin silloin olisi tämä toiminta johtanut sii-
53149: tätä lainkohtaa muuttamaan. Torjuisin jyrkästi             hen, että usean vuoden ajan tällainen kansalaisten
53150: ed. Skinnari esittämät väitteet siitä, että hallituk-      keskuudessa ei hyväksytty toiminta olisi saanut
53151: sen perusteluissa tähän asiaan olisi otettu millään        jatkua.
53152: tavalla kantaa. Jos ed. Skinnari pystyy sanomaan,
53153: millä tavalla tämä tapahtuu hallituksen esitykses-            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
53154: sä, olen luonnollisesti kiitollinen, jos hän voisi lu-     Herra puhemies! Minä puolestani haluaisin vä-
53155: kea asianomaisen kohdan hallituksen esityksestä.           hentää tätä spekulaatiota, jota on käyty sanotaan-
53156:                                                            ko lex Valtasen ympärillä. Minusta on erittäin va-
53157:    Ed.     Skin n ari          (vastauspuheenvuoro):       litettavaa, että tällaista keskustelua on nyt viime
53158: Herra puhemies! Totean oikeusministerin ensim-             aikoinakin käyty. Minä liityn niihin, jotka herra
53159: mäisen vastausosan kohdalta, että valtiopäiväjär-          puhemiehen tavoin ovat ihmetelleet annettua
53160: jestyksen 83 a § sisältää juuri olennaisen osan siitä      päätöstä, enkä ymmärrä, että ...
53161: epäkohdasta, johon perustuslakivaliokunnassa on
53162: puututtu, eli että eduskunnan ohella valtioneu-               P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ehrnrooth, nyt
53163: vosto nimittäisi edustajia eduskuntalaitoksen alai-        ei ole kysymys tästä Valtasen tapauksesta, se ei
53164: sen Kansaneläkelaitoksen hallintoon. Tämä on oi-           kuulu lainkaan käsiteltävänä olevan vuoden ta-
53165: keusministeri Taxellin allekirjoittama esitys ja tä-       pahtumiin.
53166: hän minä nimenomaan viittasin. Pitää paikkansa,
53167: että tähän liittyy asia, joka ei ole perustuslaki-             P u h u j a : Herra puhemies! Minä vastaan
53168: valiokunnan vaan sosiaalivaliokunnan käsiteltävä-          vain oikeusministerin käyttämään puheenvuo-
53169: nä, ja se on sosiaali- ja terveysministeriössä valmis-     roon, kun hän sanoi, että ei voida harjoittaa
53170: teltu.                                                     spekulaatiota tällä lailla, joka oli eduskunnan kä-
53171:    Mitä tulee ns. Valtasen tapaukseen, niin ei hal-        sittelyssä. Halusin lisätä sen, että spekulaatioon ei
53172: lituksen esityksen perusteluissa tällaista ole. Mutta      ole mitään aihetta siitäkään syystä, että eduskun-
53173: toki tähän jäi sellainen mahdollisuus, että tämän          nan täysistunnossa nimenomaan varoitettiin har-
53174: tyyppisiä spekulaatioita voidaan esittää, koska täl-       joittamasta silloin tällaista spekulaatiota. Sen li-
53175: lainen lakiesitys eduskuntaan on annettu, eikä             säksi haluaisin todeta, että oikeuskanslerin kerto-
53176: odotettu esimerkiksi sitä, että korkein oikeus olisi       mus vuodelta 1983 on siis annettu vuodelta, jol-
53177: ratkaissut asian, ja sen jälkeen olisi todettu, että       loin tämä Valtasen tapaus tuli vireille. Siinä mie-
53178: lainsäädännössä todella on aukko, että näinkin             lessä minusta voi lausua jonkin käsityksen siitä,
53179: julkisia tehtäviä haitavien henkilöiden osalta ei          mutta sen minä teen, jos teen, varsinaisessa pu-
53180: voida soveltaa virkamiehiä koskevaa lainsäädäntöä.         heenvuorossa myöhemmin.
53181: 
53182:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!                Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra
53183: Se kohta valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:ssä, mihin         puhemies! Halusin vain tukea ed. Skinnarin pu-
53184: ed. Skinnari viittasi, ei ole lainkaan sellainen, joka     heenvuoroa sillä, että kyllä me lakivaliokunnassa
53185: sisältää mitään lakiteknisiä ongelmia. Se on poliit-       tästä lakiesityksestä, josta ed. Skinnari joutui mi-
53186: tinen ratkaisu, jonka tarkoituksenmukaisuudesta            nisteri Taxellin kanssa äsken kinaan, moneen ker-
53187: voidaan olla monta mieltä. Nyt on keskusteltu sii-         taan kysyimme, onko spekulaation mahdollisuuk-
53188: tä, onko esitykset hyvin vaiko huonosti valmistel-         sia. Ja oli hyvin nippa nappa, jos nyt näin kansan
53189: tu. Tämä on asia erikseen.                                 kielellä sanotaan.
53190: 968                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53191: 
53192: 
53193:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-            hallitus on kuitenkin yksimielisesti katsonut ai-
53194: ra puhemies! Haluan vastata niiltä osin kuin täällä      heelliseksi antaa valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:ää
53195: on tuotu Kansaneläkelaitoksen hallintoa koskeva          koskevan muutosehdotuksen. Onko se sitten hyvä
53196: hallituksen esitys nyt käsiteltävän asian yhteydessä     vaiko huono, se on poliittinen harkintakysymys,
53197: esille. Mielestäni ei ole kaikilta osin aivan korrek-    mutta se ei kuulu oikeusministeriön tarkastusvas-
53198: tia, että tätä käytetään nyt esimerkkinä, koska ky-      tuun piiriin. Sen sijaan oikeusministeri luonnolli-
53199: symyksessä on perustuslakivaliokunnan lausunto,          sesti hallituksen jäsenenä vastaa poliittisesti täy-
53200: joka on vasta tänään voitu antaa sosiaalivaliokun-       dellisesti myös tästä esityksestä kuten muistakin.
53201: nalle tiedoksi. Tämän vuoksi emme esimerkiksi
53202: substanssivaliokunnassa ole vielä pystyneet otta-           Ed. P o k k a : Herra puhemies! Tässä on kyl-
53203: maan kantaa siihen, onko asia niin taikka näin.          lä jo hiukan vaikea palata itse päiväjärjestyksessä
53204: Tässä mielessä tämä ei nähdäkseni ole aivan suo-         käsiteltävänä olevaan asiaan, koska näissä keskus-
53205: rassa yhteydessä vuoden 1983 tapahtumiin. Sen            telupuheenvuoroissa mentiin jo niin paljon mui-
53206: sijaan olen kyllä täysin samaa mieltä edellisten pu-     hin kysymyksiin. Toteaisin kyllä tästä Kansanelä-
53207: hujien kanssa siitä, että hallituksen esityksissä, va-   kelaitoksen hallinnonuudistuksesta, että nythän
53208: litettavasti myös oikeusministeriön esityksissä, on      on kysymys vasta perustuslakivaliokunnan lausun-
53209: eräissä suhteissa hyvinkin paljon korjaamisen va-        nosta ja lain sekä tarpeellisuus että tarkoituksen-
53210: raa. Mutta juuri tämän Kansaneläkelaitoksen hal-         mukaisuus on vielä asianomaisessa erityisvalio-
53211: lintoa koskevan esityksen esillä pitäminen täällä        kunnassa käsiteltävänä. Näin ollen eduskunta kyl-
53212: on mielestäni ennenaikaista.                             lä pääsee tämän asian yhteydessä mielensä lausu-
53213:                                                          maan vielä sitten, kun se tänne varsinaisesti tulee.
53214:                                                          Mutta jos herra puhemies sallii, niin muutamalla
53215:    Ed.     Sk i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):     sanalla palaisin vielä tähän perustuslakivaliokun-
53216: Herra puhemies! Tästä valtiopäiväjärjestyksen            nan mietintöön, joka on, niin kuin täällä valio-
53217: 83 a §:stä toteaisin sen verran, että siinä nimeno-      kunnan puheenjohtaja Zyskowicz kertoi, yksimie-
53218: maan eduskunnan valtaa annetaan eduskunnan               linen mietintö, ja pääasiana siinä keskustelussa,
53219: ulkopuoliselle elimelle eli valtioneuvostolle. Tä-       minkä valiokunta kävi, olivat hallituksen esityk-
53220: mä mielestäni on sellainen asia, jota oikeusminis-       sen tasoon liittyvät kysymykset, sillä surkea halli-
53221: teriön olisi pitänyt katsoa perustuslain kannalta.       tuksen esitysten taso monien esitysten osalta on
53222: Mikä on eduskunnan asema silloin, kun eduskun-           ollut ja vähintäänkin kirjava useasti.
53223: ta vastaa sen alaisen laitoksen hallinnosta? Tässä          Me voisimme tietysti puhua aika paljon siitä-
53224: mielessä tämä on sellainen kysymys, jota oikeus-         kin, miten se sitten on, kun perustuslakivaliokun-
53225: ministeriössä olisi tarkemmin pitänyt harkita.           ta antaa näitä lausuntojaan ja mietintöjään, ja täs-
53226:    Mitä tulee sitten tähän muuhun, niin otin tä-         säkin on nyt kysymyksessä oikeuskanslerin kerto-
53227: män esimerkin hienovaraisesti siinä mielessä, että       muksesta vuodelta 1983 annettu valiokunnan
53228: minusta meillä pitäisi päästä siihen, niin kuin on       mietintö, josta ainakin julkisuudessa ehdittiin jo
53229: monissa muissa maissa, että oikeuskanslerin tehtä-       vetää kahdenkinlaisia tulkintoja, mitä valiokunta
53230: vät eivät ole näin laajat sillä tavoin että hän on se-   on tarkoittanut, että samassa yhteydessä, kun täs-
53231: kä syyttäjien esimies että hallituksen neuvonan-         sä on esitetty kritiikkiä hallitukselle lain valmiste-
53232: taja ja valvoja. Se saattaa johtaa sellaiseen keskus-    lusta, niin kyllä on ehkä syytä täällä eduskunnassa
53233: teluun, mikä täällä nyt ehkä tarpeettomasti käy-         puhua siitä selkeydestä ja täsmällisyyden tarpees-
53234: tiin.                                                    ta, miten eri valiokunnat mietintöjään lausuvat.
53235:                                                          Sen viiden vuoden kokemuksen perusteella, mikä
53236:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!         minulla on perustuslakivaliokunnan jäsenenä,
53237: Ehkä on syytä tehdä selvä siitä, että toinen kysy-       rohkenen vetää sellaisen johtopäätöksen, että
53238: mys on tekninen tarkastelu ja se on oikeusministe-       meillä on ilmeisesti jonkinlainen konsensushenki
53239: riön tehtävä, huolehtia siitä, että lakiteknisesti       valiokunnassa, kun pyritään saamaan valiokunnan
53240: esitykset ovat hyviä. Puutteita esiintyy ja me yri-      mietintöjä aikaan, eli tarkoitan sitä, että valiokun-
53241: tämme parantaa tapojamme. Toivon, että myös              ta kyllä pyrkii erilaisia mielipiteitä yhteensovitta-
53242: eduskunta pyrkii parantamaan omia tapojansa              maan hyvin pitkälle ja saamaan näitä yksimielisiä
53243: tässä suhteessa.                                         mietintöjä. Yksimielinen mietintö on sinänsä
53244:    Toinen asia on sitten se poliittinen harkinta, jo-    mahdottoman hyvä asia, ei tarvitse äänestää. Ja
53245: ta suoritetaan. Poliittisesta harkinnastakin voi         ehkä jotakuta lohduttaa se, että näistä mietin-
53246: luonnollisesti olla montaa mieltä. Tämän maan            nöistä voidaan sitten kunkin tarpeen mukaan ve-
53247:                                       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983
53248: 
53249: 
53250: tää sopiva lause ja sanoa, että tätä mieltä meidän         antaja, jolta lakeja valmistelevat virkamiehet kysy-
53251: ryhmämme oli. Mutta jos pohditaan sitä, että ni-           vät ohjeita. Oikeuskanslerin asemaan ja tehtäviin
53252: menomaan perustuslakivaliokunnan täytyy olla               kuuluu tällainen hallituksen palveleminen oikeu-
53253: hyvin selkeä ja yksiselitteinen, jopa "on, on" tai         dellisissa asioissa. Sitä paitsi oikeuskanslerin mieli-
53254: ''ei, ei'' -linjaa silloin, kun se varsinkin lain säätä-   pidettä kuunnellaan erittäin tarkasti ja se otetaan
53255: ruisjärjestyksestä antaa lausuntoja, niin siinä il-        hyvin tarkkaan huomioon. Oikeuskansleri virka-
53256: meisesti meidän valiokuunallamme on työskente-             miehineen on kuitenkin erittäin pieni joukko
53257: lyssään parantamisen varaa.                                oma-aloitteisesti valvomaan satojen eri ministe-
53258:     Mitä tulee sitten siihen, että perustuslakivalio-      riöissä valmisteltavana olevien lakiesitysten kai-
53259: kunnan tehtäväkin on jonkin verran muuttunut,              kinpuolista moitteettomuutta. Valmisteluvastuu
53260: niin se johtuu juuri siitä, että näissä hallituksen        on virkamiehillä, joiden on lainvalmistelussa otet-
53261: esityksissä on usein havaittu sisällöltään puutteel-       tava huomioon mm. oikeusministeriön antamat
53262: lisuuksia ja ristiriitaisuuksia. Nythän on muodos-         lainvalmisteluohjeet. Tähän oikeusministeriön
53263: tunut viime vuosina käytännöksi, että esitys lähe-         rooliin oikeusministeri Taxell kiinnitti jo äsken
53264: tetään perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, jos          huomiota ja totesi, että ainoastaan vähäinen osa
53265: jotain hämärää esiintyy, ja valiokunnasta, jolle           eri ministeriöissä valmistelluista lakiesityksistä toi-
53266: varsinaisesti eduskunnan työjärjestyksen mukaan            mitetaan ennakkoon oikeusministeriön lainval-
53267: kuuluu lausuntojen antaminen lakien säätämisjär-           misteluosastolle tarkastettavaksi mutta joka ta-
53268: jestyskysymyksistä, on tullut jonkinlainen edus-           pauksessa viime kädessä hallitus kantaa vastuun
53269: kunnan laintarkastuskunta. Tästä taas käytännös-           antamistaan esityksistä.
53270: sä johtuu kai se, että me istumme nykyään joka                Perustuslain mukaan säätämisjärjestyskysymyk-
53271: päivä valiokunnan kokouksia ja hyvin pitkään.              sistä oikeuskansleri on velvollinen pyydettäessä
53272: Tosin leikkimielisesti tekee mieli sanoa, että meil-       antamaan hallitukselle oman lausuntonsa. Perus-
53273: lä on hyvin puhelias nykyinen valiokunnan pu-              tuslain edellyttämien lausuntojen pyytäminen on
53274: heenjohtaja. Ehkä se jonkin verran vaikuttaa sii-          kuitenkin erittäin harvinaista. Kertomusvuonna
53275: hen, että kokoukset tahtovat venyä.                        on oikeuskanslerin kertomukseen kirjattu vain
53276:     Mutta haluan myös kiinnittää huomiota siihen,          kaksi tällaista lausuntoa. Oikeuskanslerin säätä-
53277: että paitsi teknisten asioiden osalta, joista ministe-     ruisjärjestyskysymyksestä antama lausunto ei sido
53278: ri Taxell hyvin miellyttävästi hallituksen puolelta,       hallitusta sen enempää kuin hallituksen kanta
53279: oikeusministeriön taholta antoi terveisiä ja palau-        eduskuntaa. Vakiintuueesti on katsottu, että la-
53280:  tetta jo tähän ongelmaan, niin myös lakien säätä-         kiesitykseen sisältyvä säätämisjärjestyskannanotto
53281: ruisjärjestyskysymykset tulevat hyvin sattumanva-          on vain ehdotus, josta päättää eduskunta perus-
53282: raisesti perustuslakivaliokunnan pohdittavaksi.            tuslakivaliokunnan lausunnon perusteella. Edus-
53283:  Harvoin hallituksen esityksen perusteluihin liittyy       kunnalla itsellään on siten täysi vastuu siitä, että
53284: viittauksia siitä, että säätämisjärjestysasioihin olisi    lait tulevat säädetyiksi oikeassa järjestyksessä.
53285:  lainvalmistelussa paneuduttu. Täällähän jo tuo-              Säätämisjärjestyskannanotot eivät siten myös-
53286:  tiin esille tuoreet kokemukset viime kevään työ-          kään kuulu, niin kuin oikeusoppineet meille va-
53287:  markkinaratkaisujen lakiesityksistä. Silloin olivat       liokunnassa selvittivät, ns. oikeuskanslerin lailli-
53288:  maatalouslait ja työttömyysturvalaki, ja molem-           suusvalvonnan piiriin. Jollei hallitus oma-aloittei-
53289:  pien osalta vasta perustuslakivaliokunnan käsittely       sesti tiedustele oikeuskanslerin kantaa säätämisjär-
53290:  paljasti, että niissä oli selvää perustuslain vastai-     jestysasioista, kanslerin puolestaan on käytännön
53291:  suutta. Oli pakkomuuttopykälä ja toisaalta kaksi-         syistä mahdotonta valtioneuvoston istunnoissa
53292:  hintalaissa, maitolaissa, veroluonteisuus, joita          ryhtyä ottamaan selville, mitä heikkouksia halli-
53293:  kumpaakaan asiaa hallituksen piirissä ei ilmeisesti       tuksen esitykseen saattaa sisältyä. Tämän käytän-
53294:  ollut edes mietitty. (Eduskunnasta: Oli mietitty!)        nöllisen puolenhan me selvitimme valiokuntakes-
53295:     Tämän kertaisen oikeuskanslerin kertomuksen            kustelun yhteydessä asiantuntijoita kuulemalla.
53296:  yhteydessä perustuslakivaliokunta on pohtinut             Tämä on myös kirjattu valiokunnan mietintöön.
53297:  laajasti, missä määrin oikeuskansleri voi puuttua         Tältä osin olen samaa mieltä kuin valiokunnan
53298:  siihen, että lait annetaan eduskunnalle asianmu-          puheenjohtaja Zyskowicz täällä selvitti.
53299:  kaisesti valmisteltuina ja että säätäruisjärjestys-          Oikeastaan tämän asian käsittelyn yhteydessä
53300:  asioihin on paneuduttu lakiesitystä valmisteltaes-        ainoa hämmästyttävä puoli, joka ei sinänsä tule
53301:  sa. Valtioneuvoston oikeuskansleri on maan ylin           valiokunnan yksimielisestä mietinnöstä esille, on
53302:  laillisuuden valvoja. Hän on tavallaan, niin kuin         mielestäni ollut sosialidemokraattien käyttäytymi-
53303:  täällä on jo kuvailtu, hallituksen juristi, neuvon-       nen tämän asian käsittelyn yhteydessä. Minä toi-
53304: 
53305: 122   428500001N
53306: 970                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53307: 
53308: 
53309: von, että olen väärässä, mutta jotenkin me muut          yhteydessä lain johtolause ei ollut asianmukainen
53310: valiokunnan jäsenet saimme sellaisen käsityksen,         säätäruisjärjestyksen suhteen. Täytyy todeta, että
53311: että sosialidemokraattien mielestä oikeuskansleri        syyllinen on maa- ja metsätalousministeriö ja -mi-
53312: olisi pitänyt leimata osaltaan syntipukiksi siitä, et-   nisteri sen myötä, koska me haimme valtiovarain-
53313: tä hallituksen lainvalmistelu ja tänne tulevat la-       ministeriöltä verolain sätämisjärjestyksessä esitel-
53314: kiesitykset ovat heikkotasoisia. Tällainen turha rii-    tävän lain esittelyoikeutta ja sen saimme, mutta
53315: tely valiokunnassa meni itse asiassa niin pitkälle,      siitä huolimatta lain tekstissä ei ollut säätämisjär-
53316: että jotkut sosialidemokraatit pyrkivät panemaan         jestystä koskevaa tekstiä. Se tosin tietysti meni
53317: eriävän mielipiteen mietintöön, jonka olivat ensin       myös kanslerilta ehkä huomaamatta, mutta lähtö-
53318: yksimielisesti hyväksyneet. Tällaista menettelyä-        kohtasyylliset ovat maa- ja metsätalousministe-
53319: hän ei tietysti hyväksytty. Nämä varsinkin vasem-        riössä.
53320: mistolaiset valtiosääntöasiantuntijat olivat, kun
53321: he antoivat oikeuskanslerin roolista omia kannan-           Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
53322: ottojaan, erikoisesti sitä mieltä, että oikeuskansle-    Herra puhemies! Miellyttävää kuulla rehellistä
53323: rin ei pidäkään puuttua lakiesitysten sisältöön          puhetta. Sen sijaan ed. Pokan puheenvuoroon on
53324: liiemmin vaan se on sitä poliittista puolta, josta       syytä esittää kaksi vastauskommenttia.
53325: hallitus ja eduskunta päättävät.                            Sosialidemokraattien piiristä ei esitetty eriävää
53326:    Mietinnön jälkeen jäi lähinnä pohtimaan, mis-         mielipidettä eikä äänestysesityksiä yksimieliseen
53327: tä tämä sosialidemokraattien käyttäytyminen oi-          mietintöön. Sen sijaan olin mukana toimittamas-
53328: kein johtui. Valiokunnan kanta käsitykseni mu-           sa valiokunnan aineistoon lyhyttä lausumaa siitä,
53329: kaan oli yksituumainen. Me totesimme- emme               että me emme olleet aivan tyytyväisiä tapaan, jolla
53330: tietystikään juuri näin mutta totean tässä - että        valiokunta käsitteli eräitä oikeuskanslerin toimia
53331: vaikka nykyisestä oikeuskanslerista onkin tiedo-         tänä kertomusvuonna suhteessa eduskuntaan. Se
53332: tusvälineissä tehty melkoinen supermies, ei sen-         on valiokunnan piirissä selvitetty ja todettu, että
53333: tään yksi kansleri virkamiehineen ehdi paimenta-         tällaisia papereita ei valiokunnan mietintöön jäse-
53334: maan koko valtionhallinnon lainvalmistelua, vaan         niltä oteta, vaikka asiantuntijat niitä sinne kanta-
53335: siinä vastuu on sekä lakia valmistelevilla virkamie-     vat kilokaupalla.
53336: hillä että erikoisesti hallituksella. Kortteen ase-         Toinen asia, jonka haluan ed. Pokan puheen-
53337: mesta valiokunnan moitteiden osoite on Sorsa.            vuorosta oikaista, on se, että me katsoisimme oi-
53338: Halutaanko oikeuskanslerinvirastosta sitten tehdä        keuskanslerin syylliseksi lainvalmistelun heikkoon
53339: jonkinlainen iso veli, joka valvoisi kaikkea sitä,       tasoon. Eduskuntahan tällä hetkellä on aika jän-
53340: mitä viranomaiset valmistelevat, että laillisesti        nittynyt hallituksen esitysten tason takia, ja se nä-
53341: meneteltäisiin? Tässä yhteydessä epäilen, että tus-      kyy siinä tulvassa lausuntopyyntöjä, jonka koh-
53342: kinpa eduskunta sellaiseen suostuisi. Se todennä-        teeksi perustuslakivaliokunta on joutunut. Tuskin
53343: köisesti koenaisiin poliittisten päätöksentekijöi-       meiltä niin paljon lausuntoja pyydettäisiin, jos
53344: den vallan kaventamisena.                                eduskunnan valiokunnat ja eduskunta yleensäkin
53345:    Keskusteluissa on jo viitattu siihen, että lainval-   luottaisivat lainvalmistelun hyvään tasoon. Kun
53346: mistelun taso ei ole ainakaan suuresti kohentunut        tätä luottamusta puuttuu, halutaan varmistua
53347: viime kevään työmarkkinalakien jälkeen. Täällä           asioista pyytämällä perustuslakivaliokunnan lau-
53348: on puhuttu siitä, että kansaneläkelain hallin-           suntoa, mikä asia on ruuhkauttanut meidän
53349: nonuudistuksessa on ollut tiettyjä ongelmia, ja on       työmme aika pahasti. Pääasia mielestäni nyt on
53350: viitattu eräisiin muihin lakeihin. Omalta puolel-        se, että oikeuskanslerinviraston ja valtioneuvoston
53351: tani toivon, että ne terveiset, joita hallituksen        ministeriöiden välillä tehdään selväksi, kuinka
53352: puolelta oikeusministeri Taxell esitti, todella joh-     valmistelun tasoa parannetaan ja kenelle vastuu
53353: tavat käytännön toimenpiteisiin ja me saamme             valvonnasta kuuluu erityisesti virkamiestyön osalta.
53354: paremmin valmisteltuja lakeja ja että perustusla-
53355: kivaliokuntakin pystyy hoitamaan päätehtäväänsä             Ed. Kettu ne n : Herra puhemies! Sen li-
53356: eli antamaan säätämisjärjestyslausuntoja ja hiukan       säksi, mitä selviää perustuslakivaliokunnan mie-
53357: vähemmän toimii laintarkastajana eduskunnan si-          tinnöstä oikeuskanslerin kertomuksen johdosta
53358: sällä.                                                   vuodelta 1983, on syytä todeta seuraavaa.
53359:                                                             Kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
53360:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
53361: Herra puhemies! Ed. Pokka etsi syyllisiä siihen,         1983 kertoo siitä uudistuneesta myönteisestä il-
53362: että esim. kaksihintajärjestelmälain säätämisen          mapiiristä, joka muutos tapahtui oikeuskanslerin
53363:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                971
53364: 
53365: 
53366: vaihtumisen yhteydessä. Kun oikeuskansleri Kor-          13 luvun 1 §:ssä tarkoitetulla tavalla asiaan osalli-
53367: te astui virkaansa, hän julkisessa esiintymisessä        sia eli asiassa on ollut jääviyskysymys.
53368: ilmoitti, että hän tulee panemaan korruption ja             Edelleen täytyy eduskunnan kansliatoimikun-
53369: lahjonnan kuriin ja että hän ei pelkää ketään.           nan jäsenenä todeta, että kansliatoimikunnalla on
53370:    Nyt käsiteltävänä oleva kertomus on tilitys vuo-      suuri vastuu nimenomaan tekemissään päätöksis-
53371: den 1983 oikeuskanslerin toimista ja niistä asiois-      sä, että ne kestävät myös laillisuusvalvonnan. Oi-
53372: ta, joihin kyseinen virasto on joutunut puuttu-          keuskansleri on kyseisenä vuonna joutunut hyvin
53373: maan. Kansalaiset ovat jo pitemmän aikaa vaati-          voimakkaasti puuttumaan myös eduskunnan eräi-
53374: neet epäselvyyksien ja epäoikeudenmukaisuuk-             den virkamiesten ja kansliatoimikunnan tekemi-
53375: sien selvittämistä, mutta vasta tällä vuosikymme-        siin ns. kansanedustajien päivärahakysymyksen
53376: nellä on alkanut myönteistä tapahtua. Otan ker-          osalta.
53377: tomuksesta esille muutamia esimerkkitapauksia,              Näitä kansanedustajien päivärahakysymyksiä
53378: jollaisiin oikeuskansleri on joutunut kyseisenä          tässä oikeuskanslerin kertomuksessa käsitellään yli
53379: vuonna puuttumaan.                                       kymmenellä sivulla, ja ne ovat mielenkiintoista
53380:     Ensimmäisenä esimerkkinä kertomuksessa sa-           luettavaa. Siihen liittyen, herra puhemies, totean,
53381: notaan, että nimismiestä ja nimismiespiirin toi-         että tälläkään hetkellä kansanedustajien päivära-
53382: mistosihteeriä vastaan on nostettu virkasyyte siitä,     hakysymykset eivät kestä kriittistä käsittelyä.
53383: että he laatimalla väärän sisältöisen hirvenlihan           Herra puhemies! Oikeuskansleri Kortteen toi-
53384: huutokauppapöytäkirjan ja toimittamalla sen lää-         minta vuonna 1983 aiheutti sen, että kansalais-
53385: ninkonttoriin huutokauppavarojen tilitykseen             ten jo menetetty usko oikeuden toteutumiseen
53386: kuuluvana tositteena olivat syyllistyneet virheelli-     alkoi palautua. Samalla kansalaisten mielissä he-
53387: sen menettelyyn virassaan. Tämä on eräs esimerk-         räsi toivo, että se perustuslain kohta, että kansa-
53388: ki siitä, että oikeuskansleri on joutunut puuttu-        laisten tulee olla oikeuden edessä samanarvoisessa
53389:  maan mm. nimismiehen tekemään virheeseen.               asemassa, olisi alkamassa taas jälleen toteutua.
53390:     Edelleen kirurgian erikoislääkäri, sisätautien       Oikeuskanslerin kovenneet otteet vääryyksiä vas-
53391:  erikoislääkäri ja instrumenttisairaanhoitaja on         taan ovat selvästi herättäneet väärintekijät ja hei-
53392:  määrätty asetettavaksi syytteeseen yksin teoin teh-     dän puolustajansa hyökkäykseen oikeuskansleria
53393:  dystä huolimattomuudesta tehdystä virkavirheestä        vastaan.
53394:  ja ruumiinvamman tuottamisesta. Suonenpuristi-             SMP on toistuvasti ilmoittanut, että annamme
53395:  met olivat jääneet leikkauksessa potilaan vatsaan.      kaiken tukemme niille toimille, jotka edistävät
53396:  Keskussairaalan rakennustoimikunnan puheen-             kansalaisten tasa-arvoisuutta lain edessä ja oikeu-
53397:  johtajana toiminutta apulaiskaupunginjohtajaa           denmukaisuutta ja että myös johtavat poliitikot,
53398:  vastaan jatketusta lahjoman vastaanottamisesta          jos he ovat menetelleet lakien vastaisesti, on saa-
53399:  virkamiehenä ja jatketusta virassa tehdystä petok-      tettava vastuuseen.
53400:  sesta on niin ikään oikeuskansleri määrännyt nos-          Kertomuksesta ilmenee, että oikeuskansleri on
53401:  tettavaksi syytteen. Komisariota vastaan yksin          joutunut puuttumaan myös poliitikkojen epäsel-
53402:  teoin tehdystä laittomasta vangitsemisesta ja varo-     vyyksiin. SMP vaatii, että yhteiskunnassamme jat-
53403:  mattomuudesta tehdystä virkavirheestä on myös           ketaan sitä myönteistä kehitystä oikeudenmukai-
53404:  oikeuskanslerinvirasto velvoittanut nostettavaksi       suuden toteuttamiseksi ja vääryyksien kitkemisek-
53405:  syytteen.                                               si, mitä kertomusvuonna 1983 oikeuskanslerin
53406:     No, nämä olivat esimerkkejä lahjomatyyppisis-        toimin on suoritettu.
53407:  tä asioista. Herra puhemies! Kun puhemies kielsi           Kansa tuomitsee jyrkästi viime aikoinakin julki-
53408:  keskustelemasta mm. metro-Valtasen ja Paavolan          suuteen tulleet vääryydet ja epäselvyydet.
53409:  tapauksista, en niitä ota esille, vaikka tarkoitukse-
53410:  nani alunperin oli mennä sisälle näihin asioihin           Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
53411:  syvällisestikin.                                        Eduskunnan 75-vuotisjuhlajumalanpalveluksessa
53412:     Edelleen oikeuskansleri on joutunut puuttu-          25 päivänä toukokuuta 1982 piti juhlasaarnan
53413:  maan teknisen lautakunnan yleisjaoston puheen-          arkkipiispa Mikko Juva. Hänen aiheenaan, teksti-
53414:  johtajan ja kaupunginhallituksen jäsenen tekemi-        nä, oli ''Emme voi mitään totuutta vastaan, vaan
53415:  siin sen vuoksi, että he olivat ottaneet osaa asema-    totuuden puolesta''. Ja hän totesi: Yhteisten
53416:  kaavaehdotusta koskevien päätösten tekemisiin,          asioiden hoito kaipaa kipeästi ihmisiä, joiden in-
53417:  vaikka he omistaessaan kumpikin tilan kaava-            tohimona on tosiasiain selvittäminen ja joilla on
53418:  alueella olivat kunnallislain 25 §:n 1 momentin         uskallusta myös tuoda epämiellyttävät tosiasiat
53419:  säännös huomioon ottaen oikeudenkäymiskaaren            julki.
53420: 972                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53421: 
53422: 
53423:    Nykyisessä tilanteessa on jälleen kansalaisten        omaisena päättäessään talousasioista, kuten päivä-
53424: keskuudessa noussut voimakas epäily siitä, eläm-         rahoista ja ylimääräisistä eläkkeistä.
53425: mekö sittenkään lainalaisessa länsimaisessa oi-             Oikeuskansleri toteaa kertomuksesta perustus-
53426: keusvaltiossa, kun julkisuudessa näyttävästi ja ai-      lakivaliokunnalle antamassaan lausunnossa, että
53427: van oikeutetusti esillä olleet ja myös SMP:n aja-        oikeuskanslerin valvontavelvollisuus kohdistuu
53428: mat asiat, lahjusoikeudenkäynnit, joihin täällä on       paitsi eduskunnan hallinto-osaston virkamiehiin
53429: viitattu, ja muut, etenevät nihkeästi. Viimeksi on       myös kansliatoimikunnan jäseniin sikäli kuin ky-
53430: jopa raastuvanoikeus lausunut vapauttavan tuo-           symys on kansliatoimikunnalle hallintoviranomai-
53431: mion metro-Valtasen asiassa. Siksi onkin lausutta-       sena kuuluvista eduskunnan talouden- ja varain-
53432: va täysi tunnustus oikeuskansleri Kai Kortteelle,        hoidon valvontatehtävistä ja voimassa olevien
53433: että hän lain ylimpänä vartijana on ainakin omal-        säännösten oikeasta soveltamisesta näiltä osin. Kä-
53434: ta osaltaan pyrkinyt pitämään voimassa oikeutta ja       sityksensä oikeuskansleri perustaa kansliatoimi-
53435: rehellisyyttä kavahtamatta isokenkäisimpienkään          kunnan edellisen kerran asiaa käsitelleeseen mie-
53436: uhkauksia.                                               tintöön n:o 16 vuodelta 1971, joka oli annettu oi-
53437:    Esillä olevassa oikeuskanslerin kertomuksessa         keuskansleri Jaakko Enäjärven virkatoimen lain-
53438: vuodelta 1983 tulee myös voimakkaasti näkyviin           vastaisuudesta tehdystä muistutuksesta johtuen.
53439: tämä oikeuskansleri Kortteen ryhdikkyys, jolle           Tässä muistutuskirjeessä todetaan oikeuskanslerin
53440: SMP:n eduskuntaryhmä antaa täyden tukensa                menetelleen lainvastaisesti siinä, että hän oli
53441: toivoen, että tämä Kai Kortteen kuvia kumar-             eduskunnan taloudenhoidossa paljastuneessa vää-
53442: telematon korkean lainvalvojan viran toimitta-           rinkäytösjutussa, ns. taloudenhoitaja Feiringin
53443: minen saisi jatkua ilman että ilmennyt painos-           suuressa kavallusväärinkäytössä, määrännyt syyt-
53444: tus pystyisi estämään tätä ryhdikkään ja rehdin          teen nostettavaksi vain eduskunnan silloista talou-
53445: linjan jatkamista.                                       denhoitajaa vastaan, vaikka riidaton tosiasia oli,
53446:    Kertomuksessa puututaan kansanedustajille             että eduskunnan kansliatoimikunnan jäsenet ja
53447: laittomasti maksettuihin päivätahoihin ja aivan          eräät eduskunnan virkamiehet olivat tyystin lai-
53448: oikein todetaan, että kansanedustajan oma ilmoi-         minlyöneet heille kuuluneen valvonta- ja tarkas-
53449: tus tai käsitys hänen asuinpaikastaan ei perustele       tusvelvollisuuden taloudenhoitajan suhteen.
53450: hänelle päivärahaoikeutta. Ratkaiseva merkitys on        Niinpä tämän muistutuskirjelmän johdosta perus-
53451: viime kädessä hänen tosiasiallisilla asumisolosuh-       tuslakivaliokunta esittikin ponnen, että oikeus-
53452: teillaan. Tämän perusteella todetaan edustajien          kansleri Enäjärven olisi tullut tutkia perusteellises-
53453: Paavo Väyrysen, Lasse Lehtisen ja Veikko Rytkö-          ti, olivatko jotkut, joiden velvollisuutena on huo-
53454: sen saaneen päivärahoja ilman perusteita, minkä          lehtia eduskunnan taloudenhoidosta, eli siis myös
53455: johdosta laittomat päivärahat on peruutettu. Ny-         kansliatoimikunta, syyllistyneet velvollisuutensa
53456: kyisen eduskunnan aikana onkin päivärahakäy-             rangaistavaan laiminlyöntiin.
53457: tännössä päästy oikeuskanslerin toimesta selville           Oikeuskansleri toteaakin, että hän edellä ole-
53458: vesille, eli ainakin pitäisi noudattaa lakia ja päivä-   van perusteella on perehtynyt toistaiseksi ainoaan
53459: rahan maksatuksessa otetaan huomioon tosiasial-          nimenomaiseen kannanottoon, jonka perustusla-
53460: listen asumisolosuhteiden perusta - vaikka täällä        kivaliokunta oli antanut oikeuskanslerin velvolli-
53461: äsken SMP:n kansliatoimikunnan jäsen totesikin,          suudesta tutkia eduskunnan taloudenhoidon ja ti-
53462: että ei vielä tänä päivänäkään ehkä kaikki päivära-      linpidon valvonnasta vastuullisten toimintaa. Oi-
53463: hat kestä kriittistä tarkastelua. Vuoden 1982 lo-        keuskansleri Korte jatkaa: "Mielestäni mietinnön
53464: pussa ja seuraavan vuoden 1983 alussa asiasta käy-       ponnesta ei voi tulla mihinkään muuhun kuin sii-
53465: tiin melkoista kiistaa, eikä aluksi tässä kansan-        hen johtopäätökseen, että perustuslakivaliokunta
53466: edustajan päiväraha-asiassa Kortteen tulkintoja          tuolloin katsoi oikeuskanslerin menetelleen virka-
53467: aiottu eduskunnassa noudattaa virkamiesten jat-          velvollisuuksiensa vastaisesti, kun hän ei ollut
53468: kaessa vain laittomien päivärahojen maksamista,          puuttunut kansliatoimikunnan jäsenten laimin-
53469: kunnes lopulta, ei vähiten lähestyneiden edus-           lyönteihin."
53470: kuntavaalien pelosta, asia saatiin selvitetyksi. Oi-        Lisäksi oikeuskansleri kantansa perusteiksi to-
53471: keuskansleri voitti asian ensimmäisen mittelön.          teaa kunnallisenkin luottamustoimen haltijan ole-
53472: Asiasta syntyneen toisen kamppailun oikeuskans-          van virkavastuussa eikä siis ole ilman virkavastuu-
53473: leri sen sijaan hävisi, kansan oikeudenmukaisen          ta. Oikeuskansleri päätyykin siihen, että kanslia-
53474: käsityksen vastaisesti, sillä perustuslakivaliokunta     toimikunnan jäseniä ei voi vapauttaa virkavas-
53475: nosti eduskunnan kansliatoimikunnan lakien ylä-          tuusta. Valitettavasti vain perustuslakivaliokunta
53476: puolelle silloinkin, kun se toimii hallintoviran-        helmikuun 15 päivänä 1983 päätyi mietinnössään
53477:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                973
53478: 
53479: n:o 54 nostamaan kansliatoimikunnan jäsenet vir-        kyisen oikeuskanslerin toimiin ja ennen kaikkea
53480: kavastuun yläpuolelle viitaten valtiopäiväjärjes-       oikeuskanslerin jämäkkään otteeseen. On todetta-
53481: tyksen 13 §:ään, jossa todetaan: "Edustajaa äl-         va, että tavallisen Suomen kansalaisen silmissä ny-
53482: köön syytteeseen pantako älköönkä häneltä va-           kyinen oikeuskansleri on täyttänyt ne toiveet, jot-
53483: pautta riistettäkö hänen valtiopäivillä lausumien-      ka häneen asetettiin kansalaisten keskuudessa.
53484: sa mielipiteiden taikka muun asian käsittelyssä         Näyttää kuitenkin siltä, että oikeuskanslerin työ
53485: noudattamaosa menettelyn tähden, jollei edus-           on käymässä kohtuuttoman raskaaksi, koska ri-
53486: kunta päätöksellä. . . ole siihen suostunut.''          koksia ja rötöksiä tekevien yhteiskunnallinen ase-
53487:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että kansliatoi-     ma painottuu korkeassa asemassa oleviin virka-
53488: mikunnan jäsenten toimintaa on pidettävä tämän          miehiin entistä enemmän. (Ed. Ronkainen: Entä
53489: valtiopäiväjärjestykeen 13 §:ssä tarkoitettuna toi-     kunnanvaltuutettuihin?) Tästä johtuen tuomiot
53490: mintana. Siksi tämä valiokunta edelleen on sitä         alimmassa oikeusasteessa ovat yhä enemmän huu-
53491: mieltä, että oikeuskansleri voi vain itse tykönään      haa-hommaa ja kansalaisten vastareaktiot ovat
53492: tehdä päätöksen, onko aihetta pyytää eduskunnan         täysin oikeutettuja. Jokainen suomalainen on ym-
53493: suostumusta syytteen nostamiseen, mutta ettei oi-       märtänyt, etteivät tuomioistuimen korkeassa ase-
53494: keuskansleri ole toimivaltainen esittämään huo-         massa olevia henkilöitä koskevat päätökset ole
53495: mautusta vastaisen varalle tai määräämään, miten        suhteessa tavallisen duunarin rangaistuksiin.
53496: asianomaisten on asiassa toimittava. Näin siis pe-         Lautamiesajoilta jäi mieleeni eräs esimerkkipää-
53497: rustuslakivaliokunta poisti kansliatoimikunnan ja       tös. Se on hyvin vähäinen, sitä ei näin arvokkaassa
53498: siinä jäseninä olevien kansanedustajien virkavas-       paikassa tulisi kertoa, ellei tämän kohteena olisi
53499: tuun vastoin oikeuskanslerin käsitystä silloinkin,      ollut ihminen ja nuori henkilö. Nuori, noin 18
53500: kun kansliatoimikunta käsittelee hallinnollisia         vuotta vanha kaveri, jolla ei ollut virkaa eikä työ-
53501: asioita, jotka eivät ole välttämättömiä kansanedusta-   tä, sai kolmen kuukauden ehdollisen tuomion
53502: jan lainsäädäntötehtävien hoitamisen kannalta.          otettuaan pajatsosta 23 mk rautalankaa hyväksi
53503:     Samana päivänä, kun perustuslakivaliokunta          käyttäen. Rahat saatiin takaisin heti rikospaikalla
53504: antoi mietintönsä, antoi myös SMP:n eduskunta-          eikä valtio menettänyt penniäkään. Tietenkin
53505:  ryhmä oman kannanottonsa. SMP:n ryhmästä ei            rangaistusta määrättäessä oli otettu huomioon se
53506:  silloin ollut ollut mietintöä laatimassa edustajia.    seikka, että omaisuus oli valtion omaisuutta. Olin
53507:  SMP:n julkilausumassa todetaan, että se ei hyväk-      kyseisestä päätöksestä hämmästynyt, koska tuomi-
53508:  sy suurten puolueitten harjoittamaa eduskunnan         tulla ei ollut aikaisemmin rikosrekisterimerkintö-
53509:  kansliatoimikunnan ja oikeusasiamiehen suoje-          jä. Tämä esimerkki paljastaa kansalaisten eriarvoi-
53510:  lua. Samalla SMP:n ryhmä ilmoitti, että vain kan-      suuden tuomioita jaettaessa. Ei siis ihme, että
53511:  sa voi seuraavissa vaaleissa pelastaa lainalaisen      kansalaisten luottamus horjuu jopa oikeuslaitosta
53512:  Suomen. Edelleen kolmen päivän perästä SMP:n           kohtaan.
53513:  eduskuntaryhmä ilmoitti tähän kansliatoimikun-            Kertomuksesta käy selville, että oikeuskansleri
53514:  nan lakien yläpuolelle korottamiseen liittyen, että    on antanut vuonna 1983 kurinpitorangaistuksia
53515:  valta kuuluu kansalle eikä kansliatoimikunnalle.       kaksi kappaletta. Huomautuksia vastaisen varalle
53516:     Kuten tiedämme tästä laillisuuskysymyksestä         on annettu 157 kappaletta. Monet voisivat kysyä,
53517:  muodostui yksi seuraavien vaalien pääteemoista ja      mitä tarkoittaa vastaisen varalle annettu huomau-
53518:  SMP:n eduskuntaryhmä todella kasvoi huomatta-          tus. Itse valituksia tehneenä kerron esimerkin. Tä-
53519:  vasti, jopa niin suureksi, että meillä nyt on yksi     mä tosin ei ole vuoden 1983 kertomuksesta, mut-
53520:  edustaja kansliatoimikunnassa. Näin ollen aina-        ta vastaisen varalta annettu huomautus on tapah-
53521:  kin sitä kautta on kansliatoimikunta kansalaisten,     tunut silloin, kun joku virkamies on syyllistynyt
53522:  kuten kansalle valta kuuluu, valvonnassa. Toi-         johonkin laittamaan, mutta rangaistustoimenpi-
53523:  vomme, että alkanut oikeudenmukaisuuskehitys           teisiin ei voida ryhtyä, koska asia rikoksen osalta
53524:  voisi maassamme jatkua siitä huolimatta, että täl-     on vanhentunut ja virkamies on pelastanut nah-
53525:  lä hetkellä näyttää vähän olevan takatalvi menossa     kansa, koska lait suojelevat yleensä sellaisia rikok-
53526:  tässä kehityksessä. (Ed. Ronkainen: Saako Feiring      sia, joihin virkamiehet syyllistyvät. Virkamiesten
53527:  milloinkaan rauhaa?)                                   rikkomukset muhivat kauan ennen kuin putkah-
53528:                                                         tavat tietoon. Niinpä olisikin erittäin nopeasti
53529:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Taitaa yleiskes-        ryhdyttävä toimiin lainsäädännön muuttamiseksi
53530: kustelu päättyä täällä suuren salin puolella, jospa     sellaiseksi, etteivät rikokset pääse vanhenemaan,
53531: minä jatkan pöntöstä.                                   kuten nykyisin on usein käynyt. Vastaisen varalle
53532:   Suomen kansa saa olla erittäin tyytyväinen ny-        annettuja huomautuksia on käsitelty vuoden 1983
53533:  974                                     Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53534: 
53535: 
53536:   kertomuksessa sivuilla 12 ja 20, näitä ei kannata         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
53537:   lähteä luettelemaan.                                    hemies! Ed. Kärhä oli ahkera välihuudoissaan eikä
53538:      Oikeuskanslerin työpaineita kuvaa hyvin se, et-      kuunnellut minun tekstiäni. Ei kai perustuslaki-
53539:   tä vuonna 1983 uusia asioita tuli oikeuskanslerin-      valiokunta ole koko eduskunta. Minä sanoin, että
53540:   virastossa vireille 3 57 3 ja keskeneräiset asiat mu-   eduskunnassa suuressa salissa on arvosteltu, ja sitä
53541:   kaan lukien käsiteltävänä oli 5 541 asiaa. Oikeus-      on tapahtunut aikaisemmin ja myös tänä päivänä.
53542:   kanslerinvirastossa on kertomusvuonna määrätty          Täällä on teksti sanottu niin, että ei perustusvalio-
53543:   nostettavaksi syyte 45 asiassa. Näistä on ollut vir-    kunnasta mainita sanaakaan.
53544:   kasyytteitä 18. (Ed. Kärhä: Mitä merkitystä noilla
53545:   luvuilla on?)                                             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
53546:      Olen ollut erittäin hämmästynyt siitä, että oi-      puhemies! Kun ainoastaan perustuslakivaliokun-
53547:   keuskansleriin on kohdistettu eduskunnassa arvos-       nan jäsenet ovat käyttäneet puheenvuoroja tähän
53548:   telua, ettei oikeuskanleri ole korjannut hallituk-      saakka, niin ajattelin, että tämän asian voisi yh-
53549:   sen antamia lakiesityksiä ja lakiesitykset ovat tul-    denmukaistaa, mutta korjataan.
53550:   leet raakileina eduskuntaan ja valiokuntiin. Tämä
53551:   on hämmästyttävää ja ala-arvoista panettelua oi-           Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! On erin-
53552:   keuskansleria kohtaan, joka painii sellaisessa työ-     omaisen hyvä, että perustuslakivaliokunta mietin-
53553: . paineessa. Mielestäni lainvalmistelijoille kuuluu       nössään on puuttunut suuren luokan kysymyk-
53554:   suurin vastuu, kunhan oikeuskansleri huolehtii,         siin, niin kuin olemme voineet nyt todeta. On erin-
53555:   että perustuslain vaatimat korjaukset hallituksen       omaisen hyvä, että perustuslakivaliokunta on
53556:   esityksiin tehdään.                                     painottanut lakien valmistelun problematiikkaa.
53557:      Mielestäni ei tule lakien heikosta valmiste-         Haluan puuttumatta siihen asiaan sen enempää,
53558:   lusta syyttää myöskään sitä, ettei valtion virkoi-      koska siitä nyt jo on käytetty puheenvuoroja niin
53559:   hin saada riittävän päteviä valmistelijoita, kos-       paljon, todeta, että asia tosiaan on näin. Me olem-
53560:   ka palkat ovat alhaiset. Näkemykseni on, että           me lakivaliokunnassa, jossa sentään tulee esille
53561:   poliittiset virkavalinnat ovat suurin este parhai-      myös lakipykäliä, lakipykälien muuttamisia, jotka
53562:   den voimien saamiseksi lainvalmistelutyöhön. Ei         koskevat suoranaisesti oikeuden käyttöä jne., kyllä
53563:   tämä tietenkään päde kaikkiin valintoihin, mutta        hämmästyen todenneet, että lainvalmistelu on
53564:   suuri joukko sellaisia valintoja tapahtuu, että ha-     erittäin huonoa. On jopa sellaisia lakeja, jotka
53565:   kemuksessa vaaditaan tietynlainen koulutus ja pä-       ovat tulleet laintarkastuskunnan kautta, ja sitten-
53566:   tevyys, mutta kun henkilö valitaan virkaan, hän         kin siellä on ollut vielä korjaamista. (Ed. Vainio:
53567:   saattaa olla kokonaan toisen hallinnonalan alueel-      Oi joi!)
53568:   ta. Näin ollen tässä tulee pakostakin miettineeksi         Toisena asiana totean, että oli erinomaisen hy-
53569:   maallikkoihmisenä ja -edustajana, mistä on kysy-        vä, että oikeusministeri Taxell otti nyt tämän
53570:   mys. Näissä asioissa ei saisi mennä liian pitkälle      asian varmasti aika vakavasti. Hänhän vastauspu-
53571:   puoluepoliittisiin valintoihin virkamiehiä nimi-        heenvuoron alussa mainitsi, että pitäisi myös
53572:   tettäessä.                                              eduskunnassa kiinnittää huomiota eduskunnan
53573:                                                           oman henkilökunnan, siis virkamiesten, tasoon.
53574:     Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Toteaisin tässä, vaikka asia varmaan on hiukan ar-
53575:  puhemies! Korjaisin erään virheen. Mikäli ym-            ka, että ainakin olen kuullut oikeusministeriön
53576:  märsin oikein ed. Skönin puheesta, niin hän toi          virkamiehiltä, että he ovat joutuneet voimakkaasti
53577:  esiin sen kannan, että perustuslakivaliokunta tai        panostamaan meidän aika monimutkaisten mie-
53578:  sen jäsenet olisivat arvostelleet oikeuskansleria sii-   tintöjemme laatimisessa, (Ed. Vainio: Entäs kan-
53579:  tä, että hän ei ole harjoittanut lainvalmistelussa       sanedustajat?) joten en tiedä, onko se aivan asian-
53580:  perustuslain säätämisen tutkimista. Ei perustusla-       mukaista. Valtiovarainvaliokunnassahan on ni-
53581:  kivaliokunta ole tämmöistä arvostelua esittänyt,         menomaan nämä samat ongelmat.
53582:  päinvastoin. Perustuslakivaliokunta on katsonut,            Mutta mitä tulee itse tähän oikeuskanslerin ker-
53583:  että vain eduskunta on se, joka päättää lain säätä-      tomukseen vuodelta 1983, sehän sisältää tavatto-
53584:  misjärjestyksestä, ja on nimenomaan ottanut kan-         man paljon mielenkiintoisia asioita. Esimerkiksi
53585:  nan, että oikeuskansleri jatkossakin noudattaa ny-       kansliatoimikunnan valtakysymys on sektori, joka
53586:  kyistä käytäntöä eikä hänellä ole mahdollisuutta         varmaan on tänä päivänäkin vielä avoin. Oletan,
53587:  eikä velvollisuutta tutkia tai oikaista niitä esityk-    että lukuisat henkilöt ovat sitä mieltä,mitä on ol-
53588:  siä, joiden osalta on otettava kantaa säätämisjär-       lut oikeuskansleri Kortekin, että hallintovaltaa
53589:  jestykseen.                                              käyttävien elinten tulisi toimia ihan konkreetti-
53590:                                      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                975
53591: 
53592: 
53593: sesti virkavastuulla ja että heidät täytyy myös voi-      on se, että satamalautakunnan kahdesta jäsenestä
53594: da panna hallintovallastaan ja rahankäyttövallas-         toinen edustaa Enso-Gutzeitia ja toinen öljyteolli-
53595: taan, veromarkkojen käyttövallastaan ja toimenpi-         suuden keskusliittoa sen toimitusjohtajana. He
53596: teistään viralliseen vastuuseen. En ole juristi, en       edustavat kaksi lautakunnan ...
53597: halua tähän ottaa sen enempää kantaa, mutta to-
53598: tean vain, että luullakseni joudumme jonain päi-             P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kulhia, voisit-
53599: vänä tähän asiaan vielä palaamaan. Tiedämme               teko pysyä käsiteltävänä olevassa kertomuksessa!
53600: varsin hyvin, että esim. eduskunnan loputtoman
53601: pitkään jatkuneissa peruskorjauksissa olisi kyllä            P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä kyllä pu-
53602: huomauttamisen varaa, en tiedä, kuka nyt siitä            huin esteellisyydestä. No, koska puhemies kielsi
53603: sitten lopulta vastaa, että se näin on. Rakennus-         puhumasta enempää tästä esteellisyydestä, totean
53604: hallitus kai siinä istuu osaltaan niitten asioitten       vain, että voidaan nähdä suurena haittana, että
53605: päällä. Mutta mehän puhumme nyt valvonnasta,              henkilöt, jotka edustavat joitakin firmoja, toimi-
53606: kuka valvoo tämän kaiken. Jolla on valtaa, sillä pi-      vat kaupungin tai kunnan elimissä ja ajavat siellä
53607: täisi olla myös vastuu näissä asioissa. (Ed. Vainio:      heidän etujaan.
53608: Siinä ed. Kulhia on aivan oikeassa!) - Hyvä on,              Sitten mielenkiintoinen asia, joka kuuluu tä-
53609: ed. Vainio.                                               hän samaan kategoriaan huomautukset, on myrk-
53610:     Eräs mielenkiintoinen seikka, johon oikeus-           kykysymys. Sivulla 33 mainitaan, että oikeuskans-
53611: kansleri on puuttunut, on esteellisyyskysymys.            leri on antanut vuonna 1983 ohjeita maa- ja met-
53612: Hän on käsitellyt sitä muutamissa kunnille osoite-        sätalousministeriölle. Tämän asian kohdalla tu-
53613: tuissa terveisissään, jotka kulkevat sellaisen otsi-      lemmekin kysymykseen, onko mahdollista no-
53614: kon alla kuin ''Asiat, joissa on aiheutunut muu           peuttaa tärkeitten ja suurten asioitten käsittelyä
53615: esitys tai ohje viranomaisille''. Kunnallisille vi-       oikeuskanslerinvirastossa. Olen täysin tietoinen
53616: ranomaisille on kerrottu esteellisyyskysymyksestä,        siitä, että siellä on tavattoman kova ruuhka, erin-
53617: mm. sivulla 34, asia n:o 1044, huomautetaan juu-          omaisen kova paine, mutta paineen aiheuttajina
53618: ri siitä, että jos luottamus- ja virkamies kaupungin      ovat hyvin pitkälle kansalaisten sellaisetkin kir-
53619:  elimissä käsittelee sellaista asiaa, jossa hän on es-    jeet, joissa ei varmaan ole ihan oikeita perusteita.
53620:  teellinen, siihen täytyy kiinnittää huomiota.            Siellä on hyvin paljon sellaisia monikymmensivui-
53621:     Tästä asiasta on oikeastaan aika vähän puhuttu        sia kirjeitä, jotka eivät loppujen lopuksi todella-
53622:  julkisuudessa. Uusi hallintomenettelylakihan sel-        kaan ole alun perinkään täysin aiheellisia ja jotka
53623:  keästi tuo esiin sen, mikä on virkamiehen rooli es-      eivät sitten todellisuudessa johdakaan mihinkään.
53624:  teellisyyskysymyksessä. Mutta luottamusmiesten           Ne kuitenkin ruuhkauttavat suuresti tätä virastoa.
53625:  osalta siinä on edelleen epäselvyyksiä. Siinähän on      Näin nämä suuremmat asiat jäävät käsittelemättä.
53626:  käytössä tiettävästi vanha tuomarin esteellisyys, ja        Itse jätin 19 päivänä elokuuta vuonna 1980
53627:  sitä tulkitaan erinomaisen väljästi. Seuraavalla si-     kantelun oikeuskanslerinvirastoon koskien tor-
53628:  vulla oikeuskansleri kertoo asian n:o 6080 kohdal-       junta-aineiden käsittelyä maassamme. Se oli otsi-
53629:  la, että arkkitehti oli saanut jopa syytteen raken-      koitu vain kanteluksi. Se koski joka tapauksessa
53630:  nusliikkeen tarjoaman lahjoman vastaanottami-            myrkkyasioita ja sitä seikkaa, että Suomessa pieni
53631:  sesta ja siitä huolimatta hän esitteli tämän kaava-      itseään täydentävä ryhmä suorittaa myrkkytutki-
53632:  asioita. Tämä on aika törkeätä.                          mukset ja valvoo niitä ja antaa itse itselleen lau-
53633:     Mutta ei asian tarvitse mennä aivan näinkään          suntoja. Tähän kanteluuni liittyi ilmiantaja eräis-
53634:  pitkälle. Esimerkiksi Helsingin hallinnossa on           tä korkeista virkamiehistä jne. Täsmälleen kolmen
53635:  enemmänkin sääntö kuin poikkeus se, että raken-          vuoden kuluttua eli 18 päivä elokuuta 1983 sain
53636:  nusliikkeitten varsin huomattavat toimihenkilöt,         vastauksen, jossa on alla oikeuskansleri Kortteen
53637:  useimmiten ei toimitusjohtaja eikä hallintoneu-          ja esittelijän nimet. Siellä todetaan, että on annet-
53638:  voston jäsen, mutta hyvin huomattavat henkilöt,          tu ohjeita asian johdosta mutta muuten tämä ei
53639:  joilla on todella valtaa päättää näistä asioista, ovat   aiheuta toimenpiteitä.
53640:  esim. kaupunkisuunnittelulautakunnassa ja kiin-             Saamassamme oikeuskanslerin kertomuksessa
53641:  teistölautakunnassa. Mitä päätöksiin ja asioitten        todetaan näin:
53642:  käsittelyyn tulee, he aina hoitavat oman firmansa            ''Maa- ja metsätalousministeriön sekä lääkintö-
53643:  etua. Eivät he yleensä juuri koskaan hoida sitä          hallituksen tietoon on saatettu oikeuskanslerin
53644:  kunnan ja kaupunkilaisten etua. (Ed. Vainio: Sii-        vastaus myrkky- ja torjunta-aineiden käsittelyä
53645:  nä on Kulhia jälleen oikeassa!) Tyypillinen esi-         koskeneeseen kanteluun. Oikeuskanslerin käsityk-
53646:  merkki tämän päivän Helsingin satamalaitoksesta          sen mukaan on sen varmistamiseksi, että myrkky-
53647: 976                                     Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53648: 
53649: 
53650: ja torjunta-aineista aiheutuvat terveydelliset hai-      ja ennakkopäätöksiä, joiden perusteella ne, jotka
53651: tat supistuvat mahdollisimman vähiin, tarpeellis-        vastustavat esimerkiksi tällaista nimitysmenette-
53652: ta, että asianomaiset viranomaiset kiinnittävät eri-     lyä, voisivat jo tuoda etukäteen sillä hetkellä pa-
53653: tyistä huomiota näiden asiain käsittelyn kehittä-        perin pöytään ja sanoa, että tässä on esimerkki,
53654: miseen ja sitä varten tarvittavien voimavarojen li-      jossa näin on menetelty ja tämä on väärin, tästä on
53655: säämiseen. Muun ohessa tulee huomiota kiinnit-           päätökset olemassa. Silloin olisi paljon helpompi
53656: tää voimavarojen lisäämiseen niin, että päätöksen-       saada tämä asia oikeille raiteilleen.
53657: teossa tarvittavat tarkastukset ja tutkimukset voi-         Totean tässä, herra puhemies, lopuksi että
53658: daan tehdä tarpeellisessa laajuudessa.''                 yleensä taloudellinen rikollisuushan on maassam-
53659:    Hyvä näin. Voimme olla tyytyväisiä, että tähän        me todellista, huomattavan laajaa, huomattavan
53660: asiaan on nyt puututtu. Minua henkilökohtaisesti         korkeisiin piireihin ylettyvää mutta erinomaisen
53661: tietysti kaivertaa se, että jälleen virkamiehet pää-     vaikeasti todistettavaa, erinomaisen vaikeasti pe-
53662: sevät kuin koirat veräjästä. Minä ymmärrän varsin        rusteltavaa. Sen tutkinta on hyvin hankalaa.
53663: hyvin sen, että kovin suuri joukko paikkoja jäisi        Useimmissa tapauksissa, niin kuin tuoreet tapauk-
53664: auki, jos nämä virkamiehet pistettäisiin siihen vas-     set ovat osoittaneet, ei syyllisiä löydy. Ja jos löytyy,
53665: tuuseen, johon heidät tosiasiallisesti pitäisi pistää,   niin jostain potsaanreiästä he livahtavat. Tämä on
53666: mutta se, että tämä asia viipyy näin kauan, ei ole       hyvin huono juttu, ja kansan oikeustajuhan ei
53667: todellakaan kunniaksi oikeuskanslerinvirastolle.         tahdo tätä millään ymmärtää. Siteeraan tässä eilen
53668:    Toinen asia, joka on viipynyt tavattoman kauan        arkistostani löytämääni muistiinpanoa, jossa Ber-
53669: ja joka on tullut virastolle myös vuonna 1983 ja il-     tolt Brecht lausuu näin: ''Todellinen alibi täytyy
53670: meisesti riippuu nyt täällä sitten vielä tänä päivä-     tehdä, ja se tehdään vain silloin, kun aiotaan suo-
53671: näkin näitten käsittelemättömien asioitten jou-          rittaa rikos. Se on osa, varsin huomattava osa, itse
53672: kossa, on Metsäntutkimuslaitoksen ylijohtajan            rikoksesta.''
53673: rikkeet. Koska se ei nyt kuulu tähän kertomuk-
53674: seen, niin jotta puhemiehen ei tarvitse minulle             Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Rou-
53675: huomauttaa, minä en siitä asiasta sen enempää            va puhemies! Lausun hämmästykseni, jos en suo-
53676: puhu, mutta totean vain, että vuonna 1982 tein           rastaan paheksuntani, ed. Kulhian tavasta arvos-
53677: itse tutkimukset siitä. Vuoden 1983 keväällä val-        tella kansalaisten oikeutta valittaa oikeuskansleril-
53678: tiontalouden tarkastusvirasto tutki asian ja totesi,     le. Hän täällä arvioi näiden yksityisten henkilöi-
53679: että rikokset olivat tapahtuneet. Se antoi 1983 ke-      den sivukauppaisia valituskirjeitä. En tiedä, onko
53680: säkuussa oikeuskanslerinvirastolle sekä keskusri-        hän ollut tarkastelemassa oikeuskanslerinvirastos-
53681: kospoliisille asian. Vuoden 1984 keväällä KRP:n          sa, montako sivua joku ihminen on kirjoittanut
53682: tutkimukset olivat valmiit. Vielä tänä päivänä-          oikeuskanslerille huutaessaan oikeuksiensa pe-
53683: kään ei syytettä ole hovioikeudessa nostettu. Tiet-      rään. Myös sitä varten juuri oikeuskanslerinvirasto
53684: tävästi siellä istuu syyttäjä sormi suussa ja ihmette-   on, että kansalaisten oikeusturvaa valvotaan ja et-
53685: lee, mitä tässä asiassa pitäisi tehdä, mutta valmista    tä kansalaisilla on suora valitusoikeus sekä oikeus-
53686: ei tahdo oikein millään ihmeellä tulla.                  kanslerille että oikeusasiamiehelle.
53687:    Sitten olisi vielä eräs seikka, josta olisin puhu-       Samassa yhteydessä ed. Kulhia kuitenkin asetti
53688: nut. Se koskee tätä nimitysmenettelyä, joka ilmei-       kansalainen Kulhian muiden edelle todeten, että
53689: sesti on hyvin pitkälle puoluemenettelyä. Oikeus-        hänen tekemänsä valitukset ovat viipyneet koh-
53690: kansleri sivulla 70 toteaa, että "kaupunginhallitus      tuuttoman kauan oikeuskanslerinvirastossa. Hän
53691: on menetellyt virheellisesti määrätessään viran vä-      esitti, näin ymmärsin, reseptiksi sen, että näiden
53692: liaikaiseksi hoitajaksi ilman erityisiä syitä henki-     tavallisten kansalaisten valitukset siivotaan edestä
53693: lön, joka ei ollut virkaan kelpoinen". Monien            pois ja niihin vastataan sitten joskus, jos satutaan
53694: mutkien jälkeen hän näkyi kerralla saaneen sitten        tärkeämmiltä asiailta ehtimään.
53695: oikein pätevän kaupunginkamreerin, mutta oi-                Oikeuskansleri on velvollinen, ja hän on myös
53696: keuskansleri joutui huomauttamaan siitä. Aika            näin menetellyt virassaan, vastaamaan ja tutki-
53697: merkillinen mutka siinäkin on tapahtunut.                maan kansalaisten valituskirjeet ja ryhtymään
53698:    Näin ollen totean, että tällaisten päätösten, joi-    asianmukaisiin toimenpiteisiin, jos hän havaitsee
53699: ta on tältäkin alueelta tehty, julkituominen leh-        sitä tarvittavan.
53700: distössä kunnollisesti, jopa vaikka tiedottaminen
53701: kunnille ja päätöksentekijöille, olisi erinomaisen         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53702: tärkeää siitä syystä, etteivät kaikki tiedä, mikä on     sa rouva puhemies! Pyydän anteeksi, jos olen
53703: oikein ja väärin ja mistä on jo ennakkotapauksia         käyttänyt niin epäselvää kieltä, että en osannut
53704:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                977
53705: 
53706: 
53707: sanoa mitä tarkoitin. Se on tietysti huono juttu.       vaaleja kansliatoimikunnan asemaa mietinnössään
53708: Minä yritin olla hirveän hienotunteinen. Minulle        n:o 54 vuodelta 1982 käsitellyt perustuslakivalio-
53709: itselleni tulee nimittäin tavattoman paljon kansa-      kunta jätti oikeuskanslerin toimivallan tutkimisen
53710: laisten kirjeitä. Olen suurissa vaikeuksissa, kun       tämän kertomuksen yhteydessä toimitettavaksi to-
53711: tunnen, että niihin pitäisi vastata ja niille pitäisi   deten näin: "Mitä kansliatoimikunnan asemaan
53712: tehdä jotain. Alussa teinkin, rupesin ottamaan          liittyviin kysymyksiin nimenomaan oikeuskansle-
53713: selvää ja tapasinkin näitä henkilöitä. Valittaen mi-    rin toimivallan osalta lähemmin tulee, perustusla-
53714: nun on todettava, että siellä oli hyvin paljon hen-     kivaliokunta ei pidä asianmukaisena niitä enem-
53715: kisesti - minä en nyt uskalla sanoa sitä, kuinka        mälti käsitellä tämän asian yhteydessä vaan kat-
53716: minä tarkoitan sanoa sen- toisin sanoen tasapai-        soo, että niitä voidaan sopivimmin käsitellä oi-
53717: nottornia ihmisiä. Minä olen tietoinen, koska olen      keuskanslerin asianomaista kertomusta eduskun-
53718: puhunut erittäin paljon korkeiden poliisitarkasta-      nassa käsiteltäessä.''
53719: jien ja tutkijoiden kanssa ja myös eräiden oikeus-          Nyt siis piti perustuslakivaliokunnan tutkia oi-
53720: kanslerinviraston henkilöiden kanssa, että mm.          keuskanslerin virkatoimen lainmukaisuutta päivä-
53721: juuri nämä samat ihmiset, jotka ovat minulle kir-       raha-asiassa, jonka oikeuskansleri otti erilaisten
53722: joitelleet, ja lukemattomat muut kirjoittajat -         kansalaiskantelujen pohjalta tutkittavakseen- ja
53723: minä väittäisin - ovat valitettavasti melko seka-       lienee kai sanottava: myös tuomittavakseen. Kävi
53724: vla.                                                    nimittäin niin, ettei hän ainoastaan huomautta-
53725:    Minä tarkoitin näitä. En tietenkään tarkoitta-       nut eduskunnan kansliatoimikunnalle, hallinto-
53726: nut asiallisia valituksia. Niitähän on myös loput-      johtajalle ja toimistopäällikölle noudatetun me-
53727: toman paljon. Mutta myös nämä, joskus jopa sai-         nettelyn virheellisyydestä, vaan hän samalla jopa
53728: raiden henkilöiden valitukset työllistävät. Valitet-    edellytti kansliatoimikunnan ryhtyvän toimenpi-
53729: tavasti näin on tosiasia. Minä en voi sille mitään.     teisiin perusteettomasti maksettujen päivärahojen
53730: Minä valitan, että tuli lausuttua tämä sana, ja pyy-    p~rimiseksi, ilman että hän ajoi tai ajatti syytettä
53731: dän anteeksi, jos olen loukannut jotakin.               as1assa.
53732:                                                             Kun hallitusmuodon 46 §:stä, jossa oikeus-
53733:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Vaikka           kanslerin tehtävistä säädetään, on vaikea löytää
53734: ministeri Taxell ei ole paikalla, niin toteaisin        kerta kaikkiaan minkäänlaista tukea ja oikeutusta
53735: hänelle tuosta Kelan hallinnonuudistuksesta mi-         tällaiselle menettelylle, olisi nyt ollut todella pal-
53736: näkin sen verran, että se, mitä ymmärretään edus-       jon tutkittavaa. Kun asiantuntijoita ei lainkaan
53737: kunnan valvonnalla, ei liene mikään poliittinen         kuultu, jää oikeuskanslerin kertomuksen 13 si-
53738: kysymys. Jos jokin laitos on eduskunnan valvon-         vulla sanottu näin ollen ainoaksi tulkinnaksi ja
53739: nassa, tämä kai merkitsee sitä, että eduskunta va-      eduskunta tahtoen tai tahtomattaan siunaa sen.
53740: litsee keskuudestaan valvojat. Korostan sanaa           Jos koko päivärahajupakan syntymistäkin oikeus-
53741: "keskuudestaan" useastakin syystä, mutta en täs-        valtioksi itseään nimittävässä kansanvallassa on
53742: sä rupea tätä ongelmaa sen enempää selittämään.         ollut vaikea käsittää, niin vaikeata on ymmärtää
53743: Totean lisäksi, että Kelan hallinnonuudistuksessa       sitäkään, että oikeutta, totuutta ja perustuslakia
53744: sekoitetaan valtioneuvoston ja eduskunnan valta         perustuslakivaliokunnassa niin vähän kunnioite-
53745: keskenään ja yhdistetään hallinto ja hallinnon val-     taan, että moinen jupakka jätetään tyystin tutki-
53746: vonta, joten valvonta jää kokonaan puuttumaan           matta sen kertomuksen yhteydessä, jossa sitä se-
53747: siltä hallinnolta, joka hoitaa 20 mrd. markan kan-      lostetaan.
53748: salaisvaroja. Sitten varsinaiseen asiaan.                  Totean tässä, että kansanvallalle päivärahaju-
53749:     Arvoisa puhemies! En pidä siitä, että vaikeita      pakka on melkoinen kolaus.
53750: asioita ei hoideta loppuun vaan luovutetaan sil-           Ymmärrän erinomaisen hyvin, että on sangen
53751: loin, kun tulisi toimia.                                epämiellyttävää ryhtyä tutkimaan perustuslakiva-
53752:     Puhun yksinomaan kansanedustajain päivära-          liokunnassa oikeuskanslerin sellaisten virkatoi-
53753: hakysymyksestä siitä huolimatta tai oikeastaan          mien lainmukaisuutta, jotka saivat viime edus-
53754: juuri siksi, ettei perustuslakivaliokunnan mietin-      kuntavaalien alla kovasti nimenomaan myönteistä
53755: nössä tähän asiaan sanallakaan puututa, vaikka oi-      julkisuutta ja joiden johdosta oikeuskansleri sai
53756: keuskanslerin kertomuksessa vuodelta 1983 laajal-       kansalaisilta runsain määrin kiitosta ja tuli nimite-
53757: ti, peräti 13 sivulla, asiaa selostetaan. Perustusla-   tyksi todelliseksi oikeuden mieheksi suorastaan
53758: kivaliokunnan enemmistö halusi selvästikin viet-        sankariksi, joka uskalsi panna kansanedustajat jär-
53759: tää päiväraha-asian hiljaisia hautajaisia piittaa-      jestykseen.
53760: matta mitään siitä, että ennen viime eduskunta-            Ymmärrän hyvin senkin, että päiväraha-asian
53761: 
53762: 123   428500001N
53763: 978                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53764: 
53765: 
53766: hiljaisia hautajaisia halutaan aivan erityisesti siel-   johdosta - se koski kansliatoimikunnan asemaa
53767: lä, missä kansalaisten oikeudentuntoon vedoten           - ja siinä selvästi lausuttiin, ettei oikeuskansleri
53768: pyrittiin leimaamaan istuvia kansanedustajia rö-         voi asettua eduskunnan yläpuolelle, niin perus-
53769: tösherroiksi ja oikeuskanslerin menettelyn johdos-       tuslakivaliokunnassa pidettiin ehdottoman välttä-
53770: ta onnistuttiinkin vaihtoehdottomaan politiik-           mättömänä ajaa läpi myös mietintö n:o 5711982
53771: kaan kyllästyneessä yleisen tyytymättömyyden il-         vp. sellaisella vauhdilla, että se jo sinänsä on arve-
53772: mapiirissä eduskuntavaaleissa perimään mahtava           luttavaa valiokunnassa, jossa tutkitaan ja tulkitaan
53773: vaalivoitto. Ymmärrän, että halukkuus vaieta päi-        vaikeita hallitusmuodon kysymyksiä, joissa on py-
53774: väraha-asiasta johtuu osaksi siitäkin, että niin päi-    rittävä objektiivisiin, puolueettomiin tulkintoi-
53775: värahaa kuin kansanedustajain kaksoispalkkaa ja          hin, mikä tehtävä on nimenomaan oikeudellinen,
53776: palkka-asiaa kokonaisuutena ei vieläkään ole saatu       ei poliittinen.
53777: selvitetyksi oikeudenmukaisella tavalla ja saate-           Mietinnöllä n:o 57 vuodelta 1982 saavutettiin-
53778: tuksi pois päiväjärjestyksestä, vaikka perustuslaki-     kin aivan ilmeisesti ainakin osittain se, mitä muis-
53779: valiokuntakin jo mietinnössään n:o 57 vuodelta           tutuksen tekijät olivat sillä tavoitelleet. Suora lai-
53780: 1982 katsoi, että "olisi tarpeen selvittää, onko ai-     naus mietinnöstä: ''Tupamäellä, jonka asunto pe-
53781: hetta tarkistaa päivärahan maksamista koskevia           rustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan
53782: säännöksiä''.                                            tosiasiallisesti oli Helsingissä, ei perustuslakivalio-
53783:    Tämä mietintö tehtiin sen kirjelmän johdosta,         kunnan oikeana pitämän tulkinnan mukaan olisi
53784: joka sisälsi ed. Leppäsen ja viiden muun edustajan       ollut oikeutta edustajanpalkkiolain mukaiseen
53785: allekirjoittaman muistutuksen entisen oikeus-            päivärahaan.'' Mietinnöstä saatiin siis selvää tukea
53786: kanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta. Kirjel-        uuden oikeuskanslerin mielipiteille päiväraha-
53787: mässä väitettiin entisen oikeuskanslerin menetel-        asiassa: kansanedustaja Tupamäestä tehtiin hel-
53788: leen lainvastaisesti, kun mihinkään syytetoimen-         sinkiläinen eikä hän ollut oikeutettu päivärahaan.
53789: piteisiin ei ollut ryhdytty kansanedustaja Olavi            On ymmärrettävää, että päiväraha-asia halu-
53790: Tupamäen päivärahojen osalta, joiden nostami-            taan jättää tutkimatta, tuomitsematta, niin paljon
53791: seen hänellä ei kirjelmän mukaan olisi ollut oi-         epämiellyttävää tulisi julki jo pelkästään muistu-
53792: keutta. Muistettakoon, että tämä muistutuskirjel-        tuskirjelmän ja kantelujen tekemisen osalta.
53793: mä entistä oikeuskansleria vastaan oli tehty aivan       Muistutuskirjelmän tekijät eivät ilmeisesti täysin
53794: lähellä vaaleja, 11 päivänä marraskuuta 1982.            saavuttaneet toivomaansa tulosta tuolla mainitul-
53795:    Tuossa suorastaan omalaatuisessa ja arvelutta-        la mietinnöllä, sillä perustuslakivaliokunta ei kat-
53796: vassa yhteiskuntailmastossa eduskuntavaalien alla        sonut entisen oikeuskanslerin menetelleen lain-
53797: oli mahdotonta olla huomaamatta, että uuden oi-          vastaisesti.
53798: keuskanslerin mielipiteitä kansanedustajien päi-             Perustuslakivaliokunnan mietintö Tupamäen
53799: väraha-asiassa käytettiin järjestelmällisesti hyväksi    asiassa, oikeuskanslerin päiväraharatkaisut ja kor-
53800: vaalitaistelussa ja että tästä syystä oli välttämätön-   keimman hallinto-oikeuden päiväraharatkaisut
53801: tä perustuslakivaliokunnassakin osoittaa uuden           ovat kaikki samansuuntaisia. Minun mielestäni ne
53802: oikeuskanslerin kanta oikeaksi, entisen oikeuskansle-    ovat vääriä, sillä kaikissa niissä päädytään siihen,
53803: rin kanta vääräksi. Sekä oikeusasiamies että entinen     että kansanedustaja voi kansanedustajuurensa ai-
53804: oikeuskanslerihan olivat molemmat sitä mieltä,           kana menettää perustuslaillisen kotipaikkaoikeu-
53805: ettei sen enempää oikeuskansleri kuin oikeusasia-        tensa, vaikka tämä on pyritty estämään väestökir-
53806: mieskään voi asettua eduskunnan yläpuolelle eikä         jalain 10 §:ssä. Voidaankin selvästi todeta, että
53807: näin ollen valvoa kansanedustajien päivärahalain-        kunnallisen verottajan intressi menee kansanedus-
53808: kaan soveltamista. Jos me vähänkin kansanvaltaa          tajan perustuslaillisen kotipaikkaoikeuden ohi.
53809: arvostamme ja perustuslakia kunnioitamme, me                Totean tässä lyhyesti, että en suostunut tästä
53810: kyllä olemme mielestäni velvolliset ymmärtä-             syystä olemaan mukana tekemässä tuota Tupa-
53811: mään, että tämä tulkinta on oikea, että kukaan           mäen asiasta laadittua mietintöä, perustuslakiva-
53812: virkamies ei voi asettua kansanvallan elikkä edus-       liokunnan jäsen vaikka olin. Menettelyn poik-
53813: kunnan yläpuolelle sitä valvomaan ja että kansan-        keuksellisuus osoittanee, että katsoin asian todella
53814: edustajat sen enempää kuin sitten kansliatoimi-          vakavaksi. Siinä vietiin minun mielestäni kansan-
53815: kunnan jäsenetkään eivät ole virkamiehiä.                edustajilta kotipaikkaoikeus.
53816:    Uusi oikeuskansleri oli valmis ottamaan tämän            Kansanedustajana katson oikeudekseni ja ni-
53817: valvontavallan itselleen ja ottikin. Niinpä kun pe-      menomaiseksi velvollisuudeksenikin tarpeen mu-
53818: rustuslakivaliokunta oli tehnyt tuon mietintönsä         kaan arvostella myös korkeimpien oikeuksien rat-
53819: n:o 54/1982 vp. oikeusasiamiehen kertomuksen             kaisuja. Vaikka toisaalta lakinaisena en ehkä sii-
53820:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                 979
53821: 
53822: hen muutoin olisi oikeutettu, nimenomaan kan-            katsottava joskus korotetun jopa palkan korotta-
53823: sanedustajana katson sen velvollisuudekseni, jotta       misen asemesta.
53824: lakeja muutetaan. Jos perustuslakeja, ihmisten              Tämän maan lakimieskunnassa on paljon nii-
53825: perusoikeuksia tulkitaan sillä tavalla, että kor-        tä, jotka minun laillani ovat ihmetelleet oikeus-
53826: keimmissa oikeuksissa lakeja sovelletaan päinvas-        kanslerin menettelyä päiväraha-asiassa eivätkä
53827: toin kuin lainsäätäjän tarkoitus on ollut, niitä voi-    pidä sitä lainmukaisena. On odotettu perustus-
53828: daan vaatia muutettavaksi.                               lakivaliokunnan siihen välttämättä joutuvan pa-
53829:    Arvoisa puhemies! Katson, että perustuslakiva-        laamaan tämän kertomuksen käsittelyn yhteydes-
53830: liokunta jättäessään tätä mietintöä laatiessaan tut-     sä. Selvää on sekin, että tulevaisuudessa tullaan
53831: kimatta kansanedustajien päiväraha-asian ja esit-        tätä menettelyä ja perustuslakivaliokunnan vaike-
53832: täessään siis oikeuskanslerin kertomuksen vuodel-        nemista ihmettelemään oikeustieteellisissä tutki-
53833: ta 1983 tältä osin hyväksyttäväksi siihen mitään         muksissa.
53834: huomauttamatta on näin menetellessään pahoin                Kun olin edellisenkin perustuslakivaliokunnan
53835: laiminlyönyt sen tärkeän oikeudellisen tehtävän,         jäsen, katsoin velvollisuudekseni vielä kertaalleen
53836: mikä sille tässä asiassa välttämättä kuuluu. On jo-      edes puhua päiväraha-asiasta - en vaieta, vaikka
53837: tenkin halpahintaista paeta vastuuta epämiellyttä-       asiantuntijain kuuleminen ei ollutkaan mahdol-
53838: vässä asiassa toteamalla esimerkiksi, että kansalai-     lista. Jotenkin tätä yleistä vaikenemista saattoi to-
53839: set ovat jo saaneet tarpeekseen kansanedustajien         ki pelätä ja odottaa jo silloin, kun kaksi asiaan jol-
53840: päiväraha-asiasta tai että asia on niin vähäpätöi-       lakin tavoin liittyvää mietintöä oli valmistunut
53841: nen, ettei sitä enää sovi käsitellä, kun yhteiskun-      perustuslakivaliokunnassa ennen vaaleja. Päivä-
53842: nassa on tärkeämpiäkin asioita, taikka että ihmiset      raha-asiaan palaamista pelättiin ilmeisesti niin
53843: suorastaan raivostuvat, jos aina puhumme vain            monella taholla, että vaikeneminen tässä yhtey-
53844: omista asioistamme.                                      dessä tuntuu kuin sovitulta.
53845:    Päiväraha-asian pitäisi todella olla vähäinen asia       Jonkinlaisena kuriositeettina, esimerkkinä, voi-
53846: ja ainoastaan eduskunnan sisäinen asia, mutta            nen mainita senkin, että kirjoitin Helsingin Sano-
53847: vaalien alla se oikeuskanslerin menettelyn johdos-       mien mielipideosastoon vastineen, jota ei julkais-
53848: ta paisutettiin mammuttimaiseksi. Eikä kai ku-           tu. Kirjoitin sen vastineeksi 6. helmikuuta 1985
53849: kaan tosissaan voi väittää, että sellainen asia on vä-   Helsingin Sanomissa mielipideosastolla olleeseen
53850: häpätöinen, jolla selvästi oli erittäin suuri vaiku-     oikeustieteen opiskelija Irina Bruunin mielipitee-
53851: tus jopa eduskuntavaalien tulokseen.                     seen. Tämä mielipide tosin koskiJehovan todista-
53852:     Tässä yhteydessä olisi tullut tutkia myös kan-       jien vapauttamista ja oli otsikoitu: ''Lakiesitys
53853: sanedustajien yhdenvertaisuus päivärahalain edes-        loukkaa hallitusmuotoamme''. Kirjoitin muista
53854: sä- käytän nimitystä' 'päivärahalaki'', vaikkei se       hallitusmuodon loukkauksista, mainiten nimen-
53855:  ole oikea. Säilyykö esim. kansanedustaja Lasse          omaisesti oikeuskanslerin menettelyn päiväraha-
53856: Lehtisen yhdenvertaisuus lain edessä, kun hän            asiassa. Jotenkin tekee mieli epäillä, että juuri täs-
53857:  menetti koko päivärahansa, kun taas niiden kan-         tä syystä kirjoitukseni, vaikka olikin nimellä lähe-
53858: sanedustajien päivärahoihin ei lainkaan puututtu         tetty ja kansanedustajan kirjoitus sentään, jäi jul-
53859:  ja he säästyivät leimaamiselta, jotka asuivat niin      kaisematta.
53860:  kaukana, että saivat kokopäivärahan mutta yöpyi-           Päiväraha-asia jää nyt siis tutkimatta ja vaille
53861:  vät hyvien kulkuyhteyksien vuoksi kotonaan? Eikö        seuraamuksia. Minäkään en ole vaatimassa oikeus-
53862:  syyllistytty suorastaan oikeusmurhiin, kun jotkut       kanslerin päätä vadille, vaikka tähän ehkä olisikin
53863:  harvat leimattiin, kun päiväraha-asiaa ei kokonai-      aihetta. Oikeuden, totuuden ja perustuslain ni-
53864:  suudessaan ja kaikilta osin tutkittu? Nyt tutkimi-      messä pidän kuitenkin välttämättömänä velvolli-
53865:  nen olisi ollut tästä syystä välttämätöntä, jos oi-     suutenani vaatia oikeutta niille, joita asiassa on
53866:  keutta halutaan tehdä niille, joita tässä asiassa ai-   väärin kohdeltu. Kun oikeutta heille on vaikea
53867:  van ilmeisesti on kohdeltu väärin, saatettu eriar-      saada ilman tutkimuksia, totean lopuksi, että en
53868:  voiseen asemaan, jopa viety kunnia.                     omalta osaltani voi olla hyväksymässä oikeuskans-
53869:     Selvittämättä jäi nyt sekin, eivätkö helsinkiläi-    lerin kertomusta vuodelta 1983 päiväraha-asian
53870:  set kansanedustajat ole muihin, mutta aivan eri-        osalta, koska pidän oikeuskanslerin menettelyä
53871:  tyisesti kaukana Helsingistä asuviin, mutta hyvien      lain vastaisena. Sitä paitsi hän puuttui asiaan
53872:  kulkuyhteyksien vuoksi silti kotonaan yöpyviin,         ajankohtana, jolloin asia oli muiden viranomais-
53873:  kokopäivärahaa nauttiviin edustajiin nähden koh-        ten käsittelyssä. Tämä tuntuu erikoiselta. Veik-
53874:  tuuttoman eriarvoisessa asemassa, kun eivät saa         kaanpa, että eduskunta ehkä jo olisi saanut päivä-
53875:  lainkaan päivärahaa - jota kaiken lisäksi vielä on      raha-asiansa järjestykseen, ellei oikeuskansleri
53876: 980                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53877: 
53878: 
53879: tuolloin olisi asiaan puuttunut ja siitä olisi sellai-   enää oikeuskansleria. Oikeuskansleri on nimen-
53880: nen suuri jupakka syntynyt kuin syntyi.                  omaan sitä pientä tavallista kansalaista varten, jo-
53881:    Totean vielä, että eduskunnan hyväksyessään           ka kokee kohtaavansa valtion virkamiehen tai yh-
53882: kertomuksen päiväraha-asiaan kantaa ottamatta            teiskunnan taholta vääryyttä. Jos perustuslakiva-
53883: lienee katsottava hyväksyvän oikeuskanslerin me-         liokunnan jäsenet eivät tätä tajua, tajua sitä, että
53884: nettelyn ja tämän kertomuksessa esittämät tulkin-        me olemme yksityisen kansalaisen asialla emmekä
53885: nat oikeiksi. Yksilön oikeusturvan kannalta jään         omalla asiallamme, niin ei tämä jäsen ole silloin
53886: lopuksi ihmettelemään, oliko oikeuskanslerina to-        tehtäviensä tasalla.
53887: della oikeus tuomita osa päivärahoista perusteet-
53888: tomana etuna palautettavaksi. Kun asiantuntijain            Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53889: kuulemista ei sallittu, jään siihen omakohtaiseen        puhemies! Olen samaa mieltä ed. Kärhän kanssa
53890: käsitykseen, että oikeuskansleri tässä asettui tuo-      siinä, että emme me tarvitse oikeuskanslerin
53891: mioistuimen asemaan.                                     apua, emme olisi tarvinneet nimenomaan tässä
53892:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean että kun val-       päiväraha-asiassa, vaan meidän olisi tullut se itse
53893: votaan muiden virkatoimen lainmukaisuutta, tu-           järjestää.
53894: lee omankin toiminnan nojata lakiin. Jos taval-
53895: lista lakia rikotaan, ei oikeuskansleri voi puuttua         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53896: asiaan siten, että hän syrjäyttää perustuslain.          puhemies! Halusin myös korostaa sitä, että ei
53897:                                                          edmkunnan perustuslakivaliokunta voi ottaa täl-
53898:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             laista asiaa pääasiaksi.
53899: puhemies! Olen hieman hämmentynyt. Koska en
53900: ole lakimies, niin en niin tarkkaan ymmärrä ed.             Ed. Muroma : Rouva puhemies! Aivan
53901: Eenilän juridiikkaa. Mutta kyllä täytyy ihmetellä        aluksi selventävänä kannanottonani ed. Eenilän
53902: ensinnäkin sitä seikkaa, että oikeuskansleri olisi       puheenvuoroon haluaisin todeta seuraavaa.
53903: yksin tehnyt päätöksen näistä takaisin perittävistä         Perustuslakivaliokunta ryhtyessään käsittele-
53904: määrärahoista. Kansliatoimikunnalla oli siinä            mään oikeuskanslerin kertomusta vuodelta 1983
53905: päättämismahdollisuus ja se päätti yksimielisesti.       sopi, niin kuin perustuslakivaliokunta aina tällai-
53906: Ehkä en tiedä, oliko erilaisia ajatuksia ja näke-        sessa tapauksessa sopii, mitä asiakokonaisuuksia
53907: myksiä, mutta joka tapauksessa kansliatoimikunta         otetaan lähemmin tarkasteltavaksi. Valiokunta
53908: on päättänyt, että nämä päivärahat, jotka on saatu       yksimielisesti päätti kahden asiakokonaisuuden
53909: väärin perustein, on palautettava sinne minne ne         ottamisesta lähempään tarkasteluun oikeuskansle-
53910: kuuluvat eli valtiolle.                                  rin kertomuksen yhteydessä, ja nämä kaksi asiako-
53911:    Ed. Eenilä puheenvuorossaan kertoi myös, että         konaisuutta tulevat esiin tästä perustuslakivalio-
53912: jotkut puolueet olisivat kasvaneet sen johdosta,         kunnan mietinnöstä.
53913: että päivärahoista on puhuttu ennen vaaleja, liian          Valiokunnassa puhuttiin ja kai enemmänkin
53914: lähellä vaaleja. No, asia varmasti voi olla näin, sitä   valiokuntahuoneen ulkopuolella, jos tällainen sa-
53915: ei ole kansalaisilta kysytty, onko näin käynyt,          nonta sallitaan, siis ei valiokunnan virallisessa ko-
53916: mutta hämmästelen vähän tätä kannanottoa.                kouksessa, vaan enemmänkin kokouksen jälkeen
53917:    Sen kyllä henkilökohtaisesti tällaisena rivikan-      siitä, että tätä Eenilän esiin nostamaa asiaa, joka
53918: sanedustajana sanoisin, että ellemme me itse ko-         on oikeuskanslerin kertomuksessa vuodelta 1983,
53919: hota omanarvontuntoa ja profiilia, kuka muu sen          tulisi uudelleen tarkastella ja tarkemmin tutkia.
53920: tekee. Meidän on toimittava täällä eduskunnassa          Tästä ei tehty virallista esitystä valiokunnassa, ai-
53921: kaikissa tehtävissä sillä tavalla, että me nautimme      nakaan valiokunta ei äänestänyt näistä asioista.
53922: kansalaisten luottamusta.                                Valiokunta otti yksimielisesti nämä kaksi asiako-
53923:                                                          konaisuutta tarkastelun kohteeksi. Näin ollen pi-
53924:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           dän sopimattomana sellaista sanontaa, jonka ed.
53925: puhemies! Ed. Eenilä katsoi kansanedustajan päi-         Eenilä lausui, että valiokunta otti oikeusistuimen
53926: väraha-asiassa, että perustuslakivaliokunnalle oli       aseman eikä halunnut kuunnella asiantuntijoita
53927: epämiellyttävää ottaa asia esille sen vuoksi, että       siitä asiasta, jota ei edes ollut päätetty ottaa valio-
53928: kysymyksessä oli suosittu ja pidetty oikeuskansle-       kunnan tarkempaan käsittelyyn. Perustuslakiva-
53929: ri. Olen eri mieltä siitä, minkä takia asiaa ei otettu   liokunnan kaikista pöytäkirjoista voi todeta sen,
53930: esille. Eduskunnalla ja kansanedustajilla on käy-        että nämä asiakokonaisuudet on yksimielisesti
53931: tettävissä kaikki keinot oman asemansa paranta-          päätetty ottaa käsittelyyn eikä muita asiakokonai-
53932: miseksi, jos niin halutaan. Ei eduskunta tarvitse        suuksia edes ole ajateltukaan tämän kertomuksen
53933:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                 981
53934: 
53935: 
53936: yhteydessä ottaa esille. Se on asia aivan erikseen,      vaikka puhuukin lausunnossaan hellään huolehti-
53937: että me tietysti yksityisinä valiokunnan jäseninä        vuuteen kääriytyneessä muodossa tämän pahek-
53938: mielellämme soisimme jotakin muutakin tarkas-            suntansa. Perustuslakivaliokunta toteaa, että edel-
53939: teltavan lähemmin ja että voisimme kuulla myös           lä olevan johdosta se edellyttää hallituksen kiin-
53940: asiantuntijoitten näkemykset niistä asioista, mut-       nittävän huomattavasti nykyistä enemmän huo-
53941: ta minun mielestäni tämä on asia erikseen.               miota hallituksen esitysten valmistelun kaikin-
53942:     Rouva puhemies! Käyn tarkastelemaan tätä oi-         puoliseen tasokkuuteen, jotta esitykset paremmin
53943: keuskanslerin kertomusta vuodelta 1983 tai pa-           vastaisivat laadultaan niille asetettavia vaatimuk-
53944: remminkin perustuslakivaliokunnan kannanottoa            sia.
53945: siihen.                                                     Lakiehdotuksia valmistelevien virkamiesten on
53946:     Tarkastellessaan oikeuskanslerin oikeutta ja vel-    aivan ensisijaisesti, jos en sanoisi luontosyntyises-
53947: vollisuutta lakiehdotusten valmisteluvaiheessa           ti, pidettävä mielessään perustuslaki. Ei voida pi-
53948: varsinkin lakien säätämisjärjestyksen osalta perus-      tää suotavana, hyvänä ei ensinkään, sellaista lain-
53949: tuslakivaliokunta toteaaa, että oikeskansleri on         valmistelua, jossa ei ohjenuorana ole perustuslaki
53950: hallitusmuodon 48 §:n 2 momentin mukaan vel-             ja sen kunnioittaminen ja perustuslain takaamat
53951: vollinen antamaan lausuntonsa lain eri valmiste-         kansalaisten oikeudet ja myös velvollisuudet. Vain
53952: luvaiheessa aina ministerin pyytäessä sekä myös          hyvin vaativan yhteiskunnallisen ja laajan yleisen
53953: valtioneuvoston yleisistunnossa. Koska lakiehdo-         edun tieltä väistyvät perustuslain suomat yksilön
53954: tusten säätämisjärjestysharkinta on osa lakiehdo-        oikeudet. Jos taas yleisen edun vaatiessa valmistel-
53955: tusten valmistelua, ei oikeuskanslerilla ole oma-        laan lakiehdotus, joka loukkaa perustuslakia, on
53956: aloitteista toimintavelvollisuutta myöskään la-          Iainvalmistelijan sitä tarkemmin perusteltava lain
53957: kiehdotusten säätämisjärjestyskysymyksessä ohi           tarpeellisuus ja tarkasteltava sekä julkikirjoitettava
53958: hallitusmuodon 48 §:n 2 momentin selkeää sään-           lain perusteluihin, miksi ja miten lakiehdotus on
53959: nöstä. Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin,           ristiriidassa perustuslain kanssa. Hyvään lainval-
53960: kun otetaan huomioon oikeuskanslerin asema ja            misteluun kuuluu myös, että lain sisältö on sopu-
53961: tehtävät valtioneuvostossa, asianmukaisena, että         soinnussa lain johtolauseen kanssa. Ei ole yhden-
53962: oikeuskansleri nykyiseen tapaan saadessaan halli-        tekevää, ehdotetaanko esimerkiksi tavallista lakia
53963: tuksen esityksen käyttöönsä riittävän aikaisessa         vai verolakia vai peräti poikkeusta perustuslaista.
53964: vaiheessa kiinnittää tarvittaessa oma-aloitteisesti         Aivan äskettäin eduskunta painiskeli maidon
53965: hallituksen huomiota säätämisjärjestyskysymyk-           kaksihintajärjestelmän kanssa ja joutui toteamaan
53966: siin ja siihen, että esityksen perusteluissa on tuotu    lakiehdotuksen puutteellisen valmistelun. Ei kui-
53967: esille lainsäädäntöjärjestykseen liittyvät näkökoh-      tenkaan tuntune edes kohtuulliselta aavistella, et-
53968:  dat. Toki oikeuskansleri on jatkuvasti lakiehdo-        tä lakiehdotusta olisi ehdoin tahdoin vastoin pa-
53969: tuksia valmistelevia virkamiehiä opastanut säätä-        rempaa tietoa ehdotettu säädettäväksi väärässä
53970: misjärjestyskysymyksissä virkamiesten vaikkapa           säätämisjärjestyksessä. Näin ei voida ajatella. Oli-
53971: hyvinkin epävirallisesti tiedustellessa asiaa. Tämä      pahan vain osoitus heikosta lain valmistelusta.
53972:  on suositeltavaa, mutta oikeuskanslerina ei suin-       Vaikka eduskunta onkin viime kädessä vastuussa
53973: kaan ole perustuslain velvoitetta näin menetellä.        säätämisjärjestyksestä kuten koko laistakin, on
53974:  Oikeuskansleri tullee menettelemään niin kuin           kohtuullista odottaa lainvalmistelijoilta tarkkaa,
53975:  tähänkin asti opastaen lainvalmistelutyössä tässä       selkeää ja syvällistä valmistelua, jossa myös jopa
53976:  tärkeässä asiassa.                                      ensisijaisesti tarkastellaan lakiehdotusten perus-
53977:     Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota           tuslain mukaisuutta ja siitä johtuvaa säätämisjär-
53978:  myös lakiehdotusten virkamiesvalmisteluun. Jo           jestystä.
53979:  edellisen vuoden 1982 oikeuskanslerin kertomuk-            Rouva puhemies! Jos lainvalmistelun heikko ta-
53980:  sesta antamassaan mietinnössä valiokunta kiinnit-       so johtuu voimavarojen puutteesta, on mitä pi-
53981:  ti huomiota hallituksen esitysten tasoon ja huo-        kimmin palkattava ministeriöihin laivalmisteluun
53982:  mautti paitsi asioiden monimutkaisesta esittämis-       riittävän koulutuksen saaneita kyvykkäitä henki-
53983:  tavasta myös säädösten kielellisistä ja säädösteknil-   löitä. Jos taas on kyse yksinomaan huolimatto-
53984:  lisistä puutteista. Valiokunta on painottanut lain-     muudesta tai välinpitämättömyydestä, ottakoot
53985:  säädännön riittävää selkeyttä ja katsonut, että en-     eri ministeriöiden lainvalmistelijat eduskunnan jo
53986:  sisijainen keino tähän pääsemiseksi on säädösval-       peräkkäisinä vuosina antamat huomautukset va-
53987:  mistelun tehostaminen. Asian tärkeyden ja ajan-         kavasti. Eduskunnalla on oikeus ja myös velvolli-
53988:  kohtaisuuden vuoksi perustuslakivaliokunta uusii        suus odottaa ja saada perusteellisesti valmistellut
53989:  lausuntonsa ja paheksuu heikkoa lainvalmistelua,        lakiehdotukset. Onhan kaikkien tiedossa, että
53990: 982                                      Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
53991: 
53992: 
53993: paraikaakin eduskunnan valiokunnat parsivat ja             döstä vuosittain. On toki yhdyttävä oikeusminis-
53994: paikkaavat työllä ja tuskalla hallituksen lakiehdo-        terin kantaan siinä, että kehittyvä ja eteenpäin
53995: tuksia ja suorittavat mittavaa lainvalmistelua.            menevä monipuolinen yhteiskunta tarvitsee jat-
53996: Hallitus ansaitsee mielestäni nuhteet.                     kuvasti uutta lainsäädäntöä. Mutta siitä huolimat-
53997:    Toisena asiakokonaisuutena valiokunta suosit-           ta haluan kysyä, tarvitaanko meillä esimerkiksi
53998: taa säätyerioikeuksien poistamista. Lainaan esityk-        tutkalakia monine pykälineen ja omine ongelmi-
53999: seni lyhentämiseksi valiokunnan mietinnöstä kap-           neen ja tarvitaanko meillä kunnallisen sopimus-
54000: paleen: "Perustuslakivaliokunta katsoo, että eri-          valtuuskunnan uhkasakkojärjestelmää, joka on
54001: oikeusjärjestelmä soveltuu huonosti nykyiseen val-         muutoinkin Suomen oikeusjärjestelmään täysin
54002: tio- ja yhteiskuntajärjestykseen, minkä vuoksi jär-        sopeutumaton. Vastaan samalla, että mielestäni
54003: jestelmästä kokonaisuudessaan olisi luovuttava.            meillä voitaisiin karsia joitakin lakeja pois ja hie-
54004: Erioikeusjärjestelmä on sisällöltään epäselvä ja           man hiljentää lainsäädännön nopeutta.
54005: käytännössä lähes merkityksetön historiallinen                 Kun tulin eduskuntaan, luulin, että täällä on
54006: jäänne, joka mutkistaa menettelyä sekä hallinnos-          kolmenlaisia lakeja, on tavallisia lakeja, on perus-
54007: sa että lainsäädäntötyössä. Kun ilmeisesti kaikkia         tuslain säätämisjärjestyksessä laadittavia lakeja ja
54008: erioikeuksia on lähes mahdoton saada selville, tu-         on verolakeja. Nyt olenkin havainnut, että lait ja-
54009: lisi erioikeudet saattaa lainsäädäntötasolla muu-          kautuvat edelleen kolmeen luokkaan. Niitä on ta-
54010: tettaviksi. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta            vallisia kiireettömiä lakeja, on kiireellisiä lakeja ja
54011: katsoo, että valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ää olisi         ns. sovittuja lakeja. Kiireen ja hätiköinnin leima
54012: muutettava siten, että säätyjen erioikeuksista pois-       liittyy kahteen mainittuun lakiin. Tämä hätiköin-
54013: tettaisiin perustuslain suoja.''                           ti tulee esiin tietenkin virkamiesten lainvalmiste-
54014:     Kun nyt eduskunta hyväksynee valiokunnan               lussa. Siitä me olemme saaneet esimerkkejä, siitä
54015: mietinnön, ollaan samalla ottamassa aimo askel             ovat valmistelijat meille itsekin sanoneet. Viimek-
54016: vuosisataisen erioikeuksien perustuslain suojan            si, kun oli kansaneläkelain muutos ja Kela-lain
54017: purkamiseksi. Tämä purkaminen ei itse asiassa              mukanaan tuoma valtiopäiväjärjestyksen pykälän
54018: nyky-yhteiskunnassa edes vähennä minkään kan-              muutosesitys ja me tiukkasimme valiokunnan jä-
54019: salaisryhmän oikeuksia tai etuuksia mutta kylläkin         seninä virkamieheltä, miksi tämä laki on niin
54020: selkeyttää ja yksinkertaistaa lainsäädäntötyötä.           mahdoton, Iainvalmistelijan taholta meille ilmoi-
54021: Olemassa olevat lait ja niiden suomat oikeudet tai         tettiin, että eduskunta on sitä halunnut ja edus-
54022: erikoisrasitteet jäävät voimaan, mutta kun valtio-         kunta on kiirehtinyt, että nyt se on saatava.
54023: päiväjärjestyksen 67 §:n 3 momentti muutetaan                  Mutta hätiköimisen ja kiireellisyyden leima seu-
54024: siten kuin perustuslakivaliokunta nyt edellyttää,          raa lakia myös tässä talossa. On sanottava myön-
54025: erioikeudet eivät enää tulevaisuudessa nauttisi pe-        teisesti, että valiokunnissa me voimme kuunnella
54026: rustuslain suojaa.                                         niitä asiantuntijoita, joita haluamme. Siihen
54027:                                                            osaan lainsäädäntöä meille varataan riittävästi ai-
54028:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Perustusla-           kaa. Mutta mitä tapahtuukaan sen jälkeen, kun
54029: kivaliokunta on mietinnössään puuttunut lainval-           asiantuntijoita on kuultu kiireellisen lain kohdal-
54030: mistelun tasoon ja niin on täälläkin moni edusta-          la? Hallitus puuskuttaa jo selän takana, vaatii no-
54031: ja. Ei ainoastaan perustuslakivaliokunta vaan              peasti lakia ulos, mietintö tehdään äärettömässä
54032: muutkin valiokunnat ovat nähneet saman ongel-              kiireessä. Samalla, kun se luetaan ääneen, se myös
54033: man olemassaolon. Tuli esille jo, että lakivalio-          hyväksytään. Siinä ei paljon miettimistä jää var-
54034: kunta on tuskastunut lainvalmistelun heikkoon              sinkaan viimeisen käsittelyn aikana. Siitä seurauk-
54035: tasoon. Mutta myös sivistysvaliokunta näytti kä-           sena meillä on tullut mitä mielenkiintoisimpia
54036: teeni sattuneessa mietinnössään, joka koski am-            mietintöjä tämänkin eduskunnan aikana talosta
54037: mattikoulujen valtionapuja ja niiden siirtämistä,          ulos. Joulun tienoilla, jos huomasitte, oli sosiaali-
54038: maininneen suoraan, että laki oli niin heikko val-         valiokunnan mietintö, jossa puhuttiin yhdessä
54039: mistelultaan, että sellaista ei pitäisi tapahtua.          asuvien isien oikeuksista. Olin kiitollinen, että
54040:    Oikeusministeri Taxell omassa puheenvuoros-             lehdistö ei tuota mietintöä lukenut läpi. Jos osoi-
54041: saan kiitettävästi kertoi niistä keinoista, joilla lain-   tamme sormella lainvalmisteluvirkamiehiä, yhtä
54042: valmistelun tasoa tulevaisuudessa aiotaan nostaa,          hyvin voimme kääntää sen sormen omaan itseem-
54043: ja siitä että myös tuloksia on nähtävissä. Voisim-         me.
54044: me myös katsoa, mistä lainvalmistelun ja myös                  Vielä voisimme penkoa syitä lainvalmistelun ta-
54045: -säätämisen taso on riippuvainen. Meillä tulee             soon, miksi olemme siihen tyytymättömiä, miksi
54046: runsaasti lakeja, liki 2 000 lakia, asetusta tai sää-      lainvalmistelu ei vastaa sitä, mitä siltä odotamme.
54047:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                  983
54048: 
54049: 
54050: En väitä mitään, mutta kysyn, liittyykö lainval-         lölle ja ehkä hänen koko perheellensä, että minun
54051: misteluvirkamieskunnan taso 1970-luvun alussa            mielestäni suomalaisella yhteiskunnalla ei olisi va-
54052: tapahtuneeseen systemaattisesti suoritettuun vir-        raa sitä aiheuttaa.
54053: kamieskunnan politisoimiseen. (Eduskunnasta: Ei             Ehkä me voisimmekin jatkossa miettiä, mitä
54054: se siihen liity!) Joka tapauksessa lainvalmisteluvir-    me tekisimme silloin kun laki on lähtenyt talosta
54055: kamieskunta oli se osa virkamieskuntaa, joka en-         ulos, tullut virastoon ja sitä sovellettaessa heti ha-
54056: simmäisenä voimakkaasti politisoitiin. Näinä päi-        vaitaan, että siellä onkin virhe. Kun sitä virhettä
54057: vinä on tullut esiin erään väitöskirjan kohdalla so-     lähdetään paikkaamaan, kestää usein vuosia en-
54058: sialidemokraattisen puolueen laatima virkanimi-          nen kuin se saadaan paikattua. Itse eduskuntaan
54059: tysmuistio, josta ilmeni, kuinka valtion virat oli       tultuani tein erään lakialoitteen, kun laissa oli ai-
54060: miehitettävä ja miten oli suhtauduttava ja mitä oli      van selvä virhe; mutta ei se tänä päivänäkään ole
54061: tehtävä näiden virkaan nimitettyjen poliittisten         tullut käsittelyyn ja tuskin tulee neljän vuoden ai-
54062: virkamiesten kanssa. Poliittiset virkanimitykset         kana. Virastoni pyysi tuon lakiesityksen teke-
54063: ulottuivat tai ne yritettiin ulottaa ja pantiin ulot-    mään, koska siinä on todellinen puute, ongelma
54064: tumaan valtionhallinnon kaikkiin ylimpiin virkoi-        ja riesa.
54065: hin.                                                        Kun lain muutokset, pienen pienetkin korjauk-
54066:     Usein tapahtui käytännössä siten, että viraston      set, kestävät vuosikausia, se tietää, että väliinpu-
54067: ylimpiin virkoihin tuotettiin jäsenkirjavirkamie-        toajia tulee yhä enemmän. Esim. eläketapauksissa
54068: hiä, joilla ei ollut kenties päivääkään sen viraston     ei niitä väliinputoamisia voi takautuvasti korjata.
54069: kokemusta. Lainvalmistelukunnan johtoonkin               Se ihminen jää lähes aina heikompaan asemaan
54070: päälliköksi tuotettiin henkilö, jolla oli oikea jäsen-   koko loppuiäkseen, joka kerran lokoseen putoaa.
54071: kirja mutta joka ei ollut istunut päivääkään käräjiä     Sen tähden esittäisinkin mietittäväksi, emmekö
54072: eikä ollut päivääkään ollut käytännön työssä. Nä-        voisi ottaa täällä eduskunnassa käyttöön pykälää,
54073: mä virastojen korkeimmat virkamiehet olivat sitä         joka antaa eduskunnalle mahdollisuuden selven-
54074: reserviä, jota virkanimitysmuistion mukaisesti piti      tää ja tulkita näitä aukkoja. Valtiopäiväjärjestyk-
54075: käytettämän valtion komiteoissa ja työryhmissä ja        sessä on tätä kohtaa koskeva pykälä, mutta sitä ei
54076: muina asiantuntijoina. Kuinka tällainen virka-           ole koskaan eduskunnassa käytetty. Jos nyt läh-
54077: mies, jolla ei ollut oman sektorinsa kokemusta,          demme siitä, niin kuin oikeusministerikin, että
54078: saattoi tuoda oikeata ja painavaa tietoa komitean        aina tulee virheellisyyksiä, silloin olisi todella kek-
54079: työhön? Ehkä onkin niin, että lainvalmistelun            sittävä keinot ja käytettävä niitä keinoja, joita
54080: heikkous juontaa juurensa jo ihan alusta alkaen eli      eduskunnalla on, jos se vain haluaisi, virheiden
54081: komitean työskentelystä ja se on kulkenut ketju-         mahdollisimman nopeaksi korjaamiseksi.
54082: reaktiona koko eduskunnankin läpi.
54083:     Oikeusministeri katsoi, että pääasia on, että            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ar-
54084:  saamme suuret asiat hoidettua yhteiskunnassa.           voisat kansanedustajat! Keskustelun päätteeksi
54085: Viis siitä, vaikka lakiin tulee pieniä puutteita, kyl-   haluan muutamalla sanalla vastata eräisiin pu-
54086: lä ne voidaan jälkikäteen korjata. (Eduskunnasta:        heenvuoroihin, jotka ovat liittyneet valiokunnan
54087: Ei kai hän sitä tarkoittanut!) Näin minä ymmärsin        mietintöön ja sen käsittelyynkin.
54088:  ja tätä vastaan purnaan. Olen valtion virkamiehe-           Ensiksi ministeri Taxellille - ei oikeastaan vas-
54089:  nä kaksikymmentä vuotta nähnyt näitä pieniä vir-        tauksena, vaan ennemminkin yhtymisenä: Kun
54090:  heitä, väliinputoajia.                                  hän sanoi, että myös eduskunnan omassa piirissä
54091:     Mieleeni tulee kymmenen lapsen äiti, joka me-        tulisi huolehtia siitä, että eduskunnan lainsäädän-
54092:  netti poikansa sodassa. Naapurit lohduttelivat          tötyössä valiokunnissa olisi paras mahdollinen ai-
54093:  häntä, kun hän niin kovin suri, että mitäpä tuosta      nes valiokuntasihteeristössä mietintöjä ja lausun-
54094:  surra, jäihän hänelle yhdeksän muuta lasta. Mutta       toja kirjoittamassa, niin tähän käsitykseen on
54095:  hän sanoi, että kyllä se yhtä kipeästi koskee, leika-   kaikki syy yhtyä, samoin siihen kritiikkiin, jota
54096:  taan kädestä yksi sormi tai koko käsi.                  käsitin hänen esittäneen sen suhteen, että edus-
54097:     Kun olen ihmisten valituskirjelmiä lukenut ja        kunnan piirissä valiokuntasihteerinimityksissä ei
54098:  heidän hakemuksiaan, olen tullut siihen käsityk-        aina ole otettu tätä näkökohtaa päällimmäiseksi,
54099:  seen, että väliinputoajatapauksia meillä ei saisi       vaan mielestäni asiaan kuulumattomilla poliitti-
54100:  tulla yhteiskunnassa. Kyllä ne koskevat kipeästi.       silla perusteilla on tehty sen kaltaisia valintoja tai
54101: Jos samalla työpaikalla kaikki muut yhdeksän saa-        ratkaisuja, jotka eivät eduskunnan oman lainsää-
54102:  vat jonkun edun, mutta yksi jääkin väliinputoa-         däntötyön pätevyyden kannalta ole olleet onnistu-
54103:  jaksi, se tuottaa sellaista katkeruutta tälle henki-    neimpia.
54104: 984                                    Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
54105: 
54106: 
54107:    Toisin sanoen henkilökohtaisesti olen sitä miel-      sitä, että eduskunnan valiokunnassa, perustuslaki-
54108: tä, että on täysin asiaankuulumatonta, että edus-        valiokunnassa, pyritään yksituumaisuuteen. Itse
54109: kunnan tärkeimpien lain valmistelijoiden valio-          näen, että yksituumaisuuteen pyrkiminen perus-
54110: kuntasihteerien paikat on tässä talossa puolueiden       tuslakivaliokunnassa ja muussakin eduskuntatyös-
54111: kesken jollakin tavoin kiintiöity. Tämä rajaa valit-     sä on täysin myönteistä ja asianmukaista.
54112: tavien joukkoa silloin, kun valiokuntasihteerin             Kun ed. Pokka mainitsi nimenomaan ne lau-
54113: paikkoja täytetään. Tällainen epäonnistunut poli-        sunnot, joita perustuslakivaliokunta antaa lakien
54114: tisoituminen ei varmastikaan ole onneksi edus-           säätämisjärjestyksestä, jossa yhteydessä suoritam-
54115: kunnan oman lainsäädäntötyön tasolle. Tähän oi-          me juridista harkintaa, jos esimerkiksi annetaan
54116: keusministerin käsitykseen- ymmärsin, että täl-          säätämisjärjestyslausunto, niin juuri näiden koh-
54117: laisen käsityksen hän esitti - on kaikki syy yksit-      dalla on mielestäni suuri syy siihen, että pyritään
54118: täisenä kansanedustajana yhtyä.                          yksituumaisuuteen sikäli kuin se vain on mahdol-
54119:    Toinen asia, joka tuli keskustelussa esiin: So-       lista, siis sikäli kuin '' mielipidehaarukka'' on sen
54120: siaalivaliokunnan puheenjohtaja Halonen arvoste-         verran vähäinen. En näe, että näiden säätämisjär-
54121: li sitä, että ottaessani viimeaikaisia esimerkkejä       jestyskysymysten ohella lausuntojen tai mietintö-
54122: sen kaltaisista lainsäädännöllisistä puutteellisuuk-     jen yhteydessäkään tai silloin, kun nähdään säätä-
54123: sista, joita perustuslakivaliokunnassa on havaittu       misjärjestyksen osalta ei ole huomautettavaa, olisi
54124: hallituksen esityksissä, mainitsin esimerkkinä kan-      syytä pyrkiä pikaisiin äänestyspäätöksiin ja tiuk-
54125: saneläkelain muutoksen, jolla Kansaneläkelaitok-         koihin enemmistöratkaisuihin, vaan näen, että
54126: sen hallintoa uudistetaan. Saattaa olla, että hänen      tämmöinen yksituumaisuus, mikä leimaa ainakin
54127: kritiikkinsä oli perusteltua, kun kyseessä on todel-     perustuslakivaliokunnan työtä ja käsittääkseni
54128: lakin vasta lausunto, joka on annettu sosiaalivalio-     monien muidenkin valiokuntien työtä, on myön-
54129: kunnalle. Katson kuitenkin, että tuostakin lau-          teistä lainsäädäntötyössä. Siinä mielessä en tuo-
54130: sunnosta voidaan esimerkkejä ottaa, koska lausun-        hon arvosteluun kylläkään yhdy.
54131: to on perustuslakivaliokunnan osalta loppuun kä-            Sitten ed. Eenilän puheenvuoro tästä kansan-
54132: sitelty ja tuossa lakiesityksessä esille tulleet puut-   edustajien päivärahakysymyksestä. Perustuslakiva-
54133: teet ovat perustuslakivaliokunnan mielestä joka          liokunta ottaessaan käsiteltäväkseen oikeuskansle-
54134: tapauksessa lopullisesti tulleet kirjamiksi riippu-      rin kertomuksen vuodelta 1983 ei nähnyt aihetta
54135: matta siitä, mitä sosiaalivaliokunta mahdollisesti       tässä yhteydessä laajemmin käsitellä kansanedus-
54136: näiltä tai muilta osin lakiesitystä käsitellessään te-   tajien päivärahakysymystä. Tuosta aiheesta ei
54137: kee.                                                     myöskään tehty valiokunnan kokouksessa varsi-
54138:    Se keskustelu, mitä ed. Skinnari kävi oikeusmi-       naista ehdotusta, ehdotusta siitä, että tämä päivä-
54139: nisterin kanssa tässä yhteydessä, koski aivan eri        rahakysymys olisi edes pitänyt ottaa erikseen tut-
54140: asiaa. Itse otin esimerkkejä, jotka liittyvät valio-     kittavaksi. Toisin kuin ed. Eenilä katsoi ei mieles-
54141: kunnan esittämään kritiikkiin nimenomaan lain-           täni tästä päätöksestä tai siitä, että tätä asiaa ei kä-
54142: valmistelun tasosta ja säädösten kattavuudesta,          sitelty, voi tehdä johtopäätöksiä mihinkään suun-
54143: kun sen sijaan ed. Skinnari kävi oikeusministerin        taan, ei sen kaltaisia johtopäätöksiä, kuten hän te-
54144: kanssa keskustelua asiasta, joka selvästikin liittyi     ki, siis että perustuslakivaliokunta näin ollen yh-
54145: tarkoituksenmukaisuuskysymyksiin eli siihen, mi-         tyy kaikkeen siihen, mitä oikeuskanslerin kerto-
54146: ten Kansaneläkelaitoksen ylin hallinto tulisi jär-       muksessa on vuodelta 1983 lausuttu kansanedus-
54147: jestää ja mikä olisi toisaalta eduskunnan rooli, toi-    tajien päivärahoista, ei tietysti myöskään sellaista
54148: saalta mahdollisesti valtioneuvoston rooli, valit-       johtopäätöstä, että perustuslakivaliokunta ei yhdy
54149: taessa Kansaneläkelaitoksen hallintoneuvostoa.           siihen, mitä oikeuskansleri on kertomuksessaan
54150:    Ed. Pokan puheenvuoron siihen osaan, jossa            lausunut kansanedustajien päivärahoista.
54151: hän puhui valiokunnan liian puheliaasta puheen-             Toinen asia on, että edellisellä vaalikaudella
54152: johtajasta, en tässä puutu; olkoon puheenvuoroni         eduskunnan perustuslakivaliokunta kansanedus-
54153: siitä näyttönä. Hän arvosteli puheenvuorossaan           taja Tupamäen päivätahoihin liittyvässä asiassa
54154: perustuslakivaliokuntaa siitä, että siellä on synty-     lausui käsityksensä kansanedustajien päivärahoja
54155: nyt eräänlainen konsensus-henki, joka johtaa sii-        koskevan lain oikeasta tulkinnasta, käsityksen joka
54156: hen, että pyritään laatimaan yksimielisiä lausun-        minun mielestäni oli täysin oikea ja asianmukai-
54157: toja ja mietintöjä. Tämä pyrkimys, näin ymmär-           nen -johon käsitykseen ed. Eenilä tosin ei katso-
54158: sin, ed. Pokan mielestä ei ole asianmukainen.            nut voivansa yhtyä.
54159: Olen hämmästynyt siitä, että keskustapuolueen               On aihetta erikseen korostaa niiden argument-
54160: eduskuntaryhmään lukeutuva henkilö arvostelee            tien vuoksi, joita ed. Eenilä näki syyksi sille, että
54161:                                                 Toivomusaloitteet                                       985
54162: 
54163: 
54164: valiokunta ei käynyt kansanedustajien päiväraha-            talousvaliokuntaan:
54165: asioita käsittelemään - hän mainitsi, että olisi
54166: katsottu, että kansalaiset ovat saaneet tarpeekseen       175)-228) Toivomusaloitteet n:o 175-228;
54167: näistä asioista tai että kansalaiset olisivat raivostu-
54168: neet, jos olisi käsitelty näitä, tai jotain tällaista -     laki- ja talousvaliokuntaan:
54169: että missään vaiheessa sen enempää valiokunnan
54170: kokouksessa kuin valiokuntahuoneessa muuten-
54171: kaan ei tällaista keskustelua ole käyty. Sitä en tie-     229)-292) Toivomusaloitteet n:ot 229-292;
54172: dä sitten, mitä keskustelua ed. Eenilä on käynyt
54173: mahdollisesti jossain muualla ehkä joidenkuiden             sivistysvaliokuntaan:
54174: muiden valiokunnan jäsenten tai valiokuntaan
54175: kuulumattomien kansanedustajien kanssa. Ha-               293)-467) Toivomusaloitteet n:ot 293-467;
54176: luan jyrkästi torjua sen käsityksen, joka saattoi
54177: syntyä, että valiokunnan piirissä olisi käyty kes-         maa-   Ja          metsätalousvalio-
54178: kustelua kansanedustajan päivärahakysymyksen              kuntaan:
54179: esille ottamisesta ja että siinä keskustelussa olisi
54180: näillä tai millään muillakaan argumenteilla pää-          468)-513) Toivomusaloitteet n:ot 468-513;
54181: dytty siihen, että näitä asioita ei ole aihetta käsi-
54182: tellä. Valiokunta valitessaan aiheita, joihin puu-          sosiaalivaliokuntaan:
54183: tutaan, ei yksinkertaisesti katsonut olevan aihetta
54184: kansanedustajan päivärahakysymystä nostaa tässä           514)-615) Toivomusaloitteet n:ot 514-615;
54185: yhteydessä esiin ja siitä lähemmin jotain lausua.
54186:                                                             liikennevaliokuntaan:
54187:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54188:                                                           616)-748) Toivomusaloitteet n:ot 616-748;
54189:    Mietintö hyväksytään.
54190:                                                              puolustusasiainvaliokuntaan:
54191:    Asia on loppuun käsitelty.                             749)-757) Toivomusaloitteet n:ot 749-757;
54192:                                                           sekä
54193: 
54194:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            toiseen lakivaliokuntaan:
54195: dotuksen mukaisesti
54196:                                                           758) ja 759) Toivomusaloitteet n:ot 758 ja 759.
54197:    perustuslakivaliokuntaan
54198: 
54199: 1) Toivomusaloite n:o 1;                                    Ensimmäinen varapuhemies:
54200:                                                           Valiokuntaan nyt lähetetyt toivomusaloitteet ovat
54201:    lakivaliokuntaan:                                      tänään nähtävinä eduskunnan keskuskansliassa.
54202: 2)-12) Toivomusaloitteet n:ot 2-12;
54203: 
54204:    ulkoasiainvaliokuntaan:                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
54205:                                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
54206: 13)-19) Toivomusaloitteet n:ot 13-19;                     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
54207:                                                           toon:
54208:    valtiovarainvaliokuntaan:
54209: 
54210: 20)-173) Toivomusaloitteet n:ot 20-173;                   775) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983
54211:                                                           antaman kertomuksen
54212:    pankkivaliokuntaan
54213:                                                           johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
54214: 174) Toivomusaloite n:o 174;                              tö n:o 6;
54215: 
54216:  124   428500001N
54217: 986                                Perjantaina 29. maaliskuuta 1985
54218: 
54219: 
54220: 776) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983         Ensimmäinen varapuhemies:
54221: antaman kertomuksen siltä osin kuin se koskee       Eduskunnan seuraava istunto on keskiviikkona
54222: suhteita ulkovaltoihin                              ensi huhtikuun 10 päivänä kello 14.
54223: 
54224: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
54225: n:o 3; ja
54226:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.18.
54227: 
54228: 777) Ehdotuksen laiksi vuoden 1985 ammatti- ja
54229: elinkeinotutkimuksesta
54230: 
54231: sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
54232: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
54233:                                                                                 Erkki Ketola
54234:                             29. Keskiviikkona 10 päivänä huhtikuuta 1985
54235:                                                                         kello 14
54236: Päiväjärjestys                                                                                                                   Siv.
54237:                                                                                  6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
54238:                                                                               ja Riihimäen kaupungin välillä . . . . . . . . .   991
54239:    Ilmoituksia
54240:                                                                               Hallituksen esitys n:o 2
54241:                                                                        Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
54242:    Kolmas käsittely:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
54243: 
54244:   1) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18 §:n                                       7) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen
54245: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            988    harjoittamisesta ..................... .
54246: Hallituksen esitys n:o 257/1984 vp.                                           Hallituksen esitys n:o 244/1984 vp.
54247: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
54248: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
54249:   2) Ehdotus laiksi patenttilain muuttami-                                      8) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi . . . . .   994
54250: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   989
54251:                                                                               Hallituksen esitys n:o 6
54252: Hallituksen esitys n:o 230/1984 vp.                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
54253: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
54254: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
54255:   3) Ehdotus laiksi Alankomaiden kanssa
54256: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa teh-                                    Ainoa käsittely:
54257: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
54258: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      990      9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
54259: Hallituksen esitys n:o 234/1984 vp.                                           vuonna 1983 ........................ .
54260: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                          Mainittu kertomus (K n:o 11/1984 vp.)
54261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
54262:   4) Ehdotus laiksi kansainvälisen yleisso-                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
54263: pimuksen tullirikosten estämistä, tutkintaa
54264: ja ehkäisemistä varten annettavasta keski-
54265: näisestä hallinnollisesta avusta ja sen liittei-                                Ensimmäinen käsittely:
54266: den eräiden määräysten hyväksymisestä
54267: Hallituksen esitys n:o 23511984 vp.                                              10) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammat-
54268: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                          ti- ja elinkeinotutkimuksesta . . . . . . . . . . . 1009
54269: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20
54270:                                                                               Hallituksen esitys n:o 18
54271:   5) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suo-                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
54272: men ja Grönlannin välisestä vapaakaupasta
54273: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
54274: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                   Esitellään:
54275: Hallituksen esitys n:o 26511984 vp.
54276: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                             11) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
54277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                            toimintakertomus vuodelta 1984 . . . . . . . . 1010
54278: 988                                 Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54279: 
54280: 
54281:                                               Siv.    nen ja Pesälä, kuluvan huhtikuun 12 päivään vir-
54282:   Pöydällepanoa varten esitel-                        katehtävän vuoksi edustajat]. Laine ja Pekkala se-
54283: lään:                                                 kä yksityisasioiden takia edustajat Aila Jokinen,
54284:                                                       Louekoski, Paakkinen, Rusanen, Tenhiälä ja
54285:     12) Valtiovarainvaliokunnan     m1et1nto          Wasz-Höckert sekä kuluvan huhtikuun 21 päi-
54286: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi           vään sairauden takia ed. Liedes.
54287: aluevaihdosta valtion ja Posion kunnan vä-
54288: lillä (HE n:o 264/1984 vp.) ............ 1010
54289:     13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
54290: hallituksen esityksestä laeiksi kansanter-            Uusia hallituksen esityksiä
54291: veyslain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta
54292: (HE n:o 10) ........................ .                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
54293:     14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö           presidentin kirjelmien ohella viime maaliskuun
54294: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi           22 ja 29 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
54295: maanmittausmaksusta annetun lain muut-                lituksen esitykset n:ot 24, 27-31 ja 33-36, jotka
54296: tamisesta (HE n:o 21) ................ .              nyt on edustajille jaettu.
54297:     15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
54298: hallituksen esityksen johdosta laiksi Tam-
54299: pereen teknillisestä korkeakoulusta (HE n:o
54300: 86/1984 vp.) ....................... .                Kirjalliset kysymykset
54301:     16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
54302: hallituksen esityksen johdosta laiksi Teknil-             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edus-
54303: lisestä korkeakoulusta (HE n:o 8711984                kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-
54304: vp.) ............................... .                puneet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
54305:     17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3            22, 27-29, 31, 33, 36, 37, 39, 41, 45-48,
54306: hallituksen esityksen johdosta laiksi Lap-            50-53, 63, 68, 73, 76, 77 ja 91. Nämä kysy-
54307: peenrannan teknillisestä korkeakoulusta               mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
54308: (HE n:o 88/1984 vp.) ................. 1011           le.
54309:     18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
54310: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-
54311: ta laeiksi maatilalain ja luontaiselinkeino-
54312: lain muuttamisesta (HE n:o 22) ....... .              Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
54313: 
54314:                                                       1) Ehdotus laiksi osuuskuntalain 18 §:n muutta-
54315:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.             misesta
54316: 
54317:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
54318:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-         sen esitys n:o 257/1984 vp., jota on valmistelevas-
54319: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahde,          ti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
54320: Elo, Hirvelä, Aila Jokinen, A. Kemppainen, ].         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 17, esitellään
54321: Laine, Louekoski, Paakkinen, Pekkala, Ronkai-         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
54322: nen, Rusanen, Tenhiälä, Wasz-Höckert ja P. Ven-
54323: namo.                                                   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
54324:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54325: 
54326:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
54327: Ilmoitusasiat:
54328: 
54329: Lomanpyynnöt                                            Lakiehdotus hyväksytään.
54330: 
54331:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54332: tä sairauden takia edustajat Ahde ja Ronkainen,       päättyneeksi.
54333: virkatehtävän vuoksi ed. P. Vennamo sekä yksi-
54334: tyisasioiden johdosta edustajat Elo, A. Kemppai-        Asia on loppuun käsitelty.
54335:                                                   Patenttilaki                                            989
54336: 
54337: 2) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta                Suomessa patentti-, lisenssi- ja royaltykaupan
54338:                                                          tuonnin ja viennin arvot ovat lohduttomia maam-
54339:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       me kannalta. Esimerkiksi vuonna 1981 epätarkko-
54340: sen esitys n:o 230/1984 vp., jota on valmistelevas-      jen tilastojen mukaan tuonnin määrä oli 20 kertaa
54341: ti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja        suurempi kuin viennin. OECD-maista vain Tur-
54342: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 18, esitellään        kissa, Portugalissa ja Suomessa ei näitä asioita edes
54343: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               virallisesti tilastoida. Japanissa kotimaisten pa-
54344:                                                          tenttihakemusten määrä on noin viisi kertaa suu-
54345:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       rempi kuin Suomessa. Esimerkiksi Ruotsin ja
54346: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Länsi-Saksankin patenttihakemukset määrällisesti
54347:                                                          ylittävät huomattavasti suomalaiset luvut. Japa-
54348:                                                          nilla ei ole ollut luonnonvaroja eikä esim. Yhdys-
54349:   Keskustelu:                                            valtojen tapaan runsaita pääomaresursseja. Japa-
54350:                                                          nin ainoaksi mahdollisuudeksi onkin jäänyt hyö-
54351:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tässä          dyntää henkistä pääomaa eli tehdä teollisesti hyö-
54352: kolmannessa käsittelyssä olevassa patenttilain           dyntämiskelpoisia keksintöjä.
54353: muutoksessa koetetaan parantaa patentinhakijoit-            Ruotsissa teollisuus ja keksijät käyvät vilkasta
54354: ten asemaa. Keksijöitten aseman parantamiseen            kauppaa. Suomessa teollisuus ei ole tottunut osta-
54355: kiinnittää huomiota myös lakivaliokunta tähän            maan keksintöjä ja vielä vähemmän kukaan on
54356: liittyvässä mietinnössään, jossa todetaan, että          niitä tottunut rahoittamaan. Suomessa ostetaan
54357: Suomessa keksintötoimintaan ja luovuuteen ei ole         yhteiskunnan rahoituksella ulkomaisia lisenssejä,
54358: kiinnitetty riittävää huomiota, ja tässä mietinnös-      mutta ei suomalaisia. Suomalaisten tuotekehitte-
54359: sä edellytetään resurssien lisäämistä niin kauppa-       lyrahat voivat mennä ja yleensä menevätkin ulko-
54360: ja teollisuusministeriöön kuin myös patentti- ja         maisten hyväksi. Näin käy aika usein, jos ostetaan
54361: rekisterihallitukseen. Tarkoitukseen käytettävissä       lisenssi johonkin keksintöön. Jos sitä kehitetään,
54362: olevia avustusmäärärahoja olisi pyrittävä lisää-         oikeudet kehitystyöhön menevät alkuperäiselle li-
54363: mään ja niiden jaossa otettava huomioon tasaver-         senssin omistajalle.
54364: taisina yritykset ja yksityiset keksijät.                   Suomessa tutkimus- ja kehitystyöhön pannaan
54365:     Keksijäjärjestöjen ja yksittäisten keksijöittenkin   koko kansantaloudessa varoja vuosittain noin 3
54366: taholta on pidetty kiireellisimpänä keksintönä           mrd. mk. Sen sijaan yhteiskunta rahoittaa keksi-
54367: Suomessa keksijöitten itsensä keksimistä eli kek-        jöitä vain noin 3 milj. markalla vuosittain. Toi-
54368: sittäisiin, että keksijät ovat olemassa. Suomessakin     saalta ulkomaisiin yrityksiin sijoitettiin viime
54369: luovuuden merkitys musiikin, kirjallisuuden, ku-         vuonna suomalaista pääomaa arviolta 2, S mrd.
54370: vaamataiteen, arkkitehtuurin, urheilun ja monen          mk ja ulkomailta saadut luotot mukaan lukien jo-
54371: muun yhteiskunnan osan perusedellytyksenä on             pa noin 10 mrd. mk eräitten arvioitten mukaan.
54372: yleisesti aika hyvin ymmärretty ja hyväksytty. Kui-      Järkeä, tietoa ja taitoa Suomessakin on, mutta sii-
54373: tenkin keksintöjen osalta vasta viime vuonna, se         hen ei sittenkään riittävästi sijoiteta. Tällä tavoin
54374: tosin eduskunnan aloitteesta, keksijöille varattiin      jäädään liiaksi ulkomaisten ideoitten varaan.
54375: kolme 10 000 markan tunnustuspalkintoa kaup-                Suomessa onkin oltu aika yleisesti sitä mieltä,
54376: pa- ja teollisuusministeriön jaettavaksi. Aiheelli-      että paras keksintö nykytilanteessa olisi opetella
54377:  sesti keksijöitten tapaan voidaan kysyä, missä ovat     japanin kieli. Silloin voisi lukea sikäläisiä patent-
54378:  suomalaisten keksijöitten apurahat, stipendit,          teja ja patenttihakemuksia. Japanilaiset työnteki-
54379:  eläkkeet ja muut taloudelliset etuudet.                 jät ovat ahkeria aloitteiden tekijöitä keksimisen
54380:     Esimerkiksi Ruotsissa eduskunnan käsiteltävänä       ohella. Vuodessa jokainen tekee keskimäärin 60
54381:  on hallituksen esitys valtion keksijäpalkasta. Palk-    aloitetta. Tämä on enemmän kuin yksi viikossa.
54382:  ka olisi korkeintaan 200 000 kruunua vuodessa. Se       Suomalaiset sitä vastoin ovat arkoja tekemään
54383:  voitaisiin maksaa kahtena vuonna peräkkäin eli          keksintöjä. Rahavarojen ohella yksi ratkaisu pul-
54384:  maksimi olisi 400 000 kruunua. Ruotsissa keksijät       maan olisi monien keksijäjärjestöjen taholta esi-
54385:  on jo pidemmän aikaa rinnastettu yliopistojen ja        tetty erityinen keksijäopisto.
54386:  korkeakoulujen tutkijoihin sekä yritysten tuoteke-         Herra puhemies ja ne kansanedustajat, jotka
54387:  hittelijöihin. Tässä suhteessa Suomen puolustuk-        malttavat kuunnella! Maan hallitus voi osaltaan
54388:  seksi jääkin lähinnä vain se, että täällä yliopisto-    parantaa yksittäisten keksijöitten asemaa esim.
54389:  ja korkeakouluopetuskaan ei ole kovin korkealle         Ruotsin mallin mukaan. Viime kädessä tämä on
54390:  arvostettu.                                             enemmän kiinni elinkeinoelämästä. Suomea on
54391: 990                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54392: 
54393: 
54394: juostu, soitettu ja laulettu maailmankartalle. Suo-    4) Ehdotus laiksi kansainvälisen yleissopimuksen
54395: mi tulisi myös keksiä maailmankartalle. Tämä           tullirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä
54396: edellyttää yksittäisten keksijöitten tukemista ny-     varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta
54397: kyistä huomattavasti enemmän.                          avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-
54398:                                                        symisestä
54399:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54400:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
54401:                                                        sen esitys n:o 23511984 vp., jota on valmistelevas-
54402:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
54403:                                                        5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20, esi-
54404:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tellään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
54405: päättyneeksi.                                          n o a a n k ä s i t t e l y y n.
54406: 
54407:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
54408:   Asia on loppuun käsitelty.                           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
54409:                                                        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
54410:                                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
54411: 3) Ehdotus laiksi Alankomaiden kanssa keskinäi-        sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
54412: sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen      ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
54413: eräiden määräysten hyväksymisestä                      joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
54414:                                                        symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
54415:                                                        sen.
54416:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
54417: sen esitys n:o 234/1984 vp., jota on valmistelevas-      Menettelytapa hyväksytään.
54418: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
54419: 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 19, esi-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54420: tellään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
54421: n o a a n k ä s i t t e l y y n.                         Lakiehdotus hyväksytään.
54422: 
54423:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54424: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään       päättyneeksi.
54425: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
54426: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-      Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmal-
54427: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
54428: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
54429: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-          Asia on loppuun käsitelty.
54430: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
54431: sen.
54432:                                                        5) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen ja
54433:   Menettelytapa hyväksytään.                           Grönlannin välisestä vapaakaupasta tehdyn sopi-
54434:                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
54435:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
54436:                                                        sen esitys n:o 26511984 vp., jota on valmistelevas-
54437:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
54438:                                                        6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 21, esi-
54439:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tellään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
54440: päättyneeksi.                                          n o a a n k ä s i t t e l y y n.
54441: 
54442:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
54443:   Ulkoasiainvaliokunnan m1eunnön ensimmal-             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
54444: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
54445:                                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
54446:   Asia on loppuun käsitelty.                           sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
54447:                                      Eläinlääkärintoimen harjoittaminen                                 991
54448: 
54449: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,           Keskustelu:
54450: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
54451: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
54452: sen.                                                   sen esitys eläinlääkärintoimen harjoittamisesta
54453:                                                        uudistaa eläinlääkärintoimen harjoittamista kos-
54454:   Menettelytapa hyväksytään.                           kevan lainsäädännön vastaamaan tämän päivän
54455:                                                        vaatimuksia. Tässä yhteydessä mietinnössään ta-
54456:   Keskjlstelua ei synny.                               lousvaliokunta on aivan oikein kiinnittänyt huo-
54457:                                                        miota erittäin keskeiseen kohtaan todetessaan seu-
54458:                                                        raavaa: '' Talousvaliokunta kiinnittää huomiota
54459:   Lakiehdotus hyväksytään.                             lakiehdotuksen 6 §:n mukaiseen oikeuteen mää-
54460:                                                        rätä lääkkeitä. Eläinlääkäreiden ns. tukkuosto-
54461:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          oikeus, jonka avulla voidaan tarkoituksenmukai-
54462: päättyneeksi.                                          sella tavalla saattaa lääkkeet eläinten omistajan
54463:                                                        käytettäväksi, tulee säilyttää.''
54464:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Lääkehuoltolain uudistusta pohtiva toimikun-
54465: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            ta, jonka yhtenä tehtäväalueena on myös eläinlää-
54466:                                                        käreiden ns. tukkuosto-oikeus, ei ole saanut mie-
54467:   Asia on loppuun käsitelty.                           tintöä vielä valmiiksi. Esityksessä on saamieni tie-
54468:                                                        tojen mukaan muutamia avoimia kohtia, joista
54469:                                                        yksi on eläinlääkkeiden kauppa. Lääkehuoltotoi-
54470: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Riihi-      mikunnassa on suunniteltu eläinlääkkeiden
54471: mäen kaupungin välillä                                 muuttamista kokonaan apteekki tavaraksi. Se mer-
54472:                                                        kitsisi suurta muutosta lääkekauppaan, koska
54473:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      eläinlääkärit ovat tähän asti voineet ostaa eläinten
54474: sen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti käsitelty    hoitoon tarvittavia lääkkeitä tukkukaupasta ja vä-
54475: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-      littää niitä samaan hintaan tiloille.
54476: ren valiokunnan mietinnössä n:o 22, esitellään             Maatalouspolitiikassa on omaksuttu tuotannon
54477: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             tasapainottamista ja myös hyvin voimakkaasti tuo-
54478:                                                        tannon kasvun rajoittamista koskeva toimintalin-
54479:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            ja. Samassa yhteydessä pyritään kaikin keinoin
54480: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           alentamaan elintarvikkeiden tuotantokustannuk-
54481:                                                        sia ottaen huomioon sen, että Suomi on maail-
54482:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             man pohjoisin maa, jossa maataloutta harjoite-
54483:                                                        taan. Tästä johtuen tuotantokustannukset ovat
54484:   Lakiehdotus hyväksytään.                             meillä huomattavasti korkeammat kuin niissä val-
54485:                                                        tioissa, joiden sääolosuhteet ovat suotuisammat.
54486:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Tässä mielessä ei ole mitään järkeä poistaa eläin-
54487: päättyneeksi.                                          lääkäreiltä tätä tukkuosto-oikeutta, koska se enti-
54488:                                                        sestään lisää kustannuksia maataloustuotteiden
54489:   Asia on loppuun käsitelty.                           osalta ja nimenomaan kustannuksia, jotka viime
54490:                                                        kädessä tulevat kuluttajien maksettaviksi elintar-
54491:                                                        vikkeiden kohonneina hintoina.
54492: 7) Ehdotus laiksi eläinlääkärintoimen harjoitta-
54493: misesta                                                   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kolmannes-
54494:                                                        sa, ratkaisevassa käsittelyssä on nyt ehdotus laiksi
54495:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     eläinlääkärintoimen harjoittamisesta, joka tulisi
54496: sen esitys n:o 244/1984 vp., jota on valmistelevas-    uudistamaan vuodelta 1941 peräisin olevan van-
54497: ti käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja    han lain. Lakiesitys noudattelee monelta osin vas-
54498: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 23, esitellään      taavia, seitsemän vuotta sitten jo uudistettuja la-
54499: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             keja lääkärin- ja hammaslääkärintoimen harjoitta-
54500:                                                        misesta.
54501:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        On myönnettävä, että pääosiltaan annettua esi-
54502: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tystä voidaan pitää asianmukaisena ja onnistunee-
54503: 992                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54504: 
54505: 
54506: na, mutta muutamassa tärkeässä kohdassa eläin-            Kun eläinlääkäreihin tällä lailla kohdistuu hy-
54507: lääkärintoimen harjoittajia koskeva lakiesitys on      vin ankaria kurinpitomääräyksiä ja lisäksi lakiin
54508: kuitenkin selvästi heikompi kuin ihmisen terveyt-      on otettu mm. kuulemma MTK:n vaatimuksesta
54509: tä hoitamaan ja sairautta parantamaan tarkoitet-       nykyaikana mielestäni aivan käsittämättömän
54510: tujen ammattikuntien vastaavat lait.                   epäinhimillinen 8 §,jota useat asiantuntijat esitti-
54511:    Ensinnäkin myös eläinlääkäreille yhä kiireelli-     vät poistettavaksi, olisi edes määrittelyn siitä, ketä
54512: semmin ja polttavammin tarvittavasta erikoistu-        todella tämä kiistanalainen 8 § koskee, pitänyt ol-
54513: mismahdollisuudesta laissa ehdotetaan säädettä-        la selvempi. Kokoomus vaatikin valiokunnassa
54514: väksi vain asetuksella, joka on vielä niin alkuteki-   useiden asiantuntijoiden esityksestä tämän 8 §:n
54515: jöissään, ettei valiokunnalla ollut mahdollisuutta     kokonaan poistettavaksi nykyaikaan soveltumatto-
54516: nähdä edes ensimmäistä luonnosta. Laeissa lääkä-       mana.
54517: rin- ja hammaslääkärintoimen harjoittamisesta             Kiistanalainen pykälä kuuluu seuraavasti:
54518: erikoistumisesta säädetään sentään itse kyseisissä     ''Vaikeassa tapaturmassa tai sairaustapauksessa,
54519: laeissa. Tästähän käytiin aikanaan kova taistelu.      kun kiireellinen eläinlääkärinapu on huomattavan
54520:    Eläinlääkärit, joilla nyt on ollut mahdollisuus     taloudellisen vahingon estämiseksi tai muusta eri-
54521: laillistamisen jälkeen kylläkin suorittaa elintarvi-   tyisestä syystä välttämätön, eikä paikalle ole saata-
54522: kehygieenikon tutkinto, ovat terveyslautakuntien       vissa apua sellaiselta eläinlääkäriltä, joka virkansa
54523: valvontaosastojen virkamiehinä joutuneet kunnis-       tai toimensa puolesta antaa mainitunlaista apua,
54524: sa pitkälti vastaamaan myös monien ympäristö-          jokainen eläinlääkärintointa harjoittamaan oikeu-
54525: asioiden hoidosta, erityisesti ilmansuojelun ja jä-    tettu henkilö on velvollinen käytettävissä olevien
54526: tehuollon osalta. Monilla heistä on tähän asti ollut   mahdollisuuksiensa mukaan, katsomatta siihen,
54527: jo koulutuksensa perusteella erittäin hyvät edelly-    voiko hän saada työstään korvauksen tai ei, anta-
54528: tykset, etenkin jos asianomaisella virkamiehellä li-   maan eläinlääkärinapua. ''
54529: säksi on riittänyt intoa täydennyskoulutukseen.           Jokainen ymmärtää ja käsittää, että sairasta,
54530: Varsinainen virallinen erikoistuminen ympäristö-       kärsivää eläintä asiantuntija haluaa eettisistä
54531: hygieenikoksi on kuitenkin puuttunut, ja tuntuu,       eläinsuojelusyistä aina auttaa missä olosuhteissa
54532: että eläinlääkärit ovat menettämässä etsikkoai-        tahansa. Ei hän silloin ajattele korvauksia, jos hän
54533: kaansa tällä yhä tärkeämmäksi muodostuneella           tuntee pystyvänsä auttamaan. Jo eläinsuojelulaki
54534: sektorilla.                                            velvoittaa meitä jokaista auttamaan niin hyöty-
54535:    Viimeksi terveyspoliittisen selonteon yhteydessä    eläintä kuin luonnonvaraista, loukkaantunutta
54536: painotettiin ympäristöterveydenhuollon ja ympä-        eläintä. Mutta kun tämä pykälä tarkoittaa, että ta-
54537: ristöasioiden tärkeää merkitystä ihmisenkin ter-       loudellisen vahingon estämiseksi on esim. loma-
54538: veydelle, ja olemme saamassa kuntiin myös ympä-        matkalla missä tahansa Suomessa olevan eläinlää-
54539: ristölautakunnat, joiden virkamiehiltä olisi vaa-      kärintointa harjoittamaan oikeutetun eläinlääkä-
54540: dittava monipuolista koulutusta ja kokemusta.          rin annettava apua esim. kalliin ravihevosen hoi-
54541: Myös eläinlääkäreillä pitäisi olla virallinen mah-     tamiseksi, vaikka hän olisi toiminut aivan muissa
54542: dollisuus erikoistumiseen tällekin sektorille, joten   tehtävissä eikä olisi kymmeniin vuosiin hoitanut
54543: asetusta ja myöhemmin lakia eläinlääkäreiden eri-      mitään eläintä, niin kyllä nämä taloudelliset syyt
54544: koistumisesta on tästäkin syystä kovasti kiirehd.it-   tässä pykälässä ovat mielestäni käsittämätön pe-
54545: tävä.                                                  ruste.
54546:    Toinen asiakokonaisuus, joka tässä nyt käsitel-        Tämän määräyksen voisi ymmärtää olleen tar-
54547: tävässä lakiesityksessä tulee olemaan järjestetty      peellinen vielä joskus parikymmentä vuotta sit-
54548: eläinlääkäreiden osalta kehnommin kuin kolle-          ten, mutta ei enää nykyaikana, jolloin päivystyk-
54549: goillaan ihmishoidon puolella, on 1 §:n määritel-      set ovat onneksi kohtalaisen hyvin järjestetyt ym-
54550: mä siitä, kuka on eläinlääkärintoimen harjoittaja.     päri maatamme. Eläinlääkärit ovatkin erityisesti
54551: Pykälän 2 momentti on tässä määrittely-yritykses-      aikaisemmin tehneet epäinhimillisiä työpäiviä,
54552: sä epäselvä ja perustelujen kanssa ristiriitainen ja   päivystäneet ympäri vuorokauden ja vielä useim-
54553: tulee aiheuttamaan sekaannusta lain tulkinnassa.       mat viikonloput, ja tällaisen päivystysviikonlopun
54554: Valiokunnan mietinnössään lausuma selitys pykä-        jälkeen varsinkin keväisin poikimahalvausaikaan
54555: län tarkoituksesta ei juurikaan asiaa paranna, kun     jatkaneet normaalia työpäiväänsä öineen ilman
54556: itse lakiin jäi tämä epäselvä määritelmä. On huo-      mitään lepotaukoa näin noudattaen vanhan lain
54557: mattava, että vastaavaa määritelmää ei laeissa lää-    pykälää, että apua on aina annettava asuinpaikal-
54558: kärintoimen ja hammaslääkärintoimen harjoitta-         laan. Mutta että tätä apua vielä nyt muusta kuin
54559: misesta ole koettu tarpeelliseksi.                     eläinsuojelusyystä on annettava toisen ammatin-
54560:                                          Eläinlääkärintoimen harjoittaminen                                    993
54561: 
54562: 
54563: harjoittajan taloudellisen menetyksen pelosta ym-           tointa harjoittamaan oikeutettu henkilö on ''vel-
54564: päri Suomea, missä sattuu liikkumaan, on minus-             vollinen käytettävissä olevien mahdollisuuksien
54565: ta todellakin tähän maailmanaikaan käsittämä-               mukaan" toimimaan, joten tämä kyllä vesittää oi-
54566: töntä.                                                      keastaan koko tämän pykälän.
54567:     Valiokunta lausuu mietinnössään monen pykä-                Lisäksi haluaisin huomauttaa ed. Louvolle, joka
54568: län kohdalla erittäin hyviä selvennyksiä peruste-           on varajäsen talousvaliokunnassa, että tätä lakieh-
54569: luihin. Itse pykäliin ei juurikaan tullut muutok-           dotusta käsiteltiin erittäin perusteellisesti ja valio-
54570: sia. Erityisen hyvän lausuman valiokunta esittää 6          kunta teki kaikkiaan kahdeksaan pykälään muu-
54571: §:n kohdalla vaatiessaan eläinlääkäreiden tukku-            toksia.
54572: osto-oikeuden säilyttämistä. Tätähän ollaan jäl-
54573: leen viemässä pois. Eläinlääkärien työtä läheltä               Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54574: seuranneena tiedän, että maatalousyrittäjille eri-          puhemies! Haluan vastata ed. Rajantielle, valio-
54575: tyisesti haja-asutusalueilla ja syrjäseuduilla mer-         kunnan puheenjohtajalle, että todellakin olen
54576: kitsee tavattomasti se, että saa lääkkeet erityisesti       erittäin iloinen siitä, niin kuin toin puheenvuo-
54577: päivystysaikaan kotiin ja vielä tukkuhinnalla.              rossani esille, että valiokunta käsitteli asiaa perus-
54578:     Myös vaatimus erikoistumista koskevien sään-            teellisesti ja teki nämä muutokset, joskaan itse la-
54579: nöksien säätämisestä lainasteisina, kun järjestelmä         kiesitykseen ei tullut mitään muutoksia. Mutta
54580: on riittävästi vakiintunut, on hyvä valiokunnan li-         puheenvuorossani keskityin juuri tähän 8 §:ään,
54581: säys, joskaan en oikein käsitä, miksei tätä olisi voi-      jonka todella asioita läheltä seuranneena voin to-
54582: nut jo nyt ottaa lakiin vastaavasti lääkärin- ja ham-       deta nykyaikaan erittäin sopimattomaksi, koska
54583: maslääkärintoimen harjoittamisesta annettujen               siinä laajennetaan entisessä laissa olevaa velvolli-
54584: lakien kanssa.                                              suutta koskemaan nyt koko maata. Aikaisemmin
54585:     8 §:n kohdalla valiokunta mietinnössään lausuu          velvollisuus hoitaa sairaita eläimiä taloudellisista
54586: toivomuksen, että eläinlääkärien velvollisuutta             syistä oli ainoastaan asuinpaikkakunnalla.
54587: antaa apua arvioitaessa otettaisiin huomioon myös
54588: eläinsuojelulliset syyt, ja tämä on erittäin hyvä             Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
54589:  asta.                                                      natan ed. Louvon tekemää perustelulausumaeh-
54590:     Herra puhemies! Eläinlääkärit ovat niin pieni           dotusta.
54591:  ammattikunta ja niin riippuvaisia MTK:sta ja
54592:  maa- ja metsätalousministeriöstä, etteivät he pysty          Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! SMP:n
54593:  hoitamaan, niin kuin monet muut suuret ammat-              eduskuntaryhmän puolesta totean, että eläinlää-
54594:  tikunnat, edes perustuslain suomia oikeuksia               käreillä tulee säilyttää oikeus pitää mm. maatila-
54595:  joukkovoimansa avulla. Tällöin eduskunnan asia             käynneillä mukanaan eläimiä varten lääkkeitä. Sa-
54596:  olisi korjata syntymässä oleva vääryys. Siksi esitän-      moin tulee säilyttää eläinlääkäreillä lääkkeiden
54597:  kin perusteluissa lausuttavaksi:                           tukkuosto-oikeus. Tämä on koko maaseudun sekä
54598:     "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi eläinlääkä-            sen pien- ja perheviljelmien välttämätön etu.
54599:  rintoimen harjoittamisesta eduskunta edellyttää,
54600:  että hallitus huolellisesti seuraa erityisesti 8 §:n so-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54601:  veltamista käytäntöön ja tarpeen vaatiessa esittää
54602:  muutokset pykälän sanamuodon selventämiseksi                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Louvo
54603:  ja että hallitus annettavassa asetuksessa määritteli-      ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut peruste-
54604:  si ne olosuhteet, joissa 8 §:n mukaisesti taloudelli-      luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään ehdotuksen
54605:  sen vahingon estämiseksi eläinlääkärintointa har-          laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta edus-
54606:  joittamaan oikeutettu henkilö joutuu muullakin             kunta edellyttää, että hallitus huolellisesti seuraa
54607:  kuin asuinpaikkakunnallaan suorittamaan eläin-             erityisesti 8 §:n soveltamista käytäntöön ja tarpeen
54608:  lääkärin tehtäviä, ja minkä muun kuin eläinsuoje-          vaatiessa esittää muutokset pykälän sanamuodon
54609:  lun vuoksi tällaisia vaatimuksia voidaan esittää.''        selventämiseksi ja että hallitus annettavassa ase-
54610:                                                             tuksessa määrittelisi ne olosuhteet, joissa 8 §:n
54611:    Ed. Rajantie : Herra puhemies! Ed. Lou-                  mukaisesti taloudellisen vahingon estämiseksi
54612: von puheenvuoron johdosta haluaisin huomaut-                eläinlääkärintointa harjoittamaan oikeutettu hen-
54613: taa, että tämä 8 § on kyllä erittäin velvoittava sekä       kilö joutuu muullakin kuin asuinpaikkakunnal-
54614: moraalisesti että eettisesti, mutta ei koitune kui-         laan suorittamaan eläinlääkärin tehtäviä, ja minkä
54615: tenkaan liian suureksi rasitukseksi eläinlääkäreille.       muun kuin eläinsuojelun vuoksi tällaisia vaati-
54616: Sanotaanhan tässä pykälässä, että eläinlääkärin-            muksia voidaan esittää.''
54617: 
54618:  125   428500001N
54619: 994                                    Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54620: 
54621: 
54622:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
54623:                                                          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja suhteita ul-
54624:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-        kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-
54625: sesta.                                                   nan mietintö n:o 3. Keskustelu käydään ja päätös
54626:                                                          tehdään erikseen kummastakin mietinnöstä.
54627:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
54628:                                                          mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
54629:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54630: päättyneeksi.
54631:                                                            Keskustelu:
54632:    Puh e mies : Lopuksi päätetään perustelu-
54633: ja koskevasta ehdotuksesta.                                 Ed. V i i n a n e n : Arvoisa puhemies! Pe-
54634:                                                          rustuslakivaliokunta on käsitellessään hallituksen
54635:                                                          kertomusta vuodelta 1983 keskittynyt ainoastaan
54636:   Äänestys ja päätös:
54637:                                                          yhden kysymyksen perusteellisempaan tarkaste-
54638:   Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".               luun eli Valtionrautateiden kannattavuuteen ja
54639:                                                          paikallisliikenteen hoitoon.
54640:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 118              Vuonna 1983 tulo- ja menoarviossa esitettiin
54641: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 1)             vaatimus, että Valtionrautateiden alijäämää on
54642:                                                          vähennettävä vuoden 1990 loppuun mennessä
54643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     noin 500 milj. markalla. Samalla kuitenkin halut-
54644:                                                          tiin eduskunnan kannanotoin vaikuttaa myös sii-
54645:   Asia on loppuun käsitelty.                             hen, että paikallisliikennettä supistettaessa ote-
54646:                                                          taan nk. yleinen eli koko maan etu huomioon
54647:                                                          päätöksiä tehtäessä. Perustuslakivaliokunnan tar-
54648: 8) Ehdotus kiinteistörekisterilaiksi                     kastelu onkin keskittynyt lähinnä kahteen seik-
54649:                                                          kaan, ensinnäkin siihen, onko eduskunnan yksi-
54650:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       mielistä päätöstä kannattavuuden kohentamiseksi
54651: sen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsitelty      noudatettu ja millaisin toimenpitein, ja toisaalta,
54652: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja          m~llä tavalla maan yleinen etu on otettu huo-
54653: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 24, esitellään        mwon.
54654: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                  Kun rautateiden kannattavuutta tarkastellaan,
54655:                                                          tulee tarkoin erottaa toisistaan nk. liikenteenhoi-
54656:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       dollinen tulos ja koko laitoksen tulos. Kovin usein
54657: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             unohdetaan se tosiasia, että rautateiden liiken-
54658:                                                          teenhoidon tappiollisuus johtuu suurelta osin
54659:   Keskustelua ei synny.                                  kustannuslaskentajärjestelmästä. Kun rautatielai-
54660:                                                          tokselta edellytetään kustannusvastaavuuden peri-
54661:   Lakiehdotus hyväksytään.                               aatteen toteuttamista, unohdetaan se, että sillä on
54662:                                                          runsaasti sellaisia yhteiskuntapoliittisia palvelutoi-
54663:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            mintoja, joita ei muiltakaan palvelusektoreilta
54664: päättyneeksi.                                            edellytetä kustannettavaksi kyseisten palvelujen
54665:                                                          tuotoilla.
54666:   Asia on loppuun käsitelty.                                Niinkutsuttu avoimen budjetoinnin periaate
54667:                                                          mahdollistaisikin sen, että selvästi osoitetaan,
54668:                                                          mitkä rautateiden toiminnoista tulee kattaa sen
54669: 9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna            omilla tuotoilla ja mikä osa on sellaista hallinto-
54670: 1983                                                     ja palvelutoimintaa, joka muillakin yhteiskunnan
54671:                                                          lohkoilla kustannetaan yleisistä varoista valtion
54672:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto            budjetin kautta. Eduskunta on myös aiemmin
54673: n:o 6 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3          päättänyt yksiselitteisesti avoimeen budjetointiin
54674: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n niissä    siirtymisestä, mutta jostakin merkillisestä syystä
54675: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus          tähän mennessä tätä järjestelmää ei ole otettu
54676: {1984 vp.).                                              käyttöön.
54677:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  995
54678: 
54679: 
54680:     Ilahduttavaa on ollut todeta se, että rautatie-      jotka eivät vastaa nykyaikaiselle tehokkaalle toi-
54681: hallinnon piirissä on kannattavuuteen ryhdytty           minnalle asetettavia vaatimuksia. Syytä on niin
54682: kiinnittämään erittäin paljon huomiota viime ai-         ikään otaksua, että VR:n konepajatoiminnot tie-
54683: koina. Myönteistä on todeta myös se, että nimen-         tyiltä osin ovat kriittisen tarkastelun tarpeessa.
54684: omaan liikenteenhoidollinen tulos on saatu kään-            Henkilöliikenteen ja erityisesti paikallisliiken-
54685: tymään myönteiseen suuntaan johtuen mm. voi-             teen hoitaminen on jatkuvasti ollut julkisen kes-
54686: makkaista rationalisointitoimenpiteistä, jotka ai-       kustelun kohteena. Eduskunta on edellyttänytkin
54687: nakin henkilöstön suhteen on toteutettu varsin           useaan otteeseen, että paikallisjunaliikennettä su-
54688: pehmeällä ja hyväksyttävällä tavalla. Rautateiden        pistettaessa korvaava liikenne on pyrittävä hoita-
54689: piirissä ei ole ryhdytty joukkoirtisanomisiin tai        maan. On kuitenkin käynyt ilmi, että korvaava lii-
54690: yleensäkään irtisanomisiin, vaan henkilökunnan           kenne ei eri syistä johtuen ole saanut käyttäjikseen
54691: väheneminen on toteutettu luonnollista tietä             entisiä paikallisjunien käyttäjiä, minkä seuraukse-
54692: eläkkeelle siirtymisen tai laitoksen piiristä vapaa-     na korvaava liikennekin on tietyiltä rataosilta jou-
54693: ehtoisesti muuten poissiirtymisten kautta.               duttu lopettamaan. Ainoastaan avoimen budje-
54694:     Pelkästään yksinajoon siirtymisen myötä on           toinnin käytössä ollen on mahdollista ylläpitää
54695: odotettavissa edelleenkin myönteistä kehitystä           täysin kannattamauomia paikallisliikennejunayh-
54696: Valtionrautateiden taloudessa. Aikaansaatavat            teyksiä, mutta yhtä selvää on se, että muutaman
54697: säästöt ovat muutamien satojen miljoonien luok-          kymmenen ihmisen takia ei junayhteyksiä edes
54698: kaa, ja siksi tälle kehitystoimene on annettavakin       valtion varoin missään olosuhteissa voida ylläpi-
54699: täysi tuki.                                              tää. Ei kai kukaan voi vakavissaan vaatia ja edellyt-
54700:     Rautateillä on muutenkin nähtävissä uudenlai-        tää, että kalliilla junakalustolla vuodesta toiseen
54701: nen yrittämisen henki. Tuskinpa kukaan olisi             ajettaisiin lähes ilman matkustajia. Kuitenkin pai-
54702: esim. kymmenen vuotta sitten voinut kuvitella,           kallisliikenteen lisäsupistuksissa on edettävä hy-
54703: että Valtionrautatiet ryhtyisi sen laatuisiin ja laa-    vinkin pidättyvästi tulevaisuudessa ja pyrittävä
54704: juisiin markkinointikampanjoihin, mitä esim.             asiakkaita löytämään tälläkin sektorilla esim.
54705: transport-järjestelmään siirtymisen myötä on jul-        markkinointikeinoja tehostaen.
54706: kisuudessa viime aikoinakin nähty. Ja myönteistä            Kun eduskunta tekee päätöksiä liikelaitoksensa
54707: on myös se, että selvä markkinointihenkisyys on          kannattavuusvaatimuksista, tulisi sen jatkossa pi-
54708: saatu iskostettua tavaraliikenteen kannattavuu-          täytyä linjakkaana uusia päätöksiä tehtäessä.
54709: desta vastaavien henkilöiden mieleen.                    Eduskunta ei tässä suhteessa ole toiminut mallik-
54710:     Erittäin suurta huomiota VR:n piirissä näyttää       kaasti. Rautateidenkään piirissä eivät hallintovi-
54711: siis kiinnitetyn tavaraliikenteen kehittämiseen ja       ranomaiset ristiriitaisista kannanotoistamme joh-
54712: toimintojen järkiperäistämiseen. Samanaikaisesti         tuen edes tiedä kaikin ajoin, mitä päätöstä pitäisi
54713: kuitenkin on syytä muistuttaa vakavasti siitä, että      milloinkin noudattaa. Ristiriitaiset työllisyyden
54714: tavaraliikenteestä varsinkin autoliikenteen osalta       ylläpitämis- ja aluepoliittiset vaatimukset sotkevat
54715: myös jäisi taloudellista katetta eikä ryhdyttäisi sai-   selkeiden kannattavuuden parantamiseen tähtää-
54716: raalloisesti kilpailemaan yksityisten liikennöitsi-      vien päätösten tekemistä rautateiden piirissä.
54717: jöiden kanssa. Valtionrautateiden yrityskuvalle ei          Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan toivon, että
54718: ole myönteistä se, että ihmisten mieliin iskostuu        eduskunta antaisi Valtionrautateille työrauhan ja
54719: sellainen käsitys, että hintoja dumpaten liikennet-      kehittämisrauhan tämän vuosikymmenen lop-
54720: tä harjoitetaan valtion tuen myötä.                      puun ja tarkastelisi 90-luvun alussa, minkälaisiin
54721:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota        tuloksiin henkilökunta on tämän liikelaitoksen
54722: myös siihen, että rautateiden tervehdyttämisin-          kehittämisessä päässyt. Henkilökohtaisesti uskon,
54723: vestointeihin tulee jatkossa osoittaa riittävät mää-     että tulokset tulevat valtiontalouden kannalta ole-
54724: rärahat. Eduskunnan on turha asettaa tiukkoja            maan myönteisiä, ja samoin uskon, että myös pai-
54725:  kannattavuusvaatimuksia, mikäli asianmukaisiin          kallisliikenteen ylläpitämisessä asiallisella tasolla
54726:  toimitiloihin ja -laitteisiin ei samanaikaisesti pys-   on silloin päästy myönteiseen ratkaisuun.
54727:  tytä osoittamaan varoja. Rautateiden työskentely-
54728:  tilat eri paikkakunnilla ovat monessa kohdin perin         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
54729:  alkeelliset eivätkä voi luoda edellytyksiä kannatta-    Herra puhemies! Edellisen puhujan lähetysmista-
54730: ville ja järkeville toiminnoille. Viittaanpa tässä       pa oli jossain määrin teknokraattinen, kun hän
54731:  esim. Riihimäen alueella sijaitsevan vaunukorjaa-       kiisti sen, että työllisyysnäkökohdat tulisi ottaa
54732:  mon erittäin alkeellisiin tiloihin ja samoin myös       huomioon mm. tehtäessä taloudellisia laskelmia
54733:  kappaletavaraterminaalin vanhan osan tiloihin,          rautatieliikenteen kannattavuudesta. On muita-
54734: 996                                   Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54735: 
54736: 
54737: kin tällaisia yhteiskunnallisia kysymyksiä, kuten       vähän liikennöidyillä radoilla. Jos lähdetään tur-
54738: ympäristökysymykset ja liikenneturvallisuuskysy-        vallisuusnormeissakin suurin piirtein samoista tur-
54739: mys jne., jotka niin ikään pitäisi ottaa huomioon.      vallisuusvaatimuksista kuin tieliikenteessä, näin
54740:    Silloin kun on kysymyksessä muutamien kym-           voidaan myös kehittää käyttökelpoinen pieni vau-
54741: menien ihmisten liikennetarve, on aivan selvää,         nuyksikkö tai moottorijunayksikkö, jota eduskun-
54742: että ei kannata heitä kuljettaa veturivetoisilla, te-   ta siksi toisekseen on useaan kertaan kiirehtinyt,
54743: räsrunkoisilla vaunuilla niin kuin rautatiehallitus     mutta rautatiehallituksen teknokraattis- ja juridis-
54744: suunnittelee. Ainakin meidän tekniikan edusta-          pohjainen ajattelu ei ole johtanut käytännön tu-
54745: jien pitäisi ymmärtää, että myös kiskoille voidaan      loksiin, mikä osoittaa kyllä heikkoa ajattelua sillä
54746: suunnitella tällaista pienempää liikennetarvetta        taholla.
54747: vastaavaa henkilöliikennekalustoa. Tiedän sen, et-
54748: tä esim. Valmetin piirissä on alustavasti arvioitu-        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Palaan
54749: kin, että tällainen linja-autotyyppinen kalusto ei      Valtionrautateitä koskevaan kysymykseen, mutta
54750: kovin paljon kalliimpi olisi kuin tielläkään kulke-     haluan ensin todeta perustuslakivaliokunnan mie-
54751: va linja-auto.                                          tintöön sisältyvän joukon muiden valiokuntien
54752:    Ne laskelmat, joihin esim. heke-työryhmä no-         esittämiä lausumia niiden mielestä ja kannalta
54753: jautui, että ei oteta tiekustannuksia ollenkaan         katsoen tärkeistä asioista.
54754: huomioon vertailtaessa rautatieliikenteen ja tielii-       Niinpä valtiovarainvaliokunta kiinnittää huo-
54755: kenteen kannattavuutta, ovat tietysti täysin poh-       miota siihen, että kunnille, niin kuin valiokunta
54756: jaa vailla. Jokainen auto, joka kulkee tiellä, eten-    sanor), on taattava riittävät taloudelliset mahdolli-
54757: kin jos se kulkee huonokuntoisella soratiellä ja on     suudet huolehtia yhä lisääntyvistä tehtävistään.
54758: raskasta kalustoa, kuluttaa tietä ja aiheuttaa näin     Tässä yhteydessä valtiovarainvaliokunta ei kuiten-
54759: myös kuluja yhteiskunnalle. Tämäkin pitää ym-           kaan ok käsitellyt jo kertomusvuoden alusta ta-
54760: märtää.                                                 pahtunutta vahionapujen leikkaamista. Silloin-
54761:                                                         han tapahtui niin, että hallituksen esityksestä
54762:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               eduskunnan enemmistö alistui kuntien valtion-
54763: puhemies! Oikein mieltä lämmittää, kun tuolla           osuuden alentamiseen koskien Valtava-lainsää-
54764: kokoomuksessa näyttää yksi olevan vielä rautatien       dännön voimaan saattamista. Ennakkoon sovituis-
54765: kannalla ja puhui kovasti rautatien puolesta. Ko-       sa neuvotteluissa mm. kunnallisten keskusjärjes-
54766: vin ristiriitaiset olivat ne tunteet välittömästi sen   töjen kanssa oli päästy ei hyvään mutta kuitenkin
54767: jälkeen, kun hän rupesi sanomaan, että jos ne ei-       kunnallisten keskusjärjestöjen vastentahtoisesti
54768: vät kannata, niin ei niiden kannata myöskään sen        hyväksymään lopputulokseen valtionosuusprosen-
54769: mukaan toimia. Hän puhui ristiriitaisista edus-         teista. Tästä poiketen hallitus kuitenkin edellytti
54770: kunnan toiminnoista, mutta jos mikä oli ristirii-       eduskunnan ratkaisevan asian siten, että valtion-
54771: tainen, niin se oli juuri tuo ed. Viinasen äsken        osuusprosenttiasteikkoa alennettiin kuntien tap-
54772: käyttämä puhe.                                          pioksi. Samaan aikaan suoritettiin myös eräiden
54773:                                                         muiden valtionosuuksien osalta alennuksia.
54774:    Ed.   Viinanen (vastauspuheenvuoro):                    Kaikki nämä heikennykset, joita tässä tarkoi-
54775: Herra puhemies! Toteaisin ed. Knuuttilalle, että        tan, astuivat siis jo voimaan vuoden 1983 tammi-
54776: tämän kevyemmän kaluston kehittämisestä ja              kuussa eli kertomusvuoden alussa. Saman kerto-
54777: käyttöönotosta on kyllä VR:n piirissä melkoisesti       musvuoden aikana valmisteltiin hallituksen toi-
54778: erilainen näkemys kuin mitä äsken kuultiin.             mesta erittäin laaja kuntien valtionosuuksien
54779: AsiantuntijatVR:nhallinnosta nimenomaan tote-           leikkaus- ja maksatusten siirtämissuunnitelma.
54780: sivat, että turvallisuusnormien vuoksi linja-           Nämä leikkaukset merkitsivät yhteensä monien
54781: autokaluston tapaista kevyttä kalustoa ei rautatie-     satojen miljoonien tulon menetystä kunnille vuo-
54782: hallinnon piirissä voida käyttää. Se on kuultu pari     sina 1984, 1985 ja myös 1986. Tämä hallituksen
54783: viikkoa sitten.                                         suunnitelma onnistuttiin eduskunnassa toteutta-
54784:                                                         maan vain sen johdosta, että kokoomus teki asias-
54785:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          ta sopimuksen hallituksen kanssa.
54786: Herra puhemies! Tietysti siinä tapauksessa, niin           Viime syksyn kuluessa hallitus valmisteli edus-
54787: kuin rautatiehallituksen edustajat ovat tehneet,        kunnalle esityksen uudesta suuresta valtionosuuk-
54788: että asetetaan ensin mahdottomat turvallisuusnor-       sien maksatusten siirrosta, mutta tällä kertaa op-
54789: mit, siitä tulee myös mahdoton ajoneuvo eikä se         positiopuolueiden yhteinen voima, kun sitä käy-
54790: tietysti johda kannattavaan henkilöliikenteeseen        tettiin, riitti hallituksen esityksen äänestämiseen
54791:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 997
54792: 
54793: yli vaalien. Näin onnistuttiin torjumaan kuntien             Rautateiden kehittämisestä ja tulevaisuudesta
54794: taloutta ja kuntien taloudenhoitoa heikentävät            puhuttaessa ei voida sivuuttaa kysymystä rautatei-
54795: ratkaisut.                                                den konepajojen tulevaisuudesta, josta toivotta-
54796:    Ministeri Pekkala on nyt esittänyt vaatimuksen         vasti rautatiehallitus, liikenneministeriö ja maan
54797: perustuslain muuttamisesta, jotta hallitus voisi          hallitus tulevat kantamaan vastuun ja huolehti-
54798: helpommin saada tahtonsa läpi neuvottelematta             maan rautateiden konepajojen toiminnan turvaa-
54799: opposition kanssa ja kuulematta ja ottamatta huo-         misesta.
54800: mioon opposition voimaa ja mahdollisuuksia. Tä-              Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii kunnalle suo-
54801: mä valtiovarainministerin käsitys on, sanoisinko,         ritettavasta katumaksusta annetun lain kokonais-
54802: häikäilemätön, siihen sisältyvä ajatus ja suunnitel-      uudistusta. Tämän ehdotuksen johdosta on syytä
54803: ma, ja se on herättänyt laajaa huomiota kansalais-        korostaa kommunistien ja kansandemokraattien
54804: ten ja luonnollisesti myös kunnallishallinnossa           vaatimusta siitä, että asuinkiinteistöt on vapautet-
54805: toimivien keskuudessa.                                    tava katumaksusta. Juuri tämän tulisi olla lähtö-
54806:     Mitä kommunisteihin ja kansandemokraattei-            kohtana katumaksulain kokonaisuudistusta val-
54807: hin tulee, niin me emme tule suostumaan mihin-            misteltaessa.
54808: kään sellaiseen perustuslakimuutokseen, joita hal-           Kertomusvuosi 1983 oli eräs käännekohta suh-
54809: litus ajaa läpi saadakseen parempia mahdollisuuk-         tautumisessa toisaalta asunto- ja ympäristöpolitii-
54810: sia kuntien valtionosuuksien leikkaamiseen ja si-         kan ja toisaalta puolustusvoimien asehankintojen
54811: ten riistääkseen kunnilta riittävät taloudelliset         kehitykseen. Jo hieman sitä aikaisemmin, mutta
54812: mahdollisuudet huolehtia lisääntyneistä tehtävis-         erityisen voimakkaasti vuodesta 1983 lähtien on
54813: tään. Emme me myöskään voi suostua sellaisten             hallituksen budjettipolitiikassa näkynyt selvä pyr-
54814: lakimääräisten sosiaalietujen heikentämiseen, jo-         kimys asehankintamäärärahojen jatkuvaan kohot-
54815: ka ilmeisesti tuohon valtiovarainministerin pu-           tamiseen jopa budjetin keskimääräistä nousulu-
54816: heenvuoroon myös liittyi.                                 kua suuremmilla osuuksilla, toisinaan jopa kak-
54817:     Muutoinkin on ihmeteltävä sitä, että hallitus         sinkertaisesti, kun taas asuntotuotantoon ja ympä-
54818: alituisesti suuntaa kouraosa kuntien kukkaroon.           ristöpolitiikan hoitoon varattujen määrärahojen
54819:  Miksi hallitus ei ota suurpääomalta, esim. pan-          osalta suunta on ollut päinvastainen.
54820: keilta, vakuutuslaitoksilta ja vientiteollisuudelta?         Valittu linja tuleekin johtamaan, ellei siihen
54821:  (Ed. Puolanne: Väkisin vain!) Suuret ilmaisosake-        muutosta tehdä, siihen että asuntomäärärahojen
54822:  annit - ed. Puolanne - pankkien ja vakuutus-             osalta valtiolle palautuvat osuudet eli valtion
54823:  laitosten ja vientiteollisuuden suuret voitot sekä       asuntolainojen lyhennykset ja korkomaksut tule-
54824: valtavat pääomansiirrot ulkomaille todistavat, että       vat vuonna 1988 olemaan suuremmat kuin mitä
54825:  taloudellisen nousukauden tulokset ovat menneet          sanottuna vuonna käytetään valtion varoja uus-
54826:  juuri näiden piirien hyväksi, ja näin ollen niiltä       tuotannon rahoittamiseen. Tämä tosiasia on riit-
54827:  olisi mahdollisuus ottaa mm. sellaisten tarpeiden        tävä peruste sille vaatimukselle, että hallituksen
54828:  rahoittamiseen, joilla hallitus perustelee kuntien       tulee suuntautua valtion lainoittaman asuntotuo-
54829:  kukkaroon käsiksi käymistä.                              tannon kohottamiseen ja myös määrärahaosuuk-
54830:     Perustuslakivaliokunta on käsitellyt Valtionrau-      sien lisäämiseen ja samanaikaisesti asehankinta-
54831:  tateiden merkitystä liikennepolitiikan toteuttaja-       määrärahojen vähentämiseen, joita määrärahoja
54832:  na ja mm. kysymystä paikallisliikenteestä. Valio-        voisi perustellusti käyttää juuri asuntotuotannon
54833:  kunnan mietinnössä onkin lausuttu useita tärkeitä        rahoittamiseen.
54834:  lähtökohtia Valtionrautateiden toiminnalle.                 Lopuksi haluan todeta sen, että hallitus löi
54835:     Tässä yhteydessä haluaisin korostaa erityisesti si-   myös kertomusvuonna 1983 laimin työllisyystoi-
54836:  tä, että Turun ja Helsingin välisen rautatieliiken-      mien tehokkaan hoitamisen. Hallitus toimi perus-
54837:  teen kehittämiseksi on välttämätöntä kiirehtiä           tuslaissa asetetun työn saannin turvaamisvelvoit-
54838:  rantaradan perusparantamista nimenomaan sen              teensa vastaisesti. Eduskunnan onkin välttämä-
54839:  kansantaloudellisen ja ennen kaikkea sen yhteis-         töntä puuttua tähän hallituksen laiminlyöntiin,
54840:  kuntapoliittisen merkityksen johdosta. Samalla           joka on jatkunut myös kertomusvuoden jälkeen,
54841:  tulisi kiinnittää huomiota myös tämän rantaradan         kuten muun muassa ed. Tennilän ja viiden muun
54842:  sähköistyssuunnitelman laatimiseen.                      SKDL:n kansanedustajan kirjelmässä eduskunnal-
54843:     Myös Turun ja Porin läänin alueen rautateiden         le on vastikään osoitettu.
54844:  paikallisliikenteen hoitamiseen ja kehittämiseen
54845:  rautatiehallituksen ja maan hallituksen tulisi kiin-       Ed. S t en i u s - Kauko n e n : Herra pu-
54846:  nittää myönteisessä mielessä huomiota.                   hemies! Sosiaalivaliokunta on lausunnossaan jäi-
54847: 998                                   Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54848: 
54849: 
54850: leen kerran kiinnittänyt huomiota työkyvyttö-           alentunut vähintään 21 5:lla, mutta ei 315 :lla hä-
54851: myyseläkkeiden myöntämiskäytännössä ilmene-             nelle voidaan työeläkelakien mukaan myöntää
54852: viin epäkohtiin.                                        työeläke osaeläkkeenä, joka on siis puolet täydestä
54853:    Valiokunta toteaa, että vuoden 1983 huhti-           työkyvyttömyyseläkkeestä.
54854: kuun alusta toteutetussa neuvottelumenettelyssä            Kun alun perin 70-luvun alkupuolella tämä
54855: kansaneläke- ja työeläkejärjestelmän välillä ollut      osaeläkekäytäntö säädettiin, niin tarkoituksena
54856: pyrkimys ristikkäisten ratkaisujen poistamiseen         oli, että henkilö, joka saa osaeläkkeen, todella jat-
54857: näyttää pääosin onnistuneen. Neuvottelumenet-           kaisi edelleen työntekoa ja voisi saada osan toi-
54858: telystä voidaan todeta, että sillä on ollut myöntei-    meentulostaan tekemällä työtä, mutta koska hä-
54859: siä vaikutuksia. Huomattava osa ristikkäisistä pää-     nen työkykynsä on jossain määrin alentunut, niin
54860: töksistä on todella poistunut tämän järjestelmän        tällä osaeläkkeellä estettäisiin hänen ansioidensa
54861: tultua käytäntöön, mutta se ei merkitse kui-            tuntuva aleneminen työkyvyn alenemisen johdos-
54862: tenkaan sitä, että kaikki ongelmat olisivat poistu-     ta.
54863: neet.                                                       Käytäntö on kuitenkin luisunut siihen, että
54864:    On voinut nimittäin käydä myös niin, että kun        osaeläke voidaan myöntää, vaikka henkilö ei jat-
54865: toinen eläkelaitos olisi alun perin aikonut myön-       kaisi enää työtään. Tämä käytäntö on muotoutu-
54866: tää työkyvyttömyyseläkkeen, niin neuvottelume-          nut nimenomaan vakuutusoikeuden ratkaisujen
54867: nettelyn tuloksena, kun toinen on ollut hylkäämi-       kautta. Vakuutusoikeuden ratkaisujen mukana
54868: sen kannalla, niin ratkaisuna onkin päädytty sii-       myös työeläkelaitokset ovat mukautuneet siihen
54869: hen, että molemmat eläkelaitokset ovat hylänneet        käytäntöön, että voidaan myöntää osaeläke henki-
54870: eläkehakemuksen. Tämä on tietysti ollut osittain        lölle, joka ei jatka osittain työntekoa. Kuitenkin
54871: poistamassa ristikkäisiä päätöksiä, mutta se on         esimerkiksi Eläketurvakeskuksen ja sosiaali- ja ter-
54872: johtanut eläkkeen hakijan kannalta vielä aikai-         veysministeriön piiristä on todettu, että alun pe-
54873: sempaa epäedullisempaan lopputulokseen. Vaik-           rin tarkoitus oli se, että osaeläkettä saava henkilö
54874: ka näiden tapausten määrä on huomattavasti pie-         todella jatkaisi työntekoa ja saisi siis osan toimeen-
54875: nempi kuin niiden tapausten määrä, missä neu-           tulostaan palkkana tekemästään työstä.
54876: vottelujen tuloksena on päädytty yhtenäiseen                Kun kansaneläkelaki ei tunne osaeläkejärjestel-
54877: myönteiseen ratkaisuun, niin tämä on kuitenkin          mää, se merkitsee sitä, että jos henkilö saa kansan-
54878: epäkohta, jota ei ole syytä vähätellä.                  eläkkeen, hänet on katsottu kykenemättömäksi
54879:    Mielestäni tähän ongelmaan vielä pitäisi löytää      ansaitsemaan kohtuullista toimeentuloa työnteol-
54880: ratkaisu ja nimenomaan sen kannanoton pohjalta,         la, tässä tarkoituksessa edes vähimmäistoimeentu-
54881: minkä sosiaalivaliokunta on aikanaan kirjannut          loa työnteolla. Näin ollen silloin, kun henkilölle
54882: erääseen mietintöönsä todeten, että kun on kysy-        myönnetään kansaneläke, mielestäni hänelle pi-
54883: mys rajatapauksesta - josta epäilemättä on kysy-        täisi myös työeläkelain mukaan myöntää täysi työ-
54884: mys silloin, kun on ristikkäiset päätökset tulossa      kyvyttömyyseläke. Nyt on paljon sellaisia tapauk-
54885: - niin silloin eläkelakeja on tulkittava eläkkeen       sia, joissa henkilölle on myönnetty kansaneläke
54886: hakijan edun mukaisesti, elikkä tuloksena tulisi        mutta työeläkepuolelta vain osaeläke. Näitä ei täs-
54887: olla eläkkeen myöntäminen. Tämän epäkohdan              sä neuvottelumenettelyssä katsota ristikkäisiksi
54888: poistamiseksi hallituksen olisi ryhdyttävä mieles-      päätöksiksi, mikä mielestäni ei ole oikea tulkinta.
54889: täni toimenpiteisiin.                                   Tähän tulisi mielestäni saada sellainen korjaus, et-
54890:    Valiokunta vaatii työkyvyttömyyseläkkeiden           tä henkilölle, jolle myönnetään kansaneläke, pi-
54891: myöntämiskäytännön seuraamista jatkuvasti ja            täisi ilman muuta myöntää myös täysi työkyvyttö-
54892: vaatii myös, että tarvittaessa hallitus ryhtyy toi-     myyseläke työeläkelakien puolelta, koska tämmöi-
54893: menpiteisiin säädösten muuttamiseksi. Tässä siis        sen henkilön, joka saa vain osaeläkkeen, toimeen-
54894: sosiaalivaliokuntakin edelleen toteaa, että näitä       tulo jää puolinaiseksi.
54895: ongelmia on, ja erityisesti kiinnittää tässä yhtey-         Olen kiinnittänyt huomiota tähän ongelmaan
54896: dessä huomiota työeläkejärjestelmän osaeläkkei-         usean kerran eduskunnassa ja mm. tekemällä tästä
54897: siin liittyviin ongelmiin ja edellyttää, että on sel-   asiasta kaksi kyselyä. Kummallakin kerralla olen
54898: kiytettävä osaeläkejärjestelmän tavoitteet ja suhde     saanut kyselyyn sellaisen vastauksen, että se ei
54899: muihin toimeentulojärjestelmiin. Tähän kysy-            mielestäni vastaa lain alkuperäistä tarkoitusta.
54900: mykseen on syytä paneutua hieman tarkemmin.             Olen kirjoittanut ministeri Puhakalle tästä asiasta,
54901:    Osaeläkejärjestelmä tunnetaan vain työeläkejär-      ja hän on ministeriössä käynnistänyt selvitystyön
54902: jestelmässä. Sen sijaan kansaneläkelaki ei tunne        tämän ongelman selvittämiseksi. Tässä mielessä
54903: osaeläkkeen käsitettä. Jos henkilön työkyky on          on syytä esittää kiitos ministeri Puhakalle, että
54904:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                     999
54905: 
54906: 
54907: hän on aktiivisesti käynnistänyt selvitystyön. Toi-      Kuitenkin hänellä olisi ollut oikeus koko tämän
54908: von, että tätä kautta tähän ongelmaan tulee rat-         ajan, siis lähes vuoden ajan, saada työttömyyspäi-
54909: kaisu.                                                   värahaa ja nimenomaan kassa-avustusta, koska
54910:    Tällä hetkellä on nimittäin niin, että henkilö,       hän oli ollut työttömyyskassan jäsen. Mutta edes
54911: joka saa kansaneläkettä, lain mukaan yksiselittei-       työpaikan pääluottamusmies ei ollut osannut neu-
54912: sesti jää työttömyysturvan ulkopuolella, kun taas        voa häntä, vaan joka paikasta hänelle oli sanottu,
54913: henkilö, joka saa pelkkää osaeläkettä, voi saada         että hänellä ei ole mahdollisuutta saada mistään
54914: soviteltua työttömyyspäivärahaa, jolla korvataan         minkäänlaista toimeentuloturvaa.
54915: juuri pois jäänyttä työansiota. Mutta siinä tapauk-         Tällaisten tietämättömyydestä johtuvien epä-
54916: sessa, että henkilö saa osaeläkettä ja kansaneläket-     kohtien poistamiseen mielestäni hallituksen olisi
54917: tä, joka on usein vain perusosa tai vähän lisäosaa       syytä kiinnittää erityistä huomiota ja ryhtyä tie-
54918: sen lisäksi, hän ei voi saada työttömyysturvaa lain-     dottamaan kaikkiin asianomaisiin paikkoihin
54919: kaan. Tässäkin on selvä ristiriita, joka tulisi pois-    näistä asioista, jotta ihmiset saavat sen oikeuden,
54920: taa. Ainoa järkevä ja eläkkeen hakijan kannalta          joka heille kuuluu, eivätkä jää täysin tyhjän päälle
54921: oikeudenmukainen ratkaisu on se, että tällaisessa        niin kuin tällaisissa ikävissä tapauksissa muuten
54922: tapauksessa henkilölle myönnetään molemmista             käy, jolloin henkilöä ei pidetä töissä, kun hän ei
54923: järjestelmistä täysi työkyvyttömyyseläke.                pysty työhön, mutta hänelle ei toisaalta myöskään
54924:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota        myönnetä eläkettä. Nämä ovat yksittäistapauksia,
54925: myös sellaiseen epäkohtaan, joka johtuu lähin-           mutta aina sen henkilön kohdalla, jonka kohdalle
54926: nä vain tiedon puutteesta. Nyt usein on niin,            ne sattuvat, on kysymys koko hänen elämästään ja
54927: että henkilö, joka hakee eläkettä ja saa hylkää-         koko hänen toimeentulostaan. Niin kauan kuin
54928: vän päätöksen, luulee, että hänellä ei ole mah-          yksikin tällainen tapaus on olemassa, mielestäni
54929: dollisuutta saada toimeentuloa mistään. Hän              eduskunnan pitää jatkuvasti voimakkaasti kiinnit-
54930: ei ilmoittaudu työvoimatoimistoon, koska yleises-        tää huomiota siihen ja vaatia, että nämä epäkoh-
54931: ti on vallalla sellainen käsitys, että henkilöä, joka    dat todella korjataan, kunnes ei ole yhtään sellaista
54932: on todettu lääkärinlausunnolla työkyvyttömäksi,          tapausta, jossa ihminen jätetään täysin tyhjän päälle.
54933: ei oteta työvoimatoimistoon työnhakijaksi. Tämä             Valiokunta kiinnittää lausunnossaan huomiota
54934: on väärä käsitys. Muutama vuosi sitten tehtiin vie-      myös siihen, että korkeimmassa hallinto-oikeu-
54935: lä nimenomaan lainmuutos, jotta näitä ongelmia,          dessa näyttää merkittävä osa ratkaisuista muuttu-
54936:  jotka aikaisemmin olivat todellisia ongelmia, voi-      van silloin, kun korkein hallinto-oikeus toimii va-
54937: taisiin korjata. Mutta tieto siitä muutoksesta ei ole    litusasteena. Valiokunta katsoo, että tämä osoitta-
54938:  kantautunut eläkkeenhakijoiden tietoon eikä työ-        nee työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämisen pe-
54939:  paikoille eikä muuallekaan sellaisiin paikkoihin,       rusteiden olevan ainakin joiltakin osin selkiinty-
54940:  joissa näitä henkilöitä voitaisiin neuvoa ilmoittau-    mättömät, ja vaatii, että tarvittavan sosiaalisen ja
54941:  tumaan työnhakijoiksi työvoimatoimistoon, jos           lääketieteellisen asiantuntemuksen käyttöön on
54942:  eläkehakemus on tullut hylätyksi. Kuitenkin ny-         kiinnitettävä erityistä huomiota.
54943:  kyisten säännösten mukaan, vaikka lääkäri on to-           Tätä asiaa on syytä tarkentaa vielä jonkin ver-
54944:  dennut henkilön työkyvyttömäksi, niin kauan             ran. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsitel-
54945:  kunnes lopullinen hyväksytty eläkepäätös on tul-        lään esim. kunnallisen eläkejärjestelmän valitus-
54946:  lut, tällä henkilöllä on oikeus saada työttömyys-       asiat, ja nimenomaan tältä puolelta noin puolet
54947:  korvausta, mikäli muut sen ehdot täyttyvät. Tästä       hylätyistä päätöksistä muutetaan myönteisiksi rat-
54948:  asiasta pitäisi mielestäni julkisesti tiedottaa, että   kaisuiksi eli valittajalle korkeimman hallinto-
54949:  eläkkeenhakijat saisivat siinä tilanteessa, kun hei-    oikeuden ratkaisun jälkeen myönnetään eläke.
54950:  dän eläkehakemuksensa on hylätty, edes jonkin-          Noin 50 % :n muutosaste korkeimmassa valitusas-
54951:  laisen toimeentulon.                                    teessa on erittäin suuri ja osoittaa, että tässä järjes-
54952:     Eteeni tuli eräs tällainen tapaus, jossa henkilön    telmässä on mätää. Se mätä löytyy nimenomaan
54953:  sairauspäiväraha oli loppunut viime vuoden huh-         alempaa eli ennen kaikkea kunnallisesta eläkelai-
54954:  tikuun lopussa ja sen jälkeen hänelle oli tullut        toksesta. Aikaisemmin kunnallisen eläkelaitoksen
54955:  molemmista eläkejärjestelmistä hylkäävät päätök-        hylkäysprosentti oli yli 30, siis kolmasosa hake-
54956:  set. Kun hän nyt tämän vuoden maaliskuussa              muksista hylättiin. Nyt, kun oikeusasiamies on
54957:  kääntyi puoleeni, hän ei ollut koko tänä aikana         muun muassa tutkinut kunnallisen eläkelaitoksen
54958:  saanut minkäänlaista toimeentuloturvaa mistään          eläkekäytännön, tähän asiaa on tullut jo huomat-
54959:  vaan oli joutunut ainoastaan tyytymään siihen, et-      tavaa korjausta, mutta edelleen kunnallisen eläke-
54960:  tä perheessä sentään hänestäkin huolehdittiin.          laitoksen hylkäysprosentti on kaikista suurin.
54961: 1000                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
54962: 
54963: 
54964:    Korkein hallinto-oikeus perustaa ratkaisunsa,        myönnetään. Erityisesti on otettavahuomioon ko-
54965: koska sillä ei ole lääkärijäseniä, lausuntoon, jonka    ko eläkkeenhakijan tilanne, lääketieteellisten te-
54966: se pyytää lääkintöhallitukselta. Lääkintöhallitus       kijöiden ohella sosiaaliset tekijät, niin kuin myös
54967: lähettää asian asiantuntijalääkäreilleen lausunnol-     eläkelait edellyttävät.
54968: le, miltä pohjalta se esittää oman kantansa, johon         Laissa vaaditaan, että ellei ole saatavissa sellaista
54969: korkein hallinto-oikeus perustaa puolestaan oman        työtä, joka takaa kohtuullisen toimeentulon hen-
54970: lopullisen päätöksensä.                                 kilölle, siinä tapauksessa hänelle on myönnettävä
54971:    Eduskunnan oikeusasiamies menettelee samalla         eläke. Tämä "saatavissa olevan sellaisen työn" kä-
54972: tavoin. Kun oikeusasiamiehelle kannellaan työky-        site pitäisi tulkita olemassa olevien olosuhteiden
54973: vyttömyyseläkkeiden hylkytapauksista, oikeus-           mukaan. Nimenomaan tämmöisenä aikana, jol-
54974: asiamiehen kanslia pyytää lääkintöhallitukselta         loin työttömyys on suurta, monta kertaa käytän-
54975: lausunnon. Oman kokemukseni mukaan tämä                 nössä saatavilla ei ole sellaista työtä, että henkilö,
54976: johtaa myös hyvin usein siihen, että kun lääkintö-      jonka työkyky on alentunut, voisi mitenkään työtä
54977: hallitus lausunnossaan katsoo, että henkilölle sen      itsellensä löytää.
54978: käsityksen mukaan olisi eläke tullut myöntää, elä-         Vanhempien työttömien kohdalla työttömyys-
54979: ke myös tälle henkilölle myönnetään. Tällöin on         eläkejärjestelmä on ollut myönteinen ratkaisu.
54980: usein kysymys myös työeläkeratkaisuista ja myös         Sen, että sitä on kipeästi tarvittu, osoittaa se, että
54981: kansaneläkeratkaisuista. Mutta työeläkeratkaisut        tällä hetkellä jo noin 45 000 pitkäaikaistyötöntä
54982: - ja haluan kiinnittää nimenomaan niihin nyt            henkilöä on päässyt työttömyyseläkkeelle. Riippu-
54983: huomiota - ovat ennen oikeusasiamiehelle tuloa          matta siitä, että järjestelmään liittyy myös epä-
54984: usein kulkeneet sen tien, että ensin eläkelaitos on     kohtia, näiden yli 55-vuotiaiden henkilöiden osal-
54985: hylännyt, sitten eläkelautakunta on hylännyt ja         ta tämä on varmasti ainoa ratkaisu, jolla heidän
54986: viimeisenä korkeimpana valitusasteena näissä ta-        toimeentulonsa on voitu turvata, koska työtä ei
54987: pauksissa vakuutusoikeus on hylännyt valituksen         todellakaan ole tarjolla. Työttömyyseläke on myös
54988: ja hylännyt eläkehakemuksen. Mutta kun asiasta          jossakin määrin vähentänyt työkyvyttömyyseläk-
54989: ensimmäisen viranomaispäätöksen jälkeen voi-            keiden myöntämistä. Mielestäni kuitenkin nämä
54990: daan kannella oikeusasiamiehelle, äsken selittä-        pitäisi pitää selkeästi erillään ja jos henkilön työ-
54991: mäni menettelyn jälkeen usein tämä eläke kuiten-        kyky on alentunut, ensisijaisesti myöntää työky-
54992: kin myönnetään.                                         vyttömyyseläke. Näin on syytä tehdä senkin takia,
54993:    Tämä antaa aiheen nimenomaan kiinnittää              että tässä tapauksessa nämä yritykset itse vastaavat
54994: huomiota vakuutusoikeuden ratkaisukäytäntöön            eläkekustannuksista, kun taas työttömyyseläketa-
54995: korkeimpana valitusasteena työeläke- ja kansan-         pauksissa ne jaetaan kaikkien kesken. Tällä tavalla
54996: eläkepuolella. Tämä osoittaa sen, että vakuutusoi-      usein suuret yritykset käyttävät tätä rationalisoin-
54997: keudessa linja on huomattavasti tiukempi. Vaikka        titoimenpiteenä ja voivat itse selviytyä maksuista
54998: sielläkin noin 115 valituksista johtaa siihen, että     vähemmällä. Mutta niin kuin sanoin, vaikka tä-
54999: ratkaisua muutetaan, eli yleensä johtaa siihen, et-     hän työttömyyseläkejärjestelmään liittyy tällaisia
55000: tä eläke myönnetään, kuitenkin ero korkeimman           epäkohtia, joita nimenomaan suurfirmat käyttä-
55001: hallinto-oikeuden, joka käyttää lääkintöhallitusta      vät hyväkseen, niin työttömyyseläkkeelle pääsevän
55002: asiantuntijanaan, ja vakuutusoikeuden ja toisaal-       osalta tämä on monta kertaa ainoa ratkaisu hänen
55003: ta menettelyn, jossa oikeusasiamiehelle tehdään         toimeentulonsa turvaamiseksi. Sen vuoksi työttö-
55004: kantelu, välillä on liian suuri. Nimenomaan tässä       myyseläkeikärajan säilyttäminen 55 vuodessa on
55005: yhteydessä olisi syytä tutkia vakuutusoikeuden          aivan välttämätöntä riippumatta siitä, miten val-
55006: eläkeratkaisukäytäntö. Ministeri Taxell lupasi jo       misteilla oleva joustava eläkeikäjärjestelmä etenee
55007: talvella budjetin käsittelyn yhteydessä, kun kes-       ja mitä siinä päätetään.
55008: kustelussa tuotiin esiin näitä epäkohtia, ryhtyä           Toivon, että eduskunnassa nyt jo niiden kamp-
55009: selvittämään tätä asiaa. Vielä en ole kuullut min-      pailujen jälkeen, jotka tässä asiassa on käyty kah-
55010: käänlaisia tuloksia tästä selvitystyöstä.               tena vuonna ja joissa ratkaisut on tehty, uskot-
55011:    On vielä kerran syytä korostaa sitä sosiaalivalio-   taisiin, että työttömyyseläkkeen ikäraja 55 vuotta
55012: kunnan kannanottoa, joka muutama vuosi sitten           on välttämätön nykyisissä työttömyysolosuhteissa,
55013: valiokunnan mietintöön on kirjattu, että silloin        samalla tavalla kuin sukupolvenvaihdoseläkkeen
55014: kun on kysymys rajatapauksesta, lakeja tulee tul-       ikärajan säilyttäminen 55 vuodessa on välttämä-
55015: kita nimenomaan eläkkeenhakijan eduksi, joka ei         töntä. Hyvät keskustapuolueen edustajat, me
55016: voi merkitä mitään muuta kuin sitä, että tämmöi-        SKDL:n eduskuntaryhmässä kannatamme suku-
55017: sissä tapauksissa on päädyttävä siihen, että eläke      polvenvaihdoseläkkeen ikärajan säilyttämistä niin
55018:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1001
55019: 
55020: 
55021: kuin työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämistä.         ajan radikaali lyhentäminen niin eläkeikää alenta-
55022: Toivomme, että te myös ymmärtäisitte nämä               malla kuin työaikaa lyhentämällä.
55023: yleensä teollisuustyöntekijöitä koskevat ongelmat,         Tästä asiasta voimme jatkaa keskusteluja. Mie-
55024: jotka vaativat työttömyyseläkkeen ikärajan säilyt-      lestäni on syytä käydä todella kunnollinen keskus-
55025: tämistä. (Ed. Surakka: Liikaa toivottu!)                telu, kun sosiaalivaliokunta tällä viikolla saa val-
55026:     Työttömyys on ongelma nimenomaan Tam-               miiksi mietintönsä työllisyyskertomuksesta. Toi-
55027: pereen työvoimapiirissä. En halua missään ta-           von, että asiasta silloin ruvetaan todella keskuste-
55028: pauksessa vähätellä sitä ongelmaa, minkä se             lemaan, siis mitenkä perustuslain säädös, että jo-
55029: muodostaa Pohjois-Suomessa, jossa kunnan työ-           kaiselle Suomen kansalaiselle valtiovalta järjestää
55030: voimasta saattaa 114 olla työttömänä. Se on             työtä, käytännössä toteutetaan eikä siitä vain pu-
55031: todellinen ongelma, jonka ratkaisemiseksi on            huta.
55032: tehtävä kaikki mahdollinen, mutta yhtä lailla
55033: on tehtävä kaikki sen takia, että vanhoilla teol-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55034: lisuusalueilla, missä työttömyys, vaikka ei aivan       puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen mainitsi moit-
55035: prosentteina nouse samalle tasolle kuin pohjoi-         tien, että vakuutusoikeudessa vain viidennes vali-
55036: sessa, määrällisesti on erittäin suuri. Yhtä lailla     tuksista muuttuu myönteiseksi. Toisin hänelle oi-
55037: siellä on tämän ongelman ratkaisemiseksi tehtä-         kean tiedon. Minulla on viimeinen tilasto, joka
55038: vä kaikki. Tampereen työvoimapiirissä on 25 000         kertoo, että työeläkeasioissa valituksista muuttui
55039: työtöntä, eli joka kuudes työtön on Tampereen           vakuutusoikeudessa vuonna 1984 31,5 %. Kat-
55040: työvoimapiirissä, jonka keskeiset paikkakunnat          son, että eivät enempää voisi valitukset muuttua-
55041: ovat Tampere ja Pori. Työttömyyseläkeläisistä           kaan. Tuovalitushanon käynyt jo kahden instans-
55042: joka viides on Tampereen työvoimapiiristä. 9 200        sin läpi, ja jos muutosprosentti olisi ylimmässä
55043: henkilöä on työttömyyseläkkeellä meidän pii-            tuomioistuimessa suurempi, sehän tietäisi, että
55044: rimme alueella. Työvoimapiiristä todetaan, että         alimmat istuimet ovat todella väärin arvioineet
55045: jollei työttömyyseläkettä olisi, niin tilanne työt-     astan.
55046: tömyyden osalta Tampereen työvoimapiirissä oli-            Mitä sitten tulee oikeusasiamiehen muuttamiin
55047: si katastrofaalinen. Vaikka nyt on ollut nousu-         päätöksiin, on todettava, että useimmissa niistä
55048: suhdanne - tai niin kuin valtiovarainministe-           on tullut lisäselvitystä kantelijan terveydentilasta.
55049: riö on rohjennut nimetä, korkeasuhdanne -               On selvää, että näissä tapauksissa uusi näyttö
55050: niin Tampereen työvoimapiirissä työttömien mää-         usein johtaa uusiin tuloksiin.
55051: rä on kasvanut ja siellä nähdään edessä oleva
55052:  tilanne erittäin synkkänä. Työttömyys on pahe-            Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastaus-
55053: nemaan päin, koska monet suuret tehtaat ovat            puheenvuoro): Herra puhemies! Kun olen tark-
55054: !opettamassa toimintaansa. Juuri tänä aamuna            kaan seurannut niitä asioita, mitä oikeusasiamies
55055:  paikallisradiossa kerrottiin, että kun Nokian sel-     on ratkaissut, voin sanoa, että monta kertaa ei nii-
55056:  lu lopettaa syksyllä, siellä menetetään tuhat työ-     hin ole tullut mitään oleellista lisäselvitystä, mikä
55057: paikkaa. Tässä on tosin onnistuttu järjestämään         ei olisi aikaisemmin ollut jo tiedossa. Usein kyllä
55058:  töitä niin että tämän hetken tietojen mukaan noin      on uusi lääkärinlausunto kirjoitettu, mutta se ei
55059:  160 henkeä jää työttömäksi; muille on onnistuttu       sisällä mitään oleellista uutta tietoa. Tiedänpä
55060:  järjestämään töitä yhtymän muilla tehtailla. Joka      senkin, että monet eläkelaitokset kyllä muuttavat
55061:  tapauksessa tämä 160 hengen lisäys työttömyydes-       ratkaisun, kun vain lääkäri kirjoittaa uuden lau-
55062:  sä merkitsee sitä, että Nokian kaupungissa työttö-     sunnon. Tätä ei voi pitää oikeana, ja nimenomaan
55063:  myysaste nousee yli 8 % :n.                            korjaus pitäisi saada alimpaan eli ensimmäiseen
55064:     Työttömyyden voittamiseksi eduskunnan olisi         ratkaisevaan elimeen, eläkelaitokseen.
55065:  ryhdyttävä paljon aktiivisempaan toimintaan kuin          Vakuutusoikeuden käytäntö vaikuttaa ratkaise-
55066:  tähän asti ja todella etsittävä keinoja, joilla voi-   vasti myös siihen, miten eläkelaitokset toimi-
55067:  daan työttömyyttä vähentää. Se on täysin mahdol-       vat. Tässä yhteydessä toin jo esille osaeläkekäytän-
55068:  lista, jos halutaan. Tässä maassa on rahaa. Ainoas-    nön, joka nimenomaan on muuttanut eläkelaitos-
55069:  taan siksi, että pääomapiirit eivät halua tuloeroja    ten ratkaisukäytäntöä. Vakuutusoikeuden pitäisi
55070:  tasoittaa, vaan haluavat pitää kaikki korkeasuh-       omalla toiminnallaan olla vaikuttamassa siihen,
55071:  danteenkin tuomat voitot itsellään, tässä ongel-       että eläkelaitokset myöntäisivät eläkkeet eläk-
55072:  massa ei ole päästy eteenpäin. Kapitalismin laki       keenhakijan edun mukaisesti. Tässä mielessä on
55073:  sen määrää, mutta me voimme sen muuttaa, jos           syytä kääntää katseet juuri vakuutusoikeuden
55074:  haluamme. Yksi keino, jota tulisi käyttää, on työ-     suuntaan ja vertailla sen käytäntöä nimenomaan
55075: 
55076: 126   428500001N
55077: 1002                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
55078: 
55079: 
55080: korkeimman hallinto-oikeuden ja eduskunnan oi-          oikeusasiamiestä tässä maassa olisi, niin monet sa-
55081: keusasiamiehen noudattamaan käytäntöön. Muu-            dat ihmiset olisivat kuolleet ennen kuin he olisivat
55082: tosprosentti nimenomaan KHO:ssa on ehdotto-             saaneet eläkkeen. Sen vuoksi oikeusasiamiehen
55083: masti liian suuri. Tämä vaatii muutosta alemmissa       puuttuminen näihin asioihin on ollut välttämä-
55084: asteissa. Mutta näiden asioiden yhteys kiinnittää       töntä ja erittäin merkittävä asia. Olen saanut jat-
55085: huomiota nimenomaan vakuutusoikeuden käy-               kuvasti tällaisia tapauksia oikeusasiamiehen kaut-
55086: täntöön. Vakuutusoikeudessa on monia muitakin           ta hoidettua: Omakotitalot ja osakkeet olisi myy-
55087: semmoisia asioita, mitkä olisi todella syytä selvit-    ty, ellei oikeusasiamies päätöksillään olisi vaikut-
55088: tää perusteellisesti ja tulisi saada niin korjaus ai-   tanut asioihin sillä lailla, että on saatu myöntei-
55089: kaan.                                                   nen päätös.
55090:                                                            Täällä ed. Stenius-Kaukonen on puhunut täyttä
55091:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra            asiaa koko ajan. Vakuutusoikeus olisi hajotettava!
55092: puhemies! On totta, että olisi syytä perusteellisesti
55093: selvittää esim. se, miten vakuutusoikeus otettiin          Ed. S te n i u s - Kauko ne n (vastaus-
55094: poliittisten nimitysten piiriin 1970-luvulla. Siellä    puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kärhä tarttui
55095: on vasemmisto johdossa.                                 kärkkäästi asian siihen puoleen, että joskus on
55096:    Mitä tulee uusiin lisäselvityksiin eläkeasioissa,    tuotu uusi lääkärinlausunto. Haluaisin näistä lää-
55097: niin kuten ed. Stenius-Kaukonen sanoi, on tullut        kärinlausunnoista sanoa, että ne ovat monta ker-
55098: uusia lääkärinlausuntoja juttuihin. Juuri tämä uu-      taa tätä henkilöä vuosikausia hoitaneen lääkärin
55099: si lääkärinlausunto on se uusi selvitys.                uusia lausuntoja, joissa itse asiassa ei ole tuotu
55100:    Mitä tulee oikeusasiamieheltä palautettuihin         esille mitään uutta; mutta kun on uusi päivämää-
55101: juttuihin, jotka sitten myöhemmin vakuutusoi-           rä, niin eläkelaitos, vakuutusoikeus tai vastaavasti
55102: keudessa muuttuvat, on otettava huomioon, että          oikeusasiamies on voinut tämän muuttaa. Mutta
55103: oikeusasiamies ei muuta vakuutusoikeuden jutun          aina ei näin ole. On semmoisia tapauksia, joissa
55104: päätöstä. Vakuutusoikeus muuttaa, ja usein siinä        vuosien takaa on samojen lääkärintodistusten pe-
55105: vaiheessa tuomioistuin itse hankkii vielä lisäselvi-    rusteella oikeusasiamiehen kannan mukaan muu-
55106: tystä. Ei se näy papereista, koska ne eivät ole näh-    tettu tämä päätös, joka on perustunut nimeno-
55107: tävillä ne paperit. Ne pitää käydä siellä arkistossa    maan lääkintöhallituksen lausuntoon. Minulla on
55108: tutkimassa, jotta sivullinen voi päästä selville. Ei-   tiedossani myös semmoisia tapauksia, missä oi-
55109: kä sivullinen monestikaan pääse selville, koska         keusasiamies on antanut vakuutusoikeuden jäse-
55110: lääkärinlausunnot ja monet muut ovat usein sel-         nille huomautuksen nimenomaan siitä, että he ei-
55111: laisia, ettei niistä anneta sivullisille tietoa.        vät ole hänen käsityksensä mukaan tulkinneet la-
55112:                                                         kia oikein.
55113:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                  Lisäksi olen näistä yksittäisistä tapauksista ke-
55114: ra puhemies! En ole pitänyt tapanani vastata ed.        rännyt ison nipun epäkohtia ja kannellut sitten
55115: Kärhälle, mutta tällä kertaa ed. Kärhän vakuutus-       niistä yhdessä oikeusasiamiehelle. Viime keväänä
55116: oikeuden ns. poliittisia nimityksiä koskeva väite       oikeusasiamies lähetti minulle vastauksen ja viit-
55117: oli jo sen luontoinen, että pyytäisin lisäselvitystä    tasi valtioneuvostolle samalla päivämäärällä lähet-
55118: siitä, oliko kyseessä vakuutusoikeuden palveluk-        tämäänsä kirjeeseen, jossa kehotti valtioneuvostoa
55119: sessa olleen virkamiehen taholta todella avoin syy-     ryhtymään toimenpiteisiin työeläkelain erään py-
55120: te, että päätöksenteko olisi vaarantunut sen joh-       kälän osalta nimenomaan siten, että jollei tulkin-
55121: dosta, että siellä on myös vasemmistolaisia henki-      taa voida muuttaa, lakipykälää on muutettava.
55122: löitä. Tämä on minun mielestäni hyvin vakava            Tämäkin asia, jota ei nyt voi ruveta yksityiskohtai-
55123: asia koskien tuomioistuinta.                            sesti selvittämään, liittyy vakuutusoikeuden toi-
55124:                                                         mintaan. Nimenomaan vakuutusoikeuden tulkin-
55125:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          ta oli johtanut siihen, että oikeusasiamies katsoi
55126: hemies! Vastaisin Kärhälle, kun hän kyllä aivan         aiheelliseksi puuttua tähän asiaan.
55127: oikein sanoi, että oikeusasiamies ei muuta pää-
55128: töksiä: Se on tosi. Hän antaa kuitenkin kehotuk-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Näissä elä-
55129: sen, voimakkaan kehotuksen, eläkelaitoksille,           keasioissa on aika paljon ihmeellisyyksiä ja eräät
55130: niin kuin Kelalle. Kaikkeen hän ei voi edes puut-       suurimmat ihmeellisyydet ovat tietenkin siinä,
55131: tua sillä tavalla kuin tulisi puuttua. Siellähän on     kun hoitava lääkäri toteaa potilaan jopa monivuo-
55132: hyvin suojattu suuret työnantajat monta kertaa,         tisen hoidon jälkeen täysin työkyvyttömäksi ja sit-
55133: niin kuin Nokiakin. Kuitenkin sanoisin, että ellei      ten nämä arvoisat Helsingin herrat täällä päättä-
55134:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1003
55135: 
55136: 
55137: vät, että tämä henkilö onkin työkykyinen. Sitten           Työvoimaministeri toteaa hallituksen kerto-
55138: kun tämä päätös tästä työkykyisyydestä tulee tälle      muksessa seuraavaa: "Vuonna 1983 työllisyysti-
55139: asianomaiselle henkilölle, niin kaikkein karkeim-       lanne on jatkunut edelleen vaikeana. Näin ollen
55140: mat tapaukset ovat olleet ne, että tämä eläkkeen        on myös työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet
55141: hakija on kuollut jo sitä ennen. Voi kyllä epäillä,     säilytetty suhteellisen korkealla tasolla. (Ed. Vai-
55142: että tässä eläkeasiassa ja työkyvyttömyyseläkkeitä      nio: Se oli melkein Kajanojan aikaa!)- Siellä oli
55143: myönnettäessä kaikki ei ole tänä päivänä vielä          työvoimaministerinä Helle jo välillä, niin että jos
55144: kohdallaan.                                             arvoisa ed. Vainio nyt pysyisi sillä tuolilla kaikessa
55145:    Hallituksen kertomusta vuodelta 1983 tarkas-         rauhassa.
55146: teltaessa tulee näkyviin se välinpitämättömyys,            Mitä tämä hallituksen lausuma pitää sisällään?
55147: jolla hallitus suhtautuu työllisyyden hoitoon.          Käytännössä sillä ei ollut työttömyyttä vähentävää
55148: Työllisyyden hoito on jäänyt lähes kokonaan pelk-       vaikutusta elikkä työttömyys on Suomessa tällä
55149: kien puheiden asteelle. Todellisia tekoja työllisyy-    hetkellä suurempaa kuin koskaan aikaisemmin.
55150: den parantamiseksi on yhtä vaikea hakea kuin            Hallituksen kapulakielestä suomentaen se on vain
55151: neulaa heinäsuovasta. Voimakkaasta noususuh-            merkinnyt kasvavaa työttömyyttä, joka tänä vuon-
55152: danteesta huolimatta työttömyys jatkui koko ker-        na - kuten totesin - nousi ennätyksellisen suu-
55153: tomusvuonna erittäin korkealla tasolla. Hallituk-       reksi.
55154: sen politiikka ei näytä pyrkivänkään työllisyyden          Tampereella on työllisyys erityisesti suurteolli-
55155: olennaiseen parantamiseen. Hallituksen ohjelman         suuden suorittamien joukkoirtisanomisten ja lo-
55156: työllisyyspoliittiset kohdat työllisyyden paranta-      mautusten johdosta merkittävästi huonontunut.
55157: miseksi ovat jääneet pelkiksi toiveiksi.                Tuntuvat irvokkailta mm. televisiossa esitetyt ke-
55158:    Tampereen työvoimapiirissä työttömyys on jat-        hotukset tulla metalliin töihin, kun työttömiä
55159: kuvasti ollut erittäin korkealla tasolla, ja se mer-    metallimiehiä Tampereen piirissä on noin 2 000
55160: kitsee sitä, että Tampereen työvoimapiirin alueel-      henkilöä. Avoimia työpaikkoja - täällä muun
55161: la on määrällisesti eniten työttömiä koko maassa.       muassa ed. Eklund on monta kertaa väittänyt, et-
55162: Tampereen työvoimapiirin alueella oli työttömiä         tä työläiset eivät ota avoimia työpaikkoja vastaan
55163: työnhakijoita tämän vuoden helmikuun lopussa            - oli Tampereen piirin alueella metallimiehille
55164:  25 300 eli 7,5 % työvoimasta. (Ed. Vainio: Muis-       sata, elikkä yhtä työpaikkaaa oli hakemassa vähin-
55165:  taako ed. Kuoppa kuinka paljon oli Kajanojan ai-       tään 20 metallialan työntekijää. Kysymys on siis
55166: kana?) - Ed. Vainio, hetken päästä tulee. -             selvästi siitä, että näitä työpaikkoja ei kerta kaik-
55167: Työttömiä oli 1 200 enemmän kuin vuosi sitten ja        kiaan ole riittävästi. Rakennustoiminnassa tilanne
55168:  työttömien määrä oli helmikuussa 1983 29 075 eli       on vieläkin huonompi. Siellä noin 2 000 työnha-
55169:  8,9%. Tampereen kaupungin kohdalla tilanne on          kijalle oli vain 77 avointa työpaikkaa.
55170: vielä tätäkin selvästi huonompi. Työttömiä oli tä-         Nämä luvut osoittavat selvästi, että hallituksen
55171:  män vuoden helmikuussa 6 546 henkilöä eli 8,1 %.       työllisyyspolitiikka on pahasti epäonnistunut, ja
55172:  Vuonna 1983 vastaavat luvut olivat 6 248 ja            se on erityisen pahasti epäonnistunut nimeno-
55173:  7,8 %. Näistä luvuista voisi päätellä, että työttö-    maan voimakkaasti teollistuneilla alueilla. Se on
55174:  myys on laskenut, mutta se on pelkkä tilastohar-       pahasti epäonnistunut myös Pohjois- ja Itä-Suo-
55175:  ha, ed. Vainio. Tilanne on toinen, sillä työttö-       messa, mutta määrällisesti työttömyys nimen-
55176:  myyseläkkeellä oli vuonna 1983 Tampereen työ-          omaan tällä teollisuusalueelia on kaikein suurinta.
55177:  voimapiirin alueella 4 569 henkilöä. Vuoden 1985          Hallitus on jättänyt työllisyyden hoidon ottopo-
55178:  alussa työttömyyseläkkeellä oli 9 416 henkilöä eli     jan asemaan ja tästä on seurannut työttömyyden
55179:  4 847 henkilöä enemmän. (Ed. Vainio: Tämä on           kasvu. Tässä on vastuu myös suurteollisuudella.
55180:  ed. Kuopan ikiomaa tilastoa!)- Tämä on työvoi-         Hallituksen tulisi osoittaa työllisyyden hoitoon li-
55181:  mapiirin tilastoa. - Kun lasketaan yhteen työttö-      sävaroja. Ja näitä lisävaroja olisi saatavissa suuryri-
55182:  mien määrä ja työttömyyseläkkeelle jääneiden li-       tysten ennätysvoitoista ja rajoittamalla pääomien
55183:  säys verrattuna vuoteen 1983, niin työttömien          maastavientiä, joka viime vuonna saavutti jo noin
55184:  määrä on suurempi kuin vuonna 1983 eli se on           2,5 mrd. markan määrän. Vuonna 1983 pää-
55185:  nyt yli 30 000 työtöntä. Siihen pitäisi vielä lisätä   omien maastavienti oli lähes 1, 5 mrd. mk. Pelkäs-
55186:  tuo 4 569 henkilöä. (Välihuuto)- No, jos edus-         tään viime vuoden määrärahoilla, joita vietiin
55187:  tajalla on taskulaskin, niin se on 34 000 ja hiukan    maasta, pystyttäisiin työllistämään vähintäänkin
55188:  päälle. (Ed. Kanerva: Siis Leppänen on epäonnis-       20 000 työntekijää kotimaassa. Näin ollen puheet
55189:  tunut!)- Leppänen on täysin epäonnistunut täs-         siitä, että Suomessa ei olisi taloudellisia voimava-
55190:  sä työllisyyden hoidossa. (Ed. Kanerva: Näin se on!)   roja työllisyyden hoitamiseksi, eivät pidä paik-
55191: 1004                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
55192: 
55193: 
55194: kaansa. Kysymys on nimenomaan siitä, onko po-           mästyttävää, että tämän merkillisen kirjeen alle-
55195: liittista tahtoa hoitaa työllisyyttä nykyistä parem-    kirjoitti koko SAK:n johto. SAK:n toinen pu-
55196: min. Valtion tulisi asettaa itselleen lisävastuuta ja   heenjohtaja veti nimensä pois tästä kirjelmästä, ja
55197: myös erityisesti suuryrityksille vastuuta työllisyy-    se oli aivan oikea ja ainoa mahdollinen teko. (Ed.
55198: den hoidosta. Ja tämä vastuun asettaminen suur-         V. Vennamo: Pakon edessä vasta!) - Kehitys-
55199: yrityksille koskee erityisesti Tampereen työvoima-      alueella nousi voimakas kapinaliike ammattiyh-
55200: piirin aluetta.                                         distysliikkeen tällaista linjaa vastaan. Ja sanotta-
55201:                                                         koon nyt Kettuselle ja Vennamolle suoraan, että
55202:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  SMP:llä ei suurta roolia ollut, kun tätä liikettä
55203: Herra puhemies! SMP ei kannata työttömyyttä.            nostatettiin. (Ed. E. Laine: Se syntyi etelässä!)
55204: Me olemme aina olleet rehellisen, asiallisen työlli-       Herra puhemies! Ennen eduskuntavaaleja ny-
55205: syyden kannalla. Valitamme, että myös SKDL on           kyiset hallituspuolueet lupasivat toimia tehok-
55206: suorastaan nauttinut siitä, että SMP:n työvoima-        kaasti työttömyyden vähentämiseksi. SMP ja
55207: ministeri Leppänen ei ole saanut hallituksen            Veikko Vennamo lupasivat Suomen kansalle pois-
55208: enemmistön tukea, jotta työttömyys todella hyvä-        taa työttömyyden tästä maasta kokonaan kuudessa
55209: nä aikana voitaisiin maastamme poistaa, niin kuin       kuukaudessa, jos puolue saa työvoimaministerin
55210: voitaisiin, jos on poliittista tahtoa. (Ed. E. Laine:   salkun. SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sorsa antoi
55211: Emme me nauti siitä!) Kuitenkin ed. Kuoppa nyt          puolestaan lupauksen nuorisotyöttömyyden lo-
55212: hieman viittasi koko hallitukseen. Se on pieni lie-     pettamisesta tällä vaalikaudella. Hallituspuolueet
55213: vennys. Toivoisimme, että SKDL tukisi edes mi-          eivät ole toimineet lupaustensa mukaisesti, vaan
55214: nisteri Leppästä eikä vaikeuttaisi hänen työtänsä.      ovat rikkoneet ne karkeasti suorastaan. Työttö-
55215: Tällöin ihmiset saisivat työtä. Nyt te nautitte ja      myyden vähentämisen ja poistamisen sijasta työt-
55216: nauratte, kun työttömyys on laajaa ja vähäväkiset       tömyys on nimittäin entisestäänkin vain pahentu-
55217: ihmiset kärsivät. Se on kylmää pelinpolitiikkaa.        nut. Kun Kalevi Sorsan johtama hallitus aloitti
55218:                                                         toimintansa, työttömiä oli huhtikuussa 1983
55219:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               142 775 ja työttömyyseläkkeellä 28 389 ihmistä.
55220: puhemies! Ed. Vennamolle haluan todeta, että            Tammikuussa 1984 työttömiä oli jo 158 680 ja
55221: SKDL ei missään tapauksessa nauti työttömyydes-         työttömyyseläkkeellä 35 902 ihmistä. Vuotta myö-
55222: tä eikä työttömyyden kasvusta. Me tunnemme              hemmin tammikuussa 1985 työttömien määrä oli
55223: varsin hyvin sen hädän, mikä työttörnillä ihmisillä     noussut jo 159 617 työttömään, minkä lisäksi
55224: on tänä päivänä. Ja erityisesti sillä alueella, josta   työttömyyseläkkeellä oli jo 45 900 ihmistä. Työt-
55225: minä olen, on työttömiä ammattimiehiä tuhansit-         tömien määrä oli näin yhteensä 205 000 tämän
55226: tain. Tällaisesta tilanteesta ei voi nauttia. Siitä     vuoden tammikuussa. Se on suurin tilastoitujen
55227: nauttii ilmeisesti vain suurpääoma. Valitettavasti      työttömien määrä tämän maan historiassa. Työt-
55228: SMP on ollut tukemassa sitä linjaa, joka on vahvis-     tömiä on nyt jopa enemmän kuin pahamaineisella
55229: tanut ja lisännyt suurpääoman voittoja eikä paran-      30-luvulla.
55230: tanut työllisyyttä.                                        Työttömistä erittäin suuri osa on nuoria, joille
55231:                                                         työttömyys saattaa aiheuttaa kerta kaikkiaan pysy-
55232:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): Her-             viä vaurioita, aiheuttaessaan vieraantumista ja nä-
55233: ra puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Kuopan käyt-          köalattomuutta. Tammikuussa 1985 työttömyys-
55234: tämää puheenvuoroa, kun muistetaan muutaman             tilastoihin oli merkitty 43 900 alle 25-vuotiasta
55235: viikon takainen etujärjestöjen kirjelmä, jonka oli      nuorta työtöntä.
55236: allekirjoittanut myös kommunistinen Hänninen.              Hallituksen kertomuksessa vuodelta 1983 suur-
55237: Ja Hänninen sitten muka pyrki julkisuudessa vetä-       työttömyyden pahenerninen kuitataan hyvin vä-
55238: mään nimensä pois sen jälkeen, kun Lapissa syntyi       hällä. Kaiken kaikkiaankin työttömyysasia, tämän
55239: yli puoluerajojen liike tällaista toimintaa vastaan.    kapitalistisen Suomen suurin ongelma, on saanut
55240: Tässä toiminnassa olivat mukana myös kommu-             tässä paksussa opuksessa kaikkiaankin vain muu-
55241: nistit.                                                 taman sivun. Ja näilläkin harvoilla työttömyyttä
55242:                                                         käsittelevillä sivuilla hallitus saa kuulostamaan ke-
55243:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Ket-          hityksen suorastaan myönteiseltä toteamalla tässä
55244: tuselle on heti alkuun todettava tästä suurkapita-      kertomuksessa sivulla 454, että "työttömyyden
55245: listien ja SAK:n yhteisestä kirjelmästä, että se oli    kasvu on hidastunut". Tällaiseen lauseeseen sisäl-
55246: käsittämätön kirjelmä, jossa tavoitteena oli työvoi-    tyy tarkoituksellisesti myönteinen tunnelataus. Se
55247: man liikkuvuuden lisääminen. Oli todella häm-           kätkee sen tosiasian, että työttömyys tosiasiassa
55248:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1005
55249: 
55250: 
55251: paheni kertomusvuonna koko ajan ja tämä tapah-             !alle asettama velvollisuus työllisyyden saavutta-
55252: tui taloudellisen nousukauden oloissa.                     misesta ja ylläpitämisestä.'' Perustuslain selkeää
55253:     Työttömyyden paheneminen nousukauden                   määräystä järjestää työtä jokaiselle Suomen kansa-
55254: oloissa on seurausta hallituksen talouspolitiikasta,       laiselle on rikottu räikeästi paheotamaila suurtyöt-
55255: johon on liittynyt valtion työllistävien toimien vä-       tömyyttä. Hallitus ei ole antanut eduskunnalle
55256: hentäminen ja asuntotuotannon supistaminen.                myöskään työllisyyslakia, joka toteuttaisi käytän-
55257: Kasvattaessaan työttömyyttä hallitus rikkoo räi-           nössä hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoit-
55258: keästi perustuslakia. Hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-           teen. Työllisyyslakiesitysten antamista on vitkutel-
55259: mentissahan nimittäin sanotaan, että "kansalais-           tu, vaikka perustuslakivaliokunta on sitä edellä
55260: ten työvoima on valtakunnan erikoisessa suojeluk-          mainitulla tavalla voimakkaasti kiirehtinyt ja vaik-
55261: sessa", ja määrätään yksiselitteisesti, että "valtio-      ka hallitusohjelmassakin luvataan uusi esitys työl-
55262: vallan asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kan-        lisyyslaiksi eduskunnalle antaa.
55263: salaisille mahdollisuus tehdä työtä''.                        Ed. Veikko Vennamo täällä äsken kuulutti pe-
55264:     Hallitusmuodossa erittäin yksiselitteisesti ii-        rään kommunistien tukea työvoimaministeri Urpo
55265: maistua määräystä järjestää työtä jokaiselle Suo-          Leppäselle. Me tuemme Leppästä, jos hän todella-
55266: men kansalaiselle on haluttu ymmärtää tahallises-          kin on laatimassa sellaista työllisyyslakia, joka hal-
55267: ti väärin. Se on haluttu ymmärtää varsin yleisesti         litusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoitteen käy-
55268: vain yleiseksi kauniiksi lauseeksi, joka ei tosiasias-     tännössä toteuttaa. Meillä on sellaista tietoa, että
55269: sa veivoitakaan mihinkään. Se halutaan edelleen-           työvoimaministeriössä on tällaista työllisyyslakiesi-
55270: kin käsittää vain perustuslain koristeeksi. Tällai-        tystä valmisteltu mutta että erityisesti valtiova-
55271: nen kanta on väärä.                                        rainministeriö sitä jarruttaa. Jos te tukea tarvitset-
55272:     Suomen kansalaisten perusoikeuksien korkein            te tällaisen asian hoitamiseksi, sitä on meiltä saa-
55273: tulkitsija on eduskunnan perustuslakivaliokunta.           tavissa.
55274: Sen kannanotot ovat viranomaisia, virkaelimiä se-             Perustuslakia rikotaan. Tämä ei kuitenkaan ole
55275: kä oikeuslaitosta kaikissa perustuslakiemme tul-           hätkäyttänyt vähänkään niitä puolueita - ja nyt
55276: kintakysymyksissä sitovia. Tämän johdosta on               katson tuonne oikealle - jotka ovat yleensä erit-
55277: myös kaikki se sitovaa, mitä perustuslakivaliokun-         täin "perustuslaillisia" tietäessään, että tämän
55278:  ta sanoo Suomen kansalaisten työn oikeudesta, ja          maan perustuslaki kokonaisuutena ottaen on laa-
55279:  tätä perustuslakivaliokunnan kantaa tulisi tietysti       dittu suojelemaan tuotantovälineiden yksityis-
55280:  noudattaa.                                                omistukseen perustuvaa kapitalistista järjestel-
55281:     Perustuslakivaliokunta on käsitellyt hallitus-         mää. (Ed. Knuuttila: He ovatkin uskollisia Kustaa
55282:  muodon 6 §:n 2 momentin todellista merkitystä.            III:n perustuslaille!) Hiljaa ovat tästä perustuslain
55283: Esimerkiksi perustuslakivaliokunnan mietinnössä            rikkomisesta olleet niin kokoomuspuolue kuin jo-
55284:  n:o 10 vuodelta 1980 asiaa käsitellään paljon ja          pa perustuslaillinenkin puolue. Tarkoin tällä pe-
55285:  seikkaperäisesti. Mietinnön keskeisimmät kohdat           rustuslaillisella puolueella herra Georg C. Ehrn-
55286:  kuuluvat seuraavasti: "Hallitusmuodon 6 §:n 2             roothin puoluetta, jonka nykyisestä nimestä en
55287:  momentin toisella virkkeellä on ilmaistu se periaa-       ole aivan varma. Puoluehan on vaihtanut nimeä
55288:  te, että työn teon mahdollisuuden ja sen antaman          niin tiuhaan, ettei siinä taida kukaan perässä py-
55289:  toimeentulon turvaaminen työtä tarvitseville on           syä. (Ed. Ehrnrooth: Se on ollut sama monta vuot-
55290:  valtiovallan tehtävä ja tavoite. Valtiovallan tulee       ta!) Ohi mennen sanottuna Georg C. Ehrnroothin
55291:  edistää työllisyyttä, ja tarvittaessa sen on järjestet-   olisikin ollut varmasti viisainta heti alusta lähtien
55292:  tävä työtä sitä tarvitseville.'' Mietinnön seuraavas-     julistaa puolueensa nimeksi Ehrnroothien puolue.
55293:  sa kappaleessa mainitaan edelleen: "Hallitus-             (Ed. Ehrnrooth: Mitä varten!) Silloin kaikille olisi
55294:  muodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmaisee kan-             heti selvinnyt, mikä on tämän puolueen linja.
55295:  salaisten keskeisen perusoikeuden, joka muiden            Ehrnroothithan ovat tämän maan rikkaimpia ih-
55296:  perusoikeuksien tavoin omaa erityisen pysyvyyden          misiä hallitessaan monien työläissukupolvien työl-
55297:  ja velvoittavuuden." Edelleen mietinnössä tode-           lään luomia miljardiomaisuuksia. (Ed. Ehrnrooth:
55298:  taan: "Nykyisen työllisyyslain tavoitteet ja keinot       Puolueessa ei ole kuin yksi Ehrnrooth!) Mutta on-
55299:  eivät perustuslakivaliokunnan mietinnössä ole so-         ko siinä enää ketään muuta - sitä me juuri ky-
55300:  pusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin               symmekin - kuin tämä yksi Ehrnrooth? (Ed.
55301:  kanssa edellä viitatuista syistä. Tämän vuoksi va-        Ehrnrooth: On monia muita!)
55302:  liokunta pitää kiireellisenä tehtävänä uuden työl-           Kokoomuspuolue ja perustuslailliset ovat salli-
55303:  lisyyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi on otet-       neet perustuslain rikkomisen, työnteon oikeuden
55304:  tava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin valtioval-           turvaamisen osalta siksi, että nämä puolueet ovat
55305: 1006                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
55306: 
55307: 
55308: kapitalismin ja kapitalistien puolueita, ja kapita-     raitahousujen ahnehtiminen teettää. Työttömien
55309: listithan hyötyvät työttömyydestä, kuten ed. Mik-       ja köyhien asia siinä pakostakin unohtuu.
55310: ko Kuoppa täällä jo totesi. Kun porttien takana            Herra puhemies! Kalevi Sorsan hallitus on koko
55311: on väkeä, silloin ollaan porttien sisäpuolella nöy-     politiikassaan suuren rahan asialla. Sen päälinjana
55312: rempiä. Tämän kapitalisti tietää hyvin ja käyttää       on suuryritysten ns. kilpailukyvyn parantamisen
55313: hyväksi työttömyyden luomaa laajaa epävarmuut-          asia. Koko toimintakautensa ajan Sorsan hallitus
55314: ta ja jopa alistuneisuuttakin. Tämä työttömyyden        on pyrkinyt lisäämään yritysten voittoja, ja suuria-
55315: hyväksikäyttö näkyy siitä, että työtahtia kiriste-      han ne voitot nyt todella ovatkin. Esimerkiksi
55316: tään koko ajan mutta reaalipalkat eivät vain nouse      Wärtsilä näytti viime vuonna voittoa jo yli 600
55317: tavallisten työläisten osalta. Nyt alkaa ilmetä jo      milj. mk. SYP ja KOP näyttivät voittoa noin 500
55318: myös aivan suoranaista mielivaltaa työmailla, ku-       milj. mk. Kun suuryhtiöt näyttävät tilinpäätöksis-
55319: ten Nokian kumitehtaan sairauden perusteella            sään satojenmiljoonien markkojen voitot, silloin
55320: suoritetut irtisanomiset osoittavat. Samaa mieli-       voi vain aavistella sitä, kuinka suuret ne voitot to-
55321: valtaahan osoittaa myös se, että Tamperelaiselle        siasiassa ovat.
55322: Metalli 7:lle annettiin työtuomioistuimessa peräti         Hallitus on tehnyt paljon suuryritysten voitto-
55323: 18 000 markan lakkosakko osaston työntekijöiden         jen lisäämiseksi. Samaan aikaan hallitus on suh-
55324: puolustettua oikeuksiaan.                               tautunut erittäin välinpitämättömästi kaikkein
55325:    Me kommunistit emme ole vaieten voineet si-          huono-osaisimpiin eli työttömiin ja työttömyys-
55326: vuuttaa perustuslain räikeää rikkomista. Siksi me       uhan alla eläviin. Tällainen linja on erittäin kova
55327: olemme esittäneet, että Kalevi Sorsan hallitus          ja häikäilemätön linja, sillä työttömyyshän on hir-
55328: haastetaan kokonaisuudessaan valtakunnanoikeu-          vittävä kokemus työttömyyden uhreille. Se ai-
55329: teen vastaamaan suuresta rötöksestään, työttö-          heuttaa todellakin taloudellisia vaikeuksia ja hen-
55330: myyden lisäämisestä. On hyvin mielenkiintoista          kisiä kärsimyksiä.
55331: nähdä, mikä tulee olemaan asiaa parhaillaan tut-           Meidän mielestämme Sorsan hallitus on panta-
55332: kivan perustuslakivaliokunnan kanta tällä kertaa.       va valtakunnanoikeuteen, sillä hallitus on lisännyt
55333: Valiokunnassahan on tapahtunut henkilömuu-              työttömyyttä ja se on jättänyt antamatta eduskun-
55334: toksia. Valiokunnan puheenjohtajaksi on tullut          nalle uuden työllisyyslakiesityksen, joka toteuttai-
55335: nyt kokoomuksen äärioikeistolaiseen kovaa kapi-         si käytännössä hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin
55336: talismia suosivaan siipeen kuuluva henkilö. On          määräyksen järjestää jokaiselle Suomen kansalaiselle
55337: mielenkiintoista nähdä, vaikuttaako jo tämä pu-         mahdollisuus tehdä työtä. Työnteon mahdollisuus-
55338: heenjohtajan vaihdos perustuslakivaliokunnan            han voidaan järjestää, jos sitä vain todella halutaan.
55339: tulkintoihin.                                              Jos hallitus valtakunnanoikeuteen pannaan ja
55340:    Perustuslakivaliokunnassa on jäsenenä - eikö         siellä luetaan oikeat, so. perustuslain edellyttämät
55341: niin - myös Veikko Vennamo. Nyt hän istuu               tuomiot, meillä ei enää olisi Sorsan hallitusta,
55342: siellä nähtävästi hallituksen puolustajana. Tämä        vaan nykyiset ministerit vaihtaisivat raitahousunsa
55343: saanee aikaan muutoksen Vennamon näkemyksis-            todella raitaisiksi. Tätä surisivat silloin varmasti lä-
55344: sä. (Ed. V. Vennamo: Ei muutu kanta!) Muutama           hiomaisten lisäksi kovasti myös tämän hallituksen
55345: vuosi sitten Veikko Vennamo esitti Arvo Aallon          kummisedät, KOPit ja SYPit ja koko kaksikym-
55346: panemista valtakunnanoikeuteen. Silloin oli työt-       mentä perhettä. Työttömiä ei kuitenkaan varmas-
55347: tömiä lähes yhtä paljon kuin nyt, kun Urpo Lep-         ti vähääkään surettaisi se, jos ministeritkin olisivat
55348: pänen on työvoimaministerinä. Vennamo käsitti           välillä pelkästään vedellä ja leivällä, sillä työttö-
55349: muutama vuosi sitten erittäin hyvin hallitusmuo-        myyden uhrit joutuvat tulemaan jatkuvasti toi-
55350: don 6 §:n 2 momentin sisällön. Hän oli silloin val-     meen melkeinpä vain vedellä ja leivällä.
55351: takunnanoikeutta pystyyn pannessaan väärässä
55352: vain siinä, että hän syytti työttömyydestä yhtä ai-        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
55353: nutta ministeriä, kun vastuussa suurtyöttömyy-          Herra puhemies! Kun SMP lupasi, että todellinen
55354: destä on tietenkin koko hallitus. Työvoimaminis-        työttömyys voidaan poistaa kuudessa kuukaudes-
55355: terihän voi tehdä vain sen verran kuin hallitus sille   sa, jos saamme työvoimaministerin paikan, luon-
55356: resursseja osoittaa. Vennamo ei voine olla enää sil-    nollisesti tällöin edellytimme, että SMP:n työvoi-
55357: lä kannalla kuin oli ennen eli toteamassa, että pe-     maministeri saa ja voi toteuttaa SMP:n tervettä,
55358: rustuslakia tässä maassa rikotaan, kun nousukau-        uutta työttömyyttä poistavaa työllisyyspolitiikkaa.
55359: den oloissa suurtyöttömyyttä pahennetaan. Tämä          Näin ei ole kuitenkaan käynyt. Vastustuksen taka-
55360: Vennamon mitä todennäköisin kannanmuutos                na hallituksessakin on jo kansanedustajien enem-
55361: johtuu siitä, että SMP on nyt hallituksessa. Sitä se    mistö täällä eduskunnassa.
55362:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                1007
55363: 
55364: 
55365:   SKDL:lle sanoisin, että te olette ajaneet jatku-         Ed. Zyskowiczille toteaisin, että hänen puheen-
55366: vasti koneistavan suurteollisuuden asiaa, olette vä-    vuoronsa oli hänelle ominaiseen tapaan kiertelevä
55367: heksyneet ja vastustaneet pienyritteliäisyyttä sekä     ja kaarteleva eikä siitä saanut vähääkään selvää,
55368: maaseudun perhe- ja pienviljelmiä. Juuri tämän          tuleeko perustuslakivaliokunta pysymään aiem-
55369: seurauksena nyt on tilanne sellainen kuin on, ja te     malla kannallaan siinä, miten hallitusmuodon 6
55370: ihmettelette, että Tampereellakin on niin paljon        §:n 2 momenttia tulee tulkita.
55371: työttömiä.                                                 Mitä tulee määritelmääni siitä, mihin ed. Zys-
55372:   Työllisyyslakia SMP:n ministeri Leppänen ajaa         kowicz kuuluu kokoomuksessa, eikö ole mukava
55373: parhaillaan hallituksessa, ja me toivomme, että         kuulla, jos ei itse tiedä, ulkopuolisen arviota täl-
55374: hallituksen enemmistö asettuisi tämän terveen ja        laisesta hyvin tärkeästä asiasta?
55375: eduskunnan vaatiman lain taakse.
55376:   Lopuksi ilmoitan: SMP noudattaa ja pitää kiinni          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
55377: perustuslain sisällöstä, olimme hallituksessa tai ei.   Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän kiertelevyy-
55378:                                                         teen sen suhteen, mikä tulee olemaan perustusla-
55379:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          kivaliokunnan kanta ed. Tennilän ym. jättämään
55380: Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoro hä-            kirjelmään, joka koskee Sorsan hallituksen haasta-
55381: nelle ominaiseen tapaan oli hyvin värikäs ja polee-     mista valtakunnanoikeuteen, niin ei tässä vaihees-
55382: minen enkä lähde siihen laajemmin tässä yhtey-          sa perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja sen
55383: dessä vastaamaan. Mutta kuitenkin siltä osin kuin       enempää kuin kukaan muukaan perustuslakiva-
55384: hän puuttui valtakunnanoikeusprosessia koskevan         liokunnan jäsen voi mennä ed. Tennilälle eikä
55385: kirjelmänsä käsittelyyn perustuslakivaliokunnassa       eduskunnalle yleensäkään ilmoittamaan, mikä tu-
55386: ja valiokunnan puheenjohtajaan haluan vastata.          lee olemaan perustuslakivaliokunnan kanta tässä
55387:    On tietysti kovin imartelevaa, että ed. Tennilä      asiassa, koska asian käsittely valiokunnassa on kes-
55388: halusi puheenvuorossaan antaa asian käsittelyn          ken.
55389: osalta merkitystä sille, että valiokunnan puheen-
55390: johtaja on vaihtunut sitten edellisen vastaavan ta-        Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
55391: pauksen käsittelyn, mutta en usko tuolla seikalla       tän, että nyt käsiteltävänä oleva päiväjärjestyksen
55392: olevan mitään merkitystä. Valiokunnan käsittely         9) asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pidettävään
55393: sekä silloin että nykyisin on käsittääkseni kaikilta    eduskunnan täysistuntoon.
55394: osin asiallista ja vastuuntuntoista riippumatta sii-
55395: tä, kuka valiokunnassa on puheenjohtajana.                 Ed. Eenilä: Arvoisa puhemies! Ed. Kärhä
55396:    Mitä sitten tulee ed. Tennilän kuvailuun omas-       on poistunut paikalta, mutta hänen olisi kyllä ol-
55397: ta sijoittumisestani poliittisella kartalla, en läh-    lut aiheellista vastata hänelle esitettyyn kysymyk-
55398: de ed. Tennilää vastaavasti sijoittelemaan, kun         seen hänen ensin itse esitettyä väittämän vakuu-
55399: SKP:n linjoista ja eri kuppikunnista on nykyisin        tusoikeuden poliittisista virkanimityksistä. Tässä
55400: ulkopuolisen hyvin vaikeata saada selvää. Haluan        yhteydessä voisi tietysti hieman puhua tuomiois-
55401: kuitenkin todeta, että se kuvailu, jonka hän mi-        tuinten riippumattomuuden vaatimuksesta, mut-
55402: nusta antoi kokoomuksen oikeaan äärilaitaan             ta en nyt aio siihen pidemmälti mennä. Totean
55403: kuuluvana kovan kapitalismin kovana puolustaja-         vain, että jos vakuutusoikeudessa on poliittisesti
55404: na, tuntuu korvissani kovin oudolta. Olen mieles-       selviä oikeistolaisia, kuten oletan ed. Kärhän vir-
55405: täni sekä kokoomuksen sisällä että muutenkin            kamiehenäkin olevan, niin miksipä siellä silloin ei
55406: päinvastoin hyvin maltillinen ja kaikin puolin so-      voisi olla myös vasemmistolaisia. Tuskin poliittiset
55407: vitteleva henkilö.                                      virkanimitykset vasemmistolaisen nimityksestä tu-
55408:                                                         levat, jos eivät oikeistolaisen.
55409:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                  Sinänsä tuomioistuinten riippumattomuudesta
55410: va puhemies! Ed. Veikko Vennamolle toteaisin,           sen verran, että henkilökohtaisesti toivoisin mei-
55411: että SKDL:n eduskuntaryhmä on vastustanut ra-           dänkin maassamme päästävän siihen, että missään
55412: tionalisointeja lisäävien kone- ja laiteinvestointien   tuomioistuimessa istuvat tuomarit eivät osallistui-
55413: liikevaihtoverohelpotusten myöntämisiä täällä           si politiikkaan. Tämä on muualla maailmassa ylei-
55414: eduskunnassa; SMP on niitä kannattanut.                 nen edellytys tuomioistuinten riippumattomuu-
55415:    Kuvaavaa ed. Veikko Vennamon puheenvuo-              delle. (Ed. Vainio: Mitä mieltä puolue on?)
55416: rolle oli nyt se, että hän ei ottanut kantaa siihen;       Sitten siitä, mitä ed. Stenius-Kaukonen puhui
55417: onko tämä hallitus rikkonut perustuslakia, kun se       työttömyyseläkkeestä ja työkyvyttömyyseläkkees-
55418: on lisännyt suurtyöttömyyttä.                           tä. Haluan tässä vain yhtyä niihin ajatuksiin ja
55419: 1008                                   Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
55420: 
55421: 
55422: vaatimuksiin, joita hän laajemminkin esitti. Mai-        kin merkitystä on silläkin, että kaikki mahdolli-
55423: nitsen ainoastaan työttömyyseläkkeen ikärajan py-        nen liikenne, joka voisi kulkea rautateitse, kulkee
55424: syttämisen 55 vuodessa. Erityisesti haluan koros-        maanteitse. Tämä tapahtuu yksityisen yrittäjyy-
55425: taa osaeläkejärjestelmää, jonka tulkinta on men-         den edun nimessä, minun nähdäkseni.
55426: nyt muuksi kuin mitä alun alkaen osaeläkejärjes-            Merkitystä kai on suuresti sillä, että liikenteen
55427: telmällä on tarkoitettu. Osaeläke pitäisi myöntää        painoja on korotettu merkittävästi. Suuret, paina-
55428: ainoastaan sellaiselle henkilölle, joka saa olla edel-   vat tavarakuormat kulkevat teillämme, ja teitä
55429: leen työelämässä, muutoin tulisi aina myöntää            joudutaan aivan varmasti tästä syystä uusimaan
55430: täysimääräinen työkyvyttömyyseläke. Tähän tulee          kulutuksen johdosta ainakin yhtä suuressa mää-
55431: mielestäni välttämättä päästä. Hyvä, että asiaa on       rin kuin nastarenkaiden kuluttavan vaikutuksen
55432: ainakin ryhdytty selvittämään, vaikka sen olisi pi-      johdosta. Minä väittäisin, että kuluminen joh-
55433: tänyt selvä olla alun alkaenkin.                         tuu kyllä ennen kaikkea sitä, että ne suuret yk-
55434:    Valtionrautateitä koskevalta osin, josta mie-         siköt, "junat", kulkevat maanteitse nykyään. Pai-
55435: tinnössä on puhuttu, haluan painottaa sitä, että         noja on todella korotettu, eikä niiden korottami-
55436: Valtionrautateiden kehittämisessä ja toiminnan           sesta oikeastaan ole keskusteltu. Ne vaativat sil-
55437: suuntaamisessa on Valtionrautateiden talouden-           tojen uusimista ja kaikkea mahdollista, mistä ei
55438: hoidon yleisistä perusteista annetun lain mukaan         haluta keskustella siinä mielessä, että vaihtoehto-
55439: keskeisenä yleisen edun vaatimus. Mielestäni pe-         na nähtäisiin rautateiden kuljetusmahdollisuu-
55440: rustuslakivaliokunnan olisikin tullut keskittyä sen      det.
55441: kysymyksen selvittämiseen, mikä on maan yleinen             Haluankin tässä yhteydessä painottaa parla-
55442: etu; mitä maan yleinen etu vaatii, kun me tut-           mentaarista komiteaa, jota perustuslakivaliokunta
55443: kimme Valtionrautateiden toimintaa ja sen kehit-         mietinnössään esittää. Se sanoo, että "valiokun-
55444: tämistä. Tähän me emme kuitenkaan keskitty-              nan mielestä tulisi laajalle parlamentaariselle poh-
55445: neet, mutta sen kai olisi ollut oltava tarkastelun       jalle asetetussa komiteassa laajemminkin selvittää
55446: kohteena. Vaatiihan nimittäin Valtionrautateiden         eri liikennemuotojen tehtäväjako ottaen huo-
55447: toiminnalta edellytetty maan yleisen edun huo-           mioon niiden vaikutukset kansantalouteen, työlli-
55448: mioon ottaminen sitä, että liikennettä tarkastel-        syyteen, ympäristöön ja eri alueiden kehittymi-
55449: laan kokonaisuutena ja valtakunnallisesti, ensin-        seen.'' Minä lisäisin tähän kyllä vielä liikennetur-
55450: näkin sitä että välttämättömät liikennepalvelut          vallisuudenkin. Tämä oli se, mihin tulokseen valio-
55451: turvataan, mutta että myös työllisyysnäkökohdat          kunnassa päästiin, kun me vasemmistojäsenet pai-
55452: etenkin suurtyöttömyyden pitkään kestäessä ote-          notimme työllisyyden ja ympäristönäkökohtien
55453: taan erityisesti huomioon Valtionrautateidenkin          huomioon ottamista, kun yleisestä edusta keskus-
55454: toiminnassa, samoin energiapoliittiset näkökoh-          tellaan. Hyvä saavutus tietysti tuokin on, että joi-
55455: dat, ympäristönsuojelu, liikenneturvallisuus ja          takin tulevaisuuden toivomuksia esitetään.
55456: kansantalouden kokonaisuuden etu.                           Totean tässä, että tämä toivomus on edelleen
55457:    Kyllä kai yleinen etu vaatii kaiken tämän huo-        se, jota edesmennyt Valtionrautateiden pääjohta-
55458: mioon ottamista myösVR:ntoiminnassa ja kaiken            ja Paul Paavela jo pitkään esitti. Hänhän vaati
55459: kaikkiaan koko valtakunnan liikenteen suunnitte-         parlamentaarisen komitean asettamista selvittä-
55460: lussa, ei pelkästään VR:n osalta. Mutta näitä nä-        mään eri liikennemuotojen välistä työnjakoa. Tä-
55461: kökohtia meillä ei ole tähän asti otettu huomioon.       mä komitea lienee kyllä välttämätön aikaansaada.
55462: Ei meillä ole energiapolitiikan, liikenneturvalli-          Sitten puuttuisin pikkuisen hallituksen kerto-
55463: suuden, työllisyyden, ympäristönsuojelun ja kan-         mukseen muutoin.
55464: santalouden kokonaisuuden näkökulmasta liiken-              Perustoimeentuloturvan kehittäminen kuuluu
55465: nettä valtakunnallisesti kokonaisuutena tarkastel-       hallituksen ohjelmaan. Kun meillä on satamäärin
55466: tu oikeastaan missään.                                   lakeja, joilla pyritään turvaamaan kansalaisten toi-
55467:    Valtionrautateiden tulisi tarjota selvä vaihtoeh-     meentulo, on satamäärin, ellei tuhatmäärin, vä-
55468: to esimerkiksi ja nimenomaan kallista tuontiener-        liinputoajia. Koska näitä lakeja on paljon, väliin-
55469: giaa käyttävälle ja ympäristöä erittäin voimallisesti    putoajia on jokaisen lain kohdalla, ja aina uusia
55470: saastuttavalle maantieliikenteelle. Meillähän on         lakeja on luotu. Tämä on mieletön lakiviidakko ja
55471: oikeastaan kaikki mahdollinen liikenne painotet-         byrokratia, jossa elämme. Kuitenkin kysymys on
55472: tu maanteille - viittaan tässä taas erityisesti          yksinkertaisesti jokaisen toimeentuloturvaa tarvit-
55473: Varsinais-Suomeen- ja nykyään valitetaan sitten          sevan riittävän toimeentulon järjestämisestä elikkä
55474: suuresti teiden kulumista ja puhutaan siitä, että        siitä perustoimeentuloturvan kehittämisestä, josta
55475: nastarenkaat teitä kuluttavat, mutta varmasti jota-      hallitusohjelmassa puhutaan.
55476:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1009
55477: 
55478: 
55479:    Esimerkiksi tyottom1en toimeentuloturva on             tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
55480: täysin riittämätön. Voidaan edelleen todeta, että         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
55481: he elävät puolipäiväleivällä. Kuitenkin hallitus-         panon ajasta.
55482: muodon 6 § edellyttää- ja itse asiassa perustusla-
55483: kivaliokunnan mietinnössä työttömyysturvalaista             Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kannatan
55484: on jo sellainen tulkinta, jossa se selvästi sanotaan      ed. Kettusen ehdotusta, että asia pantaisiin pöy-
55485: - että ellei työtä voida tarjota, tämä on vaihtoeh-       dälle ensi tiistain täysistuntoon.
55486: to: korvauksena on silloin työttömyysturva. (Ed.
55487: Vainio: Noin siinä käy, kun sosialidemokraatit              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
55488: ovat olleet niin kauan hallituksessa!) -Tämä on           neeksi.
55489: perustuslakivaliokunnan mietinnössä tulkinta hal-
55490: litusmuodon 6 §:stä onneksi.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
55491:    Me olemme tähän asti päässeet, että jo tunnus-         Keskustelussa on ed. Kettunen ed. Skönin kan-
55492: tetaan, että ainakin suurtyöttömyyden pitkään             nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
55493: jatkuessa, jos työtä ei voida tarjota, tarjotaan ih-      dälle ensi tiistain istuntoon.
55494: misille toimeentuloa. Mutta jos sitten ollaan niin-          Ed. Eenilä on ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
55495: kin pitkällä, että hallitusohjelmaan kuuluu perus-        mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-
55496: toimeentuloturvan kehittäminen ja niin keskusta-          si perjantain istuntoon.
55497: puolue kuin nyt viimeksi kokoomuskin ovat esit-
55498: täneet kansalaispalkkaa ja kun sosialidemokraatit           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55499: esittävät henkilökohtaisen toimeentuloturvan ni-
55500: mellä samaa asiaa ja kun olemme luoneet jossakin
55501: määrin työttömyysturvaa paremmin riittävän toi-             Äänestys ja päätös:
55502: meentulotuen, en ymmärrä, että olisi enää mitään
55503: syytä olla siirtymättä kansalaispalkan nimellä taik-         Ed. Eenilän ehdotus "jaa", ed. Kettusen ehdo-
55504: ka henkilökohtaisen toimeentuloturvan nimellä             tus "ei".
55505: - oli nimi mikä tahansa, koska tarkoitus on sama
55506: ja hallitusohjelma puhuu sen puolesta - riittä-             Ensimmäinen varapuhemies:
55507: vään toimeentuloturvaan. Tätä minä nyt odotan-            Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 15 ei-ääntä;
55508: kin, että hallitus ohjelmansa tältäkin osin täyttää.      poissa 92. (Koneään. 2)
55509: Ei nimi asiaa pahenna, ellei se pahenna miestä-             Eduskunta on hyväksynyt ed. Eenilän ehdotuk-
55510:  kään. Kyllä kai kansalaispalkka kelpaa sosialidemok-     sen.
55511:  raateille taikka henkilökohtainen toimeentuloturva
55512: porvareille, koska kerran tarkoitus on sama. Tänä            Asia p anna a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
55513: päivänä jokainen varmasti jo tajuaa, että riittävä toi-   tain istuntoon.
55514:  meentuloturva on työtäkin tärkeämpää ainakin sel-
55515: laisessa yhteiskunnassa kuin nyt elämme eli yhteis-
55516:  kunnassa, jossa suuttyöttömyys on jatkunut pitkään.      10) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammatti- ja elin-
55517:     Lopuksi, arvoisa puhemies, ehdotan että asia          keinotutkimuksesta
55518:  pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantain
55519:  täysistuntoon.                                              Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2 ja
55520:                                                           otetaan     ensim m äiseen             kä si t t e -
55521:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Arvoisa                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55522: puhemies! Tarkoitukseni oli pyytää ulkoasiainva-          esitys n:o 18, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
55523: liokunnan mietinnön osalta asia pöydälle ensi per-        tuksen.
55524: jantain istuntoon, jotta eduskuntaryhmät voisivat            Ensimmäinen varapuhemies:
55525: nyt ilmaista kantansa Etelä-Afrikan tilanteeseen.         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
55526: Kun ed. Eenilä on tehnyt sen sisältöisen ehdotuk-         tö n:o 2.
55527: sen, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
55528: istuntoon, arvoisa puhemies, kannatan ed. Eeni-             Keskustelua ei synny.
55529: län ehdotusta.
55530:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55531:  Ensimmäinen varapuhemies:                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure en
55532: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-         v a 1 i o k u n t a a n.
55533: 
55534: 127   428500001N
55535: 1010                                  Keskiviikkona 10. huhtikuuta 1985
55536: 
55537: 
55538: 11) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-             Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden luotto-
55539: kertomus vuodelta 1984                                   jen vakauttamisesta
55540: 
55541: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             sisältävä hallituksen esitys n:o 33 esitellään ja lä-
55542:                                                          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
55543:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
55544: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kuntaan.
55545: siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
55546: lausunto perustuslakivaliokunnalta.
55547: 
55548:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
55549:   Keskustelu:                                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston esityk-
55550:                                                          sen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
55551:    Ed. V a i n i o : Rouva puhemies! Asia koskee
55552: eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomusta.
55553: Kun silmäilee tätä kertomusta, ei voi olla ihmette-
55554: lemättä sitä vaatimattomuutta, mitä kertomus to-         12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
55555: della sisällään pitää ja selostaa. Kun lisäksi silmäi-   sion kunnan välillä
55556: lee kertomusta, kuten vanha kansa voi todeta, se
55557: vastaa suurin piirtein samaa kuin ''hyvää päivää,        sisältävän hallituksen esityksen n:o 264/1984 vp.
55558: kirvesvartta". Kertomukset yleensä antavat jon-          johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
55559: kinlaisen kuvan ja viitteen siitä toiminnasta, jota      tö n:o 7;
55560: kertomus sisällään pitää. Tämä kertomus on su-
55561: pistettu sisällysluettelo, eikö totta? Jotta edustajat
55562: voisivat etsiä lisätietoa palkkavaltuuskunnan ker-       13) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja sosiaa-
55563: tomuksesta ja toiminnasta muuta kautta kuin tä-          lihuoltolain muuttamisesta
55564: män 12-sivuisen pasman kautta, ehdotan, että
55565: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistain        sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta
55566: istuntoon.                                               laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
55567:    Ensimmäinen varapuhemies:
55568: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
55569: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-         14) Ehdotuksen laiksi maanmittausmaksusta an-
55570: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            netun lain muuttamisesta
55571: non ajasta.
55572:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 johdosta
55573:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
55574: neeksi.
55575:   Ensimmäinen varapuhemies:                              15) Ehdotuksen laiksi Tampereen teknillisestä
55576: Keskustelussa on ed. Vainio ehdottanut, että asia        korkeakoulusta
55577: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
55578:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 86/1984 vp.
55579:                                                          johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
55580:    Eduskunta hyväksyy ed. Vainion ehdotuksen ja          n:o 1;
55581: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-
55582: tuntoon.
55583:                                                          16) Ehdotuksen laiksi Teknillisestä korkeakoulus-
55584:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ta
55585: Valiokuntaan lähettämistä varten voitaneen nyt
55586: esitellä hallituksen esitys n:o 33.                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 8711984 vp.
55587:                                                          johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
55588:   Hyväksytään.                                           n:o 2;
55589:                                               Pöydällepanot                                          1011
55590: 
55591: 
55592: 17) Ehdotuksen laiksi Lappeenrannan teknillises-         Ensimmäinen varapuhemies:
55593: tä korkeakoulusta                                     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
55594:                                                       ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
55595: sisältävän hallituksen esityksen n:o 88/1984 vp.      taina kello 17.
55596: johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
55597: 3; ja
55598:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.26.
55599: 18) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja luontaiselin-
55600: keinolain muuttamisesta
55601: 
55602: sisältävän hallituksen esityksen n:o 22 johdosta
55603: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
55604: n:o 2.
55605:                                                                                    Erkki Ketola
55606:                              30. Torstaina 11 päivänä huhtikuuta 1985
55607:                                                                  kello 17
55608:                                                                                                                                         Siv.
55609: Päiväjärjestys                                                             15) N:o 101 Ed. A. Kemppainen: Maata
55610:                                                                Siv.     omistamanomien metsästyksen harrastajien
55611:    Suullisia kysymyksiä:                                                metsästysmahdollisuuksien lisäämisestä . . . 1019
55612:                                                                            16) N:o 102 Ed. Könkkölä: Kuulovam-
55613:     1) N:o 79 Ed. Turpeinen: Helsingin                                  maisten opiskelutulkkien palkkausjärjestel-
55614: raastuvanoikeuden metrojohtajaa koskevas-                               mästä ............................... 1020
55615: ta päätöksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1013        17) N :o 103 Ed. Könkkölä: Sosiaaliasioi-
55616:    2) N:o 83 Ed. Skön: Mikkelintielle ja                                ta koskevan tiedottamisen turvaamisesta ..
55617: Kirkkotielle määrätyn katumaksun suuruu-                                   18) N:o 104 Ed. Alppi: Esityksen anta-
55618: desta Pieksämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 14        misesta työehtosopimusten tulkintaetuoi-
55619:     3) N:o 84 Ed. Almgren: Arkipyhien siir-                             keuden muuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021
55620: tämisestä alkuperäisille paikoilleen ..... .                               19) N:o 105 Ed. Renlund: Kouluhalli-
55621:    4) N:o 87 Ed. Koskinen: Postin kulun                                 tuksen suunnitelmista lakkauttaa yhden ja
55622: hitaudesta Nummi-Pusulan kunnassa . . . . 1015                          kahden opettajan erityiskouluja . . . . . . . . . 1022
55623:     5) N:o 91 Ed. Väänänen: Ruotsin ja                                     20) N:o 106 Ed. Ratu: Lapselle lahjoitet-
55624: Suomen välisen tv-yhteistyön aikataulusta                               tujen lapsilisien verottamisesta ......... .
55625:     6) N:o 92 Ed. Paavilainen: Fysioterapian                               21) N:o 107 Ed. Ratu: Poliisien ammat-
55626: opettajakoulutuksen aloittamisesta Jyväsky-                             titaidon parantamisesta ............... .
55627: län yliopistossa ...................... .                                  22) N:o 109 Ed. Elo: Ammatillisten op-
55628:     7) N:o 93 Ed. Koskenniemi: Ivalon po-                               pilaitosten opettajien eläkeiän väliaikaisesta
55629: liisilaitoksen erimielisyyksiä koskevien tut-                           alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
55630: kimusten asianmukaisuudesta. . . . . . . . . . . 1016                      23) N:o 110 Ed. Alaranta: Aravasään-
55631:     8) N:o 94 Ed. Törnqvist: Valtion teknil-                            nösten muuttamisesta ottamaan huomioon
55632: lisen tutkimuskeskuksen tuotekehitys- ja                                monilapsisten perheiden asunnontarve ...
55633: markkinointiyksiköiden lisäämisestä ..... .                                24) N:o 111 Ed. Kietäväinen: Myrskytu-
55634:     9) N:o 95 Ed. Skön: Kertausharjoiruk-                               hoalueiden metsämaan puuntuotannon ve-
55635: siin kutsuttavien varusteista . . . . . . . . . . . . 1017              rotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
55636:     10) N:o 96 Ed. Almgren: Kunnan vel-                                    25) N:o 112 Ed. Kietäväinen: Maatalou-
55637: vollisuudesta maksaa TEL- ja sosiaaliturva-                             dessa käytettävien traktoreiden polttoai-
55638: maksuja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1018   neen verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55639:     11) N:o 97 Ed. Hietala: Valtion virasto-
55640: talon rakentamisesta Pieksämäelle . . . . . . . 1019
55641:     12) N:o 98 Ed. Roos: Invalideille palau-                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
55642:  tettavan autoveron palautusperusteiden
55643:  muuttamisesta ...................... .
55644:     13) N:o 99 Ed. Tennilä: Oikeusturvanä-                              Päiväjärjestyksessä                      olevat          asiat:
55645: kökohtien huomioonottamisesta Ivalon po-
55646: liisilaitoksen eräisiin viranhaitijoihin koh-                           1) N:o 79 Ed. Turpeinen: Helsingin raastuvanoi-
55647:  distuvissa tutkimuksissa ............... .                             keuden metrojohtajaa koskevasta päätöksestä
55648:     14) N:o 100 Ed. Tennilä: Pöyliönperältä
55649:  Kemijärven keskustaan johtavan tien perus-                               Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
55650:  korjaamisesta ....................... .                                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
55651: 1014                                   Torstaina 11. huhtikuuta 1985
55652: 
55653: 
55654: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        Mistä johtuu, että hallitus ei ole tuonut edus-
55655: sen:                                                   kunnalle kirkkolain muutosesitystä arkipyhien
55656:    Katsooko hallitus, että Helsingin raastuvanoi-      siirtämiseksi alkuperäisille paikoilleen, vaikka kir-
55657: keuden äskeinen metrojohtajaa koskeva päätös on        kolliskokous on omasta puolestaan ratkaissut asian
55658: oikeudenmukainen ja nyky-yhteiskunnassa vallit-        jo kauan sitten?
55659: sevien oikeuskäsitysten mukainen?
55660:                                                           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
55661:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!        mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
55662: Vastauksena ed. Turpeisen suulliseen kysymyk-          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
55663: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    raavaa:
55664:    Suomen hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin                 Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkollis-
55665: mukaan tuomiovaltaa maassamme käyttävät riip-          kokous on 31 päivänä elokuuta 1982 ehdottanut
55666: pumattomat tuomioistuimet. Tuomioistuimen              valtioneuvostolle kirkkolain 19 §:n 2 momenttia
55667: riippumattomuudella tarkoitetaan ennen muuta           muutettavaksi siten, että loppiainen ja Kristuksen
55668: sitä, ettei toimeenpanovaltaa käyttävä valtioneu-      taivaaseenastumisen päivä, helatorstai, siirrettäi-
55669: vosto voi puuttua tuomioistuinten lainkäyttötoi-       siin entisille paikoilleen ja helluntain valmistus-
55670: mintaan. Tämän johdosta hallitus ei voi ottaa          päivä poistettaisiin. Kirkolliskokous on ehdotuk-
55671: kantaa mihinkään tuomioistuimessa vireillä ole-        sessaan edellyttänyt näiden juhlapäivine säilymis-
55672: vaan tai jo ratkaistuun yksittäiseen oikeudenkäyn-     tä työntekijöiden vapaapäivinä.
55673: tiasiaan - eikä siten myöskään lausua arvioita            Ehdotuksen yhteiskunnallisen merkityksen
55674: kansanedustaja Turpeisen suullisessa kysymykses-       huomioon ottaen opetusministeriö on pyytänyt
55675: sä tarkoitetussa, vielä lain voimaa vailla olevasta    siitä lausuntoja eri ministeriöiltä, työmarkkina-
55676: alioikeuden päätöksestä.                               etujärjestöiltä sekä elinkeinoelämää ja kouluviran-
55677:                                                        omaisia edustaviita yhteensä 24:ltä lausunnon an-
55678:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!           tajalta. Lausuntoja, joille asetettu määräaika oli
55679: Katsooko herra ministeri mahdottomaksi arvioi-         31. päivä toukokuuta 1983, saatiin 21:ltä lausun-
55680: da, onko lainsäädännössä joitakin sellaisia puut-      non antajalta. Lausunnoista laaditun yhteenvedon
55681: teita, jotka tässä tulisi ottaa käsittelyyn?           perusteella saatettiin syksyllä 1983 todeta, että
55682:                                                        lausunnon antajista 11 suhtautui kielteisesti kir-
55683:                                                        kolliskokouksen ehdotukseen, 2 ei esittänyt selvää
55684:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!         kannanottoa ja 8:n lausunnon antajan voitiin kat-
55685: Vastauksena ed. Turpeisen lisäkysymykseen to-          soa suhtautuvan ehdotukseen myönteisesti. Kiel-
55686: tean, että se, onko lainsäädännössä ollut tältä osin   teisen lausunnon antaneisiin kuuluivat mm. valtio-
55687: puutteita, on kysymys, johon viime kädessä ottaa       varainministeriö sekä työnantaja- ja työntekijäpuolta
55688: kantaa ylin instanssi. On myös todettava, että ne      edustavat kolme suurta työmarkkinajärjestöä.
55689: kohdat, joista julkisuudessa lähinnä on keskustel-        Hallitus on näin ollen, ottaen huomioon, ettei
55690: tu, ovat jo olleet muutoksen kohteina tässä edus-      asiassa yhteiskunnan eri etupiirien kesken vallitse
55691: kunnassa.                                              yksimielisyyttä, joutunut neuvottelemaan useiden
55692:                                                        osapuolten kanssa ehkä tavallista pitempäänkin.
55693:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lisäksi on huomattava, että kun nyt kyseessä ole-
55694:                                                        vat kirkolliset juhlapäivät vuonna 1972 siirrettiin
55695:                                                        nykyisille paikoilleen lauantaiksi, ratkaisu liittyi
55696:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       työmarkkinajärjestöjen 1960-luvun puolivälissä
55697: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         tekemään 40-tuntista työviikkoa koskevaan koko-
55698: päiväjärjestyksen 2) asian käsittely siirtyy.          naisjärjestelyyn. Tästä johtuu, että tämän koko-
55699:                                                        naisratkaisun osittainen purkaminen, jota kirkol-
55700:                                                        listen juhlapäivien siirto entisille paikoilleen mer-
55701:                                                        kitsisi, on koettu monella taholla vaikeaksi.
55702: 3) N:o 84 Ed. Almgren: Arkipyhien siirtämisestä           Valtioneuvoston tämän päivän istunnossa halli-
55703: alkuperäisille paikoilleen                             tus on kuitenkin päättänyt jättää asian eduskun-
55704:                                                        nan päätettäväksi. Hallituksen esitys tulee näin ol-
55705:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän             len eduskunnan käsittelyyn aivan lähiaikoina.
55706: kunnioittavasti ministeri Björkstrandille seuraa-
55707: van suullisen kysymyksen:                                Asia on loppuun käsitelty.
55708:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1015
55709: 
55710: 
55711: 4) N:o 87 Ed. Koskinen: Postin kulun hitaudesta           rien kesken Pohjoismaiden neuvoston istunnon
55712: Nummi-Pusulan kunnassa                                    yhteydessä maaliskuussa sovitun televisioyhteis-
55713:                                                           työn aikaansaamiseksi?
55714:   Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
55715: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäse-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
55716: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                   hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
55717:   Onko hallitus tietoinen siitä, että Nummi-              Väänäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
55718: Pusulassa kunnan sisällä postin kautta tuleva lau-           Liikenneministeriö valmistelee käytännön toi-
55719: takunnan kokouskutsu saapuu perille vasta vii-            menpiteitä Suomen rv-kuvan viemiseksi linkki-
55720: dentenä päivänä postiin jättämisestä?                     teitse Tukholmaan siellä lähetettäväksi yleisradio-
55721:                                                           lähetyksenä Tukholman alueelle. Tavoitteena on,
55722:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          että järjestelmä saataisiin käyttöön vielä tämän
55723: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               vuoden aikana.
55724: Helvi Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
55725:    Ennen vuosien 1984 ja 1985 vaihdetta esiintyi             Asia on loppuun käsitelty.
55726: Nummi-Pusulan kunnan sisällä postiliikenteessä
55727: häiriöitä, jotka tulivat esille erityisesti yhdistyneen
55728: kunnan lähettämissä kokouskutsuissa. Kun Num-             6) N:o 92 Ed. Paavilainen: Fysioterapian opetta-
55729: mi-Pusulan kunta siirrettiin hallinnollisesti ko-         jakoulutuksen aloittamisesta Jyväskylän yliopistos-
55730: konaisuudessaan Lohjan postialueeseen vuoden              sa
55731: 1985 alusta, parannettiin samalla Nummi-Pusu-
55732: lan kunnan sisäistä postinkuljetusliikennettä lisää-         Ed. Paavi 1 aine n : Arvoisa puhemies!
55733: mällä kuntakeskusten postiyhteyksiä.                      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
55734:    Lohjan postikonttori on ollut yhteydessä Num-          sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
55735: mi-Pusulan kuntaan postinkulun kehittämisestä             myksen:
55736: ja sen onnistumisesta. Kunta on ilmoittanut tyy-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo tyhtyä fy-
55737: tyväisyytensä postinkulun kehitykseen ja pitää sitä       sioterapian opettajakoulutuksen aloittamiseksi Jy-
55738: kokonaisuutena ottaen hyvänä.                             väskylän yliopistossa?
55739:    Kunnanvaltuuston ja eri lautakuntien kokous-
55740: kutsujen on todettu vuoden 1985 aikana kulke-                Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
55741: neen postin välityksellä kiitettävästi. Poikkeuksen       mies! Vastauksena kansanedustaja Paavilaisen
55742: muodostaa Pusulasta perjantaina 8. helmikuuta             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
55743: 1985 postitettu ja tiistaina 12. helmikuuta 1985          raavaa:
55744: Saukkolassa perillä ollut 1. luokan kirje, joka näin         Valtioneuvosto vahvisti tammikuun 24 päivänä
55745: ollen on ylittänyt tavoitenopeuden yhdellä työpäi-        1985 korkeakoululaitoksen vuosia 1985-86 kos-
55746: vällä. Muut samanaikaisesti postitetut lähetykset         kevan kehittämissuunnitelman, jonka mukaan
55747: olivat perillä tavoiteajassa. Kyseinen viivästymi-        terveydenhuollon kandidaattitutkintoon johtavan
55748: nen ei johdu postiyhteyksien puuttumisesta, vaan          opettajankoulutuksen siirto sairaanhoito-oppilai-
55749: inhimillisestä erehdyksestä.                              toksiin toteutetaan vuosina 1985 ja 1986. Tämän
55750:    Yleensä tämän laatuiset yksittäistapaukset sel-        suunnitelman mukaan opettajankoulutus aloite-
55751: viävät parhaiten, kun otetaan yhteys suoraan              taan syksyllä 1985 aikaisempien suunnitelmien
55752: asianomaiseen postitoimipaikkaan.                         mukaisesti Kuopion ja Tampereen yliopistoissa ja
55753:                                                           uutena koulutuspaikkana samasta ajankohdasta
55754:    Asia on loppuun käsitelty.                             myös Jyväskylän yliopistossa fysioterapian opetta-
55755:                                                           jankoulutuksena. Koulutus laajennetaan vuonna
55756:                                                           1986 Helsingin, Oulun ja Turun yliopistoihin.
55757: 5) N:o 91 Ed. Väänänen: Ruotsin ja Suomen väli-             Jyväskylän yliopiston liikuntatieteellisessä tie-
55758: sen tv-yhteistyön aikataulusta                            dekunnassa aloitettava fysioterapian opettajakou-
55759:                                                           lutus johtaa terveydenhuollon kandidaattitutkin-
55760:   Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-                     toon. Koulutus toteutetaan elokuun 1 päivänä
55761: nioittaen esitän ministeri Luttisen vastattavaksi         1984 voimaan astuneen tutkintoasetuksen, eräästä
55762: seuraavan kysymyksen:                                     terveydenhuoltotutkinnosta annetun asetuksen
55763:   Minkälaista toteuttamisaikataulua on tarkoitus          626/84 mukaan. Opetusministeriössä on parhail-
55764: noudattaa Ruotsin ja Suomen välillä pääministe-           laan valmisteilla edellä mainitun asetuksen muu-
55765: 1016                                     Torstaina 11. huhtikuuta 1985
55766: 
55767: 
55768: tos siten, että siihen sisällytetään myös Jyväskylän        Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
55769: yliopiston fysioterapian opettajankoulutus.              Teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
55770:   Jyväskylän yliopistossa on kaikki valmiudet fy-           Eikö hallituksen asianomainen jäsen pidä varsin
55771: sioterapian opettajankoulutuksen aloittamiseen           laajana sellaista etsintää, jossa käytetään helikop-
55772: syksystä 1985. Yliopisto on esittänyt mm. opetus-        tereita ja maastokuljetusvälineitä nimenomaan ra-
55773: ministeriölle koulutusta koskevan opetussuunni-          javartiolaitoksen toimesta, kuten tässä tapaukses-
55774: telmansa. Kun koulutuksen aloittamisen eräänä            sa?
55775: keskeisenä perusteena on fysioterapian opettajien
55776: suuri puute, tulee opetusministeriö seuraamaan              Sisäasiainministeri R a a t i k a i ne n : Her-
55777: kiinteästi koulutuksen toteutumista. Edellä mai-         ra puhemies! Vastaan ed. Koskenniemen ensim-
55778: nitussa korkeakoululaitoksen kehittämissuunni-           mäiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
55779: telmassa valtioneuvosto vahvisti vuosien 1985-86            Rajavartiolaitos antoi virka-apua normaalin par-
55780: koulutukseen otettavien sisäänottomääräksi tässä         tioinnin yhteydessä, joten tästä ei aiheutunut mi-
55781: vaiheessa 15.                                            tään suurempia ylimääräisiä kustannuksia.
55782: 
55783:                                                             Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
55784:   Asia on loppuun käsitelty.
55785:                                                          Teen toisen lisäkysymyksen:
55786:                                                             Kun tässä tapauksessa kyseessä oli entinen, ero-
55787:                                                          tettu poliisi, jota etsittiin, vaikka ei edes kotiväki
55788: 7) N :o 93 Ed. Koskenniemi: Ivalon poliisilaitok-        ollut vaatinut etsintää, miten on mahdollista, että
55789: sen erimielisyyksiä koskevien tutkimusten asian-         näin laaja etsintä käynnistetään viranomaisten ta-
55790: mukaisuudesta                                            holta yhden henkilön takia?
55791:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!              Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
55792: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        ra puhemies! Vastaan ed. Koskenniemen toiseen
55793: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
55794: myksen:                                                     Katson, että kysymys varsinaisesti ei liity annet-
55795:    Pitääkö hallitus asianmukaisena, että poliisivi-      tuihin vastauksiin, mutta siitä huolimatta voin il-
55796: ranomaiset ovat ryhtyneet ratkaisemaan Inarissa          moittaa, että tässä on menetelty nimenomaan
55797: Ivalon poliisilaitoksen sisäisiä erimielisyyksiä pidä-   niin kuin ensimmäisessä varsinaisessa vastaukses-
55798: tysten, kotietsintöjen, etsintäkuulutusten ja laajo-     sani ilmoitin, eli on noudatettu sellaisia tutkima-
55799: jen, huomattavia kustannuksia aiheuttavien etsin-        menetelmiä, jotka ovat aivan normaaleja.
55800: tätoimien avulla, joihin on osallistunut myös La-
55801: pin rajavartiosto?                                          Asia on loppuun käsitelty.
55802: 
55803:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
55804: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kosken-            8) N:o 94 Ed. Törnqvist: Valtion teknillisen tut-
55805: niemen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 kimuskeskuksen tuotekehitys- ja markkinointiyk-
55806:    Ivalon nimismiespiirissä ei viime vuosina ole ol-     siköiden lisäämisestä
55807: lut sisäisiä erimielisyyksiä. Poliisi on suorittanut
55808: mainitun nimismiespiirin kahden entisen toimen-             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-
55809: haltijan, joista toinen on irtisanottu vuonna 1981       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
55810: ja toinen vapautettu 1. 3. 1982, tekemiksi epäilty-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
55811: jen rikosten johdosta rikostutkintaa. Rikosten sel-      sen:
55812: vittämiseksi poliisi on ryhtynyt sellaisiin laillisiin      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Valtion
55813: ja tarkoituksenmukaisiin toimenpiteisiin, jotka          teknillisen tutkimuskeskuksen tuotekehitys- ja
55814: ovat epäiltyjen rikosten luonne huomioon ottaen          markkinointiyksiköiden lisäämiseksi maahamme,
55815: rikostutkinnassa noudatettavan suhteellisuuspe-          ja milloin kyseinen yksikkö perustetaan Pohjois-
55816: riaatteen mukaisia.                                      Karjalaan?
55817:    Syylliseksi epäiltyjen tavoittamiseksi on suori-
55818: tettu etsintätoimia. Laajoja ja huomattavia kus-           Kauppa- Ja teollisuusministeri       Li n d -
55819: tannuksia aihettavia etsintöjä ei ole toimitettu.        b 1 o m : Herra puhemies! Vastauksena ed.
55820: Tapauksen yhteydessä rajavartiolaitos on antanut         Törnqvistin suulliseen kysymykseen esitän kun-
55821: tavanomaista virka-apua.                                 nioittavasti seuraavaa:
55822:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1017
55823: 
55824: 
55825:    Erityisesti pieniin Ja keskisuuriin yrityksiin          Mutta näiden uusien yksiköiden perustamisen
55826: suuntautuvaa neuvontatoimintaa suorittavat tuo-         jälkeen pitäisikin toiminnan tehostamisen tapah-
55827: tekehitys- ja markkinointiyksiköt siirrettiin vuo-      tua niin, että näiden yksiköiden voimavaroja lisä-
55828: den 1984 alusta Valtion teknillisen tutkimuskes-        tään, ei niin, että niitä perustettaisiin lisää. Kat-
55829: kuksen alaisuudesta juuri perustetun Teknologian        son, että tällä tavoin voitaisiin tehokkaasti palvella
55830: kehittämiskeskuksen eli Tekesin alaisuuteen. Tä-        koko maata kaiken kaikkiaan käytettävissä olevilla
55831: mä tapahtui osana teknologian kehittämistoimen-         rajoitetuilla resursseilla.
55832: piteiden tehostamiseen tähtääviä organisaatiojär-          Haluan myös korostaa, että parhaillaan olemme
55833: jestelyjä. Siirtämishetkellä eli siis vuoden 1984       käynnistämässä mittavaa selvitystyötä nykymuo-
55834: alussa näitä yksikköjä, jotka käsittävät kukin kol-     toisen toiminnan tuloksellisuuden arvioimiseksi ja
55835: me konsulttia ja toimistosihteerin, oli kaikkiaan       sen edelleen kehittämiseksi, ja tämä selvitystyö voi
55836: kolme eli Helsingissä, Oulussa ja Lappeenrannas-        luonnollisesti tuoda muutoksia nyt esittämiini
55837: sa. Vuonna 1984 aloitti toimintansa Seinäjoen yk-       suunnitelmiin.
55838: sikkö ja tämän vuoden maaliskuussa Kuopion yk-
55839: sikkö sekä Rovaniemellä toimiva Oulun yksikön              Asia on loppuun käsitelty.
55840: alainen toimipiste.
55841:    Aikaisempien suunnitelmien mukaisesti seu-
55842: raavana on ohjelmassa Tampereen yksikön perus-          9) N:o 95 Ed. Skön: Kertausharjoituksiin kutsut-
55843: taminen. Käsitellessään hallituksen esitystä vuo-       tavien varusteista
55844: den 1985 tulo- ja menoarvioksi kiirehti eduskunta
55845: myös Jyväskylän ja Varsinais-Suomen, lähinnä Tu-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
55846: run yksikön perustamista. Tekesin budjettiesityk-       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
55847: seen vuodelle 1986, jota kauppa- ja teollisuusmi-       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
55848: nisteriössä on jo ehditty käsitellä, sisältyy näiden       Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuullis-
55849: mainittujen yksiköiden perustaminen.                    ta, että kertausharjoituksiin kutsuttuja on keho-
55850:                                                         tettu varaamaan mukaansa villa-asu tai lämpöpu-
55851:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-       ku sekä makuusäkki, joiden arvo yhteensä on noin
55852: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                     1000 mk?
55853:    Koska tällaisen tuotekehitys- ja markkinoin-
55854: tiyksikön perustaminen on mahdollista Pohjois-             Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
55855: Karjalaan ja olisiko mahdollista saada tarvittavat      ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pentti
55856: varat jo ensi vuoden talousarvioon?                     Skönin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
55857:                                                         vasti seuraavaa:
55858:    Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -       Suurin osa kertausharjoituksiin käsketyistä re-
55859: b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Törnqvistin lisä-         serviläisistä joutuu harjoitusaikanaan toimimaan
55860: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:          ja majoittumaan maasto-olosuhteissa. Tätä varten
55861:    Kokemukset kentältä ovat osoittaneet, että           jaetaan jokaiselle reserviläiselle harjoitusolosuhtei-
55862: näillä yksilöillä voidaan tehdä erittäin tehokasta      ta vastaavat varusteet yöpymistä varten ja suojaksi
55863: teollisuus- ja aluepolitiikkaa ja lisäksi varsin hal-   säätä vastaan. Kokemus on lisäksi osoittanut, että
55864: voilla kustannuksilla, koska yhden yksikön palk-        reserviläisillä on nykyisin yhä enenevässä määrin
55865: kakustannukset ovat vain noin 1 milj. mk vuodes-        omia korkealuokkaisia ja maastokäyttöön soveltu-
55866: sa. Pienin kustannuksin voidaan siis siirtää kipeäs-    via majoitus- ja vaatetusesineitä, joita he luonnol-
55867: ti kaivattuja henkisiä voimavaroja sinne, missä nii-    lisesti haluavat käyttää myös kertausharjoituksen
55868: tä tarvitaan.                                           aikana.
55869:    Mielestäni olisi hyvä, ja tähän kauppa- ja teolli-      Puolustusvoimat ei ole nähnyt mitään syytä,
55870: suusministeriö nyt pyrkiikin, että hallitus voisi ot-   varsinkaan viime talven olosuhteet huomioon ot-
55871: taa aivan lähitulevaisuudessa periaatteessa kantaa      taen, kieltää käyttämästä kyseisiä omia maastovä-
55872: näihin yksiköihin kokonaisuudessaan esim. vuo-          lineitä. Tämän tietäen sotilaspiirien esikunnat liit-
55873: den 1986 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä,        tävät usein kertausharjoituskäskyn mukaan tiedot-
55874: jolloin tiedettäisiin, mille kaikille paikkakunnille    teen, jossa kertausharjoitustietojen lisäksi ilmoite-
55875: näitä yksiköitä aiotaan lähiaikoina perustaa. Tam-      taan, että reserviläisten sallitaan tuoda harjoituk-
55876: pereen, Jyväskylän ja Turun jatkoksi voitaisiin vie-    seen mukanaan joitakin erikoisvarusteita. Tavalli-
55877: lä mielestäni liittää hyvin perusteluin Pohjois-        simpia näistä ovat lämpöpuku ja makuusäkki.
55878: Karjalan yksikkö.                                       Näiden varusteiden tuominen kertausharjoituk-
55879: 
55880: 128   428500001N
55881: 1018                                    Torstaina 11. huhtikuuta 1985
55882: 
55883: 
55884: seen on vapaaehtoista, ja tästä johtuen niiden rik-     vammaisen hoidosta ja huolenpidosta. Voimassa
55885: koutumista tai katoamista ei ole ilman erityistä        olevan sosiaalihuollon valtakunnallisen suunnitel-
55886: syytä mahdollista korvata reserviläisille.              man mukaan hoitajalle maksettavan tuen suuruus
55887:    Puolustusminiseriö katsoo edellä kuvatun me-         voi olla enintään 2 000 mk kuukaudessa. Käytän-
55888: nettelyn olevan sekä reserviläisille että puolustus-    nössä tuen suuruus määräytyy sen mukaan, miten
55889: voimille eduksi, ja siten omien maastovälineiden        paljon hoitoa ja huolenpitoa autettava vanhus tai
55890: käytön sallimisen kertausharjoituksissa tulisi voida    vammainen tarvitsee.
55891: jatkua entisessä laajuudessa.                              Uutena sosiaalihuollon toimintamuotona koti-
55892:                                                         hoidontuen toimeenpanoon ja hallinnointiin liit-
55893:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-            tyy tällä hetkellä vielä eräitä ongelmia, joista ehkä
55894: nioittavasti lisäkysymyksen herra ministerin vas-       merkittävimpänä voidaan pitää hoitajien sosiaali-
55895: tattavaksi:                                             turvaan kohdistuvia puutteita. Nykyisen tulkin-
55896:    Katsooko herra ministeri, että 12. 12. 1984 lä-      nan mukaan kotihoidontukea saavan hoitajan ei
55897: hetetty tiedote ei ole siis velvoite, ja voitaisiinko   katsota olevan työsuhteessa kuntaan, mistä seu-
55898: sen 6 kohtaa täsmentää niin, että kaikki olisivat       raa, että kunta ei ole myöskään velvollinen maksa-
55899: käsittäneet, että tämä ei ole velvoite?                 maan kunnalliselle eläkelaitokselle työnantajan
55900:                                                         eläkevakuutusmaksua eikä hoitaja siten tule koti-
55901:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-      hoidontuen perusteella työeläkejärjestelmän pii-
55902: ra puhemies! Vastauksena ed. Skönin lisäkysy-           riin. Työnantajan sosiaaliturvamaksua kunta sitä
55903: mykseen esitän seuraavaa:                               vastoin maksaa sillä perusteella, että sen tulee
55904:    Kuten jo äsken totesin, lisävarusteitten mukaan      maksamistaan kotihoidontuen eristä suorittaa en-
55905: ottaminen kertausharjoituksiin on vapaaehtoista,        nakonpidätys.
55906: ja näin ollen tämä maininta tiedotteessa ei ole vel-       Muun muassa edellä mainittujen ongelmien
55907: voittava.                                               selvittämiseksi on sosiaali- ja terveysministeriössä
55908:                                                         vuoden 1984lopulla valmistunut toimikuntamie-
55909:   Asia on loppuun käsitelty.                            tintö, joka parhaillaan on lausuntokierroksella, ja
55910:                                                         tarkoitus on, että saatuaan toimikunnan ehdotuk-
55911:                                                         sesta lausunnot sosiaali- ja terveysministeriö käyn-
55912: 10) N:o 96 Ed. Almgren: Kunnan velvollisuu-             nistää asian vaatiman jatkovalmistelun.
55913: desta maksaa TEL- ja sosiaaliturvamaksuja
55914:                                                            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
55915:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän              ensimmäisen lisäkysymyksen:
55916: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan              Mistä johtuu herra ministerin mielestä, että
55917: suullisen kysymyksen:                                   eräät kunnat ovat jo tehneet sellaisia päätöksiä,
55918:   Mihin perustuu se, että kunnat voivat maksaa          joiden nojalla kunta ei maksa myöskään sosiaali-
55919: palkan muodossa kotihoidontukea mm. vanhus-             turvamaksuja?
55920: ten tai vammaisten hoitamiseksi heidän omassa
55921: kodissaan ja palkasta pidätetään myös vero, mutta          Ministeri Puhakka: Herra puhemies!
55922: kunta ei maksa TEL- eikä sosiaaliturvamaksuja?          Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin ensimmäi-
55923:                                                         seen lisäkysymykseen toteamalla:
55924:     Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                    Nykyisen lain mukaan kuntien tulee suorittaa
55925: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen        ennakonpidätys, mistä seuraa, että kuntien tulee
55926: kysymykseen seuraavasti:                                myös suorittaa sosiaaliturvamaksu. Siis niissä ta-
55927:     Vuoden 1984 alusta voimaan tulleeseen sosiaa-       pauksissa, joissa kunnat ovat menetelleet toisin,
55928: lihuoltolakiin sisältyy uutena kotipalvelun toi-        on todennäköisesti lainvastaisesta menettelystä
55929: mintamuotona vanhusten ja vammaisten kotihoi-           kysymys. Ministeriön tiedossa ei kuitenkaan tällai-
55930: dontuki. Sen tavoitteena on edistää kotona annet-       sia kuntia ole, ja kun ei ole yksilöity, mikä kunta
55931: tavaa hoitoa ja huolenpitoa sekä näin mahdollis-        näin olisi menetellyt, niin en täsmällisemmin tie-
55932: taa aikaisempaa useammin vanhuksen tai vam-             tenkään pysty vastaamaan.
55933: maisen asuminen ja eläminen kotiympäristössään.
55934:     Kotihoidontuen maksamisesta tehdään sopi-              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
55935: mus sosiaalilautakunnan ja yksityisen henkilön vä-      toisen lisäkysymyksen:
55936: lillä. Sopimus voidaan tehdä sellaisen henkilön            Eikö nyt toteutettavan eräänlaisen hoitopaikka-
55937: kanssa, joka kykenee huolehtimaan vanhuksen tai         järjestelmän pitäisi ilman varauksia johtaa sii-
55938:                                               Suullisia kysymyksiä                                         1019
55939: 
55940: 
55941: hen, että palkkaa saavat henkilöt voivat laskea hy-         Onko ministeri tietoinen siitä, että Inarin poliisi-
55942: väkseen kaikki ne edut, jotka palkansaajille yleen-      kiistassa on ollut ja on edelleenkin kysymys nimen-
55943: sä tulevat?                                              omaisesti vasemmistolaisia henkilöitä vastaan käyn-
55944:                                                          nistetystä ajojahdista ja painostustoiminnasta?
55945:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
55946: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin toiseen li-           Sisäasiainministeri Raatikainen : Her-
55947: säkysymykseen toteamalla:                                ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen
55948:    Se mietintö, joka ministeriölle on luovutettu         lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
55949: viime vuoden lopulla, sisältää ajatuksen, että hen-         Minulla ei ole tiedossani mitään näitä väitteitä,
55950: kilön, joka on kotona hoitamassa vanhusta tai            joita ed. Tennilä kysymyksessään esitti.
55951: vammaista saaden korvauksen sosiaalihuoltolain
55952: perusteella, voitaisiin katsoa olevan työsuhteessa         Ed. Tennilä : Herra puhemies! Lisäkysy-
55953: kuntaan, jolloin, jos menetellään niin kuin tuo          myksenä tiedustelen:
55954: mietintö edellyttää, henkilö tulee myös normaa-            Kun näin kuitenkin on, eikö ministerin olisi
55955: l~~n työsuhteen ehtoihin liittyvien etuuksien pii-       syytä jo ruveta tietämään asian todellinen laita?
55956: run.
55957:                                                            P u h e m i e s : Kysymys ei liity alkuperäi-
55958:   Asia on loppuun käsitelty.                             seen kysymykseen sillä tavalla, että siihen tarvitsisi
55959:                                                          vastata.
55960:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
55961: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,              Asia on loppuun käsitelty.
55962: päiväjärjestyksen 11) ja 12) asian käsittely siirtyy.
55963:                                                          14) N:o 100 Ed. Tennilä: Pöyliönperältä Kemi-
55964:                                                          järven keskustaan johtavan tien pemskorjaamises-
55965: 13) N:o 99 Ed. Tennilä: Oikeusturvanäkökohtien           ta
55966: huomioonottamisesta Ivalon poliisilaitoksen eräi-
55967: siin viranhaitijoihin kohdistuvissa tutkimuksissa           Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-
55968:                                                          tavasti suullinen kysymys:
55969:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kunnioit-                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
55970: tavasti suullinen kysymys:                               Pöyliönperältä kaupungin keskustaan johtavan
55971:    Onko hallitus valvonut sitä, että syytettyjen oi-     tien peruskorjaamiseksi Kemijärvellä?
55972: keusturvaa ja pakkokeinoja koskevat säännökset
55973: kaikilta osin toteutuvat pidätyksissä, kotietsin-           Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
55974: nöissä, etsintäkuulutuksissa, takavarikoinoissa ja       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suul-
55975: etsinnöissä, joita poliisiviranomaiset ja Lapin raja-    liseen kysymykseen seuraavaa:
55976: vartiosto kohdistavat eräisiin Ivalon poliisilaitok-        Pöyliönperältä kaupungin keskustaan johtava
55977: sen viranhaltijoihin?                                    tie on pääosaltaan Kemijärven kaupungin alueel-
55978:                                                          la. Valtion hoidettavana on tällä hetkellä ainoas-
55979:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      taan 1 652 m paikallistietä kyseessä olevan pisto-
55980: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän           tien päässä. Tie- ja vesirakennuslaitoksen käsityk-
55981: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        sen mukaan tie voidaan pitää liikennettä tyydyttä-
55982:    Kysymyksessä mainitulla Ivalon poliisilaitoksel-      vässä kunnossa normaalein kunnossapitotoimen-
55983: la tarkoitettaneen Inarin nimismiespiiriä. Maini-        pitein. Tien liikennemäärä on vain noin sata au-
55984: tun nimismiespiirin viranhaitijoihin ei ole kohdis-      toa vuorokaudessa.
55985: tettu kysymyksessä mainittuja pakkokeinoja. Vii-            Asia on loppuun käsitelty.
55986: taten aikaisemmin kansanedustaja Niilo Kosken-
55987: niemen suulliseen kysymykseen annettuun vas-
55988: taukseen totean, että poliisin toimenpiteet epäil-       15) N:o 101 Ed. A. Kemppainen: Maata omista-
55989: tyjen rikosten selvittämiseksi ovat laillisia ja että    mattomien metsästyksen harrastajien metsästys-
55990: syylliseksi epäiltyjen oikeusturva ei ole vaarantunut.   mahdollisuuksien lisäämisestä
55991:  Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-              Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
55992: myksenä tiedustelen:                                     mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
55993: 1020                                     Torstaina 11. huhtikuuta 1985
55994: 
55995: 
55996: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         olisi mahdollista. Inhimillisessä toiminnassa sat-
55997: kysymyksen:                                               tuu kyllä niin kuin näistä kysymyksistä täällä
55998:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin metsäs-        eduskunnassa on voitu todeta aika lailla sellaista-
55999: tyslain 3 §:n muuttamiseksi ja metsästyslupien            kin, jota ei ole tarkoitettu.
56000: myöntämistä koskevien ohjeiden tarkistamiseksi
56001: niin, että maata Omistamattomille metsästyksen               Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
56002: harrastajille turvataan nykyistä paremmat mah-            mies! Ministerin vastauksen johdosta seuraa toi-
56003: dollisuudet metsästykseen valtion mailla eikä hei-        nen lisäkysymys:
56004: tä aseteta maanomistajiin nähden kohtuuttomasti              Aikooko ministeri perehtyä tilanteeseen ja tar-
56005: toisarvoiseen asemaan metsästyslupia myönnet-             kistaa ohjeita niin, että tällaista harkintaa jatkossa
56006: täessä niin kuin tällä hetkellä usein tapahtuu?           ei enää esiintyisi?
56007: 
56008:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
56009: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kemppaiselle              Herra puhemies! Aikoo.
56010: esitän kunnioittaen seuraavaa:
56011:    Metsästyslain 1 §:n mukaan metsästysoikeus               Asia on loppuun käsitelty.
56012: määrätyllä alueella on eräin poikkeuksin alueen
56013: omistajalla. Tähän säännökseen ei ole suunnitteil-
56014: la muutoksia.                                               P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
56015:    Valtion mailla pyritään metsästysmahdollisuuk-         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
56016: sia eri toimenpitein edelleen parantamaan ja jaka-        päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.
56017: maan mahdollisimman tasapuolisesti. Kuiten-
56018: kaan näitä mahdollisuuksia ei pystytä tarjoamaan
56019: läheskään kysyntää vastaavasti, vaan metsätyslain
56020: 3 §:ssä sanotun paikalliseen väestöön kuulumisen          17) N:o 103 Ed. Könkkölä: Sosiaaliasioita koske-
56021: ja muuta metsästysmaata vailla olemisen ohella            van tiedottamisen turvaamisesta
56022: metsästystä koskevien säännösten täyttämisen,
56023: säännöstön aikaisemman noudattamisen sekä                    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Miten halli-
56024: metsästysluvan hakijoiden metsästykseen kyvyk-            tus aikoo korvata sen sosiaaliasioiden tiedottami-
56025: kyyden perusteella joudutaan aina suorittamaan            seen syntyvän aukon, mikäli Yleisradio toteuttaisi
56026: harkintaa eri hakijoiden kesken.                          julkisuudessakin esiintyneen aikeensa Sosiaalinen
56027:                                                           kirjelaatikko -ohjelman lakkauttamisesta?
56028:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
56029: mies! Ministerin vastauksen johdosta esitän seu-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
56030: raavan lisäkysymyksen:                                    Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän suulliseen
56031:    Katsooko ministeri, että nykyiset ohjeet ovat          kysymykseen seuraavasti:
56032: riittävät ja oikeat, jotta käytäntö metsästyslupien          Sosiaalinen kirjelaatikko -nimisellä ohjelmalla
56033: myöntämisessä nimenomaan valtion maille olisi             on vakiintunut asema radion kuuntelijoitten jou-
56034: objektiivinen eikä mahdollista harkintaa suoritet-        kossa. Tämä ohjelma on myös palkittu Sosiaalitur-
56035: taessa mielivaltaa ja perusteetonta syrjintää maata       van Keskusliiton myöntämällä ensimmäisellä so-
56036: omistamattomien mutta riistanhoitotyöhön osal-            siaaliturvan tiedotuspalkinnolla. Kirjelaatikkoa ja
56037: listuvien metsästysseurojen jäseniä kohtaan esiin-        sen kaltaisia ohjelmia kuuntelevat ennen muuta
56038: tyisi?                                                    eläkeläiset, kotirouvat sekä myös työssäkäyvä väes-
56039:                                                           tö. Suurella osalla ohjelman kuuntelijoista on
56040:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         yleisesti ottaen liian vähän tietoa sosiaaliturvasta,
56041: Herra puhemies! Lisäkysymykseen vastaan kun-              -etuuksista ja -palveluista. Tämän vuoksi kirjelaa-
56042: nioittaen:                                                tikon kaltaisten ohjelmien jättämää aukkoa olisi
56043:    Luulen, että kun harkintavaltaa käyttää kovin          hallituksen toimenpitein vaikea paikata sosiaali-
56044: lukuisa joukko virkamiehiä, niin varmasti tällais-        ja terveysturvan tiedotuksen muiden kanavien
56045: takin harkintaa saatetaan epäillä käytetyn. Minul-        kautta.
56046: la ei ole tietoa siitä, että näin olisi menetelty. Toi-      Yleisradiolla on toimilupansa mukaisesti täytet-
56047: von, että ohjeita voitaisiin täsmentää sillä tavalla,     tävänään myös kansansivistystehtävä. Sosiaali- ja
56048: että harkintavaltaa tähän suuntaan kuin ed.               terveysturvan esittely ja kriittinen arviointi on osa
56049: Kemppainen mainitsi, ei kovin suuressa määrin             tätä tehtävää. Sosiaaliturvaohjelmien karsimisen
56050:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1021
56051: 
56052: 
56053: sijasta tulisi sosiaali- ja terveysministeriön mielestä   selvittää työehtosopimuslain ja työriitojen sovitte-
56054: yleisradiotoiminnassa pikemminkin monipuolis-             lusta annetun lain sekä periaatteelliset että tekni-
56055: taa ja lisätä tämän tyyppistä ohjelmatarjontaa.           set muutostarpeet. Selvitystyössä tulee erityisesti
56056: Mutta niin kuin totesin, hallituksella ei tieten-         kiinnittää huomiota siihen, millä tavoin työehto-
56057: kään suoraan ole mahdollisuutta määrätä Yleisra-          sopimuslain nykyiset tehosteet ovat johtaneet työ-
56058: diota sen harjoittamassa ohjelmapolitiikassa.             ehtosopimusten toteutumiseen, missä määrin työ-
56059: Enemmänkin eduskunnan valitsemilla Yleisra-               ehtosopimusten määräysten rikkomiseen liittyvät
56060: dion hallintoneuvoston jäsenillä on mahdollisuus          seuraamukset mahdollisesti kohdistuvat eri tavoin
56061: vaikuttaa Yleisradiossa harjoitetun ohjelmapolitii-       työntekijä- ja työnantajaosapuoliin sekä siihen,
56062: kan sisältöön.                                            mikä merkitys ensisijaisella oikeudella tulkita työ-
56063:                                                           ehtosopimusten määräyksiä on työehtosopimus-
56064:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Aikooko mi-             käytännön kannalta. Selvitystyön perusteella ko-
56065: nisteri kuitenkin saattaa näkemyksensä Yleisra-           mitean tulee tarvittaessa tehdä ehdotukset tar-
56066: dion tietoon?                                             peellisista lainsäädäntö- ja muista toimenpiteis-
56067:                                                           tä.
56068:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!                  Komitean tulee saada työnsä päätökseen tämän
56069: Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän ensimmäi-           vuoden syyskuun loppuun mennessä. Komitea
56070: seen lisäkysymykseen toteamalla, että sosiaalitur-        jätti viime vuoden lopussa välimietinnön, joka ei
56071: van tiedottamisessa tarvitaan Yleisradiota. So-           kuitenkaan sisältänyt ehdotuksia työehtosopimus-
56072: siaali- ja terveysministeriö pitää tärkeänä, että toi-    lainsäädännön muutoksista. Tämän komiteatyön
56073: mintaa jatkettaisiin. Näin ollen ministeriö myös          valmistuttua hallitus tulee ryhtymään asiassa tar-
56074: saattaa kantansa Yleisradion tietoon.                     peellisiin toimenpiteisiin.
56075: 
56076:                                                              Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Pitääkö
56077:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Vielä kysyisin          hallitus omien ohjelmiensa mukaisena sitä, että
56078: ministeriltä: Oletteko itse kuunnellut tätä ohjel-        työelämän pelisääntökysymyksistä ainoastaan lak-
56079: maa ja miltä se on kuulostanut?                           kosakkoesitys on tähän mennessä tullut eduskun-
56080:                                                           taan?
56081:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
56082: Vastaan kunnioittaen ed. Könkkölän toiseen lisä-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
56083: kysymykseen toteamalla, että aika usein.                  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
56084:                                                           nioittaen kansanedustaja Alpin ensimmäiseen li-
56085:    Asia on loppuun käsitelty.                             säkysymykseen vastauksena seuraavaa:
56086:                                                              Niin kuin varsinaisessa vastauksessani sanoin, se
56087:                                                           on hyvin laaja kenttä, joka on tällä hetkellä komi-
56088: 18) N:o 104 Ed. Alppi: Esityksen antamisesta              teassa selvitettävänä. Sen jälkeen kun komitea on
56089: työehtosopimusten tulkintaetuoikeuden muutta-             saanut työnsä valmiiksi, hallitus ryhtyy sitten tar-
56090: miseksi                                                   peellisiin toimenpiteisiin.
56091: 
56092:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
56093: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi        nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
56094: seuraavan kysymyksen:                                        Aikooko hallitus ilman komiteasta tulevia esi-
56095:    Aikooko hallitus antaa lakiesityksen työehtoso-        tyksiä jollakin tavoin esittää toimenpiteitä työelä-
56096: pimusten tulkintaetuoikeuden siirtämisestä työn-          män demokratisoimiseksi?
56097: tekijöiden edustajille mm. palkkausta ja työsuh-
56098: teen päättymistä koskevissa asioissa?                        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
56099:                                                           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
56100:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      nioittaen ed. Alpin toiseen lisäkysymykseen vas-
56101: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Esitän kun-                 tauksena seuraavaa:
56102: nioittaen ed. Alpin suulliseen kysymykseen vas-              Tämä kysymys ilmeisesti on vähän laajempi
56103: tauksena seuraavaa:                                       kuin varsinainen kysymys. Mutta totean, että hal-
56104:    Hallitus on sen mukaisesti kuin vuoden 1984            lituksen yleisenä periaatteena on se, että silloin,
56105: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa sovittiin aset-     kun sillä on komitea tai komiteoita tekemässä työ-
56106: tanut 29. 3. 1984 komitean, jonka tehtävänä on            tä, se odottaa tämän komitean myös saavan asiassa
56107: 1022                                     Torstaina 11. huhtikuuta 1985
56108: 
56109: 
56110: valmista ja käyttää tätä valmistelutyötä omien toi-      suta pyntaan saamaan nykyistä laaja-alaisempi.
56111: menpiteittensä pohjana.                                  Poliisimiehen on toimessaan ja yksityiselämässään
56112:                                                          käyttäydyttävä siten, ettei poliisin arvo siitä kärsi.
56113:   Asia on loppuun käsitelty.                             Esimiehet puuttuvat esille tulleeseen moitittavaan
56114:                                                          käyttäytymiseen.
56115: 
56116:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 19) ja 20)           Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
56117: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-    tavasti ministeri Raatikaiselle lisäkysymyksen:
56118: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              Eikö tuo korkeatasoinen koulutus ole mennyt
56119:                                                          hukkaan, kun esimerkiksi viime aikoina on tapah-
56120:                                                          tunut seuraavaa: 1) Poliisi sulki naisjuristin tun-
56121:                                                          niksi selliin miesvangin kanssa Kirkkonummella.
56122: 21) N:o 107 Ed. Ratu: Poliisien ammattitaidon            2) Tunnettu poliisi on laajasti ja laittomasti myy-
56123: parantamisesta                                           nyt hormoneja mm. Tampereella ja Helsingis-
56124:                                                          sä ...
56125:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kun-
56126: nioittavasti ministeri Kaisa Raatikaiselle seuraavan        P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ratu, kysymys
56127: kysymyksen:                                              ei saa sisältää perusteluja!
56128:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä po-
56129: liisien ammattitaidon ja/ tai poliisietiikan kohen-        P u h u j a : Olkoon sisältämättä sitten.
56130: tamiseksi, jotta vältyttäisiin sellaisilta virkaa hoi-
56131: dettaessa ja viranhoidon ulkopuolella tapahtu-             Asia on loppuun käsitelty.
56132: neilta poliisien suorittamiksi käsittämättömiltä
56133: teoilta, joista on viime aikoina voitu lehdistä lu-
56134: kea?                                                        Puhemies : Päiväjärjestyksen 22)-25)
56135:                                                          asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
56136:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
56137: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedus-         maan.
56138: taja Martti Radun suulliseen kysymykseen seuraa-
56139: vaa:
56140:    Poliisi pyrkii saamaan palvelukseensa mahdolli-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
56141: simman sopivia henkilöitä. Valinnan suorittaa            istunto on huomenna perjantaina kello 13.
56142: lautakunta, jossa on poliisiopetuksen, poliisialan
56143: järjestöjen sekä myös poliisin ulkopuolisen tahon
56144: edustus. Noin 10 % hakijoista valitaan koulutuk-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
56145: seen, ja opintonsa hyväksytysti suorittaneet nimi-
56146: tetään normaalilla nimitysmenettelyllä poliisitoi-
56147: meen.
56148:    Poliisietiikka sisältyy olennaisena osana eri op-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
56149: piaineisiin, minkä lisäksi sitä opetetaan erillisenä
56150: oppiaineena. Koulutusta kehitetään jatkuvasti, ja                                      Erkki Ketola
56151:                            31. Perjantaina 12 päivänä huhtikuuta 1985
56152:                                                                  kello 13
56153:                                                                                                                                            Siv.
56154: Päiväjärjestys                                                              7) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknil-
56155:                                                                         lisestä korkeakoulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1048
56156:                                                                         Hallituksen esitys n:o 88/1984 vp.
56157:    Ilmoituksia                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
56158:                                                                Siv.        8) Ehdotukset laiksi maatilalain ja luon-
56159:    Ainoa           käsittely:                                           taiselinkeinolain muuttamisesta ........ .
56160:                                                                         Hallituksen esitys n:o 22
56161:   1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56162: vuonna 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024          n:o 2
56163: Mainittu kertomus (K n:o 11/1984 vp.)
56164: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
56165: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                       Esitellään:
56166: 
56167:                                                                            9) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi poliisi-
56168:    Ensimmäinen käsittely:                                               talokiinteistön myymisestä Vammalan kau-
56169:                                                                         pungille ............................ .
56170:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                 10) Hallituksen esitys n:o 27 ulkomais-
56171: ja Posion kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . 1044             ten yleisten asiakirjojen laillistarnisvaati-
56172: Hallituksen esitys n:o 264/1984 vp.                                     muksen poistamisesta tehdyn yleissopi-
56173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
56174:                                                                            11) Hallituksen esitys n:o 28 kuluttaja-
56175:    3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain                              valituslautakunnasta annetun lain 2 §:n
56176: ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta ..... .                             muuttamisesta ...................... .
56177: Hallituksen esitys n:o 10                                                  12) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi liike-
56178: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                        toimintakiellosta .................... .
56179:                                                                            13) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi ravin-
56180:   4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta                                 torasvaverosta annetun lain muuttamisesta
56181: annetun lain muuttamisesta ........... .                                   14) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi maa-
56182: Hallituksen esitys n:o 21                                               tilatalouden tuloverolain väliaikaisesta
56183: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3                               muuttamisesta ...................... .
56184:                                                                            15) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi val-
56185:    5) Ehdotus laiksi Tampereen teknillises-                             tion ~aku~sta perusraaka-ainehuollon tur-
56186: tä korkeakoulusta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045         vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56187: Hallituksen esitys n:o 86/1984 vp.                                         16) Hallituksen esitys n:o 35 laeiksi
56188: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                      työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain
56189:                                                                         26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n muut-
56190:   6) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkea-                               tamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeik-
56191: koulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047   si ................................. .
56192: Hallituksen esitys n:o 8711984 vp.                                         17) Hallituksen esitys n:o 36 laeiksi kun-
56193: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                      nallisista yleissairaaloista annetun lain
56194: 1024                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56195: 
56196: 
56197:                                                   Siv.   Eduskunnan tietoon saatettu asetus
56198: 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja tuberku-
56199: loosilain 24 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . 1048      Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että kehitys-
56200:                                                          maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
56201:                                                          maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971 an-
56202:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               netun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on
56203:                                                          eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-
56204:                                                          nut sanotun lain nojalla 29 päivänä maaliskuuta
56205:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          1985 annettu
56206: tajat Hetemäki-Olander, Aila Jokinen, Komsi, J.
56207: Laine, Louekoski, Paakkinen, Pekkala, Peltola,             Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
56208: Pursiainen, Rantanen, Rusanen, Stenbäck, Ten-            den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
56209: hiälä, Tuovinen, Tykkyläinen ja Wasz-Höckert.            tuksen muuttamisesta.
56210: 
56211:                                                            Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
56212:                                                          toon jakamalla se edustajille.
56213: Ilmoitusasiat:
56214: 
56215: Lomanpyynnöt                                             Kirjalliset kysymykset
56216: 
56217:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
56218: tä sairauden vuoksi edustajat Peltola ja Tykkyläi-       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
56219: nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Hetemä-        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 35,
56220: ki-Olander, Pursiainen, Rantanen ja Stenbäck se-         42-44, 54, 56, 57, 60, 65, 67, 72, 74, 78, 80 ja
56221: kä tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuoksi         82. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
56222: ed. Tuovinen.                                            edustajille.
56223: 
56224: 
56225: 
56226: Uusi hallituksen esitys                                  Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
56227: 
56228:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
56229: presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun 29         1983
56230: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen              Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
56231: esitys n:o 32, joka on nyt edustajille jaettu.           n:o 6 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 ja
56232:                                                          otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n niissä
56233:                                                          valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
56234:                                                          (1984 vp.).
56235: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuo-
56236: delta 1984                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
56237:                                                          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja suhteita ul-
56238:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille        kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-
56239: on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-           nan mietintö n:o 3. Keskustelu käydään ja päätös
56240: tomus vuodelta 1984. Tämä kertomus on annettu            tehdään erikseen kummastakin mietinnöstä.
56241: pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyk-           Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
56242: sen 50 §:n mukaan tulee tutkia Suomen Pankin             mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
56243: hallintoa ja tilaa.
56244:   Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituksen            Keskustelu jatkuu:
56245: pankkivaliokunnalle.
56246:                                                             Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Keski-
56247:   Hyväksytään.                                           tyn hallituksen kertomukseen ainoastaan niiltä osin
56248:                                                          kuin kertomus oli käsiteltävänä sosiaalivaliokun-
56249:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1025
56250: 
56251: 
56252: nassa lausunnon antamista varten perustuslakiva-         varman tapauksen rajan siirtymistä hieman toi-
56253: liokunnalle. Sosiaalivaliokunta totesi käsitelles-       saalle, mutta se ei muuta itse perusongelmaa, että
56254: sään työkyvyttömyyseläkkeitä, että ponnistelut           aina on olemassa tulkinnanvaraisia säännöksiä.
56255: kansaneläke- ja työeläkejärjestelmien välisten ris-      Se, mihin raja asetetaan, pitäisi tehdä eläkepoliit-
56256: tiriitaisuuksien poistamiseksi ovat onnistuneet          tisesti eikä suinkaan tällaisen teknisen tuomiois-
56257: pitkälti. Aivan kuin ed. Stenius-Kaukonen jo vii-        tuinpäätöksen osalta.
56258: me tiistaina käydyssä keskustelussa toi esille, tämä        Toisena suurena asiakokonaisuutena sosiaaliva-
56259: järjestelmä ei kuitenkaan vieläkään ole täysin au-       liokunta halusi kiinnittää hallituksen kertomuk-
56260: koton. Erityisesti huomio kiintyy tällöin osaeläke-      sessa huomiota lapsiperheiden asemaan. Uudis-
56261: järjestelmien puolella oleviin kehittelytarpeisiin.      tusten painopisteet tulevat väistämättä seuraavien
56262:     Toinen eläkepäätöksiä koskevista ongelmista,         vuosien aikana sosiaalipolitiikassa siirtymäänkin
56263: nimittäin eri päätöksentekoinstanssien omaksu-           tälle sektorille eläkeuudistusten, toivottavasti tänä
56264: mat erilaiset tulkinnat näissä asioissa, oli myös jo     keväänä saatavan joustavaa eläkeikää koskevan
56265: alkupuolen keskustelussa esillä. Ottamatta nyt ai-       hallituksen esityksen jälkeen. Hallituksen viimeai-
56266: van yhtä jyrkkää kantaa tulkintaan, kuin ed.             kaiset toimenpiteet ovat kohdistuneet nimen-
56267: Stenius-Kaukonen teki viime tiistaina, haluan            omaan sellaisiin perheisiin, joissa on ollut pieniä,
56268: kuitenkin yhtyä hänen käsitykseensä siitä, että il-      yleensä alle kouluikäisiä lapsia. Vielä sosiaalivalio-
56269: meisesti ensimmäisenä päätöksentekoasteena ole-          kunnankin kuulemien asiantuntijalausuntojen
56270: vien vakuutuslaitosten samoin kuin vakuutusoi-           pohjalta voidaan täydellä syyllä todeta, että tähän
56271: keuden ja toisaalta korkeimman oikeuden aivan            on tarvetta.
56272: samoin kuin esim. eduskunnan oikeusasiamiehen               Haluan omana mielipiteenäni alleviivata sitä,
56273:  käyttämät lääketieteelliset asiantuntijat antavat       että perheillä tulee olla yksilöllinen oikeus saada
56274: lausuntoja, jotka käytännössä johtavat erilaisiin        tukea lastensa hoidossa. Tämä merkitsee mm. päi-
56275:  päätöksiin. Olen itse tehnyt tästä asiasta sen joh-     vähoitopaikkojen suhteen sitä, että eri alueille
56276:  topäätöksen, että olisi erityisen tärkeää, että myös    myönnettävien määrärahojen absoluuttisen suu-
56277:  ns. lääketieteelliset asiantuntijat omaisivat oman      ruuden ohella tulisi kiinnittää huomiota ennen
56278:  lääketieteellisen asiantuntemuksensa lisäksi so-        kaikkea perheiden asemaan, siihen kuinka monta
56279:  siaali- ja työelämän tuntemusta. Samoin olisi va-       prosenttia mahdollisista päivähoidon tarvitsijoista
56280:  rottava sitä, etteivät nämä asiantuntijat eräällä       on käytännössä voinut saada kunnallisen hoitopai-
56281:  tavoin olisi jo sisäistäneet eläke- tai vakuutuslai-    kan. Jos on, niin kuin tiedämme olevan, maassa
56282:  tosten ajattelumallia, jolloin he eivät pysty ole-      erilaisia tarvetasoja, yhteiskunnan pitää sopeutua
56283:  maan siinä määrin itsenäisiä ja tarvittaessa jopa       siihen. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla on tun-
56284:  vakuutetun kannalta asiaa katsoviakuin laki edel-       netusti suhteellisestikin suurempi päivähoitopaik-
56285:  lyttäisi.                                               kojen tarve kuin monessa muussa osin Suomea sen
56286:     Lisäksi käyty keskustelu siitä, kuinka paljon eri    lisäksi, että alueen väestörikkaus tekee vaatimuk-
56287:  muutoksenhakuasteissa päätökset saavat muuttua          siin oman osuutensa. Olenkin ihmetellyt sitä,
56288:  oikeusturvallisuuden tavallaan siitä kärsimättä, on     kuinka ne samat henkilöt, jotka työttömyydestä
56289:  mielestäni mielenkiintoinen. Onhan selvä asia,          puhuttaessa hyvin ymmärtävät työttömyysprosen-
56290:  että useampiasteinen muutoksenhakujärjestelmä           tin vaikutuksen työttömyyden absoluuttisen mää-
56291:  tavallaan jo edellyttää sitä, että on olemassa mah-     rän lisäksi, eivät enää esim. päivähoitopaikkojen
56292:  dollisuus saada alimman instannin päätökseen            tarvetta tutkittaessa pysty käyttämään samaa ma-
56293:  muutosta ja tietynlainen sekä virhe- että mieli-        tematiikkaa, vaikka tässä tapauksessa tarvetta oli-
56294:  pide-eromahdollisuus on näin ollut olemassa. Se,        sivat tukemassa sekä korkea tarveprosentti että toi-
56295:  kuinka suureksi muutoksenhakuinstanssin muu-            saalta suurimmat absoluuttiset hakijamäärät.
56296:  tosprosentti muodostuu, pitäisi kuitenkin mieles-          Pienten lasten ja perheiden huomioon ottami-
56297:  täni tulla nimenomaan substanssista, itse asiasta,      sen lisäksi on mielestäni erittäin tärkeää se, että
56298:  eikä muutosastetta pitäisi väkisin koettaa pitää        sosiaalivaliokunta on yksimielisesti todennut lap-
56299:  jossakin prosenttiluvussa, jonka kuvan viime tiis-      silisien maksukauden pidentämisen tärkeyden.
56300:  tain keskustelusta hyvin helpolla sai. Samoin olen      Lapsilisien maksukausi tulisi ulottaa koskemaan
56301:  sitä mieltä, että yhtä ristiriitainen kuin tällainen    16- ja 17-vuotiaita. Tällöin tietenkin voidaan ot-
56302:  muutoksenhakuprosenttiin tuijottaminen on käsi-         taa järjestelmässä huomioon muu nuoriin kohdis-
56303:  tys siitä, että kaikissa epävarmoissa tapauksissa tu-   tuva tuki, mutta käsittääkseni lapsilisämaksukau-
56304:  lisi tulkita siten, että eläke myönnettäisiin. Tämä,    den ikärajan korottaminen sellaisenaankaan ei ole
56305:  kuten on aikaisemmin todettu, johtaisi vain epä-        niin mahtava budjettipoliittinen toimenpide, et-
56306: 
56307: 129   428500001N
56308: 1026                                  Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56309: 
56310: 
56311: tei siihen jo lopultakin voitaisi ensi vuoden bud-     huomiota siihen, että kun lakeja sovelletaan, niin
56312: jettia silmällä pitäen varautua.                       jo tuomarin ohjeiden mukaan soveltajien pitää
56313:    Herra puhemies! Toivon, että hallituksen ker-       pyrkiä lopputulokseen, joka on järjellinen eikä
56314: tomus vuodelta 1983 ja siitä saadut palautteet oli-    kohtuuton minkään soveltamisen kohteena ole-
56315: sivat todella suuntaviittana nyt hallitukselle sen     van ryhmän osalta. Kun sosiaaliturvalainsäädän-
56316: valmistellessa seuraavan vuoden budjettia. Erityi-     töä on sovellettu, jo perustuslakivaliokunta edelli-
56317: sesti, kuten sanoin, toivomukseni kohdistuu 16-        sessä eduskunnassa totesi, että eräät henkilöryh-
56318: ja 17-vuotiaista maksettaviin lapsilisiin.             mät ovat selviä väliinputoajia: he eivät saa työttö-
56319:                                                        myysturvaa, eivät sairausvakuutusturvaa eivätkä
56320:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         eläketurvaa, vaikka heillä on sitovat lääkärintodis-
56321: puhemies! Ed. Halonen puuttui samaan asiaan            tukset sairaudesta ja myös sairauslomasta. Sellai-
56322: kuin tiistaina käytetyt puheenvuorot eli siihen, et-   sella lääkärintodistuksella on turha mennä työn-
56323: tä ne instanssit, jotka ratkaisevat lakien ja sään-    antajan puheille pyytämään työtä. Kukaan vas-
56324: nöksien epäselvyyksiä, ovat syypäitä siihen, että      tuullinen työnantaja ei voi tällaista henkilöä työ-
56325: päätökset ovat ristiriitaisia ja ongelmallisia. Minä   hön ottaa. Kyllä tällaisessa tapauksessa on syy
56326: väitän kuitenkin, että syy suuriin tulkintaongel-      myös soveltajissa.
56327: miin on siinä, että meidän lakimme ovat todella
56328: olleet niin epäselviä ja huonoja, että niitä ei par-      Ed. P aasi o : Herra puhemies! Koska edus-
56329: haalla tahdollakaan pystytä kentällä tulkitsemaan      kunnan arvovaltaa ja asemaa päätöksentekoelime-
56330: siten kuin eduskunta kenties on tahtonut. Olen-        nä on julkisuudessa viime aikoina käsitelty ja kos-
56331: kin tehnyt eduskunnassa esityksen, että eduskun-       ka käsittelyn alaisina olevat tapahtumat alkoivat
56332: ta itse ryhtyisi tulkitsemaan niitä epäkohtia, joita   tai jatkuivat kertomusvuonna, lienee soveliasta
56333: lakeihin on jäänyt. Meidän valtiopäiväjärjestyk-       tässäkin yhteydessä kommentoida näitä asioita ly-
56334: semme mukaan eduskunnalla on siihen täysi              hyesti.
56335: mahdollisuus. On turhaa heittää syytettä kentälle         Tämä keskustelu on julkisuudessa saanut otsi-
56336: silloin kun syy on itse suuressa salissa.              kon, että eduskuntaa eräissä yhteyksissä, ennen
56337:                                                        kaikkea tulopoliittiseen sopimukseen liittyväs-
56338:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           sä päätöksentekomekanismissa, on ''kiristetty''.
56339: voisa puhemies! En usko, että meillä tässä suh-        Keskustelussa on itse asiassa kaksi elementtiä: en-
56340: teessa tulee mitään sellaista ongelmaa kuin viime      sin, miten sovelletut menettelytavat soveltuvat
56341: tiistain keskustelussa, ed. Kärhä. Minun mielestä-     suomalaiseen parlamentarismiin, ja toiseksi, mi-
56342: ni myös itse substanssilaeissa on korjaamisen varaa    ten lainsäädännössä kenties on ilmennyt teknisiä,
56343: ja ennen kaikkea siinä perusasetelmassa, että ai-      lainsäädännöllisiä eli lakiesitysten tasoon liittyviä
56344: koinaan määritelmät tehtiin erilaisiksi eri lakei-     ongelmia.
56345: hin. Kuitenkin loppujen lopuksi käytännössä               On selvästi todettava tähän kiristyskeskuste-
56346: määrittely tavallaan kääntyi toisin päin. Minun        luun, että suomalaiseen demokratiaan kuuluu
56347: mielestäni on aivan niin kuin sanoitte, että edus-     olennaisesti etujärjestöjen toiminta, josta vapaan
56348: kunnan omakin tulkintaosuus voidaan ottaa huo-         ammattiyhdistysliikkeen toiminta on kenties par-
56349: mioon. Mutta se ei mielestäni olekaan keskeisin        haana osoituksena, ja etujärjestöjen tehtäviin taas
56350: asia sosiaalivaliokunnan lausunnossa, vaan keskei-     kuuluu päättäjien painostaminen. Se on parla-
56351: nen oli se, että myös muutoksenhakuinstanssien         mentarismiin olennaisesti kuuluva elementti sekä
56352: mukaan on nähtävissä se, että ns. lääketieteelliset    Suomessa että kansainvälisesti katsoen, joten tässä
56353: asiantuntijat, joita on käytetty kahdessa ensim-       suhteessa sen mukaan mitattuna, että etujärjestöt,
56354: mäisessä päätöksentekoasteessa, näyttävät olevan       tässä tapauksessa työmarkkinajärjestöt, ovat aktii-
56355: tiukemmin sidoksissa eläke- ja vakuutuslaitoksiin.     visia, ei kiristysväitettä voida mielestäni perus-
56356: Sen sijaan lääkintöhallitus, jota käyttävät edus-      tella.
56357: kunnan oikeusasiamies ja korkeimmat tuomiois-             On todettava sekin, että eduskunnan asemaa ja
56358: tuinasteet, näyttää olevan itsenäisempi arvioinnis-    itsenäisyyttä mitataan julkisuudessa usein vain sil-
56359: saan. Mielestäni tämä on se seikka, johon lääketie-    lä, missä määrin ja miten eduskunta on eri mieltä
56360: teellisten asiantuntijoiden osalta nyt kannattaisi     hallituksen tai esim. etujärjestöjen kanssa. Tällai-
56361: kiinnittää huomiota.                                   nen tarkastelutapa itse asiassa loukkaa eduskun-
56362:                                                        nan suvereniteettia, poistaa siitä puolet. Eduskun-
56363:   Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          nalla on yhtä lailla suvereniteettiinsa kuuluvana
56364: Herra puhemies! Minäkin haluaisin kiinnittää           asiana luovuttamaton oikeus olla samaakin mieltä
56365:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1027
56366: 
56367: 
56368: mm. edellä mammujen tahojen kanssa. Kun                  ta olla noudattamatta eduskunnan selvästi teke-
56369: muistetaan, että parlamentarismin keskeisin ele-         miä päätöksiä. Tämä koskee mm. niin sanottuja
56370: mentti on hallituksen eduskunnan taholta nautti-         ponsilauselmia. Saattaa hyvin olla, että eduskun-
56371: ma luottamus, on peräti luonnollista, että saman-        nan puitteissa ei aina ole harrastettu riittävää har-
56372: mielisyys on erimielisyyttä yleisempää. On siis syy-     kintaa siitä, minkälaisia päätöksiä eduskunnan tu-
56373: tä torjua väitteet eduskunnan joutumisesta kiris-        lisi missäkin velvoittavuusasteessa tehdä eri mie-
56374: tyksen kohteeksi.                                        tintöjen yhteydessä, mutta yhtä kaikki kyseessä
56375:    Julkisuudessa on annettu myös se kuva, että           ovat eduskunnan päätökset, ja on todettava ja tul-
56376: eduskunta väitetyn kiristyksen alaisena olisi joutu-     kittava, että ne ovat noudatettaviksi tarkoitettuja.
56377: nut hyväksymään mm. Pekkas-lait sellaisinaan.               Nyt näyttäisi, käyttääkseni ajankohtaista ii-
56378: Näinhän ei käynyt. Eduskunta teki ennen muuta            mausta, valtionhallinnossa ilmenneen urheilu-
56379: keskeiseen Pekkas-lakiin, työttömyysturvauudis-          mieltä siinä suhteessa, että kun eduskunta on jos-
56380: tukseen, sekä sisällöllisiä että teknisiä muutoksia      takin asiasta päätöksen tehnyt, niin erityistä har-
56381: niin, että itse asiassa vain harvaa lukuunottamatta      rastusta osoitetaan sellaisten menettelytapojen ke-
56382: kaikki pykälät kokivat muodonmuutoksen. Tämä             hittämiseksi, että ei ainakaan niin asiaa voitaisi
56383: oli tulosta sekä perustuslakivaliokunnan että so-        hoitaa, kuin eduskunta on päättänyt. Voisin liit-,
56384: siaalivaliokunnan työstä. Jos tämä seikka, että          tää lukuisia esimerkkejä mm. rautatielaitoksen ja'
56385: eduskunta muutti olennaisesti Pekkas-sopimuk-            postilaitoksen osalta, mutta niitten luetteleminen
56386: seen kuuluvia lakeja, olisi julkisuudessa mainittu,      ei kuulu tähän yhteyteen.
56387: olisi syntynyt kuvakin ollut toisenlainen ja puheet          Nyt halutaan kysyä, millä tavoin nykyistä pa-
56388: kiristyksestä jo julkisuudessa pudonneet omaan           remmin voitaisiin valvoa sitä, että eduskunnan te-
56389: asemaansa.                                               kemät päätökset tulevat noudatetuksi käytännöksi
56390:     Toinen seikka on sitten se, joka ei välttämättä      ja täytäntöön pantaviksi. Niin saattaa tietysti olla,
56391: ollenkaan eikä mielestäni liitykään tähän "kiris-        että joissakin tapauksissa eduskunta, kun ihmisis-
56392: tysproblematiikkaan'', on se, että hallituksen ta-       tä koottu elin on kyseessä, tekee päätöksiä, jotka
56393: holta tulleet lakiesitykset myös näistä työmarkki-       eivät ole täytäntöönpanokelpoisia, mutta ainoana
56394: nalaeista puhuttaessa ovat olleet kovin heikkota-        hyväksyttävänä menettelynä parlamentaarisen val-
56395: soisia lainsäädäntöteknisesti katsoen. Tästä on sit-     vonnan periaatteen kannalta tuolloin on tietysti
56396:  ten taas seurannut, että eduskunnan perustuslaki-       se, että niitten purkamisesta, muuttamisesta tai
56397: valiokunta on joutunut tekemään runsaasti sellais-       tarkistamisesta eduskunnan kanssa erikseen sitten
56398:  ta työtä, jonka tekeminen itse asiassa olisi kuulu-     sovitaan.
56399:  nut lainvalmisteluun ja siitä vastaavien virkamies-        Ensisijainen valvontavelvollisuus tietenkin kuu-
56400:  ten keskeiseen pohdintakenttään ja tehtäväkent-         luu asianomaiselle ministerille ja ministeriölle se-
56401:  tään. Olisi syytä asettaa hyvin vakava toivomus,        kä valtioneuvostolle kokonaisuudessaan, mutta on
56402:  että tässä suhteessa eduskunnan perustuslakivalio-      tietysti kohtuudella syytä todeta, että kyseessä
56403:  kunnalle suotaisiin mahdollisuus tehdä sitä työtä,      ovat niin monilukuiset asiat, että hyvänkään mi-
56404:  mitä varten se meidän valtiosäännössämme on             nisterin mahdollisuudet niitä yksityiskohtaisesti
56405:  varsinaisesti olemassa.                                 seurata ja valvoa eivät ole kovin hyvät. Tästä syys-
56406:     Herra puhemies! Eduskunnan erääseen keskei-          tä olisi ehkä paikallaan ottaa eduskunnan valio-
56407:  seen perustehtäväkenttään lainsäädäntötyön ohel-        kuntalaitoksessa käytäntöön perustuslain mieles-
56408:  la kuuluu ns. parlamentaarinen valvonta, joka en-       täni jo tällä hetkellä sallima menettelytapa, jota
56409:  sisijaisesti kohdistuu tietysti hallitukseen, mutta     ulkoasiainvaliokunta soveltaa, mutta jota muut
56410:  välillisesti kaikkeen siihen toimintaan, jota valtion   valiokunnat eivät juurikaan ole soveltaneet, ni-
56411:  puitteissa tehdään. Tämän oikeutensa ja tehtä-          mittäin tarkoittamatta antaa asiasta mitään eri-
56412:  vänsä harjoittamiseksi eduskunta tekee lakiesitys-      tyistä mietintöä tai tarkoittamatta liittää asiaa la-
56413:  ten ja budjetin yhteydessä ja eräissä muissakin yh-     kiesityksen käsittelyn yhteyteen valiokunnat mie-
56414:  teyksissä joukon erilaisia päätöksiä pääasiassa va-     lestäni voisivat ottaa seurataksensa, miten niitten
56415:  liokuntien mietintöihin liitettyinä, jotka tulles-      toimialaan kuuluvissa asioissa eduskunnan tahto
56416:  saan eduskunnan hyväksymiksi muuttuvat myös             on toteutunut, ottaa käytäntöön sellaisen menet-
56417:  eduskunnan päätöksiksi.                                 telytavan, että kutsuvat kuultavakseen asianomai-
56418:     Nyt on viime aikoina ja oikeastaan jo vuosien        sia virkamiehiä ja muita vastuussa olevia tiedustel-
56419:  mittaan käynyt ilmeiseksi, että valtionhallinnossa      lakseen kriittisissä ja epäilyksenalaisissa tapauksis-
56420:  keskusvirastoissa ja muuallakin, mitään erityistä       sa, mistä syystä eduskunnan tahto ei ole muuttu-
56421:  tahoa nyt nimeämättä, ilmenee vakavaa harrastus-        nut todellisuudeksi.
56422: 1028                                     Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56423: 
56424: 
56425:    Tämä käytäntö minusta olisi mahdollista jo tä-          luottamusta tähän kapitalistisen yhteiskuntajär-
56426: nään, valtiopäiväjärjestyksen 53 §:n nojalla, jossa        jestelmän kykyyn tuottaa täystyöllisyys näyttää
56427: todetaan seuraavaa: ''Jos valiokunta katsoo tarvit-        tuntevan nimenomaan SKP:n vähemmistö. Muil-
56428: sevansa saada joltakulta viranomaiselta tai sellai-        la puolueilla ei ole varaa sen kaltaiseen uskoon, et-
56429: sesta yleisestä laitoksesta, joka ei ole eduskunnan        tä pelkästään tahdolla ja päättäjiä muuttamalla
56430: hallinnon alainen, nähdäkseen virkatoimissa ker-           (Ed. Kuoppa: Kyllä siihen rahaakin tarvitaan!) ja
56431: tyneitä asiakirjoja taikka saada suullisia tai kirjalli-   patistelemalla tässä suhteessa - raha kuuluu ka-
56432: sia tietoja viranomaiselta tai sellaisesta laitoksesta,    pitalismiin aivan olennaisesti - työttömyys voi-
56433: ryhtyköön pääministeri tai asianomainen ministe-           taisiin poistaa. (Ed. Kuoppa: Kuuluu se sosialis-
56434: ri valiokunnan pyynnöstä sellaiseen toimeen, että          miinkin!) Ainoatakaan kritiikin poikasta siihen,
56435: vaaditut asiakirjat tai tiedot viipymättä annetaan         että tämä kapitalistinen tuotantofilosofia, jonka
56436: valiokunnalle. Jos niitä ei voida antaa, on syy sii-       vallassa talousjärjestelmämme elää, saattaisi olla
56437: hen valiokunnalle ilmoitettava.''                          jossakin syy-yhteydessä, ei ole kuultu SKP:n vä-
56438:    Tätä säädöstä on tähän asti tulkittu ymmärtääk-         hemmistön taholta, vaan kysymys on ainoastaan
56439: seni sillä tavoin, että sitä sovelletaan silloin, kun      ollut siitä, että hallituksen housujen vuosimallia
56440: valiokunta käsittelee lakiesityksiä tai hallituksen        ja väriä pitäisi vaihtaa. Sillä tietysti työttömät
56441: kertomuksia, mutta mikään seikka mielestäni ei             marssivat suurin joukoin tehtaitten porteista si-
56442: estä, ettei tätä säädöstä voitaisi äsken kuvailemal-       sään.
56443: lani tavalla laajemmaltikin soveltaa. Tällöin valio-          Herra puhemies! Työllisyyslaki luonteeltaan pe-
56444: kuntalaitos pysyisi kehityksen mukana myös tä-             rustuslain säätämisjärjestyksestämme ja sen tul-
56445: hänastista paremmin ja valtion viranomaiset tie-           kinnoista johtuen voi olla ainoastaan sellainen, et-
56446: toisina siitä, että eduskunta pitää kiinni omien           tä se käsittelee työvoimapolitiikkaa, siis sitä toimi-
56447: päätöstensä velvoittavuudesta.                             aluetta, joka työvoimaministeriöllä on, ja toisaalta
56448:    Herra puhemies! Eräs tällainen eduskunnan               velvoittaa valtion laitoksia, virasto ja ja kuntia työl-
56449: päätös, johon liittyen on keskusteltu hyvin paljon-        lisyyspolitiikan harjoittamiseen tiettyjen säännös-
56450: kin, liittyy uuden työllisyyslain säätämisen välttä-       ten mukaisesti.
56451: mättömyyteen. 1970-luvun alussa, vuonna 1971                  Tässä yhteydessä on ollut pitkään puhetta siitä,
56452: säädetty työllisyyslaki syntyi aikana, jolloin työ-        millainen rooli kunnille pitäisi antaa työllistäjänä,
56453: markkinoitten pääasialliseksi pulmaksi katsottiin          ja sikäli kuin olen ymmärtänyt, niin hallituksen
56454: edessä oleva työvoimapula ja jolloin työllisyyslakia       puitteissa on ollut jo pitkään valmisteilla sen kal-
56455: pidettiin kasvun välineenä, jonka käyttämisestä            tainen lainsäädäntö, jossa kunnat erityisin säädök-
56456: täystyöllisyys ikään kuin automaattisesti seuraisi.        sin velvoitettaisiin toimimaan ns. viimekätisenä
56457: Havaittuaan, että tämä olettamus ei ole pitänyt            työllistäjänä; ts. elleivät mitkään temput enää pä-
56458: yhtä tapahtuneen kehityksen kanssa, eduskunta              tisi, niin kuntien pitäisi toimia omien asukkait-
56459: perustuslakivaliokunnan ja sosiaalivaliokunnan             tensa työllisyyden edistämisen eteen. Voi lämpi-
56460: kautta ja muutenkin on useaan otteeseen velvoit-           mästi yhtyä siihen näkökohtaan, että kunnat ovat
56461: tanut uuden työllisyyslain säätämiseen, työllisyys-        varsin hyvä työnantaja työvoimapoliittisesta näkö-
56462: lain, joka voisi nykyistä paremmin perustua halli-         kulmasta katsoen. Ne ovat olleet sitä tähän asti ja
56463: tusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoittaviin sään-             voivat olla huomattavasti parempiakin, jos oikea
56464: nöksiin. Tätä varten perustettiin vuonna 1977              työvoimapoliittinen ote löytyy. Sen sijaan on syytä
56465: niin sanottu Aitamurron komitea asiaa pohti-               suhtautua erittäin kriittisesti siihen, että kunnille
56466: maan. Komitea jätti mietintönsä elokuussa 1980.            annettaisiin viimekätisen työllistäjän tehtävä. Täl-
56467: Tämän jälkeen on valmistelutyö työvoimaministe-            lä halutaan todennäköisesti vilpittömästi poistaa
56468: riössä ja muuallakin edennyt, mutta mielestämme            nimenomaan nuorisotyöttömyyttä ja pitkäaikais-
56469: liian hitaasti.                                            työttömyyttä, mutta väittäisin, että se johtaa täy-
56470:    Eräitä näkökohtia, jotka liittyvät työllisyyslain       sin päinvastaiseen tulokseen.
56471: luonteeseen: Täällä puhuttiin työllisyydestä viime            Ongelmana on ensinnäkin se, että ei ole analy-
56472: kerralla viime tiistaina hallituksen kertomusta kä-        soitu, minkälaista työttömien joukkoa on se, joka
56473: siteltäessä aika kovalla äänellä, mm. ed. Tennilä          ei ole millään muulla keinolla työllistynyt esim.
56474: oli kovasti asian perään. Hän tuntuu uskovan, että         vuoden työttömänä oltuansa. Se on erittäin vai-
56475: pelkästään ääntä korottamalla ja erilaisia rohkeita        keasti työllistettävää, teollisuuden rationalisointi-
56476: vertauksia esittämällä työttömyyttä maassamme              toimenpiteitten johdosta työelämästä taikka ak-
56477: voidaan pienentää. On syytä tässä yhteydessä ih-           tiivisesta työstä poistettua joukkoa. Toisaalta se on
56478: metellä myös sitä, että kaikkein voimakkaimmin             työrajoitteisia, vammaisia jne.; se on myös jouk-
56479:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1029
56480: 
56481: 
56482: koa, jota kutsutaan ns. sosiaalisesti työrajoitteisek-     työväenliikkeen rintamakarkureita juuri tässä ky-
56483: si. Väittäisin, että juuri tämän joukon työllistämi-       symyksessä, tyypillinen kapitalistisen tien kulkija,
56484: sen antaminen kuntien harteille ei ole kovin har-          joka täällä vielä rupeaa kapitalismin vastustajille
56485: kittua. Tästä syystä pitäisi luopua periaatteesta,         herjaa heittämään.
56486: että kunnille annettaisiin tällaisen viimekätisen
56487: työllistäjän rooli. Tästä olisi vielä seurauksena se,         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
56488: että kuntien olisi rakennettava itselleen erityinen        puhemies! Ed. Paasiolle haluan todeta, että halli-
56489: työvoimahallinnon rinnakkaisorganisaatio, jonka            tuksen toimenpiteet ovat lisänneet työnantajien
56490: tehtävänä on nimenomaan työllistäminen. Tätä               taloudellista ja poliittista valtaa. Tämä valta on
56491: on pidettävä hyvin epätarkoituksenmukaisena by-            merkinnyt sitä, että työläiset ovat joutuneet mars-
56492: rokratian lisääjänä. Sen sijaan kuntien käyttämi-          simaan lomautuslappu tai lopputili taskussa teh-
56493: nen työllistäjänä saattaisi käydä sillä tavoin, että       taiden portista ulos eikä sisään, niin kuin ed. Paa-
56494: kuntia koskevat säännökset liitettäisiin normaaliin        sio täällä yritti toivotella, että me toivoisimme
56495: työllisyyslakiin tavalla, joka toisaalta veivoittaisi      semmoista, että työläiset joutuisivat marssimaan
56496: kuntia aktiivisuuteen, mm. määrärahojen varaa-             ulos. Jos työläiset yhtyvät puolustamaan oikeuk-
56497: miseen, ja toisaalta soisi työvoimatoiroistoille ja        siaan tehokkaasti, niin seurauksena on tänä päivä-
56498: muille työvoimaviranomaisille ja toisaalta myös            nä huimat lakkosakot.
56499: kunnille vapaan harkintavallan paikallisten olo-              Työllisyyttä Suomessa voidaan parantaa varmas-
56500: suhteitten perusteella menetellä siten kuin juuri          ti, kuten myös aikaisemmin täällä on esitetty,
56501: sen paikkakunnan ongelmat vaativat. Tämä pal-              mutta se vaatii rahaa, ja ne rahat tulisi ottaa suur-
56502: velisi paitsi työllisyyttä myös sitä, että paljon pu-      pääomalta. Suurpääoma vei viime vuonna suoma-
56503: huttua byrokratian vastaista taistelua voitaisiin          laisten työläisten työn tuloksia ulkomaille noin
56504: menestyksellisesti käydä.                                  2,5 mrd. mk. Toki näillä varoilla olisi voitu luoda
56505:     Ongelma niissä säädöksissä, joita on vuosien           enemmän työpaikkoja kotimaahan, jos ne olisi
56506: mittaan sovellettu, että kohdistetaan erityistoi-          käytetty kotimaassa enemmän kuin nyt on tapah-
56507: menpiteitä pitkäaikaistyöttömiin, mutta ei mui-            tunut. Nyt ne ovat hyödyttäneet vain suurituloisia
56508: hin, on mielestäni sen kaltainen, että se systeemi         osakkeenomistajia ja vuorineuvoksia.
56509: toisesta päästä tuottaa pitkäaikaistyöttömyyttä,
56510: koska mitään toimenpiteitä ei voida kohdistaa en-              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
56511:  nen kuin henkilö jo on pitkäaikaistyötön. Tällöin         Arvoisa puhemies! Käsittelemme hallituksen ker-
56512: voitaisiin luottaa enemmän työvoimavirkailijoit-           tomusta vuodelta 1983 ja meidän vaatimukse-
56513:  ten terveeseen harkintaan niin että huomiota pit-         namme ja tarkoituksenamme tässä keskustelussa
56514:  käaikaistyöttömyyden ennalta ehkäisyyn voitaisiin         on osoittaa, että hallitus on ollut kykenemätön
56515: myös suunnata.                                             toimimaan työllisyyden parantamiseksi ja että hal-
56516:                                                            litus päinvastoin on omalla politiikallaan lisän-
56517:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            nyt työttömyyttä tässä maassa. Työttömyys, niin
56518: puhemies! Ed. Pertti Paasiolle haluan todeta, että         kuin tiedämme, kasvoi vuonna 1983 20 000-
56519: kapitalismilla voisi selittää työttömyyden, olipa          30 OOO:lla vuoden loppuun mennessä siitä, kun
56520: työttömyys miten laajaa tahansa. Näin sosialide-           Sorsan hallitus aloitti toimintansa.
56521: mokraatit tekevätkin vetäytyen kokonaan vastuus-              Jos tarkastelee, miten eri kapitalistiset yritykset
56522: ta työllisyyden hoidon osalta. Kuitenkin kapitalis-        pärjäsivät kyseessä olevan vuoden aikana, niin
56523: missakin voidaan työttömyyttä vähentää, jos tah-           esim. Wärtsilä-yhtymä tuotti voittoa sinä vuonna
56524: toa vain on olemassa. Rahaahan työllistäminen              400 milj. mk, viime vuonna 630 milj. mk, siis jo-
56525: tietysti vaatii, ja sitä pitää ottaa niiltä, joilla sitä   kaista työntekijää kohden 36 000 mk. Samalla yh-
56526: on, eli suurilta kapitalisteilta, jotka ovat saaneet       tymä on ollut esittämässä lomautuksia työläisille,
56527: erittäin suuria voittoja. Tietenkin työttömyyden           mm. Turussa yli 500 työntekijän lomautusta. Täl-
56528: lopullinen poistaminen edellyttää rahamiesten              laisen politiikan kannattajana ed. Paasio on toimi-
56529: vallan kumoamista, siis kapitalismin kumoamista.           nut. Tämmöisen politiikan kritiikkiä me esitäm-
56530: Tämä puolestaan edellyttää työläisten ja koko              me. Me vaadimme, että tällaisen politiikan me-
56531: kansan erittäin päättäväistä toimintaa, jota työ-          nolle on pantava piste. Sen hallitus voisi suorittaa.
56532: väenliikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen tulee              Sitä hallitus ei ole tehnyt. Siksi kritiikkiä esite-
56533: edistää.                                                   tään, ja siksi me olemme myös sitä mieltä, että
56534:    Siinä rintamassa, joka toimii kapitalismia vas-         näissäkin oloissa voidaan merkittävästi vähentää
56535: taan, Pertti Paasiota ei ole koskaan nähty. Hän on         työttömyyttä.
56536: 1030                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56537: 
56538: 
56539:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra                SKDL:n ja nimenomaan SKP:n vähemmistön ka-
56540: puhemies! Ed. Tennilän puheenvuorossa ei ollut           pitalistisen yhteiskunnan analyysin puutteeseen.
56541: mitään yllättävää. Olisin voinut sen äskeisessä pu-      Ei kapitalistisessa yhteiskunnassa hallitus ja edus-
56542: heenvuorossani etukäteen pöytäkirjaan sanella ed.        kunta voi estää, että yksityinen yritys sanoo ihmi-
56543: Tennilän vaivojen vähentämiseksi.                        siä irti, vaikka sillä olisi sellainenkin kriittinen
56544:    Samaten yritän miehekkäästi välttää esittämästä       asenne kuin ed. Tennilällä tai hänen puoluetove-
56545: muutamia herkullisia vertauksia ed. Tennilän kul-        rillaan ministeri Aallolla varmasti työvoimaminis-
56546: kemasta tiestä, mikä ei juuri kuulu tähän asiaan.        terinä aikoinaan oli ja hyvät mahdollisuudet halli-
56547: Mutta sanoisin, että hän ei edelleenkään puhunut         tuksesta käsin asiaan puuttua.
56548: mistään muusta kuin että rahaa pitää saada kovas-           Toivoisin, että SKP:n vähemmistön taholla
56549: ti. Analyyttinen ote siihen, millä systeemillä, mil-     myös nähtäisiin kapitalistisessa yhteiskunnassa
56550: lä tavalla ja minkä tyyppistä lainsäädäntötoimin-        pankit, vakuutuslaitokset ja muu elinkeinoelämä
56551: taa kehittämällä tuon rahan käyttäminen johtaisi         päättäjinä, päättämässä siitä, mitkä yritykset tääl-
56552: työttömyyden olennaiseen pienentymiseen, ed.             lä saavat luottoja, mitkä voivat jatkaa ja millä ta-
56553: Tennilä ei kiihkeydessään huomannut esittää -            voin nämä yritykset hoitavat oman henkilöstönsä.
56554: jos saan tulkita ystävällisesti hänen puheenvuo-         Yksisilmäinen hallituksen syyttäminen on mah-
56555: ronsa.                                                   dollista ainoastaan sosialistisessa yhteiskunnassa.
56556:    Mutta kapitalismin kritiikistä väittäisin, että ni-
56557: menomaan SDP on käyttänyt paljon ankarampaa                 Ed. S k ö n : Herra puhemies! Äskeiseen kes-
56558: ja paljon analyyttisempaa otetta kuin mihin              kusteluun voisi sen verran ottaa myös osaa ja esit-
56559: SKP:n taholla tunnutaan kyettävänkään, ja tämä           tää vastauksen varsinaisen puheenvuoron yhtey-
56560: on ed. Tennilän syytä panna merkille.                    dessä. Ed. Tennilä tietenkin on asioissa oikeassa
56561:    Myönnän, että ed. Tennilä pystyy käyttämään           silloin, jos rahavirrat todella menevät väärään
56562: salissa kovempaa ääntä kuin minä, mutta väitän,          suuntaan eli pakenevat omasta maasta emmekä
56563: että hän ei pysty kumoamaan minun väitteitäni.           voi työllistää ihmisiä tässä maassa niillä varoilla,
56564:                                                          jotka ovat tulleet yhtiölle joistakin ulos vietävistä
56565:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tarvikkeista, jotka olemme tuottaneet tässä maas-
56566: puhemies! Kapitalistisissa maissa on todellakin          sa. Kuitenkin on sanottava, että Suomi on verrat-
56567: kaikissa työttömyyttä, mutta myös kapitalististen        tain pieni ja vielä köyhä maa. Toivoisi, että niitä
56568: maiden välillä on suuria eroja työttömyysasteessa.       kapitalisteja olisi enemmän, jotta saataisiin enem-
56569: Esimerkiksi Englannissa työttömiä on paljon              män työpaikkoja vielä niille ihmisille, jotka ovat
56570: enemmän kuin Sveitsissä, Suomessa enemmän                tällä hetkellä työttöminä.
56571: kuin Ruotsissa.                                             Koska tämän hallituksen tarkoituksena on ollut
56572:    Mitä tulee työttömyyden kehitykseen Suomes-           poistaa työttömyys ja varsinkin nuorisotyöttö-
56573: sa, niin se on lisääntynyt Kalevi Sorsan nykyisen        myys, joka on erittäin turmiollinen, niin on pakko
56574: hallituksen toimikaudella. Se on kiistatonta. Pe-        myöntää, että emme ole onnistuneet siinä. Siihen
56575: rustuslaki edellyttää, että jokaiselle Suomen kan-       on yksinkertainen syy ollut, että työvoimaministe-
56576: salaiselle turvataan oikeus tehdä työtä. Eikö tämä       riö ei ole saanut niitä voimavaroja, joita se olisi
56577: asia ole ed. Paasiolle selvinnyt? Kannattaa lukea        tarvinnut työttömyyden poistamiseen. Tuntuu si-
56578: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti, joka tältä osin         käli kohtuuttomalta, että monet alle 25-vuotiaat
56579: on täysin kiistaton. Meillä on perustuslaki, siinä       tai vähän sitä vanhemmatkin ihmiset joutuvat ha-
56580: on selvät määräykset. Totta kai perustuslain rikko-      kemaan työtä ja eivät saa. Se on sikäli kohtuuton-
56581: jat pitää panna vastuuseen. Minkä takia perustus-        ta, kun ajatellaan, mitä maksaa yhteiskunnalle
56582: lakiin sitten kirjoitetaan tällaisia selviä määräyk-     sellainen työtön ihminen, joka roikkuu niitten
56583: siä, jos niitä ei aiotakaan noudattaa? Ed. Paasio        korvausten varassa, joita se saa tällä hetkellä työt-
56584: varmasti tietää, että jos Sorsan hallitus olisi esim.    tömyysturvalain puitteissa. On aivan selvä asia, että
56585: yksinkertaisella enemmistöllä sosialisoinut jonkin       nämä korvaukset eivät yksin riitä, jos on kysymys
56586: kapitalistisen yhtiön, niin tällaisesta perustuslain     perheellisestä henkilöstä taikka huoltajasta. On
56587: rikkomisesta taatusti ne raitahousut olisivat vielä      saatava myös apua sosiaaliluukulta ynnä muual-
56588: raitaisemmiksi muuttuneet ja raitojen suuntakin          ta. Jos nämä ihmiset olisivat töissä, niin yhteis-
56589: olisi toiseksi vielä kääntynyt.                          kunnan ei tarvitsisi kustantaa heitä ja useasti asu-
56590:                                                          mistuki poistuisi. Sitä ei tarvitsisi budjetoida. Sa-
56591:   Ed.  Skin n ari    (vastauspuheenvuoro):               maten asunnon vuokrat yleensä joudutaan vielä
56592: Herra puhemies! Minäkin puuttuisin tähän                 maksamaan sosiaaliluukkujen kautta. Ja monen
56593:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1031
56594: 
56595: 
56596: muun elantoon liittyvän toimeentulon on sieltä            pääse turmeltumaan, etenkin nuoret ihmiset, joi-
56597: tultava. Kun lasketaan, mitä rahassa sen ihmisen          ta emme voi syyttää sen jälkeen, että heistä ei ole
56598: ja sen perheen huolto maksaa yhteiskunnalle, niin         tullut yhteiskuntakelvollisia ihmisiä. Jos ihminen
56599: tuntuisi, että järkevintä olisi saada nämä ihmiset        hakee työtä vuositolkulla 5-10 vuotta, niin ke-
56600: työhön, joka vähänkin tuottaa.                            nen kohdalla tahansa mielestäni on kysymys niin
56601:     Lisäksi meillä tässä maassa on paljon vanhuksia,      inhimillisistä asioista, että me emme voi heitä sor-
56602: jotka tarvitsevat monenlaista apua. He haluavat           mella osoittaa.
56603: asua omissa kiinteistöissään, omakotitaloissaan.             Veropolitiikka on ollut mielestäni myös sillä ta-
56604: Jos heitä autettaisiin vaikka näitten työttömien ih-      valla keskeneräistä, etteivät ne esitykset, joita val-
56605: misten kautta, niin olisi se paljon järkevämpää           mistellaan, ole saapuneet. Niitä olisi jo toivonut
56606: työtä kuin että rakennetaan vanhusten koteja,             tulleen tänne eduskuntaan vuoden 1983 aikana,
56607: vanhusten taloja ym., joka maksaa myös yhteis-            jota kertomus ja toimenpiteet koskevat. Kun näin
56608: kunnalle.                                                 ei ole, toivoisin että kahden viimeisen vuoden ai-
56609:     Kyllähän meillä tässä työllistämisen ja sosiaali-     kana nämä asiat hoidetaan kuntoon. Nimittäin
56610: politiikan linjassa on paljon korjattavaa ja tehtä-       omalla kohdallaan jo voi huomata sen, että jota-
56611: vää, etenkin jos me pyrimme noudattamaan nel-             kin on veroasteikossa vialla, jos viime vuoden
56612: jän puolueen hallitusohjelmaa, joka on kirjoitettu        bruttotulo oli vähän yli 9 000 mk ja tällä hetkellä
56613: pääministeri Kalevi Sorsan nimellä. Jos käydään           se on siitä noussut noin 300 markalla, mutta kä-
56614: sitä vähän läpi, niin voidaan todeta, että ensim-         teen jäävä osuus on vähentynyt lähes 400 markal-
56615: mäinen kohta eli ulkopolitiikka on mielestäni hoi-        la. Eiköhän siinä jotain ole silloin pielessä. Tämä
56616:  dettu hyvin. Jos mennään yleiseen talouspolitiik-        koskee muitakin kuin meitä niin väitettyjä pieni-
56617:  kaan, niin siellä olisi jo paljon korjattavaa. Niitä     tuloisia kansanedustajia, joihin itse en katso lu-
56618: vuotoja on edelleen meillä, jopa todennäköisesti          keutuvani.
56619:  kaikenlaisissa kaupoissa, joita valtio tekee. Siellä        Työllisyysohjelmaan tulisi mielestäni hallituk-
56620:  on sellaisia vuotoja, joista on puhuttu tässä salissa    sen ohjelman mukaisesti paneutua tulevassa tulo-
56621:  hyvin paljon, ja myös valtiontilintarkastajien pu-       ja menoarviossa sillä tavalla, että työllisyys saatai-
56622:  heenjohtaja on maininnut useaan kertaan.                 siin ehdottomasti ainakin nuorten osalta päätök-
56623:     Hallituksen hyviä asioita ovat myös täällä inf-       seen sillä tavalla kuin on toivottu. On myös muis-
56624:  laation hillitseminen ja kilpailukyvyn turvaami-         tettava, että ne sairaat ihmiset, jotka roikkuvat
56625:  nen; elikkä jos inflaatiota pystytään hillitsemään,      vielä ja hakevat eläkettään, tulisi saattaa työttö-
56626:  niin on luonnollista, että se parantaa myös kilpai-      myyseläkkeelle ehdottomasti, koska heidän ter-
56627:  lukykyä. Tässähän minun mielestäni hallitus on           veytensä on edelleen suuressa vaarassa.
56628:  onnistunut paremmin kuin missään muussa koh-                Täällä puhuttiin keskiviikkona eläkeasioista.
56629:  dassa, kun ulkopolitiikka jätetään pois. Hallituk-       En käy niitä laajemmin käsittelemään, mutta
56630:  sen toimesta on saatu tosiaan inflaatio pysymään         sanoisin, että siellä on paljon mätää. Aina ei
56631:  ei nyt vielä riittävän hyvällä mutta kuitenkin tyy-      pidä paikkaansa se, että lääkärit yksin, kun on
56632:  dyttävällä tasolla. Ja mikä onkaan parempaa kuin         kysymys lain tulkinnasta ja oikeuksista, millä elä-
56633:  että ihmisillä saadaan ostovoima säilytettyä. Ei         kepäätökset hylätään, voivat vakuutusoikeudessa
56634:  varmaankaan kukaan voi väittää, että se on huo-          esimerkiksi ratkaista asiat. Kyllä kai lienee itses-
56635:  noa politiikkaa.                                         tään selvää, että jos hoitava lääkäri on katsonut,
56636:     Yritystoiminnan edellytysten parantaminen on          että ihminen on työkyvytön, niin hänelle on
56637:  sen sijaan vielä ongelma sikäli, että nyt pienyrityk-    silloin työkyvyttömyyseläke myönnettävä. Ja kun
56638:  sille ei ole pystytty luomaan sellaisia järjestelmiä,    on useamman erikoislääkärin todistukset ja tut-
56639:  joissa työnteosta ei verotettaisi työnantajaa, sillä     kimusselvitykset olemassa, niin tuntuu hämmäs-
56640:  on vielä jäljellä paljon sellaisia veromuotoja, jotka    tyttävältä, että monien sellaisten eläkkeen ha-
56641:  rasittavat liiaksi työvoimavaltaisia pienyrityksiä.      kijoitten sukulaiset joutuvat kiirehtimään elä-
56642:  Suuryritysten kohdalla on mielestäni tullut aika         kepäätöksiä, että saisivat perunkirjoitukseen otet-
56643:  luopua heidän tukemisestaan, ellei työllistämis-         taviksi useamman vuoden ajalta maksettavat eläk-
56644:  velvoitetta aseteta suuryrityksille. Silloin kun työl-   keet, jotka kuuluu maksaa kuitenkin jälkikäteen,
56645:  listämisvelvoitus asetetaan, niin mielestäni, jos        koska ei sitä ihmistä voida pitää työkykyisenä,
56646:  kerran yritys hoitaa asiat hyvin, veropolitiikalla       jos hän on kerran kuollut. Itsekin olen joutu-
56647:  voidaan tulla myös suuryrityksiä vastaan.                nut kiirehtimään sellaisia eläkeratkaisuja, jois-
56648:     Tärkeintä mielestäni on se, että ne yli 100 000       ta on perunkirjoituksessa kysymys. Perunkirjoi-
56649:  työtöntä saavat työtä hyvissä ajoin, etteivät he         tusbao on lain mukaan suoritettava kolmen kuu-
56650: 1032                                     Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56651: 
56652: 
56653: kauden kuluessa siitä kun henkilö on kuollut. Tä-             Sitten menisin hieman maa- ja metsätalouspoli-
56654: mä on mielestäni sellainen asia, johon meillä kai-         tiikkaan, ennen kaikkea ns. maidon kaksihintajär-
56655: killa kansanedustajilla on oltava tulevaisuudessa          jestelmään. Olen siitä saanut myös kirjeitä. Kun
56656: sellainen kannanotto, että tämä selvitetään. Näin          ei ehdi puheita kirjoittamaan, niin onhan hyvä
56657: ei saa enää jatkua tässä yhteiskunnassa.                   muistella näitä asioita. Mikkelin läänin eli oman
56658:    Hallitusohjelmassa ja myös hallituksen kerto-           läänini alueelta Pertunmaan kunnassa, joka on
56659: muksessa on puhuttu sosiaalipolitiikasta hyvin             pieni kunta, tuon järjestelmän voimaantulon jäl-
56660: myönteisessä mielessä muutakin kuin mistä edellä           keen on 18 taloutta lopettanut maidon tuotan-
56661: on tullut mainituksi. Esimerkiksi on puhuttu sii-          non, ja nyt on tullut epämääräisiä kirjeitä, joissa
56662: tä, että lapsilisää maksettaisiin 18 ikävuoteen            kysytään, kuinka heidän jatkossa käy. En viitsitä-
56663: saakka. Tässä olemme pahasti jäljessä, mutta vielä         tä lukea, tämä on erittäin katkera kirjelmä, jonka
56664: ehdimme kahden vuoden aikana hoitaa tämän                  olen saanut ja johon olen vastannut. Tässä sano-
56665: asian kuntoon, jos hallituspuolueilla riittää yh-          taan - koska salissa ei näytä maa- ja metsätalous-
56666: teisymmärrystä. SMP:läisinä me ainakin tulemme             ministeri olevan paikalla, niin toivoisin, että kepu
56667: tätä vaatimaan ja tulemme pitämään kiinni halli-           välittäisi nämä terveiset - että hallitusohjelman
56668: tusohjelmasta, joka on yhdessä sovittu ja allekir-         mukaan, joka on kirjoitettu ja joka koskee myös
56669: joitettu.                                                  vuotta 1983, ryhdyttäisiin sellaisiin toimenpitei-
56670:    Kun sitten sosiaalipolitiikan osalla, joka ei kos-      siin, että toteutuisi tämä hallituksen ohjelman
56671: keta vuoden 1983 kertomusta, on tulossa muuta-             mukainen kohta elikkä näin sanottuna: Hallitus
56672: mia ikäviä asioita tänne eduskuntaan vielä tämän           harjoittaa maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien-
56673: vuoden puolella, niin toivon, että niihinkin vielä         ja perheviljelmillä harjoitettavaa maataloustuo-
56674: kiinnitettäisiin täällä suuressa salissa enemmän           tantoa. Vuoden 1980 loppuun mennessä laadi-
56675: huomiota.                                                  taan maatalouspoliittinen ohjelma. Oliko tämä
56676:    On puhuttu myös rintamaveteraanien asioiden             ohjelma oikea ohjelma elikkä se, että saatiin ai-
56677: kuntoonsaattamisesta, ja täytyy kyllä sanoa, että          kaan rajoittavat tekijät? Ja minulle on lähetetty
56678: kaikki ne toimenpiteet, joita tämä hallitus on teh-        myös tuossa kirjeessä viimeisenä terveiset päämi-
56679: nyt, ovat tuoneet jonkinlaista helpotusta näihin           nisterille. Tämä koskee kananmunien leimausta,
56680: asioihin, mutta ei missään tapauksessa vielä sillä         ja he ovat pyytäneet minua sanomaan täältä pön-
56681: tavalla kuin hallitusohjelma lupaa. Minun mieles-          töstä, että myös kaikki sorsan munat tulisi leima-
56682: täni tämä kysymys tulisi ratkaista seuraavassa tulo-       ta. Kun näin on pyydetty sanomaan, niin sanon
56683: ja menoarviossa sillä tavalla, että puolueiden ja          sen, vaikka tiedän että se ei ole oikein korrektia.
56684: edustajien sotiemme veteraaneille antamat lu-              Tämä liittyy maatalouspolitiikkaan, sillä useilla
56685: paukset tulevat lunastetuiksi.                             pienviljelijöillä on sellainen tilanne, että he joutu-
56686:    Sitten hyppään muutamista kohdista yli ja me-           vat pitämään pieniä kanaloita ja tuottamaan ka-
56687: nen asuntopolitiikkaan. Olen lukenut lehdistä eri          nanmunia sillä tavalla muun tuotannon rinnalla.
56688: puolueiden kansanedustajien kannanottoja sen                  Ympäristöasioitten kohdalla jätän puhumatta,
56689: jälkeen, kun asuntopoliittinen välikysymyskeskus-          koska mielestäni ympäristöministerille täytyy an-
56690: telu käytiin tässä salissa. Hämmästyttävää on se,          taa tässä vaiheessa asioitten rauhalliseen käsitte-
56691: että myös hallituspuolueen kansanedustajat näyt-           lyyn ja tutkimiseen aikaa, ja ne asiat varmaankin
56692: tävät olevan sitä mieltä, että esimerkiksi nuorten         tulevat sieltä aikanaan tänne eduskuntaan. Ne ei-
56693: ihmisten asunnon saanti on erittäin vaikeata.              vät voikaan olla toteutuneita, koska on niin laajas-
56694: Täällä eräs oman läänini edustaja on puhunut, et-          ta asiasta kysymys, vielä heti ensimmäisenä halli-
56695: tä 10 000 uutta asuntoa on saatava opiskelijoille ja       tuskautena, saati sitten vuonna 1983.
56696: nuorille ensi vuoden aikana. Tavoite on erittäin              Pääministeri Kalevi Sorsan hallituksen ohjel-
56697: hyvä. Minä toivon, että tämä edustaja kääntyy val-         ma on tosiaan aika loistokas, ja pääministeri,
56698: tiovarainministeri Pekkalan puoleen ja vaatii ra-          joka tunnetaan myös erittäin hyvänä videolausuja-
56699: hoja tällaiseen, koska muutenhan tämä jää toteu-           na ja runojen lausujana, on kyllä tosin niissä oh-
56700: tumatta. Minä uskon, että toisilla hallituspuolueil-       jelmissaan käsitellyt SMP:tä vähän inhottavalla ta-
56701: la ei ole mitään tätä asiaa vastaan, ei ainakaan           valla, mutta koska olen viime päivinä tämän vii-
56702: SMP:llä, joka on jättänyt aloitteita. Allekirjoitta-       kon aikana huomannut, että Sorsa on hyvin leik-
56703: nut on jättänyt lukuisan määrän erimuotoisia               kisä ja tuommoinen välitön henkilö, niin hän ei
56704: aloitteita. Toivonkin, että jos täällä on sen valio-       ole varmaan todellisuudessa tarkoittanut loukata
56705: kunnan jäseniä, joissa niitä aloitteita käsitellään, nä-   SMP:tä näillä vihjailullaan siellä video-ohjelmas-
56706: mä SMP:n tekemät aloitteet siellä huomioidaan.             sa. (Ed. Liikanen: Ei varmasti!)- Olen ed. Liika-
56707:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1033
56708: 
56709: 
56710: sen kanssa aivan samaa mieltä. Ed. Liikanenhan           käyttää puheenvuoroja. Valitan sitä, että pikakir-
56711: tietää, että siellä sosialidemokraattisessa puoluees-    joittajilla on varmasti ollut vaikeuksia puheeni
56712: sa puhutaan enemmän leikkiä kuin sitten tehdään          kanssa. Koska en ole ammattipoliitikko enkä niin
56713: todellisuudessa totta. (Ed. Liikanen: Haluaako           hyvä puhuja kuin Erkki Liikanen, niin virheitä tu-
56714: edustaja nyt loukata?)- Ei, ei missään tapaukses-        lee.
56715: sa, mutta tuntien ed. Liikasen erittäin lahjakkaa-
56716: na puhujana, minulle on jopa mainittu, että                 Ed.    Ski n n ari       (vastauspuheenvuoro):
56717: edustaja on eräs Suomen lahjakkaimpia puhujia,           Herra puhemies! Olisin kiinnittänyt pariin asiaan
56718: minun on pakko antaa se edustajalle tiedoksi, että       huomiota, joihin ed. Skön tässä lopussa puuttui,
56719: kaikki ovat samaa mieltä kanssani. (Ed. Liikanen:        nimittäin näihin ed. Joutsenlahden nimellä jaet-
56720: Jatkakaa vielä tästä!)                                   tuihin ponsiesityksiin, joista ensimmäinen koh-
56721:     Vielä menisin hallitusohjelmaan ja yleensä hal-      distuu verotukseen eli siihen sektoriin, joka on
56722: lituskertomukseen. Edelleen toivoisin sitä samaa,        ministeri Vennamon hoidettava asia, ja toinen
56723: mitä jo joskus aikaisemminkin olen toivonut, että        ponsiesitys kohdistuu työllisyyteen eli siihen, joka
56724: läänit tulisivat kohdelluiksi hallituspolitiikan osal-   on ministeri Leppäsen hoidettava asia. Tuntuu
56725: ta tasaveroisesti. Minulle on lähetetty monien eri       toisaalta ihmeelliseltä yleensä, että hallituspuo-
56726: tiedotuskanavien kautta erilaista tietoa. Muun           lueitten edustajat jättävät tällaisia ponsiesityksiä,
56727: muassa Mikkelin seutukaavaliitto on erittäin huo-        jotka täällä jaetaan, puhumattakaan sitten siitä,
56728: lissaan siitä, että Mikkelin osuus jaettavista varois-   että asianomainen eduskuntaryhmä jättää ponnet
56729: ta budjeteissa on aina ja aina supistunut. Tämä on       nimenomaan niistä asioista, joita heidän ainoat
56730: huolestuttavaa. Tässäkin asiassa kääntyisin, koska       ministerinsä hallituksessa hoitavat.
56731:  ed. Liikanen on paikalla, ed. Liikasen puoleen.
56732:  Me yhdessä sitten annamme tuen ed. Liikaselle.             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
56733: Toivoisin, että ne raitahousut satutettaisiin ed.        puhemies! Ed. Skönille toteaisin parista asiasta.
56734:  Liikasen jalkaan, että voisitte vähän paremmin          Ensinnä hän peräänkuulutti sitä, että työvoima-
56735:  puolustaa tätä Mikkelin kehitysaluelääniä kuin          ministeriölle pitäisi saada lisää voimavaroja, jotta
56736:  me rivikansanedustajina voimme. Tosin puolue-           se voisi työllistää. Vain terve, kannattava yritystoi-
56737:  sihteerinä Liikasella on mahdollisuus ohjailla kyllä    minta voi työllistää, luoda todella uusia ja pysyviä
56738:  aika voimakkaasti rahapolitiikkaa oikeudenmu-           työpaikkoja. Siinä mielessä ainakin itse toivoisin,
56739:  kaisesti, kun vain Liikasella jää aikaa siihen.         että ne lisäresurssit, jotka on käytettävissä, ohjat-
56740:     Minä ilmoitankin tässä, että SMP:hän on jättä-       taisiin ennen kaikkea yritysten toimintaedellytys-
56741:  nyt myös julkilausuman, jossa se toivoo, että halli-    ten turvaamiseen, jotta me pystyisimme menesty-
56742:  tuksen hallitusohjelman mukaisesti on ryhdyttävä        mään kansainvälisillä kilpailumarkkinoilla ja sitä
56743:  tehokkaisiin toimenpiteisiin maassamme vallitse-        kautta saisimme uusia, pysyviä työpaikkoja.
56744:  van tosiasiallisen työttömyyden poistamiseksi. Tä-         Totta kai julkisin varoin voidaan työllistää, ja
56745:  mä "tosiasiallinen" tarkoittaa myös - en ole            tätä on tehtykin mm. valtion ja kuntien investoin-
56746:  kuin oman tulkintani tehnyt tästä asiasta - sitä,       tien ajoittamisella laskusuhdannekauteen. Mutta
56747:  että meillä on sellaistakin työttömyyttä, joka ei ole   mielestäni työvoimaministeriö on aivan liiaksi tu-
56748:  työttömyyttä, eli on kohtuuttoman paljon työttö-        keutunut julkisin varoin työllistämiseen.
56749:  miä mutta on myös kohtuuttoman paljon sellai-              Kun samanaikaisesti maassa on tosiaan teolli-
56750:  sia, jotka eivät lähde työhön. Se on koettu, kun        suusyrityksissä pula työvoimasta, tällöin tulisi ai-
56751:  on yritetty hoitaa sitä asiaa kentällä kuntoon.         van erityishuomio kiinnittää koulutuksen keinoi-
56752:  Näin ollen täytyisi niiden ihmisten saada muun-         hin. Koulutuksella tulee voida saada näistä työttö-
56753:  lainen kohtelu kuin että ne ovat työvoimatoimis-        mistä avoimiin työpaikkoihin uusia työntekijöitä.
56754:  tojen kortistoissa, jotka eivät jostain syystä enää     Tässä mielessä minusta sekä koulutusviranomaisil-
56755:  kykene ajattelemaan työtä tai tekemään työtä.           la että työvoimaviranomaisilla on yhteistyökenttää
56756:     Samalla SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, et-         aivan riittävästi.
56757:  tä tavallisten kansalaisten ja pienyrittäjien vero-
56758:  tusta on helpotettava sekä välittömien verojen että        Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
56759:  liikevaihtoveron osalta.                                hemies! Ed. Skinnari täällä puuttui siihen, että
56760:     Koska täällä on puhujia paljon ja ettei kävisi       meillä on veroministeri ja työvoimaministeri.
56761:  niin kuin edellisenä perjantaina kävi, että jouduin     (Keskeltä: Eikö ole?) - Minä myönnän, että he
56762:  peruuttamaan kuusi puheenvuoroa, minä päätän            ovat! - Mutta eikö niin ole, että nämä ponnet,
56763:  puheenvuoroni, että toisetkin edustajat voivat          jotka on tänä päivänä jätetty, ovat sellaisia, jotka
56764: 
56765:  130   428500001N
56766: 1034                                   Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56767: 
56768: 
56769: kuuluvat myös hallitusohjelmaan? Toiset puo-            että maassa vallitsee tuollainen 4 % :n bruttokan-
56770: lueet eivät ole hyväksyneet sellaista politiik-         santuotteen kasvuvauhti eli meillä on siis opti-
56771: kaa kuin SMP on hallituksessa halunnut noudat-          maaliset olosuhteet poistaa työttömyys. Silloin
56772: taa.                                                    kun hallitus teki hallitusohjelmaansa, se ei par-
56773:    Hallitusohjelman noudattaminen on ollut              haissa kuvitelmissakaan uskonut, että bruttokan-
56774: meille hyvin tärkeä asia, ja siitä syystä nämä pon-     santuote kasvaisi tällaista vauhtia. Siis optimaali-
56775: net on rakenneltu. Minä sanoisin, että ed. Skinna-      set olosuhteet on poistaa työttömyys. Meillä on
56776: rin olisi syytä kertoa terveisiä siellä ryhmässään ja   eurooppalaisittain huomattava kasvu, vienti vetää
56777: lähteä noudattamaan sitä, että veroministerille         hyvin ja niin poispäin. Mutta mitä on tapahtu-
56778: annetaan vapaat kädet tehdä veropolitiikkaa ja          nut työttömyydelle? Se on suurin piirtein samois-
56779: työvoimaministerille annetaan resurssit hoitaa          sa luvuissa kuin aikaisemminkin. Eli kyllä täytyy
56780: asiat kuntoon niin kuin haluaa.                         oppositiosta käsin ihmetellä tämän kaltaista pon-
56781:    Eihän tässä muusta ole kysymys kuin siitä, että      sitehtailua.
56782: kun meille salkkuja jaettiin, SMP tapetaan pois
56783: tästä yhteiskunnasta olemasta toisten vastuksina.          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
56784: Sitten ei kukaan pengo näitä rötöksiä ja rikoksia,      Herra puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Skinnarin
56785: mitä me teemme, (Naurua) ja vaadimme oikeutta           käyttämää puheenvuoroa, kun julkisuudessa pää-
56786: pienituloisille ja työttömille ja oikeudenmukaista      ministerikin on todennut, että työllisyyden hoito
56787: veropolitiikkaa. Nämä salkut ovat niin vaikeat          on koko hallituksen asia. Nyt kuitenkin Skinnari
56788: kantaa, että juuri siitä syystä kolme puoluetta, jot-   pyrkii täällä kääntämään ja kaatamaan tämän
56789: ka ovat hallituksessa, ovat onnellisesti varanneet      työllisyyden hoitamisen ja työttömyyden poista-
56790: ne meille. Jos me saamme työvoimaministerille           misen yksistään SMP:n ja Leppäsen hartioille. Mi-
56791: esim. sellaiset eväät mukaan, että hän voi toteut-      nusta tämä on epäasiallista politiikkaa ja epäasial-
56792: taa saman tapaista politiikkaa kuin ed. Veikko          lista puheenvuoron käyttöä.
56793: Vennamo aikoinaan asuttaessaan siirtolaiset, niin          Lisäksi totean, että verotusasioissa on olemassa
56794: työttömiä ei ole kohta.                                 ns. pysyviä verolakeja ja lisäksi sitten budjettivero-
56795:                                                         lait, joita budjettiverolakeja ei suinkaan allekirjoi-
56796:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                 ta eikä esitä SMP:n ministeri Pekka Vennamo
56797: Herra puhemies! Näin oppositiossa ollen tässä on        vaan kepulainen ministeri, valtiovarainministeri
56798: todellakin '' äimän käkenä'' , kun katsoo näitä         Ahti Pekkala. Näillä budjettiverolaeilla todella
56799: kahta pontta. Nämä ovat tavallaan verrattavissa         sitten ohjataan suomalaisten verotusta.
56800: epäluottamusponsiin omille ministereille.                  Täytyisi pysyä täälläkin eduskunnassa näissä
56801:   Jos katsotaan tätä ensimmäistä, joka koskee ve-       asioissa todella asialinjalla. Lisäksi näitä ponsia ei
56802: rotusta, voidaan todeta, että hallitus on kiristänyt    ole tarkoitettu suinkaan epäluottamuslauseiksi
56803: bruttoveroastetta kolmella hallitusohjelman hy-         keillekään ministereille. Ne on tarkoitettu edus-
56804: väksymisen jälkeen. Vaikka hallitusohjelmassa to-       kunnan tueksi hallitukselle niin, että nämä asiat
56805: dettiin, että sallitaan bruttoveroasteen nousu vain     saataisiin todella kuntoon.
56806: yhdellä bruttoveroasteella vuoteen 1986 mennes-
56807: sä, niin tämä määräraja, yksi bruttoveroaste, on            Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
56808: ylitetty siten, että se on nyt kolminkertainen, ja      Herra puhemies! Ed. Skinnarille totean, että SMP
56809: vielä ei olla vuodessa 1986. Tältä osin hallitus ei     on vähemmistönä nykyisessä hallituksessa. Meillä
56810: selviä minkäänlaisella venkoilulla ja selittelyllä.     on 17 ministerinpaikasta vain 2. Tällä voimalla
56811: Hallitus on yksinkertaisesti rikkonut omaa halli-       SMP pyrkii hallituksessa taistelemaan, esittämään
56812: tusohjelmaansa vastaan. (Ed. Skön: Näin on!)            järkevämpää veropolitiikkaa ja uutta työvoimapo-
56813: Mitkään selittelyt eivät tässä auta.                    liittista linjaa. Kun muut panevat vastaan, emme
56814:    Kun tässä vielä puhutaan pienyrittäjien vero-        toistaiseksi ole vielä saavuttaneet kaikkia niitä ta-
56815: tuksesta, niin tämähän on nimenomaan asia, jota         voitteita, joita olemme asettaneet. Tämä ei ole
56816: ministeri Vennamo tällä hetkellä työstää, joka on       SMP:n häpeä, se on muiden häpeä. Tämä ponsien
56817: nimenomaan hänen kätensä alla.                          jättäminen osoittaa, että SMP jatkaa taistelua
56818:   Jos puhutaan työllisyydestä, niin tässä on oi-        näissä asioissa, ja vasta pakon edessä meidän on
56819: keastaan vieläkin tragikoomisempi asetelma, kun         nähtävästi vedettävä ponnet pois. SMP:llä on uusi
56820: otamme huomioon sen, että SMP mm. vaalipro-             linja työllisyyspolitiikassa ja veropolitiikassa, ja
56821: pagandassaan ilmoitti poistavansa työttömyyden          odotamme seuraavissa vaaleissa kansan tukea täl-
56822: kuudessa kuukaudessa. Nyt me voimme todeta,             le.
56823:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1035
56824: 
56825:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                     sesti tässä toimitaan, niin sitä suuremmalla syyllä
56826: ro): Herra puhemies! Ed. Skön omaa ja SMP:n              täytyy ihmetellä sitä, että nimenomaan tähän sek-
56827: huonoa omaatuntoa lohduttaakseen esittää hy-             toriin on täällä puututtu ja sitten toisaalta vero-
56828: väksyttäväksi ja kannattaa näitä ponsia, joita SMP       tussektoriin, joka on SMP:n ministerin hoidetta-
56829: on tänne jättänyt. Näiden tarkoitus on yrittää tie-      vana.
56830: tenkin hämätä sitä huonoa politiikkaa, johon               Jokainenhan ymmärtää sen, että jos kaikkien
56831: SMP on osallistunut niin verojen kuin työllisyys-        ministereitten omat eduskuntaryhmät ministerei-
56832: asioittenkin osalta.                                     tä tukeakseen jättäisivät eri sektoreista ponsia,
56833:    Huoli työttömyydestä ja varsinkaan nuoriso-           niin sirkushan tästä tulisi. (Eduskunnasta: Se on
56834: työttömyydestä ei myöskään vakuuta. SMP oli yksi         jo!) Tässä mielessä ei voida pitää sopivana sitä, et-
56835: keskeinen voima siinä, että nuoret, 17 -vuotiaat,        tä erään hallituspuolueen ryhmän taholta ponsia
56836: saatiin poistetuiksi työttömyysturvan piiristä lu-       tänne jätetään.
56837: paamalla jokaiselle koulutus- tai työpaikka. Mi-
56838: tenkä siinä on käynyt? Sen te saitte aikaan, että           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
56839: poistitte näiltä nuorilta sen viimeisenkin taloudel-     Herra puhemies! En olisi puuttunut tähän pon-
56840: lisen turvan. Se on ollut lopputulos.                    sienjättämiskeskusteluun enkä ed. Salolaisen ja
56841:    Suorastaan naurettavaa minusta on sitten edus-        SMP:n väliseen keskusteluun, mutta kun huoma-
56842: kunnassa hallituksen kesken väitellä, mitä on teh-       sin, että ed. Kettunen näppärästi täsmensi ed.
56843: nyt ministeri Pekkala, mitä ministeri Vennamo.           Joutsenlahden ykköspontta, suuntasi sen sanoman
56844: Ei minusta tämä ole mikään sirkuspaikka, jossa           nimenomaan ministeri Pekkalalle, ehkä nyt on
56845: yritetään suurelle yleisölle sanoa, että eihän se        syytä kuitenkin muistuttaa häntä siitä, että ni-
56846: meidän syymme ole, vaan naapurihan tässä on              menomaan pienyrittäjien verotusasia, sen uudis-
56847: huonoja ratkaisuja tehnyt, ja samassa hallituksessa      tamisprosessi, on sataprosenttisesti ministeri Pek-
56848: istutaan. Kuka SMP:n pakottaa tekemään ja har-           ka Vennamon käsissä; se kuuluu hänen tehtäväa-
56849: joittamaan huonoa politiikkaa? Miksi te istutte          lueeseensa ja hän tätä asiaa hoitaa. Eli jos olette
56850: sellaisessa hallituksessa, olette sellaisen hallituk-    tällaisen ponnen jättäneet, niin seisokaa nyt aina-
56851: sen vanki? Jos te näin tunnette, niin lähtekää pois      kin sen takana loppuun asti näiltä osin.
56852: sieltä.
56853:                                                             Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
56854:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           Herra puhemies! Tässä debatissa ei ole suinkaan
56855: hemies! Ed. Salolaiselle vastaisin niin, että SMP        ollut oleellista ed. Salolaisen ja ed. Skönin välinen
56856: on ennen eduskuntavaaleja selvästi ilmoittanut 14        keskustelu vaan hallituspuolueitten sisäinen ja hy-
56857: kohdan ohjelman, johon sisältyvät kaikki ne asiat,       vin epätarkoituksenmukaiselta ja hallituksen kan-
56858: joita tarvitaan täystyöllistämiseen. Kun näin on ja      nalta typerältä vaikuttava keskustelu. Mutta siltä
56859: siihen ei ole annettu meille resursseja toisten halli-   osin kuin minä haluan tähän osallistua, se koskee
56860: tuspuolueitten taholta, kyllä meidän on lupa se          nimenomaan sitä, että hallitus kantaa keskenänsä
56861: sanoa täällä salissa. Niin paljon meitä ei voida ah-     kollektiivisen vastuun kaikista toiminnoistaan.
56862: distaa, että rivikansanedustaja ei voi täällä edes       Yksikään ministeri ei voi irtisanoutua hallituksen
56863: puhua, niin kuin nyt yritetään. On jo uhkailtu           kollektiivisesta vastuusta. Jos hän tämän tekee,
56864: toisten hallituspuolueitten taholta, että ponsia ei      niin minun ymmärtääkseni hänen pitäisi lähteä
56865: saa esittää, vaikka ne sisältyvät hallitusohjelmaan.     silloin hallituksesta kävelemään.
56866:    Kun ed. Vähäkangas puhuu täällä, että on alle            SMP:n ministerit eivät myöskään ole liittäneet
56867: 17 -vuotiaat saatettu huonoon tilanteeseen, niin         säännönmukaisesti vastalauseita hallituksen pää-
56868: minä kysyisin ed. Vähäkankaalta, että jos teille         töksiin. Vielä vähemmän SMP:n kansanedustajat
56869: annetaan täältä 17 kansanedustajaa lisäksi ja pari       ovat eduskunnassa käyttäneet heille kuuluvaa par-
56870: ministeriä, voitteko te sen poistaa tai parantaa.        lamentaarista oikeutta olla eri mieltä hallituksen
56871:                                                          kanssa sellaisista lakiesityksistä, jotka eivät heitä
56872:    Ed.    Ski n n ari     (vastauspuheenvuoro):          tyydytä. Siis tässä mielessä SMP:n edustajat sen
56873: Herra puhemies! Hallituspuolueet eivät yleensä           paremmin hallituksessa kuin eduskunnassakaan
56874: täällä eduskunnassa tee ponsia, vaan ne ovat yh-         eivät ole saattaneet tietoon eriäviä näkemyksiään
56875: dessä mukana hyväksymässä hallituksen politiik-          muuta kuin verbaalisella tasolla liturgisesti tuolta
56876: kaa.                                                     pöntöstä. (Ed. Kortesalmi: Puhuja on epätarkka!)
56877:    Kun pääministerikin on todella työllisyyden              Täällä on myös todettu SMP:n edustajien tahol-
56878: puolesta lausunut, että hallitusohjelman mukai-          ta, että hallitus ei ole alkeellisessakaan määrin to-
56879: 1036                                   Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56880: 
56881: 
56882: teuttanut niitä- oliko niitä 14- tavoitteita, jot-      mukana hallitusryhmien välisissä lähes päivittäi-
56883: ka SMP asetti vaalitaistelussa; näitä tavoitteita ei    sissä lukemattomissa neuvotteluissa. Minä voin
56884: siis ole saavutettu hallituksen sisällä. Te olette      ilmoittaa, että ed. Salolaisella ei ole ollut tilai-
56885: kaksi vuotta saaneet yrittää hallituksen sisällä ajaa   suutta osallistua näihin neuvotteluihin ja keskus-
56886: omia näkökohtianne läpi. Mielestäni se on ehdot-        teluihin yhtään kertaa. (Ed. Liikanen: Ed. Salolai-
56887: tomasti riittävä aika. Nyt on oikea aika teidän teh-    nen on nähnyt unta hallituksesta!) - Todennä-
56888: dä sitten johtopäätökset. (Ed. Kortesalmi: Me em-       köisesti nyt on kysymys unesta tosiaan ed. Salolai-
56889: me tee Salolaisen käskystä mitään johtopäätök-          sen kohdalla. Hän on todennäköisesti nähnyt
56890: siä!) Ei ole mitään muuta johtopäätöstä kuin luo-       unta, että kokoomus on hallituksessa, SMP on vis-
56891: pua hallituksen jäsenyydestä, mikäli näin vähäi-        kattu sieltä ulos ja Salolainen on ministeri! (Nau-
56892: sessä määrin teidän tavoitteenne toteutuvat.            rua - Ed. Kortesalmi: Hän näkee tällaista päi-
56893:                                                         väunta!) - Kyllä nämä puheet viittaavat vähän
56894:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Joutuu                tämmöisiin unennäköihin!
56895: tässä heti aluksi hieman kommentoimaan käytet-             Sitten itse asiaan, mistä ajattelin puhua tämän
56896: tyjä puheenvuoroja.                                     hallituksen kertomuksen vuodelta 1983 ollessa nyt
56897:    Ed. Paasion käyttämän puheenvuoron johdosta          eduskunnasa käsittelyssä.
56898: totean, että olen huolestunut sen puheenvuoron             Herra puhemies! Hallituksen kertomuksen si-
56899: sävystä, mitä se sisälsi. Toivottavasti se ei ennakoi   vulla 348 puututaan myös metsäasioihin. Siellä
56900: vaikeuksia työllisyys- ja nuorisolakien käsittelyssä    todetaan, että metsänomistajien ja teollisuuden
56901: hallituksessa. Tätä minä todella toivon, koska          välinen hintasopimus päättyi hankintakauden
56902: mm. eduskunta ja eduskunnan perustuslakivalio-          1982-83 lopussa.
56903: kunta on useampaan otteeseen tälläkin vuosikym-            Käsite ''teollisuus'' on minullekin täysin selvä
56904: menellä lausunut ja kiirehtinyt työllisyyslain anta-    ja varmaankin kaikille muillekin, mutta käsite
56905: mista eduskunnalle. Nyt kuitenkin ed. Paasio to-        "metsänomistajat" tässä yhteydessä on hieman
56906: tesi, että hänen käsityksensä mukaan työllistämis-      epäselvä. Todennäköisesti tässä käsitetään metsän-
56907: velvoitetta ei voitaisi antaa ja säätää kunnille.       omistajilla MTK:n metsävaltuuskuntaa.
56908:    Tämä oli minusta hämmästyttävä lausunto.                Minä olen hyvin monesti ihmetellyt ja mietti-
56909: Toivottavasti tämä ei ole koko sosialidemokraatti-      nyt, mihin MTK:n metsävaltuuskunnan sopimus-
56910: sen eduskuntaryhmän ja hallitustyhmän linja. Ni-        oikeus puun hintasuosituksista perustuu. Olen
56911: mittäin mikäli näin on, niin työllisyyslaki ja työt-    ottanut tästä selvää: se ei perustu mihinkään la-
56912: tömyyden todellinen poistaminen tulee kohtaa-           kiin tai asetukseen. Näin ollen voidaan hyvällä
56913: maan suuria vaikeuksia. Mutta näinhän tahtoo ol-        syyllä sanoa, että yksityismetsänomistajien met-
56914: la, että juhlapuheissa puhutaan toista, ja kun sit-     sien myyntihinnoista päättäessään MTK on suorit-
56915: ten tosissaan tekoja tarvitaan, niin tilanne onkin      tanut aikojen kuluessa viisaan ja ovelan, jopa ve-
56916: sitten toinen.                                          rettömän vallankaappauksen.
56917:    Me olemme tässä asiassa todella vakavalla asialla       Metsäasioissa on kertomusvuonna ja myöhem-
56918: ja katsomme, että työttömien hätä on vihdoinkin         minkin esiintynyt metsänomistajien keskuudessa
56919: saatava poistumaan. Koska tätä asiaa eivät pysty-       todella suurta tyytymättömyyttä. MTK:n metsä-
56920: neet hoitamaan kuntoon kansandemokraattien ja           valtuuskunta ei ole pystynyt neuvottelemaan teol-
56921: kommunistien ministerit ollessaan hallituksessa,        lisuuden kanssa edes kohtuullisia puun hintoja
56922: niin tämä on nyt sitten tämän hallituksen hoidet-       saatikka sitten hyviä. Siis metsänomistajat ovat
56923: tava.                                                   tyytymättömiä puun kantohintoihin, ja ennen
56924:    Vaikka täällä SKDL:n toimesta metelöidään            kaikkea metsänomistajat ovat tyytymättömiä hak-
56925: tällä asialla valtavasti, niin edes työllisyyslakien    kuissa käytettyihin menetelmiin ja hakkuutapoi-
56926: valmistelu ei lähtenyt hallituksessa käyntiin           hin ja siitä johtuviin jälkihoitoihin. Metsätöiden
56927: SKDL:n työvoimaministerin aikana. Nyt Leppä-            suurkoneellistuminen ja tämän seurauksena suori-
56928: sen aikana on suhteellisen nopeasti tulossa edus-       tetut tuhoisat ja raskaat uudistusmenetelmät ovat
56929: kuntaan työllisyyslain ja nuorisolain esitykset, mi-    aiheuttaneet jopa oikeudenkäyntejä ja epävar-
56930: käli ne eivät kohtaa sitten näitä minun pelkäämiä-      muutta yksityismetsänomistajissa.
56931: ni vaikeuksia. (Ed. Holvitie: Koska tulee?)                Herra puhemies! Näitä asioita miettiessään jou-
56932:    Lisäksi minä ihmettelen ed. Salolaisen käyttä-       tuu kyllä kysymään, millä oikeudella MTK ja tätä
56933: mää puheenvuoroa, kun hän puhui niin asiantun-          kautta pääasiassa keskustapuolue ja suurteolli-
56934: tevasti hallituksen ja hallitusryhmien sisäisistä       suutta edustava kokoomus voivat päättää niiden-
56935: asioista aivan niin kuin ed. Salolainen olisi ollut     kin kaupungeissa asuvien metsänomistajien asiois-
56936:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1037
56937: 
56938: 
56939: ta, jotka eivät ole jäseninä MTK:ssa eivätkä äänes-     listämisvelvoitejärjestelmää, joka on käsittelyssä
56940: tä kepua. (Ed. Vesterinen: Vähän te tiedätte!)          hallituksen piirissä työvoimaministeriön esittele-
56941: Tällä hetkellä metsänomistajista - arvoisa edus-        mänä, olisi tehty vilpittömin mielin ja nimen-
56942: taja - asuu kaupungeissa noin 40 %.                     omaan haluttu sillä poistaa nuorisotyöttömyyttä
56943:     Näihin metsäasioihin liittyy eräs toinenkin ih-     taikka ainakin vähentää. Mutta väittäisin, että sel-
56944: meellisyys. Muun ohella metsähallitus päättää           laisena, kuin se on siellä esitetty, se toimii päin-
56945: suurelta osin yksityismetsäomistajienkin asioista.      vastoin. Kuntien työllistettäviksi tulee vallan
56946: En kuitenkaan puutu tällä kertaa tähän asiaan,          muuta joukkoa kuin sitä, jota haluttaisiin työllis-
56947: vaan pohdiskelen erästä toista metsähallitukseen        tää sen systeemin perusteella, että kunta on viime-
56948: liittyvää asiaa. Nimittäin tässä kertomuksessa käsi-    käteistyöllistäjä. Sen sijaan voimakkaasti kannatin
56949: tellään metsähallituksen harjoittamaa puukaup-          sitä mm. ministeri Leppäsen esittämää ajatusta,
56950: paa.                                                    että kuntia nykyistä enemmän velvoitettaisiin har-
56951:     Metsähallitushan tarjoaa lähes säännöllisin väli-   joittamaan aktiivista työllistämispolitiikkaa, joka
56952: ajoin leimikkoluetteloiden perusteella metsiään         kohdistuu nimenomaan nuoriin. Muidenkin henki-
56953: myytäväksi. Määräaikaan mennessä raakapuun os-          löiden, jotka ovat viimekäteistyöllistettäviä, työt-
56954: tajat voivat tehdä suljetut, kirjalliset tarjoukset     tömyydestä ja työllisyydestä pitää kantaa huolta,
56955: luetteloiden mukaisista leimikoista. No, tähän          mutta kunnat eivät ole ollenkaan oikea organisaa-
56956: saakka tässä asiassa ei ole mitään ihmeellistä ja       tio tähän vaan nimenomaan valtion työvoimahal-
56957: kaikki on kunnossa.                                     linto, jonka resursseja pitää tässä suhteessa lisätä.
56958:     Mutta sitten tapahtuukin ihmeitä. Tarjouksen
56959: jättäneisiin ostajiin otetaan metsähallituksesta yh-       Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
56960: teyttä puhelimella ja ilmoitetaan esimerkiksi           Vuoden 1983 aikana maamme työvoimapolitiik-
56961: näin, että kun nostat tarjoustasi sen ja sen verran,    kaa sävytti paljolti vielä vanhoissa raiteissa ajami-
56962: voit mahdollisesti saada kyseisestä leimikosta          nen. Työllisyyspolitiikasta olivat nykyisen halli-
56963: myönteisen myyntipäätöksen. Tämä menettely on           tuksen muodostamiseen saakka vastanneet vanhat
56964: minulle metsähallituksesta virkamiehen toimesta         suuret puolueet. Keskustapuolueesta oli ollut työ-
56965: puhelinkeskustelussa sanottu ja myönnetty ja ker-       voimaministerinä Paavo Väyrynen, sosialidemok-
56966: rottu, että tämä perustuu siihen, että menettely        raateista Veikko Helle, ja Suomen kommunistises-
56967:  korvaa entisaikojen ns. Aulangon puuhuutokau-          ta puolueesta ja SKDL:stä oli peräti kaksi henki-
56968: pat. Toisin sanoen tämä menettely markkeeraisi          löä, Arvo Aalto ja Jouko Kajanoja, koettanut on-
56969:  lähinnä huutokauppamenettelyä.                         neansa työvoimaministereinä, ja tulokset me tie-
56970:     Lähes 20 vuotta liike-elämää palvelleena oli        dämme. Työttömyys ei olennaisesti vähentynyt, ja
56971:  käytäntö minusta niin ihmeellinen, että annoin         vielä pahempaa oli se, että näiden vanhojen voi-
56972:  tämän asian viime vuoden puolella valtiontilintar-     mien toimettomuuden ja asioiden huonon hoi-
56973:  kastajien selvitettäväksi. Tietämäni mukaan val-       don tuloksena maahamme syntyi suoranaista an-
56974:  tiontilintarkastajat tulevat antamaan asiassa rat-     tautumismielialaa ja toivottomuutta ja henkistä la-
56975:  kaisunsa tämän kevään kuluessa. Jos se ratkaisu ei     maa, ettei muka työttömyyttä voidakaan poistaa.
56976:  tuo selvää tulosta asiaan, niin, herra puhemies,          Vasta SMP:n tulo hallituspuolueeksi suuren
56977:  olen päättänyt, että ryhdyn tässä asiassa toisenlai-   vaalivoittomme jälkeen keväällä 1983 ja työvoi-
56978:  siin toimenpiteisiin, koska metsähallituksen har-      maministerin paikan tuleminen SMP:n vastuulle
56979:  joittama kauppatapa puukauppa-asiassa ei käsi-         on muuttanut valtakunnan työvoimapoliittisia
56980:  tykseni mukaan täytä rehdin kauppamoraalin vaa-        asenteita ja katsomuksia. Meidän voimamme ei
56981:  timusta. (Ed. Jokela: Mihin toimenpiteisiin Ket-       toistaiseksi ole vielä riittänyt täysien tulosten saa-
56982:  tunen ryhtyy?) Herra puhemies! Ed. Jokela tulee        vuttamiseen, mutta joka tapauksessa työvoimami-
56983:  näkemään sitten tämän tilanteen.                       nisteri Urpo Leppäsen aikana heti vuodesta 1983
56984:                                                         alkaen on valtakunnassamme siirrytty uuteen työl-
56985:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra               lisyysajatteluun. On siirrytty koneyhteiskunnan,
56986: puhemies! Ed. Kettunen ilmaisi huolestuneisuu-          kovan yhteiskunnan työllisyyspolitiikasta tietoyh-
56987: tensa käyttämäni puheenvuoron johdosta nimen-           teiskunnan pehmeämpään työllisyyspolitiikkaan.
56988: omaan siltä osin, joka koski nuorisotyöttömyyden        Jopa on muuttunut käsitys työstä ja sen laadusta.
56989: poistamista. Sanoisin vain sen verran, että se kan-     Me lähdemme siitä, niin kuin perustuslaki ja hal-
56990: ta, jonka puheenvuorossani esitin, ei ole missään       litusmuoto sanoo, että kansalaisten työvoima on
56991: puolue-elimissä ollut käsittelyssä, mutta se on silti   valtakunnan erityisessä suojeluksessa ja valtioval-
56992: oikea. En ollenkaan epäile, ettei sitä kuntien työl-    lan on viime kädessä järjestettävä työtä sitä halua-
56993: 1038                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
56994: 
56995: 
56996: ville. Näinhän valtiovallan on tehtävä tämä konk-        korostaa paikallisen yhteistyön tärkeyttä. Edus-
56997: reettisesti. Tämähän on hallitusmuodon 6 §:n si-         kunnan, hallituksen ja keskushallinnon tehtävänä
56998: sältö, ja tämä on juuri uuden työllisyysajattelun        on luoda edellytykset paikallistason toiminnoille
56999: lähtökohta.                                              sekä aktivoida kenttätasoa uusien toimenpiteiden
57000:    Tämä uusi työn käsite, jota SMP on voimak-            kehittämiseen ja kokeilemiseen.
57001: kaasti markkinoinut, tarkoittaa myös sitä, että             Herra puhemies! Onnistunut työllisyyspolitiik-
57002: työntekomahdollisuudella ei enää ymmärretä pel-          ka paikallis-, alue- ja valtakunnan tasolla vaatii
57003: kästään mahdollisuutta tehdä perinteistä ansio-          koordinoijan, jollaiseksi on luontevasti katsottava
57004: työtä vaan työn käsitteeseen tulee sisällyttää myös      työvoimaministeriö piiri- ja paikallisorganisaatioi-
57005: itsenäisenä ammatinharjoittajana toimiminen,             neen. Työllisyyspolitiikan on myös käytännössä
57006: työskentely toimeentulon turvaavassa pienyhtei-          muututtava passiivisesta toiminnasta aktiiviseen
57007: sössä sekä myös erilainen hoito- ja huoltotyö. Työn      toimintaan ja korjailevasta toiminnasta ennalta
57008: tekemisen rinnalla tulee työnä korostaa myös en-         ehkäisevään toimintaan.
57009: tistä enemmän koulutuksessa oloa ja koulutustoi-            Uudessa työllisyyspolitiikassa etsitään työllisyyt-
57010: mintaa, jossa syntyy uusia tuotteita ja ideoita. Täl-    tä edistäviä ja työttömyyttä vähentäviä osaratkai-
57011: laista on mm. tutkimus- ja tuotekehitystoiminta          suja jatkuvasti. Kokeilutoimintaa on harjoitettava
57012: sekä henkilön itsensä kehittäminen eri tavoin.           ennakkoluulottomasti ja toimissa on pyrittävä ns.
57013: Niin sanotulla kolmannella sektorilla tehdyllä           dynamovaikutukseen. Tällä tarkoitetaan toimin-
57014: työllä, jota SMP on voimakkaasti markkinoinut,           taa, jolla saavutetaan toiminnan kohteena olevan
57015: tarkoitamme sitä, että sen ei välttämättä tarvitse       henkilön tai kehityskohteen avulla laajoja vaiku-
57016: olla taloudellisesti kannattavaa mutta kuitenkin         tuksia. Työllisyystoimien vaikutuksia mitattaessa
57017: yhteiskunnallisesti hyödyllistä, ja tämä on sisälly-     on arvioitava toimenpiteen aikaisten kustannus-
57018: tettävä laajentuneeseen työn käsitteeseen.               ten lisäksi myös toimenpiteellä saavutettuja hyö-
57019:    Vaikka valtiovallan tehtävänä on viime kädessä        tyjä pitemmän aikavälin kuluessa sekä säästöjä ja
57020: järjestää työtä haluaville konkreettinen mahdolli-       kuluja muuallakin kuin vain työvoimahallinnossa.
57021: suus tehdä työtä, työn laajemmassa merkityksessä            Vastikkeetroman rahan jakamisesta on työlli-
57022: on selkeästi korostettava myös yksityisen työnanta-      syyspolitiikassa päästävä pian eroon. Tämä on
57023: jan vastuuta omalta osaltaan turvata työnteon            SMP:n eräs kantava ajatus, ja kansan laajat kerrok-
57024: mahdollisuus tuottavassa ja menesryvässä yrityk-         set ovat meidän takanamme. Tämä koskee erityi-
57025: sessä. Lähtökohtana on pidettävä sitä, että valtio-      sesti rahan jakoa korvauksetta nuorelle siitä, ettei
57026: vallan on ensi sijassa tuettava olemassa olevien         hän tee mitään. Tästä linjasta on päästävä eroon.
57027: työpaikkojen säilyttämistä terveellä pohjalla ja         (Ed. Knuuttila: Olen samaa mieltä!) Yhteiskun-
57028: toissijaisesti edistettävä uusien työpaikkojen syn-      nan on myös kyettävä järjestämään ihmisten
57029: tymistä sekä häviävien työpaikkojen korvaamista          toimeentuloturva-asiat niin, että vain todella va-
57030: vanhojen työpaikkojen yhteyteen. Kolmanneksi             kavissaan työtä haluavat ja työntekoon pystyvät
57031: on tuettava aivan uusien työpaikkojen syntymistä         ihmiset asioisivat työvoimatoimistoissa.
57032: niin, että työntekijät joutuvat vaihtamaankin työn-         Uudella työllisyyspolitiikalla etsitään konkreet-
57033: antajaansa.                                              tisia ratkaisuja yksilön työttömyysongelman pois-
57034:    On selvää, että tulevaisuudessa uutta työllisyyt-     tamiseksi. Pelkästään yhtä ratkaisua ei ole olemas-
57035: tä luodaan erityisesti pienen ja keskisuuren yritys-     sakaan työllisyydenkään parantamiseksi. On tär-
57036: toiminnan piirissä. Tämä on jopa myönnetty elin-         keää jo nyt siirtyä koneyhteiskunnan työllisyyspo-
57037: keinoelämän, EVA:n, piirissä. Tämän vuoksi yh-           litiikasta tietoyhteiskunnan työllisyyspolitiikkaan.
57038: teiskunnan on voimakkaasti tuettava tällaista            On siis entistä enemmän investoitava rakennusten
57039: pientä ja keskisuurta yritystoimintaa varsinkin tä-      ja teiden sijasta ihmiseen, hänen kouluttamiseen-
57040: män toiminnan alkuvaiheessa riskien ottamista            sa ja kehittämiseensä.
57041: kaihtamatta. Yhteiskunnassa tulee päästä ajatuk-            Herra puhemies! Hallituksen kertomuksen joh-
57042: sesta, että menestyvä yritys on tuomittava, mikä         dosta on syntynyt keskustelua SMP:n ed. Joutsen-
57043: on ollut vasemmistolainen lähtökohta ja myös             lahden jättämästä kahdesta ponsiehdotuksesta.
57044: käytännön politiikka ja millä on ajettu takavuosi-       Vastauspuheenvuorossani viittasin siihen, että nä-
57045: na paljon yrityksiä vaikeuksiin ja tuhoon.               mä ponnet merkitsevät SMP:n tinkimätöntä linjaa
57046:    Erityisen voimakkaasti on korostettava julkisen       veroasioissa ja työllisyysasioissa. Me olemme tässä
57047: sektorin osuutta paikallisella tasolla ja aluetasolla,   asiassa toimineet korrektisti ja yhteisesti sovittujen
57048: sen vastuuta näillä tasoilla työllisyyden hoidosta ja    pelisääntöjen mukaisesti tänään hallituspuoluei-
57049: kehittämisestä omilla alueillaan. Liiaksi ei voida       den ja eduskuntaryhmien puheenjohtajien ja sih-
57050:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   1039
57051: 
57052: 
57053: teerien kesken pidetyssä neuvottelussa, jossa olivat     osuus. Mutta jos tämän tyyppinen ponsi olisi hy-
57054: mukana eri eduskuntaryhmistä SMP:stä Veikko              väksytty, olisi todettu, että ministeri Leppänen ei
57055: Vennamo ja Pentti Kettunen, keskustapuolueesta           itse asiassa ole tehnyt yhtään mitään, emmekä me
57056: Matti Piuhola, sosialidemokraateista Pertti Paasio       halua sellaista uskoa.
57057: ja Erkki Meriläinen sekä RKP:stä Ole Norrback ja
57058: Folke Sjölund. Tässä kokouksessa SMP:n ryhmän               Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
57059: edustajat esittivät muiden hallitusryhmien edus-         Herra puhemies! Ed. Paasion puheenvuoron joh-
57060: tajien hyväksyttäviksi sopimuksen mukaisesti nä-         dosta totean, että hänen tulkintansa ovat minun
57061: mä kansanedustaja Anssi Joutsenlahden SMP:n              mielestäni vääriä. Mutta me toivomme, että sosia-
57062: ryhmän puolesta jättämät ponsiesitykset hallituk-        lidemokraatit todella itse käytännön politiikassa,
57063: sen kertomukseen vuodelta 1983. Keskustelussa            hallituspolitiikassa, hyvin nopeasti ryhtyvät vaka-
57064: muut hallituspuolueet valitettavasti kylmästi tyr-       vissaan ja rehellisesti tukemaan SMP:n työvoima-
57065: mäsivät SMP:n esittämät ponsiesitykset ja vaati-         poliittisia tavoitteita, jotka on kirjattu myös halli-
57066: vat, että joko ed. Joutsenlahden on vedettävä            tusohjelmaan.
57067: ponsiesitykset pois tai hän ei saa esittää niitä edus-
57068: kunnan täysistunnossa hyväksyttäviksi.                      Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57069:    Koska hallitusryhmien sopimuksen mukaan,              puhemies! En esittänyt mitään tulkintoja äsken,
57070: mikäli asioita ei hyväksytä yksimielisesti, niistä ei    ed. Kortesalmi, vaan kerroin, mitä mieltä itse
57071: voi myöskään salissa äänestää, SMP:n puolesta            olen. On aika omituista, jos ed. Kortesalmi esit-
57072: ryhmämme puheenjohtaja joutui toteamaan, että            täessään omia mielipiteitään katsoo tulkitsevaosa
57073: muut hallitusryhmät ovat siis kaataneet kyseiset         niitä täällä salissa.
57074: ponsiesitykset. Tämä tarkoittaa sitä, että muista
57075: puheista huolimatta ja välittämättä toiset hallitus-        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
57076: puolueet vastustavat pienyrittäjien ja tavallisten       Rouva puhemies! Selvyyden vuoksi totean, että
57077: kansalaisten verotuksen alentamista ja samoin            olen käsittänyt, että SMP:n eduskuntaryhmä on
57078: muut hallituspuolueet toisenlaisista puheista huo-       esittänyt työllisyyden edistämistä ja työttömyyden
57079: limatta vastustavat tosiasiallisen työttömyyden          poistamista koskevan pontensa tukeakseen työvoi-
57080: poistamista.                                             maministeri Leppästä eikä suinkaan häntä vas-
57081:                                                          taan.
57082:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
57083: puhemies! Ed. Kortesalmi on ilmeisesti ollut kär-           Ed. J o u t s en 1 a h t i : Rouva puhemies!
57084: päsenä seinällä taikka lämpömittariksi naamioitu-        On todella erittäin hyvä asia, että työllisyydestä ja
57085: neena, koska häntä ei fyysisessä muodossa näkynyt        sen hoitamisesta keskustellaan. Tässä keskustelus-
57086: siinä kokouksessa, johon hän äsken viittasi. Kysy-       sa ilmeisesti kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että työl-
57087: mys näiden ponsien hyväksymisestä taikka hyväk-          lisyyden hoidossa pitäisi päästä myös sellaisiin tu-
57088: symättä jättämisestä kuuluu normaaliin prose-            loksiin, että voitaisiin tätä perustuslain kirjainta
57089: duuriin, joka ei ole mitenkään erityisen tavatonta.      toteuttaa niin, että työttömyys meidän maastam-
57090: Totean päinvastoin kuin ed. Kortesalmi, koska            me voitaisiin juurittaa pois.
57091: olen häntä parempi asiantuntija siinä, mitä mieltä          Työvoimaministeri Urpo Leppäsen toimikau-
57092: itse olen, että me emme vastustamaHa näiden              den aikana on todella ryhdytty työttömyyttä pois-
57093: ponsien esittämistä asetu vastustamaan työttö-           tamaan. Siinä on saatu myös tuloksia, mutta riit-
57094: myyden torjumista taikka verotuksen alentamista          tämättömien resurssien vuoksi ei ole päästy tavoit-
57095: tai järkiperäistämistä vaan nimenomaan sitä, että        teeseen, mikä tietysti olisi työttömyyden poista-
57096: tällaisia ponsia liitettäisiin hallituksen kertomuk-     minen, ja jatkuvasti on aivan liikaa työttömiä.
57097: seen.                                                    Kuitenkin tämän hallituksen aikana on todella tu-
57098:    Todettiin myös, että nimenomaan työttömyyttä          loksiakin saatu syntymään. Mutta kun työvoiman
57099: koskeva ponsiesitys on sillä tavoin kirjoitettu, että    tarjonta on ollut ripeää - kasvu on tässä mielessä
57100: se voidaan katsoa aika kovaksi epäluottamuslau-          ollut todella voimakasta työvoiman tarjonnan
57101: seeksi ministeri Leppästä kohtaan. Me emme,              suhteen - niin ei ole voitu työttömyyttä nettolu-
57102: päinvastoin kuin nimenomaan SMP:ssä tunnu-               vuin laskea. Kun vuosien 1983 ja 1984 aikana on
57103: taan uskovan, halua antaa nykyisen hallituksen           työmarkkinoille hakeutunut nettomääräisesti
57104: ministerille epäluottamuslausetta vaan hyvin voi-        46 000 uutta työnhakijaa ja kun työllistettyjen li-
57105: makkaasti tukea hallituksen työllisyysponnistelu-        säys tänä aikana on ollut 37 000 henkilöä, on tä-
57106: ja, joissa ministeri Leppäsellä on aika voimakas         män johdosta työttömien lukumäärä kasvanut
57107: 1040                                     Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
57108: 
57109: 
57110: muutamalla tuhannella hengellä. Vuonna 1983                   Laki ei sisällä vain tarkoituspykälänsä säännös-
57111: työlliseen työvoimaan kuului keskimäärin 13 000            tä: ''Tämän lain tarkoituksena on järjestää Suo-
57112: henkilöä edellisvuotista enemmän, ja vuonna                men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä'',
57113: 1984 tämä lisäys oli 24 000 henkilöä. Näin ollen           vaan lakiluonnoksen 13 §:n mukaan on valtion tai
57114: nykyisen hallituskauden aikana työllinen työvoi-           kotikunnan järjestettävä mahdollisuus työhön.
57115: ma on keskimäärätasolla lisääntynyt yhteensä               Työllisyyslakiluonnos sisältää lukuisia yksityiskoh-
57116: 37 000 henkilöllä. Mutta todella työttömien luku-          taisia toimenpidesäännöksiä. Pyritään kaikin voi-
57117: määrät ovat yhä edelleen päälle 150 OOO:n ja näin          min siihen, että uusi työllisyyslaki annettaisiin
57118: työtä riittää.                                             eduskunnan käsiteltäväksi mahdollisimman pian.
57119:    Tässä kertomuksessa hallituksen toimenpiteis-           Lakiluonnos on tällä hetkellä hallituksen työvoi-
57120: tä vuodelta 1983 viitataan eduskunnan vuonna               mapoliittisen ministerivaliokunnan käsiteltävänä.
57121: 1976 hyväksymään ponteen, jossa edellytetään               Jo nyt Urpo Leppäsen toimikaudella on saatu lä-
57122: hallituksen pikaisesti toteuttavan työllisyyslain          vitse monia esimakuluontoisia asioita, jotka osoit-
57123: kokonaisuudistuksen. Vuonna 1977 asetettiinkin             tavat tämän uuden työllisyyslakiluonnoksen sisäl-
57124: parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntökomitea             tämiä uusia, SMP:n esittämiä työllistämisehdo-
57125: valmistelemaan kokonaisuudistusta. Komiteamie-             tuksia.
57126: tintö jätettiin vuonna 1980, mutta sen pohjalla               Yksi kohde on Heikki Rinteen toimeenpaneroa
57127: ei ole päästy tähän kokonaisuudistukseen. Nyt              pitkäaikaistyöttömien kokeilu, josta on saatu jo
57128: kuitenkin työvoimaministeri Urpo Leppäsen joh-             tuloksiakin. Hallituksen kertomuksessa viitataan,
57129: dolla on ruvettu toteuttamaan uudistusta siten,            siihen, että uutena toimenpiteenä käynnistettiin
57130: että kunnat velvoitettaisiin huolehtimaan alueen-          1. 8. 1983 pitkäaikaistyöttömien työllistämisko-
57131: sa työllisyydestä yhdessä valtion kanssa, kuitenkin        keilu Porin, Harjavallan ja Merikarvian työvoima-
57132: siten, ettei kunnille tule taloudellisia lisärasitteita,   toimistojen alueella. Sen jälkeen keväällä 1984 tu-
57133: vaan valtio kantaisi niistä vastuun. Urpo Leppäsen         livat tämän Rinteen kokeilun piiriin Kankaan-
57134: ministeriön valmisteleroa lakiluonnos on valmis-           pään ja Parkanoo työvoimatoimistot. Kaikilla
57135: tunut 10. 10. 1984, ja siinä on ensi kerran suh-           näillä alueilla on tästä kokeilusta saatu erittäin
57136: tauduttu johdonmukaisen myönteisesti perustus-             myönteisiä tuloksia. Sen jälkeen kokeilualuetta on
57137: lain esittämään työn oikeuden turvaamiseen. Uu-            edelleen laajennettu. Kokeilusta ensimmäisen
57138: den työllisyyslain keskeinen lähtökohta on täys-           vuoden jälkeen on myös saatu seurantaraportti, ja
57139: työllisyystavoite, jolloin myös käytännössä voi-           siinä on tultu samanlaisiin tuloksiin, mm. että en-
57140: daan toteuttaa hallitusmuodon takaama oikeus               simmäisen kokeiluvuoden tulokset ovat jopa ylit-
57141: työhön.                                                    täneet asetetut ennakkotavoitteet. Ratkaiseva lä-
57142:    Työllisyystavoite ei ole saanut riittävän keskeistä     pimurto työttömyyden inhimillisesti kipeimmän
57143: asemaa yhteiskuntapolitiikan eri lohkoja koskevis-         osan pitkäaikaistyöttömyyden osalta on kokeilua-
57144: sa päätöksenteoissa. Itsekunkin hallinnonhaaran            lueena tehty siten, että samanaikaisesti on voitu
57145: tulisi ratkaisuissaan ottaa huomioon myös työlli-          vähentää myös muuta työttömyyttä ja lisätä avoi-
57146: syys. Uutta työllisyyslakia säädettäessä on ratkais-       mia tuettomia työpaikkoja työnvälityksessä enem-
57147: tava mahdollisuudet sisällyttää työllisyystavoittei-       män kuin muualla maassa. Kokonaistyöllisyyden
57148: ta eri hallinnonaloja toimintaa ohjaaviin säännök-         kehitys on kokeilualueena ollut selvästi myöntei-
57149: siin, ja näin työvoimaministeriön uusi luonnos             sempää kuin muualla maassa. Keskeistä tässä ko-
57150: työllisyyslaiksi lähtee hallitusmuodon säännökses-         keilussa on se, että työttömyyttä ei ole kierrätetty
57151: tä. Luonnoksen 1 § kuuluukin: ''Tämän lain tar-            toisaalle, vaan on luotu uusia pysyviä, tuottavia
57152: koituksena on järjestää Suomen kansalaiselle               ja tuettomia työpaikkoja. Kokeiluun ovat sekä
57153: mahdollisuus tehdä työtä.'' Täystyöllisyys asete-          työnantajat, työllistetyt että myös työllistettyjen
57154: taan luonnoksen 2 §:ssä niin talous-, työllisyys-          työtoverit olleet tyytyväisiä. Todella tärkeätä on
57155: kuin muunkin yhteiskuntapolitiikan tavoitteeksi.           ollut sekin, että on työllistettyjen nettotulot saatu
57156: Uusien tavoitesäännösten tulisi toimia lähtökoh-           2,5-kertaistetuiksi ja näin ulos lyötyjen ihmisten
57157: tana sille, että yhteiskuntapolitiikan eri sektorei-       paluuta yhteiskuntamme rakennustyöhön täysi-
57158: den toimintaa ryhdytään arvioimaan ja kehittä-             valtaisina jäseninä on voitu helpottaa. Työtä saa-
57159: mään työllisyyden edistämisen näkökulmasta.                neet ovat olleet lähinnä nuoria ja lapsiperheisiä,
57160: Työn tarpeellisuutta ja kiirellisyyttä puoltavat           joilla hätäkin on ollut suurinta. Tämän vuoden
57161: myös lähivuosien työllisyysnäkymät ja niitä koske-         seurannan jälkeen on voitu todeta, että samalle
57162: vat ennusteet. Työn järjestämisvelvollisuus on tä-         työnantajalle tämän vuoden jälkeen ilman tukea
57163: män uuden lain ratkaiseva lisä.                            on jäänyt työhön 75 %, muu ratkaisu pitkäaikais-
57164:                                       Hallituksen kettomus vuodelta 1983                                   1041
57165: 
57166: 
57167: työttömyyteen on tullut 6, 7 % :lle ja vain 18,3 %       dollisuuksia ei ole uskallettu riittävän ennakko-
57168: on sellaisia, joiden pitkäaikaistyöttömyys katkais-      luulottomasti kohdistaa uudella tavalla, niin että
57169: tiin vuoden ajaksi. Heidänkin kohdallaan edelly-         olisi voitu työllisyyden edistämistä tukea
57170: tykset saada työtä ovat parantuneet, vaikkakin he        voimakkaasti.
57171: sitten tämän vuoden tuen jälkeen ovatkin työttö-            Tämän johdosta, rouva puhemies, en ehdota
57172: minä työnhakijoina.                                      näitä nimelläni jaettuja SMP:n eduskuntaryhmän
57173:     Nuorten työnsaannin helpottamiseksi ja työ-          tekemiä ponsia, mutta luen ne kuitenkin, koska
57174: markkinakelpoisuuden parantamiseksi nuorten              esim. tämä 1) ponsi, joka koskee verotusta, onni-
57175: yhteiskuntatakuuseen liittyvistä toimenpiteistä on       menomaan sen suuntaineo kuin ministeri Pekka
57176: annettu uusi asetus, jonka puitteissa otettiin käyt-     Vennamo on ollut ajamassa ja myös jo tekoja teke-
57177: töön uutena tukimuotona 16- ja 17 -vuotiaille tar-       mässä juuri yrittäjäverotuksen uudistamisen suh-
57178: koitettu harjoitteluraha ja perehdyttämistukea           teen. Tässä ponnessahan esitetään: ''Eduskunta
57179: alettiin soveltaa koko maassa. Vuonna 1983 nuor-         edellyttää hallituksen kertomuksessa verotuksesta
57180: ten työllistämistuella työllistettiin keskimäärin        esitettyyn viitaten, että tavallisten kansalaisten ja
57181: 3 540 henkilöä ja vuonna 1984 nuorten yhteiskun-         pienyrittäjäin verotusta on helpotettava sekä välil-
57182: tatakuujärjestelmän tuella työllistettiin keskimää-      listen että liikevaihtoveron osalta. ''
57183: rin noin 3 000 henkeä enemmän eli 6 500 henki-              Ponsi, jolla me olisimme olleet esittämässä tu-
57184: löä. Lisäksi on ollut valtion työllisyystehtäviä.        kea työvoimaministeri Urpo Leppäselle hänen
57185: Kunnallisen työllistämistuen avulla on työpaikko-        pyrkimyksissään uuden työllisyyslainkin aikaan-
57186: ja luotu ja työvoimaministeriö on tukenut myös           saamiseksi, kuului: ''Eduskunta edellyttää, että
57187: opetuksen avulla työllistämistä. Työllisyyden hoi-       hallitus vuonna 1983 hyväksytyn hallitusohjelman
57188: don erityistoimenpiteillä on työllistetty keskimää-      mukaisesti ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin
57189: rin 35 000-40 000 työtöntä henkilöä. Työvoima-           maassamme vallitsevan tosiasiallisen työttömyy-
57190: ministeriö oli esittänyt, että sille olisi myönnetty     den poistamiseksi.'' On todella syytä uskoa ja toi-
57191: määrärahoja lisää erityistoimenpiteisiin niin pal-       voa, että tämä työvoimaministeriössä valmisteltu
57192: jon, että lisäksi olisi voitu työllistää noin 50 000     työllisyyslakiesitys saadaan hyvin nopeasti edus-
57193: työtöntä henkilöä. Tällöin olisi työttömyyden kes-       kuntaan. Täällä muutamat kansanedustajat kysyi-
57194: toa ratkaisevasti voitu pudottaa, ja tähän olisi         vät, koska se eduskuntaan tulee. Valitettavasti se
57195: tarvittu vuositasolla lisämäärärahoja yli miljardi       ei ole yksin SMP:n ryhmän päätettävissä, mutta
57196: markkaa. Tähän todella ei ole saatu resursseja.          toivoa sopii, että se hyvin nopeasti tänne saataisiin.
57197:     Sen vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on tänään
57198: jättänyt tänne pöydille jaettuna kaksi toivomus-            Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Minä
57199: pontta, joilla meidän eduskuntaryhmämme yksi-            mielelläni kannattaisin ed. Joutsenlahden ponsien
57200:  mielisesti on tukemassa SMP:n ministerien toi-          sisältöä, mutta kun hän ei tehnyt niitä ehdotuk-
57201: mintaa, niin kuin täällä moneen kertaan SMP:n            sia, niin minä en viitsi lähteä tällaiseen kirjalliseen
57202:  kansanedustajien taholta on tuotu esille. Me an-        varkauteenkaan. Pelkään, että saisin niin paljon
57203: namme täyden tukemme todella meidän ministe-             kannatusta tälle ehdotukselleni, että minä en ole
57204:  riemme Pekka Vennamon ja Urpo Leppäsen toi-             sellaiseen suureen äänimäärään tottunut. Varsin-
57205: mille. Nimenomaan halusimme näitä ponsia teh-            kin ed. Tennilä joutuisi ymmälleen, jos hän näki-
57206:  dessämme ja esittäessämme, että heille tulisi en-       si, paljonko perustuslailliset saavat taakseen kan-
57207:  tistä paremmat mahdollisuudet toimia. Nämä,             natusta eduskunnassa. Ed. Tennilähän viime is-
57208:  niin kuin ryhmäpuheenjohtajamme Veikko Ven-             tunnossa teki sekä keskustaan, oikealle että va-
57209:  namokin äsken juuri totesi, eivät suinkaan ole          semmalle hurjia hyökkäyksiä, ja minäkin jouduin
57210:  muuta kuin täyden tuen antamista ryhmämme               niiden kohteeksi, kun hän ivasi puoluettani. Minä
57211:  ministereille. Mutta koska, niin kuin täällä jo on      sanoisin, että ed. Tennilä ei ole tullut eduskun-
57212:  tullut ilmi, hallitusryhmien puheenjohtajien neu-       taan, niin kuin minä puolueen edustajana, vaan
57213:  vottelussa muut hallituspuolueet ovat ryhtyneet         villinä, joten hän on lasikaapissa, jos hän ryhtyy
57214:  vastustamaan näiden ponsien ehdottamista, niin          hyökkäämään pienen puolueen edustajaa vastaan.
57215:  SMP, joka on hallituspuolue ja todella on tuke-            Ed. Tennilä, joka täällä esiintyi tänäänkin niin
57216:  massa hallitusta niin kauan kuin se tekee oikean        pontevasti ja otti erään meistä vasemmalla istuvan
57217:  suuntaista politiikkaa, ei sitten todella ehdota näi-   edustajan käsittelyynsä, ei suinkaan muista, että
57218:  tä ponsia, sillä me ymmärrämme, että meillä hal-        pienenkin puolueen edustaja voi olla oikeassa ja
57219:  lituksessa on todella riittämättömästi voimavaro-       usein onkin oikeassa. Mutta muistetaanpa tämä
57220:  ja. On valitettavaa, että hallituksen talousmah-        sitten seuraavien vaalien jälkeen, jolloin ilmeisesti
57221: 
57222: 131   528500001N
57223: 1042                                  Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
57224: 
57225: 
57226: ed. Tennilä kaikkien gallupien mukaan edustaa          näin rohkeaan parlamentaariseen tekoon oli us-
57227: noin kahden edustajan ryhmää.                          kaltauduttu, ja peräännyttiin.
57228:    Ed. Tennilä, tämä meidän ikioma ET:mme,                Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta to-
57229: esiintyy usein näillä hyökkäyksillään sekä tyhmästi    teaa hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983
57230: että myös tuhmasti eikä muistuta ollenkaan sitä        antaman kertomuksen johdosta, että Valtionrau-
57231: lempeätä ET:tä, joka valloitti suomalaisten sydä-      tateiden taloudellisen tuloksen parantamiseen
57232: met tässä muutama vuosi sitten valkokankaalla.         tähtääviä toimenpiteitä jatkettaessa tulee ensisijai-
57233: Valitettavasti ed. Tennilä ei ole jaksanut enää olla   sesti keinona pitää laitoksen voimavarojen käytön
57234: istunnossa mukana. Hänen voimansa menivät il-          tehostamista sekä palveluiden ja niiden tarjonnan
57235: meisesti ed. Paasioon kohdistettuun hyökkäyk-          kehittämistä. Käytön tehostamisen ja palveluiden
57236: seen tänään, joten emme saa kuulla nyt hänen           ja niiden kehittämisen yhteydessä eli tarkastel-
57237: vastauspuheenvuoroaan näihin minun komment-            taessa taideliikenteen mahdollisuuksien paranta-
57238: teihini.                                               mista on toiminnan perustan oltava tietenkin
57239:    Minä olin pyytänyt puheenvuoron jo viime ker-       kunnossa. Ratojen on peruskunnoltaan oltava sel-
57240: ralla, koska halusin muutamalla sanalla puuttua        laisia, että tarjontaa voidaan kehittää ja käyttöä
57241: rikollisuuteen, rikollisuuden vastustamiseen. Hal-     tehostaa.
57242: litus on kertomuksessaan sivulla 32 käsitellyt ri-        Tässä yhteydessä on syytä painokkaasti korostaa
57243: koslain kokonaisuudistuksen valmistelua, mutta         sitä, että eräs maamme pääradoista, rantarata
57244: se ei ole sanallakaan, ei tälläkään kertaa, puuttu-    Turku-Helsinki, on edelleen merkittäväitä osal-
57245: nut rikosten uhrien asemaan, heidän taloudelli-        taan niin heikkokuntoinen, että on välttämättä
57246: seen asemaansa, joka ansaitsisi myös oikeusminis-      kiirehdittävä sen perusparantamista. Muuten saa-
57247: teriön huomiota vihdoinkin.                            tamme joutua pahimmassa tapauksessa käärimään
57248:    Nyt kun pääministerin sihteerikin on öisellä        rullalle koko raiteiston, jos nyt tällaista kuvaan-
57249: työmatkallaan joutunut rikollisuuden uhriksi,          nollista sanontaa voi käyttää, kun raiteiston tar-
57250: niin toivoisi hallituksen heräävän näkemään, että      koituksena on ollut toimia merkittävänä liikenne-
57251: on aika kohdistaa huomiota rikollisuuden vastus-       väylänä, porttina länteen.
57252: tamiseen, ei vain siihen, miten rikollisten asema         Rantaradan peruskorjauksen ja sen rahoituksen
57253: turvataan. Hallituksen eduskunnalle antama esi-        vauhdittamiseksi ovat erittäin aktiivisesti toimi-
57254: tutkintalakipaketti on kyllä merkkinä tunnustusta      neet mm. maakuntaliitto, seutukaavaliitto, Tu-
57255: ansaitsevasta pyrkimyksestä modernisoida suoma-        run kauppakamari, rautatiejärjestöt, Turun kau-
57256: lainen rikosoikeus, mutta tämä aktiviteetti kaipai-    punki, radanvarsikunnat ja useat puolueet. Usean
57257: si rinnalleen myös toimintaa rikosten uhrien hy-       vuoden ajan ovat Varsinais-Suomen kansanedus-
57258: väksi. Kun me näemme tilastoista, että väkivalta-      tajat pitäneet rantaradan pikaisen korjauksen ra-
57259: rikollisuus Suomessa on niin ylivoimaisesti suu-       hoittamista eräänä tärkeimpänä maakunnallisena
57260: rempaa kuin esim. Tanskassa ja Norjassa, esim.         budjettihankkeena. Tulostakin on saavutettu.
57261: pahoinpitelyrikoksia on noin kolme kertaa enem-        Eduskunta on turvannut osarahoitusta peruspa-
57262: män kuin Norjassa ja Tanskassa vuonna 1983 ja          rannustyöhön. Mutta työ edistyy tällä aikataululla
57263: murhia ja tappojakin Suomessa 6-7 kertaa               liian hitaasti. Joudumme siirtymään kokonaan
57264: enemmän kuin Norjassa, niin täytyisi ymmärtää,         uudelle vuosituhannelle. Siksi perusparannuksen
57265: että on aika toimia sillä sektorilla, johon olen       rahoitusta on syytä edelleen kiirehtiä.
57266: muutamalla sanalla halunnut kiinnittää eduskun-           Varsinais-Suomen taloudellisen ja yhteiskun-
57267: nan huomiota.                                          nallisen kehityksen eräänä hidastavana tekijänä
57268:                                                        todella ovat huonot rautatieyhteydet Helsingin
57269:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-        suuntaan. Rantaradan huono kunto vaikeuttaa
57270: nassa on tänään käyty pitkä työvoimapoliittinen        Valtionrautateitä täyttämästä tehtäväänsä kilpai-
57271: keskustelu. Olisi syytä runsaastikin kommentoida       lukykyisenä niin tavara- kuin henkilöliikenteen-
57272: käytyä keskustelua. Yritän kuitenkin malttaa mie-      kin kuljetusten suorittajana. Valtionrautateiden
57273: leni ja keskittyä siihen aihepiiriin, josta olin pu-   ratojen kunnossapidon yleistavoitteena on rataver-
57274: heenvuoroni valmistellut, eli Valtionrautateiden       kon pitäminen liikenteen määrän ja liikenteen
57275: tehtävään. On nyt kuitenkin ed. Joutsenlahdelle        hoidon turvallisuuden ja sujuvuuden vaatimalla
57276: todettava, että paljon porua ilmeisesti tyhjästä on    tasolla. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi rantara-
57277: näköjään SMP:n edustajien taholta tässä salissa tä-    dan perusparantaminen on kiireellinen tehtävä.
57278: näänkin pidetty, sillä ensin tehtiin komeasti pon-     Rantaradan sähköistyssuunnitelmat tulee myös
57279: sia, mutta sitten pyydettiinkin anteeksi sitä, että    valmistella.
57280:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   1043
57281: 
57282: 
57283:    Perustuslakivaliokunta siis edellyttää ensisijai-     tainen, että tällä perusteella Sorsan hallitus voitai-
57284: sestiVR:nvoimavarojen käytön tehostamista sekä           siin saattaa valtakunnanoikeuteen. Kykenemättö-
57285: palvelujen ja niiden tarjonnan kehittämistä. Toi-        myys ei varmastikaan ole sellaista selvästi lainvas-
57286: von mukaan tätä edellytystä ja menettelytapaa            taista menettelyä, jota ministerivastuunalaisuus-
57287: noudatetaan myös paikallisliikenteen elvyttämi-          lain 7 §:ssä edellytetään sen perusteeksi, että mi-
57288: seksi. Varsinais-Suomessa on otettu tyydytyksellä        nisterit saatettaisiin vastuuseen valtakunnanoi-
57289: vastaan junavuorojen supistamishankkeen peruut-          keudessa. Otaksuisin, että perustuslakivaliokunta
57290: taminen välillä Turku-Uusikaupunki tältä ke-             tulee selvästi asettumaan kielteiselle kannalle tähän
57291: väältä. Supistukset olisivatkin heikentäneet olen-       vähemmistökommunistien ehdotukseen nähden.
57292: naisesti rautateiden palvelutasoa Varsinais-Suo-            Tämänpäiväisessä keskustelussa ed. Tennilä ai-
57293: messa. Toisaalta on kuitenkin todettava, että ai-        van oikein kysyi, miksi tällainen kohta hallitus-
57294: kaisemmilla päätöksillä aikaisemmilta vuosilta on        muodossa siis on, jollei sillä ole mitään merkitys-
57295: kyseiseltä rataosuudelta poistettu työmatka- ja          tä. Se on täysin aiheellinen kysymys. Tämä kes-
57296: koululaisliikenteelle sopivat junavuorot. Rautatie-      kustelu on itse asiassa tuonut hyvin selvästi esille
57297: laitos on siis omilla toimenpiteillään estänyt käyt-     sen, miten tarpeetonta, aiheetonta ja suorastaan
57298: töasteen kohottamisen. Nyt onkin suuntaudutta-           vahingollista oli sellainen hallitusmuodon peuka-
57299: va junien aikataulujen järjestämiseen niin, että ju-     lointi, jota tämän lisäyksen tekeminen aikoinaan
57300: nista olisi hyötyä käyttäjille, jolloin VR:n palvelu-    merkitsi. Se lähti siitä kuvitelmasta, että valtioval-
57301: ja voitaisiin siis käyttää.                              ta voisi tästä maailmasta poistaa kaikki epäkoh-
57302:    Arvoisa puhemies! Kansantaloudellisten, ener-         dat, mutta niin ei totisesti ole. Ei valtiovalta ole
57303: giapoliittisten ja ympäristöpoliittisten seikkojen       mikään kaikkivaltias Jumala, joka voisi kaiken hy-
57304: perusteella on kannattavaa tehostaa VR:n voima-          väksi saattaa.
57305: varojen käyttöä ja ensi sijassa kehittää sen palvelu-       Valtiovalta ei epäilemättä ole pystynyt tyydyttä-
57306: ja ja niiden tarjontaa, kuten perustuslakivaliokun-      vällä tavalla hoitamaan työttömyyskysymystä Suo-
57307: ta mietinnössään hallituksen kertomuksesta vuo-          messa eikä monen monessa muussakaan ns. kapi-
57308: delta 1983 toteaa.                                       talistisessa maassa, mihin täällä vasemmistokansan-
57309:                                                          edustajien taholta on tämän keskustelun aikana
57310:    Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-       usein viitattu. Mutta nämä vasemmistokansan-
57311: muodon 6 § :n 2 momenttiin tehtiin muistaakseni          edustajat pettävät itseään, jos he kuvittelevat, että
57312: sosialidemokraattisen kansanedustajan aloitteesta        valtiovalta sosialistisissa maissa olisi tähän kykene-
57313: liikkeelle lähtenyt lisäys, joka kuuluu seuraavasti:     vä. Niin ei asian laita suinkaan ole. Tosin sosialis-
57314: ''Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-     tisista maista taitaa Jugoslavia olla ainoa, joka
57315: men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mi-          avoimesti antaa tulla ilmi tosiasiallisen työttömyy-
57316: käli laissa ei ole toisin säädetty.'' Tämä hallitus-     tensä, ja se on siellä erittäin suurimittaista. Muissa
57317: muodon kohta on tässä keskustelussa, sekä viime          sosialistissa maissa työttömyys on lakaistu maton
57318: keskiviikkona että tänään, näytellyt melkoista           alle piiloon siten, että työttömien armeijalle jär-
57319: osaa. Siihen on useissa puheenvuoroissa viitattu.        jestetään kurjasti palkattua näennäistyötä, mutta
57320: Erityisesti ed. Tennilä keskiviikkona hyvin voimal-      ei se tosiasiallista työttömyyttä mihinkään poista.
57321: lisesti advoseerasi tähän vedoten vähemmistökom-            Päinvastoin asianlaita on niin, että jos sosialisti-
57322: munistien aloitetta siitä, että Sorsan hallitus pitäi-   set maat uskaltaisivat avata rajansa.. maastamuut-
57323: si saattaa valtakunnanoikeuteen. Ed. Tennilä pe-         toon, niin tämä tosiasiallinen työttömien armeija
57324: rusteli tätä kantaansa sillä, että Sorsan hallitus on    muutamassa vuodessa täyttäisi miljoonilla siirto-
57325: epäonnistunut työllisyyspolitiikan hoitamisessa.         laisilla Länsi-Euroopan, Yhdysvallat, Kanadan ja
57326: Ja siinä hän oli tietysti perin juurin oikeassa. Sitä    Australian. (Ed. J. Mikkola: Ei sinne niin vain
57327: osoittaa parhaiten se, että työttömyys on tälläkin       mennä!) Siitähän on kokemusta 1950-luvulta, jol-
57328: hetkellä suunnilleen kaksinkertainen verrattuna          loin Itä-Saksan työläiset siirtyivät kolmen-neljän
57329: siihen työttömien lukumäärään, joka meillä oli           miljoonan voimalla Länsi-Saksaan parempien työ-
57330: 1970-luvulla siihen aikaan, jolloin silloinen tasa-      mahdollisuuksien toivossa. Se muuttovirta ehkäis-
57331: vallan presidentti näki aiheelliseksi viitata jopa       tiin Berliinin muurilla, joka yhä edelleen on voi-
57332: kansalliseen hätätilaan sen suuruisen työttömyy-         massa juuri sen takia, että sama tosiasiallisen työt-
57333: den takia, joka silloin vallitsi.                        tömyyden paine on Itä-Saksassa niin kuin muissa-
57334:     Sorsan hallitus on todellakin siis osoittautunut     kin sosialistisissa maissa olemassa ja purkautuisi
57335: kykenemättömäksi työttömyyskysymyksen hoita-             varmasti uutena suurimittaisena muuttoliikkeenä
57336: miseen. Mutta ei asia tietenkään ole niin yksinker-      länteen, jos muuri poistettaisiin.
57337: 1044                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
57338: 
57339: 
57340:    Ei pidä siis vasemmistokansanedustajien pettää        2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion
57341: itseään sillä kuvitelmalla, että työttömyysongelma       kunnan välillä
57342: olisi ratkaisu ja voitaisiin ratkaista sosialistisissa
57343: maissa paremmin kuin kapitalistisissa maissa, niin          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
57344: heikosti kuin se näissä jälkimmäisissäkin on usein       7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
57345: pystytty hoitamaan.                                      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
57346:                                                          sen esitys n:o 264/1984 vp., joka sisältää yllämai-
57347:    Ed. E. Lain e : Arvoisa puhemies! En pyy-             nitun lakiehdotuksen.
57348: tänyt puheenvuoroa ed. Junnilan puheenvuoron
57349: johdosta, mutta totean kuitenkin lyhyesti, että            Ensimmäinen varapuhemies:
57350: hänen juttuihinsa en usko, vaan uskon enemmän            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57351: omiin silmiini ja omiin kokemuksiini. (Ed. Junni-        mietintö n:o 7.
57352: la: Ed. Laineen pitää käydä Berliinin muuria kat-
57353: somassa!)- Tässä oli nyt puhe töiden järjestämi-           Keskustelua ei synny.
57354: sestä, ja Neuvostoliitosta työttömyys on poistunut
57355: jo 30-luvun alussa. Ed. Junnilan tiedot perustuvat         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
57356: sitä aikaisempiin aikoihin. Sen sijaan työvoimapu-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
57357: laa _on Neuvostoliitossa ja muissakin sosialistisissa    v a 1 i o kuntaan.
57358: ma1ssa.
57359:    Mitä tulee ed. Junnilan arvioon siitä, että
57360: perustuslakivaliokunta ei tule toteamaan minis-          3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja sosiaa-
57361: tereitä syyllisiksi perustuslain rikkomiseen, se         lihuoltolain muuttamisesta
57362: on tietenkin mahdollista, mutta nyt on aina-
57363: kin uusi asia se, että hallitus on jatkuvasti lyö-          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3 ja
57364: nyt laimin perustuslakivaliokunnan toistuvasti           otetaan     ensimm äiseen              käsit t e-
57365: vaatiman työllisyyslain antamisen, jonka arve-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
57366: len vaikuttavan perustuslakivaliokunnan mielipi-         esitys n:o 10, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
57367: teisiin.                                                 tukset.
57368:    Rouva puhemies! Kun tänne pöydille on jaettu
57369: kaksi hyvää ehdotusta liittyen tähän asiaan niin           Ensimmäinen varapuhemies:
57370: ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin:               Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
57371:    ''Eduskunta edellyttää hallituksen kertomuk-          tö n:o 3.
57372: sessa verotuksesta esitettyyn viitaten, että tavallis-
57373: ten kansalaisten ja pienyrittäjäin verotusta on hel-       Puheenvuoroa ei haluta.
57374: potettava sekä välillisten että liikevaihtoveron
57375: osalta.''                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
57376:    Toisena ehdotuksena ehdotan perusteluissa lau-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
57377: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus        v a 1 i o k u n t a a n.
57378: vuonna 1983 hyväksytyn hallitusohjelman mukai-
57379: sesti ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin maassam-
57380: me vallitsevan tosiasiallisen työttömyyden poista-       4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
57381: miseksi.'' Nämä ponnet on jaettu ed. Joutsenlah-         lain muuttamisesta
57382: den nimellä.
57383:                                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
57384:   Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Kan-             n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
57385: natan ed. E. Laineen tekemiä ehdotuksia.                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
57386:                                                          lituksen esitys n:o 21, joka sisältää yllämainitun
57387:                                                          lakiehdotuksen.
57388:   Keskustelu kertomuksesta perustuslakivalio-
57389: kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä            Ensimmäinen varapuhemies:
57390: osalta julistetaan päättyneeksi.                         Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
57391:                                                          mietintö n:o 3.
57392:   Ensimmäinen varapuhemies:
57393: Asian käsittely keskeytetään.                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
57394:                                        Tampereen teknillinen korkeakoulu                                  1045
57395: 
57396: 
57397:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-              Kun nyt näissä lakiesityksissä on kysymyksessä
57398: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        teknillisten korkeakoulujen hallinto, meidän tuli-
57399: v a 1 i o k u n t a a n.                                  si tätä hallintoa kehittää niin, että nämä teknilli-
57400:                                                           set korkeakoulut pystyvät tutkimuksessa ja ope-
57401:                                                           tuksessa joustavasti ottamaan huomioon nopeasti
57402: 5) Ehdotus laiksi Tampereen teknillisestä korkea-         kehittyvän tekniikan haasteet.
57403: koulusta                                                     Ensimmäinen kysymys, joka näitten korkeakou-
57404:                                                           lujen yhteydessä tuli esiin, on se, mikä ministeriö
57405:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 ja       olisi sopivin näistä korkeakouluista vastaamaan.
57406: otetaan     en sim m äiseen            käsitt e-          Hyvin monet asiantuntijat teollisuuden suunnalla
57407: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       ja muualla olivat lähes yksimielisesti sitä mieltä,
57408: esitys n:o 86/1984 vp., joka sisältää yllämainitun        että kauppa- ja teollisuusministeriö olisi oikea
57409: lakiehdotuksen.                                           paikka teknillisten korkeakoulujen ministeriöksi.
57410:                                                           Tässä on tietenkin vaikeuksia, koska Oulun ylio-
57411:    Ensimmäinen varapuhemies:                              pisto sisältää teknisen tiedekunnan ja se on ope-
57412: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-         tusministeriön alainen. Mutta niitä kohtia, jotka
57413: tö n:o 1. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-        selvästi suuntaisivat katseet kauppa- ja teollisuus-
57414: telu myös päiväjärjestyksen 6) ja 7) asiasta.             ministeriöön, ovat mm. seuraavat:
57415:                                                              - Opetusministeriö ei ole lainkaan ymmärtä-
57416:                                                           nyt teknillisten korkeakoulujen merkitystä, esim.
57417:   Keskustelu:                                             Teknillisen korkeakoulun toiminta on lähes la-
57418:                                                           mautunut, kun sen perushankintamäärärahoja on
57419:    Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Teknillisten             jo noin 15 vuoden ajan laiminlyöty ja esim. elek-
57420: korkeakoulujen lait ovat aika tärkeitä asioita Suo-       troniikan opetus- ja tutkimusresurssit ovat aivan
57421: melle tulevaisuuden kannalta, kun ajatellaan mi-          ala-arvoisia verrattuna sen alan merkitykseen ja
57422: hin maailma on menossa. Nämä lait ovat nyt ol-            opiskelijoiden tarpeeseen. Tällä hetkellä onkin
57423: leet pitkään sivistysvaliokunnassa, ja mietintö on        Suomessa aivan valtava elektroniikkainsinöörien
57424: saatu valmiiksi. Toivoisi, että täällä olisi huomat-      pula, joka selvästi rajoittaa alan teollisuuden kas-
57425: tavasti enemmän kuulijoita, kun näitä asioita kä-         vua.
57426: sitellään, koska kaikkien kansanedustajien olisi             - Opetusministeriössä ei ole lainkaan päteviä
57427: syytä näihin paneutua, kun ajatellaan Suomen tu-          ja kokeneita tekniikan asiantuntijoita, jotka olisi-
57428: levaisuutta. Meillä on paljon semmoisia asioita,          vat selvillä tekniikan kehityksestä ja opetuksen ja
57429: jotka riippuvat siitä, kuinka hyvin tekniset kor-         tutkimuksen suuntaamistarpeesta Suomen kan-
57430: keakoulut toimivat. (Ed. Myllyniemi: Laatu on             nalta. Opetusministeriö tosin käyttää korkea-
57431: tärkeämpi kuin määrä!)                                    kouluneuvostoa apuna, mutta korkeakouluneu-
57432:     Nämä samat asiat ovat osittain olleet jo aikai-       vostakin on poliittisesti kokoonpantu elin, jossa
57433: semminkin esillä Oulun yliopiston yhteydessä,             yleensä vakiintuneet alat ovat edustettuina. Ope-
57434: koska siellä on myös teknillinen tiedekunta, mut-         tusministeriössä ei siis ole ainoatakaan korkeam-
57435: ta nyt meillä on kolme teknillistä korkeakoulua,          man tason tekniikan tuntijaa, joka näitä asioita
57436: joitten lait ovat ilmeisesti nyt sitten yhtä aikaa kes-   käsittelisi.
57437: kustelun kohteena.                                           - Kauppa- ja teollisuusministeriössä sen si-
57438:     Nämä teknilliset korkeakoulut eroavat toisis-         jaan on uusi tekniikan kehittämiskeskus, Tekes,
57439: taan aika paljon. Teknillinen korkeakoulu, joka           jossa uuden tekniikan ja elinkeinoelämän tunte-
57440: sijaitsee Espoossa, edustaa diplomi-insinöörien ja        mus on aika hyvin edustettuna.
57441: arkkitehtien kasvatuksen kohdalta noin puolta                - Otaniemessä on vielä sekin tilanne, että
57442: mutta lisensiaattien ja tohtorien kohdalta noin           Teknillinen korkeakoulu toimii yhdessä ja samassa
57443:  314 Suomen kaikista tekniikan alalla. Vastaavasti        paikassa VTT:n kanssa, ja VTT ja TKK ovat nyt
57444: Teknillinen korkeakoulu on suuntautunut enem-             eri ministeriön alaisia. Tästä aiheutuu monia by-
57445: män tutkimukseen ja mikäli mahdollista kansain-           rokraattisia haittoja ja lisäkustannuksia. Kun
57446: välisellä tasolla. Tampereen teknillinen korkea-          esim. VTT:llä on joitakin palvelulaitoksia, niin
57447: koulu ja Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu            Teknillinen korkeakoulu ei voi niitä käyttää joh-
57448:  taas ovat enemmän maakuntaa palvelevia, vaikka           tuen näistä eri ministeriöistä, ja se aiheuttaa lisä-
57449: tietenkin sielläkin halutaan pysyä mahdollisim-           kustannuksia valtiolle tai sitten se aiheuttaa sen,
57450: man korkealla tasolla.                                    ettei kerta kaikkiaan saada asioita tehdyksi.
57451: 1046                                     Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
57452: 
57453: 
57454:    Sivistysvaliokunta ei kumminkaan katsonut, et-         toelimissä. Sen sijaan Tampereen ja Lappeenran-
57455: tä teknilliset korkeakoulut voitaisiin irrottaa ope-      nan kohdalla ei tähän ole menty ilmeisesti siitä
57456: tusministeriöstä, vaan on todennut mietinnös-             syystä, että sekä Tampereen teknillinen korkea-
57457: sään, että opetusministeriön resursseja ja päte-          koulu että Lappeenrannan teknillinen korkeakou-
57458: vyyttä pitäisi parantaa tekniikan alalla ja että olisi    lu olivat suurin piirtein tyytyväisiä siihen hallin-
57459: kehitettävä yhteistyötä opetusministeriön ja              toon, mitä heille esitettiin.
57460: KTM:n kesken. Minusta olisikin aivan välttämä-               Hyvin tärkeää olisi sitten todeta, että professo-
57461: töntä, että esim. monissa sellaisissa asioissa, jotka     reilla ja apulaisprofessoreilla on vastuu oman alan-
57462: koskevat sitä, mille alalle insinöörejä koulutetaan,      sa tutkimuksen ja opetuksen kehittämisestä. On
57463: tutkimusresursseja jnp., opetusministeriö joutuisi        näkynyt tietoja siitä, että kun laaditaan asetus sii-
57464: pyytämään lausunnon KTM:ltä tai ainakin neu-              tä, mitä minkin henkilön velvollisuuksiin ja oi-
57465: vottelemaan KTM:n asiantuntijoiden kanssa.                keuksiin esim. korkeakouluissa kuuluu, niin siinä
57466:    Kaiken kaikkiaan olen edelleenkin henkilökoh-          professoreille olisi määritelty vain velvollisuus
57467: taisesti sitä mieltä, että kauppa- ja teollisuusmi-       "ohjata" oman alansa tutkimusta. Jos tutkimusta
57468: nisteriö ilmeisesti olisi parempi teknillisiä korkea-     vain "ohjataan", niin siitä ei vielä tarvitse olla
57469: kouluja johtamaan kuin opetusministeriö. Tämä             vastuussa; tämä vastuu on paljon laajempi. Kun
57470: sama suuntaushan näyttää olevan myös teknillis-           ajatellaan kansallisia teknologian kehittämispro-
57471: ten oppilaitosten ja ammattikoulutuksen kohdal-           jekteja, niin siinä on kysymys nimenomaan vas-
57472: la, sielläkään ei opetusministeriöön luoteta.             tuusta projektin onnistumisesta; ei siinä auta, että
57473:    Teknillisten korkeakoulujen hallinrodimien             on vain mahdollisuus ohjata sitä. Siinä on rahoista
57474: kokoonpanosta tulisi kuvastua teknillisten korkea-        kysymys, ja jonkun on vastattava siitä kokonaisuu-
57475: koulujen merkitys elinkeinoelämän ja yhteiskun-           dessaan.
57476: nan teknillisten palveluiden kehittämisessä. Tek-            Paljon keskustelua oli myös siitä, mikä on ulko-
57477: nilliset korkeakouluthan joutuvat vastaamaan              puolisten ''oikeus'' vaikuttaa teknillisen korkea-
57478: mm. monista teknologian kehittämisprojekteista.           koulun päätöksiin. Nythän monet elinkeinoelä-
57479: Nyt on useita sellaisia kansallisia kehittämispro-        mää ja tutkimusta edustavat asiantuntijat olivat
57480: jekteja, joissa Teknillisellä korkeakoululla ja muil-     sitä mieltä, että teknillisten korkeakoulujen asiak-
57481: la teknisillä korkeakouluilla on ihan tärkeä ja joh-      kaiden eli elinkeinoelämän ja tutkimuksen rahoit-
57482: tava asema. Jos näitä projekteja ei voida kehittää        tajien edustajia pitäisi myös olla hallintoelimissä.
57483: niin, että niistä joku vastaa, vaan niistä vastaa         Heitä ei voi suinkaan pitää sivullisina yhtään sen
57484: esim. joku ns. demokraattinen hallintoelin, niin          enempää kuin esim. opiskelijoita, jotka ovat vain
57485: silloin niistä ei helposti mitään tule, koska siinä       opiskelemassa teknillisessä korkeakoulussa. Myös
57486: on kysymys ihan tällaisesta vastuusta, että saadaan       tuotteiden käyttäjät ovat asianomaisia.
57487: jotain aikaan, ihan samanlaisesta tulosvastuusta             Tätäperiaatettahanon noudatettu monien val-
57488: kuin mitä on jossakin yrityksessä.                        tion ja kuntien laitosten hallinnossa, joissa asiak-
57489:    Asiantuntijoiltakin on käynyt selville ja sen ym-      kaiden edustajia on mukana päättämässä. Mutta
57490: märtää jokainen, että erikoisen tärkeätä on tällais-      jostakin syystä sivistysvaliokunnan enemmistö
57491: ta tutkimusta johtavien henkilöiden motivaation           kumminkin piti tätä sellaisena, ettei sitä voida
57492: säilyttäminen. Jos meillä professorien motivaatio         suositella, vaan että olisi vain tällaisia neuvoa an-
57493: tutkimukseen saadaan lopullisesti nitistettyä, niin       tavia elimiä. Mutta kun ottaa huomioon, kuinka
57494: silloin, vaikka meillä olisi minkälaisia organisaa-       kiireisiä ihmisiä elinkeinoelämän puolella ny-
57495: tioita ja rahaa, tutkimusta ei enää synny. Motivaa-       kyään on, niin neuvoa antaviin elimiin tai sem-
57496: tio on aivan ratkaiseva. Tähän motivaatioon vai-          moisiin elimiin, joissa vain kuullaan, ei helposti
57497: kuttaa tietenkin se, minkälainen hallinto on, ku-         sitten mielenkiinto riitä, koska ei pysty kummin-
57498: ka tekee päätöksiä ja minkä näköisiä päätöksiä            kaan asioista päättämään. Minusta olisi edelleen-
57499: tehdään. Siitä syystä on pidetty tärkeänä, että pro-      kin mietittävä sitä, että näitä ns. ulkopuolisia saa-
57500: fessoreilla ja apulaisprofessoreilla olisi suuri sanan-   taisiin korkeakoulujen hallintoelimiin ihan päät-
57501: valta hallinnossa, koska he joutuvat vastaamaan           täviksi ihmisiksi.
57502: asioista. Opiskelijat ja muut ovat korkeakoulussa            Sitten viimeinen asia on kansleriasia. Nyt tek-
57503: vain tilapäisesti, muutaman vuoden.                       nilliset korkeakoulut edustavat aika suurta rahan-
57504:    Nyt sivistysvaliokunta on hyväksynyt tämän pe-         käyttöä niinkin Vaatimattornilla resursseilla kuin
57505: riaatteen Teknillisen korkeakoulun kohdalla. Siel-        Suomessa on, ja aivan selvästi nähdään, että on
57506: lä on todettu, että vakinaisella opetus- ja tutki-        tehty aika paljon virheitä siinä, että ei ole selvää
57507: mushenkilökunnalla tulee olla enemmistö hallin-           koordinointia näitten korkeakoulujen kesken: Ra-
57508:                                         Tampereen teknillinen korkeakoulu                                1047
57509: 
57510: 
57511: kennetaan semmoisia laboratorioita, joita jo on            nämä asiat saataisiin esityslistalla vähän parem-
57512: olemassa ja joissa koulutetaan vain muutama ih-            malle paikalle. Ehdotan, että asia pantaisiin pöy-
57513: minen vuodessa. Se on aivan haaskausta, että niitä         dälle ensi viikon perjantain istuntoon.
57514: pannaan moneen paikkaan. Ne pitäisi keskittää,
57515: ja silloin ne olisivat toimintakykyisiä.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57516:    Tässä suhteessa voisi asiaa auttaa paljon, jos
57517: meillä olisi teknillisille korkeakouluille yhteinen          Ensimmäinen varapuhemies:
57518: kansleri, jota eräät asiantuntijat esittivät. Myös         Keskustelussa on ed. Tiuri ehdottanut, että asia
57519: Teknillisen korkeakoulun ylioppilaskunnan edus-            pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
57520: tajat pitivät kansleria välttämättömänä mm. oi-
57521: keusturvakysymysten vuoksi. Voitaisiin ajatella,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
57522: että ainakin seuraavat seikat puoltavat yhteistä
57523: kansleria:                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
57524:     Yhteinen kansleri voi toimia opetuksen ja tut-         Ed. Tiurin ehdotusta ei ole kannatettu, joten se
57525: kimuksen koordinoijana eri korkeakoulujen kes-             raukeaa.
57526: ken. Opetusministeriö ei tähän lainkaan pysty,
57527: koska siellä ei ole yhtään pätevää ihmistä siihen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
57528: tehtävään, ja se on aika hankala tehtävä silloinkin,       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
57529: jos siellä yksi tai kaksi sellaista on. Sen sijaan kans-   v a 1 i o k u n t a a n.
57530: leri arvovallallaan ja kuulemaila asiantuntijoita
57531: pystyy jo tekemään paljon järkevämpiä päätöksiä.
57532:     Yhteinen kansleri voi edistää myös yhteydenpi-         6) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
57533: toa elinkeinoelämän ja korkeakoulujen kesken.
57534:     Sitten yhteinen kansleri voi toimia korkeakou-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 ja
57535: lujen puhemiehenä. On paljon semmoisia asioita,            otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -
57536: missä korkeakoulujen kantoja pitäisi tuoda yhteis-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
57537:  kunnan tietoon, ja nythän ne eivät tule, koska            esitys n:o 8711984 vp., joka sisältää yllämainitun
57538:  korkeakoulut voivat asioida vain opetusministe-           lakiehdotuksen.
57539:  riön kanssa ja monet niistä asioista ovat sellaisia,
57540:  jotka eivät opetusministeriötä erikoisemmin kiitä;           Ensimmäinen varapuhemies:
57541:  opetusministeriö ei niitä varmastikaan lähetä             Käsittelyn pohjana on sivistyvaliokunnan mietin-
57542:  eteenpäin tiedoksi.                                       tö n:o 2.
57543:     Yhteinen kansleri voi sitten oikeusturva-asioissa
57544:  toimia muutoksenhakuelimenä ja toimia monissa
57545:  muissakin asioissa, jotka liittyvät oikeusturvaan.          Keskustelu:
57546:     Tässä on monia sellaisia asioita, joista olisi toi-
57547:  vonut, että ne olisi lakiesitykseen voitu vielä muu-         Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, et-
57548:  toksina ottaa, mutta toistaiseksi näyttää siltä, että     tä ainakin tämä asia pannaan pöydälle ensi viikon
57549:  sivistysvaliokunnan enemmistö ei ole vielä niin           perjantain istuntoon.
57550:  pitkälle valmis menemään. Muissa maissahan ovat
57551:  viime vuosien hallinnonuudistuslait olleet jo ihan          Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
57552:  toisenlaisia kuin 1970-luvulla. Esimerkiksi Norjas-       ed. Tiurin ehdotusta pöydällepanosta.
57553:  sa ja Länsi-Saksassa on yksinkertaisesti määritelty,
57554:  että professoreilla ja apulaisprofessoreilla tulee ol-       Ensimmäinen varapuhemies:
57555:  la enemmistö hallintoelimissä ja että siellä myös         Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta
57556:  on ns. ulkopuolisten edustajia, koska ne eivät ole        ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
57557:  mitään todellisia ulkopuolisia, vaan korkeakoulul-        hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
57558:  la on tärkeä merkitys asianomaisen paikkakunnan           dällepanon ajasta.
57559:  ja koko maan elinkeinoelämän kannalta, ja siitä
57560:  syystä myös näitten edustajia hallinnossa tarvi-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
57561:  taan.                                                     neeksi.
57562:     Katson, että nämä ovat niin tärkeitä asioita, et-
57563:  tä näistä pitäisi vähän rauhallisemmalla, parem-            Ensimmäinen varapuhemies:
57564:  malla ajalla keskustella. Siitä syystä esitänkin, että    Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Kärhän kannatta-
57565: 1048                                  Perjantaina 12. huhtikuuta 1985
57566: 
57567: 
57568: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi        Selonteko myönnetään oikeaksi.
57569: perjantain täysistuntoon.
57570:                                                          Ed. Tiurin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
57571:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       n a a n p ö y d ä II e ensi perjantain täysistun-
57572:                                                        toon.
57573:   Ed. Tiurin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
57574: n a a n p ö y d ä II e ensi perjantain täysistun-
57575: toon.                                                  8) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja luontaiselin-
57576:                                                        keinolain muuttamisesta
57577: 7) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknillisestä             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
57578: korkeakoulusta                                         tintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i s e en
57579:                                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
57580:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 ja    hallituksen esitys n:o 22, joka sisältää yllämainitut
57581: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -     lakiehdotukset.
57582: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
57583: esitys n:o 88/1984 vp., joka sisältää yllämainitun       Ensimmäinen varapuhemies:
57584: lakiehdotuksen.                                        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
57585:                                                        kunnan mietintö n:o 2.
57586:   Ensimmäinen varapuhemies:
57587: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
57588: tö n:o 3.                                                Keskustelua ei synny.
57589: 
57590:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
57591:   Keskustelu:                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
57592:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
57593:   Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Ehdotan, et-
57594: tä tämäkin asia pantaisiin pöydälle ensi viikon
57595: perjantain istuntoon.
57596:                                                        Poistoja päiväjärjestyksestä
57597:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
57598: ehdotusta pöydällepanosta ensi perjantain istun-         Ensimmäinen varapuhemies:
57599: toon.                                                  Päiväjärjestyksestä poistetaan 9)-17) asia.
57600: 
57601:    Ensimmäinen varapuhemies:
57602: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta           Ensimmäinen varapuhemies:
57603: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-     Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään ensi
57604: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-        tiistaina kello 14.
57605: dällepanon ajasta.
57606: 
57607:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         Täysistunto lopetetaan kello 15 .43.
57608: neeksi.
57609: 
57610:    Ensimmäinen varapuhemies:
57611: Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Kärhän kannatta-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
57612: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-
57613: si perjantain täysistuntoon.                                                          Erkki Ketola
57614:                               32. Tiistaina 16 päivänä huhtikuuta 1985
57615:                                                                   kello 14
57616:                                                                                                                                                   Siv.
57617: Päiväjärjestys                                                           n:isesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeik-
57618:                                                                                                                              1078
57619:                                                                          Sl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57620:    Ilmoituksia                                                              11) Hallituksen esitys n:o 36 laeiksi kun-
57621:                                                                 Siv.     nallisista yleissairaaloista annetun lain 23
57622:    Ainoa käsittely:                                                      §:n, mielisairaslain 43 §:n ja tuberkuloosi-
57623:                                                                          lain 24 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1079
57624:   1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                    12) Asetus 29 päivältä maaliskuuta 1985
57625: vuonna 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050       kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
57626:                                                                          tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
57627: Mainittu kertomus (K n:o 11/1984 vp.)                                    asetuksen muuttamisesta (A n:o 1) ..... .
57628: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                      13) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
57629: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                     toimintakertomus vuodelta 1984 (K n:o 3)
57630: 
57631:    Esitellään:                                                             Pöydällepanoa varten esitel-
57632:                                                                          lään:
57633:    2) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi poliisi-
57634: talokiinteistön myymisestä Vammalan kau-                                   14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
57635: pungille. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1071   n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
57636:    3) Hallituksen esitys n:o 27 ulkomaisten                              kunnallisista satamajärjestyksistä ja liiken-
57637: yleisten asiakirjojen laillistamisvaatimuksen                            nemaksuista annetun lain muuttamisesta
57638: poistamisesta tehdyn yleissopimuksen eräi-                               (HE n:o 267/1984 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . 1085
57639: den määräysten hyväksymisestä ........ .
57640:    4) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi kulut-
57641: tajavalituslautakunnasta annetun lain 2 §:n                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
57642: muuttamisesta ...................... .
57643:    5) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi liike-
57644: toimintakiellosta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1072           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
57645:    6) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi ravin-                            simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
57646: torasvaverosta annetun lain muuttamisesta 1075                           jat Eskelinen, Halonen, Anna-Liisa Jokinen, Kal-
57647:    7) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi maa-                              liomäki, Komsi, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikat-
57648: tilatalouden tuloverolain väliaikaisesta                                 maa, E. Laine, Liedes, Perho, Pohjala, Salolainen,
57649: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1077         Sorsa, Stenbäck, Taxell, Tiuri, Tuovinen, Turpei-
57650:    8) Hallituksen esitys n:o 32 laeiksi am-                              nen, Yläjärvi ja Zilliacus.
57651: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-
57652: netun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
57653: muuttamisesta ...................... .
57654:    9) Hallituksen esitys n:o 34laiksi valtion                            Ilmoitusasiat:
57655: takuista perusraaka-ainehuollon turvaami-
57656: seksi ............................... .                                  Lomanpyynnöt
57657:    10) Hallituksen esitys n:o 35 laeiksi
57658: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain 26                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
57659: §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n muutta-                                tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen,
57660: 
57661: 132    428500001N
57662: 1050                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
57663: 
57664: 
57665: Kalliomäki, Komsi ja Sorsa, virkatehtävien takia        tavanomaiseen aikaan kello 13. Läsnäolo on vält-
57666: edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja Taxell sekä yksi-       tämättömyys, ja samalla huomautetaan perustus-
57667: tyisasioiden vuoksi edustajat Eskelinen, Perho,         lakivaliokunnan kokouksen tärkeydestä.
57668: Työläjärvi ja Wasz-Höckert, tämän kuun 19 päi-
57669: vään sairauden takia ed. Turpeinen sekä yksityis-
57670: asioiden vuoksi edustajat Salolainen, Tiuri ja Zilli-
57671: acus sekä tämän kuun 26 päivään virkatehtävien          Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
57672: takia edustajat Halonen, Kortesalmi, E. Laine,
57673: Pohjala ja Stenbäck.                                    1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
57674:                                                         1983
57675: 
57676:                                                           Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
57677: Uusi hallituksen esitys                                 n:o 6 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 ja
57678:                                                         otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n niissä
57679:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
57680: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
57681: kuluvan huhtikuun 4 päivältä on eduskunnalle               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
57682: saapunut hallituksen esitys n:o 37, joka nyt on         lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
57683: edustajille jaettu.                                     n:o 6 ja suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta
57684:                                                         ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Keskustelu
57685:                                                         käydään ja päätös tehdään erikseen kummastakin
57686:                                                         mietinnöstä.
57687: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-           Viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa ju-
57688: tös                                                     listettiin keskustelu kertomuksesta perustuslakiva-
57689:                                                         liokunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä
57690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        osalta päättyneeksi.
57691: taan, että 29 päivänä kesäkuuta 1979 annetun               Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Almgrenin
57692: vientitalletuslain 22 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa   kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
57693: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-         vaksi:
57694: punut sanotun lain nojalla 3 päivänä huhtikuuta             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kerto-
57695: 1985 annettu                                            muksessa verotuksesta esitettyyn viitaten, että ta-
57696:                                                         vallisten kansalaisten ja pienyrittäjäin verotusta on
57697:    Valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suori-     helpot~~tava sekä välillisten että liikevaihtoveron
57698: tetun vientitalletuksen palauttamisesta.                osalta.
57699:                                                             2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus vuonna
57700:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu           1983 hyväksytyn hallitusohjelman mukaisesti ryh-
57701: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.            tyy tehokkaisiin toimenpiteisiin maassamme val-
57702:                                                         litsevan tosiasiallisen työttömyyden poistamisek-
57703:                                                         si."
57704: 
57705: Kirjalliset kysymykset                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
57706: 
57707:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        Perustuslakivaliokunnan mietinnön ponsi hy-
57708: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-        väksytään.
57709: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
57710: myksiin n:ot 55, 58, 59, 61, 69, 70 ja 98. Nämä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
57711: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-       äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
57712: le.
57713: 
57714:                                                            Äänestykset ja päätös:
57715:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
57716:                                                            Äänestys ed. E. Laineen 1) ehdotuksesta.
57717:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri
57718: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona               Mietintö "jaa", ed. E. Laineen 1) ehdotus "ei".
57719:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1051
57720: 
57721: 
57722:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        tahtoista puolueettomuuspolitiikkaa, joka tunne-
57723: tyksessä on annettu 114 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyh-    taan Paasikiven-Kekkosen linjan nimellä. Tä-
57724: jä; poissa 39. (Koneään. 1)                            män ulkopoliittisen linjan lähtökohtana ja perus-
57725:                                                        periaatteena on kansainvälisen rauhan ja turvalli-
57726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suuden sekä yhteistyön edellytysten vahvistami-
57727:                                                        nen yleismaailmallisesti sekä erityisesti Pohjolan
57728:   Äänestys ed. E. Laineen 2) ehdotuksesta.             alueella ja Euroopassa samoin kuin luottamukseen
57729:                                                        perustuvien hyvien suhteiden ylläpitäminen ja ke-
57730:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen 2) ehdotus           hittäminen kaikkiin ulkovaltoihin ja erityisesti
57731: ''ei''.                                                Suomen naapurimaihin Neuvostoliittoon ja poh-
57732:                                                        joismaihin.''
57733:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            Niin kuin kuultiin, ulkoasiainvaliokunta on nyt
57734: tyksessä on annettu 93 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa     palauttanut mietinnössään puolueettomuuden
57735: 38. (Koneään. 2)                                       sille kuuluvaan asemaan olennaisena osana Suo-
57736:                                                        men ulkopolitiikkaa. Tosin tätä puolueettomuus-
57737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   politiikkaa on tässäkin mietinnössä hieman modi-
57738:                                                        fioitu tavanomaisilla liturgisilla lisämääreillä puo-
57739:   T oinen        v a r a p u h e m i e s : Esitel-     lueettomuuspolitiikkamme aktiivisuudesta ja rau-
57740: lään kertomus ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        hantahtoisuudesta. Ovatko nämä lisämääreet tar-
57741: valmistelevasti käsitellyitä osalta.                   peellisia, siitä en kuitenkaan halua tässä yhteydes-
57742:                                                        sä nostaa väittelyä.
57743:                                                            Puolueettomuus kuuluu siis joka tapauksessa
57744:   Keskustelu:                                          yhä edelleen ainakin periaatteellisesti olennaisena
57745:                                                        osana Suomen harjoittamaan ulkopolitiikkaan -
57746:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! On syytä         ainakin periaatteellisesti. Toinen asia on sitten,
57747: ilolla todeta, että ulkoasiainvaliokunta sentään       miten puolueettomuutta käytännön ulkopolitii-
57748: kuuntelee, mitä täysistunnossa puhutaan, kuun-         kan hoidossa toteutetaan. Olen eduskunnassakin
57749: telee ja ottaa vielä opikseenkin. Kun täällä oli       joutunut kiinnittämään huomiota siihen, että
57750: suunnilleen vuosi sitten esillä vastaava ulkoasiain-   esim. Yhdistyneissä Kansakunnissa Suomen ää-
57751: valiokunnan mietintö hallituksen kertomuksesta         nestyskäyttäytyminen mm. kertomusvuoden lo-
57752: vuodelta 1982, jouduin käyttämässäni puheen-           pulla tapahtuneissa Grenadaa ja Afganistania kos-
57753: vuorossa kiinnittämään huomiota siihen, että siitä     keneissa äänestyksissä ei jaksanut pysytellä joh-
57754: mietinnön kappaleesta, johon oli tiivistäen koottu     donmukaisen puolueettomuuden kaidalla tiellä.
57755: yhteen Suomen ulkopolitiikan keskeiset peruspe-            Puutuo toiseenkin ulkopolitiikkamme hoitoon
57756: riaatteet, oli joko tahallaan jätetty tai luvanomas-   liittyvään asiaan. Tasavallan presidentti on äsket-
57757: sa epähuomiossa jäänyt pois hyvin olennainen           täin antanut lausunnon, jossa hän on varoittanut
57758: asia, nimittäin toteamus Suomen harjoittamasta         sellaisen urheilulajin kuin naapurimaatamme
57759: puolueettomuuspolitiikasta. Tämä huomautukse-          Neuvostoliittoa loukkaavien lohkaisujen harjoitta-
57760: ni synnytti silloin pienen keskustelun. Muistan,       misesta. Tämä presidentin haastattelulausunto on
57761: että ainakin ed. Hetemäki-Olander- ulkoasiain-         syytä nähdä osana laajempaa kokonaisuutta. Se
57762: valiokunnan jäsen - käytti puheenvuoron, jossa         kuuluu kokonaiseen sarjaan viime vuosina annet-
57763: hän vakuutti, että puoluettomuus-käsitteen pois-       tuja, jo kertomusvuonna alkaneita presidentillisiä
57764: jäänti ei ollut tahallinen toimenpide eikä sitä mis-   kannanottoja, joiden kaikkien tarkoituksena näyt-
57765: sään tapauksessa pidä tulkita niin, että ulkoasiain-   tää olevan hillitä maassamme presidentin mielestä
57766: valiokunta ei pitäisi puolueettomuutta yhä edel-       ilmeisesti liian väljänä vellovaa ulkopoliittista kes-
57767: leen olennaisena osana Suomen harjoittamaa ul-         kustelua. Näyttää siltä, että tasavallan presidentti
57768: kopolitiikkaa.                                         on hieman säikähtänyt sitä suojasäätä, sitä poliit-
57769:     Ilmeisesti tämä pieni keskustelu, jota myös        tisen keskustelun ja sen mukana myös ulkopoliit-
57770: lehdistö silloin jonkin verran selosti, on jäänyt      tisen keskustelun ilmeistä vapautumista, mikä
57771:  ulkoasiainvaliokunnan mieleen, sillä nyt esillä       maassamme kaikkien havaittavissa olevalla tavalla
57772: olevassa valiokunnan mietinnössä vastaava kappa-       tapahtui vuoden 1982 alussa tapahtuneen presi-
57773: le kuuluu seuraavasti: "Kertomusvuonna Suomi           dentinvaihdoksen jälkeen.
57774: on edelleen noudattanut presidentti Mauno Koi-            Näyttää siltä, että presidentti on alkanut pelä-
57775:  viston johdolla vakiintunutta aktiivista, rauhan-     tä, että tämä ulkopoliittisen keskustelun vilkas-
57776: 1052                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
57777: 
57778: 
57779: tuminen sellaisenaan saatettaisiin jo jossakin päin      takaisesta vuoden 1961 syksyn ns. noottikriisistä.
57780: tulkita pyrkimykseksi jollakin lailla muuttaa Suo-       Mutta minä olen puolestani törmännyt sellaiseen
57781: men ulkopolitiikkaa, ja sellaisen vaikutelman syn-       hankaluuteen, että olen joutunut toteamaan, että
57782: tymistä presidentti ei missään nimessä haluaisi.         on vaikea saada kustantajaa kirjalle, johon tämä
57783: Sen vuoksi hän on ryhtynyt noihin äsken jo alusta-       uusi tieto muun aineiston lisäksi sisältyisi.
57784: vasti mainitsemiini toimenpiteisiin, joiden selvä-          Tämä tieto on ymmärtääkseni poliittisen lähi-
57785: nä tarkoituksena näyttää olevan kevätlaitumelle          historiamme kannalta siksi mielenkiintoista, että
57786: karanneitten vasikoitten paneminen takaisin kar-         on sääli, jos se jää vain minun pöytälaatikkooni.
57787: sinaan. (Ed. Tennilä: Sehän on oikein!) - Katso-            Kustantajat voivat tietysti aina vedota sellaiseen
57788: taan nyt, kun päästään vähän pitemmälle.                 sinänsä ymmärrettävään ja luonnolliseen asiaan
57789:    Näihin presidentin toimenpiteisiin kuuluu en-         kuin kaupallisiin laskelmiin. Mutta täytyy ottaa
57790: sinnäkin aikanaan muutamalle kymmenelle pää-             huomioon myös se mahdollisuus, että kirjan kus-
57791: toimittajalle lähetetty kollektiivinen, yhteinen,        tantajat ja tiedotusvälineetkin ovat tulkinneet ta-
57792: luottamukselliseksi merkitty, mutta ilmeisesti se-       savallan presidentin, ulkoministerin ja eräiden
57793: kin ulkopolitiikkaa käsitellyt myllykirje, sitten toi-   pienempien tekijöiden viimeaikaisia ulkopoliitti-
57794: mittajakuntaa laajemmaltikin ojentanut sopuli-           sia kurinpalautuslausuntoja siten, että takavuosil-
57795: laumalausunto ja nyt tämä viimeinen Neuvostolii-         ta tuttu itsesensuurin haamu alkaa jälleen kum-
57796: ton loukkaamisesta varoittanut lausunto.                 mitella keskuudessamme.
57797:    Jos tällaista tahallista naapurivaltiomme louk-          Jos näin tapahtuu, kulttuurielämämme ja po-
57798: kaamista todella on esiintynyt, siinä tapauksessa        liittinen keskustelumme joutuu nopeasti kalteval-
57799: presidentillä on ollut syytä tähän varoitukseensa.       le pinnalle. Olisi kaikilla tahoilla otettava huo-
57800: Omasta puolestani en juuri ole voinut havaita täl-       mioon se, mihin ulkoasiainvaliokunta mietinnös-
57801: laisia tahallisen loukkaamisen tarkoituksessa esi-       sään viittaa; se nimittäin, että Suomen ulkopoli-
57802: tettyjä lausuntoja tai kannanottoja, mutta myön-         tiikan eräänä tärkeänä osana on tähdentää vuosi-
57803: nän kernaasti, että en ole ehtinyt lukea kaikkia ta-     kymmenen takaisen Helsingin Ety-kokouksen
57804: savallassa ilmestyneitä kirjoja, en ole katsellut saa-   päätöksiin sisältyvien periaatteiden kaikinpuolista
57805: ti pelannut erinäisiä videopelejä enkä ole nähnyt,       toteuttamista. Niin kuin tiedämme, näihin Ety-
57806: saati lukenut jonkin poliittisen nuorisojärjestön        kin ns. koteihin sisältyneiden periaatteiden jou-
57807: lehden julkaisemaa Neukkuextra-erikoisnumeroa.           kossa on myös vapaan tiedonvälityksen esteettö-
57808:    Onko tasavallan presidentti tarkoittanut Neu-         mällä sallimisella tärkeä sija. Suomella Ety-ko-
57809: vostoliiton loukkaamisesta varoittaessaan nimen-         kouksen isäntämaana on tietysti erikoisvelvolli-
57810: omaan näitä ilmiöitä, sitä me emme voi tietää,           suus valvoa ainakin omalta osaltaan, että näitä
57811: koska presidentti valitettavasti ei ole konkretisoi-     Ety-kokouksen päätöksiä toteutetaan.
57812: nut eikä yksilöinyt lausuntoaan. Toivottavasti hän          Se tietää mm. sitä, että Suomessa täytyy säi-
57813: ainakaan ei ole tarkoittanut tällä lausunnollaan         lyä tiedemiehillä ehdoton oikeus tutkia objektiivi-
57814: yhtyä siihen merkilliseen kiertoartikkeliin, joka        sesti ja dokumentoidusti mitä tahansa valitse-
57815: sosialidemokraattisessa puoluelehdistössä joitakin       maansa tutkimusaihetta - siis myös Suomen ja
57816: aikoja sitten ilmestyi. Siinä tuomittiin ulkopoliit-     Neuvostoliiton välisiä suhteita ja näiden suhtei-
57817: tisin perustein se, että eräs historian professori oli   den kriisivaiheita, oli sitten kysymys Terijoen hal-
57818: tehnyt tutkimuksen sellaisesta nyt jo pian puolen        lituksesta tai noottikriisistä. Se tietää myös sitä,
57819: vuosisadan takaisesta asiasta kuin ns. Terijoen hal-     että suomalaisilla tiedotusvälineillä täytyy säilyä
57820: lituksesta. Tuo sosialidemokraattisen lehdistön          oikeus asiapohjaiseen uutisten ja tietojen välittä-
57821: kiertoartikkeli oli kaiken kaikkiaan pelottava sen-      miseen kaikkialta maailmasta, siis myös Neuvos-
57822: suurimentaliteetin ilmaus.                               toliitosta, ja myös silloin kun nämä tiedot ja uuti-
57823:    Olen muuten itse joutunut vuosien varrella tör-       set sattuvat olemaan Neuvostoliiton ja siellä vallit-
57824: määmään vähän saman tapaiseen mentaliteettiin            sevan järjestelmän kannalta epäedullisia. Eikä tä-
57825: sekä kertomusvuoden aikana että usein sitä en-           mä ole vain tiedotusvälineiden oikeus, vaan se on
57826: nen. Mutta minulla on tästä aivan uunituoretta-          niiden velvollisuus. Tämän velvollisuutensa tiedo-
57827: kin kokemusta. Kun professori Jussila on tehnyt          tusvälineinä, velvollisuutensa lukijakuntaansa tai
57828: tutkimuksen Terijoen hallituksesta, hän on tör-          kuuntelija- ja katselijakuntaansa kohtaan, tiedo-
57829: männyt tuohon sosialidemokraattisen lehdistön            tusvälineet pettäisivät, jos ne antaisivat viran-
57830: kiertoartikkeliin. Minä puolestani olen saanut sel-      omaisten tai poliitikkojen painostuksen vaikut-
57831: ville uutta tietoa toisesta Suomen ja Neuvostolii-       taa uutis- ja tiedonvälityksensä suuntaan ja sisäl-
57832: ton suhteiden kriisivaiheesta, neljännesvuosisadan       töön.
57833:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1053
57834: 
57835: 
57836:    Ed. Liikanen              (vastauspuheenvuoro):        Ed. Liikasen puheenvuoroa minä en oikein ym-
57837: Herra puhemies! Valiokunnan puolesta olen tie-         märrä. En omassa puheenvuorossani lainkaan kos-
57838: tysti iloinen, että ed. Junnila on niin huolel-        ketellut sitä, mitä ulkomaiset lehdet tai ulkomai-
57839: lisesti perehtynyt valiokunnan mietinnön sii-          set valtiomiehet sanovat meidän maastamme. Sen
57840: hen osaan, jossa määritellään Suomen ulkopoli-         sijaan kyllä koskettelin sosialidemokraattisen leh-
57841: tiikkaa.                                               distön erästä kummallista kiertoartikkelia. Siihen
57842:    Eräs kommentti vain keskusteluun lehdistön          ed. Liikanen ei vastannut lainkaan. Ehkä se on
57843: asemasta. Mielestäni tätä keskustelua ei tarvitse      liian arka asia.
57844: ollenkaan ylidramatisoida. On vain syytä todeta,
57845: että me suomalaiset suhtaudumme kovin herkästi            Ed.    Liikanen (vastauspuheenvuoro):
57846: kaikkeen siihen kirjoitteluun, mitä meidän maa-        Herra puhemies! Halusin vastata ed. Junnilalle
57847: tamme ja meidän maamme politiikkaa kohtaan             sen takia, että hän ehkä hieman vähätteli sitä, mi-
57848: suunnataan ulkomaisessa lehdistössä. Kaikilla          kä merkitys meillä tapahtuvalla kirjoittamisella
57849: muilla mailla, meidän naapurimaillamme varsin-         voi olla meidän maamme suhteisiin toisiin valtioi-
57850: kin, on täsmälleen sama oikeus suhtautua kirjoit-      hin.
57851: teluun meidän maassamme heidän maastaan ja                Mitä tulee sosialidemokraattisen lehdistön kier-
57852: heidän ulkopolitiikastaan.                             toartikkeleihin, niistä vastaa jokaisen lehden pää-
57853:    Asia ei ole yhtään sen monimutkaisempi. Kysy-       toimittaja erikseen. Usein olen todennut, että on
57854: mys on vain tietystä hyvästä käytöksestä. Mielestä-    parempi olla liikaa sekaantumatta lehtien sisäisiin
57855: ni tämän asian ylidramatisoiminen on tarpeeton-        asioihin, kun edes siitä aiheesta keskusteleminen
57856: ta. Tietty hyvä käytös riittää kaikille varmasti oh-   on jo hyvin hankalaa ja herkkää.
57857: jeeksi. Se ei ole mitään sensuuria.
57858:                                                           Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Her-
57859:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-              ra puhemies! Vuosi sitten on määritelty ne keinot,
57860: ra puhemies! Ed. Junnila rakensi aivan oikein          joilla Suomi Paasikiven-Kekkosen linjaa toteut-
57861: puheenvuoronsa ulkoasiainvaliokunnan mietin-           taa. Ne on todettu tässä kertomuksessa. Ne ovat
57862: töön, jossa todetaan Suomen kertomusvuonna             niin kuin nytkin yya-sopimus, ne ovat pohjois-
57863: noudattaneen presidentti Koiviston johdolla va-        maiset yhteistyösuhteemme, ne ovat liennytyspyr-
57864: kiintunutta aktiivista, rauhantahtoista puolueet-      kimysten edistäminen Euroopassa, aseiden riisun-
57865: tomuuspolitiikkaa, joka tunnetaan Paasikiven-          ta ja kansainvälinen rauha ja turvallisuus. Täsmäl-
57866: Kekkosen linjan nimellä. Mutta sitä en ed. Junni-      leen samat keinot esitetään myös tämän vuoden
57867: lan puheenvuorossa ymmärtänyt, miksi piti edel-        kertomuksessa, enkä vieläkään ymmärtänyt, miksi
57868: lisestä hallituksen kertomuksesta samasta asiasta      pitää pyrkiä antamaan kuva siitä, että Suomen ul-
57869: esittää väärä todistus. Sanatarkasti edellisenä        kopolitiikassa olisi tapahtunut jokin muutos tai
57870: vuonna- vuosi tästä taaksepäin - esitettiin sa-        vaihdos tältä osin.
57871: masta asiasta näkemys, jonka mukaan Suomi on
57872: johdonmukaisesti jatkanut aktiivista ja rauhan-           Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
57873: tahtoista puolueettomuuspolitiikkaa, joka tunne-       hemies! Ei ole mitään ihmettelemistä siinä, että
57874: taan Paasikiven-Kekkosen ulkopoliittisen linjan        ed. Junnila ei havaitse neuvostovastaisuuden li-
57875: nimellä. En ymmärrä, miksi pitää antaa väärä to-       sääntymistä maassamme, koska se on hänen aja-
57876: distus ulkoasiainvaliokunnan kertomuksesta, joka       tusmaailmansa mukaista ja hän itse hyväksyy tä-
57877: ei millään muotoa perustu totuuteen, vaan saata-       män neuvostovastaisen linjan täysin, on yksi sen
57878: vissa olevat dokumentit puhuvat täysin päinvas-        edustaja meidän maassamme. Hän sanoi, että tie-
57879: taisesta linjasta.                                     dotusvälineet pettäisivät lukijansa, jos eivät tie-
57880:                                                        dottaisi muistakin kuin hallituksen kannan mu-
57881:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        kaisista esityksistä vieraista maista, tarkoittaen ni-
57882: puhemies! Ed. Kanervalie huomauttaisin, että           menomaan sosialistisia maita. Tähän on syytä kyl-
57883: vuoden takaisessa ulkoasiainvaliokunnan mietin-        lä todeta se, että toimittajat yleensä tuovat esille
57884: nössä oli nimenomaisesti kappale, johon oli tiivis-    oman mielipiteensä ja sen mukaan ensinnäkin va-
57885: täen koottu kaikki keskeiset Suomen ulkopolitii-       likoivat aiheistonsa ja sen mukaisen sisällön myös
57886: kan aineosat; ja siitä kappaleesta puuttui puo-        antavat asioista tiedottamiselle. Ne kirjoitukset ei-
57887: lueettomuuspolitiikka. Tätä minä tarkoitin, ed.        vät kyllä edusta mitään objektiivista tietoa. Vielä
57888: Kanerva, enkä suinkaan lukenut koko silloista          on syytä kiinnittää huomiota siihen, että monta
57889: mietintöä.                                             kertaa lehdet myös antavat palstatilaa nimen-
57890: 1054                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
57891: 
57892: 
57893: omaan sellaisille kirjoituksille, joissa tätä neulan-   kista uusista taloudellisista sijoituksista tai sitou-
57894: pistopolitiikkaa harjoitetaan.                          muksista Etelä-Afrikan tasavallassa ja muusta suo-
57895:    Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni on kuitenkin         rasta taloudellisesta toiminnasta kuten vientiluot-
57896: tässä keskustelussa tuoda esille Suomen suhteet         tojen tai muun taloudellisen tuen myöntämisestä
57897: Etelä-Afrikkaan. Mielestäni tämä on nyt ajankoh-        viennille Etelä-Afrikan tasavaltaan sekä pyrittävä
57898: tainen asia, johon kaikkien eduskuntaryhmien            edistämään yleismaailmallisia taloudellisia ja mui-
57899: olisi syytä ottaa kantaa. Ulkoasiainvaliokunta on       ta toimia Etelä-Afrikkaa vastaan.
57900: käsitellyt Etelä-Afrikan tilannetta viimeksi vuon-         On varsin mielenkiintoista seurata, mitä tämän
57901: na 1979 laatimassaan mietinnössä hallituksen ker-       kannanoton jälkeen on tapahtunut Suomen kaup-
57902: tomuksesta vuodelta 1977. Silloin ulkoasiainvalio-      pavaihdossa Etelä-Afrikan kanssa. Vuonna 1978
57903: kunta katsoi, että Etelä-Mrikan tasavallan asenne       kauppavaihto oli 156 milj. mk, siis vienti ja tuonti
57904: Namibia-kysymyksessä ja yleismaailmallisesti tuo-       yhteenlaskettuina. Vuonna 1984 kirjattu ennätys
57905: mitun apartheid-politiikan jatkaminen vaatii va-        oli 670 milj. mk. Kauppavaihto on voimakkaasti
57906: kavasti harkitsemaan diplomaatti- ja taloussuhtei-      vientivoittoista niin, että ylijäämä oli viime vuon-
57907: den ylläpitämisestä luopumista Etelä-Afrikan            na Suomelle jo yli 400 milj. mk. Viennin määrä
57908: kanssa.                                                 oli siis noin 550 milj. mk.
57909:    Kommunistit ovat kerta toisensa jälkeen vaati-          Kun kansanedustajat ovat yrittäneet hank-
57910: neet toimenpiteisiin ryhtymistä diplomaatti- ja ta-     kia yksityiskohtaisia tietoja Etelä-Mrikan kanssa
57911: loussuhteiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikan kans-       kauppaa käyvistä yrityksistä, on ilmennyt häm-
57912: sa. Vasta nyt näyttää suomalaisen yhteiskunnan          mästyttävä seikka. Suomen Ulkomaankauppaliit-
57913: omaatuntoa alkavan kolkuttaa Etelä-Afrikan val-         to, joka toimii valtion tuella ja joka pitää rekiste-
57914: koisen vähemmistön harjoittaman rotusorron jul-         riä ulkomaankauppaa käyvistä yrityksistä, onkin
57915: muuksien jatkuminen. Ellei kirkko olisi yhtynyt         ilmoittanut eduskunnan tietopalvelulle, jonka
57916: kansalaisjärjestöjen vaatimuksiin Etelä-Afrikan         kautta näitä tietoja on pyritty hankkimaan, että se
57917: eristämisestä, porvarilliset puolueet jatkaisivat       ei anna tietoja. Ulkomaankauppaliitto on kuu-
57918: Ruususen untaan. Nyt kokoomuskin on kiirehti-           lemma sopinut vientiyritysten kanssa, että tietoja
57919: nyt julistamaan tuomiota Etelä-Afrikan apartheid-       viennistä ja tuonnista annetaan kyllä kahta maata
57920: politiikalle, jottei puolue jäisi kansalaismielipi-     lukuunottamatta, ja nämä kaksi maata, joista tie-
57921: teen jalkoihin. Tämä on oivallinen esimerkki siitä,     toja ei anneta, ovat Etelä-Afrikka ja Israel. Halli-
57922: miten porvarilliset puolueet eivät ole etunenässä       tuksen on ryhdyttävä välittömästi toimiin, että
57923: taistelemassa epäoikeudenmukaisuutta vastaan,           tällainen tiedon salaaminen lopetetaan.
57924: mutta miten kansalaismielipide voi pakottaa ne-            Suomalaisten yritysten Etelä-Mrikan kanssa
57925: kin kannatuksen menetyksen pelossa kääntämään           käymästä kaupasta on kyllä sanomalehdistä voinut
57926: kelkkansa. Teot kuitenkin edelleen puuttuvat.           lukea aika paljon. Etelä-Afrikkaan viedään niin
57927: Nyt on viimeinen hetki eduskunnan määritellä            suklaata, vodkaa kuin tekstiilejä. Pääosa viennistä
57928: konkreettinen toimintalinja, jota hallituksen tu-       on kuitenkin paperi-, kone- ja laitetoimituksia.
57929: lee noudattaa, koska hallitus itse ei näytä olevan      Vähänkään haluamatta sivuuttaa yksityisten yri-
57930: kykenevä tai halukas ryhrymään toimenpiteisiin.         tysten osuutta Etelä-Afrikan kanssa käytävässä
57931:    Hallitus on viime vuosina väistänyt vaatimukset      kaupassa - kauppaa käyvät mm. Kone Oy, Pe-
57932: itsenäisestä toiminnasta vetoamalla pohjoismai-         rusyhtymä ja paperinviejien yhteisö Finnpap -
57933: seen yhteistyöhön ja sillä saavutettavaan suurem-       on tässä yhteydessä syytä nostaa esiin erityisesti
57934: paan vaikutusvaltaan. Nyt kaikki muut Pohjois-          valtionyhtiöiden osuus. Kauppaa ovat käyneet ai-
57935: maat ovat itsenäisillä toimenpiteillään menneet         nakin Valmet, Outokumpu, Enso-Gutzeit, Kemi-
57936: monta askelta Suomea pidemmälle vain Suomen             ra ja Alko.
57937: hallituksen pysyessä toimettomana ja haikaillessa          Hallitus on aina vedonnut siihen, että se ei voi
57938: edelleen Pohjoismaiden yhteisten toimien perään.        ryhtyä yksipuolisiin boikottitoimiin, vaan niistä
57939: On tietenkin hyvä, jos Pohjoismaat voivat yhdessä       pitää päättää YK:n turvallisuusneuvostossa, jol-
57940: toteuttaa konkreettisia toimia, mutta se ei saa olla    loin Suomi myös niitä seuraa. YK:n yleiskokouk-
57941: mikään veruke Suomen hallituksen toimettomuu-           sen suositukset eivät ole hallitukselle riittäneet.
57942: delle.                                                  Jos kuitenkin hallituksen sanallisesti ilmaisemat
57943:    Edellä mainitussa mietinnössään, siis vuoden         periaatteet olisivat vähänkin sopusoinnussa teko-
57944: 1977 hallituksen kertomusta koskevassa mietin-          jen kanssa, olisi hallituksen ilman boikottipäätök-
57945: nössään, ulkoasiainvaliokunta piti välttämättömä-       siäkin pitänyt huolehtia siitä, että ainakaan valtion-
57946: nä, että Suomen on osaltaan pidättäydyttävä kai-        yhtiöt eivät käy kauppaa Etelä-Afrikan kanssa.
57947:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1055
57948: 
57949: 
57950: Nyt on aika kypsynyt Suomen katkaista kaikki ta-          on summa mitättömän pieni. Määräraha pitäisi
57951: loudelliset suhteet Etelä-Mrikan kanssa.                  ensi vuoden budjetissa moninkertaistaa ja muu-
57952:    Ruotsissa on hyväksytty laki, joka kieltää uudet       tenkin lisätä kehitysyhteistyötä vapautusliikkei-
57953: sijoitukset Etelä-Afrikkaan. Suomen hallitus sa-          den tukemiseksi.
57954: noo, ettei investoinnit kieltävään lakiin ole tarvet-        Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
57955: ta, koska suomalaiset yritykset eivät ole investoi-       pyytänyt ja saanut hallitukselta selvityksen toimis-
57956: neet Etelä-Afrikkaan. Ensinnäkin on syytä huo-            ta Etelä-Afrikan kysymyksessä viime viikolla. Ul-
57957: mauttaa, että se ei ole mikään takuu siitä, ettei         koasiainvaliokunnan on nyt osoitettava hallituk-
57958: näin voisi jatkossa tapahtua. Toiseksi suomalaisilla      selle kiertelemätön ja itsenäinen toimintalinja,
57959: yrityksillä kyllä on investoinneiksi luettavia suoria     jonka toimeenpanon pikaiseen valmistelemiseen
57960: sijoituksia Etelä-Afrikassa 0,5 milj. markan edes-        tulisi hallituksen muutama viikko sitten asetta-
57961: tä. Tällaisen tiedon tietopalvelu on välittänyt. Sitä     man työtyhmän keskittyä. Lähtökohtana on oltava
57962: en tarkkaan tiedä, mistä tämä on hankittu, mutta          taloudellisten ja kaikkien muiden suhteiden kat-
57963: kun nimenomaan kysyin, mitä suoria sijoituksia,           kaiseminen Etelä-Afrikkaan. Tätä on viimeksi
57964: mitä investointeja Suomella on Etelä-Afrikassa,           SAK asettunut vaatimaan viime viikonloppuna.
57965: niin mainittiin nämä puolen miljoonan markan              Siltä osin kuin tarvitaan lainsäädäntötoimia, on
57966: sijoitukset. Markkamäärä ei ole suuren suuri,             eduskunnalle kiireellisesti annettava tätä tarkoit-
57967: mutta itse investointien merkitys on. Kysymyk-            tavat esitykset.
57968: sessä on nimittäin vientiyritysten neljä myynti-             Hallitus on velvoitettava myös vaatimaan Etelä-
57969: konttoria. Esimerkiksi Finnpapilla on myynti-             Afrikan hallitukselta Etelä-Afrikan yhtyneen de-
57970: konttori Kapkaupungissa ja Johannesburgissa.              mokraattisen rintaman johtajien vapauttamista.
57971: Näillä myyntikanttoreilla on ollut varmasti suuri         Tämän kaksi vuotta sitten perustetun UDF-
57972: merkitys viennin voimakkaassa lisäämisessä Etelä-         rintaman johtajista suurin osa on tällä hetkellä
57973: Afrikkaan viime vuosina. Jos hallitus olisi edus-         vangittuina. Eduskunta voisi itse yhtyä Euroopan
57974: kunnan tahtoa noudattanut, näitä sijoituksia ei           parlamentin vaatimukseen Nelson Mandelan va-
57975: olisi pitänyt hyväksyä.                                   pauttamiseksi yli 20 vuoden vankeudesta.
57976:     Mahdollisista Etelä-Mrikan vientiin myönne-              Etelä-Afrikan parlamentin valmistelemat ja
57977:  tyistä vientiluotoista ei Suomen Pankilla ole tie-       hallituksen eilen hyväksymät ehdotukset rotujen
57978:  toa, koska liikepankit voivat näitä vientiluottoja       välisten sukupuolisuhteiden kieltävien lakien ku-
57979:  myöntää eikä niitä millään tavoin tilastoida - tai       moamisesta ovat vain kosmetiikkaa eivätkä tuo
57980:  en tiedä, tilastoivatko pankit, mutta Suomen Pan-        mitään ratkaisua Etelä-Afrikan hallituksen har-
57981:  killa ei ole niistä mitään tietoa. Vientiluottojenkin    joittamaan apartheid-politiikkaan. Nyt on jatket-
57982:  osalta hallitus on siis jättänyt valvomatta eduskun-     tava ja voimistettava Etelä-Afrikan hallituksen
57983:  nan tahdon toteutumisen.                                 painostamista kumoamaan rotusorron koko lain-
57984:     Ruotsissa on päätetty lopettaa hiilen tuonti          säädännöllinen perusta. Etelä-Afrikan mustalle
57985:  Etelä-Afrikasta. Ulkomaankauppatilastojen mu-            enemmistölle on annettava sille kuuluvat ihmisoi-
57986:  kaan Suomeen on tuotu hiiltä Etelä-Afrikasta             keudet ja poliittinen valta, ja tässä asiassa mieles-
57987:  vuonna 1981 7,5 milj. markan ja vuonna 1982              täni eduskunnan tulisi ottaa selkeä kanta.
57988:  3,6 milj. markan edestä. Vuosina 1983 ja 1984 ei
57989:  hiiltä ole tuotu. Hiilen tuonnin kieltämisen ei ai-          Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Viime
57990:  nakaan pitäisi tuottaa ongelmia. Ruotsikin tällai-       vuonna hallituksen kehitysyhteistyöpoliittisesta
57991:  sen päätöksen teki, vaikka sielläkään tuonti ei          selonteossa käydyssä keskustelussa eduskunnassa
57992:  suuren suurta ollut. Tietysti voi arvostella, että tä-   arvostelin SKDL:n tyhmäpuheenvuorossa jyrkkää
57993:  mä ei ole mikään kovin vaikuttava toimenpide,            ristiriitaa, joka vallitsee virallisen ulkopoliittisen
57994:  kun Etelä-Afrikan rotusortohallituksen toimia yri-       linjan ja Suomen ulkomaankauppapolitiikan vä-
57995:  tetään muuttaa.                                          lillä. Esimerkkinä siitä, kuinka Suomen ulko-
57996:     Ulkoasiainvaliokunta on myös todennut, että           maankauppapolitiikka lyö kehitysyhteistyötä kor-
57997:  Suomen tuen voimakas lisääminen alueella toimi-          valle, mainitsin silloin yhä kasvavan kaupan Etelä-
57998:  ville vapautusliikkeille on konkreettinen ja vaikut-     Afrikan kanssa. Viimeisinä kuukausina tämä kysy-
57999:  tava keino eteläisen Mrikan kansojen aseman              mys onkin noussut yhä laajempien kansalaispii-
58000:  parantamiseksi. Vuonna 1978 vapautusliikkeille           rien tietoisuuteen, niin että muutama viikko sitten
58001:  osoitettiin kehitysyhteistyömäärärahoja 700 000          kirkon edustajat kävivät tapaamassa ulkoasiainvalio-
58002:  mk. Tämän vuoden budjetissa määräraha on 4               kunnan jäseniä vaatien toimenpiteitä Suomen kaup-
58003:  milj. mk. Vaikka määräraha on viisinkertaistunut,        pasuhteiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikan kanssa.
58004: 1056                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58005: 
58006: 
58007:    Kun ulkoasiainvaliokunta käsitteli hallituksen        -kampanjan toimesta seminaari samasta aiheesta
58008: kertomusta, tämä ongelma lakaistiin maton alle           täällä Helsingissä. Kysymyshän on tänä vuonna
58009: siten, että kauppapolitiikasta ei mainittu sanaa-        YK:nnaisen vuosikymmenen päättyessä erityisen
58010: kaan. Kuitenkin valiokunta on tullut toisiin aja-        polttava.
58011: tuksiin ja ryhtynytkin jo perusteelliseen asian kä-         Apartheid-järjestelmän suorat vaikutukset nai-
58012: sittelyyn.                                               sen asemaan Etelä-Afrikassa tulevat esiin esim.
58013:    Etelä-Afrikan tasavallan rotusorto ja hyökkäävä       lainsäädännön, avioliittoa ja perhettä koskevien
58014: ulkopolitiikka ovat suurimpana esteenä eteläisen         määräysten, omaisuutta koskevien määräysten ja
58015: Afrikan kehitykselle. Näin ollen pitämällä yllä          liikkumisvapauden rajoittamisen alueilla. Myös
58016: kauppasuhteita isänmaallisen itsekkyyden nimissä         erilaiset epäsuorat apartheid-järjestelmän muka-
58017: Suomi mitätöi oman kehitystyönsä sinänsä arvos-          naan tuomat vaikutukset heijastuvat naisen ase-
58018: tettavia saavutuksia eteläisen Afrikan muissa            maan. Nämä tulevat esiin mm. yhteiskunnan tar-
58019: matssa.                                                  joamien sosiaalipalveluiden alalla, koulutusmah-
58020:    Naisen aseman ottaminen huomioon kehityk-             dollisuuksissa, työmahdollisuuksissa jne.
58021: sessä on hallituksen ilmoituksen mukaan niitä               Mustasta naisesta on Etelä-Afrikassa tehty yh-
58022: yleisiä sosiaalisia tavoitteita, joihin kehitysyhteis-   teiskunnan ulkopuolella pidettävä mutta kuiten-
58023: työssä ja kansainvälisessä kanssakäymisessä pyri-        kin yhteiskunnallisen järjestelmän jatkuvuudelle
58024: tään. Vaikka Etelä-Afrikka luetaan yleisesti kehit-      välttämätön lisäke, joka otetaan käyttöön ja siihen
58025: tyneiden valtioiden joukkoon, on pidettävä mie-          käyttöön, jonka hallitseva valkoinen väestö par-
58026: lessä, että maa jakautuu jyrkästi kahteen vastak-        haaksi näkee, silloin kun tarvetta tähän ilmenee,
58027: kaiseen osapuoleen: kehittyneeseen valkoisten            toteaa Pertti Multanen vihkosessaan "Naisen ase-
58028: hallitsemaan yhteiskuntaan ja millä tahansa kri-         ma apartheid-järjestelmässä", jonka suosittelen
58029: teereillä mitaten hyvin alikehittyneeseen mustaan        kaikille kiinnostuneille luettavaksi.
58030: osaan maata. Esimerkiksi lapsikuolleisuus valkoi-           Multanen toteaa, että mustien asuinalueeksi va-
58031: sen väestön keskuudessa on yksi maailman alhai-          ratut bantustanit muodostavat apartheid-järjes-
58032: simpia. Mustan väestön kohdalla tilasto on päin-         telmässä omalaatuisia tuotantolaitoksia, jotka
58033: vastainen. Eräiden lähteiden mukaan lapsikuollei-        tuottavat ihmistyövoimaa, kasvattavat uutta mus-
58034: suus mustien keskuudessa on 70-200 lasta jokais-         tien orjien sukupolvea, jonka on työikään vartut-
58035: ta 1 000 elävänä syntynyttä lasta kohti. Tarkastel-      tuaan lähdettävä synnyinsijoiltaan, koska bantus-
58036: taessa lapsikuolleisuutta viiden vuoden ikään            tanit eivät tarjoa alkeellisimpiakaan edellytyksiä
58037: saakka saadaan huomattavasti korkeampia lukuja.          toimeentulon turvaamiselle. Hyvin osuvasti on tä-
58038: Afrikkalaisten asuntoalueilla tehdyt tutkimukset         tä joskus Suomessa verrattu sellaiseen absurdiin
58039: ovat osoittaneet, että noin 50 % mustista lapsista       kuviteltuun tilanteeseen, että valtaosa Suomen
58040: menehtyy ennen viiden vuoden ikää. Etelä-Afri-           väestöstä mielivaltaisilla pakotteilla ahdettaisiin
58041: kan apartheid-valtio on itsekin oivaltanut näiden        johonkin Lapin perukkaan ilman todellisia toi-
58042: lukujen vaarallisuuden ja on jo useita vuosia kiel-      meentulomahdollisuuksia. Naisilta ja lapsilta
58043: täytynyt luovuttamasta mitään tietoja lapsikuol-         evättäisiin oikeudet muuttaa perheen isän muka-
58044: leisuudesta mustan väestön keskuudessa, samalla          na etelään, jos hän onnistuisi sieltä saamaan työtä.
58045: kun lapsikuolleisuuden pienuudella valkoisen                Apartheid on luonut hyvin kattavan lainsää-
58046: väestön keskuudessa ylpeillään.                          dännöllisen verkon kabiitsemaan mustan naisen
58047:    Etelä-Afrikka on valtaosalle sen asukkaita kehi-      vapautta. Lainsäädäntö ulottuu naisen toiminnan
58048: tysmaa, jossa afrikkalaisen naisen asema on toden-       kaikkiin eri puoliin alkaen perheestä ja avioliitosta
58049: näköisesti vaikeampi ja tukalampi kuin missään           aina omistusoikeuteen ja perintää koskeviin sää-
58050: muualla maailmassa juuri apartheid- eli rotusyr-         döksiin. Erityisesti tämä koskee naimisissa olevia
58051: jintäjärjestelmän takia, jota siis Suomi käytännös-      afrikkalaisia naisia, jotka lainsäädäntö toteaa alis-
58052: sä kaupankäyntiä jatkaen jopa valtionjobtoisten          tetuiksi miehen edulle. Naisten juridisesti alistei-
58053: yritysten toimesta tukee.                                nen asema estää heitä täysarvoisina kumppaneina
58054:    Julkisuudessa harvemmin annetaan tietoa nais-         esimerkiksi solmimasta minkäänlaisia oikeudelli-
58055: ten asemasta apartheid-järjestelmässä. Kuiten-           sia sopimuksia, hankkimasta itselleen omaisuutta
58056: kin Suomessa pidettiin tästä aiheesta kansain-           jne. Kielteisiä vaikutuksia ovat naisen liikkumava-
58057: välinen seminaari toukokuussa 1980, joka jär-            pauden huomattava rajoittaminen sillä perusteel-
58058: jestettiin yhteistyössä Unescon sekä YK:n apart-         la, että he liikkumiseensa tarvitsevat myös joko
58059: heidin vastaisen erityiskomitean kanssa, ja ensi         aviomiehensä tai ns. kaitsijansa luvan, ja heidän
58060: maanantaina järjestetään ''Eristä Etelä-Afrikka''        mahdollisten ansioittensa ohjaaminen naisen mie-
58061:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   1057
58062: 
58063: 
58064: lipidettä kysymättä miehelle tai miespuoliselle        kehitysmaassa, ja samalla antaa välillisesti tukem-
58065: kaitsijalle, joka käytäntö mahdollistaa esimerkiksi    me sellaiselle naisten sorrolle, joka on vertaansa
58066: naisen aviomiehen tai jopa muiden miespuolisten        vailla. Mielestäni hallituksen ja eduskunnan sosia-
58067: suvun jäsenten velkojen perimisen naisen ansiois-      lidemokraatit ovat kummallisen vaiteliaita asiasta,
58068: ta. Aviomiehen kuolema tai avioero jättää naisen       vaikka jopa porvarillinen Helsingin Sanomatkin
58069: täysin turvattomaksi.                                  toteaa asiasta, että raha ja kauppa eivät tunne mo-
58070:     Epäinhimillinen muutto-oikeutta säätelevä          raalia. Lehti paheksuu selvästi sitä, että Suomi
58071: lainsäädäntö toteuttaa hyvin tehokkaasti mustien       asettaa kaupan etusijalle.
58072: perheiden hajoittamista Etelä-Afrikassa. Mainit-          Kun viralliselta taholta pyydetään selvityksiä,
58073: sen tästä vain yhden esimerkin: Jos afrikkalainen      saadaan kuulla, että Suomen kauppa Etelä-
58074: nainen, joka on avioliitossa, jää pysyvästi asumaan    Afrikan kanssa on vaatimatonta. Se ei kata pro-
58075: miehensä luokse paikkakunnalle, jossa miehen           senttiakaan koko maamme ulkomaankaupasta.
58076: työnantaja on tarjonnut miehelle asunnon ja jossa      Miten sitten voidaan väittää, että kaupan lopetta-
58077: mies on asunut ja työskennellyt 25 vuoden ajan,        minen aiheuttaisi Suomelle niin paljon vahinkoa?
58078: syyllistyy nainen rikokseen. Kenelläkään afrikka-      Erityisen häpeällistä mielestäni on, että monet
58079: laisella, joka oleskelee kaupungissa laillisesti hä-   valtionjobtoiset yritykset, kuten Enso Oy, Säteri
58080: nelle myönnetyn pysyvän työluvan turvin, ei ole        Oy, Valmet Oy ja Rautaruukki Oy, käyvät niin
58081: oikeutta tuoda vaimoa ja lapsiaan asumaan luok-        mittavaa kauppaa Etelä-Afrikan rotusortajien
58082: seen kaupunkiin. Heidän sallitaan olla hänen luo-      kanssa, että jos tämä kauppa lopetettaisiin, olisi
58083: naan vain, jos heille on myönnetty erilliset todis-    tavoitteemme kauppasuhteiden lopettamisesta lä-
58084: tukset, jotka oikeuttavat oleskeluun.                  hes saavutettu.
58085:     Nämä esimerkit kertovat siitä, kuinka Etelä-          Päätös valtionjobtoisten yritysten kaupankäyn-
58086: Afrikan lainsäädäntö tekee mustien perheiden yh-       nin lopettamisesta Etelä-Mrikan kanssa ei vaatisi
58087: teiselämän täysin mahdottomaksi. Musta väestö          edes lain säätämistä, ja päätös voitaisiin ja se pitää
58088: on valkoisen byrokratian mielivallan armoilla, ja      tehdä nopeasti. Sen lisäksi hallitus ja ulkoasiain-
58089: on selvää, että nainen näiden paineiden puristuk-      ministeriö voisivat ryhtyä näkyvään kampanjoin-
58090: sessa on kaikkein tiukimmalle puristettu osanen.       tiin, jossa ne suosittelisivat suomalaisille yrityksille
58091: Tilanteessa, jossa perheet pidetään väkivalloin        pidättäytymistä kaupan käymisestä Etelä-Afrikan
58092: erillään apartheid-lainsäädännön nojalla, muo-         kanssa sekä tuonnissa että viennissä. Hallitus voisi
58093: dostuu perheestä lisätaakka mustan naisen kan-         myös aktiivisesti vaikuttaa siihen, että Etelä-
58094:  nettavaksi.                                           Afrikasta tuotavien hedelmien sijasta niitä tuotai-
58095:     Työpaikoilla mustalla naistyövoimalla ei ole       siin muista Mrikan maista tai esimerkiksi Kuubas-
58096:  muuta mahdollisuutta surkeankin elintason säi-        ta, jossa tuotetaan hedelmiä nimenomaan vien-
58097:  lyttämiseksi kuin alistua nöyrästi työnantajan mie-   tiin. Nuorten saarella Kuubassa esimerkiksi nami-
58098:  livaltaan. Kaikki poliittinen ja ammatillinen toi-    bialaiset koululaiset kasvattavat hedelmiä rahoit-
58099:  minta ja järjestäytyminen työpaikoilla on kielletty   taakseen itse omia opintojaan. Näin hedelmä-
58100:  niin mustilta naisilta kuin miehiltäkin. Mustan       kauppa Kuuban kanssa tukisi suoraan myös nami-
58101:  naistyövoiman suhteen toteutetaan yleisesti järjes-   bialaisten nuorten koulutusta.
58102:  telmää, joka tuomitsee työssä olevan naisen ras-         Nämä minun ehdotukseni eivät merkitse sitä,
58103:  kauden välittömällä erottamisella. Tämä pakottaa      että olisin luopumassa vaatimuksesta kauppasuh-
58104:  abortteihin, jotka suoritetaan raskauden ilmitulon    teiden katkaisemisesta. Haluan vain osoittaa, että
58105:  pelossa laittomasti ja äärimmäisen epähygieenisis-    muitakin mahdollisuuksia on olemassa, jos halli-
58106:  sä olosuhteissa. Monet mustat naiset pakotetaan       tus edes jossain määrin haluaisi tulla kansalaismie-
58107:  työskentelemään asunnon menettämisen uhalla           lipidettä vastaan.
58108:  raskaissa töissä ja kestämättömissä työolosuhteissa      Loputtomiin Suomi ei voi vetäytyä YK:n tur-
58109:  merkityksetöntä palkkaa vastaan. Asunnon me-          vallisuusneuvoston selän taakse. Sekä Yhdysval-
58110:  nettäminen ja lasten ajaminen kadulle on pakote,      loilla että Englannilla on aivan liian suuria talou-
58111:  joka luonnollisesti saa minkä tahansa äidin suu-      dellisia ja poliittisia etuja Etelä-Mrikan kanssa,
58112:  riinkin uhrauksiin.                                   jotta voitaisiin edes kuvitella, että turvallisuus-
58113:     Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt näin paljon       neuvosto tekisi päätöksen Etelä-Afrikkaan koh-
58114:  aikaa kuvatakseni mustan naisen asemaa eteläises-     distuvasta kauppasaarrosta. Ministeri Väyrynen
58115:  sä Afrikassa, jotta todella ymmärrettäisiin, että     pesee Pilatuksen tavoin käsiään, mutta mus-
58116:  me suomalaiset emme voi jatkaa hurskastelua sii-      tien kärsimysten edessä olemme kyllä kaikki
58117:  tä, kuinka välttämätöntä on korjata naisen asemaa     syyllisiä.
58118: 
58119: 133   428500001N
58120: 1058                                       Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58121: 
58122: 
58123:    Lopuksi haluaisin todeta, että eduskunnassa              nian aikana itselleen puolivirallisen aseman ulko-
58124: toimii Etelä-Mrikan rotusortoa vastustava ryhmä,            politiikassa, joten siltä taholta tulevat kannanotot
58125: johon jo on ilmoittautunut jäseniä lähes kaikista           käsitetään helposti valtiovallan ulkopolitiikan
58126: puolueista. Aloite ryhmän perustamiseksi on tul-            osaksi.
58127: lut alun perin Hollannista, jossa vastaava ryhmä               Mutta sellaista yleistystä, jonka mukaan ei viral-
58128: on jo toiminut pitempään. Vastaavia ryhmiä toi-             listen elinten ulkopuolella olevalla vapaalla kansa-
58129: mii myös lähes kaikissa Länsi-Euroopan maissa.              laisella olisi oikeutta ilmaista ulkopoliittista mieli-
58130: Me suomalaiset olemme tässäkin asiassa jälkijät-            pidettään, on varottava. On onni, vaikka pääjoh-
58131: töisiä.                                                     taja Matti Ruokola äärimmäisen äärivasemmiston
58132:    Toivon, että kaikki ne kansanedustajat, jotka            linjaa vetävän Suomen Rauhanpuolustajat -yhdis-
58133: tuntevat piston sydämessään Suomen Etelä-Af-                tyksen johdossa onkin toista mieltä, ettei enää,
58134: rikan politiikan vuoksi, liittyisivät tähän ryhmään         kuten ''entisinä hyvinä aikoina'', joita Ruokola ja
58135: osoituksena, joskin vaatimattomana, solidaarisuu-           jotkut muut politiikan huipulta pudonneet kai-
58136: desta Etelä-Afrikan mustan väestön kanssa.                  pailevat, jokaiseen vähänkin tärkeään puheeseen
58137:                                                             kuulu ulkopoliittista osaa, jossa toistetaan ulkopo-
58138:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Vuosi            liittisen johdon virallisia lausuntoja sanajärjestys-
58139: 1983 tulee siirtymään historiaan vuotena, jona kä-          täkään muuttamatta.
58140: vi selväksi, että Suomen ulkopolitiikkaa pystytään              Kuinka vahvasti Ruokola ja muut bourbonilai-
58141: hoitamaan ilman SKP:tä. Presidentti Koivisto us-            set, sellaiset, jotka eivät mitään ole oppineet ei-
58142: kalsi aloittaa eduskuntavaalien jälkeisen kauden            vätkä mitään unohtaneet, aliarvioivatkaan kansa-
58143: hallituksella, jonka kokoonpano oli kokonaan toi-           laisten itsenäistä ajattelukykyä? Ulkopoliittinen li-
58144: nen kuin se, jota UKK oli pitänyt kansallisen               turgia, jota niin naiivilla, älyvapaalla tavalla har-
58145: etumme vaatimana.                                           joitettiin Kekkos-kaudella, on johtanut niihin yli-
58146:    Suomi on sen jälkeen, kun sisä- ja ulkopolitiik-         lyönteihin, jotka äsken ovat saaneet arvovaltaisel-
58147: kaa ei enää lähes joka asiassa sotketa toisiinsa,           takin taholta tuomionsa. Äärimmäisyys johtaa ää-
58148: muodostumassa sikälikin tyypilliseksi Pohjois-              rimmäisyyteen. Me joudumme nyt maksamaan
58149: maaksi, että kommunistinen liike on vähitellen              hinnan siitä yksipuolisesta politiikasta, jota harjoi-
58150: painumassa pohjoismaiselle tasolle. Tämä ei estä            tettiin maassamme sen jälkeen, kun ulkopoliitti-
58151: tuloksellista ulkopolitiikkaa, ja toisaalta se helpot-      sella pelottelulla ja syrjinnällä oli toteutettu K-
58152: taa sellaisen kokonaispolitiikan harjoittamista, jo-        linjan ylivalta kriiseineen ja poikkeusvaalilakei-
58153: ka vakiinnuttaa yhteiskuntaamme poistaen tai ai-            neen.
58154: nakin ratkaisevasti vähentäen aikansa eläneet                   Hinnan maksavat ennen kaikkea vanhat ei-
58155: luokkayhteiskuntaan kuuluvat poliittisen debatin            sosialistiset puolueet. Keskustapuolueella on tosin
58156: äänenpainot.                                                ulkoministerin salkku hallussaan. Mutta mitkä
58157:    Ulkopolitiikan tulee, oli hallituksen kokoonpa-          ovat tulevaisuuden näkymät puolueessa, jolta
58158: no mikä hyvänsä, tavoittaa yksimielisyyttä, mutta           puuttuvat ennen pitkää vaarallisen sosialidemo-
58159: silti ei ylhäältä tulevilla julistuksilla tai saarnoilla,   kraattisen hegemonian haastajat? Mikä on ulko-
58160: vielä vähemmän ukaaseilla, saa tukahduttaa va-              politiikassa viime aikoina äärivasemmiston linjalle
58161: paata keskustelua.                                          siirtyneen kokoomuksen rooli? Hajaannus ja häm-
58162:    Kansanvaltaisessa, länsimaiset perustuslailliset         minki vanhojen ei-sosialististen puolueiden lei-
58163: oikeudet kansalaisilleen takaavassa maassa on eh-           reissä on kaikkien kansanvaltaisen, moniarvoisen
58164: dottomasti tehtävä ero valtion ulkopolitiikan ja            yhteiskunnan kehityksestä huolestuneiden piirien
58165: kansalaisten mielipidevapauteen perustuvien käsi-           kannalta valitettavaa.
58166: tysten välillä. Myös yksipuolisille käsityksille,               Ulkopoliittisesti ja muutenkin olisi toivottavaa,
58167: myös tosiasioista piittaamattomille puheenvuo-              että keskustapuolue ja kokoomus löytäisivät toi-
58168: roille, on sijaa vapaassa maassa. On helppo kuvi-           sensa yhteisen katon alta. Vaikka rakkaudelle ei si-
58169: tella, mihin joudumme, jos jokuUM:nvirkamies                jaa näytä olevankaan näiden kesken, järkiavioliit-
58170: alkaa valvoa ja paimentaa oppositioon kuuluvia              to voisi olla jopa pysyvämpi. Jotka eivät tähän sit-
58171: poliitikkoja, lehtimiehiä tai tieteenharjoittajia.          ten liittyisi, olisivat toisessa kunnon konservatiivi-
58172:    Ulkoministeriön neuvottelevan virkamiehen Ju-            sessa puolueessa.
58173: hani Suomen äskeinen lausunto oli mielestäni                   Suomi on kauan ollut erityisesti Yhdysvaltoja ja
58174: huonosti harkittu. Jos se kohdistui rauhanpuo-              muita länsivaltoja vastustavien piirien ja ainesten
58175: lustajien puheenjohtajaan, sen voi vielä ymmär-             temmellyskenttä. Ulkopoliittinen yksipuolisuus
58176: tää. Rauhanpuolustajat hankki K-linjan hegemo-              on tullut näkyviin varsinkin yleisradiossa, mutta
58177:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1059
58178: 
58179: 
58180: myös poliittisella foorumilla, jossa se ihme on          komailla todistanut arvostellessaan mitä jyrkim-
58181: koettu, että kansallisella kokoomuksella ja              min oman maansa hallitusta. Maassa toimii myös
58182: SKP:llä on yhteinen linja, mitä Etelä-Afrikkaan          valkoinen oppositio, liberaalit, ja edes näiden
58183: tulee.                                                   mielipiteitä toivoisi suomalaisten, ainakin mui-
58184:     Edustavatko hallitus- ja perustuslaillinen oikeis-   den kuin radikaaliainesten, kuuntelevan.
58185: topuolue pimeitä voimia, kun ovat pidättyneet               Minä satuin muutama viikko ennen tätä halli-
58186: vaatimasta varsin vaatimattomien taloudellisten ja       tuksen vuoden 1983 toimintaa koskevan kerto-
58187: diplomaattisten suhteittemme katkaisemista? YK           muksen vireille tuloa eduskunnassa lukemaan
58188: ei ole mennyt niille linjoille, joita kokoomus ja        erään mielenkiintoisen reportaasin Etelä-Afrikan
58189: kommunistit vaativat, ei ole liioin Neuvostoliitto       oloista. Se sisältyi liberaaliin Newsweek-lehteen.
58190: eivätkä ole Etelä-Afrikan naapurivaltiot. Olemme         Siinä oli haastateltu eräässä numerossa tunnettua
58191: kuulleet SKP:n sekä ainakin vähemmistöä edusta-          teollisuusmiestä ja liberaalia, entistä Etelä-Af-
58192: van edustajan- en tiedä, mitä linjaa ed. Hirvelä         rikan parlamentin jäsentä Harry Oppenheimeria,
58193: edustaa, välillä enemmistöä välillä vähemmistöä,         ja siinä oli myös lausunto toiselta tunnetulta op-
58194: olen ymmärtänyt - näiden edustajien käsityksiä           positiojohtajalta, liberaalien Helen Suszmanilta.
58195: olemme juuri saaneet kuulla, mitä Etelä-Afrik-           Nämä henkilöt, uskaltaisin väittää, ovat parem-
58196: kaan tulee, ja ne ovat täysin johdonmukaiset val-        min tietoisia Etelä-Afrikan ongelmista kuin on
58197: lankumousta toivovan liikkeen tavoitteiden kan-          kokoomuksen puheenjohtaja ja kokoomuksen
58198: nalta. En minä arvostele ed. Stenius-Kaukosta.           muu johto. He tuntevat läpikotaisin maansa olot
58199: Hän toimii energisesti ja johdonmukaisesti, mutta        ja he tietävät ne valtavat epäkohdat, jotka siellä-
58200: hän on varmasti erittäin yllättynyt, kun hän on          kin vallitsevat. Mutta he pyrkivät kehittämään
58201: saanut petikaverikseen kokoomuksen Ilkka Suo-            maataan eivätkä aikaansaamaan kaaosta. He tietä-
58202: misen. (Naurua)                                          vät, mitkä ovat ongelmat, ja he tietävät, miten ne
58203:     Jokainen käsittää strategisia mineraalirikkauksia    pitäisi ratkaista. Kysymys on siitä, mitenkä nämä
58204: omistavan Etelä-Afrikan merkityksen maailmassa           kaksi puolta saadaan yhdistettyä.
58205: vallitsevan voimatasapainon ja näin ollen myös              Oppenheimer, jolla on varmasti enemmän an-
58206: rauhan säilymiselle.                                     sioita rotusyrjinnän vastustamisessa kuin yhdellä-
58207:     On tietysti helppo väittää, että minä korjatessa-    kään suomalaisella poliitikolla, korosti että nyt on
58208: ni nyt ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Hirvelän käsi-        kuitenkin vuoropuhelulla hallituksen ja opposi-
58209: tyksiä ja varsinkin vaiottaen asian toista puolta -      tioainesten, sekä valkoisten että mustien, välille
58210: koska kaikissa asioissa on kaksi puolta - puolus-        saatu aikaan jonkinlaista liikehdintää. On lopetet-
58211: tan rotusyrjintää. Haluan mitä painokkaimmin             tu mustan väestön pakkosiirrot. On kehitetty
58212: sanoa, että perustuslaillinen ei voi hyväksyä min-       huomattavasti opetusjärjestelmää. On helpotettu
58213: käänlaista kansalaisen perusoikeuksien maahan            mustien hallitsemien liikeyritysten kehittämistä.
58214: polkemista. Siitä ei ole kysymys. (Ed. Tennilä:          Ja kaikkein tärkeintä on, että nyt on tehty mah-
58215: Mutta tukea pitää valkoisia!) Mutta oletteko te,         dolliseksi perustaa mustien ammattiyhdistyksiä.
58216:  ed. Tennilä ja ed. Stenius-Kaukonen, nähneet            Tänään kuulimme omista tiedotusvälineistämme,
58217: mitä Kari piirsi äsken? Etelä-Afrikassa valkoinen        että valkoisten ja mustien avioliitot tullaan salli-
58218: vähemmistö sortaa mustaa enemmistöä. (Ed. Ten-           maan, samoin kuin muukin mustien ja valkoisten
58219:  nilä: Niinhän se on!) Entä, ed. Tennilä, näin Kari      naisten ja miesten seurustelu. (Ed. Stenius-
58220:  myös piirsi: Puolassa valkoinen vähemmistö sor-         Kaukonen: Ne ovat murusia!)
58221:  taa valkoista enemmistöä. Mutta tätä te ette               Aivan liian myöhään tietysti nämä kehityksen
58222:  halua myöntää, koska se ei sovi teidän strate-          piirteet tulevat näkyviin, mutta parempi tässäkin
58223:  gtaanne.                                                asiassa myöhään kuin ei milloinkaan.
58224:     Joka tapauksessa on aivan yhtä johdonmukaista           En usko suomalaisten painostuksen tai edes ta-
58225:  minun taholtani valottaa Etelä-Afrikan toista           loudellisten tai diplomaattisten suhteiden katkai-
58226:  puolta kuin on ed. Stenius-Kaukosen kannalta            semisen voivan nopeuttaa tätä kehitystä. (Ed.
58227:  vaatia sellaista kaaosta maahan, että mahdol-           Tennilä: Miksei?) En usko, että Suomen mitättö-
58228:  lisesti vallankumous siellä toteutuisi - mut-           män pieni kaupanvaihto Etelä-Afrikan kanssa vai-
58229:  ta tietenkään ei siitä loppujen lopuksi kukaan          kuttaisi hallitukseen, joka niin itsepäisesti tähän
58230:  hyötyisi.                                               mennessä on linjaansa vetänyt, niin optimistinen
58231:      On joka tapauksessa selvää, että Etelä-Afrikassa    en voi olla, ja samaan ovat päätyneet tietysti
58232:  voi toimia oppositio, niin kuin piispa Desmond          YK:ssa olevat valtiot, koska eivät ole tällaista pää-
58233:  Tutu on monta kertaa niin kotimaassaan kuin ul-         töstä tehneet.
58234: 1060                                   Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58235: 
58236: 
58237:    Huomautan myös siitä, että tunnettu heimo-          kaukaa haettu, että siihen ei kannata sen enempää
58238: päällikkö Buthelezi on nimittänyt taloudellisten       puuttua.
58239: suhteiden katkaisemista taktiseksi mielettömyy-           Ed. Ehrnrooth, en todellakaan usko, että Etelä-
58240: deksi.                                                 Afrikassa minun mielipidettäni kuunneltaisiin,
58241:     Meillä on suhtautuminen eräissä maissa esiinty-    mutta olen varma siitä, että jos Suomen eduskun-
58242: viin räikeisiin perusoikeuksien loukkauksiin jon-      ta tuomitsee Etelä-Afrikan rotusortopolitiikan ja
58243: kinlaista valikoivaa hurskastelua. Kun ei uskalleta    ryhtyy myös todellisiin toimenpiteisiin tämän
58244: mainita meitä monessa mielessä läheisempien            osoittamiseksi, että se ei ole pelkkiä sanoja vaan se
58245: kansojen kärsimyksiä ja maantieteellisesti läheisis-   on myös tekoja, niin se on yksi tärkeä osa sitä pro-
58246: sä valtioissa esiintyvää sortoa, keskitytään Etelä-    sessia, joka tarvitaan, että Etelä-Afrikan hallitus
58247: Afrikan asioihin. Siihen riittää pienikin rohkeus.     lopettaa rotusortopolitiikan.
58248: Vapauden riistoa, mielipidevainoa, väkivaltaa
58249: esiintyy kuitenkin sellaisissakin diktatuureissa          Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
58250: kuin sanotaanpa Kuubassa tai Chilessä, Puolasta        Herra puhemies! Etelä-Afrikassa on valtion filoso-
58251: puhumattakaan. Reagoiko joku suomalainen po-           fiaksi nostettu rotusorto, ja lähes kaikki maat mm.
58252: liitikko tässä jokin aika sitten isä Popieluzskon      YK:ssa tuomitsevat tämän, myös Suomen halli-
58253: raakaan, ylhäältä käsin määrättyyn ja ohjattuun        tus. Kansallinen kokoomus ei ollenkaan häpeä si-
58254: murhaan? Onko kokoomus hyväksynyt julistuksia          tä, että me asetumme niiden sorrettujen ihmisten
58255: näissä mainitsemissani maissa esiintyvistä ihmisoi-    kannalle, jotka siellä kärsivät, ja omalta osaltam-
58256: keuksien loukkauksista?                                me voimakkaasti olemme olleet mukana moraali-
58257:     Kuubassa ei sallita minkäänlaista oppositiota.     sesti tuomitsemassa tätä toimintaa.
58258: Viittasin juuri siihen, miten oppositio kuiten-
58259: kin sallitaan, ei suinkaan täydellistä, ei lähimain-       Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
58260: kaan, Etelä-Afrikassa. Tuskin on vaikeata arvata,      Herra puhemies! Olisin odottanut, että ed. Ehrn-
58261: miten kävisi, jos Kuubassa esiintyisi Etelä-Afrikan    rooth olisi maininnut myös kirkon tai kirkot ja
58262: piispa Tutun kaltainen oppositiomies. Kuvitteli-       kristilliset yhteisöt siinä rintamassa, jotka haluavat
58263: sin, että esimerkiksi ed. Stenius-Kaukosella olisi     Suomessa vastustaa Etelä-Afrikan rotuerottelupo-
58264: paremmat mahdollisuudet vaikuttaa vaikkapa             litiikkaa.
58265: Kuubassa olevien vääryyksien korjaamiseen, koska           Pitäisin myös oikeana, että ne suomalaiset ta-
58266: hänen sanaansa ei varmaankaan kuunnella Etelä-         loudelliset yhteisöt, jotka liiketoiminnallaan hyö-
58267: Afrikassa.                                             tyvät Etelä-Mrikasta, moraalin nimessä vetäytyisi-
58268:    Jokaiselta puolueettomuuspolitiikkaa harjoitta-     vät tuosta kanssakäymisestä siitäkin huolimatta,
58269: valta valtiolta on oikeus edellyttää suurta tasapuo-   että saavat taloudellista etua.
58270: lisuutta toisten maiden asioihin puututtaessa. Pa-
58271: huuden ja vääryyden mittaamiseen tai luokitte-            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
58272: luun on meidän vaikea lähteä. Valikoiva morali-        Herra puhemies! Ed. Almgrenilla oli se käsitys,
58273: sointi paljastaa, että motiivit kannanotolle ovat      että Etelä-Afrikan hallitus antaa itsestään länsi-
58274: toiset kuin huoli oikeuden toteutumisesta.             maisen demokratian kuvan. Minulla on toinen kä-
58275:                                                        sitys. Minulla on se käsitys, että Etelä-Afrikan hal-
58276:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-              litus varsin hyvin tietää, että se ei sovella min-
58277: ra puhemies! Ed. Ehrnrooth puheenvuorossaan            käänlaista parlamentarismia taikka länsimaista
58278: vertasi Etelä-Afrikan tasavaltaa ja Puolaa. Mah-       muuta hallitusjärjestelmää.
58279: dollisesti ed. Ehrnrooth unohti sen, että Etelä-          Mitä sitten tulee väitteeseen, että minun olisi
58280: Afrikan tasavallan hallintojärjestelmästä pyritään     pitänyt mainita kirkko tässä yhteydessä, olisin voi-
58281: antamaan ulospäin länsimaisen demokratian ku-          nut mainita, etteivät enempää ortodoksisen kir-
58282: va. Puola ei koskaan ole pyrkinytkään antamaan         kon kuin katolisenkaan kirkon taikka Pelastusar-
58283: ulospäin sitä kuvaa, koska sen järjestelmä perus-      meijankaan edustajat yhtyneet siihen luterilaisen
58284: tuu proletariaatin diktatuuriin. Vapaan länsimai-      kirkon edustajan vaatimukseen, että taloudelliset
58285: sen demokratian malliin ei mielestäni sovi Etelä-      suhteet Etelä-Mrikkaan katkaistaisiin. Tästä ed.
58286: Afrikan tasavallan harjoittama politiikka.             Knuuttilakin voi varmistua lukemalla tämän päi-
58287:                                                        vän Uutta Suomea.
58288:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          Lopuksi vastaan ed. Suomiselle, että me vastus-
58289: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin          tamme kaikki rotusortoa ja rotusyrjintää. Hän ei
58290: yritys rinnastaa Puola ja Etelä-Afrikka on niin        ollut paikalla puheeni aikana, ja näin ollen hän
58291:                                       Hallituksen kettomus vuodelta 1983                                 1061
58292: 
58293: 
58294: voi esiintyä niin kuin hän, toisin kuin minä, muka      puanliikkeen näytelmää "silmien väliin ryssaa
58295: olisi rotusyrjintää vastustamassa. Asia erikseen on     tunnelmissa, pystytetään patsaita Suomen ja Neu-
58296: vastustaa rotusyrjintää ja vaatia sellaista politiik-   vostoliiton väliseen sotaan syyllistyneille, myy-
58297: kaa, jota jopa Etelä-Afrikassa heimopäällikkö But-      dään kotimikroja lapsille kehotuksin ampua
58298: helezi, ottaakseni yhden esimerkin, vastustaa ja        Kremlistä ovet sisään jne. Tällaista toimintaa tässä
58299: pitää taktisena mielettömyytenä. Minä luotan            maassa todella laajasti on ja jokainen, joka silmän-
58300: enemmän Etelä-Afrikan mustien johtajiin kuin            sä auki pitää, on pakotettu tällaisen toimintalin-
58301: ed. Suomiseen, kun Etelä-Afrikan asioista on ky-        jan huomaamaan. Tällainen linja ei missään ta-
58302: symys.                                                  pauksessa palvele Suomen etua. Suomen etu on
58303:                                                         rakentaa vilpittömästi ja järkkymättä yya-sopi-
58304:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen           muksen linjan mukaisesti Suomen ja Neuvostolii-
58305: ulkopolitiikan perustaa ja kulmakiveä yya-sopi-         ton välistä ystävyyttä vilpittömältä pohjalta.
58306: musta jatkettiin käsiteltävänä olevan hallituksen          Suomessa on todellakin olemassa henkilöitä ja
58307: kertomuksen vuonna 20 vuodella eli vuoteen 2003         ryhmittymiä, jotka tekevät kaikkensa saattaakseen
58308: saakka. Vaikka tämä Suomen ja Neuvostoliiton            Neuvostoliiton huonoon valoon ja voidakseen
58309: suhteiden ja Suomen uuden ulkopolitiikan pe-            näin murentaa Suomen ja Neuvostoliiton ystävyy-
58310: rusasiakirjaksi useissa virallisissakin yhteyksissä     den perustaa ja vaikeuttaa yhteistyön laajentamis-
58311: mainittu yya-sopimus on saanut laajan ja lähes yk-      ta. Tästähän saatiin täällä eduskunnassakin äsken
58312: simielisen hyväksymisen mitä laajimpien kansa-          näyttö, kun tänne pönttöön heti tämän keskuste-
58313: laispiirien keskuudessa, maassamme kuitenkin            lun aluksi käveli haamu 30-luvulta Tuure Junni-
58314: esiintyy määrätietoisesti ja tarkoituksenhakuisesti     lan muodossa. Tuure Junnila piti täällä varmasti
58315: joukko ryhmiä ja kirjoittajia, jotka joskus varsin      sitä samaa puhetta, jota hän nähtävästi jo
58316: laajalevikkistäkin sanomalehdistöä ja aikakausleh-      30-luvulla piti Suomen ulkopoliittisen linjan osal-
58317: distöä ja muita tiedotusvälineitä hyväksi käyttäen      ta, vai onko se puhe miksikään muuttunut siitä
58318: yrittävät särkeä sitä perustaa, jolle Suomen ja         30-luvusta, se olisi mielenkiintoista kuulla. Se pu-
58319: Neuvostoliiton hyvät suhteet ja Suomen ulkopoli-        he sisälsi nälvintää yya-sopimusta kohtaan. Se si-
58320: tiikan peruslinja rakentuvat. Presidentti Mauno         sälsi hieman vain piiloteltua nälvintää tasavallan
58321: Koivistolla maan ulkopolitiikan johtajana olikin        presidenttiä kohtaan jne. Kaikki se oli kovin tut-
58322: täysi syy kiinnittää huomiota siihen epäterveeseen      tua, sillä miksipä Junnila muuttuisi. Se tästä vain
58323: "rohkeuteen", jota monet kirjoittajat ja puhujat        puuttuisikin, että Tuure Junnilan likasangat sieltä
58324: osoittavat harrastaessaan neulanpistopolitiikaksi       pöytälaatikaista kirjan muodossa vieläpä julkisuu-
58325: luonnehdittua toimintaansa, jolla pyritään häirit-      teen saatettaisiin. Tämäkin ihme saatetaan kyllä
58326: semään Suomen ja Neuvostoliiton välisiä hyviä           tässä maassa nähdä, sillä saihan Osmo Jussilakin jo
58327: suhteita.                                               oman likasankansa julkisuuteen. Siitä, mihin Jun-
58328:     Kokemukset aivan viime viikkojenkin ajalta to-      nila lopetti, jatkoi Junnilan aseenkantaja Georg
58329: distavat, että Suomen ja Neuvostoliiton suhteet         C. Erhnrooth, joka kylläkin oli Suomen ja Neu-
58330: ovat edelleenkin kuten yya-sopimuksen solmimis-         vostoliiton suhteita käsitellessään hieman vaisuh-
58331: vaiheessakin jatkuvien erilaisten näkemysten ja ta-     ko tällä kertaa. Tämä johtunee siitä, että Ehrn-
58332: voitteiden välisen taistelun kohteena. Presidentti      rooth yrittää olla Mauno Koiviston kannalla, vaik-
58333: Koivisto on yya-sopimuksen 37-vuotispäivän mer-         ka ei hyväksykään Mauno Koiviston ulkopolitiik-
58334: keissä antamassaan lausunnossa uutistoimisto            kaa, joka Koiviston ulkopolitiikka on Paasiki-
58335: APN:n poliittiselle huomioitsijalle Spartak Beklo-      ven-Kekkosen ulkopolitiikkaa.
58336: ville korostanut Suomen ja Neuvostoliiton välis-           Tietenkään muutamat kansanedustajat neuvos-
58337: ten suhteiden olevan dynaaminen prosessi, joka          tovastaisella esiintymisellään eivät kuvaa sitä tilan-
58338: vaatii alituista ja jokapäiväistä huolenpitoa ja uu-    netta, joka eduskunnassa vallitsee, puhumatta-
58339:  rastusta. Näin todellakin on, sillä vaikka yya-        kaan siitä, että näiden muutamien äärioikeisto-
58340: sopimuksella todellakin on kansan laaja kannatus,       laisten edustajien näkemykset kuvastelisivat Suo-
58341:  tässä maassa ovat toiminnassa ja voiruistuvassa toi-   men kansan mielipiteitä. Kuitenkin jo yksikin
58342:  minnassa sellaiset ryhmittymät, jotka pyrkivät         mätä omena voi pilata koko laatikollisen satoa ja
58343:  näitä hyviä suhteita häiritsemään. Tämä näkyy          kaksi omenaa saattaa pilata jo kaksi laatikollista.
58344:  laajasta neuvostovastaisesta propagandasta ja mm.      Kaksi tällaista äärioikeistolaista neuvostovastaista
58345:  sellaisista toimenpiteistä kuin museoiden perusta-     neulanpistäjää saattaa nimittäin tosiasiassa roh-
58346:  minen lapuanliikkeelle, SS-miehille ja Lotta Svärd     kaista eduskunnan ulkopuolella olevia neuvosto-
58347:  -järjestön kunniaksi. Täällä harjoitetaan nyt la-      vastaisia voimia esiintyessään täältä eduskunnan
58348: 1062                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58349: 
58350: 
58351: pöntöstä mielipiteineen. Tämän vuoksi näitten             toimien synnyttämisessä Etelä-Afrikan suuntaan
58352: haamujen höpinään on pakko puuttua, jottei tuli-          päästä eteenpäin. Aloitetta sieltä päin on turha
58353: si kuvaa siitä, että heidän näkemyksensä vastaisi-        odotella. Sellainen käsitys tulee pakostakin, kun
58354: vat meidän kaikkien näkemyksiä.                           tämän kaksinaismoraalin havaitsee. Siksi minusta
58355:     Herra puhemies! Etelä-Afrikka on maa, jossa           olisikin välttämätöntä, että eduskunta ottaisi
58356: on tällä hetkellä hieman yli 30 milj. asukasta.           aloitteen käsiinsä ja täällä eduskunnassa säädettäi-
58357: Näistä asukkaista valkoisia on 4,4 miljoonaa, vä-         siin laki, jolla kaikki suhteet Etelä-Afrikan rotu-
58358: rillisiä 3 miljoonaa, lähinnä intialaisia 8 miljoonaa     sortohallitukseen katkaistaan.
58359: ja afrikkalaisia mustia on 22,5 miljoonaa. Maassa            Nuoret ovat lähteneet erittäin voimakkaasti
58360: vallitseva apartheid-järjestelmä merkitsee sitä, et-      liikkeelle, esim. sellainen rauhanjärjestö kuin
58361: tä valta keskittyy täydellisesti tälle pienelle valkoi-   Nuorallatanssijärjestö, nuorisojärjestö, on vaati-
58362: selle vähemmistölle. Etelä-Afrikassa kansa on ni-         nut eduskuntaa tällaisen lain säätämään. Minä
58363: mittäin jaettu neljään ryhmään, juuri näihin val-         olisin lämpimästi yhtymässä juuri tällaiseen toi-
58364: koisiin, värillisiin, intialaisperäisiin ja afrikkalai-   mintalinjaan. Kansanedustajienhall ei ole pakko
58365: siin, ja valtiolliset oikeudet ovat vain valkoisilla.     tyytyä vain puhumaan siitä, että tulisi ryhtyä toi-
58366: Mustien koko kasvatuskin tähtää niukasti maail-           miin Etelä-Afrikan rotusortohallitusta vastaan.
58367: masta tietävien työläisten ja palvelijoiden kasvat-       Eduskuntahan voi säätää lain, eduskunnassa voi-
58368: tamiseen.                                                 daan tehdä lakialoite. Se voidaan nopeasti käsitel-
58369:     Etelä-Afrikassa vallitsee fasistinen järjestys. Sen   lä ja se voidaan täällä myös hyväksyä. Tämä kan-
58370: pystyssä pysyminen perustuu siihen, että valkoi-          sanedustajien pitää muistaa.
58371: nen vähemmistö omistaa pankit, teollisuuslaitok-
58372: set ja liikelaitokset ja siten rikkaudet. Tämä val-          Ed. ] u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
58373: koinen vähemmistö omistaa myös suoranaisesti ar-          puhemies! Minä kyllä olen eduskunnan ikäpuhe-
58374: meijan, jolla mustia kurissa pidetään. Mutta aivan        mies ja kansanedustajavuosiltanikin eduskunnan
58375: varmaa tietysti on se, että tämä pieni valkoinen          vanhimpia kansanedustajia, mutta en minä täällä
58376: hallitseva vähemmistö ei pysyisi päivääkään pys-          kyllä vielä 1930-luvulla puheitani pitänyt, niin
58377: tyssä, ellei se saisi imperialististen valtojen tukea.    kuin ed. Tennilä näyttää luulevan. Minä ilmestyin
58378: Tämä tuki Etelä-Afrikan rotusortohallitukselle an-        tänne 1950-luvun alussa. Ed. Tennilälle, joka on
58379: netaan monissa eri muodoissa. Se annetaan vie-            niin nuori, ettei hän tainnut silloin vielä olla syn-
58380: mällä tähän maahan nykyaikaista teknologiaa,              tynytkään, minä huomauttaisin, että minä olin
58381: viemällä sinne nykyaikaista aseistusta ja käymällä        ensimmäisen kerran äänestämässä yya-sopimuk-
58382: tämän rotusonofasistimaan kanssa laajaa kauppaa.          sen pidentämisen puolesta jo vuonna 1955 ja sen
58383: Ilman tällaista laajaa tukea Etelä-Afrikan rotusor-       jälkeen vuonna 1970 ja sitten taas vuonna 1983.
58384: tohallitus ei todellakaan kykenisi pystyssä pysy-         En minä väitä tätä sopimusta erityisemmin rakas-
58385: mään ja mustaa kansan enemmistöä polkemaan.               tavani, mutta se on niitten realiteettien sanelema,
58386: Häpeällistä on se, että Suomikin on omalta osal-          jotka Euroopassa ja täällä Pohjolassa syntyivät toi-
58387: taan tukemassa Etelä-Afrikan rotusortohallitusta          sen maailmansodan tuloksena. Näitten realiteet-
58388: ja tekee sitä vieläpä siten, että kauppaa kaiken ai-      tien takia sen pidentäminenkin on ollut kerta toi-
58389: kaa Etelä-Afrikan hallituksen kanssa laajenne-            sensa jälkeen hyväksyttävä.
58390: taan. Kaupan laajeneminen juuri viime vuosina                Mutta ed. Tennilälle minä huomauttaisin, että
58391: on ollut vieläpä erityisen nopeata. Suomihan vie          se puolue ja nimenomaan se siipi, jota hän edus-
58392: Etelä-Afrikkaan koneita, laitteita ja paperia ja ylä-     taa, ei ollenkaan kunnioita tätä yya-sopimusta sen
58393: luokan käyttöön myös eräitä ylellisyystarvikkeita.        erittäin olennaiselta, ehkä kaikkein olennaisim-
58394:     Suomen hallituksen ulkoministeri puhuu toi-           milta puoleltaan. Nimittäin yya-sopimus määrää
58395: sella suupielellä rotusortoa vastaan, mutta torjuu        Suomelle erittäin pitkälle menevät ja selvät soti-
58396: toisella suupielellään vähintäänkin - jos ei koko         laalliset velvoitteet, ja kommunistit tekevät järjes-
58397: suullakin sitten käytännössä - kaikki ne toimet,          telmällistä työtä, jotta Suomi ei pystyisi täyttä-
58398: joilla Suomi lähtisi todellisiin toimenpiteisiin ro-      mään näitä sotilaallisia velvoitteita, kaivamalla
58399: tusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikassa. Niin kuin        pohjaa Suomen puolustuslaitoksen alta.
58400: sanottu tosiasiassa näitten kauniitten puheitten
58401: kaudella rotusortoa vastaan Etelä-Afrikan kanssa             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
58402: käytävä kauppa on kaiken aikaa laajentunut. Mi-           puhemies! Ed. TuureJunnila on kokonaan vääräs-
58403: nulle onkin alkanut syntyä sellainen varma vakau-         sä tulkitessaan yya-sopimusta niin, että se määrää
58404: mus, että ulkoministeriön aloitteesta ei boikotti-        Suomelle jonkin tietyn asteisen puolustuksen ta-
58405:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                1063
58406: 
58407: 
58408: son. (Ed. Junnila: Eikö ed. Tennilällä ole sisälu-    kin ongelmien laajemmaksi ymmärtämiseksi ja
58409: kutaitoa?) Tämä on ed. Junnilan itsensä siihen so-    myös myönteisen asennoitumisen vahvistamiseksi
58410: pimukseen omassa mielikuvituksessaan kirjoitta-       on entistä perusteellisempi informaatiotoiminta
58411: ma kohta. Ed. Junnila toi esille todellisen itsensä   tarpeen sekä hallitustasolla että asian piirissä toi-
58412: ja oman linjansa todetessaan, että ei hän tätä yya-   mivien kansalaisjärjestöjen toimesta.
58413: sopimusta hyvänä pidä mutta pakon edessä on              Tässä yhteydessä valiokunta esittää eduskunnan
58414: joutunut sen hyväksymään. Meidän kantamme on          hyväksyttäväksi kannanoton, jolla eduskunta aset-
58415: varmasti Suomen kansan suuren enemmistön oi-          tuu tukemaan Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä
58416: kea kanta on se, että yya-sopimus on ollut Suo-       käsittelevän kansanedustajakokouksen järjestä-
58417: melle erittäin myönteinen. Se on luonut kestävän      mistä. Tästä on aloitteita tehty useampiakin, ja
58418: pohjan ja luo kestävän pohjan Suomen turvalli-        tällä hetkellä näyttää siltä, että kokous tulisi to-
58419: suudelle ja myös Suomen roolille toimia yleensä-      teutumaan syksyllä Tanskassa. Suomen eduskun-
58420: kin myönteisesti rauhan puolesta.                     nassa kaikkien eduskuntaryhmien puheenjohtajat
58421:                                                       ovat muodostaneet yhdessä puhemiehen kanssa
58422:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Ulko-        toimikunnan, joka osaltaan osoittaa meidän suo-
58423: asiainvaliokunnan mietinnön ehkä keskeisin anti       malaisten laajan yksimielisen kannatuksen tälle
58424: sisältyy kohtaan, jossa valiokunta lausuu kantansa    aloitteelle. Tärkeää on, että kaikki poliittiset nä-
58425: ydinaseettomasta vyöhykkeestä. Haluan korostaa        kemykset Suomesta voivat tuohon toimintaan
58426: tässä yhteydessä, että tämän aloitteen keskeisiin     osallistua.
58427: kohtiin tulee, mikäli eduskunta mietinnön hyväk-         Valiokunta kiinnittää huomiota myös Suomen
58428: syy, myös eduskunta lausuneeksi kantansa.             toimintaan aseidenriisunnan alalla yleensäkin.
58429:    Ensinnäkin on syytä korostaa sitä, että vuosi      Tästä hieman aikaisemmin, maaliskuussa, valmis-
58430: 1983, jota tämä kertomus koskee, oli monessa          tuneessa mietinnössä todetaan, että Suomella on
58431: mielessä myönteinen vuosi Kekkosen lähes pari-        ollut tärkeä asema ydinaseettornia vyöhykkeitä
58432: kymmentä vuotta vanhan aloitteen kannalta.            selvittävän YK:n työryhmän puheenjohtajamaa-
58433: Tuolloinhan presidentti Mauno Koivisto esitti         na. Tämä asiahan on nyt tullut uuteen vaihee-
58434: vyöhykeajatuksen 20-vuotispäivän yhteydessä ar-       seen, kun työryhmä ei päässyt yksimielisyyteen ra-
58435: vion, että sinänsä jo ydinaseetonta Pohjolaa kos-     portistaan. Tämä oli valitettavaa, mutta on syytä
58436: keva keskustelu on omiaan lisäämään luottamusta       todeta, että tällä sinänsä tärkeällä yleisiä periaat-
58437: ja turvallisuutta, ja tähän valiokunta yhtyy. Kes-    teita koskevalla YK-selvityksellä ei ole mitään vä-
58438: kustelu ja toiminta ydinaseettoman Pohjolan puo-      litöntä sidonnaisuutta ydinaseettomaan Pohjo-
58439: lesta on Suomen etujen mukaista, koska juuri täl-     laan. Se, että me pyrimme toimimaan ydinaseet-
58440: lä tavoin Suomi voi vaikuttaa Pohjolan tilanteen      toman Pohjolan luomiseksi, on kokonaan oma
58441: pysymiseen vakaana.                                   aloitteensa, jolla on oma elinvoimansa tänä päivä-
58442:    Hyvin tärkeää on myös se, että vuonna 1983         nä Pohjolassa ja joka ansaitsee kaiken tuen. Tämä
58443: juuri pääministeri Olof Palme Helsingissä kesä-       aloite on tänä päivänä monella tavoin paremmassa
58444: kuussa pitämässään esitelmässä esitti Ruotsin kan-    myötätuulessa kuin se on aikoihin ollut. Toivo-
58445: nanoton vyöhykealoitteeseen ja että tämä kannan-      kaamme, että YK omassa piirissään voisi edelleen
58446: otto keskeisiltä osiltaan vastasi Suomen näkemyk-     tehdä, niin kuin se on tehnytkin Suomen aloit-
58447: siä. Tämä merkitsi selvästi uutta vauhtia ja uutta    teesta aikaisemmin, laajaa selvitystyötä, jolla ylei-
58448: askelta vyöhykekeskustelussa. Myös sekä Norjassa      siä edellytyksiä ydinaseettomien vyöhykkeiden
58449: että Tanskassa ydinaseetonta Pohjolaa koskeva         luomiselle voitaisiin rakentaa. Mutta jos siellä on
58450: keskustelu on saanut laajaa kannatusta ja siitä on    tullut joitakin vastoinkäymisiä, ne eivät suinkaan
58451: tullut jokapäiväisen ulkopoliittisen keskustelun      masenna meitä vaan kannustavat ponnistelemaan
58452: keskeinen aihe. Näin voidaan sanoa, että kun          lisää ydinaseettoman Pohjolan luomiseksi meidän
58453: vuonna 1983 tuli kuluneeksi 20 vuotta presidentti     omalla alueellamme.
58454: Kekkosen aloitteesta, oli tuo kahdeskymmenes             Täällä on keskusteltu jonkin verran myös Etelä-
58455: vuosi monella tavoin myönteinen käänne tässä          Afrikan kysymyksestä. Ulkoasiainvaliokunta pyysi
58456: keskustelussa.                                        ja sai ulkoasiainministeriöitä selvityksen Suomen
58457:    Valiokunta on todennut mietinnössään sen, et-      ja Etelä-Afrikan suhteista. Tämä asia on edelleen
58458: tä vyöhykeajatuksen toteutumisen tiellä on vielä      ulkoasiainvaliokunnan käsittelyssä, ja siihen tul-
58459: monia sekä poliittisia että kansainväliseen oikeu-    laan siten myöhemmin palaamaan.
58460: teen perustuvia ongelmia. Niiden ratkaiseminen           Suomen virallisen ulkopolitiikan kannalta on
58461: on hallitusten välisten neuvottelujen asia. Kuiten-   ollut tiettyjä perusperiaatteita, joista on pidetty
58462: 1064                                       Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58463: 
58464: 
58465: kiinni. Yksi niistä on ollut se, että diplomaattisia       sortopolitiikkaan, yksiviivaisesti ja suoraan siihen.
58466: suhteita ei käytetä politiikan välineenä. Tästä si-        Sen tärkein ohje on sorto ihonvärin perusteella
58467: nänsä ei ole ollut niin laajaa erimielisyyttä kuin         enemmistöä, valtavaa enemmistöä kohtaan. Rotu-
58468: kaupan kysymyksestä. Tuskin täällä meitä ketään            sortoon me emme voi eikä meidän ole syytä suh-
58469: on ilahduttanut se, että Suomen ja Etelä-Afrikan           tautua puolueettomasti aivan niin kuin emme
58470: välinen kauppa on viime vuoden aikana voimak-              suhtaudu moniin muihinkaan kysymyksiin. Etelä-
58471: kaasti kasvanut. On selvää se, että usein kaupan           Afrikan musta lähes parikymmenmiljoonainen
58472: laajentuminen varsinkin, jos se on luonteeltaan            enemmistö on vaatinut apua. Se on huutanut
58473: pysyvää, johtaa sellaiseen yritysten etabloitumi-          kaikkialle, minne se ikinä pystyy huutamaan.
58474: seen kauppaa käyvissä maissa, että se merkitsee            Kymmentuhatpäisin joukoin se on tehnyt sitä. Se
58475: käytännössä myös investointeja. Vaikka meillä tä-          on lähettänyt lähettejään ympäri maailmaa. Voi-
58476: nä päivänä Suomesta ei ole suoritettu investointe-         ko vielä löytyä parlamentti, jossa sitä pyyntöä ei
58477: ja Etelä-Afrikkaan ja tämän takia on todettu, ettei        voida kuulla? Voiko niin sivistynyt mies kuin
58478: niiden kieltäminen lailla ole tarkoituksenmukais-          Georg C. Ehrnrooth kääntyä kylmäksi tällaiselle
58479: ta, saattaisi tämän asian harkitseminen erikseen           pyynnölle? Siksi tämä paikka on aivan oikea paik-
58480: olla siinä mielessä tärkeää, että se olisi selvä poliit-   ka puuttua tähän asiaan ja ohjata hallitusta ja sen
58481: tinen mielipide, joka nostaisi Suomen ja Etelä-            asianomaista ministeriötä isommalla kädellä tä-
58482: Afrikan kaupalliset suhteet tärkeällä ja asianmu-          hän kannanottoon, jota sieltä näköjään ei synny
58483: kaisella tavalla esille.                                   ilman tönäisyä. Tämä ei suinkaan ole ainoa asia,
58484:    Toinen kysymys jota pitää erikseen selvittää va-        joka sieltä ei synny ilman tönäisyä. Mutta tämä
58485: liokunnassa on se, miten kaupallisten suhteiden            täytyy tehdä nyt.
58486: suhteen on meneteltävä. Haluan tässä yhteydessä                Meidän kauppamme on kannanotto Etelä-Afri-
58487: korostaa sitä, että valiokunta omassa työssään pyr-        kan politiikkaan ja hyvin voimakas. Seitsemänä
58488: kii luonnollisesti löytämään mahdollisimman laajan,        laihana vuotena se on kolminkertaistunut, eikä
58489: yhteisen mielipiteen näiden asioiden piirissä. Myön-       tässä ole koko kauppa, vaan sen lisäksi suomalaiset
58490: teistä on todeta se, että laaja kansalaismielipide,        tytäryhtiöt, joita on jo sadoittain ulkomailla - se-
58491: kansalaisjärjestöjen toiminta, tänä päivänä on tässä       kin viime aikojen kehitys - voivat harjoittaa va-
58492: suhteessa ollut myös omiaan herättämään keskuste-          paasti kauppaa Etelä-Afrikan kanssa siten, että tä-
58493: lua eduskunnassa ja hallituksen piirissä. Tärkeää oli-     mä kauppa menee muiden maiden kauppatilas-
58494: si, että tämä keskustelu ei jäisi ilman vastakaikua.       toihin. Kaiken lisäksi lisenssillä voidaan valmistaa
58495:    Ed. Ehrnrooth sanoi, että hän luottaa enem-             suomalaistuotteita Etelä-Afrikkaan. Siis kysymyk-
58496: män eteläisen Afrikan mustiin johtajiin kuin pu-           sessä on huomattavasti laajempi toiminta, ei ai-
58497: heenjohtaja Suomiseen. Itse tästä asiasta olen ed.         noastaan kolminkertaistunut, vaan sananmukai-
58498: Ehrnroothin kanssa samaa mieltä, mutta en tiedä,           sesti eskaloitunut. Jos jotakin voi tulkita kannan-
58499: ovatko ne mustat johtajat sitten samoja henkilöi-          otoksi Etelä-Afrikan rotusortohallituksen puoles-
58500: tä, joihin ed. Ehrnrooth luottaa. Mielestäni on            ta, niin pieni Suomi on sen tehnyt omalla kaupal-
58501: hieman tarkoitushakuista tai sanoisinko suoras-            laan.
58502: taan naiivia kuvitella, että jos Etelä-Afrikan                Ruotsi, Norja ja Tanska ovat jo rajoittaneet
58503: apartheid-politiikka kiristyy, jos enemmistön              omia kauppayhteyksiään Etelä-Afrikkaan. Siinä
58504: sorto tuossa maassa tulee saamaan entistä räi-             on mukana kaksi Nato-maata. Tämä kysymys ei
58505: keämpiä, jopa väkivaltaisempia muotoja, se olisi           siis jaa maailmaa, vaan se yhdistää maailman. Yh-
58506: omiaan tulevaisuudessa nostamaan maltillisia joh-          dysvalloissa on voimakas, laaja, sen parlamenttia
58507: tajia mustan Etelä-Afrikan enemmistön kansan               myöten oleva ketju, joka toimii Etelä-Afrikan ro-
58508: johtoon. Sitä on turha kuvitella. Luulen, että jos         tusortopolitiikan lopettamiseksi - Yhdysvallois-
58509: pyritään edistämään rauhanomaista ja maltillista           sa. Miten sitten ei Suomessa vieläkään voida herä-
58510: kehitystä eteläisessä Afrikassa, jos pyritään välttä-      tä tälle kysymykselle?
58511: mään se väistämätön yhteiskunnallinen mullistus,              Länsi-Euroopan parlamentaarikot perustivat
58512: joka siellä ennen pitkää tulee, parasta olisi tukea        joulukuun alussa yhteisen elimen rotusortopoli-
58513: kaikin tavoin sellaisia toimenpiteitä, jotka pakot-        tiikkaa vastaan toimimaan yhteisenä koordinaa-
58514: taisivat Etelä-Afrikan hallituksen muuttamaan              tioelimenä kaikille Iänsi-Euroopan parlamentaari-
58515: nyt politiikkansa suuntaa.                                 koille. Sen nimi on Association of West European
58516:                                                            Parlamentarians for Action Against Apartheid.
58517:   Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies!                   Siellä on hollantilainen puheenjohtaja, varapu-
58518: Etelä-Afrikka on eri asia. Se maa perustaa lakinsa         heenjohtaja on brittiläinen ja rahastonhoitaja tie-
58519:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                    1065
58520: 
58521: 
58522: tysti ruotsalainen. Suomen eduskuntaaukio on               den, joka koskee Suomea. (Ed. Ehrnrooth: Entä
58523: tällainen ryhmä perustettu, ja siihen tulisi nyt liit-     Komissarov?)- Myös Komissarov on harjoittanut
58524: tyä. Nyt on se päivä, ja nyt on se aika. Eduskun-          sitä ja pitkään ja hyvin syvästi, sillä Suomesta neu-
58525: nan on otettava tämä kanta, ja toivoo, että                vostoliittolaiset olisivat voineet kirjoittaa, lausua
58526: ulkoasiainvaliokunta asemansa mukaisesti puut-             julki ja esittää televisiossa aivan toisenlaisia asioita
58527: tuu tähän kysymykseen ja valmistelee kannanottoa.          kuin siellä on esitetty. Siellä ei ole koskaan näytet-
58528:     Toinen asia, johon on syytä puuttua, on ed.            ty juopunutta suomalaista millään kadulla, vaikka
58529: Junnilan puheenvuoro sensuurista. Tässä ei ole             niitä on siellä joka päivä löydettävissä. (Ed. Tenni-
58530: tullut esille, mitä sensuuri on sen määritelmän pe-        lä: Eikä Ehrnroothia puhumassa näytetä!) Meidän
58531: rinteen ja todellisen sisällön mukaan. Se on sitä,         on muistettava, että heidän asenteensa meihin
58532: että viranomainen etukäteen puuttuu painokirjoi-           nähden on toisenlainen.
58533: tuksen sisältöön - etukäteen. Nyt on lausuttu                 Näillä muutamalla esimerkillä halusin kuvata
58534: toivomus tyylistä toimia jälkikäteen. Tällaisia toi-       tätä asiaa, jotta se tulisi kokonaisuudessaan vähän-
58535: vomuksia päätoimittajat yleensä sanovat alaisil-           kin oikeisiin mittasuhteisiin. Sattuu myös ole-
58536: leen toimittajille joka päivä riippuen tietysti pää-       maan niin, että itse olen tehnyt aika monia Neu-
58537: toimittajan tai toimittajan ahkeruudesta, mutta            vostoliittoon liittyviä kirjoitelmia ja televisio-
58538: tämä on tavanomaista toimitustyötä. Ei ole sopi-           ohjelmia; enkä suinkaan ole niissä jättänyt kriti-
58539: matonta, että tasavallan päämies tuntee huolta             soimatta Neuvostoliittoa. Mistä seuraa sitten tämä
58540:  joistakin kysymyksistä, niinkin tärkeistä kysymyk-        ns. reaktio? Ongelma on siinä, ettei voi eikä saa
58541: sistä kuin on tiedonvälitys.                               sanoa totuutena sellaista, jonka itsekin tietää vää-
58542:     Ottakaamme esimerkki siitä, kuinka me olem-            räksi. On jokaisen toimittajan ja kirjoittajan pe-
58543:  me tiukasti varjelleet Suomen kuvaa ulkomailla.           rusvelvollisuus, että hän on rehellinen sille tuot-
58544:  Kuulun niihin, joiden tehtävänä on ollut taistella        teelle, jota hän itse tekee. Jos näin ei ole, silloin
58545:  ulkomailla suomettumisleimaa vastaan. Suomi on            siitä helposti voi loukkaantua, varsinkin kun on
58546: ollut äärimmäisen jyrkkä suhteessa suomettumis-            kysymyksessä valtio.
58547:  sanan käyttöön, kun kuvataan Suomen ulkopoli-                Tiedämme, että on vaikeata saada sellaista tie-
58548:  tiikkaa siitä huolimatta, että sen käyttö on ollut        toa, jota joku haluaa Neuvostoliitosta. Se on vai-
58549:  laajaa, ja siitä huolimatta, että se on perusteltu sil-   keata siksi, että maa on niin suuri ja niin erilai-
58550:  lä politiikalla, jota Suomi on harjoittanut. Me           nen. Mutta tätä tyhjiötä ei pidä täyttää luuloilla,
58551:  olemme katsoneet, että se ei anna oikeudenmu-             vaan tulee pyrkiä hankkimaan ne tiedot. Siihen
58552:  kaista kuvaa Suomen harjoittamasta ulkopolitii-           on olemassa keinoja, ja se on toimittajan tehtävä.
58553:  kasta, ja olemme lähettäneet diplomaattimme               Yhdyn siis ed. Liikaseen, kun hän sanoi vastates-
58554:  puuttumaan muiden maiden kirjoitteluun tästä              saan ed. Junnilalle, että nämä asiat on syytä panna
58555:  asiasta. Jos sitten eräissä tapauksissa naapuri-          oikeisiin suhteisiinsa.- Siksi herra puhemies, ha-
58556:  maamme tuo esille joitakin sellaisia kirjoituksia,        lusin myös tuoda esille nämä muutamat esimer-
58557:  jotka heikäläisten mielestä eivät anna oikeata ku-        kit.
58558:  vaa heidän maastaan, se ei suinkaan edellytä sitä
58559:  eikä siitä ole seurauksena se, että me olemme siir-          Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
58560:  tyneet sensuuriin täällä Suomessa, yhtä vähän             hemies! Ed. Suominen kokoomuksen puheenjoh-
58561:  kuin se, että minä henkilökohtaisesti olen pyrki-         tajana ja ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä esitti äs-
58562:  nyt vaikuttamaan siihen, että eräissä maissa ei kir-      ken kauniita sanoja kokoomuksen kannasta Etelä-
58563:  joitettaisi suomettumisesta sillä tavalla kuin siitä      Afrikan rotusortopolitiikkaan. Esittäisin hänelle
58564:  on kirjoitettu. Muistamme, että edellinen tasaval-        kysymyksen, milloin hän Alkon hallintoneuvos-
58565:  lan presidentti Urho Kekkonen sanoi sen suoraan           ton puheenjohtajana kutsuu hallintoneuvoston
58566:  useita kertoja, ja että tästä pitää päästä. Olemme        kokoukseen ja tekee kokoukselle esityksen, että
58567:  siis vain käänteisessä asiassa, ja nyt on sentään ky-     Alko lopettaisi eteläafrikkalaisen Kap Brandyn
58568:  symys suuresta valtiosta, jossa on toinenkin tärkeä       tuomisen Suomeen ja päättäisi myös lopettaa suo-
58569:  ero meihin nähden. Siellä vallitsee erilainen yh-         malaisen viinan viemisen Etelä-Afrikkaan. Mil-
58570:  teiskuntajärjestelmä ja myös erilainen journalisti-       loin hän, kun hän toimii Alkon hallintoneuvos-
58571:  nen traditio. Siellä ei vallitse sellainen toimintata-    ton puheenjohtajana, ei unohda niitä toisia per-
58572:  pa eikä tyyli kuin meidän yhteiskunnassamme kä-           soonia, joita hänellä on, vaan pitää kaikki kolme
58573:  sitellä asioita.                                          persoonaa yhdellä kertaa mukana. (Ed. Junnila:
58574:      Kolmanneksi, Neuvostoliitossa harjoitetaan            Alkohan on lopettanut jo kaiken viinan myyn-
58575:  suoraa ja selvää pidättyvyyttä kirjoitteluun näh-         nin!)
58576: 
58577: 134   428500001N
58578: 1066                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58579: 
58580: 
58581:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                      neltä osaltamme myötävaikutamme siihen, että
58582: Herra puhemies! On tietysti niin, että aktiivijohto        maassa syntyisi vallankumous. Sitä Suomessakin
58583: näistä päättää, ed. Stenius-Kaukonen. Siellä on            äärivasemmisto toivoo. Omatuotoni kieltää mi-
58584: muuten toinenkin merkki eikä yksinomaan tämä;              nua ryhtymästä ajamaan sellaista linjaa. Kun me
58585: siellä on kaksi merkkiä. Eiköhän ole niin, että tä-        nyt kuulimme ed. Suomisen vastauksen ed. Ste-
58586: mä on erittäin pieni osa valtionyhtiöidenkin               nius-Kaukosen hyvin valppaasti tekemään kysy-
58587: kauppaa sinnepäin. Varmasti, kuten ulkoasiainva-           mykseen, miksi ei sitten, jos ed. Suominen on re-
58588: liokunnan puheenjohtaja ed. Liikanen täällä sa-            hellisesti sitä mieltä, että mennään kauppasaar-
58589: noi, kun tämä asia on ulkoasiainvaliokunnassa              toon ja "kaikki suhteet poikki" -linjalle, !opeteta
58590: harkittavana, juuri valtionyhtiöitten osuus tulee          eteläafrikkalaisten tuotteiden tuontia Alkoon. Ei
58591: hyvin tarkkaan katsottua.                                  auta vetoaminen muihin. Kyllä Alkon hallinto-
58592:                                                            neuvoston puheenjohtaja voi vaikuttaa paljon,
58593:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Varsi-          varsinkin kun hän lisäksi on aika suuren puolueen
58594: naisen pääpuheenvuoroni jälkeen on moni edus-              puheenjohtaja.
58595: taja käyttänyt vastauspuheenvuoron ja vastustanut             Mutta äsken kävi ilmi, ettei ed. Suominenkaan
58596: minun puheenvuorossani esittämiäni ajatuksia.              käytännössä aja sitä politiikkaa, jota hän haluaa
58597: Jollei ed. Paasilinna sattunut kuuntelemaan, mitä          propagandassa ajaa. Kysymyshän on loppujen lo-
58598: sanoin, toistan sen vielä: Tuomitsen ehkä melkein          puksi hallituskipeydestä, siitä hallituskipeydestä,
58599: yhtä jyrkästi kuin ed. Paasilinna kaiken rotusyrjin-       joka vain paheni silloin, kun SMP pääsi hallituk-
58600: nän ja muun kansalaisten perusoikeuksien maa-              seen. Tästähän on kysymys: Halutaan nyt tunkeu-
58601: han polkemisen. Tuomitsen tällaiset vääryydet              tua siihen rakoon, joka on syntynyt, kun hallituk-
58602: myös silloin, kun niitä tapahtuu muissa maissa             sen politiikka ei ole yhtä jyrkkä, näennäisesti jyrk-
58603: kuin Etelä-Mrikassa. Esimerkiksi mainitsin Kuu-            kä, kuin kokoomuksen johdon. Koko ajan puhun
58604: ban, Chilen, Puolan. Voisin mainita muitakin               kokoomuksen johdosta, koska kunnioitan niiden
58605: maita, mutta yritetään nyt olla loukkaamatta teitä         kokoomuslaisten kansanedustajien mielipidettä,
58606: eri puolueissa olevia, jotka olette vielä sokeita to-      jotka ovat toista mieltä kuin puolueen johto. Ky-
58607: tuuksille.                                                 syisin, että kun viitataan siihen, että Alko on pie-
58608:    Kun ed. Paasilinna kertoo, mitä Yhdysvaltain            ni tekijä verrattuna muihin valtionyrityksiin, mik-
58609: kongressissa tapahtuu, on todettava, ettei siellä          si sitten pieni ei voi aloittaa? Halutaanko, että
58610: ole tehty mitään päätöstä. Siellä vähemmistö on            pieni Suomi aloittaa eikä odota YK:ta? Näinhän
58611: sitä mieltä, että pitäisi harkita sellaista lakia, jolla   myös ed. Suominen haluaa.
58612: saadaan aikaan kauppasaarto tai investointien                 Minä olen toista mieltä enkä siis vaadi ed. Suo-
58613: poisvetäminen Etelä-Afrikasta. IBM:n pääjohtaja            miselta mitään aloitetta Alkosta enempää kuin
58614: on erittäin vakuuttavasti kirjoittanut, miten hän          vaadin muutakaan tämän tapaista toimintaa, vaan
58615: yrityksessään, joka on suurin kansainvälinen               vaadin, että me moraalisella painostuksella yri-
58616: Etelä-Afrikassa vaikuttava mustia työllistävä yri-         tämme saada aikaan parannusta niin Etelä-Afri-
58617: tys, yrittää soveltamalla samoja lakeja ja määräyk-        kassa kuin Puolassa ja muissa maissa, joissa kansa-
58618: siä mustiin ja valkoisiin vaikuttaa mustien hyväk-         laisten oikeuksia ei kunnioiteta. (Ed. V. Venna-
58619: si. Me olemme siis Suomessa hyvin monet, vaikka            mo: Pakeniko Suominen salista?)- Ed. Suomi-
58620: eduskunnassa eivät käytäkään puheenvuoroa kaik-            nen ei yleensä kestä toisin ajattelevan puhetta, sii-
58621: ki, jotka ovat tätä mieltä, sillä kannalla, että voi-      hen me olemme tottuneet. Hän on luovuttanut
58622: daan saada aikaan mustien kannalta parempi ke-             ed. Kanervalie oikeuden vastata. Ed. Kanervahan
58623: hitys ja edistys tarttumatta niihin aseisiin, joita lä-    on varjohallituksen ulkoministeri. Mutta varjele,
58624: hinnä vasemmalla suositellaan -ja joita yllätyk-           jos me saamme sellaisen hallituksen, jossa joku
58625: sekseni, niin kuin sanoin puheenvuorossani, suo-           muu kuin nykyinen ministeri Väyrynen on ulko-
58626: sittelee nyt kansallinen kokoomus.                         ministerinä. Mehän menisimme oikein laukkaa-
58627:    Mutta kun ed. Suominen puhuu, niin kuin                 maila vasemmalle, jos ns. oikeiston piiristä tulisi
58628: olettaisi hänen voivan puhua, puolueensa puoles-           ulkoministeri. Rupean nyt jo toivomaan, että tä-
58629: ta, niin tiedän, että hänen eduskuntaryhmänsä jä-          mä keskusta-vasemmistolainen hallitus istuisi pit-
58630: senistä hyvin moni on eri mieltä Etelä-Afrikasta           kään sen sijaan, että sen tilalle tulee ed. Suomisen
58631: kuin hän. Ed. Kanerva ja ed. Suominen ovat tuol-           ja ed. Kanervan johtama hallitus. (Naurua)
58632: la vasemmalla ja oikealla ovat monet muut, jotka              Sitten vielä muutama sana, herra puhemies,
58633: ovat sitä mieltä, että meidän ei tule toimia sillä ta-     näistä muista asioista, joista minua on arvosteltu.
58634: voin Etelä-Mrikankaan asioissa, että pienen pie-           Ed. Tennilän arvosteluun alan jo olla tottunut.
58635:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 1067
58636: 
58637: 
58638: Ed. Tennilä sanoi vain, että olin vaisuhko, kun oli       lainsäädännöllä asettaa omat kansalaiset jyrkästi
58639: kysymys Neuvostoliiton ja Suomen suhteista. En            eriarvoiseen asemaan, maa, joka lainsäädännöllä
58640: minä tiedä, onko tuo nyt oikea adjektiivi. Olen           kieltää kansan enemmistön kansalaisoikeudet. Tä-
58641: yleensä yrittänyt pysyä asiassa ja puhua asiasta sel-     mä ei ole mikään poliittinen mielipide, joka vaati-
58642: laisena kuin sen asian näen myöntäen, että asiois-        si kielteisiä kannanottoja muista asioista tai yllyt-
58643: sa, niin kuin sanoin Etelä-Afrikastakin, on vähin-        täisi ottamaan kantaa johonkin toiseen asiaan,
58644: tään kaksi puolta.                                        vaan se on selvä fakta, josta kaikki ovat samaa
58645:     Miksi en tänään sitten arvostellut esim. sitä, et-    mieltä.
58646: tä suomalainen vihreä ei saa osoittaa mieltään rau-          Ed. Ehrnrooth varmasti tuntee hyvin Yhdysval-
58647: han puolesta Moskovassa? Olin puuttumatta sii-            loissa käytävän keskustelun, jossa presidentti Rea-
58648: hen, en suinkaan siksi, että tuen presidentti Koi-        gan on voimakkaasti puuttunut myös tähän kysy-
58649: vistoa, vaikka en suinkaan sokeasti. Olen arvostel-       mykseen viime aikoina nimenomaan sen takia, et-
58650: lut sitä, että puututaan ns. neulanpistoihin. Mi-         tä sielläkin musta valtava vähemmistö on nostanut
58651: nusta ne ovat aika pieniä, mitä on esiintynyt -           Etelä-Afrikan rotusorron keskeiseksi kysymyksek-
58652: paitsi mitä on esiintynyt länteenpäin. Toivoisin,         si. Etelä-Afrikan politiikan tuomitseminen ei tänä
58653: että puututtaisiin vakavasti sellaisiin puheisiin ja      päivänä ole mitenkään maailmaa jakava kysymys,
58654: lausuntoihin kuin pääjohtaja Ruokolan lausuntoon          vaan siitä on laaja, yhtenäinen mielipide Yhdisty-
58655: Keskisuomalaisessa. Se oli mitä törkein hyökkäys          neissä Kansakunnissa.
58656: länsivaltoja vastaan puolueettoman maan johtavassa           Toinen kysymys on sitten konkreettiset toimen-
58657: asemassa olevan kansalaisen taholta. Tietysti pääjoh-     piteet kauppasuhteiden rajoittamiseksi tai inves-
58658: taja Ruokolalla on oikeus puhua niin kuin meillä          tointien kieltämiseksi. Niistä on erimielisyyttä,
58659: muillakin, mutta jos aletaan tuomita näitä lausunto-      mutta itse poliittisesta sisällöstä ei tällä hetkellä
58660: ja korkealta taholta, tuomittakoon tasapuolisesti.        vallitse oikeastaan erimielisyyttä maailmassa.
58661:     Me olemme puolueettomassa maassa. Toivon
58662: ainakin, että me pystyisimme olemaan puolueet-               Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
58663: tomia mahdollisimman tarkkaan. Sen takia ei tule          puhemies! Perustuslailliset ovat esiintyneet tun-
58664: suositella meille Etelä-Afrikankaan suhteen samo-         nuksella "Koti, uskonto, isänmaa". Etelä-Afrik-
58665: ja toimenpiteitä, ed. Paasilinna, joihin voivat ryh-      ka -kysymyksessä Georg C. Ehrnrooth on joutunut
58666:  tyä sellaiset maat, joilla on myös oikeus ja jotka       vastakkain paitsi isänmaan yleisen mielipiteen
58667:  katsovat aiheelliseksi puuttua esim. Puolan asioi-       myös uskonnon kanssa, sillä Suomen kirkkohan
58668:  hin, puolustaa Solidaarisuus-liikettä, vastustaa si-     on lähtenyt erittäin voimakkaasti liikkeelle kam-
58669:  tä, että ei saada osoittaa mieltä rauhan puolesta        panjassa "Eristetään Etelä-Afrikka". Miten saat-
58670: sosialistisissa diktatuureissa jne. Me emme ole           taakin näin käydä Georg C. Ehrnroothille?
58671:  puuttuneet niihin asioihin. Miksi me olisimme               Kun hän sitten rupesi tässä puheenvuorossaan
58672: sitten niin tavattoman avomielisiä, miksi me oli-         Paavo Väyrystä kehumaan, niin se on varmasti
58673: simme niin "rohkeita" silloin, kun on kysymys             Väyryselle kova hälytys siitä, että hän on ollut vir-
58674:  Etelä-Afrikasta? Eikö se ole, niin kuin minä sa-         heellisillä iinjolla Etelä-Mrikka -kysymyksessä ja
58675:  noin, valikoivaa moralisointia, joka osoittaa vain,      että Väyrysen on aika tarkistaa linjaansa.
58676:  että me olemme jollain tavoin turhautuneita? Me
58677:  tiedämme, että meillä ei ole täydellistä sananva-           Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
58678:  pautta ja vielä vähemmän toimintavapautta, mut-          Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin
58679:  ta on niin vapauttavaa saada muodostaa jopa              puheenvuoroon toteaisin, että juuri niin kuin ed.
58680:  eduskuntaankin pieniä piirejä, jotka sitten ahke-        Liikanen sanoi, kysymys on valtiosta, joka on pannut
58681:  roivat kauppaboikotin ja sellaisten asioitten ym-        omiin lakeihinsa rotusortopolitiikan, jota he johdon-
58682:  pärillä. Minusta se on aika lailla naiivia ja myös ai-   mukaisesti verinen kirves kädessä noudattavat.
58683:  ka lailla älyvapaata toimintaa.                             Kun ed. Ehrnrooth aika tavalla väärin rinnastaa
58684:                                                           Puolan ja Etelä-Afrikan, koska nämä eivät mm.
58685:    Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):        tällä perusteella ole rinnastettavissa, haluaisin to-
58686: Herra puhemies! On tietysti hyvin tärkeää yrittää         deta, että kyllähän jotkut, ehkä juuri ed. Ehrn-
58687: hakea aina erilaisia tasapainoasetelmia, kun sano-        rooth, ovat voineet puuttua Puolan asioihin sillä
58688: taan ''yhtäältä ja toisaalta'', mutta ed. Ehrnroot-       tavalla kuin on puututtu. Mutta tämän eduskun-
58689: hille on kuitenkin syytä korostaa, että Etelä-            nan enemmistö aivan ilmiselvästi on sitä mieltä,
58690: Afrikka yhdessä suhteessa poikkeaa ratkaisevasti          että Etelä-Afrikan tapaus on asia, johon täytyy
58691: muista maista: Etelä-Afrikka on maa, joka omalla          tarttua. Silloin siihen on tartuttava siitä huolimat-
58692: 1068                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58693: 
58694: 
58695: ta, miten ed. Ehrnrooth tämän asian kääntää. Ei         hän tämmöisen kirkon kannalla eikä ilmeisesti jä-
58696: voi kääntää enää takkia nurinpäin, ei edes kirkon-      senkään ole. Minä en tiennytkään, että hän kuu-
58697: kaan mielestä, ei edes Yhdysvaltain kongressin          luu katoliseen kirkkoon. (Ed. Liikanen: Hän kan-
58698: monien jäsenten mielestä, ei luultavasti silloin        nattaa Pelastusarmeijaa!) Luulin kyllä, että jesuiit-
58699: enää perustuslaillistenkaan mielestä.                   ta hän olisi, mutta en arvannut tällaista.
58700: 
58701:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):             Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
58702: Herra puhemies! Enhän minä ole puolustanut ro-          Herra puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin
58703: tusortoa. Toistan vielä kerran sen: Emmekö voisi        puheenvuoroon toteaisin, että jos hän on sitä
58704: keskustella, ed. Paasilinna, siitä miten me par-        mieltä, että hän vastustaa rotusortoa moraalisesti,
58705: haiten saamme rotusyrjinnän lopetetuksi? Minä           niin valitettavasti on todettava, että moraali ei
58706: olen ollut sitä mieltä, että me saamme sen lopete-      enää auta. Sillä voidaan edetä parikymmentä met-
58707: tuksi paremmin vaikuttamalla moraalisella pai-          riä, mutta ei Etelä-Afrikkaan saakka, näin on to-
58708: nostuksella kuin mitättömän pienten taloudellis-        dettu. Näin on piispa Tutukin vaatinut, konkreet-
58709: ten suhteittemme katkaisemisella. Siitä oli kysy-       tisia toimenpiteitä. Moraali ei enää riitä. Sitä on
58710: mys.                                                    olemassa yllättävän paljon näköjään. Mutta se ei
58711:    Mitä sitten tulee siihen väitteeseen, että me        enää riitä, vaan toimenpiteiden täytyy olla kon-
58712: olemme perustuslaillisessa puolueessa toimineet         kreettisia, ja niistä on kysymys. Toivottavasti
58713: tässä asiassa vastoin julistuksiamme ja periaattei-     saamme ed. Ehrnroothinkin konkreettiseen toi-
58714: tamme, sekään ei pidä paikkaansa. Jos lähdetään         mintaan.
58715: tunnuslauseesta ''usko, koti, isänmaa'', ed. Ten-
58716: nilän täytyy muistaa, että eihän koko kirkko suin-         Ed. Kanerva: Herra puhemies! Ed.
58717: kaan ole vaatinut tätä. Toistan, että katolisen kir-    Ehrnroothin lukuisat puheenvuorot antavat tietys-
58718: kon, ortodoksisen kirkon ja Pelastusarmeijan            ti aiheen useihinkin kommentteihin, mutta ha-
58719: edustajat mitätöivät sen vaatimuksen suhteiden          luan kiinnittää huomiota siihen näkökohtaan, jo-
58720: katkaisemiseksi, jonka luterilaisen kirkon edusta-      ka on tässä keskustelussa voimakkaimmin noussut
58721: jat tekivät. Minusta on aika lailla lapsellista ed.     hänen käyttäytymisessään esille. Se on hänen pe-
58722: Tennilän lähteä nyt kirkon edustajien tulkiksi          räänkuuluttamansa moralisoiva ulkopolitiikka.
58723: eduskunnassa.                                           Siitä moralisoivasta ulkopolitiikasta meillä suoma-
58724:    Me olemme tästä asiasta perustuslaillisessa puo-     laisilla on erittäin huonot kokemukset. Me olem-
58725: lueessa sitä mieltä, jonka olen sanonut, ja tähän       me monta kertaa joutuneet tuomitsemaan sen ul-
58726: kantaan yhtyvät hyvin monet, ei SKP:ssä, mutta          kopoliittisen toimintamallin, jota aikaisempina
58727: sekä kokoomuksessa että keskustassa olevat. Jos,        vuosina varsinkin Ruotsissa oli sosialidemokraat-
58728: herra puhemies, minulla on niin suuri vaikutus-         tien johdossa nähtävissä tällaisena moralisoivana
58729: valta, että hiukan kehumaila ministeri Väyrystä         ulkopolitiikkana. On varoitettava siitä, että tällai-
58730: minä saan aikaan sellaisen muutoksen Suomen ul-         nen käyttäytymismalli ei Suomen käyttäytymis-
58731: kopolitiikkaan Etelä-Afrikan suhteen, jota ei ed.       malliin ulkopoliittisesti kerta kaikkiaan sovi.
58732: Tennilä ole saanut, ...                                    Mutta on täysin toinen kysymys se, että koko
58733:                                                         valistunut maailmanyhteisö tänä päivänä keskus-
58734:   Puh e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-              telee Etelä-Mrikan kysymyksestä ja etsii keinoja
58735: vuoroon myönnetty aika on käytetty.                     sen rauhanomaiseksi ratkaisuksi. Siitä keskustelus-
58736:                                                         ta ei myöskään Suomi tietysti voi olla syrjässä.
58737:    P u h u j a : ... niin silloin, herra puhemies,      Mielipiteitä voi esittää, mutta myös tekoja tässä
58738: voidaan tunnustaa, että minulla on suuri merki-         yhteydessä tarvitaan. Sellaisia täytyy olla myös
58739: tys.                                                    Suomen tapauksessa niiden keskusteluteemojen,
58740:                                                         joita nyt on jo osittain vilissyt täällä: se, mikä rooli
58741:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         on valtionyhtiöillä, kun ne lisäävät voimakkaasti
58742: puhemies! Ed. Ehrnrooth lähtee siitä, että hänellä      kauppasuhteita Etelä-Mrikkaan, mikä on Suo-
58743: on oma linjansa toimia Etelä-Mrikka -kysymyk-           men rooli sen suhteen, että meidän kaupallisten
58744: sessä ja kirkolla on toinen. Hän siis kiistää kirkon    sihteeriemme tehtävänä on tänä päivänä edesaut-
58745: linjan, tämän Suomen evankelis-luterilaisen kir-        taa kaupallisten suhteitten kehittymistä Etelä-
58746: kon linjan, joka tässä asiassa on edistyksellinen ja    Afrikkaan eikä suinkaan päinvastoin. Meidän täy-
58747: hyvä, ja kirkollahan on tunnus ''eristetään Etelä-      tyy tulla silmikkäin näitten toimenpiteiden kanssa
58748: Afrikka''. Nyt ed. Ehrnrooth ilmoittaa, että ei         eikä suinkaan pelkästään jättäytyä sen moralisoi-
58749:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   1069
58750: 
58751: 
58752: van linjan varaa, jota valitettavasti ed. Georg C.       muksesta on selkeää tekstiä. Se ei kuitenkaan mis-
58753: Ehrnrooth tässä keskustelussa edustaa ja josta va-       sään tapauksessa määrää, että Suomen on aseis-
58754: roittavimmat esimerkit ovat Olof Palmen käyttäy-         tauduttava hampaisiin saakka ja käytettävä yhä
58755: tymisestä jo muutamien vuosien takaiselta ajalta.        enemmän ja enemmän rahoja varusteluun. (Ed.
58756: Siihen linjaan ei Suomen ulkopolitiikkaa missään         Junnila: Kaikki käytettävissään olevat voimat!)
58757: vaiheessa pidä ajaa.                                     Yya-sopimuksen perusideahan on- ja se on ed.
58758:                                                          Junnilalle tietysti ylipääsemätön paikka - että
58759:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Jospa näis-       hyökkäysuhan ilmetessä Suomi ja Neuvostoliitto
58760: tä kaukaiseen Etelä-Afrikkaan keskittyneistä kes-        ryhtyvät neuvottelemaan siitä, miten tämä uhka
58761: kusteluista siirryttäisiin tänne paljon lähemmäksi       yhdessä torjutaan.
58762: ja Suomen ulkopolitiikan kannalta paljon olen-
58763: naisempiin kysymyksiin, nimittäin jälleen kerran             Ed. Liika ne n : Herra puhemies! Haluai-
58764: yya-sopimukseen. (Ed. Tennilä: Jaaha! - Ed.              sin kohteliaasti vastata ed. Kanervalle. Ed. Kaner-
58765: Helminen: Yksimielisesti hyväksytty!) Ed. Tenni-         va, kun me puhumme naapurimaittemme halli-
58766: lä täällä aikaisemmassa puheenvuorossaan suvaitsi        tuksista ja niiden ulkopolitiikasta, niin toivoisin
58767: väittää, että yya-sopimus ei aseta Suomelle min-         hieman analyyttisempaa ja huolellisempaa kielen-
58768: käänlaisia sotilaallisia velvoituksia, niin kuin minä    käyttöä. Jos me katsomme Ruotsin hallituksen po-
58769: olin aikaisemmin huomauttanut. Esitin silloin vä-        litiikkaa, on se sitten sosialidemokraattien johta-
58770: lihuutona, eikö ed. Tennilä ole sisälukutaitoinen.       ma tai muiden, niin nimenomaan sillä kertomus-
58771: Ainakin tässä asiassa hän näyttää oleva analfabeet-      kaudella, jota tämä kertomus käsittelee, on Ruot-
58772: ti. Minä saanen näin ollen auttaa ed. Tennilä-           sin hallitus, niin kuin aikaisemmin totesin, tehnyt
58773: parkaa ja lukea yya-sopimuksen 1 §:n, jonka tosin        selviä, tärkeitä ja käänteentekeviä kannanottoja
58774: lukemattakin pitäisi olla jokaisen kansanedustajan       ydinaseettoman Pohjolan puolesta. Olisi ehkä
58775: tiedossa. Mutta tämä pykälä kuuluu, jotta ed.            maamme ukopolitiikan kannalta viisaampaa pyr-
58776: Tenniläkin sen lopulta oppisi, näin:                     kiä korostamaan sitä, mikä meidän maitamme yh-
58777:     "Siinä tapauksessa, että Suomi tai Neuvosto-         distää, eikä hakea sitä, mistä löydettäisiin riidan
58778: liitto Suomen alueen kautta joutuvat aseellisen          aiheita. Muutenkaan yleisluonteinen, umpimäh-
58779: hyökkäyksen kohteeksi Saksan tai muun sen kans-          käinen huitomineo toisten maiden hallitusten po-
58780: sa liitossa olevan valtion taholta, Suomi uskollise-     litiikkaa kohtaan mielestäni ei ole paikallaan. Täl-
58781: na velvollisuuksilleen itsenäisenä valtiona tulee        lä en tarkoita sitä, ettei meillä ole oikeus arvostella
58782: taistelemaan hyökkäyksen torjumiseksi. Suomi             analyyttisesti muiden maiden politiikkaa, esittää
58783: kohdistaa tällöin kaikki käytettävissään olevat voi-     siitä mielipiteitämme, mutta sävy kannattaa aika
58784: mat puolustamaan alueensa koskemattomuutta               huolellisesti miettiä.
58785: maalla, merellä ja ilmassa ja tekee sen Suomen ra-
58786: jojen sisäpuolella tämän sopimuksen määrittele-             Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
58787: mien velvoitusten mukaisesti tarpeen vaatiessa           ra puhemies! Minä viittasin siihen käyttäytymis-
58788: Neuvostoliiton avustamana tai yhdessä sen kans-          malliin, jota Ruotsissa varsin laajastikin on ulko-
58789: sa.''                                                    politiikassa vastuullisissa paikoissa toisin tavoin
58790:    Jollei tämä ole mahdollisimman selvä sotilaalli-      sovellettu kuin mitä Suomessa on ollut tapana.
58791:  nen velvoitus tietyssä tilanteessa Suomelle, niin       Oletan edelleen, että Ruotsista otetut käyttäyty-
58792: mikä sitten on sotilaallinen velvoitus? Eikö ed.         mismallit manifestoivaan ulkopolitiikkaan eivät
58793: Tennilä todella käsitä tällaista alkeistosiasiaa?        ole meille kelvollisia käyttäytymismalleja. En pidä
58794:  Mutta siinä kommunistien suhtautuminen yya-             esimerkiksi viisaana, että Suomen pääministeri
58795:  sopimukseen on juuri mahdollisimman kaksinaa-           osallistuisi Vietnam-mielenosoitukseen tai puut-
58796:  mainen, että te järjestelmällisesti pyritte heikentä-   tuisi sosialististen maitten sisäisiin ongelmiin ta-
58797:  mään Suomen puolustusvoimia, jotta Suomi ei             valla, josta me olemme Ruotsin vastuullisilta ul-
58798:  pystyisi täyttämään tätä yya-sopimuksen 1 §:n sil-      kopoliittisilta johtopaikoilta saaneet esimerkkejä.
58799:  le asettamaa sotilaallista velvoitusta. Näin mene-      (Ed. Junnila: Tai kapitalististen maiden sisäisiin
58800:  tellessänne te ette palvele Suomen etuja, mutta         asioihin niin kuin Suomen pääministeri on teh-
58801:  minä väittäisin, että te ette näin menetellessänne      nyt!) Tässä suhteessa olen sitä mieltä edelleenkin,
58802:  palvele myöskään Neuvostoliiton etuja.                  ettei meidän ole aihetta tässä ottaa Ruotsin mal-
58803:                                                          lia, jota Georg C. Ehrnrooth tuossa äskeisessä kes-
58804:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           kustelussa oli tänne pyytelemässä ja itse sitä par-
58805: puhemies! Ed. Junnilan lukema kohta yya-sopi-            haimmin edustamassa.
58806: 1070                                   Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58807: 
58808: 
58809:    Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):                 Käsitykseni on, että Etelä-Afrikan tasavaltaan
58810: Herra puhemies! Olisin toivonut, että ed. Kaner-       nähden on kaikki sanottu. Se on kuin vanha park-
58811: va tässä yhteydessä olisi todennut sen myönteisen      kiintunut poliitikko, joka on kuullut kaikki kii-
58812: panoksen, jota Ruotsin hallitus on antanut ydin-       tokset ja kaikki moitteet, ja näin sanallisesti vaiku-
58813: aseettoman vyöhykkeen edistämiseksi Pohjolassa.        tuskeinot eivät oikeastaan enää mitään merkitse.
58814: Se on myönteisintä, mitä tässä asiassa on tapahtu-     Suomesta käsin on lausuttu mitä jyrkimmät tuo-
58815: nut pitkään. Kävi Ruotsin vaaleissa miten tahan-       miot, mutta ei ainoastaan Suomesta vaan myös
58816: sa, niin toivon, että seuraava hallitus jatkaa tässä   muualta. Ja me olemme voineet todeta, että mi-
58817: asiassa sillä samalla linjalla. Olemmeko me tästä      kään ei ole auttanut. Se on sujuvasti kuunnellut
58818: samaa mieltä, ed. Kanerva?                             mutta myös sujuvasti sitten itse omasta puolestaan
58819:                                                        vastannut. Se mitä me olemme pyytäneet ja toivo-
58820:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):         neet, mustan kansanosan oikeutettujen vaatimus-
58821: Herra puhemies! Jo kahteen otteeseen on väitetty,      ten huomioon ottamista, se ei ole päässyt tapahtu-
58822: että minä olisin suositellut Ruotsin ulkopoliittisia   maan. Nyt olisi aika Suomen siirtyä omasta puo-
58823: menetelmiä Suomelle. Sitä en ole tehnyt. On eri        lestaan voimakkaasti lausumista sanoista tekoihin.
58824: tapoja, joilla voidaan vaikuttaa. Jos meillä on            On aivan varmaa, että ed. Ehrnrooth on oikeas-
58825: Etelä-Afrikan kanssa suhteet ja ne ovat kunnossa,      sa siinä, että se kauppa, jota Suomi käy Etelä-
58826: me pystymme paremmin vaikuttamaan Etelä-Af-            Afrikan tasavallan kanssa, on sen kokonaiskaup-
58827: rikan asioiden puolesta kuin jos me katkaisemme        pavaihdossa niin vähäinen, että ei se muutosta po-
58828: suhteemme. Tästä on kysymys. En ole suositellut        litiikkaansa tee sen perusteella, mitä Suomi mah-
58829: enempää pääministerillemme kuin ed. Kanerval-          dollisesti omissa kaupallisissa toimenpiteissään te-
58830: Iekaan marssimista kaduilla minkään ulkopoliitti-      kee. Mutta, ed. Ehrnrooth, minun mielestäni tä-
58831: sen asian puolesta tai sitä vastaan.                   hän asiaan liittyy paitsi tämä kaupallinen puoli,
58832:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-              myös se, että siihen liittyy voimakas moraalinen
58833: ra puhemies! Ei ed. Liikasen tarvitse pyytää mi-       kannanotto. Nyt on vain siirrytty samanaikaisesti
58834: tään suullisia tunnustuksia allekirjoittaneelta. Sen   kahden menetelmän käyttämiseen.
58835: voin pakottamattakin sanoa, että suomalaisilla            Jos Suomi pystyy suuresti vähentämään kau-
58836: puolueilla, niin sos.dem.-puolueella kuin kokoo-       pankäyntiänsä Etelä-Afrikan tasavallan kanssa tai
58837: muspuolueellakin, on koko Pohjolan tasolla mer-        loppujen lopuksi jopa suorastaan lopettamaan
58838: kittävä rooli siihen, että niiden veljespuolueet       sen, se on niin voimakas osoitus, samalla kaupalli-
58839: ovat tulleet tämän hankkeen taakse. Suomen             nen ja samalla moraalinen, että sillä on meihin it-
58840: sos.dem.-puolueella on merkittävä myötävaikut-         seemme myös täällä Suomessa vapauttava vaiku-
58841: tava panos siihen, että Ruotsissa alettiin tätä han-   tus. Myös tässä asiassa on niin, että vain totuus voi
58842: ketta ymmärtää. Olettaisin, että sama tunnustus        tehdä meidät vapaiksi.
58843: voidaan sosialidemokraattien taholta antaa sille
58844: työlle, jota kokoomus on veljespuolueittensa              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä
58845: suuntaan Pohjolassa tehnyt.                            jouduin valitettavasti vielä kerran pyytämään pu-
58846:                                                        heenvuoroa, koska ed. Almgren puuttui puheen-
58847:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! (Ed. V.         vuorooni tavalla, joka vaatii oikaisemista. Hän sa-
58848: Vennamo: Jaha, tuleeko jo taivasten valtakunta, ed.    noo, että mikään ei ole auttanut, kun Suomesta
58849: Almgren?) Jos se olisi minun vallassani, niin minä     käsin on yritetty vaatia mustan kansanosan oi-
58850: kyllä Veikko Vennamonkin sinne päästäisin. (Ed.        keuksien toteuttamista Etelä-Afrikassa. Minä ni-
58851: Liikanen: Keitä muita?) - Se ei nyt kuitenkaan         menomaan ensimmäisessä puheenvuorossani luet-
58852: kuulu tämän ulkopoliittisen keskustelun piiriin.       telin joukon sellaisia asioita, joissa edistystä on
58853:    Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron           tapahtunut. Minä uskon enemmän siihen, kun
58854: siitä syystä, että ed. Ehrnrooth toisessa puheen-      Etelä-Afrikan parlamentaarisen opposition libe-
58855: vuorossaan käytti nopeasti valmistellun puheen-        raalit edustajat todistavat, että tällaista parannus-
58856: vuoron, ehkä myös sillä tavoin pidetyn, että kaik-     ta on tapahtunut, kuin ed. Almgrenin puheen-
58857: ki sanonnat eivät mahdollisesti olleet aivan lop-      vuorossa esitettyihin väitteisiin.
58858: puun asti harkittuja. Nimittäin kun ed. Ehrn-             Mitä sitten tulee siihen, että painostuksella ei
58859: rooth suositteli Suomen taholta suoritettavia toi-     voitaisi saada mitään aikaan, niin painostuksella
58860: menpiteitä, niin hän sanoi, että kaupallisen boi-      on saatu aikaan kaikki se, mitä tähän mennessä on
58861: kotin asemesta meidän pitäisi Suomesta päin har-       saatu aikaan edistyksen muodossa. (Ed. Stenius-
58862: joittaa moraalista painostusta.                        Kaukonen: Siis ei mitään!)- Sitä on tapahtunut.
58863:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  1071
58864: 
58865: 
58866: Siitä todistavat kaikki ne suomalaiset, jotka tun-      lisäksi erityisesti meidän puunjalostusteollisuu-
58867: tevat Etelä-Mrikan olosuhteet. Minä en ole kos-         temme on lähtenyt viemään isoja projekteja Etelä-
58868: kaan siellä ollut, tuskinpa ed. Almgren tai ed.         Afrikkaan. Luulen, että näillä kysymyksillä on
58869: Stenius-Kaukonenkaan. Mutta minä luotan sii-            erinomaisen suuri merkitys myös sille, että Etelä-
58870: hen, että ne suomalaiset, jotka tuntevat ne asiat,      Afrikalla on uskallusta siitä huolimatta, että mo-
58871: todistavat myös rehellisesti siitä, mitä he ovat näh-   raalisesti rotusorto on tuomittu, kumminkin ryh-
58872: neet.                                                   tyä niin väkivaltaisiin toimenpiteisiin mustaa
58873:    Minusta on aika lailla omituista, että mei-          väestönosaa kohtaan Etelä-Afrikassa.
58874: dän täytyy jatkuvasti kuunnella sellaista sanan-           Tästä syystä minusta on välttämätöntä aikaan-
58875: selittelyä, jonka motiiveista voi joskus olla           saada se tilanne, että myös Suomen ulkopolitii-
58876: toista mieltä kuin puheenvuoron esittäjät itse          kassa otetaan askeleita konkreettisten pakotteiden
58877: ovat.                                                   tielle. Sitä varten olen sitä mieltä, että on ollut ai-
58878:                                                         heellista keskustella myös tässä yhteydessä laista,
58879:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Satuin             jolla kaupalliset suhteet voitaisiin katkaista, tai ai-
58880: olemaan ulkoasiainvaliokunnan kokouksessa sil-          nakin asettaa tämä kysymys, olisiko Suomella val-
58881: loin, kun siellä vierailivat kirkon asianomaisen toi-   miutta tähän.
58882: mikunnan edustajat, ja he esittivät, että kaikista
58883: tähän asti pyydetyistä toimenpiteistä huolimatta           Keskustelu kertomuksesta ulkoasiainvaliokun-
58884: Etelä-Afrikan toimenpiteet ovat vieläpä pahenta-        nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta
58885: neet tilannetta viime aikoina. Erittäin luotettavan     julistetaan päättyneeksi.
58886: todistajanlausunnon ulkoasiainvaliokunnan ko-
58887: kouksessa antoivat suomalaiset henkilöt, jotka oli-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksytään.
58888: vat olleet vuosikausia itse paikan päällä toteamas-
58889: sa, mitä on tapahtunut. Jokaisen, joka kuuli näi-          Asia on loppuun käsitelty.
58890: den vilpittömien sieltä tulleiden henkilöiden to-
58891: distajanlausunnot, täytyi tulla vakuuttuneeksi sii-
58892: tä, että mikään ei ole mennyt parempaan päin ja           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
58893: että nyt tarvitaan voimakkaampia toimenpiteitä          dotuksen mukaisesti:
58894: kuin se, mitä ed. Ehrnrooth suositteli moraalisiksi
58895: tuomioiksi.                                                valtiovarainvaliokuntaan
58896: 
58897:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth
58898: sanoi, että hän uskoo enemmän joidenkin sellais-        2) Ehdotuksen laiksi poliisitalokiinteistön myy-
58899: ten kertomuksia, jotka väittävät, että Etelä-           misestä Vammalan kaupungille
58900: Afrikassa tilanne olisi tullut paremmaksi. Minä it-
58901: se henkilökohtaisesti uskon kuitenkin, että itse        sisältävä hallituksen esirys n:o 24;
58902: asiassa Etelä-Afrikassa ihmisoikeuksien loukkauk-
58903: set, väkivaltaiset kahakat mustan väestönosan ja           ulkoasiainvaliokuntaan
58904: Etelä-Afrikan hallituksen edustajien kanssa ovat
58905: kärjistyneet ja ovat johtaneet hyvin vaikeaan tilan-
58906: teeseen. Minä uskon myös sen, että Länsi-Euroo-         3) Ulkomaisten yleisten asiakirjojen laillistamis-
58907: pan maat, Suomi mukaan lukien, tai ylipäätänsä          vaatimuksen poistamisesta tehdyn yleissopimuk-
58908: Yhdistyneiden Kansakuntien päätöksiin yhtyneet          sen eräiden määräysten hyväksymistä
58909: maat ovat yhtä lailla vastuussa tästä tilanteesta
58910: Etelä-Afrikassa kuin tietysti ne, jotka ovat maan-      tarkoittava hallituksen esitys n:o 27; sekä
58911: tieteellisesti lähellä Etelä-Afrikkaa.
58912:    Minä luulisin, että nimenomaan poliittisella            talousvaliokuntaan
58913: painostuksella, puhumalla moraalista ei kovin-
58914: kaan paljon enää voida vaikuttaa siihen, minkälai-
58915: sen linjan Etelä-Afrikan hallitus omaksuu mustaa        4) Ehdotuksen laiksi kuluttajavalituslautakunnas-
58916: väestönosaa kohtaan, vaan olen sitä mieltä, että        ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
58917: silläkin on ollut merkirystä, että Suomen tuonti
58918: on kaksinkertaistunut Etelä-Afrikasta viimeisten        sisältävä hallituksen esitys n:o 28.
58919: vuosien aikana, vienti on 2,5-kertaistunut ja sen
58920: 1072                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
58921: 
58922: 
58923: 5) Ehdotuksen laiksi liiketoimintakiellosta              yhteistyö valtion eri viranomaisten ja toisaalta
58924:                                                          hankintoja suorittavien henkilöiden välillä ei ole
58925: sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään valio-    riittävää. Tarkoitan tällä Turun seudulla tapahtu-
58926: kuntaan lähettämistä varten.                             nutta melko suurta konkurssipetosketjua.
58927:                                                             Toinen lähimenneisyyden oiva esimerkki on
58928:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          erään laivanvarustajan ja lasialan yrittäjän toimin-
58929: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan,       nat, jotka osittain jatkuvat edelleenkin. Näin sii-
58930: jonka tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokun-         täkin huolimatta, että yleisesti on tiedossa mm.
58931: nan lausunto.                                            valtiollisten maksujen laiminlyöntiä, törkeitä kon-
58932:                                                          kurssijärjestelyjä jne. Viranomaiset ovat kuitenkin
58933:                                                          voimattomia kyseisten henkilöiden toiminnan ra-
58934:   Keskustelu:                                            joittamiseen, sillä nykyinen lainsäädäntö ei voi es-
58935:                                                          tää jopa toistuvasti lyhyinkin väliajoin mukana ja
58936:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Halli-          osallisena olemista konkursseissa joko yrityksen
58937: tuksen esitystä liiketoimintakielloksi on tervehdit-     omistajana tai sen johtotehtävissä.
58938: tävä tyydytyksellä niin eduskunnan kuin yrittä-             Tämän lain uskon toimivan myös väärinkäytök-
58939: jienkin piirissä. Vaikka jo vuoden 1977 valtiopäi-       siä ennaltaehkäisevänä säädöksenä ja karsivan
58940: villä osakeyhtiölain muutoksen käsittelyn yhtey-         huomattavasti edes ajattelemasta pelkän keinotte-
58941: dessä kiirehdittiin toimenpiteitä toimintakielto-        lun ja epärehellisyyden varaan perustettujen yri-
58942: järjestelmän jonkin tasoiseksi aikaansaamiseksi,         tysten syntymistä. Tämä lieneekin lainsäätäjän
58943: vasta tässä vaiheessa on saatu aikaan esitys, jolla      eräs perimmäisimpiä tarkoituksia.
58944: pyritään tervehdyttämään yrittäjätoiminnan pii-              Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää kuitenkin
58945: rissä esiintyviä kielteisiä piirteitä.                   huomiota myös valtion viranomaisten toimintaan,
58946:    Voi todeta, että hitaat ovat herrojen kiireet, sil-   erityisesti työvoima- ja veroviranomaisten toimen-
58947: lä aivan liian kauan on yritystoiminnan piirissä ol-     piteisiin. Lukuisat ovat ne tapaukset, joissa työvoi-
58948: lut aineksia, jotka ovat aikaansaaneet yleisen yrit-     maviranomainen on kaikin keinoin pyrkinyt pit-
58949: täjien arvostuksen laskemisen. Mikäli lainsäädän-        kittämään vaikeuksiin joutuneiden ja käytännössä
58950: nön aikaansaamisessa ei olisi näin kauan viivytel-       lopettamaan tuomittujen yritysten toiminnan jat-
58951: ty, kansalaisten mielipiteet olisivat ilmeisesti tänä    kamista. Asiantuntemus ei sillä tasolla yleensä
58952: päivänä paljon myönteisemmät yritystoimintaa             riitä arvioimaan yrityksen elinmahdollisuuksia,
58953: kohtaan kuin ne nyt ovat.                                mutta työttömyystilastojen koristamiseksi viran-
58954:    Toisaalta on todettava, että lakiesityksen val-       omaiset ovat kaikin keinoin pyrkineet pumppaa-
58955: mistelu osoittaa mielestäni melko suurta harkin-         maan lisää valtion rahaa selvästi epärehellisinkin
58956: taa. On nähtävissä, että valmistelijoiden tavoittee-     keinoin toimintaansa pyörittäviin yrityksiin. Työ-
58957: na on ollut kunnioittaa elinkeinovapautta ja yksi-       voimaviranomaisten ammattitaito ei riitä aina
58958: lön oikeutta harjoittaa yritystoimintaa. Lakiesityk-     erottamaan epärehellisiä ja rehellisiä yrittäjiä toi-
58959: sessä ei ole haluttu mennä niin pitkälle kuin ehkä       sistaan edes sellaisissa tapauksissa, joissa yritystoi-
58960: olisi tarpeen, vaan tietty suurehko varovaisuus toi-     mintaa ylläpidetään täysin yleisistä säännöksistä
58961: mintakiellon määräämisessä on tälle esitykselle          piittaamatta ja velvollisuuksien täyttämättä jättä-
58962: tyypillistä. Onkin paikallaan, että tässä suhteessa      misestä huolimatta. Näin aiheutetaan haittaa val-
58963: edetään varovaisin askelin, jotta lainsäädännön          tiolle, eläkevakuutuslaitoksille, tavarantoimittajil-
58964: vaikutukset eivät olisi päinvastaiset kuin mihin         le ynnä muille velkojille. Ei ole lainkaan harvi-
58965: pyritään.                                                naista, että tällaisen toiminnan seurauksena on
58966:    Viimeksi viime päivinä on lehdissä ollut oiva         konkurssikierre velkojayritysten piirissä, jollaisia
58967: esimerkki sellaisesta yrittäjätoiminnasta, joiden        useimmiten ovat pienyrittäjät ja ammatinharjoit-
58968: karsimiseen tämä lakiesitys on vähintäänkin terve-       tajat. He joutuvat pahiten kärsimään epärehelli-
58969: tullut. Useiden rinnakkaisyritysten avulla toistu-       sestä yrittäjätoiminnasta ja täysin syyttä.
58970: vasti ainakin valtiolliset maksut laiminlyöden               Samoin on valitettavasti tilanne myös verotta-
58971: esiinnytään edullisena, tehokkaana ja kilpailuky-        jan suhteen. On osoitettavissa paljon tapauksia,
58972: kyisenä yrittäjänä, vaikka toiminta perustuu täy-        joissa veroviranomainen osoittaa sinänsä hyväksyt-
58973: delliseen huijaukseen ja tietoiseen järjestelmän         tävää ja inhimillistä pitkämielisyyttä ja sopii erilai-
58974: väärinkäyttämiseen. On valitettavaa, että jopa val-      sista maksujärjestelyistä rästiin jääneiden verosaa-
58975: tion laitokset ovat suosineet tällaista yrittäjätoi-     tavien maksun lykkäämiseksi. Vaikka tällainen
58976: mintaa hankinnoissaan. Tämä osoittaa sen, että           joustavuus on useissa tilanteissa hyväksyttävää,
58977:                                                Liiketoimintakielto                                        1073
58978: 
58979: 
58980: piilee tässä kuitenkin suuri vaara käytännössä. On        estää konkurssisäännösten väärinkäyttö. Tämä ta-
58981: helposti osoitettavissa, että velvollisuuksista piit-     voite on hyväksyttävä. Koko konkurssilainsäädän-
58982: taamaton yrittäjä ei ole velkaa ainoastaan verotta-       tömme on vanhentunut. Siitä johtuen konkurssi-
58983: jalle vaan tasapainoitee samanaikaisesti monien           säännösten väärinkäyttökin on ollut ja on osin
58984: muiden velkojen ja velvoitteiden kanssa. Näin on          mahdollista.
58985: mahdollista pitkittää liiketoiminnan loppumista              Konkurssioikeuden kehittämiskomitea antoi
58986: samalla hankkien itselleen epärehellisin keinoin          mietintönsä jo vuonna 1978. Uutta konkurssilakia
58987: etua ja aikaansaada vain yhteiskunnan kannalta            ei ole kuitenkaan saatu aikaan, vaikka komitea
58988: paljon enemmän ikävyyksiä verrattuna tilantee-            selvästi totesi sen tarpeelliseksi. Uudistus tuntuu
58989: seen, jossa maksuvaikeuksien ilmaantuessa esi-            tätä liiketoimintakieltoa lukuun ottamatta juuttu-
58990: merkiksi heti suoritettaisiin perusteellinen tarkas-      neen byrokratian rattaisiin. On välttämätöntä saa-
58991: tus kyseisessä yrityksessä. Tällöin olisi mahdollista     da lain valmistelu oikeusministeriössä kiireellisten
58992: erottaa epärehelliset keinottelijat asiallisesti toi-     asioiden listalle.
58993: mintaansa harjoittavista yrittäjistä.                        Liiketoimintakieltolain antaminen ei saa hidas-
58994:    Verottajan on turha valittaa tässä yhteydessä yk-      taa konkurssilainsäädännön kokonaisuudistusta,
58995: sinomaan resurssipulaa. Sitä voitaisiin helpottaa         jonka päätavoitteena on oltava nykyistä nopeam-
58996: esimerkiksi luopumalla kaavamaisesta verotarkas-          pi, joustavampi ja kustannuksiltaan kohtuulli-
58997: tuksesta sellaisten yritysten suhteen, joiden tarkas-     sempi konkurssimenettely.
58998: tuksissa ei vuosikausiin ole ilmennyt mainittavaa            Konkurssilainsäädännön kehittämiseen kuuluu
58999: huomauttamista, ja keskittämällä voimavarat sel-          olennaisesti etuoikeussäännösten uudistaminen.
59000: laisten yritysten tarkastamiseen, joissa ei vuosi-        Velkojat ovat keskenään etuoikeussäännösten
59001: kymmeniin verotarkastusta ole pidetty tai tuskin          vuoksi eriarvoisessa asemassa. Velkojina tästä kär-
59002: koskaan edes pidetään.                                    sivät erityisesti esim. tavaran toimittajina toimivat
59003:     Mielestäni yhteistyö niin työvoimaviranomais-         yksityiset, usein varsin pienet yritykset, jotka jää-
59004: ten, verottajan kuin KTM:n piiritoimistojen välil-        vät konkurssissa nuolemaan näppejään. Etuoi-
59005: lä olisi toivottavaa. Asiantuntemusta ei löydy            keussäännösten toteuttamisesta on oikeusministe-
59006: muualta kuin KTM:n piiristä kenttätasolla arvioi-         riössä tehty selvitys. Sen mukaan yksityiset velko-
59007: maan yrityksen elinkelpoisuuden ja toiminnan re-          jat ovat konkurssipesän varoja jaettaessa vain 2
59008: hellisyyden tasoa.                                         % :ssa tapauksia saaneet jako-osuuttaan. Valtion
59009:     Herra puhemies! Toivon, että valiokuntakäsit-         saatavat on sen sijaan turvattu verojen etuoikeu-
59010: telyn aikana valiokunta erityisesti paneutuisi sen        den kautta. Konkurssiin menneen yrityksen työn-
59011: näkökohdan tarkasteluun, että lakia käytännössä           tekijät puolestaan saavat palkkaturvalain nojalla
59012: soveltavat henkilöt voivat selkeästi rajata tämän         omat saatavansa.
59013: lain ulkopuolelle sellaisen yrittäjyyden, jossa ehkä         Uudessa konkurssilaissa olisi erityisesti kiinni-
59014: uhkarohkeankin riskin oton jälkeen on ajauduttu           tettävä huomiota konkurssisaatavien valvonnan
59015: konkurssitilanteeseen. Suurikin riskin otto kuuluu        muotomääräysten helpottamiseen ja joustavuu-
59016: oleellisesti yrittäjätoimintaan. Tällä lailla aiheu-      teen. Liian yksityiskohtaisesta konkurssiedellytys-
59017:  tettaisiin valitettava takaisku yritystoiminnalle,       ten luettelosta olisi myös päästävä irti. Niin ikään
59018:  mikäli yrittäjät liiketoimintakiellon pelosta eivät      konkurssin keskeyttämismahdollisuus tulisi tehdä
59019: uskaltaisi riskejä enää ottaa.                            nykyistä joustavammaksi. Konkurssisaamisten val-
59020:     Vaikka tätä lakia on yrittäjienkin piirissä epäilty   vontamenettelyn yksinkertaistamisen ja muoto-
59021:  huonoksi ja arvosteltu, näen kuitenkin siten, että       määräysten lieventämisen ohella on syytä muuttaa
59022:  asiallisesti ja erittäin suurta harkintaa käyttäen se    voimassa olevan konkurssisäännön määräyksiä,
59023:  palauttaa yleisen kansalaismielipiteen myöntei-          joiden mukaan saamisen etuoikeutta on nimen-
59024:  semmäksi yritystoiminnalle. Jos lailla karsitaan         omaisesti vaadittava ja oikeus näyttää saaminen
59025:  yritystoiminnan piiristä kaikki sellaiset henkilöt,      toteen on erityisesti pidätettävä.
59026:  jotka eivät ansaitse ansiokasta yrittäjä-nimitystä          Herra puhemies! Itse esitystä liiketoimintakiel-
59027:  vaan kuuluvat huijareiden ja keinottelijoiden am-        losta voidaan siis pitää tarpeellisena ja sen tavoit-
59028:  mattikuntaan, on koko lakiesitys tässä suhteessa         teita hyväksyttävinä. Lainsäädäntömme mukaan
59029:  kannatettava hanke.                                      ei nimittäin ole ollut mahdollista estää liiketoi-
59030:                                                           minnan harjoittamista keinottelumielessä siten,
59031:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!          että joku toistuvasti on lyhyinkin väliajoin osalli-
59032: Liiketoimintakieltoa koskevan lakiesityksen perus-        sena konkurssissa. Keinottelumielessä harjoitetus-
59033: telujen mukaan sen ensisijaisena tarkoituksena on         ta yritystoiminnasta on jatkuvasti aiheutunut tap-
59034: 
59035: 135   428500001N
59036: 1074                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59037: 
59038: 
59039: pioita erityisesti muulle elinkeinoelämälle ja koko         Mitä sitten tulee liiketoimintakieltoon, niin
59040: yhteiskunnalle. Kun konkurssit varsin usein rau-         kiinnitän muutamaan yksityiskohtaankin siinä
59041: keavat varojen puutteessa, on suuri osa väärinkäy-       huomiota.
59042: töksistä jäänyt selvittämättä. Kun itse liiketoimin-        Yleisestävyys, ennalta estävyys, on tämän tär-
59043: takielto on varsin voimakas seuraamus, on lakia          keimpiä kysymyksiä. Liiketoimintakiellon mää-
59044: säädettäessä oikeusvarmuus- ja kohtuusnäkökoh-           rääminen käsitykseni mukaan ei suomalaisissa
59045: tiin kiinnitettävä erityistä huomiota.                   konkursseissa eikä suomalaisessa oikeuskäytännös-
59046:                                                          sä tule olemaan läheskään säännönmukainen ta-
59047:    Ed. ]. Mikko 1 a: Herra puhemies! Mitä                paus konkurssin yhteydessä, vaan konkursseista
59048: ensinnä tulee tähän liiketoimintakieltoon, niin          valtaosa on niitä, joissa ei ole mitään erityistä moi-
59049: yhdyn niihin käsityksiin, että tämä on tärkeä laki       tittavuutta eikä mitään rikollista toimintaa. Näin
59050: ja tämä on nopeasti säädettävä. Lain merkitys on         ollen meillä ei ole myöskään päädytty mihinkään
59051: ennen kaikkea yleisestävässä vaikutuksessa, jos          konkurssikaranteeniin, niin kuin Norjassa lainsää-
59052: meillä seuraa kielto siitä, jos konkurssissa mene-       dännössä on tehty. Meilläkin alunperin osakeyh-
59053: tellään joko rikollisesti tai hyvien liiketapojen vas-   tiölain mietinnön hyväksymisen yhteydessä pu-
59054: taisesti, niin kuin tässä liiketoimintakieltolaissa on   huttiin konkurssikaranteenista, toisin sanoen hen-
59055: sanottu.                                                 kilölle, joka on ollut mukana yhtiössä, joka on
59056:    Mutta ehkä muutama sana ensin ed. Petäjänie-          tehnyt konkurssin, siitä seuraisi automaattisesti
59057: menkin käsittelemästä konkurssisäännön uudista-          toimintakielto. Tälle linjalle ei ole menty, enkä
59058: misesta.                                                 pidä sitä myöskään tarpeellisena.
59059:    Nykyinen konkurssisääntöhän on eräs lähes                Esimerkiksi Ruotsissa neljän vuoden aikana
59060: vanhimpia lakejamme, joka on aika muuttumat-             määrättiin noin 150 liiketoimintakieltoa, siis vuo-
59061: tomana säilynyt; se on vuodelta 1868. Yhdyn sii-         sittain niitä on ollut nelisenkymmentä. Tämä ku-
59062: hen käsitykseen, että konkurssisääntöä olisi uudis-      vaa, että valvontaa on, tapauksia on, mutta suuri
59063: tettava. Luulen kuitenkin siten, että konkurssi-         osa ei kuitenkaan joudu tämän kohteeksi. Muuta-
59064: säännön kokonaisuudistus ei ole käytännössä eikä         maan yksityiskohtaan kiinnitän huomiota.
59065: ehkä poliittisestikaan kovin helposti hoidettavissa.        Täällä on asetettu konkurssipesän hoitajille, oli-
59066: Käsitykseni on, että oikeusministeriössä ollaan ni-      vat ne sitten väliaikaisia hoitajia, toimitsijamiehiä
59067: menomaan osittaisuudistusten tiellä konkurssi-           tai niin poispäin, erityinen velvollisuus siitä, että
59068: säännön muuttamisessakin. (Ed. V. Vennamo:               näitten on ilmoitettava viralliselle syyttäjälle toi-
59069: Olisi pitänyt olla jo paljon aikaisemmin!) - Ai-         menpiteisiin ryhtymisestä, jos he havaitsevat pe-
59070: van, näin on. Ketkä ovat olleet eduskunnassa vuo-        sässä tekijöitä, jotka viittaavat sellaiseen, että toi-
59071: sikymmeniä, olisivat voineet tämän asian hoitaa          mintakielto olisi paikallaan. Sanon tämän siinä
59072: tietysti.                                                mielessä, että tämä on varmaan perusteellisesti
59073:    Mitä tulee tähän konkurssisäännön muutta-             harkittu, mutta käytännössä voi muodostua on-
59074: miseen, niin nimenomaan siinä kiireelliset sään-         gelmaksi, koska pesän hoitajat tietyssä vaiheessa
59075: nökset ovat ensinnäkin takaisinsaantisysteemin           ovat velallisen edusmiehiä, niitten asiamiehiä ol-
59076: muuttaminen. Se on nykyisin hyvin kankea, hy-            leet aikaisemmassa vaiheessa, ja ne joutuvat toi-
59077: vin monimutkainen ja hyvin juridisteknillinen.           mimaan tavallaan omaa päämiestään vastaan.
59078:    Toinen kohta, joka käsitykseni mukaan on kii-         Tässä saattaa käytännössä muodostua joitakin on-
59079: reellinen, on pesänhoitoon liittyvät yleiset mää-        gelmia. Mutta on vaikea löytää parempaa systee-
59080: räykset.                                                 miä kuin tässä on.
59081:    Kolmantena ja vaikeimpana kysymyksenä tulee              Tämä kokonaiskysymys, että virallinen syyttäjä
59082: etuoikeusjärjestyksen muuttaminen. En oikein voi         on se, joka vie asian tuomioistuimeen, tuleeko lii-
59083: yhtyä siihen käsitykseen etuoikeusjärjestyksestä,        ketoimintakielto vai ei, on mielestäni perusteltu,
59084: jota ed. Petäjäniemi esitti, ja niihin näkökantoi-       ja että vain virallisen syyttäjän pyynnöstä esim.
59085: hin, että pitäisi kovin radikaalisesti muuttaa esim.     suoritetaan poliisikuulustelut, on perusteltua siltä
59086: valtion etuoikeusjärjestystä. Nimenomaanhan on           näkökannalta ajatellen, että liiketoimintakieltoa
59087: viime aikoina lainsäädäntöä kehitetty siten, että        saatettaisiin eräissä tapauksissa käyttää myös kil-
59088: valtion vastuut myös konkurssitapauksissa ovat           pailukeinona yritysmaailmassa, toisin sanoen siinä
59089: kasvaneet palkkaturvalain ym. johdosta, ja tässä         on seulaa, ettei tule perusteettornia ilmoituksia
59090: mielessä on tapahtunut tietynlaista muutosta.            siitä, että liiketoimintakielto olisi tarpeellinen.
59091: Luulen, että tämä etuoikeusjärjestys on poliittises-        Eräs asia, jota täällä ei ole lainkaan käsitelty, on
59092: ti hyvin vaikeasti hoidettava kysymys.                   pohjoismainen yhteistyö ja kansainvälistyminen.
59093:                                                 Ravintorasvavero                                         1075
59094: 
59095: 
59096: Tässä näen tietyn aukon. Meillähän on lainsää-           liiketoimintakiellon ulottamiseen toisesta Pohjois-
59097: däntöä ja juuri parhaillaan ollaan muuttamassa           maasta toiseen. Tämä on sikäli erittäin merkittävä
59098: osakeyhtiölain säännöksiä perustajien osalta ja          asia, että Pohjoismaiden ministerineuvoston selvi-
59099: hallituksen osalta, ketkä saavat olla Suomessa ole-      tysten mukaan Pohjoismaissa on ns. mustaa eli
59100: vissa osakeyhtiöissä jäseninä ja perustajina. Ni-        laitonta rahaa noin 80 mrd. kruunua, ja on väitet-
59101: menomaan Pohjoismaitten osalta näitä lievennys-          ty, että Suomi on yksi niitä maita, joissa tällainen
59102: säännöksiä on luotu. Jos tätä seuraa vielä säännök-      toiminta, mikä ei onnistu jossakin muussa maas-
59103: siä pääoman tuomisesta suomalaisiin yhtiöihin,           sa, on käytännössä mahdollista. Kun sitten vielä
59104: siis kuinka paljon saa olla ulkomaalaista pääomaa        yritysten osalta on tilanne sellainen, niin kuin ed.
59105: ilman eri lupaa, niin tämän lainsäädännön ulotta-        Mikkola jo totesi, että työntekijöitten asema Suo-
59106: minen myös Pohjoismaita koskevaksi saattaisi olla        messa yrityksissä on paljon heikompi kuin Tans-
59107: tarpeellista. Nyt käsitykseni on se, että liiketoi-      kassa, Norjassa ja Ruotsissa, niin tämän tyyppisiin
59108: mintakieltoon määrääminen Ruotsissa tai kon-             asioihin nimenomaan meillä Suomessa pitäisi
59109: kurssikaranteeniin joutuminen Norjassa ei johda          kiinnittää huomiota juuri sillä tavalla kuin ed.
59110: meillä välittömästi toimintakieltoon, vaan näitä         Mikkola ansiokkaasti teki.
59111: mahdollisia yhtiöitten perustamisia ja toimimisia
59112: voi tapahtua Suomessa. Käsitykseni on, että Tans-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59113: kassa ei myöskään ole tämmöistä erikoista toimin-
59114: takieltoa. Sieltä myös näitä pääomia saattaa siirtyä        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59115: tänne Suomeen. Näin ollen tällä sektorilla voi ta-       asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
59116: pahtua tämmöistä kansainvälistä toimintaa, johon         k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunto p e -
59117: me emme tämänkään lainsäädännön puitteissa               r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
59118: pääse kunnolla käsiksi.
59119:     Kaiken kaikkiaan käsitykseni on se, että tär-
59120: keintä laissa on ennaltaestävyys ja ne sanktiot, jot-    6) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta annetun
59121: ka seuraavat jos liiketoimintakieltoa rikkoo ja siinä    lain muuttamisesta
59122: nimenomaan myös se, että ns. välikäsille, bulvaa-
59123: neille, on samanlaiset rangaistukset ja seuraamuk-       sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään valio-
59124: set kuin varsinaisille toimintakieltoon joutuneille      kuntaan lähettämistä varten.
59125: henkilöille.
59126:     Hallituksen esitys pääpiirteissään on hyvä ja tar-      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59127: koituksenmukainen.                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
59128: 
59129:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
59130: On selvää, että esim. konkurssisäännön takaisin-            Keskustelu:
59131: saantia ja pesänhoitomääräyksiä koskevat pykälät
59132: ovat uudistamisen tarpeessa. Niitten uudistami-             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tuon
59133: sen merkitys on kuitenkin näpertelyä verrattuna          tuostakin eduskunta saa käsiteltäväkseen lain ra-
59134: nimenomaan etuoikeusjärjestyksen muutostarpei-           vintorasvoista annetun lain muuttamisesta. Niin-
59135: siin. Kun yksityiset velkojat jäävät säännönmukai-       pä nytkin margariinien valmistuksessa käytettävis-
59136: sesti konkurssissa ilman jako-osuutta, heillä ei ole     tä ravintorasvoista ja -öljyistä kannettavaa ravinto-
59137: myöskään intressiä sijoittaa lisää varoja konkurssi-     rasvaveroa ehdotetaan korotettavaksi. Veron ko-
59138: pesän pesänselvitysvaiheessa.                            rottaminen liittyy voin ja margariinin hintasuh-
59139:    Mitä ed. Mikkolan mainitsemaan pohjoismai-            teen säätelyyn. Voin ja margariinin hintasuhdetta
59140: seen yhteyteen tulee, saattanen kertoa tässä yhtey-      säädellään margariinien valmistukseen käytettä-
59141: dessä tiedoksi, että olen yhdessä muiden Pohjois-        vistä öljyistä ja rasvoista kannettavaa ravintorasva-
59142: maiden neuvoston juridiseen valiokuntaan kuulu-          veroa muuttamalla. Niinsanotun jääkaappimarga-
59143: vien kansanedustajien kanssa ensi viikolla teke-         riinin hintaa on korotettu verolla siten, että sen
59144: mässä aloitteen tämän liiketoimintakieltoa koske-        hinta on ollut 75 % voin hinnasta. Muiden mar-
59145: van tiedoston tekemisestä sellaiseksi, että sitä voi-    gariinien hinnat ovat olleet noin 55-80 % voin
59146: taisiin käyttää hyväksi kaikissa Pohjoismaissa.          hinnasta. Lakiehdotukseen sisältyvät uudet vero-
59147:                                                          määrät on saatettu jo voimaan valtioneuvoston
59148:  Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ed.             päätöksellä huhtikuun 1 päivästä 1985 lähtien.
59149: Mikkola puuttui erittäin tärkeään asiaan, tämän          Tuolloinhan margariinien hinnat ovat nousseet.
59150: 1076                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59151: 
59152: 
59153:    Tuntuu hieman koomiselta, jos en sanoisi tragi-       leikitä ihmisten terveydellä. On paikallaan tässä ja
59154: koomiselta heti hallituksen antaman terveyspoliit-       nyt kysyä vähintään yhtä huolehtivaisesti, leiki-
59155: tisen selonten jälkeen, jonka hallitus yksimielisesti    täänkö rasvapolitiikalla ihmisten terveydellä. Tie-
59156: antoi eduskunnalle, lähettää nyt valiokuntaan la-        toa tyydyttyneiden rasvojen haitoista on, kuten
59157: kiehdotus, jolla terästetään terveyspoliittisesti vää-   muistakin vääristä ravintotottumuksista, mutta
59158: rää rasvapolitiikkaa. Olisi ollut paljon mielek-         torjuntatoimiin käydään, jos käydään, vasta vuon-
59159: käämpää käsitellä nyt lakia, jolla peruutettaisiin       na 1990.
59160: voin ja margariinin sidottu hintasuhde ja hintapo-          Olisi suonut jo tässä vaiheessa, niin kuin aluksi
59161: litiikalla ohjattaisiin riskikuluttajia terveellisem-    totesin, hallituksen esittelevän toisen tyyppisen
59162: pien rasvojen käyttöön.                                  lain tämän terveyspoliittisen selonteon antamisen
59163:     Hallitus kertoi terveyspoliittisessa selonteossaan   jälkeen eduskunnalle nyt valiokuntaan lähetettä-
59164: yksiselitteisesti, että terveydelle edullisten kansan-   väksi.
59165: ravitsemuksen muutosten aikaansaamiseksi käyte-             Herra puhemies! Miten on, leikitäänkö mum-
59166: tään myös hintapoliittisia keinoja ja muutetaan          mojen terveydellä ja miten on menevien miesten
59167: ravintorasvasäädöksiä. Esimerkiksi syövän sekä sy-       laita?
59168: dän- ja verisuonisairauksien synnystä arvioidaan
59169: ravitsemustekijöiden selittävän kolmanneksen.                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
59170: Kansanterveyden kannalta keskeisimmät suoma-             hämmästyttävää, että kristillinen liitto ja sen kan-
59171: laiset ravitsemusongelmat ovat nimenomaan ras-           sanedustaja hyökkäävät täällä raa' asti karjatalout-
59172: vakysymyksissä. Hallituksen selonteossa todetaan,        ta vastaan ja väittävät edelleen, että voi on muka
59173: että ravinnon suuri rasvamäärä sekä tyydyttynei-         myrkkyä. Tämä on maamme pienviljelijäväestön,
59174: den rasvojen suuri osuus on pääasiallinen syy vää-       karjatalouden harjoittajien lyömistä, talonpojan
59175: rissä ravitsemustottumuksissa, kun puhutaan sy-          laajaa tappolinjaa. SMP sanoutuu siitä jyrkästi ir-
59176: dän- ja verisuonitaudeista. Hallitus toteaa myös,        ti.
59177: että valtion ravitsemusneuvottelukunta, sosiaali-
59178: ja terveysministeriön ravitsemustoimikunta ja ter-          Ed. Muroma : Herra puhemies! SMP ei
59179: veyskasvatuksen neuvottelukunta ovat esittäneet          ole sanoutunut irti hallituksen yksimielisesti anta-
59180: yhteneväisen suosituksen ravinnolle asetettavista        masta terveyspoliittisesta selonteosta, jota rohke-
59181: välttämättämistä ja riskittömistä tavoitteista kan-      nin siteerata vielä selonteon antamisen jälkeen,
59182: santerveyden edistämiseksi. Mikäli suosituksen           kun selonteossa nimenomaan on hyvinkin laajasti
59183: mukainen ravitsemus toteutuisi, vähenisivät esim.        perusteltu tyydyttyneiden rasvojen suurta osuutta
59184: alle 70-vuotiaiden sydän- ja verisuonitautikuole-        vääristä ravintotottumuksista ja edellytetään toi-
59185: mat useita tuhansia vuosittain, minkä lisäksi hyö-       menpiteitä, joilla myös hintapoliittisin keinoin
59186: dyt näkyisivät mm. syöpälukujen sekä vakavan ja          ryhdytään ohjaamaan kansaa hallituksen mielestä
59187: lievemmän sairastavuuden vähenemisenä.                   terveellisemmän ravinnon käyttämiseen. Olen
59188:     Kun hallitus aivan vakavissaan toteaa pahim-         tuonut puheenvuorossani, herra puhemies, esiin
59189: man kansantautimme, sydän- ja verisuonitaudin,           hallituksen antaman terveyspoliittisen selonteon
59190: kuolleisuuden olevan näin mittavasti kiinni ravin-       kannanottoja, joista olen ymmärtänyt, että ne
59191: totottumuksissa, olisi syytä ryhtyä tervehdyttäviin      ovat vakavasti eduskunnalle annettuja ja että ter-
59192: toimenpiteisiin välittömästi eikä vasta ohjelman         veyspoliittista selontekoa ja siinä otettuja kannan-
59193: julistuksella vuonna 1990, jota myöhemmässä vai-         ottoja aiotaan suomalaisessa politiikassa toteuttaa.
59194: heessa hallitus kannanottonaan esittää tässä ter-        Olen puheenvuorossani vain kiirehtinyt näiden
59195: veyspoliittisessa selonteossa. Tässä ja nyt olisi ryh-   toimenpiteiden täytäntöönpanoa.
59196: dyttävä suurimittaisiin toimenpiteisiin vähäras-
59197: vaisten maitovalmisteiden käytön edistämiseksi ja           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
59198: samalla hintapoliittisten keinojen käyttämiseen          suorastaan edesvastuutonta, että kristillinen liitto
59199: esim. juuri margariinivalmisteiden suosimiseksi.         vielä uudistaa tämän asiauoman hyökkäyksensä,
59200:     Täytynee vielä todeta, kuinka eräänä päivänä         että voi on muka myrkkyä ja tappavaa tässä maassa.
59201: asbestivaaroja käsittelevän radio-ohjelman lopuksi
59202: huolestunut toimittaja huokasi, saatuaan ensin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59203: tarkan selvityksen kaikista olemassa olevista suoja-
59204: toimista sekä tehostettujen suojatoimien käyt-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59205: töönotosta ja asbestia korvaavien aineiden käyt-         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
59206: töönoton aikataulusta, ettei tässä vain sittenkin        kuntaan.
59207:                                        Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                 1077
59208: 
59209: 
59210: 7) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-            koulutuksen taso nouse. Tulisi myös muistaa, että
59211: lain väliaikaisesta muuttamisesta                         ammatillisiin oppilaitoksiin joutuvat pakosta ha-
59212:                                                           kemaan sellaisetkin oppilaat, jotka eivät mahdu
59213: sisältävä hallituksen esitys n:o 31 esitellään ja lä-     yliopistoihin ja korkeakouluihin.
59214: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                  Hallituksen esityksessä rahoituksen osalta lakia
59215: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.    esitetään muutettavaksi siten, että muiden kuin
59216:                                                           laitehankintojen ja perustamiskustannusten val-
59217:                                                           tionosuuden maksaminen suoritettaisiin myös jäl-
59218:                                                           kirahoituksena. Tämän suuntaiset jälkirahoitus-
59219: 8) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilaitosten         järjestelmät eivät luo varmuutta tulevaisuutta aja-
59220: rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen liitty-      tellen. Ammatillisten oppilaitosten opettajat ovat
59221: vien lakien muuttamisesta                                 syystä huolissaan syntyneestä tilanteesta tällä het-
59222:                                                           kellä. Ammattioppilaitosten opettajien eläkeikä
59223: sisältävä hallituksen esitys n:o 32 esitellään valio-     on myös osoitus siitä, ettei edes opettajia amma-
59224: kuntaan lähettämistä varten.                              tillisissa oppilaitoksissa arvosteta sillä tavalla kuin
59225:                                                           muilla sektoreilla arvostetaan.
59226:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               Minun mielestäni tulisikin jatkossa harkita erit-
59227: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            täin tarkkaan, onko hallituksen vielä syytä tarkis-
59228:                                                           taa niitä supistuksia, jotka kohtaavat ammattiop-
59229:                                                           pilaitoksia ensi vuoden alusta. Minun mielestäni
59230:                                                           myös kunnat joutuvat silloin, jos jälkirahoitukses-
59231:    Keskustelu:                                            ta puhutaan, sijaiskärsijöiksi, niin kuin ne mo-
59232:                                                           nissa muissakin asioissa tähän saakka ovat jou-
59233:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Käsiteltävänä            tuneet.
59234: on nyt hallituksen esitys laiksi ammatillisten oppi-          Minun mielestäni esityksessä on paljon hyvää-
59235: laitosten rahoituksesta annetun lain ja eräitten sii-     kin, mutta koska ilta on erittäin pitkälle kulunut
59236: hen liittyvien lakien muuttamisesta. Täällähän            ja täällä on vielä pyydetty useita puheenvuoroja
59237: viime vuoden puolella päätettiin siitä, että amma-        eri asioista, en tällä kertaa puhu niistä paljon. Se
59238: tillisten oppilaitosten käyttökustannuksia samoin         kuitenkin tässä esityksessä on erittäin hyvää, että
59239: myös perustamiskustannuksia alenr~eta~n valtion:          oppilaat saisivat vuoden 1987 alusta ainakin La-
59240: osuuksien osalta yhdellä prosentuyks1köllä ens1           pin, Oulun, Vaasan, Keski-Suomen, Kuopion ja
59241: vuoden alusta. Tosin tästä oli jo päätös, että niitä      Pohjois-Karjalan lääneissä kaikki sosiaalipuolelle
59242: olisi alennettu vuoden 1985 alusta, mutta tämä            kuuluvat, kuten ilmaisen ruoan ynnä muuta, ja
59243: on siirtynyt vuodella.                                    sen jälkeen, vuonna 1988, saataisiin ne muissa
59244:     On pakko kysyä, alkavatko supistukset juuri           lääneissä. Tämä tietenkin on erittäin hyvä asia, sil-
59245: ammatillisten oppilaitosten osalta, joihin nykyisin       lä me tiedämme, että siellä opiskelee vähävaraisia
59246: on vaikea saada oppilaita enää täysimääräisesti.          oppilaita, vähävaraisten perheiden lapsia. Näin
59247: Meillä Pieksämäellä on jo ongelmia ammatillisten          ollen kaikki nämä sosiaalipuolen asiat tulee hoitaa
59248: oppilaitosten osalta sikäli, että oppilaat eivät enää     minun mielestäni kuntoon, niin kuin on hallituk-
59249: arvosta ammattioppilaitoksia sillä tavalla kuin nii-      sen esityksessä.
59250: tä tulisi arvostaa. On myös itsestään selvää, että
59251: ammatillisiin oppilaitoksiin joutuu siirtymään               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59252: myös erittäin kyvykkäitä ja hyviä ylioppilaita,
59253:  n:utta he eivät ole täysin tyytyväisiä, sillä ammat-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59254:  tioppilaitosten opetuksessa ollaan menossa taakse-       asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
59255:  päin. Kun näin on, niin mielestäni on kohtuuton-         ta a n.
59256:  ta, että kaikkia tällaisia asioita on päätetty jo val-
59257:  miiksi, että supistukset astuvat voimaan myös tu-
59258:  levaisuudessa.                                           9) Ehdotuksen laiksi valtion takuista perusraaka-
59259:     Mielestäni supistamalla ja tinkimällä ammatti-        ainehuollon turvaamiseksi
59260:  oppilaitosten käyttöresursseista ei arvosteta am-
59261:  mattioppilaitoksia ja niiden oppilaita ja opetta-        sisältävä hallituksen esitys n:o 34 esitellään ja lä-
59262:  jien työtä. Meidän tulisi muistaa, että eri linjoja      hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
59263:  yhdistämällä ammattioppilaitoksissa ei varmaan           sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
59264: 1078                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59265: 
59266: 
59267: 10) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkeläin, kan-      tomuustapauksissa. Ihminen on jäänyt auton alle,
59268: saneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n        tai häntä on jokin muu onnettomuus yllättäen
59269: muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi            kohdannut.
59270: laeiksi                                                     Hallitus perustelee lainmuutosta viittaamalla
59271:                                                          kansaneläkejärjestelmäämme, jossa viiden vuoden
59272: sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään valio-    asuminen on ollut tähän saakka edellytyksenä
59273: kuntaan lähettämistä varten.                             kansaneläkejärjestelmän etujen saamisessa. Kan-
59274:                                                          saneläkejärjestelmä on kuitenkin aivan toisenlai-
59275:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          nen järjestelmä kuin työeläkejärjestelmä. Kansan-
59276: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           eläkejärjestelmä on täysin sosiaalinen järjestelmä,
59277:                                                          joka perustuu yhteiskunnan maksamaan vakuu-
59278:                                                          tusmaksuun, mutta työeläkejärjestelmä kulkee
59279:   Keskustelu:                                            toista tietä. Se on todella ansaittu, ja sen ovat
59280:                                                          työnantajat ja työntekijät kustantaneet.
59281:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Oli mielen-              Hallitus mainitsee kansaneläkejärjestelmän
59282: kiintoista kuunnella eduskunnan äskeistä keskus-         osalta seuraavaa: '' Kansaneläkejärjestelmäämme
59283: telua, eduskunnan vauhkoontumista rotusortoa             on jo kauan kuulunut viiden vuoden Suomessa
59284: vastaan, sillä nyt esillä olevassa hallituksen esityk-   asumista koskeva edellytys ja kokemukset siitä
59285: sessä näitä rotusorron aatteita ollaan ilmeisesti        ovat yleensä hyvät.'' Haluan tietää, mitkä ne ny-
59286: tuomassa myös Suomen eläkelainsäädäntöön.                vät kokemukset ovat, koska itse olen joutunut nä-
59287:    Tähän saakkahan Suomen kansalaiset ja ulko-           kemään aivan toisenlaisia tapauksia. Juuri näiden
59288: maalaiset ovat olleet tasa-arvoisia silloin, kun he      muiden tapausten takia, joista tälläkin hetkellä on
59289: ovat tehneet Suomessa työtä suomalaisen yhteis-          valituksia Suomen oikeusjärjestelmässä, olen teh-
59290: kunnan hyväksi. Mutta nyt heidät laitetaan eriar-        nyt eduskunnallekin näiden valtiopäivien alussa
59291: voiseen asemaan, ulkomaalaiset huonompaan ase-           toivomusaloitteen. Tässä toivomusaloitteessa olen
59292: maan. Tämän lakiehdotuksen mukaan muutetaan              kertonut, että meillä Suomessa esim. perhe-elä-
59293: eläkelakeja siten, että täysitehoisen työkyvyttö-        kelain nojalla on tullut todella ikäviä ja kipeitä
59294: myyseläkkeen myöntämisen edellytyksenä on ul-            ongelmia eräiden perheiden kohdalle.
59295: komaalaisen kohdalla viiden vuoden asuminen                 On tapauksia, että lapset ovat ehkä kymmenen-
59296: Suomessa. Muutosta perustellaan mm. sillä, että          kin vuotta asuneet Suomessa suomalaisen äitinsä
59297: jopa yhden kuukauden työskentely saattaa lau-            kanssa, mutta isä on ehkä vain tilapäisesti asunut
59298: kaista työntekijälle täyden työkyvyttömyyseläk-          Suomessa tai ei ollenkaan. Usein on tilanne se, et-
59299: keen.                                                    tä kuulutaan sellaiseen uskontokuntaan, että avio-
59300:    Näin kerrottuna tilanne saattaakin kuulijaa hät-      ero ei ole mahdollinen ja isä on sen takia jäänyt
59301: kähdyttää, mutta totuus on kuitenkin käytännös-          ulkomaille. Tällaisen perheen asema ei ole kehut-
59302: sä toinen. Ette varmaan Suomesta löydä suoma-            tava. Perhe usein erottuu muista suomalaisista
59303: laistenkaan joukosta monta tapausta, jotka olisi-        perheistä jopa ulkonäkönsäkin perusteella. Äiti
59304: vat vajaan kuukauden taikka kuukauden työsken-           on kenties ollut ja useimmiten on ollutkin ulko-
59305: telyn jälkeen saaneet täyden työkyvyttömyyseläk-         mailla. Hän on menettänyt ammattinsa, ja pala-
59306: keen. Yleensä vaatimus käytännössä muodostuu             tessaan Suomeen toimeentulo näissä perheissä on
59307: vuodeksi, koska sitä työkyvyttömyyttä, josta eläke       todella niukkaa. Näiden perheiden päälle kaatu-
59308: myönnetään, ei ole saanut olla ennen työsuhteen          vat kaikki yhteiskunnalliset ongelmat, ja heille ei
59309: alkamista eli toisin sanoen käytännössä, jos työ-        ole taattu edes perhe-eläkejärjestelmää, joka tulisi
59310: suhde alkaa ja työkyvyttömyys niin ikään alkaa, it-      suomalaisten lasten osaksi silloin, kun perheen
59311: se sairauden pitää myös olla uusi eikä se saa poh-       huoltaja kuolee. Ehkä tässä hallituksen esityksessä
59312: jautua mihinkään vanhaan olemassa olevaan sai-           on tarkoitettu näistä tapauksista puhuttaessa sitä,
59313: rauteen. Jos ajattelemme, että ihminen menettää          että niitä ei ole paljon Suomessa. Se varmasti on
59314: työkykynsä kuukauden aikana sairauden takia,             totta, mutta sitä kipeämpiä ne ovat niille, joiden
59315: mikä on se sairaus, joka niin yhtäkkiä ilmaantuu?        kohdalle ne sattuvat.
59316: Sairauden alkamisaika on yleensä ollut aikaisem-            Hallituksen lakiesitykseen liittyy eräs mielen-
59317: min kuin kuukautta ennen. Ainakin näin väittä-           kiintoinen seikka, jota en liiemmin ole aikaisem-
59318: vät lääkärit useimmissa tapauksissa olevan. Toisin       min eläkelaeissa tavannut. Se osoittaa, että lain
59319: sanoen tulemme siihen, että käytännössä kuukau-          valmistelija on pelännyt, että tästä saattaa tulla
59320: den työssäolo tuottaa täyden eläkkeen vain onnet-        julma laki ja että tämän lain nojalla Suomeen
59321:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                     1079
59322: 
59323: 
59324: tulee todellisia väliinputoajia. Niinpä tähän lakiin        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
59325: on otettu erikoinen pykälä, jossa mainitaan, että         dotuksen mukaisesti
59326: erityisestä syystä Eläketurvakeskus voi päättää, et-
59327: tä työkyvyttömyyseläke määrätään 1 momentissa               talousvaliokuntaan
59328: tarkoitetulla tavalla, vaikkei sanotussa momentis-
59329: sa säädetty asumista koskeva edellytys täyty. Toi-
59330: sin sanoen meillä on Suomessa ehkä kourallinen            11) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-
59331: näitä tapauksia ja niissä saadaan tehdä vapaasti          ta annetun lain 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja
59332: poikkeuksia.                                              tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta
59333:    Ihmettelen todella, miksi tämän kaltaista lakia
59334: annetaan. Toisaalta arvelen, että kysymyksessä on         sisältävä hallituksen esitys n:o 36; ja
59335: puhtaasti vakuutuslaitosten työmäärä. Eivät he
59336: halua yhtään liikaa työtä, ja ehkä tämmöisen ul-            perustuslakivaliokuntaan
59337: komaalaisen eläkeasiassa jouduttaisiin käyttämään
59338: kirjeenvaihtoa, joka ilmeisesti maksaa, koska jou-
59339: dutaan palkkaamaan kieltä taitavia henkilöitä.            12) Asetus 29 päivält~ maaliskuuta 1985 kehitys-
59340: Asiassa on myös se ikävä puoli, että vaikka eläke-        maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
59341: turvaa vähennetään vakuutettujen osalta, sitä ei          maksuetuoksista annetun asetuksen muuttami-
59342: mitenkään kompensoida eläkemaksuissa. Ollaan              sesta.
59343: valmiit ottamaan ulkomaalaisenkin työntekijän
59344:  osalta täydet vakuutusmaksut, vaikka ei täyttä elä-
59345:  kettä maksetakaan.
59346:     Lakiesityksen perusteluissa on viitattu myös          13) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
59347:  Ruotsin käytäntöön. Siellä on myös pieni rajoitus,       kertomus vuodelta 1984
59348:  vuoden rajoitus. Olen sitä mieltä, että valiokun-
59349:  nan olisi syytä tutkia, miksi meillä asetetaan vii-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
59350:  den vuoden rajoitus. Miksi meillä ei voida mennä
59351:  pohjoismaiseen käytäntöön? Loppujen lopuksi                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59352:  saattaa olla niin, että nyt voimassa oleva pohjois-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
59353:  mainen käytäntö on aivan sama kuin meilläkin             jonka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lau-
59354:  tällä hetkellä sikäli, että meillä on tietyt rajoituk-   sunto.
59355:  set siinä, milloin eläkettä voidaan maksaa, riip-
59356:  puen sairauden alkamisajasta.
59357:     Kun valiokunta ryhtyy asiaa käsittelemään, toi-         Keskustelu jatkuu:
59358:  voisin, että valiokunta ei uskoisi asiantuntijoiden
59359:  ylimalkaisia väitteitä vaan vaatisi mustaa valkoisel-       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe-
59360:  la, kuinka monta tämmöistä eläketapausta Suo-            rustuslain muutoksella eduskunnan valta päättää
59361:  messaon-ne löytyvät kirjattuina, jos niin vaadi-         valtion palveluksessa olevien viran- ja toimenhal-
59362:  taan - ja myös vaatisi konkreettisia esimerkkejä.        tijoiden palkoista siirrettiiin eduskunnan yleisis-
59363:  Luulen, että tilanne saattaa olla se, ettei löydetä      tunnosta eduskunnan palkkavaltuuskunnalle. To-
59364:  yhtään konkreettista esimerkkiä, minkä takia tätä        dellisuudessa tämän ratkaisun seurauksena edus-
59365:  lainmuutosta vaadittaisiin.                              kunnasta tuli näissä asioissa vain kumileimasin.
59366:     Herra puhemies! Edellinen puhuja mainitsi aikai-      SMP olikin kansanvallan puolesta tätä perustus-
59367:  semmasta laista, että hän oli vakuuttunut siitä, että    lain muutosta vastaan aikoinaan eduskunnassa.
59368:  hallituksen esitys oli hyvä ja tarkoituksenmukainen.        Nykyisen eduskunnan palkkavaltuuskunnan
59369:  Tämän lain osalta minun täytyy todeta, että en ole       puheenjohtajana on sosialidemokraattinen kan-
59370:  pystynyt vakuuttamaan itselleni sitä, että tämä halli-   sanedustaja ja varapuheenjohtajana on keskusta-
59371:  tuksen esitys olisi hyvä ja tarkoituksenmukainen.        puolueen kansanedustaja. Ratkaisut tehdään
59372:                                                           enemmistöpäätöksillä. Tästä syystä eduskunnan
59373:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   palkkavaltuuskunnassa on valta suurilla puolueil-
59374:                                                           la, eivätkä vähemmistökommunistitkaan ole erot-
59375:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         tuneet joukosta.
59376:  lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.         SMP:llä on eduskunnan palkkavaltuuskunnas-
59377:                                                           sa kaksi kansanedustajaa. Palkkavaltuuskuntaan
59378: 1080                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59379: 
59380: 
59381: kuuluu 21 varsinaista jäsentä ja 8 varajäsentä. Va-      edustajien suuren ylimääräisen palkankorotuksen
59382: rajäsenistä on lisäksi yksi SMP-läinen.                  puolesta, jopa SMP:n ministeri Pekka Vennamoa
59383:    Esillä on nyt palkkavaltuuskunnan toiminta-           räikeästi arvostellen. Aseena on tällöin käytetty jo-
59384: kertomus vuodelta 1984 valiokuntaan lähettä-             pa valhetta. Onko siis niin, että suurille puolueille
59385: mistä varten. Heti alkuun todettakoon, että palk-        oma etu on tärkeämpi kuin kansalaisten tarpeet?
59386: kavaltuuskunnan toimintakertomus on huono ja             Kuitenkin eduskunnan tulisi valtiopäivillä edus-
59387: mitäänsanomaton. Koskaan ei näissä kertomuk-             taa hallitusmuodon mukaan Suomen kansaa eikä
59388: sissa ole kosketeltu periaatteellisesti palkkaky-        vain itseänsä.
59389: symyksiä eikä puututtu epäkohtiin ja puuttei-               Samanaikaisesti suurten puolueiden enemmistö
59390: siin. Kertomus on muodollinen niin kuin ko-              eduskunnan palkkavaltuuskunnassa ei ole kanta-
59391: ko palkkavaltuuskunnan tehtävä on käytännös-             nut huolta todellisten epäkohtien korjaamisen
59392: sä.                                                      puolesta. Luvattiinhan jo ennen eduskuntavaaleja
59393:     SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tällaista            korjata kansanedustajien palkkauksien vuodot ja
59394: asiantilaa vaan vaatii lopulta kiireellistä korjausta.   saalistukset aina kaksoispalkan poistamista myö-
59395: Pidämme välttämättömänä, että palkkavaltuus-             ten, mutta mitään ei ole tapahtunut. SMP:n
59396: kunnan toimintakertomuksessa selostetaan korjat-         eduskuntaryhmä edellyttää, että eduskunnan
59397: tavia asioita sekä niitä periaatteita, joiden mukaan     palkkavaltuuskunnan toimintaan on saatava kan-
59398: palkkavaltuuskunta on toiminut. Myös on selos-           san selvän enemmistön tahdon mukainen suun-
59399: tettava vähemmistöön jääneiden kanta. Tämä on            nanmuutos sekä mitäänsanomaton toimintakerto-
59400: kuitenkin toimintakertomuksessa täysin pimen-            mus on saatava asianmukaiseksi.
59401: netty.Johtuukohan tämä siitä, että SMP on jäänyt            Eduskunnan palkkavaltuuskunta ei ole totuu-
59402: yksin puolustaessaan eduskunnan palkkavaltuus-           den ja tosiasioiden pimentämistä varten eikä suu-
59403: kunnassa pienempituloisia? Vakava totuus on, et-         rituloisten suosimista varten. Eduskunnan palkka-
59404: tä eduskunnan palkkavaltuuskunta eduskunnan              valtuuskunnan ulkopuolella olevia kansanedusta-
59405: valtuuksilla on jatkuvasti suosinut valtion palve-       jia ei saa pitää nöyränä kumileimasimena tietä-
59406: luksessa olevia suurempituloisia. Nöyrästi on hy-        mättömyydessä. Edellytämme valiokunnan puut-
59407: väksytty tämän suuntaiset valtiota koskevat palk-        tumista näihin asioihin ja lopulta korjauksen ai-
59408: kasopimukset aivan ilman mitään huomautuksia.            kaansaamista.
59409: Ainakaan ei kertomuksesta ei tällaista käy ilmi. Si-
59410: tävastoin pienempituloiset valtion palveluksessa            Ed. S te n i u s - Kauko ne n (vastaus-
59411: olevat ovat tahtoneet unohtua.                           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Vennamo
59412:     Tämä ei ole SMP:n mielestä hyväksyttävää.            kertoi täällä asioita, jotka eivät pidä paikkaansa.
59413: Asiantilaan on saatava korjaus. On lisäksi kysyt-        Hän moitti mm. vähemmistökommunisteja, että
59414: tävä, onko todella niin, että eduskunnan enem-           he eivät ole olleet puolustamassa pienituloisten
59415: mistö suosii valtion palveluksessa olevia suurem-        palkkoja. Koska olen eduskunnan palkkavaltuus-
59416: pituloisia, mutta unohtaa ja syrjii keskituloi-          kunnan jäsen, voinen muutamalla sanalla tähän
59417: sia ja pienempituloisia. Tämä ei ole ainakaan            asiaan puuttua.
59418: SMP:n kanta. Mutta näyttää siltä, että me olem-             Silloin kun oli esim. virkamiesjärjestöjen lak-
59419: me jääneet yksin niin hallituksessa kuin eduskun-        ko ja Tehyn lakko ja muiden pienipalkkaisten
59420: nassa.                                                   naisten lakkoja, tuon palkkavaltuuskunnan jäse-
59421:     Lisäksi on todettava, että eduskunnan palkka-        nenä esitin, että tätä asiaa siellä käsiteltäisiin,
59422: valtuuskunnan enemmistö on hanakasti ollut val-          vaikka se ei ollut työjärjestyksessä, ja jonkinlaista
59423: mis myöntämään yksittäisiä korotuspoikkeuksia            selvitystä siihen saimme. Myös ehdotuksestani
59424: lähinnä valtion palveluksessa oleville suurempitu-       ensimmäisen kerran palkkavaltuuskunta oli yhtey-
59425: loisille. Kaikkiaan tällaisia poikkeuksia on ilmei-      dessä ammattijärjestöihin eikä vain KSV:hen, niin
59426: sesti tehty viime vuonna noin 200. Eivätkö tehdyt        kuin siihen asti aina yhteistyö on tapahtunut.
59427: palkkasopimukset ja Pekkas-sopimus koskekaan             Mutta ed. Vennamo tietää varsin hyvin, mitkä
59428: suurempituloisia? Onko heillä korotuspoikkeuk-           ovat palkkavaltuuskunnan toimivaltuudet. Se voi
59429: siin etuoikeus, jollaista etuoikeutta ei ole tavalli-    joko hyväksyä tai hylätä nämä sopimukset. Sillä ei
59430: silla palkan ansaitsijoilla? Kaiken kukkuraksi jul-      ole mitään mahdollisuutta tehdä niihin muutok-
59431: kisuudessa on herättänyt ikävää huomiota se,             sta.
59432: kuinka eduskunnan palkkavaltuuskunnan sosiali-              Tämä on kyllä asia, johon on syytä kiinnittää
59433: demokraattinen puheenjohtaja ja kepulainen va-           huomiota, mutta palkkavaltuuskunta ei itse voi
59434: rapuheenjohtaja ovat taittaneet peistä kansan-           tätä asiaa korjata. Sen vuoksi on syytä nyt valio-
59435:                           Eduskunnan palkkavaltuuskunnnan kertomus vuodelta 1984                         1081
59436: 
59437: 
59438: kunnalle, joka käsittelee tätä kertomusta, esittää      puoli, jossa ovat edustettuina olleet suuret puo-
59439: toive, että se todella puuttuisi tämän palkkaval-       lueet, mutta ei SMP. Palkkaministeri on ollut si-
59440: tuuskunnan asemaan, koska nykyisellään se on            dottu näihin mm. sosialidemokraattien tekemiin
59441: pelkkä kumileimasin.                                    päätöksiin.
59442:                                                            Suuret puolueet ajoivat kaikin voimin, että ylä-
59443:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  päähän saataisiin neljä valtavaa palkankorotusta.
59444: Herra puhemies! SKDL:n kommunistien taholta             Nyt muka se onkin Pekka Vennamon ja SMP:n vi-
59445: käytetty puheenvuoro on selittelyä. Jos palkkaval-      ka, vaikka me olemme taistelleet koko ajan vas-
59446: tuuskunnan valtuudet eivät riitä, niin esim. kom-       taan ja meidän ministerimme on aikaansaanut
59447: munistien taholta olisi voitu tehdä aloite palkka-      sen, että 4-6 alhaisinta luokkaa on poistettu.
59448: valtuuskunnassa, että tähän epäkohtaan ja puut-         Mutta sitä eivät teidän ministerinne palkkaminis-
59449: teeseen kiinnitetään huomiota ja saadaan korjaus        tereinä ole menneinä vuosina tehneet. Sitä paitsi
59450: aikaan; mutta mitään ei ole tapahtunut. On vain         SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti puuttunut
59451: näennäisesti oltu pienituloisten puolesta.              tähän asiaan. Julkisuudessa se on vaiennettu. Me
59452:                                                         olemme taistelleet tässä asiassa. Turha on puhua,
59453:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        että emme ole tehneet mitään.
59454: puheenvuoro): Herra puhemies! SMP:n taholta ei
59455: palkkavaltuuskunnassa ole näihin asioihin liiem-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
59456: mälti puututtu, ei minkäänlaisia esityksiä tehty.       hemies! Olen palkkavaltuuskunnan jäsen. Esitän
59457: On ilmaistu samanlaista tyytymättömyyttä kuin           Stenius-Kaukoselle pienen vastalauseeni siitä, et-
59458: monen muun palkkavaltuuskunnan jäsenen ta-              teivät SMP:n edustajat olisi puuttuneet palkkaval-
59459: holta. Ed. Vennamon on aivan turha syyttää siitä,       tuuskunnassa korkeisiin palkkoihin. Tämä tapah-
59460: että muut selittelevät.                                 tui juuri siinä kokouksessa, missä vahvistettiin
59461:                                                         palkat ja prosentit tälle vuodelle. Esitin kirjallise-
59462:    Tämä asia olisi mielestäni nyt syytä käsitellä va-   na palkkavaltuuskunnan kokouksessa eriävän mie-
59463: liokunnassa, joka tämän kertomuksen käsittelee.         lipiteen ja vaadin, että sieltä tulee poistaa ne neljä
59464: Se on oikea elin ottamaan tämän asian nyt todella       palkkaluokkaa, jotka oli tarkoitettu korkeapalk-
59465: perusteelliseen käsittelyyn.                            kaisille virkamiehille ja kansanedustajille. Esitys-
59466:                                                         täni kannatti Martti Ratu. Jäimme kahden. Esitys-
59467:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              tä ei otettu edes äänestykseen, vaikka oli kanna-
59468: Herra puhemies! Ed. Vennamo vanhana parla-              tettu esitys. Ilmoitettiin vain, että kirjallisena se
59469: mentaarikkona hyvin tietää, millä tavalla palkka-       voidaan hyväksyä pöytäkirjan liitteeksi, mutta että
59470: valtuuskunta toimii. Palkkavaltuuskuntahall val-        asiasta ei voida äänestää. Tämä on totuus, se ei
59471: voo mm. valtion virkamiespalkkapolitiikkaa palk-        muutu miksikään. Ne löytyvät sieltä päätökset
59472: kaministerin avustuksella. Tämä seikka olisi ed.        kirjallisena. - Käytän loppupuheenvuoron sitten
59473: Vennamon pitänyt tuoda esille paljon rehellisem-        varsinaisena puheenvuorona.
59474: min kuin hän puheenvuorossaan teki. Hänhän
59475: hyökkäsi oikeastaan palkkavaltuuskuntaa ja muita           Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
59476: hallitusryhmiäkin vastaan väittämällä, että muut        Herra puhemies! Tämä ed. Skönin puheenvuoro
59477: ovat piittaamattomia palkkapolitiikasta ja se, mis-     on vielä hämmästyttävämpi kuin ed. V. Venna-
59478: tä piittaamme, on jonkinlaista saalistusta.             mon puheenvuoro siitä syystä (Ed. Skön: Se on
59479:    Palautan ed. Vennamon mieleen, mitä tapah-           totta kaikki!)- totta se kyllä on -että palkka-
59480: tui viime palkkaratkaisun yhteydessä tänä kevää-        valtuuskunta ei voi tehdä muutoksia palkkaratkai-
59481: nä. Ministeri Vennamon toimesta järjestettiin           suihin, se voi vain hyväksyä tai hylätä. (Ed. Skön:
59482: kuoppakorotus neljälle kaikkein suurimmassa             Mitä varten se on?) Ed. Skönin olisi palkkaval-
59483: palkkaluokassa olevalle virkamiehelle. Tämähän          tuuskunnan jäsenenä pitänyt tietää, että sellainen
59484: oli asian laita. Ei siinä mistään poliitikkojen pal-    esitys, jossa ehdotetaan sopimuksen jonkin osan
59485: koista ollut puhetta.                                   muuttamista, on mahdoton. Ei sitä voida ottaa
59486:                                                         edes käsiteltäväksi. (Ed. Skön: Siis olemme hum-
59487:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  puukiukkoja!) -Ed. Skön voi olla vaikka hum-
59488: Herra puhemies! On hämmästyttävää, että myös            puukiukko, mutta laittomuuksia ei palkkaval-
59489: sosialidemokraattien taholta mennään vähintään          tuuskunnassa tehdä, se on selvä.
59490: harhautukseen. Me kaikki tiedämme, että valtion            Oma lukunsa on sitten se, onko palkkavaltuus-
59491: puolella palkkaneuvotteluissa on sellainen vasta-       kunta nykyisesä asemassaan ja nykyisillä toimiva!-
59492: 
59493: 136   428500001N
59494: 1082                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59495: 
59496: 
59497: tuuksillaan sellainen elin, jota kannattaisi edus-        vasti harkitsemaan eduskunnan taholla nykyis-
59498: kunnan toiminnoissa pitää mukana. Tämäkin asia            ten systeemien oikaisemista. Mielipidetiedustelut
59499: selvitettäneen nyt, kun kertomus menee tarkastet-         osoittavat, että kansalaiset yhä enenevässä määrin
59500: tavaksi valiokuntaan.                                     vieraantuvat puolueista ja ammattijärjestöistä,
59501:                                                           koska suuret puolueet ja etujärjestöt ovat herrahis-
59502:     Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Eduskun-          sin vaikutuksesta tulopoliittisissa ratkaisuissa aja-
59503: nan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuo-             neet yhä rohkeammin suurempipaikkaisten pal-
59504: delta 1984 kertoo, että valtion virkamiesten palve-       kankorotuksia, jotka näkyvät kiistatta virkaehtoso-
59505: lussuhteen ehtojen tarkistukset vuonna 1984 pe-           pimuksissa, joissa pienempien palkkaluokkien vä-
59506: rustuivat tulopoliittisen selvitysmiehen Matti Pek-       linen ero on vain noin 60 mk ja suurimpien palk-
59507: kasen 4. 3. 1984 tekemään ehdotukseen tulopo-             kaluokkien kohdalla jopa 1 000 markan suuruise-
59508: liittiseksi kokonaisratkaisuksi sopimuskaudelle           na välyksenä.
59509: 1. 3. 1984-28. 2. 1986. Kokonaisratkaisun alle-              SMP on koko toimintansa ajan kaikissa yhteyk-
59510: kirjoittivat työmarkkinalaitoksen ohella kaikki           sissä esittänyt ja vaatinut pienituloisten aseman
59511: keskeiset työmarkkinaosapuolet. Valtion virkaeh-          parantamista ja palkkojen korotusvaran kohdenta-
59512: tosopimus allekirjoitettiin 11. 4. 84, ja sen mukai-      mista oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti mark-
59513: sesti yleiskorotuksena palkkoja nostettiin 1. 3. 84       ka- ja pennimääräisellä korotuslinjalla. Tarkastel-
59514: lähtien 2,1 %:lla ja vähintään 81 markalla kuu-           taessa eduskunnan palkkavaltuuskunnan kerto-
59515: kaudessa. Joulukuun alusta lukien toteutettiin            muksia edellisiltä vuosilta voidaan selvästi havai-
59516: kertomusvuoden toinen palkantarkistus yleiskoro-          ta, että käsiteltävänä oleva palkkavaltuuskunnan
59517: tuksena, jonka suuruus oli 64 mk lisättynä 0,87           kertomus kuvastaa edelleenkin suuripaikkaisten
59518:  % :lla, kuitenkin vähintään 2,46 %. Kuntien ja           etuuksien kahmintalinjan hyväksyntää eikä pieni-
59519: kuntainliittojen virka- ja työehtosopimukset to-          ja keskituloisten palkkauksen vääristymiin tai pro-
59520: teutettiin 1. 3. 84 lukien, Opettajien Ammattijär-        senttikorotuslinjan epäkohtiin ole haluttukaan ot-
59521: jestön sopimus 1. 5. 84, ja Akavan sopimus tuli           taa kantaa.
59522: voimaan 1. 6. 84 lähtien.                                    Eduskunnan palkkausjärjestelmästä ja kansan-
59523:     Kertomusvuoden aikana palkkataso on noussut           edustajien palkkatasosta on julkisuudessa käyty
59524: yhteensä noin 5 % vuoden 1983 lopun palkkata-             kärkevää keskustelua valtion uusien ylimpien vir-
59525: soon verrattuna. Suurin osa palkansaajista on pie-        kapalkkaluokkien käyttöönoton yhteydessä. Tässä
59526: nituloisia kansalaisia, ja yleinen mielipide on jo        yhteydessä SMP:n ministeri Pekka Vennamo jou-
59527: pitemmän aikaa vastustanut prosenttiperusteella           tui erityisen ryöpytyksen kohteeksi, kun hän esti
59528: tapahtuvia korotussopimuksia. Prosenttikorotuk-           SMP:n linjan mukaisesti valtion uusien ylimpien
59529: set lisäävät jatkuvasti pieni- ja suurituloisen välistä   palkkaluokkien käyttöönoton sekä näin esti kan-
59530: eroa. Esimerkiksi 5 % :n suuruinen korotus 4 000          sanedustajien ja ministerien ylisuuren palkanko-
59531: markan kuukausipalkkaan on 200 markkaa, mut-              rotuksen saamisen. Eduskunnan palkkavaltuus-
59532: ta esimerkiksi 5 % :n korotus 20 000 markan palk-         kunnan johto sekä neljän suurimman puolueen
59533: kaan nostaa korotuksen jo 1 000 markkaan kuu-             edustajat eduskunnan palkkavaltuuskunnassa pal-
59534: kaudessa. Näin ollen esimerkkitapauksen mukai-            jastivat julkisuudessa tässä asiassa estoitta palkan-
59535: sesti pienipaikkaisen saama 200 mk on viidesosa           saalistustahtonsa ja ovat tästä syystä rajusti hyö-
59536: suurituloisen saamaan 1 000 markan määrään ver-           känneet ministeri Pekka Vennamoa ja pienituloi-
59537: rattuna.                                                  sia puolustavaa SMP:tä vastaan.
59538:     Eduskunnan palkkavaltuuskunta on valittanut              Valtapuolueet ovat määrätietoisesti ajaneet
59539: valtuuksiensa vähäisyyttä, kun käsiteltävä tulopo-        kansanedustajien ja ministerien palkkojen suurko-
59540: liittinen ratkaisu on vain joko hyväksyttävä tai          rotuksia hyvissä ajoin ennen lähestyviä eduskunta-
59541: hylättävä. Eduskunta edustaa koko Suomen kan-             vaaleja saadakseen samalla poliittisen vastuun ja
59542: saa, ja eduskunnalla on lainsäädäntävalta. Miksi          tästä aiheutuvan kansan tuomion ministeri Pekka
59543: eduskunta ei sitten ryhdy lain muuttamiseen,              Vennamon ja SMP:n niskaan. SMP on kuitenkin
59544: jotta eduskunnan palkkavaltuuskunta voisi toi-            peruslinjansa mukaisesti puolustanut pienituloisia
59545: mia muutenkin? Palkankorotusten suorittaminen             palkansaajia.
59546: markka- ja pennimääräisellä perusteella katkaisisi           Herra puhemies! Eduskunnan piirissä tulisi nyt
59547: palkkahaitarin jatkuvan venymisen ja estäisi suuri-       kiireellisesti ryhtyä pohtimaan niitä lainsäädän-
59548: tuloisten saalistuksen.                                   nöllisiä keinoja, joilla eduskunnan vaikutusmah-
59549:     SMP ei voi hyväksyä tällaista pienipalkkaisten        dollisuuksia voitaisiin lisätä tulopoliittisia ratkai-
59550: sortamista. Nyt olisi viimeinkin ryhdyttävä vaka-         suja tehtäessä, jotta eduskunnan palkkavaltuus-
59551:                           Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1984                        1083
59552: 
59553: 
59554: kunnalle voitaisiin vastaisuudessa turvata palkka-     palkkojen korotukselle on nyt tullut. Yleensä her-
59555: neuvotteluihin osallistumis- ja vaikutusmahdolli-      rat ja suurituloiset vastustavat palkansaajien ja
59556: suus. Samassa yhteydessä tulisi ryhtyä neuvottele-     pienipalkkaisten palkkojen korotuksia, ne kun
59557: maan myös palkkojen prosenttikorotuslinjasta           kuulemma panevat inflaation laukkaamaan. Nyt
59558: luopumisesta ja siirtymisestä markkamääräiseen         ovat herrat lähteneet joka tapauksessa puolusta-
59559: korotukseen sekä palkkaluokkien välisten erojen        maan kansanedustajien ja suurituloisten suunni-
59560: tasaamiseen.                                           teltuja jopa 5 500-6 000 markkaan ulottuvia
59561:                                                        suurkorotuksia.
59562:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kun                      Onko tällaisille suurkorotuksille sitten olemassa
59563: olemme nyt käsittelemässä eduskunnan palkka-           perusteita? Korotustarve on yleisesti kytketty ns.
59564: valtuuskunnan toimintakertomusta vuodelta              virkamieskansanedustajien kaksoispalkkojen pois-
59565: 1984, on paikallaan tarkastella laajemminkin ja        tamiseen ja siihen, että kansanedustajat ovat vii-
59566: periaatteelliselta kannalta maassamme harjoitet-       saampia, kun heille maksetaan suurempaa palk-
59567: tua palkka- ja työehtosopimuspolitiikkaa ja niihin     kaa.
59568: läheisesti liittyviä asioita kyseiseltä vuodelta.         Herra puhemies! Minä en kyllä käsitä sitä, että
59569:    Vaikka kansalaisten valtaenemmistön etu olisi-      jos jokin selvä vääryys tai epäkohta poistetaan,
59570: kin vaatinut palkkasopimusten linjan muuttamis-        niin siitä täytyisi palkkiona antaa sitten suuri pal-
59571: ta pienituloisia suosivaksi, on työmarkkinajärjes-     kankorotus.
59572: töjen tekemillä päätöksillä jatkuvasti vuodesta           Herra puhemies! Minä en käsitä myöskään sitä
59573: vuoteen harjoitettu prosenttikorotusten palkkapo-      enkä usko, että joku kansanedustaja viisastuu sii-
59574: litiikkaa, joka on johtanut siihen, että palkkahai-    tä, jos hänelle aletaan maksaa suurempaa palkkaa.
59575: tari on jatkuvasti venynyt ja tuloerot maassamme       Kansanedustajatbao ansaitsevat tällä hetkellä pe-
59576: ovat vain kasvaneet. Tätä tuloerojen kasvattami-       ruspalkkana reilusti yli 100 000 mk vuodessa. Li-
59577: sen linjaa ovat tukeneet niin sosialidemokraatit       säksi verottomia päivärahoja tulee eduskunnan is-
59578: kuin kansandemokraatitkin.                             tuessa lähes 5 000 mk kuukaudessa ns. maaseutu-
59579:     Nyt onkin syytä kysyä kansandemokraateilta ja      kansanedustajille. Kun kansanedustaja virka-
59580: kommunisteilta ja myös sosialidemokraateilta -         asioissa matkustaa ulkomailla, hän saa ulkomaan-
59581: vaikkakaan tällä hetkellä kellon ollessa 17.42 tääl-   ja kotimaan päivärahan päällekkäin, mikä on täy-
59582: lä eduskunnan istuntosalissa ei ole yhtään kansan-     sin selvä vääryys. Matkat kotimaassa kansanedus-
59583: demokraattia eikä kommunistia, ei yhtään sosiali-      tajille ovat täysin ilmaisia, ja Helsingin alueella
59584: demokraattia, keskustapuolueen pulpetitkin ovat        saa käyttää vielä taksiakin.
59585: täysin tyhjät, samoin kokoomuksen ja samoin               Herra puhemies! Kaikki muut kansanedustajan
59586: ruotsalaisten: Miksi te olette jatkuvasti hyväksy-     työstä johtuvat kustannukset kansanedustaja voi
59587: neet tämän pienituloisia ja kansamme työtäteke-        vähentää verotuksessa. Kaiken tämän tietäen ja 16
59588: viä sortavan linjan työmarkkinoilla? Miksi te olet-    vuotta pienellä palkalla liike-elämän palveluksessa
59589: te näissä ratkaisevissa asioissa menneet hyvätulois-   työskennelleenä en voi yhtyä niihin, jotka vaativat
59590: ten ja herrojen linjalle? Tätä ei ole tapahtunut       kansanedustajille ja muille suurituloisille suuria
59591: vain varsinaisessa sopimuspolitiikassa, vaan sitä      palkkojen ja talousetujen korotuksia. On autetta-
59592: käsitykseni mukaan tapahtuu vielä tehokkaam-           va niitä, joilla hätä on suurin, ja, herra puhemies,
59593: min ja erityisen räikeästi työpaikoilla päätettäessä   näitä eivät varmasti ole kansanedustajat.
59594: palkkojen korotuksista, jotka ovat harkinnanvarai-        Eräiltä osin tämä keskustelu on ollut aivan oi-
59595: sia. Herralinja ja suosikkijärjestelmä pelaavat.       kean suuntaistakin. Selvä vääryys eli virkamies-
59596: SMP ei voi tällaista hyväksyä. Me vaadimme pieni-      kansanedustajien kaksoispalkka on ehdottomasti
59597: palkkaisten ja vaikeuksissa olevien muistamista,       pikaisesti poistettava. Ei ole oikein, että kansan-
59598: luopumista prosenttikorotusten linjasta ja palkan-     edustajille maksetaan palkkaa tekemättömästä
59599: korotusten suuntaamista sinne, missä tarve on          työstä, mutta se, että kaksoispalkan poistamisen
59600: suurin.                                                yhteydessä kompensaationa ja palkkiona tehtäi-
59601:     Herra puhemies! Kun nyt kerran olemme kes-         siin kansanedustajille suurpalkkaremontti, ei ole
59602: kustelemassa eduskunnan palkkavaltuuskunnan            oikein eikä hyväksyttävää. Se on suoranaista roh-
59603: kertomuksesta, on paikallaan käsitellä myös lähes      muamista ja omien taskujen täyttämistä, jota kan-
59604: koko talven julkisuudessa keskusteltua kansan-         sa ei hyväksy eikä sen tarvitse hyväksyäkään.
59605:  edustajien palkkojen korotusasiaa. Aluksi on to-
59606: dettava, että harvoin saa jokin palkansaajaryhmä         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Palkkavaltuus-
59607: tukea siltä taholta, jolta tuki kansanedustajien       kunnan jäsenenä katson, että voin käyttää myös
59608: 1084                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1985
59609: 
59610: 
59611: lyhyen ja virallisen puheenvuoron, jotta se jää ai-      palkkaluokkaa, jolloin ne eivät astu voimaan edes
59612: nakin pöytäkirjaan kuulijoiden puuttuessakin.            silloin 1986, johonka on suunniteltu nämä koro-
59613:    Palkkavaltuuskunnan jäsenenä ensinnäkin ha-           tukset. Ed. Radun kannattaessa esitystäni puheen-
59614: luaisin hieman arvostella palkkavaltuuskuntaa, jo-       johtaja Tuovinen ilmoitti, ettei tätä asiaa voida ot-
59615: hon kuulun.                                              taa äänestykseen, kun asia ei ole listoilla. Puolus-
59616:    Ensiksikin, palkkavaltuuskunnan kokouksia             tauduin juuri sillä, että koska esittelevä virkamies
59617: emme ole saaneet aluksi päätösvaltaiseksi kuin           on esitellyt nämä palkkaluokat suullisesti siinä ko-
59618: kerran pari ollessani palkkavaltuuskunnan jäse-          kouksessa, niin minä katson, että niistä olisi tullut
59619: nenä. Aina on jouduttu puhelimitse hankkimaan            äänestää. Mutta näinhän ei käynyt, ja sitten jätim-
59620: edustajia ja varaedustajia, etsimään heitä eri sok-      me yhdessä ed. Radun kanssa eriävän mielipiteen
59621: keloista. Minun mielestäni, vaikka palkkavaltuus-        kyseisestä asiasta. Se oli tosiasia, että palkkaval-
59622: kunta on kuinka ala-arvoinen ja heikko, koska            tuuskunta ei poistanut niitä tulevia palkan koro-
59623: meille on suotu tämä kumileimasimen asema ja             tuksia, jotka todellisuudessa nähtävästi joskus as-
59624: tehtävä, niin meidän on kuitenkin työssämme              tunevat voimaan. Tämä tästä.
59625: huolehdittava siitä, että kokoukset alkavat ajal-           Mutta sen sanoisin vielä, että jos palkkavaltuus-
59626: laan ja päätösvaltaisina. Minä en suorastaan voi         kunta edelleen jatkaa tässä kokoonpanossaan, mi-
59627: hyväksyä sellaista edustajan käyttäytymistä, että        nun mielestäni se on turhaa, ellei tosiaan valio-
59628: hän lyö laimin ne tehtävät, olivatpa ne pieniä tai       kunnassa tai täällä eduskunnassa saada siihen pa-
59629: suuria tehtäviä. Meillä täytyy olla vastuuntunto         rempia ohjeita ja ellei voida myös asioista äänestää
59630: niissä asioissa, jotka meille uskotaan. Edellinen        ja päättää tässä palkkavaltuuskunnassa muulla ta-
59631: palkkavaltuuskunta jouduttiin kutsumaan uudel-           voin kuin että joko hylätään tai hyväksytään. Sil-
59632: leen koolle juuri siitä syystä, kun kokous ei ollut      loin mielestäni riittäisi ihan hyvin, että siellä kus-
59633: päätösvaltainen, ja vielä seuraavakin kokous juuri       takin puolueesta olisi vain yksi edustaja, joka löisi
59634: ja juuri puhelimen välityksellä saatiin päätösval-       leiman ja lähtisi tuonne kahvioon, koska sinne
59635: taiseksi.                                                näyttää useilla olevan erittäin kiire.
59636:    Toivoisinkin nyt, että kun 23 päivänä huhti-             Minä näkisinkin niin, että kansanedustajien,
59637: kuuta on uusi palkkavaltuuskunnan kokous, niin           kun he ovat vaatimassa itselleen palkkaa, tulisi en-
59638: edustajat, jotka ovat huoneissaan tällä hetkellä ja      sinnäkin myös tuntea vastuu tästä työstä ja olla
59639: jotka eivät viitsi eivätkä ilkeä tulla tänne suureen     työpaikalla. Ei riitä, että kerrotaan, että olin työ-
59640: saliin kuuntelemaan, olisivat silloin edes paikalla.     huoneessa jotakin tekemässä, sillä olen huoman-
59641:    Kun näin on, ymmärrän täysin sen, kun minul-          nut, että siellä ollaan myös päiväunilla. Edellisen
59642: le kävi äsken tuossa yksi sosialidemokraattinen          illan raskaat "kokoukset" ovat johtaneet siihen,
59643: edustaja kertomassa, että ei näistä pitäisi puhua ja     että edustaja on yliväsynyt eikä voi siitä syystä olla
59644: jos puhutaan, niin pitäisi puhua hiljaa, etteivät        täällä työpaikalla. Voin kertoa monia esimerkkejä,
59645: ihmiset kuulisi, kuinka palkkavaltuuskunta toimii        mutta en siihen ryhdy, koska se on epäkorrektia
59646: ja kuinka se kokoontuu. Minä sanoin, että tulen          edustajia kohtaan ja koska he ovat vastuussa ää-
59647: puhumaan sen ääneen siitä syystä, että se tulee sil-     nestäjilleen ja kansalaisille. Minä olen omille ää-
59648: lä tavalla kuulluksi näitten vahvistinlaitteitten vä-    nestäjilleni vastuussa, mutta tähän en tule syyllis-
59649: lityksellä joillekin sellaisillekin korville, joita ei   tymään joka tapauksessa. Vähennän iltamenoja ja
59650: täällä salissa ole paikalla.                             tulen pyrkimään tekemään työtä päivisin ja iltai-
59651:    Tosiaan palkkavaltuuskunnassa on sitten työs-         sin, joka on niin kansalaisten kuin myös koko
59652: kennelty. Minulle väitettiin niin, että kun palkka-      eduskunnan arvovallan kannalta tärkeätä.
59653: valtuuskunnan listalla ei ole virallisesti esitetty         Tässä on siis esimerkkejä siitä, että meidän
59654: näitä neljää ylintä palkkaluokkaa korotettavaksi,        edustajien palkan korotukset jo näistä syistä tulisi
59655: niin sitä ei voida ottaa käsittelyyn. Olin hämmäs-       hylätä. Minun mielestäni olisikin tehtävä täällä
59656: tynyt siitä, että esittelevä virkamies kuitenkin         yhteinen esitys, jonka kaikki kansanedustajat kir-
59657: esitteli suullisesti nämä palkkaluokat. Silloin mi-      joittaisivat alle ja hyväksyisivät, että kellokorttisys-
59658: nulle heräsi ajatus, että asia on tavallaan tässä ko-    teemi silloin, kun tärkeistä asioista on kysymys
59659: kouksessa esitelty. Tosin se ei ollut kohdassa           eduskunnassa, pelaa. Elleivät edustajat ole työpai-
59660: "muut esille tulevat asiat", vaan se oli siinä koh-      kalla tärkeissä valiokunnan kokouksissa ja myös
59661: dassa, jossa käsiteltiin muutkin palkkojen koro-         eduskunnassa ainakin silloin, kun äänestetään
59662: tukset.                                                  asioista, niin palkasta pois, ellei lääkärintodistusta
59663:    Ensin esitin asian sillä tavalla, että äänestetään    löydy tai ole joku muu pätevä este, jonka puhe-
59664: siitä, poistetaanko kokonaan nämä neljä ylintä           miesneuvosto on hyväksynyt ja käsitellyt.
59665:                              Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1984                         1085
59666: 
59667: 
59668:    En ryhdy keskustelemaan tämän laajemmalti               puolueitten suunnitelmaa nostaa rajusti kansane-
59669: tästä asiasta, mutta sanon vaan, että palkkaval-           dustajien palkkoja ylimääräisillä palkkatasojärjes-
59670: tuuskunnan tila on hälyttävä, ja palkkavaltuus-            telyillä. Juuri tehty mielipidetutkimuskin kertoo,
59671: kuntaa on minun mielestäni muutettava ja korjat-           että Suomen kansa tuomitsee tämän suunnitel-
59672: tava, jotta se vastaa sille asetettuja tavoitteita         man nykyisellään jo hyvätuloisten kansanedusta-
59673: ja on myös kansalaisten silmissä palkkavaltuus-            jien ylimääräiseksi palkankorotukseksi.
59674: kunnan arvoinen ja jotta ihmiset voivat siihen                Huomautan vielä, että ei ole meitä paikalla
59675: edelleen luottaa. Tällä hetkellä siihen ei luota ku-       täällä kymmentäkään kansanedustajaa. Työpai-
59676: kaan.                                                      kalla täytyisi olla.
59677: 
59678:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Edus-                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59679: kunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
59680: vuodelta 1984 osoittaa jälleen kerran sen totuu-              Puhemiesneuvoston ehdotu~ hyväksytään ja
59681: den, että eduskunnan palkkavaltuuskunnan teh-              asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
59682: tävänä on lähinnä vain antaa suostumus tapahtu-            k u n t a a n, jonka on pyydettävä asiasta lausun-
59683: neille tosiasioille ilman mahdollisuutta omalta            to p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
59684: osaltaan vaikuttaa tehtyihin ratkaisuihin. Koska
59685: systeemi on aikojen myötä tällaiseksi muodostu-
59686: nut, ei siitä tietystikään voi valtuuskunnan nykyi-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
59687: siä jäseniä yksin syyttää eli moittia siitä, että kerto-   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
59688: muksen sisältö jää kumileimasimen kaltaiseksi              tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
59689: pienehköksi tekstin tarkistukseksi, kuten kerto-
59690: muksesta on luettavissa.
59691:    SMP on jatkuvasti palkkavaltuuskunnan vuosit-           14) Ehdotuksen laiksi kunnallisista satamajärjes-
59692: taisten kertomusten yhteydessä kiinnittänyt huo-           tyksistä ja liikennemaksuista annetun lain muut-
59693: miota kansamme vähäosaisen väestön ja matala-              tamisesta
59694: palkka-aloilla työskentelevien palkanansaitsijoi-
59695: den asemaan. SMP on vaatinut heidän ansiotason-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 26711984 vp.
59696: sa parantamista ja esittänyt työmarkkinaneuvotte-          johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
59697: lujen osapuolille, että ne vihdoinkin kiinnittäisi-        tintö n:o 4.
59698: vät vakavaa huomiota tähän epäkohtaan mm. si-
59699: ten, että palkkaratkaisujen perusteena olisi oikeu-
59700: denmukaisempi markkamääräinen korotuslinja                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59701: eikä nykyinen prosenttilinja.                              nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
59702:    SMP on myös esittänyt, että kaikkien alojen             jantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina kello
59703: matalapaikkaiset työntekijät yhdistäisivät voiman-         17.
59704: sa yli liitto- ja keskusjärjestörajojen välttämättö-
59705: män palkankorotuksen aikaansaamiseksi jo seu-
59706: raavalla sopimuskaudella. Nythän näyttää siltä,
59707: että miljoonajäseninen SAK ei ole kiinnostunut               Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
59708: pienipalkkaisten jäsentensä eduista vaan päinvas-
59709: toin pyrkinyt turvaamaan lisäetuja jo hyvin toi-
59710: meentuleville ryhmilleen.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59711:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan muistuttaa
59712: vielä siitä, että SMP ei tule hyväksymään suurten                                        Erkki Ketola
59713:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025